WT/REG285/4  
14 de agosto de 2014  
(14-4736)  Página: 1/3  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  ACUERDO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE 
LA UNIÓN EUROPEA Y SERBIA 
(SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de agosto de 2014, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y Serbia. 
 
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 En este documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas 
facilitadas.
 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
1.1.  Párrafo 3.3.3, relativo a la presencia comercial: 
Sírvanse proporcionar información detallada sobre la condición para el establecimiento 
de una presencia comercial en virtud del ALC,  que en el Acuerdo se enuncia como sigue: 
"... No obstante, en caso de que la sociedad, creada de conformidad con la legislación de 
un Estado miembro o de Serbia, sólo tenga su  domicilio social en el territorio de la 
Comunidad o de Serbia, será considerad a una sociedad comunitaria o serbia, 
respectivamente, si sus actividades poseen un vínculo real y continuo con la economía 
de uno de los Estados miembros o de Serbia ". 
 
El Acuerdo prevé el derecho a establecer sucursales o filiales en los respectivos territorios de 
conformidad con las disposiciones nacionales pertinentes. La cláusula relativa a la limitación de los 
beneficios de las oficinas de representación que ca rezcan de un vínculo real y continuo es similar a 
la condición de realizar "operaciones comerciales sustantivas" que establece el AGCS en su 
definición de las personas jurídicas. 
 1.2.  Párrafo 3.3.4, relativo al movimiento de personas físicas: 
Sírvanse proporcionar información sobre la polí tica de la UE en materia de circulación de 
trabajadores en caso de conclusión de un ac uerdo laboral bilateral con un interlocutor, 
incluida información sobre las actividade s laborales permitidas, las condiciones 
aplicables al cónyuge e hijos que quieran trabajar en la UE, etc. 
 Lo que se aborda en esta pregunta no entra en el marco del Acuerdo entre Serbia y la Unión 
Europea que examina el CACR, sino en acuerdos bilaterales que los Estados miembros de la UE pueden mantener y en el Acuerdo de Estabilización y Asociación. 
 
Los Estados miembros pueden mantener los acuerdos sobre libre circulación de trabajadores 
que hayan firmado. El Acuerdo de Estabilización y Asociación les compromete a mejorar esos acuerdos, pero no prevé la libre circulación automática de personas con la UE. 
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  1.3.  Párrafo 4.6, relativo a la contratación pública: 
i. ¿Abarca el artículo 76 del Acuerdo, que trata sobre la contratación pública, 
todo el comercio de servicios tanto en la UE como en Serbia? ¿Se aplica 
alguna excepción? ¿Está también comprendido todo el comercio de 
mercancías? 
En principio, abarca toda la contratación pública, incluidas las mercancías y los servicios. 
ii. Sírvanse explicar si los compromisos de acceso a los mercados relativos a 
los servicios y los servici os de construcción prestados tanto por la UE como 
por Serbia y previstos en las disposici ones sobre contratación pública están 
relacionados con los compromisos de acceso a los mercados previstos en las disposiciones sobre servici os o responden a los mismos. 
Las disposiciones sobre servicios determinan qu é servicios concretos pueden ser prestados y 
en qué circunstancias. En el artículo sobre contratación pública se establecen disciplinas específicas en materia de contratación pública que, en el caso de la contratación pública de 
servicios, se aplican además de  las disposiciones sobre los servicios.  
iii. El párrafo 4.9 señala que "[e]n el pá rrafo 1 del artículo 76 se afirma que 
la UE y Serbia consideran un obje tivo deseable la apertura de la 
adjudicación de contratos públicos sobre  una base no discriminatoria y de 
reciprocidad, en particular de conf ormidad con las reglas de la OMC". 
a. Sírvanse explicar la interpretación de  los principios de no discriminación y 
reciprocidad entre las dos Partes, y cómo se aplica el principio de reciprocidad 
entre ellas. 
El párrafo 1 del artículo 76 describe un objetivo futuro, no una realidad actual. Actualmente 
no existe aún reciprocidad plena (como puede deducirse fácilmente de los párrafos 2 y 3 del 
artículo 76). 
 
Como se señala en la nota 1 de la presentación fáctica, el párrafo 4 del artículo 76 del 
Acuerdo dispone que se otorgará a Serbia un período de transición de cinco años al final del cual 
Serbia abolirá las preferencias a favor de las entidades económicas nacionales. Dicho período finaliza el 1º de septiembre de 2018.  
b. ¿La reciprocidad se aplica a las mismas  mercancías, a los mismos sectores de 
servicios y/o a las mismas entidades co ntratantes de ambas Partes? Sírvanse 
facilitar ejemplos. 
Actualmente no existe reciprocidad plena, sino un desequilibrio favorable a Serbia. Las 
empresas serbias reciben trato nacional en la UE con independencia de que estén o no establecidas en la UE, mientras que las empresas de la UE sólo reciben trato nacional en Serbia en 
caso de que estén establecidas en el país. Adem ás, Serbia puede aplicar preferencias de precios 
que se irán eliminando gradualmente antes del 1º de septiembre de 2018.  
c. Sírvanse explicar si, además de observ arse el principio de "trato no menos 
favorable" entre las empresas serbias y la s empresas de la UE, el principio de 
no discriminación se aplica también a las mercancías y servicios de ambas 
Partes. 
El acuerdo se refiere explícitamente a las empresas, y no a las mercancías y los servicios.  
1.4.  Párrafo 4.8, relativo a la solución de diferencias: 
Algunos Estados miembros de la UE, como Au stria, Bulgaria, España, Francia, Finlandia, 
Hungría, Italia, los Países Bajos, Polonia y Rumania, han concluido acuerdos bilaterales 
de inversión con Serbia que prevén un mecani smo de solución de diferencias entre los 
inversores y los Estados. Sin embargo, el Acuerdo entre la UE y Serbia sólo incluye WT/REG285/4 
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  actualmente un mecanismo de solución de las di ferencias surgidas entre Estados. A este 
respecto, ¿tienen previsto la UE o Serbia incorporar en un futuro al Acuerdo un 
mecanismo de solución de diferencias entre los inversores y los Estados? 
No está previsto incluir en el acuerdo de asoc iación entre la UE y Serbia un mecanismo de 
solución de diferencias entre los inversores y los Estados. 
 1.5.  Párrafo 4.15: 
Sírvanse informar si las "medidas apropi adas" que una Parte puede adoptar en el 
supuesto de que la otra Parte incumpla una obligación derivada del Acuerdo podrían adoptarse sin presentar previamente una solic itud formal de solución de diferencias. 
¿Está contemplada dentro de las "medidas apropiadas" la posibilidad de suspender las 
concesiones previstas en el Acuerdo? 
El párrafo 4 del artículo 129 y el artículo 130 prevén dos procedimientos diferenciados. Con 
arreglo al párrafo 4 del artículo 129, una Parte puede adoptar excepcionalmente "medidas 
apropiadas" en caso de que la otra Parte incumpla una obligación derivada del Acuerdo. Por 
consiguiente, la Parte deberá normalmente notificar en primer lugar al Consejo de Estabilización y Asociación la situación en cuestión y las medidas que pretende adoptar. Sin embargo, en casos de 
especial urgencia la Parte puede adoptar medidas inmediatas sin necesidad de notificar primero al 
Consejo de Estabilización y Asociación.  
El Acuerdo de Estabilización y Asociación no especifica más la definición de "medidas 
apropiadas". 
1.6.  Párrafo 4.23: 
Dado que el "Protocolo" no impide que una de las Partes proceda a la suspensión de 
beneficios autorizada por el Órgano de Solu ción de Diferencias de la OMC, sírvanse 
informar si una Parte puede adoptar, de conformidad con la autorización de la OMC, medidas de retorsión contra la otra Parte sin violar el "Acuerdo". 
El apartado b) del artículo 16 del Protocolo 7 del Acuerdo dispone que las Partes pueden, en 
determinadas condiciones, recurrir al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. En caso de 
que una Parte opte por recurrir a este mecanismo, el apartado c) del artículo 16 establece la posibilidad de que se proceda a la suspensión de obligaciones autorizada por el Órgano de Solución 
de Diferencias de la OMC (OSD). En la medida en que el Protocolo es parte integrante del Acuerdo 
(artículo 132), la aplicación de la suspensión de obligaciones autorizada por el OSD no violaría el Acuerdo. 
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