WT/TPR/S/289/Rev.1  
 
 
7 de febrero de 2014  
(14-0743)  Página: 1/120  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales    
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
PERÚ 
Revisión 
El presente informe, preparado para el cuarto Exam en de las Políticas Comerciales del Perú ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que 
se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones al Perú sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. Ricardo Barba-Viniegra (022 739 50 88) o la Sra. Eugenia Lizano (022 739 65 78).  
En el documento WT/TPR/G/289 figura la exposición de políticas presentada por el Perú. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en español. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
Entorno econ ómico ........................................................................................................... 6  
Marco de la política come rcial y de in versione s ...................................................................... 7  
Políticas comerciales, por medidas ....................................................................................... 7  
Políticas comerciales, por sectores ....................................................................................... 9  
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  
1.1   Principales caracter ísticas de la  economía .................................................................... 12 
1.2   Evolució n económica ................................................................................................. 13 
1.2.1   Indicadore s macroeco nómicos ................................................................................. 13 
1.2.2   Balanza de pagos ................................................................................................... 15 
1.3   Evolución del comercio y los flujos de inversión ............................................................. 16 
1.3.1   Comercio de mercan cías ......................................................................................... 16 
1.3.2   Comercio de servicios ............................................................................................. 17 
1.3.3   Inversión ex tranjera directa .................................................................................... 20 
1.4   Perspectivas ............................................................................................................  20 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 22  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 22 
2.2   Objetivo y formulación de la política  comercial .............................................................. 23 
2.3   Relaciones comerc iales intern acionales ........................................................................ 25 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 25 
2.3.2   Acuerdos  regionales ............................................................................................... 26 
2.3.2.1   Comunidad Andina .............................................................................................. 26 
2.3.2.2   Acuerdo de Promoción Comercia l entre los Estados Un idos y el Perú ........................... 27 
2.3.2.3   Otro s acuerdos ................................................................................................... 28 
2.4   Régimen de inversión extranjera ................................................................................. 29 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 32  
3.1   Medidas que afectan a las importaciones ...................................................................... 32 
3.1.1   Procedimientos aduaneros ....................................................................................... 32 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 34 
3.1.3   Normas de origen .................................................................................................. 34 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  35 
3.1.4.1   Consolidaciones .................................................................................................. 38 
3.1.4.2   Contingent es arance larios .................................................................................... 38 
3.1.4.3   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 38 
3.1.4.4   Concesio nes arance larias ..................................................................................... 39 
3.1.5   Otra s carg as ......................................................................................................... 40 
3.1.6   Restricciones cuantitativas, controles y licencias ......................................................... 42 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ............................................. 43 
3.1.7.1   Medidas antidumping y compensatorias .................................................................. 43 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 3 - 
 
  3.1.7.2   Salvaguardias ..................................................................................................... 45 
3.1.8   Reglamentos técnicos y normas ............................................................................... 46 
3.1.9   Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................ 49 
3.2   Medidas que afectan a las exportaciones ...................................................................... 53 
3.2.1   Registro y document ación ....................................................................................... 53 
3.2.2   Derechos de exportación ......................................................................................... 54 
3.2.3   Restricciones cuantitativas, controles y licencias ......................................................... 54 
3.2.4   Apoyo a las exportaciones ....................................................................................... 55 
3.2.5   Financiación, seguro y promoción ............................................................................. 55 
3.3   Otras medidas que afectan a la producción y el comercio ............................................... 56 
3.3.1   In centiv os ............................................................................................................  56 
3.3.1.1   Programas de apoyo se ctoria l ............................................................................... 56 
3.3.1.2   Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) .......................................................... 57 
3.3.2   Programas de desarrollo re gional ............................................................................. 58 
3.3.3   Política de compet encia y control de precios .............................................................. 60 
3.3.3.1   Política de competencia ........................................................................................ 60 
3.3.3.2   Protección al consumidor ...................................................................................... 63 
3.3.3.3   Control de precios ............................................................................................... 65 
3.3.4   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 65 
3.3.5   Contratación pública ............................................................................................... 65 
3.3.6   Derechos de propiedad intele ctual relacionados con el co mercio ................................... 69 
3.3.6.1   Marco institucional .............................................................................................. 69 
3.3.6.2   Marco jurídico ..................................................................................................... 70 
3.3.6.3   Participación en la OMC ........................................................................................ 70 
3.3.6.4   Participación en otra s iniciativas in ternacionales ...................................................... 71 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 73  
4.1   Sector agropecuario .................................................................................................. 73 
4.1.1   Características genera les y objetivos de política ......................................................... 73 
4.1.2 Medidas en  frontera ................................................................................................. 74 
4.1.3 Otras medidas ......................................................................................................... 75 
4.2 Pesca ........................................................................................................................ 78 
4.3 Minería, excluido s los hidroc arburos .............................................................................. 80 
4.4 Manufac turas ............................................................................................................. 83 
4.5 Servicios ................................................................................................................. .. 85 
4.5.1 Principales caracterís ticas ......................................................................................... 85 
4.5.2 Servicios financieros................................................................................................. 86 
4.5.2.1 Servicio s bancarios ............................................................................................... 88 
4.5.2.2 Servicios de seguros .............................................................................................. 90 
4.5.3 Telecomunicaciones ................................................................................................. 91 
4.5.4 Transpor te aéreo ..................................................................................................... 94 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 4 - 
 
  4.5.5 Transporte  marítimo ................................................................................................ 96 
REFERENC IAS ................................................................................................................ 99  
5   APÉNDICE – CUADRO S ............................................................................................ 100  
 
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por productos, 2007 y 2012 ............................................ 18 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por socios comercia les, 2007 y 2012 ................................ 19 
Gráfico 3.1 Distribución de los aranceles NM F, 2007 y 2013 ................................................... 37 
Gráfico 3.2 Procesos de sele cción según um brales, 2012 ....................................................... 67 
Gráfico 3.3 Evolución de compras públicas según ob jeto, 2007- 2012 ....................................... 69 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Panorama ge neral del Pe rú, 2007- 2012 .............................................................. 13 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos, 2007-2012 ................................................................... 14 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2007-2012  ........................................................................... 16 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2007-2012 ...................................................................... 17 
Cuadro 1.5 Inversiones extr anjeras direct as, 2007- 2012 ....................................................... 20 
Cuadro 2.1 No rmatividad .................................................................................................. 22 
Cuadro 2.2 Principal legislación comercial y de inversión, 2013 ............................................... 24 
Cuadro 3.1 Criterios de origen no preferenciales ................................................................... 35 
Cuadro 3.2 Estructura de lo s aranceles NMF,  2007 y 2013 ..................................................... 36 
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria por tipos de bien es, 2007 y 2012 ........................................ 38 
Cuadro 3.4 Análisis del arance l preferencial del Perú , 2013  .................................................... 39 
Cuadro 3.5 Impuestos a las importaciones,  2007-20 13 ......................................................... 41 
Cuadro 3.6 Impuesto Selectivo al Consumo (I SC) para algunas bebi das alcohóli cas, 2013 .......... 42 
Cuadro 3.7 Importacio nes prohibid as, 2013  ......................................................................... 43 
Cuadro 3.8 Medidas antidumpin g y compensatori as, 2007-2 012 ............................................. 45 
Cuadro 3.9 Marco jurídico que regula el sistema peruano de normalización, 2013 ...................... 47 
Cuadro 3.10 Marco jurídico en materi a sanitaria y fitosa nitaria, 2012 ...................................... 50 
Cuadro 3.11 Notificaciones de MSF re alizadas a la OMC,  2007-2013 (m ayo) ............................. 53 
Cuadro 3.12 Tipos de in fracción co mpetencia ....................................................................... 62 
Cuadro 3.13 Tipos de infracci ón por competen cia desleal ....................................................... 63 
Cuadro 4.1 Tipos de agricultura ......................................................................................... 74 
Cuadro 4.2 Principales programas e instituciones agropecuarias, 2013 ..................................... 76 
Cuadro 4.3 Principales indicado res de la mine ría, 2007-2012.................................................. 80 
Cuadro 4.4 PIB manufacturero, 2007-2012 .......................................................................... 83 
Cuadro 4.5 Estructura del sector financiero, diciembre de 2012 .............................................. 86 
Cuadro 4.6 Indicadores seleccionados  de telecomunica ciones, 2007- 2012 ................................ 91 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 5 - 
 
   
RECUADROS 
 Recuadro 3.1 Importaciones exen tas del pago de  aranceles ................................................... 40
 
Recuadro 3.2 Procedimiento para la investigación por prácticas de dumping o subvenciones 
y de examen de derechos definitivos, 2013 .......................................................................... 44 
Recuadro 3.3 Procedimiento sobre medidas de salvaguardia, 2013 .......................................... 46 
Recuadro 3.4 Proceso de normalización ............................................................................... 48 
Recuadro 3.5 Catego rías de riesgo ..................................................................................... 51 
Recuadro 3.6 Regímene s de exportación ............................................................................. 53 
Recuadro 3.7 Beneficios tributarios otorgado s en las zonas de tr atamiento especial ................... 59 
Recuadro 3.8 Atribuciones  de las inst ituciones ..................................................................... 61 
Recuadro 3.9 Instrumentos jurídicos que regulan la protección al consumidor ........................... 63 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Exportaciones de merc ancías por produc tos, 2007- 2012 ................................... 100
 
Cuadro A1. 2 Importaciones de merc ancías por produc tos, 2007- 2012 .................................. 102  
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías  por socios comerc iales, 2007- 2012 ....................... 104  
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías  por socios comerc iales, 2007- 2012 ...................... 105  
 
 
Cuadro A2. 1 Selección de noti ficaciones a la  OMC, 2013 ..................................................... 106  
Cuadro A2. 2 Nuevos acuerdos comerciales regionales del Perú que entraron en vigor a 
partir de 2007 ............................................................................................................... 108 
 
 
Cuadro A3. 1 Principales criterios de origen en el marco de los acuerdos regionales 
suscritos por el Perú a partir de  2007 ............................................................................... 113  
Cuadro A3. 2 Contingentes preferenciales, 2012 ................................................................. 115  
Cuadro A3. 3 Empresas  estatales,  2012 ............................................................................ 118  
 
 Cuadro A4. 1 Análisis del arancel NMF, 2013 ...................................................................... 120
 
 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 6 - 
 
  RESUMEN 
1. Los resultados económicos del Perú desde su último examen de las políticas comerciales 
en 2007 han sido excepcionales, con un fuerte crecimiento del PIB real, una baja inflación, una mejora de su posición fiscal, una deuda reducida y cuentas externas fortalecidas. Todo ello refleja 
una gestión macroeconómica prudente y la continuación de las reformas estructurales, que han 
facilitado la expansión de la inversión extranjera directa (IED). La economía peruana también consiguió sortear la crisis económica mundial gracias en parte a una política fiscal contracíclica que 
contribuyó a impulsar la actividad económica y a ma ntener el empleo. La pobreza se ha reducido y 
las condiciones de vida han mejorado, pero los progresos en la inclusión social han sido lentos. Para que en los próximos años el crecimiento siga siendo elevado hará falta potenciar la competitividad y la innovación, seguir mejorando el clima de negocios e invertir más en capital 
humano e infraestructura. 
2. La evolución de la política comercial del Perú durante el período objeto de examen se 
caracterizó por una activa participación en acuerdos comerciales regionales. Desde 2007, han 
entrado en vigor 14 nuevos acuerdos comerciales regionales, se ha concluido uno más que todavía 
no ha entrado en vigor y se están negociando otros acuerdos. A raíz del acuerdo con los Estados Unidos, y a fin de aprovechar plenamente su amplia red de acuerdos comerciales regionales, el 
Perú introdujo cambios importantes en sus políticas y prácticas comerciales mediante la emisión 
de nuevas leyes sobre, entre otras cosas, aduanas, contratación pública y derechos de propiedad intelectual. El Perú también modificó su marco reglamentario para impulsar la competitividad y la inversión. La mayoría de estos cambios se aplican sobre una base NMF. A pesar de la importancia 
que da al regionalismo, el Perú sigue siendo un Miembro activo en la OMC y ha liberalizado 
unilateralmente su régimen comercial, en particular mediante una reducción del promedio de sus aranceles NMF aplicados del 8% en 2007 al 3,2% en 2013. 
Entorno económico 
3. La economía peruana registró sólidos resultados durante el período 2007-2012, con una tasa 
promedio de crecimiento anual del PIB de casi el 7%, no obstante el deterioro del entorno 
económico internacional. Este crecimiento se explica por el dinamismo de los sectores no primarios 
(construcción, comercio y servicios), la importante inversión pública y privada, el consumo y el aumento de la exportación de bienes y servicios. 
4. El acelerado crecimiento económico durante el período objeto de examen dio lugar a una 
recuperación continua del PIB per cápita en dólares EE.UU., que pasó de 3.772 dólares en 2007 
a 6.623 dólares en 2012. El desempleo se redujo del 8,4% al 6,8% durante el período, y también disminuyó la pobreza total y la extrema. Sin emba rgo, sigue habiendo grandes disparidades en el 
país, particularmente entre las áreas rurales y urbanas. 
5. La economía peruana sorteó la crisis financiera mundial de 2008-2009 relativamente bien, 
gracias en parte a una política fiscal contracíclica de aproximadamente el 1,25% del PIB, lo que 
explica que en 2009 se registrara un déficit fiscal del 1,3% del PIB. Este estímulo fiscal se fue 
eliminando gradualmente conforme se fue recuperando la actividad económica, lo que dio lugar a un superávit fiscal de alrededor del 2% del PIB en 2011 y 2012. 
6. Con excepción de 2007, la cuenta corriente de la balanza de pagos fue deficitaria durante el 
período objeto de examen, no en vano pasó de un superávit del 1,4% del PIB en 2007 a un déficit 
del 3,6% en 2012. El superávit de la balanza comercial disminuyó sustancialmente en 2008-2009 y en 2012 debido al empeoramiento de los términos de intercambio por la crisis económica 
mundial. El Perú es un importador neto de servicios, con un déficit de alrededor de 2.000 millones 
de dólares EE.UU. anuales durante 2007-2012. La entrada neta de capital fue importante y permitió acumular reservas internacionales, que en 2012 ascendían a casi 64.000 millones de 
dólares EE.UU. el equivalente al 32% del PIB. 
7. El período objeto de examen fue especialmente dinámico para el comercio del Perú, ya que 
las exportaciones e importaciones casi se duplicaron. Por tratarse de uno de los principales productores mundiales de materias primas, el Perú ha aumentado su dependencia respecto de las 
exportaciones de minerales, en particular de cobre y oro, que en 2012 representaron alrededor 
del 10% del PIB. En 2012 los productos agropecuarios y las manufacturas representaron el 17% y WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 7 - 
 
  el 12%, respectivamente, del total de las exportaciones de mercancías. China, la Unión Europea y 
los Estados Unidos recibieron en conjunto casi la mitad de las exportaciones totales del Perú en 2012, y China superó a los Estados Unidos como principal comprador. 
8. En 2012 tres cuartas partes de las importaciones totales de mercancías fueron productos 
manufacturados, principalmente maquinaria y material de transporte, y productos químicos. 
Los Estados Unidos, China y la Unión Europea son la principal fuente de las mercancías que importa el Perú. En conjunto, representaron el 49% del total en 2012 (el 41% en 2007). 
9. El flujo anual de IED pasó de un promed io de 2.000 millones de dólares EE.UU., 
en 2000-2006 a 7.900 millones de dólares EE.UU., en 2007-2012, lo que supone un aumento notable. La mejora de la infraestructura y del entorno empresarial ayudarán a que sigan aumentando los flujos de IED. 
Marco de la política comercial y de inversiones 
10. El Perú concede especial importancia a su participación en el sistema multilateral de 
comercio, que considera fundamental para conseguir su principal objetivo de política comercial: 
lograr el incremento sostenido del intercambio co mercial, con énfasis en las exportaciones de los 
sectores no tradicionales, consolidar la imagen del Perú como país exportador de bienes y servicios competitivos, y fortalecer los flujos de comercio e inversión entre el Perú y el resto del mundo. 
11. El Perú sigue decidido a lograr una conclusión satisfactoria del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD), en el marco del cual ha presentado varias propuestas, a título individual y junto con otras delegaciones. Durante el período objeto de examen, el Perú participó como parte demandada en un caso planteado ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, pero no 
como reclamante, y participó seis veces como tercero. El Perú no es parte en el Acuerdo 
Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC ni mantiene la condición de observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC. Participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información de la OMC desde 2009. Durante el período objeto de examen, presentó muchas 
notificaciones a la OMC y a mediados de 2013 sólo tenía algunas pendientes, en particular en relación con la ayuda interna a la agricultura. 
12. Desde 2007, el Perú ha negociado activamente acuerdos comerciales regionales, 14 de los 
cuales han entrado en vigor con: la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), el Canadá, Chile, China, República de Corea, Costa Rica, los Estados Unidos, el Japón, México, Panamá, Singapur, Tailandia, la Unión Europea y la Repúb lica Bolivariana de Venezuela. También concluyó 
un acuerdo comercial (aún no vigente) con Guatemala, y está negociando otros con El Salvador y 
Honduras, así como con la Alianza del Pacífico y el Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP, por sus siglas en inglés). Asimismo, el Perú es miembro fundador de la Comunidad Andina y tiene un 
acuerdo de libre comercio con el MERCOSUR y otros acuerdos en el marco de la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI). En total, tiene en vigor 17 acuerdos comerciales regionales con 52 países. En 2012, cerca de tres cuartas partes de las exportaciones totales 
del Perú se destinaron a socios comerciales con los cuales el Perú tiene acuerdos comerciales 
regionales. 
13. En general, los inversionistas extranjeros en el Perú reciben el mismo trato jurídico que los 
inversionistas nacionales. Sin embargo, en algunas actividades, como los servicios marítimos y el 
transporte aéreo, la inversión extranjera está restringida. El Gobierno trata de promover 
asociaciones público-privadas en materia de inversión, en particular en los sectores del transporte y la energía y en otros sectores intensivos en tecnología, con el fin de superar los problemas de 
infraestructura, impulsar la competitividad y potenciar el crecimiento económico. Los incentivos a 
la inversión consisten por lo general en exenciones fiscales y financiamiento a bajo costo y normalmente no distinguen entre inversionistas nacionales y extranjeros. 
Políticas comerciales, por medidas 
14. El Perú considera el comercio como uno de los pilares para la promoción del crecimiento 
económico y el desarrollo. Buena muestra de ello  es que desde 2007 implementa políticas para 
facilitar el comercio y mantiene un programa de liberalización unilateral de los aranceles. El Perú 
ha simplificado sus procedimientos aduaneros y administrativos mediante la creación, en 2006, de WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 8 - 
 
  la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) como sistema de facilitación del comercio, que 
entró en funcionamiento en 2010, y la implantación  de un sistema de análisis de riesgos para el 
despacho aduanero de las mercancías, lo que reduce la frecuencia de las inspecciones. Pese a estos logros, hay que hacer más para facilitar el comercio, en particular mejorando la 
infraestructura. 
15. Durante el período objeto de examen, el Perú ha continuado reduciendo sus aranceles de 
manera unilateral, de tal forma que el promedio aritmético de los tipos se redujo del 8% en 2007 
al 3,2% en 2013, uno de los más bajos del continente. La reducción de la tasa máxima aplicada, 
que ha pasado del 20% en 2007 al 11% en 2013, ha sido uno de los cambios más importantes en la estructura arancelaria del Perú. Además, el porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos aumentó del 43,6% al 55,9% durante el mismo período. Con todo, a pesar de esta política en 
general liberal, el Perú sigue aplicando un sistema de franja de precios en relación con algunos 
productos agropecuarios: arroz, azúcar, maíz y productos lácteos. En general, los aranceles aplicados por el Perú son ad valorem , salvo los comprendidos en el sistema de franja de precios, 
que tienen un componente ad valorem  y otro específico; los derechos resultantes de la aplicación 
del sistema de franja de precios varían en función del precio internacional de los productos en cuestión. Este sistema agrega complejidad a una estructura arancelaria por lo demás transparente 
y sencilla. El sistema de franja de precios se ha eliminado parcialmente en algunos acuerdos 
regionales y totalmente en otros, como en el acuerdo con los Estados Unidos. 
16. El Perú aplica contingentes arancelarios con el fin de aumentar el acceso a los mercados 
sobre una base preferencial. En consecuencia, ha negociado y aplica contingentes arancelarios 
preferenciales en el marco de algunos acuerdos regionales, aunque raramente se utilizan. 
17. El Perú consolidó todas sus líneas arancelarias a los siguientes tipos: 0%, 30% y 68%. El 
tipo más alto se aplica a los productos agropecuarios, algunos de los cuales también están sujetos 
al mecanismo de la franja de precios. No obstante, según la legislación nacional, el tipo resultante 
del cálculo de la aplicación del sistema de franja de precios no puede superar el tipo arancelario consolidado en la OMC, que es el tipo máximo aplicado. 
18. Además de estar sujetos al arancel, las importaciones también lo están a impuestos 
nacionales y otras cargas. Las importaciones definitivas y las que se destinan al depósito aduanero están sujetas a una tasa ad valorem  del 2,35% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por la 
tramitación de la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) cuando el valor declarado de la 
mercancía sea igual o superior a un umbral definido como el triple del valor de la UIT. El método 
para aplicar el Impuesto Selectivo al Consumo (I SC) a la mayoría de las bebidas alcohólicas de 
producción nacional e importadas ha cambiado desde el último examen; actualmente, en la 
mayoría de los casos, su aplicación depende del grado alcohólico de la bebida. El recargo adicional 
del 5% que se aplicaba a unas 392 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos del SA 2012) se eliminó en 2007. 
19. En 2009 el Perú introdujo modificaciones en su legislación relativa a las medidas comerciales 
correctivas. Estas modificaciones están vinculadas, entre otras cosas, al método para calcular el valor normal y el margen de dumping en casos especiales; la duración de las medidas antidumping o compensatorias; el plazo y procedimiento para solicitar la devolución de derechos provisionales 
indebidos o pagados en exceso; y el procedimiento de examen por expiración ( sunset review ). 
Durante el período objeto de examen, el Perú inició ocho nuevas investigaciones. En el mismo período se realizaron cuatro investigaciones en materia de medidas compensatorias, que dieron 
lugar a la imposición de dos de esas medidas, y se inició una sola investigación en materia de 
salvaguardias, pero no se aplicó ninguna medida. 
20. Las importaciones y exportaciones sujetas a restricciones o prohibiciones son pocas y no han 
sufrido muchos cambios desde el último examen. Estas restricciones se imponen por razones de 
salud y seguridad, para proteger el medio ambiente y para cumplir los compromisos estipulados en acuerdos internacionales de los cuales el Perú es signatario. Las políticas de normalización y sanitaria del Perú también tienen por objeto proteger la salud de las personas y los animales y 
preservar los vegetales. En general, los reglamentos técnicos y las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias se basan en normas internacionales. El sistema MSF se fundamenta en el principio de la armonización normativa en los diferentes sect ores; el Perú considera fundamental promover la 
calidad y competitividad de sus exportaciones. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 9 - 
 
  21. Uno de los objetivos de política comercial más importante del Perú es promover las 
exportaciones. Con ese fin el Perú ha simplificado los procedimientos de exportación y sigue aplicando varios programas de apoyo, financiación, seguro y promoción de la exportación. El sistema drawback , que permite la restitución de un porcentaje específico del valor f.o.b. de las 
exportaciones, sigue operativo. Dicho sistema se aplica a las exportaciones cuyo valor no supera 
los 20 millones de dólares EE.UU. La tasa de rest itución es actualmente del 5%, aunque se puede 
modificar en función del contexto económico, co mo ocurrió en 2009 cuando se incrementó al 8% 
en respuesta a la crisis financiera. Algunas de las exportaciones tradicionales del Perú (unas 279 
líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos) están excluidas de este régimen. Para beneficiarse de algunos programas de financiamiento de la exportación de bienes y servicios hay que reunir determinados criterios, como cumplir umbrales de exportación o de origen nacional. 
22. El Perú sigue utilizando incentivos fiscales como instrumento para promover la inversión en 
sectores específicos, así como otros programas de apoyo para impulsar el desarrollo regional y contribuir a la igualdad social, como el programa de establecimiento de "zonas de tratamiento 
especial" en áreas desfavorecidas del país. 
23. En 2008, a fin de actualizar las normas sobre protección de la competencia, el Perú adoptó 
una nueva ley en la materia. Además de esta disposición que aborda cuestiones de competencia 
de manera horizontal, el Perú dispone de leyes que tratan temas de competencia en el sector 
eléctrico. Estas leyes para el sector eléctrico no han sufrido cambios importantes durante el período objeto de examen. Desde el último examen se ha reforzado la capacidad institucional de los órganos del INDECOPI encargados de los temas relacionados con la competencia. En 
consecuencia, ha aumentado el número de casos iniciados de oficio desde 2007, así como las 
multas. 
24. Durante el período objeto de examen, el Perú también ha reforzado el marco jurídico e 
institucional relacionado con la contratación pública mediante la introducción de nuevas leyes. Lo 
que se pretende en particular es mejorar la efic iencia, la competencia y la transparencia. Sigue 
habiendo algunas preferencias destinadas a pe queñas y medianas empresas y a productores 
locales. El Perú también introdujo cambios importantes en el marco jurídico de su régimen de 
protección de la propiedad intelectual, algunos de los cuales para cumplir los compromisos contraídos en el contexto de acuerdos comerciales regionales y otros para proteger adecuadamente la biodiversidad, los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales del Perú. 
Para el Perú la protección en estos ámbitos es una prioridad, de ahí su activa participación en 
estos temas en el marco del PDD. 
Políticas comerciales, por sectores 
25. El sector agropecuario del Perú contribuye con el 7,2% al PIB y desempeña un papel 
importante como fuente de exportaciones y empleo. Durante el período objeto de examen, el PIB agropecuario (incluidas la caza y la silvicultura, pero excluida la pesca) creció en promedio al 
4,7% anual. Sin embargo, en diversos segmentos la productividad sigue siendo baja. El apoyo del 
Perú a la agricultura consiste en servicios generales y medidas para facilitar el acceso al crédito y programas de reducción de la deuda. 
26. Utilizando la definición de 'productos agropecuarios' de la OMC, el promedio de los aranceles 
NMF aplicados se redujo del 12,9% en 2007 al 3,9% en 2013. Uno de los motivos de esta 
reducción fue la eliminación del tipo del 20% que afectaba principalmente a productos agropecuarios como la carne, los productos lácteos, las frutas y hortalizas, los cereales y las 
preparaciones alimenticias. Asimismo, el Perú suprimió el recargo arancelario del 5% que se 
aplicaba a 392 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos. 
27. El Perú sigue aplicando un "sistema de franja de precios" a 47 líneas arancelarias al nivel 
de 10 dígitos (SA 2012) en relación con el arroz, el azúcar, el maíz y los productos lácteos. Si se 
tienen en cuenta los aranceles resultantes del sist ema de franja de precios en el primer trimestre 
de 2013, el promedio de los aranceles NMF ap licados a los productos agropecuarios aumenta 
del 3,9% al 4,3%. 
28. El valor de la producción pesquera ha aument ado todos los años desde 2007, si bien a un 
ritmo más bajo que el conjunto de la economía. El sector pesquero contribuye con un 1% al total WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 10 - 
 
  de las exportaciones, ya que solamente se procesa y exporta una pequeña cantidad. El promedio 
de los aranceles NMF aplicados al pescado y los productos pesqueros es del 0,4%, con un tipo máximo del 6%. La legislación del Perú no limita la participación de capital extranjero en las empresas pesqueras, plantas de procesamiento o actividades acuícolas. Sin embargo, las 
embarcaciones con bandera extranjera solo pueden obtener permisos de pesca en la medida en 
que complementen las actividades de la flota peruana. Algunos beneficios fiscales y reducciones del precio de los permisos de pesca están supeditados a que la captura se desembarque en 
el Perú. 
29. El sector minero es uno de los pilares fundamentales de la economía peruana, ya que 
contribuye cerca del 5% al PIB real, representa alrededor del 20% de los recursos fiscales, es fuente importante de empleo, genera casi dos terceras partes de los ingresos por exportaciones de 
mercancías y es uno de los objetivos principales de los flujos de IED. La producción de metales 
básicos (cobre, zinc, molibdeno, hierro y plomo) y de metales preciosos como el oro y la plata ha disminuido en los últimos años en parte por la postergación de algunos proyectos mineros nuevos 
por su posible impacto ambiental. El promedio de los aranceles NMF aplicados en el sector de la 
minería es del 2,7%, con un tipo máximo del 6%. Los titulares de concesiones mineras se benefician de contratos de estabilidad tributaria específicos para el sector. En 2011, el sistema de 
regalías mineras se modificó para recaudar alrededor de 1.000 millones de dólares EE.UU. o el 
0,5% del PIB por año para proyectos sociales y de infraestructura en las zonas más pobres. 
30. El Perú cuenta con un sector manufacturero diversificado encabezado por los alimentos, los 
productos químicos, los textiles y los productos de cuero. La participación del sector 
manufacturero en el PIB se redujo del 15,7% en 2007 al 14,2% en 2012 debido al deterioro de la 
competitividad, que se tradujo en un incremento de las importaciones y un lento crecimiento de las exportaciones. El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados es 
del 3,2%, con un tipo máximo del 11% para algunos textiles y prendas de vestir y otros productos 
manufacturados. El Perú está adoptando medidas para alentar la innovación y el desarrollo tecnológico en el sector. 
31. El Perú contrajo compromisos en siete de los 12 sectores de servicios en el marco del AGCS, 
firmó el Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Básicas, aceptó el Documento de Referencia sobre principios reglamentarios en materia de telecomunicaciones y firmó el Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros. Los compromisos en materia de servicios contraídos por el Perú en el 
marco de sus diversos acuerdos comerciales regionales van más allá de los contraídos en el marco 
del AGCS o de la oferta presentada en el contexto del PDD. El Perú también forma parte de un grupo de Miembros de la OMC que está negociando un nuevo acuerdo internacional sobre 
servicios. 
32. El sistema financiero del Perú consiguió sortear la crisis financiera mundial de 2008-2009 en 
parte gracias a la existencia de un marco regulatorio adecuado. La solidez del sistema financiero 
se ha reflejado en un nivel más alto de intermed iación financiera, producto del volumen creciente 
de créditos y depósitos. A pesar de los avances logrados en los últimos años, sigue habiendo un elevado nivel de dolarización del sistema financiero. Los indicadores bancarios se han mantenido en niveles adecuados a pesar de que la calidad de la cartera crediticia de la banca empeoró un 
poco en los últimos años. El Perú rebajó su impuesto sobre las transacciones financieras del 0,08% 
en 2007 al 0,005% actual. 
33. El proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones ha continuado desde el 
anterior examen del Perú, si bien a finales de 2012 había una empresa privada que seguía 
controlando más del 70% de todas las líneas de telefonía fija y casi el 50% del mercado de telefonía móvil. A pesar de la liberalización del mercado y la mejora de la calidad del servicio, la 
cesta de precios de los servicios de línea fija, telefonía móvil y banda ancha sigue siendo 
relativamente elevada en el Perú. En 2007, el Perú eliminó su restricción a la participación extranjera en los servicios de radiodifusión (hasta el 40% del capital social o del número de asociados). 
34. En el sector de los transportes, se han hecho avances en materia de regulación, aunque en 
algunas actividades sigue habiendo problemas de infraestructura. En el transporte aéreo, se permite hasta el 49% de capital extranjero al inicio de las actividades de empresas establecidas en 
el Perú, que después de seis meses se puede ampliar hasta el 70%. Las empresas peruanas que 
prestan servicios regulares de transporte aéreo internacional tienen que ofrecer un servicio similar WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 11 - 
 
  a nivel nacional. En el transporte marítimo, los servicios de cabotaje están reservados a las 
embarcaciones de bandera nacional con propiedad mayoritariamente peruana. Un máximo del 25% del volumen de hidrocarburos transportados por rutas nacionales está reservado a la Marina de Guerra del Perú. Aunque la ley establece libertad de rutas, el transporte en el marco de 
actividades de comercio exterior puede estar sujeto a la aplicación del principio de reciprocidad. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 12 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Principales características de la economía 1.1.  El Perú tiene una economía relativamente abierta, diversificada, y que depende cada vez más 
del comercio internacional. La relación entre el comercio (exportaciones e importaciones) y el PIB 
pasó del 27% en 2002 a casi el 50% en 2012.
1 El rápido crecimiento del comercio de mercancías 
ha ido acompañado de cambios en su composición y dirección. La parte correspondiente a las exportaciones tradicionales (fundamentalmente extracción y procesamiento de recursos naturales) 
ha aumentado significativamente, lo que reflej a incrementos durante buena parte del período 
objeto de examen en los precios del petróleo y de rivados, así como de productos como el café, el 
cobre y el oro. Aunque los Estados Unidos, China y la Unión Europea continúan siendo los principales socios comerciales del Perú, la importancia relativa de China ha aumentado 
considerablemente (sección 1.3.1). 
1.2.  El sector de los servicios es la principal actividad económica y representa casi la mitad del 
PIB y del empleo (cuadro 1.1), seguido por el sector de las manufacturas que contribuye con el 
14% al PIB real, absorbe el 16% del empleo y representa el 12% de las exportaciones totales de 
mercancías. La agricultura y la pesca siguen siendo actividades claves en lo que se refiere a su contribución al PIB real, al empleo y a las exportaciones de mercancías (sección 4.1). El Perú es un 
país rico en recursos naturales, no en vano es uno de los principales productores mundiales de 
minerales (tercer productor de plata, cobre, zinc y estaño; cuarto de plomo, molibdeno y mercurio; y sexto de oro)
2; la minería contribuye con el 4,7% al PIB real y genera alrededor del 
60% de los ingresos por exportaciones de mercancías (sección 1.3.1). 
1.3.  Desde su último examen de las políticas comerciales en 2007, el Perú ha tenido una 
evolución económica muy favorable tanto desde el punto de vista regional como histórico3, con el 
PIB real expandiéndose a una tasa promedio anual del 6,9% entre 2007 y 2012 (superior al 4,8% 
observado entre 2000 y 2006). Ello ha sido reflej o de los sólidos fundamentos macroeconómicos, 
la fuerte demanda interna y el buen desempeño de las exportaciones, en particular de materias primas. El Perú también pudo sortear la crisis  económica mundial en 2009-2010 gracias en parte a 
una política fiscal contracíclica, que incluyó un impulso a través del gasto público equivalente al 
1,25% del PIB en 2009, que se eliminó conforme la actividad económica se recuperó (sección 1.2.1). 
1.4.  El acelerado crecimiento económico durante el período objeto de examen dio lugar a una 
recuperación continua del PIB per cápita en dólares EE.UU., que pasó de 3.772 dólares EE.UU. en 
2007 a 6.623 dólares EE.UU. en 2012, y a una reducción del desempleo, que pasó del 8,4% al 6,8% durante el período, y de la pobreza tant o total como extrema (cuadro 1.1). No obstante, 
sigue habiendo grandes disparidades a lo largo del país, particularmente entre las áreas rurales y 
urbanas.
4 Según los Índices de Desarrollo Humano, el Perú ocupa el 77° lugar entre 187 países.5 
1.5.  Entre 2007 y 2012, el Perú también registró una tasa de inflación relativamente baja, mejoró 
su posición fiscal, redujo la deuda pública y fortaleció las cuentas externas. Todo ello refleja una 
gestión macroeconómica prudente y la continuación de sus reformas estructurales que han facilitado la expansión de la inversión extranjera (sección 1.3.3).
6 
                                               
1 Cabe destacar que a principios de  los 80, la relación entre el comercio y el PIB alcanzó el 34%, pero 
en 1987-1989 cayó al 14% por la falta de inversión en sectores distintos a la minería y los hidrocarburos y diversos problemas de infraestructura. 
2 Ministerio de Energía y Minas (2013). 
3 Durante 2002-2012, el Perú casi duplicó el tamaño de su economía al registrar su mayor crecimiento 
económico promedio para una década en su historia, así como la menor tasa de inflación promedio de América 
Latina. 
4 En 2011, mientras la tasa de pobreza total en el área urbana era del 18%, en el área rural era 
del 56%. No obstante, entre 2007 y 2011, la reducción de la  pobreza en el área rural fue mayor (-17,9 puntos 
porcentuales) que en la urbana (-12,1 puntos porcen tuales). Banco Central de Reserva del Perú (2013). 
5 Información en línea del PNUD. Consultada en: 
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/PER.html. 
6 Después de un período de bajo crecimiento económico en 1998-2001 debido fundamentalmente a la 
crisis originada en Asia, el Perú empezó a aplicar ambiciosas reformas estructurales que han continuado. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 13 - 
 
  Cuadro 1.1 Panorama general del Perú, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
PIB per cápita (dólares EE.UU.) 3.772 4.413 4.372 5.224 5.929 6.623 
Población (millones de habitantes) 28,5 28,8 29,1 29,5 29,8 30,1 
Crecimiento demográfico (variación 
porcentual) 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 
Desempleo (porcentaje) 8,4 8,4 8,4 7,9 7,7 6,8 
Pobreza total (porcentaje)a 42,4 37,3 33,5 30,8 27,8 25,8 
Pobreza extrema (porcentaje)b 11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0 
Proporción del PIB (a precios de 1994)       
Agricultura y silvicultura 7,9 7,7 7,8 7,5 7,3 7,2 
Pesca 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 
Minería e hidrocarburos 5,8 5,7 5,7 5,2 4,9 4,7 
Manufacturas 15,7 15,5 14,3 15,0 14,9 14,2 
Electricidad y agua 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 
Construcción 5,6 5,9 6,2 6,7 6,5 7,0 
Comercio 14,6 15,0 14,9 15,0 15,3 15,3 
Servicios 47,9 47,6 48,6 48,1 48,7 49,2 
Proporción del empleo (porcentaje)c       
Manufacturas 17,1 16,7 16,0 16,8 16,7 16,4 
Construcción 6,2 6,5 6,3 7,1 7,0 7,2 
Comercio 22,0 22,1 22,3 21,8 21,5 21,2 
Servicios 53,1 53,2 54,1 52,9 53,5 53,6 
Otros 1,6 1,5 1,3 1,4 1,3 1,6 
a Población que puede satisfacer su necesidad de al imentos pero no alcanza a cubrir el valor de una 
canasta básica de productos (alimentos y no alimentos). 
b Población cuyo gasto de consumo es inferior al valor mensual de una canasta básica de alimentos. 
c Población económicamente acti va en Lima metropolitana. 
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima. 
1.6.  Desde 1991, la moneda nacional es el nuevo sol (S /.). El Perú no aplica restricciones 
cambiarias. El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), entidad encargada de formular la política monetaria y cambiaria, aplica un sistema de tipo de cambio de flotación dirigida. El tipo de 
cambio promedio nominal con respecto al dólar EE.UU., (S/. por dólar EE.UU.) pasó de 3,13 en 
2007 a 2,64 en 2012. En relación con la canasta de monedas de los 20 principales socios comerciales del Perú, el tipo de cambio real se apreció en 2007 y 2012, reflejando en buena 
medida la mejora de los términos de intercambio en esos años, y se depreció durante 2008-2011 
debido fundamentalmente a la incertidumbre derivada del proceso electoral local y a la difícil situación financiera mundial. 
1.2  Evolución económica 
1.2.1  Indicadores macroeconómicos 
1.7.  La economía peruana registró tasas de crecimiento relativamente elevadas durante todo el 
período objeto de examen excepto en 2009 (cuadro 1.2). En 2012, se calcula que el PIB creció un 
6,3%, impulsado en buena medida por los gastos en inversión tanto pública como privada, no 
obstante el deterioro del entorno económico internacional. La favorable evolución de la economía peruana se explica también por el dinamismo de los sectores no primarios (construcción, comercio 
y servicios), los buenos resultados de las exportaciones de mercancías y servicios, y el aumento 
del consumo interno. El FMI estima que el PIB real crecerá 5.4% en 2013.
7 
                                               
7 FMI (2013b). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 14 - 
 
  Cuadro 1.2 Indicadores económicos, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010 2011  2012  
PIB a precios corrientes (miles de millones de S/.) 335,5 371,1 382,3 434,7 486,5 526,0 
PIB a precios corrientes 
(miles de millones de dólares EE.UU.) 107,2 127,4 127,0 154,1 176,8 199,3 
PIB real (variación porcentual anual) 8,9 9,8 0,9 8,8 6,9 6,3 
 Consumo privado 8,3 8,7 2,4 6,0 6,4 5,8 
 Consumo público 4,5 2,1 16,5 9,7 6,1 10,5 
 Inversión bruta interna 25,8 25,8 -20,6 36,3 9,4 10,1 
 Exportaciones de bienes y servicios 6,9 8,2 -3,2 1,3 8,8 4,8 
 Importaciones de bienes y servicios 21,4 20,1 -18,6 24,0 9,8 10,4 
Precios y tipo de cambio       
Inflación de los precios al consumidor 
(fin del período, variación porcentual) 3,93 6,65 0,25 2,08 4,74 2,65 
Tipo de cambio nominal promedio 
(S/. por dólar EE.UU.) 3,13 2,92 3,01 2,83 2,75 2,64 
Tipo de cambio real multilateral (promedio anual, 
variación porcentual)a 0,7 -3,5 -2,0 -3,1 2,1 7,2 
Ahorro-Inversión (porcentaje del PIB)       
Ahorro interno 24,3 22,7 20,1 22,8 23,4 23,2 
 Sector público 6,3 6,8 4,6 6,0 7,2 7,8 
 Sector privado 17,9 15,9 15,5 16,8 16,2 15,4 
Ahorro externo -1,4 4,2 0,6 2,5 1,9 3,6 
Inversión 22,8 26,9 20,7 25,3 25,3 26,8 
 Sector público 3,4 4,3 5,2 5,9 4,5 5,2 
 Sector privado 19,5 22,6 15,5 19,3 20,8 21,6 
Finanzas públicas (porcentaje del PIB)       
Resultado económico del SPNFb 2,9 2,4 -1,3 -0,2 2,0 2,2 
 Resultado primario 4,7 4,0 0,0 1,0 3,1 3,2 
 Gobierno Central 4,5 4,0 -0,2 1,1 3,1 3,0 
 Resto del SPNF 0,2 0,0 0,2 -0,1 0,1 0,2 
 Intereses 1,8 1,6 1,3 1,2 1,1 1,1 
Deuda pública total 28,5 25,9 26,1 23,3 21,2 19,8 
 Deuda pública externa 17,9 16,3 15,6 12,9 11,2 9,9 
 Deuda pública interna 10,6 9,6 10,5 10,4 10,0 9,9 
Sector externo        
Exportaciones de bienes y servicios 
(porcentaje del PIB) 29,1 27,3 24,0 25,5 28,7 25,4 
Importaciones de bienes y servicios 
(porcentaje del PIB) 22,3 26,9 20,3 22,6 24,6 24,3 
Cuenta corriente (porcentaje del PIB) 1,4 -4,2 -0,6 -2,5 -1,9 -3,6 
Reservas internacionales netas 
(millones de dólares EE.UU.) 27.689 31.196 33.135 44.150 48.816 63.991 
Remesas del exterior 
(millones de dólares EE.UU.) 2.131 2.444 2.409 2.534 2.697 2.788 
Remesas del exterior (porcentaje del PIB) 2,0 1,9 1,9 1,6 1,5 1,4 
a Una cifra negativa indica depreciación. 
b Sector público no financiero (SPNF). Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima; y base de datos del FMI. 
1.8.  La tasa media de inflación anual fue del 3,4% durante 2007-2012 (comparado con el 2% 
registrado entre 2000 y 2006).8 El Perú aplica un "esquema de metas explícitas de inflación" desde 
2002 y ha establecido un conjunto de reglas y metas cuantitativas a las que debe supeditarse la política fiscal.
9 Desde 2007, se aplica un margen de tolera ncia consistente en un "rango meta" de 
entre el 1% y el 3%. La tasa de inflación disminuyó del 4,74% en 2011 al 2,65% en 2012 debido a 
un menor crecimiento de la demanda interna por el aplazamiento de proyectos de inversión y a un 
                                               
8 Inflación medida por el Índice de Precios al Cons umidor, variación porcentual al final del período. 
9 FMI (2012). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 15 - 
 
  menor incremento en los precios de alimentos y combustibles.10 El FMI prevé una inflación anual 
del 2,8% para 2013.11 
1.9.  La aplicación del esquema de metas explícitas de inflación, la mayor confianza en el nuevo 
sol y el desarrollo del mercado de bonos del Gobierno han contribuido a reducir los niveles de 
dolarización de la economía. Sin embargo, alrededor de la mitad del crédito y poco más de una 
tercera parte de los depósitos del sistema bancario son en moneda extranjera (sección 4.5.2.1), sobre todo en dólares EE.UU. 
1.10.  La política fiscal, formulada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), tiene como una 
de sus principales metas cuantitativas que el déficit fiscal anual del sector público no financiero sea menor al 1% del PIB.
12 Entre 2009 y 2010 se dispensó el cumplimiento de esta meta a fin de 
introducir un estímulo fiscal del 1,25% del PIB, que ayudó a afrontar la crisis económica mundial. 
Es por este motivo que en 2009 el resultado económico del sector público no financiero tuvo un 
déficit del 1,3% del PIB (cuadro 1.2). El plan de estímulo fiscal fue eliminado gradualmente conforme se fue recuperando la actividad económic a, lo que permitió que el resultado económico 
del sector público no financiero fuera superavitario en 2011 y 2012. Asimismo, el dinamismo de la 
demanda interna y el incremento de los precios de los minerales tuvieron un efecto positivo en la recaudación de ingresos, al tiempo que se mode ró el gasto no financiero, lo que explica que 
en 2012 el resultado económico del sector público no financiero registrara un superávit del 2,2% 
del PIB, superior al 1% previsto en el presupuesto de ese año.
13 
1.11.  En abril de 2012, se creó una Comisión Fiscal para modernizar el marco macro-fiscal.14 
A fines de 2012, el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) ascendía a 7.200 millones de dólares 
EE.UU., lo que representa el 3,6% del PIB, provenientes de los superávit fiscales previos. Dicho 
Fondo le da al Gobierno un margen fiscal para financiar políticas contracíclicas en caso de ser necesario.
15 
1.12.  La deuda pública total ascendía a 40.399 millones de dólares EE.UU., a finales de 2012, 
el 48% de la cual era deuda externa. En térm inos del PIB, la deuda pública total disminuyó 
del 28,5% en 2007 al 19,8% en 2012 (cuadro 1.2). En la última década el Perú ha realizado varias 
operaciones que han logrado mejorar el perfil de la deuda al prorrogar el plazo, remplazar deuda 
antigua por nueva con mejores condiciones financieras y disminuir su exposición a los riesgos cambiarios. Así, entre 2002 y 2011 la proporción de la deuda pública bruta denominada en moneda nacional aumentó del 15% al 47%. 
1.2.2  Balanza de pagos 
1.13.  Con excepción de 2007, la cuenta corriente de la balanza de pagos fue deficitaria durante el 
período objeto de examen debido principalmente al creciente déficit en la renta de factores 
(cuadro 1.3). Como porcentaje del PIB, la cuenta corriente pasó de un superávit del 1,4% en 2007 
a un déficit del 3,6% en 2012; el FMI estima que dicho déficit será del 4.9% en 2013.
16 
                                               
10 La Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del BCRP establecen que la finalidad del BCRP es 
preservar la estabilidad mone taria, que se entiende como la estabilidad de los precios. Además prohíbe que el 
BCRP financie al erario, extienda garantías u otorgue créditos a sectores específicos. También prohíbe el 
establecimiento de tipos múltiples de cambio. 
11 Para 2013, tanto la inflación promedio como la final del período sería del 2,1%. FMI (2013b). 
12 La Ley de Responsabilidad y Transparencia Fisca l establece dichas metas, así como un Fondo de 
Estabilización Fiscal (FEF). Las principales metas fiscales se describen en: OMC (2007). 
13 FMI (2013a). 
14 La Comisión Fiscal, compuesta por expertos nacional es y extranjeros, se espe ra formule, entre otras, 
una estrategia global de activos del sector públic o incluyendo los recursos no renovables del Perú. 
15 El FEF incluye los excedentes fiscales, el 10% de los ingresos generados por privatizaciones y el 10% 
de los ingresos por concesiones (mineras, por ejemplo). 
16 FMI (2013b). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 16 - 
 
  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2007  2008  2009 2010 2011 2012 
I. Cuenta corriente 1.521  -5.285  -723  -3.782  -3.341 -7.136  
Balanza comercial 8.503 2.569 5.951 6.750 9.302 4.527 
Exportaciones FOB 28.094 31.018 26.962 35.565 46.268 45.639 
Importaciones FOB -19.591 -28.449 -21.011 -28.815 -36.967 -41.113 
Servicios -1.192 -2.056 -1.176 -2.345 -2.132 -2.258 
Renta de factores -8.299 -8.742 -8.385 -11.212 -13.710 -12.701 
Transferencias corrientes 2.508 2.943 2.887 3.026 3.200 3.296 
de las cuales: remesas al exterior 2.131 2.444 2.409 2.534 2.697 2.788 
II. Cuenta financiera 8.590  8.510  2.406  13.606  9.504 20.130  
Sector privado 8.154 9.569 4.200 11.396 10.053 20.277 
Sector público -1.629 -1.621 291 2.468 880 1.685 
III. Balanza de pagos (I+II) 9.654  3.169  1.043  11.192  4.724 14.827  
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima. 
1.14.  El superávit de la balanza comercial disminuyó sustancialment e en 2008-2009 y en 2012 
debido al empeoramiento de los términos de intercambio en esos años por la crisis económica 
mundial.17 Ello ocasionó que los ingresos por exportaciones de mercancías cayeran 
sustancialmente en 2009 y un poco en 2012 con respecto a 2011. Las importaciones de bienes también disminuyeron fuertemente en 2009, pero desde entonces han aumentado gracias al 
dinamismo de la economía peruana. 
1.15.  En 2011, el Perú ocupaba el lugar 41° entre los exportadores y el lugar 40° entre los 
importadores mundiales de mercancías (considerando a los países de la Unión Europea como uno 
solo y excluyendo el comercio entre estos países). En cuanto al comercio de servicios, el Perú se 
situaba en el lugar 49° entre los exportadores y en el 47° entre los importadores.
18 
Tradicionalmente el comercio de servicios ha sido deficitario (sección 1.3.2). 
1.16.  El déficit de la cuenta de renta refleja en gran medida el aumento de los egresos privados, 
principalmente el giro de utilidades al exterior y las ganancias no distribuidas por las empresas con 
participación extranjera. Las remesas de los peruanos que residen en el exterior son una fuente importante de ingresos de la cuenta corriente y se mantuvieron relativamente estables durante el 
período objeto de examen. No obstante, como proporción del PIB, las remesas se redujeron 
del 2% en 2007 al 1,4% en 2012 (cuadro 1.2). 
1.17.  La cuenta financiera ha sido superavitaria durante el período de examen. La principal fuente 
de ingreso de la cuenta financiera han sido los importantes flujos de inversión extranjera directa 
(IED) que ha recibido el Perú en los últimos añ os (sección 1.3.3). La entrada neta de capital 
permitió una acumulación de reservas internacionales durante 2007-2012. El saldo de las reservas internacionales fue de casi 64.000  millones de dólares EE.UU., en 2012 (cuadro 1.2), el 
equivalente al 32% del PIB. 
1.3  Evolución del comercio y los flujos de inversión 1.3.1  Comercio de mercancías 
1.18.  La canasta de exportación de mercancías del Perú es relativamente amplia. No obstante, 
siendo uno de los principales productores mundiales de materias primas, el Perú es sensible a los cambios en dichos precios. El Banco Mundial estima que una disminución del 10% en los precios 
de las materias primas genera una caída de los ingresos equivalente al 3,5% (o alrededor del 
0,7% del PIB).
19 Si bien el Perú exporta varios minerales, en los últimos años ha aumentado su 
dependencia respecto del cobre y el oro, que en 2012 representaron alrededor del 80% de las exportaciones de minerales (la mayoría destinada al mercado chino) y el 10% del PIB. 
                                               
17 En 2012, los términos de intercambio disminuyeron un 4,9% debido a la caída en los precios de 
algunos metales de exportac ión y al aumento de los precios de los alimentos importados . Banco Central de 
Reserva del Perú (2013). 
18 Información en línea de la OMC, consultada en: http://stat.wto.org/CountryProfiles/PE_e.htm. 
19 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: http://datos.bancomundial.org/pais/peru. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 17 - 
 
  1.19.  La contribución de las exportaciones de productos agropecuarios al total de las 
exportaciones de mercancías aumentó del 14,9% al 16,8% durante 2007-2012. La participación de las exportaciones de minerales en el total fluctuó entre el 26% y el 32% en el período, ello sin tener en cuenta el oro y los productos del oro, cuya contribución pasó del 14,9% en 2007 
al 21,2% en 2012. Por su parte, las exportaciones de manufacturas, principalmente textiles y 
productos químicos, fluctuaron entre el 11% y el 13% durante 2007-2012 (cuadro A1.1 y gráfico 1.1). Cabe señalar el incremento en la ex portación de combustibles, en particular de gas 
natural licuado a partir de 2010. 
1.20.  Las importaciones de manufacturas representaron casi tres cuartas partes del total de las 
importaciones de mercancías en 2012 (65,4% en 2007), y la gran mayoría correspondía a maquinaria y material de transporte y productos químicos (cuadro A1.2 y gráfico 1.1). La 
participación de los combustibles en el total de las mercancías importadas pasó del 18,8% en 2007 
al 14,4% en 2012. Los productos agropecuarios representaron alrededor del 11%-12% de las importaciones totales durante el período. Los principales productos agropecuarios de importación 
son el trigo, el maíz, las tortas de semillas oleaginosas y el aceite de soja. 
1.21.  Los tres destinos principales de las exportaciones de mercancías peruanas (China, 
la Unión Europea y los Estados Unidos) absorbieron el 48,3% del total en 2012, muy similar al 
48,7% registrado en 2007 (cuadro A1.3 y gráfico 1.2). No obstante, la importancia de China 
aumentó significativamente en el período, no en vano pasó del 10,8% al 17,1%, mientras que la parte correspondiente a los Estados Unidos se redujo del 19,9% al 14,2%, a pesar del Acuerdo de Promoción Comercial que entró en vigor en 2009 entre ese país y el Perú. Otros países que han 
negociado con el Perú acuerdos comerciales regionales han aumentado su participación en el total, 
como el Canadá, la República de Corea y Suiza-Liechtenstein. La participación de la Comunidad Andina en las exportaciones totales de mercancías del Perú pasó del 4,4% en 2007 al 5,2% en 
2012. 
1.22.  Los Estados Unidos, China y la Unión Europea también constituyen la principal fuente de las 
importaciones de mercancías para el Perú. En conjunto, en 2012 representaron el 49,2% del total, 
superior al 41,2% de 2007 (cuadro A1.4 y gráfico 1.2). La importancia relativa de las 
importaciones provenientes de los Estados Unidos pasó del 17,6% en 2007 al 18,8% en 2012, seguida de China, que aumentó su contribución del 12,1% en 2007 al 18,5% en 2012. La participación de la Comunidad Andina en las importaciones totales del Perú cayó del 12,9% al 
9,7% en el período. 
1.3.2  Comercio de servicios 1.23.  El saldo deficitario en el comercio de servicios del Perú, que durante 2007-2012 se cifró en 
promedio en unos 2.000 millones de dólares EE.UU., por año, refleja en buena medida el aumento 
del déficit de los servicios de transporte de carg a, que pasó de 1.198 millones de dólares EE.UU., 
en 2007 a 1.630 millones de dólares EE.UU., en 2012 debido al fuerte crecimiento del comercio de 
mercancías en el período. Los servicios de seguros también fueron deficitarios. Por otro lado, los 
servicios de viajes registraron un superávit, que aumentó de 755 millones de dólares EE.UU. a 1.168 millones de dólares EE.UU., durante 2007-2012 (cuadro 1.4). 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Transportes -1.198  -1.741  -979  -1.599 -1.521 -1.630  
Crédito 646 818 758 854 997 1.223 
Débito -1.844 -2.560 -1.737 -2.453 -2.517 -2.852 
Viajes 755 870 926 740 1.008 1.168  
Crédito 1.723 1.991 2.014 2.008 2.360 2.657 
Débito -968 -1.121 -1.088 -1.268 -1.352 -1.490 
Comunicaciones -21  -8 -69 -78 -47 -74  
Crédito 88 125 91 102 132 147 
Débito -110 -133 -161 -180 -179 -221 
Seguros y reaseguros -23 -152  -176  -325 -359 -366  
Crédito 289 227 271 166 230 361 
Débito -311 -379 -447 -491 -588 -728 
Otros -705  -1.024  -878  -1.083 -1.214 -1.355  
Crédito 406 487 501 562 646 742 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 18 - 
 
   2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Débito -1.111 -1.511 -1.379 -1.645 -1.861 -2.097 
Total servicios -1.192  -2.056  -1.176  -2.345 -2.132 -2.258  
Crédito 3.152 3.649 3.636 3.693 4.364 5.130 
Débito -4.344 -5.704 -4.812 -6.038 -6.497 -7.388 
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima. 
Gráfico 1.1 Comercio de mercan cías por productos, 2007 y 2012 
2007 2012
(a)    Exportaciones
Total: 28.085 m illones de $EE.UU.
(b)    Importaciones
Manufacturas
Total: 20.368 m illones de $EE.UU. Total: 42.157 m illones de $EE.UU.Total: 45.604 m illones de $EE.UU.Combustibles
8,6%Otros prod. 
agropecuarios
1,2%Otras 
manuf.
4,7%
Minerales 
metalíferos
32,2%Otros
0,1%
Prod.
agro.
Productos químicos
14,6%Otra minería
0,9%Combustibles
18,8%Productos
alimenticios
10,4%
Prod. 
agro.
ManufacturasMineríaProd. 
agro.
MineríaProd. 
alimenticios
13,7%
Manuf. Manuf.Productos 
químicos
2,3%
Otra minería
17,4%Prendas y 
accesorios 
de vestir
5,0%Prod. 
alimenticios
15,9%
Combustibles
11,5%Otros prod. 
agropecuarios
0,9%
Otra 
minería
8,6%Productos químicos
2,9%Prendas y 
accesorios de vestir
3,5%
Minerales 
metalíferos
30,1%Otras 
manuf.
5,1%Otros
0,3%
Prod.
agro.
Otros productos
agropecuarios
1,6%
Hierro y acero
5,4%Maquinaria
30,4%Otras 
manufacturas
12,6%Productos
alimenticios
10,0%Otros productos 
agropecuarios
1,4%
Combustibles
14,4%
Otra minería
1,0%
Productos químicos
13,9%Hierro y 
acero
4,7%
Maquinaria
36,9%Otras 
manufacturas
15,3%Minería Minería
Textiles
2,3%Otros
0,1%
Textiles
2,4%Otros
3,0%Oro no 
monetario
14,9%Oro no 
monetario
21,2%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naciones Unidas e información de las 
autoridades peruanas para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de mercancías  por socios comerciales, 2007 y 2012 
2007 2012
(a)    Exportaciones
Total: 28.085 millones de $EE.UU.
(b)    Im portaciones 
Total: 20.368 m illones de $EE.UU. Total: 42.157 m illones de $EE.UU.Total: 45.604 millones de $EE.UU.Chile
6,0%Otros
1,3%
Estados Unidos
19,9% Japón
5,7%
Otros 
América
11,1%Otros 
Europa
8,7%
Argentina
5,5%China
10,8Otros 
Asia
6,5%
AméricaEstados Unidos
14,2%
Otros América
11,5%China
17,1%
Otros Europa
11,4%Otros 
Asia
6,5%Otros
1,8%
Asia
AméricaAsia
Estados Unidos
17,6%
Otros América
18,5%UE (27)
11,5%Otros Europa
0,7%Japón
3,9%
China
12,1%Otros 
Asia
7,8%Otros
5,8%
Estados Unidos
18,8%
Brasil
6,1%
Otros América
15,4% EU (27)
11,9%Otros Europa
1,0%Ecuador
4,8%China
18,5%Otros Asia
10,2%Otros
5,1%
AméricaAmérica
Europa
EuropaAsia
AsiaCanadá
6,6%
Japón
3,6%Chile
4,4%
Brasil
9,2%EuropaEuropa
Brasil
3,3%Canadá
7,5%
UE (27)
18,0%Brasil
3,1%Japón
7,8%
UE (27)
17,0%
Ecuador
7,4%Argentina
4,6%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naciones Unidas e información de las 
autoridades peruanas para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 20 - 
 
  1.3.3  Inversión extranjera directa 
1.24.  De acuerdo con las cifras del BCRP, el flujo anual de inversión extranjera directa (IED) en 
el Perú alcanzó en promedio unos 7.900 millones de dólares EE.UU. durante 2007-2012 (muy superior al promedio de 2.000 millones de dólares EE.UU. de 2000-2006). De esta manera, el 
volumen acumulado de IED en el Perú ascendía a 63.448 millones de dólares EE.UU. en 2012 
(cuadro 1.5). En gran medida, ese incremento fue el resultado de la evolución positiva de la economía peruana en el período. No obstante, los esfuerzos por atraer mayores flujos de IED se 
han visto obstaculizados por algunos factores, sobre todo por la falta de una infraestructura 
adecuada (sección 1.4). 
1.25.  Sobre la base de las cifras sobre inversión extranjera como aportes al capital (incluyen 
reducciones y transferencias de participación), su saldo ascendía a 22.674 millones de dólares 
EE.UU., al final de 2012.
20 Los principales países que originaron estos aportes al capital fueron: 
España (20,5%), Reino Unido (19,8%) y los Estados Unidos (14%). Por su parte, los aportes se concentraron fundamentalmente en los siguientes sectores: minería (23,9%), finanzas (18,5%), 
comunicaciones (17,3%), industria (13,7%) y energía (13,5%). 
Cuadro 1.5 Inversiones extranjeras directas, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Entradas de IED (flujos) 5.491 6.924 6.431 8.455 8.233 12.240 
Volumen acumulado de IED en el país 26.808 32.340 34.521 42.976 51.208 63.448 
Volumen acumulado de IED en el país 
(% del PIB) 25,0 25,4 27,1 27,9 29,0 31,8 
Salidas de IED (flujos) 66 736 411 266 113 57,3 
Volumen acumulado de IED en el exterior 2.284 1.694 2.282 3.319 3.099 3.986 
Volumen acumulado de IED en el exterior 
(% del PIB) 2,1 1,3 1,8 2,1 1,7 2,0 
Fuente: UNCTAD (2012), World Investment Report , Ginebra; y Banco Central de  Reserva del Perú (2013), 
Memoria Anual 2012 , Lima. 
1.4  Perspectivas 
1.26.  Las autoridades prevén que el Perú se mantenga como la economía más dinámica y estable 
de la región con un crecimiento del PIB real de entre el 6% y el 6,5% durante el período 2012-2015, siempre y cuando no se produzca una crisis global similar a la del 2008, la inversión 
privada crezca alrededor del 11% anual y entren en operación una serie de proyectos, entre los 
que destacan los mineros, que elevarían la producción de cobre alrededor de un 90% hacia 2016. Con ello, en 2015 la inversión privada alcanzaría el 25% del PIB y la inversión total (privada y 
pública) representaría el 30% del PIB.
21 
1.27.  A pesar de la importante mejora en la infraestructura del Perú en los últimos años, el 
volumen de capital en infraestructura y el acceso a los servicios básicos son aún deficientes, especialmente fuera de Lima. Esto se evidencia en el índice de competitividad del Foro Económico 
Mundial, en el que el Perú ocupa el 111° puesto entre 144 países en infraestructura en general 
(el 74° en aeropuertos, el 97° en carreteras, el 111 ° en puertos, el 74° en electricidad, el 87° en 
telefonía fija y el 58° en telefonía móvil).
22 Por ello, uno de los principales retos que enfrenta 
el Perú para seguir creciendo a tasas relativamente elevadas en el largo plazo es disminuir su 
"brecha de infraestructura" (diferencia entre la oferta y la demanda de infraestructura), que se 
calcula en cerca del 30% del PIB.23 
1.28.  Entre los componentes de la brecha de inversión calculada, el sector de los transportes es el 
que requiere el mayor monto, con el 37% del total de la brecha (13.961 millones de dólares 
                                               
20 Esta información la presentan las empresas/inversionistas ante PROINVERSIÓN y, a diferencia de la 
información difundida por otras fuentes,  estas cifras no incluyen flujos por préstamos, ni la valorización de 
mercancías u otros activos qu e no estén destinados al capital de la empresa local. Información en línea de 
PROINVERSIÓN actualizada a diciembre de 2012. Consultada en: http://proinversion.gob.pe. 
21 MEF (2012). 
22 Información en línea del Foro Económico Mundial.  Consultada en: http://r eports.weforum.org/global-
competitiveness-2012-2013. 
23 Instituto Peruano de Economía (2009). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 21 - 
 
  EE.UU.)24, como consecuencia del atraso en la ejecución de proyectos y la insuficiente inversión 
pública hasta la fecha. En segundo lugar, aparece el sector eléctrico y de gas natural, con el 31,9% del total de la brecha de inversión debido al incremento de la demanda de energía eléctrica como consecuencia de la expansión económica. En tercer lugar, se encuentra el sector de 
saneamiento, que representa el 16,7% del total de la brecha. Finalmente, el sector de las 
telecomunicaciones representa el 14,4% del total.
25 
1.29.  Para disminuir la brecha en infraestructura, el Perú está tomando medidas a fin de impulsar 
las asociaciones público-privadas (sección 2.4), fomentar la innovación tecnológica, mejorar el 
capital humano, diversificar la oferta productiva e incrementar la calidad del gasto en inversión pública. Estas medidas forman parte de los diversos planes de desarrollo del Perú (sección 2.2). 
                                               
24 Para el sistema vial se estima una brecha de 7.735 millones de dólares EE.UU., para los puertos 
3.600 millones de dólares EE.UU., y para los demás modos 2.986 millones de dólares EE.UU. Ministerio de 
Transportes y Comunicaciones (2012). 
25 Instituto Peruano de Economía (2009). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 22 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  El marco institucional general para la formulación de la política comercial y de inversiones 
del Perú se ha mantenido prácticamente sin cambios desde el anterior examen de su política 
comercial en 2007.
1 La estructura del Estado peruano se define en la Constitución Política del Perú 
aprobada en 1993 y vigente desde el 1° de enero de 1994. El Gobierno del Estado peruano es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de separación de 
poderes en Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. 
2.2.  Existen tres niveles de Gobierno: nacional, regional y local. El Gobierno nacional está 
conformado por la Presidencia de la República, los Ministerios y las entidades públicas del Poder Ejecutivo.
2 Cada región tiene un Gobierno regional integrado por un Consejo regional, una 
Presidencia regional y un Consejo de coordinación regional. Los gobiernos locales están 
constituidos por las municipalidades provinciales y distritales. 
2.3.  El Jefe del Estado es el Presidente de la República elegido por sufragio directo, junto con dos 
Vicepresidentes, por un mandato de cinco años. No hay reelección inmediata. La última elección 
presidencial fue en junio de 2011. La Constitución concede al Presidente las facultades de dirigir la política general del Gobierno; dirigir la política exterior y celebrar y ratificar tratados; dictar 
medidas extraordinarias mediante decretos de urgencia con fuerza de ley en materia económica y 
financiera, cuando así lo requiera el interés nacional y dando cuenta al Congreso; y regular los aranceles, entre otras. El Presidente de la República nombra y destituye al Presidente del Consejo de Ministros, quien tiene entre otras la responsabilidad de coordinar las funciones de los demás 
ministros y refrendar la normatividad que señala la Constitución. 
2.4.  La función legislativa está a cargo del Congreso de la República, formado por una sola 
cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y proporcionalmente a la población de cada 
región. El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. El Congreso 
formula y promulga las leyes, y ejerce funciones de control y fiscalización de las acciones del Ejecutivo. La Constitución prevalece sobre todas las demás leyes, decretos, resoluciones y 
directivas (cuadro 2.1)
3, que se publican en el Diario Oficial El Peruano.4 
Cuadro 2.1 Normatividad  
Norma Definición 
Ley Norma aprobada por el Congreso en el ejercicio de sus atribuciones legislativas 
y mediante el procedimiento señalado en la Constitución. 
Decreto Legislativo Norma con rango y fuerza de ley que eman a de autorización expresa y facultad 
delegada por el Congreso, se circunscribe a la materia específica en cuestión y 
debe dictarse dentro del plazo determin ado por la ley autoritativa respectiva. 
Decreto Ley Norma con rango de ley aprobada por los gobiernos de facto . 
Decreto de Urgencia Norma con rango y fuerza de ley por la que se dictan medidas extraordinarias 
en materia económica y financiera, salvo en materia tributaria; se expide 
cuando así lo requiere el interés nacion al y se fundamenta en la urgencia de 
normar situaciones extraord inarias e imprevisibles. 
Decreto Supremo Norma de carácter general que re glamenta normas con rango de ley o regula la 
actividad sectorial o multisectorial a nivel nacional. 
Resolución Suprema Decisión de carácter específico rubricad a por el Presidente de la República y 
refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia 
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de 
naturaleza normativa. 
Resolución Legislativa Actos parlamentarios que ge neralmente regulan casos de manera particular y 
concreta. Tienen rango de Ley de acuerdo al Artículo 102:1 de la Constitución. 
Resolución Ministerial Norma aprobada por un Ministro de Estado  respecto de las políticas nacionales 
y sectoriales a su cargo, entre otros. 
Resolución Viceministerial Norma aprobada por un Vi ceministro en el ámbito de su competencia. 
  
                                               
1 El marco constitucional y jurídico general del Perú se describe en forma detallada en OMC (2007). 
2 Las entidades públicas están adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros, e 
incluyen organismos públicos, programas y proyectos especiales, entre otros. 
3 De acuerdo al principio de supremacía establ ecido en el Artículo 51 de la Constitución. 
4 La dirección electrónica es: http://www.elperuano.com.pe. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 23 - 
 
  Norma Definición 
Resolución Directoral Norma aprobada por los Directores de la s reparticiones de la Administración 
Pública en el ejercicio de sus funciones. 
Directiva Tiene como finalidad precisar políticas y determinar procedimientos o acciones 
que deben realizarse en cumplimiento  de disposiciones legales vigentes. 
Fuente: Información proporcionad a por las autoridades peruanas. 
2.5.  Es necesario la aprobación por el Congreso y la ratificación por el Presidente para que entren 
en vigor los tratados internacionales que impliquen modificaciones administrativas y afecten a la 
soberanía nacional, las obligaciones financieras o los impuestos, incluidos los Acuerdos de la OMC y ciertos acuerdos regionales.
5 El Congreso no tiene la facult ad de modificar un tratado firmado 
por el Ejecutivo que ha sido enviado a su fuero para su aprobación. Los tratados internacionales, 
aprobados por el Estado y en vigor, pasan a formar parte de la legislación peruana y tienen rango de ley. En consecuencia, las disposiciones de los tratados internacionales pueden ser invocadas 
ante los tribunales nacionales. 
2.6.  El Poder Judicial está encabezado por la Corte Suprema de la República. El segundo nivel 
jerárquico lo forman las Cortes Superiores, con competencia en todo un Distrito Judicial.
6 El tercer 
nivel lo componen los Juzgados de Primera Instancia, cuya competencia es aproximadamente 
provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencias a nivel de distrito. 
Los Tribunales Arbitrales y los Tribunales Militares también tienen funciones jurisdiccionales en casos excepcionales. 
2.2  Objetivo y formulación de la política comercial 
2.7.  El principal objetivo de la política comercial del Perú es lograr el incremento sostenido del 
intercambio comercial, con énfasis en las exportaciones de los sectores no tradicionales, consolidar 
la imagen del Perú como país exportador de bienes y servicios competitivos, y fortalecer los flujos 
de comercio e inversión entre el Perú y el resto del mundo. La política comercial se formula a nivel nacional tomando en cuenta los compromisos internacionales. El Presidente de la República tiene la facultad para regular el comercio exterior.
7 
2.8.  El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) tiene la responsabilidad de definir, 
dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la política de comercio exterior y la de turismo.8 El 
MINCETUR se ocupa de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con el 
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y los demás 
sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Le corresponde al MEF dirigir y controlar la política arancelaria y aduanera, en el caso de la política arancelaria, en coordinación 
con otros ministerios.
9  
2.9.  Desde su último examen en 2007, el Pe rú ha seguido liberalizando unilateralmente su 
régimen comercial, incluida la reducción arancelaria (sección 3.1.4), y ha llevado a cabo una ambiciosa agenda de negociaciones de acuerdos comerciales regionales en el marco de la cual han 
entrado en vigor 14 nuevos acuerdos. Así pues, el Perú tiene actualmente vigentes 17 acuerdos 
comerciales regionales con 52 países (sección 2.3.2). Al mismo tiempo, el Perú ha mantenido una activa participación a nivel multilateral, toda vez que considera que el sistema multilateral de 
comercio es un medio importante para lograr mayores ventajas comerciales en las negociaciones 
multilaterales y para defender sus intereses a través del Mecanismo de Solución de Diferencias. Igualmente, el Perú considera que las negociaciones que mantiene a nivel multilateral y regional 
son complementarias normativamente. 
                                               
5 Artículo 56 de la Constitución. 
6 Distrito Judicial es la subdivisión territorial del Perú a los efectos de la organización del Poder Judicial. 
Hay 29 Distritos Judiciales, uno por cada uno de los 24 De partamentos, la Provincia Constitucional del Callao, 
más Cañete, Huara, Li ma Norte y Santa. 
7 Artículos 57 y 118 de la Constitución. 
8 Ley N° 27779 de 10 de julio de 2002. 
9 Decreto Legislativo N° 183 de 15 de junio de 1981, Resolución Ministerial N° 005-2006-EF/15 
de 12 de enero de 2006 y Resolución Ministerial N° 223-2011-EF/43 de 30 de marzo de 2011. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 24 - 
 
  2.10.  De acuerdo con los diversos planes de desarrollo del Perú, como el Plan Estratégico de 
Desarrollo Nacional 202110, el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Comercio 
Exterior y Turismo 2012-201611 y el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) 2003-201312, la 
política comercial busca seguir impulsando las exportaciones, en especial las no tradicionales, a fin 
de aumentar el valor agregado, mejorar la calidad de los productos, elevar la competitividad de la 
economía y aprovechar mejor los mercados internacionales.13 Para 2016, se proyecta duplicar las 
exportaciones totales (alcanzando los 86.000 millones de dólares EE.UU.); triplicar las 
exportaciones no tradicionales (23.000 millones de dólares EE.UU.); duplicar el número de 
empresas exportadoras a 15.600 (respecto a las 7.840 de 2011), alcanzar un porcentaje de las exportaciones no tradicionales vinculadas a acue rdos comerciales del 95%; y tener 25 acuerdos 
comerciales regionales en vigor.
14 
2.11.  Para formular la política de comercio exterior, el Gobierno consulta de manera regular con el 
sector privado a través de las asociaciones y gremios profesionales. El sector privado participa con carácter ad hoc  en reuniones de coordinación sobre temas comerciales con los ministerios y 
organismos competentes. 
2.12.  En el cuadro 2.2 se enumera la principal legislación del Perú en materia de comercio e 
inversión. 
Cuadro 2.2 Principal legislación comercial y de inversión, 2013
 
Área Legislación 
Aduanas Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N° 1053 y modificaciones) y su 
Reglamento (Decreto Supremo N° 010-2009-EF y modificaciones) 
Medidas antidumping y 
compensatorias Decreto Supremo que reglamenta normas pr evistas en el "Acuerdo Relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994", el "Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias" y el "Acuerdo sobre Agricultura" (Decreto Supremo 
N° 006-2003-PCM y modificaciones); Reglamento sobre Dumping y Subsidios para 
no Miembros de la OMC (Decreto Supremo N° 133-1991-EF y modificaciones);  
Salvaguardias Decreto Supremo que aprueba norm as reglamentarias de los Acuerdos sobre 
Salvaguardias y Textiles y Vestidos de la OMC (Decreto Supremo N° 023-2003-MINCETUR); Decreto Supremo que reglamenta las salvaguardias de transición al amparo de normas y compromisos asumidos  por los Miembros de la OMC (Decreto 
Supremo N° 023-2003-MINCETUR); Decreto Supremo qu e aprueba procedimientos para la 
implementación de Salvaguardias Bilaterales y Salvaguardias Textiles en el Marco de los Acuerdos de Integración y Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por 
el Perú (Decreto Supremo N° 008-2009-MINCETUR) 
Reglamentos técnicos 
y normas Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización y Acreditación (Decreto Legislativo 
N° 1030) y su Reglamento (Decreto Supremo N° 081-2008-PCM); Sistema Andino 
de normalización, acreditación, ensayos,  certificación, regl amentos técnicos y 
metrología (Decisión N° 419 de la Comunidad Andina); Directrices para la 
elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos (Decisión N° 562 de la 
Comunidad Andina); Medidas destinadas a garantizar la libertad del comercio 
exterior/interior  (Decretos Legislativos N° 668 y N°  682); Medidas que establecen la 
obligatoriedad del refrendo del MEF en medidas destinadas a restringir el libre flujo 
de mercancías importadas y exportadas  (Decreto Ley N° 25629 y Decreto Ley 
N° 25909); Competencia del MEF en relación con los trámites o requisitos que 
afecten la libre comercialización interna o la exportación o importación, y el Sistema 
Nacional de Inversión Pública (Decreto Supremo N° 149-2005-EF) 
                                               
10 Se eligió el año 2021, bicentenario de la Independencia del Perú, como horizonte temporal del primer 
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM de 18 de marzo de 2011. 
11 Los PESEM son documentos en los que se definen los objetivos estratégicos de cada sector (por 
ejemplo, Comercio Exterior y Turism o, Agricultura, Producción, Transp ortes y Comunicaciones). El PESEM 
MINCETUR 2012-2016 fue aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 199-2012-MINCETUR/DM de 2 de julio de 2012. 
12 Del PENX se desprenden otros relacionados con el  desarrollo de la oferta exportable: Planes de 
Exportación para cada una de las 24 regiones; Planes  Operativos por Sectores/P roductos (agropecuario y 
agroindustrial, artesanía, fo restal maderable, joyería y orfebrería, pe sca y acuicultura, servicios y textiles). 
El PENX también incluye Planes Operativos por Merc ados de Destino enfocados en aprovechar mejor la 
demanda externa, así como el Plan Maestro de Facilitación de Comerc io; y el Plan Maestro de Cultura 
Exportadora (capacitación y de sarrollo del capital humano). 
13 Las exportaciones tradicionales peruanas más importantes son el café, el cobre y el oro. 
14 MINCETUR (2012). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 25 - 
 
  Área Legislación 
Medidas sanitarias y 
fitosanitarias Ley General de Sanidad Agraria (Decreto  Legislativo N° 1059) y su Reglamento 
(Decreto Supremo N° 018-2008-AG); Ley General de Salud (Ley N° 26842); Reglamento sobre Vigilancia y Control Sa nitario de Alimentos y Bebidas (Decreto 
Supremo N° 007-98 SA); Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (Ley N° 28559); Ley de Inocuidad de los Alimentos (Decreto Legislativo N° 1062) y su Reglamento (Decreto Supremo N° 034-2008-AG) 
Contratación pública Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo N° 1017), modificada por la 
Ley N° 29873 y su Reglamento (Decreto Supremo N° 184-2008-EF) 
Inversión Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas (Decreto Legislativo N° 1012); Ley de 
Adecuación al Acuerdo sobre las MIC de la  OMC (Decreto Legislativo N° 1035); Ley 
de Inversión Extranjera (Decreto Legislat ivo N° 662); Ley Marco para el Crecimiento 
de la Inversión Privada (Decreto Legislativo N° 757); Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos 
(Decreto Supremo N° 059-96-PCM) 
Fuente: Información proporcionad a por las autoridades peruanas. 
2.3  Relaciones comerciales internacionales 
2.3.1  OMC 2.13.  El Perú es Miembro fundador de la OMC desde el 1° de enero de 1995.
15 Los Acuerdos de 
la OMC forman parte de la legislación nacional peruana y pueden invocarse ante las cortes 
nacionales. El MINCETUR y el Ministerio de Relaciones Exteriores son los representantes acreditados del Perú ante la OMC. Ambos Ministerios ejercen dicha función de manera coordinada. 
El Perú ha utilizado los períodos de transición a los que pueden acogerse los países en desarrollo 
en los diferentes Acuerdos de la OMC. El Perú aplica como mínimo trato arancelario NMF tanto a los Miembros de la OMC como a los no miembros. 
2.14.  El Perú participó en las negociaciones sobre las telecomunicaciones y los servicios 
financieros posteriores a la Ronda Uruguay. Los compromisos que contrajo en el área de las telecomunicaciones figuran en el Cuarto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios; sus compromisos relativos a los servicios financieros figuran en el Quinto Protocolo. 
El Perú no es parte en el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC ni mantiene la 
condición de observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC. El Perú participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC desde el 18 de febrero de 2009.
16 
2.15.  En cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Perú ha hecho 
varias notificaciones (cuadro A2.1). No obstan te, tiene algunas notificaciones pendientes, en 
particular ante el Comité de Agricultura (sección 4.1.3). 
2.16.  Durante el período objeto de examen, el Perú no fue parte reclamante en ningún caso del 
Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, pero sí lo fue una vez como parte demandada.17 
Asimismo, participó en seis casos como tercero.18 D e s d e  l a  c r e a c i ó n  d e  l a  O M C ,  e l  P e r ú  h a  
participado tres veces como parte reclamante, cinco como parte demandada y 14 como tercero.19  
2.17.  El Perú participa activamente en los trabajos de la OMC, así como en las negociaciones de la 
Ronda de Doha. Este país reconoce la importancia de concluir dichas negociaciones y de perfeccionar las disciplinas de la OMC, a fin de garantizar la eficacia del sistema multilateral. En el 
                                               
15 El Acuerdo de Marrakech por el qu e se establece la Organización Mundial del Comercio fue ratificado 
el 18 de diciembre de 1994 mediante la Resolución Legislativa N° 26407. 
16 Documento de la OMC, WT/Let/640 de 23 de marzo de 2009. 
17 El 12 de abril de 2013, Guatemala solicitó la celebración de consultas con el Perú en relación con el 
derecho adicional aplicable a las importaciones de determ inados productos agropecuar ios, como el arroz, el 
azúcar, el maíz, la leche y algunos productos lácteos (DS457). 
18 Los seis casos en que el Perú participó como tercero son: China – Medidas relacionadas con la 
exportación de tierras raras, vol framio (tungsteno) y molibdeno (los Estados Unidos como reclamante, 
diferencia DS431; la Unión Europea, DS432; y el Japón, DS433); y Australia – Determinadas medidas relativas a las marcas de fábrica o de comercio y otras prescr ipciones de empaquetado ge nérico aplicables a los 
productos de tabaco y al empaquetado de esos productos (Ucrania, DS434; Honduras, DS435; y 
la República Dominicana DS441). 
19 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://www.wto.org/spanish/thewt o_s/countries_s/peru_ s.htm. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 26 - 
 
  marco de las negociaciones, el Perú ha presentado varias propuestas a título individual o 
conjuntamente con otros Miembros de la OMC, en áreas como el trato especial y diferenciado; la agricultura; las subvenciones a la pesca; el acceso a los mercados; la biodiversidad, los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos; la facilitación de comercio; los bienes y 
servicios ambientales
20; y los servicios. 
2.3.2  Acuerdos regionales 2.18.  En su anterior examen de las políticas co merciales en 2007, el Perú tenía en vigor acuerdos 
comerciales regionales con los otros países miembros de la Comunidad Andina, los países del 
MERCOSUR, así como con otros Países Miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
21 Desde entonces, ha suscrito 14 nuevos acuerdos comerciales, ya en vigor, con la 
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), el Canadá, Chile, China, la República de Corea, 
Costa Rica, los Estados Unidos, el Japón, México , Panamá, Singapur, Tailandia, la Unión Europea y 
la República Bolivariana de Venezuela (cuadro A2.2). 
2.19.  El Perú también suscribió un acuerdo comercial (aún no vigente) con Guatemala y se 
encuentra negociando otros con El Salvador; Honduras; Tailandia22; Chile, Colombia y México, en 
el contexto de la Alianza del Pacífico23; y el Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP, por sus 
siglas en inglés).24 
2.20.  El Perú tiene vigentes 17 acuerdos comerciales regionales que, en total, abarcaban 
52 países. En 2012, el 73,9% de las exportaciones totales del Perú se dirigieron a socios 
comerciales con los cuales el Perú mantenía acuerdos regionales en vigor, mientras que el 76,2% 
de las importaciones totales del Pe rú provenían de dichos socios. 
2.21.  Por su importancia para el Perú, se describen a continuación la Comunidad Andina y el 
Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos. 
2.3.2.1  Comunidad Andina 
2.22.  El Perú es signatario del "Acuerdo de Integración Subregional Andino" de 1969, conocido 
como "Acuerdo de Cartagena", que estableció las bases de la Comunidad Andina. Este proceso de 
integración o "Pacto Andino", notificado al GATT en 1990 en virtud de la Cláusula de Habilitación25, 
evolucionó hacia lo que hoy es la Comunidad Andina (CAN). El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la CAN son los órganos del Sistema Andino de Integración 
encargados de definir una estrategia comunitaria orientada a la profundización de la integración 
regional.
26 La CAN cuenta con una zona de libre comercio para la totalidad de los bienes 
producidos en la región y ha desarrollado normas comunes que regulan las relaciones comerciales entre los países miembros y armonizan las legislaciones internas en áreas como aduanas, 
nomenclatura arancelaria, servicios, sanidad agropecuaria, reglamentos técnicos, medidas de 
defensa comercial y propiedad intelectual. 
                                               
20 Documentos de la OMC: JOB (07)/161 de 30 de octubre de 2007 y JOB(09)/177 de 27 de noviembre 
de 2009. 
21 La ALADI se creó a través del Tratado de Montevideo en 1980 y fue notificada al GATT el 1° de julio 
de 1982 (Documento del GATT, L/5342). 
22 Este acuerdo con Tailandia reempl azaría el "Protocolo de Cosecha Temprana" en vigor con ese país. 
23 La Alianza del Pacífico se dio a conocer el 28 de abril de 2011 a través de la Declaración de Lima. 
Mediante la Resolución Legislativa N° 30053 publicada el 28 de junio de 2013, el Congreso del Perú aprobó el Acuerdo Marco suscrito el 6 de junio de 2012. El objetivo es avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Australia, el  Canadá, China, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, 
España, los Estados Unidos, Francia, Guatemala, Hondur as, el Japón, Nueva Zelandia, Panamá, el Paraguay, 
Portugal, la República Dominicana, Tu rquía y el Uruguay son observadores. 
24 El TPP reúne a países de la región de Asia y el Pacífico y tiene como objetivo la liberalización del 
comercio y la inversión entre sus miembros, e incluy e una amplia cobertura de productos y temas. Este 
acuerdo toma como base el Acuerdo Estratégico Transp acífico de Asociación Económica (P4) entre Brunei, 
Chile, Nueva Zelandia y Singapur, firmado el 3 de junio de 2005, y en vigor desde el 28 de mayo de 2006. En 2008, Australia, los Estados Unidos, el Perú y Viet Nam se sumaron a las negociaciones, mientras que 
en 2010 lo hizo Malasia y en 2012, el Canadá y México. Se espera que el Japón sea parte del TPP en 2013. 
25 Documento del GATT, L/6737 de 12 de octubre de 1990. 
26 Artículo 51 del Acuerdo de Cartagena. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 27 - 
 
  2.23.  A pesar de que entre los objetivos del proceso de integración andino se contempla un 
Arancel externo común (AEC), este instrumento se encuentra en evaluación dada la actual política 
arancelaria de los países miembros. Actualmente el AEC no es de cumplimiento obligatorio y su aplicación está suspendida hasta el 31 de diciembre de 2014
27, por lo que el Perú aplica su Arancel 
nacional (sección 3.1.4). 
2.24.  La zona de libre comercio andina se completó el 1° de enero de 2006 cuando el Perú 
culminó el proceso de desgravación arancelaria previsto en la Decisión N° 414, después de haber 
seguido un proceso gradual de incorporación desde 1997. El Perú también aplica los compromisos 
de la normativa andina relacionados con la liberalización del comercio de servicios. Está pendiente de implementación el establecimiento de un mercado común que abarque la libre circulación de servicios, capitales y personas. 
2.25.  Los países miembros de la CAN pueden negociar acuerdos comerciales con terceros de 
manera comunitaria, individual o conjunta.
28 Las negociaciones comerciales autorizadas mediante 
esta Decisión "podrán tener como propósito el establecimiento de áreas de libre comercio, y 
podrán referirse a temas distintos a la liberalización del comercio de mercancías".29 Los miembros 
que negocien individualmente acuerdos comerciales con terceros países deben respetar los siguientes lineamientos: "preservar el ordenamien to jurídico andino en las relaciones entre los 
Países Miembros de la Comunidad Andina; tomar en cuenta las sensibilidades comerciales 
presentadas por los otros socios andinos en las ofertas de liberación comercial; y mantener un apropiado intercambio de información y consultas en el desarrollo de las negociaciones, en un marco de transparencia y solidaridad".
30 
2.26.  En 2010, el Consejo Andino de Ministros de  Relaciones Exteriores, en reunión ampliada con 
la Comisión de la CAN, aprobó los principios orientadores que guían el proceso de integración andino y la Agenda Estratégica Andina con 12 ejes  de consenso: participación de los ciudadanos 
andinos por la integración; política exterior común; integración comercial y complementación 
económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles; integración física y desarrollo de fronteras; desarrollo social; medio ambiente; turismo; seguridad; cultura; 
cooperación; integración energética y recursos naturales; y desarrollo institucional de la CAN.
31 
2.27.  En 2011, los mandatarios andinos definieron las principales directrices políticas para la CAN, 
priorizando tres temas: i) fortalecer y dinamizar el proceso de integración andino, impulsando la "reingeniería" del Sistema Andino de Integración; ii) alentar el proceso de convergencia y diálogo 
entre los distintos mecanismos regionales y subregionales de integración, en particular 
MERCOSUR, Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)
32 y ALADI; y iii) impulsar la integración 
energética regional. 
2.3.2.2  Acuerdo de Promoción Comercia l entre los Estados Unidos y el Perú 
2.28.  El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú fue suscrito 
el 12 de abril de 2006 y entró en vigor el 1° de febrero de 2009. Es el primer acuerdo regional 
del Perú que abarca tanto el comercio de mercancías como el de servicios, cuenta con un capítulo 
de inversiones33 y ha servido de referencia para acuerdos  posteriores que el Perú ha negociado. 
Consta de 23 capítulos y sus anexos. Las medidas relacionadas con el comercio de mercancías figuran principalmente en los capítulos 2 a 8. El comercio de servicios incluye los modos de 
suministro 1 (comercio transfronterizo), 2 (consumo en el extranjero) y 4 (presencia de personas 
físicas) del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC; su liberalización se 
                                               
27 Decisión N° 695 de la Comunidad Andina. 
28 Artículo 1 de la Decisión N° 598 de la Comunidad Andina. 
29 Artículo 6 de la Decisión N° 598 de la Comunidad Andina. 
30 Artículo 2 de la Decisión N° 598 de la Comunidad Andina. 
31 Información en línea del Ministerio de Co mercio Exterior y Turismo. Consultada en: 
http://www.mincetur.gob.pe/default .asp?pag=COMERCIO/cuerpo1.asp&lat=COMERCIO/lateraL.asp?pag=come
rcio&num=3. 
32 Organización internacional creada en 2008 para impulsar la integración regional en materia de 
energía, educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Sus miembros son: la Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, Colomb ia, Chile, el Ecuador, Guyana, el Paraguay, el Perú, 
Suriname, el Uruguay y la República Bolivariana de  Venezuela. Panamá y México son observadores. 
Información en línea de UNASUR. Co nsultada en: http://www.unasur.org. 
33 Documento de la OMC, WT/REG260/1 de 12 de julio de 2010. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 28 - 
 
  rige principalmente por lo dispuesto en el capítulo 11, relativo al comercio transfronterizo de 
servicios. Las disposiciones sobre inversiones, incluidas todas las medidas relativas al modo 3 (presencia comercial) del AGCS, se rigen por el capítulo 10 relativo a las inversiones, por los artículos 11.4, 11.7 y 11.8 y por los capítulos sobre servicios financieros y telecomunicaciones. 
También contiene disposiciones sobre política de competencia, política laboral y ambiental, 
comercio electrónico y solución de diferencias. 
2.29.  Tras la negociación del Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos y con el 
objeto de aprovechar mejor todos sus acuerdos re gionales, el Perú realizó importantes cambios en 
sus políticas y prácticas comerciales al emitir nuevas leyes de aduanas (sección 3.2.1), contratación pública (sección 3.3.5) y derechos de propiedad intelectual (sección 3.3.6). Con el mismo fin, el Perú también modificó su legislación interna en materia de competitividad, 
promoción de la inversión y el empleo, fortalecimiento institucional y simplificación administrativa. 
El Perú aplica todos estos cambios sobre una base NMF. 
2.30.  Los compromisos en materia de eliminación arancelaria están distribuidos a lo largo de un 
período de 17 años (2009-2025); la mayor parte de los demás compromisos tanto sobre 
mercancías como sobre servicios se aplican plenamente desde el 1° de febrero de 2009.
34 A esa 
fecha, el 53,3% del Arancel del Perú y el 36,4% del Arancel de los Estados Unidos ya estaban 
libres de derechos sobre una base NMF. Con la entrada en vigor del Acuerdo, el Perú liberalizó otro 
32,7% de sus líneas en favor de los productos estadounidenses, mientras que otro 61,5% del Arancel de los Estados Unidos quedó libre de derechos con respecto a los productos peruanos.
35 En 
el contexto del Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú, se eliminaron 
para los productos sujetos a la franja de precios del Perú tanto el componente 
ad valorem  como el específico (sección 3.1.5). 
2.31.  Los Estados Unidos es el mayor socio comercial del Perú en cuanto a sus importaciones y el 
tercero en cuanto al destino de las exportaciones peruanas (sección 1.3.1). En 2012, 
el 18,8% de las importaciones de mercancías del Perú procedió de los Estados Unidos (un porcentaje muy similar al 18,9% registrado en 2008, antes del inicio del Acuerdo), en tanto que 
el 14,2% de las exportaciones de mercancías del Perú tuvieron como destino los Estados Unidos 
(18,7% en 2008). 
2.3.2.3  Otros acuerdos 2.32.  El Perú participa desde 1998 en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) donde se ha comprometido a cumplir las "Metas de Bogor" referentes a la liberalización y 
facilitación del comercio y la inversión para 2020.
36 La participación del Perú en el APEC le permite 
además coordinar posiciones conjuntas en relación con temas de la OMC y entablar negociaciones 
bilaterales con otros miembros. El Perú fue anfitrión de las principales reuniones del APEC en 2008 
y lo volverá a ser en 2016. 
2.33.  El Perú es beneficiario de las preferencias otorgadas en virtud de los planes del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) entre otros de los siguientes países: Australia, Belarús, 
Nueva Zelandia, la Federación de Rusia, Unión Europea y Turquía.37 En 2012, el 27,4% del total de 
los certificados de origen emitidos fueron pa ra las exportaciones peruanas que pretendían 
beneficiarse de las preferencias SGP. 
                                               
34 El artículo 2.3 del Acuerdo prevé la eliminación progresiva de los aranceles de conformidad con las 
distintas "etapas" del anexo 2.3, que indica los tipo s de base a los que se aplican las reducciones y las 
categorías de escalonamiento que se aplican a la eliminac ión de aranceles. Para amba s partes los tipos de base 
son los contenidos en sus respectivas listas NMF el 1°  de enero de 2004. La eliminación arancelaria comenzó 
el 1° de febrero de 2009, y las reducciones ulteriores se producirán el 1° de enero de cada año. El artículo 2.3 prevé además la posibilidad de una eliminación arancelari a acelerada. El Perú se ha  reservado el derecho de 
otorgar un trato arancelario idéntico o más favorable a una mercancía según lo dispuesto en los instrumentos 
jurídicos de la Comunidad Andina. 
35 Documento de la OMC, WT/REG260/1 de 12 de julio de 2010. 
36 En 1994, en Bogor (Indonesia) las economías del APEC acordaron liberalizar y facilitar el comercio y 
las inversiones para 2010 en el caso de las economías industrializadas y para 2020 en el de las economías en 
desarrollo. 
37 UNCTAD (2011). Información en línea consultada en: 
http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 29 - 
 
  2.34.  El Perú participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC), integrado por 43 países, a través del cual otorga preferencias arancelarias para un grupo de 22 productos. 
2.4  Régimen de inversión extranjera 
2.35.  El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sigue siendo el organismo encargado de 
formular la política de inversión extranjera. La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) ejecuta la política nacional de promoción de la inversión privada en concordancia 
con los lineamientos generales de política establecidos por el MEF. Asimismo, PROINVERSIÓN 
supervisa el cumplimiento de los compromisos de inversión asumidos por los inversionistas, cuando dicha función no haya sido asignada a los organismos reguladores correspondientes. 
2.36.  El marco jurídico específico para la inversión extranjera incluye el Artículo 63 de la 
Constitución; la Ley de Inversión Extranjera (Dec reto Legislativo N° 662); la Ley Marco para el 
Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo N° 757); la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos (Decreto Supremo 
N° 059-96-PCM); y la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas para la Generación de Empleo 
Productivo (Decreto Legislativo N° 1012, que también dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada), que se promulgó en buena medida a raíz del 
Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú. Este decreto pretende 
promover la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura pública y la provisión de servicios públicos para lo cual, entre otras cosas, fija los requisitos para la clasificación de proyectos en dos tipos (auto-sostenibles y cofinanciados) e incluye la vía arbitral 
como mecanismo de solución de controversias.
38 
2.37.  El 25 de junio de 2008 se promulgó el Decreto Legislativo N° 1035 que aprueba la Ley de 
Adecuación al Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC) de la OMC, que elimina: i) la condición de que se utilicen productos primarios producidos en 
la zona de la Amazonía (productos de origen nacional) para el otorgamiento de beneficios 
tributarios (Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía N° 27037); ii) la condición de que se 
utilicen productos de origen nacional o de fuente nacional para la dación de ventajas tributarias y 
laborales (Ley N° 27360, que aprueba las normas de promoción del sector agrario); iii) la prohibición de importación de leche en polvo, grasa anhídrida y demás insumos lácteos para su utilización en procesos de reconstitución y recombinación en la elaboración de productos lácteos 
(Decreto Legislativo N° 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario); y iv) la 
bonificación adicional en los puntajes de licitaciones y concursos para concesiones/privatizaciones que otorgue el Estado a aquellas empresas que se comprometan (en la oferta y en el contrato) a 
adquirir bienes y ejecutar obras producidas en el país (Ley N° 28242, Ley Complementaria a la Ley 
de Promoción del Desarrollo Productivo Nacional N° 27143). 
2.38.  En general, la inversión nacional y la extranjera están sujetas a las mismas condiciones. La 
Ley de Inversión Extranjera autoriza automáticamente las inversiones extranjeras en el país que, 
una vez efectuadas, deben registrarse ante PR OINVERSIÓN. Se garantiza el derecho de los 
inversionistas extranjeros a transferir al exterior , en divisas libremente convertibles, la totalidad 
de sus capitales, dividendos o utilidades provenientes de sus inversiones, previo pago de los 
impuestos de ley.  
2.39.  La inversión extranjera está limitada en los siguientes casos:  
i. Dentro de 50 km de las fronteras los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por 
título alguno minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía, 
directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho adquirido
39; 
                                               
38 El Decreto Legislativo N° 1012 está complementado por su Reglamento (Decreto Supremo 
N° 146-2008-EF), y en su caso por Decretos de Urgencia que dan prioridad a ciertas obras de infraestructura. 
39 Se exceptúa el caso de necesidad pública expr esamente declarada por Decreto Supremo refrendado 
por el Consejo de Ministros. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 30 - 
 
  ii. En el caso de los servicios de transporte aéreo, solamente se permite hasta el 49% 
de capital extranjero al inicio de las actividades en empresas aéreas nacionales, que después de seis meses de operaciones se puede ampliar hasta el 70% (sección 4.5.4); y  
iii. El transporte acuático comercial en cabotaje queda reservado exclusivamente a 
naves mercantes de bandera peruana de propiedad del naviero nacional o empresa naviera nacional o bajo modalidades de arrendamiento financiero o arrendamiento a 
casco desnudo, con opción de compra obligatoria. El naviero nacional o empresa 
naviera nacional debe ser una persona física de nacionalidad peruana o una persona jurídica con, por lo menos, un 51% del capital social en manos de ciudadanos peruanos (sección 4.5.5). 
2.40.  La inversión privada, nacional o extranjera, no está permitida en áreas naturales protegidas, 
aunque su explotación y uso pueden permitirse de  manera regulada de acuerdo a las leyes sobre 
la materia. 
2.41.  La Constitución también establece que la ley puede, solo por razón de seguridad nacional, 
establecer temporalmente restricciones y prohibiciones específicas para la adquisición, posesión, explotación y transferencia de determinados bienes . Las autoridades observaron que este supuesto 
no se ha aplicado, toda vez que existe el régimen ordinario de la expropiación del Artículo 70 de la 
Constitución. Asimismo, la Constitución estipula que los bienes de dominio público
40 son 
inalienables e imprescriptibles, pero pueden ser concedidos a particulares conforme a la ley para su aprovechamiento económico. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la 
propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento de expropiación. 
2.42.  El Perú otorga garantías de estabilidad jurídica a los inversionistas nacionales y extranjeros 
y a las empresas en que éstos invierten mediante la suscripción de convenios que tienen carácter 
de contrato-ley, y que están sujetos a las disposiciones establecidas en el Código Civil.
41 La 
vigencia de los convenios es de diez años. En el caso de las concesiones, el plazo se extiende por 
el plazo de vigencia de la concesión. La solución de controversias se realiza ante tribunales 
arbitrales.42 Durante 2007-2012 el Perú suscribió 140 convenios de estabilidad jurídica con 
inversionistas nacionales y extranjeros por un valor de 7.000 millones de dólares EE.UU.43 
2.43.  Además de los convenios de estabilidad jurídica los titulares de actividades mineras pueden 
suscribir contratos de estabilidad tributaria con el Estado, al amparo de lo dispuesto por la Ley 
General de Minería (sección 4.3). 
2.44.  A partir del 2007, ha habido un cambio en la negociación de los mecanismos de protección 
de inversiones mediante la inclusión de un capítulo sobre inversiones en los acuerdos comerciales 
preferenciales que han entrado en vigor con el Canadá, la República de Corea, Costa Rica, Chile, 
China, los Estados Unidos, México, Panamá y Singapur; en el que está por entrar en vigencia con Guatemala; y en los que se negocian con El Salvador, Honduras y en el contexto de la Alianza para 
el Pacífico y el TPP. 
                                               
40 El Decreto Supremo N° 154-2001-EF (Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los 
Bienes de Propiedad Estatal) define los bienes de domi nio público como aquellos: i)  bienes destinados al uso 
público, constituidos por las obras públicas de apro vechamiento o utilización general, cuya conservación y 
mantenimiento le corresponde a una entidad estatal; ii) bi enes de servicio público, destinados directamente al 
cumplimiento de los fines públicos de  responsabilidad de las entidades esta tales, así como bi enes destinados 
directamente a la prestación de serv icios públicos; y iii) bi enes reservados y afecta dos en uso a la defensa 
nacional. 
41 Información en línea de Proinversión. Consultada en: 
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/ PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL= 0&JER=2906. 
42 Información en línea de Proinversión. Consultada en: 
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/ PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=2906. 
43 Dichos Convenios buscan garanti zar al inversionista estabilidad en cuanto a: las regulaciones 
vinculadas al trato no discriminatorio; del régimen del impuesto a la renta (dividendos); del derecho de usar el tipo de cambio más favorable que encu entre en el mercado; y del régimen de  libre disponibilidad de divisas y 
del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y regalías. Al mismo tiempo, los Convenios procuran 
brindar estabilidad a la empresa recept ora respecto de los regímenes de cont ratación laboral; de promoción de 
exportaciones; y del régimen del impuesto a la renta. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 31 - 
 
  2.45.  En el marco de la Comunidad Andina existe un Régimen Común de Inversiones, aprobado 
por la Decisión N° 291 de la CAN, que garantiza que las inversiones subregionales se tratarán como inversión nacional y que para el trato que ha de otorgarse a otras inversiones extranjeras remite a lo dispuesto en la legislación nacional de cada país miembro. Por otro lado, la Decisión 
N° 578 de la CAN aprobó el Régimen para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal 
entre los países andinos. 
2.46.  El Perú ha concluido convenios sobre promoción y protección recíproca de inversiones con 
33 países, de los cuales 31 están en vigencia.
44 El Perú es Miembro del Centro Internacional de 
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, por sus siglas en inglés). 
2.47.  El Perú tiene tres convenios vigentes para evitar la doble tributación y prevenir la evasión 
fiscal con el Brasil, el Canadá y Chile. En el contexto de la CAN, el Perú tiene un convenio vigente 
de este tipo con el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia y el Ecuador.
45 También ha suscrito 
convenios para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal con la República de Corea, 
México, Suiza y Portugal, pero no están vigentes. Asimismo, ha iniciado negociaciones en la 
materia con España, Francia, Italia, Qatar, Reino Unido, Singapur, Suecia y Tailandia. 
 
                                               
44 Argentina, Australia, Bélgica, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Canadá, Chile, China, Colombia, 
Cuba, Dinamarca, el Ecuador, El Salvador, España, Finl andia, Francia, Italia, Mala sia, Noruega, Luxemburgo, 
los Países Bajos, el Paraguay, Portugal, Reino Unido, la República Checa, la República de Corea, Rumania, Singapur, Suecia, Suiza, Tailandia y la República Bolivariana de Venezuela. Los convenios con Colombia y 
Singapur no están aún vigentes. Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://www.unctad.org/Sections /dite_pcbb/docs/bits_peru.pdf. 
45 Decisión N° 578 de la Comunidad Andina. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 32 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan a las importaciones 3.1.1  Procedimientos aduaneros 3.1.  Los procedimientos aduaneros en el Perú están regulados principalmente por la Ley General 
de Aduanas, el Reglamento de la Ley General de Aduanas y sus normas modificatorias.
1 La 
S u p e r i n t e n d e n c i a  N a c i o n a l  d e  A d m i n i s t r a c i ó n  A d u a n e r a  y  T r i b u t a r i a  ( S U N A T ) ,  a  t r a v é s  d e  l a  Administración de Aduanas, continúa siendo la entidad encargada de aplicar la legislación 
aduanera y recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación. 
3.2.  Al declarar las mercancías se especifica el régimen aduanero al que se destinarán. Además 
del régimen de importación para el consumo, el Perú cuenta con otros regímenes aduaneros, como la importación a zonas de tratamiento aduanero especial; la reimportación en el mismo estado; la 
admisión temporal para reexportación en el mismo estado; el tránsito aduanero; el transbordo; el 
reembarque; y los regímenes aduaneros especiales o de excepción.
2 
3.3.  En general, el importador tiene que estar inscrito en la SUNAT y contar con el Registro Único 
de Contribuyentes (RUC) activo para importar. Se puede importar sin el RUC, utilizando solo el 
Documento Nacional de Identidad (DNI), en el ca so de peruanos, o el Carné de Extranjería, el 
Pasaporte o un salvoconducto tratándose de extranjeros, siempre que las importaciones sean 
ocasionales (máximo tres importaciones anuales) y no excedan de un valor f.o.b. de 1.000 dólares 
EE.UU.; se trate de una única importación cuyo valor f.o.b. esté entre los 1.000 y los 3.000 dólares EE.UU.; o los importadores sean diplomáticos nacionales o extranjeros o funcionarios de organismos internacionales.
3 
3.4.  La SUNAT puede otorgar la certificación de Operador Económico Autorizado (OEA) a los 
operadores de comercio exterior que dispongan de un sistema adecuado de registros contables y logísticos que permitan verificar las operaciones y tengan solvencia financiera y patrimonial 
debidamente comprobada y un nivel de seguridad adecuado. Los OEA pueden acogerse a las 
facilidades en cuanto a control y simplificación aduanera, que permiten por ejemplo incluir menos información en la declaración de aduanas.
4 
3.5.  En términos generales, los documentos que hay que presentar a la SUNAT para su 
tramitación son: el conocimiento de embarque, la guía aérea o carta porte, según el medio utilizado; la factura o documento equivalente y/o la declaración jurada de valor según la modalidad de importación; el comprobante de pago; la carta de poder notarial para el despacho 
simplificado, cuando el despacho lo realice un te rcero en representación del importador, dueño o 
consignatario; y otros documentos de acuerdo a los requisitos. Este último caso se refiere sobre todo a las mercancías restringidas, que solo se pueden importar con la respectiva autorización de 
las entidades competentes en función de la naturaleza de las mercancías.
5 Junto con estos 
documentos se presenta la declaración para importar, que puede ser una Declaración Simplificada de Importación (DSI) o una Declaración Aduanera  de Mercancías (DAM), según corresponda. La 
DSI se utiliza para importar muestras sin valor comercial, obsequios cuyo valor no exceda de 
los 1.000 dólares EE.UU., o mercancías por un mont o que no exceda de los 2.000 dólares EE.UU. 
                                               
1 Decreto Legislativo N° 1053 de 27 de junio de 2008, que aprueba la Ley General de Aduanas, Decreto 
Supremo N° 010-2009-EF de 16 de enero de 2009, Decreto Legislativo N° 1122 de 17 de julio de 2012 y Decreto Legislativo N° 1109 de 20 de junio de 2012. 
2 Ley General de Aduanas de 27 de junio de 2008. 
3 Resolución de la Superintendencia N° 210-2004/SUNAT. Información consultada en línea en: 
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despa cho/importacion/importac /procGeneral/index.html  
4 Artículos 44 y 45 de la Ley General de Aduanas. 
5 Estas autorizaciones pueden ser expedidas, entre ot ras entidades, por el Serv icio Nacional de Sanidad 
Agraria e Instituto Nacional de Recursos Naturales (M inisterio de Agricultura); la Dirección de Insumos 
Químicos y Productos Fiscalizados y Viceministerio de Pesquería (Ministerio de la Producción); la Dirección 
General de Medicamentos, Insumos y Drogas (Ministerio de Salud), la Dirección General de Control de 
Servicios de Seguridad, Control de Mu nición y Explosivos de Uso Civil (Ministerio del Interior); el Instituto 
Nacional de Cultura (INC), la Biblioteca Nacional o el Archivo General de la Nación (Ministerio de Educación). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 33 - 
 
  3.6.  Para el despacho de las mercancías destinadas al régimen de importación para el consumo se 
requiere la intervención de un despachador de ad uana, que puede ser el dueño, el consignatario, 
un despachador oficial o un agente de aduana.6  
3.7.  Antes de la llegada del medio de transporte, el transportista o su representante en el Perú 
debe transmitir electrónicamente a la SUNAT el manifiesto de carga y demás documentos, en el 
plazo establecido en el Reglamento de la Ley General de Aduanas. Las declaraciones de aduana pueden ser rectificadas de oficio o a pedido de parte.
7  
3.8.  Las importaciones en el marco de los regímenes de importación para el consumo, admisión 
temporal para perfeccionamiento activo, admisión temporal para reexportación en el mismo estado, depósito aduanero, tránsito aduanero y trasbordo, pueden beneficiarse del despacho 
aduanero anticipado. Para ello, las mercancías deben arribar dentro de los plazos establecidos. El 
despacho anticipado ofrece varias ventajas que ayudan a facilitar el comercio, entre las que cabe 
mencionar: el levante en 48 horas (con garantía previa); la revisión de los documentos antes de la llegada; la inspección con escáner, que puede reemplazar el examen físico de las mercancías; y la 
posibilidad del reconocimiento previo de las mercancías y el levante electrónico (sin necesidad de 
presentar la DAM en formato físico). 
3.9.  Existen también otras modalidades de despacho, tales como el despacho urgente según el 
tipo de mercancía y el excepcional, que se utiliza para mercancías que, por su naturaleza, 
requieren un trato especial, así como para las mercancías importadas en caso de catástrofe o emergencia. Los requisitos para importar con arreglo a cualquiera de las diferentes modalidades de despacho son prácticamente los mismos: en todos los casos se requiere la DAM debidamente 
cancelada o garantizada (garantía previa), una fotocopia autenticada u original de la factura 
comercial o documento equivalente (inclusive generados e impresos por medios electrónicos), una fotocopia autenticada de los documentos de transporte y una fotocopia autenticada del documento 
de control, excepto en el caso de los documentos tramitados por medio de la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior (VUCE). 
3.10.  Una vez transmitido el manifiesto de carga y cancelados la deuda tributaria aduanera y los 
recargos pertinentes, se asigna a la DAM un canal de control sobre la base de técnicas de gestión 
de riesgo. Las mercancías que se destinan al canal verde no requieren revisión documentaria ni reconocimiento físico. Sin embargo, el despachador de aduana debe guardar los documentos originales para que la SUNAT los pueda controlar si lo estima necesario. Las mercancías 
seleccionadas para el canal naranja se someten a revisión documentaria y las que se destinan al 
canal rojo están sujetas a reconocimiento físico.
8 El canal de control se comunica por medios 
electrónicos al despachador de aduana y al importador. El porcentaje de las mercancías que 
entraron al Perú por la aduana marítima del Callao y se procesaron por el canal verde aumentó de 
un 67% en 2007 a un 82% en 2012.9 
3.11.  La VUCE, creada en 2006 como un sistema integrado para facilitar el comercio, permite a 
las partes involucradas en el comercio exterior y el transporte internacional presentar 
electrónicamente los documentos exigidos por las entidades de control competentes para el tránsito, el ingreso o la salida de las mercancías del territorio nacional.
10 La VUCE, que empezó a 
operar en julio de 2010, cuenta actualmente con tres componentes: mercancías restringidas, 
servicios portuarios y origen. El componente de mercancías restringidas permite a los usuarios 
realizar electrónicamente los trámites para obtener los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas por las autoridades competente s para el ingreso, el tránsito o la salida de 
mercancías. Por medio del componente portuario se pueden realizar electrónicamente todos los 
trámites requeridos por una nave para su recepción, estadía y despacho en los puertos. El componente origen permite gestionar los procedimientos administrativos y procesos vinculados a 
                                               
6 Los términos "despachador de aduana" y "agente de aduana" se definen en los Artículos 18 y 23, 
respectivamente, de la Ley General de Aduanas. 
7 El trámite de la solicitud de rectificación se rige por lo establecido en el procedimiento específico de 
Solicitud de Rectificación Electrón ica de Declaración INTA-PE.00.11. 
8 Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Muestras INTA-PE.00.03. 
9 En 2012 el Puerto de Callao manejó el 75,5% del total de las importaciones. Información 
proporcionada por las autoridades. 
10 Decreto Supremo N° 165-2006-MEF, Decreto Legislativo N° 1036 y Decreto Supremo 
N° 09-2008-MINCETUR. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 34 - 
 
  la calificación y la emisión de certificados de origen, integrando a productores, exportadores y la 
autoridad competente.11 
3.1.2  Valoración en aduana12 
3.12.  El sistema de valoración en aduanas está regulado por el Reglamento para la valoración de 
mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y sus modificatorias13; las 
Decisiones y Resoluciones de la Comunidad Andina14; las Decisiones del Comité de Valoración en 
Aduana de la OMC; y los instrumentos del Comité Técnico de Valoración en Aduana (Bruselas). 
Además, existen procedimientos específicos para  d e t e r m i n a r  e l  v a l o r  e n  a d u a n a  d e  m e d i o s  
portadores con contenido digital y de vehículos usados.15 
3.13.  El valor en aduana de las mercancías impo rtadas se determina en el Perú de acuerdo a los 
métodos de valoración establecidos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. La 
SUNAT sigue siendo el organismo encargado de verificar y determinar el valor en aduana de las 
mercancías que se importan en el Perú.16 El importador tiene la obligación de proveer la 
documentación e información necesarias para verificar que el valor declarado corresponda con el 
valor de transacción; de no ser así, la SUNAT utiliza los otros métodos de valoración descritos en 
el Acuerdo para verificar el valor declarado.  
3.14.  En los casos de Despacho Simplificado de Importación (DSI), siempre que el importador lo 
solicite, el valor en aduana se puede determinar de acuerdo con la Cartilla de Referencia de 
Valores publicada en el Portal de la SUNAT.17 
3.15.  Al presentar la DAM, el importador puede declarar un valor provisional cuando el precio 
negociado no se haya determinado de manera definitiva.18 En estos casos, la aduana permite 
retirar las mercancías previa cancelación de los tributos a la importación que correspondan al valor 
provisional declarado y constitución de una garantía. El importador tiene un plazo de 12 meses, prorrogables por seis meses, para regularizar el valor declarado y liquidar y cancelar los tributos 
por pagar. 
3.16.  Cuando la Administración Aduanera tenga motivos para dudar del valor declarado o de la 
veracidad de los documentos presentados como prueba de esa declaración, podrá pedir al 
importador explicaciones adicionales, o que justifique la declaración con documentos u otras 
pruebas que acrediten que el valor declarado representa el pago total realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, ajustado cuando corresponda. Una vez recibida la información complementaria, si la Administración Aduanera aún tiene dudas razonables acerca de 
la exactitud del valor declarado, puede utilizar los otros métodos de valoración en forma sucesiva 
y ordenada. Si la autoridad aduanera, atendiendo  a indicadores de riesgo, requiere más tiempo 
para resolver la duda razonable, podrá asignar un valor provisional a la mercancía. Una vez 
determinado el valor, la Administración Aduanera comunica al importador los motivos de que haya 
dudado de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados y de que haya rechazado el uso del valor de transacción como método de valoración. Si no está de acuerdo con 
los procedimientos, el importador puede iniciar un procedimiento contencioso ante la SUNAT. 
3.1.3  Normas de origen 3.17.  Durante el período objeto de examen, el Perú notificó a la OMC cambios en las normas de 
origen preferenciales que aplica en relación con lo s acuerdos preferenciales suscritos en el marco 
                                               
11 Información en línea de la VUCE consulta da en: https://www.vuce .gob.pe/index2.html. 
12 Basado en el Decreto Supremo N° 186-99-EF de 29 de diciembre de 1999 y sus modificaciones. 
13 Decreto Supremo N° 186-99-EF de 29 de diciembre de 1999. 
14 Resolución N° 846 - Reglamento Comunitario de la Decisión N° 571 y Resolución N° 961 – 
Procedimiento de los casos especiales de valoración aduanera. 
15 Resolución N° 004-2009-EF de 13 de enero de 2009, Resolución N° 036-2009/SUNAT/A 
de 28 de enero de 2009, Resolución N° 167-2009/SUNAT/A de 27 de marzo de 2009, Resolución N° 341-2009/SUNAT/A de 2 de febrero de 2010 y Resolución N° 203-2012/SUNAT/A de 3 de septiembre de 2012. 
16 Ley N° 27973 de 27 de mayo de 2003. 
17 Resolución de la Superintendencia Nacional Adjunta de Adunas N° 520-2012/SUNAT/A. 
18 Artículo 7 de la Resolución N° 1239 de la CAN de 1° de julio de 2009. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 35 - 
 
  de la ALADI y los nuevos acuerdos preferenciales que suscribió a partir de 2007.19 En la mayoría 
de los acuerdos preferenciales el criterio básico para la determinación del origen sigue siendo el cambio de clasificación arancelaria o, alternativamente, el valor de contenido regional (cuadro 3.1). Los acuerdos suscritos por el Perú también establecen requisitos específicos de 
origen. 
3.18.  Las normas de origen no preferenciales se ut ilizan en el Perú para determinar el origen de 
los productos importados sujetos a derechos antidumping y/o compensatorios, provisionales o 
definitivos. En 2011 el Perú estableció un nuevo marco normativo para regular las normas de 
origen no preferenciales.
20 El nuevo marco regulatorio afecta sobre todo a la información mínima 
que se requiere del importador para determinar el origen de la mercancía.21 Hasta 2011 se 
requería un certificado de origen; a partir de esa fecha el importador solo tiene que presentar a la 
Autoridad Aduanera una declaración de origen jurada firmada.22 
3.19.  El MINCETUR determina los criterios de origen no preferenciales que deben de ser 
aprobados mediante Resolución Ministerial (cuadro 3.1)23 y dicta el formato específico que se 
requiere para estos certificados.24 
Cuadro 3.1 Criterios de origen no preferenciales 
Producto Legislación Validez 
Cierres de cremallera y sus partes Resolución Ministerial 
N° 339-2005-MINCETUR/DM; Resolución Ministerial 
N° 338-2005-MINCETUR/DM Vigente a partir de: 
2 de noviembre de 2005 Vigente a partir de: 
2 de noviembre de 2005 
Tejidos Resolución Ministerial 
N° 076-2006-MINCETUR/DM Vigente a partir de: 
28 de febrero de 2006 
Calzado Resolución Ministerial 
N° 074-2007-MINCETUR/DM Vigente a partir de: 
29 de marzo de 2007 
Vajillas de cerámica Resolución Ministerial 
N° 339-2005-MINCETUR/DM; 
Resolución Ministerial 
N° 338-2005-MINCETUR/DM Vigente a partir de: 
2 de noviembre de 2005 
Hasta: 13 de octubre de 2009a 
Bisagras de hierro Resolución Ministerial 
N° 075-2006-MINCETUR/DM Vigente a partir de: 
28 de febrero de 2006 
Hasta: 12 de mayo de 2009b  
a Resolución N° 165-2009-CFD – INDECOPI. b Resolución N° 072-2009-CFD - INDECOPI. 
Fuente: Documentos de la OMC: G/RO/N/49 de 2 marzo de 2007, G/RO/N/50 de 10 de mayo de 2007 y 
G/RO/N/77 de 12 de marzo de 2012. Información proporcionada por las autoridades. 
3.1.4  Aranceles 
3.20.  El Arancel de Aduanas del Perú está basado en la Nomenclatura Común de los Países 
Miembros de la Comunidad Andina de Naciones (N ANDINA) aprobada mediante la Decisión N° 766 
de la Comisión de la Comunidad Andina, que incorpora las diferentes modificaciones al Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).25 En general el Perú aplica solo 
aranceles ad valorem , si bien 47 líneas arancelarias del Arancel de 2013 (0,6% del universo 
arancelario) están sujetas a un sistema de franja de precios que tiene dos componentes: 
                                               
19 Documentos de la OMC: G/RO/N/49 de 2 de marzo de 2007, G/RO/N/72 de 29 de agosto de 2011 y 
G/RO/N/77 de 12 de marzo de 2012. 
20 Decreto Supremo N° 005-2011-MINCETUR. 
21 El artículo 3 del Decreto Supremo N° 005-2011-MINCETUR derogó las Resoluciones Ministeriales 
N° 093-2007-MINCETUR/DM y N° 058-2008-MINCETUR/DM, que se referían a la información exigida para el certificado de origen. 
22 Artículo 3 Decreto Supremo N° 005-2011-MINCETUR. 
23 Artículo 9 del Decreto Supremo N° 005-2011-MINCETUR. 
24 La Resolución Ministerial N° 198-2003-MINCETUR/DM es tableció un formato de certificado de origen 
único para todos los productos sujetos a derechos anti dumping o compensatorios provisionales o definitivos. 
25 El Arancel vigente incorpora la Quinta Reco mendación de Enmienda del Sistema Armonizado. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 36 - 
 
  uno ad valorem  y otro específico. La franja de precios se aplica a las importaciones de algunos 
productos agrícolas, a saber: arroz, azúcar, maíz y productos lácteos. 
3.21.   Los derechos de importación ad valorem  se calculan en función del valor c.i.f. de las 
mercancías, mientras que los derechos arancelarios en el marco del sistema de franja de precios 
se determinan en función de un componente ad valorem  y otro específico, que puede ser una 
rebaja o un recargo sobre la tasa del arancel ad valorem  NMF. El componente específico se calcula 
en función del precio internacional respecto a la "franja" compuesta de precios "piso" y "techo" 
fijados a partir de precios internacionales históricos en mercados de referencia.26 Cuando el precio 
en el mercado internacional de referencia está por debajo del "piso", se aplica un recargo arancelario y cuando el precio de referencia está por encima del "techo", se aplica una rebaja arancelaria sobre el arancel ad valorem  NMF. Si el precio de referencia se encuentra dentro de la 
"franja", se aplica el arancel ad valorem  NMF que corresponda, sin recargos ni rebajas 
(sección 4.1.2). 
3.22.  El Arancel del Perú en 2013 comprende 7.554 líneas arancelarias al nivel de diez dígitos del 
SA de 2012. El número de líneas arancelarias ha aumentado desde el último examen de las 
políticas comerciales en 2007 (7.370 líneas) a raíz de la transposición de nomenclatura. Durante el período objeto de examen, el Perú ha continuado reduciendo sus aranceles de manera unilateral, 
de tal forma que la tasa media de los derechos NMF aplicados se redujo del 8% al 3,2%, una de 
las tasas más bajas del continente (cuadro 3.2). 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2007 y 2013 
(Porcentaje) 
 2007 2013a 2013b 
Número total de líneas 7.370 7.554 7.554 
Aranceles no ad valorem  (% de las líneas arancelarias) 0,6 0,6 0,6 
Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (% de las líneas arancelarias) 0,6 0,6 0,0 
Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% de las líneas arancelarias) 43,6 55.9 55,3 
Promedio de las líneas mayores a cero (%) 14,1 7,2 7,2 
Promedio aritmético (%) 8,0 3,2 3,2 
Productos agropecuarios 12,9 3,9 4,3 
Productos no agropecuarios (incluido el petróleo) 7,2 3,1 3,1 
Materias primas 9,6 2,9 2,9 
Productos semielaborados 7,1 3,0 3,1 
Productos acabados 8,2 3,3 3,4 
"Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)c 0,0 10,5 10,8 
"Picos" arancelarios internacionale s (% de las líneas arancelarias)d 15,1 0,0 0,1 
Desviación típica global de los tipos aplicados 7,5 3,8 3,9 
Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias) 100,0 100,0 100,0 
a En el caso de las 47 líneas sujetas a la franja de pr ecios, para este cálculo se ha tomado en cuenta 
solamente el componente ad valorem  de la franja. 
b En el caso de las 47 líneas sujetas a la franja de pr ecios, para este cálculo se ha tomado en cuenta 
tanto el componente ad valorem  como el derecho específi co derivado de la aplicación de la franja de 
precios. 
c Los "picos" arancelarios nacionales se definen co mo las tasas que superan el triple del promedio 
aritmético global de las tasas aplicadas. 
d Los "picos" arancelarios internacionales se definen como las tasas superiores al 15%. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de los datos proporcionados por la 
autoridades. 
3.23.  El Arancel del Perú en 2013 comprende tres tasas arancelarias: 0%, 6% y 11%, excluidos 
los aranceles que podrían resultar de la aplicación de la franja de precios. En 2007 el Arancel 
también comprendía tres tasas, pero eran del 0%, el 12% y el 20%. Uno de los cambios más 
importantes en la estructura arancelaria del Perú ha sido la disminución de la tasa máxima aplicada, que ha pasado del 20% al 11%, así como la disminución en 6 puntos porcentuales de la tasa del 12% que se aplicaba en 2007, que actualmente se sitúa en el 6%. Asimismo, el 
                                               
26 Anexo IV del Decreto Supremo N° 115-2001-EF de 21 de junio de 2001. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 37 - 
 
  porcentaje de líneas con un arancel del 0% aumentó del 43,6% al 55,9% durante el período 
objeto de examen (gráfico 3.1). La tasa más alta del 11% se aplica sobre todo a productos tales como los textiles y las prendas de vestir. Sin embargo, si se toman en cuenta los aranceles que resultan de la aplicación de la franja de precios, el Arancel del Perú tendría tasas mayores 
al 20% para el azúcar y algunos productos lácteos, y de hasta el 55,7% para determinados 
productos lácteos (Gráfico 3.1). Según las autoridades, durante la mayor parte del período 2007-2012 no se aplicaron recargos arancelarios derivados del sistema de franja de precios. 
Gráfico 3.1 Distribución de los aranceles NMF, 2007 y 2013 
 
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500
0 6 11 12 20Número de líneasaNúmero de líneasaNúmero de líneasaNúmero de líneasa
(43,6%)(55,9%)
(33,6%)
(10,5%)(41,3%)
(15,1%)2007
2013
% 
a Número total de líneas en 2007 y 2013: 7.370 y 7.554, respectivamente. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de los datos facili tados por las autoridades. 
3.24.  La protección otorgada a los productos agropecuarios (definición de la OMC), que en 2007 
era del 12,9%, sufrió una reducción sustancial hasta llegar al 3,9% en 2013. La protección 
acordada a los productos no agrícolas (3,1%) cont inúa siendo más baja que la de los productos 
agropecuarios, bien la disparidad ha disminuido a raíz de la reducción arancelaria que eliminó la 
tasa del 20%, que en 2007 afectaba sobre todo a productos agropecuarios como la carne, los 
productos lácteos, las frutas y hortalizas, los cereales y las preparaciones alimenticias. Si se toman en cuenta los aranceles que resultan de la aplicación del equivalente ad valorem  del derecho 
específico de la franja de precios, para el cálculo de los aranceles promedio, la protección a los 
productos agropecuarios aumentaría del 3,9% al 4,3% (cuadro 3.2).
27 
3.25.   El arancel aplicado por el Perú en 2013 aumenta según el grado de elaboración del bien, 
mientras que en 2007 la protección de las materias primas era mayor que la de los productos 
semielaborados y los productos acabados (cuadro 3. 2). Existe un patrón similar en la protección 
arancelaria de los bienes de capital (0%), los bienes intermedios (3,2%) y los bienes de consumo, que tienen un nivel de protección un poco más alto (5,6%) (cuadro 3.3). El Perú aplica esta 
política de desgravación de los bienes de capita l y bienes intermedios desde 2007, en consonancia 
con su política económica, ya que considera el comercio como un pilar fundamental para el 
                                               
27 Los equivalentes ad valorem  del componente específico de la fra nja de precios fueron calculados por 
la Secretaría sobre la base de los precios por unidad en función de los volúmenes y el valor de las 
importaciones de enero a mayo de 2013. En el caso de los productos que no fueron objeto de importación durante ese período, para el precio por unidad se utilizó el "precio de referencia" como va lor sustitutivo. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 38 - 
 
  desarrollo y el crecimiento. En consecuencia, el objetivo de la reducción arancelaria es potenciar la 
competitividad del país, no solo aumentando y diversificando la oferta exportable (sobre todo la minera), sino también facilitando el comercio mediante, entre otras cosas, la mejora de la infraestructura, para lo cual se necesitan bienes de capital (sección 4). 
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria por tipos de bienes, 2007 y 2012 
(Porcentaje) 
Arancel 
(%) Consumo Intermedio De capital Total 
2007 
(HS07) 2012 
(HS12) 2007 
(HS07) 2012 
(HS12) 2007 
(HS07) 2012 
(HS12) 2007 
(HS07) 2012 
(HS12) 
0 4,2 23,5 45,7 53,8 91,1 100,0 43,6 55,9 
6 n.a. 55,4 n.a. 36,7 n.a. n.a. n.a. 33,6 
11 n.a. 21,2 n.a. 9,5 n.a. n.a. n.a. 10,5 
12 57,5 n.a. 44,9 n.a. 8,9 n.a. 41,3 n.a. 
20 38,2 n.a. 9,4 n.a. 0,1 n.a. 15,1 n.a. 
Promedio 14,6 5,6 7,3 3,2 1,1 0,0 8,0 3,2 
n.a. No procede. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.4.1  Consolidaciones 
3.26.  El Perú consolidó todo su Arancel a tres niveles: el 0%, el 30% y el 68%. Las líneas 
consolidadas al 68% corresponden a productos agrope cuarios: lácteos; cereales como el trigo, el 
maíz y el arroz; el azúcar; y las pastas alimenticias. Algunos de estos productos, como los lácteos, 
el maíz, el arroz y el azúcar, también están sujetos a la franja de precios. Al comparar las 
consolidaciones hechas por el Perú en la Ronda Uruguay y el arancel NMF aplicado en 2013, sin tomar en cuenta los aranceles que resultarían de la aplicación de la franja de precios, se aprecia 
que los aranceles NMF están por debajo de las consolidaciones. Si a raíz de la aplicación de la 
franja de precios el arancel NMF resultara mayor al consolidado, se aplica este último.
28 
3.1.4.2  Contingentes arancelarios 3.27.  El Perú no aplica contingentes arancelarios  a las importaciones NMF. El Perú ha negociado 
contingentes arancelarios preferenciales en los acuerdos con la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC) (solo Suiza), el Canadá, Costa Rica, los Estados Unidos, México, Panamá y la 
Unión Europea. Para los contingentes arancelarios preferenciales se aplica un arancel del 0% a las 
importaciones dentro del contingente y el arancel NMF o arancel preferencial, según el acuerdo, a 
las que están fuera del contingente. En el caso de los contingentes arancelarios para los productos sujetos a la franja de precios, se liberalizan tanto el componente ad valorem  como el específico. En 
2012 los contingentes se han utilizado poco y en la mayoría de los casos no se han utilizado 
(cuadro A3.2). 
3.1.4.3  Aranceles preferenciales 3.28.  El Perú concede trato preferencial a las importaciones procedentes de países con los que ha 
suscrito acuerdos en el marco de la ALADI (capítulo 2 y cuadro A2.2). En el marco de la 
Comunidad Andina (CAN), el Perú concede trato preferencial a las importaciones procedentes de 
el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia y el Ecuador. Desde 2007 el Perú ha suscrito 
14 nuevos acuerdos comerciales que ya han entrado en vigor con la AELC; el Canadá; Chile; 
China; Costa Rica; los Estados Unidos; el Japón; México; Panamá; la República de Corea; Singapur; Tailandia (Protocolo de Cosecha Tempra na); la Unión Europea y la República Bolivariana 
de Venezuela.
29 Los aranceles preferenciales promedio más bajos se aplican en el marco de los 
acuerdos con el Canadá y los Estados Unidos, seguidos por las preferencias otorgadas a los Países Miembros de la AELC. En la mayoría de los casos el arancel promedio preferencial que se aplica a 
                                               
28 Decreto Supremo N° 153-2002-EF de 1° de julio de 2002. 
29 En este informe no se consideró el Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial con 
la República Bolivariana de Venezuela debido a que entró en vigor el 1° de agosto de 2013, después de la fecha límite para concluir este informe. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 39 - 
 
  los productos agropecuarios es mayor que el que se aplica a los productos no agropecuarios 
(cuadro 3.4). 
Cuadro 3.4 Análisis del arance l preferencial del Perú, 2013a 
 Categorías de la OMC 
 
Líneas 
pref. 
negociadas Líneas 
pref. 
aplicadas Total Productos 
agropecuarios Productos no 
agropecuarios 
(excluido el 
petróleo) Prom. 
(%) 
Líneas con 
franquicia 
(%) 
Prom. 
(%) 
Líneas con 
franquicia 
(%) 
Prom. 
(%) 
Líneas con 
franquicia 
(%) (% del total de 
líneas arancelarias) 
NMF n.a. n.a. 3,2 55,9 3,9 38,4 3,1 58,4 
Canadá 100,0 97,5 0,4 93,3 0,4 93,9 0,4 93,2 
Chile 99,7 99,7 0,1 97,0 0,1 95,7 0,0 97,2 
China 92,1 87,8 2,0 65,6 1,0 76,8 2,1 63,5 
Corea, Rep. de 99,9 81,5 1,9 70,9 1,1 77,3 2,1 69,7 
Costa Rica 98,7 82,9 1,0 84,3 1,3 80,4 1,0 84,9 
EE.UU. 100,0 94,5 0,4 93,3 0,5 93,2 0,4 93,2 
Japón 95,4 86,3 1,2 80,4 2,3 64,7 1,1 82,8 
México 97,4 77,9 1,0 84,7 2,5 61,6 0,7 88,4 
Panamá 98,1 90,7 1,4 78,5 1,8 71,5 1,4 79,5 
Singapur 99,9 87,8 2,1 71,9 2,0 68,5 2,1 72,2 
Tailandia 82,7 64,1 2,5 67,1 2,8 55,8 2,4 68,7 
Unión Europea 100,0 76,8 1,3 78,4 2,6 59,6 1,2 81,3 
AELC         
Islandia 98,6 84,4 0,9 84,8 1,0 85,0 0,9 84,6 
Noruega 97,9 76,5 1,0 84,0 1,3 79,6 1,0 84,6 
Suiza y 
Liechtenstein 98,0 84,3 0,9 84,7 1,0 84,3 0,9 84,6 
Mercosur         
Argentina 99,9 99,9 0,5 56,9 0,9 40,4 0,5 59,2 
Brasil 99,9 99,9 0,5 57,1 0,9 40,1 0,5 59,5 
Paraguay 99,9 99,9 0,4 89,5 0,5 84,7 0,4 90,2 
Uruguay 95,8 95,8 0,8 85,7 0,5 84,0 0,8 85,9 
n.a. No procede. 
a En el caso de las 47 líneas sujetas a la franja de precios, para este cálcul o solamente se ha tomado 
en cuenta el componente ad valorem  de la franja. 
Nota: Para este análisis, en los casos en que el arance l preferencial es mayor que el arancel NMF, se utilizó 
el arancel NMF para ca lcular los promedios. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de los datos facili tados por las autoridades. 
3.1.4.4  Concesiones arancelarias 
3.29.  El régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado permite que 
mercancías destinadas a ser exportadas sin haber sufrido modificaciones, salvo la "depreciación normal como consecuencia del uso", sean importadas exentas del pago de derechos arancelarios y 
demás impuestos que resultan de la importación para el consumo. En 2012 las importaciones bajo 
este régimen alcanzaron un valor de 2.000 millones de dólares EE.UU. 
3.30.  Ciertas mercancías extranjeras pueden ingresar al territorio aduanero del Perú bajo régimen 
de admisión temporal para perfeccionamiento activo
30, que permite la suspensión del pago de los 
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y otros 
                                               
30 Podrán ser objeto de este régimen las materias primas, los insumos, los productos intermedios, las 
partes y piezas materialmente incorporadas en el producto exportado (compensador). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 40 - 
 
  recargos con el fin de que la mercancía sea ex portada dentro de un plazo determinado luego de 
haber sido sometida a una operación de perfeccionamiento.31 En 2012, las importaciones bajo el 
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo ascendieron a 7.513 millones de dólares EE.UU. 
3.31.  Las importaciones para ciertas instituciones, o para ciertos usos continúan estando exentas 
del pago de los derechos arancelarios (recuadro 3.1).
32 Entre éstas cabe mencionar los 
medicamentos e insumos para el tratamiento oncológico, el VIH/SIDA y la diabetes, que siguen 
estando exentos de los derechos arancelarios, del impuesto general a las ventas (IGV) y del 
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).33 
Recuadro 3.1 Importaciones exentas del pago de aranceles 
Las muestras sin valor comercial; 
Los premios obtenidos en el exterior  por peruanos o extranjeros resident es en el Perú, en exposiciones, 
competencias y concursos en representación oficial del país; 
Los féretros o ánforas que conten gan cadáveres o restos humanos; 
Los vehículos especiales o las prótesis pa ra el uso exclusivo de discapacitados; 
Las donaciones aprobadas por resolución ministerial, ef ectuadas a favor de las en tidades del sector público 
con excepción de las empres as que conforman la actividad empresaria l del Estado; así como a favor de las 
Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Internacional (ENIEX), Organizaciones No 
Gubernamentales de Desarrollo Nacionales (ONGD-PERU), e Instituciones Privadas sin Fines de Lucro 
receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Ed ucacional (IPREDAS) inscritas en el registro de la 
Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI); 
Las donaciones efectuadas a las entidades religiosas, así como a las fundaciones legalmente establecidas 
cuyo instrumento de constitución comprenda alguno o va rios de los siguientes fines: educación, cultura, 
ciencia, beneficencia, asistencia social u hospitalaria (Artículo 19 de la Constitución Política del Perú); 
Las importaciones efectuadas por universidades, institut os superiores y centros ed ucativos de bienes para 
la prestación exclusiva de servicios de enseñanza; 
Los medicamentos y/o insumos que se utilizan para la fabricación nacional de equivalentes terapéuticos 
para el tratamiento de enfermedades onco lógicas, del VIH/SIDA y de la diabetes; 
El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera del Perú; 
La repatriación de bienes que pertenecen al patrimonio  cultural de la nación; 
Los envíos postales para uso pers onal y exclusivo del destinatario; 
Los envíos de entrega rápida, realizados en condiciones normales, que constituyen: correspondencia, 
documentos, diarios y publicaciones periódicas, sin fines comerciales o mercancías hasta por un valor 
de 200 dólares EE.UU. 
Fuente: Ley General de Aduanas y sus modificaciones. 
3.32.  A partir de 2010 la importación de algunos bienes de capital para su utilización en 
actividades "productivas" en las zonas Altoandinas está exonerada del IGV y de aranceles.34 
3.1.5  Otras cargas 
3.33.  El derecho arancelario adicional del 5% que se aplicaba a principios de 2007 a 392 líneas 
arancelarias al nivel de diez dígitos fue eliminado ese mismo año. 
3.34.  La tasa de despacho por la tramitación de la DAM para los regímenes de importación para el 
consumo y depósito aduanero se sigue aplicando a las mercancías cuyo valor declarado en aduana 
sea superior al triple de las Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente a la fecha de 
                                               
31 Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en que la merc ancía se transforma, se 
elabora (incluidos su montaje,  ensamble y adaptación a otras mercancías) y/o se repara. 
32 Artículo 147 de la Ley General de Aduanas. 
33 Ley N° 27450 de 11 de mayo de 2001 y Decreto Supremo N° 004-2011-SA de 11 de abril de 2011. 
34 Los bienes de capital que pueden beneficiarse de esta exención se enumeran en el Anexo 2 del 
Decreto Supremo Nº 051 ‐2010‐EF (Reglamento de la Ley de Promoción para el Desarrollo de Actividades 
Productivas en Zonas Altoandinas). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 41 - 
 
  presentación de la declaración.35 Esa tasa no ha variado desde 2007 y continúa siendo del 2,35% 
de la UIT en el caso de la importación para el consumo y el depósito de aduanas.36 Los despachos 
tramitados por medio de una DSI y las operaciones y destinos especiales no están sujetos a la tasa de despacho aduanero. 
3.35.  Las importaciones, al igual que la producción nacional, están sujetas al pago del Impuesto 
General a las Ventas
 (IGV), del 16% (antes era del 17%)37; el Impuesto de Promoción Municipal 
(IPM), del 2%; y se les puede aplicar también, según el caso, el Impuesto Selectivo al Consumo 
(ISC) y/u otros derechos aduaneros específicos. 
3.36.  El IGV grava la importación de todos lo s bienes, salvo algunos productos agropecuarios y 
abonos; lanas, algodón y otras fibras; el oro; y algunos vehículos usados o para uso diplomático.38 
La base imponible para el IGV es el valor c.i.f. aduanero más los derechos arancelarios y demás 
impuestos que gravan la importación. Los bienes importados sujetos al IGV también están 
gravados con el IPM, cuya base imponible es la misma que la del IGV (cuadro 3.5). 
3.37.  El ISC grava la importación de determinados bienes, como los combustibles, los licores, los 
vehículos nuevos y usados, las bebidas gaseosas y los cigarrillos (cuadro 3.5). A partir 
de mayo 2013, ciertas bebidas alcohólicas que anteriormente estaban sujetas a una tasa ad valorem  del 20%, se clasifican según su grado alcohólico y el ISC se calcula alternativamente 
en función de tres sistemas: específico (monto fijo), al valor o al valor según precio de venta al 
público. El ISC a pagar será el valor más alto que resulte de la aplicación de los diferentes sistemas (cuadro 3.6). 
Cuadro 3.5 Impuestos a las importaciones, 2007-2013 
Impuesto Tipo de 
gravamen Tasa Base imponible Observaciones 
Impuesto General a 
las Ventas (IGV) Ad valorem 16% Valor en aduana más 
los derechos arancelarios y demás gravámenes a la importación. Están exonerados del IGV 
los bienes listados en el Apéndice I del Texto Único Ordenado del Tributo 
Impuesto de 
Promoción Municipal 
(IPM) Ad valorem 2% Valor en aduana más 
los derechos 
arancelarios y demás 
gravámenes a la 
importación, con 
excepción del IGV. Este tributo grava las 
mercancías que están 
sujetas al IGV. 
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)     
Productos sujetos al sistema al valor 
 Ad valorem 0% 
10% 17% 20%
a 
30% 50% Valor en aduana más 
los derechos de importación respectivos. Se encuentran gravados 
determinados bienes, tales como vehículos automóviles nuevos o usados; aguas minerales; vinos y otros licores; y cigarros, tabacos, cigarrillos. 
Productos sujetos a la aplicación del monto fijo 
 Específico Valores en 
Nuevos Soles: de S/.0,007 a
 
S/.2,30 Por unidad, litro, 
tonelada, galón o kilogramo. Se encuentran gravados 
determinados bienes, tales como pisco, cigarrillos de tabaco negro y cigarrillos de tabaco rubio, gasolina para motores, queroseno, 
gasoils, y gas licuado de 
petróleo. 
                                               
35 Ley N° 28321 de 10 de agosto de 2004. 
36 Ley N° 28321 de 10 de agosto de 2004 e información proporcionada por las autoridades. 
37 Ley N° 29666 de 20 de febrero de 2011. 
38 Apéndices al T.U.O. de la Ley del I.G.V. e I.S.C. Información consultada en línea en: 
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/igv/ley/apendice.htm#acla4b. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 42 - 
 
  Impuesto Tipo de 
gravamen Tasa Base imponible Observaciones 
Productos sujetos al sistema de precios de venta al público 
 Ad valorem 27,80% 
(cerveza)b 
30% (cigarrillo)
c El precio de venta al 
público sugerido por el productor o el importador, multiplicado por el factor 0.840. Se encuentran gravados 
únicamente cervezas y cigarrillos de tabaco negro y rubio. 
a Los bienes sujetos a la tasa del 20% se modificaron en 2013 por medio del Decreto Supremo 
N° 092-2013-EF de 13 de mayo de 2013. 
b Eliminado a partir del 13 de mayo de 2013 por medio del Decreto Supremo N° 092-2013-EF 
de 13 de mayo de 2013. 
c Eliminado a partir del 15 de enero de 2010 por medio del artículo 2 del Decreto Supremo 
N° 004-2010-EF de 14 de enero de 2010. 
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (2011), Texto de la Ley del Impuesto General a las Ventas e 
Impuesto Selectivo al Consumo, Lima (Decreto Supremo Nº 055-99-EF); Pagos y Garantías: 
Tributación Aduanera. Información consultada en línea en: http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/pagosg arantias/; y Apéndices al T.U.O. de la Ley del 
I.G.V. e I.S.C. Informació n consultada en línea en: 
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/igv/ley/apendice.htm#acla4b[16/05/2013]. 
Cuadro 3.6 Impuesto Selectivo al Consumo (I SC) para algunas bebidas alcohólicas, 2013 
Bienes Sistemas 
Producto Partida 
Arancelaria Grado 
alcohólico Específico 
(monto fijo) 
(S/. por litro) Al valor 
(%) Al valor 
según precio 
de venta al 
público (%) 
Cerveza de malta 2203.00.00.00 0° hasta 6° 1,35 n.a. 30 
Vino espumoso 2204.10.00.00 
Los demás vinos 2204.29.90.00 
Vermut y vinos en 
recipientes ≤ 2 litros 2205.10.00.00 Más de 6° 
hasta 20° 2,50 25 n.a. 
Los demás 2205.90.00.00 
Las demás bebidas 
fermentadas 2206.00.00.00 
Singani 2208.20.22.00 Más de 20° 3,40 25 n.a. 
Los demás licores 2208.70.90.00 
Aguardientes de 
agaves (tequila) 2208.90.20.00 
Los demás 2208.90.90.00 
n.a. No procede. 
Fuente: Decreto Supremo N° 092-2013-EF de 13 de mayo de 2013. 
3.38.  El Impuesto a la Venta de Arroz Pilado (IVAP), que grava la venta de arroz pilado en el país, 
también grava la importación de esa y otras variedades.39 E l  I V A P  e s  u n  i m p u e s t o  ad valorem  
del 4%, aplicable a la primera venta de arroz pilado en el país y al valor en aduana, incluidos los demás derechos e impuestos de importación, de las importaciones de esa y otras variedades de 
arroz. 
3.1.6  Restricciones cuantitativas, controles y licencias 3.39.  La importación de ciertos bienes puede estar prohibida o requerir autorización o registro por 
razones de salud pública o de moral, así como para proteger el medio ambiente, la seguridad 
                                               
39 Estas variedades incluyen: arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) (SA 1006.20.00.00); 
arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado (SA 1006.30.00.00); arroz partido (SA 1006.40.00.00); y salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la molienda o de otros tratamientos de los cereales o de las leguminosas, incluso en "pellets" de arroz (SA 23.02.20.00.00). 
Información consultada en línea en: 
http://www.guiatributaria.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=185:01-ivapimpuesto-a-la-renta-del-arroz-pilado&catid=47:ivap-impuesto-a-la-venta-del-arroz-pilado&Itemid=75. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 43 - 
 
  nacional o cumplir los compromisos estipulados en acuerdos internacionales de los cuales el Perú 
es signatario. 
3.40.  El Perú notificó a la OMC que no exige licencias para importar ni aplica restricciones 
cuantitativas.40 
3.41.  Los productos sujetos a prohibición no ha n cambiado desde el examen anterior en 2007 
(cuadro 3.7 ). Sin embargo, la importación de algunos de estos bienes está permitida, como los 
motores, partes, piezas y repuestos usados para los vehículos que no circulen en el territorio, pero 
que se utilicen en operaciones productivas.41 
Cuadro 3.7 Importaciones prohibidas, 2013 
Producto Motivo Normaa 
Juguete conocido como "Yoyo loco" Protección de la salud Decreto Supremo N° 003-2004-SA 
de 19 de febrero de 2004 
Bebidas alcohólicas extranjeras cuya 
denominación incluya la palabra "Pisco" Protección a la 
denominación de origen Ley N° 26426 de 1° de enero 
de 1995 
Neumáticos usados Sanidad, seguridad y 
protección del medio 
ambiente Decreto Supremo N° 003-2001-SA 
de 8 de febrero de 2001 
Ropa y calzado usados "con fines 
comerciales" Sanidad Ley N° 28514 de 25 de mayo 
de 2005 
Motores, partes, pi ezas y repuestos 
usados para los vehículos de transporte terrestre Seguridad Decreto Supremo N° 053-2010-MTC 
de 11 de noviembre de 2010 
Prohibición de importación de bienes, 
maquinarias y equipos usados que 
utilicen fuentes radioactivas Seguridad Ley N° 27757 de 19 de junio 
de 2002 
Decreto Supremo N° 001-2004-EM 
de 25 de marzo de 2004 
a No se incluyen las normas modificatorias. 
Fuente: Secretaría de la OMC sobr e la base de la información proporcionada por las autoridades y 
documento de la OMC, G/MA/QR/N/PER/1 de 3 de septiembre de 2013. 
3.42.  Con la finalidad de promover la inversión privada y mejorar la competitividad de la industria 
láctea, desde 2008 el Perú vuelve a permitir la importación de leche en polvo, grasa anhídrida y 
demás insumos lácteos para su utilización en procesos de reconstitución y recombinación en la elaboración de productos lácteos
42, que antes estaba prohibida.43  
3.1.7  Medidas antidumping, comp ensatorias y de salvaguardia 
3.1.7.1  Medidas antidumping y compensatorias 3.43.  En materia de derechos antidumping y compensatorios la principal normativa nacional es el 
Decreto Supremo N° 006-2003-PCM, Reglamento so bre Dumping y Subsidios, modificado por el 
Decreto Supremo N° 004-2009-PCM
44, que introduce modificaciones que afectan el cálculo del 
valor normal y el margen de dumping para casos especiales; la vigencia de los derechos antidumping o compensatorios; el plazo y procedimiento para solicitar la devolución de derechos 
provisionales indebidos o pagados en exceso; y el  procedimiento de examen por expiración de 
medidas antidumping ( sunset review ). Además se añaden nuevas disposiciones sobre el 
procedimiento administrativo para cuestionar el cobro de derechos antidumping o compensatorios 
y la devolución de derechos antidumping o compensatorios.
45 El Decreto Supremo N° 133-91-EF, 
                                               
40 Documentos de la OMC: G/LIC/N/3/PER/5 de  21 de septiembre de 2007, G/LIC/N/3/PER/6 
de 27 de agosto de 2010, G/LIC/N/3/PER/7 de 27 de septiembre de 2011 y G/LIC/N/3/PER/8 de 27 de agosto de 2012. 
41 Decreto Supremo N° 017-2005-MTC de 15 de julio de 2005. 
42 Decreto Legislativo N°1035 de 25 de junio de 2008. 
43 Decimoquinta Disposición del Decreto Legislativo N° 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el 
Sector Agrario. 
44 Documentos de la OMC: G/AD P/N/1/PER/2/Suppl.1 y G/SCM/N/1/ PER/2/Suppl.1 de 17 de junio 
de 2009. 
45 Decreto Supremo Nº 004-2009-PCM de 19 de enero de 2009. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 44 - 
 
  modificado por el Decreto Supremo N° 051-92-EF, se sigue aplicando a los países no Miembros de 
la OMC.46 
3.44.  La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (CFD) del Instituto Nacional de 
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) sigue siendo 
la institución encargada de aplicar los instrumentos de defensa comercial para evitar o, en su caso 
reparar, el daño que puedan causar en el mercado prácticas de dumping o las subvenciones. La CFD es en primera instancia la autoridad administrativa facultada para iniciar y llevar a cabo 
investigaciones en materia de dumping y subvenciones. También actúa como autoridad 
investigadora en los procedimientos para la imposición de medidas de salvaguardia.
47 
Las decisiones de la CFD se pueden recurrir ante el Tribunal del INDECOPI, cuyas decisiones se pueden a su vez recurrir directamente ante la Corte Superior del Perú. 
3.45.  Los productores nacionales que se consideren perjudicados o amenazados por la 
importación de productos similares supuestamente subvencionados o a precio de dumping pueden solicitar a la Comisión la iniciación de una investigación para determinar si existe o no dumping o 
subvención. Las investigaciones en materia de dumping o subvenciones son en ambos casos 
procedimientos administrativos mediante los cuales se determina si las mercancías están siendo importadas a un precio inferior a su valor normal o si son objeto de subvención, y si ello causa un 
daño, o amenaza causar un daño o retraso, a una rama de producción nacional en un período 
determinado (recuadro 3.2). 
Recuadro 3.2 Procedimiento para la in vestigación por prácticas de dumping o 
subvenciones y de examen de derechos definitivos, 2013 
1. Se presenta una solicitud de inicio de investigació n por prácticas de dumping o subvenciones y de examen 
de derechos definitivos en la que se consignan los datos de identificación, el domicilio y la actividad económica 
del solicitante, y se adjunta una copia de los documentos que acrediten su existencia y, en su caso, la de su 
representante legal. 
2. Cuestionario para empres as solicitantes debidamente llenado, que debe incluir la siguiente información: 
A. En el caso de las empresas productoras que soliciten el inicio de una investigación por prácticas de dumping 
o subvenciones: 
-Pruebas de la representatividad del solicitante dentro  de la rama de producción nacional o del apoyo por 
parte de los productores nacionales no solicitantes. 
Descripción completa del producto objeto de dumping o subvención y del producto similar producido a nivel 
nacional. 
-El país de exportación y de origen. 
-La identidad de cada productor y exportador extranjero conocido. 
-La lista de importadores, pruebas sobr e los precios a los que el producto se vende en el país de origen (a 
nivel comparable, es decir, al mismo nivel comercial). 
-Pruebas de la existencia del dumping (facturas, valo r reconstruido) o de la subvención (normativa, etc.). 
-Datos sobre la evolución del volumen de importaciones. 
-Efecto de esas importaciones sobre los precios del producto similar en el mercado interno. 
-Repercusión de las importaciones en la rama de pr oducción nacional (producción, ventas, inventarios, 
utilización de la capacidad instalada, etc.) y otra info rmación. Los datos cuantitati vos deberán presentarse por 
escrito y en medios magnéticos. 
B. En el caso de las empresas exportadoras, importad oras o productoras nacionales que soliciten el examen 
de derechos definitivos: 
-Datos sobre los precios a los que se vende en el país de origen el producto objeto de  la solicitud de derechos 
definitivos (a nivel comparable, es decir, al mismo nivel comercial). 
-Evolución del volumen de importaciones. 
-Efecto de esas importaciones sobre los precios del producto similar en el mercado interno. 
-Repercusión de las importaciones en la rama de pr oducción nacional (producc ión, ventas, etc.) y otra 
información. La información relativa a los datos cuan titativos deberán presentars e por escrito y en medios 
magnéticos. 
3. Para solicitar la confidencialidad de determinada información, la parte solicitante deberá presentar una 
justificación al respecto y un resumen no confidencial de dicha información. 
                                               
46 Documentos de la OMC: G/ADP/N/1/PE R/2/Suppl.1 y G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 
de 17 de junio de 2009. 
47 La CFD actúa según lo dispuesto por los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) que 
forman parte de la legislación del Perú, el Decreto Supremo N° 006-2003-PCM y el Decreto Supremo 
N° 133-91-EF y sus modificaciones. Información consultada en línea en: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=5&JER=726). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 45 - 
 
  4. Copias según el número de partes ci tadas en la solicitud o, para el caso  del examen de derechos definitivos, 
de las partes que intervinieron en el  procedimiento de investigación para la aplicación de dichos derechos. 
5. Se adjunta el comprobante de pago de la tasa corr espondiente a una UIT. Se debe cancelar el 40% cuando 
se presente la solicitud y el monto restante se abonar á vía reintegro, únicamente si la Comisión ordena el 
inicio de la investigación o del examen de derechos definitivos. 
Fuente: Texto único de procedimientos administrativos (TUPA). Información consultada en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/repositorio aps/0/0/jer/datgentu pa1/Tupa/CFD.pdf. 
3.46.  Durante el período objeto de examen se iniciaron 38 investigaciones antidumping, 
comparado con las 40 investigaciones iniciadas entre enero de 2000 y diciembre de 2006. De 
estas 38 iniciaciones, solo ocho corresponden a investigaciones iniciales y el resto son procedimientos de revisión de derechos antidumping impuestos con anterioridad (cuadro 3.8). 
Durante 2007-2012 se aplicaron cinco medidas antidumping definitivas a las importaciones de 
biodiésel (Estados Unidos), calzado (Viet Nam), cemento blanco (México) y textiles (India).
48 De 
acuerdo con lo notificado a la OMC, al 31 de diciembre de 2012 el Perú tenía en vigor 11 medidas antidumping, de las cuales siete se aplicaban a China y las restantes a los Estados Unidos, 
la India, el Pakistán y Viet Nam. Cinco medidas han estado vigentes por más de diez años. La 
mayor parte del total de las medidas se aplicaba a los textiles y a calzado.
49 
Cuadro 3.8 Medidas antidumping y compensatorias, 2007-2012 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Medidas antidumping       
Iniciaciones 4 5 7 6 8 8 
Investigaciones iniciales 1 1 4 - 1 1 
Exámenes de revisión 3 4 3 6 7 7 
Examen por extinción ( Sunset review ) 3 1 2 3 3 4 
Cambio de circunstancias - 3 1 3 4 3 
Medidas provisionales impuestas  - - 3 1 - - 
Medidas antidumping definitivas 1 - 2 1 1 - 
Expiración 2 2 7 1 8 5 
Por vencimiento de plazo 2 2 3 1 3 4 
En exámenes de revisión - - 4 - 5 1 
Examen por extinción ( Sunset review ) - - - - - - 
Cambio de circunstancias - - 4 - 5 1 
Revocaciones - 1 - 1 - - 
Medidas compensatorias       
Iniciacionesa 1 - 2 - - 1 
Medidas provisionales impuestas - - 1 - - - 
Medidas compensatorias definitivas  - - - 2 - - 
Expiraciónb - 1 - - - - 
a En el período 2007-2012 solo ha habido investigaciones iniciales en materia de subvenciones. 
Durante el período no se ha iniciado ningún ex amen de revisión de de rechos compensatorios. 
b En el período 2007-2012, no ha habido revocaciones de medidas compensatorias impuestas por la 
Comisión. 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. 
3.47.  Durante 2007-2012 el Perú llevó a cabo cuatro investigaciones sobre subvenciones, de las 
cuales solo dos dieron lugar a la imposición de derechos compensatorios (cuadro 3.8). Las 
importaciones afectadas son el aceite de oliva de España e Italia y el biodiésel de los Estados Unidos.
50 En 2013 se revocaron las medidas a la importación de aceite de oliva. 
3.1.7.2  Salvaguardias 
3.48.  La legislación nacional peruana en materia de salvaguardias en la OMC sigue siendo el 
Decreto Supremo N° 020-1998-ITINCI. El Perú tiene además legislación que establece los 
                                               
48 Existen dos casos relacionados con el cemento blanco originado en México. 
49 Documento de la OMC, G/ADP/N/237/PER de 19 de marzo de 2013. 
50 Documento de la OMC, G/SCM/N/250/PER de 20 de marzo de 2013. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 46 - 
 
  procedimientos para implementar las salvaguardias bilaterales previstas en los acuerdos regionales 
que ha suscrito.51 
3.49.  Las investigaciones sobre salvaguardias se pueden iniciar a instancias de la parte con 
legítimo interés o de oficio. Compete al INDECOPI, a través de la CFD, decidir si procede iniciar 
una investigación en materia de salvaguardias en el marco de la OMC. Si se decide iniciar la 
investigación, ésta se desarrolla en un plazo de se is meses contados a partir de la publicación del 
acto de inicio en el Diario Oficial El Peruano. Concluida la investigación, la CFD debe emitir un 
informe técnico con su recomendación sobre si es o no necesario aplicar la medida de salvaguardia 
solicitada. Asimismo, en circunstancias críticas en que cualquier demora entrañaría un perjuicio a la rama de producción nacional de difícil repara ción, y cuando así lo pida el solicitante, el 
INDECOPI elabora un informe técnico preliminar durante el transcurso de la investigación para 
evaluar si es necesario imponer medidas provisionales. Sin embargo, la decisión de aplicar o no las 
medidas de salvaguardia solicitadas, sean definitivas o provisionales, corresponde a una Comisión Multisectorial  integrada por los Ministros de Comercio Exterior y Turismo, de Economía y Finanzas 
y del Sector al que pertenece la rama de producción nacional afectada. El recuadro 3.3 describe el 
procedimiento para iniciar una investigación sobre medidas de salvaguardia. 
Recuadro 3.3 Procedimiento sobre medidas de salvaguardia, 2013 
1. Se presenta una solicitud de inicio de investigación o prórroga de la medida de salvaguardia en la que se 
consignan los datos de identificación, el domicilio y la  actividad económica del soli citante, y se adjunta una 
copia de los documentos que acrediten su existencia y, en su caso, la de su representante legal.  
2. Cuestionario para empresas prod uctoras solicitantes debi damente llenado, que debe incluir la siguiente 
información:  
-Descripción completa del producto importado. 
-Clasificación arancelaria. 
-Derechos arancelarios vigentes. 
-Descripción del producto nacional similar o directamente competidor. 
-Datos de importación y datos de la producción nacion al para los tres últimos años civiles (periodicidad 
mensual). 
-Datos cuantitativos que indiquen el gr ado de daño grave o amenaza del mismo. 
-Relación de causalidad. 
Los datos cuantitativos deberán presentarse por escrito y en medios magnéticos. 
3. Para solicitar la confidencialidad de determinada información, la parte solicitante deberá presentar una 
justificación al respecto y un resumen no confidencial de dicha información. 
4. Se adjunta el comprobante de pago de la tasa correspondiente a una UIT. Se debe cancelar el 40% 
cuando se presente la solicitud y el monto restante se abonará vía reintegro, ún icamente si la Comisión 
ordena el inicio de la investigación o del examen de derechos definitivos. 
Fuente: Texto único de procedimientos administrativos (TUPA). Información consultada en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/repositorio aps/0/0/jer/datgentu pa1/Tupa/CFD.pdf. 
3.50.  Durante el período objeto de examen, el Pe rú inició una sola investigación, concretamente 
en 2009, para la aplicación de una medida de salvaguardia general a las importaciones de hilados 
de algodón (SA 52.05 y 52.06)52, que sin embargo terminó sin que se aplicara una medida.53 
3.51.  Las importaciones de grasas (NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00) 
procedentes de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela están sujetas a un derecho 
correctivo ad valorem  del 29% sobre el valor c.i.f.54 
3.1.8  Reglamentos técnicos y normas 3.52.  El marco jurídico que regula el proceso de normalización en el Perú está compuesto tanto 
por legislación nacional como por normas internacionales y supranacionales (cuadro 3.9). 
                                               
51 Decreto Supremo N° 006-2009-MINCETUR de 16 de enero de 2009 y Decreto Supremo 
N° 008-2009-MINCETUR de 16 de enero de 2009. 
52 Documento de la OMC, G/SG/N/6/PER/2 de 25 de marzo de 2009. 
53 Documento de la OMC, G/SG/N/9/PER/2 de 2 de noviembre de 2009. 
54 Artículo 90 del Acuerdo de Cartagena y Resoluci ón Ministerial N° 226-2005-MINCETUR/DM publicada 
en el Diario Oficial El Peruano el 27 de julio de 2005. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 47 - 
 
  Cuadro 3.9 Marco jurídico que regula el  sistema peruano de normalización, 2013 
Instrumento jurídico Descripción 
Acuerdos Internacionales:  
Resolución Legislativa N° 26407 Aprueba el Acuerdo por el que se establece la OMC y los 
Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta 
Final de la Ronda Uruguay (diciembre de 1994). 
ISO 59:2008  Código de Buenas Prácticas para la Normalización. 
Normas Supranacionales:  
Decisión N° 376 de la CAN Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, 
Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología. 
Decisión N° 419 de la CAN Modificación de la Decisión 376 y que establece el Sistema 
Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, 
Reglamentos Técnicos y Metrología. 
Decisión N° 615 de la CAN Sistema de información de notificación y reglamentación 
técnica de la Comunidad Andina. 
Decisión N° 562 de la CAN Directrices para la elaboració n, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos en Países  Miembros de la Comunidad 
Andina y a nivel comunitario. 
Resolución N° 313 de la CAN Actualización del Reglamento de la Red Andina de 
Normalización. 
Normas Jurídicas Nacionales:  
Decreto Legislativo N° 1033 Ley de Organización y Funciones de INDECOPI (Artículo 28). 
Decreto Legislativo N° 1030 Ley de los Sistemas Nacionales de Acreditación y 
Normalización. 
Decreto Legislativo N° 668 y 682 Medidas destinadas a garantizar la libertad de comercio 
exterior e interior (septiembre de 1991). 
Decreto Supremo N° 149-2005-EF Disposiciones reglamentarias relativas al Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes y al 
Acuerdo General sobre el Comercio  de Servicios, en el ámbito 
de servicios, de la OMC. 
Decreto Supremo N° 081-2008-PCM Reglamento de la Ley de los Sistemas Nacionales de 
Normalización y Acreditación. 
Reglamentos de la Comisión:  
Resolución N° 048-2008/INDECOPI-CNB Reglamento de Elaboración y Aprobación de Normas Técnicas 
Peruanas. 
Resolución N° 048-2008/INDECOPI-CNB Reglamento de Co mités Técnicos de Normalización. 
Guías de Normalización:  
GP 001:1995 Directrices para la redacción, es tructuración y presentación de 
Normas Técnicas Peruanas. 
GP 002:1995 Guía para la presentación de textos impresos de Esquemas, 
Proyectos y Normas Técnicas Peruanas. 
GP-ISO/IEC 2:2013 Normalización y Actividades Relacionadas: 
Vocabulario general. 
GP-ISO/IEC 21-1:2013 Adopción regional o nacional de normas internacionales y 
otros productos de la normalización internacional. Parte 1: Adopción de normas internacionales. 
GP-ISO/IEC 21-2:2008 Adopción regional o nacional de normas internacionales y 
otros productos de la normalización internacional. Parte 2: 
Adopción de otros documentos producto de la normalización 
internacional diferentes a normas internacionales. 
Fuente: Información en línea del INDECOPI consultada en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=421. 
3.53.  La Comisión de Normalización y de Fiscalización de Barreras Comerciales No Arancelarias 
(CNB) del INDECOPI55, creada en 2008, es el organismo de normalización encargado de aprobar 
las Normas Técnicas Peruanas (NTP) para todos los sectores56, que son de carácter voluntario57; se 
trata de documentos públicos que pueden ser consultados, referenciados y usados por quienes lo 
deseen. 
3.54.  Las NTP son elaboradas por los Comités Té cnicos de Normalización, que primero preparan 
un documento técnico llamado “Proyecto de Norma Técnica” (recuadro 3.4) y luego perfeccionan 
en colaboración con representantes de los productores, consumidores y el mundo académico. Cualquier materia puede someterse al proceso de normalización a instancias de los Comités 
                                               
55 Anteriormente la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales (CRT). 
56 Decreto Legislativo N° 1030 de 24 de junio de 2008. 
57 Decreto Supremo N° 149-2005-EF de 23 de noviembre de 2005. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 48 - 
 
  Técnicos, la Comisión o entidades interesadas en el tema, como gremios o ministerios. En junio 
de 2013 había 125 comités técnicos, de los cuales 102 estaban activos.58 
Recuadro 3.4 Proceso de normalización 
El proceso de normalización consiste en las siguientes etapas: 
Propuesta: se propone la elaboración o revisión de una NTP en el plan de tr abajo del Comité Técnico. 
Formulación: el Comité Técnico y la  CNB, cuando ésta actú a de oficio, preparan el documento de trabajo 
inicial denominado "Esquema o Anteproyecto de Norma Técnica". 
Examen en el Comité: el Esquema o Anteproyecto de  Norma Técnica se examina en el Comité Técnico y 
posteriormente se aprueba como proyecto de NTP y se remite a la CNB para su aprobación. 
Discusión pública: el proyecto de NT P se somete al examen de las partes interesadas a efectos de garantizar 
la transparencia e imparcialidad del pr oceso de normalización. Este proces o se anuncia en el Diario Oficial 
El Peruano. 
Se establecen plazos para la presentación de observ aciones sobre el proyecto de NTP, que van desde el 
primer día de publicación hasta que ésta termin a. Existen tres sistemas con plazos diferentes: 
Sistema 1 o de adopción: publicación por un mes (30 días) para que los interesados provean comentarios.  
Sistema 2 u ordinario: publicación por dos meses (60 días) para que lo s interesados provean comentarios. 
Este sistema se utiliza, entre otros casos, cuando no  existen normas internacionales o, debido a factores 
climáticos y geográficos, éstas se consideren insuficientes. 
Sistema 3 o de emergencia: publicación definida por la Comisión. Es te sistema se aplica solamente cuando 
exista una solicitud justificada para soluci onar una situación de carácter urgente.  
Aprobación: la NTP deber ser aprobada por medio de una re solución de la CNB, publicada en el Diario Oficial 
El Peruano. 
Edición: período que abarca desde la aprobaci ón como NTP hasta su publicación definitiva. 
Difusión: la NTP se divulga mediante canales de comuni cación electrónicos, foros y charlas. Esta labor es 
realizada conjuntamente por el  INDECOPI y los Comités. 
Fuente: Información en línea del INDECOPI, "Normalización" consultada en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=405 . 
3.55.  En junio 2013 existían 4.248 NTP aprobadas por el INDECOPI59, de las cuales 686 eran 
idénticas a normas internacionales.60 De ellas, 111 fueron referidas por las autoridades 
competentes como reglamentos técnicos (RT) y pasaron a ser obligatorias. 
3.56.  Los RT son de obligado cumplimiento y su elaboración está a cargo de los diferentes 
Ministerios del Gobierno Central en sus respectivos ámbitos de competencia. Al elaborar los proyectos de RT los Ministerios deben basarse en la evidencia científica y técnica disponible. Estos 
proyectos deben publicarse en el Diario Oficial El Peruano, en los portales electrónicos de los 
Ministerios competentes o por otro medio durant e un plazo mínimo de 30 días naturales para 
recibir observaciones antes de su publicación oficial, sin perjuicio de la notificación que el 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) debe enviar a la OMC y la CAN. El plazo 
entre la publicación del RT definitivo y su entrada en vigor no puede ser inferior a seis meses.
61 
Los RT deben de ser aprobados mediante un Decreto Supremo y ser refrendados por el Ministerio 
de Economía y Finanzas (MEF), que se asegur a, antes, durante o después del proceso de 
publicación y notificación, de que, entre otras co sas, el proyecto de RT no incluya medidas que 
obstaculicen innecesariamente el comercio, tanto el interno como el externo. Cuando se aprueba un RT que se basa en una NTP o hace referencia a ella, por razones de transparencia el INDECOPI 
publica dicha norma en su sitio Web bajo el ep ígrafe “Normas Técnicas Peruanas Obligatorias”, 
indicando el reglamento técnico que la hace obligatoria.
62 
                                               
58 Información proporcionada por las autoridades. 
59 Información en línea del INDECOPI consultada en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=429. 
60 Información proporcionada por las autoridades. 
61 Decisión N° 562 de la CAN de 25 de junio de 2003. 
62 INDECOPI, Normas Técnicas Peruanas Obligat orias - Información consultada en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=718. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 49 - 
 
  3.57.  Los reglamentos técnicos se publican en el Portal de Reglamentos Técnicos Peruanos, 
creado en 2009.63 Las autoridades peruanas indicaron que durante el período objeto de examen 
(2007-2012) se han aprobado 18 reglamentos técnicos, de los cuales cuatro son iguales a normas internacionales y los demás se basan en ellas. El Perú, por medio del MINCETUR, presentó entre 
2007 y mayo de 2013, 38 notificaciones en relación con proyectos de elaboración o la adopción de 
reglamentos técnicos. La mayoría de estas medidas se adoptaron para preservar la salud y la seguridad de las personas y proveer la correcta información al consumidor. Los productos 
afectados por estas medidas son en su mayoría productos farmacéuticos, dispositivos médicos, 
productos sanitarios, y alimentos y bebidas.
64 
3.58.  La normativa del Perú en materia de ex pedición de reglamentos técnicos (cuadro 3.9) 
también contempla la expedición de reglamentos técnicos de emergencia, que pueden adoptarse 
sin tener que consultar con los diferentes socios comerciales, si bien deben notificarse en un plazo 
de 24 horas después de su publicación. Estos reglamentos se emiten solo cuando se plantean, o haya riesgo de que se planteen, problemas de se guridad nacional, sanidad o protección del medio 
ambiente. Los reglamentos técnicos de emergencia son válidos durante un año y se pueden 
prorrogar por un máximo de seis meses. Sin embargo, si fuera de interés nacional y las circunstancias lo justificaran, el reglamento técnico de emergencia podría convertirse en RT antes 
de que expirara cualquier de los plazos, después de haber sido sometido al procedimiento de 
aprobación requerido. Durante el período examinado se emitieron diez RT de emergencia aplicables a varios productos.
65 
3.59.  Los productos sujetos a RT deben contar con una certificación otorgada por las instituciones 
públicas o privadas especializadas que los Ministerios determinen. 
3.60.  El importador y el fabricante nacional de mercancías reguladas por un reglamento técnico 
deben solicitar a los Ministerios competentes una "Constancia de Cumplimiento", que tiene una 
vigencia de un año y se puede renovar por períodos iguales. En el caso de los importadores, esta 
constancia puede utilizarse para todos los despachos aduaneros y debe presentarse a la Aduana antes de nacionalizar la mercancía.
66 Durante el almacenamiento previo al despacho, la mercancía 
que ha de importarse puede someterse a las operaciones necesarias para que cumpla las 
exigencias establecidas en los RT. 
3.61.  El Perú notificó que el Viceministerio de Comercio Exterior del MINCETUR es el organismo 
designado como Servicio Nacional de Información para Reglamentos Técnicos y Procedimientos de 
Evaluación de la Conformidad obligatorios y que la Comisión de Normalización y Fiscalización de 
Barreras Comerciales No Arancelarias del INDECOPI es el organismo designado como Servicio Nacional de Información para Normas y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad 
voluntarios.
67 
3.62.  El INDECOPI, por medio de la CNB, representa al Perú en diversos foros internacionales, 
como la ISO y la IEC, relacionados con la normalización, así como a nivel regional en la Red 
Andina de Normalización de la CAN; la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) y el 
Subcomité de Normalización y Conformidad del Fo ro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) y el Congreso de Normal ización para el Área del Pacífico (PASC).68 
3.1.9  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.63.  El Perú tiene tres autoridades compet entes a nivel nacional en materia sanitaria y 
fitosanitaria que se encargan de emitir e implementar normas en sus respectivos ámbitos de competencia. El Servicio Nacional de Sanida d Agraria (SENASA), adscrito al Ministerio de 
Agricultura (MINAG), se ocupa de la sanidad animal y vegetal y la inocuidad de los alimentos 
agropecuarios de la producción y procesamiento primario; el Servicio Nacional de Sanidad 
                                               
63 Información en línea del MINCETUR consultada en: 
http://www.mincetur.gob.pe/webRT/frmBuscador.aspx. 
64 Documentos de la OMC de la serie G/TBT/N/PER/- de 1° de enero de 2007 a 31 de julio de 2013. 
65 Información proporcionada por las autoridades. 
66 Decreto Supremo N° 149-2005-EF de 23 de noviembre de 2005. 
67 Documento de la OMC, G/TBT/2/Add.29/Rev.2 de 3 de diciembre de 2008. 
68 Información consultada en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=425 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 50 - 
 
  Pesquera/Instituto Tecnológico de la Producción (SANIPES/ITP), adscrito al Ministerio de la 
Producción (PRODUCE), inspecciona y vigila la ac tividad pesquera y acuícola y la elaboración de 
productos pesqueros; y la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), adscrita al Ministerio de Salud (MINSA), se ocupa de la vigilancia y el control sanitarios de los alimentos elaborados 
industrialmente. A pesar de tener competencias distintas, estas tres entidades cooperan 
estrechamente y, en el caso de la inocuidad al imentaria, existe una Comisión Multisectorial 
Permanente de Inocuidad Alimentaria (COMPIAL), adscrita y presidida por el MINSA, integrada por 
SENASA, DIGESA y SANIPES/ITP.
69 
3.64.  El Perú considera que la sanidad agraria es un bien público que contribuye de manera 
importante a proteger la salud de los consumidores y a promover la competitividad de los productores nacionales, ya que limita las pérdidas causadas por la introducción y diseminación de 
plagas y enfermedades, así como los riesgos de no  poder acceder al mercado externo por factores 
de índole sanitaria.
70 En este sentido, y a la luz de la actualización de la normativa internacional y 
de los tratados y acuerdos firmados por el Perú, a partir de 2007 el Perú emitió nuevas normas o 
actualizó las ya existentes, con el fin de elevar el nivel de competitividad de los productos y los 
servicios sanitarios (cuadro 3.10). Una de las principales normas es la Ley General de Sanidad Agraria, que establece el marco jurídico para la prestación de los servicios oficiales fito y 
zoosanitarios esenciales para proteger la salud de las personas, los animales y los vegetales.
71 
Cuadro 3.10 Marco jurídico en mate ria sanitaria y fitosanitaria, 2012 
Institución y texto 
jurídico Descripción Fecha de 
publicación 
SENASA   
D.L. N° 1059 Ley General de Sanidad Agraria 28.06.2008 
D.S. N° 018-2008-AG Reglamento de la Ley General de Sanidad Agraria 31.08.2008 
D.L. N° 1080 Modifica la Ley General de Semillas (Ley N° 27262), que 
le confiere las funciones al Instituto Nacional de 
Innovación Agraria (INIA), la modificación se reglamenta 
mediante Decreto Supremo N° 006-2012-AG 28.06.2008 
Ley N° 29196 Ley de Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica 29.01.2008  
D.S. N° 010-2012-AG Aprueba el Reglamento de la Ley N° 29196 - Ley de 
Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica  24.07.2012  
D.L. N° 1062 Aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos 28.06.2008 
SANIPES/ITP   
Ley N° 28559 Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera 26.06.2005 
D.S. N° 025-2005-PRODUCE Aprueba el Reglamento de la  Ley del Servicio Nacional 
de Sanidad Pesquera 30.09.2005 
D.S. N° 010-2008-PRODUCE Límites Máximos Permisibles (LMP) para la Industria de 
Harina y Aceite de Pescado y Normas Complementarias  30.04.2008 
D.S. N° 027-2009-PRODUCE Amplía los alcances del "Programa de Vigilancia y Control 
de la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo" 24.07.2009 
D.L. N° 1062 Aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos 28.06.2008 
DIGESA   
Ley N° 26842 Ley General de Salud 20. 07.1997 
D.L. N° 1062 Aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos 28.06.2008  
D.S. N° 034-2008-AG Aprueba el Reglamento de la Ley de Inocuidad de los 
Alimentos  17.12.2008  
D.S. N° 007-98 SA Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de 
Alimentos y Bebidas 25.09.1998 
R.M. N° 449-2006/MINSA Norma Sanitaria para la Aplicación del Sistema HACCP 
en la Fabricación de Alimentos y Bebidas 27.08.2008 
R.M. N° 591-2008/MINSA Norma Sanitaria que establece los Criterios 
Microbiológicos de Calidad Sanitaria e Inocuidad para 
Alimentos y Bebidas de Consumo Humano 29.08.2008  
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.65.  Las normas sanitarias y fitosanitarias emitidas por las tres instituciones encargadas se 
basan en normas, directrices y recomendaciones internacionales elaboradas por las organizaciones 
                                               
69 Artículo 13 (Ley de Inocuidad de los Alimentos) del Decreto Legislativo N° 1062 de 28 junio de 2008. 
70 Decreto Supremo N° 018-2008-AG y Ministerio de Agricultura (2012). 
71 Decreto Legislativo N° 1059 de 28 junio de 2008. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 51 - 
 
  internacionales competentes, o sea, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y el Codex Alimentarius.72 
3.66.  El SENASA establece requisitos zoosanitarios de importación (RZI) para evitar que se 
introduzcan enfermedades al país y se adjuntan al permiso zoosanitario de importación (PZI).73 
Cuando los RZI no existen, el importador puede solicitar su elaboración a la Subdirección de 
Cuarentena Animal del SENASA. Dicha Subdirección estudia la información sanitaria existente del país de origen y procedencia, que puede incluir un análisis de riesgo, y determina si es factible o 
no elaborar dichos requisitos. De serlo, los requisitos se remiten a la autoridad oficial competente 
del país exportador con la finalidad de armonizar y lograr su aprobación final. Una vez armonizados, los RZI se publican y se expiden los permisos zoosanitarios de importación correspondientes.
74  
3.67.  El SENASA ha establecido cinco categorías de riesgo para las mercancías pecuarias en 
función de su capacidad de vehiculizar agentes patógenos que representen un riesgo para la salud pública y la sanidad animal, su nivel de procesamiento o su forma de presentación y uso.
75 La 
acción del SENASA depende de la categoría de riesgo del producto que vaya a importarse 
(recuadro 3.5). 
Recuadro 3.5 Categorías de riesgo 
Categorías de riesgo 1: Productos y subproductos de  origen animal que han sido sometidos a uno o más 
procesos químicos o físicos, con un alto grado de tran sformación de su estado natural, eliminándose la 
posibilidad de vehiculizar agentes pa tógenos de importancia cuarentenaria. Para su  ingreso al país no 
requieren de Permiso Sanitari o de Importación, Certificado Sanitario de Exportación ni pasar por inspección 
sanitaria en el punto de ingreso al país. 
Categoría de riesgo 2: Productos y subproductos de origen animal que han sido sometidos a uno o más 
procesos químicos o físicos durante su elaboración, disminuyendo la posibilida d de vehiculizar agentes 
patógenos de importancia cuarentenaria. Para su ingr eso al país no requieren de Permiso Sanitario de 
Importación, pero deberán contar con el Certificado Sanitario de Exportación original cumpliendo con los 
requisitos sanitarios que se establezcan y serán inspeccionados en el pu nto de ingreso al país. 
Categoría de riesgo 3: Productos y subproductos de origen animal cuyo proceso de elaboración o 
industrialización no garantiza la destrucción de agen tes patógenos de importanci a cuarentenaria. Para su 
ingreso al país deben contar con el Permiso Sanita rio de Importación y el Certificado Sanitario de 
Exportación original y serán inspeccionad os en el punto de  ingreso al país. 
Categoría de riesgo 4: Productos primarios de origen animal, de uso directo o sin transformación. Para su 
ingreso al país deben contar con el Permiso Sanita rio de Importación y el Certificado Sanitario de 
Exportación original y serán inspeccionad os en el punto de  ingreso al país. 
Categoría de riesgo 5: En esta categoría se agrupan animales, material de reproducción u otros productos 
de origen animal considerados de ma yor riesgo sanitario para la introducción de agentes patógenos. Para 
su ingreso al país deben contar con el Permiso Sani tario de Importación y el Certificado Sanitario de 
Exportación original y serán inspeccionad os en el punto de  ingreso al país. 
Fuente: Resolución Directoral N° 004-2013- AG-SENASA-DSA de 14 de marzo de 2013. 
3.68.  El SENASA debe avalar cualquier establecimiento que elabore productos de origen animal 
que desee exportar al Perú. Este trámite se debe iniciar ante la autoridad oficial de sanidad animal del país exportador, que debe remitir la solicitud oficial al SENASA en el Perú.
76 Éste evalúa si se 
cumplen los requisitos y en función del resultado de la evaluación se procede a realizar una 
inspección in situ  de los establecimientos, cuyo gasto corre a cargo de los interesados. Después de 
                                               
72 Información proporcionada por las autoridades. 
73 Importaciones de mercancías pecuarias. Información consultada en línea en: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=4. 
74 Requisitos Zoosanitarios de Importació n. Información consultada en línea en: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=64. 
75 Resolución Directoral N° 004-2013-AG -SENASA-DSA de 14 de marzo de 2013. 
76 La autoridad oficial del país exportador debe presentar la siguiente información: lista de los 
establecimientos que solicitan exportar al Perú, con da tos como nombre, dirección, número oficial y productos 
a exportar; el documento del proceso pr oductivo de los productos a exportar en el que se indique el diagrama 
de flujo de producción, detalles de los procedimientos aplicados en la elaboración del producto, el origen de la 
materia prima; el visado otorgado po r la autoridad oficial de certificación de buenas prácticas de higiene y 
sistema (HACCP) para los productos destinados a la ex portación (Procedimiento pa ra el aval. Información 
consultada en línea en: http://www.senasa.gob.pe/0/ modulos/JER/JER_Interna.as px?ARE=0&PFL=1&JER=67). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 52 - 
 
  la inspección, el SENASA determina si avala o no el establecimiento, aunque si lo estima 
pertinente puede otorgar el aval mediante la revisión documentaria. 
3.69.  El SENASA, a través de la Dirección de Sanidad Vegetal, establece también los requisitos 
fitosanitarios en función del producto, el país de origen y/o la procedencia del mismo, y el uso 
propuesto, que se determinan tras realizar un estudio de Análisis de Riesgo de Plagas.77 Estos 
estudios se pueden efectuar sobre la base de las solicitudes y la información técnica proporcionadas por las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) de los países 
de origen, los importadores y los exportadores, así como utilizando las bases de datos sobre la 
materia.
78 
3.70.  De acuerdo con el Reglamento de Cuarentena Vegetal79, el Permiso Fitosanitario de 
Importación (PFI) es el documento oficial emitid o por el SENASA que autoriza la importación de 
plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados, y es un requisito obligatorio para 
que esos productos puedan ingresar al país.80 Este documento debe ser emitido y certificado 
oficialmente en el país de origen y/o proced encia antes del embarque de los productos hacia 
el Perú. El PFI es válido para un solo embarque por 90 días naturales, contados a partir de su 
fecha de emisión. Los productos que vayan a ingresar al país deben ser inspeccionados por el SENASA en los Puestos de Control Externos (PCCE) autorizados.
81 Si el Inspector de Cuarentena 
Vegetal detecta un problema fitosanitario, tomará las medidas preventivas necesarias y, si el envío 
no cumple lo señalado en los documentos, podrá retenerlo otorgando un plazo para subsanar la observación. El material vegetal de propagac ión puede, además, ser sometido a cuarentena 
posentrada por un período determinado para descartar la presencia de plagas potenciales que, por 
lo general, se manifiestan durante el crecimiento activo del cultivo.
82  
3.71.  La Ley de Inocuidad de los Alimentos tiene como objetivo garantizar la inocuidad de los 
alimentos destinados al consumo humano para proteger la vida y la salud de las personas, con un 
enfoque preventivo e integral a lo largo de toda la cadena alimentaria, incluidos los alimentos para 
animales. 
3.72.  Para ser comercializados en el mercado nacional los alimentos industrializados producidos 
en el país y los importados requieren el Registro Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo 
Humano, un documento oficial emitido por DIGESA, que se tramita a través de la VUCE.83 Los 
productos importados requieren también un Certificado de Registro Sanitario de Producto Importado.
84 Para obtener estos registros/certificados, los alimentos y las bebidas tienen que 
haberse producido en establecimientos con habilitación sanitaria. Para obtener esta habilitación se 
debe verificar que el establecimiento cumple todos los requisitos y condiciones sanitarias exigidos para la fabricación de alimentos y bebidas, y que implementa el Sistema HACCP.
85 Además, por 
medio de un sistema de muestreo, se hace una inspección y análisis de los alimentos o bebidas. 
3.73.  DIGESA también vigila el almacenamiento y la distribución de alimentos para consumo 
humano a fin de cerciorarse de que esos productos son idóneos y cumplen las condiciones 
sanitarias. 
                                               
77 Resolución Directoral N° 044-2006-AG -SENASA-DSV de 6 de enero de 2007. 
78 Los requisitos fitosanitarios establecidos se pueden consultar en el sitio Web del SENASA en: 
http://200.60.104.77/ConsultaRequisitos/consultarRequisitos.action. 
79 Decreto Supremo N° 032-2003-AG de 24 de agosto de 2003. 
80 Permiso fitosanitario de importación (PFI ). Información consultada en línea en: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=809. 
81 Inspección Fitosanitaria de Importació n. Información consultada en línea en: 
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=816. 
82 Directiva General N° 043-2000-AG-SENASA-DGSV-D y Cuarentena posentrada (CPE): Información 
consultada en línea en: http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=810. 
83 Texto Único de Procedim ientos Administrativos (TUPA): Inscripción o Reinscripción en el Registro 
Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo Humano. Información consultada en línea en: 
http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=28. 
84 Texto Único de Procedimie ntos Administrativos (TUPA): Certificad o de Registro Sanitario de Producto 
Importado. Información consultada en línea en: http ://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=30. 
85 Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA): Validación Técnica Oficial del Plan HACCP. 
Información consultada en líne a en: http://www.digesa.sld.pe/ex pedientes/detalles.aspx?id=34. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 53 - 
 
  3.74.  El Perú, por medio del SENASA, presentó entre 2007 y mayo de 2013, 339 notificaciones en 
relación con la adopción de medidas MSF (cuadro 3.11). La mayoría de estas medidas se adoptaron para preservar los vegetales. No hubo notificaciones relacionadas con la inocuidad de los alimentos o la protección de la salud humana. La mayoría de las notificaciones fueron 
ordinarias; solo se notificaron cinco medidas de emergencia, en el ámbito de la sanidad animal, 
adoptadas para prevenir la entrada de enfermedades  como la fiebre aftosa o la influenza aviar al 
territorio peruano. 
Cuadro 3.11 Notificaciones de MSF realizadas a la OMC, 2007-2013 (mayo) 
 2007 2008  2009  2010  2011  2012 2013 Total  
Preservación vegetal 17 66  115 43 61 18 320 
Sanidad animal 8 3 3 2 1 1 1 19 
Inocuidad de los alimentos - - - - - 2 - 2 
Total 25 69 3 117 44 64 19 341 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.2  Medidas que afectan a las exportaciones 
3.2.1  Registro y documentación 3.75.  Los procedimientos de exportación no han variado sustancialmente desde 2007. El cambio 
más importante ha sido la simplificación y automatización de los trámites. En general, pueden ser 
exportadores en el Perú las personas físicas o jurídicas con Registro Único de Contribuyente (RUC), si bien, en casos excepcionales, las personas físicas que no tienen la obligación de inscribirse en el 
RUC
86 pueden exportar con un documento de identificación personal, como el Documento Nacional 
de Identidad (DNI), el Carné de Extranjería o el Pasaporte. 
3.76.  Las exportaciones, al igual que las impo rtaciones, deben someterse a un régimen aduanero 
específico que puede ser: la exportación definitiva, la exportación temporal para reimportación en 
el mismo estado o la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (recuadro 3.6 ). 
Recuadro 3.6 Regímenes de exportación 
Exportación definitiva 
Régimen aduanero que permite la salida del territo rio aduanero de las mercancías nacionales o 
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. 
Exportación temporal para reim portación en el mismo estado 
Régimen aduanero que permite la salida temporal (p or 12 meses) del territorio aduanero de mercancías 
nacionales o nacionalizadas con la  finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber 
experimentado modificación alguna , con excepción del deterioro norm al por su uso. Las mercancías 
exportadas bajo este régimen aduane ro al ser reimportadas no estará n sujetas al pago de aranceles y 
demás tributos aplicables a la importación pa ra el consumo y recargos de corresponder. 
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo 
Régimen aduanero mediante el cual se permite la sa lida temporal del territorio aduanero de mercancías 
nacionales o nacionalizadas para su  transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como 
productos compensadores en un plazo determinado. 
Fuente: Ley General de Aduanas. 
3.77.  A partir de 2007, con el fin de facilitar el comercio y promover las exportaciones, se han 
automatizado los procedimientos para la exportación (definitiva) en el Perú. La Declaración 
Aduanera de Mercancías (DAM), así como la demás documentación relacionada con la exportación, 
se procesa actualmente electrónicamente o por medio de un despachador de aduanas. Las exportaciones de un valor f.o.b. menor a 5.000 dólares EE.UU. se procesan por medio de una 
Declaración Simplificada de Exportación (DSE)
87, que se puede procesar por vía electrónica, a 
través del portal de la SUNAT, o directamente en las ventanillas de la SUNAT. Los documentos 
exigidos para sustentar la exportación son en ambos casos los mismos: una copia o fotocopia del 
                                               
86 Artículo 3 de la Resolución de SUNAT N° 210-2004/SUNAT. 
87 El valor monetario se declara en dólares EE.UU. Los valores expresados en otras monedas se deben 
convertir a dólares EE.UU., utilizando los factores de conv ersión monetaria publicados en el portal de la SUNAT, 
vigentes a la fecha de la numeración de la Declaración. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 54 - 
 
  documento de transporte; una copia del comprobante de pago (factura o boleta de venta); y 
autorizaciones especiales u otros certificados en función de la naturaleza de la mercancía (por ejemplo, certificados de origen o sanitarios). Actualmente el trámite de exportación se puede hacer enteramente por medios digitales, mientras que hasta 2009 el 100% de las DAM y demás 
documentos se presentaban físicamente ante la SUNAT. 
3.78.  La SUNAT, mediante técnicas de gestión del riesgo, determina cuáles declaraciones pasan 
por el canal naranja y cuáles por el rojo. La mayoría de las declaraciones pasan por el canal 
naranja y se regularizan automáticamente con la sola aceptación de la información digitalizada, 
indicando que la mercadería queda expedita. Aquellas a las que se asigna el canal rojo requieren revisión documentaria y reconocimiento físico. Actualmente solo un 4% de las mercancías pasan por el canal rojo.
88  
3.79.  Toda mercancía destinada a la exportación,  con ciertas excepciones, debe ser puesta bajo 
potestad aduanera, para lo cual ingresa a un depósito temporal. Se encuentran exentos de este requisito los productos perecederos que requieran un acondicionamiento especial y los animales 
vivos; las mercancías peligrosas; la maquinaria de gran peso y/o volumen; y los productos que se 
exporten a granel en cualquier estado. En estos casos, y con posterioridad a la tramitación de la DAM, el despachador de aduana debe transmitir la solicitud de embarque directo del almacén 
designado por el exportador.
89 
3.2.2  Derechos de exportación 3.80.  Las exportaciones de bienes o servicios no están sujetas a ningún tributo, incluido el 
Impuesto General a las Ventas (IGV).
90 
3.2.3  Restricciones cuantitativas, controles y licencias 
3.81.  El Perú prohíbe o restringe algunas export aciones por razones de salud pública, de moral y 
para conservar el medio ambiente y cumplir los compromisos estipulados en acuerdos o tratados 
internacionales de los cuales es signatario, como la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). 
3.82.  El Perú continúa prohibiendo la exportación de especies de fauna silvestres, vicuñas, 
guanacos y sus híbridos; pieles y peletería fabricada de animales silvestres que se encuentren 
vedadas por el Ministerio de Agricultura; cedro y caoba; maca en su estado natural; especímenes de camu camu ( Myrciaria dubia ); especímenes de uña de gato ( Uncaria tomentosa  y Uncaria 
guianensis ); pijuayo; algunos productos químicos orgánicos; obras de arte, réplicas y libros con 
más de 100 años de antigüedad.
91  
3.83.  El Ministerio de Agricultura sigue fijando anualmente contingentes para las exportaciones de 
alpacas y llamas con el fin de promover la sostenibilidad económica, social y ambiental de las 
zonas andinas y altoandinas del país, así como de las comunidades campesinas y empresas 
agrarias que se dedican a esta actividad.92 
3.84.  El Perú no utiliza licencias de exportación. 
                                               
88 Información proporcionada por las autoridades. 
89 Para más detalles sobre los procedimientos de expo rtación definitiva, véase: Exportación Definitiva - 
Procedimiento General INTA-PG.02 de 17 de marzo de 2009. 
90 Artículo 60 de la Ley General de Aduanas; artículo 33 del Texto Actualizado de la Ley del IGV 
de 15 de marzo de 2007, Decreto Supremo N° 055-99-EF y el Decreto Legislativo N° 1119 de 17 de julio de 2012. 
91 OMC (2007). 
92 Ley N° 28041 de 24 de julio de 2003, y Resolución Ministerial N° 0426-2012-AG de 7 de noviembre 
de 2012, que fija el contingente para 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 55 - 
 
  3.2.4  Apoyo a las exportaciones 
3.85.  El Perú notificó a la OMC que durante 2007-2011 no concedió subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios.93 
3.86.  El régimen aduanero de restitución de derechos arancelarios ( drawback ) continúa vigente 
en el Perú. Este régimen permite a los producto res y exportadores de mercancías obtener la 
restitución total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado los insumos importados para la producción, así como las mercancías elaboradas con insumos o materias primas importadas 
adquiridas de proveedores locales, siempre que el valor c.i.f. de los insumos importados utilizados 
no supere el 50% del valor f.o.b. del producto exportado.
94 
3.87.  El sistema permite la restitución de un porcentaje del valor f.o.b. de las exportaciones si 
éstas no superan los 20 millones de dólares EE.UU. anuales, por partida arancelaria y por 
exportadora no vinculada.95 La restitución no puede superar el 50% del costo de producción de las 
exportaciones. Además algunos productos están excluidos de este régimen. 
3.88.  Durante 2007-2009, la tasa se mantuvo en el 5%. Sin embargo, como respuesta a las 
condiciones adversas en los mercados externos generada por la crisis internacional, durante el 
primer semestre de 2010 la tasa aumentó al 8%, en el segundo semestre del mismo año se redujo 
al 6,5% y a partir de enero de 2011 se restituyó la tasa del 5%.96  
3.89.  Los bienes excluidos del régimen de drawback  (unas 279 líneas arancelarias al nivel de diez 
dígitos) incluyen algunos de los principales productos de exportación tradicional del Perú: 
minerales de cobre y sus concentrados; oro en bruto; despojos comestibles de la especie bovina frescos y desperdicios de pescado; café; y tortas de aceite.
97 Además, no pueden acogerse a este 
régimen, las exportaciones que incorporen insumos que hayan ingresado bajo los regímenes de 
admisión y/o importación temporal; que hayan sido nacionalizados al amparo del régimen de reposición de mercancías en franquicia; o hayan sido nacionalizados con exoneración arancelaria; 
o gocen de franquicia arancelaria el marco de acuerdos regionales.  
3.2.5  Financiación, seguro y promoción 3.90.  La Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE S.A.) sigue desempeñando 
exclusivamente la función de banco de desarrollo en el Perú. COFIDE cuenta con programas y 
líneas de crédito para financiar todas las etapas del proceso de inversión, así como las operaciones de comercio exterior de las empresas peruanas, incluidas las micro y pequeñas empresas (MYPE). Las líneas y los programas de crédito administrados por COFIDE se canalizan por medio de 
instituciones financieras intermediarias (IFI). COFIDE no financia directamente al empresario. Las 
tasas de interés para los diferentes programas se fijan de común acuerdo entre las IFI y el beneficiario final, y no por COFIDE.  
3.91.  A través del Programa de financiamiento integral para el sector exportación (FIEX), COFIDE 
sigue apoyando el crecimiento de las exportacio nes peruanas mediante el financiamiento para 
inversión, capital de trabajo y operaciones de comercio exterior en general. Los beneficiarios 
tienen que estar domiciliados en el Perú y deben exportar directa o indirectamente por lo menos 
el 30% de su producción, o demostrar que los recursos solicitados se destinarán a financiar sus exportaciones, que pueden comprender bienes de capital, bienes de consumo durable y servicios de ingeniería y montaje. El programa tiene tres componentes: Pre y Post Embarque (FIEX-PPE), 
Capital de Trabajo (FIEX-CT) e Inversión (FIEX-INV) y las tasas de interés se establecen, como en 
                                               
93 Documentos de la OMC: G/AG/N/PER/7 de 28 de  julio de 2010, G/AG/N/PER/9 de 5 de octubre 
de 2011, G/AG/N/PER/10 de 20 de noviembre de 2012 y G/AG/N/PER/11 de 8 de julio de 2013. 
94 Decreto Legislativo N° 1053 de 26 de junio de 2008 (artículos 82 y 83), Decreto Legislativo que 
aprueba la Ley General de Aduanas y Decreto Supremo N° 104-95-EF de 23 junio de 1995. 
95 Artículo 3 del Decreto Supremo N° 104-95-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 072-2001-EF, y 
Decreto Supremo N° 001-2003-EF. 
96 Decreto Supremo N° 018-2009-EF de 29 de enero de 2009 y Decreto Supremo N° 288-2009-EF 
de 7 de diciembre de 2009. 
97 La lista completa de las partidas arancelarias excluidas se encuentra en el Decreto Supremo 
N° 127-2002-EF de 25 de agosto de 2002, modificado por el Decreto Supremo N° 056-2003-EF de 6 de mayo de 2003. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 56 - 
 
  el caso de los demás programas financiados por COFIDE, mediante negociación entre la IFI y el 
subprestatario. 
3.92.  En general, todos los programas y las líneas de financiamiento que administra la 
Corporación pueden destinarse a las PYME. Sin embargo, para facilitar el acceso al financiamiento 
y la liquidez de las MYPE, que en 2012 representaban el 99% de las unidades económicas del país 
y empleaban al 66% de la población económicamente activa (PEA)98, COFIDE dispone de un 
conjunto de programas especialmente diseñados para ellas, como Comex Exportación, 
MICROGLOBAL y PROPEM.99 Por medio de Comex Exportación, COFIDE ofrece a personas físicas y 
jurídicas domiciliadas en el Perú financiamiento de hasta el 100% del capital requerido tanto para el pre como para el post embarque de las export aciones de bienes y servicios de origen peruano. 
Con estos fondos no se puede financiar la exportación de armamentos ni operaciones de comercio 
exterior con Cuba y Haití. Además, en 2009 se constituyó con carácter temporal el Fondo de 
Garantía Empresarial (FOGEM), administrado por COFIDE, con el fin de garantizar préstamos para capital de trabajo y activos fijos para las PYME exportadoras.
100 A marzo 2013, se han otorgado 
coberturas por más de S/. 330 millones. 
3.93.  COFIDE sigue administrando el Programa de Seguro de Crédito a la Exportación para la 
Pequeña y Mediana Empresa (SEPYMEX), creado en 2002. Por medio de este programa se facilita 
el acceso al crédito para las PYME exportadoras mediante una póliza de seguro de crédito otorgada 
a las empresas del sistema financiero nacional para respaldar los préstamos pre-embarque con operadores nacionales o extranjeros, sin que en este último caso se exija autorización previa para operar en el país. A octubre 2012, las empresas del sistema financiero nacional habían 
desembolsado más de 1.700 millones de dólares EE.UU. en créditos. 
3.94.  La Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERU), adscrita 
al MINCETUR, es el organismo encargado de promover las exportaciones de bienes y servicios de 
conformidad con la política y los objetivos sectoriales. Estas actividades se realizan en 
coordinación con las demás entidades de la Administración Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, y en colaboración con el sector privado. Las oficinas comerciales del Perú en el 
exterior se encargan de promover el comercio, el turismo y las inversiones. 
3.3  Otras medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.3.1  Incentivos 3.3.1.1  Programas de apoyo sectorial 
3.95.  En 2007 el Perú estableció un Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV, que 
consiste en la devolución del IGV que grava la adquisición de bienes de capital e intermedios nuevos y servicios de construcción, ya sean importados y/o locales, utilizados en la etapa 
preproductiva de actividades económicas gravadas con el IGV o destinados a la exportación.
101 
3.96.  En 2012 el Perú notificó a la OMC dos programas para promover la actividad acuícola y la 
pesca artesanal.102 En el marco del programa para la promoción y el desarrollo de la acuicultura 
los beneficiarios pueden gozar de una tasa prefer encial del 15% para el impuesto sobre la renta 
hasta el 31 de diciembre de 2013.103 Asimismo, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo 
Pesquero (FONDEPES), las personas físicas o jurídicas dedicadas a la acuicultura o la pesca 
                                               
98 Decreto de Urgencia N° 049 ‐2010 de 21 de julio de 2010. 
99 COFIDE define como microempresa aquellas empresas  que no tienen más de diez empleados, incluido 
el propietario, y con un total de activos que no supere  el equivalente a 20.000 dólares EE.UU. excluidos los 
bienes inmuebles. Se define como pequeña empresa aque llas que realicen ventas anuales que no superen el 
equivalente a 1.500.000 dólares EE.UU. Información consultada en línea en COFIDE: http://www.cofide.com.pe/frecuentes.html. 
100 Decreto de Urgencia N° 024-2009 de 19 de febrero de 2009 (Crea el Fondo de Garantía 
Empresarial-FOGEM-y dicta disp osiciones complementarias). 
101 Decreto Legislativo N° 973 de 9 de marzo de 2007. 
102 Documento de la OMC, G/SCM/N/220/PER de 20 de diciembre de 2012. 
103 Ley N° 27460 de 15 de marzo de 2011y Decreto Supremo N° 030-2001-PE de 6 de diciembre 
de 2001, Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 57 - 
 
  artesanal marítima o continental pueden obtener crédito y apoyo financiero a tasas preferenciales, 
que en 2013 oscilaron entre el 3% y 7% según la actividad pesquera y la cuantía del préstamo.104  
3.97.  En su última notificación sobre ayuda interna correspondiente al período 1999-2003, el Perú 
notificó entre otros el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de 
S u e l o s  ( P R O N A M A C H C S ) ,  e l  P r o g r a m a  d e  M a n e j o  d e  l o s  R e c u r s o s  N a t u r a l e s  e n  l a  S i e r r a  S u r  
(MARENASS) y el Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de 
Aves Marinas (PROABONOS), que en 2008 se fusionaron en un solo programa llamado Programa 
Agro Rural.105 Otros programas incluidos en esta última notificación, como los "documentos 
cancelatorios" que se destinaban al pago de tributos que gravaban la importación y venta de fertilizantes, agroquímicos, equipos de riego tecnificado y reproductores, fueron eliminados en 2004.
106 
3.98.  Los agricultores se benefician además de una tasa preferencial para el impuesto sobre la 
renta y de la recuperación anticipada del IGV.107 A partir de 2008, las ventajas tributarias 
otorgadas a los productores agrícolas no están condicionadas al uso de productos de origen 
nacional (sección 4.4).108 
3.99.  COFIDE, en su calidad de banco de desarrollo de segundo piso, también cuenta con líneas y 
programas de crédito para financiar a los diferentes sectores. 
3.100.  El Perú continúa implementando programas de apoyo para otros sectores como la minería 
(sección 4.3), la industria manufacturera (sección 4.4) y la marina mercante (sección 4.5.5). 
3.3.1.2  Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) 3.101.  En 2012 el sector de las MYPE representaba el 99,2% de las unidades económicas del país 
y empleaba al 66% de la población económicamente activa (PEA).
109 El Estado peruano promueve 
este sector en todas sus modalidades ya que, según la Constitución, una de las funciones es brindar oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad.
110 A partir de 
2003, el Perú ha promovido la formalización y el desarrollo de las MYPE para incrementar su 
productividad, el empleo y la recaudación tributaria, así como la contribución del sector al mercado interno, las compras gubernamentales y las exportaciones.
111 El Ministerio de la Producción, por 
medio del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE), define 
las políticas nacionales de promoción de las MYPE y coordina con otras entidades de los sectores público y privado la coherencia y complementariedad de las políticas sectoriales. 
3.102.  Entre los instrumentos de promoción para el desarrollo y la competitividad de las MYPE se 
encuentran los mecanismos de acceso a los servicios financieros y de promoción de dichos 
servicios.
 COFIDE es el organismo encargado de promover la descentralización y el aumento de la 
oferta de servicios financieros y de capital en beneficio de las MYPE. COFIDE procura canalizar sus 
recursos financieros hacia aquellas MYPE que producen o utilizan productos elaborados o 
transformados en el territorio nacional.112  
3.103.  COFIDE destina un porcentaje de los recursos financieros que gestiona al financiamiento 
de las MYPE, ya que parte de los recursos que entrega a las Instituciones Financieras 
Especializadas en la Micro y Pequeña Empresa (IFIE) se destinan para los Fondos de Garantía para las MYPE. COFIDE también implementa actividades de capacitación y asistencia técnica orientadas 
                                               
104 Decreto Supremo N° 010-92-PE de 5 de junio de 1992 que constituye el Fondo Nacional de 
Desarrollo Pesquero, e información proporcionada por las autoridades. 
105 Documento de la OMC, G/AG/N/PER/8 de 21 de octubre de 2010. 
106 Decreto Legislativo N° 956 de 4 de febrero de 2004. 
107 Ley N° 27360 (que aprueba las normas de promoción del sector agrario) de 20 de octubre de 2000. 
108 Decreto Legislativo N° 1035 de 24 de junio de 2008. 
109 Las MYPE se definen por los niveles de ventas anuales. Las microempresas son aquellas que venden 
un monto máximo de 150 UIT. Las pequeñas empresas pueden vender un monto superior a 150 UIT y hasta un máximo de 1.700 UIT (Ley N° 30056 de 2 de julio de 2013). 
110 Artículo 58 de la Constitución. 
111 Ley N° 28015 de 3 de julio de 2003 (Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña 
Empresa) y Reglamento Decreto Supremo N° 008-2008-TR de 30 de septiembre de 2008 (Reglamento de la 
Ley para las MYPE). 
112 Artículo 29 de la Ley N° 28015 de 3 de julio de 2003. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 58 - 
 
  a fortalecer el desarrollo del sector financiero especializado en el financiamiento de MYPE, como el 
Programa de Crédito Subordinado. A través de COFIDE se intenta fortalecer el patrimonio de las IFIE.
113 
3.104.  El Programa de Apoyo Crediticio a la Pequeña y Microempresa (PAME), implementado por 
el FONCODES, tiene como objetivo general contribuir al desarrollo y a la consolidación del mercado 
de los servicios financieros de créditos para la MYPE de las zonas rurales y urbano-marginales del país, que no tienen acceso al sistema financiero.
114 El PAME tiene dos componentes: i) el Fondo de 
Crédito (con dos tipos de líneas, una para el área rural y otra para el área urbano marginal) para 
financiar las actividades productivas de las microempresas; y ii) el Fondo de Capacitación y Asistencia Técnica.  
3.3.2  Programas de desarrollo regional 
3.105.  Las zonas de tratamiento especial fueron creadas en el Perú para consolidar el desarrollo 
socioeconómico regional mediante la inversión privada nacional y extranjera, el aumento del empleo y el incremento de las exportaciones. Este régimen, notificado a la OMC, no parece haber 
cambiado sustancialmente desde 2007.
115 Cada zona de tratamiento especial (o Centro de 
Exportación, Transformación, Industria, Comercia lización y Servicios (CETICOS)) ha sido creada 
por una ley específica que estipula los beneficios y las actividades que pueden llevarse a cabo en 
cada una de ellas. Actualmente existen las siguientes zonas de tratamiento especial o CETICOS: 
Ilo116, Loreto, Matarani, Paita117 y Tumbes, la ZOFRATACNA118 y la Zona Económica de Puno 
(ZEEDEPUNO).119 En 2011 se creó el CETICOS de Tumbes.120 
3.106.   El MINCETUR sigue siendo el organismo encargado de supervisar las zonas de tratamiento 
especial.121 Desde estas zonas se puede realizar cualquier operación de comercio internacional, ya 
que cuentan con operadores logísticos y oficinas de la SUNAT. En el caso de la ZOFRATACNA, la salida de mercancías extranjeras, hacia terceros países se puede hacer por cualquier aduana 
nacional con la presentación de una solicitud de  traslado. Las exportaciones que se originen en 
otras zonas especiales, pueden hacerse por medio de una solicitud de traslado pero solo por aduanas específicas. Para realizar la exportación por cualquier aduana, la mercancía debe acogerse 
al régimen de tránsito. 
3.107.  Los beneficios tributarios otorgados a los usuarios de las zonas francas o CETICOS se han 
prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2022 en el caso de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita, hasta 2042 en el del CETICOS Tumbes y hasta 2041 en el de ZOFRATACNA (recuadro 3.7).
122 Los 
productos exportados de las zonas especiales al territorio nacional pagan la menor tasa arancelaria 
que haya negociado el Perú en un acuerdo comercial y los productos exportados definitivamente del territorio nacional a la zona especial se pueden beneficiar del drawback  y de la restitución 
del IGV. 
3.108.  En general las actividades que se pueden llevar a cabo en las zonas especiales incluyen, 
entre otras: la manufactura o transformación; la maquila o ensamblaje; la agroindustria; el 
almacenamiento; servicios tales como embalaje, envasado, rotulado, clasificación de mercancías y 
reparación de maquinarias y equipos. En las leyes que crean cada una de las zonas francas se 
                                               
113 Información en línea cons ultada en: http://www.cofide .com.pe/produc tos5.html. 
114 Información en línea consultada en: 
http://www.foncodes.gob. pe/portal/index.php/programas/programas-pame. 
115 Documento de la OMC, G/SCM/N/220/PER de 20 de diciembre de 2012. 
116 CETICOS Ilo es un centro de dist ribución de mercancías y prestaci ón de servicios para la gran 
industria y minería del sur del Perú. 
117 Decreto Legislativo N° 864 de 27 de octubre de 1996 (Creación CETICOS Paita). 
118 Ley N° 27688 de 8 de febrero de 2002 (Ley Zona Franca y Zona Comercial de Tacna) y Ley N° 29739 
de 6 de julio de 2011 (Ley de promoción de inversiones en la Zona Franca y la Zona Comercial de Tacna y que modifica la Ley N° 27688). 
119 Decreto Supremo N° 050-2007-EF de 27 de abril de  2006 (Aprueban Reglamento  de la Ley N° 28864 
- Ley de la Zona Económica Especial de Puno (ZEEDEPUNO)). 
120 Ley N° 29704 de 10 junio de 2011 (Ley que crea en el departamento de Tumbes el CETICOS 
Tumbes) y Resolución Ministerial N° 019-2013-MINCETUR/D M (Reglamento de la Ley N° 26953 de la creación 
de CETICOS en Loreto). 
121 Artículo 14, Ley N° 28569 de 2 de julio de 2005. 
122 Ley N° 29479 de 27 de noviembre de 2009. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 59 - 
 
  estipulan específicamente las actividades que se pueden llevar a cabo y las que no en cada una de 
las zonas especiales.123 
Recuadro 3.7 Beneficios tributarios otorgad os en las zonas de tratamiento especial 
Exoneración del impuesto de importación 
Exoneración del impuesto a la renta 
Exoneración del impuesto general a las ventas 
Exoneración del impuesto promoción municipal (IPM) 
Exoneración del impuesto selectivo al consumo 
Exoneración del pago del ad valorem  del arancel de aduanas para el ingreso de mercancías 
Exoneración de cualquier otro tributo impuesto po r el Gobierno Central, Regional y Municipal. 
Fuente: Información compil ada por la Secretaría. 
3.109.  El programa para la Promoción de la Inversión en la Amazonía, que data de 1999, continúa 
estando vigente.124 El objetivo de este programa es promover el desarrollo sostenible e integral de 
la Amazonía mediante inversiones públicas y privadas. Los beneficios fiscales previstos solo se pueden ofrecer a las empresas ubicadas en esa área.
125 Los beneficios tributarios se conceden por 
un período de 50 años a partir de 1999, y no han cambiado sustancialmente desde 2007. Los 
contribuyentes ubicados en la Amazonía gozan de la exoneración o reducción del impuesto de la 
renta, según la actividad; la exoneración del IGV para las ventas que se efectúen en la zona para ser consumida en la misma; para los servicios que se presten en la zona y para los contratos de 
construcción o la primera venta de inmuebles que realicen los constructores en la zona; y la 
exoneración del IGV e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre las ventas a comercializadoras y a los consumidores finales de petróleo, gas natural y sus derivados.
126 
3.110.  A partir de 2010, con el fin de aliviar la pobreza en las zonas altoandinas mediante 
actividades "productivas" que generen valor agregado, el Perú concede exoneración o/y exención de impuestos sobre la renta a las personas físicas, MYPE, cooperativas, empresas comunales y multicomunales que tengan su domicilio fiscal, centro de operaciones y centro de producción en las 
zonas geográficas andinas situadas a 2.500 metros sobre el nivel del mar o a mayor altitud, y las 
empresas en general que se instalen a 3.200 metros o más sobre el nivel del mar y se dediquen a alguna de las siguientes actividades: piscicultura, acuicultura, procesamiento de carnes, 
plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, producción láctea, crianza y 
explotación de fibra de camélidos sudamericanos y lana de ovinos, agroindustria, artesanía y 
producción de textiles.
127 Los beneficios, que incluyen la exoneración del impuesto de la renta, de 
los aranceles y del IGV sobre las importaciones de bienes de capital, estarán vigentes hasta el 
31 de diciembre de 2021.128 A partir del segundo año, la exención del impuesto de la renta se 
otorga solo a las empresas que aumenten el valo r agregado, para lo cual deben cumplir con el 
                                               
123 Véase por ejemplo: Decreto Supremo N° 007-2008-EF (Lista de mercancías comprendidas en las 
subpartidas nacionales cuyas activida des no podrán desarrollar los usuarios al interior de la ZEEDEPUNO) y 
Decreto Supremo N° 008-2008-MINCETUR, que amplían los servicios que se pueden prestar en la ZOFRATACNA. 
124 Ley N° 27037 de 30 de diciembre de 2008 (Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía), 
Decreto Supremo N° 103-99-EF y sus modificaciones: Aprueban el Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promoción de la inversión en la Amazonía. 
125 La Amazonía comprende las regiones de Loreto, Ma dre de Dios, Ucayali, Am azonas y San Martín, así 
como las provincias y distritos amazónicos de las regi ones Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huánuco, Junín, 
Pasco, Puno, Huancavelica, La Libertad y Piura. 
126 Documento de la OMC, G/SMC/N/220/PER de 20 de diciembre de 2012, Ley de Promoción de la 
Inversión en la Amazonía (Ley N° 27037); y Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Decreto Supremo N° 103-99-EF). 
127 Ley N° 29482 de 19 de diciembre de 2009, Ley de promoción para el desarrollo de actividades 
productivas en zonas altoandinas y Decreto Supremo N° 051-2010-EF, Reglamento de la Ley de promoción 
para el desarrollo de actividades productivas en zonas altoandinas. 
128 Documento de la OMC, G/SCM/N/220/PER de 20 de diciembre de 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 60 - 
 
  ratio que por actividad "productiva" y nivel de ventas fije anualmente el Ministerio de Economía y 
Finanzas.129 
3.3.3  Política de competencia y control de precios 3.3.3.1  Política de competencia 
3.111.   La política de competencia en el Perú se rige principalmente por la Constitución y, a partir 
de 2008, también por la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas
130, que derogó el 
Decreto Legislativo N° 701 de 1991.131 Además de esta legislación general, el Perú tiene 
disposiciones que regulan las operaciones de concentración empresarial en sectores específicos, 
como el sector eléctrico.132 Estas normas específicas no han sufrido cambios sustanciales desde el 
último examen en 2007.  
3.112.  La Constitución Política del Perú prohíbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la 
finalidad de promover la eficiencia económica en los mercados.133 El Estado, según la Constitución, 
debe facilitar y vigilar la libre competencia, así como combatir toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Por lo tanto, la autorización y el establecimiento 
de monopolios por ley o concertación está prohibido en el Perú. El abuso de posición de dominio y 
las prácticas colusorias horizontales y verticales en todos los sectores se sancionan en el Perú
134, 
mientras que el control previo de concentraciones empresariales solo se requiere en el sector 
eléctrico. Las conductas se sancionan cuando tengan efectos anticompetitivos en todo el territorio 
nacional o en alguna de sus partes, aun cuando dicho acto se haya originado en el extranjero. 
3.113.  El INDECOPI es la institución encargada de aplicar la política de competencia en todos los 
sectores, excepto en el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones, que es competencia 
del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) (sección 4).135 
La función del INDECOPI es promover y tutelar la libre competencia, con el fin de fomentar la eficiencia económica en los mercados y procurar el mayor bienestar social. 
3.114.  La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del INDECOPI es el órgano 
colegiado encargado del cumplimiento de las leyes relacionadas con la competencia
136 y de 
resolver en primera instancia administrativa los procedimientos sobre conductas 
anticompetitivas.137 La Secretaría Técnica es un órgano con autonomía técnica que inicia el 
procedimiento de una investigación, sanciona las conductas anticompetitivas y emite opinión sobre la existencia de la infracción investigada.
138 Finalmente, la Sala Especializada en Defensa de la 
Competencia del INDECOPI está encargada de revisa r en segunda y última instancia administrativa 
los actos impugnables emitidos por la Comisión o la Secretaría (recuadro 3.8). 
                                               
129 Decreto Supremo N° 051 ‐2010‐EF de 30 de enero de 2010 (Aprueban el Reglamento de la Ley de 
Promoción para el Desarrollo de Actividades Productivas en Zonas Altoandinas), Decreto Supremo 
N° 139‐2010‐EF de 30 de junio de 2010 (Aprueban los ratios por actividad productiva y nivel de ventas para el 
desarrollo de actividades productivas en zonas altoandinas correspondiente al Ejercicio 2011) y Decreto 
Supremo N° 014-2012-EF de 22 de enero de 2012 (Aprueban los Ratios por Actividad Productiva y Nivel de Ventas para el desarrollo de activida des productivas en Zonas Altoandinas correspondiente al ejercicio 2012). 
130 Decreto Legislativo N° 1034 de 25 de junio de 2008 (Ley de Represión de Conductas 
Anticompetitivas). 
131 Decreto Legislativo N° 701 de 7 de noviembre de 1991 (Ley que elimina las prácticas monopólicas, 
controlistas y restrictivas de la libre competencia). 
132 Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico (Ley N° 26876 de 19 de noviembre de 1997); 
Reglamento de la Ley Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Eléctrico (Decreto Supremo N° 017-98-ITINCI de 16 de octubre de 1998) y Disposiciones Reglamentarias de la Ley N° 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Eléctr ico (Decreto Supremo N° 087-2002-EF de 1° de junio 
de 2002). 
133 Artículos 58 a 60 de la Constitución y artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1034. 
134 Artículos 10-12 del Decreto Legislativo N° 1034 de 25 de junio de 2008. 
135 Artículo 17 del Decreto Legislativo N° 1034. 
136 Decreto Legislativo N° 1034 (Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas) y Ley N° 26876, Ley 
Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico. 
137 Artículo 14 del Decreto Legislativo N° 1034. 
138 Artículo 15 del Decreto Legislativo N° 1034. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 61 - 
 
  Recuadro 3.8 Atribuciones de las instituciones 
La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) 
Son atribuciones de la CLC, entre otras:  
Declarar la existencia de conducta anticompetitiva e imponer la sanción correspondiente. 
Dictar medidas cautelares. 
Dictar medidas correctivas respecto de las conductas anticompetitivas. 
Expedir lineamientos para que los agentes del merc ado puedan interpretar correctamente las normas 
relacionadas con la política de competencia. 
Sugerir y recomendar la implementación de medidas que promuevan la libre competencia 
Secretaría Técnica de la Comisión 
Son atribuciones de la Secret aría Técnica, entre otras: 
Efectuar investigaciones preliminares. 
Iniciar de oficio el procedimiento de investigación y sanción de conductas anticompetitivas. 
Decidir la admisión a trámite del procedimiento de investigación y sanción de conductas anticompetitivas de 
una denuncia de parte, pudien do declarar inadmisible o improcedente la denuncia. 
Solicitar a la Comisión el di ctado de una medida cautelar. 
Realizar actividades de capacitación  y difusión de la aplicación de las normas de libre competencia. 
Fuente: INDECOPI. 
3.115.  Las investigaciones pueden ser iniciadas por iniciativa de la Secretaría Técnica o a raíz de 
una denuncia ante el  INDECOPI.139 Durante 2008-2012 se iniciaron 31 procedimientos por 
denuncia de parte y 15 de oficio. Al inicio de un procedimiento, la Secretaría Técnica puede 
publicar una nota para que los interesados conozcan del procedimiento y puedan apersonarse o aportar información para la investigación. La nota se publica en el sitio Web del INDECOPI, en el 
Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional.
140 
3.116.  Las autoridades indicaron que desde el último examen de las políticas comerciales, la CLC 
ha fortalecido su labor de investigación y de sanción de conductas anticompetitivas, lo que ha hecho que el número de procedimientos iniciados de oficio se haya duplicado durante 2008-2012 
(15) con respecto a 2003-2007 (8) y también que las multas hayan aumentado de 305,60 UIT a 
12.213,79 UIT de un período al otro.
141 
3.117.  Durante 2008-2012 la CLC inició 46 procedimientos en diferentes sectores, entre otros: 
lácteos y combustibles; servicios financieros, transporte, salud y construcción. De los 
procedimientos concluidos y sancionados durante este período, el 42% fueron iniciados por denuncia de parte y el resto de oficio. 
3.118.  Las conductas anticompetitivas son sancionadas por la CLC (o el Tribunal) sobre la base de 
la UIT
142; las multas varían según la gravedad de la infracción (cuadro 3.12). La reincidencia se 
considera circunstancia agravante, por lo que la sanción aplicable no debe ser menor que la sanción precedente. Además de la sanción que se imponga por la infracción, la CLC puede dictar 
medidas correctivas para restablecer el proceso competitivo.
143 Si quien está obligado a cumplir 
una medida cautelar o una medida correctiva impuesta por la Comisión o el Tribunal no lo hiciera, se le impondrá automáticamente una multa. En caso de persistir el incumplimiento, la Comisión 
podrá imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la última multa 
                                               
139 Los procedimientos administrativos para sancionar conductas anticompetitivas iniciados por denuncia 
de parte, sobre solicitud de medida cautelar y para obtener una autorización previa de operaciones de 
concentración empresarial en el sector eléctrico se describen en línea en: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=100 . El costo del 
procedimiento se encuentra en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=101. 
140 Decreto Legislativo N° 1034 (artículo 21.5). Información consultada en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=1163. 
141 En 2013 la UIT equivalía a S/. 3.700. Véase información consultada en línea en: 
http://www.sunat.gob.pe/indicestasas/uit.html. 
142 Para calcular el monto de las mu ltas se utiliza la UIT vigente a la  fecha de pago efectivo de la 
sanción. 
143 Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1034. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 62 - 
 
  coercitiva impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva ordenada, con un límite de 16 veces 
el monto de la multa coercitiva originalmente impuesta. 
Cuadro 3.12 Tipos de infracción competencia 
Calificación de la infraccióna  Sanción 
Infracción leve Multa de hasta 500 UIT, siempre que dicha multa no supere el 8% de las 
ventas o ingresos brutos percibid os por el infractor, o su grupo 
económico, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la expedición de la 
resolución de la Comisión. 
Infracción grave Multa de hasta 1.000 UIT,  siempre que dicha multa no supere el 10% de 
las ventas o ingresos brutos percib idos por el infractor, o su grupo 
económico, relativos a todas sus actividades económicas, 
correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la resolución de la 
Comisión. 
Infracción muy grave Multa superior a 1.000 UIT,  siempre que dicha multa no supere el 12% 
de las ventas o ingresos brutos perc ibidos por el infractor, o su grupo 
económico, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la resolución de la 
Comisión. 
a Los criterios para determinar la gravedad de la  infracción y graduar la sanción se definen en el 
Artículo 44 del Decreto Legislativo N° 1034. 
Fuente: Decreto Legislativo N° 1034 de 25 de junio de 2008. 
3.119.  La resolución final de la CLC puede ser apelada ante el Tribunal por el imputado, por quien 
haya presentado la denuncia de parte y por los terceros que se hayan apersonado al 
procedimiento, en un plazo de 15 días hábiles. La Secretaría Técnica puede además apelar la 
resolución que exculpa a los investigados, así como la multa impuesta. Si fuera necesario se puede recurrir al Poder Judicial siempre que se hayan agotado las instancias administrativas ante el INDECOPI o el OSIPTEL mediante el proceso contencioso administrativo correspondiente. 
3.120.   En 2008, además de la legislación que regula la política de competencia, se implementó 
también la Ley de Represión de la Competencia Desleal que prohíbe y sanciona los actos de competencia desleal, así como las infracciones a las normas que regulan la publicidad comercial.
144 
Esta Ley se aplica a todas las personas físicas o jurídicas que ofrezcan o demanden bienes o 
servicios o que realicen otras actividades económicas en el mercado y se aplica sobre cualquier acto que tenga efectos en el territorio nacional, aun cuando dicho acto se origine en el 
extranjero.
145 
3.121.  La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal, del INDECOPI, es el órgano 
facultado para la aplicación de esta Ley. La Comisión también expide lineamientos, con la finalidad de orientar a los agentes económicos y promover el correcto funcionamiento del mercado, con el 
propósito de que la competencia leal genere bienestar para todos.
146 La Comisión tiene una 
Secretaría Técnica encargada de realizar las investigaciones y, de ser el caso, sancionar los actos de competencia desleal.
147 La Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI está encargada de 
revisar en segunda y última instancia los actos impugnables emitidos por la Comisión o la 
Secretaría Técnica. El Tribunal puede actuar de oficio.148 
3.122.  Entre los actos de competencia desleal sancionados por la Comisión se encuentran los 
actos de engaño, confusión, explotación indebida de  la reputación ajena, denigración, comparación 
y equiparación indebida, violación de secretos empresariales, violación de normas y el sabotaje empresarial.
149  
3.123.  Durante el período objeto de examen, la Comisión de Fiscalización de la Competencia 
Desleal y su Secretaría Técnica iniciaron 826 procedimientos de oficio, de estos 
                                               
144 Decreto Legislativo N° 1044 de 26 de junio de 2008. 
145 Artículo 3 y 4 del Decreto Legislativo N° 1044. 
146 Resolución N° 001-2001-LIN-CCD/INDECOPI (Lineamientos sobre Competencia Desleal y Publicidad 
Comercial). 
147 Artículo 26 del Decreto Legislativo N° 1044. 
148 Artículo 27 del Decreto Legislativo N° 1044. 
149 Capítulo II del Decreto Legislativo N°  1044 (Listado enunciativo de actos). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 63 - 
 
  un 93% de los casos se estimaron fundados, y se impusieron las sanciones y/o las medidas 
correctivas necesarias para restablecer la competencia. En 2012 el mayor número de casos (60%) se dio en la industria de las bebidas alcohólicas y en los sectores de la salud, el turismo y la educación.
150 El resultado de estas investigaciones se comunica por medio de una resolución del 
INDECOPI.151 Durante el mismo período la Comisión tramitó 740 denuncias de parte, con 
prevalencia en la industria alimentaria y farmacéutica, telecomunicaciones y transporte. La Comisión declaró fundadas  el 42% de las mismas. 
3.124.  Las sanciones que fija la Comisión dependen del efecto real que un acto tenga en el 
mercado, según lo cual se mide la gravedad de la infracción (cuadro 3.13). Además de la sanción 
que se imponga por realizar un acto de competencia desleal, la Comisión o el Tribunal pueden dictar medidas correctivas para restablecer la leal competencia en el mercado.
152 Si éstas no se 
cumplen, se imponen multas coercitivas. 
Cuadro 3.13 Tipos de infracción por competencia desleal 
Calificación de la infraccióna  Sanción 
Infracción leve y que no tiene 
un impacto real en mercado Amonestación  
Infracción leve Multa de hasta 50 UIT que no supere  el 10% de los ingresos brutos 
percibidos por el infractor, relativo s a todas sus actividades económicas, 
correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la expedición de la 
resolución de la Comisión. 
Infracción grave Multa de hasta 250 UIT y que no supere el 10% de los ingresos brutos 
percibidos por el infractor, relativo s a todas sus actividades económicas, 
correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la expedición de la 
resolución de la Comisión. 
Infracción muy grave Multa de hasta 700 UIT y que no supere el 10% de los ingresos brutos 
percibidos por el infractor, relativo s a todas sus actividades económicas, 
correspondientes al ejercicio inmediato an terior al de la expedición de la 
resolución de la Comisión. 
a Los criterios para determinar la gravedad de la  infracción y graduar la sanción se definen en el 
Artículo 52 del Decreto Legislativo N° 1044. 
Fuente: Decreto Legislativo N° 1044 de 26 de junio de 2008. 
3.3.3.2  Protección al consumidor 
3.125.  A partir de 2007 se ha prestado especial at ención a la protección al consumidor, lo que se 
refleja en el número de instrumentos jurídicos emitidos por el Perú para regular esta materia, como el Código de Protección y Defensa del Consumidor (recuadro 3.9).
153 El Código se aplica a 
cualquier relación de consumo que se lleve a cabo en el territorio nacional. 
Recuadro 3.9 Instrumentos jurídicos que regulan la protección al consumidor 
Leyes 
Ley N° 29571 
Código de Protección y Defensa del Consumidor  
Ley N° 28587 
Ley Complementaria a la Ley de Protección al Consumidor en Materia de Servicios Financieros  
Decretos 
Decreto Legislativo N° 1045 
Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor 
                                               
150 Información en línea del INDECOPI en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=4&JER=327  y Comisión de 
Fiscalización de la Competencia Desleal, Boletín Trimestral Diciembre 2012 Año 12, N° 34 en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/ 0/4/bol/ccd_boletin/Di ciembre2012CCD.pdf. 
151 Las resoluciones de INDECOPI se pueden encontrar en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/PAR/PAR _ListarArchivos.aspx?PFL=4&GRU=100&VALTEM=0. 
152 Artículo 55 del Decreto Legislativo N° 1044 provee una lista del tipo de medidas correctivas que la 
Comisión o el Tribunal podrían dictar. 
153 Legislación, Directivas y Lineamientos consultado en línea en: 
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=8&JER=198. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 64 - 
 
  Decretos Supremos 
Decreto Supremo N° 046-2011-PCM 
Reglamento del Sistema de Arbitraje de Consumo a que hacen referencia los artículos del 137 al 144 de la 
Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor. 
Decreto Supremo N° 030-2011-PCM 
Reglamento de Procesos Judiciales para la Defensa de los Intereses Colectivos de los Consumidores y el Fondo 
Especial para Financiamiento y Difusión de Derechos de los Consumidores. 
Decreto Supremo N° 031-2011-PCM 
Reglamento que establece los mecanismos para la propuesta y designación de los representantes de las entidades y 
gremios al Consejo Nacional de Protección al Consumidor  
Decreto Supremo N° 032-2011-PCM  
Reglamento sobre condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las Asociaciones de Consumidores. 
Decreto Supremo N° 029-2011-PCM  
Reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones del Código de Protección y Defensa del Consumidor. 
Decreto Supremo N° 011-2011-PCM 
Reglamento del Libro de Reclamaciones del Códi go de Protección y Defensa del Consumidor. 
Decreto Supremo N° 110-2010-PCM 
Incorporación del Procedimiento Sumarísimo en materia de  Protección al Consumidor en el TUPA del INDECOPI. 
Decreto Supremo N° 006-2009-PCM 
Texto Único Ordenado de la Ley del Si stema de Protección al Consumidor. 
Decreto Supremo N° 039-2000-ITINCI 
Texto Único Ordenado del Decr eto Legislativo N° 716, Ley de  Protección al Consumidor. 
Directivas 
Directiva N° 005-2010/DIR-COD-INDECOPI 
Reglas sobre la competencia desconcentrada en las comisiones adscritas a las Oficinas Regionales y demás sedes del 
INDECOPI . 
Directiva N° 004-2010/DIR-COD-INDECOPI 
Reglas complementarias aplicables al Procedimiento Sumarísimo en materia de protección al consumidor. 
Fuente: INDECOPI. 
3.126.  El INDECOPI es la autoridad con competencia primaria para conocer las presuntas 
infracciones a las disposiciones contenidas en las normas para la protección al consumidor, así como para imponer las sanciones administrativas y medidas correctivas establecidas en la 
normativa. Para esto el INDECOPI cuenta con la Comisión de Protección al Consumidor (CPC). El 
INDECOPI puede iniciar procedimientos sancionadores por iniciativa propia en defensa de los consumidores. Asimismo, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones legales para 
garantizar la protección y la defensa del consumidor. 
3.127.  El INDECOPI no tiene facultad para resolver los reclamos y controversias surgidas entre los 
usuarios y los operadores de los servicios públicos: servicios de telecomunicaciones, electricidad, agua potable y alcantarillado, y transporte. En estos casos intervienen siempre en primera 
instancia la empresa operadora y en segunda instanci a, en función del servicio de que se trate, el 
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), la Superintendencia Nacional de 
Servicios de Saneamiento (SUNASS) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura 
de Transporte de Uso Público (OSITRAN). 
3.128.  Para revertir los efectos de las conductas infractoras o impedir que dichas conductas se 
repitan en el futuro la CPC está facultada para, entre otras cosas, decomisar y destruir 
mercancías, envases, envolturas y etiquetas; solicitar, en caso de infracciones muy graves o reincidencia, la clausura temporal del establecimiento por un plazo máximo de seis meses; exigir el pago de los gastos incurridos por el consumidor para mitigar la infracción; obligar a la reposición 
y reparación de productos; obligar al proveedor a cumplir lo prometido y/o devolver al consumidor 
lo pagado cuando el producto entregado o los servicios prestados no correspondan a lo que hayan acordado expresamente las partes. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 65 - 
 
  3.3.3.3  Control de precios 
3.129.  En general, el Perú no mantiene controles de precios o márgenes de precios para bienes. 
Sin embargo, las tarifas de servicios públicos de telecomunicaciones, energía, saneamiento e infraestructura continúan estando reguladas por organismos reguladores especializados. Además, 
las tarifas del transporte por ducto de gas licuado de petróleo (GLP) se fijan de acuerdo con el 
Reglamento aprobado por el Ministerio de Energía y Minas
154 y por razones de interés nacional o 
de necesidad pública el Estado puede fijar tarifas mínimas y máximas para el transporte aéreo 
nacional o internacional.155  
3.130.  El Fondo para la Estabilización de Precios de los combustibles derivados del petróleo se 
creó en 2004 para evitar que la alta volatilidad de los precios internacionales del petróleo y sus derivados se trasladara a los consumidores del mercado interno.
156 Debido al incremento sostenido 
del precio internacional promedio del petróleo, este mecanismo ha acumulado progresivamente 
considerables obligaciones con productores e importadores de combustibles y el Estado ha tenido que atender dichas obligaciones. Por lo tanto, a partir de 2012, para atenuar el impacto generado 
por las deudas de dicho Fondo sobre el fisco, se tomaron medidas para dirigir los beneficios del 
Fondo hacia los sectores más afectados por la volatilidad del precio internacional de los combustibles. En este sentido se excluyeron algunos productos de la lista de bienes sujetos al 
Fondo. Además se le ha dado un tratamiento diferenciado a ciertos productos como el GLP, a fin 
de beneficiar a los más pobres que consumen GLP envasado en cilindros de contenido neto de hasta 10 kilogramos.
157 
3.131.  La Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario de 1991 prevé el 
establecimiento de un mecanismo de estabilización de precios para promover una producción 
eficiente y corregir distorsiones en la oferta de productos similares importados que hayan sido subsidiados en los países de origen
158, si bien nunca se ha llegado a establecer.159  
3.3.4  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 
3.132.  Durante 2005-2012 el Perú no ha contado con ninguna empresa comercial del Estado en el 
sentido del artículo XVII del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII.160 
3.133.  La presencia del Estado en la actividad em presarial en el Perú ha seguido disminuyendo. Al 
cierre de 2012, 14 empresas estatales estaban en  proceso de liquidación o fueron fusionadas o 
privatizadas.161 En 2012 el Estado Peruano tenía participación en 31 empresas, la mayoría en el 
sector eléctrico (cuadro A3.3). 
3.3.5  Contratación pública 3.134.  El marco jurídico para la contratación pública se establece principalmente en la 
Constitución Política del Perú y en la Ley de Cont rataciones del Estado de 2009, su Reglamento, y 
                                               
154 Reglamento para la comercialización de gas li cuado de petróleo, Decreto Supremo N° 01-94-EM. 
155 OMC (2007). 
156 Decreto de Urgencia N° 010-2004 de 15 de septiembre de 2004 y Decreto de Urgencia 
N° 027-2010 de 22 de abril de 2010. 
157 Decreto de Urgencia N° 005-2012 de 21 de febrero de 2012. 
158 Artículo 72 del Decreto Legislativo N° 653 de 7 de enero de 1991. 
159 Información proporcionada por las autoridades. 
160 Documentos de la OMC: G/STR/N/11/PER, G/STR/N/12/PER, G/STR/N/13/PER, G/STR/N/14/PER 
de 5 de marzo de 2013. 
161 Las empresas en proceso de liquidación son: Alma cenes de Depósito Kolkandina S.A.; Compañía de 
Negociaciones Mobiliarias e Inmobiliarias S.A.; Banco de Materiales S.A.C.; Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte S.A.; Sociedad Paramong a Limitada S.A.; Banco de la Vivien da del Perú; Empresa Nacional de 
Edificaciones; Empresa Nacional de Ferrocarriles S.A.; Empresa Nacional Pesquera S.A.; Empresa Minera del 
Centro del Perú S.A.; y Zipesa. La Empresa de Generación  de Energía Eléctrica del Ce ntro S.A. se fusionó con 
Activos Mineros en 2009. La Empresa Inmobiliaria Milenia S.A. se privatizó en diciembre 2010 e Industria Aeronáutica del Perú S.A. se liquidó en 2012 (información proporcionada por las autoridades). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 66 - 
 
  sus modificaciones, la más reciente de 2012.162 La Constitución establece que las obras y la 
adquisición de suministros, así como la adquisición o enajenación de bienes con recursos públicos se debe llevar a cabo por medio de contratación o licitación pública.
163 La Ley de Contrataciones 
del Estado se aplica a las contrataciones que deben realizar las entidades estatales para proveerse 
de bienes, servicios u obras. Sin embargo, existen excepciones a esta Ley: no se aplica a la 
contratación de algunos servicios como auditorías, asesorías legales y financieras o la contratación de notarios públicos; los contratos bancarios y financieros; y la contratación de servicios jurídicos 
requeridos para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversión en foros 
arbitrales o judiciales.
164 Se encuentran también fuera del alcance de la Ley las contrataciones por 
valor de entre S/. 0 y 3 UIT. Además existen leyes especiales que rigen las compras públicas en ciertas áreas y por entidades o empresas como PETROPERÚ
165, PROINVERSIÓN166 y las Cajas 
Municipales de Ahorro y Crédito del Perú.167  
3.135.  El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) continúa dictando las normas y lineamientos 
de la contratación pública, teniendo en cuenta los objetivos generales de la política de contratación 
pública que son, entre otros, obtener una mejor relación calidad-precio; fomentar la competencia; 
y fortalecer mecanismos de control.168 El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado 
(OSCE), creado en 2009169, supervisa y fiscaliza (de manera selectiva y/o aleatoria) los procesos 
de contratación y emite directivas en virtud de la Ley de Contrataciones del Estado. El OSCE 
también se encarga de responder consultas e informar sobre los procedimientos de compras públicas; de administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE); y de resolver las controversias surgidas durante los procesos 
de selección, atender reclamos y aplicar sanciones. El Tribunal de Contrataciones del Estado, 
órgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE y que cuenta con plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones, es el órgano encargado de 
resolver las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante 
el proceso de selección y aplicar las sanciones de inhabilitación temporal y definitiva a proveedores, participantes, postores, contratistas, árbitros y expertos independientes, según el 
caso.
170  
3.136.  Para participar como postor o contratista en las compras públicas en el Perú hay que estar 
inscrito como proveedor del Estado en el RNP, que se publica en el portal del OSCE. Pueden 
inscribirse tanto nacionales como extranjeros. A los postores o contratistas en materia de obras 
públicas se les asigna una capacidad máxima de contratación calculada en función de su capital 
social suscrito y pagado en el Perú y de su experiencia. En el caso de las personas jurídicas que no estén constituidas en el Perú y que no cuenten con capital social en el país, se les asigna una 
capacidad máxima de contratación en función del capital que haya sido efectivamente depositado 
en una entidad del sistema financiero nacional. Este requisito no se aplica a las empresas extranjeras inscritas en países con los que el Perú tiene un tratado internacional que incluya 
disposiciones en materia de contrataciones públicas, ni tampoco a las MYPE.
171  
3.137.  La nueva Ley de Contrataciones del Estado establece los procesos de selección según 
umbrales específicos (gráfico 3.2). Estos procesos son los siguientes: licitación pública, concurso público, adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía, que se podrán realizar de manera 
corporativa o con sujeción a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco.
172 
                                               
162 Decreto Legislativo N° 1017 de 1° de enero de 2009 (Ley de Contrataciones del Estado) y Ley 
N° 29873 de 20 de septiembre de 2012, Decreto Supremo N° 184-2008-EF (Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) de 1° de enero de 2009. 
163 Artículo 76 de la Constitución Política del Perú. 
164 Artículo 3.3 de la Ley de Contrataciones del Estado y Ley N° 28933 de 4 de noviembre de 2009. 
165 Ley N° 28840 de 19 de julio de 2006. 
166 Decreto Legislativo N° 674 de 27 de septiembre de 1991, Decreto Supremo N° 059-96-PCM de 27 de 
diciembre de 1996 y Decreto Legislativo N° 1012 de 13 de mayo de 2008. 
167 Ley N° 29523 de 1° de mayo de 2010. 
168 Resolución Ministerial N° 223-2011-EF/43 de 30 marzo de 2011. 
169 Decreto Legislativo N° 1017 de 1° de enero de 2009 (Ley de Contratación del Estado). 
170 Artículo 63 de la Ley de Contrataciones del Estado. 
171 Desde 2007,  el Perú tiene acuerdos comerciales en vigor con la AELC; el Canadá; Costa Rica; la 
República de Corea; los Estados Unidos; el Japón; Panamá; la Unión Europea y Singapur, en los que se incluye 
un capítulo sobre contrataciones públicas. 
172 Artículo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 67 - 
 
  Gráfico 3.2 Procesos de selección según umbrales, 2012 
Licitación 
Pública 
(LP) 
Adjudicación 
Directa Pública 
(ADP) 
Adjudicación 
Directa 
Selectiva 
(ADS) 
Adjudicación 
Menor Cuantía Licitación 
Pública 
(LP) 
Adjudicación 
Directa Pública 
(ADP) 
Adjudicación 
Directa 
Selectiva 
(ADS) Concurso 
Público 
(CP) 
Adjudicación 
Directa Pública 
(ADP)  
Adjudicación 
Directa 
Selectiva 
(ADS) 
Adjudicación 
Menor Cuantía Adjudicación 
Menor Cuantía OBRAS  
BIENES SERVICIOS  S/. 1.800.000a 
(US$706.000) 
S/. 900.000  
(US$353.000)  
S/. 180.000  
(US$71.000)  S/. 400.000
(US$157.000)  S/. 400.000(US$157.000) 
S/. 200.000(US$78.000) S/. 200.000
(US$78.000)  
S/. 40.000
(US$16.000)  S/. 40.000
(US$16.000)  
S/. 11.100b 
(US$4.000)  S/. 11.100
(US$4.000)  S/. 11.100
(US$4.000)  
 
a Tipo de cambio S/. 2,55 por dólar EE.UU. 
b Las contrataciones entre 0 y S/. 11.100 se encuentran fuera del alcance de la Ley de Contrataciones 
del Estado. 
Fuente: Ley de Contrataciones del Estado y sus modificaciones. 
3.138.  La Ley de Contrataciones del Estado establece algunas excepciones que permiten a las 
entidades públicas contratar bienes, servicios y obras sin necesidad de realizar un proceso de 
selección. Estas excepciones son: contratos entre entidades públicas; en situación de 
desabastecimiento o de emergencia; cuando exista un proveedor único de bienes o servicios que no se puedan sustituir; compras de las Fuerzas Armadas o de carácter secreto; y servicios prestados por personas naturales, con debida sustentación objetiva.
173 
3.139.  Está prohibido fraccionar la contratación de bienes o servicios y la ejecución de obras con 
el fin de evitar algún tipo de proceso de selección, o de evadir la aplicación de la normativa mediante contrataciones menores a tres UIT (o S/. 11.100). La ley no considera fraccionamiento 
las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes si son posibles según la naturaleza del 
objeto, ni cuando se fraccione un contrato para propiciar la participación de MYPE en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva. 
3.140.  También están prohibidas las prácticas que afectan a la concurrencia y/o competencia en 
los procesos de contratación, en particular los acuerdos para no participar o no presentar propuestas en los procesos de contratación.
174 Si el Tribunal de Contrataciones del Estado 
identifica alguna conducta que pueda constituir una práctica anticompetitiva, se lo comunicará al 
INDECOPI para que éste, a través de sus órganos competentes, y si procede, inicie el 
procedimiento sancionador correspondiente y determine la responsabilidad que pueda existir. Si el INDECOPI determina que se ha producido una infracción, el OSCE inscribe a los infractores en el 
registro de inhabilitados para contratar con el Estado. 
3.141.  A partir de 2012, las entidades estatales tienen que utilizar el Sistema Electrónico de 
Contrataciones del Estado (SEACE). Las contrataciones por medio del proceso de menor cuantía se 
realizan obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE para las contrataciones de 
                                               
173 Artículo 20 de la Ley de Contrataciones del Estado. 
174 Artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 68 - 
 
  servicios, facultativo para bienes, sin embargo las entidades están obligadas a registrar, 
mensualmente, sus contrataciones por montos de una a tres UIT.175 
3.142.  Las compras estatales en los últimos tres años, después de la crisis financiera mundial, 
han oscilado entre los S/. 29.000 y 34.000 millones, lo que representa el 6,4% del PIB en 2012 
(gráfico 3.3). 
3.143.  El Perú continúa manteniendo algunas preferencias y regímenes especiales de contratación 
pública para beneficiar a los productores locales o regionales y a las PYME. De acuerdo al 
Reglamento de la Ley de Contrataciones, en el caso de la contratación de obras y servicios que se 
ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao y que se asignen por adjudicación directa selectiva (ADS) y por menor cuantía (AMC), se concede una bonificación del 10% sobre la suma de la propuesta técnica y económica a los postores domiciliados en la provincia donde se vaya a 
ejecutar la obra o se vaya a prestar el servicio, o en las provincias colindantes.
176  
3.144.  Todos los programas sociales de apoyo y seguridad alimentaria ejecutados por el Estado 
adquieren, por medio de un proceso simplificado, productos alimenticios locales o regionales de los 
productores individuales y/o PYME agroindustriales  que utilizan insumos producidos en la zona.177  
3.145.  Existe además un sistema de preferencias para las MYPE. En caso de empate de 
propuestas en ADS y por AMC, se establece un orden de prelación para la adjudicación del 
contrato que da preferencia a: i) las MYPE in tegradas por personas con discapacidad o a los 
consorcios conformados en su totalidad por estas empresas; ii) las MYPE en general o consorcios conformados en su totalidad por estas empresas; y iii) las demás empresas. En los contratos periódicos de suministro de bienes o prestación de servicios, así como en los contratos de 
ejecución y consultoría de obras, las MYPE pueden otorgar como garantía el 10% del contrato, que 
es retenido por la entidad pública, en vez de presentar una carta fianza por dicho monto. Las instituciones del Estado deben además programa r no menos del 40% de sus compras para ser 
atendidas por MYPE y se da preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan 
las compras estatales.
 178 Según las autoridades, lo anterior no está recogido en la Ley de 
Contrataciones del Estado, la cual deroga las demás normas que se opongan a lo dispuesto en la 
misma. 
3.146.  Se han implementado también programas específicos para promover la participación de las 
PYME en las compras del sector público, como por ejemplo, el Programa “Compras a MYPErú”, 
implementado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), que promueve 
la compra de calzado, textiles y confecciones por el Estado producidos por MYPE en diversas 
regiones del país.179 Este programa tiene para el año 2012 un presupuesto de S/. 381,5 millones 
para financiar la producción y compra de uniformes, buzos y calzado escolar para los estudiantes 
de nivel inicial y primaria, así como uniformes, prendas y accesorios diversos para la Policía 
Nacional, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina de Guerra.180 
                                               
175 Artículo 68 de la Ley de Contrataciones del Estado. 
176 Artículo 71 de la Ley de Contrataciones del Estado. 
177 Ley N° 27060 de 6 febrero de 1999 y Ley Nº 29367 de 28 de mayo de 2009. 
178 Artículo 21 de la Ley N° 28015 de 3 de julio de 2003. 
179 Decreto de Urgencia N° 058-2011 de 26 de octubre de 2011, que dictó medidas urgentes y 
extraordinarias en materia económica y financiera para promover el dinami smo de la economía nacional, cuya 
vigencia fue extendida por la Ley N° 29951 de 4 de diciembre de 2012 (Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 
2013). 
180 FONCODES Programa “Compras a MYPErú” información consultada en línea en: 
http://www.foncodes.gob. pe/portal/index.php/nosotros/quienes-somos. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 69 - 
 
  Gráfico 3.3 Evolución de compras públicas según objeto, 2007-2012 
(S/. miles de millones y %) 
051015202530354045
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bienes Obras Serviciosa15,535,941,1
30,3
28,933,8
39,6 %
33,7 %
26,6 %
 
a Incluye consultoría de obras. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.6  Derechos de propiedad intele ctual relacionados con el comercio 
3.3.6.1  Marco institucional 
3.147.  El INDECOPI es el organismo encargado de la aplicación de las normas jurídicas destinadas 
a proteger los derechos de propiedad intelectual.181 Actualmente, el INDECOPI tiene tres 
direcciones que desempeñan esta función: la Dirección de Derecho de Autor (DDA) para temas de 
derechos de autor y derechos conexos182; la Dirección de Signos Distintivos (DSD) para temas de 
marcas, nombres y lemas comerciales, marcas colectivas, marcas de certificación y denominaciones de origen; y la Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías (DIN) para temas 
de patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, variedades vegetales protegidas, 
conocimientos tradicionales y otras nuevas tecnologías.
183 
3.148.  La DDA, DSD y DIN coordinan la aplicación y vigilan el cumplimiento de las obligaciones 
nacionales e internacionales en materia de derecho de propiedad intelectual en sus ámbitos de 
competencia. Dichas direcciones se encargan de conocer en primera instancia administrativa las causas contenciosas y no contenciosas que les sean sometidas, por denuncia de parte o por acción 
de oficio. Las resoluciones administrativas, ejecutadas por las direcciones del INDECOPI, incluyen 
oposiciones (al uso o registro); cancelación del registro por no uso, por vulgarización o por notoriedad o por nulidad de registro; acciones por competencia desleal relativas a signos distintivos inscritos; y acciones por infracción a los derechos de propiedad industrial. Las 
resoluciones de estas direcciones pueden ser apeladas ante la Sala Especializada en Propiedad 
Intelectual del Tribunal del INDECOPI, órgano independiente de la DDA, DSD y DIN, que es la segunda y última instancia administrativa en materia de propiedad intelectual. La Sala puede 
establecer precedentes de observancia obligatoria, a través de la expedición de resoluciones y de 
decisiones administrativas, pero no es una autoridad judicial y sus decisiones pueden ser apeladas ante una instancia judicial. 
                                               
181 Decreto Ley N° 25868 de 18 de noviembre de 1992 y sus modificaciones (Ley de Organización y 
Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – 
INDECOPI). 
182 Decreto Legislativo N° 1033 de 25 de agosto de 2008. 
183 Decreto Legislativo N° 1033 de 25 de agosto de 2008. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 70 - 
 
  3.149.  La Dirección de Policía Fiscal, por medio de la División de Investigación de Delitos Contra 
los Derechos Intelectuales, es responsable de combatir los delitos que atentan contra los derechos de autor y conexos y contra la propiedad industrial cuando se producen bienes haciendo uso no autorizado de patentes, se reproducen diseños o modelos industriales, o se imitan o se hace uso 
indebido de una marca.
184 La SUNAT aplica las medidas en frontera que disponen la suspensión del 
despacho de mercancías presuntamente falsificadas , piratas o confusamente similares, de acuerdo 
a la legislación para la protección de los derechos de autor y conexos y los derechos de marca. 
3.3.6.2  Marco jurídico 
3.150.  El marco jurídico peruano en materia de propiedad intelectual está constituido por su 
legislación nacional, la normativa multilateral y comunitaria andina y los acuerdos preferenciales 
suscritos por el Perú. El Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC), como los demás acuerdos de la OMC, forman parte de la legislación nacional peruana y pueden invocarse ante las cortes nacionales. Asimismo, la normatividad de la 
Comunidad Andina es de aplicación directa y supranacional en el Perú. 
3.151.  La legislación peruana abarca todos los tipos de derechos de propiedad intelectual 
mencionados en el Acuerdo sobre los ADPIC y contiene disposiciones sobre observancia. Durante el período examinado se adoptaron o modificaron varios de los estatutos relacionados con los 
diferentes tipos de derechos de propiedad intelectual y la observancia.
185 El Perú otorga gran 
importancia a la protección de los conocimientos tradicionales, el acceso a los recursos genéticos y la conservación de la diversidad biológica. Estas exigencias se incorporaron en la legislación 
peruana desde 1996, así como en la legislación de la CAN, por medio de la Decisión N° 391, que 
establece un Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos, y de la Decisión N° 486.
186 
El Perú también cuenta con disposiciones para prevenir las prácticas anticompetitivas en las 
licencias contractuales relacionadas con los derechos de propiedad intelectual. En determinados 
casos, como el de los derechos de autor y derechos conexos y el de la propiedad industrial, el Perú confiere un nivel de protección superior al estipulado en las normas multilaterales, lo cual se debe en parte a las modificaciones introducidas a la legislación nacional a raíz de la suscripción de 
determinados acuerdos regionales (véase infra). 
3.3.6.3  Participación en la OMC 
3.152.  El Perú presentó información sobre su sistema nacional de observancia en 2000.
187 El 
Consejo de los ADPIC examinó la legislación peruana en 2001.188 En 2010, el Perú notificó a 
la OMC muchos de los estatutos en materia de propiedad intelectual adoptados o enmendados en años recientes.
189 El Perú no ha aceptado aún el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC que busca confirmar la decisión que adoptaron los Miembros en 2003 de 
establecer el sistema previsto en el párrafo 6 de la declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública. No obstante, según las autoridades, el proyecto de instrumento de 
ratificación se encuentra en trámite para su ap robación y promulgación por el Presidente de 
la República. 
                                               
184 Información sobre los operativos, incautaciones y otras acciones efectuadas por la Policía Fiscal 
disponible en el sitio Web de esta institución consultada en: http://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirpofis/inicio.html . 
185 Decreto Legislativo N° 1076 de 27 de julio de 2008 (modifica el Decreto Legislativo N° 822), Ley 
sobre el Derecho de Autor e incorpora nuevas definiciones, Ley N° 29316 de 13 de enero de 2009, Ley que modifica, incorpora y regula diversas materias pa ra la implementación de l APC Perú-EE.UU., Decreto 
Legislativo N° 1072 de 26 de junio de 2008, Protección de datos de prueba u otros datos no divulgados de productos farmacéuticos, Decreto Supremo N° 002-2009-SA de 17 de enero de 2009, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1072, Ley General de Salud, Ley N° 29316 de 13 de enero de 2009 que modifica disposiciones de la Ley N° 27811, Decreto Legislativo N° 1092 aprueba Medidas en Frontera para la Protección de los Derechos de Autor o Derechos Conexos y los Derech os de Marcas y su Regl amento Decreto Supremo 
N° 003-2009-EF. 
186 Documento de la OMC, IP/C/W/493 de 19 de septiembre de 2007. 
187 Documento de la OMC, IP/N/6/P ER/1 de 16 de agosto de 2000. 
188 Documentos de la OMC: IP/Q/PER/1, IP/Q2/PE R/1, IP/Q3/PER/1, IP/Q4/PER/1 de 12 de junio 
de 2001. 
189 Documento de la OMC, IP/N/1/PER/U/3 de 13 agosto de 2010. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 71 - 
 
  3.153.  En el marco de la Ronda de Doha el Perú ha sido uno de los principales impulsores de 
varias reformas en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad intelectual. Ha presentado, junto con otros Miembros, propuestas sobre temas como el sistema de patentes, a fin de incorporar el requisito de la divulgación del origen de los recursos genéticos y conocimientos 
tradicionales.
190 Para el Perú, la protección de la biodiversidad en el régimen de patentes del 
Acuerdo sobre los ADPIC es un tema prioritario y por lo tanto ha tratado de demostrar que el régimen actual no permite proteger debidamente sus recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales de sus comunidades indígenas.
191 En este sentido el Perú considera que una 
obligación jurídica por la que se establezca el requisito obligatorio de divulgar la información en las solicitudes de patente contribuiría a evitar la apropiación indebida de los recursos genéticos y la concesión errónea de patentes, y además aumentaría la transparencia en lo relativo a la utilización 
de los recursos genéticos y/o los conocimientos tradicionales asociados.
192 En el ámbito 
internacional, el Perú también ha presentado propuestas sobre la necesidad de vincular el sistema de patentes con el régimen de acceso a los recursos genéticos y con la protección de los 
conocimientos tradicionales en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la OMPI y otros 
foros (incluidos los procesos regionales).
193 
3.3.6.4  Participación en otras iniciativas internacionales 
3.154.  El Perú es signatario de 15 de los tratados  administrados por la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI).194 Desde su anterior examen de las políticas comerciales en 2007, 
el Perú se ha adherido a cuatro de esos tratados: el Tratado de Budapest (octubre de 2008), el 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (m arzo de 2009), el Tratado sobre el Derecho de 
Marcas (agosto de 2009) y el Convenio de la UPOV  (julio de 2011). En junio de 2012, el Perú firmó 
el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales que, según información 
proporcionada por las autoridades, está en proceso de ratificación. 
3.155.  El Perú también ha contraído compromisos para la protección de la propiedad intelectual 
en el marco de los acuerdos regionales que ha suscrito a partir de 2007 (cuadro A2.2). Uno de los más importantes es el de la Comunidad Andina que, al establecer un régimen común para 
diferentes tipos de derechos de propiedad intelectual, constituye un marco de referencia esencial 
para el sistema de protección de dichos derechos  en el Perú. Sin embargo, la Comunidad Andina 
permite a sus miembros la adopción de su propia legislación interna para la protección de la 
propiedad industrial
195, motivo por el cual durante el período objeto de examen el Perú adoptó 
legislación interna para modificar ciertos aspectos de su régimen de propiedad industrial. 
3.156.  Los compromisos adquiridos por el Perú en el contexto del Acuerdo de Promoción 
Comercial con los Estados Unidos dieron lugar a muchos de los cambios realizados en el sistema 
peruano de propiedad intelectual durante el período objeto de examen.196 Entre éstos cabe 
mencionar las reformas hechas en relación con los actos de infracción de los derechos de propiedad intelectual, los derechos de autor y derechos conexos, las marcas de fábrica o de 
comercio, las patentes y la protección de datos de prueba y la aplicación de medidas en frontera. A 
raíz del acuerdo con los Estados Unidos, el Perú también se comprometió a adherirse a varios de 
los tratados administrados por la OMPI. 
3.157.  El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú con la Unión Europea también contiene 
numerosas disposiciones sobre propiedad intelectual, algunas de ellas relacionadas con la salud 
                                               
190 Documentos de la OMC: TN/C/W/52 de 19 de julio de 2008, WT/GC/W/590 de 28 de mayo 
de 2008 y TN/C/W/59 de 19 de abril de 2011. 
191 Documento de la OMC, WT/MIN(09)/ST/83 de 2 de diciembre de 2009. 
192 Documento de la OMC, TN/C/W/59 de 19 de abril de 2011. 
193 Documento de la OMC, IP/C/W/493 de 19 de septiembre de 2007. 
194 Incluido el Convenio de la OMPI. Los tratados su scritos por el Perú pueden ser consultados en línea 
en:http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?country_id=137C&start_year=ANY&end_year=ANY&searc
h_what=C&treaty_all=ALL . 
195 Decisión N° 598 de la Comisión de la Comunidad Andina, Relaciones  comerciales con terceros países 
de 11 de julio de 2004 y Decisión N° 689 de la Comisión de la Comunidad Andina, Adecuación de determinados artículos de la Decisión N° 486 – Régimen Común sobr e Propiedad Industrial, para permitir el desarrollo y 
profundización de Derechos de Propiedad Industrial a tr avés de la normativa intern a de los Países Miembros 
de 13 de agosto de 2008. 
196 Ley N° 29316 de 13 de enero de 2009, Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a 
fin de implementar el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 72 - 
 
  pública. Este acuerdo se distingue por la cobertura de las indicaciones geográficas y de los 
conocimientos tradicionales y los recursos genéticos; las listas anexas al acuerdo comprenden cuatro indicaciones geográficas del Perú y 115 de la Unión Europea.
197 Los acuerdos con la AELC, 
China, Costa Rica, la República de Corea, el Ja pón, México, Panamá y Singapur también contienen 
disposiciones sobre los derechos de propiedad intelectual. Las disposiciones varían de un acuerdo a 
otro, pero en general abarcan normas sustantivas en todas las categorías de la propiedad intelectual y procedimientos de observancia; además establecen un nivel de protección de la 
propiedad intelectual superior al consagrado en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
                                               
197 Las indicaciones geográficas en la lista del Perú son: Maíz Blanco Gigante Cusco (grano), Pallar de 
Ica (grano), Pisco (bebida espiri tuosa) y Chulucanas (cerámica). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 73 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Sector agropecuario 4.1.1  Características generales y objetivos de política 4.1.  El Perú cuenta con un sector agropecuario relativamente grande y diversificado. 
Durante 2007-2012, el PIB agropecuario (incluidas la caza y la silvicultura, pero excluida la pesca) 
creció en promedio 4,7% anual. En 2012, el sector contribuyó con el 7,2% al PIB total, absorbió casi una tercera parte de la población económicamente activa
1 y participó de manera significativa 
en las exportaciones totales de mercancías (cuadro A1.1). 
4.2.  El Perú es un exportador neto de productos agrícolas. En el período objeto de examen, las 
exportaciones de productos como café, espárragos, uvas y mangos han experimentado un elevado crecimiento. Los principales productos orientados al mercado interno son arroz, papa, maíz 
amiláceo, trigo y plátano. Las importaciones agrícolas son fundamentalmente insumos para la 
alimentación de pollos y ganado (maíz amarillo, soya etc.) e insumos para la producción de pastas (principalmente, trigo). 
4.3.  La producción agrícola se desarrolla en aproximadamente 4,5 millones de hectáreas
2, de las 
cuales cuatro quintas partes se dedican a la producción de cultivos transitorios y el resto, a frutales. Las aves y la producción de ganado vacuno se llevan dos terceras partes del valor bruto 
de la producción pecuaria. La actividad forestal constituye uno de los recursos naturales 
renovables más importantes del Perú, con casi 80 millones de hectáreas de bosques naturales (incluidos los bosques amazónicos naturales), que ocupan alrededor del 56% del territorio.  
4.4.  Alrededor de dos terceras partes de los agricultores peruanos viven en la sierra, la región 
más pobre del país. La propiedad de la tierra corresponde principalmente a los pequeños 
agricultores, de los cuales alrededor de tres  cuartas partes tienen títulos de propiedad.
3 Dos 
elementos que han caracterizado a los hogares rurales en los últimos años son la diversificación de 
sus actividades económicas4 y la migración hacia otras zonas con el objetivo de conseguir mayores 
ingresos.5 La migración ha generado que existan cada vez más parcelas abandonadas en las 
pequeñas comunidades rurales. 
4.5.  En general, la competitividad y la rentabilidad del sector agropecuario del Perú son bajas, 
reflejando diversos problemas como el déficit de infraestructura rural6; el limitado acceso de los 
productores a los mercados, la información y el financiamiento; un nivel de inversiones insuficiente; un sistema tributario inadecuado; y la fragmentación/dispersión de la propiedad. El 
tamaño promedio de la unidad agropecuaria en el Perú es de 3,1 hectáreas, distribuidas 
en 3,3 parcelas aproximadamente. El minifundio explica gran parte de la baja rentabilidad, debido a su limitación para aprovechar las ventajas de las economías de escala para minimizar costos; es 
también un factor que limita el acceso al crédito, así como la inversión en tecnologías y la 
acumulación de capital. Igualmente, la atomización del agro no permite una comercialización eficiente, ya que el volumen producido es poco y disperso. 
                                               
1 Según cifras del Ministerio de Agricultura, en 2012 la PEA del sector agropecuario fue de 4,8 millones 
de personas; el 84% se ubicaba en las área s rurales y el resto en las zonas urbanas. 
2 De acuerdo a cifras del Censo Agropecuario 2012. 
3 En 2009, alrededor del 77% de los predios rurales individuales habían sido inscritos y formalizados, 
el 84% de las comunidades campesinas reconocidas y el 70% de las comunidades nativas se habían titulado. Sin embargo, alrededor de un tercio de las comunida des nativas tienen conflictos de tierras y un gran 
porcentaje de las comunidades campesinas no reconoci das sufren problemas de deli mitación. Peru Opportunity 
Fund (2011). 
4 Los hogares agrarios peruanos no se dedican excl usivamente a la agricultura, sino que también se 
dedican a actividades comerc iales independientes, y no participan completamente del mercado agropecuario, 
ni para la venta de sus productos ni para la compra de insumos. 
5 Gran parte de la migración del campo a la ciudad se da entre la población más joven, generando lo 
que se denomina el “envejecimiento del campo”, donde predominan los menores de edad y los ancianos productores agrícolas. 
6 En general, en el Perú faltan , entre otras cosas, carreteras, reservorios, canales de riego, 
telecomunicaciones, energía, drenaje y laboratorios de me joramiento genético. En relación con otros países de 
la región, el Perú tiene una escasa dotación vial, que brinda acceso solo al 30% de la población nacional y 
al 90% de los centros urbanos del país. Además, gran pa rte de la red se encuentra en mal estado, agravado 
por la accidentada topografía y lo s constantes desastres naturales. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 74 - 
 
  4.6.  Otro factor que ha obstaculizado el desarrollo del sector es el ineficiente manejo del agua 
debido a factores como la pérdida por filtración de canales, la falta de mantenimiento de la infraestructura de riego, el uso desmedido de los recursos hídricos y la pérdida de reservorios por 
sedimentación. En julio de 2012, se estimó que solo  el 22,5% de la agricultura de la sierra contaba 
con riego tecnificado.
 La dependencia de las lluvias influye directamente en las siembras de 
productos agrícolas y constituye una de las principales vulnerabilidades del sector.7  
4.7.  La actividad agrícola en el Perú se divide en cuatro tipos según el nivel tecnológico y la 
capacidad de acceso a servicios y mercados de los agricultores (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Tipos de agricultura 
Tipos Intervención 
Producción de subsistencia (familias)  Mejorar las condiciones sanitarias. 
 Articulación a mercados locales. 
Conservación de recursos naturales. 
Pequeños negocios rurales (familias)  Promoción de asociación y gerencia rural. 
 Articulación a mercados regionales. 
Acceso al mercado de servicios para la innovación.  
Producción comercial (pequeños y 
medianos productores asociados)  Promoción de asociación y gerencia rural. 
 Articulación a mercados regi onales y de exportación.  
Acceso al mercado de servicios para la innovación. 
Agro-exportación y agricultura 
intensiva (producción agraria 
empresarial)  Sanidad agraria. 
 Inocuidad de los alimentos. 
Articulación a nuevos mercados internacionales. 
Fuente: Ministerio de Agricultura (2012), Plan Estratégico Multianual del Sector Agricultura  2012-2016, Lima. 
4.8.  El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) diseña, establece, ejecuta, supervisa y vigila 
el cumplimiento de la política del sector agrario en todos los niveles de gobierno .8 La política 
agraria busca promover la modernización del sector agropecuario y mejorar las condiciones de vida de los agricultores y la población rural. El MINAGRI, mediante el Plan Estratégico Sectorial 
Multianual 2012-2016, busca que durante dicho período el sector y las exportaciones 
agropecuarias crezcan al 5% y 20% anual, respectivamente, y reducir la pobreza rural del 54% al 35% y del productor agrario del 57% al 40%. Entre las medidas para lograr esas metas 
destacan: duplicar el financiamiento de S/. 3.800 millones a S/. 7.600 millones; incorporar 
tecnologías para darle valor agregado a 1.200 iniciativas de innovación productiva; controlar plagas y enfermedades prioritarias (mosca de la  fruta, fiebre aftosa, peste porcina, influenza 
aviar); reducir la tasa de desforestación en un 10%; mejorar en un 50% la eficiencia del uso del 
agua para riego; aumentar la disponibilidad de alimentos en un 5% por año; e incorporar 
a 735.000 productores al mercado.
9 
4.1.2 Medidas en frontera 
4.9.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al sector agropecuario (según la definición de 
la OMC) cayó del 12,9% en 2007 al 3,9% en 2013 (cuadro 3.1). La protección arancelaria más elevada (6,3%) corresponde al ca fé y el té (cuadro A4.1).  
4.10.  Una de las razones de la disminución del arancel NMF aplicado al sector agropecuario es que 
el Perú eliminó la tasa del 20% que afectaba sobre todo a productos agropecuarios como la carne, los productos lácteos, las frutas y hortalizas, los cereales y las preparaciones alimenticias (capítulo 3, sección 3.1.4).
10 Asimismo, en 2007-2008 se eliminaron los recargos arancelarios 
del 5% que se aplicaban a 392 líneas arancelarias al  nivel de diez dígitos, correspondientes en su 
gran mayoría a productos clasificados en los capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado (SA) (sección 3.1.5). 
                                               
7 Casi la mitad de las siembras en el Perú se rea lizan entre octubre y diciembr e, dado que la temporada 
de lluvias en la sierra va de diciembre a marzo. 
8 La Ley N° 30048 publicada el 25 de junio de 2013 modifica la organización y funciones del Ministerio 
de Agricultura (MINAG), pasándose a denomi nar Ministerio de Agricultura y Riego. 
9 Ministerio de Agricultura (2012). 
10 La tasa del 20% fue eliminada entre 2007 y 2008 mediante el Decreto Supremo N° 158-2007-EF 
publicado el 13 de octubre de 2007 y el Decreto Supremo N° 0388-2008-EF publicado el 7 de marzo de 2008. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 75 - 
 
  4.11.  El Perú mantiene aranceles específicos derivados de la aplicación del "sistema de franja de 
precios" a 47 fracciones arancelarias al nivel de diez dígitos del SA 2012 para cuatro grupos de productos: arroz, azúcar, maíz y productos lácteos (sección 3.1.4). En algunos de los acuerdos comerciales regionales del Perú se ha eliminado únicamente el componente ad valorem  para estas 
fracciones, manteniéndose el arancel específico del sistema de franja de precios (cuadro A2.2).
11  
4.12.  Si se toman en cuenta los aranceles que resultan de la aplicación del sistema de franja de 
precios para el período enero-mayo de 2013, el arancel aplicado NMF del Perú alcanzaría tasas 
mayores al 20% para el azúcar y algunos productos lácteos y de hasta el 55,7% para otros 
productos lácteos. De esta manera, la protección promedio para los productos agropecuarios aumentaría del 3,9% al 4,3% (cuadro 3.2). 
4.13.  El Perú consolidó el arancel de los productos agropecuarios entre el 30% y el 68%. La tasa 
del 68% corresponde a algunos productos lácteos, cereales y preparaciones, y el azúcar y la 
confitería (sección 3.1.4.1). 
4.14.  El Perú no incluyó ningún producto en la sección I-B de su lista de compromisos, por lo que 
no tiene derecho a aplicar contingentes arancelarios en el marco de la OMC. 
4.1.3 Otras medidas 4.15.  En 2012 el gasto presupuestario de los Gobiernos central y regionales destinado al sector 
agropecuario fue de  S/. 1.117 millones.
12 Los beneficios tributarios de que goza el sector se 
elevaron a S/. 1.885 millones en 2012, comparado con los S/. 1.214 millones en 2007.13 
4.16.  El Perú ha notificado a la OMC que entre 2003 y 2012 no concedió subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios.14 En su última notificación sobre ayuda interna, el Perú 
indica que durante el período 1999-2003 utilizó, entre otros, el Programa Nacional de Manejo de 
Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) y el Fondo de Cooperación para 
el Desarrollo Social (FONCODES).15 
4.17.  El PRONAMACHCS tiene por objeto apoyar las zonas altoandinas (de altitudes mayores 
a 2.500 metros) y a los pequeños agricultores campesinos en situación de pobreza y pobreza extrema por medio de subvenciones a los insu mos agrícolas. El FONCODES es un programa 
nacional operado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) cuya finalidad es 
generar mayores oportunidades económicas sostenibles para los hogares rurales en situación de pobreza extrema. En el marco del FONCODES también se implementan proyectos para mejorar la seguridad alimentaria, los ingresos de las familias rurales y el mantenimiento de los sistemas de 
riego.
16 
4.18.  En 2008, se creó la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente rector y máxima 
autoridad técnico-normativa del Sistema General de Gestión de los Recursos Hídricos. La ANA, 
adscrita al MINAGRI, tiene como fin a dministrar, conservar, proteger y aprovechar de manera 
sostenible los recursos hídricos de las diferentes cuencas del país .17 
4.19.  En 2008 se creó AGRORURAL, el principal programa de apoyo a la agricultura con la 
finalidad de articular y ejecutar proyectos de inversión pública que logren mejorar las condiciones 
de vida y de trabajo de las familias del ámbito rura l a través de la generación de negocios agrarios 
y de proyectos de desarrollo que integren a los agricultores al mercado.18 Para ello, AGRORURAL 
fusionó los siguientes programas19: MARENASS, el Proyecto especial de Promoción de 
Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas (PROABONOS), el Programa de 
                                               
11 Para una descripción detallada del sistema de franja de precios, véase: OMC (2007). 
12 Dato proporcionado por el Mini sterio de Economía y Finanzas. 
13 Dato estimado en el Informe de Gastos Tributarios 2012 del SUNAT. 
14 Documentos de la OMC: G/AG/N/PER/7 de 28 de julio de 2010, G/AG/N/PER/9 de 5 de octubre 
de 2011, G/AG/N/PER/10 de 20 de noviembre de 2012 y G/AG/N/PER/11 de 8 de julio de 2013. 
15 Documento de la OMC, G/AG/N/PER/8 de 21 de octubre de 2010. 
16 Información consultada en línea en: http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php . 
17 La ANA fue creada mediante el Decreto Legislativo N° 997 de 12 de marzo de 2008.  
18 Creado a través del Decreto Legislativo N° 997. 
19 Mediante el Decreto Supremo N° 014-2008-AG. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 76 - 
 
  Servicios de Apoyo para Acceder a Mercados Ru rales (PROSAAMER) y el Programa Nacional de 
Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS). Actualmente, el programa también incluye el proyecto ALIADOS, el Proyecto Sierra Norte y el Proyecto Sierra Sur. En el cuadro 4.2 se describen los principales programas del MINAGRI, así como de los organismos del 
sector público agropecuario del Perú.  
Cuadro 4.2 Principales programas e instituciones agropecuarias, 2013 
Programa/institución Descripción Presupuesto 2013, fecha de 
inicio y cobertura geográfica 
Ministerio de Agricultura  
Programa de Desarrollo 
Productivo Agrario Rural 
(AGRORURAL) Proyectos de inversión pública para 
mejorar las condiciones de vida del 
ámbito rural a través de la generación de 
negocios agrarios y de proyectos de 
desarrollo rural S/. 223,7 millones 
Fecha de inicio: 2008 
A nivel nacional 
Servicio Nacional de Sanidad 
Agraria (SENASA) Autoridad nacional en materia de sanidad 
agraria, semillas y producción orgánica S/. 241,8 millones  
Fecha de inicio: 1995 
A nivel nacional 
Programa Subsectorial de 
Irrigaciones (PSI) Fomenta el desarrollo integral y 
sostenible de los sistemas de riego S/. 208 millones  
Fecha de inicio: 2006 
A nivel nacional 
Instituto Nacional de 
Innovación Agraria (INIA) Incorpora, de forma permanente y 
sostenible, el cambio tecnológico como estrategia de crecimie nto de la actividad 
agraria S/. 61,1 millones  
Fecha de inicio: 2008 
A nivel nacional 
Autoridad Nacional del Agua 
(ANA) Administra, conserva y protege los 
recursos hídricos en las cuencas para 
alcanzar su aprovechamiento sostenible S/. 158,5 millones  
Fecha de inicio: 2008 
A nivel nacional 
Programa de Compensaciones 
para la Competitividad (PCC) Eleva la competitividad de la producción 
de los medianos y pequeños productores 
agrarios que se dedi can a la actividad 
agraria o pecuaria en unidades 
productivas sostenibles S/. 42 millones 
Fecha de inicio: 2009-2014 
A nivel nacional 
Otras instituciones del sector público agropecuario 
Mi Chacra Emprendedora Mejora la capacidad productiva de las 
familias rurales en extrema pobreza para 
que superen la precariedad alimentaria S/. 66,4 millones  
Fecha de inicio: 2009-2012 
Huancavelica, Ayacucho, 
Apurímac y Cusco 
Sierra Exportadora Promueve y desarrolla actividades 
económicas productivas en la sierra, a fin 
de contribuir a la reducción de la pobreza S/. 18,9 millones  
Fecha de inicio: 2006 
19 regiones  
Banco Agropecuario 
(AGROBANCO) Créditos a la agricultura, ganadería, 
acuicultura y actividades de 
transformación/comercialización de 
productos agropecuarios y acuícolas S/. 37,9 millones  
Fecha de inicio: 2002 A nivel nacional 
Fuente: Información proporcionada por MINAGRI. 
4.20.  El Banco Agropecuario (AGROBANCO), entidad de capital público y privado creada en 2001 
según el derecho privado, otorga créditos a los productores agrícolas, ganaderos, forestales y los 
piscicultores, ya sea directamente o a través de otras instituciones financieras.20 Según las 
autoridades peruanas, los créditos directos se ofrecen a tipos de interés de mercado. 
4.21.  En 2012 el crédito total al sector agropecuario fue de S/. 2.600 millones (alrededor 
de 931 millones de dólares EE.UU.); los productores agrarios que accedieron al crédito ese año representaron el 13% del total. El Programa de Reestructuración de la Deuda Agraria (PREDA) beneficia a alrededor de 5.000 agricultores y tiene un presupuesto de S/. 38 millones. 
4.22.  En julio de 2007, el Perú eliminó el Programa Especial de Regularización Tributaria (PERTA) 
y el Régimen Extraordinario de Regularización Financiera (RERF). El Perú cuenta con instrumentos de garantía, financiamiento directo y seguro para el sector agropecuario, como el Fondo 
                                               
20 Ley N° 27603 de 21 de diciembre de 2001. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 77 - 
 
  AGROPERU, que se creó para "constituir garantías para la cobertura de riesgos crediticios y otorgar 
financiamiento directo a los pequeños productores agrarios organizados"21, y el Fondo de Garantía 
para el Campo y del Seguro Agropecuario, cuyo objetivo es "garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los medianos y pequeños productores rurales [y] financiar 
mecanismos de aseguramie nto agropecuario …".  
4.23.  En general, los agricultores en el Perú se  pueden beneficiar de un impuesto sobre la renta 
preferencial y de la recuperación anticipada del impuesto general a las ventas (IGV). A partir 
del 2008, las ventajas tributarias otorgadas a los productores agrícolas no están condicionadas al 
uso de productos de origen nacional (sección 3.3.1.1)
22, ni a un porcentaje mínimo de utilización 
de insumos agropecuarios de origen nacional (90% del valor total de los insumos) que debían incluirse en las actividades agroindustriales.
23 
4.24.  Las personas "que desarrollen cultivos y/o crianzas" pagan una tasa del impuesto sobre la 
renta del 15% (el impuesto general sobre la renta es del 30%).24 El impuesto sobre la renta 
del 15% también se otorga a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades 
agroindustriales, siempre que utilicen principa lmente productos agropecuarios fuera de las 
provincias de Lima y El Callao y realicen actividades de producción, procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos; elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas; y 
elaboración de azúcar. Los beneficiarios de la tasa reducida deberán estar al día con el pago de sus 
obligaciones tributarias. Esta tasa se aplica hasta el 31 de diciembre de 2021.
25 
4.25.  Asimismo, las personas naturales o jurídicas que realicen inversiones en cualquier sector 
económico (incluido el agrario) pueden beneficiarse del Régimen Especial de Recuperación 
Anticipada del IGV pagado por las importaciones y adquisiciones en el Perú de bienes de capital 
nuevos y servicios de construcción. Para obtener ese beneficio, hay que cumplir ciertos requisitos, como tener un proyecto que requiera una etapa "preproductiva" de dos o más años y obtener la 
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y el titular del sector 
correspondiente.
26 
4.26.  Existen otros beneficios tributarios para el sector agropecuario, como los previstos en la Ley 
de Promoción para el Desarrollo de Actividades Productivas en Zonas Altoandinas27 y en la Ley de 
Promoción de la Inversión en la Amazonía y normas modificatorias.28 
4.27.  Las importaciones y la primera venta de arroz pilado están sujetas al impuesto a la venta de 
arroz pilado (IVAP), que es del 4%, y no están sujetas al IGV ni al impuesto de promoción 
municipal (sección 3.1.5). 
4.28.  Desde 1990 no existen dispositivos oficiales de control de la comercialización o de los 
precios en el sector agropecuario.29 
4.29.  Se creó el Programa de Compensaciones para la Productividad que otorga incentivos para 
mejorar la competitividad y productividad de los productores agropecuarios.30 
4.30.  En marzo de 2007, se aprobó el Plan de Desarrollo Agrario para Zonas Cocaleras, que busca 
la reconversión de los cultivos de coca. A través del Programa Proamazonía y Promoción Agraria se 
ejecutaron acciones del Plan, principalmente fortaleciendo las cadenas productivas del café y cacao 
                                               
21 El fondo AGROPERU fue creado mediante el Decreto de Urgencia N° 027-2009 ampliado con el 
Decreto de Urgencia N° 076-2010 y 2011, y a través de la Cuadragésima Disposición Final de la Ley N° 29951 que otorga vigencia permanente al Fondo. 
22 Decreto Legislativo N° 1035 de 24 de junio de 2008 que aprueba la Ley de Adecuación al Acuerdo 
sobre las Medidas en Materia de  Inversiones Relacionadas co n el Comercio de la OMC. 
23 Decreto Legislativo N° 1035 que aprueba la Ley de Adecuación al Acuerdo sobre las Medidas en 
Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio de la OMC. 
24 Ley N° 27360 de 31 de octubre de 2000. 
25 Artículo 6 de la Ley N° 27360. 
26 Decreto Legislativo N° 973 de 10 de marzo de 2007 y su Reglamento aprobado por el Decreto 
Supremo N° 084-2007-EF. 
27 Ley N° 29482. 
28 Ley N° 27037. 
29 Decreto Legislativo N° 653 – Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario. 
30 Decreto Legislativo N° 1044. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 78 - 
 
  como productos alternativos a la coca. El valor destinado para estas acciones fue de 
aproximadamente 3,5 millones de dólares EE.UU., que permitió incrementar en un 60% las áreas agrícolas con productos alternativos. 
4.31.  En 2008, se eliminó la prohibición de importar leche en polvo, grasa anhídrida y demás 
insumos lácteos para su utilización en procesos de reconstitución y recombinación en la 
elaboración de leches en estado líquido, quesos, mantequilla y productos similares de consumo humano directo (sección 1.6).
31 
4.2 Pesca 
4.32.  El Perú tiene cerca de 3.000 kilómetros de  litoral que permite la extracción y crianza de 
distintas especies pesqueras. Asimismo se está empezando a desarrollar la acuicultura. Los principales recursos pesqueros del Perú son: camarones de mar (langostinos) en la costa norte; el 
rodaballo, lenguado, abulón y ostras en la costa sur; la trucha en lagos y lagunas; además de 
especies tropicales de la Amazonía. A pesar de que el sector pesquero ha crecido en los últimos años, no lo ha hecho tanto como otros sectores, por lo que su contribución al PIB real (incluidas 
las actividades de elaboración conexas) se redujo ligeramente del 0,5% en 2007 al 0,4% en 2012 
(cuadro 1.1). 
4.33.  Las exportaciones de productos pesqueros han ganado importancia como proporción de las 
exportaciones totales de mercancías, al pasar del 0,6% al 1% durante 2007-2012 (cuadro A1.1). 
Como proporción de las exportaciones no tradicionales, las exportaciones de productos pesqueros aumentaron su participación del 7,9% en 2007 al 9,2% en 2012. El potencial para desarrollar productos en conserva, congelados y curados para el consumo humano directo no se ha 
aprovechado del todo, en parte debido a que se ha dado prioridad al procesamiento de harina de 
pescado. El Perú es el mayor productor y exportador de harina de pescado (producción promedio anual de 1,4 millones de toneladas en la última década, siendo China el principal comprador).  
4.34.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al pescado y productos de pescado es del 0,4%, 
con una tasa máxima del 6% (cuadro A4.1). 
4.35.  La entidad que formula la política del sector de la pesca es el Ministerio de la Producción 
(PRODUCE), que recibe asesoría del Instituto del Mar del Perú (IMARPE) en lo relativo a la 
administración de los recursos pesqueros. El Servicio Nacional de Sanidad Pesquera/Instituto Tecnológico de la Producción (SANIPES/ITP), adscrit o al PRODUCE, inspecciona y vigila la actividad 
pesquera y acuícola y la elaboración de producto s pesqueros. El ITP también apoya al PRODUCE en 
el desarrollo de productos pesqueros con mayor valor agregado. 
4.36.  De acuerdo al Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción 2012-2016, los 
objetivos principales de la política pesquera son promover el desarrollo sostenido de la actividad 
pesquera para contribuir a la seguridad alimentaria, el empleo y los ingresos, y asegurar el 
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos en consonancia con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad. Entre las metas del Plan destacan las siguientes: 
incrementar el consumo per cápita de pescado y productos pesqueros, de 22,1 kg en 2012 
a 24,1 kg en 2016; aumentar la venta interna de productos hidrobiológicos de origen nacional para consumo humano directo (enlatado, congelado, curado y fresco), de 556.740 toneladas en 2012 a 651.100 toneladas en 2016; y aumentar la comercialización de productos acuícolas a nivel 
mundial, de 25.900 toneladas en 2012 a 39.200 toneladas en 2016.
32 
4.37.  En marzo de 2013, PRODUCE puso en marcha el programa "A Comer Pescado”, que busca 
fomentar el consumo de recursos hidrobiológicos provenientes del mar y de aguas continentales, 
especialmente en las zonas altoandinas, donde el acceso a estos productos es escaso; crear 
hábitos de consumo en la población ofreciendo los recursos a bajos precios; y fomentar el mercado interno. 
4.38.  Según la Ley General de Pesca, las embarc aciones pesqueras de bandera extranjera solo 
pueden explotar "el excedente de la captura permisible no aprovechada de recursos 
                                               
31 Decreto Legislativo N° 1035. 
32 Ministerio de la Producción (2012). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 79 - 
 
  hidrobiológicos por la flota existente en el país".33 La Ley General de Pesca establece las 
modalidades de acceso a los recursos pesqueros para las embarcaciones de bandera extranjera.34 
Entre ellas están la explotación de "recursos de oportunidad, altamente migratorios o subexplotados" o la suscripción de un contrato con una empresa nacional para explotar ciertos 
recursos. 
4.39.  Es necesario contar con un permiso de pesca del Ministerio de la Producción para acceder a 
los recursos pesqueros. Para obtenerlo, el propietario de una embarcación de bandera extranjera 
deberá acreditar domicilio y contar con un representante legal en el Perú. Además, debe contar 
con una carta fianza a favor del Ministerio de la Producción equivalente al 25% del "derecho de pesca" (véase infra). Este requisito no se aplica a las embarcaciones de bandera peruana. Las 
embarcaciones de bandera extranjera deben llevar a bordo un "observador técnico científico" 
designado por el IMARPE y un sistema de seguimiento por satélite; al menos el 30% de su 
tripulación debe ser de nacionalidad peruana.
35 Los permisos de pesca para las embarcaciones 
extranjeras no son transferibles. 
4.40.  La explotación de los recursos pesqueros está sujeta al pago de derechos.36 El monto de los 
derechos de pesca aplicados a los buques atuneros de bandera extranjera es de 50 dólares EE.UU., por cada tonelada de arqueo neto y período de tres meses. Para embarcaciones de 
bandera nacional, se aplica un derecho por concepto de extracción de recursos hidrobiológicos 
destinados al consumo humano directo del 0,058% de una unidad impositiva tributaria (UIT) por tonelada extraída. 
4.41.  La normativa pesquera no impone restricciones a la participación del capital extranjero en 
las embarcaciones de bandera peruana o las actividades relativas a la acuicultura. Tampoco 
impone restricciones a la comercialización de los productos pesqueros en los mercados nacional e internacional.
37 La importación y exportación de recursos hidrobiológicos deben cumplir las 
regulaciones sanitarias (sección 3.1.9). 
4.42.  La acuicultura está sujeta a una tasa del impuesto sobre la renta del 15%. La acuicultura 
también goza de la recuperación anticipada del IGV pagado por las importaciones y adquisiciones 
en el Perú de "bienes de capital nuevos, bien es intermedios nuevos, servicios y contratos de 
construcción" realizados en la etapa "preproductiva" de un proyecto, que no requiere un monto mínimo de inversión. Esta etapa no puede ser supe rior a dos años y se debe obtener la Resolución 
Suprema refrendada por el Ministro de Economía y el titular del sector correspondiente.
38 Estos 
beneficios se aplican hasta el 31 de diciembre de 2013. 
4.43.  Las ventas de combustible a los buques de bandera extranjera premunidos de permisos de 
pesca otorgados por el Perú u otros países y que capturan recursos hidrobiológicos "altamente 
migratorios" no están gravadas con el IGV, el impuesto de promoción municipal ni el impuesto 
selectivo al consumo, siempre que el buque de sembarque el recurso extraído en una planta 
industrial pesquera nacional en un porcentaje mínimo del 30% de la carga en bodega.39 
4.44.  En 2012, el Perú notificó a la OMC dos programas para promover la actividad acuícola y la 
pesca (sección 3.3.1.1).40 En el marco del programa de promoción y desarrollo de la acuicultura, 
los beneficiarios pueden gozar de una tasa prefer encial del 15% para el impuesto sobre la renta 
hasta el 31 de diciembre de 2013.41 Asimismo, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo 
Pesquero (FONDEPES), las personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades de acuicultura y 
pesca artesanal marítima y continental pueden obtener crédito y apoyo financiero a tasas preferenciales.
42 En 2012, el FONDEPES otorgó créditos  por S/. 5,6 millones, de los cuales 
                                               
33 Artículo 47 del Decreto Ley N° 25977 de 22 de diciembre de 1992. 
34 Artículo 48 del Decreto Ley N° 25977. 
35 Artículo 70 del Reglamento de la Ley General de Pesca. 
36 Artículo 40 del Reglamento de la Ley General de Pesca. 
37 Artículo 30 del Decreto Ley N° 25977. 
38 Artículo 26 de la Ley N° 27460 modificado por el Artículo 3 de la Ley N° 29644. 
39 Artículo 2 de la Ley N° 28965 de 24 de enero de 2007. 
40 Documento de la OMC, G/SMC/N/220/PER de 20 de diciembre de 2012. 
41 Ley N° 27460 y Decreto Supremo N° 030-2001-PE, Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo 
de la Acuicultura. 
42 Decreto Supremo N° 010-92-PE: Constituyen Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 80 - 
 
  el 62% fue para reflotar (renovar) y equipar embarcaciones. En 2012, el FONDEPES también 
realizó obras de construcción y mantenimiento de infraestructura por casi S/. 9 millones. 
4.45.  En 2008, se adoptó la Ley de Cuotas de Pesca que regula la extracción de los recursos de 
anchoveta y anchoveta blanca, siempre que se destin e al consumo humano indirecto, es decir, a la 
fabricación de harina de pescado.43 
4.46.  En el marco de la Ronda de Doha, el Perú ha abogado por una prohibición amplia de las 
subvenciones a la pesca, incluido "un trato especi al y diferenciado efectivo y apropiado para la 
pesca artesanal para los países en desarrollo".44 Asimismo, el Perú ha presentado una propuesta 
sobre disciplinas para las subvenciones a la pesca artesanal.45 
4.3 Minería, excluidos los hidrocarburos 4.47.  El sector minero es uno de los pilares fundamentales de la economía peruana, ya que 
contribuye cerca del 5% al PIB real, representa alrededor del 20% de los recursos fiscales, es 
fuente importante de empleo
46 y genera casi dos terceras partes de los ingresos por exportaciones 
de mercancías (cuadro A1.1). Los principales mercados de los productos mineros peruanos son 
China, los Estados Unidos, Suiza, el Japón, el Canadá y la Unión Europea. El cobre y el oro 
representaron alrededor de dos terceras partes de las exportaciones mineras en 2012. 
4.48.  La minería también es uno de los principales receptores de inversión del Perú. 
Durante 2007-2012 la inversión total en el sector fue de 25.640 millones de dólares EE.UU. 
(cuadro 4.3), dos terceras partes de los cuales se destinaron a proyectos relacionados con el cobre. Actualmente existen 47 nuevos proyectos de exploración y explotación valuados en 54.680 millones de dólares EE.UU.
47, 22% de los cuales son inversiones de China, 18% de 
los Estados Unidos y 16% del Canadá. No obstante, algunos proyectos mineros están suspendidos, 
como la explotación aurífera de Conga en Cajamarca, la más importante del país y valuada en casi 5.000 millones de dólares EE.UU., debi do entre otras razones a la oposición de la población, que 
teme por el impacto medioambiental del proyecto en la región. 
4.49.  La producción de metales básicos ha sido volátil y en ocasiones ha disminuido en el período 
2007-2012 (cuadro 4.3) en parte por la crisis económica internacional y la postergación de nuevos 
proyectos mineros en el Perú. 
Cuadro 4.3 Principales indicadores de la minería, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Producción        
Cobrea 1.190 1.268 1.276 1.247 1.235 1.299 
Orob 170 180 184 163 166 161 
Zinca 1.444 1.603 1.513 1.470 1.256 1.281 
Platac 3.501 3.686 3.993 3.837 3.419 3.479 
Plomoa 329 345 302 262 230 249 
Hierrod 5.104 5.161 4.419 6.043 7.011 6.685 
Estañoa 39 39 38 34 29 26 
Molibdenoa 17 17 12 17 19 17 
Exportacionese 17.238 18.657 16.361 21.723 27.361 25.921 
Inversión totale 1.249 1.708 2.822 4.069 7.243 8.549 
                                               
43 Decreto Legislativo N° 1084. 
44 Véase, por ejemplo, el documento de la OMC, TN/RL/W/243 de 7 de octubre de 2009. 
45 Documento de la OMC, TN/RL/GEN/172 de 19 de enero de 2011. 
46 El empleo directo en el sector se ha más que duplicado desde el año 2000. Alrededor 
de 170.000 personas tienen empleo directo, poco más de medio millón están empleadas indirectamente y 2,5 millones de peruanos dependen de la minería para  su sustento. Se estima que cada puesto de trabajo 
creado en la minería genera nueve empleos en otros sectores (comercio, mantenimiento de vehículos, 
transporte, fi nanzas, etc.) 
47 De ellos, nueve son por ampliación de mina, nueve ya tienen estudio del impacto ambiental 
aprobado, cuatro tienen el estudio de l impacto ambiental en evaluación y 25 están en proceso de exploración. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 81 - 
 
   2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Inversión en exploracióne 137 168 394 616 865 891 
Personal ocupadof 135 127 126 166 175 206 
a Miles de toneladas finas. 
b Millones de granos finos. c Millones de kilogramos finos. d Miles de toneladas largas finas. e Millones de dólares EE.UU. 
f Miles de trabajadores. 
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2013),  Anuario Minero 2012 , Lima. 
4.50.  El promedio de los aranceles NMF aplicado al sector de la minería (CIIU 2) es del 2,7%, con 
una tasa máxima del 6% (cuadro A4.1). El Perú eliminó los aranceles sobre los bienes de capital a fin de aumentar la competitividad de la economía y la oferta exportable, incluida la minera 
(sección 3.1.1). 
4.51.  La formulación de la política minera es responsabilidad del Ministerio de Energía y Minas. La 
política minera busca actualizar las normas mineras con el objeto de garantizar la estabilidad jurídica de las inversiones, mejorando las condiciones para la inversión privada; propiciar el 
desarrollo de las actividades mineras en condiciones de mayor seguridad para los trabajadores y la 
sociedad, preservando el medio ambiente y manteniendo relaciones armoniosas con la comunidad; y fortalecer las actividades de fiscalización.  
4.52.  El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) es la 
institución pública encargada de supervisar y fiscalizar a nivel nacional el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con la minería, la electricidad y los hidrocarburos. 
También tiene competencia para fiscalizar la seguridad de la infraestructura relacionada con dichas 
actividades. Desde 2010, la supervisión, fiscalización y sanción de las normas en materia ambiental están a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), adscrito al Ministerio del Ambiente.
48  
4.53.  La minería peruana está agrupada en tres principales categorías: i) la gran minería opera en 
forma integrada, abarca las operaciones de ca teo, prospección, extracción, concentración, 
fundición, refinación y comercialización. Se caracteriza por ser altamente mecanizada y por 
explotar yacimientos de clase mundial a cielo abierto; ii) la mediana minería opera unidades 
mineras principalmente subterráneas, se caracteriza por contar con un considerable grado de mecanización y adecuada infraestructura, limita sus operaciones a la extracción y concentración de 
minerales, por lo que la fundición y refinación básicamente están a cargo de empresas de la gran 
minería; y iii) las pequeñas empresas mineras artesanales se dedican principalmente a la actividad aurífera subterránea, aluvial y a la extracción y procesamiento de minerales no metálicos. Hasta 2012, el MEM había registrado 11.036 titulares mineros, de los cuales el 36,5% pertenecen 
a la pequeña minería, el 28,1% a la minería artesanal y el 35,4% a la gran y mediana minería. 
4.54.  Según el Artículo 66 de la Constitución, e l  E s t a d o  e s  e l  s o b e r a n o  d e  l o s  r e c u r s o s  n o  
renovables. Los particulares acceden a la explotación de los recursos mineros mediante el sistema 
de concesiones. La entidad encargada de otorgar los títulos de concesión minera, administrar el 
catastro minero nacional y los pagos que hacen todos los titulares mineros por mantener vigentes sus derechos mineros es el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET).
49 Alrededor 
del 15% del territorio del Perú ha sido concesionado a la minería, aunque solo en el 1,2% se 
desarrolla actividad minera (el 0,9% es producción y el 0,3% exploración). Se están tramitando 
aproximadamente 12.500 concesiones mineras, es decir, el 5% del territorio peruano.50 
4.55.  De acuerdo a la Ley General de Minería, no existen restricciones a la participación del capital 
extranjero en la exploración, explotación y procesamiento de minerales, pero la exploración y 
                                               
48 Desde 2012, la supervisión, fiscalización y sanción de las normas de seguridad y salud en el trabajo 
son responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 
49 Organismo público técnico descentralizado creado en 1979 por la Ley Orgánica N° 22631. 
50 Cerca del 57% del territorio del Perú está restringido a la activi dad minera por tratarse de zonas 
protegidas, como son las áreas naturales y las zonas arqueológicas, entre otras. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 82 - 
 
  explotación requieren una concesión minera.51 La concesión minera no otorga derecho sobre la 
superficie y para realizar cualquier tipo de actividad minera se requiere previamente una 
autorización por el uso del terreno.52 Además es necesario aprobar estudios ambientales para las 
actividades de exploración, explotación o beneficio de minerales, entre otros. El cateo, la 
prospección y la comercialización del mineral no requieren para su ejercicio el otorgamiento de una 
concesión por parte del Estado. 
4.56.  Las empresas constituidas en el exterior deben establecerse en el Perú para realizar 
actividades de exploración y explotación, ya sea a través de una sucursal o de una subsidiaria. Las 
concesiones se otorgan por un período ilimitado, aunque se impone una penalidad si al sexto año de haberse otorgado la concesión no se ha realizado una inversión determinada o si no se ha iniciado la producción. Las empresas con participación extranjera deben haber obtenido una 
autorización a través de un decreto supremo antes de llevar a cabo actividades de exploración o 
explotación en un área situada a 50 kilómetros o menos de la frontera. 
4.57.  El Estado percibe diferentes pagos por la exploración y explotación de los minerales. Por 
ejemplo, desde mediados de 2004, los inversores pagan regalías por la explotación de minerales. 
En noviembre de 2011, se modificó el sistema de pago de regalías con objeto de recaudar 
S/. 2.940 millones (el equivale nte a 1.000 millone s de dólares EE.UU., o el 0,5% del PIB) 
adicionales por año y realizar proyectos sociales y de infraestructura en las zonas más pobres del 
país. Este ha sido el principal cambio en la política minera en el Perú durante el período objeto de examen. Con arreglo al nuevo esquema, las empresas mineras sin contratos de estabilidad tributaria pagarán regalías de entre el 1% y el 3% del valor del concentrado (o su equivalente) 
extraído y un 12% sobre sus utilidades operativas.
53 Asimismo, esas empresas desembolsarán un 
"impuesto especial" de entre el 2% y el 8,4% también sobre las utilidades operativas. Por otro lado, las empresas que gozan de convenios de estabilidad tributaria -en su mayoría extranjeras- 
pagarán un "gravamen especial" con una tasa de entre el 4% y el 13% sobre sus utilidades 
operativas. Los productores pequeños y los artesanales no están sujetos al pago de regalías. La Ley General de Minería define a estas dos clases de productores.
54 Los titulares de concesiones 
mineras deben pagar un derecho anual de vigencia, que varía con el tamaño del productor.55 Las 
empresas mineras deben distribuir el 8% de sus utilidades antes de impuestos a sus trabajadores. 
4.58.  Los aportes de las empresas no son deducibles a efectos tributarios, pero las empresas que 
pagan regalías pueden deducirlas parcialmente de sus aportes. El pago de los aportes se suspende 
en los años en que los precios mundiales anuales de ciertos metales producidos por las empresas 
se sitúan por debajo de los precios de referencia  establecidos en el convenio. En principio, los 
convenios permanecen en vigor por cinco años. A fines de 2012, 40 empresas habían suscrito 
convenios con el Estado. El Ministerio de Energía y Minas estima que los aportes de las empresas 
ascendieron a S/. 2.285 millones entre 2007 y 2012. 
4.59.  La Ley N° 27623 otorga a los titulares de la s concesiones mineras el derecho a la devolución 
definitiva del IGV y el impuesto de promoción municipal pagado por la importación y/o adquisición 
local de "bienes, prestación o utilización de servicios y contratos de construcción que se utilicen directamente en la ejecución de actividades de exploración" de recursos minerales durante la fase de exploración. Este beneficio se otorga únicamente a las empresas que inviertan un mínimo 
de 500.000 dólares EE.UU.,
56 y está vigente hasta el 31 de diciembre de 2015. El Ministerio de 
Economía y Finanzas (MEF) estima que los beneficios tributarios del sector minero ascendieron a S/. 227 millones en 2012. 
4.60.  Los titulares de las concesiones mineras pued en suscribir contratos de estabilidad tributaria 
con el Estado, además de los "convenios de estabilidad jurídica" para los inversores de cualquier 
                                               
51 Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley Ge neral de Minería, aprobado por el Decreto Supremo 
N° 014-92-EM de 3 de junio de 1992. 
52 De acuerdo al Artículo 9 de la Ley General de Minería, los derechos de concesión minera y de 
propiedad son de distinta naturaleza, siendo el derecho de concesión un bi en inmueble distinto y separado del 
predio donde se ubica. Para evitar potenciales conflict os sociales, antes de reali zar actividades mineras el 
titular de la concesión debe llegar a un acuerdo con el dueño o dueños del terreno. 
53 En el anterior sistema se aplicaban regalías de en tre el 1% y el 3% del va lor del concentrado (o su 
equivalente) extraído. 
54 Artículo 91 del Texto Único Ordenado  de la Ley General de Minería. 
55 Artículo 39 del Texto Único Ordenado  de la Ley General de Minería. 
56 Artículo 14 del Reglamento de la Ley N° 27623. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 83 - 
 
  sector (sección 2.4).57 Los contratos de estabilidad tributaria congelan el impuesto sobre la renta 
al tipo en vigor al momento de su suscripción más dos puntos porcentuales. También congelan los beneficios tributarios en vigor al momento de la suscripción del contrato, pero únicamente por el plazo que establece el dispositivo legal a través del cual se otorgan dichos beneficios. La duración 
del contrato varía en función de la capacidad de producción de la empresa que lo suscribe. Las 
empresas con capacidad de producción de entre 350 y 5.000 toneladas por día pueden suscribir 
contratos de diez años, mientras que las empresas con mayor capacidad pueden suscribir 
contratos de 15 años. Para suscribir un contrato de diez años es necesario invertir por lo menos 2 
millones de dólares EE.UU., en un proyecto nuevo. El monto mínimo para los contratos de 15 años es de 20 millones de dólares EE.UU., en proyectos nuevos o 50 millones de dólares EE.UU., en proyectos existentes. 
4.61.  Durante 2007-2012, la contribución económica de la minería en el Perú ascendió 
a S/. 32.053 mil millones, distribuidos de la si guiente manera: 7,1% al programa minero de 
solidaridad con el pueblo (aporte voluntario); 2,5% por derecho de vigencia y penalidad; 10% por 
regalías mineras; y 80,4% por concepto del canon minero.
58 
4.4 Manufacturas 4.62.  La participación del sector manufacturero en el PIB cayó del 15,7% en 2007 al 14,2% 
en 2012, debido a que otros sectores crecieron a un mayor ritmo. El sector de las manufacturas 
creció durante todo el período objeto de examen , excepto en 2009, cuando se contrajo un 7,1% 
por la crisis económica mundial.  
4.63.  Los principales rubros según el valor de su producción en 2012 fueron los alimentos, los 
productos químicos y los textiles y cueros (cuadro 4.4). Las industrias de impresión y edición, el 
papel, los productos lácteos, los productos no metálicos, los textiles y la siderurgia registraron aumentos relativamente importantes del valor de su producción.  
4.64.  Las exportaciones de manufacturas representaron el 11,6% del total de las exportaciones 
de mercancías en 2012, en su mayoría prendas y accesorios de vestir, productos químicos y otras semimanufacturas (cuadro A1.1). China y los Estados Unidos son los principales mercados de las 
exportaciones manufactureras peruanas (cuadro A1.3).  
Cuadro 4.4 PIB manufacturero, 2007-2012 
(Millones de S/. a precios constantes de 1994 y porcentajes) 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
PIB manufacturero 27.328  29.774  27.627  31.574 33.347 33.786  
Como porcentaje del PIB total  15,7 15,6 14,3 15,0 14,9 14,2 
Variación porcentual real 11,1  8,9 -7,1 14,1 5,6 1,3  
Procesamiento de recursos primarios 5.022  5.440  5.442  5.353 6.050 5.658  
Azúca r 234  259 277 271 280 286  
Productos cárnicos 1.612  1.760  1.841  1.931 2.037 2.159  
Harina y aceite de pescado 516  519 497 288 603 313  
Conservas y productos congelados de pescado 653 768 635 556 888 840 
Metales no ferrosos 1.173  1.283  1.052  987 1.061 1.020  
Refinación de petróleo 1.070  1.114  1.422  1.624 1.552 1.506  
Manufactura no primaria 22.169  24.133  22.078  25.896 27.024 27.769  
Alimentos, bebidas y tabaco  4.965  5.384  5.407  5.869 6.111 6.337  
Textil, cuero y calzado 3.677  3.432  2.641  3.573 3.753 3.361  
Madera y muebles 874 1.019  958 1.109 1.135 1.200  
Papel e imprenta 2.166  2.710  2.378  2.811 3.033 3.080  
Químicos, caucho y plástico  3.669  3.926  3.603  4.002 4.255 4.503  
Minerales no metálicos 2.416  2.911  2.895  3.485 3.669 4.109  
Industria del hierro y acero 907 997 787 813 776 822 
Metálicos, máq. y equipo 2.347  2.775  2.375  3.008 3.281 3.620  
Industrias diversas 788 781 768 792 706 684 
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima. 
4.65.  Casi tres cuartas partes del total de las mercancías importadas por el Perú son 
manufacturas, siendo China el principal origen (cuadro A1.4). Poco más de la mitad de las 
                                               
57 Artículos 78, 79, 82 y 83 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. 
58 Cifras proporcionadas por el Mi nisterio de Energía y Minas. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 84 - 
 
  importaciones manufactureras corresponde a maquinaria y material de transporte, y productos 
químicos (cuadro A1.2). 
4.66.  El promedio de los aranceles NMF aplicado al sector de las manufacturas es del 3,2%, con 
una tasa máxima del 11% para vestido entre otros productos (cuadro A4.1). 
4.67.  El Ministerio de la Producción (PRODUCE) es  la entidad encargada de formular la política del 
sector manufacturero.59 Algunas de las principales metas/objetivos para el sector del Plan 
Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción 2012-2016 son60: aumentar la tasa de 
crecimiento de la producción manufacturera del 5,6% en 2011 al 7% en promedio anual para el 
período 2012-2016; incrementar la productividad de las micro y pequeñas empresas (MYPE) del 1,7 en 2009 al 1,8 en 2016
61; proteger el ambiente, la salud y la seguridad de la población; 
promover la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual; y propiciar 
reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor de la 
diversificación y desconcentración productiva. 
4.68.  Durante el período objeto de examen, el Perú ha aplicado medidas antidumping definitivas a 
algunos productos que compiten con las manufacturas nacionales, tales como textiles, cemento 
blanco y calzado (sección 3.1.7.1). Asimismo, inició una investigación para aplicar una salvaguardia general a las importaciones de hilados de algodón, si bien se puso fin a ella sin 
imponer la salvaguardia (sección 3.1.7.2). 
4.69.  Las empresas manufactureras pueden beneficiarse del Régimen Especial de Recuperación 
Anticipada del IGV que grava la adquisición de bienes de capital e intermedios nuevos y servicios de construcción, ya sean importados y/o locales, que se usen en la etapa pre-productiva de 
actividades económicas gravadas con el IGV o se destinen a la exportación. Asimismo, las 
empresas manufactureras pueden recibir beneficios tributarios en el marco de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS) y las zonas 
francas como la Zona Franca y la Zona Comercial de Tacna (ZOFRATACNA) y la Zona Económica 
Especial de Puno (ZEEDEPUNO) (s ección 3.3.2). La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) 
apoya con diversos programas y líneas de crédito a micro, pequeñas y medianas empresas 
(sección 3.3.1.2), muchas de las cuales pertenecen al sector manufacturero. El MEF estima que los 
beneficios tributarios de los que goza el sector manufacturero se elevaron a S/. 101 millones en 2012. 
4.70.  El Perú está tomando medida s a fin de incentivar la innovación y el desarrollo tecnológico en 
la economía, incluyendo en las manufacturas. En 2009, mediante la Ley N° 29152, se creó el 
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM), administrado por el Ministerio de la Producción. Cuenta con S/. 200 millones para promover la investigación y 
desarrollo de proyectos de innovación productiva de utilización práctica en las empresas. Tienen 
derecho al FIDECOM empresas y asociaciones civiles de carácter productivo legalmente constituidas en el Perú y las microempresas formales, sus trabajadores y conductores, en 
asociación con entidades académicas. Mediante concurso, el FIDECOM puede cofinanciar hasta 
el 75% del monto total de los proyectos.
62  
4.71.  Otro programa de apoyo a la ciencia, tecnología e innovación, aunque no diseñando 
específicamente para la manufactura sino que es de aplicación horizontal, es el llamado 
"Innovación para la Competitivid ad". Cuenta con recursos por 100 millone s de dólares de EE.UU., 
y está financiado parcialmente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).63 Asimismo, la 
Ley N° 27267 promueve la creación de Centros de Innovación Tecnológica (CITE) en todo el Perú, 
públicos y privados, bajo la responsabilidad del Ministerio de la Producción.64 
                                               
59 Artículos 2 y 3 del Reglamento de Organización y F unciones del Ministerio de la Producción, aprobado 
por la Resolución Ministerial N° 343-2012-PRODUCE de 23 de julio de 2012. 
60 Ministerio de la Producción (2012). 
61 Productividad medida como el valor de la producción obtenida dividida por el consumo intermedio. 
62 Información en línea del FIDECOM, consultada en: 
http://www.innovateperu.gob. pe/index.php/fidecom.htn. 
63 Información en línea del FINCYT, cons ultada en: http://www.fincyt.gob.pe. 
64 Un CITE es una institución que transfiere tecnología y promueve la innovación en las empresas. Es el 
socio tecnológico de las empresas para elevar la capa cidad de innovación y alcanzar mayor competitividad y WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 85 - 
 
  4.72.  El Ministerio de la Producción también está rediseñando el proyecto de construcción de 
parques industriales a nivel nacional a fin de resolver los diversos problemas que se enfrentan, como es la falta de espacio adecuado para la producción. El objetivo de este proyecto es generar polos industriales que no contaminen el medio am biente e incentiven la productividad del sector. 
Esto se está haciendo en el marco de la Ley de Parques Industriales
65, y cuenta con el apoyo de la 
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) (sección 2.4). 
4.5 Servicios 
4.5.1 Principales características 
4.73.  El Perú adoptó compromisos específicos en siete de los 12 sectores del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios (AGCS): servicios prestados a las empresas; comunicaciones; servicios financieros; servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes; servicios de 
distribución; servicios de esparcimiento y deportivos; y servicios de transportes.
66 El Perú participó 
en las negociaciones sobre las telecomunicaciones y los servicios financieros posteriores a la Ronda Uruguay, y los compromisos respectivos figuran en el Cuarto y en el Quinto Protocolos del AGCS. 
4.74.  En el marco del AGCS, el Perú mantiene compromisos horizontales de movimiento de 
personas físicas e inversión. En relación con las personas físicas proveedoras de servicios y empleadas por empresas en los sectores comprendid os en la Lista del Perú, se permite su ingreso 
por un período no mayor de tres años renovables sucesivamente. Dichas personas no pueden 
constituir más del 20% del número total de los servidores empleados y obreros de la empresa, y sus remuneraciones no pueden exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios, con algunas excepciones. El Perú garantiza a los inversionistas y empresas extranjeras y nacionales los 
mismos derechos y obligaciones, sin más excepciones que las establecidas en la Constitución y el 
Decreto Legislativo N° 662. 
4.75.  La lista de exenciones al trato NMF
67 contiene una exención horizontal por la que el 
movimiento de personas nacionales de un país que tenga convenio de reciprocidad laboral o de 
doble nacionalidad o que sean personal contratado en virtud de convenios bilaterales o multilaterales celebrados por el Perú no estará sujeto a las limitaciones de contratación de 
trabajadores extranjeros. Las exenciones al trato NMF relativas a sectores específicos se refieren al 
transporte terrestre y marítimo con países de la Comunidad Andina (CAN); el transporte terrestre con países miembros del Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre
68; y servicios de 
esparcimiento, culturales y deportivos con varios países de América Latina.69 Además, sobre la 
base del principio de reciprocidad, el Perú invocó también una exención para todas las actividades 
relacionadas con los servicios financieros. Todas las exenciones al principio NMF tienen una duración indefinida. 
4.76.  En las negociaciones sobre servicios de la Ronda de Doha, el Perú presentó una oferta inicial 
en 2003 y una oferta revisada en 2005.
70 El Perú también es parte de un grupo de Miembros de 
la OMC que están negociando un nuevo acuerdo internacional sobre servicios, que iría más allá del 
AGCS.71 
                                                                                                                                               
productividad. Cada CITE es un punto de encuentro entre el Estado, el mundo académico y el sector privado. 
Información en línea de CITE S. Consultada en: http://www.cites.pe/cites/index.jsp. 
65 Ley Marco de Parques Industriales (N° 28183 de 9 de febrero de 2004) modificada por la Ley 
N° 28566. 
66 Véase OMC (2007). 
67 La lista final de exenciones del Perú al artí culo II (NMF) figura en el documento, GATS/EL/69 
de 15 de abril de 1994 y el documento de la OMC, GATS/EL/69/Suppl.1 de 26 de febrero de 1998. 
68 Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. 
69 Argentina, Brasil, Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Guatemala, 
Haití, Honduras, Ecuador, El Salv ador, México, Nicaragua, Panamá, Para guay, República Dominicana, Uruguay 
y República Bolivariana de Venezuela. 
70 Información en línea de la OMC, consultada en: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/s_negs_e.htm. 
71 Los Really Good Friends of Services  son: Australia; el Canadá; Chile; Colombia; la República 
de Corea; Costa Rica; los Estados Unid os; Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; Liechtenstein; México; 
Noruega; Nueva Zelandia; el Pakistán; Panamá; el Pa raguay; el Perú; Suiza; Ta ipei Chino; Turquía; y 
la Unión Europea. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 86 - 
 
  4.77.  En el marco de la CAN, Colombia, el Ecuador y el Perú cuentan con reglas para el libre 
comercio de servicios, salvo en los subsectores de "servicios financieros" y de "porcentajes mínimos de programación de producción nacional en  TV abierta", en los que existe el mandato de 
expedir normas especiales a más tardar el 31 de diciembre de 2014.
72 Por su parte, el Estado 
Plurinacional de Bolivia se beneficia de una excepción hasta el 31 de diciembre de 2014.73 En 
la CAN, los principios de trato nacional y NMF se aplican a todos los sectores, salvo en aquellos en los cuales existe el mandato de expedir normas sectoriales específicas, es decir, los "servicios 
financieros" y de "porcentajes mínimos de programación de producción nacional en TV abierta". 
4.78.  Durante el período objeto de examen, el Perú siguió negociando y aplicando activamente 
acuerdos comerciales regionales, la mayoría de los cuales contienen disposiciones sobre servicios financieros; transporte terrestre, servicios aéreos y marítimos; telecomunicaciones; entre otros 
(cuadro A2.2). Los compromisos que ha asumido el Perú en la esfera de los servicios en sus 
diversos acuerdos comerciales regionales son muy variados y van más allá de los incluidos en la Lista anexa al AGCS o en la oferta presentada en dicho marco. 
4.5.2 Servicios financieros 
4.79.  Como se muestra en el cuadro 4.5, a fines de 2012 existían 60 (55 en 2007) entidades bajo 
la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de 
Pensiones (SBS), que es el organismo encargado de la regulación y supervisión del sistema 
financiero. La SBS clasifica las instituciones que conforman el sistema financiero peruano en: i) empresas bancarias privadas; ii) empresas financieras; iii) instituciones micro-financieras no bancarias; iv) entidades estatales; v) empresas de arrendamiento financiero; vi) compañías de 
seguros; vii) fondos de pensiones (AFP); y otras entidades. 
Cuadro 4.5 Estructura del sector  financiero, diciembre de 2012 
Entidades Número de 
empresas Activos/Monto 
(S/. millones) Porcentaje 
de activos 
Empresas bancarias 16 224.158 54,7 
Empresas financieras 11 10.339 2,5 
Instituciones microfinancieras no bancarias 33 18.705 4,6 
Cajas Municipales 13 14.548 3,5 
Cajas Rurales de Ahorro y Crédito 10 2.936 0,7 
Entidades de desarrollo de la pequeña y microempresa 10 1.221 0,3 
Entidades estatales 4 35.055 8,6 
Banco de la Nación  1 24.179 5,9 
Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) 1 6.864 1,7 
Banco Agropecuario (Agrobanco)  1 439 0,1 
Fondo MiVivienda 1 3.573 0,9 
Empresas de arrendamiento financiero 2 452 0,1 
Empresas de seguros 14 22.261 5,4 
Fondos de pensiones 4 98.902 24,1 
Otras entidades supervisadas 73 n.d. n.d. 
Total 157 409.872 100 
n.d. No disponible. 
Fuente:  Información proporcionada por la  Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). 
4.80.  En conjunto, a fines de 2012 estas entidades poseían activos por valor de S/. 
409.000 millones, es decir, casi el doble que al cierre de 2007. Las empresas bancarias siguen 
siendo el principal actor del sistema financiero, con el 54,7% de los activos, pero el mayor 
incremento en el período provino de los activos de  las empresas financieras debido a la conversión 
de una empresa bancaria, cuatro entidades de desarrollo de la pequeña y micro empresa, y dos empresas de arrendamiento financiero en empresas financieras. 
4.81.  Según el FMI, el sistema financiero del Perú es sólido, rentable y bien capitalizado. Además 
logró resistir la crisis mundial de 2008-2009 gracias, entre otras razones, a una buena supervisión 
                                               
72 Decisiones N° 439, "Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de 
Servicios en la Comunidad Andina", y N° 659, "Sectores de Servicios Objeto de Profundización de la 
Liberalización o de Armonización Normativa". 
73 Decisión N° 772. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 87 - 
 
  de la SBS y un adecuado marco regulatorio.74 Esto se reflejó en un mayor nivel de intermediación 
financiera, producto del volumen creciente de créditos y depósitos. El saldo promedio anual de créditos como porcentaje del PIB pasó del 20,5% en 2007 al 30,6% en 2012, mientras que el de depósitos creció del 25,1% al 32,1% en el período.  A pesar de los avances logrados en los últimos 
años, aún subsisten algunos riesgos relacionados con factores como el nivel elevado de 
dolarización del sistema financiero
75 y la vulnerabilidad a factores externos de desequilibrio. 
4.82.  A la luz de los recientes acontecimientos en el sistema financiero internacional, la SBS está 
tomando medidas para reforzar los requisitos en materia de capital basado en el riesgo prescritos 
para las entidades financieras y fomentar un sector financiero más resistente. En línea con la adopción de las normas mundiales sobre capital de Basilea III, el Reglamento para el Requerimiento de Patrimonio Efectivo Adicional (Resolución SBS N° 8425-2011) promueve que las 
instituciones financieras acumulen capital por encima del requerimiento legal, en función del perfil 
de riesgo de cada entidad, en que el capital cíclico es el que representa el mayor porcentaje de ese colchón.
76 
4.83.  La Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la 
Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702) contiene las principales disposiciones legales del sistema financiero. Regula las empresas que operan en el sistema financiero, de seguros y 
aquéllas que realizan actividades vinculadas o complementarias al objeto social de dichas personas 
y empresas. Desde 2007 se han emitido varias nuevas leyes complementarias , en particular los Decretos Legislativos N° 1028 y N° 1052, que pretenden hacer más competitivo el sistema financiero a través de la eliminación del esquema modular
77, la adopción de Basilea II y la 
adecuación del sistema financiero peruano a los compromisos asumidos en el Acuerdo de 
Promoción Comercial con los Estados Unidos.78 
4.84.  De acuerdo con la Ley N° 26702, los accionistas mayoritarios de una empresa del sistema 
financiero no pueden ser titulares, directa o indirectamente, de más del 5% de las acciones de otra 
empresa de la misma naturaleza. La transferencia de acciones de una empresa por encima del 10% de su capital a favor de una sola persona requiere autorización de la SBS. Según el 
Artículo 224, para que las empresas del sistema financiero, tanto nacionales como extranjeras, 
realicen ciertas actividades listadas en dicha norma deben constituir subsidiarias, que no pueden desarrollar más de una de dichas actividades.
79 Para la constitución de subsidiarias por parte de 
las empresas del sistema financiero, el conjunto de las inversiones en subsidiarias no puede ser 
mayor al 40% del patrimonio de la empresa, salvo en el caso de las subsidiarias de las empresas 
dedicadas a prestar seguros de vida.  
4.85.  El papel del Estado en el sistema financie ro se concentra fundamentalmente en actividades 
de banca de fomento. La Ley N° 26702 establece que el Estado no puede participar en el sistema 
financiero nacional, salvo las inversiones que posee en COFIDE como banco de desarrollo de segundo piso, en el Banco de la Nación, en el Banco Agropecuario y en el Fondo MiVivienda. 
                                               
74 FMI (2013a). 
75 Al cierre de 2012, alrededor del 48% del total de créditos concedidos por el sistema financiero 
peruano fue en moneda extranjera (56% en 2007), en ta nto que el 38% de los depósitos fueron en moneda 
extranjera (50% en 2007). 
76 SBS (2012). 
77 Dicho esquema contemplaba tres módulos con difere ntes servicios financiero s. Si una institución 
decidía ampliar la gama de sus servicios financieros se le obligaba a acceder a todos los servicios de cada módulo, y no podía incrementar sus serv icios financieros de manera gradual. 
78 También se adoptaron las siguientes leyes: Ley N° 29038, que incorpora la Unidad de Inteligencia 
Financiera a la SBS (a fin de evitar el lavado de dinero); Ley N° 29440, de los Sistemas de Pagos y de Valores; Ley N° 29489, sobre la Cobertura del Fondo de Seguros de Depósitos; Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor; Ley N° 29850, sobre Empresas Afianzadoras y de Garantías; Ley N° 29637, que regula los Bonos Hipotecarios Cubiertos; Ley N° 29946, del Contrato de Seguros; y Ley N° 29985, del Dinero Electrónico. 
79 Dichas actividades son: empresas de capitalización inmobiliaria; almacenes generales de depósito; 
sociedades agentes de bolsa, con sujeción a la Ley del Mercado de Valores; programa s de fondos mutuos y de 
fondos de inversión; empresas de custodia, transporte y administ ración de numerario y valores, siempre que 
cuenten con autorización de la SBS y del Ministerio del Interior; y fiduciarios en fideicomisos de titularización, con sujeción a lo dispuesto en la Ley del Mercado de Valores. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 88 - 
 
  4.86.  La Ley N° 26702 establece que la inversión extranjera en las empresas del sistema 
financiero y de seguros tiene igual tratamiento que el capital nacional. No hay límites de participación para extranjeros en el mercado del sistema financiero y de seguros.  
4.87.  Según la Ley del Impuesto a la Renta, está exonerado hasta el 31 de diciembre de 2015 
cualquier tipo de interés de tasa fija o variable, en moneda nacional o extranjera, que se pague 
por un depósito o imposición conforme a la Ley N° 26702, así como los incrementos de capital de dichos depósitos e imposiciones, excepto si dichos ingresos son rentas de tercera categoría.
80 
4.88.  Las disposiciones de carácter general que dicten el Banco Central de Reserva del Perú 
(BCRP) o la SBS no pueden discriminar entre empresas establecidas en el país respecto de sus similares en el exterior, ni entre personas natura les o jurídicas extranjeras residentes en el Perú 
frente a las nacionales, en lo referente a la recepción de créditos.
81  
4.89.  La Ley de Fortalecimiento de la Supervisión del Mercado de Valores sustituyó la 
denominación de Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores por la de Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).
82 Asimismo, a la SMV se le otorgaron mayores facultades para 
estudiar, reglamentar y supervisar el mercado de valores, las bolsas de valores, los agentes de 
bolsa y demás participantes en el mercado.83 
4.90.  En 2013 entró en vigor la Ley de Promoción del Mercado de Valores que busca que nuevos 
emisores ingresen al mercado.84 Para ello crea, entre otros, un régimen especial para las ofertas 
públicas de valores mobiliarios o instrumentos financieros dirigidos a inversionistas institucionales y faculta a la SMV a establecer un régimen especial de oferta pública para pequeñas y medianas empresas.
85 Asimismo, aumenta las exigencias prudenciales a las entidades que participan como 
intermediarios en el mercado de valores: sube en un 33% el capital mínimo, requiere aportes al 
fondo de garantía para iniciar operaciones86, y que las personas autorizadas por la SMV 
establezcan un sistema de administración integral de riesgos.87 
4.91.  El Perú participó en las negociaciones sobre servicios financieros de la OMC y adoptó el 
Quinto Protocolo anexo al AGCS. La lista del Perú establece que para los servicios bancarios, en la 
aceptación de depósitos y otros fondos reembo lsables al público, no se establece ninguna 
limitación de acceso al mercado, excepto que las empresas del sistema financiero no podrán 
captar depósitos por cuenta de instituciones financieras no autorizadas a operar en el territorio nacional. 
4.5.2.1 Servicios bancarios 
4.92.  Al cierre de 2012 había 16 bancos (13 a fines de 2007), de los cuales 12 contaban con 
participación mayoritaria de capital extranjero. La participación de los tres bancos con mayor patrimonio (Banco de Crédito, BBVA Continental y Scotiabank) en los créditos totales sigue siendo 
alta, si bien disminuyó del 75% al cierre de 2007 al 72% a fines de 2012. 
                                               
80 Inciso i) del artículo 19 de la Ley del Impues to a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo 
N° 172-2004-EF y normas modificatorias. 
81 Artículo 6 de la Ley N° 26702. Las personas natura les o jurídicas extranjeras residentes en el Perú 
son aquellas que tienen domicilio en el  país y que, por tanto, conforme al Artículo 33 del Código civil, tienen 
residencia habitual en el Perú. 
82 Aprobada por la Ley N° 29782 que entró en vigor el 29 de julio de 2011. 
83 La SMV es un organismo técnico especializado adscrit o al Ministerio de Economía y Finanzas que tiene 
por finalidad velar por la protección de los inversionistas , la eficiencia y transparencia de los mercados bajo su 
supervisión, la correcta formación de precios y la di fusión de toda la información necesaria para tales 
propósitos, a través de la regulación, supervisión y pr omoción. Tiene personería ju rídica de derecho público 
interno y goza de autonomía funcional, admini strativa, económica, técnica y presupuestal. 
84 Aprobada por la Ley N° 30050 que entró en vigor el 27 de junio de 2013. 
85 En ambos casos el régimen especial implica menores requisitos para la inscri pción y formulación de la 
oferta, así como menores requerimientos de informac ión durante la oferta y después de realizada ésta. 
86 El fondo de garantía es un patrimonio autónomo para proteger a los inversionistas que realicen 
operaciones en el mercado de valores. 
87 La Ley también incorpora al Código Penal disposiciones que permiten penalizar a los administradores 
o representantes de los emisores que proporcionen inform ación falsa al mercado, y modifica la Ley del Mercado 
de Valores para establecer responsabilidad civil a los directores de emisores por los datos y perjuicios que 
causen por adoptar acuerdos que no privilegien el interé s social sino sus propios intereses o los de terceros 
relacionados. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 89 - 
 
  4.93.  Los indicadores bancarios se han mantenido en niveles adecuados a pesar de que la calidad 
de la cartera crediticia de la banca empeoró un poco en los últimos años. El indicador de liquidez de la banca múltiple, definido como la razón de activos líquidos entre pasivos de corto plazo, continuó holgado tanto en moneda nacional como en moneda extranjera en diciembre de 2012, 
por encima de los requerimientos mínimos regulatorios del 8% y el 20% en moneda nacional y 
extranjera, respectivamente. 
4.94.  De acuerdo con la Ley N° 26702, para constituir y operar un banco en el Perú, incluida la 
subsidiaria de un banco extranjero, es necesario presentar una solicitud ante la SBS. Una vez 
recibida la documentación completa, la SBS la pone en conocimiento del BCRP, que debe emitir su opinión dentro de un plazo de 30 días. La SBS emite la resolución que autoriza o deniega la solicitud dentro de los 90 días de haber recibido la opinión del BCRP. 
4.95.  La Ley N° 26702 (artículo 39) limita el trato nacional en la medida en que, en caso de que 
un banco extranjero cierre y la sucursal peruana cuente con activos de valor, éstos se deben destinar primero a indemnizar a los acreedores peruanos y a los extranjeros con domicilio en 
el Perú. Esta limitación del trato nacional no existe para las subsidiarias, en cuyo caso el 
tratamiento es el mismo siguiendo el orden de prelación de pago establecido en la Ley N° 26702. 
4.96.  No existen limitaciones legales a la participación del capital privado, incluido el extranjero, 
en bancos comerciales. Para prestar servicios de banca comercial, las empresas bancarias 
extranjeras pueden establecer sucursales o subsidiarias. En el caso de sucursales, se debe localizar capital en el Perú para operar sobre la base de di cho capital. El capital mínimo para constituir un 
banco en el Perú es de S/. 24,8 millones.
88  
4.97.  Para suministrar servicios financieros en los mercados de valores o productos, o servicios 
financieros relacionados con la administración de activos, incluidos los fondos de pensiones, las empresas bancarias extranjeras establecidas en el  Perú no pueden establecerse como sucursales. 
4.98.  Las disposiciones de la ley son aplicables a las sucursales de los bancos del exterior; dichas 
sucursales gozan de los mismos derechos y están sujetas a las mismas obligaciones que las empresas nacionales de igual naturaleza. No existen limitaciones legales al número de bancos que 
pueden operar en el Perú, ni al número de agencias que un banco establecido en el Perú puede 
abrir. Los servicios que pueden ofrecer los bancos no varían en función del origen de su capital.
89 
4.99.  Los residentes en el Perú pueden hacer depósitos en bancos del exterior sin necesidad de 
autorización oficial ni de registro. Tanto las compañías como los individuos pueden mantener y 
operar cuentas en bancos en el exterior. No ex isten límites al monto de las transacciones con 
entidades del exterior. 
4.100.  Los bancos pueden establecer libremente las tasas de interés, comisiones y gastos para 
sus operaciones. Sin embargo, para el caso de la fijación de las tasas de interés deben observar 
los límites que señale el BCRP, excepcionalmente, con arreglo a lo previsto en su Ley Orgánica.90  
4.101.  La SBS es responsable de supervisar y regular en materia de lavado de activos y 
financiamiento del terrorismo a las personas naturales y jurídicas bajo su competencia. La SBS ha 
emitido sus Normas Complementarias para la Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
91 
4.102.  El Perú mantiene un impuesto sobre las transacciones financieras, aunque la tasa 
disminuyó del 0,08% en 2007 al 0,005% actualmente.92 Las autoridades indicaron que el objetivo 
del impuesto a las transacciones financieras es que sirva de fuente de información contra la evasión tributaria. 
                                               
88 Correspondiente a abril-junio de 2013. El capital mínimo requerido se actualiza trimestralmente. 
89 Artículo 22 de la Ley N° 26702. 
90 Artículo 9 de la Ley N° 26702. Según las autoridades,  nunca se ha restringido la fijación de tasas de 
interés por este motivo. 
91 Aprobadas por la Resolución SBS N° 838-2008 de 28 marzo de 2008. 
92 Ley N° 29667. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 90 - 
 
  4.103.  Los bancos no pueden realizar actividades de seguros. Sin embargo, un mismo 
inversionista puede ser a la vez accionista de empresas bancarias y de seguros. 
4.5.2.2 Servicios de seguros 4.104.  Al final de 2012, había 14 empresas de segu ros (13 en 2007), cuatro de ellas operando en 
ramos generales y de vida (mixtas), cinco en ramos generales y cinco en ramos de vida. De las 14 
empresas de seguros, diez cuentan con participación de capital extranjero (seis de manera mayoritaria). En 2012, las empresas de seguros mantenían activos por valor de S/. 
22.000 millones (el doble que en 2007). Debido a la buena situación económica en general, el 
valor neto de primas de seguros alcanzó S/. 7.906 millones al cierre de 2012, poco más del doble que en diciembre de 2007 (S/. 3.712 millones). No obstante, existe poca profundización ya que las primas por seguros como porcentaje del PIB son solo el 1,5%. 
4.105.  Todas las actividades de seguros, incluidos los servicios de seguridad social, están abiertas 
a la inversión extranjera. No hay límites de participación de capital privado nacional o extranjero en compañías de seguros. Los residentes en el Perú pueden contratar seguros y reaseguros en el 
exterior.
93 Para prestar servicios de seguros, las empresas extranjeras pueden establecer 
sucursales o subsidiarias. La apertura por una empresa del sistema de seguros de sucursales o agencias requiere la autori zación previa de la SBS. 
4.106.  No existen limitaciones legales al número de compañías de seguros que pueden operar. 
Tampoco se limita el número de agencias que se pueden abrir, aunque es necesario informar a la SBS al abrir o cerrar una agencia. No se establecen diferencias entre las clases de servicios que pueden ofrecer las compañías de seguros de capital nacional o extranjero. Las empresas del 
sistema de seguros determinan libremente las condiciones de las pólizas, sus tarifas y otras 
comisiones, debiendo ajustarse a las disposiciones legales que norman el contrato de seguro.
94 
4.107.  Para las empresas de seguros, se requiere que el capital social, aportado en efectivo, 
alcance las siguientes cantidades mínimas95: empresa que opera en un solo ramo (de riesgos 
generales o de vida), S/. 4,5 millones; empresa que opera en ambos ramos (de riesgos generales y de vida), S/. 6,2 millones; empresa de seguros y de reaseguros, S/. 15,8 millones; empresa de 
reaseguros, S/. 9,6 millones. Los requisitos relativos a los márgenes de solvencia y las reservas 
técnicas establecidos en la legislación se aplican de igual manera a compañías de capital nacional y extranjero. 
4.108.  La SBS lleva un registro de empresas extranjeras de reaseguros; para la inscripción en 
este registro, la empresa interesada debe presentar una solicitud. A mediados de 2013, 
16 empresas estaban registradas. No obstante, en el Perú las empresas de seguros también pueden contratar reaseguros con empresas de reaseguros no inscritas en el Registro de la SBS, 
siempre que estas cuenten con clasificación de riesgo vigente de no vulnerables. 
4.109.  En el Perú, existe una gama de seguros obligatorios por Ley, por ejemplo seguros de: 
i) vida para trabajadores
96; ii) seguro complementario de trabajo de riesgo97; y iii) accidentes de 
tránsito.98 De acuerdo a la Ley de Contrato de Seguro (Ley N° 29946), los seguros obligatorios 
deben ser contratados con empresas de seguros constituidas en el Perú y debidamente autorizadas por la SBS.
99 
                                               
93 Artículo 10 de la Ley N° 26702. 
94 Ley de Contrato de Seguro (Ley N° 29946). 
95 Correspondiente al trimestre abril-junio de 2013. 
96 El empleador debe asegurar al trabajador, emplea do u obrero. Decreto Legislativo N° 688, Ley de 
Consolidación de Beneficios Sociales de 1° de noviembre de 1991. 
97 Ley N° 26790, Modernización de la Seguridad Social en Salud, y su Reglamento aprobado por el 
Decreto Supremo N° 03-98-SA de 13 de abril de 1998. Otorga cobertura por accidente de trabajo y enfermedad profesional al trabajador, empleado u obrero afiliado al Seguro Social de Salud y en el que la 
entidad empleadora realiza ac tividades de riesgo descritas en el An exo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA. 
98 Ley General de Transporte y Tránsito (Ley N° 27181). 
99 De acuerdo con las autoridades, esta disposició n no pretende afectar los compromisos del Perú 
suscritos en sus acuerdos comerciales regionales respecto al comercio tran sfronterizo de servicios financieros. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 91 - 
 
  4.5.3 Telecomunicaciones 
4.110.  El sector de las telecomunicaciones del Perú ha seguido creciendo, en particular el 
mercado de la telefonía celular móvil, donde la penetración aumentó del 56% en 2007 al 97% en 2012 (cuadro 4.6). No obstante, en 2012, solo el 17% de los hogares peruanos tenía acceso a 
Internet, y apenas una cuarta parte de los hogares disponía, como mínimo, de un ordenador en 
casa. En general, el nivel de acceso a los servicios de telecomunicaciones se mantiene bajo en los departamentos más pobres y los sectores pobres urbanos del país. Según la información más 
reciente de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Perú ocupa el puesto 86º entre 
155 países en el Índice de Desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
100 
Cuadro 4.6 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Abonos a telefonía fijaa 2,8 3,1 3,2 3,2 3,3 3,4 
Abonados a telefonía fijab 10,28 10,69 10,78 10,66 10,85 11,28 
Abonos a telefonía celular móvila 15,4 21,0 24,7 29,1 32,5 29,4 
Abonados a telefonía celular móvilb 55,63 72,90 84,31 98,26 108,32 96,97 
Abonos a Interneta, c n.d. 1,02 1,08 1,21 1,63 2,28 
Abonados a Internetb, c n.d. 3,54 3,69 4,09 5,42 7,53 
Abonos a banda ancha fija (miles) 570 727 813 933 1.212 1.442 
Abonados a banda ancha fijab 2,02 2,53 2,77 3,15 4,04 4,76 
n.d. No disponible. 
a Millones. 
b Por 100 habitantes. c Incluye banda estrecha. 
Fuente: UIT (2012a), Indicadores de telecomunicaciones , Ginebra e información proporcionada por el 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones. 
4.111.  Dos instituciones mantienen responsabilidades normativas y administrativas en el sector 
de las telecomunicaciones. Por un lado, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) fija la 
política de telecomunicaciones; elabora reglamentos y planes de los distintos servicios, como el 
Plan Nacional de Atribución de Frecuencias; otorga y cancela concesiones, autorizaciones, permisos y licencias; administra y controla el espectro radioeléctrico y la numeración; homologa 
equipos de telecomunicaciones; y representa al Estado ante las organizaciones internacionales del 
sector. Asimismo, actúa como Secretaría Técnica del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL). Por otro lado, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones 
(OSIPTEL) es el ente regulador responsable de normar en materia de interconexión, calidad de 
servicios, derechos y obligaciones de empresas operadoras y usuarios; regular las tarifas; supervisar el comportamiento de las empresas operadoras; fiscalizar y sancionar infracciones; y resolver controversias entre empresas y atender a los reclamos de los usuarios. 
4.112.  El marco normativo básico del sector de telecomunicaciones se encuentra en el Texto 
Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento
101, que clasifican los servicios 
de telecomunicaciones en: i) Servicios Portadores; ii) Teleservicios o Servicios Finales; 
iii) Servicios de Difusión; y iv) Servicios de Valor Añadido. Según dicho marco normativo, los 
servicios que requieren una concesión expresa para su ejercicio son: Servicios Portadores; Teleservicios Públicos o Servicios Finales Públicos; y Servicios Públicos de Difusión. Además, para 
su prestación se requiere la inscripción en el registro de servicios públicos de telecomunicaciones. 
Para operar servicios finales privados y de radiocomunicación, y servicios privados de difusión y de radiodifusión se requiere obtener una autoriza ción, un permiso y una licencia. Para operar 
servicios de valor añadido, se necesita un registro, y en los casos en que se requieran redes 
propias de telecomunicaciones, distintas a los de los servicios portadores o teleservicios, requieren 
la expresa autorización del MTC. 
                                               
100 UIT (2012b). 
101 El Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomu nicaciones fue aprobado por el Decreto Supremo 
N° 013-93-TCC y su Reglamento por el Decreto Supremo N° 020-2007-MTC. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 92 - 
 
  4.113.  Las concesiones se otorgan a solicitud de parte o mediante concurso público de ofertas.102 
Una misma concesión puede comprender la facultad de prestar más de un servicio público de telecomunicaciones. La asignación de una determinada porción del espectro radioeléctrico permite su uso según las disposiciones previstas en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias; la 
atribución se realiza por concurso público de ofertas o a solicitud de parte. 
4.114.  La legislación del sector otorga a los inversionistas nacionales y extranjeros el derecho a 
prestar servicios de telecomunicaciones según las modalidades de: i) Servicios Públicos, sin 
restricción para inversión extranjera; y ii) Servicios de Radiodifusión. Para ser titulares de un 
servicio de radiodifusión, las personas jurídicas deben domiciliarse y constituirse en el Perú.
103 En 
el anterior examen, la participación de extranjeros en personas jurídicas titulares de un servicio de radiodifusión no podía exceder del 40% del total de las participaciones, de las acciones del capital 
social o del número de asociados. Esta resolución fue declarada inconstitucional porque iba contra 
la igualdad entre los capitales nacionales y extranjeros.
104 Ahora se aplica el principio de 
reciprocidad. No se permite la inversión deliberada del sentido del tráfico de larga distancia 
internacional ( call back ). 
4.115.  En los últimos años el Perú ha tomado, entre otras, las siguientes medidas para promover 
la inversión en el sector y fomentar la competencia: i) establecer un régimen especial y temporal 
(hasta 2016) para crear la infraestructura necesaria para prestar servicios de 
telecomunicaciones105; ii) regular el acceso y uso compartido de la infraestructura de 
telecomunicaciones a cargo de proveedores importantes (a la fecha se ha determinado los proveedores importantes en el mercado de acceso mayorista para Internet y transmisión de 
datos)
106; iii) promover la comercialización o reventa de servicios107; iv) establecer un régimen 
especial de promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social
108; y v) dar prioridad a los concursos públicos de 
espectro radioeléctrico que permitan promover la expansión de los servicios en las bandas 
identificadas para servicios públicos de telecomunicaciones.109 
4.116.  La Ley N° 28295 declara de interés y necesidad públicos el acceso y uso compartido de la 
infraestructura de uso público. Esta Ley obliga al uso compartido de infraestructura de uso público 
en caso de que la autoridad competente no permita la construcción y/o instalación de dicha infraestructura por razones medioambientales, de salud pública, seguridad y ordenamiento territorial. OSIPTEL puede imponer el acceso compartido de infraestructura en aplicación de lo 
dispuesto por las normas de libre competencia. 
4.117.  Creado en 1993, el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), adscrito al 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, busca promover el acceso universal mediante 
inversiones privadas en las regiones en que la demanda no garantiza la rentabilidad de esas 
inversiones.
110 El FITEL financia exclusivamente servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o 
lugares de preferente interés social, así como la infraestructura necesaria para garantizar el acceso 
a tales servicios. El FITEL se financia con una contribución que realizan todas las empresas del 
sector (equivalente al 1% del valor de sus ventas ), y de otras asignaciones como el 20% del canon 
recaudado por el uso del espectro radioeléctrico. En 2012, el FITEL contaba con S/. 132 millones para invertir en diferentes proyectos de servicios públicos de telecomunicaciones.
111 
4.118.  Los mercados de telefonía fija y móvil siguen mostrando un alto grado de concentración. A 
diciembre de 2012, Telefónica del Perú tenía el 72,2% (87,2% en 2007) del total de líneas de telefonía fija. La empresa española Telefónica controla el 96% de las acciones de Telefónica 
del Perú en virtud de una concesión administrativa otorgada por el Estado que le da derecho a 
explotar la infraestructura y redes de los servicios públicos de telecomunicaciones. Esta concesión, renovada hasta 2027, está sujeta a obligaciones específicas sobre el acceso de terceros a las 
                                               
102 Ley de Concesión Única, Ley N° 28737 de 18 de mayo de 2006. 
103 Artículo 24 de la Ley de Radio y Televisión (Ley N° 28278 de 23 de junio de 2004). 
104 Resolutivo del Tribunal Constitucional, Expediente N° 13-207-PI-TC de 16 de diciembre de 2007. 
105 Ley N° 29022 cuya vigencia fue prorrogada por la Ley N° 29868. 
106 Decreto Legislativo N° 1019 complementada por la Resolución N° 020-2008-CD/OSIPTEL. 
107 Decreto Supremo N° 003-2007-MTC. 
108 Decreto Supremo N° 024-2008-MTC. 
109 Decreto Supremo N° 003-2007-MTC. 
110 Ley N° 28900. 
111 Información en línea del FITEL, cons ultada en: http://www.fitel.gob.pe. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 93 - 
 
  facilidades esenciales de infraestructura y red de este operador. El porcentaje restante del 
mercado de telefonía fija se reparte entre 16 operadores, liderados por América Móvil (14,4%)112 y 
Telefónica Móviles (11,2%).  
4.119.  Al cierre de 2012, la telefonía móvil tenía como principales operadores a Telefónica 
Móviles, con el 50,6% (61,2% en 2007) de las líneas en servicio, seguido por América Móvil 
(43,8%) y Nextel (5,6%). El cuarto operador de telefonía móvil, la empresa vietnamita Viettel Perú, cuenta con infraestructura desde el  25 de enero de 2012, pero hasta la fecha no 
opera comercialmente.  
4.120.  El servicio de TV por suscripción, TV de paga o TV por cable, se presta de forma 
inalámbrica a través de tecnología satelital y de forma alámbrica a través de redes híbridas con cables coaxiales y/o de fibra óptica. En 2012, había alrededor de 1,46 millones de suscriptores 
(0,8 millones en 2007). Considerando cifras solo del mercado de TV por suscripción a través de 
medios alámbricos, Telefónica Multimedia controlaba el 60,5% del mercado, seguido de América Móvil (12%), DirectTV (10,2%) y del resto de las 445 empresas concesionarias que operan en el 
mercado. 
4.121.  En el mercado de banda ancha
113, se calcula que más del 60% del total de conexiones se 
prestan a través de banda ancha fija y el resto a través de la banda ancha móvil. Se cuenta con un 
total de 31 empresas operadoras, de las cuales Telefónica del Perú tiene el 56,1% del total de 
conexiones, seguida de América Móvil (22,9%), Nextel (0,9%) y Telefónica Móviles (8,8%). 
4.122.  En 2012, se aprobó la Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red 
Dorsal Nacional de Fibra Óptica con el objeto de impulsar el desarrollo y utilización de la banda 
ancha en todo el Perú, y de esta manera facilitar la inclusión social, el desarrollo socioeconómico, 
la competitividad, la seguridad del país y la transformación hacia una sociedad de la información y el conocimiento. La ley también declaró de necesidad pública e interés nacional la construcción de 
una Red Dorsal de Fibra Óptica que busca integrar a 180 capitales provinciales del Perú con redes 
de alta capacidad de transmisión (100 Gbps), una extensión de 13.395 km, y con una inversión estimada de 300 millones de dólares EE.UU.
114 
4.123.  De acuerdo al Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, las empresas 
concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones fijan libremente sus tarifas sujetas a un tope determinado por el OSIPTEL. Si el contrato de concesión establece un criterio tarifario determinado, éste se aplicará. La Ley faculta a OSIPTEL a optar por no fijar tarifas tope cuando 
por efecto de la competencia entre empresas se garantice una tarifa razonable en beneficio de los 
usuarios.  
4.124.  Las tarifas de Telefónica del Perú se regulan por las disposiciones de los contratos de 
concesión suscritos con el Estado Peruano en 1994. Las tarifas del servicio de telefonía fija local y 
de larga distancia se ajustan trimestralmente por canastas de servicios. Dicho ajuste se hace de acuerdo a una fórmula de tarifas tope que se establece tomando en cuenta la inflación y un factor 
de productividad (el 5,98% anual a partir de septiembre 2010) que se revisa cada 3 años.
115 
4.125.  En conjunto, el Perú ocupó el puesto 111º entre 161 países en la cesta de precios de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones de la UIT. Este estudio concluyó que, medida en porcentaje de la renta nacional bruta por habitante, la cesta de precios de los servicios de línea 
fija, telefonía móvil y banda ancha es relativamente alta.
116  
                                               
112 En mayo de 2012, América Móvil absorbió a Telmex Perú. 
113 Banda ancha entendida como acceso a Internet de alta velocidad que combina la capacidad de 
conexión (ancho de banda) y la velocidad del tráfico de  datos (expresada en bits por segundo), permitiendo a 
los usuarios acceder a diferentes contenidos, aplicaciones y servicios. 
114 Este proyecto se hará mediante conc urso público a cargo de PROINVERSION. 
115 Resolución N° 070-2010-CD/OSIPTEL. En principio, las tarifas aumentan de acuerdo con el 
incremento promedio en el nivel de los cost os, y bajan con las mejoras en productividad. 
116 La cesta de precios de las tecnologías de la información y las comunicaciones mide la asequibilidad 
de los servicios de telefonía fija, telefonía móvil y de Internet de banda ancha fija. La mayor liberalización del 
mercado y la intensificación de la competencia tienden a reducir los precios, lo que a su vez conduce a mayores niveles de asimilación de las tecnologías de la información y las comunicaciones. UIT (2012b). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 94 - 
 
  4.126.  En 2012, OSIPTEL sancionó a Telefónica del Perú con una multa de S/. 1,5 millones por 
abuso de posición de dominio en el mercado de Internet.117 Durante 2007-2012, también se 
tomaron medidas regulatorias para promover la competencia en el mercado de las telecomunicaciones, como la reglamentación de la eliminación de preselección por defecto, la 
metodología y procedimiento para determinar proveedores importantes, y la adecuación de 
diversas tarifas (transmisión de datos mediante circuitos ATM con acceso ADSL, regulación de cargos de interconexión, etc.). Asimismo, en julio de 2014 se prevé implementar la portabilidad 
numérica en el servicio de telefonía fija. 
4.5.4 Transporte aéreo 4.127.  La red aeroportuaria incluye 23 aeropuertos, de los cuales 19 están concesionados y 
cuatro administrados por la Corporación Peruana de Aviación Comercial (CORPAC) que es 100% 
estatal. CORPAC gestiona, además, 75 aeródromos y 18 helipuertos.
118 Los servicios de 
aeronavegación siguen a cargo del Estado. El tráfico total de carga aérea se incrementó de 224.831 toneladas en 2007 a 313.736 toneladas en 2012, de las cuales el 88% fue carga 
internacional y el 12%, nacional. 
4.128.  El Aeropuerto Internacional de Lima, Jorg e Chávez, fue concesionado en febrero de 2001 a 
la empresa Lima Airport Partners por 30 años. El aeropuerto es la base principal de operaciones de 
las compañías aéreas, se ha constituido en hub en Sudamérica
119 y se ha seguido modernizando 
con una inversión acumulada a diciembre de 2012 de casi 300 millones de dólares EE.UU. El compromiso de inversión es de 1.062 millones de dólares EE.UU., que incluye la construcción de la segunda pista para 2014. El Perú tiene además otros diez  aeropuertos internacionales
120, y se 
proyecta construir el nuevo aeropuerto internacional de Chinchero-Cusco con una inversión 
estimada de 556 millones de dólares EE.UU. 
4.129.  En diciembre 2006, se concesionó el Primer Grupo de Aeropuertos Regionales con la 
empresa Aeropuertos del Perú por 25 años, comprometiendo una inversión estimada de 
232 millones de dólares EE.UU.121 Dicha inversión puede confirmarse o modificarse dependiendo 
del desarrollo de los respectivos planes maestros. En enero de 2011, se suscribió el contrato de 
concesión del Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales con el Consorcio Aeropuertos Andinos 
del Perú por 25 años, comprometiendo una inversión estimada de 257 millones de dólares EE.UU.
122 Dicha inversión también depende del desarrollo de los planes maestros. 
4.130.  Todo aeropuerto debe contar con un Plan Maestro que contenga las inversiones de 
construcción, ampliación, mejoramiento, conservación de la infraestructura aeroportuaria, que 
debe ser aprobado por la DGAC.123 Hasta ahora se han aprobado diez Planes Maestros de los 
aeropuertos concesionados. Los aeródromos públicos están destinados al uso público; los demás 
aeródromos se clasifican como privados.124 El servicio de transporte aéreo es un servicio público, 
de interés y necesidad nacionales.125 La DGAC tiene competencia para establecer, administrar, 
                                               
117 Se consideró como práctica anticompetitiva que Te lefónica del Perú condicionara la venta de su 
producto Speedy  (Internet fijo vía ADSL) a la compra de su se rvicio de telefonía fija , es decir, la empresa 
trasladó su posición dominante del mercado de Internet fijo al mercad o del servicio de telefonía fija. 
118 CORPAC opera, equipa y conserva aeropuertos come rciales al tránsito aéreo; brinda servicios de 
ayuda a la aeronavegación, radiocomun icaciones y de control del tránsito aéreo a los aeródromos comerciales; 
establece y mantiene el ordenamiento del tránsito aéreo;  y regula y controla el tráfico aéreo de sobre vuelo. 
119 El 19% de los pasajeros que llegan de rutas in ternacionales al aeropuerto Jorge Chávez hacen 
trasbordo hacia otros destinos. El aeropuerto concentra, como origen  o como destino, aproximadamente 
el 95% de los vuelos nacionales, el 94,5% del flujo de pasajeros nacionales y el 99, 5% del flujo internacional. 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2012). 
120 Ubicados en Arequipa, Cusco, Chiclayo, Iquitos, Juliaca, Pisco, Pucallpa, Talara, Tacna y Trujillo. 
121 Los aeropuertos están en Talara, Tumbes, Chachapoyas, Iquitos, Tarapoto, Pucallpa, Trujillo, Anta-
Huaraz, Cajamarca, Pisco, Chiclayo y Piura. 
122 Ubicados en Andahuaylas, Ayacucho, Arequi pa, Tacna, Juliaca y Puerto Maldonado. 
123 Artículos 44 y 49 del Reglamento de la Ley N° 27261. 
124 Ley N° 27261. 
125 Ley N° 28525. Las áreas que conforman los aeropuertos de uso público están definidas como 
inalienables. Sin embargo, la construcción, explotació n, operación, equipamiento y conservación de los 
aeródromos públicos pueden  ser efectuados, a través de concesione s, por personas naturales o jurídicas 
públicas o privadas. Los particulares , nacionales o extranjeros, tambié n pueden reparar, construir y dar 
servicios de mantenimiento técnico, o proveer servic ios auxiliares o de mant enimiento de aeronaves. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 95 - 
 
  operar y conservar los servicios de ayuda a la navegación, radiocomunicaciones aeronáuticas y 
control de tránsito aéreo, y puede delegar estas actividades en otra entidad del Estado.126 
4.131.  En 2009, la brecha de la infraestructura (sección 1.4) relacionada con el transporte aéreo 
en el Perú se estimaba en casi 3.000 millones de dólares EE.UU.127 Para hacer frente a la brecha, 
el Plan Estratégico Sectorial Multianual: Sector Transportes y Comunicaciones 2012-2016 pretende 
promover una mayor participación del sector privado en la provisión de servicios de transporte aéreo a través de asociaciones público-privadas (sección 2.4).
128 
4.132.  El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) tiene como responsabilidad integrar 
interna y externamente al país a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones . La Dirección General de Aeronáutica Civil 
(DGAC), dependencia del MTC, es la autoridad responsable en materia de aeronáutica civil. El 
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura (OSITRAN), adscrito a la Presidencia del 
Consejo de Ministros, supervisa la inversión en infraestructura de transporte de uso público.
129  
4.133.  Los servicios de transporte aéreo de pasajeros y carga son prestados por empresas 
privadas.  Para ser propietario de una aeronave peruana se requiere, si se trata de una persona 
jurídica, estar constituida conforme a las leyes peruanas y tener su domicilio legal en el Perú. Las empresas extranjeras no constituidas en el país, que tengan domicilio dentro del Perú, solamente 
pueden inscribir y matricular aeronaves cuando se  destinen a actividades de aviación general sin 
fines de lucro. Las personas jurídicas extranjeras autorizadas a prestar servicios de transporte aéreo internacional, en forma directa o indirecta, deben designar un domicilio y un representante legal en el Perú.
130 
4.134.  La aviación comercial nacional está reservada a personas naturales y jurídicas peruanas. 
Para ser considerada como persona jurídica peruana, dentro de la constitución de una sociedad por lo menos el 51% del capital social de la empresa deber ser de propiedad peruana y estar bajo el 
control real y efectivo de accionistas o socios de nacionalidad peruana con domicilio permanente 
en el Perú (sección 2.4). Esta limitación debe mantenerse por lo menos seis meses contados a partir de la vigencia del permiso de operación, vencidos los cuales el porcentaje de capital social 
de propiedad de extranjeros puede ser de hasta el 70%.
131 
4.135.  La fijación de las tarifas y fletes en las actividades de aviación comercial y en especial en el 
transporte aéreo nacional e internacional de pasajeros, carga y correo es efectuada libremente por los explotadores. Excepcionalmente y por razones de interés nacional o de necesidad pública del 
Estado, las autoridades pueden fijar tarifas mínimas y máximas para el transporte aéreo nacional o 
internacional. 
4.136.  Para realizar actividades de aviación civil se debe obtener un Permiso de Operación o un 
Permiso de Vuelo y contar con la Conformidad de Operación y las Especificaciones Técnicas de 
Operación que correspondan.
132 El Permiso de Operación lo otorga la DGAC hasta por un plazo de 
cuatro años, que se puede prorrogar. El Estado peruano utiliza los convenios bilaterales suscritos 
para otorgar rutas, frecuencias o derechos aerocomerciales a un transportador extranjero. En 
ausencia de convenios bilaterales, dichos otorgamientos se condicionan a la equitativa reciprocidad o a una compensación económica equivalente para el Perú. 
4.137.  Las empresas peruanas que soliciten un permiso de operación internacional de transporte 
aéreo regular de pasajeros, carga y correo deben estar explotando servicios de transporte aéreo 
nacional.  Esta disposición busca que los operadores nacionales de rutas internacionales brinden 
                                               
126 Ley N° 27261. 
127 De dicha brecha, 571 millones de dólares EE.UU., tenían que ver con infraestructura aeroportuaria 
(405 millones de dólares EE.UU., estaban asociados a los aeropuertos concesionados y el resto a los aeropuertos bajo administración de CORPAC). Mi nisterio de Transportes y Comunicaciones (2012). 
128 Aeroperú dejó de operar en 1999. Desde entonces ninguna compañía aérea ha vuelto a ser la 
compañía nacional de transporte aéreo. No ex iste ninguna empresa comercial aérea del Estado. 
129 El OSITRAN tiene también la responsabilidad de reglamentar la infraestructura aeroportuaria y los 
servicios de navegación aérea; supervisar los contrato s de concesión y las infraestructuras no concesionadas a 
cargo de la CORPAC; así como fijar las tarifas por el uso de dicha infraestructura. 
130 Ley N° 27261. 
131 Artículo 160 del Reglamento de la Ley N° 27261. 
132 Ley N° 27261. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 96 - 
 
  también un servicio a nivel nacional que promueva la conectividad de las ciudades al interior del 
país, teniendo en consideración que la aviación comercial nacional (cabotaje) está reservada a empresas peruanas.  
4.138.  El Perú ha suscrito varios convenios internacionales, entre los que cabe mencionar 
acuerdos multilaterales
133 y 36 acuerdos bilaterales sobre transporte aéreo.134 
4.139.  Los países miembros de la CAN se pueden conceder mutuamente el derecho de tráfico de 
quinta libertad en vuelos regulares de pasajeros; operar vuelos no regulares de pasajeros cuando 
no existan servicios aéreos regulares; y conceder derechos de tráfico de quinta libertad para los 
vuelos no regulares de carga entre países miembros y terceros países.135 
4.5.5 Transporte marítimo 4.140.  El Perú tiene 45 puertos, de los cuales 40 son marítimos, cuatro fluviales y uno lacustre. El 
puerto del Callao mueve cerca del 70% de la carga total, el 90% del tráfico portuario de 
contenedores del país y se ha posicionado como el  primer puerto de transbordo de contenedores 
en la costa oeste de Sudamérica. Su modernización se viene desarrollando en forma gradual.
136 
En 2009, la brecha de la infraestructura portuaria peruana se estimaba en 3.600 millones de 
dólares EE.UU.137 
4.141.  El tráfico de carga en el sistema portuario del Perú pasó de 43.224 miles de toneladas 
métricas (MTM) en 2003 a 62.093 MTM en 2011. Los metales no ferrosos y el mineral de hierro 
son los principales productos exportados por volumen como carga marítima. En cuanto al tráfico de contenedores, en 2012 se movilizaron poco más de 2 millones de TEU, de los cuales el 39% 
fueron de exportación, el 38% de importación, el 17% de transbordo, el 1% de cabotaje y el resto 
fue tránsito. 
4.142.  Con excepción de los puertos concesionados como El Callao, los puertos están bajo la 
administración de la Empresa Nacional de Puerto s S.A. (ENAPU), que pertenece al Fondo Nacional 
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), entidad de derecho público 
adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas. La Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) del MTC es la encargada de promover, normar y administrar el desarrollo de las actividades 
marítimas, fluviales y lacustres, así como el desarrollo de las vías navegables y el transporte 
multimodal. La Autoridad Portuaria Nacional (APN) tiene bajo su responsabilidad el desarrollo del Sistema Portuario Nacional (SPN), el fomento de la inversión privada en los puertos y la coordinación de los agentes públicos y privados.
138 La competencia gubernamental en materia 
portuaria recae solamente en la APN. La regulación de las tarifas de los servicios prestados en los 
puertos está a cargo del OSITRAN.139 
4.143.  El Plan Nacional de Desarrollo Portuario, el Plan Estratégico Multianual del Sector 
Transportes y Comunicaciones 2012-2016 y la actual  Política Naviera tienen entre sus principales 
                                               
133 Convenio de Aviación Civil Internacional Chicago 1944; Convenio para la Unificación de Ciertas 
Reglas relativas al Transporte Aéreo Internacional, Varsovia 1929; el Protocolo de La Haya 1955; el Convenio 
para la Unificación de ciertas reglas relativas al Tran sporte Aéreo Internacional realizado por quien no sea el 
Transportista Contractual, Guadalajara 1961; el Convenio sobre la responsabilidad Civil del Transportista Aéreo de Montreal 1999. 
134 Alemania; Argentina; Australia; Bélgica; Estado Plurinacional de Bolivia (régimen CAN); Brasil; 
Canadá; Chile; China; Colombia (régimen del CAN); Costa Rica; Cuba; Dinamarca; Ecuador (régimen CAN); 
Emiratos Árabes Unidos; España; Estados Unidos; Francia; Hong Kong, China; Holanda; México; Noruega; Panamá; Paraguay; Portugal; Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte; República Dominicana; Singapur; Sudáfrica; Suecia; Suiza; Tailandia; Turquía; y Uruguay. 
135 Decisión N° 582 de la CAN. 
136 Por ejemplo, en junio del 2010, se iniciaron las op eraciones de la primera etapa del nuevo muelle sur 
de contenedores del puerto del Callao, con una invers ión comprometida de 707 millones de dólares EE.UU., a 
fin de movilizar 850.000 TEU por año. Asimismo, en mayo del 2011 se suscribió un contrato con una empresa privada para la ejecución de la terminal norte multipropósito del puerto del Callao, con una inversión comprometida de 749 millones de dólares EE.UU., con el fin de movilizar 2,9 millones TEU al año. 
137 Ministerio de Transportes y Comercios (2011). 
138 Ley N° 27943 de 1° de marzo de 2003 (Ley del Sistema Portuario Nacional) y su Reglamento 
(DS 003-2004-MTC). 
139 Las tarifas aprobadas por el OSITRAN se encuentran consignadas en el Tarifario de la ENAPU de 
acuerdo a la Resolución del Consejo Directivo N° 001-99 CD/OSITRAN. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 97 - 
 
  objetivos incentivar la reactivación y el desarrollo de la actividad naviera, marítima, fluvial y 
lacustre dentro de un régimen de libre competencia; modernizar y tecnificar la infraestructura portuaria; aumentar el valor agregado de los servicios portuarios; promover el desarrollo del cabotaje; y seguir cumpliendo los convenios y normas internacionales de seguridad marítima y 
portuaria. 
4.144.  Para promover el desarrollo de empresas navieras peruanas con buques peruanos y poder 
competir en los mercados mundiales de transporte acuático, se otorgan los siguientes beneficios 
tributarios: i) depreciación de buques y naves para efectos del impuesto a la renta; ii) exoneración 
del IGV e impuesto selectivo al consumo a la vent a de combustibles, lubricantes y carburantes; y 
iii) exoneración hasta fin de 2014 del impuesto a la renta de los intereses que las empresas navieras nacionales paguen a entidades financieras del exterior por operaciones destinadas a la 
compra de naves para la marina mercante peruana.
140 
4.145.  La marina mercante peruana tiene 13 empresas, con 49 embarcaciones de bandera 
nacional, de las cuales 21 son remolcadores/empujadores, 14 petroleros, cinco embarcaciones de 
pasajeros, tres de carga general, dos gaseros, dos barcazas, un portacontenedor y un 
quimiquero.141 El servicio de transporte marítimo internacional es atendido casi en su totalidad por 
empresas navieras extranjeras, mientras que el servicio de transporte fluvial de pasajeros, carga y 
mixto que se presta en la Amazonía es en un gran porcentaje informal, lo que afecta a la 
recolección de impuestos, así como a la calidad y seguridad de los servicios. 
4.146.  El transporte de cabotaje marítimo está muy restringido debido al limitado tráfico que 
existe entre los principales centros generadores y receptores de carga en el Perú, y a la 
competencia del transporte por carretera que ofrece un servicio mucho más flexible. En 2012 
había nueve empresas extranjeras operadoras de naves involucradas en el comercio exterior peruano. Para el transporte de cabotaje marítimo, 12 empresas navieras nacionales tienen 
permiso de operación para realizar transporte nacional e internacional y dos navieras nacionales 
tienen permiso de operación para realizar solo transporte internacional.  
4.147.  La carga de cabotaje cuenta con tarifas preferenciales sujetas a negociación, siempre que 
ello conlleve un incremento de los volúmenes de carga entre puertos nacionales. En la práctica no 
se aplican tarifas especiales para el cabotaje debi do a que no hay servicios exclusivos de cabotaje. 
Las tarifas de cabotaje no se encuentran sujetas a regulación dado que se considera que existe cierto grado de competencia entre dicho servicio y el transporte terrestre. 
4.148.  Todos los buques de bandera nacional deben inscribirse en el Registro de Buques de la 
Superintendencia Nacional de Registros Públicos. Pa ra que proceda la inscripción debe acreditarse, 
entre otras cosas, que el naviero nacional o la empresa naviera nacional han obtenido permiso de 
la DGTA. Si la nave estaba inscrita en el extranjero esa inscripción se debe cancelar/suspender.
142 
4.149.  Efectuada la inscripción en el Registro de  Buques, que confiere la propiedad o titularidad, 
la autoridad registradora informa a la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DGCG), 
para que otorgue su Certificado de Matrícula que lo autorice a enarbolar la bandera nacional y a 
navegar libremente dentro y fuera de las aguas jurisdiccionales. Las naves de bandera nacional deben contar con capitán peruano, excepto en ca sos excepcionales, y al menos con el 85% de 
tripulación peruana.
143 La mayoría de la flota naviera operada por empresas establecidas en el país 
tiene bandera extranjera. 
4.150.  El transporte acuático comercial en tráfico nacional está reservado exclusivamente a naves 
mercantes de bandera peruana de propiedad del naviero nacional o empresa naviera nacional o 
bajo las modalidades de arrendamiento financiero o arrendamiento a casco desnudo, con opción 
de compra obligatoria (sección 2.4).144 Un naviero nacional o empresa naviera nacional debe ser 
                                               
140 La Ley N° 28583 (Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional) de 23 de junio de 2005 ha 
sido modificada por la Ley N° 29475. 
141 En el ámbito fluvial, se cuenta con aproximadamente 1.100 embarcaciones, incluido "motochatas", 
barcazas, remolcadores, empujadores fl uviales, botes fluviales, con una  antigüedad de más de 20 años. 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2012). 
142 Artículo 9 de la Ley N° 28583 modificada por la Ley N° 29475. 
143 Artículo 13 de la Ley N° 28583 modificada por la Ley N° 29475. 
144 La Ley N° 28583 establece las condiciones de cabotaje (a nivel nacional). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 98 - 
 
  una persona natural de nacionalidad peruana o persona jurídica constituida en el Perú, con 
domicilio principal, sede real y efectiva en el país. Las personas jurídicas deben tener por lo menos el 51% del capital social, suscrito y pagado, en manos de ciudadanos peruanos.
145 
4.151.  Para el transporte acuático entre puertos peruanos, si no existen naves nacionales se 
permite fletar naves de bandera extranjera operadas por navieros nacionales o empresas navieras 
nacionales por un período que no supere seis meses. Para el transporte de hidrocarburos, por razones de seguridad y defensa nacional, hasta un máximo del 25% de los volúmenes 
transportados están reservados a la Marina de Gu erra del Perú en tráfico nacional o cabotaje. 
4.152.  Existe libertad de rutas en aguas peruanas, es decir, no hay restricciones que limiten el 
libre acceso a los tráficos, servicios y rutas a los navieros nacionales y empresas navieras nacionales.
146 La carga transportada por vía acuática que genere el comercio exterior del país solo 
puede ser restringido en casos de emergencia nacional y/o estado de sitio; por la aplicación del 
principio de reciprocidad; cuando las naves no cumplan las disposiciones de seguridad y protección del medio ambiente; o cuando las naves no cuenten con coberturas de protección e indemnización 
y/o responsabilidad civil. El principio de reciprocidad requiere que la participación de empresas 
extranjeras en el Perú sea equivalente a la participación a que tienen derecho las empresas peruanas en los países extranjeros. Las autoridade s indicaron que el Perú no ha impuesto medidas 
restrictivas invocando el principio de reciprocidad. 
4.153.  Para el transporte acuático en tráfico internacional, se permite fletar naves de bandera 
extranjera por navieros nacionales o empresas navieras nacionales sin autorización previa.
147 
4.154.  Los países de la CAN reciben trato preferencial en servicios de cabotaje dentro de la región 
andina.148 A d e m á s ,  e x i s t e  l i b e r t a d  d e  a c c e s o  p a r a  l a  carga originada y destinada, dentro de la 
región andina, a ser transportada por buques de propiedad, fletados u operados por compañías navieras de los miembros y de terceros países. Los miembros de la CAN pueden actuar de manera 
conjunta frente a terceros países que discriminen a empresas de transporte marítimo de uno o 
más miembros.
149 Ningún país de la CAN ha solicitado que se impongan medidas restrictivas. 
4.155.  En general, los puertos peruanos cumplen con los estándares del Código ISPS.150 La 
responsabilidad sobre dicho código de seguridad está a cargo de la APN y la responsabilidad de 
velar por su aplicación para los buques está a cargo de la DGCG. Aunque el Perú no forma parte de la CSI
151, se estaban tomando medidas preliminares para su aplicación. 
                                               
145 El Presidente del Directorio, la mayoría de Directores y el Gerente General deben, además, ser de 
nacionalidad peruana y residir en el Perú. 
146 Ley N° 28583 modificada por la Ley N° 29475. 
147 Ley N° 28583 modificada por la Ley N° 29475. 
148 Decisión N° 288 de 21-22 de marzo de 1991 de la Comisión del Ac uerdo de Cartagena. 
149 Decisión N° 390 de 2 de julio de 1996 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. 
150 Por su nombre en inglés, International Ship and Po rt Facility Security Code  (ISPS Code) (Código 
internacional para la protección de los buques y las instalaciones portuarias, Código PBIP). 
151 Por su nombre en inglés, U.S. Container Security Initiative  (Iniciativa de los EE.UU., para la 
seguridad de los contenedores). WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 99 - 
 
  REFERENCIAS 
Banco Central de Reserva del Perú (2013), Memoria Anual 2012 , Lima. Consultado en: 
http://www.bcrp.gob.pe/docs/ Publicaciones/Memoria/201 2/memoria-bcrp-2012.pdf . 
FMI (2013a), Peru: Staff Report for the 2012 Article IV Consultation , February, Washington, D.C. 
FMI (2013b), World Economic Outlook , October, Washington, D.C. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pub s/ft/weo/2013/01/pdf/text.pdf . 
Instituto Peruano de Economía (2009), El Reto de la Infraestructura al 2018: "La Brecha de 
Inversión en Infraestructura en el Perú" , Lima. Consultado en: http://ipe.org.pe/wp-
content/uploads/2009/09/estudio_el_reto_de_la_infraestructura_al_2018.pdf . 
Ministerio de Agricultura (2012), Plan Estratégico Multianual del Sector Agricultura 2012-2016 , 
Lima. Consultado en: http://www.agroarequipa.gob.pe/ sites/default/files/PESEM.pdf . 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2012), Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 
del Sector Comercio Exterior y Turismo 2012-2016 , Lima. Consultado en: 
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Po rtals/0/PESEM_201 2_2016_MINCETUR.pdf . 
Ministerio de Economía y Finanzas (2011), Texto de la Ley del Impuesto General a las Ventas e 
Impuesto Selectivo al Consumo , Lima. Consultado en: www.mef.gob.pe . 
Ministerio de Economía y Finanzas (2012), Marco Macroeconómico Multianual 2013-2015 , Lima. 
Consultado en: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Programa-Economico/mmm-2013-
2015-mayo.pdf . 
Ministerio de Energía y Minas (2013), Anuario Minero 2012 , Lima. Consultado en: 
http://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/20 12/05/ANUARIO-ESTADÍSTICO-MINERO-2012.pdf . 
Ministerio de la Producción (2012), Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 , Lima. 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2012), Plan Estratégico Sectorial Multianual: Sector 
Transportes y Comunicaciones 2012-2016 , Lima. Consultado en: 
http://www.mtc.gob.pe/portal/ho me/transparencia/pesem.pdf . 
OMC (2007), Examen de las Políticas Comerciales del Perú , Ginebra. 
Peru Opportunity Fund (2011), Diagnóstico de la Agricultura en el Perú , Lima. Consultado en: 
http://www.peruopportunity.org/up loads/posts/34/Diagno_stico_d e_la_Agricultura_en_el_Peru__-
_web.pdf . 
SBS (2012), Memoria Anual 2011 , Lima. Consultado en: 
http://www.sbs.gob.pe/repositorioaps/ 0/0/jer/pub_memorias/Memoria_2011_2.pdf . 
UIT (2012a); Indicadores de telecomunicaciones , Ginebra. 
UIT (2012b), Measuring the Information Society 2012 , Ginebra. 
UNCTAD (2011), General System of Preferences: List of Beneficiaries  
UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5. Consultado en: 
http://unctad.org/en/Docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . 
UNCTAD (2012), World Investment Report , Ginebra. 
 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 100 - 
 
  5  APÉNDICE – CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por productos, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU y porcentaje) 
Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millones de dólares EE.UU.) 
Total 28.085  31.288  26.738  35.205 45.636 45.604  
 (% de las ex portaciones) 
Productos primarios, total 73,1 69,1 62,5 67,2 67,5 67,0 
Productos agropecuarios 14,9 16,9 18,2 16,9 17,3 16,8 
Productos alimenticios 13,7 15,7 17,1 15,8 16,3 15,9 
0814 Harinas y gránulos de carne o 
despojos de carne 4,4 4,6 5,4 4,6 3,9 3,9 
0711 Café sin tostar, descafeinado o no; 
cáscara y cascarilla del café 1,5 2,1 2,2 2,5 3,5 2,2 
0567 Legumbres preparadas o 
conservadas, n.e.p. 1,2 1,3 1,3 1,1 1,0 1,2 
0363 Moluscos e invertebrados 
acuáticos, frescos, refrigerados, 
congelados, secados, salados o en 
salmuera 0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 
0545 Otras legumbres, frescas o 
refrigeradas 1,0 0,9 1,1 1,0 0,8 0,9 
4111 Grasas y aceites de pescado o de 
mamíferos marinos y sus 
fracciones, refinados o no, pero 
sin modificar químicamente 0,9 1,2 1,0 0,8 0,7 0,8 
0575 Uvas, frescas o secas 0,2 0,3 0,5 0,5 0,7 0,7 
Materias primas agrícolas 1,2 1,2 1,1 1,1 0,9 0,9 
2485 Madera de especies no coníferas 
(incluso listones y frisos para pisos de parqué, sin ensamblar), con librado continuo (con lengüetas, machihembrada, reba jada, achaflanada, 
con juntas en V, con rebordes) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Productos de las industrias extractivas 58,1 52,2 44,3 50,3 50,2 50,2 
Minerales metalíferos y otros minerales 32,2 27,7 25,6 29,6 29,6 30,1 
2831 Minerales de cobre y sus 
concentrados 16,4 15,7 14,7 17,5 17,1 18,0 
2874 Minerales de plomo y sus 
concentrados 2,3 2,6 3,3 3,6 3,9 4,4 
2875 Minerales de zinc y sus 
concentrados 8,3 4,1 4,2 4,2 2,6 2,3 
2815 Mineral de hierro y sus 
concentrados, sin aglomerar 0,6 0,7 0,9 1,3 2,2 1,9 
2891 Minerales de metales preciosos y 
sus concentrados 0,3 0,4 0,8 0,9 1,6 1,4 
2878 Minerales de molibdeno, niobio, 
tántalo, titanio, vanadio y circonio y sus concentrados 3,5 3,4 1,0 1,4 1,3 1,0 
Metales no ferrosos 17,4 15,4 11,0 11,2 9,6 8,6 
6821 Cobre, refinado y sin refinar; 
ánodos de cobre para la refinación electrolítica, aleaciones de cobre sin labrar 9,2 8,7 7,4 7,6 6,3 5,0 
6861 Zinc y sus aleaciones, en bruto 1,2 0,9 0,6 1,0 1,2 1,1 
6824 Alambre de cobre 1,1 1,1 0,6 0,9 0,8 0,9 
6811 Plata (incluso metales comunes 
bañados en plata), en bruto, sin labrar o 
semilabrada 2,0 2,0 0,8 0,5 0,5 0,7 
Combustibles 8,6 9,1 7,7 9,5 11,0 11,5 
334 Aceites de petróleo 6,3 7,2 5,8 6,5 6,4 7,0 
3431 Gas natural licuado 0,0 0,0 0,0 0,8 2,8 2,9 
3330 Aceites de petróleo y aceites 
obtenidos de minerales bituminosos, 
crudos 2,2 1,9 1,3 1,4 1,3 1,3 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 101 - 
 
  Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Manufacturas 12,0 13,2 12,2 10,9 10,7 11,6 
Hierro y acero 0,3 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 
Productos químicos 2,3 2,8 2,5 2,9 3,0 2,9 
5822 Otras planchas, hojas, películas, 
cintas y tiras de plásticos, no 
celulares ni reforzadas con 
laminados, apoyos o 
combinaciones análogas con otros 
materiales 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
5312 Productos orgánicos sintéticos del 
tipo de los utilizados como agentes abrillantadores fluorescentes o luminó foros, estén o no 
químicamente definidos; lacas colorantes y preparados basados en ellas 0,1 0,1 0,1 0,4 0,3 0,3 
Otras semi-manufacturas 1,5 1,6 1,4 1,4 1,4 1,5 
Maquinaria y material de transporte 0,6 0,8 1,1 0,9 0,8 1,0 
Maquinaria generadora de fuerza 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
7165 Grupos electrógenos 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otra maquinaria no eléctrica 0,2 0,4 0,6 0,5 0,4 0,5 
Máquinas para oficina y equipos de 
telecomunicaciones 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otra maquinaria eléctrica 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
7731 Hilos, cables (incluso cables 
coaxiales) y otros conductores eléctricos aislados para la electricidad (incluso laqueados y anodizados), provistos o no de conectores; cables de fibras ópticas 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Productos de la industria del automóvil 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otro material de transporte 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
Textiles 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 1,1 
Prendas y accesorios de vestir 5,0 5,2 4,4 3,4 3,3 3,5 
8454 Camisetas de todo tipo, de punto o 
de ganchillo 1,7 1,6 1,6 1,1 1,2 1,2 
8437 Camisas 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 
Otros bienes de consumo 1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 1,1 
8931 Artículos para el transporte o 
envasado de mercancías, de materiales plásticos; tapones, tapas y otros cierres, de materiales plásticos 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otros 15,0 17,8 25,3 22,0 21,8 21,5 
Oro 14,9 17,7 25,3 21,9 21,8 21,2 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Base de Datos 
Comtrade (CUCI Rev.3) y por las autoridades del Perú para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 102 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por productos, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millones de dólares EE.UU.) 
Total 20.368  29.953  21.814  30.030 37.747 42.157  
 (% de las importaciones) 
Productos primarios, total 31,7 30,8 27,6 27,4 28,7 26,8 
Productos agropecuarios 12,0 11,4 12,4 12,0 11,9 11,4 
Productos alimenticios 10,4 10,0 11,0 10,3 10,2 10,0 
0449 Otro maíz, sin moler 1,6 1,3 1,4 1,5 1,6 1,3 
0412 Otros tipos de trigo (incluso escanda y 
morcajo o tranquillón), sin moler 0,9 1,6 1,5 1,2 1,3 1,3 
0813 Tortas de semillas oleaginosas y otros 
residuos sólidos (excepto borras), estén o no molidos o en forma de gránulos, resultantes de la extracción de grasa o aceites de semillas oleaginosas, frutos oleaginosos y gérmenes de cereal 1,1 1,1 1,6 1,3 1,1 1,2 
4211 Aceite de soja y sus fracciones 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,0 
0989 Preparados alimenticios, n.e.p. 0,5 0,5 0,7 0,6 0,5 0,5 
Materias primas agrícolas 1,6 1,4 1,4 1,7 1,7 1,4 
2631 Algodón (excepto borras (linters)), sin 
cardar ni peinar 0,4 0,3 0,3 0,5 0,6 0,3 
Productos de las industrias extractivas 19,6 19,4 15,2 15,5 16,8 15,4 
Minerales metalíferos y otros minerales 0,3 0,8 0,7 0,9 0,6 0,6 
2823 Otros tipos de desperdicios y 
desechos ferrosos 0,1 0,3 0,2 0,4 0,2 0,3 
Metales no ferrosos 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
6842 Aluminio y sus aleaciones, labrados 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Combustibles 18,8 18,3 14,1 14,2 15,7 14,4 
3330 Aceites de petróleo y aceites 
obtenidos de minerales bituminosos, crudos 13,5 11,3 10,1 9,0 9,6 8,7 
334 Aceites de petróleo 4,1 5,7 3,4 4,7 5,8 5,4 
Manufacturas 65,4 69,1 72,4 72,5 71,2 73,2 
Hierro y acero 5,4 6,9 5,3 5,8 5,5 4,7 
Productos químicos 14,6 13,6 15,1 14,7 14,5 13,9 
5989 Otros productos y preparados 
químicos, n.e.p. 0,4 0,3 0,7 0,7 1,3 1,1 
5711 Polietileno 1,1 1,1 0,9 1,1 1,0 1,0 
5751 Polímeros de propileno o de otras 
olefinas 1,0 0,9 0,7 0,9 0,9 0,9 
5621 Abonos minerales o químicos 
nitrogenados 1,2 1,2 1,0 0,8 0,9 0,8 
5429 Medicamentos, n.e.p. 0,9 0,7 1,1 0,8 0,8 0,7 
Otras semi-manufacturas 7,1 7,1 8,1 7,9 7,5 8,2 
6911 Estructuras (excepto los edificios 
prefabricados del rubro 811) y partes de estructuras (por ejemplo, puentes y secciones de puentes) 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,8 
6255 Otros neumáticos 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 
Maquinaria y material de transporte 30,4 33,7 34,9 35,0 34,7 36,9 
Maquinaria generadora de fuerza 0,9 1,6 1,5 1,1 1,8 1,3 
7148 Turbinas de gas, n.e.p. 0,1 0,2 0,1 0,1 0,4 0,4 
7165 Grupos electrógenos 0,2 0,6 0,4 0,2 0,4 0,3 
Otra maquinaria no eléctrica 10,8 10,8 11,6 10,7 10,8 11,8 
7232 Palas mecánicas, excavadoras y 
cargadoras de pala,autopropulsadas 1,2 1,0 1,5 1,3 1,4 1,6 
7283 Máquinas (excepto máquinas 
herramientas) para clasificar, cribar, 
separar, lavar, triturar, pulverizar, mezclar 
o amasar tierra, piedras, menas u otras substancias minerales sólidas (incluso polvos y pastas) 0,6 0,4 0,6 0,7 0,7 0,8 
Maquinaria y tractores para la agricultura 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 103 - 
 
  Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Máquinas para oficina y equipos de 
telecomunicaciones 7,1 8,1 8,1 7,8 7,6 7,6 
7643 Aparatos transmisores de radio 2,8 2,4 1,5 1,3 1,5 1,6 
7611 Receptores de televisión en colores 
(incluso monitores de televisión y proyectores de televisión), combinados o no en una misma unidad con radiorreceptores o aparatos para la grabación o reproducción de señales sonoras o de televisión 0,8 0,8 0,9 1,1 1,1 1,2 
7522 Máquinas digitales de procesamiento 
automático de datos que comprendan, en 
una caja o cobertura común, por lo menos 
una unidad central de procesamiento y una 
unidad de entrada y salida, combinadas o 
no 0,4 0,6 1,0 0,9 1,1 1,1 
Otra maquinaria eléctrica 3,2 2,9 3,9 3,7 3,7 3,6 
7731 Hilos, cables (incluso cables 
coaxiales) y otros conductores eléctricos 
aislados para la electricidad (incluso 
laqueados y anodizados), provistos o no de 
conectores; cables de fibras ópticas 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
7726 Cuadros, paneles (incluso paneles de 
control numérico) consolas, mesas, cajas y otras bases, equipados con dos o más aparatos de los rubros 772.4 ó 772.5, para control eléctrico o distribución de electricidad 0,2 0,2 0,4 0,2 0,5 0,4 
Productos de la industria del automóvil 7,0 8,7 8,2 9,8 9,1 10,9 
7812 Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p. 2,4 3,0 3,3 3,7 3,3 4,2 
7821 Vehículos automotores para el 
transporte de mercancías 2,2 2,7 2,4 3,3 3,1 3,7 
7831 Vehículos automotores de pasajeros 
del tipo utilizado para transportes públicos 0,7 0,8 0,7 0,9 1,0 0,9 
Otro material de transporte 1,5 1,4 1,6 1,9 1,6 1,7 
7851 Motocicletas (incluso velomotores) 
y velocípedos, provistos de motor auxiliar, con sidecar o sin él; sidecares 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Textiles 2,3 2,1 2,1 2,4 2,4  
Prendas y accesorios de vestir 0,9 0,8 1,2 1,2 1,3 2,4 
Otros bienes de consumo 4,6 4,9 5,8 5,5 5,4 1,4 
Otros 3,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Base de Datos 
Comtrade (CUCI Rev.3) y por las autoridades del Perú para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 104 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercan cías por socios comerciales, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millones de dólares EE.UU.) 
Exportaciones totales 28.085  31.288  26.738  35.205 45.636 45.604  
 (% de las ex portaciones) 
América 46,9 45,6 41,6 42,8 40,0 40,6 
EE.UU. 19,9 18,7 17,2 16,5 13,3 14,2 
Otros países de América 27,0 26,9 24,4 26,3 26,7 26,5 
Canadá 6,6 6,2 8,6 9,5 9,2 7,5 
Chile 6,0 5,9 2,8 3,9 4,3 4,4 
Brasil 3,3 2,9 1,9 2,7 2,8 3,1 
Venezuela, Repúblic a Bolivariana de 2,7 3,5 2,3 1,5 2,0 2,7 
Ecuador 1,4 1,6 2,2 2,3 1,8 2,0 
Colombia 2,2 2,3 2,4 2,3 2,3 2,0 
Estado Plurinacional de Bolivia 0,8 1,1 1,2 1,1 1,0 1,2 
Panamá 1,4 0,9 0,3 0,7 0,7 1,1 
México 1,0 1,0 0,9 0,8 1,0 0,9 
Argentina 0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 
Europa 26,7 29,0 30,9 29,1 31,3 28,4 
UE(27) 18,0 17,7 15,8 17,9 18,2 17,0 
Alemania 3,3 3,3 3,9 4,3 4,2 4,1 
España 3,5 3,3 2,8 3,3 3,7 4,0 
Italia 2,9 3,0 2,3 2,7 2,8 2,2 
Bélgica 2,0 1,3 1,4 1,7 1,7 1,5 
Países Bajos 2,4 2,5 1,7 1,8 1,9 1,5 
AELC 8,5 11,1 14,9 11,0 13,0 11,3 
Suiza y Liechtenstein 8,3 10,9 14,8 10,9 12,9 11,1 
Otros países de Europa 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Turquía 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Rusia, Federación de 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
África 0,8 0,5 0,5 1,0 1,0 0,7 
Sudáfrica 0,0 0,0 0,2 0,6 0,5 0,2 
Oriente Medio 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asia 25,1 24,2 26,2 26,1 26,8 29,2 
China 10,8 11,9 15,3 15,4 15,3 17,1 
Japón 7,8 5,9 5,1 5,1 4,8 5,7 
Corea, República de 3,2 1,8 2,8 2,5 3,7 3,4 
Taipei Chino 1,4 1,9 1,0 0,8 0,8 0,6 
Tailandia 0,2 0,1 0,2 0,3 0,6 0,5 
Hong Kong, China SAR 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Malasia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Singapur 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros países de Asia 1,5 2,3 1,5 1,7 1,5 1,7 
India 0,8 0,9 0,4 0,6 0,5 0,8 
Indonesia 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 
Australia 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
Viet Nam 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
Otros 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Base de Datos 
Comtrade (CUCI Rev.3) y por las autoridades del Perú para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 105 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercan cías por socios comerciales, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
Descripción 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (Millones de dólares EE.UU.) 
Importaciones totales 20.368  29.953  21.814  30.030 37.747 42.157  
 (% de las importaciones) 
América 58,3 56,2 55,4 52,7 52,4 49,8 
EE.UU. 17,6 18,9 19,8 19,5 19,7 18,8 
Otros países de América 40,7 37,4 35,6 33,2 32,7 30,9 
Brasil 9,2 8,1 7,7 7,3 6,4 6,1 
Ecuador 7,4 5,9 4,7 4,7 5,0 4,8 
Argentina 5,5 5,3 4,0 3,7 4,9 4,6 
Colombia 4,8 4,3 4,3 4,4 3,9 4,0 
México 3,7 3,9 3,4 3,8 3,7 3,7 
Chile 4,3 4,0 4,6 3,5 3,5 3,0 
Canadá 1,6 1,5 1,9 1,8 1,5 1,4 
Estado Plurinacional de Bolivia 0,7 0,8 1,3 1,0 0,8 0,5 
Paraguay 0,7 0,7 0,9 0,8 0,6 0,5 
Venezuela, Repúblic a Bolivariana de 1,1 1,1 1,2 0,3 0,5 0,5 
Europa 12,2 12,9 12,4 11,8 12,2 12,9 
UE(27) 11,5 12,1 11,3 10,6 10,9 11,9 
Alemania 3,4 2,9 3,3 3,0 3,0 3,2 
Italia 1,8 2,4 1,8 1,4 1,6 1,9 
España 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,6 
Suecia 0,8 0,8 0,7 0,9 1,0 0,9 
Francia 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 
AELC 0,5 0,4 0,6 0,4 0,4 0,4 
Suiza y Liechtenstein 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 
Otros países de Europa 0,1 0,3 0,5 0,7 0,9 0,6 
Turquía 0,1 0,3 0,5 0,7 0,9 0,6 
Rusia, Federación de 0,7 0,7 0,8 0,6 1,4 0,8 
África 4,3 3,3 3,3 3,2 3,0 3,5 
Nigeria 1,4 0,2 2,0 2,2 0,9 2,2 
Angola 2,6 2,7 1,0 0,8 1,9 1,0 
Sudáfrica 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Oriente Medio 0,6 0,6 0,3 0,4 0,5 0,5 
Arabia Saudita 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,2 
Israel 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Asia 23,7 26,1 27,7 31,1 30,3 32,3 
China 12,1 13,6 15,0 17,1 16,7 18,5 
Japón 3,9 4,3 4,2 4,6 3,5 3,6 
Seis socios comerciantes de Asia Oriental 5,4 5,5 5,8 6,6 7,0 6,8 
Corea, República de 2,6 2,6 3,0 3,5 4,0 3,9 
Taipei Chino 1,3 1,0 1,2 1,1 1,2 1,1 
Tailandia 0,7 1,1 0,9 1,2 1,2 1,1 
Malasia 0,7 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
Singapur 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Hong Kong, China SAR 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Otros países de Asia 2,3 2,8 2,6 2,8 3,1 3,4 
India 1,2 1,7 1,4 1,7 1,6 1,8 
Indonesia 0,3 0,3 0,3 0,4 0,6 0,6 
Otros 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por la Base de Datos 
Comtrade (CUCI Rev.3) y por las autoridades del Perú para el año 2012. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 106 - 
 
  Cuadro A2. 1 Selección de notificaciones a la OMC, 2013a 
Acuerdo de la OMC Descripción del requisito Periodicidad Referencia 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
Artículo XVII:4 a) Empresas comerciales del 
Estado Trienal y/o anual G/STR/N/14/PER 
5 de marzo de 2013 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículos 10 y 18.2 Subvenciones a la 
exportación (cuadro ES.1) Anual G/AG/PER/11 
8 de julio de 2013 
Artículos 10 y 18.2 Ayuda interna (cuadro DS.1) Anual G/AG/PER/8 
21 de octubre de 2010 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Numeral 3 del anexo B Servicio de información  Una vez, 
posteriormente 
cambios G/SPS/ENQ/26 
11 de marzo de 2011 
Numerales 5, 6, 7 del anexo 
B Medidas propuestas o de 
emergencia Antes de adoptar 
la medida o, en 
caso de problemas 
urgentes, 
inmediatamente 
después de 
adoptarla G/SPS/N/PER/458 
12 de noviembre de 2012 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
Artículo 10.6 Reglamentos técnicos 
propuestos y adoptados Antes de adoptar 
la medida o, en 
caso de problemas 
urgentes, 
inmediatamente 
después de 
adoptarla G/TBT/N/PER/44 
3 de diciembre de 2012 
Artículo 10.1 y 10.3 Servicio de información Una vez, 
posteriormente 
cambios G/TBT/ENQ/38/Rev.1 
8 de julio de 2011 
Artículo 15.2 Medidas de aplicación y 
administración Una vez, 
posteriormente 
cambios G/TBT/2/Add.29 
23 de diciembre de 1996 
Párrafo C del Código de 
Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y 
Aplicación de Normas Instituciones con actividades 
de normalización que han 
aceptado el Código Una vez y al 
momento de 
retirarse del 
Código G/TBT/CS/N/7/Rev.1 
23 de enero de 1997 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) 
Artículo 5.1 MIC que no estén en 
conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo Una vez G/TRIMS/N/1/PER/1 
18 de abril de 1995 
Artículo 6.2 Publicaciones en las que 
pueden encontrarse MIC Una vez, 
posteriormente 
cambios G/TRIMS/N/2/Rev.19/Add.4 
19 de agosto de 2010 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping) 
Artículo 16.4 Medidas antidumping Bienal G/ADP/N/237/PER 
19 de marzo de 2013 
Artículo 16.5 Autoridad investigadora Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/14/Add.33 - 
G/SCM/N/18/Add.33, 
17 de abril de 2012 
Artículo 18.5 Leyes y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.1 
G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 
17 de junio de 2009 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo  VII del GATT de 1994 (Valoración en Aduana) 
Artículo 22.2 y Decisión del 
Comité de Valoración en 
Aduana de la OMC de 12 de 
mayo de 1995 Legislación Una vez, 
posteriormente 
cambios G/VAL/N/1/PER/4 
2 de noviembre de 2010 
Decisión del Comité de 
Valoración en Aduana de la 
OMC de 12 de mayo de 1995 Respuestas a la lista de 
preguntas Una vez G/VAL/N/2/PER/1 
3 de noviembre de 2010 
Notificaciones sobre la 
aplicación del artículo VII del 
GATT 1994 Leyes y reglamentos Una vez G/VAL/N/3/PER/2 
2 de noviembre de 2010 
Anexo III.1 Disposiciones especiales para 
países en desarrollo Una vez G/VAL/W/31 
1° de abril de 1999 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 107 - 
 
  Acuerdo de la OMC Descripción del requisito Periodicidad Referencia 
Anexo III.3 Disposiciones especiales para 
países en desarrollo 
(inversión del orden de 
aplicación de los artículos 5 y 
6) Una vez G/VAL/W/156 
27 de septiembre de 2006 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición 
Artículo 5 Leyes y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/PSI/N/1/Add.10 
19 de julio de 2004 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Artículo 6.1 Aplicación normas de origen Anual G/RO/71 
2 de noviembre de 2011 
Artículo 5.1 Normas de origen no 
preferenciales Una vez, 
posteriormente 
cambios G/RO/N/77 
12 de marzo de 2012 
Anexo II.4  Normas de origen 
preferenciales Ad hoc G/RO/N/83 
31 de agosto de 2012 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Artículos 1.4 a) y 8.2 b) Leyes y reglamentos; normas 
e información relativas a 
procedimientos para 
presentación de solicitudes Una vez, 
posteriormente 
cambios G/LIC/N/1/PER/2/Rev.1 - 
G/LIC/N/3/PER/3/Rev.1 
31 de mayo de 2005 
Artículo 7.3 Cuestionario Anual G/LIC/N/3/PER/8 
27 de agosto de 2012 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Artículo 32.6 Leyes y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.1 
G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.1 
17 de junio de 2009 
Artículo 25 Subvenciones (notificación 
nueva y completa) Una vez G/SCM/N/220/PER 
20 de diciembre de 2012 
Artículo 25.11 Medidas en relación con los 
derechos compensatorios Bienal G/SCM/N/250/PER 
20 de marzo de 2013 
Acuerdo sobre Salvaguardias 
Artículo 12.1 a) Investigación Una vez, al 
iniciarse una 
investigación 
relativa al daño o 
la amenaza de 
daño grave G/SG/N/6/PER/2 
25 de marzo de 2009 
Decisión del Comité de 
Salvaguardias de 6 de 
noviembre de 1995 Investigación Una vez, al 
ponerse fin a una 
investigación sin 
proceder a la 
aplicación de 
medidas G/SG/N/9/PER/2 
2 de noviembre de 2009 
Artículo 12.6 Leyes y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios G/SG/N/1/PER/2/Suppl.2  
31 de agosto de 2004 
G/SG/N/1/PER/2/Suppl.1  
3 de noviembre de 2003  
Artículo 12.4 Medidas Una vez G/SG/N/7/PER/1/Suppl.2 
15 de diciembre de 2004 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Artículo III.4  Servicios de información Una vez S/ENQ/78/Rev.12 
22 de diciembre de 2010 
Artículo III.3 Establecimiento de nuevas 
leyes, reglamentos o 
directrices Anualmente S/C/N/611 
28 de noviembre de 2011 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC) 
Artículo 63.2 Leyes y reglamentos Una vez, 
posteriormente 
cambios IP/N/1/PER/U/3 
13 de agosto de 2010 
Artículo 69 Servicios de información Una vez, 
posteriormente 
cambios IP/N/3/Rev.2/Add.2 
31 de enero de 1997 
Decisión del Consejo de los 
ADPIC de 21 de noviembre 
de 1995 (IP/C/5) Lista de cuestiones sobre 
observancia Una vez, 
posteriormente 
cambios IP/N/6/PER/1 
16 de agosto de 2000 
Artículo 4 d) Acuerdos internacionales de 
protección de la PI Ad hoc IP/N/4/PER/1 
19 de agosto de 1997 
a Notificaciones periódicas; se hace referenc ia únicamente a la notificación más reciente. 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 108 - 
 
  Cuadro A2. 2 Nuevos acuerdos comerciales regi onales del Perú que entraron en vigor a 
partir de 2007a 
Acuerdo Descripción 
1. Acuerdo de Libre Comercio con la AELC 
Fecha de firma/entrada en vigor 24 de junio de 2010 por los Estados del AELC y 14 de julio de 2010 por el 
Perú/ 1° de julio de 2011 (Liechtenstein, el Perú y Suiza); 1° de octubre 
de 2011 (Islandia y el Perú); y 1° de julio de 2012 (Noruega y el Perú). 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 006-2011-MINCETUR de 25 de junio de 2011 (con 
respecto a Suiza y Liechtenstein); Decreto Supremo N° 017-2011-MINCETUR de 30 de septiembre de 2011 (Islandia); Decreto Supremo N° 015-2012-MINCETUR de 30 de junio de 2012 (Noruega). 
Final del período de aplicación 2020, Islandia; 2021, Noruega; y 2027, Suiza y Liechtenstein.  
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arance l el 97% de las líneas arancelarias en lo que 
respecta al comercio entre Noruega y el Perú e Islandia y el Perú y el 98% en lo que se refiere al comercio entre Suiza-Liechtenstein y el Perú. Para Islandia y Noruega, de las 47 partidas arancelarias sujetas a la franja de precios, 34 partidas están exceptuada s del trato preferencial y para 13 
partidas solo se elimina el componente ad valorem . En el caso de Suiza y 
Liechtenstein, de las 47 líneas arance larias sujetas a la franja de precios, 
34 partidas están exceptuadas del trato preferencial; para 8 partidas solo 
se elimina el componente ad valorem y 5 partidas están sujetas a un 
contingente arancelario, por lo tant o se eliminan tanto el componente 
ad valorem  como el específico de la franja de precios.  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimient os aduaneros; normas de origen; 
reglamentos técnicos, obstáculos técnicos al comercio; medidas sanitarias 
y fitosanitarias; medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia . 
Disposiciones sobre servicios Compro miso de negociar un capítulo sobre el comercio de servicios. 
Otras disposiciones Acuerdos bilaterales sobre productos agrícolas básicos; inversión; 
competencia; contratación pública; propiedad intelectual; cooperación; 
solución de controversias. El Acuerd o establece un Comité  Conjunto para 
supervisar su aplicación. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG295/N/1 de 1° de julio de 2011, 
WT/REG295/N/2 de 21 de septiembre de 2011 y WT/REG295/N/3 de 19 de junio de 2012. 
Sitios Web oficiales www.efta.int/free-trade/free-tr ade-agreements/peru.aspx 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=85&Itemid=108. 
2. Acuerdo de Libre Comercio con el Canadá 
Fecha de firma/entrada en vigor 29 de mayo de 2008/1° de agosto de 2009. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 014-2009-MINCETUR de 1° de agosto de 2009. 
Final del período de aplicación 2025 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 98% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 99% de las líneas arancelari as de la lista del Canadá. De las 47 
líneas arancelarias sujetas a la fra nja de precios, 26 partidas están 
exceptuadas del trato preferencial; para 17 partidas solo se elimina el componente ad valorem y 4 partidas están sujetas a contingentes 
arancelarios, por lo tanto se eliminan tanto el componente ad valorem  
como el específico de la franja de precios.  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS. 
Otras disposiciones Adhesión; inversión; competencia; medio ambiente; contratación pública; 
propiedad intelectual; excepciones, ge nerales o relativas a la seguridad; 
mano de obra; reconocimiento mutuo (s ervicios); solución de diferencias. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG270/N/1 y S/C/N/508 de 4 de agosto 
de 2009. 
Sitios Web oficiales www.international.gc.ca/trade-agre ements-accords-commerciaux/agr-
acc/andean-andin/can-peru-perou.aspx?lang=en 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=60&Itemid=83.  
3. Acuerdo de Libre Comercio con la República de Corea 
Fecha de firma/entrada en vigor 21 de marzo de 2011/1° de agosto de 2011. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 015-2011-MINCETUR de 26 de julio de 2011. 
Final del período de aplicación 2027 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 109 - 
 
  Acuerdo Descripción 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arance l el 99,9% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y el 99,1% de las líneas arancelarias de la lista de la República de Corea. De las 47 líneas arancelarias sujetas a la franja de precios, 4 partidas están exceptuadas del trato preferencial y para 43 subpartidas solo se elimina el componente ad valorem  de la franja de precios.  
Disposiciones sobre mercancías  Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios  Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones  Inversión; competencia; medio ambiente; contrataci ón pública; propiedad 
intelectual; excepciones, generales o relativas a la seguridad; mano de 
obra; reconocimiento mu tuo (servicios); medidas de balanza de pagos; 
solución de diferencias. 
Notificación a la OMC  Documentos de la OMC: WT/REG298/N/1 y S/C/N/598 de 10 de agosto 
de 2011. 
Sitios Web oficiales www.fta.go.kr/new/pds/fta _korea/peru/eng.pdf 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=82&Itemid=105. 
4. Acuerdo de Libre Comercio con Costa Rica 
Fecha de firma/entrada en vigor 26 de mayo de 2011/1° de junio de 2013. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 005-2013-MINCETUR de 31 de mayo de 2013. 
Final del período de aplicación 2027 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arance l el 98,5% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y el 98,7% de líneas arancelarias de la  lista de Costa Rica. De las 
47 líneas arancelarias sujetas a la fra nja de precios, 25 están exceptuadas 
de trato preferencial y para 22 solo se elimina el componente ad valorem 
de la franja de precios.  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios  Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones  Inversión; competencia; medio ambiente; contrataci ón pública; propiedad 
intelectual; excepciones, generales o relativas a la seguridad; mano de 
obra; reconocimiento mutuo (servicios); solución de controversias. 
Notificación a la OMC  Documentos de la OMC, WT/REG342/N/1 y S/C/N/696 de 6 junio de 2013. 
Sitio Web oficial www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=115&Itemid=138.  
5. Acuerdo de Libre Comercio con Chile 
Fecha de firma/entrada en vigor 22 de agosto de 2006/1° de marzo de 2009. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 010-2009-MINCETUR de 21 de febrero de 2009. 
Final del período de aplicación 2016 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arance l el 99,9% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y el 99,9% de la s líneas arancelarias de la lista de Chile. Para 
algunas de las líneas arancelarias su jetas a la franja de precios solo se 
elimina el componente ad valorem.   
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación. 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones Adhesión; inversión; competencia; medio ambiente; contratación pública; 
propiedad intelectual; excepciones, ge nerales o relativas a la seguridad; 
mano de obra; medidas de balanza de pagos; reconocimiento mutuo 
(servicios); solución de diferencias. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC:  WT/REG304/N/1 y S/C/N/613 de 1° de diciembre 
de 2011. 
Sitios Web oficiales http://rc.direcon.cl/sites/rc.direcon.cl/files/bibliotecas/PER_TN_TLC_0309.
pdf. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=72&Itemid=95. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 110 - 
 
  Acuerdo Descripción 
6. Acuerdo de Libre Comercio con China 
Fecha de firma/entrada en vigor 28 de abril de 2009/1° de marzo de 2010. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 005-2010-MINCETUR de 25 de febrero de 2010. 
Final del período de aplicación 2026 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 92% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 95% de las líneas arancelarias  de la lista de China. Para las 47 
líneas arancelarias sujetas a la franj a de precios, solo se elimina el 
componente ad valorem .  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimient os aduaneros; normas de origen; 
reglamentos técnicos, obstáculos técnicos al comercio; medidas sanitarias 
y fitosanitarias; medidas antidumping,  compensatorias y de salvaguardia; 
restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluidos los servicios fina ncieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones Inversión; competencia; propiedad intelectual; excepciones, generales o 
relativas a la seguridad; medidas de  balanza de pagos; reconocimiento 
mutuo (servicios); solución de diferencias. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG281/N/1 y S/C/N/537 de 3 de marzo 
de 2010. 
Sitios Web oficiales http://fta.mofcom.gov.cn/topic/enperu.shtml. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=42&Itemid=59. 
7. Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos 
Fecha de firma/entrada en vigor 12 de abril de 2006/1° de febrero de 2009 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 009-2009-MINCETUR de 17 de enero de 2009. 
Final del período de aplicación 2025 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 100% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y de la lista de los Estados Unidos. Para las 47 líneas arancelarias sujetas a la franja de precios, se elimina tanto el componente ad valorem 
como el específico. 
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluidos los servicios fina ncieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones  Adhesión; inversión; competencia; medio ambiente; contratación pública; 
propiedad intelectual; excepciones, ge nerales o relativas a la seguridad; 
mano de obra; reconocimiento mutuo (s ervicios); solución de diferencias. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG260/N/1 y S/C/N/473 de 4 de febrero 
de 2009. 
Sitios Web oficiales www.ustr.gov/Trade_Agreeme nts/Bilateral/Peru_TPA /Section_Index.html. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=55&Itemid=78. 
8. Acuerdo de Asociación Económica con el Japón 
Fecha de firma/entrada en vigor 31 de mayo de 2005/1° de marzo de 2012 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 004-2012-MINCETUR de 13 de febrero de 2012. 
Final del período de aplicación 2027 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arance l el 95,4% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y el 88,2% de las líneas arancelarias de la lista del Japón. Las 47 
líneas arancelarias sujetas a la franj a de precios están excluidas del trato 
preferencial.  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglamentos técnicos; medidas sanitarias 
y fitosanitarias; medidas de salvagua rdia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, las telecomunicaciones, y la entrada y estancia temporal de nacionales con propósito de negocios. 
Otras disposiciones Competencia; contratación pública; propiedad intelectual; excepciones, 
generales y relativas a la seguridad; mejora del ambiente de negocios; 
solución de diferencias. El Acue rdo de Promoción, Protección y 
Liberalización de la Inversión entre el Perú y el Japón se incorpora al 
Acuerdo. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG309/N/1 y S/C/N/617 de 24 de febrero 
de 2012. 
Sitios Web oficiales www.mofa.go.jp/region/latin/peru/epa201105/index.html. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=92&Itemid=115. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 111 - 
 
  Acuerdo Descripción 
9. Acuerdo de Integración Comercial con México 
Fecha de firma/entrada en vigor 6 de abril de 2011/1° de febrero de 2012 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 001-2012-MINCETUR de 24 de enero de 2012. 
Final del período de aplicación 2023 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 97% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 98% de las líneas arancelari as de la lista de México. De las 47 
líneas arancelarias sujetas a la fra nja de precios, 36 partidas están 
excluidas del trato preferencial, para  7 partidas solo se elimina el 
componente ad valorem  y 4 partidas están sujetas a contingente 
arancelario, por lo tanto se elimina tanto el componente ad valorem  como 
el específico.  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones Adhesión; inversión; competencia; medio ambiente; contratación pública; 
propiedad intelectual; excepciones, ge nerales o relativas a la seguridad; 
mano de obra; medidas de balanza de pagos; reconocimiento mutuo 
(servicios); solución de diferencias. 
Notificación a la OMC  Documentos de la OMC: WT/REG308/N/1 y S/C/N/616 de 22 de febrero 
de 2012. 
Sitios Web oficiales www.economia.gob.mx/comunidad-ne gocios/comercio- exterior/tlc-
acuerdos/america-latina. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=75&Itemid=98. 
10. Acuerdo de Libre Comercio con Panamá 
Fecha de firma/entrada en vigor 25 de mayo de 2011/1° de mayo de 2012 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 008-2012-MINCETUR de 6 de abril de 2012. 
Final del período de aplicación 2029 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 98% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 97% de las líneas arancelari as de la lista de Panamá. De las 47 
líneas arancelarias sujetas a la fra nja de precios, 33 partidas están 
excluidas del trato preferencial, para  8 partidas solo se elimina el 
componente ad valorem y 6 partidas están sujetas a contingente 
arancelario, por lo tanto se elimina tanto el componente ad valorem  como 
el específico. 
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación. 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros, los servicios marítimos y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones Adhesión; inversión; competencia; medio ambiente; contratación pública; 
propiedad intelectual; excepciones, ge nerales o relativas a la seguridad; 
mano de obra; medidas de balanza de pagos; reconocimiento mutuo 
(servicios); solución de diferencias;  transparencia. Se establece la 
Comisión de Libre Comercio que supe rvisará la aplicación y ulterior 
desarrollo del Acuerdo. 
Notificación a la OMC Documentos de la OM C: WT/REG313/N/1 y S/C/N/642/Rev.1 de 1° de 
mayo de 2012. 
Sitios Web oficiales www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=57&clid=64&id=2737. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=112&Itemid=135. 
11. Acuerdo de Libre Comercio con Singapur 
Fecha de firma/entrada en vigor 29 de mayo de 2008/1° de agosto de 2009 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 014-2009-MINCETUR de 1° de agosto de 2009. 
Final del período de aplicación 2025 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 100% de las líneas arancelarias de la lista 
del Perú y el 100% de las líneas arancelarias de la lista de Singapur. Para 
las 47 líneas sujetas a la franja de precios, solo se elimina el componente 
ad valorem .  
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimient os aduaneros; normas de origen; 
reglamentos técnicos, obstáculos técnicos al comercio; medidas sanitarias 
y fitosanitarias; medidas antidumping,  compensatorias y de salvaguardia; 
restricciones a la exportación.  WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 112 - 
 
  Acuerdo Descripción 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS.  
Otras disposiciones Adhesión; inversión; competencia; contratación pública; propiedad 
intelectual; excepciones, generales o relativas a la seguridad; medidas de 
balanza de pagos; reconocimiento mutuo (servicios); solución de 
diferencias.  
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG269/N/1 y S/C/N/502 de 3 de agosto 
de 2009. 
Sitios Web oficiales www.fta.gov.sg/fta_p esfta.asp?hl=39. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=65&Itemid=88.  
12. Protocolo con Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la 
Facilitación del Comercio, y sus Protocolos Adicionales 
Fecha de firma/entrada en vigor 19 de noviembre de 2005/31 de diciembre de 2011 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 022-2011-MINCETUR de 28 de diciembre de 2011. 
Final del período de aplicación 2016 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 71% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 72% de las líneas arancelari as de la lista de Tailandia. Las 47 
líneas sujetas a la franja de precios no fueron negociadas como parte del 
Protocolo con Tailandia. 
Disposiciones sobre mercancías  Acceso a los mercados; procedimient os aduaneros; normas de origen; 
obstáculos técnicos al comercio; medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Disposiciones sobre servicios  No se ne gociaron disposiciones sobre servicios. 
Otras disposiciones  Solución de diferencias. 
Notificación a la OMC  No ha sido notificado a la OMC. 
Sitio Web oficial www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=45&Itemid=69.  
13. Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú con la Unión Europea 
Fecha de firma/entrada en vigor 26 de junio de 2012/1° de marzo de 2013 para la Unión Europea y el Perú. 
Instrumento jurídico de ejecución Decreto Supremo N° 002-2013-MINCETUR de 28 de febrero de 2013.  
Final del período de aplicación 2030 
Líneas libres de aranceles Quedarán libres de arancel el 98% de las líneas arancelarias de la lista del 
Perú y el 95% de las líneas arancelarias  de la lista de la Unión Europea. De 
las 47 líneas sujetas a la franja de pr ecios, 3 partidas están exceptuadas 
del trato preferencial, para 9 partidas solo se elimina el componente ad valorem ; para 17 partidas se eliminan tanto el componente ad valorem 
como  el específico y 18 partidas están sujetas a contingentes arancelarios, 
por lo tanto se eliminan  tanto el componente ad valorem  como el 
específico. 
Disposiciones sobre mercancías Acceso a los mercados; procedimientos aduaneros; contingentes 
arancelarios; normas de origen; reglam entos técnicos, obstáculos técnicos 
al comercio; medidas sanitarias y fi tosanitarias; medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia; restricciones a la exportación . 
Disposiciones sobre servicios Liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS, incluido el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y las telecomunicaciones. 
Otras disposiciones Inversión; competencia; medio ambiente; contrataci ón pública; propiedad 
intelectual; excepciones, generales o relativas a la seguridad; mano de 
obra; reconocimiento mutuo (servicios); solución de controversias. 
Notificación a la OMC Documentos de la OMC: WT/REG333/N/1/Rev.1 y S/C/N/681/Rev.1 
de 21 de marzo de 2013. 
Sitios Web oficiales http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2012:354:SOM:EN:HTML 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=691. 
www.acuerdoscomerciales. gob.pe/index.php?optio n=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=52&Itemid=75.  
a No se incluye el Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial con la República Bolivariana de 
Venezuela debido a que entró en vi gor el 1° de agosto de 2013, de spués de la fecha límite para 
concluir este informe. 
Fuente: Secretaría de la OMC, so bre la base de la información pr oporcionada por las autoridades. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 113 - 
 
  Cuadro A3. 1 Principales criterios de origen  en el marco de los acuerdos regionales 
suscritos por el Perú a partir de 2007 
Acuerdo Cambio de 
clasificación1 Criterio del valor 
agregado Principales productos 
sujetos a requisitos 
específicos 
Acuerdo de Libre 
Comercio con la AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 50% 
sobre el precio franco fábrica del producto Requisitos específicos de 
origen para todo el universo arancelario 
Tratado de Libre 
Comercio con el Canadá Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 65% 
sobre el valor de 
transacción de la 
mercancía. Contempla un 
método donde el valor de 
los materiales no 
originarios no exceda de 
un determinado 
porcentaje del valor de 
transacción. Para las 
mercancías clasificadas en 
las partidas 8701 a 8709, 
además la posibilidad de 
aplicar el método de costo 
neto Requisitos específicos de 
origen para todo el 
universo arancelario 
Acuerdo de Libre Comercio con la República de Corea Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 50% del 
valor f.o.b. de la mercancía. 
Contempla el método de 
aumento de valor y reducción de valor Requisitos específicos de 
origen para todo el universo arancelario 
Acuerdo de Libre 
Comercio con Costa Rica  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida  En su mayoría el 50% del 
valor f.o.b. de la 
mercancía. 
Contempla el método de 
reducción de valor  Requisitos específicos de 
origen para todo el 
universo arancelario  
Acuerdo de Libre 
Comercio con Chile  Partida (regla general) 50%  del valor f.o.b. de la 
mercancía. 
(regla general) Textiles y confecciones, 
productos derivados del cinc y del cobre, farmacéuticos, agroquímicos, néctares y jugos de fruta 
Tratado de Libre 
Comercio con China  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 50% del 
valor f.o.b. de la 
mercancía. 
Contempla el método de 
reducción de valor Requisitos específicos de 
origen para todo el 
universo arancelario 
Acuerdo de Promoción 
Comercial con los Estados Unidos  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 35% 
(aumento de valor) y el 45% (reducción de valor) sobre el valor ajustado de la mercancía, utilizando la fórmula de aumento y reducción de valor, respectivamente. 
Contempla el método de 
costo neto para la industria automotriz Requisitos Específicos de 
Origen para todo el universo arancelario 
                                               
1 En el marco de todos los acuerdos suscritos por el Perú, se requiere que determinadas mercancías 
sean producidas con materiales originarios de las Partes. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 114 - 
 
  Acuerdo Cambio de 
clasificación1 Criterio del valor 
agregado Principales productos 
sujetos a requisitos 
específicos 
Acuerdo de Asociación 
Económica con el Japón  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 50% del 
valor f.o.b. de la 
mercancía. 
Contempla el método de 
reducción de valor. Requisitos específicos de 
origen para todo el 
universo arancelario 
Acuerdo de Integración 
Comercial con México  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 50% 
sobre el valor de transacción de la mercancía. 
Contempla el método de 
reducción de valor. Requisitos específicos de 
origen para todo el universo arancelario 
Acuerdo de Libre 
Comercio con Panamá  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida  En su mayoría el 50% del 
valor f.o.b. de la 
mercancía. 
Contempla método de 
reducción de valor. Requisitos específicos de 
origen para todo el 
universo arancelario 
Tratado de Libre 
Comercio con Singapur  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 40% y el 
45% del valor f.o.b. de la mercancía. 
Contempla el método de 
reducción de valor. Requisitos específicos de 
origen para todo el universo arancelario 
Protocolo con Tailandia 
para Acelerar la 
Liberalización del 
Comercio de Mercancías 
y la Facilitación del 
Comercio, y sus 
Protocolos Adicionales  Cambio de capítulo, 
partida y subpartida En su mayoría el 35% y el 
45% del valor f.o.b. de la 
mercancía. Productos objeto de 
liberalización arancelaria 
como resultado de una 
cosecha temprana 
Acuerdo Comercial con la 
Unión Europea  Cambio de partida  En su mayoría el valor de 
los materiales utilizados no debe exceder del 40% del precio franco fábrica del producto. Requisitos específicos de 
origen para todo el universo arancelario 
Fuente: Información proporcionad a por las autoridades peruanas. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 115 - 
 
  Cuadro A3. 2 Contingentes preferenciales, 2012 
Subpartida 
arancelaria Producto País objecto 
del 
contingente Arancel 
contingente Volumen de 
contingente Porcentge no 
utilizado del 
contingente  
   Dentro Fuera (toneladas) (%) 
0210200000 Carne de la 
especie bovina Suiza  0 11 100 100,0 
0406100000 
Queso Suiza  0 0 
500 100,0 0406200000 0 0 
0406300000 0 0 
0406400000 0 0 
0406904000 0 0 
0406905000 0 0 
0406906000 0 0 
0406909000 0 0 
0203110000 
Carne de cerdo Canadá 0 6 
376  
0203120000 0 6  
0203191000 0 6  
0203192000 0 6  
0203193000 0 6  
0203210000 0 6  
0203220000 0 6  
0203291000 0 6  
0203292000 0 6  
0203293000 0 6 100,0 
0203299000 0 6  
0206300000 0 0  
0206410000 0 0  
0206490000 0 0  
0209101000 0 11  
0209109000 0 11  
0209900000 0 11  
0210110000 0 6  
0210120000 0 6  
0210190000 0 6  
0201300090 Carne 
deshuesada-corte 
rib Canadá  0 11 
116 100,0 0202300090 0 11 
0206100000 
Despojos Canadá  0 0 
5.788 100,0 0206210000 0 0 
0206220000 0 0 
0206290000 0 0 
0207130011 
Cuartos traseros 
de pollo 
(sin deshuesar) EE.UU. 0 6 
15.117 85,0 0207140021 0 6 
1602321011 0 6 
1602329011 0 6 
0201300010 
Carne de bovino 
de calidad 
estándar EE.UU. 0 11 
953 56,6 0201300090 0 11 
0202200000 0 11 
0202300010 0 11 
0202300090 0 11 
1005901100 Maíz amarillo EE.UU. 0 0 595.508 100,0 
0206210000 
Despojos de carne 
de bovino EE.UU. 0 0 
11.910 100,0 0206220000 0 0 
0206290000 0 0 
0504001000 0 0 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 116 - 
 
  Subpartida 
arancelaria Producto País objecto 
del 
contingente Arancel 
contingente Volumen de 
contingente Porcentge no 
utilizado del 
contingente  
1507901000 Aceite refinado de 
soya EE.UU. 0 0 8.103 100,0 1507909000 0 0 
0402101000 
Leche en polvo EE.UU. 0 0 
6.505 0,0 0402109000 0 0 
0402211100 0 0 
0402211900 0 0 
0402219100 0 0 
0402219900 0 0 
0402291100 0 0 
0402291900 0 0 
0402299100 0 0 
0402299900 0 0 
0402911000 0 0 
0402919000 0 0 
0402991000 0 0 
0402999000 0 0 
0403100020 Yogurt EE.UU. 0 0 93 100,0 0403100090 0 0 
0405100000 
Mantequilla EE.UU. 0 0 
666 100,0 0405200000 0 0 
0405902000 0 0 
0405909000 0 0 
0406100000 
Queso EE.UU. 0 0 
3.512 98,5 0406200000 0 0 
0406300000 0 0 
0406400000 0 0 
0406904000 0 0 
0406905000 0 0 
0406906000 0 0 
0406909000 0 0 
2105001000 Helado EE.UU. 0 0 399 93,1 2105009000 0 6 
0403901000 
Productos lácteos 
procesados EE.UU. 0 0 
2.662 99,3 0403909010 0 0 
0403909090 0 0 
1901101000 0 0 
1901109100 0 0 
1901109900 0 0 
1006109000 
Arroz EE.UU. 0 0 
89.457 100,0 1006200000 0 0 
1006300000 0 0 
1006400000 0 0 
0402911000 Leche evaporada y 
dulce de leche México  0 0 1.833 100,0 1901902000 0 0 
0713339100 
Frijol México  0 6 
1.833 43,9 0713339200 0 6 
0713339900 0 6 
0803901100 Plátanos México  0 6 1.833 100,0 
0804400000 Aguacates México  0 6 7.333 100,0 
0805100000 Naranjas México  0 6 1.512 100,0 
0805400000 
Toronjas y limones México  0 6 
1.008 100,0 0805501000 0 6 
0805502100 0 6 
0805502200 0 6 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 117 - 
 
  Subpartida 
arancelaria Producto País objecto 
del 
contingente Arancel 
contingente Volumen de 
contingente Porcentge no 
utilizado del 
contingente  
0904211010 
Chiles secos 
(paprika) México  0 0 
3.666 100,0 0904211090 0 0 
0904219000 0 0 
0904221000 0 0 
0904229000 0 0 
1005901100 
Maíz México  0 0 
91.666 100,0 1005901200 0 0 
1005902000 0 0 
1005903000 0 0 
1005904000 0 0 
1005909000 0 0 
1801001100 
Cacao en grano México  0 6 
916 100,0 1801001900 0 6 
1801002000 0 6 
1803100000 
Pasta, manteca, 
grasa, aceite de 
cacao y cacao en 
polvo México  0 6 
1.833 100,0 1803200000 0 6 
1804001100 0 6 
1804001200 0 6 
1804001300 0 6 
1804002000 0 6 
1805000000 0 6 
1901101000 
Preparaciones 
lácteas México  0 0 
2.440 100,0 1901109100 0 0 
1901109900 0 0 
6402190000 
Calzado (pares) México  0 11 
183.333 100,0 6402200000 0 11 
6402910000 0 11 
6402991000 0 11 
6402999000 0 11 
6404200000 0 11 
6405200000 0 11 
0201100000 
Carne de bovino Panamá 0 11 
599 100,0 0201200000 0 11 
0201300010 0 11 
0201300090 0 11 
0202100000 0 11 
0202200000 0 11 
0202300010 0 11 
0202300090 0 11 
0210110000 Jamón Panamá  0 6 67 100,0 
0402991000 Leche condensada Panamá  0 0 67 100,0 
1103130000 
Fécula de maíz y 
patata Panamá  0 0 
67 100,0 1108120000 0 6 
1108130000 0 6 
1901902000 Manjar blanco Panamá  0 0 33 100,0 
2309909000 Alimento para 
animales Panamá  0 0 3.333 100,0 
Fuente: Estimaciones de la OMC, basa das en los datos de las autoridades. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 118 - 
 
  Cuadro A3. 3 Empresas estatales, 2012 
Empresa operativa  Adscrita a Participación 
estatal 
% 
Minería  
Activos Mineros S.A.C. ACTIVOS MINEROS Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Perupetro S.A. PERUPETRO Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Petróleos del Perú S.A. PETROPERU Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Finanzas  
Banco Agropecuario S.A. AGROBANCO Ministerio de Economía y 
Finanzas 100,00 
Banco de la Nación BANCO DE LA NACIÓN Ministerio de Economía y 
Finanzas 100,00 
Corporación Financiera de Desarrollo 
S.A. COFIDE Ministerio de Economía y 
Finanzas 98,95 
Electricidad y agua  
Empresa de Administración de 
Infraestructura Eléctrica S.A. ADINELSA Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa de Generaci ón Eléctrica de 
Arequipa S.A.  EGASA Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa de Generación Eléctrica 
Machupicchu S.A.  EGEMSA Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa de Generación Eléctrica del 
Sur S.A.  EGESUR Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad del Oriente S.A.  ELECTRO ORIENTE Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad del Sur Este S.A.A. ELECTRO SUR ESTE Ministerio de Energía y 
Minas 99,63 
Empresa Concesionaria de Electricidad 
de Ucayali S.A. ELECTRO UCAYALI Ministerio de Energía y 
Minas 99,91 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad del Centro S.A.  ELECTROCENTRO Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad Electronoroeste S.A. ELECTRONOROESTE Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad del Norte S.A  ELECTRONORTE Ministerio de Energía y 
Minas 99,99 
Empresa de Electricidad del Perú S.A.  ELECTROPERU Ministerio de Energía y 
Minas 21,57 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad de Puno S.A.A. ELECTROPUNO Ministerio de Energía y 
Minas 99,61 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad S.A.  ELECTROSUR Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Empresa Regional de  Servicio Público 
de Electricidad Electro Norte Medio 
S.A  HIDRANDINA Ministerio de Energía y 
Minas 95,18 
Empresa de Generación Eléctrica San 
Gabán S.A.  SAN GABAN Ministerio de Energía y 
Minas 100,00 
Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A.  SEAL Ministerio de Energía y 
Minas 87,44 
Servicio de Agua Potable y 
Alcantarillado de Lima S.A. SEDAPAL Ministerio de Vivienda, 
Construcción y 
Saneamiento 100,00 
Transporte e infraestructura  
Corporación Peruana de Aeropuertos y 
Aviación Comercial S.A.  CORPAC Ministerio de Transportes 
y Comunicaciones 100,00 
Empresa Nacional de Puertos S.A.  ENAPU Ministerio de Transportes 
y Comunicaciones 100,00 
Fondo Mivivienda S.A.  FONDO MIVIVIENDA Ministerio de Vivienda, 
Construcción y 
Saneamiento 100,00 
Otros 
Fábrica de Armas y Municiones del FAME Ministerio de Defensa 100,00 WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 119 - 
 
  Empresa operativa  Adscrita a Participación 
estatal 
% 
Ejército S.A.C.  
Servicios Industriales de la Marina 
S.A.  SIMA PERU Ministerio de Defensa 100,00 
Servicios Postales del Perú S.A. SERPOST Ministerio de Transportes 
y Comunicaciones 100,00 
Editora Perú S.A. EDITORA PERU n.d. 100,00 
Empresa Nacional de la Coca S.A.  ENACO n.d. 100,00 
n.d. No disponible. 
Fuente: FONAFE y PETROPERU. WT/TPR/S/289/Rev.1 • Perú 
 
- 120 - 
 
  Cuadro A4. 1 Análisis del arancel NMF, 2013 
Designación de los productos Arancel aplicado 
Arancel  
consolidadoa N° de  
líneas Promedio Intervalo Coeficiente  
de 
variación 
    (%) (%) (CV) (%) 
Total 7.554 3,2 0 - 11 1,2 0 - 68 
Por categorías de la OMC      
Productos agropecuarios 1.043 3,9 0 - 11 0,8 30 - 68 
 - Animales y productos de origen 
animal 141 5,3 0 - 11 0,6 30 - 30 
 - Productos lácteos 38 0,0 0 - 0 n.a. 30 - 68 
 - Frutas, legumbres y hortalizas 297 5,2 0 - 11 0,6 30 - 30 
 - Café y té 32 6,3 0 - 11 0,5 30 - 30 
 - Cereales y preparaciones 136 2,4 0 - 11 1,3 30 - 68 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos 113 2,3 0 - 6 1,3 30 - 30 
 - Azúcar y confitería 28 0,9 0 - 6 2,4 30 - 68 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 73 6,1 0 - 11 0,2 30 - 30 
 - Algodón 8 6,0 6 - 6 0,0 30 - 30 
 - Los demás productos 
agropecuarios n.e.p. 177 2,9 0 - 6 1,0 30 - 30 
Productos no agropecuarios 
(incluido el petróleo) 6.511 3,0 0 - 11 1,3 0 - 30 
 - Productos no agropecuarios 
(excluido el petróleo) 6.463 3,1 0 - 11 1,3 0 - 30 
 - - Pescado y productos de pescado 271 0,4 0 - 6 3,6 30 - 30 
 - - Productos minerales y metales 1.104 1,5 0 - 6 1,8 15 - 30 
 - - Productos químicos y productos 
fotográficos 1.569 2,1 0 - 6 1,4 0 - 30 
 - - Madera, pasta de madera, papel 
y muebles 369 4,0 0 - 6 0,7 30 - 30 
 - - Textiles 690 8,4 0 - 11 0,4 30 - 30 
 - - Vestido 285 11,0 6 - 11 0,0 30 - 30 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 215 4,1 0 - 11 1,0 30 - 30 
 - - Maquinaria no eléctrica 777 0,6 0 - 11 3,7 0 - 30 
 - - Maquinaria eléctrica 397 2,1 0 - 6 1,4 0 - 30 
 - - Equipo de transporte 214 1,1 0 - 6 2,1 30 - 30 
 - - Productos no agropecuarios 
n.e.p. 572 3,6 0 - 6 0,8 0 - 30 
 - Petróleo 48 0,0 0 - 0 n.a. 30 - 30 
Por sectores de CIIUb      
Agricultura y pesca 484 3,3 0 - 11 0,9 30 - 68 
Explotación de minas 112 2,7 0 - 6 1,1 30 - 30 
Industrias manufactureras 6.957 3,2 0 - 11 1,2 0 - 68 
n.a. No procede. 
a Intervalo. Las consolidaciones están en Sistema Armonizado 2002. 
b CIIU (Rev.2), con exclusión de  la electricidad (una línea). 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, sobr e la base de los datos faci litados por las autoridades. 
__________