RESTRICTED  
  
IP/C/M/91/Add.1  
 
2 de abril de 2019  
(19-2044) Página: 1/65 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio    
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL DÍA  13 DE FEBRERO DE 2019  
Presidente : Excmo . Sr. Embajador Dr . Walter Werner (Alemania)  
Addendum  
En el presente documento figuran las declaraciones formuladas en la reunión del Consejo de 
los ADPIC celebrada el 13 de febrero de  2019.  
 
_______________  
 
Índice  
1  NOTIFICACIONES PR EVISTAS EN DISPOSICI ONES DEL ACUERDO  ...............................  5 
2  EXAMEN DE LA LEGI SLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  ................................ ...........  9 
3  EXAMEN DE LAS DIS POSICIONES DEL APART ADO B) DEL PÁRRAFO  3 DEL 
ARTÍCULO  27 ................................ ................................ ................................ ...................  9 
4  RELACIÓN ENTRE EL  ACUERDO SOBRE LOS  ADPIC Y EL CONVENIO  SOBRE LA 
DIVERSIDAD BIOLÓGICA  ................................ ................................ ................................ . 9 
5  PROTECCIÓN DE LOS  CONOCIMIENTOS TRADI CIONALES Y EL FOLCLO RE ....................  9 
6  RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRA CCIÓN Y RECLAMACIONE S  
EN CASOS EN QUE EXIS TE OTRA SITUACIÓN  ................................ ................................ . 15 
7  EXAMEN DE LA APLI CACIÓN DEL ACUERDO S OBRE LOS ADPIC DE  
CONFORMIDAD CON EL P ÁRRAFO  1 DEL ARTÍCUL O 71 ................................ ..................  17 
8  EXAMEN DE LA APLI CACIÓN DE LAS DISPOS ICIONES DE LA SECCIÓ N RELATIVA  
A LAS INDICACIONES G EOGRÁFICAS DE CONFOR MIDAD CON EL PÁRRA FO 2 DEL 
ARTÍCULO  24 ................................ ................................ ................................ .................  17 
9  SEGUIMIENTO DEL D ECIMOSEXTO EXAMEN AN UAL DE CONFORMIDAD C ON EL 
PÁRRAFO  2 DE LA DECI SIÓN SOBRE LA APLICA CIÓN DEL PÁRRAFO  2 DEL   
ARTÍCULO  66 DEL ACUE RDO SOBRE LOS ADPIC  ................................ .............................  19 
10  COOPERACIÓN TÉCN ICA Y CREACIÓN DE CA PACIDAD  ................................ .............  26 
11  PROPIEDAD INTELE CTUAL E INNOVACIÓN: RESUMEN DEL TEMA DE 2018 (EL VALOR 
SOCIAL DE LA PROPIED AD INTELECTUAL EN LA  NUEVA ECONOMÍA), Y TEMA DE 2019 
SOBRE LA PROPIEDAD I NTELECTUAL Y LA INNO VACIÓN: LA COLABORAC IÓN  
PÚBLICO -PRIVADA EN MATERIA D E INNOVACIÓN  ................................ .........................  26 
12  PROPIEDAD INTELE CTUAL E INTERÉS PÚBL ICO: PROMOCIÓN DE LA  SALUD  
PÚBLICA MEDIANTE LA LEGISLACIÓN Y LA POL ÍTICA EN M ATERIA DE  
COMPETENCIA ................................ ................................ ................................ ................  54 
13  INFORMACIÓN SOBR E LOS ACONTECIMIENTO S DE INTERÉS REGISTR ADOS EN 
OTROS FOROS DE LA OM C ................................ ................................ ..............................  63 IP/C/M/91/Add.1  
 
- 2 - 
 
  13.1 Solución de diferencias  ................................ ................................ ..........................  63 
13.2 Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC  ................................ ................................ . 63 
13.3 Cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual en el  
marco de los exámenes de las políticas comerciales  ................................ ......................  63 
14  CONDICIÓN DE OBS ERVADOR DE ORGANIZAC IONES INTERNACIONALE S 
INTERGUBERNAMENTALES  ................................ ................................ .............................  64 
15  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 65 
16  ELECCIÓN DEL PRE SIDENTE  ................................ ................................ .....................  65 
  IP/C/M/91/Add.1  
 
- 3 - 
 
  ÍNDICE DE LAS DECLARACIONES FORMU LADAS EN LA REUNIÓN DEL  
CONSEJO DE LOS ADPIC CELEBRADA EL 13 DE FEBRERO DE 2019*  
 
 
 
Argentina  
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     17 
Australia  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  14 
Cooperación técnica  26 
Párrafo 2 del artículo 66  22 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  31 
Bangladesh  
Condición de observador  65 
Párrafo 2 del artículo 66  22 
Bolivia, Estado Plurinacional de  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  12 
Brasil  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  13 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  50 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la p olítica en materia de 
competencia  56 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     16 
Canadá  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  13 
Párrafo 2 del artículo 66  24 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  42 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     17 
Chad, en nombre del Grupo de PMA  
Párrafo 2 del artículo 66  19 
Chile  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  15 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  38 
China  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  11 
Condición de observador  65 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colabor ación público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  53 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  59 
Reclamaciones no basadas en una 
infrac ción    17 Corea, República de  
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  49 
Costa Rica  
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  56 
Ecuador  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  11 
Condición de observador  64 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     16 
Estados Unidos de América  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  12 
Condición de observador  64 
Notificaciones  6 
Párrafo 2 del artículo 66  23 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  26 
Propiedad inte lectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  60 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     16 
Federación de Rusia  
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     16 
Hong Kong, Ch ina 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  40 
India  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  9 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  54 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     15 
Indonesia  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  14 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud  pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  58 IP/C/M/91/Add.1  
 
- 4 - 
 
  Japón  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  12 
Notificaciones  5 
Párrafo 2 del artículo 66  22 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  45 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  60 
México  
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  47 
Montenegro  
Párrafo 2 del artículo 24  17 
Myanmar  
Párrafo 2 del artículo 66  21 
Noruega  
Notificaciones  5 
Párrafo 2 del artículo 24  18 
Párrafo 2 del artículo 66  24 
Nueva Zelandia  
Párrafo 2 del artículo 66  24 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  36 
Organización Regional Africana de la 
Propiedad Intelectual  
Párrafo 2 del artículo 66  26 
República Centroafricana  
Párrafo 2 del artículo 66  20 
República Dominicana  
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  54 
Secretaría de la OMC  
Información  sobre acontecimientos en 
la OMC    63 
Notificaciones  8 
Senegal  
Párrafo 2 del artículo 66  20, 25  
Singapur  
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  30 Sudáfrica  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  10 
Condición de observador  64 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  39 
Propiedad intelectual e innovación - El valor 
social de la propiedad intele ctual en la 
nueva economía  38 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  54, 62  
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     15 
Suiza  
Biotecnología, biodiversidad, conocimientos 
tradicionales  13 
Párrafo 2 del artículo 24  18 
Párrafo 2 del artículo 66  23 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  34 
Propiedad intelectual e inter és público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  59 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     17 
Taipei Chino  
Notificaciones  5 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada e n materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  36 
Reclamaciones no basadas en una 
infracción     17 
Unión Europea  
Párrafo 2 del artículo 66  24 
Propiedad intelectual e innovación - 
Colaboración público -privada en materia de 
innovación - Investigación y desarrollo  48 
Propiedad intelectual e interés público - 
Promoción de la salud pública mediante la 
legislación y la política en materia de 
competencia  61 
Venezuela, República Bolivariana de  
Condición de observador  65 
Vanuatu  
Párrafo 2 del ar tículo 66  22, 25  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
_______________  
* Las declaraciones figuran tal como se formularon en la reunión formal del Consejo . Algunas se han 
editado ligeramente, en la medida apropiada para que la presentación fuera  coherente.  
  IP/C/M/91/Add.1  
- 5 - 
 
  1  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
1.1  Japón  
1.  A esta delegación le complace informar al Consejo de que el Japón ha modificado recientemente 
su Ley de Prevención de la Competencia Desleal, su Ley de Patentes y su Ley de Marcas  de Fábrica 
o de Comercio . Las modificaciones han sido notificad as a este Consejo, de conformidad con el 
párrafo  2 del artículo  63, en los documentos con signaturas IP/N/1/JPN/U/2, IP/N/1/JPN/P/14 
e IP/N/1/JPN/T/9 . Quisiéramos aprovechar esta oportunidad para explicar brevemente algunos de 
los aspectos principales de estas modificaciones.  
2.  En primer lugar, la Ley de Prevención de la Competencia Desleal se revisó para reforzar la 
reglamentación sobre los actos de competencia desleal que interfieren con las medida s de restricción 
tecnológica . Por ejemplo, la Ley revisada ahora regula los actos de prestación de servicios que 
permiten eludir las medidas  de restricción  tecnológica.  
3.  En segundo lugar, la Ley de Patentes se revisó para adaptarla al Tratado Integral y Progresista 
de Asociación Transpacífic o (CPTPP), en particular mediante la adición de una  nueva  disposición por 
la que se prorroga la duración de los derechos de patente . En concreto, la revisión permite prorrogar 
la duración de los derechos de patente si el derecho de patente se registró cinco años después de la 
fecha de presentación de la solicitud de patente o tres años después de la fecha de presentación de 
la solicitud de examen (la fecha que sea posterior) . El nuevo sistema se aplicará a las solicitud es de 
patente a partir del 10 de marzo de 2020. 
4.  Por último, la Ley de Marcas  de Fábrica o de Comercio  también se revisó para ajustarla al CPTPP, 
en particular mediante la adición de una nueva disposición relativa a la presunción del importe de 
los daños y perjuicios . En particular, la nueva disposición permite al titular de una marca de fábrica 
o de comercio reclamar daños y perjuicios presumiendo que el importe equivale a los gastos que se 
necesitan normalmente para adquirir el derecho a la marca  de fábric a o de comercio y mantenerlo . 
5.  El Gobierno del Japón seguirá cumpliendo su obligación de garantizar la accesibilidad y la 
transparencia del sistema de propiedad intelectual japonés.  
1.2  Taipei Chino  
6.  Las modificaciones del Reglamento que rige la determinación de  prórrogas de la duración de las 
patentes y del Reglamento de Aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio han sido 
notificadas al Consejo de los ADPIC el 29  de noviembre de  2018 en los documentos con 
signaturas  IP/N/1/TPKM/P/11 e IP/N/1/TPKM/T/ 9. 
7.  La modificación que afecta al Reglamento que rige la determinación de prórrogas de la duración 
de las patentes tiene por objetivo racionalizar el proceso de solicitud . Esto significa que, por ejemplo, 
en el caso de las solicitudes de prórroga de la dura ción de patentes basadas en ensayos clínicos y 
pruebas en el terreno realizados en el extranjero, ya no se requerirá el documento justificante de 
que el país extranjero ha solicitado y aprobado el tiempo de ensayo para la prórroga de la patente.  
8.  En lo que respecta al Reglamento de Aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
se ha suprimido la Lista que figura en el artículo 19 (lista de bienes y servicios) . Entendemos que 
esto implica que el Reglamento de Aplicación de la Ley de Marca s de Fábrica o de Comercio ya no 
será modificado para ajustarlo a las versiones actualizadas de la Clasificación Internacional de 
Productos y Servicios para el Registro de las Marcas de la OMPI.  
1.3  Noruega  
9.  Las notificaciones de Noruega que figuran en los docu mentos citados afectan a las modificaciones 
introducidas en la Ley de Dibujos y Modelos Industriales, el Reglamento de Patentes, el Reglamento 
relativo a los derechos que han de pagarse a la Oficina de Propiedad Industrial de Noruega y la Junta 
de Apelació n para los Derechos de Propiedad Industrial, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
y a una traducción revisada de la Ley de Patentes.  IP/C/M/91/Add.1  
- 6 - 
 
  • Las modificaciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se deben a la entrada 
en vigor del Código Penal (Ley Nº 28, de 20 de mayo de 2005) y comprenden una 
actualización de las disposiciones sobre sanciones penales y correcciones de las 
referencias al Código Penal.  
• Las modificaciones de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales comprenden una 
modificación de la disposición sobre sanciones penales y correcciones de las referencias 
al Código Penal . También se modifica lo dispuesto en el artículo 54 en relación con la 
prioridad entre los derechos de terceros sobre un dibujo o modelo registrado.  
• Las modificaciones del Reglamento de Patentes se refieren a disposiciones de carácter 
técnico que complementan los cambios realizados en la Ley de Patentes (Ley Nº 9, 
de 15 de diciembre de 1967) y la Ley de Garantías Reales (Ley Nº 2, de 8 de agosto 
de 1980); se introduce la posibilidad de constituir garantías reales sobre las patentes y 
los derechos sobre las obtenciones vegetales.  
• Las modificaciones también comprenden disposiciones sobre la tr amitación de las 
solicitudes de prórrogas para los certificados complementarios de protección de 
medicamentos para uso pediátrico.  
• Las modificaciones del Reglamento relativo a los derechos  son cambios necesarios para 
introducir la posibilidad de constituir  garantías reales sobre las patentes y los derechos 
sobre las obtenciones vegetales . Las modificaciones comprenden cambios de carácter 
técnico e introducen el pago de una tasa por la prórroga de los certificados 
complementarios de protección de medicamento s para uso pediátrico.  
• En la traducción de la Ley de Patentes se corrigen errores de la traducción anterior.  
1.4  Estados Unidos de América  
10.  Los Estados Unidos han notificado modificaciones a tres textos jurídicos : la Ley sobre el estudio 
de las clases subrepres entadas que persiguen el éxito en los ámbitos de la ingeniería y las ciencias 
(en adelante, Ley de Éxito de 2018) (IP/N/1/USA/P/15), la Ley de Modernización de las Obras 
Musicales (IP/N/1/USA/C/7) y la Ley de Aplicación del Tratado de Marrakech (IP/N/1/USA /C/8).  
11.  En primer lugar, la Ley de Éxito de 2018 modifica la Ley Leahy -Smith sobre Invenciones a fin 
de prorrogar en ocho años la competencia de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos 
(USPTO) para ajustar de manera efectiva, con la contribuci ón y el control del público, el importe de 
las tasas que percibe por los servicios proporcionados a los solicitantes de patentes y de marcas de 
fábrica o de comercio . Esta prórroga permite garantizar que la tasas percibidas cubran plenamente 
los costos de las operaciones y servicios que ofrece la USPTO a los innovadores . La Ley también 
prevé la elaboración de un informe que recoja los datos accesibles al público en relación con el 
número de patentes que solicitan y obtienen anualmente las mujeres, las minor ías y los 
excombatientes, así como las pequeñas empresas propiedad de mujeres, minorías y 
excombatientes, y contiene recomendaciones legislativas sobre cómo fomentar la participación de 
las mujeres, las minorías y los excombatientes en las actividades empr esariales y el sistema 
de patentes.  
12.  En segundo lugar, la Ley de Modernización de las Obras Musicales Orrin G.  Hatch-Bob Goodlatte 
(o MMA) responde a la constatación de los Estados Unidos de que la legislación sobre derechos de 
autor no se ha adapta do a la evolución de las preferencias de los consumidores ni a los avances 
tecnológicos que afectan al mercado de la música . Se promulgó el 11 de octubre de 2018. 
13.  El Capítulo  I de la MMA (o Ley de Modernización de la Concesión de Licencias de Obras 
Musicales) modi fica, entre otras cosas, la licencia "mecánica" prevista actualmente por el 
artículo  115 para la reproducción y distribución de obras musicales en grabaciones fonográficas 
(anteriormente obtenida por los titulares para cada obra o canción particular).  IP/C/M/91/Add.1  
- 7 - 
 
  • Este Capítulo establece una nueva licencia general de explotación que permite a los 
proveedores de música digital ejercer las actividades concretas abarcadas por la ley (a 
saber, descargas permanentes, descargas limitadas y transmisión en continuo 
(streaming ) interactiva).  
• Las licencias sobre formatos físicos ( como  CD o discos de vinilo) seguirán concediéndose 
a los titulares para cada obra o canción particular . El Capítulo  I establece una norma 
relativa al establecimiento de tasas en un contexto de mercado, co n libertad para el 
comprador y el vendedor, que se aplicará a todos los titulares de licencias de 
composiciones musicales en el marco de la licencia mecánica prevista en el artículo  115. 
• Además, en virtud del Capítulo  I de la MMA, el Registrador de Derecho s de Autor 
designará a una entidad como sociedad de gestión colectiva de las licencias mecánicas 
para administrar las licencias generales y distribuir las regalías recaudadas entre los 
autores de las canciones y los editores musicales.  
• La sociedad de gesti ón colectiva de las licencias mecánicas se encargará de desarrollar 
y mantener una base de datos de composiciones musicales y grabaciones sonoras que 
será accesible al público y se espera que sea la más completa de la industria musical.  
• La Ley prevé un per íodo de transición al nuevo sistema de licencia general, lo que 
limitará la responsabilidad de los proveedores de música digital en caso de infracción 
de los derechos de autor de las obras musicales siempre y cuando adopten medidas de 
buena fe y comercialm ente razonables para identificar y localizar a los titulares de 
esos derechos.  
• La Ley también modifica el procedimiento de selección de los jueces de los tribunales 
federales de distrito encargados de solucionar las diferencias relacionadas con el 
establec imiento de tasas en los casos que afectan a las organizaciones de derechos de 
ejecución pública sujetas a sentencias convenidas ante el Departamento de Justicia.  
14.  El Capítulo  II de la MMA (o Ley de Protección y Acceso a los Clásicos) , entre otras  disposicio nes, 
incorpora en parte las grabaciones sonoras anteriores a 1972 al sistema federal de derechos de 
autor, al ampliar a los titulares de los derechos sobre grabaciones sonoras anteriores al 15 de febrero 
de 1972 los recursos previstos para los casos de vul neración de los derechos de autor.  
• En casos de uso no autorizado de grabaciones sonoras anteriores a 1972 , podrán 
interponerse recursos ante los tribunales federales  durante un período de 95 años desde 
la fecha de la primera publicación de la grabación, y se establecen ciertos plazos 
adicionales que ofrecen a las grabaciones anteriores a 1972 una protección añadida, 
que varía en función de la fecha de su primera publi cación.  
• En el Capítulo  II se prevé un régimen oficial de expedición de licencias similar al que se 
aplica a las grabaciones sonoras posteriores a 1972.  
• También se establece un procedimiento para el uso legal con fines no comerciales de 
las grabaciones sono ras anteriores a 1972 que no son objeto de explotación comercial.  
• Por último, en el Capítulo  II de la MMA , en particular en los artículos 107, 108, 109, 
110, 112 y 512 , se establecen ciertas limitaciones de los derechos exclusivos y 
limitaciones de la responsabilidad por el uso de grabaciones anteriores a 1972.  
15.  El Capítulo  III de la MMA (Ley de Asignaciones a los Productores de Música) permitirá, entre 
otras cosas, que los productores de música reciban una compensación procedente de l as regalías 
recaudadas por el uso de grabaciones sonoras sujetas a la licencia oficial prevista en el artículo  114. 
16.  La Ley de Aplicación del Tratado de Marrakech se promulgó el 10 de octubre de 2018. C onstituye 
una revisión de la Ley de Derecho de Autor co n el objetivo de ajustarla al Tratado de Marrakech para 
Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con Otras 
Dificultades para Acceder al Texto Impreso.  IP/C/M/91/Add.1  
- 8 - 
 
  17.  El Tratado de Marrakech exige que sus Partes Contratan tes establezcan limitaciones y 
excepciones a la legislación de derecho de autor para facilitar a las personas con determinadas 
dificultades para acceder al texto impreso el acceso a obras impresas en formatos accesibles como 
el Braille y los ficheros de au dio digitales . 
18.  Los Estados Unidos confirman que depositaron su instrumento de ratificación del Tratado de 
Marrakech ante la OMPI el 8 de febrero de 2019. 
1.5  Secretaría de la OMC  
19.  La Secretaría agradece la oportunidad de presentar  al Consejo de los ADPIC  una nu eva 
actualización periódica en relación con el proyecto de la plataforma electrónica de los ADPIC 
(e-TRIPS) . Como recordarán los delegados, el objetivo del proyecto e -TRIPS es simplificar y 
actualizar los servicios de información que la Secretaría presta a los Miembros, respetando 
plenamente el marco establecido por el propio Acuerdo sobre los ADPIC y las decisiones de este 
Consejo . Comprende tres elementos : en primer lugar, el Sistema e -TRIPS para la Presentación de 
Documentos , un medio para recibir notificaciones y documentos de examen relacionados con 
los ADPIC ; en segundo lugar, un sistema completo de gestión de la información, que actualmente 
constituye la columna vertebral de nuestros servicios de información sobre los ADPIC ; y, en t ercer 
lugar, un portal electrónico sobre los ADPIC que se integrará en el sitio web de la OMC y ofrecerá 
muy diversos medios para que los delegados accedan a la información sobre los ADPIC y 
puedan  utilizarla.  
20.  Nos complace anunciar que el primer elemento ( el Sistema e -TRIPS para la Presentación de 
Documentos) ya está activo y listo para ser utilizado.  
¿Qué es el Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos?  
21.  El Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos es una herramienta en línea de uso 
opcion al para presentar:  
• notificaciones relativas a los ADPIC, por ejemplo , leyes y reglamentos recientemente 
aprobados que guardan relación con los ADPIC;  
• documentos de examen relacionados con los ADPIC, por ejemplo , respuestas a 
cuestionarios elaborados por el  Consejo de los ADPIC ; e 
• informes relacionados con los ADPIC, por ejemplo , informes periódicos sobre asistencia 
técnica y medidas para la transferencia de tecnología  presentados por algunos Miembros 
y organizaciones internacionales intergubernamentales.  
22.  Por supuesto, los métodos tradicionales de notificación al Consejo de los ADPIC seguirán 
estando disponibles . No obstante, hemos procurado que este sistema sea fácil de utilizar, y 
confiamos en que pasará a ser la herramienta preferida para presentar notific aciones, documentos 
de examen e informes al Consejo de los ADPIC . Los procesos de notificación y examen de los ADPIC 
están vigentes desde hace casi 25 años, y somos plenamente conscientes de que puede resultar 
difícil llevar un seguimiento de las notificac iones y actualizar las comunicaciones consecuentemente . 
También somos conscientes de que los documentos suministrados  presentan algunas lagunas 
importantes . Por lo tanto, nuestra prioridad inmediata es ayudar a los delegados y los funcionarios 
destinados e n las capitales a familiarizarse con esta herramienta y a utilizarla en la práctica.  
Próximas ETAPAS  
23.  En las próximas semanas, la Secretaría enviará un correo electrónico a todas las Misiones ante 
la OMC con orientaciones para el acceso y la utilización del  Sistema e -TRIPS para la Presentación de 
Documentos . Se proporcionará a las delegaciones nombres de usuario y contraseñas para utilizar el 
sistema . También aportaremos una guía de usuario en la que se explicará cómo funciona el Sistema 
e-TRIPS para la Pres entación de Documentos y qué tipo de documentos puede n (o no) presentarse 
a través de él . Además, las delegaciones podrán acceder a un entorno de formación en línea que es, 
de hecho, un sitio de prueba que reproduce todas las funciones del Sistema . Ninguna información IP/C/M/91/Add.1  
- 9 - 
 
  que se introduzca durante el uso de esta herramienta de formación saldrá del sitio de prueba y, por 
supuesto, no se notificará oficialmente al Consejo de los ADPIC.  
24.  También estamos a disposición de las delegaciones interesadas para reali zar demostraciones 
del Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos en cualquier momento, o para prestar 
ayuda a la hora de utilizarlo para presentar notificaciones y documentos de examen.  
25.  Además, en paralelo a la reunión de junio del Consejo, la Sec retaría impartirá a las delegaciones 
interesadas una sesión de formación informal sobre el modo de usar el nuevo sistema.  
26.  El Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos estará disponible en los tres idiomas 
oficiales de la OMC . No obstante, la versi ón inicial que se publicará las próximas semanas estará 
disponible solo en inglés . En este momento, el sitio web se está traduciendo y estará disponible en 
francés y español próximamente.  
27.  Agradecemos profundamente las observaciones de un gran número de del egados, cuya 
colaboración nos ha permitido diseñar y perfeccionar esta nueva herramienta e ir ajustándola a las 
necesidades prácticas reales de las delegaciones a lo largo de un dilatado proceso de desarrollo . Sin 
duda, e sta iniciativa no podría haber prosperado sin esas valiosas contribuciones . Seguimos 
agradeciendo cualquier observación que quieran realizar acerca del modo en que, según su 
experiencia, podría mejorarse el Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos.  
El portal electrónico sobre los ADPIC ampliado  
28.  Quisiera pasar ahora a informar brevemente acerca del portal electrónico sobre los ADPIC 
ampliado, es decir, el portal de información en línea en el que podrán buscar y extraer toda la 
información relacionada con los ADPIC que gestiona la Se cretaría . La labor avanza sin interrupciones . 
Como indicamos anteriormente, seguiremos colaborando con los delegados y otros interesados en 
el diseño y la presentación de este portal, también con el objetivo de ajustarlo a las necesidades 
prácticas y los r equisitos de los Miembros . Confiamos en poder aportar información más sustantiva 
en la reunión de junio, en particular sobre el lanzamiento de una versión inicial de prueba para las 
delegaciones . También esperamos con interés sus orientaciones en esta etap a. 
2  EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
29.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  
3  EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO  27 
4  RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y EL CONV ENIO SOBRE LA 
DIVERSIDAD BIOLÓGICA  
5  PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE  
5.1  India  
30.  La India no ha cambiado su posición sobre las cuestiones relativas al examen de las 
disposiciones del apartado b) del párrafo 3 del artículo 27, la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore . No obstante, la 
India desea aprovechar esta oportunidad para destacar algunos aspectos importantes de su última 
comunicación . La India es una civilización antigua con abundantes conocimientos tradicionales 
asociados con los recursos biológicos . En el caso d e la India, algunos de estos conocimientos 
tradicionales están codificados en los textos de los sistemas médicos indios, como el ayurveda, el 
unani y el siddha, y otros no están codificados, y existen en forma de tradiciones orales no 
documentadas . La Indi a es también uno de los 20 países del mundo reconocidos por 
su megadiversidad.  
31.  Los países han adoptado diversos métodos para proteger los conocimientos tradicionales y los 
recursos genéticos conexos a nivel nacional . No obstante, en ausencia de un régimen internacional 
aplicable, esos regímenes internos/nacionales no permiten por sí solos solucionar el problema de la IP/C/M/91/Add.1  
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  apropiación indebida de los conocimientos existentes en las oficinas de patentes extranjeras, ni 
tampoco la biopiratería.  
32.  Por ello, hace mucho  tiempo que pedimos que se establezca un régimen internacional aplicable 
que permita que las oficinas de patentes sirvan de punto de control para luchar contra esos casos 
de apropiación indebida . Puesto que no deben otorgarse patentes de conocimientos trad icionales 
existentes ni de los recursos genéticos conexos, y que los conocimientos tradicionales y los recursos 
genéticos conexos constituyen la base del desarrollo científico, las solicitudes de patentes deben 
divulgar la fuente o el origen del recurso e indicar si el acceso se realizó en condiciones de mutuo 
acuerdo . Por lo tanto, la vinculación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB es importante para 
los países en desarrollo, ya que trata de abordar la biopiratería.  
33.  La India opina además que, para la  gran mayoría de los miembros del Consejo de los ADPIC, 
sería muy útil un a exposición informativa de la secretaría del CDB sobre las últimas novedades en 
la aplicación del Protocolo de Nagoya . La India también está a favor de que la Secretaría actualice 
las tres notas fácticas sobre estas cuestiones.  
5.2  Sudáfrica  
34.  Sudáfrica es Parte Contratante del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y ratificó 
en 2013 el Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y 
Equitativa en  los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, que entró en vigor en octubre de 2014. 
35.  El régimen jurídico de acceso a los recursos y participación en los beneficios (ABS) de Sudáfrica 
figura en el capítulo 6 de la Ley Nacional de Ordenación Ambiental relativa a la Biodiversidad Nº 3 
de 2003. E sta Ley regula, entre otras cosas, la prospección biológica de los recursos genéticos y 
biológicos autóctonos, y la exportación de recursos genéticos y biológicos autóctonos  con fines de 
prospección biológica o de cualquier otro tipo de investigación . Dispone además el reparto justo y 
equitativo  entre los interesados  de los beneficios derivados de la prospección biológica.  
36.  Sudáfrica también requiere la divulgación  en las soli citudes de patente  de la información relativa 
al uso de los conocimientos tradicionales o los recursos biológicos . La Sección 30 (3A) de la Ley de 
Patentes Nº 37 de 1952, enmendada por la Ley N º 20 de 2005, establece que:  
• "(3A) Todo aquel que presente una solicitud de patente acompañada de una 
especificación completa deberá, antes de que esta pueda ser aceptada, presentar ante 
el registrador, en el formato prescrito, una declaración que indique, a tal efecto, si la 
invención para la que solicita protección se basa en o se deriva de algún recurso 
biológico autóctono, recurso genético o conocimiento tradicional".  
37.  Esta enmienda de la Ley de Patentes entró en vigor el 14 de diciembre de 2007 por 
proclamación, acompañada de la publicación del Reglamento de la Ley  de Enmienda de la Ley de 
Patentes . Como consecuencia de ello, todo aquel que haya solicitado una patente en Sudáfrica (salvo 
en el caso de las solicitudes provisionales de patente) a partir del 14 de diciembre de 2007 debe 
presentar una declaración sobre los conocimientos tradicionales o el uso de recursos biológicos 
autóctonos, con independencia de la naturaleza de la invención que aspire a proteger.  
38.  El Sistema Nacional Sudafricano de Registro (NRS) es una estrategia de defensa contra la 
apropiación indebida, puesta en marcha el 24 de marzo de 2013 por el Departamento de Ciencia y 
Tecnología (DST) en el marco de la Política relativa a los Sistemas de Conocimientos Indígenas (IKS) 
adoptada por el Gobierno de Sudáfrica e n 2004 . El objetivo del Sistema de Registro, que se inspira 
a grandes rasgos en la Biblioteca Digital de Conocimientos Tradicionales (TKDL) de la India, es 
recoger, preservar, gestionar y divulgar los conocimientos tradicionales en formato electrónico, 
ofreciendo a la vez procedimientos que permitan obtener beneficios de los conocimientos 
tradicionales . El NRS, que ha sido desarroll ado en varias etapas, actualmente se centra en los 
conocimientos tradicionales asociados tanto a la medicina tradicional africa na como a los productos 
alimenticios autóctonos . La protección de los conocimientos tradicionales en lo que respecta al arte, 
la artesanía y las prácticas agrícolas se desarrollará en un etapa posterior.  IP/C/M/91/Add.1  
- 11 - 
 
  39.  A pesar del amplio régimen jurídico vigente en Sudáf rica, seguimos enfrentándonos a un 
volumen significativo de casos de biopiratería y apropiación indebida . Los regímenes nacionales 
constituyen, por tanto, medidas necesarias, aunque insuficientes, para proteger los conocimiento s 
tradicional es o el uso de l os recursos biológicos autóctonos . Un sistema multilateral, enmarcado en 
el Acuerdo sobre los ADPIC, que regule la divulgación y el acceso sigue ofreciendo la mejor garantía 
contra la apropiación indebida de recursos genéticos y conocimientos tradicionales . 
40.  Respecto de las cuestiones de procedimiento, Sudáfrica invita de nuevo a la Secretaría a 
actualizar las tres notas fácticas que figuran en los documentos IP/C/W/368/Rev.1, 
IP/C/W/369/Rev.1 e IP/C/W/370/Rev.1 . Además, reiteramos nuestro apoyo a una sesión  
informativ a de la secretaría del CDB sobre el Protocolo de Nagoya y los avances posteriores a 
su adopción.  
5.3  Ecuador  
41.  El Ecuador quisiera confirmar lo expresado en reuniones pasadas respecto de estos temas, en 
cuanto a la necesidad de revisar el párrafo 3  b) del artículo  27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
42.  Reiteramos nuestra posición favorable a que se prohíba la patentabilidad de toda forma de vida 
o partes de ella, ya que no puede n considerarse bien es mercantil es sujeto s a posibles invenciones, 
lo que pondría en peligro o afectaría negativamente a las formas de vida.  
43.  Es importante que el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre Diversidad Biológica se 
apoyen mutuamente en el lineamiento de sus objetivos, particularmente en lo pertinente al acceso 
a los recurs os genéticos y a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su 
utilización, y al consentimiento fundamentado previo . En lo que respecta a la utilización de los 
recursos genéticos y a los conocimientos tradicionales asociados, es imperativo que se cuente con 
la divulgación tanto del origen como de la fuente en el país que aportó los recursos genéticos y los 
conocimientos t radicionales asociados . En este marco, es importante contar con instrumentos 
jurídicos multilaterales que permitan el mejor uso y protección de los recursos genéticos, los 
conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales , ya que la au sencia de una 
normativa clara respecto a los derechos de propiedad intelectual sobre organismos vivos ha 
permitido que proliferen prácticas como la biopiratería y la bioprospección.  
44.  Finalmente quisiéramos insistir en nuestra solicitud de que la Secretaría elabore una 
actualización de las notas fácticas -referentes a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica ; el examen de las disposiciones del párrafo  3 b) del 
artículo  27 del Acuerdo sobre los ADPIC ; y la protec ción de los conocimientos tradicionales -, cuya 
última actualización data del año 2006 . Como es de su conocimiento, el objetivo de esta solicitud es 
que la Membrecía cuente con elementos de análisis actualizados que permitan enriquecer el debate 
sobre estos  temas, lo cual no influye en la íntegra posición de cada Miembro . Hacemos un llamado 
a la delegación de los Estados Unidos a flexibilizar su posición a fin de permitir a la Secretaría 
actualizar las notas fácticas antes mencionadas y, de esta forma , avanz ar en los trabajos de 
este Consejo.  
5.4  China  
45.  La relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB es una cuestión importante en este 
Consejo . Los Miembros han celebrado a lo largo de los años muchos debates útiles sobre esta 
cuestión . China concede gran impo rtancia a la cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB, y espera que los Miembros puedan participar constructivamente en este debate . 
Como país rico en recursos genéticos, China concede gran importancia a estas cuestiones . China se 
adhirió al CDB en 1983 y al Protocolo de Nagoya en 2016 . Además, China se esfuerza por mejorar 
su legislación nacional . La Ley de Patentes prevé la divulgación de información sobre los recursos 
genéticos, y exige que se indique el origen directo y original  de los recursos genéticos en los que se 
basa una invención o creación.  
46.  En cuanto a las cuestiones sustantivas, China observa que la mayoría de los Miembros apoya la 
enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC a fin de garantizar el apoyo mutuo entre el Acuerdo s obre 
los ADPIC, el CDB y el Protocolo de Nagoya . Por lo que respecta a la divulgación, China ha presentado 
en dos documentos, TN/C/W/52 y  TN/C/W/59, copatrocinados por China y otros Miembros, IP/C/M/91/Add.1  
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  sugerencias destalladas sobre las modalidades de negociación ; la mejora de la transparencia en la 
utilización de los recursos genéticos ; la prevención de la apropiación indebida de los recursos 
genéticos y los conocimientos tradicionales ; y la forma de evitar la concesión errónea de patentes . 
China tambi én cree que establecer un sistema razonable para asegurar el consentimiento 
fundamentado previo y el reparto de los beneficios permitiría una mayor protección de los 
recursos  genéticos.  
47.  Con respecto al procedimiento, China es partidaria de invitar a la sec retaría del CDB a informar 
sobre el Protocolo de Nagoya y espera que la Secretaría pueda revisar las tres notas fácticas 
(IP/C/W/368/Rev.1, IP/C/W/369/Rev.1 e IP/C/W/370/Rev.1), lo que puede contribuir en gran 
medida a nuestros debates . China cree que el d ebate y la negociación en el CIG de la OMPI no 
pueden ser un obstáculo para que los Miembros encuentren soluciones en el marco de la  OMC, ya 
que el Consejo recibió de los ministros el mandato de examinar la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CD B. La OMC y la OMPI son plataformas de debate e investigación diferentes . Los 
debates celebrados en ambas plataformas nos ayudarán a encontrar una solución.  
5.5  Bolivia, Estado Plurinacional de  
48.  El Estado Plurinacional de Bolivia desea reiterar la pertinencia d el documento IP/W/C/545 , 
de 26 de febrero de 2010, en el que Bolivia presentó una contribución a este Consejo . En este punto , 
en primer lugar queremos resaltar la importancia de que se mantenga en el debate y en el orden 
del día de este Consejo . También ap oyamos la idea de actualizar las tres notas fácticas . El examen 
del párrafo  3 b) del artículo  27 es uno de los temas comprendidos en el mandato del Programa de 
Doha para el Desarrollo en virtud del párrafo  19 de la Declaración Ministerial de Doha de 2001. Es 
necesario aclarar dicho párrafo a fin de prohibir la posibilidad de patentar todas las formas de vida, 
y de proteger los derechos de los agricultores, los recursos genéticos y los conocimientos y prácticas 
tradicionales en los países en desarrollo.  
5.6  Estados Unidos de América  
49.  Por lo que se refiere a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el folclore, 
continuamos opinando que la OMPI es el mejor foro para atender estas cuestiones . El CIG de la  OMPI 
está ocupándose de la resolución de las cuestiones pendientes y del progreso en la comprensión de 
las cuestiones básicas aplicando un enfoque basado en información contrastada y mediante ejemplos 
de experiencias de los países . Los Estados Unidos seguirán participando en los deb ates técnicos en 
el CIG de la OMPI y esperan recibir de los demandeurs  más datos que respalden sus posiciones 
sobre esta cuestión.  
50.  Con respecto a las diversas peticiones que se han formulado en la reunión, los Estados Unidos 
no pueden apoyarlas , aunque siguen dispuestos a debatir, incluso bilateralmente, con las 
delegaciones, tanto entre reuniones del Consejo de los ADPIC como en paralelo a las reuniones.  
5.7  Japón  
51.  Hemos debatido ampliamente este punto del orden del día durante una serie de reunione s del 
Consejo de los ADPIC . Esta delegación considera, por lo tanto, que su posición es bien conocida por 
los Miembros, de modo que quisiera realizar una intervención breve, destacando algunos 
puntos  importantes.  
52.  La delegación del Japón quisiera reiterar s u posición de que el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, por naturaleza, no es relevante para el sistema de propiedad intelectual . Por consiguiente, 
debemos buscar formas adecuadas de abordar la apropiación indebida de los recursos genéticos . 
Esto sign ifica que debemos tener presente que las medidas que puedan adoptarse no deben tener 
efectos negativos en el sistema de propiedad intelectual vigente ni dificultar la creación de 
innovaciones mediante el uso de recursos genéticos y de los conocimientos tra dicionales conexos . 
El Japón está firmemente convencido de que incluir el requisito relativo a la divulgación en el sistema 
de propiedad intelectual desalentaría a las empresas de llevar a cabo actividades de investigación y 
desarrollo sobre materiales bio lógicos . Esta es la consecuencia concreta del requisito relativo a la 
divulgación que ha sido motivo de preocupación para el Japón . Nuestra afirmación no solo es cierta 
en el caso de los países desarrollados, sino también de los países emergentes y en desa rrollo. El 
Japón considera, por tanto, que el requisito de divulgación no es un medio adecuado para abordar IP/C/M/91/Add.1  
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  la apropiación indebida de los recursos genéticos . De acuerdo con la opinión expuesta, creemos 
firmemente que la protección de los recursos genético s, los conocimientos tradicionales y el folclore 
y las expresiones culturales tradicionales debería plantearse de modo que fomente la creatividad y 
la innovación.  
53.  Además, esta delegación considera que el CIG de la OMPI es el foro más adecuado para celebrar  
debates técnicos sobre aspectos relativos a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales 
y el folclore desde la perspectiva de la propiedad intelectual, y las sesiones trigésima novena y 
cuadragésima del CIG de la OMPI están previstas para el p rimer semestre de este año . Esta 
delegación ha contribuido de manera activa a los debates celebrados durante las reuniones del CIG, 
en las que formuló diversas propuestas, y sigue dispuesta a contribuir de manera constructiva y 
eficaz al debate fundamentad o sobre esas cuestiones.  
5.8  Brasil  
54.  La posición del Brasil sobre la importancia de potenciar el apoyo mutuo entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es bien conocida y figura en el 
documento TN/C/W/59 . La mejora de la transparencia y la utilización de los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales asociados mediante la introducción de un requisito obligatorio de dar a 
conocer el origen de estos recursos en las solicitudes de patentes reforzará la opinión de qu e las 
normas de propiedad intelectual pueden redundar en beneficio de todos los países y 
colectivos  interesados.  
55.  Siguen produciéndose casos de biopiratería y de apropiación indebida de conocimientos 
tradicionales y expresiones culturales tradicionales . Una modificación del Acuerdo sobre los ADPIC 
garantizaría la cooperación entre los países, reduciría la incertidumbre para los colectivos 
interesados y frenaría las actividades ilegales relacionadas con el asunto.  
5.9  Canadá  
56.  El Canadá continúa creyendo firmemente  que el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre 
la Diversidad Biológica son complementarios y que, por lo tanto, no hay necesidad de modificar el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
57.  El Canadá agradece la labor que viene realizando el Comité Intergubernamental sob re Propiedad 
Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) de la OMPI . El Canadá 
considera que el CIG es el foro óptimo y más adecuado para debatir estas complejas cuestiones . Es 
un lugar importante en el que reunir las opi niones de los expertos y debatir cuestiones relacionadas 
con la propiedad intelectual a fin de determinar planteamientos fundamentados, equilibrados, 
adecuados y mutuamente beneficiosos . El Canadá ha sido y continúa siendo un participante activo 
y comprome tido con esta importante labor y acoge con satisfacción tanto los debates concretos 
como los intercambios de experiencias nacionales en el CIG, que tan importantes son para identificar 
las cuestiones planteadas . A ese respecto, el Canadá espera con interés  participar próximamente en 
la trigésima novena sesión del CIG, que se celebrará en marzo de  2019.  
58.  En cuanto a las cuestiones de procedimiento del Consejo de los ADPIC, como ha señalado el 
Canadá previamente, y sin perjuicio de nuestra posición en cuestion es de fondo, podemos apoyar , 
desde un punto de vista de procedimiento, una exposición informativa por la secretaría del CDB al 
Consejo de los ADPIC, si hay interés suficiente de otros Miembros en este asunto . El Canadá podría 
apoyar asimismo la compilación  por la Secretaría de la OMC de las tres notas fácticas relativas al 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, el examen del párrafo  3 b) del artículo  27, y la protección de  los 
conocimiento s tradicional es (documentos IP/C/W/368/Rev.1, IP/C/W/369/Rev.1 
e IP/C/W/370/Rev.1) . El Canadá sigue entendiendo que ambas actividad es se basarían en la 
recopilación de información, sin perjuicio de las posiciones nacionales sobre estas cuestiones.  
5.10  Suiza  
59.  La relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la  Diversidad Biológica (CDB), 
incluido el asunto del requisito de divulgación del origen de los recursos genéticos, lleva muchos 
años figurando entre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación en el orden del día del 
Consejo de los ADPIC y la OMC . Suiza reconoce que estas cuestiones preocupan en gran medida a IP/C/M/91/Add.1  
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  muchos países con gran biodiversidad . Suiza, por ser Parte tanto en el CDB como en el Acuerdo 
sobre los ADPIC, está dispuesta a seguir estudiando fórmulas para potenciar el apoyo mutuo entre 
ambos acuerdos internacionales.  
60.  La transparencia es inherente al sistema de patentes y es fundamental en la utilización de los 
recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados . Si una invención se basa 
directamente en recursos genéticos o conoc imientos tradicionales, la transparencia podría mejorarse 
divulgando información sobre la fuente de los respectivos recursos genéticos o conocimientos 
tradicionales . Este requisito de divulgación debe ser adecuado, práctico, no gravoso y no perjudicial 
para que el proceso de solicitud, examen y concesión de patentes sea rápido y eficaz . Si se encuentra 
una solución que cumpla estos criterios para el contexto concreto del marco reglamentario de 
los ADPIC, la OMC no solo mejorará la transparencia, sino tambié n la seguridad jurídica a 
nivel internacional.  
61.  En opinión de Suiza, esa solución facilitará el desarrollo y la promoción del sistema de patentes, 
en particular en lo que respecta a las invenciones en el campo de la biotecnología . Suiza tiene varias 
razones  para haberse integrado en la coalición de 109 Miembros que presentó el documento con la 
signatura TN/C/W/52 , el cual contiene propuestas de modalidades para el requisito de divulgación 
de la fuente de los recursos genéticos y los conocimientos tradicional es en las solicitudes de 
patentes, así como para una mayor protección de las indicaciones geográficas, de modo que combina 
propuestas de trabajo sobre estas dos cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  
62.  Por último, Suiza apoya la petición de que la Secretaría actualice la compilación de notas fácticas 
sobre los debates celebrados en el marco de estos tres puntos del orden del día e invite a la secretaría 
del CDB a informar al Consejo de los ADPIC sobre el Protocolo de Nagoya.  
5.11  Australia  
63.  Australia cons idera que, al contar con los conocimientos técnicos especializados adecuados, 
el CIG de la OMPI es el marco más indicado para examinar las cuestiones importantes y complejas 
relacionadas con la propiedad intelectual y los recursos genéticos, los conocimien tos tradicionales 
asociados y las expresiones culturales . Australia espera que los Miembros de la OMPI aborden la 
cuestión de los recursos genéticos con un espíritu de compromiso cuando esta vuelva a examinarse 
en 2019 . Australia seguirá participando de fo rma activa y constructiva en el proceso del CIG.  
64.  Australia considera que el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
son completamente complementarios y que, por lo tanto, no hay necesidad de modificar el Acuerdo 
sobre los ADPIC . Australia cumple plenamente las obligaciones contraídas en ambos acuerdos, que 
consideramos que se respaldan mutuamente.  
65.  En relación con las cuestiones de procedimiento, Australia está abierta a una exposición 
informativa de la secretaría del CDB sobre el Protocolo de Nagoya y puede ser flexible en lo que 
concierne a la actualización de las tres notas fácticas por parte de la Secretaría.  
5.12  Indonesia  
66.  La posición de Indonesia es bien conocida, y estamos incorporando las disposiciones del CDB a 
nuestro sistema de propiedad intelectual . Creemos que la cuestión de la relación entre el Acuerdo 
sobre los ADPIC y el CDB es importante para la mayoría de los Miembros de la OMC y , por esa razón , 
queremos destacar que debemos garantizar la compatibilidad y el apo yo mutuo entre el Acuerdo 
sobre los  ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica ; debemos adoptar las medidas 
necesarias para garantizar la distribución justa y equitativa de los beneficios procedentes de la 
utilización de los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y el folclore mediante el 
establecimiento de un requisito de divulgación en las solicitudes de patente ; y es necesario que este 
Consejo inicie un debate sustantivo que complemente los debates que se están celebrando en otros 
foros, como la OMPI, con el objetivo de lograr un sistema de comercio justo y equilibrado en lo que 
respecta a la propiedad intelectual . Indonesia también apoya la propuesta de que  se ofrezca a  la 
secretaría del CDB la posibilidad de informar al Consejo sobre  las novedades relacionadas con el  CDB 
e insta a la Secretaría de la OMC a que actualice las notas fácticas.  IP/C/M/91/Add.1  
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  5.13  Chile  
67.  Con relación a este punto de l orden del día , nuestra delegación quisiera reiterar la importancia 
de las flexibilidades contenidas en el Acuer do sobre los ADPIC . En este sentido, entendemos que las 
flexibilidades contempladas en el artículo 27 del Acuerdo permiten a cada Miembro modelar su 
sistema de propiedad intelectual considerando sus propios criterios éticos y de salud pública, entre 
otros. Para Chile es importante que dicha s flexibilidad es sean preservada s, en la medida en que 
permite n a cada Miembro repensar y modificar su modelo de propiedad intelectual a la luz de los 
cambios sociales, culturales y económicos propios.  
68.  Para Chile, los sis temas de propiedad intelectual no son un fin en sí mismo, sino que son una s 
herramienta s que permiten fomentar la innovación y el desarrollo y , al mismo tiempo , facilitar el 
acceso a la información y a la salud . Esta visión ha sido reflejada en la Ley N°19 .039 de Propiedad 
Industrial , donde se excluye la patentabilidad de plantas y animales.  
69.  Por su parte, Chile considera , al igual que otras delegaciones , que el Acuerdo sobre los ADPIC 
y el CDB son instrumentos complementarios . Por lo mismo, creemos que no hay necesidad de 
realizar enmiendas en el Acuerdo para garantizar la compatibilidad entre ambos acuerdos . Queremos 
destacar el importante trabajo que se está realizando en la OMPI en materia de recursos genéticos, 
conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales, y reafirmamos el compromiso de 
nuestro país de seguir trabajando y facilitando los debates en dicho foro.  
70.  Por último , quisiéramos manifestar nuestro apoyo a la propuesta de que la secretaría de l CDB 
ofrezca una exposición informativa en este Consejo . Creemos que una descripción fáctica podría 
iluminar a los Miembros sobre este tema y alimentar el diálogo.  
6  RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES EN CASOS EN 
QUE EXISTE OTRA SITUAC IÓN 
6.1  Sudáfrica  
71.  Sudáfrica no se cuenta entre los Miembros que proponen la aplicación de un proyecto de 
modalidades relativas a las reclamaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe 
otra situación . No obstante, seguimos dispuestos a debatir cualquier idea que puedan tener las 
delegaciones a ese respecto . En la última reunión del Consejo de los ADPIC reconocimos algunos 
elementos útiles que pueden servir de base para los debate s que los Miembros deseen celebrar sobre 
la relación entre las recl amaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe otra 
situación  y el Acuerdo sobre los ADPIC . 
6.2  India  
72.  La posición de la India sobre la cuestión de las reclamaciones no basadas en una infracción y 
en casos en que existe otra situación en el ámb ito del Acuerdo sobre los ADPIC no ha variado . Sigue 
habiendo graves preocupaciones por los efectos debilitadores que las reclamaciones no basadas en 
una infracción y en casos en que existe otra situación en la esfera de los ADPIC pueden tener en el 
margen  de que disponen los Miembros para su política reglamentaria y en las flexibilidades previstas 
en el Acuerdo sobre los ADPIC, así como en la mayor complejidad para interpretar las disposiciones 
del Acuerdo.  
73.  La ausencia de reclamaciones no basadas en una in fracción y en casos en que existe otra 
situación en el contexto de los ADPIC no amenaza ni debilita en modo alguno la posibilidad de hacer 
observar los derechos y las obligaciones relacionados con los ADPIC . Introducir al Acuerdo sobre 
los ADPIC la aplicación de reclamaciones sin infracción y en casos en que existe otra situación es 
innecesario e incompatible con los intereses de los Miembros de la OMC . Así, cualquier ventaja 
surgida del Acuerdo puede ser adecuadamente protegida aplicando el texto de l propio Acuerdo con 
arreglo a los principios de derecho internacional aceptados, sin recurso a la noción jurídicamente 
imprecisa de "no infracción" y "otra situación".  
74.  La India espera con interés seguir colaborando con Miembros del mismo parecer para logr ar 
que las reclamaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe otra situación no sean 
aplicables en el ámbito de los ADPIC.  IP/C/M/91/Add.1  
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  6.3  Estados Unidos de América  
75.  La posición de los Estados Unidos sobre esta cuestión no ha cambiado . Reiteramos nuestro 
apoyo a que se permita que expire la actual moratoria para que los Miembros puedan presentar 
reclamaciones por anulación o menoscabo sin infracción en el futuro, en caso pertinente.  
76.  En la reunión anterior del Consejo de los ADPIC, algunos Miembros plantearo n preocupaciones 
sobre la aplicación de las reclamaciones por anulación o menoscabo sin infracción al Acuerdo sobre 
los ADPIC . Creemos que, si bien se han planteado preguntas válidas, el propio texto del Acuerdo 
sobre los ADPIC les da respuesta de forma pl ena y suficiente y las decisiones de los órganos 
resolutorios del GATT y la OMC las han aclarado, como hemos indicado en nuestra comunicación al 
Consejo de los ADPIC, distribuida a los Miembros como documento IP/C/W/599.  
77.  Los Estados Unidos han proporcionad o un análisis detallado y exhaustivo en cada una de las 
declaraciones realizadas en el marco de este punto del orden del día durante los últimos años . Hemos 
explicado el fundamento jurídico de esas reclamaciones en los textos del GATT y del Acuerdo sobre 
los ADPIC, la jurisprudencia de los grupos especiales y del Órgano de Apelación respecto de las 
diferencias en materia de anulación o menoscabo de ventajas sin infracción, y las amplias 
salvaguardias que existen para proteger los derechos y las obligaciones  de los Miembros en virtud 
del Acuerdo sobre los ADPIC . Además, hemos aportado descripciones concretas sobre la manera en 
que se abordarían esas diferencias en la práctica.  
78.  Como hemos detallado en nuestras intervenciones anteriores, las reclamaciones por anulación 
o menoscabo de ventajas sin infracción tienen una larga tradición en la OMC y en el derecho 
comercial internacional en general . La aplicabilidad de esas reclamaciones a los Acuerdos de la  OMC 
es la norma ; su no aplicación es la excepción . La morat oria prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC 
es la excepción.  
79.  Seguimos creyendo que se está privando a los Miembros de la OMC de un instrumento 
importante para hacer valer los derechos conferidos por el Acuerdo sobre los ADPIC, razón por la 
cual apoyamos la  expiración de la actual moratoria para que las reclamaciones de este tipo puedan 
ser aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC.  
80.  Aunque seguimos opinando que el texto de los Acuerdos de la OMC y las resoluciones en el 
marco de la solución de diferencias aporta n a los Miembros suficientes orientaciones sobre la 
aplicación de las diferencias por anulación o menoscabo sin infracción al Acuerdo sobre los ADPIC, 
los Estados Unidos siguen dispuestos a valorar las propuestas concretas de los Miembros que deseen 
seguir  examinando el alcance de las reclamaciones de este tipo y las modalidades para su aplicación.  
6.4  Brasil  
81.  La posición del Brasil sobre esta cuestión es bien conocida y no ha cambiado . El Brasil reitera 
su punto de vista de que las reclamaciones en casos en que  no existe infracción y en casos en que 
existe otra situación no deben aplicarse al Acuerdo sobre los ADPIC.  
6.5  Ecuador  
82.  En este punto, el Ecuador quisiera reiterar su posición, respecto a que las reclamaciones no 
basadas en una infracción no se aplican al Acu erdo sobre los ADPIC, ya que este no busca proteger 
el acceso a mercados, por no haber intercambio de concesiones arancelarias.  
83.  Así lo expresamos en el documento IP/C/W/385/Rev.1, del cual somos copatrocinadores y que 
se refiere al alcance y modalidades correspondientes a las reclamaciones del tipo previsto en los 
apartados  b) y c) del párrafo  1 del artículo  XXIII del GATT de 1994, que no serían aplicables a la 
solución de diferencias  en este ámbito . 
6.6  Federación de Rusia  
84.  La delegación de Rusia desea reiterar su posición sobre la cuestión de las reclamaciones sin 
infracción . Consideramos que las reclamaciones sin infracción y en casos en que existe otra situación 
no deberían ser aplicables a las diferencias en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC . Esas diferencias IP/C/M/91/Add.1  
- 17 - 
 
  son innecesarias e incompatibles con los intereses de los Miembros de la OMC, puesto que 
perturbar án el equilibrio de los derechos y obligaciones . Cualquier ventaja surgida del Acuerdo puede 
ser adecuadamente protegida aplicando el texto del p ropio Acuerdo con arreglo a principios 
establecidos de derecho internacional, sin recurso a la noción jurídicamente imprecisa de "no 
infracción" y "otra situación".  
6.7  Suiza  
85.  Para más detalles sobre la posición de Suiza en lo que respecta a la aplicación de la s 
reclamaciones sin infracción y en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre 
los ADPIC y a la expiración de la moratoria, remito a las intervenciones de mi delegación en las 
pasadas reuniones del Consejo . Por lo tanto, me limito a r eiterar que estamos dispuestos a debatir 
cualquier propuesta de los Miembros, en caso de que consideren que es necesario adoptar 
modalidades concretas para ese tipo de reclamaciones en el marco de los ADPIC, más allá de las 
previstas en el ESD y de las que  pueden derivarse de la jurisdicción de la OMC.  
6.8  Argentina  
86.  La posición de la Argentina sobre esta cuestión es bien conocida y no ha cambiado . 
Consideramos que este tipo de reclamaciones no es aplicable al Acuerdo sobre los ADPIC, tal como 
se explica en el d ocumento IP/C/W/385/Rev.1, que la Argentina copatrocina junto con un gran 
número de Miembros.  
6.9  Taipei Chino  
87.  Mi delegación reconoce las preocupaciones de los Miembros en relación con la aplicabilidad de 
las reclamaciones sin infracción y en casos en que exis te otra situación al Acuerdo sobre los ADPIC . 
Esperamos con interés mantener debates sustantivos sobre esta cuestión con los Miembros en 
este Consejo.  
6.10  Canadá  
88.  Nuestra posición sobre esta cuestión es bien conocida y no ha cambiado . El Canadá continúa 
albergando preocupaciones acerca de la aplicabilidad de la acción por anulación o menoscabo sin 
infracción al Acuerdo sobre los ADPIC.  
89.  Si bien reconoce que la actual moratoria se basa en un consenso, el Canadá manifiesta su 
constante interés en participar en cualquier consulta sobre esta cuestión que se celebre entre otros 
Miembros interesados.  
6.11  China  
90.  China reafirma la posición de que  las reclamaciones sin infracción y en casos en que existe otra 
situación no son aplicables en el marco del  Acuerdo sobre los ADPIC, según se expone en el 
documento IP/C/W/385/Rev.1 propuesto por  16 Miembros, entre ellos China . También acogemos 
con satisfacción el debate sobre esta cuestión, de conformidad con la decisión adoptada y el mandato 
conferido por la Conferencia Ministe rial de Buenos Aires.  
7  EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC DE CONFORMIDAD CON 
EL PÁRRAFO  1 DEL ARTÍCULO  71 
91.   No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  
8  EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A LAS 
INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  2 DEL ARTÍCULO  24 
8.1  Montenegro  
92.  La protección de las indicaciones geográficas en Montenegro se rige por la Ley de Indicaciones 
Geográficas, la Ley de Programas de Calidad para Productos Agropecuarios y Alimentarios, la Ley 
del Vino y la Ley de Bebidas Espirituosas.  IP/C/M/91/Add.1  
- 18 - 
 
  93.  La Ley de Indicaciones Geográficas no s e aplica a los productos y servicios en los casos en que 
la adquisición, la protección jurídica y el ejercicio de derechos con respeto a la utilización de la 
indicación de origen geográfico estén regulados por una norma específica.  
94.  La protección de las ind icaciones geográficas está condicionada al registro . Las indicaciones 
geográficas para los productos agropecuarios y alimenticios, las bebidas espirituosas y los vinos se 
registran ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mientras que las indi caciones 
geográficas para todos los demás productos se registran ante la Oficina de la Propiedad Intelectual 
de Montenegro (Ministerio de Economía).  
95.  En virtud de la legislación mencionada, las personas naturales o jurídicas extranjeras o las 
asociaciones e xtranjeras podrán solicitar el registro de una indicación geográfica si la indicación 
geográfica ha sido reconocida en el país de origen, cuando ello se derive de acuerdos internacionales.  
96.   No es necesario renovar ni reafirmar el reconocimiento de una indi cación geográfica ; tampoco 
es necesario utilizar una indicación geográfica para conservar los derechos sobre ella.  
97.  La decisión de registrar una denominación de origen o una indicación geográfica se revocará en 
los casos en que no se ha comercializado ningú n producto protegido con la denominación de origen 
o la indicación geográfica desde hace al menos siete años.  
98.  "Njeguški pršut", "Pljevaljski sir", "Crnogorska goveđa pršuta", "Crnogorska stelja" y 
"Crnogorski pršut" son algunos de los productos agropecuari os y alimenticios que llevan la etiqueta 
de origen geográfico protegido . Les invito a que los prueben cuando tenga la oportunidad . 
Desafortunadamente, no he conseguido encontrarlos en el mercado en Ginebra.  
8.2  Noruega  
99.  Noruega ha actualizado su examen de la ap licación de las disposiciones de la sección relativa a 
las indicaciones geográficas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 24 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, la llamada lista recapitulativa de preguntas . Nuestras respuestas a la s preguntas de la  
lista f iguran en el documento con la signatura IP/C/W/117/Add.7/Rev.1.  
100.  El examen actualizado tiene en cuenta el sistema  sui generis establecido para el registro de 
indicaciones geográficas, denominaciones de origen y especialidades tradicionales para los producto s 
alimenticios . El sistema  sui generis ofrece el mismo nivel de protección que el previsto para los vinos 
y bebidas espirituosas en el marco del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
101.  Invitamos a los Miembros a que consulten las respuestas detalladas a l as preguntas  que figuran 
en el documento citado . También alentamos a los Miembros de la OMC a que aporten sus respuestas 
a la lista recapitulativa o actualicen las respuestas ya aportadas.  
8.3  Suiza  
102.  Suiza desea dar las gracias a Montenegro por haber presentado  sus respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas y a Noruega por haber actualizado las respuestas aportadas en un primer 
momento . También me gustaría agradecer a ambos delegados que hayan realizado una breve 
exposición de las respuestas y de las actualizaciones presentadas.  
103.  Suiza alienta a los demás Miembros a hacer lo mismo . La información amplia y actualizada 
aportada por los Miembros constituye la base necesaria para que el Consejo pueda abordar de 
manera eficaz el examen previsto en el párrafo  2 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
104.  En este contexto, Suiza desea informar al Consejo de que en la traducción al inglés de las 
respuestas actualizadas de Suiza a la lista recapitulativa de preguntas se han realizado una serie de 
correcciones pa ra ajustarla al original en francés presentado ante la OMC a finales de 2017. 
105.  Suiza agradece a la Secretaría de la OMC que haya realizado estas correcciones y que haya 
publicado la versión revisada de la traducción al inglés en la base de datos de la OMC.  IP/C/M/91/Add.1  
- 19 - 
 
  9  SEGUIMIENTO  DEL DECIMOSEXTO EXAMEN ANUAL DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO  2 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO  2 DEL ARTÍCULO  66 
DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
9.1  Chad , en nombre del Grupo de PMA  
106.  En nombre del Grupo de PMA de la OMC, deseo aprovechar esta oportunidad para expresar 
nuestro sincero agradecimiento al Presidente por el liderazgo que ejerció en el Taller sobre la 
Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los Aspectos de  los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio ( Acuerdo sobre los ADPIC) que tuvo lugar los días 11 y 12 
de febrero en la OMC.  
107.  El Grupo de PMA desea también dar las gracias y felicitar a todos los participantes en el Taller 
por su part icipación entusiasta y constructiva en la actividad . El Grupo de PMA acoge con satisfacción 
la oportunidad ofrecida a los representantes de las capitales para realizar exposiciones detalladas 
sobre las cuestiones relacionadas con las esferas de prioridad e n materia de desarrollo tecnológico  
que son objeto de examen . Asimismo, el Taller brindó a los distintos PMA la oportunidad de compartir 
sus experiencias con respecto a proyectos prioritarios , especialmente los descritos en los informes 
relativos al párraf o 2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
108.  También deseamos expresar nuestra gratitud a los países desarrollados Miembros (los Estados 
Unidos de América, el Japón, Australia, la Unión Europea, el Canadá, Noruega, Suiza y 
Nueva  Zelandia) y a todos los  demás Miembros que participaron activamente en el Taller . Los países 
desarrollados Miembros presentaron un resumen completo de sus informes y respondieron a algunas 
de nuestras preguntas relativas a la observancia del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo  sobre 
los ADPIC.  
109.  El Grupo de PMA también acoge con satisfacción el compromiso de la Secretaría de la OMC de 
apoyar los esfuerzos de los PMA por promover sus prioridades económicas y comerciales mediante 
la organización de este Taller en un nuevo formato, con una mayor participación de las 
organizaciones multilaterales y regionales  asociadas . 
110.  La evaluación preliminar que hemos llevado a cabo muestra que algunos de los programas 
mencionados por los países desarrollados Miembros parecen mejorar el nivel de in formación y 
promover la transferencia de tecnología y los incentivos . No obstante, también parece que otros 
programas mencionados en los informes no se refieren al párrafo  2 del artículo  66 y no son 
compatibles con el mismo, aunque lo que se exige a los países desarrollados Miembros en este 
contexto es que aborden específicamente la transferencia de tecnología y los incentivos en el marco 
del artículo en cuestión e informen al respecto.  
111.  Cabía señalar dos aspectos del Taller celebrado en los dos últimos dí as. En primer lugar, los 
participantes de PMA tuvieron la oportunidad de plantear sus esferas de prioridad con respecto al 
desarrollo tecnológico y exponer sus opiniones sobre los proyectos en el marco del párrafo  2 del 
artículo  66 incluidos en los informe s de determinados países desarrollados Miembros . En segundo 
lugar, los países desarrollados Miembros tuvieron ocasión de presentar sus informes de 2018 
concretamente sobre la aplicación del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
112.  En el segui miento de esta cuestión, animamos a nuestros asociados a ser más explícitos y a 
centrarse más en la transferencia de tecnología de conformidad con el párrafo  2 del artículo  66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC . Una cosa es segura, y es que el Taller de este año ha permitido reforzar 
el diálogo entre los PMA y sus países desarrollados Miembros  asociados , lo cual es muy positivo y 
probablemente promoverá una aplicación más eficaz del párrafo  2 del artículo  66. Los PMA tienen la 
necesidad de establecer una base tecn ológica sólida y viable, no solo en virtud del párrafo  2 del 
artículo  66, sino también de conformidad con el párrafo  1 del artículo  66, teniendo en cuenta el 
establecimiento de una base tecnológica y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las 
Naciones  Unidas.  
113.  Los PMA necesitan realmente los incentivos otorgados por los países desarrollados Miembros 
para fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los PMA . Tenemos que comprender cómo 
los programas elaborados contribuyen efectivamente a la transf erencia de tecnología y qué IP/C/M/91/Add.1  
- 20 - 
 
  incentivos a la transferencia  proporcionan . Necesitamos la colaboración activa de los Miembros en 
esta esfera.  
114.  Al término de este Taller que hemos celebrado sobre la transferencia de tecnología a los PMA 
en virtud del párrafo  2 del artículo  66, el Grupo de PMA apoya las conclusiones que se han extraído, 
especialmente con miras a mejorar la comunicación sobre la cuestión entre los PMA y los países 
desarrollados Miembros . El acceso a información pertinente nos permitirá evaluar mej or la aplicación 
y el seguimiento del párrafo  2 del artículo  66. 
115.  Por lo tanto, sería de utilidad designar centros de coordinación entre los PMA para vigilar la 
transferencia de tecnología y garantizar un seguimiento adecuado . Nos parece que es una propuesta 
importante que debería ponerse en práctica . 
116.  Asimismo, la designación en los países desarrollados Miembros de centros de coordinación que 
desempeñarían la misma función de seguimiento sería especialmente pertinente y ayudaría a cumplir 
las expectativas de los PMA.  
117.  El Grupo de PMA agradece estos intercambios directos y productivos con los países 
desarrollados Miembros y les agradece su flexibilidad para tener en cuenta las sugerencias de 
los PMA con respecto a los proyectos prio ritarios planteados . Apoyamos plenamente el 
mantenimiento del nuevo formato para los debates.  
118.  La transferencia de tecnología a los PMA es un factor clave y decisivo para el crecimiento 
económico de nuestros países . Por ello, es importante recalcar que la a plicación del párrafo  2 del 
artículo  66 y la mejora del uso del mecanismo de transparencia para los incentivos a la transferencia 
de tecnología contribuirán sin duda a mejorar las relaciones entre los PMA y nuestros asociados , los 
países desarrollados Miem bros, a corto, medio y largo plazo.  
119.  En nombre del Grupo de PMA, seguimos comprometidos a debatir de manera productiv a la 
aplicación del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC y a continuar la colaboración 
con nuestros asociados.  
120.  Deberíamos p roseguir esta colaboración para apoyar a los PMA en la creación de capacidad 
institucional y humana para que puedan integrar y desarrollar la tecnología apropiada para su 
crecimiento económico.  
9.2  República Centroafricana  
121.  La República Centroafricana apoya la declaración realizada por el coordinador de los PMA . 
Desea dar las gracias a la Secretaría de la OMC por haber organizado el Taller sobre la Aplicación 
del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC . El Taller es importante no solo porque ha 
permitido entender con claridad este artículo, sino también porque ha puesto de manifiesto la 
voluntad de los países desarrollados Miembros de apoyar a nuestros países en la aplicación de la 
transferencia de tecnología.  
122.  Para ello, instamos a los países desarr ollado a facilitar estas transferencias de tecnología a 
nuestros países para mejorar la situación económica y, de este modo, permitir una participación 
activa en el sistema multilateral de comercio . Además, los Miembros desarrollados pueden favorecer 
las tecnologías endógenas que satisfagan las necesidades de los PMA.  
123.  Por último, la delegación de la República Centroafricana desea dar las gracias a los países que 
están abiertos a mantener debates sobre este asunto.  
9.3  Senegal  
124.  El Senegal desea sumarse al coordin ador de los PMA en su agradecimiento a la Secretaría de 
la OMC por haber organizado el Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
125.  Este Taller, que reunió a delegados de PMA (de las capitales y destinados en Ginebr a) y a 
delegados de los países desarrollados Miembros que habían presentado informes, fue un foro IP/C/M/91/Add.1  
- 21 - 
 
  adecuado para debatir la pertinencia y eficacia de la transferencia de tecnología en virtud del 
párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC . Permiti ó a los PMA indicar las esferas de 
prioridad para la transferencia de tecnología, informar sobre los resultados de la ejecución de los 
proyectos de transferencia de tecnología y formular recomendaciones sobre las medidas que hay 
que adoptar para mejorar el  procedimiento de evaluación.  
126.  Entre las recomendaciones formuladas figuran las siguientes:  
a. establecer centros de coordinación en los PMA y en los países desarrollados Miembros 
a fin de coordinar los incentivos que ofrecen los países desarrollados Miembros a las 
empresas e instituciones de su territorio para fomentar la transferencia de tecnología a 
los PMA, e informar sobre estos incentivos y los resultados logrados en los PMA;  
b. garantizar la compatibilidad de los proyectos de transferencia de tecnología con  las 
necesidades y prioridades expresadas por los PMA.  
127.  Mejorar los informes para que sean más específicos y compatibles con el espíritu del párrafo  2 
del artículo  66. 
128.  Esperamos que todas las recomendaciones resultantes del Taller ayuden a mejorar el examen  
previsto en el párrafo  2 de la Decisión relativa a la aplicación del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo 
sobre los ADPIC . En este sentido, el Senegal anima a la Secretaría a llevar adelante esta iniciativa 
en el marco de la labor futura del Consejo.  
129.  Por último, el Senegal desea dar las gracias a los países desarrollados Miembros por 
sus informes.  
9.4  Myanmar  
130.  Es un placer poder dirigirme esta mañana a ustedes en esta importante reunión . En primer 
lugar, en nombre de Myanmar, deseo expresar nuestro especial agradecimiento a la OMC por la 
ayuda que ha prestado para la organización del Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 
del Acuerdo sobre los ADPIC, así como a los participantes de PMA por las exposiciones ofrecidas a 
pesar de sus apretadas agendas y, por último, a todos los Miembros que han participado en el Taller 
y en la presente reunión del Consejo.  
131.  El Gobierno de Myanmar no escatima esfuerzos para el desarrollo integral del país a través de 
una serie de reformas política s y económicas destinadas a lograr el objetivo de convertirse en un 
país Miembro moderno , democrático y desarrollado para 2030 . Aunque Myanmar es un PMA y no 
posee suficiente capacidad para cumplir sus obligaciones como Miembro de la OMC, está haciendo 
todo lo posible.  
132.  Además, Myanmar trabaja sin cesar en la elaboración de leyes y políticas relacionadas con el 
comercio tales como la Ley de Inversiones Extranjeras, la Ley de Sociedades, las leyes de propiedad 
intelectual, la política de competencia, etc. E n cuanto a las leyes de propiedad intelectual, la Ley de 
Patentes y Dibujos y Modelos Industriales y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio ya han sido 
aprobadas por el Parlamento de la Unión y fueron firmadas por el Presidente en enero de 2019. L as 
otras dos leyes de propiedad intelectual, a saber, la Ley de Patentes y la Ley de Derecho de Autor, 
también se promulgarán en breve.  
133.  En este contexto, está también sumamente agradecido a los países desarrollados Miembros 
por la asistencia técnica y actividades de transferencia de tecnología proporcionadas con arreglo al 
párrafo  2 del artículo  66, que son muy beneficiosas para el pueblo birmano . La asistencia técnica y 
la creación de capacidad son esenciales para que Myanmar pueda superar los grandes retos a los 
que se enfrenta, especialmente en relación con el comercio y el desarrollo tecnológico.  
134.  El párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC constituye un gran apoyo para el 
desarrollo de un PMA como Myanmar . El fomento de la transferencia de tecnologí a en un país 
propiciará su desarrollo tecnológico , el cual , a su vez, creará un entorno propicio para la innovación 
y beneficiará, no solo al país anfitrión, sino también al asociado para el desarrollo . Por ello, 
deberíamos considerar la aplicación continu ada de este artículo en interés mutuo . En Myanmar, ya IP/C/M/91/Add.1  
- 22 - 
 
  hemos establecido nuestros objetivos de desarrollo sostenible, política económica y política de ayuda 
para el desarrollo, etc. para lograr el desarrollo del país . En este sentido, deseamos hacer referencia 
a la Política de Ayuda para el Desarrollo de Myanmar de 2018, que contribuye a una cooperación 
eficaz entre nosotros.  
135.  Para concluir, deseamos informarles de que estamos interesados en entablar contactos 
constructiv os y colaboraciones estrechas con los Miembros de la OMC para que podamos establecer 
una base tecnológica sólida y viable a fin de mejorar considerablemente la aplicación del párrafo  2 
del artículo  66. 
9.5  Bangladesh  
136.  La delegación de Bangladesh agradece sincer amente a la Secretaría la organización del Taller 
sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC . El Taller constituyó 
una gran oportunidad para escuchar a los asociados para el desarrollo y a los PMA beneficiarios , 
especialm ente a los delegados de sus capitales . No obstante, deberíamos ser sincer os y admitir que 
no todos los programas de asistencia constituyen una transferencia de tecnología en el sentido del 
párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC, que tiene po r objeto garantizar una base 
tecnológica sólida y viable en los PMA . Pero debemos reconocer que muchos programas de asistencia 
técnica  aplicados por los asociados para el desarrollo , gran parte de los cuales están abarcados por 
el artículo  67 del Acuerdo s obre los ADPIC, ayudan a los PMA a mejorar su capacidad en distintas 
esferas . Muchos proyectos y programas citados en el Taller por los delegados de PMA son , a efectos 
prácticos, ejemplos de programas de asistencia técnica.  
137.  La delegación de Bangladesh apoy a las propuestas de la delegación del Chad y de la República 
Centroafricana, relativas a la necesidad de mantener un diálogo regular sobre la aplicación del 
párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC . Animamos a la Secretaría a organizar esos 
talleres periódicamente con un número mayor de PMA Miembros . También acogemos con 
satisfacción la propuesta de establecer un centro de coordinación en lo que concierne a la situación 
de la aplicación del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
9.6  Vanuatu  
138.  Vanuatu apoya las declaraciones formuladas por el Chad , en nombre del Grupo de PMA , y por 
los PMA Miembros que han intervenido anteriormente.  
139.  Además, Vanuatu da las gracias a la Secretaría de la OMC por haber organizado este Taller y 
por haber per mitido a funcionarios de las capitales de nuestros PMA participar en el mismo y 
compartir sus experiencias.  
140.  En segundo lugar, Vanuatu apoya plenamente el establecimiento de centros de coordinación 
en los PMA y en los países desarrollados Miembros para facilitar la coordinación y el intercambio 
de información.  
9.7  Japón  
141.  El Japón da las gracias a la Secretaría por haber organizado el Taller sobre la Aplicación del 
Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC, que tuvo lugar coincidiendo con la presen te 
reunión del Consejo . El Taller contribuyó a promover actividades de cooperación y a mejorar la 
comprensión mutua entre los países desarrollados y los  PMA Miembros.  
142.  El Japón seguirá poniendo su máximo empeño en mejorar el entorno empresarial y hacerlo 
aún más propicio para la transferencia de tecnología . Tenemos sumo interés en seguir colaborando 
con los PMA Miembros en este contexto.  
9.8  Australia  
143.  Acogimos con satisfacción la oportunidad que se nos brindó de analizar las actividades de 
transferencia de tecno logía de Australia con los PMA Miembros en los últimos dos días, en el marco 
del Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  IP/C/M/91/Add.1  
- 23 - 
 
  144.  Deseamos dejar constancia de nuestro agradecimiento a la Secretaría por su ardua labor en  
la organización de esta importante actividad . También damos las gracias a todos los participantes 
por este intercambio fructífero.  
145.  En el Taller presentamos algunos ejemplos específicos para ilustrar cómo cumple Australia sus 
obligaciones en virtud del pár rafo 2 del artículo  66, en particular, el Programa sobre la Cadena de 
Valor Agrícola de Camboya  (CAVAC) , que ha proporcionado a los agricultores de cuatro provincias 
camboyanas acceso a tecnología agrícola puntera y a variedades de semillas mejoradas, lo c ual les 
ha ayudado a aumentar la producción y la competitividad de su arroz.  
146.  Prestamos gran atención a las preguntas y observaciones formuladas por los PMA Miembros 
sobre nuestros informes relativos al párrafo  2 del artículo  66 y agradecimos la oportunidad  que nos 
brindó el Taller de abordar estas cuestiones.  
9.9  Suiza  
147.  Para Suiza fue un placer participar en el Taller de este año sobre la Aplicación del Párrafo  2 del 
Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC y conocer los sectores prioritarios para los PMA a efect os 
de la transferencia de tecnología . Damos las gracias a la Secretaría por haber organizado y dirigido 
el Taller de manera eficiente.  
148.  Resultó especialmente útil conocer algunos ejemplos concretos de transferencia de tecnología 
que han resultado eficaces en la práctica . Esta información sirve de orientación a los países 
desarrollados Miembros en la elaboración de medidas de incentivo y la planificación de proyectos 
individualizados en colaboración con los PMA asociados.  
149.  Consideramos que en sus presentacione s durante el Taller los PMA no solo deberían mencionar 
ejemplos de proyectos ejecutados o en curso , sino que a nimamos a los PMA a presentar también de 
la manera más concreta posible resúmenes de proyectos planificados . La presentación de Myanmar 
resultó su mamente útil en este sentido para comprender sus necesidades concretas . Animamos a 
otros PMA a presentar en el futuro resúmenes  similares  de proyectos concretos.  
150.  Suiza mantiene su compromiso de participar en el debate del Consejo sobre el párrafo  2 del 
artículo  66 y de seguir desarrollando sus medidas de incentivo a empresas e instituciones suizas 
para fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los PMA.  
9.10  Estados Unidos de América  
151.  Los Estados Unidos se suman al agradecimiento a la Secretaría por el trabajo realizado para 
organizar el Taller . También nos pareció un programa excelente que se benefició, en particular, de 
la participación de funcionarios procedentes de las capitales de los PMA. 
152.  Los Estado s Unidos agradecen la oportunidad de presentar y compartir detalles de su 
comunicación más reciente en virtud del párrafo  2 del artículo  66, distribuida con la 
signatura  IP/C/W/646.  
153.  El Taller nos permitió conocer la perspectiva y las necesidades de los PMA  y esperamos también 
que tras el Taller los PMA Miembros comprendan mejor nuestros amplios programas y actividades.  
154.  Tomamos nota de la idea compartida en el Taller de esta semana en relación con el 
establecimiento de centros de coordinación encargados de l os informes en virtud del párrafo  2 del 
artículo  66, tanto para los PMA como para los países desarrollados Miembros.  
155.  Entendemos que los centros de coordinación de los PMA podrían desempeñar una importante 
función en la divulgación más amplia de la informac ión o los informes relativos a los programas de 
transferencia de tecnología y su eficacia, a fin de aprovechar mejor los proyectos de transferencia 
de tecnología en el país.  
156.  No obstante, con respecto a los Estados Unidos, la naturaleza de nuestros programa s y nuestra 
asistencia técnica no parece prestarse inmediatamente a esa estructura en el marco de la OMC.  IP/C/M/91/Add.1  
- 24 - 
 
  157.  La recopilación anual de información sobre los programas para su comunicación al Consejo de 
los ADPIC  es una labor ardua . Como pueden ver en nuestros recientes informes, la ejecución de 
todos estos programas no recae en un único organismo de coordinación . Por lo tanto, creemos que 
lo mejor es seguir aplicando estos programas e informes como hasta ahora.  
158.  Naturalmente, siempre estamos dispuestos a reunirn os con los Miembros interesados para 
debatir maneras de lograr que nuestros programas e informes sean lo más útiles posible.  
9.11  Noruega  
159.  Noruega da las gracias a la Secretaría por su ardua labor en la organización del Taller sobre la 
Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC al que asistimos estos 
dos últimos días . El Taller fue muy completo y brindó una excelente oportunidad de interacción entre 
los PMA y los países desarrollados Miembros.  
160.  Noruega ya ofreció una breve presentación de  su informe en la reunión del Consejo de 
los ADPIC en noviembre . Dadas las limitaciones de tiempo, nos abstendremos de repetirla en la 
presente reunión.  
161.  El informe sobre la aplicación del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC figura 
en el documento IP/C/W/646/Add.5.  
162.  Noruega presentó su informe en el Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC y posteriormente mantuvo un debate fructífero . Deseamos dar las gracias 
a los PMA por su interés en nuestro i nforme y por las preguntas y observaciones que recibimos . Nos 
proponemos proporcionar respuesta s por escrito lo antes posible.  
9.12  Nueva Zelandia  
163.  También Nueva Zelandia desea agradecer a la Secretaría la organización de un taller que ha 
resultado muy eficaz . Fue un placer participar en un diálogo que ha contribuido a que todos 
comprendamos mejor lo que dispone el párrafo  2 del artículo  66. Mis observaciones de hoy se basan 
en el informe presentado por Nueva Zelandia sobre su aplicación del párrafo  2 del artícul o 66 en el 
período de junio de 2017 a junio de 2018. H emos presentado este informe a la Secretaría y figura 
con la signatura IP/C/W/646/Add.6.  
9.13  Unión Europea  
164.  La Unión Europea y sus Estados miembros se toman muy en serio los compromisos y las 
obligaciones qu e les corresponden en virtud del párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC 
y procuran que sus programas de transferencia de tecnología a los PMA respondan a los cambios 
naturales, sociales, sanitarios, climáticos y económicos . Los programas se adaptan específicamente 
a las necesidades de los países menos adelantados (PMA) y sus organizaciones regionales . Los 
programas enumerados en el informe de la UE los realiza la Comisión Europea u otras instituciones 
europeas , o los Estados m iembros de la UE . El principal incentivo para que las empresas u 
organizaciones de la UE transfieran tecnología de manera voluntaria a los PMA es la financiación que 
obtienen de la Comisión Europea o de los Estados m iembros de la UE para estas actividades . El 
elevado número de programas muestra que este incentivo ha resultado eficaz.  
165.  Deseamos dar las gracias a la Secretaría y también, en particular, a los participantes de PMA 
por este Taller sumamente detallado y útil . Vimos que hay muchos puntos en común y sie mpre 
estamos dispuestos a mantener intercambios fructíferos.  
166.  La UE había presentado su informe en la última reunión y participó activamente en el Taller 
que tuvo lugar los días 11 y 12 de febrero . Con objeto de ahorrar tiempo, nos abstendremos de 
presentar  otra vez nuestra larga lista de proyectos ejemplares.  
9.14  Canadá  
167.  El Canadá desea dar las gracias a la Secretaría por haber organizado las mesas redondas y 
debates temáticos, y a los Miembros por compartir sus importantes ideas sobre la aplicación del IP/C/M/91/Add.1  
- 25 - 
 
  párrafo  2 del artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC . El Canadá otorga mucha importancia a la 
aplicación del párrafo  2 del artículo  66 y al taller anual, que brinda la oportunidad de intercambiar 
información sobre las experiencias y prácticas nacionales, especial mente con miras a garantizar que 
nuestra aplicación continuada del compromiso contraído en virtud del párrafo  2 del artículo  66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC siga respondiendo , a lo largo del tiempo,  a las necesidades y prioridades 
de los PMA para que puedan  establecer una base tecnológica sólida y viable.  
168.  Según nuestra experiencia, es especialmente importante que los PMA identifiquen y articulen 
claramente sus necesidades prioritarias para asegurarse de que los resultados de los incentivos a la 
transferencia  de tecnología del Canadá se ajusten a estos objetivos . El hecho de velar por que 
nuestros asociados para el desarrollo tengan la oportunidad de formular observaciones sobre 
determinados proyectos, así como informar sobre sus necesidades y prioridades a lo  largo tiempo, 
ayudará a que los incentivos otorgados en el marco del compromiso contraído en virtud del párrafo  2 
del artículo  66 sigan ayudando a los PMA a hacer frente a los problemas de desarrollo nuevos y 
emergentes que plantea la creación de una base  tecnológica sólida y viable . De modo semejante , 
conocer las experiencias de otros países desarrollados Miembros , gracias a la identificación de 
prácticas óptimas y puntos comunes  y el intercambio de información al respecto , nos ayuda a 
informar mejor a lo s Miembros sobre cómo los futuros incentivos en la esfera de la transferencia de 
tecnología podrían responder mejor a la evolución de las prioridades y necesidades de los PMA.  
169.  A su vez, estos debates pueden ayudar a los países desarrollados Miembros a afin ar y adaptar 
la gama de incentivos otorgados a empresas e instituciones, a fin de seguir satisfaciendo las 
necesidades de desarrollo de los PMA  en el futuro . 
170.  En este sentido, al Canadá le complacería debatir con los PMA Miembros interesados cualquier 
aspec to de su informe de 2018, distribuido con la signatura IP/C/W/646/Add.4, y espera proseguir 
el diálogo en el marco del taller anual y en el Consejo de los ADPIC . Una vez más, damos las gracias 
a la Secretaría por haber organizado el Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC y a todos los Miembros por su constructivo compromiso respecto de estas 
importantes cuestiones.  
9.15  Senegal  
171.  El Senegal desea responder a algunas observaciones formuladas por la Unión Europea y los 
Estados Unidos relativas a la idea de contar con centros de coordinación a nivel de países 
desarrollados y de PMA . Somos plenamente conscientes de que no es fácil garantizar la coordinación 
de todo el conjunto de estructuras y proyectos concebidos pa ra aplicar el párrafo  2 del artículo  66. 
Esto supone un esfuerzo económic o aún mayor . En el Taller algunas delegaciones indicaron que 
tenían ciertas dificultades para verificar todo s los proyectos enumerados en los informes . Pero 
pensamos que se trata de u n buen punto de partida y sería útil en este contexto contar con centros 
de coordinación para poder centralizar la información y también ofrecer una respuesta a nivel de 
la OMC.  
172.  En el Taller, durante la sesión de preguntas y respuestas, algunas delegacione s que 
presentaron informes no siempre pudieron responder a las preguntas que se les formularon tras la 
presentación de los informes . Quizá la información no estaba disponible o habría que dirigirse 
directamente a las entidades encargadas de la aplicación a  nivel nacional . Es el caso, por ejemplo, 
del Japón y de otras entidades pertinentes en esos contextos . En nuestra opinión, la designación de 
centros de coordinación nos podría ayudar a resolver estos problemas . Los PMA están dispuestos a 
establecerlos y p ensamos que los países desarrollados Miembros, que disponen de más medios de 
coordinación que los PMA , podrán hacerlo más fácilmente . Para lograrlo, estaremos encantados de 
examinar esta propuesta en una fecha convenida con las delegaciones de que se trate  y aumentar 
nuestros esfuerzos.  
9.16  Vanuatu  
173.  Vanuatu tomó nota de los informes presentados por los países desarrollados Miembros durante 
el Taller y se pregunta si sería posible incluir en ellos algunas contribuciones de los países 
beneficiarios . En términos generales, los PMA se están beneficiando, pero hay falta de coordinación 
entre los países beneficiarios y los países desarrollados que aportan ayuda.  IP/C/M/91/Add.1  
- 26 - 
 
  174.  Vanuatu sugiere que, a fin de mejorar la coordinación y constatar las ventajas que obtienen 
realmente los PMA de los países desarrollados, sería sen sato adoptar un formato en el que las 
contribuciones de los países beneficiarios puedan contribuir a generar avances . 
9.17  Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual  
175.  La Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual (ARIPO) desea hac er suya la 
declaración formulada por la delegación del Chad en nombre de los PMA.  
176.  Esta delegación pide la palabra para dar las gracias a la Secretaría por haber organizado el 
Taller sobre la Aplicación del Párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo sobre los AD PIC: Incentivos a la 
Transferencia de Tecnología, que ha tenido lugar estos dos últimos días.  
177.  Este Taller permitió a los PMA presentar sus prioridades en materia de desarrollo y las 
necesidades tecnológicas a las que la transferencia de tecnología podría r esponder.  
178.  Agradecemos especialmente el nuevo formato, que parece adecuado para promover el diálogo 
entre los países desarrollados Miembros y los PMA sobre las cuestiones relacionadas con la 
transferencia de tecnología, en particular en lo que concierne a la aplicación del párrafo  2 del 
artículo  66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
179.  No ahondaremos en las conclusiones y recomendaciones sumamente importantes resultantes 
de esta reunión, pero dado que nuestra delegación está plenamente de acuerdo con esos resultados  
y los apoya, deseamos animar a los países desarrollados Miembros y a los PMA a aplicarlos.  
180.  Por último, deseamos animar a la Secretaría a organizar este tipo de eventos si es posible de 
manera regular e incluyendo a más PMA y organizaciones regionales pert inentes . Nuestra delegación 
cree asimismo que en el futuro también sería de utilidad dar suficiente tiempo a las delegaciones de 
las capitales para que recopilen la información necesaria para poder proporcionar información más 
detallada sobre las prioridad es y los proyectos actuales y futuros para los que desearían 
recibir  ayuda.  
10  COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
10.1  Australia  
181.  Australia desempeña un papel activo en la promoción de la cooperación técnica y la creación 
de capacidad en el ámbito de la pr opiedad intelectual, tal como hemos destacado en nuestro informe, 
de 2018, presentado en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo  67. 
182.  Desde nuestra última reunión, el programa de fondos fiduciarios OMPI -Australia ha continuado 
su labor de apoyo a los PM A y los países en desarrollo Miembros a través de la elaboración y la 
aplicación de sistemas de propiedad intelectual y la mejora de sus capacidades en este ámbito.  
183.  Nos complace reiterar nuestro compromiso con la cooperación técnica y las actividades de 
creación de capacidad en materia de propiedad intelectual.  
11  PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN: RESUMEN DEL TEMA DE 2018 (EL VALOR 
SOCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA NUEVA ECONOMÍA), Y TEMA DE 2019 
SOBRE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LA INNOVACIÓN: LA COLA BORACIÓN 
PÚBLICO -PRIVADA EN MATERIA DE INNOVACIÓN  
11.1  Estados Unidos de América  
184.  A los Estados Unidos les complace copatrocinar este punto del orden del día y contribuir al 
debate que lleva por título "La colaboración público -privada en materia de innovación : investigación 
y desarrollo (I+D)".  
185.  Los Estados Unidos desean dar las gracias a los copatrocinadores de este punto.  IP/C/M/91/Add.1  
- 27 - 
 
  186.  Antes de exponer la experiencia de los Estados Unidos con respecto a las colaboraciones 
público -privadas en materia de innovación, desearía r esumir , para tomar perspectiva,  el debate que 
celebramos el año pasado bajo el lema "El valor social de la propiedad intelectual en la 
nueva  economía".  
187.  En primer lugar, en el marco del subtema titulado "Las industrias que hacen un uso intensivo 
de propieda d intelectual y su repercusión económica en la sociedad" , diversos Miembros de la OMC 
proporcionaron datos empíricos extraídos de informes y estudios de casos que mostraban cómo 
contribuyen los derechos de propiedad intelectual (DPI) al empleo, al producto  interno bruto (PIB), 
a los ingresos derivados de las licencias y al comercio . En las conversaciones se analizaron diversas 
industrias que hacían un uso intensivo de propiedad intelectual, y los Miembros participantes 
ofrecieron ejemplos de recursos públic os disponibles para respaldar a este tipo de industrias en su 
conjunto  y, más concretamente , a las empresas nuevas y emergentes, incluidas las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME) . Además, los Miembros señalaron estudios en curso 
y futuros destinados a ayudar a mejorar sus respectivos panoramas de la innovación, sus estrategias 
de exportación y sus políticas en materia de propiedad intelectual.  
188.  En segundo lugar, bajo el subtema titulado "La propiedad intelectual y la mejora de la vida" 
los Miembros compartieron historias sobre personas innovadoras y creadoras que habían utilizado, 
en ocasiones en colaboración con los Gobiernos, la propiedad intelectual para hacer frente a 
problemas de alcance mundial . Se citaron , entre otros ejemplos,  productos sanitarios que permitían 
un diagnóstico más rápido y mejores tratamientos ; soluciones informáticas necesarias para reformar 
los servicios sanitarios ; tecnología agropecuaria para ayudar a los productores a incrementar 
significativamente su producción ; y proyectos de desarrollo tecnológico aplicados o elaborados en 
los países más necesitados de asistencia . Otro asunto  fundamental del debate fue la necesidad de 
mejorar el conocimiento de los sistemas de propiedad intelect ual, y hacerlos más accesibles , con el 
fin de contribuir a que más personas aprovechasen el poder de la propiedad intelectual.  
189.  En tercer lugar, en el marco del subtema titulado "La propiedad intelectual y las nuevas 
actividades empresariales" los Miembros destacaron la importancia de crear un entorno para la 
propiedad intelectual en el que las pymes y las empresas emergentes pudieran prosperar gracias a 
las ventajas que ofrecía la protección del secreto comercial, las patentes, las marcas de fábrica o de 
comercio y el derecho de autor . Los Miembros señalaron la importante repercusión que tenían las 
pymes y las empresas emergentes en sus economías, y destacaron la necesidad de aumentar la 
sensibilización sobre la propiedad intelectual y de prestar asesoramien to en esa materia en las 
etapas iniciales del desarrollo y la innovación empresariales.  
Investigación y desarrollo (I+D)  
190.  Pasando ahora al tema de esta sesión, a saber, "La colaboración público -privada en materia 
de innovación : investigación y desarrollo (I +D)", quisiera destacar la importancia que los Estados 
Unidos otorgan a la investigación y el desarrollo para resolver los problemas de hoy en día, así como 
los niveles y mecanismos de financiación que permiten llevar la innovación al mercado en beneficio 
de la población . 
191.  El Gobierno de los Estados Unidos destina más de USD  150.000 millones al año a financiar 
actividades de investigación y desarrollo realizadas por universidades, instituciones públicas de 
investigación, empresas privadas y particulares.  
192.  El Gobierno Federal financia alrededor del 50 % de la investigación universitaria que se realiza 
en los Estados Unidos . La universidad es el segundo ámbito donde más I+D se realiza en el país, 
por detrás del sector privado.  
193.  La investigación universitaria es fu ndamental para impulsar la ciencia y para ampliar el acervo 
de conocimientos, por no hablar de su papel crucial para la viabilidad y la sostenibilidad de 
nuestra  economía.  
194.  Además, para maximizar los beneficios que aporta la investigación financiada con fondos 
públicos es fundamental que esta tecnología -generada normalmente en etapas tempranas - se 
transfiera de las universidades y otras instituciones de investigación a la in dustria, a fin de que esta 
prosiga su desarrollo y la comercialice.  IP/C/M/91/Add.1  
- 28 - 
 
  195.  Las patentes de invenciones son cruciales para la concesión de licencias, la obtención de 
inversiones y la creación de asociaciones que den lugar a la comercialización de tales invenciones . 
Si no se dispone de un sistema de patentes sólido, la mayoría de esas invenciones nunca saldrán a 
la luz, dados los importantes costos que acarrea su transformación en productos comercializables . 
Si las patentes no estuvieran bien protegidas, la inversión en invenciones en una fase incipiente de 
desarrollo  supondría un riesgo excesivo para las empresas . 
196.  En los Estados Unidos, la transferencia de tecnología de las universidades al sector privado es 
posible, en gran medida, gracias al instrumento  jurídico conocido comúnmente como Ley Bayh -Dole, 
promulgad o en 1980 y en vigor desde el 1º de julio de 1981. E sta Ley supuso un cambio fundamental 
en la política de innovación del Gobierno estadounidense.  
197.  La Ley Bayh -Dole ofrece a las universidades y empr esas la posibilidad de ser dueñas de las 
invenciones que desarrollen con fondos federales, así como de conceder licencias exclusivas para 
esas invenciones.  
198.  Antes de que se promulgara esta Ley, los receptores de fondos del Gobierno F ederal, incluidas 
las un iversidades, no podían , por regla general,  ser titulares de invenciones financiadas con fondos 
públicos . Los organismos federales que aportaban fondos conservaban todos los derechos de 
propiedad intelectual, y solo podían conceder licencias no exclusivas a  las empresas privadas . De 
hecho, cuando se promulgó la Ley Bayh -Dole, el Gobierno Federal era titular de 
aproximadamente  28.000 patentes, de las cuales menos del 5 % habían sido transferidas a la 
industria mediante licencias para el desarrollo de productos  comerciales . Las empresas eran reacias 
a invertir en el desarrollo de nuevos productos y mercados, ya que posteriormente sus competidores 
podrían adquirir posteriormente licencias del Gobierno y a sí fabricar y vender los mismos productos . 
Esto significaba  que los contribuyentes estadounidenses no se beneficiaban plenamente de los miles 
de millones de dólares invertidos en investigación de vanguardia.  
199.  La Ley Bayh -Dole cambió claramente este panorama . Ahora, se alienta a las universidades a 
colaborar con la industria para convertir los resultados de las investigaciones en productos 
beneficiosos para la población . Dado que la financiación de la investigación procede de los 
contribuyentes estadounidenses, existe la obligación legal de dar preferencia a las pequ eñas 
empresas y a las que producen en los Estados Unidos.  
200.  La Ley Bayh -Dole exige que todos los ingresos que las universidades reciben de la concesión 
de licencias se utilicen para retribuir a los científicos universitarios y para respaldar el ciclo de 
la innovación.  
201.  La Ley Bayh -Dole tiene como objetivos favorecer la máxima participación de las pequeñas 
empresas y de las entidades sin fines lucrativos en las iniciativas de investigación y desarrollo 
financiadas con fondos federales ; promover la colaboración entre las empresas y las entidades sin 
fines lucrativos ; velar por que el Gobierno conserve suficientes derechos sobre las invenciones 
financiadas con fondos federales para satisfacer sus necesidades ; y fomentar el uso de las 
invenciones en beneficio de los ciudadanos . 
202.  Además, la Ley Bayh -Dole prevé una serie de salvaguardias destinadas a proteger el interés 
público, que incluyen:  
a. la obligación de comunicar todas las nuevas invenciones al organismo federal 
financiador, de decidir si conservar  o no la titularidad de la invención y de presentar 
una primera solicitud de patente en un plazo determinado;  
b. una licencia de uso gubernamental que confiere un derecho no exclusivo, intransferible, 
irrevocable y liberado que permite poner, o haber puesto, en práctica la invención , en 
nombre del Gobierno de los Estados Unidos , en todo el mundo, así como otras 
salvaguardias importantes ; y 
c. la preferencia a las pymes a efectos de la concesión de licencias.  IP/C/M/91/Add.1  
- 29 - 
 
  203.  Una investigación universitaria sólida, combinada con e l entorno jurídico propicio que creó la 
Ley Bayh -Dole, dio lugar a l nacimiento  de sectores enteros nuevos en los Estados Unidos, como el 
de la biotecnológica, en el que este país sigue siendo líder . 
204.  En los últimos 25 años, se han creado más de 11.000 empre sas emergentes sobre la base de 
los resultados de la investigación universitaria . La mayoría de ellas se ubica ron en lugares cercanos 
a las universidades, lo que contribuyó a la economía y al desarrollo de los correspondientes 
municipios y estados . 
205.  Permíta nme expo ner brevemente la historia de una de esas empresas emergentes.  
206.  En ocasiones, la cantidad de información que podemos obten er de Internet parece ilimitada . 
A mediados del decenio de 1990, los estudiantes de doctorado de la Universidad de Stanford Ser gey 
Brin y Larry Page trabaja ban en un algoritmo que utilizaba todos los enlaces de diferentes 
páginas  web para buscar y clasificar los sitios web de Internet . En ese momento había 
aproximadamente  250.000 sitios web, frente a los cerca de 2.000 millones existentes en la 
actualidad . Inicialmente, denominaron al motor "Page Rank", pero más tarde cambiaron este 
nombre por el que recibe el dígito "1" seguido de 100 ceros o , lo que es lo mismo, "Google", tal 
como lo conocemos hoy  en día . Esta investig ación fue financiada en parte mediante una beca de la 
Fundación Científica Nacional.  
207.  Brin y Page fueron solo dos de los muchos expertos en informática a los que recurrió la 
Fundación Científica Nacional para investigar formas de gestionar enormes volúmenes  de datos, 
tanto para fines gubernamentales como comerciales . El Gobierno Federal percibió pronto los 
beneficios para la seguridad nacional de la capacidad de gestionar bases de datos de tan gran 
tamaño . Y todos sabemos a dónde ha llegado Google . Actualmen te, esta compañía tiene una 
capitalización de mercado de USD  771.000 millones, y sus ingresos del año anterior ascendieron 
a USD 136.000 millones.  
208.   La investigación universitaria financiada con fondos federales también puso en marcha los 
innovadores motore s de Qualcomm, Symantec y Netscape, entre otros muchos.  
209.  Solo en 2016, fueron creadas 1 .024 empresas emergentes, y 800 nuevos productos 
procedentes de investigaciones universitarias fueron introducidos en el mercado por empresas del 
sector privado . Desde qu e se promulgó la Ley Bayh -Dole, se han desarrollado más de 200 nuevos 
medicamentos y vacunas mediante asociaciones público -privadas.  
210.  Además, la transferencia de tecnología universitaria genera miles de millones de dólares de 
beneficios directos para la eco nomía estadounidense y sustenta millones de puestos de trabajo cada 
año. Un estudio puso de manifiesto que la concesión de licencias de patentes de la universidad al 
sector privado en todos los sectores entre 1996 y 2013 aumentó el PIB estadounidense en 
hasta USD 518.000 millones, y sustentó hasta 3.824.000 puestos de trabajo en el país.  
211.  Otros instrumentos jurídicos adoptados en la década de 1980 se concibieron para alcanzar los 
objetivos nacionales en materia de transferencia de tecnología exigiendo a los laboratorios federales 
que contaran con un programa oficial de transferencia de tecnología y que buscaran activamente 
oportunidades para transferir tecnología a la industria, las universidades y las administraciones 
estatales y locales.  
212.   Además, se creó un  mecanismo de colaboración para alentar a los organismos y laboratorios 
federales a colaborar con las universidades y las empresas en pos de un objetivo común . Un acuerdo 
cooperativo de investigación y desarrollo (CRADA) es un pacto alcanzado entre un labo ratorio federal 
y una parte no federal (estadounidense o extranjera) para realizar actividades conjuntas de 
investigación y desarrollo en cualquier ámbito compatible con la misión del laboratorio federal.  
213.  En el marco de los CRADA, el laboratorio federal puede aportar personal, servicios, 
instalaciones y equipo, pero no fondos, a la iniciativa conjunta de investigación y desarrollo , mientras 
que la parte no federal puede aportar fondos, además de personal, servicios, instalaciones y equipo.  IP/C/M/91/Add.1  
- 30 - 
 
  214.  En un C RADA se definen las tareas que se deben llevar a cabo en un ámbito de colaboración . 
Además, el CRADA concede una licencia para fines gubernamentales al Gobierno Federal, y a la 
parte no federal le otorga una licencia no exclusiva, liberada  y exenta de rega lías, para uso interno , 
de cualquier patente que resulte de la investigación que se realice en el marco del CRADA.  
215.  A la parte no federal también se le concede la posibilidad de negociar una licencia comercial 
exclusiva o no exclusiva dentro de un ámbito de  uso, con sujeción a los derechos para fines 
gubernamentales . Los CRADA también conceden protección de la información de dominio privado.  
216.  En la práctica, un organismo federal, por ejemplo , el Instituto Nacional de Normas y 
Tecnología, solicita a la comunid ad investigadora (universidades, empresas u otras) su colaboración 
en un ámbito de investigación concreto . Como ejemplo reciente cabe citar la solicitud del desarrollo 
de tecnología de reconocimiento de tatuajes, que podría tener aplicaciones tanto guberna mentales 
(para garantizar la observancia de las leyes y para la seguridad nacional) como comerciales.  
217.  La experiencia de los Estados Unidos con la investigación y el desarrollo colaborativos ha sido 
positiva . Leyes importantes como la Ley Bayh -Dole y la Ley  Federal sobre Transferencia de 
Tecnología, entre otras, permiten que los organismos y laboratorios federales, las universidades y 
la industria trabajen conjuntamente en causas  de interés , ya sea una vacuna, un instrumento de 
diagnóstico o una tecnología que será la simiente de la siguiente gran empresa emergente.  
218.  Esperamos con interés las intervenciones de otros Miembros sobre este tema.  
11.2  Singapur  
219.  Singapur, en nombre de los copatrocinadores : Australia ; el Canadá ; Chile; la República de 
Corea ; los Estados Unidos de América ; Hong Kong, China ; el Japón ; Nueva Zelandia ; Singapur ; 
Suiza; el Taipei Chino ; y la Unión Europea, se complace en presentar nuestro documento que aborda 
el tema "La colaboración público -privada en materia de innovación"  bajo el tema general de 2019 
sobre la propiedad intelectual y la innovación . 
220.  Las colaboraciones permiten aprovechar diferentes conocimientos especializados y recursos de 
diversos sectores para desarrollar nuevos avances decisivos en materia de innovación, lo que tal vez 
no sería posible mediante iniciativas individuales . En particular, la estrecha colaboración entre los 
sectores público y privado resulta importante para lograr una innovación eficaz que ayude a abordar 
los desafíos mundiales . El sector público (p or ejemplo, los organismos públicos de investigación y 
de financiación de la investigación) y el sector privado (por ejemplo, las empresas manufactureras, 
de investigación y desarrollo, y de comercialización y distribución) cuentan con diferentes recursos,  
conocimientos especializados y perfiles de riesgo que se pueden complementar entre sí para crear 
propiedad intelectual y ofrecer soluciones innovadoras, útiles y beneficiosas para la sociedad.  
221.  Se invita a los Miembros del Consejo de los ADPIC a participar  este año en un intercambio de 
información, en tres partes , y a exponer experiencias positivas que ilustren cómo las colaboraciones 
público -privadas en materia de innovación ayudan a mejorar la calidad de vida, a crear comunidades 
resilientes y a generar puestos de trabajo de calidad . De conformidad con el documento, en cada 
una de las tres reuniones del Consejo de los ADPIC de este año se analizarán sendos subtemas, a 
saber : a) I+D - marcos de colaboración/creación de capacidad y actividades de I+D ; b) innovación 
en industrias creativas y asignación de marcas ; y c) comercialización . Estos dos últimos temas se 
analizarán con más detalle en las reuniones del Consejo de los ADPIC de junio y noviembre, 
respectivamente.  
La colaboración público -privada en materia  de I+D  
222.  Centrándonos en el primer tema : las colaboraciones público -privadas en materia de I+D 
pueden adoptar diversas formas, en función de cada situación concreta.  
223.  Un ejemplo de Singapur ilustrativo es el proyecto Wolbachia, que está encabezado por el 
Instituto de Salud Ambiental (EHI) de nuestra Oficina Nacional del Medio Ambiente (NEA) . Este 
proyecto combate el dengue en Singapur mediante el desarrollo de tecnologías para controlar la 
población de mosquitos Aedes aegypti . Se liberan mosquitos macho infectados con Wolbachia  para 
que se apareen , en entornos urbanos, con hembra s de Aedes aegypti , y generen huevos que no IP/C/M/91/Add.1  
- 31 - 
 
  eclosionan . Para llevar a cabo este proyecto, el EHI se ha asociado con una empresa emergente 
local, Orinno T echnology Pte . Ltd. (en adelante, " Orinno "), y con Verily, la empresa bio sanitaria de 
Alphabet Inc . El EHI colaboró con Orinno para desarrollar varios dispositivos automáticos para contar 
las larvas y pupas de los mosquitos infectados con Wolbachia . Con Ve rily se desarrollaron tecnologías 
de inteligencia artificial para clasificar y liberar eficientemente los mosquitos macho infectados 
con Wolbachia . 
224.  A este respecto, el Gobierno de Singapur ha desarrollado un marco normalizado sobre la 
gestión de la propied ad intelectual en el contexto de las colaboraciones público -privadas, que sirve 
de guía para tales colaboraciones . También contamos con iniciativas para ayudar a las empresas, 
en particular a las pymes, a adquirir conocimientos especializados en materia de  I+D. 
Marco normalizado de gestión de la propiedad intelectual  
225.  Las posibilidades de utilizar la propiedad intelectual derivada de la I+D siempre dependerán 
de la titularidad de los derechos de propiedad intelectual subyacentes y de las condiciones de uso . 
A la hora de determinar la asignación de los derechos de propiedad intelectual en las colaboraciones 
público -privadas deben tenerse en cuenta varias consideraciones . Por ejemplo, por regla general el 
sector privado está en mejores condiciones para seguir d esarrollando y comercializar la propiedad 
intelectual con vistas a satisfacer las necesidades del mercado.  
226.  En consecuencia, en abril de 2018 Singapur puso en práctica el Protocolo Nacional sobre la 
Propiedad Intelectual para la I+D Financiada con Fondos Pú blicos . Se trata de un marco normalizado 
que determina a quién asignar la titularidad de la propiedad intelectual obtenida mediante I+D 
financiada con fondos públicos, y que establece la forma de gestionar la y explotar la, todo ello con 
el objetivo de aprov echar plenamente su valor en beneficio de Singapur . A fin de facilitar la 
comercialización de la propiedad intelectual, este marco ofrece a los organismos públicos flexibilidad 
para conceder licencias o asignar la propiedad intelectual a la industria.  
Ayuda a las empresas para adquirir conocimientos especializados  
227.  Alguna s empresas pueden carecer de los conocimientos técnicos especializados necesarios 
para proseguir la I+D a fin de desarrollar soluciones que se ajusten a las necesidades de la industria 
o la comunidad, unos conocimiento s disponibles en organismos públicos de I+D.  
228.  La Agencia de Ciencias, Tecnología e Investigación (A*STAR), el organismo público de 
investigación de Singapur, cuenta con algunos programas para ayudar al sector privado a adquirir y 
desarrollar conocimientos especializados en materia de I+D . Uno de ellos es el Programa de 
Tecnología para la Mejora de la Capacidad Empresarial (T -Up), en virtud del cual la A*STAR 
transferirá investigadores a empresas para contribuir a desarro llar sus capacidades internas en I+D . 
Desde su puesta en marcha en 2003 , este programa ha beneficiado a más de 678 pymes . Otro 
programa de acceso a la tecnología  es Tech Access , por medio del cual la A*STAR ayuda a las pymes 
a acceder a formación especiali zada. El programa ayuda a las empresas a crear prototipos de nuevos 
productos y a mejorar su capacidad manufacturera . Desde que se puso en funcionamiento en 2017 
este programa ha ayudado a más de 30 empresas . 
Conclusión  
229.  Singapur valora las colaboraciones p úblico -privadas en materia de I+D . Si se plantean bien, 
aportan soluciones innovadoras que benefician a la sociedad y generan puestos de trabajo 
de calidad.  
230.  Esperamos con interés conocer las experiencias de otros Miembros sobre la facilitación de la 
colabo ración público -privada en materia de I+D.  
11.3  Australia  
231.  Desde hace mucho tiempo, Australia reconoce el valor de la colaboración entre los sectores 
público y privado para fomentar la innovación, y su Gobierno lleva a cabo varios programas 
destinados a favorece r la colaboración de ambos sectores.  IP/C/M/91/Add.1  
- 32 - 
 
  232.  Un ejemplo es el Programa de Centros Cooperativos de Investigación, o CRC.  
233.  Mediante el Programa CRC se conceden subvenciones de hasta 10  años para respaldar 
asociaciones, encabezadas por la industria, de colaboración co n organismos de investigación . El 
programa está organizado por sectores y diseñado para abordar los desafíos concretos que hayan 
detectado las distintas industrias.  
234.  Para poder optar a la financiación, los centros cooperativos de investigación deben incluir  al 
menos una entidad industrial australiana y una organización de investigación también de Australia . 
La financiación que pueden recibir los centros no está sujeta a ningún límite.  
235.  Una segunda vertiente del programa, los llamados Proyectos CRC (CRC-Ps), aporta 
financiación por un importe de hasta AUD  3 millones durante un máximo de tres años para llevar a 
cabo investigación colaborativa encabezada por la industria . Los Proyectos CRC deben incluir al 
menos dos entidades industriales australianas (entre las que debe figurar al menos una pyme) y 
una organización de investigación también de Australia.  
236.  El Gobierno de Australia se ha comprometido a aportar AUD  731 millones al Programa CRC a 
lo largo de los próximos cuatro años, y en la actualidad se es tán ejecutando 113 proyectos 
colaborativos . Durante el ciclo de vida del programa, el Gobierno ha aportado fondos por un valor 
de AUD  4.600 millones, mientras que los participantes en el programa han contribuido, por su parte, 
con otros AUD  14.100 millones . En total se han respaldado 316 proyectos.  
237.  El Programa CRC ha ofrecido magníficos dividendos : según una evaluación independiente 
llevada a cabo en 2012, ofreció una rentabilidad de 3 a 1 sobre el capital invertido.  
238.  Entre los éxitos más notables del progra ma cabe citar:  
a. ahorro anual de AUD  30 millones para la industria ferroviaria gracias al desarrollo de 
unas juntas aislantes para rieles (dispositivos utilizados para el seguimiento de los 
trenes y para detectar daños en las vías férreas)  más duraderas ; 
b. mejoras de la productividad valoradas en AUD  65,3 millones gracias al uso de productos 
desarrollados por un centro cooperativo de investigación de polímeros ; y 
c. incremento de aproximadamente AUD  120 millones de los beneficios de Cochlear, 
empresa pioner a australian a del sector de los audífonos, después de que adoptara una 
nueva tecnología desarrollada por otro centro cooperativo de investigación.  
239.  Otro programa importante es el Incentivo Fiscal para la Investigación y el Desarrollo . Este 
progr ama reduce los costos en I+D de las empresas ofreciendo compensaciones fiscales anuales por 
un valor de hasta AUD  100 millones, aplicables a una serie de gastos concretos en I+D, y aportando 
un reembolso en efectivo a las pymes que reúnan los requisitos pe rtinentes en caso de que 
tengan  pérdidas.  
240.  Mediante el programa de incentivos fiscales se pretende eliminar los obstáculos que 
encuentran muchas empresas australianas a la hora de obtener financiación para realizar actividades 
de I+D en un entorno donde el éxito no está en absoluto garantizado, y en el que la innovación 
puede beneficiar de forma inadvertida a los competidores . En consecuencia, este programa sustenta 
una serie de actividades de I+D productivas que de otra forma seguirían siendo meros proyectos . 
241.  Ahora, quisiera referirme a algunas de las preguntas concretas planteadas por Singapur en su 
documento de debate, copatrocinado por Australia junto con otras delegaciones.  
242.  En primer lugar, ¿cómo llegamos a un equilibrio entre el respaldo que prestamos a las 
empresas innovadoras y la rendición de cuentas por la utilización de fondos públicos ? Australia utiliza 
un conjunto de controles y equilibrios para velar por que el dinero de los contribuyentes se gaste  de 
forma responsable . Los programas de ayuda a la industria se examinan con arreglo a la Estrategia 
de Evaluación 2017 -2021 del Departamento de Industria, Innovación y Ciencia, que prevé un marco 
de orientación para examinar los programas y políticas del Departamento, y para evaluar 
su rendimiento.  IP/C/M/91/Add.1  
- 33 - 
 
  243.  Como ya se ha señalado, los solicitantes de fondos con arreglo al Programa CRC deben cumplir 
ciertos criterios estrictos , y las empresas que solicitan las compensaciones fiscales para I+D también 
deben satisface r determinados requisitos.  
244.  En segundo lugar, ¿cómo debemos administrar la propiedad intelectual resultante de la 
colaboración entre los sectores público y privado?  
245.  Huelga decir que este tipo de colaboraciones pueden presentar bastantes dificultades debido 
a las complejas intersecciones que se producen entre la confidencialidad, la utilización de propiedad 
intelectual preexistente, la publicación de los resultados de las investigaciones, la comercialización 
y la toma de decisiones sobre los derechos de propi edad intelectual . Consciente de estas 
complejidades , la oficina de la propiedad intelectual de Australia (IP Australia ), recomienda 
encarecidamente a los posibles colaboradores que consideren debidamente las cuestiones relativas 
a la administración de la p ropiedad intelectual antes de embarcarse en proyectos conjuntos 
de investigación.  
246.  IP Australia ha desarrollado una serie de herramientas que están a disposición del público en 
su sitio web, y que van desde listas de control en materia de colaboración hasta  modelos de acuerdos 
de confidencialidad.  
247.  Por último, ¿cómo pueden los organismos gubernamentales ayudar al sector privado a captar 
y desarrollar conocimientos especializados en materia de I+D, así como a adquirir 
propiedad  intelectual?  
248.  En reconocimiento d e su creciente importancia para el desarrollo de marcos de innovación, la 
adquisición de conocimientos y la promoción del espíritu empresarial, IP  Australia ha adoptado una 
serie de iniciativas destinadas a respaldar la colaboración entre las organizacione s de investigación 
y el sector empresarial.  
249.  El conjunto de instrumentos de Australia para la colaboración en materia de propiedad 
intelectual (IP Toolkit ) es un proyecto compartido entre el Ministerio de Industria, Innovación y 
Ciencia e IP  Australia conce bido para facilitar la colaboración entre los investigadores y la industria.  
250.  El IP Toolkit contiene información de carácter general, guías y una serie de instrumentos (como 
modelos de contratos) que están a disposición de los investigadores y las empresas para ayudarles 
a gestionar los acuerdos sobre propiedad intelectual en un entorno de colaboración.  
251.  Otra iniciativa desarrollada por IP  Australia es Source  IP, que conecta a las empresas con 
organizaciones de investigación del sector público australiano que desean ceder licencias de 
tecnología patentada . Source  IP se puso en marcha en noviembre de 2015, y se centra 
especialmente en facilitar a las empresas australianas (incluidas las MIPYME) el acceso a las 
innovaciones y la tecnología generadas por el sector investigador australiano financiado con 
fondos  públicos.  
252.  El sitio web de Source  IP ha despertad o un notable interés ; atrae a usuarios de numerosos 
países y , hasta la fecha , ha registrado más de 200 solicitudes de contacto . Si bien en la actualidad 
Source  IP no cuenta con información de patentes internacionales, IP  Australia ha analizado con 
entidade s homólogas extranjeras la posibilidad de ampliar la plataforma incorporando enlaces  en 
Source  IP a sus correspondientes sitios web, o concediendo acceso a Source  IP en sus jurisdicciones.  
253.  Source  IP ya ha ofrecido resultados . Por ejemplo, ha ejercido un pa pel fundamental para 
facilitar la exitosa colaboración entre una pequeña empresa emergente tecnológica australiana, 
denominada Forcite Helmet Systems, y la Universidad de Nueva Gales del Sur (UNSW).  
254.  Forcite está desarrollando el primer casco inteligente de l mundo, mediante la integra ción de  
sistemas de comunicación en cascos ligeros  para actividades deportivas recreativas , y el 
perfeccionamiento de sistemas de comunicación utilizados por los servicios de motocicletas 
de emergencia.  
255.  A través de Source  IP, Fo rcite obtuvo acceso a patentes pertenecientes a la UNSW, y ha 
integrado una patente de esa universidad en el diseño de su casco.  IP/C/M/91/Add.1  
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  256.  Otra iniciativa que ayuda a las empresas australianas a mejorar sus conocimientos 
especializados en I+D es el Programa de Empre sarios, que consta de dos partes : Aceleración de la 
Comercialización y Contactos con Innovadores:  
a. En el marco de la Aceleración de la Comercialización se ayuda a los empresarios, a las 
empresas emergentes, a las pymes y a los investigadores que cumplen los  requisitos a 
comercializar sus productos, procesos o servicios innovadores . Mediante la aportación 
de orientación de expertos, contactos y respaldo financiero se ayuda a comercializar las 
innovaciones recientes lo antes posible, aumentando así sus perspec tivas de éxito . 
b. El servicio Contactos con Innovadores aporta asesoramiento experto y soluciones sobre 
cuestiones relacionadas con el conocimiento, así como intermediación para poner en 
contacto a las empresas con proveedores de conocimiento y con organizac iones de 
investigación . Puede ofrecerse asimismo una subvención en régimen de contrapartida 
que facilita el acceso directo a instalaciones de investigación.  
11.4  Suiza  
257.  Suiza desea dar las gracias a Singapur por haber propuesto y presentado este punto del orden 
del día del Consejo de los ADPIC . Nos complace copatrocinar tanto el punto del orden del día como 
la comunicación que figura en el documento IP/C/W/652.  
258.  Acogemos con satisfacción la oportunidad de intercambiar experiencias nacionales y de 
conocer diferentes enfoques en una esfera tan importante como la colaboración público -privada en 
materia de innovación.  
259.  La pregunta es : ¿cómo pueden interactuar los sectores público y privado para crear un entorno 
innovador ? Los derechos de propiedad intelectual dese mpeñan un papel especialmente importante 
en las colaboraciones de este tipo : una distribución de derechos y obligaciones bien regulada y 
equilibrada mejora de forma significativa la cooperación y la innovación . El objetivo es que la 
investigación del secto r público complemente la del sector privado, no que la reemplace . Esta 
colaboración potenciaría el valor social de la propiedad intelectual y la s patente s para que el 
desarrollo de la innovación y la tecnología gener en productos comercializables y útiles p ara 
la sociedad.  
260.  Mi delegación desearía exponer la forma en que Suiza crea interfaces entre los sectores público 
y privado, así como señalar el papel que desempeña la propiedad intelectual en esta colaboración 
para el desarrollo de nuevos productos y servi cios. 
261.  La Constitución suiza encomienda a la Confederación que fomente la innovación . El Parlamento 
y las autoridades federales tienen que establecer el marco jurídico, pero deben abstenerse de 
controlar la orientación de la investigación que elijan los actores privados . Los organismos federales 
pueden ayudar a las empresas emergentes aportá ndoles asesoramiento y, hasta cierta medida, 
financiación inicial, o bien pueden proporcionar infraestructuras capaces de facilitar las actividades 
e iniciativas de jóvenes empresarios, por ejemplo en forma de parques tecnológicos.  
262.  Las plataformas de colab oración público -privada facilitan el intercambio de conocimiento s y 
crean sinergias . Asimismo, posibilitan la innovación y el acceso de toda la sociedad a la tecnología . 
Se transfiere tecnología del ámbito académico e investigador al de la investigación ap licada y la 
industria, y de ahí pasa a los consumidores . Las asociaciones público -privadas construyen un puente 
entre la investigación básica y la aplicada, y con ello dan lugar a inversión social y económica en  I+D 
y facilitan el crecimiento económico.  
263.  A continuación, presentaré dos modalidades de cooperación público -privada que se realizan 
en Suiza . El primer tipo de asociación surge cuando un actor privado tiene una invención patentable, 
pero carece de los medios necesarios para convertir la idea en un p roducto comercializable . En estos 
casos , el sector público puede ejercer de facilitador . Permítanme que ilustre este tipo de colaboración 
con un ejemplo referente al desarrollo y el lanzamiento al mercado de una tecnología innovadora 
para la conservación d e alimentos.  IP/C/M/91/Add.1  
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  264.  Mientras redactaba su tesis doctoral , Olga Dubey, una joven bióloga, descubrió una sustancia 
natural que se podía utilizar para combatir los hongos patógenos que infestan las frutas, legumbres 
y hortalizas . La Sra. Dubey sabía que  no se había comercializado  hasta entonces ningún tratamiento 
ecológico eficiente y rentable contra el moho . Cuando se dio cuenta del potencial de mercado que 
tenía su descubrimiento, también quedó claro que para convertir su hallazgo científico en un 
producto comercializable necesitaba ayuda en forma de asesoramiento y financiación . La Sra. Dubey 
decidió presentar una solicitud para participar en el programa federal denominado "BRIDGE" , que 
significa "puente" en inglés y que funciona , de hecho, como un pue nte entre la investigación y la 
práctica . El programa  fue iniciado en diciembre de 2016 por el Fondo Nacional Suizo para la 
Investigación Científica y por Innosuisse, el organismo federal de promoción de la innovación . 
Actualmente , más de 40 proyectos se b enefician de esta plataforma de colaboración . Al mejorar la 
transferencia de conocimiento s entre la investigación y la iniciativa empresarial, BRIDGE ayuda a 
los investigadores a transformar sus descubrimientos en aplicaciones concretas y productos 
comerci alizables que puedan utilizarse en beneficio de la sociedad.  
265.  Gracias al apoyo del programa BRIDGE, la Sra . Dubey se atrevió a dar el paso del ámbito 
científico a impulsar su propia empresa . La plataforma de colaboración le permitió llevar a cabo el 
proceso  de solicitud de una patente y crear su empresa emergente, AgroSustain  SA, a la vez que 
profundizaba su investigación . La joven empresa desarrolló un líquido que puede rociarse o 
nebuliza rse sobre los productos cosechados, incrementando su vida útil.  
266.  La ap licación del líquido de AgroSustain después de la cosecha en las instalaciones de 
almacenamiento de plantas y alimentos reduce de forma considerable la generación de residuos . 
Con ello, también disminuye en gran medida la producción de gases de efecto inve rnadero, y se 
reduce el deterioro de alimentos a lo largo de la cadena de suministro . El producto de AgroSustain 
se ofrecerá a grandes empresas agropecuarias y minoristas, como la suiza Migros o la 
estadounidense Walmart . Sin la orientación, la asesoría y el respaldo financiero recibidos, Olga 
Dubey se hubiera visto obligada a seguir trabajando en el laboratorio universitario, y hoy el producto 
no estaría disponible para la sociedad.  
267.  Pasemos ahora a la segunda modalidad de colaboración público -privada : en el siguiente 
ejemplo, fue un actor del sector público quien presentó una solicitud de patente pero no podía 
comercializar la invención . El ejemplo muestra cómo la ayuda de actores privados puede servir para 
finalizar con éxito un proyecto iniciado por una institución pública.  
268.  El éxito de este caso es el resultado de una asociación entre el instituto EMPA ( Laboratorios 
Federales Suizos de Cie ncia y Tecnología de los Materiales) y Flisom Ltd ., una empresa suiza 
dedicada al desarrollo y la fabricación de células solares fotovoltaicas . En 2011, el instituto EMPA 
logró desarrollar unas células solares flexibles de capa fina con una eficiencia ener gética similar a la 
de las células solares convencionales . Si bien la tecnología patentada tenía un gran potencial 
económico, el equipo investigador no hubiera sido capaz de crear una planta de producción y lanzar 
el producto al mercado sin la ayuda de un a industria  asociada . En este contexto , el instituto EMPA 
empezó a colaborar con Flisom . Utilizando la tecnología patentada de l instituto EMPA, un equipo de 
investigación, compuesto por científicos y expertos en la industria del instituto EMPA y de Flisom, 
mejoró la eficiencia energética hasta el nivel de algunas de las células solares más eficientes 
del mundo.  
269.  Finalmente, en 2015, Flisom logró producir un prototipo del primer módulo solar basado en 
esta tecnología . Las células solares ultrafinas se imprimen  en un tejido compuesto por láminas 
flexibles, lo que permite reducir drásticamente el espacio necesario para la producción y su costo . 
La empresa diseñó una tecnología especial de fabricación industrial mediante la denominada 
"producción rollo a rollo" de  los módulos solares flexibles . El procedimiento de fabricación aprovecha 
la característica del material . A diferencia de  las grandes ventanas de paneles solares tradicionales, 
esta nueva lámina se puede desenrollar, procesar y  después  enrollar de nuevo co n facilidad . Solo 
un año después, en 2016, Flisom puso en funcionamiento su línea de producción piloto y empezó a 
instalar el nuevo producto en edificios, así como a utilizarlo como fuente de energía en medios de 
transporte y a integrarlo en instalaciones aisladas  de la red . 
270.  Este ejemplo pone de manifiesto hasta qué punto pueden ser importantes los actores del sector 
privado para transformar una invención en un producto comercializable en beneficio de la sociedad . 
La importancia de los inversores privados p ara el desarrollo de productos aptos para el mercado es 
particularmente destacada en algunas esferas tecnológicas en las que dicho desarrollo requiere IP/C/M/91/Add.1  
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  inversiones de tiempo y recursos  extraordinarias . A menudo, las pequeñas empresas emergentes y 
los jóvenes investigadores tienen dificultades para reunir los fondos necesarios para comercializar 
sus invenciones . En esta situación, puede intervenir un socio privado o público y ofrecer una ayuda 
decisiva par a no perder el impulso ganado en las primeras etapas de la investigación y el desarrollo.  
271.  Otros muchos proyectos del programa BRIDGE y el instituto EMPA pueden servir como 
ejemplos de cooperación eficaz y respaldo mutuo en los que asociaciones público -privadas han 
convertido ideas y trabajo en productos comercializables y aptos para la producción en serie . El 
registro y la gestión de los derechos de patente, de marca de fábrica o de comercio y de dibujos y 
modelos industriales ofrecen respaldo a estas inici ativas público -privadas al situar esa colaboración 
sobre una base jurídica segura . Contribuyen a garantizar que cada socio reciba una parte equitativa 
en función de su contribución a lo largo del proceso de innovación, así como de los beneficios 
obtenidos en caso de que la iniciativa tenga éxito comercial.  
272.  En una ocasión, Oscar Wilde dijo : "El mundo se divide simplemente en dos clases : los que 
creen lo increíble […] y hacen lo inverosímil ". La colaboración público -privada en materia de 
innovación puede inte grar a ambos grupos de personas, y con ello respaldar el proceso de innovación 
en beneficio del progreso tecnológico y del desarrollo económico.  
11.5  Nueva Zelandia  
273.  Nueva Zelandia se complace en copatrocinar el documento de 2019 sobre propiedad intelectual 
e innovación.  
274.  El país reconoce la importancia de mantener sinergias que propicien la colaboración entre los 
sectores público y privado con miras a promover la innovación y la creatividad en beneficio de 
la sociedad.  
275.  Con este fin, el Gobierno de Nueva Zelandia se ha comprometido a aumentar el gasto nacional 
de investigación y desarrollo al 2 % del PIB en un lapso de 10 años.  
276.  Nueva Zelandia cuenta con dos organismos gubernamentales especializados que están 
decididos a mejorar la innovación y a prestar apoyo a las empresas del sector privado en la labor de 
conseguir y mantener un crecimiento sostenible.  
277.  El primero de estos organismos es Callaghan Innovation, que tiene una orientación nacional y 
ofrece una serie de servicios y programas adaptados a las empresas, entr e otros:  
a. acceso a expertos;  
b. desarrollo de tecnologías y productos;  
c. competencias para la innovación;  
d. colaboración entre empresas, y  
e. becas de investigación y desarrollo.  
278.  Por otra parte, New Zealand Trade and Enterprise es un organismo internacional de desarr ollo 
empresarial que tiene por objeto ayudar a las empresas neozelandesas a crecer a nivel internacional . 
Ofrece una gama de servicios y programas adaptados para ayudar a las empresas a exportar y 
expandirse a nuevos mercados . Asimismo, promueve a Nueva Zelandia entre las empresas e 
inversores extranjeros y ayuda a las empresas y a los inversores a establecer vínculos 
internacionales y colaboraciones mutuas a través de las fronteras internacionales.  
279.  Deseamos conocer las experiencias de los demás Mie mbros sobre las colaboraciones 
público -privadas en la esfera de la innovación.  
11.6  Taipei Chino  
280.  Como copatrocinadores de esta propuesta, nos encantaría aprovechar esta oportunidad para 
compartir con ustedes nuestras experiencias y reflexiones particulares con respecto a este tema.  
281.  En esta era de la "economía basada en el conocimiento", la innovación y la aplicación son las 
claves para reforzar la competitividad nacional y el crecimiento económico . Tanto el sector público IP/C/M/91/Add.1  
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  como el privado poseen diferentes recursos y conocimientos especializados que, si se combinan, 
pueden complementarse entre sí y crear un sistema de propiedad intelectual orientado al mercado . 
Esto se ha convertido en una cuestión fundamental a medida que los Miembros de la OMC s e han 
ido esforzando cada vez más por desarrollar tecnologías innovadoras.  
282.  Con el objetivo de conseguir que los colegios universitarios , las universidades y otras 
instituciones docentes llevasen a cabo programas conjuntos de I+D, en 2013 pusimos en marcha el 
proyecto PIONEER Grants for AIC  de colaboración entre la universidad y la industria . Mediante la 
concesión de subvenciones en la esfera de la investigación y el desarrollo, este proyecto ha permitido 
a su vez incitar a las empresas locales y a las insti tuciones docentes y de investigación a trabajar 
juntas en el desarrollo de tecnologías de futuro . Y la palabra clave aquí es "juntas" . Las empresas 
toman la iniciativa de formar alianzas, decidir sobre los temas de investigación e invitar a 
instituciones docentes y de investigación a que formen equipos para llevarla a cabo . De esta manera, 
se espera que adquieran la capacidad de ampliar sus principales carteras de patentes, establecer 
nuevas normas para las industrias e integrar los diferentes sistemas.  
283.  Desde que se inició el proyecto PIONEER Grants for AIC , la industria ha invertido hasta la 
fecha  TWD 2.160 millones (alrededor de USD 72 millones) en financiación para la I+D y ha 
presentado nada menos que 515 solicitudes de patentes . En total se ha formado a  3.170 estudiantes 
de doctorado y 900 personas han obtenido nuevos puestos de trabajo.  
284.  Asimismo, hace unos años, también pusimos en marcha el Programa A+ de Investigación y 
Desarrollo e n Innovación Industrial, que subvenciona a empresas dedicadas a la inve stigación y el 
desarrollo de alto nivel . Cuenta con un programa subordinado sobre tecnologías de futuro que 
impulsa a las empresas y a las instituciones de investigación a colaborar  en el desarrollo de 
tecnologías punteras . En este aspecto, nuestro objetiv o ha consistido en aumentar en gran medida 
los beneficios de la industria y su competitividad en el mercado internacional.  
285.  Por ejemplo, Garmin Corporation, una empresa ampliamente conocida por sus productos de 
sistemas de posicionamiento global (GPS), reci bió la subvención del proyecto en el marco de su plan 
de "Desarrollo e Integración de un Sistema de Navegación Urbana en 3D" . Gracias a ello pudo 
elaborar un mapa de ciudad en 3D de alta calidad para los sistemas de navegación de los 
automóviles . Desde entonces, el valor de la producción de Garmin Corporation ha alcanzado 
los TWD 1.400 millones (45 USD millones).  
286.  En 1999 pusimos en marcha el Proyecto de Investigación e Innovación en las Pequeñas 
Empresas (SBIR) con el fin de conceder subvenciones a las pymes para que llevasen a cabo 
proyectos de I+D . Los principales objetivos del proyecto eran promover la investigación y el 
desarrollo de tecnologías, productos y servicios industriales entre las pymes y orientar la inversión 
de estas últimas en activi dades de I+D en los sectores de la electrónica, la transmisión de datos, la 
maquinaria, los servicios, los bienes de consumo y productos químicos , la biotecnología y la industria 
farmacéutica, los contenidos digitales y el diseño . Se alienta a las propias pymes a que, además de 
solicitar subvenciones de forma individual, forjen alianzas de I+D con universidades e instituciones 
de investigación . La finalidad del proyecto es cultivar el talento en I+D entre las pymes con el fin de 
acumular capacidades en el c ampo de la I+D y elevar el nivel tecnológico de las pymes al objeto de 
aumentar la competitividad de sus actividades empresariales . También ayuda a las industrias 
tradicionales a transformarse y avanzar.  
287.  Hasta 2018, 241 proyectos recibieron subvenciones , a través del programa SBIR,  por un valor 
total de TWD 310 millones ( USD 10 millones), lo cual dio lugar a una inversión en I+D de  TWD 520 
millones ( USD 16,7 millones) por parte de nuestras pymes.  
288.  Un proyecto digno de mención a este respecto, por poner un ej emplo, trataba sobre la 
investigación y el desarrollo de productos de llama decorativa . Antes de que se pusiera en práctica 
el proyecto subvencionado por el programa SBIR, solo las empresas poseían tecnologías innovadoras 
para los productos de llama . Empero, al formar alianzas tecnológicas, las empresas finalmente 
pudieron desarrollar productos de llama decorativa avanzados y desde entonces han obtenido más 
de 30 patentes en Europa, los Estados Unidos, China continental y en nuestro propio territorio . 
También han desarrollado sus propias marcas y se han abierto camino en el mercado internacional.  IP/C/M/91/Add.1  
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  289.  Así pues, huelga decir que la propiedad intelectual y la innovación son fundamentales para el 
crecimiento económico de todos los Miembro s de la OMC . En este sentido , constituye una tarea 
fundamental del Gobierno ayudar a sus sectores público y privado a desarrollar tecnologías 
innovadoras, basándose en sus propios recursos y a través de estrategias integrales.  
290.  Espero que esto les haya dado algunos ejemplos útiles de lo que se puede conseguir alentando 
a los diferentes sectores y elementos de nuestras economías a trabajar juntos en las cuestiones 
decisivas de l ámbito de la  innovación y la tecnología a las que todos nos enfrentamos de cara 
al futuro.  
291.  Deseamos conocer la s experiencias de los demás Miembros y las medidas que han adoptado 
en ámbitos similares.  
11.7  Chile  
292.  Damos las gracias a los coproponentes de este documento y punto del orden del día por darnos 
la oportunidad de compartir las experiencias positivas de nuestro p aís. El Gobierno de Chile ha 
priorizado las alianzas público -privadas como una herramienta para fomentar la innovación.  
293.  La Corporación de Fomento a la Producción (CORFO) es un organismo público que tiene el 
mandato jurídico de apoyar el emprendimiento, la innovación y la competitividad . Con el fin de 
cumplir este mandato, la CORFO ha elaborado planes de apoyo estratégicos para consorcios 
científico -industria les. 
294.  Para finalizar, quisiéramos señalar que estas iniciativas han puesto de relieve la importancia 
de contar con estrategias de manejo de la propiedad intelectual que se ajusten al modelo de negocio 
de las empresas que han participado de estos proyectos . El éxito de estas colaboraciones 
público -privadas ha sido posible gracias al diálogo ent re las partes interesadas, que permite entender 
las necesidades particulares de cada proyecto y generar capacidades que beneficien al ecosistema 
innovador del país .1 
11.8  Sudáfrica  
295.  En el curso de 2018, los copatrocinadores examinaron el tema  del "valor social d e la propiedad 
intelectual en la nueva economía" . Sudáfrica participó activamente y expresó su punto de vista sobre 
varios de los subtemas de esta esfera temática presentados por los copatrocinadores.  
296.  En relación con los sectores que hacen un uso intensivo  de la propiedad intelectual y su 
repercusión en la sociedad, los copatrocinadores aportaron "pruebas" que corroboran que los 
derechos de propiedad intelectual (DPI) contribuyen al empleo, al producto interno bruto, a la 
generación de ingresos por concesió n de licencias y al comercio . Sin embargo, un análisis más 
detallado  de las estadísticas muestra que la aplicación de un enfoque puramente económico sobre 
los DPI puede dar lugar a equívoco s, dado que los copatrocinadores se focalizan en los beneficios 
sociales de la innovación tecnológica.  
297.  Los efectos de los DPI en el crecimiento económico de los diferentes países dependen de la 
etapa de desarrollo en que se encuentre cada uno (medido en términos de crecimiento del PIB per 
cápita , del desarrollo del capita l humano  o ambos ), la capacidad de innovación y las actividades de 
imitación, el desarrollo tecnológico y la dotación de factores, entre otros aspectos . En general, debido 
a las diferentes actividades de I+D, la mayoría de las innovaciones se producen en p aíses de altos 
ingresos . Además, las publicaciones económicas relacionadas con la repercusión de los DPI son más 
bien inconcluyentes . Siguen siendo ambivalentes en cuanto a si los beneficios sociales de los DPI 
superan sus costos económicos, incluso de car a al mundo desarrollado . El argumento básico a favor 
de los DPI es que son necesarios para estimular la s invenciones y las nuevas tecnologías . Por otro 
lado, la principal crítica en su contra es que aumentan el costo de los productos patentados, lo cual 
reduce el bienestar . Este problema se ve exacerbado en los países en desarrollo, ya que son 
importadores netos de tecnología . De hecho, las actividades innovadoras se concentran en unos 
                                                
1 La presentación en PowerPoint está disponible en el documento de sala RD/IP/31.  IP/C/M/91/Add.1  
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  pocos países desarrollados Miembros : los 10 países con más actividad acaparan el 84 % de la 
actividad mundial de I+D .2 
298.  Como ya se ha señalado, muchos países en desarrollo son grandes importadores de tecnología 
y aquellos países en desarrollo que reforzaron la protección de sus DPI (principalmente en la década 
de 1990) tienen saldos negativos considerables en su cuenta de regalías y de derechos de licencia . 
A raíz de un estudio3 realizado en 2016 se concluyó que los DPI tienden a aumentar la desigualdad 
de ingresos al generar una distribución más sesgada de los salarios . El fortalecimiento de los  DPI 
incrementa la demanda de mano de obra calificada, ya que aumenta el rendimiento de las 
actividades de I+D . Esto provoca un aumento relativo de los salarios de la mano de obra calificada, 
lo que crea un sesgo salarial a favor de esta última con respecto a la no calificada y, por tanto, 
agrava la desigualdad de ingresos en el país en desarrollo de que se trate . Asimismo, la repercusión 
en la desigualdad se ve más acentuada en los países en desarrollo que experimentan tasas de 
crecimiento del PIB per cápita más elevadas.  
299.  Los proponentes también arguyeron que, en lo que atañe a la educación y la formación, 
diversos materiales con gran contenido de propiedad intelectual fomentan las contribuciones sociales 
y económicas a la sociedad . Sudáfrica señaló que un elemento fundamental del derecho a la 
educación es el acceso a libros de texto y otros materiales didácticos de alta calidad . No obstante, 
en muchos países en desarrollo, el acceso a estos recursos puede ser prohibitivo, ya que la  falta de 
libros de texto es un grave problema que afecta a la calidad de la educación . Mencionamos el ejemplo 
de un país africano en el que hay aproximadamente un libro de lectura disponible por 
cada 12 estudiantes de segundo grado y un libro de matemátic as por cada 14 estudiantes.  
300.  Los copatrocinadores sostienen que , dado que el acceso a la computadora y a Internet  facilita 
cada vez más el aprendizaje , tanto estudiantes como profesores tienen la posibilidad de acceder a 
ingentes cantidades de información . Desafortunadamente, el acceso a estas tecnologías está 
repartido de manera inadecuada y desigual entre las regiones desarrolladas y las menos 
desarrolladas del mundo . Las disparidades existentes en el mundo físico, tal como señalamos, a 
menudo se ven acent uadas en el entorno en línea . El Informe sobre el Comercio y el Desarrollo 2018  
de la UNCTAD indica que todavía existen grandes desfases entre los países desarrollados y los países 
en desarrollo : la suscripción activa de banda ancha en el mundo desarrollad o (un 97 %) duplica con 
creces la del mundo en desarrollo (48 %); en África, tan solo el 22 % de la población utiliza Internet, 
cuando en Europa  lo hace el 80 %.4 
301.  Si bien no cabe duda de que la propiedad intelectual puede ser valiosa y contribuir al desarrollo  
económico y al crecimiento, hay muchos factores que determinan si la protección de la propiedad 
intelectual puede crear condiciones adecuadas que permitan a las MIPYME explotar eficazmente la 
propiedad intelectual.  
302.  En conclusión, Sudáfrica también ha indicado que estamos revisando nuestra Política de 
Propiedad Intelectual, velando por lograr los equilibrios adecuados para proteger la innovación y 
garantizar que los beneficios se distribuyan equitativamente en la sociedad.  
11.9  Sudáfrica  
303.  Damos las gracias a los copatrocinadores por presentar el punto relativo a las colaboraciones 
público -privadas en la innovación.  
304.  Sudáfrica siguió la tendencia mundial generada por la popularidad de las asociaciones 
público -privadas (APP) al establecer en 1999 una estructura f ormal de APP dentro del Tesoro 
Nacional . Aunque antes de esa fecha ya existían APP, estos acuerdos no seguían un proceso 
normalizado ni recibían un reconocimiento formal como APP dentro del Departamento del Tesoro 
                                                
2 Véase Auriol, Baincini y Paillacar, Intellectual Property Rights Protection in Developing Countries . Julio 
de 2012, página  2. 
3 Swati Saini y Meeta K Mehra, Impact of strengthen ing Intellectual Property Rights Regime on income 
inequality: An econometric analysis centre for international trade and development.  
https://mpra.ub.uni -muenchen.de/75456  Documento Nº 75456 de Munich P ersonal RePEc Archive, publicado 
el 10 de diciembre de 2016.  
4 UNCTAD, Informe sobre el Comercio y el Desarrollo 2018 , páginas 17 y 18. IP/C/M/91/Add.1  
- 40 - 
 
  Nacional de Sudáfrica .5 Sudáfrica ha puest o en práctica un marco de reglamentación de las APP que 
entró en vigor a principios de los años 2000, habilitado mediante la Ley de Gestión de las Finanzas 
Públicas de 1999 (PFMA, por sus siglas en inglés) . El Tesoro Nacional de Sudáfrica desarrolló un 
procedimiento normalizado para este tipo de entidad, que definió como un "contrato entre una 
institución gubernamental y una parte privada, en el que la parte privada desempeña una función 
institucional y/o utiliza propiedad estatal con arreglo a especificaci ones basadas en la producción ; 
se transfiere a la parte privada una parte sustancial del riesgo del proyecto (financiero, técnico, 
operativo) ; y la parte privada se beneficia a través de pagos unitarios con cargo a los presupuestos 
del Gobierno y/o derecho s de usuario ". 
305.  Según los criterios económicos convencionales, Sudáfrica es un país de altos ingresos dotado 
de una infraestructura bien desarrollada, que cuenta con casi un 70 % de población urbana y con 
mercados de capital profundo s y líquido s. Sin embargo , también es una de las economías más 
desiguales del mundo, con un coeficiente de Gini después de impuestos de 0,7 y niveles 
inusualmente elevados de desempleo estructural (alrededor del 36 %) y pobreza (alrededor 
del 50%). 
306.  Los primeros proyectos de APP se llevaron a cabo entre los años 1997 y 2000 impulsados por 
el Organismo Nacional de Carreteras de Sudáfrica , para las carreteras de peaje N3 y N4 (carreteras 
nacionales) ; por los Departamentos de Obras Públicas y Servicios Penitenciarios , para dos prisio nes 
de máxima seguridad ; por dos municipios , para el abastecimiento de agua ; y por los Parques 
Nacionales de Sudáfrica , para concesiones turísticas . Gracias a las lecciones extraídas de esos 
proyectos, así como a la experiencia internacional, en diciembre de 1999 el Gobierno adoptó un 
marco estratégico para las APP y en abril de 2000 el Tesoro emitió un reglamento relativo a las APP 
con arreglo a la Ley  PFMA.  
Ejemplos de colaboraciones público -privadas  
307.  A menudo se encomian las vacunas como una de las intervenciones de salud pública  más 
eficaces , que proporciona profilaxis universal por una fracción del costo que supondría lidiar con un 
brote generalizado  de una enfermedad infecciosa . En el caso de Sudáfrica, existe un amplio 
programa de vacunación, conocido como el Programa Ampliado de Inmunización  (EPI), que forma 
parte de una estrategia sanitaria adoptada por el Departamento Nacional de Salud . La aplica ción de 
dicho programa exige la adquisición de aproximadamente 46 millones de dosis de vacunas al año, a 
un costo aproximado de ZAR 1.500 millones al año (valores de 2015). Antes de 2003, la adquisición 
de vacunas era una función interna del Departamento N acional de Salud, que emitía licitaciones por 
cuenta de las provincias y obtenía el suministro necesario de los licitadores seleccionados . Sin 
embargo, des de 2004, la adquisición y distribución de las vacunas se viene haciendo a través de 
una asociación pú blico-privada conocida como Instituto Biovac.6 
308.  Durante el período 2010 -2014, el susodicho Instituto adquirió y distribuyó con éxito vacunas 
y recibió ingresos cifrados en USD 86 millones, lo que equivale a una prima promedio sobre el costo 
del 12 %, en conf ormidad con los términos de su acuerdo de suministro con el Departamento 
Nacional de Salud . Además, aumentó progresivamente su capacidad para suministrar vacunas al 
Departamento Nacional de Salud  a precios competitivos a escala mundial y llevó a cabo activ idades 
de I+D  en el país , una de las cuales dio lugar a una nueva vacuna conjugada sobre la cual se han 
concedido licencias a dos empresas internacionales y por la que el Instituto recibe ingresos en 
concepto de regalías .7 
11.10   Hong Kong, China  
309.  Hong Kong desea agradecer a los Estados Unidos y a Singapur la presentación de los 
documentos en relación con este punto del orden del día que nos complace copatrocinar . También 
quiero dar las gracias a los oradores anteriores por compartir sus experiencias.  
310.  Fue grato par a Hong Kong participar en los debates sobre el valor social de la propiedad 
intelectual en la nueva economía mantenidos en 2018 . Espero que las experiencias que hemos 
                                                
5 Walwyn y Nkolele, An evaluation of South Africa's public -private partnership for the localization of 
vaccine research,  manufacture and distribution . Health Research Policy and Systems (2018), 16:30, página  3. 
6 Ibid. 
7 Welwyn y Nkolele, página 15. IP/C/M/91/Add.1  
- 41 - 
 
  compartido , en particular sobre cómo la propiedad intelectual mejora la vida, haya n servido de 
inspiración a los Miembros para reflexionar sobre la promoción de la propiedad intelectual y 
la innovación.  
311.  En cuanto a las colaboraciones público -privadas en el campo de la innovación, Hong Kong 
reconoce que la I+D es fundamental a la hora de foment ar la innovación, las nuevas tecnologías y 
la propiedad intelectual , motores del crecimiento económico y factores clave para mejorar la 
competitividad de nuestras industrias . Por consiguiente, nuestro Gobierno ha establecido un marco 
integral de políticas e instituciones al objeto de promover la I+D mediante actividades de 
colaboración entre los sectores público y privado.  
312.  Un aspecto clave es provisión de infraestructuras que constituyan un entorno propicio para 
la I+D y una parte esencial de un ecosistema de innovación sólido . Instauramos la Hong Kong  
Science and Technology Parks Corporation  (HKSTP o "Science Park" : Parque Científico), un 
organismo oficial financiado con fondos públicos que ofrece a las empresas y actividades de base 
tecnológica  apoyo integral en infraestructura, mediante una amplia gama de servicios para satisfacer 
las necesidades de la industria en diversas etapas, desde el sustento de empresas tecnológicas 
emergentes a través de programas de incubación, la provisión de espacio físico y la prestación de 
servicios para actividades de I+D hasta la oferta de terrenos industriales destinados a la producción.  
313.  Por ejemplo, en el marco de una colaboración público -privada, el Gobierno de Hong Kong 
destinó alrededor de USD 1.300 millones al establec imiento  en el Parque Científico  de dos grupos 
de investigación -uno sobre tecnologías sanitarias y otro sobre inteligencia artificial y tecnología 
robótica -, con el fin de atraer a las mejores universidades, centros de investigación y empresas 
tecnológicas del mundo en los campos pertinentes al objeto de que lleven a cabo labores conjuntas 
de investigación en Hong Kong . Numerosas instituciones de primera categoría, como el Instituto 
Pasteur de Francia, la Facultad de Medicina de Harvard, la Facul tad de Medicina de la Universidad 
de Stanford y el University College de Londres, ya han expresado su interés en unirse a los grupos . 
Está previsto que el primer conjunto de instituciones de investigación científica se establezca a 
finales de este año.  
314.  También hemos creado cinco centros de I+D financiados con fondos públicos cuyo objetivo es 
impulsar y coordinar la I+D aplicada en cinco esferas prioritarias : las piezas de automóviles ; las 
tecnologías de la información y las comunicaciones ; la logística y la  cadena de suministro ; la 
nanotecnología y los materiales avanzados ; y los textiles y la confección . Los centros han colaborado 
estrechamente con los sectores en la realización de actividades de I+D orientadas a la industria y 
en la promoción de la comerci alización de los resultados de la I+D . Estos centros de I+D constituyen 
iniciativas fundamentales a la hora de mejorar el nivel tecnológico de nuestras industrias y estimular 
el crecimiento de las industrias de base tecnológica.  
315.  Hong Kong se esfuerza asimi smo por proporcionar financiación suficiente para promover 
la I+D de forma directa y eficaz . En particular, existen planes de financiación que incentivan la 
colaboración pública y privada . El mes pasado establecimos un programa de investigación asociativo 
mediante la consolidación de dos programas de financiación existentes con miras a conceder ayudas 
en forma de fondos de contrapartida a proyectos de I+D emprendidos por empresas privadas en 
colaboración con instituciones públicas de investigación . A fin de  garantizar una participación 
suficiente de los sectores público y privado, se exige que las instituciones públicas de investigación 
sean el solicitante principal, mientras que las empresas privadas deben aportar al menos el 50 % del 
coste del proyecto (o bien el 30 % como mínimo , de forma excepcional, con la aprobación del 
Gobierno) . Las empresas están obligadas a emplear los fondos únicamente en I+D, y no en gastos 
de desarrollo empresarial o de explotación.  
316.  Con el propósito de a lentar a las empresas privadas a emprender más proyectos de I+D, todos 
los DPI derivados de un determinado proyecto serán propiedad exclusiva de las empresas que hayan 
contribuido al menos en un 50 % al coste del proyecto . En el caso de proyectos de colabor ación que , 
con carácter excepcional,  reciban una contribución de la empresa  de menos del 50 %, el centro 
de I+D conservará la titularidad de los DPI y a la empresa asociada solo se le concederá una licencia 
exclusiva o el derecho exclusivo a utilizar los re sultados de la I+D durante un período limitado . Con 
vistas a aumentar la contribución de las empresas privadas, el centro de I+D animará a su socio a 
aumentar el nivel de su contribución hasta por lo menos el 50 % dentro de un plazo razonable, por 
ejemplo nueve meses, para poder ser titular del DPI.  IP/C/M/91/Add.1  
- 42 - 
 
  317.  Asimismo, en 2010 pusimos en marcha el Programa de Reembolsos en Efectivo, concebido a 
los fines de alentar a las empresas privadas a establecer una colaboración más estrecha con las 
instituciones públicas de inv estigación . En virtud de dicho programa, las empresas recibirán un 
reembolso en efectivo equivalente al 40 % de sus gastos en proyectos realizados en el marco de un 
importante fondo público u otros proyectos de I+D financiados por las empresas y llevados a cabo 
por instituciones públicas de investigación . A finales de noviembre de 2018, unas 1.200 empresas 
se habían beneficiado de reembolsos en efectivo por más de USD 50 millones.  
318.  Aunque el tipo de impuestos sobre los beneficios  de Hong Kong es bajo  (no supe rior al 16,5 %), 
ofrecemos una deducción fiscal ampliada para el gasto de las empresas privadas en actividades 
de I+D, que comprende los pagos realizados a las instituciones de investigación locales designadas . 
La deducción será del 300 % para los primeros USD 250.000 de gastos y del 200 % para el importe 
restante . No hay límite en el monto de la deducción fiscal ampliada . Consideramos que ello incitará 
a las empresas privadas a llevar a cabo actividades de I+D en colaboración con las instituciones de 
investig ación de Hong Kong.  
319.  Además de la financiación, el sector privado necesitará profesionales con talento para impulsar 
las actividades de I+D . En consecuencia, nuestro Gobierno se ha propuesto apoyar la contratación 
de estos profesionales por empresas privadas . En 2018 pusimos en marcha el Programa de Admisión 
de Talentos Tecnológicos que establece un régimen acelerado de admisión de profesionales 
tecnológicos con talento extranjero s y de China continental para que lleven a cabo tareas de I+D en 
Hong Ko ng. A fin de equilibrar el desarrollo y las oportunidades de  los profesionales con talento 
locales, requeriremos a estas empresas que contraten a cierto número de empleados y pasantes 
locales para que trabajen en actividades relacionadas con la tecnología.  
320.  También pusimos en marcha un Programa de Talento Tecnológico encaminado a reunir y 
cultivar a más profesionales con talento al servicio de las empresas e instituciones tecnológicas . 
Consta, por un lado, del subprograma "Postdoctoral Hub", que subvenciona la contratación de uno 
o dos profesionales postdoctorales por empresas receptoras de fondos públicos y por empresas 
arrendatarias o beneficiarias de un plan de incubación del Parque Científico . Además , otro programa 
subvenciona la formación en tecnologías avanzadas  del personal de empresas locales . 
321.  Con miras a ayudar a las empresas privadas a obtener derechos de propiedad intelectual sobre 
sus innovaciones, en 2015 pusimos en marcha el Programa de Gestión de la Propiedad Intelectual , 
que ayuda a las empresa s de Hong Kong a reforzar la capacidad de su personal especializado en 
propiedad intelectual y a aumentar su competitividad mediante la gestión de la propiedad intelectual . 
El programa alienta a las empresas a que nombren a un miembro del personal para que  ocupe el 
puesto directivo interno de administrador de la propiedad intelectual , encarga do de supervisar el 
cumplimiento, la gestión, la explotación y la comercialización de los activos de propiedad intelectual . 
El Gobierno de Hong Kong proporcionará forma ción y recursos a dichos administradores de la 
propiedad intelectual.  
322.  En definitiva, la promoción de la innovación y la tecnología es una de las principales prioridades 
del programa de políticas de Hong Kong . Nuestro objetivo es convertir Hong Kong en un c entro 
internacional de innovación y tecnología . Teniendo en cuenta que los sectores público y privado 
tienen diferentes ventajas, seguiremos dedicando recursos a facilitar las colaboraciones 
público -privadas . También nos complacería acoger colaboraciones con instituciones de 
otros Miembros.  
11.11   Canadá  
323.  El Canadá se complace en copatrocinar el tema "la colaboración público -privada en materia de 
innovación" dentro del tema general sobre "la propiedad intelectual y la innovación", así como la 
comuni cación pertinente . Damos las gracias tanto a Singapur , por haber elaborado el documento 
para debate , con la signatura IP/C/W/652, como a los copatrocinadores de este debate y a otros 
Miembros que han compartido hasta el momento sus experiencias nacionales y sus puntos de vista 
sobre las colaboraciones público -privadas en materia de innovación.  
324.  Antes de compartir algunas de nuestras propias experiencias recientes en ese ámbito, el 
Canadá desea agradecer igualmente a los Estados Unidos y a los copatrocinadore s del resumen  
sobre nuestro debate reciente en torno al tema "el valor social de la propiedad intelectual en la IP/C/M/91/Add.1  
- 43 - 
 
  nueva economía" (documento IP/C/W/650) . Para el Canadá fue un placer participar en los debates 
de amplio alcance en el marco de este tema durant e las tres reuniones del Consejo de los ADPIC 
en 2018 y nuestro país se ha beneficiado del constructivo y revelador intercambio de experiencias 
entre los Miembros sobre cuestiones como los sectores que hacen un uso intensivo de la propiedad 
intelectual ; la propiedad intelectual y la mejora de la vida ; y la propiedad intelectual y las nuevas 
actividades empresariales.  
325.  Con respecto al tema de la s colaboraciones público -privada s en materia de innovación, el 
Canadá desea aprovechar la oportunidad para exponer los aspectos general es de la "Iniciativa de 
Superconglomerados de Innovación" , una nueva iniciativa de financiación puesta en marcha 
recientemente por el Gobierno del Canadá con el fin de consolidar los conglomerados más 
prometedores del país y acelerar el crecimiento económico de sectores muy innovadores .8 
326.  En su presupuesto de 2017, el Gobierno del Canadá propuso el "Plan para la Innovación y las 
Competencias" para estimular el crecimiento y contribuir a que el país explote su potencial como 
líder mundial en materia de innovación . En el marco de este programa, en mayo de 2017 el Gobierno 
puso en marcha la "Iniciativa de Superconglomerados de Innovación" para acelerar la innovación 
mediante los superconglomerados . El Gobierno del Canadá propuso en su  presupuesto de 2017 
invertir hasta CAD 950 millones (aproximadamente USD  725,51 millones), que se desembolsarán , 
mediante concurso,  a lo largo de cinco años para apoyar a unos pocos superconglomerados de 
innovación  de carácter empresarial  con el mayor pot encial para acelerar el crecimiento económico . 
En el marco de la iniciativa, los asociados de las industria s aportan contribuciones que igualan en 
cuantía a las del Gobierno del Canadá.  
327.  Esta iniciativa, la primera de este tipo en el Canadá, fomenta las rel aciones entre los 
participantes, desde empresas emergentes, pequeñas y medianas empresas ( pymes ) y empresas 
ancla, hasta instituciones de educación superior y de investigación y asociados gubernamentales . 
Mediante unas pocas inversiones estratégicas de alt o valor, la iniciativa aporta una inversión 
conjunta con la industria para consolidar los conglomerados más prometedores del Canadá y crear 
superconglomerados a gran escala . La iniciativa , de enfoque canadiense y basada en un modelo de 
asociación liderado por empresas , tiene por objeto armonizar los esfuerzos de diversas industrias, 
investigadores e  instituciones de intermediación para generar ventajas a nivel de los ecosistemas 
en distintas regiones del Canadá.  
328.  Las estrategias de la iniciativa relativas a los superconglomerados se articulan en torno a cinco 
áreas de actividad que reúnen las condiciones para la inversión conjunta, entre otras:  
• liderazgo tecnológico , por ejemplo mediante proyectos colaborativos que mejoran 
directamente la productividad, el rendimiento y la competitividad de las empresas 
participantes (como proyectos colaborativos de I+D y proyectos de comercialización del 
sector privado ); 
• asociaciones de fomento a gran escala , referida a actividades dirigidas a un grupo 
de empresas que forman parte de un conglomerado, por ejemplo, poner en relación 
empresas emergentes con asociados estratégicos, y desarrollar la cadena de suministro 
para agrupar a las pymes con empresas ancla ; 
• equipo s diversos y cualificado s, por ejemplo mediante actividades para potenciar 
las competencias y capacidades de la fuerza de trabajo regional ; 
• acceso a la innovación , referida a la inversión en activos, servicios o recursos que 
benefician a una serie de empre sas que forman parte de conglomerados y facilitar el 
acceso a estos, como la adquisición y reivindicación de derechos conjuntos de propiedad 
intelectual ; y, por último,  
• ventaja mundial , referida a actividades que posicionen al conglomerado como líder 
mundi al a fin de que sus empresas aprovechen las oportunidades que ofrece el mercado 
y atraigan asociaciones e inversiones internacionales.  
                                                
8 La presentación en PowerPoint está disponible como documento de sala RD/IP/32.  IP/C/M/91/Add.1  
- 44 - 
 
  329.  Uno de los principales objetivos de la "Iniciativa de Superconglomerados de Innovación" es 
consolidar los puntos fuertes que le dan actualmente una ventaja competitiva mundial al Canadá . 
Por ejemplo, adoptar estrategias para potenciar sus capacidades, ventaja competitiva y liderazgo en 
materia de comercialización . Asimismo, la iniciativa tiene por objeto apoyar la I+ D colaborativa  
encabez ada por la industria , en particular en relación con las tecnologías para plataformas 
informáticas , y fomentar la colaboración público -privada, en particular con las instituciones 
académicas, para armonizar los ecosistemas innovadores.  
330.  Con objeto de propiciar una masa crítica de empresas con perspectivas de crecimiento, la 
iniciativa se propone desarrollar cinco "superconglomerados" o semilleros de innovación que se 
beneficien de una relación estrecha entre las empresas y el talento inv estigador, ventaja competitiva 
y el reconocimiento mundial de la marca , y contribuir a la creación de empleo y al 
crecimiento  económico.  
331.  El ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico anunció en febrero de 2018 los 
cinco superconglomerados canad ienses  seleccionados . Tras el anuncio, comenzó la negociación de 
los acuerdos de contribución entre el Gobierno del Canadá y los cinco consorcios encabez ados por 
la industrial escogidos para ejecutar los superconglomerados del Canadá . En diciembre de 2018 se 
habían firmado los acuerdos de contribución entre el Gobierno del Canadá y los cinco consorcios, y 
los cinco superconglomerados están ultimando actualmente sus estrategias quinquenales . Se prevé 
que la financiación de  los proyecto s comience antes de que  termine el año fiscal (31 de marzo 
de 2019). 
332.  Como si se tratara de una lección de geografía, estos son , de oeste a este, los 
cinco superconglome rados del Canadá:  
• el Superconglomerado de la Tecnología Digital, con sede en la Columbia Británica, 
centrado principalmente en tecnologías como la realidad aumentada ; la computación 
en la nube y el aprendizaje automático ; la recopilación y el análisis de datos ; y la 
informática cuántica ; 
• el Superconglomerado de las Industrias Proteín icas, con sede en las provincias de la 
región de las p radera s del Canadá, este superconglomerado utilizará tecnologías de 
genómica vegetal y nuevas  tecnologías de elaboración para aumentar el valor de 
cultivos fundamentales del Canadá, como la canola, el trigo y las legumbres , así como 
de sustitutos vegetales de la carne y nuevos productos alimenticios ; 
• el Superconglomerados de la Fabricación Avanzada , con sede en Ontario, centrado en 
la creación de capacidades para la siguiente generación de  industrias manufactureras, 
por ejemplo, mediante el desarrollo de tecnologías como la impresión  3D y la 
robótica  avanzada ; 
• el Superconglomerado de Inteligencia Artificial en las C adenas de Suministro 
(SCALE.AI ), con sede en el corredor Quebec -Windsor, centrado en la inteligencia 
artificial  y la robótica, con el objetivo de fomentar el crecimiento de las pymes 
canadienses y ayudar a que se conviertan en exportadores competitivos líderes 
mundial es; y 
• el Superconglo merado Marítimo , con sede en la región atlántica del Canadá , centrado 
en industrias como la energía marina renovable, la pesca, la acuicultura, el gas y el 
petróleo, la construcción naval y el transporte, mediante el desarrollo de tecnologías 
como los sensores y el monitoreo digitales, los vehículos marinos autónomos, la 
generación de energía, y la biotecnología e ingeniería marina s. 
333.  Estos cinco superconglomerados engloban a más de 450 empresas, 60 instituciones 
académicas y 180 asociados de las cinco regio nes principales del Canadá.  
334.  En el marco de la Iniciativa de Superconglomerados de Innovación se otorga financiación a 
consorcios encabezados por la industria ( tanto grandes empresas como pymes , así como  otras 
organizaciones como instituciones académicas y de investigación) . En el marco de estos acuerdos 
se financian entidades que cuentan con planes estratégicos para fomentar una ventaja competitiva IP/C/M/91/Add.1  
- 45 - 
 
  compartida para su conglomerado y atraer investigación, inversión y talento ; aumentar el gasto de 
las empresas en I+D y promover la innovación impulsada por las empresas y el liderazgo 
tecnológico ; crear nuevas empresas y comercializar nuevos productos, procesos y servicios ; y 
consolidar un a masa crítica de empresas con perspectivas de crecimiento y la col aboración 
académica público -privada.  
335.  Estos planes estratégicos se basan en un compromiso compartido con el sector privado, 
demostrado por una financiación de las industrias de igual cuantía que la inversión pública, para 
potenciar sus puntos fuertes, subsa nar las deficiencias, y crear vínculos entre los actores de los 
ecosistemas de innovación para que colaboren de forma más estratégica . Se espera que de este 
modo los superconglomerados emprendan proyectos y actividades de colaboración que contribuyan 
al logro de sus objetivos respectivos y desarrollen nuevas tecnologías innovadoras que subsanen las 
deficiencias de los ecosistemas de innovación.  
336.  Como parte de su plan estratégico, cada entidad presenta también una estrategia de propiedad 
intelectual en la que  define su contribución al logro de los objetivos del programa mediante 
actividades relacionadas con la propiedad intelectual . En la estrategia de propiedad intelectual de 
cada entidad se establece en particular cómo se protegerá la propiedad intelectual f inanciada por 
las entidades, qué tipo de titularidad  y gestión de los derechos se ejercerá , y en quién recaerá . Se 
especifica asimismo qué trato se dará a la propiedad intelectual preexistente ; si se adquirirán 
derechos de propiedad intelectual no financia dos por las entidades y de qué manera ; y cómo se 
gestionarán las regalías sobre la propiedad intelectual financiada por las entidades . La estrategia de 
propiedad intelectual también define cómo contribuyen las estructuras de  titularidad y gestión de la 
propiedad intelectual al logro de los objetivos de cada entidad.  
337.  En la estrategia de propiedad intelectual se formula n también las políticas sobre el acceso de 
los miembros a la propiedad intelectual financiada por las entidades, y el apoyo y la asesoría que se 
ofrecerá a los miembros respecto de sus necesidades en materia de propiedad intelectual . Uno de 
los objetivos principales a este respecto es que las entidades logren la participación activa de sus 
miembros y les brinden acceso a expertos y mentores independientes sobre cuestiones de propiedad 
intelectual, en particular, en relación con las empresas emergentes y las pymes . Este apoyo 
comprende asistencia para el desarrollo, el registro, la adquisición, la gestión  y la titularidad de la 
propiedad intelectual , así como en lo concerniente a las regalías  y la reivindicación de 
derechos  jurídicos.  
338.  Se espera que con la puesta en marcha de la Iniciativa de Superconglomerados de Innovación, 
los cinco superconglomerados no solo contribuyan al desarrollo ec onómico del Canadá, sino también 
que constituyan eslabones sólidos de las cadenas de valor mundiales que aportan productos y 
soluciones canadienses de alta calidad . Las empresas multinacionales constituidas en sociedad y 
activas en el Canadá pueden colabor ar y asociarse con las organizaciones de superconglomerados 
existentes, para tener acceso a la innovación y conocimientos técnicos del Canadá, y son ya varias 
las empresas internacionales participan tes. 
339.  Teniendo esto presente, el Canadá facilitará con gust o información adicional sobre la Iniciativa 
de Superconglomerados de Innovación a quienes lo soliciten , y remitirá las preguntas a los expertos 
de su Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico.  
340.  Para finalizar, el Canadá desea dar una vez más las gracias a los Miembros por compartir  con 
el Consejo de los ADPIC  sus experiencias nacionales sobre las colaboraciones público -privadas en 
materia de innovación, y por la oportunidad que se le ha brindado de exponer los aspectos general es 
de la Iniciati va. 
11.12   Japón  
341.  En primer lugar, esta delegación desea dar las gracias a la distinguida delegación de los 
Estados Unidos por su resumen del debate del año pasado y desea analizar también brevemente 
este debate . Durante 2018 , compartimos nuestras experiencias y políticas nacionales o 
internacionales y no solo los países desarrollados Miembros sino también los países en desarrollo 
presentaron datos empíricos y estudios de casos que demuestran los efectos positivos de la 
propiedad intelectual en la innovación . Como hemos constatado en el debate, en cierta medida existe 
la percepción común de que la propiedad intelectual contribuye a mejorar la calidad de vida y crea IP/C/M/91/Add.1  
- 46 - 
 
  condiciones esenciales para que prosperen las pymes  y las empresas emergentes . Esta delegación 
consid era que el reconocimiento de las experiencias y opiniones comunes nos ayuda a comprender 
adecuadamente la función del sistema de propiedad intelectual y a encontrar la dirección correcta 
para su desarrollo futuro.  
342.  Esta delegación desea compartir sus experi encias y políticas nacionales sobre la colaboración 
público -privada en materia de innovación . En particular, deseamos centrarnos en la titularidad de 
las patentes en los proyectos de colaboración de I+D con financiación pública y mostrarles algunos 
resulta dos de encuestas realizadas en el Japón.9 
343.  En primer lugar, presentaremos el marco de colaboración para proyecto s de I+D financiado s 
por el Gobierno del Japón . En general, suele decirse que, en una situación de gran incertidumbre, la 
inversión d el sector privado es, por lo general, insuficiente . Esta delegación considera que el sector 
público puede desempeñar un papel fundamental de apoyo y estímulo al sector privado en tal 
situación . El Gobierno japonés encarga la realización de proyectos de I+D  con objeto de 
complementar con fondos públicos la inversión insuficiente en I+D . Además, en los proyectos de  I+D 
por encargo participan empresas privadas con objeto de lograr un aprovechamiento máximo de 
sus resultados.  
344.  En estos proyectos  de I+D  debe considerarse  la titularidad de los derechos de patente con 
miras a promover una utilización eficaz de sus resultados . ¿Quién debe ser el titular de las patentes 
obtenidas mediante proyectos de I+D realizados por encargo ? El artículo  19 de la Ley de M ejora de 
la Tecnología Industrial del Japón estipula que , en las actividades de I+D realizadas por encargo d el 
Gobierno  nacional, este puede decidir no aceptar el derecho de patente derivado del resultado de 
la I+D realizada por la entidad encargada.  
345.  Por consiguiente, el Gobierno puede decidir si conservar la titular idad de las patentes o 
cedérsela a  la entidad encargada . 
346.  En esta diapositiva mostramos resumidamente dos casos diferentes que pueden darse en los 
procesos de comercialización.  
347.  En primer luga r, cuando el titular de las patentes es la entidad encargada , esta participará en 
los proyectos de I+D encomendados y al finalizar dichos proyectos continuará realizando actividades 
de I+D con la expectativa de recuperar la inversión en I+D y obtener benef icios gracias a la 
exclusividad para su ejecución.  
348.  En cambio, cuando el Gobierno es titular de las patentes, la entidad encargada  participará en 
los proyectos de I+D encomendados con la expectativa de obtener conocimientos técnicos y de 
situarse en posició n destacada  y, al finalizar el proyecto, no solo la entidad encargada sino también 
terceras partes considerarán las ventajas y los inconvenientes de competir por la comercialización 
de los resultados . Cada empresa aprovecha sus capacidades respectivas para  aplicar los resultados 
del proyecto en diversos tipos de productos y servicios . Además , la competencia entre las empresas 
redundará en productos y servicios  económicos . 
349.  En ambos casos , toda la sociedad se beneficiará de los resultados de  los proyecto s de I+D 
encomendados, gracias a la provisión de productos y servicios basados en las tecnologías 
desarrolladas en estos proyectos.  
350.  Según la encuesta, el índice de utilización de las patente s por las entidad es encargada s es 
mayor que el correspondiente a las patentes de  las que es titular el Gobierno . El estudio indica que 
se utiliza solo un 2,5 % de las patentes del Gobierno, mientras que se utiliza un 20,4 % de las patentes 
pertenecientes a la entidad encargada . Incluso la definición del término utilizado  cuando el titular 
de la patente es la entidad encargada comprende la aplicación y obtención presente y futura de 
licencias por cuenta propia . Del mencionado 20,4% de patentes , un 8,0 % se util iza en la aplicación 
y obtención presente  de licencias por cuenta propia.  
                                                
9 La presentación en PowerPoint está disponible como documento de sala RD/IP/30.  IP/C/M/91/Add.1  
- 47 - 
 
  351.  Así pues, la encuesta indica claramente que el mecanismo de facilitación de la titularidad de 
las patente s de proyectos de I+D realizados por encargo fomenta su utilización por las industrias.  
352.  Por último, esta delegación desea señalar los principales factores que influyen en el índice de 
utilización de las patentes.  
353.  Cuando la entidad encargada puede ser titular de las patentes, esta posibilidad incita a  la 
entidad a involucrarse plenamente en el proyecto de I+D encomendado, aumenta su incentivo para 
adquirir patentes con fines de comercialización y garantiza que haya un incentivo para la 
comercialización una vez finalice el proyect o encomendado . Además, la s entidades encargada s que 
son titular es de patente s tienden a utilizar eficientemente los resultados de  los proyecto s de I+D , 
debido en parte a que puede n simplificar la transferencia de tecnología concediendo licencias de 
patente s junto con los conocimientos técnicos y la asistencia técnica pertinentes.  
354.  En cambio, cuando el Gobierno es titular de las patentes, es probable que las solicitudes de 
patente se present en sin prever su comercialización y , cuando el Gobierno concede licen cias de 
patentes, no suelen estar a disposición de los licenciatarios los conocimientos técnicos y la 
orientación técnica pertinentes . 
355.  En resumen, esta delegación desea recalcar nuevamente que el mecanismo de facilitación de 
la titularidad de la s patente s incita a la entidad encargada a participar en proyectos de I+D 
financiados por el Gobierno y a invertir de manera continua en su comercialización , aumenta el 
índice de utilización de las patentes y promueve la comercialización de los resultados de los 
proyectos de I+D encomendados . Esta delegación espera que la información presentada ayude a 
otras delegaciones a formular sus propias políticas nacionales y aguarda con interés sus 
contribuciones activas en relación con este punto del orden del día. 
11.13   México  
356.  México da las gracias a Australia ; el Canadá ; Chile; Corea; los Estados Unidos ; 
Hong Kong,  China ; el Japón; Nueva Zeland ia; Singapur ; Suiza y el Taipei Chino por haber propuesto 
la inclusión de este tema en el orden del día de esta reunión, así como  a los demás oradores que 
me precedieron en el uso de la palabra.  
357.  Hoy en día, uno de los temas más importantes en el campo de la propiedad intelectual es la 
innovación . El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), además de garantizar la 
protec ción de invenciones y marcas, promueve la innovación.  
358.  En mayo de 2010, en México se creó el Fondo Sectorial de Innovación (FINNOVA), 
administrado por la Secretaría de Economía (SE) y el Consejo Nacional de Ciencia y 
Tecnología  (CONACYT).  
359.  El FINNOVA tiene c omo objetivo fomentar la innovación en el país mediante mecanismos que 
contribuyan a convertir ideas en proyectos de negocio (incubadoras de empresas ) y fomenta la 
vinculación entre universidades, centros de investigación y empresas.  
360.  A través del FINNOVA, la Secretaría de Economía y el CONACYT, en alianza con el IMPI, 
desarrollaron una estrategia sistémica de fortalecimiento de la protección y explotación de la 
innovación, que incluye, entre otros aspectos, el fortalecimiento de los Centros de 
Patentamiento  (CePat).  
361.  Un CePat es una oficina que realiza actividades de gestión de derechos en materia de propiedad 
intelectual, que van desde la identificación de proyectos susceptibles de ser protegidos, la asesoría 
para realizar las búsquedas del estado de la técn ica, la redacción de solicitudes de patentes para los 
inventores ( propiedad industrial), autores ( derechos de autor) y obtentores ( variedades vegetales), 
hasta el apoyo para realizar los trámites ante las instancias correspondientes . Lo anterior, a fin de 
incrementar el número de solicitudes de patentes nacionales y la comercialización de las patentes 
concedidas a través del licenciamiento de derechos y la transferencia de tecnología, así como de 
lograr la construcción de un a cartera de propiedad industrial . Entre las principales actividades que 
realizan los CePat en el ámbito de la propiedad intelectual está también la organización de actos de IP/C/M/91/Add.1  
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  promoción, la impartición de talleres, cursos y seminarios, la formación y puesta al día de los 
recursos humanos, y la elaboración de materiales promocionales.  
362.  Los CePat han sido promovidos por el IMPI con el fin de crear las capacidades necesarias para 
desarrollar el sistema de patentes d el país e incrementar las herramientas y habilidades que 
requieren los centros de investigación para proteger mejor su propiedad intelectual.  
363.  En los últimos años, se han creado nuevos CePat en toda la República . Actualmente, 
existen  106 a nivel nacional (46 en operación y 60 de reciente creación) . 
364.  Durante 2018, los CePat presentaron 341 solicitudes de patente y 285 solicitudes de marca y 
se les otorgaron 106 patentes y 223 registros de marca.  
11.14   Unión Europea  
365.  La Unión Europea (UE) desea dar las gracias a los Estados Unidos y a Singapur por presentar 
sendos documentos sobre este punto del orden del día del que somos copatrocinadores.  
366.  Los derechos de propiedad intelectual son el principal instrumento de comercialización de las 
actividades de I+D y puede considera rse que son el valor creado por la I+D . La comercialización de 
la I+D es fundamental para generar crecimiento económico . Dos terceras partes del crecimiento 
económico en Europa entre 1995 y 2007 provinieron de la I+D.  
367.  Horizonte  2020 es el principal programa general de fomento de la colaboración p úblico -privada 
para impulsar la I+D  en la UE . La repercusión científica del programa se logra mediante el refuerzo 
de las capacidades de investigación e innovación y de la excelencia científica ; la integración de la 
investigación y la innovación ; y el apoy o a las actividades de comercialización  de los participantes 
del sector privado . Los proyectos de Horizonte  2020 tienen el potencial de crear numerosos avances 
científicos  de trascendencia . Los investigadores ya han contribuido a descubrimientos 
muy import antes como los exoplanetas, el bosón de Higgs y las ondas gravitatorias . 
Al menos  17 investigaciones ganadoras del Premio Nobel recibieron apoyo del programa 
Horizonte  2020 antes o después de obtener el premio.  
368.  Horizonte  2020 fomenta la creación de redes intersectoriales e interdisciplinarias dentro y 
fuera de la Unión Europea . El programa tiene un buen índice de atracción y participación del sector 
privado (33,2 %), una condición previa necesaria para generar innovación y efectos económicos . En 
particular, Horizonte  2020 atrae e implica a numerosas pymes , que constituyen la columna vertebral 
de la economía europea . Horizonte  2020 crea redes entre las empresas y entre el sector empresarial 
y las universidades e instituciones  de investigación, y les ayuda a hacer un mejor uso del sistema 
de propiedad intelectual, algo fundamental para que el conocimiento llegue más rápidamente al 
mercado . Horizonte  2020 proporciona a las empresas , en particular a las pymes , acceso a 
financiaci ón de riesgo para llevar a cabo sus proyectos de innovación . En el marco de la parte del 
programa relativa al acceso a la financiación de riesgo han recibido financiación 5.700 organizaciones 
(efecto palanca de EUR 13.000 millones de fondos privados ; EUR 29.600 millones de inversiones 
movilizadas mediante financiación de deuda) ; en el marco del instrumento del programa relativo a 
las pymes , participan numerosas pymes y hasta el final de 2016 obtuvieron , durante la ejecución 
de sus proyecto s o después , EUR 481 millones de capital riesgo , también derivados de los derechos 
de propiedad intelectual generados.  
369.  Horizonte  2020 genera una cantidad considerable de patentes y otros derechos de propiedad 
intelectual de gran calidad y valor comercial, hasta ahora principalmente mediante el instrumento 
relativo a las pymes . El programa genera asimismo el desarrollo de estudios de  viabilidad y 
demostrativos y apoya la aplicación de soluciones innovadoras que favorecen la comercialización y 
la difusión de la innovación , como cientos de prototipos y pruebas, así como numerosos 
ensayos  clínicos.  
370.  Los proyectos de Horizonte  2020 generan nuevos conocimientos, fomentan las capacidades y 
producen muy diversos resultados en materia de innovación , como nuevas tecnologías, productos y 
servicios , y los derechos de propiedad intelectual  conexos : 563 empresas han puesto innovaciones 
en el mercado ( el 56% pymes ) y más de la mitad de los beneficiarios de la fase  2 del instrumento 
para las pymes ya están en el mercado.  IP/C/M/91/Add.1  
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  371.  Se calcula que p or cada euro invertido en Horizonte  2020 el producto interno bruto (PIB) 
aumenta entre 6 y 8,5 euros, lo que supone un aumento del PIB de entre EUR 400.000 
y 600.000 millones para 2030.  
372.  Muchos de los proyectos financiados por Horizonte  2020 tienen potencial para generar 
innovaciones trascendentes generadoras de mercado . Se considera que una cuarta parte de las 
actividades de innovación en curso tienen potencial para ser trascendentes y generar mercado . 
Permítanme , por lo tanto , terminar con dos ejemplos concretos que muestran el efecto mundial 
positivo de los programas de Horizonte  2020, incluso fuera de Europa . 
373.  El primer Proyecto de Horizonte  2020 es el proyecto STEELANOL , de producción industrial de 
bioetanol a partir de las emisiones del proceso de fabricación del acero, con potencial para reducir 
considerablemente la em isión de gases de efecto invernadero en comparación con la correspondiente 
a los combustibles derivados del petróleo . Se construirá una instalación de demostración en Bélgica 
con capacidad para producir unas 25 .000 toneladas anuales de etanol , la mayor de l mundo 
construida hasta el momento con este tipo de tecnología . Se prevé que este proyecto de gran riesgo 
y gran efecto contribuya al logro de los objetivos del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y 
a impulsar la economía circular.  
374.  El segundo proyec to está relacionado con las asociaciones público -privadas en el sector 
farmacéutico . El brote de ébola en África Occidental fue una de las principales emergencias sanitarias 
internacionales de los últimos años . Horizonte  2020 movilizó con urgencia EUR 24,4 millones . En 
paralelo, se puso en marcha , en un tiempo récord,  la convocatoria Ébola+ a través de la asociación 
público -privada IMI (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores) . Esta respuesta a gran escala de 
Horizonte  2020 en materia de investigación, po r un total de EUR 140 millones, movilizó 
otros EUR 101 millones de la industria farmacéutica . Es poco probable que de no existir la posibilidad 
de utilizar la propiedad intelectual estos fondos privados adicionales se hubieran podido movilizar . 
Estos esfue rzos conjuntos ya se están materializando en ensayos sobre el terreno en 
África  Occidental y con el primer indicio de resultados.  
375.  Por lo tanto, deseamos concluir diciendo que en la UE las asociaciones público -privadas en I+D 
desempeñan un papel fundamental  de apoyo a la innovación y de facilitación del desarrollo de los 
derechos de propiedad intelectual, necesarios en último término  para la comercialización eficaz de 
la innovación privada . Solo cuando se movilicen todas las fuerzas, tanto públicas como priv adas, 
podremos aprovechar plenamente las capacidades mundiales de innovación necesarias para lograr 
el desarrollo económico deseado y hacer frente a los problemas mundiales  comunes . 
11.15   Corea, República de  
376.  Corea, como copatrocinadora del punto del orden del dí a sobre propiedad intelectual e 
innovación, desea sumarse a los oradores que han subrayado la importancia de la colaboración 
público -privada para promover la propiedad intelectual, sobre todo la I+D . Las asociaciones 
público -privadas son especialmente vali osas para las pequeñas y medianas empresas, que muchas 
veces carecen del capital y de los conocimientos técnicos necesarios para generar propiedad 
intelectual . Sentada esta premisa, el Gobierno de Corea ha emprendido varios proyectos en 
colaboración con el  sector privado para ayudar a las pymes a establecer y promocionar su 
propiedad  intelectual.  
377.  La Oficina de Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) ofrece a las pymes diversos programas de 
formación que las ayudarán a generar propiedad intelectual en colabora ción con las asociaciones 
sectoriales . Estos programas permitirían a los emprendedores o los directivos de las pymes aprender 
a mejor ar las actividades de I+D y a comercializar su propiedad intelectual en el mercado real.  
378.  También se ha promovido con inicia tivas públicas una estrecha colaboración entre el mundo 
empresarial y la universidad . La KIPO ha puesto en marcha una plataforma para facilitar la 
colaboración entre prestigiosas escuelas técnicas superiores y pymes, mediante la cual las pymes 
pueden sacar  enorme provecho, para sus proyectos de I+D, de las ideas innovadoras que proponen 
las escuelas técnicas  superiores . 
379.  La colaboración público -privada ejerce una función crucial a la hora de maximizar el potencial 
de desarrollo de la propiedad intelectual y fomentar la innovación y la creatividad . En este sentido, IP/C/M/91/Add.1  
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  Corea confía en que los miembros del Consejo sigan poniendo en común a lo largo de todo el 
año 2019, en el marco de este punto del orden del día, sus experiencias nacionales en la promoción 
de la pr opiedad intelectual mediante la intensa cooperación entre los sectores público y privado.  
11.16   Brasil  
380.  Agradecemos a los copatrocinadores que hayan presentado el tema "colaboración 
público -privada en materia de innovación " en el marco del punto sobre propiedad intelectual 
e innovación.  
381.   El nuevo Gobierno del Brasil tiene una visión clara del papel fundamental que puede 
desempeña r la propiedad intelectual en la economía y dará pasos importantes para mejorar nuestro 
marco ins titucional de propiedad intelectual, a fin de incrementar aún más el grado de innovación 
de nuestra economía.  
382.  Entendemos la innovación como el principal impulsor de la competitividad y el crecimiento 
económico de un país a medio y largo plazo.  
383.  Los DPI cont ribuyen a crear condiciones que permiten a particulares y empresas experimentar 
con nuevos enfoques y soluciones, y los alientan a hacerlo, lo que beneficia a la sociedad en su 
conjunto.  
384.  La idea de fomentar el conocimiento y la tecnología se reconoce desde  el principio como un 
objetivo esencial del sistema de propiedad intelectual . En efecto, el Preámbulo del Acuerdo sobre 
los ADPIC reconoce "los objetivos fundamentales de política general pública de los sistemas 
nacionales de protección de los derechos de propiedad intelectual, con inclusión de los objetivos en 
materia de desarrollo y tecnología".  
385.   Sin embargo, para que sean sostenibles, los productos del ingenio humano deben poder 
disfrutarse a lo largo y ancho de todo el mundo, manteniendo los incentivos adecuados y las 
compensaciones para quienes innovan y crean , lo cual es sumamente importante para la credibilidad 
y legitimidad del sistema de propiedad intelectual.  
386.  El Brasil acoge con satisfacción el debate del tema de las colaboraciones público -privadas  en 
la esfera de la innovación . Creemos que hay varias dimensiones importantes que conviene explorar 
dentro de este asunto . Estamos convencidos de que las colaboraciones de este tipo ayudan a 
estimular el gasto en I+D.  
387.  Los últimos datos disponibles, facili tados por el Banco Mundial, señalan que el gasto en I+D 
del Brasil llegó al 1,28 % del PIB en 2015, lo cual representa, con mucha diferencia, el porcentaje 
más alto de toda América Latina y es superior al de muchos países de la OCDE.  
388.  Ahora bien, aunque el g asto en I+D es un indicador del grado de innovación, sabemos que no 
son sinónimos . Con nuestro nivel de gasto en I+D, tendríamos que ser una economía mucho más 
innovadora ; no obstante, como es sabido, un ecosistema propicio para la innovación depende de 
diversos factores.  
389.   Nuestro nuevo Gobierno tiene la intención de introducir una serie de reformas estructurales 
que no solo mejorarán el ambiente empresarial del Brasil , sino que además integrarán al país 
profundamente en la economía mundial . En consecuencia , el Brasil espera dotarse de un sistema de 
propiedad intelectual mucho más eficaz, que convierta la innovación y la creatividad en valores con 
los que comerciar.  
390.  Creemos que una colaboración público -privada más estrecha, equilibrada y perfeccionada 
puede contribuir a lograr esos resultados . El Brasil ha adoptado una serie de medidas encaminadas 
a fortalecer esta colaboración para generar un ecosistema dinámico e innovador.  
391.  La Oficina de la Propiedad Intelectual del Brasil ha establecido asociaciones con muy diversas 
entidades de carácter público y privado que forman parte del sistema de innovación brasileño : la 
Confederación Nacional de Industria, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), 
la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (APEX), el Servicio Brasileño de IP/C/M/91/Add.1  
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  Apoyo a las Microempresas (SEBRAE), la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI), la 
Empresa Brasileña de Investigación e Innovación Industrial (EMBRAPII), la agencia antimonopolio 
brasileña (CADE), la  Asociación Nacional de Entidades Promotoras de Empresas Innovadoras y 
algunas universidades brasileñas de prestigio mundial , entre otras.  
392.   Estas colaboraciones se beneficiarán de la nueva Ley de Innovación que acaba de promulgarse 
(Ley 13.243/2016 y Decre to 9.283/2018) . Algunos de los principales objetivos de la nueva ley son : 
estimular la colaboración y la interacción entre los sectores público y privado ; fomentar la innovación 
en las empresas y en las instituciones científico -tecnológicas ; y, sobre todo,  simplificar la gestión de 
los proyectos de ciencia, tecnología e innovación y adoptar un control de sus resultados.  
393.  El nuevo marco legal amplía significativamente el ámbito de actuación del SEBRAE en la esfera 
del fomento de la innovación . Para quienes no lo conozcan, el SEBRAE (nuestro Servicio de Apoyo a 
las Microempresas) lleva a cabo una importante labor de articulación y promoción del acceso  de las 
pequeñas empresas  a los servicios de innovación y tecnología . Al menos el 20 % de su presupuest o 
anual está dedicado a la innovación y la tecnología.  
394.  Otro ejemplo de colaboración satisfactoria es el convenio firmado entre el SEBRAE y nuestra 
Oficina de la Propiedad Intelectual, que abrió una vía rápida para evaluar las solicitudes de patente 
en trám ite presentadas por pymes . El 36% de las pequeñas empresas que se han acogido a este 
programa ya han visto aprobadas sus patentes.  
395.  Otro ejemplo de promoción eficaz de la propiedad intelectual y la innovación en el Brasil es 
la EMBRAPII, Empresa Brasileña d e Investigación e Innovación Industrial, un ente público vinculado 
al Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones (MCTIC) y al Ministerio de 
Educación (MEC) . La EMBRAPII  financia proyectos de innovación en colaboración con centros de 
investigación ( denominados " unidades EMBRAPII ") para aumentar la competitividad del sector 
productivo . El Brasil cuenta con 42 centros de investigación EMBRAPII repartidos por todo el país . 
La EMBRAPII ya ha prestado apoyo a 650 proyectos y 460 empresas, a ra íz de lo cual se han 
presentado  140 solicitudes de patente para proteger las tecnologías generadas (el 42 % por 
medianas empresas ; el 41% por empresas pequeñas y microempresas ; y el 17 % por grandes 
empresas) . Estas patentes se enmarcan en las áreas de fabri cación avanzada, biotecnología, química 
e Internet de las cosas.  
396.  A continuación exponemos algunos de los proyectos desarrollados por la EMBRAPII:  
• Smarter City Manager : La innovación, desarrollada por la unidad EMBRAPII Inatel y la 
empresa Ericsson, integra diferentes áreas de interés de los agentes públicos, como la 
seguridad pública, los transportes inteligentes y la iluminación inteligente, en una única 
plataforma . Dicha integración permite ganar en eficiencia, desplegar respuestas más 
rápidas y mejorar la calidad de los servicios prestados a la comunidad.  
• Tecnología de nanoencapsulación : Cuatro grandes empresas competidoras (Boticário, 
Yamá, TheraSkin Fa rmacêutica y Natura) colaboraron con una unidad EMBRAPII para 
producir juntas una nueva técnica de nanoencapsulación . La innovación permite que los 
principios activos penetren en las capas más profundas de la piel, donde no llegan los 
productos como cremas  y pomadas.  
• Elaboración de b ioestimulantes y biofertilizantes vegetales a partir de extracto de 
macroalgas y cianobacterias mediante tecnología 100 % nacional : El proyecto, 
desarrollado por la unidad de agroenergía de la EMBRAPII y la empresa Dimiagro, 
aume ntará la productividad agrícola y reducirá los costos de los productores.  
397.  Respecto a la cuestión de los fondos públicos y la comercialización de la propiedad intelectual, 
la EMBRAPII y el SEBRAE instituyeron en 2017 el Fondo de Innovación Vanguardista  (Disruptiv e 
Innovation Fund) : el programa pretende cerrar la brecha entre las pymes, las grandes empresas y 
los institutos de ciencia, tecnología e innovación . Con este esquema, cada proyecto recibe un tercio 
de los recursos de la EMBRAPII, hasta un tercio de institutos tecnológicos acreditados por 
la EMBRAPII y el resto de las empresas participantes . El SEBRAE subvenciona hasta el 80 % de la 
contribución de la s pequeña s empresa s al proyecto . A través de este convenio, las pequeñas 
empresas pueden acceder a labo ratorios e investigadores de primer nivel en el país . Hasta la fecha,  IP/C/M/91/Add.1  
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  se han emprendido cuatro programas de financiación de la innovación, que han beneficiado a 
empresas de 20 áreas tecnológicas de 19 estados federados . A fecha de octubre de 2018, el SEBRA E 
había destinado USD 3 millones a proyectos de 74 empresas, cuya s inversiones multiplicaban la 
del SEBRAE por hasta 4,2 y suman  USD 13,5 millones.  
398.  Las universidades siguen desempeñando un papel importante en el desarrollo de la innovación 
en el Brasil . Queremos mencionar el caso de la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp), una 
universidad pública del estado de São Paulo, y algunos datos relevantes:  
• es la primera universidad del Brasil en número de patentes;  
• ocupa el segundo puesto en la lista  de las 10 mejores universidades de América Latina 
(la primera es la Universidad de São Paulo);  
• ocupa el noveno puesto entre las universidades de los países BRIC.  
399.  La Unicamp cuenta con su propia oficina de transferencia de tecnología, llamada Inova 
Unicamp , que promueve la interacción entre la universidad y las empresas ofreciendo y otorgando 
licencias de tecnologías desarrolla das en la Unicamp, así como negociando contratos colaborativos 
de investigación y haciendo un seguimiento de los proyectos . La unive rsidad trabaja con empresas 
de todos los tamaños . En proyectos colaborativos, l as pequeñas empresas innovadoras pueden 
beneficiarse de la proximidad al campus y alojarse en la Incamp, la incubadora de empresas de base 
tecnológica de la Unicamp . Las empresa s grandes y medianas cuentan con la asistencia de Inova 
para seleccionar nuevas tecnologías y grupos de investigación con los cuales entablar colaboraciones 
de desarrollo tecnológico y pueden instalarse en un laboratorio de innovación situado en el Parque 
Científico y Tecnológico de la Unicamp.  
400.  Inova Unicamp en cifras (2017):  
• licencias otorgadas sobre más de 100 tecnologías ; más de USD 325.000  de 
ingresos  anuales;  
• más de 70 empresas colaboradoras;  
• promedio de 70 patentes tramitadas al año en el Brasil ; 81 solicitudes de patente 
presentadas en 2017;  
• presencia en el mercado de 485 empresas nacidas en la Unicamp, con ingresos 
de USD 750 millones y más de 28.000 empleos directos.  
401.  Algunos ejemplos de tecnologías licenciadas en 2018:  
• Sistema de monitorización de la productividad de la caña de azúcar 
(patente  Nº BR0502658 -0; Unicamp/Agricef) : El sistema está acoplado a las 
recolectoras y permite recoger datos de productividad que se utilizan para elaborar 
mapas de productividad agrícola y para ges tionar la producción . El sistema emplea 
células de carga y sensores , como acelerómetros y GPS, que se comunican con la 
computador a de a bordo de la recolectora por medio de una red CAN.  
• Método de análisis facial para el control de dispositivos (BR  10201602 7065; 
PCT/BR2017/000136 ; BR 5120160013729 ; Unicamp/Hoobox Robotics) : El sistema 
permite, a partir del análisis del rostro, traducir órdenes y controlar dispositivos 
electrónicos y mecánicos . La tecnología, aplicada a sillas de ruedas por la empresa 
licenci ataria, funciona con una cámara 3D que capta expresiones, las clasifica y permite 
realizar la orden deseada.  
• Método de identidad única en entornos virtuales (patente Nº BR 1020120057956) : El 
método desarrollado mediante una asociación entre la Unicamp y Kr yptus y licenciado 
en 2012 crea una identidad única para cada dispositivo informático  en el que se aplica , 
proporcionando más seguridad para los datos e informaciones del usuario . La tecnología IP/C/M/91/Add.1  
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  se está usando en el sector financiero, con aplicación en ambi entes virtuales como la 
banca en línea.  
• Cristales microencapsulados como alternativa para la grasa trans (patente 
Nº BR 1020140279997 ; Noviga/Unicamp) : Proceso para microencapsular cristales de 
grasas no trans, que permiten obtener productos semejantes en términos estructurales, 
de consistencia, apariencia y sabor a los productos con grasas trans. La tecnología 
ofrece la posibilidad de sustituir las grasas trans en la industria alimentaria, sin 
perjuicios para la salud del consumidor, y tiene ventajas logís ticas, de costos y de 
estabilidad del producto final.  
402.  El Brasil se mantiene firmemente comprometido con el fomento, la retribución y la divulgación 
de la innovación en la economía y la sociedad a través de las asociaciones público -privadas.  
403.  Estos son algunos de los ejemplos que hemos querido presentarles . Esperamos, asimismo, 
tener la oportunidad de aprender de la experiencia de los demás Miembros.  
11.17   China  
404.  China agradece a los Miembros que hayan incluido este punto en el orden del día y hayan 
presentado estos documentos . En 2018 se debatió el valor social de la propiedad intelectual en la 
nueva economía y se cosecharon resultados positivos . China también participó en el debate y expuso 
su experiencia.  
405.  China presta gran atención a la importancia de la innovación y la protección de la propiedad 
intelectual en las n uevas economías . A fin de fomentar la innovación y la creatividad, por un lado, 
se ha mejorado el sistema jurídico de protección de la propiedad intelectual . En virtud de sus leyes 
de Patentes, de Marcas de Fábrica o de Comercio y de Derecho de Autor, Chin a ha establecido un 
moderno sistema jurídico -administrativo de protección de la propiedad intelectual . Actualmente, el 
país está trabajando en la modificación de la Ley de Patentes y la Ley de Derecho de Autor . Además, 
fortalece continuamente la aplicación  de la legislación en materia de protección de los DPI . China ha 
establecido 3 tribunales de DPI en Beijing, Shanghái y Guangzhou, así como órganos judiciales 
especiales en 15 tribunales intermedios en Nanjing, Suzhou y otras ciudades, para ocuparse de 
casos relacionados con DPI interregionales, incluidos los que afectan a las patentes . También ha 
reforzado las medidas administrativas de observancia y ha puesto en marcha campañas especiales.  
406.  China ha puesto un gran empeño y ha conseguido grandes logros en la protección de la 
propiedad intelectual y el fomento de la innovación . En 2017, China recibió 1 .382.000 solicitudes de 
patentes de invención, situándose en la primera posición a este respecto a nivel mundial por 
séptimo  año consecutivo . Casi el 10 % de los  solicitantes eran entidades o particulares extranjeros . 
Las solicitudes de patentes de invención presentadas por entidades o particulares extranjeros en 
China totalizaron  136.000 . Según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), 
en 2017 s e aceptaron 51.000 solicitudes de patentes presentadas desde China en el marco del 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes, solo por detrás de los Estados Unidos . Además, las 
nuevas tecnologías también se enmarcan en los campos de los trenes de alta velocidad, la energía 
nuclear, las telecomunicaciones de última generación, la ingeniería aeroespacial, etc.  
407.  Por otro lado, cabe señalar que la mayoría de las patentes en China son de modelos de utilidad 
y de diseño, siendo comparativamente menor el número de patentes de invención . Según datos del 
Banco Mundial, China recaudó USD 4.700 millones en derechos de pat ente, un 1,3% del total 
mundial, mientras que desembolsó USD 28.600 millones en derechos de patente, de modo que tiene 
un déficit de USD 23.800 millones.  
408.  Por lo tanto, China desea llamar la atención de los Miembros a lo siguiente . En primer lugar, 
se reconoce que para la creación y el desarrollo de nuevas empresas, además de innovación y 
protección de los DPI, es indispensable contar con capital, recursos humanos y otros elementos ; en 
el caso de los Miembros en desarrollo, el capital  y los recursos humanos son aún más importantes 
si cabe . En segundo lugar, la innovación no se consigue de la noche a la mañana, sino que hace 
falta una enorme cantidad de inversión y acumulación previa . En comparación con los países 
desarrollados  Miembros , los países en desarrollo Miembros sufren un déficit de acumulación previa . 
En la actualidad sigue habiendo una brecha profunda entre los Miembros desarrollados y los IP/C/M/91/Add.1  
- 54 - 
 
  Miembros en desarrollo por lo que respecta al nivel y la capacidad en materia de innovac ión. 
Esperamos que los Miembros sean conscientes de estas diferencias y exploren soluciones eficaces . 
11.18   India   
409.  La India desea reiterar las declaraciones efectuadas sobre esta cuestión en anteriores 
reuniones . La India opina que, si bien los DPI pueden consti tuir un incentivo para la innovación, no 
son una condición indispensable ni suficiente y podrían ser eficaces únicamente en determinados 
contextos.  
410.  Aun así, la India es consciente de la importancia de la innovación y, partiendo de esa premisa, 
ha adoptado muchas medidas para mejorar el ecosistema relacionado, ya sea en lo que atañe a la 
calidad de los recursos humanos y de las actividades de I+D, ya sea en el fortalecimiento de la 
vinculación académico -empresarial y la disponibilidad de capital . Como result ado, la India ha subido 
en el Índice Mundial de Innovación, pasando del puesto 76º, que ocupaba en 2014, al puesto 57º 
en 2018 . Durante ese tiempo, la India ha progresado sustancialmente en la clasificación 
Doing  Business, situándose en el puesto 77º de lo s 190 países analizados y siendo el único país que 
figura , por segundo año consecutivo, entre los 10 que más suben . Desde 2014, la posición de 
la India ha ascendido 65 peldaños, pasando del 142º en 2014 al 77º en 2018.  
11.19   República Dominicana  
411.  El Presidente de  la República Dominicana, Licdo . Danilo Medina, mediante el decreto 453 -18 
ha declarado el año 2019 como Año de la Innovación y la Competitividad . De igual manera, en la 
mesa de competitividad, que preside el honorable Presidente de la República y que cong rega además 
a los principales empresarios del país , se debatió  en el mes de enero la necesidad de estructurar 
una estrategia y agenda para lograr la concertación de alianzas público -privadas para la innovación 
en el país . En este sentido, el país tiene muc ho interés en ver lo que los Miembros de la OMC pued en 
ofrecer en términos de acompañamiento y cooperación técnica  y solicitamos que se distribuyan las 
presentaciones hechas hoy bajo este punto del orden del día.  
12  PROPIEDAD INTELECTUAL E INTERÉS PÚBLICO: PR OMOCIÓN DE LA SALUD PÚBLICA 
MEDIANTE LA LEGISLACIÓN Y LA POLÍTICA EN MATERIA DE COMPETENCIA  
12.1  Sudáfrica  
412.  Sudáfrica desea proseguir el debate sobre la relación entre la propiedad intelectual y la 
legislación y la política en materia de competencia basándose en los documentos contenidos en la 
comunicación distribuida con la signatura IP/C/W/651, a saber : IP/C/W/643, IP/C/W/649 y sus 
respectivas adiciones, entre otros.  
413.  Deseamos proseguir este debate refiriéndonos en particular a la fijación de precios excesivos 
y abusivos y a las prácticas restrictivas como los acuerdos de pago compensatorio, la utilización 
estratégica de patentes y, más recientemente, la tendencia de la fijación de precios de productos 
farmacéuticos no protegidos por patentes para nichos de mercado específicos.  
414.  El debate ha pasado por diversas fases, siguiendo las preguntas orientativas subyacent es. En 
la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 5 y 6 de junio de 2018, los copatrocinadores 
trataron de hacer comprender mejor a los Miembros los diversos enfoques con respecto a la 
legislación y la política en materia de competencia y cómo se emplean las normas de competencia 
para impedir o desalentar prácticas como la fijación colusoria de precios o el uso de cláusulas 
abusivas en los acuerdos sobre licencias que restrinjan de forma injustificada el acceso a nuevas 
tecnologías, impidan la e ntrada de empresas productoras de genéricos y puedan redundar en precios 
más elevados de los medicamentos.  
415.  Concretamente señalamos que, si bien el Acuerdo sobre los ADPIC establece normas mínimas 
en materia de protección de la propiedad intelectual que lim itan de forma significativa la discreción 
de los Miembros con respecto a un gran número de cuestiones relativas a los DPI, no ocurre lo 
mismo con la legislación sobre competencia.  IP/C/M/91/Add.1  
- 55 - 
 
  416.  En la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 8 y 9 de noviembre  de 2018, 
intensificamos el debate señalando que, con el tiempo, la manera de abordar los  DPI en la política 
de competencia había ganado claridad, ya fuera mediante procesos iterativos o mediante la 
evolución de las prácticas de las autoridades de competen cia. Argumentamos que esta tendencia 
ponía de relieve la necesidad de seguir realizando debates y análisis al respecto, ya que la legislación 
y la política en materia de competencia ya no preocupaban tan solo a un pequeño grupo de 
jurisdicciones.  
417.  Una publi cación reciente de la Comisión Europea titulada "Aplicación de las normas de 
competencia en el sector farmacéutico (2009 -2017)" arroja luz sobre los esfuerzos desempeñados 
por las autoridades europeas de competencia para garantizar el acceso a medicamentos  asequibles 
e innovadores .10 Cabe señalar que no todas las jurisdicciones prohíben la fijación de precios 
excesivos y abusivos, si bien los modelos de fijación de precios excesivos son con frecuencia 
indicadores de problemas subyacentes de competencia . A diferencia de las normas mínimas 
obligatorias de protección y observancia de la propiedad intelectual establecidas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, no existe ningún instrumento jurídico internacional equivalente que ofrezca normas 
mínimas de protección en mate ria de competencia.  
418.  La política de competencia es un factor importante para lograr el acceso equitativo a la 
tecnología médica y fomentar la innovación en el sector farmacéutico . Los Miembros de la OMC 
gozan de un margen de actuación total en el marco de l a legislación internacional para elaborar sus 
leyes internas de competencia en consonancia con sus intereses y necesidades nacionales y con su 
nivel de desarrollo.  
419.  Instamos una vez más a los Miembros a compartir sus experiencias nacionales y ofrecer 
ejempl os que ilustren cómo se utilizan las leyes sobre competencia para alcanzar objetivos de salud 
pública y objetivos nacionales conexos . Los debates y el intercambio de información podrían servir 
para que los Miembros comprendan mejor los diferentes enfoques con respecto al uso de leyes y 
políticas sobre competencia con el objeto de impedir o desalentar prácticas como la fijación colusoria 
de precios o el uso de cláusulas abusivas en los acuerdos sobre licencias que restrinjan de forma 
injustificada el acceso a nuevas tecnologías, el uso de medidas que impidan la entrada de empresas 
productoras de genéricos y puedan redundar en precios más elevados para los medicamentos, los 
acuerdos de pago compensatorio, la utilización estratégica de patentes, las marañas de patentes y 
la sustitución de productos.  
420.  También queremos hacer hincapié en la creación de capacidad y la asistencia técnica, que 
siguen siendo medios importantes para que los Miembros de la OMC mejoren su capacidad para 
administrar y aplicar políticas que garanticen el acceso a los medicamentos en el marco de las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los  ADPIC.  
421.  Por otro lado, tenemos una lista de preguntas que ya se distribuyeron en el 
documento  IP/C/W/651 . Me centraré solamente en la cuarta y la quinta: 
4) ¿Ha llevado a cabo algún Miembro investigaciones de mercado en el sector farmacéutico 
recientemente para evaluar su efecto en el acceso a los medicamentos, o de manera más general, 
el efecto del sector farmacéutico en la competencia en determinados  segmentos del mercado ? 
En caso afirmativo, ¿cuáles fueron las conclusiones y qué medidas correctivas se recomendaron o 
adoptaron?  
5) ¿En qué medida pueden la asistencia técnica y la creación de capacidad contribuir a la elaboración 
de políticas más efecti vas por parte de los Miembros de la OMC en la esfera de la legislación de 
competencia para corregir el abuso de los DPI ? ¿Qué pueden hacer al respecto las organizaciones 
internacionales, incluida la OMC?  
                                                
10 Comisión Europea, "Aplicación de las normas de competencia en el sector farmacéutico (2009 -2017)". 
Colaboración entre las autoridades europeas de competencia en favor de unos medicamentos asequibles e 
innovador es. (28 de enero de 2019). 
http://ec.europa.eu/competition/sectors/pharmaceuticals/report2019/report_es.pdf . IP/C/M/91/Add.1  
- 56 - 
 
  12.2  Costa Rica  
422.  Agradecemos a Sudáfrica su comunicación y  la inclusión de este asunto en el orden del día . 
A fin de contribuir al debate, Costa Rica desea repasar brevemente algunas de sus experiencias en 
esta área.  
423.  A la hora de enfrentarnos a la fijación de precios excesivos en el contexto de la lucha 
antimonop olio o la defensa de la competencia en los sectores farmacéutico y de la tecnología 
sanitaria, nuestra legislación en materia de competencia no contempla disposiciones específicas para 
estos sectores, sino que los productos farmacéuticos y de tecnología sa nitaria se encuadran en la 
ley general de competencia . Si se demuestra que la falta de competencia en un sector particular 
redunda en el establecimiento de precios elevados, puede aplicarse una regulación temporal de los 
precios a modo de solución.  
424.  El Mini sterio de Economía e Industria de Costa Rica está realizando un estudio de mercado 
para analizar la repercusión de posibles prácticas monopolísticas sobre los productos farmacéuticos 
más vendidos en el país . Los resultados todavía están pendientes y se pub licarán en su debido 
momento.  
425.  Por último, por lo que concierne a la asistencia técnica y la creación de capacidad necesarias 
para que los Miembros de la OMC adopten políticas más efectivas en la esfera de la legislación sobre 
competencia, Costa Rica consid era que, en el caso concreto de los productos farmacéuticos, sería 
útil contar con asistencia técnica tanto de la OMC como de organismos del campo de la salud pública, 
como la OMS y la OPS, de forma coordinada, para conseguir un equilibrio adecuado entre l a 
protección de los DPI, el comercio y la salud pública.  
12.3  Brasil 
426.  El Brasil agradece a los copatrocinadores que hayan incluido en el orden del día el importante 
asunto "promoción de la salud pública mediante la legislación y la política en materia de 
competencia ", dentro del punto sobre propiedad intelectual e interés pú blico.  
427.  El fomento de la competencia y la protección de los DPI son indispensables para el desarrollo 
de una economía moderna y el desafío al que se enfrentan los Miembros, independientemente de su 
nivel de desarrollo, es encontrar el equilibrio justo entre  ambas políticas.  
428.  En una economía de mercado funcional, los DPI pueden incentivar la competencia, mediante 
la promesa de otorgar derechos exclusivos sobre productos o servicios que , en última instancia , 
reportan un beneficio para la sociedad y, por consigu iente, estimulan la competencia a medio y largo 
plazo . No obstante, p ara que este mecanismo incentivador funcione, es fundamental que los DPI 
existentes no se utilicen de forma abusiva, es decir, que no menoscaben la competencia y la 
innovación a corto pla zo, a expensas de los usuarios de la propiedad intelectual.  
429.  En este sentido, las leyes de competencia tienen una función clave para garantizar que el 
ejercicio de los derechos exclusivos de propiedad intelectual no propicie prácticas anticompetitivas, 
ya sea porque los titulares abusen de su posición dominante en el mercado o porque acuerden pactos 
ilícitos entre ellos.  
430.  Respecto a las patentes y la salud, creemos que la innovación, respaldada por el sistema de 
patentes, ha propiciado diversas tecnologías im portantes que han comportado mejoras sanitarias en 
todo el mundo . La innovación también es vital para alcanzar el objetivo de la Agenda  2030 de 
garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades, que se refleja en 
diversas meta s de los ODS.  
431.  Aunque se han realizado avances importantes, sigue habiendo deficiencias en salud, 
innovación y acceso . Por poner un ejemplo, según la OMS y el Banco Mundial, 
400 millones  de personas en todo el mundo carecen de atención sanitaria y no tienen  acceso a 
medicamentos, vacunas ni dispositivos médicos . Tres cuartas partes de estas personas viven en 
países de ingresos medianos . Además, se calcula que 1.700 millones de personas de 185 países 
necesitan tratamiento y asistencia por enfermedades tropica les desatendidas.  IP/C/M/91/Add.1  
- 57 - 
 
  432.  En el informe elaborado por la OMC, la OMPI y la OMS sobre propiedad intelectual y salud 
pública se señala que "se han observado y documentado varias estrategias potencialmente 
anticompetitivas con respecto a los derechos de propiedad int electual relacionados con la tecnología 
médica . La mayoría de ellas se concibieron para prolongar la protección de las patentes de los 
medicamentos originarios y evitar la entrada en el mercado de los competidores genéricos después 
de la expiración de las patentes".  
433.  El informe del PNUD titulado Using Competition Law to Promote Access to Health Technologies  
también contiene un análisis exhaustivo de las estrategias que utilizan las empresas para intentar 
ahogar la competencia . El documento subraya la importa ncia de las leyes de competencia como una 
de las herramientas básicas para promover la innovación y el acceso a las tecnologías sanitarias.  
434.  En nuestra opinión, el uso de la s leyes de competencia para poner freno a las prácticas 
abusivas es fiel, tanto en l a letra como en el espíritu, al artículo  7 del Acuerdo sobre los ADPIC, que 
reza: "La protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a 
la promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio 
recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que 
favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones ". 
435.  El párrafo  1 del artículo  8 del Acuerdo sobre los AD PIC reconoce asimismo que los principios 
de protección de la propiedad intelectual se basan en objetivos fundamentales de política 
general  pública.  
436.  Varias otras disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC son pertinentes para las leyes sobre 
competencia, ent re ellas el artículo  6, el apartado  k) del artículo  31 y el artículo  40. Esas 
disposiciones dejan gran margen de discreción a los Miembros en cuanto a la manera de aplicar la 
legislación sobre competencia con respecto a la adquisición y el ejercicio de los derechos de 
propiedad intelectual.  
437.  Queremos poner de manifiesto que la actitud del Brasil ante la propiedad intelectual y la 
competencia pretende ser de cautela, equilibrio y pragmatismo.  
438.  El Consejo Administrativo de Defensa Económica (CAD E) es la autoridad brasileña de lucha 
antimonopolio, responsable de la aplicación de la Ley  12.529/2011 (Ley Antimonopolio) . El diálogo 
institucional entre el CADE y nuestra oficina de propiedad intelectual (INPI) se ha intensificado con 
la reciente firma de un convenio para el intercambio de conocimiento, información y cooperación 
técnica . El objetivo de este refuerzo de la colaboración es garantizar el respeto de las leyes 
antimonopolio y de propiedad intelectual y la realización de evaluaciones específic as para cada caso.  
439.  A raíz de esta colaboración, el CADE condenó a las farmacéuticas Eli Lilly do Brasil Ltda. y 
Eli Lilly & Co. por la práctica del litigio fingido a fin de obtener derechos exclusivos de 
comercialización sobre un fármaco antineoplásico en 2015.  
440.  En nuestra opinión, este diálogo y colaboración interinstitucional es garantizan la estabilidad, 
la fiabilidad y la seguridad jurídica, que son elementos esenciales para establecer un entorno 
empresarial propicio y atraer inversiones e innovación.  
441.  La búsqueda de un a mayor coherencia entre las políticas de propiedad intelectual, de comercio 
y de sanidad es un proceso continuo que no tiene fin . Por ese motivo, los Miembros debemos 
continuar colaborando para desarrollar un sistema internacional efectivo d e patentes que promueva 
y premie la innovación y que, al mismo tiempo, respalde los objetivos de las políticas públicas.  
442.  Por eso creemos que el punto sobre propiedad intelectual e interés público reviste suma 
importancia y debe seguir figurando en el orden  del día y continuar explorándose en futuras 
reuniones del Consejo de los ADPIC.  
443.  En el caso de Eli Lilly, la Asociación Brasileña de las Industrias de Medicamentos Genéricos 
denunció a Eli Lilly do Brasil Ltda. y a Eli Lilly & Co. por la presunta interposi ción de litigios fingidos 
y la aplicación ilícita de patentes en el mercado farmacéutico . La acusación argumentó que los 
laboratorios demandados creaban barreras artificiales a la competencia al interponer demandas 
contra instituciones públicas, como el In stituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), para obtener IP/C/M/91/Add.1  
- 58 - 
 
  una exclusividad ilícita sobre un fármaco antineoplásico . El fallo del CADE determinó que Eli Lilly 
había incurrido en un abuso de los DPI en su modo de proceder . Según el CADE, las demandas que  
interponían los laboratorios reunían los tres requisitos que definen la práctica del litigio fingido ( sham 
litigation ) según la jurisprudencia : 1) inverosimilitud de las demandas ; 2) presentación de 
información errónea ; y 3) arbitrariedad de los medios ut ilizados . El CADE señaló la importancia de 
realizar un escrutinio meticuloso en los casos de litigio fingido que afectan a los DPI, dado el alto 
riesgo  de que tengan efectos muy perjudiciales para la competencia . El CADE abordó la compleja 
interconexión en tre la ley antimonopolio y la ley de propiedad intelectual, señalando que incluso el 
otorgamiento legítimo de patentes por las instancias públicas competentes no impide que se 
cometan abusos de los correspondientes DPI en los procedimientos de observancia . 
444.  El CADE falló que los laboratorios eran culpables de litigio fingido por los motivos siguientes : 
i) las demandas interpuestas por Eli Lilly eran manifiestamente infundadas, ya que no eran 
verosímiles ni tenían visos de prosperar, puesto que la patentabilidad del fármaco para el cual se 
solicitaba la protección de la propiedad intelectual nunca había sido analizada por el INPI ; 
ii) los laboratorios omitieron información relevante, como la suspensión de la evaluación de la 
patente y la modificació n del ámbito de la patente, en las demandas presentadas ante los órganos 
judiciales ; iii) los medios empleados para solicitar la protección de sus DPI se consideraron 
arbitrarios, ya que se había presentado la misma demanda en varios tribunal es. Los labora torios 
habían obtenido así un monopolio ilícito, que suponía un perjuicio para la competencia, entablando 
varias acciones judiciales para evitar los efectos prácticos de la denegación de la patente y gozar de 
derechos comerciales exclusivos.  
445.  Este fallo eje mplifica la aplicación de las normas antimonopolio por parte del CADE en un caso 
relacionado con el abuso de los DPI . La conducta de los laboratorios Eli Lilly había sido claramente 
abusiva y el monopolio ilícito resultante había provocado perjuicios grave s a la competencia.  
12.4  Indonesia  
446.  En primer lugar, queremos dar las gracias a Sudáfrica por haber incluido este punto en el 
orden del día de la presente reunión del Consejo de los ADPIC . Creemos que existen muchas maneras 
de lograr y promover los objetivos de  salud pública en interés de todos y una de ellas es mediante 
la legislación en materia de competencia . En esta ocasión, Indonesia desea compartir su experiencia 
en relación con el tema de este punto del orden del día.  
447.  En 1999 , Indonesia promulgó una ley q ue prohíbe las prácticas monopolísticas y la 
competencia comercial desleal entre las empresas . Esa Ley encomienda a Indonesia la creación de 
un organismo encargado de aplicar las disposiciones de la Ley de prohibición de las prácticas 
monopolísticas . El Organismo Antimonopolio de Indonesia se creó en 1999 y desde su puesta en 
marcha en 2000 hasta 2017 se ha ocupado de 348 asuntos y ha recaudado multas por valor de 
hasta IDR  2,07 billones.  
448.  El apartado  b) del artículo  50 de la Ley de prohibición de las prácti cas monopolísticas prevé 
una excepción relativa a los derechos exclusivos de propiedad intelectual (DPI) . No obstante, la 
exclusividad de los DPI no puede considerarse ilimitada . De conformidad con dicha Ley, si observa 
que el uso de DPI ha dado lugar a pr ácticas monopolísticas y a una competencia comercial desleal, 
el Organismo Antimonopolio tiene la obligación de corregir esa situación.  
449.  En 2010, el Organismo se ocupó de un asunto (asunto Nº 17/KPPU -I/2010) relativo a la 
aplicación de la Ley de prohibición  de las prácticas monopolísticas y de la competencia desleal en la 
industria farmacéutica de las clases terapéuticas basadas en el amlodipino . En este caso se 
plantearon cuestiones relativas a la posición dominante de los cárteles en la determinación de los 
precios de algunos medicamentos . En sus conclusiones, el Organismo determinó que la exclusividad 
de los DPI no puede ser calificada como un acuerdo de licencia, sino co mo un acuerdo de suministro.  
450.  En la industria sanitaria de un país de unos 260 millones de habitantes, es frecuente la "fijación 
de precios  abusivos " en el sector farmacéutico, donde el precio de los fármacos y medicamentos 
suele ser muy elevado  porque los fármacos se consideran bienes inelásticos, cuyos precios no 
afectan a la demanda , y viceversa . Esas condiciones han generado en Indonesia la impresión de que 
el precio de los fármacos debe controlarse para evitar más abusos y, lo que es más importante, 
proteger a los consumidores y el interés público.  IP/C/M/91/Add.1  
- 59 - 
 
  451.  Por lo tanto, el Gobierno de Indonesia elaboró un reglamento relativo a la fijación de precios 
de los fármacos, que establece precio s máximo s de determinados medicamentos . Además, se creó 
un catálogo electróni co de fármacos y medicamentos , que se utiliza como herramienta para apoyar 
el sistema nacional de seguro médico . Desde la introducción de esta iniciativa, los precios de los 
fármacos y medicamentos en Indonesia muestran una tendencia a la baja.  
452.  Este caso i lustra  la aplicación de la Ley de prohibición de las prácticas monopolísticas en 
Indonesia para garantizar el interés público . Esperamos con interés conocer las experiencias de otros 
Miembros sobre este asunto.  
12.5  China  
453.  En 2018, los Miembros participa ron activamente en el debate sobre la propiedad intelectual y 
el interés público y profundizaron su comprensión de esta cuestión . En la tercera reunión, se ha 
debatido la relación entre la propiedad intelectual y la competencia desde el punto de v ista de la 
lucha contra la competencia no justificada y, aunque siguen existiendo divergencias, el debate ha 
sido abierto e inclusivo . China cree que nuestro debate de hoy permitirá comprender mejor 
esta relación.  
454.  China reafirma que el Consejo de los ADPIC  es un foro apropiado para debatir cuestiones 
ligadas a la propiedad intelectual y la competencia . Creemos que el debate ayudará a los Miembros 
a comprender mejor esta cuestión.  
455.  Pensamos , en primer lugar , que la protección de la propiedad intelectual no de bería excluir la 
aplicación de la legislación en materia de competencia . El artículo  6, el párrafo  1 del artículo  8, el 
apartado  k) del artículo  31 y el artículo  40 del Acuerdo sobre los ADPIC están estrechamente 
relacionados con la competencia . En efecto, esta cuestión ya ha sido objeto de numerosos debates 
en la OMPI y en el marco de los ALC . Como importante foro de debate sobre la propiedad intelectual, 
el Consejo de los ADPIC también debería examinar esta cuestión.  
456.  En segundo lugar, China investi ga sobre el monopolio en la esfera de la medicina, en particular 
el abuso de los derechos de propiedad intelectual que excluye la competencia , entre otras 
cuestiones , y vela por la observancia de la ley en este ámbito . Para ello, en 2017 se introdujeron la s 
Directrices relativas a la fijación por lo s proveedores del precio de los productos médicos y 
farmacéuticos escasos . 
457.  Por último, China insiste en que el debate sobre la propiedad intelectual y la competencia 
debería ser abierto para que los Miembros pued an intercambiar opiniones y experiencias sobre los 
artículos del Acuerdo sobre los ADPIC relativos a la flexibilidad, en particular para comprender mejor 
las leyes en materia de competencia sobre la base de sus propias legislaciones y prácticas.  
12.6  Suiza  
458.  Doy las gracias al distinguido delegado de Sudáfrica por haber presentado su comunicación 
contenida en el documento IP/C/W/651 . La legislación en materia de competencia abre una esfera 
amplia y exigente . En gran medida, esta esfera queda fuera del ámbito de ac tuación del Consejo de 
los ADPIC.  
459.  El objetivo del sistema de propiedad intelectual es otorgar, al titular de DPI, un derecho 
exclusivo , limitado en el tiempo , para utilizar la propiedad intelectual . El sistema de propiedad 
intelectual aborda y corrige los fallos económicos del mercado a fin de garantizar suficientes 
incentivos para invertir en la innovación y para promoverla, así como para divulgar la 
tecnología  innovadora.  
460.  Un derecho de propiedad intelectual puede constituir uno de los muchos posibles cont extos en 
los que se puede producir un comportamiento anticompetitivo o un abuso de dominio en el mercado . 
No obstante, la legislación en materia de competencia y la legislación antimonopolio abordan ese 
comportamiento anticompetitivo como tal y no el DPI s ubyacente.  IP/C/M/91/Add.1  
- 60 - 
 
  461.  Por lo tanto, en nuestra opinión, induce a error referirse a la legislación en materia de 
competencia como una flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC . La legislación en materia 
de competencia no debe internarse en el ámbito de los DPI ni de la protección  de estos derecho 
estipulada en el Acuerdo sobre los ADPIC.  
462.  Además, no existe una relación directa o necesaria entre la propiedad intelectual y el precio, 
ni en el sector farmacéutico ni en ningún otro . Una patente no otorga el derech o a exigir un 
determinado precio, por no hablar de precios excesivos . Prueba de ello es que puede haber fijación 
de precios excesivos, tanto en el sector farmacéutico como en otros sectores, independientemente 
de si los respectivos productos están protegid os o no por una patente . El objeto de la legislación en 
materia de competencia no son los DPI, sino prácticas tales como la fijación colusoria de precios o 
la inclusión de cláusulas abusivas de los acuerdos de licencia.  
463.  En opinión de nuestra delegación, la manera en la que la legislación en materia de competencia 
abordará ese comportamiento anticompetitivo queda fuera de la esfera de actuación del Consejo de 
los ADPIC y no constituye su ámbito de competencia.  
12.7  Estados Unid os de América  
464.  Los Estados Unidos han dado a conocer sus opiniones sobre este punto del orden del día en 
las dos reuniones anteriores del Consejo de los ADPIC y hacen referencia a su intervención al 
respecto en junio de 2018, pero se abstendrán de repetirla . 
465.  Los Estados Unidos siguen opinando que las leyes sobre la propiedad intelectual y las leyes 
antimonopolio tienen la finalidad común de promover la innovación y aumentar el bienestar de los 
consumidores, pero también que la propiedad intelectual y la comp etencia son disciplinas distintas 
que están a cargo y bajo la supervisión de distintas autoridades administrativas.  
466.  Los Estados Unidos continúan expresando reservas respecto del debate de este asunto en este 
foro, dado que es probable que relativamente poc os delegados del Consejo de los ADPIC tengan 
conocimientos profundos sobre la legislación y políticas tanto sobre propiedad intelectual como en 
materia de competencia.  
467.  Señalamos que ya hay foros establecidos, en particular la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Red Internacional de Competencia, que reúnen a expertos 
competentes para debatir esas cuestiones.  
468.  Tal y como hemos demostrado en los Estados Unidos, las políticas en materia de propiedad 
intelectual y competencia pueden y deberían coexistir y complementarse.  
469.  Los Estados Unidos están resueltos a lograr los objetivos de salud pública de una manera que 
apoye los derechos de propiedad intelectual y promueva la competencia.  
470.  Para más información sobre la posición de los Estados U nidos respecto de la propiedad 
intelectual y la competencia, véase nuestra intervención de junio de 2018. 
12.8  Japón  
471.  A fin de mantener debates significativos en el marco de este punto del orden del día, la 
delegación del Japón quisiera sugerir a los demás Miemb ros que tengan en cuenta que tal vez sería 
mejor adoptar un enfoque más detallado y prudente, que contemple no solo los intereses de terceros 
sino también los de los titulares de derechos de patente.  
472.  Todos deberíamos tener presente que el desarrollo de tec nologías médicas nuevas e 
innovadoras es muy costoso y requiere también mucho tiempo . El Japón cree que , por lo tanto,  
debería haber un mecanismo apropiado para incentivar el desarrollo de esas tecnologías no solo 
para los países desarrollados Miembros, si no también para todo el mundo.  
473.  Teniendo en cuenta lo anterior , creemos que el sistema de propiedad intelectual es un 
mecanismo esencial que debería promover una competencia dinámica , sin obstáculos indebidos . En 
particular, el sistema actual de propiedad i ntelectual desempeña una función importante para IP/C/M/91/Add.1  
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  incentivar el desarrollo de tecnologías médicas nuevas e innovadoras con diversos fines, tales como 
superar enfermedades incurables y reducir el costo de producción de las medicinas existentes.  
474.  En este conte xto, la delegación del Japón desea también señalar que disposiciones tales como 
las contenidas en el apartado  k) del artículo  31 y el artículo  40 del Acuerdo sobre los ADPIC, que se 
refieren a la relación entre la propiedad intelectual y la política en mat eria de competencia, se basan 
en un equilibro complejo . Por ello, el Japón considera que deberíamos ser cautos al debatir este 
punto del orden del día  y que estas disposiciones no deberían interpretarse de manera demasiado 
amplia . Desde esta perspectiva, l a delegación de nuestro país tiene preocupaciones relativas al 
documento IP/C/W/651 . Además, es importante señalar que toda medida adoptada con arreglo a 
estas disposiciones deberá ser plenamente compatible con lo dispuesto en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, concretamente en el artículo  8 y el párrafo  2 del artículo  40. 
12.9  Unión Europea  
475.  La legislación en materia de competencia y los sistemas de propiedad intelectual no son 
sistemas normativos contradictorios sino complementarios, y ambos tienen la finalidad de impulsar 
el bienestar y el crecimiento . Como ya hemos indicado en las dos últimas reuniones del Consejo de 
los ADPIC, en general, no consideramos que el Consejo de los ADPIC sea el foro a decuado para 
debatir sobre política s de competencia . Hay otros foros internacionales, tales como la Red 
Internacional de Competencia, donde tienen lugar intercambios y cooperación al respecto a nivel 
internacional e invitamos a las autoridades encargadas de la competencia de todos los Miembros de 
la OMC a participar en esos foros.  
476.  Si bien la comunicación de Sudáfrica parece considerar el uso de la política en materia de 
competencia una flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC para fac ilitar la entrada de 
competidores genéricos en el mercado, la UE prefiere actuar con cautela e insistir en lo siguiente : 
aunque el Acuerdo sobre los ADPIC es obviamente compatible con la aplicación de medidas de 
política en materia de competencia, está cla ro que no otorga un "margen de actuación total" . Tal y 
como se estipula en los párrafos  1 y 2 del artículo  8, así como en el párrafo  2 del artículo  40, estas 
medidas tienen que ser compatibles con lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC y no pueden 
utilizarse como herramientas para eludir las obligaciones que impone el Acuerdo.  
477.  En general, por supuesto, la política de competencia desempeña una importante función en el 
control y la sanción del comportamiento anticompetitivo en el mercado en cualquier sect or, incluido 
el farmacéutico.  
478.  No obstante, las autoridades encargadas de la competencia en la UE en general se han 
mostrado reticentes a encarar posibles prácticas de fijación de precios excesivos . En una economía 
de mercado, los precios y los beneficios e n general se consideran indicadores útiles e incentivos 
necesarios para que otras empresas decidan dónde invertir, se introduzcan en un mercado o amplíen 
su negocio . Por último, si una empresa obtiene grandes beneficios como resultado de su propia 
excelenc ia y su carácter innovador, el incentivo que le lleva a realizar esos esfuerzos no debería 
verse comprometido por la aplicación ex post de la política en materia de competencia . Aunque estas 
razones, que justifican una política prudente, en general se enti enden bien, el artículo  102 del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) contiene una prohibición explícita de 
prácticas abusivas consistentes en la fijación de precios excesivos, que ha sido desarrollada 
ulteriormente por el Tribunal de Justic ia de la Unión Europea.  
479.  No obstante, no se han producido en la UE casos de precios excesivos relacionados con los 
derechos de propiedad intelectual que hayan minado la competencia . Las autoridades de la UE, 
incluida la Comisión, hasta la fecha han interven ido en casos en los que, debido a un fallo del 
mercado, los precios de fármacos más antiguos y no protegidos por patentes aumentaron más de 
un 2.000 %. En estos casos, es decir, fármacos que ya no estaban protegidos por derechos de 
propiedad intelectual, lo s precios elevados no estaban relacionados con los derechos de propiedad 
intelectual y no actuaban como un incentivo a la innovación que los derechos de propiedad intelectual 
tratan de salvaguardar . Al contrario, la Comisión Europea nunca ha concluido que el precio de una 
medicina innovadora sea excesivo.  
480.  Además, la observancia de la legislación en materia de competencia no solo debería 
salvaguardar la competencia estática de precios, sino también tener en cuenta la necesidad de IP/C/M/91/Add.1  
- 62 - 
 
  garantizar una competencia d inámica para desarrollar fármacos nuevos e innovadores . Tanto el 
reciente informe de la Comisión sobre la aplicación de las normas de competencia en el sector 
farmacéutico, como su investigación sectorial, reconocen el valor que presentan en los mercados 
farmacéuticos la protección sistémica de los derechos de propiedad intelectual y los demás incentivos 
(por ejemplo, los incentivos para el desarrollo de medicamentos sin interés comercial o " huérfanos "), 
al estimular la innovación y aumentar las opciones de los pacientes . También reconocen que muchas 
prácticas legítimas de las empresas farmacéuticas dependen del marco de propiedad intelectual (por 
ejemplo, las estrategias relativas a las patentes, los litigios en materia de patentes y  su resolución 
o las objeciones en materia de patentes).  
481.  La conducta abusiva de las compañías farmacéuticas, como cualquier otra práctica abusiva, 
puede infringir la legislación en materia de competencia en determinadas circunstancias claramente 
definidas y siempre que se cumplan todos los requisitos legales aplicables . El informe y los casos 
indicados que incluyen elementos relativos a la propiedad intelectual muestran claramente que el 
problema no es el sistema de DPI como tal . En realidad, es al contrari o: los problemas de 
competencia son consecuencia de la conducta ilícita de las compañías farmacéuticas, que van en 
contra de los objetivos del sistema de DPI, por ejemplo, el fraude a la oficina de patentes, las 
demandas temerarias o los acuerdos de pago para demorar el acceso en las diferencias sobre 
patentes . Las autoridades europeas han enjuiciado varios asuntos de ese tipo, en particular los de 
AstraZeneca, Lundbeck, Servier, Pfizer, Boehringer/Almirall, etc., todos ellos resumidos en 
el informe.  
482.  La Com isión considera que es necesario vigilar estrictamente la observancia para evitar las 
prácticas anticompetitivas abusivas en todos los sectores, incluido el farmacéutico . Para ello, las 
autoridades encargadas de la competencia de la UE disponen de los recu rsos normales previstos en 
la política sobre competencia , en particular las sanciones pecuniarias . 
483.  No obstante, no se puede deducir que la protección mediante patentes, los litigios sobre 
patentes u otras actividades relacionadas con la propiedad intelectu al sean en general problemáticos 
desde la perspectiva de la legislación en materia de competencia.  
484.  A nivel internacional, la UE coopera eficazmente con otras autoridades nacionales, incluidos 
muchos Miembros de la OMC, sobre cuestiones de interés mutuo rel acionadas con la política en 
materia de competencia y la observancia . La cooperación de la UE con las autoridades encargadas 
de la competencia se desarrolla en dos niveles . En primer lugar, la Comisión debate cuestiones 
relacionadas con la competencia en d iversos foros internacionales, tales como la Red Internacional 
de Competencia, en cuya conferencia anual que tuvo lugar en Portugal en 2017 se debatió la fijación 
de precios excesivos . La Red Internacional de Competencia es un foro eficaz que cuenta con un a 
amplia gama de expertos y reúne a las autoridades encargadas de la competencia de más 
de 100 jurisdicciones, que intercambian experiencias e información sobre sus mejores prácticas en 
varias reuniones cada año . En segundo lugar, la Comisión también parti cipa periódicamente en 
actividades de cooperación bilateral, en particular, en el sector farmacéutico . La naturaleza de las 
actividades de cooperación varía de un país a otro y puede abarcar la cooperación sobre 
determinadas investigaciones, el diálogo sob re cuestiones relacionadas con la política en materia de 
competencia, así como el apoyo a la creación de capacidad.  
485.  Por ello, aún no estamos convencidos de la utilidad de examinar la política en materia de 
competencia también en este Consejo de los ADPIC.  
12.10   Sudáfrica  
486.  La legislación y la política en materia de competencia son importantes, primero, por el 
reconocimiento y, segundo, por el uso y la aplicación de los DPI. Creo que el debate que hemos 
mantenido pone de manifiesto los progresos que hemos realizado  en el Consejo de los ADPIC . El 
propio nombre de la división que se ocupa de la propiedad intelectual en la OMC hace referencia a 
la competencia y ello hace que la cuestión sea pertinente para nuestros debates en el marco de esta 
reunión . La segunda cuestión que queremos plantear, teniendo en cuenta los distintos enfoques que 
constatamos con respecto a la observancia de la legislación antimonopolio o en materia de 
competencia, es que reconocemos que estos diferentes enfoques en materia de po lítica responden 
a decisiones legítimas de los países.  IP/C/M/91/Add.1  
- 63 - 
 
  487.  En cuanto a la intervención de la UE, quisiera dar las gracias al distinguido delegado por el 
análisis y las respuestas proporcionadas a muchas cuestiones que siguen sobre la mesa y creo que 
el enfoque  de la UE nos ha demostrado a todos que está surgiendo cierta convergencia en la manera 
en la que abordamos cuestiones como la legislación en materia de competencia y la legislación sobre 
la propiedad intelectual en general.  
13  INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIM IENTOS DE INTERÉS REGISTRADOS EN OTROS 
FOROS DE LA OMC  
13.1 Solución de diferencias  
13.2 Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC  
13.3 Cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual en el marco de los 
exámenes de las políticas comerciales  
13.3.1 Secretaría de la OMC  
488.  Como en ocasiones anteriores, la Secretaría proporcionará brevemente información 
actualizada sobre las cuestiones relacionadas con la política de propiedad intelectual que se han 
planteado en los últimos exámenes de las políticas  comerciales.  
489.  Desde la última reunión del Consejo de los ADPIC celebrada en noviembre de 2018, han tenido 
lugar los exámenes de las políticas comerciales de Armenia ; los Estados Unidos ; Hong Kong, China ; 
y Nepal . Evidentemente, no trataremos de resumir tod a la gama de cuestiones abarcadas en cada 
uno de esos exámenes ; nos limitaremos a proporcionar información actualizada sobre los asuntos 
por los que los Miembros, tanto países desarrollados como en desarrollo, manifestaron un interés 
expreso en las pregunt as formuladas durante el proceso de examen . Entre las cuestiones que 
suscita ron especial interés en este sentido concreto se incluyen las siguientes:  
• la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC a nivel nacional;  
• la aplicación de las políticas nacionales de p ropiedad intelectual;  
• las deducciones del impuesto sobre los beneficios para la adquisición de DPI;  
• la contribución de las industrias que hacen un uso intensivo de la propiedad intelectual 
a las exportaciones e importaciones;  
• los regímenes de protección del derecho de autor, que abarcan medidas de protección 
en línea y tecnológicas;  
• los regímenes de protección de las marcas de fábrica o de comercio, incluida la 
protección de marcas de fábrica notorias y no registradas, así como los requisitos 
relativos al uso anterior;  
• los regímenes de protección de las indicaciones geográficas;   
• la protección de dibujos y modelos industriales;  
• los regímenes de patentes, con inclusión de proyectos destinados a mejorar la eficiencia 
y la calidad de los procedimie ntos de solicitud y examen de patentes;  
• la protección de la información no divulgada y de datos de pruebas;  
• la política en materia de transferencia de tecnología, con inclusión de proyectos 
destinados a impulsar las asociaciones en el ámbito de las tecnolo gías innovadoras y 
mejorar su comercialización;  
• el gasto público en investigación y desarrollo;  IP/C/M/91/Add.1  
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  • la protección de los secretos comerciales;  
• la concesión de licencias y las política s de competencia;  
• la observancia, los recursos civiles y las sanciones penale s en línea y en la frontera;  
• los métodos para calcular las pérdidas resultantes de las infracciones;  
• los procedimientos de solución de diferencias, incluida la mediación ; y 
• la adhesión a los instrumentos de la OMPI y aplicación de esos instrumentos.  
490.  Además , la Secretaría ha contribuido a la sección relacionada con los ADPIC de los informes 
del Director General de vigilancia del comercio de los participantes en el G-20 y de los Miembros de 
la OMC en su conjunto, que fueron distribuidos a los Miembros a final es de noviembre de 2018. 
491.  En la sección titulada "Evolución de las políticas comerciales y de propiedad intelectual" de 
estos informes se destaca n las iniciativas de política de propiedad intelectual relacionadas con el 
comercio emprendidas por el Reino de la Arabia Saudita y Sudáfrica, así como la información relativa 
a la evolución de la legislación nacional y las cuestiones administrativas presentadas para el ejercicio 
de vigilancia por Australia, Indonesia, México , el Reino de la Arabia Saudita  y Turquía . 
14  CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
INTERGUBERNAMENTALES  
14.1  Sudáfrica  
492.  Queremos dar las gracias a los Miembros por el constructivo debate que hemos podido 
mantener en esta Organización recientemente . En particular, Sudáfrica felicita una vez más al 
Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo  (GCC)  por haber obtenido la condición de 
observador ordinario.  
493.  Según el documento IP/C/W/52/Rev.14, están todavía en estudio varias solicitudes de 
reconocimiento de la condición  de observador en el Consejo de los ADPIC . Sudáfrica apoya la petición 
de que se conceda la condición de observador al Grupo  ACP, que representa a 79 Miembros . Entre 
ellos hay 48 países del África Subsahariana, 16 del Caribe y 15 del Pacífico . Los principa les objetivos 
del Grupo  ACP son el desarrollo sostenible de sus Miembros y su integración gradual en la economía 
mundial, lo cual implica hacer de la reducción de la pobreza un asunto prioritario y establecer un 
nuevo orden mundial más just o y equitativ o. En la OMC, el Grupo  ACP sigue siendo un grupo 
influyente y se beneficiará considerablemente de la condición de observador, ya sea con carácter 
permanente o ad hoc. 
494.  Nos gustaría también reiterar los anteriores llamamientos a los Miembros para que acuerden 
conceder la condición de observador al Centro del Sur y a la secretaría del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB).  
14.2  Ecuador  
495.  El Ecuador mantiene su apoyo a la participación como observadores en esta Organización del 
Centro Sur y de la secretaría del Co nvenio sobre la Diversidad Biológica o, al menos, a otorgarles la 
condición de observadores ad hoc. 
14.3  Estados Unidos de América  
496.  La posición de los Estados Unidos no ha cambiado . No podemos sumarnos a los Miembros que 
piden que se incluya a estos observadores , ni de forma permanente ni con carácter ad hoc. 
497.  Los Estados Unidos agradecen las contribuciones de los Miembros y están satisfechos con el 
conjunto actual de observadores ad hoc y permanentes.  IP/C/M/91/Add.1  
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  498.  No vemos ninguna laguna que sea necesario colmar añadiendo nuevos observadores en este 
momento . Tampoco apoyamos la concesión de la condición de observador a los países ACP.  
14.4  Venezuela, República Bolivariana de  
499.  Mi Delegación reitera lo enunciado en reuniones anteriores de este Consejo, en la s que ha 
manif estado el apoyo para que se otorgue al Centro  del Sur la condición de observador.  
14.5  China  
500.  China apoya la concesión de la condición de observador, al menos con carácter ad hoc, al 
Centro del Sur y a la secretaría del CDB.  
501.  La relación entre el Acuerdo sobre lo s ADPIC y el CDB es una cuestión importante en el 
presente Consejo y no cabe duda de que la secretaría del CDB comprende mejor las normas 
específicas del CDB y su evolución más reciente . China considera que invitar a la secretaría del CDB 
en calidad de obs ervador ayudará a los Miembros a comprender mejor el CDB y promoverá de este 
modo los debates y las consultas sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  
502.  El Centro del Sur desempeña una importante función en el fortalecimiento de la compre nsión 
y la cooperación entre los países desarrollados y en desarrollo Miembros, con miras a hacer avanzar 
los debates y las consultas.  
14.6  Bangladesh  
503.  En cuanto a la cuestión de la condición de observador, la delegación de Bangladesh reitera la 
posición que dio  a conocer en reuniones anteriores . Queremos apoyar la concesión al Centro del Sur 
de la condición de observador en el Consejo de los ADPIC.  
15  OTROS ASUNTOS  
504.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  
16  ELECCIÓN DEL PRESIDEN TE 
505.  No se formula ninguna declaración en relación con este punto del orden del día.  
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