G/LIC/N/3/CRI/14  
 
12 de diciembre de 2018 
(18-7858) Página: 1/7 
Comité de Licencias de Importación  Original: español  
 
  
 RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS  PARA EL TRÁMITE  
DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO SOBRE  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  (2017) 
COSTA RICA 
La siguiente comun icación, de fecha 4 de diciembre de 2018 , se distribuye a petición de la delegación 
de Costa Rica . 
 
_______________  
 
 
Costa Rica informa que ha modificado el procedimiento para  el trámite de licencias de importación 
presentado en el documento  G/LIC/N/3/CRI/7 del 14 de octubre de 2010 . Las modificaciones están 
resaltadas en el presente documento. La presente notificación corresponde al período 2017. 
 
Descripción sucinta de los regímenes  
1. Durante el proceso de adhesión de Costa Rica al GATT en 1990, el país adquirió el compromiso 
de eliminar todas las licencias de importación existentes en un plazo no mayor de cuatro años.  Este 
compromiso fue plenamente cumplido a fines de 199 4 al entrar en vigencia la Ley de Ejecución de 
los Acuerdos de la Ronda Uruguay, Ley Nº 7473 de 20 de diciembre de 1994.  El Artículo 1 de esta 
Ley elimina las licencias existentes y establece el compromiso de eliminar de manera general 
cualquier otro proc edimiento similar de permisos, autorizaciones previas y vistos buenos para la 
importación de mercancías.  
 
En consecuencia, todas las licencias de importación de naturaleza comercial fueron eliminadas.  
 
Adicionalmente, como parte de los compromisos adquirid os en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la Ronda Uruguay, Costa Rica ha establecido contingentes arancelarios para ciertos 
productos agropecuarios cuyas barreras no arancelarias a la importación fueron transformadas en 
aranceles equivalentes. Es tos contingentes, si bien no son administrados a través de licencias de 
importación como las existentes antes de diciembre de 1994, se asigna a través de un mecanismo 
de mercado que conlleva a un procedimiento administrativo.  
 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2. El sistema de licencias que se encuentra en vigor en Costa Rica está basado en el Reglamento 
General sobre la Asignación de Contingentes Arancelarios de Im portación, Decreto Ejecutivo 
Nº 39938 -COMEX del 29 de setiembr e de 2016, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 192 del 
6 de octubre de 2016.  
 
                                                
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/N/3/CRI/14  
 
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  Dicho reglamento regula la asignación y administración de los volúmenes de contingentes 
arancelarios de importación otorgados por Costa Rica al amparo de sus compromisos multilaterales 
ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de los tratados de libre comercio vigentes.2 
Los productos que pueden contar con un contingente otorgado por Costa Rica en el marco de la 
OMC, se indican en la lista LXXXV - Costa Rica (Parte I- Arancel de la Nación Más Favorecida, 
Sección  I- Productos Agropecuarios; Sección I -B Contingentes Arancelarios). Sin embargo, los 
productos que han gozado de contingente desde el año 2000 y hasta la actualidad, son únicamente 
los que se muestran en la s iguiente lista:  
 
Designación de los productos  Número de la(s) partida (s) 
arancelaria (s)  
1 2 
AVES Y SUS PRODUCTOS; TROZOS Y 
DESPOJOS DE AVE  0207139200; 0207139300;  
0207139400; 0207139900;  
0207149200; 0207149300;  
0207149400; 0207149900;  
0207269000; 0207449000;  
0207549000; 0207604900  
Leche y nata (crema), sin concentrar, sin 
adición de azúcar ni otro edulcorante  0401 
Leche y nata (crema), concentradas o con 
adición de azúcar u otro edulcorante (exc. 
leche condensada y evaporada)  0402 (excepto 040291 1000 y 
0402991000)  
 
Suero de mantequilla, leche y nata (crema), 
cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y 
natas (cremas) fermentadas o acidificadas, 
incluso concentrados con adición de azúcar u 
otro edulcorante, aromatizados o con frutas 
u otros frutos o ca cao. 0403 
MANTEQUILLA Y DEMÁS MATERIAS GRASAS 
DE LA LECHE  0405 
Quesos y requesón (exc. las partidas tipo 
cheddar, deshidratado, otros, queso de pasta 
verde o azulada y los demás  0406101000; 0406109000; 0406300000  
Embutidos y productos similares de carne, 
despojos o sangre; preparaciones 
alimenticias a base de estos productos.; De 
aves de la partida Nº 01,05;Las demás  1601002000; 1602102000;  
1602321000; 1602329000  
Helados, incluso con cacao.  2105 
 
Los productos con contingentes arancelarios consolidados que no figuran en la lista anterior son 
aquellos que no fueron activados durante el período considerado debido a que el arancel de 
importación de Nación Más Favorecida (NMF) se mantuvo a un nivel igual o inferior al arancel 
establecido en la L ista de Costa Rica para las importaciones dentro de contingente , o sea que se les 
aplicaron mejores condiciones de acceso que las establecidas por Costa Rica en su Lista LXXXV.  
 
3. La preferencia arancelaria aplicada a los contingentes de importación de la  OMC, se otorga a 
productos originarios de cualquier país miembro de la OMC. Sin embargo, los países de origen más 
comunes para la importación de estos contingentes son: Estados Unidos, Dinamarca y Francia. 
Igualmente, se otorgan contingentes arancelarios de importación al amparo de los Tratados de Libre 
Comercio existentes con Canadá, Panamá, Perú y Colombia.  
 
4. El trámite de licencias se aplica para los productos sujetos a contingentes arancelarios de 
importación otorgados por Costa Rica al amparo de sus  compromisos multilaterales ante la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y de los tratados de libre comercio vigentes. El mecanismo 
de administración de contingentes de importación tiene como finalidad asegurar el fiel cumplimiento 
de las obligaciones i nternacionales asumidas por Costa Rica y velar por el pleno goce de los derechos 
                                                
2 Con excepción de los contingentes de arroz granza (Estados Unidos), frijol negro (China), artículos de 
papel (Panamá) y alimentos para animales (Colombia). También se excluyen de su ámbito de aplicación los 
contingentes de importación al amparo del Acuerdo de Asociación  Centroamérica – Unión Europea.  G/LIC/N/3/CRI/14  
 
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  obtenidos de los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales. Lo 
anterior a través del establecimiento de reglas claras y eficientes que asegure n la máxima utilización 
de dichos contingentes, sobre la base de los principios de transparencia y no discriminación . 
 
5. Vía reglamentos , emitidos por el Poder Ejecutivo , se ha establecido el trámite para licencias de 
importación, a efecto de administrar los contingentes de importación otorgados al amparo de los 
acuerdos de la OMC y los tratados de libre comercio suscritos por el país.  La legislación no deja la 
designación de los productos que han de quedar sujetos al trámite de licencias al arbitrio de la  
administración. Los productos para los cuales se establecen licencias son aquellos sujetos a 
contingentes arancelarios de importación otorgados por Costa Rica al amparo de sus compromisos 
multilaterales ante la OMC y de los tratados de libre comercio vige ntes. 
 
El poder ejecutivo tiene la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del 
poder legislativo, dado que el sistema se rige por acuerdos emitidos por este poder mediante 
decretos ejecutivos. Actualmente, el fundamento jurídico  para la administración de contingentes es 
el Reglamento General sobre la Asignación de Contingentes Arancelarios de Importación, Decreto 
Ejecutivo Nº 39938 -COMEX del 29 de setiembre de 2016, publicado en el Diario Oficial La Gaceta 
Nº 192 del 6 de octubre  de 2016.  
 
Procedimientos  
6.I. La asignación y distribución de los contingentes de importación establecidos tanto al amparo 
de los compromisos de la OMC como aquellos negociados en el marco de los tratados de libre 
comercio de Costa Rica, se basa en el ind icado Reglamento General sobre la Asignación de 
Contingentes Arancelarios de Importación  (de ahora en adelante el Reglamento).  Mayor 
información sobre la reglamentación vigente, formularios y requisitos está disponible en 
http://www.comex.go.cr/contingentes/ .  
 
De acuerdo con el Reglamento, durante la primera semana de octubre se publica la 
convocatoria para los solicitantes históricos, para participar en la asignación de los 
contingentes del año siguiente. La convocatoria se publica en el Diario Oficial La Gaceta y en 
un diario de circulación nacional, y se publica en la página web del Ministerio de Comercio 
Exterior (COMEX) el detalle completo de: i) los contingentes que están a disposición para el 
año en cuestión, ii) el volumen de cada contingente, iii) la partida arancelaria y la descripción 
del producto, iv) los países de origen permitidos, y v) los requisitos necesarios a presentar 
para participar en la asignación.  
 
 A partir del primer día h ábil de enero de cada año, se ponen a disposición de los nuevos 
solicitantes los volúmenes disponibles para ese año. Se publica en la página web de COMEX 
el detalle de productos y volúmenes disponibles, así como los requisitos a presentar.  
 
 Una vez realiz ada la asignación con base en los criterios estipulados por el Reglamento, para 
cada uno de los subprocesos indicados, se procede a notificar a cada uno de los solicitantes y 
a publicar la resolución correspondiente en la página web de COMEX.  En la resoluc ión se indica 
la cantidad asignada a cada uno de los participantes favorecidos en la distribución, para cada 
uno de los contingentes disponibles. La distribución correspondiente se realiza entre aquellos 
solicitantes cuyas solicitudes se ajustaron a las di sposiciones reglamentarias.  
 
II.  El volumen de los contingentes otorgados al amparo de los acuerdos comerciales está 
negociado en cada acuerdo, y su utilización es anual. Conforme con las disposiciones del 
artículo 4 del Reglamento, el Ministerio de Comer cio Exterior de Costa Rica (COMEX), como 
autoridad competente para la administración de los contingentes de importación, habilita en 
el sistema TICA (Tecnología de Información para el Control Aduanero) un certificado digital 
para cada solicitante y conting ente asignado, con el volumen que corresponde a ese solicitante 
para el año de la asignación. Este certificado tiene una vigencia máxima hasta el 31 de 
diciembre de cada año, y el mismo será utilizado cada vez que se realice una importación 
hasta agotar la  cuota asignada. Agotado el volumen o superada la fecha máxima de vigencia, 
expira el beneficio arancelario.  
 
El plazo de vigencia de los contingentes puede ser  prorrogable, en situaciones de caso fo rtuito, 
fuerza mayor o ante acciones u omisiones de la Administración  Pública que impidan G/LIC/N/3/CRI/14  
 
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  fehacientemente al administrado la utilización de los contingentes , según se establece en el 
Artículo 4 citado . 
 
III.  El sistema de contingentes arancelarios de importación, es abierto a todos aquellos 
interesados que de seen participar y que cumplan con los requisitos establecidos para tal efecto 
por el Reglamento, sin que exista preferencia alguna en ningún tipo de producto para 
productores nacionales de bienes similares.  
 Las licencias otorgadas son exclusivamente para la importación de los productos establecidos. 
Las cantidades atribuidas para un año que no fueran utilizadas, no se suman en ningún caso 
a los contingentes del período ulterior.  
 
 Los nombres de los importadores a los que se les haya asignado parte de los contingentes son 
publicados oportunamente en el Diario Oficial de Costa Rica (La Gaceta) y en un diario de 
circulación nacional, por lo que la información es pública. No ha existido  ninguna notificación 
directa , sobre la asignación de los contingentes, a g obiernos u organismos de promoción de 
los países exportadores. Sin embargo, si alguna institución de un país exportador lo solicitara, 
no existe impedimento o inconveniente para enviarle la información.  
 
IV. Para los solicitantes históricos, a partir de la  publicación de la convocatoria en el Diario Oficial 
se otorgan 15 días hábiles para la presentación de las solicitudes. Para los solicitantes nuevos, 
el plazo de recepción de solicitudes inicia el primer día hábil de enero de cada año y estará 
abierto has ta que se agoten los volúmenes disponibles.  
 
V. Una vez vencido el plazo de la recepción de las solicitudes, COMEX cuenta con los primeros 
diez días  hábiles del mes de diciembre siguiente a la convocatoria  para distribuir y asignar los 
contingentes  entre l os solicitantes históricos cuyas solicitudes se ajusten a los criterios 
establecidos por el Reglamento, lo anterior en aras de garantizar la aplicación del principio del 
debido proceso, dado que es indispensable contar con toda la información necesaria par a 
poder realizar la asignación.  En el caso de los contingentes disponibles para nuevos 
solicitantes, se debe dar respuesta a la solicitud en un plazo máximo de diez días hábiles 
posteriores a su recepción.  
 
VI. La asignación se realiza, como se indicó en el punto V, durante los primeros diez días hábiles 
de diciembre. Por lo tal, el importador cuenta con aproximadamente 10 -15 días previo al 
momento en que puede empezar a utilizar la misma (1 de enero del año siguiente al de la 
convocatoria).  
 
VII. La administración de los contingentes de importación es competencia exclusiva de COMEX. 
Dentro de la estructura organizativa del Ministerio, corresponde a la Dirección General de 
Comercio Exterior (DGCE) con la colaboración de la Dirección de Asesoría Jurí dica, revisar las 
solicitudes correspondientes  y realizar la asignación de conformidad con las disposiciones 
reglamentarias.  
 
VIII. El criterio utilizado para la asignación de los contingentes está basado en los artículos 9  y 10 
del Reglamento. Dichas disp osiciones establecen que el 80% del volumen total anual de cada 
contingente se repartirá entre los solicitantes con récord histórico y el restante 20% quedará 
disponible para los nuevos solicitantes . En el caso de los solicitantes históricos, si la suma de  
todas las solicitudes es inferior al volumen disponible, se le asignará a cada solicitante el 
volumen solicitado; si superan el volumen disponible, se distribuirá de manera proporcional 
con base en las importaciones dentro de contingente en el año de refe rencia. En el caso de 
los nuevos solicitantes, la asignación se realizará siguiendo el orden diario de presentación de 
solicitudes, hasta agotar los volúmenes disponibles. Si en un mismo día la suma de todas las 
solicitudes es inferior al volumen disponibl e, se le asignará a cada solicitante el volumen 
solicitado; si superan el volumen disponible, se distribuirá de manera proporcional con base 
en el volumen solicitado.  
 
 Tal y como se establece en los artículo s citados del Reglamento, bajo ninguna circunsta ncia 
COMEX asignará a ningún solicitante un volumen del contingente que exceda al volumen 
solicitado.  
 
Las únicas condiciones aceptables para la asignación de licencias son las contempladas en el 
Reglamento.  No existen excepciones o exenciones al procedimi ento reglamentario.  Si luego G/LIC/N/3/CRI/14  
 
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  de la asignación inicial llegan a quedar remanentes de algún contingente, estos se pondrán a 
disposición mediante la misma resolución  y estos s e distribuirán siguiendo el orden diario de 
presentación de solicitudes.  
 
 Las solic itudes son revisadas conforme son recibidas . 
 
IX. Costa Rica no emite licencias de importación en el caso de contingentes bilaterales o de los 
acuerdos de limitación de las exportaciones, en los cuales el país exportador emite una licencia 
de exportación p ara sus productos. Tampoco se emiten licencias a la exportación para aquellos 
productos exportados sujetos a un contingente arancelario en otro país ; únicamente se realiza 
una asignación de la cuota disponible en los casos expresamente contemplados en la 
legislación nacional, como es el caso de la asignación de la cuota de exportación de queso a 
Estados Unidos  y los contingentes de exportación al amparo del Acuerdo de Asociación entre 
Centroamérica y la Unión Europea.  
 
X. No se precisan permisos de exportac ión de los países exportadores.  
 
XI.  No existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior.  
 
7. Costa Rica no aplica licencias de importación en casos en que no exista un límite cuantitativo para 
la importación de un producto.  
 
8. Una solicitud de licencia se puede rechazar si alguna de ellas se recibe de forma incompleta, 
extemporánea o con errores u omisiones , los cuales están establecidos en el Reglamento. Dich os 
errores u omisiones son: 
 
i. discrepancias no justificadas ni debidamente documentadas y respaldadas por documentos 
oficiales, que se detecten entre los volúmenes importados declarados por el solicitante y 
los que reporte de manera oficial a COMEX la Dirección General de Aduanas (en adelante, 
DGA);  
ii. el suministro de información materialmente falsa en las declaraciones juradas o de la 
documentación aportada con motivo de la solicitud; y  
iii. el incumplimiento de cualquier otro requisito establecido en el artí culo 6 del Reglamento o 
su no subsanación . 
 
Toda la información aportada por los interesados está sujeta a verificación por parte de COMEX.  En 
el caso que al examinar las solicitudes se determine la existencia de un error u omisión que pueda 
implicar su de scalificación, se le notifica al solicitante de forma oportuna y se le otorga un período 
de diez días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, para que proceda a 
corregir, o aportar la documentación correspondiente en torno a lo s posibles errores u omisiones 
detectados en su solicitud.  
 
Una vez analizada la documentación, se procede a realizar la asignación o a emitir la resolución de 
rechazo, que es notificada al solicitante por los medios que este haya señalado. Por tratarse de  un 
acto final del jerarca, el administrado podrá presentar un recurso de reconsideración  dentro del plazo 
de dos meses, contados a partir de la notificación de la resolución, conforme con las disposiciones 
de la Ley General de la Administración Pública (L ey: 6227 del 2 de mayo de 1978) y la Ley de la 
Jurisdicción Contencioso Administrativa (Ley: 3667 del 12 de marzo de 1966).  
 
La resolución del recurso de reconsideración  da por agotada la vía administrativa, de forma tal que 
si el administrado considera pe rtinente continuar con su reclamo, debe plantear un proceso 
contencioso administrativo contra el Estado, en la vía judicial.  
 
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9. En el marco de los sistemas de licencias restri ctivos, el cual es el único sistema de licencias que 
existe en Costa Rica, cualquier persona física o jurídica domiciliada en Costa Rica podrá solicitar su 
participación en la distribución de los contingentes arancelarios de importación que COMEX pone a 
disposición en las convocatorias.  
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  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  La información que debe figurar en las solicitudes es la siguiente:3 
i. indicación de si es una asignación ordinaria o extraordinaria;  
ii. nombre completo o  razón social del solicitante;  
iii. número del documento de identificación oficial del solicitante;  
iv. en caso de personas jurídicas el nombre completo del representante legal o apoderado y 
el número de su documento de identificación;  
v. la descripción del producto y  la clasificación arancelaria correspondiente, así como el 
instrumento comercial bajo el cual se otorga el contingente;  
vi. el volumen de importación solicitado para cada contingente e indicación de si es solicitante 
nuevo o histórico;  
vii. un correo electrónico, el cual será, para todos los efectos, el medio oficial para recibir 
comunicaciones . 
 
Debe, además, aportar los siguientes documentos:  
 
a. certificación de Personería Jurídica emitida por un Notario Público, donde se indique el 
número de cédula jurídica asigna do, o por el Registro Nacional;  
b. poder especial en caso de que la solicitud la efectúe una persona distinta al solicitante o al 
representante legal, en este último caso cuando se trate de personas jurídicas, con indicación 
expresa de que el Poder lo faculta  para realizar dicha solicitud en su nombre;  
c. certificación emitida por un Notario Público en la que conste la naturaleza y propiedad de las 
acciones de la sociedad solicitante o de sus asociados, según corresponda;  
d. certificación emitida por un Notario Públ ico o por el Registro Nacional, en la que conste el 
detalle de las personas que ejercen la representación legal e integrantes de la Junta Directiva 
de la sociedad;  y, 
e. en el caso de los solicitantes nuevos, copia simple de la factura comercial (con los dato s del 
exportador) y del conocimiento de embarque.  
 
11.  Relativo a la licencia, no debe aportarse ningún documento físico al momento de realizarse la 
importación pues como se indicó en el punto II, se habilita para cada contingente y cada importador 
un cer tificado digital que el beneficiario irá utilizando hasta agotar el volumen asignado.  
 
12.  No existe ningún derecho de licencia o carga administrativa.  Únicamente se deben cancelar los 
timbres de ley exigidos en algunos documentos de la solicitud para pa rticipar en la distribución de 
los contingentes, tal y como se especifica en la pregunta No.10.  
 
13.  No existe la posibilidad de expedición de contingentes supeditados al pago de depósitos.  
 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  El período de val idez de una licencia inicia e l 1 de enero del año para el que se asigna el 
contingente, o desde el momento en que se notifica la resolución de asignación, y hasta el 31 de 
diciembre de cada año. Los volúmenes de contingentes están disponibles únicamente po r ese 
período sin posibilidad de prórroga , salvo los casos previstos en el Reglamento de caso fo rtuito, 
fuerza mayor o ante acciones u omisiones de la Administración  Pública que impidan fehacientemente 
al administrado la utilización de los contingentes . 
 
15.  De acuerdo con el Artículo 14  del Reglamento, el importador que haya utilizado menos del 
noventa y cinco por ciento (95%) del volumen del contingente específico que le fue asignado, tendrá 
derecho a recibir en la asignación ordinaria del año inmediata mente siguiente un monto no superior 
al volumen efectivamente importado bajo el contingente durante el año inmediato anterior. Aquella 
persona que durante dos años consecutivos utilizara menos del 95% del volumen del contingente 
asignado durante el periodo  indicado en los certificados de los que ha sido titular, no podrá recibir 
una asignación durante el tercer año y será considerado como nuevo solicitante sin récord histórico 
para la asignación posterior.  En caso de ser asignaciones extraordinarias (remane ntes), la utilización 
deberá ser al menos del 50% del volumen asignado.  
                                                
3 El formulario para la solicitud de contingentes  se encuentra disponible en  
http://www.comex.go.cr/media/6377/formula -contingentes_ firmamanual -2018.pdf  
 G/LIC/N/3/CRI/14  
 
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  En el caso de los nuevos solicitantes, el solicitante que utilice menos del 50% del contingente 
asignado, no tendrá derecho a recibir en el siguiente período ninguna asignación. Igualmente, aquel 
solicitante que devuelva durante dos períodos consecutivos un volumen mayor al 50% de lo 
asignado, no tendrá derecho en el siguiente período a recibir una asignación mayor al volumen 
efectivamente importado en el año calendario inmediato anterior, si es un solicitante histórico o 
asignación de contingente si es solicitante nuevo.  
 
El artículo 11  del Reglamento contempla un proceso de devolución para aquellos beneficiarios que 
estimen no utilizar la totalidad de la cuota asignada.  En tal c aso, debe remitirse una nota a COMEX 
antes del 30 de junio del año calendario correspondiente, indicando el volumen que no será utilizado, 
a fin de que este volumen sea puesto a disposición de otros posibles interesados, en la convocatoria 
extraordinaria q ue se realiza el último día hábil de julio de cada año.  En caso de que un beneficiario 
no utilice la totalidad de su cuota, pero se acoja a este mecanismo de devolución, no existirá 
restricción alguna en posteriores participaciones en el proceso de asigna ción. 
 
16. Los certificados tienen carácter personal, no constituyen un título valor y los derechos en él 
contenidos no pueden ser endosados, cedidos o de cualquier otra forma transferidos.  
 
17.  No existen otras condiciones para la expedición de licencias , adicionales a lo dispuesto en el 
Reglamento.  
 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No existen procedimientos administrativos previos adicionales aparte del trámite de licencias de 
importación, expuesto en las respuestas anteriores, y de los r equisitos sanitarios y fitosanitarios.  
 
19. En Costa Rica, las autoridades bancarias proporcionan de forma inmediata las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar. No es necesario poseer una licencia de importación 
para obtener div isas. No han existido problemas de escasez de divisas hasta el momento. No hay 
formalidades especiales para la obtención de divisas.  
 
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