RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/292  
27 janvier 2014  
(14-0370)  Page: 1/160  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
MALAISIE  
Le présent rapport, préparé pour le sixième examen  de la politique commerciale de la Malaisie a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Malaisie 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Sergios Stamnas (tél.: 022/739 5382) et Mme Katie Waters (tél.: 022/739 5067). 
 La déclaration de politique générale présentée par la Malaisie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/292. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Malaisie. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
Environnement éc onomique ............................................................................................... 8  
Cadre de la politique commerciale ....................................................................................... 9  
Évolution de la poli tique commerciale ................................................................................. 10 
Évolution des politiq ues sector ielles .................................................................................... 11 
Perspectives .................................................................................................................... 13 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 14  
1.1   Aperçu général ......................................................................................................... 14 
1.2   Résultats éc onomiques récents ................................................................................... 14 
1.3   Balance des paiements .............................................................................................. 18 
1.4   Évolution des pr incipales politiques ............................................................................. 19 
1.4.1   Politiques macroécono miques .................................................................................. 19 
1.4.2   Politiques structurelles ............................................................................................ 20 
1.4.2.1   Réforme fiscale/assainissement des finances publiques ............................................. 20 
1.4.2.2   Privatisation .......................................................................................................  21 
1.4.2.3   Politique de la conc urrence ................................................................................... 22 
1.4.2.4   Gouvernement d'entreprise  et lutte contre  la corru ption ........................................... 22 
1.4.2.5   Politiques relatives au marché du travail ................................................................. 23 
1.5   Composition et st ructure des échanges ........................................................................ 24 
1.6   Tendances et structure de l' investissement ét ranger direct ............................................. 26 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 29  
2.1   Introduction ............................................................................................................. 29 
2.2   Cadre général .......................................................................................................... 29 
2.3   Élaboration et objectifs de la politique commerciale ....................................................... 30 
2.4   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 32 
2.4.1   OMC ................................................................................................................... . 32 
2.4.2   Accords régionaux et acco rds préférentiels (ACR et ACPr) ............................................ 33 
2.4.2.1   ACR ................................................................................................................. . 33 
2.4.2.2   ACPr ................................................................................................................ . 37 
2.4.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 37 
2.5   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 38 
2.5.1   Gé nérali tés ...........................................................................................................  38 
2.5.2   Régime d'inve stissement étranger ............................................................................ 40 
3   POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ..................... 42  
3.1   Introduction ............................................................................................................. 42 
3.2   Mesures agissant direct ement sur les im portatio ns ........................................................ 44 
3.2.1   Procédures douanières, évaluati on en douane et règles d'origine .................................. 44 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.2.1.1   Prescriptions en matière d'enregistrement, de documentation et de 
dédouanement ................................................................................................................ 44 
3.2.1.2   Évaluati on en douane .......................................................................................... 45 
3.2.1.3   Règles d'origine .................................................................................................. 46 
3.2.2   Droits de douane ................................................................................................... 46 
3.2.2.1   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 47 
3.2.2.2   Dispersion et progressivité des droits NPF ............................................................... 49 
3.2.2.3   Continge nts tarifaires .......................................................................................... 51 
3.2.2.4   Consolidations tarifaires ....................................................................................... 51 
3.2.2.5   Avantages tarifaires/exonérations de droits ............................................................. 52 
3.2.2.6   Préférences tarifaires ........................................................................................... 52 
3.2.3   Licences, restrictions et  prohibitions à l'importation .................................................... 53 
3.2.3.1   Régime de licences .............................................................................................. 53 
3.2.3.2   Contingents ........................................................................................................ 54 
3.2.3.3   Prohibitions ........................................................................................................  55 
3.2.4   Mesures contingentes ............................................................................................. 55 
3.2.5   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 55 
3.2.5.1   Normes, essa is et cert ification .............................................................................. 55 
3.2.5.1.1   Normes malaisiennes ........................................................................................ 56 
3.2.5.1.2   Certification halal ............................................................................................. 57 
3.2.5.1.3   Accréditation et norm es de gestion de la qualité ................................................... 58 
3.2.5.1.4   Coopération internationale ................................................................................. 58 
3.2.5.1.5   Transparence ................................................................................................... 59 
3.2.5.2   Réglementation sa nitaire et phyt osanitaire ............................................................. 59 
3.2.5.2.1   Normes alimentaires ......................................................................................... 60 
3.2.5.2.2   Biosécurité ...................................................................................................... 60 
3.2.5.2.3   Anal yse des ri sques .......................................................................................... 60 
3.2.5.2.4   Transparence ................................................................................................... 61 
3.2.5.3   Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage ................................................ 61 
3.2.6   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 62 
3.2.7   Commerce d'État ................................................................................................... 65 
3.3   Mesures agissant direct ement sur les ex portatio ns ........................................................ 65 
3.3.1   Procédures ........................................................................................................... 65 
3.3.2   Prohibitions, restrictions  et licences à l'exportation ..................................................... 66 
3.3.3   Droits et taxes à l'exportation .................................................................................. 66 
3.3.4   Avantages tari faires et fiscaux ................................................................................. 67 
3.3.5   Subvention s à l'expo rtation ..................................................................................... 67 
3.3.6   Zones franches  et autres  mesures ............................................................................ 68 
3.3.7   Financement, assurance et garanties à l'exportation ................................................... 68 
3.3.8   Promotion des export ations ..................................................................................... 69 
3.4   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 69 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.4.1   Taxation et incitations fiscales ................................................................................. 69 
3.4.1.1   Impôts indirects .................................................................................................. 70 
3.4.1.2   Impô ts dire cts .................................................................................................... 71 
3.4.1.3   Incitations fiscales ............................................................................................... 72 
3.4.2   Assistan ce financière .............................................................................................. 73 
3.4.2.1   Mesures de financement et autres mesure s financières ............................................. 73 
3.4.2.1.1   Technologie et R-D ........................................................................................... 73 
3.4.2.1.2   PME................................................................................................................  74 
3.4.2.2   Autres subventions .............................................................................................. 75 
3.4.3   Sociétés liées à l'État .............................................................................................. 77 
3.4.4   Politique de la concurrence et protection des consommateurs ....................................... 79 
3.4.4.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 79 
3.4.4.2   Contrôle des prix et de l'approvisionnement ............................................................ 81 
3.4.4.3   Protection des consommateurs .............................................................................. 82 
3.4.5   Gouverneme nt d'entreprise ..................................................................................... 83 
3.4.6   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 84 
3.4.6.1   Propriété industrielle ........................................................................................... 85 
3.4.6.1.1   Brevets et modèles d'utilité ................................................................................ 85 
3.4.6.1.2   Marques de fa brique ou de commerce ................................................................. 86 
3.4.6.1.3   Indicati ons géographiques ................................................................................. 87 
3.4.6.1.4   Protection des variétés végétales ........................................................................ 87 
3.4.6.1.5   Dessins et modèles industriels et schémas de configuration (topographies) de 
circuits in tégrés ............................................................................................................. .. 88 
3.4.6.1.6   Secrets commerciaux ........................................................................................ 88 
3.4.6.2   Droit d'auteur et droits connexes ........................................................................... 89 
3.4.6.3   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 90 
4   POLITIQUES COMMERCIALE S – ANALYSE PAR SECTEUR ........................................... 93  
4.1   Introduction ............................................................................................................. 93 
4.2   Agriculture et élevage ............................................................................................... 95 
4.2.1   Caractéristiques ..................................................................................................... 95 
4.2.2   Politique gouvernementale ...................................................................................... 95 
4.2.3   Mesures à la frontière ............................................................................................. 97 
4.2.4   Soutien interne ...................................................................................................... 98 
4.2.5   Riz ....................................................................................................................... 99 
4.3   Pêche ...................................................................................................................  100 
4.4   Industries extractives .............................................................................................. 102  
4.5   Énergie .................................................................................................................  103 
4.5.1   Hydrocarbures ..................................................................................................... 107  
4.5.2   Él ectricité ...........................................................................................................  110 
4.6   Secteur manufacturier ............................................................................................. 112  WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  4.6.1   Industri e automobile ............................................................................................ 114  
4.7   Services ................................................................................................................  117 
4.7.1   Intr oduction  ........................................................................................................ 1 17 
4.7.2   Services financiers ............................................................................................... 120  
4.7.2.1   Intr oduction  ..................................................................................................... 12 0 
4.7.2.2   Activités bancaires effectuées  à partir du terri toire national ..................................... 124  
4.7.2.3   Assurance relevant de la réglementation  nationale ................................................. 125  
4.7.2.4   Services bancaires et servic es d'assurance de La buan (offs hore) .............................. 127  
4.7.2.5   Institutions fina ncières de développement ............................................................ 128  
4.7.3   Télécommunications ............................................................................................. 129  
4.7.4   Transp ort aérien .................................................................................................. 131  
4.7.4.1   Structure institut ionnelle et réglementaire ............................................................ 131  
4.7.4.2   Aéroports et services d'escale ............................................................................. 131  
4.7.4.3   Compagnies aériennes et accords de services aériens ............................................. 132  
4.7.4.4   Services de ventes, de réservation, de commercialisation, de réparation et de 
maintena nce ................................................................................................................. 1 33 
4.7.5   Transpor t maritime .............................................................................................. 134  
4.7.5.1   Cadre juridiqu e et réglementaire ......................................................................... 134  
4.7.5.2   Transports maritimes ......................................................................................... 134  
4.7.5.3   Ports ...............................................................................................................  135 
4.7.5.4   Engagements liés au transport maritime contractés au titre de l'AGCS et des 
ACR ........................................................................................................................... .. 136 
4.7.6   Tourisme ............................................................................................................ 1 37 
4.7.7   Services professionnels ......................................................................................... 140  
4.7.7.1   Services comptables (y compris services d'audit) et services de conseil fiscal ............. 140  
4.7.7.2   Services juridiques ............................................................................................ 141  
4.7.7.3   Services d'architecture ....................................................................................... 141  
4.7.7.4   Services d'ingénierie .......................................................................................... 141  
4.7.7.5   Services de métrage-vérifi cation  ......................................................................... 142  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 143  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 149  
 
 GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des ma rchandises, par produi t, en 2009 et 2012 ........ 25 
Graphique 1.2 Répartition géographique des éc hanges de marchandis es, en 2009 et  2012 ......... 26 
Graphique 1.3 Stock d'investissement étranger direct, en 2008 et 2012 ................................... 27 
Graphique 1.4 Stock d'investissement di rect à l'étranger, en 2008 et 2012 .............................. 28 
Graphique 2.1 Procédure de négociation d'un ALE ................................................................. 31 
Graphique 2.2 Vision 2020 et stratégies  économiques et so ciales co nnexes .............................. 32 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Graphique 3.1 Moyenne des taux NPF app liqués par section du  SH, 2009 et  2013 ..................... 48 
Graphique 3.2 Distribution des taux  de droits NPF,  2009 et 2013 ............................................ 49 
Graphique 3.3 Progressivité des droits NPF par catégorie à deux chiffres de la CITI, 2009 
et 2013 ....................................................................................................................... ... 50 
Graphique 4.1 Structure du secteur financ ier selon la part des actifs , 2012 ............................ 121  
Graphique 4.2 Assurance: volume total des primes, 2008-2012 ............................................ 126  
Graphique 4.3 Arrivées de touriste s, 2012  ......................................................................... 137  
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2009- 2012 ......................................... 15 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2009-2012 ................................... 16 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2009-20 12 ................................................................... 18 
Tableau 2.1 ACR en vi gueur, juill et 2013  ............................................................................. 33 
Tableau 2.2 Principales caractéristiques des nouveaux ACR, 2010-2013 ................................... 35 
Tableau 3.1 Structure tarifaire de la Malaisie , 2009 et 2013 ................................................... 47 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits de douane préférentiels de  la Malais ie, 2013 ............... 52 
Tableau 3.3 Normes malaisiennes alignées sur les normes internatio nales, 2008 et  2012 ........... 57 
Tableau 3.4 Structure des recettes fisca les directes et in directes, 2009-20 12 ........................... 70 
Tableau 3.5 Descentes et inspections concernant les atteintes au droit d'auteur, 
2009-2012 ...................................................................................................................... 91 
Tableau 4.1 Coefficients d'autosuffisance, 2009-2012 ............................................................ 96 
Tableau 4.2 Aperçu des mesures de sout ien interne à l'agri culture, 2009-201 1 ......................... 99 
Tableau 4.3 Subventions à l'énergie,  2009-20 11 ................................................................ 107  
Tableau 4.4 Subventions aux prix des co mbustibles et comp araison, 2012 ............................. 109  
Tableau 4.5 Engagements en matière de services dans les accords commerciaux signés par 
la Malaisie, 2013 ............................................................................................................ 120  
Tableau 4.6 Établissements bancaires, 2009, 2011 et 2013 .................................................. 124  
Tableau 4.7 Compagnies d'assurance, 2012 ....................................................................... 127  
Tableau 4.8 Banques et se rvices offsho re, 2012  ................................................................. 128  
Tableau 4.9 Principaux indicateurs des télécommunicati ons, 2009-20 12 ................................ 130  
Tableau 4.10 Régime de licences  de télécommuni cations,  2013 ............................................ 130  
Tableau 4.11 Parts du marché intérieur des transporteurs malaisiens (transport de 
passagers), 2010-2012 ................................................................................................... 132  
Tableau 4.12 Accords sur les servic es aériens de l' ASEAN, 2013 ........................................... 133  
Tableau 4.13 Incitations fiscales en faveur de s hôtels et des projet s touristiqu es, 2013  ............ 138  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 4.1 Libéralisation des services, 2010-2013  ............................................................ 118  
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, du 1er janvier 2010 au 31 octobre 20 13 .......................... 149  
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane  appliqués par la Malais ie, 2009 et 2013 ......... 151 
Tableau A4. 1 Utilisation des continge nts tarifaires par produit, 2011 .................................... 153  
Tableau A4. 2 Libéralisatio n des services , 2009-201 3 .......................................................... 155 
Tableau A4. 3 Législation régissant les secteurs des services , 2013 ....................................... 158  
Tableau A4. 4 Ports fédéraux et ports des États: volume du trafic, propriété et exploitation, 
2013 ............................................................................................................................ 15 9 
Tableau A4. 5 Engagements en matière de transport maritime dans le cadre de l'AGCS et 
des ALE: accès aux marchés, modes 1 à 3 ......................................................................... 160  
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  RÉSUMÉ 
Environnement économique 1. Les bons résultats économiques globaux de la Malaisie pendant la période considérée 
traduisent une gestion économique pragmatique et des politiques macroéconomiques correctement 
adaptées. L'économie a poursuivi son important rééq uilibrage sur le plan extérieur compte tenu de 
la diminution des excédents extérieurs, tandis que les politiques générales visaient toujours à assurer une croissance durable et inclusive afin de faire de la Malaisie un pays à revenu élevé d'ici 
à 2020. Malgré un ralentissement de la productivi té totale des facteurs (PTF) pendant la période 
2008-2012, la Malaisie reste compétitive sur le plan extérieur, même si son avantage comparatif ne réside plus dans la fabrication de produits électriques et électroniques, mais dans les produits de base transformés et le gaz naturel. 
2. L'économie malaisienne s'est vite redressée après la contraction enregistrée en 2009 et a 
affiché des taux de croissance plus durables et plus modestes, alors que, entre autres choses, ce n'était plus la fabrication de produits manufacturés destinés à l'exportation qui tirait la croissance 
économique, mais les services nationaux. La demande intérieure robuste a compensé la faiblesse 
de la demande extérieure et a alimenté la croi ssance, qui a atteint un taux annuel moyen de 4,1% 
(2009-2012). Le faible taux d'inflation de la  Malaisie a grimpé entre 2009 et 2011 à cause de 
facteurs temporaires du côté de l'offre et du côté des coûts, avant de retomber en 2012 à un 
niveau inférieur à celui de 2010, à savoir 1,7%, soit l'un des taux les plus faibles de la région Asie-Pacifique. En outre, le taux de chômage officiel déjà faible a encore baissé, tombant à 3% en 2012. 
3. Pendant la période considérée, une politiq ue d'accompagnement monétaire modérée a 
continué de permettre un bon équilibre entre soutien de la croissance et maîtrise de l'inflation. Le taux d'intérêt de référence, à savoir 3%, est resté inchangé depuis mai 2011, malgré la tendance 
des homologues régionaux à vouloir de nouveau baisser les taux. En 2011 et 2012, le taux de 
change effectif réel du ringgit a fluctué légèrement après une forte appréciation entre septembre 2009 et avril 2010. Conformément à ses différents plans de développement des 
marchés de capitaux et du secteur financier, la Malaisie a assoupli ou éliminé plusieurs mesures de 
change. Le déficit budgétaire de la Malaisie a progressivement décliné, tombant de 6,7% du PIB en 2009 à 4,5% en 2012, tandis que, selon les estimations, la dette publique s'établissait juste en deçà du plafond que la Malaisie s'est elle-même fixé, à savoir 55% du PIB. Il existe des plans 
d'assainissement des finances publiques, de réforme fiscale et de rationalisation des dépenses. 
Plusieurs initiatives clés ont été lancées afin d'améliorer les finances publiques, y compris la reprise de la rationalisation des subventions. La taxe sur les biens et services (GST), attendue de 
longue date, doit être appliquée à compter d'avril 2015. 
4. Malgré une importante contraction, les soldes de la balance commerciale et de la balance 
des opérations courantes restent excédentaires. Les réserves de change appropriées de la Malaisie 
ont augmenté régulièrement entre 2009 et 2011, aprè s quoi elles ont affiché une relative stabilité; 
au 15 novembre 2013, elles s'élevaient à 136,7 milliards de dollars EU (soit 9,7 mois d'importations, 3,7 fois la dette extérieure à court terme). La dette extérieure (à court terme) a augmenté régulièrement pendant la période considérée (sauf en 2012). 
5. L'économie malaisienne demeure fortement tournée vers l'extérieur, le commerce des 
marchandises et des services représentant 162,4% du PIB. Même si le commerce extérieur de la Malaisie est relativement bien diversifié, une part croissante de celui-ci est intrarégionale 
(Asie-Pacifique); la part des produits de base dans le total des échanges a augmenté, mais les 
produits manufacturés restent les principaux produits échangés. 
6. Entre 2008 et 2012, le stock d'IED entrant en Ma laisie a augmenté de 58,8% – chiffre qui 
correspond au rythme de progression de son stock tout aussi important d'investissements directs à 
l'étranger – et a continué à être dirigé vers les activités manufacturières et les activités de services. L'UE et Singapour sont demeurées les principaux fournisseurs d'IED. Les flux entrants d'IED ont légèrement ralenti en 2012, sous l'effet de perspectives économiques mondiales 
incertaines et de la baisse de l'attractivité de la Malaisie en tant que base pour les industries à 
forte intensité de main-d'œuvre. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  7. La Malaisie a engagé d'importants efforts de libéralisation de son secteur des services depuis 
2009, en supprimant ou en assouplissant certaines restrictions relatives à la participation étrangère dans une série de sous-secteurs. Même si la liste complète des plafonds en matière d'IED subsistant dans tous les secteurs de l'économie n'était pas disponible, des limites à l'IED ont 
été identifiées dans le contexte du présent exam en, dans les secteurs suivants: pêche, énergie, 
télécommunications, et transport aérien et maritime. La participation étrangère dans le cadre de projets de partenariats public-privé ne peut être envisagée que dans certains cas. Dans une 
certaine mesure, le climat de l'investissement demeure affecté par des politiques favorables à la 
communauté bumiputera  et aux Malaisiens en général. 
Cadre de la politique commerciale 8. La politique commerciale de la Malaisie vise toujours à faire du pays une nation autonome et 
industrialisée d'ici à 2020. Elle met l'accent, entre autres choses, sur la nécessité d'intégrer les 
entreprises malaisiennes dans les chaînes de valeur mondiales et de tisser des liens commerciaux avec de nouveaux marchés. Depuis 2010, aucun changement n'est intervenu en ce qui concerne 
les institutions chargées de la formulation de la politique commerciale. Plusieurs nouvelles lois 
liées au commerce sont entrées en vigueur: la Loi sur les services de quarantaine et d'inspection, la Loi sur le commerce stratégique, la Loi sur la concurrence et la Loi sur le contrôle des prix et la 
lutte contre l'affairisme. 
9. La Malaisie continue de négocier de nouveaux accords commerciaux régionaux (ACR) à la 
fois sur le plan bilatéral et avec ses partenaires de l'ASEAN. Sept nouveaux ACR concernant la Malaisie sont entrés en vigueur pendant la période considérée: trois sont des ACR conclus par 
l'ASEAN avec des pays tiers (Australie et Nouvelle-Zélande, Inde et Corée), et quatre sont des 
accords bilatéraux (avec le Chili, l'Inde, la Nouvelle-Zélande et l'Australie). La Malaisie a signé et ratifié le système commercial préférentiel de l'Organisation de la Conférence islamique et 
l'Arrangement tarifaire préférentiel du Groupe des huit pays en développement; ces derniers sont 
sur le point d'entrer en vigueur. La Malaisie négocie actuellement des ACR avec la Turquie, l'Union européenne et l'Association européenne de libre-échange. Elle participe aux négociations sur le 
Partenariat transpacifique ainsi qu'aux négociations sur le Partenariat économique régional global 
(RCEP). 
10. Au niveau de l'ASEAN, les efforts visent à établir une Communauté économique de l'ASEAN 
d'ici à 2015; trois nouveaux accords dans le cadre de l'ASEAN sont entrés en vigueur pendant la 
période considérée: l'Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA), l'Accord global 
sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA) et l'Accord  de l'ASEAN sur les douanes, en 2012. En outre, 
une libéralisation supplémentaire a été réalisée au sein de l'ASEAN en ce qui concerne le 
commerce des services, les services financiers et  le transport aérien. Des négociations sur le 
Partenariat économique régional global dans le cadre de l'ASEAN sont en cours. 
11. Pendant la période considérée, la Malaisie n'a été impliquée dans aucune nouvelle affaire de 
règlement de différends portée devant l'OMC, que ce soit en tant que plaignant ou défendeur. Elle 
a continué à présenter régulièrement des notifications à l'OMC, même si certaines sont toujours en suspens dans certains domaines tandis que, dans d'autres (par exemple, contingents tarifaires, soutien interne dans l'agriculture), aucune notification n'a été présentée pendant des périodes 
relativement longues. Les réformes entreprises depuis 2010 pour améliorer les conditions de 
l'activité des entreprises en Malaisie ont inclus la réduction des délais de traitement des autorisations douanières, l'élimination ou la simplification des prescriptions en matière de licences, 
et la réduction des délais d'approbation des permis de construire. En outre, une Politique nationale 
sur le développement et la mise en œuvre de la réglementation, publiée en 2013, prescrit aux organismes du gouvernement fédéral de suivre certaines étapes dans l'élaboration de la 
réglementation touchant à l'activité des entreprise s, au commerce et à l'investissement. Un Comité 
national sur les investissements a été établi en 2010 afin de pouvoir évaluer et approuver plus 
rapidement et plus simplement les projets d'investissement et, la même année, le système du Malaysia Corporate Identity (MyCoID) a été introduit afin de simplifier les relations des entreprises 
avec les différents organismes publics. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Évolution de la politique commerciale 
12. Les droits de douane demeurent l'un des principaux instruments de la politique commerciale 
ainsi qu'une source mineure de recettes fiscales (1,3% des recettes fiscales totales en 2012). À la suite de l'adoption de la nomenclature du SH2012, le tarif douanier de la Malaisie a été simplifié 
grâce à la réduction du nombre de lignes tarifaires (de 9,3%). Le tarif comporte une multiplicité de 
types de droits (19 droits ad valorem , 19 droits spécifiques, 11 droits composites, 2 droits 
alternatifs), dont le nombre reste à peu près inchangé depuis 2009. À l'issue des réductions 
tarifaires unilatérales opérées durant la période considérée, la moyenne des taux NPF appliqués a 
été ramenée de 7,4% en 2009 à 5,6% (2013). La dispersion des droits a été réduite, mais la progressivité reste marquée. Les taux de droits vont toujours de 0% à 90%, mais les droits non ad valorem  tendent à dissimuler des crêtes plus élevées; 80% des taux étaient égaux ou inférieurs 
à 10% en 2013. Bien que plus de 80% des taux soient consolidés, il semble que l'écart moyen 
entre les taux appliqués et les taux NPF consolidés se soit creusé pour atteindre au moins 10 points de pourcentage, ce qui laisse une grande latitude pour relever les droits appliqués, 
même si cela ne semble pas avoir eu lieu durant la période considérée. L'écart s'est également 
réduit entre la moyenne simple des droits NPF appliqués et la moyenne des taux préférentiels sur les importations en provenance des partenaires commerciaux préférentiels ou parties aux ALE. 
13. La facilitation des échanges a continué d'être améliorée, entre autres en continuant de 
remplacer les contrôles lors du dédouanement par des contrôles après dédouanement; la Malaisie occupe un rang élevé dans le classement international pour la facilité du commerce transfrontalier. 
14. Des prohibitions à l'importation sont appliquées principalement pour des raisons de sécurité 
nationale ou des motifs religieux ou environnementaux. Une proportion considérable de lignes 
tarifaires reste soumise à des licences d'importation, dont la plupart ne sont pas automatiques et servent d'instruments de politique commerciale et industrielle afin, entre autres choses, de 
réglementer le flux des importations et de promou voir certains secteurs stratégiques. Bien que la 
Malaisie ait eu beaucoup moins recours à des mesures antidumping puisqu'elle n'a engagé aucune action entre 2007 et 2011, trois enquêtes ont été ouvertes en 2012 au sujet d'importations de fil 
machine en aciers, de pellicules de polypropylène bi-orientées et de produits plats laminés à 
chaud, presque tous en provenance de pays asiatiques. 
15. Les taxes à l'exportation (1,5% des recettes fiscales totales en 2012) et/ou les restrictions à 
l'exportation appliquées à certaines marchandises (par exemple, le bois d'œuvre, l'huile de palme 
brute) continuent, entre autres, de décourager les exportations de certains produits de base et 
biens essentiels, dont elles réduisent le prix, assurant ainsi un approvisionnement intérieur suffisant et favorisant la transformation en aval. L'exportation de biens essentiels soumis au 
contrôle des prix (c'est-à-dire la farine de blé, le diesel, l'essence SPS 95, le gaz de pétrole 
liquéfié, le sucre et l'huile de friture), dont quatre sont subventionnés, exige une autorisation. Des exonérations ou des ristournes de droits d'importation s'appliquent aux produits intermédiaires qui 
entrent dans la fabrication des produits destinés à l'exportation, de manière que les droits ne 
deviennent pas des taxes implicites sur les export ations. Une aide est accordée pour l'exportation 
de certains fruits frais et secs, de certaines fleurs fraîches et sèches, de certaines plantes 
ornementales, de certains poissons d'ornement et de certains produits manufacturés sous la forme 
d'exonérations de l'impôt sur les bénéfices allant de 10% à 50% de la valeur de l'augmentation 
des exportations selon, entre autres, l'activité, la valeur ajoutée et/ou la structure du capital. Des 
exonérations similaires de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 50% de la valeur de 
l'augmentation des exportations sont accordées aux entreprises dans certains secteurs de 
services. D'autres mesures de soutien restent en place, telles que les zones industrielles d'exportation qui impliquent des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux (depuis 
2011), des crédits à des conditions libérales, des programmes d'assurance et de garantie et des 
activités de promotion et d'aide à la commercialisation parrainées par le gouvernement. 
16. Diverses mesures parmi lesquelles des dons, des allégements fiscaux et des prêts à faible 
taux d'intérêt sont toujours utilisées pour soutenir la production et la commercialisation de certains 
produits agricoles et manufacturés, ainsi que pour encourager les PME, la R-D et les activités de 
protection de l'environnement. L'économie malaisienne demeure l'une des économies les plus subventionnées de la région et du monde. Un e réforme visant à rationaliser le régime de 
subventions en faveur de l'essence, du gaz de cuisine, de l'électricité et des péages routiers a été 
engagée mais n'a guère donné de résultats jusqu'à présent; elle a été relancée en octobre 2013. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  17. Les activités d'élaboration et d'amélioration des normes figurent toujours parmi les priorités 
de la Malaisie pour accéder au statut de nation développée d'ici à 2020. Durant la période considérée, la proportion des normes malaisiennes obligatoires et des normes alignées sur les normes internationales a continué d'augmenter. Des améliorations réglementaires et 
institutionnelles ont eu lieu dans le domaine SPS. L'accent a été mis davantage, entre autres, sur 
la certification halal et les questions de biosécurité. 
18. L'État continue d'intervenir dans de nombreux secteurs économiques (tels que le pétrole, le 
gaz, les services publics stratégiques et les services), même si la concurrence s'est intensifiée pour 
les sociétés liées à l'État (GLC) en raison de plusieurs faits nouveaux. Les efforts d'amélioration de la productivité semblent avoir porté leurs fruits dans certains cas. Les procédures préférentielles en matière de marchés publics et l'extension des obligations relatives aux opérations de 
compensation continuent d'être utilisées comme instrument de la politique industrielle destiné à 
favoriser les entreprises nationales; des appels d'offres internationaux ne sont lancés que si les produits et services ne peuvent être obtenus au niveau national. Les GLC, qui ne sont pas régies 
par les règles et règlements applicables au secteur public en matière de passation des marchés 
sont incitées à s'approvisionner auprès d'entrep rises appartenant à des intérêts nationaux. La 
Malaisie est devenue observateur pour l'Accord de l'OMC sur les marchés publics en 2012, et elle a 
entrepris des efforts pour améliorer la transparence et les "pactes d'intégrité" dans ses procédures 
de passation des marchés. 
19. Durant la période considérée, des changements importants ont été apportés au cadre 
juridique et institutionnel qui régit la politique de la concurrence et qui vise aussi les GLC, mais pas 
certaines pratiques ou activités et certains accords anticoncurrentiels relevant de la législation 
propre aux GLC (par exemple dans les secteurs de l'énergie et des communications). Le contrôle des prix et de l'approvisionnement a été renforcé pour certains biens et services; et les 
subventions au prix du sucre ont été supprimées et celles pour le pétrole ont été réduites. La 
protection des consommateurs a été renforcée dans plusieurs domaines (publicité, protection des données personnelles, vente à crédit et moyens de recours des consommateurs). Des progrès 
notables ont été accomplis dans l'amélioration  du cadre qui réglemente le gouvernement 
d'entreprise grâce, entre autres, au relèvement des normes dans ce domaine. 
20. La Malaisie a renforcé son régime de propriété intellectuelle en apportant des modifications 
importantes à ses lois ou réglementations sur les brevets, les dessins et modèles industriels, le 
droit d'auteur et les marques et en élargissant ses engagements internationaux. Son approche 
proactive en matière de respect de la propriété intellectuelle a été étendue grâce à de nouvelles initiatives (programme du Basket of Brands (BOB), par exemple). 
Évolution des politiques sectorielles 
21. La part de l'agriculture (sylviculture et pêche comprises) dans le PIB avoisine toujours 10%. 
Cependant, l'adoption permanente de nouvelles te chniques a entraîné une augmentation de la PTF 
du secteur tandis que le taux d'autosuffisance pour les principaux produits agricoles restait 
généralement stable pendant la période considérée. La nouvelle politique agricole soutient le développement de l'industrie agroalimentaire et met l'accent, entre autres choses, sur la biotechnologie et l'agriculture à forte valeur ajoutée. La Malaisie continue de maintenir un régime 
commercial relativement libéral pour l'agriculture, avec des tarifs NPF moyens appliqués de 2,9% 
(définition de l'OMC) en 2013, soit un niveau en général peu élevé. Toutefois, des taux de droits non ad valorem  plafonds maintenus presque exclusivement sur certains produits agricoles 
permettent encore une protection tarifaire plus élevée (les équivalents ad valorem  atteignent 
1 439,2% pour les boissons alcooliques et les déchets de tabac. Des contingents tarifaires liés aux engagements multilatéraux contractés par la Malaisie en matière d'accès au marché pour les 
produits agricoles subsistent; les taux contingentaires vont de 0% (choux pommés) à 25%, et les 
taux hors contingent vont de 20% à 90% (choux  pommés). Le gouvernement applique également 
des mesures visant à favoriser la transformation de certains produits agricoles dans le pays (par exemple par le biais de la délivrance non automatique de permis d'exportation et de l'application 
de droits d'exportation) et à promouvoir les exportations (par des allégements de l'impôt sur les 
sociétés); les droits d'exportation applicables à l'huile de palme brute ont été considérablement réduits afin d'améliorer la compétitivité à l'exportation et de réduire les stocks nationaux. La 
Malaisie continue d'augmenter le soutien par produit (par exemple le soutien du prix du riz paddy) 
et le soutien autre que par produit (par des subventions aux engrais et des prêts à des conditions libérales, par exemple), ces mesures visant principalement les activités liées à la production WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  rizicole. Le riz est une culture d'importance stratégique à l'égard de laquelle les autorités ont 
modifié leur approche, l'objectif, qui était précédemment l'autosuffisance, consistant à présent à garantir que le produit reste disponible et accessible à un prix abordable. Ce produit est le seul sur lequel la société Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) exerce encore un monopole à l'importation; 
il est également soumis à un régime de licences d'importation/d'exportation non automatiques et à 
des contrôles de prix et d'approvisionnement. Les objectifs de production de poisson ont été dans 
une large mesure dépassés malgré les précautions adoptées, telles que des limitations sur les 
permis accordés. Un régime de contrôle des moyens de production des activités de pêche ainsi que 
certaines mesures visant à améliorer la ressource et à assurer la viabilité environnementale ont été mis en place. Le soutien interne à la pêche comprend des subventions supplémentaires au diesel (jusqu'à la fin mai 2011 pour les chalutiers supérieurs à 70 tonneaux de jauge brute). 
22. La part des industries extractives (y compris les combustibles) dans le PIB a légèrement 
baissé; elle était de 10,4% en 2012. Les produits miniers continuent de faire l'objet d'une protection tarifaire relativement élevée allant de 0% à 50% (sur le ciment Portland) et sont soumis 
à un régime de licences d'exportation et à des taxes à l'exportation, ce qui favorise la 
transformation en aval. 
23. Pendant la période considérée, des efforts ont été réalisés pour réduire la dépendance de la 
Malaisie à l'égard du pétrole et du gaz et pour absorber la croissance de la demande énergétique 
en augmentant la part d'autres sources d'éner gie dans l'approvisionnement total en énergie 
primaire. Toutefois, malgré ces efforts, l'apport  des énergies renouvelables reste négligeable. 
Certaines mesures ont également été prises po ur accroître l'efficacité énergétique. Le 
subventionnement de l'énergie destinée à l'ensemble des consommateurs est, de longue date, un 
problème majeur dans les domaines fiscal et budgétaire ainsi que pour le développement et l'environnement, et constitue de ce fait un important enjeu politique. L'implication de l'État dans 
les secteurs du pétrole, du gaz et de l'électricité persiste, dès lors que la société PETRONAS, liée à 
l'État, reste l'entité qui contribue le plus au budget national. Cette mainmise permet notamment aux pouvoirs publics de subventionner les centrales électriques en imposant un prix réduit du gaz 
naturel, mesure de transfert censée profiter aux utilisateurs finals. En outre, les tarifs de 
l'électricité varient selon la catégorie de l'utilisateur et sa consommation, ce qui permet un subventionnement croisé entre les divers groupes de consommateurs; ainsi, les tarifs moyens appliqués aux activités commerciales et agricoles sont plus élevés que ceux perçus des 
consommateurs industriels et résidentiels. 
24. Alors que la part du secteur manufacturier dans le PIB a légèrement cédé pendant la période 
considérée, sa part dans l'emploi reste plutôt stable. Le secteur se place au 3
ème rang après la 
construction et les services en termes de croissance de la PTF. À l'exception notable des produits 
automobiles, le secteur manufacturier reste assez ouvert au commerce et à l'investissement étranger. Depuis 2009, la moyenne des droits NPF appliqués par la Malaisie sur les importations de 
produits industriels a été ramenée de 8% à 6,2% (2013), suite à des changements de 
nomenclature. Ce niveau est plus de deux fois supérieur au niveau tarifaire moyen visant les 
produits agricoles (définition de l'OMC). Le traitement préférentiel réservé aux produits de fabrication malaisienne dans les passations de marchés publics, le régime de licences d'exportation 
et les taxes à l'exportation sur les principaux produits de base, les exonérations fiscales sur le 
revenu des sociétés généré par les exportations et plusieurs incitations fiscales et extrafiscales en faveur de la production et du commerce continuent de soutenir les activités manufacturières. Le 
secteur automobile reste protégé par une moyenne des droits NPF appliqués de 17,3%, la plus 
élevée de toutes les sections du SH, bien que les droits applicables aux importations provenant de pays membres de l'ASEAN aient ét é ramenés à zéro en 2010. Les mesures non tarifaires telles que 
le système de publication des prix dans le Journal officiel et celui des licences d'importation dit des 
"permis approuvés" sont toujours en vigueur; ce dernier devrait être éliminé dans un proche avenir (2015, 2020). De plus, une panoplie de mesures fiscales (droits d'accise élevés frappant les véhicules de très grande taille, exonération ciblée de s droits d'accise sur les ventes de "voitures de 
fabrication nationale" et réduction sur les véhicules à quatre roues motrices montés au niveau 
national, ainsi qu'exonérations fiscales renforcées sur les revenus officiels découlant des exportations) et extrafiscales (prêts à des conditions libérales et subventions), reste en vigueur 
dans le cadre de la Politique automobile nationale. 
25.  Le secteur des services demeure un segment de  l'économie très dynamique, affichant une 
croissance annuelle moyenne de 5,9% pendant la période 2009-2012. En 2012, il représentait un 
peu plus de 50% du PIB et de l'emploi, et attirait la plus grande part des investissements WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  approuvés dans le pays. Poursuivant sa politique de libéralisation autonome des restrictions 
relatives à la participation étrangère dans une série de sous-secteurs de services, les pouvoirs publics ont commencé à mettre en œuvre en 2012 une levée partielle ou complète de ces restrictions dans 17 sous-secteurs relevant de 6 secteurs de services: les services professionnels, 
les services de communication, les services de distribution, les services d'éducation, les services 
environnementaux et enfin les services de santé et sociaux. Pendant la période considérée, la 
Malaisie a mis en place un vaste programme de modernisation et de rationalisation de l'ensemble 
des textes législatifs régissant les services financiers. De nouvelles lois ont supprimé les plafonds 
de l'investissement étranger direct dans le secteur bancaire et dans celui des assurances. L'octroi d'agréments dans les domaines de la banque et de l'assurance se fonde à présent sur des critères prudentiels et sur l'"intérêt supérieur de la Malaisie". La Malaisie cherche à se présenter comme un 
centre pour les services financiers islamiques, les services de santé et les services d'éducation, 
ainsi que comme une plaque tournante pour le transport aérien et le transport maritime. 
Perspectives 
26. Dans l'ensemble, les fondamentaux de l'économie malaisienne demeurent solides. Bien que 
l'économie malaisienne se soit remarquablement bien redressée après la crise financière mondiale, elle demeure vulnérable aux chocs exogènes affectant la croissance mondiale ou à l'aversion pour 
le risque qui pourraient avoir des répercussions par l'intermédiaire du commerce international, des 
prix des produits de base et des circuits financiers. Une croissance équitable et durable repose sur la diversification ainsi que sur l'amélioration de la productivité totale des facteurs – sur le renforcement des réformes structurelles, en particulier celles qui visent à répondre aux 
préoccupations liées à l'assainissement des finances publiques, à la réforme fiscale et à la 
rationalisation des dépenses. Ces réformes et celles qui pourraient les accompagner renforceraient la flexibilité de l'économie malaisienne et sa capacité à faire face à une concurrence extérieure 
accrue. 
 
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Aperçu général 1.1.  Pendant la période considérée, les politiques de la Malaisie en matière de commerce et 
d'investissement ont donné de bons résultats économiques globaux qui sont le reflet d'une gestion 
économique pragmatique face à de grands chocs extérieurs, assortie de politiques 
macroéconomiques correctement adaptées aux perspectives et aux risques.
1 L'économie a connu 
un important rééquilibrage, qui traduit la hausse de la demande intérieure et la faiblesse de la 
demande extérieure. La productivité totale des facteurs s'est accrue plus lentement (section 1.2), 
mais la Malaisie reste bien positionnée en termes de  facilité de faire des affaires (section 2.5.1) et 
compétitive sur le plan extérieur même si sa compétitivité semble désormais axée sur les produits de base transformés et le gaz naturel, et non plus sur la fabrication de produits électriques et 
électroniques.
2 La Malaisie est le 11ème pays exportateur et importateur de marchandises et de 
services commerciaux de la région Asie-Pacifique. La part des produits de base dans le total de ses échanges a augmenté, même si les produits manufacturés restent prédominants.
3 Une part 
croissante de son commerce extérieur est intrarégional (Asie-Pacifique), même si la destination de 
ses exportations demeure relativement bien diversifiée. 
1.2.  Malgré des fondamentaux économiques solid es et des résultats impressionnants pendant la 
période considérée, certains points faibles risquent d'entraîner une dégradation des perspectives 
économiques de la Malaisie. Des dispositions sont prises pour y remédier.4 Selon le FMI, les 
risques endogènes sont liés, entre autres choses, aux facteurs suivants: prix élevés de l'immobilier et dette des ménages en hausse, ce qui est susceptible d'affecter le secteur financier 
(section 4.7)
5; mise en œuvre plus lente que prévu de la diversification et des réformes 
structurelles destinées à accroître la productivité (section 1.4.2); pénurie d'ouvriers qualifiés; coûts de licenciement élevés; et nécessité de favoriser la préparation technologique et 
l'accroissement de la concurrence sur les marchés des produits (finals). Parmi les risques exogènes 
pourraient figurer des chocs affectant la croissance mondiale ou une aversion pour le risque qui pourraient avoir des répercussions sur la Malaisie par l'intermédiaire du commerce, des prix des 
produits de base et des circuits financiers, et qui pourraient déclencher une instabilité des flux de 
capitaux; néanmoins, le fait que le commerce intra-ASEAN demeure solide garantit une certaine résilience face à ces risques. 
1.2  Résultats économiques récents 
1.3.  L'économie malaisienne a rapidement récupéré de la contraction enregistrée en 2009, les 
moteurs de la croissance économique n'étant plus la fabrication de produits manufacturés destinés à l'exportation mais les services nationaux (tableau 1.1).
6 Entre 2009 et 2012, l'économie a 
enregistré un taux de croissance annuel moyen de 4,1%.7 En 2012 et début 2013, une demande 
intérieure robuste a compensé la faiblesse de la demande extérieure et alimenté la croissance.8 
L'investissement privé et public a été un moteur essentiel de l'expansion, soutenue par des 
conditions financières favorables et les effets catalyseurs des grands projets prévus par le 
Programme de transformation économique (section 2.3), en particulier en ce qui concerne le 
                                               
1 FMI (2013b). 
2 D'après le Global Competitiveness Report 2013-2014  du Forum économique mondial, en 2013 la 
Malaisie s'est classée au 24ème rang (sur 148 économies) alors qu'elle occupait la 25ème position (sur 144 pays) 
l'année précédente. Le World Competitiveness Yearbook 2013  de l'Institute for Management Development 
(IMD) a classé la Malaisie au 15ème rang (sur 60 économies) en 2013, alors qu'elle occupait la 14ème position 
(sur 59 pays) l'année précédente, devant l'Australie, le Ro yaume-Uni, la Chine, la Corée (Rép. de) et le Japon; 
la Malaisie s'est classée parmi les 10 premiers pour 2 des 4 facteurs évalués: efficacité des entreprises (4ème) 
et résultats économiques (7ème) (renseignements en ligne de la Malaysia Productivity Corporation. Adresse 
consultée: http://www.mpc.gov.my/home/ ?sstr_lang=en&cont=ds&id=7 &item=d7&s_item=7i3&t=3 ). 
Malaysia Productivity Corporation  (2013b); Banque mondiale (2013b); et Gil Sander et al. (2013). 
3 CESAP (2012). 
4 FMI (2013b); et Gil Sander et al. (2013). 
5 Le gouvernement met en place des mesures pour améliorer l'offre de logements plus abordables, et le 
taux de la taxe sur les gains immobiliers a encore été relevé le 1er janvier 2013 (FMI, 2013b). 
6 Banque mondiale (2010). 
7 La réalisation de l'objectif visant à obtenir le statut de pays à revenu élevé fixé par le projet 
Vision 2020 de la Malaisie nécessite une croissance moyenne de 6% pendant la 10ème période du Plan de la 
Malaisie (section 2.3) (Banque mondiale, 2010). 
8 FMI (2013b); et Gil Sander et al. (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  pétrole, le gaz et les infrastructures. La croissance de la consommation a également été 
vigoureuse (tableau 1.1), soutenue par un marché du travail dynamique, le crédit aux ménages et les transferts de l'État. L'activité économique devrait rester dynamique en 2013, à la faveur d'une forte croissance de l'investissement, de politiques budgétaires et monétaires favorables, d'une 
hausse du revenu des ménages du fait de conditions strictes/rigoureuses sur le marché du travail 
et d'une amélioration modeste dans le secteur des exportations. Du côté de l'offre, l'ensemble des principaux secteurs économiques devrait enregistrer une croissance soutenue, alimentée par le 
secteur des services et l'industrie manufacturière. L'économie devrait afficher une croissance 
comprise entre 4,5% et 5% en 2013; en 2014, parallèlement à l'amélioration des perspectives économiques mondiales, l'économie nationale devr ait, selon les projections, croître à un rythme 
plus élevé, avec un taux situé entre 5% et 5,5%.
9 Les perspectives de croissance à moyen terme 
sont bonnes en l'absence de nouveaux chocs extérieurs, en particulier d'évolution plus prononcée 
des prix des produits de base. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
Comptes nationaux (Variation en %, sauf indication contraire) 
PIB réel (en prix de 2005) -1,5 7,4 5,1 5,6 
Consommation 1,4 6,2 8,6 7,1 
Consommation privée 0,6 6,9 6,8 7,7 
Consommation de l'État 4,9 3,4 15,8 5,1 
Formation brute de capital fixe -2,7 11,9 6,2 19,9 
Exportations de biens et de services non facteurs 
(XGS) -10,9 11,1 4,6 -0,1 
Importations de biens et de services non facteurs 
(MGS) -12,7 15,6 6,1 4,7 
XGS/PIB (%) (aux prix courants du marché) 91,4 93,3 91,6 87,1 
MGS/PIB (%) (aux prix courants du marché) 71,1 76,3 75,2 75,3 
Taux de chômage (%) 3,7 3,3 3,1 3,0 
Productivité (variation en %) 
Productivité du travail -2,1 4,8 1,8 2,0 
Prix et taux d'intérêt (%) 
Inflation (IPC, variation en %) 0,6 1,7 3,2 1,6 
Taux fixe des dépôts à 3 mois 2,08 2,50 2,91 2,98 
Taux des dépôts d'épargne 0,93 0,94 1,08 1,04 
Taux de change     
RM/$EU (moyenne annuelle) 3,52 3,22 3,06 3,09 
Taux de change effectif réel (variation en %) -1,6 5,7 -2,1 1,8 
Taux de change effectif nominal (variation en %) -1,2 6,7 -1,8 3,0 
 (en % du PIB, sauf indication contraire) 
Solde global des administrations publiques -6,7 -5,4 -4,8 -4,5 
Solde des dépenses publiques courantes 0,2 1,0 0,3 0,3 
Recettes courantes 22,3 20,0 21,0 22,1 
Recettes fiscales 14,9 13,7 15,3 16,1 
Dépenses courantes 22,0 19,0 20,6 21,8 
Dépenses de développement, nettes 6,9 6,4 5,1 4,7 
Dette publique totale (fin de période) 50,8 51,1 51,6 53,3 
Épargne et investissement      
Épargne nationale brute 33,4 34,2 34,9 31,9 
Investissement national br ut (formation brute de 
capital fixe) 17,8 23,3 23,3 25,8 
Écart entre l'épargne et l'investissement 15,5 10,9 11,6 6,1 
Secteur extérieur     
Solde du compte des opérations courantes  15,5 10,9 11,6 6,1 
Solde du commerce des marchandises  19,7 17,2 17,1 13,3 
Exportations de marchandises 77,6 80,4 79,1 74,7 
Importations de marchandises 57,9 63,3 62,0 61,4 
Balance des services  0,6 -0,2 -0,7 -1,5 
Compte de capital -0,0 -0,0 -0,0 0,0 
Compte financier -11,2 -2,5 2,6 -2,4 
Investissement direct -3,1 -1,8 -1,1 -2,3 
Balance des paiements  1,9 -0,3 10,7 0,4 
                                               
9 Discours de présentation du budget  2014 introduisant le projet de loi de finances (2014), 
"Strengthening economic resilience, accelerating tran sformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013. 
Adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 16 - 
 
   2009 2010 2011 2012 
Exportations de marchandises (variation en % de la 
valeur en RM) -16,5 16,0 9,1 0,5 
Importations de marchandises (variation en % de la 
valeur en RM) -16,2 22,3 8,7 5,4 
Exportations de services (variation en % de la valeur 
en RM) -4,7 4,2 7,5 5,8 
Importations de services (var iation en % de la valeur 
en RM) -7,4 10,3 12,0 12,1 
Réserves officielles brutes (milliards de $EU, fin de 
période) 94,0 102,0 138,4 138,3 
en mois d'importations de l'année suivante  6,5 5,9 7,2 7,2a 
Dette extérieure totale (milliards de $EU; fin de 
période) 68,0 73,6 81,0 82,6 
dont à court terme 22,6 25,8 32,7 30,4 
Ratio du service de la detteb 6,5 7,6 10,4 10,1 
a  Sur la base des données d'importation 2012. 
b En pourcentage des exportations de marchandises et de services. 
Source:  Renseignements en ligne de la Bank Ne gara Malaysia; données fournies par les autorités 
malaisiennes; et FMI, International Financial Statistics. 
1.4.  Depuis 2009, la structure générale du PIB et de l'emploi en Malaisie a peu évolué en termes 
sectoriels, les services représentant environ la moitié de l'activité économique, et l'industrie 
manufacturière environ un quart (tableau 1.2, section 4.7). De 2008 à 2012, la croissance de la 
productivité totale des facteurs (PTF) a ralenti, tombant à 0,76% (2,12% en 2000-2007), et sa contribution à la croissance du PIB est tombée à 18% (38% en 2000-2007) en raison du 
fléchissement de la croissance de la production, en particulier de la faiblesse des résultats à 
l'exportation, qui étaient affectés par le ralentissement économique mondial.
10 La détérioration de 
la croissance de la PTF a été particulièrement prononcée dans le secteur des industries extractives (section 4.4). Une analyse récente des avantages comparatifs révèle que la compétitivité de la 
Malaisie est de plus en plus fondée sur les produits de base transformés et le gaz naturel au 
détriment des produits électriques et électroniques.
11 La participation de la Malaisie aux chaînes de 
valeur mondiales est relativement élevée si on la compare à d'autres grandes économies 
exportatrices, et la valeur ajoutée nationale da ns les produits d'exportation a considérablement 
augmenté (sections 2.3 et 4.6).12 
Tableau 1.2 Principaux indicateur s économiques et sociaux, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
PIB réel aux prix du marché  (milliards de $EU, aux 
prix de 2005) 178 710,6 210 069,8 232 467,4 243 288,9 
PIB courant aux prix du marché (milliards de $EU) 202 251,4 247 533,5 289 037,6 304 725,7 
PIB par habitant aux prix courants du marché 
($EU) 7 202,2 8 658,3 9 979,2 10 387,1 
 (variation annuelle en %) 
PIB par activité économique aux prix 
constants de 2005     
Agriculture 0,1 2,4 5,8 1,0 
Industries extractives -6,5 -0,3 -5,5 1,4 
Industrie manufacturière -9,0 11,9 4,7 4,8 
Construction 6,2 11,4 4,7 18,1 
Services 2,9 7,4 7,0 6,4 
Électricité, gaz et eau 2,0 7,7 3,4 4,3 
Commerce de gros et commerce de détail 1,7 8,3 7,1 4,8 
Restauration et hôtellerie 4,5 7,0 6,0 5,4 
Transport, entreposage et communication 1,3 8,4 6,5 7,0 
                                               
10 Les autorités ont indiqué que, avec l'interruption de la croissance économique nationale en 2009, les 
résultats globaux de la PTF avaient chuté; en 2009, la  croissance de la PTF a diminué de 4,8%; c'était la 
première contraction depuis 2001. Selon la Malaysia Productivity Corporation, pendant la période allant de 2008 à 2012 la croissance de la PTF du pays a excédé celle de l'Indonésie, de la Thaïlande, du Japon, des États-Unis et de l'Australie (Malaysi a Productivity Corporation, 2013b). 
11 L'avantage comparatif ré vélé est un indice utilisé pour calculer  l'avantage ou le désavantage relatif 
d'un pays donné en ce qui concerne une certaine classe  de marchandises ou de se rvices tels qu'ils sont 
démontrés par les flux commerciaux (Gil Sander et al., 2013). 
12 Pour de plus amples renseignements sur cette question, voir CNUCED (2013b); et EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 17 - 
 
   2009 2010 2011 2012 
33Finance et assurance 4,4 8,2 6,8 7,8 
Immobilier et services fournis aux entreprises 3,6 7,6 5,3 7,2 
Services des administrations publiques 3,4 5,9 12,3 9,5 
Autres services 3,8 4,4 4,9 3,9 
 (%) 
PIB par activité économique aux prix courants      
Agriculture 9,2 10,4 11,8 10,1 
Industries extractives 11,4 10,9 10,4 10,4 
Industrie manufacturière 23,8 24,5 24,3 24,2 
Construction 3,3 3,4 3,4 3,9 
Services 51,3 49,9 49,1 50,4 
Électricité, gaz et eau 2,5 2,4 2,3 2,3 
Commerce de gros et commerce de détail 13,5 13,4 13,6 13,6 
Restauration et hôtellerie 2,7 2,7 2,7 2,7 
Transport, entreposage et communication 6,6 6,4 6,3 6,3 
Finance et assurance 8,1 7,7 7,3 7,5 
Immobilier et services fournis aux entreprises 5,2 5,0 4,9 5,0 
Services des administrations publiques 7,9 7,5 7,7 8,5 
Autres services 4,9 4,7 4,5 4,4 
Autres (droits d'importation) 1,0 1,0 1,0 1,1 
Part du secteur dans l'emploi total     
Agriculture 11,9 11,6 11,3 11,1 
Industries extractives 0,4 0,4 0,3 0,3 
Industrie manufacturière 27,6 28,3 28,6 28,9 
Construction 6,6 6,4 6,3 6,2 
Services 53,5 53,3 53,4 53,5 
Électricité, gaz et eau 0,8 0,8 0,8 0,8 
Commerce de gros et commerce de détail; 
hôtellerie et restauration 18,4 18,7 19,1 19,5 
Transport, entreposage et communication 5,8 5,7 5,8 5,8 
Finance, assurance, immobi lier et services fournis 
aux entreprises 7,1 7,0 7,0 6,9 
Services des administrations publiques 10,7 10,4 10,2 10,0 
Autres services 10,6 10,5 10,5 10,5 
Source:  Renseignements en ligne de la Bank Ne gara Malaysia; données fournies par les autorités 
malaisiennes; et FMI, International Financial Statistics. 
1.5.  Le taux de chômage déjà faible en Malaisie a encore décliné, tombant à 3% en 2012 et à 
3,1% en 2013 (tableau 1.1). Au premier trimestre de 2013, les travailleurs étrangers enregistrés se chiffraient à 2,1 millions (environ 16% de l' emploi total, section 1.4.2.5); il s'agissait 
principalement de travailleurs illégaux. Le secteur informel, qui comptait 1 million de travailleurs 
(8,2% de l'emploi total) en 2012, contribue à maintenir les taux de chômage officiels bas en absorbant les personnes sans emploi. Il représente, selon les estimations, jusqu'à 13% du PIB, 
contribution qui, semble-t-il, est prise en consid ération dans la compilation du PIB; en 2012, c'est 
le secteur des services qui a enregistré le plus grand nombre de travailleurs informels (59,4%).
13 
1.6.  L'inflation, qui a fortement augmenté entre 2009 et 2011 à cause de facteurs temporaires du 
côté de l'offre et du côté des coûts, notamment la hausse des prix de l'énergie et des produits de 
base, les ajustements à la hausse des prix administrés et les ruptures de l'approvisionnement alimentaire national, a reculé en 2012, revenant à un niveau légèrement inférieur à celui de 2010, à savoir 1,7%, soit l'un des taux les plus faibles de la région Asie-Pacifique (tableau 1.1). Les 
facteurs qui expliquent cette baisse sont des condit ions favorables du côté de l'offre, y compris une 
baisse des prix nationaux pour les combustibles et le maintien de prix modérés pour les produits alimentaires, en dépit des pressions exercées par la demande intérieure telles qu'une forte 
croissance du crédit, un écart de production positif et une hausse des salaires dans les branches 
de production axées sur le marché intérieur.
14 Le système de contrôle des prix du gouvernement 
(y compris les subventions) qui vise les principaux biens de consommation des ménages (produits 
alimentaires et boissons non alcooliques), les combustibles et les services publics, joue un rôle 
majeur dans la maîtrise des taux d'inflation (sections 3.4.2.2 et 3.4.4.2). Plus de 30% des marchandises entrant dans la composition du panier définissant l'indice des prix à la consommation de la Malaisie sont des produits alimentaires et des boissons non alcooliques; le 
logement, l'eau, l'électricité, le gaz et les autres combustibles représentent environ 22,6% de la 
                                               
13 Département des statistiques (2013); Baharudin et al. (2011). 
14 FMI (2012 et 2013b); et Gil Sander et al. (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 18 - 
 
  pondération totale, et le transport 14,9%. Ce système a fait que ni les ménages ni les entreprises 
n'ont ressenti pleinement l'effet des prix de ces marchandises et il a donc protégé leur pouvoir d'achat.
15 Depuis 2010, en moyenne, l'inflation globale n'a pas dépassé le plafond de la fourchette 
de prévisions. La hausse escomptée du ringgit par rapport au dollar EU, conjointement avec des 
prix mondiaux modérés des combustibles et des produits alimentaires, devrait contribuer à 
contenir les pressions inflationnistes en 2013.16 D'après les autorités, l'inflation globale devrait 
rester modeste en 2013 pour se situer en moyenne autour du niveau plancher de la fourchette 
prévisionnelle de 2%-3% annoncée plus tôt cette a nnée. Toutefois, la possibilité d'une élimination 
progressive des subventions pour les combustibles et les produits alimentaires et l'adoption planifiée d'une taxe sur les biens et services (GST) (section 1.4.2.1) pourraient temporairement exercer une pression à la hausse sur les prix à la consommation. 
1.3  Balance des paiements 
1.7.  Malgré une contraction importante de l'excédent de la balance des opérations courantes de la 
Malaisie ces dernières années, qui reflète la hausse de la demande intérieure, la faiblesse de la 
demande extérieure et l'importance des importations de biens d'équipement (tableau 1.3), selon le 
FMI, la position extérieure de la Malaisie est plus forte que ne le laissent supposer les fondamentaux à moyen terme et les politiques souhaitables. Elle reflète des facteurs structurels, 
dont l'insuffisance des filets de sécurité sociale, l'existence de goulets d'étranglement en matière 
d'investissement et l'importance des exportations de ressources non renouvelables (par exemple d'hydrocarbures).
17 Entre 2009 et 2012, la part de l'excédent commercial dans le PIB est tombée 
de 19,7% à 13,3% (tableaux 1.1 et 1.3). 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009-2012 
(Millions de RM) 
 2009 2010 2011 2012 
Balance des opérations courantes 110 727 87 183 102 426 57 348 
Balance des marchandises et des services 144 529 135 306 145 293 111 611 
Balance des marchandises 140 355 136 751 151 565 125 614 
Exportations 552 920 641 135 699 591 703 152 
Importations 412 565 504 384 548 026 577 538 
Balance des services 4 173 -1 444 -6 272 -14 003 
Exportations 98 751 102 900 110 630 117 007 
Transport 16 472 15 696 15 482 13 665 
Voyage 54 995 58 350 60 146 62 548 
Importations 94 578 104 344 116 902 131 010 
Transport 32 290 38 087 40 546 41 677 
Voyage 22 827 26 733 31 187 35 654 
Solde des revenus -14 215 -26 333 -21 806 -36 024 
Rémunération des travailleurs -1 463 -2 082 -2 331 -3 040 
Revenu de l'investissement -12 752 -24 251 -19 475 -32 985 
Transferts courants (nets) -19 587 -21 790 -21 061 -18 239 
Compte de capital et d'opérations financières -80 224 -20 057 23 132 -22 878 
Compte de capital (net) -51 -111 -133 159 
Compte d'opérations financières (nettes) -80 173 -19 946 23 265 -23 037 
Investissement direct -22 315 -13 977 -9 337 -21 748 
Investissement direct à l'étranger de la Malaisie -27 436 -43 160 -46 662 -52 864 
Investissement direct en Malaisie 5 121 29 183 37 325 31 116 
Investissement de portefeuille -1 781 48 467 26 139 58 388 
Éléments d'actif -22 177 -23 176 -18 522 -21 455 
Éléments de passif 20 396 71 643 44 661 79 843 
Produits financiers dérivés 2 369 -698 -76 954 
Autres investissements -58 447 -53 738 6 539 -60 632 
Secteur public -182 119 -1 337 -1 702 
Éléments d'actif 3 366 2 878 1 430 1 882 
                                               
15 Gil Sander et al. (2013). 
16 EIU (2013a). 
17 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 19 - 
 
   2009 2010 2011 2012 
Éléments de passif 3 547 2 759 2 767 3 584 
Secteur privé -58 265 -53 856 7 876 -58 930 
Erreurs et omissions nettes -16 671 -69 754 -30 876 -30 597 
Total balance des paiements 13 831 -2 628 94 682 3 873 
Source: Renseignements en ligne du Département des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.statistics.gov.my/portal/index.php?lang=en  [24 juillet 2013]. 
1.8.  Selon le FMI, les réserves internationales de la Malaisie restent appropriées (tableau 1.1).18 
Au 15 novembre 2013, elles s'élevaient à 136,7 milliards de dollars EU (9,7 mois d'importations, 
soit 3,7 fois la dette extérieure à court terme).19 
1.9.  La dette extérieure de la Malaisie (à cour t terme) a augmenté, grimpant de 22,6 milliards de 
dollars EU (32,6% du PIB) en 2009 à 32,7 milliards de dollars EU (29,1% du PIB) en 2011 
(tableau 1.1). Depuis, elle a légèrement décliné mais a atteint 36 milliards de dollars EU (28,8% du PIB) au premier semestre de 2013; les autorités ont indiqué que cette hausse reflétait une 
dette extérieure plus élevée à moyen et long term es à la suite d'une réduction nette de l'emprunt 
à l'étranger de la part du secteur privé non bancaire à des fins d'investissement et une hausse de la dette extérieure à court terme due à une réduct ion nette de l'emprunt interbancaire, ainsi que 
l'affaiblissement du ringgit par rapport aux devise s régionales et aux grandes devises. Néanmoins, 
selon le FMI, la dette extérieure devrait poursuivre sa tendance régulière à la baisse à moyen 
terme, compte tenu des excédents importants de la balance courante et d'une augmentation de l'importance relative de la dette intérieure.
20 Le ratio du service de la dette par rapport aux 
exportations, qui a augmenté régulièrement depuis 2009, reste relativement faible (tableau 1.1). 
1.4  Évolution des principales politiques 1.4.1  Politiques macroéconomiques 
1.10.  Selon le FMI, la politique d'accompagnement monétaire modérée de la Bank Negara 
Malaysia (BNM) établit le bon équilibre entre soutien de la croissance et maîtrise de l'inflation.
21 
Étant l'une des premières banques centrales de la région à avoir engagé un cycle de resserrement de la politique après la crise mondiale de 2008-2009, la BNM a maintenu son taux d'intérêt de 
référence à 3% depuis mai 2011, résistant à la tendance qu'ont ses homologues régionaux de 
vouloir de nouveau baisser les taux. Un certain nombre de réglementations macroprudentielles (section 4.7) ont été adoptées en 2010 et 2013 pour freiner la hausse du crédit au secteur privé, 
en particulier pour alléger la dette des ménages, et empêcher une accumulation des risques 
menaçant la stabilité financière.
22 
1.11.  La Malaisie a recours à un flottement encadré du ringgit par rapport à un panier de 
monnaies pondéré par les échanges dont le contenu n'est pas communiqué.23 En 2011 et 2012, le 
taux de change effectif réel du ringgit a fluctué légèrement après une forte appréciation entre septembre 2009 et avril 2010.
24 La Malaisie a été exposée à l'instabilité des flux de capitaux  
– caractéristique des marchés émergents –, tendance qui se poursuivra probablement à court 
terme. La Malaisie conserve de multiples solutions de régulation face à l'instabilité des flux de 
capitaux. Sa réponse politique, caractérisée jusqu'à présent par une flexibilité du taux de change 
dans les deux sens lorsqu'il s'agissait d'atténuer des fluctuations excessives, a été une réussite. Le 
                                               
18 FMI (2013b). 
19 Renseignements en ligne de la Bank Negara Malaysia. Adresse consultée: 
http://www.bnm.gov.my/files/publication/msb/2013/6/i_en.pdf . 
20 FMI (2013b). 
21 Si les risques de détérioration des perspectives de croissance devaient se co ncrétiser, la BNM dispose 
d'une vaste marge de manœuvre pour baisser les taux et laisser le taux de change amortir les chocs. 
Toutefois, le niveau relativement élevé de la dette publique laisse peu de place à une réponse budgétaire en cas de détérioration (FMI, 2013b). 
22 Gil Sander et al. (2013). 
23 FMI (2013b). 
24 Le Groupe consultatif du FMI sur les taux de change (CGER) et les estimations fondées sur 
l'évaluation du solde extérieur (EBA) laissent entendre qu e le taux de change effectif réel est sous-évalué par 
rapport au niveau correspondant aux fondamentaux et aux politiques souhaitables, mais ces méthodologies ne 
semblent pas prendre pleinement en  considération les caractéristiques structurelles de la Malaisie 
(FMI, 2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 20 - 
 
  système bancaire solide de la Malaisie et ses marchés de capitaux liquides facilitent 
l'amortissement des flux, tandis qu'un noyau stable d'investisseurs institutionnels nationaux et des niveaux confortables de réserves internationales officielles servent également à amortir toute instabilité de la demande extérieure de valeurs mobilières nationales.
25 
1.12.  Conformément à différents plans de développement des marchés de capitaux et du secteur 
financier (section 4.7.2.1), la Malaisie a assoupli ou éliminé plusieurs politiques en matière de change.
26 Depuis le 18 août 2010, les exportateurs et les importateurs sont libres de déterminer la 
devise dans laquelle s'effectue le règlement (hormis la devise israélienne), dans le cadre des 
échanges internationaux de marchandises et de services. Depuis janvier 2012, les banques onshore ont été autorisées à échanger directement une devise étrangère contre une autre avec n'importe quel résident. Depuis juin 2013, les non-résidents ont été autorisés à engager des 
opérations anticipées de couverture des risque s de change impliquant le ringgit pour les 
transactions courantes avec des banques onshore (s ection 4.7.2.2). L'interdiction des transactions 
offshore portant sur le ringgit était la dernière des grandes mesures de contrôle des changes 
instaurées en septembre 1998 qui perdurait encore en avril 2013.
27 
1.13.  Le déficit budgétaire de la Malaisie a progressivement décliné, tombant de 6,7% du PIB en 
2009 à 4,5% en 2012 (tableau 1.1). En 2012, les dépenses ont excédé les projections budgétaires 
initiales d'environ 2% du PIB, en particulier en ce qui concerne les salaires, les pensions, les 
subventions pour les combustibles, et les tran sferts à des groupes cibles; toutefois, ce 
dépassement des dépenses a été compensé par des recettes plus élevées, des dépenses de développement plus faibles et un PIB nominal plus élevé que ce qui était prévu.
28 Les budgets 
2013 et 2014 prévoient un autre déclin du déficit bu dgétaire, qui s'établirait à 4% et 3,5% du PIB 
respectivement, conformément au plan du gouverne ment de réduire son déficit à 3% du PIB d'ici à 
2015. Selon les estimations, la dette publique est passée à 53,3% du PIB à la fin de 2012, juste en 
deçà du plafond de 55% que le gouvernement s'ét ait imposé, ce qui reflète, entre autres choses, 
la baisse de la croissance et les prix du pétrole. Les autorités se sont engagées à ramener la dette à environ 48% du PIB d'ici à 2017, grâce à leur plan d'assainissement des finances publiques 
(section 1.4.2.1). 
1.4.2  Politiques structurelles 1.14.  Selon le FMI, la mise en œuvre durable de vastes réformes structurelles est un prérequis 
pour que la Malaisie devienne un pays à revenu élevé d'ici à 2020.
29 
1.4.2.1  Réforme fiscale/assaini ssement des finances publiques 
1.15.  Pendant la période considérée, la réforme fiscale a porté sur différents points: la 
modernisation et la rationalisation du régime de taxes sur les recettes pétrolières applicable aux 
compagnies pétrolières en amont (2010); la réduction du taux marginal supérieur de l'impôt sur le 
revenu des personnes physiques (2010, 2013); le rétablissement (2010) et l'augmentation (2012, 2013) de la taxe sur les gains immobiliers; l'augmentation du taux de la taxe sur les services 
(2011); la réduction des taux de l'impôt sur les bénéfices des sociétés coopératives (2013); et 
l'introduction d'un traitement au titre de l'impôt sur les bénéfices pour les sociétés à responsabilité limitée et les sociétés fiduciaires. La Malaisie a rendu le paiement des taxes et impôts plus onéreux pour les entreprises en réintroduisant la loi sur les gains immobiliers mais a facilité le respect des 
obligations fiscales et allégé les coûts y relatifs en améliorant les systèmes de paiement de l'impôt 
par voie électronique et la mise à disposition de logiciels appropriés et d'accès facile.
30 Dans 
l'optique de moderniser et de rationaliser le  système d'administration fiscale, depuis 2010 le 
système d'auto-évaluation a été mis en œuvre pour les sociétés, les entreprises individuelles, les 
                                               
25 FMI (2013b); et Gil Sander et al. (2013). 
26 EIU (2012a). 
27 Les autorités malaisiennes considèrent les mesures de contrôle des changes restantes comme des 
mesures prudentielles par nature et nécessaires pour as surer la disponibilité de renseignements appropriés sur 
le règlement des paiements et les recettes dans le cadre du mécanisme de surveillance des flux de capitaux (FMI, 2013b). 
28 FMI (2013b); et Gil Sander et al. (2013). 
29 FMI (2013b). 
30 Selon la Banque mondiale, en 2012 la Malaisie s'est classée au 15ème rang (sur 185 économies) pour 
le paiement des taxes et impôts, alors qu'elle occupait la 25ème position l'année précédente (Banque mondiale, 
2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 21 - 
 
  partenariats, les sociétés coopératives et les salariés; le calcul de l'impôt sur le revenu s'effectue 
sur la base de l'année en cours.31 
1.16.  Les autorités sont attachées à l'assainissement des finances publiques, à la réforme fiscale 
et à la rationalisation des dépenses.32 Plusieurs initiatives clés ont été adoptées pour améliorer les 
finances publiques, y compris l'établissement d'un Comité de politique budgétaire (au milieu de 
juin 2013) appuyé par un Bureau de la politique budgétaire au sein du Ministère des finances. La rationalisation des subventions (sections 3.4.2.2 et 4.5) a repris depuis la dernière flambée des 
prix en décembre 2010, sous la forme d'une réduction de 0,20 ringgit par litre de la subvention 
pour les carburants (depuis le 3 septembre 2013), et de l'élimination de la subvention pour le 
sucre (depuis le 26 octobre 2013), tandis que les transferts monétaires ont été dirigés vers des groupes à faible revenu et vulnérables ciblés. Les mesures en cours visant à rationaliser les 
dépenses incluent l'utilisation optimale des actifs publics, le recours intensif aux technologies de 
l'information (TI) pour fournir les services publics, la maîtrise de la taille de la fonction publique, la réduction des dépenses non essentielles, et la promotion d'une plus grande coopération 
interinstitutionnelle en matière de mise en œuvre des programmes. Les mesures destinées à 
améliorer le recouvrement des recettes continuent à être axées sur l'élargissement de la base d'imposition, l'amélioration de l'administration fiscale, la promotion d'un meilleur respect des 
obligations et l'intensification de l'éducation fiscale. Dans le cadre du budget 2014, la taxe sur les 
biens et services (GST), attendue de longue date, doit être appliquée au taux de 6% à compter d'avril 2015, ce qui élargira la base d'imposition, promouvra le respect global des obligations fiscales et inclura le secteur informel (section 1.2) dans le système fiscal; la taxe sur les ventes et 
la taxe sur les services seront abrogées.
33 Les audits, le recouvrement et les enquêtes sont 
renforcés. Le gouvernement a fait preuve de vig ilance en ce qui concerne l'évasion fiscale, la 
sous-déclaration des droits de douane et le blanchiment d'argent. 
1.17.  Pour répondre à l'augmentation des dépenses  sur le long terme, les autorités ont l'intention 
d'engager des réformes du régime public de retraite, des programmes de prêts au logement et de prêts aux étudiants, et de la fonction publique. Selon le FMI, l'assainissement des finances 
publiques doit être sous-tendu par un plan concre t prenant en considération, entre autres choses, 
la baisse potentielle des recettes pétrolières à long terme et l'augmentation des dépenses publiques liées au vieillissement. Il devrait être co mplété par des réformes visant à élargir la base 
des recettes hors recettes pétrolières et gazières, qui sont instables, et à stimuler l'efficacité et le 
caractère inclusif des dépenses publiques, y compris par l'intermédiaire d'une réforme progressive 
des subventions universelles pour les combustibles, accompagnée de mesures de soutien ciblées en faveur des groupes vulnérables.
34 Dans le même temps, le FMI souligne la nécessité de 
rationaliser les incitations fiscales en faveur de l'investissement, et de rendre leurs coûts plus 
transparents sur le plan budgétaire. 
1.4.2.2  Privatisation 
1.18.  Malgré une intervention de l'État directe et indirecte constante et de grande ampleur dans 
l'économie, peu de mesures de privatisation ont été prises pendant la période considérée, même s'il y a eu un intérêt accru pour revoir les efforts dans ce domaine (sections 3.4.3, 4.2.1, 4.5.2, 4.6, 4.6.1 et 4.7). L'accent est toujours mis su r le Programme de transformation économique des 
sociétés liées à l'État, qui sont désormais soumises à une concurrence plus intensive du fait de la 
libéralisation récente de certains secteurs de servic es (sections 2.3 et 4.7), de l'orientation vers les 
accords de libre-échange (section 2.4.2), et de l'entrée en vigueur de la nouvelle législation sur la 
concurrence (sections 1.4.2.3 et 3.4.4). 
                                               
31 Renseignements en ligne de la MIDA. Adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation . 
32 FMI (2013b). 
33 Discours de présentation du budget 2014 introduisant le projet de loi de finances (2014), 
"Strengthening economic resilience, accelerating tran sformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013. 
Adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf ; et renseignements en ligne du Trésor. 
Adresse consultée: http://www.treasury.gov.my/data/er/chapter4.pdf . 
34 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 22 - 
 
  1.4.2.3  Politique de la concurrence 
1.19.  Malgré l'adoption d'une nouvelle législation complète (Loi de 2010 sur la concurrence) et 
des initiatives récentes pour améliorer l'environneme nt concurrentiel, le gouvernement continue de 
s'accommoder du fait que le marché est dominé par certaines sociétés y compris dans les secteurs 
de l'énergie et des communications, qui sont exclus du champ d'application du nouveau cadre 
juridique (section 3.4.4).35 Pour s'assurer de nouveaux investisseurs et pour maintenir un 
développement et une croissance ordonnés dans le secteur manufacturier du pays, la Loi de 1975 
sur la coordination industrielle (sections 2.5.1 et 3.4.4.1) prescrit que les entreprises 
manufacturières d'une certaine taille doivent prés enter une demande de licence de fabrication, 
devant être approuvée par le Ministère du commerce extérieur et de l'industrie (MITI), ce qui pourra permettre d'éviter une concurrence excessive et malsaine dans un même domaine.
36 
1.4.2.4  Gouvernement d'entreprise  et lutte contre la corruption 
1.20.  La Malaisie, chef de file régional en ma tière de gouvernement d'entreprise, a engagé des 
initiatives réglementaires, institutionnelles et autres (par exemple le Schéma directeur sur le 
gouvernement d'entreprise, le Code malaisien de 2012 sur le gouvernement d'entreprise) pour 
améliorer son gouvernement d'entreprise pendant la période considérée (section 3.4.5); néanmoins, une réforme semble encore nécessaire dans certains domaines, y compris pour 
encourager les sociétés à montrer qu'elles sont fermement attachées à des niveaux élevés de 
transparence et pas seulement disposées à adhérer à des prescriptions juridiques minimales, comme l'ont laissé entendre de récents rapports de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de développement.
37 
1.21.  Le manque de transparence et, partant, de responsabilité à l'égard du public crée une 
liberté d'appréciation en matière administrative et ouvre donc la voie à la corruption (section 2.5.1). D'après les estimations de la Banque mondiale, la corruption coûte à la Malaisie 
environ 10 milliards de ringgit par an, l'équivalent  de 1% à 2% du PIB annuel; d'après l'Enquête 
2011 sur la perception de la corruption de Transparency International, 50% des sociétés interrogées perdaient des contrats commerciaux ou des marchés publics en raison de la 
corruption.
38 La stratégie de lutte contre la corruption de la Malaisie fait partie intégrante des 
objectifs de politique générale du pays, qui sont notamment incorporés dans son concept "Vision 2020" et dans le programme gouvernemental de transformation (section 2.3).
39 Ces 
dernières années, les organisations professionnelles et le gouvernement ont introduit des codes de 
conduite des entreprises pour prendre en considération les questions liées à la lutte contre la 
corruption (par exemple les principes de 2011 relatifs à la lutte contre la corruption, la clause sur la responsabilité des sociétés, la promesse d'intégrité des entreprises de 2011
40, la Loi sur la 
protection des donneurs d'alerte). Le gouvernement a reconnu que les lourdeurs administratives 
constituaient un obstacle à la conduite des affaires et pouvaient entraîner des risques de 
                                               
35 Les activités commerciales régies par la Loi de 2001 sur la Commission de l'énergie et la Loi de 1998 
sur les communications et le multimédia ne sont pas visées par le nouveau régime de la concurrence car ces lois contiennent déjà des règles et des politi ques spécifiques en matière de concurrence. 
36 Les autorités ont indiqué que l'objectif de la Loi de 1975 sur la coordination industrielle n'était pas 
d'éliminer la concurrence au sein de  branches de prod uction établies. 
37 Banque asiatique de développement (2013). 
38 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
http://www.transparenc y.org/research/bps2011 . Selon la Fondation Heritage, il semble que le niveau de 
perception de la corruption du pays  ait augmenté, et qu'il n'y ait aucu n signe de l'existence de mesures 
effectives de lutte contre la corruption (renseigneme nts en ligne de la Fondation Heritage, "2013 Index of 
Economic Freedom – Malaysia factsheet" . Adresse consultée: http://www.heritage.org/index/country/malaysia ; 
et renseignements en ligne du Busine ss Anti-Corruption Portal, "Malaysia Country Profile". Ad resse consultée: 
"http://www.business-anti-corruption.com/country-profiles/ east-asia-the-pacific/malaysia/general-information/
#c78142 ". 
39 La Malaisie a signé la Convention des Nations Unies contre la corruption le 9 décembre 2003 et l'a 
ratifiée le 24 septembre 2008 (http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.asp x?mtdsg_no=XVIII-14&chapter=18&lang=en#EndDec ). 
40 En avril 2013, 150 sociétés (y compris Siemens Mala ysia Sdn Bhd) avaient signé la promesse depuis 
sa mise en œuvre (renseignements en ligne du Busine ss Anti-Corruption Portal, "Malaysia Country Profile". 
Adresse consultée: 
"http://www.business-anti-corruption.com/country-profiles/ east-asia-the-pacific/malaysia/general-information/
#c78142 "; et renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
http://www.transparency.org/country#MYS ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 23 - 
 
  corruption; pour traiter cette question, il a notamment simplifié le respect des prescriptions 
administratives du gouvernement (par exemple:  permis, réglementations, présentation de 
rapports), assoupli les réglementations relatives aux investissements immobiliers réalisés par les investisseurs étrangers et publié un manuel sur le transfert de propriété. Pour lutter contre la 
corruption à grande échelle, l'objectif du programme gouvernemental de transformation est de 
parvenir à traiter toutes les affaires de corruption dans un délai d'un an; l'objectif est d'augmenter progressivement le pourcentage d'affaires traitées de 85% à 90% puis à 95% entre 2013 et 
2016.
41 
1.4.2.5  Politiques relatives au marché du travail 1.22.  En juillet 2011, un nouveau système d'enregistrement des travailleurs étrangers (cette 
catégorie exclut les expatriés) résidant en Malaisie, le programme 6P, a été lancé.
42 
Conformément aux nouvelles pratiques dans la région, un salaire minimum (dont 3,2 millions de 
travailleurs bénéficient) destiné à augmenter les salaires des travailleurs faiblement qualifiés et à renforcer la productivité a été instauré en janvier 2013 (pleine mise en œuvre à compter de 2014, 
report général pour les PME jusqu'à la fin de 2013).
43 Un système de retraite privé, complément 
du Fonds de prévoyance des employés, a été introduit en juillet 2012 pour pallier les lacunes de l'épargne-retraite et fournir une autre plate-forme d'épargne qui complétera le système 
obligatoire. L'idée d'un système d'assurance chômage a fait l'objet d'une étude de l'Organisation 
internationale du travail (OIT), qui a été ache vée en 2013; les autorités ont indiqué qu'il était 
nécessaire de mener d'autres consultations avec les parties prenantes sur un grand nombre des domaines couverts par l'étude. La Malaisie demeure l'un des plus grands importateurs du monde 
de main-d'œuvre étrangère, ce qui fait que les coûts de la main-d'œuvre demeurent maîtrisés
44; le 
gouvernement souhaite réduire la dépendance à la main-d'œuvre étrangère mais a élaboré des plans pour le faire sans nuire à l'expansion économique du pays.
45 Pour faire face à la rigidité 
persistante du marché du travail qui semble gêner une croissance dynamique de l'emploi46, et faire 
de la Malaisie un pays à revenu élevé d'ici à 2020, les autorités ont établi Talent Corp (1
er janvier 2011) et Talent Roadmap 2020 (24 avril 2012). Ceux-ci visent à retenir des expatriés 
hautement qualifiés en assouplissant les qualifications nécessaires pour obtenir un permis de 
résidence (visa de dix ans à entrées multiples renouvelable qui permet aux grands talents 
étrangers de continuer à résider et à travailler en Malaisie) depuis avril 2011; depuis 2001, un Programme d'encouragement au retour des experts encourage le retour de professionnels 
malaisiens hautement qualifiés en offrant des incitations fiscales.
47 En outre, l'âge de départ à la 
retraite pour les travailleurs du secteur privé a été repoussé de 55 à 60 ans à compter du 1
er juillet 2013. 
                                               
41 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
http://www.transparency.org/country#MYS . 
42 Le processus d'enregist rement des travailleurs étrangers da ns le cadre du programme 6P a été 
achevé le 31 août 2011. Au total, 2 320 034 travailleurs  étrangers (légaux et illégaux) ont été enregistrés, 
dont 1 303 126 (56%) travailleurs illégaux (EIU, 2012a). 
43 Selon le FMI, les analyses préliminaires laissent entendre que l'effet sur l'inflation et le chômage sera 
probablement limité. Même si le salaire minimum devrait inciter les entreprises concernées à passer à des technologies de production à plus forte intensité de capital, un accroi ssement durable de la productivité 
nécessiterait la mise en œuvre de réformes complémentaires (sections 1.1 et 1.4.2) (FMI, 2013b). 
44 Les travailleurs sont embauchés principalement dans les secteurs de l'industrie manufacturière, des 
plantations, de la construction, et en tant qu'employés de maison (EIU, 2012a; et Gil Sander et al. (2013)). 
45 Les mesures prises pour réduire la dépendance aux travailleurs étrangers incluent l'introduction d'un 
salaire minimum, la priorité accordée aux nationau x grâce aux annonces d'offre s d'emploi diffusées par 
JobsMalaysia, le recul de l'âge de départ à la retraite af in de prolonger la carrière des travailleurs nationaux et 
l'établissement d'instituts de formation afin d'accroître de 50% le nombre de travailleurs nationaux qualifiés d'ici à 2020. 
46 L'expansion de l'économie et le passage à une pr oduction axée sur les produits à plus forte valeur 
ajoutée et sur des procédés plus sophistiqués ont co nduit à une hausse de la demande de main-d'œuvre 
qualifiée, qui fait souvent défaut. Des lignes directrices nationales volontaristes en faveur des bumiputeras  
limitent le recrutement, même si elles ne sont pas appliquées très rigoureusement (EIU, 2012a). 
47 Ces professionnels malaisiens de retour (titul aires de diplômes et po ssédant au moins dix ans 
d'expérience pertinen te), principalement dans les do maines de la finance et de la comptabilité, de l'ingénierie, 
du pétrole et du gaz, de la santé et des technologies de l'information et de la communication (TIC) peuvent 
bénéficier d'un permis de résidence de dix ans et d'un taux d'impôt sur le revenu uniforme de 15% pendant 
cinq ans (EIU, 2012a; et renseignements en ligne de Talent Corp. Adresse consultée: http://www.talentcorp.com.my/ ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 24 - 
 
  1.5  Composition et structure des échanges 
1.23.  L'ouverture de l'économie malaisienne est telle que, pendant la période considérée, elle est 
restée très dépendante du commerce extérieur, même si les importations ont eu tendance à progresser et les exportations à décliner en fonction de l'évolution économique endogène et 
exogène (sections 1.1 et 1.2). En 2012, les ratios des exportations et des importations de 
marchandises et services par rapport au PIB étaient de 87,1% et 75,3%, respectivement, contre 91,4% et 71,1% en 2009 (tableau 1.1). Le commerce des services, qui reste une composante 
mineure du commerce extérieur de la Malaisie, a représenté 16,2% des échanges totaux de 
marchandises et de services en 2012, quasiment comme en 2009 (tableaux 1.1 et 1.3, et section 4.7). 
1.24.  La modification de la composition des échanges de marchandises reflète l'évolution 
économique intérieure qui a conduit, entre autres choses, à une hausse de la part des produits de 
base.
48 Les produits manufacturés (principalement des machines de bureau et du matériel de 
télécommunication) et les produits des industries extractives demeurent les principaux produits 
d'exportation de la Malaisie. Néanmoins, la part des produits manufacturés est tombée de 69,6% 
en 2009 à 61,6% en 2012 (graphique 1.1), tandis que la part des industries extractives (principalement des combustibles) grimpait de 16,3% à 22,7%. La part des industries extractives 
dans les importations a également augmenté, tandis que la part des produits manufacturés a 
chuté (graphique 1.1). 
1.25.  S'agissant du commerce des marchandises, les débouchés restent relativement diversifiés 
et généralement situés en Asie, qui est le principal fournisseur et le principal marché de la 
Malaisie. L'Asie, marché de consommation à plus fort taux de croissance du monde, qui enregistre 
une croissance des revenus et de la classe moyenne, a alimenté le commerce intrarégional et mondial ces dernières années. Des complémentarités entre les économies de l'ASEAN et des 
tendances croissantes à la spécialisation verticale ont accéléré les initiatives en matière de 
commerce et d'investissement parmi les pays de la région. En outre, les accords de libre-échange régionaux et bilatéraux (ALE) ont facilité le commerce et les investissements en Asie, ce qui a 
soutenu la croissance dans les pays partenaires. Pendant la période considérée, il y a eu un léger 
transfert depuis les marchés de l'UE et des États-Unis vers Singapour, la Chine et le Japon, qui ont été les principales destinations individuelles des exportations de produits malaisiens en 2012 (graphique 1.2). Les parts de la Chine et de Singapour – les deux principaux fournisseurs de 
marchandises de la Malaisie en 2012 – dans le total des importations ont augmenté, tandis que 
celles du Japon, de l'UE et des États-Unis ont chuté (graphique 1.2). Les échanges de la Malaisie avec les partenaires de l'ASEAN représentent plus de 25% de ses échanges internationaux, ce qui 
fait que la demande intrarégionale est un élément important pour la croissance de la Malaisie, 
conjointement avec la demande mondiale, les cho cs financiers mondiaux et les fluctuations des 
prix des produits de base.
49 Selon les projections, lors de la mise en œuvre de l'Accord de 
partenariat transpacifique, les échanges de la Malaisie avec les signataires de l'Accord devraient 
croître de 76,3%; ce calcul inclut l'accès aux marchés émergents d'Amérique latine avec lesquels la Malaisie doit encore conclure un ALE (Mexique et Pérou). 
                                               
48 En 2010, les exportations de la Malaisie, en termes de niveau de complexité technologique, étaient à 
30% constituées de ressources, à 30% de produits ma nufacturés de haut niveau technologique, à 15% de 
produits manufacturés de niveau technologique interm édiaire, à 10% de produits manufacturés de faible 
niveau technologique et à 5% de services fondés sur le savoir (CNUCED, 2013b). 
49 FMI (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, par produit, en 2009 
et 2012 
2009 2012
a) Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
9,5
Produits 
manufacturés
69,6
Total: 157,2 m illiards de $EUTotal: 227,3 milliards de $EU
b) Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
9,1Fer et acier
3,6Matériel de 
transport
6,5
Produits 
manufacturés
75,1
Machines de bureau 
et équipement de 
télécommunication
29,4Autres 
machines 
électriques 
7,0
Machines non 
électriques
8,3 Machines non électriques
8,2Autres
2,0
Autres machines 
électriques
6,2Machines de 
bureau et 
équipement de 
télé-
communication
27,5
Autres produits 
semi-manufacturés
4,3Matériel de transport
7,2
Produits 
chimiques
9,0Produits 
manufacturés
67,9
Machines de 
bureau 
et équipement de 
télécommunication
22,4
Total: 123,6 m illiards de $EU Total: 196,4 m illiards de $EU%
Produits 
manufacturés
61,6Autres machines 
électriques 
5,3
Combustibles
20,3Autres appareils 
électriques
4,5
Autres biens de 
consommation
6,8Autres
2,3Industries 
extractives
22,7
Machines de bureau et 
équipement de 
télécommunication
36,5Textiles et vêtements
2,9Autres
0,8
Autres produits 
semi-manufacturés
6,5Machines non électriques
3,5Agriculture
14,9
Combustibles
14,8
Autres biens de 
consommation
6,6
Industries 
extractives
19,2Autres biens de 
consommation
9,4
Textiles et vêtements
2,8
Autres produits 
semi-manufacturés
6,8Machines non 
électriques
3,3
Autres produits 
semi-manufacturés
4,6Industries 
extractives
16,3Agriculture
13,3
Agriculture
10,9Agriculture
10,0
Industries 
extractives
12,6
Fer et acier
3,7Autres industries 
extractives 1,5
Autres 
industries 
extractives
2,3Produits 
chimiques 6,0
Produits chimiques  
6,6Autres
0,8
Combustibles
14,2Combustibles
8,2
Autres 
industries 
extractives
5,0Autres industries 
extractives
4,4
 
 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). 
 
 
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, en 2009 
et 2012 
2009 2012
a) Exportations (f.a.b.)
Autres pays 
d'Asie
42,7
Total: 157,2 m illiards de $EU Total: 2 27,3 m illiards de $EU
b) Importations (c.a.f.)
Autres
6,1Chine
14,0
UE-27
11,7Moyen-Orient
3,4Singapour
11,0États-Unis
11,2
UE-27
10,8Chine
15,1
Thaïlande
6,0
Singapour
13,2États-Unis
8,1
Total: 123,6 milliards de $EU Total: 196,4 m illiards de $EU%
Autres pays 
d'Asie
46,6
Moyen-Orient
3,4Japon
9,8
Moyen-Orient
5,0Corée, Rép. de
4,1 Corée, Rép. de
4,6États-Unis
11,0Autres pays d'Asie
8,8
États-Unis
8,7Autres
5,5
Japon
10,3Chine
12,6
Singapour
13,6UE-27
8,9Chine
12,2
Moyen-Orient
3,9Singapour
14,9
Autres pays d'Asie
40,9Autres pays d'Asie
42,4Japon
12,5
Autres
7,3Autres pays d'Asie
7,2Hong Kong,
Chine
4,3
UE-27
10,9Autres
5,9Inde  
3,1
Australie
3,6Hong Kong,
Chine
5,2
Japon
11,8
Thaïlande
5,4Autres pays d'Asie
9,5
Thaïlande 
6,1Autres pays 
d'Asie
7,1Taipei chinois
4,2 Taipei chinois
4,2
Indonésie
5,3Indonésie
5,1Thaïlande
4,8Australie
4,1
Indonésie
3,9Indonésie
3,1
ASEAN
28,0
ASEAN
25,2ASEAN
26,8ASEAN
25,7
Autres pays de 
l'ASEAN
3,7Autres pays de 
l'ASEAN
2,8Autres pays de 
l'ASEAN
Autres pays de 
l'ASEAN
3,9Inde
4,2
 
Source: DSNU, Base de  données Comtrade. 
 
1.6  Tendances et structure de l' investissement étranger direct 
1.26.  À la suite des efforts déployés par le gouvernement pour encourager l'investissement 
étranger direct (IED) dans le secteur des services (sections 2.3, 2.4, 2.5, et 4.7) entre 2009 et 
2012, les flux entrants d'IED ont culminé à 12,2 m illiards de dollars EU en 2011, avant de tomber 
à 10,1 milliards de dollars EU en 2012, sous l'effet des perspectives économiques mondiales incertaines et de la baisse de l'attractivité de la Malaisie en tant que base pour les industries à 
forte intensité de main-d'œuvre.
50 En conséquence, la part de la Malaisie dans les flux entrants 
                                               
50 CNUCED (2013b); et EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 27 - 
 
  totaux d'IED en Asie est passée de 0,5% à 2,5% (2012).51 Entre 2008 et 2012, le stock d'IED a 
augmenté de 58,8%, et a continué à être principalement dirigé vers les activités manufacturières et les activités de services (graphique 1.3). L'UE et Singapour demeurent les principaux fournisseurs d'IED, suivies par le Japon et les États-Unis. En 2013, la Malaisie s'est classée au 
16
ème rang (19ème en 2012) des principales économies devant accueillir des sociétés 
transnationales à l'avenir.52 D'autres plans prévoyant un assouplissement des restrictions en 
matière de participation étrangère en 2012-2016 et l'avancée des négociations sur l'Accord de 
partenariat transpacifique (section 2.4.2.1) devraient notamment contribuer à accroître les flux 
entrants d'IED, ce qui contribuera à aider le pays à réaliser son objectif déclaré d'obtenir le statut d'économie avancée d'ici à 2020. Pour 2013, l'IED devrait être soutenu, avec des flux entrants plus importants que l'année précédente; au prem ier semestre de 2013, l'IED a été principalement 
destiné aux produits manufacturés (44% des flux entrants nets) et au pétrole et au gaz (30%); le 
secteur des services financiers (18%) a également continué à recevoir d'importants flux entrants. 
Graphique 1.3 Stock d'investissement  étranger direct, en 2008 et 2012 
2008 2012
a) Par activité économique
Information et 
communication
7,7
Services
41,2
Hong Kong, Chine
2,5Singapour
17,8
UE-27b
21,7Suisse
4,9Autres
27,9
Suisse
4,5Industries manufacturières
46,2
Japon
14,1UE-27b
18,9
Total: 255,0 m illiards de RM Total: 404,9 milliards de RM%
Construction
0,4
Agriculture, 
sylviculture et 
pêche
2,4Construction
0,4
Autres
21,2Services
44,2
Industries 
manufacturières
49,1Commerce de gros et 
commerce de détail
7,4
Autres services
6,0Finance et assurance
21,5Finance et assurance
21,0
Information et
communication
8,3Commerce de gros et 
commerce de détail
8,4
Autres services
5,1
Japon
12,4Agriculture, 
sylviculture et pêche
3,4
Îles Vierges 
britanniques
4,5Îles Vierges britanniques
5,4
Hong Kong, 
Chine
3,6Industries extractivesa
5,8
États-Unis
8,7États-Unis
14,2
Singapour
17,7b) Par origineIndustries 
extractivesa
6,8
 
a  Y compris pétrole et gaz. 
b  Seulement l'Allemagne, le Danemark, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. 
Source: Renseignements en ligne de la Bank Negara Malaysia. 
                                               
51 CNUCED (2013b). 
52 CNUCED (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 28 - 
 
  1.27.  La Malaisie demeure un investisseur majeur à l'étranger. Les sociétés malaisiennes 
investissent à l'étranger pour élargir leurs marchés, bénéficier d'économies d'échelle et améliorer ainsi leur compétitivité. Le stock d'investissement direct à l'étranger a augmenté de 58,8% entre 2008 et 2012, passant de 231,8 milliards de ringgit à 368,2 milliards de ringgit, chiffre qui tient 
notamment compte des investissements réalisés par l'entreprise liée à l'État PETRONAS 
(section 4.5.1) dans l'huile de schiste et le gaz au Canada (graphique 1.4); entre 2009 et 2012, la part de la Malaisie dans l'investissement direct de l'Asie à l'étranger est passée de 3,7% à 5,5%.
53 
Une part importante de l'investissement direct à l'étranger continue d'être destinée au secteur des 
services, en particulier les services financiers et les services d'assurance, principalement dans la région, Singapour étant la principale destination (graphique 1.4). 
Graphique 1.4 Stock d'investissement direct à l'étranger, en 2008 et 2012 
2008 2012
a) Par activité économique
Information et 
communication
9,6
Services
51,3
Indonésie
15,2Îles Vierges britanniques
4,3
UE-27b
7,9Singapour
12,1
Australie
6,1Hong Kong,
Chine
2,8Viet Nam
2,2Autres
38,0Industries 
manufacturières
5,4
Îles Vierges 
britanniques
5,8
UE-27b
4,9
Total: 231,8 m illiards de RM Total: 368,2 milliards de RM%
Construction
1,5Agriculture, 
sylviculture et 
pêche
8,4Construction
1,2
Autres
41,1Services
56,9
Industries 
manufacturières
9,1Commerce de 
gros et 
commerce de 
détail
3,4Autres services
13,7Finance et assurance
30,6Finance et assurance
23,8Information et
communication
9,9
Commerce de 
gros et 
commerce de 
détail
2,7Autres services
14,6
Thaïlande
1,1Agriculture, 
sylviculture et 
pêche
6,0
Maurice
5,6Maurice
4,4
Hong Kong, 
Chine
1,7Industries extractivesa
27,8Industries extractivesa
32,4
Îles Caïmanes
3,9Îles Caïmanes
2,8
Singapour
16,2b) Par destination
Australie
6,3
Viet Nam
2,3Thaïlande
3,2Indonésie
12,1
 
a  Y compris pétrole et gaz. 
b  Seulement l'Allemagne, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. 
Source: Renseignements en ligne de la Bank Negara Malaysia. 
 
                                               
53 CNUCED (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 29 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Introduction 2.1.  Depuis le précédent examen en 2010, le s principales institutions intervenant dans la 
formulation de la politique commerciale n'ont pa s connu de changement. Cependant, les objectifs 
à moyen terme de la politique commerciale et de la politique de l'investissement ont été précisés 
et présentés dans plusieurs documents de stratégie récents, qui ont tous pour objectif premier de garantir que la Malaisie devienne une nation autonome et industrialisée d'ici à 2020. Ces stratégies 
soulignent, entre autres choses, l'importance de stimuler la croissance du secteur privé, de 
diminuer l'intervention de l'État dans l'économie, d'encourager les activités à haute valeur ajoutée, d'intégrer les entreprises malaisiennes dans les chaînes de valeur mondiales, et de tisser des liens commerciaux avec de nouveaux marchés. 
2.2.  Pendant la période considérée, la Malaisie n'a été impliquée dans aucune nouvelle affaire de 
règlement de différends portée devant l'OMC, que ce soit en tant que plaignant ou défendeur. Elle a continué à présenter régulièrement des notifications à l'OMC, même si certaines sont toujours en 
suspens. La Malaisie continue de négocier de nouveaux accords commerciaux régionaux (ACR), au 
niveau bilatéral et conjointement avec ses pa rtenaires de l'ASEAN. Depuis 2010, de nouveaux 
accords conclus avec l'Australie, la Nouvelle-Zélande, l'Inde, la Corée et le Chili sont entrés en 
vigueur. L'intégration s'est aussi intensifiée au sein de l'ASEAN. 
2.3.  En 2012, la Malaisie a entamé une deuxième vague de libéralisation autonome du secteur 
des services, en commençant à abaisser ou à éliminer les plafonds de participation étrangère dans un certain nombre de sous-secteurs, ainsi qu'en régularisant le statu quo en matière d'accès aux 
marchés du secteur des services comptables, dans le quel la participation étrangère sans limitation 
était déjà autorisée. Les réformes de la réglementation entreprises depuis 2010 ont englobé la réduction des délais de traitement des autorisations douanières, l'élimination ou la simplification 
des prescriptions en matière de licences, et la réduction des délais d'approbation des permis de 
construire. En outre, une Politique nationale sur le développement et la mise en œuvre de la réglementation, publiée en 2013, prescrit aux or ganismes du gouvernement fédéral de suivre 
certaines étapes dans l'élaboration de la réglementation touchant à l'activité des entreprises, au 
commerce et à l'investissement. Des analyses d'impact de la réglementation doivent être menées, les parties intéressées doivent être consultées, et toutes les lois et réglementations doivent être réexaminées tous les cinq ans. L'évaluation générale du climat des affaires de la Malaisie est très 
satisfaisante, même si davantage de réformes sont jugées nécessaires pour améliorer les services 
publics, lutter contre la corruption, accroître le niveau de préparation technologique du pays et traiter différentes questions liées à l'emploi. 
2.2  Cadre général 
2.4.  La Malaisie est une fédération composée de 13 États et de 3 territoires fédéraux 
(Kuala Lumpur, Putrajaya et Labuan). Le pouvoir exéc utif de la Fédération revient au chef de l'État 
(Yang di-Pertuan Agong) et peut être exercé pa r lui-même ou par son Cabinet, dirigé par le 
Premier Ministre. Le pouvoir législatif de  la Fédération appartient au Parlement.
1 Chaque État 
possède sa constitution, son conseil exécutif et son assemblée législative propres. La répartition du pouvoir législatif entre le gouvernement fédéral et les États est décrite dans la Constitution 
fédérale.
2 Parmi les sujets relevant de la compétence fédérale figurent les affaires étrangères, le 
commerce, l'industrie, le transport maritime, la pêche, les communications et le transport. La propriété foncière, l'agriculture et la sylviculture relèvent de la compétence des assemblées 
législatives des États. La protection sociale, la santé publique, l'assainissement et la prévention 
des maladies font partie des sujets relevant de  la compétence conjointe. Les gouvernements des 
États peuvent délivrer des licences dans leurs domaines de compétence. Si le régime d'imposition 
                                               
1 Le Parlement est composé du chef de l'État et  de deux chambres: le Sénat et la Chambre des 
représentants. 
2 Au titre de l'article 74 de la Constitution, le Parl ement peut élaborer des lois sur les sujets énumérés 
dans la liste fédérale et la liste conjointe figurant da ns la neuvième annexe. Les assemblées législatives des 
États peuvent élaborer des lois sur les sujets énumérés dans  la liste d'État et la liste conjointe figurant dans la 
neuvième annexe. Au titre de l'article 77 de la Constitution fédérale, l'assemblée législative d'un État a le 
pouvoir d'élaborer des lois sur tous les sujets qui ne figu rent dans aucune des listes de la neuvième annexe. La 
neuvième annexe de la Constitution pe ut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=200347#LinkTarget_1655 . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 30 - 
 
  relève de la compétence fédérale, le Parlement peut, d'après la loi, reverser aux États les recettes 
des taxes recouvrées ou prélevées dans les États, telles que les recettes des taxes foncières, minières et forestières.
3 
2.5.  Le système judiciaire de la Malaisie comprend les tribunaux supérieurs et les tribunaux 
subordonnés. Les tribunaux supérieurs sont la Cour fédérale, la Cour d'appel, la Haute Cour et la 
Haute Cour de Sabah et Sarawak. Les tribunaux subordonnés sont les tribunaux d'instance et les magistrates' courts . Parmi les tribunaux supérieurs, la Cour fédérale est le tribunal de plus haut 
niveau et de dernière instance en Malaisie, puis viennent la Cour d'appel et les deux hautes cours.
4 
2.3  Élaboration et objectifs de la politique commerciale 
2.6.  Comme à l'époque du précédent examen, le Ministère du commerce extérieur et de l'industrie 
(MITI) a la responsabilité fondamentale de formuler les positions de la Malaisie en matière de 
commerce extérieur et d'investissement dans différe nts cadres dont l'OMC, les ALE, la CNUCED et 
l'APEC. Les principaux organismes du MITI ayant des fonctions liées au commerce sont les suivants: la Direction du développement des inve stissements (MIDA), chargée de promouvoir le 
secteur manufacturier et le secteur des services malaisiens, la Société malaisienne de 
développement du commerce extérieur (MATRADE), chargée de favoriser le développement des exportateurs et la promotion des exportations, et le Centre malaisien de la productivité, qui mène 
diverses activités liées au suivi et à l'amélioration de la productivité et de la compétitivité de 
l'économie. 
2.7.  Parmi les autres entités gouvernementales majeures assumant des fonctions liées au 
commerce figurent l'Unité de la planification économique (EPU), qui s'occupe d'élaborer les plans 
quinquennaux de développement de la Malaisie (voir ci-après), et la Section de l'exécution des 
projets et de la gestion des résultats (PEMANDU),  responsable de la mise en œuvre du Programme 
de transformation économique du gouvernement (voir ci-après). Ces deux entités relèvent du 
Bureau du Premier Ministre. 
2.8.  Le MITI coordonne les consultations nationales sur les questions relatives à l'OMC, y compris 
le Programme de Doha pour le développement (PDD), au sein de onze groupes de travail 
rassemblant des ministres, des organismes pu blics, des membres du secteur privé, des 
universitaires et d'autres parties prenantes.
5 D'après les autorités, les groupes de travail se 
réunissent en fonction des besoins. Des consultations avec les parties prenantes concernées (y compris des parties prenantes non gouvernementales) sont menées à tous les stades de la 
négociation des ALE (graphique 2.1). 
                                               
3 Constitution fédérale, article 110 et dixième annexe, partie III. 
4 La compétence des tribunaux supérieurs est énoncée dans la Loi sur les tribunaux de 1964 (Loi n° 91), 
tandis que la compétence des tribunaux subordonnés est énoncée dans la Loi sur les tribunaux subordonnés de 
1948 (Loi n° 91). 
5 Ces groupes de travail couvrent les thèmes suivants : agriculture, services, accès aux marchés pour les 
produits non agricoles (AMNA), commerce et environnemen t, aspects des droits de pr opriété intellectuelle qui 
touchent au commerce (ADPIC), règles  de l'OMC, investissement , politique de la concurrence, marchés publics, 
facilitation des échanges, et commerce électronique. Renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: 
"www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.c ms.section.Sec tion_f5694606-c0a81573-78d578d5-
759be8c9 ". WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 31 - 
 
  Graphique 2.1 Procédure de négociation d'un ALE 
Négociation préalable
Étude de faisabilité 
(comprenant des retours 
d'information des parties 
prenantes)
Obtention d'un mandat 
auprès du Cabinet 
Consultations 
additionnelles de parties 
prenantes
Document définissant la 
portée de l'accordNégociation de l'ALE
Constitution d'une 
équipe nationale 
chargée des 
négociations 
commerciales
Réunions de négociation 
et coordination avec le Cabinet
Conclusion de l'ALE
Demande d'approbation 
auprès du Cabinet Conclusion de l'ALE
Signature de l'ALE après 
approbation du Cabinet
Publication au Journal 
officiel de la liste 
tarifaire par le bureau 
du Procureur général
Pas de prescription de 
ratification par le 
Parlement 
 
Source: Renseignements fournis par les autorités. 
2.9.  L'orientation de la politique commerciale peut être comprise à la lumière d'un objectif à long 
terme, fixé en 1991 par le Premier Ministre de l'époque, qui était de faire de la Malaisie une nation autonome et industrialisée avant 2020 (Vision 2020). Après la crise financière mondiale de 2009, l'approche a été renouvelée et de nouvelles stratégies ont été élaborées pour donner un nouvel 
élan à la réalisation de cet objectif. Dans un premier temps, le Premier Ministre a commandé une 
étude à un groupe de personnalités éminentes, le Conseil national d'action économique (NEAC). En 2010, le NEAC a établi un nouveau modèle économique pour la Malaisie, selon lequel le pays 
devait, pour assurer la croissance économique (avec un objectif de revenu par habitant de 15 000 
à 20 000 dollars EU) sur une base inclusive et du rable, opérer une transformation économique, 
sociale et gouvernementale. Sur la base de ces recommandations, le gouvernement a mis au point 
une série de stratégies, toutes fondées sur la politique du gouvernement "1Malaysia" qui vise à 
renforcer l'unité nationale et à maintenir la stabilité politique (graphique 2.2).
6 Les deux 
principales stratégies touchant à l'environnement des activités des entreprises, du commerce et de l'investissement – le Programme de transformation économique et le Programme de 
transformation gouvernementale – sont actuellement mises en œuvre par l'intermédiaire du 
10
ème Plan de la Malaisie du gouvernement pour la période 2011-2015. 
2.10.  Parmi les nombreuses réformes proposées dans le cadre du Programme de transformation 
gouvernementale, du Programme de transformation économique et du 10ème Plan de la Malaisie, 
on peut citer l'importance qu'il y a à encourager une croissance tirée par le secteur privé et à intégrer les entreprises malaisiennes dans les chaînes de valeur mondiales. Ces réformes indiquent 
que la Malaisie doit redoubler d'efforts pour attirer l'investissement, encourager une plus grande 
concurrence, stimuler la productivité et l'innovation, et développer les compétences. Elles prévoient de délaisser la diversification sectorielle au profit de la spécialisation et d'activités à plus haute valeur ajoutée et à forte intensité de savoir. Dans le cadre de la stratégie de spécialisation, 
les 12 domaines clés de l'économie ci-après ont été définis, au titre du Programme de 
transformation économique, comme des moteurs de l'activité économique susceptibles de stimuler fortement la croissance économique: pétrole, gaz et énergie; huile de palme et caoutchouc; 
services financiers; tourisme; services fournis aux entreprises; industrie électrique et électronique; 
commerce de gros et de détail; éducation; soins de santé; contenu et infrastructure de communication; agriculture; et grande vallée Kuala Lumpur/Klang. Le Programme de 
transformation économique compte également huit initiatives de réforme stratégique initialement 
proposées par le NEAC: redynamisation du secteu r privé, amélioration de la qualité de la 
main-d'œuvre et diminution de la dépendance vis- à-vis des travailleurs étrangers, création d'une 
économie nationale compétitive, renforcement du secteur public, actions concrètes transparentes 
et favorables au marché, renforcement de l'infrastructure de la base de connaissances, 
augmentation des sources de croissance, et garantie de la durabilité de la croissance. 
                                               
6 Le Programme de transformation économ ique peut être consulté à l'adresse 
http://etp.pemandu.gov.my/Overview-@-Overview_of_ETP.aspx , et le 10ème Plan de la Malaisie peut être 
consulté à l'adresse http://www.pmo.gov.my/dokume nattached/RMK/RMK10_Eds.pdf . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 32 - 
 
  Graphique 2.2 Vision 2020 et  stratégies économiques et sociales connexes 
10èmePlan de la Malaisie (2010)
Stratégies de développement pour la période 2011-2015. Ce plan correspond à la mise en œuvre du 
Programme de transformation gouvernementale et du Programme de transformation économiqueProgramme de 
transformation 
gouvernementale
2010
Fourniture efficace des 
services publics, y compris 
par la simplification des 
procédures administratives 
et la baisse des coûts de 
l'activité commerciale
6 domaines clés de résultatsProgramme de 
transformation sociale 
Programme de 
transformation des 
communautés 
(rurales et urbaines)
Programme de 
transformation politique 
Programme de 
transformation numérique Programme de 
transformation 
économique
2010
Transformation économique 
pour faire de la Malaisie un 
pays à haut revenu 
d'ici à 2020
8 initiatives de réforme 
stratégique et 12 domaines 
clés de l'économiePolitique de transformation  nationale  (Vision 2020)1Malaysia,
People First, Performance Now (2009)
 
Source: Pemandu. 
2.11.  Les rapports proposent de limiter l'intervention du gouvernement dans l'économie, 
notamment par l'intermédiaire d'une nouvelle vague de privatisation de sociétés liées à l'État, d'une libéralisation du commerce et de l'investissement (en particulier dans les secteurs de 
services), de réformes de la réglementation à différents niveaux du gouvernement, et de la 
suppression des contrôles des prix ayant des effets de distorsion. Les rapports soulignent aussi que la Malaisie doit développer sa présence sur les marchés à croissance rapide en Asie et dans 
l'ASEAN ainsi que dans les États du Golfe, par des activités de promotion du commerce, des 
accords commerciaux et d'autres mesures comme l'extension des réseaux aériens. En parallèle, la Malaisie doit renforcer ses liens avec ses marchés d'exportation traditionnels, notamment l'Australie, l'Europe et les États-Unis. 
2.12.  Depuis 2009, plusieurs nouvelles lois liées au commerce sont entrées en vigueur, dont la Loi 
sur les services de quarantaine et d'inspection (section 3.2.5.2), la Loi sur la biosécurité (section 3.2.5.2.2), la Loi sur le commerce stratégique (section 3.3.2), la Loi sur la concurrence 
(section 3.4.3) et la Loi sur le contrôle des prix et la lutte contre l'affairisme (section 3.4.4.2). 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 2.4.1  OMC 
2.13.  La Malaisie participe activement aux travaux ordinaires de l'OMC ainsi qu'au cycle de 
négociations du PDD. Elle accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. 
Le Malaisie est partie à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information (ATI) et signataire des protocoles de l'AGCS sur les télécommunications (quatrième Protocole) et les services 
financiers (cinquième Protocole).
7 Elle n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur le 
commerce des aéronefs civils. Elle a obtenu le statut d'observateur concernant l'Accord plurilatéral 
                                               
7 Documents de l'OMC GATS/SC/52/Suppl.2 du  11 avril 1997, et GATS/SC/52/Suppl.3 du 
26 février 1998. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 33 - 
 
  35sur les marchés publics (AMP) en 2012. La Malaisie a présenté une offre initiale dans le cadre 
des négociations du PDD sur les services en 2005 et une offre révisée en 2006.8 
2.14.  Pendant la période considérée, la Malaisie n'a été impliquée dans aucune nouvelle affaire de 
règlement de différends portée devant l'OMC, que ce soit en tant que plaignant ou en tant que 
défendeur. Cependant, elle a participé en tant que tierce partie à l'affaire Australie – Emballage 
neutre du tabac  (DS434) portée devant l'OMC par l'Ukraine. 
2.15.  La Malaisie continue à présenter régulièrement des notifications à l'OMC (tableau A2. 1). Fin 
octobre 2013, des notifications étaient en suspens dans les domaines suivants: agriculture 
(contingents tarifaires), procédures de licences d'importation, restrictions quantitatives, et évaluation en douane. La Malaisie n'a pas encore notifié ses droits NPF pour 2013 et n'a pas non plus présenté de données sur ses importations pour l'année 2012. Elle n'a pas notifié "toutes les 
nouvelles lois, réglementations ou directives administratives, ou […] toutes les modifications des 
lois, réglementations ou directives administratives existantes, qui affectent notablement le commerce des services", qu'elle est tenue de notifier conformément à l'article III:3 de l'AGCS. 
2.4.2  Accords régionaux et acco rds préférentiels (ACR et ACPr) 
2.4.2.1  ACR 2.16.  La Malaisie est membre de l'ASEAN, qui a conclu des accords spécifiques dans le domaine 
des marchandises (Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA)), des services 
(Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS )), et de l'investissement (Accord global sur 
l'investissement de l'ASEAN (ACIA)). Si l'on inclut les membres de l'ASEAN, la Malaisie est partie à 13 ACR, regroupant 17 partenaires commerciaux. Da ns un certain nombre de cas, la Malaisie a 
négocié des accords bilatéraux avec des pays tiers pour compléter les engagements contractés au 
titre des ACR de l'ASEAN (tableau 2.1).
9 La Malaisie est aussi signataire du Système global de 
préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), au titre duquel elle applique un 
droit préférentiel de 10% à certains tissus en fibres synthétiques.10 
Tableau 2.1 ACR en vigueur, juillet 2013 
Pays Membres de l'ASEAN ACR de l'ASEAN 
(entrée en vigueur) ACR bilatéraux 
(entrée en vigueur) 
Australie  ■ (2010)  ■ (2013) 
Brunéi Darussalam ■   
Cambodge ■   
Chili   ■ (2012) 
Chine  ■ (2005a et 2007b)  
Corée, Rép. de  ■ (2010a et 2009b)  
Inde  ■ (2010)  ■ (2011) 
Indonésie ■   
Japon  ■ (2009)  ■ (2006) 
Myanmar ■   
Nouvelle-Zélande  ■ (2010)  ■ (2010) 
Pakistan   ■ (2008) 
Philippines ■   
RDP lao ■   
Singapour ■   
Thaïlande ■   
Viet Nam ■   
a  Entrée en vigueur de la composante "marchandises" de l'accord. 
b  Entrée en vigueur de la comp osante "services" de l'accord. 
Source:  Base de données de l'OMC sur les ACR. Adresse consultée: http://rtais.wto.org . 
                                               
8 Documents de l'OMC TN/S/O/MYS du 31 janvier 2005, et TN/S/O/MYS/Rev.1 du 31 janvier 2006. 
9 Renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: 
"http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_8de83760-7f000010-72f772f7-
f5047602 ". 
10 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://www.unctadxi.org/Secured/GSTP/Concessions/malaysia_en.PDF . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 34 - 
 
  2.17.  Au niveau de l'ASEAN, il y a eu plusieurs évolutions depuis le précédent examen de la 
politique commerciale de la Malaisie en 2010, les États membres de l'ASEAN continuant d'œuvrer à l'établissement d'une Communauté de l'ASEAN d'ici à 2015.
11 La Communauté de l'ASEAN repose 
sur trois piliers: politico-sécuritaire, socioculturel et économique. Le schéma directeur de l'AEC 
(Communauté économique de l'ASEAN – AEC) fixe des objectifs et les dates limites pour mettre en 
place le pilier économique. D'après le MITI, en juin 2013 la Malaisie avait mis en œuvre plus de 88% des mesures prévues dans le schéma directeur de l'AEC (328 mesures sur 372).
12 Elle avait 
aussi mené à bien son programme d'élimination des droits de douane au titre de l'ASEAN en 2012; 
99,1% des importations des partenaires de la Malaisie membres de l'ASEAN bénéficient à présent de la franchise de droits.
13 La Malaisie maintient des droits de douane sur 73 lignes tarifaires 
englobant les fruits tropicaux et le tabac (taxés à 5%), et le riz (15% et 20%). La Malaisie n'est 
pas obligée, au titre de l'ATIGA, de libéraliser davantage ces lignes tarifaires. Quatre-vingt-deux 
lignes tarifaires additionnelles sont exclues de la libéralisation, y compris les lignes englobant les boissons alcooliques et les armes. La libéralisation des services au sein de l'ASEAN s'est aussi 
poursuivie pendant la période considérée (section 4.7). 
2.18.  En vue de la mise en œuvre des objectifs du  schéma directeur de l'AEC, l'Accord sur le Tarif 
préférentiel extérieur commun pour la Zone de libre-échange de l'ASEAN (CEPT-AFTA) a été révisé 
en 2008 et a été renforcé pour devenir un instrument juridique de plus large portée, l'Accord sur le 
commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA). Cet accord est entré en vigueur en mai 2010. L'ATIGA reprend, renforce et simplifie l'ensemble des dispositions du CEPT-AFTA; il améliore la transparence des calendriers de réduction tarifaire des membres et codifie les mesures non 
tarifaires, un mécanisme ayant également été étab li pour assurer le suivi de leur élimination; 
enfin, l'Accord comprend un chapitre consacré à la facilitation des échanges. Pour aider les exportateurs, la Malaisie a adopté un système d'autocertification pilote pour la délivrance des 
certificats d'origine au titre de l'ATIGA en 2010.  D'après les autorités, 100 exportateurs étaient 
autocertifiés fin 2012.
14 Ce projet pilote a été prorogé jusqu'en 2015. 
2.19.  L'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA) et l'Acco rd de l'ASEAN sur les 
douanes sont entrés en vigueur en 2012. L'ACIA a remplacé l'Accord de l'ASEAN sur 
l'investissement et l'Accord de l'ASEAN sur la garantie des investissements.15 Il regroupe dans un 
seul accord global des mesures de libéralisation, de protection, de promotion et de facilitation. Parmi ses caractéristiques figurent notamment des obligations relatives au traitement national et 
au traitement NPF, une liste négative unique regr oupant les réserves en matière d'investissement, 
une définition large des investisseurs et des inve stissements, l'inclusion des investissements de 
portefeuille et de la propriété intellectuelle, et l'adoption de mécanismes de règlement des 
différends entre les investisseurs et l'État. L'Accord sur les douanes remplace l'accord de 1997 et 
contient des dispositions sur la facilitation des échanges, le renforcement du partenariat et l'assistance mutuelle entre les administrations douanières. Il encourage également une nouvelle 
culture des douanes fondée sur le respect volontaire, le contrôle par exception et un 
environnement douanier électronique. Enfin, il vise à aligner les pratiques et procédures douanières des membres de l'ASEAN sur les meilleures pratiques internationales. 
2.20.  Sept nouveaux ACR sont entrés en vigueur pour la Malaisie pendant la période considérée. 
Trois sont des ACR conclus par l'ASEAN avec des pays tiers (Australie et Nouvelle-Zélande, Inde, 
et Corée) et quatre sont des accords bilatéraux (avec le Chili, l'Inde, la Nouvelle-Zélande et l'Australie) (tableau 2.2). Par ailleurs, la composante "marchandises" de l'ACR ASEAN-Chine a été 
modifiée en 2010. Le Protocole d'incorporation des obstacles techniques au commerce et des 
mesures sanitaires et phytosanitaires dans l'Accord sur le commerce des marchandises ASEAN-Chine a été signé en novembre 2012 et est entré en vigueur en janvier 2013. 
                                               
11 L'objectif final de la Communauté de l'ASEAN est la  création d'un marché et d'une base de production 
uniques, caractérisés par la libre circulation des marc handises, des services, des investissements et de la 
main-d'œuvre qualifiée, et par une plus libre circ ulation des capitaux, ains i que par un développement 
économique équitable et une réduction de la pauvreté et des inégalités socioéconomiques. 
12 Le schéma directeur de l'AEC est un document dynamique, par conséquent le nombre de mesures 
qu'il contient a augmenté. 
13 MITI (2013). 
14 MITI (2013). 
15 L'Accord sur la garantie des investissements était conclu entre certains membres de l'ASEAN et axé 
sur la protection et la promotion des investissements.  L'Accord sur l'investisse ment a instauré un climat 
d'investissement plus libéral et transparent entre les membres de l'ASEAN. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 35 - 
 
  Tableau 2.2 Principales caractéristi ques des nouveaux ACR, 2010-2013 
ACR de l'ASEAN 
Accord établissant la zone de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
 
Principales caractéristiques 
 
 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande (2012) 2009/2010 
 
2020: 96,2% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de 
droits; 307 lignes tarifaires continueront d'être assujetties à des droits 
compris entre 5%  et 20%; elles englobent principalement le fer et 
l'acier, les légumes, le verre, le tabac, les produits agricoles et les 
pièces de véhicules automobiles 
 
Services (voir section 4.7); concurrence; commerce électronique; 
élimination des subventions aux expo rtations de produits agricoles; 
droits de propriété intellectuelle; in vestissement; sauvegarde bilatérale 
 
Présentation factuelle non distribuée 
 
 
Australie: 2,4% des importations tota les; 4,1% des exportations totales  
Nouvelle-Zélande: 0,4% des importations totales; 0,5% des 
exportations totales 
Accord-cadre de coopération économique globale entre l'ASEAN et la République de l'Inde, Accord 
sur le commerce des marchandises 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
 
Principales caractéristiques 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec l'Inde (2012) 2009/2010 
 
2019: 79,5% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de 
droits; 2 126 lignes tarifaires continueront d'être assujetties à des 
droits compris entre 2% et 20%; elles englobent principalement les 
matières plastiques, le caoutchouc, les tissus spéciaux, les vêtements 
et accessoires du vêtement , et le fer et l'acier 
 
Sauvegarde bilatérale; les services ne sont pas visés par cet accord 
 
Présentation factuelle non distribuée 
 
 
1,9% des importations totales; 4,2% des exportations totales 
 
Accord-cadre de coopération économique globale entre la République de Corée et l'ASEAN 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
 
 
 
Principales caractéristiques 
 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec la Corée (2012) Marchandises: 2006/2010; services: 2008/2009 
 
2016: 93,8% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de 
droits; 521 lignes tarifaires continueront d'être assujetties à des droits 
de 5%; elles englobent principalement les produits laitiers, les fruits et 
noix comestibles, les produits ch imiques inorganiques, les produits 
chimiques, les matières plastiques, le s produits céramiques, le verre et 
les ouvrages en verre, le fer et l' acier, l'aluminium, les machines 
électriques, et les éléments de véhicules non locomoteurs 
 
Services (voir section 4.7); sauvegarde bilatérale; accord sur 
l'investissement à négocier 
 
Présentation factuelle non distribuée 
 
 
4,1% des importations totales; 3,6% des exportations totales 
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 36 - 
 
  ACR BILATÉRAUX 
Accord de libre-échange Malaisie-Chili 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
Principales caractéristiques 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec le Chili (2012) 2010/2012 
 
2016: 98% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de droits; 
133 continueront d'être assujetties à des droits compris entre 5% et 
40%; elles englobent principalement les feux d'artifice et les explosifs, 
les munitions, le tabac et les boissons alcooliques 
 
Les services ne sont pas visés par cet accord; sauvegarde bilatérale 
 
Présentation factuelle non distribuée 
 
 
0,1% des importations totales; 0,1% des exportations totales 
Accord global de coopération économique Malaisie-Inde 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
 
 
Principales caractéristiques 
 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec l'Inde (2012) 2011/2011 
 
2019: 82,8% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de 
droits; 1 790 continueront d'être assujetties à des droits compris entre 
5% et 20%; elles englobent principalement les fruits tropicaux, les 
produits chimiques et les matières plastiques, les produits céramiques, 
le fer et l'acier, les matières te xtiles, les produits électriques et 
électroniques, et les produits automobiles  
 
Services (voir section 4.7); inve stissement; droits  de propriété 
intellectuelle; sauvegarde bilatérale 
 
Présentation factuelle distribuée (documents de l'OMC 
WT/COMTD/RTA/5/1 et WT/REG329/1) 
Date d'examen à l'OMC: 16 septembre 2013 
 
1,9% des importations totales; 4,2% des exportations totales 
 
Accord de libre-échange Malaisie-Nouvelle-Zélande 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
Principales caractéristiques 
 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec la Nouvelle-Zélande 
(2012) 2009/2010 
 
2016: 99% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de droits; 
89 lignes tarifaires continueront d'être assujetties à des droits compris 
entre 5% et 40%; elles englobent principalement les armes à feu, les 
balles, le riz, le tabac, et les produits alcooliques 
 
Services (section 4.7 ); concurrence; environnement; investissement; 
droits de propriété intellectuelle ; travail; sauvegarde bilatérale 
 
Présentation factuelle distribuée (document de l'OMC WT/REG306/1) 
Date d'examen à l'OMC: 20 novembre 2012 
 
Nouvelle-Zélande: 0,4% des importations totales; 0,5% des 
exportations totales WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 37 - 
 
  ACR BILATÉRAUX 
Accord de libre-échange Malaisie-Australie 
Date de signature/d'entrée en vigueur 
 
Fin de la période de transition pour la 
Malaisie (libéralisation du commerce 
des marchandises) 
 
 
Principales caractéristiques 
 
 
 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC 
 
Commerce des marchandises de la 
Malaisie avec l'Australe (2012) 2012/2013 
 
2025: 99% des lignes tarifaires bénéficieront de la franchise de droits; 
87 lignes tarifaires sont exclues de la libéralisation; elles englobent 
principalement les armes à feu, les balles, les pièces d'artillerie, le 
tabac, et les produits alcooliques 
 
Services (voir section 4.7); concurrence; commerce électronique; 
environnement; droits de propriété intellectuelle; investissement; 
travail; sauvegarde bilatérale 
 
Présentation factuelle non distribuée 
 
 
Australie: 2,4% des importations tota les; 4,1% des exportations totales  
Source: Secrétariat de l'OMC et renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: 
http://www.miti.gov.my/cms/index.jsp . 
2.21.  La Malaisie a signé et ratifié à la fois le système de préférences commerciales avec les 
membres de l'Organisation de la Conférence islamique (SPC-OCI) et l'Arrangement tarifaire 
préférentiel du Groupe des huit pays en développement, mais en octobre 2013 ni l'un ni l'autre n'étaient entrés en vigueur. Le SPC-OCI, qui rassemble 40 économies signataires, comprend un 
accord-cadre, un protocole sur le système de tarif préférentiel (PRETAS) et des règles d'origine.
16 
D'après les autorités, l'OCI examine actuellement les modalités de mise en œuvre de l'accord, maintenant que le nombre minimal requis de participants a signé et ratifié le PRETAS et les règles d'origine du SPC-OCI. Les parties contractantes à l'Arrangement tarifaire préférentiel du Groupe 
des huit pays en développement sont l'Iran, la Malaisie, le Nigéria, la Turquie, l'Indonésie et le 
Pakistan; la date de mise en œuvre prévue était le 1
er novembre 2013. Cependant, fin 
novembre 2013, aucune partie contractante n'avait présenté sa liste d'offres finales, ce qui a 
retardé la mise en œuvre. 
2.22.  La Malaisie est en train de négocier des ACR avec la Turquie, l'Union européenne et 
l'Association européenne de libre-échange (AELE).17 Elle participe aux négociations du Partenariat 
transpacifique (TPP) avec l'Australie, le Brunéi Darussalam, le Canada, le Chili, les États-Unis, le 
Japon, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam. Elle participe également aux négociations du Partenariat économique régional global (RCEP) lancées en 2012; ce partenariat a pour but de renforcer les liens entre les 16 économies participantes (membres de 
l'ASEAN et pays avec lesquels l'ASEAN a conclu des ALE, à savoir l'Australie, la Chine, l'Inde, le 
Japon, la République de Corée et la Nouvelle-Zélande).
18 Un ALE ASEAN-Inde sur les services et 
l'investissement a été conclu et devrait être signé en décembre 2013. 
2.4.2.2  ACPr 
2.23.  La Malaisie bénéficie du traitement SGP (Système généralisé de préférences) accordé par 
l'UE et la Turquie jusqu'au 31 décembre 2013, et du traitement SGP accordé par le Japon, la 
Norvège, la Fédération de Russie, le Bélarus et la Suisse. 
2.4.3  Autres accords et arrangements 2.24.  La Malaisie est membre de l'APEC et a participé à ses initiatives en matière de commerce et 
d'investissement pendant la période considérée. Il  s'agit notamment du deuxième Plan d'action 
pour la facilitation des échanges (TFAP II), qui demandait une réduction de 5% des coûts de 
                                               
16 L'Accord-cadre sur le SPC-OCI, le  PRETAS et les règles d'origine du SPC-OCI peuvent être consultés à 
l'adresse suivante: http://www.oic-oci.org/oicv2/page/?p_id=40&p_ref=16&lan=en . En octobre 2013, 
30 membres de l'OCI sur 40 ayant signé l'Accord-cadre l'avaient ratifié; 31 pays avaient signé les règles 
d'origine et 15 pays les avaient ratifiées; sur ces de rniers, 12 membres avaient présenté leurs listes de 
concessions. 
17 L'AELE rassemble la Suisse, la Norv ège, l'Islande et le Liechtenstein. 
18 En octobre 2013, deux séries de négociations du RCEP avaient eu lieu. La date visée pour la 
conclusion du Partenariat est 2015. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 38 - 
 
  transaction avant 2010, du Cadre pour la connectivité de la chaîne d'approvisionnement lancé en 
2009, et de l'évaluation des objectifs de Bogor en 20 10. La Malaisie fait aussi partie des auteurs du 
Plan d'action de l'APEC sur la facilité de faire des affaires (2010-2015). Dans le cadre de cette initiative, des objectifs ont été fixés pour améliorer, à l'échelle de l'APEC, cinq domaines clés pour 
l'activité des entreprises d'ici à 2015, à savoir la création d'entreprise, l'octroi de permis, 
l'obtention de prêts, le commerce transfrontalier et l'exécution des contrats.
19 En 2011, la Malaisie 
a étendu le dispositif de la Carte de voyage d'affaires de l'APEC (ABTC) aux économies membres 
transitoires de l'ABTC, y compris le Canada, la Russie et les États-Unis. La Malaisie a aussi 
aménagé des voies réservées "ABTC" dans sept postes de contrôle majeurs.20 L'ABTC permet de 
faciliter le séjour de courte durée des voyageurs d'affaires dans les économies membres participantes en accordant à ceux-ci une autorisation préalable. 
2.25.   En octobre 2012, les ministres de l'économie des pays membres de l'ASEAN ont approuvé 
une feuille de route pour la coopération ASEAN-Russie dans le domaine du commerce et de l'investissement, qui vise à intensifier la coopération économique et à traiter les nouveaux défis et 
possibilités en matière de commerce et d'investissement qui se présentent aux pays concernés. 
Cette initiative s'appuie sur un accord de coopération économique et de développement signé en 2005 entre l'ASEAN et la Russie. 
2.5  Régime d'investissement 
2.5.1  Généralités 2.26.  La Direction du développement des investissements (MIDA), qui relève du MITI, est le 
principal organisme public chargé de la promotion du secteur manufacturier et des services 
(excepté les services financiers et les services publics). Le Comité national sur les investissements 
de la Direction du développement des invest issements (MIDA), établi en 2010, est chargé 
d'étudier les demandes de licences de fabrication, d'incitations fiscales sur le revenu et 
d'exonération des droits de douane.
21 Il est habilité à approuver les demandes d'incitations fiscales 
de façon immédiate. Les licences de fabrication, exigées pour les personnes qui exercent des activités manufacturières d'une certaine ampleur, sont délivrées automatiquement dans un délai 
de sept jours, sauf si elles concernent les secteurs/activités sensibles suivants: considérations liées 
à la sécurité, la sûreté, la santé, l'environnement et la religion; projets dont la mise en œuvre doit se dérouler dans les États de Sabah ou Sarawak; ou projets nécessitant une approbation conformément à la Loi sur le développement pétrolier.
22 D'après la charte clientèle du Comité 
national sur les investissements, la réponse aux demandes de licences de fabrication dans ces 
secteurs sensibles devrait être fournie dans un délai de quatre semaines. Une équipe rassemblant des membres du secteur public et du secteur priv é, appelée PEMUDAH, est chargée de définir des 
mesures permettant d'améliorer l'environnement commercial en Malaisie.
23 
2.27.  Les activités d'investissement (national et étranger) en Malaisie sont toujours régies par la 
Loi sur la promotion des investissements et la Loi sur la coordination industrielle. La Loi sur la 
promotion des investissements énonce des règles sur les abattements de l'impôt sur les bénéfices 
des sociétés accordés en cas d'établissement et de développement en Malaisie de certaines activités économiques, ainsi que pour la pr omotion des exportations (section 3.4.1).
24 La Loi sur la 
coordination industrielle a été adoptée en 1975 en vue de maintenir la croissance et le 
développement harmonieux du secteur manufacturier malaisien, et prescrit aux entreprises 
manufacturières d'une certaine taille de posséder une licence (voir ci-dessus).25 
                                               
19 APEC (2012b). 
20 APEC (2012a). 
21 Le Comité national sur les investissements a repris les responsabilités du Comité d'action sur 
l'industrie, du Comité national sur l'investissement dans les sous-secteur s de services, du Comité suprême des 
incitations spéciales et du Comité des différents corridors économiques. 
22 D'après la Loi de 1975 sur la coordination industrielle, les personnes exerçant des activités 
manufacturières doivent obteni r une licence de fabrication si leurs fonds propres s'élèvent à 2,5 millions de 
ringgit ou plus, ou si elles emploient à plein temps 75 salariés ou plus. 
23 Renseignements en ligne de la  PEMUDAH. Adresse consultée: www.pemudah.gov.my . 
24 Loi sur la promotion des investissements (Loi n° 327), 1986. Adresse consultée: 
www.agc.gov.my/Akta/Vol.%207/Act%20327.pdf . 
25 Renseignements en ligne de la Direction du développement des investissements (MIDA). Adresse 
consultée: www.mida.gov.my/env3/index.php?page=approval-of-projects . La Loi sur la coordination WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 39 - 
 
  2.28.  Les conditions de l'activité des entreprises en Malaisie ont fait l'objet d'évaluations positives 
de différentes sources. Par exemple, la Malaisie occupe la 12ème place sur 185 économies selon 
l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale en 201326; la 25ème place sur 
144 économies d'après le Rapport sur la compétitivité mondiale (2012-2013) du Forum 
économique mondial27; et la 24ème place sur 124 économies d'après le rapport Global Enabling 
Trade Report 2012 du Forum économique mondial.28 Les bons résultats de la Malaisie sont liés aux 
éléments suivants: forte protection des investisseurs; faibles coûts associés à l'importation et à 
l'exportation; marché des marchandises et des services efficace et concurrentiel; secteur financier 
favorable (et facilité d'obtention de prêts); infrastructure de transport et services connexes de haute qualité; cadre institutionnel favorable aux affaires et transparent, dans lequel les formalités administratives ne sont pas excessivement lourdes. La Banque mondiale a félicité la Malaisie, qui a 
récemment réduit les délais d'obtention de permis de construire et les délais de transfert de 
propriété. La Malaisie a obtenu des résultats moins satisfaisants concernant son niveau de préparation technologique. Parmi les principales entraves au bon déroulement des affaires en 
Malaisie, on peut citer une bureaucratie gouvernementale inefficace, la corruption, et différentes 
questions en rapport avec le travail (enseignem ent inadapté, faible éthique professionnelle et 
réglementation du travail restrictive). 
2.29.  Pendant la période considérée, la Malaisie a pris des mesures pour moderniser sa 
réglementation commerciale, conformément au Programme de transformation économique et au 10
ème Plan de la Malaisie (voir ci-dessus). Il s'agissait notamment d'examiner les prescriptions en 
matière de licences, de faciliter les demandes de permis de construire, et d'élaborer une politique 
et des lignes directrices pour garantir la qualité des nouveaux règlements. 
2.30.  L'examen des prescriptions en matière de  licences commerciales, confié au Département 
d'examen de la réglementation récemment créé au sein de la Commission de la productivité (voir 
ci-dessus), a débuté en 2010. Au total, 761 prescriptions en matière de licences au niveau fédéral, 
au niveau des États et au niveau local, ont été recensées et examinées en vue de supprimer les prescriptions jugées lourdes ou obsolètes. Cet exercice a abouti à l'élimination de 386 prescriptions 
en matière de licences en 2012; les prescription s restantes sont actuellement examinées pour 
déterminer si elles peuvent être simplifiées. Les autorités estiment que cela entraînera une réduction considérable des coûts de mise en conformité supportés par les entreprises. 
2.31.  Grâce aux efforts déployés pour accroître l'ef ficacité du traitement des permis de construire 
à Kuala Lumpur, le nombre d'étapes de la procédure d'approbation des permis est passé de 37 
à 10. Le délai nécessaire à l'approbation des permis a été réduit, passant de 140 à 100 jours. 
2.32.  En 2013, le gouvernement a publié une Politique nationale sur le développement et la mise 
en œuvre de la réglementation afin de favoriser l'efficacité, l'efficience et la transparence du 
processus de réglementation. Cette politique s' applique à tous les ministères, départements, 
organismes officiels et commissions de réglementation du gouvernement fédéral, qui doivent à 
présent suivre certaines étapes dans l'élaboration de la réglementation liée au commerce, à 
l'investissement et à l'activité des entreprises.
29 Les organismes de réglementation sont tenus de 
s'assurer que l'intervention du gouvernement est justifiée, que les parties prenantes sont 
consultées, qu'une analyse d'impact est menée, que les conséquences négatives sur la capacité de 
l'économie à produire des richesses et des emplois sont réduites au minimum, et que la 
réglementation n'est pas inutilement lourde. Le Comité de planification du développement national est chargé de superviser la mise en œuvre de cette politique, avec l'aide du Centre malaisien de la 
productivité et de l'Institut national de l'Administ ration publique. D'après les autorités, trois projets 
pilotes sont actuellement menés au sein du MITI, de l'Office fédéral de commercialisation des produits agricoles et de la Commission national e des services d'eau, avec l'aide du Centre 
malaisien de la productivité pour la tenue des consultations publiques et la conduite des analyses 
                                                                                                                                               
industrielle peut être consultée à l'adresse http://www.agc.gov.my . Cette loi n'a pas été modifiée pendant la 
période considérée. 
26 Banque mondiale (2013a). 
27 Forum économique mondial (2012a). 
28 Forum économique mondial (2012b). 
29 Les gouvernements des États et les autorités loca les sont libres d'appliquer ou non la politique. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 40 - 
 
  d'impact. Les organismes de réglementation doiv ent également s'assurer que toutes les lois et 
réglementations sont réexaminées tous les cinq ans.30 
2.33.  La PEMUDAH a aussi facilité l'entreprise de démarches auprès de plusieurs organismes 
publics en lançant en février 2010 la Malaysia Corporate Identity (MyCoID), numéro de référence 
unique qui permet aux entreprises nationales de réaliser des transactions avec différents 
organismes publics ou de s'enregistrer auprès de ces organismes. 
2.34.  Parmi les efforts récemment déployés par la Malaisie pour lutter contre la corruption, on 
peut citer la création en 2009 d'une commission indépendante, la Commission malaisienne contre 
la corruption. Au titre de la Loi sur la Commission malaisienne contre la corruption, la Malaisie a criminalisé la corruption, active ou passive, et a fait de la corruption de fonctionnaires étrangers un délit. La Loi vise aussi les actes de corruption commis en dehors de la Malaisie par des citoyens 
malaisiens ou des résidents permanents du pays. D'après les autorités, la Commission malaisienne 
contre la corruption a adopté une stratégie de lutte contre la corruption en trois volets: enquêtes, mesures de prévention et actions concrètes. Pour améliorer son efficacité, sa structure interne a 
récemment été modifiée en vue de favoriser l'efficience opérationnelle et les mesures de 
prévention de la corruption. Ces mesures consistaient notamment à encourager les entreprises à signer le Pacte sur l'intégrité des entreprises (en juin 2013, on recensait 179 signatures), à mettre 
en place des programmes de sensibilisation de la société civile, et à surveiller le déroulement des 
appels d'offres. La poursuite des délits de corruption relève de la compétence du Procureur général, certains employés du Ministère public étant rattachés à la Division juridique et des 
poursuites de la Commission malaisienne contre la corruption. Cette commission a ratifié la 
Convention des Nations Unies contre la corruption et a récemment présenté une liste de contrôle 
pour l'auto-évaluation conformément au mécanisme d'examen de la Convention des Nations Unies contre la corruption. Les autorités estiment que la Malaisie a satisfait à la plupart des exigences de 
la Convention.
31 La Commission malaisienne contre la corruption participe à différentes initiatives 
de coopération bilatérale, régionale et internationale pour lutter contre la corruption. En 2013, le gouvernement a obligé chaque ministre à désigner un responsable de l'intégrité agréé en vue 
d'encourager la bonne gouvernance au sein de l'administration fédérale. 
2.5.2  Régime d'investissement étranger 2.35.  Sur la période considérée, le gouvernement  a continué, de façon autonome, à réduire ou à 
supprimer les restrictions à l'investissement étranger dans un certain nombre de sous-secteurs de 
services et a consolidé le statu quo en matière d'accès aux marchés du secteur des services 
comptables, dans lequel aucun plafond en matière d'IED n'était auparavant en place (voir section 4.7). La liste complète des plafonds en matière d'IED subsistant dans tous les secteurs de 
l'économie n'était pas disponible, mais des activités économiques pour lesquelles l'IED est limité 
ont été recensées dans le cadre du présent exam en. Il s'agit des secteurs de la pêche, de 
l'énergie, des télécommunications, du transport aérien et du transport maritime. 
2.36.  D'après le Discours de présentation du budget 2014, le prix minimum des propriétés 
pouvant être achetées par des investisseurs étrangers est passé à 1 000 000 de ringgit, contre 500 000 ringgit auparavant, comme l'indiquaient les Lignes directrices sur l'acquisition des 
propriétés.
32 
2.37.  La Malaisie a mis en place diverses politiques pour soutenir la communauté ethnique 
malaise (Bumiputera), qui représente environ 67% de la population totale du pays. Les politiques qui se répercutent directement sur l'IED sont les suivantes: a) une prescription selon laquelle 
l'achat par des ressortissants étrangers d'une propriété évaluée à 20 millions de ringgit ou plus à 
des membres de la communauté Bumiputera ou à des organismes publics doit être approuvé par 
                                               
30 Pour de plus amples renseignements, voir la Politique nationale sur le développement et la mise en 
œuvre de la réglementation, 2013, qui peut être consultée à l'adresse http://www.mpc.gov.my/home/?sstr_lang=en &cont=ds&id=2&item=d8&s_item=8i19&t=3 , et le Guide des 
meilleures pratiques en matière de réglementation, 2013, qui peut être consulté à l'adresse 
http://www.mpc.gov.my/home/?sstr_lang=en &cont=ds&id=3&item=d8&s_item=8i19&t=3 . 
31 Pour de plus amples renseignements sur l'auto-évaluation de la Malaisie, voir les renseignements en 
ligne de l'ONUDC. Adresse consultée: " http://www.unodc.org/uno dc/treaties/CAC/country-
profile/profiles/MYS.html ". 
32 Les Lignes directrices sur l'acquisition des propri étés peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
http://www.epu.gov.my/en/guideline-on-the-acquistion-of-properties . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 41 - 
 
  l'Unité de la planification économique, sous réserve des conditions énoncées dans les Lignes 
directrices sur l'acquisition des propriétés; b) une prescription selon laquelle les entreprises étrangères dont les activités sont majoritairement basées en Malaisie qui souhaitent être cotées à la Bourse malaisienne doivent destiner au moins 12,5% du capital (élargi, émis et libéré) faisant 
l'objet de l'offre initiale à des investisseurs de la communauté Bumiputera au moment de leur 
cotation. 
2.38.  Les autorités ont indiqué que la participation étrangère à des projets de partenariat 
public-privé pouvait être envisagée dans les cas où a) l'expertise des investisseurs étrangers est 
nécessaire à l'amélioration de l'efficacité et une telle expertise n'est pas disponible au niveau local; b) leur participation est nécessaire à la promotion du marché d'exportation; c) l'apport de capital local est insuffisant pour absorber les actions offertes; et d) la nature des activités nécessite des 
liens au niveau mondial et une exposition internationale. Elles ont ajouté qu'en général, la 
participation étrangère dans une entité privatisée était limitée à 25% du capital social. Pour les projets présentant une importance stratégique et nationale, la participation étrangère doit être 
diversifiée afin de garantir que la société n'est pas sous l'influence d'une seule partie étrangère. 
2.39.  Aucune incitation (fiscale ou autre) n'est en place uniquement pour les investisseurs 
étrangers. 
2.40.  En octobre 2013, la Malaisie avait signé 74 accords de garantie des investissements et 64 
d'entre eux étaient en vigueur. Un nouvel accord de garantie des investissements, conclu avec la Syrie, est entré en vigueur pendant la période considérée.
33 La plupart des ACR conclus par la 
Malaisie contiennent aussi des dispositions relatives à l'investissement.34 Des accords de double 
imposition conclus par la Malaisie sont en vigueur dans 70 juridictions.35 Depuis 2010, de 
nouveaux accords sont entrés en vigueur avec l' Allemagne et la RDP lao (en 2010) et un accord a 
été signé avec le Sénégal en 2010 mais n'est pas encore entré en vigueur. 
 
 
                                               
33 La liste complète des accords de garantie des investissements signés par la Malaisie ainsi que les 
textes des accords correspondants peuvent être consultés à l'adresse suivante: "http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_4ba7b2f7-c0a8156f-d9c0d9c0-
ceda1f2f ". 
34 Il n'y a pas de disposition relative à l'investisseme nt dans les ACR conclus par l'ASEAN avec l'Inde et 
la Corée, ni dans l'ACR bilatéral entre la Malaisie et le Chili. 
35 La liste complète des accords de double imposi tion peut être consult ée à l'adresse suivante: 
http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=double-taxation-agreement . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 42 - 
 
  3  POLITIQUES ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Introduction 3.1.  Depuis l'examen précédent en 2010, la Malaisie a continué de libéraliser ses politiques 
commerciales et liées au commerce, grâce surtout à des réductions tarifaires unilatérales, malgré 
la crise économique mondiale. Il y a eu de nouvelles réformes concernant, entre autres choses, la 
protection des droits de propriété intellectuelle, la politique de la concurrence et la protection des consommateurs. 
3.2.  Les droits de douane demeurent l'un des principaux instruments de la politique commerciale 
ainsi qu'une source mineure de recettes fiscales (1,3% des recettes fiscales totales en 2012). À la suite de l'adoption de la nomenclature du SH2012, le tarif douanier a été simplifié grâce à la réduction du nombre de lignes tarifaires (9,3% de moins). Presque toutes les lignes sont 
ad valorem . Le tarif comporte néanmoins une multiplicité de taux dont le nombre reste à peu près 
inchangé depuis 2009. À l'issue des réductions tarifaires unilatérales opérées durant la période considérée, la moyenne des taux NPF appliqués a été ramenée de 7,4% en 2009 à 5,6% en 2013. 
Bien que la moyenne des droits NPF appliqués sur les produits industriels ait baissé, elle reste plus 
de deux fois supérieure à la moyenne des droits appliqués sur les produits agricoles (définition de l'OMC). La dispersion des droits a été réduite, mais la progressivité reste marquée. Des crêtes 
tarifaires ad valorem  s'appliquent aux produits agricoles (définition de l'OMC). Les taux de droits 
vont de 0% à 90%, mais les droits non ad valorem  tendent à dissimuler des crêtes plus élevées 
allant jusqu'à 1 439,2% (boissons alcooliques, déchets de tabac); 80% des taux étaient égaux ou inférieurs à 10% en 2013. La Malaisie conserve des contingents tarifaires liés à ses engagements 
multilatéraux en matière d'accès au marché pour les produits agricoles; les taux contingentaires 
vont de 0% (choux pommés) à 25%, et les taux  hors contingent vont de 20% à 90% (choux 
pommés). Bien que plus de 80% des taux soient consolidés, il semble que l'écart moyen entre les 
taux appliqués et les taux NPF consolidés se soit creusé pour atteindre au moins 10 points de 
pourcentage, ce qui laisse une grande latitude pour relever les droits appliqués, même si cela ne semble pas avoir eu lieu durant la période considérée. L'écart s'est également réduit entre la 
moyenne des droits NPF appliqués et la moyenne des taux préférentiels sur les importations en 
provenance des partenaires commerciaux préférentiels ou parties aux ALE. 
3.3.  La Malaisie a amélioré la facilitation des échanges, entre autres, en continuant de remplacer 
les contrôles lors du dédouanement par des cont rôles après dédouanement; elle occupe un rang 
élevé dans le classement international pour la facilité du commerce transfrontalier. La valeur en 
douane des nouveaux véhicules automobiles rest e déterminée au moyen d'un barème publié au 
Journal officiel. 
3.4.  Des prohibitions à l'importation sont appliquées principalement pour des raisons de sécurité 
nationale ou des motifs religieux ou environnementaux. Une proportion considérable de lignes tarifaires reste soumise à des licences d'importation, dont la plupart ne sont pas automatiques et 
servent d'instruments de la politique commerciale et industrielle afin, entre autres choses, de 
réglementer le flux des importations et de promouvo ir certains secteurs stratégiques. Le régime de 
licences ("permis approuvés") appliqué à l'im portation et à la distribution des voitures, 
motocyclettes et camions construits ou assemblés à l'étranger reste également en place. Bien que 
la Malaisie ait eu beaucoup moins recours à des mesures antidumping puisqu'elle n'a engagé 
aucune action entre 2007 et 2011, trois enquêtes ont été ouvertes en 2012 au sujet d'importations de fil machine en aciers, de pellicules de polypropylène bi-orientées et de produits plats laminés à 
chaud en provenance de onze pays (presque tous asiatiques). 
3.5.  Les taxes à l'exportation (1,5% des recettes fiscales totales en 2012) et/ou les restrictions à 
l'exportation appliquées à certaines marchandises (par exemple le bois d'œuvre) continuent, entre 
autres, de décourager les exportations de certains produits de base et biens essentiels, dont elles 
réduisent le prix, assurant ainsi un approvisionnement intérieur suffisant et favorisant la transformation en aval. L'exportation de biens essentiels soumis au contrôle des prix (c'est-à-dire la farine de blé, le diesel, l'essence SPS95, le gaz de pétrole liquéfié, le sucre et l'huile de friture), 
dont quatre sont subventionnés, exige une autorisation. Des exonérations ou des ristournes de 
droits d'importation s'appliquent aux produits intermédiaires qui entrent dans la fabrication des produits destinés à l'exportation, de manière que les droits ne deviennent pas des taxes implicites 
sur les exportations. Une aide est accordée pour l'exportation de certains fruits frais et secs, de 
certaines fleurs fraîches et sèches, de certaines plantes ornementales, de certains poissons WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 43 - 
 
  d'ornement et de certains produits manufacturés sous la forme d'exonérations de l'impôt sur les 
bénéfices allant de 10% à 50% de la valeur de l'augmentation des exportations selon, entre autres, l'activité, la valeur ajoutée et/ou la structure du capital. Des exonérations similaires de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 50% de la valeur de l'augmentation des exportations sont 
accordées aux entreprises dans certains secteurs  de services. Des mesures de promotion restent 
en place pour les zones industrielles d'exportation; elles incluent des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux depuis 2011, des crédits à des conditions libérales, des programmes 
d'assurance et de garantie et des activités de promotion et d'aide à la commercialisation 
parrainées par le gouvernement. 
3.6.  Diverses mesures parmi lesquelles des dons, des allégements fiscaux et des prêts à faible 
taux d'intérêt sont toujours utilisées pour soutenir la production et la commercialisation de certains 
produits agricoles et manufacturés, ainsi que pour encourager les PME, la R-D et les activités de 
protection de l'environnement. Les particuliers propriétaires de taxis et les loueurs de voitures sont exonérés du droit d'accise sur l'achat de "voitures nationales" produites dans le pays; les 
organisateurs de voyages bénéficient d'une réductio n de 50% de ce droit sur les véhicules à quatre 
roues motrices assemblés dans le pays. L'effort de rationalisation destiné à réformer le régime de subventions en faveur de l'essence, du gaz de cuisine, de l'électricité et des péages routiers n'a 
guère donné de résultats jusqu'à présent; il a été relancé en octobre 2013. 
3.7.  Les activités d'élaboration et d'amélioration des normes figurent toujours parmi les priorités 
de la Malaisie pour accéder au statut de nation développée d'ici à 2020. Durant la période considérée, la proportion des normes malaisiennes obligatoires et des normes alignées sur les 
normes internationales a continué d'augmenter. Des améliorations réglementaires et 
institutionnelles ont eu lieu dans le domaine SPS. L'accent a été mis davantage, entre autres, sur la certification halal et les questions de biosécurité. 
3.8.  L'État continue d'intervenir dans de nombreux secteurs économiques (tels que le pétrole, le 
gaz, les services publics stratégiques et les services), même si la concurrence s'est intensifiée pour les sociétés liées à l'État (GLC) en raison de plusieurs faits nouveaux. Les efforts d'amélioration de 
la productivité semblent avoir porté leurs fruits pour certaines d'entre elles. Padiberas Nasional 
Berhad conserve le droit exclusif d'importer du riz, et son monopole a été prorogé de dix ans jusqu'en 2021. Les procédures préférentielles en matière de marchés publics et l'extension des obligations relatives aux opérations de compensation restent un instrument de la politique 
industrielle destiné à favoriser les entreprises locales; des appels d'offres internationaux ne sont 
lancés que si les produits et services ne peuvent être obtenus au niveau local. Les GLC sont incitées à s'approvisionner auprès d'entreprises appartenant à des intérêts locaux. La Malaisie est 
devenue observateur pour l'Accord de l'OMC sur les marchés publics en 2012, et elle a entrepris 
des efforts pour améliorer la transparence et les "pactes d'intégrité" dans ses procédures de passation des marchés. 
3.9.  Durant la période considérée, des changements importants ont été apportés au cadre 
juridique et institutionnel qui régit la politique de la concurrence et qui vise aussi les GLC, mais pas certaines pratiques ou activités et certains accords anticoncurrentiels (par exemple dans les secteurs de l'énergie et des communications). Le contrôle des prix et de l'approvisionnement a été 
renforcé pour certains biens et services, et les subventions au prix du sucre ont été supprimées. La 
protection des consommateurs a été renforcée dans plusieurs domaines (publicité, protection des données personnelles, vente à crédit et moyens de recours des consommateurs). Des progrès 
notables ont été accomplis dans l'amélioration  du cadre qui réglemente le gouvernement 
d'entreprise grâce, entre autres, au relèvement des normes dans ce domaine. 
3.10.  La Malaisie a renforcé son régime de propriété intellectuelle en apportant des modifications 
importantes à ses lois ou réglementations sur les brevets, les dessins et modèles industriels, le 
droit d'auteur et les marques, et en élargissant ses engagements internationaux. Son approche proactive en matière de respect de la propriété intellectuelle a été étendue grâce à de nouvelles initiatives (programme Basket of Brands (BOB), par exemple). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 44 - 
 
  3.2  Mesures agissant directement sur les importations 
3.2.1  Procédures douanières, évaluati on en douane et règles d'origine 
3.2.1.1  Prescriptions en matière d'en registrement, de documentation et de 
dédouanement 
3.11.  Depuis 2010, aucune modification n'a été apportée aux prescriptions en matière 
d'enregistrement pour les importations. Les déclarations d'importation doivent être établies par les expéditeurs ou par des courtiers en douane ou des entreprises de courtage en 
douane/dédouanement. Des déclarations supplémentaires sont exigées pour les produits taxables 
d'une valeur supérieure à 20 000 ringgit. La déclaration en douane doit être accompagnée de la facture commerciale et de copies du connaissement. Lorsqu'il y a lieu, une liste de colisage détaillée, une autorisation d'importation (par exemple un permis, une licence ou un certificat), un 
certificat sanitaire et phytosanitaire et le certificat d'origine des marchandises bénéficiant de 
préférences tarifaires doivent être présentés. Le Département des douanes royales malaisiennes (RMCD) n'impose aucune redevance pour les procédures douanières. 
3.12.  Le dédouanement est entièrement automatisé depuis 2007; les déclarations d'importation, 
le calcul des droits, leur paiement et la mainlevée des marchandises se font par voie électronique.
1 
Selon les autorités, toutes les importations bénéficient du dédouanement électronique depuis 
2010. En novembre 2013, 26 des 44 organismes qui délivrent des permis le faisaient par voie 
électronique (c'est-à-dire sans papier). La Malaisie a continué de remplacer les contrôles lors du dédouanement par des contrôles après dédouanement fondés sur les résultats de la gestion des risques après la mainlevée des marchandises.
2 Il n'y a pas de données disponibles sur la 
proportion ou les principaux types d'importations soumises à des contrôles après dédouanement 
depuis 2010. En novembre 2013, le RMCD en était au dernier stade de la négociation d'un accord de reconnaissance mutuelle (ARM) avec les douanes japonaises pour faciliter les échanges entre la 
Malaisie et le Japon. 
3.13.  En 2012, la Malaisie occupait le 11
ème rang (12ème en 2011, 37ème en 2010) sur 
185 économies pour la facilité du commerce transfrontalier; selon la Banque mondiale/SFI, 
l'importation d'un conteneur de marchandises exigeait en moyenne 6 documents, prenait 8 jours 
(10 en 2010) et coûtait 420 dollars EU (450 dollars EU en 2010).3 En 2012, le délai de 
dédouanement (délai entre l'arrivée des marchandis es et leur mainlevée) s'établissait en moyenne 
à 3,63 jours (3,2 jours en 2007) pour le fret maritime et 2,14 jours (0,8 jour en 2007) pour le fret 
aérien; en ce qui concerne les formalités douanières (enregistrement, inspection et perception des 
droits, par exemple), il fallait 1,25 heure (13 heures en 2007) pour le fret maritime et 1,25 minute (30 minutes en 2007) pour le fret aérien. Si l'importateur est enregistré comme opérateur 
économique agréé (OEA), statut qui a remplacé celui de client privilégié (Customs Golden Client ou 
CGC)
4 en janvier 2010, le délai moyen entre la présentation de la déclaration et la mainlevée des 
marchandises était de 15 minutes en 2012 (comme en 2007 pour les CGC); actuellement, 
48 entreprises sont des OEA. 
3.14.  La Malaisie est partie à la version révisée de la Convention de l'Organisation mondiale des 
douanes pour la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto révisée) depuis le 30 juin 2008. Conformément à ses obligations au titre de cette convention, elle 
a réalisé en 2011 une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée; une même étude en 2012 
devait contribuer à redéfinir les procédures de dé douanement et à fournir des données statistiques 
                                               
1 Actuellement, le RMCD n'a pas de dispositif permet tant de présenter les autr es pièces justificatives 
(telles que la facture et le connaissement) par voie électronique avec la déclaration d'importation ou d'exportation. La plupart des licences  d'importation peuvent être présentées en ligne avec les déclarations en 
douane. 
2 Des renseignements complémentaires sur les contrôles après dédouanement figurent dans CNUCED 
(2011). 
3 Banque mondiale (2013b). 
4 Le système des CGC, instauré en septembre 2004 à l'intention des entreprises ayant de bons 
antécédents en matière de respect des lois, des règlements et des normes de sécurité, offrait aux entreprises 
agréées des procédures simplifiées et accélérées en ma tière de dédouanement, de ri stournes et de demandes 
de remboursement par le biais d'une co mptabilité autonome et permettait le paiement différé des droits. Le 
statut d'OEA a été mis en place pour répondre aux menaces de sécurité posées par les chaînes 
d'approvisionnement internationales. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 45 - 
 
  permettant d'améliorer le processus de dédouanement, ainsi qu'à évaluer l'incidence et l'état 
d'avancement du programme à engager pour réformer et moderniser les douanes.5 Les 
constatations générales issues de cette étude indiquent que le temps nécessaire à la mainlevée n'est pas encore entièrement conforme à tous les engagements pris par le RMCD au titre de sa 
charte client. Des problèmes ont été relevés dans les domaines suivants: réglementation et 
législation douanières, retards dans le paiement des droits et taxes, délai d'enlèvement des expéditions périssables arrivant par voie aérien ne, délai de présentation des déclarations en 
douane, délai de réponse aux rejets et aux demandes de renseignements des douanes, retards 
dans l'enlèvement physique des marchandises après la remise des documents douaniers, inefficacités mineures en matière de traitement , absence d'accroissement des ressources du RMCD 
et délai de traitement plus long pour les expéditi ons bénéficiant de taux de droits préférentiels. 
3.15.  La contrebande demeure préoccupante; elle est due à diverses raisons, parmi lesquelles 
l'évasion fiscale, le contournement des prohibitions, les atteintes aux droits de propriété intellectuelle et le fait qu'une grande proportion du trafic de marchandises est mise en circulation 
après évaluation des risques sans examen des do cuments ni inspection matérielle. Entre 2010 et 
2012, la valeur des marchandises saisies a augmenté de 18,7% pour atteindre 602,9 millions de ringgit, mais les recettes fiscales perdues auraient diminué de 15,5% pour s'établir à 435 millions 
de ringgit, car certains de ces articles sont apparemment visés par des prohibitions (par exemple 
la drogue), c'est-à-dire qu'ils ne sont pas assujettis à des droits et taxes. Les principales catégories de produits saisis en termes de valeur sont les véhicules (principalement en provenance de l'UE et du Japon), les cigarettes (d'Indonésie, d'Asie de l'Est et de Chine), l'alcool (d'Asie de 
l'Est et de l'UE) et les pétards, qui sont assujettis à un contrôle (de Thaïlande et de Chine); la 
contrebande de véhicules a augmenté, aussi bien en valeur que du point de vue des recettes fiscales perdues, en raison notamment d'un niveau élevé de taxation. La contrebande de certains 
produits essentiels subventionnés dont les prix sont contrôlés (par exemple le sucre et les 
carburants (sections 3.4.2.2 et 3.4.4.2)) et d'espèces menacées d'extinction (par exemple des parties de tigre, l'ivoire et les reptiles) reste apparemment importante.
6 Pour lutter contre la 
contrebande, le RMCD a pris diverses mesures, par exemple: il a renforcé l'évaluation des risques 
dans la sélection et le ciblage des marchandises, mis en place des scanners à rayons X, intensifié ses activités et ses opérations de répression et renforcé les capacités des services de répression, et il partage des renseignements et coopère avec des organismes nationaux et internationaux. 
3.16.  Le système des recours permet de déposer des réclamations contre les décisions douanières 
auprès du Directeur général des douanes; des appels sont également possibles devant le Tribunal d'appel en matière de douanes, le Ministre des finances et la Haute Cour. En 2013 
(janvier-octobre), il y a eu 35 appels déposés devant le Directeur général des douanes et le 
Ministre des finances (29 en 2012 et 23 en 2008), 17 devant le Tribunal d'appel en matière de douanes (52 en 2012 et 11 en 2008) et aucun devant la Haute Cour (1 en 2012 et 1 en 2008). 
3.2.1.2  Évaluation en douane 
3.17.  Depuis l'examen précédent, aucun change ment n'a été apporté au cadre fondamental du 
système d'évaluation en douane. La valeur des ma rchandises à des fins douanières est en grande 
partie déterminée conformément aux principes et dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane. En vertu de l'actuel Règlement sur les douanes (règles d'évaluation)
7, les importations 
sont évaluées au prix c.a.f. La valeur transactionnelle basée sur le prix effectivement payé ou à payer est utilisée pour 95% des importations. Lorsque cette méthode ne peut être appliquée, 
l'évaluation repose sur la valeur transactionnelle de marchandises identiques ou similaires, sur la 
valeur déductive, sur la valeur calculée ou sur une évaluation flexible.
8 
                                               
5 Renseignements en ligne de l'OMC sur la facilita tion des échanges, "Études de cas et rapports par 
thèmes: Réalisation d'une étude sur les délais de mainlevée – Malaisie", par M. Roslan Mohamed, Sous-Directeur de l'Administration des douanes, 8 mai 2012, adresse consultée: http://www.wto.org/french/tratop_f/t radfa_f/casestudies_reports_f.htm  [13 février 2013]. 
6 New Straits Times,  "Cargo scanning machines to deter smuggling", 10 novembre 2012, adresse 
consultée: " http://www.nst.com.my/nation/general/cargo-scanning-machines-to-deter-smuggling-
1.172805#ixzz2KnK5XdHO " [13 février 2013]. 
7 Règlement de 1999 sur les douanes (règles d'évaluation), en vigueur depuis le 1er janvier 2000. 
8 Renseignements en ligne du RMCD, adresse consultée: 
http://www.customs.gov.my/index.php/bm/fasilitasi-perdagangan/kastam/105?start=2 . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.18.  La clause 11 du Règlement de 1999 sur les douanes (règles d'évaluation) autorise le 
Ministre des finances à déterminer la valeur minimale des marchandises. Les autorités ont indiqué qu'elle n'avait jamais été utilisée. Le Décret de 2006 sur les douanes (valeur des véhicules automobiles importés complètement montés (neufs)) autorise le Ministre des finances à fixer la 
valeur des automobiles importées complètement montées conformément à l'article 12 de la Loi 
douanière de 1967, afin de lutter contre la sous-déclaration. Selon les autorités, cette option n'a pas été utilisée durant la période considérée, car la valeur déterminée dans le Décret prend la 
forme d'une "valeur publiée au Journal officiel", qui est acceptée comme valeur transactionnelle 
pour les importateurs commerciaux (titulaires de permis approuvés, sections 3.2.3.2 et 4.6), alors que, pour les importateurs individuels, ce sont les méthodes d'évaluation de l'OMC qui s'appliquent. Les importateurs commerciaux doivent présenter des renseignements, y compris la 
valeur transactionnelle des automobiles complètement montées, à la Section d'évaluation de 
l'administration centrale des douanes. Un comité constitué de fonctionnaires du Ministère des finances, du Ministère du commerce international et de l'industrie (MITI) et du RMCD examine 
l'ensemble des documents et des prix communiqués avant de recommander au Ministre pour 
approbation une "valeur publiée au Journal officiel".
9 Selon les autorités, le "système de la valeur 
publiée au Journal officiel" est destiné à faciliter la détermination de la valeur en douane de tous 
les véhicules passibles de droits et ne constitue pas un obstacle non tarifaire. Aucune donnée n'a 
été communiquée sur les cas de sous-facturation ou de sous-déclaration depuis 2010. 
3.2.1.3  Règles d'origine 3.19.  La Malaisie n'a pas de loi nationale régissant les règles d'origine pour les importations; elle 
n'applique pas de règles d'origine non préférentielles. Les règles d'origine préférentielles 
s'appliquent aux importations effectuées dans le cadre des arrangements commerciaux préférentiels et des ALE (sections 3.2.2.6 et 2.4.2). La Malaisie reconnaît que les règles d'origine 
doivent être simples, faciles à respecter et cohé rentes sur l'ensemble de ses ALE, afin que les 
droits de douane préférentiels puissent être largement utilisés et bénéficient aux petites et moyennes entreprises (PME) (section 3.3.1). Les règles d'origine figurant dans tous ses ALE 
reposent généralement sur les critères jumeaux du produit entièrement obtenu pour les produits 
naturels (c'est-à-dire les produits agricoles, les animaux vivants, les minéraux, etc.) et de la transformation substantielle. La transformation substantielle comprend: la méthode de la valeur ajoutée; le changement de classification tarifaire (CCT) au niveau à quatre chiffres du SH 
(changement de position – CP) ou à six chiffres (changement de sous-position – CSP); la 
transformation spécifique pour les produits tels que les textiles et les produits chimiques; ou une combinaison des méthodes ci-dessus.
10 
3.2.2  Droits de douane 
3.20.  Le 31 octobre 2012, la Malaisie a mis en place la version 2012 du Système harmonisé de 
classification tarifaire (SH), composée de 9 417 lignes à 9 chiffres (soit 972 de moins que la liste 
tarifaire de 2009)11 pour les droits de douane NPF et préférentiels, et la version de 2012 de la 
Nomenclature tarifaire harmonisée (AHTN) de l'AS EAN, composée de 12 337 lignes à 10 chiffres 
(7 de plus qu'en 2009) pour les droits préférentiels appliqués au commerce intra-ASEAN. Elle transpose actuellement ses engagements tarifaires préférentiels dans le SH12; en novembre 2013, 
elle avait achevé la transposition pour trois ALE (ASEAN, ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande et 
Malaisie-Australie), tandis que la transposition pour neuf autres accords attend une décision du MITI sur les questions relatives à la fusion des lignes tarifaires. 
3.21.  La liste tarifaire est réexaminée chaque année, principalement dans le cadre du processus 
budgétaire national. En outre, la structure tari faire et les taux de droits sont réexaminés 
régulièrement dans le cadre de concertations entre les autorités et les milieux d'affaires. Le Comité 
consultatif spécial des droits de douane (SACT), qui relève de la MIDA, reçoit et étudie les 
demandes de réexamen des droits, qui peuvent ensuite être annoncées dans le budget annuel. 
                                               
9 Si le comité n'a aucune raison de douter de la vé racité et de l'exactitude de la valeur en douane 
déclarée, il approuve cette dernière en  tant que valeur transactionnelle. En cas de doute, il applique une autre 
méthode d'évaluation fixée par la législation nationale.  Pour les importateurs individuels, la personne qui 
importe le véhicule l'a acheté et utilisé auparavant; la méthode de la valeur transactionnelle ne peut donc pas être utilisée, et le RMCD applique une autre méthode dans l'ordre établi par la législation nationale. 
10 Les règles d'origine préférentielles peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
http://www.miti.gov.my/cms/index.jsp . 
11 Ce chiffre vient en grande partie d'une réduction de 513 lignes tarifair es du chapitre 44 du SH (bois). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.2.2.1  Droits NPF appliqués 
3.22.  Depuis le dernier examen, la structure tarifaire a été légèrement modifiée. À la suite des 
changements tarifaires qui ont comporté, entre autres, de nombreuses réductions unilatérales, la moyenne simple (non pondérée) des droits NPF a été ramenée à 5,6% en 2013 (7,4% en 2009) 
(tableau 3.1).
12 Selon les autorités, au titre des budgets de 2009 et 2011, les droits d'importation 
ont été supprimés ou réduits sur certains articles, et certains produits ont été exonérés pour contrer les pressions inflationnistes et soutenir le pouvoir d'achat; ces changements ont porté sur 
environ 300 lignes tarifaires correspondant à des produits alimentaires, des produits électriques, 
des "produits pour le tourisme" (appareils photo, montres, parfums) et des produits de consommation. Aucune modification du tarif douani er n'est envisagée au titre du budget de 2014. 
En 2013, la protection tarifaire, qui varie sensiblement d'un secteur à l'autre et à l'intérieur d'un 
même secteur, était en moyenne de 2,9% pour les produits agricoles et de 6% pour les produits 
industriels (définition de l'OMC).
13 Les droits moyens les plus élevés frappent les articles en pierre 
et le matériel de transport (17,3%) ainsi que les matières plastiques et le caoutchouc (13,4%) 
(graphique 3.1 et tableau A3. 1). Du fait qu'ils confèrent des niveaux de protection variés et élevés 
à certaines branches de production, les droits de douane faussent la répartition des ressources et la concurrence. Une réduction des droits élevés (principalement les droits hors contingent sur les 
produits agricoles (section 3.2.2.3)) permettrait d'améliorer la répartition des ressources et le 
bien-être national. 
3.23.  Plus de 99% des droits de douane sont ad valorem . La complexité de la structure tarifaire 
n'a guère évolué depuis 2009; il y a environ 51 (52 en 2009) fourchettes de taux différentes, y 
compris les taux d'admission en franchise (19 droits ad valorem , 19 droits spécifiques, 11 droits 
composés et 2 droits alternatifs). Les droits spécifiques, composés et alternatifs s'appliquent à 83 lignes tarifaires à 9 chiffres du SH12, qui représentent 0,4% (ananas, boissons alcooliques et 
certains tabacs), 0,4% (fruits tropicaux, certains tabacs, aluns, déchets lingotés en fer ou en 
aciers) et 0,02% (papiers crêpés/plissés, climatiseurs automobiles) du nombre total de lignes tarifaires. Les taux ad valorem  vont encore de 0% à 60% (dalles de pavement ou de revêtement, 
vernissées ou émaillées, en céramique) pour les produits industriels et à 90% (choux pommés) 
pour les produits agricoles. Durant la période considérée, des réductions tarifaires ont été appliquées, entre autres, aux huiles essentielles et aux parfums (chapitre 33 du SH), aux articles en cuir (chapitre 42 du SH), aux vêtements (chapitr es 61 et 62 du SH), aux articles en fer et en 
acier et aux articles de bijouterie ou de joaillerie. Plus de 80% des taux sont égaux ou inférieurs à 
10% (graphique 3.2 et tableau A3. 1). Des taux supérieurs à 30% s'appliquent actuellement à 0,6% des positions tarifaires. Le tarif malaisien pourrait encore être rationalisé grâce, par 
exemple, à la réduction du nombre de fourchettes de taux. 
Tableau 3.1 Structure tarifair e de la Malaisie, 2009 et 2013
 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF appliqué Taux 
consolidé 
finala 2009 2013 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) .. .. 80,6 
Moyenne simple des taux 7,4 5,6 15,6 
Produits agricoles (SH01-24) 2,7 2,5 11,2 
Produits industriels (SH25-97) 8,0 6,2 16,5 
Produits agricoles, définition de l'OMC 2,8 2,9 11,0 
Produits non agricoles, définition de l'OMC 7,9 6,0 16,5 
Lignes tarifaires en franchise de  droits (% de l'ensemble des 
lignes) 60,3 64,6 5,7 
                                               
12 L'analyse du tarif est conforme à la pratique du Secrétariat qui consiste à prendre en compte les 
droits hors contingent pour les co ntingents tarifaires (donc à exclure les droits contingentaires) et la 
composante ad valorem  des droits de type composé et alternatif lorsqu'il n'y a pas d'équivalents ad valorem  
officiels. Comme les droits hors contingent sont beauco up plus élevés que les droits contingentaires, cela 
conduit probablement à surestimer la protection tari faire en l'absence d'import ations hors contingent. 
Toutefois, en utilisant la composante ad valorem  des droits alternatifs et co mposés (les premiers étant 
appliqués selon le principe du taux le plus élevé), on sous-estime légèrement la protection tarifaire lorsque c'est le taux spécifique alternatif qui s'applique. 
13 La définition des produits industriels selon l'OMC co uvre tous les produits no n agricoles, c'est-à-dire 
les produits qui ne sont pas visés par l'Accord de l' OMC sur l'agriculture. Les produits agricoles selon la 
définition OMC comprennent tous les produits agricole s transformés et non transformés (chapitres 1 à 24 du 
SH, moins le poisson et les produits à base de po isson, plus quelques au tres positions du SH). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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   Taux NPF appliqué Taux 
consolidé 
finala 2009 2013 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement 18,6 15,9 16,6 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes) 0,2 0,2 .. 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 0,8 0,9 4,7 
"Crêtes tarifaires" nationales (% de l'ensemble des lignes)b 11,8 16,8 .. 
"Crêtes tarifaires" internationales (% de l'ensemble des lignes)c 22,2 16,8 .. 
Écart type global des taux de droits 11,7 9,5 .. 
Coefficient de variation des taux de droits 1,6 1,7 .. 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes)d 0,1 0,1 0,5 
Nombre total de lignes tarifaires 10 389 9 417 6 273 
Taux ad valorem  4 045 3 255 5 628 
En franchise de droits 6 264 6 079 360 
Taux spécifiques 39 41 89 
Taux composés 36 40 164 
Taux alternatifs 5 2 32 
.. Non disponible. 
a  La mise en œuvre du Cycle d'Uruguay a été achevée en 2005. Les droits consolidés finals ont été 
calculés à partir de la base de données LTC. La liste consolidée finale est basée sur la nomenclature 
du SH02 et comprend 7 799 lignes tarifaires, dont 6 273 sont consolidées (y compris partiellement). Les calculs sont fondés uniquement sur les 6 273 lignes consolidées. 
b  Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne globale 
des taux appliqués. 
c  Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d  Les droits de nuisance sont les droits supé rieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Les calculs excluent les taux contingentaires et les taux spécifiques et incluent la partie ad valorem  
des taux composés et alternatifs. Le tarif de 2009 est basé sur la nomenclature du SH02, et le tarif de 2013 est basé sur la nomenclature du SH12. Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires nationales (à neuf chiffres). 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités malaisiennes. 
Graphique 3.1 Moyenne des taux NPF app liqués par section du SH, 2009 et 2013 
% 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101   Animaux vivants et produits
02   Produits du règne végétal03   Graisses et huiles      
04   Produits des industries
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux06   Produits chimiques
07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Peaux et cuirs
09   Bois et ouvrages en bois10   Pâte de bois, papier, etc.11   Textiles et vêtements
12   Chaussures, coiffures13   Ouvrages en pierre
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages16   Machines
17   Matériel de transport18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits divers21   Objets d'art, etc.Moyenne 2009
(7,4%)
Moyenne 2013
(5,6%)NPF 2009 NPF 2013
 
Note: Les calculs excluent les droits spécifiques et incluent la composante ad valorem  des droits alternatifs 
et composés. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités malaisiennes. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Graphique 3.2 Distribution des ta ux de droits NPF, 2009 et 2013 
Nombre de lignes tarifaires 
(60,3%) 
(7,9%) (6,6%)
(2,6%)(10,4%) 
(3,6%)   (5,8%) 
(2,5%)(64,6%)
(9,1%)
(7,0%)
(2,2%)(8,6%)
(2,8%)(4,7%)
(0,6%)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 5006 0006 5007 000
Franchise >0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30
Taux de droitsNPF 2009
NPF 2013
 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la part de l'ensemble de s lignes. Les calculs excluent les 
taux spécifiques et incluent la partie ad valorem  des taux alternatifs et composés. Les listes 
tarifaires de 2009 et 2013 comprennent respectivement 10 389 et 9 417 lignes tarifaires. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100% en raison de l'exclusion des taux spécifiques, qui représentent 0,4% pour les années 2009 et 2013. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités malaisiennes. 
 
3.24.  Les droits non ad valorem , qui s'appliquent presque exclusivement aux produits agricoles 
(79 des 83 lignes tarifaires à 9 chiffres du SH) afin de protéger les petits agriculteurs ruraux, 
tendent à dissimuler une forte protection tarifaire. Il se pourrait que la protection tarifaire non 
ad valorem  appliquée soit beaucoup plus élevée que celle résultant des taux ad valorem . Selon les 
calculs du Secrétariat de l'OMC, en 2013, les équivalents ad valorem  (EAV) de la partie spécifique 
des droits spécifiques composés et alternatifs alla ient de 0,4% (cigarettes aux clous de girofle) à 
1 439,2% (boissons alcooliques et déchets de tabac), et 29 EAV dépassaient le taux ad valorem  le 
plus élevé (90%) de la liste tarifaire14; ces droits non ad valorem  font partie des engagements en 
matière de consolidations tarifaires pris par la Malaisie dans le cadre de l'OMC. 
3.2.2.2  Dispersion et progressivité des droits NPF 
3.25.  À la suite de l'adoption du SH12 et des réductions tarifaires unilatérales opérées durant la 
période considérée, la dispersion des droits a évolué de manière positive, puisque les crêtes tarifaires internationales et l'écart type ont sensiblement baissé (section 3.2.2.1, tableau 3.1 et 
graphique 3.3).
15 Par contre, la structure globale de progressivité des droits reste généralement 
                                               
14 Les EAV ont été calculés sur 70 des 83 lignes tarifair es à 9 chiffres du SH assujetties à des taux non 
ad valorem . Pour tous les droits alternatifs, la composante ad valorem  était plus élevée que la partie spécifique 
du taux alternatif. Ces calculs sont basés sur la vale ur et le volume des importations de 2012 communiqués 
par les autorités malaisiennes. Lorsque ces EAV sont pris en compte pour l'an alyse du tarif douanier 
(tableau 3.1), la moyenne simple des taux NPF appliqués est de 6,9%. En 2009, la moyenne simple des EAV pour 46 des 80 lignes tarifaires non ad valorem  était de 392%. Trois lignes tarifaires concernant les bananes et 
les déchets de tabac ont des EAV supérieurs à 1 000% (document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 
15 février 2010). 
15 L'importance des pertes en termes  de bien-être résultant de l'imposi tion de droits de douane dépend 
non seulement du niveau moyen des tarifs, mais aussi des écarts relatifs entre les dr oits selon les produits et 
les secteurs. Plus la dispersion  est forte, plus les effets de distorsion des droits de douane sont importants. Il y 
a deux indicateurs du degré de disper sion: les "pointes" ou crêtes tarifair es et l'écart type des droits par 
rapport à la moyenne. Un grand nombre  de crêtes implique une structure tarifaire très différenciée, tandis 
qu'un petit nombre de crêtes signale une structure tarifa ire plus uniforme ou "plate". Plus l'écart type est 
élevé, plus les distorsions de la structure de la prod uction et de la consommati on intérieures résultant des 
droits de douane sont importantes (OCDE, 1999). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 50 - 
 
  prononcée et n'a guère changé depuis 2010, sauf en ce qui concerne les textiles et les cuirs, pour 
lesquels la moyenne des droits appliqués est désorm ais plus faible pour les produits finis que pour 
les produits semi-finis (graphique 3.3); en ce qui concerne le bois et les meubles, la protection tarifaire moyenne au premier stade de transformation et pour les produits entièrement 
transformés reste plus de dix fois supérieure à ce qu'elle est pour les produits semi-finis. 
Graphique 3.3 Progressivité des droits NPF pa r catégorie à deux chiffres de la CITI, 2009 
et 2013 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,525,0
Produits
alimentaires,
boissons et tabac
Textiles et cuirs
Bois et meubles
Papier, imprimerie
et édition
Produits chimiques
Produits minéraux
non métalliques
Produits
métallurgiques de
base
Ouvrages en
métaux et
machines
Autres0,02,04,06,08,010,012,014,016,018,020,022,0
Produits
alimentaires,
boissons et
tabac
Textiles et
cuirs
Bois et
meubles
Papier,
imprimerie et
édition
Produits
chimiques
Produits
minéraux non
métalliques
Produits
métallurgiques
de base
Ouvrages en
métaux et
machines
AutresTaux moyen appliqué dans l'industrie manufacturière
(8,7%)%
Premier stade de transformation Produits finis Produits semi-finis%
Taux moyen appliqué dans l'industrie manufacturière
(6,4%)2009s.o.
s.o.s.o.s.o.2013
 
s.o. Sans objet. 
Note: Les calculs excluent les taux contingentaires et les taux spécifiques et incluent la partie ad valorem  
des taux alternatifs et composés. Le tarif de 2009 est basé sur la nomenclature du SH02, et le tarif de 2013 est basé sur la nomenclature du SH12. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités malaisiennes. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.2.2.3  Contingents tarifaires 
3.26.  En réponse aux demandes des petits prod ucteurs nationaux, la Malaisie a maintenu des 
contingents tarifaires pour 20 lignes tarifaires  du SH12 en 2013 (18 positions du SH07 jusqu'en 
2011) qui concernent, entre autres, les volailles et le s porcs vivants, la viande de volailles et de 
porc, le lait liquide et la crème de lait et les choux pommés. Les taux contingentaires vont de 0% 
(choux pommés) à 25% (viande de porc), et les taux hors contingent vont de 20% à 90% (choux pommés) (section 4.2.3).
16 En 2011, une grande proportion de ces contingents ont été 
sous-utilisés, et il n'y a pas eu d'importation de porcs vivants ni d'œufs de poule et de canard à 
couver, apparemment faute de demande. Les seuls articles pour lesquels les importations ont dépassé le volume des contingents sont les volailles d'un jour, la viande de volailles et de porc et les morceaux et abats de volailles. Ces contingents tarifaires font partie des 73 lignes à 9 chiffres 
du SH96 figurants à la section 1B de la List e XXXIX de la Malaisie, mais ils ne sont pas 
entièrement comparables aux lignes tarifaires actuelles (du SH07 ou du SH12) en raison des 
modifications apportées depuis lors à la nomenclature. Néanmoins, les taux hors contingent 
semblent conformes aux engagements pris dans le cadre de l'OMC, et les volumes réels des 
contingents semblent plus élevés que ceux inscrits da ns la Liste. La dernière notification présentée 
à l'OMC par la Malaisie au sujet des contingents tarifaires date de mai 2005 et porte sur les années 
civiles 1997 et 1998.
17 Les autorités ont indiqué que les notifications en matière de contingents 
tarifaires étaient en suspens en raison de la transposition dans le SH, qui a des effets sur la collecte de données; la Malaisie mettra à jour ces notifications une fois que la transposition des engagements consolidés du SH96 au SH02 et au SH07 sera achevée (section 3.2.2.4). Avant la 
réactivation des contingents tarifaires (depuis avri l 2008), le taux NPF appliqué à ces produits était 
nul, selon les indications fournies. Les contingents sont attribués dans l'ordre de présentation des demandes. 
3.2.2.4  Consolidations tarifaires 
3.27.  Il n'est pas possible de comparer exactement les taux consolidés et les taux appliqués de la 
Malaisie, car les listes tarifaires respectives sont dans des nomenclatures différentes: les taux 
consolidés sont établis dans le SH02, et les taux appliqués dans le SH12. La transposition des 
engagements tarifaires n'est pas encore achevée. 
3.28.  Selon les calculs du profil tarifaire de l'OMC, sur une base moyenne du SH02 à six chiffres, 
84,3% des lignes tarifaires, correspondant à la totalité des lignes tarifaires pour les produits 
agricoles et à 81,9% des lignes tarifaires pour les produits industriels (définitions de l'OMC), sont 
consolidées. Selon les calculs de la LTC, basés sur la nomenclature tarifaire nationale dans le SH02 à neuf chiffres, 80,6% des lignes tarifaires étaient consolidées.
18 Le taux consolidé global final 
(c'est-à-dire pour 2005) était de 15,6% (calcul de la LTC) ou 23% (profil tarifaire).19 Le taux 
consolidé moyen était de 11,0% (LTC) ou 66,8% (profil tarifaire) pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et de 16,5% (LTC) ou 14,9% (profil tarifaire) pour les produits non agricoles. 
La mise en œuvre de ces engagements a eu lieu  en 2005. À la suite des réductions tarifaires 
unilatérales opérées durant la période considérée (section 3.2.2.1), l'écart global entre la moyenne simple des taux NPF appliqués et la moyenne simple des taux consolidés aurait pu augmenter de 8,2 à 10 points de pourcentage (LTC) ou de 15,6 à 17,4 points de pourcentage (profil tarifaire). 
L'écart pourrait être de 8,1 (LTC) ou de 63,9 (profi l tarifaire) points de pourcentage pour les taux 
visant les produits agricoles (définition de l'OMC) et de 10,5 (LTC) ou 8,9 (profil tarifaire) points de pourcentage pour les produits industriels. Cet écart et la proportion relativement élevée des lignes 
non consolidées continuent d'offrir aux autorités une grande latitude pour relever les droits 
appliqués, ce qui peut rendre très imprévisibles les obstacles tarifaires rencontrés par les importations sur le marché malaisien; aucun relèvement de ce type ne s'est apparemment produit 
durant la période considérée. 
                                               
16 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010; EIU (2012a); et USTR (2012a). 
17 Document de l'OMC G/AG/N/MYS/12 du 4 mai 2005. 
18 Base de données statistiques de l'OMC, adresse consultée: 
http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBT ariffPFView.aspx?Language=E&Country=MY ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. 
19 La raison d'un tel écart entre les calculs de la LT C et ceux du profil tarifa ire est que ces derniers 
incluent les EAV. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.29.  Depuis le 1er janvier 2007, la Malaisie bénéficie de dérogations collectives pour l'introduction 
des modifications du SH07 dans sa Li ste XXXIX de concessions tarifaires.20 Elle a présenté la 
transposition de ses engagements dans le SH02 et le SH07 en août 2013; en novembre 2013, le processus de vérification était toujours en cours. Par ailleurs, depuis janvier 2012, la Malaisie 
bénéficie d'une dérogation collective pour l'introduction des modifications du SH12 dans sa Liste de 
concessions tarifaires
21; en novembre 2013, cet exercice de transposition était en cours, et la 
Malaisie en notifiera le résultat à l'OMC durant l'année 2014. 
3.2.2.5  Avantages tarifaires/exonérations de droits 
3.30.  L'application d'allégements des droits d'importation et de la taxe sur les ventes grâce à des 
exonérations et avantages tarifaires et fiscaux n'a pas changé depuis le dernier examen. Elle concerne les matières premières et les composants utilisés dans la fabrication de marchandises 
destinées à l'exportation, ainsi que les machines et matériels non disponibles en Malaisie mais 
employés directement dans le processus de fabrication.
22 Des exonérations complètes de la taxe 
sur les ventes et des droits d'accise sont accordées pour les machines et le matériel achetés dans 
le pays. Les exonérations de droits sont accordées aux entreprises manufacturières locales et 
étrangères. Selon les autorités, les recettes sacrifiées en raison des allégements de droits d'importation et de la taxe sur les ventes ont représenté 1,3 milliard de dollars EU en 2012 (soit 
13% des recettes tarifaires totales), contre 1,5 milliard (15,7% des recettes tarifaires totales) en 
2011. 
3.2.2.6  Préférences tarifaires 3.31.  À la suite des réductions unilatérales des droits NPF (section 3.2.2.1) et malgré les efforts 
faits pour développer les accords de libre-échange bilatéraux et régionaux durant la période 
considérée, l'écart entre la moyenne simple des taux NPF appliqués et la moyenne des taux préférentiels sur les importations en provenance  des partenaires commerciaux préférentiels ou 
membres des ALE a diminué (tableau 3.2). La mo yenne simple des taux appliqués au titre de 
presque tous les arrangements préférentiels reste inférieure à la moyenne simple des taux NPF, 
même si les moyennes varient beaucoup selon les arrangements et les groupes de produits.
23 Des 
difficultés techniques liées à la nomenclature analogues à celles rencontrées pour les 
consolidations tarifaires (section 3.2.2.4) ont infl ué sur l'évaluation par le Secrétariat du régime 
tarifaire préférentiel appliqué aux importations en  provenance de Chine, du Japon, de Corée (Rép. 
de), du Pakistan, de Nouvelle-Zélande et d'autres  pays de l'ASEAN (SH07); seules les préférences 
au titre de l'ATIGA et du MAFTA (section 2.4.2) étaient disponibles dans une nomenclature 
exactement comparable (SH12). 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits de douane préférentiels de la Malaisie, 2013 
(%) 
 
Lignes 
préférentiellesa 
(% des lignes 
tarifaires) 
Lignes en 
franchise de droits 
(% des lignes 
tarifaires) 
Moyenne globale 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non 
agricoles 
(définition OMC) 
Textiles 
Vêtements 
Cuirs, caoutchouc, 
chaussures et 
articles de voyage 
Matériel de 
transport 
NPF  64,6 5,6 2,9 6,0 8,9 0,2 11,4 17,6 
ATIGAb 33,9 98,0 0,3 0,3 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 
MAFTAc 34,0 96,0 0,6 1,2 0,5 0,0 0,0 0,4 3,1 
MNZFTAd 34,2 94,1 0,4 0,7 0,4 0,0 0,0 0,1 1,2 
MPCEPAe 25,5 79,5 3,4 0,8 3,8 3,1 0,1 4,7 12,0 
                                               
20 Document de l'OMC WT/L/833 du 5 décembre 2011, et WT/L/874 du 14 décembre 2012. 
21 Document de l'OMC WT/L/834 du 5 décembre 2011, et WT/L/875 du 14 décembre 2012. 
22 Les exonérations et avantages tarifaires sont indiqués dans les textes suivants: Décret de 1998 sur 
les droits de douane (exonération); Décret de 1997 sur les droits d'accise (exonération); et Décret de 1980 relatif à la taxe sur les ventes (exonération) (adresse consultée: 
http://www.pytheas.net/docs/malaysia/CustomsAct1967.pdf ). 
23 Au moment de l'examen précédent, la moyenne simp le des taux préférentiels (sur la base du SH07) 
au titre du MPCEPA était de 6,7% (document de l'OM C WT/TPR/S/225/Rev.1, tableau III.2 du 15 février 2010). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 53 - 
 
   
Lignes 
préférentiellesa 
(% des lignes 
tarifaires) 
Lignes en 
franchise de droits 
(% des lignes 
tarifaires) 
Moyenne globale 
Produits agricoles 
(définition OMC) 
Produits non 
agricoles 
(définition OMC) 
Textiles 
Vêtements 
Cuirs, caoutchouc, 
chaussures et 
articles de voyage 
Matériel de 
transport 
MCFTAf 33,7 90,6 1,3 1,1 1,3 0,2 0,0 5,4 8,7 
MICECAg 26,5 75,7 3,3 1,3 3,6 3,5 0,1 6,8 15,1 
a Le nombre de lignes préférentielles correspond  uniquement aux lignes tarifaires assujetties à un 
taux inférieur au taux NPF appliqué correspondant. 
b  Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN. c  Accord de libre-échange Malaisie-Australie. d  Accord de libre-échange Malaisie-Nouvelle-Zélande. e  Accord de rapprochement économique Malaisie-Pakistan. f  Accord de libre-échange Malaisie-Chili. g  Accord global de coopération économique Malaisie-Inde (depuis septembre 2013). 
Note:  Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires na tionales (à neuf  chiffres); elles 
excluent les taux contingentaires et les taux spécifiques et incluent la partie ad valorem  des taux 
alternatifs et composés. Les accords préférentiels ci tés sont ceux communiqués par les autorités. Les 
données relatives au MNZFTA, au MPCEPA, au MC FTA et au MICECA ont été fournies dans la 
nomenclature du SH07 et transpos ées par le Secrétariat dans le SH12 pour permettre les calculs. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après les données communiquées par les autorités malaisiennes. 
3.2.3  Licences, restrictions et prohibitions à l'importation 
3.2.3.1  Régime de licences 
3.32.  Aucun changement important n'a été apporté au régime de licences d'importation de la 
Malaisie, qui touche environ le quart des lignes tarifaires. Depuis 2010, 55 lignes tarifaires (concernant par exemple le sucre, la saccharine, la ractopamine, les photocopieurs couleur et les 
chargeurs automatiques de cassettes ou de cartouches) ont été retirées de la liste soumise à des 
prescriptions en matière de licences d'importation,  et 28 lignes tarifaires (concernant par exemple 
des produits agricoles, les produits du bois, les pneumatiques, les produits en aluminium et les 
articles visés par la CITES) ont été ajoutées. En mars 2013, les importations soumises à licences 
ont été classées en fonction de leur destination: les produits destinés à l'ensemble du territoire (8 grandes catégories de produits, parmi lesquels les véhicules automobiles, les mâts de charge et 
grues de bord, certaines substances, certains médicaments et les machines à fabriquer des 
médicaments), les produits destinés au territoire sauf certaines zones franches (20 catégories de produits, parmi lesquels le sucre, les machines d'usinage du riz, les tabacs bruts ou non fabriqués, les produits chimiques, les appareils d'enregistrement ou de reproduction de disques optiques, les 
pneumatiques, freins et batteries usagés, les tracteurs, les motocycles, les châssis pour véhicules 
automobiles, les casques de motocyclistes et toutes les marchandises en provenance d'Israël) et les produits destinés au territoire sauf certaines zones franches et certains États (Labuan, 
Langkawi et Tioman) (14 catégories de produits, parmi lesquels les farines de blé et de méteil et 
les produits en fer, acier ou aluminium).
24 En outre, l'importation de 60 catégories de produits 
(parmi lesquels les animaux, poissons et oiseaux vivants ou comestibles, les plantes, les produits à 
base de porc, le lait, les pâtes, les crèmes glacées, les aliments pour animaux, les engrais d'origine 
animale, le riz paddy, le café, les choux, le miel naturel, de nombreux produits alimentaires, les grumes et le bois sous forme brute en provenance de tous les pays sauf l'Indonésie, le bois, le contreplaqué, les peaux brutes, les cuirs, les armes et munitions, les explosifs et les pesticides) 
était soumise à l'obtention d'un permis ou d'une autorisation et à une inspection (dépendant 
souvent de l'État malaisien de destination) de la part de différents organismes gouvernementaux et non gouvernementaux.
25 Selon les autorités, l'obligation d'obtenir ce permis ou cette 
autorisation est destinée à assurer le respect des engagements internationaux, ainsi que la 
sécurité nationale, la santé publique et la sécurité, et à permettre un suivi. 
                                               
24 Décret sur les douanes 2012 (prohibition des importations) (P.U. (A) 490), 31 décembre 2012, notifié 
dans le document de l'OMC G/LIC/N/1/MYS/2 du 11 avril 2013. 
25 Décret sur les douanes 2012 (prohibition des importations) (P.U. (A) 490), 31 décembre 2012, notifié 
dans le document de l'OMC G/LIC/N/1/MYS/2 du 11 avril 2013. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 54 - 
 
  3.33.  Le régime de licences automatiques vise à recueillir des données et à assurer un suivi; 
toutes les licences automatiques peuvent être obtenues en ligne grâce au système de guichet unique national (section 3.2.1.1). La plupart des licences d'importation malaisiennes restent non automatiques, et le régime de licences est principalement destiné à réglementer le flux des 
importations et à promouvoir les industries stratégiques sensibles à l'effet des importations qui ont 
été sélectionnées pour atteindre certains objectifs socio-économiques.
26 Afin de réduire la 
dépendance de l'industrie nationale à l'égard de s importations, l'autorisation d'importer des 
machines lourdes destinées au secteur de la construction n'est délivrée que si ces machines ne 
sont pas disponibles dans le pays27; entre janvier 2010 et juin 2013, 8 424 autorisations ont été 
accordées, et 1 960 demandes ont été rejetées. Plusieurs organismes gouvernementaux participent à la délivrance des licences.
28 
3.34.  La Malaisie présente régulièrement au Comité des licences d'importation de l'OMC ses 
réponses au questionnaire sur les procédures de licences d'importation; sa dernière notification de mise à jour date du 7 octobre 2011.
29 
3.2.3.2  Contingents 
3.35.  Selon la notification qu'elle a présentée à l'OMC en 2011, la Malaisie utilise les licences non 
automatiques pour assurer l'importation ordonnée de choux pommés et de fèves de café non 
torréfiées et protéger temporairement les producteurs locaux.30 Les autorités ont indiqué que les 
licences d'importation pour ces deux produits étai ent liées à l'application des contingents tarifaires 
(section 3.2.2.3) et qu'aucun contingent de ce type n'avait été imposé pour les fèves de café durant la période considérée. 
3.36.  Le régime de licences d'importation ("permis approuvés"), potentiellement restrictif, 
appliqué à l'importation et à la distribution des voitures, camions et motocycles fabriqués ou assemblés à l'étranger, qui fait partie de la Politique automobile nationale (NAP), devrait prendre 
fin en 2015 pour les permis approuvés ouverts et en 2020 pour les permis de franchise approuvés 
(section 4.6).
31 Selon certaines informations, le système des permis approuvés serait administré 
de manière non transparente et fonctionnerait comme un contingent d'importation de facto  en 
limitant le nombre total de véhicules importés au cours d'une année donnée. Dans le cas des 
permis ouverts, la quantité attribuée est fonction des résultats de la vérification des permis approuvés de l'année précédente. Pour les permis de franchise approuvés, elle est fonction des résultats en matière d'importation et des importations annuelles proposées par les titulaires de 
                                               
26 Ces articles ou activités sont, entre autres, les su ivants: sucre, farines de blé, tabacs bruts ou non 
fabriqués, produits chimiques, pn eumatiques usagés, véhicules de tr ansport de passagers et véhicules 
commerciaux, motocycles, certains articles en fer et en acier et machines d'usinage du riz (sections 4.2 
et 4.6). Selon les notifications présentées à l'OMC par la  Malaisie depuis le dernie r examen, 14 positions du SH 
à 9 chiffres (pneumatiques usagés, prod uits laminés plats en autres aciers  alliés, d'une largeur de 600 mm ou 
plus, en aciers au silicium dits "m agnétiques") ont été ajoutés aux articles visés par des prescriptions en 
matière de licences d'importation non automatiques à des fins de sécuri té et de suivi des importations 
(documents de l'OMC G/LIC/N/2/MYS/4 du 19 avril 2010, G/LIC/N/3/MYS/7 du 10 octobre 2011, et G/LIC/N/2/MYS/5 du 3 juillet 2012). 
27 EIU (2012a). 
28 Ministère du commerce international et de l'industrie; Ministère de l'énergie, des technologies vertes 
et de l'eau; RMCD; Ministère de l'agriculture et de l'ag ro-industrie; Office fédéral de commercialisation agricole 
(FAMA); Département de l'agriculture; Département de s services vétérinaires; Office des pesticides de 
Malaisie; Office de développe ment de la pêche et Départ ement des pêches de Malaisie ; Office de contrôle des 
médicaments; et Commission malaisienne des communications et du multimédia. 
29 Document de l'OMC G/LIC/N/3/MYS/7 du 10 octobre 2011. 
30 Les quantités de choux pommés et de fèves de café  qui peuvent être importées sont indiquées sur les 
licences d'importation. Les importateurs sont tenus de demander une licence pour chaque importation. Avant 
de déposer une demande de licence pour ces prod uits, ils doivent obtenir un contingent attribué 
mensuellement dans le cas des choux et annuellement dans celui des fèves de café. Les contingents sont valables deux ans. Pour les fèves de café, le volume du  contingent est généralement fixé en fonction de la 
capacité de l'usine de transformation et, pour les chou x, il est fonction de la ca pacité d'achat du requérant 
(documents de l'OMC G/LIC/N3/MYS/4 du 17 octobre 2008, et G/LIC/N/3/MYS/7 du 10 octobre 2011). Durant 
la période considérée, la production annuelle de café ve rt de la Malaisie a été comprise entre 1 million (2010) 
et 1,45 million (2012) de sacs de 60 kilos (renseignements en ligne d'Index Mundi, adresse consultée: http://www.indexmundi.com/agriculture/?count ry=my&commodity=green-c offee&graph=production ); en 2011 
les importations de fèves de café non torréfiées ont représenté 9 644 172 kilos. 
31 Des renseignements complémentaires sur le sy stème des permis approu vés figurent dans le 
document WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  permis. Selon les autorités, depuis 2007, les contingents administrés au moyen des permis 
approuvés ont dépassé 10% de la production totale de l'industrie de l'année précédente en raison de l'absence de restrictions appliquées aux importations en provenance des pays de l'ASEAN. 
3.2.3.3  Prohibitions 
3.37.  Durant la période considérée, la Malaisie a interdit l'importation de plusieurs produits en 
provenance de certains pays pour des motifs religieux ou pour des raisons de sécurité, de santé, de salubrité de l'environnement et de sécurité sanitaire (section 3.2.5).
32 En mars 2013, 
l'importation de 13 grandes catégories de produits a été prohibée, parmi lesquels certains aliments 
pour animaux, les pneumatiques (neufs et rechapés), les produits chimiques et les minéraux toxiques, les substances visées par le Protocole de Montréal et les grumes et le bois sous forme brute en provenance d'Indonésie.
33 
3.2.4  Mesures contingentes 
3.38.  Aucun changement n'a été apporté depuis 2006 à la Loi de 1993 sur les droits 
compensateurs et antidumping ni au Règlement de 1994 sur les droits compensateurs et 
antidumping. Durant la période considérée, la Malaisie a eu beaucoup moins recours à des 
mesures antidumping. Aucune affaire nouvelle n'a été engagée entre 2007 et 201134 mais, en 
2012, trois enquêtes ont été ouvertes concernant le  fil machine en aciers (Chine, Corée (Rép. de), 
Indonésie, Taipei chinois et Turquie), les pell icules de polypropylène bi-orientées (Chine, 
Indonésie, Taipei chinois, Thaïlande et Viet Nam) et les produits plats laminés à chaud (Taipei chinois).
35 Fin juin 2013, des mesures antidumping sous la forme de droits étaient en vigueur pour 
deux produits: le papier journal (Canada, Corée (R ép. de), États-Unis, Indonésie et Philippines) et 
le polyéthylène téréphtalate (Thaïlande); toutes ces mesures sont en place depuis 2003 (une 
depuis 2005) et ont été prorogées en 2009 (une en 2011). La Malaisie n'a jamais pris de mesures compensatoires. Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, elle a présenté des 
rapports semestriels sur ses mesures antidumping et ses mesures compensatoires aux comités 
compétents de l'OMC. 
3.39.  La Loi sur les sauvegardes de 2006 a été modifiée au milieu de 2012 pour permettre à la 
Malaisie de respecter ses engagements au titre des ALE bilatéraux et régionaux; elle est entrée en 
vigueur le 1
er septembre 2013. Le Règlement sur les sauvegardes de 2007 est inchangé depuis 
l'examen précédent. La Malaisie a publié le Rè glement sur les sauvegardes de 2013 (Accord sur le 
commerce des marchandises de l'Accord-cadre sur la coopération économique globale entre 
l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est et la Chine (Mesure de sauvegarde)), qui est entré 
en vigueur le 2 septembre 2013. Elle a ouvert sa première enquête en matière de sauvegardes au 
sujet de l'importation de rouleaux laminés à chaud le 1er mai 2011; cette enquête a été close le 
22 août 2011 sans que des mesures soient prises.36 
3.2.5  Normes et autres prescriptions techniques 3.2.5.1  Normes, essais et certification 
3.40.  L'élaboration de normes et leur amélioration figurent parmi les priorités de la Malaisie pour 
accéder au statut de pays à revenu élevé d'ici à 2020.
37 Le Plan national de normalisation et 
d'action stratégique de 2004 continue de servir d' orientation pour le renforcement des activités de 
normalisation jusqu'en 2020. 
                                               
32 Décret sur les douanes 2012 (prohibition des importations) (P.U. (A) 490), 31 décembre 2012, notifié 
dans le document de l'OMC G/LIC/N/1/MYS/2 du 11 avril 2013. 
33 Décret sur les douanes 2012 (prohibition des importations) (P.U. (A) 490), 31 décembre 2012, notifié 
dans le document de l'OMC G/LIC/N/1/MYS/2 du 11 avril 2013. 
34 Avec 48 procédures engagées entre 1995 et 2012 (fin juin), la Malaisie a été le 16ème utilisateur 
mondial de mesures antidumping (renseignements en ligne de l'OMC, adresse consultée: http://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf  [22 février 2013]). 
35 Documents de l'OMC G/ADP/N/230/MYS du 26 septembre 2012, G/ADP/N/237/MYS du 
31 janvier 2013, et G/ADP/N/244/MYS du 24 septembre 2013. 
36 Documents de l'OMC G/SG/N/9/MYS/1 du 7 septembre 2011, et G/SG/N/6/MYS/1/Corr.1 du 
14 octobre 2011. 
37 Document de l'OMC WT/TPR/M/225/Add.1 du 19 mars 2010; et EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.41.  Durant la période considérée, le cadre institutionnel dans ce domaine est resté à peu près 
inchangé. Le Département des normes de Malaisie (Standards Malaysia, DSM), qui relève du Ministère de la science, de la technologie et de l'innovation, est l'organe national de normalisation et d'accréditation. SIRIM Berhad, entreprise entièrement publique, est l'organisme national de 
normalisation en vertu de la Loi sur les normes malaisiennes; c'est l'organisation nationale chargée 
de la normalisation et de la qualité, utilisée par le gouvernement comme catalyseur de la recherche-développement industrielle. Toutefois, à la suite de la modification de la Loi de 1996 sur 
les normes malaisiennes (Loi n° 549) (en vigueur depuis le 15 avril 2012), Standards Malaysia est 
habilité à nommer plusieurs organismes chargés d'élaborer des normes (SDAS) en plus de SIRIM Berhad, afin d'accélérer l'élaboration des normes malaisiennes. Le Conseil malaisien de normalisation et d'accréditation est l'organe consultatif créé en vertu de la Loi pour conseiller le 
Ministre de la science, de la technologie et de l'innovation sur les questions relatives aux normes 
et à l'accréditation. La Malaisie participe aux activités de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et de la Commission électrotechnique internationale (CEI).
38 
3.2.5.1.1  Normes malaisiennes 
3.42.  Les normes malaisiennes sont volontaires, sauf si elles sont inscrites dans la législation (y 
compris les règlements techniques spécifiques). À la fin de 2012, les principales catégories de 
produits visées par les 6 381 normes malaisiennes (5 444 en 2008) étaient les suivantes: produits 
chimiques et matériaux (707), technologies de l'information et de la communication et multimédia (687), production, transport et distribution d'énergi e (569), produits alimentaires (463) et matériel 
et accessoires électriques et électroniques (426).
39 Fin décembre 2012, 416 normes malaisiennes, 
soit 6,5% (3,2% fin 2008) du nombre total, étaient obligatoires.40 Plusieurs normes étrangères et 
internationales sont mentionnées dans les règlements techniques de la Malaisie. Les normes malaisiennes sont appliquées dans la certification des produits, les systèmes de gestion de la 
qualité et la certification des systèmes de gestion environnementale; elles sont examinées tous les 
cinq ans ou selon les besoins pour tenir compte des derniers progrès technologiques.
41 
3.43.  Le gouvernement a pour but d'harmoniser les normes malaisiennes avec les normes 
internationales. En décembre 2012, 59,8% (58,1% en 2008) des normes malaisiennes étaient 
alignées sur les normes internationales, et 57,51% étaient identiques (tableau 3.3); le niveau d'alignement le plus élevé concernait les technologies de l'information et de la communication (TIC), la production d'électricité et le matériel électrique et électronique.
42 
                                               
38 La Malaisie prend part aux travaux du Conseil, du Bureau de gestion technique et de divers comités et 
sous-comités techniques de l'ISO, ainsi que de divers comités et sous-comités techniques de la CEI. 
39 Renseignements en ligne de Standards Malaysia, "M alaysian Standards (MS) Status as of Minister 
approval on 13 décembre 2012", adresse consultée: "www.standardsmalaysia.gov.my/documents/10179/ 90020/Status%20of%20MS% 20as%20of%20Minister%20
Approval%2013%20december%202013.pdf " [14 mars 2013]. 
40 Les produits assujettis à des règlements techniques sont, entre autres, les suivants: huile de palme, 
certains légumes et fleurs, ce rtains produits chimiques et matériaux, fer et acier, maté riaux liés au bâtiment et 
au génie civil, au génie électrotechnique et au génie mé canique, technologies de l'information, pétrole et gaz, 
véhicules routiers, produits liés à la  sécurité et à la prévention anti-incendie, et dispositifs médicaux. 
41 U.S. Department of Commerce/U .S. Commercial Service (2012). 
42 Renseignements en ligne de Standards Malaysia, "M alaysian Standards (MS) Status as of Minister 
approval on 13 décembre 2012", adresse consultée: 
"www.standardsmalaysia.gov.my/documents/10179/ 90020/Status%20of%20MS% 20as%20of%20Minister%20
Approval%2013%20december%202013.pdf " [14 mars 2013]; et EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Tableau 3.3 Normes malaisiennes alignées su r les normes internationales, 2008 et 2012 
Désignation 2008  2012 (en novembre)  
Nombre 
total de 
NM 
(A) IDT 
(B) MOD 
(C) Nombre total 
de NM 
élaborées 
(A) NM alignées 
IDT 
(B) MOD 
(C) 
Agriculture 571 121 6 191 45 0 
Produits chimiques et matériaux 708 331 50 707 241 3 
Intérêts des consommateurs 
(notamment les normes intersectorielles telles que celles portant sur la sécu rité et le rappel 
des produits) .. .. .. 1 1 0 
Construction et génie civil 263 61 4 357 54 2 
Production, transport et distribution 
d'électricité 770 590 28 569 379 42 
Génie mécanique 294 127 5 339 209 4 
Technologies de l'information et de 
la communication et multimédia 643 591 3 687 619 0 
Pétrole et gaz 205 105 2 239 80 4 
Normes halal 4 0 0 12 0 0 
Matières plastiques et articles en 
plastique 365 180 13 365 186 12 
Emballage et logistique 96 55 0 123 52 0 
Véhicules routiers 173 88 12 243 138 3 
Sécurité et prévention anti-incendie 86 28 2 90 28 2 
Caoutchouc et articles en 
caoutchouc 194 104 19 163 93 6 
Gestion des organisations 71 31 1 10 6 0 
Matériaux et produits semi-finis 
métalliques 103 39 12 289 190 12 
Textiles et vêtements 255 57 0 309 204 4 
Dispositifs médicaux et 
équipements de santé 166 156 1 368 314 5 
Matériel et accessoires électriques 
et électroniques 93 28 0 426 358 25 
Tourisme, expositions et services 
d'hôtellerie et de restauration 6 6 0 13 10 0 
Produits alimentaires et sécurité 
sanitaire des produits alimentaires 49 15 2 463 140 15 
Sécurité et hygiène du travail 149 127 4 220 163 4 
Gestion et assurance de la qualité 122 114 2 99 97 0 
Gestion environnementale 58 40 0 98 63 3 
Total  5 444 2 994 166 6 381 3 670 146 
% de normes alignées sur les 
normes internationales (B+C/A) 58,04   59,80   
% de normes identiques aux 
normes internationales (B/A) 54,99   57,51   
.. Non disponible. 
Note: NM = normes malaisiennes; IDT = identiques; MOD = modifiées. Source: Renseignements communiqués par les autorités malaisiennes. 
3.2.5.1.2  Cert ification halal 
3.44.  La Malaisie a mis au point une certification halal, conformément à l'objectif du 
gouvernement de faire du pays une plaque tournante pour les produits alimentaires halal. En 
2011, les autorités ont instauré les premières normes halal pour les produits pharmaceutiques.43 
La viande, les produits carnés transformés, la volaille et les ovoproduits, qu'ils soient produits dans 
le pays ou importés, doivent tous avoir la certification halal du Département du développement 
islamique de Malaisie (JAKIM) ou d'un organisme de certification étranger reconnu par le JAKIM avant d'être importés et distribués en Malaisie. 
                                               
43 EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.45.  L'abattage des animaux (autres que les porcs) et la production de produits animaux (autres 
que les porcs) exportés vers la Malaisie doivent être conformes aux prescriptions halal. Le Département des services vétérinaires (DVS), en collaboration avec les autres organismes compétents tels que le JAKIM et le Ministère de la santé, inspecte régulièrement les abattoirs et les 
usines de transformation à l'étranger afin de vérifier le respect des prescriptions halal malaisiennes 
relatives aux produits importés. Les inspections ont lieu habituellement une fois par an ou tous les deux ans, mais elles dépendent des risques exista nt dans le pays concerné. Le JAKIM reconnaît 
l'organisation islamique qualifiée du pays d'exportation en ce qui concerne le suivi du processus 
halal dans l'abattoir et la délivrance des certificats halal pour les produits exportés vers la Malaisie. La Malaisie n'a pas d'accords de reconnaissance mutuelle avec des organismes étrangers de normalisation et d'inspection pour la certification halal. Un Protocole malaisien pour la production 
de viande et de volaille halal a été mis en place en août 2011. Depuis lors, des préoccupations ont 
été soulevées à diverses reprises au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC par l'Argentine, le Brésil, les États-Unis et l'Union européenne à propos de ce protocole.
44 
3.2.5.1.3  Accréditation et norm es de gestion de la qualité 
3.46.  Aucun changement n'a été apporté au système malaisien d'évaluation de la conformité 
depuis l'examen précédent. Standards Malaysia est le seul organisme national d'accréditation. Il 
offre des services d'accréditation aux organismes de certification, aux organismes d'inspection et 
aux laboratoires d'essais et d'étalonnage. Son régime d'accréditation est réputé conforme à la norme internationale ISO/CEI 17011, de sorte qu e les services d'accréditation fournis soient 
impartiaux, non discriminatoires et crédibles.
45 L'accréditation des laboratoires se fait 
conformément au Régime d'accréditation des laboratoires de Malaisie (SAMM).46 Pour encourager 
un plus grand nombre d'organismes d'évaluation  de la conformité à soutenir les régimes 
d'accréditation de Standards Malaysia, le gouvernement offre des incitations fiscales sous la forme 
de dégrèvements fiscaux pour les dépenses encourues telles que la redevance d'évaluation, la 
redevance annuelle et la redevance imposée par Standards Malaysia. Ce dégrèvement s'applique à tous les programmes gérés au titre des divers régimes d'accréditation de Standards Malaysia.
47 Fin 
2012, il y avait au total 472 laboratoires accrédités (405 en 2008). 
3.47.  SIRIM QAS International Sdn. Bhd, filiale de SIRIM Berhad, est le principal organisme de 
certification, d'inspection et d'essai de Malaisie et délivre des labels pour diverses certifications. L'autorisation d'utiliser le label de qualité SIRI M pour des produits ou des services est donnée aux 
fabricants et aux entreprises dont les produits et les services sont régulièrement conformes aux 
directives concernant les normes malaisiennes.
48 Pour assurer la conformité avec les exigences du 
label, SIRIM procède régulièrement à des essais de produit, effectue des visites régulières ou 
impromptues chez les fabricants et vérifie régulièrement leurs contrôles de qualité et leurs 
procédures. 
3.2.5.1.4  Coopération internationale 
3.48.  La Malaisie participe à des arrangements volontaires de reconnaissance mutuelle au titre de 
la Coopération Asie-Pacifique pour l'agrément des laboratoires d'essais et de la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (APLAC/ILAC) pour les essais et l'étalonnage, et de la Coopération du Pacifique pour l'accréditation et du Forum international de 
l'accréditation (PAC/IAF) pour le système de gestion de la qualité (SGQ), le système de gestion 
environnementale (SGE) et la certification de produits. Elle participe également à l'ARM de l'ASEAN sur le matériel électrique et électronique, à l'ARM de l'ASEAN sur l'inspection pharmaceutique et au 
Programme de coopération en matière d'inspection des produits pharmaceutiques (PIC/S). Elle 
                                               
44 Documents de l'OMC G/TBT/GEN/74/Rev.9 du 17 octobre 2011, et G/TBT/33 du 27 février 2013. 
45 Renseignements en ligne de Standards Malaysia, adresse consultée: 
http://www.standardsmalaysia.gov.my/accreditation-overview . 
46 Les autres régimes d'accréditation de Standard s Malaysia sont le Régime d'accréditation des 
organismes de certification (Régime ACB), le Régime d'a ccréditation des organismes d' inspection (MIBAS) et le 
Programme de conformité aux bonnes pratiques de laborato ire (GLP CP), qui respecte  les principes de BPL de 
l'OCDE (renseignements en ligne de Standards Malaysia, adresse consultée: http://www.standardsmalaysia.gov.my/schemes-programmes ). 
47 Renseignements en ligne de Standards Malaysia, adresse consultée: 
http://www.standardsmalaysia.gov.my/tax-benefits . 
48 Pour une liste complète des la bels de qualité SIRIM, voir: " http://www.sirim-
qas.com.my/certlist2.asp "; voir aussi U.S. Department of Co mmerce/U.S. Commercial Service (2012). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 59 - 
 
  prend part à l'élaboration des normes internationales en étant membre d'organismes tels que l'ISO 
et la CEI. Elle a également obtenu en mars 2013 le statut d'adhérent à part entière au système d'acceptation mutuelle des données de l'OCDE pour son programme de respect des bonnes pratiques de laboratoire (BPL). 
3.2.5.1.5  Transparence 
3.49.  Les critères d'adoption des normes sont déterminés par les "comités d'élaboration des 
normes" compétents. Ces comités, établis sur la base de quatre grandes catégories de parties 
prenantes (intérêts des producteurs, autorités réglementaires, intérêts des usagers, intérêt 
général), rendent compte au Comité national de normalisation de Malaisie (MyNSC) et au Comité électrotechnique de Malaisie (MyENC). Leur secrétariat est assuré par Standards Malaysia. Le système national de normalisation élabore les nouv elles normes sur la base du consensus, ce qui 
permet à toutes les parties prenantes de contribuer au processus.
49 Lorsque des normes sont 
adoptées ou révisées, les intérêts étrangers sont pris en compte dans le cadre de la procédure de consultation du public sur tous les projets de normes diffusés sur les sites Web de Standards 
Malaysia et de SIRIM Berhad. La liste des normes malaisiennes existantes peut être consultée en 
ligne (www.msonline.gov.my). 
3.50.  Entre 2009 et 2012, la Malaisie a présenté 17 notifications au titre de l'Accord de l'OMC sur 
les obstacles techniques au commerce, dont la majorité (15) au titre de l'article 2.9. Dans plus de 
la moitié des cas (9), une période d'au moins 60 jours était prévue pour la présentation d'observations et, dans 7 cas, la période n'était pas spécifiée, avait expiré ou était déclarée sans 
objet.
50 
3.2.5.2  Réglementation sa nitaire et phytosanitaire 
3.51.  Le cadre réglementaire régissant l'application des mesures SPS est demeuré essentiellement 
inchangé depuis l'examen précédent.51 Une nouvelle Loi sur les services de quarantaine et 
d'inspection (Loi n° 728), adoptée en août 2011 et entrée en vigueur au 1er janvier 2012, vise la 
fourniture de services intégrés de quarantaine, d'inspection et de répression aux points d'entrée.52 
En novembre 2013, elle n'avait pas encore été notifiée au Comité SPS de l'OMC, car elle était en 
cours de modification. 
3.52.  Le Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie est chargé des aspects relatifs aux 
végétaux, aux animaux et à la pêche; son Département de l'agriculture, son Département des services vétérinaires et son Département des pê ches s'occupent respectivement des questions 
relatives aux plantes, aux animaux et produits an imaux et à la pêche. La sécurité sanitaire des 
aliments relève du Ministère de la santé. Les Services malaisiens de quarantaine et d'inspection (MAQIS), créés pour faire appliquer la Loi n° 728, fonctionnent comme guichet unique offrant les 
services suivants aux points d'entrée: stations et locaux de quarantaine; certification pour les 
importations et exportations de plantes, animaux, carcasses, poissons, produits agricoles, terre végétale et micro-organismes; et inspection et répression dans le domaine des produits 
alimentaires et les domaines connexes. En 2013, les MAQIS ont adopté des règlements sur 
l'enregistrement des importateurs, exportateurs et intermédiaires, la quarantaine et l'inspection, les redevances et impositions, et les permis, les licences et la certification. Les autorités ont indiqué que les MAQIS avaient été notifiés à l'OM C en octobre 2013 au titre des prescriptions en 
matière de notification concernant les licences d'importation; cette notification n'a pas encore été 
publiée et distribuée. 
                                               
49 U.S. Department of Commerce/U .S. Commercial Service (2012). 
50 Documents de l'OMC G/TBT/28 du 5 févrie r 2010, G/TBT/29 du 8 mars 2011, G/TBT/31 du 
2 mars 2012, et G/TBT/33 du 27 février 2013. 
51 Des renseignements complémentaires à ce su jet figurent dans le document de l'OMC 
WT/TPR/M/225/Add.1 du 19 mars 2010. 
52 Cette loi a été consultée à l'adresse suivante: 
"http://www.maqis.gov.my/c/document_library/get_file?uuid=0ceba49e-f212-41b9-882a-
66aa06c74b45&groupId=29274 ". WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 60 - 
 
  3.2.5.2.1  Normes alimentaires 
3.53.  Durant la période considérée, plusieurs modifications ont été apportées au Règlement de 
1985 sur les produits alimentaires en ce qui concer ne les additifs, les métaux lourds contaminants 
et les micro-organismes et leurs toxines.53 Des modifications ont également été apportées au 
Règlement de 2009 sur l'hygiène alimentaire en ce  qui concerne la température de stockage des 
aliments congelés et la liste des infractions pouvant faire l'objet d'un règlement amiable. Selon les autorités, ces modifications étaient fondées sur une analyse des risques, compte tenu des 
situations locales, y compris les modes de consommation alimentaire nationaux et les normes 
internationales telles que celles figurant dans le Codex Alimentarius. En vertu du Règlement de 2009, les fabricants de produits alimentaires et les établissements alimentaires doivent mettre en place un système d'assurance de la sécurité sanitaire des aliments. La Malaisie a élaboré et 
applique divers programmes de certification, parmi lesquels le Programme de certification des 
bonnes pratiques de fabrication (BPF) et l'Analyse des risques – points critiques pour leur maîtrise (HACCP), qui facilitent le commerce des produits alimentaires, car ils sont de plus en plus exigés 
par les pays importateurs. Jusqu'à présent, la Malaisie n'a pas signé de mémorandum d'accord sur 
la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentaires avec ses partenaires commerciaux. 
3.2.5.2.2  Biosécurité 
3.54.  La Loi de 2007 sur la biosécurité est entrée en vigueur le 1
er décembre 2009, à l'expiration 
d'une période de grâce de deux ans qui a permis aux parties prenantes d'en comprendre les prescriptions grâce, entre autres, à des activités de renforcement des capacités.
54 Aux termes de 
cette loi, le Conseil national de la biosécurité (NBB) doit évaluer et approuver les organismes 
vivants modifiés (OVM) avant leur mise sur le marché pour les produits alimentaires, les aliments 
pour animaux ou la transformation.55 Cette disposition s'applique à tous les organismes 
génétiquement modifiés (OGM) qui peuvent se trouver dans le maïs et le soja importés. Un Comité 
consultatif sur les modifications génétiques (GMAC) offre des conseils d'experts au NBB sur 
demande. Le NBB doit traiter les demandes da ns les 180 jours précédant l'approbation d'un 
produit, compte tenu du processus décisionnel prév u dans la législation nationale, qui comprend 
l'évaluation des risques, les consultations avec les organismes gouvernementaux compétents et 
les consultations obligatoires du public et des parties prenantes. Des renseignements sur la réglementation des OVM peuvent être consultés sur le site de l'Organisme de centralisation des informations sur la biosécurité.
56 En novembre 2013, le NBB avait approuvé onze événements 
pour des produits alimentaires, des aliments pour animaux et des procédés de transformation; les 
autorités ont indiqué que toutes les demandes avai ent été approuvées dans les délais prescrits et 
que plusieurs séminaires avaient été organisés pour conseiller les industries et les développeurs de 
technologies sur la question. Aucune semence génétiquement modifiée destinée à la culture n'est 
autorisée à l'importation ou pour des essais confinés. Les activités relatives aux biotechnologies bénéficient d'incitations fiscales et non fiscales (sections 3.4.1.3 et 3.4.2.1.1). 
3.2.5.2.3  Analyse des risques 
3.55.  La Malaisie reconnaît l'importance de l'analyse des risques comme fondement de toutes les 
mesures de gestion de la sécurité sanitaire des aliments, de l'élaboration des normes en la matière et de la gestion des risques alimentaires.
57 L'analyse des risques est destinée à compléter les 
                                               
53 Ces modifications portaient plus précisément sur la réglementation concernant les substances 
aromatisantes et leur liste et sur le tableau des co ntaminants mycologiques et la proportion maximale 
autorisée de contaminants métalliques, d'arsenic, de pl omb, d'étain, de mercure et  de cadmium dans certains 
aliments. La Loi de 1983 sur les produits alimentaires, ses règlements et ses modifications ont été consultés à l'adresse suivante: http://fsq.moh.gov.my . 
54 La Loi de 2007 sur la biosécurité fait partie des responsabilités de la Malaisie en tant que signataire 
du Protocole de Cartagena sur la bi osécurité annexé à la Convention des Nations Unies sur la diversité 
biologique (Latifah et al., 2011, pages 12418 à 12424; et Letchumanan, 2011). 
55 Un OVM est un OGM encore vivant, tel qu'un fruit ou légume frais ou une se mence, qui a été modifié 
au moyen d'un ADN recombinant (renseignements en ligne de l'Université du Colorado, adresse consultée: http://www.colorado.edu/chemistry/bioi nfo/GeneticallyModifiesOrganisms.htm ; et USDA, 2012a et 2012b). 
56 Adresse consultée: http://www.biosaf ety.nre.gov.my/ . 
57 Document de séance 6 de la FAO, "Application of  Risk Analysis in Food Control: Challenges and 
Benefits Risk Analysis in Malaisie", Conférence régionale FAO/OMS sur la sécurité sanitaire des aliments pour 
l'Asie et le Pacifique, Seremban (Malaisie), 24-27 mai 2004, adresse consultée: http://www.fao.org/docrep/ MEETING/006/AD699E.HTM %5b14  [14 mars 2013]. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 61 - 
 
  nombreuses initiatives mises en œuvre actuellement dans le domaine de la sécurité sanitaire des 
aliments. La Malaisie a intégré les principes et les processus de l'analyse des risques dans son système de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments et elle utilise cette analyse pour apporter des preuves scientifiques dans les négociations sur l'accès de ses produits alimentaires aux 
marchés des autres pays. L'analyse des risques est appliquée à l'élaboration des normes de 
sécurité sanitaire des aliments au titre de la Loi de 1983 sur les produits alimentaires et de ses règlements, ainsi que dans les réponses aux situations d'urgence et aux crises qui résultent des 
dangers émergents ou des ruptures des systèmes de contrôle. 
3.56.  Durant la période considérée, la Malaisie a appliqué des suspensions temporaires à 
l'importation d'animaux et de produits animaux en raison de maladies telles que l'encéphalopathie spongiforme bovine, l'influenza aviaire hautement pathogène et la fièvre aphteuse signalées dans 
les pays exportateurs concernés. 
3.2.5.2.4  Transparence 3.57.  Entre janvier 2010 et juillet 2013, la Malaisie a présenté six notifications (deux notifications 
périodiques et quatre addenda/corrigenda) au titre de l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires 
et phytosanitaires (Accord SPS). Dans le cadre du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires, les Membres ont soulevé des préoccupations en 2011 et 2012 au sujet des 
restrictions à l'importation imposées par la Malaisie sur des plantes et des produits végétaux 
(Brésil, Japon) et sur la viande de porc et les produits à base de viande de porc (Canada, États-Unis, UE). En réponse aux observations reçues des Membres de l'OMC et à d'autres 
considérations dans le cadre du Comité, le Département des pêches de Malaisie a modifié les 
conditions détaillées d'importation des poissons vivants ainsi que les exigences en matière de 
certification sanitaire applicables à l'importation de  poissons d'ornement vivants en Malaisie (2011, 
2012).
58 
3.2.5.3  Prescriptions en matièr e d'étiquetage et d'emballage 
3.58.  Durant la période considérée, divers changements ont eu lieu dans ce domaine en ce qui 
concerne les produits agricoles et alimentaires ainsi que les OGM/OVM. Plusieurs modifications 
relatives à l'étiquetage et à l'emballage ont été apportées au Règlement de 1985 sur les produits 
alimentaires. Elles portaient sur les points suivants: étiquetage des produits et ingrédients alimentaires obtenus au moyen de biotechnologies modernes; étiquetage des aliments susceptibles de causer une hypersensibilité (inclusion de la définition des "sucres", inclusion de la 
valeur nutritionnelle de référence (VNR) pour la "choline"); interdiction des biberons contenant du 
bisphénol A; et réglementation concernant les produits céramiques. Le Classement par qualité, emballage et étiquetage des produits agricoles d'août 2008, entré en vigueur le 1
er janvier 2011, 
est destiné à améliorer la qualité des produits agricoles; il vise les importations et les exportations 
en gros et au détail. Il devrait renforcer les pratiques loyales grâce à l'utilisation de points de repère internationaux normalisés, à la diffusion de renseignements entre les commerçants, à la 
facilitation de la traçabilité des produits frais le long de la chaîne d'approvisionnement, à la 
prévention de la discrimination entre les Membres de l'OMC là où existent des conditions identiques ou similaires et à la diminution des restrictions au commerce international. 
3.59.  Le Ministère de la santé a publié le 8 juillet 2010 une réglementation contenant des 
prescriptions obligatoires en matière d'étiquetage (y compris l'origine des gènes modifiés)
59 pour 
les produits et ingrédients alimentaires obtenus au moyen de biotechnologies modernes (OGM/OVM) en modifiant le Règlement sur les produits alimentaires relevant de la Loi de 1983 sur 
les produits alimentaires. Une période de grâce de deux ans a été accordée (jusqu'au 
8 juillet 2012) avant la mise en application, mais elle a été prorogée jusqu'au 8 juillet 2014 sur la demande des industries. Cette prorogation a été accordée pour donner aux industries le temps de 
se conformer à la réglementation. Seuls sont autorisés les événements approuvés par le Conseil 
national de la biosécurité du Ministère des ressources naturelles et de l'environnement. Le Ministère de la santé publie des directives sur l'étiquetage des produits et ingrédients alimentaires obtenus au moyen de biotechnologies modernes, indiquant les prescriptions en matière 
                                               
58 Documents de l'OMC G/ SPS/N/MYS/20/Add.2 du 1er juin 2011, G/SPS/N/MYS/26/Add.1 du 
1er juin 2011, et G/SPS/N/MYS/26/Add.2 du 14 août 2012. 
59 Il semble que l'obligation d'indiquer l'origine soit due à la nécessité de faire en sorte que les produits 
importés respectent également les normes halal (section 3.2.5.1.2) (USDA, 2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 62 - 
 
  d'étiquetage, les valeurs seuils et la liste des aliments dispensés d'étiquetage.60 Les prescriptions 
en matière d'étiquetage ne s'appliquent pas à la viande d'animaux nourris au moyen d'aliments contenant des OGM. 
3.2.6  Marchés publics 
3.60.  Les marchés publics restent un aspect vital de la gestion financière de la Malaisie, car les 
dépenses publiques absorbent des crédits considérables. Entre 2009 et 2011, le volume des marchés publics, selon les données du Département des statistiques et en termes de dépenses de 
consommation finale des administrations (y compris les rémunérations), est passé de 93 milliards 
de ringgit à environ 115 milliards, soit une part du PIB restée constante à 13%.
61 En revanche, 
selon le Trésor, les dépenses d'achat du secteur public (aux niveaux fédéral, des États local et des organismes publics) sont passées de 97,7 milliards de ringgit (2009) à près de 99 milliards 
(2012); les dépenses de l'administration fédérale consacrées aux approvisionnements et services 
ainsi qu'au développement ont continué de représenter la plus grande part (82,9% en 2012) des marchés totaux.
62 Ces estimations n'incluent pas les achats de marchandises, de services et de 
travaux par les sociétés liées à l'État (voir ci-dessous, section 3.4.3). 
3.61.  Durant la période considérée, les marchés publics ont continué d'être mis au service 
d'objectifs socioéconomiques et d'objectifs de développement afin, entre autres, d'encourager la 
participation des Bumiputera  (Malais de souche) à l'économie, le transfert de technologie aux 
industries locales, la diminution des sorties de devises, la création de débouchés pour les entreprises locales axées sur les services et le renforcement des capacités d'exportation. L'État 
cherche également à se lancer dans des marchés publics respectueux de l'environnement comme 
un moyen parmi d'autres de réduire au minimum l'im pact sur l'environnement, mais il n'existe pas 
encore de politique, de réglementation ni de cadre juridique à ce sujet.
63 Conformément aux 
bonnes pratiques de gouvernance, les marchés publics devraient être passés dans le respect des 
principes de responsabilité à l'égard du public, de  transparence, de meilleur rapport qualité-prix, 
de concurrence ouverte et loyale et d'acte loyal.64 Des efforts sont faits depuis février 2009 et 
décembre 2010 pour réduire la corruption dans les marchés publics.65 Le 18 juillet 2012, la 
Malaisie a acquis le statut d'observateur pour l'Accord de l'OMC sur les marchés publics; les 
autorités considèrent qu'elle n'a pas encore atteint le niveau de développement économique qui lui permettrait de tirer parti de cet accord. Entre-temps, en tant qu'observateur, elle espère acquérir une meilleure compréhension du texte de l'Accord et tirer des leçons de l'expérience des autres 
observateurs et des signataires. 
3.62.  La Loi de 1957 sur les procédures financières demeure le principal instrument juridique 
utilisé par la Malaisie dans le domaine financier, lequel inclut les marchés publics. Le Ministère des 
                                               
60 Adresse consultée: http://fsq.moh.gov.my . 
61 Selon une étude de 2012, les dépenses afférentes aux marchés publics dépassent 25% du PIB. Les 
dépenses de consommation finale  des administrations comprennent les dépenses, y compris imputées, 
encourues par les administrations publiques pour les biens et services de consommation individuels et pour les 
services de consommation collectifs (Département des statistiques, 2012a; et Adham et Siwar, 2012a). 
62 Estimations des autorités malaisiennes, d'après le Ministère des finances (2011 et 2012), 
tableaux 4.4, 4.6, 4.10, 4.11 et 4.12 de l'annexe. 
63 Adham et Siwar (2012b). 
64 Au titre du dixième Plan de la Malaisie (2011-2015), le gouvernement a engagé plusieurs initiatives: 
i) effectuer une analyse d'optimisation du rendement et une évaluation du coût du cycle de vie pour les marchés d'un montant égal ou supérieu r à 50 millions de ringgit (14,2 millions  de dollars EU), afin d'optimiser 
les coûts sans compromettre les résultats; ii) acheter au  niveau central les articles courants tels que les 
fournitures de bureau, les technologies de l'information et de la communicat ion (TIC) et certains services, afin 
de réaliser des économies; iii) renforcer les normes et  politiques communes de passation des marchés; et 
iv) accélérer les processus d'achat conformément aux normes de passation des marchés, en donnant une 
autonomie aux ministères et aux organismes  gouvernementaux (Adham et Siwar, 2012b). 
65 La lutte contre la corruption dans les marchés publ ics portait sur quatre points: augmenter le nombre 
et diminuer la taille des marchés devant faire l'objet d' un appel d'offres; mettre en pl ace le "pacte d'intégrité" 
de Transparency International à signer par tous les fournisseurs avant d'engager la négociation du marché 
pour montrer qu'ils comprennent les rè gles de l'appel d'offres et les lois  anticorruption; publier des règles 
interdisant les "lettres de recommandation" des minist res qui privilégient certains fournisseurs pour les 
marchés publics; et mettre pl einement en application la nouvelle Loi su r les lanceurs d'aler te (U.S. Department 
of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012; The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]; Adham et Siwar, 2012b; Treasury Instruction Letter, 28 février 2009; et Treasury Circular 
Letter (TCL) 10/2010, 16 décembre 2010. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 63 - 
 
  finances a la responsabilité principale des marchés publics. Toute personne physique ou morale 
souhaitant prendre part aux marchés publics de fournitures et de services doit s'enregistrer auprès du Ministère des finances; en ce qui concerne les travaux, au titre du programme d'enregistrement 
unique des entrepreneurs (SSPK), il faut s'enregistrer depuis le 15 octobre 2012 auprès de l'Office 
de développement du secteur de la construction (CIDB), organisme relevant du Ministère des 
travaux publics qui coordonne l'enregistrement de tous les entrepreneurs auprès du CIDB et du Pusat Khidmat Kontraktor (PKK).
66 Pour passer un marché avec l'administration, il faut un 
intermédiaire local et/ou un partenaire de coentreprise, habituellement un Bumiputera . 
3.63.  Les appels d'offres portant sur des fournitures, des marchandises, des services et des 
travaux qui ne dépassent pas les seuils établis peuvent être examinés par les comités d'adjudication de chacun des ministères du gouvernement fédéral; les seuils en question sont de 
50 millions de ringgit pour les fournitures, les marchandises et les services (précédemment 
30 millions de ringgit) et 100 millions de ringgit pour les travaux (tels que les services de construction ou d'ingénierie) (précédemment 50 millions de ringgit).
67 Au-delà de ces seuils, la 
décision finale revient au Ministère des finances, qui a la responsabilité principale des marchés 
publics. 
3.64.  L'appel d'offres est obligatoire pour les marchés de fournitures, de services et de travaux 
dépassant 500 000 ringgit.68 Les ministères et organismes peuvent acquérir des fournitures et des 
services jusqu'à concurrence de 50 000 ring git directement auprès de fournisseurs de 
marchandises ou de services réputés pour avoir o ffert de façon régulière une qualité acceptable et 
un prix raisonnable. Pour ces marchés, il n'est pas nécessaire que les fournisseurs s'enregistrent. 
Les autorités ont indiqué que les marchés d'une valeur comprise entre 50 000 et 500 000 ringgit 
étaient ouverts à la concurrence, avec des offres de prix d'au moins cinq fournisseurs. Certains grands projets d'infrastructure et autres sont apparemment attribués à un seul fournisseur à 
l'issue de négociations fermées plutôt que d'appels d'offres
69; les autorités ont indiqué que les 
soumissions négociées ou les marchés passés avec un fournisseur unique constituaient une exception au Règlement sur les marchés publics, soumise à l'approbation du Ministère des finances 
selon des critères stricts, c'est-à-dire la sécurité, l'uniformité, l'urgence et l'existence d'un seul 
fournisseur. Du fait que le système des marchés publics est décentralisé, aucune donnée sur les achats annuels par mode de passation des marchés et par origine (nationale ou étrangère) n'a été communiquée par les autorités depuis 2010. 
3.65.  En général, les soumissions internationales ne sont sollicitées que lorsque les marchandises 
et services concernés ne sont pas disponibles dans le pays.
70 Dans le cas des appels d'offres 
nationaux, la préférence est donnée aux fournisseurs bumiputera  et aux autres fournisseurs 
nationaux. La marge de préférence accordée aux fournisseurs bumiputera  est inchangée. Pour les 
marchés de fournitures et de services d'une valeur comprise entre 100 000 et 15 millions de ringgit, les fournisseurs bumiputera  bénéficient d'une marge de préférence comprise entre 2,5% et 
10%; la marge est inversement proportionnelle à la valeur du marché. En outre, les fabricants 
bumiputera  bénéficient d'un traitement préférentiel pour les produits fabriqués dans le pays; cette 
marge va jusqu'à 10% pour les marchés de moins de 10 millions de ringgit et jusqu'à 3% pour les marchés d'une valeur supérieure à 10 millions de ringgit. Aucune préférence n'est accordée pour 
les marchés dépassant 15 millions de ringgit. Les politiques d'achat des sociétés liées à l'État 
(GLC, section 3.4.3) sont similaires à celles des ministères et des autres organismes publics; les GLC sont encouragées à s'approvisionner auprès de sources locales afin de favoriser le 
                                               
66 Adham et Siwar (2012b); et Treasury Circular Letter 6/2012. 
67 Le Ministère des finances est responsable de l'établissement des règles et procédures de passation 
des marchés au niveau central mais, en pratique, il a délégué aux organismes conc ernés le pouvoir de passer 
des marchés, afin d'accroître la transparence et d'amé liorer la prestation des services. Chaque ministère a son 
comité d'adjudication, qui a le po uvoir d'approuver les marchés de fo urnitures et de services jusqu'à 
concurrence des seuils fixés. 
68 Deux méthodes d'adjudication de s marchés publics sont employées en Malaisie: les appels d'offres 
ouverts et les appels d'offres à partic ipation restreinte. Tous les appels d 'offres ouverts sont annoncés dans les 
journaux nationaux. Les appels d'offres à participation restreinte sont utilisés pour résoudre un problème 
particulier (en matière de sécurité, pa r exemple) ou lorsque le nombre d' entreprises enregist rées est limité. 
69 U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service (2012). 
70 Lorsqu'elle envisage un marché important, l'admini stration semble préférer les entreprises ayant une 
présence locale. La Société de développement du multim édia (MDC) a annoncé publiquement que les 
soumissions des entreprises qui investissent dans le Su percorridor multimédia seraie nt examinées en priorité 
lors de la passation de marchés impo rtants associés au déve loppement du corridor (applications phares) (U.S. 
Department of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012; EIU, 2012a; et USTR, 2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  développement économique local et national.71 Leurs pratiques en matière de marchés publics sont 
cependant régies par leurs propres statuts et relèvent de la compétence des conseils d'administration. Elles ne sont donc pas soumises aux règles et règlements applicables aux marchés du secteur public. 
3.66.  La politique malaisienne en matière de commerce de compensation (Politique et directives 
concernant les programmes de compensation dans les marchés publics) a été révisée en 2010 afin d'ajouter d'autres marchés à ceux de la défense, et elle a été publiée le 18 mars 2011.
72 Elle vise à 
renforcer les capacités industrielles, technologiques et économiques générales du pays en 
améliorant encore la compétitivité nationale et en soutenant le programme d'évolution vers une société à revenu élevé. Elle s'applique à tous les marchés publics de fournitures, services et travaux d'une valeur supérieure à 50 millions de ringgit. L'État utilise les opérations de 
compensation pour soutenir l'aspiration nationale à transformer durablement la Malaisie en une 
base industrielle et technologique de pointe. Au titre de cette politique, les programmes de compensation doivent être conformes aux plans-cadres macroéconomiques tels que Vision 2020, 
les plans quinquennaux de développement, le Plan directeur pour l'industrie, le Nouveau modèle 
économique, la Politique nationale dans le domaine de la science, de la technologie et de l'innovation et les autres politiques et documents connexes du gouvernement. La Malaisie applique 
actuellement des programmes de compensation concernant ou non la défense dans les secteurs 
aérospatial, ferroviaire, automobile et énergétique. Sur la base de l'obligation de 100% de compensation, elle traite actuellement plus de 20 milliards de ringgit de crédits compensatoires générés par divers programmes de compensation. 
3.67.  Le gouvernement poursuit la mise en place du système de passation électronique des 
marchés ePerolehan (eP), qui comprend sept modules
73: enregistrement des fournisseurs, marché 
central, achat direct, offre de prix, soumission, en chères électroniques et marché ministériel. Les 
fournisseurs peuvent utiliser ce système pour recevoir, gérer et traiter par voie électronique les 
commandes et les paiements des organismes gouvernementaux. Fin 2011, plus de 100 000 fournisseurs étaient enregistrés, bien qu'environ 29 000 seulement réalisent alors des 
opérations. Au cours des 4 premiers mois de 2012, les organismes gouvernementaux ont effectué 
près de 418 114 achats au moyen de ce système. Les 2 600 centres d'achat des divers organismes gouvernementaux avaient tous mis en place (au moin s partiellement) le système, qui a permis de 
ramener la durée de passation des marchés d'environ 6 mois à 20-30 jours. L'amélioration du 
module d'enchères électroniques dans les syst èmes qui ont adopté la formule des enchères 
inversées en temps réel permet aussi d'économiser davantage sur les coûts et d'accélérer le traitement des marchés et le paiement.
74 En 2012, le gouvernement estimait pouvoir économiser 
jusqu'à 15% du montant total des marchés grâce aux enchères électroniques, mais il a réalisé une 
économie de 26 millions de ringgit (8,8 millions de dollars EU), soit 17%. Cette économie est due à des réductions sur le prix des marchandises et les dépenses de traitement et à une meilleure 
gestion des stocks. En 2012, la valeur des transactions réalisées par l'intermédiaire du système de 
passation électronique des marchés s'est élevée à 15,485 milliards de ringgit (5,3 milliards de dollars EU), pour un objectif initial de 15 milliards de ringgit, et le nombre de fournisseurs enregistrés était de 111 324 (66 595 en 2000). 
3.68.  La transparence des marchés publics a été améliorée conformément aux normes du Forum 
de coopération économique Asie-Pacifique (APEC), mais les efforts pour accroître la transparence et la responsabilité à l'égard du public pourraient s'intensifier, car la réforme des marchés publics 
est un objectif important.
75 Les appels d'offres doivent être publiés dans les quotidiens nationaux, 
sur les sites Web des organismes acheteurs et en ligne. En avril 2010, le gouvernement a mis en place le portail MyProcurement, centre d'information sur les marchés publics qui a remplacé le 
portail MyGovernment.
76 Le centre d'information de MyProcurement est désormais la principale 
                                               
71 Le "livre rouge", publié en avril 2006, renferme  des lignes directrices et de bonnes pratiques en 
matière de passation des ma rchés. Les GLC doivent également suivre les "meilleures pratiques", c'est-à-dire 
réduire les coûts au minimum, divulguer l'information, établir des relations à long terme avec les fournisseurs et favoriser le développemen t des fournisseurs locaux. 
72 Précédemment, les prescriptions en matière de comm erce de compensation ne s'appliquaient qu'aux 
marchés liés à la défense et à la sécurité. 
73 Adresse consultée: http://home.eperolehan.gov.my . 
74 Adham et Siwar (2012b). 
75 Adham et Siwar (2012b). 
76 Adresse consultée: http://myprocurement.treasury.gov.my ; et U.S. Department of Commerce/U.S. 
Commercial Service (2012). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  plate-forme permettant au public de s'informer sur le régime des marchés publics, y compris les 
règles et règlements, les avis d'appel d'offres et le résultat des adjudications récentes de chaque ministère, tandis que le portail eP donne accès à la passation électronique des marchés. En 2012, plus de 5 000 marchés étaient affichés sur MyProc urement, avec des renseignements sur les avis 
d'appel d'offres et les adjudications (y compris les dates), la valeur des marchés et les 
soumissionnaires retenus. Les autorités ont indiqué que les données sur la part des marchés (nombre et valeur) passés par l'intermédiaire de  MyProcurement depuis 2010 sont publiées; ce 
site n'était cependant pas accessible durant la rédaction du présent rapport. En 2009, le Premier 
Ministre a créé la Section de l'exécution des projets et de la gestion des résultats (PEMANDU) afin, entre autres, de répondre aux préoccupations concernant la transparence et les appels à la concurrence dans les marchés publics.
77 
3.69.  Au niveau international, la Malaisie participe aux discussions sur les questions relatives aux 
marchés publics, notamment en ce qui concerne l'amélioration des processus de passation des marchés et les initiatives en vue d'améliorer la transparence et l'intégrité. Elle est membre, entre 
autres, du Groupe d'experts des marchés publics (GPE G) de l'APEC et du Groupe de travail sur les 
marchés publics de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI). 
3.2.7  Commerce d'État 
3.70.  Selon les autorités, l'unique entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII:4 a) du 
GATT de 1994 demeure Padiberas Nasional Berhad (BERNAS). Cette entité privée détient le droit exclusif d'importer du riz, et son monopole a été prorogé en mars 2011 jusqu'au 
10 janvier 2021
78; BERNAS s'acquitte également d'obligations sociales au nom du gouvernement, 
par exemple, en maintenant un stock de riz, en achetant du riz paddy aux cultivateurs et en agissant comme acheteur de dernier recours pour les riziculteurs (section 4.2.5).
79 Selon le 
Département des statistiques de Malaisie, en 2012,  les importations de riz (SH10.06) de BERNAS 
ont représenté plus de 1 million de tonnes, pour un total de 605,8 millions de dollars EU, principalement en provenance du Viet Nam (69,2% de la valeur), de Thaïlande (12,5%) et du 
Pakistan (11,5%). La Malaisie a présenté à l'OMC des notifications sur BERNAS et ses activités 
commerciales en août 1995 (une notification), en juillet 2010 (neuf notifications) et en septembre 2013; les derniers renseignements statistiques notifiés datent de 2012.
80 
3.3  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.3.1  Procédures 
3.71.  Aucune modification importante n'a été apportée aux procédures d'exportation de la 
Malaisie depuis 2010. Les déclarations d'exportation peuvent être établies par le propriétaire, 
l'exportateur, l'expéditeur ou un intermédiaire a pprouvé par le propriétaire ou l'exportateur et 
agréé par les douanes. Toutes les marchandises destinées à l'exportation doivent être déclarées sur le formulaire douanier n° 2. La documentation et les autres procédures sont électroniques. 
Depuis novembre 2011, la Malaisie applique à titre expérimental l'autocertification de l'origine, afin 
de réduire encore les coûts et les délais dus à l'utilisation des droits de douane préférentiels prévus dans certains ALE (certains États de l'ASEAN, l'Australie et la Nouvelle-Zélande) (section 3.2.2.6). Le MITI fait campagne en permanence dans ce domaine, notamment avec le "Pocket Talk", qui 
offre une plate-forme de concertation entre l'administration et les entreprises afin d'encourager 
celles-ci à utiliser les préférences commerciales, de leur donner des renseignements sur les diverses règles d'origine et de les aider à établir leurs demandes de certificats d'origine.
81 Selon la 
                                               
77 Adresse consultée: http://www.pemandu.gov.my/ . 
78 The Borneo Post,  "Bernas rice import monopoly extended by more 10 years", 7 mai 2012, adresse 
consultée: " http://www.theborneopost.com/2012/05/07/bernas-rice-import-monopoly-extended-by-more-10-
years/#ixzz2LuWyNZjc " [25 février 2013]. 
79 Des renseignements complémentaires sur les activités commerciales et non commerciales de BERNAS 
figurent également dans le document de l'OMC WT/TPR/M/225/Add.1 du 19 mars 2010. 
80 Documents de l'OMC G/STR/N/1/MYS du 15 août 1995, G/STR/N/2/MYS, G/STR/N/3/MYS, 
G/STR/N/4/MYS, G/STR/N/5/MYS, G/ STR/N/6/MYS, G/STR/N/ 7/MYS, G/STR/N/8/MYS,  G/STR/N/9/MYS et 
G/STR/N/10/MYS du 7 juillet 2010, et G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS, G/STR/N/13/MYS et 
G/STR/N/14/MYS du 2 septembre 2013. 
81 Cette plate-forme offre aussi aux entreprises la possibilité d'exprim er leurs préoccupations au sujet 
des difficultés qu'elles peuvent rencontr er et que le MITI prendra en considération afin de les évoquer lors du WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Banque mondiale/SFI, l'exportation d'un conteneur standard de marchandises en 2012 exigeait 
cinq documents, prenait onze jours et coûtait 435 dollars EU.82 
3.72.  Les recettes d'exportation doivent être rapatriées intégralement en Malaisie conformément 
au contrat de vente, dans les six mois suivant la date d'exportation. Elles peuvent être perçues en 
devises (sauf la monnaie israélienne) ou en ringgit sur un compte étranger et conservées sur des 
comptes en devises dans des banques en Malaisie ou des filiales étrangères de banques malaisiennes.
83 Les résidents doivent obtenir une autorisation (à l'avance) pour conserver des 
recettes d'exportation sur un compte en devises auprès d'une banque islamique internationale ou 
d'une banque offshore. 
3.3.2  Prohibitions, restrictions et licences à l'exportation 3.73.  Le Décret sur les douanes 2012 (prohibition des exportations), en vigueur depuis 
mars 2013, énonce les prohibitions, restrictions et prescriptions en matière de licences qui 
concernent actuellement les exportations.
84 Depuis 2011, l'exportation de certains biens essentiels 
subventionnés exigeant un permis ou une approbation est interdite (voir ci-dessous et 
section 3.4.4.2). Depuis mars 2013, l'exportation de deux catégories de produits (produits 
chimiques et minéraux toxiques et sables naturels) est interdite. L'exportation de 25 catégories de produits (parmi lesquels le bois de greffe et les semences d'hévéa destinés à la culture, les tissus 
vivants, fruits, semences, pollens, huile et graisse de palme, les ananas, le sucre, les minéraux, 
minerais et sables, les briques, le ciment, les produits chimiques, le naphta, plusieurs produits en bois et toutes les marchandises destinées à Israël) est soumise à des prescriptions en matière de licences d'exportation, les licences étant délivrées par plusieurs organismes publics (MITI, 
Ministère des plantations et des produits de base, Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement, Ministère de la santé) ou par des organismes du secteur public (Office malaisien de l'huile de palme, Office malaisien du secteur de l'ananas, Office malaisien de l'industrie du 
bois). L'exportation de 39 catégories de produits (parmi lesquels les animaux, poissons et plantes 
vivants ou morts, les peaux brutes, la laine, le cuir, le lait et les produits laitiers, la levure, les produits carnés, les pâtes, les crèmes glacées, les soupes, les préparations alimentaires pour 
animaux, les engrais d'origine animale, le riz paddy, la farine de riz, les légumes, les noix de coco, 
le café, la canne à sucre, la farine de blé, les déchets toxiques, les pesticides, le carburant diesel, l'essence, le gaz de pétrole liquéfié, le caoutchouc et les produits et gants en caoutchouc) nécessite un permis ou une approbation ainsi qu'une inspection par différents organismes 
gouvernementaux.
85 
3.74.  La Loi de 2010 sur le commerce stratégique (STA), adoptée pour assurer le respect par la 
Malaisie de ses obligations au titre de la Résolution 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies, 
prévoit le contrôle des exportations, des transbordements, du transit et du courtage de produits 
stratégiques, y compris les armes et le matériel connexe, ainsi que des activités susceptibles de faciliter la conception, le développement et la production d'armes de destruction massive et de 
leurs vecteurs.
86 
3.3.3  Droits et taxes à l'exportation 3.75.  Des droits d'exportation, principalement fixés à 5%, 10% et 15% de la valeur f.a.b., 
s'appliquent à 482 positions au niveau à 9 chiffres (2013) se rapportant aux principaux produits de 
base, sur un total de 9 425 ou 9 417 lignes tarifaire (515 positions sur 10 389 lignes tarifaires en 
2009); 1 position est assujettie à un droit ad valorem  de 20% (noix et amandes de palmistes), et 
10 lignes (9 en 2009) sont assujetties à des taux spécifiques (caoutchoutier, huile de caoutchouc 
et graines de caoutchoutier, rotins). Les produits assujettis à des taxes à l'exportation sont, entre 
autres, le bois d'œuvre, les animaux vivants, les cendres et résidus, le pétrole brut, les métaux précieux, le nickel, le cuivre et les déchets et débris ferreux. Depuis le 1
er janvier 2013, pour aider 
                                                                                                                                               
processus d'examen des divers ALE et ACR. Les "Pocket Talks" ont lieu fréquemment dans l'ensemble du pays 
et sont ouverts à la participatio n de toute entreprise intéressée. 
82 Banque mondiale (2013b). 
83 EIU (2012a). 
84 Décret douanier 2012 (prohibition des exportations) (P.U. (A) 491), 31 décembre 2012. 
85 La farine de blé et certains carburants sont égal ement soumis au contrôle des prix et bénéficient de 
subventions publiques (sections 3.4.2.2 et 3.4.4.2). 
86 Renseignements en ligne de PricewaterhouseCoopers, adresse consultée: 
http://www.pwccustoms.com/home/eng/wms_my.html . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  les exportateurs à accroître leurs exportations d'huile de palme dans des conditions compétitives 
et réduire le stock record de 2,56 millions de tonnes en 201287, une nouvelle structure de droits 
d'exportation sur l'huile de palme brute, basée sur le prix f.a.b. habituellement pratiqué, a fortement réduit les droits, qui étaient de 23%; un taux nul s'applique lorsque le prix est inférieur 
à 2 250 ringgit par tonne, et 9 taux allant de 4,5% (2 250-2 400 ringgit par tonne) à 8,5% (plus 
de 3 450 ringgit par tonne) s'appliquent à raison de 0,5 point de pourcentage supplémentaire par fourchette de prix de 150 ringgit par tonne. L'huile de palme transformée telle que l'oléine 
neutralisée, blanchie et désodorisée est exonérée de droits depuis 2001. Selon les autorités, ces 
taxes visent principalement à favoriser l'utilisation de produits locaux dans la transformation en aval à l'intérieur du pays, ainsi qu'à préserver l'environnement; les taxes à l'exportation sur le bois leur permettent de mieux gérer le développement durable des forêts malaisiennes. Cependant, ces 
taxes tendent à accroître l'offre intérieure des produits visés, de sorte que les prix intérieurs sont 
généralement plus bas qu'ils ne le seraient sans cela. Les taxes à l'exportation favorisent donc la transformation en aval dans le pays. En 2012 (d ernière année pour laquelle des données sont 
disponibles), les droits d'exportation perçus par la Malaisie ont représenté 1,968 milliard de 
ringgit, contre 2,296 milliards en 2007. 
3.3.4  Avantages tarifaires et fiscaux 
3.76.  Aucun changement n'a été apporté au régime de remboursement des droits de douane et 
de la taxe sur les ventes durant la période considérée. Les matières premières et composants utilisés dans la fabrication de produits destinés à l'exportation sont exonérés de droits de douane 
(section 3.2.2.5), et le régime de ristourne prév oit des remboursements. La formule de calcul des 
remboursements varie selon les produits et le type d'industrie.
88 Les autorités n'ont pas 
communiqué de données sur les montants remboursés ou la valeur des exportations (par catégorie de produits) ayant bénéficié de remboursements. 
3.3.5  Subventions à l'exportation 
3.77.  Selon les autorités, la Malaisie n'accorde pas de subventions directes à l'exportation ni 
d'avantages fiscaux aux exportateurs, mais elle offre des incitations (par exemple le double 
abattement fiscal pour la promotion des exportations) afin d'encourager les entreprises à chercher 
de nouveaux débouchés à l'étranger (section 3.3.8).
89 
3.78.  Une aide est accordée sous forme d'exonération de l'impôt sur les bénéfices selon la valeur 
de l'augmentation des exportations. Une entrepri se manufacturière ou une entreprise qui produit 
des fruits frais et secs, des fleurs fraîches et sèches, des plantes ornementales et des poissons 
d'ornement peut bénéficier d'une exonération de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 10% de la 
valeur de l'augmentation de ses exportations.90 Les entreprises manufacturières ont également 
droit à une exonération de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 10% ou 15% de la valeur de 
l'augmentation de leurs exportations, à condition que les marchandises exportées comportent respectivement, au moins 30% ou 50% de valeur ajoutée. Au titre de la Politique automobile 
nationale (NAP) (section 4.6), les entreprises du secteur automobile ont droit, durant la période 
2010-2014, à des exonérations de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 30% ou 50% de la valeur de l'augmentation de leurs exportations, à condition que les marchandises exportées comportent respectivement, au moins 30% ou 50% de valeur ajoutée. Pour encourager encore davantage les 
exportations de produits malaisiens, les entreprises manufacturières dont 60% au moins des 
capitaux sont malaisiens ont droit à une exonération de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 30% de la valeur de l'augmentation des exportations, à condition qu'elles réalisent une augmentation 
importante de leurs exportations; ce taux est porté à 50% dans le cas où l'entreprise réussit à 
                                               
87 The Malaysian Insider , "Malaysia sets janvier crude palm oil export tax at zero per cent", 
17 décembre 2012, adresse consultée: " http://www.themalay sianinsider.com/business /article/mal aysia-sets-
january-crude-palm-oil-export-tax-at-zero-per-cent/ ". 
88 Les autorités ont indiqué que, pour les "cas simp les" (ratio d'un intrant pour un produit 1:1), la 
formule était la suivante: quantité de produits finis ex portés divisée par la quantité de matières premières 
importées, multipliée par les droits et taxes payés. Dans le cas où il y a plusieurs intrants (matières premières) pour un produit fini, la formule consiste à ajouter tous le s calculs individuels faits pour les "cas simples" pour 
chaque intrant utilisé pour obtenir le produit entier. 
89 Document de l'OMC WT/TPR/M/225/Add.1 du 19 mars 2010. 
90 Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresses consultées: 
http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=manufacturing-sector-2  et 
http://www.mida.gov.my/env3/inde x.php?page=agricultural-sector . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  s'implanter sur de nouveaux marchés, et à 100% si elle réalise la plus forte augmentation des 
exportations dans sa catégorie. Les autorités n'ont pas communiqué de renseignements sur les principaux bénéficiaires de chacune de ces mesures, ni d'estimations concernant les recettes fiscales sacrifiées en raison de leur application depuis 2010. 
3.79.  Une exonération de l'impôt sur les bénéfices équivalant à 50% de la valeur de 
l'augmentation des exportations est accordée aux entreprises appartenant aux secteurs de services suivants: juridique, comptable, architec ture, commercialisation, conseil aux entreprises, 
gestion de constructions, gérance d'immeuble, se rvices de bureau, soins de santé, éducation, 
plantation, gestion, édition, technologies de l'information et de la communication, ingénierie, impression et franchise locale.
91 
3.3.6  Zones franches et autres mesures 
3.80.  La Malaisie à 18 zones franches industrielles (ZFI)92, destinées uniquement aux activités 
manufacturières, et 17 zones franches commerciales (ZFC)93; ces zones franches ont été établies 
pour faciliter les opérations des entreprises à vocation exportatrice. Aucun organisme fédéral ou 
organisme principal de coordination ne supervise le développement des ZFI. Pour pouvoir s'établir 
dans une ZFI, une entreprise doit exporter au moins 80% de sa production; ses matières premières et composants sont principalement importés, même si l'État encourage l'utilisation de 
matières premières et de composants locaux. Si une entreprise établie dans une ZFI a obtenu du 
MITI l'autorisation de ramener à 60% son obligation de résultats à l'exportation, elle peut aussi demander aux douanes l'autorisation d'exporter 60 % au lieu de 80% de sa production. Depuis le 
1
er janvier 2011, les entreprises établies dans les ZFI bénéficient d'exonérations des droits 
d'importation si elles atteignent 40% de teneur en éléments locaux; lorsque la teneur en éléments 
locaux n'atteint pas 40%, l'exonération peut être envisagée si l'entreprise ou l'entrepôt industriel agréé peut prouver que les matières premières non originaires utilisées pour fabriquer les produits 
finals ont subi une transformation substantielle grâce à un mécanisme déterminé.
94 À l'exception 
de ceux qui sont interdits par la loi, tous les produits étrangers ou nationaux peuvent être acheminés et fabriqués, et tous les services peuv ent être fournis dans les zones en franchise de 
droits de douane, droits d'accise et taxe sur les ventes ou les services. Les entreprises nationales 
et étrangères installées dans ces zones peuvent bénéficier d'exonérations de l'impôt sur les bénéfices tirés des activités encouragées (section 3.4.1.3).
95 Les exportateurs sont également 
autorisés à avoir un entrepôt industriel agréé (LMW), qui présente les mêmes avantages que 
l'exploitation dans une ZFI, tout en offran t une plus grande liberté d'implantation. En 
septembre 2013, il y avait 2 110 entreprises opérant dans des LMW, 20 dans des ZFI et 15 dans des ZFC. Les autorités n'ont pas communiqué de données indiquant les activités des entreprises 
établies dans les ZFI/ZFC/LMW, le nombre d'emplois créés dans ces zones, les recettes fiscales 
sacrifiées en raison des incitations dont elles bénéficient ou la valeur des exportations et importations au départ et à destination de ces zones en pourcentage des exportations et 
importations totales. 
3.3.7  Financement, assurance et garanties à l'exportation 
3.81.  Des programmes (facilités) de financement des exportations sont disponibles par 
l'intermédiaire des institutions financières commerciales et/ou de développement malaisiennes. La 
                                               
91 Renseignements en ligne de la  MATRADE, adresse consultée: 
"http://www.matrade.gov.my/en/malaysian-exporters/services-for-exporters/exporters-development/exports-
assistance/tax-relief/498-services-sectors ". 
92 Ces zones sont situées au Penang (2), au Malacca (5), au Selangor (4), au Perak (2), au Johor (4) et 
au Sarawak (1). Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=industrial-land ; et EIU (2012a). 
93 Les ZFC sont normalement situées à proximité des ports en raison de la nature de leurs activités, qui 
peuvent consister à conditionner des marchandises en  vrac importées ou à ache ter des produits auprès 
d'entreprises situées dans les ZFI. Elles se trouvent da ns les lieux suivants: Northport, Southport, Westport, 
Butterworth, Bayan Lepas, Aéroport in ternational de Kuala Lumpur, Rantau Panjang, Pengkalan Kubor, port de 
Johor, Tanjung Pelepas, Stulang Laut, Plentong, Bukit Ka yu Hitam, Kapar, Seberang Perai, Penang et Pulau 
Layang-Layang. Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=industrial-land ; et Chai et Im, 2009. 
94 Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=industrial-land . 
95 Adresse consultée: http://www.mida.gov.my/ , Promoted Activities and Products. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Banque malaisienne d'export-import, institution fi nancière s'occupant de développement, contrôlée 
à 100% par le Ministry of Finance Inc. (section 3.4.2), encourage le développement des opérations transfrontières en accordant aux entreprises malaisiennes des prêts ou des facilités de financement (aux taux commerciaux) ainsi que des possibilités d'assurance. Les taux de prêt, fixés 
après évaluation du crédit, se composent principalement du loyer de l'argent plus une marge. La 
marge correspond au risque assumé par la banq ue. La Banque Exim offre également aux banques 
commerciales une couverture contre les pertes résultant des prêts consentis aux exportateurs et 
aux fournisseurs. Elle continue aussi d'offrir divers programmes, parmi lesquels le Programme de 
refinancement des crédits à l'exportation (ECR), ainsi qu'une assurance contre le défaut de 
paiement de l'acheteur en raison de risques commerciaux et politiques. L'actif total de la banque s'élevait à 7,3 milliards de ringgit au 31 décembre 2012, soit une augmentation de 16% par 
rapport à l'année précédente. Les prêts et financements nets ont progressé de 62%, atteignant 
3,2 milliards de ringgit, contre 1,9 milliard en 2011. Les décaissements totaux ont plus que doublé, passant de 1,2 milliard de ringgit à 3,1 milliards. Dans le cadre du Dispositif malaisien de 
crédit et de paiement pour l'huile de palme et ses dérivés (POCPA), les mémorandums d'accord 
entre gouvernements et les accords entre banques centrales fixent les conditions suivantes: un contrat à long terme entre le fournisseur et l'acheteur, une période de remboursement maximale 
de deux ans et un taux d'intérêt basé sur le LIBOR à trois mois, déterminé tous les trimestres. 
3.3.8  Promotion des exportations 3.82.  La Société malaisienne de développement du commerce extérieur (MATRADE), organisme 
relevant du MITI, continue de faciliter les activités de promotion des exportations des entreprises 
nationales grâce à des salons internationaux, des missions commerciales, des missions 
spécialisées de commercialisation et des programmes de jumelage d'entreprises.
96 Un programme 
de subventions à la prospection de nouveaux marchés (MDG) permet d'accorder jusqu'à 
100 000 ringgit par entreprise et par an sous forme de subventions remboursables, sous réserve 
d'un examen annuel; ce financement aide les petites et moyennes entreprises (PME), les coopératives, les associations professionnelles et les chambres de commerce à mener des activités 
de promotion des exportations. Les entreprises à capitaux publics (au niveau fédéral ou au niveau 
des États) et les GLC (section 3.4.3) ne peuvent bénéficier de ces avantages.
97 Toutefois, au titre 
du 10ème Plan malaisien (2011-2015), la subvention maximale est désormais de 300 000 ringgit 
par entreprise. En 2013, le budget alloué à la prospection de nouveaux marchés s'est élevé à 
30 millions de ringgit; les principaux bénéficiaires sont des PME qui prennent part aux activités de 
promotion des exportations pour les produits et les services. Des incitations fiscales telles que le double abattement pour promotion des exportatio ns, l'exonération fiscale, le dégrèvement fiscal 
pour investissement, la déduction en capital et les incitations spéciales sont accordées au titre de 
la Loi de 1986 sur la promotion des investissements (PIA), afin d'encourager le développement des activités de promotion des exportations à l'étranger.
98 Les autorités n'ont pas communiqué de 
renseignements sur les principaux bénéficiaires de ces incitations, ni d'estimations concernant les 
recettes fiscales sacrifiées en raison de leur application. 
3.4  Mesures agissant sur la production et le commerce 3.4.1  Taxation et incitations fiscales 
3.83.  La part des recettes fiscales dans le PIB reste relativement faible (16,2% en 2012, 
tableau 1.1). Les recettes fiscales dépendent de plus en plus des impôts directs (77,1% en 2012). L'impôt sur les bénéfices des sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques assurent 
près de la moitié des recettes fiscales, mais l'impôt sur les revenus pétroliers reste important avec 
environ 22,4% des recettes fiscales en 2012 (tableau 3.4). Les droits d'accise demeurent le principal impôt indirect, bien qu'ils soient en légère baisse, suivis par la taxe sur les ventes. En 
raison, entre autres, des réductions de droits d'importation (section 3.2.2.1), la part des droits de 
                                               
96 Renseignements en ligne de la  MATRADE, adresse consultée: " http://www.matrade.gov.my/en/for-
malaysian-exporters ". 
97 Renseignements en ligne de la MATRADE, "Gui delines for Market Development Grant (MDG) 2013", 
adresse consultée: " http://www.matrade.gov.my/en/malaysia-exporters-section/116-market-development-
grant-mdg/2690-guidelines-for-market-development-grant-mdg-2013 ". 
98 Renseignements en ligne de la MATRADE, "Export Assistance", adresse consultée: 
"http://www.matrade.gov.my/en/malaysian-exporters/services-for-exporters/exporters-development/exports-
assistance ". WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 70 - 
 
  douane dans les recettes fiscales totales a été moins élevée en 2012 qu'en 2009. La part des taxes 
à l'exportation a également baissé par rapport au pic de 2010. 
Tableau 3.4 Structure des recettes fisc ales directes et indirectes, 2009-2012  
 2009 2010 2011 2012 
Recettes fiscales totales 
(millions de RM) 106 504,41  109 515,19  134 884,83  151 643,09  
Recettes fiscales totalesa 
(millions de $EU) 30 217,45  33 999,31  44 080,01  49 094,50  
 (% du total)  
Impôts directs 73,6 72,1 75,8 77,1 
Impôt sur les bénéfices des 
sociétés 28,4 33,1 34,8 33,8 
Impôt sur les revenus 
pétroliers 25,6 17,1 20,6 22,4 
Impôt sur le revenu des 
personnes physiques 14,6 16,3 15,0 15,2 
Droits de timbre 3,1 3,8 3,7 3,7 
Autres 1,9 1,9 1,8 2,1 
Impôts indirects 26,4 27,9 24,2 22,9 
Droits d'exportation 1,1 1,7 1,5 1,3 
Droits d'importation 2,0 1,8 1,5 1,5 
Droits d'accise 9,5 10,7 8,5 8,0 
Taxe sur les ventes 8,1 7,5 6,4 6,3 
Taxe sur les services 3,1 3,6 3,7 3,7 
Autres 2,7 2,6 2,6 2,1 
a Le taux de change moyen annuel utilisé est le mê me que pour le tableau 1.1 "Principaux indicateurs 
macroéconomiques, 2009-2012". 
Source: Renseignements communiqués par les autorités malaisiennes. 
3.4.1.1  Impôts indirects 
3.84.  Depuis 2010, aucune modification importante n'a été apportée à la taxe sur les ventes, 
perçue principalement aux taux de 5% et 10% sur les produits locaux et les produits importés 
(sauf ceux destinés à être réexportés).99 Les préparations alimentaires (SH 2106.90.490) autres 
que les préparations alcooliques et non alcooliques composées (autres que celles du n° 33.02) 
utilisées pour fabriquer des boissons sont assujetties à une taxe sur les ventes de 20%. La taxe 
sur les ventes est de 0,5862 ringgit par litre pour l'essence et de 0,1964 ringgit par litre pour le diesel. 
3.85.  Outre la taxe sur les ventes, des droits d'accise s'appliquent au tabac, à la bière et à 
l'alcool, aux véhicules automobiles, aux cartes à jouer et aux carreaux de mah-jong. Le droit d'accise sur les cigarettes a été relevé en octobre 2010 et septembre 2013. Les taux de droit d'accise sont les suivants: 75% à 105% sur les voitures; 65% à 105% sur les véhicules à quatre 
roues motrices; 10% à 30% sur les motocycles; 15% plus 0,10 ringgit par litre à 15% plus 
42,50 ringgit par litre (titre alcoométrique volumique de 100%) sur les alcools "enivrants"
100, 10% 
sur les cartes à jouer et les carreaux de mah-jong, et 20% plus 0,25 ringgit par unité sur les 
cigarettes. Ces taux sont identiques pour les produits locaux et les produits importés. Selon les 
autorités, les taux de droits d'accise sont généralement plus élevés que le droit d'importation pour les véhicules, les cigarettes et les boissons alcooliques, sauf dans certains cas où c'est l'inverse. 
Les particuliers propriétaires de taxis (depuis 2012) et les loueurs de voitures (depuis 2002) sont 
exonérés de droits d'accise sur l'achat de "voitures nationales" produites dans le pays, tandis que les organisateurs de voyages bénéficient d'une réduction de 50% sur l'achat de véhicules à quatre 
                                               
99 Le taux de 5% s'applique aux fruits, à certains  produits alimentaires, à certains matériaux de 
construction, aux boissons alcooliques et aux cigarettes et  autres produits du tabac. Le taux de 10% s'applique 
aux autres types de produits. Parmi les entités et articl es exonérés de la taxe su r les ventes figurent les 
bibliothèques et dispensaires mobiles, les ordinateurs, les téléphones mobiles, les livres, journaux et autres 
matériels de lecture, et les articles de première nécessité telle que certains produits alimentaires essentiels et matériaux de construction (renseignements en ligne de la MIDA, "Costs of Doing Business", adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation ; et EIU, 2012a). 
100 L'expression "alcool enivrant" désigne tout alcool, ou tout liquide contenant plus de 2% de spiritueux 
(ou de 1,14% de volume par litre), apte ou destiné à êt re transformé, ou pouvant l' être par tout moyen, en 
vue d'être utilisé comme boisson. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  roues motrices assemblés dans le pays. Les autorités ont indiqué que ces mesures étaient en 
partie destinées à réduire le coût de la location de voitures pour les touristes et à stimuler l'activité touristique (section 4.7.6). 
3.86.  Une taxe sur les services de 6% (5% avant le 1
er janvier 2011) s'applique à certains 
services vendus ou fournis par des établissements prescrits dans l'ensemble du pays (sauf sur les 
îles de Labuan, Langkawi et Tioman et dans les zones franches (section 3.3.6)).101 Les services 
prescrits sont la plupart des services fournis par les compagnies d'assurances, les entreprises de 
télécommunications, les entités de radiodiffusion (télévision payante par satellite depuis 
janvier 2011), les entreprises de messagerie, les entreprises de publicité, les hôtels et restaurants, les hôpitaux et cliniques privés, les exploitants de parcs de stationnement, les centres d'entretien et de réparation de véhicules automobiles, les professionnels (avocats, ingénieurs, architectes, 
géomètres et consultants) et les cotisations annuelles de cartes de crédit. 
3.87.  À la suite des plans de 2010 et 2011, il a été décidé en octobre 2013 de remplacer le 
régime des taxes distinctes sur les ventes et les services par une taxe unique sur les biens et les 
services (GST) (valeur ajoutée), qui entrera en vigueur en avril 2015 (section 1.4.2.1).
102 La GST 
ne sera pas imposée sur les produits alimentaires de base tels que le riz, le sucre, le sel, la farine, l'huile de friture, les lentilles, les herbes et épices, le poisson salé, le cincalok, le budu et le 
belacan, sur la distribution d'eau par conduite et sur les 200 premières unités d'électricité par mois 
pour les particuliers ainsi que sur les services fournis par les pouvoirs publics tels que la délivrance de passeport et de licences, les services de santé et l'éducation scolaire. Les services de transport (bus, train, métro (LRT), taxi, transbordeur, bate au, péage d'autoroute), d'éducation et de santé 
seront exonérés, de même que la vente, l'achat et la location de propriétés résidentielles et 
certains services financiers. Lors de l'instauration de la GST, le gouvernement offrira diverses formes d'aide fiscale (par exemple des réductions du taux de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt 
sur le revenu des personnes physiques) et non fiscale aux ménages, aux contribuables individuels 
et aux entreprises afin, entre autres, d'éviter une  hausse des prix des biens et des services. Un 
Comité de surveillance de la GST sera établi; il sera présidé par le Second Ministre des finances et 
comprendra des membres d'organismes gouvernementaux ainsi que des représentants de 
l'industrie et des ONG. 
3.4.1.2  Impôts directs 3.88.  Durant la période considérée, le taux de l'impôt sur les sociétés est resté inchangé à 25%. 
Le régime de l'impôt sur les sociétés est un système à palier unique, c'est-à-dire que seuls les 
bénéfices sont imposés (les dividendes versés aux actionnaires sont exonérés). Les sociétés dont le capital libéré est égal ou inférieur à 2,5 millions de ringgit sont assujetties à un impôt de 20% 
sur les bénéfices des sociétés jusqu'à 500 000 ringgit, l'excédent étant imposé à 25%. L'impôt sur 
les revenus tirés des activités pétrolières en amon t s'applique au taux de 38%. Les compagnies 
d'assurances sont imposées à 8% sur le revenu de l'investissement provenant des provisions 
mathématiques et à 25% sur le revenu des fonds généraux et des fonds des actionnaires (y 
compris les excédents effectivement transférés des provisions mathématiques aux fonds des actionnaires). Selon les autorités, le taux de l'impôt sur les sociétés soutient toujours la comparaison avec ceux des concurrents voisins, sa uf Singapour et Hong Kong, Chine. Néanmoins, 
grâce au large éventail de mesures incitatives (secti on 3.4.1.3), le taux d'imposition effectif est 
souvent inférieur à 25%, ce qui rend le poids de l'impôt sur les sociétés comparable à ce qu'il est dans les pays voisins.
103 Pour les personnes physiques, le poids de l'impôt soutient favorablement 
la comparaison avec les pays voisins. Depuis l'année d'imposition 2010, les particuliers ayant un 
revenu imposable supérieur à 100 000 ringgit par an paient 26% (27% pour l'année d'imposition 2009) d'impôt sur la portion de leur revenu supérieure à 100 000 ringgit; depuis 2013, le taux 
d'imposition sur toutes les fourchettes de re venu annuel imposable jusqu'à 50 000 ringgit est 
réduit de 1 point de pourcentage. 
                                               
101 Renseignements en ligne de la MIDA, "Cos ts of Doing Business", adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env 3/index.php?page=taxation ; et EIU (2012a). 
102 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010; et The 2014 Budget Speech  
introducing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, accelerating transformation and 
fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
103 EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 72 - 
 
  3.4.1.3  Incitations fiscales 
3.89.  Le large éventail d'incitations fiscales de la Malaisie reste inchangé depuis le dernier 
examen. En ce qui concerne les impôts directs, le s incitations consistent en dégrèvements partiels 
ou totaux de l'impôt sur les bénéfices pendant une  période déterminée et, en ce qui concerne les 
impôts indirects, les incitations prennent la forme d'exonérations des droits d'importation, de la 
taxe sur les ventes ou du droit d'accise (sections 3.2.2.5, 3.3.5 et 3.3.6). Les premières continuent d'être appliquées principalement au moyen des programmes de statut d'entreprise pionnière et de 
dégrèvement fiscal pour investissements (ITA). Elles dépendent de facteurs tels que le niveau de 
participation locale dans l'entreprise, la valeur ajoutée et le niveau technologique mesuré selon un indice de gestion, de technicité et de supervision (MTS) et/ou les résultats à l'exportation, mais aussi du niveau de développement des compétences et de R-D (sections 3.3.5 et 3.4.2.1.1).
104 
3.90.  Le "statut d'entreprise pionnière" peut être obtenu par toute entreprise des secteurs 
agricole, manufacturier, hôtelier, touristique ou autre secteur industriel ou commercial qui participe à une activité encouragée ou à une forme de production mentionnée dans la Loi de 1986 
sur la promotion des investissements.
105 En 2011 et 2012, ce statut a été accordé à 434 projets 
d'entreprise représentant un montant d'investissement de 32,9 milliards de ringgit. L'ITA, solution de rechange au statut d'entreprise pionnière pour les entreprises qui participent à une activité ou à 
une forme de production encouragée, offre des dégrèvements supérieurs pour certains types 
d'investissements dans les zones moins développées, parmi lesquelles le Sabah, le Sarawak et le Corridor est de la péninsule malaisienne, et pour des projets stratégiques dans d'autres régions.
106 
La liste la plus récente des activités bénéficiant des incitations au titre du statut d'entreprise 
pionnière et de l'ITA est entrée en vigueur le 2 mars 2012.107 L'État a accordé des ITA à 50 projets 
représentant un investissement total de 11,8 mi lliards de ringgit en 2011 et 2012. Les critères à 
remplir par les petites entreprises manufacturières pour bénéficier du statut d'entreprise pionnière 
ou de l'ITA ont été resserrés en 2012.108 En général, le statut d'entreprise pionnière et l'ITA ne 
sont pas accordés aux entreprises qui en bénéficiaient précédemment pour des produits ou des activités similaires. Des exceptions sont toutefois consenties pour certains secteurs et zones 
bénéficiant d'encouragements tels que la R-D et les projets dans les zones moins développées du 
pays. Les autorités n'ont pas communiqué de renseignements sur les principaux bénéficiaires, les recettes fiscales sacrifiées ou la production, les emplois ou les exportations résultant de l'application des programmes exposés dans le présent paragraphe. 
3.91.  Outre ces programmes, l'État peut accorder des dégrèvements fiscaux plus favorables au 
cas par cas (Régime d'incitations personnalisé) pour des projets stratégiques d'importance 
                                               
104 Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ; PricewaterhouseCoopers (2012); 
et EIU (2012a). 
105 Le statut d'entreprise pionnière limite l'assiette fiscale à 30% des bénéfices de la société – soit un 
taux d'imposition effectif inféri eur à 10% – pendant 5 ans (jusqu'à 15 ans pour certaines activités 
encouragées). La période d'exonération débute le "jour de  production" de l'entreprise (c'est-à-dire le jour où 
son niveau de production atteint 30% de sa capacité). En outre, les dividendes ve rsés aux actionnaires sont 
exonérés d'impôt s'ils proviennent de bénéfices exonérés (EIU, 2012a; et renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: " http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=incentives-for-
investment "). 
106 L'ITA offre un dégrèvement fiscal équivalant à 60 % des dépenses en capi tal admissibles sur une 
période de cinq ans (jusqu'à dix ans par exemption) à partir  de la date d'approbation. L'entreprise peut utiliser 
ce dégrèvement jusqu'à concurrence de 70% de son bénéfi ce de l'année d'imposition ; elle peut reporter le 
solde inutilisé sur les années suivantes. Les dividendes versés aux actionnaires sur les bénéfices exonérés sont 
eux-mêmes exonérés. Lorsque toutes les dépenses prévues en capital ont été effectuées, l'entreprise bénéficiaire de l'ITA peut renoncer à cet avantage avant son expiration po ur avoir droit à d'autres incitations 
telles que l'exonération d'impôt sur les bénéfices pour l'exportation (section 3.3.5) (EIU, 2012a; et renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ). 
107 Renseignements en ligne de la MIDA, adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/images/invest/invest-pdf/APP1_02032012.pdf . 
108 Pour être admissible, l'entreprise doit avoir des fonds propres inférieurs à 500 000 ringgit, détenus à 
60% au moins par des intérêts locaux. Elle doit opérer dans l'un des nombreux secteurs encouragés. En outre, 
sa valeur ajoutée et son indice MTS doivent être respectivement d'au moins 25% (depuis mars 2012, 15% 
précédemment) et 20%, ou elle doit contribuer au développement rural (EIU, 2012a; et renseignements en 
ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=incentive s-for-investment ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  nationale, par exemple des investissements lourds et des projets de haute technologie.109 Ce 
dégrèvement peut aller jusqu'à une exonération de 100% pendant 10 à 15 ans. Les autorités n'ont pas communiqué de renseignements sur les principaux bénéficiaires, les dépenses fiscales ou les avantages résultant de l'application de cette mesure. En 2013, les activités qui ont bénéficié de 
programmes d'incitations fiscales personnalisés (entreprise pionnière, ITA ou autre) sont, entre 
autres, la fabrication et la distribution de produits alimentaires, les machines et outillages spécialisés, l'automobile, l'aviation et l'industrie aérospatiale, les biotechnologies, les économies 
d'énergie, la protection de l'environnement (incitations écologiques), la R-D, la finance islamique, 
les opérations sur marchandises (depuis 2011 au titre du programme d'Incitation globale pour le commerce (GIFT)), le transport maritime, les opérations commerciales régionales et le tourisme.
110 Les demandes d'octroi d'incitations non fiscales (sections 3.4.2), du statut 
d'entreprise pionnière et de l'ITA sont traitées par la MIDA; les demandes d'incitations fiscales 
telles que le double abattement, le dégrèvement pour réinvestissement et l'amortissement accéléré des dépenses d'équipement sont traitées par la Direction générale des impôts. La Malaisie 
étudiera la possibilité d'élaborer des rapports sur les dépenses fiscales, mais il faudra d'abord que 
la MIDA effectue une analyse coûts-avantages projet par projet. 
3.92.  La Malaisie a notifié ses programmes de statut d'entreprise pionnière et de dégrèvement 
fiscal pour investissement au Comité des subventions et des mesures compensatoires de l'OMC en 
1995, 2009 et 2011.
111 Aucune date d'expiration n'a été indiquée pour les programmes notifiés. 
3.4.2  Assistance financière 3.93.  L'économie malaisienne reste l'une des plus subventionnées de la région et du monde. En 
2013, près de 47 milliards de ringgit ont été consacrés à divers types de subventions, incitations 
et assistance, incluant des subventions pour les produits pétroliers (53% du total), les produits alimentaires, la santé, l'agriculture et la pêche, les services publics, les péages, la protection 
sociale et l'éducation.
112 Outre des incitations fiscales très diverses (sections 3.3.5, 3.3.6 
et 3.4.1.3), l'État continue d'apporter une aide  non fiscale sous forme d'assistance financière 
(prêts à des conditions de faveur, par exemple) et de subventions afin de favoriser la réalisation 
de différents objectifs; une partie de ces aides est destinée aux entreprises à capitaux 
majoritairement malaisiens. Aucune évaluation du rapport coût-efficacité de ce type d'aide n'a encore été réalisée. 
3.4.2.1  Mesures de financement et autres mesures financières 
3.4.2.1.1  Technologie et R-D 
3.94.  La Malaisie mise sur la technologie, produite dans le pays ou importée, pour contribuer à 
ajouter de la valeur économique à ses ressources naturelles.
113 Outre les incitations fiscales, l'État 
accorde divers financements en faveur des entrep rises de haute technologie, les deux principaux 
étant le Fonds pour la science de 800 millions de  ringgit (pour les chercheurs et les experts qui 
font de la recherche fondamentale) et le Fonds pour l'industrie de 1,2 milliard de ringgit, qui aide 
les entreprises à mettre leurs technologies sur le marché.114 Des subventions personnalisées en 
faveur de la formation et de la R-D sont mises à la disposition de l'industrie automobile (section 4.6). En juillet 2012, le gouvernement a créé le Fonds stratégique d'investissement 
                                               
109 Les projets susceptibles de bénéficier de ces incitations sont ceux qui ont une forte intensité de 
technologie, une forte intensité de capital, qui sont fondés sur des connaissances et des compétences et qui 
ont la capacité de créer des liens importants et de co ntribuer au développement de s services de soutien au 
secteur manufacturier tels que la R-D, les marchés publics, la commercialisation et la distribution. Pour des renseignements complémentaires sur ces incitations fiscales, voir EIU (2012a) et PricewaterhouseCoopers (2012). 
110 Renseignements en ligne de la MIDA, "Invest in Malaysia", adresses consultées: 
http://www.mida.gov.my/env3/index. php?page=manufacturing-sector-2  et 
http://www.mida.gov.my/env3/inde x.php?page=agricultural-sector . 
111 Document de l'OMC G/SCM/N/220/MYS du 14 octobre 2011. 
112 Exposé liminaire de D. S. Idris Jala, Ministre auprès du Premier Ministre, adresse consultée: 
http://www.slideshare.net/kzamandarus/malaysian-subsidy-2010-report . The 2014 Budget Speech introducing 
the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, accelerati ng transformation and fulfilling promises", 
25 octobre 2013, adresse consultée: http://www.fmm.org.my /upload/speech.pdf . 
113 Batelle (2011). 
114 EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  intérieur dans le cadre du Régime d'incitations personnalisé (section 3.4.1.3), afin de soutenir les 
activités d'externalisation et d'acquisition de technologies des entreprises ayant au moins 60% de capitaux malaisiens dans certains secteurs prioritaires (par exemple l'industrie aérospatiale, les dispositifs médicaux, les produits pharmaceutiques, l'électronique de pointe, les machines et 
l'outillage, l'énergie renouvelable et les services connexes).
115 En outre, dans le cadre du Fonds 
d'investissement stratégique (depuis 2001) et du Fonds pour les projets à fort impact (depuis 2006), 1,86 milliard de ringgit (0,6% du PIB, 2,6% de la production manufacturière et 1,1% des 
exportations de produits manufacturés) ont été déboursés entre 2010 et 2013 sous forme de 
subventions, et 1,35 milliard de ringgit sous forme de prêts à des conditions de faveur. Les PME (sections 3.3.5 et 3.4.1.3 et ci-dessous) qui ont des activités de R-D bénéficient de certains financements spéciaux pour le capital d'amorçage si elles ont au moins 51% de capitaux 
malaisiens; elles peuvent obtenir jusqu'à 70% de financement pour leurs activités de R-D par 
l'intermédiaire du Programme d'aide à la recherche-développement du Supercorridor multimédia (MSC). Entre 2010 et 2012, les dépenses brutes de R-D de la Malaisie sont passées, selon les 
estimations, de 2,6 milliards de dollars EU (0,64% du PIB) à 3,3 milliards (0,70%).
116 En 2013, le 
gouvernement prévoyait d'allouer 600 millions de ringgit à 5 universités de recherche pour mener des recherches à fort impact dans des domaines stratégiques tels que les nanotechnologies, 
l'automobile, les biotechnologies et l'industrie aérospatiale.
117 
3.95.  Pour stimuler la production et l'utilisation de produits écologiques, le Fonds pour le 
Programme de financement des technologies vertes (GFTS) de 2010 a été porté à 2 milliards de ringgit (1,5 milliard à l'origine), et sa période d'application a été prorogée de trois ans jusqu'au 
31 décembre 2015.
118 Ce fonds permet aux entreprises qui produisent et utilisent des technologies 
vertes d'obtenir des prêts à des conditions de faveur, l'État subventionnant 2% du taux d'intérêt et accordant une garantie de 60% sur le montant du financement. En septembre 2012, environ 
840 millions de ringgit avaient été approuvés en faveur de 69 entreprises locales. 
3.4.2.1.2  PME 3.96.  Les PME représentent 97,3% du nombre total d'établissements commerciaux en Malaisie 
(98,5% selon la définition de 2013)
119; la majorité d'entre elles (90%) opèrent dans le secteur des 
services, le reste appartenant au secteur manufacturier (5,9%), au secteur agricole (1%) et au secteur des industries extractives (0,1%). Conformément aux objectifs du Plan directeur de 2012 pour les PME, un plan d'action complet comportant 32 initiatives a été élaboré pour aider ces 
entreprises à surmonter leurs difficultés dans 6 domaines principaux (innovation et adoption de 
technologies, mise en valeur du capital humain, accès au financement, accès aux marchés, environnement juridique et réglementaire et infrastructure).
120 Le Plan directeur, censé "changer la 
donne", est destiné entre autres à accroître la productivité et à accélérer le retour des PME vers le 
secteur formel. Il devrait faire passer la contribution des PME au PIB de 32% en 2012 à 40% d'ici à 2020 et leur part dans l'emploi et les exportations à 62% (59% en 2010) et 25% (19% en 
2010), respectivement. 
                                               
115 The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]. 
116 En ce qui concerne les dépenses brutes de R-D, en 2012, la Malaisie occupait le 33ème rang parmi les 
40 premiers pays du monde, avant l'Indonésie mais après le  Japon, la Corée (Rép. de),  l'Inde, le Taipei chinois 
et Singapour (Batelle, 2011). 
117 The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]. 
118 The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]. 
119 The 2014 Budget Speech introd ucing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: 
http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
120 Le secteur des PME se compose d'un large éventail d'entreprises qui diffèrent quant au dynamisme, 
au niveau d'avancement technique et  à l'attitude face au risque. Selo n le Plan directeur pour les PME 
2012-2020, la productivité de la main-d'œuvre dans les PME malaisiennes est faible par rapport au reste de 
l'Asie du Sud-Est et aux pays plus avancés; il y a également des disparités entre les entreprises établies en 
milieu rural et celles établies en  milieu urbain (OCDE, 2013b, "Chapter 2: Malaysia"; et National SME 
Development Council, 2012). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 75 - 
 
  3.97.  La Banque centrale met des fonds à la disposition des établissements financiers par le biais 
du Fonds pour les petites et moyennes industries (depuis 2000) et du Nouveau fonds pour les entrepreneurs (depuis 2001), au taux préférentiel de 1,5% par an; ces fonds sont ensuite redistribués aux PME sous forme de prêts à des conditions de faveur dont le taux d'intérêt varie 
entre 4% et 6%. La Banque centrale gère en outre le Fonds pour les microentreprises (depuis 
2008) afin d'aider les microentreprises ayant des activités viables à obtenir un financement de la part des établissements financiers participants (section 4.7.2.5). En 2013, au titre des trois fonds 
de la Banque centrale, 139 programmes ont été conçus et mis en œuvre dans certains domaines 
prioritaires (accès au financement, mise en valeur du capital humain, infrastructure, innovation, adoption de technologies, accès aux marchés); environ 431 500 PME appartenant à tous les secteurs étaient visées, pour un engagement financier total de 9,9 milliards de ringgit. En 
mars 2009, le gouvernement a mis en place un fonds de 10 milliards de ringgit au titre du 
Programme de garantie du fonds de roulement afin d'aider les PME à se doter d'un fonds de roulement; ce programme garantit jusqu'à 2,5 millions de ringgit pour les entreprises 
admissibles.
121 Un fonds de 1 milliard de ringgit devait être créé en 2013 au titre du Programme 
de développement des PME afin de faciliter l'accès des PME au financement et de leur permettre ainsi de développer leurs activités. Pour favoriser la  mise au point de produits halal à fort impact 
destinés à l'exportation, la Banque des PME, en coopération avec la Banque islamique de 
développement (BIsD), devait fournir 200 millions de ringgit en 2013 au Fonds pour l'industrie halal afin de financer le fonds de roulement des PME participantes. La Banque des PME accorde des prêts à des taux d'intérêt (ou des marges bénéficiaires pour les produits islamiques) allant de 
3,75% à 7,5% selon la source des fonds.
122 
3.98.  Le budget 2014 prévoir un crédit de 120 millions de ringgit pour un ensemble intégré de 
mesures destinées à accroître l'innovation et la productivité dans les PME.123 Ce crédit servira à 
financer la mécanisation et l'automatisation ainsi que la mise à niveau des capacités. L'État offre 
en outre diverses mesures d'aide et d'incitation au titre du programme "Green Lane" de financement, d'incitations fiscales et de marchés publics, à savoir entre autres: bonification du 
taux d'intérêt de 2% ou de 200 000 ringgit par an au maximum; exonération du droit de timbre 
pour les accords de prêts relevant du programme de prêts à des conditions de faveur; abattement 
fiscal pour les frais d'obtention de la certification 1-InnoCERT; incitations concernant les marchés publics incluant l'enregistrement du statut de fabricant agréé sans visite sur place et l'octroi de 
points de bonification dans l'évaluation technique;  et priorité accordée pour la participation aux 
marchés publics du Ministry of Finance Incorporated (section 3.4.3). Ces incitations ont été prorogées jusqu'au 31 décembre 2017. 
3.4.2.2  Autres subventions 
3.99.  La Malaisie continue de soutenir son agriculture afin d'accroître le revenu national, d'assurer 
la sécurité alimentaire, d'améliorer la productivité dans le secteur alimentaire et de stabiliser les 
prix des produits alimentaires essentiels (section s 3.4.4.2, et 4.2.4). En  2013, 5,8 milliards de 
ringgit (2,3 milliards en 2012) de dépenses budgétaires ont été consacrés, entre autres, à des programmes de développement agricole incluant des applications de haute technologie dans la production de fruits et légumes, l'augmentation de l'offre de semis de haute qualité, la stabilisation 
des prix, la replantation de palmiers à huile, le renforcement des greniers à riz, la création de 
marchés aux poissons et l'encouragement au débarquement de poisson.
124 Les prix du riz, du 
sucre (jusqu'au 26 octobre 2013) et de l'huile de friture sont subventionnés. Selon la dernière 
notification présentée par la Malaisie à l'OMC (juin 2009), le soutien total apporté à l'agriculture en 
                                               
121 The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]. 
122 Renseignements en ligne de la Banque des PME, adresse consultée: 
http://www.smebank.com.my/medium-sized-businesses . 
123 The 2014 Budget Speech introd ucing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: 
http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
124 The 2013 Budget Speech , adresse consultée: 
http://www.pmo.gov.my/dokumenattache d/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]; et The Star,  "Economic Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 
28 septembre 2012, adresse consultée: 
http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 mars 2013]. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 76 - 
 
  2007 se composait de mesures exemptées des engagements de réduction s'élevant à 1 milliard de 
ringgit. Sur ce montant, 74,3% concernait l'aide fournie au titre de la catégorie verte, principalement sous la forme de soutien du revenu pour les producteurs de paddy et de services de caractère général, le reste étant consacré à des programmes de subventions aux engrais pour 
ces mêmes producteurs.
125 
3.100.  Les subventions à l'énergie restent en place pour tous les consommateurs, malgré les 
efforts de réduction et de rationalisation entrepris en juillet 2010 et 2011 lorsque la hausse des 
prix du pétrole et du gaz a rendu "insoutenable" le fardeau de la subvention (sections 3.4.4.2 
et 4.5). Les subventions au gaz de pétrole liquéf ié, au diesel et à l'essence sont passées de 
9,6 milliards de ringgit en 2010 à 20,4 milliard s en 2011, puis à 24,7 milliards en 2012, pour 
revenir à 20 milliards en 2013. Grâce au subventionnement du prix du gaz pour le secteur 
énergétique, les tarifs de l'électricité restent favorables; fin 2012, PETRONAS avait accordé environ 
183,2 milliards de ringgit en subventions pour le gaz au secteur énergétique et à d'autres 
secteurs. Par ailleurs, l'État contrôle la part de la hausse du prix des carburants qui peut être 
répercutée aux consommateurs. Bien qu'elles soient destinées à aider les ménages pauvres, les 
subventions aux carburants et à l'énergie ont tendance à être particulièrement mal ciblées, en partie parce qu'elles subventionnent indirectement les achats d'automobiles et d'autres biens qui 
sont seulement à la portée des ménages aisés; elles nuisent en outre aux efforts faits par le 
gouvernement pour améliorer la qualité de l'environnement et promouvoir une croissance plus écologique.
126 
3.101.  En 2010, la Malaisie a entrepris un effort de rationalisation visant à réformer son régime 
de subventions au moyen d'une réduction progressive sur cinq ans des subventions en faveur de 
l'essence, du gaz de cuisine, de l'électricité et des péages routiers, qui devait permettre d'économiser au total 33 milliards de dollars EU.
127 Mais il n'y a eu que des réductions mineures 
des subventions au carburant diesel et une hausse des tarifs de l'électricité et du prix du gaz pour 
le secteur énergétique, appliquées en 2011. Cette initiative a marqué le pas en 2012, car le gouvernement a "modifié ses orientations au profit de la diminution du coût de la vie". En 
conséquence, les dépenses de subventions ont augmenté de 17% en 2012, passant à 
42,4 milliards de ringgit (4,5% du PIB, tableau 1.1), contre 36,3 milliards (4,1% du PIB) en 2011, en raison de la hausse des subventions aux carburants, qui représentent la charge la plus lourde.
128 En 2013, le montant total des subventions s'est élevé à 35,2 milliards de ringgit. Ces 
subventions ont également encouragé la surconsomma tion de carburants et de sucre ainsi que des 
activités importantes de contrebande et ont causé des pénuries; il semble que le diesel, le sucre et le riz subventionnés fassent l'objet d'exportations illégales.
129 L'effort de rationalisation des 
subventions a repris avec une réduction de la subvention à l'essence de 0,20 ringgit par litre 
depuis le 3 septembre 2013 et la suppression de la subvention en faveur du sucre depuis le 
26 octobre 2013. Pour mieux cibler le régime de subventions, le gouvernement envisage de le 
                                               
125 Document de l'OMC G/AG/N/MYS/25 du 10 août 2009. 
126 OCDE (2013b). 
127 Cet effort consistait entre autres à mieux cibler les subventions restantes sur les ménages pauvres, y 
compris les réductions en espèces pour les propriétaires de motocycles et de petites voitures. Le gouvernement 
avait prévu de ramener le fardeau des subventions à 23, 7 milliards de ringgit (14,6% du PIB) en 2011 (OCDE, 
2013b; EIU, 2012a; et The Wall Street Journal,  "Malaysia Raises Power Prices", 30 mai 2011, adresse 
consultée: http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303745304576355100982022960.html ). 
128 Près de la moitié des dépens es budgétaires consacrées aux subventions pour l'exercice fiscal 
2010/11 (15,9 milliards de ringgit) est allée aux subventi ons en faveur des carburants, et 1,6 milliard de 
ringgit sont allés aux subventions en faveur de l'huile de friture. Le reste a été utilisé pour subventionner 
d'autres produits alimentaires, les services publics et la protection sociale ( The Star,  "Economic Report 
2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 28 septembre 2012, adresse consultée: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 mars 2013]; et EIU, 2012a). 
129 Il semble que les pêcheurs malaisiens abandonne nt souvent la pêche pour vendre le carburant 
destiné à leurs bateaux à d'autres pêcheu rs de pays tels que l'Indonésie et la Thaïlande, qui n'accordent pas de 
subventions similaires. Selon le Ministre du commerce intérieur, des coopératives et de la consommation, Ismail Sabri Yaakob, en 2010, les entreprises autorisées à acheter du sucre subventionné ont souvent commandé plus de sucre qui ne leur en fallait et revendu illégalement l'excédent à des industries qui ne 
bénéficiaient pas de subventions. En raison de ces programmes, les consommateurs ont parfois du mal à trouver et à acheter de s produits de base ( Malaysiakini,  "Subsidies to eventually be lifted – slowly", 
17 juin 2010, adresse consultée: http://www.malaysiakini.com/news/134768 ; et OCDE, 2012b, "Structural 
Policy Country Note: Medium-term Policy Challenges: Malaysia"). Voir aussi The 2014 Budget Speech 
introducing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, accelerating transformation and 
fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 77 - 
 
  restructurer progressivement en distribuant une part des économies issues de la restructuration 
sous forme d'aides financières directes, l'autre moitié servant à financer des projets de développement.
130 
3.4.3  Sociétés liées à l'État131 
3.102.  Bien qu'elle ait déjà réduit progressivement sa participation directe dans les entreprises 
grâce à des désinvestissements et des privatisations, la Malaisie reste très engagée dans l'activité industrielle et commerciale au niveau fédéral et au niveau des États, soit directement par 
l'intermédiaire du Ministry of Finance Inc. (la division du Ministère des finances chargée de 
superviser les investissements), soit indirectement par l'intermédiaire de plusieurs entités appartenant entièrement à l'État sous la forme de sociétés liées à l'État (GLC), de sociétés d'investissement liées à l'État (GLIC) et d'autres organismes publics.
132 
3.103.  Les GLC et leurs actionnaires majoritaires, les sept GLIC133, demeurent un élément 
important de l'économie malaisienne, utilisé comme fer de lance dans des projets d'infrastructure et des projets industriels, et sont les acteurs princi paux dans les secteurs du pétrole et du gaz, des 
services publics stratégiques et des services tels que l'électricité, les télécommunications, la poste, 
les compagnies aériennes, les aéroports, les transports publics, l'eau et l'assainissement, et les services bancaires et financiers.
134 Les GLC emploient une part de la population active estimée à 
5% et représentent environ 36% de la capitalisation boursière de la Bursa Malaysia135 et 54% de 
l'indice composite de Kuala Lumpur. En avril 2012, il y avait 33 entreprises publiques non financières (EPNF), dont 8 cotées à la Bursa Malaysia, et l'État exploitait plus de 200 zones industrielles par l'intermédiaire de ses 13 entreprises publiques de développement économique 
(SEDC).
136 Les trois plus grandes EPNF sont PETRONAS (pétrole), Tenaga Nasional (électricité) et 
Telekom Malaysia (télécommunications), qui ont re présenté ensemble les deux tiers environ du 
chiffre d'affaires des EPNF estimé à 307,4 milliards de ringgit en 2011. Trente autres GLC cotées à 
la Bursa Malaysia sont, soit des entreprises publiques financières, soit des sociétés contrôlées par 
des GLIC; elles opèrent, entre autres, dans les secteurs de l'automobile, des tracteurs et de la construction.
137 Le Ministry of Finance Inc. détient une participation partielle ou totale dans 
95 entreprises. Les autorités n'ont pas communiqué de données sur la production et le commerce 
                                               
130 The 2014 Budget Speech introd ucing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, 
accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: 
http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
131 Les autorités n'ont pas communiqué de renseignements ni d'observations sur cette section. 
132 Exposé sur les entreprises publiques et la neutra lité concurrentielle, présenté par la Commission 
malaisienne de la concurrence au Forum mondial de  l'OCDE sur la concurrence, séance III, Paris, 
16-17 février 2012, adresse consultée: http://www.oecd.org/countries/malaysia/49771569.pdf ; et 
EIU (2012a). 
133 Les GLC sont contrôlées par des GLIC telles que Khazanah Nasional (le fonds souverain de l'État), 
Permodalan Nasional et le Fonds de prévoyance des empl oyés (EPF). Khazanah détien t des participations dans 
des sociétés présentes dans de nombreux secteurs impo rtants, et son Conseil d'admi nistration est présidé par 
le Premier Ministre (EIU, 2012a; et U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012). 
134 Les entités publiques détiennent des participations élevées dans le secteur financier, y compris les 
deux plus grandes banques commercial es nationales: Malayan Banking (Maybank) et CIMB Bank. L'État utilise 
traditionnellement ce contrôle, entre autres pour contribuer au financement de programmes politiques et accorder des prêts en échange de faveurs, bien que ces pratiques soient devenues moins courantes avec l'amélioration du gouvernement d'entreprise (section 3. 4.5) (renseignements en ligne  du Comité de Putrajaya 
sur les résultats des GLC, adresse consultée: http://www.pcg.gov.my/FAQ.asp ; U.S. Department of 
Commerce/U.S. Commercial Service, 2012; et EIU (2012a)). 
135 Les GLC dans lesquelles l'État détient une participation majoritaire représentaient 5% du nombre 
total de sociétés cotées à la Bursa Malaysia en avril 2012. Seule une portion minoritaire des actions des principales sociétés cotées peut être négociée en bourse (EIU, 2012a; et U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012). 
136 Les SEDC offrent souvent aux investisseurs des ensembles de mesures incitatives, et plusieurs 
d'entre elles ont établi des entreprises manufacturières, parfois conjointement avec le gouvernement fédéral et 
parfois avec des investisseurs privés (y compris étrangers) (EIU,2012a). 
137 Ces sociétés sont les suivantes: Affin; Avenue Capital Resources; Bouste ad Holdings; CIMB Bank; 
CIMB Group (anciennement Bumiputra-Co mmerce Holdings); Guthrie Ropel; Island & Peninsular; Kinta Kellas; 
Malayan Banking; Malaysia Building Society; Malaysia National Reinsurance; Malaysian Industrial Development 
Finance; NCB Holdings; PLUS Expressways; MNI Holdin gs; Petaling Garden; Pharmaniaga; Proton; RHB Bank; 
Sime UEP; Time DotCom; Time Engine ering; Tractors Malaysia; UEM Build ers; UEM World; et UMW Holdings 
(EIU, 2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 78 - 
 
  (ventes intérieures, importations et exportations) de l'ensemble des GLC et entreprises publiques 
depuis 2010. 
3.104.  Les politiques relatives aux marchés publics des GLC et autres entreprises publiques sont 
similaires à celles des ministères et des autres  organismes gouvernementaux, bien qu'elles ne 
soient pas régies par les mêmes règles (section 3.2.6). Les marchés passés auprès de sources 
locales, y compris les fournisseurs bumiputera , sont encouragés, afin de soutenir le 
développement économique national (sections 2.3138 et 3.2.6139). En 2011, les GLC ont attribué 
des marchés publics aux entreprises bumiputera  pour un montant de 81,6 milliards de ringgit (sur 
un total de 159,3 milliards) à l'issue d'un processus de sélection dont il est allégué qu'il repose sur le mérite.
140 Depuis le 1er janvier 2012, date d'entrée en vigueur de la Loi de 2010 sur la 
concurrence (section 3.4.4.1), toutes les activités commerciales relèvent des mêmes dispositions, 
indépendamment du statut et de la structure du capital (c'est-à-dire y compris celles des GLC et 
autres entreprises publiques). 
3.105.  Durant la période considérée, la Malaisie a poursuivi son Programme de transformation des 
GLC (2005-2015) destiné à transformer les GLC en sociétés compétitives plus fortes et plus 
résilientes et en "champions régionaux", sans les privatiser directement. Ce programme, qui en est 
à sa dernière phase, vise les principales GLC (qualifiées de G-20).141 Le gouvernement 
souhaiterait, entre autres, que ces entreprises cèdent progressivement leurs actifs non essentiels 
et collaborent davantage avec le secteur privé.142 Dans l'examen qu'il a effectué de ce processus 
en avril 2012, le Comité de Putrajaya sur les ré sultats des GLC a indiqué que les entreprises du 
G-20 étaient sur une robuste trajectoire de croiss ance et poursuivaient leur pénétration sur les 
marchés régionaux. Plusieurs d'entre elles étaient en voie de devenir des acteurs et même des 
leaders régionaux, telles qu'Axiata Group Berhad , Malayan Banking Berhad, CIMB Group Holdings 
Berhad et Sime Darby Berhad, dont les avoirs à l' étranger (en pourcentage des avoirs totaux) sont 
passés de 13% à 26% durant la même période.143 Durant les exercices 2004 à 2011, le chiffre 
d'affaires des entreprises du G-20 à l'étranger est passé de 26% à 33% de leur chiffre d'affaires total. En 2011, ces entreprises employaient près de 360 000 salariés et ont créé 16 210 emplois. 
Leurs difficultés face à la concurrence se sont intensifiées avec la libéralisation de certains secteurs 
en Malaisie, la progression des accords de libre-échange et l'entrée en vigueur de la Loi de 2010 sur la concurrence. 
3.106.  Dans le cadre des réformes liées au NEM de 2010 et du 10
ème Plan malaisien, le 
gouvernement a déclaré en juillet 2011 qu'il souhaitai t relancer ses efforts de privatisation, sans 
fixer d'objectifs spécifiques. Il a dressé une liste  de 33 GLC prêtes pour le désinvestissement; il 
s'agirait de réduire la participation de l'État dans certaines de ces entreprises, d'en coter quelques 
autres en bourse et de vendre le reste.144 Ces désinvestissements viseraient entre autres des 
entreprises publiques telles que CTRM Aero Compos ites, Nine Bio, Inno Bio Ventures, Penang Port, 
                                               
138 En 2010, le Premier Ministre a lancé plusieurs initiatives en vue de transformer le pays, parmi 
lesquellles le Nouveau modèle économique (NEM) (mars 2010), le Programme de transformation économique (ETP) et le dixième Plan malaisien (programme de développement du go uvernement pour 2011). 
139 Il semble que les entreprises publiques laissent les hommes politiques accorder des contrats ou des 
concessions à des entités privilégiées (EIU, 2012a; et USTR, 2012a). 
140 Comité de Putrajaya sur les résultats des GLC (2012). 
141 En 2012, le G-20 comprenait 17 GLC en raison de di verses fusions, scission s et mesures au niveau 
des entreprises: Affin Holdings Berhad, BIMB Holdings Berhad, Boustead Holdings Berhad, 
Bumiputra-Commerce Holdings Berhad, Chemical Company of Malaysia Berhad, Malayan Banking Berhad, Malaysian Airline System Berhad, Malaysia Airports Holdings Berhad, Malaysian Building Society Berhad, Malaysian Resources Corporation Berhad, Pos Malaysia & Services Holdings Berhad, Proton Holdings Berhad, Sime Darby Berhad, Telekom Malaysia Berhad, TM International Berhad, Tenaga Nasional Berhad, 
TH Plantations Berhad, UEM World Berhad et UMW Holdin gs Berhad (renseignements en ligne du Comité de 
Putrajaya sur les résultats des GLC, adresse consultée: http://www.pcg.gov.my/ ; et Comité de Putrajaya sur 
les résultats des GLC, 2012). 
142 EIU (2012a). 
143 Les entreprises du G-20 emploient 147 230 salariés dans 40 pays et possèdent 1 509 succursales 
rien que dans les pays de l'ASEAN. 
144 Selon l'Unité de planification économique (EPU), les autorités ont privatisé 513 entités (y compris 
cependant un nombre non spécifié de projets de partenariat public-privé) durant la période 1983-2010 (mais seulement 10 en 2010). Plus de 113 000 emplois ont été transférés au secteur privé durant cette période. 
Parmi les entreprises ou les projets privatisés, le secteur de la construction représentait 16,6%, suivi par le 
secteur manufacturier (13,6%) et les activités de transport, d'entreposage et de communications (13,1%) (U.S. Department of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012; et EIU, 2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Malaysia Airlines (entreprise déficitaire) et Proton, le fabricant automobile en difficulté 
(section 4.6). Malgré les discussions qui ont eu li eu sur d'éventuels partenariats stratégiques au 
cours des dernières années, aucun accord n'a encore été trouvé, car les désinvestissements ou les réformes restent apparemment controversés dans  certains domaines (services de santé, par 
exemple). Selon le programme de privatisation, les Bumiputera  devraient souscrire à 30% au 
moins du capital d'une entreprise privatisée, et la participation étrangère est limitée à 25% du capital social, bien que le gouvernement puisse accorder des dérogations. En prélude ou comme 
solution de rechange à la privatisation, certains organismes gouvernementaux ont été transformés 
en sociétés. La Direction du développement industriel, rebaptisée Direction du développement des investissements (MIDA), a été transformée en société en octobre 2011, et la transformation de la Radio Televisyen Malaysia (RTM, organisme public de radiodiffusion) était prévue pour le second 
semestre de 2012. 
3.4.4  Politique de la concurrenc e et protection des consommateurs 
3.4.4.1  Politique de la concurrence 
3.107.  Depuis l'examen précédent, le cadre juridiqu e et institutionnel qui régit la politique de la 
concurrence a subi des changements importants en raison des engagements pris dans le cadre de 
l'ASEAN (section 2.4.2). La première loi complète sur la concurrence, adoptée le 6 mai 2010, est 
entrée en vigueur le 1
er janvier 2012, ce qui a laissé aux entreprises un délai suffisant pour se 
mettre en conformité.145 La Loi de 2010 sur la concurrence établit deux types de prohibition, mais 
elle ne traite pas la question d'un régime de contrôle des fusions.146 L'une de ces prohibitions 
concerne les accords anticoncurrentiels entre entreprises du même secteur sous forme d'entente 
sur les prix, partage du marché, limitation ou contrôle de l'accès au marché et truquage des offres, 
et l'autre concerne l'abus de position dominante par une entreprise sur un marché de biens ou de services.
147 Des lignes directrices concernant la définition des marchés, les accords 
anticoncurrentiels et les procédures de réclamation ont été publiées en mai et juillet 2012.148 La 
Loi de 2010 vise toutes les activités commerciales (y compris celles des GLC (section 3.4.3)), sauf un certain nombre de pratiques, accords ou activités anticoncurrentiels (par exemple dans les 
secteurs de l'énergie
149 et des communications), aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur de la 
Malaisie, qui ont un effet sur la concurrence sur un marché quelconque à l'intérieur du pays.150 
                                               
145 EIU (2012a). 
146 Selon le fournisseur de données Bloomberg (États-U nis), la valeur totale des accords de fusion et 
acquisition annoncés en Malaisie, aussi bien dans le pays qu'à l'étranger, s'est élevée à 12,1 milliards de dollars EU au premier semestre de 2011. Selon le cabinet de consultants PricewaterhouseCoopers (États-Unis), cette valeur serait passée de 13,3 milliards de dollars EU en 2009 à 36 milliards de dollars EU en 2010. Les principaux moteurs des fusions et acquisitions locales au premier semestre de 2011 ont été le secteur 
financier, la construction et l'immobilier (EIU, 2012a; Malaysia Competition Commission, 2011; et U.S. 
Department of Commerce/U.S. Commercial Service, 2012). 
147 Au titre de la Loi de 2010, la position dominante est définie comme une situation dans laquelle une 
ou plusieurs entreprises ont un pouvoi r important sur le marché qui leur pe rmet de modifier les prix ou la 
production ou les conditions commerciales sans contra inte effective de la part de concurrents réels ou 
potentiels. Il n'y a pas de limites claires pour chaque domaine de concurrence, mais seulement une explication 
des actes "déloyaux". La Commission de  la concurrence peut ac corder des exemptions au cas par cas pour des 
accords horizontaux ou verticaux, à condition que les avantages totaux l' emportent sur les effets négatifs. 
Actuellement, le gouvernement semble  toujours relativement accommodant en ce qui concerne la position 
dominante; la Commission considère généralement qu' une part de marché supérieur à 60% indique qu'une 
entreprise est dominante. En raison de sa participation active aux activi tés commerciales et de son désir de 
favoriser les industries naissantes, elle accorde une prot ection contre la concurrence à certaines entreprises au 
moyen des marchés publics (section 3.4.3) et de l'octroi de licences commerciales (EIU, 2012a). 
148 Voir: http://www.mycc.gov.my/guideline.asp . 
149 Les autorités considèrent que, comme l'entreprise publique PETRONAS doit rivaliser avec des 
compagnies pétrolières bien établies, elle devrait di sposer d'un pouvoir d'approb ation total en matière de 
distribution et de commercialisation du carburant. De même, des restrictions concernant les succursales de 
banques étrangères protègent les banques commerciales lo cales, bien que ces privilèges reculent lentement à 
mesure que la Malaisie ouvre son secteu r financier (section 4.7) (EIU, 2012a). 
150 Plus précisément, cette loi s'applique à tous les types de "biens", ce qui inclut tous les types de 
produits, bâtiments et autres structures, navires et véhi cules, services publics tels que la fourniture d'eau 
potable et d'assainisse ment, minéraux, arbres et cultures, ainsi que les animaux, y compris les poissons. Les 
activités non visées par la Loi de 2010 sur la concurrence sont, entre autres, les activités impliquant l'exercice 
du pouvoir gouvernemental, les activités menées conforméme nt au principe de solidarité et les achats de biens 
et de services non destinés à la revente ou au "réapprovisionnement". Par ailleurs, la Loi de 2010 ne s'applique pas aux activités commerciales réglementées par la Loi de 1998 sur les communications et le multimédia et la WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Dans certains secteurs, la concurrence est réglementée au moyen du contrôle des prix et des 
conditions d'entrée (section 3.4.4.2) telles que les permis et les licences (l'entreprise publique Padiberas Nasional, par exemple, détient un monopole sur les importations de riz (sections 3.2.7 et 4.2.5)), afin surtout de servir des objectifs so ciaux tels que les programmes d'action palliative 
en faveur des Bumiputera , plutôt que d'intensifier la concurrence. Il est prévu d'étendre la Loi de 
2010 à tous les secteurs contrôlés, bien qu'aucun calendrier précis n'ait été annoncé en avril 2012.
151 Par ailleurs, la Loi de 1975 sur la coordination industrielle (ICA) (sections 1.4.2.3 
et 2.5.1), qui impose aux entreprises manufacturières ayant des fonds propres d'au moins 
2,5 millions de ringgit ou employant au mo ins 75 personnes rémunérées à plein temps de 
demander une licence de fabrication auprès du MITI152, pourrait si nécessaire garantir aux 
nouveaux investisseurs qu'il n'y aura pas d'investissements excessifs dans le même domaine; 
certaines activités manufacturières relevant d'autres ministères telles que le pressage des fruits 
frais du palmier à huile pour produire de l'huile de palme brute, la production et la transformation de caoutchouc naturel brut et l'usinage du paddy pour produire du riz sont dispensées des 
prescriptions de l'ICA. Selon les autorités, la Malaisie n'est pas prête à appliquer un principe de 
neutralité concurrentielle.
153 Selon l'OCDE, les faits tendent à montrer que la libre concurrence 
semble encore hors d'atteinte en Malaisie.154 
3.108.  Depuis le 1er avril 2011, la politique de la concurrence est du ressort de la Commission de 
la concurrence (MyCC), organisme de contrôle indépendant relevant du Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la consommation (MDTCC), établi au titre de la Loi de 2010 sur la concurrence. En 2012 et 2013, la MyCC a continué de centrer ses activités sur la sensibilisation et 
le renforcement des capacités; durant cette période, 63 programmes de sensibilisation destinés à 
divers organismes gouvernementaux et associatio ns professionnelles ont été conçus et exécutés. 
La MyCC est habilitée à examiner quelque marché que ce soit pour déterminer si la concurrence 
est faussée; ses constatations et recommandations sont publiées.
155 Les particuliers peuvent 
porter plainte devant la Commission pour demander une enquête. Les violations sont sanctionnées par des amendes ainsi que par des peines de prison; la sanction maximale équivaut à 10% du 
chiffre d'affaires global de l'entreprise durant la période d'infraction. La Loi de 2010 a également 
établi un Tribunal d'appel de la concurrence, seul compétent pour entendre tous les appels et examiner toutes les décisions de la MyCC. 
3.109.  Depuis sa création, la MyCC a procédé à deux consultations publiques, l'une sur le marché 
intérieur du poulet à griller, et l'autre sur la pr oposition d'exemption par catégorie pour les accords 
de transports maritimes de ligne. Elle a rendu une décision à l'encontre de la Cameron Highlands Floriculturist Association (CHFA) pour entente sur les prix le 6 décembre 2012. Le 
6 septembre 2013, elle a examiné une proposition de décision concernant un accord de partage du 
marché malaisien entre Malaysia Airlines System Berhad et AirAsia Berhad. Le 1
er novembre 2013, 
elle a publié une proposition de décision conc ernant Megasteel Steel Sdn Bhd (Megasteel) pour 
                                                                                                                                               
Loi de 2001 sur la Commission de l'énergie. Sont également exclus les accords ou les conduites conformes à la 
loi, la négociation collective ou les accords collectifs entre employeurs et syndicats représentant les salariés 
ainsi que les services d'intérêt économique général, qui in cluent les services publics ou ceux ayant un caractère 
de monopole fiscal (Malaysia Competition Commission, 2011; et EIU, 2012a). 
151 Selon les autorités, bien que la Malaisie s'efforce de faire appliquer concrètement la politique et le 
droit de la concurrence, d'autres considérations peuvent entrer en jeu selon les circonstances, afin d'assurer le 
fonctionnement efficace  de l'économie et d'atteindre des objectifs sociopolitiques. À cet égard, la notion de 
neutralité concurrentielle n'a pas été entièrement reconnue  en Malaisie, et il n'est pas prévu de l'intégrer au 
cadre de la politique en matière de concurrence (EIU, 2012a). 
152 Les entreprises manufacturières existantes (p récédemment exemptées) doivent demander une 
régularisation, c'est-à-dire une licence de fabrication, lorsqu'elles atteignent ces seuils. 
153 La neutralité concurrentielle signifie que les entreprises publiques et les entreprises privées sont 
soumises aux mêmes conditions de concurrence. Elle est indispensable à un emploi efficace des ressources au sein de l'économie, et donc à la croissance et au développement (OCDE, 2012a; et exposé sur les entreprises publiques et la neutralité concurrentielle, présenté par la Commission  malaisienne de la concurrence au Forum 
mondial de l'OCDE sur la concurrence, séance III, Paris, 16-17 février 2012, adresse consultée: http://www.oecd.org/countries/malaysia/49771569.pdf ). 
154 L'étude de l'OCDE donne l'exemple suivant: certains  acteurs de l'industrie al lèguent que l'"adoption" 
par le gouvernement de certaines entreprises pharmaceutiques bumiputera  s'est traduite par le fait que les 
entreprises adoptées ont reçu des contrats de cinq an s pour fournir en exclusivit é certains médicaments au 
Ministère de la santé. Ces entreprises,  qui ne sont pas tenues de participer  à un appel d'offres pour le produit, 
négocient en outre directement les prix avec le Ministère (OCDE, 2013b, "Chapter 2: Malaysia"). 
155 Malaysia Competition Commission (2011). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  abus de position dominante, avec une sanction financière proposée de 4,5 millions de ringgit.156 Le 
20 septembre 2013, elle a publié une proposition de mesures intérimaires à l'encontre de la Pan-Malaysia Lorry Owners Association, de ses membres et des entreprises de transport routier concernées au sujet d'une entente illicite probable en vue d'augmenter de 15% les tarifs de 
transport.
157 
3.110.  Certains accords de libre-échange bilatéraux ou régionaux tels que l'Accord de partenariat 
économique Japon-Malaisie, l'Accord de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande, l'ALE 
Malaisie-Nouvelle-Zélande et l'ALE Malaisie-Australie contiennent des dispositions relatives à la 
concurrence (section 2.4.2). Au niveau régional, la Malaisie a signé la déclaration de 2007 sur le projet de communauté économique de l'ASEAN (Blueprint), qui vise entre autres à faire adopter une législation complète sur la concurrence par tous les pays membres de l'ASEAN d'ici à 2015, 
sur la base de l'effort maximal, et à créer un réseau permettant aux autorités des pays membres 
de se concerter et de coordonner leur politique en matière de concurrence. La Malaisie fait également partie du Groupe d'experts de l'ASEAN sur la concurrence (AEGC), qui a pour but de 
développer les capacités et de servir de lieu d'échanges sur les politiques de la concurrence dans la 
région de l'ASEAN. 
3.4.4.2  Contrôle des prix et de l'approvisionnement 
3.111.  Les prix et l'approvisionnement restent soumis à des contrôles. Durant la période 
considérée, le cadre juridique a été mis à jour avec la Loi de 2011 sur le contrôle des prix et la lutte contre l'affairisme, en vigueur depuis le 1
er avril 2011, qui a remplacé la Loi de 1946 sur le 
contrôle des prix.158 Au titre de la Loi de 2011, prélude important à l'instauration possible d'une 
taxe sur les biens et les services (GST) (section 1.4.2.1), le MDTCC établit des prix minimaux, 
maximaux ou fixes pour la fabrication, la production et la vente en gros ou au détail de tous les biens et services essentiels. Actuellement, cinq produits (essence SPS95, diesel, gaz de pétrole 
liquéfié, huile de friture et farine de blé) font l'objet d'un contrôle administratif au titre de la Loi de 
1961 sur le contrôle des approvisionnements; ils sont subventionnés et leur prix est plafonné par l'État. En outre, les prix de gros et de détail du sucre et des masques faciaux sont plafonnés au 
titre de la Loi de 2011 sur le contrôle des prix et la lutte contre l'affairisme.
159 Par ailleurs, au titre 
de la même loi, le régime de contrôle des prix de 2000 concernant les périodes de fête impose aux producteurs de fournir un approvisionnement suffisant en produits alimentaires essentiels à un prix plafonné durant six périodes de fêtes spécifiées. Les prix maximaux semblent varier selon 
l'origine des marchandises et/ou les États, zones ou districts.
160 Le prix du riz est régi par la loi et 
administré par le Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie en vertu de Décret de 1992 sur le riz (contrôle de la qualité et du prix) (révisé en 2008). Le non-respect (première infraction) du 
contrôle des prix (à l'achat ou à la vente) est passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 
                                               
156 Communiqué de presse de la Co mmission de la concurrence, 1er novembre 2013, adresse consultée: 
http://www.mycc.gov.my/news.asp?page=pressRelease_view&newsid=1356 . 
157 Communiqué de presse de la Commission de la concurrence, 20 septembre 2013, adresse consultée: 
http://www.mycc.gov.my/news.asp?page=pressRelease_view&newsid=1286 . 
158 Renseignements en ligne du Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la 
consommation, adresse consultée: http://www.kpdnkk.gov.my/en/barang-harga-terkawal ; et Laws of 
Malaysia, "Price Control and Anti-Profiteering Act 2011", 24 janvier 2011, adresse consultée: 
"http://www.kpdnkk.gov.my/kpdnkk-theme/ images/pdf/723_PRICECONTROLANDANTI-
PROFITEERINGACT2011.pdf ". 
159 Le prix maximum du sucre reste fixé à 2,84 ringgit le kilo (vente au détail). 
160 Entre août 2011 et juin 2012, le contrôle durant  les périodes de fêtes visait 25 produits, parmi 
lesquels le beurre, le fromage, la margarine, les boissons en bouteille, la viande crue, les œufs, les fruits, plusieurs légumes, le poivre, les chilis, le riz et la farine  de maïs. Au titre du régime de contrôle des prix durant 
les périodes de fêtes appliqué pendant 15 jours du 12 au 26 août 2012, le plafonnement s'est appliqué 
principalement à Kuala Lumpur et Putr ajaya, alors que les niveaux étaient différents dans certains États (dont 
le Sabah et le Sarawak). En ce qui concerne certai nes denrées alimentaires, les prix étaient plafonnés 
exclusivement pour les prod uits importés (arachides, oignon, ail et  pomme de terre), tandis que les prix 
maximaux de la viande bovine importée, fixés à 22 ri nggit (au Sarawak seulement) et à 21 ringgit pour la 
viande de buffle indienne, étaient inférieurs au prix local de la viande bovine (24 ringgit). ( The Malaysian 
Insider,  "Price controls for 20 items ahead of Aidilfitri", 2 août 2012, adresse consultée: 
http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/price-controls-for-20-items-ahead-of-aidilfitri ; 
EIU, 2012a; et renseignements en ligne du Ministère du  commerce intérieur, des coopératives et de la 
consommation, "Festive Seasons Price Controll ed Scheme Enforcement" , adresse consultée: 
http://www.kpdnkk.gov.my/penguatkuas aan-skim-kawalan-harga-musim-perayaan ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  100 000 ringgit et/ou de trois ans de prison pour les particuliers, et d'une amende de 
500 000 ringgit pour les entreprises.161 
3.112.  Au titre de la Loi de 1961 sur le contrô le des approvisionnements (révisée en dernier lieu 
en 1973), qui interdit l'achat, la vente ou le troc des produits contrôlés sans autorisation écrite, le 
MDTCC contrôle l'approvisionnement de 22 produits, parmi lesquels le sucre162, le lait, le riz, les 
poulets, le poisson préparé ou en conserve, la farine de blé, l'huile de friture, le sel, le ciment, les barres rondes en acier doux, les engrais, les pesticides, le bois de caoutchouc, les masques faciaux 
et presque tous les types de carburants (essence, diesel, kérosène, GPL).
163 Le 15 juillet 2010, le 
MDTCC a abrogé les règles en matière de licences pour le commerce de la viande de poulet, du ciment et des barres rondes en acier doux.
164 Au titre de la Loi de 1961, des subventions ont été 
accordées pour six produits contrôlés (sucre (jusqu'à fin octobre 2013165), farine de blé tous 
usages, huile de friture, diesel, essence SPS95 et GPL) (section 3.4.2.2). Au titre du Règlement de 
2011 sur le contrôle des approvisionnements (prohibitions à l'exportation), l'exportation de quatre de ces produits (farine de blé, diesel, essence SPS95 et GPL) est interdite depuis le 15 mars 2011, 
sauf autorisation écrite du Contrôleur des approvisionnements; l'exportation de sucre et d'huile de 
friture est également interdite, sauf si une licence d'exportation est délivrée par le MITI pour le premier et par l'Office malaisien de l'huile de palme (MPOB) au titre du Règlement de 2005 
(Régime de licences) de l'Office malaisien de l'huile de palme pour la seconde.
166 Malgré les projets 
de réduction progressive des subventions pour la période 2010-2012 (section 3.4.2.2), les dépenses de subventions pour l'exercice budgé taire 2010/11 sont estimées à 32,8 milliards de 
ringgit, soit 18,2% des dépenses de foncti onnement, en forte hausse par rapport aux 
23,1 milliards de ringgit de l'exercice précédent. Un montant estimatif de 33,2 milliards de ringgit 
a été inscrit au budget de l'exercice 2011/12.
167 La charge la plus lourde est celle des subventions 
aux prix des carburants (section 3.4.2.2), qui sont parmi les plus faibles d'Asie. Près de la moitié 
du montant total dépensé pour l'exercice 2010/11 (15,9 milliards de ringgit) a été consacrée à ces 
subventions, et 1,6 milliard de ringgit a été cons acré aux subventions en faveur de l'huile de 
friture. 
3.4.4.3  Protection des consommateurs 
3.113.  Le cadre de la protection des consommateurs a été modifié depuis l'examen précédent. 
Outre la Loi de 1999 sur la protection des consommateurs (modifiée en dernier lieu en 2010), plusieurs lois réglementent les activités des entreprises et protègent les intérêts des 
consommateurs (section 3.4.4.2).
168 Les dernières modifications apportées à cette loi ont élargi 
ses dispositions, introduit la notion de clauses contractuelles abusives et établi le Comité de la publicité. La Loi de 2010 sur la protection des données personnelles, attendue depuis longtemps, 
est entrée en vigueur en juin 2012; elle réglemente la collecte, la possession, le traitement et 
l'utilisation des données personnelles et prévoit des mesures adéquates concernant la sécurité, la 
                                               
161 Laws of Malaysia, "Price Control and Anti–Profi teering Act 2011", 24 janvier 2011, adresse consultée: 
"http://www.kpdnkk.gov.my/kpdnkk-theme/ images/pdf/723_PRICECONTROLANDANTI-
PROFITEERINGACT2011.pdf ". 
162 La Malaisie dépend des importat ions pour ses besoins intérieurs. L'approvisionnement régulier en 
sucre est assuré grâce à un contrat commercial à long te rme. Le sucre brut est importé au titre de ce contrat 
et transformé en sucre raffiné po ur la consommation intérieure. 
163 Renseignements en ligne du Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la 
consommation, "List of controlled goods", adresse consultée: " http://www.kpdnkk.gov.my/en/senarai-barang-
barang-kawalan ". 
164 EIU (2012a). 
165 La subvention de 0,34 ringgit en faveur du sucre a été supprimée à compter du 26 octobre 2013 
(The 2014 Budget Speech introd ucing the Supply Bill (2014) , "Strengthening economic resilience, accelerating 
transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013, adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf ). 
166 Liste des subventions gouvernementales en faveur des produits contrôlés, Ministère du commerce 
intérieur, des coopératives et de la consommation, adresse consultée: " http://www.kpdnkk.gov.my/en/barang-
barang-kawalan-bersubsidi "; et Règlement de 2011 sur le contrôle des approvisionnements (prohibitions à 
l'exportation), adresse consultée: " http://www.kpdnkk.gov.my/en/barang-barang-kawalan-yang-dilarang-
eksport ". 
167 Seules des réductions mineures des subventions en faveur du carburant diesel sont entrées en 
vigueur en juillet 2011; aucune autre réduction n'avait été annoncée en avril 2012 (EIU, 2012a). 
168 Parmi les autres lois sur les droits des consommateurs figurent la Loi de 1972 sur les désignations 
commerciales, la Loi de 1983 sur le contrôle des approvisionnements, la Loi de 1983 sur les produits alimentaires et la Loi de 1993 sur les ventes directes (EIU, 2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  confidentialité et le traitement des renseignements personnels.169 Les autres changements 
apportés à la réglementation sont les suivants: Règlement de 2012 sur la protection des consommateurs (vente à crédit) (à compter du 1
er octobre 2012), en vertu duquel le prestataire de 
la facilité de crédit doit divulguer tous les renseignements importants pour les consommateurs 
avant la réalisation de la transaction; Directives destinées à prévenir la publicité mensongère ou 
trompeuse; et Directives concernant la réparation du préjudice subi par le consommateur, afin que les consommateurs et les entreprises comprennent leurs droits et responsabilités pour ce qui est 
de réclamer et d'accorder des réparations. Le MD TCC continue d'administrer la plupart de ces lois 
et offre, entre autres choses, des programmes d'information des consommateurs ainsi qu'un canal permettant de demander réparation pour la mauvaise qualité des produits ou des services devant le Tribunal de protection des consommateurs. Ce  tribunal, qui dépend du MDTCC, traite les 
demandes de dommages-intérêts d'un montant ne dépassant pas 25 000 ringgit formulées par les 
consommateurs à l'encontre des vendeurs, fabricants ou fournisseurs de biens et de services.
170 
3.114.  Une campagne "Achetez malaisien" a été de nouveau lancée en 2009 afin de modifier les 
perceptions relatives aux produits de marque nationaux qui sont du niveau des produits 
internationaux mais sont vendus à des prix raisonnables; elle est toujours en cours.171 Cette 
campagne, dirigée également par le MDTCC et dont le budget est de 10 millions de ringgit par an 
(depuis 2009), sert aussi à stimuler la croissance économique en augmentant la consommation de 
produits malaisiens. Les autorités n'ont pas communiqué d'évaluation concernant son effet sur la pénétration des produits nationaux en Malaisie depuis 2010. Les produits de marque malaisiens sont définis, aux fins de cette campagne, comme étant "tous les produits ou services offerts par 
des entreprises appartenant à des Malaisiens qui sont également propriétaires des marques". Dans 
le cadre de cette campagne, des expositions sont organisées pour favoriser l'achat de produits malaisiens (Buy Malaysian), et des campagnes de sensibilisation sont menées dans les médias et 
sur les réseaux sociaux; 19 expositions ont été organisées durant la période 2010-2012. 
3.4.5  Gouvernement d'entreprise 3.115.  Depuis l'examen précédent, la Malaisie , leader régional en matière de gouvernement 
d'entreprise, a de nouveau apporté des améliorations notables à son cadre juridique et 
réglementaire dans ce domaine.
172 Un Schéma directeur quinquennal sur le gouvernement 
d'entreprise, lancé par la Commission des opérations de bourse le 8 juillet 2011, fournit le plan d'action pour le relèvement des normes en matière de gouvernement d'entreprise grâce au 
renforcement de l'autodiscipline et de la discipline des marchés et à une plus grande internalisation 
de la culture de la bonne gouvernance.
173 Il porte sur six thèmes de l'écosystème du 
gouvernement d'entreprise, qui sont liés entre eux: droits des actionnaires; rôle des investisseurs 
institutionnels; conseils d'administration; gardiens et personnes influentes; divulgation et 
transparence; et moyens publics et privés de faire respecter la loi. Un Code sur le gouvernement 
                                               
169 EIU (2012a). 
170 Renseignements en ligne du Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la 
consommation, adresse consultée: http://www.kpdnkk.gov.my/en/ pengguna/ttpm/pengenalan . 
171 Renseignements en ligne du Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la 
consommation, adresse consultée: http://www.kpdnkk.gov.my/en/kempen-beli-barangan-malaysia . 
172 Selon le Rapport sur le respect des normes et co des en matière de gouvernement d'entreprise établi 
par la Banque mondiale en 2012, les notes globales de la Malaisie sont supérieures à la moyenne des pays de la région asiatique. Dans chacun des six principaux do maines du cadre d'action en matière de gouvernement 
d'entreprise, la note de la Malaisie est supérieure à la moyenne des notes de l'In donésie, de l'Inde, de la 
Thaïlande, des Philippines et du Viet Nam. Parmi les si x principes de gouvernement  d'entreprise établis par 
l'OCDE et examinés dans ce rapport, la Malaisie obtient la meilleure note pour le traitement équitable des actionnaires, pour les mesures coercitives et le cadre instit utionnel et pour la transparence et la divulgation de 
l'information. Le rapport confirme également que la Ma laisie a un niveau élevé de conformité dans plusieurs 
domaines essentiels à la fois fondamentaux et plus sophistiqués, tels que l'interdiction des opérations d'initiés et l'application de normes comptables de grande qu alité (communiqué de presse  de la Commission des 
opérations de bourse, "World Bank recognises Malays ia as a regional leader in corporate governance", 
26 février 2013; The Star, "World Bank calls Malaysia a regional le ader in corporate governance, but there's 
more to be done", 2 mars  2013, adresse consultée: 
http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2013/3/2/business/12780123 ; et renseignements en ligne de 
MoneyCompass, "World Bank recognises Malaysia as a regional leader in corpor ate governance", adresse 
consultée: " http://moneycompass.com.my/en/world-bank-recognises-malaysia-as-a-regional-leader-in-
corporate-governance/ "). 
173 Renseignements en ligne de la Commission des opérations de bourse, adresse consultée: 
http://www.sc.com.my/main.asp?pageid=1088&menuid=332&newsid=&linkid=&type=S . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  d'entreprise (MCCG 2012) est ensuite entré en vigueur le 31 décembre 2012, remplaçant le Code 
de 2007. Il énonce des principes essentiels et des recommandations spécifiques concernant les structures et les processus que les entreprises devraient adopter pour faire de la bonne gouvernance un élément à part entière de leurs activités et de leur culture d'entreprise.
174 Le 
MCCG 2012 vise essentiellement à renforcer la structure et la composition des conseils 
d'administration, reconnaissant le rôle des administrateurs comme représentants fiduciaires actifs et responsables. Les principes essentiels portent sur les rôles et responsabilités des dirigeants, 
l'évolution vers la durabilité, la protection des normes de l'entreprise et des normes éthiques et 
sociales, la promotion de l'indépendance et les engagements.
175 Plusieurs recommandations 
importantes du MCCG 2012 seront mises en œuvre au moyen des conditions d'inscription à la cote de la Bursa Malaysia, tandis que d'autres nécessitent une modification de la législation. Il est 
demandé aux sociétés cotées en Bourse de rendre compte du respect des principes et 
recommandations du MCCG 2012 dans leurs rapports annuels. Comme c'était le cas pour le Code de 2007, il est attendu des GLC qu'elles respectent le Code, ainsi que les directives sur les 
meilleures pratiques qui les concernent spécifiquement, publiées par le Comité de Putrajaya sur les 
résultats des GLC (section 3.4.3). Actuellement, le suivi des prescriptions de divulgation dans le cadre du gouvernement d'entreprise est limité. 
3.116.  Durant la période considérée, il y a eu d'autres changements, parmi lesquels la 
modification en 2010 de la Loi de 2007 sur les marc hés et services financiers, afin de conférer à la 
Commission des opérations de bourse le pouvoir d'agir contre les administrateurs des sociétés cotées en Bourse qui causent des pertes à l'entreprise par leur faute, ainsi que contre toute 
personne qui induit le public en erreur par l'établissement ou la vérification de faux états 
financiers.
176 Un Conseil de surveillance en matière de vérification, entré en fonction le 
1er avril 2010, est chargé d'assurer une surveillance efficace des vérificateurs des comptes des 
entités d'intérêt public. Un Centre de résolution des différends dans le secteur boursier (SIDREC) a 
été établi en 2011 pour faciliter le règlement des petites réclamations présentées par les investisseurs. La Malaisie s'est également engagée à respecter entièrement les Normes 
internationales d'information financière (NIIF) pour le mois de janvier 2012; en conséquence, les 
états financiers de la Commission des opérations de bourse et du SIDREC ont été établis conformément aux NIIF. La Loi sur les sociétés (modification) de 2007, entrée en vigueur le 
15 août 2007, reste inchangée, mais elle manque apparemment de clarté sur une série de sujets. 
Selon le Rapport sur le respect des normes et codes en matière de gouvernement d'entreprise 
établi par la Banque mondiale en 2012, pour garder la confiance des investisseurs, il faudra poursuivre les réformes dans des domaines tels que la protection des petits actionnaires, la 
divulgation de la propriété bénéficiaire et des autres informations non financières, le renforcement 
de l'indépendance des vérificateurs ainsi que de l'efficacité des intermédiaires du marché, l'examen du rôle des GLIC et des autres investisseurs et propriétaires institutionnels, et le maintien de la 
crédibilité et de l'efficacité de la Commission des opérations de bourse.
177 
3.4.6  Droits de propriété intellectuelle 3.117.  La Malaisie reste déterminée à protéger et à faire respecter les droits de propriété 
intellectuelle (DPI) ainsi qu'à poursuivre les améliorations législatives et réglementaires 
nécessaires, et elle a accompli des progrès importants dans ce domaine au cours des dernières 
années, conformément à sa Politique nationale de 2007 en matière de propriété intellectuelle (NIPP).
178 Durant la période considérée, la Malaisie a apporté des modifications importantes à ses 
lois sur les brevets, les dessins et modèles industriels, le droit d'auteur et les marques 
(sections 3.4.6.1 et 3.4.6.2). Elle a en outre élargi ses engagements en matière de propriété 
intellectuelle en devenant partie au Traité sur le droit d'auteur de l'OMPI et au Traité de l'OMPI sur 
les interprétations et exécutions et les phonogrammes à compter du 27 décembre 2012; elle est 
                                               
174 Renseignements en ligne du Sché ma directeur sur le gouvernement d'entreprise, adresse consultée: 
http://www.sc.com.my/main.asp?pageid=1087&menuid=&newsid=&linkid=&type= ; et Securities Commission 
Malaysia (2011b et 2012). 
175 Securities Commission Malaysia (2012). 
176 Securities Commission Malaysia (2011b). 
177 The Star , "World Bank calls Malaysia a regional leader  in corporate governance , but there's more to 
be done", 2 mars 2013, adresse consultée: 
http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2013/3/2/business/12780123 . 
178 Des renseignements complémentaires sur la NIPP figurent dans le  document de l'OMC 
WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  également signataire de 8 des 25 traités administrés par l'OMPI.179 Le Conseil des ADPIC a 
examiné la législation malaisienne sur les DPI en novembre 2001.180 
3.118.  En tant que signataire de l'Accord-cadre de l'ASEAN sur la coopération en matière de 
propriété intellectuelle, la Malaisie participe aux travaux du Groupe de travail de l'ASEAN sur la 
coopération en matière de propriété intellectuelle (AWGIPC), au sein duquel il a été convenu de 
remplacer d'ici à 2015 le Système régional de dépôt des marques de commerce de l'ASEAN par le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques. 
Elle a également pris part au lancement du programme de coopération de l'ASEAN en matière 
d'examen des brevets (ASPEC), afin de permettre aux déposants des pays participants d'obtenir les brevets correspondants de manière plus rapide et plus efficace.
181 Dans le cadre du Plan 
d'action de l'ASEAN sur les DPI 2011-2015, qui comporte 28 initiatives relevant de 5 objectifs 
stratégiques, la Malaisie s'est engagée, lors de la 40ème réunion de l'AWGIPC en mars 2013, à être 
le pays champion pour six initiatives: ramener à six mois d'ici à 2015 le délai moyen d'enregistrement des marques commerciales (depuis le dépôt jusqu'à l'enregistrement) en 
l'absence d'objection et d'opposition; utiliser efficacement le régime du droit d'auteur d'ici à 2015; 
établir des sociétés de gestion collective dans les États membres de l'ASEAN d'ici à 2015; protéger les indications géographiques (IG); renforcer la capacité des PME des États membres de l'ASEAN 
de créer et d'utiliser pleinement la propriété intellectuelle (section 3.4.6.2); et renforcer les 
capacités des examinateurs de brevets.
182 Les négociations sur le Partenariat transpacifique 
(section 2.4.2), auxquelles la Malaisie prend une part active, visent entre autres à inscrire un chapitre de haut niveau sur la propriété intellectu elle, qui protégerait le droit d'auteur, imposerait 
des normes élevées en matière de respect des droits et porterait sur les produits pharmaceutiques 
et l'accès aux médicaments.
183 La Malaisie coopère entre autres avec l'OMPI, les offices de la 
propriété intellectuelle de l'ASEAN, l'Office australien de la propriété intellectuelle, l'Office 
européen des brevets (OEB), l'Office japonais des brevets (JPO), l'Office coréen de la propriété 
intellectuelle (KIPO), l'Office des brevets du Royaume-Uni (UKPO), les Offices des brevets et des marques des États-Unis (USPTO) et d'autres offices de la propriété intellectuelle. 
3.119.  La Société malaisienne de la propriété intellectuelle (MyIPO) demeure le principal 
organisme chargé d'élaborer et d'administrer la politique relative aux DPI. Elle s'occupe de la protection de la propriété industrielle ainsi que du droit d'auteur. Elle examine et enregistre les demandes de protection de la propriété industrielle, dispense des services consultatifs, conserve et 
publie des renseignements et des données statistiques et offre des programmes de formation. Elle 
a réduit la durée de traitement des demandes de brevets (de 38 mois en 2010 à 26 mois en 2011) et des demandes de marques (de 18 mois à 12 mois en 2011).
184 
3.4.6.1  Propriété industrielle 
3.120.  Depuis 2002, la Malaisie applique des mesures pour inciter les entreprises nationales à 
enregistrer leurs droits de propriété industrielle. Les entreprises résidentes peuvent déduire de leur 
impôt sur les bénéfices les dépenses d'acquisition de brevets, dessins, modèles, plans, marques de 
fabrique ou de commerce et autres droits similaires provenant d'étrangers.185 Pour les années 
d'imposition 2010-2014, les PME sont également autorisées à déduire les coûts d'enregistrement des brevets et des marques. 
3.4.6.1.1  Brevets et modèles d'utilité 
3.121.  La protection conférée par un brevet en vertu de la Loi de 1983 sur les brevets (modifiée 
en dernier lieu en 2006) est de 20 ans à compter de la date de dépôt. Des brevets peuvent être 
                                               
179 La Malaisie est également signataire de la Conven tion de Berne, de l'Arrangement de Nice, de la 
Convention de Paris, du Traité de coopération en mati ère de brevets, de l'Arrangement de Vienne et de la 
Convention instituant l'OMPI (renseignement s en ligne de l'OMPI, adresse consultée: 
"www.wipo.int/treaties/fr/ShowResult s.jsp?country_id=124C& start_year=ANY&end_year=ANY&search_what=
C&treaty_all=ALL "). 
180 Document de l'OMC IP/C/M/34 du 20 décembre 2001. 
181 Renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/paten-aspec . 
182 MyIPO (2011). 
183 Abraham et Toh (2012). 
184 MyIPO (2011). 
185 EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  délivrés pour des produits aussi bien que pour des procédés. Une innovation d'utilité (c'est-à-dire 
un modèle d'utilité), droit exclusif accordé pour une invention "mineure" qui ne satisfait pas au critère de l'inventivité imposé pour un brevet, es t protégée pendant dix ans (prorogeables de deux 
périodes consécutives de cinq ans) à compter de la date du dépôt, à condition d'être utilisée. La 
dernière modification apportée au Règlement sur les brevets (entrée en vigueur le 15 février 2011) 
comportait des changements destinés à simplifier la procédure d'enregistrement grâce à un examen accéléré des brevets et à encourager l'enregistrement et le traitement de la 
documentation en ligne. En novembre 2013, la Loi de 1983 était en cours d'amendement. En 
juin 2013, la Malaisie avait délivré 49 042 brevets et innovations d'utilité, dont 46 578 à des étrangers. Les dépôts de brevets par des résidents ont augmenté notamment dans le domaine des inventions à base de semi-conducteurs, ce qui illustre le haut niveau d'intégration de la Malaisie 
dans les chaînes de valeur mondiales des TIC.
186 La Malaisie dépose également des brevets et des 
innovations d'utilité à l'étranger; entre 2006 et 2010, 158 brevets et innovations d'utilité ont été délivrés (au Brunéi Darussalam, à Singapour, aux Philippines, en Thaïlande et au Viet Nam). 
3.122.  La Malaise n'a pas modifié ses dispositions relatives aux licences obligatoires, qui 
s'appliquent aux brevets, aux schémas de configuration de circuits intégrés et au droit d'auteur et droits connexes. Elle n'a pas accepté le Protocole modifiant l'Accord sur les ADPIC qui permet 
d'utiliser le système du paragraphe 6 et n'a pas notifié de législation transposant ces flexibilités 
dans le droit national au Conseil des ADPIC. Des licences obligatoires peuvent être accordées au titre de l'article 49 de la Loi de 1983 sur les brevets si l'enregistrement n'a pas été suivi d'action dans un délai de trois ans. Une licence peut être obtenue pour un brevet antérieur si un nouveau 
brevet ne peut pas être exploité sans celui-ci, notamment si l'invention ultérieure constitue un 
progrès technique important.
187 Le gouvernement malaisien peut exproprier un brevet enregistré. 
Aucune licence obligatoire et aucun droit du gouvernement n'ont été accordés depuis 2005. 
Toutefois, en juin 2012, le Ministère de la santé s' est enquis du statut du brevet du Kaletra auprès 
de la MyIPO, mais il n'y a pas eu de demandes de licences obligatoires pour ce médicament anti-VIH ni pour d'autres. 
3.123.  Les importations parallèles en Malaisie sont permises par la Loi de 1983 sur les brevets. La 
possibilité d'effectuer des importations parallèles affaiblit les droits exclusifs qu'ont les distributeurs de vendre des produits brevetés en Malaisie. Les distributeurs peuvent toutefois intenter une action pour perte de revenus contre les parties contractantes en vertu de la common 
law. Les lois et réglementations ne comportent pas de dispositions limitant les importations 
parallèles qui se rapportent au droit d'auteur et aux marques.
188 
3.4.6.1.2  Marques de fabrique ou de commerce 
3.124.  La Loi de 1976 sur les marques de fabrique ou de commerce (modifiée en dernier lieu en 
2002) protège les marques de produits et de services pendant dix ans à compter de l'enregistrement, période reconductible indéfiniment. Le Règlement de 2011 sur les marques de 
fabrique ou de commerce (modification), entré en vigueur le 15 février 2011, a instauré l'examen 
accéléré d'une demande dans les quatre mois suivant la date de dépôt et réduit les redevances pour le dépôt en ligne.
189 Un projet de loi de 2010 sur les marques de fabrique ou de commerce, 
qui devait inclure les dispositions du Protocole de  Madrid, était encore en cours d'examen par le 
Bureau du Procureur général au moment de la ré daction du présent rapport, en septembre 2013. 
Une fois qu'il sera adopté, la définition des marques sera étendue aux marques non traditionnelles telles que les sons, les odeurs, les goûts et les formes. La Loi de 1972 sur les désignations 
commerciales a été remplacée par la Loi de 2011 sur les désignations commerciales (entrée en 
vigueur le 1
er novembre 2011); comme la Loi de 1976 sur les marques ne contient pas de 
dispositions pénales, la nouvelle Loi sur les désignations commerciales permet au propriétaire 
d'une marque déposée de faire appliquer les dispositions de la Loi en cas d'atteinte à ses droits, et 
                                               
186 OMC (2012). 
187 EIU (2012a). 
188 Il semble néanmoins que, selon une décision de justice de 2010, même si les lois malaisiennes 
n'interdisent pas formellement l'importat ion parallèle, seul le propriétaire enregistré d'une marque en Malaisie 
ait le droit d'importer, de vendre ou de faire de la publicité en vue de vendre des marchandises portant la 
marque déposée, sauf s'il peut être prouvé que la so urce des marchandises parallèles portant la marque 
déposée est liée ou associée au prop riétaire enregistré en Malaisie ( Mirandah,  "Parallel Import Law Clarified", 
10 novembre 2011, adresse consultée: " www.mirandah.com/en/pressroom/articles-list/item/320-parallel-
import-law-clarified.html " [12 juin 2013]). 
189 Abraham and Toh (2012). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  la période de validité d'une ordonnance de désignation commerciale a été ramenée de cinq ans à 
un an. En juin 2013, la Malaisie avait enregistré 409 955 marques, dont 188 603 appartenaient à des titulaires de droits étrangers.
190 
3.4.6.1.3  Indications géographiques 
3.125.  Les indications géographiques (IG), qu'elles soient enregistrées ou non, bénéficient d'une 
protection au titre de la Loi sur les indication s géographiques (modifiée en 2001) et du Règlement 
de 2001 sur les indications géographiques (modification de 2013). Une indication géographique 
enregistrée est protégée pendant dix ans à compter de la date de dépôt, protection reconductible 
par périodes de dix ans.191 Dans le cas des IG enregistrées, seuls les producteurs exerçant leur 
activité dans la zone géographique spécifiée dans le Registre ont le droit d'utiliser l'indication géographique au cours d'opérations commerciales, même dans les cas où la véritable origine du 
produit est indiquée ou dans ceux où l'indicati on géographique est employée en traduction ou 
accompagnée d'expressions telles que "genre", "type" , "style" ou "imitation".  La protection des IG 
a la même portée pour les vins et spiritueux que pour les autres produits. La modification du 
Règlement sur les indications géographiques, entrée en vigueur le 15 juillet 2013, a consisté entre 
autres à mettre en place un nouveau formulaire GI 1 comportant des détails sur la spécification des produits et sur les qualifications et l'enregistrement des intermédiaires et à ajouter des 
dispositions sur le renouvellement et le rétablissement de l'enregistrement des IG. En 
novembre 2013, la Malaisie avait enregistré 22 IG, dont 5 relatives à des produits étrangers.
192 
3.4.6.1.4  Protection des variétés végétales 3.126.  En vertu de la Loi de 2004 sur la protection des obtentions végétales (en vigueur et 
inchangée depuis le 20 octobre 2008) et du Règl ement de 2008 sur la protection des obtentions 
végétales, la protection des DPI sur les obtentions végétales est accordée au moyen de l'approbation d'un enregistrement, sur la base de la validation des caractéristiques qui distinguent 
la plante des autres variétés.
193 Pour une variété végétale nouvelle, distincte, uniforme et stable, 
la durée de protection est de 20 ans (25 ans pour les arbres, les vignes et les plantes pérennes) à compter de la date de dépôt de la demande. Pour une variété végétale obtenue, découverte et 
développée par une communauté locale ou une personne autochtone, une protection de 15 ans à 
compter de la date de la demande peut être accordée si cette variété est nouvelle, distincte et identifiable. En 2005, la Malaisie a engagé la procédure d'adhésion à l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV), adhésion qui est toujours à l'ordre du jour; l'une des 
conditions à remplir est d'avoir une loi conforme à la Convention de l'UPOV.
194 L'Office des variétés 
végétales a décidé récemment de réexaminer la Loi de 2004 sur la protection des obtentions végétales, afin de rendre son application plus effective, de répondre aux préoccupations des 
acteurs concernés et de progresser vers l'harmonisation internationale. 
                                               
190 Renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée:  
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/cap-statistik . 
191 Renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée: 
http://www.myipo.gov.m y/web/guest/geo-umum . 
192 Les produits protégés étaient, entre autres, les suiv ants: riz Bario, huile de coprah vierge de Bornéo, 
Buah Limau Bali Sungai Gedung (sorte de fruit), Kuih  Lidah Kampung Berundong Papar (sorte de collation), 
fromage des Langkawi, algue du Sabah, thé du Sabah, da bai du Sarawak (fruit), li tsea du Sarawak (plante), 
poivre du Sarawak, génoise du Sarawak, aubergine ai gre du Sarawak, deux sortes de riz du Sarawak, 
gingembre de Tambunan, et café de Tenom. Les produits étrangers étaient entre autres le cognac (France), le parmesan Reggiano (Italie), le pisco (Pérou) et le scotch whisky (Royaume-Uni) (renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée: http://www.myipo.gov.my/web/guest/geo-statistik ). 
193 Renseignements en ligne de Plant Variety Protection Malaysia, adresse consultée: 
http://pvpbkkt.doa.gov.my/ ; Mirandah,  "The Malaysian New Plant Varieties Act 2004 – A comparative 
perspective", 24 novembre 2008, adresse consultée: " http://www.mirandah.com/categories/item/166-the-
malaysian-new-plant-varieties-act-2004-a-comparative-perspective.html " [13 juin 2013]; et "Guide To Plant 
Varieties Protection In The Asean Region ", 2 novembre 2010, adresse consultée: 
"http://www.mirandah.com/en/categories/item/109-guide-to-plant-varieties-protection-in-the-asean-
region.html " [13 juin 2013]. 
194 Selon les observations formulées par l'UPOV, plusieurs dispositions de la Loi de 2004 sur la 
protection des obtentions végétales de la Malaisie ne sont pas conformes à l'Acte de 1991 de la Convention UPOV (document de l'UPOV C(Extr.)/22/2, 2 février 2005, adresse consultée: 
http://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/fr/c_extr/22/c_extr_22_2.pdf ; et publication de l'UPOV n° 437(FR), 
5 janvier 2013, adresse consultée: http://www.upov.int/export/sites/upov/about/fr/pdf/pub437.pdf  
[11 juin 2013]). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  3.4.6.1.5  Dessins et modèles industriels et schémas de conf iguration (topographies) de 
circuits intégrés 
3.127.  La protection a été actualisée au titre de la Loi de 1996 sur les dessins et modèles 
industriels (modifiée en 2013, en vigueur depuis le 1er juillet 2013) et du Règlement (modification) 
sur les dessins et modèles industriels (modifié en 2012, en vigueur depuis le 15 février 2012).195 
La modification apportée à la Loi a relevé le crit ère de nouveauté au niveau mondial, porté de 15 à 
25 ans la durée maximale de validité de l'enregistrement (c'est-à-dire de la protection)196, 
remplacé le Journal officiel par le Journal officiel de la propriété intellectuelle, classé les 
enregistrements de dessins et modèles industriels comme propriété personnelle susceptible d'être cédée, transmise et utilisée comme sûreté, et instauré un délai de six mois pour l'enregistrement de la cession, de la transmission et des autres opérations de plein droit ou transactions assorties 
d'une sûreté. Les modifications apportées au Règlement ont légèrement changé les prescriptions 
en matière de documents pour l'enregistrement, les droits d'enregistrement et les procédures ainsi que pour le registre. En vertu de la Loi de 2000 sur les schémas de configuration de circuits 
intégrés, un schéma de configuration de circuits intégrés est protégé pendant dix ans à compter de 
la date de sa première exploitation commerciale en Malaisie ou ailleurs, et la protection expire 15 ans après la date de sa création, nonobstant son exploitation commerciale.
197 En juin 2013, la 
Malaisie avait enregistré 17 986 dessins ou modèles industriels, dont 10 989 appartenaient à des 
titulaires de droits étrangers.198 Elle protège aussi ses dessins et modèles industriels à l'étranger; 
en 2010, elle avait 370 enregistrements de dessins ou modèles industriels dans 5 pays de l'ASEAN (Brunéi Darussalam, Philippines, Singapour, Thaïlande et Viet Nam).
199 
3.4.6.1.6  Secrets commerciaux200 
3.128.  Dans ce domaine, la loi malaisienne reste fondée sur le droit anglais, et il n'y a pas de 
processus formel d'enregistrement des secrets commerciaux ni des renseignements confidentiels. 
L'abus de confiance peut généralement faire l'obje t d'une action en justice, pour autant que les 
trois conditions suivantes soient réunies: les renseignements sont confidentiels; ils sont divulgués dans des circonstances impliquant la confidentialité; et il doit y avoir une utilisation ou une 
divulgation réelle ou prévue non autorisée.
201 Les fonctionnaires gouvernementaux sont liés par les 
dispositions de la Loi de 1972 sur les secrets officiels, et la MyIPO n'a pas de renseignements sur des affaires relatives à la protection des secrets commerciaux. Depuis le 1
er mars 2011, le 
Ministère de la santé assure la protection des données relatives aux produits pharmaceutiques qui 
contiennent de nouvelles entités chimiques (NEC) pendant cinq ans et pendant trois ans pour la 
deuxième indication.202 La protection est accordée contre l'exploitation déloyale dans le commerce 
ainsi que contre la divulgation non autorisée des données d'essais ou autres données établies afin 
                                               
195 Renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée: 
http://www.myipo.gov.m y/web/guest/reka-akta ; et Cheah (2013). 
196 La durée maximale de validité de l'enregistrement en Malaisie semble maintenant au même niveau 
que celle de l'enregistrement des de ssins et modèles dans l'UE, contrairement à la durée maximale fixée en 
Indonésie, aux Philippines, à Singapour et en Thaïlande (Cheah, 2013). 
197 Loi de 2000 sur les schémas de configuration de circuits intégrés (Loi n° 601), adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=128848#P118_10616 ; et renseignements en ligne de la 
MyIPO, adresse consultée: http://www.myipo.gov.my/web/guest/susun-umum . 
198 Renseignements en ligne de la MyIPO, adresse consultée: 
http://www.myipo.gov.my/ web/guest/reka-statistik . 
199 MyIPO (2010). 
200 Les secrets commerciaux, qui peuvent être de toute nature – conception, procédé, modus operandi , 
formule ou même outil – sont généra lement détenus en tant que renseignements confidentiels permettant aux 
entreprises d'avoir un avantage  compétitif sur leurs rivaux potentiels; contrairement aux brevets, qui expirent 
au bout de quelques années, les secrets commerciaux n'expirent pas au cours du temps (renseignements en ligne de Mirandah , adresse consultée: http://www.mirandah.com/privacy-and-trade-secrets.html ). 
201 L'article 39 de l'Accord sur les ADPIC exige la protection des renseignements non divulgués ayant 
une valeur commerciale, ainsi que de certaines donn ées communiquées aux pouvoirs publics ou à leurs 
organismes. Voir: http://www.wto.org/french/docs_ f/legal_f/27-trips_04d_f.htm#7 ; et renseignements en 
ligne de l'Association malaisienne de la propriété intellectuelle, adresse consultée: 
http://www.mipa.org.my/confidential-information.html . 
202 La deuxième indication  pour un produit pharmaceutique enre gistré désigne une indication ou un 
groupe d'indications thérapeutiques faisant suite à la première indication ou aux premières indications 
approuvées au moment de l' enregistrement du produit et  contient des informations sur de nouvelles études 
cliniques autres que les études de biodisponibilité. Di rective n° 2 de 2011 publiée au titre de l'article 29 du 
Règlement de 1984 sur le contrôle des médicaments et des cosmétiques. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  d'obtenir l'autorisation de mise sur le marché des produits pharmaceutiques contenant des NEC. 
Elle débute à la même date que dans le pays d'origine. 
3.4.6.2  Droit d'auteur et droits connexes 3.129.  Bien que la protection du droit d' auteur soit automatique (c'est-à-dire sans 
enregistrement) et que les œuvres soient protégées dès leur création sous réserve du respect de 
certaines conditions énoncées dans la Loi sur le droit d'auteur (œuvre originale ou dérivée, fixée sur un support matériel, dont l'auteur est une personne qualifiée en Malaisie), la Malaisie a mis en 
place le 1
er juin 2012 un nouveau système facultatif de notification du droit d'auteur, qui permet 
aux titulaires du droit d'auteur de déposer leur s œuvres accompagnées d'une déclaration légale 
qui sera enregistrée dans le Registre du droit d'au teur. Les extraits du Registre servent d'éléments 
de preuve prima facie . Les photographies sont protégées en tant qu'œuvres artistiques. Les 
œuvres littéraires, musicales ou artistiques sont protégées pendant la vie de l'auteur plus 50 ans. 
3.130.  Durant la période considérée, la législation sur le droit d'auteur a été modernisée et 
renforcée afin, entre autres, d'être harmonisée avec les engagements au titre du Traité sur le droit 
d'auteur de l'OMPI et du Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes (section 3.4.6). La Loi de 2012 sur le droit d'auteur (modification), en vigueur 
depuis le 1er mars 2012, a introduit des dommages-intérêts légaux (de 25 000 ringgit (environ 
8 100 dollars EU) à 500 000 ringgit), a adapté ses dispositions au progrès technologique, a 
introduit des règles plus strictes pour les fournisseurs d'accès Internet afin de lutter contre le piratage en ligne (tel que le partage illégal de fichiers) et a renforcé la législation contre les caméscopes (afin de lutter contre l'enregistrement illégal de films dans les cinémas).
203 Malgré ces 
évolutions importantes, il semble que la réglementation puisse être améliorée dans certains 
domaines, parmi lesquels la portée des contrôles en matière d'accès, la protection temporaire contre la copie, les dommages-intérêts légaux, la question des réparations civiles et des 
contrevenants innocents, la responsabilité des fournisseurs de services et la durée de la 
protection, et que la Malaisie pourrait envisager, entre autres, l'adoption de dispositions imposant la responsabilité des propriétaires et des peines de prison minimales obligatoires en cas de 
piratage, ainsi que de directives visant à a ssurer l'application de sanctions dissuasives.
204 Au titre 
du Règlement de 2012 sur le droit d'auteur (notification facultative), qui prévoit une protection plus concrète, les titulaires du droit d'auteur peuvent, depuis le 1
er juin 2012, notifier et déposer 
facultativement auprès de la MyIPO une copie de l'œuvre admissible au droit d'auteur.205 La 
Malaisie compte mettre à jour sa Loi sur les disques optiques, afin de renforcer les prescriptions en 
matière de licences imposées aux fabricants de CD et de DVD, mais aucun projet d'amendement n'avait encore été rendu public en novembre 2013.
206 
3.131.  Les amendes et les sanctions restent inchangées depuis 2003, car elles sont jugées 
dissuasives. La fabrication, la vente, la location, la distribution, la possession (autre que pour l'usage domestique) ou l'importation d'œuvres portant atteinte à un droit sont passibles d'une 
amende de 20 000 ringgit par œuvre pour la premiè re infraction et de 40 000 ringgit par œuvre 
                                               
203 Les nouveaux articles 36A et 36B de la Loi de 2012 assurent la protection du droit d'auteur pour les 
programmes d'ordinateur (quels qu'en soient le mode ou  la forme d'expression) et les compilations de données 
qui constituent des créations intellectuelles, étendent les droits exclusifs des auteurs à la distribution, à la location et à la communication des œuvres au public (sous réserve de certaines limites) et prévoient des voies de recours contre le contournement des mesures techniques utilisées par les auteurs pour empêcher la suppression ou la modification d'informations (rense ignements en ligne d'Henry Goh, "Malaysia Commits to 
Fuller Copyright Protection", adresse consultée: " http://www.henrygoh.com/malaysia-law-practice-malaysia-
commits-to-fuller-copyright-protection.html "; et EIU, 2012a). 
204 Alliance internationale de la propriété intellectuelle (2013). 
205 Renseignements en ligne d'Henry Goh, "Voluntary  Notification of Copyri ght", adresse consultée: 
http://www.henrygoh.com/malaysia-law-practice-6.html  [14 juin 2013]; et renseignements en ligne de la 
MyIPO, adresse consultée: http://www.myipo.gov.my/web/guest/hakcipta-umum . 
206 Selon les groupes industriels, la Malaisie reste une source de piratage de CD et de DVD. Au cours des 
dernières années, les organisations pr ofessionnelles des États-Unis et de  l'UE ont demandé à de multiples 
reprises que des modifications soie nt apportées à la Loi sur les disq ues optiques, afin que le pouvoir 
d'inspection s'étende à tous les lieux où des supports op tiques peuvent être produits et que la Loi considère 
comme délits des actes tels que la falsification des codes d'identification de la source et la gravure de disques 
enregistrables (EIU, 2012a; et Alliance internationale de la propriété intellectuelle, 2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 90 - 
 
  pour les infractions suivantes.207 La fabrication ou la possession de matériel utilisé ou destiné à 
être utilisé pour fabriquer des copies ou des œuvres portant atteinte à un droit est passible d'une amende de 40 000 ringgit pour une première infraction et d'un maximum de 80 000 ringgit pour les infractions ultérieures. Les contrevenants peuvent être arrêtés sans mandat, et la durée 
d'emprisonnement pour contournement des mesures techniques efficaces concernant l'information 
sur le régime des droits est de cinq ans pour une première infraction et de dix ans pour les infractions suivantes. 
3.4.6.3  Moyens de faire respecter les droits 
3.132.  La Malaisie a une approche proactive en ce qui concerne les moyens de faire respecter les 
droits. Durant la période considérée, elle a amélioré la protection effective des DPI du fait que le MDTCC a renforcé le régime de répression, qui prévoit une coopération active avec les titulaires de 
droits sur les questions de respect des DPI, une formation continue des procureurs intervenant 
dans les tribunaux spécialisés dans les DPI et le rétablissement de l'Équipe spéciale antipiratage (SAPTF) au quatrième trimestre de 2013.
208 Des problèmes subsistent néanmoins, notamment la 
présence relativement répandue de produits piratés et contrefaits, le niveau élevé de piratage sur 
Internet et la persistance du piratage des livres.209 Le MDTCC compte prendre des mesures, en 
coopération avec les éditeurs malaisiens, pour mettre au point une solution efficace contre le 
piratage des livres, notamment en ce qui concerne les obstacles actuels à la répression; en outre, 
il est prévu que la SATPF contribue à la lutte contre le piratage des livres et le piratage numérique. 
3.133.  En vertu de la Loi, les fonctionnaires des douanes doivent d'office, sur la base d'éléments 
de preuve prima facie , retenir les marchandises réputées porter atteinte au droit d'auteur et aux 
droits conférés par une marque ou en suspendr e la mainlevée. Des préoccupations subsistent 
néanmoins au sujet du respect des droits à la frontière, notamment en ce qui concerne les transbordements, car la Malaisie est considérée comme l'un des points de départ importants en 
Asie de l'Est pour les marchandises contrefaites.
210 Les autorités n'ont pas communiqué de 
renseignements sur le transbordement de marchandises contrefaites (principales catégories d'articles saisis à l'importation et à l'exportation, valeur et origine) ni sur les mesures prises 
jusqu'à présent. 
3.134.  Le MDTCC a enquêté sur les logiciels piratés dans diverses organisations en Malaisie, seul 
membre de l'ASEAN ayant une équipe officielle de répression (2 145 personnes) chargée d'enquêter sur les plaintes émanant d'entreprises privées.
211 Les mesures prises contre les 
producteurs et distributeurs nationaux sont, entre autres, les suivantes: lettres d'avertissement, 
inspections, actions en justice, saisies, arrestations, services de mise sous scellés et collaboration avec le gérant ou le propriétaire pour suspendre le bail. Entre 2009 et 2012, le nombre total de 
descentes et d'inspections a chuté, notamment en 2011 lorsque les actions menées sur les 
marchés nocturnes ont fortement baissé (tableau 3.5) du fait que les autorités locales se sont engagées à procéder elles-mêmes aux inspections et à refuser de délivrer des licences pour la 
vente d'articles contrefaits, car les marchés nocturnes relèvent de leur compétence. Les actions se 
sont cependant considérablement intensifiées dans les restaurants et les magasins d'informatique. Durant la même période, la valeur des saisies de marchandises portant atteinte au droit d'auteur a diminué de près de 50%, alors que la valeur des marchandises contrefaites a été multipliée par 
quatre. Les saisies ont concerné, entre autres, des CD, DVD et disques Blu-ray de film, de musique 
et de logiciels d'ordinateur et de divertissement portant atteinte au droit d'auteur, ainsi que trois 
catégories de marchandises contrefaites: produits alimentaires et produits de santé (cosmétiques, 
alcools, médicaments, etc.); sécurité (matériel électrique, communications, pièces détachées de 
véhicules); et autres (vêtements, montres, articles de papeterie, etc.). 
                                               
207 Par exemple, si le contrevenant est reconnu co upable de la possession d'un enregistrement MP3 
portant atteinte au droit sur un album comportant 1 000 chansons, le montant de la sanction sera calculé pour chaque œuvre portant atteinte à un droit, c'est- à-dire 1 000 chansons x 20 000 ringgit (EIU, 2012a). 
208 Compte tenu de ses effort s en matière de protection et de respect des DPI, notamment la Loi de 
2012 sur le droit d'auteur (modification) (section 3.4.6.2), la Malaisie a été retirée en avril 2012 de la liste des États-Unis des pays à surveiller en priorité; elle figurait sur cette liste en 1989 et 1990, ainsi que durant toute la période 2000-2011 (renseignements en ligne de Knowledge Ecology International, "The USTR Special 301 Reports, 1989 to 2012", adresse consultée: http://keionline.org/ustr/special301  [14 juin 2013]). 
209 USTR (2013); et Alliance internationale de la propriété intellectuelle (2013). 
210 USTR (2012b); et Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (2013). 
211 EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 91 - 
 
  Tableau 3.5 Descentes et inspections conc ernant les atteintes au droit d'auteur, 
2009-2012  
Nombre de locaux visités/inspectés 2009 2010 2011 2012 
Marchés nocturnes 70 325 48 121 23 098 33 414 
Restaurants 7 385 7 395 4 620 8 392 
Commerçants sur cinq voies piétonnières 6 891 5 743 8 259 7 861 
Stands dans des complexes commerciaux 5 043 6 902 2 868 7 518 
Magasins de vente et de location de disques 
optiques 4 923 8 222 4 374 9 359 
Fabricants de disques optiques 126 144 154 237 
Magasins/centres de distribution 10 173 10 590 1 318 2 926 
Magasins d'informatique 680 1 826 1 687 4 059 
Autres 7 379 3 220 3 439 18 027 
Total 112 925 92 163 49 817 91 793 
Saisies au titre de la Loi sur le droit d'auteur et 
de la Loi sur les désignations commerciales, 2005-2007 (millions de RM) 
Atteinte au droit d'auteur 33,53 22,43 16,48 16,91 
Marchandises contrefaites 3,57 13,78 12,74 14,54 
Source: Renseignements communiqués par les autorités malaisiennes. 
3.135.  Le 20 octobre 2011, le MDTCC a lancé un programme volontaire "Basket of Brands" (BOB) 
destiné à protéger les entreprises contre la vente de marchandises contrefaites.212 Dans le cadre 
de ce programme, les titulaires de droits conf érés par des marques font l'objet d'efforts de 
protection plus actifs en échange de l'engagement de témoigner lors des poursuites qui en 
résulteraient. En septembre 2013, il y avait 29 titulaires de marques représentant 212 marques 
présentes dans un large éventail de secteurs, parmi lesquelles des marques mondiales de vêtements, de tenues de sport, d'alcool, de pièces de voitures et de produits pharmaceutiques; 
7 de ces marques étaient locales et 205 internationales. Elles font l'objet d'une priorité dans le 
suivi et la vérification des marchandises contrefaites saisies. Le programme BOB est également destiné à sensibiliser davantage les étudiants d'université en les encourageant à collaborer à 
l'antipiratage et à devenir des intermédiaires entre les établissements d'enseignement supérieur et 
le MDTCC grâce à la communication de renseignements, d'observations et de suggestions en vue de lutter contre le piratage et la contrefaçon. 
3.136.  Les actions de répression menées au cours des dernières années ont principalement porté 
sur le piratage des logiciels et des disques optiques. Toutefois, malgré la date limite de mai 2006 
fixée aux entreprises pour valider leurs logiciels sous peine de s'exposer à des descentes, 78% (2011) des utilisateurs d'ordinateurs reconnaissaient utiliser des logiciels piratés.
213 En 2011, le 
taux de piratage des logiciels était estimé à 55%, en recul de 1 point de pourcentage par rapport à 
2010 et au-dessous de la moyenne de 60% dans la région de l'Asie et du Pacifique. Cependant, le préjudice causé par le piratage de logiciels était estimé à 657 millions de dollars EU en 2011, 
contre 606 millions en 2010. En 2011, la Malaisie occupait le 26
ème rang dans le monde pour le 
nombre de connexions de personnes participant au partage non autorisé de fichiers de certains 
titres des membres de l'ESA sur les réseaux publics P2P.214 Le MDTCC, par l'intermédiaire de sa 
Division de la répression, a collaboré de près avec les titulaires de droits en vue d'effectuer des 
inspections et des descentes dans des usines de reproduction de disques optiques titulaires de 
licences qui se livraient à la production de DVD portant atteinte aux droits contenant des films et des logiciels de divertissement, et a saisi des milliers de DVD. Plus de 430 000 DVD piratés, gravés 
et reproduits et près de 20 000 disques Blu-ray contrefaits ont été saisis en 2011.
215 Des enquêtes 
ont été effectuées dans des entreprises, dont 70 environ ont fait l'objet de poursuites en 2011 (40 en 2010). Entre 2006 et 2011, il y a eu 63 interdictions portant sur le piratage de film par 
caméscope. 
                                               
212 Abraham et Toh (2012); et USTR (2012a). 
213 En 2011, durant la campagne dite Sikap Tulen, un e quantité non précisée de matériel ainsi que des 
logiciels sans licence représentant un montant d'environ 8,2 millions de ringgit ont été saisis dans 70 entreprises (Business Software Alliance, 2012; communiq ué de presse de la Business Software Alliance, 
"BSA Report finds 78 percent of comput er users in Malaysia admit they pirate software", 15 mai 2012, adresse 
consultée: http://portal.bsa.org/globalpiracy2011/downloads/press/pr_malaysia_en.pdf ; et EIU, 2012a). 
214 Alliance internationale de la propriété intellectuelle (2012). 
215 Alliance internationale de la propriété intellectuelle (2012). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 92 - 
 
  3.137.  Le Tribunal de la propriété intellectuelle, établi le 17 juillet 2007, devait comprendre 
15 tribunaux situés dans tous les États mais, en avril 2012, il n'y en avait que dans 3 États (Kuala Lumpur, Penang et Johor), et plus de 175 affaires étaient encore en instance fin 2011.
216 Le 
11 mars 2010, le MDTCC a renouvelé et élargi la compétence du Tribunal du droit d'auteur, créé 
en 1999 et qui avait cessé ses activités en 2003, car aucune affaire n'avait été enregistrée depuis 
sa création, afin d'offrir aux utilisateurs et aux titulaires du droit d'auteur une plate-forme alternative avec des procédures plus simples, moins coûteuses et plus rapides que les procédures 
strictes du Tribunal de la propriété intellectuelle; le Règlement de 2012 sur le droit d'auteur 
(Tribunal du droit d'auteur), qui fixe le mode de fonctionnement du Tribunal, est entré en vigueur le 1
er septembre 2012, mais ce dernier n'a encore été saisi d'aucune affaire.217 
 
 
                                               
216 EIU (2012a). 
217 Renseignements en ligne de l'UNESCO, adresse consultée: 
http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-U RL_ID=40730&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html ; et 
Copyright (Copyright Tribunal) Regulations 2012 (P.U.[A]212/2012), 28 juin 2012, adresse consultée: 
http://www.myipo.gov.my/documents/10192/105238/pua_20120713_COPYRIGHT.pdf . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 93 - 
 
  4  POLITIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Introduction 4.1.  Pendant la période à l'examen, la Malaisie a maintenu son approche dualiste en matière de 
protection des marchandises. La protection relativement modérée des produits agricoles tranche 
avec les niveaux de protection plus élevés appliqués aux produits du secteur manufacturier, bien 
que ceux-ci aient fait l'objet d'un nombre croissa nt de mesures de libéralisation des échanges 
résultant d'accords commerciaux régionaux pendant la période considérée. Si la plupart des 
politiques sectorielles n'ont guère connu d'évolution, une place importante a été consacrée à la 
réorientation de la politique agricole et de la politique énergétique, ainsi qu'à la mise en œuvre de nouvelles mesures dans le secteur automobile. La Malaisie a continué de prendre de façon autonome des mesures de libéralisation du secteur des services et a entrepris une réforme 
majeure des textes législatifs régissant les services financiers. 
4.2.  La part de l'agriculture (sylviculture et pê che comprises) dans le PIB avoisine toujours 10%. 
L'adoption permanente de nouvelles techniques a entraîné une augmentation de la productivité 
totale des facteurs (PTF) du secteur tandis que le coefficient d'autosuffisance concernant les 
principaux produits agricoles restait généralement stable pendant la période considérée. La nouvelle politique agricole du gouvernement  soutient le développement de l'industrie 
agroalimentaire et met l'accent, entre autres choses, sur la biotechnologie et l'agriculture à forte 
valeur ajoutée comme vecteurs de la croissance future. Le régime des échanges de produits agricoles de la Malaisie reste plutôt libéral avec des tarifs NPF moyens appliqués de 2,9% (définition de l'OMC) en 2013, soit un niveau en général peu élevé. Toutefois, des taux de droits 
non ad valorem  maintenus presque exclusivement sur certains produits agricoles permettent 
encore une protection tarifaire élevée (les EAV atteignent 1 439,2%). Des contingents tarifaires restent en place. Le gouvernement applique également des mesures visant à favoriser la 
transformation de certains produits agricoles dans le pays (par exemple par le biais de la 
délivrance non automatique de permis d'exportation et de l'application de droits d'exportation) et à promouvoir les exportations (par des exonérations fiscales sur le revenu officiel découlant des 
exportations, par exemple); les droits d'exportat ion applicables à l'huile de palme brute ont été 
considérablement réduits afin d'améliorer la compétitivité à l'exportation et de réduire les stocks nationaux. La Malaisie continue d'augmenter le soutien par produit (par exemple le soutien du prix du riz paddy) et le soutien autre que par produit (par des subventions aux engrais et des prêts à 
des conditions libérales, par exemple), ces mesures visant principalement les activités liées à la 
production rizicole. Le riz est une culture d'importance stratégique à l'égard de laquelle les autorités ont modifié leur approche, l'objectif, qui était précédemment l'autosuffisance, consistant 
à présent à garantir que le produit reste disponible et accessible à un prix abordable. Ce produit 
est le seul sur lequel la société Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) exerce encore un monopole à l'importation. Le riz est en outre soumis à un régime de licences d'importation/d'exportation non 
automatiques et à des contrôles de prix et d'approvisionnement. Les objectifs de production de 
poisson ont été dans une large mesure dépassés malgré les précautions adoptées, telles que des limitations sur les permis accordés; un régime de contrôle des moyens de production des activités de pêche ainsi que certaines mesures visant à améliorer la ressource et à assurer la viabilité 
environnementale ont été mis en place. Le soutien interne à la pêche comprend des subventions 
supplémentaires au diesel (jusqu'à la fin mai 2011 pour les chalutiers supérieurs à 70 tonneaux de 
jauge brute). 
4.3.  La part des industries extractives (y compris les combustibles) dans le PIB a légèrement 
baissé; elle était de 10,4% en 2012. Les produits miniers continuent de faire l'objet d'une protection tarifaire relativement élevée allant de 0% à 50% (sur le ciment Portland) et sont soumis 
à un régime de licences d'exportation et à des taxes à l'exportation, ce qui favorise la 
transformation en aval. 
4.4.  Pendant la période considérée, des efforts ont été réalisés pour réduire la dépendance de la 
Malaisie à l'égard du pétrole et du gaz et faire face à la demande énergétique croissante en 
augmentant la part d'autres sources d'énergi e, y compris les sources renouvelables, dans 
l'approvisionnement total en énergi e primaire. Toutefois, malgré ces efforts, l'apport des énergies 
renouvelables reste négligeable. Certaines mesures ont également été prises pour accroître 
l'efficacité énergétique. Le subventionneme nt de l'énergie destinée à l'ensemble des 
consommateurs est, de longue date, un problème majeur dans les domaines fiscal et budgétaire 
ainsi que dans ceux du développement et de l'environnement, et constitue de ce fait un important WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 94 - 
 
  enjeu politique. Un programme de rationalisation des subventions datant de 2010 a été réactivé en 
2013. L'intervention de l'État dans les secteurs du pétrole, du gaz et de l'électricité persiste, dès lors que la société PETRONAS, liée à l'État, reste l'entité qui contribue le plus au budget national. Elle permet notamment aux pouvoirs publics de subventionner les centrales électriques en 
imposant un prix réduit du gaz naturel, mesure de transfert censée profiter aux utilisateurs finals. 
En outre, les tarifs de l'électricité varient selon la catégorie de l'utilisateur et sa consommation, ce qui permet un subventionnement croisé entre les divers groupes de consommateurs; ainsi, les 
tarifs moyens appliqués aux activités commerciales et agricoles sont plus élevés que pour les 
consommateurs industriels et résidentiels. 
4.5.  La part du secteur manufacturier dans le PIB a légèrement diminué depuis 2010, mais sa 
part dans l'emploi reste plutôt stable. Le secteur se place au 3
ème rang après la construction et les 
services pour ce qui est de la croissance de la PTF. À l'exception notable de l'industrie automobile, 
le secteur manufacturier reste assez ouvert au commerce et à l'investissement étranger. Depuis 2009, la moyenne des droits NPF appliqués par la Malaisie sur les importations de produits 
industriels a été ramenée de 8% à 6,2% (2013), soit plus du double de la moyenne des droits 
appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC), suite à des changements de nomenclature. Le traitement préférentiel réservé aux produits de fabrication malaisienne dans les marchés publics 
continue de favoriser les fabricants malais de souche ( Bumiputera ). Les exportations de produits 
manufacturés sont assistées, entre autres, par des exonérations fiscales sur le revenu imposable découlant des exportations (exonérations plus importantes pour les sociétés dont le capital est détenu en majorité par des Malais et pour l'industrie automobile), ainsi que par un régime de 
licences d'exportation et par des taxes à l'exportation sur les principaux produits de base. 
Plusieurs incitations fiscales et extrafiscales soutiennent notamment les activités de R-D et celles des PME. Le secteur automobile reste protégé par une moyenne des droits NPF appliqués de 
17,3%, la plus élevée de toutes les sections du SH, bien que les droits de douane applicables aux 
importations provenant de pays membres de l'ASEAN aient été ramenés à zéro en 2010. Les mesures non tarifaires telles que le système de publication des prix dans le Journal officiel et celui 
des licences d'importation dit des "permis approuvés" sont toujours en vigueur. De plus, une 
panoplie de mesures fiscales (droits d'accise élevés frappant les véhicules de très grande taille et exonérations fiscales plus importantes sur les revenus imposables découlant des exportations) et extrafiscales (prêts à des conditions libérales et subventions) dans le cadre de la Politique 
automobile nationale, reste en vigueur. 
4.6.  Le secteur malaisien des services reste très dynamique, affichant une croissance annuelle 
moyenne de 5,9% pendant la période considérée. En 2012, ce secteur représentait un peu plus de 
50% du PIB et de l'emploi, et attirait la majeure partie des investissements approuvés. 
Poursuivant sa politique de libéralisation autonome des restrictions relatives à la participation étrangère dans une série de sous-secteurs de services, les pouvoirs publics ont commencé à 
mettre en œuvre en 2012 une levée partielle ou complète de ces restrictions dans 
17 sous-secteurs relevant de 6 secteurs de services: services professionnels, services de communication, services de distribution, services d'éducation, services environnementaux, et services sanitaires et sociaux. La plupart de ces sous-secteurs ont été classés par le gouvernement 
parmi les domaines clés de l'économie, considérés comme offrant le plus grand potentiel de 
croissance économique. La Malaisie a contracté des engagements en matière de services dans presque tous les accords commerciaux régionaux auxquels elle est partie; la portée de ces 
engagements va très au-delà des engagements du pays au titre de l'AGCS. 
4.7.  Pendant la période considérée, la Malaisie a mis en place un vaste programme de 
modernisation et de rationalisation de l'ensemble des textes législatifs régissant les services 
financiers. De nouvelles lois ont supprimé les plafonds de l'investissement étranger direct dans le 
secteur bancaire et dans celui des assurances. L'octroi d'agréments dans les domaines de la banque et de l'assurance se fonde à présent sur des critères prudentiels et sur l'"intérêt supérieur de la Malaisie". La Malaisie cherche à se mettre en valeur en tant que centre pour la finance 
islamique, les soins de santé, et les services d'éducation, ainsi que comme une plaque tournante 
pour le transport aérien et le transport maritime. Elle favorise le développement de ces secteurs par des efforts de libéralisation et diverses mesures incitatives. La participation des pouvoirs 
publics dans certains secteurs des services reste importante. Ainsi, l'État est actionnaire 
majoritaire de Telekom Malaysia, qui contrôle 95% du marché de la téléphonie fixe; Malaysia Airports Holdings Berhad, société liée à l'État, gère tous les aéroports du pays sauf un; la Société 
malaisienne des transports maritimes internationaux (MISC), société liée à l'État elle aussi, 
absorbe 10% du commerce maritime (vrac sec et liquide) de la Malaisie, et les institutions WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 95 - 
 
  financières de développement (IFD), qui appartiennent à l'État, représentent 5,6% des actifs 
totaux du secteur financier (et environ 10% des actifs totaux du système bancaire). 
4.2  Agriculture et élevage 4.2.1  Caractéristiques 
4.8.  La contribution de l'agriculture (y compris la sylviculture et la pêche) au PIB est passée de 
9,2% en 2009 à 11,8% en 2011, tandis que sa part dans l'emploi total diminuait régulièrement, de 11,9% à 11,1% (tableau 1.2). Selon la Malaysia Productivity Corporation, le secteur a enregistré 
une croissance moyenne de la PTF de 0,37% pendant la période 2008-2012, alors que la 
productivité du travail baissait en moyenne de  0,14% et que le capital augmentait de 2,3%.
1 
L'adoption ininterrompue de nouvelles technologies telles que la biotechnologie, la gestion améliorée des exploitations, les pratiques agrono miques améliorées, l'agriculture intégrée et la 
mécanisation agricole, par le biais de projets sur les points d'entrée (section 4.2.2), a permis une 
croissance plus rapide de la PTF dans le secteur. En 2012, le secteur occupait l'avant-dernier rang pour le taux de productivité du travail dans l'économie (après le secteur de la construction). Entre 
2008 et 2011, la surface des terres agricoles a augmenté, passant de 6,8 à 7,1 millions 
d'hectares; néanmoins, du fait du processus d' urbanisation, les superficies des plantations de 
caoutchouc (8,7% de la production agricole totale en 2012), de cocotiers et d'arbres fruitiers ont 
diminué respectivement de 18,9%, de 2,7% et de 9,1%.
2 
4.9.  En 2012, la Malaisie occupait la deuxième place mondiale pour la production de noix de 
palme et d'huile de palme (après l'Indonésie). L' huile de palme brute, premier poste d'exportation 
de produits agricoles du pays (12,5% des exportations totales en 2012) représentait 35,7% (37% 
en 2011) du total de la valeur ajoutée/de la production agricole en 2012.3 La part dans le PIB des 
autres produits agricoles, y compris le riz paddy, les fruits, les légumes, la noix de coco, le tabac, le thé, les fleurs, le poivre, le cacao et l'ananas, est de 18,2%, et celle du bétail de 11,7%. 
Pendant la période considérée, la balance commerciale du secteur est restée positive 
(33,5 milliards de ringgit en 2012). Les sociétés liées à l'État (section 3.4.3) telles que Boustead Holdings BHD et Sime Darby BHD (42,9% des actifs totaux du secteur) sont toujours les 
principales parties prenantes en ce qui concerne les activités agricoles et les plantations.
4 
4.2.2  Politique gouvernementale 4.10.  La Politique agroalimentaire nationale décennale 2011-2020, qui a remplacé la troisième 
Politique agricole nationale (1998-2010), soutient le développement de la branche 
agroalimentaire
5 en privilégiant l'industrie du riz paddy et du riz, la pêche, l'élevage, les fruits et 
légumes, ainsi que le tourisme agricole.6 Ses objectifs poursuivis sont de garantir un 
approvisionnement suffisant et sûr en produits alimentaires, d'assurer la viabilité et la durabilité de 
la filière agroalimentaire et d'accroître le revenu des exploitants agricoles. Elle devrait aboutir à 
                                               
1 Après une période d'augmentation régulière de la productivité du travail (de 20,9% globalement, entre 
2009 et 2011) due à la mise en œuvre de projets concernant les points d'entrée (section 4.2.2), le secteur a enregistré une croissance négative de 13,9% de cette productivité en 2012 (de 38 510 ringgit en 2011 à 33 172 ringgit en 2012), par suite de la baisse de la produc tion et des prix dans les plantations, en particulier 
dans le cas des noix de palme (appa remment du fait d'une crainte de ba isse du marché causée par l'absence 
de solution de la crise financière eu ropéenne qui a entraîné une faible dema nde d'huiles et de graisses), jointe 
à la forte poussée (17,1%) du chôm age résultant de la levée du moratoire concernant l'engagement des 
travailleurs étrangers, qui représentent environ 20% (contre 10,8% en 2011) de la main-d'œuvre agricole 
totale (Malaysia Productivity Corporation,  2013b; et Département des statistiques, 2012d). 
2 Département des statistiques (2012d). 
3 Base de données Comtrade de la Division statis tique des Nations Unies; et Malaysia Productivity 
Corporation  (2013b). 
4 Menon et Ng (2013). 
5 On entend par filière agroalimentaire une combinaiso n d'institutions, d'activités et d'entreprises qui, 
collectivement, élaborent et fournissent des intrants ma tériels au secteur agricole, produisent des denrées de 
base et ensuite exploitent, transforme nt, transportent, commercialisent et di stribuent des produits alimentaires 
et d'autres produits agro-industriels aux consommateurs (Caiazza et Tiziana, 2012). 
6 Présentation en ligne du Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie, "National Agrofood Policy 
(NAP) 2011-2020", février 2012. Adresse 
consultée: http://www.akademisains .gov.my/download/works hop/obesity/paper8.pdf ; New Straits Times,  
"National Agrofood Policy launched", 14 janvier 2012. Adresse consultée: http://www.nst.com.my/top-
news/national-agrofood-policy-launched-1.32237 ; Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie (2011). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  une augmentation de la valeur ajoutée dans le secteur agroalimentaire et dans la chaîne 
d'approvisionnement alimentaire, ainsi qu'à une amélioration de la qualification de la main-d'œuvre. La sécurité alimentaire reste un objectif important de la politique, bien qu'aucune cible d'autosuffisance ne soit fixée. Le coefficient d'autosuffisance concernant les principaux 
produits agricoles est resté généralement stable pendant la période considérée, l'augmentation de 
l'autosuffisance de la production fruitière étant sans doute due à l'utilisation de lignées de meilleure qualité et à des investissements dans le domaine de la biotechnologie (tableau 4.1). 
Dans le cadre du dixième Plan de la Malaisie (2011-2015) (section 2.3), les autorités ont revu leur 
approche et privilégié la disponibilité des produits alimentaires et l'accès de la population à ces produits à des prix abordables, plutôt que de définir des cibles d'autosuffisance comme dans les plans précédents.
7 
Tableau 4.1 Coefficients d'autosuffisance, 2009-2012 
(%) 
 2009 2010 2011 2012 
Cultures      
Riz 70,4 71,4 73,0 73,5 
Légumes 39,2 41,2 58,0 53,3 
Fruits 64,7 65,8 60,1 60,5 
Élevage      
Bœuf 27,0 28,6 29,5 30,1 
Mouton 10,3 10,6 11,5 12,6 
Volaille 122,2 127,9 131,4 131,4 
Porc 96,9 101,7 99,3 99,2 
Œufs de volailles 114,7 115,4 130,6 131,6 
Lait 4,9 4,9 5,1 5,2 
Poisson 100,1 101,7 123,7 134,2 
Source:  Données fournies par les autorités malaisiennes. 
4.11.  Dans le cadre du Programme de transformation économique 20108, le but principal des 
domaines clés de l'agriculture nationale est également de réorienter vers l'industrie 
agroalimentaire un secteur essentiellem ent axé sur la production agricole.9 Cette stratégie de 
transformation comprend quatre volets essentiels: mise à profit des avantages concurrentiels, 
exploitation des marchés à fort potentiel, alignement des objectifs de sécurité alimentaire sur 
l'augmentation du RNB et participation à la chaîne de valeur agricole régionale. Un certain nombre de projets sur les points d'entrée ont été répertoriés dans le Programme de transformation 
économique comme étant des activités à forte incidence, susceptibles de favoriser la croissance du 
secteur agricole. Parmi ces projets, 9 relèvent du domaine clé "Huile de palme et caoutchouc" et 16 du domaine clé "Agriculture" (plantes herbac ées, cultures vivrières, élevage et pêche).
10 
4.12.  Un puissant soutien a été apporté par l'État, dans les domaines de la R-D et des services de 
vulgarisation et de commercialisation, pour aider le secteur agricole, rural et accablé par la 
pauvreté, à se transformer en un secteur moderne, axé sur les marchés, commercialement rentable et générant des revenus élevés (sections 4.2.3 et 4.2.4). Le cadre institutionnel du 
secteur est resté inchangé pendant la période considérée. Il est composé du Ministère de 
l'agriculture et de l'agro-industrie (chargé des cultures, de l'élevage et de la pêche), du Ministère des plantations et des produits de base (dont relèvent les sous-secteurs des plantations et des 
produits de base tels que le poivre, le cacao, l'huile de palme, le caoutchouc, le bois d'œuvre et le 
tabac) et du Ministère du développement rural et régional (chargé d'augmenter les revenus dans les zones rurales). Des comités spéciaux, regroupant des représentants des ministères compétents, y compris l'Unité de planification économique (EPU), assurent la coordination entre 
ces ministères. 
                                               
7 USDA (2013). 
8 Le Programme de transformation économique est une initiative qui vise à faire de la Malaisie une 
économie à revenus élevés avant 2020 (section 2.3). Il est dirigé par la Section de l'exécution des projets et de la gestion des résultats (PEMANDU), organe relevant  du Bureau du Premier Mi nistre de la Malaisie. 
9 Bureau du Premier Ministre/Section de l'exécution des projets et de la gestion des résultats (2012a) et 
Bureau du Premier Ministre/Section de l'exécution des projets et de la gestion des résultats (2012b), 
chapitre 15, "Agriculture". 
10 Malaysia Productivity Corporation  (2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 97 - 
 
  4.13.  La Malaisie continue de favoriser la biotechnologie et la considère comme un autre vecteur 
de croissance pour l'avenir (sections 4.2.4 et 4.2.5). Depuis 2005, BiotechCorp, organisme relevant du Ministère de la science, de la technologie et de l'innovation, appartenant au Minister of Finance Incorporated (section 3.4.3) et au Commissaire des terres fédérales, et dirigé par le 
Conseil de mise en œuvre de la biotechnologie, met en œuvre les objectifs de la Politique nationale 
en matière de biotechnologie; BiotechCorp a pris des mesures pour détecter des propositions de valeur dans les domaines de la R-D et du commerce et pour soutenir ces projets par des aides 
financières et des services en matière de mise au point.
11 Les principaux mandats de l'entité sont 
les suivants: jouer le rôle de centre à guichet unique, stimuler et accélérer la croissance des sociétés de biotechnologie malaisiennes, promouvoir activement les investissements étrangers directs dans le domaine de la biotechnologie et créer un climat propice à la biotechnologie. 
4.2.3  Mesures à la frontière 
4.14.  Le régime commercial appliqué par la Malaisie aux produits agricoles reste relativement 
libéral. Les droits NPF, généralement faibles, appliqués aux importations agricoles étaient en 
moyenne de 2,9% (définition de l'OMC) en 2012-2013, contre 2,8% en 2009 (tableaux 3.1 et 
A3. 1). Cette légère augmentation est due à une modification de la nomenclature tarifaire (section 3.2.2), qui a regroupé un certain nombre de lignes en franchise de droits pour certaines 
positions (telles que le sucre et les sucreries, et les produits laitiers) et en a donc diminué le 
nombre. Des taux de droits non ad valorem  maintenus presque exclusivement sur des produits 
agricoles (79 lignes tarifaires sur 83, au niveau des positions à 9 chiffres du SH) permettent encore une protection tarifaire élevée (les EAV atteignent 1 439,2%), principalement pour les 
boissons alcooliques, les articles du tabac, les déchets de tabac et certains fruits comestibles 
(section 3.2.2.1). La Malaisie applique toujours des contingents tarifaires, apparemment pour ménager un délai "raisonnable" au développement du secteur.
12 Certains contingents ont été 
épuisés tandis que d'autres n'ont pas été utilisés (section 3.2.2.3, tableau A4. 1). Le taux 
ad valorem  le plus élevé – 90% – est toujours en vi gueur et s'applique au chou pommé, produit 
qui est également assujetti à des contingents tarifaires (le taux contingentaire est de 0%) et à des 
prescriptions en matière de licences d'importation non automatiques (sections 3.2.2.3 et 3.2.3.1). 
En 2011, l'utilisation du contingent tarifaire pour ce produit a atteint presque 92% (tableau A4. 1). 
4.15.  Un grand nombre de produits agricoles sont assujettis à des formalités de licences 
d'importation et à des mesures sanitaires et phytosanitaires (les produits animaux, par exemple). 
Des prescriptions relatives à la certification Halal sont en place depuis le dernier examen, et 
l'étiquetage obligatoire des produits alimentaires et des ingrédients alimentaires obtenus au moyen de la biotechnologie moderne, qui ont fait l'objet d'une publication au Journal officiel le 
8 juillet 2010, sera mis en œuvre à partir du 8 juillet 2014 (sections 3.2.3.1, 3.2.5.1, 3.2.5.3 
et 4.2.4); ces prescriptions s'appliquent aussi bien aux produits d'origine nationale qu'aux produits importés. Le riz est l'unique produit auquel s'appliquent encore les droits exclusifs d'importation de 
la société commerciale d'État Padiberas Nasional Berhad (BERNAS), qui limite en pratique les 
importations de riz à 30% de la consommation intérieure en fonction de l'offre et de la demande intérieures (sections 3.2.7 et 4.2.5). Pendant la période considérée, aucune mesure de sauvegarde spéciale n'a été appliquée dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.
13 
4.16.  La Malaisie continue de soutenir les activités de transformation dans le pays et encourage 
l'exportation de certains produits agricoles.14 De nombreuses denrées agricoles restent assujetties 
à des licences d'exportation non automatiques et à des droits d'exportation (sections 3.3.2 
et 3.3.3). L'huile de palme transformée est enti èrement exonérée de droits d'exportation, alors 
que l'huile de palme brute est soumise à divers niveaux de droits d'exportation pondérés en fonction de certains seuils de prix du marché. À partir de 2013, les droits d'exportation applicables 
à l'huile de palme brute ont été considérablement réduits afin d'améliorer la compétitivité du 
produit à l'exportation et de réduire les stocks nationaux. Les exportateurs de fruits frais et séchés, de fleurs fraîches et séchées et de plantes d'ornement bénéficient d'une exonération 
                                               
11 Renseignements en ligne de BiotechCorp. Adresse consultée: http://www.biotechcorp.com.my/ . 
12 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. 
13 Documents de l'OMC G/AG/N/MYS/28 du 28 ma rs 2012 et G/AG/N/MYS/27 du 16 mars 2010. 
14 La Malaisie a indiqué qu'aucun programme de  subventions à l'exportation faisant l'objet 
d'engagements de réduction n'était en application en 2010 et 2011 (documents de l'OMC G/AG/N/MYS/29 du 
28 mars 2012 et G/AG/N/MYS/26 du 16 mars 2010). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  fiscale applicable à leur revenu officiel, équivalente à 10% de l'accroissement en valeur des 
exportations (section 3.3.5). 
4.2.4  Soutien interne 4.17.  Pendant la période considérée, la Malaisie a continué à accorder des montants croissants 
d'aide au titre du soutien par produit et du soutien général à l'agriculture; dans le premier cas par 
une augmentation du soutien du prix du riz paddy, et dans le second par une augmentation des subventions aux engrais et par l'octroi de prêts à des conditions libérales, entre autres choses 
(sections 3.4.2.2 et 4.2.5, et tableau 4.2).
15 En 2011, le soutien des prix restait la principale 
dépense de soutien, suivie des subventions aux engrais. Les dépenses affectées aux installations de drainage et d'irrigation ont chuté depuis 2009. En 2013, 5,8 milliards de ringgit (contre 2,3 milliards en 2012)
16 de dépenses budgétaires ont été allouées au Ministère de l'agriculture et 
de l'agro-industrie pour financer, entre autres choses, des programmes de développement agricole 
(section 3.4.2.2).17 Sur ce total, 2,2 milliards de ringgit, destinés à aider les exploitants à réduire 
les coûts de production, ont été distribués sous forme de subventions et d'incitations à la 
production de riz paddy, y compris des subventions au prix du paddy payé aux agriculteurs 
(480 millions de ringgit) et des subventions aux engrais (465 millions de ringgit); sous forme également d'incitations à l'augmentation du rendemen t (80 millions de ringgit) et de la production 
(563 millions de ringgit) de paddy, et de subventi ons au prix à la consommation (528 millions de 
ringgit) du riz et à l'obtention de semences de riz de haute qualité (85 millions de ringgit). En outre, la Malaisie contrôle l'offre et les prix de détail des produits suivants, entre autres: sucre, farine de blé et huile de cuisson (section 3.4.4.2). Les prix de détail du riz, de la farine de blé et de 
l'huile de cuisson sont subventionnés. Afin, notamment, de lutter contre la consommation 
excessive de sucre (pour des raisons de santé), les pouvoirs publics ont réduit de 0,20 ringgit par 
kg la subvention au sucre à compter du 29 sept embre 2012 et l'ont supprimée le 26 octobre 2013, 
bien que le sucre soit toujours soumis à des contrôles de prix (section 3.4.4.2); la subvention au 
sucre de 0,34 ringgit par kg a entraîné une dépense de 478 millions de ringgit en 2012. Pour maintenir l'écart de prix croissant et le contingent de consommation de l'huile de cuisson, le 
gouvernement a prévu une enveloppe de 1,5 milliard de ringgit visant à stabiliser les prix de ce 
produit sur le marché en 2013. 
4.18.  Dans le cadre du budget 2014, le gouverneme nt prévoit d'affecter 2,4 milliards de ringgit 
aux subventions et aux mesures d'incitation, y compris les subventions aux engrais, aux 
semences, au prix du paddy et du riz, ainsi que les incitations à l'augmentation de la production 
rizicole et du tonnage de poisson débarqué.
18 De plus, des crédits à hauteur de 243 millions de 
ringgit doivent être alloués au programme de replantation d'arbres à caoutchouc, de palmiers à 
huile et de cacaotiers, ainsi qu'au programme de reboisement. En vue d'augmenter la productivité 
et de promouvoir les produits agricoles à forte demande, 634 millions de ringgit doivent être affectés, dans le cadre de l'initiative des domaines clés de l'économie, à des projets de culture de 
                                               
15 Des prêts à des conditions libérales peuvent être obtenus par le biais du Fonds pour la production 
alimentaire (3F), du Fonds pour les petites et moyennes entreprises et de divers autres mécanismes. Des facilités de crédit ont également été mises à la disposition des éleveurs de bétail par l'intermédiaire de l'Agro Bank qui dispose à cet effet d'une enve loppe de 55 millions de ri nggit et qui est autorisée à accorder des prêts 
jusqu'à 300 000 ringgit sans garantie ( New Straits Times,  "National Agrofood Policy launched", 
14 janvier 2012. Adresse consultée: " http://www.nst.com.my/top -news/national-agrofood-policy-launched-
1.32237 "; et document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010). 
16 En 2012, un total de 2,3 milliards de ringgit a été consacré à des subventions (1,5 milliard de RM) et 
à des mesures incitatives (854 millions de ringgit) visant à aider les agriculteurs, les pêcheurs et les éleveurs de bétail à atteindre l'autosuffisance alimentaire, à am éliorer la productivité dans  le secteur des produits 
alimentaires et à stabiliser les prix des produits alimentaires essentiels ( The Star,  "Economic Report 
2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 28 septembre 2012. Adresse consultée: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 mars 2013]). 
17 Discours sur le budget 2013 . Adresse consultée:  
http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/bajet2013/SPEECH_BUDGET_2013_28092012_E.pdf  
[5 mars 2013]; et The Star,  "Economic Report 2012/2013: Subsidies to hit RM42.4b in 2012, decline in 2013", 
28 septembre 2012. Adresse consultée: http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2012/9/28/business/20120928164242&sec=business  
[5 mars 2013]. 
18 Discours sur le budget 2014  présentant le projet de loi de finance (2014), "Strengthening economic 
resilience, accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013. Adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  paddy, d'élevage de poissons en parc, de production d'algues et de nids d'oiseaux, de plantes 
herbacées à forte valeur, de légumes et de fruits destinés aux marchés d'exportation. Dans le cadre du Programme de développement communautaire de la bioéconomie, les terres inexploitées seront mises en valeur, grâce à l'application de la biotechnologie et à l'agriculture sous contrat, 
afin d'accroître la valeur ajoutée du secteur agricole et le revenu des agriculteurs.
19 Outre les 
mesures incitatives fiscales et extrafiscales existantes en faveur des entreprises ayant le statut BioNexus
20, le gouvernement accordera des incitations appuyant la R-D pour des projets viables 
qui seront évalués par BiotechCorp entre le 1er janvier 2014 et le 31 décembre 2018 
(section 4.2.2): abattement fiscal pour les entreprises qui investissent pour acquérir une plate-forme technologique dans l'industrie de  biotransformation; exonération du droit 
d'importation sur les équipements de R-D pour les entreprises qui investissent dans des usines 
pilotes à des fins de précommercialisation en Malaisie; et une incitation spéciale visant à couvrir 
une partie du coût opérationnel de la mise en valeur du capital humain auprès du Centre d'excellence pour la R-D. 
Tableau 4.2 Aperçu des mesures de soutien interne à l'agriculture, 2009-2011  
(millions de RM) 
Type de mesure Description Valeur 
2009 2010 2011 
Systèmes de drainage 
et d'irrigation Services de caractère général destinés aux 
agriculteurs des zones rurales et aux petits 
exploitants 722,17 399,01 363,51 
Recherche et 
développement Services de caractère général fournis pour la 
plupart des cultures dans le cadre de programmes 
agricoles 13,54 14,57 19,24 
Services de 
commercialisation Services de caractère général fournis pour la 
commercialisation des produits des petits exploitants 16,15 6,35 0,8 
Services de 
vulgarisation Services de caractère général destinés aux 
agriculteurs des zones rurales et aux petits 
exploitants comprenant des services d'inspection en 
matière de pesticides et le transfert d'informations 
et des résultats de la R-D aux producteurs 6,56 12,94 1,09 
Soutien aux prix et 
prix minimum garanti Le prix minimum garanti et la subvention aux prix 
du paddy sont accordés aux cultivateurs afin de lutter contre la pauvreté et d'améliorer le niveau 
socioéconomique de ces agriculteurs 448 448 480 
Subvention aux 
engrais La mesure vise à accroîtr e la productivité et à 
encourager les bonnes pratiques agricoles parmi les 
petits exploitants 275,06 275,06 409,06 
Source:  Renseignements fournis par les autorités malaisiennes. 
4.2.5  Riz 
4.19.  Le riz, culture stratégique, a toujours fait l'objet d'un traitement spécial à la frontière et de 
mesures de soutien interne. Ce produit étant considéré comme l'aliment de base de l'ensemble de la population malaisienne, un niveau d'autosuffisance acceptable non inférieur à 70% doit être 
maintenu (2011-2020) (tableau 4.1) et révisé en conséquence.
21 Cette politique permet au pays 
de ne pas trop dépendre de sources externes et protège les consommateurs des flambées du prix sur le marché mondial. Entre 2008 et 2011, la production de paddy a augmenté de 12,2% (2,66 millions de tonnes); en 2011, la Malaisie était le 8
ème pays producteur de paddy de 
l'ASEAN.22 Dans le cadre des initiatives relatives aux domaines clés de l'économie, la société 
                                               
19 Discours sur le budget 2014  présentant le projet de loi de finance (2014), "Strengthening economic 
resilience, accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013. Adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
20 Ce statut, accordé à des entreprises qualifiées réalisant des activités à valeur ajoutée dans les 
domaines de la biotechnolog ie et/ou des sciences de la vie, donne accès à des mesures incitatives budgétaires, 
à des subventions et à d'autres garanties. Outre les av antages et le soutien accordés d'une manière générale, 
les sociétés BioNexus bénéficient d'une série de privilèges énoncés dans la Liste des garanties BioNexus (renseignements en ligne de BiotechCorp. Adresse consultée: " http://www.biotechcorp.com.my/bionexus-
new/"). 
21 Chee-Wan et Meng-Chang (2012). 
22 Département des statistiques (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  BERNAS (sections 3.2.7 et 4.2.2) a été chargée de soutenir le développement de nouvelles 
cultures de paddy en Malaisie orientale et d'orga niser l'intégration de petites exploitations dans 
des projets de culture à grande échelle en Ma laisie péninsulaire. En 2010 et 2011, BERNAS a 
acheté 12,7% de la production nationale de riz et les ventes de l'entreprise sur le marché intérieur 
ont été équivalentes à 56,4% de la consomma tion nationale en volume; ses importations 
annuelles se sont élevées à 995 000 tonnes en moyenne (2010-2012).23 
4.20.  Le riz reste soumis à un taux de droit relativement élevé de 40% (à l'exception du riz en 
brisures destiné à l'alimentation animale, qui est soumis à un taux de 15%), mais apparemment 
non applicable dès lors que les importations sont en franchise de droits jusqu'en 2015, ainsi qu'à un régime de licences d'importation/d'exportation non automatiques et aux opérations commerciales d'État de la société BERNAS (sections 3.2.3.1, 3.2.7 et 3.3.2). En 2013, six types de 
subventions et d'incitations étaient en vigueur: le  programme d'incitation à la production de paddy 
(563 millions de ringgit), la subvention au prix du  riz (528 millions de ringgit), la subvention au 
prix du paddy (480 millions de ringgit), la subventi on aux engrais destinés au paddy (465 millions 
de ringgit), le programme d'incitation à l'obtention de semences de paddy certifiées (85 millions de 
ringgit) et le programme d'incitation à l'augmen tation des rendements (80 millions de ringgit).
24 
Dans le cadre du mécanisme de prix minimum garanti (PMG), la société BERNAS se charge 
d'acheter du paddy aux agriculteurs à un prix au mo ins égal au PMG si le prix sur le marché est 
inférieur au PMG. Ce dernier est actuellement de 750 ringgit par tonne (le même qu'en 2009) pour le riz à grains moyens et à grains longs. Au titr e du programme de subvention au prix du paddy, le 
gouvernement fait des versements fixes (actuellement 248,10 ringgit par tonne, comme en 2009) 
aux agriculteurs pour le paddy qu'ils vendent à toute rizerie commerciale. Cette subvention, qui 
constitue le principal poste des dépenses affectées au soutien de l'agriculture (tableau 4.2, sections 3.4.2.2 et 4.2.4), vient s'ajouter au prix  reçu pour le paddy. Le gouvernement maintient 
en outre un contrôle des prix et assure la régulation de l'offre pour certains types de riz 
consommés par la population à faibles revenus, ce qui signifie que des prix plafonds s'appliquent au riz de qualité inférieure (section 3.4.4.2). BE RNAS maintient en outre le stock national de riz 
pour le compte du gouvernement à un niveau de 292 000 tonnes. Le droit exclusif accordé à 
BERNAS en matière d'importation de riz a été prorogé jusqu'en 2021 et, en tant que monopsone pour ce produit, la société tend à avoir le pouvoi r sur le marché pour négocier des prix inférieurs 
avec ses fournisseurs. D'après les autorités, lorsqu'elle importe du riz, la société BERNAS met en 
œuvre un système d'achat transparent avec procédure d'appel d'offres ouvert. BERNAS ne 
réglemente pas les prix de détail du riz, qui sont  réglementés par le Département du contrôle du 
paddy et du riz, lequel relève du Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie. 
4.3  Pêche 
4.21.  La Malaisie reste un important producteur dans le secteur de la pêche; après avoir atteint 
un maximum en 2010, la production de poissons a cependant diminué en 2011 (1,37 million de 
tonnes de poissons débarqués, 122 219 tonnes provenant de l'aquaculture en eau douce et 
404 289 tonnes de l'aquaculture marine). En 2012, la part du sous-secteur de la pêche dans le total de la valeur ajoutée/de la pr oduction agricole s'est élevée à 14,2%.
25 La Malaisie s'est classée 
à la 17ème place mondiale et à la 11ème place en Asie pour le total des captures en 2010; par 
ailleurs, elle occupait le 16ème rang dans le monde et le 11ème e n  A s i e  p o u r  l a  p r o d u c t i o n  
aquacole.26 La consommation apparente de poisson de la Malaisie était de 53,3 kg de produits de 
la pêche par habitant en 2009, soit 2,9 fois plus élevée que la moyenne mondiale, et supérieure à 
celle de tous les pays développés à l'exception du Japon.27 De ce fait, en 2012, les importations 
malaisiennes de produits de la pêche ont dépassé de 219 millions de dollars EU les exportations.28 
La flotte de pêche est passée de 49 756 navires en 2010 à 54 235 en 2012; selon les autorités, la 
principale raison de cette augmentation appare nte a été l'immatriculation des bateaux de pêche 
traditionnels à moteurs hors-bord dans le cadre d'une opération de "régularisation" visant à recueillir davantage de renseignements sur la pêche en vue d'aider à la prise de décisions des parties prenantes. Parmi ces embarcations, plus de la moitié étaient détentrices d'un permis de 
                                               
23 Documents de l'OMC G/STR/N/ 11/MYS, G/STR/N/12/MYS, G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS du 
2 septembre 2013. 
24 Ministère des finances (2013). 
25 Malaysia Productivity Corporation (2013b). 
26 Département des statistiques, Malaisie (2012d). 
27 Statistiques de la FA O. Adresse consultée: ftp://ftp.fao.org/FI/STAT/summary/FBS_bycontinent.pdf  
[18 janvier 2012]. 
28 Base de données Comtrade de la Divisi on des statistiques des Nations Unies. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 101 - 
 
  pêche au filet maillant dérivant (2010). Les chalutiers, qui sont des navires de haute mer jaugeant 
70 tonneaux ou plus et qui opèrent au-delà de 5 milles nautiques de la côte, sont les navires les plus efficaces et assurent 50,3% des prises; ils sont suivis des chalutiers-senneurs à senne coulissante (25,2%) et des navires utilisant des filets maillants dérivants (13,19%).
29 
4.22.  Dans le cadre de la politique agricole nationale 1998-2010 de la Malaisie, l'objectif de 
production de poissons avait été fixé à 1, 93 million de tonnes pour 2010, 900 000 tonnes 
provenant de la pêche côtière, 430 000 tonnes de la pêche au large et 600 000 tonnes de la 
branche aquacole. Le rendement optimal estimé de 900 000 tonnes pêchées dans les eaux côtières 
a été largement dépassé.30 Les stratégies de modernisation et de transformation de la pêche de 
capture prévues dans la Politique agroalimentaire nationale 2011-2020 comprennent: le renforcement des infrastructures, la restructuration des activités et la coordination institutionnelle 
des fonctions du Département des pêches et de l'Office de développement de la pêche de 
Malaisie.
31 La part de la pêche côtière devrait être ramenée de 71%, niveau de 2010, à 65% avant 
2020, le reste provenant de la pêche au large. Le développement des pêcheries côtières sera régi 
dans une large mesure par des principes de pêche durable, y compris par l'utilisation d'engins de 
pêche respectueux de l'environnement, l'approche écosystémique de la gestion de la pêche, la mise en place de récifs artificiels, les refuges de pêche et par d'autres mesures de conservation. La 
part de la pêche en eau profonde devrait augmenter, passant de 29% en 2010 à 35% avant 2020. 
4.23.  Les politiques ont pour but de maintenir le rendement maximal soutenable. Les mesures 
visant à réguler l'activité de pêche comprenne nt un contrôle permanent de la ressource, une 
limitation directe de la pêche, et des restrictions  directes en matière de délivrance de nouvelles 
licences ou de licences supplémentaires autorisant l'exercice de la pêche dans les eaux côtières 
afin d'éviter toute surexploitation. Il apparaît que les permis de pêche sont délivrés uniquement aux navires de pêche locaux. La Malaisie met en œuvre un régime de contrôle des facteurs de 
production comprenant des mesures telles que le système de zonage, la limitation du nombre de 
navires de pêche, le tonnage des navires, le type d'engins et la puissance du moteur. La complexité de la pêche plurispécifique et multi-engins pratiquée en Malaisie n'a pas permis au 
gouvernement de mettre en place des mécanismes de quotas individuels transmissibles (QIT) ou 
de total admissible des captures (TAC). En 2011, la division juridique du Département des pêches a traité un total de 615 saisies conservatoires (contre 842 en 2010) résultant de diverses infractions à la Loi de 1985 sur les pêches. Depuis 2012, la Malaisie a rejeté quatre demandes 
présentées par des navires de pêches étrangers pratiquant la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée (INN) et souhaitant débarquer leurs prises dans des ports malaisiens, en conformité avec son engagement dans le cadre du Plan d'action régional de 2007 visant à promouvoir les 
pratiques de pêche responsables et notamment à combattre la pêche INN dans la région.
32 
4.24.  La Malaisie met en œuvre un programme d'amélioration de la ressource par le biais de la 
construction de récifs artificiels et d'un plan de repeuplement des étendues d'eau publiques 
(2,5 millions de juvéniles en 2010, 6,24 millions en 2011). Dans le but d'encourager une 
aquaculture durable et de qualité, un système de  certification aquacole a été mis en place en 
1999. Une évaluation de l'impact sur l'environneme nt (EIE) est exigée pour les projets aquacoles 
impliquant des superficies de 50 acres ou plus et situés dans des zones sensibles du point de vue 
de l'environnement (les mangroves, par exemple). Une série de programmes de sensibilisation ont 
été menés afin que le Code de conduite pour une pêche responsable soit appliqué par les dirigeants et les parties prenantes du sous-secteur de la pêche. Un cadre national pour l'approche 
écosystémique de la gestion de la pêche est en cours d'élaboration. En outre, la Malaisie a mis en 
place un Plan d'action national relatif à la pêche INN et s'emploie actuellement à dresser le bilan des Plans d'action régionaux relatifs aux requins et à la capacité de pêche. 
                                               
29 Profils des pêches et de l'aquaculture par pays. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/facp/MY S/en#CountrySector-OrgsInvolved . 
30 Profils des pêches et de l'aquaculture par pays. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/facp/MY S/en#CountrySector-OrgsInvolved . 
31 Ministère de l'agriculture et de l'agro-industrie (2011). 
32 Le Plan d'action régional est une initiative co njointe des gouvernements d'Australie et d'Indonésie 
pour lutter contre les activités de pêche INN; ce plan a été avalisé par l'Australie, le Brunéi Darussalam, le 
Cambodge, l'Indonésie, le Japon, la Malaisie, la Pa pouasie-Nouvelle-Guinée, la Chine, les Philippines, 
Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam (renseignements en ligne du Plan d'action régional. Adresse consultée: http://www.rpoa.sec.kkp.go.id/ ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 102 - 
 
  4.25.  Conformément à la Loi de 1985 sur les pêches, les permis de pêche sont délivrés 
uniquement aux navires de pêche battant pavillon malaisien; à ce jour, aucun investissement étranger n'a été réalisé dans les domaines de la pêche hauturière et de la pêche côtière en Malaisie. En vertu de la même Loi, l'exercice de la pêche dans les eaux malaisiennes par des 
navires étrangers est soumis aux accords internationaux en matière de pêche conclus entre la 
Malaisie et les pays concernés. Le Département des pêches peut délivrer des permis de pêche à des navires étrangers aux termes d'"accords d'accès" signés par la Malaisie et les gouvernements 
étrangers respectifs.
33 À ce jour, la Malaisie n'est partie à aucun accord de pêche international. 
4.26.  Le poisson et les produits de la pêche sont  soumis à des droits de douane qui s'échelonnent 
entre 0% et 20% (tableau A3. 1). Les poissons  ornementaux donnent lieu à un abattement de 
l'impôt sur les sociétés équivalent à 10% de l'augmentation de la valeur des exportations 
(section 3.3.5). Toutes les notifications de mesures sanitaires et phytosanitaires entre 2010 et 
2013 (juillet) concernaient le poisson (deux notifications pour les poissons vivants et quatre pour les poissons ornementaux) (section 3.2.5.2.5). La Malaisie apporte un soutien interne au 
sous-secteur de la pêche. Jusqu'au 31 mai 2011, les chalutiers jaugeant plus de 70 tonneaux 
pouvaient acheter du diesel au tarif de 1,25 ringgit (0,41 dollar EU) par litre; à compter de cette date, le prix, toujours subventionné, est passé à 1,80 ringgit par litre (section 4.5.1); il semble 
que la subvention soit toujours appliquée pour d'autres navires de pêche.
34 
4.4  Industries extractives 4.27.  Entre 2008 et 2012, la part des industries extractives (y compris les combustibles 
(section 4.5.1))
35 dans le PIB est tombée de 11,4% à 10,4% en raison de l'instabilité des prix 
mondiaux, alors que leur part dans l'emploi total restait relativement stable (0,3% à 0,4%) 
(tableau 1.2). Selon la Malaysia Productivity Corporation, la productivité totale des facteurs a diminué de 14,9% pendant la même période, en partie à cause de la forte hausse des prix des 
produits de base, tandis que la productivité du capital et du travail augmentait de 6,7% et de 
5,5% respectivement.
36 En 2012, le secteur enregistrait la productivité du travail la plus élevée de 
l'économie, du fait, entre autres choses, d'une intensité capitalistique relativement élevée.37 Le 
sous-sol malaisien contient plus de 33 types de minéraux différents. En 2011, l'or, le fer, le 
charbon et l'étain représentaient respectivement 10,3%, 25,8%, 6,9% et 3,7% de la production minière totale (en valeur); les autres minerais métallifères, y compris la bauxite, la silice, l'ilménite et d'autres métaux non ferreux représentaient 2,4% de la production, tandis que les minéraux non 
métalliques y compris la silice, le kaolin, le mica et le feldspath représentaient 50,9%.
38 Malgré la 
demande mondiale soutenue et les prix élevés de la plupart des métaux et des minéraux ces dernières années, le secteur reste léthargique.
39 La Malaisie fait partie des dix premiers 
producteurs mondiaux d'étain raffiné et d'étain brut, les terres rares constituant un sous-produit.40 
                                               
33 Renseignements en ligne de la FAO, "Archives de documents de la FAO: Malaisie, tableau A: Limites 
des eaux territoriales, des zones de pêche et des zones économiques exclusives". Adresse consultée: http://www.fao.org/docrep/v9982e/v9982e2m.htm . 
34 En vertu de ce système, le gouvernement a subventionné mensuellement 25 000 à 28 000 litres de 
diesel équivalant à 31 250 ringgit (10 271 dollars EU) et 35 000 ringgit (11 503 dollars EU) respectivement pour chaque navire, et les navires pouvaient utiliser jusqu'à 14 millions de litres de diesel chaque mois 
(renseignements en ligne du blog relatif aux subventions à la pêche. Adresse consultée: http://fisheriessubsidies.blogspot.ch/search/label/Malaysia ; et Borneo Post , "Trawler operators still enjoying 
subsidy for diesel", 8 juin 2011. Adresse consultée: " http://www.theborneopost.com/2011/06/08/trawler-
operators-still-enjoying-subsidy-for-diesel/ "). 
35 Selon les autorités, les industries extractives (combustibles non compris)  représentaient environ 
0,2% du PIB. 
36 Les autorités ont indiqué que la hausse soudaine des prix des produits des industries extractives a 
suscité une croissance notable des investissements nouvea ux en facteurs capital et travail. La longueur des 
délais d'exécution entre l'investissement dans de nouvelles capacités de production minière et les premiers rendements peut conduire à des variat ions à court terme de la PTF qui n' ont aucun rapport avec l'efficacité 
sous-jacente. 
37 Malaysia Productivity Corporation (2013b). 
38 Département des statistiques (2012c). 
39 Renseignements en ligne de Malaysiaminerals.com. Adresse consultée: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . 
40 Renseignements en ligne de Malaysiaminerals.com. Adresse consultée: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 103 - 
 
  4.28.  Le développement du secteur est toujours principalement guidé par la deuxième Politique 
minière nationale de 2009 qui a pour objet de garantir le développement durable et l'utilisation optimale des minéraux, d'une manière respon sable et respectueuse de l'environnement.
41 Les 
principales lois et réglementations qui régissent  le secteur demeurent également inchangées et 
comprennent la Loi de 1994 sur le développement des industries extractives (entrée en vigueur en 
1998), les Proclamations des États relatives aux industries extractives et les Règlements des États relatifs à l'exploitation minière. Les produits minéraux (à l'exception du pétrole brut et du gaz, voir 
section 4.5.1) appartiennent aux États fédéraux. Au niveau fédéral, l'activité est réglementée 
essentiellement par le Département des minéraux et des sciences de la terre, rattaché au Ministère des ressources naturelles et de l'environnement. Les autorités des États sont chargées, entre autres choses, de délivrer les licences de prospection et d'exploitation et les concessions 
minières. Les entreprises privées (nationales et étrangères) peuvent obtenir des licences ou des 
concessions pour exercer des activités de prospection ou d'exploitation de minéraux. Le nombre de demandes et de renouvellements de licences de prospection, de licences d'exploration et de 
concessions minières approuvées a augmenté; entre 2010 et 2011, 307 approbations ont été 
accordées.
42 De ce fait, il s'est produit une augmentation de l'activité de prospection et 
d'exploitation, ainsi qu'un accroissement de la capacité du secteur pendant la période considérée. 
Les exploitants de mines et de carrières sont tenus de verser à l'État fédéral sur le territoire 
duquel ils exercent leurs activités des redevances fondées sur la valeur. Le niveau des redevances dépend du produit minéral et de l'évaluation de l'État concerné.
43 En général, le taux de redevance 
est de 5% pour les minéraux métalliques et varie entre 0,3 dollar EU et 1,16 dollar EU par mètre 
cube pour les minéraux non métalliques (matér iau rocheux). Les taux de redevance sur les 
minéraux non métalliques peuvent être plus élevés pour les exportations; ainsi, dans l'État de Johor, les redevances sur le matériau rocheux destiné à l'exportation sont quatre fois plus élevées 
que celles qui frappent le matériau destiné au marc hé national. La plus grande partie des recettes 
découlant des redevances provient du minerai de fer et de l'or brut. 
4.29.  Les produits des industries extractives font encore l'objet d'une protection tarifaire 
relativement élevée allant de 0% à 50% (ciment Portland); ils sont en outre soumis à un régime 
de licences d'exportation et à une taxe à l'export ation de 5% (positions tarifaires à 12 chiffres, 
scories, cendres et résidus), toutes mesures qui peuvent jouer le rôle d'une subvention implicite à la transformation en aval (tableau A3. 1, sectio ns 3.3.2 et 3.3.3). Comme d'autres secteurs de 
l'économie, les industries extractives bénéficient d'incitations fiscales générales telles que celles 
liées au statut d'entreprise pionnière, les incita tions par double déduction fiscale, le dégrèvement 
fiscal pour investissements et les mécanismes de dégrèvement fiscal pour réinvestissements 
(sections 3.4.1 et 3.4.5).
44 
4.30.  Une participation étrangère au capital est autorisée jusqu'à 100% dans les activités 
d'extraction, d'exploitation et de transformation de minerais. En 2012, les industries extractives 
(99% pour le pétrole et le gaz (section 4.5.1)) figuraient parmi les sous-secteurs bénéficiant de 
niveaux élevés d'investissements approuvés, dont 64% étaient d'origine étrangère.45 Lorsqu'elles 
approuvent ces projets, les autorités tiennent compte du niveau d'investissement, de la technologie et du risque impliqué, ainsi que de la disponibilité du savoir-faire malaisien et du 
niveau de valeur ajoutée. Les mêmes critères  sont appliqués aux investisseurs nationaux. 
4.31.  En février 2013, les premières terres rares ne provenant pas de Malaisie ont été traitées par 
une usine à capitaux étrangers.
46 
4.5  Énergie 
4.32.  La production d'énergie de la Malaisie demeure axée sur le pétrole et le gaz naturel; le 
secteur joue encore un rôle prépondérant dans l'économie, en particulier en ce qui concerne les 
exportations d'hydrocarbures (section 4.5.1). En 2011, l'offre et la demande d'énergie par habitant 
                                               
41 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. 
42 Renseignements en ligne de Malaysiaminerals.com. Adresse consultée: 
http://malaysianminerals.com/overview.html . 
43 Département de l'intérieur des États-Unis/Service géologique des États-Unis (2013). 
44 Renseignements en ligne de Malaysiaminerals.com. Adresse consultée: 
http://malaysianminerals.com/fiscal-regimes.html . 
45 MIDA (2012). 
46 L'usine reçoit et traite des ressources brutes aust raliennes (renseignements en ligne de la Lynas ltd. 
Adresse consultée: http://www.lynascorp.com/Pages/advanced- materials-plant-kuantan-malaysia.aspx ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 104 - 
 
  de la Malaisie figuraient parmi les plus élevées des pays de l'Association des nations de l'Asie du 
Sud-Est (ASEAN). Entre 2008 et 2011, l'augmentation de l'approvisionnement en énergie primaire du pays a été plus de quatre fois supérieure à celle de la demande (15,6% contre 3,5%).
47 La part 
du gaz naturel dans l'approvisionnement en énergie primaire s'est accrue, au détriment de celle du 
pétrole brut; en 2011, les sources d'énergie primaire (exprimée en tonnes équivalent pétrole – 
TEP) se répartissaient en gaz naturel (45,1%), pétrole brut (31,1%), charbon et coke (18,6%), produits pétroliers (2,8%) et énergie hydraulique (2,3%).
48 Pendant la même pé riode, la demande 
énergétique a augmenté pratiquement dans tous les secteurs à l'exception du secteur 
manufacturier où elle a diminué régulièrement en raison de la baisse de la demande de gaz naturel. En 2011, la demande d'énergie provenai t en premier lieu du secteur des transports 
(39,3%), suivi du secteur manufacturier (27,8%), des ménages et du secteur commercial (16,1%) 
et du secteur agricole (2,1%). 
4.33.  Selon la Nouvelle étude sur la politique énergétique de 2010 réalisée dans le cadre du 
dixième Plan de la Malaisie 2011-2015 (section 2.3) , l'approvisionnement en énergie continuera de 
se renforcer grâce à la création d'un marché plus compétitif et à la réduction progressive de la 
subvention à l'énergie.
49 La politique énergétique préconise: une rationalisation progressive de la 
tarification de l'énergie afin d'aligner les tarifs sur les prix du marché; un développement plus 
stratégique de l'approvisionnement énergétique basé sur la diversification des ressources (y 
compris les sources d'énergie renouvelable et l'énergie nucléaire); une accélération de la mise en œuvre d'initiatives en matière d'efficacité énergé tique; une amélioration de la gouvernance afin 
d ' a p p u y e r  l a  t r a n s i t i o n  v e r s  u n e  t a r i f i c a t i o n  f o n d é e  s u r  l e  m a r c h é ;  e t  l a  m i s e  e n  œ u v r e  d ' u n e  
politique fondée sur une approche intégrée et systématique visant à atteindre la sécurité 
énergétique. La Commission de l'énergie de la Ma laisie, rattachée au Ministère de l'énergie, des 
technologies vertes et de l'eau, est chargée de réguler l'approvisionnement en électricité et la 
distribution de gaz par canalisations en Malaisie péninsulaire et au Sabah. 
4.34.  Du fait de l'épuisement des réserves de gaz naturel et de pétrole de la Malaisie et de la 
demande croissante d'énergie, les sources d'énergie renouvelable, qui étaient auparavant une 
simple "option" malgré les tentatives réalisées par le gouvernement depuis 2001 pour développer 
cette branche, ont acquis une importance nouvelle pour devenir une "solution énergétique revêtant un caractère immédiat et hautement prioritaire".
50 L'apport des sources d'énergie 
renouvelable au réseau national reste néanmoins négligeable à ce jour.51 La Politique de 2009 
concernant l'énergie renouvelable poursuit les objectifs suivants: accroître la part de l'énergie 
renouvelable dans la production nationale d'électricité; faciliter la croissance de la branche de l'énergie renouvelable; garantir des coûts de production d'énergie renouvelable raisonnables; 
préserver l'environnement pour les générations futures; mieux faire connaître le rôle et 
l'importance de l'énergie renouvelable.
52 La cible est d'atteindre une capacité installée de 
production à partir d'énergies renouvelables de 985 MW, équivalente à 6% du bouquet 
énergétique avant 2015 (2 080 MW, soit 11% du bouquet énergétique, avant 2020). Selon la 
Nouvelle étude sur la politique énergétique de 2010, l'accent devait être mis sur l'utilisation de l'énergie renouvelable et l'amélioration du rend ement énergétique grâce à la mise en place d'un 
prix de rachat garanti de l'électricité d'origine renouvelable, et d'un Fonds pour l'énergie 
renouvelable. Ce Fonds, créé en décembre 2011 et financé par une taxe de 1% prélevée à 
l'ensemble des utilisateurs à l'exception de ceux qui consomment moins de 300 kilowattheures (kWh) ou 77,00 ringgit par mois, vise à facili ter la mise en œuvre de projets d'énergie 
renouvelable.
53 Les lignes directrices, les normes et les lois pertinentes ont été adoptées pour 
                                               
47 EIU (2012b). 
48 Renseignements en ligne du Centre d'info rmation sur l'énergie. Adresse consultée: 
http://meih.st.gov.my/ . 
49 Discours du Premier Ministre devant la Chambre de s représentants (Dewan Rakyat), "Dixième plan de 
la Malaisie 2011-2015", 10 juin 2010. Adresse consultée: http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/speech/files/RMK10_Speech.pdf . 
50 Renseignements en ligne de Green Prospect Asia, "Malaysia's renewable energy outlook", 
29 septembre 2012. Adresse consultée: " http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-
renewable-energy-outlook ". 
51 EIU (2012b). 
52 Présentation de B.A. Malek, "Renewable Energy  (RE) Policy & Action Plan", 14 mai 2010. Adresse 
consultée: http://web.utm.my/era/images/ERA/national% 20renewable%20energy%20policy%20mosti.pdf . 
53 Le mécanisme du prix de rachat garanti permet de vendre l'électr icité produite grâce à des sources 
d'énergie renouvelable locales [indigènes] à des compagnies  d'électricité du secteur public à un prix fixe élevé 
pendant une durée spécifique. La Malaisie fournit le détail des fourchettes de prix qui varient selon les 
technologies, la taille des projets et  les applications. Le mécanisme prévoit en outre des primes qui peuvent WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  garantir l'utilisation efficace de l'énergie et réduire l'émission de gaz à effet de serre.54 La Loi de 
2011 sur l'énergie renouvelable autorise les producteurs indépendants d'électricité utilisant des sources d'énergie renouvelable à alimenter le réseau national, et fixe des tarifs de rachat pour des durées déterminées.
55 Une Direction du développement de l'énergie renouvelable a été créée en 
septembre 2011, entre autres choses pour formuler des recommandations sur les politiques, les 
lois et les initiatives, ainsi que pour encourager et mettre en œuvre des mesures en faveur de l'énergie renouvelable et de l'énergie durable, y compris le système du prix de rachat garanti.
56 
4.35.  Outre les avantages conférés par le statut d'entreprise pionnière, les dégrèvements fiscaux 
pour investissements, les incitations relatives aux droits de douane et à la fiscalité favorisant les importations de machines/de consommables jusqu'à 2015 (sections 3.2.2.5 et 3.4.1.3), les activités liées aux énergies renouvelables bénéficient d'une exonération de la taxe sur les ventes 
pour les achats de machines, de matériaux et de consommables fabriqués dans le pays.
57 À la fin 
de septembre 2013, la Direction du développeme nt de l'énergie renouvelable avait approuvé 
2 589 projets d'énergies renouvelables représen tant une capacité de 520,48 MW provenant 
principalement d'installations à énergie solaire photovoltaïque (40%), de la biomasse (32%), de 
petites centrales hydroélectriques (23%) et de la production de biogaz (5%).58 À l'heure actuelle, 
la part de l'énergie produite par les installations solaires photovoltaïques dans le bouquet 
énergétique de la Malaisie est insignifiante. Le gros de la biomasse provient des plantations de 
palmiers à huile (coques, biogaz); elle est actuellement utilisée comme combustible de remplacement dans les cimenteries et comme combustible principal dans un petit nombre de petites centrales électriques à biomasse. L'incinération des ordures ménagères pour produire de 
l'électricité fait partie des sources d'énergie alternatives depuis un certain nombre d'années en 
raison de la diminution du nombre des décharges publiques; la production électrique fournie au réseau national de cette manière a atteint une capacité de 5,5 MW en 2009 et devrait augmenter 
régulièrement entre 2013 et 2020.
59 La Malaisie n'est actuellement dotée d'aucun parc éolien et 
n'envisage pas d'exploiter à grande échelle cette forme d'énergie renouvelable. L'unique réacteur nucléaire, d'une capacité de 1 MW, appartient à un organisme public, l'Agence nucléaire 
                                                                                                                                               
être obtenues pour certaine s applications, et un "taux dégressif" selo n lequel le niveau du prix de rachat 
garanti baisse en fonction des prévis ions relatives à la diminution des coûts. Toutefois, ce mécanisme repose 
sur la capacité annuelle maximale (présentation de B.A. Malek, "Renewable Energy (RE) Policy & Action Plan", 14 mai 2010. Adresse consultée: http://web.utm.my/era/images/ERA/nationa l%20renewable%20energy%20policy%20mosti.pdf ; Discours du 
Premier Ministre devant la Chambre des représentants, "Dixième plan de la Malaisie 2011-2015", 10 juin 2010. 
Adresse consultée: http://www.pmo.gov.my/dokumenattached/speech/files/RMK10_Speech.pdf ; Communiqué 
de presse de Tenaga Nasional Berhad, "TNB Clarifie s 1% Additional Charge For Renewable Energy Fund", 
2 mai 2013. Adresse consultée: " http://www.tnb.com.my/announcement/2013/05/tnb-clarifies-1-additional-
charge-for-renewable-energy-fund.html "; et renseignements en ligne de Green Prospect Asia, "Malaysia's 
renewable energy outlook", 29 septembre 2012. Adresse consultée: 
http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-renewable-energy-outlook ). 
54 Ces dispositions comprennent les Règles de 2011 régissant l'approbation de rachat et les tarifs de 
rachat, les Règles de 2011 relatives aux prescriptions techniques et opérationnelles, les Règles de 2011 relatives aux accords de rachat de l'énergie électrique renouvelable, les Règlements de 2011 sur les critères applicables aux ressources renouvelables, l'Ordonnance de 2011 concernant l'allocation des tarifs de l'électricité, les Règles de 2011 relatives au recouvrement des fonds par les titulaires de licences de distribution et les Règles de 2011 sur les frais administratifs (présentation de Wei-nee Chen, "Renewable Energy Status in Malaysia", Direction du développement de l'énergie renouvelable, 4 décembre 2012. Adresse consultée: http://www.mida.gov.my/env3/uploads/events/Sabah04122012/SEDA.pdf ). 
55 Le système du prix de rachat garanti oblige les titu laires de licences de dist ribution (tels que Tenaga 
Nasional Berhad (section 4.5.2)) à acheter aux producteurs d'énergie électrique renouvelable (titulaires d'un 
agrément d'achat) l'électricité produite à partir de so urces renouvelables, et fixe le tarif du rachat. Les 
titulaires de licences de distributi on paient l'énergie renouvelable four nie au réseau électrique pendant une 
durée spécifique. Cette durée est par exemple de 21 ans pour l'énergie solaire photovoltaïque. Le prix de 
rachat garanti de l'énergie solaire photovoltaïque es t d'environ 1,25 ringgit/kWh (0,40 dollar EU/kWh) (EIU, 
2012b). 
56 Loi du 23 mai 2011 sur la Direction du développement de l'énergie renouvelable. Adresse consultée: 
"http://seda.gov.my/go-
home.php?omaneg=00010100000001010101000100001000000000000000000000&s=147 ". 
57 Renseignements en ligne de Green Prospect Asia, "Malaysia's renewable energy outlook", 
29 septembre 2012. Adresse consultée: " http://greenprospectsasia.com/content/malaysia%E2%80%99s-
renewable-energy-outlook ". 
58 Présentation de la Direction du développement  de l'énergie renouvelable, "Renewable Energy 
Development and Feed-in Tariff (FiT) implementation  in Malaysia", 16 mai 2012. Adresse consultée: 
http://eeas.europa.eu/delegations/malaysia/doc uments/press_corner/all_news/2012/160512_fp7seda_en.pdf . 
59 EIU (2012b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 106 - 
 
  malaisienne, qui l'utilise à des fins de recherche. Malgré les préoccupations en matière de sécurité 
suscitées par le désastre de Fukushima au Japon en mars 2011, il est prévu de construire une centrale nucléaire dont l'exploitation devrait débuter avant 2025.
60 
4.36.  Un Programme d'amélioration du rendement énergétique lancé par le gouvernement en 
2009, avec la coopération du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a 
donné des résultats encourageants. Il a conduit à des améliorations du rendement énergétique atteignant 28% dans 48 centrales (représentant 7% de l'utilisation totale d'énergie du secteur 
industriel) grâce à des mesures peu onéreuses ou n'entraînant aucun frais.
61 Plusieurs 
programmes et initiatives ont été mis en place dans le domaine de l'efficacité énergétique: exemple donné par les pouvoirs publics eux-mêmes (réduction de la consommation d'énergie), promotion des appareils à haut rendement énergétique, promotion de la production 
combinée de chaleur et d'électricité, et prog ramme SAVE (Sustainability Achieved via Energy 
efficiency – Durabilité grâce à l'efficacité énergétique). Un projet de loi relatif au rendement énergétique et à la conservation de l'énergie ét ait à l'étude au milieu de l'année 2013 mais ne 
devrait pas être adopté en 2014 car il faut être sûr qu'il ne présentera aucune lacune (par exemple 
secteur des transports).
62 En mai 2013, les modifications apportées à la réglementation de la Loi 
de 1990 sur l'approvisionnement en électricité dans  le cadre du Règlement de 2013 sur l'électricité 
(modification) définissent des normes minimales de rendement énergétique pour une utilisation 
efficace de l'électricité par les réfrigérateurs, les ventilateurs domestiques, les télévisions, les climatiseurs et les lampes à incandescence.
63 Un Plan directeur national pour le rendement 
énergétique jetant les bases d'une stratégie visant à résoudre les problèmes liés à la sécurité 
énergétique, au réchauffement planétaire et au ch angement climatique devait être rendu public en 
2013. 
4.37.  Le subventionnement de l'énergie, dont le but est de maintenir l'énergie à un niveau 
abordable, demeure en Malaisie un problème majeur de longue date aux niveaux de la fiscalité, du 
budget, du développement, et de l'environnement, et constitue donc un enjeu politique de taille (sections 3.4.2.2, 3.4.4.2, 4.5.1 et 4.5.2).
64 Outre le coût d'opportunité de l'investissement en 
capital productif des recettes provenant des ressources naturelles, les prix subventionnés de 
l'essence, du diesel et du gaz naturel constituent un facteur essentiel de distorsion de la répartition des ressources dès lors qu'ils encouragent l'inefficacité de la consommation d'énergie.
65 Selon les 
estimations de l'Agence internationale de l'énergie, les dépenses consacrées aux subventions à 
l'énergie représentaient 2,6% du PIB, et 11,2% des dépenses de fonctionnement de l'État en 2011 
(tableau 4.3).66 Entre 2009 et 2011, les dépenses ont augmenté de 44,5% en raison de 
l'accroissement du soutien aux prix de l'essence qui sont parmi les plus faibles du continent 
asiatique (et du monde).67 La réforme des subventions entre dans le cadre du nouveau modèle 
économique de 2009 et du dixième Plan de la Ma laisie 2011-2015 (section 2.3). Un Programme de 
rationalisation des subventions adopté en mai 20 10, qui prévoyait une réduction progressive sur 
cinq ans des subventions à l'essence, au gaz de cuisine, à l'électricité et aux péages routiers, et 
qui devait, selon les projections, permettre d'économiser un total cumulé de 33 milliards de dollars EU, a eu peu d'effet dès lors que le gouvernement a "changé d'orientation et donné la priorité au coût de la vie" en mars 2012; le programme a été réactivé en septembre 2013 
(section 3.4.4.2).
68 
                                               
60 EIU (2012b). 
61 Discours du Ministre de l'énergie, des technologi es vertes et de l'eau à la Conférence sur le 
rendement énergétique et la préservation des ressources énergétiques, 19 juillet 2012. Adresse consultée: "http://www.kettha.gov.my/en/content/fmm-conference-energy-efficiency-and-conservation-2012-
%E2%80%9Cee-c-competitive-ed ge-manufacturers%E2%80%9D ". 
62 Renseignements en ligne de Green Prospect Asia, "D elay likely for Malaysia's energy efficiency law", 
11 octobre 2012. Adresse consultée: " http://www.greenprospectsasia.com/c ontent/delay-likely-malaysias-
energy-efficiency-law#sthash.9bFFPLBD.dpuf ". 
63 Règlement de 2013 sur l'électricité (modification). Adresse consultée: 
"http://www.st.gov.my/v4/images/stories/about_us/20130503_P_U__A_151-PERATURAN_-
_PERATURAN_ELEKT RIK_PINDAAN_2013.pdf ". 
64 Pour plus de renseignements su r l'incidence du subven tionnement de l'énergie, voir Institut 
international du développement durable (2013). 
65 Gil Sander et al. (2013). 
66 Institut international du développement durable (2013). 
67 EIU (2012a). 
68 OCDE (2013b); et EIU (2012a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 107 - 
 
  Tableau 4.3 Subventions à l'énergie, 2009-2011 
 2009 2010 2011 
Subventions exprimées en % du PIB .. .. 2,60 
Taux moyen de subventionnement (%) .. .. 18,4 
Subvention ($EU/personne) .. .. 253,3 
Coût annuel de la subvention (milliards 
de $EU)     
Pétrole 1,58 3,89 5,35 
GNL 1,68 0,97 0,89 
Charbon 0 0 0 
Électricité 1,71 0,81 0,94 
Total 4,97 5,67 7,18 
.. Non disponible. 
Note:  Les chiffres de l'Agence internationale de l'én ergie s'appuient sur la méthode dite "de l'écart de 
prix", qui consiste à comparer les prix moyens pa yés par le consommateur en bout de chaîne à des 
prix de référence correspondant au  coût de l'approvisionnement. 
Source:  Institut international du développement durable (2013), A Citizens Guide to Energy Subsidies in 
Malaysia, 2013 , mai. Adresse consultée: 
http://www.iisd.org/gs i/sites/default/files/ffs_malaysia_czguide.pdf ; et base de données relative aux 
subventions de l'Agence internationale de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.iea.org/subsidy/index.html . 
4.5.1  Hydrocarbures 
4.38.  La Malaisie est le 4ème producteur de pétrole brut de l'Asie-Pacifique (29ème mondial en 
2011) et le 3ème exportateur mondial de gaz naturel liquéfié (10% de l'offre sur le marché mondial 
en 2010). La part de ces deux produits dans la valeur des exportations totales est passée de 
14,8% en 2009 à 20,3% en 2012.69 Le pays, qui était auparavant exportateur net de pétrole, est 
devenu importateur net en 2011 en raison, entre autres choses, des distorsions du marché intérieur où la demande de produits pétroliers a augmenté plus vite que la production. La Malaisie continue néanmoins de fournir du pétrole à l'Inde, à l'Australie, à la Thaïlande, au Japon, à la 
République de Corée et à Singapour.
70 Entre 2009 et 2011, la production de pétrole brut et de 
condensats a chuté de 13,5% pour s'établir à environ 208 millions de barils tandis que les réserves augmentaient de 6,2% et atteignaient 5,9 milliards de barils.
71 D u r a n t  l a  m ê m e  p é r i o d e ,  l a  
production de gaz naturel a augmenté de 8% pour  atteindre 69,8 millions de TEP, et les réserves 
ont augmenté de 2,3%, atteignant 87 988 000 milliards de pieds cubes standard. Entre 2009 et 2011, la consommation intérieure de produits pétroliers a été ramenée à 23 900 milliards de TEP, 
soit une baisse de 0,9%, tandis que la consommation de gaz naturel augmentait de 8 900 milliards 
de TEP. Environ 20% du gaz naturel – le principal combustible servant à la production d'électricité – utilisé en Malaisie péninsulaire est importé d'Indonésie. L'amélioration récente de la productivité du travail dans le secteur des industries extracti ves (section 4.4) est due, entre autres choses, à 
l'effet combiné de plusieurs facteurs: augmentation de la production de gaz naturel et de pétrole 
brut, découverte de nouveaux champs de pétrole, reprise de l'exploitation de gisements parvenus 
à maturité, innovation technologique permanente, amélioration des qualifications, expansion et 
nouvelles caractéristiques des apports de capitaux, particulièrement dans le processus d'extraction 
du pétrole.
72 
4.39.  La politique d'orientation du secteur des hydrocarbures (autre domaine clé de l'économie 
faisant l'objet d'un projet sur les points d'entrée) (section 4.2.2) est axée sur l'amélioration de la 
production des champs de pétrole et des champs de gaz naturel existants et sur la prospection accrue en eaux profondes, conformément à la po litique nationale de 1980 relative à l'épuisement 
des ressources.
73 Des incitations en matière de fiscalité et d'investissement ont été mises en place 
                                               
69 Organisation des pays exportateurs de pétrole (2012); Agence américaine pour l'information sur 
l'énergie. Adresse consultée: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=MY ; Base de données Comtrade de la 
Division des statistiques des Nations Unies; et renseignements en ligne de CIA  World FactBook. Adresse 
consultée: https://www.cia.gov/library/publicati ons/the-world-factbook/geos/my.html . 
70 EIU (2012b). 
71 Renseignements en ligne du Centre d'info rmation sur l'énergie. Adresse consultée: 
http://meih.st.gov.my . 
72 Malaysia Productivity Corporation (2013b). 
73 Renseignements en ligne de l'Agence américaine po ur l'information sur l'éner gie. Adresse consultée: 
http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=MY . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  en 2010 pour encourager la prospection et la mise en valeur des ressources pétrolières et 
gazières. Leur objectif est d'accroître la capacité de production globale de 5% par an jusqu'à 2020 afin de répondre à la croissance de la demande et de soutenir les exportations de brut et de GNL vers les marchés étrangers. La Malaisie aspire en outre à devenir une plaque tournante régionale 
pour le stockage et le négoce du pétrole, tirant parti de sa situation stratégique au centre de la 
région Asie-Pacifique. 
4.40.  Les gisements de pétrole et de gaz naturel malaisiens appartiennent entièrement à 
Petroliam Nasional Berhad (PETRONAS), société dont le capital est entièrement détenu par l'État 
(section 3.4.3). En vertu de la Loi de 1974 sur le développement pétrolier, PETRONAS jouit des droits exclusifs de propriété, de prospection et de production du pétrole et est responsable de la planification, de la réglementation de toutes les activités en amont, et de l'investissement y 
afférent. Dans une certaine mesure et du point de vue de la gestion macroéconomique, PETRONAS 
semble jouer le rôle d'un fonds pétrolier.
74 La société retient certaines recettes d'exportation à 
l'étranger et a réalisé d'importants investissements directs dans des industries nationales d'aval, 
ainsi que dans des opérations de production à l'étranger.75 Cela a permis de réduire les entrées de 
devises dans l'économie (et de diminuer ainsi les pressions exercées sur le taux de change), de soutenir la diversification en aval et de constituer des actifs pour les générations futures. À mesure 
de l'accroissement de la production, la part de s recettes pétrolières dans les recettes budgétaires 
totales a diminué, et les transferts budgétaires ont été moins volatiles que les bénéfices tirés du pétrole. En 2012, la valeur comptable des fonds propres de PETRONAS équivalait à 36% du PIB. PETRONAS reste la société qui contribue le plus au budget national (distribution de dividendes, 
redevances pétrolières et impôts); la société participait à hauteur d'environ 40% aux recettes du 
gouvernement fédéral, soit 207,2 milliards de ri nggit, en 2012, contre 39,3% en 2008. Elle a 
proposé de plafonner le versement de dividendes à l'État à 30% du bénéfice net, de manière à 
réinvestir le solde dans la prospection pétrolière et gazière à l'échelle mondiale, dans un contexte 
de baisse des approvisionnements internes.
76 
4.41.  Plusieurs autres sociétés à capitaux malaisiens et étrangers interviennent dans les activités 
d'amont en Malaisie.77 PETRONAS demeure l'organisme de réglementation de ces activités tant 
dans le secteur du pétrole que dans celui du gaz. Les sociétés qui souhaitent opérer dans le secteur d'amont doivent signer avec PETRONAS des contrats de partage de la production ou des contrats de service à risque. Pour les contrats  de partage de production, une participation 
minimale de 15% de PETRONAS Carigali Sdn Bhd, filiale de PETRONAS, dans le capital est exigée. 
Pendant l'exercice 2012; 9 contrats de partage de la production et 2 contrats de service à risque ont été signés; un total de 95 contrats de partage de la production et de 3 contrats de service à 
risque étaient en place. L'investissement étranger da ns le secteur pétrolier et gazier d'aval ne fait 
l'objet d'aucune restriction: une participation étrangère au capital jusqu'à 100% est autorisée. 
4.42.  Les activités du secteur pétrolier d'aval sont réglementées par le Ministère du commerce 
intérieur, des coopératives et de la consommation et le Ministère du commerce extérieur et de 
l'industrie (MITI). Le premier délivre les licences pour la commercialisation, le stockage et la distribution du pétrole et de certains produits pétrochimiques, tandis que le second délivre les licences pour la transformation et le raffinage du pétrole et la fabrication de produits 
                                               
74 Gil Sander et al. (2013). 
75 Les importants investissements ré alisés par PETRONAS dans le domain e de la production/fabrication 
(uniquement dans des activité s d'aval) hors de Malaisie correspondent majoritairement à sa filiale sud-africaine 
Engen Ltd. PETRONAS possède également des installations plus modestes de mélange/embouteillage/production au Brésil, en Italie, en Chine, en Belgique, aux Philippines et au Viet Nam. 
76 Le bénéfice net de PETRONAS était de 49,4 millia rds de ringgit en 2012, soit une baisse de 17,2% par 
rapport à l'année précédente (renseignements en ligne de The Edge , "No caps on Petronas dividends?", le 
22 mai 2013. Adresse consultée: http://www.theedgemalaysia.com/features/239511-no-cap-on-petronas-
dividends.html ). Entre 2010 et le 31 décembre 2012, les principaux investissements réalisés à l'étranger par 
PETRONAS ont été l'acquisition de la Progress Energy Resource Corp et du projet gazier du North Montney 
Shale au Canada, du projet d'usine de GNL de Gladstone en Australie, et des activités en amont en Iraq, en 
Égypte et au Turkménistan. 
77 Parmi ces importantes entreprises pétrolières et gazières figurent les suivantes: BHP Billiton 
Petroleum (Sabah) Corporation, Conoco Asia Pacific Sd n Bhd, ExxonMobil Exploration And Production Malaysia 
Inc, Hess Oil & Gas Sdn Bhd, Inpex Offshore North West Sabah Ltd, Lu ndin Malaysia B.V., MDC Oil & Gas 
(SK 320) Ltd 12, Murphy Peninsular Malaysia Oil Co. Ltd., Murphy Sabah Oil Co. Ltd., Murphy Sarawak Oil 
Co. Ltd., Newfield Peninsula Malaysia Inc., Newfield Sarawak Malaysia Inc., Nippon Oil Exploration (Malaysia) 
Ltd, Petrofac (Malaysia PM-304) Limited, Petroliam Nasional Berhad, Shell Malaysia, Talisman Malaysia Ltd et Total E&P Malaysia. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  pétrochimiques. Les activités d'aval du secteur gazier sont quant à elles réglementées par la 
Commission de l'énergie (section 4.5). 
4.43.  Outre PETRONAS, les autres sociétés pétrolières et gazières d'amont en général demeurent 
des sources importantes de recettes publiques en Malaisie, principalement parce qu'elles sont 
assujetties à un taux d'imposition plus élevé que les autres agents économiques (sections 3.4.1.2 
et suivantes). Au titre de la Loi de 1967 sur le pétrole (impôt sur les revenus), les sociétés pétrolières et gazières d'amont sont assujetties à un impôt de 38% sur les revenus provenant de 
la vente de pétrole brut et de gaz naturel extraits  de Malaisie ou de la vente d'un type d'essence 
minérale. Une redevance de 10% est prélevée sur la production de pétrole. Les revenus dérivés d'activités pétrolières en aval, comme le raffinage du pétrole ou la transformation de produits pétroliers, sont imposés au taux légal de 25%. 
4.44.  Les droits d'importation sur les huiles de pétrole vont de 0% à 5%.
78 Un droit d'exportation 
de 10% s'applique au pétrole brut et aux condensats, mais non au gaz naturel (section 3.3.3). Les exportations d'essence, de diesel et de gaz de pétrole liquéfié sont soumises à approbation dès 
lors que ces produits bénéficient de subventions et que leurs prix sont plafonnés (sections 3.3.2 
et 3.4.4.2). 
4.45.  Malgré les projets de réforme et de  rationalisation des prix, le système de 
subventionnement des combustibles appliqué par la Malaisie maintient les prix intérieurs à un 
niveau qui compte parmi les moins élevés d'Asie (sections 3.4.2.2, 3.4.4.2 et 4.5, tableau 4.4).
79 
Les prix de l'essence (NOR 92, puis NOR 95), du diesel et du gaz de pétrole liquéfié sont déterminés depuis 1983 par un mécanisme auto matique de fixation des prix. Bien que les 
variations du prix de l'essence NOR 97 soient autorisées depuis septembre 2009, les prix de 
l'essence NOR 95, du diesel et du GPL n'ont pour ainsi dire pas changé depuis 2009, ce qui signifie 
que les fluctuations de prix n'ont pas été transférées au consommateur. Pour que le prix de détail 
des produits pétroliers se maintienne à un niveau modéré, la différence entre le prix de détail et le 
prix réel du marché est compensée, dans le cadre du mécanisme automatique de fixation des prix, par l'exonération de la taxe sur les ventes et par des subventions.
80 Selon les estimations, les 
subventions représentaient, en 2012, 28% du prix de détail de l'essence NOR 95, 32% de celui du 
diesel et 51% de celui du GPL (tableau 4.4); une réduction de 0,20 ringgit par litre de la subvention à l'essence a eu lieu le 3 septembre 2013. De plus, le secteur des transports, les autobus publics, les poids lourds, les ferries et navires transportant des passagers, ainsi que 
certains types de navires de pêche bénéficient d' une subvention supplémentaire au prix du diesel; 
les groupes électrogènes sont également subventio nnés par le biais du prix réduit du gaz imposé 
par l'administration centrale (sections 4.3 et 4.5.2). D'autres subventions aux combustibles 
semblent soumises à un système d'attribution de contingents. 
Tableau 4.4 Subventions aux prix de s combustibles et comparaison, 2012 
 GPLa 
(ringgit/bouteille  
de 14 kg) Essence NOR 95 
(ringgit/litre) Diesel 
(ringgit/litre) 
Prix réel 47,57 2,74 2,80 
Prix au consommateur 26,60 1,90 1,80 
Subvention 20,97 0,84 1,00 
Subvention (%) 51 28 32 
Différences de prix par rapport aux pays 
voisins, décembre 2012    
                                               
78 Trois lignes tarifaires au niveau à neuf chiffres du SH sont frappées par des droits à 5%, à savoir 
270900900 (huiles brutes de minéraux bitumineux), 271012100 (huiles de pétrole partiellement raffinées) et 271019200 (huiles moyennes et préparations). 
79 À l'exception du Brunéi Darussalam, la Malaisie es t le pays d'Asie du Sud-Est dont les prix du gaz 
pour l'utilisateur final sont les moins élevés (Ins titut international du développement durable, 2013). 
80 Pour calculer le prix des combustibles, on fa it la somme du coût du produit, des frais de 
fonctionnement, de la marge de la sociét é pétrolière et de la taxe sur les vent es pour obtenir le prix de revient. 
La taxe sur les ventes et la subventi on sont ensuite retranchées du résultat  pour obtenir le prix de détail. Le 
mécanisme automatique de fixation des prix tient compte de  six composantes pour élaborer le prix de détail du 
combustible: le coût de référence des produits pétroliers (moyenne Pl atts Singapour (MOPS)); la différence 
"Alpha" entre le prix MOPS et le prix d'achat des sociétés pétrolières malaisiennes; les frais de fonctionnement 
comprenant les frais de transport et de commercialisation des produits pétr oliers; la marge des exploitants de 
stations-service; la taxe sur les ventes et la subven tion (Institut international du développement durable, 
2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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   GPLa 
(ringgit/bouteille  
de 14 kg) Essence NOR 95 
(ringgit/litre) Diesel 
(ringgit/litre) 
Thaïlande 2,80 4,90 3,12 
Singapour 7,94 5,66 4,30 
Indonésie 2,06 3,04 3,52 
Malaisie 1,90 1,90 1,80 
Brunéi Darussalam - 1,50 0,90 
a Gaz de pétrole liquéfié. 
Source:  Ministère du commerce intérieur, des coopératives et de la consommation; Institut international du 
développement durable (2013), A Citizens Guide to Energy Subsidies in Malaysia , 2013, mai, 
adresse consultée: http://www.iisd.org/gsi/sites/default/files/ffs_malaysia_czguide.pdf ; base de 
données relative aux subventions de l'Agence internationale de l'énergie, adresse consultée: 
http://www.iea.org/subsidy/index.html ; et données fournies par les autorités malaisiennes. 
4.46.  Sous leur forme actuelle, les subventions manquent d'efficacité car elles semblent profiter 
surtout aux classes à revenu intermédiaire et à revenu élevé, ainsi qu'aux étrangers et aux 
entreprises.81 Elles encouragent également la surconsommation de combustibles et la contrebande 
en grosses quantités (section 3.2.1.1 et 3.4.2.2). On estime que les pertes dues uniquement à la 
contrebande de GPL atteignent 10 millions de ringgit (3,1 millions de dollars EU) par an, et que chaque opération de contrebande de diesel réussie équivaut à une perte de 40 000 litres.
82 Les 
combustibles subventionnés font également l'objet d'un trafic illégal à l'intérieur des frontières 
dans la mesure où des produits pétroliers bénéficiant de subventions et destinés aux consommateurs sont détournés au profit du secteur industriel. Ces agissements se produisent malgré l'adoption en 2006 d'un système de nano-m arquage permettant de marquer l'essence et le 
diesel subventionnés afin qu'il ne soit pas util isé par des entreprises industrielles. Entre 2011 et 
2013 (juillet), 1 097 affaires concernant des produits pétroliers subventionnés ont été recensées, dans le cadre desquelles les saisies de diesel se sont élevées à 16,5 millions de ringgit. 
4.47.  Le GNL est principalement transporté par la Société malaisienne des transports maritimes 
internationaux (MISC) qui possède et exploite 27 méthaniers; il s'agit de l'une des plus importantes flottes de méthaniers du monde po ur le volume transporté. PETRONAS détient 62% 
du capital de la MISC.
83 
4.5.2  Électricité 4.48.  Les principales sources de production d'énergie électrique sont le gaz naturel (52,7% en 
2012), le charbon (38,9%) et l'énergie hydraulique (7,3%).
84 Le secteur est dominé par plusieurs 
producteurs indépendants qui interviennent pour 40% environ dans la fourniture nationale 
d'énergie électrique, et trois sociétés liées à l'État (section 3.4.3): Tenaga Nasional Berhad, qui fournit l'électricité en Malaisie péninsulaire, Sarawak Energy Berhad, chargée du Sarawak, et 
Sabah Electricity Sdn. Bhd, responsable du Sabah et de Labuan. En 2011, le secteur industriel 
était le principal consommateur d'électricité (43,8%), suivi du secteur tertiaire (34,3%), du secteur résidentiel (21,4%), du secteur agricole (0,3%) et du secteur des transports (0,2%). En 
2011, la participation étrangère à la production d'énergie était autorisée jusqu'à un plafond de 
49% tandis que le transport d'énergie était réservé exclusivement aux principales entreprises de services publics de distribution. Les pouvoirs publics s'efforcent en effet d'accroître la compétitivité dans le secteur de la production alors que, dans celui du transport, des considérations impliquant 
la sécurité nationale entrent en jeu. S'agissant  de la distribution d'énergie électrique, la 
participation étrangère est généralement autorisée jusqu'à un maximum de 30% du capital dans le cadre d'une franchise désignée à cet effet. 
4.49.  Tenaga Nasional Berhad, principale entreprise d'électricité de Malaisie – et également la plus 
grande de l'Asie du Sud-Est, est une société de droit privé dont le capital appartient entièrement à l'État. Sa part dans la production totale d'énergi e électrique de Malaisie péninsulaire est de 32% 
par le biais des centrales en pleine propriété, et de 22% par le biais des centrales de producteurs 
                                               
81 OCDE (2012b). 
82 Institut international du développement durable (2013). 
83 Renseignements en ligne de l'Agence américaine po ur l'information sur l'éner gie, "Malaisie". Adresse 
consultée: http://www.eia.gov/coun tries/cab.cfm?fips=MY  [14 juin 2013]. 
84 Bureau du Premier Minist re/Unité de la planification économique (2012); et Institut international du 
développement durable (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 111 - 
 
  d'électricité indépendants dans lesquelles elle détient une participation; Tenaga Nasional Berhad 
maintient le monopole sur les services de transport et de distribution d'énergie électrique.85 Depuis 
1994, les producteurs indépendants ont cependant pu signer avec les sociétés liées à l'État de leurs régions respectives des accords rigides d'achat d'énergie qui leur permettent d'exercer un 
monopole sur les réseaux locaux de transport et de distribution à l'intérieur de certaines zones 
réservées.
86 Les producteurs d'électricité indépendants de première génération (centrales à gaz) 
détiennent des concessions de 21 ans qui arriveront à échéance en 2015-2016; les concessions 
des producteurs indépendants de deuxième et troisième générations expireront pendant la période 
allant de 2020 à 2033, et les nouvelles installations seront sélectionnées par le biais d'un processus d'appel d'offres public.
87 Comme c'est le cas pour les accords d'achat d'énergie dans 
d'autres parties du monde, et en vertu des politiques passées de privatisation du secteur de 
l'énergie électrique, Tenaga Nasional Berhad est contrainte de verser des paiements au titre de la 
capacité de plus de 4 milliards de ringgit (1,3 milliard de dollars EU) par an à neuf producteurs indépendants, quel que soit le niveau de la de mande d'énergie. Dans le cadre du système des 
accords d'achat d'énergie, le coût du combustible peut être répercuté sur l'utilisateur final; les 
coûts des pénuries de gaz sont toutefois supportés par le gouvernement et PETRONAS.
88 
4.50.  Les producteurs d'énergie électrique sont subventionnés grâce au faible prix du gaz 
réglementé par le gouvernement, l'objectif étant de maintenir les coûts de production à un niveau 
peu élevé et de garantir aux util isateurs finals des tarifs d'électricité abordables. Cette mesure 
aurait été à l'origine de l'inefficacité des producteurs indépendants et du gonflement de leur structure de coûts.
89 À compter du 1er juin 2011, PETRONAS a été invitée à appliquer au gaz vendu 
aux producteurs d'énergie électrique un prix contrôlé de 13,70 ringgit (auparavant 10,70 ringgit ou 
3 dollars EU) par million d'équivalents métriques d'unités thermiques britanniques (mmbtu). En conséquence, en 2011, PETRONAS a perdu, selon les estimations, 20,1 milliards de ringgit 
(6,4 milliards de dollars EU), soit 2,3% du PI B, du fait du manque à gagner causé par le 
subventionnement du gaz (dont une partie est importée, voir la section 4.5.1) utilisé par le secteur de l'énergie (Tenaga nasional, producteurs d'électricité indépendants) et les autres secteurs.
90 
Selon un rapport d'étude de la Maybank (octobre 2012), Gas Malaysia, vendeur monopoliste de 
gaz au détail et vendeur final de gaz aux entr eprises manufacturières, a adopté, conjointement 
avec PETRONAS, un mécanisme de fixation des prix à deux niveaux: le premier niveau est fondé sur le prix du gaz extrait en Malaisie péninsulaire et le deuxième niveau, plus élevé, sur le gaz 
provenant du GNL importé.
91 Sabah Electricity Sdn. Bhd perçoit également de l'État d'importantes 
subventions au diesel et au mazout visant à faire baisser le coût de la production d'énergie électrique; ces subventions se sont élevées à 538,1 millions de ringgit (164,3 millions de 
dollars EU) en 2012. 
4.51.  Les tarifs de l'électricité restent subventionnés. Leur coût budgétaire a chuté globalement 
de 45% pendant la période 2009-2011 (section 4.5, tableau 4.3). Les tarifs varient en fonction du 
niveau de consommation, de la tension (faible, moyenne, haute) et de la catégorie du 
consommateur (clients résidentiels, du secteur tertia ire, industriels, des industries extractives, du 
secteur agricole, par exemple), ce qui permet le subventionnement croisé entre les groupes 
d'utilisateurs.
92 Les tarifs de Tenaga Nasional, qui concernent uniquement la Malaisie péninsulaire, 
ont été révisés pour la dernière fois le 1er juin 2011. Les entreprises Sabah Electricity Sdn et 
                                               
85 Renseignements en ligne de Tena ga Nasional. Adresse consultée: " http://www.tnb.com.my/about-
tnb/history.html" . 
86 Institut international du développement durable (2013). 
87 Les producteurs d'électricité indépendants de première génération ont signé des accords en 1993 et 
1994; les producteurs de deuxième génération ont signé entre 1998 et 2001, et ceux de troisième génération 
après 2002. 
88 Ainsi, des opérations d'entretien de PETRONAS qui ont eu lieu entre janvier 2010 et octobre 2011 ont 
entraîné une longue pénurie de gaz et obligé Tenaga Na sional à consommer du pétr ole et des distillats, à un 
coût de 3,1 milliards de ringgit (1 milliard de dollars EU ); en compensation de cette perte, les pouvoirs publics 
ont remboursé à l'entreprise 2,02 milliards de ringgit (648 millions de dollars EU), dont la moitié provenait de 
PETRONAS (Institut national du développement durable, 2013). 
89 Il semble que l'électricité produite par les produc teurs indépendants ait un coût d'environ 0,59 ringgit 
(0,19 dollar EU) par kilowattheure (kWh), ce qui est supé rieur au tarif payé par les consommateurs résidentiels 
à Singapour (0,52 ringgit, soit 0,17 do llar EU), où l'électricité est vendue au prix du marché sans aucune 
subvention et comprend les frais de transport et de distribution (Institut international du développement durable, 2013). 
90 Gil Sander et al. (2013). 
91 Gil Sander et al. (2013). 
92 Commission de l'énergie (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 112 - 
 
  Sarawak Energy Berhad ont leur propre structure tarifaire, en vigueur depuis le 15 juillet 2011 et 
le 1er avril 2007 respectivement. Les tarifs augmentent progressivement, en accord avec la 
progression de la consommation, selon le groupe de consommateurs. Des prix d'achat garantis de 
l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelable ont été mis en place en 
décembre 2011 (section 4.5) et sont plus élevés que les tarifs conventionnels.93 Les 
consommateurs industriels dont les factures d'électricité représentent 5% de leurs frais d'exploitation annuels totaux ou plus ont droit à des taux réduits dans le cadre d'un tarif industriel 
spécial. Les pouvoirs publics étudient actuellement les moyens de supprimer progressivement ce 
tarif spécial.
94 Selon les estimations de la Commission de l'énergie, en 2011 le prix de vente 
moyen de l'électricité appliqué par Tenaga Nasional Berhad aux utilisateurs des secteurs tertiaire et agricole (0,3819 ringgit/kWh et 0,3724 ringgit/kWh respectivement) était supérieur de 32% au 
prix de vente au secteur industriel (0,2894 ringgit/ kWh). Il en va de même pour Sabah Electricity 
Sdn et Sarawak Energy Berhad, dont les consommateurs résidentiels subventionnent de façon indirecte les tarifs moins élevés appliqués aux activités industrielles. Le prix de vente moyen en 
Malaisie se situe parmi les plus bas de la région: seuls sont moins élevés les prix pratiqués par 
l'Indonésie, la République de Corée et le Taipei chinois. Le prix de vente moyen semble compenser le coût de l'énergie produite dans le pays et de l'énergie importée.
95 À l'avenir, la politique 
énergétique malaisienne mettra l'accent sur une tarification fondée sur le marché, ce qui 
entraînera une augmentation des prix de l'électricité qui reflèteront le coût réel d'approvisionnement et éventuellement l'appariti on de nouveaux intervenants dans la chaîne 
d'approvisionnement énergétique avant 2015.
96 
4.52.  Depuis 2008, une subvention de 20 ringgit (6,4 dollars EU) est accordée par l'État pour les 
factures mensuelles d'électricité de tous les clients de Tenaga Nasional Berhad.97 Cette entreprise 
octroie en outre à ses "clients privilégiés" (y compris les écoles publiques, les établissements 
d'enseignement supérieur, les lieux de culte et les foyers sociaux) une remise de 10% sur leurs 
factures d'électricité, qu'elle récupère par le biais du rééquilibrage des tarifs (c'est-à-dire grâce au subventionnement croisé). Cette concession a coûté à Tenaga Nasional 7,8 millions de ringgit 
(2,5 millions de dollars EU) en 2012 et devrait s'étendre aux institutions partiellement financées 
par l'État. 
4.6  Secteur manufacturier 4.53.  À l'exception notable des produits automobiles, le secteur manufacturier reste relativement 
ouvert au commerce et à l'investissement étranger (section 4.6.1). La part du secteur dans le PIB 
est d'environ 24% et a peu varié (tableau 1.2); sa part dans l'emploi a augmenté régulièrement, passant de 27,6% (2009) à 28,9% (2012). Le secteur manufacturier se place au 3
ème rang après 
le bâtiment et les services pour ce qui a trait à la croissance de la PTF; pendant la période 
2008-2012, la PTF, la productivité du travail et celle du capital ont augmenté respectivement de 1,41%, 0,12% et 0,99%.
98 Selon les estimations, en 2013, le secteur manufacturier devrait 
enregistrer une croissance de la productivité du travail de 3% et une augmentation de la 
production de 5% par suite de l'orientation des branches de production vers des activités à plus forte intensité de capital et mettant en œuvre des technologies de pointe. La part des produits manufacturés dans le total des exportations et des importations a atteint un maximum en 2009 
(69,6% et 75,1% respectivement) pour descendre ensuite régulièrement jusqu'à 2012 (61,6% et 
67,9%). Les machines de bureau et le matériel de  télécommunication sont toujours les principales 
                                               
93 Le niveau du prix de rachat garanti de toutes les sources d'énergie renouvelable (à l'exception des 
petites centrales hydrau liques) doit diminuer suivant leur tarif dégressif annuel re spectif au début de chaque 
année civile à partir de 2013, conformément à la maturité  et au potentiel de réduction des coûts de toutes les 
sources d'énergie renouvelable (sauf les petites centrales hydrauliques). 
94 Commission de l'énergie (2013). 
95 Commission de l'énergie (2013). 
96 Renseignements en ligne de Green Prospects Asia, "Malaysia's new energy policy emphasises market-
based energy pricing", 26 septembre 2012. Adresse consultée: "http://www.greenprospectsasia.com/content/malaysias- new-energy-policy-emphasises-market-based-energy-
pricing#sthash.IFaupTOk.dpuf" . 
97 Institut international du développement durable (2013). 
98 Les produits électriques et électroniques, le bois et les ouvrages en bois ont enregistré une croissance 
élevée de la productivité du travail grâce à des initia tives visant à résoudre les problèmes de pénurie de 
main-d'œuvre, notamment par l'adoption de modèles et de  matériels économiseurs de  main-d'œuvre et par la 
mise en place de mesures de gestion conduisant à des organisations resserrées (Malaysia Productivity 
Corporation,  2013b). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 113 - 
 
  exportations et importations de produits manufacturés.99 La Malaisie est le premier pays du monde 
pour ce qui est du rapport des exportations de produits de haute technologie aux exportations totales.
100 En 2011, les principales activités qui ont contribué à la valeur ajoutée du secteur 
étaient, entre autres, la fabrication de matériel et d'appareils de radio, de télévision et de 
télécommunication (17,2%), la fabrication de produits chimiques (11,2%) et la construction de 
véhicules automobiles et de matériel de tran sport (10,6%), cette dernière activité étant 
principalement orientée vers le marché intérieur (section 4.6.1).101 Les sociétés liées à l'État 
(section 3.4.3) telles que Pharmaniaga Bhd, Chemical Company of Malaysia et CCM Duopharma 
Biotech Bhd (18,1% des actifs totaux) sont toujours des parties prenantes de première importance dans la fabrication de produits chimiques; d'autres sociétés de ce type interviennent dans la branche automobile (section 4.6.1).
102 
4.54.  Le commerce dans les chaînes de valeur mondiales (CVM) est la partie des échanges 
internationaux qui connaît la croissance la plus rapide et qui constitue un facteur essentiel de productivité, de croissance et d'emploi.
103 La Malaisie cherche à restructurer progressivement la 
base et les moteurs de la croissance afin d'occuper une position plus élevée dans la chaîne de 
valeur mondiale, en passant de la fabrication de produits bas de gamme à des activités qui exploitent mieux ses points forts et ses avantages naturels (tels que l'agriculture, les industries 
agroalimentaires et la biotechnologie) et qui tirent parti de ses abondantes ressources 
biologiques.
104 Reconnaissant qu'il existe des possibilités de renforcer l'industrie aux deux 
extrémités de la chaîne de valeur, les pouvoirs publics ont déterminé qu'il était nécessaire d'améliorer les compétences de l'industrie électrique et électronique dans les domaines de la 
conceptualisation, de la conception, de la segmentation des produits, de la commercialisation, des 
ventes et de la distribution. En 2010, la part de la  valeur ajoutée locale dans les exportations de la 
Malaisie, qui indique les gains de valeur ajoutée obtenus par un pays à partir de ses exportations, 
était de 58%. Selon les estimations, elle a augmenté de 2,37 points de pourcentage entre 1995 et 
2010, ce qui doit être comparé au recul enregistré  par la Chine (moins 21 points de pourcentage), 
la République de Corée (moins 17 points de pourcentage) et l'Inde (moins 12 points de 
pourcentage).
105 L'indice de participation de la Malaisie aux CVM (c'est-à-dire la part des 
exportations faisant partie d'un processus commercial en plusieurs étapes) était de 68%, ce qui place le pays au 7
ème rang des principales économies exportatrices mondiales. 
4.55.  L'objectif du troisième Plan directeur pour l'industrie 2006-2020 est d'atteindre la 
compétitivité sur le long terme et au niveau mondial, grâce à des mesures de transformation et 
d'innovation dans le secteur manufacturier et le secteur des services. Il a été décidé de développer et de promouvoir en priorité 12 activités manufacturières, de façon que leur croissance annuelle 
atteigne 5,6% et leur part dans le PIB 28,5% avant 2020.
106 Le dixième Plan de la Malaisie 
(2011-2015) et le Nouveau modèle économique mettent l'accent sur le développement du capital humain et l'amélioration de la capacité d'innovation (section 2.3). 
4.56.  Depuis 2009, la moyenne des droits NPF appliqués par la Malaisie sur les importations de 
produits industriels a chuté de 8% à 6,2% (tableau 3.1) suite à des transpositions dans la 
                                               
99 Base de données Comtrade de la Divisi on des statistiques des Nations Unies. 
100 OCDE (2013a). 
101 Département des statistiques (2012b). 
102 Menon et Ng (2013). 
103 Renseignements en ligne, Asian International Economists Network, "Global Value Chains, Trade 
Policy and Asia", 22 mai 2013. Adresse consultée: http://aienetwork.org/blog/36/global _value_chains_trade_policy_and_asia . 
104 Renseignements en ligne, Area Development, "M alaysia - Moving Forward Up the Global Value 
Chain", décembre 2008. Adresse consultée: http://www.areadevelopment.com/InternationalLocation Reports/dec08/Malaysia-high-value-growth-028.shtml . 
105 Les facteurs qui influent sur la part de la valeur ajoutée nati onale dans les exportations comprennent 
la taille de l'économie, la composition des exportations et le positionnement au sein des CVM, ainsi que la structure économique et le modèle d'exportation du pays (CNUCED, 2013a; Banga, 2013). 
106 Ces activités sont les suivantes: produits électriq ues et électroniques, dispositifs médicaux, textiles 
et vêtements, machines et matériel, métaux, matériel de transport, produits pétrochimiques, produits pharmaceutiques, produits à base de bois, produits à ba se de caoutchouc, produits à base d'huile de palme et 
activités de transformation des aliments (renseignement s en ligne du MITI, "Troisième plan directeur pour 
l'industrie (IMP3)". Adresse consultée: 
"http://www.miti.gov.my/cms/content.jsp?id=com.tms.cms.section.Section_8ab58e8f-7f000010-72f772f7-
dbf00272" ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 114 - 
 
  nomenclature tarifaire, et les droits d'importation restent pour la plupart ad valorem107; la 
protection tarifaire varie de 0% à 60% (tableau A3. 1). Le niveau de la protection tarifaire 
conférée par les droits NPF a considérablement baissé pour les textiles, vêtements et chaussures, ainsi que pour les métaux communs et les ouvrages en ces métaux. En 2013, 57,7% (contre 
53,5% en 2009) des lignes tarifaires couvrant les produits manufacturés importés (CITI, Rev.2 à 
l'exclusion de la transformation de produits alimentaires) étaient libres de droits. Les fabricants sont invités à obtenir les matières premières ainsi que les machines et équipements sur le marché 
local; les produits qui ne sont pas disponibles localement peuvent être importés en franchise de 
droits (section 3.2.2.5). Les articles sensibles, y compris certains véhicules automobiles et motocyclettes, et des produits plats en acier restent soumis à un régime de licences d'importation non automatique (section 3.2.3.1). Dans les passations de marchés publics, un traitement 
préférentiel est réservé aux produits fabriqués localement par les fabricants malais de souche 
(Bumiputera ) (section 3.2.6). Le gouvernement continue de promouvoir les exportations de 
produits manufacturés grâce, entre autres, à des exonérations d'impôt sur le revenu statutaire, 
équivalentes à 10%, 15%, 30% ou 50% des revenus supplémentaires tirés des exportations en 
fonction notamment de l'activité, de la valeur ajoutée et/ou de la propriété, ainsi que par des ristournes (sections 3.3.4 et 3.3.5). Plusieurs incitations fiscales et extrafiscales soutiennent 
notamment les activités de R-D et celles des PME (sections 3.4.1.3 et 3.4.2). Les licences et les 
taxes d'exportation auxquelles sont soumis les principaux produits de base (agricoles, industriels) continuent de détourner l'approvisionnement de ces intrants vers le marché intérieur, ce qui se traduit par une pression à la baisse sur les prix intérieurs et agit ainsi comme une subvention 
implicite en faveur des industries de transformation nationales (sections 3.3.2 et 3.3.3). 
4.6.1  Industrie automobile 4.57.  Durant la période considérée, les constructeurs automobiles malaisiens ont continué d'être 
protégés de la concurrence étrangère par des mesures tarifaires et non tarifaires, et ont bénéficié 
de mesures de soutien interne grâce auxquelles les véhicules fabriqués localement ont pu s'imposer sur le marché. En 2012, la Malaisie était le 23
ème producteur mondial d'automobiles, 
derrière l'Italie et la Pologne; elle était le 3ème producteur et également le 3ème marché automobile 
de l'ASEAN.108 Le secteur comprend 11 constructeurs de véhicules automobiles, 9 constructeurs de 
motocycles et plus de 800 fabricants de pièces détachées et composants. En 2012, les sociétés malaisiennes Perodua et Proton dominaient le marché intérieur, avec cependant des parts de 
seulement 30,1% et 22,5% respectivement, alors qu'en 2008 elles représentaient conjointement 
62,4% du total des véhicules vendus. Parmi les sociétés étrangères exerçant leur activité en Malaisie, Toyota (16,8%) a surpassé ses principaux homologues étrangers (Nissan (5,8%), Honda 
(5,6%)). D'autres constructeurs automobiles étra ngers (tels que Volkswagen (nouveau venu sur le 
marché, voir ci-dessous), Hyundai-Inokom, Mitsubis hi, Isuzu et Suzuki) se partageaient les 19,2% 
restants du marché.
109 La production nationale et le montage de véhicules automobiles dans le 
pays ont atteint 567 715 unités en 2010, 533 515 unités en 2011 et 569 620 unités en 2012, dont 
89,5% (en 2012) étaient des voitures particulières.110 La teneur en éléments locaux des "voitures 
nationales" de toutes catégories semble varier en moyenne entre 50% et 90% (Proton) et entre 35% et 80% (Perodua), tandis que pour les voitures étrangères de toutes catégories montées 
dans le pays, elle est de 35% à 65%.
111 En 2012, les importations de véhicules (chapitre 87 du 
SH) étaient cinq fois moins élevées que les export ations; les voitures de tourisme (position 8703 
du SH) et leurs parties et accessoires (position 8708 du SH) représentaient respectivement 41,2% 
et 28,9% des importations du secteur en 2012, tandis que leurs parts dans les exportations 
étaient de 13,1% et 48%.112 Les principaux marchés d'exportation de voitures et/ou parties sont la 
Thaïlande et l'Indonésie, et les principaux fournisseurs le Japon, la Thaïlande et l'Allemagne. Les 
constructeurs automobiles occupent la première place pour ce qui concerne les dépenses en 
R-D; toutefois on estime que le niveau de ces dépenses est trop faible pour que ces entreprises puissent concurrencer leurs homologues étrangers.
113 M alg ré  la v e nte  d e  la part d e  4 2 ,7%  q ue 
                                               
107 Des droits spécifiques non ad valorem  sont appliqués sur 55 lignes au niveau des positions à 
9 chiffres du SH correspondant aux impo rtations de produits manufacturés. 
108 Renseignements en ligne de l'Organisation inte rnationale des constructeurs automobiles. Adresse 
consultée: http://oica.net/category/production-statistics/ ; et Institut de l'automobile (2013). 
109 Institut de l'automobile (2013); et document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. 
110 Renseignements en ligne, Malaysia Automotive Association. Adresse consultée: 
http://www.maa.org.my/info_summary.htm . 
111 DE International (2012). 
112 Base de données Comtrade de la Divisi on des statistiques des Nations Unies. 
113 OCDE (2013a), "Malaysia: innovation profile". WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 115 - 
 
  détenait Khazanah Nasional dans le capital de Proton au conglomérat malaisien DRB-HICOM – 
principal concessionnaire automobile du pays en 2012 – qui entretient d'importants liens avec des organismes gouvernementaux, les sociétés liées à l'État interviennent encore directement ou indirectement dans les activités de l'industrie automobile
114, y compris dans le marché, fortement 
concentré, de la distribution.115 Selon les autorités, plusieurs sociétés liées à l'État prennent part 
aux activités du secteur, mais à un faible degré, et Proton et Perodua sont détenues en majorité par le secteur privé. 
4.58.  La Politique automobile nationale (NAP) de 2006, qui a été réexaminée en 2009, vise entre 
autres choses: à garantir le développement, la compétitivité à long terme et la capacité de l'industrie automobile nationale grâce à la libérali sation du marché; à créer un climat propice aux 
nouveaux investissements et à l'élargissement des possibilités actuelles; à améliorer la 
compétitivité des constructeurs de "voitures nationales" grâce à des partenariats stratégiques; à 
mettre sur pied des activités de fabrication à forte valeur ajoutée dans certains créneaux commerciaux; et à accroître la participation des Bumiputera .
116 L'investissement étranger est le 
bienvenu et une participation étrangère de 100% du capital est autorisée. La NAP semble faire la 
distinction entre les voitures "nationales" (à savoir celles qui satisfont aux prescriptions d'homologation obligatoires) et aux voitures "non nationales", qui comprennent les véhicules 
montés en Malaisie par des entreprises étrangères.
117 En vertu de la NAP de 2009, le montage en 
sous-traitance (de voitures "non nationales") est autorisé à des fins d'utilisation de capacité excédentaire, à condition que les modèles n'entrent pas directement en concurrence avec des véhicules "nationaux". De nouvelles mesures à la frontière ainsi que des mesures de soutien 
interne (voir ci-dessous) ont pris effet le 1
er janvier 2010 dans le cadre du réexamen de la NAP de 
2009; ces mesures sont réputées avoir pris en compte les engagements de la Malaisie dans le cadre de l'OMC et de l'ASEAN. Le principal object if du réexamen de 2013 de la NAP est d'améliorer 
la mise en œuvre des mesures tracées par les politiques automobiles de 2006 et de 2009, et de 
répondre aux nouveaux enjeux et aux nouvelles exigences du marché mondial. La NAP de 2013 vise également à faire de la Malaisie une plate-forme de production de véhicules économes en 
énergie, grâce à des investissements étrangers et nationaux stratégiques, avec l'ambition de voir 
le pays se transformer en chef de file régional de l'industrie automobile verte. Aucun autre renseignement concernant l'examen de la NAP de 2013 n'avait été communiqué par les autorités 
en novembre 2013. 
4.59.  Le secteur profite toujours des diverses incitations fiscales et extrafiscales mises à la 
disposition d'autres activités économiques (section 4.6). À compter de janvier 2010, les autorités ont levé le gel des licences de fabrication des voitures particulières de luxe (d'une cylindrée de 
1 800 cm
3 et plus) et dont le prix clé en main dépasse 150 000 ringgit, des véhicules hybrides et 
électriques, des pick-ups, des véhicules utilitaires et des motocycles d'une cylindrée de 200 cm3 et 
plus.118 Le gel a toutefois été maintenu pour les licences portant sur les activités de remise en état 
                                               
114 Les tentatives faites ces dernières années pour vendre (des parties de) Proton à des investisseurs 
étrangers ont échoué. Khazanah Nasional détient une part  importante du capital du groupe CIMB, l'un des 
principaux actionnaires de DRB-HICOM. L'État main tient également une position de placement dans UMW 
Holdings, qui est un autre investisseur  important dans le capital de Proton . UMW Holdings détient en outre une 
part importante (38% des ac tions) du capital de Perodua. Honda Ma laysia Sdn. Bhd. est une coentreprise 
appartenant à Honda Motor Co. Ltd. of Japan (51%), DRB -HICOM Berhad (34%) et Or iental Holdings Berhad 
(15%). BMW Malaysia Sdn. Bhd. est une coentreprise dans  le capital de laquelle entre le Sime Darby Group, 
une société liée à l'État qui intervient également dans  le secteur agricole (sec tion 4.2.1). Mercedes-Benz 
Malaysia exploite une installation de montage conjoi ntement avec DRB-HICOM. Vo lkswagen offre également 
des modèles en pièces détachées et entièrement mo ntés par l'intermédiaire de son partenaire local 
DRB-HICOM (Direction du développeme nt des investissements, 2012; rens eignements en li gne de Khazanah 
Nasional. Adresse consultée: http://www.khazanah.com/portfolio.htm#com4 ; Renseignements en ligne de 
Perodua. Adresse consultée: http://www.perodua.com.my/corporate/company ; Menon et Ng (2013); EIU, 
2012a; et DRB-Himcom, 2012). 
115 Le marché de la distribution de véhicules enti èrement montés est dominé par un petit nombre de 
sociétés locales: GLC Sime Darby (section 4.2.1), DRB- HICOM, Naza Motor Trading et Cycle & Carriage Bintang 
Bhd. Les constructeurs automobiles nationaux désignent une ou plusieurs sociétés pour distribuer leurs produits, tandis que les constructeurs étrangers choisissent différents moyens de distribution (DE International, 2012). 
116 Communiqué de presse du Ministère du commerce extérieur et de l'industrie, "Review of National 
Automotive Policy", 28 octobre 2009. Adresse consultée: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf . 
117 USTR (2013). 
118 Cette modification a conduit, entre autres choses, à la signature d'un accord de montage local et de 
distribution de modèles entièrement démontés et de  modèles entièrement montés entre Volkswagen et WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 116 - 
 
  et de remontage.119 Pour améliorer la compétitivité des fabricants de pièces détachées et de 
composants et renforcer leur participation à l'industrie automobile et à l'économie, le Fonds de développement du secteur automobile et le Fonds pour l'ajustement industriel ont continué à leur octroyer des prêts à des conditions libérales et des subventions.
120 Les autorités n'ont 
communiqué aucune donnée concernant les conditions de ces prêts et subventions, leur affectation 
(par bénéficiaire), ou le coût budgétaire du soutien à ces deux Fonds depuis 2010. Depuis 2012, les exploitants de taxis (Premier programme de taxis populaires de Malaisie) et les sociétés de 
location d'automobiles sont, entre autres choses, exonérés de droits d'accise, et bénéficient de 
prêts à des conditions libérales pour l'achat de "voitures nationales" (sections 3.4.1.1 et 4.7.6) construites en Malaisie. De même, les voyagistes bénéficient d'une réduction de 50% des droits d'accise sur les véhicules à quatre roues motrices montés localement. Aucune information 
concernant le coût budgétaire de cette mesure n'a été communiquée par les autorités.
121 Les 
subventions aux combustibles (section 4.5.1) favorisent encore l'utilisation des voitures particulières plutôt que les transports publics. La  mise en place progressive d'une politique de fin 
de vie des véhicules, qui avait été interrompue lors de l'adoption de la NAP de 2009, est envisagée 
dans le cadre de la NAP de 2013; les véhicules de plus de 15 ans pourraient faire l'objet d'un contrôle technique obligatoire lors du renouvellement de la taxe de voirie. 
4.60.  Pendant la période considérée, le secteur automobile a bénéficié d'une protection tarifaire 
NPF appliquée de 17,3% en moyenne (tableau A3. 1), soit la plus élevée de toutes les sections du SH. Les tarifs s'échelonnent de 0% à 50%. Le régi me tarifaire donne la priorité au montage de 
véhicules dans le pays: les droits sont en effet beaucoup plus élevés pour les véhicules 
entièrement montés (30%) et en pièces détachées (10%). En vertu de l'ATIGA (section 2.4.2.1), 
la protection tarifaire en faveur du secteur a été ramenée à zéro à compter de mai 2010. Des droits d'accise élevés – de 60% à 105% – et une taxe sur les ventes de 10% frappent les 
véhicules entièrement montés comme les véhicules en pièces détachées, à l'exception des 
utilitaires qui bénéficient de droits d'accise nuls (section 3.4.1). Selon le régime fiscal en vigueur, les voitures de petite et moyenne cylindrées (pour la plupart produites localement) sont moins 
imposées que les véhicules de plus grosse cylindrée (en majorité importés).
122 Un système de 
publication des prix au Journal officiel reste en place afin d'aider les Douanes à déterminer la valeur en douane des automobiles entièrement montées neuves (en vertu de la NAP de 2006) et d'occasion (en vertu de la NAP de 2009, depuis le 1
er juin 2010) (section 3.2.1.2).123 Il semble que 
ce système serve à augmenter le prix des véhicules importés afin qu'il soit notablement plus élevé 
que celui des automobiles produites dans le pays.124 Le système de licences d'importation restrictif 
et, selon les allégations, opaque des "permis approuvés" doit prendre fin le 31 décembre 2015 
pour les permis approuvés ouverts correspondant aux véhicules d'occasion, et le 
31 décembre 2020 pour les permis de franchise approuvés, bien que des préoccupations subsistent concernant la question de savoir si ces nouvelles dates butoirs seront respectées 
                                                                                                                                               
DRB-HICOM en décembre 2010. Les premières sorties d'usine ont eu lieu en novembre 2011 dans le complexe 
automobile de DRB-HICOM, et les mises sur le marché étaient prévues pour 2012. En collaboration avec DRB-HICOM, Volkswagen vise à multiplier par dix sa part de 1% (en 2011) du marché malaisien de la voiture particulière (DE International, 2012). 
119 DE International (2012). 
120 Le 16 décembre 2009, le programme de relance budgétaire de la Malaisie a alloué 56 millions de 
dollars EU au Fonds de développement du secteur automobile ( Kuala Lumpur Post , 10 octobre 2012). Adresse 
consultée: http://www.kualalumpurpost.net/ cost-of-living-in-malaysia/ ; et communiqué de presse du Ministère 
du commerce extérieur et de l'industrie, "Review of National Automotive Policy", 28 octobre 2009. Adresse 
consultée: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ). 
121 Renseignements en ligne de l'Agence de presse nationale, "Courteous taxi drivers will lure more 
tourists to visit Malaysia", 18 juillet 2013. Adresse consultée: http://www.bernama.com.my/bernama/v7/wn/newsworld.php?id=964476 ; et renseignements en ligne du 
bureau du Premier Ministre, "Taxi Permit Recipients to get RM5,000 grant to buy proton exora", 24 mars 2013. 
Adresse consultée: "http://www.pmo.gov.my/index.php?menu=newslist&news_id=11236&news_cat=13&cl=1&page=1731&sort_
year=&sort_month=" . 
122 Istituto nazionale per il Commercio Estero (2012). 
123 Selon les autorités, ces mesures doivent ouvrir la  voie à une compétitivité accrue de l'industrie 
automobile sur les marchés national, régional et mondial. Elles estiment que le système de la publication des prix au Journal officiel ne constitue pas un obstacle no n tarifaire (ONT) mais une mesure destinée à aider les 
Douanes royales malaisiennes à déterminer la valeur de tout véhicule passible de droits, aux fins du paiement des prélèvements et des droits de douane. 
124 Communiqué de presse du Ministère du commerce extérieur et de l'industrie, "Review of National 
Automotive Policy", 28 octobre 2009. Adresse consultée: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ; et USTR (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 117 - 
 
  (section 3.2.3).125 L'abandon du système des permis approuvés doit s'accompagner d'une feuille 
de route précise et d'une période de transition afin que les titulaires de permis aient la possibilité de se diversifier et de tenter leur chance dans d'autres activités commerciales. Les importations de pièces détachées/de composants usagés sont interdites depuis juin 2011, et les importations 
d'utilitaires d'occasion le seront à partir de 2016 conformément à la NAP de 2009, dans le but de 
garantir la sécurité des usagers et la préservation de l'environnement.
126 Une procédure 
d'homologation des véhicules empêche l'importation et la vente de véhicules et de pièces et 
composants "de qualité inférieure aux normes" depu is janvier 2009. L'exonération de l'impôt sur le 
revenu officiel accordée aux fabricants du secteur de l'automobile a été élargie en 2010: elle est passée de 10% à 30% de la valeur de l'augmentation des exportations, sous réserve que les véhicules et les pièces/composants atteignent au moins 30% de valeur ajoutée, et de 15% à 50% 
de la valeur de l'augmentation des exportations, sous réserve que les marchandises atteignent au 
moins 50% de valeur ajoutée.
127 
4.7  Services 
4.7.1  Introduction 
4.61.  Le secteur malaisien des services demeure un segment très dynamique de l'économie, qui a 
enregistré une croissance annuelle moyenne de 5,9% pendant la période allant de 2009 à 2012. Il 
représentait, en 2012, 50,4% du PIB et 53,5% de l'em ploi (tableau 1.2). L'objectif de la Malaisie 
est de faire en sorte que cette contribution des services au PIB ait atteint 65% en 2020.128 Le 
secteur des services a attiré la plus grande partie des investissements approuvés dans l'économie en 2012, soit 117,6 milliards de ringgit; près de 90% de ces investissements sont d'origine 
nationale.
129 L'IED dans le secteur a essentiellement concerné les sous-secteurs de la finance et de 
l'assurance (graphique 1.3). Le commerce des services de la Malaisie était excédentaire en 2009, mais a affiché ensuite un déficit de plus en plus élevé (tableau 1.3). 
4.62.  Pendant la période considérée, les pouvoirs  publics ont continué de libéraliser de façon 
autonome les restrictions à la participation étrangère dans une série de sous-secteurs de services, estimant que cet effort de réforme était de toute première importance pour dynamiser l'économie, 
la rendre plus compétitive et attirer l'IED. En  2012, ils ont commencé à mettre en œuvre une levée 
partielle ou complète des restrictions en matière de participation étrangère dans 17 sous-secteurs de services relevant de 6 secteurs (services professionnels, services de communication, services de distribution, services d'éducation, services environnementaux et services sociaux et liés à la 
santé) et ont officialisé le statu quo en matière d'accès au marché pour les services comptables, 
activité dans laquelle une participation étrangère de 100% du capital était déjà autorisée (encadré 4.1). Cette initiative fait suite à l'annonce d'un effort autonome de libéralisation annoncé 
en 2009, dont il a été rendu compte dans le précédent examen. Divers secteurs ont été libéralisés 
depuis 2009 et de nouveaux plafonds de particip ation étrangère ont été imposés ou seront mis en 
œuvre à brève échéance (tableau A4. 2). Le Conseil malaisien du développement des services est 
                                               
125 Les permis de franchise approuvés sont acco rdés gratuitement aux franchisés de marques 
automobiles inscrits auprès du MITI. Les permis approu vés ouverts (utilitaires, vo itures particulières et 
motocycles), qui permettent d'importer des véhicules de toutes marques, sont vendus aux importateurs 
parallèles au tarif de 10 000 ringgit chacun. Le nombre total de permis approuvés délivrés chaque année est 
plafonné à 10% du nombre de voitures montées dans le pays l'année précédente. 60% des permis approuvés 
sont des permis ouverts accordés à des Bumiputera  et les 40% restants sont accordés à des franchisés 
"qualifiés", qui sont en majorité détenus par des Bumiputera . La NAP précédente préconisait la suppression 
graduelle de la politique des permis approuvés en 2010; la révision de 2009 a cependant prorogé cette politique jusqu'en 2020 (renseignements en ligne de LLD, "Malaysia's Open-AP System Likely To Remain Beyond 2015", 9 juillet 2013). Adresse consultée: "http://www.livelifedrive.com/malaysia/news/view/3876/malaysias-open-ap-system-likely-to-remain-beyond-
2015" ; Communiqué de presse du Ministère du commerce extérieur et de l'industrie, "Review of National 
Automotive Policy", 28 octobre 2009. Adresse consultée: 
http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf ; et Istituto nazionale per il Commercio 
Estero (2012). 
126 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. 
127 Communiqué de presse du Ministère du commerce extérieur et de l'industrie, "Review of National 
Automotive Policy", 28 octobre 2009. Adresse consultée: http://www.maa.org.my/pdf/MEDIA_RELEASE_NAP_Media_281009.pdf . 
128 Renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: 
http://myservices.miti.gov.my/web/guest/home . 
129 MITI (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 118 - 
 
  chargé du suivi de la mise en œuvre de la libéralisation des services. Le Conseil est présidé par le 
Ministre du commerce extérieur et de l'industrie et comprend des représentants des ministères pertinents, de l'Équipe spéciale chargée de faciliter les affaires (PEMUDAH), de la Section de l'exécution des projets et de la gestion des résultats (PEMANDU) et du secteur privé. 
Encadré 4.1 Libéralisation des services, 2010-2013 
1. Services professionnels  
Services comptables (y compris services d'audit) et services de conseil fiscal: formalisation d'une 
participation étrangère de 100% (voir la section 4.5.7.1).  
Services juridiques: une nouvelle Loi de 2012 portant modification de la Loi sur les professions juridiques a 
été publiée au Journal officiel mais n'est pas encore entrée en vigueur. Selon cette loi, l'interdiction relative à la 
participation étrangère dans les cabinets juridiques et  à l'exercice du droit par les avocats étrangers sera 
levée: les cabinets juridiques étrangers pourront nouer de s partenariats internationaux et ils pourront s'établir 
en Malaisie; par ailleurs, les cabinets juridiques malaisiens pourront engager des avocats étrangers. Les 
licences accordées pourront être soumises à des conditions  que fixera le Conseil de l'Ordre des avocats (voir la 
section 4.7.7.2). 
Services d'architecture: les services d'architecture seront libéralisés de façon autonome après que la Loi de 
1967 sur les architectes aura été modifiée. Les modificati ons autoriseront une partic ipation étrangère de 100% 
dans le capital des agences d'architecture (contre une participation limitée à 30% par la Loi de 1967), et les 
prescriptions en matière de citoyenneté et de résidence seront assouplies (voir section 4.7.7.3). 
Services d'ingénierie: les services d'ingénierie seront libéralisés de façon autonome après que la Loi de 1967 
sur l'enregistrement des ingénieurs aura été modifiée. Les modifications autoriseront une participation 
étrangère de 100% dans le capital des bureaux d'études  (contre une participation limitée à 30% par la Loi de 
1967), et les prescriptions en matière de citoyenneté et de résidence seront assouplies (voir section 4.7.7.4). 
Services de métrage-vérification: les services de métrage-vérification seront libéralisés de façon autonome 
après que la Loi de 1967 sur l'enregistrement des métreurs-vérificateurs aura été modifiée. Les modifications 
autoriseront une participation étrangère de 100% dans le  capital des bureaux d'études de métrage-vérification 
(contre une participation limitée à 30% par la Loi de 1967) , et les prescriptions en matière de citoyenneté et 
de résidence seront assoupli es (voir section 4.7.7.5). 
2. Services de communication  
Depuis novembre 2012, une participation étrangère au capital de 100% est autorisée pour les services de 
courrier. Les plafonds imposés auparavant à la partic ipation étrangère dans ce sous-secteur n'ont pas été 
précisés. L'IED était traité au cas par cas, une partic ipation étrangère de 100% étan t généralement autorisée. 
Concernant les services de télécommunication, une pa rticipation étrangère au capital de 100% est autorisée 
pour les fournisseurs d'applications en ligne (contre 40%  auparavant), et de 70% pour les fournisseurs de 
services de réseaux et les fournisseurs d'installations de réseaux (contre 30%). La fourniture de tous ces 
services est soumise aux prescriptions en matière de licences et aux autres prescriptions définies dans la Loi de 
1998 sur les communications et le multimédia (section 4.7.3). 
3. Services de distribution  
La Malaisie autorise depuis 2012 une participation étrangère de 100% dans le capital des grands magasins et 
des magasins de spécialités. Les gr ands magasins doivent réserver au moins 30% de leur linéaire à des 
marchandises confectionnées par des PME appartenant à des Bumiputera.  
4. Services d'éducation  
Depuis 2012, les universités privées peuvent apparten ir à 100% (contre 51% auparavant) à des intérêts 
étrangers, à deux conditions: l'institution doit être un établissement d'enseignement supérieur privé ayant rang 
d'université, et l'institution devra attirer au moins 30% d'étudiants étrangers dans les cinq ans suivant le début 
de ses activités. Jusqu'à 2015, les établissements ét rangers d'enseignement supérieur privés qui auront 
l'intention de créer des universités privées en Malaisie devront être classés dans les 100 premières institutions 
au niveau mondial. Les centres de formation professionnelle peuvent appartenir entièrement à des intérêts 
étrangers depuis 2012. Les écoles internationales sont da ns le même cas, également depuis 2012 (alors que la 
participation étrangère était auparavant limitée à 20%). Enfin, depuis 2012, les écoles secondaires 
professionnelles et techniques et les écoles secondaires professionnelles et techniques destinées aux étudiants 
présentant des besoins spéciaux peuvent appartenir entièrement à des intérêts étrangers. Ces écoles 
constituent de nouvelles catégories introduite s dans le cadre de l'engagement autonome. 
5. Services environnementaux  
Depuis janvier 2012, une participation étrangère au capital de 100% est autorisée dans la fourniture de 
services d'incinération. Aucun renseignement n'a été communiqué concernant le plafond appliqué 
précédemment à la participation étrangère et les autres conditions imposées. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 119 - 
 
  6. Services sanitaires et sociaux  
Depuis 2012, les cliniques dentaires et les centres de so ins spécialisés établis en Malaisie peuvent appartenir 
entièrement à des intérêts étrangers, ce qui n'était pas autorisé auparavant. Les médecins spécialistes et les 
médecins dentistes étrangers peuvent, par l'intermédiaire de leur employeur, déposer une demande pour 
exercer en Malaisie auprès du Conseil médical ou du  Conseil des dentistes, re spectivement. Ils doivent 
également être titulaires d'un certificat de compétence et inscrits en tant que spécialistes au Registre national 
des spécialistes. Les médecins spécialistes et les mé decins dentistes étrangers sont autorisés à exercer 
uniquement dans des hôpitaux privés. 
Source: Renseignements en ligne de la MIDA. Adresse consultée: 
"http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publications_pdf/Malaysia_InvestmentinTheServicesSector/
2012" ; Renseignements en ligne de l'USTR. Adresse consultée: 
http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20NTE.pdf ; et renseignements fournis par les 
autorités malaisiennes. 
4.63.  Les objectifs actuels poursuivis par les pouv oirs publics pour le secteur des services sont 
énoncés dans le dixième Plan de la Malaisie (2011-2015) (voir chapitre 2). Ce Plan met l'accent sur la nécessité d'accélérer la libéralisation des services, tant de façon autonome que par le biais de négociations bilatérales, régionales et multilat érales. Il prévoit un changement de la fonction de 
l'État dans la fourniture des services publics dans le pays, fonction qui doit passer de la mise en 
place et de la gestion de ces services, à l'achat de ces mêmes services au secteur privé. Le Plan expose en outre l'intention des autorités de réexam iner les politiques et les règlements qui font 
obstacle à la libéralisation des services (tels que les limites imposées à la participation étrangère 
et les restrictions à l'emploi de main-d'œuvre étrangère), ainsi que les prescriptions concernant la présence commerciale, la composition des conseils d'administration et la résidence pour les 
expatriés. Le Plan définit 12 domaines clés de  l'économie, c'est-à-dire des secteurs/zones 
géographiques considérés comme offrant le plus grand potentiel en tant que moteurs de croissance économique. Sept de ces domaines clés appartiennent au secteur des services: les services financiers, le commerce de gros et de détail, le tourisme, les services d'éducation, les 
services fournis aux entreprises, le contenu et les infrastructures de communication et les soins de 
santé privés. Des cibles précises et des mesures concrètes ont été affectées à ces domaines clés pour l'économie. 
4.64.  En 2012, les pouvoirs publics se sont engagés dans une étude visant à élaborer un Schéma 
d'orientation du secteur des services, qui sera utilisé dans l'élaboration du onzième Plan de la Malaisie (2015 à 2020). Selon les autorités, le Schéma d'orientation aura pour objectif de 
transformer le secteur des services et d'en accélérer la croissance. L'accent sera mis sur le 
renforcement des secteurs à forte intensité de connaissances et à plus haute valeur ajoutée, grâce à des réformes favorisant certains secteurs prioritaires et à l'accélération de l'internationalisation des fournisseurs de services. Un plan d'action aux fins de la mise en œuvre du Schéma 
d'orientation est également en cours d'élaboration. En 2012, les pouvoirs publics ont en outre 
commandé une étude sur la réglementation intérieure du secteur des services, portant sur le tourisme médical, l'enseignement supérieur privé, l'enseignement et la formation techniques et 
professionnels et les services environnementaux. L'étude n'était pas encore achevée en 
octobre 2013. Les autorités ont cependant indiqué que son but principal était de simplifier les régimes réglementaires dans les quatre domaines et de repérer les possibilités d'amélioration. 
4.65.  La Malaisie a contracté des engagements en matière de services dans presque tous les 
accords commerciaux régionaux dont elle est partie.
130 Dans tous les cas, ces engagements sont 
programmés selon la méthode de la liste positive. Depuis 2010, quatre nouveaux ACR intégrant des engagements en matière de services sont entrés en vigueur 
(ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande, Malaisie-Inde, Malaisie-Australie et 
Malaisie-Nouvelle-Zélande). Au niveau de l'ASEAN, un nouveau cycle de négociations sur les services s'est achevé et a pris effet en 2010, donnant naissance à la 8
ème série d'engagements au 
titre de l'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS). En outre, un Protocole relatif à la mise 
en œuvre de la 5ème série d'engagements relatifs aux services financiers au titre de l'Accord-cadre 
                                               
130 Les accords commerciaux régionaux ne comprenant pas d'engagements en matière de services sont 
les accords de l'ASEAN avec l'Inde et le Japon et l'accord commercial régional entre la Malaisie et le Chili. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 120 - 
 
  de l'ASEAN sur les services a été adopté en 2011.131 Le champ d'application des ACR dans le 
domaine des services dépasse largement le champ d'application de l'AGCS (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Engagements en matière de serv ices dans les accords commerciaux signés 
par la Malaisie, 2013 
Sous-secteur de services OMC ASEAN ACR bilatéraux signés par 
la Malaisie AGCS 
AFAS 
ASEAN-
Corée 
ASEAN-
Chine 
ASEAN-
AUS/NZ 
Japon 
Pakistan 
Nouvelle 
Zélande 
Inde 
Australie 
Services fournis aux entreprises ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services de communication ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services de construction et services 
d'ingénierie connexes ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services de distribution  ■ ■    ■  ■  
Services d'éducation  ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services environnementaux  ■      ■ ■ ■ 
Services financiers ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■  ■ 
Services sanitaires et sociaux ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services relatifs au tourisme et aux 
voyages ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services récréatifs, culturels et sportifs ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Services de transport ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Autres services ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
Source: Document de l'OMC GATS/SC/52 du 15 avril 1994; et base de données de l'OMC sur les ACR 
(http://rtais.wto.org ). 
4.66.  Depuis 2010, des modifications ont été apportées aux textes juridiques régissant les 
services financiers en Malaisie (voir tableau A4. 3 et section 4.7.2 ci-dessous). L'utilisation de certains services est assujettie à une taxe sur les services de 6% (section 3.4.1.1); celle-ci sera 
remplacée par la taxe sur les biens et services dès sa mise en application en 2015. 
4.7.2  Services financiers 4.7.2.1  Introduction 
4.67.  Le secteur des services financiers malaisien fournit une série de services dans les domaines 
de la banque, de l'assurance, de la gestion d'actifs et du marché des capitaux. Les actifs totaux du secteur dépassaient 400% du PIB à la fin de 2012. Pour ce qui est des actifs, le secteur est dominé 
par les établissements bancaires (graphique 4.1). 
                                               
131 Renseignements en ligne de l'ASEAN. Adresse consultée: 
"http://www.asean.org/communities/asean-economic-c ommunity/item/protocol-to-implement-the-eighth-
package-of-commitments-under-the-asean-framework-agreement-on-services" . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 121 - 
 
  Graphique 4.1 Structure du secteur fina ncier selon la part des actifs, 2012 
Institutions financières 
de développement
5,6%Établissements 
bancaires
48,8%
Centre commercial et financier 
international de Labuan
7,0%Compagnies d'assurance
5,5%Caisses de retraite et de 
prévoyance
16,9%Gestion de fonds
12,9%Autres établissements 
financiers non bancaires
3,2%
 
Source: Données fournies par les autorités malaisiennes. 
4.68.  Comme cela a été signalé par le FMI, le secteur financier malaisien a bien surmonté la crise 
financière mondiale; les établissements bancaire s disposent de suffisamment de capitaux, les 
opérations de fusion ont abouti à un renforcement des banques et des autres institutions du secteur, et les mécanismes de contrôle des services financiers sont bien organisés et se conforment étroitement aux normes internationales.
132 En 2012, la part du secteur de la finance et 
de l'assurance dans le PIB (prix courants) était de 7,5%. L'ensemble du secteur affiche une forte 
croissance depuis 2010, puisque la variation en po urcentage d'une année sur l'autre a oscillé entre 
4,4% et 8,2% du PIB (tableau 1.2). Néanmoins, la banque centrale de la Malaisie, la Bank Negara 
Malaysia (BNM), est consciente de la nécessité de faire face à ce qui, selon ses estimations, 
représente la principale menace pour la stabilité financière: il est important de faire en sorte que l'endettement des ménages reste à des niveaux so utenables (cet endettement a atteint 80,5% du 
PIB à la fin de 2012), et de maîtriser les risques de contagion à mesure que se poursuit 
l'intégration du secteur des services financiers malaisien à l'échelle régionale et internationale. À cet égard, la BNM a mis en œuvre un certain nombre de mesures préventives visant à éviter que ce type de problème ne se produise.
133 
4.69.  La BNM est chargée de surveiller les établissements bancaires commerciaux et islamiques, 
les principales institutions financières de développement, les compagnies d'assurance et les opérateurs takaful (islamiques). La Commission des opérations de bourse surveille et réglemente 
les intermédiaires du marché des capitaux, à savoir les sociétés de gestion de fonds, les 
négociateurs courtiers et le marché des valeurs mobilières et des produits dérivés. Les banques d'investissement sont surveillées et réglementées par la BNM et la Commission des opérations de 
bourse. Le Centre commercial et financier international de Labuan relève de la surveillance de la 
Direction des services financiers de Labuan. 
4.70.  Pendant la période considérée, des mesure s de modernisation et de rationalisation de 
grande envergure de la législation régissant les services financiers fournis sur le territoire national 
et offshore ont été prises, concernant aussi bien les activités bancaires que les opérations 
d'assurance. Deux nouvelles lois sont entrées en vigueur en juin 2013: la Loi de 2013 sur les 
                                               
132 FMI (2013c). 
133 Pour chercher une solution aux éventuels problèmes liés à l'endettement des ménages, la BNM a 
créé un registre d'information sur le crédit qui permet aux banques d'évaluer la solvabilité des emprunteurs. Elle a élaboré un programme d'éducation financière  ciblé à l'intention des nouveaux et des jeunes 
emprunteurs, et mis en place un mécanisme de consultation  et de règlement de la dette afin de faciliter la 
gestion ordonnée des éventuels problè mes financiers des ménages. De plus, les évaluations prudentielles 
réalisées par les banques ont donné pl us de robustesse aux pratiques d'an alyse de crédit et de gestion du 
risque des établissements bancaires. En vue de déceler dès leur apparition les risques qui menacent le secteur 
financier, la BNM prend part à des init iatives concertées avec d'autres institutions de surveillance de la région. 
Pour plus de renseignements, voir BNM (2013a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 122 - 
 
  services financiers et la Loi de 2013 sur les services financiers islamiques.134 En outre, la Loi de 
2009 sur la Banque centrale de Malaisie a été modifiée en 2013 dans le cadre du réexamen général de la législation du secteur financier entrepris pendant l'année. Ces trois lois visent à mettre en place un cadre plus uniforme de la réglementation du secteur financier et à donner à la 
BNM les pouvoirs nécessaires pour agir de façon efficace dans un environnement financier plus 
complexe.
135 Parmi les caractéristiques fondamentales de la nouvelle législation il faut relever: une 
p l u s  g r a n d e  c l a r t é  e t  u n e  t r a n s p a r e n c e  a c c r u e  d a n s  l a  m i s e  e n  œ u v r e  e t  l ' a d m i n i s t r a t i o n  d e  l a  
loi; l'accent mis sur la conformité à la Charia et son application dans la gouvernance du secteur 
financier islamique; des dispositions prévoyant des prescriptions réglementaires différenciées qui tiennent compte de la nature des activités d'in termédiation financière et des risques que ces 
activités présentent pour l'ensemble du système financier; des dispositions visant à réglementer 
les sociétés holding financières et les entités non réglementées; un renforcement des prescriptions 
relatives à la conduite commerciale et à la protection du consommateur; ainsi qu'un renforcement des dispositions permettant d'intervenir de façon efficace et rapide pour faire respecter la loi et 
effectuer des contrôles. Comme le prévoient la Loi sur les services financiers et la Loi sur les 
services financiers islamiques, la politique relative à l'investissement dans le secteur financier (banques, assurances et services takaful) est fondée sur des critères prudentiels et sur l'intérêt 
supérieur de la Malaisie. Selon ces deux lois, les facteurs qui doivent être pris en compte pour 
déterminer si une demande sert l'intérêt supérieur de la Malaisie sont les suivants: a) l'effet de l'investissement sur le niveau et le caractère de l'activité économique malaisienne, y compris l'effet sur la productivité, l'efficacité et la qualité des services financiers; b) la contribution à 
l'amélioration des relations entre la Malaisie et d'autres pays dans les domaines du commerce et 
de l'investissement; c) l'effet de l'investissement sur la stabilité du système financier, y compris sur les contacts et les comportements susceptibles de constituer un risque pour le système; et 
d) le degré et l'importance de la participation de ressortissants malaisiens dans le secteur 
financier.
136 L'adoption de la Loi sur les services financiers et de la Loi sur les services financiers 
islamiques a rendu exécutoire un ensemble de me sures de libéralisation des changes, annoncé en 
mars 2013, dont l'objectif est d'améliorer la compétitivité de l'économie et de développer 
davantage le marché intérieur des capitaux (voir section 1.4.1). La Loi sur les services financiers et les titres de Labuan et la Loi sur les services financiers et les titres islamiques de Labuan ont été adoptées en 2010 (voir ci-dessous). 
4.71.  Une nouvelle Loi sur les sociétés d'assurance des dépôts a été adoptée en 2011, remplaçant 
le texte de 2005. La loi précédente prévoyait une assurance obligatoire des dépôts que toutes les 
banques de dépôts devaient souscrire auprès de l'Organisme malaisien d'assurances des dépôts. 
La nouvelle loi prévoit un dispositif de sécurité financière élargi comprenant un système de 
protection par le biais d'indemnités d'assurance et d'indemnités takaful, et confère au Ministre des finances le pouvoir d'étendre le champ d'application de la protection au-delà de la protection 
normale des dépôts ainsi que d'augmenter les indemnités d'assurance et takaful, afin de 
sauvegarder la stabilité du système financier. Au moment du précédent examen et dans le cadre des mesures préventives prises face à la crise financière mondiale, l'Organisme malaisien d'assurances des dépôts avait accordé à titre temporaire une protection supplémentaire des 
déposants qui dépassait la limite explicite de 60 000 ringgit par déposant et par établissement 
membre, et garantissait la totalité des dépôts bancaires admissibles jusqu'au mois de décembre 2010.
137 À l'échéance de cette garantie totale temporaire et compte tenu de 
l'amélioration des conditions du marché, la couv erture de l'assurance des dépôts a été fixée à 
250 000 ringgit par déposant et par établissement membre, à compter du 1er janvier 2011. Le FMI 
a fait remarquer que s'il est vrai que le cadre de l'assurance des dépôts est amplement conforme 
aux meilleures pratiques internationales, les réserves ne sont suffisantes que pour des 
déboursements en faveur des petites banques. Le Fonds recommande la mise en place d'un accord 
                                               
134 Les lois abrogées sont: la Loi de 1989 sur les institutions bancaires et financières, la Loi de 1983 sur 
la banque islamique, la Loi de 1996 sur l'assurance, la Loi de 1984 sur les services takaful, la Loi de 2003 sur les systèmes de paiement et la Loi de 1953 sur le contrôle des changes. 
135 BNM (2013b). 
136 Loi sur les services financiers (annexe 5, partie 1) et Loi sur les services  financiers islamiques 
(annexe 5, partie 1). Adresse consultée: http://www.bnm.gov.my/index.ph p?ch=en_legislation&lang=en . 
137 Pour plus de détails concernant les garanties, co nsulter les rensei gnements en ligne de l'Organisme 
malaisien d'assurances des dé pôts. Adresse consultée: " http://www.pidm.gov.my/About-Deposit-
Insurance/Coverage.aspx" . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 123 - 
 
  de financement de secours avec le Ministère des finances.138 Les autorités ont cependant remarqué 
que la limite maximale de 250 000 ringgit permet la pleine protection de 99% des déposants.139 
4.72.  Selon les évaluations du FMI et de la Banque mondiale dans le cadre de leur Programme 
conjoint d'évaluation du secteur financier, la Ma laisie faisait preuve en 2013 d'un niveau élevé de 
conformité avec les Principes fondamentaux du Comité de Bâle pour un contrôle bancaire efficace; 
elle était "conforme" ou "hautement conforme" avec  la totalité des 25 principes. Il était signalé que 
la BNM avait établi pour les banques des exigences de fonds propres prudentes et appropriées; il 
était toutefois suggéré que la portée des exigences de fonds propres devait être étendue aux 
sociétés holding financières.140 Les autorités ont fait remarquer que leur compendium d'exigences 
et d'orientations prudentielles est en accord avec les normes internationales et coïncide avec les initiatives en matière d'aménagement de la réglem entation au niveau international. Les domaines 
concernés comprennent la gestion des risques, la gouvernance et les contrôles internes. 
4.73.  Les politiques du gouvernement visant à renforcer davantage le secteur financier sont 
énoncées dans le Schéma d'orientation du secteur financier 2011-2020 et dans le deuxième Plan 
directeur pour le marché des capitaux (2011-2020) qui, tous deux, étaient ébauchés dans leurs 
grandes lignes dans le dixième Plan de la Malaisie.
141 Comme le montre chacune de ces stratégies, 
le but principal poursuivi est que le secteur financier facilite et catalyse dans une plus grande 
mesure la transformation de la Malaisie en une économie à forte valeur ajoutée et à revenus 
élevés avant 2020. 
4.74.  Selon le Schéma d'orientation du secteur financier 2011-2020, ce secteur est un moteur 
fondamental de la croissance économique, et sa croissance est indissociable de celle de l'économie 
réelle. Le système financier que prévoit le schéma d'orientation est plus compétitif et plus 
dynamique, ainsi que non sélectif et intégré; il of fre une gamme de produits et de services plus 
variée afin de pourvoir aux exigences d'entreprises exerçant leurs activités dans des marchés 
régionaux et mondiaux plus intégrés, et de ré pondre aux besoins d'une économie nationale à 
fortes composantes de connaissances et d'innovation, ainsi qu'aux besoins de clients à revenus plus élevés, au niveau des services de détail. Neuf domaines prioritaires sont définis dans le 
Schéma d'orientation: i) intermédiation efficace correspondant à une économie à forte valeur 
ajoutée et à revenus élevés; ii) mise en place de marchés des capitaux profonds et dynamiques; iii) inclusion financière pour une prospérité accrue et partagée; iv) renforcement de l'intégration financière aux niveaux régional et international; v) internationalisation de la finance 
islamique; vi) régime de réglementation et de contrôle afin de garantir la stabilité du système 
financier; vii) paiements par voie électronique en vue d'une plus grande efficacité économique; viii) responsabilisation des consommateurs; et ix) mise en valeur de talents, en 
soutien d'un secteur financier plus dynamique. Le Schéma d'orientation indique que les politiques 
relatives à l'investissement étranger dans le secteur (moyennant la délivrance de nouvelles licences ou des prises de participation importantes dans des institutions financières malaisiennes) 
se fonderont sur deux considérations: des critères prudentiels devront être appliqués, et 
l'investissement devra servir les meilleurs intérêts de la Malaisie. Ces critères sont également codifiés dans la Loi sur les services financiers et la Loi sur les services financiers islamiques. Les facteurs qui doivent être pris en compte pour déterminer l'intérêt supérieur de la Malaisie sont les 
suivants: a) l'effet qu'exercera l'investissement étranger sur l'activité économique en Malaisie – 
compte tenu particulièrement de son rôle en tant que promoteur et catalyseur de nouvelles activités économiques à forte valeur ajoutée – en répondant à la demande de services financiers 
dans les domaines où il existe des lacunes, en créant des possibilités d'emplois à forte qualification 
et en contribuant à la productivité, à l'efficacité et à la qualité des services financiers; b) la mesure dans laquelle l'investisseur étranger contribuera à l'amélioration des relations entre la Malaisie et 
les autres parties du monde dans les domaines du commerce international et de l'investissement; 
c) la contribution à l'internationalisation de la finance islamique et le soutien à la transformation de la Malaisie en un centre international pour la finance islamique; d) l'incidence que l'investissement 
                                               
138 FMI (2013c). 
139 Communiqué de presse de l'Or ganisme malaisien d'assurances de s dépôts, "New Deposit Insurance 
Limit at RM 250,000". Adresse consultée: " http://www.pidm.gov.my/PIDM-in-the-Media/Press-Releases/New-
Deposit-Insurance-Limit-At-RM250,000.aspx ". 
140 FMI (2013a). 
141 Selon le dixième Plan de la Malaisie, les services financiers sont désignés comme étant un domaine 
clé pour l'économie; trois cibles principales sont défi nies: élaborer un nouveau sché ma d'orientation pour le 
secteur financier, élaborer un nouveau plan directeur du marché des capitaux  et améliorer la situation de la 
Malaisie dans le domaine de la finance islamique (Bureau du Premier Ministre, 2010). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 124 - 
 
  aura sur la stabilité financière; et e) le degré et l'importance de la participation des ressortissants 
malaisiens dans les institutions financières nationales. Selon le Schéma d'orientation, le maintien de la présence de groupes bancaires nationaux puissants et bien gérés, recevant plus de 50% des dépôts des résidents, est important pour la croissance et le développement du secteur. Le Schéma 
d'orientation énonce 69 recommandations et plus de 200 initiatives qui doivent être mises en 
œuvre progressivement avant 2020. 
4.75.  Sous le thème "Croissance et gouvernance", le deuxième Plan directeur pour le marché des 
capitaux met l'accent sur le renforcement du rô le du marché des capitaux pour donner plus de 
vigueur à la croissance économique nationale tout en répondant aux préoccupations relatives à l'efficacité des marchés suscitées par la crise financière mondiale. Les stratégies adoptées par le Plan donnent la priorité à la création d'un environnement favorisant la croissance du secteur privé 
et le financement d'activités économiques entrepreneuriales et novatrices. Une attention 
particulière est également accordée à la bonne réglementation du marché des capitaux de la Malaisie et au renforcement des normes professionnelles des participants. Une place importante 
est réservée aux problèmes sociaux et environnementaux, afin que l'investissement puisse être 
canalisé par le biais du marché des capitaux et serve à mettre en contact des communautés et des entreprises créatrices de valeurs durables.
142 
4.7.2.2  Activités bancaires effectuées à partir du territoire national 
4.76.  Ainsi que cela a été signalé lors du précédent examen, les services bancaires sont fournis 
par les banques commerciales, les banques d'investissement et les banques islamiques. Tous les agréments bancaires sont accordés par le Minist re des finances sur recommandation de la BNM. 
Comme le spécifie le Schéma d'orientation du secteur financier, et aux termes des dispositions de 
la Loi sur le secteur financier et de la Loi sur le secteur financier islamique, les agréments accordés aux banques à capitaux étrangers sont soumis à des critères prudentiels et à l'intérêt supérieur de 
la Malaisie. Ces critères sont appliqués depuis que la Loi sur le secteur financier et la Loi sur le 
secteur financier islamique sont entrées en vigueur, le 30 juin 2013. 
4.77.  Tous les établissements bancaires doivent se constituer en société en Malaisie. Cette 
prescription s'étend aux banques islamiques, à l'exception des banques islamiques internationales 
(qui peuvent prendre la forme de sociétés consti tuées localement ou de succursales). Les banques 
commerciales étrangères constituées en société en Malaisie sont autorisées à ouvrir jusqu'à huit succursales, et jusqu'à dix agences de microfinan cement. Les autorités ont souligné que, comme 
le spécifie le Schéma d'orientation du secteur financier, elles accorderont aux institutions 
financières exerçant leurs activités sur le territoire national plus de souplesse pour la mise en place de nouveaux canaux de distribution, tout en encourageant une plus grande inclusion financière et 
l'adoption plus généralisée des paiements électroniques. 
4.78.  En août 2013, les actifs totaux du secteur bancaire s'élevaient à 2 043 milliards de ringgit. 
Le secteur est dominé par les établissements appartenant à des intérêts malaisiens; ceux-ci 
représentaient 78,6% de la valeur totale des acti fs bancaires cette même année (tableau 4.6). Six 
nouveaux agréments ont été accordés à des banques étrangères depuis 2009. 
Tableau 4.6 Établissements banc aires, 2009, 2011 et 2013 
Type 
d'établissement 2009 2011 2013 (au mois d'octobre)  
Nombre Actifs 
(millions 
de RM) Nombre Actifs 
(millions 
de RM) Nombre Actifs 
(millions 
de RM) 
Banques 
commerciales 22 1 139 726 23 1 386 980 27 1 566 312 
(dont: étrangères) (13) 273 480 (17) (353 323) 19 385 809 
Banques islamiques 17 224 938 16 326 841 16 413 475 
(dont: étrangères) (6) 34 695 (6) (42 768) 6 51 870 
Banques islamiques 
internationales 3 .. 5 .. 5 .. 
(dont: étrangères) (3)  (5)  (5)  
                                               
142 Commission des opérations de bourse de Malaisie (2011a). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 125 - 
 
  Type 
d'établissement 2009 2011 2013 (au mois d'octobre)  
Nombre Actifs 
(millions 
de RM) Nombre Actifs 
(millions 
de RM) Nombre Actifs 
(millions 
de RM) 
Banques 
d'investissement 15 61 542 15 68 042 12 62 947 
(dont: étrangères) (0)  (0)  (0)  
Total 54 1 426 206 54 1 781 863  55 2 042 735 
.. Non disponible. 
Note: On entend par banques islamiques étrangères  les banques à capitaux étrangers exerçant des 
activités bancaires islamiques en ringgit et en devises, et par banques islamiques internationales les banques à capitaux étrangers qui exercent des activités bancaires islamiques dans des devises autres que le ringgit. 
Source: FMI (2013). Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr1352.pdf ; et 
renseignements fournis par les autorités malaisiennes. 
4.79.  Selon les autorités, la Malaisie était, en 2011, le troisième marché mondial pour les actifs 
bancaires islamiques; les banques islamiques malaisiennes représentaient alors 12% des actifs 
bancaires islamiques au niveau mondial. En octobre 2013, les services bancaires islamiques 
étaient fournis en Malaisie par 16 banques islamiques (dont 6 appartenaient à des intérêts étrangers) et 5 banques islamiques internationales. Les banques commerciales et les banques 
d'investissement sont autorisées à ouvrir un guichet bancaire islamique, ce qu'ont fait 3 banques 
commerciales et 7 banques d'investissement (fin 2012). 
4.80.  Le Schéma d'orientation du secteur financier contient des recommandations générales 
visant à soutenir la croissance de la finance islamique au plan national, et appuie l'objectif de faire 
de la Malaisie un centre mondial pour la finance islamique. Cherchant à s'établir en tant que centre mondial de la finance islamique, la Malaisie libéralise l'entrée au marché des banques islamiques étrangères et internationales, propose un cadre ré glementaire renforcé, par le biais de la Loi de 
2013 sur le secteur financier islamique, et offre différentes incitations fiscales et extrafiscales. 
Ainsi, les banques islamiques étrangères sont admissibles au bénéfice d'une exonération du droit de timbre (jusqu'à 2016) frappant les instruments bancaires islamiques libellés en devises, et 
d'une exonération de l'impôt sur le revenu jusqu'en 2016. Parmi les incitations extrafiscales 
figurent l'absence de restriction sur l'embauchage des expatriés et la facilitation des formalités aux frontières pour ces expatriés et leurs familles. Le développement du talent humain dans le 
domaine de la finance islamique bénéficie également d'abattements fiscaux et de subventions.
143 
4.7.2.3  Assurance relevant de  la réglementation nationale 
4.81.  La branche de l'assurance a connu une croissance rapide pendant la période considérée. En 
2012, la valeur totale des primes d'assurance en Malaisie a atteint 45,8 milliards de ringgit, contre 
31 milliards de ringgit en 2008. Les primes de l'assurance-vie continuent de représenter environ 
les deux tiers du total (graphique 4.2). Les dépenses d'assurance par habitant ont été de 514,2 dollars EU en 2012, ce qui place la Malaisie au 38
ème rang mondial dans ce domaine (elle 
était au 46ème rang en 2008).144 En 2012, le secteur de l'assurance soumis à la réglementation 
nationale représentait 5,5% des actifs totaux du secteur financier. 
                                               
143 Pour plus d'informations, consul ter les renseignements en ligne de la MIDA. Adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/IncentivesCompilation/MIFC/2013/AppVI.pdf . 
144 Swiss Re (2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 126 - 
 
  Graphique 4.2 Assurance: volume total des primes, 2008-2012 
010 00020 00030 00040 00050 000
2008 2009 2010 2011 2012Millions de RM
Autre que sur la vieVie
 
Note: Les données sont fondées sur l'exercice comptable, autrement dit l'exercice 2008 s'étend du 
1er avril 2008 au 31 mars 2009. 
Source: Swiss Re (2013),  L'assurance dans le monde en 2012 . Adresse consultée: 
http://media.swissre.com/documents/sigma3_2013_fr.pdf . 
4.82.  Les compagnies d'assurance et les opérateurs takaful sont à présent régis par la Loi sur le 
secteur financier et la Loi sur le secteur financier islamique, qui sont toutes deux entrées en 
vigueur le 30 juin 2013 (voir ci-dessus). Ces nouvelles lois apportent plus de transparence et de précision dans les critères à respecter pour l'entrée sur le marché, y compris en ce qui concerne les exigences prudentielles. Depuis l'entrée en vigueur des deux lois, les activités d'assurance-vie 
et les activités d'assurance généralistes doivent être réalisées par des sociétés d'assurance 
distinctes; de même la protection familiale takaful et les activités d'assurance takaful généralistes doivent être mises en œuvre par des opérateurs takaful différents. La Loi sur le secteur financier et 
la Loi sur le secteur financier islamique prévoient une période de transition de cinq ans pour 
permettre une ségrégation ordonnée des activités des assureurs et opérateurs takaful composites. Les opérateurs takaful doivent faire en sorte que le urs objectifs et leurs opérations soient à tout 
moment conformes à la Charia; en cas de conflit entre les intérêts des actionnaires et ceux des 
participants au takaful, le Conseil d'administration de la société doit donner la priorité aux seconds. 
4.83.  Pour exercer en Malaisie, les compagnies d'assurance doivent obtenir l'agrément du 
Ministère des finances, sur recommandation de la BNM. Selon le FMI, aucun agrément 
conventionnel direct n'a été accordé à une société d'assurance depuis les années 1970.
145 Les 
autorités ont expliqué que cela est dû aux efforts déployés de longue date pour encourager la 
consolidation et la rationalisation de l'activité, notamment dans la branche, très fragmentée, de 
l'assurance généraliste, afin que restent en place des assureurs généralistes solides, possédant des capacités et une envergure suffisantes pour contribuer de manière significative à l'économie au 
sens large. Elles ont fait observer en outre que, bien qu'aucun nouvel agrément n'ait été accordé, 
la participation étrangère dans le secteur de l'assurance restait élevée (voir ci-dessous). De nouveaux agréments de réassurance, de takaful et  de retakaful ont été délivrés de temps à autre 
depuis le milieu des années 1990 afin d'atteindre des objectifs précis comme, par exemple, celui 
d'encourager le développement de la branche de l'assurance takaful et la place de la Malaisie en 
tant que centre international pour la finance islamique. 
4.84.  Tout comme dans le secteur bancaire, l'oc troi de nouveaux agréments dans le secteur de 
l'assurance et du takaful obéit à des critères prudentiels et au souci de l'intérêt supérieur de la 
Malaisie (conformément à la Loi sur les services financiers et à la Loi sur les services financiers islamiques). Toutes les compagnies d'assurance doivent être constituées en société en Malaisie. 
Toutefois, une certaine souplesse permet aux réassureurs professionnels étrangers, aux 
opérateurs retakaful et aux opérateurs takaful in ternationaux d'exercer en Malaisie par le biais 
d'une succursale. Depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les services financiers et de la Loi sur les services financiers islamiques, les activités d'assurance-vie et d'assurance généraliste doivent être 
réalisées par des sociétés d'assurance distinctes; de même la protection familiale takaful et les 
                                               
145 FMI (2013c). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 127 - 
 
  activités d'assurance takaful généralistes doivent être mises en œuvre par des opérateurs takaful 
différents. La Loi sur le secteur financier et la Loi sur le secteur financier islamique prévoient une période de transition de cinq ans pour permettre une ségrégation ordonnée des activités des assureurs et opérateurs takaful composites. 
4.85.  La présence étrangère est importante dans le secteur malaisien de l'assurance, par suite 
des opérations de fusions et acquisitions. Le nombre d'assureurs composites et généralistes a été ramené de 33 en 2008 à 23 à la fin de 2012. Dans le secteur takaful, 4 nouveaux opérateurs 
takaful familiaux constitués en coentreprises ont commencé leurs activités entre 2010 et 2012, 
faisant passer le nombre d'opérateurs en activité en Malaisie de 8 en 2009 à 12 en 2012 (tableau 4.7). 
Tableau 4.7 Compagnies d'assurance, 2012 
 Nombre Actifs (millions de RM)  
Compagnies d'assurance directes 32 198 776 
Vie 9 91 274 
(dont étrangères) (4) (75 343) 
Non-vie 18 23 076 
(dont étrangères) (9) (1 988) 
Vie et non-vie 5 84 426 
(dont étrangères) (3) (66 598) 
Sociétés de réassurance 7 7 146 
Vie 1 369 
(dont étrangères) (0) (0) 
Non-vie 5 2 636 
(dont étrangères) (3) (1 966) 
Vie et non-vie 1 1 988 
(dont étrangères) (1) (1 988) 
Compagnies d'assurance islamiques (takaful) 12 20 400 
Assureurs islamiques (opérateurs takaful) 12 20 400 
(dont étrangers) (3) (350) 
Opérateurs takaful internationaux 0 0 
(dont étrangers) (0) (0) 
Sociétés de réassurance islamiques (retakaful)  4 .. 
Réassureurs islamiques (opérateurs retakaful) 4 .. 
(dont étrangers) 2 .. 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par la BNM. 
4.7.2.4  Services bancaires et servic es d'assurance de Labuan (offshore) 
4.86.  Le Centre commercial et financier internatio nal de Labuan est réglementé et contrôlé par la 
Direction des services financiers de Labuan: les services bancaires et les services d'assurance figurent parmi les diverses activités économiques internationales autorisées. Les activités 
s'exercent uniquement en devises et concernent en majorité des non-résidents. Deux nouvelles 
lois sont entrées en vigueur en 2010 en remplacement de textes antérieurs: la Loi sur les services financiers et les titres de Labuan et la Loi sur les services financiers et les titres islamiques de 
Labuan.
146 Selon les autorités, ces mesures ont pour but de faire en sorte que les normes de 
réglementation et de contrôle du Centre commercial et financier international de Labuan soient comparables aux normes internationales. 
4.87.  En 2012, la valeur des actifs totaux du secteur bancaire de Labuan dépassait 126 milliards 
de ringgit, et celle du secteur de l'assurance a tteignait 13,9 milliards de ringgit (tableau 4.8). 
4.88.  Les sociétés établies dans le Centre commercial et financier international de Labuan ont le 
choix entre un impôt sur les sociétés de 3% et un versement forfaitaire de 20 000 ringgit. Elles 
sont par ailleurs exonérées de retenue à la source, de droits de timbre et d'impôts indirects. Les 
                                               
146 Ces lois peuvent être cons ultées à l'adresse suivante: http://www.lfsa.gov.my/legislation . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 128 - 
 
  employés étrangers exerçant des responsabilités de direction dans une entreprise de Labuan 
bénéficient d'une exonération fiscale de 50% sur leur revenu professionnel.147 
Tableau 4.8 Banques et se rvices offshore, 2012 
Type d'établissement Nombre Actifs (millions de RM) 
Banques commerciales: 59 134 341 
(dont: conventionnelles) (37) (126 983)  
(dont: islamiques) (6) (7 358) 
Banques d'investissement  16 1 809  
Compagnies d'assurance 203 13 947 
Source: Renseignements communiqués par la Di rection des services fi nanciers de Labuan. 
4.7.2.5  Institutions financières de développement 
4.89.  La Malaisie compte également 13 institutions financières de développement (IFD), qui sont 
détenues ou contrôlées par l'État. En 2012, la part des IFD dans les actifs totaux du secteur financier était de 5,6% (graphique 4.1). La Loi de 2002 sur les institutions financières de 
développement autorise la BNM à réglementer et à contrôler six IFD selon les normes applicables 
aux banques commerciales.
148 Les autres IFD sont contrôlées par des ministères ou des 
organismes gouvernementaux.149 Trois des six IFD relevant de la BNM acceptent des dépôts de 
faible montant et à échéance courte, possèdent un réseau étendu de succursales et représentent 
25,6% du nombre total de comptes de dépôts du système bancaire.150 
4.90.  Les IFD ont été créées pour développer et mettre en valeur des secteurs clés jugés 
importants pour les objectifs de développement du pays. Ces secteurs comprennent l'agriculture, 
les petites et moyennes entreprises (PME), les infrastructures, le secteur maritime, les secteurs à 
vocation exportatrice, les secteurs à haute teneur en capital et les industries de haute technologie.
151 Comme l'ont expliqué les autorités, les IFD complètent le système bancaire en 
proposant un financement à un segment insuffisamme nt couvert. Si les IFD prêtent aux taux du 
marché lorsque le financement provient de leurs propres fonds, elles proposent également des financements à des taux favorables à certains groupes ciblés, en particulier aux entrepreneurs. Parmi les programmes spéciaux figurent: le Programme de Fonds de développement des 
entrepreneurs; le Fonds spécial pour le tourisme; le Fonds pour la production alimentaire; le Plan 
de relance microéconomique; le Programme de crédit pour le paddy; le Fonds maritime; le Fonds pour l'industrie créative; le Programme de crédit aux propriétaires de taxis; le Programme de 
financement de l'économie rurale. En décembre 2012, la BNM a renforcé les obligations des IFD en 
matière de rapports financiers et de divulgatio n de données financières afin d'améliorer la 
transparence de leurs résultats.
152 Depuis 2010, elle a également publié des lignes directrices à 
l'intention des IFD concernant la lutte contre le blanchiment de capitaux ainsi que les limites et 
normes prudentielles.153 
4.91.  En 2012, le volume des crédits octroyés par l'ensemble des IFD atteignait 119 milliards de 
ringgit. Environ 70% des prêts correspondaient à des crédits à la consommation ou étaient liés au 
secteur de l'immobilier. Les prêts à l'agriculture, à la sylviculture et à la pêche s'élevaient à 
                                               
147 Pour plus d'informations, consul ter les renseignements en ligne de la MIDA. Adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/uploads/IncentivesCompilation/LFSA/2013/AppV.pdf . 
148 Les IFD relevant du contrôle de la BNM sont les suivantes: Banque Pembangunan Malaysia Berhad; 
Banque Perusahaan Kecil & Sederhana Malaysia Berh ad (Banque des PME); Banque export-import de la 
Malaisie (Banque Exim); Banque Kerjasama Rakyat Mala ysia Berhad; Banque Simpanan Nasional; Banque 
Pertanian Malaysia Berhad (Agrobank). 
149 Les IFD relevant du contrôle d'un ministère sont les suivantes: l'Agence de financement du 
développement industriel de la Malaisie; la Société d'a ssurance des dépôts et de ga rantie du crédit; Lembaga 
Tabung Haji; la Banque de développement du Sabah;  la Société de crédit du Sabah; la Société de 
développement de Bornéo (Sabah); la Sociét é de développement de Bornéo (Sarawak). 
150 FMI (2013c). 
151 Renseignements en ligne de la BNM, "Institutions financières de développement". Adresse consultée: 
http://www.bnm.gov.my/index.php? ch=fs_mfs&pg=fs_mfs_dfi&lang=en . 
152 BNM (2013b). 
153 Lignes directrices consul tées à l'adresse suivante: 
http://www.bnm.gov.my/index.php?ch=en_reference&pg=en_reference_index&ac=584#dfi . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  7,1 milliards de ringgit, les prêts au secteur manufacturier à 5,7 milliards de ringgit et les prêts 
aux transports, à l'entreposage et aux communications à 5,4 milliards de ringgit.154 
4.7.3  Télécommunications 4.92.  Aucune modification n'a été apportée à la législation de la Malaisie relative aux 
télécommunications pendant la période considérée (tableau A4. 3). Le secteur est réglementé par 
la Commission malaisienne des communications et du multimédia (MCMC), organisme rattaché au Ministère des communications et du multimédia. Le s textes d'application n'ont pas été modifiés 
depuis 2010. Au plan réglementaire, il faut sign aler, parmi les éléments nouveaux depuis 2010, la 
mise en place de nouveaux formats de numéros de téléphonie mobile et un accord entre la Malaisie et Singapour sur la réduction des tarifs d'itinérance pour téléphones portables par tous les opérateurs des deux pays.
155 
4.93.  En 2011, l'investissement dans le secteur des télécommunications en Malaisie a atteint près 
de 5,6 milliards de ringgit, ce qui, selon l'UIT, dépasse la moyenne mondiale. L'UIT observe également que le rapport entre les recettes tirées des télécommunications et le PIB en Malaisie est 
l'un des plus élevés du monde, ce qui donne à penser que le secteur des télécommunications a 
grandement contribué à la croissance économique. Globalement, la Malaisie s'est classée au 51
ème rang sur 161 pays en 2011 dans le Panier de prix des technologies de l'information et de la 
communication (TIC) de l'UIT, qui suit et compare l'accessibilité des services TIC dans le monde. 
Elle figurait au 59ème rang sur 157 pays dans l'Indice de développement des TIC de l'UIT, qui 
classe les pays en fonction de leurs résultats concernant les infrastructures et l'adoption des TIC.
156 Aucun renseignement n'était disponible concernant les modifications de tarifs dans le 
secteur des télécommunications depuis 2010. 
4.94.  L'État reste très présent dans le secteur des télécommunications. Il possède notamment la 
majorité des actions de Telekom Malaysia Berhad, l'ancienne entreprise publique pour les 
télécommunications. Telekom Malaysia Berhad a été privatisée en 1987 et a vendu sa division de 
téléphonie mobile en 2008; celle-ci est à présent une société liée à l'État distincte, dénommée Axiata.
157 Le secteur de la téléphonie fixe est toujours dominé par Telekom Malaysia Berhad qui 
détient une part de marché de 95%. TIME dotCom Berhad (TIME), qui appartient entièrement à 
l'État, offre le service de bande passante de gros  et exploite le réseau câblé transpéninsulaire.158 
Aucune donnée n'était disponible sur le nombre de fournisseurs de services de téléphonie fixe et 
de téléphonie mobile en Malaisie, sur leurs parts de marché respectives ou sur l'investissement 
étranger dans ces sociétés. 
4.95.  Le secteur des télécommunications mobiles a poursuivi sa croissance rapide pendant la 
période considérée: les abonnements à la téléphonie mobile sont passés de 107,9 à 140,9 par 
100 habitants entre 2009 et 2012. Les forfaits prépayés représentent environ les trois quarts du 
total des abonnements à la téléphonie mobile. Les abonnements à la téléphonie fixe ont légèrement diminué (tableau 4.9).
159 Selon la MCMC, en octobre 2013, 62% des ménages étaient 
abonnés à un réseau large bande, principalement par le biais de dispositifs mobiles. La portabilité 
des numéros est autorisée pour les abonnés à la téléphonie mobile (mais non pour les abonnés à 
la téléphonie fixe). En décembre 2012, la MCMC  a attribué à huit sociétés les fréquences de 
communication mobile nécessaires aux services 4G. 
                                               
154 BNM (2013b). 
155 MCMC (2012). 
156 UIT (2013). 
157 Telekom Malaysia Berhad (2013). 
158 Renseignements en ligne de TIME dotCom Berhad, "Information d'entreprise". Adresse consultée: 
http://www.time.com.my/aboutus/corporateoverview.asp . 
159 EIU (2013b); et renseignements en ligne de la MIDA, "Investissements dans le secteur des services 
en Malaisie". Adresse consultée: http://myservices.miti.gov.my/web/guest/mida . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Tableau 4.9 Principaux indicateur s des télécommunications, 2009-2012 
 2009 2010 2011 2012 
Abonnements à la téléphonie fixe (millions) 4,5 4,6 4,5 4,6 
Abonnements à la téléphonie fixe par 100 habitants 16,2 16,2 15,7 15,7 
Abonnements à la téléphonie mobile (millions) 30,1 33,9 36,7 41,3 
Abonnements à la téléphonie mobile par 100 habitants 107,9 119,2 127,0 140,9 
Source: Statistiques de l'UIT. Adresse consultée: 
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.96.  Selon le type de service fourni, les sociétés de télécommunication doivent obtenir l'un des 
trois types de licences suivants pour exercer leur activité en Malaisie: a) la licence de fournisseur d'installations de réseaux, b) la licence de fournisseur de services de réseaux, ou c) la licence de 
fournisseur de services d'applications (tableau 4. 10). De plus, deux types de licences sont délivrés 
dans chaque classe: des "licences individuelles" octroyées pour certaines activités exigeant un contrôle réglementaire strict, et des "licences de catégorie" lorsque la réglementation nécessaire 
est plus souple. Les entreprises étrangères doivent être constituées en société en Malaisie pour 
fournir toute activité soumise à licence. Les autorités ont indiqué que les licences sont généralement approuvées si les requérants satisfont à tous les critères d'autorisation, s'ils proposent un plan d'exploitation solide et s'ils se conforment aux objectifs politiques et aux 
intérêts nationaux. Les raisons pour lesquelles une demande de licence n'est pas approuvée sont 
données aux requérants uniquement sur demande. 
Tableau 4.10 Régime de licences de télécommunications, 2013 
Type de licence Licence individuelle Licence de catégorie 
Fournisseur d'installations de 
réseau Licences destinées aux propriétaires/fournisseurs d'installations et d'infrastructures de réseau Stations terriennes; liaisons et 
câbles fixes; émette urs et relais de 
radiocommunication; centres de transmission par satellite; stations de contrôle du sa tellite; stations 
spatiales; centre s d'atterrissement 
des câbles sous-marins; pylônes, poteaux, conduits et excavations utilisés conjointement avec d'autres installations de réseaux Installations de réseaux destinés à 
un créneau précis ou à des fins limitées 
Fournisseur de services de 
réseaux 
Licences destinées aux fournisseurs 
de la connectivité de base et de la 
bande passante permettant la 
connectivité entre différents 
réseaux Services de bande 
passante; services de distribution 
de radiodiffusion; services de 
téléphonie mobile; services 
d'applications d' accès; services 
spatiaux; services de 
commutation; services de passerelle  Accès clientèle sur un créneau 
précis; services de connexion sur 
un créneau précis 
Fournisseur de services 
d'applications Licences destinées aux fournisseurs de services aux utilisateurs finals, tels que les services de téléphonie vocale, les services de transmission de données et l'accès à Internet s.o. Téléphonie RT PC; services de 
téléphonie mobile cellulaire publique; services de téléphonie par protocole Internet; services de cabines téléphoniques publiques; services publics de transmission de données à commutation; services d'hébergement de textes audio fournis sur une base optionnelle; services d'annuai res; services 
d'accès à Internet; et services de messagerie 
s.o. Sans objet. 
Source: MIDA, "Technologies de l'information et de la communication". Adresse consultée: 
"http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publications_pdf/Malaysia_InvestmentinTheServicesSector/
2012/06%20ICT.pdf ". 
4.97.  En 2012, les plafonds de participation étrang ère dans le capital des titulaires de licences ont 
été relevés dans le cadre d'un ensemble de mesures de libéralisation des services prises de façon autonome (voir section 4.5.1). Pour les fournisseurs d'installations de réseaux et les fournisseurs 
de services de réseaux, la limite est passée de 30% à 70%, et pour les fournisseurs de services WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 131 - 
 
  d'applications, elle est passée de 49% à 100% (voir aussi le tableau A4. 2).160 Par suite des 
mesures autonomes de libéralisation, le régime des services de télécommunication appliqué par la Malaisie est notablement plus ouvert que les engagements contractés par le pays au titre de l'AGCS et des ACR.
161 
4.98.  Comme le signalait le précédent rapport d'examen, les prix de détail pour les services de 
téléphonie fixe sont régis par le gouvernement par l'intermédiaire du Règlement de 2002 sur les communications et le multimédia (Tarifs). Aux termes de ce règlement, des prix maximaux sont 
fixés au-dessous desquels les entreprises sont libres de fixer leurs tarifs; ces plafonds n'ont pas 
changé depuis 2002. Les prix de détail pour les services de téléphonie mobile ne sont pas réglementés. 
4.99.  Le Programme de prestation d'un service universel de la Malaisie est régi par la Loi de 1998 
sur les communications et le multimédia. Son objectif est de fournir à toute personne ou 
collectivité l'accès à un service téléphonique de base et à Internet sur l'ensemble du territoire. En vertu de l'article 204 de la Loi sur les communications et le multimédia, un Fonds pour la 
prestation du service universel a été créé et reçoit un pourcentage des recettes des opérateurs de 
télécommunication. Le fonds sert à financer la construction d'installations de télécommunication. 
4.100.  Les autorités ont indiqué que, d'une manière générale, aucune incitation n'est mise à la 
disposition des sociétés de télécommunication. 
4.7.4  Transport aérien 4.7.4.1  Structure institut ionnelle et réglementaire 
4.101.  Le Ministère des transports élabore des plans et examine les politiques relatives aux 
services de transport aérien; il est en outre char gé de la délivrance des licences pour les agents 
aéronautiques, les fournisseurs de services aériens, les exploitants d'aéroports et les fournisseurs de services de maintenance. Le Département de l'aviation civile (DCA), qui relève du Ministère des 
transports, réglemente le secteur de l'aviation. Il est chargé des services de la circulation 
aérienne, de faire respecter les normes aéroportuaires, de planifier et de contrôler la mise en place des dispositifs de contrôle de la circulation aérienne et des installations aéroportuaires.
162 Aucune 
modification n'a été apportée aux lois régissant le secteur du transport aérien depuis le précédent 
examen (tableau A4. 3). 
4.102.  La Malaisie a élaboré trois stratégies pour le secteur du transport aérien: la création d'un 
réseau d'aéroports modernes répondant aux normes internationales, la mise en œuvre d'une 
politique aérienne de ciel ouvert et la transformation de l'aéroport international de Kuala Lumpur 
en une plate-forme de correspondance pour le transport de passagers et de fret. Comme cela a été annoncé dans le discours de présentation du budget 2014, le gouvernement a l'intention 
d'élaborer une politique aérienne qui définira les principes généraux des mesures qui seront prises 
pour renforcer le secteur. 
4.7.4.2  Aéroports et services d'escale 
4.103.  La Malaisie compte 6 aéroports internationaux et 16 aéroports servant aux vols internes. 
Tous appartiennent au gouvernement fédéral, et tous, à l'exception de l'aéroport international de Senai, sont gérés par la Malaysia Aiports Holdings Berhad, une société liée à l'État. L'aéroport international de Senai est géré par Senai Airports  Terminal Services Sdn Bhd, société appartenant 
à des intérêts privés malaisiens, en vertu d'un contrat de concession signé avec le gouvernement 
fédéral. 
                                               
160 Renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: 
http://myservices.miti.gov.my/web/guest/communication . 
161 Pour obtenir un résumé des restrictions à l'IED selon le mode 3 au titre de l'AGCS et des ACR 
souscrits par la Malaisie pour les services de télécommunication, voir: "http://www.mida.gov.my/env3/uploads/Publications_ pdf/Malaysia_InvestmentinTheServicesSector/2012/06%
20ICT.pdf ". 
162 Renseignements en ligne de CAPA. Adresse consultée: 
http://centreforaviation.com/profiles/countries/malaysia . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 132 - 
 
  4.104.  En 2012, le nombre de passagers a atteint 68,5 millions, dont 52,2% sur des liaisons 
intérieures et 47,8% sur des vols internationaux.163 Aucune information n'était disponible 
concernant le volume et la valeur des exportations transportées par voie aérienne. L'aéroport international de Kuala Lumpur, qui gère 58,2% du transport total de passagers et 75,4% du 
transport total de fret, est le principal aéroport de Malaisie. 
4.105.  L'État a réalisé d'importants investissements dans les infrastructures, principalement pour 
faciliter le transport aérien à bas coûts. Ces investissements comprennent le nouveau terminal 
pour transporteurs à bas coûts de l'aéroport international de Kuala Lumpur et la construction d'un 
autre terminal du même type dans la zone de Kuala Lumpur.
164 Par ailleurs, les pouvoirs publics 
ont fait part de leur intention de moderniser les dispositifs de contrôle de la circulation aérienne des aéroports de Kuala Lumpur et de Subang, ainsi que les installations de plusieurs autres.
165 
Diverses incitations sont proposées pour encourag er de nouvelles compagnies aériennes à fournir 
des services en Malaisie et les compagnies déjà présentes à élargir les services offerts et à ouvrir de nouvelles liaisons. Parmi ces mesures incitatives figurent des primes liées au nombre de 
passagers, l'atterrissage libre de redevance et la location sans frais d'espace de bureau pendant 
une période déterminée. 
4.106.  La participation étrangère n'est pas autorisée sur le marché des services d'escale en 
Malaisie. 
4.7.4.3  Compagnies aériennes et  accords de services aériens 
4.107.  Le pays compte huit fournisseurs de servic es aériens réguliers (tableau 4.11) titulaires 
d'une licence d'exploitation délivrée par la Malais ie. L'organisme de réglementation du secteur est 
chargé de définir le plafond de la participation étrangère dans le capital des compagnies aériennes 
nationales: ce plafond est actuellement fixé par le Ministère des transports au taux de 49%. 
Tableau 4.11 Parts du marché intérieur des transporteurs malaisiens (transport de 
passagers), 2010-2012 
(%) 
 2010 2011 2012 
Malaysia Airlines (MAS) 34,1 29,0 30,2 
AirAsia 50,2 50,8 53,7 
Firefly 5,4 10,1 6,1 
Berjaya Air 0,2 0,2 0,2 
Maswings 9,2 9,3 9,1 
Autres compagnies aériennes 0,8 0,6 0,6 
Source: Renseignements fournis par les autorités malaisiennes. 
4.108.  Le cabotage est réservé aux transporteurs aériens titulaires d'une licence d'exploitation 
délivrée par la Malaisie; de ce fait, les droits de cabotage ne sont pas inclus dans les accords sur 
les services aériens (ASA). Les principaux transporteurs aériens de passagers du pays, à savoir 
Malaysia Airlines (MAS), société liée à l'État, et AirAsia, société privée, ont absorbé respectivement 30,2% et 53,7% du volume total du trafic aérien intérieur en 2012 (tableau 4.11). 
4.109.  MAS et AirAsia fournissent en outre 25,8% et 26,1% des services aériens internationaux 
en Malaisie; le reste est fourni par 58 compagnies aériennes étrangères. L'État détient la majorité des actions de MAS (69,8%), les investisseurs étrangers en détiennent 3,53%.
166 Selon les 
autorités, le gouvernement n'accorde aucune subvention, aucune garantie de l'État, aucun accès 
exclusif à des liaisons, aucun monopole sur les services d'escale, aucun marché captif, bref aucun 
privilège à Malaysia Airlines. 
                                               
163 MITI (2013). 
164 Renseignements en ligne de l'ADBI, "ASEAN Open Skies and the Implications for Airport 
Development Strategy in Mala ysia". Adresse consultée: " http://www.adbi.org/working-
paper/2008/11/04/2736.asean.open.skies.airport.development.strategy.malaysia/open.skies.in.asean/ ". 
165 Bureau du Premier Ministre (2010); et Discours sur le budget 2014  présentant le projet de loi de 
finance (2014), "Strengthening economic resilience, acce lerating transformation and fulfilling promises", 
25 octobre 2013. Adresse consultée: http://www.fmm.org.my /upload/speech.pdf . 
166 Khaznah Nasional Bhd. (une société liée à l'Ét at) détient 69,37% des actions de MAS; d'autres 
organismes et institutions de l'État en détiennent 0,51% (information mise à jour en août 2013). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  4.110.  L'accès au marché dans le secteur des services de transport aérien est régi par les accords 
bilatéraux sur les services aériens souscrits par la Malaisie et les accords régionaux conclus dans le contexte de l'ASEAN. En octobre 2013, 99 accords b ilatéraux sur les services aériens (ASA) étaient 
en vigueur (y compris 13 accords appliqués à titr e provisoire). Parmi eux, cinq accords – signés 
avec l'Azerbaïdjan, l'Équateur, l'Éthiopie, la Tuni sie et le Turkménistan – sont entrés en vigueur 
depuis janvier 2010. 
4.111.  Pendant la période considérée, les membres de l'ASEAN sont convenus d'ouvrir 
progressivement leurs marchés de l'aviation et d'autoriser la prestation de services illimités de 
transport de passagers à destination de toutes les villes dotées d'un aéroport international à l'intérieur de la région (tableau 4.12). Ces accords sont considérés comme une avancée significative vers l'adoption d'un régime de ciel ouvert entre les membres de l'ASEAN, 
conformément à l'objectif régional d'instaure r une Communauté économique de l'ASEAN avant 
2015. En novembre 2010, les membres de l'ASEAN ont conclu l'Accord sur le transport aérien ASEAN-Chine, qui est entré en vigueur en août 2011. L'ASEAN négocie actuellement un ASA avec 
la République de Corée. 
Tableau 4.12 Accords sur les services aériens de l'ASEAN, 2013 
Accord Entrée en vigueur pour 
la Malaisie Description 
Accord multilatéral de 
l'ASEAN sur les services aériens (MAAS) 15.12.2009 La désignation des transporteurs, fondée sur la 
propriété substantielle et le contrôle effectif ou sur le 
principal établissement et le contrôle effectif est soumise à l'acceptation des membres de l'ASEAN. La désignation multiple est applicable. Ne prévoit aucune limitation de capacité et d'exercice des droits de trafic de 3
ème, 4ème et 5ème libertés pour les services de 
transport aérien de passagers entre les capitales des pays de l'ASEAN. 
Accord multilatéral de 
l'ASEAN sur la 
libéralisation intégrale 
du transport aérien de 
marchandises 
(MAFLPAS) 24.05.2011 
 Élargit la portée du MAAS pour permettre aux 
transporteurs désignés des membres de l'ASEAN de 
fournir des services de transport aérien de passagers 
au départ d'aéroports internationaux d'un territoire à 
destination des vill es dotées d'aéroports internationaux 
sur un autre territoire au sein de la région de l'ASEAN, 
avec les pleins droits de trafic de 3ème, 4ème et 
5ème libertés. 
Accord multilatéral de 
l'ASEAN sur la 
libéralisation intégrale du transport aérien de marchandises (MAFLAFS) 15.12.2009 Analogue au MAAS et au MAFLPAS, sauf que le 
MAFLAFS couvre les droits de trafic de 3
ème, 4ème et 
5ème libertés pour les services de transport aérien de 
marchandises entre les villes des membres de l'ASEAN dotées d'aéroports internationaux. 
Accord bilatéral sur le 
transport aérien 
ASEAN-Chine (AC-ATA) 09.08.2011 Permet aux transporteurs désignés des membres de 
l'ASEAN de fournir des servic es de transport aérien de 
passagers au départ de tout e ville dotée d'un aéroport 
international de leur territoire à destination de toute 
ville dotée d'un aéroport in ternational sur le territoire 
chinois et vice vers a, avec des droits de trafic de 3ème et 
4ème libertés. Des discussions sont en cours pour 
étendre l'accord et y inclure des droits de trafic de 
5ème liberté. 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/S/267/Rev.1 du 18 octobre 2012. 
4.7.4.4   Services de ventes, de réservation,  de commercialisation, de réparation et de 
maintenance 
4.112.  Aucune restriction ne s'applique à la vente ou à la commercialisation de services de 
transport aérien ou à l'utilisation des systèmes informatisés de réservation dans le secteur de 
l'aviation.167 
                                               
167 Document de l'OMC WT/TPR/S/225/Rev.1 du 15 février 2010. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  4.113.  Les services de maintenance et de réparation d'aéronefs sont fournis par des fournisseurs 
agréés de services d'entretien, de réparation et de révision. Les autorités ont confirmé que l'installation en Malaisie de sociétés étrangères o ffrant des services d'entretien, de réparation et de 
révision n'est soumise à aucune restriction en matière de participation au capital, et que plusieurs 
sociétés appartenant à des intérêts étrangers exercent leurs activités sur le marché malaisien. Les 
compagnies aériennes titulaires d'une licence d'exploitation de droit malaisien ne sont pas tenues d'effectuer leurs opérations d'entretien et de réparation en Malaisie. 
4.7.5  Transport maritime 
4.7.5.1  Cadre juridique et réglementaire 4.114.  Aucune modification n'a été apportée aux institutions responsables du transport maritime 
en Malaisie depuis 2010. Le Ministère des transpor ts est chargé de l'ensemble du secteur, et son 
Département de la marine de l'élaboration des politiques ainsi que des problèmes en rapport avec 
la sécurité maritime.
168 Les lois maritimes n'ont pas été modifiées pendant la période considérée 
(tableau A4. 2). Toutefois, il est mentionné dans le discours de présentation du budget 2014 
prononcé par le Premier Ministre, que les règlements et les lois seront réexaminés dans le cadre 
d'un effort plus général visant à améliorer l'efficacité du secteur de la logistique. Simultanément, le Premier Ministre a annoncé la création d'une enveloppe de 3 milliards de ringgit affectée à l'octroi 
de prêts à des conditions libérales par un Fonds de développement maritime qui sera géré par la 
Banque Pembangunan Malaysia (une institution fina ncière de développement (voir ci-dessus)). Le 
Fonds apportera un financement qui servira de soutien au développement du secteur du transport maritime, à la construction de chantiers navals, à l'achat de carburant et de gaz et à des activités 
liées au monde maritime.
169 
4.7.5.2  Transports maritimes 4.115.  La Malaisie maintient deux registres des navires de commerce: le Registre maritime 
national et le Registre maritime international. 
4.116.  Pour qu'un navire soit immatriculé au Registre maritime national, le propriétaire doit être 
soit citoyen malaisien, soit une société de droit malaisien dont une majorité d'actions (51%) est 
détenue par des ressortissants malaisiens; le propriétaire du navire doit être constitué en société 
en Malaisie et y avoir un bureau et l'armateur doit être citoyen malaisien ou constitué en société de droit malaisien.
170 En octobre 2013, 5 172 navires étaient immatriculés, représentant 
10,9 millions de tonnes brutes (TB). Parmi eux figuraient 219 pétroliers (2,2 millions de TB), 
494 cargos polyvalents (575 876 TB), 16 vraquiers (279 991 TB) et 28 porte-conteneurs 
(186 739 TB). La Malaisie compte une compagnie maritime liée à l'État, la Société malaisienne des transports maritimes internationaux (MISC), immatriculée au Registre maritime national. La MISC 
transporte du vrac sec et liquide
171; elle représente 10% des échanges maritimes de la Malaisie. 
Diverses exonérations fiscales s'appliquent au  secteur: les revenus d'une compagnie maritime 
provenant de l'exploitation de navires de mer i mmatriculés au Registre maritime national sont 
entièrement exonérés de l'impôt sur le revenu; les employés embarqués à bord de navires battant 
pavillon malaisien sont exonérés du paiement de l'impôt sur le revenu des personnes 
                                               
168 Les fonctions du Département sont les suivantes: garantir la sécurité de la navigation des navires de 
commerce; fournir des services aux navires de co mmerce (tels que l'inspection, la certification, 
l'enregistrement des navires et la délivrance de licences); fournir de s services aux navires évoluant dans les 
eaux et les ports malaisiens; contrôler les examens des gens de mer. Pour plus d' informations, consulter les 
renseignements en ligne du Département de la marine. Adresse consultée: http://www.marine.gov.my/ . 
169 Discours sur le budget  2014 présentant le projet de loi de finance (2014), "Strengthening economic 
resilience, accelerating transformation and fulfilling promises", 25 octobre 2013. Adresse consultée: http://www.fmm.org.my/upload/speech.pdf . 
170 Ces prescriptions sont énoncées dans l'Ordonnance de 1952 sur la marine marchande et dans la Loi 
de 1997 sur la marine marchande (modification). En outre le capital versé de la compagnie doit être de 10% 
de la valeur du navire, ou de 1 million  de ringgit, la valeur la plus élevée étant retenue; les pétroliers et les 
vraquiers doivent avoir moins de 15 ans et les autres navires moins de 20 ans. 
171 Selon la CNUCED, la MISC ne transporte plus de conteneurs (renseignements en ligne de la CNUCED. 
Adresse consultée: http://unctad.org/en/pages/Publica tionWebflyer.aspx?publicationid=380 ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  physiques; les revenus reçus par des non-résidents provenant de la location de conteneurs ISO à 
des compagnies maritimes malaisiennes sont également exonérés de l'impôt sur le revenu.172 
4.117.  Le Registre maritime international est destiné à l'immatriculation de navires appartenant à 
des ressortissants étrangers. Le registre, tenu dans la juridiction extraterritoriale de Labuan, est 
devenu opérationnel en 2006.173 Les propriétaires de navires doivent être des sociétés constituées 
en Malaisie (une participation étrangère de 100% du capital est autorisée) et avoir engagé un armateur de nationalité malaisienne.
174 Les navires ne doivent pas dépasser un certain âge 
(15 ans pour les pétroliers et les vraquiers et 20 ans pour tous les autres navires) et leur tonnage 
minimum doit être de 1 600 TB. En octobre 2013, 22 navires figuraient sur ce registre, représentant 138 178 TB. Le nombre d'immatriculations a peu varié depuis 2010. Les navires immatriculés au registre international peuvent assurer des liaisons maritimes intérieures. Aucun 
renseignement n'était disponible concernant les avantages budgétaires et non budgétaires 
réservés aux navires immatriculés au registre maritime international. 
4.118.  La politique de la Malaisie en matière de cabotage est énoncée en détail dans la partie IIB 
de l'Ordonnance sur la marine marchande (1952). Les navires étrangers sont autorisés à prendre 
part au trafic maritime national uniquement dans le cadre d'un mécanisme de dérogation, lorsqu'il est prouvé qu'aucun navire battant pavillon malaisien n'est disponible ou approprié pour effectuer 
le transport. L'Association des armateurs de Malaisie est l'organe désigné pour confirmer la 
disponibilité de navires malaisiens avant que le Ministère des transports ne délivre la licence. Le transbordement de conteneurs par des navires étrangers a été autorisé sur certaines routes: a) entre Penang et le port de Klang; b) entre le port de Klang et le port de Pasir Gudang; c) entre 
les ports de Klang et de Tanjung Pelepas et le port de Sepangar, entre le port de Bintulu et le port 
de Kuching; d) entre le port de Klang et le port de Tanjung Pelepas; et e) entre le port de Penang et le port de Tanjung Pelepas. 
4.119.  Le transport maritime international est ouvert à la concurrence: les commerçants sont 
libres de choisir des navires immatriculés au registre maritime national ou au registre maritime international. Aucune prescription n'indique que les cargaisons appartenant à l'État doivent être 
transportées sur des navires battant pavillon malaisien. Aucune information n'était disponible 
concernant le volume et la valeur des exportations de la Malaisie transportées par voie maritime. 
4.7.5.3  Ports 4.120.  Tous les principaux terminaux portuaires de commerce de Malaisie appartiennent à des 
sociétés publiques fédérales ou relevant des États, et sont régis par les règles de ces sociétés. Les 
opérations portuaires ont été confiées dans une grande mesure en sous-traitance au secteur privé, à l'exception des trois ports du Sarawak (qui sont détenus et exploités par des sociétés publiques 
de l'État) (tableau A4. 4). Aucun accord de concession concernant l'exploitation des ports de 
Malaisie n'a été conclu depuis 2010. La participation étrangère maximale au capital des opérateurs portuaires est de 49%. 
4.121.  Depuis 2011, le gouvernement permet aux sociétés privées de posséder et de mettre en 
valeur des terminaux destinés à des cargaisons spéciales telles que le pétrole et le gaz. La location du terrain doit être approuvée par les autorités de l'État concerné et le projet par le gouvernement fédéral. 
4.122.  Situé à proximité de la capitale, Kuala Lump ur, le port de Klang est le principal port de 
Malaisie. Le deuxième en importance est le port de Tanjung Pelepas, situé à l'intersection des routes commerciales internationales est-ouest, près de Singapour. 
4.123.  La Malaisie est devenue l'une des principales plaques tournantes mondiales du transport 
maritime; la capacité des ports à conteneurs était de 20,8 millions d'EVP en 2012, ce qui place la Malaisie dans la même catégorie que les Émirats arabes unis (16,8 millions d'EVP en 2011), la 
                                               
172 Les conteneurs ISO sont des conteneurs aux dime nsions standardisées utilisés pour le transport 
intermodal de marchandises. 
173 Renseignements en ligne de la Direction des se rvices financiers de La buan. Adresse consultée: 
http://www.lfsa.gov.my/malaysian-international-shipping-registry-misr . 
174 L'armateur doit être soit citoyen malaisien et avoir sa résidence en Malaisie, soit une société 
constituée en Malaisie dont l'établissement principal se trouve sur le territoire malaisien. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  République de Corée (20,8 millions d'EVP) et Hong Kong, Chine (24,4 millions d'EVP).175 Ce 
résultat est attribuable en grande partie au développement rapide du port de Tanjung Pelepas depuis son inauguration en 2000. Ce port, qui po ssède le plus grand terminal à conteneurs du 
pays, héberge les activités des principales compagnies maritimes mondiales comme Maersk et 
Evergreen et joue essentiellement le rôle d'une plate-forme de transbordement. Des travaux sont 
en cours pour accroître la capacité d'accostage des ports de Klang et de Tanjung Pelepas.
176 
4.124.  Selon l'Indice de connectivité des transports maritimes réguliers de 2012 de la CNUCED, la 
Malaisie occupait la 5ème place sur 159 pays (elle était au 12ème rang en 2004). Cet indice de la 
CNUCED rend compte du niveau d'intégration des pays dans le réseau mondial des transports maritimes de ligne.
177 
4.125.  Le transport maritime et les services connexes n'ont fait l'objet d'aucune nouvelle mesure 
de libéralisation depuis 2009, année au cours de laquelle la participation étrangère dans les 
services des agences maritimes et les services de sauvetage et de renflouement des navires a été autorisée jusqu'à 100% (tableau A4. 1). Les autori tés ont confirmé que la participation étrangère 
est à présent autorisée à hauteur de 100% pour les services connexes aux transports maritimes 
tels que répertoriés dans le tableau A4. 4, à l'exception des services de manutention des marchandises. 
4.7.5.4  Engagements liés au transport maritime  contractés au titre de l'AGCS et des ACR 
4.126.  La Malaisie a contracté des engagements liés au transport maritime dans le cadre de 
l'AGCS et de la majorité des ACR dont elle est signataire. Le champ d'application et la portée des engagements sont toutefois très variables selon les accords (tableau A4. 5). 
4.127.  Les limitations listées relatives à l'accès au marché par le biais d'une présence 
commerciale (mode 3) précisent en général que ces services peuvent être fournis uniquement au moyen d'un bureau de représentation, d'un bureau régional ou d'une coentreprise constituée 
localement avec des Malaisiens ou avec des sociétés contrôlées par des Malaisiens. D'une manière 
générale, les coentreprises sont soumises à des pl afonds en matière de participation étrangère ou 
à des prescriptions imposant une participation bumiputera  minimale dans le capital. Ainsi, en ce 
qui concerne la fourniture de services de transport maritime international selon le mode 3, la 
participation étrangère maximale dans les coentreprises varie entre 30% et 51%, en fonction de l'accord.
178 Dans le cas des services d'agences maritimes et des services de sauvetage de navires, 
plusieurs accords comportent une prescription imposant une participation bumiputera  de 30% 
dans le capital. 
4.128.  La Malaisie a formulé des "engagements supplémentaires" dans les listes annexées à 
l'AGCS et aux ACR pour mettre divers services portuaires à la disposition des transporteurs 
maritimes internationaux suivant des modalités et à des conditions raisonnables et non 
discriminatoires.179 
                                               
175 CNUCED (2012). 
176 L'agrandissement de deux postes d'amarrage exis tants dans le port de Kl ang (partie ouest) fera 
passer la capacité du port de 14,5 millions d'EVP à 16 millions d'EVP en 2014. L'installation de deux nouveaux postes d'amarrage dans le port de Tanjung Pelepas fera passer la capacité de ce port de 8 millions d'EVP à 
10,5 millions d'EVP dès la fin des travaux en 2014. 
177 L'indice est calculé sur la base de cinq éléments du secteur des transports maritimes: le nombre de 
navires, la capacité de charge en conteneurs de ces navires, le tonnage maximum des navires, le nombre de 
services et le nombre de compagnies  qui déploient des porte-conteneurs sur des lignes à destination et en 
provenance des ports d'un pays (voir les renseignem ents en ligne de la CN UCED. Adresse consultée: 
http://data.worldbank.org/indicator/IS.SHP.GCNW.XQ ). 
178 Le plafond de la participation étrangère est de 30% au titre de l'AGCS, de l'ACR 
ASEAN-Nouvelle-Zélande, de l'ALE Malaisie-Japon et de l'ALE Malaisie-Pakistan; de 40% au titre de l'ACR ASEAN-Chine; de 49% au titre des ACR ASEAN-Corée, Malaisie-Nouvelle-Zélande et Malaisie-Inde; et de 51% au titre de l'Accord-cadre de l'ASEAN sur le s services et de l'ALE Malaisie-Australie. 
179 Ces services portuaires sont les suivants: a) pilo tage, poussage et remorqua ge; b) avitaillement en 
vivres, en combustibles et en eau; c) enlèvement des or dures et vidange des déchets de soute; d) services de 
capitainerie de port; e) aides à la navigation; f) servic es opérationnels à terre indispensables à l'exploitation 
des navires, y compris communications, eau et alimentati on électrique; g) installations pour les réparations 
d'urgence; h) services de mouillage et d'accostage. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  4.7.6  Tourisme 
4.129.  Depuis le dernier examen, aucune modification n'a été apportée aux textes législatifs 
régissant le secteur touristique (tableau A4. 2), ni aux institutions chargées de le gérer, qui sont le Ministère du tourisme et de la culture et Tourism Malaysia.
180 
4.130.  En 2012, la Malaisie a enregistré 25,03 millions d'arrivées de touristes, et les recettes du 
secteur se sont élevées à 60,6 milliards de ringgit. La grande majorité de ces touristes proviennent de Singapour et d'autres pays asiatiques (graphique 4.3). Les marchés qui ont affiché une forte 
croissance (pendant la période 2011-2012) sont le Bangladesh, la Chine, l'Iraq, le Japon, le 
Kazakhstan, le Laos, le Népal, les Philippines, le Royaume d'Arabie saoudite et le Viet Nam. 
Graphique 4.3 Arrivées de touristes, 2012 
Thaïlande
5,1%Singapour
52,0%
Indonésie
9,5%Brunéi Darussalam  5,0%Philippines  2,0%Chine  6,2%Inde  2,8%Royaume-Uni   1 ,6%Australie  2,0%Autres
11,9%
Japon  1,9%
 
Source: Données communiqué es par Tourism Malaysia. 
4.131.  Le tourisme, gros générateur d'emplois et importante source de devises, est l'un des 
domaines sélectionnés dans le cadre du dixième Plan de la Malaisie (2011-2015) (voir section 2), 
en faveur desquels des mesures de promotion doivent être adoptées. À cet égard, cinq initiatives 
concrètes ont été mises en place: renforcement du luxe abordable; divertissement familial; événements, activités récréatives, spas et  sports; tourisme d'affaires; et aventures dans 
la nature. En 2011, la Malaisie avait déjà atteint les cibles fixées par le dixième Plan de la Malaisie 
consistant à atteindre 2 millions d'emplois dans le secteur et à figurer parmi les dix premiers pays 
du monde en ce qui concerne les recettes totales du tourisme. Les efforts de promotion et de commercialisation sont axés sur la capacité d'attirer des touristes qui consacrent d'importantes 
dépenses aux voyages, en particulier provenant de la Fédération de Russie, de l'Inde, de la Chine 
et du Moyen-Orient. 
4.132.  Parmi les nouvelles actions menées pend ant la période considérée figurent les efforts 
accrus déployés par les pouvoirs publics pour promouvoir le tourisme médical, grâce à un 
renforcement institutionnel, à des abattements fiscaux, à la mise en place de nouvelles incitations fiscales en faveur des nouveaux hôtels quatre et cinq étoiles, ainsi qu'à des mesures visant à encourager le marché des croisières grâce au retrait des restrictions au cabotage pour les 
paquebots de croisière étrangers.
181 Comme cela a été annoncé dans le discours de présentation 
du budget 2014, 2 milliards de ringgit seront versés à un Fonds spécial pour les infrastructures touristiques. Le fonds octroiera des prêts à des conditions libérales pour financer le coût de la 
construction d'infrastructures telles que des hôtels, des stations et des parcs d'attractions, ainsi 
que celui de l'achat et du remplacement d'équipements liés au secteur touristique. Ce fonds sera 
                                               
180 Le Ministère du tourisme et de la culture est la pr incipale autorité chargée de l'élaboration et de la 
mise en œuvre des politiqu es de développement global  du secteur. Tourism Mala ysia, organisme officiel 
relevant du Ministère du tourisme, a pour responsabilité de promouvoir le tourisme et de faire de la Malaisie une destination touristique de premier plan. 
181 En mars 2012, les navires non malaisiens ont été exonérés de l'application des dispositions de la 
sous-section 65KA 1) de l'Ordonnance de 1952 sur la marine marchande pour ce qui a trait aux services de 
croisière au départ de tout port ou de tout lieu en Malaisie à destination d'un autre port ou d'un autre lieu en 
Malaisie (renseignements en ligne du Ministère des transports. Adresse consultée: www.mot.gov.my/en/Sector al/Pages/Maritime.aspx ). WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  géré par la Banque Pembangunan Malaysia Berhad (une institution financière de développement); 
les intérêts varieront entre 4% et 6% et bénéficieront d'une subvention de 2% de l'État. 
4.133.  Les services relatifs au tourisme n'on t fait l'objet d'aucune nouvelle mesure de 
libéralisation à titre autonome depuis 2009, année pendant laquelle les autorités ont autorisé que 
le capital de certains services touristiques haut de gamme ou de grande envergure soit 
entièrement détenu par des intérêts étrangers, de même que celui des agences de voyages et des voyagistes générant un tourisme récepteur (table au A4. 2). L'investissement étranger n'est pas 
autorisé dans les agences de voyages lorsque leur activité est celle du tourisme émetteur, ni dans 
les services d'hôtellerie et de restauration économiques; une participation étrangère de 49% est autorisée dans le capital des centres de convention  et d'exposition dotés de moins de 5 000 places 
assises, ainsi que dans le capital des fournisseurs de services d'hôtellerie et de restauration deux 
ou trois étoiles, dans celui des fournisseurs de services de restauration (pour les services fournis 
dans des hôtels économiques et des hôtels deux et trois étoiles), et dans celui des fournisseurs de services de consommation de boissons à consommer sur place (pour les services fournis dans des 
hôtels économiques et des hôtels deux et trois étoiles). La Malaisie déploie des efforts accrus pour 
promouvoir le tourisme médical. Son objectif est de développer le créneau des soins médicaux de qualité, mais d'un coût abordable. En 2009, le Ministère de la santé a mis en place le Conseil sur le 
tourisme médical et l'a chargé de faire la promotion du secteur malaisien des soins de santé à 
l'échelle mondiale, de s'associer aux acteurs des secteurs public et privé pour offrir aux touristes venus se faire soigner des séjours sans contretemps, et d'élaborer, conjointement avec d'autres parties prenantes, des programmes et des stratégies destinés au tourisme médical en Malaisie. Le 
Conseil joue en outre le rôle de guichet unique pour les questions relatives au tourisme de 
santé.
182 Les fournisseurs de soins médicaux en Malaisie qui souhaitent devenir membres du 
Conseil sur le tourisme médical doivent être évalués par un comité de sélection, de manière à ce 
que la qualité du service soit garantie. En octobre 2013, le Conseil comptait 72 membres. D'autres 
mesures visent à soutenir l'industrie du tourisme médical, parmi lesquelles: a) des exonérations d'impôt sur le revenu pour la construction ou la rénovation d'hôpitaux privés ainsi que des 
exonérations d'impôt sur le revenu découlant de l'accroissement en valeur des exportations de 
services de santé (voir tableau 4.13); b) la levée des restrictions en matière de participation étrangère dans les hôpitaux privés, les cliniques spécialisées et les centres de soins dentaires spécialisés, en 2012 (tableau A4. 2); et c) des mesures visant à faciliter l'embauchage de 
médecins et de dentistes étrangers et à encourager les médecins spécialistes malaisiens à revenir 
en Malaisie.
183 Les efforts déployés pour promouvoir le tourisme médical semblent avoir porté 
leurs fruits car le nombre d'arrivées de touristes dont l'objectif principal est de se faire soigner a 
quasiment doublé entre 2010 et 2011.184 
4.134.  Aucune information n'était disponible sur les sociétés liées à l'État intervenant dans le 
secteur du tourisme. Les activités liées au tourisme disposent d'un large éventail d'exonérations 
fiscales (tableau 4.13). Les autorités ont indiqué que les chiffres des recettes sacrifiées n'ont pas 
été publiés. 
Tableau 4.13 Incitations fiscales en faveur des hôtels et des projets touristiques, 2013 
Mécanisme Admissibilité Incitations offertes 
Statut d'entreprise 
pionnière Sociétés effectuant de 
nouveaux investissements dans des hôtels 1 à 5 étoiles Exonération partielle du pa iement de l'impôt sur le 
revenu pendant 5 ans. L'impôt est exigible sur 30% du revenu officiel uniquement, à compter du jour de l'entrée en production. Possibilité de report sur les exercices postérieurs des déductions pour 
amortissement et des pertes accumulées. 
                                               
182 Le Conseil sur le tourisme médical rend compte à un comité consultatif présidé par le Ministre de la 
santé et par le Ministre dirigeant l'Unité de la planific ation économique au sein du Bureau du Premier Ministre. 
Le comité consultatif comprend des représentants du secteur public et du secteur privé intervenant dans l'activité des voyages de santé (pour plus d'informations, voir le Conseil sur le tourisme médical. Adresse consultée: http://www.mhtc.org.my/ ). 
183 Pour déposer une demande visant à obtenir l'auto risation de pratiquer da ns un établissement de 
soins malaisien, les médecins spécialistes étrangers doivent être enregistrés auprès des autorités de 
réglementation médicale pertinentes, telles que le Cons eil médical et le Registre national des spécialistes. 
184 La Malaisie a reçu 392 956 touristes venus pour recevoir des soins médicaux en 2010 et 583 296 en 
2011, soit une augmentation de 48%. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Mécanisme Admissibilité Incitations offertes 
Dégrèvement fiscal 
pour investissements Sociétés effectuant de 
nouveaux investissements 
dans des hôtels 1 à 5 étoiles Solution de remplacement du statut d'entreprise 
pionnière. Abattement de  60% des dépenses en 
immobilisations admissibles engagées au cours d'une 
période de 5 ans à compter de la date de la dépense. 
Les sociétés peuvent déduire cet abattement de 70% du 
revenu officiel pendant la pr emière année d'imposition. 
Report sur les exercices postérieurs des abattements 
non utilisés. 
Incitations accrues 
pour les nouveaux investissements dans des projets hôteliers et touristiques Sociétés effectuant de 
nouveaux investissements dans des hôtels 4 et 5 étoiles au Sabah et au Sarawak (demandes déposées jusqu'en décembre 2013 uniquement) Statut d'entreprise pionnière et exonération de 100% 
de l'impôt sur le revenu pe ndant 5 ans. Possibilité de 
report sur les exercices post érieurs des dédu ctions pour 
amortissement et des pertes accumulées; ou dégrèvement fiscal pour investissements de 100% des dépenses en immobilisation s admissibles engagées au 
cours d'une période de 5 ans.  L'abattement peut être 
déduit de 100% du revenu offi ciel de l'année. Report 
sur les exercices postérieurs des abattements non utilisés. 
Incitations en faveur 
des réinvestissements 
dans des projets 
hôteliers et 
touristiques Sociétés réinvestissant dans 
l'agrandissement/la 
modernisation d'hôtels 1 à 
5 étoiles Statut d'entreprise pionnière et exonération de 70% de 
l'impôt sur le revenu pendant 5 ans. Possibilité de 
report sur les exercices post érieurs des dédu ctions pour 
amortissement et des pertes accumulées; ou 
dégrèvement fiscal pour in vestissements de 60% des 
dépenses en immobilisation s admissibles engagées au 
cours d'une période de 5 ans.  L'abattement peut être 
déduit de 70% du revenu offi ciel chaque an née. Report 
sur les exercices postérieurs des abattements non 
utilisés. 
Incitation en faveur 
du tourisme médical Investissement dans la 
construction de nouveaux hôpitaux privés ou agrandissement/rénovation d'hôpitaux existants. Les hôpitaux doivent être agréés par le Ministère de la santé et enregistrés auprès du Conseil sur le tourisme médical 
(demandes déposées 
jusqu'au mois de décembre 2014 uniquement) Dégrèvement fiscal pour investissements de 100% des 
dépenses en immobilisation s admissibles engagées au 
cours d'une période de 5 ans.  L'abattement peut être 
déduit de 100% du revenu offi ciel chaque année. Report 
sur les exercices postérieurs des abattements non utilisés.  
Tourisme 
médical: déduction 
double pour les frais 
de certification Hôpitaux privés engageant 
des dépenses pour obtenir la 
certification aux niveaux 
national et international Déduction double des dépenses engagées pour obtenir 
la certification reconnue au niveau national et au niveau 
international. L'organe de  certification doit être 
approuvé par le MOF. 
Incitations en faveur 
de l'industrie des yachts de luxe Sociétés de construction de 
yachts de luxe    Sociétés fournissant des services de réparation et de maintenance de yachts de luxe à Langkawi  Sociétés fournissant des services de location de yachts de luxe Statut d'entreprise pionnière et exonération de 70% de 
l'impôt sur le revenu pendant 5 ans. Possibilité de report sur les exercices post érieurs des dédu ctions pour 
amortissement et des pertes accumulées.  Exonération de l'impôt sur le revenu pendant 5 ans.     Exonération de l'impôt sur le revenu pendant 5 ans. 
Déduction double sur 
les activités de 
promotion à l'étranger 
et les salons 
professionnels Hôtels et voyagistes Déduction double des dépens es admissibles engagées 
pour diverses activités de pr omotion à l'étranger et pour 
participer à des salons professionnels internationaux 
approuvés en Malaisie. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  Mécanisme Admissibilité Incitations offertes 
Exonération fiscale en 
faveur des voyagistes Voyagistes agréés par le 
Ministère du tourisme et de la culture Les voyagistes qui acheminent vers la Malaisie au moins 
750 touristes étrangers par an sont exonérés de l'impôt sur les revenus découlant de l'organisation de ces circuits. Les voyagistes qui organisent des circuits à l'intérieur de 
la Malaisie, auxquels participent au moins 1 500 touristes locaux par an, sont exonérés de l'impôt sur les revenus découlant de l'organisation de ces circuits. 
Exonération fiscale en 
faveur des activités 
d'organisation/de 
promotion de 
conférences et 
d'expositions 
commerciales 
internationales Sociétés dont l'activité est de 
promouvoir/d'organiser des 
conférences internationales 
en Malaisie Exonération de l'impôt sur les revenus découlant de 
l'entrée dans le pays d'au moins 500 participants 
étrangers (s'applique uniquement aux sociétés locales 
faisant la promotion de conférences). Exonération de 
l'impôt sur les revenus découlant de l'organisation 
d'expositions commerciales internationales approuvées, 
lorsque les organisateurs accueillent au moins 
500 visiteurs étrangers par an (s'applique aux sociétés 
locales et étrangères). 
Déduction sur les 
manifestations culturelles Sociétés dont l'activité est de 
promouvoir et de gérer des groupes musicaux/culturels et de parrainer des manifestations culturelles approuvées Déduction simple des frais. Le plafond des déductions 
au titre des manifestations locales est de 500 000 ringgit par an. Le plafond des déductions au titre des manifestations à l'étranger est de 200 000 ringgit par an. 
Incitations en faveur 
des loueurs de 
voitures Loueurs de voitures et 
voyagistes Les loueurs de voitures peuvent bénéficier d'une 
exonération totale des droits  d'accise sur l'achat de 
voitures de fabrication nationale. Les voyagistes 
peuvent bénéficier d'une exon ération de 50% des droits 
d'accise sur les véhicules à quatre roues motrices 
montés localement. 
Exonérations fiscales 
sur la valeur de l'accroissement des exportations Services de soins de santé 
offerts à des clients étrangers
a Exonération fiscale de 100% sur l'accroissement en valeur des exportations dans la limite de 70% du revenu pour chaque année d'imposition. 
a On entend par clients étrangers: a) les non-resso rtissants malaisiens participant au programme "La 
Malaisie, mon second chez-moi" et les personnes à leur charge; b) les non-ressortissants malaisiens 
titulaires d'une carte d'étudiant malaisienne et le s personnes à leur charge; b) les non-ressortissants 
malaisiens titulaires d'un permis de travail malaisien et les personnes à leur charge; d) les ressortissants malaisiens qui ne sont pas résidents et les personnes à leur charge. 
Source:  Renseignements en ligne de la MIDA. Adresse consultée: 
http://www.mida.gov.my/env3/in dex.php?page=tourism-industry . 
4.7.7  Services professionnels 
4.7.7.1  Services comptables (y compris servic es d'audit) et services de conseil fiscal 
4.135.  Pendant la période considérée, aucune modification n'a été apportée aux textes législatifs 
régissant le secteur comptable (Loi de 1967 sur les services comptables), ni à l'organisme de réglementation (l'Institut malaisien des experts-comptables (MIA)).
185 Toutes les firmes doivent 
être constituées sous forme d'entreprises individuelles ou de sociétés de personnes. Les 
professionnels étrangers sont autorisés à établir en Malaisie une entité comptable appartenant entièrement à des intérêts étrangers. Tous les experts-comptables, commissaires aux comptes et 
conseillers fiscaux doivent être enregistrés auprès du MIA avant de déposer une demande de 
licence auprès du Ministère des finances. Pour avoir droit à être enregistrés, les requérants doivent 
être citoyens malaisiens ou résidents permanents. Les prescriptions relatives aux diplômes et à l'expérience professionnelle s'appliquent dans des conditions d'égalité aux experts-comptables, 
commissaires aux comptes et conseillers fiscaux malaisiens et étrangers, ainsi que l'énonce la 
partie IV de la Loi sur les services comptables. 
                                               
185 Loi de 1967 sur les services comptables. Adresse consultée: http://www.mia.org.my/handbook/act/ . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 141 - 
 
  4.7.7.2  Services juridiques 
4.136.  La Loi de 2012 portant modification de la Loi sur les professions juridiques a été publiée au 
Journal officiel en septembre 2012 mais n'est pa s encore entrée en vigueur, en attente du 
parachèvement des Règles de 2013 sur les professions juridiques (octroi de licences aux 
partenariats internationaux et aux cabinets juridiques étrangers qualifiés, et enregistrement 
d'avocats étrangers) et de la Note d'orientation aux candidats, qui sont en cours d'élaboration par le Bureau du Procureur général et le Conseil de l'ordre des avocats. En vertu des textes de loi 
précédemment en vigueur, les cabinets juridiques devaient appartenir entièrement à des intérêts 
malaisiens. De plus, les prestataires étrangers de services juridiques n'étaient pas autorisés à exercer en Malaisie, sauf sur le territoire fédéral de Labuan (et uniquement pour ce qui concernait les services de conseil et de consultation liés aux lois de leurs pays d'origine, le droit international 
et les lois de Malaisie relatives aux sociétés offshore). La Loi de 2012 autorise l'installation de 
partenariats internationaux et de cabinets juridiques étrangers qualifiés, ainsi que l'embauchage d'avocats étrangers par des cabinets juridiques malaisiens. Les demandes de licences permettant 
d'exercer ces activités sont déposées auprès du Conseil de l'ordre des avocats, qui sollicite la 
recommandation du Comité de sélection, de création récente. Le Conseil de l'ordre des avocats a le pouvoir discrétionnaire d'accepter ou de refuser une demande, comme il lui paraît opportun. Les 
licences accordées peuvent être assujetties à des conditions (qui peuvent être modifiées après 
l'octroi de la licence) et définissent les domaines de pratique. Un cabinet juridique étranger ne peut être associé à plus d'un partenariat international en Malaisie à un moment donné. La participation permise du cabinet juridique étranger dans le capital du partenariat international ainsi 
que ses droits de vote sont déterminés par le Comité de sélection. 
4.7.7.3  Services d'architecture 4.137.  Les services d'architecture seront libéralisés de façon autonome après que la Loi de 1967 
sur les architectes aura été modifiée. Une fois adoptées les modifications, les agences 
d'architecture pourront appartenir entièrement à des intérêts étrangers. En octobre 2013, aucun 
calendrier précis n'avait été défini pour l'adoption  des nouveaux textes. En vertu de la Loi de 1967, 
les cabinets de conseil en architecture peuvent pr endre la forme de sociétés individuelles ou de 
sociétés de personnes. La participation étrangère à ces cabinets est limitée à 30%. Pour être inscrits en tant qu'architectes professionnels, les personnes doivent avoir qualité de citoyens malaisiens ou de résidents permanents en Malaisie, avoir obtenu les diplômes et l'expérience 
pratique exigés, et être membres de l'Institut d'architecture.
186 Les modifications de la loi 
devraient assouplir les prescriptions en matière de citoyenneté et de résidence pour les architectes. Les architectes étrangers (qui ne sont pas citoyens malaisiens ni résidents permanents 
en Malaisie) peuvent s'inscrire en tant qu'architectes à titre temporaire uniquement lorsqu'ils sont 
employés comme consultants pour un ouvrage appartenant entièrement à un gouvernement étranger ou mis en œuvre dans le cadre d'un accord bilatéral. Pour ce qui est de la prestation 
transfrontières de services d'architecture, les agences étrangères peuvent participer à des 
coentreprises avec des agences locales pour des ouvrages précis, avec l'approbation du Conseil des architectes, celui-ci étant responsable de faire respecter la Loi de 1967. 
4.7.7.4  Services d'ingénierie 
4.138.  Les services d'ingénierie seront libéralisés de façon autonome après que la Loi de 1967 sur 
l'enregistrement des ingénieurs aura été modifiée. Une fois adoptées les modifications, les professionnels étrangers seront autorisés à détenir en pleine propriété des cabinets d'ingénierie 
conseil (le plafond de la participation étrangère étant actuellement de 30%). En octobre 2013, 
aucun calendrier précis n'avait été fixé pour l'adoption des nouveaux textes. Pour déposer une demande d'inscription en tant qu'ingénieur profe ssionnel, un ingénieur diplômé doit être citoyen 
malaisien ou résident permanent en Malaisie, justifier de trois ans d'expérience et être admis à 
l'examen d'évaluation professionnelle. Les ingé nieurs étrangers peuvent faire valider leurs 
diplômes en Malaisie par le biais de l'Accord de Washington.
187 Les modifications de la Loi de 1967 
devraient assouplir les prescriptions en matière de citoyenneté et de résidence pour les ingénieurs 
                                               
186 Selon les autorités, les architectes formés à l' étranger qui ont reçu un diplôme correspondant à un 
programme ne figurant pas dans la liste des programmes d'architecture admis par l'Institut d'architecture 
peuvent demander à être exemptés de certaines exigences en matière d'examens. 
187 Pour plus d'informations sur l'Acco rd de Washington, consulter l'adresse 
http://www.washingtonaccord.org . WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
- 142 - 
 
  professionnels inscrits. L'organisme de réglementation du sous-secteur est le Conseil des 
ingénieurs. 
4.7.7.5  Services de métrage-vérification 4.139.  Les services de métrage-vérification seront libéralisés de façon autonome après que la Loi 
de 1967 sur l'enregistrement des métreurs-vérificateurs aura été modifiée. Une fois adoptées les 
modifications, les professionnels étrangers seront autorisés à détenir en pleine propriété des cabinets d'ingénierie conseil (le plafond de la participation étrangère étant actuellement de 30%). 
En octobre 2013, aucun calendrier précis n'avait été fixé pour l'adoption des nouveaux textes. En 
vertu de la Loi de 1967 sur les métreurs-vérificateurs, les cabinets doivent être constitués sous forme de sociétés de capitaux, d'entreprises individuelles ou de sociétés de personnes. La Loi précise que les métreurs-vérificateurs doivent être inscrits auprès du Conseil des 
métreurs-vérificateurs de Malaisie, avoir suivi avec succès un cycle d'études reconnu, avoir passé 
un examen de compétence professionnelle et justif ier de l'expérience professionnelle nécessaire. 
Seuls les citoyens malaisiens peuvent être inscrits auprès du Conseil; il est toutefois prévisible que 
cette clause concernant la citoyenneté sera retirée de la nouvelle loi. À l'heure actuelle, les 
métreurs-vérificateurs étrangers ont la possibilité de déposer une demande d'inscription temporaire auprès du Conseil. WT/TPR/S/292 • Malaisie 
 
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  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 149 - 5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, du 1er janvier 2010 au 31 octobre 2013 
Accord Prescription/teneur Périodicité Cote OMC et date du document (le plus récent s'il s'agit de 
notifications périodiques) 
Accord sur l'agriculture 
Articles 10 et 18:2 Tableaux ES:1 et ES:2 – Subventions à 
l'exportation Annuelle G/AG/N/MYS/29, 28 mars 2012 
G/AG/N/MYA/26, 16 mars 2010 
Articles 5:7 et 18:2 Tableau MA.5 – Sauvegarde spéciale Annuelle G/AG/N/MYS/28, 27 mars 2012 
G/AG/N/MYA/27, 16 mars 2010 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping) 
Article 16.4 Rapports semestriels sur les actions 
antidumping (engagées au cours des 6 mois précédents) Semestrielle G/ADP/N/244/MYS, 24 septembre 2013 
G/ADP/N/237/MYS, 21 janvier 2013 G/ADP/N/230/MYS, 26 septembre 2012 G/ADP/N/223/MYS, 14 mars 2012 G/ADP/N/216/MYS, 23 septembre 2011 
G/ADP/N/209/MYS, 18 avril 2011 
G/ADP/N/202/MYS, 8 septembre 2010 G/ADP/N/195/MYS, 15 février 2010 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
Clause d'habilitation – SGP Notification d'un accord commercial 
régional Ad hoc WT/COMTD/N/37, 12 septembre 2011 
WT/COMTD/N/35, 23 août 2010 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'ar ticle XXIV du GATT de 1994 (zones de libre-échange)  
Article XXIV du GATT de 
1994  Unions douanières et zones de 
libre-échange Ad hoc WT/REG340/N/1, 13 mai 2013 
WT/REG330/N/1, 13 février 2013 WT/REG287/N/1, 8 juillet 2010 WT/REG284/N/1, 9 avril 2010 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994 (Entreprises commerciales d'État) 
Article XVII:4 a) Activités des entreprises commerciales 
d'État Annuelle G/STR/N/11/MYS; G/STR/N/12/MYS; 
G/STR/N/13/MYS; G/STR/N/14/MYS, 2 septembre 2013 G/STR/N/2/MYS; G/STR/N/3/MYS; G/STR/N/4/MYS; G/STR/N/5/MYS; 
G/STR/N/6/MYS; G/STR/N/7/MYS; G/STR/N/8/MYS; G/STR/N/9/MYS; 
G/STR/N/10/MYS, 7 juillet 2010 
Accord général sur le commerce des services 
Article V:7 a) Accords de libre-échange 
 Ad hoc S/C/N/695, 13 mai 2013 
S/C/N/599, 12 septembre 2011 S/C/N/559, 8 juillet 2010 S/C/N/545, 9 avril 2010   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 150 - Accord Prescription/teneur Périodicité Cote OMC et date du document (le plus récent s'il s'agit de 
notifications périodiques) 
Accord sur les procédures de licences d'importation 
Articles 1:4 a) et/ou 8:2 b)  Lois et  règlements Une fois, puis lors de 
modifications G/LIC/N/1/MYS/2, 11 avril 2013 
G/LIC/N/1/MYS/1, 7 septembre 2011 
Article 5:1, 5:2, 5:3 Notification d'un programme de licences 
d'importation automatiques  Ad hoc G/LIC/N/2/MYS/5, 3 juillet 2012 
G/LIC/N/2/MYS/4, 19 avril 2010 
Article 7:3 Réponses au questionnaire relatif aux 
procédures en matière de licences d'importation Annuelle G/LIC/N/3/MYS/7, 10 octobre 2011 
G/LIC/N/3/MYS/6, 28 avril 2011 G/LIC/N/3/MYS/5, 26 janvier 2010 
Accord sur les règles d'origine 
Annexe II Règles d'origine préférentielle Ad hoc G/RO/N/91, 9 avril 2013 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:1 a)  Ouverture d'une enquête Ad hoc G/SG/N/6/MYS/1, 9 mai 2011 
Décision du Comité des 
sauvegardes Clôture Ad hoc G/SG/N/9/MYS/1, 7 septembre 2011 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B Lois, règlements et  mesures d'urgence Ad hoc G/SPS/N/MYS/26, 7 janvier 2011 
G/SPS/N/MYS/25, 13 août 2010 
G/SPS/N/MYS/20, 6 juillet 2009 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 Article XVI:1 du GATT de 1994 et 
article 25 de l'Accord SMC Notification complète tous les 
3 ans; mise à jour annuelle G/SCM/N/259/Add.1, 18 octobre 2013 
G/SCM/N/220/MYS, 14 octobre 2011 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
Articles 2.9, 2.10, 5.6 et 5.7 Règlements techniques proposés et 
adoptés Ad hoc 2013: G/TBT/N/MYS/33-36 
2012: G/TBT/N/MYS/28-32 
G/TBT/N/MYS/27/Rev.1, 2 mai 2012 
2011: G/TBT/N/MYS/18-27 
2010: G/TBT/N/MYS/15/Rev.1, 19 octobre 2010 
G/TBT/N/MYS/17, 20 août 2010 
Accord sur les aspects des droits de propriét é intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2 Lois et réglementations  Une fois, puis lors de 
modifications IP/N/1/MYS/D/2, 6 août 2013 
IP/N/1/MYS/D/3, 6 août 2013 
IP/N/1/MYS/G/3, 6 août 2013 
IP/N/1/MYS/2, 2 août 2013 
Article 69 Points de contac t Une fois, puis lors de 
modifications IP/N/3/MYS/1, 1er août 2013 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 151 - Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de do uane appliqués par la Malaisie, 2009 et 2013 
 2009 2013 
Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Franchise 
de droits 
(%) Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Franchise 
de droits 
(%) 
Total 10 389 7,4 0-90 60,3 9 417 5,6 0-90 64,6 
SH 01-24 1 307 2,7 0-90 72,2 1 526 2,5 0-90 74,6 
SH 25-97 9 082 8,0 0-60 58,6 7 891 6,2 0-60 62,6 
Par catégorie OMC         
Produits agricoles (définition de l'OMC) 1 192 2,8 0-90 70,9 1 255 2,9 0-90 70,9 
Animaux et produits  du règne animal 142 3,1 0-50 88,0 176 2,5 0-50 89,8 
Produits laitiers 46 3,7 0-50 84,8 38 4,5 0-50 81,6 
Fruits, légumes et plantes 345 2,1 0-90 73,6 346 2,0 0-90 73,1 
Café et thé 29 6,2 0-15 41,4 29 6,2 0-15 41,4 
Céréales et préparations  à base de céréales 144 6,2 0-50 59,0 161 6,3 0-50 60,9 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs produits 201 2,1 0-20 64,2 213 2,2 0-20 63,4 
Sucres et sucreries 31 1,6 0-15 87,1 22 2,3 0-15 81,8 
Boissons, liquides alcooliques et tabac 102 3,7 0-20 35,3 110 3,7 0-20 34,5 
Coton 5 0,0 0 100,0 5 0,0 0 100,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 148 0,9 0-25 58,9 155 0,8 0-25 91,6 
Produits non agricoles (définition de l'OMC) 9 197 7,9 0-60 58,8 8 162 6,0 0-60 63,6 
Poissons et produits de la pêche 192 1,6 0-20 80,7 349 1,0 0-20 88,5 
Minéraux et métaux 1 463 15,4 0-60 39,0 1 235 8,7 0-60 44,0 
Produits chimiques et fournitures pour la photographie 1 341 4,8 0-50 70,5 1 261 4,4 0-50 73,0 
Bois, pâte, papier et meubles 2 380 2,5 0-40 86,1 1 824 2,7 0-40 84,6 
Textiles 894 11,4 0-30 21,7 810 8,9 0-30 30,9 
Vêtements 236 15,4 0-20 19,9 248 0,2 0-20 98,8 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage 391 13,0 0-40 40,7 319 11,4 0-40 48,6 
Machines non électriques 770 5,8 0-35 67,0 709 5,0 0-35 69,4 
Machines électriques 429 6,1 0-30 63,9 380 6,2 0-30 62,6 
Matériel de transport 451 18,1 0-50 23,3 410 17,6 0-50 22,9 
Produits non agricoles, n.d.a. 619 5,8 0-50 60,7 584 5,7 0-50 63,2 
Pétrole 30 0,5 0-5 90,0 32 0,5 0-5 90,6 
Par secteur de la CITI         
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 1 637 0,7 0-90 94,3 1 305 1,1 0-90 92,0 
CITI 2 – Industries extractives 119 0,8 0-30 90,8 116 0,9 0-30 90,5 
CITI 3 – Industries manufacturières 8 632 8,7 0-60 53,4 7 995 6,4 0-60 59,7 
Industries manufacturières à l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires 7 698 9,4 0-60 51,4 6 936 7,0 0-60 57,7 
CITI 4 – Énergie électrique 1 0,0 0 100,0 1 0,0 0 100,0 
Par stade de transformation         
Premier stade de transformation 2 041 1,1 0-90 92,8 1 695 1,3 0-90 91,5 
Produits semi-finis 3 445 8,7 0-50 57,2 3 118 5,6 0-50 60,9 
Produits finis 4 903 9,7 0-60 49,0 4 604 7,2 0-60 57,1   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 152 -  2009 2013 
Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Franchise 
de droits 
(%) Nombre de 
lignes Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Franchise 
de droits 
(%) 
Par section du SH         
01 Animaux vivants et produits du règne animal 325 2,8 0-50 85,8 478 2,2 0-50 88,9 
02 Produits du règne végétal 354 2,7 0-90 73,4 399 2,5 0-90 75,0 
03 Graisses et huiles 166 2,5 0-20 59,0 171 2,6 0-20 58,5 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac 462 2,6 0-20 66,5 478 2,6 0-20 65,9 
05 Produits minéraux 203 1,4 0-50 87,7 202 1,4 0-50 87,6 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes 1 083 2,2 0-50 84,9 1 025 2,0 0-50 86,6 
07 Matières plastiques, caoutchouc et ouvrages en ces matières 655 13,5 0-40 29,0 563 13,4 0-40 28,6 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières 99 5,3 0-25 63,6 82 0,4 0-10 96,3 
09 Bois et ouvrages en bois 2 024 1,4 0-40 92,9 1 511 1,4 0-40 91,9 
10 Pâtes de bois, papier et carton 333 10,4 0-30 37,2 294 10,4 0-25 38,8 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières 1 075 11,9 0-30 22,4 1 025 6,4 0-30 48,5 
12 Chaussures, coiffures, etc. 84 14,0 0-30 31,0 71 6,3 0-30 60,6 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment 204 18,2 0-60 24,0 188 17,3 0-60 26,1 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles 62 2,7 0-20 67,7 58 0,4 0-10 93,1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux 1 020 18,6 0-50 29,3 823 9,3 0-30 32,9 
16 Machines, matériel électrique, etc. 1 257 5,4 0-35 68,3 1 140 5,0 0-35 69,3 
17 Matériel de transport 463 17,8 0-50 24,0 422 17,3 0-50 23,7 
18 Instruments de précision 266 0,8 0-35 91,4 244 0,8 0-35 92,2 
19 Armes et munitions 26 14,2 0-30 7,7 22 13,6 0-30 9,1 
20 Marchandises et produits divers 218 9,6 0-50 40,4 213 9,5 0-50 44,6 
21 Objets d'art, etc. 10 2,0 0-5 60,0 8 1,3 0-5 75,0 
Note:  Les calculs excluent les droits contingentaires et  les droits spécifiques mais incluent la composante ad valorem  des droits composites et des droits alternatifs. Le tarif 
douanier de 2009 est fondé sur le SH2002; le tarif douanier de 2013 est fondé sur le SH2012. Les moyennes sont calculées au niv eau des lignes tarifaires nationales (à 
neuf chiffres). 
Source:  Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données fournies par les autorités malaisiennes. 
 
   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 153 - Tableau A4. 1 Utilisation des contin gents tarifaires par produit, 2011  
Code du SH Désignation Unité Droit 
contingentaire  Droit hors 
contingent Volume des 
contingents Volume des 
importationsa Origine des importations 
0103.91.000 Animaux vivants de l'espèce porcine, d'un 
poids inférieur à 50 kg Unité 15 20  -  
0103.92.000 Animaux vivants de l'es pèce porcine, d'un 
poids égal ou supérieur à 50 kg Unité 15 20  -  
0105.11.900 Poussins d'un jour, d'un poids n'excédant 
pas 185 g, autres Unité 10 20 2 674 722 3 410 122 Allemagne, Australie, États-Unis, 
France, Pays-Bas, Royaume-Uni 
0105.94.190 Coqs et poules, d'un poids n'excédant pas 
2 000 g Unité 10 20 2 111 102 4 446 Pays-Bas 
0203.11.000 Viandes des animaux de l'espèce porcine – 
en carcasses ou demi-carcasses, congelées Tonne 25 50 1 908 290 539 Chine, Viet Nam 
0203.21.000 Viandes des animaux de l'espèce porcine – 
en carcasses ou demi-carcasses, fraîches 
ou réfrigérées Tonne 25 50 1 864 304 Allemagne 
0207.11.000 De coqs et de poules – non découpés en 
morceaux, frais ou réfrigérés Tonne 20 40 10 252 1 753 Pays-Bas 
0207.12.000 De coqs et de poules – non découpés en 
morceaux, congelés Tonne 20 40 10 151 406 164 Brésil, Thaïlande 
0207.13.000 De coqs et de poules – morceaux et abats, 
frais ou réfrigérés Tonne 20 40 10 151 55 812  Allemagne, Thaïlande 
0207.14.000  De coqs et de poules – morceaux et abats, 
congelés Tonne 20 40  18 909 34 674 373  Allemagne, Chine, Danemark, 
États-Unis, Pays-Bas 
0401.10.110 Lait et crème de lait, non concentrés ni 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants, d'une teneur en poids de matières grasses n'excédant pas 1%, liquide Litre 20 50 1 728 140 421 782 Allemagne; Australie; Autriche; 
États-Unis; Fran ce; Hong Kong, 
Chine; Irlande; Nouvelle-Zélande; Pays-Bas; Royaume-Uni 
0401.20.110 Lait et crème de lait, non concentrés ni 
additionnés de sucre ou d'autres 
édulcorants, d'une teneur en poids de 
matières grasses excédant 1% mais 
n'excédant pas 6%, liquide Litre 20 50 4 784 420 811 795 Australie, Indonésie, 
Nouvelle-Zélande, Thaïlande 
0401.30.110 Lait et crème de lait, non concentrés ni 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants, d'une teneur en poids de matières grasses excédant 6%, liquide Litre 20 50 2 030 100 1 372 473 Australie, Irlande, 
Nouvelle-Zélande, Singapour 
0407.00.111 Œufs de poule, en coquilles, à couver Unité 10 50  -  
0407.00.112 Œufs de cane, en coquilles, à couver Unité 10 50  -  
0407.00.910 Œufs de poule, en co quilles, conservés ou 
cuits – autres Unité 10 50 80 577 850 2 710 Allemagne, Australie, Pays-Bas   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 154 - Code du SH Désignation Unité Droit 
contingentaire  Droit hors 
contingent Volume des 
contingents Volume des 
importationsa Origine des importations 
0407.00.920 Œufs de cane, en coquilles, conservés ou 
cuits – autres Unité 10 50 81 077 850 240 Chine 
0704.90.110 Choux ronds Tonne Néant 90 47 675 43 366,73 Chine, Indonésie, Pays-Bas, 
Thaïlande 
a Données provisoires. 
Source: Renseignements fournis par les autorités malaisiennes. 
   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 155 - Tableau A4. 2 Libéralisation des services, 2009-2013 
Sous-secteur des services Ouverture du marché 
(date annoncée) Nouveau plafond de participation 
étrangère (date de mise en œuvre) Ancien plafond de 
participation étrangère 
SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES    
Services professionnels    
 Services comptables (y compris d'audit) et services de conseil fiscal 2011 100%  (2012)  Néant 
 Services juridiques 2011 Plafond de participation étrangère non 
encore fixé (pas encore mis en œuvre)  Participation étrangère non 
autorisée auparavant  
 Services d'architecture 2011 100%  (pas encore mis en œuvre) 30%  
 Services d'ingénierie 2011 100%  (pas encore mis en œuvre) 30%  
 Services d'économie de la construction 2011 100%  (pas encore mis en œuvre) 30% 
Services informatiques et services connexes    
 Services de consultations en matière d'installation des matériels 
informatiques 2008 100% (2009) Néant 
 Services de réalisation de logiciels – se rvices de consultation en matière de 
systèmes et de logiciels; services d'analyse de systèmes; services de 
conception de systèmes; services de programmation et services de 
maintenance de systèmes 2008 100% (2009) Néant 
 Services de traitement de données – services de préparation de données 
d'entrée; services de traitement et de tabulation des données; services de traitement en temps partagé et autres  services de trai tement des données 2008 100% (2009) Néant 
 Services de base de données 2008 100% (2009) Néant 
 Services d'entretien et de réparation d'ordinateurs 2008 100% (2009) Néant 
 Autres services – services de pr éparation des donné es; services de 
formation; services de récupération des données; et services d'élaboration 
de contenus créatifs 2008 100% (2009) Néant 
Services de crédit-bail ou de location sans opérateurs    
 Services de crédit-bail ou de location de navires, à l'exclusion des activités 
de commerce de cabotage et  de commerce offshore 2009 100% (2009) 30% 
 Location de navires de charge sans équipage (affrètement coque nue) pour 
le transport international 2009 100% (2009) 30% 
Autres services fournis aux entreprises    
 Centres de distribution régionaux 2009 100% (2009) Néant 
 Centres d'achat internationaux 2009 100% (2009) Néant 
 Services d'essais et d'anal yses techniques – services d'essais et d'analyses 
de la composition et de la pureté, services d'essais et d'analyses des 
propriétés physiques, services d'es sais et d'analyses de systèmes 
mécaniques et électriques intégrés et services d'inspection technique 2009 100% (2009) 70%  
 Services de conseil en gestion – servic es de caractère gé néral, financiers 
(sauf concernant l'impôt sur le revenu des sociétés), de commercialisation, 
liés aux ressources humaines, de prod uction et de relations publiques 2009 100% (2009) 49%   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 156 - Sous-secteur des services Ouverture du marché 
(date annoncée) Nouveau plafond de participation 
étrangère (date de mise en œuvre) Ancien plafond de 
participation étrangère 
SERVICES DE COMMUNICATION    
Services de courrier    
 Services de courrier 2011 100%  (2012) s.o. 
Services de télécommunication    
 Licences de télécommunication pour les fournisseurs d'applications en ligne 2011 100% (2012) 40% 
 Licences de télécommunication pour les fournisseurs de services de réseau 
et les fournisseurs d'in frastructure de réseau 2011 70% (2012) 30% 
SERVICES DE DISTRIBUTION    
 Grands magasins et bo utiques spécialisées  2011 100%  (2012) 70%  
SERVICES D'ÉDUCATION    
 Écoles techniques et professionnelles 2011 100%  (2012) s.o. 
 Écoles techniques et professionnelles pour étudiants ayant des besoins 
spéciaux 2011 100%  (2012) s.o. 
 Centres de formatio n professionnelle 2011 100%  (2012) .. 
 Écoles internationales 2011 100%  (2012) 20% 
 Universités privées 2011 100%  (2012) 51%  
SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT    
 Services d'incinération 2011 100%  (2012) .. 
SERVICES DE SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX    
 Tous services vétérinaires 2009 100% (2009) Participation étrangère non 
autorisée auparavant  
 Services sociaux d'accueil de personnes âgées ou handicapées 2009 100% (2009) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
 Services sociaux fournis par des instit utions résidentiell es à des enfants 2009 100% (2009) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
 Services de crèches, y compris les services de centres pour personnes 
handicapées 2009 100% (2009) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
 Services de réadaptation professionnelle des handicapés 2009 100% (2009) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
 Hôpitaux privés 2011 100% (2012) 30% 
 Cliniques médicales spécialisées 2011 100% (2012) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
 Cliniques dentaires spécialisées 2011 100% (2012) Participation étrangère non 
autorisée auparavant 
SERVICES TOURISTIQUES    
 Parc à thème 2009 100% (2009) 49%  
 Centre de congrès et d'expositions (n ombre de places assises supérieur à 
5 000) 2009 100% (2009) 49%  
 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques (pour les 
voyages à l'étranger) 2009 100% (2009) 49%  
 Services d'hôtellerie et de restauration (pour les hôtels 4 et 5 étoiles) 2009 100% (2009) 49%  
 Services de restauration (fournis dans les hôtels 4 et 5 étoiles) 2009 100% (2009) 49%  
 Services de vente de boissons à co nsommer sur place (fournis dans les 
hôtels 4 et 5 étoiles) 2009 100% (2009) 49%    
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 157 - Sous-secteur des services Ouverture du marché 
(date annoncée) Nouveau plafond de participation 
étrangère (date de mise en œuvre) Ancien plafond de 
participation étrangère 
SERVICES SPORTIFS ET AUTRES SERVICES RÉCRÉATIFS    
 Services sportifs (services de promotio n et d'organisation de manifestations 
sportives) 2009 100% (2009) Néant 
SERVICES DE TRANSPORT    
 Transport de marchandises de classe  C (licence de transporteur privé 
permettant de transporter se s propres marchandises)a  2009 100% (2009) Néant 
Services annexes et auxiliaires des transports    
 Services d'agences maritimes 2009 100% (2009) 30% 
 Services de sauvetage et de renflouement 2009 100% (2009) 30% 
s.o. sans objet. 
.. non disponible. 
a Concerne le transport routier. Source: Renseignements en ligne du MITI. Adresse consultée: http://myservices.miti.gov.my/web/guest/autonomo us;jsessionid=283CB21AA7AAC1E8A27A8C5913AAE31B ; et 
renseignements en ligne fournis par les autorités malaisiennes. 
 WT/TPR/S/292 • Malaisie 
- 158 - 
  Tableau A4. 3 Législatio n régissant les secteurs des services, 2013 
Secteur Législation 
Banque et assurance Loi sur les établissements de développement de la finance, 2002 
 Loi de Labuan sur les services financiers et les titres, 2010 
 Loi de Labuan sur les services financiers islamiques, 2010 
 Loi sur les sociétés d'assurance des dépôts, 2011 
 Loi sur les services financiers islamiques, 2013 
 Loi sur les services financiers, 2013 
Télécommunications  Loi sur les communications et le multimédia, 1988 
 Loi sur la Commission des communications et du multimédia, 1988 
Transport maritime Loi sur le transport de marchandises par voie maritime, 1950 
 Ordonnance sur la marine marchande, 1952 
 Loi sur la Commission du port de Penang, 1955 
 Ordonnance sur l'administration portuaire de Sarawak, 1961 
 Loi sur les administrations portuaires, 1963 
 Loi sur la constitution de l'administration portuaire de Sabah, 1967 
 Loi sur l'administration portuaire de Bintulu, 1981 
 Loi sur les ports (privatisation), 1990 
Transport aérien  Loi sur l'aviation civile, 1969 (et Règlement sur l'aviation civile de 1996) 
 Loi sur le transport par voie aérienne, 1974 
 Loi sur les infractions dans le secteur de l'aviation, 1984 
 Loi sur les services d'aéroport et aé ronautiques (Société d'exploitation), 
1991 
 Loi sur les garanties internationales portant sur des matériels 
d'équipement mobiles (aéronefs), 2006 
Tourisme Loi sur le secteur du tourisme, 1992 (dernière modification en 1998)  
 Loi sur l'Office malaisien de promotion du tourisme, 1992 
 Loi sur l'immatriculation des véhicules de tourisme, 1999 
Source: Diverses sources gouvernementales.   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 159 - Tableau A4. 4 Ports fédéraux et po rts des États: volume du trafic , propriété et ex ploitation, 2013 
 Organisme de contrôle Exploitant(s) Exploitant: 
participation 
étrangère au capital 
(%) Arrivées de navires de 
haute mer (2012) 
Nombre Milliers de 
TJB 
Ports fédéraux       
Port de Klang  Administration portuaire de 
Klang Northport (Malaysia) Berhad 
Westports Malaysia Sdn Bhd 30% 
30% 15 279 384 436 
Port de Tanjung Pelepas Ad ministration portuaire de 
Johor  Port of Tg Pelepas Sdn Bhd 30% 4 728 40 328 
Port de Penang Administration portuaire de 
Penang  Penang Port Sdn Bhd 0% 3 962 66 941 
Port de Johor Administration portuaire de 
Johor Johor Port Bhd 
 0% 3 678 30 286 
Port de Kuantan Administration portuaire de 
Kuantan Kuantan Port Consortium Sdn Bhd 40% 2 059 44 469 
Port de Kemaman Admini stration portuaire de 
Kemaman Konsortium Pelabuhan Kemaman Sdn Bhd 0% 564 5 723 
Port de Bintulu Administration portuaire de 
Bintulu Bintulu Port Sdn Bdh 0% 2 806 63 987 
Port de Tanjung Bruas Administration portuaire de 
Malacca Syarikat perkhidmatan Pelabuhan 
Gabungan Sdn Bhd (jusqu'au 31 octobre 2013) 0% 71 384 
Ports des États      
Sabah      
Port de Sepanggar; port  de Tawau; port de 
Lahad Datu; port de Sandakan; port de 
Kunak; port de Kudat.  Administration portuaire de 
Sabah Sabah Ports Sdn Bhd 0% 4 791 37 997 
Sarawak       
Port de Kutching  Administration portuaire de 
Kutching Administration portuaire de Kutching 0% 736 10 337 
Port de Rejang  Administration portuaire de 
Rejang  Administration portuaire de Rejang  0% 281 3 611 
Port de Miri Administration portuaire de 
Miri Administration portuaire de Miri 0% 371 6 134 
Source: Renseignements en ligne de l'Institut maritime de la Malaisie (adresse consultée: http://www.mima.gov.my/mima /web-links/malaysian-ports ); Département des 
statistiques (2012), Statistics Yearbook Malaysia  2011, septembre (adresse consultée: 
http://www.statist ics.gov.my/portal/download _Buku_Tahunan/files/BKKP/2011/ Buku_Tahunan_Perangkaan_Malaysia_2011[Laporan_Lengkap ].pdf); Ministère des 
transports (2013), tableau 3.7, Statistics Book 201 , Kuala Lumpur; et renseignements fo urnis par les autorités malaisiennes. 
   
  WT/TPR/S/292 • Malaisie  
- 160 - Tableau A4. 5 Engagements en matière de tran sport maritime dans le cadre de l'AGCS et  des ALE: accès aux marchés, modes 1 à 3 
 AGCS Accord- 
cadre de 
l'ASEAN 
sur les 
services ASEAN- 
Corée ASEAN- 
Chine ASEAN- 
Aus-NZ Mal- 
Jap Mal- 
Pak Mal- 
NZ Mal- 
Inde Mal- 
Aus 
■ – engagement sans limitation/pas de restriction;  ◘ – engagement partiel;  
□ – non consolidé/pas d'engagement; U* – no n consolidé car techniquement irréalisable 
Services de transport maritime 
internationala M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ 
Services d'agence maritime M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘  
- M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ 
Services de manutention des 
cargaisons maritimes - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - 
Location de navires de charge 
avec équipage (transport 
maritime international) - 
 M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 □ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - 
Location de navires de charge 
sans équipage (transport maritime international) -  
- M1 ■
 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 □ - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ - 
Services de maintenance et de 
réparation - M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘  - - M1 U* 
M2 ■ 
M3 ◘ - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - 
Services de sauvetage et de 
renflouage de navires M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ■ 
Sociétés de classificationb - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - - M1 □ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - 
Services de transitaires 
maritimes - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - - - - M1 ■ 
M2 ■ 
M3 ◘ - 
a Les engagements excluent le ca botage. Conformément à certains accords, les carg aisons gouvernementales sont également exclues . 
b Les sociétés de classification établissent les normes techniqu es applicables à la construction  et à l'exploitation des navire s et des installations offshore et 
effectuent des enquêtes pour veil ler à la conformité à ces normes. 
Note: Mal-Jap (ACR Malaisie-Japon); Mal-Pak (ACR Malaisie-Pakista n); Mal-NZ (ACR Malaisie-Nouvelle-Zélande); Mal-Inde (ACR Mala isie-Inde); Mal-Aus (ACR 
Malaisie-Australie). 
Source:  Document de l'OMC GATS/SC/52 du 15 avril 1994; et base de données de l'OMC sur les ACR. Adresse consultée: http://rtais.wto.org . 
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