RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1  
 
24 de junio de 2013  
(13-3281)  Página: 1/106  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Islámica del Afganistán   
 
 
 
  
  PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
Revisión 
 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 2 - 
ÍNDICE 
I. INTRODUCCI ÓN ...................................................................................................... 4  
DOCUMENTACIÓN PR ESENTADA ...................................................................................... 4  
DECLARACIONES INTR ODUCTORIAS ................................................................................ 4  
II. POLÍTICAS ECON ÓMICAS ........................................................................................ 5  
-  Política monetaria y fiscal ....................................................................................... 5  
-  Sistema cambiario y de pagos exteri ores ................................................................ 8  
-  Régimen de inversión .............................................................................................. 9  
-  Propiedad del Estado y privatización, empresas comerciales del Estado ............... 14  
-  Políticas de fijaci ón de pr ecios .............................................................................. 16  
-  Política de competencia ........................................................................................ 17  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LA S POLÍTI CAS ...................... 18  
-  Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial ..................................... 18  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS .................................... 22  
-  Derechos come rciales ........................................................................................... 22  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES ........................................................ 26  
-  Derechos de aduana  ordina rios ............................................................................. 26  
-  Otros derechos y cargas ........................................................................................ 26  
-  Contingentes arancelarios, ex enciones arancelarias ............................................. 27  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................ 28  
-  Aplicación de impuestos inte rnos a las impo rtaciones .......................................... 29  
-  Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de  licencias ................................... 31  
-  Valoración en  aduana ............................................................................................ 35  
-  Normas de origen .................................................................................................. 39  
-  Otras formalidades  aduaneras .............................................................................. 41  
-  Inspección previa a la expedición ......................................................................... 41  
-  Régimen antidumping, régimen de de rechos compensatorios y régimen de 
salvaguard ias ........................................................................................................ 42  
B. REGLAMENTOS DE EXPORTAC IÓN ......................................................................... 43  
-  Aranceles aduaneros, derechos y ca rgas por servicios prestados, 
aplicación de impuestos inte rnos a las expo rtaciones ........................................... 43  
-  Restricciones a la exportación ............................................................................... 44  
-  Subvenciones a la  exportación .............................................................................. 45  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS ......................................................................................................... 45  
-  Política industrial, inclui das las subven ciones ....................................................... 45  
-  Obstáculos técnicos al comercio , normas y certificación ....................................... 47  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................ 50  
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ......................... 55  
-  Zonas francas, zonas econ ómicas espe ciales ........................................................ 55  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 3 - 
-  Contratación pública ............................................................................................. 56  
-  Tránsito ................................................................................................................. 57  
-  Políticas agropecuarias ......................................................................................... 59  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD IN TELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO ......... 59  
-  ASPECTOS GENERALES .......................................................................................... 59  
-  Protección de la prop iedad indust rial .................................................................... 59  
-  Organismos encargados de la formulació n y de la aplicación de la política 
general .................................................................................................................. 60  
-  Participación en acuerdos internacio nales sobre propie dad intelectual ................. 60  
-  Aplicación del trato nacional y de l trato NMF a los extranjeros ............................. 60  
-  Derechos e im puestos ........................................................................................... 61  
-  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIE DAD INTELE CTUAL ............................................................. 61
 
-  Derecho de autor y derechos co nexos ................................................................... 61  
-  Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ...................... 63  
-  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ....................... 63  
-  Dibujos y modelos industriales ............................................................................. 64  
-  Patentes  ................................................................................................................ 64  
-  Protección de las vari edades vegetales ................................................................. 64  
-  Esquemas de trazado de l os circuitos in tegrad os .................................................. 65  
-  Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los da tos de pr uebas ....................................................................... 65  
-  OBSERVANCIA ....................................................................................................... 65  
-  Procedimientos y recursos judiciales civiles .......................................................... 65  
-  Medidas provis ionales ........................................................................................... 65  
-  Procedimientos y recur sos administrativos ........................................................... 66  
-  Medidas especiales en fronte ra ............................................................................. 66  
-  Procedimientos penales ........................................................................................ 66  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE SERVICIOS ....................................... 67  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................... 73  
-  Publicación de informació n sobre el co mercio ....................................................... 73  
-  Notificaciones ....................................................................................................... 75  
VIII. ACUERDOS COME RCIALES ..................................................................................... 75  
CONCLUSION ES ............................................................................................................. 77  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 78 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 79 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 4 - 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de la República Islámica del Afganistán solicitó la adhesión a la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) en noviembre de 2004 (documento WT/ACC/AFG/2), tras la solicitud 
inicial de adhesión a la OMC presentada por el Gobierno del Estado de Transición Islámico del 
Afganistán en abril de 2003 (documento WT/ACC/AFG/1). En la reunión que celebró el 13 de 
diciembre de 2004, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo encargado de examinar la 
solicitud de adhesión del Gobierno de la Repúbl ica Islámica del Afganistán a la Organización 
Mundial del Comercio en el marco del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC. El mandato y la composición del Grupo de Trabajo se reproducen en el 
documento WT/ACC/AFG/3/Rev.9. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 31 de enero de 2011 bajo la presidencia del 
Excmo. Sr. Boudewijn J. van Eenennaam (Países Bajos); el 18 de junio de 2012 y el 7 de 
diciembre de 2012 bajo la presidencia del Excmo.  Sr. Roderick van Schreven (Países Bajos). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trabajo dispuso de un memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior del Afganistán (documento WT/ACC/AFG/4), las preguntas 
presentadas por los Miembros sobre el régimen de comercio exterior del Afganistán, junto con las 
correspondientes respuestas, y otras informaciones comunicadas por las autoridades afganas 
(documentos WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6 y WT/ACC/AFG/6/Rev.1, WT/ACC/AFG/7, 
WT/ACC/AFG/8, WT/ACC/AFG/10, WT/ACC/AFG/11, WT/ACC/AFG/13, WT/ACC/AFG/15, 
WT/ACC/AFG/17, WT/ACC/AFG/18, WT/ACC/AFG/24 y WT/ACC/AFG/27), con inclusión de los 
textos legislativos y otros documentos enumerados en los anexos 1 y 2. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4. El representante del Afganistán dijo que el país había salido de tres decenios de conflicto y 
que su infraestructura física, institucional, humana y social había sufrido importantes daños. 
Señaló que la seguridad estaba mejorando en todo el país y que la participación en el sistema de 
comercio internacional traería consigo más comercio, más inversión, más transferencia de 
tecnología, más empleo y el crecimiento de los ingresos en toda la economía. Afirmó que un 
elemento esencial de la estrategia de crecimie nto económico y desarrollo de su Gobierno había 
consistido en mantener una economía abierta basada en principios comerciales liberales, una 
política fiscal y monetaria disciplinadas y un entorno de inversión sólido y no discriminatorio. El 
Afganistán consideraba que la pertenencia a la OMC era un factor fundamental de los esfuerzos por fortalecer su régimen de comercio e inversión y crear un entorno que ofreciese más 
oportunidades económicas a fin de reducir la pobr eza en el país. Su Gobierno estaba resuelto a 
lograr que la desventaja de ser un país sin litoral pasara a ser una ventaja y el país se convirtiera 
en una zona de tránsito eficiente entre el Asia Central, el Asia Meridional y el Océano Índico. 
Subrayó que se estaba dando la máxima prioridad a la integración regional y a la facilitación del 
comercio, lo que incluía iniciativas para seguir desarrollando los transportes regionales y las WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 5 - 
infraestructuras de tránsito. Señaló que el Afganistán había adoptado un importante número de 
leyes y reglamentos sobre comercio e inversión que se habían elaborado teniendo en cuenta las mejores prácticas internacionales y las recomendaciones de las organizaciones internacionales. 
Con el apoyo de sus asociados para el desarrollo, el Gobierno estaba firmemente resuelto a 
realizar inversiones en infraestructura física y en capital humano. Indicó que su país necesitaba 
asistencia técnica relacionada con el comercio y que se proponía adherirse a la OMC en calidad de 
país menos adelantado. 
5. Los Miembros de la OMC acogieron complacidos la solicitud de adhesión del Afganistán a 
la OMC y se comprometieron a colaborar estrechamente y de forma constructiva con el Afganistán 
para lograr este objetivo. Destacaron que era preciso facilitar la rápida incorporación del 
Afganistán a la Organización para que pudiera be neficiarse lo antes posible de las normas de 
la OMC, incluidas las que se introducirían en el marco de la facilitación del comercio. 
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económ icas y el régimen de comercio exterior del 
Afganistán así como posibles disposiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC. Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los distintos aspectos del 
régimen de comercio exterior del Afganistán y sobre los términos y condiciones de la adhesión del 
país a la OMC se resumen en los párrafos 7 a [...]. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
7. El representante del Afganistán dijo que se ha bían puesto en marcha importantes iniciativas 
en el ámbito de la política y la gestión fiscal, incluida la centralización de la recaudación y la 
gestión tributarias, la automatización del despacho aduanero, la introducción de un impuesto sobre 
la renta y la reforma de la legislación aduanera. La estrategia del Gobierno para promover un 
desarrollo económico impulsado por el sector privado e incrementar la inversión nacional y 
extranjera consistía en tomar medidas para: i) crear un entorno sólido y estable a fin de fomentar 
un sector privado competitivo, ii) ampliar las posibilidades de inversión privada en el desarrollo de 
los recursos naturales y las infraestructuras; y iii) promover la inversión interna, de la diáspora afgana y de inversores extranjeros. 
8. Según el representante del Afganistán, el PIB del país había aumentado de 4.400 millones 
de dólares EE.UU. en 2002/2003 a 17.400 millone s de dólares EE.UU. en 2011/2012. Asimismo, la 
recaudación fiscal como porcentaje del PIB había aumentado del 3,2% a alrededor del 11%, 
ascendiendo en 2010/2011 a 1.700 millones de dólares EE.UU. Precisó que el incremento de los 
ingresos fiscales registrado desde 2002/2003 se debía fundamentalmente al aumento de los 
ingresos procedentes de derechos de aduana e impuestos internos, ya que los derechos de aduana 
habían representado el 39,2% de los ingresos fiscales totales en 2007/2008. La recaudación fiscal 
había aumentado un 26,6% en 2010 y un 25% en 2011. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 6 - 
9. El representante del Afganistán indicó que el Gobierno había elaborado la Estrategia 
Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS), con el objetivo de establecer fundamentos sólidos 
para un crecimiento económico sostenible, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 
aquí a 2020 y el desarrollo de diversas estrategias sectoriales globales. Dijo que algunas de las 
principales medidas que contribuirían a aumentar el comercio internacional eran las estrategias 
destinadas a mejorar la cooperación económica regional y desarrollar el sector privado, el sector 
agropecuario y rural, el sector bancario y financiero, las telecomunicaciones y el transporte. 
10. El representante del Afganistán dijo que la principal función del Da Afghanistan Bank, el 
Banco Central del Afganistán, consistía en formular y dirigir la política monetaria con el objetivo de 
mantener la estabilidad de los precios y facilitar el desarrollo económico en el marco de las 
políticas económicas del Gobierno. Afirmó que las actividades de los bancos y el sistema bancario se regían por la Ley del Banco Central del Afganistán, de 2003, y por la Ley de Servicios Bancarios 
del Afganistán, de 2004. Entre las funciones del Banco Central del Afganistán estaba la concesión 
de licencias a otros bancos, personas jurídicas y particulares para prestar servicios bancarios, 
como el mantenimiento de cuentas para clientes, bancos e instituciones financieras no bancarias. 
Reconoció que la gestión de activos (incluidos fondos de pensiones, inversiones de cartera y 
servicios fiduciarios) aún no era una actividad habitual en el país porque no había un mercado 
empresarial desarrollado, capacidad técnica ni estr ucturas organizativas. Sin embargo, existía una 
estructura reglamentaria para los fondos de inversión y los depósitos. Señaló que se habían 
adoptado las tres leyes siguientes relacionadas con el arrendamiento financiero: la Ley sobre hipotecas de bienes inmuebles, de 27 de julio de 2009; la Ley sobre hipotecas de bienes muebles, 
de 27 de julio de 2009; y la Ley sobre los documentos de transacciones (instrumentos 
negociables), de 24 de enero de 2009. 
11. El representante del Afganistán señaló que el Banco Central, que con anterioridad se 
dedicaba en gran medida a actividades bancarias comerciales, había sido reestructurado: se 
habían suprimido muchos departamentos innecesarios y se habían creado algunos departamentos 
fundamentales, como los de Supervisión Bancaria, Política Monetaria, Funcionamiento del Mercado, 
Tecnología de la Información, Inteligencia Financiera y Gestión de los Riesgos. Con el nuevo 
régimen, el Banco Central se dedicaba principalmente a sus funciones básicas, o sea, definición de 
la política monetaria, supervisión bancaria, compensación y pagos interbancarios, y estabilización 
del mercado financiero. 
12. El representante del Afganistán afirmó que en octubre de 2002, de conformidad con la 
política pública de estabilización de los precios, se había introducido la nueva moneda del 
Afganistán. En 2011 el tipo de cambio medio era de unos 47,8 afganis por dólar de los 
Estados Unidos. Gracias a una política monetaria restrictiva y a otros factores exógenos, la tasa 
media anual de inflación había disminuido de un 150% en 1999-2001 a un 4,8% en 2006/2007. 
Sin embargo, la tasa de inflación había fluctuad o durante los tres últimos años, pasando del 3,2% 
en 2008/2009, al 7,7% en 2009/2010 y al 11,8% en 2010/2011. El aumento de la inflación era WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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consecuencia del empeoramiento del déficit comercial, del aumento de los precios de los 
combustibles y de los alimentos y de la inflación importada. 
13. El representante del Afganistán dijo que se preveía utilizar el Presupuesto Nacional como 
principal herramienta de política para alcanzar los objetivos de desarrollo en consonancia con los 
programas nacionales prioritarios de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán. 
Desde 2004, el Presupuesto Nacional del Afganistán se dividía en dos partes: el presupuesto 
básico, bajo control directo del Gobierno, y el presupuesto externo, financiado directamente por 
los donantes internacionales. El aumento previsto de la aportación de ayuda de los donantes al 
propio presupuesto básico exigiría la introducción de importantes reformas en la gestión de las 
finanzas públicas, como la planificación de la contratación pública, la adopción de un sistema de 
supervisión, el desarrollo de un programa de creación de capacidad y la revisión de los procedimientos de asignación. Observó que la disciplina fiscal y la gestión prudente de los gastos 
eran los pilares de un entorno empresarial propicio y de la estabilidad macroeconómica, pues 
ambos eran indispensables para que el sector privado prosperase. Añadió que, al tiempo que 
impulsaba las reformas en la gestión de las finanzas públicas, el Gobierno estaba tomando 
medidas para garantizar que las reformas del sector privado avanzaran al mismo ritmo que la 
reforma del sector público. El sector privado no sólo impulsaría el crecimiento, los empleos y los 
ingresos, sino que también crearía mecanismos de suministro de mercancías y servicios en los 
sectores económico y social, utilizaría de manera productiva los recursos humanos y naturales 
disponibles y contribuiría a la integración del Afganistán en la región y en el resto del mundo. 
14. Respondiendo a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que se había 
examinado con los donantes una propuesta, tendente a dotar al Departamento de Aduanas del 
Afganistán (ACD) de un presupuesto propio y de autonomía presupuestaria y administrativa, que 
había recibido el visto bueno del Ministerio de Hacienda. La propuesta se había sometido a la 
Comisión de la Administración Pública del Afganistán para su aprobación definitiva. 
15. El representante del Afganistán dijo que se aplicaba un impuesto uniforme del 20% sobre la 
renta de las personas jurídicas y otros impuestos sobre las mercancías, sobre las personas 
jurídicas y físicas, sobre la tierra y sobre las actividades económicas. El Afganistán mantenía una 
política tributaria no discriminatoria para los inversores nacionales y extranjeros. En 2007 se había 
emprendido una importante reforma tributaria a fin de revisar todo el sistema fiscal, ponerlo en 
conformidad con las mejores prácticas internacionales, reducir los obstáculos fiscales a la inversión y simplificar las estructuras y trámites fiscales. El representante del Afganistán señaló que las 
ventajas fiscales otorgadas a determinados inversores durante el período 2002-2005 en virtud de 
la Ley de inversiones nacionales y extranjeras privadas en el Afganistán de 2002 (anterior Ley de 
Inversiones), ya no estaban en vigor, ya que habían expirado los plazos para los que se habían 
otorgado.  
16. El representante del Afganistán señaló que el sistema tributario afgano se regía en la 
actualidad por la Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2009. El proyecto de Ley del Impuesto sobre 
el Valor Añadido (IVA) que, una vez que entrara en vigor, modificaría automáticamente la Ley del WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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Impuesto sobre la Renta, había sido adoptado por el Consejo de Ministros y se remitiría al 
Parlamento a más tardar a fines de julio de 2013. Se preveía introducir el IVA en los tres a cinco próximos años. Asimismo, se estaban preparando en el Ministerio de Hacienda proyectos de 
modificación de la Ley de la Administración Tribut aria, cuya finalización estaba prevista para julio 
de 2013. El representante añadió que los impuestos en vigor aplicables a las mercancías 
importadas eran los siguientes: i) un impuesto en beneficio de la Media Luna Roja del Afganistán; 
[ii) un impuesto fijo del 2% cuando se importaba con licencia comercial y del 3% cuando se 
importaba sin licencia comercial]; y, iii) un impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad 
económica del 2%. Para las personas jurídicas, los impuestos aplicados variaban del 2% al 20%. 
Las personas físicas estaban sujetas al pago de impuestos que oscilaban entre el 2% y el 20% 
(más 178 dólares EE.UU.), dependiendo de sus ingresos mensuales. El Afganistán no imponía ningún impuesto sobre la tierra. El representante también señaló que todos los ingresos 
resultantes de actividades económicas estaban sujetos al pago de impuestos, a menos que 
estuvieran exentos por ley. En los cuadros 6 a) y b) figuraba información más detallada sobre los 
impuestos aplicados. 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
17. El representante del Afganistán dijo que, en el marco del proceso de transición de una 
economía de planificación centralizada a una economía de mercado, se había efectuado una 
reforma a fondo del régimen cambiario. En su opinión, el Afganistán había establecido y mantenía 
un régimen cambiario liberal y un tipo de cambio muy estable, con lo que se daban las condiciones necesarias para aceptar las obligaciones resultantes del artículo VII del Convenio Constitutivo 
del FMI. La licencia de actividad bancaria que concedía el Banco Central del Afganistán otorgaba 
automáticamente a todos los bancos autorizados, incluidos los extranjeros, el derecho a cambiar 
divisas. Precisó que en la actualidad había 17 ba ncos autorizados. Indicó asimismo que no había 
restricciones ni prescripciones en materia de retención de divisas, pago de las importaciones o 
repatriación de beneficios. 
18. El Reglamento de los agentes de cambio, de 7 de marzo de 2007, establecía las condiciones 
que debían reunir las entidades a fin de obtener una autorización para la compraventa de divisas 
en el Afganistán. Los agentes de cambio autorizados también podían participar en las subastas de 
divisas del Banco Central del Afganistán. No obstante, las actividades de los agentes de cambio 
también eran objeto de supervisión prudencial por parte del Banco Central. 
19. Otros reglamentos aplicables al sistema cambiario y de pagos exteriores eran el Reglamento 
de los proveedores de servicios monetarios de 2006, que establecía las condiciones que debían 
reunir las entidades que deseasen obtener una licencia de proveedor de servicios monetarios en el 
Afganistán, el Reglamento sobre los requisitos de reserva para fines monetarios de 2006, que 
establecía las reservas que debían depositarse en el Banco Central por razones prudenciales y de 
política monetaria, y el Reglamento para la pr otección del sistema de pagos, según el cual 
correspondía al Banco Central del Afganistán velar por la eficacia del sistema de pagos. Este último 
reglamento reconocía el Sistema de Pagos y Compensación Bancaria del Afganistán (ACSS) como WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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sistema de pagos cuyo objetivo consistía en proteger el carácter final de los pagos de conformidad 
con el artículo 77 de la Ley de Servicios Bancarios del Afganistán e identificaba al Registro de Pagarés Convertibles como sistema de liquidación de operaciones bursátiles. 
- Régimen de inversión 
20. El representante del Afganistán indicó que la Ley de Inversiones Privadas de 2005 constituía 
la base jurídica del régimen de inversiones del Afganistán. Dijo que el artículo 16 de la Ley preveía 
la concesión del trato nacional a los inversores extranjeros, salvo en los sectores específicos 
indicados a continuación. La Ley establecía asimismo los términos y condiciones aplicables a las 
solicitudes de inversión. Podía denegarse la autorización a un inversor extranjero si: i) la solicitud 
de licencia de inversión estaba incompleta y la información no era exacta; ii) la inversión no se 
efectuaba a través de una empresa registrada en el Afganistán o iii) la inversión iba destinada a un sector no permitido, como el desarrollo de la energía nuclear, la apertura de casinos, casas de 
juego y establecimientos similares, o la producción de estupefacientes y otras sustancias tóxicas. 
La Ley de Inversiones Privadas preveía la concesión de incentivos a los inversores extranjeros 
(artículo 18) en forma de exenciones de los derechos e impuestos a la exportación. El 
representante del Afganistán señaló, sin embargo, que estas exenciones habían perdido vigencia, 
porque el Afganistán ya no aplicaba derechos o impuestos a las exportaciones, salvo en el caso de 
unos pocos productos (véase la sección sobre Aranceles aduaneros, derechos y cargas por 
servicios prestados, aplicación de impuestos internos a las exportaciones).   
21. El representante del Afganistán dijo que la Comisión Superior de Inversiones era el centro 
de coordinación y la máxima autoridad para la elaboración de políticas de inversión y la más alta 
autoridad administrativa con respecto a la aplicación de la Ley de Inversiones Privadas de 2005. La 
Comisión, presidida por el Ministro de Comercio e Industria, estaba integrada, entre otros 
miembros, por los Ministros de los Ministerios competentes y el Gobernador del Banco Central. 
Entre sus funciones figuraban las siguientes: i) elaborar reglamentaciones para su aprobación por 
el Consejo de Ministros; ii) aprobar normas y procedimientos para la aplicación de la Ley de 
Inversiones Privadas; iii) establecer el umbral inicial para el capital de inversión; iv) supervisar la 
inversión extranjera directa en el Afganistán; y v) proponer cambios en la política de inversión si 
fuera necesario. Estaba facultada para modificar la lista de esferas en que se podían prohibir, 
restringir o someter a condiciones especiales las inversiones. La Comisión había ejercido este 
derecho en una ocasión para eliminar las restricciones a los servicios financieros no bancarios. El representante señaló que, en la práctica, las inversiones propuestas en sectores restringidos 
podían someterse a determinadas condiciones para ser aprobadas por la Comisión Superior de 
Inversiones. Esas condiciones se aplicarían por igual a los inversores nacionales y extranjeros. 
22. El representante del Afganistán observó que, de conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, el párrafo 3 del artículo 5 autorizaba a  l a  C o m i s i ó n  S u p e r i o r  d e  I n v e r s i o n e s ,  c o n  e l  
acuerdo de los Ministerios competentes, a ofrecer, caso por caso, condiciones diferentes a las 
aplicadas en general a las inversiones (por ejemplo, con la aprobación del Ministerio de Hacienda, 
incentivos fiscales). Subrayó que nunca se había ej ercido esa facultad. Cuando era necesario, los WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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párrafos 1 y 5 del artículo 5 autorizaban a la Comisi ón Superior de Inversiones a modificar la lista 
de sectores en que las inversiones podían restringirse y la lista de sectores prohibidos. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 5 y cuando era necesario la Comisión Superior de 
Inversiones también estaba facultada para limitar la participación de la inversión extranjera en 
algunas industrias, sectores económicos concretos y empresas.  
23. Para que la asistiera en sus tareas, la Comisión estableció el Organismo Afgano de Apoyo a 
la Inversión (AISA), de cuyas actividades era responsable. El AISA se encargaba de la concesión 
de licencias de inversión (es decir, decidía qué empresas de inversión eran o no "aprobadas") y del 
registro de inversores en relación con las inversiones nacionales y extranjeras en todos los 
sectores. Aunque técnicamente dependía del Ministerio de Comercio e Industria, el jefe del AISA 
tenía funciones de director ejecutivo. El AISA facilitaba la obtención de las licencias exigidas a los inversores por otros organismos públicos afganos competentes y hacía las veces de ventanilla 
única para la concesión de licencias de inversión, lo que había contribuido a reducir el plazo de la 
tramitación de las licencias de unos meses a un solo día hábil en el caso de las inversiones 
medianas y pequeñas. Para las inversiones directas que excedieran de 3 millones de 
dólares EE.UU., la Comisión Superior de Inversiones debía aprobar la solicitud de inversión. 
Desde 2013 se había registrado un total de 128 inversiones superiores a 3 millones de 
dólares EE.UU., de las cuales 89 nacionales y 39 extranjeras. El representante del Afganistán 
confirmó que no era necesaria la aprobación de la Comisión Superior de Inversiones para la 
compra de acciones por valor igual o superior a 3 millones de dólares EE.UU. La Comisión se reunía una vez al mes y examinaba las solicitudes presentadas durante el mes anterior. El AISA 
también se encargaba de los informes requeridos de las empresas inversoras aprobadas y actuaba 
como servicio de información sobre inversiones en relación con la Ley de Inversiones Privadas. 
Seguía tratando de mejorar los procedimientos e instrumentos de tramitación de licencias. Además 
de administrar las políticas de la Comisión, el AISA promovía la inversión y atraía a los inversores 
al Afganistán poniendo en marcha amplias campañas y abriendo oficinas regionales en las 
provincias para ayudar a los inversores en sus operaciones. 
24. Para invertir en el Afganistán, era preciso obtener la inscripción de la empresa en un 
registro y una licencia concedida por el AI SA. Una empresa que realizaba inversiones se 
consideraba registrada y autorizada para ello una vez que había obtenido su inscripción en el 
registro empresarial, una licencia del AISA y un número de identificación fiscal (NIF). Las empresas que disponían de una licencia del AISA sólo  podían importar para uso propio o para sus 
operaciones y no para revender (por ejemplo, equipo, insumos). Esas empresas no necesitaban 
obtener una licencia comercial, a menos que su principal actividad fuera el comercio internacional, 
en cuyo caso tenían que obtener una licencia comercial del Ministerio de Comercio e Industria. La 
licencia del AISA se proporcionaba a la autoridad aduanera [y se percibía un impuesto fijo del 2% 
(aplicado sobre el derecho de aduana y sobre el valor de las mercancías importadas por la 
empresa) en el momento del despacho de las mercancías. Si una empresa no tenía licencia 
del AISA, la autoridad aduanera percibía un impuesto fijo del 3% y despachaba las mercancías. El 
representante indicó que el impuesto fijo sobre el comercio era simplemente un pago anticipado de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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la cuota tributaria de los inversores (pago anticipado del impuesto) y, en su opinión, no incumplía 
lo dispuesto en el artículo III del GATT.] El repr esentante del Afganistán también puso de relieve 
que el proceso de expedición de licencias por el AISA se había agilizado con miras a atraer 
inversiones. La ventanilla única del AISA incluía ahora a un representante del Registro Mercantil 
Central del Afganistán y a un representante del Departamento de Ingresos Tributarios, del 
Ministerio de Hacienda. En el caso de inversiones medianas y pequeñas, se tardaba sólo un día en 
obtener la licencia del AISA, el registro de la empresa y el NIF. El solicitante debía presentar la 
documentación siguiente: i) el formulario de solicitud para la obtención de la licencia del AISA; 
ii) los documentos necesarios para efectuar el regist ro de la empresa: solicitud para el registro de 
la empresa, escritura de constitución y acuerdo de accionistas; y iii) cinco fotografías de tamaño 
pasaporte. Los ciudadanos afganos tenían que facilitar la tarjeta nacional de identidad, y los ciudadanos extranjeros (como los inversores individuales o los representantes de empresas 
extranjeras) una copia del pasaporte. A las entidades jurídicas extranjeras se les exigía una copia 
del certificado de registro de la entidad, compulsada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la 
Embajada del Afganistán en el país de orig en de la entidad. Se consideraba que estas 
prescripciones eran compatibles con las mejores prácticas.  
25. El representante del Afganistán dijo que se había modificado recientemente la estructura de 
los derechos de licencia del AISA. Actualmente estos derechos oscilaban para todos los sectores 
entre 50 y 1.000 dólares EE.UU.: 50 dólares para las pequeñas empresas, 700 dólares para las 
empresas medianas y 1.000 dólares para las grandes empresas. Con el fin de estimular a los inversores, los derechos aplicables a las medianas y grandes inversiones en los sectores agrícola e 
industrial se habían reducido a 350 dólares EE.UU. Esos derechos figuraban en el cuadro 1 del 
anexo 2. La tasa de inscripción en el registro empresarial era de 20 dólares EE.UU. en lugar de la 
anterior tasa ad valorem  del 1% del capital inicial registrado, y se cobraba una cantidad adicional 
de 3 afganis por carácter para publicar en el Boletín Oficial la información relativa a la empresa 
recién registrada. El importe total de la tasa de publicación oscilaba, en general, entre los 10 y 
los 20 dólares EE.UU. No se cobraba ninguna tasa para la obtención del NIF. 
26. El representante del Afganistán dijo que el obje tivo del Gobierno era reducir en la medida de 
lo posible el coste actual de la actividad empr esarial. En este contexto, se habían adoptado 
medidas concretas como la introducción del sistema automatizado SIDUNEA, la provisión de 
equipo de manipulación de la carga, el desa rrollo de infraestructuras y la utilización de 
procedimientos simplificados, la introducción de instituciones modernas y leyes mercantiles 
liberales, la importación de electricidad, la construcción de centrales hidroeléctricas, el desarrollo 
de la infraestructura viaria y ferroviaria, la mejora de la sostenibilidad fiscal y el establecimiento 
de un registro de empresas de ventanilla única en el Ministerio de Comercio e Industria. Entre las 
demás medidas, cabía mencionar la introducción de una moneda uniforme y estable, la imposición 
de reglamentación cautelar y la aplicación de una política monetaria eficaz por parte del Banco 
Central (lo que se había traducido en un tipo de cambio relativamente estable y la normalización 
de la inflación), además de la promulgación y aplicación de varias leyes y reglamentos WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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comerciales, que habían contribuido a incrementar la intermediación financiera y a estimular el 
crecimiento económico. 
27. El representante del Afganistán dijo que el Registro Mercantil Central del Afganistán (ACBR), 
creado en 2008 en el Ministerio de Comercio e Industria, se había concebido como "ventanilla 
única" para el registro de todo tipo de empresas. Asimismo, añadió que todas las empresas 
afganas estaban obligadas por ley a registrarse en el ACBR. La función del ACBR era simplificar y 
consolidar la multitud de trámites que conllevaba el registro de una empresa en el Afganistán, ya 
lo efectuaran los propios empresarios, sus agente s o el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión 
(AISA). El ACBR evaluaba asimismo las oportunidade s de promover actividades de publicidad en la 
Cámara de Comercio e Industria (ACCI) del Afganistán y de llegar, a través de ésta, a la mayoría 
de las empresas afganas. 
28. En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán confirmó que la ACCI 
no tenía ninguna función de reglamentación directa ni indirecta en lo relativo al registro de 
empresas. 
29. El representante del Afganistán dijo que su Go bierno se había centrado en la elaboración y 
aplicación de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS). En este contexto, se 
habían identificado los siguientes sectores prioritarios: seguridad; agricultura y desarrollo rural; 
infraestructura y recursos naturales; educación; salud y nutrición; buen gobierno, estado de 
derecho y derechos humanos; gestión económica y desarrollo del sector privado; y protección 
social. Para propiciar la aplicación de la ANDS, el Gobierno del Afganistán se centraría en tres grupos principales de actividades: 1) agricultura y rehabilitación rural, 2) desarrollo de la 
capacidad humana y 3) desarrollo económico e infraestructuras, y aplicaría programas de alta 
prioridad con ánimo de i) contribuir de manera significativa a crear un gran número de empleos, 
ii) lograr amplias repercusiones geográficas; y iii) atraer un mayor volumen de inversión. 
S e  f a c i l i t ó  u n  e j e m p l a r  d e  l a  A N D S  p a r a  su examen por el Grupo de Trabajo (véase 
documento WT/ACC/AFG/18). 
30. El representante del Afganistán dijo que la Estrategia Nacional de Desarrollo del sector 
privado exigía que el Gobierno promoviera significativamente la inversión privada de origen 
nacional y extranjero, especialmente en las esferas de la infraestructura, la generación de 
electricidad, el suministro de agua y el riego. El Gobierno procuraba atraer inversores medianos y 
grandes hacia actividades comerciales de base agrícola, tanto de producción como de transformación, con el objetivo de aumentar las posibilidades de empleo y las oportunidades 
comerciales en las zonas rurales y de desarrollar los mercados de exportación para los productos 
afganos. 
31. En respuesta a la pregunta de si la ANDS establecía medidas concretas para la promoción de 
la inversión (incentivos, preferencias u otros beneficios) o medidas de inversión relacionadas con 
el comercio, el representante del Afganistán dijo que la ANDS no era un documento jurídico sino 
una estrategia de amplio alcance destinada, entre otras cosas, a impulsar la inversión y el WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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desarrollo del sector privado en el Afganistán y a mo dernizar el ordenamiento jurídico con el fin de 
promover el empleo y el crecimiento del PIB. La ANDS no proporcionaba ningún incentivo de inversión, ni exenciones fiscales. Sin embargo, había recomendado que el Ministerio de Hacienda 
estableciera a mediados de 2008 los incentivos jurídicos y fiscales necesarios para promover 
activamente la contribución de las personas y las empresas al desarrollo social y económico. Hasta 
la fecha, el Ministerio de Hacienda no había elaborado legislación alguna al respecto. 
32. Respondiendo a una pregunta concreta sobre la forma en que el Afganistán ayudaba a los 
productores a producir bienes sostenibles desde el punto de vista ambiental y social, el 
representante del Afganistán dijo que el Ministerio  de Comercio e Industria estaba terminando de 
elaborar una política industrial que establecía planes  de acción sectoriales. El Consejo de Ministros 
había aprobado los planes sectoriales relativos a la cachemira y a las agroindustrias. Estos planes destacaban la necesidad de alentar la participación de inversores experimentados -nacionales y 
extranjeros- que aportarían las mejores prácticas en la producción de bienes sostenibles desde un 
punto de vista ambiental y social. El representante del Afganistán precisó que la Dirección de 
Inspección del Medio Ambiente del Organismo Nacional de protección del medio ambiente se 
encargaba de asegurar el cumplimiento de la Ley Nacional Nº 912 de protección del medio 
ambiente, de 25 enero de 2011. Añadió que el  Reglamento Nº 939 de Protección del Medio 
Ambiente, de 10 marzo de 2008, preveía sanciones penales concretas para los infractores, 
consistentes en multas de 8 a 4.000 dólares EE.UU. y en penas de prisión de tres a seis meses. 
33. El representante del Afganistán también indicó que su Gobierno ayudaba a los productores a 
acceder a nichos de mercado en el exterior, por ejemplo gracias a la observancia de normas 
voluntarias. Los planes de acción sectoriales identificaban nichos de mercado, como el del 
comercio justo, que eran importantes para el Afganistán. Además, el Proyecto de desarrollo de 
nuevos mercados del Banco Mundial preveía un fondo de donaciones para apoyar la expansión de 
750 empresas afganas. El Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) había venido 
trabajando en el establecimiento de un marco para reforzar la capacidad de los agricultores, e 
intensificaría esos esfuerzos en los tres a cinco años siguientes a fin de lograr la plena observancia 
de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) globales para las principales exportaciones afganas y de 
establecer los mecanismos de certificación apropiados. La aplicación de las normas relativas a 
las BPA se centraría en los principales productos agrícolas del Afganistán, sobre todo las frutas, 
legumbres y hortalizas frescas. 
34. Respondiendo a la pregunta de si la Comisión Superior de Inversiones estaba autorizada a 
introducir modificaciones en la Ley de Inversiones Privadas, el representante del Afganistán señaló 
que sólo la Comisión Superior de Inversiones podí a formular propuestas para enmendar esta ley, 
que se presentarían al Ministerio de Justicia para que a su vez las sometiera a la consideración del 
Consejo de Ministros. Este último transmitiría el proyecto de modificaciones al Parlamento para su 
aprobación. 
35. En respuesta a una pregunta específica sobre la indemnización en caso de expropiación de 
una inversión extranjera, el representante del Afganistán dijo que el artículo 27 de la Ley de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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Inversiones Privadas autorizaba al Estado a expropiar la inversión o los activos de una empresa 
registrada con el fin de alcanzar un objetivo pú blico prioritario. La decisión de expropiar se 
adoptaría de forma no discriminatoria. Añadió que, de conformidad con el artículo 28 de la Ley, el 
Estado abonaría sin demora una indemnización suficiente y efectiva conforme a los principios del 
derecho internacional, por una cuantía equivalente al valor justo de mercado que tuvieran la 
inversión o los activos expropiados inmediatamente antes de la expropiación. La indemnización 
incluiría los intereses al tipo LIBOR a un año durante el período comprendido entre la fecha de 
expropiación o nacionalización y la fecha del pago completo de la indemnización. Si la inversión se 
había realizado en divisas, la indemnización se pagaría en la moneda en que se hubiera realizado 
la inversión al tipo de cambio vigente. El artículo 29 también abordaba cuestiones relacionadas con 
las transferencias de capital y la solución de diferencias. 
36. El representante del Afganistán dijo que su país no era parte en ningún acuerdo de 
integración de los mercados de trabajo. En la actualidad no había en el país ninguna zona franca o 
zona económica especial, ni ningún marco jurídico que rigiera las actividades de ese tipo de zonas. 
La legislación nacional afgana se aplicaba en todo el territorio nacional. El Código del Trabajo del 
Afganistán se aplicaba por igual a todos los productores, se dedicaran o no a actividades de 
exportación. El Código del Trabajo de 2007 incorporaba la mayoría de las disposiciones de los 
ocho convenios fundamentales de la OIT y la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una 
globalización equitativa, de 2008. El Afganistán tenía previsto modificar su Código del Trabajo 
de 2007 para que reflejara plenamente todas las disposiciones básicas de todos los convenios de la OIT que el Afganistán había ratificado, así como la Declaración de la OIT sobre la justicia social 
para una globalización equitativa, de 2008. En concreto, el Afganistán tenía previsto ratificar los 
siguientes Convenios de la OIT: el Convenio Nº  29 sobre el trabajo forzoso, el Convenio Nº 81 
sobre la inspección del trabajo, el Convenio Nº 87 sobre la libertad sindical y el Convenio Nº 129 
sobre la inspección del trabajo (agricultura). Además, estaba estudiando la posibilidad de ratificar 
otros dos convenios: el Convenio Nº 98 sobre la negociación colectiva y el Convenio Nº 122 sobre 
la política de empleo. Asimismo, el Afganistán había creado una Dirección de la inspección del 
trabajo en el Ministerio de Trabajo para asegurar  el cumplimiento del Código del Trabajo de 2007, 
con inclusión de la disposición que preveía el enjuiciamiento de los infractores. 
- Propiedad del Estado y privatizació n, empresas comerciales del Estado 
37. El representante del Afganistán señaló que en 2004 el Gobierno había puesto en marcha el 
Programa de privatización y reestructuración económica de las empresas de propiedad estatal 
(EPE). En 2008, el número total de empresas de pr opiedad estatal en el Afganistán ascendía a 64 
y en 2011 había aumentado a 65 al establecerse una nueva empresa de propiedad estatal, la 
Afghan Public Protection Force (fuerza de protec ción pública). El representante del Afganistán 
confirmó que el Estado era el único propietario de todas las EPE. Además, había 23 corporaciones 
de propiedad del Estado (CPE) en las que el Estado  compartía la propiedad con el sector privado o 
bien era propietario único y operaba de conformidad con el derecho de sociedades y los 
procedimientos de gobernanza. Once de esas 23 CPE no estaban funcionando. El representante del WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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Afganistán señaló que Da Afghanistan Brishna Sherkat (DABS) era la única CPE que cumplía la 
definición de empresa comercial del Estado del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 para los fines de 
notificación. A causa del proceso de privatización, corporación y liquidación de los últimos años, en 
la actualidad había 39 EPE (de las cuales seis se habían arrendado al sector privado y seis no se 
iban a privatizar) y 23 CPE. El representante del Afganistán señaló que su Gobierno procuraba 
promover el sector privado como motor del desarrollo económico a largo plazo y clave del 
crecimiento económico y la lucha contra la pobreza. Además, el Gobierno estaba decidido a 
ampliar el sector privado transfiriéndole de forma eficaz y rápida activos de titularidad estatal. Esta 
transferencia se haría de forma abierta, justa y transparente con el objetivo de maximizar los 
ingresos procedentes de las ventas, la creación  de empleo, el aumento de la inversión y el 
desarrollo tecnológico. 
38. El representante del Afganistán dijo que el Gobierno seguiría aplicando el programa de 
privatización y constitución de las empresas de propiedad estatal en sociedades anónimas. 
Conforme a la política de privatización, las empresas se clasificaban en las dos categorías 
siguientes: i) empresas que se recomendaba que continuasen siendo de propiedad estatal, y 
ii) empresas que se recomendaba que dejaran de se r de propiedad estatal. Al principio la primera 
categoría comprendía ocho EPE. Este número se había reducido a cinco tras la conversión de la 
Water Supply and Canalization Enterprise (abastecimiento de agua) y la Energy Enterprise Da 
Afghanistan Brishna Sherkat (DBS) (energía) en corporaciones de propiedad del Estado y la liquidación de la Engineering Research Enterpri se (investigación en ingeniería). Las EPE que 
quedaban en la primera categoría eran las siguientes: Millie Bus Enterprise, Improved Seed 
Enterprise, Prison Enterprise, Securities Pr inting Enterprise y Micrurayan Maintenance 
(apartamentos residenciales). El número de EPE que no se iban a privatizar aumentó a seis 
en 2011 como consecuencia del establecimiento de la Afghan Public Protection Force. La segunda 
categoría comprendía 59 CPE que se transferirían al sector privado de distintas formas, a saber, 
mediante privatización, constitución en sociedades, liquidación, venta de activos, venta de 
acciones u otros procedimientos. En respuesta a una pregunta sobre el proyecto de privatización 
de 59 empresas de propiedad estatal sujetas a priv atización, el representante del Afganistán dijo 
que cinco de ellas habían sido vendidas al sector privado, otras seis habían sido arrendadas por 
períodos de larga duración a inversores extranjeros y nacionales, y 19 se habían liquidado. Las listas de EPE y CPE figuraban en los cuadros 2 a) y 2 b), respectivamente. 
39. [El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno velaría por la transparencia de 
su programa de privatización en curso. Afirmó que su Gobierno facilitaría informes a los Miembros 
de la OMC sobre la evolución de su programa de privatización, periódicamente y previa solicitud, 
mientras el programa estuviera vigente, y en consonancia con la información ya facilitada al Grupo 
de Trabajo durante el proceso de adhesión. El Gr upo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
40. En respuesta a una pregunta específica sobre las empresas de titularidad estatal, el 
representante del Afganistán dijo que no todas la s empresas de propiedad estatal se dedicaban a WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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operaciones de importación y exportación y, en caso de que lo hicieran, ello no significaba 
necesariamente que gozaran de derechos o privilegios exclusivos en las operaciones comerciales. Además, señaló que todas las EPE que importaban destinaban las mercancías a sus propias 
operaciones y no a la venta comercial, excepto Fuel and Liquid Gas (combustibles y gas líquido) y 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS). Sólo la DBS ejercía un monopolio de facto  en la 
importación de energía eléctrica. El representante del Afganistán dijo que la Fuel and Liquid Gas 
Enterprise estaba por constituirse en sociedad anónima. Los activos del Banco de Desarrollo 
Agrícola se habían transferido al Ministerio de Hacienda. Asimismo, se habían vendido todos los 
activos del Mortgage and Construction Bank (Banco hipotecario y de la construcción) y del 
Industrial Development Bank (Banco de Desarrollo Industrial). 
41. Cuando se le pidió que describiera la reestructuración y constitución en sociedad anónima de 
la Fuel and Liquid Gas Enterprise (FLGE), el re presentante del Afganistán dijo que la empresa 
dependía del Ministerio de Comercio e Industria, que había elaborado un plan para su conversión 
en sociedad anónima, bajo un nuevo régimen jurídico. Añadió que la FLGE ya no tenía el 
monopolio de la importación de petróleo y gas líqu ido, que eran importados en su mayor parte por 
el sector privado. 
42. [El representante del Afganistán confirmó que a partir de la fecha de adhesión, las 
empresas comerciales del Estado (incluidas las empresas de propiedad estatal y las controladas 
por el Estado, las empresas con privilegios especiales o exclusivos, y las empresas unitarias) en el 
Afganistán efectuarían toda compra o venta, que no fuera para el propio uso o consumo del Gobierno, únicamente con arreglo a consideraciones de carácter comercial, incluidos el precio, la 
calidad, la disponibilidad, la comercialización, el transporte y demás condiciones de compra o 
venta. Confirmó además que las empresas comerciales del Estado darían a las empresas de los 
demás Miembros de la OMC oportunidades adecuadas, de conformidad con la práctica empresarial 
ordinaria, para competir por la participación en esas compras o ventas. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] 
- Políticas de fijación de precios 
43. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad estaban sujetos a control de 
precios los siguientes productos: la electricidad, el agua, los productos farmacéuticos el equipo 
médico (para más detalles, véase el cuadro 3). Añadió que  Da Afghanistan Brishana Sherkat (una 
entidad estatal) fijaba el precio de la electricid ad con la aprobación de los Ministros de Hacienda, 
Economía, Desarrollo Rural, y Energía y Agua. Los precios de la electricidad variaban de una región 
a otra, y se establecían sobre la base del coste de generación y/o de importación y los costes de 
distribución, a los que se añadía un margen de beneficio del 15%. 
44. A propuesta del Ministerio de Desarrollo Urbano, el Comité Económico dependiente del 
Consejo de Ministros aprobaba los precios del agua. El nivel de precios del agua se fijaba en 
función del coste de producción y distribución.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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45. El Ministerio de Salud Pública fijaba el precio de los productos farmacéuticos y el equipo 
médico basándose en la Ley de Medicina de 17 de enero de 2007 y el Reglamento relativo a la producción e importación de medicamentos y equipo médico, de febrero de 2007. La metodología 
de fijación de precios consistía en permitir un beneficio razonable y la recuperación de los costes 
de funcionamiento de las empresas. Los únicos servicios comerciales sujetos a regulación de 
precios eran determinados servicios médicos, tal co mo se detallaba en el cuadro 3. No había una 
metodología específica para establecer las tasas de los servicios médicos, aparte del criterio de 
que fueran razonables y asequibles para la población. 
46. El representante del Afganistán dijo que ocasionalmente y a efectos de proteger al 
consumidor, el Ministerio de Comercio e Industria podría aplicar mecanismos de control de los 
precios de la gasolina, el combustible, el diésel y el gas licuado. El Ministro de Comercio e Industria emitiría una decisión al respecto. 
47. En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán señaló que en la 
actualidad no había mecanismos para recurrir la regulación de precios. 
48. [El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la política 
de fijación de precios en el Afganistán se aplicaría de conformidad con las disposiciones del 
párrafo 4 del artículo III y del párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994 y del artículo 4 del 
Acuerdo sobre la Agricultura. Afirmó además que el Afganistán aplicaría las medidas de control de 
precios actuales o futuras de manera compatible con las normas de la OMC y tendría en cuenta los 
intereses de los Miembros de la OMC exportadores, conforme a lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994. A partir de la adhesión, el Afganistán publicaría en su Boletín Oficial 
la lista de bienes y servicios sujetos a control de precios del Estado así como cualquier 
modificación que se introdujera en esa lista y segu iría haciéndolo después de la adhesión cuando 
la lista o los precios controlados se modificaran. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Política de competencia 
49. El representante del Afganistán dijo que la Ley de protección de la competencia, de 30 de 
junio de 2010, regulaba la política de competencia. Esta Ley trataba de equilibrar la necesidad de 
inversión extranjera directa del Afganistán y la necesidad de garantizar una competencia leal y 
eficaz acorde con una política de competencia moderna. Dijo además que se había elaborado un 
nuevo proyecto de Ley de competencia. Tan pronto como dicha ley fuera aprobada por el Parlamento, suscrita por el Presidente y publicada en el Boletín Oficial, todas sus disposiciones 
entrarían en vigor. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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III.MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
- Facultades de los poderes ejec utivo, legislativo y judicial 
50. El representante del Afganistán dijo que la nueva Constitución del Afganistán se había 
aprobado el 3 de enero de 2004. De conformidad co n el artículo 5 de la Constitución, la Asamblea 
Nacional, elegida cada cinco años, se componía de dos cámaras: i) la Wolesi Jirga (Cámara del 
Pueblo) y ii) la Meshrano Jirga (Cámara de los Mayores). La Asamblea Nacional estaba facultada 
para adoptar decisiones sobre cuestiones fundamenta les para el país y para supervisar y controlar 
las actividades de los poderes ejecutivo y judicial. Las facultades de la Asamblea Nacional eran las 
siguientes: i) promulgar, enmendar, ratificar y modi ficar leyes y/o decretos legislativos, ii) aprobar 
planes de desarrollo económico, social, cultural y tecnológico y iii) establecer y abolir impuestos, 
aprobar el presupuesto público, conceder autorizaciones de préstamos y ratificar o derogar 
tratados y acuerdos internacionales. La Asamblea Nacional estaba facultada asimismo para 
establecer comisiones generales y/o especiales para examinar cuestiones y para fiscalizar las 
medidas del Gobierno. 
51. El poder ejecutivo estaba compuesto por el Presidente, los Ministros y los Gobernadores de 
las provincias. El Presidente, que era a la vez el jefe del Estado y el jefe del Gobierno, ejercía su 
autoridad sobre todas las ramas del Gobierno, de conformidad con las disposiciones de la 
Constitución. Entre sus facultades se contaban las de promulgar decretos y leyes y supervisar la aplicación de las disposiciones de la Constitución. Los Ministros eran nombrados por el Presidente y 
confirmados por la Cámara Baja de la Asamblea Nacional. La Dirección Independiente del Gobierno 
Local proponía a los Gobernadores de las provincias, cuyo nombramiento era aprobado por el 
Presidente. 
52. Respondiendo a una pregunta relativa a la diferencia entre el estatuto jurídico de las 
órdenes presidenciales y los decretos legislativos y el de las leyes, el representante del Afganistán 
dijo que las órdenes presidenciales daban expres ión a una decisión del Presidente (por ejemplo 
sobre cuestiones administrativas, nombramientos, instrucciones a las autoridades aduaneras 
respecto de medidas arancelarias y no arancelarias, o el establecimiento de una nueva institución) y que no tenían por finalidad aplicar las leyes prom ulgadas por el Parlamento. Afirmó que, si bien 
las órdenes presidenciales no podían contradecir las leyes ya promulgadas, podían utilizarse para 
impartir instrucciones a las instituciones respecto a la aplicación de las leyes en vigor. Los decretos 
legislativos, en cambio se promulgaban durante el período de receso de la Asamblea Nacional, 
después de haber sido aprobados por el Consejo de Ministros. Tras recibir el visto bueno del 
Presidente, el decreto legislativo adquiría fuerza de ley. Los decretos legislativos eran leyes 
temporales, y tenían que someterse a la Asamblea Nacional en un plazo de 30 días contados a 
partir de la fecha de su primera sesión. Si la Asamblea Nacional lo rechazaba, el decreto legislativo 
perdía su validez.  
53. Conforme a la Constitución, el poder judicial era una rama independiente del Gobierno, 
integrada por el Tribunal Supremo, los Tribunales de Apelación (Tribunales Provinciales) y los WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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Tribunales de Primera Instancia (Tribunales de Distrito). El Tribunal Supremo era la más alta 
instancia judicial. En respuesta a una pregunta concreta sobre la forma de recurrir las decisiones administrativas en las esferas abarcadas por el Acuerdo sobre la OMC por la vía administrativa en 
primera instancia, el representante del Afganistán dijo que los comerciantes tenían varias opciones 
para recurrir las decisiones aduaneras y que se estaba preparando el acceso por Internet al 
procedimiento de recurso administrativo. Con respecto a los asuntos aduaneros, las enmiendas de 
la Ley de Aduanas conferían a las personas que habían sido objeto de una decisión relativa a una 
transacción aduanera el derecho de recurrir ante la  Dirección General de Aduanas. Dichos recursos 
debían presentarse en un plazo de 10 días a contar de la fecha en que se notificara la decisión. 
Todos los derechos fijados debían pagarse y se mantendrían en depósito hasta que se adoptara la 
decisión definitiva sobre el recurso. En caso de que la Dirección General de Aduanas no emitiera una decisión dentro de ese plazo, se presumiría que se había decidido a favor del apelante. Si la 
decisión de la Dirección General no era satisfactoria para el apelante, éste tenía derecho a 
interponer un recurso ante la Administración de Arbitraje Aduanero (que por ejemplo se ocupaba 
de los recursos en el contexto de la sección 4 del Acuerdo sobre los ADPIC: Prescripciones 
especiales relacionadas con las medidas en frontera) o directamente ante un tribunal mercantil. 
Las decisiones de la Administración de Arbitraje Aduanero podían ser recurridas ante el tribunal 
mercantil competente por el apelante, si la cuantía en cuestión era igual o inferior 
a 50.000 afganis, o por cualquiera de las partes, si la cuantía en cuestión superaba los 
50.000 afganis. En el proyecto de enmienda se disponía que la Dirección General y la Administración de Arbitraje Aduanero debían emitir por escrito sus decisiones sobre el recurso, 
exponer los fundamentos de tales decisiones e informar al apelante sobre sus ulteriores derechos 
de recurso.  
54. El representante del Afganistán señaló que el Reglamento relativo al arbitraje aduanero, de 
20 marzo de 2006, había establecido la Administ ración de Arbitraje Aduanero como órgano 
imparcial en el seno del Ministerio de Hacienda, del que dependía la Dirección General de Aduanas. 
Señaló además que esa Administración aún no estaba en funcionamiento y que el Afganistán tenía 
previsto hacerla operativa durante el primer semestre de 2014. En respuesta a la pregunta 
concreta de si existía en el Afganistán un recurso administrativo para cuestiones relacionadas con 
la OMC, específicamente cuestiones relativas al comercio de servicios, el representante del 
Afganistán dijo que los proveedores de servicios tenían derecho a interponer recursos ante los tribunales de conformidad con las prescripciones establecidas en el párrafo 2 a) del artículo VI 
del AGCS. Además, los principales ministerios encargados de servicios (Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, Ministerio de Transporte, Da Afghanistan Bank y 
Ministerio de Hacienda) disponían de procedimientos de recurso administrativo relacionados con 
los servicios para las empresas que buscaran otras vías de recurso antes de la vía judicial.  
55. El representante del Afganistán dijo que en su país no había tribunales administrativos 
aparte de la Administración de Arbitraje Aduanero. Los tribunales ordinarios examinaban ciertos 
casos relacionados con la responsabilidad civil del Estado. Señaló que el Afganistán estaba 
incluyendo en los proyectos de ley relacionados con la OMC disposiciones que permitieran el WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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acceso a un recurso administrativo para las cuestiones relativas a la OMC y, llegado el caso, a un 
arbitraje comercial. Las disposiciones propuestas referentes a mecanismos de apelación figuraban en la siguiente legislación: i) Ley de Aduanas de 2005 y su proyecto de modificaciones, y 
Reglamento de arbitraje aduanero de 20 de marzo de 2006; ii) proyecto de Ley sobre el comercio 
exterior de mercancías (que preveía el recurso administrativo para todos los procedimientos 
relativos al comercio de mercancías contemplados en esta ley, incluido el procedimiento para el 
trámite de licencias de importación); iii) proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos, proyecto 
de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal y proyecto de Ley de sanidad animal y 
servicios veterinarios; y iv) proyecto de Ley de normas y reglamentaciones técnicas (que 
establecía el derecho a interponer un recurso administrativo con respecto a los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad). 
56. Por lo que se refería a la forma de recurrir ante los tribunales las decisiones administrativas 
en esferas abarcadas por el Acuerdo sobre la OMC una vez agotada la vía administrativa, el 
representante del Afganistán dijo que el caso se sometía en primer lugar al tribunal mercantil de 
primera instancia del distrito correspondiente; cada caso era examinado por un tribunal compuesto 
por tres magistrados. Una vez presentada la documentación del caso, expuestos los alegatos, 
oídos los testigos y examinadas las pruebas, los magistrados deliberaban y hacían pública su 
decisión. Si alguna de las partes no estaba conforme con la resolución, podría recurrir ante el 
Tribunal de Apelación, que seguía un procedimiento análogo al anterior y daba a conocer su fallo. 
Las partes podían recurrir el fallo ante la Sala de lo Mercantil del Tribunal Supremo. Esta Sala, compuesta por tres magistrados, se limitaba a cerciorarse de que se habían respetado las normas 
de derecho. Tomaba declaración a los testigos o examinaba las pruebas. El fallo de la Sala de lo 
Mercantil del Tribunal Supremo era firme. Respondiendo a una pregunta sobre el estatuto y el 
papel que tenían los tribunales mercantiles en el sistema judicial afgano, el representante del 
Afganistán dijo que se trataba de los tribunales de primera instancia a nivel de distrito. Las 
decisiones de los tribunales mercantiles podían recurrirse ante los Tribunales Provinciales, y los 
recursos ulteriores debían interponerse ante el Tribunal Supremo. Los tribunales mercantiles 
entendían en todas las diferencias que se plantearan en las transacciones comerciales, incluidos 
los aspectos aduaneros y las cuestiones relacionadas con la política comercial. 
57. [El representante del Afganistán confirmó que sus leyes y reglamentos proporcionaban la 
base institucional necesaria para el pronto examen administrativo y judicial de las medidas adoptadas por el Gobierno. Confirmó además que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes del 
Afganistán ampararían el derecho a interponer recurso ante los tribunales u otras instancias 
independientes contra las decisiones administrativas sobre materias sujetas a las disposiciones de 
la OMC, de conformidad con las obligaciones en el marco de la OMC, incluidas las previstas en el 
artículo X del GATT de 1994, el artículo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, el artículo 11 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio y el artículo VI del AGCS. Los tribunales o procedimientos mediante 
los cuales se llevaran a cabo esos exámenes se rían imparciales e independientes del organismo WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 21 - 
encargado de la aplicación administrativa y no tend rían ningún interés sustancial en el resultado 
del asunto. El procedimiento de examen preveía el derecho de recurso, sin penalización, para los particulares o las empresas afectados por una medi da administrativa sometida a examen judicial. 
Se notificaría al apelante el fallo del recurso y se le comunicarían por escrito las razones de esa 
decisión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
58. La Constitución del Afganistán preveía la ratificación de los tratados y acuerdos 
internacionales por la Asamblea Nacional. Debían ser ratificados los tratados internacionales que 
exigiesen la modificación de la legislación nacional o la promulgación de nuevas leyes nacionales. 
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC y el Protocolo de adhesión a la OMC 
tendrían que ser sometidos a la Asamblea Nacional para su ratificación. Tras la ratificación, la 
Asamblea Nacional sometería el Acuerdo a la Oficina del Presidente por intermedio del Ministerio de Asuntos Parlamentarios. De no haber veto, el Presidente promulgaría un decreto en virtud del 
cual entraría en vigor el acuerdo. El Ministerio de Justicia lo notificaría a los ministerios 
competentes y publicaría la ratificación en el Boletín Oficial. Las leyes nacionales en las que se 
recogían las disposiciones de la OMC entrarían en vigor una vez que el Presidente las aprobara y 
firmara (es decir, sin esperar a que la Asamblea Nacional ratificara el conjunto de instrumentos de 
adhesión a la OMC). Con respecto a la ratificación del conjunto de instrumentos de adhesión a 
la OMC, las condiciones para la adhesión entrarían en vigor una vez que la Asamblea Nacional 
hubiera ratificado el conjunto de instrumentos de adhesión a la OMC. El representante del 
Afganistán observó que la ratificación del conjunto de documentos de la adhesión a la OMC establecería obligaciones jurídicas vinculantes, sin una legislación de aplicación específica. La 
ratificación crearía una obligación con carácter de tratado que prevalecería sobre la legislación 
nacional. 
59. [El representante del Afganistán confirmó que las entidades subcentrales no tenían 
facultades autónomas en materia de subvenciones, tributación, políticas comerciales o 
cualesquiera otras medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC. Confirmó que las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión del Afganistán, se 
aplicarían de manera uniforme en todo su territorio aduanero y en los demás territorios bajo su 
control, incluidas las regiones en que hubiera actividades de comercio transfronterizo o tráfico 
fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas con regímenes arancelarios, fiscales y de 
reglamentación especiales. Añadió que, cuando tu vieran conocimiento de una situación en que las 
disposiciones de la OMC no se estuvieran aplicando, o no se aplicaran de modo uniforme, las 
autoridades centrales tomarían medidas para hacer cumplir las disposiciones de la OMC sin que las 
partes afectadas se vieran obligadas a solicitarlo ante los tribunales. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 22 - 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
60. El representante del Afganistán dijo que para poder realizar cualquier actividad 
empresarial, incluidas las actividades comerciales en el Afganistán, era necesario el registro de la 
empresa como persona jurídica o como empresario individual. Añadió que el registro de una 
empresa, que implicaba la creación de una entidad jurídica para realizar actividades empresariales 
en el Afganistán, era un trámite distinto de la obtención de una licencia comercial. El registro de empresas como personas jurídicas o empresarios individuales se llevaba a cabo de conformidad 
con la Ley de sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada, de 30 de enero 
de 2007. Sin embargo, el solicitante debía solicitar el registro de la empresa al Departamento de 
Licencias Comerciales del Ministerio de Comercio e Industria, que transmitía la solicitud al Registro 
Mercantil Central del Afganistán dependiente de ese Ministerio, mediante la cumplimentación de 
los formularios necesarios y la presentación de: i) la solicitud de registro de empresas; ii) la 
escritura de constitución y el acuerdo de los accionistas; y iii) dos fotografías de tamaño 
pasaporte. Los ciudadanos afganos debían presentar su tarjeta nacional de identidad. Los 
ciudadanos extranjeros (como inversores indi viduales o representantes de una empresa 
extranjera) debían facilitar una copia del pasaporte. Para las entidades jurídicas extranjeras, se 
exigía también una copia del certificado de registro de la entidad, compulsada por el Ministerio de 
Relaciones Exteriores y la Embajada del Afganistán en el país de origen de la entidad. Estas 
prescripciones seguían siendo importantes para el Afganistán por motivos de seguridad y de 
prevención de actos terroristas. El trámite de registro de la empresa tomaba menos de un día. 
61. El representante del Afganistán dijo que la tasa que había que abonar para el registro de la 
empresa era del 1% del capital. La mayoría de los solicitantes se registraba sobre la base del 
capital mínimo requerido, que era de unos 1.000 dólares EE.UU., por lo que la tasa de registro 
ascendía aproximadamente a 10 dólares EE.UU. En 2012, la tasa porcentual se había eliminado y 
reemplazado por una tasa uniforme de 20 dólares EE.UU., cuantía que estaba por debajo del coste 
de los servicios prestados. Se ajustaría el importe para adecuarlo al coste aproximado de los servicios prestados. La tasa era igual para los solicitantes nacionales y extranjeros y se abonaba 
una sola vez en el momento del registro. 
62. El representante del Afganistán dijo que la información relativa a las personas jurídicas 
recién registradas (por ejemplo, nombre de la empresa, información general, capital inicial, 
información de contacto) debía publicarse en el Boletín Oficial. La tasa era de unos 3 afganis por 
carácter. El registro de cualquier cambio también debía publicarse en el Boletín Oficial. 
63. Con el fin de realizar actividades comerciales (es decir, importar productos para su 
distribución y venta al por menor y no importar equipo, insumos o materias primas destinadas a la 
producción y al funcionamiento de las empresas), las personas jurídicas y los empresarios 
individuales, tenían que obtener una licencia comercial. El representante del Afganistán dijo que la 
licencia comercial no era una licencia de actividad sino una licencia que confería a una persona WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 23 - 
física o jurídica el derecho a ejercer actividades comerciales (de importación y/o exportación). En 
el anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4 se daba información sobre los procedimientos de obtención de licencias comerciales para actividades de exportación e importación. Añadió que la 
concesión de licencias comerciales se regía por la Instrucción sobre la concesión de licencias del 
Ministerio de Comercio e Industria, de 10 de abril de 2004. 
64. Todos los solicitantes que quisieran obtener una licencia comercial debían cumplimentar el 
formulario de solicitud de la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de Comercio e 
Industria. La documentación necesaria para solicitar una licencia era la siguiente: i) una carta de 
solicitud del inversor; ii) la tarjeta nacional de identidad del inversor; iii) el formulario de tasación 
(forma e sanjesh) facilitado por la Dirección de Licencias Comerciales; iv) los estatutos de la 
sociedad (escritura de constitución); v) el formulario de identificación de la sociedad; y vi) una carta de solicitud de inscripción dirigida por la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria al Registro Mercantil Central del Afganistán (ACBR). El procedimiento era el 
mismo para inversores nacionales y extranjeros. Los solicitantes afganos de una licencia comercial 
debían presentar la cédula de identidad ( Tazkera ) y un estado financiero preparado por el banco 
del solicitante. Todos los solicitantes extranjeros debían facilitar la información adicional siguiente: 
i) pasaporte y visado de negocios válido; y ii) estado financiero, autenticado y/o certificado, del 
banco del solicitante y/o cuenta acreditada. El representante del Afganistán confirmó que toda 
empresa o persona, nacional o extranjera, podía obtener una licencia comercial para importar o 
exportar sin necesidad de realizar una inversión. 
65. El representante del Afganistán dijo que se tardaba un día como máximo en obtener una 
licencia. Se requerían cinco firmas, la última de las cuales debía ser la del Director de la Dirección 
de Licencias Comerciales. La licencia comercial se renovaba automáticamente cada año y el 
procedimiento de renovación era similar al de la obtención inicial. Para la renovación, que se 
realizaba en menos de un día, se necesitaba la confirmación de los Departamentos provinciales 
(Mostufiat) de que la empresa había pagado sus impuestos.  
66. El representante del Afganistán dijo que los derechos de licencia comercial eran 
aproximadamente las siguientes: i) para las personas jurídicas afganas, 57 dólares EE.UU.; ii) para 
los empresarios individuales, 34 dólares EE.UU.; iii) para las personas físicas y jurídicas 
extranjeras, 1.400 dólares EE.UU. más unos 29 dólares EE.UU.; y iv) para las agencias (oficinas de 
representación) 1.900 dólares EE.UU. más unos 19 dólares EE.UU. Las tasas para la renovación 
anual de una licencia comercial eran aproximadamente las siguientes: i) para las personas 
jurídicas afganas, 43 dólares EE.UU.; ii) para los empresarios individuales, 33 dólares EE.UU.; 
iii) para las personas físicas y jurídicas extranjeras, 400 dólares EE.UU. más unos 29 dólares 
EE.UU.; y iv) para las agencias (oficinas de representación), 900 dólares EE.UU. más unos 
19 dólares EE.UU. 
67. El representante del Afganistán confirmó que todas las personas jurídicas y físicas 
(nacionales o extranjeras) podían importar sin licencia comercial si era para la reventa, y sin 
licencia del AISA si era para uso propio (es decir, si la importación se incorporaba posteriormente WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 24 - 
en la fabricación). [No obstante, quienes no estuvieran en posesión de una licencia comercial 
debían abonar un impuesto fijo del 3% sobre los de rechos de aduana y el valor de las mercancías 
importadas, en lugar del impuesto fijo del 2% que pagaban quienes sí disponían de la licencia. El 
impuesto fijo podía utilizarse para compensar la cuota tributaria del comerciante, es decir, el 
importe del impuesto fijo pagado sobre las importaciones podía descontarse del cálculo anual del 
impuesto sobre la renta del comerciante. Indicó que se trataba de un procedimiento administrativo 
sencillo, por lo que no consideraba que la aplicación de ese impuesto fijo supusiera una infracción 
del artículo III del GATT de 1994.] Señaló asimismo que no existía ninguna limitación relativa a las 
formas de presencia comercial en el Afganistán, en general o para actividades comerciales 
concretas. En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán confirmó que el 
acto de importación y el acto de distribución eran distintos en el contexto de la licencia comercial y que los distribuidores o minoristas no necesitaban una licencia comercial del Ministerio de 
Comercio e Industria.  
68. Algunos Miembros expresaron su preocupación por la relación entre el registro de la 
empresa y la licencia comercial y el hecho de que los solicitantes extranjeros debían pagar 
derechos más elevados por las licencias comerciales, lo que, en su opinión, constituía una forma 
de impuesto sobre las transacciones comerciales y era incompatible con las obligaciones en el 
marco de la OMC previstas en los artículos II, III, VIII y XI del GATT de 1994. El representante del 
Afganistán respondió que su país seguía reformando el sistema actual a fin de separar y 
diferenciar el registro comercial de la licencia comercial, reestructurar el régimen de licencias comerciales y asegurar su conformidad con el GATT de 1994 desde el momento de la adhesión a 
la OMC con el fin de reflejar el coste aproximado de los servicios prestados. Se estaba elaborando 
una legislación que correspondiera al nuevo sistema. Con arreglo a éste, el registro de la empresa 
se desvincularía de la concesión de licencias comerciales; la licencia comercial pasaría a 
denominarse licencia de comercio; su obtención no constituiría un requisito previo para el registro 
de la empresa y el solicitante se dirigiría directamente al Registro Mercantil Central del Afganistán 
(ACBR); la licencia de comercio podría obtenerse una vez completado el registro de la empresa; 
sólo necesitarían una licencia de comercio las empresas interesadas en participar en actividades 
comerciales (importación y exportación); el Ministerio de Comercio e Industria expediría 
automáticamente la licencia de comercio y no exigiría la aprobación previa de otros ministerios; el 
trámite para obtener la licencia de comercio tardaría un día como máximo; se impondría una tasa fija única por la expedición o renovación de la licencia de comercio; no se requeriría ninguna 
inversión ni capital mínimo para expedir la licencia; la licencia de comercio se renovaría 
automáticamente cada año; las empresas podrían utilizar la licencia de comercio para importar 
mercancías destinadas al intercambio comercial o para uso propio (por ejemplo, equipo, materias 
primas, componentes); la licencia de comercio se presentaría en Aduanas a efectos del despacho 
de las mercancías; la licencia de comercio se desvincularía del pago de todo tributo sobre las 
importaciones. Por último, al igual que la licencia comercial, la licencia de comercio se necesitaría 
exclusivamente para las actividades de importació n o exportación pero no para la distribución 
dentro del país.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 25 - 
69. Los Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que los extranjeros tuvieran que 
pagar 5.000 dólares EE.UU. por la licencia de actividad necesaria para importar medicamentos y equipo médico, mientras que los afganos pagaban sólo 800 dólares EE.UU., y pidieron 
encarecidamente al Afganistán que reformara su estructura de derechos. El representante del 
Afganistán describió las prescripciones y derechos específicos en materia de licencias y señaló que 
sólo podían importar medicamentos (y las materias primas utilizadas para producirlos) las 
empresas que contaran al menos con un farmacéutico entre su personal. Las personas que 
quisieran importar medicamentos y equipo médico debían solicitar una licencia para ello. Esta 
licencia era válida durante un año y costaba unos 800 dólares EE.UU. Añadió que las empresas 
extranjeras que quisieran importar medicamentos y equipo médico debían asociarse con una 
empresa afgana registrada y titular de una licencia. En este caso, el coste de la licencia era el mismo. La licencia podía renovarse cada año de forma gratuita. Si la licencia no se utilizaba 
durante el año, el solicitante debía presentar otra solicitud y obtener otra licencia. Además de esta 
licencia, el importador debía obtener una autorización del Ministerio de Salud Pública para importar 
medicamentos y equipo médico. Dijo, asimismo, que la finalidad por la que se mantenía esa 
diferencia en los derechos de licencia era alentar a un mayor número de ciudadanos afganos a 
realizar actividades de comercio internacional, especialmente de medicamentos y equipo médico. 
Añadió que el Afganistán revisaría la estructura de derechos para ponerla en conformidad con el 
artículo VIII del GATT de 1994. El Ministerio de Salud Pública revisaría la actual estructura para 
que correspondiera al coste de los servicios prestados y se aplicara por igual a los importadores nacionales y extranjeros, a más tardar en 2014. Un a vez finalizada la revisión se prepararía un 
proyecto de modificación del Reglamento sobre la producción e importación de medicamentos, 
de 19 de febrero de 2007. 
70. [El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, el 
Afganistán concedería a toda persona física o jurídica, con independencia de su presencia física o 
de las inversiones efectuadas en el Afganistán, el derecho a ser importador registrado de cualquier 
producto que pudiera importarse legalmente en el  Afganistán, a cualquier nivel de distribución, y 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a importar o exportar mercancías, así como todos 
los derechos, cargas o impuestos conexos estarían en plena conformidad con las obligaciones 
dimanantes de la OMC, incluidas las establecidas en el párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 
del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, el artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el artículo 63 del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Confirmó además que el derecho 
a importar y exportar se concedería de modo no discriminatorio y no discrecional a partir de la 
fecha de adhesión, y que las prescripciones en materia de registro comercial o solicitud de 
licencias de actividad o de otros derechos comerciales para realizar actividades de importación o 
exportación tendría fines exclusivamente aduaneros o fiscales, no requerirían ninguna inversión en 
el Afganistán, no conferirían el derecho a distribuir en ese país, ni constituirían un obstáculo al 
comercio. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 26 - 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana ordinarios 71. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad estaba vigente la Ley de Aduanas 
de 2005, en la que se introducirían diversas modificaciones para ponerla en conformidad con las 
normas de la OMC. Añadió que el Afganistán había preparado en 2010 un proyecto de enmienda 
que se había sometido al Ministerio de Justicia. 
72. El Arancel Nacional del Afganistán se basaba en el Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (SA 2012) y los aranceles se aplicaban al nivel de ocho dígitos. La 
estructura arancelaria constaba de 14 tipos arancelarios: 0; 1; 2,5; 3,5; 5; 8; 10; 12; 16; 20; 25; 
35; 40; y 50%. Esa estructura permitía el uso de tipos ad valorem , derechos específicos y 
combinaciones de tipos ad valorem  y específicos. El representante del Afganistán dijo que en la 
actualidad sólo se aplicaban tipos arancelarios ad valorem . En respuesta a una pregunta concreta, 
dijo que la nomenclatura arancelaria del SA 2012 no se había adoptado mediante enmienda de la 
Ley de Aduanas, sino revisando y adoptando el Arancel Nacional del Afganistán, que era un 
documento aparte. El Afganistán velaba por que su nomenclatura arancelaria fuera compatible con 
el Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas. En efecto, la nomenclatura 
arancelaria afgana se revisaba cada vez que la Organización Mundial de Aduanas producía una 
nueva versión del SA. No existía el requisito legal de modificar periódicamente los tipos 
arancelarios. Sobre la base de las propuestas del sector privado o de los ministerios competentes, 
el Director General de Aduanas formulaba recomendaciones al Ministerio de Hacienda con el fin de revisar los tipos arancelarios del Arancel de Aduanas. Una vez aprobadas las modificaciones por el 
Ministro de Hacienda, se publicaba el Arancel de Aduanas revisado con los nuevos tipos.  
73. El representante del Afganistán dijo que la estructura de los tipos arancelarios aplicados 
actualmente constaba de tipos arancelarios relativamente bajos y obedecía a la intención del 
Afganistán de establecer una economía de mercado abierta (para más detalles sobre 2011, véanse 
los cuadros 4 a) y 4 b)). Dado que, tras decenios de conflictos y aislamiento económico el proceso 
de desarrollo económico se encontraba aún en sus primeras etapas, era posible que el Afganistán 
tuviera que ajustar sus tipos arancelarios. En tal caso, el Gobierno tendría en cuenta las 
repercusiones de estas medidas en el conjunto de la economía, en particular en los consumidores. 
Todo ello se reflejaría en los compromisos específicos de acceso a los mercados del Afganistán. 
- Otros derechos y cargas 74. El representante del Afganistán dijo que su país imponía un impuesto en beneficio de la 
Media Luna Roja Afgana, consistente en el 2% del valor de los derechos de aduana de todos los 
productos comerciales importados. Confirmó que este impuesto era el único impuesto consignado 
bajo el epígrafe "Otros derechos y cargas" y el único que se consolidaría en la Lista de Concesiones 
y Compromisos sobre Bienes del Afganistán. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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75. [El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno no consignaría los derechos y 
cargas en su Lista de concesiones y compromisos sobre las mercancías de conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, excepto el impuesto en beneficio de la 
Media Luna Roja, las cargas correspondientes al  impuesto de los municipios y XXXX, y que 
consolidaría esas cargas incorporándolas como "otros derechos y cargas" a un tipo único. También 
confirmó que toda otra medida aplicada a las mercancías importadas del tipo descrito en el 
párrafo 66 se eliminaría a más tardar en la fecha de la adhesión del Afganistán y que después de 
su adhesión no se volverían a aplicar o introducir medidas de ese tipo como cargas diferentes 
sobre las importaciones o las exportaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
[El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno no consignaría los derechos y 
cargas en su Lista de concesiones y compromisos sobre las mercancías de conformidad con el 
apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, excepto el impuesto en beneficio de la 
Media Luna Roja[,las cargas equivalentes al impuesto de los municipios y XXXX, con lo que 
consolidaría esas cargas incorporándolas como "otros derechos y cargas" a un tipo único.] 
También confirmó que toda otra medida aplicada a las mercancías importadas del tipo descrito en 
el párrafo 66 se eliminaría a más tardar en la fecha de la adhesión del Afganistán y que después 
de su adhesión no se volverían a aplicar o introducir medidas de ese tipo como cargas diferentes 
sobre las importaciones o las exportaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
76. El representante del Afganistán dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios. Las 
mercancías importadas podían estar exentas del pago de derechos de aduana en virtud de un 
instrumento jurídico del Gobierno afgano, es decir, una orden presidencial, una ley, un reglamento 
o un acuerdo del Gobierno, o de un acuerdo o convenio internacional ratificado. De conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 27 de la Ley de Ad uanas, estaban exentas del pago de derechos de 
aduana las siguientes mercancías importadas: i) las mercancías importadas por funcionarios del 
Estado en viaje oficial; ii) el material y equipo de oficina de representantes políticos y de 
organismos internacionales destinado a su uso en la residencia y las oficinas de los representantes 
de países extranjeros en el Afganistán, previa confirmación del correspondiente permiso de las 
autoridades competentes; iii) los artículos destinados al uso personal de extranjeros que trabajaran en el Afganistán, de conformidad con las condiciones de su contrato; iv) los libros, 
gacetas, revistas y periódicos autorizados; v) las mercancías destinadas a proyectos 
gubernamentales financiados mediante préstamos o importadas en el país por organismos 
extranjeros públicos o privados u organismos internacionales de ayuda y desarrollo autorizados 
por el Gobierno, o por cuenta de esos organismos; vi) los efectos personales utilizados por 
delegaciones afganas o trabajadores internacionales afganos y sus familiares mientras estaban en 
el extranjero; vii) los efectos personales de los viajeros, de conformidad con el Arancel de 
Aduanas; viii) las muestras comerciales y los regalos promocionales; ix) los paquetes postales de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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valor inferior a 5.000 afganis; x) las condecoraciones o premios; xi) las muestras enviadas a 
organismos competentes en materia de protección del derecho de autor o de protección de la propiedad industrial o comercial; xii) los bienes muebles usados que pertenecieran a personas 
físicas que trasladasen su lugar de residencia habi tual de otro país al Afganistán, de conformidad 
con lo previsto en el Arancel de Aduanas; xiii) los animales de pura raza y los insectos y animales 
de laboratorio; xiv) las sustancias biológicas o químicas necesarias para investigaciones científicas; 
xv) las sustancias terapéuticas de origen humano y los reactivos para la determinación de grupos 
sanguíneos y tipos de tejidos; xvi) las sustancias destinadas al control de la calidad de los 
productos medicinales; xvii) los combustibles, lubricantes y equipo que se llevaran en los vehículos 
de transporte y fueran necesarios para el normal funcionamiento de éstos, de conformidad con el 
procedimiento pertinente (la exención no se aplicaba a los combustibles, lubricantes y equipo para vehículos de transporte importados con fines de venta comercial sino a los que llevaban los 
vehículos que transportaban mercancías al Afganistán desde el extranjero); y xviii) otras 
mercancías que pudieran considerarse exentas por recomendación del Ministerio de Hacienda y 
previa autorización del Consejo de Ministros. Para pedir una exención era necesario presentar a la 
Oficina de Aduanas un formulario de solicitud aprobado. 
77. En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que las 
importaciones de libros, folletos y otros materiales impresos estaban exentas del pago de derechos 
de aduana de conformidad con el artículo 27 de la Ley de Aduanas de 2007. Dijo que en el arancel 
del Afganistán no se indicaba que estos artícu los estaban exentos de derechos porque en la 
práctica la exención se había aplicado solamente a los libros destinados a la enseñanza y a las 
instituciones académicas. 
78. [El representante del Afganistán afirmó que, a partir de la adhesión a la OMC, las 
exenciones arancelarias únicamente se aplicarían de conformidad con las disposiciones pertinentes 
de la OMC, en particular con el artículo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre las MIC. Confirmó 
además, de haberlos, que los futuros contingentes arancelarios se aplicarían y administrarían de 
conformidad con las normas y reglamentos de la OMC, en particular con el artículo I y el Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.] 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
79. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad el Afganistán no aplicaba ninguna 
tasa por los trámites aduaneros propiamente dichos. Señaló que el Departamento de Aduanas del 
Afganistán cobraba el coste de distintos formul arios, como, por ejemplo, unos 20 dólares EE.UU. 
por un formulario T-1 en la frontera y en torno a 4 dólares EE.UU. por el procesamiento electrónico 
mediante el sistema SIDUNEA (véase el cuadro  5 a)), que eran esencialmente tasas por los 
trámites aduaneros. Señaló que esas tasas eran in feriores al coste de los servicios prestados y que 
se ajustarían en el futuro. Añadió que las tasas ap licadas por el tránsito internacional a través del 
Afganistán eran las siguientes: i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso total era igual o inferior a 
25 toneladas y ii) otros 100 dólares EE.UU. por peso superior a 25 toneladas. En respuesta a una WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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pregunta relativa a estas tasas, respondió que el formulario de tránsito, emitido por el 
Departamento de Tránsito del Ministerio de Come rcio e Industria, servía principalmente como 
declaración de tránsito internacional y permiso de tránsito. Al emitir, examinar y sellar el 
formulario de tránsito, dicho Departamento incurría en gastos administrativos por la prestación de 
esos servicios. La tasa tenía por finalidad cubrir esos gastos administrativos relacionados con la 
emisión del formulario de tránsito y no los costes generales del Departamento de Tránsito. Una 
vez que se aplicara el formulario de tránsito T-2 del sistema SIDUNEA en todos los puntos de 
entrada al Afganistán, se reconsideraría la función del Departamento de Tránsito del Ministerio de 
Comercio e Industria en la emisión de dicho formulario. 
80. Respecto de otros derechos, el representante del Afganistán dijo que se aplicaban derechos 
por depósito aduanero (véase el cuadro 5 b)). En el caso de las mercancías importadas en franquicia arancelaria, para calcular los gastos de almacenamiento se empleaba el tipo aplicable 
antes de la exención o tipo anteriormente aplicado. El representante del Afganistán reconoció que 
la actual estructura de las tasas de almacenamiento no era compatible con las normas de la OMC, 
y dijo que su país estaba trabajando para establecer una nueva estructura que fuera compatible, 
que se basaría en un derecho fijo por metro cúbico a fin de ponerla en conformidad con el 
artículo VIII del GATT de 1994, a partir de la  fecha de adhesión. En 2013 se promulgaría un 
instrumento legislativo adecuado para que la nueva estructura pudiera entrar en vigor en 2014. 
81. [El representante del Afganistán confirmó que su Gobierno revisaría su legislación relativa 
a los derechos por depósito aduanero para que a más tardar el 1º de julio de 2014 la aplicación de esos derechos se hiciera de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. Confirmó además 
que se revisarían los derechos de licencia para la importación de medicamentos, equipo médico y 
equipo de telecomunicaciones a fin de que estuvieran en conformidad con las disposiciones de 
la OMC y que, a partir de la fecha de adhesión, todo derecho o carga impuesto a la importación o a 
la exportación o en relación con la importación o exportación se aplicaría de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluidos los artículos I y VIII del GATT de 1994. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
82. El representante del Afganistán dijo que los impuestos aplicables a las importaciones eran 
los siguientes: i) el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja Afgana, ii) el impuesto fijo y iii) el 
impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica (véase el cuadro 6). No se aplicaba en el Afganistán ningún impuesto sobre el valor añadido ni ningún impuesto especial de 
consumo. 
83. El gravamen del 2% en beneficio de la Media Luna Roja del Afganistán se aplicaba a todas 
las importaciones, con excepción de las de productos alimenticios (véase la sección relativa a 
"Otros derechos y cargas"). WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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84. Por lo que se refería al impuesto fijo, [el representante del Afganistán indicó que se aplicaba 
un impuesto del 2% y el 3% a las importaciones (derechos de aduana más valor en aduana). En respuesta a una pregunta concreta sobre estos impuestos, dijo que: i) las personas que 
importaban bienes y contaban con una licencia comercial abonaban un impuesto del 2%; ii) las 
personas que importaban bienes sin estar en posesión de una licencia comercial abonaban un 
impuesto del 3%; iii) las personas en posesión de (únicamente) una licencia de inversión del 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión abonab an un impuesto del 2% cuando efectuaban una 
importación para uso propio o para sus operaciones, y un impuesto del 3% cuando importaban con 
fines comerciales; iv) las personas en posesión de  una licencia de inversión del Organismo Afgano 
de Apoyo a la Inversión y una licencia comercial del Departamento de Licencias Comerciales 
abonaban un impuesto del 2% cuando importaban mercancías para uso propio o para sus operaciones, o bien con fines comerciales; y v) las personas físicas que, sin estar en posesión de 
ninguna licencia, importaban mercancías para consumo propio, abonaban un impuesto del 3%.] 
85. El representante del Afganistán dijo que, de conformidad con el artículo 70 de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta, de 2009, administrado por el Ministerio de Hacienda, el impuesto fijo y 
los derechos de importación se aplicaban a las importaciones, y no a los bienes de similares 
características producidos en el país. [El impuesto fijo podía utilizarse para compensar la cuota 
tributaria del comerciante, es decir, el importe del impuesto fijo pagado sobre las importaciones 
podía descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta del comerciante. Señaló que se 
trataba de un procedimiento administrativo sencillo, por lo que no consideraba que la aplicación de ese impuesto fijo supusiera una infracción del artículo III del GATT de 1994.] 
86. El representante del Afganistán señaló asimismo que se aplicaba a las importaciones un 
impuesto sobre los ingresos derivados de la actividad económica (BRT) del 2% (derechos de 
aduana más valor en aduana) y a los ingresos brutos totales (ventas) de las personas jurídicas 
nacionales. Así, se aplicaba indirectamente a las mercancías nacionales un BRT del 2%. El 
representante dijo que el Afganistán no considerab a que el BRT infringiera el artículo III del GATT 
de 1994. Añadió que el Consejo de Ministros había aprobado la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido en mayo de 2013. El nivel del IVA sería del 10% y se aplicaría por igual a las mercancías, 
los servicios y las importaciones imponibles. La Le y se presentaría al Parlamento en julio de 2013 
para su aprobación y entraría en vigor antes del final de 2013. 
87. [El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes, 
los reglamentos y demás medidas de su país relativas a impuestos y gravámenes aplicables a las 
importaciones estarían en plena conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC, en 
particular el artículo III del GATT de 1994, y que el  Afganistán aplicaría esas leyes, reglamentos y 
demás medidas en plena conformidad con dichas ob ligaciones. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 31 - 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
88. El representante del Afganistán dijo que era obligatorio obtener una licencia, permiso o 
autorización para importar medicamentos, equipo médico, cosméticos e instrumental 
farmacéutico; instrumental médico veterinario, medicamentos veterinarios y materiales biológicos; libros, folletos y otros materiales impresos; películas; equipos de telecomunicaciones; vehículos 
armados, armas, munición y equipo militar; precursores y estupefacientes químicos; especies en 
peligro de extinción; y sustancias que agotaban la capa de ozono. Las licencias eran válidas 
durante un año, excepto en el caso de los precursores y los estupefacientes químicos (seis meses) 
y de las especies en peligro de extinción (seis meses con prórroga de un año). Los permisos se 
concedían para una sola operación de importación, salvo en el caso del instrumental médico 
veterinario, los medicamentos veterinarios y los materiales biológicos, en que se autorizaban 
múltiples operaciones de importación (véase el cu adro 7 a)). En muchos casos, los importadores 
tenían la posibilidad de solicitar permisos, licencias y autorizaciones tras la llegada de las mercancías a los puntos de entrada en el territorio del Afganistán. Señaló que en la mayoría de los 
casos la ley no establecía el período de validez ni las modalidades de las licencias y permisos, y 
que iba a adoptarse una ley sobre el comercio exterior de mercancías que establecería 
formalmente un período de validez de un año. El Afganistán había presentado información sobre 
los procedimientos para el trámite de licencias de importación en el documento WT/ACC/AFG/10. 
En el cuadro 7 b) se enumeraban las sustancias que agotaban la capa de ozono, para las que era 
necesario obtener un permiso de importación del Organismo Nacional de Protección del Medio 
Ambiente, de conformidad con la Ley de Medio Ambiente de 25 de enero de 2007. 
89. El representante del Afganistán dijo que para la importación de medicamentos y equipo 
médico se necesitaba obtener un permiso del Ministerio de Salud Pública. Para solicitar el permiso, 
el solicitante debía ser titular de una licencia de actividad del Ministerio de Salud Pública para comerciar con medicamentos y equipo médico y de una licencia empresarial del Ministerio de 
Comercio e Industria. Las empresas no podían realizar importaciones de medicamentos y equipo 
médico de otro tipo sin contar con los servicios de un farmacéutico, es decir, sólo podían solicitar 
el derecho a importar medicamentos y equipo médico las empresas que contaran con al menos un 
farmacéutico (que podía ser un farmacéutico calificado extranjero) entre su personal. Las personas 
físicas (médicos y farmacéuticos) no podían impo rtar medicamentos ni equipo médico. Además, los 
medicamentos y el equipo médico que se iban a importar debían figurar en la Lista de 
medicamentos lícitos. En casos especiales estaba permitido importar medicamentos y equipo 
médico no incluidos en la Lista de medicamentos lícitos, a propuesta de la Dirección de Asuntos Farmacéuticos y previa aprobación de la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos. Añadió que 
el régimen de permisos para los medicamentos y el equipo médico se basaba en la Ley de 
Medicina, de 14 de noviembre de 2008, la Ley de Salud Pública, de 24 de febrero de 2007, y el 
Reglamento del Consejo de Ministros sobre la producción e importación de medicamentos y equipo 
médico, de 19 de febrero de 2007. La solicitud de un permiso de importación podía presentarse en 
cualquier momento antes de la importación, incluso a la llegada de las mercancías al puerto de 
entrada. El plazo de tramitación era inferior a tres  días, a condición de que se presentara toda la WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 32 - 
documentación necesaria. Una vez obtenido el permiso para importar, se aplicaba una tasa 
del 0,075% del coste total de los medicamentos importados. En respuesta a la preocupación expresada por un Miembro de que el derecho de la licencia de importación no podía basarse en el 
valor de las importaciones, el representante del Afganistán señaló que su país ajustaría este 
derecho antes de adherirse a la OMC para adecuarlo al coste de los servicios prestados. 
90. El representante del Afganistán dijo que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 del 
Reglamento sobre la exportación e importación de medicamentos e instrumental médico, de 
febrero de 2007, era obligatoria la toma de muestras de cada serie o lote de medicamentos y 
aparatos médicos. El muestreo corría a cargo de un profesional, representante del Departamento 
General de Asuntos Farmacéuticos. La duración de las pruebas variaba según el tipo, la 
composición y la forma de administración de los medicamentos, y oscilaba normalmente entre cinco y 10 días. El representante dijo que este procedimiento no obstaculizaba el comercio y 
respetaba las mejores prácticas internacionales. No obstante, añadió que la modernización de los 
laboratorios podría ayudar a reducir la duración de las pruebas y que el Afganistán agradecería 
toda ayuda que pudiera recibir de los Miembros de la OMC en este ámbito. 
91. Con respecto a la importación de plaguicidas, dijo que no se requería un permiso de 
importación sino que era necesario firmar un acuerdo entre el Departamento de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal y los importadores de plaguicidas agrícolas de distintos tipos. El 
acuerdo contenía las obligaciones de ambas partes, entre ellas la obligación de que los 
importadores presentaran un certificado de inocuidad y calidad de los plaguicidas expedido por el país de origen y garantizaran determinadas condiciones de almacenamiento, transporte, uso, etc. 
de los plaguicidas. Se tomaban muestras en la fr ontera para efectuar pruebas de los plaguicidas 
antes de su despacho. Si los productos eran conformes con las listas prescritas por la OMS y 
l a  F A O ,  p o r  l o  g e n e r a l ,  e n  e l  p l a z o  d e  u n  d í a ,  e l  s e r v i c i o  d e  p r o t e c c i ó n  y  c u a r e n t e n a  v e g e t a l  
certificaba el acuerdo sobre las condiciones. No se percibía ninguna tasa por el Acuerdo. Era 
necesario obtener el acuerdo sobre las condiciones antes de ultimar los procedimientos de 
despacho de aduana y retirar las mercancías. Respondiendo a una pregunta sobre las restricciones 
de plaguicidas peligrosos, el representante del Afganistán proporcionó una lista de los plaguicidas 
prohibidos y restringidos (véase el cuadro 8). En cuanto a la importación de productos 
agroquímicos, el importador tenía que facilitar al MAIL información sobre la entidad importadora, y 
se requería un certificado de calidad expedido en el país de origen. 
92. En respuesta a una pregunta sobre un derecho discriminatorio percibido por la licencia de 
importación de películas que figuraban en el cuadro 7 a), el representante del Afganistán señaló 
que su país revisaría la estructura de derechos para garantizar su conformidad con el artículo I 
del GATT de 1994. En cuanto al derecho adicional de 10 dólares EE.UU. por el "examen de la 
junta", dijo que ese derecho correspondía a la proyección de películas a efectos de censura, y su 
cuantía reflejaba el coste de los servicios prestados. 
93. En cuanto a los derechos relacionados con el permiso de importación y la licencia de 
importación para los equipos de telecomunicaciones enumerados en el cuadro 7 a), el WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 33 - 
representante dijo que el Afganistán estaba cons iderando la posibilidad de reestructurar esos 
derechos para adecuarlos al coste de los servicios prestados, de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. Señaló asimismo que el derecho percibido por la licencia de importación estaba 
destinado a reflejar el coste de los servicios prestados en relación con esa licencia, lo que incluía el 
coste de emisión de la licencia y de verificación del equipo en el momento de la importación, si así 
lo solicitaban las autoridades aduaneras, para asegurarse de que estaba en conformidad con la 
licencia. 
94. El representante del Afganistán dijo que el artículo 53 de la Ley de Aduanas de 2005 
autorizaba al Departamento de Aduanas del Afganistán a aprobar prohibiciones o restricciones por 
razones de moral pública, seguridad pública, prote cción del medio ambiente, la salud y de la vida 
de las personas y de los animales o preservación de los vegetales, protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico, protección de la propiedad industrial y 
comercial y otras políticas estatales. Señaló que el actual Arancel de Aduanas del Afganistán 
prohibía las importaciones de: i) bebidas alcohólicas; ii) animales vivos de la especie porcina; 
iii) carne y despojos comestibles de animales de la especie porcina; iv) grasa de cerdo; v) semillas 
de algodón; y vi) estupefacientes y drogas ilegales. Dijo que ya no se prohibía la importación de 
regaliz, alfombras, mantas de lana o de pelo fino, mármol y travertinos, sal de mesa y sal en 
polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable. En respuesta a una pregunta concreta, añadió que la 
prohibición de las importaciones de sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable se 
había eliminado en agosto de 2011, retirando la referencia a las mercancías prohibidas marcadas con una "P" en el Arancel Nacional de Aduanas del Afganistán. El representante del Afganistán 
confirmó que las importaciones de nitrato de amonio estaban prohibidas por razones de seguridad, 
ya que esa sustancia podía utilizarse para fabricar bombas y dispositivos explosivos improvisados 
(DEI). El representante dijo asimismo que ya no estaba prohibida la importación de almendras y 
nueces de nogal, pero sí su reexportación. 
95. Respondiendo a la preocupación de que no se había justificado la prohibición de importación 
de semillas de algodón, el representante del Afganistán dijo que hacía mucho tiempo que se 
aplicaba esta medida a causa de la existencia demostrada de una enfermedad en las semillas de 
algodón importadas de países del Asia Central. Se estaba terminando de redactar un nuevo 
proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal que sería conforme con los 
principios del Acuerdo MSF de la OMC. Una vez concluidos otros estudios científicos para determinar si la enfermedad seguía existiendo, se adoptaría una decisión compatible con el 
Acuerdo MSF de la OMC. Señaló además que se había eliminado la prohibición de importación de 
semillas de algodón. 
96. Cuando se le preguntó si el Afganistán tenía previsto instituir un régimen de licencias 
compatible con las normas de la OMC, el representante del Afganistán indicó que se iba a adoptar 
una ley sobre el comercio exterior de mercancías que se basaría en las disposiciones del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC. Dijo que la situación 
actual demostraba el escaso control que el Afganistán ejercía sobre las importaciones y su WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 34 - 
reglamentación. En la actualidad, cada ministerio y cada organismo público (enumerados en el 
cuadro 7 a)) aplicaba su propio régimen de licencias de importación. Estaba previsto que el régimen de importación del Afganistán (incluido el régimen de licencias) cambiase en el futuro en 
consonancia con las obligaciones internacionales del país. El representante del Afganistán procedió 
a presentar el documento revisado WT/ACC/AFG/10, que contenía también información sobre los 
permisos y autorizaciones necesarios para importar medicamentos y equipo médico; armas, 
municiones y equipo militar; y libros, folletos, volantes y otros materiales impresos. Dijo también 
que el proyecto de ley sobre el comercio exterior  de mercancías se presentaría al Ministerio de 
Justicia en junio de 2013. 
97. [El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
eliminaría y no establecería, restablecería ni aplicaría restricciones cuantitativas a la importación u otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, 
prescripciones en materia de autorización previa, prescripciones en materia de licencias, u otras 
restricciones que tuvieran un efecto equivalente y que no pudieran justificarse con arreglo a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. A ese respecto, el Afganistán había eliminado su 
prohibición de importar semillas de algodón, sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidrita y yeso 
fraguable antes de su adhesión a la OMC. Si fuera necesario adoptar medidas por motivos de 
balanza de pagos, el Afganistán lo haría de manera compatible con las disposiciones pertinentes de 
la OMC, en particular el artículo XII y el artículo XVIII del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos. El representante confirmó además que la facultad legal que tenía el Gobierno del Afganistán para proscribir, prohibir 
o suspender importaciones o exportaciones o para aplicar regímenes de licencias que se podrían 
utilizar para proscribir, prohibir, suspender o rest ringir de otro modo el volumen de comercio se 
ejercería a partir de la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones de la OMC. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
[El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
eliminaría y no establecería, restablecería ni aplicaría restricciones cuantitativas a la importación u 
otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, 
prescripciones en materia de autorización previa, prescripciones en materia de licencias, u otras 
restricciones que tuvieran un efecto equivalente y que no pudieran justificarse con arreglo a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. A ese respecto, el Afganistán había eliminado su prohibición de importar semillas de algodón, sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidrita y yeso 
fraguable antes de su adhesión a la OMC. Si fuera necesario adoptar medidas por motivos de 
balanza de pagos, el Afganistán lo haría de manera compatible con las disposiciones pertinentes de 
la OMC, en particular el artículo XII y el artículo XVIII del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos. El representante 
confirmó además que la facultad legal que tenía el Gobierno del Afganistán para proscribir, prohibir 
o suspender importaciones o exportaciones o para aplicar regímenes de licencias que se podrían 
utilizar para proscribir, prohibir, suspender o rest ringir de otro modo el volumen de comercio se WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 35 - 
ejercería a partir de la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones de la OMC [y las 
condiciones de adhesión del Afganistán]. El Grup o de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Valoración en aduana 
98. El representante del Afganistán dijo que la valoración en aduana se regía por las normas 
contenidas en la Ley de Aduanas de 2005 y el Reglamento Nº 38 del Consejo de Ministros sobre la 
determinación del valor en aduana, que definían los métodos de valoración. Añadió que su 
Gobierno reconocía que había que introducir cambios en la Ley de Aduanas y el nuevo Reglamento 
Nº 38 a fin de lograr una mayor conformidad con los métodos de valoración y otras obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
99. Sobre la base de las disposiciones del Reglamento Nº 38, el sistema de valoración en 
aduana del Afganistán para las importaciones y exportaciones estaba en conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. La 
valoración se basaba en el valor de transacción de las mercancías, ajustado para incluir los costes 
de seguro y flete. En caso de discrepancia sobre la exactitud del valor de transacción, se aplicaban 
uno o varios de los métodos alternativos previstos en el Acuerdo. En la medida en que la Ley de 
Aduanas y el Reglamento Nº 38 carecían de disposiciones específicas relativas a los métodos de 
valoración especificados en el Acuerdo, las enmien das propuestas de la Ley de Aduanas permitirían 
incorporarlas plenamente en la Ley. Con respecto al artículo 7 del Acuerdo, el artículo 8 del 
Reglamento Nº 38 establecía un método de valo ración "de última instancia", por el que se 
determinaría el valor en aduana sobre la base de uno de los otros métodos sin tener en cuenta algunas de las características concretas de los productos, como el color, la cantidad, el plazo de 
caducidad, etc. 
100.  Los Miembros indicaron que habían examinado la  legislación del Afganistán relativa a la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, en particular el Reglamento Nº 38 y el 
proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas, y consideraban que no estaba en plena conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo. En particular, las disposiciones de los artículos 24 y 26 del 
proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas y el artículo 11 del Reglamento Nº 38 parecían prever 
la valoración de las mercancías sobre la base de criterios prohibidos por el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana. Los Miembros señalaron que el Acuerdo proporcionaba un sistema 
equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana de todas las mercancías que excluía la 
utilización de valores arbitrarios o ficticios. Expresaron su profunda preocupación por estas disposiciones y pidieron al representante del Afga nistán que explicara cómo podían administrarse 
de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, en particular con la prohibición 
absoluta, establecida en el párrafo 2 f) del artículo 7 de dicho Acuerdo, de una valoración basada 
en valores mínimos. 
101.  En respuesta, el representante del Afganistán dijo que se propondrían nuevas modificaciones 
de la Ley de Aduanas y que el Reglamento Nº 38 se remplazaría por un nuevo Reglamento a fin de 
incorporar plenamente las prohibiciones contenidas en el párrafo 2 del artículo 7 y en otras WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 36 - 
disposiciones del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. En particular, en la 
legislación se aclararía que en ningún caso se aplicarían valores mínimos para determinar el valor en aduana. Además, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, se habían propuesto enmiendas a los artículos 18 y 20 de la Ley de Aduanas para que, en 
el caso de que respecto de una apelación se adoptara una decisión contraria al solicitante, se 
exigiese a la Dirección General de Aduanas o a la Administración de Arbitraje Aduanero que la 
notificaran por escrito al solicitante, le expusieran los motivos de la decisión y lo aconsejaran sobre 
sus derechos a una revisión posterior; ofrecieran al solicitante la posibilidad de apelar contra una 
decisión de la Dirección General de Aduanas, ante  la Administración de Arbitraje Aduanero o ante 
un tribunal de la jurisdicción competente; y dieran explícitamente seguridades de que ninguna 
persona sería penalizada ni amenazada de penalización por el hecho de haber presentado un recurso. 
102.  El representante del Afganistán continuó dicien do que se daba cumplimiento al artículo 9 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC mediante el artículo 25 de la Ley de Aduanas, que 
establecía que el valor en aduana tenía que calcularse en moneda afgana a un tipo de cambio 
establecido por el Banco Central del Afganistán y publicado en http://www.centralbank.gov.af. 
También señaló que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se aplicaba a 
través del artículo 13 de la Ley de Aduanas, que prohibía expresamente a la autoridad de aduanas 
la divulgación de información sobre la valoración de determinadas mercancías, los nombres, la 
dirección y otros detalles acerca de los proveedores de productos, los resultados de pruebas o información que se proporcionara a la autoridad aduanera de manera confidencial, sin el 
consentimiento expreso de la persona que facilitar a la información y sin autoridad jurídica para 
hacerlo. 
103.  Respondiendo a varias preguntas, el representante del Afganistán señaló que, en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
el Gobierno del Afganistán publicaba sus leyes y reglamentos relativos a la valoración en aduana 
en el sitio Web del Boletín Oficial del Ministerio  de Justicia (www.moj.gov.af) y también en la 
versión impresa de dicho Boletín. En cuanto a las decisiones judiciales, éstas se publicaban en el 
sitio Web del Tribunal Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza. 
Con respecto a las resoluciones administrativas, reconoció que éstas no se publicaban por el 
momento. Sin embargo, añadió que, en virtud de una modificación propuesta de la Ley de 
Aduanas, la autoridad aduanera debería hacer públicas inmediatamente las decisiones o 
resoluciones administrativas de aplicación general, por medios que permitieran a los comerciantes 
y demás interesados tomar conocimiento de las mismas. Informó de que estaba previsto publicar 
las resoluciones y decisiones en la página Web del Ministerio de Hacienda. También señaló que a 
través del artículo 12 de la Ley de Aduanas se daba cumplimiento al artículo 16 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC, que establecía la obligación de explicar por escrito el método 
según el cual se hubiera determinado el valor en aduana. El artículo 12 de la Ley de Aduanas 
estipulaba que la autoridad aduanera estaba autorizada a proporcionar a todo solicitante 
información gratuita sobre la aplicación de la legislación aduanera, a menos que dicha solicitud WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 37 - 
fuera incompatible con las disposiciones sobre confidencialidad previstas en el artículo 13 de la 
misma Ley. 
104.  También reconoció que el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC no 
se había incorporado aún en la legislación nacional del Afganistán. Señaló que se había propuesto 
una modificación de la Ley de Aduanas que permitía al importador obtener el despacho de 
mercancías sobre la base de una declaración que incluyera información incompleta o provisional, 
por ejemplo, sobre el valor en aduana. Con arreglo a esa modificación propuesta, la aceptación por 
la autoridad aduanera de dicha declaración podía estar sujeta a la prestación de una garantía, y el 
declarante debía suministrar toda la información que faltara en un plazo establecido por la 
autoridad aduanera. Conforme a la modificación propuesta, la autoridad aduanera debía adoptar 
en su reglamento las medidas necesarias para aplicar este procedimiento. 
105.  La Administración de Arbitraje Aduanero y sus miembros eran independientes de la 
autoridad aduanera, cuyas decisiones revisaban, lo que en opinión del representante del 
Afganistán se ajustaba a lo dispuesto en el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. 
106.  El artículo 18 del proyecto de modificaciones de la Ley de Aduanas establecía el derecho de 
recurso contra las determinaciones del valor en aduana, sin penalización. En virtud de este 
artículo, se debía interponer un recurso en primera instancia ante la Dirección General de 
Aduanas, y se preveía el derecho a interponer un recurso posterior ante la Administración de 
Arbitraje Aduanero o el tribunal mercantil competen te. El representante afirmó que no se aplicaría 
a ninguna persona una multa o penalización por ejercer esos derechos. El artículo 18 disponía que 
la Dirección General debía notificar por escrito la decisión sobre el recurso, exponiendo los motivos 
e informando al apelante acerca de sus ulteriores derechos de recurso. La misma obligación 
incumbía a la Administración de Arbitraje Aduanero, de conformidad con el artículo 17 y el 
párrafo 3) del artículo 20 del proyecto de modifica ciones. El representante del Afganistán dijo que 
los tribunales mercantiles notificaban por escrito su decisión judicial, incluyendo los motivos de su 
decisión, al apelante. El tribunal mercantil no informaba formalmente al apelante sobre sus 
derechos a interponer otro recurso. Sin embarg o, el demandante y el demandado conocían sus 
derechos de recurso a nivel de los tribunales prov inciales. El representante del Afganistán añadió 
que de conformidad con el artículo 11 del Acuerd o sobre Valoración en Aduana, el derecho de 
recurso se ejercitaba en primera instancia ante un "órgano de la Administración de Aduanas", es decir, ante la Dirección General de Aduanas. Luego, el apelante tenía la opción de interponer un 
recurso directamente ante un tribunal de la jurisdicción competente, es decir, "una autoridad 
judicial", o ante la Administración de Arbitraje Aduanero establecida en el Ministerio de Hacienda, 
del que dependía el Departamento de Aduanas. Además, las decisiones de la Administración de 
Arbitraje Aduanero podían ser recurridas ante el tribunal mercantil competente por el apelante, si 
la cuantía en cuestión era equivalente o inferior a 50.000 afganis, o por el Gobierno o el apelante, 
si excedía de los 50.000 afganis. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 38 - 
107.  Respondiendo a una pregunta concreta, el representante del Afganistán reiteró que se 
incluiría en la Ley de Aduanas un nuevo artículo 12 a) por el que se obligaría a la autoridad aduanera a que hiciera públicas prontamente las decisiones o resoluciones administrativas de 
aplicación general por medios que permitieran a los comerciantes y demás interesados tomar 
conocimiento de las mismas. Dichas decisiones y resoluciones se publicarían en el sitio Web del 
Ministerio de Hacienda y/o del Departamento de Aduanas del Afganistán y también se podrían 
publicar en forma impresa. 
108.  En respuesta a las observaciones formuladas de que el párrafo 1 b) del artículo 2; los 
párrafos 2 y 3 del artículo 2; los párrafos 1 b), 2 y 3 del artículo 3, y los párrafos 2 y 3 del 
artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no se habían incorporado por el momento en 
la legislación del Afganistán, señaló que estas disposiciones se incluían en el proyecto de Reglamento sobre valoración en aduana que remplazaría al Reglamento del Consejo de Ministros 
Nº 38, de 23 de enero de 2006. Añadió que las Notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la OMC, la Decisión sobre la valoración de los programas informáticos y la Decisión 
sobre el trato de las cargas por concepto de intereses se habían incorporado también en el 
mencionado proyecto de Reglamento y se someterían al Grupo de Trabajo para su examen en 
noviembre de 2012. 
109.  [El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, incluido el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y su Anexo I (Notas interpretativas), y el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos 
de proceso de datos (Decisión 4.1) en la que se dispone que la valoración del software se basará 
en el valor del soporte informático. Dijo que el Afganistán no utilizaría ningún tipo de precio de 
referencia, precio mínimo ni baremo de valoración uniforme para determinar el valor de las 
importaciones y que todos los métodos de valoración utilizados estaban en conformidad con los 
previstos en el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
[El representante del Afganistán confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, incluido el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 y su Anexo I (Notas interpretativas), y el 
párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos (Decisión 4.1) en la que se dispone que la valoración del software se basará 
en el valor de los soportes informáticos. Dijo que [todos los métodos de valoración utilizados 
estaban en conformidad con los previstos en el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994; que] el Afganistán no utilizaría ningún tipo de precio de referencia, 
precio mínimo ni baremo de valoración uniforme para determinar el valor de las importaciones[; y 
que toda base de datos de valoración establecida por las aduanas se utilizaría únicamente como 
instrumento de evaluación del riesgo o con otros fines compatibles con el Acuerdo sobre la OMC y 
las directrices de la Organización Mundial de Aduanas al respecto.] [todos los métodos de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 39 - 
valoración utilizados estaban en conformidad con lo s previstos en el Acuerdo de la OMC relativo a 
l a  A p l i c a c i ó n  d e l  A r t í c u l o  V I I  d e l  G A T T  d e  1 9 9 4 . ]  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  n o t a  d e  e s t o s  
compromisos.] 
- Normas de origen 
110.  El representante del Afganistán dijo que el capítulo 6 de la Ley de Aduanas de 2005 
abordaba la cuestión de las normas de origen. En el Afganistán no había en la actualidad 
legislación específica sobre normas de origen. Confirmó que no había leyes ni reglamentos que 
denegaran el acceso sobre la base del país de origen. El representante indicó que se estaban 
preparando diversas modificaciones relativas a las resoluciones sobre el origen antes de la 
importación. En respuesta a una pregunta concreta acerca de la resolución anticipada sobre el 
origen, el representante del Afganistán indicó que en la enmienda propuesta de la Ley de Aduanas de 2005 se tenían en cuenta el párrafo f) del artículo 3 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo 
sobre Normas de Origen de la OMC. 
111.  Señaló además que con arreglo al artículo 17b ) (decisiones vinculantes) de la enmienda 
propuesta de la Ley de Aduanas, se permitía formular resoluciones relativas al origen de las 
futuras importaciones. Este artículo establecía que la autoridad aduanera emitiría decisiones 
vinculantes y que este tipo de decisiones sobre el origen tendrían una validez de tres años 
contados a partir de la fecha de su adopción. El artículo 17 también obligaba a la autoridad 
aduanera a emitir la decisión en un plazo de 30 días, explicar las razones de su decisión y definir 
las condiciones en que una decisión podría revocarse o anularse, así como los procedimientos que se aplicarían en esos casos. Indicó que su Gobierno había elaborado un proyecto de orden de 
resolución anticipada sobre decisiones vinculantes para aplicar estos artículos de la Ley de 
Aduanas. Este proyecto de orden establecía normas de aplicación, procesamiento y administración 
de resoluciones. Preveía resoluciones sobre el país de origen de las mercancías, para fines tanto 
preferenciales como no preferenciales, y sobre cuestiones de clasificación arancelaria de las 
mercancías (en particular, el párrafo 1) del artículo 17b) obligaba a la autoridad aduanera a emitir 
resoluciones relativas al origen y la facultaba para formular resoluciones relacionadas con otros 
asuntos). El proyecto de orden asignaba la responsabilidad de la administración del programa de 
resoluciones al Director Técnico de Aduanas de la Dirección General de Aduanas. 
112.  Se exigían certificados de origen para todas las expediciones de importación y de 
exportación. No había ninguna condición o requisito que debieran cumplir los organismos extranjeros que expedían los certificados de origen. En la actualidad, el Departamento de Aduanas 
del Afganistán reconocía los certificados de origen expedidos por una Cámara de Comercio 
extranjera. No había un proceso oficial para comprobar la autenticidad del certificado de origen. En 
caso de duda, el Departamento de Aduanas del Afganistán se pondría en contacto, por medios 
electrónicos, con la autoridad competente (Cámara de Comercio) del país del que se tratara, para 
verificar la autenticidad del certificado.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 40 - 
113.  Un Miembro consideró que la obligación de presentar para cada importación un certificado 
de origen, expedido por la Cámara de Comercio correspondiente, imponía una carga innecesaria para los exportadores. En respuesta, el repres entante del Afganistán señaló que su Gobierno 
estaba considerando una revisión del artículo 31 de la enmienda propuesta de la Ley de Aduanas a 
fin de aclarar el tipo de prueba documental de origen (por ejemplo, declaración de origen por parte 
del exportador u otra persona competente; certificado de origen; declaración certificada de origen) 
y las condiciones en las que se podría exigir la prueba de origen. Cuando se requería un certificado 
de origen o declaración certificada de origen, procedimientos específicos indicarían la autoridad o 
el órgano de certificación competente. Esta autoridad permitiría al Departamento de Aduanas del 
Afganistán limitar los casos en los que se podría exigir la prueba documental de origen y confiar en 
el origen declarado en la declaración de mercancías. La revisión propuesta del artículo 31 que se estaba considerando se atendría a la terminología pertinente del Convenio de Kyoto revisado de 
la OMA. 
114.  Respondiendo a la explicación solicitada sobre el procedimiento que se aplicaba cuando en el 
momento de la importación no se disponía del certificado de origen correspondiente, el 
representante dijo que el artículo 56a) (Declaraciones incompletas y provisionales) del proyecto de 
enmienda de la Ley de Aduanas establecía que la autoridad aduanera entregaría las mercancías 
importadas aunque faltara un documento necesario, siempre que el declarante aportara una fianza 
para garantizar el pago de los derechos e impues tos aplicables y se comprometiera a proporcionar 
el documento que faltaba en el plazo establecido por la autoridad aduanera. 
115.  En cuanto a las exportaciones, los certificados de origen eran obligatorios en todos los 
casos, incluidas las exportaciones a países que no exigieran esos certificados y de mercancías que 
no requirieran tales certificados para ser aceptadas como importaciones en el país de destino. Esta 
política tenía por objeto garantizar que los exportadores no tuvieran ningún problema en los países 
de importación en caso de que las autoridades competentes solicitaran un certificado. La autoridad 
aduanera del Afganistán reconocía sólo los certificados de origen expedidos por la Cámara de 
Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) para las exportaciones. La ACCI era la única Cámara 
del país que contaba con el sistema/proceso y los recursos necesarios para expedir dichos 
certificados y con oficinas en las 23 regiones del Afganistán. Los derechos que cobraba la ACCI por 
la expedición del certificado de origen para la exportación ascendían a 50 afganis 
(aproximadamente 1 dólar EE.UU.) para la Indi a y a 300 afganis (aproximadamente 6 dólares 
EE.UU.) para los demás países. Estos derechos eran inferiores al coste de los servicios prestados y 
habían sido fijados por el Consejo Superior de Asuntos de la Cámara, que estaba integrado por 
representantes de la ACCI, comerciantes, el Minist ro de Comercio y el Viceministro de Hacienda. 
116.  El representante señaló que en la actualidad era la ACCI, y no el Organismo de Promoción 
de las Exportaciones del Afganistán (EPAA), la que expedía los certificados de origen a los 
exportadores que sólo trabajaban con países que concedían un trato preferencial a las 
exportaciones afganas. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 41 - 
117.  [El representante del Afganistán afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes y 
reglamentos del Afganistán relativos a normas de or igen preferenciales y no preferenciales serían 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además que 
las normas de origen del Afganistán se notificarían a la Secretaría de la OMC y al Comité de 
Normas de Origen para esa fecha. Las prescripciones del párrafo h) del artículo 2 y del 
párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo se cumplirían plenamente a partir de la fecha de adhesión y 
las autoridades aduaneras del Afganistán proporcion arían un dictamen del origen de la importación 
a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que tuviera motivos 
justificados para ello. Las peticiones de esos dictámenes se aceptarían incluso antes de que se 
iniciara el comercio del producto en cuestión.  Tales dictámenes serían vinculantes durante tres 
años. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Otras formalidades aduaneras 
118.  El representante del Afganistán dijo que los importadores tenían que presentar una 
declaración de aduana relativa a las importaciones, acompañada de una factura u otra prueba del 
precio realmente pagado, así como el certificado de origen y un documento de embarque. En 
respuesta a una pregunta concreta, dijo que las empresas no necesitaban afiliarse a la Cámara de 
Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) para comerciar en el Afganistán. 
119.  El representante del Afganistán dijo que en un futuro próximo se iba a firmar un memorando 
de entendimiento entre el Ministerio de Hacienda, responsable de la administración de aduanas, y 
el Ministerio de Comercio e Industria, que se en cargaba de los puertos secos, a fin de mejorar la 
coordinación entre las dos autoridades competentes para aplicar medidas en frontera. 
- Inspección previa a la expedición 
120.  El representante del Afganistán dijo que su país no tenía previsto aplicar un programa de 
inspección previa a la expedición. 
121.  El representante del Afganistán confirmó que si, a partir de la fecha de adhesión, se fuera a 
introducir en el futuro un programa de inspección previa a la expedición, su funcionamiento estaría 
en conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el Acuerdo 
sobre Inspección Previa a la Expedición y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994, referentes, entre otras cosas, a las prescripciones en materia de debido proceso 
y transparencia contenidas en el Acuerdo sobre la OMC, en particular en el artículo X del GATT 
de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. Además, el Afganistán se aseguraría de que los derechos y cargas relacionados con la inspección previa a la 
expedición se ajustaran a lo dispuesto en el ar tículo VIII del GATT de 1994, de que las entidades 
de inspección previa a la expedición establecieran y mantuvieran los procedimientos de recurso 
previstos en el párrafo 21 del artículo 2 del Acue rdo sobre Inspección Previa a la Expedición y de 
que ese sistema no constituyera una carga adicional indebida para los exportadores de mercancías WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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del Afganistán o los importadores de mercancías en el Afganistán. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias  
122.  El representante del Afganistán dijo que su país no contaba en la actualidad con leyes en 
materia de derechos antidumping, derechos co mpensatorios y salvaguardias, aunque tenía 
previsto elaborar legislación en esos ámbitos en conformidad con las normas de la OMC. Esas 
medidas se aplicarían y notificarían de conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC. Todo 
instrumento jurídico presente o futuro que tuviera por efecto limitar las importaciones se utilizaría 
de forma compatible con las normas de la OMC. En respuesta a una pregunta acerca de si existía 
algún fundamento jurídico en el Afganistán que permitiera restringir las importaciones por motivos 
de balanza de pagos, comerciales o relacionados con la competencia, el representante del 
Afganistán explicó que el párrafo 46 del artículo 3 del proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas 
de 2005 definía las "medidas de política comercial" y autorizaba su aplicación, incluida la imposición de contingentes, límites máximos, derechos compensatorios sobre las mercancías 
extranjeras subvencionadas, derechos antidumping y otras disposiciones análogas para promover 
los intereses comerciales nacionales (keshwar).  El artículo 65 del proyecto de enmienda de la Ley 
de Aduanas de 2005 prescribía que el despacho de las mercancías a libre práctica estaría sujeto a 
la verificación de la aplicación de las medidas de política comercial, al cumplimiento de todas las 
demás condiciones para la importación de las mercancías y al pago de los derechos de aduana. El 
Departamento de Aduanas sería el organismo encargado de la aplicación de las medidas de política 
comercial establecidas por el Ministerio de Comercio e Industria para las mercancías que se 
presentaran con fines de importación o exportación, así como de asegurar el cumplimiento de las 
formalidades aduaneras pertinentes y la recaudac ión de los derechos de aduana. No se había 
designado a ninguna otra entidad que tuviera facultades para aplicar "medidas de política comercial". El representante del Afganistán afirmó que su país administraría y aplicaría las 
medidas de política comercial de conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC. 
123.  [El representante del Afganistán confirmó que su país no aplicaría ninguna medida 
antidumping, medida compensatoria ni medida de salvaguardia hasta que hubiera aplicado y 
notificado leyes al respecto de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. El 
Afganistán se aseguraría de que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, especialmente los artículo s VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias. Una vez que esa legislación fuese aplicada y notificada, el Afganistán únicamente impondría cualquier posible derecho antidumping, derecho compensatorio y medida de 
salvaguardia de conformidad plena con las disposiciones pertinentes de la OMC. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 43 - 
B. REGLAMENTOS DE EXPORTACIÓN 
124.  El representante del Afganistán dijo que el derecho a exportar se obtenía mediante una 
licencia comercial que expedía el Ministerio de Comercio e Industria. Se aplicaban los mismos 
procedimientos y requisitos de obtención de la licencia comercial a las importaciones y a las 
exportaciones. [Añadió que a las exportaciones su jetas a derechos de exportación se les aplicaba 
un impuesto fijo del 2% o el 3% del valor en aduana después de pagados los derechos, 
dependiendo de si el exportador tenía o no licencia comercial.] 
125.  Señaló que una persona jurídica o un empresario individual podían solicitar una licencia 
comercial para exportar, que se concedía en todos los casos.  
126.  En 2011 se había establecido una ventanilla única que centralizaba en un solo lugar la 
expedición de la mayoría de los documentos necesarios para la exportación. Ese servicio estaba ubicado en el Depósito Interno de Aduanas (Oficina de Aduanas), en Kabul. La ventanilla única no 
se había establecido por un instrumento jurídico, sino mediante la firma de un memorándum de 
entendimiento entre los ministerios, los organismos estatales y las asociaciones pertinentes. El 
representante del Afganistán proporcionó una lista de los documentos obligatorios para la 
exportación. Además de la licencia comercial para los exportadores, esos documentos incluían: 
certificado de origen; factura comercial; certificación si se exportaban vegetales, productos 
vegetales, animales, productos animales, o semillas; y autorización del ministerio competente si se 
exportaban desechos de metal o minerales (véase el cuadro 10). También dijo que los 
exportadores tenían la opción de obtener esos documentos en la ventanilla única (en el caso de los ministerios que tuvieran un representante en la ventanilla única) o en el propio ministerio 
competente. Además, señaló que a efectos del despacho de aduana para la exportación serían 
necesarios los siguientes documentos: declaración de aduana, lista de empaque y conocimiento de 
embarque.  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
127.  El representante del Afganistán dijo que su país no aplicaba muchos derechos ni impuestos 
de exportación, salvo para los siguientes productos: i) minerales de hierro y sus concentrados, 
incluidas las piritas de hierro tostadas; ii) mármol sin trabajar y trabajado; iii) minerales; 
iv) perlas naturales y cultivadas y piedras preciosas o semipreciosas; y v) residuos o desechos de 
metal (véase información detallada sobre los derechos de exportación en el cuadro 11). El 
Afganistán estaba listo para negociar niveles de consolidación de sus derechos de exportación. 
[Los demás impuestos de exportación aplicados a esos productos eran los siguientes: i) un 
impuesto fijo del 2% cuando se exportaba con licencia comercial y ii) un impuesto fijo del 3% cuando se exportaba sin licencia comercial. Los impuestos fijos percibidos podían utilizarse para 
compensar la cuota tributaria del comerciante, y descontarse del cálculo anual de su impuesto 
sobre la renta. El representante del Afganistán también dijo que se gravaban con un impuesto fijo 
del 2% todas las reexportaciones (es decir, la ex portación de mercancías extranjeras importadas 
en el Afganistán y por las que se habían pagado todos los derechos e impuestos de importación).] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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128.  La Cámara de Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) anteriormente certificaba todas 
las facturas de exportación y cobraba el 0,1% del valor de las mercancías exportadas. En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán confirmó que la certificación 
obligatoria de las facturas de exportación por la ACCI se había eliminado. Además, la ACCI 
anteriormente expedía los certificados de origen para las exportaciones, por los que se cobraba un 
derecho de 50 afganis (aproximadamente 1 dólar EE.UU.) para la India y de 300 afganis 
(aproximadamente 6 dólares EE.UU.) para los demás países. El representante del Afganistán 
confirmó que el certificado de origen para las exportaciones ya no era obligatorio. 
- Restricciones a la exportación  
129.  El representante del Afganistán dijo que obtener la autorización del Ministerio de Comercio e 
Industria para exportar era una formalidad y que ese requisito se había eliminado. Aún era obligatoria la aprobación de otros organismos para exportar los productos siguientes: todos los 
minerales; artesanías (con el fin de comprobar que no se tratara de antigüedades); chatarra; 
libros, folletos y otros materiales impresos (Ley de Medios de Comunicación Social, de 6 julio 
de 2005), y películas cinematográficas. La finalidad de la autorización de exportación expedida por 
el Ministerio de Minas para todos los minerales (Ley de Minerales, de 11 de agosto 2005) era 
asegurarse de que los productores abonaran las correspondientes regalías al Tesoro Público. En la 
actualidad, había una sola medida de aprobación de  exportación, para determinar si las artesanías 
eran antigüedades. En caso negativo, se otorgaba un certificado de exportación y se aplicaba un 
derecho del 5% del valor de la factura. El cuadro 9 contenía información detallada sobre las actuales medidas relacionadas con la exportación y los derechos conexos, así como sobre los 
ministerios y organismos competentes. El representante señaló que las siguientes medidas 
aplicables a las exportaciones ya no eran obligatorias: i) pieles de caracul (autorización de 
exportación otorgada por el Instituto del Caracul); ii) artesanías (autorización de exportación 
otorgada por el Centro de Promoción de la Artesanía); iii) alfombras, tapices y fieltros 
(autorización de exportación otorgada por el Gremio de Productores y Exportadores de Alfombras); 
iv) frutas frescas, frutos secos y hortalizas (certificado de calidad expedido por la Asociación 
Afgana de Promoción de las Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas); y v) vidrio, plásticos y carbón 
(autorización de exportación otorgada por el Or ganismo de Promoción de las Exportaciones del 
Afganistán). En respuesta a una pregunta concreta, dijo que las autorizaciones para la exportación 
de chatarra se otorgaban de manera automática. 
130.  En cuanto a la autorización para exportar productos de origen animal (pieles, lanas e 
intestinos), el representante del Afganistán dijo que la Asociación de servicios industriales y 
comerciales para productos de origen animal o vegetal hacía una inspección visual de los 
productos exportados para cerciorarse de que estaban en buenas condiciones, eran de buena 
calidad y estaban bien envasados. El objetivo era recoger datos estadísticos sobre las 
exportaciones y asegurarse de que las exportaciones afganas fueran de gran calidad, con el fin de 
mantener su reputación. Ciertos productos de origen animal y vegetal se registraban en la 
Asociación de servicios industriales y comerciales. Estos registros para los miembros de la WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 45 - 
Asociación, así como la inspección visual, eran voluntarios y no estaban relacionados con los 
requisitos sanitarios o fitosanitarios. El representante del Afganistán confirmó que el Gremio de Productores y Exportadores de Alfombras aplicaba los mismos criterios, con el mismo objetivo, 
para conceder autorizaciones de exportación de tapices y alfombras que el Centro de Promoción de 
la Artesanía para las autorizaciones de exportación de productos de artesanía. 
131.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad la exportación de mercancías se 
regía por los procedimientos enunciados en el Reglamento de licencias comerciales de 2004. De 
conformidad con el artículo 53 de la Ley de Adua nas, el Director del Departamento de Aduanas 
podía establecer prohibiciones o restricciones, de conformidad con la legislación pertinente, por 
razones de moral pública, seguridad pública, protección del medio ambiente; protección de la 
salud y de la vida de las personas y de los animales y preservación de los vegetales; protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; protección de la propiedad 
industrial y comercial; y otras políticas del Estado. Indicó que en la actualidad estaba prohibido 
exportar antigüedades de conformidad con la Ley sobre la preservación del patrimonio histórico y 
cultural del Afganistán, de 2004. 
132.  El representante del Afganistán indicó que estaba prohibida la exportación de 
estupefacientes y drogas ilícitas, al igual que la exportación de madera. El cuadro 12 contenía 
información detallada sobre las especies animales, vegetales y de insectos cuya exportación 
estaba prohibida.  
- Subvenciones a la exportación 133.  El representante del Afganistán confirmó que su país no aplicaba ninguna reducción de sus 
impuestos directos o indirectos en función de los resultados de exportación. Tampoco existía 
ningún programa público de promoción de las exportaciones mediante subvenciones. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 
134.  El representante del Afganistán dijo que el Afganistán no preveía adoptar en el futuro 
ninguna subvención supeditada a los resultados de las exportaciones ni a la sustitución de las 
importaciones. Sin embargo, podía adoptar subvenciones industriales permitidas a tenor del 
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
135.  En la actualidad, la ley siguiente autorizaba la concesión de subvenciones en el sector de los 
minerales y los hidrocarburos: Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009, que establecía para las personas que dispusieran de una licencia o de un a autorización de explotación de minas o que 
fueran parte en un contrato sobre hidrocarburos un régimen tributario especial, con posibilidad de 
depreciación acelerada y de exención del impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad 
económica. El Afganistán se comprometía a pr esentar antes de la adhesión un proyecto de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 46 - 
notificación de todas las subvenciones con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
136.  El establecimiento de parques industriales era un factor importante para atraer inversiones 
al Afganistán. El Ministerio de Comercio e Industria evaluaba las solicitudes de instalación en los 
parques antiguos y el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión evaluaba las solicitudes de 
instalación en los nuevos. Desde enero de 2013, todos los parques industriales estaban 
administrados por el AISA. El representante del Afganistán dijo que su país no contaba con una ley 
que regulara los parques industriales y que, en la práctica, el procedimiento para establecer un 
parque industrial era el siguiente: el AISA determinaba la ubicación y los linderos del terreno 
donde se establecería el parque en cuestión y enviaba una solicitud (una página) al Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería para que se le asignase ese uso. A continuación, dicho Ministerio preparaba un proyecto de propuesta (una página) para transferir el terreno al AISA. Una vez que 
el proyecto de propuesta era aprobado por el Presidente del Afganistán, se efectuaba la 
transferencia del terreno al AISA y este podía comenzar la construcción del parque industrial. El 
representante añadió que los criterios utilizados para evaluar las solicitudes de los inversores a 
afectos de la asignación de lotes en los parques industriales se habían revisado recientemente y 
eran los siguientes: creación de empleo, cuantía de la inversión, plan comercial, experiencia del 
inversor en el sector específico y tipo de producción. No existían prescripciones relativas a la 
contratación de personal nacional o al contenido nacional en el proceso de producción de las 
empresas que se establecían en los parques industriales.  
137.  En respuesta a una pregunta sobre los parques industriales, el representante del Afganistán 
dijo que había unas 400 empresas en los viejos parques industriales de Kandahar, Pul-e-Charki, 
Herat y Mazar-e-Sharif. Asimismo, añadió que se habían construido nuevos parques industriales en 
Bagrami, Mazar y Kandahar y que se estaban construyendo otros en Helmand y Hasarshahi. En su 
condición de constructor de los parques, el Gobierno proporcionaba a todos los parques 
industriales nuevos infraestructuras básicas, tales como carreteras, agua, electricidad, servicios de 
alcantarillado e instalaciones de tratamiento de aguas servidas, que eran los únicos beneficios que 
obtenían las empresas establecidas en esos parques. No se concedían exenciones de derechos o 
impuestos ni subvenciones para la instalación en los parques industriales, ni para las mercancías 
producidas en esos parques. Respondiendo a una pregunta sobre las preferencias otorgadas a las 
empresas establecidas en los parques industriales , el representante dijo que esas empresas no 
podían acogerse a preferencias arancelarias, fiscales ni de otra índole, pero tenían acceso a la 
tierra a un precio más bajo y a una infraestructura adecuada. Todas las leyes afganas, incluidos el 
nuevo Código del Trabajo, se aplicaban íntegramente y por igual a todas las personas establecidas 
en los parques industriales. 
138.  El representante del Afganistán señaló que los ingresos procedentes de las exportaciones de 
bienes y servicios no estaban exentos del impuesto sobre las sociedades. Los ingresos de 
exportación estaban exentos del impuesto sobre lo s ingresos de las empresas. Un Miembro señaló 
con inquietud que esta exención parecía incompatible con las prescripciones del párrafo 1 a) del WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias, que prohibía las 
subvenciones supeditadas a los resultados de exportación. A juicio del representante del 
Afganistán, estas medidas estaban en conformidad con las prácticas internacionales comunes 
como, por ejemplo, la consistente en eximir del pago del IVA los ingresos derivados de las 
exportaciones o aplicarles un tipo nulo. 
139.  El representante del Afganistán indicó que, si bien la Ley de Aduanas de 2005 contenía 
disposiciones sobre la devolución de derechos, no se aplicaba ningún mecanismo de devolución de 
los derechos ni ningún reglamento, por lo que en la actualidad estas disposiciones no estaban 
operativas. Dijo que en caso de que el Afganistán decidiese hacer operativas las disposiciones 
sobre devolución de derechos, se elaborarían reglamentos de aplicación que fueran compatibles 
con lo dispuesto en la Ley, lo que significaría, por ejemplo, que no se devolverían derechos superiores a los realmente pagados. Señaló que en la actualidad el Afganistán mantenía registros 
de los derechos pagados en el momento de la importación. 
140.  El Afganistán estaba dispuesto a comprometerse a no introducir prescripciones relativas a 
los resultados de exportación o de contenido nacional prohibidas en virtud del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
141.  [El representante del Afganistán confirmó que a partir de la fecha de adhesión su Gobierno 
no mantendría subvenciones que correspondieran a la  definición de subvenciones prohibidas, en el 
sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que su país no 
solicitaba períodos de transición para eliminar todas esas medidas. Añadió que el Afganistán no introduciría en el futuro subvenciones prohibidas de ese tipo, y aplicaría medidas de promoción de 
las exportaciones conformes con las prescripciones de la OMC. El representante del Afganistán 
confirmó además que a partir de la fecha de adhesión la legislación del Afganistán regiría todos los 
programas de subvenciones que adoptase su Gobierno de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que toda la información necesaria sobre los programas 
sujetos a notificación se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias con 
arreglo al artículo 25 del Acuerdo en cuanto entrase en vigor el Protocolo de Adhesión del 
Afganistán. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
142.  El representante del Afganistán dijo que el Organismo Nacional Afgano de Normalización 
(ANSA), que era el organismo regulador en esta esfera, elaboraba reglamentaciones técnicas y normas sobre materiales de construcción, petróleo y gas, medicamentos y metrología, con 
intención de evitar que se crearan obstáculos innecesarios al comercio. El ANSA rendía cuentas 
solamente al Consejo Supremo de Normas, que era la  máxima autoridad decisoria en el ámbito de 
la normalización. El artículo 25 del proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas 
establecía la composición del Consejo Supremo de Normas, y el artículo 26 sus deberes y 
atribuciones. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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143.  Según el artículo 27 del proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas, el ANSA 
era responsable de la aplicación de una política unificada en el ámbito de la normalización, las reglamentaciones técnicas, la metrología y la evaluación de la conformidad, así como de la 
transparencia y la armonización de los trabajos de normalización. El ANSA no se dedicaba 
actualmente a fijar las normas sobre la inocuidad de los alimentos, función que competía al 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, a la Dirección General de Sanidad Animal, a la 
Dirección de Cuarentena Vegetal y al Ministerio de Salud Pública (alimentos elaborados y 
medicamentos). No obstante, el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y el Ministerio de 
Salud Pública eran miembros del comité técnico establecido por el ANSA con el cometido de 
formular normas de calidad de los alimentos, los cosméticos, los medicamentos y el equipo 
médico. La Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, se había comp rometido a aceptar las normas de calidad de los 
alimentos formuladas por el ANSA. 
144.  El representante del Afganistán dijo que los requisitos técnicos del Afganistán se basaban en 
las normas internacionales. Actualmente el ANSA era miembro correspondiente de la Organización 
International de Normalización (ISO) y miembro afiliado de la Comisión Electrotécnica 
Internacional (IEC). El representante dijo que, en  un principio, el Afganistán había adoptado tres 
normas nacionales para la gasolina, el diésel y el  queroseno basadas en las normas de la Sociedad 
Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). El Consejo Supremo de Normas se había creado 
a principios de 2011 sobre la base de la Ley de Normas Nacionales del Afganistán, de 19 de septiembre de 2010. Desde entonces se habían adoptado 51 normas nacionales formuladas por 
nueve comités técnicos. No se habían formulado ni  adoptado reglamentaciones técnicas al amparo 
de esta Ley. Asimismo, señaló que el Afganistán había elaborado un proyecto de Ley de Normas y 
Reglamentaciones Técnicas que abordaba de forma más detallada las reglamentaciones técnicas, 
de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Una vez 
adoptada, esta Ley sustituiría a la Ley de Normas Nacionales del Afganistán de 2010. 
145.  En el caso de la importación de productos derivados del petróleo y productos de hierro o 
acero, el ANSA efectuaba análisis de laboratorio en los puntos de entrada y expedía certificados de 
calidad basados en las normas de la Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). 
El ANSA realizaba pruebas de laboratorio de los productos petroleros en la frontera para 
comprobar su conformidad con las normas de calidad y sellar los documentos de importación. Por lo que se refería a los productos de hierro o acero, las muestras se enviaban a los laboratorios del 
Ministerio de Obras Públicas o de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Kabul para su 
análisis. 
146.  Cuando se le pidió que indicara las publicaciones que contenían información sobre las 
normas y reglamentaciones técnicas propuestas, el representante del Afganistán respondió que 
el ANSA publicaría una nueva revista y crearía un sitio Web. Señaló que el ANSA sólo publicaría los 
proyectos de normas nacionales que difirieran de  las internacionales para recibir observaciones 
antes de ultimarlas. Hasta el momento, los comités técnicos del ANSA se habían centrado en WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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adoptar las normas internacionales en su integr idad. El ANSA publicaba actualmente una revista 
trimestral (Revista Nacional de Normas) con un catálogo de las normas aprobadas recientemente. El ANSA se proponía ampliar esta revista para que contuviera información sobre los proyectos de 
normas nacionales previstas. El representante indicó asimismo que los proyectos de normas 
nacionales se publicarían también con el fin de recibir observaciones en el sitio Web recientemente 
creado (www.ansa.gov.af). 
147.  En respuesta a una pregunta sobre las reglamentaciones técnicas, el representante del 
Afganistán señaló que su país tenía previsto em itir sus propias reglamentaciones técnicas, que 
podrían basarse, cuando procediera, en las de otros países en caso de que las normas 
internacionales no existiesen o se considerasen inadecuadas o ineficaces. Además, el Afganistán 
también podía adoptar reglamentaciones técnicas  de otros países, como equivalentes de las 
normas técnicas nacionales. A la pregunta de cómo se llevarían a cabo las evaluaciones de la 
conformidad, dijo que el Afganistán estaba instaurando un sistema de evaluación de la 
conformidad por el que se reconocerían los certific ados expedidos por órganos de evaluación de la 
conformidad (que podrían ser entidades afgana s o extranjeras), debidamente acreditados por 
organismos de acreditación internacionales o regionales reconocidos.  
148.  El Afganistán establecería en una etapa ulterior criterios para el cumplimiento de las 
prescripciones de equivalencia, mediante reglamentos de aplicación. Se aceptaría la declaración 
del proveedor (fabricante) con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1) del artículo 18 del proyecto 
de Ley de normas y reglamentaciones técnicas. Se aceptarían asimismo los resultados de evaluación de la conformidad de organismos reconocidos internacionalmente (como Underwriters 
Laboratories), siempre y cuando esos organismos de evaluación de la conformidad estuvieran 
debidamente acreditados por organismos reconocidos en el Afganistán. Una vez aprobados, el 
Afganistán publicaría la lista de los organismos de  acreditación reconocidos en el Afganistán, en la 
que figurarían sin duda los organismos afiliados de  la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC). El representante del Afganistán dijo que su país solicitaría un período de 
transición para la aplicación de determinadas disposiciones del proyecto de Ley de normas y 
reglamentaciones técnicas. Señaló que los siguientes aspectos del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la OMC presentaban dificultades para el Afganistán: la equivalencia de los 
reglamentos técnicos extranjeros y la equivalencia  de los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad. El Plan de Acción para la aplicación de estas disposiciones figuraba en el cuadro 13. Una vez acordados entre los Miem bros del Grupo de Trabajo, esos períodos de 
transición se incluirían en un artículo transitorio del proyecto de Ley de normas y reglamentaciones 
técnicas. 
149.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el  representante del Afganistán señaló que 
el ANSA se basaría en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC de la OMC para elaborar sus 
normas nacionales y que, como lo exigía dicho Código, el Afganistán publicaría un aviso sobre 
todos los proyectos de normas a fin de recabar observaciones antes de su finalización y pondría los 
textos a disposición de las personas interesadas que los solicitaran. Dijo que el ANSA era el único WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 50 - 
organismo de normalización existente en el Afganistán, es decir, no había ninguna otra entidad 
gubernamental o no gubernamental nacional ni regional facultada para adoptar normas. Cuando se le pidió que explicara el proceso de adopción de normas internacionales y regionales, señaló que 
el ANSA centraba su labor en la adopción de normas ISO, CEI y ASTM, así como de normas del 
Codex Alimentarius. En el futuro, el ANSA podría considerar la posibilidad adoptar normas 
regionales elaboradas por la Organización Regional de Normas del Asia Meridional (SARSO) y otros 
organismos regionales de normalización en los que era miembro o se proponía ingresar. El ANSA 
pertenecía al Instituto Regional de Normalización,  Evaluación de la Conformidad, Acreditación y 
Metrología (RISCAM), que dependía de la Organización de Cooperación Económica (OCE). También 
había solicitado la admisión en el Instituto de Normas y Metrología de los Países Islámicos 
(SMIIC), que dependía de la Organización de Países Islámicos (OIC). 
150.  El representante también confirmó que las normas, las reglamentaciones técnicas o los 
procedimientos de evaluación de la conformidad se aplicarían a las mercancías importadas de 
forma no discriminatoria. 
151.  Se esperaba que el proyecto de Ley de normas y reglamentaciones técnicas se adoptara en 
el segundo semestre de 2013 o el primer semestre de 2014. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, el representante del Afganistán dijo que, de conformidad con lo previsto en los 
párrafos 1 y 3 del artículo 10 del Acuerdo OTC de la OMC, se había establecido un servicio de 
información OTC en el ANSA y que las consultas podían enviarse a la dirección siguiente: 
 Shahperay Nasseri 
Afghan National Standards Authority (ANSA) 
 Industrial Park Area, Kabul-Jalalabad Road, Kabul, Afganistán 
 P.O. Box Nº 51 72  
 Nº de teléfono: +93 (0) 773139810 
 Dirección electrónica: shahperayn@yahoo.com 
El representante añadió que el ANSA había creado un sitio Web (www.ansa.gov.af), cuyo 
contenido se estaba ultimando y que podría consultarse pronto en línea. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 152.  El representante del Afganistán afirmó que el Organismo Afgano de Normalización (ANSA) 
no desempeñaba ninguna función en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias. El 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL)  era el encargado de las medidas veterinarias o 
de sanidad animal y de las medidas fitosanitarias o de sanidad vegetal. La legislación vigente era 
la siguiente Ley de Servicios Veterinarios, de 2000, Ley de Cuarentena Vegetal, de 3 octubre 
de 1996, y Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 de octubre de 1996. El Ministerio de 
Salud Pública también se ocupaba de las medidas sanitarias. Sin embargo, señaló que en el 
Afganistán no había ninguna ley relativa a la inocuidad de los alimentos. Indicó que se había 
finalizado a nivel ministerial la redacción de nuevos proyectos de ley destinados a establecer 
legislación marco en conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, a saber, el proyecto de Ley de 
inocuidad de los alimentos, el proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal y el WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 51 - 
proyecto de Ley de sanidad animal y servicios veterinarios. Una vez aprobadas, estas nuevas leyes 
sustituirían a las leyes actualmente vigentes en materia de servicios veterinarios y cuarentena vegetal. 
153.  El representante del Afganistán indicó que las medidas sanitarias y fitosanitarias se 
aplicaban e imponían en todo el país. La Dirección General de Cuarentena Vegetal tenía nueve 
estaciones oficiales de cuarentena que atendían a todas las regiones del país. Las actividades de 
los inspectores de la cuarentena se basaban en la legislación sobre cuarentena (la Ley de 
Cuarentena Vegetal, de 3 de octubre de 1996, y el Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 
23 de octubre de 1996) en vigor a nivel nacional, que disponía que todos los productos vegetales 
que se exportaran o importaran debían estar exen tos de plagas y enfermedades de las plantas. 
Por su parte, la Dirección General de Sanidad Animal tenía nueve estaciones regionales que aplicaban las leyes nacionales de prevención de las enfermedades de los animales. El 
representante del Afganistán señaló que era casi imposible ejercer un control fronterizo sobre el 
desplazamiento de animales procedentes del Pakistán o con destino a ese país y sobre la 
importación de productos de origen animal, a ca usa de la precaria situación de seguridad en 
muchas zonas de frontera. Además, en el noroes te y el suroeste del país existía un tráfico 
clandestino de ovejas vivas. 
154.  Observó que el Afganistán era miembro del Codex Alimentarius desde septiembre de 2005 y 
de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) desde 1988. En cuanto a la adhesión del 
Afganistán a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Ministerio de Relaciones Exteriores presentó a la FAO la solicitud correspondiente en mayo de 2012. 
155.  El representante del Afganistán señaló que su país basaría sus reglamentos en materia 
sanitaria y fitosanitaria en las normas, recomendaciones y directrices del Codex, la OIE y la CIPF. 
Agregó que, en el futuro, si llegaba a necesitar un mayor grado de protección de la salud y la vida 
de las personas y los animales y de preservación de los vegetales, realizaría una evaluación 
científica del riesgo de conformidad con los principios del Acuerdo MSF de la OMC y las directrices 
del Codex, la OIE y la CIPF. 
156.  El representante del Afganistán señaló además que muchas de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptadas recientemente por el Afganistán se basaban en normas, directrices y 
recomendaciones internacionales, de la OIE y la CIPF. Sólo unas pocas medidas se basaban en el 
Codex Alimentarius. El Afganistán realizaría un estudio para determinar las medidas que no fueran conformes con las normas, directrices y recomend aciones de la CIPF, el Codex Alimentarius y 
la OIE y prepararía planes de armonización. Señaló que en la actualidad el Afganistán no contaba 
con procedimientos, capacidad técnica ni equipo para llevar a cabo una evaluación científica del 
riesgo de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y las directrices del Codex, la OIE y la CIPF. 
El Afganistán tenía previsto completar en 2013 el proceso de identificación de las medidas que no 
eran compatibles con las normas, directrices y recomendaciones internacionales de la OIE y 
la CIPF y elaborar un Plan de Acción. El representante añadió que, en calidad de país menos 
adelantado sin litoral, el Afganistán necesitaría hasta finales de 2017 para cumplir todos sus WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 52 - 
compromisos contraídos en el marco del Acuerdo MSF de la OMC. El Plan de Acción para la 
aplicación del Acuerdo figuraba en el cuadro 14. Para realizar esa labor sería preciso que los Miembros de la OMC prestaran considerable asistencia en materia de creación de capacidad y 
asistencia técnica. En el ámbito de la sanidad vegetal, era necesario renovar y modernizar todas 
las instalaciones (incluidos los laboratorios) y equiparlas adecuadamente, así como elaborar 
metodologías de prueba adecuadas. En cuanto a la  sanidad animal, las cuestiones prioritarias eran 
la notificación de enfermedades (incluida la lista de enfermedades) y la presentación de informes 
al respecto, la vigilancia de la salud animal, la reglamentación de las importaciones y 
exportaciones de animales vivos y productos de origen animal, los servicios de laboratorio para el 
diagnóstico veterinario, y la inocuidad de los alimentos. Lo más importante para el Afganistán a 
efectos de cumplir plenamente los requisitos de la OIE era reconstruir su capacidad veterinaria tras décadas de conflicto, especialmente en los ámbitos de la vigilancia de enfermedades y la 
capacidad de diagnóstico de laboratorio. 
157.   En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante del Afganistán confirmó que el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se encargaba de formular, aplicar e imponer las 
medidas veterinarias y fitosanitarias. Se ocupaba de i) garantizar que las medidas veterinarias y 
fitosanitarias se basaran en una evaluación científica del riesgo y ii) realizar las inspecciones y las 
pruebas relacionadas con las medidas veterinarias y fitosanitarias. Para la importación de 
productos agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), productos 
agroquímicos y abonos químicos, la Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, comprobaba la calidad (principalmente 
mediante inspección física) en frontera y el certif icado de calidad expedido por el país exportador 
(requisito obligatorio para la importación), antes de expedir un certificado para el despacho de las 
mercancías. 
158.  El representante confirmó que el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se ocupaba de 
expedir los siguientes certificados, que eran obligatorios para la exportación de los 
correspondientes productos: i) certificado fitosanitario para la exportación de plantas y productos 
vegetales, expedido por la Dirección de Cuarentena  Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería; y ii) certificado de calidad para la exportación de todos los productos alimenticios 
agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos). Expedía ese permiso la 
Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería. El representante indicó que el certificado de calidad para la 
exportación de frutas frescas, frutos secos y hortalizas, expedido por la Asociación Afgana de 
Promoción de las Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas, ya no era obligatorio. En respuesta a una 
pregunta concreta, dijo que se aplicaban los mismos requisitos para las medidas veterinarias y 
fitosanitarias al mercado nacional y a los productos destinados a la exportación. Sin embargo, los 
certificados fitosanitarios y veterinarios no se emitían para el mercado interno, aunque los 
productos nacionales debían cumplir los mismos requisitos que los exportados. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 53 - 
159.  El Ministerio de Salud Pública se encargaba de la elaboración, aplicación y vigilancia de las 
medidas sanitarias. Era responsable de: i) garantizar que las medidas sanitarias se basaran en una evaluación científica del riesgo; y ii) realizar las inspecciones y las pruebas relacionadas con las 
medidas sanitarias. Para la importación de alimentos elaborados y medicamentos, el Ministerio de 
Salud Pública llevaba a cabo la comprobación de la calidad en lugar del despacho de aduana. El 
representante del Afganistán explicó que se to marían muestras para efectuar pruebas de 
laboratorio y a continuación se expediría un certificado de calidad (inocuidad). Para los productos 
farmacéuticos, servirían de base, además del Codex Alimentarius, la British Pharmacopoeia, la US 
Pharmacopoeia y la European Pharmacopoeia. En respuesta a una pregunta concreta sobre el tipo 
de pruebas físicas que se realizaban a nivel de laboratorio, el representante del Afganistán dijo que 
las pruebas se efectuaban sobre muestras. Las pruebas físicas que llevaban a cabo el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y el Laboratorio de Salud Pública Veterinaria incluían lo siguiente: 
examen organoléptico, apariencia, olor, consistencia, sabor y sonido. El Ministerio de Salud y el 
Laboratorio de Control de la Calidad de los Alim entos y los Medicamentos llevaban a cabo pruebas 
físicas sobre las etiquetas de los productos (e xamen visual), a saber,  nombre del producto, 
ingredientes y cantidades, fecha de fabricación y fecha de caducidad. 
160.  Antes de importar animales y productos de origen animal, los importadores debían obtener 
una declaración de condiciones firmada por la Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal 
del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. Cuando se procediera al despacho en los puntos 
de entrada, el importador tendría que presentar la declaración y el certificado de origen. Se 
tomaban muestras de todos los productos de origen animal, y se enviaban al laboratorio para 
realizar las pruebas. Una vez recibidos los resultados del laboratorio (al cabo de uno o dos días), la 
Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal concedía un permiso de circulación de productos 
de origen animal. En el caso de los animales vivos y los productos de origen animal, el importador 
estaba obligado a presentar un certificado veterinario expedido en el país de exportación. Servían 
de base las normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal. 
161.  Para importar plantas o productos del reino vegetal se exigía un certificado de origen, pero 
no una declaración de condiciones. El importador debía presentar simplemente el certificado 
fitosanitario expedido en el país de exportación. Se tomaban muestras de todas las plantas y 
productos vegetales para realizar las pruebas pertinentes en la Dirección de Cuarentena Vegetal. 
Los resultados de las pruebas se comunicaban por lo general al cabo de uno o dos días, después de lo cual se expedía un permiso de circulación de las mercancías. En cuanto a la importación de 
semillas, se exigía el certificado de importación correspondiente, expedido por la Dirección de 
Semillas del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. 
162.  La Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería, reconocía los certificados de calidad expedidos por otros países. El 
Afganistán exigía que la autoridad oficial compet ente del país de origen expidiera y firmara los 
certificados. En 2013, el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería tenía previsto elaborar 
procedimientos y formar a su personal para detectar falsificaciones en los certificados veterinarios WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 54 - 
expedidos por otro país. El Afganistán solicitaría asistencia técnica a este respecto. En la 
actualidad, el Organismo Nacional Afgano de Normalización y el Ministerio de Salud Pública no reconocían los certificados de calidad expedidos por otros países. 
163.  Para importar productos alimenticios elaborados se exigía un certificado sanitario 
internacional. Las mercancías se sometían a pruebas antes del despacho y a continuación se 
expedía el correspondiente certificado de calidad (inocuidad). El Afganistán se atenía a los límites 
recomendados por el Codex Alimentarius y la Comisión Internacional sobre Especificaciones 
Microbiológicas para los Alimentos (ICMSF). Sólo las importaciones de agua embotellada eran 
objeto de pruebas microbiológicas y bacteriológicas en el Ministerio de Salud Pública. Actualmente, 
los productos alimenticios elaborados no se sometían a pruebas similares por carecerse de la 
capacidad técnica, los recursos y el equipo de laboratorio necesarios. Sin embargo, se había identificado todo el equipo necesario para mejorar la capacidad de realizar esas pruebas sobre la 
totalidad de los productos alimenticios elaborados. Se había preparado una solicitud de ofertas 
para licitar el proceso de contratación pública de este equipo. Se había contratado más personal, 
que había recibido capacitación formal en el país y en el extranjero. El representante del 
Afganistán señaló que su país necesitaría asistencia técnica para desarrollar la capacidad del 
personal nuevo y para elaborar y establecer nuevos métodos de prueba en relación con los 
alimentos elaborados. 
164.  El representante del Afganistán confirmó que en la actualidad no había ningún sitio Web 
que proporcionara información sobre las medidas de salud, sanidad vegetal, sanitarias y de inocuidad de los alimentos en el Afganistán. Dijo que el Afganistán había establecido un servicio de 
información y notificación sobre MSF que dependía de la Dirección General de Política y 
Planificación del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. Dos personas habían sido designadas 
para ocuparse de las notificaciones y las consultas, que podían enviarse a la dirección siguiente: 
Sr. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestocks (MAIL) 
Planning and Policy Department Building Kabul, Afganistán 
 
Nº de teléfono: +93 777 999 950 
Correo electrónico: Abdul.munir@MAIL.gov.af  
 
El representante añadió que conforme a los tres proyectos de Ley relacionados con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (a saber, el proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena 
vegetal, el proyecto de Ley de inocuidad de los al imentos y el proyecto de Ley de sanidad animal y 
servicios veterinarios) se preveía el establecimiento del servicio de información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. Dichos proyectos se ajustaban debidamente a las disposiciones del 
Acuerdo MSF de la OMC. Se designarían tres puntos de contacto para interactuar en forma 
periódica con el personal del servicio de información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y 
facilitar, cuando procediera, la información necesaria para las notificaciones y las respuestas a 
consultas: i) punto de contacto en la Dirección General de Sanidad Animal del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las me didas veterinarias; ii) punto de contacto en la WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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Dirección de Cuarentena Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, encargado de las 
medidas fitosanitarias; y iii) punto de contacto en el Ministerio de Salud, encargado de las medidas relativas a la inocuidad de los alimentos. Esos puntos de contacto presentarían proyectos de 
medidas en una fase inicial (tan pronto como se elaborara el proyecto) al servicio de información 
sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias por medio de un portal Web, que se crearía con ese 
propósito. A continuación se publicaría un aviso de la disponibilidad de la medida sanitaria y 
fitosanitaria propuesta en el sitio Web del servicio nacional de información sobre las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y la medida se notificaría a la OMC por conducto del citado servicio como 
mínimo 60 días antes de que se ultimara el proyecto de medida sanitaria y fitosanitaria. El 
representante indicó que el servicio de información y notificación se establecería oficialmente una 
vez que los mencionados tres proyectos de Ley relativos a las medidas sanitarias y fitosanitarias, se aprobaran durante el segundo semestre de 2013 o el primer semestre de 2014. Habida cuenta 
de la necesidad de establecer mecanismos de aplicación y crear la capacidad correspondiente, 
estas leyes no entrarían en vigor hasta un año después de su aprobación.  
165.  El representante del Afganistán confirmó que su país no contaba con leyes ni reglamentos 
relativos a los bienes producidos con biotecnología. Actualmente, la importación y la fabricación 
nacional de bienes en que se utilizaba biotecno logía no estaban reglamentados en el Afganistán. 
- Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio  
166.  El representante del Afganistán indicó que su país otorgaba concesiones a los inversores 
extranjeros de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Inversiones Privadas, promulgada en diciembre 2005, la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009 y la Ley de Aduanas de 2005. La Ley 
de Hidrocarburos de 2009 establecía que si había mercancías y servicios afganos similares y 
equivalentes en calidad, cantidad y precio a las mercancías y servicios extranjeros importados, el 
contratista estaría obligado a adquirir las mercancías y servicios afganos. Conforme al régimen 
vigente, las inversiones no estaban condicionadas a los resultados comerciales. En respuesta a la 
pregunta de si el Afganistán tenía previsto eliminar esa disposición de la Ley de Hidrocarburos, el 
representante del Afganistán dijo que los ministerios y organismos gubernamentales competentes 
estaban examinando la cuestión. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
167.  El representante del Afganistán dijo que no había actualmente en su país ninguna zona de 
actividad económica libre para la elaboración de mercancías. Tampoco había zonas francas, almacenes francos ni tiendas libres de impuestos. No obstante, se estaba estudiando una iniciativa 
de los Gobiernos del Afganistán, el Pakistán y los Estados Unidos: el Programa de zonas de 
oportunidades para la reconstrucción (ROZ). En el marco de este programa se otorgaría acceso en 
régimen de franquicia arancelaria a los productos acabados elaborados en determinadas zonas 
económicas designadas del Afganistán y el Pakistán. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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- Contratación pública 
168.  El representante del Afganistán dijo que la Oficina de Control de la Contratación Pública, del 
Departamento de Política Fiscal del Ministerio de Hacienda, administraba las políticas y prácticas 
de contratación pública a nivel nacional. La contratación pública se regía por la Ley de 
Contratación Pública, promulgada en octubre de 2005. De conformidad con la Ley de Contratación 
Pública, en agosto de 2006 se había creado en el Ministerio de Hacienda la Dependencia de 
Políticas de Contratación Pública. Esa Dependencia había adoptado en 2007 un reglamento interno 
que incluía un modelo de documentos de licitación para las ofertas de mercancías y un modelo de 
solicitud de ofertas de bienes y obras. Desde 2005, la Ley de Contratación Pública había sido 
modificada en dos ocasiones, por la Orden Presidencial Nº 59, de 21 julio de 2008, y la Orden 
Presidencial Nº 147, de 18 enero de 2009. El repr esentante del Afganistán dijo que su país podría 
considerar la posibilidad de negociar su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública después de 
la adhesión a la OMC. 
169.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que el artículo 7 
de la Ley de Contratación Pública establecía que las entidades contratantes estaban obligadas a 
adquirir los bienes, trabajos o servicios producidos  o suministrados en el país de conformidad con 
los documentos de licitación, siempre y cuando el precio del producto nacional adquirido no fuera 
más alto que el del mismo producto importado en un porcentaje fijado en el procedimiento 
(párrafo 1 del artículo 7). Cuando se cotejaban las ofertas de los ofertantes que no tuvieran un 
representante residente en el Afganistán, o que no pagaran impuestos en el Afganistán, con las de los ofertantes que tuvieran un representante residente en el Afganistán, o que pagaran impuestos 
en el Afganistán por otro concepto, los precios de oferta de los primeros se aumentarían en un 
porcentaje fijado en el procedimiento (párrafo 2 del artículo 7). El representante del Afganistán 
indicó que la Ley de Contratación Pública no dist inguía entre la contratación pública de bienes 
destinados al consumo oficial y las adquisiciones para atender a las necesidades del sector público 
que en último término pudieran satisfacerse en el mercado, en condiciones de competencia. 
170.  La Ley de Contratación Pública se aplicaba a la contratación pública de todos los tipos, o sea, 
a las adquisiciones de bienes, obras y servicios (incluidas la contratación pública de 
infraestructuras y la adjudicación de concesiones), y establecía umbrales para la Autoridad 
Adjudicadora. El cuadro 13 contenía información detallada sobre los contratos que podía aprobar la 
Autoridad Adjudicadora. La Autoridad Adjudica dora podía delegar total o parcialmente sus 
facultades al respecto en dependencias secundarias, Viceministros o Directores de los 
departamentos competentes. Cuando el valor mone tario de los bienes, obras o servicios superase 
los límites especificados en el cuadro 13, los contratos debían ser aprobados por una Comisión 
Especial de Contratación Pública, presidida por el Ministro de Hacienda e integrada por los 
Ministros de Justicia y de Economía. 
171.  En respuesta a una pregunta sobre las disposiciones específicas relacionadas con los 
organismos de revisión y los recursos, el representante del Afganistán señaló que, con arreglo al 
artículo 71 de la Ley de Contratación Pública de 2008, un ofertante que hubiera sufrido un WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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perjuicio debido al incumplimiento de una ley tenía derecho a pedir la revisión de su caso, para lo 
cual debía presentar una solicitud escrita de revisión en la que se indicase la decisión, acto u omisión específicos que presuntamente hubiesen infringido la legislación sobre contratación 
pública. Según el artículo 72, la Dependencia de Políticas de Contratación Pública establecería un 
comité de revisión administrativa compuesto de expertos para llevar a cabo las revisiones 
administrativas de las solicitudes de revisión y las apelaciones conexas; la PPU prescribiría el 
procedimiento detallado de apelación y revisión. Se había publicado oficialmente un Manual de 
apelaciones y revisión, y el Comité de Apelación y Revisión había entrado en funcionamiento. 
172.  La Ley de Contratación Pública preveía los siguientes casos en que podía concederse un 
trato favorable: i) el artículo 7 preveía un margen de preferencia de los precios en favor de los 
proveedores nacionales; ii) el artículo 8 alentaba las políticas y prácticas encaminadas a promover la participación de las pequeñas empresas nacionales y de los particulares en las contrataciones 
públicas; iii) el artículo 9 tenía por objeto prom over la protección del medio ambiente en las 
contrataciones públicas; y iv) el artículo 25 definía las condiciones en que podían celebrarse 
licitaciones internacionales. El representante del Afganistán dijo que podían presentarse a las 
licitaciones todos los ofertantes, tanto extranjeros como nacionales, que reunieran las condiciones 
exigidas. Con arreglo al artículo 25 de la Ley de Contratación Pública, se celebrarían licitaciones 
internacionales cuando concurriesen las siguientes condiciones: i) que no se hubieran podido 
obtener bienes, obras o servicios a precios competitivos de por lo menos tres ofertantes afganos o 
ii) que en una licitación nacional no se hubiera encontrado un ofertante aceptable. 
- Tránsito 
173.  El representante del Afganistán dijo que el tránsito de mercancías podía efectuarse por 
cualquier ruta pública y se regía por las disposiciones pertinentes de: i) la Ley de Aduanas; ii) los 
procedimientos de tránsito internacional y nacional basados en el sistema SIDUNEA; y iii) la Ley de 
Transporte por Carretera y el Reglamento sobre los servicios de transitarios. 
174.  En el Afganistán no estaba autorizado el comercio de tránsito de productos prohibidos (como 
la carne de porcino o el alcohol). No se restringía el comercio de tránsito de ningún país. Por lo 
general no se requerían escoltas, salvo en casos especiales (por ejemplo, mercancías que 
abonaban derechos de importación elevados en el Afganistán y se transportaban al abierto) y no 
se percibían derechos de escolta. Se llevaban registros conforme al sistema SIDUNEA, que estaba 
previsto que abarcase todos los puntos de entrada y de salida del país. 
175.  El representante del Afganistán indicó que su país era parte en el Acuerdo Marco sobre 
Transporte en Tránsito de la Organización de Cooperación Económica (OCE), que había ratificado 
en 2003. Todos los miembros de la OCE, excepto Uzbekistán, habían firmado el Acuerdo Marco 
sobre Transporte en Tránsito. Los objetivos de este Acuerdo eran: i) facilitar el movimiento de 
mercancías y pasajeros para garantizar la seguridad de ambos y evitar demoras innecesarias 
durante el tráfico en tránsito; ii) cooperar y c oordinar esfuerzos para evitar que se produjeran 
fraudes aduaneros y evasiones de impuestos y iii) armonizar los necesarios trámites WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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administrativos del tráfico en tránsito. Las Partes Contratantes, que también eran partes en el 
Convenio Aduanero relativo al Transporte Internac ional de Mercancías al amparo del Convenio TIR 
de 1975, aplicarían entre ellas las disposiciones de este Convenio. 
176.  El representante del Afganistán dijo que su país había firmado también acuerdos de tránsito 
con el Irán, el Pakistán, Uzbekistán, Tayikistán, Turquía y Turkmenistán. En 2010 se había firmado 
un nuevo Acuerdo sobre el Comercio de Tránsito con el Pakistán, que había sustituido al Acuerdo 
de 1965. El Afganistán había firmado además un acuerdo con Turquía sobre el transporte 
internacional por carretera que contenía disposiciones sobre el tránsito. En virtud de estos 
acuerdos, todas las mercancías procedentes de las partes contratantes gozarían de libertad de 
tránsito sin restricciones dentro del territorio de los países.  
177.   El Acuerdo sobre el tráfico en tránsito entre el Afganistán y el Pakistán (APTTA) había 
entrado en vigor el 12 de junio de 2011. El Acuerdo tenía por finalidad facilitar el movimiento de 
las mercancías entre sus territorios respectivos y ofrecer todos los medios posibles para el tráfico 
en tránsito, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. Las principales disposiciones del 
Acuerdo preveían la libertad de tránsito por el territorio de cada parte contratante, para el tráfico 
en tránsito con destino al territorio de otra parte contratante o procedente de él que utilizara las 
rutas prefijadas más convenientes para el tránsito internacional. La facilitación de los 
procedimientos de despacho a fin de asegurar el despacho sin retraso del tráfico en tránsito; el 
establecimiento de requisitos técnicos para la admisión de vehículos de carretera y la competencia 
profesional para que los transportistas pudieran ej ecutar operaciones de tránsito, y los requisitos 
para la correspondiente certificación y las obligaciones de reconocimiento recíproco; trato nacional 
para los transportistas en lo relativo a las normas y procedimientos que afectaban al tráfico en 
tránsito; y todas las cargas, gastos u obligaciones financieras en que se hubiese incurrido en 
relación con los medios de transporte y el trabajo utilizados para la operación de tránsito. No se 
percibirían derechos de aduana ni impuestos sobre las mercancías en tránsito ni los medios para el 
transporte en tránsito, cualesquiera que fueran su destino y su finalidad. Las operaciones de 
tránsito estarían cubiertas por: i) fianzas que gara ntizaran el pago de los derechos y las cargas de 
importación, si las mercancías no pasaban por el territorio del país anfitrión y ii) una garantía 
bancaria (o una garantía bancaria renovable, una de fianza de seguros o un documento de paso 
cuando pudiera utilizarse) para los vehículos de transporte, si el vehículo con documentación de 
admisión temporal no se reexportaba en el plazo prescrito. El Acuerdo preveía también la instalación, en ambos países, de un sistema de detección de vehículos para los fines de vigilar el 
tráfico en tránsito, y podía establecerse un sistema de cuotas al expedir los permisos de tránsito, 
para asegurar una parte equitativa del tráfico. 
178.  El representante del Afganistán dijo que, no obstante los actuales Acuerdos sobre tránsito 
concluidos entre el Afganistán y otros países, su país ofrecería condiciones de tránsito en 
régimen NMF a los Miembros de la OMC, tal y co mo disponía el artículo V del GATT de 1994. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 59 - 
- Políticas agropecuarias 
179.  El representante del Afganistán dijo que todos los procedimientos de importación descritos 
en la sección sobre Políticas que afectaban al comercio de mercancías se aplicaban también a las 
importaciones de productos agropecuarios. Con excepción de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, no se aplicaba ninguna otra medida en frontera a los productos agropecuarios. 
180.  En la actualidad, no se aplicaba ningún régimen especial a las exportaciones de productos 
agropecuarios ni se otorgaban subvenciones a la exportación. El representante del Afganistán 
confirmó que no había prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios y 
tampoco había créditos a la exportación, aparte de los que ofrecían los bancos comerciales. 
Tampoco se ofrecían garantías de crédito a la exportación ni programas de seguro específicos para 
los productos agrícolas. 
181.  Respondiendo a la pregunta de si el Afganistán se comprometería a no utilizar subvenciones 
a la exportación, el representante del Afganistán  dijo que su Gobierno adoptaría una decisión 
sobre este compromiso en una fase posterior del proceso de adhesión. 
182.  El representante del Afganistán señaló que el Ministerio de Energía y Recursos Hídricos 
suministraba agua gratuitamente para usos agrícolas. 
183.  El representante del Afganistán indicó que, dada la importancia fundamental que tenía la 
agricultura para el bienestar nacional, el Gobierno afgano aplicaba una estrategia destinada a 
aumentar la producción de alimentos y a mejorar la seguridad alimentara. Esa estrategia 
comprendía las siguientes medidas de ayuda interna: i) suministro de servicios de infraestructura, con inclusión de redes de suministro y gestión de electricidad, carreteras y agua; ii) suministro de 
servicios de divulgación; iii) investigación; y iv) programas a nivel local encaminados al aumento 
de la producción de alimentos, la estabilización de  la agricultura migratoria (agricultura de corta y 
quema), la gestión sostenible de los recursos basada en la comunidad y la diversificación de los 
sistemas agrícolas. Muchos de estos servicios dependían del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería y del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural. Estos programas solían llevarse a 
cabo junto con proyectos de ayuda exterior y otros financiados por donantes. El representante del 
Afganistán añadió que la mayoría de estos programas estaban clasificados como programas de 
ayuda interna del compartimento verde en el marc o del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO  
- ASPECTOS GENERALES - Protección de la propiedad industrial  
184.  El representante del Afganistán señaló que el Gobierno tenía la firme intención de concluir 
un régimen de protección de la propiedad intelectual que estuviese en conformidad con el Acuerdo 
de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 60 - 
Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) a la mayor brevedad posible. En la actualidad, el derecho de 
autor y los derechos conexos se regían por la Ley de defensa de los derechos de autores, compositores, artistas e investigadores (Ley de Derecho de Autor), que estaba en vigor desde 
el 21 de julio de 2008. El régimen de patentes se regía por la Ley de defensa de los derechos de 
inventores y descubridores, de 31 de abril de 2009 (Ley de Patentes). El régimen de marcas de 
fábrica o de comercio se basaba en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de 
septiembre de 2009. 
185.  El Afganistán estaba elaborando legislación nueva sobre las indicaciones geográficas, los 
dibujos y modelos industriales, los secretos comerciales, los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados, la competencia desleal y la protección de las variedades vegetales, y un proyecto de 
orden sobre la observancia en frontera de la prop iedad intelectual, que estarían preparados a fines 
de 2012. Se había finalizado un proyecto de re glamento sobre discos ópticos, que se había 
comunicado a los miembros del Grupo de Trabajo en abril de 2013. 
- Organismos encargados de la formulación y de la aplicación de la política general  
186.  En marzo 2010 se estableció en el Ministerio de Comercio e Industria una Oficina de la 
Propiedad Intelectual, encargada de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos 
y modelos industriales, las indicaciones geográficas y los recursos genéticos. Además, se creó en 
el Ministerio de Información y Cultura una Dirección del Derecho de Autor que se ocupaba del 
derecho de autor y derechos conexos. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre prop iedad intelectual 
187.  El representante del Afganistán dijo que su país había pasado a ser miembro de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en septiembre de 2005. Asimismo, se 
había iniciado el proceso de adhesión a los Convenios de Berna y de París. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los extranjeros  
188.  El representante del Afganistán dijo que la Ley de Derecho de Autor respetaba los principios 
del trato NMF y que las enmiendas pendientes al artículo 47 de esta Ley definirían la aplicabilidad, 
de conformidad con el Convenio de Berna, brinda ndo protección sobre la base del trato nacional. 
Añadió que la Ley de Patentes no hacía ninguna distinción entre los solicitantes o titulares 
extranjeros de patentes en función de su nacion alidad. No obstante, se estaba examinando el 
párrafo 1 del artículo 31 de la citada Ley para comprobar que respetara los principios del trato 
nacional. El artículo 5 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio abordaba los aspectos relacionados con los derechos de propiedad intelectual en el Afganistán que permitían a los 
ciudadanos extranjeros que efectuasen actividades de producción, comerciales o de servicios lícitas 
registrar una marca de fábrica o de comercio en las mismas condiciones que los ciudadanos 
afganos. Además, en los proyectos de ley pendientes sobre indicaciones geográficas, circuitos 
integrados, e información no divulgada y dibujos y modelos industriales se observarían los WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 61 - 
principios del trato nacional y del trato NMF. El representante señaló asimismo que el Afganistán 
era consciente de la importancia de conceder el trato nacional y el trato de la nación más favorecida a los extranjeros, y que su país respetaría estos principios cuando quedara vinculado 
por el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
- Derechos e impuestos 
189.  El representante del Afganistán dijo que aún no se habían fijado los derechos que percibiría 
la nueva Oficina de la Propiedad Intelectual por la protección de los derechos de propiedad 
intelectual. Dijo que cuando se fijaran, los derechos serían los mismos para los ciudadanos 
nacionales que para los extranjeros, y se comprometió a comunicar al Grupo de Trabajo la lista de 
derechos pertinentes una vez estuviera disponible. 
190.  En respuesta a la pregunta concreta de un Miembro que había observado que los solicitantes 
de marcas de fábrica o de comercio de empresas extranjeras debían pagar derechos distintos y 
posiblemente más altos, el representante del Afganistán dijo que, de conformidad con la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre de 2009, se estaba elaborando una nueva 
estructura de derechos no discriminatoria para los solicitantes de marcas de fábrica o de comercio. 
Una vez establecido ese nuevo régimen, se aplicarían derechos iguales y no discriminatorios a los 
extranjeros y a los nacionales. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA 
LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos 
191.  El representante del Afganistán señaló que, a la luz de varias sugerencias de los Miembros, 
se habían elaborado proyectos de modificaciones de la Ley de Derecho de Autor a fin de asegurar 
el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y de las disposiciones aplicables del 
Convenio de Berna y de la Convención de Roma. Co nfirmó que se modificaría el artículo 1 de la 
Ley de Derecho de Autor a fin de que incluyera los derechos de las emisoras de radiodifusión y 
derechos conexos. 
192.  El representante del Afganistán dijo que la mencionada Ley incorporaría asimismo las 
observaciones de los Miembros sobre la definición de: obra; obras audiovisuales; obras colectivas; 
obras conjuntas; obras derivadas (extractos); publicaciones; radiodifusión; reimpresión de obras 
(reproducción); obras fijas (fijación); obras anónimas; obras clásicas (recopilaciones); obras 
arquitectónicas; obras literarias; obras de fotografía, pintura y escultura; propietario; exhibición de obras; representaciones públicas; intérprete de una obra; películas cinematográficas; organismos 
de radiodifusión; difusión de la obra (distr ibución); y transferencia del derecho de autor. 
193.  Respondiendo a una pregunta sobre la cesión o transferencia de derechos (artículo 12), el 
representante del Afganistán confirmó que signific aba que, una vez que un autor transfería o cedía 
sus derechos económicos a un tercero, no podía detener la utilización de los derechos transferidos. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 62 - 
Sin embargo, en tanto que autor, podía retirar la publicación y/o la radiodifusión de la obra y 
también podía introducir cambios en la obra. La retirada de la obra y/o la introducción de cambios en ella podían ser causa de algunas pérdidas para la persona a la que se había transferido la obra; 
por tanto, después de cualesquiera cambios o de la retirada, el autor estaba obligado a compensar 
adecuadamente a la persona a la que se había transferido la obra. 
194.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante del Afganistán dijo que el 
artículo 16 de la Ley de Derecho de Autor establecía los términos de la protección del derecho de 
autor, y se estaba modificando para mejorar el cumplimiento del Convenio de Berna y del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC. Confirmó que el párrafo 5 del artículo 12 no reducía, ampliaba ni 
afectaba en modo alguno esos términos del derecho de autor. Simplemente regía la propiedad de 
los derechos económicos según el conjunto de circunstancias descritos, durante el período comprendido entre la muerte de un autor y la expiración normal de los derechos económicos. Con 
arreglo al proyecto de modificaciones del artículo 16, la fecha a partir de la cual comenzaría el 
plazo de protección sería la fecha de su publicación lícita, salvo que el autor, al reproducir la obra, 
impusiera en ella cambios fundamentales de manera  que resultase ser una obra nueva. Si la obra 
constaba de varios componentes o se publicaba en varias etapas, el plazo de protección se 
calcularía para cada uno de los componentes como si se tratase de obras distintas. En el supuesto 
de que el período de protección previsto en el artículo 16 de la Ley no se calculase sobre la base 
de la vida de una persona física, el período se calcularía a partir del final del año civil de la 
publicación autorizada o, si no hubiere publicación autorizada dentro de los 50 años siguientes a la realización de la obra, desde el fin del año civil de su realización. 
195.  El representante del Afganistán dijo qu e se estaban elaborando enmiendas que 
contemplarían el derecho de reproducción de obras literarias y artísticas, de conformidad con los 
párrafos 1 y 3 del artículo 9 del Convenio de Berna. Añadió que las propuestas de modificaciones 
del artículo 9 de la Ley de Derecho de Autor prev erían conceder derechos económicos plenos, en la 
medida prescrita en los artículos 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 y 14 del Convenio de Berna y en el 
artículo 11 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, con inclusión de los derechos de 
arrendamiento comercial de las películas cinematográficas y los programas de ordenador 
protegidos. El representante del Afganistán dijo que el artículo 10 modificado de la Ley de Derecho 
de Autor, relativo al disfrute de los derechos económicos, incorporaría las prescripciones de los 
artículos 3 y 4 del Convenio de Berna, el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y los artículos 4, 5 y 6 de la Convención de Roma. 
196.  Por lo que se refería al artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor, relativo a la publicación de 
una obra después de la muerte de su autor, el representante del Afganistán dijo que esta 
disposición entraba en el ámbito de aplicación de la prueba de los tres pasos prevista en el 
artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Indicó que la disposición se aplicaba a las 
obras no publicadas por los herederos o sucesores de un autor. La norma se limitaba a ciertos 
casos especiales, es decir, a casos en que los herederos o los sucesores no publicaran una obra 
que el Ministerio de Información y Cultura considerase expresamente de interés público. El WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 63 - 
representante del Afganistán dijo que la disposición no estaba en conflicto con la explotación 
normal de la obra, pues sólo se actuaba cuando los beneficiarios se negaban a publicar la obra antes y durante un año después de la notificación hecha por el Ministerio. En otras palabras, la 
publicación del Ministerio no alteraría la demanda de ejemplares publicados por los beneficiarios. 
También dijo que la disposición no prejuzgaba de manera irrazonable los intereses legítimos del 
titular o titulares del derecho, ya que exigía un aviso adecuado y una razonable compensación a 
los beneficiarios. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
197.  Un Miembro observó que el párrafo 1 del artículo 3 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio definía la marca de fábrica o comercio  como "una marca signo o una combinación de 
marcas que puede distinguir unos bienes y servicio s de otros bienes y servicios". El representante 
del Afganistán respondió que en virtud de las enmiendas pendientes al artículo 3 de la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio se definirían las marcas de fábrica o de comercio siguiendo de 
cerca el enunciado del párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
198.  En respuesta a una pregunta sobre las marcas notoriamente conocidas, el representante del 
Afganistán dijo que, en virtud de las enmiendas pendientes al artículo 8, las marcas que se 
determinara que eran "notoriamente conocidas en el Afganistán para bienes idénticos o similares" 
no podrían utilizarse ni registrarse como marcas de fábrica o de comercio, y, además, que se 
incorporaría la protección de estas marcas de conformidad con el artículo 6 bis del Convenio de 
París y con el artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Añadió que las enmiendas del artículo 9 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio seguirían muy de cerca la terminología del 
párrafo 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
199.  En lo que se refería a la prioridad y exclusividad de la relación entre las marcas de fábrica o 
de comercio y las indicaciones geográficas, el representante del Afganistán dijo que en el 
artículo 24 del proyecto de Ley de indicaciones geográficas se establecería que "ninguna de las 
disposiciones de esa ley prejuzgaría los derechos sobre una marca de fábrica o de comercio que 
hubiera sido solicitada o registrada de buena fe, o los derechos adquiridos mediante un uso de 
buena fe, de conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio". Además, en el 
párrafo 8 del artículo 8 de esta Ley se prohibía la utilización o el registro como marca de fábrica o 
de comercio de los nombres geográficos cuando dicho uso pudiera dar lugar a confusión sobre el 
origen o la fuente de los bienes, productos o servicios. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
200.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad su país no contaba con una ley 
sobre indicaciones, pero que se había preparado un proyecto de ley completo sobre el particular 
que se sometería al Ministerio de Justicia en 201 2 para su posterior presentación en la Asamblea 
Nacional. La ley trataría de todos los aspectos regulados por el Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC, así como los requisitos y procedimientos de registro, prioridad, oposición, derechos WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 64 - 
exclusivos, períodos de protección, cese de la prot ección y relación con las marcas de fábrica o de 
comercio. 
- Dibujos y modelos industriales 
201.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad su país no concedía protección a los 
dibujos y modelos industriales. Se había elaborado una nueva ley de los dibujos y modelos 
industriales que se había sometido al Ministerio de Justicia en 2012 para su posterior presentación 
a la Asamblea Nacional. 
- Patentes 
202.  El representante del Afganistán dijo que se habían preparado proyectos de enmienda a la 
Ley de Patentes que estaban en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC a fin de 
tratar cuestiones como la patentabilidad, los derechos exclusivos, la concesión de licencias obligatorias y la cancelación. En 2012 este proyecto se había sometido al Ministerio de Justicia 
para su posterior presentación a la Asamblea Naci onal. El capítulo 2 del proyecto de enmienda de 
la Ley de Patentes conferiría protección de tal manera que: i) toda invención patentada fuera 
nueva, implicara una actividad inventiva y tuviera aplicación industrial; y ii) todo producto que 
fuera a ser utilizado en cualquiera de los procedimientos necesarios para cumplir los criterios de 
novedad, actividad inventiva o aplicación industrial podría considerarse como invención patentable. 
El representante añadió que en las enmiendas pendientes se eliminaría la actual exclusión de las 
fórmulas médicas, en virtud del artículo 7 de la Ley. Asimismo, se estaban modificando las 
excepciones a la patentabilidad por razones de orden público, moral, peligro para la vida o la salud, o protección del medio ambiente, a fin de ponerlas en conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
203.  Cuando se le pidió que aportada ejemplos de  descubrimientos que podían patentarse, el 
representante del Afganistán señaló que el párra fo 3) del artículo 6 modificado limitaba la 
protección de patentes a las invenciones o descubrimientos, fueran de productos o de 
procedimientos, en todos los campos de la tecnología, que fueran nuevos, entrañaran una 
actividad inventiva y fueran susceptibles de aplicación industrial. Por lo tanto, sólo los 
descubrimientos que cumplieran los criterios de patentabilidad previstos en el artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC podían ser objeto de una patente. Una simple observación o identificación 
de un hecho o fenómeno que no cumpliera esos criterios no podía ser patentable en el Afganistán.  
- Protección de las variedades vegetales 204.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía esta protección y 
que estaba previsto redactar legislación sobre la protección de las variedades vegetales en 2012. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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- Esquemas de trazado de  los circuitos integrados 
205.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había protección jurídica para 
los esquemas de trazado de los circuitos integrad os. Indicó que en 2012 se ultimaría un proyecto 
de ley sobre el particular. 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
206.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía protección, pero se 
había elaborado el proyecto de Ley de secretos comerciales, que se remitiría al Ministerio de 
Justicia en junio de 2013 para su presentación posterior a la Asamblea Nacional. 
- OBSERVANCIA 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
207.  El representante del Afganistán dijo que en el  Código de Procedimiento Civil, incluidas sus 
modificaciones propuestas, se establecían procedimientos civiles generales que estaban en 
conformidad con lo dispuesto en los artículos 42, 43 y 46 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Los procedimientos específicos relacionados con la observancia del derecho de autor y las marcas 
de fábrica o de comercio (como los mandamientos judiciales, la indemnización por daños y 
perjuicios y otras medidas de reparación) estaban contemplados en la Ley de Derecho de Autor y 
en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, respectivamente, complementadas por las nuevas 
enmiendas pendientes. Dijo que, aunque la Ley de Patentes no contenía ninguna sección relativa a 
la observancia, las enmiendas pendientes sentaban las bases para adoptar medidas de 
observancia oportunas en relación con las patentes. Añadió que la legislación que se planeaba 
introducir en otras esferas relacionadas con la protección de la propiedad intelectual contenía 
procedimientos y recursos judiciales civiles apropiados y tenía en cuenta, cuando era necesario, 
procedimientos de ejecución de aplicación más general previstos en el Código de Procedimiento 
Civil. 
208.  Cuando se le preguntó por la inclusión en el  proyecto de modificaciones de la Ley de 
Aduanas de las disposiciones contenidas en los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
representante dijo que se había elaborado un proyec to de orden sobre la observancia en frontera 
de los derechos de propiedad intelectual, basado en las prescripciones de los artículos 51 a 60 del 
Acuerdo sobre los ADPIC y la legislación modelo de la Organización Mundial de Aduanas, que se 
había adaptado a las actuales disposiciones de la Ley de Aduanas sobre observancia en frontera y 
a las capacidades existentes del servicio local de aduanas y del poder judicial. Se comprometió a 
facilitar una copia del proyecto de orden para su examen por el Grupo de Trabajo.  
- Medidas provisionales 209.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se aplicaban medidas 
provisionales, pero que se habían elaborado disposiciones detalladas sobre la aplicación de tales WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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medidas en todas las esferas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual para 
incorporarlas al Código de Procedimiento Civil. Explicó que se estaban modificando las leyes sustantivas sobre la propiedad intelectual para incluir, cuando procediese, referencias apropiadas a 
estas disposiciones. 
- Procedimientos y recursos administrativos 
210.  El representante del Afganistán dijo que los procedimientos administrativos a que se hacía 
referencia en el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC no eran aplicables a los 
procedimientos de ejecución previstos en las leyes vigentes o en los proyectos de ley sobre 
propiedad intelectual. 
- Medidas especiales en frontera 
211.  El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había ninguna medida especial 
en frontera. No obstante, indicó que se estaba elaborando un proyecto de ley sobre la observancia 
en frontera de los derechos de propiedad intelectual, basada en las disposiciones existentes de la 
Ley de Aduanas del Afganistán, las prescripciones  del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, los 
modelos de la Organización Mundial de Aduanas y las mejores prácticas observadas en 
jurisdicciones comparables. 
- Procedimientos penales 
212.  El representante del Afganistán dijo que para prevenir o sancionar las infracciones de 
conformidad con el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, se habían elaborado 
proyectos de modificación del artículo 31 de la Ley de Derecho de Autor. La nueva disposición establecería que las personas consideradas culpables de piratería lesiva del derecho de autor a 
escala comercial en el Afganistán serían condenadas a pena de prisión de entre uno y tres años, y 
a una sanción pecuniaria de no menos de 50.000 ni más de 100.000 afganis. En ambos casos, el 
tribunal podría ordenar la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías infractoras 
y de todos los materiales y accesorios utilizados para cometer la infracción. Las sanciones 
impuestas deberían ser lo suficientemente elevadas, atendiendo a las circunstancias del caso, para 
que disuadieran de futuras infracciones. 
213.  Cuando se le pidió que explicara la expresión "cualquier otro castigo" a que se hacía 
referencia en la legislación sobre derecho de autor y marcas de fábrica o de comercio, el 
representante señaló que ni la Ley de Derecho de Autor modificada ni la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio hacía tal referencia, aunque el artículo 33 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio contemplaba la confiscación, la restitución de los beneficios y el cierre de las 
instalaciones utilizadas para cometer infracciones. Indicó que no se trataba de recursos ilimitados, 
sino más bien específicos. 
214.  En respuesta a la observación formulada por un Miembro de que los procedimientos y los 
recursos para las infracciones de patentes eran insuficientes, el representante del Afganistán dijo WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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que a diferencia de la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la 
Ley de Patentes vigente no contenía ningún artículo relativo a la observancia. Se habían incorporado los procedimientos y los recursos civiles previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC en la estructura legislativa existente, a fin de respetar el sistema con el que estaban 
familiarizados los juristas y los respectivos órganos encargados de la aplicación. En el caso de la 
Ley de Patentes, la terminología modificada del artículo 49 correspondía a la adopción de 
procedimientos coordinados, las medidas de observancia y los recursos para la aplicación de la ley. 
En respuesta a la preocupación de que había demasiadas diferencias entre las disposiciones de 
aplicación de las distintas leyes de propiedad intelectual, afirmó que el conjunto de esas leyes y el 
Código de Procedimiento Civil abarcaban la totalidad de los procedimientos y recursos previstos en 
el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Señaló que ya se habían elaborado las medidas adecuadas para su inclusión en el Código de Procedimiento Civil, y que esas medidas se aprobarían en el 
segundo semestre de 2013 o en el primer semestre de 2014.  
215.  El representante del Afganistán indicó que, en calidad de país menos adelantado sin litoral, 
el Afganistán necesitará un período de transición para cumplir todos los compromisos contraídos 
en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Para llevar a cabo esta labor los Miembros de 
la OMC tendrían que prestar considerable asistencia en materia de creación de capacidad y 
asistencia técnica. Confirmó que todas las leyes relacionadas con la propiedad intelectual se 
adoptarían de conformidad con el Plan de acci ón legislativa (WT/ACC/AFG/9/Rev.[xx]) antes de 
fines de 2014. Con respecto a las demás medidas necesarias para asegurar una aplicación adecuada, el representante del Afganistán presentó el plan de acción contenido en el cuadro 16, 
que se aplicaría a más tardar a fines de 2015. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
216.  El representante del Afganistán dijo que hasta hacía relativamente poco el sector público era 
el principal proveedor de servicios del Afganistán, con una participación muy limitada del sector 
privado. Tras asumir el Gobierno el compromiso de aplicar una estrategia de crecimiento y 
desarrollo económicos basada en una economía de mercado abierta e impulsada por el sector 
privado, había habido un aumento sustancial del comercio de servicios en varias esferas. El 
Gobierno seguía una política cuyo objetivo era satisfacer eficientemente las necesidades de los 
consumidores, mediante una competencia efectiva entre los proveedores de servicios que 
estuviera sujeta a una reglamentación sectorial basada en un régimen de licencias. El representante del Afganistán añadió que la reglamentación relativa a la prestación de servicios se 
aplicaba por igual a los proveedores nacionales y a los extranjeros. 
217.  El representante del Afganistán dijo que el desarrollo económico del país se veía entorpecido 
por el mal estado de las infraestructuras, que dificultaba cualquier tipo de actividad, incluida la 
prestación de servicios. Afirmó que el crecimiento y el desarrollo del sector de los servicios se 
consideraban prioritarios. Actualmente, los inversores extranjeros y las empresas extranjeras en 
general impulsaban el desarrollo del sector de los servicios, en particular los de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
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telecomunicaciones, hotelería, banca, construcción, medios de comunicación, servicios postales y 
de mensajeros, servicios ambientales, y enseñanza. 
218.  El representante del Afganistán comunicó en el anexo 7 del documento WT/ACC/AFG/4 
información basada en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios. Confirmó que el 
Afganistán examinaría a fondo su legislación sobre el sector de los servicios a fin de preparar y 
comunicar a los Miembros del Grupo de Trabajo información sobre las medidas de política relativas 
al comercio de servicios, detallando todas las medidas que se aplicaban en la actualidad en 
relación con el acceso a los mercados, el trato nacional y el trato de la nación más favorecida. 
219.  El representante del Afganistán dijo que la presencia comercial extranjera se regía por la Ley 
de Inversiones Privadas y las leyes comerciales vigentes. Estas leyes estipulaban que todos los 
inversores extranjeros debían obtener una licencia  de inversión del Organismo Afgano de Apoyo a 
la Inversión y una licencia comercial de la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria. Ambas licencias eran obligatorias para los inversores (nacionales y 
extranjeros) que realizasen actividades comerciales además de sus actividades de inversión. 
Según las leyes comerciales vigentes en el Afganistán, era necesario estar en posesión de una 
licencia para realizar actividades comerciales de cualquier tipo, incluidas las de servicios. Los 
ministerios y organismos facultados para conceder licencias en su esfera de competencia y para 
supervisar las actividades eran los siguientes: Ministerio de Comercio e Industria; Ministerio de 
Hacienda; Ministerio de Justicia; Ministerio de Transporte; Ministerio de Información, Cultura y 
Juventud; Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información; Ministerio de Educación; Ministerio de Educación Superior; Ministerio de Minas; Ministerio de Desarrollo Urbano; Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería; Ministerio de Salud Pública; Ministerio de Obras Públicas; 
Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente; y Banco Central del Afganistán. 
220.  El representante del Afganistán dijo que el objetivo de la política general consistía en 
promover la libre competencia en todos los sectores, incluido el de los servicios. El Gobierno 
afgano no concedía a ninguna entidad derechos exclusivos o de monopolio para la prestación de 
servicios, salvo en el caso del suministro de agua potable y la distribución de electricidad. No se 
imponía ningún límite al número de proveedores de servicios, salvo en el suministro de agua. Dijo 
que el Afganistán no aplicaba ninguna medida de salvaguardia al comercio de servicios. Añadió 
que no había disposiciones relativas a ninguna fo rma de ayuda, donación, subvención interna, 
incentivo fiscal o plan de promoción que afectaran al comercio de servicios. 
221.  El representante del Afganistán dijo que no había limitaciones a la participación de capital 
extranjero. De conformidad con lo establecido en la Constitución, la propiedad de la tierra estaba 
reservada a los ciudadanos afganos. Los extranje ros que realizaran actividades lícitas en el 
Afganistán podían arrendar tierras del Estado por un plazo máximo de 90 años (prorrogable). 
222.  El representante del Afganistán dijo que se aplicaban limitaciones al valor total de los activos 
o de las transacciones de servicios en lo relativo a las películas cinematográficas y el transporte 
por carretera (pasajeros y mercancías) y al número total de personas físicas a las que podían WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 69 - 
emplear las empresas de seguridad. Dijo que estaba previsto que se diera prioridad a los 
nacionales afganos si tenían las mismas calificaciones, de conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre el empleo de extranjeros en organizaciones afganas. En virtud de la Ley sobre 
el empleo de extranjeros en el Afganistán, de 6 de julio de 2005, los extranjeros necesitaban, para 
trabajar en el Afganistán, un permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Los 
permisos de trabajo tenían una validez de un añ o y eran renovables. Para obtener un permiso de 
trabajo, los ciudadanos extranjeros debían: i) te ner por lo menos 18 años de edad; ii) no haber 
rebasado la edad de jubilación prescrita en la Ley del Trabajo; y iii) estar en posesión de un 
certificado médico de su país de origen y de los servicios competentes del Ministerio de Salud 
Pública del Afganistán, que acreditara su buena sa lud. El representante señaló que las solicitudes 
de empleo comprendidas en el ámbito de los acuerdos entre organismos oficiales del Afganistán y países extranjeros se tramitarían en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en el Ministerio de 
Trabajo y Asuntos Sociales, que había pasado a ser el Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales, 
Víctimas y Discapacitados. Este Ministerio había elaborado los procedimientos especiales de 
contratación de empleados extranjeros, que había presentado al Ministerio de Justicia. En virtud de 
la Ley sobre el empleo de extranjeros en el Afganistán, de 6 julio de 2005, los ciudadanos 
extranjeros que viajaran al Afganistán para en contrar un trabajo debían obtener un visado de 
residencia y un visado de negocios. 
223.  En respuesta a una pregunta sobre la edad de jubilación, el representante del Afganistán 
indicó que de conformidad con la Ley del Trabajo afgana, era obligatoria la jubilación a los 65 años. Con el asenso del empleador, los empleado s podían prolongar el empleo más allá de la 
edad de jubilación hasta un máximo de cinco años (mediante renovaciones anuales), siempre y 
cuando no hubieran rebasado un total de 40 años de trabajo. Durante la prórroga tenían los 
mismos derechos y responsabilidades. Esa disposición se aplicaba a todos los sectores y 
proveedores de servicios, con excepción de lo s científicos que trabajaban en instituciones 
gubernamentales, centros de investigación y de enseñanza superior y organismos religiosos, que 
se regían por otra legislación. La Ley del Trabajo afgana no contenía restricciones que impidieran a 
los jubilados trabajar a cualquier edad después de la jubilación por contrato con empresas 
afganas. En el caso de los extranjeros, el empl eador tendría que solicitar el permiso de trabajo. 
224.  Respondiendo a la pregunta de por qué los ciudadanos extranjeros debían presentar 
dos certificados de salud, uno de su país de origen y otro del Ministerio de Salud Pública del Afganistán, el representante del Afganistán di jo que en general las instituciones médicas 
extranjeras contaban con más medios. Además, era necesaria la expedición de un certificado 
médico a la llegada al Afganistán para comprobar el estado de salud y descartar determinadas 
enfermedades en el caso de que las pruebas correspondientes no se hubieran realizado en el país 
de nacionalidad. 
225.  En respuesta a una pregunta concreta sobre el Decreto por el que se modifican 
determinados artículos y partes del Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el 
control de las salas de cine, de 5 de marzo de 2005, el representante del Afganistán indicó que las WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 70 - 
actividades cinematográficas deberían contar con una licencia de la Dirección de Cinematografía 
del Afganistán, que dependía del Ministerio de Información y Cultura. La Dirección de 
Cinematografía podía asimismo censurar las películas cinematográficas y los vídeos, y el Ministerio 
de Información y Cultura era el encargado de expedir los permisos de importación. El Ministerio de 
Hacienda determinaba el precio de las localidades de las salas cinematográficas oficiales, previa 
aprobación del Consejo de Ministros. Se podían construir nuevas salas cinematográficas una vez 
que su diseño hubiera sido aprobado por la Dirección de Cinematografía. Los administradores de 
las salas cinematográficas estaban obligados a proyectar documentales y noticiarios antes de la 
película principal. El representante del Afganistán  dijo que la Dirección de Cinematografía daba 
prioridad a los ciudadanos afganos en la importación de películas cinematográficas. 
226.  Para importar una película o programa principal se abonaban los siguientes derechos (cifras 
aproximadas): i) películas pakistaníes: 5.000 dólares EE.UU.; ii) películas indias: 4.000 dólares 
EE.UU.; iii) películas iraníes: 3.000 dólares EE.UU.;  iv) películas turcas, árabes u occidentales en 
idioma original: 1.500 dólares EE.UU.; v) películas turcas, árabes u occidentales dobladas al farsi: 
1.000 dólares EE.UU.; y vi) películas de países socialistas: 200 dólares EE.UU. Las películas 
importadas temporalmente con arreglo a un acuerdo con la Dirección de Cinematografía que 
preveía el pago de un determinado porcentaje del beneficio estaban exentas de los derechos 
indicados más arriba. 
227.  En respuesta a una pregunta específica sobre la prestación de servicios postales internos, el 
representante del Afganistán dijo que la Administración de Correos del Afganistán estaba obligada a entregar los siguientes objetos postales: i) las cartas de un máximo de 2 kg; ii) las tarjetas 
postales; iii) los paquetes pequeños de un máximo de 2 kg; iv) los impresos de un máximo de 
7 kg; y v) los paquetes grandes de un máximo de 20 kg. Los otros servicios que prestaba la 
Administración de Correos del Afganistán eran los de correo urgente, cartas certificadas, servicios 
de mensajeros, apartados de correos, venta de sell os y servicios de transferencia de fondos. El 
artículo 37 de la Constitución del Afganistán disponía que los servicios de comunicación 
(telecomunicaciones y servicios postales) debían prestarse a todos los usuarios/clientes del país. 
228.  Por lo que se refería a los servicios de mensajería, el representante del Afganistán dijo que 
el proyecto de Ley de servicios postales, que se había elaborado y remitido al Ministerio de 
Justicia, establecía las condiciones de acceso al mercado de servicios postales. El proyecto de ley 
preveía la aplicación de un régimen de licencias para garantizar la igualdad de condiciones entre todos los proveedores de servicios. En su opinión, todas las empresas proveedoras de servicios de 
mensajería urgente/mensajería internacional podían dedicarse libremente a la prestación de 
servicios de mensajería nacional e internacional urgente, logística y servicios postales. 
229.  El representante del Afganistán dijo que se había promulgado la Ley de reglamentación de 
los servicios de telecomunicaciones, de 23 enero de 2006, que abordaba, entre otros, los 
siguientes aspectos: la expedición, modificación, suspensión y revocación de licencias; las 
condiciones de concesión de una licencia y los términos y condiciones especificados en la licencia; 
el acceso universal; las cuestiones relacionadas con la interconexión; las tarifas y su procedimiento WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 71 - 
de aprobación; los derechos de paso; el plan de numeración; la conservación del patrimonio 
histórico y el tendido de redes de telecomunicaciones; la reglamentación del tráfico de telecomunicaciones; la asignación de frecuencias y la expedición de licencias para el uso de las 
frecuencias asignadas; las multas y sanciones; el proceso competitivo; el poder de mercado 
notable o posición dominante en el mercado y el abuso de posición dominante. 
230.  El representante del Afganistán dijo que toda s las empresas proveedoras de servicios de 
telecomunicaciones e Internet utilizaban servicios de satélites para sus comunicaciones nacionales 
e internacionales. El órgano que expedía las licencias para los servicios de satélites era la 
Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaci ones del Afganistán (ATRA) del Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información (MCIT). Las empresas que querían operar en el 
mercado de satélites del Afganistán en calidad de proveedoras de servicios habían de obtener una licencia de la Autoridad Para obtener una licencia, el solicitante debía presentar un plan de 
actividades al MCIT (en pliego dirigido al Minist ro), que era evaluado por la Autoridad. Antes de 
expedir la licencia se sopesaban varios factores, como la experiencia, la situación financiera, la 
tecnología propuesta y el plan de operaciones. Hasta el momento sólo se había otorgado una 
licencia. 
231.  El representante del Afganistán dijo que aún no existía una categoría específica de licencias 
de explotación de satélites. El Afganistán había otorgado recientemente una licencia para la 
prestación de servicios telefónicos por satélite. Asimismo, se había conferido a los titulares de 
licencias el derecho a prestar servicios de telecomunicaciones y de Internet a nivel local, nacional e internacional, utilizando estaciones de satélite y de conexión inalámbrica sobre la base de las 
licencias que se habían concedido para la prestación de servicios de teléfonos móviles e Internet. 
232.  La Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones del Afganistán tenía entre otros 
los siguientes deberes y facultades: regular y supervisar la actividad de los operadores 
(proveedores de servicios de telecomunicaciones ); supervisar el cumplimiento por parte de los 
operadores de los tratados internacionales suscritos por el Afganistán en el sector de las 
comunicaciones; asesorar al Ministerio de Comunicaciones en la formulación de políticas; vigilar y 
controlar el cumplimiento de las condiciones incluidas en las licencias y de las disposiciones 
legales; asignar frecuencias de radio y otorgar permisos a los titulares de licencias; expedir, 
renovar, suspender o revocar licencias y permisos; responder a las reclamaciones de los usuarios y 
resolver las diferencias entre operadores, usuarios y otras personas, en relación, entre otras cosas, con las interconexiones, el acceso al servicio y la calidad del servicio, la numeración, la 
privacidad, las interferencias inaceptables y la calidad de las redes y servicios de los 
concesionarios y otros servicios; formular y aprobar normas técnicas para los aparatos y equipos 
de telecomunicación; impedir que los operadores con un poder de mercado notable abusaran del 
mismo; promover una competencia sostenible entre los operadores; determinar si alguno de los 
agentes ejercía un poder de mercado notable; fijar las tasas pagaderas por la solicitud, expedición, 
modificación, renovación o transferencia de las licencias, y por el derecho a conservar la titularidad 
de una licencia; fijar los derechos pagaderos por la importación o uso de tipos determinados de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 72 - 
equipos de telecomunicaciones en el Afganistán; fijar los derechos pagaderos por la atribución y 
utilización de números; crear y mantener los registros de operadores (proveedores de servicios de telecomunicaciones) que fueran necesarios; evaluar e investigar cualquier aspecto necesario para 
determinar si se habían incumplido las disposiciones legales; prescribir e imponer multas a quienes 
incumplieran cualquier condición de una licencia o permiso, o a toda persona que vulnerase la Ley, 
y recaudar dichas multas; y obligar a los titulares de licencias o permisos a indemnizar los daños 
derivados del incumplimiento de una condición de la licencia o permiso. 
233.  La ATRA, integrada por cinco miembros nombrados a propuesta del Ministro de 
Telecomunicaciones y Tecnología de la Información con la aprobación del Presidente del 
Afganistán, se había creado para regular y supervis ar las actividades de las empresas de telefonía 
móvil. 
234.  En respuesta a una pregunta concreta sobre los servicios financieros, el representante del 
Afganistán dijo que tras la promulgación de la Ley del Banco Central y la Ley de Servicios 
Bancarios se habían otorgado licencias a 17 bancos. Señaló que el objetivo de los trabajos en 
curso en el sector de los servicios financieros era garantizar que el marco reglamentario prudencial 
mantuviera un sistema financiero seguro y sólido en el Afganistán. A este respecto, el Banco 
Central del Afganistán había aumentado a dos al año el número de inspecciones de los bancos y 
había introducido inspecciones específicas de sistemas de la tecnología de la información. El Banco 
Central del Afganistán estaba asimismo trabajando para implantar medidas encaminadas a ampliar 
y profundizar el acceso de los pobres a los instrumentos financieros por medios tales como la banca móvil, la banca islámica y la creación de una bolsa de valores. El representante del 
Afganistán dijo que el "Proyecto de fortalecimiento del sector financiero del Afganistán", financiado 
por el Banco Mundial, también promovía el sistema financiero mediante el establecimiento de un 
registro de avales, una oficina de información crediticia y el Instituto Afgano de Banca y Finanzas. 
235.  El representante del Afganistán señaló que en 2004 se habían aprobado dos nuevas leyes 
para acabar con la amenaza del terrorismo y de la delincuencia organizada en el sistema 
financiero: la Ley contra el blanqueo del dinero y los ingresos procedentes de la delincuencia 
organizada y la Ley de lucha contra la financiación del terrorismo. Más recientemente se habían 
aprobado otras tres leyes: la Ley sobre hipotecas de bienes inmuebles, de 27 de julio de 2009; la 
Ley sobre hipotecas de bienes muebles, de 27 de julio de 2009; y la Ley sobre documentos de 
transacciones (instrumentos negociables), de 24 de enero de 2009. El Consejo Supremo del Banco Central del Afganistán había promulgado reglamentos y numerosas normas internas para facilitar 
la aplicación de esas leyes. 
236.  Respondiendo a la pregunta de si en virtud del párrafo 4 del artículo 5 de la Ley de 
Inversiones Privadas las actividades financieras no bancarias y de seguros eran sectores 
restringidos, el representante del Afganistán dijo que la Comisión Superior de Inversiones había 
eliminado las restricciones a las actividades financieras no bancarias y que el sector de los seguros 
se regía por la Ley de Seguros de 2008. Dijo que cuando se modificara en el futuro la Ley de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 73 - 
Inversiones Privadas, dejarían de incluirse en ella las actividades financieras no bancarias y de 
seguros. 
237.  En respuesta a una pregunta concreta de un Miembro, el representante del Afganistán 
confirmó que, de conformidad con la Ley de regulación de agentes inmobiliarios de 21 de agosto 
de 1995, las licencias por servicios inmobiliarios relativos a bienes raíces propios o arrendados 
estaban reservadas exclusivamente a los ciudadan os afganos. El Afganistán examinaría esta 
cuestión más adelante. 
VII.  TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
238.  El representante del Afganistán dijo que no había en su país requisitos legales ni práctica 
establecida en lo referente a la publicación de leyes, reglamentos y otras medidas internas de aplicación general jurídicamente exigibles, ni sobre la formulación de observaciones al respecto. 
Añadió que era práctica general poner en conocimiento de las partes interesadas los proyectos de 
ley para que formularan sus observaciones. También podía invitarse a las partes interesadas a 
participar en grupos de redacción de leyes o en foros públicos (por ejemplo, 
conferencias/seminarios de debate de los proyectos de ley). Algunos ministerios publicaban los 
proyectos de ley en la prensa nacional para recabar las observaciones del público. 
239.  Algunos Miembros señalaron que la inexistencia de requisitos legales o práctica establecida 
en lo referente a la publicación de las leyes, reglamentos y otras medidas de aplicación general y 
la formulación de observaciones al respecto era motivo de preocupación y debía ser subsanada por el Afganistán. El artículo X del GATT de 1994 estipu laba que se publicarían rápidamente las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general referentes, 
entre otras cosas, a la clasificación o a la valoración en aduana de los productos, a los tipos de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas, a las prescripciones, restricciones o prohibiciones 
de importación o exportación, o a la venta, la distribución, el transporte, el seguro, el 
almacenamiento, la inspección, la exposición, la transformación o la mezcla de las mercancías 
importadas o exportadas. La publicación de estos actos jurídicos debía hacerse de forma que 
permitiera a los gobiernos y a los comerciantes tener conocimiento de ellos. Entre esos 
instrumentos figuraban también los acuerdos relacionados con la política de comercio internacional 
que estaban en vigor entre el gobierno o una enti dad gubernamental de cualquier otro Miembro de 
la OMC.  
240.  Los Miembros también indicaron que algunos acuerdos de la OMC contenían otras 
prescripciones sobre transparencia, por ejemplo en relación con el trámite de licencias de 
importación, la valoración en aduana, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias 
y fitosanitarias, y que las buenas prácticas en materia de reglamentación exigían la publicación de 
las disposiciones para facilitar su examen y la formulación de observaciones, y el establecimiento 
de mecanismos que permitieran tener en cuenta la s observaciones formuladas en la redacción final WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 74 - 
de las leyes, los reglamentos y demás actos normativos. Preguntaron qué medidas había tomado 
el Afganistán para cumplir estas obligaciones. 
241.  El representante del Afganistán señaló que al preparar la nueva legislación compatible con 
los Acuerdos de la OMC (por ejemplo, el Acue rdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana), el Afganistán tendría en cuenta los requisitos específicos sobre transparencia estipulados 
en dichos Acuerdos. Dijo que el Afganistán modi ficaría el artículo 20 del Reglamento sobre el 
procedimiento de redacción y procesamiento de los textos jurídicos para exigir que: i) el proyecto 
de ley relativo al comercio exterior se publicara para consultar y recibir observaciones del público 
antes de su finalización; ii) la publicación de proyectos incluyera un período razonable para la 
formulación de observaciones (como mínimo 30 días) e indicara la forma de presentar las observaciones al ministerio o entidad estatal competente; y iii) los ministerios y las entidades 
estatales convocaran un grupo de trabajo para exam inar las observaciones recibidas, que incluyera 
a los representantes de las partes interesadas que hubieran formulado las observaciones. 
242.  Señaló además que el artículo 5 de la Ley sobre la publicación y aplicación de la legislación 
establecía la obligación de publicar en el Boletín Oficial los siguientes textos: i) declaraciones 
oficiales del Afganistán destinadas al público, leyes, resoluciones y demás documentos legislativos 
parlamentarios; ii) decretos y otros documentos legislativos; iii) reglamentos, estatutos y 
resoluciones de índole jurídica del Consejo de Ministros; iv) contratos, acuerdos, protocolos 
internacionales que hubiera firmado el Afganistán y decretos relativos a la ratificación de esos tratados; v) documentos legislativos aprobados por el Tribunal Supremo; y vi) otros textos 
legislativos cuya difusión fuera obligatoria por ley, así como documentación relativa a las marcas 
de fábrica o de comercio. Observó que el artículo 5 abarcaba todos los tipos de leyes y textos 
jurídicos, incluidos los relacionados con aduanas, comercio exterior, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y otras cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC. Añadió que se modificaría 
la Ley sobre la publicación y aplicación de la legislación para que dispusiera: i) la publicación en el 
Boletín Oficial de las decisiones y órdenes obligatorias de nivel ministerial; y ii) que ningún texto 
jurídico entrara en vigor hasta que hubieran transcurrido 30 días desde su publicación oficial en el 
Boletín Oficial, o un período más largo, si así se especificaba en la ley o lo exigía un acuerdo 
internacional del que el Afganistán fuera signatario. Esta disposición no se aplicaría en el caso de 
medidas de urgencia, en que un texto jurídico relacionado con el comercio exterior podría entrar en vigor tras su publicación oficial, pero tendría que ser notificado de forma inmediata a los 
organismos internacionales pertinentes de los que el Afganistán fuera miembro. 
243.  El representante añadió que en el Afganistán era práctica común que los ministerios y los 
órganos estatales publicaran en sus sitios Web las respectivas leyes y reglamentos de aplicación. 
Los fallos de los tribunales (incluidos los de los tribunales mercantiles) se publicaban en el sitio 
Web del Tribunal Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 75 - 
- Notificaciones 
[POR COMPLETAR] VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
244.  El representante del Afganistán dijo que su Gobierno había firmado 31 acuerdos y 
memorandos de entendimiento bilaterales sobre comercio e inversión. Además, el Afganistán había 
firmado otros 10 acuerdos y memorandos de ente ndimiento económicos bilaterales y 5 acuerdos 
tripartitos. El Afganistán formaba parte de la Organización de Cooperación Económica (OCE), la 
Asociación del Asia Meridional para la Coop eración Regional (SAARC) y el Programa de 
Cooperación Económica Regional de Asia Central (CAREC). Los esquemas del SGP de La Unión 
Europea, los Estados Unidos, la India, el Canadá  y el Japón otorgaban trato preferencial a las 
exportaciones afganas. 
245.  El representante del Afganistán dijo que desde mayo de 2003 estaba en vigor un Acuerdo 
Comercial Preferencial entre el Afganistán y la India. Este Acuerdo, sin embargo, había sido 
sustituido por el Acuerdo para la creación de la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional 
(SAFTA), en virtud del cual la India concedía el acceso libre de derechos a todas las exportaciones 
de origen afgano, con excepción del alcohol y los productos de tabaco. 
246.  El representante del Afganistán dijo que su país tenía acceso preferencial a la Unión Europea 
(UE) gracias a la iniciativa "Todo menos armas", que concedía el acceso libre de derechos y de 
contingentes a todas las mercancías procedentes del Afganistán (con excepción del armamento). 
El programa SGP de los Estados Unidos proporcionaba trato de franquicia arancelaria a 5.000 productos del Afganistán, con la condición de que contuvieran un 35% de valor añadido. 
Otros productos de origen afgano, como la lech e, el yogur, los preparados alimenticios que 
contenían harina y los dulces (nueces caramelizadas, azúcar cande y bombones), así como muchos 
productos artesanales afganos, también podían beneficiarse de este trato, siempre que estuvieran 
certificados por el Gobierno. El representante añadió que la iniciativa de acceso a los mercados 
para los PMA del Canadá y el Sistema Generalizado de Preferencias del Japón otorgaban a los 
productos afganos acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. 
247.  El Afganistán se había incorporado a la Organización de Cooperación Económica (OCE) 
en 1992. Uno de los principales objetivos de la OCE era la "eliminación progresiva de los 
obstáculos al comercio" a fin de establecer una zona de libre comercio entre los diez Estados 
miembros. En 2003, cinco miembros de la OCE (el Afganistán, el Irán, el Pakistán, Tayikistán y Turquía) habían firmado el Acuerdo Comercial de la OCE (ECOTA). Las preferencias previstas en 
el ECOTA aún no habían entrado en vigor. El representante del Afganistán dijo que el ECOTA 
preveía reducciones arancelarias para todos los productos comerciados entre los miembros, salvo 
los que cada miembro incluyera en una lista negativa. La lista positiva de productos se ampliaría 
gradualmente de manera proporcional en ocho etapas anuales iguales, hasta comprender por lo 
menos el 80% de los productos. Se había concedido al Afganistán un plazo ampliado de 15 años WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 76 - 
para aplicar las reducciones arancelarias. Dentro de este plazo, los aranceles se reducirían de 
manera que el arancel más alto no superase el  15%. Teniendo en cuenta el alcance de la 
reducción arancelaria requerida, todos los firmantes del ECOTA estaban obligados a notificar una 
lista de concesiones con miras a la reducción gradual y progresiva de los aranceles aplicados de 
manera que, transcurridos 8 años (15 años para el Afganistán), el arancel más alto sobre cada 
producto no superase el 15%; no obstante, la reducción anual no excedería del 10% del arancel 
vigente. Las disposiciones se aplicaban a todos los productos, exceptuando los productos sensibles 
que no representarán más del 1% de las líneas arancelarias de 6 dígitos. Las listas de productos 
sensibles se anexarían al Acuerdo. El Afganistán había elaborado y remitido a la Secretaría de 
la OCE su lista de productos sensibles, su lista positiva y su lista negativa. 
248.  El representante del Afganistán dijo que en los dos años siguientes a la entrada en vigor del 
Acuerdo no se aplicaría ninguna prohibición ni restricción, aparte de los aranceles a las 
importaciones procedentes de los miembros del ECOTA, y quedarían abolidas todas las 
restricciones cuantitativas y medidas de efecto equivalente sobre las exportaciones, así como los 
derechos y cargas de exportación. El ECOTA incluía también disposiciones sobre las ayudas 
estatales, la propiedad intelectual (los niveles sustantivos del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, 
el Convenio de París, la Convención de Roma, el Arreglo de Madrid y el Convenio de Berna se 
alcanzarían en un plazo de ocho años desde la entrada en vigor del Acuerdo) y los monopolios 
estatales (obligados a operar de forma no discriminatoria), pero no contemplaba el comercio en la 
contratación de servicios. 
249.  El representante del Afganistán dijo que en abril de 2007 su país había pasado a ser 
miembro de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), integrada por 
Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka. En agosto 2008 también 
había firmado el Acuerdo para la creación de la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional 
(SAFTA). El 6 de abril de 2010 había ratificado el SAFTA, acuerdo que había entrado en vigor 
el 7 de agosto de 2011. Se preveía que el SAFTA otorgara a los productos afganos el acceso a los 
mercados de los países miembros en condiciones preferenciales gracias a la reducción de los 
derechos de importación. El SAFTA había empezado a aplicarse en enero de 2006 con el objetivo 
de reducir los obstáculos arancelarios y no arancelarios durante los diez años siguientes. El 
Afganistán había preparado su calendario de reducciones arancelarias en relación con el SAFTA y 
lo había comunicado a la Secretaría de la SAARC el 7 de agosto de 2011. El Acuerdo preveía una reducción de los derechos de aduana aplicados a los productos no sensibles del tipo actual al 5%, 
por tramos iguales y a lo largo de un período de diez años (del 7 agosto de 2011 al 6 de agosto 
de 2021). 
250.  El Afganistán era miembro del Programa de Cooperación Económica Regional para el Asia 
Central (CAREC), que se había iniciado en 1997 y se centraba en el transporte, la energía, la 
facilitación del comercio y la política comercial. No estaba previsto otorgar preferencias 
arancelarias a los países miembros del CAREC, y en  el comercio de importación del Afganistán no 
se aplicaban tipos arancelarios preferenciales en virtud del Acuerdo.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 77 - 
CONCLUSIONES  
251.  El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de la República Islámica 
del Afganistán sobre su régimen de comercio exteri or, que se recogen en el presente informe. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos contraídos por la República Islámica del 
Afganistán en relación con algunas cuestiones concretas, que se reproducen en los 
párrafos [xxxxx]. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 78 - 
ANEXO 1 
 
Leyes, reglamentos y otra información facilita da por el Afganistán al Grupo de Trabajo 
 
 
- Proyecto de enmienda del Código de Procedimiento Civil (capítulo 3), de 22 de agosto 
de 1990; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2009; 
- Ley de Inversiones Privadas, de 21 diciembre de 2005; - Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán, 2008-2013; - Ley de protección de la competencia y prevención de los monopolios, de 
30 enero de 2010; 
- Proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas de la República Islámica del Afganistán; - Ley de Aduanas, de 2004; 
- Ley de Contratación Pública, de 2008 (con incorporación de las modificaciones introducidas 
en enero de 2009); 
- Reglamento sobre las licencias comerciales, de 2004; 
- Reglamento sobre la determinación del valor en aduana, de 23 de enero de 2006; 
- Reglamento de arbitraje aduanero, de 20 marzo de 2006; - Ley de Semillas, de 16 diciembre de 2009; - Ley de Medicina, de 18 noviembre de 2008; 
- Ley de Salud Pública, de 8 enero de 2007; 
- Reglamento sobre establecimientos farmacéuticos, de 8 de enero de 2007; - Reglamento relativo a la producción e importación de medicamentos y equipo médico, de 
19 de febrero de 2007; 
- Reglamento sobre la importación, distribución y utilización de plaguicidas, de 3 de 
octubre de 1996; 
- Proyecto de Ley de normas y reglamentaciones técnicas; 
- Proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal; - Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 2000; - Proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos; 
- Proyecto de enmienda de la Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores 
(Ley de Patentes); 
- Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores, de 31 de julio de 2008; 
- Proyectos de enmienda a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre de 2009; - Proyecto de enmienda a la Ley de defensa de los derechos de autores, compositores, 
artistas e investigadores (Ley de Derecho de Autor); 
- Ley de defensa de los derechos de autores, compositores, artistas e investigadores (Ley de 
Derecho de Autor), de 21 de julio de 2008; 
- Proyecto de Ley de indicaciones geográficas; 
- Proyecto de Ley de dibujos y modelos industriales; 
- Ley de transacciones con garantía real mueble en el sector bancario, de 2008; - Reglamento sobre la remuneración de las actividades culturales y artísticas y de los 
servicios de los medios de comunicación social, y remuneración de las actividades de 
investigación científica y de publicación de las instituciones de investigaciones científicas, de 23 de diciembre de 2003; 
- Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el control de las salas de cine 
(modificado por Orden Presidencial), de 8 noviembre de 1988; y 
- Decreto por el que se modifican determinados  artículos y partes del Reglamento sobre la 
importación y exhibición de películas y el control de las salas de cine, de 8 de noviembre 
de 2004. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 79 - 
ANEXO  2 
 
Cuadro 1: Derechos cobrados por las licencias del Organismo 
Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) 
 
 
Cuantía del capital inicial Clasificación Derecho de licencia 
De 5.000 a 10.000 $EE.UU. Empresas pequeñas  50 $EE.UU.  
De 10.001 a 1.000.000 de $EE.UU. Empresas medianas 700 $EE.UU.  
1.000.001 $EE.UU. o más Empresas grandes  1.000 $EE.UU.  
  
Cuadro 2 a): Lista de empresas  de propiedad estatal (EPE) 
 
 Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas  Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
1 Millie Bus           1 
2 Engineering 
Research 1         
  
3 Securities 
(Soukook) Printing 
          
1 
4 Prison Industry         1   
5 Improved Seed           1 
6 Micrurayan 
Maintenance   
        
1 
7 Afghan Water 
Supply and Sewerage   
1       
  
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat   
1       
  
9 Cooperative and 
Commercial   
  1     
  
10 Foodstuff         1   
11 Fuel and Liquid 
Gas   
      1 
  
12 Medical Plant 
Export 1 
        
  
13 Samoon Dried 
Fruit   
  1     
  
14 Shir Khan 
Bander 1 
        
  
15 Wool Weaving 1           
16 Afghan 
Carpentry 1 
        
  
17 Afghan Industry 1           
18 Kandahar Wool 
Weaving   
      1 
  
19 Helmand Bust         1   
20 Kunduz Spinzar       1     
21 Bagrami Textile         1   
22 Balkh Gin and 
Press   
    1   
  
23 Balkh Textile         1   
24 Kandahar 
Textile    
      1 
  
25 Medical Supply 
and Technical   
  1     
  
26 Jabal Seraj 
Cement         1 
  
27 North Coal       1     WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 80 - 
 Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas  Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
28 North Power 
and Fertilizer         1 
  
29 Ghuri Cement       1     
30 Afghan Gas         1   
31 Mines Extraction 1           
32 Jangalak 1           
33 Rokham Marble 1           
34 Central 
Transportation         1 
  
35 Kamaz 5     1       
36 Kamaz 6 1           
37 Kamaz 7 1           
38 Kamaz 8 1           
39 Kamaz 9 1           
40 Heyratan 
Technical Services     1     
  
41 Hotel enterprise           1 
42 Afghan 
Advertising 1         
  
43 Azadi Printing         1   
44 Ariana Printing       1     
45 Afghan Tour         1   
46 Construction 
Material Production         1 
  
47 Kabul 
Slaughterhouse         1 
  
48 Pharmacy 
Department         1 
  
49 Education 
Printing         1 
  
50 Afghani 
Construction         1 
  
51 Banaye 
Construction         1 
  
52 Housing 
Construction         1 
  
53 Metal 
Component Production         1 
  
54 Jadid Energy 1           
55 Power 
Construction 1         
  
56 Helmand 
Construction         1 
  
57 Spin Ghar 
Construction 1         
  
58 Fertilizer and 
Agro Services 1         
  
59 Kabul Silo         1   
60 Pul-i-Khumri 
Silo         1 
  
61 Balkh Silo         1   
62 Kandahar Fruit         1   WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 81 - 
 Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas  Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
63 Baghlan Sugar 
(constituida en sociedad anónima y arrendada)   1   1   
  
64 Slaughterhouse 
and Livestock 1         
  
65 Afghan Public 
Protection Force           1 
   19 3 5 6 27 6 
 
 
Cuadro 2 b): Lista de sociedades con participación del Estado 
 
 Sociedades con participación del Estado Participación 
del Estado Situación 
1 Ariana Airline Corporation  100% Operativa  
2 Intercontinental Hotel 100% Operativa  
3 ANIC 100% Operativa  
4 Afsotar 51% Operativa  
5 Esteras 51% Parcialmente operativa  
6 Afghan Telecom 100% Operativa  
7 Afghan Card 92% Operativa  
8 Afghan Nechi 51% Inactiva 
9 Afghan Turk 51% Inactiva 
10 Aftanto ND Inactiva 
11 Handicraft Industry  40% Inactiva 
12 NAPCOD 42% Operativa  
13 Afghan Water Supply and Sewerage Company 20% Operativa  
14 Afghan Textile  90% Parcialmente operativa  
15 Hochest Company  51% Inactiva 
16 Import & Export Company  ND Inactiva 
17 Oil & Soup Production Company  ND Inactiva 
18 Mushtaq Bakery Corporation  ND Inactiva 
19 Zamir Bakery Corporation  ND Inactiva 
20 Vehicle Oil Company  ND Inactiva 
21 New Baghlan Sugar  66% Parcialmente operativa  
22 Afghan Teuur  ND Inactiva 
23 Da Afghanistan Brishna Sherkat 100% Operativa  
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 82 - 
Cuadro 3: Mercancías y servici os sujetos a control de precios 
 
Mercancías Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Electricidad Unidad: afgani por kW 
 Viviendas, según la 
utilización: 6-10  
 Entidades gubernamentales: 14 
 Entidades no gubernamentales: 
13 
 Instalaciones de producción 
registradas en el Ministerio de Comercio e Industria o con licencia del AISA: 9  
 Fábricas (no registradas y sin 
licencia del AISA): 11  
 Otras entidades comerciales (no 
dedicadas a actividades de producción): 14 
 Las tarifas varían de una región a otra (hay 76 regiones). Las tarifas indicadas son promedios. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (empresa con un 100% de participación del 
Estado) propone el precio 
de la electricidad, que está sujeto a la aprobación de los cuatro ministros siguientes: Ministro de Hacienda, Ministro de Economía, Ministro de Desarrollo Rural, y Ministro de Energía y Agua  Decisión de la Junta 
Directiva (integrada por los cuatro 
Ministros) 
Agua Unidad: afgani por m3  
 Viviendas 
- Construidas con permiso: 25 - Construidas sin permiso: 12 
 Establecimientos comerciales: 
35 El Ministerio de Desarrollo 
Urbano propone los precios del agua, que han de ser aprobados por el Comité Económico del Consejo de Ministros Decisión del Consejo 
de Ministros  
Productos farmacéuticos y equipo médico   Incremento del 10% del precio 
de importación e incremento del 5% del precio al por mayor, con arreglo al Reglamento  
 Incremento del 15% del precio 
al por menor, con arreglo a la Ley 
Incremento del 12% para los 
productores ( de facto ) Ministerio de Salud 
Pública Ley de Medicina de 
17 de enero de 2007  Reglamento relativo a la producción e importación de medicamentos y 
equipo médico, de 
febrero de 2007 
Servicios Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Médicos Unidad: afgani por examen 
 Médico eminente (profesor): 
120 
 Médico especialista: 100 
 Médico generalista: 80 Ministerio de Salud 
Pública Orden del Ministro de 
Salud Pública 
Servicios de laboratorio y otros servicios médicos Unidad: afgani por prueba 
 Ultrasonido: 100 
 Kinesioterapia: 100 
 Tomografía computarizada 
cerebral: 1.200 
 Tomografía computarizada 
abdominal: 2.000 
 Litotricia: 300, 350 y 450 
 Electrocardiograma: 80 
 Electroencefalograma: 800 
 Ecocardiografía: 800 
 Hemodiálisis: 2.000  
 Prueba de electrocardiografía: 
500 
 Endoscopia: 500  Ministerio de Salud 
Pública Orden del Ministro de 
Salud Pública 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 83 - 
Cuadro 4 a): Tipos arancelarios aplicados por el Afganistán en 2011 
 
Tipo Número de 
líneas 
arancelarias Porcentaje 
de líneas Valor de la 
importación 
(en millones de 
$EE.UU.) Porcentaje del 
comercio 
Cero 27 0,5% 2,6 0,0% 
De 0 al 5% 3.625 71,6% 4.796,5 62,9% 
Más del 5% al 10% 1.235 24,4% 1.347.8 17,7% 
Más del 10% al 20% 113 2,2% 1.141,0 15,0% 
Más del 20% al 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Más del 35% al 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Más del 50% 0 0% 0,0 0,0% 
Total 5.061 100,0% 7.622,3 100,0% 
 
 
Cuadro 4 b): Productos sujetos a tipos arancelarios del 20, 25, 35, 40, y 50% en 2011 
 
Tipo  Designación del producto 
20% Jugos, bebidas 
25% Frutas y nueces, mármol trabajado, sal, yeso, yeso fraguable, cal, muebles, alfombras 
35%-50% Vehículos y sal 
 
 
Cuadro 5 a): Tasas por los formularios de aduanas 
 
Tipo de formulario Coste (cifras aproximadas) 
Formulario T-1/Elm-e-Khabar 20 $EE.UU. 
Tasa por trámite electrónico del sistema SIDUNEA 4 $EE.UU. 
Formulario de exención 10 $EE.UU. 
Formulario para mercancías que ya han pagado los 
derechos (proyectado para el tránsito interno de 
mercancías) 2 $EE.UU. 
Formulario de tránsito internacional 100 $EE.UU. 
200 $EE.UU. (por peso superior 
a 25 toneladas) 
 
 
Cuadro 5 b): Tarifas del depósito de aduana 
 
Período Tarifa 
Primeros 30 días Gratuita 
Primer semestre (después de los primeros 30 días) 0,25% del derecho de aduana 
Segundo semestre 0,5% del derecho de aduana 
Tercer semestre 1,5% del derecho de aduana 
Cuarto semestre 2,0% del derecho de aduana 
Después del final del cuarto semestre  5,0% del derecho de aduana 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 84 - 
Cuadro 6: Impuestos aplicados a las mercancías importadas 
 
Clase de impuesto Tipo Notas 
Impuesto destinado 
a la Media Luna Roja Afgana 2% de derecho de aduana Se aplica a todas las importaciones. 
Impuesto fijo 2% de (derecho de aduana + 
valor en aduana) o 
3% de (derecho de aduana + 
valor en aduana) si no se es poseedor de una licencia comercial
 Se aplica a todas las importaciones. El 2% puede descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta del importador. 
Impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica 2% de (derecho de aduana + 
valor en aduana) No puede descontarse. 
 
Cuadro 6 b): Impuestos aplicados a las personas jurídicas y físicas,  
a la tierra y a las actividades económicas 
 
1. Personas: 
 a) Personas jurídicas:  
- impuesto sobre la renta basado en normas fijas: 20% 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 2% para la mayoría de 
las empresas; 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 5% para los 
restaurantes, hoteles y salas de fiestas que tengan un ingreso trimestral aproximado de 15.000 dólares EE.UU. como mínimo; e 
- impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica: 10% para las 
aerolíneas, telecomunicaciones y restaurantes y hoteles de categoría superior. 
 La renta de las personas jurídicas comprende: 
 
-  todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la construcción o 
cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías; y 
-  cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica.  
b) Personas físicas:  
 Basado en los ingresos mensuales:  
- 0%: ingresos de 0 – a 100 dólares EE.UU.; 
- 2%: ingresos de 101 a 250 dólares EE.UU.; - 10% más cantidad fija de 3 dólares EE.UU.: ingresos de 251 a 2.000 dólares EE.UU.; y 
- 20% más cantidad fija de 178 dólares EE.UU.: ingresos superiores a 2.000 dólares EE.UU. 
 La renta de las personas físicas comprende: 
 
- salarios/sueldos/honorarios/comisiones; -  todos los ingresos derivados de una actividad comercial/industrial/de la construcción o de 
cualquier otra actividad económica; 
- intereses/dividendos/arrendamientos/regalías/recompensas/premios/primas; 
- participación en los beneficios de una sociedad; y - cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica. 
 
Además, las personas físicas están sujetas al impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica en la misma proporción que las personas jurídicas, si sus ingresos brutos 
trimestrales ascienden como mínimo a 15.000 dólares EE.UU. aproximadamente. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 85 - 
2. Tierra: 
 En Afganistán no se percibe ningún impuesto sobre la tierra.  
3. Venta o transferencia de bienes muebles o inmuebles 
 Tanto las personas físicas como las jurídicas abonan un 1% del precio pagadero a la venta o la 
transferencia de bienes muebles o inmuebles. En el caso de las personas físicas este impuesto 
hace las veces de impuesto sobre la renta, y en el de las personas jurídicas puede descontarse en la declaración sobre la renta.  
4. Transporte: 
 Las personas que se dedican al transporte de mercancías o de pasajeros deben pagar un impuesto 
basado en la capacidad de carga de mercancías o pasajeros del vehículo. La Ley del Impuesto 
sobre la Renta contiene un baremo para determinar la cuantía del impuesto. El impuesto es final, o sea que los ingresos derivados de una actividad comercial por la que ya se haya pagado este 
impuesto no estarán sujetos al impuesto anual sobre la renta. 
 5. Retención fiscal en el pago del arrendamiento:  
Los arrendatarios de una propiedad utilizada con fines comerciales (incluso para alojamiento de los 
empleados) deberán proceder a una retención fiscal igual al 10% del alquiler pagado al arrendador, cuando este alquiler ascienda aproximadamente a 200 dólares EE.UU. al mes como 
mínimo. Cuando el alquiler ascienda aproximadamente a 2.000 dólares EE.UU. al mes como 
mínimo, la retención será del 15%. La cantidad retenida se deducirá del impuesto anual sobre la renta del arrendador. 
 
6. Retención fiscal en los pagos efectuados en virtud de un contrato:  Todos los contratistas, sean extranjeros o nacionales, que efectúen pagos en virtud de un 
contrato, deberán proceder a una retención fiscal sobre estos pagos. Si el receptor del pago tiene 
una licencia de actividades económicas, la retención será igual al 2% de la cuantía del pago. La cantidad retenida podrá deducirse del impuesto anual sobre la renta del receptor del pago. Si el 
receptor del pago no está en posesión de una licencia de actividades comerciales, la retención 
fiscal será igual al 7% de la cuantía del pago. En tal caso, la cantidad retenida se considerará un impuesto "final" y el receptor del pago no deberá  incluirla en su declaración anual de la renta. 
 
7. Actividades económicas:  Todas las personas deberán pagar impuestos por los ingresos que obtengan (véase 2 supra ) salvo 
que la ley les exima de ello. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 86 - 
Cuadro 7 a): Medidas aplicadas a la s importaciones y derechos conexos 
 
Producto Medida  Derecho, en $EE.UU.  Período de vigencia  
Productos farm acéuticos, 
equipo médico, 
cosméticos e instrumental de farmacia
 Permiso del Ministerio de 
Sanidad Pública 0,075% del coste total del 
medicamento. Es el mismo 
para los nacionales y los extranjeros Un año; múltiples 
transacciones de 
importación para una determinada cantidad de bienes 
Instrumentos y medicamentos de veterinaria y materiales biológicos  Permiso de la Dirección 
General de Sanidad Animal, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería  Gratuito  Un año; múltiples 
transacciones de importación 
Libros, folletos, volantes y otros productos impresos  Aprobación de la 
importación por el Ministerio de Información y Cultura  Gratuito  Un año; una sola 
transacción de importación 
Películas  Aprobación de la 
importación por el Ministerio de Información y Cultura Importación de películas 
pakistaníes, indias y estadounidenses (alrededor de 50 $EE.UU.);  de otros países (alrededor de 30 $EE.UU.)  Otros 10 $EE.UU. para el examen de la junta Un año: una sola 
transacción de importación 
Equipo de telecomunicaciones Licencia de importación, 
expedida por el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información 2.000 $EE.UU. al año Un año; la licencia es 
para múltiples transacciones de importación 
Vehículos armados  Permiso de importación 
expedido por el Ministerio 
del Interior  Gratis  Un año; una única 
transacción de 
importación 
Armas, municiones y equipo militar Permiso de importación del 
Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa Gratis  Un año; una única 
transacción de importación 
Precursores y productos químicos narcóticos  Licencia de importación 
expedida por el Ministerio 
de Lucha contra los 
Estupefacientes Gratis  Seis meses; múltiples 
transacciones de 
importación para una 
cantidad determinada 
 
Especies animales amenazadas Permiso de importación 
expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán  Actualmente la exportación y la importación están prohibidas  Gratis  Seis meses, con 
posibilidad de prórroga por un año más; una única transacción de importación 
Protección de la capa de ozono (véase el cuadro 7 b) infra) Permiso de importación 
expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán Gratis  Un año; una única 
transacción de importación 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 87 - 
Cuadro 7 b): Productos para los que se requiere un permiso de importación del 
Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán 
Nº Código SA Nombre químico Fórmula Nombre comercial  
1. 2903.4100 Triclorofluorometano CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Diclorodifluorometano CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Triclorotrifluoroetano C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Diclorotetrafluoroetano C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Cloropentafluoroetano C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromoclorodifluorometano CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorometano CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotetrafluoroetano C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Clorotrifluorometano CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentaclorofluoroetano C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tetraclorodifluoroetano C2Cl4F2 R-112 
12. 2903.4530 Heptaclorofluoropropano C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexaclorodifluoropropano C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentaclorotrifluoropropano C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tetraclorotetrafluoropropano C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Tricloropentafluoropropano C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Diclorohexafluoropropano C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Cloroheptafluoropropano C3ClF7 R-217 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 88 - 
Cuadro 8: Plaguicidas prohibidos y restringidos  
Abreviaturas: 
 PIC: En virtud de la Lista de procedimie nto de consentimiento fundamentado previo 
(Convenio de Rotterdam) 
 S: En virtud de la Lista de la Convención de Estocolmo   M: En virtud del Protocolo de Montreal  
 I: En virtud de la normativa de la India  
 B: Prohibido  RU: Uso restringido 
 RR: Registro denegado  
 W: Retirado 
La lista abarca 82 artículos, algunos de los cuales se incluyen en más de una categoría:  
 Prohibido por una Parte en el convenio de Rotterdam y por lo tanto por Lista de 
procedimiento de PIC: 29  
 Prohibido de conformidad con la Lista de la Convención de Estocolmo: 9   Normativa de la India (B/RU/RR/W): 69  
Nº de orden Formulación Situación Autoridad 
1 2, 4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarb B I 
3 Aldrina B S, PIC, I 
4 Fosfuro de aluminio RU I 
5 Sulfamato de amonio RR I 
6 Azinfos de etilo RR I 
7 Azinfos de metilo RR I 
8 Formulaciones B PIC 
9 Hexacloruro de benzeno  B S, PIC, I 
10 Binapacril B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arseniato de calcio RR I 
12 Cianuro de calcio B I 
13 Captafol 80% polvo B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofurano 50% polvo soluble BIMU I 
15 Carbofenotion RR I 
16 Quinometionato (Morestan) RR I 
17 Clordano B S, PIC, I 
18 Clordimeformo B PIC 
19 Clorobencilato B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acetoarsenito de cobre  B I 
22 Dalapón W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dieldrina B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotofos RR I 
27 Dinoseb B PIC 
28 DNOC y sus sales B PIC 
29 Endosulfán RU I 
30 Endrina B S, I 
31 EPN RR I 
32 Cloruro de etilmercurio B I 
33 Etilparation B I 
34 Dibromuro de etileno (EDB) B PIC, I 
35 Dicloruro de etileno B PIC 
36 Óxido de etileno B PIC 
37 Fenitrotión RU I 
38 Fentión RU I (Agric) 
39 Acetato de fentina RR I 
40 Hidróxido de fentina RR I 
41 Ferbam W I 
42 Fluoroacetamida B PIC 
43 Formotión W I 
44 Formulaciones de paratión B PIC 
45 HCH B PIC WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 89 - 
Nº de orden Formulación Situación Autoridad 
46 Heptacloro B S, PIC, I 
47 Arsenato de plomo RR I 
48 Leptofos (Fosvel) RR I 
49 Lindano B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hidracida maleica  B I 
51 Menazón B I 
52 Mefosfolan RR I 
53 Compuestos de mercurio B PIC 
54 Formulaciones de metamidofos  B PIC 
55 Metomil 12,5% líquido B I 
56 Metomil 24% líquido B I 
57 Cloruro (MEMC) RU I 
58 Bromuro de metilo B, RU B (M), RU (I) 
59 Metil-paratión B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Metoxurón W I 
61 Mevinfos (Fosdrin) RR I 
62 Formulaciones B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Cloruro de níquel  W I 
64 Sulfato de nicotina BU I 
65 Nitrofeno B I 
66 Paradiclorobenzeno (PDCB) W I 
67 Dimetil sulfato de paraquat B I 
68 Paratión B PIC 
69 Pentacloronitrobenzeno B I 
70 Pentaclorofenol B PIC, I 
71 Acetato de fenilmercurio  B I 
72 Fosfamidón 85% (formulaciones 
líquidas solubles) B PIC, I 
73 Simazina W I 
74 Cianuro de sodio RU I 
75 Cianuro de sodio RU I 
76 Metil arseniato de sodio B I 
77 ATC (Ácido tricloroacético) B I 
78 Tetradifon B I 
79 Tiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxafeno B S, PIC, I 
81 Vamidotion RR I 
82 Warfarina W I 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 90 - 
Cuadro 9: Medidas aplicadas a las exportaciones y derechos conexos 
 
Producto Medida  Derecho  
Todos los minerales  Autorización de la exportación por el 
Ministerio de Minas Derecho nulo  
Objetos de artesanía (que 
puedan considerarse antigüedades)  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura La medida es determinar si los 
objetos manuales son antigüedades. En caso negativo, se concede la aprobación de exportación y se aplica un derecho del 5% del valor de factura  
Desechos metálicos  Autorización de la exportación por el 
Organismo de Promoción de las 
Exportaciones de l Afganistán 
Autorización de la exportación por el Ministerio de Minas Derecho nulo 
 
 Derecho nulo 
Libros, folletos, hojas y otros materiales impresos  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  
Películas  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  
 
 
Cuadro 10: Lista de documentos ob ligatorios para la exportación 
 
Medida Ministerio/Organismo/Asociación expedidora 
Licencia comercial Ministerio de Comercio e Industria (no en la ventanilla única) 
Factura comercial Autenticada por el repr esentante de la Cámara de Comercio e 
Industria del Afganistán (ACCI) en la ventanilla única 
Certificado de origen Expedido por el repres entante de la ACCI en la ventanilla única 
Certificado fitosanitario (sólo para 
plantas y productos vegetales) Expedido por el representante del Departamento de Cuarentena del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Certificado veterinario (sólo para animales y productos de origen animal) Expedido por el representante del Departamento de Sanidad Animal 
del Ministerio de Agricultura, Rieg o y Ganadería (no en la ventanilla 
única)  
Certificado de exportación de semillas (para semillas) Expedido por la Dirección de Semill as del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Autorización de exportación para todos los minerales Expedido por el Ministerio de Mi nas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para 
chatarra Expedido por el representante de l Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única Expedido por el Ministerio de Mi nas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para 
vidrio usado, plásticos y carbón Expedido por el representante de l Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única 
Aprobación de la exportación de libros, folletos, e impresos similares Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de películas Expedido por el Ministerio de Información y Cultura (no en la 
ventanilla única) 
Aprobación de la exportación de 
antigüedades Expedido por el representante del Mi nisterio de Información y Cultura 
en la ventanilla única 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 91 - 
Cuadro 11: Mercancías sujetas a derechos de exportación 
 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
25.01 Sal (incluidas la de mesa y la desnaturalizada) y cloruro de sodio puro, incluso 
en disolución acuosa o con adición de antiaglomerantes o de agentes que garanticen una buena fluidez; agua de mar   
2501.0010 - Sal de mesa y sal desnaturalizada  40% 
2501.0090 - Las demás 5% 
2502.0000 Piritas de hierro sin tostar 5% 
2503.0000 Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal 5% 
25.04 Grafito natural  
2504.1000 -En polvo o en escamas 5% 
2504.9000 -Los demás 5% 
25.05 Arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las arenas 
metalíferas del Capítulo 26   
2505.1000 -Arenas silíceas y arenas cuarzosas  5% 
2505.9000 -Los demás 5% 
25.06 Cuarzo (excepto las arenas natura les); cuarcita, incluso desbastada o 
simplemente troceada, por aserrado o de  otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares   
2506.1000 -Cuarzo 5% 
2506.2000 -Cuarcita 5% 
2507.0000 Caolín y demás arcillas caolínicas, incluso calcinados  5% 
25.08 Las demás arcillas (excepto las arcillas dilatadas de la partida 68.06), 
andalucita, cianita y silimanita, incluso calcinadas; mullita; tierras de chamota 
o de dinas   
2508.1000 -Bentonita 2,5% 
2508.3000 -Arcillas refractarias 2,5% 
2508.4000 -Las demás arcillas 2,5% 
2508.5000 -Andalucita, cianita y silimanita 2,5% 
2508.6000 -Mullita 2,5% 
2508.7000 -Tierras de chamota o de dinas 2,5% 
2509.0000 Creta 5% 
25.10 Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos naturales y cretas 
fosfatadas   
2510.1000 -Sin moler 5% 
2510.2000 -Molidos 5% 
25.11 Sulfato de bario natural (baritina); carbonato de bario natural (witherita), 
incluso calcinado, excepto el óxid o de bario de la partida 28.16   
2511.1000 -Sulfato de bario natural (baritina) 5% 
2511.2000 -Carbonato de bario natural (witherita) 5% 
2512.0000 Harinas silíceas fósiles (por ejemplo: "Kieselguhr", tripolita, diatomita) y 
demás tierras silíceas análogas, de dens idad aparente inferior o igual a 1, 
incluso calcinadas  5% 
25.13 Piedra pómez; esmeril; corindón na tural, granate natural y demás abrasivos 
naturales, incluso tratados térmicamente   
2513.1000 -Piedra pómez 5% 
2513.2000 -Esmeril, corindón natural, granat e natural y demás abrasivos naturales 5% 
2514.0000 Pizarra, incluso desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de otro 
modo, en bloques o en placas cuadradas o rectangulares  5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 92 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
25.15 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de 
construcción de densidad aparente superior o igual a 2,5, y alabastro  
  -Mármol y travertinos:  
2515.1100 --En bruto o desbastados 20% 
2515.1200 --Simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en bloques o en 
placas cuadradas o rectangulares 20% 
2515.2000 -"Ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de construcción; alabastro 20% 
25.16 Granito, pórfido, basalto, arenisca y demás piedras de talla o de construcción, 
incluso desbastados o simplemente trocea dos, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cu adradas o rectangulares   
  -Granito:  
2516.1100 --En bruto o desbastado 5% 
2516.1200 --Simplemente troceado, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares 5% 
2516.2000 -Arenisca 5% 
2516.9000 -Las demás piedras de talla o de construcción 5% 
25.17 Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para 
hacer hormigón, o para firmes de carreteras, vías férreas u otros balastos   
2517.1000 -Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para 
hacer hormigón, o para firmes de carre teras, vías férreas u otros balastos, 
guijarros y pedernal, inclus o tratados té rmicamente 5% 
2517.2000 Macadán de escorias o de desechos industriales similares, incluso con 
materiales citados en la subpartida 2517.10 5% 
2517.3000 -Macadán alquitranado 5% 
  -Gránulos, tasquiles (fragmentos) y po lvo de piedras de las partidas 25.15 ó 
25.16, incluso tratados térmicamente:  
2517.4100 --De mármol 5% 
2517.4900 --Los demás 5% 
25.18 Dolomita, incluso sinterizada o calcinad a, incluida la dolomita desbastada o 
simplemente troceada, por aserrado o de  otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares; aglomerado de dolomita   
2518.1000 -Dolomita sin calcinar ni sinterizar, llamada "cruda" 10% 
2518.2000 -Dolomita calcinada o sinterizada 10% 
2518.3000 -Aglomerado de dolomita 10% 
25.19 Carbonato de magnesio natural (m agnesita); magnesia electrofundida; 
magnesia calcinada a muerte (sinterizad a), incluso con pequeñas cantidades 
de otros óxidos añadidos antes de la sinterización; otro óxido de magnesio, 
incluso puro   
2519.1000 -Carbonato de magnesio natural (magnesita) 1% 
2519.9000 -Los demás 5% 
25.20 Yeso natural; anhidrita; yeso fraguable  (consistente en yeso natural calcinado 
o en sulfato de calcio), incluso colo reado o con pequeñas cantidades de 
aceleradores o retardadores   
2520.1000 -Yeso natural; anhidrita 25% 
2520.2000 -Yeso fraguable 25% 
2521.0000 Castinas; piedras para la fabricación de cal o de cemento  5% 
25.22 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, excepto el óxido y el hidróxido de calcio 
de la partida 28.25   
2522.1000 -Cal viva 25% 
2522.2000 -Cal apagada 25% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 93 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2522.3000 -Cal hidráulica 25% 
25.23 Cementos hidráulicos (comprendidos lo s cementos sin pulverizar o "clinker"), 
incluso coloreados  
2523.1000 -Cementos sin pulverizar ("clinker") 5% 
  -Cemento Portland:  
2523.2100 --Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente 5% 
2523.2900 --Los demás 5% 
2523.3000 -Cementos aluminosos 5% 
2523.9000 -Los demás cementos hidráulicos 5% 
25.24 Amianto (asbesto)   
2524.1000 -Crocidolita 5% 
2524.9000 -Los demás 5% 
25.25 Mica, incluida la exfoliada en laminillas irregulares ("splittings"); desperdicios 
de mica   
2525.1000 -Mica en bruto o exfoliada en hojas o en laminillas irregulares ("splittings") 10% 
2525.2000 -Mica en polvo 10% 
2525.3000 -Desperdicios de mica 10% 
25.26 Esteatita natural, incluso desbastada  o simplemente troceada, por aserrado o 
de otro modo, en bloques o en placas  cuadradas o rectangulares; talco   
2526.1000 -Sin triturar ni pulverizar 5% 
2526.2000 -Triturados o pulverizados 5% 
[25.27] (sin asignar)  
2528.0000 Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), excepto los boratos 
extraídos de las salmueras naturales; ác ido bórico natural con un contenido de 
H3BO3 inferior o igual al 85%, calculado sobre producto seco  2,5% 
25.29 Feldespato; leucita; nefelina y nefelina sienita; espato flúor   
2529.1000 -Feldespato 5% 
  -Espato flúor:  
2529.2100 --Con un contenido de fluoruro de calcio inferior o igual al 97% en peso 5% 
2529.2200 --Con un contenido de fluoruro de calcio superior al 97% en peso 5% 
2529.3000 -Leucita; nefelina y nefelina sienita 5% 
25.30 Materias minerales no expresadas  ni comprendidas en otra parte  
2530.1000 -Vermiculita, perlita y cloritas, sin dilatar 5% 
2530.2000 -Kieserita, epsomita (sulfatos de magnesio naturales) 5% 
2530.9000 -Las demás 5% 
26.01 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas 
(cenizas de piritas)   
  -Minerales de hierro y sus concentrados , excepto las piritas de hierro tostadas 
(cenizas de piritas):  
2601.1100 --Sin aglomerar  2,5% 
2601.1200 --Aglomerados 2,5% 
2601.2000 -Piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas) 2,5% 
2602.0000 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos los minerales de 
manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de manganeso superior o igual al 20% en peso, sobre producto seco  2,5% 
2603.0000 Minerales de cobre y sus concentrados  2,5% 
2604.0000 Minerales de níquel y sus concentrados  2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 94 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2605.0000 Minerales de cobalto y sus concentrados  2,5% 
2606.0000 Minerales de aluminio y sus concentrados  2,5% 
2607.0000 Minerales de plomo y sus concentrados  2,5% 
2608.0000 Minerales de cinc y sus concentrados  2,5% 
2609.0000 Minerales de estaño y sus concentrados  2,5% 
2610.0000 Minerales de cromo y sus concentrados  2,5% 
2611.0000 Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados  2,5% 
26.12 Minerales de uranio o torio, y sus concentrados   
2612.1000 -Minerales de uranio y sus concentrados 2,5% 
2612.2000 -Minerales de torio y sus concentrados 2,5% 
26.13 Minerales de molibdeno y sus concentrados   
2613.1000 -Tostados 2,5% 
2613.9000 -Los demás 2,5% 
2614.0000 Minerales de titanio y sus concentrados  2,5% 
26.15 Minerales de niobio, tantalio, vana dio o circonio, y sus concentrados   
2615.1000 -Minerales de circonio y sus concentrados 2,5% 
2615.9000 -Los demás 2,5% 
26.16 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados   
2616.1000 -Minerales de plata y sus concentrados 2,5% 
2616.9000 -Los demás 2,5% 
26.17 Los demás minerales y sus concentrados   
2617.1000 -Minerales de antimonio y sus concentrados 2,5% 
2617.9000 -Los demás 2,5% 
2618.0000 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia  2,5% 
2619.0000 Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicios de la 
siderurgia  2,5% 
26.20 Escorias, cenizas y residuos (excepto los de la siderurgia) que contengan 
arsénico, metal, o sus compuestos   
  -Que contengan principalmente cinc:  
2620.1100 --Matas de galvanización 2,5% 
2620.1900 --Los demás 2,5% 
  -Que contengan principalmente plomo:  
2620.2100 --Lodos de gasolina con plomo y lo dos de compuestos antidetonantes con 
plomo 2,5% 
2620.2900 --Los demás 2,5% 
2620.3000 -Que contengan principalmente cobre 2,5% 
2620.4000 -Que contengan principalmente aluminio 2,5% 
2620.6000 -Que contengan arsénico, mercurio, talio o sus mezclas, de los tipos utilizados 
para la extracción de arsénico o de estos metales o para la elaboración de sus compuestos químicos 2,5% 
  -Los demás:  
2620.9100 --Que contengan antimonio, berilio, cadmio, cromo o sus mezclas 2,5% 
2620.9900 --Los demás 2,5% 
26.21 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas; cenizas y 
residuos procedentes de la incineración de desechos y desperdicios municipales   
2621.1000 -Cenizas y residuos procedentes de la incineración de desechos y desperdicios 
municipales 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 95 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2621.9000 -Las demás 2,5% 
27.01 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la 
hulla   
   Hullas, incluso pulveri zadas, pero sin aglomerar:  
2701.1100 --Antracitas 2,5% 
2701.1200 --Hulla bituminosa 2,5% 
2701.1900 --Las demás hullas 2,5% 
2701.2000 -Briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla 5% 
27.02 Lignitos, incluso aglomerado s, excepto el azabache   
2702.1000 -Lignitos, incluso pulverizados, pero sin aglomerar 2,5% 
2702.2000 -Lignitos aglomerados 5% 
2703.0000 Turba (comprendida la utilizada para ca ma de animales), incluso aglomerada  5% 
2704.0000 Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados; carbón de 
retorta  5% 
2705.0000 Gas de hulla, gas de agua, gas pobr e y gases similares, excepto el gas de 
petróleo y demás hidrocarburos gaseosos  5% 
2706.0000 Alquitranes de hulla, lignito o turb a y demás alquitranes minerales, aunque 
estén deshidratados o descabezados, incluidos los alquitranes reconstituidos  5% 
27.07 Aceites y demás productos de la destilación de los alquitranes de hulla de alta 
temperatura; productos análogos en lo s que los constituyentes aromáticos 
predominen en peso sobre los no aromáticos   
2707.1000 -Benzol (benceno) 5% 
2707.2000 -Toluol (tolueno) 5% 
2707.3000 -Xilol (xilenos) 5% 
2707.4000 -Naftaleno 5% 
2707.5000 -Las demás mezclas de hidrocarburos aromáticos que destilen, incluidas las 
pérdidas, una proporción superior o ig ual al 65% en volumen a 250°C, según 
la norma ASTM D 86 5% 
  -Los demás:  
2707.9100 --Aceites de creosota 5% 
2707.9900 --Los demás 5% 
27.08 Brea y coque de brea de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales   
2708.1000 -Brea 5% 
2708.2000 -Coque de brea 5% 
2709.0000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  2,5% 
27.10 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos; 
preparaciones no expresadas  ni comprendidas en otra parte, con un contenido 
de aceites de petróleo o de mineral bi tuminoso superior o igual al 70% en 
peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites   
  -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas  ni comprendidas en otra parte, con un contenido 
de aceites de petróleo o de mineral bi tuminoso superior o igual al 70% en 
peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base, excepto los desechos de aceites:  
  --Aceites livianos (ligeros)* y preparaciones  
2710.1210  ----Gasolina para aviación  12% 
2710.1220 ----Gasolina para vehículos 12% 
2710.1290 ----Los demás 12% 
  --Los demás  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 96 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
2710.1910 ----Gasóleo (Diésel) 12% 
2710.1920 ----Combustible tipo jet (aceite para aviones de retropropulsión) 12% 
2710.1930 ----Querosene 8% 
2710.1940 ----Aceites lubricantes  8% 
2710.1950 ----Grasa  8% 
2710.1990 ----Los demás 8% 
2710.2000 -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso igual al 70% en peso o, 12% 
  -Desechos de aceites:  
2710.9100 --Que contengan difenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o 
difenilos polibromados (PBB) 8% 
2710.9900 --Los demás 8% 
27.11 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos   
  -Licuados:  
2711.1100 --Gas natural 2,5% 
2711.1200 --Propano 2,5% 
2711.1300 --Butanos 2,5% 
2711.1400 --Etileno, propileno, butileno y butadieno 2,5% 
2711.1900 --Los demás 2,5% 
  -En estado gaseoso:  
2711.2100 --Gas natural 2,5% 
2711.2900 --Los demás 2,5% 
27.12 Vaselina; parafina, cera de petróleo microcristalina, "slack wax", ozoquerita, 
cera de lignito, cera de turba, demás ceras minerales y productos similares obtenidos por síntesis o por otros pr ocedimientos, incluso coloreados   
2712.1000 -Vaselina 1% 
2712.2000 -Parafina con un contenido de aceite inferior al 0,75% en peso 5% 
2712.9000 -Los demás 5% 
27.13 Coque de petróleo, betún de petróleo  y demás residuos de los aceites de 
petróleo o de mine ral bituminoso   
  -Coque de petróleo:  
2713.1100 --Sin calcinar 5% 
2713.1200 --Calcinado 5% 
2713.2000 -Betún de petróleo 5% 
2713.9000 -Los demás residuos de los aceites de petróleo o de mineral bituminoso 5% 
27.14 Betunes y asfaltos natura les; pizarras y arenas bitumi nosas; asfaltitas y rocas 
asfálticas   
2714.1000 -Pizarras y arenas bituminosas 2,5% 
2714.9000 -Los demás 2,5% 
2715.0000 Mezclas bituminosas a base de asfa lto o de betún naturales, de betún de 
petróleo, de alquitrán mineral o de brea  de alquitrán mineral (por ejemplo: 
mástiques bituminosos, "cut backs")  2,5% 
2716.0000 Energía eléctrica (partida discrecional)  2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 97 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
68.02 Piedras de talla o de construcción, trabajadas (excluida la pizarra), y sus 
manufacturas, excepto las de la part ida 68.01; cubos, dados y artículos 
similares para mosaicos, de piedra natu ral (incluida la pizarra), aunque estén 
sobre soporte; gránulos, tasquiles (fra gmentos) y polvo de piedra natural 
(incluida la pizarra), coloreados artificialmente   
6802.1000 -Losetas, cubos, dados y artículos similares, incluso de forma distinta a la 
cuadrada o rectangular, en los que la superficie mayor pueda inscribirse en un 
cuadrado de lado inferior a 7 cm; grán ulos, tasquiles (fragmentos) y polvo, 
coloreados artificialmente  16% 
  -Las demás piedras de talla o de construcción y sus manufacturas, 
simplemente talladas o aserradas, con superficie plana o lisa:  
6802.2100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.2300 --Granito 16% 
6802.2900 --Las demás piedras 16% 
  -Los demás:  
6802.9100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.9200 --Las demás piedras calizas 16% 
6802.9300 --Granito 16% 
6802.9900 --Las demás piedras 16% 
6803.0000 Pizarra natural trabajada y manufactura s de pizarra natural o aglomerada  16% 
71.01 Perlas finas (naturales)* o cultivadas , incluso trabajadas o clasificadas, pero 
sin ensartar, montar ni engarzar; perl as finas (naturales )* o cultivadas, 
ensartadas temporal mente para facilitar el transporte   
7101.1000 -Perlas finas (naturales)* 10% 
  -Perlas cultivadas:  
7101.2100 --En bruto 10% 
7101.2200 --Trabajadas 10% 
71.02 Diamantes, incluso trabajados , sin montar ni engarzar   
7102.1000 -Sin clasificar 5% 
  -Industriales:  
7102.2100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o desbastados 5% 
7102.2900 --Los demás 5% 
  -No industriales:  
7102.3100 --En bruto o simplemente aserrados, exfoliados o desbastados 5% 
7102.3900 --Los demás 5% 
71.03 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas 
(excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas 
temporalmente para faci litar el transporte   
7103.1000 -En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% 
  -Trabajadas de otro modo:  
7103.9100 --Rubíes, zafiros y esmeraldas 5% 
7103.9900 --Las demás 5% 
71.04 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas o 
semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, ensartadas temporalmente para faci litar el transporte   
7104.1000 -Cuarzo piezoeléctrico 5% 
7104.2000 -Las demás, en bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 98 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
7104.9000 -Los demás 5% 
71.05 Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o sintéticas   
7105.1000 -De diamante 2,5% 
7105.9000 -Los demás 2,5% 
  II.- METALES PRECIOSOS Y CHAPADOS DE METAL PRECIOSO (PLAQUÉ)  
71.06 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en polvo   
7106.1000 -Polvo 2,5% 
  -Las demás:  
7106.9100 --En bruto 2,5% 
7106.9200 --Semilabrada 2,5% 
7107.0000 Chapado (plaqué) de plata sobre metal común, en bruto o semilabrado  2,5% 
71.08 Oro (incluido el oro platinado) en  bruto, semilabrado o en polvo   
  -Para uso no monetario:  
7108.1100 --Polvo 1% 
7108.1200 --Las demás formas en bruto 1% 
7108.1300 --Las demás formas semilabradas 2,5% 
7108.2000 -Para uso monetario 5% 
7109.0000 Chapado (plaqué) de oro sobre metal común o sobre plata, en bruto o 
semilabrado  5% 
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo   
  -Platino:  
7110.1100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.1900 --Los demás 5% 
  -Paladio:  
7110.2100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.2900 --Los demás 5% 
  -Rodio:  
7110.3100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.3900 --Los demás 5% 
  -Iridio, osmio y rutenio:  
7110.4100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.4900 --Los demás 5% 
7111.0000 Chapado (plaqué) de platino sobre metal común, plata u oro, en bruto o 
semilabrado  5% 
71.12 Desperdicios y desechos, de metal pr ecioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué); demás desperdicios y desechos que contengan metal precioso o compuestos de metal precioso, de los ti pos utilizados princi palmente para la 
recuperación del metal precioso   
7112.3000 -Cenizas que contengan metal precioso o compuestos de metal precioso 5% 
  -Los demás:  
7112.9100 --De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las barreduras que contengan 
otro metal precioso 5% 
7112.9200 --De platino o de chapado (plaqué) de platino, excepto las barreduras que 
contengan otro metal precioso 5% 
7112.9900 --Los demás 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 99 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
  III.- JOYERÍA Y DEMÁS MANUFACTURAS  
71.13 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7113.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso (plaqué) 10% 
7113.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de metal 
precioso (plaqué) 1% 
7113.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.14 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7114.1100 --De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso (plaqué) 10% 
7114.1900 --De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de metal 
precioso (plaqué) 1% 
7114.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.15 Las demás manufacturas de metal prec ioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué)   
7115.1000 -Catalizadores de platino en forma de tela o enrejado 2,5% 
7115.9000 -Las demás 2,5% 
71.16 Manufacturas de perlas finas (naturales )* o cultivadas, de piedras preciosas o 
semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas)   
7116.1000 -De perlas finas (naturales)* o cultivadas 10% 
7116.2000 -De piedras preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas) 10% 
71.17 Bisutería   
  -De metal común, incluso pl ateado, dorado o platinado:  
7117.1100 --Gemelos y pasadores similares 10% 
7117.1900 --Las demás 10% 
7117.9000 -Las demás 10% 
71.18 Monedas   
7118.1000 -Monedas sin curso legal, excepto las de oro 5% 
7118.9000 -Las demás 5% 
72.04 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero; lingotes de 
chatarra de hierro o acero   
7204.1000 -Desperdicios y desechos, de fundición 5% 
  -Desperdicios y desechos, de aceros aleados:  
7204.2100 --De acero inoxidable 5% 
7204.2900 --Los demás 5% 
7204.3000 -Desperdicios y desechos, de hierro o acero estañados 5% 
  -Los demás desperdicios y desechos:  
7204.4100 --Torneaduras, virutas, esquirlas, li maduras (de amolado, aserrado, limado) y 
recortes de estampado o de corte, incluso en paquetes 5% 
7204.4900 --Los demás 5% 
7204.5000 -Lingotes de chatarra 5% 
7404.0000 Desperdicios y desechos, de cobre  5% 
7503.0000 Desperdicios y desechos, de níquel  5% 
7602.0000 Desperdicios y desechos, de aluminio  5% 
7802.0000 Desperdicios y desechos, de plomo  5% 
7902.0000 Desperdicios y desechos, de cinc  5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 100 - 
SA Descripción Derechos 
de 
exportación 
8002.0000 Desperdicios y desechos, de estaño  5% 
81.01 Volframio (tungsteno) y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos   
8101.9700 --Desperdicios y desechos 5% 
81.02 Molibdeno y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8102.9700 --Desperdicios y desechos 5% 
81.03 Tantalio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8103.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.04 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8104.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.05 Matas de cobalto y demás productos inte rmedios de la metalurgia del cobalto; 
cobalto y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8105.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.07 Cadmio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8107.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.08 Titanio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8108.3000  -Desperdicios y desechos 5% 
81.09 Circonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8109.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.10 Antimonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8110.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.12 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio, niobio 
(colombio), renio y talio, así como las manufacturas de estos metales, 
incluidos los desperdicios y desechos   
 -Berilio  
8112.1300 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Cromo  
8112.2200 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Talio  
8112.5200 --Desperdicios y desechos 5% 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 101 - 
Cuadro 12: Exportaciones prohibidas de especies amenazadas 
 
Nº Año de la evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
Mamíferos 
1. 2008 Acinonyx jubatus Cr íticamente amenazada (CR) 
2. 2009 Barbastella leucomelas Vulnerable (VU) 
3. 2008 Canis lupus Vulnerable (VU) 
4. 2008 Capra falconeri En peligro (EN) 
5. 2008 Capra sibirica Críticamente amenazada (CR) 
6. 2008 Caracal caracal Vulnerable (VU) 
7. 2009 Cervus elaphus bactrianus En peligro (EN) 
8. 2008 Felis chaus Datos insuficientes (DD) 
9. 2008 Felis silvestris Datos insuficientes (DD) 
10. 2009 Gazella bennettii Críticamente amenazada (CR) 
11. 2009 Gazella subgutt Urosa En peligro (EN) 
12. 2009 Hyaena hyaena Datos insuficientes (DD) 
13. 2008 Lepus capensis Datos insuficientes (DD) 
14. 2008 Lynx lynx Vulnerable (VU) 
15. 2009 Martes foina Datos insuficientes (DD) 
16. 2008 Moschus cupreus Críticamente amenazada (CR) 
17. 2008 Otocolobus manul Datos insuficientes (DD) 
18. 2008 Ovis orientalis Datos insuficientes (DD) 
19. 2008 Panthera pardus En peligro (EN) 
20. 2008 Prionailurus bengalensis Datos insuficientes (DD) 
21. 2008 Ovis ammon polii Vulnerable (VU) 
22. 2009 Rhinolophus mehelyi Datos insuficientes (DD) 
23. 2008 Uncia uncial En peligro (EN) 
24. 2008 Ursus arctos Datos insuficientes (DD) 
25. 2008 Ursus thibetanus En peligro (EN) 
26. 2009 Vulpes cana Datos insuficientes (DD) 
27. 2008 Vulpes corsac Datos insuficientes (DD) 
Especies anfibias 
28. 2008 Batrachuperus mustersi  Críticamente amenazada (CR) 
Aves 
29. 2009 Aquila heliacal En peligro (EN) 
30. 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnerable (VU) 
31. 2008 Falco cherrug Vulnerable (VU) 
32. 2009 Falco naumanni Vulnerable (VU) 
33. 2008 Grus leucogeranus Críticamente amenazada (CR) 
34. 2009 Gyps bengalensis Críticamente amenazada (CR) 
35. 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnerable (VU) 
36. 2009 Marmaronetta angustirostris En peligro (EN) 
37. 2009 Neophron percnopterus En peligro (EN) 
38. 2009 Oxyura leucocephala Críticamente amenazada (CR) 
39. 2009 Pelecanus crispus Vulnerable (VU) 
40. 2008 Phoenicopterus roseus Vulnerable (VU) 
41. 2009 Vanellus gregarious Críticamente amenazada (CR) 
Insectos 
1. 2008 Parnassius autocrator En peligro (EN) 
Plantas 
1. 2009 Abies spectabilis Vulnerable (VU) 
2. 2008 Corydalis adiantifolia Datos insuficientes (DD) 
3. 2008 Corydalis hindukushensis Datos insuficientes (DD) 
4. 2009 Taxus wallichiana En peligro (EN) 
5. 2009 Ulmus wallichiana En peligro (EN) 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 102 - 
Cuadro 13: Límites de los contratos autori zados, según el método de contratación 
 
Método de contratación Cuantías máximas de los contratos que puede aprobar 
el Ministerio, en $EE.UU. (cifras aproximadas) 
Bienes Obras Servicios 
Licitación nacional abierta 400.000 2.000.000 400.000 
Licitación internacional abierta 800.000 4.000.000 800.000 
Licitación nacional restringida 160.000 320.000 160.000 
Licitación internacional restringida 320.000 640.000 320.000 
Contratación nacional con un solo proveedor 100.000 500.000 100.000 
Contratación internacional con un solo proveedor 200.000 1.000.000 200.000 
Solicitud de propuestas para servicios de 
consultoría nacionales e internacionales  800.000 
Solicitud de ofertas 10.000 10.000 10.000 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 103 - 
Cuadro 14: Plan de Acción relati vo a los aspectos del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio  (OTC) que han de aplicarse 
después de la adhesión a la OMC 
 
(Aplicación plena del Acuerd o OTC para finales de 2015) 
 
Acción Fecha de aplicación 
II. Equivalencia de los reglamentos técnicos extranjeros y de los 
resultados de los procedimientos de  evaluación de la conformidad:  
- Estudiar la experiencia de otros países en este respecto mediante 
viajes de estudios y el examen de los sistemas operacionales que hayan resultado satisfactorios  Antes de mediados de 2014 
- Elaborar un mecanismo de equi valencia apropiado conforme al 
Acuerdo OTC de la OMC y basado en las mejores prácticas internacionales Antes de finales de 2014 
- Establecer el mecanismo y el servicio, y reunir los recursos 
apropiados Antes de mediados de 2015  
- Ofrecer al personal formación sobre la equivalencia  Antes de finales de 2015 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 104 - 
Cuadro 15: Plan de Acción relativo  a los aspectos del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitari as y Fitosanitarias que han 
de aplicarse después de la adhesión a la OMC 
 
(Aplicación plena del Acuerdo MSF para finales de 2017) 
 
Acción Fecha de aplicación 
Análisis de los reglamentos y procedimientos existentes y adopción de 
modificaciones o de los nuevos reglamentos en consecuencia con las nuevas leyes sobre MSF:  - Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal 
- Ley de sanidad animal y servicios veterinarios 
- Ley de inocuidad de los alimentos Antes de finales de 2014 
Formación de los funcionarios compet entes sobre los nuevos reglamentos 
y procedimientos  Antes de finales de 2014 
Elaboración de procedimientos para la  evaluación científica del riesgo 
Creación de capacidad en relación con la evaluación científica del riesgo  Antes de finales de 2015 
Mejora y fortalecimiento del control de calidad de los laboratorios, del 
sistema de cuarentena, y del diagnóstico, la vigilancia y la notificación de las enfermedades animales  Antes de finales de 2015 
Fomento de la capacidad del personal de l Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería (MAIL)sobre gestión de la cuarentena, inspección, control veterinario y análisis de riesgo de las enfermedades animales  Antes de finales de 2015 
Declaración de zona libre de plagas o enfermedades y de zonas de escasa 
prevalencia de plag as o enfermedades Antes de finales de 2015 
Creación de capacidad y nuevos métodos de prueba para residuos de 
medicamentos, análisis toxicológicos,  microbiológicos y bacteriológicos Antes de finales de 2016 
Apertura de nuevos puestos de cont rol de cuarentena, e instalación de 
servicios de pre y postcuarentena Antes de finales de 2016 
Armonización con las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales (Codex Alimentarius, OIE y CIPF) Antes de finales de 2017 
Procedimientos de control, inspección y aprobación de todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias Antes de finales de 2017 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 105 - 
Cuadro 16: Plan de Acción relativo  a los aspectos del Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propie dad Intelectual relacionados con 
el Comercio que han de aplicarse después de la adhesión a la OMC 
(Aplicación plena del Acuerdo sobre los ADPIC para finales de 2015) 
 
Tema Acción Calendario 
Derecho de autor Formación de  jueces, abogados privados y organismos encargados 
del cumplimiento de las leyes  Procedimiento de coordinación entre las autoridades competentes encargadas del cumplimiento de las leyes Sensibilización del público sobre la Ley de Derecho de Autor  Antes de finales 
de 2014 
Marcas de fábrica o de comercio Automatización del Registro de marc as de fábrica o de comercio y 
formación conexa 
Creación de capacidad en la Oficin a de la Propiedad Intelectual del 
Ministerio de Comercio e Indust ria respecto del examen y el 
registro de las marcas de fábrica o de comercio Sensibilización del público sobre las normas y los procedimientos relativos a las marcas de fábrica o de comercio Antes de finales 
de 2014 
Patentes Automatización de l registro de patentes 
Creación de capacidad en la Oficin a de la Propiedad Intelectual del 
Ministerio del Comercio e Industri a respecto del examen y registro 
de las patentes Antes de finales 
de 2014 
Observancia en frontera de los derechos de propiedad intelectual (de oficio) Metodología/Manual para reconocer las mercancías infractoras 
Base de datos para el registro de aduana del derecho de autor y de las marcas de fábrica o de comercio  Establecimiento de la Unidad de la Propiedad Intelectual en el Departamento de Aduanas del Afganistán Antes de 
mediados de 2015 
Formación de los funcionarios aduaneros Medidas de sensibilizac ión dirigidas a los ti tulares de derechos Antes de finales 
de 2015 
Esquemas de trazado de los circuitos integrados Organización del registro de esqu emas de trazado de los circuitos 
integrados en el Ministerio de Comercio e Industria Elaboración y adopción del Reglamen to de aplicación de la Ley de 
protección de los esquemas de tr azado de los circuitos integrados 
Elaboración y adopción de normas relativas al registro de esquemas de trazado de lo s circuitos integrados Antes de finales 
de 2014  
Creación de un Registro  de esquemas de trazado de los circuitos 
integrados Informatización del Registro Antes de finales 
de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en las prescripciones jurídicas y la aplicación Formación de jueces en los nuevos  principios jurídicos y técnicos 
relacionados con la protección de  los esquemas de trazado de los 
circuitos integrados 2014-2015 
Indicaciones 
geográficas Organización del Registro de in dicaciones geográficas en el 
Ministerio de Comercio e Industria  Elaboración y adopción de normas relativas al Registro de indicaciones geográficas Antes de finales 
de 2014 
Creación de un Registro de indicaciones geográficas Informatización del Registro Antes de finales 
de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en las prescripciones jurídicas y la aplicación  Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de las indicaciones geográficas 2014-2015 
Secretos comerciales Elaboración del Reglamen to de aplicación de la Ley de Secretos 
Comerciales Antes de finales 
de 2014 
Formación de las autoridades encargadas de la aprobación de la comercialización de los productos químicos farmacéuticos y agrícolas en la protección de los datos de prueba no divulgados Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos relacionados con la protección de los secretos comerciales, incluso 
en el marco de procedimientos judiciales 2014-2015 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
 
- 106 - 
Tema Acción Calendario 
Dibujos y modelos 
industriales Organización del Registro de dibujos y modelos industriales 
dependiente de la Oficina de la  Propiedad Intelectual en el 
Ministerio de Comercio e Industria  
Elaboración de normas relativas al Registro de dibujos y modelos 
industriales Antes de finales 
de 2014  
Creación de un Registro de di bujos y modelos industriales 
Informatización del Registro Antes de finales 
de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en las prescripciones jurídicas y la aplicación  2015 
Obtenciones 
vegetales Organización del Registro de obtenciones vegetales en el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería  Elaboración y adopción del Reglamen to de aplicación de la Ley de 
protección de nuevas obtenciones vegetales Elaboración y adopción de normas relativas al Registro de nuevas obtenciones vegetales  Antes de finales 
de 2014  
Creación de un Registro de nuevas obtenciones vegetales 
Informatización del Registro Antes de finales 
de 2015 
Formación del personal encargado del Registro en las prescripciones jurídicas y la aplicación  Formación de los funcionarios del Ministerio en los principios relativos a la concesión de licencias obligatorias  Formación de los jueces en los nuevos principios jurídicos y técnicos relacionados con la protección de las obtenciones 
vegetales  2015 
 
__________