G/SG/N/7/THA/3  
G/SG/N/11/THA/3  
28 de mayo de 2014  
(14-3169)  Página: 1/7  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 
AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS 
TAILANDIA  
(Productos planos de acero sin alear, laminados 
en caliente, en rollos y sin enrollar) 
La siguiente comunicación, de fecha 27 de mayo de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Tailandia. 
 
_______________ 
 
 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, Tailandia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias los resultados de su determinación preliminar relativa a la investigación sobre el aumento de las importaciones de productos planos 
de acero sin alear, laminados en caliente, en rollos y sin enrollar, antes de adoptar una medida de 
salvaguardia provisional con arreglo al artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias. Tailandia notifica asimismo al Comité de Salvaguardias, de conformidad con la nota 2 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, la decisión de no aplicar la medida provisional de salvaguardia a los 
productos en cuestión originarios de determinados países en desarrollo. La iniciación de una investigación y los motivos de la misma se notifi caron en el documento G/SG/N/6/THA/4, de fecha 
3 de febrero de 2014. 
 1  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL 
1.1  Producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista 
Productos planos de acero sin alear, laminados en caliente, en rollos y sin enrollar, de un espesor 
de entre 0,9 y 50,0 mm y una anchura de entre 600,0 y 3.048 mm, clasificados actualmente en 
las subpartidas siguientes del Arancel de Aduanas de Tailandia: 7208.36.00.031,
 7208.36.00.032, 
7208.36.00.033,  7208.36.00.090,  7208.37.00.041, 7208.37.00.042, 7208.37.00.043, 7208.37.00.090,  7208.38.00.041,  7208.38.00.042, 7208.38.00.043, 7208.38.00.090, 
7208.39.00.041,  7208.39.00.042,  7208.39.00.043, 7208.39.00.090, 7208.51.00.090, 
7208.52.00.090,  7208.53.00.011,  7208.53.00.012, 7208.53.00.013, 7208.53.00.090, 7208.54.00.011,  7208.54.00.012,  7208.54.00.013, 7208.54.00.090. 
1.2  Medida de salvaguardia provisional prevista 
Está prevista la adopción de una medida de salvaguardia provisional en relación con el aumento de 
las importaciones del producto en cuestión en forma de un incremento de los aranceles del 34,01% del precio CIF. G/SG/N/7/THA/3 • G/SG/N/11/THA/3 
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  1.3  Entrada en vigor de la medida de salvaguardia provisional prevista 
Está previsto que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor el día siguiente a la 
publicación en la Gaceta Real de la notificación del Comité de Medidas de Salvaguardia de Tailandia relativa a su imposición. 
 
1.4  Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional 
La medida de salvaguardia provisional prevista permanecerá en vigor durante un período que no 
excederá de doscientos (200) días. 
 1.5  Base para: 
i. Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6, de 
que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave 
Las pruebas relacionadas con el daño grave sufrido por la rama de producción nacional como 
consecuencia del aumento de las importaciones del producto en cuestión se notificaron en el 
documento G/SG/N/THA/4, de fecha 3 de febrero de 2014. A continuación se facilita información 
sobre los cambios en el nivel de las importaciones y determinados indicadores económicos de la rama de producción nacional registrados durante el período 2010-2013. 
 
VARIACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  Hay pruebas de que en el período 2010-2013 las importaciones a Tailandia del producto en 
cuestión aumentaron en términos absolutos, como puede verse en el cuadro que figura a 
continuación.  
En términos absolutos: 
 
Unidad: tonelada métrica 
Importaciones 2010 2011 2012 2013 
Importaciones en términos 
absolutos 69.489 112.717 276.749 942.291 
Variación % - 62,21% 145,52% 240,48% 
Fuente: Estadísticas aduaneras. 
 
Se llega a la conclusión de que los productos en cuestión se han importado en Tailandia en 
cantidades que han aumentado de forma súbita, marcada y significativa en los últimos tiempos. El incremento del 62,21% de las importaciones entre 2010 y 2011, en términos absolutos, fue 
súbito, marcado y significativo, y se acentuó en 2012 y 2013, ya que llegó al 145,52% y 
el 240,48%, respectivamente, en comparación con las importaciones del año anterior.  
En términos relativos: 
 
Unidad: tonelada métrica  
Importaciones 2010 2011 2012 2013 
Importaciones en términos 
absolutos 69.489 112.717 276.749 942.291 
Producción nacional 3.736.764 3.200.270 2.874.625 2.844.253 
Importaciones/producción 
nacional 1,86% 3,52% 9,63% 33,13% 
 
En términos relativos, se observa que la proporción de las importaciones totales en relación con la producción nacional aumentó de forma continua, pasando del 1,86% en 2010 al 3,52% y el 9,63% 
en 2011 y 2012, respectivamente. En 2013, la proporción de las importaciones en relación con la 
producción nacional se situó en el 33,13%, lo  que representa un incremento sustancial con 
respecto al 9,63% registrado en 2012. G/SG/N/7/THA/3 • G/SG/N/11/THA/3 
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  MIEMBROS DE QUE PROCEDEN PRINCIPALM ENTE LAS IMPORTACIONES DEL PRODUCTO 
AFECTADO  Unidad: tonelada métrica  
País 2010 2011 2012 2013 
República de la India 930 67 3.932 315.881 
Federación de Rusia 10.098 - 9.854 143.333 
Australia 1.220 2.629 64.752 124.190 
República de Corea 11.064 59.771 53.881 121.925 
Taiwán 1.363 1.643 18.290 75.351 
Otros 44.814 48.607 126.040 161.611 
Total 69.489 112.717 276.749 942.291 
Fuente: Estadísticas aduaneras. 
 
Las importaciones del producto en cuestión, procedentes principalmente de la República de la 
India, la Federación de Rusia, Australia, la Re pública de Corea y Taiwán, alcanzaron cantidades 
sustanciales en 2013 en comparación con los volúmenes relativamente reducidos de 2010. La 
proporción de las importaciones procedentes de esos países exportadores en relación con las 
importaciones totales representó en 2013 el 33,52%, el 15,21%, el 13,18%, el 12,94% y el 8%, respectivamente. 
 
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL 
 Se efectuó un análisis preliminar para evaluar las repercusiones del aumento de las importaciones 
del producto en cuestión en la situación de la rama de producción nacional. Se llegó a la conclusión 
de que un número suficiente de indicadores de daño evidencian la existencia de daño en el sentido de "menoscabo general significativo" de la situac ión de la rama de producción, como reflejan los 
hechos siguientes: 
 
a. Participación de las importaciones en el mercado 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Parte del mercado (%) 2% 3% 7% 21% 
 
La rama de producción nacional perdió cuota de mercado frente a las importaciones del producto 
en cuestión, como demuestra el incremento continuo de la parte del mercado correspondiente a 
las importaciones. En 2010, la parte del mercado correspondiente a las importaciones representó el 2% del mercado interno, pero siguió aumentando continuamente hasta alcanzar el 3% y el 7% en 2011 y 2012, respectivamente. Si se considera en particular el último año del período (2013), 
se aprecia que la participación de las importaciones en el mercado interno aumentó 
considerablemente, hasta situarse en el 21%.  
b. Ventas en el mercado interno 
Forma indexada 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Ventas en el mercado interno  100 90,26 85,73 79,21 
 
En conjunto, las ventas en el mercado interno disminuyeron constantemente durante el período cuatrienal comprendido entre 2010 y 2013, reduciéndose un 20,79%. 
 
c. Producción nacional 
Forma indexada 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Producción nacional 100 85 ,64 76 ,93 76 ,12 
 
En conjunto, la producción nacional disminuyó constantemente durante el período cuatrienal comprendido entre 2010 y 2013, reduciéndose un 23,88%. G/SG/N/7/THA/3 • G/SG/N/11/THA/3 
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  d. Productividad 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Productividad (%) 92% 91% 94% 94% 
 
Entre 2010 y 2011 no hubo cambios importantes en el nivel de productividad de la rama de 
producción nacional, que solo registró una leve disminución. Después dicho nivel aumentó y se mantuvo relativamente estable, en torno al 94%, durante los dos últimos años del período.  
e. Utilización de la capacidad 
Forma indexada 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Utilización de la capacidad (%) 47% 40% 36% 36% 
 
La disminución de la producción nacional hizo que la tasa de utilización de la capacidad se redujera constantemente, pasando del 47% al 36% durante el período en que se investigó la existencia de 
daño. 
 
f. Beneficios/pérdidas 
Forma indexada 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Beneficios/pérdidas  (100) (53 ,46) (181 ,96) (58 ,67) 
 
La rentabilidad de la rama de producción nacional se ha deteriorado hasta tal punto que 
actualmente está sufriendo pérdidas financieras, a pesar de las señales positivas de mejora durante el período en que se investigó la existencia de daño. Se produjo un drástico deterioro de la rentabilidad de la rama de producción nacional especialmente en 2012, pues sus pérdidas 
financieras casi se duplicaron en comparación con las registradas en el año de referencia de 2010, 
lo que es un claro reflejo del efecto desfavorable que tuvo el aumento de las importaciones.  
g. Empleo 
Forma indexada 
FACTOR 2010 2011 2012 2013 
Empleo 100 98 ,42 93 ,46 88 ,13 
 
El nivel de empleo muestra una tendencia negativa, con un descenso continuo de alrededor del 12% durante el período en que se investigó la existencia de daño (2010-2013). 
 
CONCLUSIÓN  En el análisis preliminar, la autoridad investigadora ha concluido que el producto en cuestión se ha 
importado en Tailandia en cantidades que han aumentado de forma súbita, marcada y significativa 
en los últimos tiempos, tanto en términos absolutos como en relación con la producción nacional.  
Además, la evolución negativa de los indicadores económicos de la rama de producción nacional, 
como la disminución de su participación en el mercado interno, que ha contribuido a la reducción de la producción nacional y de las ventas en el mercado interno y a las pérdidas financieras, 
parece indicar que la rama de producción nacional está sufriendo un daño grave causado por el 
aumento de las importaciones del producto en cuestión.  
ii. Determinar que concurren circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable 
Como se ha mencionado supra , el aumento de las importaciones ha causado daños sustanciales a 
la rama de producción nacional, en particular la reducción del nivel de ventas en el mercado 
interno, del nivel de producción, del nivel de utilización de la capacidad, del nivel de empleo y del 
nivel de rentabilidad. G/SG/N/7/THA/3 • G/SG/N/11/THA/3 
- 5 - 
  Por otra parte, la cuota de mercado de la rama de  producción nacional no ha dejado de disminuir 
durante el período 2010-2013. Dicha cuota se redujo del 79% en 2010 al 76% en 2011, y volvió a disminuir hasta el 73% en 2012. En particular, la cuota de mercado de la rama de producción nacional durante el período más reciente de 2013 se redujo aparentemente al 60%, frente al 73% 
que registró en 2012. Si persiste esta tendencia, la rama de producción nacional perderá 
inevitablemente cuota de mercado frente a las importaciones del producto en cuestión y padecerá graves pérdidas. 
 
Por consiguiente, teniendo en cuenta que un aumento súbito y significativo de las importaciones del producto en cuestión podría afectar negativa mente a la situación de la rama de producción 
nacional, la medida de salvaguardia provisional prevista tiene por objeto eliminar cualquier 
incertidumbre que pudiera surgir durante la investigación en curso para determinar la necesidad 
de imponer una medida de salvaguardia definitiva. La rama de producción nacional corre el riesgo 
de tener que suspender sus actividades comerciales si no se adopta rápidamente la medida de 
salvaguardia provisional. Para lograr este objetivo, la medida de salvaguardia provisional revestirá 
la forma de un incremento de los aranceles.  
2  N O T I F I C A C I Ó N  E N  V I R T U D  D E  L A  N O T A  2  A L  A R T Í C U L O  9  D E L  A C U E R D O  S O B R E  
SALVAGUARDIAS TRAS LA DECISIÓN DE NO APLICAR LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL A LOS PRODUCTOS EN CUESTIÓN ORIGINARIOS DE DETERMINADOS PAÍSES EN DESARROLLO 
Los países en desarrollo y los territorios aduaneros distintos que figuran en la lista reproducida a 
continuación no están sujetos a la medida de salvaguardia definitiva impuesta a los productos planos de acero sin alear, laminados en caliente, en rollos y sin enrollar, porque exportan menos 
del 3% de las importaciones totales en Tailandia. 
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  ANEXO 
LISTA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y TERRITORIOS ADUANEROS DISTINTOS 
EXENTOS DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL APLICABLE 
A LOS PRODUCTOS PLANOS DE ACERO SIN ALEAR, LAMINADOS 
EN CALIENTE, EN ROLLOS Y SIN ENROLLAR 
Nº PAÍS Nº PAÍS 
1. 
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 
12. 
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 
24. 
25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 
36. 
37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 
48. 
49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 
60. 
61. 62. 63. 64. Afganistán 
Albania Angola Anguila Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Aruba Azerbaiyán 
Bahamas 
Bahrein Bangladesh Barbados Belarús Belice Benin Bhután Bolivia, Estado Plurinacional de Bonaire, San Eustaquio y Saba Bosnia y Herzegovina Botswana 
Brasil 
Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún Chad Chile China Colombia Comoras 
Congo 
Corea, República de  Costa Rica Côte d'Ivoire Croacia Cuba Curaçao Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador 
Emiratos Árabes Unidos 
Eritrea Etiopía Ex República Yugoslava de Macedonia Fiji Filipinas Gabón Gambia Georgia Ghana Granada Guam 
Guatemala 
Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana 65. 
66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 
76. 
77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 
88. 
89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 
100. 
101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 
112. 
113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 
124. 
125. 126. 127. 128. Haití 
Honduras Hong Kong, Región Administrativa Especial de China Indonesia Irán, República Islámica del Iraq Islas Caimán Islas Cook Islas Marianas Septentrionales Islas Malvinas (Falkland Islands) Islas Marshall 
Islas Salomón 
Islas Vírgenes Británicas Islas Wallis y Futuna Islas Turcas y Caicos Jamaica Jordania Kazajstán Kenya Kirguistán Kiribati Kuwait Lesotho 
Líbano 
Liberia Libia Macao, Región Administrativa Especial de China Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí Marruecos Mauricio Mauritania 
México 
Micronesia, Estados Federados de Moldova, República de Mongolia Montenegro Montserrat Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua 
Níger 
Nigeria Niue Nueva Caledonia Omán Palau Palestina, Estado de Pakistán Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú 
Polinesia Francesa 
Qatar República Árabe Siria República Centroafricana República Democrática del Congo G/SG/N/7/THA/3 • G/SG/N/11/THA/3 
- 7 - 
  129. 
130. 
131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 
141. 
142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. República Democrática Popular Lao 
República Dominicana 
Rwanda Sáhara Occidental Saint Kitts y Nevis Samoa Samoa Americana San Vicente y las Granadinas San Martín (parte neerlandesa) Santa Elena Santa Lucía Santo Tomé y Príncipe 
Senegal 
Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sudáfrica Sudán Sudán del Sur Sri Lanka 151. 
152. 
153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 
163. 
164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. Suriname 
Swazilandia 
Tanzanía, República Unida de Tayikistán Timor-Leste Togo Tokelau Tonga Trinidad y Tabago Túnez Turkmenistán Tuvalu 
Ucrania 
Uganda Uruguay Uzbekistán Vanuatu Venezuela, República Bolivariana de Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe 
 
 
__________