G/RO/LDC/N/USA/1  
11 de julio de 2017 
(17-3715) Página: 1/6 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
   NOTIFICACIÓN DE NORM AS DE ORIGEN PREFERE NCIALES   
PARA LOS PAÍSES MENO S ADELANTADOS  
ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de junio de 2017 , se distribuye a petición de la delegación 
de Suiza.  
 
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015  sobre normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que otorguen las 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimiento 
establecido .1 Además, en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen, en su reunión de 2 de marzo de 2017 , convino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
 
En cumplimiento de esa disposición, se ha recibido la siguiente no tificación de : Estados Unidos.  
 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
 
1) Miembro notificante  Estados Unidos  
2) Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  1º de enero de 1976  
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE -88/pdf/STATUTE -
88-Pg1978 -2.pdf 
3) Fecha de expiración de las normas 
de origen, si procede  31 de diciembre de 2017 , véase el artículo 201 de la Ley de 
Ampliación de las P referencias Comerciale s de 2015 , 
disponible  en: 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ27/PLAW -
114publ27.pdf  
4) Título del régimen preferencial al 
que se aplica la legislación sob re 
normas de origen  Sistema Generalizado de Preferencias  (SGP)  
5) Autoridad(es) que otorga(n) el trato 
preferencial  Presidente de los Estados Unidos ( www.whitehouse.gov ) 
6) Autoridades nacionales encargadas 
de la  administración de las normas 
de origen  Office of the U.S . Trade Representative (Oficina del 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales) ( www.ustr.gov ) 
 
GSP Program Office (Oficin a del Programa SGP) 
1-202-395-6971 
gsp@ustr.eop.gov  
 
                                                
1 Las prescripciones de notificación pertinentes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/806) y en el párrafo 4 de l Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/USA/1  
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  B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I. BENEFICIARIOS  
1) Lista de beneficiarios  Actualmente, 120 países beneficiarios en el marco del 
programa SGP de los Est ados Unidos.  En la nota general 4 del 
Arancel Armonizado de los Estados Unidos figura una lista 
completa de beneficiarios.  Véase: https://hts.usitc.gov/current  
 
Haga clic en "General Notes, General Rules of Inte rpretation ; 
General Statistical Notes" y lleve el cursor a la nota general 4.  
2) Admisibilidad  Los países en desarrollo beneficiarios y los artículos que 
pueden recibir tratamiento de franquicia aduanera los designa 
el Presidente por orden ejecutiva de co nformidad con los 
artículos 502a)1) y 503a) de la Ley de Comercio Exterior 
de 1974 enmendada ( Título 19 del Código -USC-, 
párrafos  2462a)1) , 2463a)).  
http://uscode.house.g ov/browse/prelim@title19/chapter12&edi
tion=prelim  
 
Haga clic en "Subchapter V - Generalized System of 
Preferences".  
 
II. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL EN LA 
EVALUACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN  
1) Criterios generales, si son aplicables 
a todos los productos  La norma de origen general figura en el Título 19 del Código 
-USC- párrafo  2463a)2).  
 
"Art. 2463. Designación de los artículos admisibles  
 
a) Productos  admisibles  
 
2) Norma de origen  
 
A) Norma general  
 
El régimen de franquicia aduaner a establecido en este 
apartado  se aplicará a todo producto  admisible que se 
cultive, produzca o fabrique en un país en desarrollo 
beneficiario si - 
 
i) este producto  entra como importación en el territorio 
aduanero de los Estados Unidos procedente 
directam ente de un país en desarrollo beneficiario ; y 
 
ii) la suma de - 
 
I) el costo o el valor de los materiales producidos en 
el país en desarrollo beneficiario o en dos o más 
países en desarrollo que son miembros de la 
misma asociación de países y se consideran como 
un solo país de conformidad con el artículo 2467( 2) 
del presente Título, por una parte, y  
 
II) por otra parte, los costos directos de las 
operaciones de transformación realizadas en el país 
en desarrollo beneficiario o en los países 
miembros, no es in ferior al 35 % del valor en 
aduana de ese producto en el momento de su 
entrada".  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  La definición de productos enteramente obtenidos figura en el 
Título 19 del Código (CFR), párrafo 10.176.  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=f2b2023c0935e6cc23392ff36646ef13&mc=true&node
=pt19.1.10&rgn=div5  G/RO/LDC/N/USA/1  
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    "a) Mercancía producida en un país en desar rollo beneficiario o 
en dos o más países en desarrollo que son miembros de la 
misma asociación de países  (1) Regla general . Si no hay 
una indicación diferente  en este artículo, todo producto  que 
cultive, produzca o fabrique enteramente un país en 
desarroll o beneficiario, y todo comercial nuevo o diferente 
cultivado, producido o fabricado en un país en desarrollo 
beneficiario, será admisible en régimen de  franquicia 
aduanera en el marco del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP). Ningún producto será con siderado  
cultivado, producido o fabricado en un país en desarrollo 
beneficiario simplemente por haber sido objeto de 
operaciones sencillas (a diferencia de las operaciones 
complejas o significativas) de combinación o embalaje, o de 
una mera dilución con ag ua o una mera dilución con otra 
sustancia que no modifica sustancialmente las 
características del artículo. Se concederá a un artículo la 
entrada en franquicia aduanera en el marco del SGP 
únicamente si la suma del costo o valor de los materiales 
producido s en el país en desarrollo beneficiario , o en dos o 
más países en desarrollo que son miembros de la misma 
asociación de países y se consideran como un solo país de 
conformidad con el artículo 507(2) de la Ley de Comercio 
Exterior de 1974 modificada (Título  19 del Código, 
párrafo  2467(2)),  por una parte, y  por otra parte  los costos 
directos de las operaciones de transformación realizadas en 
el país en desarrollo o en los países miembros, no es 
inferior al 35% del valor en aduana de ese producto en el 
momento  de su entrada".  
 b) Describir los criterios aplicados a 
los productos no totalmente 
producidos  No se otorgará un trato de franquicia aduanera a los productos  
que hayan sido objeto únicamente de una operación simple de 
combinación o embalaje, o de una mer a dilución, en un país en 
desarrollo beneficiario. En el Título 19 del Código, 
párrafo  10.176 a)2) (supra ) figura una lista no exhaustiva de 
operaciones insuficientes para conferir origen.  
 c) Incluir la fórmula de cálculo del 
porcentaje ad valorem   La fór mula para calcular el valor de contenido regional de un 
producto  figura en el Título 19 del Código, párrafo  10.176a)1). 
En la fórmula, la suma del costo o valor de los materiales 
producidos en el país en desarrollo beneficiario o en dos o más 
países en des arrollo que son miembros de la misma asociación 
de países, y los costos directos de las operaciones de 
transformación realizadas en el país en desarrollo o en los 
países miembros, no debe ser inferior al 35% del valor en 
aduana de ese producto en el moment o de su entrada.  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a) Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de las 
normas de origen por productos 
específicos.  No procede.  
 b) Incluir la fórmula de cálculo del 
porcentaje ad valorem , cuando se 
aplique a una norma por 
productos específicos  No procede.  
3) Definición de material no originario y 
material originario, en su caso  No procede.  
4) Lista de operaciones insuficientes, en 
su caso  No procede.  G/RO/LDC/N/USA/1  
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  5) Normas para la aplicac ión de la 
acumulación y procedimientos 
conexos  Los productos  admisibles producidos en dos o más países 
beneficiarios pueden recibir un trato de franquicia aduanera si 
los países cumplen colectivamente las normas de origen. 
Además, un producto de  un país en  desarrollo menos 
adelantado beneficiario (PM AB) podrá incorporar insumos 
de PMAB y de países en desarrollo beneficiarios, en asociación 
regional, para obtener así el 35% del contenido nacional 
requerido para cumplir las normas de origen. En la nota 
genera l 4 del Arancel Armonizado de los Estados Unidos figura 
la lista más reciente de países, territorios y asociaciones 
admisibles en el SGP. Actualmente , los miembros de seis 
asociaciones son beneficiarios admisibles en el SGP : 
la Asociación de Asia Meridiona l para la Cooperación Regional 
(SAARC), el Grupo Andi no (o Acuerdo de Cartagena), 
la Asociación de Naciones d el Asia Sudoriental (ASEAN), 
el Mercado Común del Caribe (CARICOM), la Comunidad de 
África Meridional para el Desarrollo (SADC) y la Unión 
Económic a y Monetaria de África Occidental (UEMAO).  
6) Cualquier otra información que el 
Miembro considere necesaria  La Oficina del Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Inter nacionales publica una guía 
del SGP. La edición más recien te se encuentra en:  
https://ustr.gov/sites/default/files/gsp/GSP%20Guidebook%20
March%202017.pdf  
III. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un certificado de 
origen y/u otras pruebas del 
origen, si procede  No se requiere un certificado de origen, pero en el caso de 
productos que  no se cultiva n, produce n o fabrica n enteramente 
en un único país beneficiario, el ex portador de la mercancía u 
otra parte pertinente que conozca los hechos relevantes ha de  
poder  remitir una declaración con toda la información 
pertinente sobre la producción o fabricación de la mercancía.  
Véase el Título  19 del Código, párrafo  10.173:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&node
=se19.1.10_1173&rgn=div8  
 b) Autoridad para l a expedición del 
certificado de origen  Véase el párrafo a) supra . 
 c) Formulario prescrito para el 
certificado de origen y/u otras 
pruebas del origen  Véase el párrafo a) supra . 
 d) Cualquier otro procedimiento 
aplicable al certificado de origen 
y/u otra s pruebas del origen, en 
su caso  No procede.  
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la expedición 
directa, en su caso  Para poder recibir el trato preferencial, el producto será  
importado directamente a los Estados Unidos desde un país 
beneficiario . El término "importado directamente" se define en 
el Título 19 del Código, párrafo  10.175.  
 b) Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito a 
través de uno o más países 
intermedios  Los requisitos de documentación figuran en el Título 19 del 
Código, párrafo  10.175.  En general, si los productos se llevan  
de un país beneficiario a los Estados Unidos a través del  
territorio de cualquier otro país, no podrá n comer cializarse en 
ningún otro país en su camino hacia los Estados Unidos, y en la 
factura,  los conocimientos de embarque y otros documentos de 
expedición se indicará  que los Estados Unidos son el destino 
final; o si los bienes se expiden del país en desarrollo  
beneficiario a los Estados Unidos pasando por una zona de libre 
comercio en un país en desarrollo beneficiario, la mercancía no 
se comercializará en el país que gestiona la zona de libre 
comercio.  G/RO/LDC/N/USA/1  
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  IV. VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1) Procedimiento para la ver ificación de 
las pruebas del origen  El reglamento relativo al examen, muestreo y prueba de la 
mercancía figura en el Título 19 del Código, párrafos  151.1 
a 151.16.  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=6a6d50ad25a755802a02b7b576771fdc&mc=true&no
de=pt19.2.151&rgn=div5  
2) Sanciones por fraude y declaraciones 
falsas  En general, si un importador solicita indebidamente  una 
preferencia e n el marco del SGP, su solicitud  será denegada y 
el importador deberá pagar los derechos aplicables . Si el 
Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) descubre 
un paquete con un artículo no especificado en la factura , y hay 
motivo para pensar que e ste no se mencionó en la factura con 
intención fraudulenta o por crasa negligencia o negligencia del 
vendedor, expedidor, propietario o agente, podrá imponerse 
una sanción monetaria o, en algunos casos, la mercancía 
podrá ser confiscada o decomisada. (Véas e por ejemplo, el 
Título 19 del Código –USC-, párrafo  1592, y el Título  19 del 
Código CFR, párrafo  162). 
http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/ prelim@title19/ch
apter4/subtitle3/part5&edition=prelim  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=6a6d50ad25a755802a02b7b576771fdc&mc= true&no
de=pt19.2.162&rgn=div5  
3) Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  Es posible que el importador no esté de acuerdo con los 
derechos determinados para una importación. Entonces, puede  
presentar un a protesta y solicitud de revisión  mediante el 
formulario 19 del  CBP: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/CBP_Form
_19.pdf  
4) Requisitos en cuanto a la 
conservac ión de los documentos 
relacionados con la expedición del 
certificado de origen  El exportador de la mercancía u otra parte competente con 
conocimientos sobre los hechos relevantes que presente una 
reclamación de preferencia en el marco del SGP deberá 
conser var la documentación probatoria  durante cinco años 
desde la fecha de entrada.  
5) Cualquier otra información 
pertinente  No procede.  
V. TEXTOS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC, en los 
que figuren las norma s de origen 
preferenciales aplicables en el marco 
de un ACPR establecido en virtud de 
la Decisión relativa a las medidas en 
favor de los países menos 
adelantados (Anexo F de la 
Declaración Mini sterial de 
Hong  Kong)  Véase el párrafo II.1 supra . 
b) El texto  completo de las 
reglamentaciones administrativas 
relativas a las modalidades para la 
expedición, la aceptación, la 
expedición retrospectiva y la 
sustitución de los certificados de 
origen o cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban presentarse, 
con inclusión de toda prescripción 
relacionada con los sellos que han 
de utilizarse y con la notificación de 
los sellos  Véase el párrafo III.1 supra . G/RO/LDC/N/USA/1  
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  c) El texto completo de las 
modalidades de prueba de la 
expedición de las mercancías de los 
países beneficia rios a los países 
otorgantes de preferencias, con 
inclusión del tránsito por terceros 
países, y las reglamentaciones 
administrativas conexas  Véase el párrafo III.2 supra . 
d) Los textos completos de las 
modalidades de los procedimientos 
de verificación y l as sanciones 
conexas  Véase el artículo IV supra . 
__________