ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/C/M/110 
27 de agosto de 2012 
 
 (12-4630) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE JUNIO DE 2012 
 
Nota de la Secretaría
1 
1. El 29 de junio de 2012, el Consejo del Comerc io de Servicios celebró una reunión bajo la 
Presidencia del Embajador Reiter (Suecia).  El orden del día de la reunión se distribuyó en el 
documento WTO/AIR/3965. 
2. La representante de Australia dijo que su delegación deseaba añadir, en el punto "Otros 
asuntos", un elemento relativo a la entrada en vigor de la Lista certificada de las CE-25. 
3. El representante de la India indicó que su delegación deseaba añadir, también en el punto 
"Otros asuntos", un elemento relativo a las peticion es de los Miembros para que la Secretaría de la 
OMC preparara notas de antecedentes. 
4. El representante de los Estados Unidos dijo que , en el marco del punto "Otros asuntos", su 
delegación deseaba hacer, por motivos de transparen cia, una breve declaración sobre los debates 
mantenidos entre algunos Miembros sobre cómo hacer avanzar la liberalización de los servicios. 
5. Se adoptó el orden del día, con sus modificaciones. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 
DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
6. El Presidente comenzó con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo III del AGCS y señaló a la atención del Co nsejo las comunicaciones recibidas de Albania en 
los documentos S/C/N/623 a 641. 
7. El Consejo tomó nota de las notificaciones presentadas. 
8. El Presidente señaló seguidamente a la atención de los presentes las notificaciones 
presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V y las comunicaciones recibidas de:  China 
y Hong Kong, China (S/C/N/264/Add.5);  China y Macao, China (S/C/N/265/Add.5);  la República de 
Corea y los Estados Unidos (S/C/N/621);  Chile y Guatemala (S/C/N/622);  el Perú y Panamá 
(S/C/N/642 y Rev.1);  Australia, Brunei Darussalam , Camboya, Indonesia, Malasia, Myanmar, Nueva 
Zelandia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Viet Na m (S/C/N/545/Add.1);  y Colombia y los Estados 
Unidos (S/C/N/643). 
9. El representante de la India señaló que el Tratado entre los Estados Unidos y Colombia y el 
Acuerdo entre los Estados Unidos y Corea tenían una estructura poco habitual.  Como su delegación 
no había aún terminado de examinar el texto de los acuerdos, se reservaba el derecho de formular 
observaciones más detalladas ulteriormente.  Sin embargo, a título preliminar, pidió explicaciones 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/110 
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  sobre dos cuestiones.  En primer lugar, algunos c onceptos del AGCS, como el trato nacional, NMF y 
el suministro transfronterizo, parecían definir se de manera distinta en los acuerdos comerciales 
preferenciales (ACPR).  Por ejemplo, en el capítulo 12 del ACPR entre los Estados Unidos y Corea y en el capítulo 11 del ACPR entre los Estados Uni dos y Colombia, el trato nacional y el trato NMF 
parecían referirse únicamente a los proveedores de servicios y no también a los servicios, como se 
prevé en el AGCS.  Asimismo, la definición de sumi nistro transfronterizo parecía diferir de la que 
figura en el AGCS.  Aunque la India era plenamente consciente de que no era obligatorio que los ACPR se basaran en las definiciones del AGCS, desearía recibir una explicación sobre los motivos por los que se introdujeron esos cambios y sus implic aciones.  En segundo lugar, pidió que se aclarara 
la manera en que los ACPR debían liberalizar el  comercio de servicios en el modo 4 y que se 
indicaran las disposiciones pe rtinentes en los acuerdos. 
10. El representante de los Estados Unidos indicó que, como no disponía en ese momento del 
texto de los acuerdos, sólo podría proporcionar res puestas parciales, pero se declaró dispuesto a 
proseguir el debate sobre ese tema.  En los últi mos 15 años, los Estados Un idos habían concluido 
diferentes ACPR en los que se usaba una terminologí a distinta de la utilizada en el AGCS, que en 
aquel momento se consideró más apropiada o eficaz para los objetivos perseguidos.  Si bien podría ser 
útil examinar esas definiciones más a fondo, a su juicio la OMC ya había abordado en cierta medida el concepto de "circunstancias similares", frente al de "servicios similares y proveedores de servicios 
similares", basándose en lo s documentos de la Secretaría.  Por lo  que se refiere al modo 4, los ACPR 
sí incluían ese modo de suministro.  Si bien los Estados Unidos habían excluido determinadas medidas de inmigración en los ACPR, las oblig aciones contraídas en virtud de los acuerdos se 
aplicaban al comercio en el modo 4 en todos los sectores, con arreglo a un enfoque de "listas 
negativas".  En los ACPR la cobertura del modo 4 era bastante amplia, en particular en lo relativo al 
trato nacional que recibían las personas físicas en lo s Estados Unidos.  Su delegación estaba dispuesta 
a seguir tratando ésta o cualquier otra cuestión que los Miembros desearan plantear. 
11. El representante de Colombia dijo que las pre guntas formuladas por la India eran interesantes 
y su delegación desearía recibirlas por escrito para poder proporcionar respuestas más completas.  El 
representante de la República de Corea se hi zo eco de la declaración de Colombia. 
12. El representante de la India dijo que su dele gación aguardaba con interés recibir respuestas 
detalladas de los Miembros interesados.  Como se  había solicitado, las preguntas de la India se 
distribuirían por escrito.  Su delegación estaba dispuesta a proseguir los debates, incluso de forma bilateral, y pidió que esa cuestión se mantuvi era en el orden del día del Consejo. 
13. El Presidente señaló que el Consejo volvería sobre las preguntas de la India en su próxima 
reunión.  También propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones presentadas y remitiera 
los acuerdos notificados al Comité de Acuer dos Comerciales Regionales para su examen. 
14. Así se acordó. 
B. DEBATES SOBRE CUESTIONES SECTORIALES Y MODOS DE SUMINISTRO  
15. El Presidente recordó que las deliberaciones ma ntenidas recientemente se habían centrado en 
el papel de las PYME en el comercio de servicios.  En su última reunión, el Consejo había examinado 
una comunicación sobre esa cuestión presentada por la  delegación de Suiza, titulada "El sector de 
servicios, las pequeñas y medianas empresas y las actividades relacionadas con el comercio electrónico:  el caso de Suiza", que figuraba en el documento S/C/W/345.  Muchos Miembros habían señalado que la comunicación de Suiza también era pe rtinente para los debates relativos al Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  Por c onsiguiente, el Presidente propuso que el Consejo no 
limitara el examen de la comunicación suiza a ese punto del orden del día.  Las delegaciones que desearan referirse a cuestiones re lacionadas más específicamente con el comercio electrónico podían  S/C/M/110 
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  hacerlo también cuando se llegara al punto relativ o al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico. 
16. Así se acordó. 
17. El representante de Suiza indicó que, en la comunicación que figuraba en el documento 
S/C/W/345, su delegación había compilado los resulta dos de diversos estudios sobre los obstáculos 
existentes, en particular para las PYME, en la esfera del comercio electrónico.  Basándose en un 
número significativo de estudios, su delegación había elegido la información más pertinente para el 
comercio transfronterizo.  Dicha información poní a de relieve los obstáculos más comunes que se 
planteaban, independientemente del sector de activ idad y el lugar que ocupaban las empresas en la 
cadena de producción (venta directa o distribución al  por mayor).  Era evidente que la situación 
difería mucho de un país a otro, y que cuanto mayor era la distancia geográfica más probabilidades 
había de toparse con obstáculos.  Los obstáculos identificados, que se recogían en el párrafo 12, 
podrían servir de base para la labor futura.  El  comercio electrónico estaba cobrando mayor 
importancia y las pequeñas y medianas empresas representaban la parte más importante de la 
actividad económica en cuanto a número de em presas, creación de empleo y dinamismo. 
18. En lo tocante a la propuesta del Presidente , coincidió en que la comunicación de Suiza 
contenía consideraciones transversales pertinentes para  los debates sobre el comercio electrónico y se 
declaró favorable a que el Consejo organizara sus tr abajos en el sentido propuesto.  Indicó que los 
estudios examinados en la comunicación de Suiza ab arcaban la totalidad de la economía suiza y de 
sus PYME, independientemente del sector de actividad. 
19. El Presidente dijo que el Consejo tomaría not a de las declaraciones formuladas y volvería a 
ocuparse, si procediese, de esta cuestión en su siguiente reunión. 
20. Así se acordó. 
C. BASE DE DATOS SOBRE SERVICIOS - EXPOSICIÓN DEL BANCO MUNDIAL  
21. El Presidente recordó que, como se indicaba en la comunicación enviada por fax a todas las 
delegaciones el 11 de mayo de 2012, la Secretar ía había sido informada, por conducto de su 
contraparte en el Banco Mundial, de que este últim o había finalizado y publicado sus trabajos con 
respecto a su base de datos sobre servicios.  En dife rentes debates en el Consejo, los Miembros habían 
manifestado interés en seguir estudiando la manera de mejorar los datos y la transparencia sobre el 
comercio de servicios.  En este contexto, se habí a propuesto que se invitara al Banco Mundial, que 
gozaba de la condición de observador permanente en el Consejo del Comercio de Servicios, a 
presentar su base de datos al Consejo.  Como no se habían formulado objeciones, se había invitado al 
Banco a exponer sus trabajos. 
22. El representante del Banco Mundial, Sr. Aadity a Mattoo, indicó que los trabajos que se 
disponía a exponer habían sido realizados conjuntament e con el Sr. Ingo Borchert y la Sra. Batshur 
Gootiz.  Señaló que la base de datos era la primer a etapa de un proceso o un proyecto de investigación 
más que un producto institucional.  Se había apl azado porque esperaban crear un producto perfecto.  
Sin embargo, se habían dado cuenta de que era preferible publicarlo como "trabajo en curso" y 
obtener observaciones y reacciones al respecto.  Se  había ideado como un bien público de creación 
colectiva más que como una declaración formal de  política de un grupo de personas o una institución.  
Su finalidad era ser el punto de partida de una re flexión sobre un conjunto de políticas que eran de 
importancia capital para el desarrollo, pero s obre el que hasta entonces había habido muy poca 
información. S/C/M/110 
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  23. Indicó que se centraría en cuatro elementos:  las principales características de la base de 
datos;  algunas pautas emergentes de las políticas;  los estudios preliminares sobre las pautas de las políticas que eran pertinentes para el desarrollo, concretamente en relación con los costos del 
comercio, la inversión extranjera, los resultados de la industria manufacturera y, quizás lo más 
importante, el acceso a los servicios;  y una comparación algo arriesgada entre los compromisos 
relativos al AGCS contraídos en la Ronda Uruguay y las ofertas hechas en el marco del PDD, por una 
parte, y las políticas reales en materia de servicios, por otra.  Esta comparación, que no había sido posible realizar hasta entonces, era una de las pr incipales ventajas que ofrecía la base de datos. 
24. Los servicios revestían una importancia crucial para la producción económica, para el empleo 
y, cada vez más, para las tran sacciones internacionales.  No obs tante, se disponía de muy poca 
información sobre las políticas reales en materia de servicios.  La base de datos era un primer paso 
para tratar de colmar ese vacío.  Tenía tres usos posibles:  aportar información para el proceso de reforma de las políticas nacionales posibilitando un aná lisis más riguroso de las políticas en materia 
de servicios y sus consecuencias;  facilitar e impulsar las negociaciones internacionales sobre el 
comercio de servicios y, como objetivo más am bicioso aunque menos factible en este momento, 
convertirse en el primer referente para las empr esas, en una base de conocimientos acerca de las 
condiciones de acceso a los diferentes mercados.  En este sentido, los países a los que la base de datos 
ofrecía las mayores ventajas eran los que no estab an equipados para recabar por sí mismos esta 
información.  Algunos de los países más ricos y me jor equipados ya producía n sus propios informes 
sobre las políticas en materia de comercio de servicios en otros países.  Para los países que carecían de 
recursos para emprender una tarea de recolección de datos tan compleja la base de datos constituía un 
auténtico valor añadido. 
25. La base de datos abarcaba 103 países, de los cu ales 79 eran países en desarrollo.  Así pues 
tenía un alcance ambicioso.  En la OCDE se esta ban desarrollando otras iniciativas para recolectar 
datos similares, que eran más exigen tes en cuanto al grado de detalle de las informaciones pero tenían 
una cobertura más limitada.  La base de datos del Ba nco era la primera tentativa de obtener una visión 
de conjunto de las políticas en materia de servicios. 
26. En lo referente a los sectores y modos, la b ase de datos abarcaba los sectores de la banca 
(aceptación de depósitos y préstamos), los seguros (seguros de automóviles, seguros de vida y 
reaseguros), las telecomunicaciones (líneas telefónicas fijas y móviles), la distribución minorista, el transporte y diversos servicios profesionales (contab ilidad, auditoría y servicios jurídicos).  En cada 
uno de esos sectores, se ponía el acento en el m odo 3, aunque también se incluía el modo 1 cuando era 
particularmente pertinente, como en el caso del tran sporte y los servicios financieros, y el modo 4 en 
el caso de los servicios profesionales. 
27. Había dos aspectos que, lamentablemente, estaban ausentes en la base de datos.  El primero 
era una mayor cobertura de la movilidad de lo s proveedores de servicios de mano de obra no 
cualificada, por ejemplo en sectores como la constr ucción.  Esto se debía a que en los países se había 
contratado a bufetes de abogados para recolectar lo s datos y resultaba sumamente difícil tener una 
idea clara de las políticas de inmigración que afect aban a los trabajadores poco cualificados.  Sin 
embargo, seguía considerándose una prioridad, sobr e todo porque era un ámbito de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo.  El segun do aspecto eran los servicios prestados por medios 
digitales, como parte de la problem ática de la contratación externa.  Este ámbito no se incluía por la 
razón contraria, ya que, en su mayoría, los servici os de contratación externa de procesos comerciales 
no se veían afectados por limitaciones concretas.  Esta también seguía siendo una esfera que debería 
estudiarse en el futuro, dada la importancia de la reglamentación nacional que regía el comercio de 
esos servicios. 
28. Por lo que se refiere a la cobertura de las políticas, la base de datos se centraba, en primera 
instancia, en las políticas que afect aban a la capacidad de los provee dores de servicios extranjeros de  S/C/M/110 
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  entrar en el mercado interno y ofrecer servicios en él.  Examinaba los obstáculos a la entrada y 
propiedad de extranjeros, así como las restricc iones a las actividades y determinados aspectos del 
entorno reglamentario que tenían una fuerte incidencia en el comercio de servicios.  En lo que atañe a 
las prescripciones en materia de licencias, habida cuenta de su repercusión en la entrada y las 
operaciones, se habían incrementado los esfuer zos para obtener la mayor cantidad posible de 
informaciones al respecto.  Se había observado que en casi todos los sectores de servicios, las 
condiciones de entrada y de funcionamiento estaban determinadas en gran medida por el régimen de 
licencias.  En esa etapa era esencial centrarse en las medidas discriminatorias, aunque era también 
importante, en particular en los servicios profesionales, esforzarse por recolectar información sobre las medidas relativas a la enseñanza o las prescrip ciones en materia de títulos de aptitud que, a 
primera vista, no eran discriminatorias pero que podían incidir fuertemente en la capacidad de los 
proveedores de servicios extranjeros para competir en los mercados nacionales. 
29. La información se había recolectado mediante el envío de un cuestionario muy detallado y 
gracias a la colaboración de bufetes de abogados local es que se habían encargado de cumplimentarlo.  
Se había enviado un resumen de la información recol ectada a todas las delegaciones pertinentes de la 
OMC para que pudieran enviar observaciones.  Ce rca de la mitad de los Miembros encuestados 
habían enviado observaciones, lo que había sido de gran utilidad.  La otra mitad no había respondido.  
Una de las razones por las que se presentaba la base de datos en la OMC era porque no se trataba de 
un proyecto definitivo.  Era un poco como una "Wiki", que debía examinarse y reevaluarse constantemente a la luz de las observaciones sobre la información que contenía. 
30. Había elementos que no estaban incluidos en la base de datos.  En primer lugar, aunque la 
base de datos describía las políticas relativas a la en trada y el funcionamiento , no contenía datos sobre 
la estructura de los mercados, como el número de empresas extranjeras ya presentes y su cuota de mercado.  Por ejemplo, en la esfera de los ser vicios financieros, Malasia ya autorizaba el 
establecimiento de proveedores de servicios extran jeros con derechos de propiedad casi totales y 
amplios derechos de establecimiento de sucursales , lo que implicaba un alto nivel de competencia 
extranjera.  Sin embargo, las condiciones para la entrada de nuevos agentes económicos eran algo más 
restrictivas.  Aunque en esa etapa no se disponía de datos sobre la estructura de los mercados, sí se tenía en cuenta la competitividad de éstos, ya que se analizaban las condi ciones a que se enfrentaban 
los nuevos proveedores de servicios para entrar en el país. 
31. En segundo lugar, los resultados en materia de servicios dependían no sólo de los obstáculos 
explícitos, sino también del marco normativo, por ejemplo reglamentos cautelares en esferas como los 
servicios profesionales o los servicios financieros, o reglamentos favorables a la competencia en 
sectores como los transportes o las telecomunicacion es.  Sin embargo, esas medidas reglamentarias 
estaban sólo parcialmente incluidas en la base de datos.  Era muy difícil obtener datos fiables sobre la 
calidad de esa reglamentación.  Esta situación tenía dos implicaciones.  En primer lugar, la base de 
datos sólo permitía identificar las medidas explícita s de discriminación, por lo que no registraba los 
efectos restrictivos que podía tener la reglamen tación interna.  El segundo aspecto, de crucial 
importancia, era la imposibilidad de determinar en qué medida los efectos de la liberalización, es 
decir, la eliminación de la discriminación, depe ndían del tipo de reglamentación complementaria.  
Tomando como ejemplo el caso de los servicios fina ncieros de Zambia, decir que Zambia era un país 
abierto no prejuzgaba la calidad de la reglamentación cautelar que se aplicaba a los bancos y a las 
compañías de seguros en ese país.  Por consi guiente, no se podía ni se debía concluir que la 
liberalización en Zambia tendría necesariamente ef ectos positivos.  Los efectos de la liberalización 
dependían del marco reglamentario, sobre el que no se disponía de suficiente información.  Así pues, 
no se podía afirmar que una puntuación baja en lo s índices del Banco fuera necesariamente buena, ya 
que una puntuación baja, aunada a un marco reglamentario deficien te, podía dar lugar a resultados 
desfavorables.  La puntuación sólo permitía obtener  una visión parcial del conjunto de las políticas, 
tanto en un sentido positivo como en un sentido nomina tivo o prescriptivo.  En su fase actual, la base 
de datos contenía información también limitada sobre la aplicación de las políticas.  Tomando como S/C/M/110 
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  ejemplo las licencias, en algunos casos el requisito  de licencia se aplicaba de forma automática sin 
que existieran obstáculos adicionales a la entrada,  pero en otros casos ese requisito podía ser una 
medida restrictiva y discriminator ia.  Resultaba muy difícil distinguir entre una licencia automática 
cautelar y una licencia proteccionista y discriminatoria.  Se trataba de una cuestión que debía estudiarse más a fondo. 
32. En tercer lugar, no se disponía de datos fiables sobre resultados como precios, calidad o 
diversidad de los servicios.  La mejor manera de medir el efecto restrictivo de las políticas de servicios era analizar su incidencia en esos resultados.  Sin ese tipo de información resultaba sumamente difícil medir el efecto restrictivo de l as políticas de servicios de forma creíble y rigurosa. 
33. Si bien el valor real de la base de datos estri baba en la cantidad de detalles sobre las medidas 
que contenía, la base también se u tilizaba para medir de forma aproxi mada el grado de restricción de 
las políticas.  Esto posibilitaba la realización de un análisis estadístico y econométrico riguroso, y 
permitía extraer enseñanzas sobre las pautas más gene rales de las políticas.  Si los datos se hubieran 
dejado en forma de texto y no hubieran sido cuantifi cados, no se habrían prestado al análisis.  Existían 
diferentes formas de cuantificar esos datos.  En la base de datos, se había elegido la forma más 
sencilla y transparente.  ¿Estaba el régimen en cu estión totalmente cerrado o totalmente abierto a la 
entrada de extranjeros?  Ninguno de esos dos ex tremos se prestaba a una polémica sobre la 
cuantificación.  ¿Se trataba de un régimen prácticamente cerrado, en el sentido de que, en principio, se autorizaba la entrada a ex tranjeros, aunque con importantes restri cciones, o se trataba de un régimen 
prácticamente abierto, en el sentido de que casi no existían restricciones, salvo algunas prescripciones 
nominales que aún así constituían obstáculos?  Esas er an las cuatro categorías de apreciación.  Todo 
lo que no encajaba en esas categorías se clasificaba en una categoría general intermedia, que 
implicaba que había importantes restricciones, pero que éstas se situaban en un término medio en un 
régimen que no era ni prácticamente  abierto ni enteramente cerrado.  A título experimental, el día 
anterior se había presentado la base de datos en la UNCTAD a un grupo de 10 a 12 expertos en materia de servicios de países muy diferentes y los desacuerdos surgidos habían sido mínimos.  Como 
decía Paul Krugman, a veces era mejor acertar de manera aproximada que equivocarse de manera 
precisa.  Evidentemente, existían métodos más elabora dos.  Lo ideal sería medir la restrictividad de 
una política examinando el grado en que afectaba a los resultados importantes, como los flujos de inversiones extranjeras, el precio de los servicios o el acceso a éstos.  Indicó que, posteriormente, daría un ejemplo de esos complejos métodos y los compararía con el que se había elegido, para determinar si este último había dado los resultados previstos. 
34. Pasando a la cuestión de la aplicación, señaló que  se podía consultar la base de datos en el 
enlace:  "iresearch.worldbank.org/servicestrade".  En la página principal figuraban cuatro menús.  En 
el primero, "About the database" (acerca de la  base de datos) se describían las principales 
características de la base de datos.  El último menú, "Feedback" (observaci ones) pedía observaciones, 
que el Sr. Mattoo solicitó a los Miembros.  En el menú "Research & analysis" (Investigación y 
análisis) se proporcionaban enlaces con algunos de lo s documentos iniciales elaborados, un manual 
muy detallado de la base de datos, y una nota en la que se resumían los resultados iniciales.  La parte 
más importante de la base figuraba en el menú "Access the data" (acceso a los datos).  La página correspondiente permitía elegir el sector, el modo de suministro y los países y regiones.  En la pestaña "Key restrictions" (principales restricciones) se resumí an las principales restricciones.  En la pestaña 
"STRI" (índice de restricción del comercio de servici os) aparecía una puntuación de 0 a 100, en la que 
0 equivalía a totalmente abierto y 100 a totalmente  cerrado, 50 era un valor intermedio, 25 equivalía a 
prácticamente abierto y 75 a prácticamente cerrado.  Esas cifras debían considerarse meramente indicativas en esa fase.  En la pestaña "All polic y measures" (todas las medidas de política) se 
proporcionaba información mucho más detallada y se most raba la amplia diversidad de la información 
disponible.  Si se deseaba saber si  se autorizaba la entrada al me rcado en un determinado país, la 
respuesta que aparecía era mucho más detallada que un simple "sí/no", y en la columna "Comments" 
(observaciones) se ofrecía información más comple ta.  La recolección y presentación de los datos  S/C/M/110 
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  había tomado muchísimo tiempo y, en el intervalo, los regímenes se habían ido transformando.  Una 
de las dificultades era precisamente la actualizaci ón de la información, que consistía no sólo en 
remplazar la antigua información con la nueva sino también hacer un seguimiento de la aprobación de 
las reformas, con el fin de determinar en qué  medida los cambios de política afectaban a los 
resultados. 
35. Refiriéndose a las pautas de las políticas, seña ló que en el eje horizontal del gráfico se 
indicaban los países, clasificados según sus ingresos per cápita, y en el eje vertical el indicador de la 
restrictividad.  En el gráfico, los países industriali zados aparecían aglutinados, en general, en todos los 
sectores, mientras que los países más pobres aparecían más dispersos.  Un país como Etiopía, por ejemplo, mantenía un grado de restricción relativ amente importante, ya que contaba con un conjunto 
de monopolios públicos en esferas clave, mientras que otros países con un PIB per cápita similar, 
como Ghana o Rwanda, eran relativamente abiert os.  Curiosamente, algunos de los países de más 
rápido crecimiento en el mundo, como los de Asia Meridional y Oriental, y algunos de los países más 
ricos del mundo, como los integrantes del Consejo de Cooperación del Golfo, mantenían, en general, 
políticas relativamente restrictivas.  Esta constataci ón planteaba interrogantes:  ¿el rápido crecimiento 
que registraban esos países se debía a esas restricciones, porque habían aplicado reformas de manera 
más gradual, o se producía a pesar de dichas restri cciones?  Uno de los temas de investigación de 
mayor importancia era tratar de entender la rel ación entre la restrictividad de las políticas y los 
resultados obtenidos. 
36. En lo que se refiere a la perspectiva sec torial, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y los servicios minoristas eran sectores en los que había habido una enorme 
liberalización unilateral.  Si bien los monopolios públicos que solían dominar esos sectores en todos 
los países se habían desmantelado, se aplicaban  nuevas restricciones de "segunda generación".  
Incluso los países que habían suprimido los m onopolios seguían, por ejemplo, limitando el número de 
licencias que expedían, no sólo en el sector de la telefonía móvil, en el que la disponibilidad del 
espectro podía constituir una limitación objetiva, sino también en otras esferas.   En numerosos casos, 
también el régimen de licencias seguía siendo opaco.  En ámbitos como la venta al por menor, se 
habían podido examinar los obstáculos explícito s, pero en muchas ocas iones aspectos de la 
reglamentación interna, como las leyes sobre zonificación, eran restrictivas en un sentido que no se había registrado adecuadamente. 
37. Resultó interesante constatar que los dos sectores más protegidos eran los servicios 
profesionales, que implicaban la movilidad de la ma no de obra, porque todos los países eran reacios a 
abordar el tema, incluso cuando se trataba de la movilidad de mano de obra cualificada y, 
sorprendentemente, el transporte, que estaba proteg ido tanto en los países industrializados como en 
los países en desarrollo.  En el sector de la aviación,  por ejemplo, muchos de los acuerdos de servicios 
bilaterales eran sumamente restrictivos, y aunque  algunos países aplicaban acuerdos de apertura del 
espacio aéreo, la mayor parte de los mercados er an duopolios en los que únicamente operaban una 
compañía aérea nacional y otra extranjera.  Así, el  transporte aéreo estaba excluido del ámbito de 
aplicación del AGCS y el transporte marítimo no se abordaba directamente en las negociaciones.  
Resultaba irónico que en las esferas más protegid as no hubiera al parecer negoc iaciones sustanciales.  
Lo mismo sucedía con el modo 4. 
38. Se observaban otras pautas interesantes en la base  de datos.  Por ejemplo, los países sin litoral 
que eran los más interesados en conectarse con el  resto del mundo, tenían sorprendentemente las 
políticas más restrictivas precisamente en los sector es más fundamentales para la conectividad, a 
saber, el transporte aéreo y las telecomunicaciones.   Se hacía actualmente mucho hincapié en la 
facilitación del comercio, la "ayuda para el comercio" era el nuevo lema, y se dedicaban cada vez más recursos a la construcción de pue rtos, aeropuertos, etc.  Sin embar go, construir puertos y aeropuertos 
sin permitir a los proveedores de servicios competir por el derecho a utilizarlos reducía los beneficios 
de gran parte de esas inversiones.  Los datos sobre el transporte aéreo en la base de datos se habían S/C/M/110 
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  extraído del estudio de la OMC realizado por Pierre  Latrille y Antonia Carzaniga, que era una buena 
ilustración de la utilidad de la colaboración entre la s instituciones.  Apoyándose en esa labor, se había 
podido demostrar que los países que restringían el co mercio de servicios de transporte aéreo tenían 
servicios de logística más onerosos y de inferior calidad. 
39. En cuanto a la promoción de las inversiones,  indicó que los países competían para otorgar 
subvenciones y exenciones fiscales a los inversores extr anjeros con la esperanza de atraerlos.  Gracias 
a la base de datos había sido posible mostrar que, incluso teniendo en cuenta parámetros como el 
tamaño y los ingresos de los países y las diferencias entre los sectores, los flujos de inversión extranjera directa tendían a ser in feriores en los países con más r estricciones que en los que imponían 
menos restricciones.  De modo que, aun desde la óptica de la promoci ón de las inversiones, la reforma 
de los servicios se perfilaba como un poderoso instru mento.  Se trataba sólo de un estudio preliminar, 
y era de esperar que se pudieran proseguir los trabaj os para obtener resultados más rigurosos, pero ya 
se ponía de manifiesto la utilidad de la base de datos para posibilitar ese tipo de estudios. 
40. De momento, la base de datos no ofrecía una perspectiva histórica.  Contenía información 
sobre las políticas que se aplicaban en un momento dado, pero no datos sobre cómo y cuándo se 
habían modificado.  No obstante, se habían hecho esf uerzos especiales en el caso de la India, que 
había emprendido reformas sustanciales unilateralmente  en el sector de los servicios.  El estudio, que 
acababa de realizarse, mostraba de forma convinc ente que ese proceso de reformas había tenido 
enormes repercusiones en la productividad del sector  manufacturero.  La mayoría de los anteriores 
estudios sobre la industria en la India se habí an centrado en la liberalización del comercio de 
mercancías y el abandono del sistema conocido como  "licence Raj", y no habían tenido debidamente 
en cuenta que la reforma de los servicios en las etapas iniciales del proceso había sido un ingrediente 
de gran relevancia en la reactivación de la manufactura de la India.  Por lo que se refiere al acceso a los servicios, se había observado que había una relación estrecha entre la reforma y el acceso al crédito, por ejemplo.  Por último, la comparación en tre una medición más precisa de la restrictividad, 
basada en un análisis econométrico, y el indicador aproximado del Banco indicaba que este último se 
acercaba bastante a la primera, y que habí a una estrecha correlación entre los dos. 
41. La base de datos había permiti do comparar los compromisos de la Ronda Uruguay, las ofertas 
de Doha y las políticas reales.  La tendencia genera l indicaba que, si bien las mejores ofertas en el 
marco del PDD constituían efectivamen te una mejora respecto de los compromisos contraídos en la 
Ronda Uruguay, seguían situándose muy por encima de  las políticas reales y ni siquiera reflejaban la 
liberalización que se había producido.  ¿A qué se debía esto?  ¿A la debilidad del marco 
reglamentario?  ¿A los temores en relación con la  estructura del mercado?  ¿A los monopolios?  ¿A 
las preocupaciones por las industrias incipientes?  Ese era el tipo de preguntas que habrían de examinarse más en profundidad. 
42. En conclusión, el objetivo del Banco era, en pr imer lugar, mejorar los datos, integrando las 
observaciones recibidas al respecto.  En segundo lugar,  pretendía mejorar la cobertura y calidad de los 
datos en relación con los sectores, los modos, las medidas y, en la medida de lo posible, los 
calendarios, y afinar la metodología de cuantific ación.  Se proponía también evaluar de forma más 
rigurosa la importancia de las políticas en materi a de servicios.  Por último, cabía preguntarse qué 
factores determinaban las propias políticas.  ¿Por qué en los países sin lito ral se aplicaban políticas 
más restrictivas en la esfera del transporte aéreo  o las telecomunicaciones que en los demás países, 
por ejemplo?  ¿En qué casos era la protección, de hecho, una consecuencia de las deficiencias de la 
reglamentación complementaria?  ¿En qué casos la protección estaba concebida simplemente para 
proteger intereses creados?  Ese tipo de preguntas po drían dar lugar a debates más informados en el 
Banco Mundial y en otras instituciones sobre el tipo de ayuda que se puede brindar a los programas de 
reformas, sobre la base de una mejor comprensión mutua.  S/C/M/110 
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  43. Todas las delegaciones que tomaron la palabr a felicitaron al Banc o por su impresionante 
labor.  Se manifestaron especialmente agradecidas por  la transparente descripción de la metodología y 
por las observaciones que se habían pedido a los Miembros para seguir mejorando la base de datos. 
44. El representante de la Arabia Saudita dijo que  algunas políticas no podían ser cuantificadas, y 
preguntó cómo tenía el Banco previsto abordar ese pr oblema y el de la subjetividad que entrañaba ese 
proceso.  También preguntó si los exámenes de las po líticas comerciales de la OMC eran útiles para la 
labor del Banco Mundial. 
45. El representante de Hong Kong, China reconoció  la dificultad que suponía la conversión de 
atributos cualitativos en medidas cuantitativas, y su in tegración.  A su juicio, sin embargo, la base de 
datos también proporcionaba una gran cantidad de  información cualitativa y un excelente menú que 
permitía a los usuarios elegir las medidas que eran de especial interés para ellos.  Había observado 
que Hong Kong, China y Singapur, por ejemplo, no estaban comprendidos en la base de datos y se preguntaba cuál era la razón por la que faltaba  información sobre economías de servicios de tal 
magnitud.  Indicó que su delegación estab a interesada en contribuir a esa iniciativa. 
46. El representante del Japón dijo que estaba muy interesado en utilizar la base de datos para 
fines de negociación.  A ese respecto, preguntó cuál era la diferencia entre la labor del Banco y la 
iniciativa STRI de la OCDE, y si se incluía en la base de datos la reglamentación de los servicios a 
nivel federal y local y, en caso afirmativo, de qué manera. 
47. A título preliminar y como reacción general, el representante del Estado Plurinacional de 
Bolivia señaló que la base de datos debía desarrolla rse y ampliarse para abarcar sectores y modos de 
interés para los países en desarrollo, como el m odo 4, además de los servicios profesionales, en 
sectores como el turismo, la construcción, el mant enimiento, la limpieza, etc.  El concepto de 
"discriminación explícita" podría resultar útil también para examinar el modo 4.  Seguidamente, pidió 
que se informara sobre la exactitud de la información contenida en la base de datos.  ¿Consistía ésta 
en leyes publicadas o se habían utilizado otras fuen tes, como por ejemplo el informe del Director 
General de la OMC sobre los acontecimi entos relacionados con el comercio? 
48. Como observación preliminar, el representante de  Israel preguntó por qué el índice del Banco 
Mundial se había limitado a una escala de cinco puntos,  en vez de situarse a lo largo de una línea 
continua con una mayor diversidad de criterios, dado que, de cualquier manera, era inevitable que 
hubiera un cierto grado de subjetividad.  Luego preguntó por la relación con el índice de restricción del comercio de servicios de la OCDE (STRI) y por los motivos por los que se habían incluido tan 
pocos sectores, por ejemplo, en los servicios profesionales.  En lo tocante al ejemplo de la India y la 
relación entre el comercio de servicios y el sector manufacturero, se preguntó si esa conexión también 
se había establecido en la base de datos o si era un ejemplo del tipo de estudios que la base permitía 
realizar. 
49. El representante de la Unión Europea dijo que su delegación analizaría la información de la 
base de datos y podría formular observaciones al resp ecto.  En cuanto a la relación con el proyecto 
STRI de la OCDE, había tomado nota de la explicación según la cual la labor de la OCDE era más 
ambiciosa en cuanto a los detalles pero menos ambicio sa en cuanto al alcance de su análisis.  Si bien 
reconoció que los dos proyectos eran diferentes y tenían un fundamento distinto, se preguntó si era posible fusionarlos. 
50. El representante de Sudáfrica se preguntó de qué manera había previsto el Banco Mundial 
proseguir su labor.  Entendía que ese trabajo er a complejo y su delegación estaba dispuesta a 
participar, proporcionando por ejemplo información fa ltante sobre el régimen comercial de Sudáfrica.  
La relación entre los servicios y la manufactura er a muy interesante.  Habían trascurrido 18 años 
desde la implantación de la democracia en su pa ís y Sudáfrica era ahora lo suficientemente madura S/C/M/110 
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  para admitir que era posible que se hubieran come tido algunos errores en materia de política.  Una 
información como la que figuraba en la base de  datos podía resultar útil en la medida en que 
contribuiría a definir más claramente las políticas económicas de Sudáfrica.  Preguntó si el Banco 
tenía la intención de presentar sus trabajos a cad a uno de los Miembros o si debía ser invitado a 
hacerlo. 
51. El representante de los Estados Unidos dijo  que siempre había apreciado la labor del 
Sr. Mattoo, aunque le había incomodado.  Imag inaba que, tras un examen más profundizado, la 
información de la base de datos podría incomoda r en cierta medida a los Miembros, pero era 
consciente de que se trataba sólo de la primera etap a de un largo proceso.  Indicó que la base de datos 
era también una herramienta útil para informar a los interesados sobre la evolución de la situación en 
el sector de los servicios y en las negociaciones sobre servicios.  Consideró acertado centrarse en las 
medidas discriminatorias:  cuanto más se prof undizaba en las normativas internas, más dudas se 
planteaban con respecto a las políticas que en la OM C no podían solventarse fácilmente.  Preguntó si 
en los resultados que indicaban un alto grado de restricción en los servicios profesionales no había 
influido el hecho de que el análisis  se centrara en los prácticas temporales.  En los Estados Unidos, las 
condiciones para obtener una licencia permanente  en determinados merc ados eran mucho más 
restrictivas que las exigidas para trabajar en un proyecto de corta duración ejecutado en asociación 
con un titular de una licencia permanente.  Tambié n preguntó si se podía facilitar el enlace con las 
diferentes medidas o con el sitio web del organism o gubernamental competente, con el fin de obtener 
información más detallada.  Desde una perspec tiva comercial, esa información sería sumamente 
valiosa. 
52. A modo de observación preliminar, el representa nte de China dijo que la compilación de 
medidas era muy útil porque podía facilitar las negoc iaciones en Ginebra.  Sin embargo, aunque la 
comparación del grado de apertura de los mercados  era un objetivo legítimo, se debía proceder con 
cautela a la hora de elaborar indicadores cuantita tivos y dar una puntuación a las políticas.  Deseaba 
formular varias preguntas sobre el método de cuantificación utilizado.  Preguntó, por ejemplo, cómo 
se determinaban los indicadores específicos y cómo  se decidía sobre la puntuación.  Lograr una 
cuantificación equitativa era una tarea difícil.  Po r ejemplo, en el caso de los requisitos de capital 
social, éstos se aplicaban de manera uniforme a t odas las empresas, independientemente de que fueran 
de reciente creación o multinacionales, aunque implicab an diferentes niveles de restrictividad para los 
diferentes participantes en el mercado.  En sectores como las telecomunicaciones, por ejemplo, las diferencias observadas en los requisitos de capital social también podían atribuirse al tamaño del 
mercado en cuestión. 
53. En lo tocante a la cobertura de la base de da tos, lamentó que no se dispusiera de información 
sobre los servicios de mano de obra no cualificada y los servicios prestados por medios digitales, que 
eran esferas de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  Confiaba en que se facilitara 
más información al respecto en el futuro.  En re lación con el contenido de la base de datos, era 
importante que la información se actualizara regularment e con el fin de garantizar su exactitud, y que 
se añadiera una perspectiva histórica.  Entendía que  los datos habían sido recolectados por bufetes de 
abogados y esperaba que también se incluyeran ob servaciones de los gobiernos de los Miembros.  
Solicitó más información sobre la relación entre la labor del Banco Mundial y la iniciativa STRI de la 
OCDE y la diferencia entre ambas metodologías.  Se  hizo eco de la pregunta formulada por Sudáfrica 
sobre cómo había previsto el Banco hacer avanzar esos trabajos y cuáles serían las próximas etapas.  
Por último, se había indicado que las regiones con las tasas de crecimiento más altas, como los países 
de Asia Meridional y Oriental, o los países de l Consejo de Cooperación del Golfo, aplicaban 
regímenes de política relativamente  más restrictivos según el índice del Banco, lo que ponía de 
manifiesto la necesidad de determinar si ese elevado crecimiento se había logrado a pesar de las restricciones impuestas o gracias a ellas.  Dijo que esperaba con interés recibir más información sobre 
esa cuestión concreta en el futuro.  S/C/M/110 
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  54. El representante de la India señaló que la base de datos daría lugar a una mayor transparencia 
y podría utilizarse como manual de referencia.  Serí a particularmente útil para los países en desarrollo, 
que carecían de los recursos necesarios para llevar a cabo su propia investigación.  Como la base de 
datos contenía información sobre las restricciones en  el comercio de servicios, era inevitable que 
hubiera cierto grado de subjetividad.  Agradeció la disposición del Banc o a recibir observaciones 
sobre sus datos y la clara explicación sobre las deficiencias de la base de datos. 
55. Había tomado nota de que los regímenes nacionale s relativos a la movilidad de las personas 
físicas en los servicios profesionales estaban entr e los más restrictivos.  Se sumó a las preguntas 
formuladas por los oradores que le habían precedido sobre el método utilizado y las próximas etapas.  
También indicó que la sugerencia  de los Estados Unidos de añadir enlaces con las fuentes de 
información originales era sumamente útil. 
56. La India había participado en la  elaboración de otra base de datos similar realizada por otra 
prominente organización internacional.  Su experien cia indicaba que varios factores habían reducido 
la utilidad de esa labor, particularmente para los países en desarrollo, y deseaba poner esos factores en 
conocimiento de los Miembros de la OMC.  En pr imer lugar, la base de datos experimental de esa 
organización incluía sólo las medidas que sus e xpertos, subjetivamente, consideraron apropiado 
incluir.  Numerosas medidas que a juicio de la Indi a eran restrictivas no se habían tenido en cuenta, y 
la elección de las medidas parecía haber estado infl uenciada por la perspec tiva de los proveedores de 
servicios de los Miembros desarrollados.  En segundo l ugar, la base de datos en curso de elaboración 
en esa organización se había centrado excesivament e en medidas como las previstas en el 
artículo XVI del AGCS, en vez de adoptar una pers pectiva global sobre la facilidad con la que un 
proveedor de servicios podía entrar en un mercado extranjero y operar en él.  El artículo XVI no 
abarcaba todos los tipos de restricciones del mercado que existían en la práctica.  La reglamentación nacional podía desempeñar un papel igualmente importante en la limitación del acceso efectivo al mercado.  Por ejemplo, en el caso de los servici os bancarios, un Miembro podría prever limitaciones a 
la participación de capital extranjero que figuraran en el artículo XVI y, al mismo tiempo, establecer 
una licencia única en todo su territorio para todo tipo de actividades bancarias y exigir que los 
proveedores extranjeros se dirigieran a un solo orga nismo para la obtención de la licencia.  ¿En qué 
medida esa situación podía compararse con la de otro Miembro que no impusiera ninguna limitación 
al capital extranjero pero que limitara la partic ipación de los bancos extranjeros a determinadas 
actividades y les exigiera obtener  licencias distintas de una multitud de entidades subfederales y 
dirigirse a distintos organismos para obtener esas li cencias parciales?  La base de datos elaborada por 
esa organización no parecía captar ese tipo de matices.   La utilidad de una base de datos como ésa 
dependía de los criterios utilizados para la selección de las medidas. 
57. Dijo que un índice de restrictividad del comerc io era de escasa utilidad  debido a la enorme 
subjetividad que entrañaban la selección, la cat egorización, la cuantificación de las medidas, la 
ponderación, la comparación de los diferentes m odos, etc.  Su utilización podía además arrojar 
resultados que indujeran a error.  Basándose en el  mismo conjunto de datos, diferentes expertos 
podían extraer conclusiones totalmente distintas, dependiendo de los supuestos en que se hubieran 
basado y de sus puntos de vista.  Entendía que la cr eación de ese índice era un intento de reflejar la 
complejidad de los regímenes de servicios, pero la subjetividad que suponía esa labor podía acabar 
complicando la situación.  Como había dicho Eins tein, "todo debe hacerse tan sencillo como sea 
posible, pero no más sencillo". 
58. Por último, preguntó si la India había form ulado observaciones cuando se habían solicitado a 
las misiones de los Miembros ante la OMC, y có mo podía seguir contribuyendo a esa labor.  Pidió 
asimismo una explicación más detallada sobre cómo habían participado los gobiernos.  Indicó que 
remitiría esa cuestión a su capital y esperaría nuevas instrucciones. S/C/M/110 
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  59. El representante de Suiza dijo que esperaba que los nuevos trabajos  del Banco Mundial y 
otras instituciones públicas o privadas permitieran tene r una idea cada vez más clara de la situación de 
las restricciones con que se enfrentaban los proveedor es de servicios para tener acceso a los mercados 
extranjeros.  Deseaba formular tr es observaciones.  En primer lugar, había tomado nota de que la base 
de datos contenía información rela tiva a las restricciones aplicables al modo 4, pero preguntó cómo y 
cuándo se habían desglosado las medidas relativas a lo s demás modos de suministro.  Podía haber una 
legislación que se aplicara sólo a un modo, a varios modos o a todos los modos de suministro al mismo tiempo, y le interesaba saber cómo se habían abordado esas situaciones en la base de datos.  En segundo lugar, podía haber una diferencia entre la descripción de una medida en un documento y 
la manera en que se aplicaba en la práctica.  Por ejemplo, la legislación podía prever una restricción 
general pero autorizar excepciones discrecionales.  Es to podía suceder, por ejemplo, en el caso de los 
límites cuantitativos aplicados a las licencias o permisos  de entrada, en que las autoridades podían en 
ocasiones superar el contingente si lo considerab an conveniente.  ¿Cómo se abordaba ese tipo de 
situación?  ¿Se tenía en cuenta el texto de la medida  o su aplicación?  En tercer lugar, se hizo eco de 
la sugerencia de los Estados Unidos de enlazar l as medidas con la correspondiente fuente legislativa y 
con las autoridades competentes.  Esa información podría contribuir a promover una mayor 
transparencia también en el marco del proceso de notificación de la OMC. 
60. El representante de la Argentina indicó que la base de datos era especialmente valiosa para los 
países en desarrollo, que carecían de los recursos  necesarios para recabar ese tipo de información y 
realizar ese tipo de estudios.  Los trabajos presenta dos contribuían a colmar el vacío existente de 
información sobre las medidas y las políticas en mate ria de servicios.  Indicó, por ejemplo, que la 
Secretaría de la OMC acababa de publicar un manual de análisis de las políticas comerciales, pero que 
el comercio de servicios estaba totalmente ausente .  Pidió aclaraciones sobre distintas cuestiones.  En 
primer lugar, aunque no recordaba haber recibido un cuestionario del Banco Mundial, su delegación 
estaría interesada en hacer observaciones sobre las me didas de la Argentina incluidas en la base de 
datos.  En segundo lugar, preguntó si se preveía actualizar la información y añadir una dimensión 
temporal a los datos que albergaba actualmente la base de datos.  En tercer lugar, como habían 
sugerido los Estados Unidos y Suiza, agradecería que se añadiera un enlace con la fuente de las 
medidas incluidas en la base de datos.  Finalmen te, propuso que se añadiera un enlace con la base de 
datos del Banco Mundial en el sitio web de la OMC con el fin de facilitar el acceso a la información. 
61. La representante del Canadá recordó que, en varias ocasiones, su delegación había resaltado 
la importancia de aumentar la transparencia en cuanto a las condiciones en que se desarrollaban las 
actividades comerciales en los sectores de servicios.   Dijo que la base de datos era una contribución 
muy valiosa en ese sentido, y expresó su apoyo, en  particular, al elemento de transparencia que 
comportaba esa base.  Acogió también con gran satisfacción el hecho de que se hubieran puesto datos 
brutos a disposición de quienes qui sieran hacer su propio análisis. 
62. La representante dijo que deseaba formular al gunas observaciones preliminares.  En primer 
lugar, le había interesado oír que el elemento que había activado una buena parte de la liberalización 
era el proceso interno de reformas, y no exclusivam ente la apertura del comercio.  Las medidas en 
materia de servicios, tanto regl amentarias como en frontera, se adoptaban a menudo en el marco de 
las propias reformas económicas de los Miembros.  La relación entre la reforma del sector de los servicios y la atracción de inversiones o la creación de eficiencia en el sector manufacturero era también digna de mención. 
63. En segundo lugar, coincidiendo con la interven ción de los Estados Unidos, estaría interesada 
también en saber cómo se había abordado en la base de datos la cuestión de los obstáculos no 
discriminatorios.  Ese tipo de medidas suscitaba n siempre un profundo cuestionamiento metodológico 
porque excedían del marco puramente comercial.  Era efectivamente importante reconocer que los 
gobiernos reglamentaban por motivos distintos del co mercio.  En ese sentido,  deseaba saber cómo se 
había establecido una distinción entre las medidas con una finalidad proteccionista y la  S/C/M/110 
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  reglamentación no discriminatoria destinada a cump lir objetivos de política nacionales sin fines de 
restricción del comercio. 
64. En tercer lugar, al igual que otros Miembros, deseaba que la base de datos se ampliara para 
abarcar otros sectores y esferas.  El Canadá cele braba que se hubiera incluido el modo 4, pero se 
preguntaba si en el futuro también se incluirían  los servicios en el modo 2 o sectores como la 
tecnología de la información, que eran importa ntes para propiciar el crecimiento interno. 
65. Por último, preguntó en qué medida la falta de datos había dificultado el análisis del Banco, 
por qué motivo se habían introducido determinadas salvedades, y de car a al futuro, si la escasez de 
datos podía resolverse con una mayor inversión de los gobiernos nacionales o si era un problema inherente a los servicios. 
66. El representante de Kenya dijo que su delegaci ón tenía un interés sustancial en la movilidad 
de la mano de obra no cualificada y deseaba saber si esa esfera se incluiría en la base de datos en el 
futuro.  En relación con la cobertura de las políticas,  señaló que algunos de los obstáculos a la entrada 
y algunas restricciones de las operaciones tenían si mplemente por objeto limitar el acceso a los 
mercados, mientras que otras eran "flexibilidades"  otorgadas para atender las preocupaciones de 
desarrollo de los Miembros.  Preguntó si el aná lisis del Banco incluía esas flexibilidades y si era 
posible desglosar las medidas para saber cuáles de  ellas se habían adoptado con el fin de atender 
preocupaciones relacionadas con el desarrollo y no de restringir el acceso a los mercados. 
67. La representante de Turquía preguntó cómo  se habían cuantificado los elementos no 
cuantificables que se habían incluido en el índice, ya que la evaluación de la restrictividad dependía 
de los criterios elegidos, su im portancia relativa y el método utili zado.  También preguntó cómo se 
lograría mantener la actualización y precisión de la base de datos, y si sería posible enlazarla con la 
iniciativa STRI de la OCDE. 
68. La representante de Australia corroboró que la falta de información sobre las restricciones en 
los servicios constituía un auténtico obstáculo al  comercio.  Aunque no era posible concebir un 
método perfecto para medir la restrictividad, la la bor del Banco reforzaba la imagen que Australia 
venía construyendo por sus propios esfuerzos en varios  foros.  Incluso en su propia evaluación de las 
dificultades en las negociaciones en materia de ser vicios, Australia había llegado a la conclusión de 
que era necesario adoptar una unidad aproximada de medición de la apertura y que una visión 
aproximada podría resultar más exacta de lo que algunas de las herramienta s analíticas más complejas 
podrían hacer creer.  Señaló que las observaciones que se habían hecho, en particular sobre el régimen 
de licencias, respaldaban el argumento que Aust ralia y otros Miembros venían sosteniendo desde 
hacía tiempo de que la reglamentación nacional era un importante obstáculo para los servicios.  Su 
delegación analizaría en profundidad la base de  datos para encontrar más pruebas en las que 
fundamentar sus argumentos. 
69. El representante del Brasil dijo que la base de datos contribuía a reducir las asimetrías entre 
los países en cuanto a información, en particular en beneficio de los países en desarrollo.  Era también 
especialmente útil para la formulación de políticas en la  esfera de los servicios.  Se hizo eco de las 
observaciones de China, Sudáfrica, la India y otro s países en desarrollo sobre sus preocupaciones, 
preguntas y observaciones concretas, en particular en relación con las defici encias y fallos de la 
metodología examinada en el marco de la OCDE. 
70. Luego hizo una observación de índole general sobre la orientación de las deliberaciones del 
Consejo.  En los debates se había prestado mucha atención a la falta de información sobre las políticas 
que afectaban a las condiciones para la entrada y l as operaciones en el mercado en el ámbito de los 
servicios.  Los Miembros y las organizaciones nacionales pertinentes también deberían reflexionar sobre esas cuestiones, hacer un balanc e de la situación y examinar el marco reglamentario básico, el S/C/M/110 
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  marco institucional y la infraestructura para el sumi nistro de los servicios.  Los países en desarrollo 
Miembros, en particular, estaban obligados a lidiar con recursos limitados para establecer esos marcos 
e infraestructuras, que eran una condición sine qua non  para el desarrollo de las actividades de 
servicios.  Así pues, sería conveniente que lo s Miembros y las organizaciones internacionales 
pertinentes compartieran sus experiencias y se oc uparan de ese tipo de deficiencias y limitaciones, 
además de resolver problemas relacionados prin cipalmente con el conocimiento.  A ese respecto, 
también sería útil intercambiar estudios y expe riencias que pusieran de manifiesto los fallos, 
deficiencias y asimetrías entre los países, y hacer hincapié en la importancia de la reglamentación para alcanzar objetivos legítimos como la calidad, el  precio y el acceso universal.  Ese conjunto de 
elementos también podría servir de base para las negociaciones sobre servicios.  La creación de ese 
tipo de marcos e infraestructuras era esencial para  que los países en desarrollo pudieran aprovechar 
los posibles beneficios de la liberalización de l comercio, que debían obtenerse gradualmente. 
71. El representante de México preguntó si era posible tener acceso al método de puntuación y 
pidió información adicional sobre un posible enlace con la iniciativa STRI de la OCDE. 
72. Refiriéndose a las principales observaciones y preguntas formuladas, el representante del 
Banco Mundial dijo que le complacía que los Miembr os consideraran la base de datos como una labor 
"colectiva" en curso.  El acuerdo contractual c oncluido con los bufetes de abogados tenía por objeto 
asegurar que la información fuera efectivamente reco lectada de manera eficaz, pero la participación 
de los Miembros era fundamental.  Se habían formulado numerosas preguntas sobre la participación 
de las delegaciones en Ginebra.  Debido a la rot ación de los delegados en Ginebra y la demora del 
Banco en publicar la base de datos, no siempre se habían podido recabar observaciones.  En respuesta 
a la pregunta concreta formulada, indicó que la India no había enviado observaciones.  Las 
delegaciones también afrontaban limitaciones en sus pa íses, al tratar de asegurar la participación de 
sus ministerios nacionales.  A largo plazo, para mantener actualizada la base de datos era esencial 
recibir observaciones de los Miembros, no sólo para corregir los errores sino también para mantenerse informados sobre los acontecimientos que se hubieran producido desde el momento de la recolección 
de la información actual o que se produjeran en el fu turo.  La inclusión de una  dimensión temporal era 
de importancia crucial para el análisis de las po líticas.  En ese sentido, agradeció a los Miembros las 
observaciones sobre la información que cont enía actualmente la base de datos. 
73. El representante indicó que gran parte de los trabajos se había podido realizar gracias a la 
generosidad del Departamento para el Desarrollo In ternacional del Reino Unido.   Estaba tratando de 
movilizar recursos adicionales y ha bía entablado contactos también con la Secretaría de la OMC y la 
OCDE.  Era importante evitar la proliferación de las bases de datos.  Las estadísticas sobre el 
comercio, por ejemplo, podían encontrarse en difere ntes instituciones y aunque, en última instancia, la 
fuente esencial de información era siempre el Banco Central del país en el que se registraba la transacción, la información no siempre coincidía.  R ecomendó que se tratara de avanzar a partir de lo 
que el Banco había hecho, en lugar de duplicar las bases de datos, lo que también podría ser 
conveniente para las delegaciones, como partes in teresadas y representantes de sus contribuyentes. 
74. En relación con la comparación entre la base de datos y la iniciativa STRI de la OCDE, indicó 
que la labor de la OCDE era más ambiciosa en cu anto al alcance pero má s limitada en cuanto al 
número de países abarcados.  La base de datos de l Banco abarcaba un grupo mucho mayor de países, 
incluidos varios países africanos (por cierto, H ong Kong, China y Singapur no habían sido incluidos 
porque los bufetes de abogados de esos países habían  resultado ser demasiado caros).  Con respecto a 
los sectores, el tiempo y el esfuerzo necesarios para cubrir el régimen en un sector determinado 
en 103 países había hecho necesario realizar una selección y limitar los sectores abarcados, al menos 
por el momento.  La iniciativa de la OCDE era muy detallada y compleja.  Lo ideal sería que esa gran cantidad de información sobre un su bconjunto de países se integrara en una base de datos más amplia 
que abarcara un conjunto mayor de países.  La base de datos del Banco se centraba en las medidas de 
política, incluidas las medidas reglamentarias internas , y no pretendía categorizarlas.  Al principio del  S/C/M/110 
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  proceso, el Banco había presentado su cuestionario a la OCDE para lograr una posible armonización y 
querría seguir colaborando con la OCDE, así como con la Secretaría de la OMC. 
75. Por lo que respecta a la cuantificación, dijo estar de acuerdo en que el índice de restricción del 
comercio de servicios de la OCDE era imperf ecto, pero era un sistema de medición simple y 
transparente que podía mejorarse, ya que no era de finitivo.  Se habían probado otros sistemas de 
medición interesantes que se asemejaban entre sí en té rminos de resultados.  En cuanto a la fuente de 
la legislación, ese elemento aumentaría significativamen te la complejidad de la base de datos, pero si 
los Miembros estimaban que podía ser de utilidad, se podría explorar la manera de integrarlo en la 
base de datos.  En relación con las entidades subfeder ales, en el caso de la UE, por ejemplo, se había 
creado una entidad "UE", distinta de sus Estados miembros, de forma que pudieran registrarse datos 
sobre los regímenes intracomunitarios y extracomunita rios.  Al Banco le complacería que le invitaran 
a difundir sus trabajos en los países interesados siempre que fuera posible.  A largo plazo, deseaba 
abarcar esferas como los servicios de construcción y de digitalización, por ejemplo, y poder estudiar las implicaciones de los obstáculos que impedían el suministro de una parte del servicio, como se 
había indicado en la pregunta de los Estados Unidos  acerca de las licencias para el ejercicio temporal 
de una profesión.  Era consciente de que no había hecho justicia a todas l as inteligentes observaciones 
formuladas por las delegaciones, pero estaba dis puesto a proseguir los debates con los Miembros 
interesados. 
76. El Presidente agradeció la interesante expos ición del Banco Mundial, que inducía a la 
reflexión.  Sugirió que el Consejo tomase nota de la exposición y las declaraciones formuladas. 
77. Así se acordó. 
78. El Presidente indicó que el Brasil y el Canadá se habían referido a la cuestión más general de 
la transparencia.  Indicó que estaba abierto a tratar  ese tema y esperaba con interés las sugerencias de 
los Miembros sobre la manera de conti nuar la labor sobre la transparencia. 
D. DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS SERVICIO S MÓVILES EN ITINERANCIA INTERNACIONAL  
79. El Presidente recordó que, en marzo, la deleg ación de Australia había organizado un simposio 
muy informativo sobre la itinerancia móvil in ternacional (IMI), que había contado con gran 
aceptación por parte de las delegaciones.  En la reunión del Consejo que siguió inmediatamente al simposio, las delegaciones habían compartido sus refl exiones sobre el evento, así como, en términos 
más generales, sus opiniones sobre la pertinencia del AGCS para la IMI.  Los Miembros habían 
opinado en general que, en vista de la complejidad de la cuestión, era necesario seguir deliberando, y 
se había decidido que la IMI seguiría inscrita en el orden del día del Consejo. 
80. En la reunión celebrada en marzo, el Consej o había examinado también una comunicación de 
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) sobre la labor que esta organización estaba realizando en lo referente a los servicios móv iles en itinerancia.  En  esas deliberaciones se había 
contado nuevamente con un representant e de la UIT, y el Presidente había propuesto que se le invitara 
a facilitar al Consejo un informe oral de actualización acerca de las propuestas relacionadas con la 
IMI que se habían presentado en el marco de la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones 
Internacionales para su posible inclusión en  el Reglamento de las Telecomunicaciones 
Internacionales.  El Consejo así lo acordó. 
81. Un representante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) explicó que el 
Reglamento de las Telecomunicaci ones Internacionales era uno de los cu atro tratados de la UIT y que 
se revisaría en el curso de una conferencia que se celebraría en Dubai a finales de 2012.  Entre las 
numerosas propuestas de revisión figuraban varias rel acionadas con la IMI, que podían agruparse en 
dos categorías.  La primera se refería a la transparen cia de las tarifas de itinerancia para el consumidor S/C/M/110 
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  final.  Las propuestas de ese grupo pedían transparen cia en los precios de las telecomunicaciones en 
general, o transparencia en general pero más c oncretamente en la itinerancia, o se centraban 
especialmente en la itineran cia.  El segundo grupo de propuestas se refería al nivel del precio de los 
servicios para los usuarios de teléfonos móviles.  En estas propuestas se sugería que los precios estuvieran basados en los costos u orientados por éstos, ya fuera en general o específicamente en lo 
referente a las tarifas de itinerancia.  En algunas se proponía que las tarifas de itinerancia que pagaba 
el usuario fueran las que prevalecían en el país vi sitado, mientras que en otras se pedía que las tarifas 
se basaran en las de la red del país de origen, sin recargos por itinerancia.  No se había llegado a un 
acuerdo sobre ninguna de las propuestas, que de mome nto sólo se presentaban para ser examinadas y 
posteriormente debatidas en Dubai.  Concretamente, las propuestas relativas a las tarifas se 
consideraban bastante delicadas y sensibles.  Los Miembros de la UIT, entre los que se encontraban 
todos los Miembros de la OMC, podían consulta r las propuestas que se estaban examinando en la 
página Web de la UIT.  Dado que se necesitaba una contraseña, la Secretaría de la OMC, que también 
tenía acceso a esos documentos, podía ponerlos a disposición de las delegaciones interesadas. 
82. Todas las delegaciones que hicieron uso de la pala bra agradecieron al representante de la UIT 
la información que había facilitado y a la delegaci ón de Australia el simposio que había organizado 
sobre la IMI. 
83. La representante de Australia estaba muy inter esada en el resultado de las propuestas de la 
UIT, en particular las relativas a las tarifas de itinerancia.  Agradeció nuevamente a los Miembros su 
participación en el simposio sobre la IMI, que ha bía logrado reunir a responsables de la formulación 
de políticas, organismos de reglamentación, represent antes del sector y asociaciones de consumidores, 
y había permitido exponer una gran diversidad de perspectivas.  El simpos io había aumentado la 
sensibilización acerca de los costos relacionados con la  IMI y la repercusión de los elevados costos de 
la itinerancia en el comercio y lo s viajes, en particular para el sector de servicios, y había dado una 
idea de las políticas con que habían respondido algunos  países y regiones.  Su delegación seguiría 
reflexionando y consultando sobre las próximas medi das y celebraría que otros Miembros le hicieran 
partícipe de sus ideas sobre el modo de seguir avanzando. 
84. El representante de Sudáfrica dijo que el orga nismo de reglamentación de su país había 
participado en el simposio y había informado s obre los esfuerzos que se estaban realizando a nivel 
nacional y de la región de la SADC, así como sobre los problemas y las dificultades jurídicas relacionados con la IMI.  La delegación de su país seguía examinando las consecuencias de la 
aplicación del AGCS, en especial del artículo 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones, en su propia 
legislación nacional y, sobre todo, en la Ley de Comunicaciones Electrónicas.  Sin embargo, 
Sudáfrica todavía no estaba convencida de que el AGCS, el Anexo sobre Telecomunicaciones y el Documento de Referencia fueran aplicables a la IMI.  Las tarifas de itinerancia eran demasiado 
elevadas para los consumidores, pero Sudáfrica era consciente de las cuestiones jurisdiccionales que 
se plantearían si la OMC llevara más adelante este as unto, habida cuenta del mandato específico de la 
UIT y de los organismos de reglamentación naciona les.  El Anexo y el Documento de Referencia 
obligaban a los Miembros a asegurarse, entre otras cosas, de que las tarifas de interconexión fueran 
razonables y previsibles y de que los operadores pudieran interconectarse sin estar sujetos a 
condiciones excesivamente onerosas.  Como había queda do de manifiesto en las intervenciones en el 
simposio, la interconexión era una actividad comercia l competitiva, si bien, en opinión de Sudáfrica, 
la IMI era una cuestión de fijación de precios minoristas y era preciso actuar con cautela al 
examinarla.  Sudáfrica estaba en contacto con lo s Ministros y organismos de reglamentación 
competentes, y consideraba conveniente se guir examinando la cuestión de la IMI. 
85. El representante de los Estados Unidos también era partidario de que prosiguiera el examen 
de la cuestión de la IMI y, al igual que Sudáfrica,  instó a que se procediera con mucho cuidado al 
determinar si eran aplicables las disposiciones del AGCS y en qué modo lo eran.  S/C/M/110 
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  86. La representante de Turquía reiteró que la determinación de las tarifas de IMI por los 
operadores del sector era una cuestión que trascendía la  responsabilidad de los gobiernos nacionales.  
Se sumó a la declaración de Sudáfrica de que la s tarifas de IMI eran una cuestión de precios 
minoristas y dijo que los gobiernos no tenían nada que decir con respecto a los precios establecidos 
por los agentes del sector.  Reafirmó que su dele gación albergaba dudas acerca de la aplicabilidad del 
AGCS a las tarifas de IMI, pero subrayó la importanc ia de garantizar la protección permanente de los 
consumidores mediante el suministro de informaci ón clara y transparente por parte de los proveedores 
de servicios. 
87. El representante de China reiteró el compromiso de su país de reducir las tarifas de IMI 
aplicadas a los consumidores.  En cuanto al modo de proceder, señaló que era fundamental establecer 
una estrategia orientada al mercado y que las medi das de reglamentación podían desempeñar un papel 
importante a ese respecto.  Señaló que la UIT habí a llevado a cabo una labor importante en relación 
con la IMI, podría servir de base para continuar avanzando.  China estaba disp uesta a trabajar con los 
demás Miembros para determinar el modo en que las normas de la OMC podrían aplicarse a la IMI. 
88. El representante del Brasil destacó el interés de  su delegación en proseguir los debates sobre 
la IMI.  El Brasil estaba reflexionando sobre cómo  abordar la cuestión desde la perspectiva del AGCS 
y esperaba poder contribuir al debate más adelante. 
89. El representante del Japón dijo que su deleg ación estaba dispuesta a seguir examinando la 
cuestión de la IMI y la función de la OMC.  Espe raba recibir nuevas informaciones actualizadas en el 
futuro. 
90. El Presidente dijo que el Consejo tomaría not a de las declaraciones formuladas y volvería a 
examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
E. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
91. El Presidente recordó que los debates celebrados  en el Consejo en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico se habían centrado en una comunicación de los Estados 
Unidos y la Unión Europea sobre los principios come rciales relativos a los servicios de tecnología de 
la información y las comunicaciones (TIC), que figuraba en el documento S/C/W/338, y una 
comunicación de los Estados Unidos sobre aplicac iones en la nube para ordenadores y teléfonos 
móviles, que figuraba en el documento S/C/W/339.  Además, como se había indicado en el marco del 
punto A del orden del día, la comunicación de Sui za que figuraba en el documento S/C/W/345, sobre 
las actividades de comercio electrónico de las peque ñas y medianas empresas, también era pertinente 
para el Programa de Trabajo. 
92. El representante de la Unión Europea señaló que se habían presentado varios documentos 
interesantes en el marco de ese punto del orden de l día y alentó a los Miembros a que entablaran 
debates con mayor profundidad, como modo de cont ribuir al Programa de Trabajo global sobre el 
Comercio Electrónico de la OMC.  Su delegación estaba reflexionando sobre el modo de hacer avanzar las deliberaciones sobre los principios comerc iales relativos a los servicios de TIC y volvería 
sobre esa cuestión para presentar sugerencias más concretas. 
93. El representante de los Estados Unidos se hizo eco de la sugerencia de la UE de examinar los 
principios relativos a la TIC de forma más detallad a.  Con el fin de actualizar la información sobre 
esos principios, dijo que, después de que los Estados Unidos y la UE los firmaran, los Estados Unidos 
habían establecido un conjunto de principios sim ilar no sólo con el Japón, como se había indicado 
anteriormente, sino también, más recientemente, con Mauricio.  La declaración sobre los principios 
relativos a la TIC indicaba que los Estados Unidos y Mauricio se proponían colaborar entre sí y con 
terceros países para mejorar la  capacidad de reglamentación nacional y apoyar la ampliación de las S/C/M/110 
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  redes y los servicios de TIC, que representaba n un poderoso instrumento para el desarrollo 
económico.  Los Estados Unidos esperaban con inter és trabajar con Mauricio, la UE, el Japón y otros 
Miembros para seguir profundizando en esos principios. 
94. Los Estados Unidos estaban también interesados  en entablar un debate más pormenorizado 
sobre sus aplicaciones para móviles y su documento relativo a los servicios de computación en la 
nube.  Se trataba de ámbitos importantes, dados los espectaculares índices de crecimiento del tráfico 
de datos móviles en todo el mundo.  Por ejem plo, según las previsiones de Cisco, la tasa de 
crecimiento compuesta anual era del 104 por ciento para el Oriente Medio y África, del 84 por ciento 
para Asia y el Pacífico y del 79 por ciento pa ra América Latina, seguidos por América del Norte y 
Europa.  Era un fenómeno que afectaba a muchas regiones diferentes de todo el mundo.  La 
comunicación de los Estados Unidos trataba de d estacar esa tendencia creciente y asegurarse de que 
pudiera continuar en un entorno comercial abierto. 
95. Los servicios de computación en la nube ayudaban a las empresas a superar las limitaciones 
de memoria y velocidad que pudieran tener.  La s aplicaciones en la nube representarían el 71 por 
ciento del tráfico total de datos móviles, y era un ám bito de importancia creciente.  El principio de la 
TIC relativo a los flujos de información transfront erizos contribuiría a garantizar ese crecimiento 
constante.  En virtud de ese principio, los gobi ernos no deberían impedir que los proveedores de 
servicios de otros países o los clientes de esos proveedores ubicados en su territorio transfirieran 
información por vía electrónica a nivel interno o tr ansfronterizo, accedieran a información disponible 
públicamente o accedieran a su propia información alma cenada en otros países.  Ese principio estaba 
estrechamente relacionado con el documento relativo a las aplicaciones para móviles.  Los Estados 
Unidos esperaban seguir debatiendo y examinando más a fondo tanto ese principio como los demás. 
96. El representante del Japón esperaba con interés que prosiguieran los debates sobre las 
contribuciones de los Miembros destinadas a facilitar un entorno propicio al comercio electrónico.  En 
enero de 2012, el Japón había firmado con los Esta dos Unidos una declaración sobre los principios 
relativos a la TIC en la que se exponían las opiniones de ambos países sobre la promoción del 
comercio en la esfera de los servicios relacionados con las TIC y su colaboración para integrar las 
opiniones que compartían en los principios relativos al comercio.  El Japón seguía dispuesto a examinar en el Consejo del Comercio de Servicio s nuevos elementos, como los que había mencionado 
Australia en la reunión de marzo del Consejo.  Las aplicaciones para móviles y los servicios de 
computación en la nube eran cuestiones importantes.  Un costo razonable de entrada en el mercado 
había facilitado la rápida expansión actual de las empresas dedicadas a las aplicaciones para móviles.  
El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electró nico representaba una esfera importante para la 
cooperación entre los Miembros. 
97. El Presidente recordó que la Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, adoptada el 17 de diciembr e de 2011, encomendaba al Consejo General que 
realizara exámenes periódicos de los progresos realizados en el Programa de Trabajo.  El próximo 
examen estaba previsto para julio de 2012.  En c onsecuencia, y conforme a la práctica habitual, el 
Presidente presentaría al Consejo General, bajo su  propia responsabilidad, un informe sobre el debate 
que el Consejo del Comercio de Servicios había celebrado en el marco del Programa de Trabajo, a 
tiempo para la reunión del Consejo General prevista  para finales de julio.  El informe tendría un 
carácter puramente fáctico y reflejaría la esencia de  los debates mantenidos por los Miembros en ese 
día y en marzo. 
98. El Consejo así lo acordó. 
99. El Presidente añadió que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
examinar este punto en su siguiente reunión.  S/C/M/110 
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  F. OTROS ASUNTOS  
100. El representante de los Estados Unidos dijo que , con fines de transparencia, su delegación 
deseaba informar brevemente sobre las deliberaciones que había mantenido con varios Miembros 
sobre las posibilidades de una futura liberalizaci ón del comercio de servicios.  Durante las 
deliberaciones se habían examinado diversos acue rdos sobre servicios, tanto bilaterales como 
regionales, y el modo de progresar en otros ámbitos de forma más sistemática.  Desde la reunión del 
Consejo celebrada en marzo, Israel y Turquía se habían unido al grupo, integrado en ese momento 
por 20 Miembros, con una adecuada combinación de  Miembros desarrollados y en desarrollo.  El 
grupo había celebrado dos reuniones en Ginebra, y lo s Estados Unidos se sentían muy satisfechos por 
el espíritu constructivo y la naturaleza sustantiva de  los debates, que se intensificarían en otoño.  Era 
preciso que en las deliberaciones se definieran me jor los contornos de lo que el grupo deseaba 
alcanzar, inclusive con respecto a la estructura genera l y los mecanismos necesarios.  En cuanto a la 
relación entre la iniciativa del grupo y la OMC, t odavía quedaba mucho por hacer antes de llegar a 
conclusiones firmes.  Sin embargo, el grupo compartía  el objetivo de que su labor apoyara el sistema 
multilateral de comercio, estuviera dispuesto a inclui r a otros Miembros que persiguieran objetivos 
similares, fomentara la participación de un mayor nú mero de países en desarrollo y tuviera en cuenta 
los intereses de los países menos adelantados. 
101. Muchas delegaciones agradecieron a los Estados  Unidos la información actualizada que 
habían facilitado y la transpar encia que habían aportado. 
102. La representante de Sudáfrica recordó que el resumen presentado por el Presidente en la 
Octava Conferencia Ministerial había puesto de  relieve que, aunque los Miembros estuvieran 
dispuestos a estudiar diferentes enfoques de negoci ación, seguían existiendo divergencias acerca de la 
debida naturaleza de esos enfoques.  Los Ministros habían reafirmado su compromiso con el PDD al 
declarar que mantenían su compromiso de trabajar activamente, de manera transparente e inclusiva, 
para llegar a una conclusión multilateral satis factoria del PDD conforme a su mandato. 
103. Destacó el carácter multilateral de los esfuerzos realizados para conclu ir la Ronda.  Sudáfrica 
estaba decidida a examinar todos los nuevos enf oques, siempre que fueran compatibles con el 
principio de inclusión y formaran parte del todo único.  Además, todo enfoque nuevo tenía que 
promover la consecución de los objetivos del PDD de  manera que beneficiara a todos los Miembros y 
basarse en la obligación de trato NMF.  La única salida jurídicamente admisible era un acuerdo 
plurilateral en el sentido jurídico del párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo de Marrakech.  Sin embargo, 
Sudáfrica reconocía que los Miembros tenían libertad para tratar de conseguir acuerdos preferenciales 
de acceso a los mercados fuera del marco jurídico de la OMC, según se preveí a en el artículo V del 
AGCS.  Reiteró el apoyo de Sudáfrica a todos los nu evos enfoques posibles, siempre que se situaran 
en el contexto de la OMC, respetaran el princi pio de inclusión, formaran parte del todo único y 
estuvieran en conformidad con el mandato relativo al desarrollo.  Destacó la importancia de la 
relación entre el AMNA, la agricultura y los servicios. 
104. El representante de China reiteró que, ante la  situación de estancamiento de las negociaciones 
del PDD, China acogía con satisfacción todos lo s esfuerzos destinados a hacer avanzar las 
negociaciones, siempre que esas iniciativas respetaran  el consenso alcanzado por los Ministros en la 
Octava Conferencia Ministerial, es decir, que fu eran transparentes e inclusivas, estuvieran en 
conformidad con el mandato relativo al desarrollo , y contribuyeran a una conclusión multilateral 
satisfactoria del PDD.  Esperaba que los debates ce lebrados en el marco de la iniciativa plurilateral 
ayudaran a llevar adelante las negociaciones mu ltilaterales, sin sustituirlas ni menoscabarlas. 
105. En la reunión de marzo del Comité del Comerc io de Servicios, China y muchos países en 
desarrollo habían formulado una serie de pregunt as a los "Muy Buenos Amigos" de los servicios 
sobre el carácter plurilateral de la iniciativa, su relación con el PDD, de qué modo serviría de base S/C/M/110 
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  para las negociaciones multilaterales, cómo pretendí an los "Muy Buenos Amigos" de los servicios dar 
carácter multilateral a los resultados y de qué modo se  aplicarían los principios de transparencia e 
inclusión.  Esas preguntas eran fundamentales para comprender mejor el proceso plurilateral y 
seguían desconcertando a China.  El representante de  China esperaba recibir respuestas detalladas de 
los "Muy Buenos Amigos" de los servicios. 
106. El representante de Israel indicó que su delegación se había unido recientemente a las 
conversaciones plurilaterales sobre los servicios y an imó a los Miembros a que participaran en esa 
interesante y estimulante iniciativa. 
107. El representante de Cuba se hizo eco de las d eclaraciones de Sudáfrica y China.  Expresó la 
oposición de su delegación a cualquier intento o iniciativa orientada a conseguir un acuerdo 
plurilateral sobre servicios que hiciera avanzar las negociaciones en una esfera en detrimento de otras 
que formaban parte del PDD.  A su delegación le  preocupaba que se estuviera utilizando el Consejo 
como plataforma para poner al día a los Miembros  de la OMC sobre unas negociaciones excluyentes 
y no transparentes que sólo con seguirían menoscabar el sistema multilateral de comercio y perjudicar 
aún más la credibilidad de la OMC.  Alentó al Pr esidente, y a todos los Miembros, a que tuvieran en 
cuenta esas consecuencias. 
108. El representante de la India recordó que, junt o con otros países en desarrollo Miembros, su 
delegación había hecho algunas preguntas a los "Muy Buenos Amigos" de los servicios, 
principalmente sobre el modo en que la iniciativ a que proponían reforzar ía el multilateralismo y 
contribuiría a alcanzar el objetivo de concluir el PDD de conformidad con las orientaciones dadas por 
los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial.   La India había expresado su preocupación por los 
efectos de esa iniciativa en el multilateralismo y en  el objetivo de concluir la Ronda de Doha, y esa 
preocupación persistía. 
109. En la reunión de marzo, los "Muy Buenos Ami gos" de los servicios habían admitido que no 
disponían de soluciones para todo.  En la reunión de hoy, habían declarado que todavía tenían que 
encontrar soluciones.  Si bien era encomiable la  sinceridad del grupo, las preocupaciones y preguntas 
de la India seguían en pie.  Instó a los "Muy Bu enos Amigos" de los servicios a que consideraran 
seriamente los efectos de su iniciativa en el multilate ralismo, en el objetivo de concluir el PDD y en 
los principios fundamentales de inclusión y transparencia. 
110. El representante de Costa Rica indicó que la dele gación de su país también participaba en los 
debates plurilaterales.  La iniciativa de los "Mu y Buenos Amigos" de los servicios era útil para 
impulsar la liberalización del comercio de servicios y se sustentaba en el objetivo de reforzar el 
sistema multilateral de comercio y dar carácter mu ltilateral a los progresos realizados por el grupo.  
Animó a los demás Miembros a que se unieran a la iniciativa. 
111. El representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, dijo que 
estas economías seguían tomando nota de las deliberac iones de los "Muy Buenos Amigos" destinadas 
a hacer avanzar la liberalización de los servicios.  Las economías pequeñas y vulnerables eran 
conscientes de que los informes recientes tendían  hacia un acuerdo que fuera compatible con el 
artículo V del AGCS.  El artículo V permitía a los Miembros que concertaran entre ellos acuerdos 
sobre servicios, pero pedía un nivel de liberalizaci ón del comercio muy superior a sus compromisos 
en el marco del AGCS.  Quienes se beneficiab an de un acuerdo de esa índole eran las partes 
interesadas.  Si bien muchos Miembros de la OMC habían concertado acuerdos de ese tipo, un acuerdo de integración económica de la naturaleza y alcance del que se estab a debatiendo no era, ni 
sería, un acuerdo ordinario de integración económica.  El multilateralismo se había convertido en la 
base sobre la cual los Miembros de la OMC ela boraban las normas relacionadas con el comercio y 
avanzaban en la liberalización del comercio, así como  en el elemento para integrar a los países en 
desarrollo en el sistema mundial de comercio.  A pesar de que algunos países en desarrollo se habían  S/C/M/110 
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  unido a la iniciativa plurilateral, la mayoría, incl uidos los más vulnerables, no participaban en el 
proceso, ya que el multilateralismo seguía siendo fundamental para ellos. 
112. El multilateralismo se encontraba en una et apa frágil de su evolución, ya que las 
negociaciones en el marco del PDD estaban estancadas.  Era indudable que las negociaciones sobre el comercio de servicios no se habían librado de ese estancamiento.  En la Octava Conferencia 
Ministerial, los Ministros habían encomendado que  se estudiaran nuevos enfoques de negociación en 
un contexto caracterizado por el multilateralismo .  Las economías pequeñas y vulnerables mantenían 
la esperanza de que se concediera más importa ncia al desarrollo de esos nuevos enfoques de 
negociación en el marco del sistema multilateral de comercio.  Un enfoque multilateral basado en el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong  seguía siendo la piedra angular de la labor de 
los Miembros en materia de servicios, ya que tr azaba con claridad los objetivos y enfoques que se 
debían adoptar. 
113. Las economías pequeñas y vulnerables valoraba n positivamente el nivel de apertura y 
transparencia que habían mostrado los "Muy Buenos Amigos" de los servicios.  El representante de 
Barbados indicó que todavía no se habían defini do las modalidades del acuerdo y recordó que no 
estaban incluidas en los debates.  Destacó que  la multilateralización de un acuerdo, en cuyas 
negociaciones no habían participado las economías pe queñas y vulnerables, no era lo mismo que un 
acuerdo negociado de forma multilateral.  Se tratab a de acuerdos muy diferentes, puesto que no había 
un medio de garantizar que se observaran sus intereses particulares.  Para no volver a un punto anterior al inicio del PDD, hacía falta un examen en detalle.  El representante dijo que las economías 
pequeñas y vulnerables mantenían su compromiso c on el proceso multilateral y los principios de 
transparencia e inclusión, y seguían estando dis puestas y decididas a participar en ese proceso. 
114. El representante de Nueva Zelandia reconoció  que a los "Muy Buenos Amigos" de los 
servicios les quedaba todavía mucho trabajo por hacer antes de llegar a conclusiones firmes sobre 
varias de las cuestiones planteadas y que seguían te niendo presente la importancia de esas cuestiones 
en su labor.  Tenían la voluntad común de contri buir a la reforma y liberalización del comercio de 
servicios.  Compartían el objetivo declarado de apoyar el sistema multilateral de comercio, 
mantenerse abiertos a la participación de otros Miembros que persiguieran  objetivos similares, 
fomentar la participación de los países en desarroll o y tener en cuenta los intereses de los países 
menos adelantados.  Nueva Zelandia apoyaba todo s los esfuerzos que se estaban realizando para 
promover la liberalización del comercio de servici os y seguía dispuesta a debatir esas cuestiones con 
las delegaciones interesadas. 
115. El representante de la Argentina se hizo eco de  las preocupaciones planteadas por Sudáfrica, 
la India, Cuba, China y Barbados en nombre de  las economías pequeñas y vulnerables.  Cualquier 
nuevo enfoque debería reforzar el sistema multilatera l de comercio, ser transparente e inclusivo, y 
promover la conclusión satisfactoria del mandato del PDD, incluido un trato equivalente en materia de 
servicios, productos industriales y agricultura. 
116. El representante del Estado Plurinacional de Bolivia se sumó a la declaración formulada por 
Barbados en nombre de las economías pequeñas y vu lnerables, así como a las inquietudes expresadas 
por muchos otros Miembros.  Si bien todos los Mi embros tenían derecho a adoptar las iniciativas 
bilaterales y plurilaterales que consideraran adecuad as, tratar de promover iniciativas de esa índole en 
el marco de la OMC era contrario al espíritu que el conjunto de los Miembros intentaba fomentar, a 
saber, el multilateralismo en general y el PDD en pa rticular.  Intentar eludir el PDD no era una opción 
que el Estado Plurinacional de Bolivia ni otros países en desarrollo pudieran aceptar. S/C/M/110 
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  117. El representante del Ecuador coincidió con otros Miembros en que era dudoso que la 
iniciativa de los "Muy Buenos Amigos" de los ser vicios pudiera promover el logro de los objetivos 
del PDD.  En la situación en que se encontraban las negociaciones, era importante evitar emprender 
iniciativas que pudieran menoscabar el carácter multila teral de la OMC, la obligación del trato NMF y 
los principios de inclusión y del todo único en los que se basaba el proceso de negociación actual. 
118. El representante del Pakistán recordó que su de legación participaba en la iniciativa de los 
"Muy Buenos Amigos" de los servicios.  Había oído  que a algunas delegaciones les preocupaba la 
iniciativa plurilateral o tenían dudas al respecto, pe ro deseaba asegurar a los Miembros que no habría 
sorpresas en el futuro.  Los "Muy Buenos Amigos " de los servicios creían en el progreso, la 
creatividad, la transparencia y la inclusión, pero  deseaban evitar todo estancam iento.  En cuanto al 
enfoque de negociación que se perseguía, podría ma tizarse para evitar situaciones de bloqueo, puesto 
que nada era inamovible.  Los "Muy Buenos Ami gos" de los servicios seguían estando abiertos y 
animaban a otros Miembros a que no prejuzgaran los resultados, no consideraran que el proceso 
eludía el sistema multilateral de comercio y mantuvieran una actitud abierta. 
119. La representante de la República Bolivariana de Venezuela dijo que no estaba de acuerdo en 
que la iniciativa plurilateral pudiera ser una alte rnativa para avanzar en las negociaciones sobre 
servicios.  Le preocupaba que el Consejo estuvier a dispuesto a examinar un formato de negociación 
de esa índole, que menoscababa la credibilidad y ser iedad de la OMC.  Dest acó la importancia de 
defender el multilateralismo y respetar los principios de la OMC. 
120. El representante de Chile se hizo eco de las declaraciones de Nueva Zelandia, los Estados 
Unidos y otros Miembros en apoyo de la iniciativ a plurilateral de los "Muy  Buenos Amigos" de los 
servicios.  Chile era un país en desarrollo Miembro y participaba en la inicia tiva como tal.  Por ese 
mismo motivo, invitó a los demás países en desarro llo, que serían los más beneficiados por una mayor 
liberalización de los servicios, a que se mostraran favorables a la iniciativa y consideraran la posibilidad de participar en ella. 
121. El representante del Brasil dijo que comprendía que la iniciativa plurilateral se había 
concebido en un contexto de abrumador y comp lejo estancamiento del PDD, agravado por la 
dificultad con que se enfrentaban todos los Miembros de liberalizar el comercio de servicios como 
consecuencia de la crisis.  Comprendía también la  utilidad de servirse del Consejo, a la luz del 
objetivo de los proponentes de la iniciativa de in tentar cumplir los principios de inclusión y 
transparencia del mandato de la Octava Conferencia Ministerial.  Ante esa situación, era evidente que 
unos cuantos Miembros habían decidido impulsar las negociaciones en las esferas en que estaban 
interesados.  Sin embargo, era de esperar que muc hos Miembros cuestionaran ese tipo de iniciativas 
selectivas.  Se tenía la impresión cada vez más clara de que la intención era obtener resultados iniciales en aquellas esferas en que los Miembros interesados deberían rea lizar muy pocos esfuerzos 
de liberalización, aunque en cierto sentido, sepulta ran el PDD junto con su programa de desarrollo.  
Lo que les quedaba por hacer a los proponentes de la  iniciativa era sostener, de forma imprecisa, que 
su iniciativa contribuía al sistema multilateral de  comercio.  Ahora bien, promover la liberalización 
únicamente en las esferas en que los proponentes eran  competitivos debilitaría a la OMC, en lugar de 
reforzarla.  Para empezar, se dejarían de lado impor tantes concesiones y se infligiría un serio golpe a 
la obligación del trato NMF. 
122. La representante de Australia recordó que su delegación era uno de los 20 participantes, en 
representación de 47 Miembros, que estaban siguiendo l as orientaciones dadas por los Ministros en la 
Octava Conferencia Ministerial de estudiar nuevas vías para reformar el comercio.  En el difícil 
entorno de negociación de Ginebra, la iniciativa de  los "Muy Buenos Amigos" de los servicios era una 
posibilidad muy interesante y Australia pretendía utilizar ese proceso para reforzar el sistema 
multilateral de comercio.  Concretamente, ese obj etivo se perseguía de diferentes modos, a saber, 
contribuyendo al proceso de reforma comercial me diante ambiciosos compromisos de liberalización,  S/C/M/110 
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  elaborando normas innovadoras, estudiando formas de pr omover la participación del conjunto de los 
Miembros de la OMC y analizando el modo de tener en cuenta los intereses de los PMA.  Todos esos 
elementos apoyaban el sistema multilateral de come rcio y los objetivos del PDD.  Puesto que los 
debates proseguían, el grupo proponía seguir info rmando a los Miembros.  Tenía también previsto 
compartir los progresos, conceptos y cuestiones import antes, a medida que fueran surgiendo, a través 
de los comités competentes de la  OMC.  Desde su punto de vista, algunos de los asuntos tratados 
determinarían su participación en los debates de la OMC de forma más general.  Australia estaba 
dispuesta a hablar con cualquier Miembro sobre dicho proceso y a oír sus opiniones sobre cómo éste podría brindar apoyo al sistema multilateral más aún de lo que, en su opinión, ya lo hacía. 
123. El representante de la Unión Europea agra deció a los Miembros sus observaciones y 
preguntas.  De momento no era posible responder a la  mayoría de las preguntas planteadas, incluidas 
las de China, porque el proceso no estaba lo suficientemente maduro para dar respuestas concretas, 
pero eran preguntas interesantes que convenía se guir examinando.  La UE participaba en las 
conversaciones exploratorias del grupo ampliado de los "Muy Buenos Amigos" de los servicios y 
consideraba que era útil examinar nuevos enfoques para hacer avanzar las negociaciones sobre el 
comercio de servicios en el espíritu de la Declaraci ón de la Octava Conferenci a Ministerial.  Mediante 
esas conversaciones exploratorias, la UE prete ndía hacer avanzar el programa multilateral de 
comercio.  En ese sentido, alentó a los Miem bros a que ampliaran su participación en esas 
conversaciones exploratorias, dio la bienvenida  a los Miembros que se habían incorporado 
recientemente e invitó a los demás Miembros a considerar su participación. 
124. El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
125. Pasando al segundo punto de "Otros  asuntos", la representante de Australia solicitó a la UE 
información actualizada sobre la entrada en vigor de  la Lista certificada de las CE-25.  Recordó que 
hacía varios años que Australia había expresado por  primera vez su preocupación.  La representante 
instó una vez más a la Unión Europea y a sus Estados miembros a acelerar la entrada en vigor de la Lista modificada de compromisos. 
126. El representante de la India dijo que compar tía plenamente las preocupaciones expresadas por 
Australia y otros Miembros sobre esa cuestión.  Si no recordaba mal, habían pasado más de seis años 
desde que se negociaron los acuerdos de compensa ción con la UE.  Los acuerdos no habían entrado 
en vigor todavía y, peor aún, no había ninguna certeza con respecto a la fecha de entrada en vigor.  La India expresó preocupaciones de carácter sistémic o y comercial.  Las preocupaciones de carácter 
sistémico se referían a la eficacia de las disposiciones del artículo XXI.  Las preocupaciones de 
carácter comercial provenían de que los acuerdos de compensación firmados en una fecha concreta 
podrían ser irrelevantes en el momento en  que efectivamente entraran en vigor. 
127. Como había indicado la UE en su informe más reciente, los progresos eran muy lentos.  
Durante el último año, tan sólo un Estado Miembro má s había ratificado el acue rdo.  Además de los 
lentos progresos, el asunto se complicaba aún más por la falta de informes de tallados de la UE sobre 
las razones que justificaban el retraso, los esfuerzos  realizados, las diversas cuestiones tratadas, etc.  
Instó a la UE a que acelerara el proceso de ratifi cación, fomentara su transparencia y proporcionara 
informes de situación detallados, en el formato que  fuera, para facilitar la comprensión de los 
Miembros.  Para ello, la India estaba dispuesta a trabajar de forma constructiva con la UE. 
128. El representante del Brasil expresó su apoyo a las declaraciones de Australia y la India. 
129. El representante de la Unión Europea dijo que 18 Estados Miembros habían ratificado ya la 
consolidación.  Como se había explicado anterior mente, la ratificación era un proceso complejo que 
requería tiempo.  Su delegación seguiría celeb rando reuniones aclaratorias informales con los S/C/M/110 
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  Miembros interesados para mantenerlos informados lo más puntualmente posible sobre el proceso de 
ratificación en curso y estaba dispuesta a inform ar al Consejo siempre que surgieran dudas. 
130. El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
131. En cuanto al último punto de "Otros asuntos", el  representante de la India dijo que la cuestión 
que estaba planteando era importante desde el punto de vi sta sistémico y de la ef iciencia.  Se refería a 
las frecuentes solicitudes de los Miembros para que la  Secretaría elaborara diferentes tipos de notas de 
antecedentes e informes.  La experiencia de la Indi a indicaba que la Secretaría había trabajado mucho 
para satisfacer las solicitudes de los Miembros y había elaborado algunos documentos excelentes.  
Esos documentos habían sido muy útiles para los Miembros en general y para los Miembros en 
desarrollo en particular, ya que habían contribui do a mejorar su comprensión de las diferentes 
cuestiones de que se trataba.  Sin embargo, a juicio de la India, sería posible lograr que esos 
documentos fueran más útiles y que su contenido fuera más selectivo si se pudiera examinar más a fondo el mandato y el alcance de los documentos antes de encomendar su elaboración a la Secretaría.  La India estaba dispuesta a trabajar con los Miembros para estudiar formas de lograr ese objetivo de manera constructiva, sin retrasar innecesariam ente el proceso de adopción de decisiones. 
132. Los representantes de China, el Brasil, el Estado Plurinacional de Bolivia, Sudáfrica y la 
Argentina se hicieron eco de la declaración de la India. 
133. La representante de Australia dijo que su de legación abordaría con gusto esa cuestión en otro 
momento, quizás de forma más sustantiva, en lugar de tratar de brindar orientaciones 
precipitadamente.  Se mostró sorprendida porque  suponía que, en caso de que los Miembros no 
hubieran proporcionado a la Secretaría una orientaci ón suficiente con respecto al mandato para un 
determinado documento, se trataría de  un fallo de los Miembros, y no de  un problema de la Secretaría.  
No quería que hubiera Miembros que intentaran  negociar documentos que finalmente la OMC 
publicaría en su propio nombre.  No deseaba que se limitara indebidamente a la Secretaría.  Quizás habría que reflexionar y debatir más a fondo sobre có mo aportaban los Miembros claridad al mandato 
para la Secretaría.  Su experiencia mostraba que en algunos casos se había debatido mucho sobre el 
mandato.  Quizás hubiera ejemplos concretos que lo s Miembros que habían expresado preocupaciones 
tuvieran en mente y desearan debatir en detalle. 
134. La representante del Canadá se mostró de acuerdo y sugirió que la India distribuyera su 
propuesta por escrito y con más detalles. 
135. El representante de la India subrayó que no había dicho que hubiera un problema con la 
Secretaría.  Tampoco pretendía buscar fallos, ni habí a utilizado la palabra "fallo".  La India tan sólo 
había dicho que había margen de mejora.  Habí a emitido su propuesta con ánimo positivo y con el 
objetivo de mejorar la labor de los Miembros.  La India estaba dispuesta a compartir más detalles con las delegaciones que habían expresado in terés en seguir debatiendo esa cuestión. 
136. El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
137. Con respecto a la labor futura, el Presidente i ndicó que se preveían dos bloques de reuniones 
para el otoño, durante la semana del 1º de octubre y la semana de l 3 de diciembre.  La reunión del 
Consejo estaba prevista para el viernes de esas semanas. 
138. A continuación recordó que en el párrafo 3 de  los Elementos de orientación política de la 
Octava Conferencia Ministerial se declaraba que los "Ministros subrayan la importancia de los 
trabajos de los órganos ordinarios de la OMC [… ] los Ministros piden que se fortalezca y mejore el 
funcionamiento de esos órganos".  Informó a los Miembros de que tenía la intención de celebrar 
consultas a partir de septiembre, con el objetivo de tratar de responder a esa solicitud de los Ministros.   S/C/M/110 
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  Agradecería sumamente a las delegaciones que r espondieran favorablemente a sus peticiones para 
organizar reuniones y esperaba que participaran de forma constructiva e hicieran sugerencias útiles 
sobre cómo traducir la petición de los Mini stros en algo concreto para el Consejo. 
139. Se levantó la sesión. 
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