WT/DS384/26  
20 de agosto de 2013  
(13-4488)  Página: 1/3  
 Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA  
DE ETIQUETADO INDICATIVO DEL PAÍS DE ORIGEN (EPO) 
RECURSO DEL CANADÁ AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de agosto de 2013, dirigida por la delegación del 
Canadá al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
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El 23 de julio de 2012, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el informe del 
Órgano de Apelación y el informe del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de 
Apelación, en el asunto Estados Unidos - Determinadas prescripciones en materia de etiquetado 
indicativo del país de origen (EPO)  (WT/DS384) ( Estados Unidos - EPO (Canadá) ).1 Tanto el 
Grupo Especial como el Órgano de Apelación constataron que la medida sobre el EPO de los 
Estados Unidos2 infringía el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio ("Acuerdo OTC") porque daba al ganado importado un trato menos favorable que el 
otorgado al ganado nacional similar. El OSD recomendó que los Estados Unidos pusieran su medida sobre el EPO en conformidad con las obligaciones que les corresponden en virtud del 
Acuerdo OTC y del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994").  
En la reunión del OSD celebrada el 31 de agosto de 2012, los Estados Unidos indicaron su 
propósito de cumplir las recomendaciones y resoluciones de dicho Órgano.
3 En dicha declaración 
se confirmó el contenido de una carta de los Estados Unidos en el mismo sentido, de fecha 21 de 
agosto de 2012.4 
                                               
1 Órgano de Solución de Diferencias, acta de la reunión celebrada el 23 de julio de 2012, 
WT/DSB/M/320 (de 28 de septiembre de 2012). Véanse el informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - 
EPO (Canadá) , WT/DS384/AB/R, 29 de junio de 2012; y el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - EPO 
(Canadá) , WT/DS384/R, 18 de noviembre de 2011. 
2 La "medida sobre el EPO", con respecto a la que el Grupo Especial y el Órgano de Apelación 
formularon constataciones, comprendía lo siguiente: 1) la disposición legislativa sobre el EPO (es decir, la Ley 
de Comercialización de Productos Agrícolas de 1946 , modificada por la "Ley Agrícola de 2002" y la "Ley 
Agrícola de 2008" (60 Stat. 1087, United States Code , Título 7, artículos 1621 y siguientes, en su forma 
modificada)) (véanse el inform e del Órgano de Apelación, Estados Unidos - EPO (Canadá) , párrafo 1 a) y 
notas 4 y 5 a dicho párrafo; y el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - EPO (Canadá) , párrafos 7.77-
7.82); y 2) la reglamentación sobre el EPO (es decir, la Norma definitiva de 2009 (AMS) - Etiquetado con indicación obligatoria del país de origen para la carne de  bovino, de porcino, de ovino, de pollo y de caprino, 
pescado y marisco salvaje y de acuicultura, producto s agrícolas perecederos, cacahuete (maní), pacana, 
ginseng y nuez de macadamia (7 CFR, Partes 60 y 65), 74 Fed. Reg.  2658-2707, 15 de enero de 2009)) 
(véanse el informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - EPO (Canadá) , párrafo 1 b) y nota 6 a dicho 
párrafo; y el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - EPO (Canadá) , párrafo 7.85). El Grupo Especial, en 
el párrafo 7.61 de su informe, "consi der[ó] procedente examinar los elementos pertinentes de [la Ley sobre el 
EPO y la Norma definitiva de 2009 (AMS)] relativ[a]s a las prescripciones en materia de EPO para los productos cárnicos 'como parte integrante' de  una única medida sobre el EPO". 
3 Órgano de Solución de Diferencias, acta de la reunión celebrada el 31 de agosto de 2012, 
WT/DSB/M/321 (de 7 de noviembre de 2012). 
4 La carta se distribuyó con la signatura WT/DS384/19. WT/DS384/26 
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Mediante un arbitraje realizado en virtud del párrafo 3 c) del artículo 21 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") se 
determinó que el plazo prudencial para la aplicación por los Estados Unidos de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD fuera de 10 meses contados a partir del 23 de julio 
de 2012, fecha en que el OSD adoptó los informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación.5 
Por lo tanto, los Estados Unidos estaban obligados a ponerse en conformidad con las 
recomendaciones y resoluciones del OSD a más tardar el 23 de mayo de 2013. 
 
El 23 de mayo de 2013, el Servicio de Comercialización de Productos Agrícolas del 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos introdujo modificaciones (mediante la emisión 
de una Norma definitiva) en la reglamentación sobre el EPO de los Estados Unidos, con efecto 
jurídico a partir de la misma fecha ("Norma definitiva de 2013").6 Estas modificaciones dieron 
lugar a cambios significativos de la medida sobre el EPO con respecto al etiquetado de los cortes 
de carne (músculo), debido a que: 1) suprimiero n la posibilidad de mezclar, durante un día de 
producción, cortes de carne (músculo) derivados de ganado nacido y/o criado en diferentes países, y de comercializar dichos cortes de carne (músculo) con una etiqueta común; y 2) exigen que 
haya en la etiqueta de los cortes de carne (músculo) de los productos abarcados referencias al 
país en que el animal de que se trate nació, al pa ís o países en que el animal fue criado y al país 
en que el animal fue sacrificado.  
La "medida sobre el EPO modificada" comprende lo siguiente: 
 
1) la disposición legislativa sobre el EPO - La Ley de Comercialización de 
Productos Agrícolas de 1946 (7 U.S.C., artículos 1621 y siguientes), modificada por 
la Ley de Seguridad Agrícola e Inversiones Rurales de 2002  (artículo 10816 de Public 
Law 107-171) (Ley Agrícola de 2002) y la Ley de Productos Alimenticios, Conservación 
y Energía de 2008 (artículo 11002 de Public Law  110-246) (Ley Agrícola de 2008); 
 
2) la Norma definitiva de 2009 (AMS) - Etiquetado con indicación obligatoria del país 
de origen para la carne de bovino, de porcino, de ovino, de pollo y de caprino, 
pescado y marisco salvaje y de acuicultura, productos agrícolas perecederos, 
cacahuete (maní), pacana, ginseng y nuez de macadamia (7 CFR, Partes 60 y 65), 74 Fed. Reg.  2658-2707, 15 de enero de 2009; 
 
3) la Norma definitiva de 2013 - Etiquetado con indicación obligatoria del país de origen 
para la carne de bovino, de porcino, de ovino, de pollo y de caprino, pescado 
y marisco salvaje y de acuicultura, productos agrícolas perecederos, cacahuete 
(maní), pacana, ginseng y nuez de macadamia (7 CFR, Partes 60 y 65), 78 Fed. Reg.  
31367-31385, 24 de mayo de 2013; y, 
 
4) cualesquiera modificaciones o enmiendas de los instrumentos enumerados en los 
puntos 1) a 3) supra , con inclusión de cualquier orientación de aplicación, directiva o 
anuncio de política adicional o cualquier otro documento emitido en relación con esos 
instrumentos. 
 
Las prescripciones ampliadas en materia de etiquetado de la medida sobre el EPO 
modificada darán lugar a un aumento de la segregación y de los costos para las empresas que 
utilizan animales nacidos o criados fuera de los Estados Unidos, o la carne producida a partir de esos animales. Por lo tanto, la medida sobre el EPO modificada tendrá un efecto diametralmente opuesto a lo que es necesario para que los Estados Unidos logren el cumplimiento: en lugar de 
suprimir la discriminación contra el ganado canadiense, la medida sobre el EPO modificada 
aumentará la discriminación cuya existencia constataron anteriormente el Grupo Especial y el Órgano de Apelación.
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5 Documento WT/DS384/24, de 4 de diciembre de 2012. 
6 Modificaciones de 7 CFR, Partes 60 y 65 (Etiquetado con indicación ob ligatoria del país de origen para 
la carne de bovino, de porcino, de ovino, de pollo y de caprino, pescado y marisco salvaje y de acuicultura, 
productos agrícolas perecederos, cacahuete (maní), paca na, ginseng y nuez de macadamia), emitidas el 23 de 
mayo de 2013 y publicadas en 78 Fed. Reg.  31367-31385, 24 de mayo de 2013. 
7 En respuesta a una invitación para la presentación  de observaciones escritas sobre la propuesta de 
modificaciones de la reglamentación sobre el EPO (emitida como "Proyecto de norma" el 8 de marzo de 2013 y publicada en 78 Fed. Reg.  15645-15653, 12 de marzo de 2013), el Gobierno del Canadá, en una comunicación WT/DS384/26 
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Con la medida sobre el EPO modificada los Estados Unidos no han logrado el cumplimiento 
de las obligaciones que les corresponden en virtud  del Acuerdo sobre la OMC. En particular, el 
Canadá considera que la medida sobre el EPO modificada es incompatible con las siguientes 
disposiciones: 
 
1) el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC porque sigue dando al ganado bovino y 
porcino importado del Canadá un trato menos favorable que el otorgado al ganado 
bovino y porcino similar de los Estados Unidos; 
 
2) el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 porque modifica las condiciones de 
competencia en el mercado estadounidense en detrimento del ganado bovino y 
porcino importado del Canadá, en relación con el ganado bovino y porcino similar de los Estados Unidos; y 
 
3) el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC porque crea un obstáculo innecesario al 
comercio internacional, dado que restringe el comercio más de lo necesario para 
alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no 
alcanzarlo. 
 
Además, la medida sobre el EPO modificada anula o menoscaba ventajas que el Canadá 
tenía derecho a esperar con respecto a las exportaciones de su ganado bovino y porcino a tenor 
del párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT de 1994.  
El 10 de junio de 2013, el Canadá y los Estados Unidos convinieron por lo que respecta a 
esta diferencia en un "Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias" ("acuerdo sobre la secuencia"). De conformidad con el párrafo 2 del 
acuerdo sobre la secuencia, el Canadá no está obligado a celebrar consultas con los Estados 
Unidos antes de solicitar el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21. El acuerdo sobre la secuencia fue notificado anteriormente al OSD.
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Teniendo en cuenta que hay un desacuerdo entre el Canadá y los Estados Unidos en cuanto 
a la existencia de una medida destinada a cumpli r las recomendaciones y resoluciones del OSD o a 
la compatibilidad de dicha medida con los acuerdos abarcados, el Canadá solicita el 
establecimiento de un grupo especial de conformidad con el artículo 6 y el párrafo 5 del artículo 21 
del ESD, el artículo 14 del Acuerdo OTC y el artículo XXIII del GATT de 1994, con el mandato 
uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. Con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 
del ESD, el OSD debe, de ser posible, someter esta cuestión al Grupo Especial que entendió 
inicialmente en el asunto.  
El Canadá solicita que la presente solicitud se incluya en el orden del día de la próxima 
reunión del OSD, prevista para el 30 de agosto de 2013. 
  
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escrita de fecha 10 de abril de 2013, expresó su opinión de que con las modificaciones (entonces aún en 
proyecto) los Estados Unidos no lograrían el cumplimi ento de las obligaciones que les corresponden en el 
marco de la OMC. 
8 Documento WT/DS384/25, de 13 de junio de 2013.