WT/COMTD/W/216  
 
23 de junio de 2016  
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Instituto de Formación y Cooperación Técnica    
 
  INFORME ANUAL SOBRE LOS RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES  
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN 
2015 
ÍNDICE 
SIGLAS ............................................................................................................................. 3  
1   RESUMEN ................................................................................................................... . 4 
1.1   Principales novedades en 2015 con respec to a 2014  ....................................................... 4  
1.2   Aplicación del Plan de Asistencia Técnica y características principales de la asistencia 
técnica de la OMC en 2015 ................................................................................................. 4  
1.3   Evaluación de los resultados alca nzados en 2015 y ense ñanzas extr aídas .......................... 5  
2   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 6  
3   PRINCIPALES CAMBIOS EN  2015 CON RESP ECTO A 2014 ........................................... 6  
3.1   Mantenimiento de la gestión más estricta de los recursos destinados a la asistencia 
técnic a ....................................................................................................................... ..... 6 
3.1.1   Estabilización de los recurs os para la asiste ncia técnica........................................ 7  
3.1.2   Volumen estable de activi dades de asistenc ia técnica .......................................... 8  
3.2   Aplicación de la gestió n basada en lo s result ados .......................................................... 10 
3.3   Mejora de la oferta  de asistenc ia técnica ...................................................................... 11 
3.3.1   Respuesta a los desafíos tecn ológicos del aprend izaje en línea ............................. 11 
3.3.2   Mejora continua de la oferta de aprend izaje en línea .......................................... 11 
3.3.3   Mejora continua de la oferta presencial ............................................................. 14 
4   APLICACIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CARACTERÍSTICAS 
PRINCIPALES DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC EN 2015 .................................... 17  
4.1   Participación de los países menos adelantados (PMA) ..................................................... 17 
4.2   Distribuci ón geográ fica .............................................................................................. 19 
4.3   Gama de actividades ................................................................................................. 20 
4.4   Distribuci ón por temas .............................................................................................. 24 
4.5   Distribución por idiomas ............................................................................................ 26 
4.6   Progresividad de la formación ..................................................................................... 27 
4.7   Distribuci ón por sexos ............................................................................................... 29 
5   EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2015 ............................................................. 29  
5.1   Resultado fundamental 1: Los funcionari os públicos aplican los Acuerdos de la OMC 
y ejercen plenamente los derechos de los Miembros .............................................................. 30 WT/COMTD/W/216 
 
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  5.1.1   Producto 1.1: Los funcionarios públicos y demás partes interesadas han 
aumentado sus conocimientos sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de negociaciones comerciales, y comprenden mejor las obligaciones en materia de cumplimiento de las normas comerciales ................. 33
 
5.1.2   Producto 1.2: Las necesidades pertinentes de asistencia técnica de los 
Miembros se identifican anualmente ........................................................................... 42 
5.1.3   Producto 1.3: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros para actividades 
presenciales y de fo rmación elec trónica ...................................................................... 43 
5.1.4   Producto 1.4: Se desarrolla el plan de estudios pertinente, así como nuevos 
cursos, sobre la base de las necesidades identificadas, y se establecen directrices 
para la aplicaci ón de la EAP ...................................................................................... 44 
5.2   Resultado fundamental 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión, de conformidad con los procesos y procedimientos de la OMC 
en la materia ................................................................................................................. . 47 
5.2.1   Producto 2.1: Los gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de proced imiento de la OMC .................................................................. 48 
5.3   Resultado fundamental 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada 
con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización entre todas sus part es interesadas ..................................................................................... 49
 
5.3.1   Producto 3.1: Se establecen o mejoran Centros de Referencia de la OMC en 
determinados Miembros/observadores ........................................................................ 50 
5.3.2   Producto 3.2: Directores y posibles usuarios reciben formación en gestión 
de la información .................................................................................................... 50 
5.3.3   Registro Digital de So lución de Difere ncias (RDSD) ............................................ 51 
5.4   Resultado fundamental 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC 
incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización 
en sus cursos e investigaciones .......................................................................................... 51 
5.4.1   Producto 4.1: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, 
generan trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización ................................................................................... 52
 
5.4.2   Producto 4.2: Se introducen o actualizan cursos académicos sobre temas 
relacionados con la OMC con la  ayuda de la Organización .............................................. 53 
5.4.3   Producto 4.3: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, 
organizan actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las políticas 
comerciales y la Organización ................................................................................... 55 
ANEXO I SEGUIMIENTO DE LAS PRINCIPALES RECOMENDACIONES 
FORMULADAS ANTERIORMENTE ..................................................................................... 57  
ANEXO II PRINCIPALES RESULTAD OS EVALUADOS EN 2015 ......................................... 61  
 WT/COMTD/W/216 
 
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  SIGLAS 
ACP  Acuerdo sobre Contratación Pública 
ACP  Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico ACR  Acuerdo comercial regional 
ACWL  Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC 
ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio AFC  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
AGCS  Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
AMNA  Acceso a los mercados para las mercancías no agrícolas ATI  Acuerdo sobre Tecnología de la Información ATRC  Asistencia técnica relacionada con el comercio 
BDI/INTAL Banco Interamericano de Desarrollo/Instituto para la Integración de América Latina y 
el Caribe 
CAPC  Curso avanzado de política comercial 
CHF  Franco suizo 
CRPC  Curso regional de política comercial CTD  Comité de Co mercio y Desarrollo 
CWR  Centro William Rappard  (edificio de la OMC) 
DPI  Derecho de propiedad intelectual ECOACC Países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso 
ELSA  Asociación Europea de Estudiantes de Derecho 
ESD  Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
FFG  Fondo Fiduciario Global FMI-CEF Centro de Economía y Fina nzas del FMI y el Oriente Medio 
IED  Inversiones extranjeras directas 
IFCT  Instituto de Formación y Cooperación Técnica ITC  Centro de Comercio Internacional 
MCA  Cuenta del Desafío del Milenio 
MIM  Marco Integrado mejorado MSF  Medidas sanitarias y fitosanitarias NSS  Sistema de Presentación de Notificaciones MSF u OTC 
OMPI  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
OMS  Organización Mundial de la Salud OTC  Obstáculos técnicos al comercio 
PCO  Programa de Cátedras OMC 
PDD  Programa de Doha para el Desarrollo PM  Programa de Pasantías en Misiones 
PMA  País menos adelantado 
RCN  Registro Central de Notificaciones RDSD  Registro Digital de Solución de Diferencias SGI  Sistema de Gestión de la Información 
STDF  Fondo para la Aplicación de  Normas y el Fomento del Comercio 
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
 WT/COMTD/W/216 
 
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  1  RESUMEN 
1.1.  El presente informe sobre la asistencia técnica prestada por la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) en 2015 se basa en la importante  transformación del modelo de presentación de 
informes llevada a cabo en los tres años anteriores. El informe sigue la misma lógica y se centra 
en tres tipos de análisis: las principales novedades en la asistencia técnica prestada en 2015 en 
comparación con el año anterior; el análisis por regiones, tipos, temas, idiomas, niveles de formación y sexo de los participantes en las actividades realizadas; y la evaluación de la prestación 
de asistencia técnica y sus resultados. 
1.1  Principales novedades en 2015 con respecto a 2014 1.2.  Los recursos de que dispuso la OMC para financiar la asistencia técnica que ofrece a los 
países en desarrollo Miembros y observadores se estabilizaron en 2015, y las contribuciones no 
asignadas a fines específicos aumentaron drásticamente por primera vez desde la crisis financiera 
de 2008. El volumen de las actividades de asistencia técnica y los gastos conexos se mantuvieron estables por cuarto año consecutivo, gracias a la rigurosa política de gestión aplicada por la 
Secretaría. No hubo problemas de financiación durante el año y el Plan de Asistencia Técnica se 
aplicó sin contratiempos. 
1.3.  Se siguió avanzando hacia la plena aplicación de un sistema de gestión de la asistencia 
técnica basada en los resultados, adoptado al final de 2012. En 2015 se revisaron los nuevos 
procesos y herramientas electrónicos introducidos en 2013 y 2014 para que fueran más fáciles de utilizar y corregir sus principales defectos. El proceso de ajuste del sistema ha sido más lento debido a la actual falta de recursos asignados a tal efecto por la Secretaría y al tiempo necesario 
para modificar la cultura interna en lo que respecta a la importancia de hacer una evaluación 
imparcial y objetiva de los resultados inmediatos de las actividades de asistencia técnica. Hasta la fecha, esa evaluación sigue basándose esencialment e en la opinión de los participantes solamente. 
1.4.  En 2015 se siguió procurando mejorar y enriqu ecer el contenido sustantivo de la oferta de 
asistencia técnica. Uno de los principales problemas ese año fue el fallo de seguridad en el sitio Web del e-Campus  de la OMC a principios de mayo. El sitio Web no pudo volver a estar 
plenamente operativo durante casi un mes, mientras se aplicaban medidas de seguridad. Por lo 
demás, las novedades más destacadas del año fueron las siguientes: se introdujeron tres nuevos cursos en línea ("Viaje breve por los ADPIC", "Derec ho de Autor" y "Solución de Diferencias") y se 
revisaron varios de los existentes, a fin de dotarlos de mayor contenido interactivo y multimedia; 
se organizó un nuevo curso avanzado sobre servicios en Ginebra; el curso avanzado sobre OTC fue 
reestructurado, con objeto de centrarlo en los problemas de aplicación de los Miembros mediante la elaboración de planes de acción; y se realizaron esfuerzos en varias esferas (entre ellas MSF, 
ACR, desarrollo, y técnicas de negociación comercial) para adaptar mejor la asistencia técnica a las 
necesidades reales de los beneficiarios. En conjunt o, esos cambios ponen de manifiesto el empeño 
constante de la Secretaría por mejorar su oferta de asistencia técnica, tanto en términos de 
calidad como de adecuación a las necesidades reales de los Miembros. 
1.2  Aplicación del Plan de Asistencia Té cnica y características principales de la 
asistencia técnica de la OMC en 2015 
1.5.  La Secretaría llevó a cabo 269 actividades de asistencia técnica, tanto en Ginebra como en 
diversos países Miembros u observadores, y participó en otras 49 actividades relacionadas con la 
asistencia técnica (por ejemplo, conferencias o actividades de instituciones asociadas). La mayoría de esas actividades de asistencia técnica se realizaron en asociación con otras instituciones 
internacionales, regionales o subregionales. En conjunto, se impartió formación a 
15.000 participantes durante el año, lo que representó un incremento del 2% con respecto a 2014. La participación en los cursos en línea fue ligeramente menor, debido al fallo de seguridad en el 
sitio Web del e-Campus , que provocó su cierre durante un mes; pero esta reducción fue 
compensada con creces por el aumento en las actividades presenciales. En 2015, la mitad de los participantes en actividades de asistencia técnica de la OMC recibió formación presencial. 
1.6.  En 2015 hubo una notable concentración de la  asistencia técnica en actividades de alcance 
general (es decir, que abarcan múltiples temas): el 43% de las 269 actividades fue de alcance 
general, frente a tan solo una tercera parte en el pasado. Las demás actividades se dedicaron a WT/COMTD/W/216 
 
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  Acuerdos o temas específicos. Hubo gran demanda de actividades relacionadas con las normas 
(MSF, OTC), y también con el acceso a los mercados para las mercancías (incluida la facilitación del comercio). 
1.7.  En todas las regiones se impartieron seminarios regionales sobre temas específicos. Al igual 
que en años anteriores, África y los PMA siguieron siendo prioritarios en 2015. En términos 
globales, el 40% de las actividades presenciales se celebró a nivel nacional y el 60% a nivel regional o mundial. Las actividades nacionales de una duración media inferior a tres días siguieron 
atrayendo a un mayor número de participantes. Las actividades de alcance regional o mundial 
tendieron a reunir a audiencias más pequeñas (30 personas como máximo) y a tener una duración de casi cuatro días, como promedio, lo que facilitó el uso de métodos de formación más interactivos. 
1.8.  Al igual que en años anteriores, aproximadamente el 60% de la asistencia técnica se impartió 
en inglés, el 20% en francés y el 17% en español, lo que refleja aproximadamente las preferencias lingüísticas de los Miembros y observadores de la OMC. Estas proporciones fueron similares en las 
actividades presenciales y los cursos en línea. 
1.9.  La distribución de los tres niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (introductorio, 
intermedio y avanzado) no varió significativamente respecto de años anteriores. La mayor parte 
de la asistencia técnica se prestó en el nivel intermedio. Algunas actividades siguieron sin tener 
asignado un nivel de formación claro, lo que se explica por diversos motivos, entre ellos el hecho de que no es posible asignar un nivel a todas las actividades (por ejemplo, a las actividades de apoyo académico), debido a que no todas esas actividades tienen como fin formar a los 
participantes durante varios años para situarlos progresivamente en niveles más elevados de 
conocimiento sobre las cuestiones de la OMC. La di stribución de la oferta para generalistas y para 
especialistas tampoco varió apenas en comparación con el año anterior. Una tercera parte de las 
actividades fue dirigida a generalistas, frente a dos tercios para especialistas. 
1.10.  Globalmente, la proporción de mujeres entre los participantes se mantuvo casi invariable en 
comparación con los últimos años. En conjunto, las mujeres representaron el 45% de los 
participantes en actividades de la OMC, tanto en línea como presenciales. 
1.3  Evaluación de los resultados alca nzados en 2015 y enseñanzas extraídas 
1.11.  En el anexo II puede consultarse un resumen de los indicadores incluidos en el marco lógico 
del Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, de los objetivos aprobados por los Miembros y de 
los resultados evaluados en 2015. No se deben sacar demasiadas conclusiones de las escuetas 
observaciones que figuran en el cuadro, porque los resultados distan mucho de ser siempre atribuibles a la asistencia técnica de la OMC. El año 2015 es el primero en que se ha intentado 
evaluar sistemáticamente los resultados de la asistencia técnica con arreglo a los indicadores y 
objetivos convenidos. Como se indica en repetidas ocasiones en el cuerpo del informe, las pruebas y los errores inevitables también afectan a los resultados presentados en él. En muchos casos, si 
no se ha alcanzado un objetivo, ha sido más bien por la falta de pertinencia del indicador escogido 
o la falta de realismo del objetivo fijado (habida cuenta de los resultados que cabe esperar razonablemente de la asistencia técnica de la OMC), que por la deficiente calidad o la insuficiencia de la asistencia técnica suministrada. 
1.12.  Hechas estas salvedades, los resultados de 2015 son impresionantes en muchos aspectos. 
En cuanto a los productos, el objetivo fijado inicialmente para la Secretaría se ha cumplido plenamente en relación con el 62% de los indicadores elegidos y se ha cumplido parcialmente en 
un 14% adicional de los casos. Solo en relación con el 14% de los indicadores no se ha cumplido el 
objetivo fijado, y en el 10% de los casos, los datos de que dispuso la Secretaría eran insuficientes para llegar a alguna conclusión, positiva o ne gativa. En unos pocos ámbitos se rebasaron los 
objetivos. No obstante, debe señalarse que esos resultados son consecuencia de los esfuerzos 
realizados a lo largo de un período más largo que un solo año. No siempre es posible obtener resultados al año de poner en aplicación una medida o realizar una actividad de formación. 
1.13.  Como era de prever, la evaluación en cu anto a efectos plantea más dificultades, no solo 
desde el punto de vista de los resultados propiame nte dichos, sino también desde el punto de vista 
de la pertinencia de los indicadores escogidos y de la capacidad de la Secretaría de evaluar WT/COMTD/W/216 
 
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  realmente los resultados con un grado suficiente de fiabilidad. Esta es la esfera en la que más 
cambios se han introducido en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017, lo que demuestra que el enfoque de la OMC todavía no se ha estabilizado. Además, durante el año no se llevaron a cabo visitas sobre el terreno para complementar los análisis documentales en la evaluación de los 
resultados. En 2015, los datos disponibles en relación con el 18% de los indicadores no fueron 
suficientes o lo bastante fiables como para llegar a una conclusión. El objetivo convenido se cumplió plenamente en el 27% de los casos y parcialmente en un 27% adicional, y no se cumplió 
en relación con el 27% de los indicadores. Habida cuenta de la magnitud de los cambios 
introducidos a este respecto en el nuevo Plan de Asistencia Técnica, es demasiado pronto para sacar una conclusión de estos datos iniciales. Se  espera que el informe del año próximo contenga 
una evaluación más precisa de los verdaderos efectos de la asistencia técnica de la OMC. 
2  INTRODUCCIÓN 
2.1.  En el presente informe se adopta el mismo enfoque de años anteriores y no se hace una 
mera descripción cuantitativa del volumen de la asistencia técnica prestada durante el año, sino 
que se exponen las actividades de la Secretaría de forma más analítica y se evita repetir la 
descripción de los diversos programas y actividades aplicados durante el año que se han presentado ya a los Miembros como parte del Plan de Asistencia Técnica.
1 Ese enfoque para la 
presentación del informe sobre las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo en 2015 tiene 
por objeto ayudar a los Miembros a comprender mejor los logros obtenidos durante el año y los principios por los que se guía la acción de la OMC en esa esfera. 
2.2.  La OMC sigue desarrollando y aplicando instrumentos para recopilar datos que le permitan 
medir mejor los resultados de sus actividades de asistencia técnica en los países beneficiarios, con 
miras a dar prioridad a las actividades que dan mejores resultados. Un elemento importante de esa ecuación son los costos de las diversas actividades de asistencia técnica, que también se han 
incluido en el informe para dar a los Miembros una idea más cabal de la asistencia técnica 
prestada por la OMC en 2015. 
2.3.  El informe se centra en tres aspectos principales. El primero es una exposición de los 
principales cambios observados en la asistencia técnica en 2015 en comparación con el año 
anterior, y las razones de esos cambios. Para ello se ha realizado una selección de las numerosas actividades y programas llevados a cabo durante el año sobre la base de las principales modificaciones hechas. El segundo es un análisis de la asistencia técnica prestada durante el año 
por regiones y niveles de desarrollo de los beneficiarios, temas abarcados, idiomas utilizados y 
niveles de formación ofrecidos. El tercero es un análisis detallado de los resultados inmediatos y de los progresos realizados hacia la consecución de los resultados a largo plazo de la asistencia 
técnica impartida por la OMC durante el año y con anterioridad. En respuesta a la petición hecha 
por los Miembros, este análisis se ha reestructurado en función de las esferas de resultados del Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, a fin de facilitar la comparación de los resultados con 
los planes originales. En la mayor parte de los casos, eso ha dado lugar simplemente a un cambio 
en la forma de presentar la misma información, lo que significa que debe ser posible efectuar una comparación con los resultados de años anteriores. 
3  PRINCIPALES CAMBIOS EN 2015 CON RESPECTO A 2014 
3.1.  Durante el año objeto de examen se pudieron observar varios cambios en tres esferas 
principales: i) la estabilización de los recursos de asistencia técnica gracias al mantenimiento de una gestión estricta del gasto; ii) la prosecución en 2015 de las reformas estratégicas iniciadas en 
los dos años anteriores para gestionar mejor la asistencia técnica; y iii) la continuación de los 
esfuerzos para mejorar el contenido sustantivo de la oferta de asistencia técnica de la OMC en diversas esferas. Más adelante se exponen con más detalle esas principales innovaciones. 
3.1  Mantenimiento de la gestión más estricta  de los recursos destinados a la asistencia 
técnica 
3.2.  El Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015 había previsto un menor nivel de recursos 
disponibles de los donantes en comparación con años anteriores, aunque mantenía los mismos 
                                               
1 Véase el documento WT/COMTD/W/200. WT/COMTD/W/216 
 
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  objetivos para la OMC en este terreno. Al igual que en los tres años anteriores, lograr los mismos 
resultados con menos medios requirió una gestión más estricta de los recursos disponibles. Las medidas adoptadas desde 2012 a ese respecto se mantuvieron en 2015. 
3.1.1  Estabilización de los recu rsos para la asistencia técnica 
3.3.  En lo que respecta a los recursos, el 
nivel de financiación extrapresupuestaria previsto en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2015 representó un recorte medio 
del 22% en comparación con el bienio 2012-2013. Al mismo tiempo, la parte del presupuesto ordinario dedicada 
a la asistencia técnica aumentó 
ligeramente en 2015, de acuerdo con la decisión de los Miembros. 
3.4.  Las contribuciones voluntarias 
recibidas por la OMC, que se redujeron de forma casi constante en los seis últimos 
años, se estabilizaron en 2015 en su nivel 
más bajo del último decenio, 12,4 millones de CHF.
2 Esto significa que, 
desde el período 2007-2009, cuando se registraron los niveles máximos, las contribuciones 
voluntarias recibidas por la OMC se han reducido a la mitad. El número de donantes también se 
estabilizó en 2015 en su nivel más bajo en un decenio, ya que solamente dos terceras partes de los donantes iniciales mantuvieron su compromiso con el Fondo Fiduciario Global (FFG). 
3.5.  Se transfirió un saldo de 20,2 millones de CHF
3 desde el ejercicio anterior a 2015. Durante el 
año se recibieron nuevas contribuciones por valor de 12,5 millones de CHF, una tercera parte de ellas en los dos últimos meses de 2015, según la práctica de los donantes de años anteriores. Ello 
representa un aumento del 17% de las contribuciones para asistencia técnica no asignadas a fines 
específicos recibidas por la OMC, el primero que se produce desde 2009. Aunque posiblemente no sea suficiente para afirmar que las contribuciones voluntarias para asistencia técnica salieron de su nivel más bajo en 2015, es indudablemente la primera señal positiva de los donantes desde la 
crisis financiera de 2008. Este nivel de contribuciones permitió aplicar el Plan de Asistencia Técnica 
en la forma aprobada por los Miembros para 2015 y crear un sólido remanente para facilitar su aplicación en 2016. 
3.6.  El aumento de las contribuciones no asignadas a fines específicos y la exclusión del 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio del alcance del presente informe han hecho que la proporción de las contribuciones voluntarias asignadas a programas o categorías de 
beneficiarios específicos haya sido mucho menor en 2015. Las contribuciones asignadas a fines 
específicos representaron una quinta parte del total de las contribuciones voluntarias recibidas por la OMC en 2015, mientras que la parte correspondiente al FFG aumentó 10 puntos porcentuales, hasta alcanzar el 73%, aunque siguió siendo inferior a la media del 84% registrada entre 2006 
y 2011. 
                                               
2 Los fondos fiduciarios que se han tenido en cuen ta aquí son los administrados exclusivamente por 
la OMC, que puede utilizarlos para financiar sus actividades de ATRC. Se han excluido sistemáticamente los fondos fiduciarios gestionados por otras entidades o que sirven para financiar programas que no son de la OMC 
(como el STDF o la secretaría del Marco Integrado mejorado). En 2015 se ha excluido también el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, de reciente creación. Estos fondos fiduciarios tienen 
mecanismos propios de gestión y presentación de informes. 
3 En esa cantidad se incluye el FF G (16,5 millones de CHF) y los fondos fiduciarios asignados a fines 
específicos que también financian la asistencia técnica de la OMC (por ejemplo, las pasantías en misiones y el 
Programa de Pasantías de los Países Bajos), pero se excluyen los fondos asignados a la facilitación del 
comercio, que posteriormente se transfirieron al nuev o Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio.  ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Millones de CHFRecursos para la asistencia  técnica
Fondos fiduciarios
asignados  a fines
específicos
Fondos fiduciarios
no asignados  a
fines específicos
Presupuesto
ordinarioWT/COMTD/W/216 
 
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  3.1.2  Volumen estable de acti vidades de asistencia técnica 
3.7.  En 2015, la Secretaría continuó aplicando el Plan de Asistencia Técnica con un control de 
calidad consistente en examinar la eficacia y eficiencia potenciales de cada actividad antes de aprobarla, a fin de asegurar su pertinencia para los países beneficiarios y su capacidad para 
producir los resultados deseados. Los distintos ajustes iniciados en este sentido en 2012 
continuaron en 2015. Al igual que en años anteriores, en 2015 tampoco se aprobó ninguna solicitud de actividad que no tuviera objetivos bien definidos y un proyecto de programa destinado 
a lograr esos objetivos. Además, se examinaron a fondo los presupuestos a fin de reducir los 
costos. El objetivo de este riguroso proceso interno de aprobación de las solicitudes de actividades aplicado durante los cuatro últimos años es maximizar la rentabilidad de la asistencia técnica que la OMC presta a sus Miembros. Desde 2011, ese nuevo enfoque ha dado lugar a una estabilidad 
relativa del número total de actividades organiza das por la OMC, ya que la calidad y el valor 
priman ahora sobre el volumen. 
3.8.  El volumen global de actividades de 
asistencia técnica en 2015 fue un 5% inferior 
al de 2014, pero muy similar a los niveles registrados desde 2011. En 2015, la OMC 
organizó 318 actividades de asistencia 
técnica o relacionadas con la asistencia técnica, o participó en ellas, mientras que el promedio de los cinco últimos años fue 
de 328,8. El número de actividades de 
asistencia técnica fue prácticamente estable (269 en 2015 frente a una media de 272 
desde 2011); en cambio, la Secretaría solo 
participó en 49 "Otras actividades" (60 en 2014 y 57 en promedio desde 2011). 
El número de actividades nacionales en 2015 (107) fue el menor desde 2011 (y desde la puesta en 
marcha del PDD), y muy inferior al promedio de los cinco últimos años (126). Disminuyó un 10% con respecto a 2014, año en que ya se había producido una reducción similar. El número total de solicitudes de actividades nacionales recibidas en 2015 fue un 23% menor que el año anterior
4, ya 
que las solicitudes relacionadas con las normas (OTC y MSF) y con la facilitación del comercio se 
redujeron a la mitad del nivel de 2014. En este ámbito, la función de la Secretaría se ciñe a tratar de identificar lo más claramente posible las priori dades de cada país hablando con las misiones en 
Ginebra y los coordinadores en las capitales, y a proponer modos de satisfacerlas mejor. Al igual 
que en años anteriores, el gran volumen de trabajo de la Secretaría en algunas esferas (como las medidas comerciales correctivas o los OTC) y la actual congelación de los recursos mermaron la 
capacidad de la Secretaría para atender todas las solicitudes en 2015. 
3.9.  Al mismo tiempo, el número de actividades regionales o mundiales aumentó un 5% con 
respecto a 2014: el número de cursos de aprendizaje en línea aumentó el 18% y el de seminarios regionales en África el 70%
5, mientras el número de actividades presenciales mundiales 
organizadas en Ginebra disminuyó un 15%. En 2015 hubo que cancelar una actividad mundial y 
dos actividades regionales incluidas inicialmente en el Plan de Asistencia Técnica.6 Además, se 
aplazó a 2016 una actividad regional, a petición del asociado regional.7 
3.10.  Así pues, el número total de actividades de asistencia técnica organizadas en 2015 por 
la OMC fue de 269. Esto significa que, a pesar de las variaciones anuales del volumen de 
                                               
4 En total, en 2015 se recibieron 109 solicitudes, frente a 142 en 2014 y a 141 en 2013. 
5 En 2014 solo se llevó a cabo una actividad regional en los países africanos de habla francesa, debido a 
las preocupaciones de seguridad motivadas por el virus del Ébola y a problemas de calendario. En 2015 se recuperó terreno y se organizaron cuatro actividades regionales  en esa subregión. 
6 Se cancelaron un curso de introducción de tres  semanas de duración para PMA, que se celebra 
habitualmente en Ginebra, debido a que se inscribiero n muy pocos participantes de los países invitados; un 
taller regional sobre agricultura y MSF para países africanos de habla francesa, también debido a que se 
inscribieron muy pocos participantes de los países invita dos; y un curso de política comercial de corta duración, 
que se suele organizar cada año en Washington DC en colaboración con la Or ganización de los Estados 
Americanos, por falta de financiación del asociado. 
7 El taller regional sobre MSF organizado en asociaci ón con el FMI-CEF, que iba a tener lugar en Kuwait, 
se aplazó a enero de 2016. 0100200300400500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
AñoNúmero de actividades de asistencia técnica
Otras
Regionales/
mundiales
NacionalesWT/COMTD/W/216 
 
- 9 - 
  actividades nacionales, regionales o mundiales, la oferta global de asistencia técnica de la OMC se 
ha mantenido bastante estable durante los cinco últimos años, pero la combinación de actividades ha evolucionado a favor de las actividades que tienen una mayor audiencia por razones geográficas, tales como las actividades mundiales llevadas a cabo en Ginebra o los cursos de 
aprendizaje en línea. Por esa razón, a pesar de qu e el volumen de actividades de asistencia técnica 
organizadas por la OMC se ha mantenido estable durante cinco años, la audiencia global, medida sobre la base del número de participantes, siguió aumentando en 2015 (véase la 
sección 4.3 infra). 
3.11.  El número de "Otras actividades" en las que participó la OMC fue un 18% inferior al 
de 2014. La categoría Otras actividades  corresponde a las diversas reuniones y conferencias a las 
que es invitada la OMC para que haga su contribución. En general no constituyen actividades de 
asistencia técnica de la OMC en sí, pero, con frecuencia, dan lugar a asociaciones que facilitan la 
ulterior organización y realización de tales actividades. Por ejemplo, esta categoría abarca las misiones llevadas a cabo con miras a seleccionar socios para actividades futuras (como los 
asociados para futuros CRPC), las reuniones con personal directivo de instituciones asociadas, 
tales como el Instituto Multilateral de Viena. Más del 40% de las Otras actividades  corresponde a 
la ayuda prestada por la Secretaría a las actividades de asistencia técnica organizadas por otras 
instituciones (como la OMPI y otras organizacion es intergubernamentales). Aunque se trata de 
actividades de asistencia técnica, no se incluyen en la asistencia técnica de la OMC, ya que la contribución de la Secretaría es insuficiente para hacerse plenamente responsable de los 
resultados obtenidos. Muchas 
actividades de asistencia técnica de la 
OMC reciben contribuciones análogas de numerosos asociados en la asistencia 
técnica. En 2015 se gastaron en Otras 
actividades  0,9 millones de CHF, es 
decir, el 6% del gasto total en 
asistencia técnica de la OMC, lo que 
representa un 30% menos que en 2014. En un contexto en el que la asistencia técnica se gestiona sobre la base de los 
resultados previstos, es lógico mantener 
en un nivel mínimo los recursos destinados a las actividades que no 
producen resultados directamente. 
3.12.  La combinación de esos factores 
dio lugar a una estabilidad relativa de 
los gastos en asistencia técnica en 2015, en comparación con los tres años anteriores.
8 Se 
siguieron aplicando las medidas internas puestas en práctica en 2012 para controlar y gestionar mejor los gastos en asistencia técnica. La estabilización de los gastos globales en asistencia técnica en los cuatro últimos años se ha debido íntegramente al mayor volumen de actividades de 
asistencia técnica generadoras de resultados, que hemos analizado más arriba. 
3.13.  Al igual que en 2014, los gastos en asistencia técnica en 2015 se ajustaron, en general, a 
los recursos disponibles al efecto durant e ese ejercicio (véase la sección 3.1.1 supra ). En 2015, la 
OMC gastó el 91% de sus recursos de asistencia técnica, frente a un promedio del 95% entre 2007 
y 2011, y al 78% en 2012 y 2013. El saldo de cierre del FFG fue un 2% superior al de 12 meses antes. Sin embargo, como ya se ha indicado, ese aumento fue contrarrestado por una disminución 
de las contribuciones asignadas a fines específicos recibidas durante el año, motivo por el cual 
disminuyó el saldo global al cierre del ejercicio de los fondos fiduciarios administrados por la Secretaría para financiar actividades de asistencia técnica (-5%). 
                                               
8 A los efectos del presente informe, los gastos en concepto de asistencia técnica comprenden todos los 
gastos previstos en el capítulo del presupuesto ordinari o dedicado a las actividades de asistencia técnica (por 
ejemplo, cursos de formación impartid os en Ginebra, misiones de asiste ncia técnica, programa académico y 
Semana en Ginebra) y todos los gastos financiado s con cargo a los fondos fiduciarios administrados 
exclusivamente por la OMC, que puede emplearlos para fi nanciar sus actividades de ATRC (incluidos los costos 
de personal de esos fondos). Se excl uyen por lo tanto los fondos fiduciar ios del MIM, del STDF y del Mecanismo 
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Millones de CHFGastos de asistencia  técnica
Fondos
fiduciarios
Presupuesto
ordinarioWT/COMTD/W/216 
 
- 10 - 
  3.2  Aplicación de la gestión basada en los resultados 
3.14.  Durante el año se siguió aplicando el sistema de vigilancia y evaluación de la gestión basada 
en los resultados adoptado por la Dirección en diciembre de 2012. El sistema electrónico de presentación del informe de fin de misión introducido en 2014 para notificar los productos de las 
actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por la Secretaría se revisó al final del año para 
que fuera más fácil de utilizar (por ejemplo, intr oducción de una función de corrección ortográfica 
y eliminación de campos que se duplicaban parcialmente) y para tener en cuenta los cambios 
introducidos en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017. Las modificaciones deberían facilitar 
el seguimiento de todas las actividades y su comparación con uno de los cuatro resultados fundamentales en torno a los cuales se ha estructurado el Plan de Asistencia Técnica. Como se indicó en los informes de años anteriores, en un contexto de crecimiento nominal nulo del 
presupuesto y de un presupuesto para tecnologías de la información ya plenamente asignado, la 
introducción de estos cambios requirió más tiempo, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos, tanto humanos como financieros. 
3.15.  La calidad de la información recopilada por el sistema de gestión basada en los resultados 
apenas cambió en 2015. Los resultados de la mayoría de las actividades de asistencia técnica se siguieron evaluando exclusivamente en función de la opinión de los participantes, a pesar de que, 
cuando se solicitaron y aprobaron las actividades, ya se habían establecido otros indicadores 
básicos de rendimiento. A pesar de los nuevos instrumentos y procesos, se utilizaron los mismos datos que antes de la introducción de la gestión basada en los resultados: aunque la prioridad del nuevo sistema de vigilancia y evaluación es en principio medir los resultados inmediatos de las 
actividades de asistencia técnica sobre la base de una serie predeterminada de indicadores de 
rendimiento, los datos recogidos se limitaron casi siempre a la opinión de los participantes. Si bien es demasiado pronto para detectar un cambio significativo en la cultura de la Secretaría en este 
ámbito, hay pruebas de que el personal empieza a prestar atención a los requisitos de la gestión 
basada en los resultados. 
3.16.  Los tres últimos años se ha procedido al diseño o rediseño del sistema de trabajo de la 
Secretaría, a fin de recoger los datos pertinentes para medir los resultados inmediatos de la 
asistencia técnica prestada por la OMC. El siguiente paso debería ser el diseño de nuevos instrumentos que permitan extraer y analizar esos datos de la manera más pertinente, para que la Secretaría y los Miembros puedan comenzar realme nte a gestionar la asistencia técnica de la OMC 
en función de los resultados logrados. Para ello será más que probablemente necesario un cambio 
completo de la tecnología, ya que la actual base de datos sobre las actividades de asistencia técnica que se ha creado a lo largo de los últimos 20 años no puede incorporar las nuevas 
funciones. Por consiguiente, la aplicación de es ta nueva fase dependerá íntegramente de la 
disponibilidad de recursos suplementarios. 
3.17.  El registro de participantes en la base de datos sobre asistencia técnica ha sido siempre 
complicado. De momento lo lleva a cabo manualmente la Secretaría, en función de los datos 
facilitados por las autoridades del país de los beneficiaros para cada actividad de asistencia técnica. Lamentablemente, los conceptos de nomb re y apellidos no parecen aplicarse de manera 
universal y su transcripción en caracteres latinos puede experimentar variaciones, por no citar la 
fantasía de las autoridades o de los participantes, que hace que los datos que proporcionan para 
inscribirse puedan ir variando. A menudo, lo que ocurre es que se crearon varios registros para la misma persona, lo que reduce la fiabilidad o exactitud de la información contenida en la base de 
datos y dificulta su uso posterior. La solución a la que se recurre actualmente con mayor 
frecuencia para evitar estos problemas es pedir a los participantes que creen su propia cuenta en el sistema y la vayan gestionando ellos. Sin embargo, a diferencia de lo que se anunció en el 
informe correspondiente al año pasado, durante este año se ha comprobado que la nueva 
plataforma e-Campus , introducida en 2014, no permitía ofrecer un sistema de registro en línea 
para los participantes en actividades presenciales (véase la sección 3.3.1 infra). Ha sido necesario 
volver a trabajar desde cero en un sistema de registro en línea "basado en la nube", que 
probablemente no estará disponible antes de 2017. WT/COMTD/W/216 
 
- 11 - 
  3.3  Mejora de la oferta de asistencia técnica 
3.3.1  Respuesta a los desafíos tecn ológicos del aprendizaje en línea 
3.18.  Aunque la Secretaría siguió mostrando un espíritu innovador para responder a las 
necesidades cambiantes, este ha sido un año difíc il para el aprendizaje en línea. A principios de 
mayo de 2015 se produjo un fallo de seguridad en el sitio Web del e-Campus  de la OMC, debido a 
un ciberataque. El sitio Web se tuvo que cerrar y permaneció fuera de línea durante 10 días. Todos 
los participantes y los usuarios del sitio Web fueron informados inmediatamente de este hecho 
mediante mensajes de correo electrónico. El sitio Web volvió a estar en línea a mediados de mayo, 
aunque con servicios limitados, mientras se instalaba y configuraba un cortafuego de aplicaciones Web para crear un entorno con un elevado nivel de protección. El sitio Web del e-Campus  volvió a 
estar plenamente operativo a finales de mayo de 2015. El cortafuego resultó muy eficaz, ya que 
permitió protegerse contra nuevos ataques a partir de junio de 2015 y devolvió la confianza a los 
usuarios del sitio Web. 
3.19.  El fallo de seguridad impidió el acceso al registro en línea, el seguimiento y las actividades 
interactivas durante todo un mes, lo que tuvo una importante incidencia en los resultados del 
aprendizaje en línea en el primer semestre de 2015. En el segundo semestre se adoptaron medidas específicas para superar y neutralizar las consecuencias del fallo de seguridad en los 
resultados del aprendizaje en línea, que se cent raron en una lengua, una región, un país, un tipo 
de curso o un tema específico, a fin de lograr una amplia cobertura geográfica y optimizar el alcance del programa. 
3.20.  El alcance del programa de aprendizaje en línea se mejoró mediante el uso de redes 
sociales como Facebook, Twitter y YouTube, que permitieron facilitar información más detallada e 
interactuar con los usuarios. A finales de 2015 se comenzó a recurrir también a las cuentas en Google+ y LinkedIn para comunicar a los participantes -reales o potenciales- las novedades del 
programa de aprendizaje en línea. Se alienta a los participantes a usar estos instrumentos para 
relacionarse entre ellos, con miras a promover la comunicación y la interactividad. 
3.21.  El año pasado, el sitio Web e-Campus  se hizo plenamente compatible con las tecnologías 
móviles. Se dio a todas las páginas del sitio Web un diseño adaptativo
9, para llegar a los usuarios 
que utilizan aparatos móviles. 
3.22.  La plataforma e-Campus  albergó 10 aulas virtuales en 2015 para la realización de diferentes 
actividades presenciales. Se dio acceso a Google Drive para las actividades presenciales de corta 
duración, con objeto de poner a disposición de los participantes el material didáctico.10 El 
e-Campus  incluía también una página virtual para los participantes en el Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y el Programa de Cátedras OMC. 
3.23.  En 2015 se realizó una encuesta sobre las aptitudes tecnológicas de los alumnos, a fin de 
recopilar información sobre las aptitudes de los usuarios del e-Campus  e n  l a  e s f e r a  d e  l a  
tecnología de la información. Contenía preguntas sobre su explorador de Internet, el dispositivo 
que utilizaban para acceder a los cursos en línea,  su manera de estudiar (por ejemplo, fuera de 
línea o en línea, en el despacho o en casa). Gracias a esta información, la Secretaría pudo mejorar los parámetros y las funciones del e-Campus , para adaptarse mejor a las prácticas de los usuarios. 
3.3.2  Mejora continua de la oferta de aprendizaje en línea 
3.24.  En 2015 se puso en marcha una nueva serie de actividades basadas en la Web, las 
"Conferencias Electrónicas de la OMC".
11 La primera Conferencia Electrónica de la OMC se celebró 
                                               
9 Gracias al diseño adaptativo, las páginas mostradas se adaptan al tamaño de la pantalla de todos los 
tipos de aparatos móviles. 
10 Google Drive es un servicio de almacenamiento de archivos basado en la nube, que permite a sus 
usuarios alojar archivos en la nube, compartirlos con otros usuarios y editar documentos, hojas de cálculo y 
exposiciones. 
11 Las Conferencias Electrónicas son conferencias o transmisiones en vivo efectuadas a través de 
Internet sobre un tema concreto. Incrementan la flexibil idad y el alcance del aprendizaje, ya que todos los 
participantes del mundo pueden asistir a ellas sin limita ciones geográficas o temporales, en directo o viendo 
posteriormente las co nferencias grabadas. WT/COMTD/W/216 
 
- 12 - 
  en octubre de 2015, en el marco de las actividades del vigésimo aniversario de la Organización, y 
abarcó cuestiones relacionadas con la adhesión y la relación entre la adhesión a la OMC y al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). 
3.25.  Durante el año se siguió mejorando la presentación e interactividad de los cursos en línea. 
Se ha elaborado una nueva versión interactiva del curso "Comercio y Desarrollo" con un texto 
sustancialmente modificado. El nuevo material didáctico se basa en un enfoque pedagógico 
moderno, con los métodos más recientes de 
formación, que incluyen una amplia variedad de elementos interactivos. Las versiones española y francesa del curso "Comercio y Desarrollo" también 
se revisaron en 2015, al igual que el curso 
personalizado "Mi curso", para complementarlo con elementos multimedia. En conjunto, el número de 
nuevos componentes multimedia (material sonoro, 
presentaciones animadas o vídeos) incorporados durante el año siguió aumentando, y a un ritmo 
más rápido que el año anterior. Los instructores vigilan el uso y la popularidad de estos 
componentes. Los comentarios formulados por los participantes revelan que la calidad de los materiales didácticos fue sumamente apreciada en 2015, ya que el 91% de los participantes calificó de bueno o excelente el contenido del curso, y el 82% calificó de bueno o excelente el 
equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios. 
3.26.  Las importantes diferencias en las características y el contenido de los elementos 
multimedia no pueden representarse de forma gráfic a, dada la gran diversidad de esos elementos 
(por ejemplo, un vídeo de 3 o de 15 minutos, una simple y sencilla presentación animada u otra 
detallada y basada en complejas hipótesis se contarían, en cada caso, como un solo elemento). 
U n  g r a n  n ú m e r o  d e  c o m p o n e n t e s  d e  c u r s o s  
interactivos, tales como ejercicios y juegos formativos
12, no se cuentan como elementos 
multimedia. La inclusión de esos componentes 
interactivos depende del contenido de los cursos y 
de la mejor forma de presentar ese contenido para asegurar una transferencia eficaz de 
conocimientos. Los nuevos cursos con navegación 
interactiva tampoco se han contado como componentes multimedia. Como consecuencia, el 
gráfico representa esencialmente la punta del 
iceberg, ya que el recurso a componentes multimedia en los cursos de aprendizaje en línea está convirtiéndose progresivamente en el nuevo 
lenguaje. Este fenómeno está transformando por 
completo el sector. Los esfuerzos desplegados por la OMC en esta esfera desde 2011, que culminaron 
en el lanzamiento de la plataforma e-Campus  
en 2014, muestran que se dispone de los medios necesarios para gestionar la transición. 
3.27.  El número de sesiones de chat organizadas 
aumentó de 44 en 2014 a 56 en 2015. En su mayoría se organizan con expertos de la OMC y sirven para comunicar a los participantes las últimas novedades en relación con la Organización y debatir las cuestiones de actualidad. Se celebraron sesiones de chat alternativamente por la 
mañana y la tarde, para dar la oportunidad de intervenir en directo al mayor número posible de 
participantes. Las personas que no pueden participar en los chats en vivo pueden consultar un informe sobre ellos en el sitio del e-Campus . 
                                               
12 Los juegos formativos utilizan un formato lúdico  (basado, por ejemplo, en la competición, la 
curiosidad, la colaboración o el desafío individual) para  aumentar la motivación de los participantes en su 
experiencia de aprendizaje. Además , facilitan la comprensión de conceptos difíciles y contribuyen a 
incrementar la transferencia de conocimientos. 020406080100
2011 2012 2013 2014 2015Componentes  multimedia
0102030405060
2011 2012 2013 2014 2015Sesiones de chat
020406080100
2011 2012 2013 2014 2015Debates en el Foro de NoticiasWT/COMTD/W/216 
 
- 13 - 
  3.28.  En total, hasta mayo de 2015 se plantearon 39 temas en el Foro de Noticias. A raíz del fallo 
de seguridad, se eliminó el Foro del sitio Web13 y en diciembre de 2015 se introdujo una nueva 
herramienta de debate en línea. La nueva versió n del Foro de Noticias consta de funciones de 
"ludificación" (tarjetas vinculadas al nivel de in teracción) y enlaces a las redes sociales, a fin de 
promover la interactividad y los intercambios. 
3.29.  Para asegurarse de que la formación atendiera las necesidades de los Miembros, se 
celebraron consultas con objeto de determinar qué tipo de aprendizaje en línea requerían. 
Indicaron su preferencia por los cursos en línea de nivel introductorio e intermedio, por lo que en 2015 se dio prioridad a ampliar el catálogo de cursos de aprendizaje en línea y los cursos 
impartidos en esos dos niveles, más que en el nivel avanzado. El catálogo de cursos de 
aprendizaje electrónico se enriqueció con los tres  nuevos cursos siguientes: i) Viaje Breve por los 
ADPIC; ii) El Derecho de Autor en la OMC; y iii) El Sistema de Solución de Diferencias de la OMC, todos ellos preparados en el más moderno formato estándar del sector, denominado SCORM.
14 El 
material didáctico de esos cursos se basó en un nuevo enfoque de aprendizaje práctico e 
interactivo que incorpora diversos componentes multimedia y presentaciones animadas y puede centrarse en el estudio de un caso instructivo. 
3.30.  Desde el año pasado, los nuevos cursos preparados por la OMC son más breves y se han 
concebido como una experiencia de aprendizaje más específica centrada en un solo tema (como el 
derecho de autor), en lugar del enfoque horizontal adoptado hasta ahora y basado en la 
preparación de cursos largos, que abarcaban del modo más exhaustivo posible una amplia gama de cuestiones relacionadas con un tema concreto (por ejemplo, todos los DPI abarcados por el Acuerdo sobre los ADPIC). En 2016 se introducirán más cursos de este tipo, por ejemplo sobre 
patentes o sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación. 
3.31.  En 2015 fue posible inscribirse en las tres versiones lingüísticas
15 de un total de 24 cursos 
de aprendizaje en línea.16 La oferta de aprendizaje en línea por niveles y temas se presenta en el 
siguiente cuadro y puede consultarse en la dirección http://ecampus.wto.org/ : 
Nivel Generalistas Especialistas 
n.d. Mi Curso (I) 
La OMC en 10 Minutos (F, I) 
Introductorio Introducción a la OMC (E, F, I) 
Intermedio Acuerdos Comerciales Multilaterales 
(E, F, I) Adhesión a la OMC (E, F, I) 
Fundamentos Jurídicos (E, F, I) Agricultura y la OMC (E, F, I) 
La OMC y la Economía del Comercio: 
Teoría y Práctica (E, F, I) Derecho de Autor (I) 
Sistema de Solución de Diferencias (I) 
 Hecho en ...: Entender las Normas de Origen (E, F, I) 
 Acceso a los Mercados para las Mercancías y 
Negociaciones sobre el AMNA (E, F, I) 
 Acuerdos Comerciales Regionales (E, F, I) 
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (E, F, I) 
 OTC (E, F, I) 
 Comercio y Desarrollo (E, F, I) 
 El Comercio y el Medio Ambiente (E, F, I) 
 La Financiación del Comercio y la OMC (E, F, I) 
 El Comercio de Servicios (E, F, I) 
 Medidas Comerciales Co rrectivas (E, F, I) 
 ADPIC (E, F, I) 
 Viaje Breve por los ADPIC (E, F, I) 
 Transparencia - Notificaciones (F, I) 
 Información de la OMC sobre Acceso a los Mercados 
(E, F, I) 
 
                                               
13 El Foro no cumplía los requisitos para la aplicación de normas de seguridad reforzada. 
14 El modelo SCORM (del inglés Sharable Content Object Reference Model ) es la norma técnica en la que 
se basan los programas de aprendizaje en línea. Se ut iliza para elaborar cursos  que sean interactivos y 
ofrezcan diversos co mponentes multimedia. 
15 Las versiones en francés o en espa ñol de algunos de los cursos más recientes se hallan en fase de 
preparación y deberían estar disponibles en 2016. 
16 Programa disponible en http://ecampus.wto.org/ .  WT/COMTD/W/216 
 
- 14 - 
  3.32.  Los cursos en línea de la OMC también se actualizan con regularidad para incluir las 
novedades e introducir nuevos métodos de aprendizaje en línea. Dos nuevos cursos, impartidos inicialmente en inglés, también se ofrecieron ulteriormente en español y en francés. Las versiones española y francesa incluían vídeos y otros materiales multimedia creados originalmente en inglés, 
que hubo que rehacer para los otros idiomas: "Viaje Breve por los ADPIC" y "Hecho en ...: 
Entender las Normas de Origen". Los cursos "La OMC en 10 Minutos" y "Transparencia y la OMC: 
Obligaciones en materia de Notificación" también comenzaron a ofrecerse en francés a finales 
de 2015. Las versiones en español estarán listas a principios de 2016. 
3.33.  El curso "La OMC en 10 Minutos" constituye un nuevo tipo de formación cuyo objeto es dar 
mayor proyección exterior a la OMC. Se basa en  un nuevo enfoque de aprendizaje práctico (solo 
incluye ejercicios) y se centra en un caso instructivo. En 2015 se elaboró el material didáctico para 
un curso similar sobre la agricultura, basado en el mismo enfoque de aprendizaje práctico, que se 
ultimará en 2016. 
3.34.  La introducción en 2015 del curso en línea so bre solución de diferencias supone el cierre de 
un importante capítulo en la elaboración de los me dios de aprendizaje a distancia de la OMC, que 
ahora ofrece oportunidades de aprendizaje en línea sobre la totalidad de sus principales esferas de trabajo. 
3.35.  El aprendizaje combinado -una combinación de aprendizaje presencial y en línea, en la que 
parte del contenido de cada actividad se ofrece a través de Internet- se utilizó en 2015 en los cursos avanzados sobre MSF y OTC. Los participan tes en ambos cursos tuvieron que finalizar un 
curso en línea (sobre MSF u OTC) antes de ir a Ginebra a asistir a una primera parte presencial, 
seguida nueve meses después por una semana de seguimiento. Entre las dos partes del curso en 
Ginebra, los participantes se mantuvieron en contacto con sus tutores mediante un aula virtual del e-Campus . Recibieron instrucciones e información, pa rticiparon en debates en línea y pudieron 
hacer preguntas a sus tutores mientras ponían en práctica en sus países de origen el Plan de 
Acción que habían elaborado durante la primera parte presencial del curso. 
3.3.3  Mejora continua de la oferta presencial 
3.36.  Como ha sido habitual en los informes anuales de años anteriores, en la presente sección se 
reúne un número limitado de ejemplos ilustrativos de la forma en que la Secretaría ajustó su oferta de asistencia técnica durante el año para responder mejor a las necesidades reales de los Miembros. La respuesta a esas necesidades incluyó una combinación de actividades específicas, 
innovaciones pedagógicas y experimentos, que, en conjunto, muestran que, además de calibrar 
cuidadosamente la oferta de formación institucional, la OMC escucha constantemente a sus Miembros para prestarles el servicio más adecuado. Esos ejemplos no son exhaustivos ni se 
presentan siguiendo un orden determinado. 
3.37.  En 2015, la Secretaría completó o revisó su oferta de cursos avanzados en Ginebra. 
Introdujo un nuevo curso avanzado sobre servicios y revisó íntegramente el curso avanzado 
sobre OTC, para centrarlo en las dificultades de aplicación con que se topan los Miembros. Además 
de estas dos grandes mejoras, durante el año se realizaron otros ajustes. 
3.38.  A lo largo de los años, los participantes en cursos de formación y los delegados han 
señalado que las actividades de formación de la OMC relacionadas con los servicios se centraban 
en los aspectos prácticos del AGCS y no abordaban detalladamente las nuevas cuestiones que se 
planteaban en el sector. El gran número de solicitudes de inscripción en el curso avanzado sobre servicios recibidas (107) confirmó que había una  gran demanda entre los Miembros. El último 
curso impartido en Ginebra sobre los servicios se había organizado en 2005. Dicho curso colmaba 
una laguna en la oferta de la Secretaría y brindaba una oportunidad única de contar con la participación de expertos superiores en servicios. Se impartió durante una semana en Ginebra, en 
noviembre de 2015, y los participantes lo valoraron muy positivamente. 
3.39.  El curso entrañó la elaboración de materiales casi totalmente nuevos sobre temas 
concretos, como los siguientes: "Tendencias y características de las negociaciones preferenciales sobre servicios: elementos de los acuerdos plurilaterales/bilaterales relacionados con los 
servicios", en el que se analizaban detalladamente diversos ACR y se explicaban las técnicas de 
consignación en listas positivas/negativas; "Movimiento de personas: qué relación guardan las WT/COMTD/W/216 
 
- 15 - 
  leyes y los reglamentos sobre trabajo e inmigración con el AGCS y los compromisos específicos", 
en el que se analizaban con mayor detalle ejemplos tomados de leyes concretas sobre inmigración y se examinaba su relación con el modo 4; "Economía del comercio de servicios: los instrumentos de la política comercial y sus efectos"; y "Relación entre servicios e inversiones: el AGCS y otros 
acuerdos internacionales que rigen la IED en los servicios". 
3.40.  El curso avanzado bienal de dos sema nas de duración sobre OTC fue reestructurado 
profundamente en 2015, siguiendo el ejemplo de l curso avanzado sobre MSF. Iba dirigido a 
participantes encargados de poner en aplicación el Acuerdo OTC a nivel técnico o normativo. 
Además de abordar de manera exhaustiva las di sposiciones del Acuerdo OTC (y de los Acuerdos 
conexos) y las funciones y los procedimientos del Comité OTC, el programa permitió a los participantes intercambiar experiencias nacionales sobre cuestiones de aplicación. Con ayuda de 
instructores, cada participante elaboró un plan de acción para abordar una dificultad concreta de 
aplicación relativa a un OTC que había detectado en su país. El objetivo del curso era animar a los participantes a asumir un papel de liderazgo con miras a cambiar la situación, pese a las 
restricciones institucionales o limitaciones de recursos que pudieran encontrar en sus países. 
3.41.  Después del curso, los participantes tenían que informar periódicamente sobre la puesta en 
práctica de sus planes de acción. Los que cumplieran este requisito serían invitados más adelante 
a un curso de seguimiento en 2016. 
3.42.  Para satisfacer mejor las demandas de los Miembros en la esfera de las normas, y teniendo 
en cuenta la estrecha relación que existe entre los temas de las MSF y los OTC, aproximadamente la mitad de los talleres regionales y nacionales celebrados sobre este ámbito abordaron tanto el 
Acuerdo OTC como el Acuerdo MSF. La mayoría de los talleres nacionales impartidos en 2015 
(7 de 13) abarcaron ambos Acuerdos, frente a 3 (de 10) en 2014. Se elaboraron dos nuevos estudios de casos prácticos ficticios (inspirados en casos reales) sobre MSF y OTC, que se 
utilizaron en actividades conjuntas sobre estos dos temas. Uno se centraba en el etiquetado 
nutricional y el otro en las prescripciones de calidad e inocuidad del jugo de uva. Durante estas actividades se hizo especial hincapié en la transparencia y la coordinación nacional. 
3.43.  La Secretaría observó una demanda creciente, por parte de los Miembros, de asistencia 
técnica que abordara la interconexión entre las políticas comerciales y de salud, con especial hincapié en los DPI, los OTC y las enfermedades no transmisibles (asociadas a una dieta poco saludable, el hábito de fumar, el consumo excesivo de alcohol y la vida sedentaria). La demanda 
de este tipo de actividades también creció en el contexto de la cooperación con otras 
organizaciones intergubernamentales, como la OMS y la OMPI.
17 En el Foro Público de 2014, una 
sesión dedicada a las normas de etiquetado nutricional suscitó un gran interés. En una actividad 
conmemorativa del vigésimo aniversario del Acuerdo OTC (OTC@20) realizada en 2015, un gran 
número de interlocutores opinó que los Miembros necesitaban asistencia técnica para abordar la interconexión entre las cuestiones comerciales y de salud, especialmente en la esfera de la 
nutrición. Otra ilustración de este enfoque holístico acerca de las cuestiones relacionadas con los 
DPI fue el simposio sobre innovación y acceso a los medicamentos celebrado en octubre.
18 Para 
dar respuesta a estas demandas en 2016 se preparará una nueva actividad. 
3.44.  Por lo que se refiere a las actividades relacionadas con las MSF, en 2015 se hizo especial 
hincapié en la inclusión de sesiones específicas sobre el nuevo AFC y sus vinculaciones con el 
Acuerdo MSF, ya que los Miembros mostraban un interés creciente por este tema. Las actividades relacionadas con las MSF, ya fuera a nivel nacional, regional o mundial, se beneficiaban de la 
valiosa contribución del STDF, imprescindible para alcanzar los objetivos fijados para tales 
actividades. 
                                               
17 En un documento de debate del Comité Permanente del Sistema de las Naciones Unidas de 2015, 
titulado "Mejorar la coherencia entre la política come rcial y las medidas nutricionales", se daba la siguiente 
recomendación: "La Secretaría de la OMC debería, en el marco de su mand ato, proporcionar asistencia técnica 
que permita que los oficiales de comercio nacional, nutrición y salud puedan comprender mejor el espacio político disponible en los acuerdos multilaterales de las medidas nutricionales". Véase la recomendación 5, página 39, en la siguiente dirección: 
http://www.unscn.org/files/ICN2_TPM/UNSCN_ES_Trade_and_Nutrition_Jun_2016.pdf . 
18 En relación con el enfoque holístico sobre los DP I, véase el párrafo 3.59 de la sección 3.3.6 del 
documento WT/COMTD/W/209. WT/COMTD/W/216 
 
- 16 - 
  3.45.  El taller temático celebrado en Ginebra en 2015 sobre las disposiciones del Acuerdo MSF 
relativas a la transparencia brindó una oportunidad para proseguir los debates anteriores del Comité sobre transparencia, iniciados a raíz de una propuesta conjunta para la adopción de medidas relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia, 
presentada en el contexto del cuarto examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF.
19 
En este taller participaron numerosos funcionarios de los servicios de información, los organismos nacionales encargados de la notificación y otras autoridades competentes, que intercambiaron 
experiencias y debatieron sobre las posibles soluciones a la cuestión de la mejor manera de 
afrontar las dificultades de aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia. El taller fue una actividad de formación muy interactiva y práctica, centrada en el uso del Sistema de Gestión de la Información MSF (SPS IMS) y el Sistema de Presentación de 
Notificaciones MSF en línea (SPS NSS). Dio la opor tunidad de presentar el proyecto, cuya finalidad 
es mejorar y modernizar los dos sistemas. Los participantes utilizaron el sitio de prueba del nuevo Sistema de Presentación de Notificaciones MSF e hicieron propuestas de mejora, que se están 
incorporando ahora a la nueva plataforma. 
3.46.  Varias de las recomendaciones formuladas durante la evaluación realizada en 2013 del 
Curso Avanzado sobre MSF se pusieron en prácti ca en 2015 (además de las que ya se habían 
aplicado antes, en 2014). En el programa del Curso Avanzado sobre MSF de 2015 se incorporó un 
nuevo estudio de caso práctico basado en la  vida real, que subrayaba la importancia del 
Comité MSF. Conforme a los criterios revisados para la selección de los participantes, se pidió a los solicitantes que formularan una propuesta de plan de acción, que se evaluó durante el proceso de 
selección. 
3.47.  Los módulos de formación en la base de datos sobre ACR utilizados en las actividades de 
asistencia técnica se han hecho lo más prácticos posible, ya que el mejor modo de familiarizarse 
con ella es usarla. Los elementos de los módulos de formación se han creado de tal manera que 
los participantes tienen que navegar en línea por la base de datos para completar las tareas, que consisten en cuestionarios similares a los de los concursos televisivos, cuyas respuestas figuran en 
la base de datos. Los comentarios de los participantes sobre este enfoque han sido positivos. 
3.48.  Por otra parte, las solicitudes nacionales de asistencia técnica relacionada con los ACR 
alcanzaron su nivel más bajo en 2015, lo que se vio agravado por el hecho de que la mayor parte de la asistencia técnica solicitada no podía atenderse con la formación imparcial que puede ofrecer 
la Secretaría sobre este tema, ya que no está facultada para dar a los Miembros asesoramiento 
estratégico sobre los ACR que están negociando. 
3.49.  La asistencia técnica suministrada en la esfera de la contratación pública se ha adaptado 
para que responda a las necesidades, los intereses y las exigencias de sus destinatarios. Por 
ejemplo, las actividades se centraron en la aplicación del ACP y fueron dirigidas a los Miembros en proceso de adhesión o de reciente adhesión a dicho Acuerdo, o en la puesta en conformidad de las 
legislaciones nacionales con las prescripciones del ACP y con las obligaciones dimanantes de otros 
tratados suscritos. 
3.50.  Con objeto de responder mejor a las preocupaciones expresadas por los Miembros en 
el CCD y sus órganos subsidiarios, en 2015 se introdujeron dos nuevos programas. Uno estaba 
centrado en los países en desarrollo de ingresos me dianos y el otro en los PMA. El primero abarcó 
cuestiones como la contribución del comercio al desarrollo, la función del comercio en la Agenda para el Desarrollo después de 2015, la Ayuda para  el Comercio, las dificultades y oportunidades 
que encuentran los países en desarrollo al incorporarse a las cadenas de valor mundiales y el 
comercio electrónico. El segundo trató, entre otros temas, de la participación de los PMA en el comercio mundial, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, las 
normas de origen preferenciales, la exención en la esfera de los servicios y el Programa de Acción 
de Estambul. 
3.51.  En 2015 se prestó atención a los diferentes módulos relacionados con las técnicas de 
negociación comercial, tanto en los CPRC como en los CAPC o en los cursos temáticos avanzados 
                                               
19 Véase el documento G/SPS/W/278, que contiene la propuesta conjunta sobre transparencia 
presentada por Chile, Marruecos, Noruega y la Unió n Europea en el contexto del cuarto examen del 
Acuerdo MSF. Dicha propuesta se basa en dos propuestas anteriores sobre transparencia (documentos G/SPS/W/274 y G/SPS/W/277). WT/COMTD/W/216 
 
- 17 - 
  sobre este tema. En los cursos de política comercial, la prioridad general fue la progresividad, a fin 
de basar los CAPC en lo que se había visto en el nivel anterior en los CPRC, sin repetirlo, como había ocurrido demasiado a menudo en el pasado. Este enfoque dio resultados positivos, pues los participantes estimaron que había permitido mejorar las actividades de formación en este ámbito. 
En los cursos avanzados sobre técnicas de negociación comercial, la novedad consistió en pedir a 
los participantes que negociaran sus propias modalidades a nivel multilateral, antes de pasar a las negociaciones bilaterales. Esto les permitió ver de qué manera están interconectadas las fases 
sucesivas de las negociaciones en la OMC.  
4  APLICACIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES 
DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC EN 2015 
4.1.  Como viene siendo habitual desde 2012, en este capítulo se presenta un análisis de la 
asistencia técnica prestada por la OMC en 2015 con arreglo a varios criterios, tales como su 
distribución por regiones, por temas, por idiomas o por niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (EAP). En cada caso se distingue entre actividades nacionales, regionales, de ámbito 
mundial o de aprendizaje en línea, a fin de que se pueda apreciar mejor el alcance de estas 
actividades. Se ha añadido información sobre la duración de cada actividad y el número de participantes en ella. 
4.2.  Los cursos en línea se ofrecen durante todo el año con carácter permanente. Los 
participantes tienen que completar el curso en el que se han inscrito en un plazo de dos meses contados a partir de su comienzo, pero la Secretaría no puede saber el número efectivo de horas o días que dedican al curso, por lo que no pu ede evaluarse el número de días de formación 
dedicados a las actividades de aprendizaje en línea. En los gráficos del presente capítulo no se 
incluyen esas actividades. 
4.3.  Al igual que en los tres años anteriores, también se incluye información sobre los gastos 
relacionados con las actividades de asistencia té cnica, a fin de que se puedan evaluar desde el 
punto de vista de la rentabilidad y la eficacia. Esta información, además de confirmar la elevadísima rentabilidad del aprendizaje en línea, permite conocer mejor los costos relativos de los 
diversos programas gestionados por la Secretaría y el equilibrio financiero existente entre ellos. 
Desde el punto de vista de la gestión basada en los resultados, esta información es esencial cuando la dirección y los Miembros adoptan decisiones sobre la asistencia técnica prestada por la OMC. 
4.4.  En 2015, excluida la categoría "Otras actividades", que no constituye asistencia técnica como 
tal, la OMC llevó a cabo 269 actividades de asistencia técnica en Ginebra y en los países beneficiarios. La Secretaría siguió centrándose especialmente en prestar asistencia a África y 
los PMA, cuya integración en el sistema multilater al de comercio sigue siendo una prioridad para 
la OMC. 
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA
20) 
4.5.  Una de las principales prioridades de la asistencia técnica prestada por la OMC siguió siendo 
facilitar una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio, de conformidad con la Declaración de Doha. La proporción de actividades organizadas en 2015 a las que se invitó a participar a los PMA aumentó ligeramente, al 61%, con respecto al año anterior. La creciente 
proporción de actividades de alcance regional o mund ial incluidas en la oferta de asistencia técnica 
de la OMC, tales como cursos en línea, ayudó a que un número proporcionalmente mayor de PMA accedieran a la asistencia técnica de la OMC. Dos de las actividades realizadas a escala mundial se 
han concebido específicamente para los PMA, como el curso de introducción de tres semanas de 
duración y el curso intermedio para PMA organizados en Ginebra. 
4.6.  Entre los otros programas concebidos específicamente para los PMA se puede incluir apoyo 
que presta China para facilitar la participación de los PMA en determinadas reuniones de la OMC, 
por ejemplo cuando financió la participación de los centros de coordinación de los Cuatro del Algodón en las 23
a y 24a rondas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el 
algodón, celebradas en Ginebra el 9 de julio y el 27 noviembre 2015, respectivamente. Los centros 
                                               
20 Los PMA representan menos de una tercera pa rte de todos los benefi ciarios potenciales. WT/COMTD/W/216 
 
- 18 - 
  de coordinación hicieron exposiciones detalladas en ambas reuniones, y pusieron a los 
participantes al corriente de las últimas reformas internas del sector del algodón. También facilitaron información actualizada sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo. Estas reuniones brindaron la oportunidad de celebrar debates 
bilaterales para promover los intereses de los Cuatro del Algodón en las negociaciones y la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
4.7.  En 2015, la asistencia técnica relacionada con los exámenes de las políticas comerciales se 
limitó, fundamentalmente, a las actividades de se guimiento de dichos exámenes organizadas para 
los PMA a petición de estos. Esas actividades tienen por objeto divulgar los datos recopilados durante el examen y los resultados de este entr e todas las partes interesadas nacionales. En 2015 
se celebró con éxito en Myanmar otra actividad de seguimiento más ambiciosa -con donantes 
bilaterales, regionales y multilaterales- que pued e ayudar a las partes interesadas nacionales a 
aplicar reformas. Esto podría servir de inspiración a otros PMA en el futuro, aunque puede que lo conseguido en este caso particular no se reproduzca automáticamente en otras regiones en que 
los donantes bilaterales y regionales no se suelen mostrar tan bien dispuestos o activos a la hora 
de financiar reformas. 
4.8.  La OMC colaboró con la UNCTAD para reforzar la capacidad de las delegaciones de los PMA 
(funcionarios en Ginebra y en las capitales) respecto a las cuestiones relacionadas con el acceso a 
los mercados y las normas de origen preferenciales . La estrategia consistió en combinar un curso 
de aprendizaje en línea con actividades presenciales justo antes de las reuniones del Comité de Normas de Origen de la OMC. Además, tanto la UNCTAD como la OMC celebraron a lo largo del 
año reuniones con delegados residentes en Ginebra. El resultado más patente fue que el grupo 
participó de forma mucho más activa en el Comité de la OMC, y logró iniciar y mantener debates sustantivos sobre cuestiones de interés para los PMA. Este proceso culminó en la presentación de 
propuestas al Comité
21, y la ulterior negociación y adopción de una Decisión Ministerial sobre las 
normas de origen preferenciales para los PMA en la Décima Conferencia Ministerial. 
4.9.  Dos tercios de los PMA se encuentran en Áfri ca. La prioridad otorgada a ese continente en los 
numerosos programas de asistencia técnica de la OMC aplicados también benefició a los PMA 
en 2015, lo que confirma que ambas prioridades se complementan mutuamente. Según las estadísticas, los PMA fueron invitados a participar en el 65% de las actividades realizadas en esta región. 
4.10.  Al igual que en años anteriores, se dio 
prioridad a los PMA en diversos programas de l a  O M C ,  c o m o  e l  P r o g r a m a  d e  p a s a n t í a s  d e  
larga duración y el Programa de Centros de 
Referencia. Dos de los cinco pasantes seleccionados en el marco del Programa para 
los PMA y las Adhesiones procedían de PMA, al 
igual que 10 de los 17 participantes en el Programa de Pasantías en Misiones, dos de los siete participantes en el Programa de Pasantías 
de los Coordinadores Regionales (de PMA y de 
África) y 9 de los 14 participantes en el Programa de Pasantías de los Países Bajos. En 
conjunto, esas cifras significan que el 53% de 
los pasantes de larga duración invitados a permanecer hasta 10 meses en Ginebra para trabajar en cuestiones relacionadas con la OMC, tanto en misiones como en la Secretaría, procedieron de 
un PMA en 2015, un porcentaje solo ligeramente infe rior al promedio de los cuatro últimos años 
(55%). Por lo tanto, hay una clara preferencia por los candidatos de PMA en el proceso de selección para esos programas. Al igual que en años anteriores, aproximadamente el 60% de los pasantes de PMA procedían de África. 
                                               
21 Véanse los documentos G/RO/W/154 y JOB/TNC/53. 0%20%40%60%80%
2010 2011 2012 2013 2014 2015PMA en pasantías  de larga duraciónWT/COMTD/W/216 
 
- 19 - 
  4.11.  En el Plan de Asistencia Técnica 
para 2014-2015 y la estrategia del Programa de Centros de Referencia adoptada en 2012 se indica que el Programa de Centros de Referencia 
sería particularmente beneficioso para los PMA, 
los países del África Subsahariana y los países sin representación en Ginebra. En 2015, seis de 
los nueve centros de referencia establecidos o 
modernizados se encontraban en PMA.
22 
4.12.  En 2015, la proporción de participantes 
procedentes de PMA representó alrededor de un 
tercio de los participantes que realizaron cursos 
en línea, un porcentaje ligeramente superior a la proporción global de PMA entre los beneficiarios. 
Este año, obtuvieron resultados tan buenos como los candidatos de países que no son PMA. Dadas 
las dificultades a las que se enfrentan con frecuencia los PMA para conectarse a Internet, esa situación es muy satisfactoria. 
4.2  Distribución geográfica 
 
Nacionales Regionales Mundiales Aprendizaje en línea  
 
 -  200  400  600  800  1.000  MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaDías de formación regional
 
 
4.13.  Las actividades de alcance mundial que se organizaron en Ginebra representaron el 39% de 
las 269 actividades llevadas a cabo en 2015, pero solo el 17% de los participantes en actividades presenciales y el 56% del número de días de formación impartida por la Secretaría. En otras palabras, al igual que en años anteriores y tal co mo estaba previsto, esas actividades tendieron a 
                                               
22 El Chad, Guinea, Guinea Ecuatorial, Lesotho, la República Democrática del Congo y Uganda.  -  2.000  4.000  6.000  8.000  10.000MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaParticipantes en actividades regionales
 -  20  40  60  80  100  120MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaNúmero de actividades regionales
 - 2 4 6 8MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaGasto en actividades regionales (millones de CHF)0%10%20%30%40%
2010 2011 2012 2013 2014 2015Participantes  de PMA en cursos de 
aprendizaje  en líneaWT/COMTD/W/216 
 
- 20 - 
  beneficiar a un reducido grupo de personas que permanecieron durante largos períodos de tiempo 
en la OMC. 
4.14.  En las cifras anteriores influyen los programas de pasantías de larga duración en misiones, 
de los coordinadores regionales, de los Países Bajos y sobre adhesiones. Como promedio, los 
pasantes de esos programas permanecieron entre 6 y 10 meses en misiones o en la Secretaría (es 
decir, unos 170 días hábiles en cada caso). Esos programas de pasantías son relativamente caros (1,9 millones de CHF en total para los cuatro programas de pasantías en 2015, al igual que 
en 2014), razón por la cual las actividades realizadas en Ginebra representaron el 44% de los 
gastos del año. 
4.15.  Para no distorsionar el análisis de otras actividades presenciales ni repetir cada vez la 
misma explicación, en los datos y gráficos que se presentan en lo que queda de este capítulo se 
excluyen esas pasantías de larga duración. 
4.16.  Dejando de lado los programas de pasantías, en el Informe Anual sobre las Actividades de 
Asistencia Técnica y Formación de 2012 se demostró que otras actividades organizadas en Ginebra 
no son comparativamente más caras que las que se celebran en las regiones. En vista de las 
numerosas sinergias que ofrece Ginebra a los participantes, en particular en lo que se refiere a los contactos con delegaciones, funcionarios de la OMC, órganos de la OMC y otras organizaciones 
internacionales, así como de las ventajas logísticas que esta ubicación ofrece a la Secretaría, 
existen argumentos claros para continuar organizando actividades en esta ciudad. 
4.17.  Fuera de Ginebra, África sigue siendo la principal destinataria de la asistencia técnica 
presencial de la OMC, seguida por Asia-Pacífico, América Latina, Europa Central y Oriental, Oriente 
Medio y el Caribe. Los porcentajes por regiones siguen siendo aproximadamente los mismos, ya se 
trate del número de actividades, participantes o días o de los gastos, y están en consonancia con las prioridades declaradas en el Plan de Asistencia  Técnica para 2015. La participación de África en 
las actividades de asistencia técnica in situ  celebradas fuera de Ginebra fue del 32% en 2015, 
5 puntos porcentuales más que en 2014, pero por debajo del 37% registrado en 2013 (tanto en lo 
que respecta al número de actividades, de participantes o de días como a los gastos, pero no al 
número de participantes, que en 2015 fueron proporcionalmente menos numerosos en África). 
4.18.  La distribución geográfica de los participantes 
en los cursos de aprendizaje en línea siguió siendo amplia y abarcó a todas las regiones. En 2015 se 
inscribieron en cursos en línea de la OMC 
participantes de 145 países (6 más que en 2014). África siguió siendo la región más representada 
entre los participantes con bastante diferencia. 
Durante los cuatro últimos años, a pesar de algunas variaciones temporales, el equilibrio entre los 
orígenes regionales de los participantes se ha 
mantenido bastante invariable. La única novedad perceptible en 2015 fue el aumento de participantes procedentes de Oriente Medio. 
4.3  Gama de actividades 
Proporción de actividade s nacionales/regionales 
 África Asia-Pacífico Caribe ECOACC América Latina Oriente Medio 
Nacionales 67% 56%  60% 78% 76% 47% 
Regionales 33% 44%  40% 22% 24% 53% 
 
4.19.  En 2015, la asistencia técnica de la OMC se siguió prestando fundamentalmente mediante 
actividades nacionales en todas las regiones salvo Oriente Medio. No obstante, desde 2013, la 
proporción global de actividades regionales ha aumentado en todas las regiones, salvo en la región ECOACC, donde se redujo un tercio, y en América Latina, donde se mantiene estable. Así pues, las 
actividades nacionales atrajeron a aproximadamente dos tercios de los participantes en actividades 
celebradas fuera de Ginebra (frente a las tres cuartas partes en 2014), y representaron el 40% de los días de formación (frente al 51% en 2014). Al igual que en años anteriores, los Gobiernos 38%
19%
4%10%20%8%1%Origen de los participantes  en cursos 
de aprendizaje  en línea
África
Asia‐Pacífico
Caribe
ECOACC
América Latina
Oriente Medio
OtrosWT/COMTD/W/216 
 
- 21 - 
  siguieron reuniendo a un número relativamente elevado de participantes interesados en las 
actividades nacionales, aunque la duración media de estas tendió a ser inferior a la de las actividades regionales. 
4.20.  Como promedio, las actividades 
nacionales reunieron a 37 participantes 
en 2015, un 30% más que las actividades regionales, cuyo promedio 
fue de 28,5 participantes. Las 
recomendaciones formuladas en el pasado, que proponían limitar el número de participantes a 30 personas 
para facilitar el uso de métodos de 
formación más interactivos, son mucho más difíciles de aplicar en el caso de las 
actividades nacionales. En las 
actividades regionales o mundiales, para las que la Secretaría selecciona a 
los participantes, el número medio de 
participantes parece haberse reducido 
otra vez a niveles adecuados. 
4.21.  Otra recomendación anterior 
consistía en aumentar la duración de 
las actividades hasta cinco días (una semana laboral completa) a fin de 
aprovechar al máximo la oportunidad 
que dan a los participantes de profundizar más en los contenidos y 
disponer de tiempo suficiente para 
poner en práctica los nuevos conocimientos adquiridos. Está resultando igualmente difícil de aplicar 
esa recomendación a las actividades 
nacionales, cuya duración media siguió siendo inferior a tres días en 2015. De 
nuevo, esa corta duración fue la queja expresada más frecuentemente por los propios 
participantes. En lo que respecta a las actividades regionales o mundiales sobre las que la Secretaría tiene más control, la duración media fue de 3,7 días en 2015, nivel similar al de los dos 
últimos años. 
4.22.  Por lo que se refiere a los costos, en 2015 estos volvieron a variar según la región, en 
función de la importancia relativa de las actividades regionales en cada región. En esto también influyen directamente las asociaciones de reparto de costos, a las que se recurre en algunas 
regiones más que en otras. En el Caribe y Orient e Medio, las actividades regionales representaron 
el 86% de los gastos de asistencia técnica realizados en esas regiones; en Asia y el Pacífico, las tres cuartas partes; en África y ECOACC, dos tercios; y en América Latina, tan solo el 58%. Esa 
situación muestra el costo relativamente elevado de las actividades regionales en todas las 
regiones en comparación con las nacionales. Entre los gastos de las actividades regionales hay que incluir los gastos de viaje y las dietas de los instructores y los participantes, mientras que en las 
actividades nacionales la OMC únicamente sufraga los gastos de viaje de los instructores. En el 
extremo opuesto de la escala, el 50% de todos los participantes siguió actividades de aprendizaje en línea, a un costo que representó algo más del 8% del total de los gastos anuales de asistencia técnica, lo que demuestra la elevada rentabilidad de esta modalidad de formación. 
4.23.  El alcance y el contenido de las actividades regionales y nacionales difieren 
considerablemente. Las primeras generan provechosas sinergias entre los Miembros que tienen cierto grado de necesidades comunes. Los Miembros pueden inscribir solo un número limitado de 
participantes en las actividades regionales, mientr as que todas las partes interesadas pueden, en 
principio, ser invitadas a participar en las actividades nacionales. Además, las actividades nacionales pueden abordar de manera más directa las particularidades y los problemas locales.  - 10 20 30 40 50 60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Número de participantes
Desviación típicaPromedio de partici pantes en actividades re gionales/mundiales
 - 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Días
YearDuración media de las actividades
Actividades nacionales Actividades regionalesWT/COMTD/W/216 
 
- 22 - 
  4.24.  El aumento del número de 
personas formadas anualmente por la OMC ha sido constante desde 2011. En 2015, la OMC impartió formación a un 
total de 15.000 personas, un 2% más 
que en el año anterior. A diferencia de los cinco años anteriores, ese aumento se 
debió en su totalidad a las actividades 
presenciales, ya que el fallo de seguridad en el sitio Web del campus electrónico (e-Campus ) a principios de mayo 
de 2015 hizo que la participación en los 
cursos de aprendizaje en línea se estancara durante el resto del año. A 
pesar de ciertas variaciones anuales, la 
participación en actividades presenciales se ha mantenido bastante estable desde 2011 (con un 
promedio anual de 7.600 participantes). La capacidad de la Secretaría para potenciar la 
participación en actividades presenciales es mu y limitada y depende en gran medida de la 
disponibilidad de recursos humanos y financieros adicionales. Como el presupuesto ordinario y la dotación de personal no han registrado aumentos desde hace años, la estabilidad relativa del número de participantes en actividades presenciales desde 2011 es totalmente lógica. En cambio, 
el aprendizaje en línea ha sido un medio sumamente eficaz de aprovechamiento de los limitados 
recursos disponibles para llegar a un público cada vez más amplio. Las medidas adoptadas a lo largo del año para reforzar la seguridad del sitio Web del campus electrónico permitirán aumentar 
de nuevo el recurso a ese medio de formación. 
4.25.  Las cifras sobre la participación según el 
idioma de los cursos muestran que el fallo de 
seguridad de 2015 tuvo una mayor repercusión en la 
población de habla hispana y francesa, cuya participación disminuyó un 10% y un 18% respectivamente, mientras que la participación de 
personas de habla inglesa aumentó un 11%. Como 
se señaló en el informe anual del año pasado
23, la 
diversificación de los idiomas utilizados en los 
cursos, en un entorno internacional en el que 
domina el inglés, ha sido uno de los grandes logros del aprendizaje en línea en los cinco últimos años, 
que echó abajo el acto de pirateo cometido contra el 
sitio Web del campus electrónico. En efecto, los 
cursos en inglés atrajeron al 61% de los participantes en cursos de aprendizaje en línea en 2015, la proporción más elevada de los cinco últimos años. 
4.26.  Como se ha indicado, los cuatro programas de pasantías de larga duración administrados 
por la OMC -el Programa de Pasantías en Misiones (PM)
24, el Programa de Pasantías de los Países 
Bajos (PPB), el Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR), y el Programa de 
Pasantías sobre Adhesiones- constituyen un tipo de actividad práctica y presencial de asistencia 
técnica de características muy especiales. Esos programas benefician a un pequeño número de participantes (43 en 2015, es decir, una persona menos que en 2014) durante largos períodos de 
tiempo (entre 4 meses para tres participantes en el caso del Programa de Pasantías de los 
Coordinadores Regionales, y de 9 a 10 meses para los demás). En 2015, los pasantes constituyeron el 0,6% de los participantes en ac tividades presenciales, pero representaron el 40% 
de los días de formación y el 13,5% de los gastos anuales. Estas dos últimas cifras fueron más 
altas que en 2014, debido a que este año el Programa de Pasantías de los Países Bajos ha sido 
más largo (9,5 meses en lugar de 8,5 como en 2014) porque la contribución de los Países Bajos se recibió antes. A causa de su duración, estos programas de pasantías son relativamente caros 
(1,9 millones de CHF en 2015). Sin embargo, según la evaluación a posteriori  que se llevó a cabo 
en 2009, en opinión de los beneficiarios el Programa de Pasantías en Misiones era uno de los dos 
                                               
23 Véase el párrafo 5.9 del documento WT/COMTD/W/209. 
24 El título del programa fue modificado en 2016: véase la sección 6.1.1.3 del documento 
WT/COMTD/W/211.  ‐ 5.000 10.000 15.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015Participación  en actividades  de ATRC 
de la OMC
Aprendizaje  en línea
Presenciales
 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
2011 2012 2013 2014 2015Participación en el aprendizaje 
en línea
Español
Francés
InglésWT/COMTD/W/216 
 
- 23 - 
  programas más útiles ofrecidos por la OMC, junto con los cursos de política comercial de 3 meses 
de duración celebrados en Ginebra. 
4.27.  En 2015, el número de 
participantes en los diversos programas 
de pasantías de larga duración fue 
relativamente estable en comparación con los tres años anteriores, si no se 
tiene en cuenta el número sin precedente 
de participantes en el Programa de Pasantías en Misiones alcanzado en 2013 (22 en lugar del promedio de 
16 registrado desde 2010). 
4.28.  En lo que respecta a los costos, los 
gastos globales de los cuatro programas 
se mantuvieron estables pese a las 
variaciones en cada uno de ellos 
(Programa de Pasantías para los PMA y las Adhesiones, un 53% más; Programa de Pasantías de 
los Países Bajos, un 6% más; y Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales, un 22% 
menos). El costo promedio del Programa de Pasantías de los Países Bajos aumentó debido a que la duración media de la estancia en Ginebra fue de un mes más que en 2014, gracias a que se recibió pronto la contribución para ese Programa. El costo medio de los participantes en el 
Programa de Pasantías en Misiones fue ligeramente  inferior, ya que su estancia media en Ginebra 
fue de medio mes menos que en 2014. El costo medio de las pasantías sobre adhesiones se incrementó, ya que la duración de la estancia en Ginebra aumentó 1,5 meses. No obstante, los 
promedios de los costos mensuales por pasante se han mantenido bastante estables desde 2012. 
4.29.  La magnitud de cada uno de esos programas de pasantías de larga duración depende de los 
niveles de las contribuciones asignadas de un pequeño número de Miembros (China para el 
Programa de Pasantías sobre Adhesiones; Francia e Irlanda para el Programa de Pasantías en 
Misiones; y los Países Bajos para el Programa de Pasantías de los Países Bajos), con la excepción del Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales, financiado exclusivamente con cargo al Fondo Fiduciario Global. La escasa base financiera de estos programas puede tener un efecto 
significativo en la magnitud de las actividades si hay un retraso en el calendario de desembolso de 
las contribuciones. 0102030405060Pasantes en programas  de 
larga duración
Adhesiones
PCR
PM
PPB
Meses en GinebraWT/COMTD/W/216 
 
- 24 - 
  4.4  Distribución por temas 
 -  20  40  60  80  100  120ADPICFacilitación del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesNúmero de actividades por tema
 
 
  
 
 -  2 0 0 4 0 0 6 0 0 8 0 0ADPICFacilitación del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesDías por tema
 
 
4.30.  En comparación con años anteriores, en 2015 se prestó más atención a las actividades de 
alcance general, que abarcaron, si no todos los temas de la OMC, al menos varios de ellos. A 
excepción de los programas de pasantías de larga duración, como promedio, el 43% de las actividades de asistencia técnica realizadas durante el ejercicio pertenecían a esa categoría (a 
saber, 10 puntos porcentuales más que en 2014). Entre las actividades de alcance general figuran, 
por ejemplo, todas las dirigidas a generalistas (por oposición a especialistas), como todos los cursos de política comercial, con independencia de su ubicación o duración (por ejemplo, 
tres CAPC, siete CRPC, un curso de introducción  para PMA, etc.); las actividades que abarcan 
varios o todos los Acuerdos de la OMC y, por consiguiente, no se pueden clasificar bajo un solo tema; las actividades relacionadas con todos los temas de la OMC, tales como la formación en técnicas de negociación comercial (siete actividades); el establecimiento o la modernización de 
centros de referencia (nueve actividades); las actividades de divulgación para miembros de 
parlamentos, periodistas y la sociedad civil (ocho actividades); el comercio y el desarrollo (siete actividades); y dos "Semanas en Ginebra" para delegaciones sin representación permanente en 
Ginebra. 
4.31.  Si se mide en términos de participantes, la importancia de las actividades de alcance 
general fue aun mayor. En promedio, reunieron al 51% de los participantes, tanto en actividades nacionales, regionales y mundiales como en los cu rsos en línea. El número de días de formación 
general ofrecidos representó el 64% del número total de días de formación, también 
aproximadamente 10 puntos porcentuales más que en 2013 y 2014. Esa proporción alcanzó el 78% del número total de días de formación ofrecidos en las actividades regionales (al igual que 
en 2014) y el 46% en el caso de las actividades nacionales (el doble que en 2013 y 2014).  -  2.000  4.000  6.000  8.000ADPICFacilitación del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesParticipantes por tema
  National   Regional   Global   e-Learning 
 Nacionales Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea
 - 2 4 6 8ADPICFacilitación del comercioOTCMSFServiciosNormasAM para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesGastos por tema (millones de CHF)WT/COMTD/W/216 
 
- 25 - 
  4.32.  En lo que se refiere a los costos, el 60% del gasto en asistencia técnica se destinó a 
actividades de alcance general (un aumento adicional de 4 puntos porcentuales con respecto a 2014). Del gasto dedicado a actividades regionales, el 75% correspondió a esas actividades generales. En cambio estas solo representaron el 48% del gasto total correspondiente a las 
actividades nacionales (22 puntos porcentuales más que en 2014) y el 38% del gasto total en 
aprendizaje en línea (que se mantuvo estable). 
4.33.  Los cuatro programas de pasantías de larg a duración (Programa de Pasantías en Misiones, 
Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales, Programa de Pasantías de los Países 
Bajos y Programa de Pasantías sobre Adhesiones) tuvieron alcance general. En 2015, esos programas representaron en promedio más de 170 días de formación general por participante (un 4% más que en 2014) para un total de 43 pasantes (uno menos). En total se gastaron 
1,9 millones de CHF en esos programas (una cantidad estable con respecto a 2014). 
4.34.  Otras actividades presenciales de alcance general son los CAPC, los CRPC y los Cursos de 
Introducción para PMA, muy apreciados por los países beneficiarios. Estas actividades reunieron 
proporcionalmente a un número menor de participantes durante períodos de tiempo relativamente 
largos (entre tres y ocho semanas), a nivel regional o mundial. El costo global de estas actividades también es significativo. 
4.35.  A diferencia de 2013 y 2014, en este ejercicio la facilitación del comercio dejó de ser el 
tema más importante. Como se explica en la sección 3.1.1 (véase, en particular, la nota 2 a pie de página), esto se debe fundamentalmente a que la mayor parte de las distintas actividades relacionadas con este tema fueron excluidas del alcance del Plan de Asistencia Técnica de la OMC y 
del presente informe, debido a la creación de un Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio separado, dependiente del Comité de Facilitación del Comercio (actualmente el Comité Preparatorio, hasta que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio entre en vigor y se cree el 
comité permanente). Este Mecanismo tiene su propio sistema de gestión y rendición de informes, 
razón por la cual las actividades que financia no se examinan en el presente informe, a fin de evitar duplicaciones.
25 En 2014, correspondió a este tema alrededor del 11% de las actividades, 
los participantes, los días de formación y el gasto. No obstante, todas las actividades dirigidas a 
generalistas (por ejemplo, los CRPC y los CAPC) incluían un módulo sobre el nuevo Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, lo que subraya la complementariedad de las actividades financiadas con cargo al Fondo Fiduciario Global y el Mecanismo, con independencia de que sus informes sean 
presentados por separado. 
4.36.  El tema más solicitado en 2015 fueron las MSF (en 2013 y 2014 ocuparon el segundo 
lugar). La demanda en este terreno ha sido siem pre relativamente alta a lo largo de los años, 
especialmente a nivel nacional. Si se combina con el creciente interés de los Miembros por los OTC 
(que ha aumentado un 9% con respecto a 2014), las normas se convirtieron realmente en la materia de mayor demanda en 2015. En conjunto, a este tema correspondió el 12% de las 
actividades de asistencia técnica y de los participantes, y un porcentaje ligeramente inferior de 
días de formación y gastos. 
4.37.  El tema del acceso a los mercados para las mercancías, que a menudo también incluye una 
parte relativa a la facilitación del comercio, fue muy solicitado, seguido de los servicios y 
los ADPIC. 
4.38.  Al igual que en años anteriores, la asistencia técnica en materia de solución de diferencias 
(y la esfera conexa de las normas) siguió siendo comparativamente escasa, dada la proporción 
cada vez mayor de recursos que la Secretaría dedica a esa actividad. No obstante, como el 
número de funcionarios que trabajan en esa esfe ra ha ido aumentando constantemente en los 
últimos años, lógicamente en 2015 la Secretaría dedicó un 20% más de tiempo a la asistencia 
técnica relacionada con la solución de diferencias, pese al tiempo que requieren los procedimientos 
de solución de diferencias en curso. El elevado número de días de asistencia técnica ofrecida en relación con ese tema se explica por la oferta , prevista en el párrafo 2 del artículo 27 del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), de los servicios de dos asesores durante todo 
el año a un costo global relativamente modesto, que representaron el equivalente a 70 días de 
asistencia técnica para los países que se beneficiaron de este servicio. El apoyo prestado al 
                                               
25 También se ha adoptado un enfoque similar en el  caso del Marco Integrado mejorado (MIM) y el 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Foment o del Comercio (STDF) por los mismos motivos. WT/COMTD/W/216 
 
- 26 - 
  concurso de simulaciones judiciales de la EL SA aumentó también el número de días dedicados a 
actividades regionales. 
4.39.  El curso de introducción a la OMC fue, con gran diferencia, el curso de aprendizaje en línea 
más popular, pues atrajo a 2.088 participantes en 2015 (es decir, el 28% de los participantes en 
las actividades de aprendizaje en línea, lo que representa una reducción adicional de 2 puntos 
porcentuales respecto del año anterior). El elev ado número de participantes podría explicarse por 
el hecho de que, para participar en la mayoría de las actividades de nivel intermedio, es necesario 
haber completado ese curso; aunque la disminución de su importancia relativa podría deberse a la 
diversificación progresiva de la oferta de aprendizaje en línea. Los siguientes temas más populares fueron las MSF (511 participantes), seguidas por los acuerdos comerciales multilaterales (más de 400 participantes), los ADPIC, los servicios, el comercio y el desarrollo, y los OTC (más 
de 300 participantes). Pese a algunas variaciones anuales en esta jerarquía, como promedio, la 
demanda siguió siendo bastante constante en 2015 para cada uno de los temas. 
4.5  Distribución por idiomas 
 -  50  100  150Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésNúmero de actividades por idioma
 
 
 
 
 -  200  400  600Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésDías de formación por idioma
 
 
4.40.  El desglose por idiomas de las actividades de asistencia técnica organizadas en 2015 
concuerda en líneas generales con lo observado en los ejercicios anteriores. Si se excluyen las 
pasantías de larga duración, las actividades presenciales en inglés representaron aproximadamente entre el 55% y el 60% del total, ya se mida en términos del número de 
actividades, número de participantes, número de días de formación o gastos. Las actividades 
impartidas en francés y en español representaron unas y otras alrededor del 20% del total, el 17% de los participantes y el 14% de los días de formación. Cerca del 16% del gasto total se destinó a 
actividades en francés y el 12% a actividades en español, ya que la asociación con el BID/INTAL 
redujo significativamente el costo para la OMC de las actividades regionales celebradas en América Latina.   National   Regional   Global   e-Learning 
 Nacionales Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea -  2.000  4.000  6.000  8.000  10.000Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésParticipantes por idioma
 - 2 4 6 8Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésGastos por idioma (millones de CHF)WT/COMTD/W/216 
 
- 27 - 
  4.41.  Al analizar estos datos debería tenerse en cuenta la proporción de los Miembros y 
observadores que utilizan cada uno de los tres id iomas en su trabajo en la OMC: el 70% usa el 
inglés, el 18% el francés y el 12% el español, lo que demuestra que la actual distribución por 
idiomas de la oferta de asistencia técnica de la OMC se corresponde en gran medida con las 
preferencias lingüísticas de los Miembros y observadores. 
4.42.  Una pequeña proporción de la asistencia técnica (el 5% de las actividades y el 3% de los 
participantes) siguió prestándose mediante actividades impartidas en más de un idioma 
(frecuentemente, en los tres idiomas de la OMC), con la asistencia de intérpretes. Estas últimas 
actividades siguieron siendo proporcionalmente más caras, a pesar de que, por lo general, la interpretación para los eventos mundiales celebrados en Ginebra no se incluyó en sus presupuestos. Este dato se explica por la realización de ciertas actividades o programas 
proporcionalmente onerosos en Ginebra (por ejemplo, el Programa de Cátedras OMC, los 
simposios sobre MSF y las "Semanas en Ginebra"  para las delegaciones sin representación 
permanente en esa ciudad). El gran número de días dedicados a esas actividades se debe 
fundamentalmente a los 70 días de asistencia pres tada con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 
del ESD. 
4.43.  En el caso de los cursos de aprendizaje en línea, la distribución fue bastante similar: el 61% 
de los participantes siguió cursos en inglés, y el 21% y el 18% restantes en francés y español, 
respectivamente. 
4.6  Progresividad de la formación 
 -  20  40  60  80  100  120Sin especificarEspecialistas - avanzadoEspecialistas - intermedioGeneralistas - avanzadoGeneralistas - intermedioIntroducciónNúmero de actividades por nivel
 
 
 
 
 -  100  200  300  400Sin especificarEspecialistas - avanzadoEspecialistas - intermedioGeneralistas - avanzadoGeneralistas - intermedioIntroducciónDías de formación por nivel
 
  -  2.000  4.000  6.000  8.000Sin especificarEspecialistas - avanzadoEspecialistas - intermedioGeneralistas - avanzadoGeneralistas - intermedioIntroducciónParticipantes por nivel
 - 1 2 3 4Sin especificarEspecialistas - avanzadoEspecialistas - intermedioGeneralistas - avanzadoGeneralistas - intermedioIntroducciónGastos por nivel (millones de CHF)  National   Regional   Global   e-Learning 
 Nacionales  Regionales  Mundiales Aprendizaje en líneaWT/COMTD/W/216 
 
- 28 - 
  4.44.  Como consecuencia de la estrategia adoptada en 2010, a finales de 2013 se elaboró un 
conjunto de orientaciones sobre el contenido sustantivo de cada uno de los tres niveles de formación, a fin de definir los principales elementos sustantivos que los generalistas o los especialistas deberían dominar. Los esfuerzos por introducir la progresividad en los cursos de 
formación se han concentrado hasta ahora en las actividades regionales, mundiales y de 
aprendizaje en línea, especialmente las destinadas a generalistas. En 2015 continuó la aplicación de la EAP, aunque algunos aspectos seguían sin completar. En consecuencia, por ahora no existe 
una tendencia concreta en lo que respecta a la progresividad de la formación, ya que hay varias 
actividades que se siguen organizando como eventos aislados en lugar de integrarlas en un programa más largo, aun cuando se supone que corresponden a un nivel específico. Como resultado de ello, el contenido real de una actividad de formación no siempre refleja el nivel que 
los organizadores le han atribuido teóricamente. 
4.45.  Con exclusión de las pasantías consideradas actividades avanzadas para generalistas, no se 
pudo asignar un nivel específico al 9% de las demás actividades realizadas en 2015 (17% 
en 2014), que solamente representaron el 5% de los participantes, el 11% de los días de 
formación y el 8% de los gastos de asistencia técnica. Como en años anteriores, debería seguir prestándose más atención a la determinación por adelantado (y no a posteriori ) del nivel de varias 
actividades, de acuerdo con los criterios de referencia adoptados a finales de 2013, que no se 
aplicaron con suficiente frecuencia durante el año. 
4.46.  En conjunto, la tendencia observada en 2012-2013 con respecto a la importancia relativa 
del nivel introductorio se reanudó en 2015 (es deci r, perdió terreno con respecto a 2014). El nivel 
introductorio representó el 13% de las actividades, el 23% de los participantes, el 8% de los días 
de formación y el 9% de los gastos. En 2015, la mayor parte de la asistencia técnica siguió prestándose a nivel intermedio. Este nivel representó el 57% de las actividades y los participantes, 
y, aproximadamente, el 50% de los días de formación y los gastos. La proporción de actividades 
avanzadas se mantuvo bastante estable (el 21% de las actividades, solo el 15% de los participantes, pero el 30% de los días de formación y el 35% de los gastos). Como en años 
anteriores, estas cifras confirman que las actividades avanzadas tendieron a ser 
proporcionalmente de mayor duración y más caras, pero se destinaron a un número menor de participantes, lo que parece completamente lógico. 
4.47.  La mitad de los participantes recibe formación a través de cursos electrónicos (véase la 
sección 4.3), que tradicionalmente se han centrado en los dos primeros niveles de formación, y en 
particular en el introductorio. La oferta de cursos de aprendizaje en línea de nivel intermedio de la OMC está aumentando gradualmente a fin de ampliar el número de temas abarcados, y se está 
diversificando para aumentar su flexibilidad. No  existe ningún curso avanzado de aprendizaje en 
línea. La obligación de haber completado una formación de nivel introductorio (en la mayoría de los casos, el curso en línea denominado "Introducción a la OMC"), que en la actualidad es un 
requisito previo para poder inscribirse en la mayoría de los cursos presenciales organizados en el 
plano regional o mundial, también contribuye a elevar el nivel de participación en el nivel básico de formación. 
4.48.  En total, el 30% de las actividades se destinaron a generalistas (13% a nivel introductorio, 
14% a nivel intermedio y 3% a nivel avanzado) y el 61% a especialistas (44% a nivel intermedio y 
17% a nivel avanzado). En comparación con 2014, la oferta de asistencia técnica de la OMC para los especialistas de nivel intermedio aumentó considerablemente (un 50%). Al igual que en los dos 
últimos años, las actividades para generalistas reunieron a cerca del 40% de los participantes, y 
las destinadas a los especialistas al 55%, proporciones que volvieron a invertirse en lo que respecta al número de días de formación. El conjunto de actividades para generalistas y 
especialistas representaron el 46% del gasto total. Esta distribución significa que las actividades 
para generalistas fueron proporcionalmente de más duración y más caras que las destinadas a los especialistas. Casi todos los demás programas se mantuvieron como en los dos años anteriores. 
4.49.  En la vía de formación generalista, la proporción de participantes entre los tres niveles varió 
ligeramente con respecto a los dos años anteriores (60%-30%-10%). Como se había 
recomendado anteriormente, se aumentó de manera significativa la importancia relativa del nivel avanzado. En efecto, se organizó por primera vez un número limitado de actividades nacionales de 
nivel avanzado para generalistas (por ejemplo, para el seguimiento de un examen de las políticas 
comerciales). WT/COMTD/W/216 
 
- 29 - 
  4.7  Distribución por sexos 
4.50.  Se dispuso de datos sobre la 
proporción de mujeres entre los participantes en el caso del 93% de las actividades presenciales en 2015 (una vez 
excluida la categoría Otras actividades ). 
Esta cifra representa una mejora adicional en cuanto a la disponibilidad de datos.
26 
4.51.  La proporción media de mujeres 
entre los participantes en las actividades presenciales organizadas en 2015 fue del 43%. Esa tasa se ha mantenido 
estable durante los cinco últimos años y 
volvió a ser bastante homogénea en las distintas actividades nacionales, regionales 
o mundiales en 2015. La distribución 
siguió variando en función de las regiones: las mujeres representaron más de la mitad 
de los participantes en las regiones de 
ECOACC, América Latina y el Caribe; mientras que en África, Asia-Pacífico y Oriente Medio se mantuvo por debajo 
del 40% (31%). Estos promedios ocultan 
importantes variaciones entre las distintas actividades, ya que, en 2015, el 
porcentaje de mujeres entre los 
participantes fluctuó entre un mínimo del 0% y un máximo del 80%. 
4.52.  En los cursos de aprendizaje en línea, la  proporción media de mujeres fue aproximadamente 
la misma que en las actividades presenciales. En total, en 2015 se mantuvo en el 45%. A pesar de 
algunas fluctuaciones de poca importancia, ese porcentaje se ha mantenido relativamente estable desde 2010. El análisis de estas cifras por temas no ha permitido detectar una tendencia real 
durante los cinco últimos años, ya que el porcentaje de mujeres en cada uno de ellos ha estado 
cerca del promedio global alcanzado en 2015. Las diferencias significativas registradas en función de los idiomas de los cursos, que se habían observado el pasado, no cambiaron en 2015: los 
cursos en español siguieron registrando la participación más alta de mujeres, y los cursos en 
francés la más baja. 
5  EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2015 
5.1.  Como se explica en la sección 3.2 supra , la aplicación del nuevo sistema de vigilancia y 
evaluación aprobado en diciembre de 2012 es toda vía un trabajo en curso debido a los limitados 
recursos humanos asignados, en particular en la esfera de la tecnología de la información, y a que implica un cambio cultural para la Secretaría que requiere tiempo. Los nuevos instrumentos 
aplicados hasta la fecha (por ejemplo, los formularios electrónicos, los procesos de trabajo o la 
base de datos) se pueden perfeccionar, pero las mejoras ya aplicadas todavía deben ser plenamente aceptadas por todos los que participan  en la prestación de asistencia técnica de 
la OMC. El ataque informático de mayo también requirió la relocalización de recursos para 
solucionar este problema. Ello significa que 2015 fue otro año de transición. 
5.2.  Parte del año se dedicó a la preparación del mandato para la evaluación externa de la 
asistencia técnica de la OMC iniciada por los donantes, y a la convocatoria, a principios de 
diciembre, de una licitación con el fin de seleccionar al consultor más adecuado para realizar esa evaluación. Durante el año no se empezaron evaluaciones sobre el terreno ni exámenes de países, debido a la falta de personal disponible. La evaluación externa se llevará a cabo en 2016. 
                                               
26 Hace tres años, esa proporción fue tan solo del 50%. 0%10%20%30%40%50%60%70%Porcentaje de mujeres entre los participantes
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0%10%20%30%40%50%60%70%
Inglés Francés Español TotalPorcentaje de mujeres en los cursos 
de aprendizaje en línea
2010
2011
2012
2013
2014
2015WT/COMTD/W/216 
 
- 30 - 
  5.3.  La presente sección se centrará en los el ementos que pudieron medirse durante el año y que 
ponen de manifiesto los resultados inmediatos o a medio plazo y los avances hacia los resultados a largo plazo logrados por la asistencia técnica prestada por la OMC a sus Miembros y observadores. Como pidió el CCD, se ha reorganizado esta sección para presentar esos elementos según la 
estructura del Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015. Ello debería facilitar la evaluación por 
los Miembros de los resultados logrados frente a los planes que habían aprobado inicialmente. A 
tal fin, cada sección comienza con un breve cuadro que resume la situación a finales de 2015 de 
cada uno de los indicadores y objetivos que figuran en el marco lógico adjunto al Plan de 
Asistencia Técnica para 2014-2015. 
5.4.  En la presente sección se han utilizado los siguientes códigos: 
 Objetivo alcanzado: Se ha alcanzado plenamente o se ha superado el 
objetivo identificado en el margo lógico del Plan de 
Asistencia Técnica 
 Objetivo parcialmente alcanzado: No se ha alcanzado por un pequeño margen el 
objetivo identificado en el margo lógico del Plan de 
Asistencia Técnica, pero se han hecho avances significativos para alcanzarlo 
 Objetivo no alcanzado: No se ha alcanzado en gran medida el objetivo 
identificado en el margo lógico del Plan de Asistencia Técnica y los avances para alcanzarlo han sido limitados 
 No hay datos disponibles: Los datos de que dispone la Secretaría, si es que 
dispone de alguno, son incompletos, o no son suficientemente fiables o sólidos para respaldar 
ninguna conclusión en un sentido u otro 
5.1  Resultado fundamental 1: Los funciona rios públicos aplican los Acuerdos de la OMC 
y ejercen plenamente los derechos de los Miembros 
Indicadores Objetivos 2015 
Nivel de participación en las negociaciones de 
la OMC: número de reuniones de los grupos de 
negociación Aumento de la participación/ 
actividad No hay datos 
disponibles 
Aumento del número de documentos 
presentados por los Miembros en los grupos de negociación y otros órganos Aumento de la participación/ 
número de documentos presentados Objetivo alcanzado 
Número de Miembros bene ficiarios de asistencia 
técnica que participan en procedimientos de solución de diferencias en la OMC Aumento de la participación de 
las economías en desarrollo en procedimientos de solución de 
diferencias No hay datos 
disponibles 
Número de notificaci ones pendientes de 
Miembros beneficiarios de asistencia técnica Disminución del número de 
notificaciones pendientes en un 5% Objetivo parcialmente 
alcanzado 
 
5.5.  En 2015, la actividad negociadora en la OM C fue limitada, aparte de la preparación de la 
Décima Conferencia Ministerial. Por lo tanto, el nivel de participación de los países beneficiarios en las negociaciones de la OMC se evaluará mejor centrándose en su participación en el proceso de la 
Décima Conferencia Ministerial. 
5.6.  El primer indicador, que se centra en el número de reuniones de los grupos de negociación, 
es claramente erróneo, ya que no guarda correlación con el nivel de participación de los Miembros 
beneficiarios. En efecto, muchos Miembros benefi ciarios se han quejado reiteradamente de que, 
cuantas más reuniones hay, en menos pueden participar, debido a las limitaciones de capacidad de sus misiones, a menudo pequeñas. En consecuencia, no tiene sentido reunir datos relativos a este 
indicador dado que no se puede alcanzar ninguna  conclusión pertinente acerca del nivel de 
participación de los Miembros beneficiarios sobre esa base. No hay datos disponibles  WT/COMTD/W/216 
 
- 31 - 
  5.7.  Un indicador más pertinente de la participación de los Miembros beneficiarios en el proceso 
de la Décima Conferencia Ministerial es el núm ero de documentos que han presentado, bien por 
cuenta propia o bien conjuntamente con otros Miembros. Dejando de lado las decisiones y declaraciones ministeriales, así como las declaraciones formuladas ex officio por la Secretaría y 
varios presidentes, se publicaron 24 documentos para la Décima Conferencia Ministerial, de los 
cuales 21 (el 88%) ofrecen las opiniones de al menos un Miembro beneficiario, sino muchos de ellos. En comparación, los beneficiarios repr esentaban en ese momento el 77% de todos los 
Miembros de la OMC. De modo similar, de los 40 documentos emitidos en el proceso dirigido por 
los Facilitadores de la Décima Conferencia Ministerial (con exclusión de los publicados por la Secretaría), 38 (el 95%) fueron presentados por un Miembro beneficiario o por un grupo de Miembros beneficiarios, en ocasiones conjuntamente con Miembros desarrollados. Por último, si se 
consideran las consultas celebradas durante la Décima Conferencia Ministerial sobre la base de los 
documentos antes mencionados, 48 de las 57 dele gaciones que expusieron sus opiniones a los 
Facilitadores eran de Miembros beneficiarios (es decir, el 84%), de la cuales 8 correspondían 
a PMA. Esas cifras demuestras que hubo una participación muy activa de los Miembros 
beneficiarios en los temas tratados en la Décima Conferencia Ministerial. Objetivo alcanzado  
5.8.  Aparte de las negociaciones, en 2015 se han registrado varias mejoras en la participación de 
los países en desarrollo en la labor ordinaria de los órganos de la OMC. Por ejemplo, un número 
cada vez mayor de países en desarrollo ha tomado la palabra en el Comité MSF para ofrecer información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Los países en desarrollo, que anteriormente no utilizaban esta vía para abordar las preocupaciones comerciales relacionadas con 
las MSF, plantearon en el Comité MSF más preocu paciones comerciales específicas. Por ejemplo, 
en 2015 Nigeria planteó una preocupación comercial específica por primera vez (preocupación comercial específica Nº 386), relativa a México (recientemente se ha informado de que esta 
preocupación comercial específica se resolvió en la reunión del Comité MSF de marzo de 2016).
27 
También se registró un aumento del número de documentos relativos a cuestiones sanitarias y fitosanitarias presentados por países en desarrollo al Comité MSF. En 2015, 21 países en 
desarrollo presentaron 52 documentos relativos a cuestiones sanitarias y fitosanitarias (2 fueron 
presentados conjuntamente con países desarrollados), varios de los cuales no presentaban anteriormente documentos al Comité con regularidad.
28 En comparación, en 2015 hubo 
12 comunicaciones presentadas al Comité MSF por 6 países desarrollados. Esta evolución muestra 
que los países en desarrollo participan cada vez en mayor medida en la labor de determinados 
órganos de la OMC.  
5.9.  Los demás indicadores fueron el número 
de Miembros beneficiarios de asistencia 
técnica que participan en procedimientos de solución de diferencias, ya sea como 
reclamante, demandado o tercero, y el 
número de notificaciones pendientes de Miembros beneficiarios de asistencia técnica. En la esfera de la solución de diferencias, la 
Secretaría solo mantiene estadísticas 
concernientes a las solicitudes de celebración de consultas presentadas en un año 
determinado. Lo que sucede en las etapas 
posteriores del procedimiento únicamente 
puede ser objeto de seguimiento país por país. Tampoco se recaban datos agregados sobre los 
terceros, aun cuando los países en desarrollo Miembros utilizan frecuentemente como aprendizaje 
la participación en calidad de tercero en un procedimiento. Cabe cuestionar verdaderamente que el aumento del volumen en la esfera de la solución de diferencias deba ser uno de los objetivos de la asistencia técnica. La participación de Miembros beneficiarios en procedimientos de solución de 
diferencias depende en gran medida de varios fact ores externos, motivo por el cual este indicador 
no tenía mucho sentido y no se mantuvo en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017. En 
                                               
27 En los párrafos 1.3 y 1.4 (incluidos los gráficos 1.3a y 1.3b) del documento G/SPS/GEN/204/Rev.16 
pueden consultarse más detalles sobre la activa utiliz ación de las preocupaciones comerciales específicas por 
los países en desarrollo. 
28 Antigua y Barbuda (G/SPS/GEN/1460), Belice (G /SPS/W/288, G/SPS/W/286, G/SPS/W/287), Egipto 
(G/SPS/W/282), Jamaica (G/SPS/GEN/1449), Kenya - propuesta conjunta con el Canadá 
(G/SPS/W/279/Rev.2), Marruecos (G/SPS/GEN/ 1414), Nigeria (G/SPS/GEN/1441, G/SPS/GEN/1397, 
G/SPS/GEN/1398), Senegal (G/SPS/GEN/1461, G/SPS/GEN/1451) y Zambia (G/SPS/GEN/1450). 020406080100120Solicitudes de celebración de consultas 
(ESD)
Países en desarrollo
Países desarrolladosWT/COMTD/W/216 
 
- 32 - 
  2015, 16 Miembros beneficiarios participaron en consultas celebradas de conformidad con el ESD, 
c o m o  r e c l a m a n t e s  ( 7 )  o  d e m a n d a d o s  ( 9 ) .  E s  u n  n i v e l  m a y o r  q u e  e n  2 0 1 4 ,  p e r o  m e n o r  q u e  en 2012 y 2013. Más allá de que parte de los datos no esté disponible, esas cifras no permiten llegar a una conclusión. Seguramente, el aumento previsto de la participación de las economías en 
desarrollo en procedimientos de solución de diferencias no se materializó, pero es poco probable 
que las razones de ello guarden relación con la asistencia técnica. No hay datos disponibles  
5.10.  La Secretaría siguió ofreciendo a los 
países en desarrollo Miembros el tipo de 
asesoramiento jurídico adicional previsto en el párrafo 2 del artículo 27 del ESD. Como se muestra en el informe anual de 2014
29, la 
demanda de esos servicios continuó variando 
a lo largo de los años. En 2015, tres Miembros solicitaron solo tres dictámenes distintos, cifra 
inferior a la media anual (3,6). Uno de los 
Miembros solicitantes nunca había utilizado antes este servicio.  
5.11.  Por lo que respecta a las notificaciones 
pendientes de Miembros beneficiarios, según 
el Registro Central de Notificaciones la cifra se mantuvo en 3.400 a finales de 2015. Las notificaciones pendientes relativas a la agricultura representaron el 61% de ese total. Se trata de 
una cifra más elevada que a finales de 2013, cuando se preparó el Plan de Asistencia Técnica. Sin 
embargo, habría que tener en cuenta que cada año se añaden a ese número unas 350 nuevas solicitudes de notificación en la esfera de la  agricultura. Solo 2.840 de las solicitudes de 
notificación computadas a finales de 2013 seguían pendientes a finales de 2015, lo que representa 
un 4,5% menos que el punto de referencia incluido en el Plan. El objetivo era una reducción del 5%. En cuanto a la solución de diferencias, mu chos factores externos pueden haber incidido en 
esos resultados. Objetivo parcialmente alcanzado  
5.12.  En 2015, siete países en desarrollo (Burkina Faso, Haití, Nigeria, la República 
Centroafricana, la República Kirguisa, el Togo y Túnez) presentaron notificaciones MSF por primera vez. El taller anual sobre MSF organizado en paralelo a la reunión del Comité celebrada en octubre 
se centró en la transparencia. Se pidió a los participantes, entre otras cosas, que sugirieran 
posibles soluciones a los cinco desafíos señalados por los Miembros en sus repuestas al cuestionario sobre la transparencia en el marco del Acuerdo MSF
30: dificultades al presentar las 
notificaciones; identificación de medidas de facilitación del comercio; identificación de las partes 
interesadas y canalización de los trámites; tramitación de las observaciones; y gestión de los documentos notificados redactados en idiomas distintos de los de la OMC y obtención de sus 
traducciones.
31 
5.13.  Puesto que la mayor parte de las notificaciones pendientes siempre ha correspondido a la 
agricultura, en 2015 se ofreció en Ginebra,  por séptimo año, un taller avanzado sobre 
notificaciones en materia de agricultura. Su cuarta jornada estuvo dedicada a reuniones con los 
funcionarios ("clase práctica sobre notificaciones ") para que los participantes pudieran debatir 
sobre cuestiones relativas a las notificaciones de determinados países. Los participantes expusieron de nuevo su interés por la dedicación de más tiempo a las prescripciones en materia de 
notificación en la esfera de la ayuda interna, que son particularmente complejas. De momento, no 
existe un sistema de notificación en línea (está en proceso de elaboración). El sistema de gestión de la información sobre la agricultura (AG-IMS) solo se puede utilizar para realizar búsquedas en la 
base de datos de notificaciones. 
5.14.  En 2015, el taller sobre notificaciones en materia de agricultura se ofreció por vez primera 
en los tres idiomas oficiales. Aunque se celebró en  inglés, las exposiciones y los ejercicios estaban 
disponibles en los tres idiomas oficiales y los formadores pudieron también responder a preguntas 
en francés o español. Así pues, no fue necesario que los participantes tuvieran un nivel avanzado 
de inglés. Desde 2012 no se había podido celebrar el  taller en francés y español debido al reducido 
                                               
29 Véase la sección 5.8 del documento WT/COMTD/W/209. 
30 Documento G/SPS/GEN/1402. 
31 Véanse las sugerencias formuladas en el tall er en la sección 3.8 del documento G/SPS/R/80. 012345678Asistencia en el marco del párrafo 2 
del artículo 27 del ESD 
Demandado
Reclamante
Tercero
DictamenWT/COMTD/W/216 
 
- 33 - 
  número de solicitudes. Al final, el nuevo método no fue tan eficaz como se había previsto para 
algunos participantes que tenían un menor nivel de inglés. 
5.15.  Los Miembros con un gran número de notificaciones pendientes en la esfera de la 
agricultura y los Miembros de reciente adhesión tienen prioridad en la selección para el taller. Sin 
embargo, en el taller solo se puede abordar el déficit de conocimientos que puede tener 
repercusión en el cumplimiento de sus obligaciones de notificación. No obstante, para muchos Miembros, la principal dificultad al preparar notificaciones relativas a la ayuda interna reside en la 
recopilación de datos adecuados, ya que muchos organismos y ministerios son responsables de las 
medidas en el ámbito en que se deben presenta r las notificaciones. La Secretaría solo puede 
prestar ayuda para presentar la información en forma de notificación cuando ya dispone de la información y los datos. El taller sobre notificaciones no puede ayudar en el proceso de 
recopilación de los datos. Por ello, la correlación entre la mejora del cumplimiento y la utilidad del 
taller quizá no sea directa y simple.
32 
5.1.1  Producto 1.1: Los funcionarios públicos y demás partes interesadas han 
aumentado sus conocimientos sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas 
comerciales y la celebración de negociacio nes comerciales, y comprenden mejor las 
obligaciones en materia de cumplim iento de las normas comerciales 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de participantes en cada nivel de la 
EAP Mayor que el punto de referencia Objetivo alcanzado 
Número de participantes sin nivel 
correspondiente a la EAP Disminución del número de 
participantes sin nivel de formación correspondiente a la EAP Objetivo alcanzado 
Número de participantes que pasan del nivel 
de introducción al nivel intermedio y del nivel intermedio al nivel avanzado Paso del 50% de los participantes 
del primer nivel al nivel intermedio y del 8%-10% al nivel 
avanzado No hay datos disponibles 
% de participantes que superan el examen de 
su curso Finalización satisfactoria de su 
curso por parte del 70% de los participantes Objetivo no alcanzado en 
el caso del aprendizaje en línea Objetivo alcanzado en el caso de los CRPC No hay objetivo en el caso de otras actividades presenciales 
 
5.16.  En la sección 4.6 supra  se ha analizado el número de participantes formados en cada uno de 
los tres niveles (introducción, intermedio, avanzado) en 2015. En el margo lógico se identificaron 
los siguientes indicadores: 
a. La participación en los tres niveles fue la siguiente: 3.451 en el nivel de introducción; 
8.387 en el nivel intermedio; y 2.246 en el nivel avanzado. Objetivo alcanzado  
b. Solo hubo 806 participantes en las actividades sin nivel definido, cifra inferior al punto 
de referencia fijado en el Plan (1.054). Objetivo alcanzado  
c. La Secretaría no puede analizar el paso de los participantes de un nivel al siguiente con 
los instrumentos de que dispone en la actualidad, por los motivos explicados en la 
sección 3.2 supra . No hay datos disponibles  
d. La tasa de éxito en el examen del curso solo es pertinente en los casos del aprendizaje 
en línea y de los cursos regionales de política comercial (CRPC), puesto que en otras 
actividades presenciales no es preciso que los participantes superen un examen al final. 
Este indicador se examina más abajo. 
                                               
32 Véase el informe anual sobre el cumplimiento de las obligaciones de notificación en la esfera de la 
agricultura en el documento G/AG/GEN/86/Rev.23. WT/COMTD/W/216 
 
- 34 - 
  5.1.1.1  Aprendizaje en línea 
5.17.  En el caso de los cursos de aprendizaje en  línea, medir los resultados inmediatos es mucho 
más fácil que en la mayoría de las demás actividades, ya que puede hacerse un seguimiento individual de los resultados de cada participante, y, además, en este tipo de formación siempre 
debe aprobarse un examen al finalizar el curso. Al igual que en años anteriores, y según lo 
previsto en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017, cuyo punto de referencia será el año 2015, para medir los resultados inmediatos de cada curso se utilizaron los siguientes 
indicadores de rendimiento: 
 Tasa de aprobados (porcentaje de participantes en el curso que aprobaron los 
exámenes): la calificación necesaria para aprobar era el 60% de respuestas correctas como promedio en el examen final, siempre que no se hubiera suspendido más de un 
examen. 
 Tasa de excelencia (porcentaje de los participantes que aprobaron los exámenes con 
más del 90% de respuestas correctas como promedio) 
 Porcentaje de respuestas correctas en los exámenes de los participantes, teniendo en 
cuenta que la calificación necesaria para aprobar es el 60% de respuestas correctas como promedio en los cursos. 
 Tasa de abandono (porcentaje de participantes que no finalizaron el curso en dos 
meses). 
Resultados inmediatos de los cu rsos de aprendizaje en línea 
Curso Participantes Aprobados  Tasa de 
aprobados Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas Excelencia Tasa de 
excelencia  
Adhesiones 252 159 63%  42 16% 94% 115 70%  
Agricultura 331 161 55%  77 21% 79% 36 22%  
Derecho de auto r 40 31 78%  4 10% 91% 23 74%  
Desarrollo 343 219 65%  55 15% 82% 43 19%  
Solución de diferencias 92 51 55%
 18 20% 79% 6 12%  
Medio ambiente 215 129 60%  39 18% 82% 35 29%  
Introducción a 
la OMC 2.088 1.279 63%  364 17% 85% 529 42%  
Fundamentos 
jurídicos 199 129 65%  32 16% 80% 48 36%  
Información sobre el 
acceso a los mercados 100 62 58%
 17 19% 81% 16 31%  
Acuerdos comerciales 
multilaterales 290 172 59%  53 19% 81% 37 22%  
Acceso a los 
mercados para las 
mercancías 183 103 54%  36 21% 84% 38 39%  
Notificaciones 112 83 80%  13 6% 83% 21 14%  
Acuerdos comerciales 
regionales 433 291 69%  65 14% 87% 146 49%  
Normas 199 141 70%  25 13% 85% 45 33%  
Normas de origen 274 194 75%  35 10% 83% 54 41%  
Servicios 360 202 57%  71 19% 80% 28 16%  
MSF 511 279 57%  103 19% 85% 98 36%  
Curso adaptado 74 48 65%  12 16% 83% 15 31%  
OTC 322 201 63%  55 17% 84% 61 28%  
Economía del 
comercio 268 169 63%  44 17% 82% 76 38%  
Financiación del 
comercio 123 94 79%  13 10% 81% 35 32%  
Introducción a los 
ADPIC 116 62 46%  24 24% 86% 24 31%  
ADPIC 374 247 65%  57 15% 81% 57 22%  
La OMC en 
10 minutos 224 193 86%  14 6% 92% 132 66%  
Total 7.523 4.699 62%  1.268  17% 84% 1.718 37%  
 WT/COMTD/W/216 
 
- 35 - 
  5.18.  La tasa media de aprobados 
aumentó ligeramente en 2015 y se situó en el 62% (1 punto porcentual más en comparación 
con 2014). Este nivel es menor que 
el objetivo del 70% mencionado en el Plan de Asistencia Técnica, pero 
sigue representando un porcentaje 
medio bastante elevado en comparación con el observado en otros cursos de aprendizaje en 
línea.
33 La desviación típica con 
respecto a esa media (10%) no varió en comparación con ejercicios 
anteriores. Esto confirma que el 
objetivo del Plan no era realista, puesto que la ley de rendimientos 
decrecientes y los resultados 
registrados en otros cursos de aprendizaje en línea muestran que las tasas de aprobados alcanzadas 
inicialmente en 2011 y 2012 no son 
sostenibles a largo plazo. El aumento de la tasa de aprobados 
en 2015 compensó con creces la 
pequeña caída de la participación en los cursos en línea: en 2015 el 
número total de aprobados en los 
cursos de aprendizaje en línea fue un 1% más elevado que el 2014, lo que constituye un muy buen 
resultado teniendo en cuenta las 
circunstancias. Objetivo 
parcialmente alcanzado  
5.19.  La evolución más destacable desde 2011 ha sido el crecimiento sostenido de la tasa media 
de excelencia desde el 26% hace cinco años hasta el 37% en 2015. En un contexto en que aprueban de media menos participantes, ello muestra que un porcentaje creciente de quienes 
tuvieron éxito tuvieron realmente mucho éxito (más del 90% de respuestas correctas). Se 
confirma así la gran calidad de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC como instrumentos de transmisión de conocimientos a los participantes. 
5.20.  En cuatro cursos se registró una tasa de aprobados cercana al 50%: el nuevo curso de 
Introducción a los ADPIC (46%); Acceso a los mercados para las mercancías (54%, ligeramente 
mejor que en 2014); Agricultura, y el nuevo curso sobre Solución de diferencias (55%). Esos cuatro cursos tuvieron también las tasas de abandono más elevadas (24%, 21%, 21% y 20%, 
respectivamente), y el curso sobre Solución de diferencias tuvo la menor tasa de excelencia 
(12%). En el otro extremo, La OMC en 10 minutos mantuvo la tasa de aprobados más alta (86%), seguida por Notificaciones (80%), Financiación del Comercio (79%), el nuevo curso de Derecho de 
Autor (78%) y Normas de Origen (75%). Esos cinco cursos registraron las menores tasas de 
abandono (6% y 10%, respectivamente) y algunas de las tasas de excelencia más elevadas (74% en Derecho de Autor, 66% en La OMC en 10 mi nutos). Los cursos sobre Adhesiones, La OMC 
                                               
33 Aunque para la mayoría de los organizadores de cu rsos de aprendizaje en línea el porcentaje medio 
de finalización de los cursos (con independencia de que se aprueben o no) sigue siendo un dato sumamente 
confidencial, en la mayor parte de los cursos en línea ma sivos y abiertos (es decir, cursos de matrícula gratuita 
que no ofrecen tutorías y están abiertos a un elevado nú mero de estudiantes durant e períodos prolongados de 
tiempo) no supera el 10%. Los resultados de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC, con una tasa de 
finalización del 83% (62% de aproba dos y 21% de suspensos) son tan sati sfactorios como los de los mejores 
cursos cortos en línea de duración fija, con un segu imiento estrecho por parte de  los tutores, un número 
limitado de estudiantes y unas tasas de matriculación elevadas, que son los cursos en línea que mejores resultados registran.  - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015Participantes que completaron
satisfactoriamente los 
cursos en línea
Excelencia
Certificado
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
2011 2012 2013 2014 2015Resultados del aprendizaje en línea
Tasa de aprobados
Tasa de abandonos
Respuestas  correctas
Tasa de excelenciaWT/COMTD/W/216 
 
- 36 - 
  en 10 minutos y Derecho de Autor tuvieron la ta sa más alta de respuestas correctas (94%, 92% 
y 91%, respectivamente) y los de Agricultura y Solución de diferencias la más baja (79%). 
5.21.  En general, el análisis confirma las diferencias entre cursos que ya se habían puesto de 
manifiesto en ejercicios anteriores. Algunos cursos han tenido habitualmente tasas de aprobados 
más altas (por ejemplo, La OMC en 10 minutos, Adhesiones, Financiación del Comercio y 
posiblemente Derecho de Autor), mientras que otros han resultado más difíciles para los participantes (por ejemplo, Acuerdos Comerciales Multilaterales, Servicios, Acceso a los Mercados 
para las Mercancías y posiblemente Solución de diferencias), aunque sin dejar de alcanzar en 
términos globales tasas satisfactorias. Estos resultados relativamente constantes ponen de relieve que el grado medio de dificultad de los cursos de aprendizaje en línea no es homogéneo. Los motivos concretos de estas diferencias (es decir, las razones que hacen que un curso sea más o 
menos difícil) siguen siendo tan complejos de identificar como siempre, pero las pautas que se han 
puesto de relieve aquí se tendrán en cuenta a medida que los cursos sean revisados y actualizados progresivamente.
34 
5.22.  Los mismos indicadores de rendimiento pueden utilizarse también para hacer un análisis por 
idiomas de los resultados de los cursos, ya que estos llegan a públicos distintos. 
Idioma Participantes  Aprobados Tasa de 
aprobados Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas Excelencia Tasa de 
excelencia  
Inglés 4.556 2.786 61% 797 17% 84% 1.061 38%  
Francés 1.615 1.056 65% 247 15% 81% 290 27%  
Español 1.352 857 63% 224 17% 85% 367 43%  
Total 7.523 4.699 62% 1.268 17% 84% 1.718 37%  
 
5.23.  En el año 2015 se registró la misma te ndencia que en el ejercicio anterior, con una 
homogeneidad relativamente elevada de los resultados obtenidos en todas las versiones del mismo 
curso en distintos idiomas. La única excepción en francés fue la tasa de excelencia más baja, como 
había sucedido anteriormente. 
5.24.  El análisis de los resultados según el género pone de manifiesto que desde 2010 la tasa de 
aprobados siempre ha sido varios puntos porcen tuales superior entre las mujeres que entre los 
varones. El promedio de la diferencia osciló entre 2 puntos porcentuales en 2010, 2013 o 2015 y 3,6 puntos porcentuales en 2012 o 4,5 en 2011. Sin embargo, estos promedios enmascaran variaciones significativas entre los cursos. 
5.1.1.2  Cursos regionales de política comercial 
5.25.  Desde 2013, para evaluar a los participantes en todos los CRPC se realiza un examen final. 
Los participantes se examinan al término de un taller de revisión de tres días de duración en que 
repasan horizontalmente todo el contenido del curso. La nota final de cada participante consiste en 
una evaluación de su participación a lo largo del curso (30%) y los resultados del examen final (70%). Los participantes con una nota final igual o superior al 90% recibieron un certificado de 
excelencia, mientras que los que obtuvieron una nota inferior al 60% recibieron un certificado de 
asistencia. Los resultados evaluados en 2015 fueron los siguientes: 
 Omán Tailandia Turquía Ecuador  Botswana Barbados Túnez Promedio  
Asistencia 21 30 26 24 30 21 28 26 
Aprobados 8 17 17 17 24 13 22 17 
Excelencia 13 11 8 7 5 8 4 8 
Aprobados (total) 21 28 25 24 29 21 26 25 
Tasa de aprobado 100% 93%  96% 100% 97% 100% 93% 97% 
Tasa de excelencia 62% 37%  31% 29% 17% 38% 14% 31% 
Respuestas 
correctas 90% 83% 85% 80% 85% 85% 68% 82% 
Participación 75% 78% 72%  90% 60% 80% 80% 76% 
 
                                               
34 Algunos temas son más técnicos que otros y el alcance de los cursos varía bastante. WT/COMTD/W/216 
 
- 37 - 
  5.26.  Los resultados de los siete CRPC fueron satisfactorios, y en algunos casos muy 
satisfactorios, en lo que se refiere a dotar a sus participantes de un nivel apropiado de conocimientos y aptitudes en asuntos relacionados con la OMC (especialmente respecto de los A c u e r d o s  d e  l a  O M C  y  l a  f o r m a  d e  u t i l i z a r  l o s  t e x t o s  j u r í d i c o s  d e  l a  O M C ) .  L a  t a s a  m e d i a  d e  
aprobados de los participantes fue del 97%, con una media de más del 80% de respuestas 
correctas en el examen final y una tasa de excelencia (es decir, una calificación final superior al 90%) superior al 60% en una región. Estos resultados excepcionales se mantienen en el mismo 
nivel que los registrados en 2014. 
5.27.  La tasa media de aprobados (97%) es muy elevada y supera ampliamente la tasa media de 
aprobados de las actividades de aprendizaje en línea, si bien la tasa media de excelencia es inferior. En tres de los cursos la tasa de aprobados fue del 100% (frente a cinco en 2014), un 
resultado particularmente llamativo. Estos resu ltados demuestran que en 2015 se alcanzaron 
satisfactoriamente la mayoría de los objetivos de los CRPC: i) conocimiento en mayor profundidad de los Acuerdos y el funcionamiento de la OMC; ii) mejor nivel de comprensión de las cuestiones 
pertinentes de política comercial en el contexto regional; iii) mayor autonomía para utilizar la 
información y documentación de la OMC; y iv) consolidación de la red de contactos. Objetivo 
alcanzado  
5.1.1.3  Otras activi dades presenciales 
5.28.  Los indicadores de rendimiento 
disponibles para evaluar los resultados de las actividades presenciales siguen siendo menos 
precisos que en el caso del aprendizaje en 
línea: en 2015 únicamente se efectuó un examen final en los CRPC para medir el 
rendimiento de los participantes. Los 
resultados inmediatos de las demás actividades fueron evaluados en el informe de 
fin de misión por los propios instructores. 
Dado que los informes de fin de misión siguen siendo el principal instrumento de evaluación de las actividades presenciales, desde 2009 se 
procura que se presenten de manera más 
sistemática para cada actividad. Las medidas adoptadas a este respecto desde 2012 han seguido dando buenos resultados, y la tasa de presentación de informes se aproximó al 100% en el 
ejercicio examinado.  
5.29.  En cuanto a la calidad de los informes sobre las actividades de asistencia técnica y sus 
resultados inmediatos, en 2015 se dispuso de un informe de fin de misión completo sobre el 89% 
de las actividades de asistencia técnica (un nuevo aumento de 6 puntos porcentuales en 
comparación con 2014). En el caso del resto de las actividades, los informes presentados consistieron en simples memorandos o notas, lo cual privó a la Secretaría, en la mayoría de los casos, de información esencial, como los objetivos de la actividad y una evaluación de la medida 
en que se alcanzaron al finalizar esta. La introd ucción en 2014 de los informes electrónicos de fin 
de misión condujo a una utilización progresiva más sistemática de los mismos para informar sobre las actividades de asistencia técnica. A pesar de ello, en 2015 la calidad de los informes sobre 
todas las actividades de asistencia técnica (y, en particular, la medición de sus resultados 
inmediatos) siguió siendo deficiente, por las razones explicadas en la sección 3.2 supra . 
5.30.  Hace tres años se formularon recomendaciones encaminadas a mejorar los medios 
empleados por la Secretaría para evaluar los resultados inmediatos de sus actividades de 
asistencia técnica de una manera más objetiva, por ejemplo mediante el empleo de nuevos medios de evaluar los conocimientos de los participantes al final de las actividades de asistencia técnica presenciales organizadas por la OMC (documento WT/COMTD/W/199). Las actividades 
presenciales distintas de los CRPC se evaluaron principalmente mediante las observaciones 
contenidas en los formularios de evaluación presentados por los participantes. Al final de cada actividad, se pide a los participantes que eval úen en una escala de 1 (mínimo) a 5 (máximo) 
diferentes aspectos de la actividad, en particular si se ha alcanzado cada uno de los objetivos 
asignados a la actividad al comienzo de esta. Aunque las observaciones de los participantes son un elemento importante que debe tenerse en cuenta  al evaluar las actividades, este enfoque no 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje de actividades sobre las que se presenta un informe 
de fin de misión o un informe simpleWT/COMTD/W/216 
 
- 38 - 
  basta, como ya se ha explicado en informes anteriores. La opinión de los participantes debería ser 
uno de los elementos considerados por los instructores al evaluar los resultados inmediatos de la actividad que han impartido. El objetivo de la OMC debería ser introducir en el futuro otros indicadores de rendimiento más objetivos para evaluar las actividades presenciales. No hay datos 
disponibles  
5.31.  Por regla general, se recomienda no establecer demasiados objetivos para cada actividad de 
asistencia técnica a fin de asegurar la adecuada consecución de los mismos. El análisis de los 
informes de fin de misión reveló que las actividades organizadas en 2015 tuvieron una media de 
tres objetivos, un nivel que ha permanecido relativamente estable a lo largo de los años a pesar de algunas fluctuaciones anuales. Dos terceras partes de las actividades sobre las que se presentó un informe de fin de misión tuvieron entre sus objetivos mejorar los conocimientos de los 
participantes sobre uno o varios de los Acuerdos de la OMC (el 75% en 2013 y 2014). El segundo 
objetivo (28% de las actividades) fue la mejora de las aptitudes analíticas, de comunicación y de negociación, así como la capacidad de evaluar las consecuencias de una determinada cuestión 
relacionada con la OMC y tratar con ella, seguido por la mejora de la capacidad de identificar, 
analizar y abordar las necesidades de asistencia técnica, los problemas de aplicación u otros aspectos del contexto local (25%), el desarrollo de la capacidad de buscar, utilizar y difundir 
información y documentación sobre cuestiones relacionadas con la OMC (22%), la mejora de los 
conocimientos generales sobre la OMC y la creación o consolidación de redes de contactos (14% cada objetivo). Estas cifras muestran una cierta diversificación de los tipos de objetivos asignados a las actividades de asistencia técnica en 2015, y una menor atención a las 
disposiciones jurídicas de los Acuerdos de la OMC. 
5.32.  Al evaluar el grado de consecución de los objetivos inmediatos de las actividades, los 
participantes asignaron una puntuación media de 4,5 sobre un máximo de 5, ligeramente inferior a 
la de 2013 y 2014. De los 364 objetivos inmediatos asignados a las actividades de asistencia 
técnica sobre los que se dispuso de datos en 2015, solo 4 obtuvieron una puntuación de 1, 2 una puntuación de 2 y 13 una puntuación de 3 (siendo 5 la puntuación máxima y 1 la mínima). Esto 
significa que, al igual que los años anteriores, en 2015 el grado de consecución se consideró 
satisfactorio o excelente respecto del 95% de los objetivos. En consecuencia, hay que repetir la misma observación: aunque no hay duda de que la asistencia técnica prestada por la OMC fue de la mayor calidad y los participantes la aprovecharon al máximo, y aunque los datos se 
corresponden con la tasa de aprobados registrada en los CRPC en 2015, las cifras parecen 
demasiado buenas para ser completamente verosímiles. Como queda demostrado cuando se utilizan métodos de valoración más objetivos de forma generalizada (en los cursos de aprendizaje 
en línea), la tasa media de aprobados real se halla probablemente entre el 70% y el 80%. 
5.33.  En la esfera de la contratación pública también se dispone de datos cualitativos sobre los 
resultados de la asistencia técnica de la OMC. El Comité de Contratación Pública, las partes y los 
Miembros en proceso de adhesión han señalado que la contribución de la Secretaría a las 
adhesiones al ACP (en 2015 hubo dos nuevas adhesiones, de Moldova y Ucrania, y tres nuevos observadores, Costa Rica, el Pakistán y Seychelles) fue útil y mejoró el entendimiento de las disciplinas del ACP, así como de su importancia para el buen gobierno y el desarrollo. 
5.1.1.4  Programas de pasantías 
5.34.  En el marco lógico adjunto al Plan de Asistencia Técnica no se identificaron indicadores, 
datos de referencia, objetivos ni posibles datos para ninguno de los cuatro programas de pasantías 
a largo plazo. En el texto del Plan se explicaba que los participantes en los programas de pasantías 
(Programa de Pasantías sobre las Adhesiones, Programa de Pasantías en Misiones, Programa de Pasantías de los Países Bajos y Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales) adquirirán 
un conocimiento profundo sobre cuestiones relacionadas con la OMC, con la orientación de 
funcionarios de la Organización, las misiones permanentes o las secretarías regionales. Las pasantías ofrecen una oportunidad de "aprender en la práctica" de manera eficaz, lo que permite a los beneficiarios contribuir al desarrollo económico y social de sus respectivos países. 
5.35.  La esencia de una pasantía consiste en "aprender en la práctica". Dado que resulta casi 
imposible medir cuánto han aprendido realmente los pasantes, un indicador aproximado sería cuánto han hecho realmente los pasantes durante su estancia en Ginebra. WT/COMTD/W/216 
 
- 39 - 
  5.1.1.4.1  Programa de Pa santías sobre Adhesiones 
5.36.  Los pasantes del Programa de Pasantías sobre Adhesiones han participado activamente en 
la labor profesional de la División de Adhesiones. Trabajaron como secretarios adjuntos de diversos grupos de trabajo; ayudaron a la División y a los secretarios de los grupos de trabajo en 
la reuniones de la OMC relacionadas con las adhesiones, entre ellas las del Grupo Informal sobre 
Adhesiones, el Subcomité de Países Menos Adelantados y el Consejo General; prepararon documentos para los grupos de trabajo; redactaron notas de antecedentes y memorandos; 
facilitaron las reuniones de los grupos de trabajo; y actualizaron la base de datos sobre los 
compromisos contraídos en el marco de la adhesión. También prestaron apoyo a la organización y realización de actividades de asistencia técnica relacionadas con las adhesiones. Los pasantes también han ejercido como asistentes en los trabajos de investigación sobre temas especializados 
de las adhesiones. Por ejemplo, contribuyeron al libro " WTO Accessions and Trade Multilateralism: 
Case studies and Lessons for the WTO at Twenty " (Adhesiones a la OMC y multilateralismo 
comercial: estudios de caso y lecciones al cumplir la OMC 20 años), presentado en septiembre 
de 2015 en el Foro Público de la OMC. 
5.37.  Supervisa a cada pasante un profesional de la División de Adhesiones, que ofrece 
orientación, asesoramiento y formación en la labor cotidiana. Al principio de la pasantía se fijan, en 
consulta con el supervisor y el Director de la División, objetivos para cada pasante. Los pasantes 
del Programa de Pasantías sobre Adhesiones informan semanalmente al Director de la División sobre sus actividades y el logro de sus objetivos. Un pasante trabajó también en la Sección de Acuerdos Comerciales Regionales. 
5.1.1.4.2  Programa de Pasantías en Misiones 
5.38.  En total, en 2015 se recibieron 151 solicitudes de 51 países en el marco de este Programa, 
y fueron seleccionados 17 pasantes que permanecieron en Ginebra desde marzo hasta diciembre 
de 2015. Nueve de ellos procedían de PMA. 
5.39.  Las actividades y tareas realizadas por los pasantes se pueden dividir en dos grandes 
categorías: i) ayudar a sus respectivas misiones permanentes a preparar las reuniones de los 
órganos de la OMC, asistir a ellas, realizar actividades de seguimiento y preparar informes para 
sus capitales; y ii) participar en actividades de formación organizadas por la Secretaría (por ejemplo, gestión de los centros de referencia o temas específicos como financiación del comercio, servicios, notificaciones, etc.) y otras organizaciones intergubernamentales (como el ACWL, el ITC, 
la UNCTAD, o la OMPI). Más del 90% del tiempo de los pasantes se dedicó a la primera categoría y 
el resto a las actividades de formación y la gestión del Programa. 
5.40.  La primera categoría abarca actividades relacionadas con la labor ordinaria de la OMC bajo 
los auspicios del Consejo General y con las negociaciones comerciales en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo. Con respecto a la labor ordinaria de la OMC, los pasantes participaron en actividades y prepararon informes en las siguientes esferas: 
- Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, incluida la prórroga de la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas; 
- moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC; 
- prórroga del período de transición previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC para los PMA 
con respecto a los productos farmacéuticos; 
- adhesiones; 
- Ayuda para el Comercio; 
- segunda fase del Marco Integrado mejorado (MIM); 
- Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías; WT/COMTD/W/216 
 
- 40 - 
  - exámenes de las políticas comerciales; 
- solución de diferencias; 
- labor sobre comercio y transferencia de tecnología y sobre comercio, deuda y finanzas; 
- ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI); 
- labor realizada en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). 
5.41.  En el marco del seguimiento de la aplicación del Paquete de Bali y los debates sobre la 
elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali relativo a las cuestiones restantes del PDD, 
los pasantes prestaron apoyo a sus misiones permanentes participando en la tarea de varios 
órganos y comités de negociación. Las cuestiones que más interesaron a la mayoría de los pasantes fueron la agricultura, la facilitación del comercio, el desarrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA (normas de origen preferen ciales, puesta en práctica de la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios, acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y 
mecanismo de vigilancia del trato especial y difere nciado). La participación en diversas reuniones 
permitió a los pasantes seguir la evolución de la aplicación de las decisiones adoptadas en la 
Novena Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2013, así como conocer mejor las 
cuestiones tratadas en los distintos foros de la OMC y las preocupaciones de los Miembros. 
5.42.  En función de la situación y los intereses de sus países respectivos, se ofreció a unos pocos 
pasantes la oportunidad de asistir a reuniones de solución de diferencias y a presentaciones 
fácticas de los ACR. Varios pasantes también prepararon las declaraciones de sus países durante los exámenes de las políticas comerciales de diversos Miembros (como Madagascar, Angola y Cabo Verde). Los pasantes procedentes de países de reciente adhesión (Lao y Vanuatu) trabajaron 
en el seguimiento de la aplicación de sus compromisos de adhesión. Los pasantes procedentes de 
países en proceso de adhesión (Liberia y Sudán) tomaron parte en la preparación de documentos e informes para el proceso de adhesión, participaron en sesiones de trabajo entre el equipo 
negociador de la capital y la Secretaría y coordinaron las negociaciones bilaterales con sus 
capitales. El pasante de Malí ayudó a su país y al Grupo C-4 en las cuestiones y negociaciones relacionadas con el algodón. 
5.43.  Varios pasantes intervinieron en la coordinación entre la Secretaría y los organismos 
públicos pertinentes de sus capitales en relación con las obligaciones en el marco de la OMC en diversos ámbitos, como las notificaciones, los ADPIC y la facilitación del comercio. Por ejemplo, el pasante de Sri Lanka intervino en la aprobación y notificación del Protocolo por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC; los de Cote d'Ivoire, Malí y Níger en la ratificación y notificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. A lo largo de los años, esta tarea también ha ayudado a subsanar muchas lagunas en las notificaciones en materia de normas de origen o valoración en 
aduana. El trabajo con los pasantes del África Occidental ha contribuido a que los países de la 
región comprendan mejor las consecuencias de la adopción de un arancel exterior común para sus compromisos arancelarios en la OMC: todos los países afectados han presentado ya su 
comunicación relativa a la renegociación de las concesiones arancelarias dentro del plazo 
prescrito.
35 
5.44.  En el segundo semestre del año, los pasantes dedicaron la mayor parte de su tiempo a la 
preparación de la Décima Conferencia Ministerial, que se celebró en Nairobi del 15 al 19 de 
diciembre de 2015. Los pasantes participaron en los grupos de negociación sobre los resultados de 
la Conferencia y la Declaración Ministerial, que precisó de varias reuniones preparatorias de grupos o coaliciones regionales de intereses, como los Gr upos ACP, Africano o de PMA. Esos grupos se 
reunieron con frecuencia en el período previo a la Décima Conferencia Ministerial para coordinar 
sus posiciones y elaborar una estrategia común de cara a las negociaciones. La participación en esas reuniones permitió a los pasantes comprender mejor las opiniones mantenidas por los 
Miembros y los retos que plantea la conciliación de las posiciones teniendo en cuenta la diversidad 
de intereses. 
                                               
35 Véanse los documentos G/MA/308, 310, 314, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327 y 328. WT/COMTD/W/216 
 
- 41 - 
  5.45.  Dado que la presentación de notificaciones a la OMC es un punto débil de muchos países en 
desarrollo Miembros, muchos pasantes ayudaron a sus países a ponerse al día en lo relativo a sus obligaciones de notificación. Varios de ellos prepararon además una evaluación de las necesidades de asistencia técnica de sus países, lo que servirá de punto de partida para que la Secretaría lleve 
a cabo una evaluación minuciosa de las necesidades para identificar esferas prioritarias. Los 
pasantes tomaron parte en las consultas sobre las prioridades que debían incluirse en el Plan de 
Asistencia Técnica para 2016-2017. 
5.1.1.4.3  Programa de Pasa ntías de los Países Bajos 
5.46.  En 2015, 14 pasantes fueron seleccionados (9 de ellos procedentes de PMA) para trabajar 
en la Secretaría de marzo a diciembre. Las acti vidades y tareas realizadas por los pasantes se 
pueden dividir en tres grandes categorías: i) llevar a cabo tareas concretas para sus países en 
relación con las notificaciones y la evaluación de las necesidades de asistencia técnica; 
ii) participar en actividades de formación organizadas por la Secretaría y otras organizaciones intergubernamentales; y iii) participar en la labor ordinaria del IFCT o de otras Divisiones de la 
Secretaría. 
5.47.  Al principio de su estancia, los pasantes prepararon una evaluación de las necesidades de 
asistencia técnica de sus países, que servirá de punto de partida para que la Secretaría lleve a 
cabo una evaluación minuciosa de las necesidades para identificar esferas prioritarias. También 
asistieron a las consultas sobre las prioridades qu e debían incluirse en el Plan de Asistencia 
Técnica para 2016-2017. 
5.48.  Dado que la presentación de notificaciones a la OMC es un punto débil de muchos países en 
desarrollo Miembros, los pasantes prepararon un documento, que señalaron a la atención de sus 
misiones o capitales, relativo a las obligaciones de notificación pendientes en virtud de cada uno de los Acuerdos que exigen la presentación de notificaciones. En 2015, la OMC recibió varias 
notificaciones sobre MSF y OTC de Rwanda y Uganda, que son el resultado directo del trabajo de 
los pasantes procedentes de esos países en 2014. Los progresos señalados supra , en el marco del 
Programa de Pasantías en Misiones, relativos a las notificaciones en materia de normas de origen o 
valoración en aduana y a la renegociación de las concesiones arancelarias en el África Occidental, 
se deben igualmente a antiguos pasantes del Programa de Pasantías de los Países Bajos. 
5.49.  Desde hace varios años, la autoformación viene siendo el elemento central del Programa de 
Pasantías de los Países Bajos. En 2015, los pasantes dedicaron la mayor parte de su tiempo a 
recibir formación sobre una amplia gama de temas relacionados con el comercio, por ejemplo, la 
utilización y administración de un centro de referencia, los cursos en línea de la OMC, varios talleres y seminarios organizados por la OMC u otras organizaciones intergubernamentales de 
Ginebra (como el ACWL, el ITC, la UNCTAD, o la OMPI) relativos al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, los servicios, las notificaciones, etc. Se organizó un viaje de estudios de una semana de duración a los Países Bajos para tratar las tendencias del comercio internacional y la planificación 
de políticas. En el marco de su formación, los pasantes asistieron también a reuniones de algunos 
grupos, con el consentimiento de sus miembros, como como los Grupos ACP, Africano o de PMA. La participación en esas reuniones permitió a los pasantes comprender mejor las opiniones mantenidas por los miembros de esos grupos y los retos que plantea la conciliación de las 
posiciones teniendo en cuenta la diversidad de in tereses, así como observar parte de la tarea de 
los Miembros en la preparación de la Décima Conferencia Ministerial. 
5.50.  Los pasantes dedicaron el resto de su tiempo a prestar apoyo a la labor de diversas 
unidades del IFCT o de otras Divisiones a las que fueron asignados temporalmente: 
a. Al igual que en 2014, ocho pasantes trabajaron como instructores auxiliares en cuatro 
cursos de aprendizaje en línea.
36 Para ello realizaron las siguientes tareas: hacer un 
seguimiento de los progresos de los participantes; responder a preguntas sobre el 
contenido del curso, los exámenes o los aspectos administrativos; preparar las sesiones de chat y participar en ellas; sugerir temas de debate para el Foro de Noticias
37; revisar 
                                               
36 Introducción a la OMC (inglés, fra ncés), Acuerdos Comerciales Multilaterales (francés) y Economía del 
Comercio (francés). 
37 Los pasantes sugirieron 16 temas de debate de los 40 que se plantearon en 2015. WT/COMTD/W/216 
 
- 42 - 
  los actuales materiales del curso; redactar las preguntas de los exámenes, incluidas las 
razones de las respuestas correctas; etc. 
b. En función de sus intereses personales, alg unos pasantes trabajaron también, durante 
períodos limitados, en cuestiones relacionadas con los exámenes de las políticas 
comerciales, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio, la Ayuda 
para el Comercio, el comercio y el medio ambiente, la propiedad intelectual, el comercio de servicios y las MSF. En ocasiones, cuando se permitió, ello supuso la asistencia a 
reuniones formales e informales  de los Comités de la OMC. 
5.1.2  Producto 1.2: Las necesidades pertinen tes de asistencia técn ica de los Miembros 
se identifican anualmente 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de consultas internas y externas 
sobre las necesidades de asistencia técnica Reuniones mensuales por conducto del 
Equipo de Coordinación de la Asistencia Técnica y dos consultas 
anuales con cada grupo regional Objetivo parcialmente 
alcanzado 
Informe sobre las consultas relativas a las necesidades de as istencia técnica Informe sobre las consultas disponible Objetivo alcanzado 
 
5.51.  En el Plan de Asistencia Técnica se afir ma que la estrategia consistirá en atender las 
necesidades de creación de capacidad identificadas y promover la transferencia de conocimientos acumulativos y progresivos sobre los Acuerdos de la OMC y las cuestiones comerciales.
38 En las 
consultas celebradas para preparar el Plan se puso de manifiesto que las necesidades prioritarias 
de los Miembros se referían, en orden decreciente de importancia, a los siguientes asuntos: MSF, OTC, servicios, normas, ADPIC, agricultura, acceso  a los mercados para las mercancías, facilitación 
del comercio, solución de diferencias, negociaciones del PDD y notificaciones.
39 Las consultas 
informales entre la Secretaría y los Miembros que tuvieron lugar periódicamente a lo largo de 2015 
confirmaron esas prioridades. El análisis expuesto en la sección 4.4 supra  muestra que la 
asistencia técnica prestada por la Secretaría en 2015 respondió a las necesidades identificadas por 
los Miembros. El Equipo de Coordinación de la Asistencia Técnica de la Secretaría celebró cinco 
reuniones en 2015. Objetivo parcialmente alcanzado  
5.52.  Además de lo que ya se ha explicado antes en la sección 5.1, en relación con las consultas 
generales celebradas en 2015 sobre las necesidades y prioridades en materia de asistencia técnica 
de los beneficiarios cuando se estaba preparando el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017, y en las secciones 5.1.1.4.2 y 5.1.1.4.3 en relación con la tarea realizada por los pasantes del 
Programa de Pasantías en Misiones y el Programa de Pasantías de los Países Bajos acerca de las 
necesidades de asistencia técnica de sus países respectivos, hubo muchas otras consultas bilaterales con los beneficiarios que solicitaron actividades nacionales. La finalidad más importante de esas consultas fue señalar con mayor precisión las necesidades reales del país solicitante para 
diseñar la actividad de asistencia técnica más adecuada. Participar en este proceso constituyó un 
desafío para varios beneficiarios que tuvieron dificultades para definir con precisión el problema que querían solucionar o los objetivos que se proponían alcanzar al final de la actividad. El 
resultado de esas consultas queda recogido en la solicitud de actividades nacionales finalmente 
presentada. Objetivo alcanzado  
                                               
38 Véase la sección 6.1 del documento WT/COMTD/W/200. 
39 Véase la sección 5 del documento WT/COMTD/W/200. WT/COMTD/W/216 
 
- 43 - 
  5.1.3  Producto 1.3: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros para actividades 
presenciales y de formación electrónica 
Indicadores Objetivos 2015 
Cuantía de las contribuciones 
financieras de los asociados Aumento de las contribuciones 
financieras No hay datos 
disponibles40 
Número de actividades cofinanciadas Aume nto de las actividades de asistencia 
técnica cofinanciadas No hay datos 
disponibles39 
Número de actividades realizadas en asociación (conjuntamente) Realización conjunta del 50% de las 
actividades de asistencia técnica Objetivo no alcanzado 
 
5.53.  Como se explicó en los informes anuales de años anteriores, la Secretaría se basa en una amplia red de asociaciones para prestar una asistencia técnica mejor adaptada a las necesidades 
de los beneficiarios y de costo razonable. Por ejemplo, se organizaron actividades de divulgación 
para parlamentarios, sociedad civil y medios de comunicación casi exclusivamente por medio de asociaciones de larga data con diversas fundaciones, asambleas parlamentarias, etc. En el Plan de 
Asistencia Técnica para 2016-2017 se identificaro n cuatro esferas en que los asociados pueden 
aportar valor a la asistencia técnica que presta la OMC: contenido, reparto de costos, logística y difusión.
41 Sin embargo, se hizo patente al preparar este Plan que la Secretaría no tenía muchos 
datos sobre las contribuciones efectivas de sus asociados a las diversas actividades. En 
consecuencia, a finales de 2015 se elaboraron instrumentos para recabar en el futuro, de forma 
más sistemática, datos sobre las contribuciones de los asociados de la OMC a sus actividades de asistencia técnica. Mientras tanto, el presente  informe trata de evaluar retrospectivamente la 
situación durante el ejercicio anterior. 
5.54.  En 2015, la OMC cooperó con 48 asociados distintos para organizar y llevar a cabo 
51 actividades diferentes. A esa cifra hay que sumar las 21 actividades de asistencia técnica de 
otras instituciones a las que la OMC contribuyó como asociado.
42 Conjuntamente, esas 72 
actividades representan el 25% de las actividades de asistencia técnica que la OMC organizó, o en las que participó, en 2015. El objetivo previsto en el Plan de Asistencia Técnica era del 50%. Sin embargo, esa cifra no se basaba en ningún análisis de la realidad, puesto que la Secretaría no 
comenzó a recabar datos sobre las asociaciones hasta finales de 2015. Este aspecto se ha 
corregido en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017. Objetivo no alcanzado  
5.55.  En el 22% de los casos, el valor añadido 
a la actividad por el asociado fue limitado, ya 
sea en términos de contenido, financiación, logística o difusión, si es que se añadió algún 
valor. En promedio, la contribución de los 
asociados fue del 13% al contenido, del 29% a los costos, y del 44% a la logística, y se dio acceso a nuevas audiencias en el 42% de los 
casos. El gráfico muestra que, como es lógico, la 
OMC aportó la mayor parte del contenido en el 92% de las actividades, la mayor parte de la 
financiación en el 65% de ellas y la mayor parte 
de la logística solo en el 49% de los casos. Sin 
datos completos y fiables sobre los años anteriores, es imposible evaluar si ha habido alguna 
evolución en comparación con lo sucedido en el pasado. No hay datos disponibles   
5.56.  En el Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015 se prestó demasiada atención al aspecto 
financiero de la cooperación con los asociados. Este aspecto se ha rectificado en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017, que tiene en cu enta la contribución de muchos asociados al 
contenido de las actividades de asistencia técnica, su apoyo logístico y su capacidad para llegar a 
audiencias más amplias aparte de los grupos habituales en la OMC. 
                                               
40 Hay datos disponibles correspondientes a 2015, pero no un punto de referencia con el cual 
compararlos. En consecuencia, no se puede evaluar avance alguno. 
41 Véase la sección 5.7 del documento WT/COMTD/W/211. 
42 Véase la sección 3.1.2 supra . 0102030Número de actividadesContribución de los asociados 
Contenido
Costos
LogísticaWT/COMTD/W/216 
 
- 44 - 
  5.1.4  Producto 1.4: Se desarrolla el pl an de estudios pertinente, así como nuevos 
cursos, sobre la base de las necesidades identi ficadas, y se establecen  directrices para la 
aplicación de la EAP 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de nuevos cursos desarrollados Elaboración de material de formación 
para tres nuevos cursos Objetivo alcanzado 
Cambio del contenido del plan de estudios Actualización del plan de estudios 
teniendo en cuenta, por ejemplo, las novedades recientes relativas a la solución de diferencias y las cuestiones objeto de negociación Objetivo alcanzado 
% de participantes que han calificado de 
bueno o excelente el equilibrio entre teoría, estudios de casos y ejercicios Calificación de bueno o excelente en el 
70% de las respuestas Objetivo alcanzado 
% de participantes que han calificado de 
buena o excelente la calidad del contenido del curso Calificación de buena o excelente en el 
70% de las respuestas Objetivo alcanzado 
Situación de la elaboración de las directrices 
de la EAP Perfeccionamiento de los criterios de 
referencia de la EAP por niveles y vías Objetivo no 
alcanzado 
 
5.57.  Un objetivo del Plan de Asistencia Técnica era la elaboración de material de formación para tres nuevos cursos, aunque en dicho Plan no se definía ningún objetivo numérico concreto relativo 
al cambio del contenido del plan de estudios, sino que se requería su actualización y ajuste. En 
cuanto a la opinión de los participantes, el objetivo era que un 70% de ellos calificaran de bueno o excelente el equilibrio entre teoría, estudios de casos y ejercicios, así como la calidad del contenido 
de los cursos en general. Si bien en casi todos los formularios de evaluación destinados a los 
participantes figuraban una o varias preguntas relativas a este último aspecto, pocos de ellos se centraban en el equilibrio entre teoría y práctica. 
5.58.  Por último, el Plan de Asistencia Técnica preveía el perfeccionamiento de las directrices y los 
criterios de referencia de la EAP elaborados a finales de 2013. En retrospectiva, no tendría mucho 
sentido comenzar a revisar esas directrices antes de que se hayan aplicado efectivamente, sino por completo, al menos en un grado significativo. Puesto que en este ámbito no se logró avance 
alguno en 2015, la Secretaría no tenía una base  sobre la cual comenzar a perfeccionar las 
directrices. Objetivo no alcanzado  
0%10%20%30%40%50%60%
Exposiciones
oralesExposiciones
orales de los
participantesEjercicios Preguntas y
respuestasEstudios de
casosCuestionarios OtrosPorcentajes  de métodos  de formación  utilizados  
en las actividades  de asistencia  técnica
2010
2011
2012
2013
2014
2015
 
 WT/COMTD/W/216 
 
- 45 - 
  5.59.  Se siguió recomendando la utilización de métodos de formación interactivos al impartir las 
actividades de asistencia técnica en los tres niveles de la EAP. La investigación en la esfera de la formación y educación para adultos ha demostrado que los métodos de formación interactivos estimulan el aprendizaje y aumentan significativamente la tasa de retención de conocimientos de 
los participantes (es decir, cuánto recuerdan tr anscurrido un tiempo). Desde el final de 2009 se 
reúnen datos sobre los diversos métodos de formación utilizados en las actividades de asistencia técnica de la OMC, aunque esos datos no son aun sistemáticamente facilitados por los instructores 
ni son siempre fiables. Por ejemplo, puede resultar difícil que se tenga en cuenta, dentro de una 
exposición oral, el tiempo dedicado a las pregunt as de los participantes, que aumenta claramente 
el grado de interactividad de la sesión.  
5.60.  Las exposiciones orales son el medio que más utilizan los instructores de la OMC para 
impartir actividades de asistencia técnica. Desde 2014, se mide por separado el porcentaje de 
exposiciones orales hechas por los propios participantes (frente al de los funcionarios de la Secretaría). Las exposiciones orales ofrecidas por la Secretaría representaron en promedio el 40% 
del tiempo aproximadamente, y las de los participantes el 6%. Al igual que en el pasado, esos 
promedios ocultan diferencias significativas entre determinados tipos de actividades, pero las estadísticas correspondientes a 2015 confirman que las actividades basadas casi íntegramente en 
exposiciones orales llevan camino de desaparecer.
43 La utilización de otros métodos de formación 
se mantuvo básicamente estable, aun cuando aumentaron los ejercicios (15%) y los estudios de casos (15%): solo en una cuarta parte de las actividades sobre las cuales había estadísticas disponibles no se utilizó ningún ejercicio ni estudio de casos. Actividades tales como el apoyo a los 
concursos de simulación judicial de la ELSA o los cursos de formación sobre técnicas de 
negociación comercial apenas requieren exposiciones orales y hacen un amplio uso de los estudios de casos. Además, tales actividades están siendo cada vez más numerosas. 
5.61.  El resto del tiempo dedicado a la formación se distribuyó, como promedio, en preguntas y 
respuestas (13,5%), cuestionarios (2%) y otros métodos de aprendizaje (8%). Otros métodos de formación utilizados en las actividades de asistencia técnica son, por ejemplo, los trabajos o 
debates en grupo y las sesiones de mesa redonda. Las estadísticas muestran desde un punto de 
vista objetivo que, con independencia de la perc epción subjetiva de los participantes sobre el 
equilibrio entre teoría y práctica, la OMC no escatima esfuerzos por aumentar, en la mayoría de sus actividades de asistencia técnica, el tiempo dedicado a los estudios de casos y los ejercicios, 
que permiten a los participantes aplicar de manera concreta lo que han aprendido. 
5.1.4.1  Cursos avanzados de política comercial (CAPC) 5.62.  Tras la importante refo rma de los CAPC aplicada en 2014
44, en 2015 se introdujeron 
módulos nuevos o revisados: se puso en marcha un "Proyecto de Bases de Datos y Herramientas 
Analíticas" en el marco del 2º CAPC, a fin de consolidar las aptitudes de los participantes en el uso de las bases de datos relacionados con el comercio y las herramientas analíticas asociadas; 
también se introdujo un nuevo ejercicio de simulación en la esfera de los servicios; y se modificó 
el enfoque de la simulación de negociaciones comerciales. Dichos cambios han arrojado los resultados previstos. 
5.63.  En 2015, un amplio porcentaje de los participantes calificaron el CAPC como muy pertinente 
para sus necesidades profesionales y consideraron que los cursos les habían ayudado a aumentar 
su autonomía y mejorar sus competencias para desempeñar las labores relacionadas con la OMC. No obstante, algunos participantes e instructores opinaban que había margen para hacer mayor 
uso de las bases de datos e introducir más ejercicios que fomentasen el pensamiento crítico. Este 
último aspecto se mencionó especialmente en relación con el módulo dedicado a las exposiciones sobre las políticas comerciales, que, si bien recibi ó una alta calificación de los participantes, según 
los instructores no alcanzaba visiblemente el nivel de rigor intelectual necesario para demostrar si 
los participantes eran capaces de desempeñar de un modo autónomo las labores relacionadas con la OMC. El principal desafío consistía en encontrar la manera de fomentar el pensamiento crítico de los participantes y su conocimiento de los conceptos formales que pueden orientar la formulación 
de las políticas comerciales en el contexto de toda la economía. Para abordar esta cuestión, 
en 2016 se introdujeron mejoras en los módulos pertinentes de los CAPC. 
                                               
43 En 2015, las exposiciones orales representaron más del 80% del tiempo solo en cuatro de las 
actividades sobre las cuales había estadísticas disponibles. 
44 Véase la sección 3.3.3 del documento WT/COMTD/W/209. WT/COMTD/W/216 
 
- 46 - 
  5.64.  También se realizaron cambios para responder a los comentarios de los participantes: se 
ajustaron los horarios de los CAPC para dedicar más tiempo a los ejercicios prácticos y el debate; se suspendieron los almuerzos de trabajo; se redujo el número de estudios de casos prácticos en la sesión de OTC; se volvió a programar la simulación judicial, trasladándola al final del programa; 
y se introdujo un nuevo módulo sobre servicios, así como una actualización técnica más larga 
sobre agricultura. Objetivo cumplido  
5.65.  Con los CAPC se pretendía consolidar el conocimiento de los participantes acerca de las 
normas y disciplinas de la OMC y el modo en que se relacionan con la formulación y aplicación de 
las políticas comerciales, mejorar sus competencias analíticas y de negociación, además de reforzar su capacidad para localizar información sobre cuestiones relacionadas con el comercio. En conjunto, los participantes y organizadores consideraron que los CAPC habían cumplido tales 
objetivos en 2015, pues entre el 94% y el 100% de los participantes opinaban que los cursos 
habían resultado satisfactorios o muy satisfactorios. En los CAPC no se hizo uso de los exámenes escritos ni de otros métodos para cuantificar hasta qué punto se cumplieron los objetivos 
generales. Entre el 90% y el 100% de los participantes calificaron de buena o excelente la calidad 
del contenido del curso. Objetivo cumplido  
5.66.  En 2015 los participantes valoraron positivamente el mayor uso de estudios de casos 
prácticos y simulaciones, como el módulo sobre negociaciones comerciales, aportando sugerencias 
sobre posibles mejoras para hacerlos más flexibles y exigentes. Por lo tanto, puede calificarse como satisfactorio el equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios. Objetivo 
cumplido  
5.1.4.2  Otras actividade s organizadas en Ginebra 
5.67.  Tanto en 2015 como en 2014, el programa de cursos impartidos en Ginebra para 
generalistas incluía un curso de nivel intermedio para los PMA. Este curso se desarrolló con la 
finalidad de responder mejor a las necesidades de los PMA Miembros, pero el interés que suscitó 
fue limitado, con un número relativamente bajo de solicitudes recibidas. En consecuencia, los instructores recomendaron rediseñar el curso o sustituirlo por una actividad más centrada en los 
intereses de los PMA. Del mismo modo, fue preciso cancelar el curso introductorio para los PMA 
porque no contó con un número suficiente de solicitantes. 
5.68.  En 2015 se elaboraron e impartieron en Ginebra nuevos cursos que abordan materias como 
el comercio de servicios y los obstáculos no arancelarios al comercio.
45 Todos los cursos 
tradicionales y nuevos para especialistas en el marco de la EAP fueron de nivel avanzado, lo que 
obedece a la intención de suprimir progresivamente los cursos de niveles inferiores impartidos a especialistas en Ginebra. A pesar de lo que se  preveía en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2014-2015, en 2015 no se ofreció a los delegados destinados en Ginebra ninguna actividad 
relacionada con las negociaciones comerciales ni actividades dedicadas a temas específicos, lo que se debe a la aparente falta de demanda de dichas actividades. Objetivo cumplido  
5.69.  Los formularios de evaluación de los cursos no contenían ninguna pregunta sobre el 
equilibrio entre la teoría y la práctica, pero se pedía a los participantes que valorasen por separado la calidad de las exposiciones, los estudios de casos prácticos y los ejercicios. En función del curso, la calificación buena o excelente oscilaba entre el 74% y el 100%. Cuando se pedía a los 
participantes que valorasen la calidad general del contenido del curso, la calificación buena o 
excelente oscilaba también entre el 73% y el 100%. No obstante, como se explica en la sección 3.2 anterior, las limitaciones de almacenamiento de información en la base de datos actual 
dificultaron la recopilación de datos estadísticos. Objetivos cumplidos  
5.1.4.3  Cursos regionales de  política comercial (CRPC) 
5.70.  Durante el bienio se elaboró el programa de nuevos cursos y se actualizó el material de 
formación en las esferas de los principios básicos y el taller sobre técnicas de negociación 
comercial. También se actualizó el módulo sobre solución de diferencias para incluir más simulaciones y estudios de casos prácticos. En 201 6 se trabajará para actualizar el módulo sobre 
la teoría del comercio internacional, a raíz de las opiniones de los participantes que consideran que 
                                               
45 Véase información más detallada en la sección 3.3.3. WT/COMTD/W/216 
 
- 47 - 
  el módulo es demasiado teórico y tiene un contenido excesivo para un curso que pretende 
centrarse en los Acuerdos de la OMC. En consonanci a con las directrices de la EAP, se revisará este 
módulo para que circunscribirlo a una o dos teorías del comercio. También se revisará el módulo dedicado a las bases de datos. Se considera qu e esta parte del módulo sobre el acceso a los 
mercados o se trata en mayor profundidad (es decir, durante dos días) o es preferible no incluirla. 
Una somera revisión de las bases de datos carece de utilidad para los participantes, mientras que un módulo detallado con ejercicios prácticos puede resultar útil si la duración del programa lo 
permite. Objetivo cumplido  
5.71.  En términos generales, el contenido del curso de los CRPC es bien valorado por los 
participantes. Aunque los formularios de evaluación no contienen preguntas destinadas a calificar el equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios, sí incluyen una pregunta para 
calificar la satisfacción global con respecto a la calidad de las sesiones y exposiciones. En 
promedio, el 90% de los participantes valoraron como muy buena o excelente la calidad de las sesiones y exposiciones del conjunto de los siete cursos. Este porcentaje supera con creces la tasa 
indicativa del 70% que figuraba en el marco lógico. Objetivo cumplido  
5.1.4.4  Otras activi dades presenciales 
5.72.  Dado que el formulario de evaluación estándar para los participantes utilizado en la mayoría 
de las actividades presenciales no contiene ninguna pregunta específica sobre el equilibrio entre 
teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios, ni sobre la calidad del contenido del curso, no se dispone de datos para determinar el grado de equilibr io entre la teoría y la práctica o la calidad del 
contenido del curso. El formulario de evaluación incluye una pregunta general sobre la valoración 
global de los participantes, que es buena o exce lente en más del 90% de los casos en promedio. 
Como esta parte del marco lógico para la asistencia técnica de 2014-2015 se modificó en el Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017 y en el futuro se basará en las preguntas existentes, no es 
necesario modificar el formulario de evaluación. Datos no disponibles  
5.1.4.5  Cursos de aprendizaje en línea 5.73.  Los participantes valoraron de forma muy positiva de la calidad del material de formación 
en 2015: en promedio, el 91% de los participantes que respondieron al cuestionario de fin de 
curso calificó de buena o excelente la calidad del contenido del curso, y el 82% dio esa misma calificación al equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios. Objetivo cumplido  
5.2  Resultado fundamental 2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión, de conformidad con los procesos y procedimientos de la OMC 
en la materia 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de gobiernos en proceso de adhesión que 
han celebrado una reunión con el Grupo de Trabajo 12 gobiernos en proceso de 
adhesión Objetivo no cumplido 
Número de gobiernos en proceso de adhesión con 
ofertas iniciales de acceso a los mercados de bienes y servicios 2 gobiernos en proceso de 
adhesión Objetivo no cumplido 
 
5.74.  A lo largo de 2015, la Secretaría prestó asistencia técnica continua a Liberia. Debido a las 
restricciones de viaje, se celebraron en Ginebra cinco sesiones de trabajo con el equipo de negociadores de Monrovia (del 26 de enero al 6 de febrero, del 2 al 15 de marzo, del 8 al 10 de 
mayo, del 22 al 30 de junio y del 24 al 28 de julio). El objetivo de las sesiones era finalizar el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. En agosto, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Liberia visitó Monrovia para analizar con el Presidente, el Gabinete y el Parlamento el contenido del proyecto de conjunto de documentos de adhesión y programar la última reunión del 
Grupo de Trabajo, que se celebró a principios de octubre. Los Miembros adoptaron el conjunto de 
documentos de la adhesión de Liberia el 16 de diciembre de 2015, en la Décima Conferencia Ministerial. 
5.75.  En noviembre, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Afganistán visitó 
Kabul para analizar con el Presidente, el Gabinete  y el Parlamento el contenido del proyecto de 
conjunto de documentos de la adhesión actualiz ado y programar la última reunión del Grupo de WT/COMTD/W/216 
 
- 48 - 
  Trabajo, que se celebró en noviembre. Los Miembr os adoptaron el conjunto de documentos de la 
adhesión del Afganistán el 17 de diciembre de 2015, en la Décima Conferencia Ministerial. 
5.76.  Tras la visita de la Secretaría a Kazajstán, realizada en mayo de 2014 en paralelo al Foro 
Económico de Astana para concluir el proyecto de conjunto de documentos de adhesión, se celebró 
la última reunión del Grupo de Trabajo en junio de 2015. Los Miembros adoptaron el conjunto de 
documentos de adhesión el 27 de julio de 2015 y Kazajstán se convirtió en el 162º Miembro de la OMC el 30 de noviembre de 2015. 
5.77.  El informe anual de 2015
46 sobre las adhesiones a la OMC incluye en su Anexo 1 varios 
indicadores relativos al trabajo realizado durante el año. En ese período se celebraron las siguientes reuniones: 
a. 6 reuniones formales de los Grupos de Trabajo (Afganistán, Azerbaiyán y Kazajstán: 
1 por cada uno; Liberia: 3); 
b. 3 reuniones o consultas informales (Kazajstán: 1, Liberia: 2); 
c. 2 reuniones de verificación técnica del proyecto de Lista refundida sobre mercancías y 
servicios (Kazajstán y Liberia); y 
d. 3 reuniones plurilaterales en las que se trataron cuestiones técnicas específicas en la 
esfera de la agricultura y las MSF (Azerbaiyán, Kazajstán y Liberia). 
5.78.  Se revisaron y actualizaron los proyectos de informe de cuatro Grupos de Trabajo: 
Afganistán y Azerbaiyán (1 revisión cada uno), Kazajstán (2) y Liberia (3). Se elaboraron y distribuyeron los conjuntos de documentos de adhesión del Afganistán, Kazajstán y Liberia. 
5.79.  A comienzos de 2015 había 21 Grupos de Trabajo en curso. El objetivo para ese año era 
tener 12 gobiernos en proceso de adhesión que hubieran celebrado una reunión con sus 
correspondientes Grupos de Trabajo y 2 gobiernos en  proceso de adhesión que hicieran una oferta 
inicial de acceso a los mercados de bienes y servicios. Solamente 4 gobiernos celebraron una 
reunión con sus correspondientes Grupos de Trabajo en 2015 y ninguno llegó a hacer una oferta 
inicial. Los supuestos en que se basó la definición de dichos objetivos eran que las negociaciones de adhesión se mantendrían activas, algo que evidentemente no ocurrió en la mayor parte de los 
demás observadores, y que los gobiernos en proceso de adhesión presentarían la documentación 
exigida a sus correspondientes Grupos de Trabajo, requisito que tampoco cumplieron en 2015 los demás observadores. A pesar de ello, en 2015 tuvo lugar la adhesión del Afganistán, Kazajstán y Liberia. La asistencia técnica prestada a estos países a lo largo de los años favoreció tales 
resultados.
47 Para el próximo bienio se han modificado los indicadores a fin de reflejar mejor en 
qué medida se han mantenido activos los gobiernos en proceso de adhesión. El nuevo indicador elegido es el número de reuniones celebradas (14 en 2015). Objetivos no cumplidos  
5.2.1  Producto 2.1: Los gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de procedimiento de la OMC 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de actividades de AT en las que han participado 
gobiernos en proceso de adhesión 98 actividades de AT Objetivo cumplido 
Número de beneficiarios de AT de gobiernos en proceso de 
adhesión 523 beneficiarios de AT  Objetivo cumplido 
 
5.80.  Los gobiernos en proceso de adhesión fuer on invitados a 79 actividades presenciales de 
asistencia técnica de las 252 celebradas en 2015 (es decir, el 30%). A excepción de Andorra, cuyo 
proceso de adhesión está inactivo, y a Santo Tomé y Príncipe, que está sujeto a medidas administrativas de la categoría III y no puede ser invitado a actividades de asistencia técnica, cada 
uno de los otros 20 gobiernos en proceso de adhesión fue invitado a un promedio 
de 24 actividades presenciales de asistencia técnica. Si se incluyen los 65 cursos en línea a los que 
                                               
46 Documento WT/ACC/25. 
47 En promedio, desde la creación de la OMC, las adhe siones realizadas en virtud  de lo dispuesto en el 
artículo XII han requerido más de 10 años (v éase el anexo 4 del documento WT/ACC/25). WT/COMTD/W/216 
 
- 49 - 
  los observadores tienen el mismo acceso que los Miembros, el número total actividades de 
asistencia técnica de ese año asciende a 144. El objetivo fijado en el Plan de Asistencia Técnica era de 98 actividades de asistencia técnica. Objetivo cumplido  
5.81.  En la base de datos de asistencia técnica figuran en total 707 participantes de los países en 
proceso de adhesión que han participado en activi dades de asistencia técnica durante el año 2015, 
ya sean en línea o presenciales. Algunos de ellos participaron en más de una actividad. La cifra 
señalada incluye algunos dobles cómputos inevitables, como consecuencia de las dificultades ya 
explicadas supra  en la sección 3.2, pero es improbable que representen más del 2% o el 3% del 
total. El objetivo que figuraba en el Plan para el año 2015 era de 523 participantes en las actividades de asistencia técnica. Objetivo cumplido  
5.3  Resultado fundamental 3: Los Miembros obtienen y utilizan información relacionada 
con la OMC que les permite difundir el conocimi ento de las cuestiones de la Organización 
entre todas sus partes interesadas 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de actividades organizadas por 
los Centros de Referencia Organización por el Centro de Referencia 
de por lo menos 1 actividad al año Objetivo cumplido 
Número de visitantes a los Centros de 
Referencia cada mes Unos 50 visitantes al mes Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de Centros de Referencia que ofrecen acceso al aprendizaje en línea 40 Centros de Referencia ofrecieron 
acceso al aprend izaje en línea Objetivo no cumplido 
 
5.82.  Desde los inicios del programa en 1997, se han establecido más de 150 Centros de Referencia en los países beneficiarios. A lo largo de los años, debido a la rotación del personal y a 
la obsolescencia de los equipos, la OMC perdió el contacto con muchos Centros de Referencia, lo 
que significa que la Secretaría nunca llegó a gestionar una red constituida por más de 150 Centros. La tasa de presentación de informes sobre las actividades de los Centros de 
Referencia siempre ha sido baja, lo que ha impedido que la Secretaría mida adecuadamente los 
resultados del programa. 
5.83.  Actualmente la Secretaría cuenta con un registro de 116 Centros de Referencia, muchos de 
los cuales se establecieron hace más de 10 años en países en desarrollo. Los Centros de 
Referencia más recientes se encuentran fundamenta lmente en los PMA, que se han convertido en 
el objetivo principal del programa. Dentro del universo de los 116 Centros de Referencia, 57 (el 49%) se consideran activos en la actualidad y 27 se encuentran en 25 PMA. Sin embargo, 
su tasa de presentación de informes no ha aumentado, a pesar de los reiterados esfuerzos de la 
Secretaría. 
5.84.  Tres cuartas partes de los Centros de Referencia que han presentado informes indican que 
están permanentemente abiertos. Cada uno de ellos ha organizado a lo largo del año un promedio 
aproximado de ocho actividades, que comprenden reuniones técnicas, seminarios y cursos para los colegas del Ministerio o las Universidades. Algunos Centros de Referencia también han colaborado e intercambiado información entre sí, como ha ocurrido en el caso de los de Costa Rica y el 
Uruguay. El objetivo era que los Centros de Refe rencia organizasen al menos una actividad anual 
en promedio. Objetivo cumplido  
5.85.  Los Centros de Referencia que han 
presentado informes recibieron aproximadamente 
100 visitantes mensuales en promedio durante el año, principalmente con fines de investigación. Dos 
tercios de los visitantes provenían del sector 
público. Varían considerablemente las cifras entre los Centros de Referencia, como se muestra en el gráfico. El Plan de Asistencia Técnica estaba 
concebido para un mínimo de 50 visitantes 
mensuales por cada Centro de Referencia. Aunque el promedio global del programa se incrementó por 
el elevado nivel de visitantes de un pequeño 
0% 10% 20% 30% 40% 50%0-5050-100100-200200+Visitantes anuales de los 
Centros de ReferenciaWT/COMTD/W/216 
 
- 50 - 
  número de Centros de Referencia (7), los resultados indican que casi la mitad de los Centros de 
Referencia que presentaron informes no cumplieron este objetivo. Objetivo cumplido 
parcialmente  
5.86.  En 2015, 19 de los Centros de Referencia que presentaron informes facilitaron o 
coordinaron la participación de los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales en los 
cursos en línea de la OMC. El objetivo fijado en el Plan de Asistencia Técnica era de 40, pues se basaba en un número más amplio de Centros de Referencia (2012). Siete Centros de Referencia 
que presentaron informes (23%) elaboraron y dist ribuyeron un boletín de noticias, generalmente 
de frecuencia semanal. Objetivo no cumplido  
5.3.1  Producto 3.1: Se establecen o mejo ran Centros de Referencia de la OMC en 
determinados Miembros/observadores 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de Centros de Re ferencia establecidos o 
mejorados cada año 10 Centros de Referencia Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de Centros de Referencia financiados por instituciones asociadas 2 Centros de Referencia 
cofinanciados Objetivo no cumplido 
 
5.87.  La Secretaría cumplió su mandato de establecer y actualizar Centros de Referencia en los países beneficiarios, concediendo prioridad a los PMA y atendiendo los compromisos contraídos 
anteriormente con respecto a los Centros de Referencia de los países en desarrollo. En 2015 se 
establecieron o mejoraron nueve Centros de Refere ncia -seis de ellos en los PMA-, resultado que 
se acerca al objetivo de 10 que figura en el Pl an de Asistencia Técnica. Hubo que posponer la 
mejora de dos Centros de Referencia a 2016 a causa de retrasos achacables a los beneficiarios 
Objetivo cumplido parcialmente  
5.88.  Durante el año 2015, la Secretaría no solicitó la ayuda de otras organizaciones 
intergubernamentales para financiar el suministro de equipos destinados a los Centros de 
Referencia. Objetivo no cumplido  
5.3.2  Producto 3.2: Director es y posibles usuarios reciben formación en gestión de la 
información 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de participantes en las sesiones 
de formación impartidas a nivel nacional Unos 250 participantes recibieron 
formación a nivel nacional Objetivo cumplido 
Número de pasantes del Programa de 
Pasantías de los Países Bajos, el Programa de Pasantías en Misiones y el Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales que reciben formación cada año 39 pasantes recibieron formación Objetivo cumplido 
parcialmente 
% de cuestionarios recibidos sobre la utilización y el funcionamiento de los 
Centros de Referencia Recepción del 60% de los 
cuestionarios Objetivo cumplido 
parcialmente 
 
5.89.  Según los datos recopilados a través de lo s informes de fin de misión, durante las nueve 
misiones de los Centros de Referencia realizadas en 2015 se formó a un total de 284 personas en 
el uso de los recursos en línea de la OMC, tales como las bases de datos arancelarios, los documentos de la OMC, etc. Este resultado supera el objetivo de 250 establecido en el Plan de 
Asistencia Técnica. Objetivo cumplido  
5.90.  Los 31 pasantes del Programa de Pasantías de los Países Bajos y del Programa de Pasantías 
en Misiones recibieron una formación similar durant e su estancia en Ginebra, pero no se impartió 
dicha formación a ninguno de los 7 pasantes del Programa de Pasantías de los Coordinadores 
Regionales. El objetivo para ese año era formar a 39 pasantes, lo que puede interpretarse como 
el 100% de los pasantes que trabajaron en Ginebra durante el año en el marco de cada uno de los 
tres programas de pasantías a largo plazo. Objetivo cumplido parcialmente  
5.91.  El Plan de Asistencia Técnica pretendía elevar del 56% al 60% la tasa de presentación de 
informes de los Centros de Referencia. En 2015, 33 Centros de Referencia presentaron un informe WT/COMTD/W/216 
 
- 51 - 
  de actividad, cifra que representa el 58% de los Centros de Referencia considerados activos. Este 
resultado cuestiona la validez de la clasificación como "activos" de 24 Centros de Referencia que no presentaron la información requerida, así como la capacidad del programa para construir una verdadera red que facilite las comunicaciones entre la OMC y los PMA. Objetivo cumplido 
parcialmente  
5.3.3  Registro Digital de Solución de Diferencias (RDSD) 5.92.  El RDSD sustituirá progresivamente al actual  sistema de archivos en papel para los casos de 
solución de diferencias. El RDSD no figuraba explícitamente en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2014-2015, que concluyó antes de que se constatase la necesidad de prestar asistencia a los Miembros en la transición de los archivos en pape l al soporte digital. En consecuencia, el Plan de 
Asistencia Técnica no establecía ningún objetivo específico en relación con el RDSD. En 2015 
prosiguió la formación sobre el RDSD en el marco de la asistencia técnica prestada en Ginebra. En 
el Curso Avanzado sobre Solución de Diferencias impartido en español se incluyó una revisión exhaustiva del RDSD, de un día de duración, y se presentaron introducciones más breves al 
sistema en el marco de la semana sobre solución de diferencias del CAPC impartido en inglés. Los 
delegados destinados en Ginebra tuvieron la posibilidad de asistir a breves sesiones durante la hora de almuerzo sobre aspectos específicos del RDSD -tales como el procedimiento para cargar 
pruebas documentales en el sistema- y recibir asistencia individualizada para archivar información 
real en las diferencias en curso. Estas sesiones se celebraron en julio y agosto, coincidiendo con los primeros usos del archivo digital en casos reales, cuando se inició la aplicación experimental del RDSD a partir del 1º de julio. 
5.93.  Los costos directos de las 
actividades mencionadas fueron insignificantes (representan un costo de 
oportunidad para la Secretaría) y se 
obtuvieron resultados de un modo muy eficiente, como se deduce del número 
creciente de Miembros que participaron 
durante la fase piloto del RDSD en un número de diferencias cada vez mayor. A finales de 2015, 14 diferencias que 
afectaban a 21 Miembros (ya fuera en 
condición de partes o de terceros) se tramitaron en la fase piloto del RDSD. Dos 
terceras partes (14) de dichos Miembros 
son beneficiarios de asistencia técnica. 
5.4  Resultado fundamental 4: Las instituciones académicas apoyadas por la OMC 
incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la Organización 
en sus cursos e investigaciones 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de trabajos de investigación académica 
sobre cuestiones relacionadas con la OMC publicados Publicación de 15 o más 
productos de investigación Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de estudiantes que participaron en cursos y programas relacionados con la OMC Por estimar a finales de 2014 Objetivo cumplido 
 
5.94.  En 2015, las siete nuevas Cátedras publicaron en 
total 13 artículos en revistas arbitradas. Algunos 
artículos se publicaron en las siguientes revistas: International Economics ; Canadian Journal of 
Development Studies ; South African Journal of 
Economic and Management Sciences ; Journal of Applied 
Business Research ; World Bank Economic Review ; e 
International Business and Economics Research Journal . 
Este resultado global no se distribuye de forma equitativa, pues tres Cátedras todavía no han publicado artículos de investigación en revistas arbitradas. El 0246810Diferencias durante la fase 
piloto del RDSD
Parte Tercero
0246Número de artículos publicadosWT/COMTD/W/216 
 
- 52 - 
  proceso de publicación lleva tiempo y se espera que en el futuro próximo todas las Cátedras estén 
en condiciones de difundir su producción a través de esos medios. 
5.95.  El objetivo establecido en el Plan de 
Asistencia Técnica era la publicación de 15 o más 
productos de investigación, a partir de un punto de 
referencia de 12. El hecho de que el 40% de las Cátedras no hayan publicado nada en 2015 
penalizó claramente el programa en este aspecto. 
Objetivo cumplido parcialmente  
5.96.  En 2015, 1.044 estudiantes participaron en 
los cursos organizados por las Cátedras. La 
Cátedra de Sudáfrica ha sido la más activa, pues 
los cursos ofrecidos eran obligatorios y se dirigían a una amplia cohorte de alumnos de primer ciclo 
de estudios superiores o estudios de posgrado. Las demás Cátedras proponían cursos 
especializados solo para alumnos con titulación superior y de posgrado, lo que explica que las 
cifras parezcan modestas en comparación con las de Sudáfrica, donde todos los estudiantes debían 
seguir los cursos organizados por la Cátedra. 
5.97.  El punto de referencia con respecto al número de estudiantes formados se tuvo que medir 
en 2014. Como no se dispone de datos fiables para 2014, es razonable esperar que cada Cátedra forme al menos a 30 estudiantes al año, lo que supondría un total de 210 estudiantes al año para 
el conjunto de las siete Cátedras. En 2015 se alcanzó una cifra muy superior, gracias a Sudáfrica. 
A excepción de Sudáfrica, las otras seis Cátedras formaron a un total de 244 estudiantes en 2015, es decir, 40 estudiantes cada una en promedio, un dato perfectamente acorde con el objetivo. 
Objetivo cumplido  
5.4.1  Producto 4.1: Las Cátedras OMC, me diante la concesión de donaciones, generan 
trabajos de investigación sobre cuestiones re lacionadas con las políticas comerciales y 
la Organización 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de libros, trabajos de 
investigación y artículos elaborados 30 o más trabajos de investigación, libros y 
artículos Objetivo cumplido 
 
5.98.  La investigación es uno de los tres pilares 
del Programa de Cátedras OMC (PCO). Puede llegar a influir en las políticas comerciales (véase 
infra el producto 4.3). El Plan de Asistencia 
Técnica planteó como objetivo aumentar un 25% el volumen de investigaciones antes del final del año. En 2015, las Cátedras publicaron 
colectivamente 45 documentos de trabajo 
y 13 artículos en revistas arbitradas
48, lo que 
supone un incremento del 88% en comparación 
con el punto de referencia. Objetivo cumplido  
5.99.  En 2015 se decidió reagrupar los principales trabajos de investigación de las Cátedras en 
una publicación conjunta, al igual que en 2014. Se abrió una convocatoria para la presentación de 
artículos sobre el tema "Reducir los costos del comercio con miras a un crecimiento inclusivo y 
sostenible" y se presentó una selección de artículos relacionados con la facilitación del comercio y con cómo reducir el costo de la actividad empres arial en paralelo al Foro Público y el Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio. En ellos se incluían varios estudios de casos. En noviembre 
de 2016 se publicará un libro sobre el costo del comercio y el crecimiento inclusivo. 
5.100.  Aparte de esta evaluación cuantitativa, se han realizado esfuerzos para aumentar la 
calidad de las investigaciones producidas por las Cátedras, por ejemplo, mediante una mejor 
                                               
48 Los documentos de trabajo se pr esentan generalmente en seminarios o conferencias, mientras que 
los artículos se publican en revistas u otras publicaciones de investigación. 0200400600800Número de estudiantes en los 
cursos relacionados 
con la OMC
0510152025Investigación de las 
Cátedras OMC
Número de
artículos
publicados
Número de
documentos  de
trabajoWT/COMTD/W/216 
 
- 53 - 
  conexión con los programas nacionales relativos al comercio. Las Cátedras de Benin, Sudáfrica y 
Turquía han colaborado con el Ministerio competente en materia de comercio y algunos grupos empresariales, tal como se muestra en el artículo titulado "MCA subsidy and port reform in Benin: effect of Trade Facilitation", en el que se analiza la eficiencia de los puertos nacionales, un trabajo 
desarrollado en estrecha colaboración con el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Asuntos 
Portuarios y Marítimos. La Cátedra de Turquía también ha colaborado con la Asociación Turca de Exportadores de Acero. 
5.101.  La primera fase del Programa de Cátedras OMC (2011-2014) puso de relieve que el dilema 
de la atribución constituía potencialmente la mayor dificultad para medir los resultados del programa. Dado que este Programa depende de académicos que ya desempeñan una labor activa en la esfera de las cuestiones comerciales y que no es el único que existe, no resulta fácil 
identificar con certeza las investigaciones que se le pueden atribuir. En 2015, la Secretaría intentó 
reducir el riesgo manteniendo contactos mensuales con las Cátedras y supervisando periódicamente sus actividades. Las videoconferencias mensuales contribuyeron a distinguir 
aquellos resultados atribuibles directamente al Programa de Cátedras OMC de aquellos otros que 
se producían de forma indirecta. Se ha pedido a las Cátedras que establezcan esta distinción en 
sus futuros informes. 
5.4.2  Producto 4.2: Se introducen o actualizan cursos académicos sobre temas 
relacionados con la OMC con la ayuda de la Organización 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de títulos, programas de diploma y cursos 
de formación nuevos o actualizados en las 
Cátedras OMC y otras in stituciones académicas 12 o más títulos, programas de 
diploma y cursos académicos Objetivo cumplido 
Países africanos representados en el concurso de 
simulación judicial de la ELSA Países africanos representados en 
la simulación judicial de la ELSA Objetivo cumplido 
Número de estudiantes de doctorado que finalizan 
una beca de la OMC 4 estudiantes de doctorado Objetivo cumplido 
 
5.4.2.1  Programa de Cátedras OMC 
5.102.  En 2015, las Cátedras contribuyeron a 
formar en asuntos relacionados con la OMC a 
una nueva generación de estudiantes 
universitarios de primer ciclo y niveles superiores. Diseñaron o actualizaron 
colectivamente 26 cursos nuevos o ya existentes 
y ofrecieron ocho programas de diploma nuevos o actualizados. El objetivo establecido en el Plan 
de Asistencia Técnica consistía en desarrollar o 
actualizar un mínimo de 12 titulaciones, programas de diploma y cursos académicos. Las Cátedras casi triplicaron ese nivel en 2015. 
Objetivo cumplido  
5.103.  Varias asociaciones favorecieron que las Cátedras alcanzasen esos resultados. Por ejemplo, 
la Escuela de Administración de Negocios de Túnez colaboró con la London School of Economics en 
el desarrollo de instrumentos didácticos y con el Instituto Virtual de la UNCTAD para acceder a 
materiales pedagógicos innovadores; la Universidad Sultán Qaboos colaboró con el Instituto Italiano de Economía Agraria para potenciar sus capacidades pedagógicas, sobre todo en materia 
de análisis de equilibrio general computable; la North-West University colaboró con el Centro 
Internacional de Comercio para desarrollar su plan de estudios; etc. 
5.4.2.2  Concurso de simulación judicial de la ELSA 5.104.  Además del PCO, la OMC siguió apoyando el concurso de simulación judicial organizado por 
la Asociación Europea de Estudiantes de Derecho (ELSA) y volvió a subvencionar la participación 024681012Cursos y titulaciones nuevos 
y actualizados
Titulaciones  nuevas o
actualizadas
Cursos nuevos o
actualizadosWT/COMTD/W/216 
 
- 54 - 
  de algunos equipos de estudiantes africanos en dicho concurso.49 En 2015, como siempre, los 
funcionarios de la OMC examinaron el asunto simulado, calificaron las comunicaciones presentadas y participaron en los grupos especiales en cada una de las rondas regionales que incluyen países en desarrollo (Américas, Asia-Pacífico y África). La OMC mantuvo también la financiación inicial de 
la segunda ronda regional africana, celebrada en  la Universidad del Witwatersrand (Sudáfrica), 
pero en un nivel inferior al del año anterior (20.000 CHF, frente a los 50.000 anteriores), gracias a una contribución especial de Noruega. Ese desembolso se destinó a facilitar la participación de los 
tres mejores equipos de la ronda regional africana en la ronda oral final que tuvo lugar en Ginebra. 
La OMC, la ELSA y los organizadores trabajaron conjuntamente para lograr que la ronda fuera más sostenible. Durante la ronda final en Ginebra, los estudiantes tuvieron la oportunidad de reunirse con los representantes de varias delegaciones af ricanas, incluidos los Representantes Permanentes 
de Sudáfrica y Lesotho ante la OMC. 
5.105.  El plan de reducir progresivamente la financiación de la OMC en 2015 formaba parte del 
continuo esfuerzo por asegurar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto, recabando apoyos 
dentro de África para mantener activo el concurso, y propiciando al mismo tiempo su continuidad 
como un impulso desarrollado en el continente. El Director General, Roberto Azevêdo, accedió a apadrinar el concurso. Fue un éxito rotundo. Co n menor financiación, ELSA Internacional y la 
Universidad del Witwatersrand consiguieron or ganizar una ronda con más equipos que el año 
anterior. Asimismo, el anfitrión local logró organizar el evento de un modo más eficiente, con la colaboración de patrocinadores locales. La ronda africana de 2015 congregó a ocho equipos de cinco países diferentes
50, es decir, un equipo más pero un país menos que en 2014. La ronda 
de 2015 fue todo un éxito en comparación con la del año 2012 (identificado como punto de 
referencia en el Plan de Asistencia Técnica), cuando no participó en el concurso ningún equipo africano. Objetivo cumplido  
5.106.  Una consecuencia inmediata fue que la Univ ersidad del Witwatersrand modificó su plan de 
estudios del Grado en Derecho para incluir una asignatura de Derecho Mercantil Internacional, tras su participación en la segunda ronda regional africana. Otros resultados ya examinados en el 
informe anual de 2014 continuaron en 2015.
51 
5.4.2.3  Programa de apoyo a los estudios de doctorado 
5.107.  El Programa de apoyo a los estudios 
de doctorado presta asistencia a estudiantes 
de doctorado de países en desarrollo para 
que puedan llevar a cabo investigaciones avanzadas para la fase final de sus tesis en 
la OMC durante períodos de entre tres y seis 
meses y les ofrece supervisión y asesoramiento.
52 En 2015 se recibió un total 
de seis solicitudes de estudiantes de 
doctorado de países en desarrollo, cuatro de las cuales resultaron admitidas en el programa. Es una cifra inferior a la de 2014, 
pero, después de tres años de escasa 
actividad a causa de la renovación del 
edificio del CWR, el programa tal vez necesita tiempo para volver a su nivel de crucero. El objetivo 
fijado en el Plan de Asistencia Técnica era acoger a cuatro estudiantes de doctorado. Objetivo 
cumplido  
5.108.  Uno de los parámetros de referencia del programa es si los mentores asignados a los 
estudiantes consideraban que el progreso realizado era suficientemente satisfactorio como para 
presentar el trabajo ante la comunidad comercial de Ginebra en un seminario organizado por la 
                                               
49 Véase una exposición más detallada en la sección 3.5.3 del documento WT/COMTD/W/209 (Informe 
anual sobre asistencia técnica de 2014). 
50 Kenya (2), Lesotho, Sudáfrica (3), Tanzanía y Uganda estuvieron representados en 2015. En 2014 los 
siete equipos provenían de Côte d'Ivoire, Etio pía (2), Kenya, Lesoth o, Sudáfrica y Túnez. 
51 Véase una exposición más detallada en la sección 3.80 del documento WT/COMTD/W/209. En 2015 
los dos finalistas eran de la India, lo que confirma el gran interés que suscitó del concurso en todo el mundo. 
52 Véase una exposición más detallada en la sección 3.5.2 del documento WT/COMTD/W/209. 051015Estudiantes de doctoradoWT/COMTD/W/216 
 
- 55 - 
  Secretaría. Los cuatro estudiantes de doctorado admitidos cumplieron este parámetro de 
referencia en 2015. Las respuestas a las evaluaciones cumplimentadas por los estudiantes y los mentores indican que el programa mejoró significativamente las tesis de los estudiantes. 
5.109.  Tres de los estudiantes ya han obtenido el grado de doctor y se espera que el último lo 
reciba durante el verano de 2016. 
5.4.3  Producto 4.3: Las Cátedras OMC, medi ante la concesión de donaciones, organizan 
actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y 
la Organización 
Indicadores Objetivos 2015 
Número de actividades de divulgación y actos 
académicos organizados 20 actividades de divulgación y 
actos académicos Objetivo cumplido 
Número de páginas Web es tablecidas relacionadas 
específicamente con el apoyo de la OMC 7 páginas Web Objetivo cumplido 
Número de premios/concursos de investigación 
organizados 4 premios de investigación Objetivo cumplido 
 
5.110.  Se insta a las Cátedras a organizar 
actividades de gran repercusión, con el objetivo de llegar a un público más amplio y aumentar su conocimiento de la OMC y el sistema multilateral de 
comercio. El Plan de Asistencia Técnica establecía 
como objetivo un aumento del 43% en el número de actividades de divulgación. En 2015 las Cátedras 
organizaron 33 actividades, que representan un 
incremento del 130%. Las actividades congregaron a 2.477 participantes, principalmente de los 
Ministerios encargados de formular y aplicar las 
políticas comerciales. Objetivo cumplido  
5.111.  Aparte de este objetivo cuantitativo, el Plan de Asistencia Técnica recalcaba la importancia 
de la calidad de la divulgación promovida por las Cátedras, pero este parámetro no resulta fácil de 
medir. El tipo de actividades organizadas puede ayudar a evaluar de modo más cualitativo los 
logros alcanzados en esta esfera. Durante el año 2015, las Cátedras se centraron principalmente en sus organismos gubernamentales nacionales, a menudo a través de pequeñas reuniones en las 
que se examinaba una selección de temas con lo s expertos invitados. Generalmente lograron 
mantener un diálogo constructivo con los gobiernos. Por ejemplo, la Cátedra de Sudáfrica formó a 10 funcionarios clave del Ministerio de Comercio e Industria sobre la utilización del Modelo de 
Apoyo a las Decisiones con el objetivo de identificar oportunidades de exportación para Sudáfrica. 
También organizó dos mesas redondas entre el gobierno y el sector privado sobre las cadenas mundiales de valor y la facilitación del comercio. En Turquía, la Asamblea Turca de Exportadores y el Ministerio de Economía debatieron un nuevo acuerdo de integración económica en un taller 
sobre el comercio internacional de servicios y la competitividad de Turquía. La Cátedra de Benin 
organizó un diálogo de alto nivel con varios Ministerios sobre la política comercial de Benin. En Túnez se organizaron panales de política en varios Ministerios sobre "Fomento de las exportaciones 
en los países del Oriente Medio y el Norte de África" y sobre "Pymes y mercados internacionales: el 
eslabón perdido del crecimiento inclusivo". Se puede descargar más información sobre estas actividades de divulgación desde el sitio Web del PCO 
(https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/train_e/chairs_prog_e.htm ). 
5.112.  Las Cátedras han creado sus propios sitios Web específicos, que estaban plenamente 
operativos en 2015. Algunas Cátedras (por ejemplo, las de Omán, Sudáfrica y Túnez) utilizan también las redes sociales como Twitter o Facebook para proporcionar a los interesados 
información actualizada sobre las recientes actividades de la Cátedra. Algunas Cátedras que han 
hecho un seguimiento del uso de sus sitios Web insisten en el valor que tienen estos medios de comunicación para promover sus investigaciones y su trabajo en general. Objetivo cumplido  
5.113.  En 2015, la Cátedra de Sudáfrica concedió cuatro premios de investigación con los que 
pretende promover la excelencia, consolidar su posición en la comunidad comercial y reforzar su credibilidad y su prestigio académicos. Los certámenes premian, respectivamente, la mejor tesis 02468Actividades de divulgaciónWT/COMTD/W/216 
 
- 56 - 
  de Máster, el mejor expediente académico, la mejor tesis doctoral y el artículo de investigación de 
mayor repercusión. Dado que el objetivo del Plan de Asistencia Técnica era tener cuatro premios de investigación en 2015, el resultado es adecuado numéricamente. No obstante, el hecho de que ninguna de las otras seis Cátedras haya contribuido a cumplir ese objetivo indica que, desde un 
punto de vista cualitativo, el resultado no es enteramente satisfactorio. Objetivo cumplido  
_______________ 
 WT/COMTD/W/216 
 
- 57 - 
  ANEXO I 
SEGUIMIENTO DE LAS PRINCIPALES RECOMENDACIONES FORMULADAS 
ANTERIORMENTE 
No se reproducen aquí aquellas recomendaciones qu e, según lo indicado en informes anteriores, 
ya se han aplicado plenamente o han dejado de ser pertinentes. Solo se mencionan las 
recomendaciones pendientes o en curso de aplicación.  
# Recomendación Medidas adoptadas en 2015 Situación 
2012 
2 En su Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, la 
Secretaría debería ce ntrar las actividades 
presenciales, en particular  las organizadas a nivel 
regional, en las esferas y contenidos en los que puede aportar un valor añadido real, habida cuenta de su costo relativamente elevado en comparación con la formación electr ónica o las actividades 
realizadas a nivel nacional Nuevo enfoque con respecto a 
las actividades re gionales en el 
Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017 Aplicada 
5 En el Plan de Asistencia Técnica para 2014-2015, la 
Secretaría debería estudi ar modos de mejorar la 
eficacia del Programa de Apoyo Académico. Es necesario que los recursos asignados estén más en consonancia con su potencia l de generar resultados Se reestructuraron las 
actividades de la OMC para el mundo académico en el marco de la elaboración del Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017 Aplicada 
6 La Secretaría debería defi nir el contenido sustantivo 
de cada uno de los tres niveles de formación que imparte la OMC, materia por materia. A continuación, debería adaptar a ellos el co ntenido de la formación, 
tanto la ofrecida en líne a como la presencial. En 
adelante, debería informarse  a los participantes de 
los conocimientos sustantivos exigidos en cada actividad a la que se los invite, de modo que puedan colmar por adelantado cualquier carencia que 
detecten Algunos ajustes adicionales en el 
contenido de los cursos (por ejemplo, CAPC, CRPC) En curso de 
aplicación 
8 La Secretaría debería medir con la mayor objetividad 
posible los resultados inmediatos logrados por las actividades de asistencia  técnica realizadas por 
la OMC. Los instructores deberían establecer previamente indicadores de resultados creíbles, como exámenes, cuestionarios, ejercicios para evaluar esos resultados, etc. En los informes de fin de misión 
deberían incluirse sistemáticamente las mediciones que se obtengan utilizando los indicadores seleccionados. La opinión de los organizadores en ese informe debe basarse en esas mediciones Sin progresos en 2015 Pendiente 
9 En las actividades de as istencia técnica previstas 
para 2014-2015, la Secretaría debería recomendar la introducción de nuevos medios de determinar los conocimientos de los participantes al final de las actividades de asistencia  técnica presenciales 
organizadas por la OMC, que tengan en cuenta el grado de dedicación de cada participante a la 
actividad y, en la medida de  lo posible, se basen en 
métodos de evaluación objetivos (por ejemplo, cuestionarios, pruebas, ejercicios, exámenes, etc.). La evaluación debería centrarse en el contenido esencial de la actividad de acuerdo con los criterios de referencia que se establezcan para cada materia en cada uno de los tres niveles de aprendizaje progresivo Escasos progresos en 2015 Pendiente WT/COMTD/W/216 
 
- 58 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas en 2015 Situación 
10 Los organizadores deberían elaborar 
sistemáticamente un informe de fin de misión sobre 
todas y cada una de las actividades de asistencia 
técnica realizadas por funcio narios de la OMC. Dichos 
informes deberían contener la información requerida por las directrices de la OMC para la presentación de informes, es decir, los objetivos inmediatos, los indicadores de rendimiento, las evaluaciones de los resultados inmediatos, etc. La tasa de presentación de 
informes fue del 94% en 2015 El 89% de los informes fueron 
de fin de misión En curso de 
aplicación 
11 Los Miembros deberían cons iderar la posibilidad de 
incluir los exámenes de países que se realicen en el futuro con objeto de medir los resultados a más largo plazo de la asistencia té cnica prestada por la OMC 
como parte del examen de las políticas comerciales de esos países Ninguna Pendiente 
2013 
2 Deberían concebirse medios  de supervisar de manera 
más sistemática el funcionamiento de los centros de referencia, para hacerse una imagen cabal del estado de la red, su funcionami ento y su utilización. 
Deberían fortalecerse las actuales medidas relativas a la formación de los gest ores de los centros de 
referencia y al desarrollo de las funciones de los centros Nueva encuesta realizada 
en 2015, pero escaso nivel de respuestas En curso de 
aplicación 
3 Reevaluar las necesidades de los Miembros en el 
ámbito sanitario y fitosanita rio al cabo de 10 años; 
replantearse los objetivos de las diferentes fases del Programa de formación avanzada en MSF y uniformizar su formulación; reducir los costos de hoteles y alojamiento del programa; mejorar el archivado; elaborar sistemát icamente informes de fin 
de misión; medir los resultados inmediatos de las actividades utilizando indicadores de rendimiento objetivos; y elaborar herramientas innovadoras para medir mejor los resultados a largo plazo del programa, incluidos los qu e no guardan relación 
directa con la aplicación de los planes de acción Las recomendaciones de 2013 se 
van aplicando progresivamente. Progresos supervisados por el Comité MSF En curso de 
aplicación 
4 La Secretaría debería reflexionar sobre cómo 
incrementar su oferta de  formación avanzada para 
los generalistas Tres CAPC al año parecen 
suficientes para responder a la demanda actual. No hay retrasos en la tramitación de las solicitudes de los cursos Aplicada 
5 En el Programa de fo rmación avanzada en MSF, 
recurrir en mayor medida a los estudios de casos prácticos de la vida real; buscar formas de hacer participar al sector privado y a los países desarrollados en el progra ma; ampliar el número de 
asesores disponibles; establecer una plataforma 
electrónica de fácil utilización para respaldar la red 
de participantes, inte rcambiar documentos, 
proporcionar asesoramiento e información y realizar un seguimiento de la aplica ción de los planes de 
acción de los participantes; reevaluar la utilidad de ofrecer a determinados participantes un acceso 
temprano a los documentos pertinentes a través del 
e-Campus; prestar asesoramiento a los participantes durante todo el período de realización de la actividades de seguimiento; aumentar la participación de las misiones permanentes de Ginebra; y alentar a los participantes a que en sus planes de acción atri buyan más importancia a 
resolver los problemas de acceso a los mercados Las recomendaciones de 2013 se 
van aplicando progresivamente En curso de 
aplicación 
6 En el programa de fo rmación avanzada en MSF, 
dirigir las actividades a gr upos de participantes del 
mismo país; seleccionar a los participantes en función de un proyecto; ampliar la duración de las actividades de seguimient o por medios innovadores Las recomendaciones de 2013 se 
van aplicando progresivamente En curso de 
aplicación WT/COMTD/W/216 
 
- 59 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas en 2015 Situación 
7 Hacer extensiva la posibilidad de inscribirse en línea 
a todas las actividades de asistencia técnica de la 
OMC y reproducir el planteamiento innovador del 
programa de formación avanzada en MSF en otras 
esferas, por ejemplo los OTC En 2015 se impartió el primer 
curso avanzado sobre OTC centrado en la aplicación del 
Acuerdo. 
Inscripción en línea pospuesta hasta 2017 Aplicada 
  
 
En curso de aplicación 
2014 
1 Aclarar los objetivos de los CAPC y simplificar su 
estructura para abandonar el viejo planteamiento basado en ir Acuerdo por Acuerdo. Comenzar por una revisión general de los conceptos fundamentales 
adquiridos en el nivel anterior Se han realizado las aclaraciones 
y simplificaciones pertinentes, mientras que las sesiones de revisión solo se han tenido lugar 
si estaban justificadas Aplicada 
2 Reevaluar las necesidades de formación institucional 
de los Miembros para los generalistas antes de revisar el contenido y los objetivos fundamentales de cada uno de los tres niveles de formación que ofrece actualmente la OMC Abordada en el marco de la 
elaboración del Plan de Asistencia Técnica para 2016-2017 Aplicada 
3 Realizar un seguimiento más sistemático de los 
resultados y las aptitudes lingüísticas de los 
participantes; y estudiar la posibilidad de ofrecer 
cursos de repaso para consolidar los conocimientos adquiridos Verificación directa de las 
aptitudes lingüísticas de los 
candidatos para los cursos impartidos en Ginebra Requisito para seguir los cursos de formación electrónica Aplicada 
4 Mejorar la pedagogía de los CAPC: alentar una 
atmósfera informal de ap rendizaje; hacer que unos 
pocos instructores presen ten íntegramente cada 
módulo; informar a los participantes de sus aptitudes de comunicación; centrarse en las aptitudes de los participantes para negociar y no en los posibles resultados de las negociaciones; utilizar sistemáticamente el libro de textos jurídicos de la OMC; recurrir en mayo r medida a estudios de 
casos prácticos genuinos en un mayor número de 
ámbitos; realizar un balance al final de los estudios 
de casos prácticos y simulaciones; dar tiempo a los participantes para que experimenten por sí mismos; reducir el volumen de los documentos disponibles en el aula virtual; etc. Se han introducido los cambios 
específicos que se consideraban oportunos Aplicada 
5 Exigir a todos los instructores de la OMC que asistan 
regularmente a cursos de fo rmación de instructores y 
de repaso Sigue siendo voluntaria. 
En proceso de revisión para 2016-2017 Pendiente 
6 Reformular y simplificar los objetivos de los CRPC Se han racionalizado y perfilado 
mejor los objetivos Aplicada 
7 Armonizar el programa de CRPC en las diferentes 
regiones, a fin de ofrecer una vía de formación realmente progresiva El programa se estructura en 
torno a una versión genérica que constituye la base de todos los CRPC. En el caso de algunas regiones se deberían realizar ligeras adaptaciones a este programa. Los días festivos y la disponibilidad de los instructores exigen de vez en cuando la reprogramación de los módulos. Se han realizado esfuerzos para armonizar aún más el contenido de los módulos con las 
directrices de la EAP, 
particularmente en el Taller sobre Técnicas de Negociación 
Comercial, el módulo sobre Teoría del Comercio Internacional y el módulo dedicado al acceso a los mercados y las bases de datos Aplicada WT/COMTD/W/216 
 
- 60 - 
  # Recomendación Medidas adoptadas en 2015 Situación 
8 Simplificar la organización de los CRPC para hacerlos 
más eficaces y eficientes Se han racionalizado y 
simplificado las prácticas y los procedimientos. Se han creado 
plantillas (por ejemplo, cartas de 
invitación, programa, selección, evaluaciones) y se han realizado esfuerzos para preparar los cursos con suficiente antelación Aplicada 
9 Mejorar la pedagogía, las aptitudes de los 
instructores y la logística de los CRPC Se ha racionalizado la logística a 
medida que el equipo ha adquirido experiencia. Se han aplicado algunas de las recomendaciones en materia de pedagogía (por ejemplo, más ejercicios, instructores regionales) En curso de 
aplicación 
 
_______________ 
 
    
  WT/COMTD/W/216  
 
- 61 - ANEXO II 
PRINCIPALES RESULTADOS EVALUADOS EN 2015 
La información contenida en la columna de Observaciones  de este anexo resume el análisis presentado en la sección 5 del informe. Su verdadero significado 
solo se entiende a la luz de los comentarios incluidos en esa sección. No se deben sacar demasiadas conclusiones de las escueta s observaciones que figuran en 
este cuadro, porque los resultados distan mucho de ser siempre atribuibles a la asistencia técnica de la OMC. El año 2015 es el  primero en el que se han 
intentado evaluar sistemáticamente los resultados de la asistencia técnica con arreglo a los indicadores y objetivos convenidos . Como se indica en repetidas 
ocasiones en el cuerpo del informe, las pruebas y los errores inevitables también afectan a los resultados presentados en él. L a evaluación se basa 
exclusivamente en un análisis documental que no se complementó en 2015 con ninguna visita sobre el terreno.  
 Resultados Indicadores Objetivos Observaciones 
Efecto 1. Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC y ejercen 
plenamente los derechos de los 
Miembros Nivel de participación en las negociaciones de la OMC: 
número de reuniones de los grupos de negociación Aumento de la participación/actividad Datos no disponibles 
Aumento del número de documentos presentados por 
los Miembros en los grupos de negociación y otros 
órganos Aumento de la participación/número de 
documentos presentados Objetivo cumplido 
Número de Miembros benefici arios de AT que participan 
en procedimientos de so lución de diferencias 
comerciales Aumento de la participación de las 
economías en desarrollo en 
procedimientos de solución de 
diferencias Datos no disponibles 
Número de notificaciones pendientes de Miembros 
beneficiarios de AT Disminución del número de 
notificaciones pendientes en un 5% Objetivo cumplido 
parcialmente 
Producto 1.1. Los funcionarios públicos y 
demás partes interesadas han 
aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la 
formulación de políticas comerciales 
y la celebración de negociaciones 
comerciales, y comprenden mejor 
las obligaciones en materia de 
cumplimiento de las normas 
comerciales Número de participantes en cada nivel de la EAP Mayor que el punto de referencia Objetivo cumplido 
Número de participantes si n nivel de formación de 
la EAP Disminución del número de 
participantes sin nivel de formación de 
la EAP Objetivo cumplido 
Número de participantes que pasan del nivel 
introductorio al nivel intermedio, y del nivel intermedio 
al avanzado El 50% de los participantes del primer 
nivel pasó al nivel intermedio y 
el 8%-10% pasó al nivel superior Datos no disponibles 
Porcentaje de participante s que superan los exámenes 
de sus cursos El 70% de los participantes superó los 
exámenes de sus cursos Objetivo no cumplido 
para el aprendizaje en 
línea 
Objetivo cumplido para 
los CRPC 
Sin objetivo fijado para 
otras actividades 
presenciales  
  WT/COMTD/W/216  
 
- 62 -  Resultados Indicadores Objetivos Observaciones 
Producto 1.2. Las necesidades pertinentes de 
AT de los Miembros se identifican 
anualmente Número de consultas internas y externas sobre las 
necesidades de AT Reuniones mensuales por conducto del 
Equipo de Coordinación de la Asistencia 
Técnica y dos consultas anuales con 
cada grupo regional Objetivo cumplido 
parcialmente 
Informe sobre las consultas relativas a las necesidades 
de AT Informe sobre las consultas disponible Objetivo cumplido 
Producto 1.3. El establecimiento de 
asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de 
recursos humanos y financieros 
para actividades presenciales y de 
aprendizaje en línea Cuantía de las contribuciones financieras de los 
asociados Aumento de las contribuciones 
financieras Datos no disponibles 
Número de actividades cofinanciadas Aumento de las actividades 
cofinanciadas de AT Datos no disponibles 
Número de actividades realizadas en asociación 
(conjuntamente) 50% de actividades de AT realizadas 
conjuntamente Objetivo no cumplido 
Producto 1.4. Se desarrolla el plan de 
estudios pertinente, así como 
nuevos cursos, sobre la base de las 
necesidades identificadas, y se 
establecen directrices para la 
aplicación de la EAP Número de nuevos cursos desarrollados Elaboración de material de formación 
para tres nuevos cursos Objetivo cumplido 
Cambio del contenido del plan de estudios Actualización del plan de estudios 
teniendo en cuenta, por ejemplo, las 
novedades recientes relativas a la SD y 
las cuestiones objeto de negociación Objetivo cumplido 
Porcentaje de participantes que han calificado de bueno 
o excelente el equilibrio entre teoría, estudios de casos 
prácticos y ejercicios Calificación de buena o excelente en 
el 70% de las respuestas Objetivo cumplido 
Porcentaje de participantes que han calificado de buena 
o excelente la calidad del contenido del curso Calificación de buena o excelente en el 
70% de las respuestas Objetivo cumplido 
Situación de la elaboración de las directrices de la EAP Perfeccionamiento de los criterios de 
referencia de la EAP por niveles y vías Objetivo no cumplido 
Efecto 2. Los gobiernos en proceso de 
adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión, de 
conformidad con los procesos y 
procedimientos de la OMC en la 
materia Número de gobiernos en proceso de adhesión que han 
celebrado una reunión con el Grupo de Trabajo 12 gobiernos en proceso de adhesión Objetivo no cumplido 
Número de gobiernos en proceso de adhesión con 
ofertas iniciales de acceso a los mercados de bienes y 
servicios 2 gobiernos en proceso de adhesión Objetivo no cumplido 
Producto 2.1. Los gobiernos en proceso de 
adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de procedimiento de 
la OMC Número de actividades de AT en las que han 
participado gobiernos en proceso de adhesión 98 actividades de AT Objetivo cumplido 
Número de beneficiarios de AT de gobiernos en proceso 
de adhesión 523 beneficiarios de AT Objetivo cumplido 
Efecto 3. Los Miembros obtienen y utilizan 
información relacionada con la OMC 
que les permite difundir el 
conocimiento de las cuestiones de la 
Organización entre todas sus partes 
interesadas Número de actividades organizadas por los Centros de 
Referencia Organización por el Centro de 
Referencia de por lo menos 
una actividad al año Objetivo cumplido 
Número de visitantes a los Centros de Referencia cada 
mes Unos 50 visitantes al mes Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de Centros de Refere ncia que ofrecen acceso al 
aprendizaje en línea 40 Centros de Referencia ofrecieron 
acceso al aprend izaje en línea Objetivo no cumplido  
  WT/COMTD/W/216  
 
- 63 -  Resultados Indicadores Objetivos Observaciones 
Producto 3.1. Se establecen o mejoran 
Centros de Referencia de la OMC en 
determinados países 
Miembros/observadores Número de Centros de Re ferencia establecidos o 
mejorados cada año 10 Centros de Referencia Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de Centros de Referencia financiados por 
instituciones asociadas 2 Centros de Refere ncia cofinanciados Objetivo no cumplido 
Producto 3.2. Directores y posibles usuarios 
reciben formación en gestión de la 
información Número de participantes en las sesiones de formación 
impartidas a nivel nacional Unos 250 participantes recibieron 
formación a nivel nacional Objetivo cumplido 
Número de pasantes del Programa de Pasantías de los 
Países Bajos, el Programa de Pasantías en Misiones y el 
Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales 
que reciben formación cada año 39 pasantes recibieron formación Objetivo cumplido 
parcialmente 
Porcentaje de cuestionarios recibidos sobre la 
utilización y el funcionamiento de los Centros de 
Referencia Recepción del 60% de los cuestionarios Objetivo cumplido 
parcialmente 
Efecto 4. Las instituciones académicas 
apoyadas por la OMC incluyen 
cuestiones y temas relacionados con 
las políticas comerciales y la 
Organización en sus cursos e 
investigaciones Número de trabajos de in vestigación académica sobre 
cuestiones relacionadas con la OMC publicados Publicación de 15 o más productos de 
investigación Objetivo cumplido 
parcialmente 
Número de estudiantes que participaron en cursos y 
programas relacionados con la OMC Por estimar a finales de 2014 Objetivo cumplido 
Producto 4.1. Las Cátedras OMC, mediante la 
concesión de donaciones, generan 
trabajos de investigación sobre 
cuestiones relacionadas con las 
políticas comerciales y la 
Organización Número de libros, trabajos de investigación y artículos 
elaborados 30 o más trabajos de investigación, 
libros y artículos Objetivo cumplido 
Producto 4.2. Se introducen o actualizan 
cursos académicos sobre temas 
relacionados con la OMC con la 
ayuda de la Organización Número de títulos, programa s de diploma y cursos de 
formación nuevos o actualizad os en las Cátedras OMC y 
otras instituciones académicas 12 o más títulos, programas de diploma 
y cursos académicos Objetivo cumplido 
Países africanos representados en el concurso de 
simulación judicial de la ELSA Países africanos representados en la 
simulación judicial de la ELSA Objetivo cumplido 
Número de estudiantes de doctorado que finalizan una 
beca de la OMC 4 estudiantes de doctorado Objetivo cumplido 
Producto 4.3: Las Cátedras OMC, mediante la 
concesión de donaciones, organizan 
actividades de divulgación sobre 
cuestiones relacionadas con las 
políticas comerciales y la 
Organización Número de actividades de divulgación y actos 
académicos organizados 20 actividades de divulgación y actos 
académicos Objetivo cumplido 
Número de páginas Web es tablecidas relacionadas 
específicamente con el apoyo de la OMC 7 páginas Web Objetivo cumplido 
Número de premios/concursos de investigación 
organizados 4 premios de investigación Objetivo cumplido 
 
 
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