G/SCM/N/315/JOR/Suppl.1  
G/SCM/N/299/JOR/Rev.2  
24 de julio de 2018 
(18-4687) Página: 1/5 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO XVI DEL  GATT DE 1994 Y CON E L ARTÍCULO 25 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVEN CIONES Y MEDIDAS COM PENSATORIAS  
NOTIFICACIÓN FINAL A  EFECTOS DE TRANSPARE NCIA (CORRESPONDIENT E 
A 2015) DE CONFORMID AD CON EL PROCEDIMIE NTO ESTABLECIDO EN L A 
DECISIÓN DEL CONSEJO  GENERAL QUE FIGURA E N EL DOCUMENTO  
WT/L/691 RELATIVA A LAS PRÓRROGAS PREVIS TAS EN EL  
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCU LO 27 DEL ACUERDO SMC  
DEL PERÍODO DE TRANS ICIÓN PARA LA  
ELIMINACIÓN DE LAS S UBVENCIONES  
A LA EXPORTACIÓN  
JORDANIA  
La sig uiente comunicación, de fecha 23 de jul io de 2018 , se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994  y el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la pres ente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 de l artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento L/691), y con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas 
del período de transición previstas en el párrafo 4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del 
artículo  27 del Acuerdo SMC para l a eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania 
(documento G/C/W/705/Rev.2).  
1. Título del programa de subvenciones  
Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  
2. Período que abarca la notificación  
La notificación abarca el año 2017. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991  y la pérdida por Jordania de su 
principal interlocutor comercial, el Iraq . El programa se introdujo para estimular las exportaciones . 
El notable aumento de los precios del petróleo en 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores G/SCM/N/315/JOR/Suppl.1 • G/SCM/N/299/JOR/Rev.2  
- 2 - 
  han afectado negativamente a las exportaciones de Jordania, a lo que se suma las consecuencias 
negativas de la crisis financi era mundial.  
Los acontecimientos de alcance regional e internacional que se han producido sin cesar en casi 
todos los Estados Árabes vecinos han generado inestabilidad en esos países desde el punto de 
vista de las transformaciones políticas, económicas y s ociales . Esos acontecimientos regionales, así 
como la importante afluencia de personas desplazadas de esos países vecinos en el Reino 
desde  2010 hasta ahora, han tenido una incidencia mayor en la economía jordana que en otras 
economías de la región . Jordan ia ha acogido varias oleadas de refugiados procedentes de los 
países vecinos (principalmente del Iraq y de Siria), lo que ha repercutido negativamente en el 
presupuesto y las infraestructuras nacionales . La presencia en el país de más de 1,4 millones de 
ciudadanos sirios, muchos de los cuales son refugiados, supone una carga que ha perjudicado 
entre otros a los sectores relacionados con las infraestructuras, la enseñanza, la salud, el agua y 
los alimentos . Además, numerosos trabajadores sirios se están inco rporando al mercado de 
trabajo tradicionalmente reservado a los jordanos, reduciendo las oportunidades de empleo de los 
trabajadores nacionales.  
La interrupción del suministro de gas de Egipto, utilizado por las industrias y para la producción de 
energía, tiene repercusiones muy negativas en toda la economía jordana . El aumento de la factura 
de la energía importada de los mercados mundiales provocó un incremento sin precedentes del 
déficit comercial jordano . La inestabilidad provocada en la región por la si tuación política de 
muchos países árabes tuvo  graves repercusiones en los resultados comerciales de Jordania , cuyas  
exportaciones disminuyeron  debido a la pérdida de mercados tradicionales, principalmente Siria y 
el Iraq, y otros mercados importantes.  
4. Antecedentes y autoridad encargada de otorgar la subvención  
a. Antecedentes  
El programa se estableció en 1995 y prevé la exención de los beneficios obtenidos de la 
exportación para tratar de remediar los efectos perjudiciales de los factores económicos y so ciales 
que afectaron a Jordania mediante la apertura de la economía, teniendo en cuenta las 
circunstancias políticas mencionadas anteriormente . El 98% de las pequeñas empresas industriales 
exportadoras de Jordania tenían pocas oportunidades de acceder a lo s mercados, lo que les 
impedía lograr economías de escala ; esto hacía que sus costos de producción fuesen más 
elevados, por lo que reducía sus oportunidades de competir en los mercados mundiales.  
b. Organismo competente  
El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda.  
c. Legislación  
La ley pertinente es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 34 de 2014  por la que se modifica la Ley 
del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009 , en la que figuraba el siguiente artículo relativo al 
programa de subvenciones.  
En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta y se 
dispone lo siguiente:  
"Las exportaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen nacional procedentes del 
Reino podrán estar tot al o parcialmente exentas del impuesto, siempre que el fundamento de la 
exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, así como la tasa y la duración de la exención, 
se determinen conforme a un reglamento promulgado a tal efecto" . 
5. Forma de la sub vención (donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
Desgravación fiscal.  G/SCM/N/315/JOR/Suppl.1 • G/SCM/N/299/JOR/Rev.2  
- 3 - 
  6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas ; mediante qué mecanismo ; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad ; en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención  
Tienen derecho a beneficiarse de este programa las empresas industriales nacionales, además de 
las empresas exportadoras jordanas especializadas en la expor tación de mercancías y productos 
nacionales . Para poder beneficiarse de la exención las empresas deben presentar al Departamento 
del Impuesto sobre la Renta documentos oficiales que le permitan comprobar las actividades de 
exportación.  
b. Cuantía  
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos atribuible 
a las actividades de exportación . El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se 
aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas 
las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas.  
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicació n, de ser posible, de la subvención media 
por unidad del año precedente) . Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o para ambos) se facilitará 
una explicación completa  
El impues to sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas, por lo que la subv ención por unidad 
asciende al 1,5 % o menos por cada dinar jordano.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
Este programa está en vigor des de 1995 . 
9. Datos estadísticos que permitan ev aluar los efectos de la subvención en el comercio . El 
carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del Miembro que 
notifica . No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es 
conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
Efectos en el comercio  
En el año 2017 , el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendió 
a 3.765.378.043  dólares EE.UU. y el valor estimado aproximado d e la exención fue 
de 67.776.805  dólares EE.UU . Estas cifras  evidencia n que los exportadores soportan una gran 
presión para afrontar la carga resultante de la pérdida de los mayores mercados de la región . La 
cantidad total correspondiente a la exención implica que la desgravación del impuesto sobre la 
renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si se tiene 
en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior al 0,10 % en el 
comercio mundial de exportación, es evidente que el comercio internacional no ha suf rido ningún 
efecto perjudicial como consecuencia del programa de subvenciones.  
a. Los tres años más recientes para los que haya estadísticas.  
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, debería 
ser el año que pre ceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto.  G/SCM/N/315/JOR/Suppl.1 • G/SCM/N/299/JOR/Rev.2  
- 4 - 
  Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta (en $EE.UU.)  Valor total de las 
exportaciones  
(en $EE.UU.)  Valor total de las exportaciones 
que se benefician de este  
programa (en $EE.UU.)  Desgravación del 
impuesto sobre la renta  
(en $EE.UU.)  
2016 6.200 millones  4.737.484.249  71.062.264  
2015 7.000 millones  6.316.243.360  93.409.232  
2014 8.300 millones  4.855.876.052  87.405.768  
CUADRO 1 
Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítul os del SA, en 
dólares  EE.UU ., para el año 2016  
Valor total de las exportaciones : 6.300 millones de dólares EE.UU . 
Valor total de las exportaciones que se benefician de este programa : 
3.765.378.0 43 dólares EE.UU.  
Desgravación del impuesto sobre la renta : 67.776.805  dólares EE.UU.  
Capítulos  Valor de las exportaciones   
en $EE.UU.  Desgravación del impuesto  
sobre la renta  en $EE.UU.  
17-19 50.672.736  912.109  
21-24 218.578.483  3.934.413  
26-30 1.008.596.954  18.154.745  
32-38 227.933.386  4.102.801  
39-40 153.960.057  2.771.281  
41-43 3.159.489  56.871  
44-46 3.258.584  58.655  
47-49 142.152.870  2.558.752  
51-63 1.094.329.874  19.697.938  
64-65 1.234.789  22.226  
68-70 43.173.309  777.120  
71 183.914.686  3.310.464  
72-83 229.130.946  4.124.357  
84-85 282.551.410  5.085.925  
87-88 7.010.931  126.197  
90-92 11.460.087  206.282  
94-96 98.969.021  1.781.442  
97-99 5.290.431  95.228  
Total  3.765.378.043  67.776.805  
Medidas adoptadas o en curso de adopción  
Con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas previstas en el 
párrafo  4 del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de 
transición para la eliminación de las subvenciones a la exp ortación d e Jordania 
(documento  G/C/W/705/Rev.2), y teniendo en cuenta que Jordania se ha comprometido a 
asegurar una total transparencia al Consejo, el Gobierno de Jordania desea notificar al Consejo las 
actividades y los avances realizados en la elaboración del pr ogram a sustitutivo compatible con 
la OMC:  
1. Basándose en el plan de acción y en el calendario de aplicación de un nuevo programa de 
subvenciones presentados en la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías 
celebrada el 10 de noviembre de 2015 , se ha trabajado intensamente por reemplazar el 
actual programa de subvenciones a la exportación por uno nu evo que cumpla las normas de 
la OMC.  
2. Se estableció un comité nacional, presidido por el Secretario General del Ministerio de 
Industria, Comercio y Abastecimiento y con funcionarios de categoría superior de entidades 
conexas de los sectores público y privado, cuyo papel es supervisar la aplicación del plan de 
acción en el calendario previsto y elaborar los marcos técnicos y jurídicos necesarios para e l 
programa sustitutivo de subvenciones, en cooperación con un amplio grupo de partes 
interesadas.  G/SCM/N/315/JOR/Suppl.1 • G/SCM/N/299/JOR/Rev.2  
- 5 - 
  3. Con la ayuda técnica de la USAID se presentaron varios programas sustitutivos, los cuales 
se están estudiando en detalle para elegir el mejor.  
4. Se ha enc argado a un grupo de expertos jurídicos y económicos que presten asistencia  en la 
aplicación del proyecto . La primera visita de los expertos, que tuvo lugar durante la semana 
del 18 al 23 de diciembre de 2015 , supuso el inicio del proyecto de subvenciones de la OMC, 
la USAID y la JCP ; la segunda visita tuvo lugar del 23 al 27 de abril de 2016  y la tercera 
el 5 y el 6 de abril de 2017 . 
5. El comité nacional celebró dos reuniones, el 17 de enero de 2016  y el 4 de junio de 2017 , en 
las que examinó detenidament e y aprobó los análisis de un programa de subvenciones 
alternativo.  
6. El nuevo programa compatible con la OMC " Exención parcial del 70 % sobre 
la renta  industrial neta" ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y actualmente se está 
llevando a cabo el  proceso  legislativo para su incorporación en la Ley del Impuesto sobre  
la Renta,  de conformidad con el calendario para la implementación de un nuevo programa  
presentado por Jordania al Consejo del Comercio de Mercancías , que figura en el 
documento  G/C/W/705/Rev.2 . El nuevo programa no tiene ningún vínculo con las 
actividades de exportación, en consonancia con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y se aplicará a partir del 1º de enero de 2019 . 
7. El artículo 3) a) 4) de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Ley del Impuesto sobre la Renta 
Nº 34 de 2014 ) dispone explícitamente lo siguiente:  
a) Todos los ingresos obtenidos en el Reino o procedentes del Reino por cualquier 
persona, independientemente del lugar del pago, estarán sujetos a l impuesto, 
incluidos los siguientes:  
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías independientemente de que 
sean ve ndidas en el Reino o exportadas.  
8. Con respecto a l proceso legislativo , actualmente Jordania está elaborando  una nueva Ley del 
Impuesto sobre la Renta con miras a asegurar la plena  compatibilidad con los elementos del 
Acuerdo SMC.  
9. El programa de subvenciones a la exportación de Jordania act ualmente en curso finalizará 
el 31 de diciembre de 2018 , en consonanci a con el plan d e acción de Jordania 
(documento  G/C/W/705/Rev.2.) . En el artículo 3 d el Reglamento Nº 106 para el año  2016, 
relativo a la exención del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de la 
exportación de bienes y servicios , se est ipula que los ingresos obtenidos de la exportación 
de bienes de origen nacional procedentes del Reino estarán totalmente exentos del impuesto 
sobre la renta únicamente hasta el 31 de diciembre de 2018 . 
 
 
__________