TN/RL/GEN/181  
20 de octubre  de 2016 
(16-5695) Página: 1/4 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés  
 
  AVANZAR HACIA UN RESULTADO MULTILATERAL SOBRE  
LAS SUBVENCIONES A LA PESCA EN LA OMC  
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
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Hace tiempo que l a comunidad comercial mundial trata de elaborar nuevas disciplinas sobre  las 
subvenciones a la pesca . Hasta ahora esos esfuerzos no han dado resultado, a pesar del interés y 
la dedicación de mucho s Miembros de la OMC . Es sorprendente  que no se hayan lograd o avances 
hasta ahora , aun cuando  la situación en que se encuentra la pesca a nivel mundial  es alarmante . 
Las subvenciones a la pesca, al igual que los demás tipos  de subvenciones, solo se pueden abordar 
eficazmente  mediante un acuerdo multilateral qu e aba rque a todos los Miembros de la OMC . El 
hecho de que la sostenibilidad de la pesca mundial esté en juego hace aún más necesaria  una 
acción multilateral . 
En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ac ordada por la comunidad mundial  y, en 
particular , en la meta 14.6 de los  Objetivo s de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas  se 
enuncia  el objetivo de prohibir, de aquí a 2020, ciertas formas de subvenciones a la pesca que 
contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones q ue contribuy en a 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones 
de esa índole . En la meta  14.6 también se reconoce que la negociación sobre las subvenciones a la 
pesca en el marco de la Organización Mundial d el Comercio debe incluir un trato especial y 
diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados . 
Ahora es necesario comenzar a definir las posibles disciplinas y entablar negociaciones basadas en 
textos . En aras  de la eficiencia, es preciso definir los tipos de subvenciones que son perjudiciales y 
aceptar que un indicador de sobrepesca  no tiene plenamente en cuenta el efecto  de las políticas 
sobre la sost enibilidad de las poblaciones d e peces . 
Ante esta situación , en la presente comunicación se exponen con más detalle los tipos de 
subvenciones que son perjudiciales desde un punto de vista comercial y ambiental y que, en 
consecuencia, deberían  eliminarse o no otorgarse  en el futuro . A los efectos de la presente 
comunicación , la cuestión de las subvenciones a la pesca comprende cuatro componentes 
principales : 
i) subvenciones prohibidas vinculadas a la sobrecapacidad ; 
ii) subvenciones prohibidas vinculadas a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
(INDNR) ; 
iii) transparencia ; 
iv) trato especial y diferenciado . TN/RL/GEN/181  
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  A fin de aprovechar  el consenso existente , en esta comunicación se reconocen los principios 
establecidos en la meta  14.6 al tiempo que  se identifican de manera fáctica  los tipos específicos de 
subvencione s que contribuyen a esos efectos . 
En esta comunicación se propone prohibir las subvenciones que aumentan  la capacidad, pero se 
prevé un trato especial y diferenciado que permitiría a los países en desarrollo y menos 
adelantados no aplicar esa prohibición b ajo determinadas condiciones . Con el enfoque propuesto 
se pretende ir lo más lejos  posible  en la prohibición de  las subvenciones que aumentan  la 
capacidad y llevan a la sobrecapacidad y la sobrepesca  y se define un marco claro y transparente 
basado en el d erecho internacional para el trato especial y diferenciado , reconociendo  que la pesca 
es una actividad tradicional e importante económicamente para muchas comunidades . Esto 
ayudaría a crear condiciones  de igualdad  para todos los operadores . 
En esta comunic ación también se propone prohibir las subvenciones que c ontribuyen a la 
pesca  INDNR , prohibición que se aplicaría a los operadores  cuyas embarcaciones estuvieran  
incluidas en la lista de embarcaciones  de pesca INDNR del país que concede  la subvención y/o de 
las de organizaciones regionales de ordenación pesquera  (OROP) . 
Por último, la transparencia tiene que ser un elemento esencial de cualquier resultado sobre las 
subvenciones a la pesca . En esta comunicación  se propone el requisito de notificar  la informa ción 
que sea estrictamente necesaria y pertinente, sin que eso sea excesivamente gravoso para los 
Miembros de la OMC . 
En vista  del compromiso mundial contraído en  la meta  14.6 de avanzar r ápidamente hacia 
disciplinas sobre ciertas  subvenciones a la pesca, es necesario que se hagan esfuerzos 
inmediatamente en la OMC  para reiniciar  las negociaciones , con miras a preparar un resultado 
para la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en Buenos Aires en 2017 . 
Para lograr ese objetivo, el sigui ente proyecto recoge los elementos esenciales de un posible 
futuro acuerdo sobre las subvenciones a la pesca . 
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Propuesta de disciplinas de la OMC sobre subvenciones a la pesca  
Reconociendo los compromisos establecidos  en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 de las Naciones Unidas relativo 
a la conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el 
desarrollo sostenible,  
Reconociendo la meta 6 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 de las Naciones Unidas, en la que 
se establece que los signatarios de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible deberán, de aquí 
a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sob recapacidad y 
la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole,  
Reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización 
Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados,  
Reconociendo que la sobrecapacidad contribuye a la pesca excesiva y constituy e una grave 
amenaza para la conservación y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos,  TN/RL/GEN/181  
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  Las Partes acuerdan lo siguiente:  
Artículo 1  
1.1. Las Partes no concederán ni mantendrán ninguna de las siguientes subvenciones1: 
a) las subvenciones que aumenten  la capacidad de pesca2 marítima de una embarcación 
pesquera3 o ayuden a la adquisición de equipo que aumente  la capacidad de una 
embarcación pesquera para localizar  peces;  
b) las subvenciones de ayuda a la construcción de embarcaciones pesqueras o a la 
importación de embarcaciones pesqueras; y  
c) las subvenciones destinadas a la transferencia de embarcaciones pesqueras a otros 
países, incluso mediante la creación de empresas conjuntas con socios de esos países.  
Artículo 2  
2.1. Una Parte no concederá  ni mantendrá ninguna subvención que beneficie a un operador4 si su 
embarcación pesquera  o, en el caso de que explote más de una embarcación pesquera , cualquiera 
de sus embarcaciones pesqueras est á incluida en la lista de embarcaciones pesqueras INDNR de 
esa Parte o en la de una organización regional de ordenación pesquera (OROP).  
Artículo 3  
3.1. Las Partes notificarán, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas  Compensatorias, las 
subvenciones  de cualquier clase que ayude n, directa o indirectamente, a las actividades de pesca 
marítima.  
3.2. Además de la información prevista en el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, debe incluirse en la notificación lo siguiente:  
a) nombre del programa;  
b) fundamento jurídico y autoridad otorgante del programa;  
c) nivel de ayuda otorgada; y  
d) tipo o clase de actividad de pesca marítima a que se presta ayuda en el marco del 
programa.  
Artículo 4  
4.1. El artículo 1 no es aplicable a las subvenciones concedidas  o mantenidas por países en 
desarrollo y menos adelantados para embarcaciones  pesquer as de menos de 10 metros que se 
utilicen para la pesca de subsistencia.5 
4.2. Los países en desa rrollo y menos adelantados podrán conceder  o mantener las subvenciones 
a que se refiere  el artículo 1 si se cumplen las siguientes condiciones:  
a) que la población o poblaciones objetivo de la embarcación  pesquer a que una Parte se 
proponga  subvencionar no hayan sido reconocidas como objeto de sobrepesca por las 
autoridades nacionales de la Parte en las aguas bajo su soberanía y jurisdicción en que 
tenga lugar la pesca, ni por las organizaciones regionales de ordenación pesquera 
pertinentes; y  TN/RL/GEN/181  
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  b) que la ord enación de la población objetivo se base en la mejor información científica 
disponible, de conformidad con las obligaciones en materia de conservación y 
cooperación establecidas en el  derecho internacional pertinente6, según se reflejan en la 
Convención de  las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , las medidas de 
conservación y ordenación de las OROP competentes y las normas generalmente 
aceptadas para la conservación y ordenación de los recursos pesqueros; y  
c) que la Parte que concede las  subvenciones presente un plan de ordenación7 para el 
segmento de la flota que se proponga subvencionar en el cual se demuestre que las 
subvenciones  no contribuirán a la pesca  excesiva . 
4.3. La información a que se refiere el párrafo 2 del artículo  4 se notificará a la Secretaría de 
la OMC. Los países en desarrollo y los países menos adelantados que concedan  o mantengan las 
subvenciones a que se refiere  el artículo 1 para las embarcaciones  pesquer as a que se refiere  el 
párrafo 1 del artículo 4 lo notificarán a la Secreta ría de la OMC.  
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 1 El presente Acuerdo se aplica a las subvenciones en el sentido del párra fo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo  SMC que sean específicas conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de dicho Acuerdo. La subvención 
será atribuible a la  Parte que la conceda, con independencia del pabellón de la embarcación pesquera que se 
beneficie de ella. El presente Acuerdo no se aplica a las subvenciones destinadas a la acuicultura o a los 
programas de desgravación fiscal para el combustible, ni a la s subvenciones para la compensación de  los 
daños ocasionados por catástrofes naturales.  
 2 A los efectos del presente Acuerdo, por "pesca" se entiende buscar, atraer, localizar, capturar, 
transportar y elaborar peces a bordo, transbordar, transferir o dese mbarcar pescado, o cualquier actividad de 
la que se puede  esperar razonablemente que dé lugar a estas actividades.  
 3 A los efectos del presente Acuerdo, por "embarcación pesquera" se entiende cualquier embarcación, 
buque u otro tipo de barco que se utilic e, esté equipado para ser utilizado, o esté destinado a ser utilizado en 
la pesca comercial o en actividades de pesca conexas . 
 4 A los efectos del presente artículo, el término "operador" abarca toda persona implicada en la 
explotación, gestión o propieda d de una embarcación pesquera.  
 5 Por "pesca de subsistencia" se entiende  las actividades pesqueras realizadas por una unidad familiar 
individual para consumo por sus miembros y por familiares  de los pescadores, en contraposición a las 
actividades pesquera s realizadas con fines comerciales. No obstante, parte de la captura podrá  vender se o 
intercambiar se por otros bienes o servicios.  
 6 El derecho internacional pertinente incluye, entre otr os instrumentos , la Convención de las Naciones 
Unidas sobre el Derec ho del Mar, el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la Aplicación de las Disposiciones de 
la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a la Conservación y Ordenación de las 
Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de P eces Altamente Migratorios , el Acuerdo de la FAO 
para promover el cumplimento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques 
pesqueros que pescan en alta mar , el Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado rector del puerto desti nadas 
a prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR , y el Código de Conducta de la FAO para la Pesca 
Responsable.  
 7 Las medidas de ordenación contenidas en el plan deberán estar encaminadas a asegurar la explotación 
sostenible de la población. Harán  referencia a las poblaciones, la pesquería  y la zona a las que se apliquen, 
cuantificar án los índices de mortalidad por pesca previstos e indicar án con suficiente detalle las disposiciones 
sobre la vigilancia de las embarcaciones  pesquer as y los sistemas de notificación de datos y capturas.  
 
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