WT/GC/W/728  
8 de diciembre  de 2016 
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Consejo General  
7 de diciembre de 2016   
 
  PUNTO 6 - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO - 
EXAMEN DE LOS PROGRE SOS REALIZADOS  
INFORME DEL PRESIDEN TE 
1.1.  Este punto se ha incluido en el orden del día de hoy de conformidad con  la Decisión 
Ministerial de Nairobi sobre el Comercio Electrónico , en la que se encomendaba al Consejo General  
que realizara exámenes periódicos en sus reuniones de julio y diciembre de 2016 y julio de 2017 
sobre la base de los informes que pudieran presentar los órganos de la OMC encargados de la 
aplicación del Program a de Trabajo . A ese respecto , deseo señalar a la atención de los Miembros 
los informes presentados al Consejo General por los Presidentes del Consejo del Comercio de 
Servicios y del Consejo del Comercio de Mercancías, bajo su responsabilidad, en los 
docume ntos S/C/51 y G/C/58 , respectivamente . 
1.2.  En las reuniones que celebró en junio y en noviembre  de este año, el Consejo de los  ADPIC 
mantuvo un debate inicial sobre cuestiones relacionadas con la protección y la observancia de los 
derechos de propiedad intelec tual en el contexto del comercio electrónico . En la reunión de junio 
del Consejo, v arios Miembros se mostraron muy interesados  en examinar esas cuestiones , y hubo 
entre las delegaciones un  primer  intercambio de experiencias pertinentes  sobre la base de una  
comunicación del Canadá . En la última reunión del Consejo, celebrada en noviembre, las 
delegaciones consideraron temas concretos de propiedad intelectual que podrían examinarse  en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico el próximo a ño, sobre la base de un 
addendum a la comunicación inicial del Canadá . 
1.3.  El Comité de Comercio y Desarrollo también examinó  la cuestión del comercio electrónico en 
su centésima reunión, celebrada el 24 de noviembre . En esa reunión, China y el Pakist án 
presen taron una comunicación, en la que, como saben los Miembros, se pide que en todos los 
debates se vel e por la dimensión de desarrollo  del comercio electrónico y que esa dimensión quede 
plenamente incorporada en cualquier resultado futuro . Los Miembros en gen eral acogieron con 
satisfacción la comunicación e indicaron que esperaban con interés mantener  debates detallados 
en reuniones futuras . A ese respecto, aceptaron la sugerencia del Presidente de volver a tratar el 
punto del orden del día relativo al comerci o electrónico en la siguiente reunión . 
Informe sobre los debates  horizontales /consultas  
1.4.  Quisiera informarles ahora acerca de los debates celebrados bajo los auspicios del Consejo 
General . Este informe, que presento sin perjuicio de las posiciones u opinion es de los Miembros, se 
refiere a las novedades que ha habido en los debates horizontales mantenidos en el marco del 
Programa de Trabajo desde que se realizó el último examen en julio de este año . Como recordarán 
los Miembros , en la reunión de julio del Con sejo General el Embajador Suescum informó sobre las 
consultas que había celebrado en junio y sobre el undécimo debate específico, que tuvo lugar en 
julio y en el que se presenta ron siete comunicaciones .1 En ese debate específico, las delegaciones 
formularo n observaciones preliminares y reconocieron la necesidad de seguir examinando las 
comunicaciones . En esa misma reunión se  pidió a la Secretaría que actualizara su nota de 
información de carácter general acerca del Programa de Trabajo . La nota actualizada s e distribuyó 
el 24 de octubre de 2016 con la signatura JOB/GC/73/Add.1.  
                                                
1 El informe se distribuyó  con la signatura WT/GC/W/721.  WT/GC/W/728  
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  1.5.  Tras la pausa estival , el Embajador Suescum  celebró consultas con los 25 Miembros que 
respondieron a su invitación abierta a  examinar la mejor manera de seguir adelante  con el debate 
de las comunicaciones de julio . A raíz de  sus consultas bilaterales, sugirió que se procediera sobre 
una base temática, comenzando con un debate sobre la facilitación del comercio electrónico y el 
comercio electrónico para el desarrollo . 
1.6.  El duodécimo debate  específico tuvo lugar el 18 de octubre de 2016. N o obstante, dadas las 
preocupaciones expresadas por algunas delegaciones en relación con el procedimiento, no se 
mantuvieron debates sustantivos . A ese respecto, celebré posteriormente consultas, junto con el 
Embajador Suescum , y me reuní bilateral mente  con cerca de 40 delegaciones . La lista de esas 
delegaciones incluía a todos los coordinadores regionales : del Grupo Africano, del GRULAC, del 
Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo y el Pacífico, así c omo d el Grupo ACP y del Grupo 
de PMA. Además, se invitó a las delegaciones que habían presentado documentos y a las que 
habían expresado preocupaciones en el debate específico . 
1.7.  Pedí a cada una de las delegaciones  su opinión acerca de la mejor manera de avanzar en el 
debate sobre el comercio electrónico, en particular con respecto a las comunicaciones presentadas 
desde julio . Las opiniones expresadas por los Miembros en las consultas fueron variadas, tanto  en 
lo referente al fondo como al proceso . 
1.8.  Muchas delegaci ones subrayaron la necesidad de proseguir la labor sobre e l comercio 
electrónico en consonancia con el mandato de 1998, consistente en examinar y estudiar los 
aspectos  de la cuestión  que afectan a l comercio . Algunas consideraban que se estaba dando más 
prioridad al comercio electrónico que a las cuestiones de Doha de interés para ellos . Opinaban 
también que algunas de las comunicaciones iban más allá de  la naturaleza  exploratori a del 
Programa de Trabajo y estaban orientadas a la elaboración de normas . 
1.9.  Duran te las consultas  tuvimos la impresión de que había algún malentendido  sobre  la función 
del debate específico . Una delegación dijo concretamente  que se opondría a toda deliberación  
sobre el comercio electrónico en el marco del debate específico . En su opini ón, en la Decisión de 
Nairobi se encomendaba a los Miembros que presentaran documentos y los examinaran en los 
órganos subsidiarios . En respuesta a esas preocupaciones, recordé que el Consejo General tenía 
en efecto  un papel central en el Programa de Traba jo y examina ba cuestiones de carácter 
transversal . Recordé asimismo que el Programa de Trabajo se había establecido con el fin de 
examinar todas las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al 
comercio y que, de conformidad c on el párrafo 34 de la Declaración de Nairobi, toda negociación 
debía decidirse por consenso . 
1.10.   Algunas delegaciones subrayaron la necesidad de evitar que se utilizaran  cuestiones de 
procedimiento para bloquear el debate . A su juicio , si algunos Miembros no desea ban mantener 
debate alguno , debían decirlo claramente . 
1.11.   Muchas delegaciones reconocieron los beneficios potenciales del comercio electrónico, pero 
señalaron los problemas estructurales e infraestructurales existentes que había que  abordar con 
carácter prioritario . Varias delegaciones indicaron que algunas de las cuestiones relacionadas con 
el desarrollo solo se podían  tratar en el marco  de debates, lo que ayudar ía a colmar las lagunas de 
conocimiento s. También se señalaron los esfuerzos de los Amigos de l Comercio Electrónico para el 
Desarrollo , incluido el seminario que se celebraría el 9 de diciembre . 
1.12.   Con respecto al foro de debate, algunos opinaban que las comunicaciones debían 
examinarse primero en los órganos subsidiarios pertinentes y que las cuesti ones no debían 
plantearse en el debate específico hasta que hubieran "madurado" . Otros opinaban que existía el 
mandato de examinar  las cuestiones transversales  en el marco del debate específico . Varias 
delegaciones apoyaron la sugerencia de celebrar una re unión conjunta de todos los órganos  
pertinentes, aunque algunas se pregunta ban cómo se llevaría a cabo  una reunión de ese tipo . 
Otros propusieron  que se celebr aran debates informales abiertos . También se sugirió  que los 
documentos que se presentaran en rel ación con el comercio electrónico  llevaran múltiples  
signaturas , habida cuenta del carácter transversal de esta cuestión . WT/GC/W/728  
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  1.13.   En cuanto al camino a seguir , es evidente que algunas delegaciones desean ver progresos 
para la Undécima Conferencia Ministerial . Otras no comparten esa opinión y quieren mantener la 
naturaleza  exploratori a del Programa de Trabajo . Al mismo tiempo, para algunas delegaciones, la 
única manera posible de avanzar es mantener primero un debate profundo sobre los 
procedimientos , de modo  que se puedan poner sobre la mesa todas las cuestiones y los Miembros 
puedan definir con exactitud qué se puede hacer en el marco de los  debate s específico s. Una 
delegación señaló que el Programa de Trabajo lleva ba en curso muchos años y que , para empezar,  
los Miembros tenían que hacer balance y examinar las mejores prácticas . 
1.14.   Espero que, a medida que avancemos, las delegaciones prosigan sus debates sobre el  
comercio electrónico . Es importante abordar las lagunas de conocimiento s, así como las cuestiones 
de conec tividad, en estrecha colaboración co n otras organizaciones que puede n complementar la 
labor de la OMC . Además, los Miembros debe rían identificar las cuestiones que pueden examinarse 
en la Organización  y proceder gradualmente , de manera transparente e inclu siva, para profundizar 
su entendimiento  común de  la función de la OMC en la esfera del comercio electrónico . Se ha 
sugerido comenzar con las cuestiones más fáciles, es decir, aquellas en las que se puede llegar a 
un consenso . No obstante, todo proceso de i dentificación requerirá un debate . Corresponde a los 
Miembros decidir  qué debatir y  cómo y dónde hacerlo . 
1.15.   Como  Presidente del Consejo General, sigo dispuesto a celebrar nuevas consultas con los 
Miembros a ese respecto . 
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