RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/355  
11 de abril de 2017  
(17-1942) Página: 1/200 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
SUIZA Y LIECHTENSTEIN  
El presente informe, preparado para el quinto  examen de las políticas comerciales  de Suiza y 
Liechtenstein ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabili dad. Como exige 
el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de examen de las políticas comerciales  (Anexo 3 
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la 
Secretaría ha pedido aclaraciones a Suiza y Liechtens tein sobre sus políticas y prácticas 
comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. Thomas Friedheim (tel.:  022 739 5083); el Sr. John Finn (tel.: 022 739 5081); 
el Sr. Cato Adrian (tel.: 022 739  5469); el Sr. Pierre Latrille (tel.: 022 739 5266); 
el Sr. Takako  Ikezuki (tel: 022 739 5534); la Sra. Anna Caroline Müller (Contratación Pública - 
tel.: 022 739 5514) o el Sr. Wolf Meier -Ewert (Propiedad Intelectual - tel.: 022 739 6344) . 
 
En el document o WT/TPR/G/ 355 figura la exposición de políticas presentada por Suiza y 
Liechtenstein.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión d el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suiza y Liechtenstein. Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  13 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......13 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 23 
1.3.1    Tendencias y pautas del comercio de mercancías y servicios  ................................ ......... 23 
1.3.2    Tendencias y pautas de la inversión extranjera directa  ................................ ................. 26 
2   REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 28 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 28 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 31 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 32 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 32 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 33 
2.3.2.1    Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ .......................... 33 
2.3.2.2    Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE)  ................................ ......34 
2.3.2.3    Acuerdos bilaterales  ................................ ................................ .............................. 36 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 39 
2.3.3.1    Acuerdos preferenciales no recíprocos  ................................ ................................ .....39 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..39 
2.4.1    Suiza  ................................ ................................ ................................ ..................... 39 
2.4.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........... 43 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  45 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 45 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......45 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 47 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....47 
3.1.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 48 
3.1.4.1    Derechos de aduana NMF aplicados  ................................ ................................ ......... 48 
3.1.4.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 53 
3.1.4.3    Derechos consolidados ................................ ................................ ........................... 54 
3.1.4.4    Otros  derechos y cargas  ................................ ................................ ........................ 54 
3.1.4.5    Exenciones y reducciones arancelarias  ................................ ................................ .....56 
3.1.4.6    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 58 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 61 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 63 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 64 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 64 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 64 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 64 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 3 - 
 
  3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....66 
3.2.5    Financiación, seguros y garantías de las exportaciones  ................................ ................. 66 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 67 
3.3.1    Impuestos internos  ................................ ................................ ................................ ..67 
3.3.1.1   Impuesto sobre la renta de las sociedades  ................................ ............................... 67 
3.3.1.2    Impuestos indirectos  ................................ ................................ ............................. 68 
3.3.1.2.1    IVA................................ ................................ ................................ ................... 68 
3.3.1.2.2    Impuestos especiales  ................................ ................................ .......................... 69 
3.3.2    Incentivos y otras medidas de ayuda  ................................ ................................ ......... 71 
3.3.3   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......74 
3.3.4    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....77 
3.3.5    Comercio de Estado,  empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 79 
3.3.6    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 81 
3.3.7    Contratación  pública  ................................ ................................ ................................ 86 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .86 
3.3.7.2    Suiza  ................................ ................................ ................................ ................... 87 
3.3.7.3   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........ 89 
3.3.8    Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  ................................ ....90 
3.3.8.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .90 
3.3.8.2    Contexto de la política económica  ................................ ................................ ........... 90 
3.3.8.3    Estructura y uso del sistema de propiedad intelectual  ................................ ................ 92 
3.3.8.4    Iniciativas internacionales y participación en la OMC ................................ .................. 94 
3.3.8.5    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 97 
3.3.8.6    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ ........................... 98 
3.3.8.7    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 98 
3.3.8.8    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ......................  100 
3.3.8.9    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 101 
3.3.8.10    Observancia  ................................ ................................ ................................ ..... 103 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ .............................  105  
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  105 
4.1.1    Acceso a los mercados  ................................ ................................ ...........................  105 
4.1.1.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ......................  105 
4.1.1.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ....................  108 
4.1.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ....... 109 
4.1.2.1    Pagos directos  ................................ ................................ ................................ .... 110 
4.1.2.2    Medidas de sostenimiento de los precios del mercado  ................................ ..............  113 
4.1.2.3    Leche  ................................ ................................ ................................ ................  113 
4.1.2.4    Cereales, semillas oleaginosas y azúcar  ................................ ................................ . 114 
4.1.3    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ................  115 
4.1.4    Nivel de ayuda  ................................ ................................ ................................ ...... 117 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 4 - 
 
  4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 119 
4.2.1    Energía ................................ ................................ ................................ .................  119 
4.2.1.1    Suiza  ................................ ................................ ................................ .................  119 
4.2.1.2    Evolución reciente en el marco de polític a general  ................................ ...................  120 
4.2.1.2.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ..... 120 
4.2.1.2.2    Medidas ambientales  ................................ ................................ ........................  122 
4.2.1.2.3    Petróleo  ................................ ................................ ................................ ..........  123 
4.2.1.2.4    Gas ................................ ................................ ................................ ................  124 
4.2.1.2.5    Energías renovables  ................................ ................................ .........................  125 
4.2.1.3    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 125 
4.2.1.3.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ..... 125 
4.2.1.3.2    Gas ................................ ................................ ................................ ................  126 
4.3   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  126 
4.3.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  126 
4.3.1.1    Suiza  ................................ ................................ ................................ .................  126 
4.3.1.1.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ...........................  129 
4.3.1.1.2    Servicios de seguros  ................................ ................................ .........................  134 
4.3.1.1.3    Servicios de fondos de pensiones  ................................ ................................ ....... 137 
4.3.1.1.4    Servicios de valores y mercados de capital  ................................ ..........................  138 
4.3.1.2    Liechtenst ein ................................ ................................ ................................ ...... 141 
4.3.1.2.1    Panorama estadístico  ................................ ................................ ........................  141 
4.3.1.2.2    Régimen reglamentario  ................................ ................................ .....................  143 
4.3.2    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............  150 
4.3.2.1    Suiza  ................................ ................................ ................................ .................  150 
4.3.2.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 155 
4.3.3    Servicios postales, de mensajería y de entrega urgente  ................................ ..............  159 
4.3.3.1    Suiza  ................................ ................................ ................................ .................  159 
4.3.3.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 162 
4.3.4    Servicios de arquitectura  ................................ ................................ ........................  163 
4.3.5    Servicios de construcción  ................................ ................................ ........................  165 
4.3.6    "Bloque" de servicios sociales y de salud  ................................ ................................ .. 167 
4.3.6.1    Servicios de salud  ................................ ................................ ...............................  167 
4.3.6.1.1    Profesiones médicas  ................................ ................................ .........................  168 
4.3.6.1.2    Servicios de hospital  ................................ ................................ .........................  170 
4.3.6.2    Servicios sociales  ................................ ................................ ................................  172 
4.3.6.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ............................  172 
4.3.6.2.2    Residencias para la tercera edad y residencias medicalizadas  ................................  172 
4.3.7    Servicios de transporte aéreo  ................................ ................................ ..................  173 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  176  
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  179  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 5 - 
 
   
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Tipos de cambio, 2008 -2016 ................................ ................................ ............... 16 
Gráfico 1.2 Compraventa, 2015  ................................ ................................ ........................... 19 
Gráfico 1.3 Ingresos presupuestarios federales, 2015  ................................ ............................. 20 
Gráfico 1.4 Composición del comercio de mercancías, 2012 y 2015  ................................ .......... 25 
Gráfico 1.5 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2012 y 2015  ........................... 26 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2012 y 2016  ................................ .......... 51 
Gráfico 3.2 Distribución de los aranceles NMF aplicados y los aranceles 
preferenciales,  2016 ................................ ................................ ................................ ........... 59 
Gráfico 3.3 Derechos de licencia, 2010 -2015 ................................ ................................ ......... 91 
Gráfico 4.1 Gastos en concepto de subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios elaborados, 2010 -2015 ................................ ................................ ................  116 
Gráfico 4.2 Ni vel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios  ..........................  119 
Gráfico 4.3 Consumo final de energía, 2015  ................................ ................................ ........  120 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Suiza - Algunos indicadores macroeconómicos, 2012 -2015 ................................ .....13 
Cuadro 1.2 Liechtenstein - Algunos indicadores macroeconómicos, 2012 -2015 .......................... 22 
Cuadro 1.3 Exportaciones suizas y Valor exterior del franco suizo  ................................ ............ 23 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio, 2016  ......................... 29 
Cuadro 2.2 Acuerdos de la AELC en proceso de negociación - ACR notificados en virtud de 
la disposición sobre pronto anuncio, 2016  ................................ ................................ ............. 34 
Cuadro 2.3 Permisos de trabajo y de residencia: normas y procedimientos, 2014 -2016 .............. 40 
Cuadro 3.1 Principales instrumentos legislativos en materia de aduanas en Suiza, 2016  ............. 45 
Cuadro 3.2 Ejemplos de equivalentes ad valorem , 2013 -2015 ................................ ................. 49 
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2016  ................................ ................................ .50 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo del arancel, 2016  ................................ ............................... 51 
Cuadro 3.5 Líneas arancelarias sujetas a contingentes, por régimen arancelario, 2016  ............... 53 
Cuadro 3.6 Contribuciones al fondo de garantía, 2016  ................................ ............................ 55 
Cuadro 3.7 Contribuciones al fondo de garantía, aranceles aplicados y aranceles 
consol idados  ................................ ................................ ................................ ..................... 55 
Cuadro 3.8 Suspensión de los derechos de aduana en el sector textil  ................................ .......56 
Cuadro 3.9 Principales características de las e xenciones y reducciones arancelarias  ................... 57 
Cuadro 3.10 Aranceles en el marco de los acuerdos preferenciales, 2016  ................................ ..60 
Cuadro 3.11 Ut ilización del SGP, 2012 -2015 ................................ ................................ .......... 61 
Cuadro 3.12 Productos cuya importación está prohibida, 2012 ................................ ................. 62 
Cuadro 3.13 Productos de seguros del SERV, 2016  ................................ ................................ 67 
Cuadro 3.14 Impuestos de Liechtenstein sobre las sociedades y determinados otros 
impuestos, enero de 2016  ................................ ................................ ................................ ...68 
Cuadro 3.15 Tipos del IVA  ................................ ................................ ................................ ...69 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 6 - 
 
  Cuadro 3.16 Impuestos sobre las bebidas alcohólicas  ................................ ............................. 71 
Cuadro 3.17 Ayuda federal, 2010 -2015 ................................ ................................ ................ 72 
Cuadro 3.18 Contratación pública en Liechtenstein, 2013 a 2015  ................................ ............. 90 
Cuadro 3.19 Suiza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2012 -2015 ................................ ................. 93 
Cuadro 3.20 Liechtenstein: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos industriale s y de patentes, y patentes concedidas, 2012 -2015 ................................ ....93 
Cuadro 4.1 Pagos directos, 2012 -2015 ................................ ................................ ...............  111 
Cuadro 4.2 Pagos directos de Liech tenstein, 2013 -2015 ................................ ........................  112 
Cuadro 4.3 Sostenimiento de los precios del mercado y pagos directos, 2012 -2015 .................  113 
Cuadro 4.4 Primas pa ra cultivos, 2013 -2015 ................................ ................................ ....... 115 
Cuadro 4.5 Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE correspondiente a 
Suiza, 2013 -2015 ................................ ................................ ................................ ............  118 
Cuadro 4.6 Accionistas de Swissgas AG, 2015  ................................ ................................ ..... 124 
Cuadro 4.7 Tarifas de las telecomunicaciones, 2012 -2015 ................................ .....................  155 
Cuadro 4.8 Ta sas de itinerancia móvil al por menor, 2015  ................................ ....................  155 
Cuadro 4.9 Principales indicadores económicos del sector de los servicios postales de 
Suiza, 2015  ................................ ................................ ................................ .....................  161 
Cuadro 4.10 Número de proveedores de servicios postales con más del 1% del mercado 
postal suizo, 2015  ................................ ................................ ................................ ............  162 
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos del sector de la construcción, 2006, 2011 
y 2015  ................................ ................................ ................................ ............................  165 
Cuadro 4.12 Sector de actividades de atención de la salud humana, 2006, 2011 
y 2014-2015 ................................ ................................ ................................ ...................  167 
Cuadro 4.13 Número de médicos y su evolución, 2010 -2015 ................................ .................  168 
Cuadro 4.14 Número de camas operativas de Privatklinikgruppe Hirslanden, 2012 -2016 ...........  171 
Cuadro 4.15 Número de instituciones por condición jurídica/económica y cantón, 2014  ............  173 
Cuadro 4.16 Acuerdos sobre transporte aéreo de Suiza concluidos o modificados entre 
enero de  2012 y diciembre de  2015 ................................ ................................ ...................  175 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado de Liechtenstein  .......................... 36 
Recuadro 4.1 Panorama estadístico de los servicios financieros, 2006 -2015 ............................  127 
Recuadro 4.2 Marco normativo de los servicios bancarios en Suiza  ................................ .........  130 
Recuadro 4.3 Marco normativo del sector de los seguros en Suiza, 2016  ................................ . 134 
Recuadro 4.4 Marco normativo de los fondos de pensiones en Suiza, 2016  ..............................  138 
Recuadro 4.5 Mercado y régimen normativo de los servicios de valores y los mercados de 
capital en Suiza, 2016  ................................ ................................ ................................ ...... 139 
Recuadro 4.6 Panorama estadístico de los servicios financieros  ................................ ..............  142 
Recuadro 4.7 Marco normativo de los servicios bancarios en Liechtenstein, 2015  .....................  144 
Recuadro 4.8 Marco normativo de los servicios de seguros en Liechtenstein, 2016  ...................  147 
Recuadro 4.9 Marco normativo de las sociedades de inversión, las empresas de gestión de 
activos  y los proveedores de servicios de pago  ................................ ................................ .... 148 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 7 - 
 
  Recuadro 4.10 Marco normativo de los fondos de pensiones en Liechtenstein  ..........................  149 
Recuad ro 4.11 Estructura del mercado y marco normativo del sector de las 
telecomunicaciones de Suiza, 2016  ................................ ................................ ....................  150 
Recuadro 4.12 Marco normativo de los servicios de telecomunicaciones en Suiza  .....................  152 
Recuadro 4.13 Estructura del mercado y principales indicadores económicos del sector de 
las telecomunicaciones de Liechtenstein, 2016 ................................ ................................ ..... 155 
Recuadro 4.14 Marco normativo de los servicios de telecomunicaciones en Liechtenstein  ..........  157 
Recuadro 4.15 Principales características del sector de los servicios postales de 
Suiza,  2016 ................................ ................................ ................................ .....................  159 
Recuadro 4.16 Principales indicadores económicos y características de reglamentación de 
los servicios de arquitectura en Suiza  ................................ ................................ .................  163 
Recuadro 4.17 Marco normativo para los servicios de construcción  ................................ .........  166 
Recuadro 4.18 Marco normativo para los servicios médicos en Suiza  ................................ ...... 169 
Recuadro 4.19 Marco normativo para los servicios de hospital en Suiza  ................................ .. 171 
Recuadro 4.20 Mercado y régimen normativo de los subsectores de transporte aéreo en 
Suiza, 2016  ................................ ................................ ................................ .....................  174 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2012 -2015 .....................  179 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por lugar de destino, 2012 -2015 ...........................  181 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2012 -2015 ....................  182 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por lugar de origen, 2012 -2015 ............................  183 
Cuadro A1. 5 Importaciones y exportaciones directas de Liechtenstein, 2010 -2014 ..................  184 
Cuadro A1. 6 Comercio de servicios, por sector y por lugar de destino/origen, 2012 -2015 ........  185 
Cuadro A1. 7 Inversión extranjera direc ta, por determinados interlocutores 
comerciales,  2012-2015................................ ................................ ................................ .... 186 
 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones más recientes de Suiza a la OMCa ................................ ...............  187 
Cuadro A2. 2 Notificaciones más recientes de Liechtenstein a la OMCa ................................ .... 189 
Cuadro A2. 3 Participación en acuerdos de libre comercio de la AELC, noviembre de 2016  ........  191 
 
 
Cuadro A3. 1 Medidas sanitarias y fitosanitarias, 2015 ................................ ..........................  193 
Cuadro A3. 2 Empresas estatales y  acuerdos de exclusividad, 2016  ................................ ....... 196 
 
 
Cuadro A4. 1 Principales productos agropecuarios con los que comercia Suiza, 2012 -2015 ....... 198 
Cuadro A4. 2 Contingentes arancelarios establecidos en el marco de la OMC para los 
productos agropecuarios, 2015 y 2016  ................................ ................................ ...............  199 
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 8 - 
 
  RESUMEN  
1. Suiza y Liechtenstein siguen teniendo un régimen de comerci o en general  abierto, excepto 
en lo relativo a la agricultura, que sigue protegida por la aplicación de altos aranceles a la 
importación de productos sensibles. Suiza y Liechtenstein siguen siendo firmes defensores de un 
sistema multilateral de comercio ba sado en normas y,  en tiempos difíciles para la economía 
mundial, propugnan  una mayor liberalización del comercio. El último examen de las políticas 
comerciales (EPC) conjunto de Suiza y Liechtenstein tuvo lugar en 2013.  
2. La economía suiza, muy diversificada  y avanzada, ha demostrado su capacidad de resiliencia 
ante las perturbaciones causadas por los problemas económicos de la zona del euro y por un 
franco suizo fuerte. A pesar de las dificultades del entorno, ha seguido creciendo un promedio del 
1,5% en el período 2013 -2015, y la tasa de desempleo se ha mantenido relativamente baja 
(4,5%). El país goza de una buena gobernanza, con un sistema de democracia directa 
profundamente arraigado en la tradición suiza, y la gestión de la economía está basada en la 
prudencia fiscal. La Confederación trata de mantener un presupuesto equilibrado para el conjunto 
del ciclo económico, basándose en una norma presupuestaria constitucional ("freno de la deuda"). 
La deuda pública , incluid a la de  los cantones y municipios , equiv ale más o menos al 34% del PIB. 
Las principales dificultades económicas de Suiza giran en torno a la cuestión de la competitividad, 
dada la fortaleza del franco suizo, los elevados precios internos , el escaso crecimiento de la 
productividad y las cuestione s que qued an pendientes en las relaciones con la Unión Europea.  
3. Liechtenstein tiene una economía diversificada basada en un sector industrial relativamente 
amplio (alrededor del  41% del PIB) y el sector de los servicios financieros (cerca del 25% del PIB).  
Al ser un país con un mercado interno muy pequeño, su economía está muy orientada a la 
exportación  y, aunque se ha visto afectada por  la fortaleza del franco suizo, ha mantenido su 
competitividad gracias a los productos especializados y a las reformas nor mativas en el sector de 
los servicios financieros.  
4. El Tratado de la Unión Aduanera entre Suiza y Liechtenstein de  1923 creó un régimen 
común de mercancías. Suiza actúa en nombre de Liechtenstein en los asuntos relacionados con la 
Unión Aduanera, en particu lar en lo que respecta a las medidas de política comercial que afectan a 
las importaciones y exportaciones de mercancías, y a la agricultura. El Convenio que establece la 
AELC rige las relaciones bilaterales en materia de servicios, contratación pública, p rotección de los 
consumidores, inversión y determinadas esferas de los derechos de propiedad intelectual. Como 
miembro del Espacio Económico Europeo (EEE), Liechtenstein participa en el mercado único de la 
UE y los países del EEE/AELC (Islandia, Liechtenst ein y Noruega), cuyo acuerdo prevé la libre 
circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. Las relaciones comerciales entre Suiza y 
la Unión Europea se rigen  por varios acuerdos bilaterales. Liechtenstein mantiene un Mecanismo 
de Control y Vig ilancia del Mercado para los pocos casos en los que las prescripciones en materia 
de importación difieren entre Suiza y Liechtenstein/EEE. El franco suizo es la moneda común de 
Suiza y Liechtenstein.  
5. El período objeto de examen se caracterizó por avances e n la política monetaria. En 2011, la 
crisis de la deuda en la zona del euro y la incertidumbre en los mercados financieros mundiales 
provocaron la huida  de los inversores a refugios seguros, lo que condujo a una fuerte apreciación 
del franco suizo. El 6 de  septiembre de  2011, el BNS fijó un tipo de cambio mínimo 
de 1,20 francos suizos por euro. El BNS aplicó el tipo de cambio mínimo por medio de 
intervenciones cambiarias. El 15 de enero de  2015 abandonó esta política, aunque seguir á 
interviniendo en el merc ado cambiario en caso necesario. Desde la eliminación del tipo de cambio 
mínimo, el tipo de cambio real del franco suizo, que indica la competitividad de los precios de los 
exportadores suizos, se ha apreciado . 
6. Tras una contracción en el primer trimestre d e 2015 ( del 0,4%) resultante de la apreciación 
de la moneda, el crecimiento del PIB se reactivó y, desde entonces, la economía suiza ha 
registrado tasas de crecimiento trimestral modestas. La expansión económica en 2014 -2015 fue 
impulsada principalmente po r la demanda interna , dado que el nivel tan bajo de los tipos de 
interés estimuló el consumo privado , y la construcción. Suiza tiene un amplio sector de servicios 
(que representa cerca del 74% del PIB), pero también una base manufacturera sólida, que cuent a 
con alta tecnología y está orientada a la exportación (18 %-19% del PIB). Por lo general, los 
sectores de exportación tradicionales, como el de la maquinaria, se han visto perjudicados por la 
fortaleza del franco y la atonía de la demanda exterior, mientr as que los sectores más orientados WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 9 - 
 
  al mercado interno han obtenido mejores resultados y se han beneficiado de la demanda generada 
por el crecimiento demográfico (inmigración).  
7. La cuenta corriente de Suiza suele arrojar un superávit. Los países europeos, es pecialmente 
los de la zona del euro, siguen siendo los mercados de exportación e importación más importantes 
para Suiza. Uno de los principales cambios de la distribución geográfica del comercio es el 
aumento significativo de las exportaciones a los Estado s Unidos y a China. La industria química y 
farmacéutica es el mayor sector de exportación del país; en 2015 alcanzó unos 85.000 millones de 
francos suizos o más del 40% del total de las exportaciones de mercancías. Ha sido el principal 
motor de las exporta ciones de mercancías suizas, mientras que las exportaciones de los demás 
sectores de la economía han ido menguando desde  2011 (en términos de volumen). Liechtenstein 
suele registrar un superávit en su comercio directo de mercancías, que excluye el comercio  con 
Suiza.  
8. Suiza sigue siendo uno de los principales destinos de la inversión extranjera directa. La 
mayor parte de los sectores económicos está abierta a la inversión , incluso de extranjeros. Sin 
embargo, todavía se aplican restricciones a la inversión e n esferas como los monopolios del 
Estado, incluidos determinados servicios de transporte ferroviario, algunos servicios postales y 
determinados servicios de seguros. También se aplican restricciones (requisitos de domicilio) en el 
transporte aéreo y maríti mo, la energía hidroeléctrica y nuclear, los oleoductos y gasoductos y el 
transporte de materiales explosivos.  
9. El 16 de diciembre de  2016, el Parlamento Federal de Suiza adoptó la legislación de 
aplicación de la modificación constitucional a que dio lugar  la votación popular sobre la inmigración 
del 9 de febrero de  2014. La solución elegida, que busca ser compatible con el Acuerdo sobre 
Libertad de Movimiento  de las Personas que Suiza mantiene con la UE, establece  la obligación de 
los empleadores de comunic ar las vacantes al servicio público de empleo (para determinados 
grupos de profesiones y en determinadas regiones donde la tasa de desempleo es superior a la 
media) y de organizar entrevistas y pruebas para personas inscritas en ese servicio a fin de  dar 
oportunidades de empleo a los locales, pero no establece la obligación de contratarlos . 
10. En Liechtenstein, la mayoría de los sectores está abierta a la inversión nacional y extranjera 
(sujeta a prescripciones en materia de residencia), con restricciones a la  compra de bienes raíces; 
a la producción, el comercio y el transporte de electricidad, gas y agua; y a cierto número de 
servicios financieros (administración de activos, consultoría de inversiones y administraciones 
fiduciarias).  
11. En relación con la OMC, S uiza y Liechtenstein aceptaron formalmente el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en septiembre de  2015. Las reducciones arancelarias previstas en el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información ampliado (ATI II) se están aplicando de forma 
provisional d esde el 1° de enero de  2017. Liechtenstein fue el primer Miembro de la OMC en 
ratificar el Acuerdo plurilateral revisado de la OMC sobre Contratación Pública en 2013, y Suiza 
tiene la intención de ratificar lo en paralelo con las reformas en curso destinada s a armonizar el 
régimen de contratación a nivel federal y cantonal.  
12. Desde el último examen de  2013, Suiza ha presentado más de 100 notificaciones sobre 
diversas cuestiones, en particular sobre asuntos relacionados con los OTC y los ADPIC. Las 
notificacion es de Suiza suelen incluir a Liechtenstein, aunque este país también presenta 
notificaciones separadas con respecto a determinadas medidas. En el período objeto de examen, ni 
Suiza ni Liechtenstein han participado en asuntos de solución de diferencias, ya sea como 
reclamantes o como demandados.  
13. El enfoque multilateral de Suiza se complementa con una amplia red preferencial, 
enmarcada  por los acuerdos bilaterales con la UE y los ACR concluidos en el marco de la AELC. Por 
consiguiente , la proporción de import aciones y exportaciones de Suiza que se benefician del 
trato NMF es baja (menos del 20%). Desde el último examen, han entrado en vigor tres nuevos 
ACR de la AELC (Estados  de América Central - Panamá y Costa Rica; Bosnia y Herzegovina; y el 
Consejo de Coope ración del Golfo). Se han  firmado varios acuerdos de la AELC que aún no están 
en vigor (Filipinas; Georgia; y la adhesión de Guatemala al ALC con los Estados de América 
Central). Los ACR de Suiza se complementan con importantes ALC bilaterales con el Japón  (2009) 
y China (en vigor desde el 1° de julio de  2014). Además del EEE, Liechtenstein participa en los WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  ACR a través de la AELC. Los acuerdos bilaterales de libre comercio de Suiza con las Islas Feroe, el 
Japón y China también se aplican a Liechtenstein pa ra el comercio de mercancías, pero no para  
otros elementos (como el comercio de servicios).  
14. Los procedimientos aduaneros de Suiza (y de Liechtenstein) no han cambiado 
sustancialmente. Como medida de facilitación del comercio en consonancia con la Decisión 
Ministerial de  la OMC de 19 de diciembre de  2015 relativa a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados, Suiza introdujo el sistema de exportadores registrados 
(sistema REX) el 1° de enero de  2017. El nuevo sistema de autocertific ación exige a los 
exportadores registrarse ante las autoridades competentes del país exportador a tal efecto. Se 
espera que el sistema REX reduzca la carga administrativa asociada a los documentos y trámites 
que se exigen a los PMA y los beneficiarios del SGP. 
15. Todos los aranceles aplicados de Suiza  y Liechtenstein siguen siendo  específicos. El 
promedio de los aranceles NMF fue de l 9,0% en 2016 (basado en la estimación de equivalentes 
ad valorem  a partir de los datos de las importaciones de  2015), frente a un promedio aritmético 
del 9,2% en 2012. E n 2016, e l promedio de los aranceles NMF fue del 30,8% en el caso de los  
productos agropecuarios (según la definición de la OMC) y del 2,3% en el de  los productos no 
agropecuarios. Los tipos superiores al 100% solo se aplican a productos agropecuarios, 
principalmente a las hortalizas, la carne y la leche y los productos lácteos. Todas las líneas 
arancelarias están consolidadas , excepto  las 84 líneas que corresponden al gas, el petróleo  y los 
productos conexos. Suiza administra un complejo sistema de contingentes arancelarios, con 
superposición de contingentes arancelarios en el marco de la OMC y contingentes preferenciales, y 
numerosos subcontingentes. La mayoría de los contingentes arancelarios en el marco de la OMC 
han sido sobreutilizados  en los últimos años.  
16. Suiza mantiene prescripciones de constitución de reservas obligatorias de determinados 
productos. Para financiar estas reservas, se perciben "contribuciones al fondo de garantía" sobre 
las importaciones de dete rminados productos alimenticios y combustibles abarcados por el 
sistema, y sobre los abonos, el gas natural y los productos terapéuticos, importados y de 
producción nacional, sujetos a prescripciones de constitución de reservas obligatorias. Dado que 
los demás derechos y cargas están consolidados a un tipo nulo y los aranceles aplicados suelen ser 
iguales a los tipos consolidados, actualmente la suma de los aranceles y de las contribuciones al 
fondo de garantía podría exceder de los compromisos consolidados  de Suiza en varias líneas 
arancelarias.  
17. Suiza es una "isla de precios elevados" en Europa. Las razones que explican esta situación, 
son entre otras, los obstáculos al comercio restantes (por ejemplo, los aranceles sobre los 
productos agrícolas, pero tambi én varios obstáculos técnicos al comercio), así como el poder 
adquisitivo más elevado y la menor sensibilidad al precio de los consumidores suizos. Uno de los 
elementos centrales de la actual política de crecimiento del Gobierno de Suiza es una mayor 
apert ura de la economía a las importaciones, con el fin de fomentar la competencia de los precios 
y estimular la productividad. Los aranceles NMF sobre los textiles quedaron suspendidos el 1° de 
enero de  2016 durante un período de cuatro años. Se están estudian do nuevas medidas 
autónomas de liberalización del comercio . 
18. En lo que respecta a las medidas no arancelarias, Suiza ha seguido armonizando sus 
prescripciones técnicas con las de la UE. Además, aplica el principio "Cassis de Dijon" como 
instrumento de polít ica comercial para eliminar los obstáculos técnicos a las importaciones 
procedentes de los mercados de la UE y la AELC, y aumentar así la competencia de las 
importaciones. Sin embargo, el gran número de excepciones disminuye la eficacia del principio 
"Cass is de Dijon". Se está realizando una reforma del régimen suizo de inocuidad alimentaria para 
seguir armonizando las prescripciones de inocuidad de los alimentos con el acervo comunitario. El 
nuevo régimen de inocuidad alimentaria, que entrará en vigor el 1 ° de mayo de  2017, introducirá 
además un cambio de paradigma en este ámbito. El principio positivo (que exige que todos los 
productos alimenticios puestos a la venta estén descritos en un reglamento o aprobados por las 
autoridades) se ha abolido por consid erarse un obstáculo innecesario al comercio y, en el futuro , 
se autorizará la venta de todos los productos alimenticios inocuos salvo si están explícitamente 
prohibidos. También se ha introducido en la legislación suiza e l "principio de precaución". Desde el 
último examen no se han planteado preocupaciones comerciales específicas en los Comités OTC ni 
MSF en relación con las medidas aplicadas por Suiza o Liechtenstein.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  19. Suiza y Liechtenstein aplican una serie de prohibiciones y restricciones a las  importacio nes y 
a las exportaciones, principalmente por motivos de seguridad, salud, protección de la propiedad 
intelectual  y protección del medio ambiente, o para velar por el cumplimiento de las obligaciones 
internacionales. Suiza y Liechtenstein no cuentan con in strumentos legislativos específicos en 
materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, y nunca han aplicado este 
tipo de medidas.  
20. No ha habido novedades en relación con los impuestos que gravan las importaciones. Suiza 
y Liechtenstein apl ican determinados impuestos indirectos que también gravan las importaciones, 
principalmente el impuesto sobre el valor añadido (IVA), así como  un impuesto sobre los vehículos 
automóviles, un impuesto al consumo sobre los aceites y combustibles minerales, u n impuesto 
sobre el CO 2 aplicado a los combustibles fósiles, una tasa de incentivo sobre los compuestos 
orgánicos volátiles, e impuestos sobre  el tabaco y las bebidas alcohólicas (cerveza y bebidas 
espirituosas). Suiza administra unos 300 programas federal es de ayuda federal (que ascendieron a 
más de 37.000 millones de francos suizos en 2015), principalmente para fines de seguridad social, 
educación, investigación, transporte y agricultura. Los sistemas notificados al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compen satorias de la OMC se refieren a ayuda para el desarrollo regional, 
las pymes orientadas a las artes y oficios, el reembolso del impuesto sobre el CO2 y la silvicultura. 
Liechtenstein no prevé ayuda interna para las industrias nacionales, excepto la agricu ltura. En el 
marco  del Acuerdo EEE, la esfera de la competencia, incluida la ayuda estatal (para productos no 
agropecuarios), se rige por normas uniformes y comunes.  
21. El régimen suizo en materia de competencia no ha cambiado sustancialmente desde  2004. 
Para contrarrestar los elevados precios vigentes en Suiza, la Comisión de la Competencia 
interviene periódicamente con el fin de sacar a la luz  y evitar las exclusiones  del mercado, que 
reducen la competencia de las importaciones, y adopta decisiones clave para asegurar el 
cumplimiento de las normas . Suiza ha notificado periódicamente al Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del Estado las actividades de la Junta Federal de Alcoholes . De conformidad 
con la modificación de la Ley del Alcohol, Suiza eli minará su monopolio legal sobre la importación 
de etanol  (de alto grado) para fines de  2018. Los cantones tienen el monopolio sobre la sal.  
22. En lo que respecta a la propiedad intelectual, Suiza ha lanzado iniciativas legislativas en la 
esfera de los derecho s de autor, destinadas a encontrar un equilibrio entre la protección y la 
observancia en el contexto de las nuevas tecnologías, por un lado, y la privacidad y la libertad de 
los usuarios de Internet, por otro. En la esfera de las marcas de fábrica o de com ercio y las 
indicaciones geográficas, la llamada legislación "Swissness" entró en vigor el 1° de enero de  2017, 
e introdujo cambios significativos con el objetivo de mejorar la protección de la "marca Suiza" en 
el propio país y en el extranjero. Se han sometido a aprobación del  Parlamento de Suiza dos 
tratados internacionales sobre propiedad intelectual ( el Tratado de Marrakech para facilitar el 
acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades para accede r al texto impreso y el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y 
Ejecuciones Audiovisuales). Como consecuencia de la unión aduanera, el sistema de propiedad 
intelectual de Liechtenstein está fuertemente relacionado con el sistema suizo.  
23. En relación con la evolución del  sector energético , el Parlamento suizo adoptó una nueva 
legislación en 2016 (sujeta a un referéndum) , que está  basada en la "Estrategia de Energía 2050" 
y prevé , entre otras cosas , un mayor apoyo a la energía renovable (incluida la energía  hidráulica) 
y el cierre progresivo de las centrales nucleares. De la producción y distribución de electricidad y 
de gas se ocupan  en gran medida los servicios públicos suizos a nivel cantonal y municipal, pero el 
sector está abierto a la inversión extranj era. Se ha suspendido la plena liberalización del mercado 
de la electricidad, en espera de que concluyan  las negociaciones relativas a  un acuerdo sobre 
electricidad con la Unión Europea. Liechtenstein ha incorporado los dos primeros paquetes 
energéticos de  la UE y está incorporando el tercero. Los mercados de la electricidad y del gas se 
han liberalizado (excepto la separación de la propiedad en el caso de la electricidad).  
24. En lo que respecta a los servicios bancarios, un cambio normativo fundamental fue la  
adopción del intercambio automático de información (AEOI) en materia fiscal, para luchar contra la 
evasión fiscal transfronteriza. Liechtenstein fue uno de los primeros países en adoptar la norma de 
la OCDE y, a fecha de 1° de enero de  2016, ha bía adoptad o la legislación necesaria para el 
intercambio automático de información, incluido un acuerdo de AEOI suscrito con la UE, en vigor 
desde esa fecha. Suiza ha adoptado el principio de AEOI a través de varios instrumentos jurídicos, 
e intercambiará informació n con la UE y otros países a partir de  2018.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  25. Suiza ha reforzado el régimen aplicable a los bancos " demasiado grandes para quebrar ", lo 
que conlleva normas más estrictas sobre adecuación de capital para los bancos de importancia 
sistémica mundial. Se ha ref orzado también la legislación contra el blanqueo de dinero. Se ha 
mejorado la protección del consumidor y se ha reforzado la supervisión de las compañías de 
seguros. Se ha reformado la legislación sobre valores y mercados de capital y se han adoptado 
nueva s normas relativas a las entidades de contrapartida central, los depositarios de valores y la 
participación transfronteriza en centros de negociación suizos. Está en curso la reforma del 
régimen suizo de fondos de pensiones. Liechtenstein ha seguido incorp orando la legislación 
financiera y contra el blanqueo de capitales de la UE a través de los mecanismos del EEE, y de 
manera unilateral en el caso del primer paquete legislativo sobre organismos de supervisión 
financiera. El régimen de planes de inversión c olectiva /sociedades de inversión ha sido objeto de 
una amplia revisión, con la creación de nuevas categorías.  
26. En el ámbito de los servicios de transporte aéreo, Suiza ha aplicado una política aérea liberal  
y ha firmado con varios países,  o modificado,  una serie de acuerdos "que van más allá de los cielos 
abiertos". La reforma de los servicios postales de Suiza , iniciada en 2010, se ha aplicado 
plenamente y la Administración Postal Suiza, de propiedad estatal, ha pasado a ser una sociedad 
comercial. El merca do está abierto a la  competencia , aparte de los  servicios postales reservados . 
No se han introducido cambios importantes en los regímenes de telecomunicaciones de Suiza y 
Liechtenstein.  
27. En lo que respecta a los servicios profesionales, el acceso a los merc ados de los servicios de 
arquitectura y de construcción está poco reglamentado en Suiza. Solo seis cantones reglamentan 
los servicios de arquitectura y solo un cantón reglamenta los servicios de construcción. Los títulos 
de aptitud extranjeros pueden ser r econocidos, incluso a través de un procedimiento acelerado 
para los ciudadanos de la UE/AELC. Los servicios médicos y hospitalarios están sujetos a una  
prueba de necesidades económicas no discriminatoria para proporcionar un acceso universal a los 
servicio s de salud al menor costo para el sistema de seguridad social suizo. Algunos cantones han 
eximido de estas limitaciones  a los servicios médicos . Los servicios sociales, como las viviendas 
para la tercera edad , están abiertos a la inversión extranjera.  
28. Desde el examen anterior, Suiza ha aplicado la Política Agrícola para 2014 -2017. El nuevo 
marco de la política agrícola prevé  principalmente una reorganización y un ajuste del sistema de 
pagos directos de Suiza para mejorar la eficiencia y eficacia, reasignar al sector de agricultura de 
labranza y a zonas marginales algunas de las subvenciones destinadas a la producción de ganado 
y productos lácteos, y resolver conflictos con los criterios del compartimento verde de la OMC. 
Suiza proporcionó  unos 95 millones de  francos suizos en 2016 en concepto de  subvenciones a la 
exportación  de productos agropecuarios elaborados para compensar a la rama de producción 
nacional por el incremento de precio que supone utilizar materias primas agropecuarias de 
producción local pro tegidas por aranceles. Entre tanto, el Gobierno de Suiza ha iniciado 
procedimientos internos  para eliminar estas subvenciones a la exportación a más tardar en  enero 
de 2019, de conformidad  con los compromisos adquiridos  en la Conferencia Ministerial de la OMC 
celebrada en Nairobi. A pesar de estos avances, la agricultura ( así como  ciertos servicios 
nacionales) sigue siendo vulnerable en un entorno  más competitivo, lo que pone de manifiesto la 
necesidad de aplicar reformas más orientadas al mercado.  
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  1  ENTORN O ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Suiza es un país de renta alta, cuya riqueza depende en gran medida del comercio 
internacional. El país goza de una buena gobernanza, basada en un sistema de democracia directa 
con derecho a votación p opular en materia de reformas legislativas. La gestión de la economía 
está basada en la prudencia fiscal. Suiza tiene un amplio sector de servicios (que representa cerca 
del 74% del PIB), pero también una base manufacturera sólida, que cuenta con alta tecn ología y 
está orientada a la exportación. La agricultura y ciertos servicios nacionales siguen siendo los 
principales puntos débiles de la economía por lo que se refiere a competitividad internacional. Las 
principales dificultades económicas giran en torno  a la cuestión de la competitividad, dada la 
fortaleza del franco suizo, los elevados precios de Suiza, el escaso crecimiento de la productividad 
y el futuro incierto de las relaciones con la Unión Europea.  
1.2.  Liechtenstein es un país muy pequeño, pero muy ri co, que tiene una economía diversificada. 
Los principales pilares de su economía son un sector industrial relativamente amplio (alrededor 
del 41% del PIB) y el sector de los servicios financieros (cerca del 25% del PIB). Las dificultades 
económicas a las q ue se enfrenta Liechtenstein son similares a las de Suiza. Sus resultados 
económicos están vinculados, entre otros factores, a las fluctuaciones cambiarias del franco suizo, 
ya que comparte moneda con Suiza. Como miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) , 
Liechtenstein participa en el mercado único de la UE y los países del EEE/AELC, cuyo acuerdo 
prevé la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.3.  La economía suiza ha demostrado su capacidad de resilienc ia en un entorno difícil, en el que 
se enfrenta a las perturbaciones causadas por los problemas económicos de la zona del euro y por 
un franco suizo fuerte. Desde su último examen de las políticas comerciales, realizado en 2013, la 
economía ha seguido crec iendo (un promedio del 1,5% en el período 2013 -2015) y la tasa de 
desempleo se ha mantenido baja (entre el 4% y el 4,5%, según el método de la OIT) 
(cuadro  1.1). 
Cuadro 1.1 Suiza - Algunos indicadores macroec onómicos, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
PIB a precios de mercado (miles de millones de FS)a 623,5  635,0  643,8  645,4  
PIB a precios de mercado (miles de millones de $EE.UU.)a 664,9  685,1  703,6  670,6  
PIB real (variación porcentual, año de referencia = 201 0) 1,1 1,8 2,0 0,8 
PIB per cápita a precios corrientes ($EE.UU.)  82.709  84.169  85.407  80.538  
PIB per cápita a precios corrientes ( FS)b  77.573 
(77.559)   77.986 
(78.023)   78.151 
(78.159)   77.524 
(77.508)  
Población (miles)c 8.039  8.140  8.238  8.327  
Tasa d e desempleo, promedio anual, %  4,2 4,4 4,5 4,5 
PIB por actividad económica (% del PIB a precios básicos)  
Agricultura, silvicultura y pesca  0,7 0,7 0,8 0,7 
Explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 
Industrias manufactureras  18,0 18,9 18,6 18,0 
Suministro de electricidad y agua, eliminación de desechos  1,8 1,8 1,6 1,9 
Construcción  5,2 5,3 5,4 5,5 
Servicios  73,1 73,2 73,6 73,8 
Comercio, reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  14,9 14,6 14,9 14,5 
Transporte y almacenamiento; informaci ón y comunicaciones  8,3 8,1 8,1 8,4 
Servicios de alojamiento y restauración  1,8 1,8 1,8 1,7 
Servicios financieros  5,7 5,9 5,6 5,1 
Servicios de seguros  4,7 4,6 4,3 4,5 
Servicios inmobiliarios, profesionales y de apoyod 10,4 10,7 10,9 11,1 
Administració n pública  10,8 10,8 10,8 10,8 
Servicios sociales y de salud  7,3 7,5 7,6 7,8 
Otros  9,3 9,3 9,6 9,8 
Situación financiera general del Estado (% del PIB)e 
Ingresos  32,6 32,7 32,7 33,7 
Gastos  32,6 32,9 32,9 33,6 
Saldo fiscal global  0,0 -0,2 -0,2 0,1 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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   2012  2013  2014  2015  
Confederación  0,1 0,0 0,0 0,3 
Cantones  -0,4 -0,2 -0,4 -0,4 
Municipios  -0,1 -0,2 -0,1 -0,1 
Fondos de la seguridad social  0,5 0,3 0,3 0,3 
Relación entre ingresos fiscales y PIB  
Conjunto del Estado  26,9 27,0 27,0 27,7 
Confederación  9,5 9,6 9,5 9,9 
Cantones  6,6 6,6 6,7 6,8 
Coeficiente de endeudamientof 
Conjunto del Estado  34,2 34,2 34,7 34,0 
Confederación  17,8 17,4 16,7 15,9 
Cantones  8,8 9,3 10,3 10,4 
Precios y tipos de cambio  
IPC (variación porcentual)  -0,69 -0,22 -0,01 -1,14 
FS/$EE.UU. (promedio del  período)  0,94 0,93 0,92 0,96 
FS/€ (promedio del período)  1,21 1,23 1,21 1,07 
Índice de tipos de cambio nominalesg 138,05  138,07  140,92  153,07  
Índice de tipos de cambio realesg 113,17  110,75  111,38  119,01  
Emisiones de bonos de la Confederación Suiza - 10 años (%)h 0,65 0,95 0,69 -0,07 
Sector exterior (en miles de millones de FS, a menos que se indique otra cosa)  
Cuenta corriente  64,3 73,2 58,5 71,9 
% del PIB  10,3 11,5 9,1 11,1 
De mercancías (neta ) 37,7 49,8 50,8 51,6 
Ingresos, de los cuales  312,0  346,4  301,5  291,7  
Comercio exterior totali 200,6  201,2  208,4  202,8  
Oro no monetario  79,4 117,7  65,0 65,8 
Suplementos del comercio exterior  -7,9 -9,0 -10,2 -12,2 
Compraventa  26,9 23,3 26,5 24,8 
Gastos, de los cuales  274,3  296,6  250,8  240,2  
Comercio ex terior totali 176,8  177,6  178,6  166,3  
Oro no monetario  88,8 109,8  65,2 68,2 
Suplementos del comercio exterior  -3,3 -1,8 -1,7 -3,5 
De servicios (neta ) 21,5 20,3 19,4 18,0 
Ingresos  102,3  105,9  110,9  108,8  
Gastos  80,8 85,6 91,5 90,8 
Ingresos primarios ( netos)  13,4 15,1 6,0 15,2 
Ingresos secundarios (netos)  -8,2 -12,0 -17,7 -12,8 
Cuenta de capital  -2,2 0,7 -10,6 -13,7 
Cuenta financiera (excluidos los derivados, neta)  82,1 107,0  43,1 59,6 
Activos de reserva (netos)  174,6  12,9 34,0 94,5 
Derivados (neto s) -1,5 -0,8 -0,1 1,4 
Diferencia estadística  18,5 32,3 -4,9 2,7 
Reservas totales (incluido el oro, en miles de millones de FS 
corrientes)  485,0  477,4  541,2  601,4  
a Datos estacionalizados.  
b Las cifras entre paréntesis indican el PIB estacionalizado y aj ustado por residente permanente.  
c Residentes permanentes al final del período.  
d Incluidos los servicios inmobiliarios, jurídicos, de contabilidad, de gestión, de arquitectura e 
ingeniería, de investigación y desarrollo científicos, las actividades cientí ficas y técnicas, y los 
servicios administrativos y de apoyo.  
e Previsiones para 2015 -2016, excluidas las partidas de la Confederación y los fondos de la seguridad 
social correspondientes a 2015.  
f En referencia a la definición de Maastricht.  
g Ponderado e n función de las exportaciones con respecto a 40 interlocutores comerciales, enero 
de 1999 = 100. Un aumento indica una apreciación del franco suizo.  
h Promedio anual calculado sobre la base de los datos mensuales.  
i Comercio exterior según la Administraci ón Federal de Aduanas (FCA).  
Fuente:  Información en línea de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO). Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home.html ; información en línea d e la Administración Federal de 
Finanzas. Consultado en: https://www.efv.admin.ch/efv/fr/home.html ; portal del Banco Nacional 
Suizo (BNS). Consultado en: https://d ata.snb.ch/en ; Oficina Federal de Estadística ( FSO). 
Consultado en: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index.html ; y Banco Mundial, Indicadores del 
desarrollo mundial. Consultado en: http://databank.worldbank.org/data/home.aspx  [octubre 
de 2016].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 15 - 
 
  Política monetaria  
 
1.4.  En 2011, la crisis de la deuda en la zona del euro y la gran incertidumbre reinante en los 
mercados financieros provo caron la huida de los inversores a refugios seguros; esto dio lugar a 
una fuerte apreciación del franco suizo (con respecto del euro, el dólar y otras divisas), que 
culminó en una situación prácticamente de paridad entre el franco suizo y el euro en agosto  
de 2011 (gráfico 1.1).1 El 6 de septiembre de  2011, el BNS fijó un tipo de cambio mínimo 
de 1,20 francos suizos por euro, alegando una grave amenaza para la economía suiza y un riesgo 
de deflación. El FMI respaldó la medida de emergencia temporal del BNS,  que calificó de 
"respuesta política adecuada frente al riesgo de una fuerte contracción económica y deflación 
provocadas por una rápida apreciación del tipo de cambio".2 La política monetaria estaba orientada 
a la aplicación del tipo de cambio mínimo por medio de intervenciones cambiarias. El BNS declaró 
que, en caso necesario, sostendría el tipo de cambio mínimo comprando divisas en cantidades 
ilimitadas.3 
1.5.  Hacia finales de  2014, los mercados financieros preveían una política monetaria más 
restrictiva en l os Estados Unidos y más flexible en la zona del euro. Por consiguiente, el euro -y 
junto al euro, el franco suizo - se depreciaron con respecto al dólar de los Estados Unidos. Al 
mismo tiempo, el franco suizo se apreció con respecto al euro y el tipo de cam bio mínimo se vio 
sometido a presión.  
1.6.  A principios de enero de  2015 el BNS se vio obligado a intervenir cada vez más para sostener 
el tipo de cambio mínimo. El 15 de enero de  2015 abandonó esta política. Según el BNS, el tipo de 
cambio mínimo dejó de ser s ostenible, ya que los riesgos que suponía mantenerlo habrían puesto 
en peligro la capacidad del BNS para aplicar su política monetaria a largo plazo. Además, el BNS 
señaló que el hecho de posponer esta medida inevitable no habría atenuado las turbulencias en el 
mercado financiero, ni habría mitigado el impacto en la economía.4 El BNS anunció que, no 
obstante, seguiría interviniendo en el mercado cambiario en caso necesario.5 A finales de  2015, 
sus reservas en divisas, incluido el oro, habían aumentado de un os 79.000 millones de francos 
suizos (en 2008) a 601.000 millones (equivalente, aproximadamente, al PIB de Suiza). En 2016 
el BNS siguió interviniendo en el mercado cambiario, especialmente tras la consulta del Brexit.  
1.7.  La inesperada decisión del BNS de sus pender el tipo de cambio mínimo con respecto al euro 
provocó una fuerte apreciación de alrededor del 20% frente al euro (el tipo de cambio entre el 
franco suizo y el euro se situó en un nivel ligeramente inferior a la paridad). En agosto de  2015, el 
valor del franco suizo bajó a 1,10 por euro; desde entonces, se ha mantenido relativamente 
estable frente al euro, entre 1,08 a 1,12 francos suizos por euro. A finales de octubre de  2016, el 
franco suizo no se había apreciado frente al dólar  de los Estados Unido s, con respecto al tipo 
vigente antes de la decisión adoptada por el BNS el 15 de enero de  2015. El franco suizo se 
encontraba en un nivel ligeramente inferior a la paridad frente al dólar, aunque sujeto a cierta 
volatilidad. El tipo de cambio real del fra nco suizo ponderado en función del comercio, que indica la 
competitividad de los precios de los exportadores suizos, ha pasado a una banda superior (lo que 
representa una apreciación) desde la eliminación del tipo de cambio mínimo (cuadro 1.1). En 
septiemb re de  2016, el BNS opinaba que el franco suizo seguía estando "considerablemente 
sobrevalorado".6 
                                                
1 El tipo de cambio se situó en torno a 1,25 francos suizos/euro el 3 de enero de  2011, 1,03 francos 
suizos/euro el 10  de agosto de  2011, y 1,11 francos suizos/euro el 5 de septiembre de  2011.  
2 FMI (2012).  
3 Información en línea del BNS. Consultad o en: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20110906/source/pre_20110906.en.pdf . 
4 SNB (2016).  
5 Informac ión en línea del BNS. Consultado  en: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20150115/source/pre_20150115.en.pdf . 
6 Consultado en: http://www.snb.ch/en/mmr/reference/ pre_20160915/source/pre_20160915.en.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 16 - 
 
  Gráfico 1.1 Tipos de cambio, 2008 -2016  
0,600,801,001,201,401,601,80
1/1/2008
1/6/2008
1/11/2008
1/4/2009
1/9/2009
1/2/2010
1/7/2010
1/12/2010
1/5/2011
1/10/2011
1/3/2012
1/8/2012
1/1/2013
1/6/2013
1/11/2013
1/4/2014
1/9/2014
1/2/2015
1/7/2015
1/12/2015
1/5/2016
1/10/2016FS/€
FS/€6 de septiembre 
de2011 15 de enero 
de2015
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
1.8.  La políti ca monetaria actual sigue siendo expansionista, con tipos de interés negativos. 
El 18 de diciembre de  2014 el BNS anunció por primera vez tipos de interés negativos sobre los 
saldos de las cuentas de depósito a la vista, con el objetivo de situar el LIBOR a tres meses en una 
banda de entre -0,75% y +0,25%. Esta medida poco convencional, consistente en imponer tipos 
de interés negativos, se adoptó con el fin de atenuar las presiones al alza sobre el franco suizo, ya 
que hacía que las inversiones en francos s uizos resultaran menos atractivas. El 15 de enero 
de 2015, el BNS volvió a reducir el tipo de interés de sus depósitos a la vista a -0,75% y fijó como 
meta una banda de -1,25% a -0,25% para el LIBOR a tres meses. Los tipos oficiales no variaron 
en 2016.  
1.9.  Se aplican tipos de interés negativos sobre los saldos de casi todos los titulares de cuentas en 
el BNS que superan determinados umbrales de exención (excedente de reservas).7 Los titulares de 
cuentas afectados por esta medida son los bancos, los corredores de valores, los centros de 
operaciones en efectivo, las organizaciones de compensación y liquidación, las entidades de bonos 
hipotecarios, las compañías de seguros, las organizaciones internacionales y los bancos centrales. 
El umbral de exención es específ ico para cada titular de cuenta, pero el mínimo es de 10 millones 
de francos suizos. En el caso de los titulares de cuentas sujetos a reservas obligatorias (bancos 
nacionales) y las instituciones nacionales de tipo bancario, el umbral se calcula multiplica ndo 
por 20 las reservas obligatorias en un período determinado, del 20 de octubre al 19 de noviembre 
de 2014 (componente estático), menos cualquier aumento/más cualquier disminución de la 
cantidad de efectivo mantenido (componente dinámico) entre el períod o considerado y un período 
de referencia. Los demás tipos de titulares de cuentas están sujetos a umbrales de exención fijos 
establecidos por el BNS. Por lo general, los bancos no han aplicado hasta el momento tipos de 
interés negativos a los pequeños depo sitantes (es decir, clientes privados y pymes), sino a los 
grandes depositantes (a saber, instituciones y grandes empresas).8 
                                                
7 Los únicos titulares de cuentas que están exentos de los tipos de interés negativos son los de la 
administración federal central y los fondos de compensación del seguro de vejez y sobrevivientes, el seguro de 
invalidez y el fondo para la pérdida de ingresos del trabajo (AHV/AVS; IV/AI; EO/APG).  
8 Los beneficios  del BNS en posiciones en francos suizos atribuibles a los tipos de interés negativos 
aplicados a los saldos de cuentas de depósito a la vista desde enero d e 2015 ascendi eron a 1.163,9 millones de 
francos suizos en 2015 y 1.100 millones de francos suizos en los tres primeros trimestres de  2016. 
Información en línea del BNS. Consultad o en: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20161031/source/pre_20161031.en.pdf ; y 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20160304/source/pre_20160304.en .pdf. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 17 - 
 
  Resultados económicos  
 
1.10.   El crecimiento económico de Suiza se aceleró en 2013 -2014 (el PIB real aumentó un 2% 
en 2014), coincidiendo  con la modesta recuperación de la economía mundial. Tras una contracción 
del PIB en el primer trimestre de  2015 (se redujo un 0,4%) resultante de la apreciación de la 
moneda, el crecimiento se reactivó y, desde entonces, la economía ha registrado tasas de  
crecimiento trimestral modestas. La expansión económica en 2014 -2015 fue impulsada 
principalmente por la demanda interna , dado que el nivel tan bajo de los tipos de interés estimuló 
el consumo privado y la construcción. Por lo general, los sectores de exp ortación tradicionales, 
como el de la maquinaria, se han visto perjudicados por la fortaleza del franco y la atonía de la 
demanda exterior, mientras que los sectores más orientados al mercado interno han obtenido 
mejores resultados y se han beneficiado de la demanda generada por el crecimiento demográfico 
(inmigración).  
1.11.   En el período objeto de examen, la tasa de inflación (medida por el índice de precios de 
consumo (IPC) de Suiza) fue negativa, es decir, se mantuvo por debajo del nivel correspondiente a 
la definición de estabilidad de los precios del BNS. La tasa de inflación negativa se debió 
principalmente a la disminución de los precios del petróleo y de las importaciones provocada por la 
apreciación del franco suizo. Para hacer frente al rápido aumento d e los préstamos hipotecarios 
registrado en los últimos años y al riesgo de una burbuja inmobiliaria, el BNS ha reajustado, entre 
otras cosas, las reservas mínimas de capital de los bancos a fin de preservar la estabilidad del 
sistema financiero. Desde  2015, tras un largo período de fuerte crecimiento, el sector de la 
construcción ha dado muestras de enfriamiento; ahora bien, la actividad de construcción trimestral 
se ha mantenido más o menos estable.  
1.12.   El sector industrial ha mantenido su participación de alr ededor del 18 %-19% en el PIB 
(cuadro 1.1). Los principales sectores en términos de producción, empleo y exportaciones son las 
industrias químicas y farmacéuticas; las industrias de la maquinaria, la electrónica y la metalurgia; 
y la industria relojera. Sui za no tiene política industrial. No hay planes de incentivos específicos 
para el sector manufacturero, con la excepción del programa de subvenciones a la exportación 
para productos agrícolas elaborados, como el chocolate (véase la sección 4.[ag]). Suiza ma ntiene 
una política de apoyo a la investigación e innovación y mejora de las condiciones generales en 
todos los sectores económicos, pero no es partidaria de promover los intereses de "empresas 
líderes nacionales".  
1.13.   La contribución del sector agrícola al PI B es insignificante (menos del 1%) y está en declive. 
En 2014, el número de explotaciones agrícolas, en su mayoría pequeñas explotaciones familiares, 
se redujo a 54.000 (4.000 menos que en 2011). Los resultados del sector agrícola tienen 
importantes consec uencias fiscales (en términos de transferencias), así como repercusiones para 
la competitividad de la industria alimentaria y el sector del turismo, ya que influyen en los precios 
de los restaurantes y que el sector agrícola contribuye  a la conservación de l paisaje. El sector 
agrícola se protege de la competencia de las importaciones mediante aranceles relativamente 
elevados sobre los productos agrícolas sensibles y mediante pagos directos. Los precios internos 
de los productos agrícolas y alimenticios sigu en siendo elevados en comparación con los precios 
internacionales (véase la sección 4.[ag]).9 
1.14.   Los servicios representan más del 70% del PIB. Entre los principales sectores de servicios, 
los servicios comerciales y los del turismo fueron los más afectados p or la desaceleración 
económica provocada por la eliminación de la política del tipo de cambio mínimo. Tras varios 
trimestres de saldos negativos, el sector turístico se recuperó en el segundo trimestre de  2016. 
Los servicios financieros (incluidos los serv icios de seguros) representan un amplio sector de la 
economía (alrededor del 10% del PIB), pero, desde que estalló la crisis financiera mundial, el 
crecimiento de los bancos ha sido inferior al del resto de la economía. Los bancos y las compañías 
de seguro s se han enfrentado a un entorno difícil debido a los tipos de interés bajos, los costos 
elevados, la caída de los ingresos derivados de las comisiones y las exportaciones (una vez 
convertidos a francos suizos), y los cambios en la reglamentación.  
                                                
9 En 2015, los precios de los productos agrícolas básicos en su conjunto fueron un 90 % más elevados 
que los precios de los mercados mundiales, según las estimaciones de la OCDE.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 18 - 
 
  Balanza de pagos  
 
1.15.   Entre las características y las novedades más notables de la balanza de pagos de Suiza 
figura lo siguiente (cuadro 1.1):  
i. La cuenta corriente suele arrojar un superávit (71.900 millones de francos suizos 
en 2015, equivalente a alrededor del 11% de l PIB), pero varía considerablemente de 
un año a otro (cabe señalar la fuerte caída registrada en 2014). Según el FMI, el 
elevado e inestable superávit se debe en parte a factores y actividades especiales, 
como el comercio de productos básicos, las activid ades financieras y de seguros, y 
los ingresos netos provenientes de la IED, "que se ven muy afectados por las 
operaciones de las grandes multinacionales, las empresas financieras y los 
extranjeros adinerados que ven en Suiza un destino idóneo para centrali zar sus 
ingresos y activos -lo cual refleja la estabilidad económica y la competitividad fiscal 
de Suiza, entre otros factores - pero cuyos ahorros pueden no ser esencialmente 
suizos" .10 
ii. Suiza es un centro importante de comercio ( compraventa ) de productos bá sicos. La 
compraventa es una actividad comercial extraterritorial, en la que los comerciantes 
de productos básicos establecidos en Suiza, en particular en la zona de Ginebra, 
compran y venden productos básicos en los mercados mundiales (gráfico  1.2). La 
compraventa es una de las actividades que más ha contribuido al superávit por 
cuenta corriente; en los últimos años, sus ingresos netos han ascendido a alrededor 
de 25.000 millones de francos suizos (frente a 2.000 millones en  2000).  
iii. La renta del capital sue le ser excedentaria, dada la posición de inversión 
internacional de Suiza, cuyas salidas de capital (IED e inversiones de cartera) son 
notablemente superiores a las entradas (sección 1.3). No obstante, los ingresos 
derivados de la inversión directa son sum amente inestables, en parte, por las 
razones explicadas supra . 
iv. Las reservas monetarias han aumentado mucho desde la crisis financiera mundial. La 
acumulación de reservas fue especialmente cuantiosa en 2010, 2012 y 2015 
(95.000  millones de francos suizos má s en 2015), lo cual obedeció a las compras de 
divisas efectuadas por el BNS para contener la apreciación del franco suizo y 
sostener el tipo de cambio mínimo frente al euro. Las reservas en divisas del BNS se 
invierten principalmente (más del 70%) en bonos  de gobiernos extranjeros. Para 
evitar conflictos de interés, no se realizan inversiones en bancos internacionales e 
instituciones bancarias internacionales de capitalización media y grande; la cartera 
de acciones está diversificada, pero no se invierte en  acciones suizas.11 
                                                
10 FMI (2015).  
11 El gran aumento de las inversiones en divisas del BNS h a provocado un debate sobre el 
establecimiento de un fondo soberano de inversión para gestionar las inversiones. SNB (2016), Annual 
Report  2015. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.2 Compraventa, 2015  
Energía, 64%
Productos agrícolas y 
forestales; 7%Cuero, caucho, plástico, 
productos químicos, 
productos farmacéuticos; 
3%Maquinaria, material, 
productos electrónicos, 
vehículos; 2%Productos minerales no 
metálicos; 17%Otros; 6%
24.800 millones de FS
 
Fuente:  Swiss Balance of Payments and International Investment Position, 2015.  
 
Resultados fiscales  
 
1.16.   La Confederación trata de mantener un presupuesto equil ibrado para el conjunto del ciclo 
económico, basándose en una norma presupuestaria constitucional ("freno de la deuda"), aplicada 
a nivel federal desde  2003.12 En los últimos años, la Confederación ha mantenido presupuestos 
equilibrados o ha registrado pequ eños superávits. La situación financiera pública general (incluidos 
los cantones y los municipios) también ha seguido siendo sólida. Casi todos los cantones tienen 
sus propias normas presupuestarias. Gracias a estas normas y a los superávits presupuestario s, la 
deuda pública total (incluidos los cantones, los municipios y la seguridad social) se redujo 
(de 221.000 millones de francos suizos en 2008) a 220.000 millones de francos suizos a finales 
de 2015, nivel relativamente moderado equivalente más o menos al 34% del PIB (cuadro 1.1). En 
los últimos años el coeficiente de endeudamiento de los cantones ha aumentado ligeramente. La 
Confederación puede actualmente financiarse con préstamos a corto y largo plazo a tipos de 
interés nulos o negativos.13 En 2016 el FMI señaló que "Suiza tiene un margen de maniobra fiscal 
suficientemente amplio para hacer frente a una recesión prolongada mediante un estímulo fiscal 
discrecional que fomente el crecimiento y la inflación. Esto también podría evitar la sobrecarga de 
la política monetaria".14 
1.17.   La relación entre los ingresos fiscales y el PIB a nivel del conjunto del gobierno se ha 
mantenido en un nivel relativamente estable (alrededor del 27 %-28%), y la parte correspondiente 
a los cantones supera a la de la Confederación (cu adro 1.1). El sistema tributario de Suiza está 
organizado a nivel federal; la Confederación, los cantones, los municipios y los fondos de la 
seguridad social perciben sus propios impuestos (sección 2.3.2 ). Las principales fuentes de 
ingresos de la Confeder ación son los impuestos sobre el consumo (IVA sobre bienes y servicios, 
impuesto sobre los aceites minerales e impuesto sobre el tabaco), seguidos de los impuestos 
federales sobre la renta y los beneficios (gráfico  1.3). Los ingresos procedentes de los der echos de 
importación están disminuyendo debido a la creciente red de ALC de Suiza. En 2015, los derechos 
de importación recaudados totalizaron 1.056 millones de francos suizos, de los cuales 730  millones 
provenían del comercio con la UE (el 77% de esos  730 millones correspondían a derechos de 
importación sobre productos agrícolas).15 
1.18.   La apreciación del franco suizo resultante de la eliminación del tipo de cambio mínimo ha 
hecho mella en las finanzas públicas. Los ingresos fiscales previstos para después de 2 015 
tuvieron que corregirse a la baja, ya que la desaceleración económica y la reducción de la inflación 
                                                
12 La norma de freno de la deuda exige mantener un presupuesto equilibrado durante un ciclo 
económico.  
13 En 2015  el rendimiento de los bonos soberanos suizos fue el más bajo del mundo. FMI (2015).  
14 FMI (2016).  
15 Información en línea de la Administración Federal de Aduanas. Consultad o en: www.swiss -
impex.admin.ch . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 20 - 
 
  afectaron especialmente a la recaudación del IVA (relacionado con los precios), el impuesto federal 
directo y el impuesto sobre los aceites minerales. Debido a la apreciación de la moneda, las 
previsiones de ingresos procedentes del impuesto sobre los beneficios repatriados por las 
empresas establecidas en Suiza también tuvieron que ajustarse a la baja. En este contexto, el 
Gobierno presentó en mayo de  2016 al Parlamento suizo un "Programa de Estabilización 
para 2017-2019", que incluye un conjunto de medidas de consolidación del presupuesto federal, 
que representarían un ahorro anual aproximado de entre 800 millones y 1.000 millones de francos 
suizos dura nte ese trienio. Aún no se ha adoptado una decisión con respecto al Programa de 
Estabilización.  
Gráfico 1.3 Ingresos presupuestarios federales, 2015  
(Miles de millones de francos suizos y  porcentaje  de los i ngresos totales)  
IVA sobre los bienes 
y servicios nacionales
(12.400 millones, 18,4%)
IVA sobre las importaciones 
(10.000 millones, 14,9%)
Derechos de importación 
(1.100 millones, 1,5%)Impuesto federal directo 
(20.100 millones, 29,8%)Impuesto retenido 
en la fuente 
(6.600 millones, 9,8%)Derecho de timbre 
(2.400 millones, 3,5%)Derecho sobre el tabaco 
(2.200 millones, 3,3%)Impuesto sobre los 
aceites minerales 
(4.700 millones, 7%)Cargas sobre 
el tráfico pesado 
(1.500 millones, 2,2%)Otros ingresos fiscales 
(2.200 millones, 3,2%) Ingresos no tributarios 
(4.400 millones, 6,5%)
Ingresos presupuestarios federales
67.600 millones de FS
 
Fuente:  Administración Federal de Aduanas.  
 
Medidas estructurales  
 
1.19.   Suiza se enfrenta a varios problemas de competitividad, en particular, el lento crecimiento 
de la productividad y los precios elevados.  
1.20.   Como se ha señalado anteriormente,  el crecimiento económico de Suiza se ha visto 
impulsado principalmente por la demanda interna, ya que los bajos tipos de interés y el 
crecimiento demográfico positivo16 han estimulado el consumo. Por otro lado, en los últimos años, 
la renta per cápita real  solo ha experimentado un aumento moderado (un promedio del 0,2% 
en 2008-2013), principalmente porque se incrementó la tasa de participación laboral pero no la 
productividad. El nivel de productividad está prácticamente estancado desde  2007.17 Entre las 
causas de la baja productividad figuran una participación cada vez mayor de actividades 
orientadas al mercado interno y relacionadas con el Estado (por ejemplo, servicios 
gubernamentales y de salud), una menor intensidad de uso del capital de la economía y lo s malos 
resultados del sector bancario.  
1.21.   La política económica de Suiza se basa en planes de crecimiento destinados a mejorar la 
productividad y la competitividad. El tercer plan de crecimiento (Política de Crecimiento 
para 2012-2015) comprendía un conjunto  de 13 medidas u objetivos (de reforma), incluida la 
                                                
16 El crecimiento demográfico de Suiza es superior al  1% anual desde  2007, lo que se debe 
principalmente a un crecimiento neto positivo de la inmigración (71.500 en 2015, un 9,4 % menos que 
en 2014). I nformación en línea de la Secretaría de Estado de Migración. Consultad o en: 
https://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/aktuell/news/2016/2016 -01-280.html  [29 de septiembre de  2016].  
17 Información en línea de la SECO. Consultad o en: 
https://www.seco .admin.ch/seco/fr/home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/Strukt
urwandel_Wachstum/Wachstum/Grundlagen_Neue_Wachstumspolitik.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 21 - 
 
  adopción de una nueva Política Agrícola para 2014 -2017 a fin de facilitar el ajuste estructural del 
sector agrícola (sección 4. 1); la reforma del impuesto sobre las sociedades (sección 3. 3.1.1); y la 
promoción de la administración electrónica y la reducción de la reglamentación. Algunos objetivos, 
como la conclusión de un acuerdo comercial sobre electricidad con la UE, no pudieron cumplirse. 
Actualmente, existe cierta incertidumbre en torno al futuro de l as relaciones económicas con la UE, 
ya que Suiza ha revisado sus políticas relativas a la libre circulación de la mano de obra 
(inmigración).  
1.22.   En junio de  2016, el Gobierno presentó su "Nueva Política de Crecimiento para 2016 -2019", 
que consiste en un conju nto de 14 nuevas medidas de fomento de la productividad.18 Aunque el 
conjunto de medidas de reforma se centra en el fomento de la productividad, algunas de las 
reformas tienen por objeto reforzar la resiliencia de la economía (por ejemplo, mediante la mejor a 
de la reglamentación de las instituciones "demasiado grandes para quebrar") y reducir las 
externalidades negativas del crecimiento económico (por ejemplo, política climática y energética). 
El Gobierno considera que, si no se adoptan nuevas reformas, Suiz a corre el riesgo de seguir 
orientándose hacia una economía dual, con un sector de exportación competitivo, por un lado y, 
por otro, un sector interno costoso, cuya intensidad competitiva es baja.19 
1.23.   Uno de los elementos centrales de la Nueva Política de Cre cimiento es una mayor apertura 
de la economía a las importaciones. Suiza es una "isla de precios elevados" dentro de Europa. 
Según las estimaciones, el nivel de precios de Suiza es un 45% superior al de la UE (UE -15); 
un 25% más en el caso de las mercancía s y un 60% en el de los servicios, que suelen ser menos 
fáciles de comercializar.20 Las razones que explican esta situación, entre otr as, son los obstáculos 
al comercio restantes (por ejemplo, los aranceles sobre los productos agrícolas, pero también 
varios  obstáculos técnicos al comercio), así como el poder adquisitivo más elevado y la menor 
sensibilidad al precio de los consumidores suizos. El Gobierno ha presentado un informe sobre los 
obstáculos a las importaciones paralelas, que aborda los persistentes costos elevados de los 
insumos y la producción en Suiza, y vincula esos altos precios a los obstáculos al comercio y el 
margen para la discriminación de precios. Estudiará los costos y beneficios de una eliminación 
autónoma de los aranceles NMF sobre los p roductos industriales (que en 2016 ascendieron a un 
promedio del 2,3%, véase el cuadro 3.3), siguiendo el ejemplo de otros países, como el Canadá, 
Islandia o Noruega.21 A petición del sector textil suizo, el 1o de enero de  2016 los aranceles NMF 
sobre los t extiles (60 líneas arancelarias) quedaron suspendidos durante un período de cuatro 
años (sección 3.1.4.1).  
1.24.   Además, se señalaron varias opciones para facilitar las importaciones, como la reducción de 
los derechos arancelarios de puro estorbo; la reducción a utónoma (selectiva) de la elevada 
protección fronteriza y progresividad arancelaria con respecto a los productos agrícolas (en 
promedio del 30,8%); y un examen de las excepciones al principio "Cassis de Dijon", así como el 
trato especial de los productos a limenticios, que reducen la efectividad del instrumento 
(sección  3.3.3). El Gobierno ha adoptado ya medidas de facilitación del comercio, por ejemplo, el 
establecimiento de un nuevo portal de Internet para trámites aduaneros (que reemplazará a la 
declaraci ón electrónica); la posibilidad de otorgar la condición de "interlocutor fiable" a las pymes; 
y una mayor flexibilidad para la elección de los puntos aduaneros de entrada (sección  3.3.1). Las 
restricciones a las importaciones paralelas en el sector privado  se abordan en la sección relativa a 
la política de competencia (sección 3.3.6).  
                                                
18 Esas medidas son las siguientes: i) mantenimiento y desarrollo de acuerdos bilaterales con la UE; 
ii) mejora del acceso a los mercados para las empresas suizas; iii) economía digital; iv) liberalización del 
mercado de la electricidad y reglamentación del mercado gasístico; v) reducción de las trabas administrativas y 
mejora de la reglamentación de las e mpresas; vi) mejora de la competencia en el mercado interno mediante la 
facilitación de las importaciones; vii) elaboración de la Política Agrícola (2022 -2025); viii) reglamentación de 
las instituciones  "demasiado grande s para quebrar"; ix) Programa de Est abilización Fiscal para 2017 -2019; 
x) examen de los incentivos fiscales que aumentan el endeudamiento privado; xi) Estrategia de Energía 
para 2050; xii) reglamentación en materia de cambio climático posterior a 2020; xiii) mejora de la 
reglamentación del m ercado de la vivienda; y xiv) uso más eficiente de la infraestructura de transporte.  
19 Federal Council (2016).  
20 Según los  índices de precios comparativos de Eurostat respecto al gasto de los consumidores 
en 2014. SECO (2016a).  
21 OMC (2011).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 22 - 
 
  Liechtenstein  
 
1.25.   Liechtenstein tiene una economía pequeña, con un PIB que supera ligeramente 
los 5.000  millones de francos suizos, una población de 37.622 habitantes, una fuerza  de trabajo 
de 38.755 en 2017, y alrededor de 4.300  empresas. Una característica distintiva de su economía 
es la gran afluencia de personas que cruzan la frontera diariamente para trabajar en el país 
(en 2015, el 54% de la fuerza de trabajo), en su mayoría  residentes en Suiza y Austria.22 En 2013 
el PIB aumentó un 2,1% y en 2014 alrededor del 3% (cuadro 1.2).23 
Cuadro 1.2 Liechtenstein - Algunos indicadores macroeconómicos, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
PIB a precios de mercado (millones de FS)a 5.116  5.925  6.105  .. 
PIB a precios de mercado (millones de $EE.UU.)a, b 5.456  6.392  6.672  .. 
PIB real (variación porcentual)  -0,1 2,1 3,0 .. 
Ingreso nacional bruto por habitante a precios corrientes ( FS) 97.410  108.8 30 .. .. 
Población (miles)  36,8 37,1 37,4 37,6 
PIB por sector (% del PIB a precios básicos)      
Industria y manufacturas  38,6 40,7 41,0 .. 
Servicios generales  28,9 27,3 26,8 .. 
Servicios financieros  24,0 25,1 25,2 .. 
Agricultura y hogares  8,6 7,0 7,0 .. 
.. No disponible.  
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales.  
b Se ha aplicado el tipo de cambio entre el franco suizo y el dólar de los Estados Unidos.  
Fuente:  Información estadística facilitada por las autoridades de Liechtenstein; Volks wirtschaftliche 
Gesamtrechnung  2014 (Cuentas nacionales de  2014). Consultado en: 
http://www.llv.li/files/as/volkswirtschaftliche -gesamtrechnung -2014.pdf  [enero de  2017];  y 
Liechtenstein in Figures 2017 . Consultado en: http://www.llv.li/files/as/fliz -englisch -2017.pdf  [enero 
de 2017].  
1.26.   El sector manufacturero es el mayor sector de la economía; en 2015 represen tó alrededor 
del 40% del PIB. Hay unas 600 empresas que operan principalmente en nichos de mercado, como 
el de los productos de conexión para profesionales de los espectáculos (Neutrik AG). Las 
principales industrias son las de componentes de automóviles ( ThyssenKrupp Presta AG, el mayor 
empleador de Liechtenstein), ingeniería mecánica y máquinas eléctricas (Hilti AG), tecnología 
dental (Ivoclar Vivadent AG) y productos alimenticios (Hilcona AG).  
1.27.   Los servicios representan alrededor del 52% del PIB, y hay un as 3.800 empresas de 
servicios. El sector de los servicios financieros de Liechtenstein -tercer sector de la economía 
después de los servicios generales y una contribución al PIB del 24% aproximadamente - está 
especializado en banca privada, gestión del pat rimonio y servicios de fondos, servicios fiduciarios y 
servicios de seguros. Los activos totales (globales) gestionados por bancos de Liechtenstein han 
seguido creciendo y se situaban en 210.000  millones de francos suizos en 2015 (frente 
a 172.000  millones  en 2009); esto incluye un incremento de los activos gestionados en el sistema 
bancario interno, que pasaron de 118.300 millones de francos suizos en 2009 a 130.500 millones 
en 2015 (recuadro 4.6).  
1.28.   El período transcurrido desde el último examen de las polí ticas comerciales, realizado 
en 2013, se ha caracterizado por una consolidación del presupuesto del Estado, ya que 
Liechtenstein sigue aplicando su política de deuda externa cero.24 Después de varios años con un 
déficit creciente (2010 -2013), se aplicaron t res conjuntos de medidas de estabilización fiscal, que 
entrañaban un ahorro de unos 162 millones de francos suizos en concepto de personal, costos de 
material y contribuciones financieras, así como un aumento de los ingresos de 59 millones de 
francos suizo s. El impuesto sobre la renta es la principal fuente de ingresos públicos (en 2015, 
                                                
22 Liechtenstei n tiene una de las rentas per cápita más altas del mundo ( en promedio más de 
150.000  dólares EE.UU.) (cuadro 1.2). Dado que el PIB es generado por el conjunto de la fuerza de trabajo, en 
el caso de Liechtenstein, las comparaciones con el PIB per cápita de otros países pueden llevar a conclusiones 
engañosas.  
23 Puesto que Liechtenstein calcula su PIB basándose en las declaraciones fiscales, los resultados de un 
año determinado no están disponibles hasta dos años más tarde.  
24 En 2015 las reservas fiscales acum uladas ascendieron a alrededor de 1.400 millones de francos 
suizos, equivalentes a unos dos años de gastos.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 23 - 
 
  ascendió a un total de 228 millones de francos suizos en el caso de las sociedades y 227 millones 
en el de las personas físicas). Liechtenstein aplica un tipo del impuesto sobre las sociedades 
del 12,5%. En 2014 y 2015 el presupuesto del Estado registró un superávit. En el proyecto de 
presupuesto para 2016 -2019 se ha fijado el objetivo de alcanzar un presupuesto equilibrado, sin 
medidas de ahorro adicionales. La sostenibilid ad del saldo de la seguridad social se ha visto 
reforzada gracias a la reciente reforma del sistema de pensiones. En octubre de  2015, 
Liechtenstein Post AG, de propiedad mayoritariamente estatal, fue recapitalizada debido a 
dificultades financieras.  
1.3  Evoluc ión del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y pautas del comercio de mercancías y servicios  
1.29.   El comercio de mercancías de Suiza se recuperó rápidamente tras la crisis financiera 
mundial de  2008-2009. En 2010 las exportaciones aumentaron un 7,2%; en 2009 se h abían 
reducido un 12,5%. No obstante, entre 2011 y 2013, debido al lento crecimiento del comercio 
mundial, las exportaciones suizas empezaron a perder dinamismo. Posteriormente, en 2014, 
aumentaron un 3,6%, a 208.000 millones de francos suizos (superando a sí el nivel máximo 
registrado en 2008), pero en 2015 volvieron a disminuir un 2,6% debido a la apreciación del 
franco suizo respecto del euro (cuadro A1.1). Para ilustrar la sensibilidad de las exportaciones 
suizas al tipo de cambio, cabe señalar que cuand o el franco suizo se revalorizó un 8,7% frente a 
las monedas de los principales interlocutores comerciales de Suiza en 2015, las exportaciones se 
redujeron un 2,6%; por otro lado, la depreciación frente al dólar de los estados Unidos trajo 
consigo un aumen to de las exportaciones a América del Norte (cuadro 1.3). Desde mediados 
de 2015, las exportaciones de mercancías suizas parecen mostrar signos de recuperación, lo cual 
indica que la economía suiza podría haber empezado a ajustarse al brusco aumento del ti po de 
cambio frente al euro; sin embargo, la tendencia difiere de un sector a otro (para el comercio de 
productos agrícolas, véase la sección 4.1).  
Cuadro 1.3 Exportaciones suizas y Valor exterior del franco suizo  
Continentes  Variación anual entre 2014 y 2015, en %  
Valor del FSa Exportaciones  
Europa  +13,0  -5,0 
Asia +0,9 -0,1 
América del Norte  -3,7 +5,4 
Total +8,7 -2,6 
a Sobre la base del índice del tipo de cambio del franco suizo ponderado en función d e las 
exportaciones. Este índice calcula el valor exterior del franco suizo frente a las monedas de los 
principales interlocutores comerciales de Suiza. Un aumento en el índice indica una apreciación del 
franco suizo.  
Fuente:  Administración Federal de Adua nas, "Rapport annuel: Commerce extérieur suisse 2015". Consultado 
en: http://www.ezv.admin.ch/themen/04096/04101/04125/index.html?lang=fr . 
1.30.   La industria química y farmacéutic a es el mayor sector de exportación del país; en 2015 
alcanzó unos 85.000 millones de francos suizos o más del 40% del total de las exportaciones de 
mercancías (cuadro A1.1). Ha sido el principal motor de las exportaciones de mercancías suizas, 
mientras qu e las exportaciones de los demás sectores de la economía han ido menguando 
desde  2011 (en términos de volumen). Las exportaciones de productos químicos y farmacéuticos 
siguieron creciendo en 2016. Uno de los principales factores que contribuyen a los resul tados de 
exportación de este sector es su sólida integración en las cadenas de valor mundiales para 
maximizar las economías de escala y mejorar la competitividad. Fuentes del sector estiman que 
más de las tres cuartas partes de los productos químicos y far macéuticos suizos se destinan a 
filiales extranjeras.25 
1.31.   El sector de la maquinaria y los productos electrónicos y el sector metalúrgico se han visto 
especialmente afectados por la fortaleza del franco suizo en los últimos años; de hecho, sus 
ingresos de exp ortación siguen estando muy por debajo de los niveles registrados antes de la 
crisis financiera mundial. En 2015, las exportaciones de maquinaria y productos electrónicos se 
redujeron a 31.100 millones de francos suizos (un 6,9% menos que en 2014) y perdie ron terreno 
                                                
25 SECO (2016b).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 24 - 
 
  en los principales mercados (UE y China), mientras que las exportaciones destinadas a los Estados 
Unidos aumentaron un 6%.  
1.32.   En años recientes, las exportaciones de la industria relojera han experimentado un 
crecimiento extraordinario: 22% en 201 0, 19% en 2011 y 11% en 2012; no obstante, desde 
mediados de  2014, han ido disminuyendo, por causas como la fortaleza del franco suizo y la 
contracción de la demanda en los principales mercados asiáticos (Hong Kong, China; China; y el 
Japón). En 2015 las e xportaciones de relojes se redujeron a 21.500 millones de francos suizos 
(un 3,2% menos que en 2014).  
1.33.   Las importaciones totales de mercancías de Suiza registraron un aumento mínimo en 2013 
y 2014; en 2015 se redujeron un 6,8% (a 166.400 millones de francos  suizos), lo que obedeció a 
una disminución de los precios de importación (gráfico 1.4 y cuadro  A1.3). En términos reales, las 
importaciones prácticamente no han variado desde  2015. Alrededor de la mitad son bienes de 
consumo (el 48,1% en 2015); el resto s on bienes de capital (24,3%), materias primas y 
semimanufacturas (22,5%) y productos energéticos (5,1%). En 2015, la factura de importación de 
energía se redujo un 30%, a 8.400 millones de francos suizos.  
1.34.   Los países europeos, especialmente los de la zona d el euro, siguen siendo los mercados de 
exportación e importación más importantes para Suiza. En 2015, el Reino Unido fue el quinto 
interlocutor comercial de Suiza en cuanto a exportaciones (5,8% de las exportaciones totales) y el 
octavo en el caso de las i mportaciones (3,9% de las importaciones totales). Uno de los principales 
cambios de la distribución geográfica del comercio es el aumento significativo de las exportaciones 
a los Estados Unidos y a China. El excedente de exportaciones a los Estados Unidos ha aumentado 
notablemente en los últimos años, debido en gran medida al incremento de las exportaciones de 
productos farmoquímicos, que representan alrededor de la mitad de las exportaciones suizas a ese 
país. Por lo que se refiere a las importaciones, las  procedentes de China ascendieron 
a 12.300  millones de francos suizos en 2015 (es decir, un incremento del 50% desde  2010), y su 
participación en el total de importaciones de mercancías aumentó al 7,4% (frente al 5,8% 
en 2012).  
1.35.   Liechtenstein suele registra r un superávit en su comercio directo de mercancías, que 
excluye el comercio con Suiza; tampoco incluye las importaciones de Liechtenstein, como los 
automóviles, que son importados indirectamente de terceros países a través de Suiza. En 2014, 
las exportaci ones y las importaciones directas de Liechtenstein ascendieron a 3.450 millones de 
francos suizos y 2.040 millones, respectivamente (cuadro A1.5). Sus principales fuentes y destinos 
comerciales son Suiza, Alemania y los Estados Unidos.  
1.36.   Suiza es tradicional mente un exportador neto de servicios, pero su superávit de los servicios 
siguió reduciéndose en el período objeto de examen (cuadro A1.6). Desde que estalló la crisis 
financiera mundial, las exportaciones de servicios han fluctuado en torno a un nivel lig eramente 
superior a 100.000 millones de francos suizos al año, mientras que las importaciones de servicios 
registran una tendencia al alza a largo plazo. Los servicios financieros siguen siendo el primer 
sector de exportación, aunque sus exportaciones han ido disminuyendo desde  2007, debido a los 
factores mencionados supra . La participación de los servicios financieros en el total de las 
exportaciones de servicios se redujo de alrededor del 34% en 2007 al 18,3% en 2015.  
1.37.   Los servicios prestados a las empresa s representan la mayor parte de las importaciones de 
servicios de Suiza. Estas importaciones han aumentado principalmente por el incremento de los 
servicios prestados a las empresas y de las importaciones de patentes y licencias. También se han 
visto impul sadas por las crecientes importaciones del sector turístico, es decir, la expansión de los 
viajes al extranjero realizados por los residentes en Suiza que se benefician de la fortaleza del 
franco suizo.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.4 Composición del comercio de mercancías, 2012 y 2015  
2012 2015
a) Exportaciones  (f.o.b.)
Metales
5,9%Vehículos
2,5%
Metales
5,8%Vehículos
2,9%Energía
1,3%
Instrumentos 
y material de 
precisión
7,1%Productos 
químicos y 
farmacéuticos
41,7%Otros
7,1%Productos alimenticios, 
bebidas y tabaco
4,0%
Maquinaria 
industrial
9,2%Relojes
10,6%
Aparatos y 
dispositivos 
electrónicos
5,0%Joyas
5,3%
Total: 200.600 millones de FS Total: 202.900 millones de FS
b) Importaciones (c.i.f.)
Maquinaria y 
aparatos
17,6%Vehículos
6,6%
Artículos de 
relojería y 
joyería e 
instrumentos 
de óptica
5,9%Materias primas 
0,9%
Productos para 
el cuidado 
personal, 
cosméticos y 
productos 
farmacéuticos
17,3%Bienes de 
consumo
44,2%
Bienes de 
capital
22,7%Productos 
semiacabados y 
productos 
intermedios
22,2%
Vehículos 
comerciales
2,8%Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco
4,3%Otros
6,5%Prendas de vestir, 
calzado, ropa de 
cama y demás ropa 
para el hogar
3,8%
Maquinaria y 
aparatos
18,8%Vehículos
6,8%
Artículos de 
relojería y 
joyería e 
instrumentos 
de óptica
7,3%Materias 
primas 
0,9%
Productos para el 
cuidado personal, 
cosméticos y 
productos 
farmacéuticos
18,6%Bienes de 
consumo
48,1%
Bienes de 
capital
24,3%Productos 
semiacabados 
y productos 
intermedios
21,6%
Vehículos 
comerciales
3,0%Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
4,6%Otros
6,6%Prendas de 
vestir, calzado, 
ropa de cama y 
demás ropa para 
el hogar
4,2%
Material de 
construcción
2,4%Energía
5,1%
Total: 176.800 millones de FS Total: 166.400 millones de FSMaterial de 
construcción
2,3%Energía
3,4%
Instrumentos y 
material de 
precisión
7,1%
Energía
9,9%Productos 
químicos y 
farmacéuticos
39,4%Otros
7,9%Productos alimenticios, 
bebidas y tabaco
3,8%
Maquinaria 
industrial
9,8%Relojes
10,7%
Aparatos y 
dispositivos 
electrónicos
5,7%Joyas
3,8%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.5 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2012 y 2015  
2012 2015
a) Exportaciones (f.o.b.)
América 
18,4%
Otros países 
de Europa
1,5%Europa
55,2%
UE-28
53,7%Asia 
18,3%Otros países 
de Asia 
7,9%
Japón 3,1%
CEI 1,5%Estados Unidos
13,5%
Otros países 
de América
4,9%
África 1,6%Oriente Medio 
5,0%Hong Kong, 
China 2,8%
China 4,4%
Total: 200.600 millones de FS Total: 200.900 millones de FS
b) Importaciones (c.i.f.)
Europa  
76,9%
UE-28
76,0%América 
7,1%Otros países 
de Europa
0,9%China 5,8%Otros países 
de Asia
4,9%Estados Unidos 5,2%
Otros países de América 
1,9%Japón 
2,2%Otros
3,1%
América
9,0%
UE-28
72,4%Otros países 
de Europa
1,1%China 7,4%Japón 1,9%Estados Unidos 7,0%
Otros países de América 
2,0%
Europa  
73,5%Otros países 
de Asia 
5,9%Otros
2,3%
Asia
15,2%
Total: 176.800 millones de FS Total: 166.400 millones de FSAmérica 
15,9%
Otros países 
de Europa
1,6%
Asia
12,9%Europa
57,2%China 3,7%
UE-28
55,6%Asia 
18,9%Otros países 
de Asia 
8,3%
Japón 3,4%
CEI 2,1%Estados Unidos
11,1%
Otros países de 
América
4,8%
África 1,7%Oriente Medio 
4,3%Hong Kong, 
China 3,5%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza.  
 
1.3.2   Tendencias y pautas de la inversión extranjera direc ta 
1.38.   Según la UNCTAD, Suiza es uno de los principales destinos de flujos de IED entrantes y una 
de las principales fuentes de flujos de IED salientes (medidos en términos de capital social).26 
Muchas grandes empresas multinacionales tienen su sede en Suiza, q ue también es un 
emplazamiento atractivo para las sociedades de cartera bajo control extranjero.27 Las sociedades 
financieras y de cartera representan mucho más de la mitad de las entradas de IED 
                                                
26 UNCTAD (2016).  
27 SNB (2015).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 27 - 
 
  (409.000  millones de francos suizos en  2014). La volatilidad interanual de las corrientes de IED de 
Suiza se debe, en parte, a la reestructuración financiera de las sociedades financieras y de cartera 
y de sus filiales en el extranjero, por las razones explicadas supra  por el FMI (sección 1.2).28 Los 
datos sobre la I ED de Suiza recopilados por el BNS también incluyen los correspondientes a 
Liechtenstein; no se dispone de datos por separado.  
1.39.   Las corrientes de inversión directa de Suiza en el extranjero disminuyeron en 2011 -2014, 
antes de experimentar un importante repu nte en 2015 coincidiendo con la recuperación mundial 
de la IED, según la UNCTAD. En 2013, las salidas de IED se redujeron a 35.700 millones 
(cuadro  A1.7). La mayor parte de las corrientes de IED en 2013 (18.000 millones de francos 
suizos) correspondieron a  inversiones en participaciones de capital (incluida la reinversión de 
beneficios) realizadas por bancos y compañías de seguros establecidos en Suiza en sus filiales 
extranjeras. Los principales destinos fueron la UE (11.700 millones de francos suizos) y A sia 
(11.000  millones). En 2014, las corrientes de IED de Suiza pasaron a arrojar un saldo negativo, a 
causa de la desinversión en el extranjero, en particular, por parte de los sectores comercial y 
bancario. Por otro lado, el sector industrial aumentó sus salidas de IED a 26.000 millones de 
francos suizos. Asia fue el principal destino de la IED; en 2014 recibió 10.000 millones de francos 
suizos. En 2013, se redujo el capital social en el extranjero, principalmente por las operaciones 
financieras de las soc iedades financieras y de cartera bajo control extranjero que no guardan 
relación con las operaciones efectivas per se . En 2015, la IED de Suiza aumentó a 70.300  millones 
de francos suizos (según los datos de la UNCTAD), uno de los mayores incrementos regis trados en 
todo el mundo.  
1.40.   Las entradas de IED se redujeron de 15.000 millones de francos suizos en 2012 
a 600 millones en 2013, lo que se debe principalmente a las retiradas de capital de las sociedades 
financieras y de cartera y de los bancos. En 2014, las  entradas de inversiones aumentaron a 
6.100  millones de francos suizos, sobre todo gracias a la inversión en sociedades financieras y de 
cartera y en bancos.  
 
 
                                                
28 Los datos sobre la IED de Suiza recopilados por el BNS también incluyen los correspondientes a 
Liechtenstein; no se dispone de datos por separado.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 28 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Confederación Suiza es un Estado federal com puesto por 26 cantones, de conformidad con 
la Constitución Federal de 18 de abril de  1999. Alrededor de 2.300  autoridades locales (comunas) 
forman el tercer nivel político administrativo. Se aplica el principio de subsidiariedad (artículo 5), 
por lo que lo s asuntos se dirimen al nivel político más bajo posible. La Constitución Federal 
atribuye a la Confederación la responsabilidad exclusiva de determinadas tareas, entre ellas, la 
política exterior y de seguridad, los asuntos aduaneros y monetarios, la legis lación aplicable a nivel 
nacional, y la defensa. Los asuntos que no se designan expresamente como federales son 
competencia de los cantones. Por lo tanto, los cantones gozan de una autonomía considerable en 
diversas esferas, como las políticas fiscal, de s alud, de educación y de cultura.  
2.2.  A nivel federal, el poder legislativo corresponde a la Asamblea Federal bicameral, constituida 
por un Consejo Nacional y un Consejo de Estados. Los 200 miembros del Consejo Nacional son 
elegidos para mandatos de cuatro años  por representación proporcional (según el número de 
habitantes de cada cantón) y mediante votación popular a nivel nacional. Los 46 consejeros del 
Consejo de Estados son elegidos a nivel cantonal y representan a sus respectivos cantones.1 Las 
decisiones d e la Asamblea Federal deben ser aceptadas por ambas Cámaras para poder ser 
adoptadas. La Asamblea Federal designa a los jueces del Tribunal Federal (Tribunal Supremo). A 
nivel cantonal, la mayor parte de los órganos legislativos son parlamentos unicamerale s de 
diversos tamaños. Dos cantones han mantenido la práctica de las asambleas populares generales 
(Landsgemeinde ). 
2.3.  El sistema de democracia directa está profundamente arraigado en la cultura política suiza. 
La primera Constitución Federal de la Confederac ión Suiza fue aprobada en referéndum en 1848. 
En virtud de la Constitución Federal, la introducción de enmiendas, la adhesión a organizaciones 
de seguridad colectiva o a comunidades supranacionales y la adopción de determinadas leyes de 
excepción deben ser  aprobadas por referéndum (referéndum obligatorio). Varios otros asuntos 
-incluidas las leyes federales, los decretos federales y los tratados internacionales - pueden ser 
objeto de un referéndum facultativo. Un acuerdo comercial, según su contenido , puede someterse 
a un referéndum facultativo.2 Se pueden poner en marcha iniciativas populares para revisar 
completa o parcialmente la Constitución Federal mediante la recogida de 100.000 firmas, como 
mínimo, de personas con derecho a voto en un período de 18 mes es. Los asuntos que pueden ser 
objeto de un referéndum facultativo pueden ser impugnados dentro de los 100 días siguientes a su 
publicación por un número mínimo de 50.000 personas con derecho a voto; otra posibilidad es que 
al menos ocho cantones soliciten  la celebración de un referéndum. Para los asuntos sujetos a 
referéndum obligatorio se necesita una doble mayoría; para todos los demás asuntos, basta con 
obtener la mayoría de los votos emitidos.3 Se organizan referendos nacionales con regularidad, 
normal mente entre dos y cuatro al año, y en cada uno de ellos se suele someter a votación más 
de un asunto.4 En principio, las iniciativas populares pueden ser organizadas por cualquier 
ciudadano suizo con derecho a voto. En la práctica, las iniciativas son pres entadas por comités  
ad hoc apoyados por grupos sociales, con la opinión favorable (o desfavorable) de los partidos 
políticos.  
2.4.  La autoridad ejecutiva corresponde a los siete miembros del Consejo Federal, a los que 
presta asistencia la Cancillería Federal. L os miembros del Consejo Federal y el Canciller Federal 
son designados por la Asamblea Federal tras cada elección general. El Consejo Federal toma sus 
decisiones como órgano colegiado5, basándose en una tradición de consenso. La Asamblea Federal 
                                                
1 Cada cantón elige a dos consejeros, excepto los seis semicantones (Appenzell Rodas Interiores , 
Appenzell Rodas Exteriores , Basilea -Ciudad , Basilea -Campiña , Nidwalden y Obwalden), que eligen un consejero 
cada uno.  
2 El párrafo 1  d) del artículo 141 de la Constitución Federal establece, entre otras disposiciones, que los 
acuerdos internacionales que conten gan normas jurídicas importantes o que requier an una legislación de 
aplicación federal están sujetos a ref eréndum facultativo.  
3 El requisito de la doble mayoría exige la aprobación por la mayoría de los votantes de todo el país, así 
como la mayoría al menos en 12 cantones. En los 6 semicantones, cada resultado cuenta como medio voto en 
los resultados cantonal es. 
4 También se puede invitar a los votantes a decidir acerca de cuestiones cantonales o comunales en 
referendos locales.  
5 Artículo 177 de la Constitución Federal.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 29 - 
 
  elige anual mente al Presidente y el Vicepresidente de la Confederación entre los siete consejeros 
federales.6 
2.5.  La Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), del Departamento Federal de 
Economía (DFE), es el principal organismo que se ocupa de las cuestiones de  política económica. 
La SECO tiene a su cargo, entre otras tareas, la formulación y aplicación de la política comercial, y 
la representación en los organismos multilaterales, como la OMC. Sus responsabilidades dimanan 
de diversas leyes y reglamentos (cuadr o 2.1). A escala nacional, la SECO actúa como enlace entre 
las empresas, los sindicatos, las ONG y el Gobierno. Las competencias de la SECO comprenden la 
cooperación para el desarrollo económico mediante sus actividades de asistencia técnica 
relacionada co n el comercio. Ha delegado algunas de sus actividades, por ejemplo, la promoción 
de las importaciones y las exportaciones y la entrada de inversiones (en Switzerland Global 
Enterprise (S -GE)) y la gestión de sus inversiones en las economías en desarrollo y  en transición 
(en el Fondo Suizo de Inversión para Mercados Emergentes). La relación de Suiza con la Unión 
Europea es coordinada por la Dirección de Asuntos Europeos (DEA) del Departamento Federal de 
Relaciones Exteriores (DFAE).7 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio, 2016  
Legislación  Entrada en 
vigor/última 
modificación  Referencia  
Suiza  
Leyes federales de propiedad intelectual y protección de 
datos, 1931 -2001a 1932-2002/2 016 Leyes de la serie RS  23 
Ordenanzas sobre la Cría de Animales, 1984 -2011a 1985-2012/2015  Ordenanzas de la serie 
RS 916.3  
Ley Federal de Contratación Pública, de 16  de diciembre 
de 1994a 1º de enero 
de 1996/2015  RS 172.056.1  
Ley Federal Contra la Com petencia Desleal, de 19  de 
diciembre de  1986 1º de marzo 
de 1988/2016  RS 241  
Ley Federal de los Cárteles y Otras Restricciones a la 
Competencia, de 6  de octubre de  1995 1º de febrero 
de 1996/2014  RS 251  
Ley Federal de Protección de los Animales, de 16  de 
diciembre de  2005a 1º de septiembre 
de 2008/2014  RS 455  
Ley Federal de Material Bélico, de 13 de diciembre 
de 1996a 1º de abril 
de 1998/2009  RS 514.51  
Ley Federal de Abastecimiento Económico del País,  
de 8 de octubre de  1982a 1º de septiembre 
de 1983/20 07  RS 531  
Ley de Aduanas, de 18 de marzo de  2005a 1º de mayo 
de 2007/2011  RS 631.0  
Ley Federal del Arancel de Aduanas, de 9 de octubre 
de 1986a 1º de enero 
de 1988/2013  RS 632.10  
Ley Federal del Derecho de Timbre, de 27 de junio 
de 1973a 1º de julio 
de 1974/2015  RS 641.10  
Ley Federal del Impuesto sobre el Valor Añadido, de 
12 de junio de  2009a 1º de enero 
de 2010/2015  RS 641.20  
Leyes federales de los derechos sobre el tabaco, la 
cerveza, las bebidas espirituosas destiladas, los vehículos 
de motor y lo s aceites minerales, 1932 -2006a 1933-2007/2016  RS 641.31; 641.411; 
680; 641.51; y 641.61  
Ley Federal de Medicamentos e Instrumental Médico , de 
15 de diciembre de  2000a 1º de enero 
de 2002/2013  RS 812.21  
Ley Federal de Protección contra las Sustancias y l as 
Preparaciones Peligrosas, de 15 de diciembre de  2000a 1º de enero 
de 2005/2014  RS 813.1  
Ley Federal de Agricultura, de 29 de abril de  1998a 1º de enero 
de 1999/2013  RS 910.1  
Ordenanza General sobre Importación de Productos 
Agropecuarios, de 26 de octu bre de  2011a 1º de enero 
de 2012/2016  RS 916.01  
Ley Federal de Vigilancia de los Precios, de 20 de 
diciembre de  1985  1º de julio 
de 1986/2005  RS 942.20  
Ley Federal del Mercado Interno, de 6 de octubre de  1995 1º de julio 
de 1996/2005  RS 943.02  
Ley Fede ral de Información al Consumidor, de 5 de 
octubre de  1990 1º de mayo 
de 1992/2000  RS 944.0  
                                                
6 Los miembros del Consejo Federal ocupan sucesivamente los distintos  cargos por rotación  anual . 
7 Esta tarea estaba a cargo de la Oficina de Integración conjunta (SECO -DFAE) hasta final es de 2012.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 30 - 
 
  Legislación  Entrada en 
vigor/última 
modificación  Referencia  
Ley Federal del Seguro Suizo contra los Riesgos de 
Exportación, de 16  de diciembre de  2005 1º de junio 
de 2006/2014  RS 946.10  
Ley Federal de Promoción de las Expor taciones, de 6 de 
octubre de  2000 1º de marzo 
de 2001/2005  RS 946.14  
Ley Federal de Medidas Económicas Exteriores, de 25  de 
junio de  1982a 1º de enero 
de 1983/2005  RS 946.201  
Ley Federal de Aplicación de Sanciones Internacionales, 
de 22  de marzo de  2002a 1º de enero 
de 2003/2004  RS 946.231  
Ordenanza sobre Certificación del Origen No Preferencial 
de las Mercancías, de 9  de abril de  2008a 1º de mayo 
de 2008/2014  RS 946.31  
Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio, de 6  de 
octubre de  1995a 1º de juli o 
de 1996/2009  RS 946.51  
Liechtenstein  
Ley de la Artesanía, el Comercio y la Industria  1º de enero 
de 2007/2015  LR 930.1  
Ordenanza Gubernamental sobre Artesanía, Comercio e 
Industria  15 de junio 
de 2011/2012  LR 930.11  
Ley de Prestación de Servicios  9 de diciembre 
de 2010/2014  LR 930.4  
Ley de Servicios de Pago  1º de noviembre 
de 2009/2016  LR 950.1  
Ley del Dinero Electrónico  1º de mayo 
de 2011/2016  LR 950.3  
Ley de Sociedades de Inversión Colectiva en Valores 
Transferibles  1º de agosto 
de 2011/2016  LR 951.31  
Leyes de contratación pública  1998-2014 Leyes de la serie 
LR 172.05  
Leyes de propiedad intelectual, incluidos los derechos de 
autor, la propiedad industrial y la protección de datos  1957-2002/2016  Leyes de la serie LR 23  
Ley de Competencia Desle al 1º de noviembre 
de 1994/2016  LR 240  
Ordenanza Gubernamental sobre Notificación de Precios  24 de septiembre 
de 1996/1999  LR 240.12  
Ley de Información al Consumidor  17 de diciembre 
de 2002/2015  LR 944  
Ley de Aplicación de Sanciones Internacionales  1º de marzo de  2009 LR 946.21  
Ley por la que se modifica la Ley de Personas y Empresas  1º de abril 2009/2015  LR 216.0  
Ley de Impuestos Nacionales y Municipales  1º de enero 
de 2011/2016  LR 640.0  
Ordenanza Gubernamental sobre Impuestos Nacionales y 
Municipale s 1º de enero 
de 2011/2016  LR 640.01  
Ley de Promoción de Liechtenstein como Destino Turístico 
y de Negocios  1º de enero de  2012 LR 935.20  
Ley de Agricultura  1º de julio 
de 2009/2016  LR 910.0  
a Aplicable también a Liechtenstein, en virtud del Tratado de la Unión Aduanera.  
Fuente:  Información en línea de las Autoridades Federales de la Confederación Suiza, " Recueil systématique 
du droit fédéral ". Consultado en: http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html ; e info rmación en línea de las 
autoridades de Liechtenstein. Consultado en: http://www.gesetze.li/ . 
2.6.  La Constitución del Principado de Liechtenstein (LR 101), de 5 de octubre de  1921, establece 
que Liechtenstein es una monar quía constitucional y hereditaria (por línea masculina), de base 
democrática y parlamentaria. El poder del Estado reside en el Príncipe reinante y en el pueblo, y es 
ejercido por ambos. El Príncipe reinante representa al Estado en todas sus relaciones con los 
demás países y firma todas las leyes aprobadas por el Parlamento unicameral (Landtag). La 
Constitución le otorga inmunidad jurisdiccional. El Príncipe reinante designa al Gobierno, integrado 
por el Primer Ministro y cuatro Ministros, para un período de  cuatro años, previa propuesta del 
Parlamento. Puede disolver el Gobierno o destituir a sus miembros si estos pierden su confianza, 
pero en ese caso deberá nombrar inmediatamente un Gobierno provisional.8 
                                                
8 La Constitución también establece que se podrá someter a votación popular una "moción de censura 
fundamentada contra el Príncipe reinante" si está  respaldada al menos por 1.500 ciudadanos de Liechtenstein.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 31 - 
 
  2.7.  El Parlamento está integrado por 25 representantes elegidos por mandatos renovables de 
cuatro años mediante sufragio universal de los adultos a través de un régimen de representación 
proporcional.9 Ninguna ley puede ser promulgada, modificada o declarada auténtica sin la 
participación del Parlamento (artíc ulo 65 de la Constitución); tampoco se puede imponer o 
recaudar ningún impuesto directo o indirecto o cualquier otro derecho nacional o gravamen 
general sin la aprobación previa del Parlamento (artículo 68). Para poder entrar en vigor una ley 
debe contar c on el asentimiento del Parlamento y del Príncipe reinante, ser firmada por el Primer 
Ministro o el Viceprimer Ministro, y ser publicada en el Boletín Legal de Liechtenstein.  
2.8.  Las enmiendas (totales o parciales) de la Constitución y las resoluciones del Parl amento 
relativas a la aprobación de un tratado internacional se pueden someter a votación popular, 
siempre y cuando lo soliciten al menos 1.500 ciudadanos de Liechtenstein con derecho a voto, o 
un mínimo de cuatro municipios. En el caso de las leyes y reso luciones financieras que entrañen 
nuevos gastos extraordinarios de 500.000 francos suizos como mínimo (o nuevos gastos anuales 
ordinarios de 250.000 francos suizos), se necesita un mínimo de 1.000 firmas (o al menos tres 
municipios) para someterlas a refer éndum.10 La participación en las elecciones y los referendos es 
obligatoria.  
2.9.  La administración estatal de Liechtenstein consta de 36 órganos (incluidas las oficinas y las 
unidades); todos, excepto 2 de ellos, están bajo control gubernamental.11 La Oficina de  Asuntos 
Económicos se encarga de aplicar la política económica, y la Oficina de Relaciones Exteriores 
coordina la participación de Liechtenstein en los acuerdos internacionales (como el Acuerdo sobre 
la OMC y el Convenio que establece la AELC), incluida l a administración de los derechos y 
obligaciones de Liechtenstein. Las Oficinas formulan políticas en colaboración con otras oficinas o 
instituciones nacionales, como la Oficina de Agricultura, y en consulta con el sector privado. La 
Unidad de Coordinación para el EEE se encarga de la participación de Liechtenstein en el Espacio 
Económico Europeo (EEE).  
2.10.   El Tratado de la Unión Aduanera entre Suiza y Liechtenstein de  1923 une a los dos países 
por medio de un régimen común de mercancías y, desde la introducción  unilateral del franco suizo 
por Liechtenstein en 1924, también mediante una moneda común.12 Suiza actúa en nombre de 
Liechtenstein en los asuntos relacionados con la Unión Aduanera, en particular en lo que respecta 
a las medidas de política comercial que a fectan a las importaciones y exportaciones de mercancías, 
y a la agricultura. El Convenio que establece la AELC rige las relaciones bilaterales en materia de 
servicios, contratación pública, protección de los consumidores, inversión y determinadas esferas 
de los derechos de propiedad intelectual.  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.11.   Los principales objetivos de la política económica exterior de Suiza son reforzar el atractivo 
del país como centro de negocios y afianzar su posición en el contexto europeo y mun dial. La 
fortaleza del franco suizo ha pasado a ser una característica habitual que convierte a Suiza en un 
lugar de costos elevados, y una apreciación repentina podría agravar este problema. Por 
consiguiente, para lograr a largo plazo el entorno más propi cio posible a la creación de empleo y la 
innovación, es necesario contar con una infraestructura eficaz, un mercado laboral flexible, 
procedimientos administrativos simples, y un clima político y macroeconómico estable.  
2.12.   Suiza es una firme defensora de la O MC y es partidaria de una mayor liberalización del 
comercio mundial. Ha participado activamente en las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD) y colabora de manera constructiva con iniciativas que pueden llevar a una mayor 
liberalizació n en el contexto multilateral. No obstante, el enfoque multilateral de Suiza se 
complementa con una amplia red preferencial a fin de evitar la discriminación de los exportadores 
suizos en los mercados importantes. Dado que Suiza cuenta con su comercio exte rior para 
promover la eficiencia económica y la creación de empleo, sus relaciones con sus principales 
                                                
9 El Principado de Liechtenstein consta de dos regiones (Región Alta y Región Baja) con 11 municipios. 
La Región Alta (15 representantes) y la Región Baja (10 representantes) forman dos distrito s electoral es 
distintos . La capital, Vaduz, es la sede del Parlamento y del Gobierno . 
10 No podrá convocarse un referéndum sobre una ley o una resolución financiera declarada urgente.  
11 La Oficina de Protección de Datos y la Oficina de Auditoría Financiera ri nden informe al Parlamento.  
12 Los dos países formalizaron su acuerdo de moneda común mediante el Tratado Monetario de 19  de 
junio de  1980.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 32 - 
 
  interlocutores comerciales, especialmente la Unión Europea y los Estados Unidos, siguen siendo 
fundamentales para la economía nacional. El Gobierno suizo  examinó los posibles efectos de un 
acuerdo de libre comercio de alcance amplio con la UE como alternativa al enfoque bilateral 
tradicional, pero descartó esa opción, ya que es muy probable que reduzca el acceso a los 
mercados sin ofrecer ninguna mejora si gnificativa para la autonomía reglamentaria de Suiza.  
2.13.   La proporción de importaciones y exportaciones de Suiza que se benefician del trato  NMF es 
baja (menos del 20%), debido a que la UE domina el comercio exterior suizo (aunque su 
participación está dismin uyendo), pero también como consecuencia de la amplia red de ALC de 
Suiza con interlocutores que no pertenecen a la UE. La mayor parte de estos acuerdos se ha 
concluido en el marco de la AELC, y se complementan con importantes ALC bilaterales con el 
Japón y  China. Suiza es partidaria de ampliar su red de ALC para abarcar nuevos mercados 
emergentes, pero reconoce que la divergencia de intereses económicos complica ese tipo de 
negociaciones.13 
2.14.   El Gobierno suizo está resuelto a aplicar una política de comercio e xterior que facilite el 
crecimiento económico sostenible de Suiza y de sus interlocutores. Aunque el objetivo tradicional 
es mejorar el acceso de las empresas suizas a los mercados de todo el mundo y proteger sus 
inversiones en el exterior, el objetivo más  amplio es crear una situación beneficiosa para todos 
teniendo en cuenta factores no económicos, como los aspectos ecológicos y sociales. En el marco 
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en la Cumbre de las Naciones Unidas 
el 25 de sep tiembre de  2015, Suiza está colaborando con sus asociados para el desarrollo, 
incluidas las organizaciones internacionales, para apoyar los objetivos de desarrollo y las metas 
específicas de la Agenda.  
2.15.   En líneas generales, Liechtenstein comparte la polític a comercial de Suiza debido a la 
estrecha integración económica de ambos países y su común pertenencia a la AELC. Sus objetivos 
de política comercial se fijan teniendo en cuenta el entorno comercial del país, es decir, el Tratado 
de la Unión Aduanera suscr ito con Suiza y la pertenencia a la AELC, el EEE y la OMC. Al ser un país 
con un mercado interno muy pequeño y una economía muy orientada a la exportación, 
Liechtenstein trata de obtener y ampliar un acceso a los mercados no discriminatorio para sus 
agente s económicos en los mercados mundiales. Su política económica exterior concede una alta 
prioridad a la liberalización del comercio y el desarrollo ulterior de un sistema de comercio 
internacional sólido y basado en normas.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.   Suiza y Liechtenstein son Miembros fundadores de la Organización Mundial del Comercio. 
Otorgan por lo menos el trato NMF a todos los Miembros de la OMC, salvo a aquellos sujetos a 
sanciones económicas.14 Ambos países son signatarios de los Acuerdos pluri laterales sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles y sobre Contratación Pública, y de la Declaración Ministerial sobre 
el Comercio de Productos de Tecnología de la Información. Desde el 1º de enero de  2017, Suiza y 
Liechtenstein aplican de forma provisional las reducciones arancelarias previstas en el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información ampliado (ATI II), acordado en la Décima Conferencia 
Ministerial en diciembre de  2015.15 Según las autoridades suizas, se estima que el ATI II afecta a 
                                                
13 Por ejemplo, mientras que Suiza espera que los nuevos ALC faciliten las exportaciones de productos 
industriales y d e determinados servicios (por ejemplo, servicios financieros y servicios logísticos), refuercen la 
protección de la propiedad intelectual, liberalicen la contratación pública y se centren en el desarrollo 
sostenible (por ejemplo, normas ambientales y labor ales), algunos de sus posibles interlocutores preferirían 
centrarse en mejorar considerablemente el acceso a los mercados para las exportaciones de productos 
agropecuarios o el suministro de servicios gracias a una mayor movilidad de  la mano de obra.  
14 Suiza y Liechtenstein aplican todas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 
Como miembro del EEE, Liechtenstein aplica  generalmente los regímenes de sanciones de la UE. Suiza aplica 
las sanciones de forma autónoma, tomando en cuenta la lista refundida de sanciones financieras de la UE y la 
lista refundida de personas, grupos y entidades sujetos a sanciones financieras de la UE. En los casos en que 
no se aplica el régimen de sanciones de la UE, se adoptan otras medidas para evitar que Suiza sea utilizada 
para eludir las sanciones aplicadas por otros. No se aplican sanciones unilateralmente. Para más información, 
véase la sección 3.1.5.  
15 Las reducciones arancelarias están sujetas a la aprobación definitiva del Parlamento y , en su caso,  a 
un referéndum.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 33 - 
 
  un volumen de com ercio anual de unos 30.000 millones de francos suizos 
(promedio  de 2012-2014) en el caso de Suiza, de los cuales 7.200 millones corresponden a 
importaciones y exportaciones no abarcadas por un ALC (o a las que todavía no se han aplicado 
plenamente las redu cciones arancelarias previstas en un ALC). Suiza y Liechtenstein fueron 
los 14º y 17º Miembros de la OMC, respectivamente, en aceptar oficialmente el Acuerdo de la OMC 
sobre Facilitación del Comercio en septiembre de  2015. A raíz de la conclusión en Nairob i del 
acuerdo para eliminar las subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios entre los 
Miembros de la OMC, Suiza eliminará progresivamente las subvenciones a la exportación de 
productos agropecuarios elaborados, a más tardar para fines de  2020. Liechtenstein fue el primer 
Miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo plurilateral revisado de la OMC sobre Contratación 
Pública (de 30 de marzo de  2012) en 2013. Suiza tiene la intención de adherirse al Acuerdo 
revisado una vez adoptada toda la legisl ación armonizada necesaria a nivel federal y cantonal, es 
decir, no antes de  2017.  
2.17.   En las negociaciones del PDD, Suiza ha participado en los grupos de los Amigos de la 
Ambición (AMNA), los Amigos de las Negociaciones Antidumping y los "Verdaderos Buenos 
Amigos" (servicios). Suiza es el coordinador del G -1016 y del grupo de los patrocinadores del 
documento "W52".17 Liechtenstein también participa en estos dos grupos. Suiza participa, también 
en nombre de Liechtenstein, en las negociaciones para concluir un Acu erdo sobre Bienes 
Ambientales además, al margen del programa de trabajo de la OMC, ambos países participan en 
las negociaciones para alcanzar un Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Servicios.  
2.18.   En el período objeto de examen, Suiza presentó unas 130 no tificaciones a la OMC. Aunque 
la mayor parte de esas notificaciones se refería a asuntos relacionados con los OTC y los ADPIC, se 
abordó una amplia gama de temas (cuadro  A2.1). Las notificaciones de Suiza suelen incluir a 
Liechtenstein, aunque este país ta mbién presenta notificaciones separadas con respecto a 
determinadas medidas (cuadro A2.2).  
2.19.   En el período objeto de examen, ni Suiza ni Liechtenstein han participado en asuntos de 
solución de diferencias, ya sea como reclamantes o como demandados. Suiza se ha reservado sus 
derechos en calidad de tercero o se ha asociado a las consultas en tres diferencias recientes en 
que otros Miembros de la OMC eran parte.18 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
2.20.   Suiza es miembro fu ndador de la AELC, y Liechtenstein se adhirió por derecho propio 
en 1991. Los otros miembros actuales de la AELC son Islandia y Noruega. En el Convenio inicial 
que establece la AELC, firmado en Estocolmo en 1960, se disponía el libre comercio de productos 
industriales en la AELC a partir del 31  de diciembre de  1966. En 2001 (en Vaduz), los cuatro 
miembros actuales firmaron un Convenio revisado, que entró en vigor el 1º de junio de  2002. El 
Convenio revisado amplió el alcance de la AELC para incluir nuevas e sferas, como el comercio de 
servicios, las inversiones, el transporte terrestre y aéreo, la contratación pública, la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, el reconocimiento mutuo de las evaluaciones de la 
conformidad, la libre circulación de  personas, la seguridad social, y el reconocimiento mutuo de 
títulos de aptitud. El Convenio de la AELC revisado se actualiza continuamente para que, en la 
medida de lo posible, las relaciones contractuales entre los Estados de la AELC evolucionen a la 
par de las modificaciones introducidas en los acuerdos suscritos entre dichos Estados y la UE. Las 
modificaciones vigentes desde  2013 reflejan la evolución en las esferas de la agricultura, el 
transporte terrestre y aéreo, los planes de seguridad social y el reconocimiento mutuo de las 
evaluaciones de la conformidad.  
                                                
16 El G-10 es una coalición de nueve Miembros de la OMC que presiona para que se tengan en cuenta 
las diversas funciones y el carácter especial de la agricultura a la luz de las preocupaciones no comerciales.  
17 Miembros de la OMC (109) que apoyan una propuesta de "modalidades" para las cuestiones 
relacionadas con los ADPIC en la Ronda de negociaciones de Doha, a saber, la extensión del nivel más elevado 
de protección otorgado a los vinos y bebidas espirituosas a todos los productos, el estab lecimiento del 
correspondiente registro multilateral y la introducción de un requisito de divulgación en las solicitudes de 
patente para que se divulguen el origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales utilizados 
en las invenciones (d ocumento TN/C/W/52/Add.3 de la OMC, de 29 de julio de  2008).  
18 Las diferencias atañen al asunto Argentina - Medidas que afectan a la importación de mercancías  
(DS438, DS444, DS445).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 34 - 
 
  2.21.   Los Estados de la AELC aspiran a mantener y reforzar su posición competitiva en todo el 
mundo. Desde el decenio de  1990, han optado por utilizar el marco de la AELC en la mayor 
medida posible para  concluir acuerdos de libre comercio con los interlocutores que no pertenecen a 
la UE. Los primeros ALC estaban limitados al comercio de mercancías, a saber, los productos 
industriales, el pescado y los productos agropecuarios elaborados; el comercio de pr oductos 
agropecuarios básicos se rige por acuerdos bilaterales con los distintos Estados de la AELC. Los 
elementos adicionales de los ALC de "primera generación" eran la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y las cuestiones relativas a la co mpetencia. Los acuerdos más recientes 
("segunda generación") incorporan normas sustantivas sobre el comercio de servicios, las 
inversiones y la contratación pública. Desde  2010, los Estados de la AELC también han ido 
incluyendo sistemáticamente en los proc esos de negociación disposiciones tipo sobre el comercio y 
el desarrollo sostenible.  
2.22.   Desde  2013, han entrado en vigor ALC con países de América Central (Panamá y 
Costa  Rica), Bosnia y Herzegovina, y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Actualmente, 
los ALC vigentes de la AELC comprenden una amplia red de 25 acuerdos con 35 interlocutores no 
pertenecientes a la UE (cuadro  A2.3). Se han firmado acuerdos con Filipinas y Georgia, así como la 
adhesión de Guatemala (al ALC con los Estados de América Central ); no obstante, los ALC todavía 
no han entrado en vigor. Además, se están negociando varios ALC nuevos (cuadro  2.2). El 
examen, la actualización y la ampliación de los ALC vigentes, como los concertados con Turquía y 
México, también han pasado a ser activi dades importantes.  
2.23.   Los Estados de la AELC carecen de una política agrícola común y sus regímenes de apoyo a 
la agricultura difieren considerablemente. No obstante, en los ALC recientemente negociados con 
Estados de América Central, Filipinas y Georgia, los  Estados de la AELC han aplicado un enfoque 
integrado con respecto al comercio de productos agropecuarios básicos, productos agropecuarios 
elaborados y productos industriales.  
Cuadro 2.2 Acuerdos de la AELC e n proceso de negociación - ACR notificados en virtud 
de la disposición sobre pronto anuncio, 2016  
Nombre del ACR  Inicio/primera ronda 
de negociaciones  Situación del ACR  Observaciones  
AELC-Costa Rica, 
Guatemala, Honduras y 
Panamá  28 de febrero de  2012 En vigor en Costa Rica y 
Panamá  Protocolo de Adhesión de 
Guatemala firmado el 
22 de junio de  2015; las 
negociaciones con 
Honduras están en curso.  
AELC-India 6 de octubre de  2008 En proceso de negociación   
AELC-Indonesia  31 de enero de  2011 En proceso de nego ciación   
AELC-Viet Nam 22 de mayo de  2012 En proceso de negociación   
AELC-Malasia  25 de marzo de  2014 En proceso de negociación   
AELC-Ecuador  14 de noviembre de  2016 En proceso de negociación   
Nota:  Actualmente, las negociaciones sobre los ALC de la A ELC con Argelia, la Federación de Rusia/ 
Belarús/Kazajstán, y Tailandia están suspendidas.  
Fuente:  Base de datos de ACR de la OMC, e información facilitada por las autoridades.  
2.24.   Los Estados de la AELC han firmado declaraciones conjuntas de cooperación con v arios 
interlocutores, de las cuales cinco (MERCOSUR, el Pakistán, Mongolia, Myanmar y Mauricio) siguen 
activas. Las declaraciones abordan diversos temas relacionados con el comercio, en particular, las 
cuestiones relativas a las aduanas y el origen, los OT C, los derechos de propiedad intelectual, el 
comercio de servicios, la contratación pública, la competencia y la información sobre el comercio 
exterior. La firma de una declaración conjunta de cooperación podría constituir un primer paso 
hacia la iniciació n de negociaciones sobre libre comercio.  
2.3.2.2   Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE)  
2.25.   Todos los Estados de la AELC, excepto Suiza, son miembros del EEE. Suiza participó 
activamente en las negociaciones que culminaron en el establecimiento del E EE. No obstante, su 
participación en el EEE fue rechazada por un estrecho margen en un referéndum celebrado en 
diciembre de  1992.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2.26.   Gracias al EEE19, Islandia, Liechtenstein y Noruega participan de pleno derecho en el 
mercado interno de la UE, que se basa en el principio de libre circulación de bienes, personas, 
servicios y capitales en todas las esferas abarcadas por el Acuerdo.20 La esfera de la competencia, 
incluida la ayuda estatal, se rige por normas uniformes y comunes. El Acuerdo EEE prevé la 
incorporaci ón permanente de nuevas disposiciones de la UE relativas al mercado interno. No 
obstante, los Estados de la AELC pertenecientes al EEE han conservado sus competencias 
legislativas, por lo que los actos relativos al EEE deben ser aprobados por los respectiv os 
parlamentos nacionales. En su última evaluación bianual, el Consejo de la Unión Europea volvió a 
felicitar a Liechtenstein por la excelente tasa de aplicación del acervo de la UE relacionado con 
el EEE que sigue registrando.21 En noviembre de  2016, había  8.715 textos de la UE relacionados 
con el EEE aplicables en Liechtenstein.  
2.27.   El Comité Mixto del EEE, en que los Estados de la AELC se expresan con una sola voz y el 
Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) representa a la UE, toma decisiones por consenso  
sobre la incorporación de un nuevo texto jurídico al Acuerdo EEE. Esta etapa debe completarse 
antes de iniciar el proceso de aplicación en los Estados de la AELC. Por lo tanto, el acervo 
comunitario de la UE suele entrar en vigor con retraso en los Estado s de la AELC. Se utilizan 
procedimientos simplificados en el caso de las medidas urgentes, como las salvaguardias o las 
medidas de protección sanitaria y fitosanitaria, que se aplican simultáneamente en los Estados 
miembros de la AELC y de la UE. El Órgano  de Vigilancia de la AELC y el Tribunal de la AELC velan 
por que se aplique una norma jurídica armonizada con la de la UE en los tres Estados miembros de 
la AELC pertenecientes al EEE. Aparte de las infracciones sometidas al Tribunal de la AELC contra 
un Estado de la AELC perteneciente al EEE con respecto a la aplicación, el cumplimiento o la 
interpretación de la normativa o los procedimientos del EEE, los Estados de la AELC pertenecientes 
al EEE también pueden utilizar otros procedimientos para solicitar d ictámenes consultivos al 
Tribunal de la AELC.  
2.28.   El Acuerdo EEE no abarca las políticas comunes de la UE en las esferas de la agricultura y la 
pesca; la política comercial común; la política exterior y de seguridad común; la justicia y los 
asuntos de interior  (aunque todos los Estados de la AELC se han adherido al espacio Schengen), y 
la Unión Económica y Monetaria (UEM). No obstante, el artículo 118 fomenta la cooperación más 
allá de las cuatro libertades, así como en nuevas esferas. Los Estados de la AELC se  han sumado 
de forma voluntaria a numerosos programas y actividades de la UE, por ejemplo, en materia de 
investigación y desarrollo tecnológico, salud y protección civil. Liechtenstein tiene la condición de 
observador en varios organismos de la UE (como la  Agencia Europea de Medicamentos, la 
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea 
de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados) y participa en 
tres programas en el actu al ciclo de programas de la UE.22 La participación (sin derecho a voto) de 
los Estados de la AELC pertenecientes al EEE en los organismos de la UE siempre se basa en una 
decisión del Comité Mixto sobre la incorporación del respectivo acto de la UE al Acuerd o EEE.  
2.29.   El aumento del número de textos legislativos nuevos de la UE ha sido particularmente 
acusado en las esferas de los OTC y de las MSF. Por otro lado, los acuerdos bilaterales entre la UE 
y Suiza han reducido considerablemente las diferencias entre los  reglamentos técnicos de Suiza y 
el EEE desde  1995. No obstante, los aranceles o las prescripciones no arancelarias son diferentes 
en Suiza y en el EEE para determinados productos. Liechtenstein mantiene un Mecanismo de 
Control y Vigilancia del Mercado (MC VM) para cumplir las prescripciones suizas en materia de 
importación en esos casos (recuadro 2.1). Se introducen periódicamente modificaciones en el 
Protocolo Adicional del Tratado de la Unión Aduanera para armonizarlo con la legislación aplicable 
                                                
19 Para más información, véase http:/ /www.sewr.llv.li/  o http://www.efts.int/eea . 
20 Liechtenstein goza de varias exenciones del Acuerdo EEE, ya sea por su tamaño o por su relación 
particularmente estrecha con Suiza. Por ejemplo, mientras que cualquier n acional de un Estado del EEE puede 
trabajar en Liechtenstein (desde el 1 º de enero de  2000), solo pueden residir en el país los nacionales del EEE 
con permisos de residencia. Habida cuenta de la capacidad de absorción de Liechtenstein, deberá producirse un  
aumento anual neto del número de nacionales del EEE residentes que forman parte de la población activa 
(+1,75 %) y de la población inactiva (+0,5 %). Actualmente, los incrementos porcentuales mínimos se 
traducen, al año, en 56 permisos adicionales para los nacionales del EEE activos y 16 permisos para los 
nacionales del EEE inactivos. La mitad de estos nuevos permisos se asigna por medio de un procedimiento de 
votación con igualdad de oportunidades para todos los participantes.  
21 Consejo de la Unión Europea (2016).  
22 Esos tres programas son el Programa "Derechos, Igualdad y Ciudadanía" 2014 -2020, Erasmus+ y el 
Programa Estadístico Europeo 2013 -2017.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  a medida  que se van modificando los Acuerdos bilaterales de Reconocimiento Mutuo entre Suiza y 
la UE. Actualmente, solo unos cuantos productos (productos químicos, determinado equipo de 
telecomunicaciones, OMG, pescado y productos de pescado) siguen sujetos al MCV M. 
Recuadro 2.1 Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado de Liechtenstein  
Como consecuencia de su participación en el EEE desde el 1º de mayo de  1995, y para mantener la Unión 
Aduanera con Suiza, que n o es miembro del EEE, Liechtenstein tiene que garantizar dentro de su territorio la 
comerciabilidad de las mercancías con arreglo a las normas suizas y del EEE. Para ello, Liechtenstein mantiene 
un Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado, aplicable a  las importaciones sujetas a aranceles aduaneros 
o prescripciones no arancelarias diferentes en el EEE y en Suiza. La finalidad del MCVM es garantizar que las 
mercancías que no satisfagan las prescripciones suizas en materia de importación no entren en el mercado 
suizo beneficiándose de la apertura de fronteras entre ambos países. El MCVM ha sido aceptado por los demás 
miembros del EEE (Decisión Nº 1/95 del Consejo).  
El MCVM se aplica a los comerciantes profesionales, es decir, los distribuidores/intermedi arios/importadores y a 
tres categorías de mercancías (LGBl. 2009/394, anexo 1), a saber: i) productos sujetos a prescripciones 
técnicas diferentes en Suiza y en el EEE (por ejemplo, productos farmacéuticos, productos químicos o 
peligrosos para el medio amb iente, organismos modificados genéticamente y determinado equipo de 
telecomunicaciones); ii) mercancías sujetas a aranceles diferentes de conformidad con el ALC de  1972 entre 
Suiza y la UE, por un lado, y el Acuerdo EEE, por otro (el pescado y los producto s de pescado); y iii) la sal, 
dado que Liechtenstein excluye la sal originaria del EEE del monopolio suizo de la sal.  
En virtud del MCVM, la Administración Federal de Aduanas de Suiza tramita las importaciones a Liechtenstein, 
cobra los derechos e informa  al respecto a la Oficina de Asuntos Económicos de Liechtenstein. Si hay 
diferencias entre los aranceles aduaneros, la Aduana suiza reembolsa a los importadores los derechos 
abonados y los informa de sus obligaciones, incluida la acreditación de la venta e n Liechtenstein. Si difieren las 
prescripciones de importación, las mercancías destinadas a Liechtenstein, en tránsito por Suiza, se registran en 
la Aduana suiza, la cual remite copia electrónica de los documentos de aduanas a la Oficina de Asuntos 
Económi cos de Liechtenstein para su tramitación. En caso de duda (por ejemplo, sobre si un importador ha 
obtenido equivocadamente un reembolso de derechos de aduana o si ha abonado los derechos de aduana 
exigidos en caso de reexportación de mercancías a Suiza), l a administración de Liechtenstein puede iniciar 
investigaciones. Las empresas que intervengan en la producción y la importación de las mercancías deben 
designar una persona de contacto oficial a tal efecto. Los mayoristas y minoristas deben conservar prueb a de 
las ventas realizadas y publicar avisos en sus establecimientos de que el uso del producto está restringido al 
territorio de Liechtenstein. La infracción de las disposiciones del MCVM puede ser sancionada con multa de 
hasta 20 veces la cuantía de los derechos de aduana reembolsados erróneamente o no abonados, o con pena 
de prisión de hasta seis meses. Las infracciones constatadas hasta la fecha no han entrañado ninguna 
actuación penal, solo han dado lugar a amonestaciones por escrito.  
Fuente:  Secretar ía de la OMC.  
2.30.   Islandia, Liechtenstein y Noruega aportan  fondos para reducir las desigualdades sociales en 
el EEE desde  1994. Las subvenciones son administradas por la Oficina del Mecanismo Financiero, 
establecida en Bruselas. En el período 2009 -2014, las s ubvenciones del  EEE ascendieron a casi 
1.000 millones de euros, asignados a 5.246 proyectos en 16 países beneficiarios de la UE. La parte 
de la financiación (basada en el PIB) correspondiente a Liechtenstein ascenderá a unos 10,5 
millones de euros.23 El Acu erdo sobre el Mecanismo Financiero del EEE para 2014 -2021 prevé la 
asignación de otros 1.500 millones de euros, de los cuales, la parte correspondiente a 
Liechtenstein ascenderá a unos 16,5 millones de euros, y se destinarán principalmente a la lucha 
contra el desempleo juvenil.  
2.3.2.3   Acuerdos bilaterales  
2.31.   Suiza presentó una solicitud de adhesión a la Comunidad Económica Europea en mayo 
de 1992. No obstante, toda posibilidad de fijar un calendario para la adhesión de Suiza 
desapareció de la noche a la mañana despu és de que la mayoría de los votantes suizos rechazaran 
el Acuerdo EEE en diciembre de  1992. Las negociaciones sobre la adhesión de Suiza a la UE no 
llegaron a iniciarse. El 1º de marzo de  2016, el Consejo Nacional aprobó una moción para retirar la 
solicitu d de adhesión de Suiza a la UE, y el Consejo de Estados adoptó la misma decisión el 15 de 
junio de  2016. La solicitud fue retirada formalmente mediante una carta de fecha 27 de julio 
                                                
23 Las subvenciones del EEE están cofinanciadas por Noruega (95,8 %), Islandia (3 %) y Liechtenstein 
(1,2%). Ademá s, Noruega financia sus propias subvenciones por separado. Las subvenciones se ofrecen a 
ONG, instituciones académicas y de investigación, y organismos de los sectores público y privado. Los 
proyectos financiados mediante las subvenciones otorgadas en 2009 -2014 podían llevarse a cabo hasta 2016 
o, en casos excepcionales, hasta 2017.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  de 2016. Por otro lado, el Gobierno suizo expresó su deseo de seguir apli cando el enfoque bilateral 
existente y de mantener y desarrollar su estrecha relación con la UE.  
2.32.   Como consecuencia del rechazo del Acuerdo EEE por los votantes suizos, actualmente la 
relación de Suiza con la UE se rige por un amplio conjunto de acuerdos bi laterales, como el 
Acuerdo de Libre Comercio (1972)24, el Acuerdo sobre Seguros (1989) y dos conjuntos de 
acuerdos concluidos en 1999 y 2004 (Acuerdos Bilaterales I y II).25 Los siete acuerdos 
comprendidos en los Acuerdos Bilaterales I entraron en vigor de m anera simultánea y abarcaban 
la liberalización clásica de los mercados con respecto a la libre circulación de personas, los 
obstáculos técnicos al comercio, la contratación pública, la agricultura, el transporte terrestre y la 
aviación civil; así como un a cuerdo sobre investigación que integró a Suiza plenamente en los 
programas marco de investigación de la UE existentes en ese momento. Estos siete acuerdos 
están vinculados entre sí de tal modo que la suspensión, la denuncia o la no renovación de un 
acuerdo  afecta a la validez del conjunto ("cláusula de la guillotina"). Los nueve acuerdos 
comprendidos en los Acuerdos Bilaterales II abarcan: la participación de Suiza en los regímenes de 
Schengen y de Dublín de la UE, la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Programa MEDIA de 
la UE; la imposición del ahorro; la lucha contra el fraude; el comercio de productos agropecuarios 
elaborados; las estadísticas; y un acuerdo sobre determinadas pensiones de la UE. Aunque los 
Acuerdos Bilaterales II fueron negociados conj untamente, cada acuerdo entró en vigor por 
separado.26 En 2010 se firmó un acuerdo sobre la participación de Suiza en los programas de 
educación, formación profesional y juventud de la UE existentes en ese momento. Los Acuerdos 
Bilaterales han sido sometido s al voto del electorado suizo y aprobados a intervalos regulares. 
Desde  2008, Suiza también contribuye económicamente a la reducción de las desigualdades 
económicas y sociales en la UE ampliada.27 La base jurídica de la contribución suiza, inicialmente 
válida hasta el 31  de mayo de  2017, se renovó el 30 de septiembre de  2016 hasta el final 
de 2024. Los proyectos se financian mediante una asignación total de 1.302 millones de francos 
suizos.28 
2.33.   En 2011 se iniciaron negociaciones para vincular los sistemas de i ntercambio de derechos 
de emisión de CO 2 de Suiza y de la UE; el acuerdo alcanzado fue rubricado recientemente por 
ambas partes. Actualmente hay negociaciones en curso sobre el marco jurídico para un libre 
mercado recíproco de electricidad, la participació n de Suiza en "Europa Creativa" (una extensión 
del programa "MEDIA 2007"), las esferas de la agricultura y los productos alimenticios (incluida la 
inocuidad de los alimentos, la seguridad de los productos y las cuestiones relacionadas con la salud 
pública) , y cuestiones institucionales. Los acuerdos bilaterales se gestionan en el marco de una 
compleja estructura que comprende diversos comités conjuntos. Desde mayo de  2014, Suiza y 
la UE están negociando un nuevo marco para los acuerdos bilaterales vigentes y futuros a fin de 
que los acuerdos sobre acceso a los mercados se apliquen de manera coherente y eficiente. Las 
principales cuestiones tratadas son la adaptación de los acuerdos a un acervo comunitario 
cambiante, la supervisión del buen funcionamiento de los acuerdos, la interpretación uniforme y 
los mecanismos de solución de diferencias. Suiza considera fundamental que los nuevos 
                                                
24 El Protocolo 3 del ALC se modificó el 3 de diciembre de  2015 para reemplazar sus disposiciones sobre 
normas de origen por una referencia al Convenio paneuromediterráneo sobre la acumulación de origen. El 
Protocolo 3 revisado entró en vigor el 1 º de febrero de  2016.  
25 En total, Suiza y la UE han concluido unos 20 acuerdos importantes y más de 100 acuerdos 
complementarios que reglamentan, por sectores, el acceso mutuo a un mercad o integrado  y establecen de 
forma pormenorizada la cooperación entre Suiza y la UE en distintas esferas.  
26 El Acuerdo sobre la Lucha contra el Fraude fue aprobado por el Parlamento suizo en 2004, pero al no 
haber sido  aún ratificado por los 28 Estados miem bros de la UE, todavía no ha entrado en vigor.  
27 El 27 de febrero de  2006 se firmó un Memorándum de Entendimiento sobre una contribución 
financiera de Suiza. La contribución inicial, que ascend ía a 1.000 millones de francos suizos por un período de 
cinco a ños, se complement ó con nuevos fondos tras las adhesiones de Bulgaria (76 millones de francos 
suizos), Rumania (181 millones de francos suizos) y Croacia (45 millones de francos suizos) a la UE. Suiza 
decide de manera autónoma el destino de los fondos de c ontribución a la ampliación, y negocia directamente 
con los Estados asociados los proyectos que se han de financiar. Para más información sobre los proyectos 
financiados mediante este mecanismo (en inglés), véase: 
https://www.erweiterungsbeitrag.admin.ch/erweiterungsbeitrag/en/home.html . El informe anual más reciente 
sobre la contribución suiza a la ampliación puede consultarse en: 
https://www.erweiterungsbeitrag.admin.ch/content/dam/erweiterungsbeitrag/en/documents/Publikationen/eb -
jahresbericht -2015_EN.pdf . 
28 El período de apli cación de los proyectos en Bulgaria y Rumania finaliza en diciembre de  2019, y en 
Croacia a mediados de  2024.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  mecanismos no entrañen la incorporación automática del acervo comunitario a las leyes suizas y 
que el país no quede supeditado a una institución supranacional.  
2.34.   Aunque Suiza está estrechamente vinculada a la UE en los planos económico y político, la 
relación sufrió un revés cuando, en un referéndum celebrado en febrero de  2014, los votantes 
suizos aprobaron una iniciativa constituc ional para mejorar la gestión de la inmigración. Las 
disposiciones constitucionales prevén un plazo de tres años para su aplicación, es decir, hasta 
febrero de  2017. Se plantean dudas acerca de la compatibilidad de las enmiendas a la Constitución 
suiza que  requiere la iniciativa con el Acuerdo bilateral sobre la Libre Circulación de Personas 
firmado con la UE.29 La libre circulación de personas es un elemento central de las relaciones entre 
la UE y Suiza. Como consecuencia de la votación, la UE ha dejado cla ro que la conclusión de 
diversos asuntos pendientes depende de que se alcance una solución sobre la cuestión de la libre 
circulación de personas. El 16 de diciembre de  2016, el Parlamento Federal de Suiza adoptó la 
legislación de aplicación de las nuevas d isposiciones constitucionales. La legislación prevé un mejor 
aprovechamiento de la fuerza de trabajo en Suiza en la primera etapa y, en la segunda, la 
obligación de notificar los puestos vacantes a las oficinas regionales de colocación en los sectores 
con una alta tasa de desempleo.  
2.35.   Aunque la mayor parte de los acuerdos de libre comercio de Suiza son concluidos 
conjuntamente con Liechtenstein, Islandia y Noruega en el marco de la AELC, los Estados de la 
AELC pueden concertar ALC de manera individual. Además  de los acuerdos bilaterales con la UE, 
Suiza ha concluido acuerdos bilaterales de libre comercio con las Islas Feroe (1995), el Japón 
(2009) y China. El ALC bilateral con China, en vigor desde el 1º de julio de  2014, consta 
de 16 capítulos, que abarcan el  comercio de bienes y servicios, incluidos los procedimientos 
aduaneros y la facilitación del comercio, las medidas comerciales correctivas, la promoción de las 
inversiones, la transparencia de la contratación pública, las cuestiones ambientales y la soluc ión de 
diferencias.30 Como resultado del ALC, las importaciones procedentes de China están ahora libres 
de derechos en el 86,2% de las líneas arancelarias de Suiza, mientras que 1.148 líneas siguen 
sujetas a derechos. Los dos países se han otorgado mutuamen te concesiones arancelarias con 
respecto a los productos industriales, así como para una serie de productos agropecuarios básicos 
y elaborados. En cuanto al comercio de servicios, el ALC bilateral comprende compromisos en 
materia de acceso a los mercados c uyo nivel trasciende el del Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios (AGCS) de la OMC en muchas esferas, como los servicios financieros, los servicios de 
transporte aéreo, los servicios de formación del sector privado y los servicios de corta duració n 
prestados por personas físicas altamente cualificadas. Las normas del ALC, especialmente sobre 
transparencia y procedimientos para el trámite de licencias, son también más específicas que las 
establecidas en el AGCS. El ALC entre Suiza y China se complem enta con un acuerdo bilateral de 
cooperación en materia laboral y de empleo y cinco acuerdos complementarios en la esfera de 
los OTC y las MSF.  
2.36.   Las disposiciones relativas al comercio de mercancías que figuran en los ALC entre Suiza y 
las Islas Feroe, el J apón y China también son aplicables a Liechtenstein, en virtud del Tratado de la 
Unión Aduanera de  1923. Otros elementos de los ALC, como el comercio de servicios, no se 
aplican a Liechtenstein.  
2.37.   En el período objeto de examen, Suiza y Liechtenstein no part iciparon en ninguna diferencia 
relativa a sus acuerdos regionales o bilaterales.  
                                                
29 En julio de  2014, el Consejo de la Unión Europea rechazó la solicitud de Suiza de renegociar el 
acuerdo bilateral. Desde febrero de  2015, Suiza y la UE est án buscando una solución mutuamente aceptable 
sobre la base de una interpretación común de la cláusula de salvaguardia existente en el Acuerdo bilateral 
sobre la Libre Circulación de Personas.  
30 El ALC bilateral se notificó mediante el documento  WT/REG351/N/1 -S/C/N/742 de la OMC, de 2 de 
julio de  2014. La presentación fáctica del ALC preparada por la Secretaría de la OMC figura en el documento 
WT/REG351/1 de la OMC, de 18 de junio de  2015.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 39 - 
 
  2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1   Acuerdos preferenciales no recíprocos  
2.38.   El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Suiza se ha revisado varias veces desde 
su introducción en 197 2, pero en el período objeto de examen prácticamente no ha variado.31 La 
última modificación importante fue introducida en 2011, cuando la Ordenanza Federal revisada 
sobre las Normas de Origen Aplicables a las Preferencias Arancelarias para los Países en De sarrollo 
armonizó los criterios de origen suizos con los aplicados por la UE y Noruega, permitiendo así a los 
productos de países en desarrollo beneficiarse de un mercado europeo unificado con respecto a las 
normas de origen para los productos comprendidos  en los Capítulos 25 a 97 del SA.  
2.39.   Suiza otorga acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos 
originarios de países menos adelantados (PMA). Los países que se han sumado a una iniciativa 
internacional de alivio de la deuda res paldada por Suiza y que todavía no han eliminado su deuda, 
pueden ser considerados por Suiza como PMA.32 Para los demás países en desarrollo, el esquema 
del SGP prevé exenciones o reducciones arancelarias para unas 7.000 líneas arancelarias (a nivel 
de 8 dí gitos). Para solicitar el trato SGP, debe presentarse una prueba del origen: un certificado 
(o certificado sustitutivo) de origen (modelo A), una declaración de origen en la factura de los 
envíos de productos originarios de un valor igual o superior a 10.3 00 francos suizos, o, desde 
el 1º de enero de  2017, una comunicación del origen.  
2.40.   El 1º de enero de  2017 Suiza introdujo el sistema de exportadores registrados 
(sistema  REX) como medida de facilitación del comercio, en consonancia con el párrafo 4.2 de la 
Decisión Ministerial de la OMC de 19 de diciembre de  2015 relativa a las normas de origen 
preferenciales para los países menos adelantados.33 El nuevo sistema electrónico reemplaza los 
certificados modelo A por comunicaciones del origen emitidas por los expo rtadores. El sistema de 
autocertificación exige a los exportadores registrarse ante las autoridades competentes del país 
exportador a tal efecto.34 Suiza espera que el sistema REX y una nueva norma de no 
manipulación35 reduzcan considerablemente la carga adm inistrativa asociada a los documentos y 
trámites que se exigen a los PMA y los beneficiarios del SGP.36 
2.41.   La sección 3.1.4.6 contiene más información sobre el SGP, incluidas las tasas de utilización.  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Suiza  
2.42.   Conforme al principio de liberta d de comercio, cualquier persona puede desarrollar 
actividades económicas en Suiza, establecer una empresa o tener acciones en una sociedad. Para 
establecer una empresa no es necesaria la aprobación de las autoridades, la pertenencia a 
cámaras de comercio o asociaciones profesionales ni la declaración anual de las cifras de 
explotación. El único requisito es que el signatario autorizado esté domiciliado en Suiza. Si este es 
extranjero, debe tener un permiso de trabajo y de residencia para desarrollar activi dades 
económicas con carácter permanente. En 2013, una de cada tres personas que fundaron nuevas 
empresas no eran suizas.  
2.43.   En el cuadro 2.3 que figura a continuación se describen las condiciones que rigen la 
concesión de permisos de trabajo y de residencia en Suiza.  
                                                
31 El SGP también se aplica a Liechtenstein desde  1972 en virtud del Tratado de la Unión Aduanera.  
32 Esta disposición se aplica a Côte d'Ivoire.  
33 Suiza aplica el sistema REX conjuntamente con la UE y Noruega.  
34 Los países beneficiarios admisibles que deseen acogerse al sistema REX deben informar por escrito a 
las autoridades suizas lo antes posible. El proceso de adaptación al sistema REX estará abierto hasta junio 
de 2020.  
35 La norma de no manipulación, que permite el fraccionamiento de los envíos sin necesidad de 
presentar obligatoriamente un certificado de no manipulación, reemplaza a la norma de transporte directo.  
36 Suiza notificó estos cambios al Comité de Normas de Origen en noviembre de  2016 (documento 
G/RO/80 de la OMC, de 18 de noviembre de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 40 - 
 
  Cuadro 2.3 Permisos de trabajo y de residencia: normas y procedimientos, 2014 -2016  
Normas aplicables a los ciudadanos de la UE/AELC  Normas aplicables a los 
ciudadanos de países no 
pertenecientes a l a UE/AELC  UE-25 UE-2: Rumania y Bulgaria  
Permiso de residencia de corta duración  
(Permiso L -UE/AELC)  (Permiso L -UE/AELC)  (Permiso L)  
- Se exige una prueba de empleo 
en Suiza por un período de 
3 meses a 1 año (en el caso de 
un empleo por un período 
inferior a 3 meses en  1 año 
civil: solo registro).  
- Posibilidad de reagrupación 
familiar.  - Se exige una prueba de 
empleo por un período de 
hasta 1 año. Renovación tras 
1 año si se obtiene un 
empleo seguro, sujeto a 
cuotas.  
- Cuota anual de 
9.090  permisos 
(2014-2015), posteriormente 
11.664 permisos 
(2015 -2016).  
- Prioridad para los 
trabajadores suizos, examen 
de la remuneración y las 
condiciones laborales.  
- Posibilidad de reagrupación 
familiar.  - Para los cargos principales 
(establecimiento de una 
compañía, formación de nuevos 
empleados, expertos empleados 
por empresas extranjeras): 
12 meses, prorrogables a 
24 meses.  
- Posibilidad de reagrupación 
familiar.  
- Cuota anual de 5.000 permisos.  
- Pasantes: validez de 
12-18 meses, no se prevé la 
reagrupación familia r. 
Trabajadores transfronterizos  
(Permiso G -UE/AELC)  (Permiso G -UE/AELC)  (Permiso G)  
- Movilidad geográfica ilimitada.  
- El titular debe regresar a su 
lugar de residencia habitual en 
un país de la UE/AELC todas las 
semanas.  
- Posibilidad de trabajar co mo 
autónomo.  
- El período de validez depende 
del contrato de trabajo, pero no 
puede ser superior a 5 años, 
con posibilidad de prórroga.  - Movilidad geográfica dentro 
de todas las zonas 
fronterizas de Suiza.  
- Prioridad para los 
trabajadores suizos, examen 
de la remuneración y las 
condiciones laborales.  
- Otros casos: condiciones 
aplicables a la UE -25. - Validez de 12 meses para la zona 
fronteriza del cantón en que se ha 
expedido el permiso; renovación 
anual obligatoria.  
- Para solicitantes que hayan 
residid o en la zona fronteriza de 
un país vecino con un permiso de 
residencia permanente durante al 
menos 6  meses.  
- Debe regresar a su lugar de 
residencia habitual todas las 
semanas.  
- Posibilidad de cambiar de empleo 
o de lugar de trabajo, previa 
aprobación.  
Permiso de residencia  
(Permiso B -UE/AELC)  (Permiso B -UE/AELC)  (Permiso B)  
- Válido durante 5 años, previa 
presentación de un certificado 
de empleo para un período 
de 1 año o más, o de duración 
ilimitada.  
- Residencia a tiempo completo 
para un fin específi co, lugar de 
residencia habitual en Suiza.  
- Posibilidad de reagrupación 
familiar.  
- Derecho a trabajar como 
autónomo.  - Cuota anual de 
1.046  permisos 
(2014 -2015), posteriormente 
1.207  permisos 
(2015 -2016).  
- Se exige un permiso para ser 
empleado.  
- Prioridad para los 
trabajadores suizos, examen 
de la remuneración y las 
condiciones laborales.  
- Otros casos: condiciones 
aplicables a la UE -25. - Residencia a tiempo completo en 
Suiza con fines laborales, lugar de 
residencia habitual en Suiza.  
- Prioridad para los trabajadores 
suizos, examen de la 
remuneración y las condiciones 
laborales.  
- Posibilidad de reagrupación 
familiar.  
- La renovación anual del permiso 
es una formalidad.  
- Cuota anual de 3.500 permisos.  
Permiso de residencia permanente  
(Permiso C -UE/AELC) (Permiso C -UE/AELC)  (Permiso C)  
- Normalmente se expide sobre la 
base de acuerdos de residencia 
permanente o acuerdos basados 
en derechos recíprocos, una vez 
que la persona ha residido en 
Suiza durante 5 años.  
- Los titulares tienen los mismos 
derech os que los trabajadores 
suizos en el mercado de 
trabajo.  - Condiciones aplicables a la 
UE-25. - Normalmente, se puede solicitar 
tras 10  años de residencia 
ininterrumpida en Suiza (5 años 
en el caso de los ciudadanos 
estadounidenses).  
- Los titulares ya no están sujetos a 
restricciones de empleo. Tienen 
derecho a trabajar como 
autónomos.  
Fuente:  Oficina Federal de Migración (OFM), 2015.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 41 - 
 
  2.44.   El 9 de febrero de  2014, los votantes suizos aceptaron la iniciativa popular "contra la 
inmigración masiva", contraria a l a libre circulación de personas entre Suiza y la UE/AELC y 
partidaria de modificar la política migratoria de Suiza. El nuevo texto constitucional resultante de 
la consiguiente enmienda (artículo 121a de la Constitución Federal) contiene dos mandatos. En 
primer lugar, obliga al Consejo Federal y al Parlamento a introducir un nuevo sistema de admisión 
para todos los extranjeros, que limita el número de migrantes por medio de niveles máximos y 
cuotas. Además, el nuevo sistema permitirá gestionar la inmigración  futura para proteger los 
intereses económicos generales del país y dar prioridad a los nacionales suizos, así como a los 
extranjeros residentes que ya forman parte del mercado de trabajo suizo. En segundo lugar, el 
Consejo Federal debía negociar una modif icación del Acuerdo sobre la Libre Circulación de 
Personas que mantiene con la UE. Estos dos mandatos debían llevarse a cabo en un plazo de 
tres años.  
2.45.   El Consejo Federal empezó a trabajar de inmediato para aplicar las nuevas disposiciones 
constitucionales relativas a la inmigración. El 20 de junio de  2014, presentó su plan de aplicación 
de la nueva política de migración. El 4 de diciembre de  2015, tomó la decisión de continuar las 
conversaciones en curso con la UE y de seguir buscando una solución mutuament e convenida, con 
el fin de salvaguardar el enfoque bilateral. El 4 de marzo de  2016, presentó varios proyectos de 
textos legislativos al Parlamento para aplicar las disposiciones constitucionales sobre inmigración, 
y declaró que estaba tratando de acordar una solución con la UE para no poner en peligro los 
acuerdos bilaterales. En el caso de que finalmente esto resultara imposible, propuso introducir una 
cláusula de salvaguardia unilateral para controlar la inmigración de personas abarcadas por el 
Acuerdo s obre la Libre Circulación de Personas. Al mismo tiempo, se celebraron consultas 
intensivas con representantes de la UE que continuaron hasta el verano de  2016.  
2.46.   No obstante, tras la votación del Reino Unido a favor de la salida de la Unión Europea, 
quedó cl aro que no sería posible alcanzar un acuerdo con la UE. En la sesión parlamentaria de 
otoño de  2016, el Consejo Nacional fue la primera Cámara que examinó el proyecto de propuesta 
del Consejo Federal. El 21  de septiembre de  2016, adoptó una versión "aliger ada" de la propuesta 
para garantizar el trato preferencial de los nacionales suizos en el mercado de trabajo. El Consejo 
de Estados examinó la propuesta en su sesión de invierno de  2016. El 16 de diciembre de  ese año, 
las dos Cámaras alcanzaron un acuerdo sobre una nueva ley, la Ley Federal de Extranjería, que es 
compatible con las normas vigentes sobre la libre circulación de personas, de modo que no pondrá 
en peligro los acuerdos bilaterales entre Suiza y la UE.  
2.47.   La finalidad de esta Ley es aprovechar al m áximo el potencial de mano de obra disponible 
en Suiza. En el artículo 21.a se establece que cuando determinados grupos de profesiones, 
sectores de actividad o regiones económicas registran una tasa de desempleo superior a la media, 
los empleadores deben n otificar los empleos vacantes al servicio público de empleo. Durante un 
período limitado, solo pueden acceder a la información sobre las vacantes las personas registradas 
en el servicio público de empleo (el registro no está reservado únicamente a las pers onas que 
residen en Suiza). Este servicio comunica al empleador a la mayor brevedad los datos de las 
personas cualificadas que figuren en su registro. El empleador tiene entonces que organizar una 
entrevista o una prueba de aptitud para los candidatos cuyo  perfil se ajuste a la vacante. El 
resultado de estas entrevistas/pruebas debe comunicarse al servicio público de empleo, pero el 
empleador no tiene que justificar un posible rechazo. En el futuro, el Consejo Federal podrá 
establecer otras exenciones a la obligación de comunicar las vacantes al servicio público de 
empleo, con el fin de tomar en consideración la situación particular de las empresas familiares y de 
los trabajadores que han sido empleados anteriormente por el mismo empleador. El Consejo 
Federa l establecerá periódicamente la lista de los grupos de profesiones y sectores de actividad 
con una tasa de desempleo superior a la media sujetos a la obligación de comunicar las vacantes.  
2.48.   Si no se logra el objetivo esperado con las medidas mencionadas, el Consejo Federal 
presentará medidas complementarias al Parlamento, previa consulta con los cantones y los 
interlocutores sociales. Además, si surgen problemas graves, en particular relacionados con 
trabajadores transfronterizos, el cantón de que se trate po drá proponer medidas adicionales al 
Consejo Federal. El objetivo declarado de esta nueva legislación es lograr la plena compatibilidad 
con el Acuerdo sobre la Libre Circulación de Personas concluido con la UE. Esta ley adoptada por el 
Parlamento suizo sobr e la aplicación del artículo 121a de la Constitución Federal puede ser objeto 
de un referéndum facultativo. Un ciudadano inició este proceso de referéndum el 28 de diciembre 
de 2016. Para que se celebre la votación, deben recogerse 50.000 firmas en un plaz o de 100 días, 
hasta el 7 de abril de  2017 a más tardar.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 42 - 
 
  2.49.   El 28 de diciembre de  2016, el Consejo Federal ratificó el protocolo por el que se amplía la 
libre circulación a Croacia, que había sido aprobado por el Parlamento en junio de  2016.  
2.50.   La mayor parte de  los sectores económicos está abierta a la inversión de nacionales suizos y 
extranjeros. Sin embargo, todavía se aplican restricciones a la inversión en esferas como los 
monopolios del Estado, incluidos determinados servicios de transporte ferroviario, alg unos 
servicios postales y determinados servicios de seguros y actividades comerciales (por ejemplo, el 
comercio de sal). También se aplican restricciones (en forma de requisitos de domicilio) en el 
transporte aéreo y marítimo37, la energía hidroeléctrica y nuclear, la explotación de oleoductos y 
gasoductos y el transporte de materiales explosivos.  
2.51.   Algunas profesiones están reguladas, especialmente en los ámbitos de la salud, la 
educación, los sectores técnicos y la administración de justicia. Para ejercer es tas profesiones, es 
necesario poseer un título de aptitud, un certificado, o un certificado de aptitud. Los títulos de 
aptitud extranjeros han de ser reconocidos por las autoridades competentes. Distintas autoridades 
se ocupan del reconocimiento de los tít ulos, según la profesión de que se trate. Normalmente, los 
organismos que regulan la formación en una profesión específica, se encargan también del 
reconocimiento de los títulos de aptitud extranjeros. En el marco del Acuerdo sobre la Libre 
Circulación de Personas , Suiza trabaja en estrecha colaboración con la UE y participa en el sistema 
europeo de reconocimiento de títulos de aptitud.  
2.52.   La legislación suiza distingue los siguientes tipos de entidades comerciales: sociedades de 
tipo comanditario o colectivo,  sin personalidad jurídica propia (empresas individuales, sociedades 
en comandita simple o sociedades colectivas) y sociedades con capital y personalidad jurídica 
independiente (sociedad anónima (AG), sociedad de responsabilidad limitada (GmbH)). La 
"socie dad comanditaria simple para inversión colectiva" (KkK) corresponde a la sociedad 
comanditaria simple ("limited partnership"), común en los países de habla inglesa.  
2.53.   Para establecer una empresa en Suiza, existen las siguientes opciones básicas:  
 crear una em presa constituida o no en sociedad;  
 establecer una sucursal;  
 adquirir una empresa existente en Suiza (constituida o no en sociedad);  
 crear una empresa conjunta (constituida o no en sociedad);  
 establecer una alianza estratégica con o sin participación en el  capital social.  
2.54.   Lo más frecuente es que las empresas extranjeras que se establecen en Suiza opten por 
implantar una filial (en forma de sociedad anónima o sociedad de responsabilidad limitada, es 
decir, una AG o GmbH) o una sucursal, mientras que las soci edades comanditarias simples para 
inversión colectiva se establecen para la inversión de capital de riesgo.  
2.55.   En Suiza, los reglamentos generales de contabilidad son breves. La legislación exige que el 
estado de ingresos y gastos (cuenta del estado de pérdid as y ganancias) y el balance sean 
elaborados anualmente, conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA), 
y que sean completos, claros y fáciles de entender. Esto significa que el sistema de contabilidad 
puede estar basado en cualqu ier norma internacionalmente aceptada (como los PCGA de los 
Estados Unidos, las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) o las 
recomendaciones relativas a la presentación de las cuentas de los PCGA suizos). Los estados 
financieros anuales de  las compañías colectivas deben consolidarse en un solo conjunto de estados 
financieros en los casos en que se cumplen dos de los siguientes parámetros en dos ejercicios 
fiscales consecutivos:  
- los activos totales ascienden a 10 millones de francos suizos  o más;  
- las ventas anuales ascienden a 20 millones de francos suizos o más;  
- han tenido un mínimo de 200 empleados en el último año.  
 
2.56.   Las auditorías de los estados financieros anuales para comprobar si son correctos y exactos 
deben ser realizadas por em presas o personas titulares de la licencia estatal exigida . Suelen ser 
administradores fiduciarios, sociedades fiduciarias o auditoras. La obligación de auditoría depende 
                                                
37 En las compañías de transporte marítimo, dos tercios de  los socios han de ser nacionales suizos.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 43 - 
 
  del tamaño y de la importancia económica de la sociedad anónima (AG) o la sociedad de  
responsabilidad limitada (GmbH). La obligación de realizar auditorías periódicas se aplica a las 
empresas que han de preparar estados financieros consolidados, o que cumplen dos de los tres 
parámetros siguientes durante dos ejercicios fiscales consecutivo s: 
- sus activos totales ascienden a 20 millones de francos suizos o más;  
- sus ventas anuales ascienden a 40 millones de francos suizos o más;  
- han tenido 250 empleados o más en el último año.  
 
2.57.   Por regla general, toda empresa comercial, manufacturera o q ue desarrolle otro tipo de 
actividad mercantil ha de registrarse en el Registro Mercantil, lo que garantiza la protección de la 
razón social de la empresa. Las entidades jurídicas solo obtienen su propia personalidad y 
condición jurídica tras su inscripció n en el Registro Mercantil. Este percibe una tasa 
de 1.000  francos suizos por cada empresa registrada.  
2.58.   No se exige un permiso para utilizar propiedades inmobiliarias con fines comerciales, es 
decir, para actividades profesionales, mercantiles o industriale s (excepto en el caso de las tierras 
destinadas a la construcción, la compraventa o el arrendamiento de viviendas). El concepto de 
actividad comercial es muy amplio. No solo se aplica a las formas clásicas de comercio, industria e 
intercambio, sino también  a los sectores financiero y de servicios. Por lo tanto, abarca a los 
profesionales autónomos, como los expertos en tecnología de la información o los propietarios de 
hoteles, así como la explotación de un centro de comercio o servicios e incluso la produc ción 
industrial. También es posible adquirir una participación en empresas inmobiliarias que compran y 
venden ese tipo de propiedades. Asimismo, se puede adquirir una propiedad residencial bajo la 
partida "establecimiento de una empresa" si  se necesita con  fines comerciales (por ejemplo, para 
el alojamiento de guardas o técnicos, que han de estar siempre presentes in situ ) o si no resulta 
práctico o razonable separarla de la propiedad comercial.  
2.59.   Suiza tiene una amplia red de acuerdos bilaterales de protecci ón de las inversiones 
con 117 países.38 Durante el período objeto de examen, el 3 de junio de  2014 se firmó un acuerdo 
con Georgia, que entró en vigor el 17 de abril de  2015, y en 2008 se firmó un acuerdo con 
Madagascar, que entró en vigor el 7 de mayo de  2015. Suiza ha firmado un total de 106 convenios 
de doble imposición39, de los cuales 57 están en conformidad con las normas internacionales de 
la OCDE y 47 ya han entrado en vigor. Los 31 acuerdos firmados por Suiza desde el último 
examen están en conformid ad con estas normas internacionales. Además, en el mismo período, 
Suiza ha firmado 10 acuerdos de intercambio de información fiscal , de los cuales 7 han entrado en 
vigor.  
2.60.   En la clasificación global del informe Doing Business 2016  del Banco Mundial, Suiza o cupa el 
lugar 26º a nivel mundial como en 2015. En cuanto a los distintos elementos de este índice, ocupa 
el puesto 5º en obtención de electricidad, 16º en registro de propiedades, 19º  en pago de 
impuestos, 40º en comercio transfronterizo, 44º en resolució n de la insolvencia, 46º en 
cumplimiento de contratos, 56º en manejo de permisos de construcción, 69º en apertura de un 
negocio y 105º en protección de los inversionistas minoritarios.  
2.4.2   Liechtenstein  
2.61.   Liechtenstein tiene un régimen de inversiones estable y p revisible. La mayoría de los 
sectores está abierta a la inversión nacional y extranjera, con las siguientes restricciones: 
prescripciones en materia de residencia; restricciones sobre la compra de bienes raíces; 
restricciones en materia de producción, come rcio y transporte de electricidad, gas y agua (sujetos 
a monopolio estatal); y restricciones aplicadas a cierto número de servicios financieros 
(administración de activos, consultoría de inversiones y administraciones fiduciarias) en caso de 
que sean sumin istrados profesionalmente por administradores fiduciarios o sociedades fiduciarias.  
                                                
38 Para una lista completa de esos acuerdos, véase: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Internationale_Investitionen/Vertragspolitik_der_Schweiz/overview -of-bits.html . 
39 Para un a lista completa de esos acuerdos, véase: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/themen/internationale -steuerpolitik/doppelbesteuerung -und-
amtshilfe.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2.62.   Todos los inversores pueden establecer una empresa en Liechtenstein sin restricciones. Si 
un inversor establecido en Liechtenstein desea emprender una actividad comercial, tiene que 
solicitar una licencia comercial a la Oficina de Asuntos Económicos40, a menos que existan 
prescripciones específicas en materia de licencias, como es el caso de las empresas del sector 
financiero o de determinados servicios profesionales, como lo s abogados o los auditores. En el 
caso de las profesiones "tituladas", se exigen títulos de aptitud profesionales reconocidos por el 
Gobierno para el sector de que se trate.41 Un requisito previo para obtener la licencia comercial es 
que el inversor sea ciu dadano de un país del EEE o de Suiza, o que cumpla las prescripciones 
relativas a los 12 años de residencia previa y los títulos de aptitud. Si no satisface estos requisitos, 
el inversor puede nombrar un director gerente que sí los satisfaga. Todas las ent idades (personas 
físicas o jurídicas) han de tener una oficina y/o un local comercial en Liechtenstein que sean 
adecuados para desempeñar la actividad.  
2.63.   La forma de las personas jurídicas en Liechtenstein se rige por la Ley de Personas y 
Empresas, de 20  de enero de  1926 (LR 216.0), denominada "Código PGR". Entre las empresas que 
más comúnmente se constituyen en virtud del Código PGR figuran las sociedades anónimas, los 
establecimientos y las fundaciones. Todas las personas jurídicas constituidas en virtud de l Código 
PGR deben inscribirse en el Registro Mercantil. La tramitación por el Registro Mercantil toma 
normalmente de dos a tres días. En enero de  2012 se estableció el organismo "Liechtenstein 
Marketing" para fomentar, entre otras cosas, las inversiones e xtranjeras y el turismo (Ley de 
Promoción de Liechtenstein como Destino Turístico y de Negocios, de 20 de octubre de  2011 
(LR 935.20)).  
2.64.   Liechtenstein no ha concluido ningún tratado bilateral de protección de las inversiones. 
Tampoco ha concertado ningún co nvenio plurilateral o multilateral sobre la protección de las 
inversiones como tal. No obstante, en el contexto de la AELC, hay dos ALC (con Corea y Singapur) 
que comprenden algunas disposiciones en esta materia.  
2.65.   El 25 de octubre de  2016, Liechtenstein hab ía concluido 18 convenios de doble imposición .42 
 
 
                                                
40 Para los ciudadanos de Estados no pertenecientes al EEE (distintos de Suiza), se exigen 12 años de 
residencia previa.  
41 Hay 64 profesiones "tituladas", es decir, reguladas. Consultado en: 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2011226.xml&Searchstring=gewerbeverordnung&showLGBl=true . 
42 Véase http://www. llv.li/files/stv/int -uebersicht -dba-tiea-engl.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  La Administración Federal de Aduanas (FCA) se encarga de aplicar lo s procedimientos 
aduaneros. Los principales instrumentos legislativos en materia de procedimientos aduaneros son 
la Ley de Aduanas, de 18 de marzo de  2005 (RS 631.0), en vigor desde el 1º de mayo de  2007, y 
los reglamentos conexos (ordenanzas) (cuadro  3.1). Si bien no han sido objeto de modificaciones 
importantes desde el último examen, se han introducido varios cambios destinados a facilitar el 
comercio, como la exención del requisito de las pruebas de origen en algunos casos y la utilización 
de formulario s simplificados para los pequeños envíos. Las leyes y los procedimientos aduaneros 
de Suiza son similares al Código Aduanero de la Unión Europea y establecen los mismos regímenes 
(salvo el régimen de transformación bajo control aduanero) con terminología y  definiciones 
similares.  
Cuadro 3.1 Principales instrumentos legislativos en materia de aduanas en Suiza, 2016  
Referencia  Nombre  Fecha  
RS 631.0  Ley de Aduanas  18 de marzo 
de 2005 
RS 631.01  Ordenanza sobre A duanas  1º de noviembre 
de 2006  
RS 631.011  Ordenanza del Departamento Federal de Hacienda (DFF) sobre Aduanas  4 de abril de  2007 
RS 631.012  Ordenanza del Departamento Federal de Hacienda (DFF) sobre Productos 
que Pueden Acogerse a Reducciones de los Dere chos de Aduana en 
Función de su Utilización  4 de abril de  2007 
RS 631.013  Ordenanza de la Administración Federal de Aduanas (FCA) sobre Aduanas  4 de abril de  2007 
RS 631.016  Ordenanza del Departamento Federal de Hacienda (DFF) sobre Tráfico de 
Perfeccion amiento  4 de abril de  2007 
RS 632.10  Ley Federal del Arancel de Aduanas  9 de octubre 
de 2007 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
3.2.  En la práctica, los procedimientos de importación se tramitan en un a ventanilla única a la 
llegada a la aduana, aunque primero hay que obtener en diversos organismos todos los permisos y 
licencias necesarios. Desde el 4 de abril de  2016 está abierta al público una única Oficina de 
Información Aduanera para atender las con sultas de personas físicas y empresas. Este servicio 
facilita información complementaria a la publicada en el sitio web de la FCA, que contiene enlaces 
a los sistemas de declaración en línea, aranceles, normas de origen y otras normas, 
procedimientos y gra vámenes relacionados con el comercio.1 Suiza y Liechtenstein ratificaron el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el 2 de septiembre de  2015 y el 18 de septiembre 
de 2015, respectivamente. Según las autoridades, Suiza cumple lo dispuesto en la sección 1 
del AFC y en 2016 constituyó un Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
3.3.  Si las mercancías tienen como destino final Suiza, deberán ser entregadas en una oficina 
aduanera y declaradas a efectos de despacho de aduana por el transportista o por la perso na que 
tramite la importación (el importador, el destinatario, el expedidor o el cliente). Las mercancías 
deben declararse en las oficinas de aduanas especificadas durante su horario de apertura y, desde 
el 1º de enero de  2013, mediante el sistema de despa cho aduanero electrónico e -dec, que ha 
sustituido al documento administrativo único (formulario 11.010). Además, se dispone de sistemas 
en línea para gestionar el transporte ferroviario de mercancías, a través del Rail Control System, 
así como las mercancí as en tránsito, a través del Nuevo Sistema Informatizado de Tránsito.  
3.4.  La documentación requerida en apoyo de la declaración aduanera comprende facturas, 
certificados de origen, autorizaciones, confirmaciones oficiales y certificados de análisis, órdenes 
de entrega, manifiestos de carga y certificados de peso.  
                                                
1 La información en línea de la Administración Federal de Aduanas contiene enlaces a todas las 
prescripciones en materia de importación, exportación y tránsito de mercancías en Suiza. Consultado  en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/declarer -des-marchandises/accroissement -de-
la-securite -de-la-chaine -logistique.html  [enero de  2017].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.5.  En principio, los derechos de aduana y otros impuestos, cargas y gravámenes aplicados en el 
punto de importación son pagaderos en efectivo o con tarjeta de crédito en el punto de entrada. 
No obstante, los importadores habituales tienen a su disposición el procedimiento de liquidación 
centralizado, que, además de ofrecer un sistema de pago electrónico, permite abonar los derechos 
de aduana y el IVA en un plazo de 5 y 60 días, respectivamente, desde la fe cha de importación.  
3.6.  Por lo que respecta a las mercancías en tránsito, los derechos de importación y el IVA se han 
de garantizar temporalmente al amparo del régimen de Transporte Internacional por Carretera 
(TIR) o del Nuevo Sistema Informatizado de Tránsit o (también denominado Régimen Común de 
Tránsito). El régimen TIR se aplica únicamente a las mercancías transportadas por carretera y bajo 
precinto aduanero; los transportistas han de ser titulares de un cuaderno TIR, que incluye una 
garantía financiera par a los derechos e impuestos cuya aplicación se ha suspendido y está 
administrado por la Unión Internacional de Transportes por Carretera. El Régimen Común de 
Tránsito es un sistema electrónico que se aplica en la Unión Europea, la Ex República Yugoslava de 
Macedonia, Turquía y la República de Serbia. Este sistema genera mensajes electrónicos que se 
envían a las oficinas aduaneras de tránsito y destino, además del documento que debe acompañar 
a la mercancía en tránsito. En el país donde se inicia el procedimi ento se debe constituir una 
garantía de los derechos e impuestos, que se libera una vez finalizada la operación de tránsito. Las 
mercancías en tránsito con arreglo al Régimen Común de Tránsito deben ir acompañadas de una 
descripción detallada de su conteni do o transportarse bajo control aduanero.  
3.7.  Desde el 1º de enero de  2011, con la entrada en vigor del Acuerdo entre la Comunidad 
Europea y la Confederación Suiza, relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el 
transporte de mercancías y a l as medidas en materia de seguridad (RS  0.631.242.05), ya no se 
requiere notificación previa de las importaciones y exportaciones entre las partes en el acuerdo. 
Desde esa fecha, pueden solicitar el estatuto de operador económico autorizado las personas 
residentes en Suiza que cumplan los criterios generales establecidos, a saber: un historial 
satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros, un sistema adecuado de gestión de los 
registros, solvencia financiera acreditada y normas adecuadas en mater ia de seguridad. La 
acreditación de la FCA se basa en un análisis de riesgos y en una inspección.2 A fecha de 26 de 
septiembre de  2016 se habían certificado 93 empresas. Según las autoridades, Suiza tiene la 
intención de ampliar el ámbito de aplicación de sus acuerdos relativos al estatuto de operador 
económico autorizado más allá de la UE, empezando por Noruega y extendiéndolo después al 
Japón, los Estados Unidos y China.3 
3.8.  Pueden presentarse recursos en primera instancia contra las decisiones de la FCA, en  un 
plazo de 60 días desde la fecha de las mismas, mediante escrito dirigido a la oficina de aduanas en 
la que se haya hecho la declaración aduanera. Las resoluciones de la FCA pueden recurrirse en los 
tribunales. En 2015 se interpusieron unos 150 recursos , 12 de los cuales dieron lugar a una 
revocación o revisión de la decisión inicial. En otros casos se confirmó la decisión o se retiró el 
recurso.  
3.9.  En la clasificación del Banco Mundial en función de la facilidad para hacer negocios, Suiza 
ocupó en 2016 el puesto 40 entre 189 economías en lo que respecta al comercio transfronterizo de 
importación: se requería en promedio 1 hora y 201 dólares EE.UU. para el cumplimiento de los 
trámites fronterizos, y 2 horas y 108 dólares EE.UU. para los trámites documentales .4 Según otros 
indicadores, la clasificación de Suiza es distinta : en el índice de desempeño logístico del Banco 
Mundial de  2016 ocupa, respectivamente, los puestos 11 y 10, entre 160 economías, en cuanto a 
la logística en general y las aduanas en particul ar5 y en el índice de agilidad de los procedimientos 
aduaneros del Foro Económico Mundial el puesto 17, entre 140 economías.6 
                                                
2 OMA (2016), página 51.  
3 Información en línea de la FCA. Consultado  en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-
entreprises/declarer -des-marchandises/accroissement -de-la-securite -de-la-chaine -logistique.html  [enero 
de 2017].  
4 Banco Mundial  (2016), páginas 67 -72. 
5 Información en lín ea del Banco Mundial. Consultado  en: http://lpi.worldbank.org/  [enero de  2017].  
6 Foro Económico Mundial  (2015), páginas 336 -337. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.1.2   Valoración en aduana  
3.10.   En Suiza y Liechtenstein todos los aranceles son derechos específicos y no requieren 
valoración en aduana, pu es se toma como referencia el peso bruto (peso de las mercancías más el 
embalaje) para calcular el derecho. Por lo que respecta al IVA y otros impuestos, como los 
derechos sobre los automóviles, que se recaudan en frontera sobre la base del valor, se emple a 
como criterio el valor facturado. En comparación con el IVA que grava las importaciones, los 
derechos de importación representan una proporción relativamente pequeña de los ingresos 
totales recaudados por la FCA (gráfico 1.3).  
3.1.3   Normas de origen  
3.11.   La legisla ción de Suiza y Liechtenstein en materia de normas de origen se halla recogida en 
varios instrumentos, a saber: la Ordenanza sobre Certificación del Origen No Preferencial de las 
Mercancías, de 9 de abril de  2008 (RS 946.31), la Ordenanza del Departamento Federal de 
Economía, Formación e Investigación (FDEA) sobre la Certificación del Origen No Preferencial de 
las Mercancías, de 9 de abril de  2008 (RS 946.311), la Ordenanza sobre Presentación de Pruebas 
de Origen, de 23 de mayo de  2012 (RS 946.32), y la Ord enanza sobre Normas de Origen para los 
Aranceles Preferenciales Aplicados a los Países en Desarrollo, de 30 de marzo de  2011 
(RS 946.39). Asimismo, los diversos acuerdos de libre comercio vigentes entre Suiza y 
Liechtenstein y terceros países contienen nor mas de origen aplicables a dichos acuerdos, como, 
por ejemplo, el Acuerdo de Libre Comercio entre Suiza y China (capítulo 3, párrafos 1 a 25 del 
artículo 3).7 
3.12.   Según las autoridades, los principios básicos para atribuir el origen a un producto son los 
siguientes:  
 que haya sido obtenido totalmente (afecta principalmente a los productos clasificados en 
las partidas  1 a 24 del SA); o bien  
 que haya sido suficientemente elaborado o transformado (se aplica a los productos 
clasificados en las partidas 7 a 97 del SA , así como a muchos productos de las partidas 7 
a 24 del SA), en cuyo caso los dos criterios principales son los indicados a continuación:  
o la adición de valor, es decir, que el contenido local del producto final sea superior a 
un determinado porcentaje mínimo del valor y que se hayan efectuado unas 
operaciones mínimas; o  
o un cambio de partida arancelaria, es decir, que el producto exportado se clasifique 
en una partida arancelaria distinta de la que corresponde a los insumos importados. 
Los productos imp ortados del país o los países asociados en el marco de un régimen 
preferencial pueden utilizarse en la producción como si se hubieran obtenido 
localmente (acumulación).  
3.13.   Con arreglo a las normas de origen no preferenciales, el país de origen es aquel en el que 
los productos se han obtenido totalmente o han sido suficientemente elaborados o transformados, 
condición que concurre si su contenido extranjero no excede del 50% o el 60% del precio 
ex fábrica, si ha habido algún cambio en la clasificación del Sistem a Armonizado a nivel de 
4 dígitos o (en algunos casos) si los productos se han sometido a ciertas operaciones de 
elaboración o transformación que confieren origen. El envasado, la limpieza, la aplicación de 
etiquetas o marcas, la simple mezcla o el sacrifi cio de animales y el troceado de la carne son 
procesos de elaboración o transformación insuficientes para conferir origen.  
3.14.   En sus acuerdos de libre comercio, Suiza suele definir, por norma general, un producto 
suficientemente elaborado o transformado como  aquel en el que la materia no originaria no 
represente más de cierto porcentaje del precio ex fábrica o que haya cambiado de partida en la 
clasificación del SA a nivel de 2, 4 o 6 dígitos (con algunos límites adicionales en cuanto al valor de 
                                                
7 Los acuerdos de libre comercio en los que son parte Suiza y Liechtenstein (y que in cluyen normas de 
origen) se pueden consultar en línea en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/documentation/d irectives/d -
30-accords -de-libre-echange --preferences -tarifaires -et-origine.html  [enero de  2017].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  la materia no  originaria). Pueden aplicarse normas específicas a ciertos productos, y el criterio de 
que la mercancía se haya obtenido en su totalidad puede utilizarse para algunos productos 
agropecuarios.  
3.1.4   Aranceles  
3.1.4.1   Derechos de aduana NMF aplicados  
3.15.   Suiza y Liechtenstei n forman una unión aduanera (sección 2.1). En 2015, los derechos de 
aduana recaudados por la Administración Federal de Aduanas de Suiza representaron el 1,5% de 
los ingresos federales (gráfico 1.3).  
3.16.   Tal como se informó en el examen anterior de Suiza y Liec htenstein, conforme a lo previsto 
en la Ley Federal del Arancel de Aduanas, el Consejo Federal puede modificar los aranceles a 
través de una ordenanza cuando se considere necesario.8 Las modificaciones son de carácter 
temporal hasta su aprobación por la As amblea Federal. El cambio de arancel se efectúa tras haber 
llevado a cabo una evaluación caso por caso, en la que se tienen en cuenta las necesidades de la 
economía suiza. El sistema de suspensiones arancelarias se introdujo durante el período objeto de 
examen, en enero de  2016 (cuadro 3.8).9 
3.17.   Globalmente, la estructura arancelaria de  2016 no ha cambiado desde el examen anterior; 
el arancel de aduanas se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (SA) de  2012 y comprende 8.615 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos.10 La 
Administración Federal de Aduanas de Suiza mantiene una base de datos pública en línea, Tares 
(www.tares.ch ), que contiene información sobre los tipos NMF y preferenciales ap licados, y sobre 
otras medidas como los contingentes arancelarios, otras cargas (es decir, los demás derechos o 
cargas) y prescripciones en materia de autorización (es decir, el permiso de importación). Suiza 
sigue proporcionando a la Base Integrada de Dat os de la OMC los datos relativos a su régimen 
aduanero y su comercio.  
3.18.   El arancel de aduanas de Suiza -Liechtenstein comprende exclusivamente tipos específicos. 
A pesar de que uno de los principales argumentos a favor de los derechos específicos es su 
simpli cidad administrativa, se ha observado que uno de sus inconvenientes es la falta de 
transparencia y de previsibilidad.11 A diferencia de lo que ocurre con los aranceles ad valorem , el 
nivel de protección que aportan los derechos específicos no es fácil de de terminar; la estimación 
de los equivalentes ad valorem  (EAV) permite evaluar la protección real de los derechos 
específicos.12 Los EAV que se utilizan en esta sección han sido calculados por la Secretaría como la 
relación entre los derechos específicos y lo s valores unitarios de las importaciones, estimados 
sobre la base de la relación entre los valores de importación y las cantidades de importación 
en 2015 (a nivel de 8 dígitos del SA). En los casos en que no hubo importaciones en 2015, se han 
utilizado los  datos correspondientes a las importaciones de  2014. Las autoridades suizas han 
expresado reservas sobre esta metodología y han señalado que toda estimación de los EAV 
presenta limitaciones, ya que estos se ven afectados por múltiples factores, como el per íodo de 
base, los precios unitarios, los tipos de cambio y los casos en que solo se importan volúmenes 
limitados.  
3.19.   Conviene tener en cuenta los límites de los EAV estimados:  
 En primer lugar, si no hay importaciones, no se calculan las estimaciones de los EA V. La 
falta de importaciones no significa necesariamente que un arancel sea elevado, sino 
quizás que no hay demanda interna para ese producto. A los efectos del análisis 
                                                
8 Ley Federal del Arancel de Aduanas (RS 632.10), versión de 1º de julio de  2016.  
9 Ordenanza por la que se reducen temporalmente  los derechos de aduana sobre  los textiles 
(RO 2015 4935; RS  632.102.1).  
10 En todos los cálculos arancelarios se han tenido en cuenta 8.299 líneas arancelarias (con exclusión de 
las líneas a las que se aplican tipos dentro de los contingentes).  
11 OMC (2000), recuadro III.1.  
12 Los EAV se pueden estimar con arreglo a dos métodos principales: el índice de recaudación (la 
relación entre los ingresos arancelarios y el valor de importación) y el método del valor unitario (la relación 
entre los derechos específicos y los precios de importació n). Véase más información sobre los EAV en el 
examen de las políticas comerciales  de Suiza y Liechtenstein (2000), recuadro III.1; y en el documento 
TN/MA/S/10 de la OMC, de 20 de mayo de  2003.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  arancelario de  2016, no ha sido posible estimar los EAV de aproximadamente el 4% de 
todas las líneas arancelarias.  
 En segundo lugar, las estimaciones de los EAV se ven afectadas por las variaciones del 
precio de importación debidas a las fluctuaciones de los precios del mercado mundial y/o 
de los tipos de cambio, aunque los derechos de adua na permanezcan invariables. La 
apreciación del franco suizo ha afectado a los EAV de algunos productos (sección  1.2). 
 Y, en tercer lugar, los valores unitarios utilizados pueden variar en función de la 
procedencia de las importaciones y de si estas tienen derecho a beneficiarse de una 
concesión o exención arancelaria, lo que da lugar a una amplia variación de los EAV 
aunque los derechos de aduana se mantengan inalterados.  
3.20.   Una característica de los derechos específicos es que ofrecen un nivel de protección 
inversamente proporcional al precio del producto importado. En consecuencia, representan una 
carga relativamente mayor para los productos de precios más bajos que para los productos de 
precios más elevados de la misma línea arancelaria. Además, en algunos c asos, un derecho 
específico más bajo al amparo de un acuerdo arancelario preferencial (por ejemplo, un SGP) puede 
tener un EAV más elevado que el que corresponde a un derecho específico NMF, porque los precios 
unitarios de las importaciones de los benefici arios del SGP son más bajos que los de las 
importaciones NMF (véanse ejemplos en el cuadro 3.2). A fin de tener en cuenta esta 
particularidad, los valores de importación calculados en esta sección se basan en las importaciones 
totales efectuadas por Suiza (es decir, las procedentes de todos los interlocutores comerciales) 
para cada línea arancelaria de que se trate. No obstante, es preciso señalar que alrededor del 80% 
de las líneas arancelarias (es decir, con exclusión de la franquicia arancelaria NMF) est án libres de 
derechos (con derechos nulos) al amparo de acuerdos preferenciales (sección 3.1.4.6) y, por 
consiguiente, siempre presentan valores más bajos que los derechos NMF, independientemente de 
cuáles sean los precios unitarios.  
3.21.   En conjunto, se estima  que el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados en 2016 
es del 9,0%, ligeramente inferior al 9,2% de  2012 (cuadro 3.3). La desviación típica de 42,4 indica 
una alta dispersión arancelaria, con tipos que oscilan entre el 0% y el 1.850,6% (mientra s que el 
tipo arancelario más alto aplicado en 2012 era del 1.676%). La elevada dispersión es consecuencia 
de los derechos específicos, que dan lugar a un amplio intervalo de tipos EAV de una línea 
arancelaria a otra.  
Cuadro 3.2 Ejemplos de equivalentes ad valorem , 2013 -2015  
SA Artículos importados sujetos 
únicamente a los aranceles 
NMF aplicadosa Artículos importados sujetos a  
aranceles preferenciales  
(por ejemplo, SGP)b 
2013  2014  2015  2013  2014  2015  
SA 19059085  Productos de panadería, pastelería o galletería, con adición de azúcar u otro edulcorante, que 
contengan materias grasas distintas de las procedentes de la leche, n.e.p.  
Derechos específicos aplicados en 2016  1,003 FS/kg 0,403 FS/kg 
Valor unitari o de las importaciones  8,85 9,26 7,83 7,99 8,18 8,48 
EAV 11,3%  10,8%  12,8%   5,0%   4,9%   4,8%  
SA 62046990  Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts, de materias 
textiles, para mujeres o niñas  
Derechos específicos apli cados en 2016  4,25 FS/kg 2,125 FS/kg 
Valor unitario de las importaciones  193,40  151,95  179,95  53,70  39,40  40,52  
EAV 2,2%  2,8%  2,4%  4,0%  5,4%  5,2%  
a Los valores unitarios de las importaciones se han calculado sobre la base de las corrientes de 
importaci ón entre Suiza y los interlocutores comerciales NMF.  
b Los valores unitarios de las importaciones se han calculado sobre la base de las importaciones 
procedentes de países SGP (con exclusión de los PMA, que se benefician de un trato de franquicia 
arancelar ia sin sujeción a contingentes). Cabe señalar que no se han tenido en cuenta las 
importaciones preferenciales reales, es decir, se ha presupuesto que todas las importaciones 
procedentes de países SGP que no son PMA tenían derecho a beneficiarse del trato S GP. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades; y base de 
datos en línea Swiss -Impex de la Administración Federal de Aduanas de Suiza. Consultado en: 
https://www.swiss -impex.admin.ch/ pages/bereiche/waren/query.xhtml  (diciembre de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.22.   Los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) gozan de mayor protección que 
los demás productos, con un promedio del 30,8% y el  2,3%, respectivamente. El tipo máximo 
sobre la base de los EAV, del 1.850,6%, se aplica a las importaciones fuera de contingente de 
hígado comestible de bovino congelado (SA 02062290), seguido del 1.582,2% aplicado a los 
despojos comestibles de bovino con gelados, distintos de la lengua y el hígado (SA  02062990). Los 
tipos superiores al 100% solo se aplican a productos agropecuarios, principalmente a las hortalizas 
(SA 07), la carne (SA 02) y la leche y los productos lácteos (SA 04). Dentro de los productos  
agropecuarios, los animales y productos del reino animal son, junto con la leche y los productos 
lácteos, los grupos de productos a los que se aplican los derechos de importación más altos. 
Algunos grupos de productos agropecuarios, como los animales y pr oductos del reino animal, la 
leche y los productos lácteos, las frutas, hortalizas y plantas, presentan desviaciones típicas más 
elevadas, lo que se traduce en mayores intervalos arancelarios dentro de esas categorías de 
productos (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2016  
  Arancel NMF 
aplicado  Arancel final 
consolidadob 
  2012a 2016b 
1.  Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  n.a. n.a. 99,0 
2. Promedio a ritmético de los tipos arancelarios  9,2 9,0 13,5 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  31,9 30,8 49,2 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  2,3 2,3 2,5 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  23,5 22,3 36,6 
 Explotación  de minas y canteras (CIIU 2)  0,5 0,6 0,7 
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  7,8 7,8 11,2 
3.  Aranceles específicos (% del total de líneas arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
 de los cuales: líneas arancelarias libres de derechos (% del 
total de líneas ara ncelarias)  18,7 19,7 15,4 
4.  Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  11,4 11,4 16,2 
5. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  3,8 3,8 3,8 
6. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de lí neas 
arancelarias)  4,3 4,1 4,5 
7. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 5,8 6,4 7,6 
8. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 8,9 9,0 12,4 
9. Desviación típica general de los tipos apl icados  48,7 42,4 51,4 
10. Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)e 38,8 38,3 37,8 
n.a. No se aplica.  
a Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones 
de 2011 a nivel de 8 d ígitos. Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones 
correspondientes a 2011, los cálculos se han basado en los datos de  2010.  
b Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones 
de 2015 a nivel de 8 dígitos. Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones 
correspondientes a 2015, los cálculos se han basado en los datos de  2014.  
c Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los tipos superiores al triple del promedio 
aritmético global de  los tipos aplicados.  
d Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al 15%.  
e Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  En todos los cálculos arancelarios se excluyen las l íneas a las que se aplican tipos dentro de los 
contingentes. Los aranceles de aduanas se basan en la Nomenclatura del SA de  2012, que consta de 
8.299 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos f acilitados por las autoridades.  
3.23.   Alrededor del 83,9% de todas las líneas arancelarias tienen tipos iguales o inferiores al 10% 
(gráfico 3.1). El régimen de franquicia arancelaria se aplica al 19,7% de las líneas arancelarias, 
que abarcan una amplia gama de productos, como pescados y crustáceos, frutos de cáscara, 
frutas, té, algunos cereales, ciertos productos químicos, equipo médico, equipo agrícola, muebles y 
productos que se benefician del trato de franquicia arancelaria en virtud de la iniciativa para lo s 
productos farmacéuticos, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y el Acuerdo sobre el WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Comercio de Aeronaves Civiles (la aplicación del acuerdo de ampliación del ATI se inició el 1º de 
enero de  2017).13 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2012 y 2016  
(Número de líneas arancelarias)  
(18,7)(64,9) 
(4,7) 
(2,1) (1,1) (0,8) (3,5) (19,7)(64,2)
(4,6)
(1,6) (1,4) (1,2)(4,0)
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
0 >0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >502012 2016
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de las líneas. Los cálculos excluyen los 
tipos dentro del contingente. No suman el 100%  porque no se disponía de algunos EAV (el 4,3% y 
el 4,1% de todas las líneas en 2012 y 2016, respectivamente).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.24.   La proporción de líneas libres de derechos en 2016  (19,7%) fue ligeramente superior a la 
de 2012 (18,7%), lo que obedece a la eliminación de los derechos de importación sobre ciertos 
productos agropecuarios, como las grasas y los aceites de origen animal/vegetal, y sobre los 
textiles en el marco del siste ma de suspensiones arancelarias (cuadro 3.8).  
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo del arancel, 2016  
 Nº de 
líneas  Promedio 
aritmético  
 
 
(%) Intervalo 
arancelario  
 
 
(%) DTa Proporción 
de líneas de 
contingente 
arancelario  
(%) Proporción 
de líneas 
libres de 
derechos  
(%) 
Total  8.299  9,0 0-1.850,6  42,4 3,8 19,7 
SA 01 -24 2.310  28,0 0-1.850,6  79,9 13,4 24,7 
SA 25 -97 5.989  2,5 0-382,5  6,4 0,1 17,7 
Por categoría de la OMC        
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  2.134  30,8 0-1.850,6  83,5 14,7 20,0 
Animales y productos de origen 
animal  173 103,0  0-1.850,6b 227,1  67,6 9,8 
Leche y productos lácteos  58 100,2  2-402 108,8  24,1 0 
Frutas, hortalizas y plantas  617 29,9 0-569,6  63,4 20,7 15,1 
Café y té, cacao  y sus 
preparaciones  62 10,7 0-87 15,8 0 16,1 
Cereales y sus preparaciones  426 22,1 0-128 26,2 5,4 10,6 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  394 22,2 0-196,6  37,4 0 26,6 
Azúcares y artículos de confitería  58 7,2 0-47,2 8,5 0 25,9 
Bebidas, aguardientes y tabaco  124 24,2 0-264,3  39,0 21,0 8,9 
Algodón  6 0 0 0 0 100,0  
Otros productos agropecuarios 
n.e.p.  216 5,9 0-382,5  29,4 2,8 57,4 
                                                
13 En los cálculos de esta sección no se han tenido en cuenta l as concesiones arancelarias otorgadas en 
virtud de la ampliación del ATI, puesto que el análisis arancelario de la Secretaría se basó en el arancel de 
aduanas de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 52 - 
 
   Nº de 
líneas  Promedio 
aritmético  
 
 
(%) Intervalo 
arancelario  
 
 
(%) DTa Proporción 
de líneas de 
contingente 
arancelario  
(%) Proporción 
de líneas 
libres de 
derechos  
(%) 
Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC)  6.165  2,3 0-63,1 3,9 0 19,6 
Pescado y productos de la  pesca  254 0,5 0-33,7 2,5 0 75,2 
Minerales y metales  1.286  1,9 0-27,9 2,7 0 12,2 
Productos químicos y artículos 
fotográficos  1.083  1,2 0-40,5 2,7 0 38,2 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  344 5,0 0-35,1 6,1 0 21,2 
Textiles  766 6,0 0-63,1 6,1 0 7,2 
Prendas de vestir  332 5,3 0,6-31,6 4,0 0 0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  178 2,1 0-44,1 3,7 0 3,4 
Maquinaria no eléctrica  855 0,8 0-15,1 1,3 0 15,9 
Maquinaria eléctrica  382 1,0 0-9,3 1,3 0 16,2 
Equipo de transporte  183 1,9 0-20,9 2,8 0 9,8 
Productos no agropecuarios n.e.p.  481 1,4 0-20,8 2,1 0 15,2 
Petróleo  21 0 0 0 0 100,0  
Por sectores de la CIIUc       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  881 22,3 0-569,6  55,3 17,1 26,7 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras  105 0,6 0-14,9 2,0 0 62,9 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  7.312  7,8 0-1850,6  40,9 2,2 18,2 
Por etapas de elaboración        
Primera etapa de elaboración  1.402  14,5 0-569,6  44,8 11,1 34,5 
Productos semielaborados  2.459  3,4 0-102,4  7,4 0,0 20,1 
Productos totalmente elabor ados 4.438  10,6 0-1850,6  51,7 3,6 14,7 
a Desviación típica.  
b La cresta arancelaria más elevada es del 1.850,6% (SA 02062290), seguida del 1.582,2% 
(SA 02062990).  
c Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el g as y el agua 
(1 línea arancelaria).  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos); se excluyen 
los tipos aplicables dentro de los contingentes. El arancel se basa en el SA 2012. Los equivalentes 
ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones de  2015 a nivel 
de 8 dígitos. Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones correspondientes a 2015, los 
cálculos se han basado en los datos de  2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secre taría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.25.   La estructura de los aranceles NMF aplicados presenta, en conjunto, una progresividad 
mixta: se estima que en 2016 el arancel medio de las materias primas era del 14,5%, mientras 
que el de l os productos semielaborados era del 3,4% y el de los productos totalmente elaborados 
del 10,6% (cuadro 3.4). La progresividad negativa entre las materias primas y los productos 
semielaborados se debe principalmente a los elevados aranceles aplicados a los productos 
agrícolas sin elaborar, que suelen tener valores unitarios más altos que los productos 
agropecuarios semielaborados. Por ejemplo, los tipos arancelarios aplicables a las frutas frescas, 
las frutas semielaboradas y las preparaciones de frutas son del 31,2%, 9,2% y 25,7%, 
respectivamente, lo que indica una mayor protección del producto fresco de valor más elevado que 
de las frutas semielaboradas y elaboradas de valor inferior.  
3.26.   En un nivel más desagregado, se observa una progresividad positiva (lo qu e indica que hay 
un índice mayor de protección efectiva para los productos más elaborados) en algunos productos: 
el cacao en grano está exento de derechos, mientras que el tipo aplicable a la pasta de cacao y al 
cacao en polvo es del 3,7%, y el de la confi tería de chocolate del 13,6%; los tipos arancelarios 
aplicables al tabaco sin elaborar y a los productos de tabaco son del 15,2% y del 19,7%, 
respectivamente.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 53 - 
 
  3.1.4.2   Contingentes arancelarios  
3.27.   Se aplican contingentes arancelarios a varios productos agropecuarios ( el 3,8% de todas las 
líneas arancelarias), sobre todo animales vivos, huevos, semen de bovino, flores cortadas, 
patatas, hortalizas frescas y congeladas, frutas frescas, vinos y determinados cereales. Los 
contingentes arancelarios pueden modificarse, princ ipalmente en caso de escasez interna. Por 
consiguiente, en algunos casos se pueden autorizar importaciones por encima de los contingentes 
consolidados a los tipos arancelarios aplicados dentro del contingente. El proceso de asignación de 
los contingentes v aría según el producto (sección 4.1.2.2). Los contingentes arancelarios se 
gestionan mediante un sistema de solicitud electrónica ("contingente electrónico").  
3.28.   Suiza prevé la aplicación de tipos preferenciales dentro del contingente con arreglo a sus 
contin gentes arancelarios NMF o contingentes arancelarios bilaterales específicos. Suiza cuenta con 
un total de 316 líneas arancelarias aplicadas en régimen NMF dentro de contingentes. Albania, por 
ejemplo, disfruta de preferencias arancelarias con respecto a 96  de esas 316 líneas arancelarias 
sujetas a contingentes (cuadro  3.5). Además, con arreglo a ciertos acuerdos comerciales 
bilaterales, Suiza ha abierto contingentes arancelarios bilaterales específicos para ciertos 
productos. En el caso de Albania, Suiza ha  abierto dos contingentes arancelarios bilaterales 
específicos respecto del aceite de oliva (SA  1509.1091 y 1509.1099) con aranceles nulos dentro 
del contingente (respecto de un máximo de 500  toneladas anuales).14 
Cuadro 3.5 Líneas arancelarias sujetas a contingentes, por régimen arancelario, 2016  
 Preferencias arancelarias sobre 
los productos abarcados por los 
contingentes arancelarios  
de la OMC  Contingentes 
arancelarios  
bilaterales  
específicos  
 (Número de  líneas arancelarias  
a nivel de 8 dígitos)  
Número de aranceles aplicados en régimen NMF dentro 
de contingentes  316  
de los cuales, tipos arancelarios preferenciales:  
Albania  96 2 
Bosnia y Herzegovina  104  3 
Canadá  3 1 
Chile 167 3 
China  261  
Colomb ia 183  
Costa Rica  144  
AELC 186  
Egipto  85 8 
UE 40 81 
Islas Feroe  2  
CCG 40  
Hong Kong, China  29  
Israel  41  
Japón  131 4 
Jordania  78 1 
Corea, República de  182  
Líbano  98 2 
México  42  
Montenegro  103 5 
Marruecos  93  
Panamá  74  
Perú 183  
SACU, excl. Lesotho  187 13 
Serbia  103  
Singapur  5  
Palestina  29  
Ex República Yugoslava de Macedonia  66  
Túnez  18 2 
                                                
14 Documento WT/REG292/1/Rev.1 de la OMC, de 21 de septiembre de  2012.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 54 - 
 
   Preferencias arancelarias sobre 
los productos abarcados por los 
contingentes arancelarios  
de la OMC  Contingentes 
arancelarios  
bilaterales  
específicos  
Turquía  38  
Ucrania  121 1 
SPG 179 3 
PMAa   
a Los PMA se benefician del trato de franquicia arancelaria sin sujeción a contingentes.  
Nota:  El arancel de aduanas diferencia las líneas arancelarias sujetas a contingentes (316 a nivel de líneas 
arancelarias de 8 dígitos) y sin sujeción a contingentes (314 a nivel de líneas arancelarias de 
8 dígitos). Los cálculos se basan en el nivel de la s líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). Las 
cifras se corresponden con el número de líneas arancelarias sujetas a contingentes.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por las 
autoridades; e información en línea de la Administración de Aduanas de Suiza. Consultado en: 
http://www.ezv.admin.ch/index.html?lang=en . 
3.29.   Se aplican aranceles estacionales a unos 95 productos, principalmente frut as y hortalizas de 
producción nacional, que están también sujetos en su mayor parte a contingentes arancelarios 
(sección 4.1.2).  
3.1.4.3   Derechos consolidados  
3.30.   Como resultado de la Ronda Uruguay, el 99% de las líneas arancelarias de 
Suiza -Liechtenstein  está consoli dado. Hay unas 84 líneas arancelarias que no están consolidadas 
(a nivel de 8 dígitos del  SA) correspondientes al gas, el petróleo y los productos conexos.  
3.31.   Se calcula que el promedio aritmético de los aranceles consolidados es del 13,5% (49,2% 
para los pro ductos agropecuarios y 2,5% para los productos no agropecuarios) y el 15,4% de 
todas las líneas arancelarias está exento de derechos (según las definiciones de la OMC).  
3.1.4.4   Otros derechos y cargas  
3.32.   La Unión Aduanera de Suiza y Liechtenstein ha consolidado los " demás derechos o cargas" 
(DDC) correspondientes a las líneas arancelarias comprendidas en su Lista de compromisos a tipos 
nulos. No obstante, Suiza aplica gravámenes a la importación de ciertas mercancías sujetas a 
prescripciones de constitución de reserva s obligatorias, con el fin de financiar dichas reservas.15 En 
el marco del sistema de reservas obligatorias, estos denominados "fondos de garantía" están 
gestionadas por cinco organizaciones/cooperativas privadas -CARBURA (energía), Réservesuisse 
(productos  alimenticios), Agricura (abonos), Helvecura (productos terapéuticos) y Provisiogas (gas 
natural) -, en nombre del Gobierno federal.16 En el caso de los productos alimenticios, se aplican 
gravámenes a productos alimenticios básicos, como el arroz, el azúcar,  el café, los aceites y las 
grasas comestibles, los cereales para elaborar pan, el trigo duro y los piensos, y Réservesuisse se 
encarga de recaudarlos (cuadro 3.6). Estos gravámenes se perciben además de los derechos de 
aduana. No se perciben contribucione s al fondo de garantía sobre los alimentos de producción 
nacional (Réservesuisse) ni sobre los productos energéticos (CARBURA) sujetos a las 
prescripciones de constitución de reservas obligatorias, mientras que Agricura, Helvecura y 
Provisiogas aplican gra vámenes tanto a los productos nacionales como a los importados 
(sección  3.1.5).17 
                                                
15 Según las autori dades, Liechtenstein no mantiene reservas.  
16 Federal Office for National Economic Supply (2015), página 8.  
17 Federal Office for National Economic Supply (2015), página 52.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 55 - 
 
  Cuadro 3.6 Contribuciones al fondo de garantía, 2016  
 Contribución al fondo de garantía  
Réservesuisse (productos alimenticios ) 
Piensos para animales  0-5 FS/100 kg brutos  
Cereales para elaborar pan/Trigo duro  0-5 FS/100 kg brutos  
Café 0-8,85 FS/100 kg brutos  
Trigo duro  1,20 FS/100 kg brutos  
Grasas y aceites comestibles  0-9,8 FS/100 kg brutos  
Arroz  0-4,75 FS/100 kg brutos  
Azúcar 0-5,0 FS/100 kg brutos  
CARBURA (energía ) 
Gasolina y sus fracciones  3,30 FS/m3 
Aceite Diésel  3,30 FS/m3 
Biocombustibles  3,30 FS/m3 
Biodiésel  3,30 FS/m3 
Mezcla de bioetanol y gasolina  3,30 FS/m3 
Agricura  
Abonos  3,00 FS/100 kg brutos  
Helvecura  
Productos terapéuticos  0-2,2%/precio ex fábrica   
Provisiogas  
Gas natural en estado licuado/gaseoso  0,013 ct. FS/kWh  
Fuente:  Reservesuisse. Consultado en: http://www.reservesuisse.ch/en/goods/  [noviembre de  2016];  
 CARBURA. Consultado en: 
http://www.carbura.ch/fileadmin/user_upload/editors/web_dokum ente/Zirkulare/MGL_Zirk/2016/Zir
k21744_Info_B_C_Bioprodukte_ab_20160801_f.pdf  [noviembre de  2016]; e información facilitada 
por las autoridades suizas.  
3.33.   Dado que los demás derechos y cargas consolidados a un tipo nulo y los aranceles aplicados 
suelen ser i guales a los tipos consolidados, actualmente es posible que la suma de los aranceles y 
de las contribuciones al fondo de garantía exceda de los compromisos consolidados de Suiza en 
varias líneas arancelarias (cuadro 3.7).  
Cuadro 3.7 Contribuciones al fondo de garantía, aranceles aplicados y aranceles 
consolidados  
Código 
arancelario  Artículo  Contribución 
al fondo de 
garantía  
(FS/100 kg 
brutos)  Arancel 
aplicado en 
2016  
(FS/100 kg 
brutos)  Arancel 
consolidado  
 
(FS/100 kg 
brutos)  
Arroz  
 10061090  Arroz con cáscara (arroz paddy)  2,85 0,0 0,0 
 10061090  Arroz con cáscara, para consumo directo  4,75 0,0 0,0 
 10062090  Arroz semiblanqueado, para consumo directo  4,75 0,0 0,0 
 10062090  Arroz semiblanqueado, para su elabo ración ulterior  3,80 0,0 0,0 
 10063090  Arroz blanqueado  4,75 0,8 0,8 
 10064090  Arroz partido  4,75 0,8 0,8 
Café 
 09012100  Café, tostado, no descafeinado  4,50 63,0 63,0 
 09012200  Café, tostado, descafeinado  4,50 63,0 63,0 
 21011100  Extracto de café, si n mezclar  8,85 182,0  182,0  
 21011100  Extracto de café, líquido/congelado  2,65 182,0  182,0  
 21011219  Extracto de café, mezclado al 20%  1,75 182,0  182,0  
 21011219  Extracto de café, mezclado al 30%  2,65 182,0  182,0  
 21011219  Extracto de café, mezclado al 60% 5,30 182,0  182,0  
Grasas y aceites  
 15179063  Otras grasas y aceites comestibles en cisternas o 
barriles metálicos  9,10 245,1  254,0  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por 
Reservesuiss e, Consultado en: http://www.reservesuisse.ch/en/goods/  [noviembre de  2016]; y 
datos arancelarios facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 56 - 
 
  3.1.4.5   Exenciones y reducciones arancelarias  
3.34.   El 18 de noviembre de  2015, el Con sejo Federal adoptó una Ordenanza por la que se 
reducen temporalmente los derechos de aduana sobre los textiles (RO 2015 4935; 
RS 632.102.1).18 La medida entró en vigor el 1º de enero de  2016 y seguirá vigente hasta el 31 de 
diciembre de  2019. El programa a barca unas 60 líneas arancelarias pertenecientes a los 
Capítulos  52, 54, 55, 56, 58, 59 y 60, de las cuales 21 líneas no pueden beneficiarse del programa 
de suspensiones si los artículos están acondicionados para la venta al por menor listos para su 
empleo  (cuadro  3.8). Todos los importadores de esas mercancías, con independencia de su origen, 
pueden beneficiarse de las suspensiones arancelarias.  
Cuadro 3.8 Suspensión de los derechos de aduana en el sector tex til 
Designación de los productos (a nivel de 4 dígitos del SA)  Código arancelario  
Hilados de algodón  52053290  
Tejidos de algodón (con un contenido de algodón superior o 
igual al 85% en peso, de peso inferior o igual a 200 g/m²)  52081100  
Tejidos de alg odón (con un contenido de algodón superior o 
igual al 85% en peso, de peso superior a 200 g/m²)  52092100; 52094100; 52094200; 52095100  
Tejidos de algodón (con un contenido de algodón inferior al 
85% en peso, mezclado exclusiva o principalmente con fibras 
sintéticas o artificiales, de peso inferior o igual a 200 g/m²)  52101900  
Hilados de filamentos sintéticos  54023300  
Tejidos de hilados de filamentos sintéticos  54071000; ex 54072000; 54074100; 
54074200; 54074400; 54075100; 54075200; 
54075300; 54075400; 54 076110; 54076120; 
54076130; 54076140; 54076920;54076930; 
54076940; 54077100; 54077200; 54078200; 
54079200  
Hilo de coser de fibras sintéticas o artificiales  ex 55081000  
Tejidos de fibras sintéticas discontinuas  55132300; ex 56031100; ex 56031200  
Hilados entorchados; hilados de chenilla; hilados "de cadeneta".  ex 56060090  
Cintas  ex 58061000; ex 58063200; ex 58064000  
Bordados en pieza, en tiras o en aplicaciones  58109220; 58109900  
Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas con 
plástico  ex 59031000; ex 59032000; ex 59039000  
Las demás telas impregnadas, recubiertas o revestidas  ex 59070000  
Productos y artículos textiles para usos técnicos  59111000; 59114000; ex 59119000  
Terciopelo, felpa (incluidos los tejidos de punto "de pelo largo") 
y tejidos con bucles, de punto  60011000; 60019100; 60019200  
Tejidos de punto de anchura inferior o igual a 30 cm  60041000  
Tejidos de punto por urdimbre  60053300; 60053400; 60059090; ex 
60053100  
Los demás tejidos de punto  60063100; 60063200; 60063300; 600 63400; 
60064200; 60064400; 60069000  
Fuente:  Ordenanza por la que se reducen temporalmente los derechos de aduana sobre los textiles 
(RO 2015 4935).  
3.35.   Además del sistema de suspensiones arancelarias, Suiza y Liechtenstein mantienen varias 
exenciones y reducc iones arancelarias con arreglo a diversas leyes y ordenanzas.  
3.36.    En virtud de la Ley Federal del Arancel de Aduanas, el Consejo Federal puede reducir los 
aranceles o eximir de derechos las importaciones en circunstancias excepcionales, tales como la 
escasez de productos alimenticios o de otros bienes esenciales.19 Durante el período objeto de 
examen, el Consejo Federal no ha adoptado ninguna medida por motivos de emergencia nacional.  
3.37.   Asimismo, a la entrada en la Unión Aduanera se conceden reducciones de los de rechos de 
aduana en el marco de diversos programas, como la admisión temporal de mercancías/el 
perfeccionamiento activo, las reducciones aduaneras por tipo de uso y para piensos, los almacenes 
francos y el almacén aduanero abierto (cuadro 3.9).  
                                                
18 Párrafo 3 b) del artículo 4 de la Ley Federal del Arancel de Aduanas, versión de  1º de julio de  2016 
(RS 632.10).  
19 Sección 3 de la Ley Federal del Arancel de Aduanas, versión de 1º de julio de  2016 (RS 632.10).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 57 - 
 
  Cuadro 3.9 Principales características de las exenciones y reducciones arancelarias  
Programas  Resumen  Leyes/ordenanzas 
pertinentes  
Circulación de 
mercancías en 
régimen de 
franquicia 
arancelaria  o Mercancías con derecho a  exención al amparo de convenios 
internacionales (la exención puede limitarse o suspenderse 
temporal o permanentemente en el caso de las mercancías 
procedentes de países que no otorgan reciprocidad).  
o Privilegios aduaneros para diplomáticos: se exime de 
derechos aduaneros y del IVA la importación de mercancías 
destinadas al uso oficial de las embajadas, los consulados, las 
organizaciones y misiones internacionales, así como al uso 
personal de los miembros de las representaciones que tienen 
estatuto diplomáti co. 
o Ataúdes y urnas y ornamentos funerarios.  
o Premios, condecoraciones conmemorativas y obsequios 
honoríficos.  
o Existencias a bordo de vagones restaurante de trenes 
internacionales; y existencias, piezas de repuesto y equipo y 
material a bordo de embarcacion es y aeronaves.  
o Medios de pago legales, títulos, manuscritos y documentos sin 
valor de colección, sellos y billetes de empresas de transporte 
público extranjeras.  
o Bienes y enseres de residentes retornados, ajuares nupciales 
(como artículos para el hogar, r egalos de boda) y herencias.  
o Mercancías destinadas a instituciones de beneficencia e 
indigentes.  
o Vehículos con motor para inválidos.  
o Objetos para la enseñanza y la investigación.  
o Objetos de arte y exposición destinados a museos.  
o Instrumentos y aparatos par a reconocimiento médico o 
tratamiento de pacientes en hospitales o establecimientos 
similares.  
o Estudios y obras de artistas suizos que viven temporalmente 
en el extranjero con fines de estudio.  
o Comercio fronterizo y peces de aguas fronterizas.  
o Muestras o e specímenes comerciales.  
o Material de envase y embalaje original.  
o Material de guerra de la Confederación  
o Bienes de equipo y maquinaria de empresas extranjeras que 
trasladen sus actividades al territorio aduanero.  RS 631.0  
RS 631.01  
Importaciones 
temporales  El Consejo Federal prevé la exención parcial o total de los 
derechos de importación sobre las mercancías extranjeras para su 
admisión temporal en el territorio aduanero o sobre las 
mercancías nacionales tras su admisión temporal en el territorio 
aduanero e xtranjero.  
El régimen de admisión temporal suele tener una duración 
máxima de dos años (si bien es posible solicitar una prórroga de 
un año hasta tres veces consecutivas); transcurrido ese período, 
las mercancías se reexportan sin que hayan sido objeto de 
ninguna modificación. Las oficinas de aduanas exigen un depósito 
equivalente a los derechos de importación, que será pagadero en 
caso de importación permanente (despacho de mercancías para 
libre circulación). En caso de reexportación total y puntual de 
mercancías, se reintegra el depósito. Casi todas las mercancías 
pueden importarse en régimen de admisión temporal. Las 
principales categorías de mercancías que pueden acogerse al 
régimen de admisión temporal comprenden el equipo profesional, 
artículos para ex posiciones y ferias, ciertos medios de transporte 
(por ejemplo , vehículos automóviles de carreras) y el material de 
envase y embalaje.  RS 631.0  
RS 631.01  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 58 - 
 
  Programas  Resumen  Leyes/ordenanzas 
pertinentes  
Régimen de 
perfeccionamiento 
activo  Con arreglo al régimen de perfeccionamiento activo, las 
mercancí as pueden estar sujetas a exenciones parciales o totales 
de los derechos de importación a su entrada en Suiza. Además, 
en algunos casos, las mercancías importadas pueden estar 
exentas de IVA.  
El régimen de perfeccionamiento activo  puede aplicarse a las 
mercancías que se elaboran temporalmente en Suiza. En el marco 
de este régimen, las mercancías importadas deben destinarse a la 
reexportación en un plazo de 12 meses desde la fecha de 
importación temporal, tras haber sido objeto de procesos de 
fabricación, el aboración o reparación. Se requiere la aprobación 
de la Administración Federal de Aduanas de Suiza.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.016  
Reducción de los 
derechos aduaneros    
Por tipo de uso  Las mercancías pueden importarse con derechos reducidos en 
función de su uso final. Los importadores que deseen solicitar la 
exención de derechos deben presentar un compromiso de uso 
final de la Dirección General de Aduanas. En el anexo 1 de la 
Ordenanza sobre Reducciones de los Derechos de Aduana 
(RS 631.012) se determinan las mercancías que entran en el 
territorio aduanero al amparo del régimen de reducción de 
aranceles aduaneros. Este régimen abarca principalmente los 
productos agropecuarios y ciertos productos manufactureros.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Piensos para 
animales de 
zoológicos, 
laboratorios y otros  Pueden aplicarse exenciones de los derechos aduaneros para los 
productos forrajeros destinados a la alimentación animal ( por 
ejemplo , para animales de zoológicos, animales utilizados con 
fines científicos, anima les salvajes, peces, perros, gatos y otros 
animales mantenidos en pisos, pero no con fines de producción de 
alimentos).  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Almacenes francos  Las mercancías pueden almacenarse temporalmente sin pagar 
derechos de importación. Se transportan en régimen de tránsito 
desde la frontera hasta el almacén franco. Después del 
almacenamiento temporal, pueden importarse o exportarse desde 
el territorio aduanero con arreglo al procedimiento de tránsito.  
Las siguientes mercancías pueden almace narse temporalmente en 
un almacén franco sin pagar impuestos: las mercancías sujetas a 
elevados gravámenes o a contingentes arancelarios, así como las 
mercancías almacenadas temporalmente cuyo uso final es todavía 
incierto.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.013  
 
Almacén aduanero 
abierto  El administrador de un almacén puede almacenar mercancías 
extranjeras propias o de terceros (dentro del territorio aduanero 
suizo). Las mercancías se transportan en régimen de tránsito 
desde la frontera hasta el almacén (lugar apro bado) sin necesidad 
de pagar derechos de aduana o impuestos. Las principales 
ventajas de un almacén aduanero abierto son las siguientes: 
almacenamiento temporal sin pagar derechos de importación; el 
pago de los derechos de importación se efectúa cuando fin aliza el 
acopio de las mercancías destinadas a la venta en el territorio 
aduanero; las mercancías permanecen en un almacén sin que sea 
preciso enviarlas a una oficina de aduanas específica para su 
despacho.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.013  
 
Fuente:  Informaci ón recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de las leyes y ordenanzas citadas 
en el cuadro; e información en línea de la Administración Federal de Aduanas de Suiza. Consultado 
en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -companies/declaring -goods/importation -
into-switzerland.html  [diciembre de  2016].  
3.1.4.6   Preferencias arancelarias  
3.38.   En virtud del Tratado de la Unión Aduan era de  1923, se constituyó una unión aduanera 
entre Suiza y Liechtenstein. En consecuencia, todas las mercancías circulan libremente entre los 
dos países, aunque están sujetas al Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado 
(sección  2.3.2.2, recuadro 2.1) . Los acuerdos bilaterales entre la UE y Suiza y el Acuerdo EEE 
(para Liechtenstein) prevén el libre comercio de la mayoría de los productos no agropecuarios que 
cuenten con un certificado de origen válido. Además de la Unión Europea y el Convenio que 
establece la AELC, Suiza y Liechtenstein han participado en 29  acuerdos de libre comercio, 3 de los WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 59 - 
 
  cuales son bilaterales (con China, las Islas Feroe y el Japón), mientras que los restantes se 
enmarcan en el ámbito de la AELC.20 
3.39.   Al amparo de los acuerdos de li bre comercio (es decir, con carácter recíproco), más del 75% 
de todas las líneas arancelarias (con exclusión de la franquicia arancelaria NMF) pueden acogerse a 
aranceles preferenciales de tipo nulo o de tipos reducidos (es decir, inferiores al tipo NMF ap licado) 
con prueba de origen. Las principales excepciones relativas a las preferencias corresponden a las 
categorías de las hortalizas (SA 07), las semillas oleaginosas (SA 12), los productos de la molinería 
(SA 11), los productos cárnicos (SA 02) y las gr asas y aceites animales o vegetales (SA 15) 
(gráfico 3.2).  
Gráfico 3.2 Distribución de los aranceles NMF aplicados y los aranceles 
preferenciales,  2016  
(Número de líneas arancelarias)  
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000Tipos NMF aplicadosUEChinaIslas FeroeJapónAlbaniaBosnia y HerzegovinaCanadáChileColombiaCosta RicaAELCEgiptoGCCHong KongIsraelJordaniaCorea, República deLíbanoMéxicoMontenegroMarruecosAutoridad PalestinaPanamáPerúSACU excl. LesothoSACU LesothoSerbiaSingapurEx República Yugoslava de MacedoniaTúnezTurquíaUcraniaSPGPMAFranquicia arancelaria NMF
Líneas sujetas a derechos 
(tipo no preferencial) Exentos de derechos
Tipo reducidoTipos arancelarios 
preferenciales
aaaa
aaaaaa
a
aa
 
a El período de aplic ación todavía no ha concluido.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.40.   Se concede el régimen de franquicia arancelaria al 99,9% de las importaciones no 
agropecuarias, mientras que solo se otorgan prefer encias a una gama limitada de productos 
agropecuarios (según la definición de la OMC). En consecuencia, el promedio aritmético de los 
tipos arancelarios para los productos agropecuarios al amparo de los acuerdos es, en general, 
ligeramente inferior al prom edio de los tipos arancelarios NMF aplicados, mientras que los 
aranceles sobre los productos no agropecuarios son de tipo nulo en casi todos los casos 
(cuadro  3.10).  
                                                
20 A fecha de diciembre de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 60 - 
 
  Cuadro 3.10 Aranceles en el marco de los a cuerdos preferenciales, 2016  
 Promedio aritmético de los aranceles 
(%)a Líneas exentas de derechos  
 Todos  Productos 
agropecuarios, 
OMC Productos no 
agropecuarios, 
OMC Todos  Productos 
agropecuarios, 
OMC Productos no 
agropecuarios, 
OMC 
Tipos arancelarios N MF 
aplicados  9,0 30,8 2,3 19,7 20,0 19,6 
AELC 6,5 27,8 0,0 85,2 42,7 99,9 
UE 6,6 28,1 0,0 81,5 30,9 99,0 
Acuerdos bilaterales        
Chinab 6,5 26,9 0,0 85,8 45,2 99,8 
Islas Feroe  7,1 30,5 0,0 79,6 21,1 99,9 
Japónb 6,8 28,9 0,0 83,6 36,5 99,9 
Acuerdo s de la AELC        
Albania  6,8 29,1 0,0 83,1 34,5 99,9 
Bosnia y Herzegovinab 6,7 28,7 0,0 83,6 36,3 99,9 
Canadáb 6,9 29,5 0,0 81,1 26,8 100,0  
Chile 6,8 29,2 0,0 82,7 33,0 99,9 
Colombiab 6,6 28,2 0,0 84,7 40,8 99,9 
Costa Ricab 6,8 29,1 0,0 83,4 35,7 99,9 
Egiptob 6,8 29,2 0,0 82,5 32,3 99,9 
CCGb 6,9 29,3 0,0 82,8 33,4 99,9 
Hong Kong, China  6,9 29,5 0,0 82,2 31,1 99,9 
Israel  6,9 29,3 0,0 81,7 29,2 99,9 
Jordania  6,9 29,6 0,0 80,8 25,6 99,9 
Corea, República de  6,8 29,0 0,0 83,6 36,5 99,9 
Líbano  6,9 29,3 0,0 82,8 33,3 99,9 
México  7,1 30,3 0,0 81,6 28,6 99,9 
Montenegrob 6,8 29,1 0,0 83,2 34,8 99,9 
Marruecos  6,9 29,3 0,0 81,4 27,9 99,9 
Palestina  6,9 29,6 0,0 81,0 26,4 99,9 
Panamáb 6,9 29,3 0,0 82,7 32,9 99,9 
Perúb 6,6 28,2 0,0 84,6 40,6 99,9 
SACU , excl. Lesotho  6,7 28,7 0,0 84,1 38,4 99,9 
SACU  Lesotho  0 0 0 100,0  100,0  100,0  
Serbia  6,8 29,0 0,0 83,2 35,0 99,9 
Singapur  6,9 29,5 0,0 81,7 29,1 99,9 
 Ex República Yugoslava 
de Macedonia  6,9 29,4 0,0 81,6 28,7 99,9 
Túnezb 7,0 29,9 0,0 80,3 23,7 99,8 
Turquía  6,9 29,3 0,0 82,3 31,7 99,9 
Ucraniab 6,9 29,3 0,0 82,6 32,8 99,9 
No recíproco        
SPG 7,2 29,0 0,5 71,9 37,4 83,8 
PMA 0 0 0 100,0  100,0  100,0  
Nota:  En todos los cálculos arancelarios se excluyen las líneas a las que se aplican tipos dentr o de los 
contingentes.  
 Los aranceles de aduanas se basan en la Nomenclatura del SA de  2012, que consta de 8.299 líneas 
arancelarias (a nivel de 8 dígitos). 0,0 se refiere a >0 y a <0,05.  
a Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de  los datos de las importaciones 
de 2015 a nivel de 8 dígitos.  
 Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones correspondientes a 2015, los cálculos se 
han basado en los datos de  2014.  
b La aplicación todavía no ha concluido.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.41.   En el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), Suiza y Liechtenstein otorgan 
un trato arancelario preferencial no recíproco a las mercancías procedentes de los países 
benef iciarios, mientras que los PMA se benefician del acceso exento de derechos y sin sujeción a 
contingentes para todos los productos.21 Las preferencias otorgadas a los países SGP que no 
son PMA son más limitadas, en particular para los productos agropecuarios : el promedio de los 
                                                
21 El esquema vigente del SGP prevé el acceso preferencial de 123 países en desarrollo, 48 de l os cuales 
son países menos adelantados, en virtud de la Ordenanza por la que se determinan los aranceles aduaneros 
preferenciales para los países en desarrollo (RS 632.911) (versión de 1º de enero de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 61 - 
 
  tipos arancelarios en el marco del SGP es del 29%, mientras que el promedio del tipo NMF aplicado 
es del 30,8%. Según los datos facilitados por las autoridades suizas, en 2015 aproximadamente el 
8,5% de las importaciones totales proced entes de los beneficiarios del SGP en Suiza se efectuaron 
en el marco del esquema del SGP, lo que se corresponde con una tasa de utilización del 32,8%; 
las tasas de utilización fueron del 51,0% para los PMA y del 31,0% para los beneficiarios del SGP 
que no  son PMA (cuadro 3.11).22 Las importaciones en el marco de los esquemas del SGP 
procedentes de los países beneficiarios del SGP que no son PMA cayeron de 4.400 a 1.500 millones 
de francos suizos entre 2012 y 2015, como consecuencia del acuerdo bilateral ent re Suiza y China, 
que dejó de tener la condición de país en desarrollo en el marco del SGP el 1º de julio de  2014.  
Cuadro 3.11 Utilización del SGP, 2012 -2015  
(Miles de millones de francos suizos y porcentaje ) 
  2012  2013  2014  2015  
Todos los 
beneficiarios del SGP  Importaciones totales  34,9 34,6 21,2 20,9 
 Importaciones que pueden beneficiarse 
del SGPa 12,1 12,1 5,1 5,4 
 Importaciones en el marco del esquema 
del SGPb 4,7 4,5 2,0 1,8 
 Tasa de utilización de p referencias (%)c 39,1%  37,4%  38,3%  32,8%  
 % de las importaciones totales  13,5%  13,1%  9,2%  8,5%  
Beneficiarios del 
SGP, excepto PMA  Importaciones totales  29,6 30,2 17,4 17,1 
 Importaciones que pueden beneficiarse 
del SGPa 11,6 11,6 4,5 4,8 
 Importaciones  en el marco del esquema 
del SGPb 4,4 4,3 1,6 1,5 
 Tasa de utilización de preferencias (%)c 38,3%  36,7%  36,2%  31,0%  
 % de las importaciones totales  15,0%  14,1%  9,4%  8,5%  
PMA beneficiarios 
del SGP Importaciones totales  5,2 4,4 3,8 3,8 
 Importaciones que  pueden beneficiarse 
del SGPa 0,5 0,5 0,6 0,6 
 Importaciones en el marco del esquema 
del SGPb 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Tasa de utilización de preferencias (%)c 56,9%  52,9%  54,7%  51,0%  
 % de las importaciones totales  5,4%  6,4%  8,3%  8,4%  
a Las importaciones está n sujetas a los tipos arancelarios del SGP.  
b Importaciones que entran realmente en Suiza/Liechtenstein en el marco del régimen arancelario 
del SGP. 
c La tasa de utilización corresponde a la proporción de importaciones realizadas en el marco del 
esquema pr eferencial respecto de las importaciones totales que pueden beneficiarse de las 
preferencias.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en estadísticas facilitadas por las autoridades 
suizas.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de import ación  
3.42.   Suiza aplica una serie de prohibiciones y restricciones a la importación, principalmente por 
motivos de seguridad, salud, protección de la propiedad intelectual y protección del medio 
ambiente. Además, se aplican algunas medidas que derivan de resolu ciones adoptadas por el 
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o de reglamentos sancionadores de la UE. En 
algunos casos, como el comercio de armas, las mercancías de doble uso y los artículos de 
relevancia cultural, la reglamentación en materia de co mercio se aplica a los productos 
importados, exportados y en tránsito. A finales de  2016, Suiza presentó a la OMC su última 
notificación de restricciones cuantitativas, correspondiente al período 2014 -201623, que abarcaba 
también a Liechtenstein.24 La lista de productos sujetos a prohibiciones de importación es 
relativamente limitada (se enumeran algunos ejemplos en el cuadro 3.12).  
                                                
22 La tasa de utilización del SGP corresponde  a la proporción de las importaciones que entran en la unión 
aduanera en el marco del esquema del GSP.  
23 Documento G/MA/QR/N/CHE/1 de la OMC, de 2 de mayo de  2014.  
24 Documento G/MA/QR/N/LIE/1 de la OMC, de 11 de junio de  2014.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 62 - 
 
  Cuadro 3.12 Productos cuya importación está prohibida, 2012  
Productos  Reglamento /acuerdo  Objeto  
Especies amenazadas y sus productos  CITES  Medio ambiente  
Armas nucleares, químicas y 
biológicas/minas antipersonales  Ley Federal de Material Bélico  (RS 514.51, 
artículos 7 y 8)  Seguridad  
Determinadas sustancias químicas tóxicas 
y peligro sas para el medio ambiente  Ordenanza sobre Reducción de los Riesgos 
relacionados con los Productos Químicos 
(RS 814.81)  Medio ambiente/salud 
pública e inocuidad  
Patatas, plantas de patatas, determinados 
sustratos de tierra, vides, árboles frutales 
proced entes de países no europeos  Ordenanza sobre Protección de los 
Vegetales (RS 916.2)  Protección de los 
vegetales (la 
prohibición afecta 
principalmente a 
especies vegetales de 
plantación)  
Determinadas pilas de carbono cinc y 
pilas/baterías alcalinas de mang aneso  Protocolo al Convenio sobre 
Contaminación Atmosférica 
Transfronteriza a Gran Distancia en 
materia de Metales Pesados  
(RS 0.814.326)  Medio ambiente  
Diamantes en bruto procedentes de 
países que no participan en el Sistema de 
Certificación del Proceso de Kimberley 
(KPCS)  Ordenanza sobre Comercio Internacional 
de Diamantes en Bruto (RS 946.231.11)  Lucha contra el 
comercio internacional 
de diamantes 
procedentes de zonas 
en conflicto  
Patrimonio cultural procedente del Iraq y 
de Siria objeto de apropiación  indebida  Ordenanza por la que se establecen 
medidas contra la República del Iraq 
(RS 946.206) y Ordenanza por la que se 
establecen medidas contra Siria 
(RS 946.231.172.7)  Protección del 
patrimonio cultural  
Mercancías procedentes de Crimea y 
Sebastopol, s i no van acompañadas de un 
certificado de origen expedido por las 
autoridades ucranianas  Ordenanza por la que se establecen 
medidas para impedir la elusión de las 
sanciones internacionales relativas a la 
situación en Ucrania (RS  946.231.176.72)  Derecho int ernacional y 
seguridad  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/CHE/1 de la OMC, de 2 de mayo de  2014. La lista completa de las actuales 
sanciones se puede consultar en línea en el sitio web de la SECO: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit
/Wirtschaftsbezieh ungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -
embargos/sanktionsmassnahmen.html  [enero de  2017].  
3.43.   El régimen de licencias de importación de Suiza y Liechtenstein correspondiente a 2016 se 
notificó a la OMC el 30 de septiembre de  2016. Las autoridades ha n indicado que, al margen de 
algunas modificaciones menores, no ha habido cambios sustanciales en comparación con las 
notificaciones anteriores.25 
3.44.   En el caso de los productos agropecuarios, pueden requerirse licencias automáticas o no 
automáticas en función  del producto y/o de si las importaciones están sujetas a algún contingente 
arancelario. El fundamento jurídico de las licencias se expone en la Ley Federal de Agricultura, de 
29 de abril de  1998 (RS 910.1) y en la Ordenanza General sobre Importación de Pr oductos 
Agropecuarios, de 26 de octubre de  2011 (RS 916.01), además de otros instrumentos legislativos 
de carácter más específico para algunos grupos de productos. Las licencias no automáticas se 
utilizan para adjudicar algunas partes de los contingentes a rancelarios a los importadores 
autorizados que cumplen las prescripciones legales para importar dentro de contingentes. Las 
licencias no automáticas pueden transferirse a otros importadores autorizados y, por lo general, 
tienen una duración limitada (secci ón 4.1.2. [contingentes arancelarios]). Para una amplia gama 
de productos agropecuarios se requiere una licencia de importación automática (licencia de 
importación general). Este tipo de licencia de importación se expide automáticamente, de forma 
gratuita y con duración ilimitada. Sin embargo, en el caso de algunos productos, como los caballos 
y los huevos, no se requiere licencia, y las importaciones realizadas hasta alcanzar el límite del 
contingente arancelario se gravan con el tipo arancelario que corre sponde al contingente.  
3.45.   Por motivos sanitarios y fitosanitarios, las importaciones de animales y productos de origen 
animal, hortalizas y productos vegetales y plantas forestales requieren normalmente una 
autorización de la Oficina Federal de Inocuidad Alim entaria y Asuntos Veterinarios (OSAV), la 
                                                
25 Documento G/LIC/N/3/CHE/12 de la  OMC, de 30 de septiembre de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 63 - 
 
  Oficina Federal de Agricultura (OFAG) o la Oficina Federal de Medio Ambiente. Los productos 
importados de la UE, Noruega e Islandia no suelen requerir autorización. Las importaciones de 
plantas y productos vegetale s para plantar deben ir acompañadas de un certificado fitosanitario. 
Además, se prohíbe la importación de plantas y productos vegetales procedentes de ciertos países 
si la situación fitosanitaria de tales productos presenta un riesgo evidente de introducci ón de 
plagas y enfermedades en Suiza. En el caso de algunos productos, como las patatas, la prohibición 
se aplica a todos los países, excepto los que son miembros de la Organización Europea y 
Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP).  
3.46.   También se req uiere licencia para la importación de especies abarcadas por la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 
(expedida por la OSAV); material forestal de reproducción (expedida por la OFEV); tejidos 
humanos y trasplantes (expedida por la Oficina Federal de Salud Pública ( OFSP)); sangre, 
productos de sangre y productos inmunológicos (expedida por Swissmedic); sustancias 
psicotrópicas (expedida por Swissmedic); y productos con un contenido de etanol sup erior al 80% 
por volumen (expedida por la Junta Federal de Alcoholes). Las importaciones de etanol se 
liberalizarán a finales de  2018, cuando se suprima el monopolio de la Confederación y el arancel se 
reduzca a cero. La Junta Federal de Alcoholes se integ rará progresivamente en la Administración 
Federal de Aduanas, proceso que se consumará en 2018 (sección 3.3.4).26 
3.47.   Suiza sigue aplicando un sistema de constitución obligatoria de existencias de combustible, 
productos alimenticios y piensos (sección 3.1.4.4). Se conceden licencias automáticas a condición 
de que el importador haya suscrito un contrato de constitución de existencias de reserva. La 
concesión de licencias para la importación de combustibles es competencia de la Oficina Central 
Suiza de Importación  de Carburantes y Combustibles Líquidos (CARBURA, una asociación de 
importadores), mientras que las licencias para la importación de productos alimenticios y piensos 
las expide Réservesuisse Genossenschaft (una cooperativa de importadores).27 En virtud de l a 
Ordenanza sobre Constitución Obligatoria de Existencias de Gas Natural, de 20 de mayo de  2015 
(RS 531.215.42), el gas natural se añadió a la lista de combustibles sujetos a la constitución de 
reservas obligatorias (gestionadas por Provisiogas), aunque no  se requieren licencias automáticas 
para la importación de gas natural.  
3.48.   Asimismo, se mantienen existencias de reserva para los abonos y algunos productos 
terapéuticos. La sociedad cooperativa Agricura Genossenschaft se encarga de gestionar las 
reservas de abonos que mantienen los importadores y fabricantes. Agricura cuenta con un fondo 
de garantía para proteger a sus miembros de las eventuales pérdidas en que puedan incurrir en 
relación con el acopio de reservas. El fondo de garantía se financia con las con tribuciones 
procedentes de las ventas nacionales de abonos.28 Helvecura Genossenschaft es una sociedad 
cooperativa encargada de gestionar las reservas de productos terapéuticos, además de mantener 
un fondo de garantía para cubrir las pérdidas en que puedan incurrir los miembros en relación con 
el acopio de reservas (sección 3.1.4.4).29 
3.49.   El acceso a algunos contingentes arancelarios de productos agropecuarios está condicionado 
a que el importador adquiera o produzca en el país productos similares en el marco de l sistema de 
"prise en charge " (sección 4.1.2.2).  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.50.   Ni Suiza ni Liechtenstein cuentan con instrumentos legislativos específicos en materia de 
medidas comerciales especiales, si bien el Acuerdo de la OMC s obre la Aplicación del Artículo VI del 
GATT de  1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias, así como los demás Acuerdos de la Ronda Uruguay, son legalmente vinculantes al 
haber sido publicados en la Colecci ón sistemática de leyes y ordenanzas de Suiza.30 Ni Suiza ni 
                                                
26 Información en línea de la Junta Federal de Alcoholes. Consultado  en: 
https://www.eav.admin.ch/eav/fr/home/revision_alkoholgesetz/revision_partielle_de_la_loi_sur_l_alcool/calen
drier_mise_en_oeuvre.html  [enero de  2017].  
27 Documento G/LIC/N/3/CHE/12 de la OMC, de 30 de septiembre de  2016, sección 9.  
28 Información en línea de A gricura. Consultado  en: http://www.agricura.ch/fr/engrais_azotes.htm  
[enero de  2017].  
29 Información en línea de Helvecura. Consultado  en: http://www.helvecura.ch/fr/page -initiale  [enero 
de 2017].  
30 Régimen arancelario GATT/OMC (RS 0.632.2).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 64 - 
 
  Liechtenstein han aplicado medidas comerciales especiales.31 La SECO es el organismo competente 
para la investigación y aplicación de las medidas comerciales especiales.  
3.51.   Suiza también se ha reserva do el derecho de utilizar la salvaguardia especial para la 
agricultura, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura para 
1.176  líneas arancelarias, pero no la ha invocado para ningún producto desde  1999.32 
3.52.   Como se ha señalad o en informes anteriores, en caso de emergencia o cuando esté en 
juego el interés nacional, la legislación prevé la modificación de los tipos arancelarios o la 
imposición de medidas no arancelarias.33 Sin embargo, estas disposiciones nunca se han utilizado.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.53.   Los procedimientos de exportación de Suiza y Liechtenstein son similares a los aplicables a 
las importaciones. Se exige una declaración de exportaci ón (para fines estadísticos) y las 
mercancías deben exportarse en un plazo de un día a partir de la presentación de la declaración de 
aduanas. La declaración debe ser presentada por vía electrónica por el exportador o alguien que 
actúe en su nombre. Las me rcancías entregadas a un almacén en régimen de franquicia 
arancelaria o de aduanas deben exportarse dentro de los seis meses que siguen a la presentación 
de la declaración de aduanas.  
3.54.   Las disposiciones en materia de normas de origen no preferenciales de Su iza y de 
Liechtenstein aplicables a las exportaciones de origen declarado suizo o de Liechtenstein se 
estipulan en la Ordenanza, de 9 de abril de  2008, sobre la Certificación del Origen No Preferencial 
de las Mercancías (RS  946.31) y la Ordenanza del FDEA,  de 9 de abril de  2008, sobre la 
Certificación del Origen No Preferencial de las Mercancías (RS  946.311) (sección 3.1.3). En la 
Ordenanza 946.311 figura una lista de cámaras de comercio de Liechtenstein y de los cantones 
suizos que funcionan como oficinas de origen (anexo 1).  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.55.   Ni Suiza ni Liechtenstein aplican impuestos, cargas o gravámenes a las exportaciones. Las 
mercancías exportadas están exentas del IVA y las bebidas espirituosas exportadas tienen derecho 
al reembolso del "impuesto de monopolio".34 La Ley Federal del Arancel de Aduanas (artículo 5) 
prevé un arancel de exportación según lo dispuesto en el arancel aduanero (parte 2), cuyo tipo 
impositivo puede ser modificado por el Consejo Federal para garanti zar el suministro nacional. Sin 
embargo, las 47 líneas arancelarias (a nivel de 8  dígitos) enumeradas en la parte 2 del arancel 
aduanero están exentas de aranceles de exportación. La mayoría corresponden a desperdicios y 
desechos de metales y madera en bru to. Por lo general no hay gravámenes por prestaciones 
aduaneras, aunque la Administración Federal de Aduanas (FCA) puede aplicar una tasa a algunos 
servicios, como el despacho de aduana fuera del horario de oficina.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias  de exportación  
3.56.   Suiza y Liechtenstein mantienen restricciones y prohibiciones a la exportación que aplican a 
determinados países, basándose en principios de política exterior y de seguridad, o a algunas 
mercancías por razones de inocuidad, seguridad y medi oambientales y para cumplir los tratados y 
convenios internacionales. Además, pueden limitar las transacciones de capital y de pago con 
algunas regiones económicas, así como el comercio con personas, organizaciones o instituciones 
                                                
31 Documentos de la OMC: G/ADP/N/1/CHE/1, de 4 de mayo de  1995; G/ADP/N/193/CHE, de 23 de 
diciembre de  2009; G/SCM/N/202/CHE, de 23 de diciembre de  2009; G/ SCM/N/48/CHE, de 7 de julio de  1999.  
32 Sistema de gestión de la información MSF de la OMC. Consultado  en: http://agims.wto.org/  [enero 
de 2017].  
33 Véanse, por ejemplo, la Ley Federal del Arancel de Aduanas, de 9 de octu bre de  1986 (RS 632.10), 
artículos 7 (interés nacional) y 11 (productos agropecuarios); y la Ley Federal de Medidas Económicas 
Exteriores (RS 946.201), artículo 1 (emergencias).  
34 Información en línea de la FCA. Consultado en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -
companies/taxes -and-duties/exportation -from-switzerland/refund -of-monop oly-tax--spirits -tax-.html [febrero 
de 2017].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 65 - 
 
  específicas. En lo que re specta a los embargos de exportaciones, Liechtenstein aplica las 
correspondientes resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y se adhiere a la 
política exterior y de seguridad común (PESC) de la UE.  
3.57.   De conformidad con la Ley Federal, de 2 2 de marzo de  2002, de Aplicación de Sanciones 
Internacionales (RS  946.231), el Consejo Federal puede imponer prohibiciones o restricciones a las 
importaciones y las exportaciones mediante ordenanzas basándose en el derecho internacional, 
especialmente en decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de la Organización 
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) o de los principales interlocutores 
comerciales de Suiza. Las medidas vigentes en virtud de esta Ley se enumeran en la página  web 
de la SECO.35 
3.58.   Suiza y Liechtenstein son Estados partes en el Tratado sobre el Comercio de Armas, que 
establece criterios jurídicamente vinculantes para la importación, la exportación y el traslado de 
armas convencionales, tal como se definen en el Trat ado, y que entró en vigor en 2015 en ambos 
países.  
3.59.   Suiza participa además en varios acuerdos no vinculantes, como el Acuerdo de Wassenaar 
de controles de la exportación de armas convencionales y mercancías y tecnologías de doble uso, 
el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles, el Tratado de No Proliferación de Armas 
Nucleares y el Comité Zangger, el Grupo de Suministradores Nucleares y el Grupo Australia. 
Aunque no participa en esos acuerdos, Liechtenstein aplica en sus controles de exportación las 
listas de productos sujetos a control que se establece n en esos acuerdos.  
3.60.   En general, los controles de exportación de mercancías y tecnología se aplican para velar 
por el cumplimiento de los acuerdos internacionales en los que Suiza es parte. En Suiza, los 
fundamentos jurídicos de los controles de exportación de armas y mercancías de doble uso son la 
Ley Federal, de 13 de diciembre de  1996, de Control de Mercancías de Doble Uso, Bienes Militares 
Específicos y Productos Estratégicos (Ley de Control de Mercanc ías) (RS  946.202), la Ordenanza, 
de 3 de junio de  2016, sobre Exportación, Importación y Tránsito de Mercancías Utilizadas para 
Fines Civiles y Militares y Determinados Bienes Militares (Ordenanza sobre el Control de 
Mercancías) (RS  946.202.1), la Ley Fede ral, de 13 de diciembre de  1996, de Material Bélico 
(RS 514.51) y la Ordenanza, de 25 de febrero de  1998, sobre el Material Bélico (RS  514.511). La 
Ordenanza sobre el Control de Mercancías amplía las disposiciones de la Ley de Control de 
Mercancías  con mir as a incluir específicamente productos nucleares, mercancías de doble uso y 
bienes militares sujetos a medidas de control internacionales no vinculantes, mercancías 
estratégicas sujetas a acuerdos internacionales y mercancías sujetas a controles de exporta ción 
nacionales.  
3.61.   En virtud de la Ley Federal de Material Bélico, la exportación y el tránsito de material de 
guerra cuyos destinatarios se encuentren en el extranjero solo pueden autorizarse si no 
contravienen el derecho internacional, las obligaciones int ernacionales y los principios de la política 
exterior suiza (artículo 22).  
3.62.   En la práctica, una empresa o persona que desee exportar o hacer transitar productos 
contemplados en la legislación deberá presentar una solicitud de autorización a la Secretaría de  
Estado de Asuntos Económicos (SECO) para su examen. Asimismo, la SECO se reserva el derecho 
de impedir la exportación de mercancías que no requieran un permiso de exportación si tiene 
motivos para creer que podrían utilizarse para el desarrollo, fabricaci ón, uso, suministro o 
despliegue de armas de destrucción masiva.  
3.63.   Sobre la base de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el 
Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, de 13 de enero de  1993 
(RS 0.515.08)  y la Ley de Control de Mercancías , la Ordenanza, de 21 de agosto de  2013, sobre el 
Control de Productos Químicos Utilizados para Fines Civiles y Militares (RS  946.202.21) reglamenta 
la importación, la exportación, el tránsito y la producción de las sustan cias químicas enumeradas 
en el anexo de la Ordenanza. Se puede obtener una autorización del Consejo Federal o de la SECO 
en función del tipo de actividad solicitada.  
                                                
35 Véase 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspoli tik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen.html  [enero de  2017].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 66 - 
 
  3.64.   Según lo dispuesto en la Ley Federal, de 21 de marzo de  2003, de Energía Nuclear 
(RS 732.1 ), en la Ordenanza, de 10 de diciembre de  2004, sobre la Energía Nuclear (RS  732.11) y 
en la Ordenanza sobre el Control de Mercancías (artículo 3.2), la manipulación de materiales 
nucleares, incluidas la importación, la exportación y el corretaje, así como  la exportación y el 
corretaje de programas informáticos y tecnología conexos, exigen una autorización de la Oficina 
Federal de Energía de Suiza (SFOE).  
3.65.   La Ordenanza sobre el Control de Mercancías requiere además la autorización de la SECO 
para exportar lo s equipos nucleares enumerados en su anexo, así como la tecnología y los 
programas informáticos conexos (artículo 3).  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.66.   En 2010 Suiza suprimió las subvenciones a la exportación para los productos agropecuarios 
básicos, aunque se pueden otorgar subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios 
elaborados en virtud de la sección  4.1 de la Ley Federal, de 13 de diciembre de  1974, de 
Importación y Exportación de Productos Agropecuarios Elaborados (RS  632.111.72). L iechtenstein, 
por su parte, no tiene un régimen de subvenciones a la exportación, pero sus exportadores 
también pueden beneficiarse de las subvenciones a la exportación de Suiza.  
3.67.   Switzerland Global Enterprise (S -GE) (anteriormente la Oficina Suiza de Expan sión 
Comercial), entidad sin ánimo de lucro que depende de la SECO, se encarga de prestar asistencia 
en la exportación de sus productos a las pymes de Suiza y de Liechtenstein orientadas hacia la 
exportación. A través de sus 21 oficinas de representación o  centros suizos de actividades 
comerciales ofrece servicios de información, consultoría y comercialización. S -GE dirige además el 
programa "Cleantech" para empresas que producen bienes y servicios que protegen y preservan 
los recursos naturales. La contrib ución total de la Confederación a la labor de S -GE de promoción 
de las exportaciones ascendió a 21 millones de francos suizos en 2014 y 2015, lo que representó 
aproximadamente la mitad de los ingresos totales de la entidad en cada uno de esos años.  
3.2.5   Financi ación, seguros y garantías de las exportaciones  
3.68.   Como complemento de los servicios de financiación, seguros y garantías de las 
exportaciones propuestos por el sector privado, el Seguro Suizo contra los Riesgos de Exportación 
(SERV), propiedad de la Confeder ación Suiza, ofrece protección frente a impagos, facilita la 
financiación de las exportaciones y ayuda a las empresas a mantener su liquidez. Actúa con 
arreglo a la Ley Federal, de 16 de diciembre de  2005, del Seguro Suizo contra los Riesgos de 
Exportación  (RS 946.10) y a la Ordenanza, de 25 de octubre de  2006, sobre el Seguro Suizo 
contra los Riesgos de Exportación (RS  946.101), en las que se dispone que el SERV debe:  
 complementar y no sustituir a los seguros ofrecidos por el sector privado, 
proporcionando  cobertura de riesgos que no cubra el sector privado o para los que la 
oferta de seguros sea insuficiente;  
 ser económicamente viable y no ocasionar gastos a largo plazo a la Confederación Suiza, 
y 
 cumplir los objetivos de política exterior en materia de me dio ambiente, desarrollo, 
derechos humanos, democracia, etc.  
3.69.   En el sitio web de la SERV se establece además que esta entidad cumple el Acuerdo de 
la OCDE relativo a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial, así como los 
principios rectore s de la Unión de Berna.36 
3.70.   Para poder solicitar un seguro de exportación del SERV, el exportador debe tener un 
domicilio social en Suiza y estar inscrito en el Registro Mercantil, el comprador tiene que estar 
domiciliado fuera de Suiza y los productos o serv icios que se exportan han de ser de origen suizo 
o, en la mayoría de los casos, tener un contenido extranjero total que no supere el 50%.  
                                                
36 Información en línea del SERV. Consultado en: http://www.serv -ch.com/en/organisation/leg al-
framework -conditions/  [enero de  2017].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 67 - 
 
  3.71.   La Ley y la Ordenanza se modificaron en 2014, con efecto a partir del 1º de enero de  2016. 
Los principales cambios que  se introdujeron confirmaron las medidas temporales adoptadas 
en 2009 y 2011 para ampliar la gama de productos y la cobertura de los seguros. En virtud de 
estas enmiendas, el Consejo Federal puede autorizar al SERV a reestructurar sus deudas. Además, 
se pe rmite al SERV ofrecer contragarantías, seguros del capital de explotación, seguros de 
confirmación de cartas de crédito y garantías de refinanciación (cuadro  3.13). El 1º de septiembre 
de 2011, el SERV estableció un nuevo programa de primas basado en el Ac uerdo de la OCDE sobre 
créditos a la exportación con ayuda oficial.37 
Cuadro 3.13 Productos de seguros del SERV, 2016  
 Tasa de 
cobertura  Riesgos cubiertos  
Exportadores  
Seguro de crédito  del proveedor  95% Políticos, de transferencia, fuerza mayor, económicos  
Antes de la expedición  95% Políticos, económicos  
Fianza del contratista  95% Políticos, fuerza mayor  
Contragarantía  100%  Impago de la entidad que concede el crédito a la exportación  
Riesgo de decomiso  95% Políticos, fuerza mayor  
Compradores múltiples  .. Políticos, de transferencia, fuerza mayor, económicos  
Servicio  95% Políticos, de transferencia, fuerza mayor, económicos  
Instituciones financieras  
Capital de explotación  95% Impago del exportador a l a institución financiera  
Crédito al comprador  95% Políticos, de transferencia, fuerza mayor, económicos  
Confirmación de cartas de 
crédito  95% Políticos, de transferencia, fuerza mayor, económicos  
Refinanciación  100%  Impago de la entidad que concede el c rédito a la exportación  
.. No disponible.  
Fuente:  SERV. Consultado en: http://www.serv -ch.com/en/  [octubre de  2016].  
3.72.   Los compromisos netos  del SERV no ces aron de aumentar entre 2012 y 2015  y pasaron  
de 8.195  a 10.494  millones de francos suizos. Si bien el SERV o btuvo un beneficio de explotación 
todos los años excepto uno, su pérdida de explotación en 2011 fue de 55  millones de francos 
suizos, frente a un beneficio de explotación de  111 millones de francos suiz os en 2014 y de 
59 millones de francos suizos en  2015.38 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Impuestos internos  
3.3.1.1   Impuesto sobre la renta de las sociedades  
3.73.   En Suiza, la renta de las sociedades se grava a nivel federal, cantonal y municipal.39 El 
impuesto federal sobre la renta neta de las sociedades se aplica a un tipo fijo del 8,5%.40 Los 
gravámenes cantonales los establecen los propios cantones y están comprendidos entre un 5,9% y 
un 16% de los beneficios netos y entre un 0,05% y un 0,3% del patr imonio neto de las 
sociedades.  
3.74.   La OCDE y la UE han criticado el trato fiscal privilegiado que otorgan los cantones suizos a 
los beneficios obtenidos en el extranjero por las sociedades holding, domiciliarias y mixtas que 
operan internacionalmente (el denom inado ring-fencing ). En junio de  2016 el Parlamento Federal 
de Suiza aprobó una tercera serie de medidas de reforma del impuesto sobre las  sociedades 
(CTRIII), que abordan específicamente estas cuestiones de ring-fencing . Sin embargo, la CTRIII 
                                                
37 Información en línea del SERV. Consultado en: http://www.serv -ch.com/en/premiums/premium -
composition/  [enero de  2017].  
38 Informes anuale s de las autoridades de Suiza y del SERV. Consultado en: http://www.serv -
ch.com/en/organisation/about -serv/ [enero de  2017].  
39 Los municipios recaudan ellos mismos el impuesto sobre la r enta de las sociedades en la gran 
mayoría de los cantones. En algunos casos no lo hacen, pero participan en los ingresos del cantón o el cantón 
cobra un recargo que abona a los municipios.  
40 El gravamen se calcula sobre los beneficios netos de impuestos, l o que equivale a un tipo impositivo 
federal efectivo del 7,83 % sobre el resultado neto.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 68 - 
 
  fue rechaza da por votación popular el 12 de febrero de  2017. El Consejo Federal analizará el 
resultado de esa votación y elaborará un nuevo proyecto de reforma . 
3.75.   Liechtenstein impone un gravamen del 12,5% sobre la renta neta de todas las sociedades 
que desarrollan una  actividad económica (cuadro  3.14). Las empresas públicas que no lleven a 
cabo actividades económicas, las instituciones de jubilación profesional y las entidades jurídicas 
que se dediquen exclusivamente a actividades benéficas están exentas del impuesto. La Ley 
Tributaria de  2010 contiene una disposición sobre las "sociedades privadas de gestión de activos" 
sin actividad económica.41 La aplicación  de determinados requisitos del plan de acción de la OCDE 
sobre la erosión de la base imponible y el traslado de  beneficios ha dado lugar a  varias 
modificaciones de  la Ley Tributaria que fueron aprobadas por el Parlamento en noviembre de  2016 
y entraron en vigor el 1º de enero de  2017.  
Cuadro 3.14 Impuestos de Liechten stein sobre las sociedades y determinados otros 
impuestos, enero de 2016  
Base impositiva  Tipos impositivos uniformes  
Impuesto sobre la renta de las sociedades (anual): ingreso neto 
anual  12,55% (mínimo: 1.200 FS) 
Sociedades privadas de gestión de activos  1.200 FS 
Impuesto sobre la formación de capital: formación del capital social 
(aplicable solo cuando no se aplican las disposiciones suizas sobre 
derecho de timbre)  Capital > 1.000.000 FS: 1% 
Capital > 5.000.000 FS: 0,5%  
Capital > 10.000.000 FS: 0,3%  
Impuesto sobre los beneficios inmobiliarios (por venta de bienes 
raíces situados en Liechtenstein)  Máximo 24%  
Impuesto sobre la renta de las personas físicas (ingresos obtenidos 
en todo el mundo)  Máximo 24%  
Impuesto sobre el patrimonio neto (activos netos en todo el 
mundo)  Máximo 0,96%  
Ingresos relacionados con la propiedad intelectual  El 80% de los ingresos netos está exento  
Nota:  La disposición sobre los ingresos relacionados con la propiedad intelectual (IP -Box) se abolió para los 
nuevos solicitantes c on efecto a partir del 1º de enero de  2017. Los beneficiarios actuales pueden 
seguir utilizando la IP -Box durante cuatro años más.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Liechtenstein.  
3.3.1.2   Impuestos indirectos  
3.76.   Suiza y Liechtenstein aplican deter minados impuestos indirectos que también gravan las 
importaciones, principalmente el impuesto sobre el valor añadido (IVA), pero también un impuesto 
sobre los vehículos automóviles, un impuesto al consumo sobre  los aceites y combustibles 
minerales, un impu esto sobre el CO 2 aplicado a los combustibles fósiles, una tasa de incentivo 
sobre los compuestos orgánicos volátiles, e impuestos que gravan el tabaco y las bebidas 
alcohólicas (cerveza y bebidas espirituosas). Liechtenstein aplica además un impuesto espe cial 
sobre el consumo de sal en lugar del derecho de monopolio exigido en Suiza.42 El IVA es una 
fuente importante de ingresos estatales en Suiza, ya que representa aproximadamente un tercio 
de los ingresos totales a nivel federal.43 El impuesto sobre los ac eites minerales y el impuesto 
sobre el tabaco son los que generan mayores ingresos en el grupo de otros impuestos 
(gráfico  1.3). 
3.3.1.2.1   IVA 
3.77.   El IVA se aplica tanto a los bienes y servicios importados como a los de producción 
nacional.44 En los bienes importados se calcula sobre el valor, incluido el arancel, y en los servicios 
                                                
41 El Órgano de Vigilancia de la AELC ha confirmado la compatibilidad de esta disposición con las normas 
del EEE. Información en línea del Órgano de Vigilancia de la AEL C. Consultado en: 
www.eftasurv.int/media/decisions/44 -11-COL.pdf . 
42 El tipo impositivo (por tonelada) varía según el uso final: 175  francos suizos (sal de mesa envasada), 
1 franco sui zo (sal de carretera), 0,94  francos suizos (uso industrial) y 5  francos suizos (otros fines).  
43 Los ingresos derivados del IVA se han mantenido relativamente estables durante el 
período  2013-2015 en unos 22.500  millones de francos suizos al año.  
44 En mayo de 2015 había casi 367.000 empresas inscritas para el pago del IVA.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  importados sobre el "costo de los servicios prestados". Suiza y Liechtenstein constituyen una zona 
común a los efectos de la aplicación del IVA.45 
3.78.   El impuesto sobre el valor añadido se introduj o en 1995, en sustitución de un gravamen 
sobre las ventas al por menor de mercancías. Se fijó un tipo general del 6,5% y un tipo reducido 
del 2,0% aplicable principalmente a los productos alimenticios. El 1º de octubre de  1996 entró en 
vigor un tipo especi al del 3% para los servicios de alojamiento. Posteriormente se decretaron 
aumentos de los tipos del IVA, los últimos en 2009, para destinar los ingresos adicionales a fines 
específicos.46 Los tipos actuales, en vigor desde el 1º de enero de  2011, son válido s hasta el 31 de 
diciembre de  2017. Hay muy pocas exenciones a la aplicación de la Ley (cuadro  3.15). Las 
exportaciones y el oro destinado a inversiones tienen un tipo del IVA nulo.  
Cuadro 3.15 Tipos del IVA  
Productos gravados  Tipo 
Mayoría de bienes y servicios  8% 
Tipo reducido aplicable a determinados bienes como agua corriente; productos alimenticios y 
aditivos; animales, aves de corral y pescado; cereales; alimentación animal, ácidos de ensilado y 
arena para animales; fertilizantes, plaguicidas, mantillo y otra vegetación utilizada como material 
de recubrimiento (por ejemplo, materiales de picadura fina, virutas de madera); medicamentos; 
periódicos, revistas, libros y otros materiales impresos; servicios de empresas de radio y 
televisión; eventos culturales y deportivos, y suministros agrícolas para la producción y el cultivo 
iniciales (párrafo 2a del artículo 25 de la Ley del IVA)  2,5%  
Tipo especial para los servicios de alojamiento aplicable hasta el 31  de diciembre 2017  3,8%  
Bienes en pequeñas cantidades de valor insignificante; órganos humanos importados por 
instituciones médicas reconocidas; determinados bienes introducidos en el territorio suizo exentos 
de derechos de aduana; bienes importados por u na compañía aérea como parte de los 
suministros; bienes introducidos con arreglo al régimen de admisión temporal o al procedimiento 
de perfeccionamiento activo; electricidad y gas natural en tuberías o cables (artículo 53 de la Ley 
del IVA)  Exentos  
Fuente : Información recopilada por la Secretaría de la OMC a partir de la Ley Federal, de 2 de septiembre 
de 1999, del Impuesto sobre el Valor Añadido (RS  641.20), la Ordenanza sobre el Impuesto sobre el 
Valor Añadido (RS  641.201) y las observaciones de la Admin istración Federal de Aduanas relativas al 
impuesto sobre el valor añadido. Consultado en: 
http://www.ezv.admin.ch/dokumentation/04032/04924/index.html?lang=en . 
3.3.1.2.2   Impuesto s especiales  
3.79.   Los vehículos automóviles importados y de producción nacional están sujetos a un impuesto 
del 4%. En principio, la base de cálculo es la misma que para el impuesto sobre el valor añadido. 
Los vehículos eléctricos y los vehículos automóviles pa ra personas con discapacidad están exentos 
de este impuesto. Además, no se aplica a los vehículos automóviles de más de 3.500 kg de peso 
porque ya se les impone una tasa por vehículos pesados.  
3.80.   Los aceites y combustibles minerales se gravan conforme a la Le y Federal, de 21 de junio 
de 1996, del Impuesto sobre los Aceites Minerales (RS  641.61). El impuesto aplicado, que incluye 
un recargo sobre  los combustibles para motores, difiere según el producto y el uso final. Por 
ejemplo, se establece un impuesto (por litro) de 0,7587  francos suizos sobre el diésel, de 
0,7312  francos suizos sobre la gasolina sin plomo y de 0,003  francos suizos sobre el petróleo 
extraligero para calefacción. Se aplican tipos reducidos a los combustibles para motores utilizados 
en la agri cultura, la silvicultura, la pesca profesional y la explotación minera de piedra natural, así 
como a los empleados por empresas de transporte autorizadas o (desde el 1º de octubre de  2016) 
tractores de nieve. La navegación aérea puede acogerse a una exenci ón del impuesto. Desde julio 
de 2008 se conceden además desgravaciones fiscales (hasta 0,72 francos suizos por litro) a los 
biocombustibles (por ejemplo, biogás, bioetanol, biodiesel y aceites de origen vegetal o animal), 
siempre que la producción cumpla l os criterios ecológicos y sociales mínimos establecidos.  
                                                
45 Los valles de Samnaun y Sampuoir no forman parte del territorio aduanero de Suiza, por lo que la Ley 
del IVA solo se aplica a los servicios. No obstante, los municipios de Samnaun y Vals ot deben compensar al 
Gobierno Federal por la pérdida de ingresos derivada de no aplicar el IVA a los bienes.  
46 Los ingresos derivados del  aumento del tipo impositivo aplicado a partir del 1º de enero de  1999 se 
destinan  a la financiación del seguro de vej ez y supervivientes, y los derivados del aumento  del 1º de enero 
de 2001 a los principales proyectos de construcción de ferrocarriles. La finalidad de la última subida aprobada 
es financiar el  seguro de invalidez. En Liechtenstein los ingresos por IVA no s e asignan a fines específicos.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 70 - 
 
  3.81.   El impuesto sobre el CO 2, que entró en vigor el 1º de enero de  2008, tiene por objeto 
reducir el consumo de combustibles fósiles y, en consecuencia, de las emisiones de CO 2 que 
provocan. El tipo impo sitivo se fijó inicialmente en 12 francos suizos por tonelada de CO 2 y se fue 
aumentando progresivamente hasta 60 francos suizos por tonelada en 2014, con subidas 
adicionales previstas en 2016 y 2018 en caso de alcanzarse los niveles de emisiones de CO 2 que 
desencadenan los aumentos impositivos. El impuesto máximo previsto en la legislación47 es de 
120 francos suizos por tonelada de CO 2. Desde el 1º de enero de  2016 se aplica un impuesto de 
84 francos suizos por tonelada de CO 2, lo que se traduce en 216,70 f rancos suizos por 1 .000 kg de 
gas natural o 222,60 francos suizos por 1.000 litros de petróleo extraligero para calefacción (a 
15 °C), entre otros gravámenes. Las industrias de gran consumo energético están exentas del 
impuesto sobre el CO 2, siempre y cuan do participen en el Régimen de Comercio de Derechos de 
Emisión (RCDE) de Suiza o se comprometan a reducir sus emisiones (al margen del RCDE).  
3.82.   El impuesto sobre los compuestos orgánicos volátiles (COV) tiene por finalidad incentivar la 
reducción del uso de estas sustancias en productos como pinturas, barnices y diversas soluciones 
de limpieza.48 Se aplica a las importaciones y a la producción nacional. En el caso de las 
importaciones, el impuesto suele recaudarse en el momento de la importación y debe indicar se la 
cantidad de COV de los correspondientes productos en la declaración de importación. El tipo 
impositivo es de 3 francos suizos por kilo, aunque los productos pueden acogerse a una exención 
si se utilizan de tal manera que no se liberan las sustancias en el medio ambiente o si se exportan. 
El impuesto sobre los COV está pensado para no distorsionar la competencia transfronteriza. La 
recaudación obtenida de unos 120 millones de francos suizos al año se redistribuye entre la 
población en cantidades iguale s a través de las compañías de seguros de enfermedad.49 
3.83.   El impuesto sobre el tabaco se aplica a los cigarrillos, cigarros (puros) y otros productos de 
tabaco importados o de producción nacional.50 Puede ser compuesto o ad valorem . En el caso de 
los cigarrill os, se aplica un tipo compuesto de 118,32 francos suizos por 1.000 unidades más un 
25% ad valorem  sobre el precio de venta al por menor.51 Además, cada cigarrillo vendido está 
sujeto a un impuesto de 0,0013 francos suizos destinado al Fondo de Financiación del Tabaco 
Nacional (SOTA) y de 0,0013 francos suizos para el Fondo de Control del Tabaco.52 Todos los 
importadores de productos de tabaco deben estar registrados en la Sección de Impuestos sobre el 
Tabaco y la Cerveza de la Dirección General de Aduanas. Pa ra ser admitido en este registro se 
exige como requisito previo que el solicitante esté domiciliado en Suiza o mantenga allí su principal 
centro de actividad. Además, debe presentar un compromiso de uso final ( revers ) que confirme 
que cumplirá la reglament ación comercial . 
3.84.   En cuanto a los impuestos sobre las bebidas alcohólicas, la cerveza importada o nacional se 
grava con arreglo a la Ley Federal, de 6 de octubre de  2006, del Impuesto sobre la Cerveza 
(RS 641.411) y los refrescos con alcohol y las bebidas a lcohólicas destiladas están sujetos a un 
derecho de monopolio (cuadro  3.16). El impuesto sobre la cerveza se determina en función de su 
graduación a partir del extracto primitivo (grados Plato), mientras que el derecho de monopolio 
sobre otras bebidas alco hólicas está directamente relacionado con el equivalente de alcohol puro 
en los productos.53 Los productos alimenticios que contienen alcohol se gravan al tipo impositivo 
del producto alcohólico de su composición. El etanol para usos industriales (desnatura lizado) y los 
vinos distintos del vino dulce y el vermut están exentos del impuesto en Suiza y Liechtenstein. El 
                                                
47 Ley Federal, de 23 de diciembre de  2011, de Reducción de las Emisiones de CO 2 (RS 641.71) y 
Ordenanza, de 30 de noviembre de  2012, sobre la Reducción de las Emisiones de CO 2 (RS 641.711).  
48 Puede consultarse (en francés) un a lista positiva de los COV sujetos a imposición en: 
http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php?doc=voc_stoff_positivliste_f&lang=fr . 
49 Se ha elegido a las compañías  de seguros de enfermedad para esta labor porque es obligatorio que 
todas las personas residentes en Suiza tengan un seguro médico. También se redistribuye de esta manera una 
parte de los ingresos generados por el impuesto sobre el CO 2. Información en líne a de la Oficina Federal de 
Medio Ambiente. Consultado  (en francés) en: 
www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang= fr&msg -id=39100 . 
50 En 2015 casi el 97 % de los ingresos derivados del impuesto sobre el tabaco correspondieron a la 
imposición de los cigarrillos.  
51 El componente específico ha aumentado desde la última revisión (114,94 francos suizos por cada 
1.000 unidad es), mientras que el tipo ad valorem  no se ha modificado.  
52 El SOTA es una sociedad para la compra del tabaco cultivado en el país. En 2015 el tabaco de 
producción nacional representó un 3,2 % del utilizado por los fabricantes suizos de productos de tabaco.  
53 El derecho de monopolio no se aplica a las bebidas con un grado alcohólico volumétrico inferior o 
igual al 1,2 %. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 71 - 
 
  tipo impositivo de la cerveza no ha variado desde  2007 y el derecho de monopolio sobre otras 
bebidas alcohólicas desde  1999.  
3.85.   Tal como se indica  en la sección 3.13, las modificaciones  de 2016 a la Ley Federal del 
Alcohol conllevan determinados cambios graduales en el régimen actual, como la privatización de 
Alcosuisse, la reforma fiscal y la liberalización del mercado del etanol. Asimismo, la Junt a Federal 
de Alcoholes se integrará en la Administración Federal de Aduanas.  
Cuadro 3.16 Impuestos sobre las bebidas alcohólicas  
Producto  Unidad  Tipo impositivo 
(FS) Fundamento 
jurídico  Organismo responsable  
Bebidas alcohólicas destiladas  lap 29,00  RS 680 Junta Federal de Alcoholes  
Vino dulce y vermuta lap 14,50  RS 680 Junta Federal de Alcoholes  
Refrescos con alcoholb lap 116,00  RS 680 Junta Federal de Alcoholes  
Etanol para el consumo  lap 29,00  RS 680 Junta Federal de Alcoholes  
Etanol para usos industriales   0 RS 680 Junta Federal de Alcoholes  
Cerveza de baja graduación 
(hasta 10,0 grados Plato)  hl 16,88  RS 641.411, 
RS 817.0  Administración Federal de 
Aduanas  
Cerveza ordinaria o especial 
(10,1 a 14,0 grad os Plato)  hl 25,32  RS 641.411, 
RS 817.0  Administración Federal de 
Aduanas  
Cerveza de alta graduación (más 
de 14 grados Plato)  hl 33,76  RS 641.411, 
RS 817.0  Administración Federal de 
Aduanas  
Vino natural con un grado 
alcohólico volumétrico inferior o 
igual al 18%c  0 RS 817,0  Oficina Federal de Agricultura  
Nota:  lap significa litro de alcohol puro y hl hectolitro.  
a Incluidos vinos de frutas, bayas y otras materias primas (grado alcohólico volumétrico del 15% 
al 22%, ex  SA 2206); vinos dulces, especialida des y mistelas (grado alcohólico volumétrico inferior o 
igual al 22%, ex  SA 2204.2150 y 2204.2950); y vermuts y otros vinos de uvas frescas (grado 
alcohólico volumétrico inferior o igual al 22%, SA  2205). Los vinos dulces con un contenido de 
azúcar mínimo de 45  g/l y un grado alcohólico volumétrico del 15% al 18% no están sujetos a 
derechos de monopolio.  
b Bebidas alcohólicas edulcoradas compuestas por una mezcla de bebidas espirituosas y limonadas, 
jugos de frutas u otras bebidas alcohólicas o no alcohólic as. 
c La Ley Federal, de 9 de octubre de  1992, de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario 
(RS 817.0) proporciona una definición de vino natural. En caso de duda, la Junta Federal de 
Alcoholes utiliza análisis de laboratorio para determinar si una be bida alcohólica se grava o no.  
Fuente:  Información en línea de la Junta Federal de Alcoholes. Consultado en: 
https://www.eav.admin.ch/eav/en/home/themen/steuersaetze.html ; e información en línea de la 
Administración Federal de Aduanas. Consultado en: 
http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php?doc=Tares_Monopolgebuehren&lang=en . 
3.3.2   Incentivos y  otras medidas de ayuda  
3.86.   La Ley Federal, de 5 de octubre de  1990, de Ayuda Financiera y Subvenciones (RS  616.1) 
establece un marco para la concesión de subvenciones a nivel federal, en particular los criterios 
exigidos y los procedimientos generales aplicad os.54 La ayuda proporcionada consiste 
principalmente en transferencias financieras y exenciones fiscales. El artículo 5 de la Ley dispone 
que el Consejo Federal debe examinar periódicamente, al menos cada seis años, las subvenciones 
concedidas por el Gobier no Federal, centrándose en la eficacia y la eficiencia de los diferentes 
programas. A tal efecto, el informe del Consejo Federal publicado en mayo de  2008 evaluó 228 de 
los 361 programas de subvenciones. En él se recomendaba suspender o revisar 70 programa s 
considerados innecesarios a la luz de los cambios estructurales o ineficientes con respecto a los 
objetivos fijados.  
3.87.   El informe del Consejo Federal de  2008 fue el último de este tipo. En septiembre de  2014, el 
Parlamento modificó las prescripciones de de claración previstas en la Ley Federal de Ayuda 
Financiera y Subvenciones. Se ha simplificado el proceso de examen de las subvenciones, sin que 
por ello sea menos riguroso. Cada año, a partir de  2014, uno de los siete departamentos federales 
revisa sus subv enciones. Este procedimiento conduce a un ciclo de seis años, en el que se 
examinan todas las subvenciones concedidas por el Gobierno Federal. El Consejo Federal presenta 
los resultados de la revisión correspondiente a cada año en los estados financieros d el Estado 
                                                
54 Las autoridades subfederales también otorgan subvenciones.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 72 - 
 
  suizo. El nuevo proceso de examen no ha alterado la finalidad de la revisión, que sigue 
centrándose en la eficacia y la eficiencia de los diferentes programas como se indica más arriba.  
3.88.   La Administración Federal mantiene una base de datos, por ga stos, de unas 
300 subvenciones federales.55 Los pagos realizados ascendieron a más de 37.000 millones de 
francos suizos en 2015, principalmente para programas de seguridad social (47%), educación e 
investigación (17%) y transporte (14%). Los programas admin istrados por la Secretaría de Estado 
de Asuntos Económicos (SECO) representaron aproximadamente el 3% de los desembolsos 
totales.  
3.89.   Las notificaciones de Suiza a la OMC en el marco del párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias facilitan 
información sobre las subvenciones concedidas a la agricultura y a la industria. Los programas de 
subvenciones para sectores no agrícolas (incluida la silvicultura) de la última notificación de Suiza 
se resumen en el cuadro  3.17.  
Cuadro 3.17 Ayuda federal, 2010 -2015  
(Millones de francos suizos, salvo que se indique otra cosa ) 
Programa/sector  Desembolsos   Legislación  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015   
Medidas  en aplicación de la política regional  Artículo 4 de la Ley Federal, de 6 de 
octubre de  1995, de Prestación de Ayuda 
a las Zonas en Renovación Económica 
(Recopilación Oficial de Leyes Federales 
2006 4301), Ordenanza Federal 
(Recopilación Oficial de Leyes F ederales 
4305) y Ordenanza Federal de 12 de junio 
de 2002 (Recopilación Oficial de Leyes 
Federales 2007 6907)  Avales de créditos 
para la inversión  28,8 23,3 13,1 8,5 4,2 0,5 
Pérdidas derivadas 
de garantías  0,9 0,4 4,7 0 0 0 
Ayuda a las pymes  que opera n en los subsectores de artes y 
oficios  Ley Federal, de 6 de octubre de  2006, de 
Prestación de Ayuda Financiera a 
Entidades de Fianzas que Actúan en 
Representación de Pymes (RS 951.25)  Volumen de los 
préstamos 
concedidos  214,5  210,7  218,2  227,0  238,2  244,5 
Número de avales  1.654 1.653 1.660 1.694 1.745 1.749 
Ayuda a las regiones de montaña y zonas rurales  Ley Federal, de 25 de junio de  1976, por 
la que se fomenta la concesión de avales 
y de contribuciones para el pago de los 
intereses en regiones de mo ntaña y el 
medio rural (RS  901.2). Estas regiones 
están definidas en la Ordenanza Federal, 
de 28 de noviembre de  2007, sobre la 
Política Regional (SR  901.021)  Pérdidas derivadas 
de créditos 
avalados  0,6 1,3 0,2 0,4 0,1 0,1 
Compromisos 
federales en 
conju nto (cantidad 
total)  14,6 9,7 7,4 5,3 4,1 3,3 
Contribuciones al 
pago de los 
intereses  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Política ambiental   
Reembolso del 
impuesto sobre el 
CO2 a sectores 
específicos  n.a. n.a. n.a. 43 47,4 .. Artículo 31 de la Ley Federal, de 23  de 
diciembre de  2011, de Reducción de las 
Emisiones de CO 2 
Actividades 
forestales  130 120 131 140 138 .. Ley Federal, de 4 de octubre de  1991, de 
Bosques (RS  921) y Ordenanza Federal, 
de 30 de noviembre de  1992, sobre 
Bosques (RS  921.01)  
.. No disponibl e. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Documentos G/SCM/N/220/CHE, G/SCM/N/253/CHE y G/SCM/N/284/CHE de la OMC, de 24 de junio 
de 2011, 21 de junio de  2013 y 13 de julio de  2015, respectivamente, e información facilitada por 
las autoridades de Suiza. Los datos del sector de la silvicultura se pueden consultar en: 
www.bafu.admin.ch/wald/01254/11353/index.html?land=de  (en alemán o francés).  
                                                
55 Los desembolsos financieros se pueden obtener por temas, departamentos o líne as presupuestarias. 
La base de datos está disponible (en alemán o francés) en: 
http://www.data.efv.admin.ch/subventionen/f/dokum entation/finanzpolitik_grundlagen/subv_subvueberpruefu
ng.php . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 73 - 
 
  3.90.   La Ley Federal, de 6 de octubre de  2006, de Polít ica Regional (RS  901.0) puso en marcha 
una nueva política regional (NPR) cuyo primer período de programación abarca 2008 -2015.56 Esta 
política concede desgravaciones fiscales a proyectos de empresas privadas en regiones 
montañosas, rurales y fronterizas, as í como en zonas con estructuras específicas. Para poder 
beneficiarse de esta ayuda, un proyecto debe ser innovador y preservar o desarrollar el empleo 
local. Las desgravaciones fiscales, totales o parciales, se conceden por períodos de hasta 10 años a 
las empresas manufactureras o a las empresas de servicios cuyas actividades están estrechamente 
vinculadas al proceso de fabricación. Se otorgan como un valor absoluto (en lugar de un 
porcentaje) a partir del 1º de julio de  2016. Los avales de créditos para la  inversión concedidos en 
virtud de la legislación anterior (Ley Federal de 6 de octubre de  1995) tenían un período máximo 
de ocho años, por lo que el último expiró en 2016.  
3.91.   Según Regiosuisse, durante el período 2008 -2014 el Gobierno Federal apoyó más de 
1.500 proyectos con un total de 220 millones de francos suizos en transferencias no reembolsables 
en el marco de la NPR.57 Se otorgaron además 315 millones de francos suizos adicionales en forma 
de créditos (reembolsables) a otros 320 proyectos. Estas contrib uciones federales estuvieron 
acompañadas de fondos equivalentes aportados por los cantones. Las subvenciones se 
complementaron con capital reunido por el sector privado y los municipios.58 
3.92.   En 2012 la Confederación y los cantones crearon un grupo de trabajo ("NPR  2016+") 
encargado de evaluar el efecto de la primera fase de la NPR y de preparar un nuevo programa 
para 2016 -2023. La segunda fase se centra en las industrias manufactureras, que cuentan con la 
ayuda de los sistemas regionales de innovación, así com o en el turismo, para el que se ha creado 
un programa específico de " incentivo " que abarca el período 2016 -2019. El Parlamento ha 
aprobado una contribución federal de 230 millones de francos suizos al Fondo de Desarrollo 
Regional para el período actual de ocho años.  
3.93.   Suiza participa además en la Cooperación Territorial Europea (CTE) a través de las redes 
Interreg, ESPON y URBACT, que forman parte del marco de la política regional de la UE 
para 2014-2020. Esta participación añade un componente transfronterizo , transnacional e 
interregional a la NPR de Suiza.  
3.94.   De conformidad con la Ley Federal, de 25 de junio de  1976, por la que se fomenta la 
concesión de avales y de contribuciones para el pago de los intereses en regiones de montaña y el 
medio rural (RS  901.2),  la Confederación otorga subvenciones a la Cooperativa Suiza de Garantía 
de Artes y Oficios que, a su vez, emite avales para las pequeñas y medianas empresas. El 
programa también incluye contribuciones al pago de los intereses de préstamos de capital a lar go 
y medio plazo de estas empresas. Tales subvenciones se conceden únicamente a empresas 
rentables o con posibilidades de desarrollo que no recib an ningún otro tipo de ayuda de la 
Confederación. La duración del programa es ilimitada.  
3.95.   La Ley Federal, de 23 de diciembre de  2011, de Reducción de las Emisiones de CO 2 
(RS 641.71) autoriza a las industrias de gran consumo energético a quedar exentas del impuesto 
suizo sobre el CO 2 siempre que participen en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión 
(RCDE) de S uiza59 o se comprometan a reducir las emisiones (al margen del RCDE). Las empresas 
de gran tamaño que emiten grandes cantidades de gases de efecto invernadero están obligadas a 
participar en el RCDE, mientras que las de tamaño medio lo hacen de forma volunt aria. Las 
empresas de determinados sectores particularmente afectados por el impuesto sobre el CO 2 
pueden solicitar la exención a condición de que se comprometan a reducir las emisiones. Los 
reembolsos (a empresas al margen del RCDE y voluntarias al RCDE) ascendieron a 43 millones de 
francos suizos en 2013 y 47,4 millones de francos suizos en 2014 (cuadro  3.17).60 Se aplican 
sanciones a las empresas que no cumpl en sus objetivos de reducción de emisiones.  
                                                
56 Cada período de programación se divide en dos ciclos de aplicación de cuatro años.  
57 Información en línea de Regiosuisse. Consultado en: http://archive.regiosuisse.ch/news -agenda -
en/news/die -neue-regionalpolitik -ist-gefragt?set_language=en  y http://archive.regiosuisse.ch/new -regional -
policy/new -regional -policy -nrp/docs/regionalpolitik/regios -nrp-bilanz.pdf . 
58 La participación del sector privado en los proyectos de inversión estuvo comprendid a entre un 44 % y 
un 66 %. 
59 El RCDE de Suiza está armonizado con el RCDE de la Unión Europea para el período 2013 -2020.  
60 Estas cifras no incluyen los reembolsos a las empresas que tienen la obligación de participar en 
el RCDE, dado que tales pagos no se co nsideran subvenciones.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 74 - 
 
  3.96.   El Gobierno Federal compensa a los propietarios de exp lotaciones forestales por los servicios 
prestados al público, como el mantenimiento de los bosques de protección o la conservación de la 
biodiversidad. Las indemnizaciones y la ayuda financiera se proporcionan con arreglo al programa 
de reorganización de l a equiparación financiera de  2008, en el que las subvenciones federales se 
conceden sobre la base de las propuestas cantonales. Los cantones se encargan de asignar las 
subvenciones al sector de la silvicultura para productos y servicios determinados.  
3.97.   El Go bierno Federal Suizo no financia directamente a las empresas, pero dispone de una 
serie de instrumentos para ayudarlas a acceder al crédito necesario. Uno de ellos está diseñado 
exclusivamente para las pymes que operan en sectores distintos de la agricultu ra. Con arreglo a la 
Ley Federal, de 6 de octubre de  2006, de Prestación de Ayuda Financiera a Entidades de Fianzas 
que Actúan en Representación de pymes (SR 951.25), el Gobierno Federal cubre el 65% del riesgo 
y parte de los costos de administración de la s cooperativas de garantía que ayudan a pequeñas y 
medianas empresas prometedoras a obtener préstamos bancarios. Estas cooperativas ofrecen 
avales de créditos de hasta 500.000 francos suizos.61 
3.98.   La Confederación sigue proporcionando ayuda financiera para el estudio, seguimiento y 
rehabilitación de lugares contaminados. A tal efecto, se aplica un impuesto sobre el depósito de 
residuos en los vertederos. Los fondos obtenidos con este impuesto ascienden a unos 40 millones 
de francos suizos al año, mientras que l os gastos dependen de las necesidades de los cantones. 
Los desembolsos totales fueron de 40,8 millones de francos suizos en 2014 y de 38,8 millones de 
francos suizos en 2015.  
3.99.   De conformidad con la legislación sobre los compuestos orgánicos volátiles, las e mpresas 
pueden acogerse a una exención del impuesto (artículo 9) si modifican sus instalaciones fijas 
(introduciendo plantas de depuración) con miras a reducir sus emisiones a niveles 
considerablemente inferiores a los valores máximos estipulados en la Ord enanza de Protección del 
Aire, o bien a disminuir sus emisiones de compuestos orgánicos volátiles en cada etapa de su 
proceso de producción, empleando la mejor técnica disponible.62 
3.100.   Las políticas de Liechtenstein no prevén protección especial ni ayuda inter na para las 
industrias nacionales.  
3.3.3   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.101.   En la mayoría de los sectores, las autoridades federales suizas tienen facultades exclusivas 
para adoptar reglamentos técnicos, en tanto que los cantones se ocupan principalmente de la 
aplicación y de la vigilancia del mercado. La Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio exige 
que los reglamentos técnicos sean compatibles con los de los principales interlocutores comerciales 
de Suiza.63 Los nuevos reglamentos técnicos (leyes y or denanzas) están sujetos a un análisis del 
impacto de la reglamentación. Suiza ha notificado regularmente a dicho Comité sus proyectos de 
reglamentos técnicos, ordenanzas y procedimientos de evaluación de la conformidad.64 Desde el 
último examen no se han pl anteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité OTC en 
relación con las medidas aplicadas por Suiza o Liechtenstein.  
3.102.   La Ley de Liechtenstein, de  1995, de Comercialización de Productos, modificada en 2016, 
dispone que los bienes producidos de co nformidad con los reglamentos suizos o del EEE pueden 
ser vendidos en Liechtenstein. Por ejemplo, los productos no agrícolas originarios del EEE que no 
cumplen los reglamentos suizos, como los productos farmacéuticos, pueden ser importados en 
Liechtenstein  con arreglo al Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado (artículo 2.3.2.2).65 
3.103.   Desde el último examen, Suiza ha seguido armonizando sus prescripciones técnicas con las 
de la UE. La legislación suiza se armonizó (en 2012) con el Reglamento 305/2011 de l a UE, sobre 
                                                
61 Una cooperativa destinada a la mujer (SAFFA) opera a nivel nacional y tres cooperativas regionales 
abarcan juntas todo el territorio de Suiza.  
62 La mejor técnica disponible se actualiza cada cinco años.  
63 Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio (LETC), RS 946 .51, párrafo 2 del artículo 4.  
64 2012: 25; 2013: 9; 2014: 11; 2015: 27; Total: 72.  
65 El fundamento jurídico es la Decisión del Consejo del EEE 1/95 (consultad a en: http://eur -
lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/?uri=CELEX:21995D0420(01 ) y el artículo 3 de la Adaptación del Tratado 
de la Unión Aduanera.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 75 - 
 
  los productos de construcción, y (en 2016) con el Reglamento 1223/2009 de la UE sobre los 
productos cosméticos .66 Todavía hay diferencias en la reglamentación relativa a  los cosméticos; 
por ejemplo, Suiza no exige que se notifiquen estos product os. De acuerdo con la nueva 
reglament ación, las autoridades deben presentar un informe de seguridad, previa solicitud. 
El 25 de noviembre de  2015 Suiza adoptó una serie de revisiones para armonizar diez ordenanzas 
con el marco de reglamentación de la UE relativo a  la comercialización de productos (nuevo marco 
legislativo).67 En general, estas revisiones  armonizan las definiciones establecidas en la legislación 
suiza, así como las obligaciones de los fabricantes, apoderados, importadores y distribuidores, con  
las de la UE. También s e establecen otros requisitos para los organismos  de evaluación de la 
conformidad, a fin de mantener la calidad en todos estos procedimientos. Los reglamentos técnicos 
revisados entraron en vigor en 2016.  
3.104.   El 1° de julio de  2010 Suiz a introdujo el principio "Cassis de Dijon" como nuevo 
instrumento de política comercial para eliminar los obstáculos técnicos a las importaciones 
procedentes de la UE y la AELC, y aumentar así la competencia de las importaciones y contribuir a 
reducir los elevados precios vigentes en Suiza.68 En virtud del principio "Cassis de Dijon", los 
productos puestos en circulación legalmente en los mercados de la EU y el EEE que cumplan los 
requisitos técnicos de la UE o el EEE69 se pueden comercializar en el mercado s uizo sin inspección 
ni otra evaluación de la conformidad previos, incluso si los productos no cumplen los requisitos 
técnicos de la legislación suiza.  
3.105.   Desde un principio se establecieron varias excepciones al principio "Cassis de Dijon". Este 
instrumento n o se aplica a los productos sujetos a permiso de importación; prohibición de 
importación; autorización; notificación de conformidad con la legislación suiza relativa a los 
productos químicos; o exención otorgada por el Consejo Federal. Entre los productos afectados 
figuran los productos farmacéuticos, determinados productos químicos70, determinadas sustancias 
peligrosas, determinados detergentes, los plaguicidas, productos fitosanitarios, determinados 
instrumentos de medida, determinados vehículos automóvile s, embarcaciones, determinados 
piensos, organismos modificados genéticamente (OMG) y determinados productos alimenticios. La 
SECO mantiene una lista indicativa de excepciones como guía para los operadores económicos 
(lista negativa).71 
3.106.   El principio "Cassis de Dijon" es aplicable a  las importaciones de alimentos, que , sin 
embargo,  están sujetos a disposiciones especiales antes de venderse por primera vez en Suiza. 
Los productos alimenticios que no están en conformidad con las prescripciones técnicas suizas han 
de obtener  la aprobación de la Oficina Federal de Inocuidad Alimentaria y Asuntos Veterinarios en 
forma de resolución general ( décision de portée générale ), que suele emitirse en un plazo de 
60 días. Los productos que se benefician de estas disposiciones  son principalmente productos a los 
que se aplican  normas o prescripciones de etiquetado  diferentes . El recurso al  principio "Cassis de 
Dijon" para la comercialización de productos alimenticios importados ha sido limitado: la Oficina 
Federal de Inocuidad A limentaria y Asuntos Veterinarios ha aprobado 40 solicitudes desde  2010. 
En 2016 el Parlamento rechazó una iniciativa parlamentaria que pedía que se excluyeran  los 
productos alimenticios del principio "Cassis de Dijon".  
3.107.   En 2013 la SECO emitió una evaluació n preliminar, más bien positiva, del impacto 
económico del principio "Cassis de Dijon". Sin embargo, no había  datos empíricos que demostraran  
                                                
66 Ordenanza sobre Cosméticos (RS 817.023.31), modificada. Véase también el document o 
G/TBT/N/CHE/146 de la OMC, de 24 de febrero de  2012.  
67 Los sectores abarcados en este "paquete de adaptación" a la UE son: ascensores; recipientes a 
presión simples; equipos a presión; equipo y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente  
explosivas; equipo eléctrico (compatibilidad electromagnética); instrumentos de medida; instrumentos de 
pesaje de funcionamiento no automático; explosivos con usos civiles; y equipos de radio y de 
telecomunicaciones. Véa nse las notificaciones  G/TBT/N/CHE/ 185 a 194 de la OMC.  
68 Para más información, véase el examen de las políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein de  2003.  
69 O de los Estados miembros de la UE  o el EEE en el caso de las normas parcialmente armonizadas o 
sin armonizar.  
70 De acuerdo con el  principio "Cassis de Dijon", se pueden comercializar algunos productos químicos. 
Véase la información en línea de la Oficina Federal Suiza de Salud Pública: 
http://www. bag.admin.ch/anmeldestelle/12778/12780/index.html?lang=en . 
71 Información en línea de la SECO. Consultado  en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Cassis -de-Dijon-Prinzip/Ausna hmen_Cassis -de-Dijon-
Prinzip.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 76 - 
 
  la bajada de los precios prevista como resultado del aumento de la competencia de las 
importaciones y de las impor taciones paralelas ; aunque, dada la apreciación del franco suizo, los 
efectos sobre los precios son difíciles de aislar, según la SECO.72 Sin embargo, en una evaluación 
reciente, la SECO concluyó que el gran número de  excepciones disminuye la eficacia del p rincipio 
"Cassis de Dijon".73 
3.108.   No se han introducido cambios importantes en las prescripciones suizas en materia de 
etiquetado. En general, estas prescripciones se establecen en reglamentos técnicos relativos a 
cada sector. Algunas prescripciones suizas en m ateria de etiquetado se mantienen (como 
excepción al principio "Cassis de Dijon") con el objetivo de proporcionar a los consumidores la 
información necesaria para elegir, o de impedir el engaño. Es obligatorio indicar en la etiqueta el 
país de producción d e todos los productos alimenticios , importados y nacionales, y de 
determinadas materias primas  utilizadas en su elaboración.74 Según las autoridades, el motivo es 
que no se puede inferir el país de fabricación a partir del origen del producto, y esa indicac ión 
proporciona a los consumidores información pertinente para decidir qué producto desean comprar. 
De conformidad con la Ordenanza sobre Declaración de Productos Agropecuarios75, en la etiqueta 
que lleven las importaciones de carne y huevos que hayan sido producidos según un 
procedimiento prohibido en Suiza debe figurar una indicación en este sentido. Entre los métodos 
de producción prohibidos, que deben indicarse en la etiqueta, se cuenta el empleo de hormonas, 
antibióticos y otras sustancias antimicrobian as como estimuladores de rendimiento (en el caso de 
la carne) y la cría de gallinas en jaulas dispuestas en batería (en el caso de los huevos). El 1° de 
julio de  2015 se modificó la ordenanza para añadir los beta -antagonistas (incluida la 
ractopamina).76 Las prescripciones en materia de etiquetado son de aplicación desde los centros 
de venta hasta los consumidores finales, tanto en lo referente al comercio al por menor como en 
los establecimientos en que se preparan alimentos para el público, por ejemplo res taurantes. Las 
prescripciones en materia de etiquetado de los OMG no han variado.77 
3.109.   Se está revisando la Ley Federal de Medicamentos e Instrumental Médico, de 15 de 
diciembre de  2000 (Ley de Productos Terapéuticos).78 El objetivo del proyecto de Ley es facilitar el 
acceso de la población a los medicamentos y mejorar las condiciones para las investigaciones 
biomédicas y la industria  en ese sector , así como reducir los obstáculos técnicos al comercio 
innecesarios (por ejemplo, mediante procedimientos de autoriz ación más sencillos) y armonizar la 
legislación suiza con la legislación  de la UE y la internacional.79 
3.110.   No ha habido ninguna novedad en lo que respecta a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad. El Servicio de Acreditación Suizo (SAS) depende adm inistrativamente de la SECO , 
pero, por lo demás, es independiente y  tiene un presupuesto propio;  se encarga de la acreditación 
de laboratorios y organismos de inspección y de certificación. Suiza tiene acuerdos de 
reconocimiento mutuo (ARM) con la UE (que abarcan 20 sectores industriales), el EEE/AELC, el 
Canadá y Turquía. En el caso de determinados productos agrícolas, Suiza y la UE reconocen la 
equivalencia de sus respectivas leyes a fin de facilitar el comercio.80 
3.111.   En Liechtenstein, la acreditación de los  organismos de evaluación de la conformidad está a 
cargo d el Organismo de Acreditación.81 Liechtenstein ha concertado ARM sobre evaluación de la 
                                                
72 Información en línea de la SECO. Consultado  en: 
https://www.secolive.admin.ch/aktuell/00277/01164/01980/index.ht ml?lang=fr&msg -id=48605 . 
73 SECO (2016), Barriers to Parallel Imports . Consultado  en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/konsu
m-und-preise/Preisunterschiede/behinderung -von-parallelimporten.html . 
74 Artículos 15 y 16 de la Ordenanza del Departamento Federal d el Interior (DFI) sobre el Etiquetado y 
la Publicidad de los Productos Alimenticios (RS 817.022.21).  
75 Ordenanza sobre Declaración de Productos Agropecuarios Obtenidos mediante Métodos de Producción 
Prohibidos en Suiza (RS 916.51).  
76 Documento G/TBT/N/CHE/ 199 de la OMC, de 13 de agosto de  2015.  
77 Ordenanza del Departamento Federal del Interior sobre Alimentos Modificados Genéticamente 
(RS 817.022.51).  
78 RS 812.21.  
79 Las modificaciones propuestas se notificaron al Comité OTC en los siguientes documentos de  la serie 
G/TBT/N/: CHE/105, CHE/125, CHE/130, CHE/132, CHE/133, CHE/135, CHE/140, CHE/141 y CHE/144.  
80 Piensos, semillas, vinos, bebidas espirituosas y alcohólicas obtenidas a partir del vino, productos 
biológicos, frutas, legumbres y hortalizas, animales y  productos de origen animal.  
81 Se han acreditado los siguientes organismos: tres para la certificación (Asociación de Liechtenstein de 
Empresas que Expiden Certificados de Garantía de la Calidad [sistemas de gestión]; SWISS LLOYD GmbH; y WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 77 - 
 
  conformidad con los demás países del EEE/AELC, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Nueva 
Zelandia y Suiza. Mediante un intercambio de notas, Liechtenstein y el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) han acordado el intercambio mutuo de 
información sobre instrumental médico, en particular sobre los requisitos de los sistema s de 
calidad y las auditorías de esos sistemas (en vigor desde mayo de  2011).  
3.112.   No ha habido novedades en relación con la normalización. La Asociación Suiza de 
Normalización (SNV) tiene unos 700 miembros, incluidos algunos de Liechtenstein. La SNV publica 
en Internet los proyectos de normas suizas y extranjeras (Centro Suizo de Información sobre 
Normas Técnicas (switec)). Aproximadamente el 96% de las 24.575 normas actualmente en vigor 
en el territorio aduanero están armonizadas con normas internacionales o e uropeas, casi sin 
variaciones desde el último examen. En el caso de los relojes y la construcción de carreteras 
predominan las normas nacionales. Las normas suizas se revisan cada cinco años para determinar 
si siguen siendo pertinentes. La SNV es miembro d e los tres organismos internacionales 
encargados de la normalización (CEN, CENELEC y ETSI).  
3.3.4   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.113.   En virtud del Tratado de la Unión Aduanera, Liechtenstein aplica las medidas sanitarias y 
fitosanitarias suizas . Suiza no  ha presentado notificaciones MSF desde el último examen y no se 
han planteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF en relación con las 
medidas aplicadas por Suiza o Liechtenstein.  
3.114.   Se está realizando una reforma integral del régimen suizo de inocuidad  alimentaria con el 
objetivo, entre otros, de proteger a los consumidores de los alimentos no inocuos y de seguir 
armonizando las prescripciones de inocuidad de los alimentos con el acervo comunitario.82 El 20 de 
junio de  2014 el Parlamento ap robó una nueva ley de inocuidad de los alimentos.83 La reforma 
consiste en revisar y volver a estructurar 27 reglamentos federales para armonizarlos con la 
legislación de la UE. Los reglamentos propuestos se sometieron a consulta pública (el plazo 
terminó e n octubre de  2015) y se notificaron al Comité OTC (véase el cuadro A3.1). Las nuevas 
prescripciones de inocuidad de los alimentos entrarán en vigor el 1° de mayo de  2017.  
3.115.   El nuevo régimen de inocuidad alimentaria introduce  un cambio de paradigma en este 
ámbito. Se ha eliminado el principio positivo por considerarse un obstáculo innecesario al 
comercio. En virtud del principio positivo, todos los productos alimenticios y los aditivos puestos a 
la venta debían estar  descritos en una ordenanza o aprobados por las autoridades federales 
competentes; de lo contrario, estaban prohibidos.84 En el futuro se autorizará la venta de todos los 
productos alimenticios inocuos salvo si están  explícitamente  prohibidos . Se ha introducido en la 
legislación suiza el "principio d e precaución".85 La definición de "alimentos" en la nueva legislación 
ya no incluye el tabaco ni los productos de tabaco.86 No obstante, las disposiciones de la antigua 
Ley de Productos Alimenticios relativas al tabaco y los productos de tabaco seguirán vige ntes 
durante un período de transición de no más de cuatro años para dar tiempo a que se promulgue 
una nueva ley federal específica.87 Suiza ha adoptado el concepto de "nuevo alimento" de la UE; 
los nuevos alimentos estarán sujetos a la aprobación de la Ofic ina Federal de Inocuidad 
Alimentaria y Asuntos Veterinarios, a menos que figuren  en la Ordenanza sobre Nuevos Alimentos. 
Suiza también ha adoptado el sistema de "valores máximos" de la UE para los aditivos, los 
contaminantes, los microorganismos  y otros pr oductos,  en sustitución de los niveles de tolerancia 
suizos. Las prescripciones de rastreabilidad se aplican a los alimentos y a los objetos y materiales 
en contacto con los alimentos (por ejemplo, embalajes), cosméticos y juguetes. Los productos en 
                                                                                                                                                  
Überwachungsgesell schaft für Gesteinsbaustoffe [productos]); dos para la inspección (Oficina de Inspección de 
Alimentos y Cuestiones Veterinarias y Überwachungsgesellschaft für Gesteinsbaustoffe ); y uno para la 
calibración (Negotia Messtechnik AG).  
82 El régimen de inocuidad  de los alimentos de la UE se basa en el Reglamento (CE) Nº 178/2002 (por el 
que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad 
Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativo s a la seguridad alimentaria).  
83 Ley de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario, de 20 de junio de  2014. El proyecto de Ley de 
Productos Alimenticios se notificó en el documento G/TBT/N/CHE/202 de la OMC, de 3 de septiembre de  2015.  
84 Párrafos 1 a 3  del artículo 8 de la Ley Federal de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario 
(RS 817.0).  
85 Artículo 21 de la nueva Ley de Productos Alimenticios.  
86 Artículo 4 3) de la nueva Ley de Productos Alimenticios.  
87 Artículo 73 de la nueva Ley de Productos A limenticios.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 78 - 
 
  contac to con alimentos y cosméticos están sujetos a una reglamentación  más estricta para evitar 
una presentación que pueda inducir a error a los consumidores (publicidad, etc.).  
3.116.   Si bien Suiza ha adoptado las prescripciones de etiquetado de la UE, se pueden mante ner 
determinadas excepciones suizas, por ejemplo la prescripción de indicar el país de producción de 
los alimentos y los piensos.  
3.117.   Suiza sigue aplicando un riguroso régimen normativo a los productos agropecuarios 
obtenidos por medios biotecnológicos. La Ley  Federal de Tecnología Genética no Aplicada a las 
Personas y las ordenanzas conexas regulan los organismos modificados genéticamente para uso 
en la alimentación humana o animal.88 La comercialización y el cultivo de variedades 
biotecnológicas están sujetos a la autorización de las autoridades federales competentes. Las 
autorizaciones tienen una validez de 10 años pero pueden ser retiradas si hay motivos fundados 
para sospechar que esos productos son peligros os para la salud o el medio ambiente. Actualmente 
están autorizadas para uso alimentario una variedad de soja modificada genéticamente (MG) y 
tres variedades de maíz MG. Asimismo, están autorizados varios productos MG para su uso como 
piensos.89 Hay muchas solicitudes en curso de examen en el marco del proc edimiento de 
autorización.90 La moratoria de  2006-2017 relativa a las autorizaciones para el cultivo de 
variedades biotecnológicas se ha prorrogado por 4 años, hasta el 2021.  
3.118.   No se han introducido cambios importantes en las prescripciones suizas en materia 
sanitaria y fitosanitaria. Los regímenes están totalmente armonizados con los de la UE en lo 
referente a  la importación de terceros países, el tránsito o la exportación de vegetales 
(Directiva  2000/29/CE), animales vivos y productos de origen animal (Direc tiva 882/2004).  
3.119.   Desde  2009, Suiza, Liechtenstein y la UE han creado una zona veterinaria común en la que 
no se realizan controles veterinarios sobre animales ni productos de origen animal. Desde  2012 se 
ha ampliado la zona para incluir a Noruega e Islandia .91 Solo se pueden importar animales vivos y 
productos de origen animal procedentes de fuera de la zona veterinaria común (países que no 
pertenecen al EEE) si se cumplen las condiciones que reglamentan el comercio (importación, 
tránsito y exportación de ani males y productos de origen animal) con terceros países.92 Los envíos 
no procedentes del EEE están sujetos a inspección veterinaria en frontera exterior de la zona 
veterinaria común, aunque la frecuencia de los controles se reduce cuando los envíos proceden  de 
países con los que existe un acuerdo bilateral de equivalencia (por ejemplo, Nueva Zelandia). Los 
importadores de animales vivos y productos de origen animal deben estar registrados en TRACES 
(el sistema electrónico europeo de información y rastreabili dad de la UE) y en el Contrôle des 
denrées alimentaires  cantonal suizo o, en el caso de Liechtenstein, en la Oficina de Alimentos y 
Cuestiones Veterinarias.  
3.120.   El régimen fitosanitario suizo se rige por la Ordenanza sobre Protección de los Vegetales, 
de 27 de  octubre de  201093, que se complementa con las disposiciones relativas a medidas 
temporales (de emergencia)94 y la Ordenanza sobre Vegetales Prohibidos.95 Se exige un 
"pasaporte fitosanitario" para las importaciones de plantas procedentes de Estados miembros de la 
UE que puedan ser portadoras de plagas peligrosas para Suiza. Solo se pueden importar plantas 
                                                
88 Ley Federal de Tecnología Genética no Aplicada a las Personas (RS 814.91); véanse también 
RS 814.911 y RS 817.022.51.  
89 Véase las "Demandes et autorisations pour des produits OGM ", información en línea de la Oficina 
Federal de Inocuidad Alim entaria y Asuntos Veterinarios. Consultado  en: 
http://www.blv.admin.ch/themen/04678/04817/04833/04840/index.html?lang=fr . 
90 Información en línea de la Oficina Fede ral de Salud. Consultado  en: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04863/04883/index.html?lang=fr . 
91 Ordenanza, de 18 de noviembre de  2015, sobr e Importación, Tránsito y Exportación de Animales y 
Productos del Reino Animal con los Estados Miembros de la UE, Islandia y Noruega (RS. 916.443.11); y 
Ordenanza del DFI, de 18 de noviembre de  2015, sobre Importación, Tránsito y Exportación de Animales y 
Productos del Reino Animal con los Estados Miembros de la UE, Islandia y Noruega (RS. 916.443.111).  
92 Ordenanza, de 18 de noviembre de  2015, sobre Importación, Tránsito y Exportación de Animales y 
Productos del Reino Animal con Terceros Países (RS  916.443. 10); Ordenanza del DFI, de 18 de noviembre 
de 2015, sobre Importación, Tránsito y Exportación de Animales y Productos del Reino Animal con Terceros 
Países (RS  916.443.106).  
93 Ordenanza sobre Protección de los Vegetales (RS 916.20).  
94 Ordenanza de la OFAG s obre las Medidas Fitosanitarias Provisionales (OMPT) (RS  916.202.1), 
modificada el 13 de marzo de  2015.  
95 Ordenanza del DEFR sobre Vegetales Prohibidos (RS 916.205.1) de 15 de abril de  2002.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 79 - 
 
  procedentes de empresas aprobadas por el Servicio Federal Suizo de Protección de los Vegetales.96 
Los productos que presentan un alto riesgo fitosanitario es tán sujetos a requisitos de importación 
específicos, incluida la presentación de un certificado fitosanitario (artículo 9 de la Ordenanza 
sobre Protección de los Vegetales).  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.121.   En Suiza, el rég imen relativo al alcohol se rige por la Ley del Alcohol de  1932 -una de las 
leyes federales más antiguas -, que confiere a la Confederación derechos exclusivos (monopolios) 
con respecto a la producción e importación de etanol y la producción de bebidas espi rituosas.97 
Suiza eliminará su monopolio legal sobre la importación de etanol. Con este fin, el Parlamento 
suizo ha aprobado una modificación de la Ley del Alcohol, cuya entrada  en vigor está prevista para  
fines de  2018, según las autoridades. Suiza ha noti ficado periódicamente al Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado las actividades de la Junta Federal de Alcoholes ( Régie 
fédérale des alcools ), que opera en nombre de la Confederación Suiza.98 
3.122.   El monopolio de importación de alcohol es eje rcido por Alcosuisse (un centro con fines 
lucrativos de la Junta Federal de Alcoholes) y se aplica al etanol con un contenido de alcohol igual 
o superior al 80% en volumen. Las importaciones de alcohol de alto grado realizadas por el sector 
privado están s ujetas a la autorización previa de la Junta Federal de Alcoholes. Se permite, sin 
restricciones ni autorizaciones, la importación por el sector privado de etanol y bebidas 
espirituosas con un contenido de alcohol no superior al 80% en volumen. El monopolio  de la 
Confederación sobre la importación de etanol utilizado como biocombustible se suprimió el 1º de 
octubre de  2010. En 2015, las importaciones suizas de etanol fueron de un total de 62 millones de 
litros, de los cuales 34 millones fueron importados por  Alcosuisse y 28 millones se utilizaron 
principalmente como biocombustible.  
3.123.   Alcosuisse está obligado por ley a vender a precio de costo, y los precios de venta son 
fijados por el Consejo Federal. Según las autoridades, Alcosuisse no exporta alcohol etílico , pero 
las exportaciones se liberalizarán en el marco de la reforma del régimen relativo al alcohol , que se 
implementará en dos etapas. En la primera etapa, se incorporará la Junta de Alcoholes a la 
Administración Federal de Aduanas y Alcosuisse (empresa e statal de responsabilidad limitada) , 
cuya privatización ha sido decidida, pasará a ser una sociedad comercial . Las autoridades esperan 
que, una vez eliminado el monopolio sobre la importación , algunos de los grandes usuarios 
procedan a importar el etanol d e forma independiente.  
3.124.   Tradicionalmente, la Confederación transfiere al sector privado sus derechos exclusivos 
sobre la producción de etanol y bebidas espirituosas. La Junta Federal de Alcoholes otorga 
concesiones de manera restrictiva de conformidad con l a Ley del Alcohol. En la segunda etapa de 
la reforma, el régimen administrativo restrictivo (que actualmente abarca 43 tipos de autorización) 
podría sustituirse por un requisito de registro del productor e importador ("registro relativo al 
etanol"). No obs tante, el contenido y el calendario de la segunda etapa de la reforma no se han 
definido aún.  
3.125.   Los cantones suizos tienen un antiguo monopolio sobre la sal ( régale du sel ), que abarca la 
importación y la venta de diversos tipos de sal.99 El monopolio es ejer cido por la sociedad Salines 
Suisses SA con el objetivo de garantizar la seguridad del aprovisionamiento de sal de mesa y de 
carretera.100 A través de Salines Suisses, los cantones fijan el precio de venta de la sal, que 
incluye un impuesto ( droit de régale ) sobre la sal importada y de producción nacional. La sal de 
carretera (subpartida 2501.0090 del SA), el tipo de sal más utilizado, está sujeta a un impuesto 
de 1 franco suizo por tonelada. Las importaciones de sal y subproductos (con un contenido de 
clorur o de sodio igual o superior al 30% y las soluciones salinas con un contenido de cloruro de 
                                                
96 Párrafo 4 del artículo 9 de RS 916.20.  
97 El monopolio de la Con federación Suiza sobre el alcohol se remonta al siglo XIX y responde a la 
voluntad de  las autoridades de frenar el consumo abusivo de alcohol por parte de la población en aquella época 
(por ejemplo, de absenta).  
98 Documento G/STR/N/16/CHE de la OMC, de 3 d e mayo de  2016.  
99 Acuerdo intercantonal ("concordat") sobre la venta de sal en Suiza de 22 de noviembre de  1973.  
100 Salines de Bex SA (de la que el cantón de Vaud es el principal accionista) y Salines Suisses du Rhin 
SA (propiedad de todos los cantones, sal vo el de Vaud, y del Principado de Liechtenstein) se fusionaron 
en 2014 y pasaron a ser Salines Suisse SA. A raíz de ello , los monopolios regionales han desaparecido y se ha 
liberalizado el comercio interno entre el cantón de Vaud y el resto de Suiza.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 80 - 
 
  sodio igual o superior al 18%) están sujetas a la autorización de Salines Suisse. A fin de evitar la 
elusión del  monopolio sobre la sal, las importaciones de product os que contienen sal, como las 
aceitunas y otros productos vegetales que se conservan en salmuera pero que no son aptas para 
el consumo inmediato (subpartida 0711.2000 del SA) también están sujetas a una autorización de 
Salines Suisse.  
3.126.   El elevado nivel de ingresos generados en el marco del monopolio sobre la sal ha dado 
lugar a una intervención del Inspector de Precios ( sección 3 [competencia]). Se alcanzó una 
solución amistosa (en vigor desde  2014) con Salines Suisses en lo que respecta a los precios de la  
sal (a  saber, descuentos en caso de  beneficios elevados ) y algunas medidas de liberalización 
limitadas, que afectan sobre todo a las importaciones de sal de mesa. Se expiden permisos de 
importación para un máximo de 6 toneladas por año siempre que los pre cios de importación no 
sean inferiores a los de Salines Suisse y que se trate de  sal, subproductos o soluciones salinas que 
no se encuentren en Salines Suisses .101 Se reembolsa todo gravamen variable abonado como 
ajuste al nivel de los precios suizos; tambié n se reembolsa el impuesto sobre la sal utilizada para 
transformación ulterior en caso de procederse a la reexportación. En 2014 y 2015, las 
importaciones suizas de sal ascendieron a cerca de 10.000 toneladas anuales. Se aplican derechos 
de aduana a las im portaciones de origen NMF.  
3.127.   Liechtenstein, como accionista de Salines Suisses SA, también se abastece de esta 
empresa. No obstante, debido a su pertenencia al EEE, ha sustituido el impuesto de monopolio por 
un derecho especial de consumo sobre la sal origin aria del EEE (y otros productos originarios del 
EEE afectados por el monopolio suizo sobre la sal). Dichos productos están sujetos al Mecanismo 
de Control y Vigilancia del Mercado (Sección 2[x]).  
3.128.   Desde el último examen no ha habido novedades importantes en  relación con las empresas 
suizas de propiedad estatal.102 Estas operan en varios sectores de servicios (por ejemplo, 
telecomunicaciones, banca, transporte ferroviario), así como en los sec tores de la energía y el 
agua (c uadro A3 [ Empresas de propiedad estat al]). Algunas gozan de derechos y privilegios 
exclusivos, al tiempo que están sujetas a obligaciones relacionadas con el suministro de un 
servicio público.  
3.129.   A nivel federal, Suiza cuenta con cinco empresas estatales que son enteramente o en su 
mayoría propi edad de la Confederación (SBB -Ferrocarriles Federales de Suiza -; Administración 
Postal Suiza103; Swisscom; Alcosuisse ( que depende de  la Junta Federal de Alcoholes); y RUAG 
(que opera en el sector aeroespacial y de defensa).104 El Consejo Federal administra  los derechos 
de propiedad en nombre de la Confederación, bajo la supervisión general del Parlamento Federal; 
y los ministerios competentes ejercen la función de propiedad en cooperación con la 
Administración Federal de Finanzas (modelo dual). Las empresas d e propiedad estatal son 
auditadas por empresas de auditoría del sector privado, que son seleccionadas por la Junta 
General de la empresa estatal en cuestión. Todas las empresas de propiedad estatal operan en el 
marco de los objetivos estratégicos que estab lece el Consejo Federal cada cuatro años, relativos a 
la obligación de proveer un servicio universal, definida por ley, y otras cuestiones de interés 
público105, así como aspectos centrales relacionados con el desarrollo de la empresa (finanzas, 
personal, ri esgo, inversión, entre otros). En lo que respecta al desempeño:  
i. Swisscom ha registrado beneficios en los últimos años (2014 y 2015) sin recibir 
ningún tipo de subvención federal, y cada año ha pagado un dividendo a sus 
accionistas.  
                                                
101 Las importaciones de hasta 50 kg destinadas al consumo privado están exentas del impuesto sobre 
la sal.  
102 Según  la definición enunciada en las directrices de la OCDE (Directrices de la OCDE sobre el Gobierno 
Corporativo de las Empresas Públicas. Disponible e n: http://www.oecd -ilibrary.org/governance/directrices -de-
la-ocde-sobre -el-gobierno -corporativ o-de-las-empresas -publicas -edicion -2015_9789264258167 -es). 
103 El proveedor de servicios financieros PostFinance Ltd. es una filial de propiedad exclusiva de la 
Administración Postal Suiza. Es titular de una licencia bancaria y se encuentra bajo la supervis ión de la 
Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero (FINMA); no obstante, la política de propiedad limita las 
actividades empresariales y estas excluyen, por ejemplo, los préstamos hipotecarios.  
104 La Confederación es propietaria del 21,70 % de las par ticipaciones de BLS SA (sector del transporte).  
105 El servicio universal en el sector de las telecomunicaciones es objeto de una concesión.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 81 - 
 
  ii. En los últimos años, Fer rocarriles Federales de Suiza (SBB) ha generado ganancias 
(373 millones de francos suizos en 2014 y 246 millones de francos suizos en 2015). 
SBB recibió subvenciones destinadas a: i) infraestructura (mayor parte de las 
subvenciones), cofinanciada con prést amos públicos a largo plazo106; ii) servicios de 
transporte regional de pasajeros; y iii) servicios de transporte de mercancías. 
En 2015, SBB y sus subsidiarias recibieron un total de 3.400 millones de francos 
suizos en subvenciones y préstamos, otorgados po r la Confederación Suiza y, en 
menor medida, los cantones.  
iii. La Administración Postal Suiza fue rentable  en 2014 y 2015, principalmente gracias  
al desempeño de PostFinance y PostMail, y brindó dividendos anuales a la 
Confederación (200 millones de francos su izos cada año). La Administración Postal 
Suiza recibió subvenciones federales (226 millones de francos suizos en 2014 y 
226 millones de francos suizos en 2015), de las cuales 176 millones de francos se 
destinaron a los servicios específicos de transporte r egional de pasajeros prestados 
por Post Auto AG y 50 millones a la distribución de publicaciones regionales y de 
asociaciones , que se revierten  en última instancia a sus respectivas editoriales.  
3.130.   Suiza no tiene previstas  futuras privatizaciones.107 En 2014, e l Gobierno consideró la 
posibilidad de privatizar Swisscom (debido a los riesgos financieros que entraña la titularidad de 
Swisscom para la Confederación y a posibles conflictos de interés), pero de momento ha optado 
por no hacerlo . 
3.131.   No se han producido cam bios en relación con las empresas de propiedad estatal de 
Liechtenstein desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2013. Sigue 
habiendo empresas estatales o privadas con derechos exclusivos o poder de monopolio sobre el 
transporte público de pasajeros, determinados servicios postales y el suministro de energía. Los 
mercados de la electricidad y el gas se están liberalizando gradualmente en consonancia con la 
reciente evolución  en el marco del EEE. Se permite la importación directa d e gas y electricidad 
(véase también el cuadro A3.2). El proceso de liberalización se proseguirá a través de la 
incorporación y la aplicación de las directivas de la UE 2009/72/CE y 2009/73/CE en las normas 
del EEE y la legislación nacional.  
3.3.6   Política de com petencia y controles de precios  
3.132.   La legislación sobre competencia no ha cambiado sustancialmente desde  2004. Cuatro 
leyes básicas siguen reglamentando la competencia: la Ley Federal de los Cárteles y Otras 
Restricciones a la Competencia, de 6 de octubre de  1995 (Ley de Cárteles, RS 251), modificada 
en 2004; la Ley Federal Contra la Competencia Desleal, de 22 de octubre de  1992 (RS 241), 
modificada en 2002; la Ley Federal del Mercado Interno, de 6 de octubre de  1995 (RS 943.02), 
modificada en 2006; y la Ley d e Vigilancia de los Precios, de 20 de diciembre de  1985 
(RS 942.20), que autoriza al Inspector de Precios a investigar los precios en los casos en los que 
se considere que no existe competencia.  
3.133.   Durante el período examinado, no se modificó  el régimen de co mpetencia de Suiza. El 
"Grupo de Evaluación de la Ley de Cárteles" evaluó el régimen y formuló recomendaciones en el 
informe de síntesis que presentó el 14 de enero de  2009.108 En él se estimaba necesario modificar 
la Ley de Cárteles a fin de conseguir mejor as en las instituciones y en las esferas de la cooperación 
internacional, el control de las fusiones y las restricciones verticales. En 2012, el Consejo Federal 
presentó una revisión en profundidad de la Ley de Cárteles ante el Parlamento. Tras examinar es ta 
                                                
106 El funcionamiento, el mantenimiento y la construcción de la infraestructura de SBB se financian a 
partir de tres fu entes: ingresos procedentes de los cánones que abonan las empresas ferroviarias para acceder 
a las vías; compensación interna efectuada por la División Inmobiliaria de SBB; y subvenciones y préstamos 
otorgados principalmente por la Confederación Suiza y, e n menor medida, los cantones. Desde el 1º de enero 
de 2016, las subvenciones y los préstamos se financian con cargo al  Fondo de Infraestructura Ferroviaria (que 
se mantiene con transferencias federales, una proporción del gravamen aplicado a los vehículos pesados en 
función del rendimiento , el IVA y el impuesto sobre los aceites minerales y una contribución efectuada por los 
cantones) y el Fondo de Infraestructura (que se mantiene con una proporción de diversos ingresos fiscales 
federales reservada para est e fin).  
107 La estrategia de crecimiento económico que sigue Suiza en la actualidad (adoptada en 2016) no 
prevé la privatización de empresas de propiedad estatal.  
108 Comco (2009).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 82 - 
 
  propuesta durante dos años, en septiembre de  2014 las cámaras federales rechazaron y 
descartaron la reforma de la Ley de Cárteles.109 
3.134.   En el informe de síntesis se observó que Suiza no había concertado ningún acuerdo de 
cooperación en materia de competenci a con otros Estados. Habida cuenta de la frecuencia cada 
vez mayor de las prácticas antimonopolio transfronterizas, el informe consideró oportuno que el 
país concluyera acuerdos de cooperación con sus principales interlocutores comerciales, a fin de 
posibi litar el intercambio de información confidencial. El Consejo Federal decidió no abordar la 
cooperación internacional en la legislación sino por medio de la conclusión de acuerdos de 
cooperación de segunda generación, que permiten el intercambio de informac ión confidencial con 
los principales interlocutores comerciales de Suiza. El acuerdo concluido entre Suiza y la UE sobre 
cuestiones de cooperación y competencia entró en vigor el 1º de diciembre de  2014. En particular, 
el acuerdo establece que se notificar án las medidas de ejecución e incluye disposiciones relativas a 
la coordinación y el intercambio de información. También contiene claras garantías de 
procedimiento para las empresas afectadas. El acuerdo trata únicamente cuestiones de 
procedimiento y no en traña en modo alguno la armonización de legislación sustantiva.110 
3.135.   En el informe de síntesis también se señala que, debido a algunas deficiencias de las 
medidas suizas de fomento de la competencia, podrían aprobarse fusiones que pudieran tener un 
intenso efe cto negativo en la competencia. Según el informe, la armonización del sistema de 
control de las fusiones de Suiza con el de la UE y la introducción de la prueba de impedimento 
significativo para la competencia efectiva (SIEC) resolvería estos problemas.111 El 22 de junio 
de 2016, el Consejo Federal decidió someter a consulta pública hasta fines de 2017  una revisión 
del sistema de control de las fusiones.112 
3.136.   La autoridad encargada de garantizar la competencia efectiva en Suiza está integrada por 
una secretaría y  la Comisión de la Competencia (Comco), que no es permanente. La Comco consta 
actualmente de 12 miembros a tiempo parcial, incluidos el presidente y los vicepresidentes (que 
son nombrados por el Consejo Federal), expertos independientes y representantes de  diversos 
grupos de interés (por ejemplo, asociaciones de la industria, organizaciones de minoristas, de 
consumidores, sindicales y agrarias). Algunos miembros también ocupan cargos en los consejos de 
administración de empresas. La secretaría realiza inves tigaciones y presenta los resultados a la 
Comco para que tome una decisión al respecto. Las decisiones adoptadas por la Comco se pueden 
recurrir ante el Tribunal Administrativo Federal, y las sentencias dictadas por este pueden apelarse 
ante el Tribunal Su premo Federal.113 
3.137.   En Suiza, la escasa competencia en varias ramas de producción ha hecho que 
determinados productos y servicios tengan unos precios más elevados que en los mercados 
comparables de Europa. Para contrarrestar los elevados precios vigentes en Su iza, la Comco 
interviene periódicamente con el fin de sacar a la luz  y evitar las exclusiones  del mercado, que 
reducen la competencia de las importaciones, y adopta decisiones clave para asegurar el 
cumplimiento de las normas . Sus intervenciones se relacio nan principalmente con los acuerdos de  
fijación de precios y otros cárteles horizontales intrínsecamente nocivos, así como las restricciones 
verticales de la competencia que impiden el acceso al territorio. En tres decisiones históricas, la 
Comco impuso mu ltas por prácticas anticompetitivas que impedían que los consumidores suizos 
realizaran importaciones paralelas o directas de pasta de dientes Elmex (2009), cámaras y equipos 
fotográficos Nikon (2011) y automóviles BMW (2012). El 28 de junio de  2016, el Tr ibunal Supremo 
Federal confirmó la sanción impuesta contra el productor de pasta de dientes Elmex. El 16 de 
septiembre de  2016, el Tribunal Administrativo Federal confirmó la sanción impuesta a Nikon. 
El 27 de octubre de  2016, Nikon señaló que no interpond ría un recurso contra la decisión del 
                                                
109 La revisión de la Ley de Cárteles propuesta abarcaba una reforma del marco in stitucional 
(independencia y profesionalización de la Comisión de la Competencia) y de los instrumentos legales (en 
particular una prohibición de los cárteles intrínsecamente nocivos, la introducción de la prueba de impedimento 
significativo para la compet encia efectiva (SIEC) de la Unión Europea para evaluar las fusiones, entre otras 
cosas). Para más detalles, véase el examen de las políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein realizado 
en 2013.  
110 Diario Oficial de la Unión Europea . Disponible en:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/?uri=OJ:L:2014:347:TOC . 
111 La prueba SIEC, introducida en 2004 para el control de las fusiones en la Unión Europea, tiene por 
objeto subsanar las deficiencias de la prueba de posición dominante en materia de exigencia del cumplimiento.  
112 SECO (2016a).  
113 A finales de  2015, había 22 apelaciones pendientes.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Tribunal. En el caso de BMW, existe un recurso de apelación pendiente ante el Tribunal Supremo 
Federal.  
3.138.   Suiza ha establecido un sistema basado en la presunción  para los cárteles particularmente 
nocivos, a saber, los ac uerdos horizontales sobre los precios, las cantidades o la distribución 
geográfica de los mercados, así como los acuerdos verticales sobre precios mínimos o fijos y la 
segmentación territorial absoluta. Prevalece la presunción de que estos cinco tipos de a cuerdos 
eliminan la competencia, pero la carga de la prueba recae en la Comco y la presunción se suele 
refutar. No obstante, la Comco estima que, a pesar del fracaso de la reforma de la Ley de 
Cárteles, cuenta con los instrumentos necesarios para poner fre no a este tipo de  restricciones de 
la competencia.114 
3.139.   El 29 de junio de  2015, la Comco completó la revisión de la Comunicación sobre el Trato 
de los Acuerdos Verticales en la Legislación sobre Competencia en el Sector del Automóvil, 
de 21 de octubre de  2002,  y sus directrices explicativas, tomando en cuenta el marco jurídico 
vigente en la  UE.115 No obstante, debido a las condiciones jurídicas y económicas que imperaban 
en el sector del automóvil suizo, no se estimó apropiado adoptar todos los aspectos de la 
legislación de la Unión Europea.116 
3.140.   La Comco inició 7 nuevas investigaciones en 2013, 2 en 2014 y 6 en 2015. Entre los 
dictámenes más importantes emitidos desde el último examen de las políticas comerciales, la 
Comco impuso multas a 11 aerolíneas por una fijaci ón de precios desleal para los fletes aéreos 
(2013). Los acuerdos sobre servicios aéreos (ASA) concertados con la UE (y otros Estados) 
obligaban a aplicar las normas suizas y de la UE en materia de competencia, que forman parte 
integrante de los ASA bilate rales.117 En 2015, la Comco multó a un cártel de distribuidores 
mayoristas de equipamiento sanitario por aplicar prácticas desleales en relación con la fijación de 
precios y la producción. En el mismo año, prohibió algunas de las prácticas aplicadas por las 
plataformas de reserva, como las cláusulas restrictivas que impedían a los hoteles ofrecer 
habitaciones a precios inferiores en canales de distribución competidores. La Comco impuso una 
multa al operador de telecomunicaciones Swisscom por abuso de su posic ión dominante con 
respecto al acceso a los servicios de Internet de banda ancha (2015). Dicha decisión se basó en 
una oferta que había presentado Swisscom en una licitación convocada por la Administración 
Postal Suiza en relación con los servicios de conex ión a Internet y ha sido recurrida ante el 
Tribunal Administrativo Federal.  
3.141.   La Comco ha realizado otras actividades en diversos sectores, como por ejemplo: i) los 
servicios financieros (una investigación relativa a las tasas de intercambio aplicadas a las 
operaciones de pago con tarjeta de crédito MasterCard y Visa dio lugar, el 1º de diciembre 
de 2014, a un acuerdo amistoso que prevé una reducción de las tasas de intercambio nacionales 
del 0,95% al 0,44% para el 1º de agosto de  2017); ii) los medios de com unicación (en una 
decisión adoptada el 14 de julio de  2014, la Comco concluyó la investigación de la agencia de 
prensa Schweizerische Depeschenagentur -SDA- relativa a la política de fijación de precios y otras 
prácticas, y aprobó un acuerdo amistoso; la i nvestigación reveló que desde finales de  2008 hasta 
principios de  2010, la SDA había suscrito acuerdos de abono con descuentos exclusivos para 
ciertas empresas de medios de comunicación de la Suiza de habla alemana); y iii) bienes de 
consumo (en una decisi ón adoptada el 30 de junio de  2014, la Comco concluyó su investigación de 
Jura Elektroapparate AG (Jura) y aprobó un acuerdo amistoso en virtud del cual Jura aceptó 
permitir a sus distribuidores que vendieran sus productos en línea).  
3.142.   Las investigaciones ta mbién se han centrado en la manipulación de licitaciones. Desde el 
último examen, la Comco ha iniciado varias investigaciones y ha multado a empresas del sector de 
la construcción. En agosto de  2014, la secretaría concluyó una investigación preliminar inic iada 
en 2013 en relación con los sistemas de notificación utilizados por las asociaciones cantonales de 
contratistas de la construcción. La secretaría llegó a la conclusión de que dichas asociaciones 
propiciaban una manipulación de las licitaciones por par te de las empresas constructoras, lo que 
                                                
114 Comco (2014).  
115 El 27 de mayo de  2010, la Comisión Europea adoptó el Reglamento N º 461/2010 y las directrices 
correspondientes, en virtud de los cuales se introducían nuevas normas de competencia para el sector de los 
vehículos de motor.  
116 Para más detalles, véase Comco (2015), pág ina 4. 
117 Comco (2013).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  podía afectar negativamente a la competencia. En consecuencia, la secretaría instó a las 
asociaciones de contratistas de la construcción a que impidieran que las empresas participantes 
pudieran seguir utilizando el sistema de notificación para averiguar, antes del cierre de la 
convocatoria, qué otras compañías habían presentado una oferta.  
3.143.   En 2013, se solicitó a la Comco que adoptara una decisión con respecto a un caso especial 
que había surgido en el mercado de la r elojería. Tradicionalmente, el Grupo Swatch ha mantenido 
una posición dominante en el mercado de mecanismos mecánicos de relojería y productos 
conexos, a saber, los componentes estructurales que se utilizan en la industria relojera suiza para 
fabricar los relojes mecánicos que llevan la indicación "Swiss made". El caso giraba en torno a la 
intención expresada por el Grupo Swatch de suprimir paulatinamente el suministro de estos 
productos a los fabricantes de relojes de la competencia y, al mismo tiempo, a l a necesidad de 
velar por que no se produjera un abuso de la posición dominante, es decir, que los fabricantes de 
relojes no se vieran excluidos del mercado de relojes mecánicos ni se les obstaculizara el acceso a 
este. Se alcanzó un acuerdo amistoso, que a utoriza al Grupo Swatch a suprimir gradualmente el 
suministro para 2019 sin abuso de su posición dominante.  
3.144.   Entre las responsabilidades de la Comco cabe destacar la importancia de las actividades de 
sensibilización. Por ejemplo, la Comco ha instado a que s e reduzcan los elevados niveles de 
protección arancelaria que existen para los productos agropecuarios  en Suiza (sección 4.1.5). Con 
el fin de mejorar el funcionamiento del mercado interno, la Comco recomendó que los cantones 
liberalizaran el mercado de lo s servicios notariales. Señaló que "si las escrituras públicas de las 
transacciones inmobiliarias emitidas por los notarios suizos se reconocieran en todos los cantones, 
los clientes podrían acceder a una gama más amplia de servicios y elegir a cualquier n otario del 
país en función de la calidad, los servicios y el precio que estén buscando".118 
3.145.   En general, los tribunales suizos han respaldado los esfuerzos realizados por la Comisión 
de la Competencia, como reflejan las cinco sentencias siguientes, dictadas e n 2015 y 2016: i) en el 
caso de los medicamentos no clasificados, el Tribunal Supremo Federal confirmó que solo podrá 
exceptuarse la aplicación de la Ley de Cárteles en virtud de una disposición legal expresa, y no por 
las circunstancias de facto  en un mer cado determinado; ii) en los casos mencionados 
anteriormente relativos a Swisscom ADSL, BMW, Elmex y Nikon, el Tribunal Administrativo Federal 
confirmó las decisiones sustantivas  de la Comisión en su totalidad y rechazó los recursos 
presentados . El Tribuna l Supremo Federal de Suiza confirmó la decisión adoptada por la Comco en 
relación con Elmex y rechazó el recurso interpuesto al respecto (aún no se ha puesto a disposición 
el fallo pormenorizado).  
Controles de precios  
3.146.   No se han producido cambios en el régi men suizo de vigilancia de los precios y de 
prevención de prácticas de fijación de precios abusivas por parte de los monopolios públicos o 
privados o las empresas con poder de mercado. Desde el 1º de enero de  2007 no se ha modificado 
la Ley de Vigilancia d e los Precios.  
3.147.   En virtud de la Ley de Vigilancia de los Precios, el Inspector de Precios (designado por el 
Consejo Federal) se encarga de observar la evolución de los precios e impide el incremento o 
mantenimiento abusivo de los precios en cualquier mercad o en que el nivel de precios no sea 
consecuencia de una competencia efectiva (artículos 4 y 12).119 La Comco tiene la responsabilidad 
de establecer las condiciones necesarias para una competencia efectiva. La vigilancia de los 
precios abarca los precios de l as mercancías y los servicios (incluidos los precios administrados) 
fijados por las empresas de propiedad estatal (monopolios públicos) y las empresas privadas con 
poder de mercado. Estas últimas pueden comunicar  los aumentos de precios que tengan previsto s 
al Inspector de Precios , que también puede actuar por iniciativa propia o tras un aviso de la 
población para determinar si hay indicios de una fijación abusiva de precios. Si se determina que 
se ha producido una fijación abusiva de precios, el Inspector puede intentar llegar a un acuerdo 
amistoso con la empresa implicada y, de fracasar este intento, prohibir , total o parcialmente,  el 
aumento de precio u ordenar una reducción del precio . Las empresas que no respeten o intenten 
                                                
118 Comco (2014).  
119 En la legislac ión no se define la fijación de precios abusiva pero se enumeran los factores que hay 
que tener en cuenta, como el aumento de los costos y los precios en mercados comparables (artículo 13).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  eludir el acuerdo sobre los p recios podrán ser sancionadas con una multa de hasta 
100.000  francos suizos.  
3.148.   Desde el último examen, el Inspector de Precios ha alcanzado acuerdos amistosos o 
moratorias de precios con varios monopolios públicos y empresas con poder de mercado, en 
particul ar la Administración Postal Suiza (en relación con las tarifas para los paquetes y las cartas 
que pesan más de 50 gramos en la esfera de servicios no reservados); los gestores de las redes 
de gas (en relación con las tarifas de transporte); DHL Express y D PD (en relación con los 
derechos de trámite aduanero), y Adobe Systems Ltd.  También se llegó a un acuerdo sobre los 
precios de la sal con Salines Suisse SA, que administra el monopolio cantonal sobre la sal 
(sección  3 [empresa de propiedad estatal]).  
3.149.   Con r especto a los precios administrados, la competencia del Inspector de Precios se limita 
a formular recomendaciones sobre los aumentos de precio, y este ha hecho uso de dicho derecho 
en reiteradas ocasiones.  
3.150.   Suiza mantiene precios administrados a nivel feder al, cantonal y municipal. Entre las 
mercancías y los servicios sujetos a precios administrados se encuentran las medicinas, la 
electricidad, el gas, el agua, los servicios básicos de telecomunicaciones, las tasas aeroportuarias y 
los servicios notariales. Además, las tarifas de los tratamientos hospitalarios y los servicios 
médicos se regulan a nivel cantonal y las tarifas de los taxis, así como las tarifas de la recogida de 
basura y aguas residuales, entre otras, se regulan a nivel municipal.  
3.151.   Los precios d e umbral para las importaciones agropecuarias constituyen un caso especial 
de control de precios o precios administrados -también constituyen un instrumento de protección 
de la agricultura (sección 4 [ag]). Suiza aplica un sistema de precios de umbral para  las 
importaciones de ciertos productos agrícolas básicos (cereales y semillas oleaginosas) a fin de 
mantener los precios, derechos incluidos, en un rango determinado. Por medio de derechos de 
importación NMF variables120, las autoridades pueden controlar y estabilizar los precios nacionales 
de dichos productos agrícolas de modo a que se asemejen a los precios de umbral reglamentarios.  
3.152.   El Inspector de Precios publica un informe anual sobre las principales investigaciones 
realizadas. Desde el último examen, el  Inspector de Precios ha iniciado investigaciones en relación 
con precios abusivos en varios sectores de la economía por ejemplo, sobre el efecto de la 
protección fronteriza en los precios de los productos agropecuarias . Para mitigar la situación de 
Suiza como  "isla de precios elevados", el Inspector de Precios ha promovido una reducción 
sostenida de la protección arancelaria de productos agropecuarios. También ha observado que los 
medicamentos genéricos presentan un precio excesivo en comparación con los n iveles de precios 
que se registran en otros países de Europa y ha instado a que se reforme el marco jurídico por el 
que se rige la fijación de precios de este tipo de productos.121 
3.153.   Liechtenstein mantiene controles sobre los precios del transporte público, la s 
telecomunicaciones, los servicios postales y médicos, los medicamentos y el equipo médico. Se 
han liberalizado los precios de la electricidad y el gas (excepto por el acceso a la red y el 
transporte) en consonancia con la evolución actual  en el marco del  EEE (segundo paquete de 
directivas de liberalización de la energía). El mercado está abierto y cada proveedor de electricidad 
o gas puede fijar sus propios precios. Los precios se componen de una tarifa por el uso de la red 
(regulada por la Comisión del M ercado de la Energía) y una tarifa por la energía que se consume. 
No se cuenta con un gran número de proveedores alternativos de energía, por lo que, en los 
hechos, la mayoría de los precios del gas y la electricidad son fijados por dos empresas de 
propied ad estatal. Según las autoridades, algunos consumidores ya han cambiado de proveedor de 
electricidad. Se encuentra pendiente una solicitud presentada por un nuevo proveedor de gas.  
                                                
120 Dentro de los límites establecidos en la consolidación arancelar ia de Suiza.  
121 Surveillant des prix  (Inspector de Precios) - Información en línea. Disponible en: 
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/fr/ home/documentation/publications/rapports -annuels.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 86 - 
 
  3.3.7   Contratación pública  
3.3.7.1   Panorama general  
3.154.   Tanto Suiza como Liechtenstein son pa rte en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación 
Pública (ACP) de la OMC y han participado activamente en la renegociación del Acuerdo.122 El ACP 
revisado entró en vigor el 6 de abril de  2014 y se encuentra vigente para 18 de los 19 países que 
son parte en el ACP en la actualidad, incluido Liechtenstein. Suiza está en proceso de ratificar 
el ACP revisado en paralelo con otras reformas legales en curso, y se prevé que deposite su 
instrumento de aceptación en 2017.123 
3.155.   El ACP revisado es un texto actualizado, que  simplifica y racionaliza los procedimientos e 
integra las prácticas de contratación modernas, como el uso de medios electrónicos. También 
proporciona un mayor acceso a los mercados (estimado en 100.000 millones de dólares EE.UU. 
adicionales por año), con lo que eleva a 1,7 billones de dólares EE.UU. el valor total estimado de 
las contrataciones abarcadas por el ACP. En el marco del ACP, Suiza ofrece una amplia cobertura 
de entidades de todos los niveles del gobierno. Las entidades a nivel del gobierno cent ral se 
encuentran ahora abarcadas por una definición funcional, e incluyen nuevas entidades 
dependientes de las autoridades del poder judicial federal y las autoridades federales del ministerio 
público (anexo 1). En el anexo 3, se sigue excluyendo el secto r ferroviario federal.124 Suiza 
también ha ampliado los servicios abarcados, incluidos los servicios de telecomunicaciones, y ha 
incluido una lista extendida de artículos de defensa no sensibles, que ahora se encuentran 
abarcados por el ACP. Suiza formuló re servas sobre la aplicación del ACP a otros signatarios que 
no habían otorgado un acceso comparable y efectivo a las empresas suizas en determinadas 
entidades o actividades.125 Liechtenstein también proporciona una amplia cobertura de entidades y 
amplió sus c ompromisos a la contratación realizada por el Parlamento y sus tribunales126, y por los 
organismos de derecho público a nivel nacional127, así como a la contratación efectuada por los 
servicios postales en el marco de derechos exclusivos.128 En el anexo 5, Liech tenstein eliminó la 
exclusión de determinados servicios de telecomunicaciones. El país mantiene algunas exenciones a 
países específicos.129 
3.156.   Como miembros de la AELC, ambos países están obligados por el Acuerdo de la AELC, que 
reafirma sus derechos y obligaci ones en virtud del ACP y amplía el alcance de sus compromisos 
con los miembros de la AELC.130 En particular, los Estados miembros se comprometen a alentar a 
las entidades abarcadas a que otorguen a los proveedores y prestadores de servicios de los demás 
Estados miembros un trato acorde a los principios de la transparencia y la no discriminación 
enunciados en el párrafo 2 del artículo 37 del Acuerdo de la AELC.131 La AELC también ha concluido 
varios acuerdos de libre comercio con terceros países que contienen ca pítulos sobre contratación 
pública. Dichas disposiciones se basan en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC o 
reproducen sustancialmente su estructura y contenido.132 Ejemplo de ello son los acuerdos 
                                                
122 Véase también información en línea de la OMC, "Acuerdo sobre Contratación Pública: Partes, 
observadores y adhesiones". Disponible en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/memobs_s.htm . 
123 Véase Informe (2016) del Comité de Contratación Pública  (GPA/141, 29 de noviembre de  2016).  
124 Véase el documento GPA/113 de la OMC, Suiza, anexo 3.  
125 Véase, por ejemplo, el anexo 7, nota s generales 1, 2 y 3 de Suiza, en el documento GPA/113 de 
la OMC. Las reservas se aplican, entre otros países: al Canadá (organismos regionales, entidades de suministro 
de agua, electricidad, transporte local, subsectores aeroportuarios y portuarios, así c omo determinados 
subsectores de servicios); los Estados Unidos (organismos comunales y entidades de suministro de agua, 
transporte local, entidades aeroportuarias y portuarias, así como determinados subsectores de servicios y 
procedimientos de impugnación) ; el Japón (organismos comunales, entidades de suministro de electricidad y 
transporte local, así como procedimientos de impugnación); la República de Corea (organismos comunales, 
aeropuertos y transporte local, y procedimientos de impugnación); Israel (or ganismos comunales, transporte 
local, determinados subsectores de servicios y procedimientos de impugnación); y Singapur (organismos 
comunales, entidades de suministro de agua y electricidad).  
126 Documento GPA/113 de la OMC, Liechtenstein, anexo 1 (entidade s del gobierno central).  
127 Documento GPA/113 de la OMC, Liechtenstein, anexo 2.  
128 Documento GPA/113 de la OMC, Liechtenstein, anexo 3.  
129 Véase, por ejemplo, anexo 3, notas 9 y 10.  
130 Véase el artículo 37 del Acuerdo de la AELC y el anexo R, disponible en: http://www.efta.int/legal -
texts/efta -convention . 
131 Véase el artículo 7 del anexo R del Acuerdo de la AELC.  
132 Véase la información en línea de la AELC. Disponible en: 
http://www.efta.int/sites/default/files/documents/free -trade/EFTA_website_ -_Free_trade.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 87 - 
 
  suscritos con los Estados Centroamericanos (Costa  Rica, Guatemala y Panamá), Chile, Georgia, 
México, Colombia, el Perú, Ucrania y el Consejo de Cooperación del Golfo. En los acuerdos 
concluidos con Singapur y Corea se señala directamente que la contratación pública entre las 
partes se regirá por lo dispu esto en el ACP. Otros acuerdos de libre comercio contienen 
disposiciones más básicas que apuntan sobre todo a la cooperación y las negociaciones futuras. 
Por lo general, los miembros de la AELC procuran  incluir capítulos sobre la contratación pública en 
las negociaciones en curso.  
3.157.   El Acuerdo EEE establece un mercado único para las contrataciones públicas entre Islandia, 
Liechtenstein y Noruega, y los miembros de la UE.133 Un acuerdo bilateral independiente suscrito el 
21 de junio de  1999 entre la Unión Europe a y Suiza en relación con ciertos aspectos de la 
contratación pública salvó las diferencias entre el alcance del ACP y el de las disposiciones 
aplicables en el marco del EEE.134 El Grupo de Trabajo sobre Contratación Pública de la AELC se 
reúne cuando las ci rcunstancias lo requieren y sigue de cerca todos los procesos de adopción de 
decisiones de la UE sobre cuestiones de contratación pública, principalmente por medio de su 
participación en el Grupo de Expertos de la Comisión Europea sobre Contratación Públic a, el Grupo 
de Expertos sobre Contratación Electrónica y el Grupo de Trabajo Económico y Estadístico.135 
3.3.7.2   Suiza  
3.158.   Los compromisos internacionales de Suiza en materia de contratación pública se han 
incorporado en su legislación nacional a nivel federal (administ ración central), y a nivel subfederal 
(cantonal y municipal). A nivel federal, el ACP se traspuso a la legislación nacional por medio de la 
Ley Federal de Contratación Pública de  1994 (en la actualidad se encuentra en vigor la versión de 
1º de enero de  2016)136 y su Ordenanza de  1995 (en la actualidad se encuentra en vigor la versión 
de 1º de abril de  2015, que incorpora las reformas que entraron en vigor en 2010)137 que 
establece normas detalladas para la contratación por debajo y por encima de los umbrales 
del ACP.138 
3.159.   A nivel subfederal, los 26 cantones suizos operan con arreglo al Concordato Intercantonal 
sobre Contratación Pública de  1994/2001, y sus directivas ejecutivas.139 Además, la Ley Federal 
del Mercado Interno de  1995 prevé la no discriminación en la con tratación pública a nivel cantonal 
y local. La Comisión de Contratación Pública Confederación -Cantones (CMCC) se encarga de 
coordinar el cumplimiento de los compromisos internacionales de Suiza a nivel federal y 
subfederal, y de garantizar su observancia y  cumplimiento.140 
3.160.   Según las autoridades, el objeto del Concordato Intercantonal es abrir los mercados de 
contratación de los cantones, las comunas y las otras entidades encargadas de desempeñar 
labores cantonales y comunales, y facilitar el acceso a los merc ados a los proveedores extranjeros 
de conformidad con las obligaciones internacionales de Suiza. El Concordato ha contribuido a 
armonizar las leyes y los reglamentos sobre contratación pública, pero siguen existiendo algunas 
diferencias, por ejemplo, con r especto a  lo siguiente : el ámbito  de aplicación, los umbrales, los 
requisitos de notificación, la negociación de los precios (la cual se permite a nivel federal pero no a 
nivel cantonal); la importancia del precio como criterio, la exclusión de candidatos en 
contrataciones en curso y futuras, criterios secundarios y sociales, la justificación de las decisiones 
                                                
133 Artículo 65, párrafo 1, y anexo XVI  del Acuerdo EEE relativo a la contratación pública.  
134 Para más detalles, véase la sección 3.1.10 del documento  WT/TPR/S/280, de 19 de marzo de  2013.  
135 Véase la información en línea d e la AELC, "Contratación Pública". Disponible en: 
http://www.efta.int/eea/policy -areas/goods/competition -aid-procurement -ipr/procurement . 
136 Disponible en:  https://www.admin.ch/opc/de/classified -compilation/19940432/index.html . 
137 Disponible en: https://www.admin.ch/opc/de/classified -compilation/19950538/index.html . 
138 Para más detalles, véase la sección 3.1.10 de l documento  WT/TPR/S/280, de 19 de marzo de  2013.  
139 Accord inter -cantonal sur les marchés publics , 25 de noviembre de  1994/15 de ma rzo de  2001. 
Disponible en: http://www.dtap.ch/de/bpuk/konkordate/ivoeb . 
140 La CMCC comprende el mismo número de representantes de la Confederación y de los cantones.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 88 - 
 
  de adjudicación y el recurso legal.141 El gobierno federal, los cantones y las comunas comparten 
una plataforma central electrónica dedicada a la contr atación pública.142 
3.161.   En la actualidad se está realizando una amplia reforma de la legislación suiza con el fin de 
aplicar el ACP revisado y seguir armonizando las leyes y los reglamentos de contratación pública a 
nivel federal y cantonal.143 El proceso de refor ma se inició en 2012 con el establecimiento de un 
grupo de trabajo federal y cantonal conjunto, al que se encomendó la tarea de elaborar una 
propuesta legislativa para revisar y armonizar de forma paralela la Ley Federal de Contratación 
Pública y el Concor dato Intercantonal. A fines de  2014 se concluyeron las consultas legislativas 
sobre la revisión del Concordato Intercantonal. Posteriormente, entre el 1º de abril y el 1º de julio 
de 2015, se celebraron consultas a nivel federal. De acuerdo a los planes ac tuales, los proyectos 
de ley se someterán al Parlamento suizo en la primera mitad de  2017.  
3.162.   Se espera que entre los nuevos elementos y ámbitos de reforma clave se definan los 
términos técnicos y su ámbito de aplicación, se reglamenten las adquisiciones subs iguientes o 
adicionales, y se establezcan requisitos más estrictos para la conclusión de contratos, así como un 
catálogo de sanciones (por ejemplo, para penalizar las violaciones de las normas anticorrupción). 
En la legislación se introducirán instrumentos  más flexibles, como el diálogo, acuerdos marco, 
contratación electrónica, subastas electrónicas y plazos más acotados. Será obligatorio notificar la 
cancelación de un procedimiento de contratación, y los conflictos de interés se abordarán teniendo 
en cuen ta específicamente las particularidades del proceso de contratación pública.  
3.163.   Con el fin de armonizar la legislación federal y cantonal, los recursos legales a nivel federal 
se ampliarán de modo que se puedan invocar a partir de un valor umbral de 150.000 f rancos 
suizos. La revisión propuesta tiene por objeto modernizar y mejorar la claridad y flexibilidad de la 
legislación y, de esta forma, facilitar su utilización. Se espera que ello mejore el acceso al mercado 
y la competencia, lo que permitirá obtener un a mejor relación calidad -precio. Por medio de la 
aplicación de la legislación revisada también se podrá dar respuesta a algunas de las críticas que 
han surgido en la prensa en relación con la falta de transparencia de las prácticas de contratación 
federal en la actualidad.144 
3.164.   En 2015, el gasto federal de contratación pública fue de un total de 5.650 millones de 
francos suizos145, el equivalente a 3.220 millones de DEG.146 Se estima que el valor de los 
contratos adjudicados que superaron el umbral definido en el A CP fue de 1.950 millones de 
DEG.147 De esto, las contrataciones directas con un solo proveedor representaron 285 millones de 
DEG.148 En los años anteriores se alcanzaron valores similares.149 A nivel cantonal, los contratos 
adjudicados que superaron el umbral de l ACP alcanzaron un valor de 3.380 millones de francos 
suizos.150 De esto, las contrataciones directas con un solo proveedor representaron 349 millones 
de DEG.151 
                                                
141 Véase http://www.dtap.ch/de/bpuk/konkordate/ivoeb  e Informe Explicativo sobre la Revisión de la 
Ley Federal de Contratación Pública , disponible en: 
https://www.bkb.admin.ch/dam/bkb/de/dokumente/Oeffentliches_Beschaffungswesen/Revision_Beschaffungsr
echt/BoeB_Erlaeuternder_Ber icht.pdf.download.pdf/B%C3%B6B%20Erl%C3%A4uternder%20Bericht.pdf . 
142 Véase https://www.simap.ch . 
143 Véase Informe Explicativo sobre la Revisión de la Ley Federal de Contratación Pública , disponible en: 
https://www.bkb.admin.ch/dam/bkb/de/dokumente/Oeffentliches_Beschaf fungswesen/Revision_Beschaffungsr
echt/BoeB_Erlaeuternder_Bericht.pdf.download.pdf/B%C3%B6B%20Erl%C3%A4uternder%20Bericht.pdf . 
144 Véase, por ejemplo, https://www.letemps.ch/suisse/2017/01/08/marches -publics -milliard -berne -
distribue -toute-opacite?utm_source=mail&utm_medium=share&utm_campaign=article . 
145 Véase https://www.bkb.admin.ch/bkb/de/home/oeffentliches -beschaffungswesen/statistik -
beschaffungszahlungen.html . 
146 Tipo de conversión de 1 DEG = 1,75 francos suizos, aplicado confo rme a lo notificado a la OMC en el 
documento GPA/W/325/Add.2, de 19 de diciembre de  2013.  
147 Véase el documento GPA/137/Add.2, de 9 de agosto de  2016.  
148 Véase el documento GPA/137/Add.2, de 9 de agosto de  2016.  
149 Véase https://www.bkb.admin.ch/bkb/de/home/oeffentliches -beschaffungswesen/statistik -
beschaffungszahlungen.html  y https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/notnat_s.htm#statPro  
150 Véase el documento GPA/137/Add.2, de 9 de agosto de  2016.  
151 Véase el documento GPA/137/Add.2, de 9 de agosto de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 89 - 
 
  3.3.7.3   Liechtenstein  
3.165.   En Liechtenstein, además del ACP, la contratación pública se rige principalmente po r las 
normas pertinentes del EEE (directivas de la UE y reglamentos de la UE directamente aplicables) y 
el Convenio que establece la AELC. Los valores de umbral son los establecidos por el EEE. El 
Departamento de Contratación Pública, dependiente del Jefe de la Cancillería del Gobierno, se 
ocupa de la contratación. En 2008, se incorporaron a la legislación nacional dos Directivas de la UE 
(2004/17/CE y 2004/18/CE) y se actualizó la legislación sobre contratación pública (la Ley de 
Contratación  de Servicios Públicos, en lo relativo a Contratos de Obras Públicas y Contratos de 
Suministro y Servicios en los Sectores del Agua, la Energía , el Transporte y los Servicios Postales ; 
la Ley de Contratación Pública en lo relativo a todas las demás Compras Públicas ).152 Estas leyes 
se aplican a las compras públicas y a los proyectos emprendidos conjuntamente por entidades 
públicas y privadas cuando la contribución financiera de la entidad pública contratante excede 
el 50%.  
3.166.   Para el 18 de abril de  2016, los países de la UE d ebían incorporar tres directivas en su 
legislación nacional: Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública, Directiva 2014/25/UE 
relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los 
transportes y los servicios pos tales y Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos 
de concesión. En consecuencia, Liechtenstein está actualizando  su legislación nacional, y el 
Gobierno publicó un informe y estableció plazos para la presentación de observaciones al respe cto 
(9 de septiembre de  2016 para el Proyecto de Ley Gubernamental de Modificación de la Ley de 
Contratación Pública y 7 de octubre de  2016 para el Proyecto de Ley Gubernamental de 
Modificación de la Ley de Contratación de Servicios Públicos , en lo relativ o a Contratos de Obras 
Públicas y Contratos de Suministro y Servicios en los Sectores del Agua, la Energía , el Transporte 
y los Servicios Postales ).153 Según las autoridades, las concesiones relativas a la construcción y los 
servicios se regirán por la reglamentación  de contratación pública, a fin de incrementar la 
seguridad jurídica en esta esfera. Las normas se han revisado y modernizado a fin de mejorar la 
eficacia en el gasto, así como la participación de pequeñas y medianas empresas en los mercados 
de co ntratación. Se han acortado los plazos mínimos de licitación, y solo la empresa seleccionada 
deberá proporcionar toda la documentación necesaria para demostrar que se encuentra calificada 
para el contrato en cuestión; para los demás casos bastará con la au tocertificación. Los 
procedimientos se han simplificado y se han vuelto más flexibles. Entre los nuevos criterios de 
selección podrá incluirse la organización, las calificaciones y la experiencia del personal que 
ejecutará el contrato, y también podrán eva luarse factores medioambientales y el costo del ciclo 
de vida. Las reformas previstas también tienen por objeto seguir digitalizando la contratación 
pública, por ejemplo, por medio de la facturación electrónica.  
3.167.   De conformidad con la Ley de Contratación Pú blica de  1998, para la adjudicación de  
contrato s se podrán recurrir a  licitaciones completamente públicas o a licitaciones selectivas. En 
los procedimientos podrán utilizarse métodos como los acuerdos marco, los sistemas dinámicos de 
adquisición y el diálo go competitivo. En la práctica todavía no se han utilizado estos métodos. Los 
contratos por encima de los umbrales del EEE se adjudican con arreglo a las normas 
internacionales (a saber, las normas del EEE, el ACP y los acuerdos de libre comercio); se 
anuncian en el sistema electrónico de contratación pública de la UE (cuadro 3.18). En cuanto a los 
contratos por debajo de los umbrales del EEE, los servicios públicos suelen adquirirse mediante 
procedimientos públicos o negociados; en otro caso, se aplican la s normas internacionales 
pertinentes. De conformidad con las dos leyes mencionadas anteriormente (Ley de Contratación de 
Servicios Públicos, en lo relativo a Contratos de Obras Públicas y Contratos de Suministro y 
Servicios en los Sectores del Agua, la Energía, el Transporte y los Servicios Postales y la Ley de 
Contratación Pública en lo relativo a todas las Demás Compras Públicas), los contratos se 
adjudican con arreglo a la licitación económicamente más ventajosa o a la licitación con el precio 
más bajo. También se pueden tener en cuenta criterios adicionales como la calidad, las 
características ambientales y la rentabilidad. Según las autoridades de Liechtenstein, no se 
conceden preferencias a los proveedores locales. Una declaración conjunta de Liechtens tein y 
ciertos cantones suizos vecinos permite a estos últimos participar (en régimen de reciprocidad) en 
las licitaciones correspondientes a compras inferiores a los valores de umbral del EEE. Se pueden 
presentar reclamaciones relacionadas con las compras  públicas ante la Comisión de Reclamaciones 
                                                
152 Disponible en: http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?clearsvs=true&clearlrs=true . 
153 Véase  http://www.regierung.li/news1.aspx?id=111257&nid=7209 . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 90 - 
 
  relativas a Cuestiones Administrativas, el Tribunal Administrativo o el Órgano de Vigilancia de 
la AELC, si se trata de disposiciones del EEE.  
Cuadro 3.18 Contratac ión pública en Liechtenstein, 2013 a 2015  
 Contratos de adjudicación 
internacional  
(millones de FS) Licitaciones 
públicas  Limitaciones 
selectivas (%)  Procedimientos 
negociados (%)  
2013 45 72 0 28 
2014 20 73 0 27 
2015 32 80 0 20 
Fuente:  Autoridades de Liechtenstein.  
3.3.8   Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
3.3.8.1   Panorama general  
3.168.   Suiza mantiene un sistema de propiedad intelectual muy reconocido, como corresponde a 
una de las economías de la OCDE más innovadoras y dotada de un dinámico sec tor tecnológico. 
Durante el período objeto de examen, las consideraciones de propiedad intelectual desempeñaron 
un importante papel tanto en la actividad legislativa interna de Suiza como en su política comercial 
internacional. En el ámbito nacional, las i niciativas legislativas en la esfera de los derechos de 
autor han sido  motivadas por el deseo de encontrar un equilibrio entre la protección y la 
observancia en el contexto de las nuevas tecnologías, por un lado, y la privacidad y la libertad de 
los usuari os de Internet, por otro. Diversos asuntos  presentados ante el Tribunal Supremo Federal 
relativos a la observancia de la propiedad intelectual en Internet han servido de base para  las 
deliberaciones sobre  la reforma del derecho de autor, que aún no han dado lugar a ningún  cambio 
legislativo. En la esfera de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, la 
llamada legislación "Swissness" introdujo cambios significativos con el objetivo de mejorar la 
protección de la "marca Suiza" en el propio país y en el extranjero. Desde  2013, el Gobierno suizo 
ha sometido a aprobación d el Parlamento dos importantes tratados internacionales sobre 
propiedad intelectual. En el ámbito internacional, Suiza ha mantenido  su estrategia de reforzar y 
extender  su red de acuerdos bilaterales amplios  de libre comercio, que incluyen importantes 
componentes de propiedad intelectual, y ha seguido colabora ndo activamente en los debates y las 
negociaciones de la OMC en el marco  del Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.169.   Como consecu encia de la unión aduanera con Suiza, el sistema de propiedad intelectual de 
Liechtenstein está fuertemente relacionado  e interconectado con el sistema de su país vecino. 
Cuenta con instituciones y políticas altamente desarrolladas y sofisticadas en materi a de propiedad 
intelectual , lo que  refleja su condición de economía avanzada, pese a su  pequeño tamaño.  
3.3.8.2   Contexto de la política económica  
3.170.   Habida cuenta de las diversas formas que adopta la propiedad intelectual en el comercio 
internacional, por ejemplo la incorporada en los productos manufacturados, las regalías 
registradas como comercio de servicios, y los contenidos que descargan los consumidores, es difícil 
hacer un cálculo cabal de todo el componente de propiedad intelectual del comercio suizo. No 
obsta nte, varios indicadores permiten hacer una estimación aproximada del comercio de propiedad 
intelectual de Suiza y confirman su tradicional situación  de país exportador neto de propiedad 
intelectual.  
3.171.   La clasificación de  la economía suiza según  los índices m undiales de innovación y 
competitividad durante el período objeto de informe ha confirmado su posición  de líder mundial en 
estas categorías. Suiza mantuvo el primer puesto en función d el Índice de Competitividad Global  y 
el Índice Mundial de Innovación  durante el período de  2013-2016.154 La clasificación  de Suiza en la 
subcategoría de protección de la propiedad intelectual, que ha pasado del quinto puesto en 2013 
y 2014 al primer puesto en el informe correspondiente a los años 2016 y 2017155, confirma que la 
protección de la propiedad intelectual es un componente primordial de su política de innovación 
                                                
154 Foro Económico M undial (2016) e Índice de Competitividad Global (2016).  
155 Foro Económico Mundial (2016). Indicador: Primer pilar: Instituciones, 1.02 Protección de la 
propiedad intelectual.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 91 - 
 
  general, lo que queda demostrado por el uso intensivo del sistema de protección de la propiedad 
intelectual para los productos que son fruto de la  innovación. A e ste respecto, Suiza ocupó la 
primera posición en cuanto al número de  solicitudes de patentes con arreglo al PCT por millón de 
habitantes en el período de  2014-2015, antes de descender  ligeramente a la tercera posición en el 
informe de  2015-2016.156 
Gráfico 3.3 Derechos de licencia, 2010 -2015  
(Millones de francos suizos)  
-15.000-10.000-5.00005.00010.00015.00020.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015Gastos
Ingresos
Saldo comercial de los derechos de licencia
 
Fuente:  Portal de datos del Banco Nacional Suizo (BNS). Consultado en: https://data.snb.ch/en  [octubre 
de 2016].  
 
3.172.   Durante el período objeto de examen, el gasto bruto de Suiza en investigación y desarrollo 
se mantuvo estable en torno al 3% del PIB.157 Si bien la mayor parte de la actividad de I+D 
privada proviene de las  grandes empresas multinacionales domicil iadas en Suiza que dedican un 
nivel especialmente alto de recursos a la investigación, el gasto en I+D de las pymes , 
proporcionalmente bajo,  ha aumentado a un ritmo dos veces superior a  la media, mientras que las 
inversiones en I+D de las grandes empresas muestran una tendencia a la baja.158 Como parte de 
la Reforma del Impuesto sobre las  Sociedades III (CTRIII)159 adoptada en 2016, se alienta a los 
cantones a emplear el régimen  de incentivos "patent box", que ofrece reducciones fiscales para los 
ingresos relac ionados con la propiedad intelectual y los gastos  de I+D conexos160, con el fin de  
mantener y fomentar el atractivo de Suiza como destino para los sectores que desarrollan una 
gran actividad de I+D.  
3.173.   Suiza también ha mantenido su acostumbrada posición de exportador neto de propiedad 
intelectual durante el período objeto de examen, con un saldo  comercial positiv o de los derechos 
de licencia,  que en 2013 registró un valor máximo de 6.300 millones de francos suizos. La caída 
significativa de los ingresos desde  2013 y una disminución similar , aunque menos importante , de 
los gastos de licencias de propiedad  intelectual dieron lugar a un saldo  comercial bastante 
reducid o, pero positiv o de las tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad 
intelectual , de 3 .100 millones de francos suizos en 2015 (véase el gráfico 3.3).  
                                                
156 Foro Económico Mundial (2016). Indicador: Duodécimo pilar: Innovación, 12.07 Sol icitudes de 
patentes con arreglo al PCT/millón de habitantes.  
157 Índice Mundial de Innovación (2016). Indicador 2.3.2: Gasto bruto en I+D,  % del PIB.  
158 KPMG (2016), página 18.  
159 Para más detalles sobre la CTRIII, véase la sección 3.3.1.1 supra . 
160 Algunos ca ntones publicaron  planes de aplicación de la CTRIII en otoño de  2016. Con arreglo al plan 
del cantón de Ginebra, publicado el 30 de agosto de  2016, los ingresos por concepto d el régimen de incentivos 
"patent box " podrían acogerse a una desgravación fiscal cantonal de hasta el 90 % y determinados gastos de 
I+D podrían beneficiarse de una deducción fiscal cantonal de hasta el 150 %. Véase la presentación del Consejo 
de Estado de Ginebra , consultada en: http://www.ge.ch/conseil_etat/RIE -III/doc/presentation.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 92 - 
 
  3.3.8.3   Estructura y uso del sistema de propiedad intelectual  
3.174.   Las autoridades competentes en la esfera de la propiedad intelectual en Suiza y 
Liechtenstein son, respectivamente, el Instituto Federal S uizo de la Propiedad Intelectual (FIIP), 
del Departamento (Ministerio) Federal de Justicia y Policía161, y la Oficina de Propiedad Intelectual, 
de la Oficina de Asuntos Económicos de Liechtenstein.162 En virtud del Tratado bilateral de  1978 
sobre la Protección  Conferida por las Patentes de Invenciones, concertado en el marco del Tratado 
de la Unión Aduanera, Liechtenstein y Suiza constituyen un territorio unitario a efectos de la 
protección de las patentes: las patentes válidas se aplican en ambos territorios.163 En las 
solicitudes de patentes formuladas por la vía nacional, regional (esto es, con arreglo al Convenio 
sobre la Patente Europea) o internacional (es decir, en el marco del Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes de la OMPI), se debe designar a lo s dos países a la vez. Con la excepción de 
las patentes de invención, Liechtenstein tiene una legislación propia acerca de, entre otros, el 
derecho de autor, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales y las 
topografías de los c ircuitos integrados. Además, aplica las normas del EEE sobre propiedad 
intelectual.  
3.175.   Suiza y Liechtenstein son miembros de la OMPI y parte en la mayoría de sus tratados164, 
en particular el Tratado de Cooperación en materia de Patentes y el Protocolo concerni ente al 
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, así como en otros convenios 
internacionales que guardan relación con la propiedad intelectual.165 Desde el último examen de 
las políticas comerciales, llevado a cabo en 2013, Liechtenste in no se ha adherido a otros tratados 
vigentes de la OMPI ni ha procedido a ninguna ratificación. Suiza firmó el Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con 
otras dificultades pa ra acceder al texto impreso de la OMPI el 28  de junio de  2013166 y ratificó el 
Protocolo de Nagoya al Convenio sobre la Diversidad Biológica el 11 de junio de  2014.167 Sometió 
a aprobación del  Parlamento el Tratado de Marrakech y el Tratado de Beijing sobre 
Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales168 en una propuesta de fecha 11  de diciembre 
de 2015.169 
3.176.   Suiza, en calidad de observador del Arreglo de Lisboa de la OMPI170, participó activamente 
en las negociaciones del Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo  a las Denominaciones de 
                                                
161 Información en línea del IPI. Consultado en: http://www.ipi.ch/ . 
162 Consultado en: http://www.avw.llv.li/ . 
163 Consultado en: https://www.ipi.ch/patente/schutz -in-der-schweiz.html ; y 
http://www.llv.li/#/1691/patentrecht . 
164 Información en línea de la OMPI, "Sobre la OMPI: Estados miembros y Observadores". Consultado 
en: http://www.wipo.int/ . 
165 Puede consultarse una lista detallada de los miembros de los tratados relacionados con la propiedad 
intelectual; véase,  para Suiza: http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=CH ; y para Liechtenstein: 
http://www.wipo.int/wipolex/es/ profi le.jsp?code=LI . 
166 El Tratado de Marrakech, adoptado el 27 de junio de  2013, tiene como objetivo crear un conjunto de 
limitaciones y excepciones en beneficio de las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades 
para acceder al texto imp reso. Consultado en: http://www.wipo.int/treaties/es/ip/marrakesh/ . 
167 Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en 
los Beneficios que se Deri ven de su Utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica, adoptado el  29 de 
octubre de  2009. El tratado entró en vigor en Suiza el  12 de octubre de  2014.  
168 Suiza firmó el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales el  26 de  junio 
de 2012. Este tratado se ocupa de los derechos de propiedad intelectual de los artistas intérpretes o 
ejecutantes de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales. Véase la información en línea de la OMPI. 
Consultado en: http://www.wipo.int/treaties/es/ip/beijing/ . 
169 Véase Erläuternder Bericht zu zwei Abkommen der Weltorganisation für geistiges Eigentum und zu 
Änderungen des Urheberrechtsgesetzes [Notas aclaratorias respecto a dos tratados  de la OMPI y la reforma de 
la Ley de Derecho de Autor], de fecha  11 de diciembre de  2015. Consultado en: 
https://www.ige.c h/fileadmin/user_upload/Urheberrecht/d/modernisierung_urheberrecht_2015_d/Erlaeutender
_Bericht_DE.pdf . 
170 El Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro 
Internacional prevé la protección de las denominaciones de  origen mediante un registro central. Puede 
consultarse información detallada en: http://www.wipo.int/treaties/es/registration/lisbon/ . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 93 - 
 
  Origen y las Indicaciones Geográficas171 que se adoptó el 20 de mayo de  2015; el Consejo Federal 
está examinando la posible adhesión de Suiza a este acuerdo.172 
3.177.   El número de  solicitudes de patentes, patentes concedidas y solicitudes de  marcas de 
fábrica o de comercio y de dibujos y modelos industriales entre 2011 y  2015 en Suiza y 
Liechtenstein figura en los cuadros 3.19 y 3.20. Globalmente, el número  de solicitudes en Suiza se 
ha mantenido estable o ha aumentado  ligeramente desde  2011: el mayor crecimiento ha sido el de  
las concesiones de patentes  y las solicitudes en el extranjero tramitadas por residentes suizos han 
aumentado significativamente, en especial en la esfera de las marcas de fábrica o de comercio. 
Estos datos reflejan el u so intensivo del sistema de propiedad intelectual por los residentes suizos , 
reflejo de  una economía nacional altamente competitiva e innovadora. A pesar de la tendencia a la 
baja registrada en el período objeto de examen, el predominio de los residentes r esulta 
especialmente llamativo en la esfera de las patentes, en la que, en 2015, estos  superaron a los 
solicitantes extranjeros en una proporción de 13 a 1 en cuanto a concesiones de patentes y en una 
proporción de más de 14 a 1 en lo que respecta a las so licitudes. En la esfera de las marcas de 
fábrica o de comercio, el porcentaje de solicitudes presentadas por residentes suizos creció hasta 
el 40% en 2015, mientras que en el área de los dibujos y modelos industriales se redujo 
ligeramente.  
Cuadro 3.19 Suiza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  
Residentes  11.438  11.432  11.678  12.383  
No residentes  17.068  17.436  17.345  17.587  
Total 28.506  28.868  28.023  29.970  
Extranjero  142.617  158.920  166.327  151.330  
Solicitudes de dibujos y modelos industriales  
Residentes  1.134  1.195  1.112  1.223  
No residentes  1.722  1.753  1.613  1.571  
Total 2.856  2.948  2.725  2.794  
Extranjero  30.017  37.647  35.610  37.580  
Solicitudes de patentes  
Residentes  8.101  8.187  8.334  8.573  
No residentes  1.508  631 568 446 
Total  9.609  8.818  8.902  9.019  
Extranjero  33.914  36.810  36.072  35.885  
Patentes concedidas  
Residentes  2.887  3.027  3.231  3.446  
No residentes  167 174 241 278 
Total 3.054  3.201  3.472  3.724  
Extranjero  16.741  17.160  17.811  18.486  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos estadísticos de la OMPI, actualizados  por última vez en 
noviembre de  2016.  
3.178.   En el caso de Liechtenstein, los datos muestran un aumento de las solicitudes tramitadas 
por residentes, especialmente en la esfera de las concesiones de marcas de fábrica o de comercio 
y patentes, mientras que el uso global del sistema de propiedad intelectual permanece estable , en 
un nivel acorde con el tamaño de su mercado.  
Cuadro 3.20 Liechtenstein: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos i ndustriales y de patentes, y patentes concedidas, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  
Residentes  3 196 218 176 
No residentes  2.296  2.391  2.441  2.497  
Total 2.299  2.587  2.659  2.673  
Extranjero  4.222  5.951  5.891  4.743  
                                                
171 Puede consultarse información detallada sobre el A cta de Ginebra en la dirección: 
http://www.wipo.int/wipolex/es/details.jsp?id=15625 . 
172 Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 2015, 16.008 [informe del Consejo Federal sobre política de 
comer cio exterior de  2015], de fecha 13  de enero de  2016, página 908.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 94 - 
 
   2012  2013  2014  2015  
Solicitudes de dibujos y modelos industriales  
Residentes  9 15 17 16 
No residentes  342 395 339 338 
Total 351 410 356 354 
Extranjero  1.078 1.468 1.126 1.165 
Solicitudes de patentes  
Residentes  197 250 278 371 
No residentes  .. .. .. .. 
Total  197 250 278 371 
Extranjero  829 656 824 891 
Patentes concedidas  
Residentes  120 113 121 100 
No residentes  .. .. .. .. 
Total 120 113 121 100 
Extranjero  422 401 388 414 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos estadísticos d e la OMPI, actualizados por última vez en 
noviembre de  2016.  
 
3.3.8.4   Iniciativas internacionales y participación en la OMC  
3.179.   Aunque las iniciativas y las organizaciones multilaterales en el ámbito del comercio y la 
propiedad intelectual siguen siendo los foros de a ctividad preferidos por Suiza, la estrategia de 
comercio exterior del país persigue también desde 2004 la ampliación y el fortalecimiento de su 
red de acuerdos bilaterales de libre comercio de amplio alcance, a falta de progresos en el ámbito 
del multilate ralismo, con la inclusión expresa de la protección de la propiedad intelectual.173 El 
Consejo Federal confirmó este enfoque en 2016, reconociendo que, si bien la importancia de 
los ALC para la protección de la propiedad intelectual o la contratación pública no se puede medir 
desde el punto de vista cuantitativo, una evaluación cualitativa permite concluir que los ALC 
mejoran el marco normativo también en estas áreas, lo que "facilita a los agentes del mercado 
suizos un acceso mejorado, predecible y protegido jurídicamente a los mercados extranjeros".174 
En virtud de una moción de 2012175, el Consejo Federal recibió el mandato expreso de incluir una 
protección adecuada y eficaz de las indicaciones geográficas en todos los futuros acuerdos 
bilaterales de libre comer cio. En el período objeto de examen, esta estrategia se aplicó  en los 
acuerdos que Suiza y Liechtenstein firmaron en calidad de miembros de la AELC, así como en los 
acuerdos bilaterales de libre comercio y otros acuerdos bilaterales en los que se abordaba 
específicamente la protección de las indicaciones geográficas.  
3.180.   En el contexto de la AELC, Suiza y Liechtenstein suscribieron con terceros países acuerdos 
de libre comercio o acuerdos comerciales y de cooperación económica con componentes de 
propiedad intel ectual, que van desde una referencia general a la protección de la propiedad 
intelectual hasta disposiciones sumamente detalladas sobre algunos sectores relacionados con la 
propiedad intelectual.176 Durante el período objeto de examen, se concluyeron acuerdo s de la 
AELC que contenían disposiciones sobre propiedad intelectual con los Estados de América 
Central177, Bosnia y Herzegovina178, Georgia179 y Filipinas.180 Las disposiciones relativas a los 
derechos de propiedad intelectual incluidas en estos acuerdos abarcan la protección y la 
observancia, así como la cooperación entre las partes a este respecto. Se basan en el Acuerdo 
sobre los ADPIC y ofrecen un alto nivel de protección, teniendo en cuenta los principios del trato 
                                                
173 SECO (2015), páginas 193 y 194.  
174 Informe del Consejo Federal Neue Wachstumspolitik 2016 -2019, de 22 de junio de  2016, página 25.  
175 Moción 12.3642, de 19 de junio de  2012, del Comité de Asu ntos Jurídicos del Consejo de Estados, 
por la que se regula el uso de las indicaciones geográficas en los tratados internacionales.  
176 Puede consultarse una lista de los ALC que contienen un componente de propiedad intelectual y 
están en vigor en el marco d e la AELC en la dirección: http://www.efta.int/free -trade/free -trade -agreements . 
Para consultar las referencias específicas a los componentes de propiedad intelectual, véase la lista en: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Juristische_Infos/d/efta_freihandelsabkommen.pdf . 
177 Acuerdo con Costa Rica, Guatemala y Panamá, firmado el  24 de junio de  2013. El acuerdo entró en 
vigor en Suiza y Liechtenstein el  29 de agosto de  2014.  
178 Se firmó el  24 de junio de  2013 y entró en vigor el  1º de enero de  2015.  
179 Firmado el  27 de junio de  2016.  
180 Firmado el  28 de abril de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 95 - 
 
  de la nación más favorecida y el trato nacio nal.181 El acuerdo que los países de la AELC firmaron 
en 2009 con el Consejo de Cooperación del Golfo182 entró en vigor el  1º de julio de  2014, y 
en mayo de  2016 se celebró una primera ronda de negociaciones para el examen del acuerdo 
suscrito en 2001 con Méxi co.183 
3.181.    En el plano bilateral, Suiza concluyó un acuerdo de libre comercio con China184 que entró 
en vigor el  1º de julio de  2014. Este acuerdo contiene un extenso capítulo sobre la protección de la 
propiedad intelectual, que se basa en el diálogo bilateral ma ntenido desde 2007 entre Suiza y 
China en relación con la propiedad intelectual y que ofrece un  nivel de protección  de la propiedad 
intelectual superior o que se especifica  con mayor precisión185 que el del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Las disposiciones relativa s a la propiedad intelectual186 prevén, inter alia , la protección de las 
marcas de fábrica o de comercio acústicas187, la patentabilidad de las invenciones en el campo de 
la biotecnología y las hierbas medicinales188, la divulgación de los conocimientos tradicio nales y 
recursos genéticos en las solicitudes de patentes, la exclusividad de los datos de ensayos 
farmacéuticos durante seis años189, la protección de las obtenciones vegetales y la protección 
frente al uso de los nombres de países  de una forma que pueda in ducir a error . En virtud de este 
acuerdo, se debe n prever  medidas en frontera también en relación con las infracciones de 
patentes y de dibujos y modelos tanto para la importación como para la exportación.190 Asimismo, 
Suiza ha firmado  memorandos bilaterales  de diálogo sobre propiedad intelectual con Singapur y la 
India.191 
3.182.   En respuesta al mandato concreto de mejorar la protección de las indicaciones geográficas 
en el contexto de los acuerdos bilaterales, Suiza suscribió el Acuerdo sobre Protección y 
Reconocimi ento Recíprocos de las Indicaciones Geográficas con Jamaica en 2013, que entró en 
vigor el  1º de septiembre de  2014.192 Similar al tratado de la misma índole concluido con la 
Federación de Rusia en 2010193, el acuerdo enumera las indicaciones geográficas de am bos países 
que las partes se comprometen a proteger y establece un alto grado de protección frente a 
cualquier uso de estas indicaciones en productos idénticos o comparables que no procedan de la 
región especificada por la indicación geográfica en cuestión .194 
                                                
181 Véase la descripci ón de cada acuerdo en la dirección: http://www.efta.int/free -trade/free -trade -
agreements . 
182 Entró en vigor el  1º de julio de  2014. En el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, la s 
Partes esencialmente confirman el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y se comprometen a concluir las 
negociaciones sobre un anexo relacionado con los derechos de propiedad intelectual dentro de los dos años 
siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo. Ha sta ese momento, está previsto un mecanismo de consulta 
especial en caso de que se planteen problemas en la esfera de los derechos de propiedad intelectual que 
afecten a las condiciones comerciales entre las Partes.  
183 Entró en vigor el  1º de julio de  2001.  Puede consultarse el texto en:  
http://www.e fta.int/media/documents/legal -texts/free -trade-
relations/mexico/Record%20of%20Understanding%20Annexes%20and%20Protocols/ Annex%20XXI%20 -
%20Protection%20of%20intellectual%20property.pdf . 
184 Acuerdo de Libre Comercio entre la Confederación Suiza y la Repúbli ca Popular China, firmado 
el 6 de julio de  2013.  
185 IGE (2013a).  
186 Capítulo 11 y anexo IX del Acuerdo.  
187 Artículo 11.7 del Acuerdo.  
188 En el artículo 11.8 del Acuerdo se estipula la disponibilidad de patentes de invenciones , "incluso en el 
ámbito  de la biote cnología y las hierbas medicinales", pero se confirma  la posibilidad de que las partes 
excluyan "los métodos para el tratamiento de personas o animales mediante cirugía o terapia, o los métodos 
de diagnóstico utilizados en personas o animales", y "las obte nciones vegetales y razas animales o 
procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas o animales".  
189 El párrafo 3 del artículo 11.11 del Acuerdo dispone también que "se pueden utilizar estos datos o se 
puede hacer referencia a ellos pa ra evitar la duplicación innecesaria de ensayos sobre productos agroquímicos 
que comprendan animales vertebrados, siempre que el primer solicitante reciba una compensación adecuada".  
190 Véase la SECO (2013).  
191 Véase el sitio web de IGE en la dirección: https://www.ipi.ch/en/ip4all/legal -info/bilateral -relations . 
A petición de la representación de la India, el diálogo bilateral sobre propiedad intelectual se suspendió 
en 2011 hasta nue vo aviso.  
192 Acuerdo entre el Consejo Federal y el Gobierno de Jamaica sobre Protección y Reconocimiento 
Recíprocos de las Indicaciones Geográficas, concluido el  23 de septiembre de  2013 (RS  0.232.111.194.58).  
193 OMC (2013).  
194 Véase el artículo 3 del acuerdo . Puede consultarse información más detallada en la sección 3.3.8.8.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 96 - 
 
  3.183.   Suiza mantiene asimismo una de las mayores redes de acuerdos bilaterales de fomento y 
protección de las inversiones  (API)195, que , en la mayoría de los casos, también  abarcan los 
derechos de propiedad intelectual como parte de la protección de las inversi ones. La finalidad de 
tales acuerdos es "prestar protección jurídica internacional frente a los riesgos no comerciales que 
entrañen las inversiones realizadas por ciudadanos suizos y empresas con sede en Suiza en los 
países asociados".196 Desde  2010 se inclu ye en estos acuerdos  una nota , en la que aclara  que el 
artículo sobre expropiación y compensación no se aplica a la concesión de licencias obligatorias 
que se hayan otorgado en relación con la propiedad intelectual de conformidad con el Acuerdo 
sobre los A DPIC.197 Durante el período objeto de examen, el Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) tomó una decisión respecto a una diferencia198 relativa 
al API de 1988 entre Suiza y el Uruguay199, por la que desestimó la impugnació n realizada por un 
grupo de empresas tabaqueras suizas de Philipp Morris contra diversas medidas de control del 
tabaco adoptadas por el Uruguay, inter alia , sobre la base de que dichas medidas incumplían los 
compromisos contraídos por el Uruguay en cuanto a la protección del derecho del demandante a 
utilizar sus marcas de fábrica o de comercio.200 
3.184.   Durante el período objeto de examen, Suiza participó activamente en los debates del 
Consejo de los ADPIC sobre, entre otros asuntos, el examen de la legislación de los Miembros de 
reciente adhesión, la observancia, las reclamaciones no basadas en una infracción201 y el papel 
que la propiedad intelectual desempeña en relación con la innovación. También participó 
constructivamente en las negociaciones del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria sobre el 
establecimiento de un registro multilateral de indicaciones geográficas para vinos y bebidas 
espirituosas.202 
3.185.   En cumplimiento del párrafo 2 del artículo 63, Suiza notificó en septiembre de  2013 al 
Consejo de los ADPIC las versiones refundidas de las leyes y reglamentos nuevos y modificados203 
                                                
195 Según la UNCTAD, la red de tratados bilaterales sobre inversión de Suiza es la tercera más 
importante del mundo, después de las de Alemania y China. Véase el sitio web de la Secretaría de Estado de 
Asuntos Económicos (SECO) en la dirección: 
https: //www.seco.admin.ch/seco/en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Internationale_Investitionen/Vertragspolitik_der_Schweiz.html . Según el informe de  2016 
elaborado por el Grupo de Trabajo sobre los API  de la S ecretaría de Estado de Suiza, de 7  de marzo de  2016, 
actualmente hay en vigor 118 tratados de este tipo, de un total de 131 tratados firmados. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/dam/seco/en/dokumente/Aussenwirtschaft/Wirtschaftsbeziehungen/Investitionen/
Bericht_ISA -Arbeitsgruppe.pdf.download.pdf/Bericht_I SA-Arbeitsgruppe_D_7.3.2016.pdf . 
196 Véase el sitio web de la SECO en la nota 110.  
197 El Grupo de Trabajo sobre los API  de la Secretaría de Estado de Suiza ha introducido a tal efecto una 
cláusula normalizada para los API. Informe del Grupo de Trabajo sobre los API de la Secretaría de Estado de 
Suiza, de 7 de marzo de  2016, sección 3.1.2, página 6. Véase la nota 195.  
198 Philip Morris Brand Sàrl (Suiza), Philip Morris Products S.A. (Suiza) y Abal Hermanos S.A. (Uruguay) 
contra la República Oriental del Uruguay (Caso CIADI N° ARB/10/7); decisión tomada el  8 de julio de  2016. 
Puede consultarse información detallada del asunto  en la dirección: 
https://icsid.w orldbank.org/apps/icsidweb/cases/pages/casedetail.aspx?CaseNo=ARB/10/7&tab=DOC . 
199 Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones entre la Confederación Suiza y la 
República Oriental del Uruguay, que se firmó el  7 de octubre de  1988 y entró en vigor el  22 de abril de  1991.  
200 Caso CIADI N° ARB/10/7, laudo del CIADI de 8 de julio de  2016, párrafo 450.  
201 Véase, en particular, la intervención sobre las reclamaciones no basadas en una infracción en el 
ámbito de los ADPIC realizada por Suiza en la reu nión del Consejo de los ADPIC celebrada en febrero de  2014 
(documento IP/C/M/75/Add.1 de la OMC, párrafo 169), citada posteriormente en la comunicación de los 
Estados Unidos de junio de  2014 sobre la misma cuestión (documento IP/C/W/599 de la OMC, párrafo 4.15).  
202 Suiza es copatrocinador de la propuesta en materia de modalidades presentada en las negociaciones 
del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria; véanse los documentos TN/C/W/52/Add. 3 y TN/C/W/60 de 
la OMC, de 29 de julio de  2008 y  19 de abril  de 2011, respectivamente.  
203 Documentos de la OMC IP/N/1/CHE/5 (cuadro recapitulativo de las leyes y reglamentos revisados); 
IP/N/1/CHE/C/7 (derecho de autor y derechos conexos); IP/N/1/CHE/D/7 y 8 (dibujos y modelos); 
IP/N/1/CHE/G/19 -20 e IP/N/1/CHE/T/5 -6 (marcas de fábrica o de comercio e indicaciones de origen); 
IP/N/1/CHE/G/21 (Ley de Agricultura); IP/N/1/CHE/G/22 (denominaciones de origen e indicaciones geográficas 
de los productos agrícolas y los productos agrícolas elaborados); IP/N/1/CHE/G/23 (vitic ultura e importación de 
vino); IP/N/1/CHE/G/24 (tipos de cepa permitidos para la certificación y producción de materias normalizadas 
y abanico de tipos de cepa); IP/N/1/CHE/O/24 (tasas percibidas por el Instituto Federal Suizo de la Propiedad 
Intelectual);  IP/N/1/CHE/O/25 (cárteles y otras restricciones a la competencia); IP/N/1/CHE/P/14 (patentes de 
invención); IP/N/1/CHE/P/15 (Ley de Agentes de Patentes); IP/N/1/CHE/P/16 (Ley del Tribunal Federal de 
Patentes de Suiza); IP/N/1/CHE/P/17 (Ordenanza sobre Pat entes); IP/N/1/CHE/P/18 (nuevas obtenciones 
vegetales); IP/N/1/CHE/U/4 (competencia desleal); IP/N/1/CHE/U/5 (medicamentos e instrumental médico); WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 97 - 
 
  y actualizó sus respuestas a la lista de cuestiones sobre la observancia en enero de  2014.204 
También presentó al Consejo información actualizada sobre cómo aplica el párrafo 2 del art ículo 66 
del Acuerdo sobre los ADPIC205 y sobre sus programas de asistencia técnica relacionada con los 
ADPIC206, que comprendían  búsquedas de patentes gratuitas para la OMPI en favor de los países 
en desarrollo, así como diversos proyectos bilaterales regular es, en especial con Colombia e 
Indonesia.  
3.3.8.5   Patentes  
3.186.   La Ley Federal de Patentes de  1954 y su Ordenanza, que rigen la protección de patentes 
en Suiza y Liechtenstein, fueron objeto de importantes cambios especialmente en lo referente al 
agotamiento de las pat entes en el período de examen anterior207, pero se han mantenido 
prácticamente inalteradas durante el período de examen actual.208 
3.187.   Desde  2012, el Tribunal Federal de Patentes de Suiza es el tribunal nacional especial 
competente en primera instancia en los liti gios en materia de patentes, en sustitución de los 
26 tribunales cantonales.209 Este tribunal, que permite que las diligencias y los actos procesales 
previos a los juicios se efectúen en inglés, ha creado jurisprudencia, a partir de los más de 
100 asuntos  de los que se ha ocupado desde su institución, en su competencia sustantiva en 
relación con las patentes, las cuestiones de procedimiento (como las medidas cautelares), la 
protección de los secretos comerciales y de fabricación en la presentación de pruebas y el uso de 
opiniones periciales por parte de jueces con formación técnica, entre otros asuntos.210 
Desde  2012, el tribunal ha registrado un alto índice de asuntos  resueltos, que ha superado 
el 50%.211 
3.188.   En Suiza, la proporción (porcentual) de solicitudes de pat entes en los principales ámbitos 
tecnológicos entre 2000 y 2014 ha sido la siguiente: productos farmacéuticos (12,24), productos 
químicos orgánicos elaborados (9,43), tecnología médica (8,23), medición (6,27), manipulación 
(6,06), maquinaria y aparatos elé ctricos y energía eléctrica (4,73), biotecnología (4,11), química 
de materiales (4,01), química de alimentos (3,31), otras máquinas especiales (3,07), y otros 
productos (38,54).212 En el caso de Liechtenstein, la proporción es la siguiente: máquinas 
herramie nta (22,31), componentes mecánicos (11,07), productos farmacéuticos (8,99), tecnología 
médica (6,22), ingeniería civil (5,91), transporte (5,28), maquinaria y aparatos eléctricos y 
energía eléctrica (5,10), medición (3,88), tecnología de superficies, reves timientos (3,67), otras 
máquinas especiales (3,51), y otros productos (24,06).213 
                                                                                                                                                  
IP/N/1/CHE/U/6 (Ordenanza sobre Medicamentos); IP/N/1/CHE/U/7 (Ordenanza sobre Comercialización de 
Productos Fitosanitarios); e IP/N/1/CHE/U/8 (Ordenanza sobre Producción y Distribución de Piensos).  
204 Documento IP/N/6/CHE/2 de la OMC, de  12 de febrero de  2014.  
205 Documentos de la OMC IP/C/W/580/Add.4, de  2012, IP/C/W/594/Add.5, de  2013, 
IP/C/W/602/Add.4, de  2014 e  IP/C/W/611/Add.3, de  2015.  
206 Documentos de la OMC IP/C/W/582/Add.4, de  2012, IP/C/W/593/Add.5, de  2013, 
IP/C/W/601/Add.4, de  2014 e IP/C/W/610/Add.3, de  2015.  
207 En los documentos de la OMC WT/TPR/S/208 (2009) y WT/TPR/S/280/Rev.1  (2013) se encontrarán  
datos detallados sobre la legislación revisada y, en el documento WT/TPR/M/208/Add.1, las respuestas de 
Suiza a las preguntas formuladas por las delegaciones del Canadá, Colombia, los Estados Unidos y México 
durante la última reunión del examen de las polític as comerciales. Durante las reuniones del Consejo de los 
ADPIC, Suiza facilitó más información sobre la aplicación de la Ley de Patentes revisada, en particular en lo 
tocante al requisito de divulgación de las solicitudes de patentes. Véanse los documentos  IP/C/M/69, 
párrafo  86; e IP/C/M/66, párrafos 79 a 86.  
208 Como parte de la revisión en curso de la Ley Federal de Medicamentos e Instrumental Médico de 
Suiza, se establece  la posibilidad de ampliar en seis meses el plazo de protección de los certificados 
complementarios de protección para los medicamentos pediátricos, medida que aún no ha entrado en vigor. 
También se han introducido cambios de menor importancia con respecto a la presentación de documentos 
electrónicos y modificaciones derivadas de los cambio s efectuados en la reglamentación aduanera . Véase la 
versión más reciente de la Ley Federal de Patentes RS 232.14 en la dirección: 
https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19540108/index.html . 
209 RS 173.41.  
210 Véase Pascal Fehlbaum, "Case law of the new Federal Patent Court in Switzerland", GRUR Int. 2014 , 
páginas  533 a  545. 
211 Véanse los informes anuales del Tribunal Federal de Patentes desde  2012. Consultado en: 
https://www.bundespatentgericht.ch/en/medien/ . 
212 Consultado en: http://www.wipo.int/instats/statistics/countr y_profile/countries/li.html . 
213 Consultado en: http://www.wipo.int/instats/statistics/country_profile/countries/li.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.3.8.6   Obtenciones vegetales  
3.189.   La información que figura en el examen de las políticas comerciales de Suiza y 
Liechtenstein realizado en 2012 sobre la protección de las obtenciones vege tales en Suiza sigue 
siendo válida. Como preparación de su adhesión a la UPOV, Liechtenstein sigue elaborando un 
sistema de protección de las obtenciones vegetales con el fin de cumplir los requisitos previstos en 
el Acta del Convenio de la UPOV (de  1991).  
3.3.8.7   Marcas de fábrica o de comercio  
3.190.   Durante el período objeto de examen, Suiza introdujo leyes nuevas en materia de marcas 
de fábrica o de comercio, con el objeto de mejorar la protección de la "marca Suiza" mediante una 
regulación más detallada del uso de la  indicación del origen "suizo", de la cruz helvética y del 
escudo nacional suizo en bienes y servicios (generalmente conocidas como legislación 
"Swissness")214, que entró  en vigor el  1º de enero de  2017. Esta nueva reglamentación  contiene 
normas precisas rel ativas al uso del término "suizo" en los productos naturales, los productos 
alimenticios y los productos industriales, así como en los servicios. Tras la revisión de la Ley 
Federal de Protección del Escudo Nacional y demás Insignias Públicas de Suiza, la c ruz helvética se 
puede utilizar ahora en los bienes y servicios suizos, lo que constituye un importante elemento  de 
publicidad para los productores.215 El uso del escudo nacional suizo queda reservado a la 
Confederación Suiza, aunque a las empresas que lo ha yan estado utilizando durante decenios 
como parte de su imagen de empresa para etiquetar bienes y servicios suizos se les concederá, de 
manera excepcional y solamente previa solicitud debidamente fundamentada, el derecho a seguir 
usándolo. Determinadas  fases de producción se pueden designar como "suizas", siempre y cuando 
la fase en cuestión se lleve a cabo en Suiza en su totalidad (por ejemplo, "diseñado en Suiza"), 
pero no se podrá utilizar la cruz suiza en los bienes producidos.  
3.191.   En lo que respecta a los productos naturales, como plantas, minerales o productos de la 
caza o la pesca, el lugar de cosecha o de extracción (según el tipo de producto) es un criterio 
primordial216 para considerarlos suizos. En lo que concierne a los productos alimenticios, el 80% 
como mínimo del peso de la materia prima disponible en Suiza debe ser originaria de Suiza217 y la 
actividad que confiere a los productos sus características esenciales debe haberse llevado a cabo 
en Suiza.218 Este principio se describe  con más detalle y se prev én excepciones, por ejemplo en el 
caso de las materias primas de las que no se dispone en Suiza o que no se pueden producir en el 
país. 
3.192.   En cuanto a los productos industriales, al menos el 60% de los costos de fabricación deben 
originarse en Suiza. Además, como mínimo una de las fases de fabricación esenciales debe 
realizarse en Suiza.219 Se pueden tener en cuenta todos los costos de producción (es decir, los 
costos de materias primas, productos semielaborados, piezas accesorias, salarios relacionados con 
el producto y gastos generales de producción); ahora pueden incluirse también los costos de 
investigación y desarrollo, garantía de calidad y certificación. Se prevén excepciones para los 
productos naturales que no existan en Suiza (por ejemplo, metales precio sos, acero y aceites 
minerales) y los materiales que no estén disponibles en cantidades suficientes en el país. 
3.193.   En lo tocante a los servicios, en virtud de la nueva legislación, una empresa puede ofrecer 
servicios suizos siempre y cuando su sede se halle e n Suiza y la administración real de la empresa 
                                                
214 Véanse las modificaciones introducidas en la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (RS 232.11), adoptada el  21 de junio de  2013. Puede consultarse una traducción oficiosa al inglés en 
la dirección: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Swissness/e/TmPA_Amendments_of_21_June_2013_EN.pdf . Para 
una explicación más detallada, véase: Swiss Federal Institute of Intellectual Property, "The new 'Swissness' 
legislation - the most  important changes". Consultado en: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Swissness/e/Swissness_Most_important_changes.pdf . 
215 Ley de Protección del Escudo Nacional (RS 232.21); la fecha de entrada en vigor de la revisión es 
el 1º de enero de  2017. Anteriormente, solamente se permitía el uso de la cruz suiza en relación con los 
servicios suizos.  
216 Artículo 48a de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
217 En el caso de la leche y los productos lácteos, esta cantidad se eleva al 100 % (la totalidad de la 
leche empleada).  
218 Artículo 48b de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
219 Artículo 48c de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 99 - 
 
  se lleve a cabo en Suiza. Se aplican excepciones en el caso de  las filiales de empresas matrices 
suizas.220 
3.194.   La legislación "Swissness" también permite el registro como "marca geográfica " de una 
indicación geográ fica ya reconocida.221 Esta nueva denominación  de propiedad intelectual se ha 
introducido como instrumento para reforzar la protección y la observancia de los derechos 
relativos a  las indicaciones geográficas en el extranjero en el marco de los  regímenes jur ídicos de 
marcas de fábrica o de comercio.222 Una marca geográfica puede ser utilizada por cualquier 
persona, siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en el  reglamento relativo a las 
indicaciones geográficas; el titular de una marca geográfica p uede prohibir el uso de la marca a 
terceros en el curso de una actividad comercial en relación con bienes idénticos o comparables 
cuando tal uso contravenga el reglamento.223 Sin embargo, el titular  de una marca geográfica no 
puede oponerse al registro de un a marca de fábrica o de comercio posterior que contenga la 
indicación geográfica y se aplique a bienes que cumplan el reglamento relativo a las  indicaciones 
geográficas. Las marcas geográficas no pueden  transferir se ni ser objeto de licencias .224 
3.195.   En Liechten stein, el derecho  sustantiv o que se aplica a la protección de las marcas de 
fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas se basa en los reglamentos suizos 
correspondientes, por lo que los requisitos jurídicos para la protección son comparables. Par a 
gozar de protección, una marca de fábrica o de comercio debe estar inscrita en el registro de la 
Oficina de Asuntos Económicos de Liechtenstein. Este país sigue el principio del agotamiento 
internacional. Desde el último informe, Liechtenstein ha modific ado la Ley de Protección de Marcas 
de Fábrica o de Comercio225, con el fin de armonizar sus disposiciones con la ampliación  de las 
competencias en materia de observancia de los derechos de  propiedad intelectual otorgada 
anteriormente por Suiza a su  administr ación de aduanas, que también se encarga de las 
cuestiones aduaneras de Liechtenstein en el marco de la unión aduanera.226 Con esta modificación 
también se ha cambiado el requisito de que los solicitantes extranjeros nombrasen un agente o un 
representante residente  en Liechtenstein, ya que el Órgano de Vigilancia de la AELC lo declaró  
incompatible con las normas del EEE.227 Estas modificaciones entraron en vigor el  1º de enero 
de 2016.  
3.196.   Dado que los productos alimenticios y agropecuarios de Liechtenstein se cons ideran 
"suizos" con arreglo a la definición de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de Suiza por el 
hecho de ser producidos en el territorio de la unión aduanera228, Liechtenstein introdujo 
modificaciones en sus disposiciones en materia de marcas de fáb rica o de comercio que reflejan en 
gran medida la legislación "Swissness"; estas  modificaciones entraron en vigor el  1º de enero 
de 2017.229 
                                                
220 Artículo 49 de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
221 Artículo 27a de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de  Comercio (RS 232.11). Para 
una explicación más detallada, véase "The new 'Swissness' legislation - the most important changes", que se 
cita supra . 
222 Para una explicación más detallada, véase "The new 'Swissness' legislation - the most important 
changes", que se cita supra . 
223 Artículo 27d de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
224 Artículo 27e de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
225 Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de C omercio (LR 232.11).  
226 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, página 6. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?year=2015&nr=48&content=1231677879 . 
227 Se ha presentado ante el Órgano de Vigilancia de la AELC una nueva reclamación , que sigue 
pendiente,  en relación con la nueva versión del artículo 39 de la Ley de Protección  de Marcas de Fábrica o de 
Comercio. Véase el documento del Órgano de Vigilancia de la AELC Nº  799735, "Letter of formal notice to 
Liechtenstein regarding the 2016 Trademark Act", de 12 de octubre de  2016, para consultar los antecedentes 
de procedimiento d e las reclamaciones.  
228 "En el caso de los productos naturales y los productos alimenticios el lugar de origen o de 
transformación para las indicaciones de origen suizo es el territorio de Suiza y las zonas  de la unión aduanera." 
Artículo 48(4) de la Ley Fe deral de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
229 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, página 6. Consultado en:  
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=115&year=2016&content=1742765016 . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 100 - 
 
  3.3.8.8   Indicaciones geográficas  
3.197.   La introducción de la legislación "Swissness" descrita supra  especifica  el tradicional siste ma 
doble de protección de las indicaciones geográficas en Suiza230, que prevé la  protección general de 
las indicaciones geográficas de todos los productos y servicios con arreglo a la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, sin necesidad de registro, y la protección de las indicaciones geográficas de 
los vinos y las bebidas espirituosas y los productos agrícolas y alimenticios con arreglo a varias 
leyes y ordenanzas específicas.  
3.198.   Además de crear la marca geográfica, la legislación "Swissness" establece  un nuev o 
registro para las indicaciones geográficas de los productos no agropecuarios, similar al que 
mantiene  la Oficina Federal de Agricultura para los productos agropecuarios y los productos 
agropecuarios elaborados, que permitirá registrar las indicaciones ge ográficas de bienes como los 
relojes y los textiles.231 El nuevo registro estará a cargo d el Instituto Federal Suizo de la Propiedad 
Intelectual (FIIP).  
3.199.   El Consejo Federal también aprobó el  17 de junio de  2016 una revisión parcial de la 
Ordenanza sobre la Ut ilización del Nombre "Suiza" para los Relojes232, que entrará  en vigor 
de 1º de enero de  2017, con la finalidad de reforzar la indicación geográfica "suizo" para los 
relojes y los mecanismos de relojería, en consonancia con la nueva legislación "Swissness". En el 
futuro, al menos  el 60% de los costos de fabricación de un reloj completo (como producto final) 
deberá generarse en Suiza, mientras que  anteriormente esta norma se aplicaba únicamente al 
mecanismo de relojería propiamente dicho. No obstante, el mecan ismo sigue siendo importante, 
ya que al menos la mitad de su valor debe proceder de componentes fabricados en Suiza, y el 
60% como mínimo de los costos de su fabricación deben generarse en el país. Además, el 
desarrollo técnico de un reloj o de un mecanism o de relojería "Hecho en Suiza" también deberá 
realizarse en Suiza. Asimismo,  se ha ampliado la definición de "reloj" en la Ordenanza "Swiss 
Made" para tener en cuenta los recientes avances tecnológicos e incluir en ella los relojes 
inteligentes.233 
3.200.   Varios a cuerdos de libre comercio con países y grupos de países contienen disposiciones 
sobre indicaciones geográficas.234 A este respecto, en la mayor parte de los acuerdos bilaterales 
firmados recientemente por Suiza y Liechtenstein en el contexto de la AELC figur an indicaciones 
geográficas para productos agropecuarios y alimenticios con un nivel de protección superior al 
indicado en el Acuerdo sobre los ADPIC, ya que se exigen medios para impedir su uso respecto de 
productos que no sean originarios del lugar desig nado por la denominación en cuestión, sin el 
requisito de que exista probabilidad de  confusión en cuanto al origen geográfico del producto.235 El 
acuerdo bilateral concluido entre Suiza y China aplica  el mismo enfoque .236 
                                                
230 OMC (2009) y (2011).  
231 Artículo 50a de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
232 Ordena nza "Swiss Made" para los Relojes ( RS 232.119 ). 
233 Se aplica un período de transición en el caso de las cajas y los cristales para relojes. Explicación 
facilitada por el Instituto de la Propiedad Intelectual. Consultado en: https://www.ige.ch/en/indications -of-
source/swissness/industry -ordinances/revision -of-the-ordinance -on-the-use-of-swiss -for-watches.html . 
234 En la sección 3.3.8.4 supra  figura una reseña  de los acuerdos bilaterales que se han suscrito o que 
han entrado en vigor durante el período objeto de examen.  
235 Véanse los ALC de la AELC firmados con Georgia (artículo 8.4) y Bosnia -Herzegovina (artículo 8.5), 
que utilizan la fórmula "impedir la utilización de una indicación geográfica para productos agrícolas y 
alimenticios respecto de productos idénticos o comparables  que no sean originarios del lugar designado por la 
denominación en cuestión" (sin cursi vas en el original). Véase también el ALC de la AELC firmado con los 
Estados de América Central (artículo 7.4), según el cual deben facilitarse medios para impedir el uso de las 
indicaciones geográficas para "productos agrícolas y alimenticios del mismo ti po cuando tales productos no 
sean originarios del lugar designado por la denominación en cuestión" (sin cursivas en el original).  
236 Véase en el ALC suscrito entre Suiza y China (párrafo 3 del artículo 11.13 ): "Sin perjuicio de lo 
dispuesto en los artículos  22 y 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, las Partes adoptarán todas las medidas 
necesarias, de conformidad con el presente Acuerdo, para garantizar la protección mutua de las indicaciones 
geográficas mencionadas en el párrafo 2 que se emplean para referirse a  productos originarios del territorio de 
las Partes. Cada Parte facilitará a las partes interesadas los medios legales para impedir el uso de tales 
indicaciones geográficas respecto de productos idénticos o similares que no sean originarios del lugar 
desig nado por la indicación geográfica de que se trate."  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.201.   El acuerdo bilateral suscrito entre Su iza y Jamaica237 abarca las indicaciones geográficas y 
las indicaciones de origen. En su anexo II figuran  listas de indicaciones geográficas de productos 
agropecuarios y no agropecuarios de ambas partes.238 El artículo 3 del Acuerdo exige a las partes 
que faci liten los medios para impedir el uso de estas indicaciones geográficas en " productos 
idénticos o comparables  que no sean originarios del lugar designado por la denominación en 
cuestión" y en " otros productos que no sean originarios del lugar designado por la denominación 
en cuestión, de manera que induzca a error al público en cuanto al origen geográfico de los 
productos".239 
3.202.   En lo que respecta a Liechtenstein, la información facilitada en los informes anteriores 
sobre el examen de las políticas comerciales s igue siendo válida.240 
3.3.8.9   Derecho de autor y derechos conexos  
3.203.   En Suiza, l as cuestiones de derecho de autor relacionadas con Internet y las nuevas 
tecnologías siguen examinándose en el marco del  proceso legislativo; no obstante, no se han 
producido cambios susta ntivos en la legislación suiza relativa al derecho de autor241 durante el 
período objeto de examen. Una decisión de  2010 del Tribunal Supremo de Suiza242 que proponía la 
adopción de medidas legislativas para "adaptar la protección del derecho de autor a las nu evas 
tecnologías", así como diversas mociones parlamentarias conexas243, condujeron a la creación del 
"Grupo de Trabajo para la Mejora de la Gestión Colectiva del Derecho de Autor y los Derechos 
Conexos (AGUR12)"244, encargado  de evaluar la necesidad de revisa r las leyes en materia de 
derecho de autor como respuesta a la evolución del entorno digital, con especial hincapié en 
encontrar el equilibrio entre privacidad y libertad de los usuarios de Internet, velar por  que los 
artistas y los titulares del derecho d e autor reciban una compensación adecuada y poner freno a la 
piratería en línea.  
3.204.   En su informe sustancial245 de 28 de noviembre de  2013, el Grupo de Trabajo AGUR12  
recomendó un catálogo de medidas para encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses 
planteados en el marco de su mandato. Entre ellas, figuran las siguientes: sensibilizar, aumentar 
la eficacia y la transparencia de las organizaciones de gestión colectiva de los derechos, mejora r la 
observancia del derecho de autor y adaptar  los reglamento s que rigen las excepciones y las 
limitaciones.246 Se afirma en el  informe que las descargas de fuentes  ilícitas, "tal como se prevé en 
la legislación en vigor con arreglo a la doctrina jurídica mayoritaria, deben seguir considerándose 
legales"247, y se recomi enda introduc ir las disposiciones legislativas necesarias para obligar a los 
proveedores de servicios de alojamiento que rechacen las medidas de autorregulación 
recomendadas a que retiren el contenido ilegal ("take down") y se aseguren de que dicho 
conteni do no se vuelva a cargar ("stay down"). Se hacen otras  recomendaciones en relación con la 
existencia de bases adecuadamente equilibradas para bloquear el acceso a los portales web que 
                                                
237 Acuerdo entre el Consejo Federal y el Gobierno de Jamaica sobre Protección y Reconocimiento 
Recíprocos de las Indicaciones Geográficas (RS 0.232.111.194.58).  
238 Las indicaciones geográficas de Jamaica qu e figuran en el anexo II comprenden bebidas, licores, 
especias, productos agropecuarios, productos de panadería, dulces, otros productos alimenticios, productos de 
bienestar, minerales, productos no agropecuarios y productos farmacéuticos (incluido el cáña mo Jamaican 
Cannabis Sativa ). Véase el anexo II del Acuerdo.  
239 Artículo 3(1)(a) y (b) del Acuerdo (sin cursivas en el original).  
240 OMC (2009) y (2013).  
241 En 2014 se introdujo un cambio  de menor importancia en el artículo 19 de la Ordenanza sobre 
Derecho de  Autor (RS 231.11) como consecuencia de la modificación de  las competencias de la administración 
de aduanas.  
242 Decisión del Tribunal Supremo Federal BGE 136 II 508 "Logistep", de  2010, según la cual es 
responsabilidad del legislador tomar las medidas neces arias para prever una  protección del derecho de autor 
adaptada a las nuevas tecnologías.  
243 Postulat Savary (10.3263), de 12 de mayo de  2010, sobre la necesidad de Suiza de disponer o no de 
legislación contra la descarga ilegal de música; Postulat Recordon (12.3326), de 9 de mayo de  2012, por una 
protección del derecho de autor equitativa y compatible con la libertad de los usuarios de Internet; Postulat 
Glättli (12.3173), de 16 de mayo de  2012, por una compensación de los artistas respetando la esfera priva da 
de los usuarios de Internet.  
244 Grupo de Trabajo AGUR12 , establecido por el Departamento Federal de Justicia y Policía el  8 de 
agosto de  2012.  
245 IGE (2013a).  
246 Véase el catálogo de medidas (en inglés) en: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Urheberrecht/e/Schlussbericht_der_AGUR12_Empfehlungen_EN.pdf . 
247 Véase la sección 9.3.1 del catálogo de medidas citado en la nota 246.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 102 - 
 
  ofrezcan contenido infractor a través de proveedores de acceso248, la intr oducción de una 
notificación única a los abonados a Internet como condición previa de los procedimientos civiles y 
penales249 y la elaboración de legislación en materia de exención de responsabilidad de los 
proveedores de servicios de Internet.250 El catálogo,  que rechaza la introducción de una "tarifa 
plana general que cubra la totalidad de  los usos de Internet"251, recomienda la adopción de 
medidas legislativas para que el marco del derecho de autor vigente no restrinja involuntariamente 
el acceso al mercado e invita al legislador a que se asegure de que no se siga menoscabando el 
ejercicio  de las limitaciones al derecho de autor, como el derecho a utilizar citas libres de 
regalías.252 
3.205.   A raíz de  una decisión de  2013 del Tribunal Supremo253 que proponía adoptar medid as 
legislativas para aclarar  la responsabilidad que tienen los proveedores de servicios en línea, y tras 
la respuesta del Consejo Federal a una moción parlamentaria conexa254, en octubre de  2013 se 
encargó a la Oficina Federal de Justicia que examinara  la responsabilidad civil de los proveedores y 
operadores de plataformas. En su informe de  2015255, este órgano concluyó  que las disposiciones 
suizas en vigor relativas a la manera en que los titulares de derechos pueden obtener de los 
proveedores de Internet dato s de los usuarios y las relativas a la responsabilidad de los 
proveedores de servicios y el resarcimiento son  suficientes y, por consiguiente, "en la actualidad 
no parece apropiado elaborar una reglamentación  general (esto es, que abarque una amplia 
varied ad de ámbitos jurídicos) sobre  la responsabilidad de los proveedores con arreglo al derecho 
civil".256 El Consejo Federal concluyó que no se requería la adopción de medidas legislativas 
generales , aparte de los cambios necesarios a la Ley de Derecho de Autor .257 
3.206.   El proyecto de revisión de la Ley de Derecho de Autor , elaborado por el Consejo Federal 
sobre la base de las recomendaciones efectuadas por el Grupo de Trabajo AGUR12258 y de otras 
iniciativas259, tenía por objeto modernizar la legislación en materia de der echo de autor y "luchar 
más eficazmente contra la piratería en Internet sin criminalizar a los usuarios de estos 
servicios".260 El proyecto suscitó un número  inusualmente alt o de comentarios de diversa índole 
durante el período de consultas, que finalizó el  31 de marzo de  2016, por lo que el departamento 
responsable decidió volver a convocar al Grupo de Trabajo (llamado en esta ocasión Grupo de 
                                                
248 Véase la se cción 9.3.4 del catálogo de medidas citado en la nota 246.  
249 Véanse las secciones 9.3.6 y 9.3.7 del catálogo de medidas citado en la nota 246: "Un exceso de 
celo en la aplicación  de la ley resulta problemático y se percibe como una agresión porque, con fre cuencia, los 
usuarios de Internet tienen dudas sobre la legalidad de las acciones. Una notificación previa puede solucionar 
este problema."  
250 Véase la sección 9.3.8 del catálogo de medidas citado en la nota 246. 
251 Véase la sección 9.5.1 del catálogo de med idas citado en la nota 246. "Debe mantenerse el enfoque 
actual que combina juiciosamente la  remuneración colectiva más o menos normalizada y la gestión  individual."  
252 Véase la sección 9.5.3 del catálogo de medidas citado en la nota 246. "El Grupo de Trabaj o para la 
Mejora de la Gestión Colectiva del Derecho de Autor y los Derechos Conexos recomienda que se estudie la 
manera de garantizar de nuevo  el ejercicio de las limitaciones al derecho de autor estipuladas en  el Convenio 
de Berna Revisado, el Acuerdo so bre los ADPIC, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de 
la OMPI sobre Interpretaciones o Ejecuciones y Fonogramas; por ejemplo, en nuevos artículos 28 bis y 69b de 
la Ley de Derecho de Autor (prohibición de obstaculizar el uso de limitac iones por medio de medidas técnicas)."  
253 Decisión 5A_792/2011 del Tribunal Supremo Federal, de  14 de enero de  2013, "Tribune de Genève", 
por la que se insta al legislador a valorar si existe la necesidad de proteger a los proveedores de servicios de 
Intern et de las "graves consecuencias ( en cuanto a  responsabilidad)" que puede tener para ellos la aplicación  
de la legislación suiza existente.  
254 Informe del Consejo Federal, de otoño de  2013, en respuesta al Postulat Amherd (11.3912) de  29 de 
septiembre de  2011, sobre la base jurídica de las redes sociales.  
255 Federal Departament of Justice and Police (2015).  
256 Véase la sección 8 (Conclusión) de los principales resultados en la fuente citada en la nota 255.  
257 Véase la sección 2 (Estructura y asunto del informe) de los principales resultados en la fuente citada 
en la nota 255.  
258 Informe final del Grupo de Trabajo para la Mejora de la Gestión Colectiva del Derecho de Autor y los 
Derechos Conexos  (AGUR12), de  28 de noviembre de  2013, citado en la nota 245.  
259 Postula t Fluri (13.3583), sobre la remuneración percibida por los autores; Postulat CEAT -N 
(14.3293), sobre los soportes vírgenes; e iniciativa parlamentaria (13.404) contra el gravamen sobre los 
soportes vírgenes ("Stop  the unfair levy on blank media").  
260 Véase la descripción en el sitio web del Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual. 
Consultado en: https://www.ige.ch/en/copyright/modernisation -of-copyright.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 103 - 
 
  Trabajo AGUR12 II) y proseguir las consultas "con el fin de revisar el proyecto en colaboración con 
las partes inter esadas pertinentes y lograr así una mayor aceptación".261 
3.207.   A lo largo del período examinado, los interlocutores comerciales de Suiza siguieron 
atentamente la labor del Grupo de Trabajo AGUR12 . Tras hacer constar  en los informes en virtud 
del artículo  301 especial graves preocupaciones relativas al sistema suizo de protección y 
observancia del derecho de autor en línea262 desde  2012, el Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales decidió incluir a Suiza en la lista de vigil ancia en 
el informe en virtud del artículo 301 especial correspondiente a 2016.263 Aunque se reconoce que 
"Suiza ofrece en general altos niveles de protección y observancia de los derechos de propiedad 
intelectual en su territorio [y] … realiza importantes c ontribuciones a la promoción de tal 
protección y observancia en el plano internacional, incluidos los ámbitos bilateral y multilateral", la 
"decisión de incluir a Suiza en la lista de vigilancia este año se debe a la preocupación de los 
Estados Unidos en r elación con las dificultades concretas del sistema suizo de protección y 
observancia del derecho de autor en línea".264 
3.208.   La protección del derecho de autor en Liechtenstein se prevé en la Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, de 19 de mayo de  1999, y su  ordenanza conexa. Durante el período 
objeto de examen, Liechtenstein aplicó dos directivas de la UE en la esfera del derecho de autor. 
Al aplicar la Directiva 2011/77 de la UE265, cuya finalidad es ofrecer una mayor protección a los 
jóvenes artistas intérpr etes o ejecutantes, Liechtenstein amplió de 50 a 70 años el plazo de 
protección de las composiciones musicales con texto y el plazo de los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes sobre una interpretación o ejecución grabada.266 Los derechos de los  
productores de fonogramas también se ampliaron de 50 a 70 años, y se añadieron disposiciones 
para velar por  que los artistas intérpretes o ejecutantes participen en los beneficios generados 
durante este período de explotación, independientemente de la exi stencia de acuerdos 
contractuales previos.267 Al aplicar la directiva 2012/28 de la UE, relativa a las obras huérfanas, 
Liechtenstein introdujo disposiciones para permitir el acceso en línea legal a las obras huérfanas 
disponibles en bibliotecas y archivos e n línea en los casos en que se hubiese reconocido en un 
Estado del EEE la imposibilidad de identificar a los autores y que la obra figurase en la base de 
datos de obras huérfanas del268 Observatorio de la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión 
Europea (EUIPO).269 Estas modificaciones entraron en vigor el  1º de septiembre de  2014 y el  1º de 
octubre de  2015, respectivamente. Liechtenstein reconoce la explotación colectiva del derecho de 
autor y los derechos conexos, así como el derecho de reventa. Se aplica  el principio del 
agotamiento internacional al derecho de autor y a los derechos conexos.  
3.3.8.10   Observancia  
3.209.   Las leyes de Suiza y Liechtenstein prevén la aplicación, en un nivel avanzado, de 
procedimientos penales y medidas en frontera en relación con los derecho s de propiedad 
intelectual. La infracción intencional del derecho de autor, las patentes, las marcas de fábrica o de 
comercio y las indicaciones geográficas se considera delito penal en virtud de las leyes de 
Liechtenstein270 y Suiza.271 A raíz de las mejoras sustanciales introducidas en 2008, la 
                                                
261 Véase l a descripción en el sitio web del Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual. 
Consultado en: https://www.ige.ch/de/urheberrecht/agur12.html . 
262 USTR (2014), página 21.  
263 USTR (2016).  
264 USTR (2016),  página 55.  
265 Directiva 2011/77 de la UE (por la que se modifica la Directiva 2006/116/CE relativa al plazo de 
protección del derecho de autor y de determinados derechos afines).  
266 Se considera que el plazo de protección comienza tras la muerte del último autor superviviente en el 
caso de las composiciones musicales con texto, y tras la primera publicación o comunicación al público de la 
grabación en el caso de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes.  
267 Véase la explicación del pro yecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" 23/2014 y 88/2014 respectivamente. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.as px?nr=23&year=2014&content=496979026 . 
268 Base de Datos de Obras Huérfanas. Consultado en: https://euipo.europa.eu/orphanworks/ . 
269 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte  und Anträge der 
Regierung an den Landtag" 23/2014 y 88/2014 , respectivamente. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=88&year=2014&content=1314132476 . 
270 Artículo 61 de la Ley de Derecho de Autor (LR 231.1); artículo 59 y siguientes y artículo 62 y 
siguientes de la Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (LR  232.11).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 104 - 
 
  Administración de Aduanas de Suiza, que abarca ambos territorios, aplica medidas en frontera de 
oficio y previa solicitud en caso de sospecha de importación, exportación o tránsito de mercancías 
que infringen no solame nte el derecho de autor o las marcas de fábrica o de comercio, sino 
también las patentes, los dibujos y modelos, las indicaciones geográficas y las topografías de los 
circuitos integrados.272 Los titulares de derechos de marcas de fábrica o de comercio y de dibujos y 
modelos  pueden  prohibir la importación, la exportación y el tránsito de objetos infractores 
producidos con fines comerciales para uso privado y solicitar que queden retenidos en la aduana; 
sin embargo, por el momento en Suiza no se puede persegui r legalmente a los particulares que 
estén en posesión de productos fabricados de forma ilícita.273 
3.210.   La plataforma suiza contra la falsificación y la piratería, "STOP PIRACY", prosigue sus 
campañas para sensibilizar a los consumidores suizos acerca de las merc ancías falsificadas y 
pirateadas, con especial hincapié en los peligros de los medicamentos, artículos de lujo y 
electrodomésticos falsificados .274 
3.211.   La Administración Federal de Aduanas (FCA)275 informa de que el número de 
intervenciones se elevó de 2.741 en 20 12 a 3.621 en 2015. La mayoría de las intervenciones, 
tanto en relación con envíos comerciales como con el tráfico turístico, pertenecen a las categorías 
de "bolsos, bolsas de viaje, billeteras, etc."276 y "relojes y joyas".277 Estas cifras se refieren a las 
intervenciones de las aduanas con arreglo a las leyes de propiedad intelectual. En el caso de los 
productos farmacéuticos, las aduanas intervienen en el marco de la Ley de Productos Terapéuticos 
en función de la cantidad importada, que no puede superar la c orrespondiente a un mes de 
tratamiento. En  2015, se confiscaron 1.134 envíos de fármacos en virtud de esta Ley.278 
 
 
 
                                                                                                                                                  
271 Artículo 67 de la Ley de Derecho de Autor (RS 231.1); artículo 66 y siguientes  de la Ley de Patentes 
(RS 232.14); artículos 61 y 64 de la Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11).  
272 Artículos 70 a 72h de la Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11); 
artículos  75 a 77h de la Ley de Derec ho de Autor (RS 231.1). Véase la respuesta de Suiza a las preguntas 
formuladas durante el examen de las políticas comerciales de  2013, en la página 83 del documento 
TPR/M/280/Add.1 de la  OMC.  
273 Párrafo 2bis del artículo 13 y artículo 71 de la Ley de Protec ción de Marcas de Fábrica o de Comercio 
(LR 232.11); párrafo 1bis del artículo 9 y artículo 47 de la Ley de Dibujos y Modelos (RS 232.12). Véase una 
explicación en el sitio web del Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual (FIIP). Consultado en:  
https://www.ige.ch/en/legal -info/legal -areas/counterfeiting -piracy/new -legislation -targeting -counterfeiting -
and-piracy.html#c3971 . 
274 Véase Stop Piracy in the Media online . Consultado en: http://www.stop -piracy.ch/presse/stop -piracy -
in-den-medien/ . 
275 Federal Customs Administration  (2015).  
276 Federal Customs Administration  (2015). 59% de intervenciones en envíos comerciales, 39 % de 
intervenciones en el tráfico turístico. Citado en la nota 275.  
277 Federal Customs Administration  (2015). 30,2 % de intervenciones en envíos comerciales, 19,1 % de 
intervenciones en el tráfico turístico. Citado en la nota 275.  
278 Federal Customs Administration  (2015). Citado en la nota 275.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 105 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.  La agricultura suiza (con inclusión de la pesca y la silvicultura) aportó en torno al 0,7% del 
PIB en 2015 y el 2,7% del empleo en 2014.1 Hay 54.000 explotaciones agropecuarias (2014), que 
son en su mayoría pequeñas empresas familiares con menos de 30 hectáreas de tierra.2 
Aproximadamente la mitad de las explotaciones agropecuarias suizas está s ituada en regiones de 
relieve accidentado o montañoso ; para compensar esta dificultad se utiliza el sistema de pagos 
directos. Los principales productos agropecuarios (en valor) son la leche y los productos lácteos, 
los animales de las especies bovina y po rcina, las aves de corral y los huevos, y el trigo.3 
4.2.  Suiza es tradicionalmente un importador neto de productos agropecuarios y alimenticios 
(cuadro A4.1). Mientras que las importaciones abarcan casi todas las categorías de productos 
agropecuarios y elabora dos, las exportaciones consisten principalmente en productos alimenticios 
elaborados. El café, las bebidas no alcohólicas, el chocolate, los productos del tabaco y el queso 
representan la mayor parte de las exportaciones de productos agropecuarios. En tant o que el café 
sin tostar y la manteca de cacao (materias primas ambos) figuran entre los 10 principales 
productos de importación, el café tostado y el chocolate se encuentran entre los 10 principales 
productos de exportación. Suiza es exportador neto de qu eso. 
4.3.  La política agrícola de Suiza persigue diversos objetivos, a saber, el logro de una producción 
agropecuaria sostenible y orientada al mercado que contribuya a la seguridad alimentaria, la 
protección de los recursos naturales, la gestión del paisaje, l a ocupación descentralizada del 
territorio y la protección de los animales. En la Constitución suiza se encomienda al Gobierno 
Federal que apoye la multifuncionalidad de la agricultura y la provisión de bienes públicos, entre 
otras cosas, con pagos directo s vinculados al cumplimiento de las exigencias de carácter 
ecológico.4 
4.4.  En Liechtenstein, la contribución de la agricultura al PIB es marginal, aunque alrededor de un 
tercio de su territorio se utiliza como tierras de labranza. En 2013 había 109 explotacion es, con un 
tamaño medio de 33  hectáreas. La leche es el principal producto agropecuario, seguido de la 
carne, los cereales y las hortalizas. Suiza actúa en nombre de Liechtenstein en los asuntos de la 
Unión Aduanera, que comprenden las importaciones y expo rtaciones de productos agropecuarios. 
Liechtenstein tiene un sistema de pagos directos propio. Sus agricultores también se benefician de 
algunas de las medidas suizas de sostenimiento de los precios del mercado, como la subvención 
por la transformación de leche en queso, a cambio de una contribución financiera anual de 
Liechtenstein. Algunas empresas de Liechtenstein participan en las subastas suizas de 
contingentes arancelarios para la carne y han recibido subvenciones a la exportación de productos 
agropec uarios elaborados.  
4.1.1   Acceso a los mercados  
4.1.1.1   Aranceles NMF aplicados  
4.5.  Se estima que el promedio de los aranceles NMF aplicados por Suiza a los productos 
agropecuarios (según la definición de la OMC) -sobre la base de los equivalentes ad valorem 
(EAV) - era del 3 0,8% en 2016 (cuadro 3.3). La carne y los productos lácteos se benefician de los 
mayores niveles de protección arancelaria, de más del 100% en promedio (EAV). Los aranceles 
NMF altos en los sectores en que las importaciones son competidoras contrastan con el libre 
comercio de diversos productos cuya producción nacional es escasa o nula, como el algodón. El 
arancel de aduanas suizo contiene unas 2.100 líneas arancelarias de productos agropecuarios (al 
nivel de 8 dígitos del SA). Según la Secretaría de Estado  de Asuntos Económicos (SECO), esa cifra 
incluye alrededor de 500 productos protegidos por aranceles que tal vez no necesiten protección 
frente a las importaciones (por ejemplo, las coliflores), y otras 500 líneas arancelarias 
aproximadamente con aranceles  elevados o prohibitivos que se mantienen principalmente por 
                                                
1 En 2014, la mano de obra agrícola total era de 159.000 trabajadores. Véase Federal Office for 
Agriculture (2015).  
2 En 2014 había 17 4 explotaciones de más de 100 hectáreas.  
3 Documento G/AG/N/CHE/72 de la OMC, de 10 de agosto de  2015.  
4 Artículo 104 de la Constitución suiza.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 106 - 
 
  razones históricas; es posible que esas crestas arancelarias ofrezcan margen para realizar recortes 
arancelarios sin comprometer los objetivos de la política agrícola.5 
4.6.  Además de los derechos de aduana propiamente dichos, Suiza percibe contribuciones al 
fondo de garantía que utiliza para financiar su sistema de reservas de cereales, arroz, café, 
azúcar, determinados aceites y grasas comestibles, y fertilizantes nitrogenados. Las reservas son 
gestionadas por  dos organizaciones privadas (Réservesuisse y Agricura) en nombre del Gobierno 
(sección 31.4.4).  
4.7.  El arancel de aduanas NMF de Suiza muestra progresividad arancelaria, aranceles ajustables, 
aranceles estacionales y aranceles dentro de contingente.  
a. Hay progresividad arancelaria en los derechos de aduana aplica bles a determinados 
productos agropecuarios elaborados (véase la sección 3.1.4).6 El tipo arancelario 
aplicado de cada producto afectado se compone de un elemento fijo destinado a 
proteger la i ndustria alimentaria suiza (protección industrial) y un elemento variable de 
protección agrícola que eleva al nivel de los precios de Suiza los precios de importación 
(después de pagados los derechos) de los productos agropecuarios de base incorporados 
en el producto elaborado. El elemento variable se calcula sobre la base de la diferencia 
entre los precios de las materias primas pertinentes en el mercado suizo y en el mercado 
mundial, y de una fórmula normalizada para cada línea arancelaria. Se pagan reint egros 
por exportaciones para compensar la diferencia de precio únicamente en el caso de 
determinados productos lácteos, y en el de la harina y otros productos de la molinería. 
Debido a limitaciones presupuestarias, la diferencia de precio suele compensarse  solo 
parcialmente (sección 4.1.4).  
b. Suiza mantiene un complejo sistema de aranceles NMF ajustables en función de unos  
precios indicativos de importación, para proteger a sus agricultores o productores de 
piensos, semillas oleaginosas y mezclas de piensos. La estructura básica del sistema 
permanece inalterada, según se describió en anteriores EPC.7 
 Los aranceles se revisan cada mes y se ajustan en caso necesario, de manera que 
los precios (derechos incluidos), comprendidas las contribuciones al fondo de 
garantía, aumenten hasta el nivel de los precios indicativos de importación, 
denominados "precios de umbral".8 Según las autoridades, los precios de umbral no 
funcionan como precios mínimos de importación sino como precios indicativos para 
fijar los aranceles,  que después son válidos por un período predeterminado, al menos 
hasta el siguiente examen. Una vez fijado el arancel, se aplica a cada envío 
exactamente ese arancel, independientemente del valor de la mercancía; por 
consiguiente, los aranceles no son vari ables. En la Ordenanza General sobre 
Importación de Productos Agropecuarios se establecen los precios de umbral para 
algunos de los principales piensos (cebada, habas de soja, harina, etc.).9 Sobre la 
base de los precios de umbral correspondientes a 11 gru pos de productos, el 
Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación determina "valores 
indicativos de importación" para productos "similares", por ejemplo el trigo o la 
harina de nabo (nabina). En el caso de las mezclas de piensos, el Departam ento 
Federal establece una mezcla estándar sobre la base del consumo total de piensos de 
Suiza, con el fin de asegurar que las mezclas de piensos estén sujetas al mismo nivel 
de protección arancelaria que las importaciones de sus componentes. Los precios d e 
umbral oficiales  se redujeron en 2005, 2007 y 2009. Los aranceles basados en 
                                                
5 SECO (2016a). Por ejemplo, hay varias frutas y hortalizas a las que no se aplican los aranceles fuera 
de conti ngente (véase la lista en: 
https://www.blw.admin.ch/dam/blw/fr/dokumente/Markt/Einfuhr%20von%20Agrarprodukten/Gemuese%20un
d%20Obst,%20frisch/Ergaenzung_Tabelle_Importregelung_Obst___Gemuese_ dt.pdf.download.pdf/Compl%C3
%A9ment%20au%20tableau%20r%C3%A9glementation%20d%E2%80%99importation%20des%20l%C3%A9
gumes%20et%20fruits%20frais.pdf ). 
6 Ordenanza sobre los Componentes Variables y los Tipos de Derechos de Aduana Aplicables a la 
Importación de Productos Agropecuarios Elaborados (RS 632.111.722) , de 23 de noviembre de  2011.  
7 OMC (2013).  
8 Hay una banda de tolerancia de +/ - 3 francos suizos para las desviaciones respecto del precio de 
umbral. Dentro de esa banda, no hay ninguna obligación jurídic a de ajustar los aranceles.  
9 RS 916.01 , de 26 de octubre de  2011.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 107 - 
 
  precios indicativos de importación no pueden exceder de los valores consolidados 
establecidos en la Ronda Uruguay. No hay contingentes arancelarios para los 
productos abarcados por el sistema.  
 Las importaciones de cereales aptos para la elaboración de pan (por ejemplo, el 
trigo) están sujetas a un mecanismo arancelario distinto en el que el precio indicativo 
de importación oficial  se denomina "precio de referencia". Los aranceles  fijados se 
basan en los aranceles de los cereales, el rendimiento normal de la harina y un 
arancel fijo adicional (protección industrial). El sistema funciona en combinación con 
un contingente arancelario de 70.000 toneladas (contingente arancelario Nº  27); los 
aranceles ajustables no pueden exceder de los aranceles consolidados dentro de l 
contingente de los productos de que se trate.  
 Existe un mecanismo arancelario similar para las importaciones de azúcar en 
régimen NMF. Suiza desea  lograr una paridad aproximada con los precios del azúcar 
de la UE a fin de no reducir la competitividad de su industria alimentaria.10 Los 
aranceles NMF se revisan  -normalmente cada mes - y se ajustan en caso necesario 
para armonizar los precios de referencia (derechos incluidos)  con los del mercado 
azucarero de la UE (con una banda de tolerancia de +/ - 30 francos suizos por 
tonelada).  
Cabe señalar que los aranceles NMF ajustables de Suiza sujetos al sistema descrito 
supra  no se reflejan plenamente en el análisis arancelario reali zado por la Secretaría (es 
decir, los promedios arancelarios ) en la sección 3, ya que Suiza notifica a la Base 
Integrada de Datos (BID) de la OMC los aranceles NMF que aplica al 1º de enero de 
cada año. 
c. Suiza aplica aranceles estacionales a 95 productos ag ropecuarios, todos ellos frutas 
frescas, hortalizas, o flores cortadas.11 En el caso de la mayoría de las frutas y hortalizas 
producidas en el país, los aranceles estacionales se aplican conjuntamente con 
contingentes arancelarios.  
 Durante el período libre no se administran contingentes arancelarios y se permiten 
las importaciones en cantidades ilimitadas, aplicando el arancel consolidado dentro 
de contingente. Para algunos productos, el período libre es muy breve (dos 
semanas).  
 Durante la temporada de cosec ha ("período contingentado") se abren contingentes 
arancelarios si la producción nacional es insuficiente para satisfacer la demanda. Los 
operadores que al comienzo del período contingentado mantienen existencias (que 
sobrepasan sus necesidades en dos días ) de frutas y hortalizas importadas durante el 
período no contingentado deben presentar una nueva declaración de aduana y pagar 
la diferencia entre los aranceles aplicables dentro de contingente y fuera de 
contingente (o utilizar partes de sus contingentes  arancelarios al comienzo del 
"período contingentado").  
 No se abren contingentes arancelarios durante la temporada de cosecha si el 
abastecimiento interno es suficiente para satisfacer la demanda ("período de pleno 
abastecimiento"). En ese caso, se permite n las importaciones en cantidades 
ilimitadas  con aranceles fuera de contingente reducidos. Los períodos en que esos 
aranceles reducidos son aplicables se publican en el sitio web de la Oficina Federal de 
Agricultura (OFAG) ( www.import.blw.admin.ch ) o mediante circulares. Los aranceles 
fuera de contingente reducidos se establecen en la Ordenanza General sobre 
Importación de Productos Agropecuarios (RS 916.01) y se publican en el arancel de 
aduanas suizo. El desp acho a tipos arancelarios fuera de contingente reducidos se 
                                                
10 El mecanismo se introdujo a raíz del acuerdo bilateral de Suiza con la UE sobre los productos 
agropecuarios elaborados (2005), que establece el libre comercio bilateral de los productos q ue contienen 
azúcar, sin subvenciones a la exportación ni derechos de importación para el azúcar utilizado en productos 
elaborados.  
11 En el caso de las flores cortadas, desde  2017 Suiza otorga acceso ilimitado, aplicando el arancel 
consolidado dentro de co ntingente.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 108 - 
 
  realiza a solicitud del declarante.12 Esos tipos reducidos no se han incluido en el 
análisis arancelario realizado por la Secretaría, ya que Suiza notifica a la BID de la 
OMC los aranceles NMF que aplica al 1º de enero de cada año.  
4.1.1.2   Contingentes arancelarios  
4.8.  En Suiza, el elevado nivel de protección arancelaria de los productos agropecuarios que se 
enfrentan a la competencia de las importaciones se complementa con la facilitación del acceso a 
los merc ados a través de la OMC y de contingentes arancelarios preferenciales. En muchos casos, 
hay una gran diferencia entre los aranceles NMF aplicados dentro y fuera de contingente 
(cuadro  A4.2).  
4.9.  El régimen de administración de los contingentes arancelarios que  mantiene Suiza para 
aplicar los 28 compromisos en materia de contingentes arancelarios consolidados en su Lista es 
complejo. Suiza ha notificado regularmente información anual actualizada sobre la administración 
y utilización de sus contingentes arancelar ios establecidos en el marco de la OMC (hasta  2015).13 
En la práctica, estos contingentes arancelarios se aplican a través de numerosos subcontingentes, 
que a su vez pueden subdividirse aún más (por ejemplo, el contingente arancelario Nº 5 para la 
"carne ro ja"). En las notificaciones de Suiza no siempre está claro si existe esa desagregación. 
Además , Suiza administra contingentes arancelarios preferenciales (cuadro 3.3), que pueden 
agregarse a los contingentes arancelarios en el marco de la OMC.  
4.10.   Los métodos de asignación predominantes son: orden de recepción de las solicitudes; 
subasta; importaciones precedentes; prise en charge  (un sistema discriminatorio conforme al cual 
la asignación del contingente se supedita a las compras internas); y acceso ilimitado, aplicando el 
arancel consolidado dentro de contingente. Los contingentes arancelarios también pueden 
aumentarse autónomamente cuando el abastecimiento interno es insuficiente, lo que da lugar a 
tasas de utilización superiores al 100% (cuadro A4.2). La Ofic ina Federal de Agricultura publica las 
asignaciones contingentarias en su sitio web. Los resultados de la subasta (con inclusión de las 
ofertas aceptadas y los nombres de los compradores) se publican también en 
www.import.ofag.admin.ch .14 La Administración Federal de Aduanas  publica las tasas diarias de 
utilización de los contingentes arancelarios administrados "en frontera" por orden de recepción de 
las solicitudes.15 
4.11.   Desde el anterior examen no ha habido cambios importantes en la administración de los 
contingentes arancelarios, excepto en el de la "carne roja" (contingente arancelario Nº 5: 
22.500  toneladas). Es te compromiso en materia de contingentes arancelarios se aplica mediante 
subcontingentes para distintas categorías de carne y productos de la carne (carne de animales de 
las especies bovina, ovina, caprina y caballar). En 2007 se había consumado la introdu cción 
gradual del sistema de subastas de los subcontingentes, dejando el 10% del contingente 
arancelario de carne roja sujeto al método de asignación de prise en charge . No obstante, la parte 
correspondiente a la carne de animales de las especies bovina y ovina, así como a los despojos, 
sujeta al método de prise en charge  dentro del subcontingente (Nº 5.7: 20.703 toneladas) se 
volvió a aumentar a partir del 1º de enero de  2015, al 50%.16 Así pues, el 50% del subcontingente 
se asigna "sobre la base de una pre stación en favor de la producción suiza".17 En la práctica, los 
mataderos tienen derecho a una asignación contingentaria del 40%, sobre la base de los 
porcentajes que les corresponden del número total de animales sacrificados; un 10% se asigna en 
función  del número de animales comprados en subastas públicas; el resto del subcontingente 
                                                
12 Véase www.tares.ch : frutas y hortalizas frescas de los capítulos 7 u 8.  
13 Documentos G/AG/CHE/13/Add.18 y G/AG/CHE/77 de la OMC, de 16 de marzo y 8 de noviembre 
de 2016, respectivamente.  
14 Información en lín ea de la Oficina Federal de Agricultura. Para más información sobre el sistema de 
subastas, véase: https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/markt/einfuhr -von-
agrarprodukten/aev14online.html . 
15 Información en línea de la Administración Federal de Aduanas. Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/interdictions --restrictions -et-
conditions/mesures -economiques -et-agricoles/contingents -tarifaires/etat -des-contingents.html . 
16 Al 40% en el c aso de la carne y los despojos de animales de las especies caprina y caballar. También 
hay unos pocos contingentes arancelarios, por ejemplo los de ganado ovino y porcino, que se administran por 
orden de recepción de las solicitudes "en oficina" (OFAG), en  vez de "en frontera".  
17 Documento G/AG/N/CHE/13/Add.17 de la OMC, de 27 de febrero de  2015; y Ordenanza sobre el 
Mercado de Animales para Matadero y el Abastecimiento de Carne (RS 916.341) , de 26 de noviembre de  2003.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 109 - 
 
  (50%) se subasta. Los mataderos no suelen importar ellos mismos, y normalmente transfieren su 
cupo de importación a organizaciones importadoras o a comerciantes de carne. Segú n las 
autoridades, el cambio introducido en la administración de  los contingente s arancelario s solo 
afecta a la asignación de los derechos de importación, pero no al nivel de importaciones de Suiza, 
ya que la tasa de utilización del contingente de carne ro ja sigue excediendo del 100% 
(cuadro  A4.2).  
4.12.   Los compromisos totales de Suiza en materia de contingentes arancelarios para productos 
lácteos (contingente arancelario Nº 6: 527.000 toneladas equivalentes de leche) se dividen en seis 
subcontingentes, con asig naciones muy pequeñas para la mantequilla (100 toneladas) y la leche 
entera en polvo (300 toneladas), que se subastan en ambos casos. En los últimos años, las tasas 
de utilización del contingente arancelario han sido superiores al 100%.  
4.13.   Suiza mantiene tres  contingentes arancelarios para los cereales (contingentes arancelarios 
Nos 26-28). Los contingentes arancelarios para el trigo duro y los cereales secundarios para la 
alimentación humana se han subutilizado en los últimos años, aunque las autoridades perm iten 
importaciones ilimitadas  si se aplica el arancel dentro de contingente. La falta de demanda de 
cereales importados se debe a la competencia de las importaciones de productos elaborados (por 
ejemplo, pastas alimenticias). En 2015, el contingente arance lario para el trigo panificable 
(contingente arancelario Nº 27: 70.000 toneladas) se aumentó de manera autónoma en 
20.000  toneladas.  
4.14.   Los tres contingentes arancelarios consolidados para el vino tinto y el vino blanco 
(contingentes arancelarios Nos 23-25) s e unificaron en 2001, y se administran, por orden de 
recepción de las solicitudes, mediante un contingente arancelario único.  
4.1.2   Ayuda interna  
4.15.   Desde el anterior examen, Suiza aplica un nuevo marco de política, a saber, la Política 
Agrícola (PA) para 2014 -2017. La reforma, que entró en vigor el 1º de enero de  2014 (en virtud 
de una modificación de la Ley Federal de Agricultura), incluye un marco presupuestario cuatrienal 
(artículo 6 de la Ley Federal de Agricultura).18 El núcleo de la PA 2014 -2017 es una reorgan ización 
y un ajuste del sistema de pagos directos para mejorar la eficiencia y eficacia de las medidas, 
reasignar al sector de agricultura de labranza y a zonas marginales algunas de las subvenciones 
destinadas a la producción de ganado y productos lácteos , y resolver conflictos con los criterios del 
compartimento verde de la OMC. El gasto total en pagos directos se mantuvo en un nivel de 
aproximadamente 2.800 millones de francos suizos al año. En promedio, los pagos directos 
ascendieron en 2014 a 65.000 fr ancos suizos por explotación agropecuaria y contribuyeron en 
alrededor del 22% a los ingresos de los agricultores.19 Al final de  2016, Suiza todavía no había 
presentado una notificación de ayuda interna sobre la PA 2014 -2017.  
4.16.   El 18 de mayo de  2016, el Conse jo Federal presentó al Parlamento su propuesta 
presupuestaria sobre el gasto destinado a la agricultura en el período 2018 -2021, que se ha visto 
afectado por las economías previstas en el marco del programa de estabilización fiscal 
(sección  1.2). Los gasto s totales en agricultura para el período cuatrienal se reducirán un 3,7%, a 
13.278  millones de francos suizos. Alrededor de 11.000 millones de francos suizos se asignarán al 
programa de pagos directos (unos 2.740 millones de francos suizos cada año).  
4.17.   En Liechtenstein, el objetivo de la política agrícola es lograr una producción sostenible y 
orientada al mercado, de conformidad con la Ley de Agricultura de  2008. En los últimos años, el 
gasto en agricultura se ha reducido de 15 -16 millones de francos suizos a  menos de 14 millones, 
que se han asignado en su mayoría a pagos directos (cuadro 4.2). Liechtenstein contribuye  
también financiera mente  a las políticas agrícolas comunes con Suiza: la principal medida para 
Liechtenstein es la subvención por la transformac ión de leche en queso. La contribución de 
Liechtenstein es variable  y ascendió en 2015 a cerca de 167.000 francos suizos.  
                                                
18 Ley Federal de Agricultura (RS 910. 1), de 29 de abril de  1998.  
19 Federal Office for Agriculture (2015).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 110 - 
 
  4.1.2.1   Pagos directos  
4.18.   Con arreglo al anterior marco de política agrícola (PA 2011), el presupuesto para pagos 
directos se asignaba a pagos di rectos "generales" (80%) y a pagos directos "ecológicos" (20%), 
que estaban vinculados al cumplimiento de criterios ambientales y objetivos de protección de los 
animales. El sistema de pagos directos comprendía un conjunto de 13 medidas, que se notifica ban 
como ayuda a los ingresos desconectada del compartimento verde, asistencia regional o 
programas ambientales, según se explicó en detalle en el anterior EPC.20 El nuevo sistema de 
pagos directos es más complejo, ya que consta de siete categorías de pagos, c ada una de ellas 
orientada a la consecución de un objetivo de política específico, con un total de 21 medidas 
(cuadro 4.1).  
4.19.   La principal categoría de pagos directos, que es la de las "contribuciones por asegurar el 
suministro de alimentos", ha recibido una  asignación de unos 1.100 millones de francos suizos 
anuales y abarca tres tipos de ayuda:  
 La "contribución básica" a la que puede optar la práctica totalidad de la superficie 
agrícola de 1 millón de hectáreas (900 francos suizos por hectárea), incluidos l os pastos 
permanentes21 salvo la zona para el pastoreo de verano. Por lo que respecta a los pastos 
permanentes, la contribución básica sustituye a las primas por cabeza de ganado 
rumiante ("pagos por animales que comen forrajes duros" en el marco de la PA 2 011), 
que fueron cuestionadas por los Miembros de la OMC en términos de cumplimiento de 
los criterios del compartimento verde. Para reducir los incentivos a la producción en los 
pastos permanentes, la contribución básica ya no está vinculada al número de a nimales, 
sino que se basa en la superficie, con una carga ganadera mínima.  
 La "contribución para la producción en condiciones difíciles", que constituye una ayuda 
adicional a los productores de las zonas de relieve accidentado o montañoso (de 240 
a 360 fra ncos suizos por hectárea).22 Puede optar a esta contribución alrededor del 60% 
de la superficie agrícola total.  
 La "contribución por tierra cultivable despejada y cultivos permanentes" (400 francos 
suizos por hectárea), medida preexistente que eleva el nive l de ayuda al sector de 
agricultura de labranza en comparación con el sector ganadero basado en el pastoreo 
(productos lácteos).23 El objetivo de política es estabilizar la superficie cultivable con 
fines de seguridad alimentaria. Según las autoridades, la "contribución básica" y la 
"contribución por tierra cultivable despejada y cultivos permanentes" se notificarán al 
Comité de Agricultura como ayuda interna causante de distorsión del comercio 
(compartimento ámbar).  
4.20.    Las "contribuciones para el paisaje agrí cola" tienen como objetivo mantener un paisaje 
agrícola cultivado en las zonas de relieve accidentado y montañoso. Cuatro de las seis medidas 
consisten en pagos por hectárea fijados según la inclinación del terreno y supeditados a la 
aplicación de medidas de gestión del paisaje por los agricultores. Cuanto más elevado es el 
emplazamiento de la explotación agropecuaria, mayor es el pago directo. Por lo que se refiere a la 
zona para el pastoreo de verano (que abarca unas 465.000 hectáreas), se han mantenido l as 
"contribuciones para el pastoreo de verano", junto con prescripciones ambientales relativas al 
pastoreo de ganado. Las contribuciones se han aumentado (excepto en el caso del ganado ovino) 
a 400 francos suizos por cabeza de ganado (frente a 320 francos suizos en el marco de la 
PA 2011).24 
                                                
20 OMC (2013).  
21 La tasa de contribución es de 450 francos suizos por hectárea con respecto a los pastos permanentes 
que se cultivan como zonas de biodiversidad.  
22 Esta medida sustituye a los "pagos por ganadería en condiciones de producción difíciles" 
(300-1.230  francos suizos por hectárea).  
23 Esta medida se ha mantenido, aunque con una tasa de contribución reducida (400 francos suizos por 
hectárea, frente a 640 francos suizos por hectárea  en el marco de la PA 2011).  
24 Alrededor del 3 % de la producción de leche suiza (de 3,5 millones de toneladas en total) procede del 
pastoreo de verano.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 111 - 
 
  4.21.   Las "contribuciones para el sistema de producción" tienen por objeto fomentar la utilización 
de métodos de producción respetuosos del medio ambiente o del bienestar animal. Esta categoría 
de pagos directos contiene cuatr o medidas preexistentes y un nuevo incentivo. Las "contribuciones 
para la agricultura orgánica" (200 -1.600 francos suizos por hectárea, según el cultivo) están 
vinculadas al empleo de métodos agrícolas que cumplan la Ordenanza sobre la Práctica 
Agropecuari a Orgánica (RS  910.18). En 2014 podía optar a ellas el 13% aproximadamente de la 
superficie agrícola.25 Las "contribuciones para la producción extensiva de cereales y colza" se han 
mantenido en 400 francos suizos por hectárea. Las "contribuciones para la pr oducción de lácteos y 
carne basada en el pastoreo" (200 francos suizos por hectárea) son una medida nueva destinada a 
servir de incentivo para la aplicación de sistemas ganaderos basados en el pastoreo y la utilización 
de forrajes duros. También se han man tenido las contribuciones para el bienestar de los animales 
en relación con los sistemas de cría al aire libre y los sistemas de estabulación.  
4.22.   Las "contribuciones para la biodiversidad" comprenden tres medidas ambientales 
preexistentes que se han reorganiz ado en el marco de esta categoría de pagos directos, con 
mayores incentivos en algunos casos (450 -3.800 francos suizos por hectárea). Los incentivos 
abarcan, por ejemplo, el uso extensivo de pastos y praderas; sistemas de barbecho; o setos 
(3.300 francos s uizos por hectárea).  
4.23.   Las "contribuciones para la calidad del paisaje" son un nuevo incentivo para la ejecución de 
proyectos regionales, que son cofinanciados por la Federación (90%) y los cantones (10%).  
4.24.   Las "contribuciones para la utilización eficiente de  los recursos" comprenden tres incentivos 
nuevos para el uso de técnicas de aplicación de estiércol que reducen las emisiones; la aplicación 
precisa de plaguicidas; y el empleo de métodos de labranza reducida. Se han mantenido los 
incentivos preexistentes para la ejecución de proyectos de protección de los recursos 
(conservación de las aguas).  
4.25.   La "contribución de transición" tiene por objeto lograr que el cambio al nuevo sistema de 
pagos directos sea socialmente aceptable. Se compensa a los agricultores por  toda insuficiencia de 
los pagos directos anuales efectuados después del 1º  de enero de  2014.26 La contribución de 
transición se eliminará gradualmente a lo largo de un período de ocho años (2021).  
4.26.   Entre los criterios generales que deben satisfacerse para o ptar a los pagos directos figura 
una serie de criterios de eficiencia ambiental (prueba de eficiencia ecológica), con inclusión del 
mantenimiento de un 7% de la superficie como zona de biodiversidad. El pago directo máximo es 
de 70.000 francos suizos por u nidad de trabajo anual.27 Los pagos directos se reducen 
progresivamente según el tamaño de la explotación, los ingresos y el patrimonio.28 
Cuadro 4.1 Pagos directos, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Pagos direct os generales (PA 2011)  2.163  2.148  n.a. n.a. 
Pagos directos ecológicos (PA 2011)  641 667 n.a. n.a. 
Contribuciones por asegurar el suministro de alimentos  n.a. n.a. 1.096,1  1.093,5  
Contribución básica    824,0 820,7 
Contribución para la producción en co ndiciones difíciles    160,3 160,5 
Contribución por tierra cultivable despejada y cultivos 
permanentes    111,8 112,3 
Contribuciones para el paisaje agrícola  n.a. n.a. 495,7 504,4 
Contribuciones para el mantenimiento de un paisaje abierto    140,6 140,8 
Contribuciones para los terrenos en pendiente    107,3 108,1 
Contribuciones para los terrenos en fuerte pendiente    13,4 13,5 
Contribuciones para las superficies vitícolas en pendiente    11,7 11,9 
Contribuciones para el pastoreo alpino    101,6 107,7 
                                                
25 Federal Office for Agriculture, Annual Report on Agriculture 2015 . 
26 Calculado a nivel de la explotaci ón agropecuaria como la diferencia entre los pagos directos generales 
efectuados en el período 2011 -2013 (valor máximo) y la suma de las contribuciones por asegurar el suministro 
de alimentos y las contribuciones para el paisaje agrícola.  
27 Excluida la "co ntribución de transición".  
28 La contribución básica por asegurar el suministro de alimentos se reduce en el caso de las 
explotaciones agropecuarias de más de 60 hectáreas; la contribución de transición se reduce a partir de un 
nivel de ingresos de 80.000 f rancos suizos y un patrimonio de 0,8 millones de francos suizos.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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   2012  2013  2014  2015  
Contribuciones para el pastoreo de verano    121,0 122,3 
Contribuciones para el sistema de producción  n.a. n.a. 439,5 450,1 
Contribución para la agricultura orgánica    40,4 42,5 
Contribuciones para la producción extensiva de cereales y colza    31,9 33,5 
Contribuciones para la producción de lácteos y carne basada en el 
pastoreo    104,8 107,9 
Contribuciones para el bienestar de los animales  (al aire libre)    186,8 188,2 
Contribuciones para el bienestar de los animales  (sistemas de 
estabulación)    75,6 78,1 
Contribuciones para la biodiversidad  n.a. n.a. 364,1 386,6 
Contribución para la calidad    284,0 296,1 
Contribución para el establecimiento de redes de biodiversidad    80,1 90,5 
Contribuciones para la calidad del paisaje  n.a. n.a. 70,2 125,5 
Cont ribuciones para la utilización eficiente de los recursos  n.a. n.a. 6,3 17,3 
Contribución para técnicas de aplicación de estiércol que reducen 
las emisiones    2,1 
 6,2 
Contribución para labranza reducida    3,8 10,4 
Contribución para la aplicación precisa  de plaguicidas    0,3 0,7 
Contribuciones para la protección de los recursos hídricos y la 
utilización sostenible de los recursos naturales    31,0 25,5 
Contribución de transición  n.a. n.a. 307,8 177,9 
Otras  13 15 6,3 -2,3 
Total  2.791  2.798  2.773,5  2.777,9  
n.a. No se aplica.  
Nota:  Las contribuciones para la protección de los recursos hídricos y la utilización sostenible de los 
recursos naturales no son pagos directos sino otro tipo de ayuda financiera. Dado que son 
financiad as con cargo al presupuesto  federal para pagos directos (y cofinancia das por  los cantones), 
se incluyen en este cuadro.  
Fuente:  Federal Office for Agriculture (2015), Annual Report on Agriculture 2015 ; e información facilitada por 
las autoridades.  
4.27.   Liechtenstein tiene un sistema de p agos directos propio (109 agricultores), que se modificó 
por última vez en 2010 (cuadro 4.2).29 En 2013, los pagos directos ascendieron en promedio a 
unos 109.000 francos suizos por explotación agropecuaria (65.000 francos en Suiza), ya que el 
tamaño medio de las explotaciones en Liechtenstein (33 hectáreas) es considerablemente mayor 
que en Suiza (19 hectáreas). Ese mismo año, los pagos directos por hectárea fueron en promedio 
de 3.335 francos suizos, frente a 3.417 francos en Suiza.  
4.28.   Liechtenstein no ha seg uido el ejemplo de reformar su sistema de pagos directos en 
consonancia con la PA 2014 -2017 de Suiza, ya que, según las autoridades, ello podría debilitar la 
competitividad de su sector lácteo y ganadero. Un sistema de pagos directos centrado en gran 
medid a en la superficie de producción aumentaría la competencia por la asignación de la ya escasa 
tierra cultivada. Además, la ayuda destinada a regiones remotas y a cultivos agrícolas tiene poca 
importancia en Liechtenstein.  
Cuadro 4.2 Pagos directos de Liechtenstein, 2013 -2015  
(En millones de francos suizos)  
 2013  2014  2015  
Total de los pagos directos  11,9 11,3 11,3 
Complementos salariales (ayudas a los ingresos agrícolas, pagos por 
determinados cultivos, contribuciones  por animales que comen forrajes duros, 
contribuciones  por pastoreo)  6,2 5,7 5,6 
Contribuciones  medioambientales y por protección de los animales  5,2 5,0 5,1 
Contribuciones  por gestión del paisaje en regiones de relieve accidentado y 
montañoso  0,5 0,5 0,5 
Fuente:  Autoridades de Liechtenstein.  
                                                
29 Ordenanza sobre Complementos Salariales en el Sector Agrícola (SR 910.023) , de 23 de marzo 
de 2010.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 113 - 
 
  4.1.2.2   Medidas de sostenimiento de los precios del mercado  
4.29.   Además del sostenimiento de los precios mediante la aplicación de aranceles relativamente 
elevados a algunos productos agropecuarios, Suiza aplica tambié n medidas complementarias de 
ayuda interna. Sus principales instrumentos de ayuda interna son los siguientes: i) pagos directos; 
y ii) subvenciones y otros gastos gubernamentales para medidas de sostenimiento de los precios 
del mercado (cuadro 4.3). En sus  notificaciones al Comité de Agricultura de la OMC, Suiza ha 
comunicado medidas de sostenimiento de los precios mediante la aplicación de precios 
administrados para la carne de bovino, la carne de porcino, la leche, la carne de aves de corral (los 
4 princi pales productos que se benefician del sostenimiento de los precios) y otros 15  productos 
agropecuarios de base. Sin embargo, según las autoridades, Suiza no aplica precios administrados. 
Para calcular la ayuda se utilizan los precios "observados" en el pun to más próximo posible al de la 
primera venta (es decir, los precios observados por la Oficina Federal de Agricultura y los datos 
sobre los precios proporcionados por organizaciones agrícolas). La última notificación de ayuda 
interna de Suiza (año civil 20 13) muestra una MGA Total Corriente de 2.556  millones de francos 
suizos, cifra muy inferior al nivel de compromiso en materia de MGA Total Consolidada, de 4.257 
millones de francos suizos.30 
Cuadro 4.3 Sosteni miento de los precios del mercado y pagos directos, 2012 -2015  
(En millones de francos suizos)  
Medida  2012  2013  2014  2015  
Pagos de sostenimiento de los precios del mercadoa 
Sector lácteo:  n.a. 301,3 295,5 295,4 
Subvención por la transformación de leche e n queso  265,3 266,4 261,8 262,1 
Subvención por uso de forraje no ensilado  32,7 32,4 31,2 30,9 
Producción vegetal:  72,0 80,5 63,6 62,3 
Primas para cultivos ( RS 910.17)  69,0 70,8 60,1 59,6 
Pagos directos  2.791  2.798  2.773,5  2.801  
n.a. No se aplica.  
a Incluyen las subvenciones a la exportación.  
Fuente:  Federal Office for Agriculture, Annual Report on Agriculture , varias ediciones.  
4.1.2.3   Leche  
4.30.   Alrededor del 40% de las explotaciones agropecuarias suizas (22.000) producen leche para 
la venta. Desde la eliminació n del sistema de contingentes de la leche el 1º de mayo de  2009, la 
producción de leche aumentó hasta alcanzar una nueva cifra sin precedentes de 3,54 millones de 
toneladas en 2014 (frente a 3,42 millones de toneladas en 2008), con inclusión de unas 
29.000  toneladas originarias de Liechtenstein y de las zonas francas limítrofes de Ginebra en la 
vecina Francia.  
4.31.   En Liechtenstein, la producción de leche está limitada por un contingente de producción 
(de 14.600  toneladas en 2014, año en que había 57 explotacion es productoras). Según las 
autoridades, las ventajas  del sistema de contingente s para la leche son superiores a  sus 
inconvenientes, y los representantes del sector lechero se han negado a abandonar este sistema 
de contingentes. En el período 2005 -2012, el Gobierno proporcionó 12 millones de francos suizos 
en concepto de ayuda financiera para modernizar el sector lácteo (industria de productos lácteos y 
elaboración en las explotaciones).  
4.32.   El principal instrumento de ayuda interna es una subvención por la tran sformación de leche 
en queso (0,15 francos suizos por kg de leche cruda, sin cambios desde el anterior examen).31 
Habida cuenta de que la producción de queso absorbe más del 40% de las entregas de leche, la 
subvención constituye una ayuda al mercado interno  de leche cruda en general. Según las 
autoridades, dado que la producción de leche es tradicionalmente para los agricultores la única 
posibilidad de obtener ingresos en las regiones montañosas, la subvención a la producción de 
queso tiene efectos socioecon ómicos importantes y ayuda a lograr el objetivo de descentralizar la 
población. Las exportaciones de queso también se benefician de ayudas indirectas mediante la 
subvención por la transformación de leche en queso, aunque esta no está supeditada a las 
                                                
30 Documento G/AG/N/CHE/72 de la OMC, de 10 de agosto de  2015.  
31 Ordenanza sobre Pagos Sup lementarios y Ayuda en relación con la Leche (RS 916.350.2).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 114 - 
 
  expor taciones. Algunos Miembros de la OMC han cuestionado anteriormente la compatibilidad con 
el compartimento verde de la subvención por la transformación de leche en queso, notificada por 
Suiza como programa de asistencia regional .32 La subvención por "uso de forraje no ensilado" (que 
se ha mantenido invariable, en 0,03 francos suizos por kg de leche cruda) tiene por objeto ayudar 
a la producción de quesos especiales no pasteurizados. Además, los productores de lácteos se 
benefician de pagos directos (cuadro 4. 3). 
4.33.   Desde julio de  2013, la política de fijación de precios para las entregas de leche cruda se 
basa en la segmentación del mercado. Inicialmente, IP LAIT (la asociación interprofesional de 
productores de lácteos de Suiza) estableció esa medida para sus mi embros. Como segundo paso, 
solicitó que la medida se hiciera extensiva a los productores que no eran miembros, lo que se 
autorizó por decisión del Consejo Federal. IP LAIT aplica la política para orientar las decisiones de 
los productores lácteos en materi a de producción y limitar el exceso de producción; la política es 
obligatoria hasta el 31 de diciembre de  2017, tanto para los productores que son miembros 
de IP LAIT como para los que no lo son.  
4.34.   El "segmento A" comprende las ventas internas de los product os lácteos que se benefician 
de protección arancelaria y ayuda interna (subvención al queso); ii) el "segmento B" abarca las 
exportaciones al mercado mundial de leche desnatada en polvo (proteína láctea) y las ventas 
internas de mantequilla (grasa láctea);  iii) la "parte del segmento C que no es objeto de ayuda" 
comprende las exportaciones al mercado mundial de mantequilla y leche desnatada en polvo.33 
En 2015, el 85% de las entregas de leche correspondía al segmento A, el 13,1% al segmento B y 
el 1,9% al se gmento C. Una nueva empresa de exportación de productos lácteos (LactoFama AG), 
establecida en 2014 por la asociación de productores de lácteos de Suiza y varias organizaciones 
regionales de productores, se dedica activamente a la colocación de excedentes de producción del 
segmento C, especialmente de mantequilla y otras grasas lácteas. Esas exportaciones se financian 
mediante una contribución de los productores (0,35 francos suizos por kg de leche comercializada, 
hasta el 31 de diciembre de  2016) que son m iembros de la asociación de productores lácteos de 
Suiza.  
4.1.2.4   Cereales, semillas oleaginosas y azúcar  
4.35.   Los principales instrumentos de ayuda interna a los cultivos herbáceos son los pagos 
directos y las primas para cultivos (cuadro 4.4). Estas últimas tienen po r objeto asegurar el 
suministro de alimentos y piensos (artículo 54 de la Ley Federal de Agricultura) mediante el 
fortalecimiento de la competitividad de los cereales, las semillas oleaginosas, las legumbres, la 
remolacha azucarera y determinadas semillas,  que suelen ser objeto de menos protección en 
frontera que los productos pecuarios. Con arreglo a la PA 2014 -2017, se han modificado los 
cultivos subvencionables y las tasas de pago. Las primas para cultivos no están sujetas a límites, 
pero los pagos depen den del tamaño de la explotación (al igual que en el caso de los pagos 
directos) y pueden acumularse con otros pagos. Al calcular la MGA Total Corriente, Suiza ha 
incluido las primas para cultivos en la categoría "Otra ayuda por productos específicos" (cua dro 
justificante DS.7).34 
4.36.   En 2015, alrededor del 53% de las primas para cultivos se asignó a la remolacha azucarera. 
La ayuda se aumentó a 1.800 francos suizos por hectárea en 2016 (frente a 600 francos suizos por 
hectárea en 2014 -2015)  con vistas a  la elim inación en 2017 del sistema de contingentes para el 
azúcar aplicado por la UE, que puede aumentar la competencia de precios para los productores de 
remolacha azucarera de Suiza y Liechtenstein. En ambos países, la producción de azúcar está 
limitada por con tingentes establecidos con carácter privado mediante acuerdo entre las refinerías 
de azúcar y los productores de remolacha azucarera. El acuerdo de la rama de producción 
para 2015/2016 establece un contingente de Suiza -Liechtenstein de 260.000 toneladas 
("azúcar  A"). En 2014, la producción azucarera ascendió a 305.000 toneladas. Según las 
                                                
32 "Prima por la transformación de leche en queso", véase el documento G/AG/CHE/72 de la OMC, 
de 10 de agosto de  2015.  
33 En abril de  2016, el precio de referencia de la leche A se redujo de 0,68 a  0,65 francos suizos por kg. 
En cuanto a la leche B y la leche C, los precios de referencia eran, respectivamente, de 0,45 -0,49 francos 
suizos por kg, y 0,15 -0,26 francos suizos por kg (enero -octubre de  2016). En 2015, el precio medio de la leche 
al produc tor era de 0,62 francos suizos por kg (información facilitada por las autoridades). Los precios de 
referencia de los productos agropecuarios son publicados por  organizaciones de productores y del sector; no 
son obligatorios (artículo 8a de la Ley Federal d e Agricultura).  
34 Documento G/AG/N/CHE/71 de la OMC, de 21 de enero de  2015.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 115 - 
 
  autoridades, la gestión del excedente está a cargo de agentes privados, sin intervención alguna de 
la Confederación.  
Cuadro 4.4 Primas para cultivos, 2013 -2015  
Gasto total  
(millones de FS) Cultivos subvencionables  Tasa de pago 
(FS/hectárea)  
2013  2014  2015  
27,4 20,4 21,3 Colza, girasol, calabaza (para aceite), lino, amapola y 
cártamo  
Soja 700 
 
1.000 
2,1 1,6 1,5 Patatas par a siembra y maíz para siembra  
Leguminosas en grano y hierbas (para piensos)  700 
1.000 
4,1 4,6 5,4 Legumbres (para piensos)  1.000 
37,1 33,5 31,4 Remolacha azucarera  1.800 
Fuente:  Ordenanza sobre Primas para Agricultura de Labranza (RS 910.17); Federal Of fice for Agriculture, 
Annual Report on Agriculture , varias ediciones.  
4.1.3   Subvenciones a la exportación  
4.37.   Suiza tiene compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación con respecto a 
cinco categorías de productos (productos lácteos; cría de ganado ma yor y equino; frutas; patatas; 
y productos elaborados). El 1º de enero de  2010, Suiza eliminó las subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios de base (productos lácteos; frutas; y patatas). Su última notificación 
de subvenciones a la exportaci ón corresponde a  2015.35 
4.38.    Se siguen concediendo subvenciones a la exportación de productos agropecuarios 
elaborados . Se pueden otorgar subvenciones a la exportación en virtud de la Ley Federal de 
Importación y Exportación de Productos Agropecuarios Elaborad os, de 13 de diciembre de  1974 
(RS 632.111.72) . Dichas subvenciones están sujetas a un límite máximo de 114,9 millones de 
francos suizos de conformidad con los compromisos de reducción de las subvenciones a la 
exportación contraídos por Suiza. Las subvenci ones a la exportación tienen por objeto compensar 
a la rama de producción nacional de elaboración de alimentos por el incremento de precio que 
supone utilizar materias primas agropecuarias de producción local protegidas por aranceles 
("loi chocolatière "). Pueden optar a los reintegros, cuando se incorporan o transforman en 
productos alimenticios comprendidos en los Capítulos 15 a 22 del SA, los siguientes grupos de 
productos: determinadas leches y productos lácteos; y productos de la molinería (harina y otr os 
productos de la molinería).36 El 1º de febrero de  2012 se suspendieron los reintegros por 
exportaciones con respecto al azúcar y la melaza y los productos elaborados a partir de huevos 
incorporados en productos elaborados, y el 1º de diciembre de ese mis mo año se suprimieron los 
reintegros por exportaciones con respecto a la leche desnatada. El Departamento Federal de 
Hacienda ajusta periódicamente los reintegros por exportaciones sobre la base de la diferencia 
entre los precios de los productos agropecua rios de base beneficiarios vigentes en el mercado 
interno y los vigentes en los mercados mundiales.37 Se calculan a partir del contenido neto de 
materias primas incorporado en los productos finales. No se dispone de información sobre las 
subvenciones a la e xportación otorgadas por línea arancelaria. Los reintegros se pagan a los 
fabricantes después de la exportación y están sujetos a controles. En 2015, alrededor del 6% de la 
producción de leche suiza y el 11% aproximadamente de la producción de trigo se exp ortaron 
como productos elaborados, con reintegros a través del mecanismo de compensación de precios.38 
4.39.   Las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios elaborados están sujetas a 
un presupuesto anual (por ejercicios fiscales que van de diciembre  a noviembre).39 El presupuesto 
para subvenciones a la exportación de  2015 se aumentó de 70 millones a 95,6 millones de francos 
suizos (gráfico 4.1), tras la apreciación del franco suizo provocada por el incremento del  tipo de 
cambio mínimo de 1,20  francos suizos por euro el 15 de enero de  2015 (sección 1.2). Dentro del 
                                                
35 Documento G/AG/N/CHE/79 de la OMC, de 18 de enero de  2017.  
36 Ordenanza por la que se regulan las contribuciones a la exportación en el caso de los productos 
agropecuarios elabor ados (RS 632.111.723) , de 23  de noviembre de  2011. La última modificación de la 
Ordenanza data del 1º de abril de  2016.  
37 Los mercados de la UE en el caso de las exportaciones destinadas a la UE.  
38 Federal Office for Agriculture (2016).  
39 En las notificaci ones de Suiza al Comité de Agricultura, las subvenciones a la exportación de 
productos elaborados se comunican por años civiles.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 116 - 
 
  presupuesto de 95,6 millones de francos suizos para el ejercicio fiscal de  2015, se asignaron 
79,85  millones a la leche y los productos lácteos (incorporados) y 13,16 millones a la harina y 
otros productos de la molinería. Los presupuestos anuales para los ejercicios fiscales de 2016 
y 2017 se fijaron en 94,6 millones de francos suizos . Los fondos se asignaron como sigue:  
81,593  millones para la leche y los productos lácteos incorporados y 13, 007 millones para la 
harina y otros productos de la molinería  en el año fiscal de 2016; y 81,877 millones de francos 
suizos y 12,723 millones de francos suizos, respectivamente en el año fiscal de 2017.  Se han 
presupuestado 67,9 millones de francos suizos anuales para los ejercicios fiscales de  2018 a 2020. 
Los fabricantes pueden reservar una parte del presupuesto anual (el 75%) para el año siguiente; 
el resto queda disponible para los nuevos fabricantes y para los fabricantes que hayan agotado sus 
niveles autorizados. Las empresas de Liechtenstein tienen derecho a reintegros por exportaciones 
con arreglo al mecanismo de compensación de precios de Suiza en el marco de la Unión Aduanera.  
4.40.   El Paquete de Nairobi adoptado en la Décima Conferencia Ministerial, cel ebrada en 
diciembre de  2015, contiene un compromiso por parte de los países desarrollados de eliminar 
inmediatamente las restantes subvenciones a la exportación consignadas en sus Listas. Esa 
decisión afecta también a las subvenciones de Suiza a la exporta ción de: i) ganado para cría y 
caballos; y ii) productos agropecuarios elaborados, aunque con un período de eliminación gradual 
de cinco años. La Decisión Ministerial relativa a la competencia de las exportaciones, de 18 de 
diciembre de  2015, establece lo siguiente: "Este párrafo no abarcará los productos elaborados, los 
productos lácteos ni la carne de porcino de un Miembro desarrollado que acepte eliminar a partir 
del 1º de enero de  2016 todas las subvenciones a la exportación de productos destinados a pa íses 
menos adelantados y que haya notificado las subvenciones a la exportación aplicables a esos 
productos o categorías de productos en una de sus tres notificaciones más recientes de 
subvenciones a la exportación examinadas por el Comité de Agricultura an tes de la fecha de 
adopción de la presente Decisión. En el caso de esos productos, las subvenciones a la exportación 
consignadas en la Lista se eliminarán a más tardar para fines de  2020 y los niveles de los 
compromisos sobre cantidades se aplicarán con ca rácter de statu quo  hasta fines de  2020 al 
promedio de los niveles de cantidades efectivo del período de base 2003 -2005. Asimismo, no se 
aplicará ninguna subvención a la exportación a nuevos mercados ni a nuevos productos".40 
Gráfico 4.1 Gastos en concepto de subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios elaborados, 2010 -2015  
(En millones de francos suizos)  
85,0
80,0
70,0 70,0 70,095,6
020406080100
2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
Nota:  El ejercicio fiscal comienza en diciembre del año anterior.  
Fuente:  Notificaciones a la OMC; y Federal Office for Agriculture, Annual Report on Agriculture  2015. 
4.41.   Para aplicar la Decisión Ministerial de Nairobi relativa a la competencia de las exportaciones, 
el Consejo Federal publicó una revisión (en vigor desde el 1º de abril de  2016) de la Ordenanza 
por la que se regulan las contribuciones a la exportación en el caso de los productos agropecuarios 
elaborados que ponía fin a las subvenciones a la exportación de productos destinados a PMA.41 
                                                
40 Véase la nota 4 del párrafo 6 del documento WT/MIN(15)/45, WT/L/980 de la OMC, de 21 de 
diciembre de  2015.  
41 RS 632.111.723, artículo 2a, de 11 de marzo de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 117 - 
 
  Además, el Departamento Federal de Economía, Forma ción e Investigación abrió una consulta 
pública en 2016 (que se cerró el 19 de enero de  2017) para abordar la eliminación gradual de las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios elaborados. La propuesta objeto de 
examen contiene dos instrum entos: nueva ayuda por productos específicos para la leche y los 
cereales destinados a la alimentación humana, que se otorgaría en forma de pagos directos a los 
agricultores; y un régimen simplificado de perfeccionamiento activo para los productos lácteos y 
los cereales básicos. La entrada en vigor de la reforma está prevista para enero de  2019.  
4.42.   Además, durante el período objeto de examen se otorgaron, a nivel cantonal, subvenciones 
a la exportación de (unos cuantos) caballos en el cantón del  Jura únicament e.42 Según las 
autoridades, en 2016 el gobierno de ese cantón trabajó en los ajustes jurídicos necesarios para 
aplicar la Decisión Ministerial de Nairobi relativa a la competencia de las exportaciones.  
4.43.   La Confederación Suiza presta asistencia a organizacion es de agricultores y organizaciones 
interprofesionales suizas para promover sus productos agropecuarios en el mercado interno y en el 
extranjero. En 2015 se otorgaron 60 millones de francos suizos aproximadamente a unas 
30 organizaciones de promoción y com ercialización. Gran parte de la ayuda financiera se destina a 
la promoción del queso, la carne, la leche, las frutas y las patatas. También se cofinancian las 
campañas de comercialización de productos orgánicos y de productos con denominación de origen 
protegida/indicación geográfica protegida. Cada año, las organizaciones tienen que solicitar ayuda 
financiera para las actividades promocionales que vayan a realizar al año siguiente. Sus 
actividades pueden ser cofinanciadas por la Confederación hasta un máxi mo del 50% de los 
costos, pero solo para investigaciones de mercado y los siguientes instrumentos de comunicación: 
publicidad (impresa, televisiva, radiofónica, en línea, etc.), nuevos medios (página de inicio, redes 
sociales, etc.), promoción de ventas (c atas, material publicitario, formación, etc.), relaciones 
públicas, eventos, ferias, patrocinios y comercialización directa. Las actividades relacionadas con 
los precios (por ejemplo, reducción de los precios de productos) y los costos de distribución no 
pueden optar a ayuda financiera.  
4.1.4   Nivel de ayuda  
4.44.   Según estimaciones de la OCDE, la ayuda a los productores agropecuarios de Suiza 
(Estimación de la Ayuda a los Productores - EAP) disminuyó de 10.700 millones de francos suizos 
anuales en 1986 -1988 a 5.800 mil lones en 2013, como reflejo de las reformas de la política 
agrícola suiza aplicadas desde comienzos del decenio de  1990. Desde  2013, la ayuda ha 
aumentado, aunque en gran medida por motivos que escapan al control del Gobierno y que 
guardan relación con la disminución de los precios de los productos agropecuarios en el mercado 
mundial.43 Los pagos a los productores agropecuarios (3.500 millones de francos suizos en 2015), 
con inclusión de los pagos directos, las primas para cultivos y la subvención por la tra nsformación 
de leche en queso, representaron cerca de la mitad de la ayuda a los agricultores.44 La OCDE 
estima que, además, en 2015 los agricultores suizos se beneficiaron de un sostenimiento de los 
precios del orden de 3.900 millones de francos suizos.45 El sostenimiento de los precios del 
mercado, según lo define la OCDE, comprende todas las políticas que aumentan el precio interno 
en relación con el precio en frontera del producto de que se trate, entre ellas las medidas en 
frontera (aranceles, contingent es arancelarios y otras restricciones a la importación), los precios 
administrados y las subvenciones a la exportación.  
4.45.   La EAP porcentual (es decir, la parte de los ingresos agrícolas brutos correspondiente a la 
ayuda) fue del 62% en 2015 (frente al 49% en  2013), lo que significa que cerca de dos tercios de 
los ingresos de los agricultores procedieron de políticas de ayuda (principalmente, protección 
arancelaria y pagos directos).46 En términos relativos, los agricultores suizos recibieron una ayuda 
                                                
42 En 2015 se exportaron 64 caballos con subvenciones por valor de 22.400 francos suizos.  
43 Al disminuir los precios del mercado mundial en dólares de los Estados Unidos , aumenta la diferencia 
de precios entre los precio s mundiales y los precios internos (en igualdad de las restantes condiciones), y en 
Suiza ese efecto solo se vio compensado en parte por el fortalecimiento del dólar de los Estados Unidos frente 
al franco suizo.  
44 OCDE (2016).  
45 Se trata de una estimación aproximada, ya que las estimaciones sobre la diferencia de precios solo se 
han realizado con respecto a los principales productos agropecuarios y se han extrapolado al resto de 
productos agropecuarios.  
46 La EAP porcentual es un indicador útil para realizar  comparaciones en el tiempo y entre países, entre 
otras cosas, porque elimina el efecto de la inflación.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  más de t res veces superior a la de los agricultores de la UE (EAP del 19%). Además, los precios de 
los productores suizos de productos agropecuarios fueron alrededor de un 90% superiores a los 
precios del mercado mundial en 2015 (coeficiente de protección nominal de 1,9), lo que 
contribuyó, entre otros factores,  a las preocupaciones relacionadas con la "isla de precios altos" de 
Suiza (sección 1.2).  
4.46.   Alrededor de la mitad de la ayuda suiza se vincula o asigna a determinados productos 
básicos, lo que tiende a distors ionar las decisiones de los agricultores en materia de producción. El 
mayor nivel de ayuda y protección por productos específicos (según las estimaciones de la OCDE 
relativas a las Transferencias para un Solo Producto (TSP)) corresponde a las aves de corra l y los 
huevos (TSP del 76% y el 73%, respectivamente), seguidos de la carne de porcino (TSP del  58%), 
la leche (TSP del 46%), la colza (TSP del 45%), y la carne de vaca y de ternera (TSP del  42%). En 
Suiza, la proporción de ayuda desconectada que no requi ere producción sigue siendo baja (14% 
de la EAP en 2015). Otros países han ido mucho más allá que Suiza en el proceso de desconectar 
la ayuda (por ejemplo, el 45% de la EAP de  2015 en la UE no requiere producción), lo que debería 
contribuir a la reducción de las distorsiones de la producción.  
Cuadro 4.5 Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE correspondiente 
a Suiza, 2013 -2015  
 2013  2014  2015  
Valor total de la producción en la explotación ag ropecuaria  8.448,3 8.432,4 8.418,4 
Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) (1+2)  5.841,0 6.692,3 7.446,2 
Sostenimiento de los precios (1):  2.280,9 3.168,4 3.930,3 
Leche  -5,6 415,1 746,2 
Carne de bovino  366,2 481,2 502,0 
Carne de porcino  512,8 528,8 583,4 
Pagos a los productores (2):  3.560,1 3.523,9 3.515,9 
Suplemento de los precios de la leche para la producción de queso  266,4 261,8 262,1 
Pagos por superficie para la remolacha azucarera  37,1 33,5 37,0 
Contribución para el cultivo de semill as oleaginosas  27,4 20,4 25,0 
Tipos de interés en condiciones de favor  111,0 113,0 114,0 
Pago por superficie (de  1999 a 2013)  1.196,0 0,0 0,0 
Contribuciones por asegurar el suministro de alimentos - Contribución 
básica  0,0 824,0 821,0 
Contribución de t ransición (a partir de  2014)  0,0 307,8 178,0 
EAP porcentual (en porcentaje de los ingresos agrícolas brutos, 
con inclusión de (2))  48,6 56,0 62,4 
Transferencias para un Solo Producto (TSP) en porcentaje de 
la EAP 29,9 40,0 48,8 
Coeficiente de protección  nominal (CPN)  1,4 1,6 1,9 
Nota:  EAP: Transferencias monetarias anuales totales a los agricultores individualmente (no a la 
agricultura en general) procedentes de las siguientes fuentes: sostenimiento de los precios del 
mercado a través principalmente de medidas en frontera, pero también ayuda alimentaria y 
subvenciones a la exportación (calculadas en función de la diferencia entre el precio interno y el 
precio en frontera); pagos a los agricultores; y reducciones de impuestos/derechos (ingresos 
sacrificad os). 
 TSP: Suma de las transferencias a los productores destinadas a un solo producto. La TSP porcentual 
se expresa como parte de los ingresos agrícolas brutos correspondientes al producto específico.  
 CPN: Coeficiente de protección nominal. Relación entre  el precio medio recibido por los productores 
y el precio en frontera (el precio medio al productor incluye los pagos basados en la producción 
corriente, por ejemplo las primas de complemento).  
Fuente:  OCDE, base de datos EAP. Consultado en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/ForDistribution___CHE.xls . 
4.47.   En general, Suiza sigue la tendencia de la OCDE y la UE a introducir reformas para reducir 
las medidas que di storsionan el comercio y la producción (gráfico 4.2). Las flechas del gráfico 
indican que la política agrícola suiza ha estado en general bien encaminada, aunque es necesario 
acelerar el proceso de las reformas orientadas al mercado para aumentar la compet itividad de la 
agricultura suiza. Como se señala en la sección 3.3.6, se ha pedido a nivel interno que los 
encargados de la formulación de políticas consideren la posibilidad de reducir la protección en WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 119 - 
 
  frontera con miras al libre comercio de productos agr opecuarios y sustituyan la elevada protección 
arancelaria por instrumentos más eficaces y específicos.47 
Gráfico 4.2 Nivel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios  
(Porcentaje)  
0102030405060708090100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Suiza
OCDE
2013 -20151995 -1997Proporción de la EAP correspondiente a 
la ayuda basada en la producción de 
productos básicos y en la utilización de 
insumos variables sin restricciones
EAP1986 -1988Unión Europea
 
Nota:  El niv el de la ayuda está representado por la EAP porcentual. La composición de la ayuda está 
representada por la proporción de los ingresos agrícolas brutos correspondiente al sostenimiento de 
los precios del mercado, a los pagos basados en la producción y a lo s pagos basados en la utilización 
de insumos variables sin restricciones.  
Fuente:  Gráfico  de la Secretaría de la OMC basad o en OCDE (2016), Agricultural Policy Monitoring and 
Evaluation , base de datos EAP/EAC, París.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Energía  
4.2.1.1   Suiza  
4.48.   El sumi nistro total de energía primaria de Suiza ascendió a un total de 25,9 millones de 
toneladas equivalentes de petróleo en 2015: petróleo (42,3%), energía nuclear (22,2%), 
hidroelectricidad (13%), gas natural (11%) y biocombustibles y residuos (11,10%).  
4.49.   En el gráfico 4.3 siguiente se muestra el consumo final de energía en Suiza.  
                                                
47 Véase la información en línea del Inspector de Precios en: 
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/fr/home/themes/divers/agriculture.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 120 - 
 
  Gráfico 4.3 Consumo final de energía, 2015  
Combustibles para 
usos estacionarios
16,0%
Combutiles para motores
35,0%
Electricidad
25,0%Gas
13,0%Otros
11,0%Total:  838.360 TJ
 
Fuente:  Oficina Federal de Energía de Suiza (SFOE), Consumo de energía en Suiza, junio de  2016.  
4.50.   El consumo final por sectores en 2015 se repartió entre los hogares (27,7%), la industria 
(18,5%), los servicios (16,5%) y el transporte (36,4%).  
4.2.1.2   Evolución reciente en el marco de política general  
4.51.   Durante el período objeto de examen, los principales cambios normativos relacionados con 
la energía se centraron sobre todo  en el sector de la electricidad, y en menor medida, en las 
medidas ambientales conexas.  
4.2.1.2.1   Electricidad  
4.52.   En 2015, la electricidad representó el 25,1% del consumo total de energía. El consum o de 
electricidad alcanzó 58.200  millones de TWh en 2015 (+1,4% respecto a 2014), o 62.600  millones 
de TWh si se tienen en cuenta las pérdidas ocasionadas por el transporte y el bombeo para las 
centrales hidroeléctricas de bombeo. En cuanto a la oferta, la  producción nacional ascendió a 
66.000  millones de kWh ( -5,3% en comparación con 2014) y se registró un excedente neto de 
exportación de 1.000  millones de kWh (5.500  millones de kWh en 2014). La hidroelectricidad 
representó el 59,9% de la producción; las c entrales nucleares, el 33,5%; y las centrales térmicas 
convencionales y la energía renovable, el 4,5% (del cual el 1,9% correspondía a los residuos 
renovables, el 1,8% a la energía fotovoltaica, el 0,5% a la biomasa, el 0,2% al biogás y el 0,2% a 
la energí a eólica).  
4.53.   El uso final de la electricidad por sectores se repartió entre los hogares (32,2%), la industria 
(30,9%), los servicios (27,1%), el transporte (8,1%) y la agricultura (1,7%). El precio medio final 
de la energía se mantuvo en 16,95  céntimos por k Wh y el consumo por habitante fue de 
2.233  kWh. En 2015, Suiza importó 42.300  millones de kWh, pero exportó 43.300 . Sus 
interlocutores comerciales fueron  Italia, Francia, Alemania y Austria.  
4.54.   En 2014, el 90% de la producción total correspondió a  334 empresa s, que producían 
electricidad por cuenta propia o para terceros. Estas alcanzaron en total un  balance de 
80.200  millones de francos suizos y unos beneficios de 4.427  millones de francos suizos. El 88,7% 
de su capital social total es propiedad de entidades públicas (la compañía nacional de ferrocarriles, 
SBB-CFF-FFS, posee el 1,3% del total; los cantones, el 56,7%; y los municipios, el 30,6%), el 
7,5% está en manos de agentes del sector privado, y el 3,9% pertenece a  empresas extranjeras. 
El sector privado p redomina en las actividades de producción y transporte, mientras que el sector 
público es mayoritario en las actividades de distribución.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 121 - 
 
  4.55.   La Estrategia de Energía de Suiza, particularmente en lo que respecta a  la electricidad, se 
ha sometido recientemente a una completa revisión debido a la nueva legislación adoptada por el 
Parlamento el 30 de septiembre de  2016. Esto ha sido el resultado de un largo período de 
consultas, debates públicos y procedimientos parlamentarios en relación con la "Estrategia de 
Energía 2050", que siguió al  accidente nuclear de Fukushima en marzo de  2011 y a la decisión 
fundamental adoptada por el Consejo Federal ya en mayo de  2011 de abandonar progresivamente 
la producción de electricidad nuclear en Suiza, una decisión respaldada po r el Parlamento en su 
sesión de invierno de  2011.  
4.56.   Esta legislación todavía está suspendida, en espera de los resultados del referéndum 
previsto  para el 21 de mayo de  2017.  
4.57.   Como medida provisional, el 21 de junio de  2013 el Parlamento adoptó una revisión pa rcial 
de la Ley de Energía que entró en vigor el 1º de enero de  2014 y que supuso un aumento del 
importe mínimo del "recargo de red" , de 1,3  céntimos a 1,5  céntimos por kWh, a la vez que eximía 
de dicho recargo a las empresas con gran consumo de electricid ad (es decir, la tasa pagada por el 
consumidor final que cubre la diferencia entre el costo de producción y el precio de mercado, y que 
garantiza a los productores de electricidad procedente de fuentes renovables -solar, eólica, 
geotérmica y de biomasa - un precio en consonancia con sus costos de producción). Con la revisión 
parcial de la Ley de Utilización de las Fuerzas Hidráulicas  (RS 721.80) en 2012 también se aclaró 
que no existe ninguna obligación de licitar para la adjudicación de concesiones para las  redes 
eléctricas y centrales de energía hidráulica, pero deben aplicarse procedimientos transparentes y 
no discriminatorios.  
4.58.   Las principales disposiciones de la nueva Ley de Energía48 y su primer conjunto  de medidas 
son las siguientes: en primer lugar, la Ley establece objetivos indicativos en cuanto a consumo, 
producción y emisiones. En comparación con el año 2000, el consumo de energía per cápita 
debería haber disminuido  un 16% en 2020, y un 43% en 2035, y el consumo de electricidad per 
cápita un 3% en 20 20 y un 13% en 2035. La producción local de electricidad procedente de 
energías renovables (excepto la energía hidroeléctrica) a partir de una base de referencia de 
2.830  GWh en 2015 debería haber aumentado  hasta 4.400  GWh en 2020 y 11.400  GWh en 2035. 
La producción de energía hidroeléctrica debería disminuir ligeramente , de 39.500  GWh en 2015 a 
37.400  GWh en 2035. La financiación pública de la investigación en energía se aumentó en el  25% 
en 2013, de 200 millones a 250 millones de francos suizos. A demás se crearán normas más 
estrictas de eficiencia energética para los edificios, máquinas, vehículos y otros equipos  y se 
introducirán  nuevas etiquetas de eficiencia energética. También se ampliarán las campañas 
publicitarias y los programas de formación profesi onal sobre eficiencia energética.  
4.59.   Entre las demás modificaciones contenidas en el primer conjunto  de medidas se encuentra 
el aumento de la tasa de recargo de red , de 0,015  francos suizos /KWh a 0,023  francos 
suizos /kWh, que incluye 1,3  céntimos /kWh correspo ndientes a las tarifas de inyección de las 
energías renovables; 0,2  céntimos/kWh  como ayuda a la inversión en sistemas fotovoltaicos en 
cubiertas; 0,3  céntimos/kWh  para el apoyo a las grandes empresas hidroeléctricas que se ven 
afectadas por la caída en lo s precios europeos al por mayor; 0,2  céntimos/kWh  para el reembolso 
del recargo de red para las industrias con un uso intensivo de electricidad, y 0,1  céntimos/kWh  
para la revitalización  de ríos y otras medidas de fomento de las energías renovables y la ef iciencia 
energética. Además, las tarifas de inyección serán sustituidas por primas de inyección para alentar 
a los productores a vender su electricidad cuando la demanda es elevada, proporcionándoles un 
incentivo para vender electricidad cuando la oferta e s escasa y el precio que pueden obtener es 
más alto . Este sistema tendrá una duración limitada, ya que solo se concederá hasta cinco años 
después de la entrada en vigor de la nueva Ley.  
4.60.   Asimismo, la Estrategia de Energía 2050 extiende a nuevos beneficiario s las donaciones 
únicas para inversión. Hasta la fecha, e sta subvención excepcional, que cubre un máximo del 30% 
de los costos de inversión en una instalación de características similares (instalación de 
referencia), solo estaba disponible para los operado res de pequeñas instalaciones fotovoltaicas, 
con una capacidad de producción de menos de 30  kW. Ahora, las grandes instalaciones 
fotovoltaicas también se podrán beneficiar de estas  donaciones, al igual que las grandes centrales 
hidroeléctricas nuevas con u na capacidad de producción de más de 10  MW y las que vayan a ser 
                                                
48 El texto completo de la Ley se encuentra disponible en: https://www.admin.ch/opc/fr/federa l-
gazette/2016/7469.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 122 - 
 
  objeto de  renovaciones o ampliaciones a gran escala. La financiación procederá del suplemento de 
red pagado por los consumidores de electricidad. Las contribuciones a la inversión (incluidas las 
donaciones únicas para inversión) estarán disponibles hasta 2030 a más tardar.  
4.61.   Además, puesto que los precios de la electricidad en Europa son excepcionalmente bajos 
debido a la sobrecapacidad y la demanda oscilante, la mayoría de las centrales hidroel éctricas 
suizas ya no pueden cubrir sus costos. Por ello, dado que la energía hidroeléctrica es un pilar 
básico del suministro de electricidad en Suiza, el Parlamento decidió, como parte de la Estrategia 
de Energía 2050, no solamente dar apoyo a las nuevas  instalaciones (en las que se pueden 
esperar inversiones si los precios se recuperan), sino también conceder ayuda financiera a las 
existentes. Será posible pedir una prima de mercado para la electricidad producida por las grandes 
centrales hidroeléctricas  suizas que deba venderse por menos del coste de producción. Están 
sujetos a un límite máximo tanto la  prima (1,0  céntimo /kWh) como los recursos financieros totales 
disponibles. La medida tendrá vigencia durante un período de cinco años y estará financiada  
mediante el suplemento de red pagado por los consumidores de electricidad. Entretanto, está 
previsto adoptar para 2019 una reforma del "canon del agua" (es decir, las compensaciones 
concedidas a la población local cuyas actividades se han visto afectadas por la construcción de las 
instalaciones hidroeléctricas), que representa hasta el 25% de los costos de explotación de las 
centrales hidroeléctricas.  
4.62.   Por último, la Ley abrevia y simplifica los procedimientos de aprobación para las nuevas 
instalaciones des tinadas a la producción de electricidad procedente de fuentes renovables. Así, 
pues, a partir de ahora, las evaluaciones de expertos, como por ejemplo de la Comisión Federal 
para la Protección de la Naturaleza y el Patrimonio Cultural, deberán presentarse dentro de un 
plazo determinado. Entretanto, en caso de  conflicto de intereses entre la protección de la 
naturaleza y el paisaje y el uso para la producción de energías renovables, los tribunal es 
concederán a  ambos intereses (la protección y el uso) la cond ición de interés nacional y les 
otorgará n el mismo valor al tomar su decisión . 
4.63.   Otra novedad normativa paralela e igualmente importante en relación con la electricidad es 
la decisión adoptada por el Consejo Federal el 4 de mayo de  2016 de suspender indefini damente la 
plena liberalización del mercado de la electricidad. Dicha decisión fue fruto de un proceso público 
de consultas llevado a cabo entre octubre de  2014 y enero de  2015. Según los planes originales, la 
libre elección del proveedor de electricidad ( actualmente limitada a los usuarios industriales cuyo 
consumo supera los 100.000  kWh al año y que representan el 53% de la demanda) se habría 
extendido a todos los consumidores, incluidos los hogares, a partir de enero de  2018. Sin 
embargo, el Consejo Fede ral ha indicado que la plena liberalización ahora dependerá de:  
 la conclusión de las negociaciones relativas a  un acuerdo sobre electricidad con la Unión 
Europea (iniciadas en 2007 y suspendidas en abril de  2015 por la UE, a la espera de que 
se resuelvan l as cuestiones relacionadas con la libre circulación de personas y un 
acuerdo institucional entre la UE y Suiza);  
 el progreso logrado por la Estrategia de Energía 2050;  
 las condiciones vigentes del mercado; y  
 la revisión de la Ley Federal de Suministro de E nergía.  
4.64.   Está previsto llevar a cabo una evaluación de estos cuatro parámetros en 2017.  
4.2.1.2.2   Medidas ambientales  
4.65.   La Ley relativa a las  emisiones de CO 2 revisada , de 31 de diciembre de  2012, entró en vigor 
el 1º de enero de  2013 (RS  641.71) junto con su ordenanza  de aplicación, de 30 de noviembre 
de 2012 (RS  641.711). Suiza se ha comprometido a reducir para 2020 las emisiones de gases de 
efecto invernadero en un 20% respecto a los niveles de  1990. A fin de lograr tal objetivo, la carga 
de la reducción se ha dividi do entre el sector residencial y el sector del transporte, teniendo en 
cuenta el potencial de reducción de cada uno de esos sectores. Se ha creado un fondo de 
tecnología por un valor de 25  millones de francos suizos para garantizar los préstamos a las 
empresas que sean innovadoras en su uso de la energía. El impuesto sobre el CO 2 aplicado a los WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 123 - 
 
  combustibles fósiles aumentó de 36 a 60  francos suizos por tonelada de CO 2, y recientemente 
a 84. Si no se cumplen los objetivos en materia de emisiones , el impuesto  podría alcanzar los 
120 francos suizos hasta 2020. Una parte de los ingresos obtenidos mediante este impuesto se 
utiliza como  financiación adicional para un programa de edificios ecológicos que se inició en  2010. 
Algunos sectores expuestos a la competenci a internacional pueden quedar exentos del impuesto 
sobre el CO 2, siempre que asuman objetivos vinculantes de reducción de las emisiones.  
4.66.   Se ha desarrollado un Régimen de Comercio de Derechos de Emisión que, según las 
autoridades, es compatible con el de la  UE. Los importadores de combustibles están obligados a 
adoptar medidas en Suiza para compensar hasta el 10% de las emisiones generadas por el 
transporte. Desde  2015, las emisiones de CO 2 procedentes de los vehículos nuevos matriculados 
en Suiza están limi tadas a 130  g/km. Además, las centrales eléctricas alimentadas con 
combustibles de origen fósil deben ofrecer compensaciones por sus emisiones, el 50% de ellas a 
través de proyectos realizados en Suiza. Tras la  modificación de la Ordenanza sobre la Imposic ión 
de los Aceites Minerales (RS  641.611)  el 1º de enero de  2015, todos los combustibles derivados de 
materias primas renovables están exentos del impuesto sobre el petróleo, siempre que cumplan 
unas normas ecológicas y sociales mínimas.  
4.67.   Además, después de  la adopción del Acuerdo de París, que deberá ser ratificado por Suiza 
en 2017, Suiza  ha anunciado su intención de reducir para 2030 sus emisiones de gases de efecto 
invernadero un 50% con respecto al nivel de  1990. En otoño de  2016 se puso a disposición p ara 
su consulta pública un proyecto de la Ley sobre el  CO2 revisada, en el que se proponían medidas 
para alcanzar este objetivo.  
4.2.1.2.3   Petróleo  
4.68.   Suiza no cuenta con una producción nacional de petróleo crudo, por lo que la demanda de 
petróleo se satisface totalmen te mediante las importaciones. Sus principales interlocutores para 
las importaciones de petróleo crudo en 2015 fueron Nigeria (39%), México (17%), los Estados 
Unidos (12%), Kazajstán  (8%), Libia, Azerbaiyán y Turquía (6% cada uno). Dichas importaciones 
están cada vez más diversificadas. En particular, ha aumentado la importancia de América del 
Norte como  fuente de suministro. Por lo que respecta a los productos refinados, los principales 
interlocutores para las importaciones fueron, para el mismo año, Alema nia (51%), Italia  (13%), 
Francia, los Países Bajos  (12% cada uno) y Bélgica  (9%). Más del 99% de los productos refinados 
proceden de países de la UE, como ha sucedido en los últimos 15  años. Las importaciones de 
petróleo han disminuido de unos 13  millones de toneladas anuales a principios del decenio de  2000 
a 12,4  millones de toneladas en 2013 y 10,9 millones de toneladas en 2015. Esto se debe en parte 
al impuesto incentivo sobre el  CO2 que desde  2008 grava los combustibles fósiles, así como a la 
sustituci ón del petróleo por el gas natural y las energías renovables y la mejora de la eficiencia en 
el transporte  y la calefacción, entre otras cosas . A causa del cierre de la refinería de Collombey en 
marzo de  2015, la proporción de petróleo crudo en las importa ciones de petróleo suizas ha 
disminuido de alrededor del 37% a casi una cuarta parte.  
4.69.    En 2015, Suiza consumió 9,89  millones de toneladas de petróleo. Los combustibles para 
motores y, por consiguiente, los usos para el transporte representaron el 68,4% de este total (del 
cual la gasolina representó el 25%, el diésel el 26,8% y el combustible de aviación el 16,7%), y 
los combustibles para usos estacionarios el 31,6% (de los cuales el fueloil ligero representó el 
30,5%, el fueloil pesado el 0,1%, el coque de petróleo el 0,2%, y otros el 0,8%).  
4.70.   Según la Oficina Central Suiza de Importación de Carburantes y Combustibles Líquidos 
(CARBURA ), la asociación de importadores, el número de importadores se mantuvo en 59 
en 2015, y más de dos tercios de las importaciones  correspondieron a 8 de ellos . El sector está 
totalmente en manos privadas y abierto a l a inversión extranjera. La importación de petróleo 
crudo y productos del petróleo se realiza principalmente a través de oleoductos, vagones cisterna, 
camiones y barcazas por el Rin. Los oleoductos representan el mayor porcentaje (35,1% en 2015). 
Suiza disp one de un oleoducto para productos del petróleo (conectado con Francia) y dos para el 
petróleo crudo. De estos dos, uno  está conectado con Francia  y el otro , conectado con Italia, ha 
dejado de estar activo desde el cierre de la refinería de Collombey.  
4.71.   En cuanto a las refinerías, solo queda una en Suiza (Cressier), tras el cierre de la de 
Collombey en marzo de  2015. La refinería de Cressier pertenece a la compañía Varo Energy, de los WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 124 - 
 
  Países Bajos. Se abastece de petróleo crudo a través de un oleoducto transf ronterizo propiedad 
también de Varo Energy. Tiene una capacidad de producción de 68.000  barriles al día y suministra 
alrededor de una cuarta parte de los productos refinados que se consumen en Suiza.  
4.72.   Por lo que respecta a la distribución, el mercado minori sta está totalmente abierto a la 
competencia. En enero de  2016, 20 empresas petroleras minoristas explota ban 3.461  gasolineras 
en Suiza.  Las principales son Avia (604 estaciones),  Agrola  (430),  BP (361),  Ruedi  Rüssel  (339),  
Migrol  (310),  Tamoil  (262),  ENI Suisse  (259),  Shell (234)  y COOP  (233).  La proporción  del 
biodiésel  en el suministro  total de combustible  para automóviles (gasolina  y diésel)  todavía  es muy 
pequeña,  de solo el 1,1%.  
4.2.1.2.4   Gas 
4.73.   En 2015, el gas natural representó el 11,0% del suministro total de energía primaria de 
Suiza. En ese mismo año, el consumo en el país se repartió entre el sector residencial  (39%), el 
sector industrial  (33%), el sector comercial  (21%), la generación de electricidad  (6%) y el 
transporte  (1%).  
4.74.    Suiza no cuenta con una produ cción nacional de gas natural. Es probable que, en los 
próximos años, a causa de la eliminación gradual de la energía nuclear, la proporción del gas 
aumente en el conjunto de la oferta energética y en particular en la generación de electricidad 
(sector en el que representó solo el 1,0% en 2015). En 2015, las  importaciones alcanzaron un 
total de  3.500  millones de metros cúbicos, de los cuales el 63% procedieron  de Alemania, el 20% 
de los Países Bajos y el 14% de Francia. Los principales importadores fueron S wiss Gas AG  (50%), 
seguido de EGO  (17%), GVM  (15%), Gaznat SA  (9%) y Ail  (3%).  
4.75.   Suiza dispone de una red de gasoductos de 19.703  km (2.243  km de red de alta presión, 
4.680  km de red de media presión y 12.780  km de red de baja presión). Si bien Suiza tiene 
12 puntos de alimentación transfronterizos activos en la red europea de gasoductos (más un punto 
de entrada/salida y tres puntos de salida), aproximadamente un 70% de las importaciones de gas 
de Suiza llegan a través de los dos puntos de entrada del gasoduc to de Transitgas situados en el 
norte. La explotación de este gasoducto corre a cargo de Transitgas AG, que es propiedad de 
Swissgas  (51%), FluxySwiss  (46%) y Uniper, una filial de propiedad total de E.ON Ruhrgas  (3%).  
4.76.   En Suiza hay 86  empresas de suministr o de gas, la gran mayoría de las cuales tienen 
características similares a las de las empresas de electricidad, y suelen ser monopolios locales 
propiedad de los cantones y municipios. A menudo también participan en otras actividades, como 
el suministro de electricidad, calefacción o agua. El tamaño de estas empresas varía mucho. 
En 2015, las 9 mayores empresas, las de las ciudades más grandes, vendieron la mitad del gas, 
mientras que las 43  empresas más pequeñas (la mitad del total) solo representaron el 10 % del 
total de ventas. Hay un alto grado de integración vertical en l a transmisión y distribución del gas. 
Para comprar gas, los monopolios locales han creado cuatro asociaciones regionales: Gasverbund 
Mittelland AG, Erdgas Ostschweiz AG, Gaznat SA y Erdga s Zentralschweiz AG (EGZ). Cada 
asociación explota su propia red de alta presión y suministra gas a sus propietarios a precio de 
costo. Las asociaciones, a su vez, obtienen la mayor parte del gas a precio de costo a través de 
Swissgas  AG, que realiza  las importaciones para la industria del gas (véase el cuadro  4.6). Excepto 
EGZ, las asociaciones regionales también tienen contratos de importación directos con 
proveedores extranjeros.  
Cuadro 4.6 Accionistas de S wissgas AG, 2015  
Accionista  Participación (%)  
Erdgas Ostschweiz AG, Zúrich (EGO)  25,98  
Gasverbund Mittelland AG, Arlesheim (GVM)  25,98  
Gaznat SA, Lausana/Vevey  25,98  
Swiss Gas Association, Zúrich (VSG)  16,45  
Erdgas Zentralschweiz AG, Lucerna (EGZ)  5,61 
Fuente:  Agencia Internacional de Energía.  
4.77.   El mercado suizo del gas está en su mayor parte autorregulado. Durante el período objeto 
de examen no se han producido cambios en el marco normativo, en el que se incluye la Ley de WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 125 - 
 
  Gasoductos de  1963 (SR  746.1 ), que garantiza el acceso de terceros a la red de alta presión, 
incluido el tránsito transfronterizo. La Ley confiere a la Oficina Federal de Energía de Suiza la 
responsabilidad de solucionar las diferencias en materia de acceso a la red de alta presión y  
tarifas.  
4.78.   El 1º de octubre de  2012 la industria del gas concertó un acuerdo que regulaba el acceso a 
la red con dos asociaciones de importantes clientes industriales (IGEB e IG Erdgas). A este 
acuerdo se le denomina más bien convenio sectorial  (Verbändevereinbarung ). Entre otras cosas, el 
acuerdo define el marco de derecho privado para el acceso a la red. Se indica que  la capacidad de 
transporte debe ser como mínimo de 150  Nm3 y que el gas transportado debe utilizarse  
principalmente para la producción de calor industrial . Además, el cliente debe contar con un 
dispositivo para la medición de la carga y la transmisión de datos a distancia . 
4.79.   La industria del gas presentó el convenio sectorial  a la Comisión de la Competencia ( Comco ) 
para someterlo a consultas preliminares. A pesar de que la Comco, en su  informe final de fecha 
16 de diciembre de  2013, se pronunció en contra de iniciar una investigación, se reservó 
explícitamente el derecho a incoar una acción judicial individual en caso de que se infringiese la 
Ley de Cárteles . Esto genera incertidumbre jurídica, particularmente ante la posibilidad que se 
apliquen sanciones . 
4.80.   En el programa legislativo para 2015 -2019 del Consejo Federal se incorporó el proyecto de 
una ley de suministro de gas (Gasversorgungsgesetz, GasVG). La Oficina Federal de Energía de 
Suiza trabaja actualmente en el proyecto de ley.  
4.2.1.2.5   Energías renovables  
4.81.   La proporción de energías renovables en el suministro total de energía primaria de Suiza fue 
del 23% en 2015, aunque estas  representaron el 59,5% de la generación de electricidad.  
4.82.   Suiza e stá bien dotada de recursos de energía renovable. El Gobierno considera factible que 
la producción de energía hidroeléctrica aumente alrededor de un 8% (3,2  TWh), aunque algunos 
grupos preocupados por la aceptación del públic o han sugerido una estimación m ás baja, de 
2 TWh. Según diversos estudios, el potencial técnico de la energía fotovoltaica oscila entre 6 y 
17 TWh. El potencial de los recursos eólicos es relativamente bajo (4  TWh) y preocupa su 
aceptación por el públic o. Las estimaciones relativas a la  biomasa, según la Estrategia de 
Energía  2050, son de 4,7  TWh: 1,9  TWh del biogás (residuos agrícolas y lodos de depuración), 
1,1 TWh de la madera y 1,7  TWh de los residuos municipales. El potencial geotérmico para la 
generación de electricidad se estima e n alrededor de 4  TWh. 
4.83.   Las medidas que se han adoptado recientemente para fomentar el desarrollo de las energías 
renovables se han descrito en la sección anterior sobre el marco de política general.  
4.2.1.3   Liechtenstein  
4.2.1.3.1   Electricidad  
4.84.   La empresa estatal Liechtenstei nische Kraftwerke  (LKW) es productora e importadora de 
electricidad, principalmente de Suiza, para su distribución en Liechtenstein. Las necesidades 
energéticas de Liechtenstein (2014) se satisfacen en gran medida a través de las 
importaciones  (72%). La li beralización del mercado de la electricidad, basada en la legislación del 
Espacio Económico Europeo, se inició con la adopción de una nueva Ley de Electricidad en 2002, 
con la que se abrió el mercado a los grandes clientes. Actualmente el mercado está plen amente 
liberalizado. Aparte de LKW, hay otras cuatro empresas de electricidad activas en el mercado de la 
electricidad de Liechtenstein. Estas cuatro empresas juntas representan una cuota de mercado del 
8,2%. Para poder operar en el mercado de la electrici dad de Liechtenstein, la empresa de 
electricidad no está obligada a tener un establecimiento en Liechtenstein, pero debe estar 
registrada en Swissgrid AG. Las tarifas de transmisión están sujetas a la aprobación del organismo WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 126 - 
 
  regulador, la Comisión del Mer cado de la Energía.49 La Ley del Mercado de la Energía50 en vigor 
incorpora las Directivas  2003/54 /CE y 2005/89 /CE. Según las autoridades, la 
Directiva  2009/72 /CE (tercer paquete energético) se aplicará una vez que haya sido incluida en el 
acervo comunitario . Sin embargo, no está previsto exigir la separación de la propiedad.  
4.85.   Desde  2005, los productores de electricidad independientes pueden vender electricidad a 
cualquier cliente. El primer productor independiente comenzó a entrar en el mercado en 2011. 
Existen varios productores de energía hidroeléctrica a pequeña escala, además de LKW, y la 
contribución de los productores independientes de energía solar ha aumentado. De acuerdo con la 
Estrategia de Energía  2020, adoptada por el Gobierno en  2012, el objetivo es aumentar al 20% 
para 2020 la parte correspondiente a  las energías renovables, que era del 8,2% en 2008, 
concediendo subvenciones para la mejora del aislamiento y para placas solares y endureciendo la 
normativa energética en materia de construcción. Liec htenstein ha aplicado un nuevo programa de 
tarifas de inyección de cinco años, que finalizará en febrero de  2020.  
4.2.1.3.2   Gas 
4.86.   La empresa de propiedad estatal Liechtensteinische Gasversorgung (LGV) posee el sistema 
de gasoductos y distribución de gas natural. LGV e s de hecho el único proveedor, aunque otra 
empresa ha solicitado autorización con el objetivo de iniciar sus actividades a finales de  2016 o 
principios de  2017. Los precios de transmisión están sujetos a la aprobación de la Comisión del 
Mercado de la Energ ía.51 El marco jurídico (la Ley del Mercado del Gas52) se basa en la legislación 
del EEE, en particular en la Directiva  2003/55 /CE sobre normas comunes para el mercado interno  
del gas natural. Liechtenstein está inmerso en el proceso de aplicación de la Dire ctiva 2009/73 /CE 
(tercer paquete energético para el gas).  
4.3  Servicios  
4.3.1   Servicios financieros  
4.3.1.1   Suiza  
4.87.   Los servicios financieros son una actividad importante en Suiza ya que representan casi el 
10% del PIB nacional y más del 5% del empleo total.  
4.88.   En el recuadro 4. 1 infra figuran los principales indicadores económicos y estadísticos del 
sector, así como de los subsectores más importantes (servicios bancarios y de seguros, fondos de 
pensiones y bolsa y valores).  
                                                
49 La Ordenanza sobre  la Comisión del Mercado de la Energía, LLG 2009, Nº 29, puede consultarse en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?menu=1&tablesel=0&formname=showlaw&lgblid=200902400
0&version=1&lrstart=73&observe_date=30.11.2016 . 
50 La Ley del Mercado de la Energía, LLG 2002, Nº 144, puede consultarse e n: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2002144000&version=2&search
_text=elektrizit%E4tsmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&ta
blesel=0&observe_date=30.11.2016 . Véase también la Ordenanza  sobre el  Mercado de la Electricidad, LLG 
2009, Nº 21, disponible en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2009021000&version=2&search
_text=elektrizit%E4tsmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&men u=0&ta
blesel=0&observe_date=30.11.2016 . 
51 La Ordenanza sobre  la Comisión del Mercado de la Energía, LLG 2009, Nº 29, puede consultarse en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?menu=1&tablesel=0&formname=showlaw&lgblid=200902400
0&version=1&lrstart=73&observe_date=30.11.2016 . 
52 La Ley del Mercado del Gas, LLG 2003, Nº 218, puede cons ultarse en: 
https://w ww.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2003218000&version=2&search
_text=gasmark&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&ob
serve_date=30.11.2016 . Véase también la Ordenanza sobre el  Mercado  del Gas, LLG 2009, Nº 22, disponible 
en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2009022000&version=1&search
_text=gasmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&o
bserve_date=30.11.2016 . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 127 - 
 
  Recuadro 4.1 Panorama estadístico de los servicios financieros, 2006 -2015  
Indicadores generales  
Participación de los servicios financieros en el PIB  
 
2006: 11,7% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 3,59%)  
 
2011: 10,3% (del cual corresponde a lo s servicios de seguros un 4,37%)  
 
2015: 9,5% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 4,29%)  
Participación de los servicios financieros en el empleo total  
 
2006: 6,1% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 1,56%)  
 
2011: 6,2% (del c ual corresponde a los servicios de seguros un 1,39%)  
 
2015: 5,6% (del cual corresponde a los servicios de seguros un 1,15%)  
Exportaciones netas de servicios financieros  
 
2009: 19.800 millones de francos suizos  (el 42,0% del superávit por cuenta corriente de Suiza), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 5.500 millones de francos suizos  
 
2011: 16.900 millones de francos suizos  (el 35,8% del superávit por cuenta corriente de Suiza), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 4.200 m illones de francos suizos  
 
2015: 16.300 millones de francos suizos  (el 22,3% del superávit por cuenta corriente de Suiza), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 4.900 millones de francos suizos  
Capital social de los proveedores de servicio s financieros en el extranjero  
 
2008: 177.000 millones de francos suizos  (el 23% del capital social suizo en el extranjero), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 97.000 millones de francos suizos  
 
2010: 195.000 millones de francos suizos  (el 22,2% del capital social suizo en el extranjero), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 120.000 millones de francos suizos  
 
2014: 156.000 millones de francos suizos  (el 15,0% del capital social suizo en el extranjero), de los cuales 
corresponden a los servicios de seguros 72.000 millones de francos suizos  
Importancia de la división de servicios financieros de Swiss Post  (2015)  
 
3.500 empleados, 2.951 millones de clientes, 4.835 millones de cuentas, 114.866 millones de francos suizos  
en fondos bajo su administración, 430 millones de francos suizos  de beneficios netos  
Servicios bancarios  
Número de bancos y concentración reciente  
 
2006: 331 bancos (de los cuales, 24 bancos cantonales; 2 "grandes" bancos; 78 bancos regionales y cajas de 
ahorros; 1 Raiffeisen (es decir, un banco cooperativo); 52 bancos cotizados en bolsa; 120 bancos de propiedad 
extranjera ; 29 sucursales de bancos extranjeros ; 14 bancos privados; 11 instituciones bancarias de otro tipo)  
 
2011: 312 bancos (de los cuales, 24 b ancos cantonales; 2 "grandes" bancos; 66 bancos regionales y cajas de 
ahorros; 1 Raiffeisen (es decir, un banco cooperativo); 46 bancos cotizados en bolsa; 116 bancos de propiedad 
extranjera ; 32 sucursales de bancos extranjeros ; 13 bancos privados; 12 inst ituciones bancarias de otro tipo)  
 
2015: 266 bancos (de los cuales, 24 bancos cantonales; 3 "grandes" bancos; 62 bancos regionales y cajas de 
ahorros; 1 Raiffeisen (es decir, un banco cooperativo); 44 bancos cotizados en bolsa; 85 bancos de propiedad 
extranjera; 26 sucursales de bancos extranjeros ; 7 bancos privados; 14 instituciones bancarias de otro tipo)  
Concentración/participación de los distintos tipos de bancos en el balance total de los bancos en Suiza (2011 ) 
 
Balance total: 2,793 billones de franco s suizos  
(de los cuales, bancos cantonales, 16,1%; "grandes" bancos, 52,5%; bancos regionales y cajas de ahorros, 
3,6%; Raiffeisen (es decir, bancos cooperativos), 5,6%; bancos cotizados en bolsa, 4,9%; bancos de 
propiedad extranjera , 10,9%; sucursales de bancos extranjeros , 2,0%; bancos privados, 1,9%; instituciones 
bancarias de otro tipo, 2,4%)  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 128 - 
 
  Concentración/participación de los distintos tipos de bancos en el balance total de los bancos en Suiza (2015 ) 
 
Balance total: 3,026 billones de francos suizos  
(de los cuales, bancos cantonales, 17,8%; "grandes" bancos, 47,1%; bancos regionales y cajas de ahorros, 
3,7%; Raiffeisen (es decir, bancos cooperativos), 6,7%; bancos cotizados en bolsa, 6,9%; bancos de 
propiedad extranjera , 8,6%; sucursales de bancos extra njeros , 2,4%; bancos privados, 0,2%; instituciones 
bancarias de otro tipo, 6,6%)  
Actividades crediticias  (estadísticas completas a cierre del ejercicio, incluidos los "importes adeudados por 
operaciones de financiación de valores"), 2012): 1,407 billones de francos suizos  (crédito en el país, 71,0%, 
del cual crédito hipotecario, 83,4%; crédito en el extranjero, 29,0%)  
 
Actividades crediticias  (estadísticas completas a cierre del ejercicio, excluidos los "importes adeudados por 
operaciones de financiación d e valores"), 2015): 1,537 billones de francos suizos  (crédito en el país, 70,0%, 
del cual crédito hipotecario, 82,1%; crédito en el extranjero, 30,0%)  
Operaciones con valores : (valores en cuentas bancarias, 2015)  
 
Total: 5,587 billones de francos suizos ; tenedores suizos de depósitos en cuenta: 2,640 billones de francos 
suizos  (es decir, el 47,3% del total); tenedores extranjeros de depósitos en cuenta: 2,947 billones de francos 
suizos  (es decir, el 52,7% del total), de los cuales, clientes privados: 534.0 00 millones de francos suizos ; 
clientes comerciales: 89.000 millones de francos suizos ; e inversores institucionales: 2.323 billones de francos 
suizos  
Servicios de seguros  
Número de compañías de seguros y concentración reciente  
 
2009: 258 compañías, de l as cuales 25 de seguros de vida; 125 de seguros distintos de los de vida; 26 de 
reaseguros; 42 compañías cautivas; 40 de seguros de enfermedad complementarios  
 
2014: 224 compañías, de las cuales 21 de seguros de vida ( 3 de ellas sucursales suizas de compañ ías de 
seguros extranjeras ); 104 de seguros distintos de los de vida (excluidas las de seguros de enfermedada) (49 de 
ellas sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras ); 29 de reaseguros; 33 compañías cautivas; 
26 de seguros de enfermedad complem entarios (excluidas las de seguros de enfermedad); 14 de seguros de 
enfermedad básicos que ofrecen seguros de enfermedad complementarios  
 
2015: 214 compañías, de las cuales 20 de seguros de vida ( 3 de ellas sucursales suizas de compañías de 
seguros extranj eras); 99 de seguros distintos de los de vida (excluidas las de seguros de enfermedad) ( 45 de 
ellas sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras ); 30 de reaseguros; 29 compañías cautivas; 
23 de seguros de enfermedad complementarios; 13 de seguros de enfermedad básicos que ofrecen seguros de 
enfermedad complementarios: 13  
Balance total del sector de los seguros  
 
2014: 649.400 millones de francos suizos , de los cuales seguros de vida: 337.700 millones de francos suizos  
(52,0%); seguros distintos de los de vida (excluidos los seguros de enfermedad): 150.800 millones de francos 
suizos  (23,2%); seguros de enfermedad complementarios: 16.000 millones de francos suizos  (2,5%); y 
reaseguros: 144.900 millones de francos suizos  (22,3%)  
 
2015: 654.300 millones  de francos suizos , de los cuales seguros de vida: 343.300 millones de francos suizos  
(52,5%); seguros distintos de los de vida (excluidos los seguros de enfermedad): 146.900 millones de francos 
suizos  (22,5%); seguros de enfermedad complementarios: 16.100  millones de francos suizos  (2,5%); y 
reaseguros: 148.100 millones de francos suizos  (22,6%)  
Concentración : (cuota de mercado acumulada de las cinco compañías más importantes)  
 
2014: seguros de vida: 83,9%; seguros distintos de los de vida: 48,5%; seguros  de enfermedad: 64,7%; 
reaseguros: 75,1%  
 
2015: seguros de vida: 86,2%; seguros distintos de los de vida: 52,4%; seguros de enfermedad: 65,2%  
Fondos de pensiones  
Número de fondos de pensiones : 2009: 2.351; 2014: 1.866  
 
Activos totales : 2009: 599.000 mill ones de francos suizos  (de los cuales, activos colectivos: 241.000 millones 
de francos suizos ), 2014: 777.000 millones de francos suizos  (de los cuales, activos colectivos: 
424.000  millones de francos suizos ) WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 129 - 
 
  Bolsa y valores  
Capitalización de las empresa s que cotizan en el Swiss Performance Index (SPI ): 2010: 964.000 millones de 
francos suizos ; 2011: 863.000 millones de francos suizos  (es decir, el 143,7% del PIB de ese mismo año); 
2012 (junio): 915.000  millones de francos suizos ; 2014: 1,278 billones de francos suizos ; 2015: 1,287 billones 
de francos suizos  (es decir, el 201% del PIB de ese mismo año)  
 
Valor bruto de los bonos de emisión pública en francos suizos : 2011: 73.000 millones de francos suizos  
(prestatarios suizos: 40.000  millones de francos sui zos, prestatarios extranjeros: 33.000 millones de francos 
suizos ); 2015: 62.030 millones de francos suizos  (prestatarios suizos: 44.150 millones de francos suizos , 
prestatarios extranjeros: 17.880 millones de francos suizos ) 
 
(Transacciones con valores en SIX Swiss Exchange (mercado secundario, 2015 ): valores: 1,372 billones de 
francos suizos (de los cuales acciones suizas: 1,042 billones de francos suizos; acciones extranjeras: 
11.000  millones de francos suizos; obligaciones suizas: 91.000 millones de fran cos suizos; obligaciones 
extranjeras: 97.000 millones de francos suizos; productos estructurados y opciones: 27.000 millones de 
francos suizos; fondos de inversión: 104.000 millones de francos suizos)  
a Definidas como el conjunto de: a) los proveedores de  seguros de enfermedad básicos que no ofrecen 
seguros de enfermedad complementarios, b) los proveedores de seguros de enfermedad básicos que 
ofrecen seguros de enfermedad complementarios, y c) los proveedores de seguros de enfermedad 
complementarios exclus ivamente.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
4.3.1.1.1   Servicios bancarios  
4.89.   La adopción del principio de intercambio automático de información (AEOI) en materia 
fiscal, a través de varios instrumentos jurídicos, marcó un cambio fundamental del marco  de 
reglamentación de los servicios bancarios en Suiza.  
4.90.   El primero de esos instrumentos fue el Convenio Multilateral de Asistencia Administrativa 
Mutua en Materia Fiscal del Consejo de Europa, firmado por Suiza el 15 de octubre de  2013.  
4.91.   Posteriormente, el 2 de junio de  2014 entró en vigor el Acuerdo FATCA 253 con los Estados 
Unidos, junto con la Ley de Aplicación de la FATCA aprobada por el Parlamento de Suiza. Además, 
el Consejo Federal adoptó, el 8 de octubre de 2014, un mandato de negociación para iniciar  
negociaciones con los Estados Unidos sobre un Acuerdo FATCA basado en el Modelo 1, es decir, 
con intercambio de información plenamente automatizado.  
4.92.   El 18 de diciembre de  2015, el Parlamento de Suiza aprobó el principio de AEOI, es decir, el 
Acuerdo Multi lateral entre Autoridades Competentes (AMAC) de la OCDE y la correspondiente Ley 
de Aplicación de Suiza. Tras la aprobación hubo un plazo de 100 días para la celebración de un 
referéndum, pero no se convocó ninguno en ese plazo.  
4.93.   El principio de AEOI con la  Unión Europea se adoptó el 27 de mayo de  2015 con la firma de 
un Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo sobre la Imposición del Ahorro, que llevaba en vigor 
desde  2005. Este Acuerdo reproduce integralmente  la norma mundial sobre AEOI de la OCDE. Las 
dos cámaras del Parlamento de Suiza han aprobado el Acuerdo, que ya ha entrado en vigor. 
En 2017 se empezará a recopilar la información correspondiente, y a partir de  2018, Suiza y la UE 
procederán al intercambio de información.  
4.94.   Asimismo, hasta la fecha, Sui za ha firmado declaraciones conjuntas con otros nueve 
Estados y jurisdicciones, a saber, Australia, el Canadá, Corea del Sur, Guernesey, Islandia, Isla de 
                                                
53 FATCA sign ifica "Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras" y es una ley de los Estados 
Unidos que estipula que las instituciones financieras de todo el mundo deben comunicar información sobre las 
cuentas bancarias a las autoridades fiscales de ese país.  Las jurisdicciones de todo el mundo pueden aplicar las 
disposiciones previstas en esa Ley del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, o aligerar  esta carga 
mediante la conclusión de un Acuerdo FATCA con los Estados Unidos. Los Estados Unidos ofrece n a las 
jurisdicciones colaboradoras los dos tipos de acuerdo siguientes: Acuerdo FATCA Modelo 1 (con intercambio 
automático de información) o Acuerdo FATCA Modelo 2 (sin intercambio automático de información), según los 
cuales las instituciones financiera s extranjeras comunicarán datos sobre las cuentas directamente a la 
autoridad fiscal de los Estados Unidos, con el consentimiento de los clientes estadounidenses de que se trate . 
Los Estados Unidos deberán solicitar los datos de los clientes reacios por lo s habituales conductos de asistencia 
administrativa.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 130 - 
 
  Man, el Japón, Jersey y Noruega, para adoptar el AEOI basándose en el Acuerdo Multilateral entre 
Autoridades Competentes (AMAC). A esa lista se sumarán otros países y jurisdicciones. Suiza tiene 
la intención de firmar declaraciones conjuntas similares con otros Estados y jurisdicciones que se 
hayan comprometido a cumplir la norma sobre AEOI de la OCDE. El  Parlamento de Suiza tiene la 
competencia exclusiva sobre las declaraciones conjuntas relativas al AEOI. Estas no se someterán 
a referéndum. Suiza se ha comprometido a  aplicar la norma sobre AEOI de la OCDE en 2017 y a 
realizar el primer intercambio de inf ormación en 2018.  
4.95.   Suiza intercambia información sobre cuestiones fiscales previa petición, con arreglo a los 
convenios de doble imposición, los acuerdos de intercambio de información fiscal y, a partir 
de 2017, el Convenio Multilateral de  Asistencia Admini strativa Mutua en Materia Fiscal de la 
OCDE/Consejo de Europa. El Convenio servirá de base asimismo para el intercambio espontáneo 
de información.54 
4.96.   Durante el período objeto de examen se realizó asimismo una revisión general de la 
reglamentación aplicable al sector bancario y se adoptaron la Ley de Infraestructuras del Mercado 
Financiero y la Ordenanza de Infraestructuras del Sector Financiero, que entraron en vigor el 1º de 
enero de  2016. Asimismo, en noviembre de  2015, el Consejo Federal remitió dos proye ctos de ley 
al Parlamento: la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Instituciones Financieras.55 Los 
proyectos de ley se examinarán , en primer lugar, en el marco del Consejo de Estados.  
4.97.   En el recuadro 4.2 infra se describe más detalladamente el contenido  de esas leyes nuevas 
o previstas, y de forma más general, el marco normativo de los servicios bancarios en Suiza.  
Recuadro 4.2 Marco normativo de los servicios bancarios en Suiza  
Cambios normativos recient es o previstos  
 
La Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero (FMIA) (RS 956.1) y la Ordenanza de Infraestructuras del 
Sector Financiero (FMIO) (RS 958.11) entraron en vigor el 1º de enero de  2016.a La FMIA adapta la 
reglamentación sobre las infraestru cturas del mercado financiero y las operaciones con instrumentos 
financieros derivados a la evolución del mercado y las normas internacionales. Establece prescripciones 
reglamentarias aplicables al funcionamiento de las infraestructuras del mercado financi ero, incluidas las bolsas 
de valores, los servicios comerciales multilaterales, las entidades de contrapartida central, los depositarios 
centrales de valores y los registros de operaciones. En la Ley se enumeran asimismo todas las normas sobre 
operaciones con valores e instrumentos financieros derivados aplicables a todos los participantes en el mercado 
financiero, especialmente, las nuevas normas sobre operaciones con instrumentos financieros derivados, que 
son compatibles con las normas internacionales.  
 
Proyectos legislativos en curso : Ley de Servicios Financieros (FinSA) y Ley de Instituciones Financieras (FinIA)  
 
La FinSA servirá principalmente para mejorar la protección de los clientes. El proyecto de ley actual contiene 
normas aplicables a todos los p roveedores de servicios financieros sobre la prestación de servicios financieros y 
la emisión de instrumentos financieros. La reglamentación propuesta tiene en cuenta las diferentes 
características de los proveedores de servicios financieros y los instrume ntos financieros, así como las distintas 
necesidades de los diferentes segmentos de clientes. Se mejora la protección de los clientes por medio de 
disposiciones integrales en materia de transparencia, sin imponer prohibiciones.  
 
La FinIA propuesta prevé un  régimen de supervisión diferenciado y basado en actividades para las instituciones 
financieras que requieren autorización. El principal cambio afecta a la supervisión cautelar de los 
administradores de activos de clientes individuales, los administradores  de activos de planes de previsión 
profesional y los fiduciarios. La FINMA no supervisará todas las instituciones financieras. La supervisión 
cautelar de los administradores de activos de clientes individuales y los fiduciarios será efectuada por una 
organ ización de supervisión independiente que puede ser de varios tipos.  
                                                
54 Puede consultarse la lista actualizada de todos los Estados y jurisdicciones abarcados por los 
convenios de doble imposición, así como los acuerdos de intercambio de información fiscal, en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/themen/internationale -steuerpolitik/doppelbesteuerung -und-
amtshilfe.html . 
55 Pueden consultarse los proyec tos de ley en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilung.msg -id-
59331.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 131 - 
 
  Autoridades de supervisión  
 
Ministerio/organismo encargado de la coordinación y gestión estratégica de las cuestiones financieras, 
monetarias y fiscales a nivel internacional : Secretaría de Estado de Asuntos Financieros Internacionales, SIF 
(www.sif.admin.ch ). 
 
Organismo de supervisión del sector (vigilancia de la liquidez de los bancos, supervisión  de las infraestructuras 
del mercado financiero, etc. ): la supervisión financiera y la publicación de reglamentos bancarios corresponden 
a la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero, FINMA ( www.finma.ch ). El Banco Nacional Suizo (BNS) 
tiene el cometido de contribuir a la estabilidad del sistema financiero ( www.snb.ch ). El BNS se  ocupa asimismo 
de supervisar los sistemas de pago de importancia sistémica, las entidades de contrapartida central y los 
depositarios centrales de valores.  
 
Organismo responsable de las cuestiones relativas a la política de competencia : Comisión de la Com petencia 
(www.weko.admin.ch ). 
Políticas preferenciales y bilaterales  
 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios bancarios : ninguno (los compromisos asum idos por Suiza 
en los ALC son sustancialmente similares a sus compromisos en el marco del AGCS ). 
 
Acuerdos bilaterales y memorandos de entendimiento  (en particular sobre supervisión y reglamentación 
cautelar): la FINMA ha concluido memorandos de entendimie nto específicos sobre la banca o multisectoriales 
con autoridades de supervisión de 27 jurisdicciones cuyos bancos tienen una presencia significativa en Suiza . 
Los mayores bancos suizos (con activos superiores a 10.000 millones en 2015) bajo control extran jero son 
británicos, brasileños, franceses, griegos y alemanes. Se han concluido acuerdos con todos estos países. Esos 
memorandos rigen la coordinación de las actividades de supervisión y el intercambio de información pertinente 
para la supervisión.  
 
Recon ocimiento de medidas cautelares de otros países mediante acuerdos internacionales o de forma 
unilateral : en general, la FINMA reconocerá la supervisión unificada de las autoridades extranjeras si los países 
respetan los Principios Básicos de Basilea (BCP) . Puesto que no existe un marco multilateral para el sector 
bancario, los acuerdos en este ámbito se concluyen bilateralmente. En la esfera de la supervisión de los valores 
y los mercados (que incluye las actividades de intermediación de los bancos), la FIN MA es signatari a del 
Memorando Multilateral de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO).  
Licencias  
 
Criterios generales : ámbito de actividad claramente definido; organización adecuada; creación de órganos 
independientes para la gesti ón, por un lado, y para la dirección, supervisión y control, por otro, si las 
actividades comerciales o su ámbito son significativos, para todos los operadores excepto los pequeños 
banqueros privados y los agentes de valores; divulgación del capital mínimo  totalmente desembolsado; buena 
reputación de las personas encargadas de la administración y gestión del banco; garantías de las personas 
físicas o jurídicas con una participación cualificada (es decir, que participan directa o indirectamente en al 
menos u n 10% del capital o de los derechos de voto de un banco, o cuyas actividades comerciales les permitan 
ejercer una influencia considerable en la gestión del banco) de que su influencia no se ejercerá de manera que 
impida una actividad comercial prudente y s ólida; obligación de las personas encargadas de la gestión de estar 
domiciliadas en un lugar desde el cual puedan ejercer la gestión por sí mismos de manera responsable (por lo 
general, en territorio suizo, con excepciones en el caso de los mayores bancos activos a escala internacional; 
por ejemplo, un director de una división para Asia que sea miembro del consejo de administración puede tener 
su domicilio en Asia) (artículo 3 de la Ley de Banca). Los bancos cantonales ya no se benefician de 
prescripciones preferenciales en materia de capital. Su trato fiscal se rige por la reglamentación cantonal.  
 
Otros criterios aplicables a los bancos extranjeros : las prescripciones son las mismas que en el caso de los 
bancos suizos y el acceso de bancos extranjeros sigu e estando supeditado a la reciprocidad, excepto cuando se 
aplican obligaciones internacionales como los Acuerdos de la OMC. No obstante, en el caso de las sucursales 
suizas de bancos extranjeros, la FINMA solo concederá la licencia a los bancos extranjeros  si: 
 
a) el banco extranjero está debidamente organizado y tiene personal cualificado y recursos financieros 
suficientes para mantener una sucursal en Suiza;  
 
b) el banco extranjero y la sucursal están sujetos a una supervisión adecuada;  
 
c) las autoridade s de supervisión extranjeras competentes no se oponen al establecimiento de una sucursal;  
 
d) las autoridades de supervisión extranjeras competentes declaran que informarán inmediatamente a la 
FINMA si se presenta una circunstancia que ponga en peligro los  intereses de los acreedores del banco;  
 
e) las autoridades de supervisión extranjeras competentes pueden prestar apoyo oficial a la FINMA;  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 132 - 
 
  f) se cumplen las prescripciones en materia de licencias enumeradas en el párrafo 1 del artículo 3 bis de la 
Ley de Banca;  
 
g) la sucursal cumple las prescripciones para la concesión de una licencia, en el sentido de los párrafos 2c y d 
del artículo 3 de la Ley de Banca, y cuenta con una reglamentación que define con precisión sus 
actividades comerciales y prevé una org anización adecuada; y  
 
h) el banco extranjero demuestra que el nombre corporativo de la sucursal reúne los requisitos para su 
inscripción en el Registro Mercantil.  
 
Pueden aplicarse a los bancos extranjeros disposiciones especiales como el párrafo 2 del ar tículo 3 
(supeditación completa a la normativa suiza si la normativa extranjera no es equivalente); el párrafo 2 del 
artículo 4 (supervisión consolidada adecuada del organismo de supervisión extranjero); y el artículo 7 
(exigencia de garantía si es necesar ia para proteger a los depositantes) de la Ordenanza del Organismo de 
Supervisión del Mercado Financiero, de 21 de octubre de  1996, sobre los Bancos Extranjeros en Suiza 
(Ordenanza de la FINMA sobre los Bancos Extranjeros, FBO -FINMA) (RS 952.111). De confo rmidad con la 
FBO-FINMA, el resto de la reglamentación bancaria, es decir, la Ley de Banca y la Ordenanza Bancaria, se 
aplica a los bancos extranjeros de la misma forma que a los bancos suizos (párrafo 1 del artículo 3). Es posible 
flexibilizar los aspecto s relativos a la adecuación del capital y la distribución de los riesgos en el caso de las 
filiales (párrafo 2 del artículo 3).  
 
Organismo que concede las licencias : FINMA  (la reglamentación de los bancos y la supervisión bancaria tienen 
lugar a nivel fede ral, esto es, a nivel cantonal no hay prescripciones o reglamentaciones sobre licencias ). 
 
Limitación del número de licencias : ninguna, con arreglo a las políticas actuales.  
 
Demora máxima legal para el trámite de solicitudes de licencia : ninguna.  
 
Validez  de las licencias : ilimitada.  
 
Restricciones a la venta o cesión de una licencia por los bancos : las licencias son específicas para la institución 
a la cual se conceden, y no pueden ser vendidas ni transferidas. En caso de cambio significativo de la 
estruc tura de un banco o de su propiedad puede ser necesario volver a presentar una solicitud de licencia, que 
se someterá a examen y se aceptará si se satisfacen los criterios pertinentes . 
 
Prescripciones de capital mínimo para obtener una licencia : 10 millones  de francos suizos, normalmente más, 
en función del plan de negocio . 
Reglamentación cautelar  
 
Asignación administrativa de recursos financieros : los recursos financieros no se asignan por vía 
administrativa.  
 
Determinación de los tipos de interés y las ta sas: los bancos pueden establecer libremente sus tipos de interés 
y tasas.  
Medidas destinadas a velar por el cumplimiento de los Principios Básicos para una supervisión bancaria eficaz 
del Comité de Basilea : 
 
La adopción de las normas sobre capital basada s en Basilea III concluyó en Suiza en 2012, cuando entró en 
vigor la Ordenanza sobre Adecuación de Capital revisada. En el marco del Programa de Evaluación de la 
Compatibilidad Reglamentaria (RCAP) de 2013, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea cons ideró que, en 
términos generales, Suiza había "cumplido" con la aplicación de las normas de Basilea sobre capital. Se 
consideró asimismo que únicamente se habían "cumplido en gran medida" o "incumplido sustancialmente" 
algunas prescripciones de Basilea rel ativas a la definición del capital, el método estándar de Suiza, el método 
basado en calificaciones internas del riesgo crediticio y la divulgación. Desde entonces, la FINMA ha rectificado 
20 desviaciones o interpretaciones potencialmente erróneas detectad as por sus propios métodos de evaluación 
o por el Equipo de Evaluación del RCAP. En 2015, de conformidad con el marco de Basilea III, la FINMA 
introdujo prescripciones relativas a la declaración y divulgación del coeficiente de apalancamiento y el 
coeficie nte de cobertura de liquidez. En la primera mitad de  2016, la FINMA armonizó su circular titulada 
"Riesgos crediticios - bancos" con las normas de la banca internacional revisadas de Basilea III, mejorando con 
ello los requisitos de capital con respecto a los productos derivados, la situación de las contrapartes centrales, 
las inversiones en fondos y la titularización.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 133 - 
 
  El 21 de octubre de  2015, el Consejo Federal definió nuevas normas sobre adecuación de capital para bancos 
de importancia sistémica (es dec ir, los dos bancos de importancia sistémica mundial, UBS y Crédit Suisse, y los 
cinco bancos de importancia sistémica nacional, a saber, de nuevo UBS y Crédit Suisse, y Raiffeisein, Zurich 
Kantonal Bank y Post Finance), y adoptó medidas para reforzar el ac tual régimen aplicable a las instituciones 
"demasiado grandes para quebrar" y, con ello, la capacidad de resiliencia de esos bancos. En virtud de la 
nueva normativa, los bancos mundiales de importancia sistémica estarán sujetos a un coeficiente de 
apalanca miento del 5% (capital de "empresa en funcionamiento", es decir, capital para absorber las pérdidas 
de explotación corrientes). El 5% se refiere al riesgo total del banco y representa una medición de sus 
posiciones dentro y fuera del balance; como mínimo, el 3,5% debe adoptar la forma de capital ordinario de 
nivel 1 y el resto, de instrumentos de nivel 1, que se convierte o amortiza si el coeficiente de capital ordinario 
de nivel 1 cae por debajo del 7% ("nivel de activación elevado"). Además, esos bancos d eben tener un 5% de 
capital en títulos de deuda para absorber pérdidas, que de nuevo representa una medición del riesgo total. 
Este capital de rescate (capital "complementario", es decir, capital para financiar una resolución ordenada) se 
reserva para util izarlo en caso de resolución. Por lo que se refiere a las prescripciones en materia de 
ponderación del riesgo, el resultado es un total del 28,6%, que incluye un 14,3% para cada categoría. Como 
mínimo, el 10% debe adoptar la forma de capital ordinario de n ivel 1. Asimismo, el Consejo Federal decidió 
que los planes de emergencia elaborados por los bancos de importancia sistémica mundial deben estar listos 
para su ejecución a finales de  2019.  
 
En el marco del Programa de Evaluación del Sector Financiero de  2014 del FMI, se concluyó que la supervisión 
bancaria de Suiza cumplía 20 de 29 Principios Básicos de Basilea. Se consideró que se habían "incumplido 
sustancialmente" dos Principios Básicos; se han criticado principalmente la dotación de recursos para la 
supervisión de los grandes bancos de segundo nivel y la eficacia del enfoque supervisor de la FINMA con 
respecto a la participación de empresas auditoras privadas. La FINMA ha abordado estas cuestiones realizando 
exámenes supervisores más directos sobre temas  específicos que complementan las auditorías reglamentarias 
de las empresas auditoras, y modificando su colaboración con estas empresas para que las auditorías 
reglamentarias sean más eficaces.  
Disposiciones concretas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo  
 
La Ley contra el Blanqueo de Dinero de 10 de octubre de  1997 (RS 955.0) impone obligaciones especiales de 
debida diligencia a intermediarios financieros como bancos, corredores de valores, casinos y, con sujeción a 
determinadas  condiciones establecidas en el artículo 2 de la Ley, gestores de fondos, determinadas empresas 
de inversión y gestores de activos comprendidos en la Ley de Planes de Inversión Colectiva, así como 
instituciones de seguros. Dichas obligaciones comprenden la  verificación de la identidad de la parte 
contratante, la comprobación de la identidad del beneficiario efectivo, obligaciones especiales en materia de 
claridad, el deber de mantener registros y el de aplicar medidas institucionales para evitar el blanqueo  de 
capitales y la financiación del terrorismo. El intermediario financiero debe informar inmediatamente a la Oficina 
de Información sobre el Blanqueo de Dinero (MROS), de la Oficina Federal de Policía, si sospecha que se está 
blanqueando dinero o financia ndo actividades terroristas.  
 
Por lo que respecta al sector financiero no bancario (gestores de activos, fiduciarios, oficinas de cambio, 
servicios de transferencias monetarias o de valores, así como abogados y notarios que prestan servicios 
financieros), la Ley contra el Blanqueo de Dinero se basa en el principio de autorregulación. Las organizaciones 
de autorregulación detallan las obligaciones de diligencia debida que figuran en la Ley contra el Blanqueo de 
Dinero y supervisan su cumplimiento por sus mie mbros. Los intermediarios financieros pueden adherirse a una 
organización de autorregulación o someterse a la supervisión directa de la FINMA, a excepción de los abogados 
y notarios, que únicamente tienen la posibilidad de adherirse a una organización de a utorregulación. La FINMA 
reconoce y supervisa las organizaciones de autorregulación.  
 
En febrero de  2012, el Grupo de Acción Financiera (FATF) publicó las normas internacionales revisadas sobre la 
lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del  terrorismo. El Parlamento de Suiza aprobó la Ley 
Federal de Aplicación de las Recomendaciones Revisadas del FATF, de 12 de diciembre de 2014 
(RO 2015 1389), para adaptar una serie de leyes a esas normas por lo que respecta, en particular, a los 
siguientes  puntos:  
 
Propiedad efectiva : la Ley dispone ahora expresamente que el intermediario financiero debe comprobar la 
identidad del propietario efectivo con la debida diligencia exigida por las circunstancias. El intermediario 
financiero debe asimismo obtener una declaración escrita que indique quién es la persona física que tiene la 
propiedad efectiva, especialmente cuando la parte contratante no sea el propietario efectivo, o si existen dudas 
a ese respecto, y siempre que la parte contratante sea una compañía  domiciliada o una entidad jurídica 
plenamente operativa.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 134 - 
 
  Delitos determinantes : el FATF ha añadido los "delitos tributarios penales (relacionados con impuestos directos 
e indirectos)" a su lista de delitos que deben considerarse obligatoriamente como del itos determinantes en 
materia de blanqueo de dinero. Además de ampliar el alcance del delito grave, consagrado en la legislación 
suiza desde  2009 para delitos relacionados con la tributación indirecta, la Ley de  2014 ha introducido un delito 
determinante ( falta fiscal agravada) en materia de tributación directa. El fraude fiscal constituye ahora un 
delito determinante de blanqueo de dinero si el importe del impuesto evadido supera los 300.000 francos 
suizos por período fiscal.  
 
Reglamentación de los pagos e n efectivo para la compra de bienes muebles e inmuebles : la nueva Ley impone 
obligaciones de debida diligencia a personas físicas y jurídicas que intervienen profesionalmente en 
operaciones con bienes muebles e inmuebles y reciben pagos en efectivo superio res a 100.000 francos suizos 
("agentes", de conformidad con la letra b del párrafo 1 del artículo 2 de la Ley contra el Blanqueo de Dinero). 
Las obligaciones de debida diligencia incluyen la verificación de la identidad de la parte contratante, la 
comproba ción de la identidad del beneficiario efectivo, el deber de mantener registros, la aclaración de los 
antecedentes y el propósito de una transacción si parece inusual o cuando se sospecha que el efectivo que se 
utiliza para el pago procede de un delito o fa lta fiscal agravada, y la obligación de informar inmediatamente a 
la Oficina de Información sobre el Blanqueo de Dinero si existen sospechas.  
 
Otras esferas : la nueva Ley abarca asimismo cuestiones como el registro de fundaciones eclesiásticas y 
familiares ; la transparencia respecto de las entidades jurídicas, incluidas las sociedades con acciones al 
portador; las personas con responsabilidades políticas; el sistema de notificación de actividades sospechosas, y 
las sanciones financieras específicas contra e l terrorismo y la financiación del terrorismo.  
La cuarta evaluación del FATF se publicó en diciembre de  2016b y en ella se reconoce que las autoridades 
suizas demuestran un claro compromiso con la persecución del blanqueo de dinero y que la asistencia jurí dica 
mutua proporcionada por Suiza es satisfactoria en términos generales y ha entrañado la inmovilización y 
restitución de grandes sumas de dinero relacionadas con la corrupción internacional, aunque también se han 
observado deficiencias por lo que respec ta al mantenimiento de la confidencialidad de las solicitudes . 
Plan de seguro de depósitos bancarios  
 
Actualmente está en curso una revisión del plan de seguro de depósitos de Suiza. Se están analizando los 
costos y beneficios que entraña  cambiar el actua l sistema de capitalización a posteriori  por otro de 
capitalización a priori , aument ar las metas de capitalización y reducir  el período de amortización máximo. A 
principios de  2017, el Consejo Federal decidirá los parámetros de ajuste del plan de seguro de  depósitos de 
Suiza.  
a Pueden consultarse los textos de la Ley y la Ordenanza en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/dokumentation/m edienmitteilungen/medienmitteilungen.msg
-id-59647.html as well as a factsheet summing up their main provisions  y 
https:// www.efd.admin.ch/dam/efd/en/dokumente/home/themen/wwf -fin-politik/fb -finfrag -
e.pdf.download.pdf /fb -finfrag.pdf . 
b Consultado en: http://www.fatf -gafi.org/media/fatf /content/images/mer -switzerland -2016.pdf . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
4.3.1.1.2   Servicios de seguros  
4.98.   En el recuadro 4.3 infra se describe detalladamente el régimen normativo de los servicios de 
seguros, que no ha cambiado durante el período  objeto de examen.  
Recuadro 4.3 Marco normativo del sector de los seguros en Suiza, 2016  
Cambios normativos recientes o previstos  
 
Revisión parcial de la Ley de Contratos de Seguros  
 
La Ley de Contratos de Seguros rige la relación contractual entre las empresas de seguros y sus clientes. La 
revisión de la Ley debería ajustarla a la evolución de las circunstancias y dotarla de una estructura moderna 
que elimine las deficiencias de la Ley actual, que tiene más  de 100 años. Además, la Ley debería ser más fácil 
de utilizar . Las siguientes cuestiones se incluyen asimismo en el plan de revisión parcial: segmentación de 
clientes, requisitos de las solicitudes escritas (inclusión del formato electrónico), derecho de rescisión, 
cobertura provisional, aprobación  sin reserva , plazos de prescripción, opciones de cancelación, plazos 
reglamentarios, deber precontractual de suministro de información, deber precontractual de declaración, 
cláusulas de modificación, mantenimien to de obligaciones  y declaraciones de siniestro pendientes, derecho a 
reclamación directa/derecho de información y responsabilidad obligatoria.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Revisión parcial de la Ley de Supervisión de los Seguros (LSA)  
 
La Ley de Supervisión de los Seguros establece el procedimiento que aplicará la Confederación Suiza para 
supervisar compañías de seguros e intermediarios de seguros. En particular, el propósito de la Ley es proteger 
a los asegurados de los abusos y los riesgos de insolvencia de las compañías de seguros . La revisión de la Ley 
debería proporcionar normas de resarcimiento y resolución equiparables a los requisitos específicos del sector 
de los seguros. También se incluyen las siguientes cuestiones en el plan de revisión parcial: un criterio de 
reglamentaci ón y de supervisión complejo basado en la protección del consumidor, el refuerzo de la 
supervisión de grupo, la supervisión de compañías de seguros extranjeras y la supresión del régimen de 
exención de auditorías internas.  
Autoridades de supervisión  
 
Ministerio/organismo responsable de la elaboración de la política del sector de los seguros : Secretaría de 
Estado de Asuntos Financieros Internacionales (SIF)  
 
Ministerio/organismo encargado de la supervisión del sector : Autoridad de Supervisión del Mercado Fi nanciero 
(FINMA)  
 
Organismo responsable de las cuestiones relativas a la política de competencia : Comisión de la Competencia 
(Comco)  
Políticas preferenciales y bilaterales  
 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios de seguros : acuerdos bilateral es con Liechtenstein y la UE 
(véase https://www.finma.ch/en/documentation/legal -basis/international -treaties/ ). 
 
Acuerdo entre la Confederación Suiza y la Comunidad Económica Europea (en la actualidad, la UE) 
relativo al seguro directo distinto del seguro de vida, de 10 de octubre de  1989: este Acuerdo otorga 
libertad de establecimiento en la Unión Europea o Suiza a las compañías de seguros de Suiza y la UE que se 
dedican a los seguros distintos del seguro de vida. Una de las prescripciones del Acuerdo es que deberá 
autorizarse la actividad de las agencias o sucursales. Deben aplicarse condiciones de acceso y ejercicio 
idénticas en los Estados de acogida de las partes contratantes. El Acuerdo indica las autoridades encargadas de 
supervisar a las agencias o sucursales. El Acuerdo no se aplica a los seguros de vida, los reaseguros o los 
seguros sociales, ni tampoco a los servicios transfronterizos que no se suministren me diante agencia o 
sucursal.  
 
Acuerdo entre la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre Seguros Directos e 
Intermediación de Seguros, de 19 de diciembre de  1996: este Acuerdo garantiza a las compañías de 
seguros suizas la libertad de establ ecerse  y de suministrar servicios de seguros directos en el Principado de 
Liechtenstein. Las compañías de seguros  de Liechtenstein disfrutan de derechos recíprocos en Suiza. Las 
compañías deben obtener una licencia en su país de origen, que es válida en am bos países. La autoridad de 
supervisión correspondiente en el país de origen se encarga de supervisar a los titulares de las licencias. El 
Acuerdo establece el reconocimiento mutuo de la legislación nacional en materia de supervisión. No se aplica a 
las re aseguradoras ni a los planes de seguro social.  
 
Acuerdos bilaterales y memorandos de entendimiento : la FINMA ha concluido memorandos de entendimiento 
con autoridades de supervisión de países cuyas aseguradoras tienen una presencia significativa en Suiza (y  
viceversa). Esos memorandos rigen la coordinación de las actividades de supervisión y el intercambio de 
información pertinente para la supervisión. La FINMA también es signatari a del Memorando Multilateral de la 
Asociación Internacional de Supervisores de  Seguros (IAIS).  
 
Acuerdos de libre comercio : los compromisos asumidos por Suiza en los ALC son sustancialmente similares a 
sus compromisos en el marco del AGCS.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 136 - 
 
  Licencias  
 
Criterios para evaluar las solicitudes de licencia de seguros : prescripciones en m ateria organizativa, jurídica, de 
capital y de solvencia.  
 
Compatibilidad de licencias para seguros de vida y distintos de los de vida : los seguros contra accidentes y de 
enfermedad son los únicos otros tipos de seguros que pueden suscribir las aseguradora s que trabajan con 
seguros de vida directos, según se establece en el artículo 12 de la Ley de Supervisión de los Seguros (LSA) 
(RS 961.01).  
 
Trato diferenciado para extranjeros en el proceso de concesión de licencias : en el caso de que los acuerdos 
intern acionales no incluyan reglamentaciones divergentes, una compañía de seguros extranjera que desee 
empezar a realizar actividades de seguros en Suiza debe, además, cumplir las siguientes condiciones 
(artículo  15 de la LSA):  
 
a. tener autorización para realiz ar actividades de seguros en su país de origen;  
 
b. establecerse de forma permanente en Suiza y designar a una persona como gerente mediante un poder 
general;  
 
c. disponer en la sede de un importe de capital conforme a lo previsto en el artículo 8 y de un margen de 
solvencia, establecido en el artículo 9, que tenga en cuenta asimismo las actividades empresariales 
realizada s en Suiza;  
 
d. tener un fondo institucional en Suiza, según lo previsto en el artículo 19, y los activos correspondientes;  
 
e. depositar  en Suiza un importe de garantía que equivalga a una proporción determinada del margen de 
solvencia atribuible a las actividades empresariales realizadas en Suiza. La autoridad de supervisión 
establece esa proporción, el cálculo, el lugar de depósito y los  activos imputables.  
 
Limitación del número de proveedores : ninguna.  
 
Autoridad que concede las licencias : la FINMA es la única autoridad competente para evaluar las solicitudes de 
licencia y para conceder licencias a aseguradoras privadas. La reglamentaci ón y supervisión del sector de los 
seguros se realiza a nivel federal, esto es, a nivel cantonal no hay prescripciones o reglamentaciones sobre 
licencias para el sector privado de los seguros. Sin embargo, cabe señalar que la FINMA no supervisa todas las 
aseguradoras que se rigen por el derecho público (aunque las aseguradoras públicas ofrezcan contratos de 
seguros privados; véase la Decisión del Tribunal Federal Nº 138 I 378). Podrían adoptarse disposiciones a nivel 
cantonal aplicables a las aseguradoras p úblicas. En determinadas esferas, la FINMA y otras autoridades de 
supervisión suizas tienen competencias compartidas (por ejemplo, seguros contra accidentes y fondos de 
pensiones).  
 
(Artículo 46a de la Ley de Procedimiento Administrativo). En el párrafo 3 del artículo 13 del Acuerdo entre la 
Confederación Suiza y la Comunidad Económica Europea (en la actualidad, la UE) sobre el Seguro Directo 
Distinto del Seguro de Vida, de 10 de octubre de  1989, se establece un plazo máximo de seis meses para la 
tramitació n de las solicitudes de licencia.  
 
Período de validez de las licencias : las licencias son ilimitadas.  
 
Restricciones a la venta o enajenación de una licencia : las licencias no son transferibles. Las licencias son 
específicas para la institución a la cual s e conceden.  
 
Plazo máximo de tramitación de las solicitudes : en general, no se define un plazo máximo de tramitación de las 
solicitudes. Sin embargo, puede interponerse un recurso por denegación injustificada o retraso en emitir una 
decisión recurrible.  
Reglamentación cautelar  
 
Diferencias en el trato concedido a empresas de propiedad estatal, otras empresas de propiedad nacional, 
sucursales de propiedad extranjera y filiales de propiedad extranjera  
 
La FINMA no concede a las empresas de propiedad estatal un trato distinto del dispensado a otras empresas de 
propiedad nacional. Sin embargo, cabe señalar que la FINMA no es la autoridad de supervisión responsable de 
las aseguradoras que se rigen por el derecho público (aunque las aseguradoras públicas ofrezcan  contratos de 
seguros privados; véase la Decisión del Tribunal Federal Nº 138 I 378).  
 
La FINMA no concede un trato distinto a las empresas de propiedad nacional y las filiales de propiedad 
extranjera. Hay varias prescripciones adicionales aplicables a las  sucursales (véase el apartado "Licencias").  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Reconocimiento de la supervisión de las compañías de seguros extranjeras en el país de origen : por regla 
general, la FINMA reconoce la supervisión unificada de las autoridades extranjeras. En general, la FINMA 
coopera con la autoridad de supervisión del país de origen y no es obligatorio que las sucursales extranjeras se 
sometan a la prueba de solvencia suiza. Sin embargo, no suele existir la libre prestación de servicios y todas 
las filiales de aseguradoras pri vadas deben cumplir todas las prescripciones jurídicas y someterse a la 
supervisión de la FINMA.  
 
Prescripciones de capital mínimo para obtener una licencia : el artículo 8 de la LSA exige entre 3 y 20 millones 
de francos suizos  de capital mínimo para obten er una licencia, con sujeción a las prescripciones específicas 
establecidas por el Consejo Federal para el sector de que se trate. La Ordenanza sobre Supervisión de los 
Seguros del Consejo Federal cifra este requisito en 5 -12 millones de francos suizos  para las compañías de 
seguros de vida (artículo 7), en 3 -8 millones de francos suizos  para las compañías de seguros distintos de los 
de vida (artículo 8), y en 3 -10 millones de francos suizos  para las reaseguradoras (artículo 9), en función del 
modelo de nego cio. 
 
Asignación administrativa de servicios de seguros : los servicios de seguros de vida, distintos de los de vida y 
reaseguros no se asignan por vía administrativa.  
 
Autorización exigida para primas y productos de vida y distintos de los de vida : en gene ral, no hay 
prescripciones aplicables a primas y productos, aunque estos últimos deben cumplir las prescripciones jurídicas 
correspondientes. Sin embargo, la FINMA debe aprobar las tarifas y las condiciones generales de los seguros 
aplicables en Suiza para  asegurar todos los riesgos en el marco de los planes de pensiones de los empleados y 
los seguros de enfermedad complementarios. Asimismo, en el caso de los seguros contra  riesgo de desastres 
naturales, la FINMA exige que el alcance de la cobertura y la ca lificación de las primas sean uniformes y 
vinculantes para todas las aseguradoras (artículo 33 de la LSA).  
 
Compatibilidad de actividades de seguros de vida y distintos de los de vida : de conformidad con el artículo 12 
de la LSA, las actividades de las com pañías de seguros de vida en el ámbito de los seguros distintos de los de 
vida están limitadas a los seguros contra accidentes y de enfermedad. Las compañías de seguros de vida que 
ofrecen seguros contra accidentes o de enfermedad están sujetas al párrafo b del artículo 7 de la Ordenanza 
sobre Supervisión de los Seguros, que establece una prescripción de capital mínimo de 8 millones de francos 
suizos  para obtener una licencia.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.1.1.3   Servicios de fondos de pensi ones  
4.99.   En el recuadro 4.4 infra se describe detalladamente el régimen normativo de los servicios de 
los fondos de pensiones, que actualmente está en curso de revisión exhaustiva . A finales de  2014, 
el Consejo Federal aprobó remitir el proyecto de reforma den ominado "Previsión para la 
Jubilación  2020" para su examen. El propósito de la reforma de las pensiones de  2020 es 
garantizar, de forma equilibrada, que ambos pilares de la previsión para la jubilación reciben una 
financiación adecuada y permiten una trans ición más flexible hacia la jubilación. La reforma se 
basa en los siguientes objetivos : mantenimiento del nivel de las prestaciones previstas en los dos 
pilares, consolidación financiera del sistema de pensiones y adaptación de las prestaciones a las 
actua les necesidades sociopolíticas. En particular, la reforma comprende cuestiones relacionadas 
con la jubilación, el ajuste de la tasa de conversión mínima y las medidas compensatorias, 
incluidas las medidas dirigidas a las generaciones intermedias. También s e tienen en cuenta 
aspectos institucionales con el fin de mejorar la transparencia. Al mismo tiempo, la reforma de las 
pensiones de  2020 aborda cuestiones de financiación relacionadas con el sistema AVS, 
especialmente por lo que se refiere a las prestacion es y cotizaciones, así como a la financiación 
adicional y la introducción de un mecanismo de intervención. El proyecto de ley (14.088) está 
actualmente en trámite parlamentario. Se remitió en noviembre de 2014 al Parlamento, cuya 
Cámara Alta lo examinó en 2015; la Cámara Baja lo está analizando actualmente. La Cámara Alta 
(Consejo de Estados) modificó el proyecto de ley en lo que respecta a las medidas para compensar 
la disminución de la  tasa de conversión del segundo pilar (Plan de Pensiones de Jubilación) , y 
aprobó equiparar la edad de jubilación de hombres y mujeres a los 65 años, pero rechazó que la 
legislación relativa a las pensiones de viudedad y orfandad fuese aún más restrictiva. En relación 
con la financiación, el Consejo decidió que los costos com plementarios resultantes del cambio 
demográfico se cubrirían con un tipo del IVA del 1%, en vez del 1,5%.  
4.100.   La Cámara Baja (Consejo Nacional) examinó el proyecto de ley durante el período de 
sesiones parlamentarias de otoño de  2016. Si el examen en el Parlam ento termina a finales 
de 2017 y se celebra un referéndum en septiembre de  2017, la ley podría entrar en vigor el 1º de 
enero de  2018.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 138 - 
 
  Recuadro 4.4 Marco normativo de los fondos de pensiones en Suiza, 2016  
Estructura de los fondos de pensiones  
 
Los planes de previsión profesional, también denominados segundo pilar, completan el sistema AVS/AI/APG del 
primer pilar obligatorio (jubilación, invalidez, prestaciones por pérdida de ingresos en caso de enfermedad y  
prestaciones por maternidad). Los dos pilares deberían permitir que las personas jubiladas mantengan en gran 
medida su anterior nivel de vida. La Ley de Planes de Previsión Profesional (LPP) fija las prestaciones mínimas 
en caso de jubilación, muerte e in validez, pero los fondos de pensiones pueden ofrecer prestaciones más 
elevadas.  
 
En principio, la legislación permite a los fondos de pensiones elegir la forma de organización que prefieran, las 
prestaciones que deseen ofrecer y la forma de financiarlas. L a previsión profesional es obligatoria para los 
asalariados ya sujetos al sistema AVS, con unos ingresos anuales de 21.060 francos suizos  en 2014 y 
21.150  francos suizos  a partir de  2015, como mínimo. Se trata asimismo del umbral de cotización al sistema 
obligatorio de fondos de pensiones.  
 
La obligación de cotizar empieza con el empleo remunerado al cumplir los 17 años, como mínimo. Al principio, 
las cotizaciones únicamente cubren los riesgos de fallecimiento y discapacidad. A los 25 años, el asegurado 
cotiza asimismo para la pensión de vejez. Algunos grupos de personas no están sujetos al sistema obligatorio: 
los trabajadores por cuenta propia, los asalariados con un contrato de trabajo inferior a tres meses, los 
familiares de una persona que administre un  establecimiento agropecuario en el que estén empleados, y las 
personas que tengan un grado de discapacidad del 70%, como mínimo, de conformidad con las disposiciones 
del sistema AVS. Si así lo desean, estas personas pueden optar por cotizar a un seguro mí nimo.  
 
Los fondos de pensiones que ofrecen el mínimo legal deben estar inscritos en el registro. Cuando son entidades 
privadas las que lo ofrecen, el segundo pilar está comprendido en el ámbito de aplicación del AGCS, pero con 
sujeción a las reservas espec íficas consignadas por Suiza en su lista de compromisos en materia de servicios 
financieros anexa al AGCS y en las listas anexas a los ALC.  
 
Supervisión  
 
Todos los años, una empresa de auditoría reconocida audita la gestión, la contabilidad y las inversion es de los 
fondos de pensiones. Un experto en planes de pensiones realiza asimismo exámenes periódicos. Las 
autoridades cantonales de vigilancia comprueban que los fondos de pensiones cumplan las disposiciones 
legislativas o reglamentarias. El principal org anismo de vigilancia es el Comité de Supervisión de los Fondos de 
Pensiones de Jubilación . 
 
Criterios para la concesión de licencias  
 
Las instituciones que deseen participar en los planes obligatorios de previsión profesional deben estar 
oficialmente regis tradas por la autoridad de supervisión competente. Deben estar organizadas en forma de 
asociación mutua o fundación.  
 
Otras condiciones para la concesión de licencias : ninguna.  
 
Período de validez de las licencias : en general, las licencias son ilimitadas.  
 
Transferibilidad de las licencias : las licencias no son transferibles.  
 
Limitación del número de proveedores : ninguna.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.1.1.4   Servicios de valores y mercados de capital  
4.101.   En el período objeto de examen, unas de  las principales novedades fue la entrada en vigor, 
el 1º de enero de  2016, de una nueva Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero Federal  
(FinfraG) .56 Esta Ley moderniza las normas actuales e introduce otras nuevas relativas a las 
entidades de contrap artida central y los registros de operaciones, así como a la participación 
transfronteriza en centros de negociación suizos (denominado "régimen de licencias remotas"). La 
Ley adapta la reglamentación sobre las infraestructuras del mercado financiero y las  operaciones 
                                                
56 Pueden consul tarse los textos de la Ley y la Ordenanza en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilungen. msg-id-
59647.html , así como una hoja informativa en la que se resumen las disposiciones principales en: 
https://www.efd.ad min.ch/dam/efd/en/dokumente/home/themen/wwf -fin-politik/fb -finfrag -
e.pdf.download.pdf/fb -finfrag.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 139 - 
 
  con instrumentos financieros derivados a la evolución del mercado y las normas internacionales. Al 
mismo tiempo, para facilitar el acceso de los proveedores de servicios financieros de Suiza a la UE, 
se ha procurado formular una reglamentación  que cumpla con las prescripciones de la UE. Las 
normas sobre operaciones con derivados reproducen  asimismo en gran medida  las disposiciones 
de la UE contenidas en el Reglamento sobre la Infraestructura del Mercado Europeo (EMIR). 
Aunque hay ciertas difere ncias entre las disposiciones previstas en la FinfraG  y los requisitos 
aplicables a las operaciones con instrumentos financieros derivados y la correspondiente 
reglamentación de la UE, las autoridades suizas consideran  que, en general, la nueva 
reglamentac ión suiza equivale a la reglamentación de la UE.  
4.102.   Además, como ya se ha mencionado supra , en la sección de los servicios bancarios, el 
Consejo Federal remitió dos proyectos de ley al Parlamento en noviembre de  2015, la Ley de 
Servicios Financieros y la Ley de Instituciones Financieras, que afectarán a los servicios de valores 
y también a los mercados de capital.57 El examen parlamentario de estos dos proyectos de ley ya 
ha comenzado y está previsto que en el presente año se examinen en la Cámara Baja.  
4.103.   En el r ecuadro 4.5 infra se describe detalladamente el régimen normativo resultante de los 
servicios de valores y los mercados de capital.  
Recuadro 4.5 Mercado y régimen normativo de los servicios de valores y los  mercados 
de capital en Suiza, 2016  
Autoridad de supervisión y organismo que concede las licencias:  la FINMA  
Licencias  
Criterios generales  
 
Los agentes de valores  deben facilitar información y garantizar la separación interna de sus actividades de 
transacción, gestión de carteras de valores y compensación; el capital mínimo totalmente desembolsado que 
se requiere es de 1,5 millones de francos suizos  (párrafo 1 del artículo 19 y párrafo 1 del artículo 22 de la 
Ordenanza sobre las Bolsas y el Comercio de V alores Mobiliarios, OBVM) (RS 954.11).  
 
Los gestores de activos  de los planes de inversión colectiva suizos que estén domiciliados en Suiza han de ser 
autorizados por la FINMA y están bajo su supervisión cautelar. Los gestores de activos pueden ser entidad es 
jurídicas que adopten la forma de sociedades por acciones, sociedades en comandita por acciones o sociedades 
de responsabilidad limitada, sociedades colectivas o en comandita, o sucursales suizas de un gestor de activos 
extranjeros de planes de inversió n colectiva.  
Otros criterios para las empresas extranjeras  
 
Los agentes de valores extranjeros  pueden solicitar la autorización de la FINMA para establecer una sucursal en 
Suiza; han de facilitar información y acreditar que poseen una organización adecuad a, recursos financieros 
suficientes y personal cualificado; y deben estar sujetos asimismo a una supervisión adecuada. Además, las 
autoridades de supervisión extranjeras no deben poner objeción a las operaciones transfronterizas y deben 
proporcionar asiste ncia administrativa e información a la FINMA (párrafo 1 del artículo  41, OBVM).  
 
Los centros de negociación extranjeros  pueden obtener el reconocimiento necesario para otorgar acceso 
directo a sus servicios a los participantes suizos supervisados por la FI NMA si están sujetos a la reglamentación 
y la supervisión adecuadas. Adicionalmente, las autoridades de supervisión extranjeras competentes han de 
aprobar  las operaciones transfronterizas y proporcionar asistencia administrativa e información a la FINMA 
(párrafo 2 del artículo 41, Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero). La FINMA otorgará el 
reconocimiento pertinente si se cumplen las siguientes condiciones:  
 
a. el centro de negociación extranjero está sujeto a la reglamentación y la supervisión ade cuadas; y  
 
b. las autoridades de supervisión extranjeras competentes:  
 
1. no ponen objeciones a que el centro de negociación extranjero realice actividades transfronterizas;  
 
2. garantizan que informarán a la FINMA si detectan que los participantes suizos cometen infracciones de 
la ley u otras irregularidades; y  
 
3. proporcionan asistencia administrativa a la FINMA.  
                                                
57 Pueden consultarse los proyectos de ley en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilung.msg -id-
59331.html . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 140 - 
 
  Un centro de negociación extranjero recibirá el reconocimiento pertinente si la FINMA comprueba que se 
cumplen las siguientes condiciones:  
 
a. el Estado en el que el centro de negociación extranjero tiene su sede social regula y supervisa sus centros 
de negociación extranjeros de forma adecuada; y  
 
b. se cumplen las condiciones previstas en el párrafo 2 supra . 
 
La FINMA puede denegar el reconoci miento si el Estado en el que tiene su sede social el centro de negociación 
extranjero no concede un acceso efectivo a sus mercados a los centros de negociación suizos y no les ofrece 
las mismas oportunidades competitivas que las otorgadas a los centros de  negociación nacionales. Se reserva 
el derecho a asumir compromisos internacionales divergentes.  
 
Las disposiciones equivalen en gran medida al anterior artículo 14 de la Ley Federal de Bolsa (SESTA) 
(RS 954.1).  
 
Antes de  2016 también se podía denegar la a probación si el acceso a los mercados no eran recíproco 
(artículo  37, SESTA). Sin embargo, al igual que sucedía anteriormente, esta posibilidad está sujeta al 
cumplimiento de cualquier otra obligación internacional pertinente (acuerdos de libre comercio o el AGCS). 
Nunca se ha denegado la aprobación por falta de reciprocidad.  
 
Los participantes extranjeros  pueden solicitar a la FINMA que les autorice a participar en centros de 
negociación suizos. La FINMA concederá esa autorización si los participantes extr anjeros cumplen los siguientes 
requisitos, entre otros: los participantes extranjeros están sujetos a la reglamentación y la supervisión 
adecuadas y las autoridades de supervisión extranjeras competentes no ponen objeciones a las actividades 
transfronteriz as y ofrecen asistencia administrativa a la FINMA (párrafo 1 del artículo 40, Ley de 
Infraestructuras del Mercado Financiero).  
 
Entidades de contrapartida central extranjeras : el artículo 60 de la Ley de Infraestructuras del Mercado 
Financiero establece lo  siguiente:  
 
1. Una entidad de contrapartida central con sede social en el extranjero debe obtener el reconocimiento de la 
FINMA para poder llevar a cabo las siguientes actividades:  
 
a. otorgar acceso directo a sus servicios a los participantes suizos supe rvisados;  
 
b. prestar servicios a las infraestructuras del mercado financiero suizo;  
 
c. concertar acuerdos de interoperabilidad con entidades de contrapartida central suizas.  
 
2. La FINMA otorgará el reconocimiento pertinente si se cumplen las siguientes condiciones:  
 
a. la entidad de contrapartida central extranjera está sujeta a la reglamentación y la supervisión 
adecuadas; y  
 
b. las autoridades de supervisión extranjeras competentes:  
 
1. no ponen objeciones a que la entidad de contrapartida central extranj era realice actividades 
transfronterizas;  
 
2. garantizan que informarán a la FINMA si detectan que los participantes suizos cometen 
infracciones de la ley u otras irregularidades; y  
 
3. proporcionan asistencia administrativa a la FINMA.  
 
3. La FINMA puede denega r el reconocimiento si el Estado en el que tiene su sede social la entidad de 
contrapartida central extranjera no concede un acceso efectivo a sus mercados a las entidades de 
contrapartida central suizas  y no les ofrece las mismas oportunidades competitiva s que las otorgadas a las 
entidades de contrapartida central nacionales. Se reserva el derecho a asumir compromisos internacionales 
divergentes.  
 
4. Una entidad de contrapartida central extranjera podría quedar  exenta de la obligación de obtener 
reconocimi ento si ello no afecta negativamente a la finalidad protectora de la Ley.  
 
La Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero ha introducido el marco normativo de las entidades de 
contrapartida central, incluidas las disposiciones sobre el reconocimiento de  las entidades de contrapartida 
central extranjeras. La FINMA nunca ha denegado la aprobación de una infraestructura del mercado financiero 
por falta de reciprocidad y esta posibilidad está sujeta al cumplimiento de cualquier otra obligación 
internacional pertinente (acuerdos de libre comercio o el AGCS).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 141 - 
 
  Registros de operaciones : el artículo 80 de la Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero establece lo 
siguiente:  
 
1. De conformidad con el artículo 103, los registros de operaciones con sede social e n el extranjero deben 
obtener el reconocimiento de la FINMA para poder aceptar informes.  
 
2. La FINMA otorgará el reconocimiento pertinente si se cumplen las siguientes condiciones:  
 
a. el registro de operaciones extranjero está sujeto a la reglamentación y la supervisión adecuadas; y  
 
b. las autoridades de supervisión extranjeras competentes:  
 
1. no ponen objeciones a que el registro de operaciones extranjero realice actividades 
transfronterizas;  
 
2. garantizan que informarán a la FINMA si detectan que los  participantes suizos cometen 
infracciones de la ley u otras irregularidades; y  
 
3. confirman a la autoridad de supervisión del mercado financiero suizo competente que se cumplen 
las condiciones previstas en los apartados b y c del párrafo 1 del artículo 7 8. 
 
3. Un registro de operaciones recibirá el reconocimiento pertinente si la FINMA comprueba que se cumplen 
las siguientes condiciones:  
 
a. el estado en el que el registro de operaciones extranjero tiene su sede social regula y supervisa sus 
registros de operaciones extranjeros de forma adecuada; y  
 
b. se cumplen las condiciones previstas en el párrafo 2.  
 
4. La FINMA puede denegar el reconocimiento si el Estado en el que tiene su sede social el registro de 
operaciones extranjero no concede un acceso efect ivo a sus mercados a los registros de operaciones suizos 
y no les ofrece las mismas oportunidades competitivas que las otorgadas a los registros de operaciones del 
Estado de que se trate. Se reserva el derecho a asumir compromisos internacionales divergent es. 
 
La Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero ha introducido el marco normativo de los registros de 
operaciones, incluidas las disposiciones sobre el reconocimiento de los registros de operaciones extranjeros. La 
FINMA nunca ha denegado el reconoc imiento por falta de reciprocidad y esta posibilidad está sujeta al 
cumplimiento de cualquier otra obligación internacional pertinente (acuerdos de libre comercio o el AGCS).  
 
Los gestores de activos extranjeros  pueden solicitar la autorización de la FINMA  para establecer una sucursal 
en Suiza de un gestor de activos extranjero que opere en el marco de planes de inversión colectiva; han de 
facilitar información y acreditar que su sede social lleva a cabo una supervisión adecuada del gestor de activos, 
y tam bién de la sucursal; que el gestor de activos posee una organización adecuada, recursos financieros 
suficientes y personal cualificado para explotar una sucursal en Suiza; y que hay un acuerdo de cooperación e 
intercambio de información vigente entre la FI NMA y las autoridades de supervisión extranjeras pertinentes.  
 
Asimismo, los gestores de activos extranjeros pueden gestionar, por delegación, planes de inversión colectiva 
suizos si son objeto de una supervisión reconocida.  
Período de validez de las lice ncias: en general, las licencias son ilimitadas . 
 
Transferibilidad de las licencias : las licencias no son transferibles.  
 
Limitación del número de proveedores : ninguna. A finales de junio de  2016 se había concedido 
autorización a 3 centros de negociación n acionales y 56 extranjeros.  
 
Restricciones a la venta y compra por extranjeros en la Bolsa : ninguna.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.1.2   Liechtenstein  
4.3.1.2.1   Panorama estadístico  
4.104.   En el recuadro 4.6 infra figuran los principales indicadores económ icos y estadísticos del 
sector de los servicios financieros en Liechtenstein.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 142 - 
 
  Recuadro 4.6 Panorama estadístico de los servicios financieros  
Indicadores generales  
 
Participación de los servicios financieros  en el PIB : 24%  
Participación de los servicios financieros en el empleo total : 8,8%  
Exportaciones netas de servicios financieros : no disponible  
Capital social de los proveedores de servicios financieros de Liechtenstein en el extranjero : no disponible  
Servicios bancarios  
 
Número de bancos y concentración reciente : 16, de los cuales 6 son extranjeros (3 bancos con accionistas 
mayoritarios suizos, 2 con accionistas mayoritarios austríacos y 1 con accionistas mayoritarios 
luxemburgueses).  
 
Activos totales gestionados en el sistema bancario : 2008: 116.700 millones de francos suizos ; 
2009:  118.300  millones de francos suizos ; 2010: 116.200 millones de francos suizos ; 2011: 109.200 millones 
de francos suizos ; 2012: 117.700 millones de francos suizos ; 2013: 123. 400 millones de francos suizos ; 
2014:  133.900 millones de francos suizos ; 2015: 130.500 millones de francos suizos  
Activos gestionados por planes de inversión colectiva: 44.850 millones de francos suizos  (a 31 de marzo 
de 2016)  
 
Activos gestionados por em presas de gestión: 33.300 millones de francos suizosa (a 31 de diciembre de  2015)  
 
Activos gestionados por fiduciarios o empresas fiduciarias: no se dispone de datos completos  
Balance total del sistema bancario : 2008: 55.670 millones de francos suizos ; 2009: 55.053 millones de francos 
suizos ; 2010:  52.466  millones de francos suizos ; 2011: 54.600 millones de francos suizos ; 
2012:  55.900  millones de francos suizos ; 2013: 57.100 millones de francos suizos ; 2014:  63.400 millones de 
francos suizos ; 2015: 61.40 0 millones de francos suizos  
Beneficios netos del sistema bancario : 2008: 464 millones de francos suizos ; 2009: 587 millones de francos 
suizos ; 2010: 569 millones de francos suizos ; 2011: 163 millones de francos suizos ; 2012: 260 millones de 
francos suizo s; 2013: 471 millones de francos suizos ; 2014: 580 millones de francos suizos  
Concentración : los tres bancos más importantes representan aproximadamente el 88% de los activos  
Número de planes de inversión colectiva : 494  
Número de fiduciarios autorizados : 114  
Número de empresas fiduciarias : 266  
Número de empresas de gestión de activos : 118  
Servicios de seguros  
 
Número de compañías de seguros y concentración reciente : 41 compañías a finales de  2015 (17 compañías de 
seguros distintos de los de vida; 21 compañías de seguros de vida; 3 compañías de reaseguros), de las 
cuales  11 (8 de seguros distintos de los de vida, 3 de reaseguros) actuaban como compañías cautivas  
 
Número de empleados : 596  
 
Número de sucursales : 12 compañías de seguros extranjeras (10 su izas, 2 de la UE) han establecido 
sucursales en Liechtenstein  
 
Actividades transfronterizas : a finales de  2015, más de  355 entidades de seguros suizas y del EEE habían 
anunciado su intención de ofrecer servicios transfronterizos de seguros, aunque rarament e prestan ese tipo de 
servicios  
Primas brutas del sector de los seguros (2015 ): 3.330 millones de francos suizos , de los cuales el 69% 
corresponde a seguros de vida; 2014:  3.470 millones de francos suizos , de los cuales el 68% corresponde a 
seguros de vid a 
 
Inversiones de capital en el sector de los seguros (2015 ): 26.000 millones de francos suizos , de los cuales 
el 95% corresponde a seguros de vida; 2014:  29.100 millones de francos suizos   
a Los activos de las sociedades de inversión y las empresas de ge stión de activos pueden estar 
incluidos en los activos totales gestionados en el sistema bancario, pero únicamente en la medida en 
que se trate de activos gestionados por el banco y mantenidos en un banco de Liechtenstein. No 
obstante, las sociedades de in versión y las empresas de gestión de activos no están obligadas por 
ley a domiciliar los activos en un banco nacional.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 143 - 
 
  4.3.1.2.2   Régimen reglamentario  
4.105.   Los instrumentos legislativos de la UE en materia de servicios financieros revisten una 
enorme importancia para el centro financiero de Liechtenstein. La incorporación del primer 
paquete legislativo sobre organismos de supervisión financiera se retrasó debido a la necesidad de 
encontrar una solución equilibrada a dete rminadas cuestiones relativas al marco institucional del 
Acuerdo EEE y las restricciones constitucionales en los Estados del EEE/AELC. Por ello, de forma 
excepcional y extraordinaria, Liechtenstein decidió incorporar los correspondientes instrumentos 
legislativos de la UE en su legislación nacional antes de adherirse al Acuerdo EEE. Con esta 
"aplicación anticipada", los participantes en el mercado de Liechtenstein ya deben cumplir las 
disposiciones de la UE  y Liechtenstein  impone voluntariamente obligacione s derivadas de los 
correspondientes instrumentos legislativos de la UE antes de que estos sean aplicables en el EEE. 
Sin embargo, Liechtenstein y los participantes en su mercado no pueden disfrutar de los derechos 
transfronterizos que otorgarán esos instru mentos legislativos de la UE en cuanto se incorporen al 
Acuerdo EEE, únicamente se pueden preparar para cuando ello suceda.  
4.106.   Todos los instrumentos legislativos de la UE incorporados al Anexo IX (servicios 
financieros) del Acuerdo EEE durante el período obj eto de examen, así como los vínculos a las 
decisiones pertinentes adoptadas por el Comité Mixto del EEE en materia de servicios financieros 
están disponibles en el sitio web de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC): 
http://www.efta.int/legal -texts/eea . 
4.107.    La entrada en vigor del principio de intercambio automático de información (AEOI) con 
la UE (en enero de  2016) y con otros 32 países asociados (en enero de  2017), de conformidad con 
las normas de la  OCDE, constituye un cambio fundamental del marco de reglamentación de los 
servicios financieros en Liechtenstein. Se trata de una medida complementaria y definitiva 
adoptada en el marco de una decisión política que se confirmó en 2009 y 2013 en declaracio nes 
del Gobierno para respaldar la creciente cooperación internacional en materia fiscal. La política y la 
legislación de Liechtenstein se enmarcan en este enfoque "precursor", adoptado a través de 
distintas vías jurídicas: en primer lugar, mediante la adh esión de Liechtenstein al Espacio 
Económico Europeo (EEE) (que supone que la totalidad del acervo de la UE en materia de 
mercados financieros forma parte del marco normativo de Liechtenstein), pero también mediante 
negociaciones multilaterales y bilaterale s de tratados o su adhesión  a organismos internacionales 
pertinentes, como la OCDE y el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con 
Fines Fiscales , o la cooperación con estos organismos . 
4.108.   Ya en noviembre de  2013 y antes de que se finali zase y adoptase el Estándar para el 
Intercambio Automático de Información de Cuentas Financieras, Liechtenstein lo reconoció como la 
futura norma mundial única58 y se unió al "grupo de pioneros"59 impulsado por Alemania, España, 
Francia, Italia y el Reino Un ido. Aunque Liechtenstein no es miembro de la OCDE, se le ha 
asignado una función particular  y se le ha reconocido su condición especial en el organismo de 
la OCDE que elabora la norma : ejerce de ponente entre la OCDE (como organismo encargado de 
elaborar la norma) y el Foro Mundial  (como organismo competente para vigilar y examinar la 
aplicación adecuada).  
4.109.   A fecha de 1º de enero de  2016, Liechtenstein ha bía adoptado toda la legislación básica y 
secundaria necesaria para el intercambio automático de informa ción. Además de los acuerdos 
suscritos con la UE, Liechtenstein ha negociado satisfactoriamente 27 Acuerdos de Intercambio de 
Información Tributaria60 y ha ratificado el Convenio Multilateral de  Asistencia Administrativa Mutua 
en Materia Fiscal y el Acuerdo  Multilateral entre Autoridades Competentes sobre Intercambio 
Automático de Información de Cuentas Financieras .61 Por tanto, en virtud de la norma de la OCDE, 
Liechtenstein tiene actualmente acuerdos de intercambio de información con más de 40 asociados, 
una cifra que se ha duplicado con creces con la entrada en vigor el 1º de diciembre de  2016 del 
Convenio Multilateral . En el Informe de Revisión entre Pares de la Fase 2 del Foro Mundial  se 
                                                
58 Consultado en: http://www.regierung.li/files/attachments/regierungserklaerung -nov13 -
eng_635480451044806250.pdf?t=635912129364399226 . 
59 Consultado en: 
http://www.oecd.org/fr/sites/forummondialsurlatransparenceetlechangederenseignementsadesfinsfiscales/AEO
Ijointstatement.pdf . 
60 Consultado en: http://www.llv.li/files/stv/int -uebersicht -dba-tiea-engl.pdf . 
61 Consultado en: https://www.oecd.org/tax/automatic -exchange/international -framework -for-the-
crs/MCAA -Signatories.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 144 - 
 
  asignó a Liechtenstein una calificación de "conforme en gran medida"  (al igual, por ejemplo, que 
Alemania y los Países Bajos).62 
4.110.   En marzo de  2016, Liechtenstein fue uno de los primeros países ajenos a la OCDE que se 
adhirió al Marco Inclusivo para la aplicación del paquete de medidas contra la erosión de la base 
imponible y  el traslado de beneficios y, por tanto, se ha comprometido oficialmente a luchar por 
estos objetivos . Liechtenstein es miembro del Foro sobre Prácticas Fiscales Perjudiciales de la 
OCDE. En enero de  2016 firmó el Acuerdo Multilateral entre Autoridades Com petentes sobre 
intercambio automático de informes de países63 y aplicará el intercambio espontáneo de 
normativas tributarias, como se establece en el marco del proyecto sobre la erosión de la base 
imponible y el traslado de beneficios. El Parlamento de Liec htenstein ha aprobado adaptar la Ley 
Tributaria para incluir las siguientes modificaciones:  
 introducir una norma de vinculación aplicable a los dividendos de los grandes grupos de 
empresas para hacer frente a los instrumentos híbridos y evitar la doble no imposición. 
De esta forma, Liechtenstein dejará de aplicar la exención incondicional de los ingresos 
por dividendos y, en este sentido, se ajustará a la actual Directiva sobre sociedades 
matrices y filiales revisada, que entró en vigor a finales de  2015;  
 introducir la comunicación de datos, país por país , para las empresas multinacionales, de 
conformidad con las prescripciones de la OCDE;  
 en relación con los precios de transferencia, adoptar los requisitos de documentación 
recomendados; y  
 suprimir el régime n fiscal favorable a la  propiedad intelectual que incluye una cláusula 
de anterioridad  hasta 2020.  
4.111.   A fecha de 1º de enero de  2016, Liechtenstein había modificado su legislación sobre 
asistencia administrativa en materia fiscal para incluir solicitudes en g rupo, de conformidad con el 
artículo 26 del Modelo de Convenio Tributario de la OCDE. Desde el 1º de enero de  2016, se 
considera que los delitos fiscales graves son delitos determinantes de blanqueo de dinero y 
también se ha ampliado considerablemente la a sistencia jurídica mutua en materia fiscal.  
4.112.   En el recuadro 4.7 infra se describe detalladamente el régimen normativo de los servicios 
bancarios en Liechtenstein, que en general no ha cambiado durante el período objeto de examen, 
salvo por la incorporación de la nueva legislación bancaria de la UE/el EEE.  
Recuadro 4.7 Marco normativo de los servicios bancarios en Liechtenstein, 2015  
Reglamentación principal  
 
Ley de Banca de  1992 (LLG 1992, Nº 108, modificada)  y la correspondiente Ordenanza Bancaria (LLG 1994, 
Nº 22, modificada)a 
Autoridad de supervisión  
 
La Autoridad del Mercado Financiero (FMA), establecida en enero de  2005, tiene a su cargo la supervisión de 
los bancos, empresas de inversión, sociedades de inversión, administradores fiduciarios, abogados, contables y 
auditores.  
                                                
62 Consultado en: http://www.oecd.org/tax/globa l-forum -on-transparency -and-exchange -of-
information -for-tax-purposes -peer-reviews -liechtenstein -2015-9789264245082 -en.htm . 
63 Consultado en: http://www.oecd.org/ctp/exchange -of-tax-information/a -boost -to-transparency -in-
international -tax-matters -31-countries -sign-tax-co-operation -agreement.htm . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 145 - 
 
  Políticas preferenciales y bilaterales  
 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios bancarios : a raíz de la participación de Liechtenstein en 
el EEE, toda su legislación rela cionada con los bancos, los valores, los seguros y la contabilidad se basa en la 
legislación de la UE, aunque las normas nacionales de contabilidad para las instituciones financieras 
(principalmente bancos, que no se citan) son también similares a las norm as de contabilidad de la FINMA 
suiza. Los bancos de Suiza y Liechtenstein tienen principios contables muy parecidos y la estructura de sus 
balances y cuentas de resultados es prácticamente idéntica. Ambos países aplican disposiciones sobre 
valoración parec idas. Por lo general, la empresa puede elegir entre la norma de contabilidad nacional o las 
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Sin embargo, únicamente tres grupos bancarios en 
Liechtenstein aplican las NIIF de forma unificada. La norm a de contabilidad nacional se aplica solo de forma 
independiente.  
Licencias  
 
Criterios generales : los bancos y las empresas de inversión (es decir, las empresas de gestión de activos en el 
sentido de la Directiva 2004/39b relativa a los mercados de instru mentos financieros de la UE) requieren una 
licencia expedida por la FMA para poder iniciar sus actividades y solo pueden adoptar la forma jurídica de 
sociedades limitadas (Aktiengesellschaft).c Sus oficinas centrales y sus órganos principales de administra ción 
deben estar domiciliados en Liechtenstein. Se exige un capital mínimo inicial totalmente desembolsado de 
10 millones de francos suizos  a los bancos y de 1,5 millones de francos suizos  (o su equivalente en euros o 
dólares de los Estados Unidos ) a las s ociedades de inversión. Después de comenzar sus actividades 
comerciales, el capital mínimo no debe caer por debajo del importe del capital mínimo. Los miembros de la 
junta directiva pueden estar domiciliados fuera de Liechtenstein siempre que cumplan sus o bligaciones y sus 
funciones; deben estar autorizados para representar plenamente a su empresa.d 
 
Otros criterios para los bancos extranjeros  
 
Se requiere una licencia para establecer una sucursal o filial de un banco o de una sociedad de inversiones de 
países no pertenecientes al EEE. Otros requisitos son que la institución esté sometida en su país a una 
supervisión unificada comparable a la que se aplica en Liechtenstein y que las autoridades del país de origen 
no planteen objeciones. Para establecer una s ucursal en Liechtenstein, una institución extranjera requiere una 
licencia expedida por la FMA, que la concede si la institución está sometida en su país de origen a una 
supervisión (unificada si se trata de un grupo) comparable a la que se aplica en Liech tenstein, que los 
organismos de supervisión del país no pongan objeción a la presencia del banco en Liechtenstein y que la 
sucursal tenga la organización, el personal y la financiación adecuados. No existen requisitos de reciprocidad.  
 
Las empresas de inve rsión y los bancos con sede en un Estado miembro del EEE tienen libertad para 
suministrar servicios relacionados con las actividades abarcadas por las licencias expedidas en su país sin 
necesidad de obtener una licencia en Liechtenstein. Sin embargo, el or ganismo de supervisión del país envía 
una notificación a la FMA, que también supervisa las operaciones de las empresas de inversión y los bancos en 
Liechtenstein. Estos criterios también se aplican al establecimiento de sucursales de instituciones financie ras 
del EEE en Liechtenstein.  
Reglamentación cautelar  
 
Asignación administrativa de recursos financieros : los recursos financieros no se asignan por vía 
administrativa.  
 
Determinación de los tipos de interés y las tasas : los bancos pueden establecer libre mente los tipos de interés 
y las tasas.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 146 - 
 
  Disposiciones concretas contra el blanqueo de capitales  
 
El principal fundamento jurídico de las medidas preventivas en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y 
la financiación del terrorismo de Liechtenstein  comprende la Ley de Diligencia Debida Nº 47/2009 de 
Liechtenstein, y la Ordenanza de Liechtenstein sobre Diligencia Debida Nº 98/2009. Como miembro del EEE, 
Liechtenstein tuvo que aplicar la tercera Directiva de la UE contra el Blanqueo de Capitales (2005 /60/CE) y las 
medidas de aplicación conexas, que han sido incorporadas a los instrumentos jurídicos mencionados más 
arriba.  
 
La Ley de Diligencia Debida de Liechtenstein impone obligaciones especiales de diligencia debida a las 
instituciones financieras (b ancos y sociedades de inversión, entidades de dinero electrónico, instituciones de 
pago, compañías de seguros, empresas de gestión de activos, etc.), así como a las empresas y profesionales 
no financieros designados (fiduciarios profesionales, auditores, a bogados, comerciantes de bienes, agentes 
inmobiliarios, etc.).  
 
Entre esas obligaciones cabe citar la prescripción de identificar al cliente y al beneficiario efectivo y de 
comprobar sus identidades, la vigilancia permanente de la relación comercial (inclu ido el examen de las 
transacciones) y la elaboración de un perfil comercial (con información sobre la procedencia de los fondos y el 
objeto y la naturaleza prevista de la relación comercial). La Ley de Diligencia Debida también prevé 
obligaciones en materi a de mantenimiento de registros y el deber de aplicar medidas institucionales para evitar 
el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo.  
 
Cuando existe la sospecha de que se ha blanqueado dinero o de que se ha cometido un delito determinante de 
blanqueo de dinero, crimen organizado o financiación del terrorismo, todas las instituciones financieras, así 
como las empresas y profesionales no financieros designados, deben informar inmediatamente a la Unidad de 
Información Financiera (FIU). Asimismo, to das las dependencias de la Administración nacional y de la 
Autoridad del Mercado Financiero de Liechtenstein están obligadas a informar a la FIU.  
 
Las instituciones europeas han adoptado medidas recientemente para reforzar las normas actuales de la UE 
contra el blanqueo de capitales y la transferencia de fondos, especialmente habida cuenta de las 
Recomendaciones revisadas del FATF. Las nuevas medidas se publicaron en junio de  2015. Como se ha 
mencionado anteriormente, dada su pertenencia al EEE, Liechtenste in está incorpora ndo la nueva Directiva 
(cuarta Directiva antiblanqueo) en su legislación nacional en un plazo de  dos años siguientes a su publicación. 
Liechtenstein ya ha adoptado medidas para incorporar las nuevas prescripciones y está previsto que en 20 17 
esa incorporación haya concluido. El Reglamento revisado relativo a transferencias de fondos se aplicará 
directamente cuando se incorpore al Acuerdo EEE.  
 
El Fondo Monetario Internacional, en colaboración con el Comité Especial de Expertos sobre Evaluac ión de 
Medidas contra el Blanqueo de Dinero (Moneyval), ha evaluado periódicamente que el marco de lucha contra el 
blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo de Liechtenstein cumpliese la s recomendaciones del FATF. 
La visita de evaluación a Liecht enstein más reciente (la cuarta) tuvo lugar  en junio de  2013. El correspondiente 
informe del FMI y Moneyval se publicó en junio de  2014 en el sitio web del Consejo de Europa/Moneyval. En 
general, la evaluación del marco de lucha contra el blanqueo de diner o y la financiación del terrorismo de 
Liechtenstein fue muy positiva. En total, 38 de 40+9 recomendaciones recibieron una calificación positiva, de 
"conforme" o "conforme en gran medida".  
 
El informe reconoce que "Liechtenstein ha adoptado importantes medi das y logrado avances considerables 
desde la última evaluación mutua, especialmente por lo que respecta a una mayor adaptación de su marco 
normativo a las recomendaciones del FATF; la consolidación de un marco institucional para luchar contra el 
blanqueo d e dinero y la financiación del terrorismo que, en general, es sólido; y el logro de una mayor 
transparencia".  
Plan de seguro de depósitos bancarios  
 
La Asociación de Banqueros de Liechtenstein (LBA) ha establecido la Fundación para la Garantía de Depósito s y 
la Protección de los Inversores de Liechtenstein ( Einlagensicherungs - und Anlegerschutzstiftung des 
Liechtensteinischen Bankenverbands, EAS ), una fundación autónoma constituida con arreglo a la legislación de 
Liechtenstein. La Fundación ha asumido la o bligación de pagar, en caso de insolvencia o quiebra de un banco, 
una compensación que puede alcanzar un máximo especificado de 100.000 francos suizos . Todos los bancos 
que operan en Liechtenstein participan en la EAS.  
a Se puede consultar el texto comple to de la Ley de Banca en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=1992108000&version=18&signed=n&tablesel
=0). 
b Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:02004L0039 -
20070921:EN:NOT . 
c La FMA puede conceder exenciones de esta obligación.  
d Los bancos es tán obligados a adoptar una estructura de administración de dos niveles, con un 
consejo de administración integrado por directores no ejecutivos y una junta de gestión; se deben 
designar también auditores internos, que rinden informe directamente al consej o de administración.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 147 - 
 
  Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.113.   En el recuadro 4.8 infra se describe detalladamente el marco normativo  de los servicios de 
seguros en Liechtenstein, que en 2015 fue objeto de una amplia revisión debido a la adopción  de 
la nueva Ley de Seguros y su ordenanza de aplicación.  
Recuadro 4.8 Marco normativo de los servicios de seguros en Liechtenstein, 2016  
Reglamentación principal  
 
La Ley de Supervisión de los Seguros (LLG 2015, N º 231)a y la Ordenanza conexa (LLG 2015, Nº 239, 
plenamente en vigor desde el 1º de enero de  2016)  
Autoridad de supervisión: la FMA  
Políticas preferenciales y bilaterales  
 
Acuerdos preferenciales que afectan a los servicios de seguros : ninguno  
 
A raíz de la participación de Liechtenstein en el EEE, toda su legislación relacionada con los bancos, los valores, 
los seguros y la contabilidad se basa en la legislación de la UE. La FMA participa plenamente en la Autoridad 
Europea de Seguros y Pensiones d e Jubilación (AESPJ), pero sin derecho a voto. En virtud de un acuerdo 
bilateral ( Direktversicherungsa bkommen ) en vigor desde  1998, las aseguradoras cuya razón social está en 
Suiza o Liechtenstein tienen libertad para establecerse y realizar actividades en  el otro país. Esta disposición 
fue ampliada en 2007 para permitir a los intermediarios de seguros la realización de actividades 
transfronterizas.  
 
Desde octubre de  2012, la FMA también es signataria del Memorando Multilateral de la IAIS.  
Licencias  
 
Es ob ligatorio obtener una licencia para llevar a cabo actividades de seguros.  
 
Las aseguradoras deben adoptar la forma jurídica de sociedad limitada, Societas Europeas (sociedad anónima 
europea), cooperativa o sociedad cooperativa europea (SCE).  
 
El 1º de ener o de 2016 entró en vigor la Ley de Supervisión de los Seguros, completamente revisada. De esta 
forma, Liechtenstein ha incorporado la Directiva Solvencia II de la UE a su legislación nacional. Solvencia II 
prevé un sistema basado en el riesgo que define nu evas prescripciones en materia de gobernanza, gestión del 
riesgo y presentación de informes. El nuevo sistema proporciona herramientas cualitativas y cuantitativas 
adecuadas a las autoridades de supervisión nacionales, para que puedan evaluar adecuadamente  la entera 
solvencia de una aseguradora. Los órganos principales de administración de la compañía (incluida la 
contabilidad) deben estar ubicados en Liechtenstein.  
 
Las compañías con sede y licencia en un país del EEE pueden realizar directamente actividad es relacionadas 
con los seguros en Liechtenstein sin disponer de una licencia expedida en ese país: desde que Liechtenstein se 
adhirió al EEE se aplica el principio de licencia única.  
 
Las aseguradoras no pueden dedicarse a otras actividades que no sean lo s seguros.  
 
Se permite también el suministro transfronterizo de servicios de seguros por compañías de países del EEE, a 
condición de que estas cuenten con el margen de solvencia necesario.  
 
Las compañías de seguros de países no pertenecientes al EEE (excep to Suiza, véase supra ) deben obtener una 
autorización para operar en Liechtenstein; tienen que establecer una filial o una sucursal en Liechtenstein.  
a Pueden consultarse los textos completos de la Ley y la Ordenanza en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?for mname=showlaw&lgblid=2015231000&version=0&s
earch_loc=text&lgblid_von=2015231000&lgblid_bis=2015231000&sel_lawtype=chrono&rechts_gebi
et=0&menu=0&tablesel=0&observe_date=03.05.2016  y 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2015239000&version=0 &s
earch_loc=text&lgblid_von=2015239000&lgblid_bis=2015239000&sel_lawtype=chrono&rechts_gebi
et=0&menu=0&tablesel=0&observe_date=03.05.2016 . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
4.114.   En el recuadro 4.9 infra se describe detalladamente el marco normativo  de las sociedades 
de inversión/planes de inversión colectiva, las empresas de gestión de activos y los proveedores 
de servicios de pago. El marco normativo  de las sociedades de inversión fue objeto de una amplia 
revisión debido a la adopción de la nueva Ley de Sociedades de Inversión (IUA, LLG 2016, Nº 45), WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 148 - 
 
  que entró en vigor el 1º de octubre de  2016.64 El principal cambio que entraña esta nueva 
legislación es la creación de cuatro tipos de sociedades de inversión: i) sociedades de inversión 
para inv ersores individuales; ii) sociedades de inversión para familias; iii) sociedades de inversión 
para comunidades de intereses; y iv) sociedades de inversión para empresas.  
Recuadro 4.9 Marco normativo de las sociedades de inversión, las empresas de gestión 
de activos y los proveedores de servicios de pago  
Planes de inversión colectiva  
 
Reglamentación principal  
 
La Ley de Sociedades de Inversión (IUA, LLG 2005, Nº 156), la Ley de Determinados Organismos de Inve rsión 
Colectiva en Valores Mobiliarios (UCITSA, LLG 2011, Nº 295) y la Ley de Gestores de Fondos de Inversión 
Alternativos (AIFMG, LLG 2013, Nº 49)a 
 
Cambios en la reglamentación recientes o previstos  
 
El 2 de diciembre de  2015, el Parlamento adoptó la nue va Ley de Sociedades de Inversión (IUA, LLG 2016, 
Nº 45), que sustituirá a la antigua Ley de  2005. Ese mismo día, el Parlamento adoptó las modificaciones de la 
Ley de Gestores de Fondos de Inversión Alternativos para aplicar los Reglamentos de la UE sobre los fondos de 
capital riesgo europeos (FCRE) y sobre los fondos de emprendimiento social europeos (FESE). La Directiva 
OICVM V (sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios) se ha aplicado a través 
de una modificación de la L ey de Determinados Organismos de Inversión Colectiva en Valores Mobiliarios que 
entró en vigor el 18 de agosto de  2016.  
Licencias  
 
Todos los planes de inversión colectiva necesitan una licencia expedida por la FMA. Los planes de inversión 
colectiva se di viden en fondos de inversión sobre una base contractual (fondo contractual común), fondos de 
inversión que adoptan la forma jurídica de una entidad de administración fiduciaria y sociedades de inversión 
(que tienen la condición jurídica de sociedades públi cas de responsabilidad limitada). Asimismo, se pueden 
constituir fondos de inversión (sin un organismo de inversión colectiva en valores mobiliarios) en forma de 
sociedad (sociedades de inversión comanditarias o en comandita simple) . En virtud de la IUA, s e exige un 
capital mínimo totalmente desembolsado de 1 millón de francos suizos  a las empresas de gestión y 
125.000  euros (o su equivalente en francos suizos ) a las empresas de gestión de inversiones colectivas en 
valores mobiliarios y los gestores de fond os de inversión alternativos (300.000 euros o su equivalente en 
francos suizos  en el caso de empresas de inversión o fondos de inversión alternativos gestionados 
internamente). Las sociedades de inversión deben constituirse como sociedades públicas de resp onsabilidad 
limitada, con un capital fijo o variable. Con independencia de la forma que adopten, los planes de inversión 
colectiva (con capital fijo o variable) están obligados a contar con un consejo de administración y un banco 
depositario, que debe esta r registrado en Liechtenstein. Por regla general , los principales componentes de la 
administración de los planes de inversión colectiva deben tener su residencia en Liechtenstein. De conformidad 
con los procedimientos de notificación, las empresas de gesti ón pueden estar domiciliadas en otro país del EEE 
y gestionar los planes de inversión colectiva de Liechtenstein desde ese país.  
 
Ámbito de actividad  
 
Los fondos mutuos solo pueden ser comercializados por bancos, entidades gestoras de fondos o entidades de  
administración fiduciaria con presencia comercial en Liechtenstein. No existen mercados secundarios ni 
servicios de suscripción de valores en Liechtenstein. Los bancos pueden participar en los mercados secundarios 
mediante sus operaciones en Suiza. Se pue den vender en Liechtenstein participaciones de las empresas 
extranjeras de inversión bajo licencia o, si se aplican condiciones de reciprocidad, previa notificación.  
Empresas de gestión de activos  
 
Legislación pertinente  
 
La Ley de Gestión de Activos (AMA ) (LLG 2005, Nº 278) entró en vigor el 1º de enero de  2006. Sienta las 
bases para la consideración de sociedades de gestión de activos como intermediariosb financieros nuevos y 
reconocidos internacionalmente ( autoridad de supervisión : la FMA).  
 
Condiciones  para la concesión de licencias : capital mínimo totalmente desembolsado de 100.000 francos 
suizos . 
                                                
64 Puede consultarse el texto de esta Ley en : 
https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2016045000&version=1&signed=n&tablesel=0 . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 149 - 
 
  Proveedores de servicios de pago  
 
Legislación pertinente  
 
La Ley de Servicios de Pago (PSA) entró en vigor el 1º de noviembre de  2009. Incorpora la Directiv a europea 
sobre servicios de pago a la legislación nacional y regula el establecimiento de proveedores de servicios de 
pago como nuevos intermediarios financieros, así como las prescripciones y obligaciones aplicables al 
suministro de servicios de pago.c 
 
Autoridad de supervisión : la FMA  
 
Licencias concedidas : ninguna  
a Pueden consultarse los textos de esta legislación e n: 
https://www.gese tze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2005156000&gueltigd
ate=03052016 ; 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2. jsp?formname=showlaw&lgblid=2011295000&gueltigd
ate =03052016  y 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2013049000&version=0&s
earch_text=AIFMG& 
search_loc=text&sel_lawtype=chrono&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date= 
29.04.2016 . 
b Puede consultarse el tex to de esta Ley en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2005278000&version=11&signed=n&tablesel
=0). 
c Puede consultarse el texto  de esta Ley en: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2009271000&version=12&signed=n&tablesel
=0). 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
 
4.115.   Por último, en el recuadro 4.10 se describe detalladamente el marco normativo  de los 
fondos de pensiones en  Liechtenstein.  
Recuadro 4.10 Marco normativo de los fondos de pensiones en Liechtenstein  
Fondos de pensiones   
Reglamentación principal  
 
La Ley de Fondos de Pensiones (LLG 2007, Nº 11) y la Ordenanza conexa (LLG 2007, Nº  16). A raíz de la 
participación de Liechtenstein en el EEE, toda su legislación en materia de fondos de pensio nes se basa en la 
legislación de la UE, que prevé un marco cautelar para los fondos de pensiones basado en la armonización 
mínima y el reconocimiento mutuo.  
 
Estructura de los fondos de pensiones  
 
Un fondo de pensiones es una institución, con independencia  de la forma jurídica que adopte, que funcion a 
mediante un sistema de capitalización, que es independiente de cualquier empresa promotora y cuya actividad 
consist e en proporcionar prestaciones de jubilación sobre la base de un acuerdo y en el contexto de u na 
actividad profesional. Las instituciones previstas en la Ley de Fondos de Pensiones deben mantenerse 
claramente separadas de las instituciones incluidas en la Ley de Pensiones de Jubilación. No hay ninguna 
institución que esté sujeta a ambas leyes. Segú n el artículo 1 de la Ordenanza de Pensiones de Jubilación, la 
Ley y la Ordenanza de Pensiones de Jubilación se aplican únicamente a los asegurados del seguro de vejez y 
sobrevivientes (AVS) de Liechtenstein. La Ley de Fondos de Pensiones se aplica en los demás casos. En el caso 
de un fondo de pensiones transfronterizo, solo se aplica la reglamentación cautelar del Estado de origen. No 
obstante, el fondo de pensiones deberá cumplir la legislación social y laboral del Estado anfitrión.  
 
Licencias  
 
Los fondos  de pensiones deben obtener un licencia de la FMA antes de iniciar sus actividades comerciales.  
Autoridades de supervisión  
 
La Oficina de Salud Pública supervisa los seguros de enfermedad, los seguros obligatorios contra accidentes y 
el primer pilar del s istema de pensiones; y la FMA supervisa los pilares segundo y tercero del sistema de 
pensiones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 150 - 
 
  4.3.2   Servicios de telecomunicaciones  
4.3.2.1   Suiza  
4.116.   En el recuadro 4.11 figuran  los principales indicadores económicos del sector de las 
telecomunicaciones de Suiza  y en el recuadro 4.12 se describe n detalladamente su marco 
normativo y su evolución reciente.  
Recuadro 4.11 Estructura del mercado y marco normativo del sector d e las 
telecomunicaciones de Suiza, 2016  
Datos económicos (2014)  
 
Valor añadido bruto (% del conjunto de la economía ) 
 
2006: 1,33  
2011: 1,29  
2014: 1,24  
Empleo en el sector (% del total ) 
 
2006: 0,6  
2011: 0,68  
2015: 0,72  
Tasas de penetración  
 
Total de abona dos telefónicos  (por 100 habitantes): 194  
 
Tasa de penetración para líneas fijas : 48,7%  
 
Abonados a teléfonos móviles  (% del total de abonados): 73,3  
 
Usuarios de Internet  (por 100 habitantes de 14 años de edad  o más ): 87,4 (fuente: FSO)  
 
Abonados a banda ancha fija  (por 100 habitantes, junio de  2015): 50,5 (fuente: portal sobre la banda ancha 
de la OCDE)  
 
Abonados a banda ancha móvil  (por 100 habitantes, junio de  2015): 103,8 (fuente: portal sobre la banda 
ancha de la OCDE)  
Principales participantes  
 
Núme ro de proveedores de servicios de telecomunicaciones que albergan servicios SMS/MMS y servicios de 
tarificación adicional  
 
Hay 3 operadores (Swisscom, Sunrise y Salt) con autorización para asignar y alojar  números cortos de 
SMS/MMS (los tres alojan  servici os de SMS/MMS ) y 56 proveedores de servicios de telecomunicaciones que 
alojan  servicios de tarificación adicional (números de teléfono de tarificación adicional). (Fuente: datos de la 
OFCOM/TP/NA, junio de  2016).  
 
Nombre y cuota de mercado de las principal es empresas de servicios de telecomunicaciones fijas  
 
Total: 84 empresas  
 
Líderes del mercado (por duración de las conexiones): Swisscom: 55,0%, Sunrise: 14,0%; 
UPC Cablecom:  13,5% (Cablecom pasó a denominarse UPC Cablecom en 2011)  
 
Líderes del mercado (po r número de abonados): Swisscom: 62,3%, UPC Cablecom: 11,8%, Sunrise: 9,1%  
(Cablecom pasó a denominarse UPC Cablecom en 2011)  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 151 - 
 
  Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telefonía móvil  
 
Total: 13 empresas  
 
Líderes del mercado (p or número de contratos): Swisscom: 56,0%; Sunrise: 18,4%; Orange: 18,5%. Otras 
ocho empresas son simples revendedores y dos (UPC Schweiz GmbH y Lycamobile AG) son operadores de 
redes virtuales móviles (MVNO). No existe legislación que obligue a las tres em presas de explotación de redes 
a hacer una oferta a los MVNO.  
 
Nombre y cuota de mercado de las empresas de servicios de Internet de banda ancha  
 
Total: 169 empresas  
 
Líderes del mercado (por número de contratos): Swisscom: 53,4%; UPC Cablecom: 21,0%; Sunr ise: 9,1%  
 
Participación extranjera en empresas de telecomunicaciones  
 
Orange/Salt y UPC Cablecom son de propiedad extranjera en un 100%.  
 
Sunrise cotiza en el mercado de valores suizo SIX Swiss Exchange desde  2015 (Oficina de Propiedad 
Intelectual, 6 de f ebrero de  2015).  
 
Participación estatal  
 
51% de las acciones de Swisscom  
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres durante el período objeto de examen  
 
El 23 de febrero de  2015, Orange Communications SA (Orange Suisse) fue vendida a NJJ Capit al. NJJ Capital 
es una sociedad de cartera privada propiedad del empresario francés Xavier Niel. El 23 de abril 2015, la 
empresa cambió su denominación por la de Salt.  
Fuente:  Observatorio Estadístico de la OFCOM, salvo excepciones. Consultad o en: www.ofcom.admin.ch ; y 
Oficina Federal de Estadística. Consultad o en: 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02 /blank/data.html  (28 de septiembre 
de 2016); y http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  (28 de septiembre 
de 2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 152 - 
 
  Recuadro 4.12 Marco normativo de los servicios de telecomunicaciones en Suiza  
Reglamentación en materia de acceso/interconexión y cuestiones relacionadas con la competencia  
 
Procedimientos de reglamentación del acceso y la interconexión  
 
La Ley de Telecomunicaciones de Suiza dispone que la reglamentación de las telecomunicaciones se aplique a 
posteriori a raíz de reclamaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones ante la Comisión 
Federal Suiza de la Comunicación (ComCom).  Solo en caso de reclamación, la ComCom estudia la oferta de 
referencia del operador con poder significativo de mercado. Si el operador niega el poder significativo de 
mercado, la ComCom debe analizar primero el poder de mercado del operador en cuestión a la luz de la Ley de 
Competencia. Durante este proceso de análisis del mercado, la ComCom debe consultar a la Comisión Federal 
de la Competencia. El legislador ha elegido  este método, poco habitual en las normas internacionales, con la 
intención de proteger  la inversión en las redes de acceso de fibra y limitar las facultades del regulador con el 
fin de que no se den reglamentaciones innecesarias. El poder legislativo concedió mucho peso a la capacidad 
de negociación de los actores del mercado. Desde su punto de vista, el organismo de reglamentación solo 
deber ía intervenir si los actores del mercado no logran llegar a un acuerdo. La ComCom no tiene la facultad de 
intervenir de forma autónoma.  
 
Reglamentación del acceso fijo  
 
Los proveedores de servicios de te lecomunicaciones con poder significativo de mercado deben proporcionar 
servicios e instalaciones a otros proveedores de servicios de telecomunicaciones con arreglo al artículo 11 de la 
Ley de Telecomunicaciones (RS  784.10). Los servicios y las instalacione s deben proporcionarse a precios 
basados en el costo y con unos términos y condiciones no discriminatorios y transparentes. Los precios 
basados en el costo de un operador con poder significativo de mercado se calculan por el método del "costo 
marginal a la rgo plazo" aplicado en la mayoría de los países europeos. Los operadores con poder significativo 
de mercado deben publicar cada año una oferta de referencia conforme a las normas establecidas en la Ley de 
Telecomunicaciones y la Ordenanza sobre Servicios d e Telecomunicaciones.  
 
Reglamentación del acceso móvil  
 
En principio, las normas relativas a la terminación de voz fija también se aplican a los servicios de voz móviles. 
Hasta la fecha se han interpuesto una o varias reclamaciones contra cada uno de los o peradores de redes 
móviles, pero ningún proveedor de servicios de telecomunicaciones ha mantenido la reclamación durante un 
tiempo suficiente para que la ComCom adoptase una decisión. En todos los casos las partes implicadas llegaron 
a un acuerdo y el dema ndante retiró la denuncia. Por consiguiente, hasta el momento la ComCom no ha 
tomado ninguna decisión sobre las tarifas de terminación de servicios móviles. El organismo regulador 
desconoce el contenido de los acuerdos.  
 
Modificaciones recientes o prevista s 
 
El 1º de julio de  2014 entró en vigor una versión revisada de la Ordenanza sobre Servicios de 
Telecomunicaciones. La revisión incluía directrices adicionales sobre la gestión del activo equivalente moderno, 
que forma parte del modelo de costo incrementa l a largo plazo, en el caso de evoluciones tecnológicas 
importantes. Asimismo, se modificó la metodología de cálculo de costos de conductos y zanjas. La nueva 
metodología de determinación de costos está relacionada con el método contable para las renovacio nes de 
infraestructuras según se aplica, por ejemplo, a los servicios de suministro de agua en el Reino Unido.  
 
En los últimos cuatro años, los proveedores de servicios de telecomunicaciones han presentado reclamaciones 
con respecto a  casi todas las formas  de acceso que el operador con poder significativo de mercado tiene 
obligación de dar con arreglo a la legislación (véase el artículo 11 de la Ley de Telecomunicaciones). La 
mayoría de las decisiones han sido objeto de recurso ante el Tribunal Administrati vo Federal. El 18 de enero 
de 2016, el Tribunal Administrativo Federal determinó que, a partir del 1º de enero de  2013, los cables de fibra 
óptica debían considerarse el activo equivalente moderno con el que se construye una red de acceso. A 
consecuencia d e esta decisión, hay procedimientos en curso en relación con los precios desde  2012, y la 
ComCom está preparando las decisiones definitivas.  
 
Número de reclamaciones presentadas o diferencias resueltas entre operadores en relación  con el acceso o la 
interc onexión  
 
En comparación con los cuatro años anteriores, el número de reclamaciones ha disminuido considerablemente. 
Sin embargo, la ComCom ha tenido que reducir la mayoría de los precios del operador con poder significativo 
de mercado (Swisscom AG) impugna dos por otros proveedores de servicios de telecomunicaciones. 
No obstante, la diferencia entre los precios de las ofertas de referencia y los precios establecidos en  las 
decisiones de la ComCom se ha reducido de forma constante.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 153 - 
 
  Otros aspectos normativos  
 
Supervisión de la reglamentación  
 
La Comisión Federal de la Comunicación (ComCom) es la autoridad independiente que regula el mercado de las 
telecomunicaciones. Las actividades y las funciones principales de esta comisión extraparlamentaria son las 
siguie ntes: 
 
- la adjudicación de concesiones para el uso de frecuencias de radiocomunicación;  
 
- la adjudicación de concesiones para servicios universales;  
 
- la definición de las condiciones de acceso (desagregación, interconexión, líneas arrendadas, etc.) 
cuando los proveedores no puedan llegar a un acuerdo;  
 
- la aprobación de los planes nacionales de asignación de números;  
 
- la definición de modalidades de aplicación de la portabilidad de número y la libre elección de 
proveedor;  
 
- la adopción de decisiones  relativas a medidas de vigilancia y sanciones administrativas.  
 
Según estipula la Ley de Telecomunicaciones, la ComCom recurre a la Oficina Federal de Comunicaciones 
(OFCOM) para la preparación de los casos y la ejecución de sus decisiones.  
 
Infraestructu ra compartida  
 
Por motivos de interés público, la Oficina Federal de Comunicaciones (OFCOM) puede exigir que los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones permitan el uso conjunto de sus instalaciones a cambio de una 
compensación adecuada, lo que es e specialmente pertinente en el caso de los operadores de telefonía móvil. 
Las concesiones de telefonía móvil incluyen una cláusula sobre el uso compartido de emplazamientos, si bien 
es de carácter voluntario. La ComCom ha publicado directrices sobre los ele mentos técnicos que pueden 
compartirse.  
 
Desagregación del bucle local  
 
La desagregación del bucle local conforme a los términos y condiciones regulados está limitada a los bucles de 
cable de par es trenzado s de cobre. Por el momento, la ley no permite la d esagregación de los bucles locales de 
fibra conforme a los términos y condiciones regulados. La demanda de bucles locales desagregados alcanzó su 
máximo en el verano de  2012. Desde entonces, la demanda ha disminuido rápidamente. Para atender la 
demanda de anchos de banda mayores, los operadores que desagregaron bucles locales los están sustituyendo 
por otros productos al por mayor disponibles en términos y condiciones comerciales. Estos productos de acceso 
ofrecidos en condiciones comerciales pueden ser buc les locales desagregados de fibra o cualquier tipo de 
acceso bitstream.  
 
Los operadores con un poder significativo en el mercado están obligados a ofrecer acceso bitstream local a 
través de bucles locales de cobre conforme a los términos y condiciones regu lados y solo durante cuatro años. 
Desde  2014 no existe una oferta de referencia para el acceso bitstream local.  
 
Portabilidad de número  
 
Los proveedores deben garantizar la portabilidad de número y la libertad de elección de proveedores de 
conexiones nacio nales e internacionales.  
 
Gestión del espectro  
 
Subasta de todas las frecuencias móviles (con inclusión del "dividendo digital" en la banda de 800 MHz y en la 
de 2.600 MHz).  
 
En la subasta que tuvo lugar a principios de  2012 se asignaron frecuencias de tel efonía móvil a Orange, 
Sunrise y Swisscom. La asignación se refería a frecuencias que ya estaban libres o lo estarían pronto, y a todas 
las asignadas a operadores anteriormente (se ofrecieron en total 620 MHz y se asignaron 575 MHz). La subasta 
abarcaba la s bandas de espectro de 800, 900, 1.800, 2.100 y 2.600 MHz. Cada una de las tres empresas 
obtuvo 20 MHz en la banda de 800 MHz (dividendo digital). Las frecuencias pueden utilizarse sobre una base 
tecnológicamente neutral, lo que significa que en todas esa s bandas se pueden usar todas las tecnologías de 
radiocomunicaciones móviles (con inclusión de LTE/4G). Aunque la subasta era de participación totalmente 
abierta, no atrajo a nuevos participantes u operadores móviles de redes virtuales.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 154 - 
 
  Itinerancia : Exist en obligaciones de transparencia relacionadas con la itinerancia para SMS. Los operadores 
pueden decidir si aplican la tarifa nula de la UE. Sin embargo, las tasas de terminación son mayores en Suiza 
que en la UE, por lo que los operadores tienden a recurr ir a negociaciones comerciales con sus interlocutores. 
Por otra parte, las tasas de itinerancia se incluyen cada vez más en los paquetes de servicios.  
Transparencia  
 
Las nuevas disposiciones en materia de transparencia entraron en vigor en 2015.  
 
En prime r lugar, se mejoró la protección de los consumidores de servicios de valor añadido mediante el 
fortalecimiento de las disposiciones sobre la indicación de precios. El artículo 11a bis, al. 3, de la Ordenanza 
sobre Indicación de Precios (OIP; RS 942.211) est ipula que, cuando se ofrece un servicio por Internet y se 
carga en la factura de un proveedor o mediante una conexión prepagada, solo puede cargarse al consumidor 
final si este ha confirmado explícitamente la aceptación de la oferta.  
 
Asimismo, los proveed ores de telecomunicaciones no podrán cargar suplementos que superen los precios 
indicados, por ejemplo por el establecimiento o la duración de una llamada a un número que da acceso a un 
servicio de valor añadido. Por consiguiente, las llamadas a números 08 00 serán realmente gratuitas sea cual 
sea el origen de la llamada, ya sea una conexión fija, ya sea móvil (nuevos artículos 39a y 39b de la 
Ordenanza sobre Servicios de Telecomunicaciones, OST).  
 
Por último, también se ha mejorado la transparencia de los p recios con respecto a las llamadas efectuadas a 
números dedicados a redes empresariales (058). Al establecer la llamada, los clientes deberán ser informados, 
de forma sencilla y gratuita, de si se les cargarán tasas adicionales por esas llamadas en compara ción con los 
números que contengan un código geográfico de marcación (artículo 10, al. 1 bis, OST).  
 
Tasas de distribución : no se utilizan.  
 
Régimen de licencias  
 
Suiza aplica un régimen de registro ("anuncio") de redes de telecomunicaciones y proveedores d e servicios de 
telecomunicaciones. El régimen de licencias solo se utiliza para la obtención del derecho de uso de frecuencias 
y la obligación de servicio universal.  
 
Servicio universal (beneficiarios, contribuyentes, servicios abarcados, nivel, gastos, mé todo de cálculo y 
gestión ) 
 
La ComCom garantizará el servicio universal a todos los sectores de la población y en todas las zonas de Suiza. 
Con este fin, concederá periódicamente una o varias licencias de servicio universal. Se publicará una 
convocatoria d e licitación para la concesión de las licencias. El procedimiento se realizará con arreglo a los 
principios de objetividad, no discriminación y transparencia.  
 
Si con antelación resulta evidente que la convocatoria de licitación no puede realizarse en cond iciones de 
competencia, si de ella no resulta ningún candidato idóneo o si se presenta solo una oferta, la ComCom puede 
designar uno o varios proveedores de telecomunicaciones y obligarles a ofrecer los servicios que conforman el 
servicio universal.  
 
El 21 de junio de  2007, la ComCom nombró a Swisscom, el único solicitante, titular de una licencia de servicio 
universal por un período de 10 años, es decir, del 1º de enero de  2008 al 31 de diciembre de  2017. Hasta la 
fecha, el titular de esa licencia no ha so licitado ninguna compensación financiera. La compensación se 
proporcionaría con cargo a un fondo para el servicio universal. Al calcular el derecho que ha de pagar un 
proveedor, el factor decisivo es su volumen de negocios en cuanto a servicios prestados e n el país menos los 
costos de los servicios de telecomunicaciones comprados al por mayor a terceros proveedores o facturados 
para terceros. Los proveedores con un volumen de negocios anual pertinente inferior a los 5 millones de 
francos suizos están exento s de ese derecho.  
 
El contenido del servicio universal, que es examinado periódicamente por el Consejo Federal, consiste en 
servicios telefónicos públicos (llamadas nacionales e internacionales, telefax) y de transmisión de datos (acceso 
a Internet) en un emplazamiento fijo, servicios de llamadas de emergencia, teléfonos públicos de pago y 
servicios específicos para personas discapacitadas. La telefonía móvil no forma parte del servicio universal. No 
obstante, el proveedor del servicio universal tiene liber tad para utilizar la tecnología más apropiada. Por 
ejemplo, puede prestar el servicio universal en forma de comunicación móvil, caso que se da en zonas 
montañosas. Para algunos de esos servicios se fija un precio máximo. El titular de la licencia de servic io 
universal debe evaluar la calidad de los servicios e informar anualmente al respecto. Las últimas 
modificaciones, que afectan a la velocidad de datos de banda ancha (conexión a Internet y una "nueva" 
velocidad mínima de 2.000/200 kbit/s), entraron en vi gor el 1º de marzo de  2015. No existe una normativa 
específica sobre el servicio universal y las subvenciones cruzadas.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 155 - 
 
  Cuadro 4.7 Tarifas de las teleco municaciones, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Servicios nacionales de línea fijaa 
Índice de precios reales para:  
el pequeño usuario  91,8 92,5 96,9 100,0  
el usuario medio  98,0 99,2 99,7 100,0  
el gran usuario  93,1 94,8 99,6 100,0  
Servicios móvilesb 
Índice de precios reales para:      
el pequeño usuario  100,0  90,6 76,5 66,2 
el usuario medio  100,0  94,7 91,8 72,1 
el gran usuario  100,0  104,0  95,7 70,4 
Servicios de Internet (solo servicios de banda ancha)a 
Índice de precios reales para:  
el pequeño usua rio 133,5  126,1  116,5  100,0  
el usuario medio  147,6  148,6  121,3  100,0  
el gran usuario  131,0  133,5  106,8  100,0  
Tasas de acceso/interconexiónc (tasa mensual por línea)  15,8d 15,8d 13,5d 12,2d 
a Datos indexados: 2015 = 100.  
b Datos indexados: 2012 = 100.  
c Precio mayorista del bucle local desagregado.  
d Precio ofrecido por Swisscom (operador con un poder significativo de mercado). Debido a 
procedimientos judiciales en curso, la ComCom podría modificar el precio en su decisión definitiva.  
Fuentes:  Datos de precios al por menor: Observatorio estadístico de la OFCOM. Consultad o en: 
www.ofcom.admin.ch . 
 Tasas de interconexión: información facilitada por las autoridades de Suiza.  
Cuadro 4.8 Tasas de itinerancia móvil al por menor, 2015  
Servicio (precios en FS por minuto/SMS/MB)  4º trimestre 
de 2015  
Itinerancia de voz al por menor: llamadas realizadas - prepago y pospago - UE - base: 
minutos facturados  0,319  
Itinerancia  de voz al por menor: llamadas realizadas - prepago y pospago - resto del mundo - 
base: minutos facturados  1,994  
Itinerancia de voz al por menor: llamadas recibidas - prepago y pospago - UE - base: minutos 
facturados  0,196  
Itinerancia de voz al por menor : llamadas recibidas - prepago y pospago - resto del mundo - 
base: minutos facturados  1,592  
Fuente:  Datos de precios al por menor: Observatorio estadístico de la OFCOM. Consultad o en: 
www.ofcom.admin.ch . 
 Datos de precios al por mayor: información facilitada por las autoridades de Suiza.  
 
4.3.2.2   Liechtenstein  
4.117.   En Liechtenstein, el sector de las telecomunicaciones se rige por la legislación aplicable 
del EEE.65 En el recuadro  4.13 figuran  los principales indicadores econ ómicos del sector  y en el 
recuadro 4.14 se describe n las principales características de su régimen normativo.  
Recuadro 4.13 Estructura del mercado y principales indicadores económicos del sector 
de las tele comunicaciones de Liechtenstein, 2016  
Principales participantes  
 
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telecomunicaciones fijas : Telecom 
Liechtenstein AG (cuota de mercado del 85%).  
 
Nombre y cuota de mercado de las principa les empresas de servicios de telefonía móvil : Salt (Liechtenstein) 
AG/Salt Mobile SA (cuota de mercado del 40%), Swisscom (Schweiz) AG (cuota de mercado del 39%) y 
Telecom Liechtenstein AG (cuota de mercado del 19%).a Swisscom (Schweiz) AG y Salt Mobile SA  tienen un 
número considerable de clientes transfronterizos residentes en Liechtenstein abonados a sus redes móviles 
suizas (con números de teléfono suizos que empiezan por +41 7xx y contratos sujetos a la legislación suiza, 
sobre l os que la Autoridad Regl amentaria Nacional de Liechtenstein no tiene jurisdicción).  
                                                
65 Véase el anexo XI del Acuerdo EEE . Consultado en: http://www.efta.int/media/documents/legal -
texts/eea/the -eea-agreement/Annexes%20to%20the%20Agreement/annex11.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 156 - 
 
  Número de empresas que suministran servicios de telecomunicaciones con valor añadido : Telecom 
Liechtenstein AG . 
 
Participación extranjera en empresas de telecomunicaciones : Unos dos tercios de tod as las empresas 
registradas pertenecen total o parcialmente a extranjeros. La empresa austriaca Mobilkom Beteiligungs GmbH 
posee una participación del 24,9% de Telecom Liechtenstein AG. Salt (Liechtenstein) AG y Swisscom (Schweiz) 
AG son de propiedad extra njera en un 100%.  
 
Participación estatal : Liechtensteinische Kraftwerke (LKW) posee, opera y mantiene la mayor parte de las 
infraestructuras de redes de comunicaciones fijas (cable trenzado, HFC y fibra) y es propiedad del Estado en un 
100%. El Principado de Liechtenstein conserva una participación del 75,1% de Telecom Liechtenstein AG. 
Tanto LKW como Telecom Liechtenstein AG están reguladas debido a su poder significativo de mercado (véase 
el párrafo sobre la política de competencia en el recuadro 4.14).  
 
Tasas de penetración (2015)  
 
Población : 37.623  
Hogares (2010) : 15.474  
Abonados de RDSI : 5.112  
Líneas telefónicas principales (fijas) en funcionamiento : 17.312  
Líneas telefónicas principales (fijas)/100 habitantes : 46 
Líneas telefónicas principales (fijas)/ 100 hogares : 112  
Abonados a telefonía móvil celular (digital) : 41.471  
Abonados a telefonía móvil celular/100 habitantes : 110  
Abonados a Internet (línea fija) : 15.608  
Abonados a Internet (línea fija)/100 hogares : 101  
Abonados a banda ancha móvil/100 habitan tes: 102  
 
Tarifas (evolución de las tarifas desde el anterior examen de las políticas comerciales en 2013) . 
Los paquetes de servicios y las ofertas con tarifa plana cada vez son más predominantes tanto en los servicios 
fijos como en los móviles. Esta evolu ción hace que la comparación de tarifas sea más compleja para el usuario 
final. 
 
Servicios locales : tarifas estables  
Servicios internacionales : tarifas estables  
Servicios móviles : tarifas decrecientes (Directiva sobre la itinerancia)  
Interconexión : tarifas  decrecientes  
Servicios de Internet : tarifas estables, con un aumento considerable de la velocidad en Mbit/s para líneas fijas 
y un aumento del volumen de datos o de la velocidad en Mbit/s para el servicio de Internet móvil  
 
Evolución del mercado  
 
La tende ncia a los servicios móviles y basados en la web se mantiene. Si bien la disminución observada en lo 
que respecta a  la red fija es bastante moderad a en comparación con otros países, se utilizan mucho  los 
servicios móviles y basados en la web, principalment e debido al  acceso móvil a Internet únicamente de datos 
que ofrece un proveedor para viajeros internacionales. En la red fija puede observarse una tendencia a los 
servicios de voz basados en IP, que se ofrecen conjuntamente con acceso a Internet y televisi ón. 
 
Actualmente, se habla mucho del " Internet de los objetos " o "Internet de las cosas"  y las comunicaci ones de 
máquina a máquina , y los operadores móviles invierten muchos recursos en el desarrollo y suministro  de 
servicios e infraestructura. La Oficina de Comunicaciones vigila de cerca esta evolución, especialmente con 
respecto a la competencia en los mercados de las telecomunicaciones tradicionales.  
 
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres desde el último examen de las políticas 
comercial es en 2013  
 
Desde el último examen, 15 empresas han dejado de figurar  en el registro de notificaciones ( ya no prestan  
servicios de telecomunicaciones en el mercado de Liechtenstein) y 12 empresas han notificado su entrada en el 
mercado de las telecomunicac iones de Liechtenstein, todas ellas centradas en clientes empresariales (servicios 
de datos) o proveedores de servicios de telecomunicaciones (ofertas al por mayor, por ejemplo de mensajería 
móvil, Internet de los objetos e interconexión de voz fija). Mobi lkom Liechtenstein AG se fusionó en Telecom 
Liechtenstein AG en agosto de  2014. Este fue el único cambio relevante para el mercado minorista nacional.  
a El 2% restante corresponde a "empresas no principales", ya que solo unas pocas personas en 
Liechtenste in tienen contrato con ellas. Estas empresas son: Sunrise, European Internetworking y 
First Mobile. Los clientes de Sunrise deben pagar tasas de itinerancia en Liechtenstein. European 
Internetworking cesó su actividad recientemente y First Mobile es una em presa de nueva creación 
en sus comienzos.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 157 - 
 
  Recuadro 4.14 Marco normativo de los servicios de telecomunicaciones en Liechtenstein  
Cambios normativos reci entes o previstos  
 
El mercado de las telecomunicaciones de Liechtenstein está sujeto a una separación vertical, es decir, que el 
suministro de la infraestructura de red pasiva está separado  de la prestación de servicios. Con el fin de mejorar 
la eficiencia , en el sentido de maximizar la satisfacción del consumidor y lograr una asignación óptima de 
recursos (evitando, por ejemplo, inversiones duplicadas en las redes de comunicaciones y desarrollando 
sinergias con la infraestructura de la red eléctrica de Lie chtensteinische Kraftwerke), el Gobierno del Principado 
de Liechtenstein decidió separar la red pasiva y la red activa para la prestación de servicios mediante un 
"acuerdo de consolidación" celebrado entre la empresa de propiedad estatal Liechtensteinische  Kraftwerke 
(LKW) y Telecom Liechtenstein AG. La finalidad del acuerdo era concentrar todas las relacionadas con clientes 
minoristas y los componentes inteligentes de la red (red activa), en manos de Telecom Liechtenstein, y 
combinar todos los componentes de la red pasiva, en concreto el bucle local, las líneas de transmisión, las 
rutas de los cables y la infraestructura de ingeniería civil, en manos de Liechtensteinische Kraftwerke. 
LKW está obligada a proporcionar a todos los proveedores de servicios de t elecomunicaciones registrados un 
acceso al por mayor sin trabas y no discriminatorio a la red pasiva. El acuerdo, que también se notificó al 
Órgano de Vigilancia de la AELC, entró en vigor el 1º de enero de  2007.  
 
Como el marco normativo de las telecomunic aciones de la UE se aplica en el EEE, Liechtenstein ha incorporado 
en su legislación el Paquete Telecom de  2002, que incluye la Directiva sobre acceso (2002/19/CE); la Directiva 
sobre autorización (2002/20/CE); la Directiva marco (2002/21/CE); la Directiva  sobre servicio universal 
(2002/22/CE); y la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas (2002/58/CE).  
 
Como consecuencia, en junio de  2006 entró en vigor la nueva Ley de Comunicaciones .a 
 
En 2007 entraron en vigor las correspondientes ordenanzas de la Ley de Comunicaciones (Ordenanza sobre las 
responsab ilidades y facultades de la Autoridad Reglamentaria en la esfera de la comunicación electrónica, 
de 3 de abril de  2007; Ordenanza sobre las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, de 3 de abril 
de 2007; Ordenanza sobre los medios de identific ación y las frecuencias en la esfera de la comunicación 
electrónica, de 8 de mayo de  2007; Ordenanza sobre la percepción de los derechos de uso y administración 
establecidos en la Ley de Comunicaciones, de 13 de abril de  2004 (revisión); Plan de numeración  de 
Liechtenstein con referencia a la recomendación UIT -T E.164, de 3 de abril de  2007; y Ordenanza sobre 
equipos radioeléctricos y equipos terminales de comunicación, de 3 de abril de  2007).  
 
La Ley de Comunicaciones se revisó en 2010b debido a las modificaciones introducidas en el ámbito legislativo, 
así como a los avance s tecnológicos de la comunicación electrónica. La revisión también se debió a otros 
motivos, entre ellos la protección de los usuarios y la lucha contra el abuso de números de llamada. Ese mismo 
año se revisó también la parte principal de las correspondien tes ordenanzas.  
 
Actualmente se está preparando la incorporación del Paquete Telecom de  2009, que consta de las Directivas 
2009/136/CE  y 2009/140/CE  así como el Reglamento (CE) Nº 1211/2009 , en el Acuerdo EEE. Se procederá a 
otra revisión de la Ley de Comunicaciones a fin de incorporar en la legislación nacional, entre otras cosas, las 
modificaciones de las nuevas Directivas del Paquete Telecom.  
 
Asimismo, los reglamentos pertinentes sobre itinerancia se han incorporado en las leyes de Liec htenstein por 
las que se aplican las tarifas de itinerancia respectivas. La Oficina de Comunicaciones supervisa de cerca la 
aplicación de esas tarifas.  
 
Itinerancia móvil y neutralidad de la red : El 26 de noviembre de  2015, la Unión Europea adoptó el Regla mento 
2015/2120, por el que se establecen medidas en relación con el acceso a una Internet abierta y se modifica la 
Directiva 2002/22/CE, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y 
los servicios de comunicacio nes electrónicas, y el Reglamento (UE) Nº 531/2012, relativo a la itinerancia en las 
redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión. Al igual que en el Reglamento Nº 531/2012, el objetivo 
político es suprimir la diferenciación entre las tarifas nacio nales y las de itinerancia. El nuevo Reglamento 
establece la supresión de los recargos por itinerancia. Asimismo, establece normas comunes para salvaguardar 
un tratamiento equitativo y no discriminatorio del tráfico en la prestación de servicios de acceso a Internet y 
los derechos relacionados de los usuarios finales. Tiene por objeto garantizar simultáneamente el 
funcionamiento continuado del ecosistema de Internet como motor de innovación. La supervisión y el control 
del cumplimiento recaen en la Autorida d Reglamentaria Nacional. Por consiguiente, la Oficina de 
Comunicaciones tiene la competencia y la responsabilidad de incorporarlo en la legislación nacional y de velar 
por que los operadores lo apliquen correctamente.  
 
Interconexión  
 
Telecom Liechtenstein  AG y Liechtensteinische Kraftwerke están obligadas a poner su infraestructura y sus 
servicios a disposición de otras empresas que ofrezcan servicios de telecomunicaciones, de manera neutral, no 
discriminatoria y sobre la base de los costos. Las obligacion es de interconexión se basan en los principios 
pertinentes de la UE y, por tanto, se aplican a todos los participantes del mercado. Ni Telecom Liechtenstein 
AG ni Liechtensteinische Kraftwerke tienen derechos exclusivos.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 158 - 
 
  A nivel nacional, los operadores d e telefonía móvil solo están interconectados con Telecom Liechtenstein AG. 
Todos los operadores operan otras interconexiones internacionales. Las tasas de interconexión móvil se 
acuerdan entre los operadores. Como resultado del análisis del mercado de la t erminación móvil, se regulan las 
tasas de terminación de llamadas efectuadas desde teléfonos móviles: tras una reducción gradual los precios 
máximos se establecieron en 0,0765 francos suizos /minuto a partir del 1º de enero de  2013. A partir del 1º de 
mayo de 2016, las tarifas de terminación se han reducido a 0,039 francos suizos /minuto como resultado de un 
acuerdo entre los operadores de Liechtenstein en respuesta a las medidas del cuarto Reglamento sobre la 
itinerancia, que suprimirá las tarifas de itinera ncia en el EEE.  
 
Política de competencia  
 
Análisis/investigación de mercados : En el período 2009 -2012, la Oficina de Comunicaciones realizó varios 
análisis de los mercados de acceso a la red telefónica pública en emplazamientos fijos ("M1"), el origen y la  
terminación de las llamadas en redes fijas ("M2" y "M3"), el acceso a la infraestructura de red en 
emplazamientos fijos ("M4"), la banda ancha ("M5"), los segmentos de terminación de líneas arrendadas 
(mercado mayorista; "M6"), los segmentos troncales de líneas arrendadas (mercado mayorista) y la 
terminación móvil ("M7"). La Oficina de Comunicaciones finalizó el análisis del mercado M6, definido por el 
Órgano de Vigilancia de la AELC en la recomendación de 5 de noviembre de  2008, concluyendo que no existía  
una posición dominante en ese mercado.  
 
En el período 2013 -2016, la Oficina de Comunicaciones analizó el mercado del acceso físico a las 
infraestructuras en la red básica, y concluyó que Liechtensteinische Kraftwerke poseía un poder significativo de 
merca do. Liechtensteinische Kraftwerke tiene la obligación de conceder acceso a su red (incluido el acceso a 
conductos y otra infraestructura pasiva) de forma no discriminatoria y a precios basados en el costo. Asimismo, 
Liechtensteinische Kraftwerke tiene la o bligación de promover la separación contable, la no discriminación, la 
publicación de una oferta de referencia y la transparencia.  
 
La oferta de referencia pertinente para la concesión de acceso a la red de par trenzado de cobre así como la 
oferta de refer encia para la coubicación se revisaron en 2014, y la aprobación se concedió en enero de  2015. 
También en enero de  2015, la Oficina de Comunicaciones aprobó los precios pertinentes.  
 
Además, han empezado los trabajos preliminares para volver a analizar el m ercado de terminación de llamadas 
de voz en diferentes redes móviles.  
 
Proveedores dominantes : La Oficina de Comunicaciones determinó que Telecom Liechtenstein AG (en los 
mercados M1, M2, M3, M5 y M7), Liechtensteinische Kraftwerke (en el mercado M4 y el m ercado del acceso 
físico a infraestructuras para rutas de transmisión de alta capacidad en la red básica) y cada uno los 
operadores de telefonía móvil (M7) tenían un poder significativo de mercado, y aplicó medidas correctivas 
específicas en el marco de la  nueva Ley de Comunicaciones de junio de  2006.  
 En el mercado mayorista de líneas arrendadas, que comprende tanto los segmentos troncales como los 
segmentos de terminación, existe una competencia efectiva y no se necesita ninguna medida de 
reglamentación e special en el sentido de reglamentación ex ante . 
 
Otros aspectos normativos  
 
Supervisión de la reglamentación : Oficina de Comunicaciones (información en línea disponible en: 
http://www.llv.li/#/1833/ , en in glés). 
 
Infraestructura compartida y desagregación del bucle local : Liechtensteinische Kraftwerke ofrece ambos 
servicios a proveedores de servicios de telecomunicaciones registrados en condiciones transparentes, basadas 
en los costos y no discriminatorias,  con arreglo a la oferta de desagregación de referencia, autorizada por la 
Oficina de Comunicaciones en el marco del análisis del mercado M4.  
 
Infraestructura de red FTTB (fibra hasta el edificio) : Liechtensteinische Kraftwerke está preparando el 
desarroll o de una red de acceso FTTB nacional, cuya finalización está prevista para principios de la década 
de 2030. La Oficina de Comunicaciones sigue la planificación del proyecto de Liechtensteinische Kraftwerke 
para asegurar que la oferta futura de bucles local es de fibra de vidrio y la fase de migración estén en 
conformidad con las obligaciones reglamentarias (no discriminación y transparencia) y que promuevan la 
competencia en el mercado de las telecomunicaciones.  
 
Portabilidad de número : No se aplica. Una con sulta realizada por la Oficina de Comunicaciones en junio 
de 2012 reveló escaso interés por parte de los proveedores alternativos de Liechtenstein, debido a que los 
costos de la portabilidad de número (móvil) serían sumamente elevados a causa del número re lativamente 
bajo de usuarios en cada red.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 159 - 
 
  Gestión del espectro : El Plan de Atribución de Frecuencias de Liechtenstein (FAP) consta de varias partes, con 
inclusión de principios de gestión  del espectro radioeléctrico. Estos principios se basan en  un enfoqu e 
transparente por lo que se refiere el ámbito tanto  nacional como internacional. Forman parte integrante del 
Plan los siguientes elementos: gamas de frecuencias y requisitos de interfaz radioeléctrica, así como listas 
completas de asignaciones específicas  y gamas de frecuencias armonizadas. El Plan también enumera , con las 
referencias correspondientes, todas las decisiones pertinentes de la CEPT y el CCE o la Comisión Europea.  
 
Los requisitos técnicos y operativos para el uso de frecuencias que se aplican en Liechtenstein crean un marco 
transparente y exhaustivo que refleja los elementos de la Directiva sobre equipos radioeléctricos y equipos 
terminales de telecomunicación y las Directivas sobre las energías renovables de la Unión Europea, que en 
breve se i ntroducirán. Esto es importante para los propios usuarios, pero sobre todo para los fabricantes y 
distribuidores de dispositivos de radiocomunicaciones.  
 
El FAP está en plena conformidad con las recomendaciones de la UIT (Unión Internacional de 
Telecomunic aciones) y de la CEPT (Conferencia Europea de Administraciones de Correos y 
Telecomunicaciones).  
 
Consultado en: http://www.llv.li/files/ak/pdf -llv-ak-frequenzzuweisungsplan .pdf. 
 
Tasas de distribución : no se utilizan.  
 
Régimen de licencias : La Ley de Comunicaciones de  2006 suprimió el sistema de licencias. Todas las 
actividades en la esfera de las comunicaciones electrónicas están libres de licencia, pero deben notificarse a la 
Oficina de Comunicaciones de Liechtenstein, la autoridad reglamentaria nacional.  
 
Servicio universal : suministrado por Telecom Liechtenstein AG.  
a El texto de esta Ley está disponible en la dirección: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?search_loc=text&rechts_gebiet=0&menu=0&tables
el=0&observe_date=18.10.2 016&formname=showlaw&lgblid=2006091000&version=1 . 
b El texto de esta Ley, revisada en 2010, está disponible en la dirección: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?search_loc=text&rechts_gebiet=0&menu=0&tables
el=0&observe_date=18.10.2016&formname=showlaw&lgblid=2006091000&version=2 . 
Fuente:  Información proporcion ada por las autoridades.  
4.3.3   Servicios postales, de mensajería y de entrega urgente  
4.3.3.1   Suiza  
4.118.   En el recuadro 4.15 infra se describen las principales características del sector de los 
servicios postales de Suiza.  
Recuadro 4.15 Principales características del sector de los servicios postales de 
Suiza,  2016  
Valor añadido bruto (% del conjunto de la economía ) 
 
2006: 0,80  
 
2011: 0,73  
 
2014: 0,52  
Empleo en el sector (% del total ) 
 
2006: 1,17  
 
2011: 0,92  
 
2015: 0,85  
Autoridad gubernamental : Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones 
(DETEC).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 160 - 
 
  Organismos de reglamentación : tres organismos se encargan de la reglamentación del sector:  
 
- La Oficina Federal de Comunicaciones (OFCOM) prepara l as decisiones oficiales del DETEC, del Consejo 
Federal y del Parlamento en asuntos relacionados con el sector de los servicios postales. Observa y analiza 
sistemáticamente los mercados nacional e internacional en el sector de los servicios postales, y supe rvisa 
los servicios abarcados en el servicio universal con respecto a la prestación de servicios de transacción de 
pago así como el acceso a esos servicios. Asimismo, evalúa la legislación en materia de servicios postales y 
elabora nuevos principios jurídi cos. Además, participa en asuntos internacionales del sector de los servicios 
postales y en el sector de los pagos y evalúa las solicitudes de ayuda a la prensa.  
 
- La Comisión de Servicios Postales (PostCom) es un organismo reglamentario independiente. Su pervisa los 
servicios universales y vela por que la Administración Postal Suiza calcule correctamente los costos netos 
del servicio universal y respete la prohibición de subvenciones cruzadas. A petición de los municipios 
interesados, la PostCom emite reco mendaciones a la Administración Postal Suiza en caso de cierre o 
traslado de oficinas de correos o de su transformación en agencias (es decir, un asociado que realice 
operaciones postales en nombre de la Administración Postal Suiza, como por ejemplo una ti enda de 
comestibles). Resuelve diferencias entre proveedores de servicios postales en relación con el acceso a los 
apartados de correos o el intercambio de datos postales. Administra el registro de operadores de servicios 
postales y supervisa la aplicación  de las condiciones laborales y sociales habituales en la sucursal por parte 
de estos operadores. Por último, establece y supervisa el " órgano independiente de conciliación ", que tiene 
la responsabilidad de elaborar propuestas de conciliación en casos de d iferencias entre proveedores de 
servicios postales y sus clientes.  
 
- El "Observatorio de Precios " (Preisüberwacher) es el organismo de vigilancia de los precios con facultad 
para emitir recomendaciones sobre los precios de los servicios reservados, que es tán sujetos a la 
aprobación definitiva del Consejo Federal. En el caso de los servicios no reservados, está facultado para 
emitir decisiones sobre servicios en los que la Administración Postal Suiza tiene una posición dominante. 
En caso de abusos en los pr ecios, primero debe intentar lograr un acuerdo extrajudicial.  
Operador designado  
 
La Administración Postal Suiza tiene la obligación jurídica de garantizar el servicio universal para servicios 
postales y servicios de pago. El alcance de la obligación en m ateria de servicio universal se define en la Ley 
Postal (LPO; RS 783.0) de 17 de diciembre de  2010 y la Ordenanza Postal (OPO; RS 783.01) de 29 de agosto 
de 2012. El mandato no está limitado en el tiempo. La Ley Postal debe evaluarse cada 4 años y, si es 
necesario, se adapta el alcance de la obligación en materia de servicio universal. El Gobierno suizo publicó el 
primer informe de evaluación a finales de  2016.  
 
La Administración Postal Suiza es una sociedad anónima de derecho público con una participación del 100% de 
la Confederación Suiza.  
Reestructuración/reforma postal  
 
La Ley relativa a la  reforma postal fue aprobada por el Parlamento en diciembre de  2010 y entró en vigor junto 
con la Ordenanza Postal en diciembre de  2012. El Consejo Federal dio por c oncluido el proceso de reforma en 
junio de  2013. La reforma comporta la transformación de la Administración Postal Suiza en una sociedad 
anónima de derecho público y su separación de PostFinance. La Ordenanza Postal especifica en particular el 
alcance del servicio universal con respecto a los servicios postales y los servicios de pago, varias normas de 
reglamentación del mercado, la interoperabilidad, el mecanismo de sostenimiento de precios para la 
distribución  de la prensa y disposiciones  institucionales.  
Servicio universal  
 
Depósito, recogida, transporte y distribución de todas las cartas y paquetes de hasta 20 kg cinco días a la 
semana como mínimo conforme a principios uniformes en términos de calidad y tarifas. La Administración 
Postal Suiza debe explo tar una red de oficinas de correo que abarcan todo el territorio y asegurar que los 
servicios estén disponibles a una distancia razonable para todas las regiones y todos los sectores de la 
población.  
Servicios reservados  
 
Cartas cuyo peso no supere los 5 0 gramos, con un grosor máximo de 2 cm y formato B4 (353x250  mm), a un 
precio que puede llegar a triplicar la tarifa base para cartas.  
Servicios abiertos a la competencia : el mercado del reparto de paquetes está totalmente abierto a la 
competencia desde el 1º de enero de  2004. Las empresas que presten servicios no reservados cuyo volumen 
de negocios supere los 500.000 francos suizos deben "anunciar" el inicio de sus actividades a la PostCom de 
conformidad con una "obligación de anuncio ordinaria". Las emp resas que ofrezcan esos servicios pero cuyo 
volumen de negocios sea inferior a ese umbral están sujetas a un procedimiento de anuncio simplificado.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 161 - 
 
  Tarifas : el Consejo Federal fija las tarifas máximas para los servicios reservados mediante una ordenanza. Las 
tarifas de los diferentes servicios deben fijarse de conformidad con principios económicos uniformes. En 
concreto, las tarifas de cartas y paquetes abarcad os por los  servicios universales deben fijarse con 
independencia de la distancia. Los organismos competentes solo verifican la conformidad con esos principios 
caso por caso.  
Métodos de financiación : la Administración Postal Suiza tiene que financiar sus actividades y no tiene acceso a 
los mercados financieros. El Consejo Federal establece objetivos c uadrieniales para la empresa. Los objetivos 
actuales abarcan el período 2013 -2016.  
Estatuto del personal : desde la reforma de  2010, el personal contratado por la Administración Postal Suiza 
tiene un estatuto privado. Todos los contratos de empleo tuvieron  que trasladarse a un acuerdo de estatuto 
privado en un plazo de dos años a partir del 1º de octubre de  2012 (fecha de entrada en vigor de la nueva Ley 
Postal ). La transformación se completó en el verano de  2016.  
 
Todos los proveedores postales, que incluy en la Administración Postal Suiza y los contratistas que representan  
más del 50% de su volumen de negocios, deben cumplir las condiciones laborales y sociales habituales del 
sector  y celebrar un convenio colectivo.  
Fuente:  UPU; información facilitada por  las autoridades y la Oficina Federal de Estadística. Consultad o en: 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  (28 de septiembre 
de 2016); y http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  (28 de septiembre 
de 2016).  
4.119.   En el cuadro 4.9 infra se muestra el volumen de negocios de la Administ ración Postal Suiza 
y sus diferentes empresas  y el de los proveedores postales alternativos (agrupados), las cifras de 
empleo y el número de proveedores de servicios postales alternativos sujetos a los dos 
"procedimientos de anuncio". No hay información di sponible sobre la cuota de mercado de 
proveedores de servicios postales de propiedad extranjera.  
Cuadro 4.9 Principales indicadores económicos del sector de los servicios postales de 
Suiza, 2015  
 2015  
Grupo de la Administración Postal Suiza:  
Ingresos de explotación (incluye todas las actividades, como por 
ejemplo las comunicaciones, la logística, el transporte de pasajeros o 
los servicios financieros)  8.224 millones de FS 
Administración Postal Suiza (exclui das las empresas asociadas con 
servicios postales):  
Ingresos de servicios postales (incluyen cartas de hasta 2 kg, paquetes 
de hasta 30 kg, diarios , publicaciones periódicas, mensajería urgente, 
nacional, importación y exportación)  3.118 millones de FS 
Otros proveedores de servicios postales:  
Ingresos de servicios postales (incluyen cartas de hasta 2 kg, paquetes 
de hasta 30 kg, diarios , publicaciones periódicas, mensajería urgente, 
nacional, importación y exportación)  819 millones de FS 
Número de proveed ores de servicios postales sujetos a la obligación de 
registro ordinaria  41 
Número de proveedores de servicios postales sujetos a la obligación de 
registro simplificada  116 
Empleo en el sector postal  62.341 empleados o 44.131 en 
equivalente a jornada com pleta 
(grupo de la Administración Postal 
Suiza)  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
4.120.   Suiza no tiene compromisos en el marco del AGCS respecto de los servicios postales (es 
decir, servicios que en la clasificación CPC/W120 se define n como  la recopilación, la recogida, el 
transporte y la distribución de cartas y paquetes por parte de entidades públicas) y los servicios de 
mensajería (los mismos servicios prestados por entidades privadas). Sin embargo, posteriormente 
Suiza ha contraído ampli os compromisos en esos sectores. La formulación de estos compromisos 
en los distintos ALC presentan algunas variaciones en función del acuerdo.  
4.121.   Con respecto a los ALC recientes, como el Acuerdo entre la AELC y América Central 
(Costa  Rica, Guatemala y Panam á), Suiza asumió ciertos compromisos en la esfera de los servicios 
postales y de mensajería. Sin embargo, esos compromisos se limitan a los "servicios de entrega WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 162 - 
 
  urgente", que en el Acuerdo se definen como sigue: Por "servicios de entrega urgente" de carta s 
se entiende las "entregas de cartas"  cuyo precio es cinco veces mayor al que aplica la 
Administración Postal Suiza (La Poste Suisse/Die Schweizerische Post) para la entrega de una 
carta urgente en el primer segmento de peso y formato, y las "entregas de paquetes"  por el doble 
de la tarifa básica que aplica la Administración Postal Suiza para la entrega de un paquete en el 
primer segmento de peso, de conformidad con la legislación suiza. Los compromisos de los 
"servicios de entrega urgente" son plenos en l o que respecta al acceso a los mercados y el trato 
nacional.  
4.122.   En lo que respecta más específicamente al subsector de los servicios de entrega urgente, 
según la Ley Postal los transportistas de envíos urgentes son proveedores de servicios postales 
alternativ os. Por consiguiente, están sujetos a un procedimiento de anuncio y a las condiciones 
laborales del sector postal y de la mensajería. No existe un régimen de licencias específico. Suiza 
no aplica en el sector restricciones al acceso a los mercados o al trato nacional en el marco del 
AGCS y solo requiere una prueba de domicilio para la sede de la empresa en Suiza.  
4.123.   Como pone de manifiesto el cuadro 4.10 infra, los transportistas de envíos urgentes se 
cuentan entre los principales proveedores postales de Suiza  tanto en términos de volumen como 
de ingresos.  
Cuadro 4.10 Número de proveedores de servicios postales con una cuota de más del 1% 
del mercado postal suizo, 2015  
 2015 Servicios de mensajería 
y de entrega ur gente 
incluidos  Notas  
Por volumen  5 Sí cartas, paquetes, diarios , publicaciones 
periódicas y también todos los servicios de 
mensajería y entrega urgente nacionales, de 
importación y exportación  
Por ingresos  7 Sí cartas, paquetes, diarios , publicaciones 
periódicas y también todos los servicios de 
mensajería y entrega urgente nacionales, de 
importación y exportación  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
4.3.3.2   Liechtenstein  
4.124.   La adhesión de Liechtenstein a la EEE comportó cambios importantes en la esfera de los 
servicios postales. Desde el 1º de enero de  2000, Liechtensteinische Post AG asumió todas las 
funciones relacionadas con los servicios postales que anteriormente cumplía  la Administración 
Postal Suiza. Liechtensteinische Post AG es un proveed or de servicios universales.  
4.125.   En 2004 se modificó la Ley de Servicios Postales en relación con una mayor apertura del 
mercado postal.66 El límite del monopolio en el envío de correspondencia se redujo a 100 gramos y 
más tarde, en 2006, a 50 gramos.  
4.126.   La Direct iva 2008/6/CE (tercera Directiva sobre servicios postales) establece la plena 
liberalización de los servicios postales en el mercado único. La apertura gradual del mercado y la 
                                                
66 La legislación básica pertinente está disponible en las siguientes direcciones: 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=1999035000&ver sion=5&search
_loc=titel&lrnr=783.0&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date
=26.04.2016  [Ley de Liechtenstein, de 18 de diciembre de  1998, de Servicios Postales (Ley de Servicios 
Postales), LGBl. 1999 Nº 35 (LR  783.0)];  
https://ww w.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2004106000&version=0&search_loc
=text&lgblid_von=2004106000&lgblid_bis=2004106000&sel_lawtype=chrono&rechts_gebiet=0&menu=0&tabl
esel=0&observe_date=28.10.2016  [Ley por la que se modifica  la Ley de Servicios Postales, LGBl. 2004 Nº 106, 
(LR 783.0)]; y 
https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=1999248000&version=3&search
_loc=titel&lrnr=783.0&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date
=26.04.2016  [Orden anza de 14 de diciembre de  1999 sobre la Ley de Servicios Postales, LGBl. 1999 Nº 248, 
(LR 783.01)].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 163 - 
 
  liberalización de los servicios postales han entrado en una fase crucial. Los E stados miembros 
tienen la obligación de asegurar la oferta de servicios universales de alta calidad a un precio 
asequible. La creación de autoridades nacionales de reglamentación independientes es uno de los 
principales pilares de la reforma postal de la U E. También contiene el marco jurídico para la 
definición de las obligaciones en materia de servicio universal y los principios de tarificación, así 
como disposiciones relativas a la transparencia contable de los proveedores de servicios 
universales y la de terminación y el cumplimiento de las normas de calidad. Esta Directiva no se ha 
incorporado todavía al Acuerdo EEE. Sin embargo, la labor preparatoria para la aplicación a nivel 
nacional ha concluido.  
4.3.4   Servicios de arquitectura  
4.127.   Los servicios de arquitectura  en Suiza están poco regulados, ya que no hay ninguna 
legislación federal que limite el acceso a la profesión y solo 6 de los 26 cantones regulan dicho 
acceso.  
4.128.   En el recuadro  4.16 se describen los principales indicadores económicos y características 
de reg lamentación de los servicios de arquitectura en Suiza.  
Recuadro 4.16 Principales indicadores económicos y características de reglamentación 
de los servicios de arquitectura en Suiza  
Datos estadísticos  
Núme ro de arquitectos (2015): 5.330  
Datos sobre la reglamentación  
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
Ninguna limitación al acceso a los mercados para los modos 1, 2 y 3; en cuanto al trato nacional, en el cantón 
de Lucerna, se requieren tres años d e ejercicio profesional anterior en Suiza para los modos 1 y 3.  
Compromisos contraídos en el marco de ALC  
 
- En el caso de los acuerdos con listas positivas (AELC -Colombia, AELC -Corea, AELC -Singapur, AELC -
Ucrania, Suiza -China: ninguna limitación al acceso  a los mercados y al trato nacional para los modos 1, 2 
y 3. 
 
- En el caso de los acuerdos con listas negativas  (AELC -Hong Kong, China; Japón -Suiza): compromisos 
plenos excepto una reserva respecto al trato nacional para una medida existente relativa a la certificación 
oficial de las autorizaciones de construcción, que estipula que las solicitudes de autorizaciones de 
construcción pueden requerir la firma de una persona física registrada en el Registro Suizo de Ingenieros, 
Arquitectos y Técnicos (REG).  
Régimen aplicado  
 
No existe ninguna legislación federal que limite el acceso a la profesión y solo 6 de los 26 cantones regulan 
dicho acceso. En los demás cantones, la profesión de arquitectura no está regulada. Esto significa que un 
arquitecto extranjero no necesita obtener ningún reconocimiento de sus calificaciones profesionales y puede 
trabajar directamente amparándose en su título extranjero. En los 6 cantones en los que esta profesión está 
regulada, las normas son las siguientes:  
 
- Acceso  
 
En los canton es de Ginebra , Vaud  y Neuchâtel , se requiere una autorización para poder ejercer esta 
profesión. La autorización está sujeta a la presentación de determinados títulos de aptitud profesional. En estos 
cantones, la autorización para ejercer esta profesión se  estipula en la legislación relativa a la ordenación 
territorial. Por consiguiente, es obligatoria para la firma de solicitudes de permisos de construcción. Si el 
arquitecto no tiene previsto firmar solicitudes de permisos de construcción, por ejemplo si t rabaja como 
empleado de un estudio de arquitectura y los planos de construcción van firmados por el empleador o por otro 
arquitecto que dispone de dicha autorización, es posible ejercer la profesión sin necesidad del reconocimiento 
(es decir, la profesión no está regulada).  
 
La autorización para ejercer esta profesión es obligatoria independientemente de cómo se vaya a ejercer la 
actividad, es decir, a largo plazo (domiciliación en Suiza) o de forma más temporal (prestación de servicios, 
limitada a 90 días por año civil en el marco del Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas, de 21 
de junio de  1999).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 164 - 
 
  En el cantón de Friburgo , la situación es idéntica, con la excepción de que si el arquitecto ofrece servicios sin 
estar domiciliado en el territor io del cantón de Friburgo, debe estar calificado para trabajar en esa actividad y 
obtener el reconocimiento de sus títulos de aptitud antes de empezar a desempeñar tal actividad (es decir, la 
profesión está regulada). Sin embargo, no se le expedirá ninguna  autorización formal para desempeñar esta 
profesión. En estos casos, al presentar una solicitud de permiso de construcción a la autoridad cantonal 
competente, el arquitecto que presta los servicios deberá aportar pruebas de que sus calificaciones 
profesion ales han sido reconocidas.  
 
En el cantón del Tesino , la persona debe obtener la autorización de la Ordine Ingegneri e Architetti del Canton 
Ticino (OTIA) para poder trabajar como arquitecto. Esa autorización también se pide específicamente cuando 
se solici ta un permiso de construcción (artículo  4 del Código de Construcción) y en las fases de estudio y 
ejecución del proyecto para los contratos sujetos a la legislación sobre contratación pública (artículo  34 1) d) 
de la Ley RLCPubb/CIAP). Por consiguiente, se  requiere específicamente para la firma de solicitudes de 
permisos de construcción y para la dirección de los trabajos de construcción. Esta prescripción atañe tanto a 
los arquitectos domiciliados en Suiza como a los arquitectos que solo prestan servicios de forma temporal.  
 
En el cantón de Lucerna , los arquitectos deben tener la formación necesaria, pero no existe ningún 
procedimiento para inscribirse en una asociación profesional o registro, ni tampoco ninguna prescripción en 
cuanto a la obtención de una autorización para trabajar en esa profesión.  
Calificaciones  
 
- Una calificación local: un título de licenciatura o maestría expedido por una institución suiza de enseñanza 
superior (UAS, EPFL o USI) y una inscripción (no obligatoria) en el Registro Suizo  de Ingenieros, 
Arquitectos y Técnicos (REG) (arquitecto REG A: ámbito total de ejercicio, o REG B: ámbito restringido de 
ejercicioa). La inscripción en el REG es una forma de obtener la autorización cantonal, pero no es la única. 
La autorización cantonal también se expide si el solicitante tiene un título de licenciatura o maestría pero 
no está inscrito en el REG. Además, un delineante de la construcción (sin ser arquitecto), por ejemplo, 
puede presentarse a un examen especial en el REG (examen de "arquite cto autodidacta") para obtener la 
autorización cantonal, aunque no tenga un título de licenciatura o maestría como arquitecto;  
 
- Alternativamente, una calificación extranjera reconocida que otorgue los mismos derechos que los que 
ostentan los titulares de  una calificación suiza, con la única excepción del derecho a utilizar un título de 
aptitud protegido jurídicamente.  
 
Existen dos fundamentos jurídicos y procedimientos principales para el reconocimiento de las calificaciones 
extranjeras: uno específico pa ra los ciudadanos de la UE y de la AELC, y otro genérico que se aplica tanto a los 
ciudadanos de la UE y de la AELC como a los ciudadanos de otros Estados.  
 
- En primer lugar, el Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas, de 21 de junio de  1999,  
permite a los ciudadanos de los países de la UE y de la AELC obtener el reconocimiento de sus 
calificaciones profesionales si en su país de origen están plenamente calificados para ejercer la profesión 
en cuestión. El Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas, en su anexo  III, hace referencia a 
la Directiva  2005/36/CE sobre el reconocimiento de calificaciones profesionales. Para los arquitectos que 
posean un título que figure en el punto 5.7.1 del anexo V o el anexo  VI de la Directiva, dicha Dir ectiva 
otorga el reconocimiento automático (es decir, no es necesario examinar el contenido de la formación). 
Para los arquitectos que estén plenamente calificados en su país de origen pero cuyo título no conste en 
ninguno de esos dos anexos, el reconocimi ento del título requerirá la comparación del contenido de la 
formación y posibles "medidas compensatorias", es decir, otros exámenes y pruebas.  
 
- En segundo lugar, la Ordenanza de 12 de noviembre de  2014 relativa a la Ley de Enseñanza Superior 
prevé el re conocimiento de las calificaciones extranjeras que sean equiparables a un programa de 
licenciatura en una universidad suiza de ciencias aplicadas. Se aplica indistintamente a los ciudadanos de 
los Estados miembros de la UE y de la AELC. Establece varios cr iterios, a saber, la equivalencia de 
duración, nivel y contenido de la formación. La formación también debe incluir la adquisición de 
competencias prácticas.  
 
Si se cumplen las condiciones para el reconocimiento, este procedimiento da lugar a la equivalenc ia con un 
título de licenciatura o de maestría en arquitectura otorgado por una universidad suiza de ciencias aplicadas. 
Se señala que, hasta la fecha, no existe ningún fundamento jurídico que permita el reconocimiento en el caso 
de un título de licenciatu ra o de maestría en arquitectura otorgado por un instituto federal suizo de tecnología 
(la EPF en Lausana y la ETH en Zurich). Lo mismo ocurre en el caso de los títulos de arquitectura otorgados por 
la Università della Svizzera Italiana en Lugano (USI); da do que no hay ningún fundamento jurídico, no se 
puede presentar una solicitud de equivalencia con un título de maestría en arquitectura otorgado por la USI.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 165 - 
 
  Procedimientos  
 
Existen tres procedimientos distintos según el caso:  
 
- Los arquitectos que satisf agan las condiciones para el reconocimiento automático en virtud de la 
Directiva  2005/36/CE pueden contactar con la Secretaría de Estado para la Formación, la Investigación y la 
Innovación (SEFRI), que les enviará una carta en la que se confirma que la cal ificación debe reconocerse 
automáticamente y que deben ser inscritos de forma automática en los registros de los cantones que 
regulen esta actividad (registro MPQ en el cantón de Ginebra, CAMAC en el cantón de Vaud, OTIA en el 
cantón del Tesino, etc.). Est a carta también puede incluirse al presentar ofertas para participar en 
contrataciones públicas. Se suele enviar por correo en el plazo de 1 -2 semanas, si el expediente de 
solicitud está completo.  
 
- Para los arquitectos de la UE/AELC plenamente calificado s en su país de origen pero cuya calificación no 
aparece en el punto 5.7.1 del anexo V ni en el anexo VI de la Directiva  2005/36/CE, el procedimiento 
obliga a comparar el contenido de la formación con el requerido para las calificaciones suizas en los 
cantones que regulan la profesión (artículos 11 a 14 de la Directiva  2005/36/CE). Si la calificación no es 
conocida, la comparación puede tardar tres o cuatro meses, aunque este plazo puede aumentar en función 
del tiempo necesario para las posibles medidas com pensatorias.  
 
- Para los arquitectos procedentes de terceros Estados que estén plenamente calificados para ejercer esta 
profesión en su país de origen, y cuya formación sea equiparable a un programa de licenciatura en una 
universidad suiza de ciencias apli cadas, el procedimiento es similar al descrito en el párrafo anterior. No 
obstante, puede que el plazo sea algo más largo. Además, las posibles medidas compensatorias pueden 
ser menos flexibles que las establecidas en la Directiva  2005/36/CE. En particular , no se suele permitir a 
los solicitantes elegir entre las distintas medidas compensatorias.  
Ámbito de acción : la reglamentación abarca el derecho a firmar una solicitud de construcción para obtener el 
permiso de construcción.  
Monopolio legal : inexistent e; compartido con los ingenieros civiles.  
Posibilidad de que los arquitectos extranjeros ejerzan de manera independiente : sí. 
a Para obtener más información sobre el REG, véase http://reg.ch/en . 
Fuente:  Información fac ilitada por las autoridades.  
 
4.3.5   Servicios de construcción  
4.129.   La construcción es una actividad significativa en Suiza, ya que representa más del 5% 
del PIB. 
4.130.   En el cuadro  4.11 siguiente figuran los principales indicadores económicos del sector de los 
servicios de  construcción en Suiza.  
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos del sector de la construcción, 2006, 
2011 y 2015  
 2006  2011  2015  
Valor añadido bruto (% del total de la economía)  4,87 5,15 5,35a 
Expor taciones de servicios (% de las exportaciones de servicios comerciales)  1,73 1,41 1,01 
Importaciones de servicios (% de las importaciones de servicios comerciales)  0,81 0,68 0,48 
Volumen de negocio (millones de FS)  
Construcción  16.370  19.700  18.380  
de los cuales:  
Edificación  8.960  9.460  9.060  
Ingeniería civil  7.410  10.240  9.320  
Número de nuevas viviendas  41.989  47.174  48.000b 
Número de trabajadores equivalentes a tiempo completo, de los cuales:  81.400  82.400  78.100  
Suizos (% del total)  44,23  44,30  45,20  
Extranjeros (% del total)  55,77  55,70  54,80  
a Datos provisionales de  2014.  
b Estimaciones.  
Fuente:  Oficina Federal de Estadística. Consultado en: 
http://www.bfs.adm in.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  (28 de septiembre de  2016); y 
Société Suisse des Entrepreneurs, Facts and Figures  (2008, 2013 y 2015). Consultado en: 
http://www.baumeister.ch/fr/politik -kommunikation/economie/faits -et-chiffres/  (28 de septiembre 
de 2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 166 - 
 
  4.131.   El régimen reglamentario de acceso para los servicios de construcción es bastante liberal 
en Suiza. En el recuadro  4.17 siguiente se describen las principales características de la 
reglamentación del sector de los servicios de construcción en Suiza.  
Recuadro 4.17 Marco normativo para los servicios de construcción  
Compromisos contraídos en el marco  del AGCS  
 
- En los sectores  3.A (trabajos generales de construcción para la edificación ), 3.B (trabajos generales de 
construcción para ingeniería civil), 3.D (trabajos de terminación de edificios) y 3.E (otros servicios) ; en lo 
que respecta al acceso a lo s mercados y al trato nacional: modo 1 sin consolidar por no ser técnicamente 
viable , modos 2 y 3 ninguna limitación . 
 
- En el sector  3.C (armados de construcciones prefabricadas y trabajos de  instalación) ; en lo que respecta al 
acceso a los mercados: modo  1 sin consolidar por no ser técnicamente viable, modos 2 y 3 ningun a 
limitación ; en lo que respecta al trato nacional: modo 1 sin consolidar por no ser técnicamente viable, 
modo 2 ningun a limitación , modos 3 y 4 sin consolidar en lo que se refiere a  las instalaciones en materia  
de energía, calefacción, abastecimiento de agua, comunicaciones y ascensores.  
Compromisos contraídos en el marco de ALC  
 
En el caso de  los acuerdos con listas positivas  (AELC -Colombia, AELC -Corea, AELC -Singapur, AELC -Ucrania, 
Suiza -China)  
 
- En los sectores  3.A (trabajos generales de construcción para la edificación ), 3.B (trabajos generales de 
construcción para ingeniería civil), 3.D (trabajos de terminación de edificios) y 3.E (otros servicios) ; en lo 
que respecta al acceso a los mercados y al trato nacional: modo 1 sin consolidar por no ser técnicamente 
viable, modos 2 y 3 ningun a limitación . 
 
- En el sector  3.C (armado de construcciones prefabricadas y trabajos de  instalación) ; en lo que respecta al 
acceso a los mercados: modo 1 sin consolidar por no ser técnicamente viable, modos 2 y 3 ningun a 
limitación ; en lo que respecta al trato nacional: modo 1 sin consolidar por no ser técnicamente viable, 
modo 2 ningun a limitación , modos 3 y 4: sin consolidar para los contadores de gas, ag ua y electricidad, 
gasoductos y líneas de electricidad y de distribución de agua, que están reservados exclusivamente a los 
cantones o municipios o a operadores específicos.  
 
En el caso de  los acuerdos con listas negativas  
 
(AELC -Hong Kong, China; Suiza -Japón): sin restricciones excepto dos reservas que abarcan, respectivamente:  
 
- El trato nacional para las medidas existentes relativas a la certificación oficial de las autorizaciones de 
construcción, que estipulan que las solicitudes de autorizaciones de c onstrucción pueden requerir la firma 
de una persona física registrada en el Registro Suizo de Ingenieros, Arquitectos y Técnicos (REG).  
 
- El trato nacional y el acceso a los mercados para las medidas vigentes y futuras en materia de trabajos de 
construcci ón para obras de ingeniería y en materia de servicios relacionados con la minería (limitados al 
sector del petróleo), que estipulan que es obligatorio obtener una  concesión de los cantones para la 
prospección y explotación del petróleo. Los cantones pueden  otorgar dicha concesión caso por caso y de 
forma discrecional. En los cantones de Zurich, Schwyz, Glaris, Zug, Schaffhausen, Appenzell Rodas 
Interiores, Appenzell Rodas Exteriores, San Galo, Argovia y Turgovia, la participación de capital extranjero 
en un a empresa a la que se haya otorgado tal concesión no puede superar el  25% ( Convenio  Intercantonal 
sobre la Prospección y Explotación de Petróleo, artículo  3). En otros cantones se aplican medidas similares.  
 
Reservas : Suiza se reserva el derecho a mantener , modificar o adoptar medidas de restricción del acceso a los 
mercados o de l trato nacional respecto a la prospección y explotación del petróleo.  
 
Proveedores de la UE/AELC  
 
De conformidad con el Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas, los pr ofesionales que estén 
establecidos legalmente en la UE  o la AELC pueden prestar servicios en Suiza sin establecerse de forma 
permanente en este país. En tales casos, la duración de la prestación del servicio se limita a 90  días por año 
civil. Si la profesi ón que desean ejercer está regulada (solo lo está  en el cantón de l Tesino), pueden 
beneficiarse de un procedimiento de verificación rápida de sus calificaciones profesionales, tal como dispone la 
Directiva de la UE  2005/36/CE y la LPPS. La prestación de se rvicios debe declararse por anticipado a la SE FRI. 
Régimen aplicado  
 
El régimen normativo descrito en los acuerdos con listas negativas es aplicable erga omnes , 
independientemente de la nacionalidad de los proveedores.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 167 - 
 
  Prescripciones y procedimientos en materia de licencias, autorización o registro, y prescripciones 
en materia de calificación profesional  (incluidas las precalificaciones)  
 
En ausencia de legislación federal en este ámbito, corresponde a cada cantón  decidir si regula la profesión de 
contrat ista de la construcción. En este momento, únicamente el cantón de l Tesino regula esta profesión. En 
los demás cantones suizos, la profesión de contratista de la construcción no está regulada. Por consiguiente, 
cualquier persona puede ejercer esta actividad  sin tener que obtener el reconocimiento previo de sus 
calificaciones extranjeras.  
 
El Tesino, los contratistas de la construcción son los principales encargados de gestionar y organizar las 
actividades de una empresa constructora. Todos los trabajos reali zados en la estructura de los edificios 
(trabajo por contrato principal y secundario) están regulados y, por tanto, sujetos a la prescripción de 
declaración. Entre las actividades reguladas se encuentran los trabajos por contrato principales y secundarios 
(por ejemplo, albañilería, ingeniería civil, construcción de carreteras) y, en particular, las actividades que se 
llevan a cabo bajo la supervisión de un ingeniero civil, un arquitecto o un contratista de la construcción. Estas 
actividades también incluyen  trabajos de albañilería, colado y refuerzos de hormigón, y obras de ingeniería civil 
para la construcción de carreteras, puentes y vías férreas. Los trabajos menos extensivos no están regulados y 
pueden llevarse a cabo en los distintos cantones  (sin verif icación de las calificaciones profesionales ). 
 
A nivel federal, en todos los casos, las personas que deseen prestar servicios también deben registrarse en la 
Secretaría de Estado de Migración ( www.sem.admin.ch , proce dimiento de registro CH -EU/AELC) y seguir el 
procedimiento de registro correspondiente al trabajo temporal en Suiza: 
https://meweb.admin.ch/meldeverfahren . 
 
Esta obligación también es aplicable a la s profesiones no reguladas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.6   "Bloque" de servicios sociales y de salud  
4.132.   En esta sección  se describen los siguientes sectores y subsectores: en primer lugar, los 
servicios de salud lato sensu,  a saber, serv icios médicos y dentales (MTN.GNS/W/120, 
punto  1.A.h, CPC  9312) y servicios hospitalarios privados (MTN.GNS/W/120, parte del punto  8.A, 
parte de CPC  9311), y en segundo lugar, los servicios sociales  (MTN.GNS/W/120, punto  8.C, 
CPC 933 y parte de CPC  8121).  
4.3.6.1   Servicios de salud  
4.133.   En el cuadro  4.12 siguiente figuran  los principales indicadores del sector de la salud 
humana en Suiza.  
Cuadro 4.12 Sector de actividades de atención de la salud humana, 2006, 2011 
y 2014 -2015 
 2006  2011  2014  2015  
Valor añadido bruto (% del total de la economía)  4,63 4,85 5.26a .. 
Empleo en el sector (% del total)b 6,0 6,5 6,8c 7,0 
Gasto sanitario per cápita, PPA ( precios internacionales 
constante s de 2011, $EE.UU.)  4.268  5.819  6.468  .. 
Gasto sanitario, total (% del PIB)  10,39  11,21  11,66  .. 
Gasto sanitario, privado (% del PIB)  4,25 3,91 3,96 .. 
Gasto sanitario, público (% del gasto sanitario total)  59,12  64,22  66,00  .. 
Gasto sanitario directo (% del gasto total en sanidad)  30,79  26,41  26,80  .. 
Médicos (por cada 1.000 personas)  3,86 3,92 4,22 4,29 
Suizos  .. .. .. 2,9 
Extranjeros  .. .. .. 1,4 
Camas de hospital (por cada 1.000 personas)  5,4 4,9 4,6 .. 
Expectativa de vida al nacer, total (años)  81,49  82,70  82,85  .. 
Tasa de mortalidad , lactantes (por cada 1.000 nacidos vivos)  4,20 3,80 3,50 3,4 
Enfermeros y comadronas (por cada 1.000 personas)  14,54  16,6 17,56  .. 
.. No disponible.  
a Provisional.  
b Basado en puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo (4º trimestre de cada año).  
c No se incluye el empleo a tiempo completo en la categoría  87 (Heime  = incl. residencias de 
enfermos ). Sin embargo, esta categoría también abarca  parte de los empleados que trabajan en el 
sector de la salud. Por tanto, el porcentaje efectivo sería más el evado.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 168 - 
 
  Fuente:  Oficina Federal de Estadística. Consultado en: 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  (28 de septiembre 
de 2016); y  http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  (28 de septiembre 
de 2016); Población: Oficina Federal de Estadística. Consultado en: 
https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/stand -
entwicklung/bevoelkerung.assetdetail.161714.html%20  (8 de noviembre de  2016);  
 Médicos: Federación de Médicos Suizos (médicos profesionalmente activos). Consultado en: 
http://www.fmh.ch/services/statistik.html  (8 de noviembre de  2016);  
 Enfermeras: Datos de la OCDE. Consultado en: https://data.oecd.org/healthres/nurses.htm  
(8 de noviembre de  2016); e Indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial. Consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world -development -indicators  
(28 de septiembre de  2016).  
 
4.3.6.1.1   Profesiones médicas  
4.134.   Las profesiones médicas están reguladas por un régimen norm ativo común basado en un 
sistema de prueba de necesidades económicas no discriminatorio que se administra a nivel 
cantonal y cuya función es proporcionar acceso universal a los servicios de salud a un costo 
aceptable para el sistema de seguridad social. Di cho régimen queda parcialmente reflejado en los 
compromisos contraídos por Suiza en el marco de  sus ALC. Según la Federación de Médicos 
Suizos, en 2015 había 35.325  médicos en activo en Suiza; 18.128  de los cuales en el sector 
ambulatorio; el 25,9% de los médicos ambulatorios eran de nacionalidad extranjera, mientras que 
este porcentaje era del 37,5% en el sector hospitalario; el 56% de los médicos ambulatorios 
ejercían en consultas privadas  y el 44% restante en consultas dobles o colectivas.  
4.135.   En el cuadro  4.13 se indica  con mayor detalle el número de médicos y su evolución en 
proporción a la población.  
Cuadro 4.13 Número de médicos y su evolución, 2010 -2015  
 Médicos en 
ejercicio  Médicos 
profesionalmente 
activos  Población  Médicos en 
ejercicio  Médicos 
profesionalmente 
activos  
 Número  Número  Número  Por cada 1.000  Por cada 1.000  
Años (personas)  (personas)     
2010 29.803  30.273     
2011 30.327  30.849  7.870.134  3,85 3,92 
2012 31.313  31.858  7.954.662  3,94 4,00 
2013 32.681  33.242  8.039.060  4,07 4,14 
2014 33.785  34.348  8.139.631  4,15 4,22 
2015 34.762  35.325  8.237.666  4,22 4,29 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.136.   En el recuadro  4.18 siguiente se describe el marco normativo para los servicios médicos  y 
dentales en Suiza.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 169 - 
 
  Recuadro 4.18 Marco normativo para los servicios médicos en Suiza  
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
Con respecto a l acceso a los mercados : modos 1 y 2: ningun a limitación ; modos 3 y 4: sin consolidar.  
 
Con respecto al  trato nacional : modos 1 y 2: ningun a limitación ; modos 3 y 4: nacionalidad suiza necesaria 
para ejercer de manera independiente.  
Compromisos contraídos en el marco de ALC  
 
En el caso de  los acuerdos con listas positivas : AELC-Colombia; AELC -Corea; AELC -Singapur; AELC -Ucrania; 
Suiza -China: lo mismo que en el marco del AGCS.  
 
En el caso de  los acuerdos con listas negativas : (AELC -Hong Kong, China; Suiza -Japón): sin restricciones, 
excepto tres reservas:  
 
- Una con respecto al  trato nacional y al acceso a los mercados para las siguientes medidas vigentes:  
 
-- El número de proveedores de servicios autorizados a ejercer en virtud del seguro médico y de salud 
obligatorio está limitado por cantón y por profesión (límite cuantitativo). Los cantones pueden 
descartar otras admisiones si la densidad de proveedores de servicios en el cantón supera la media 
regional o nacional (RS  832.10, artículo  55a, y RS 832.103, todos los artículos).  
 
-- Se requiere la nacionalidad suiza pa ra ejercer una profesión médica de manera independiente. Sin 
embargo, una persona física extranjera puede ejercer la profesión médica en una consulta siempre 
que dicha consulta se encuentre en una región en la que se haya demostrado que el número de 
profes ionales es insuficiente (prueba de necesidades económicas), y si se ha reconocido la 
equivalencia de su diploma y la persona física extranjera habla un idioma nacional. Además, una 
persona física extranjera puede estar autorizada a ejercer de manera indepe ndiente una profesión 
médica en un hospital concreto si tiene autorización para impartir clases en programas de formación 
acreditados en ese hospital, y si se ha reconocido la equivalencia de su diploma (RS  811.11, 
artículos  2, 12, 15, 34, 36; RS  811.112.0 , artículo  14). Las personas extranjeras con diplomas suizos 
pueden ejercer de manera independiente. Sin embargo, sea cual sea su nacionalidad, solo los médicos 
que, después de graduarse, adquieran experiencia profesional en una institución suiza reconocid a 
podrán ejercer de manera independiente y sin estar sujetos a límites cuantitativos impuestos por el 
seguro médico y de salud obligatorio (LAMal 55a).  
 
- Una con respecto al  trato nacional y al acceso a los mercados para las medidas vigentes (y, a nivel 
cantonal, futuras) relativas a la obtención y almacenamiento de sangre, según las cuales está sujeta a 
autorización, a nivel federal, la obtención de sangre humana de donantes para la transfusión, para la 
fabricación de productos terapéuticos o para el sumi nistro a un tercero, incluida la importación de 
productos de sangre. Solo puede otorgarse tal autorización a las personas jurídicas con domicilio en Suiza 
e inscritas en un registro mercantil cantonal, así como a las personas físicas residentes en Suiza 
(RS 812.21, artículos  2, 10 y 34) ; a nivel cantonal, es obligatorio obtener  la autorización de los cantones 
para explotar establecimientos, como hospitales, que no recogen sangre o productos de sangre, pero que 
los almacenan (RS 812.21, artículo  34). Los can tones tienen en vigor medidas que restringen el acceso a 
los mercados o el trato nacional, y pueden seguir manteniéndolas.  
 
- Una con respecto al  trato nacional y al acceso a los mercados para el mantenimiento, la modificación o la 
adopción de medidas que restrinjan el acceso a los mercados o el trato nacional respecto a los servicios de 
salud humana, veterinarios y sociales, o los servicios de intermediación relativos a los servicios sociales, 
así como los servicios comerciales al por menor conexos.  
 
Prove edores de la UE/AELC : de conformidad con el Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas, los 
profesionales que estén establecidos legalmente en la UE  o la AELC pueden prestar servicios en Suiza sin 
establecerse de forma permanente en este país. En  tales casos, la duración de la prestación del servicio se 
limita a 90  días por año civil. Si la profesión que desean ejercer está regulada, pueden beneficiarse de un 
procedimiento de verificación rápida de sus calificaciones profesionales, tal como dispon e la Directiva de 
la UE 2005/36/CE y la LPPS.a La prestación de servicios debe declararse por anticipado a la SE FRI. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 170 - 
 
  Régimen aplicado  
 
Los compromisos contraídos en el marco de ALC con listas negativas corresponden al régimen aplicado 
erga omnes , ya que, independientemente de su nacionalidad, solo los médicos que, después de graduarse, han 
adquirido experiencia profesional en una institución suiza reconocida no están sujetos a límites cuantitativos.  
 
El número de proveedores de servicios autorizados a ejer cer en virtud del seguro médico y de salud obligatorio 
está limitado por cantón y por profesión (límite cuantitativo). Los cantones pueden descartar otras admisiones 
si la densidad de proveedores de servicios en el cantón supera la media regional o naciona l (RS  832.10, 
artículo  55a, y RS 832.103, todos los artículos).  
 
De 2013 a 2016, 18 de los 26 cantones aplicaron el artículo 55a de la LAMal, y 8 cantones decidieron no aplicar 
la limitación. Ocho cantones (Argovia, Appenzell Rodas Interiores, Appenzell Ro das Exteriores, Friburgo, 
Grisones, Jura, Zug y Z úrich) han decidido  no reintroducir la limitación  durante el período comprendido 
entre  2016 y el 30 de junio de  2019. 
 
En esos cantones, los profesionales de la medicina pueden ejercer su profesión de manera  independiente, 
incluso si no cuentan con los tres años necesarios de experiencia profesional en una institución suiza 
reconocida (en este caso, la nacionalidad del profesional médico tampoco importa).  
Prescripciones en materia de calificación y procedimi entos de reconocimiento  
 
Proveedores de la UE/AELC : Las profesiones médicas están comprendidas en el ámbito del Acuerdo sobre 
Libertad de Movimiento de las Personas, de 21 de junio de  1999, que permite a los ciudadanos de los países de 
la UE  y la AELC obte ner el reconocimiento de sus calificaciones profesionales si en su país de origen están 
plenamente calificados para ejercer la profesión en cuestión. El Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las 
Personas, en su anexo  III, hace referencia a la Directiva  2005/36/CE sobre el reconocimiento de calificaciones 
profesionales. Para la medicina general, dental y veterinaria, así como para la farmacia, el reconocimiento se 
basa en acuerdos sectoriales ("reconocimiento automático"). La Directiva de la UE establece e n particular los 
requisitos mínimos de educación y enumera explícitamente en sus anexos los diplomas que deben ser 
reconocidos. La autoridad competente para el reconocimiento es la MEBEKO (Comisión Federal de las 
Profesiones Médicas).  
 
Otros proveedores : como norma general, Suiza no reconoce los diplomas en medicina otorgados fuera de la UE 
y la AELC. No obstante, un médico extranjero puede obtener un diploma federal suizo si supera un examen 
suizo, independientemente de su nacionalidad. La sección de forma ción académica de la Comisión Federal de 
las Profesiones Médicas (MEBEKO) decide si el solicitante satisface las condiciones de admisión del examen 
federal y si debe realizar el examen en su totalidad o en parte, basándose en su bagaje académico y 
experien cia profesional.  
a Ley Federal , de 14 de diciembre de  2012, de Prescripciones de Declaración y de Verificación de las 
Calificaciones de los Proveedores de Servicios en las Profesiones Reguladas, RS 935.01.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridade s. 
 
4.3.6.1.2   Servicios de hospital  
4.137.   Los hospitales, públicos o privados, también están sujetos a un régimen de prueba de 
necesidades económicas no discriminatorio que se administra a nivel cantonal y cuya función es 
proporcionar acceso universal a los servicios de s alud a un costo aceptable para el sistema de 
seguridad social. Además, la Ley de l Seguro de Enfermedad  suiza (KVG /LAmal ) ofrece a los 
cantones suizos la posibilidad de financiar los hospitales con un presupuesto global, un 
procedimiento que supone una limi tación del valor total de las transacciones de servicios 
realizadas. Hasta la fecha, tres cantones (Ginebra, Te sino y Vaud) utilizan este instrumento.  
4.138.   No existen limitaciones por lo que respecta a los hospitales y los tratamientos hospitalarios 
no reembols ados por el sistema de seguridad social suizo, como la cirugía estética.  
4.139.   El único operador de servicios clínicos/hospitalarios de propiedad  extranjera que ejerce en 
Suiza es Privatklinikgruppe Hirslanden, que actualmente gestiona 16 hospitales/clínicas (el número 
de camas se indica  en el cuadro  4.14 infra). Desde  2007, el grupo hospitalario es propiedad de 
Mediclinics International, de Sudáfrica.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 171 - 
 
  Cuadro 4.14 Número de camas de Privatklinikgruppe Hirslanden, 20 12-2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Número de camas  1.479  1.487  1.567  1.655  1.680  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.140.   En el recuadro  4.19 siguiente se describe el régimen aplicado con mayor detalle, así como 
los compromisos contraídos por S uiza en el marco de ALC en relación con los servicios de hospital.  
Recuadro 4.19 Marco normativo de los servicios de hospital en Suiza  
Compromisos contraídos en el marco del AGCS  
 
Ninguno  
Compromisos contr aídos en el marco de ALC  
 
En el caso de  los acuerdos con listas positivas  (AELC -Colombia, AELC -Corea, AELC -Singapur, AELC -Ucrania, 
Suiza -China): ningún compromiso.  
 
En el caso de  los acuerdos con listas negativas (AELC -Hong Kong, China; Suiza -Japón): sin r estricciones para 
las tres  categorías (servicios médicos y dentales; servicios proporcionados por comadronas, enfermeros, 
fisioterapeutas y personal paramédico; y otros servicios de salud humana), excepto dos reservas:  
 
- Una con respecto al  trato nacional  y al acceso a los mercados para las siguientes medidas vigentes:  
 
-- El número de proveedores de servicios autorizados a ejercer en virtud del seguro médico y de salud 
obligatorio está limitado por cantón y por profesión (límite cuantitativo). Los cantone s pueden 
descartar otras admisiones si la densidad de proveedores de servicios en el cantón supera la media 
regional o nacional (RS  832.10, artículo  55a, y RS  832.103, todos los artículos).  
 
-- Se requiere la nacionalidad suiza para ejercer una profesión m édica de manera independiente. Sin 
embargo, una persona física extranjera puede ejercer la profesión médica en una consulta siempre 
que dicha consulta se encuentre en una región en la que se haya demostrado que el número de 
profesionales es insuficiente (p rueba de necesidades económicas), y si se ha reconocido la 
equivalencia de su diploma y la persona física extranjera habla un idioma nacional. Además, una 
persona física extranjera puede estar autorizada a ejercer de manera independiente una profesión 
médica en un hospital concreto si tiene autorización para impartir clases en programas de formación 
acreditados en ese hospital, y si se ha reconocido la equivalencia de su diploma (RS  811.11, 
artículos  2, 12, 15, 34, 36; RS  811.112.0, artículo  14). 
 
- Una con respecto al  trato nacional y al acceso a los mercados para el mantenimiento, la modificación o la 
adopción de medidas que restrinjan el acceso a los mercados o el trato nacional respecto a los servicios de 
salud humana, veterinarios y sociales, o los serv icios de intermediación relativos a los servicios sociales, 
así como los servicios comerciales al por menor conexos.  
Régimen aplicado  
 
Los compromisos contraídos en el marco de los ALC con listas negativas corresponden al régimen aplicado erga 
omnes , ya q ue, independientemente de su nacionalidad, solo los médicos que, después de graduarse, han 
adquirido experiencia profesional en una institución suiza reconocida no están sujetos a límites cuantitativos. 
De conformidad con el artículo  39 de la KVG /LAMal , los cantones suizos deben elaborar una lista de los 
hospitales que sean aptos para prestar servicios médicos pagados por el seguro de salud (el reembolso de los 
servicios a pacientes hospitalizados está financiado conjuntamente por el seguro de salud y los c antones). El 
número de proveedores de servicios debe estar en consonancia con la demanda o los servicios necesarios para 
garantizar el acceso de la población a la asistencia hospitalaria.  
 
Los artículos  39 y 49 a de la KVG/LAMal  son aplicables a todos los p roveedores de servicios, 
independientemente de su nacionalidad o de la nacionalidad de sus propietarios.a 
 
Además, el artículo  51 de la KVG/LAMal  ofrece a los cantones suizos la posibilidad de financiar los hospitales 
con un presupuesto global. Actualmente , 3 de los 26  cantones (Ginebra, Te sino y Vaud) utilizan el instrumento 
de financiación de hospitales mediante presupuesto global. La mayoría de los presupuestos globales se calculan 
sobre la base de la cantidad de servicios prevista. Si un hospital supera  la cantidad prevista, el reembolso se 
limita al costo marginal de los servicios. Si se aplica la medida, es extensible a todos los proveedores de 
servicios, independientemente de su nacionalidad o de la nacionalidad de sus propietarios.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 172 - 
 
  Procedimientos p ara el trámite de licencias para hospitales y clínicas, incluidos los de propiedad  
extranjera  
 
El establecimiento de un hospital requiere una autorización cantonal. Además, los cantones son responsables 
de examinar si se cumplen las normas y reglamentos de  sanidad.  
 
El artículo  39 de la Ley de l Seguro de Enfermedad  (KVG/LAMal ) establece los siguientes requisitos, que deben 
cumplir los hospitales para poder prestar los servicios abarcados por el seguro de salud: garantía de asistencia 
médica suficiente, del personal capacitado necesario, de equipos médicos apropiados y de aprovisionamiento 
adecuado de productos farmacéuticos.  
a Para obtener más información, véanse las listas de hospitales cantonales (información en línea de 
los directores cantonales de sanid ad de Suiza). Consultado en: http://www.gdk -
cds.ch/index.php?id=624&L=1  (disponible solo en francés y en alemán); y el texto de la Ley de l 
Seguro de Enfermedad  (KVG/LAMal ). Consultado en: https://www.admin.ch/opc/fr/classified -
compilation/19940073/index.html  (disponible solo en francés, alemán e italiano).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
4.3.6.2   Servicios sociales  
4.3.6.2.1   Panorama general  
4.141.   Las actividades de atención en instituciones y de trabajo social representaron el 2,32% del 
valor añadido bruto de la economía suiza en 2014, y el 5,24% del empleo en 2015.67 Los servicios 
sociales (con o sin alojamiento ) se regulan normalmente a nivel cantonal o municipal. En algunos 
casos, la legislación federal también es aplicable, en relación con la vigilancia, la calidad de los 
servicios o la financiación (por ejemplo, los servicios de cuidado infantil, la protecció n de niños 
discapacitados y la reubicación de niños fuera del ámbito familiar) o a través de decisiones de la 
institución de seguridad social (otorgamiento de prestaciones u otras medidas). Los proveedores 
de servicios pueden ser organismos públicos, entid ades semipúblicas u organizaciones privadas, y 
todos pueden coexistir. Ejercen su actividad con un nivel de competencia que varía en gran 
medida de un cantón a otro, o de un sector a otro, y rigen distintas filosofías. Sin embargo, este 
tipo de servicios e stán supervisados muy de cerca a causa de los intereses que se deben proteger 
y no resultan muy atractivos para las organizaciones con ánimo de lucro debido a las limitadas 
perspectivas de ingresos, si los hay, y la complejidad de los requisitos.  
4.142.   La mayorí a de las organizaciones privadas están administradas sin ánimo de lucro, debido 
a la política de subvenciones condicionales aplicada por los cantones y municipios. Hay tres formas 
jurídicas compatibles con las actividades comerciales sin ánimo de lucro, pe ro los servicios también 
se pueden prestar con ánimo de lucro, con algunas excepciones, según el cantón del que se trate. 
En algunos casos las personas o las familias pueden beneficiarse de ayudas financieras, 
independientemente del proveedor, subvencionad o o no subvencionado. Por lo que respecta a los 
empleados y los directivos, es indispensable tener las calificaciones adecuadas para poder obtener 
las autorizaciones necesarias como proveedor de servicios.  
4.143.   Según las autoridades y la información disponible a nivel federal, puede decirse que estas 
condiciones se aplican a los proveedores de servicios tanto nacionales como extranjeros.  
4.3.6.2.2   Residencias  para la tercera edad y residencias  medicalizadas  
4.144.   Entre los servicios sociales, el único subsector que tiene una in cidencia real en el comercio, 
fundamentalmente a través de la inversión extranjera/modo 3, es el de las residencias  privadas 
para la tercera edad y las residencias  medicalizadas. Los demás tipos de servicios sociales (por 
ejemplo, las actividades de atenci ón en instituciones, los establecimientos para personas 
discapacitadas y para problemas psicosociales) son esencialmente de naturaleza no lucrativa y su 
propiedad, gestión y suministro están en manos de nacionales . 
4.145.   En 2014 había un total de 1.575 residenci as para la tercera edad y residencias  
medicalizadas en Suiza, 460  de las cuales eran públicas, 480  privadas pero subvencionadas con 
                                                
67 Oficina Federal de Estadística. Consultado en: 
http://www.bfs.admin.ch/bf s/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  [28 de septiembre de  2016];  
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  [28 de septiembre de  2016].  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 173 - 
 
  fondos públicos (es decir, se beneficiaban de subvenciones garantizadas en función de los gastos 
de funcionamiento o costos de inversión y/o de una cobertura garantizada del déficit de 
explotación) y 635  totalmente privadas. Como se muestra en el cuadro siguiente, hay más 
residencias  públicas en la parte occidental del país, mientras que los establecimientos privados 
prevalecen  en la parte oriental (cuadro  4.15).  
Cuadro 4.15 Número de instituciones por condición jurídica/económica y cantón, 2014  
Cantón  Residencias  para la tercera edad y residencias  medicalizadas  
Públicas  Privadas  
subvencionadas  Privadas  Total  
ZH 105 45 90 240 
BE 55 78 177 310 
LU 44 4 15 63 
UR 5 2 3 10 
SZ 18 4 9 31 
OW 1 1 5 7 
NW 1 2 4 7 
GL 7 .. 1 8 
ZG 4 5 8 17 
FR 24 18 3 45 
SO 9 8 31 48 
BS 6 15 13 34 
BL 2 8 21 31 
SH 11 2 4 17 
AR 16 3 10 29 
AI 3 .. 1 4 
SG 63 9 42 114 
GR 15 25 13 53 
AG 15 11 74 100 
TG 10 9 33 52 
TI 26 29 6 61 
VD 2 115 16 133 
VS 6 36 2 44 
NE 2 5 50 57 
GE 5 44 .. 49 
JU 5 2 4 11 
CH 460 480 635 1.575  
.. No disponible.  
Fuente:  Oficina Federal de Estadística de Suiza , Statistique  des institutions médico -sociales 2014 , Santé , 
14 de marzo de  2016.  
 
4.146.   En total, estos tres tipos de establecimientos ofrecen 100.000  camas y dan empleo 
a 48.000  personas, de las cuales un número significativo son de origen extranjero. No se dispone 
de datos  sobre el número de camas y el empleo por tipo de establecimiento. Según las 
previsiones68, de aquí a 2040 habrá  50.000  camas adicionales  y 23.000  nuevos puestos de trabajo 
a tiempo completo en el sector. El mercado está relativamente concentrado y se dirig e hacia el 
segmento alto, lo que implica que algunos clientes tienen que recurrir a  sus ahorros además de su 
pensión para poder costearse estos servicios. Asimismo, el mercado está abierto e 
internacionalizado: la empresa líder, Swiss Prime Site, una socie dad inmobiliaria, es suiza y ha 
adquirido recientemente dos operadores suizos, Tertianum y Boas Yakhin; el número  2, Senevita, 
pertenece a Orpea, una empresa francesa, número  2 en el mercado europeo; el número  3, 
Seniocare, pertenece a la empresa austríaca  Senecura; el número  4 es la empresa francesa Korian 
Medica, que también es líder europeo; y el número  5 es Credit Suisse Real Estate Fund Living Plus, 
una sociedad inmobiliaria suiza.  
4.3.7   Servicios de transporte aéreo  
4.147.   En el recuadro  4.20 siguiente se describe n las principales características económicas y de 
reglamentación del sector de los servicios de transporte aéreo en Suiza. En el cuadro  4.16 se 
exponen las características de los acuerdos bilaterales de servicios aéreos de Suiza, que se 
firmaron o modifica ron y entraron en vigor durante el período objeto de examen.  
                                                
68 Business Scoot, "Le marché des maisons de retraite médicalisées en Suisse", octubre de  2016.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 174 - 
 
  Recuadro 4.20 Mercado y régimen normativo de los subsectores de transporte aéreo en 
Suiza, 2016  
Servicios de reserva informatizados  
 
Marco normat ivo general : no hay ningún reglamento que conceda un monopolio o prescriba la utilización 
obligatoria de un proveedor de SRI. Suiza aplica el Reglamento (CE) Nº 80/2009.a 
Características económicas : todos los proveedores de SRI pueden operar mientras cump lan el Reglamento 
Nº 80/2009 de la UE, lo que no implica que deban establecer una sucursal local.  
Venta y comercialización de servicios de transporte aéreo  
 
Marco normativo general : no hay ningún reglamento específico (ni siquiera sobre controles cambiari os) que 
impida o limite la venta por aerolíneas extranjeras de sus propios billetes por cualquier medio que sea (en 
línea, mostradores en los aeropuertos u oficinas urbanas). Esto no se ve afectado por disposiciones particulares 
de acuerdos bilaterales.  
Reparación y mantenimiento de aeronaves  
 
Marco normativo general : no se aplican limitaciones específicas al establecimiento de proveedores extranjeros.  
Número de instalaciones de reparación certificadas : 84 certificadas por la Agencia Europea de Seguridad 
Aérea  (EASA); 10 de las cuales también están certificadas por la Administración Federal de Aviación y por la 
TCCA del Canadá.  
Servicios de escala  
 
Marco normativo general : Suiza aplica el Reglamento (CE) Nº 97/67.b 
 
Los acuerdos bilaterales pueden contene r cláusulas que otorguen derechos específicos a los transportistas de 
los países parte en ellos.  
Principales proveedores : Zúrich: Swissport, Dnata y Airline Assistance Switzerland en el caso de los servicios 
de atención al pasajero; Dnata y Cargologic en el de los servicios de manipulación de la carga (empresas o 
sucursales suizas todas ellas); Ginebra: Swissport y Dnata en el caso de los servicios de atención al pasajero y 
de manipulación de la carga (empresas o sucursales suizas todas ellas).  
Servicios de gestión de aeropuertos  
 
Marco normativo general : la gestión de los aeropuertos en régimen de concesión está a cargo de entidades 
públicas o privadas (incluso en el caso de las entidades privadas, la mayor parte del capital puede estar en 
manos del secto r público).  
Características económicas : los aeropuertos internacionales (con tráfico regular y no regular) son: Z úrich 
(pasajeros: 26.294.317; toneladas de carga: 291.082); Ginebra (pasajeros: 15.694.603; toneladas de 
carga:  32.806); Basilea (pasajeros: 7 .052.113; toneladas de carga: 48.977); Berna (pasajeros: 175.121); 
Lugano (pasajeros: 156.435; toneladas de carga: 57); Altenrhein (pasajeros: 91.976); y Sion (pasajeros: 
6.660). Tráfico nacional total de pasajeros: 655.303 (la salida desde el aeropuerto d e origen y la llegada al 
aeropuerto de destino cuentan como un pasajero) .c 
Aviación comercial  
 
Marco normativo general : 
 
Reglas de establecimiento nacional : en consonancia con el Reglamento Nº 1008/2008d de la UE.  
 
Carga : no se aplica ninguna política esp ecífica.  
 
Vuelos no regulares : Suiza aplica el Reglamento (CE) Nº  1008/2008e, con lo que el tráfico no regular no se ve 
discriminado y se basa en el principio de reciprocidad. Hay aerolíneas de bajo costo que operan desde Suiza.  
 
Tráfico interior : el tráfi co interior se limita en principio a los operadores suizos, a menos que se haya acordado 
otra cosa en el acuerdo bilateral sobre servicios aéreos: se está negociando la apertura de ese tráfico entre 
Suiza y la UE, pero la negociación aún no ha concluido.  
 
Asignación de las franjas horarias : en consonancia con el Reglamento 96/97f de la UE.  
a Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=OJ:L:2009: 035:0047:0055: 
ES:PDF . 
b Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997L0067:es:NOT . 
c Todas las cifras correspo nden a 2015; no se incluye la aviación general.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 175 - 
 
  d Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293: 
0003:0020:es:PDF . 
e Consultado en: http://eur -lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003: 
0020:es:PDF . 
f Consultado en: http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0097:ES:HTML . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Suiza.  
4.148.   Estos acuerdos son extremadamente liberales y van más a llá de los acuerdos tradicionales 
conocidos como "de cielos abiertos", en particular debido a una cláusula de denegación basada en 
el criterio de  principal centro de actividad, como consecuencia de  la situación peculiar de Swiss , 
que es mayoritariamente de  propiedad extranjera. Esta política liberal es una política de carácter 
general, ya que afecta a  interlocutores de numerosos países . 
Cuadro 4.16 Acuerdos sobre transporte aéreo69 de Suiza concluidos o modific ados entre 
enero de  2012 y diciembre de  2015  
Socio  Fecha  Entrada 
en vigor  
Quintaa 
Séptimab 
Cabotajec 
Coop eraciónd 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estad ística si 
ILA 
Japón (modificado)  23.7.13   5.2.14  S N N S M PCA LT Libre No 38 
Mauricio (nue vo) 5.5.15  1.8.15  S N N S M PCA DD Libre No 36 
Nueva Zelandia 
(modificado)  19.11.14   27.7.15  S N N S M PCA DD Libre No 36 
Arabia Saudita, 
Reino de la (nuevo)  4.7.09   5.2.15  N N N S M PCA DD Libre No 36 
Serbia (modificado)  15.4.15  8.12.15  N N N S M PCA DD Libre No 36 
a Quinta libertad: "S" concedida, "N" no concedida.  
b Séptima libertad: "S" concedida, "N" no concedida.  
c Cabotaje: "S" concedido, "N" no concedido.  
d Cláusula de cooperación ( por ejemplo , uso compartido de códigos permitido): "Y" presente,  "N" 
ausente.  
e Designación: "S" única, "M" múltiple.  
f Denegación: "PCA" principal centro de actividad, "PMCE" propiedad mayoritaria y control efectivo, 
"CI" comunidad de intereses.  
g Tarifas: "DD" doble desaprobación, "Libre" libre determinación, "DA" do ble aprobación, "PO" país de 
origen, "TZ" fijación de tarifas por zonas.  
h Cláusula de capacidad: "PreD" predeterminación, "B1" Bermudas I, "Libre" libre determinación, 
"O" otros, "n/d" no disponible.  
i "no" indica que en el acuerdo no se prevé un intercam bio de estadísticas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.149.   Otro avance reciente significativo en la s relaci ones bilateral es en materia de transporte 
aéreo entre  Suiza y la UE son las negociaciones iniciadas en noviembre de  2011 para 
complemen tar el acuerdo bilateral sobre transporte aéreo concluido entre ambos  en 1999 y 
concederse mutuamente la octava y novena libertad, a saber, el derecho de cabotaje. Aunque 
estas negociaciones finalizaron positivamente en forma de consenso, la UE suspendió l a aplicación 
de sus resultados tras el voto del 9 de febrero de  2014 contra la inmigración masiva y condicionó 
dicha aplicación a la conclusión de un acuerdo sobre cuestiones institucionales y sobre la 
armonización  de los regímenes de comercio de derechos de emisión respectivos de la UE y Suiza, 
dos asuntos todavía pendientes de resolución.  
 
                                                
69 Por "acuerdos sobre transporte aéreo" se entiende aquí los acuerdos sobre servicios aéreos, 
memorandos de entendimiento, intercambio de notas y otros instrumentos  pertinentes del mismo tipo.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 176 - 
 
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SNB (2016), Annual Report 2015 . Consultado en: 
http://www.snb.ch/en/iabout/pub/annrep/id/pub_annrep_2015 . 
The Global Innovation Index (2016), Rankings 2013 -2016. Consultado en: 
www.globalinnovationindex.org . 
UNCTAD (2016), World Investment Report , varios números. Consultado en: 
http://unctad.org/en/pages/DIAE/World%20Investment%20 Report/WIR -Series.aspx . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 178 - 
 
  USTR (2014), Special 301 Report , página 21. Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/USTR%202014%20Special%20301%20Rep ort%20to%20Congr
ess%20FINAL.pdf . 
USTR (2016), Special 301 Report . Consultado en: https://ustr.gov/sites/default/files/USTR -2016-
Special -301-Report.pdf . 
 
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 179 - 
 
  5  APÉNDICE - CUAD ROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Total (millones de CHF)  200.612,3  201.213,3  208.357,4  202.918,9  
 (% del total)  
Productos forestales y agropecuarios, pesca  4,3 4,6 4,5 4,5 
Productos alimenticios, bebidas y tabaco  3,8 4,1 4,0 4,0 
Piensos para animales  0,1 0,1 0,1 0,1 
Animales vivos  0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos hortícolas  0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos forestales (distintos de la leña)  0,3 0,3 0,3 0,2 
Productos d estinados a la transformación 
comercial/industrial, como aceites, grasas, plantas y 
partes de plantas, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 
Productos energéticos  3,4 1,7 1,5 1,3 
Combustibles sólidos  0,0 0,0 0,0 0,0 
Petróleo y destilados  0,4 0,5 0,4 0,3 
Gas 0,0 0,0 0,0 0,0 
Energía eléctrica  3,0 1,2 1,1 1,0 
Materias textiles, prendas, calzado  1,6 1,5 1,5 1,6 
Materias textiles  0,7 0,7 0,7 0,7 
Prendas de vestir  0,7 0,7 0,6 0,7 
Calzado, partes y accesorios  0,2 0,2 0,2 0,2 
Papel, artículos de papel y productos de la in dustria 
gráfica  1,1 1,1 1,0 0,9 
Material básico para la producción de papel, como 
celulosa y fibra de celulosa, desperdicios de papel y 
cartón  0,1 0,0 0,0 0,0 
Papel y cartón en bobinas (rollos), tiras u hojas  0,5 0,4 0,4 0,4 
Artículos de papel o cartón  0,3 0,3 0,3 0,3 
Productos de la industria gráfica  0,3 0,3 0,2 0,2 
Cuero, caucho, plástico  2,1 2,2 2,1 2,0 
Cuero  0,2 0,2 0,2 0,2 
Caucho  0,2 0,2 0,2 0,2 
Plástico  1,6 1,7 1,7 1,6 
Productos de la industria química y farmacéutica  39,4 40,2 41,0 41,7 
Materias primas y básicas químicas, y materias sin formar  3,1 2,8 2,9 2,9 
Productos químicos finales, incluidas sustancias activas  36,3 37,4 38,1 38,8 
Productos farmacéuticos, vitaminas, productos de 
diagnóstico (incluidos los principios activos)  32,0 33,1 34,0 34,7 
Piedras y tierra  0,4 0,4 0,4 0,4 
Materias primas minerales y productos básicos  0,0 0,0 0,0 0,0 
Artículos de piedra y cemento  0,1 0,1 0,1 0,1 
Aparatos y artículos de cerámica  0,0 0,0 0,0 0,0 
Vidrio  0,3 0,3 0,3 0,3 
Metales  5,9 6,0 6,0 5,8 
Hierro y acero  0,6 0,6 0,6 0,5 
Metales no férreos  1,0 1,0 1,0 1,0 
Manufacturas de metal  4,3 4,4 4,4 4,3 
Máquinas, aparatos, electrónica  16,6 16,6 16,0 15,3 
Máquinas industriales  9,8 9,8 9,7 9,2 
Motores no eléctricos  1,2 1,3 1,3 1,1 
Ingeniería mecánica  8,4 8,4 8,2 7,9 
Máquinas agrícolas  0,1 0,1 0,1 0,1 
Aparatos domésticos  0,5 0,5 0,4 0,5 
Máquinas y aparatos de oficina  0,4 0,4 0,4 0,4 
Aparatos y dispositivos de la industria eléctrica y 
electrónica  5,7 5,7 5,2 5,0 
Material militar  0,2 0,2 0,2 0,2 
Vehículos  2,5 2,6 2,7 2,9 
Vehículos terrestres  1,1 1,1 1,1 1,1 
Vehículos ferroviarios  0,5 0,6 0,5 0,5 
Aeronaves y vehículos espaciales  1,0 0,9 1,1 1,3 
Embarcaciones  0,0 0,0 0,0 0,1 
Instrumentos de precisión, aparatos de relojería y 
joyería  22,0 22,5 22,6 23,0 
Instrumentos y material de precisión  7,1 7,3 7,0 7,1 
Relojería  10,7 10,9 10,7 10,6 
Artículos de joyería y domésticos fabricados con metales 
preciosos  4,2 4,4 4,9 5,3 
Joyería  3,8 4,2 4,8 5,3 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 180 - 
 
   2012  2013  2014  2015  
Artículos diversos como instrumentos musicales, 
artícul os para el hogar, juguetes, artículos de 
deporte, etc.  0,7 0,7 0,7 0,6 
Películas impresionadas  0,0 0,0 0,0 0,0 
Instrumentos musicales  0,0 0,0 0,0 0,0 
Artículos para el hogar  0,4 0,4 0,4 0,4 
Juguetes y artículos de deporte  0,1 0,1 0,1 0,0 
Artículos de escritorio  0,1 0,1 0,1 0,1 
Artículos diversos como paraguas, rótulos de neón, 
artículos para fiestas, cepillos, brochas y pinceles, 
encendedores y mecheros, pipas, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1) ; se ex cluyen  los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, las obras de arte y las 
antigüedades. Los grupos de productos se basan en la naturaleza de las mercancías, y siguen la 
nomenclatura nacional.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza. Consultado en: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml  
(30 de septie mbre de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 181 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por lugar de destino, 2012 -2015   
 2012  2013  2014  2015  
Total (millones de CHF)  200.612,3  201.213,3  208.357,4  202.918,9  
 (% del total)   
América  15,9 16,6 17,3 18,4 
 Estados Unidos  11,1 11,6 12,4 13,5 
 Otros países de América  4,8 5,1 4,9 4,9 
 Canadá  1,5 1,6 1,6 1,6 
 Brasil  1,2 1,1 1,0 1,0 
Europa  57,2 56,6 56,4 55,2 
 UE-28 55,6 54,9 54,8 53,7 
 Alemania  19,9 18,7 18,5 18,1 
 Francia  7,1 7,0 7,2 6,8 
 Italia 7,2 7,2 6,6 6,3 
 Reino Unido  4,4 4,4 4,8 5,8 
 Austria  2,9 3,0 3,0 2,8 
 España  2,7 2,6 2,8 2,6 
 Bélgica  2,3 2,6 2,7 2,6 
 Países Bajos  2,6 2,7 2,5 2,3 
 Polonia  0,9 1,0 1,1 1,0 
 AELC 0,5 0,5 0,5 0,4 
 Otros países de Europa  1,1 1,2 1,1 1,1 
 Turquía  0,9 1,0 0,9 0,9 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  2,1 2,2 1,9 1,5 
 Federación de Rusia  1,5 1,5 1,3 1,1 
África  1,7 1,8 1,8 1,6 
Oriente Medio  4,3 4,4 4,5 5,0 
 Emiratos Árabes Unidos  1,4 1,3 1,5 1,5 
 Arabia Saudita, Reino de la  1,0 1,1 1,1 1,4 
Asia 18,9 18,4 18,1 18,3 
 China  3,7 4,1 4,2 4,4 
 Japón  3,4 3,0 3,0 3,1 
 Otros países de Asia  11,7 11,3 10,9 10,7 
 Hong Kong, China  3,5 3,3 3,3 2,8 
 Singapur  1,8 1,8 1,5 1,7 
 Corea, República de  1,2 1,3 1,3 1,3 
 Australia  1,2 1,2 1,1 1,1 
 India 1,3 1,0 0,8 0,9 
Otros países  0,0 0,0 0,0 0,0 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1) ; se excluyen  los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos  de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza. Consultado en: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml  
(30 de septiembre de 2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2012 -2015   
 2012  2013  2014  2015  
Total (millones de CHF)  176.781,1  177.642,1  178.604,7  166.392,1  
 (% del total)  
Materias primas y productos semiacab ados  23,2 23,3 23,2 22,5 
Materias primas  0,9 0,9 0,9 0,9 
Productos semiacabados e intermedios  22,2 22,3 22,3 21,6 
Industria agroalimentaria  1,5 1,5 1,6 1,6 
Otros productos de la industria y la industria 
manufacturera  20,5 20,6 20,5 19,8 
Productos quí micos semiacabados e intermedios  5,8 5,9 5,8 5,4 
Productos metálicos  4,6 4,6 4,6 4,4 
Productos eléctricos y electrónicos  2,3 2,3 2,2 2,2 
Máquinas y aparatos  0,4 0,5 0,5 0,5 
Productos de plástico semiacabados e intermedios  1,8 1,9 1,9 1,8 
Piezas de re lojería  1,2 1,1 1,1 1,1 
Otros  4,4 4,4 4,4 4,3 
Productos energéticos  9,9 8,1 6,7 5,1 
Aceites crudos y productos básicos  1,6 2,2 2,1 0,8 
Carburante para motores  3,9 3,3 2,6 2,3 
Combustibles  1,4 1,4 1,0 0,9 
Energía eléctrica  3,0 1,2 1,0 1,1 
Bienes de c apital  22,7 23,5 23,7 24,3 
Máquinas y aparatos  17,6 18,4 18,6 18,8 
Generadores eléctricos (salvo los motores para 
vehículos)  2,0 2,0 2,0 2,0 
Máquinas para la producción  2,2 2,4 2,4 2,4 
Máquinas y equipos de trabajo  5,5 5,6 5,8 5,7 
Máquinas y aparatos para el acondicionamiento de 
edificios  1,2 1,2 1,2 1,3 
Máquinas y aparatos para el sector de servicios  6,7 7,1 7,1 7,5 
Vehículos comerciales  2,8 2,6 2,6 3,0 
Material para la construcción y la ingeniería civil  2,3 2,5 2,5 2,4 
Bienes de consumo  44,2 45,2 46,4 48,1 
Productos alimenticios, bebidas y tabaco  4,3 4,6 4,6 4,6 
Productos alimenticios  3,3 3,5 3,5 3,6 
Bebidas y tabaco  0,9 0,9 0,9 0,9 
Piensos  0,1 0,1 0,1 0,1 
Bienes de consumo no duraderos distintos de los 
productos alimenticios y las bebidas  22,1 23,4 24,0 23,7 
Prendas de vestir y calzado; ropa de cama y demás 
ropa de hogar  3,8 3,9 4,0 4,2 
Productos de higiene personal, cosméticos, productos 
farmacéuticos, etc.  17,3 18,5 19,1 18,6 
Productos farmacéuticos (incluidos los artículos de 
higiene)  15,5 16,7 17,2 16,8 
Impresos  1,0 1,0 0,9 0,9 
Bienes de consumo duraderos  17,9 17,3 17,9 19,8 
Accesorios domésticos  2,3 2,3 2,3 2,4 
Artículos del hogar  1,0 1,0 1,1 1,1 
Electrodomésticos  0,4 0,3 0,4 0,4 
Aparatos electrónicos de consumo  1,2 1,1 1,0 1,0 
Juguetes, artículos para recreo o deporte  0,7 0,7 0,7 0,8 
Vehículos como automóviles de turismo y motocicletas  6,6 6,0 6,1 6,8 
Artículos de relojería, joyería y óptica  5,9 5,8 6,2 7,3 
Instrumentos musicales y accesorios  0,1 0,0 0,0 0,1 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1) ; se excluyen  los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, las obras de arte y las 
antigüedades. Los grupos de productos se basan en categorías económicas ampl ias. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza. Consultado en: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtm l 
(30 de septiembre de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 183 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por lugar de origen, 2012 -2015   
 2012  2013  2014  2015  
Total (millones de CHF)  176.781,1  177.642,1  178.604,7  166.392,1  
 (% del total)  
América  7,1 7,6 8,1 9,0 
 Estados Unidos  5,2 5,5 6,1 7,0 
 Otros países de América  1,9 2,1 2,0 2,0 
 México  0,5 0,7 0,7 0,7 
Europa  76,9 75,3 74,2 73,5 
 UE-28 76,0 74,3 73,1 72,4 
 Alemania  30,6 29,1 28,7 28,2 
 Italia 10,3 10,3 9,9 9,7 
 Francia  8,5 8,3 8,1 8,0 
 Austria  4,3 4,5 4,8 4,4 
 Irlanda  3,8 4,0 4,0 4,2 
 Reino Unido  3,5 3,5 3,6 3,9 
 Países Bajos  3,6 3,3 3,0 3,0 
 España  2,8 2,7 2,6 2,6 
 Bélgica  2,4 2,2 1,9 1,8 
 República Checa  1,2 1,2 1,3 1,4 
 Polonia  0,9 0,9 1,0 1,0 
 Suecia  0,7 0,8 0,7 0,7 
 Hungría  0,5 0,6 0,6 0,6 
 AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Otros países de Europa  0,8 0,8 0,9 0,9 
 Turquía  0,6 0,7 0,7 0,8 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,7 1,1 1,0 0,4 
África  1,6 2,0 1,7 0,9 
Oriente Medio  0,7 0,7 0,8 0,9 
Asia 12,9 13,3 14,2 15,2 
 China  5,8 6,4 6,8 7,4 
 Japón  2,2 1,8 1,8 1,9 
 Otros países de Asia  4,9 5,1 5,6 5,9 
 Singapur  0,5 0,6 0,7 1,0 
 Hong Kong, China  0,8 0,8 1,0 0,8 
 India 0,7 0,8 0,8 0,8 
 Taipei Chino  0,5 0,5 0,5 0,6 
 Viet Nam  0,3 0,4 0,5 0,6 
Otros países  0,0 0,0 0,0 0,0 
Nota:  Cálcul os basados en el "ciclo económico" total (total 1) ; se excluyen  los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la b ase de datos Swiss -Impex de la Administración 
Federal de Aduanas de Suiza. Consultado en: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml  
(30 de septiembre de  2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones y exportaciones directas de Liechtenstein, 2010 -2014   
 Importaciones directas  Exportaciones directas  
 Millones de CHF  Variación 
porcentual  Millones de CHF  Variación 
porcentual  
2010 1.882  2,2%  3.325  7,9%  
2011 1.965  4,4%  3.329  0,1%  
2012 1.852  5,7%  3.368  1,2%  
2013 1.909  2,6%  3.389  0,0%  
2014 2.040  6,9%  3.453  1,9%  
Nota:  Con exclusión del comercio con Suiza.  
Fuente:  Anuario Estadístico de Liechtenstein 2016. Consultado en http://www.llv.li/files/as/jahrbuch -
2016.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A1. 6 Comercio de servicios, por sector y por lugar de destino/origen, 2012 -2015   
 2012  2013  2014  2015  
Exportaciones  (miles de millones de CHF)  102,3  105,9  110,9  108,8  
 (% de las exportaciones totales)  
Por sector      
Transporte  11,4 11,4 11,5 9,8 
Turismo  14,7 14,7 14,7 14,5 
Servicios de seguros y fondos de pensiones  6,0 5,9 5,9 5,9 
Servicios financieros  20,2 19,6 18,1 18,3 
Derechos de licencia  15,8 16,3 15,1 14,3 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  9,3 9,6 11,6 12,1 
Servicios de investigación y desarrollo  3,3 2,8 3,3 3,6 
Servicios de consultoría  5,3 5,2 5,1 5,1 
Servicios técnicos, servic ios relacionados con el comercio 
y otros servicios prestados a las empresas  6,6 6,5 7,2 8,6 
Otros servicios  7,4 8,0 7,6 7,7 
Por principales lugares de destinoa     
UE-28 35,2 35,8 35,7 35,6 
Alemania  8,6 8,8 9,2 9,0 
Reino Unido  6,3 6,0 6,2 5,9 
Franci a 4,1 4,6 4,4 4,1 
Italia 3,5 3,3 2,8 3,1 
Luxemburgob 2,1 2,0 1,8 2,6 
Estados Unidos  12,5 13,1 14,2 15,6 
Federación de Rusiab 1,7 1,9 2,0 1,9 
China  1,7 1,8 1,7 1,8 
Japón  1,3 1,2 1,1 1,3 
Singapurb 0,7 1,1 0,9 1,1 
Indiab 0,4 0,4 0,4 0,4 
     
Importa ciones (miles de millones de CHF)  80,8 85,6 91,5 90,8 
 (% de las importaciones totales)  
Por sector      
Transporte  13,7 13,6 12,6 9,3 
Turismo  17,6 17,5 16,9 17,0 
Servicios de seguros y fondos de pensiones  1,9 1,6 1,5 1,8 
Servicios financieros  4,3 4,0 3,9 3,9 
Derechos de licencia  12,9 12,7 14,2 13,7 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  13,2 14,1 14,3 14,6 
Servicios de investigación y desarrollo  9,4 8,3 10,1 10,3 
Servicios de consultoría  15,0 15,9 15,9 16,2 
Servicios técnicos, servicios relacionados con el comercio 
y otros servicios prestados a las empresas  7,2 7,1 7,1 9,4 
Otros servicios  4,7 5,2 3,6 3,9 
Por principales lugares de origena     
UE-28 40,2 41,2 41,3 40,4 
Alemania  10,8 11,4 11,2 10,6 
Reino Unido  8,2 8,0 8,5 9,4 
Francia  5,1 6,0 5,5 5,3 
Estados Unidos  17,0 17,3 19,4 20,3 
Japón  1,4 1,3 1,5 1,7 
China  1,7 1,7 1,3 1,4 
Indiab 0,9 0,8 0,8 1,1 
a Se excluye el turismo.  
b Se excluyen los servicios de investigación y desarrollo (confidencial).  
Fuente:  Portal de datos del Banco Nacional Suizo (BNS). Consultado en: https://data.snb.ch/en  (octubre 
de 2016).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 186 - 
 
  Cuadro A1. 7 Inversión extranjera directa, por determinados interlocutores comerciales, 
2012 -2015   
(Miles de millones de francos suizos ) 
 Corrientes de capitala Capital social a final de año  
(valor contable)  
 2012  2013  2014  2015  2012  2013  2014  2015  
IED en Suizab 27,2 0,6 7,4 67,8 680,0  696,4  770,6  833,2  
Europa  26,0 -5,9 0,0 50,9 580,3  589,4  612,6  660,5 
UE-28 35,6 6,6 17,3 54,9 546,6  568,4  598,3  649,8  
Austria  -2,3 -2,2 -0,7 3,7 61,7 60,2 59,3 62,6 
Bélgica  -2,4 0,4 -1,6 1,8 3,9 4,4 4,7 5,9 
Dinamarca  -1,6 -0,1 -0,2 -2,6 4,2 4,2 5,9 3,5 
Alemania  0,4 -0,7 -1,4 1,5 30,0 26,3 24,6 25,0 
Francia  2,9 -1,1 -1,5 0,6 39,7 38,0 39,6 40,3 
Italia -0,1 0,0 -0,3 0,1 4,0 4,0 4,2 4,3 
Luxemburgo  -8,5 11,4 6,3 13,8 147,9  155,5  189,9  202,1  
Países Bajos  10,4 6,9 4,9 8,6 157,0  178,9  181,3  197,0  
Suecia  -0,9 0,3 -1,1 2,0 4,4 4,6 4,9 9,8 
España  0,4 -0,3 -0,9 0,1 10,7 10,5 9,5 10,2 
Reino Unido  1,9 5,8 16,3 13,6 14,9 19,9 25,5 38,1 
Otros países europeos  -9,6 -12,5 -17,3 -3,9 33,7 21,0 14,3 10,7 
América del Norte  7,4 8,5 5,5 0,9 79,3 88,9 100,4  97,5 
 Canadá  -0,1 0,1 -0,1 0,3 0,3 0,4 -0,3 -0,3 
 Estados Unidos  7,5 8,4 5,7 0,7 79,0 88,5 100,7  97,8 
América Central y del Sur  0,2 -3,5 2,2 20,5 10,6 7,4 45,2 65,5 
Centros financieros 
extraterritoriales  1,9 -0,5 2,7 20,1 15,7 15,5 46,8 67,4 
Asia, África, Oceanía  -6,4 1,4 -0,4 -4,6 9,8 10,8 12,4 9,7 
Japón  0,4 -0,1 0,0 0,5 3,4 3,2 3,9 5,6 
Inversión suiza directa 
en el extranjeroc 40,9 35,8 -1,0 100,1  1.088,6  1.064,8  1.073,6  1.120,8  
UE-28 10,7 11,7 7,4 79,5 468,0  462,1  480,6  544,9  
Bélgica  1,4 0,4 0,2 2,8 14,4 16,1 12,7 15,1 
Alemania  -3,8 0,6 2,2 2,2 53,0 52,0 35,7 38,2 
Francia -4,7 2,6 -1,2 22,4 28,9 30,7 33,9 47,1 
Irlanda  0,9 1,8 -1,9 41,4 21,1 23,3 28,7 70,7 
Italia 0,4 1,3 1,7 -0,6 19,7 20,9 16,6 15,6 
Luxemburgo  4,3 -9,7 2,3 8,4 116,6  96,9 126,5  137,8  
Países Bajos  -17,5 2,4 10,7 15,4 57,9 61,0 110,8  121,9  
Reino Unid o 28,2 3,3 -8,7 -10,5 82,5 79,1 60,6 50,9 
Argentina  3,5 0,1 0,3 0,3 6,9 6,6 4,3 4,9 
Australia  -4,9 1,7 -2,5 8,6 18,3 18,9 15,5 17,2 
Brasil  1,7 1,2 1,3 -0,5 22,1 21,2 13,1 9,3 
Canadá  3,5 2,6 2,6 -1,6 37,7 44,1 41,3 41,5 
Chile 0,2 0,4 0,0 -3,3 3,5 3,5 2,1 -1,5 
China  1,5 1,8 3,4 1,6 14,9 17,1 20,3 20,0 
Hong Kong, China  3,3 -1,6 0,7 0,9 8,7 7,3 6,4 6,9 
India 0,8 0,4 0,5 0,8 7,3 6,8 4,5 4,8 
Indonesia  0,5 0,2 1,9 1,8 6,9 5,7 5,5 6,4 
Japón  0,5 0,0 -0,3 0,3 14,4 11,5 9,0 9,4 
Corea, República de  0,5 0,1 0,4 0,4 4,8 4,8 4,8 4,9 
México  0,8 0,7 -3,1 0,3 12,7 13,0 7,6 7,4 
Federación de Rusia  1,0 0,1 0,8 0,6 14,6 15,0 9,4 8,5 
Singapur  -0,3 1,8 0,4 0,5 20,3 20,1 17,4 17,6 
Turquía  0,0 0,3 0,5 0,6 2,6 2,7 2,8 2,6 
Emiratos Árabes Unidos  -1,4 5,4 1,1 5,5 9,1 11,3 20,2 26,0 
Estados Unidos  10,2 0,5 -4,9 7,7 200,3  194,0  187,6  205,1  
a El signo menos ( -) indica una salida de capital de Suiza (desinversión).  
b Las cifras correspondientes al capital social se basan en el lugar de origen del inversor inmediato de 
la empresa en Suiza.  
c Cifras correspondientes al capital social - hasta 2013, desglose según el lugar de inversor final ; 
desde  2014, desglose según el lugar del inversor  direct o. 
Fuente:  Portal de datos del Banco Nacional Suizo (BNS). Consultado en: https://data.snb.ch/en  (12 de enero 
de 2017).  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 187 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones más recientes de Suiza a la OMCa  
Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la 
notificación más reciente  Descripción de la pres cripción y 
frecuencia  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18  G/AG/N/CHE/75, 21.6.2016  Subvenciones a la exportación; anual  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/72, 10.8.2015  Ayuda interna; anual  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/13/Add.18, 16.3.2016  Administración de contingentes arancelarios; 
ad hoc  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/73, 17.11.2015  Volumen de importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios; anual  
Párrafo 3 del artículo 18  G/AG/N/CHE/68, 26.9.20 14 Introducción o modificación de medidas de 
ayuda interna exentas; ad hoc  
Párrafo 7 del artículo 5 y 
párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/74, 18.2.2016  Disposiciones de salvaguardia especial; 
anual  
Párrafo 2 del artículo 16  G/AG/N/CHE/76, 24.6.2016  Medidas adoptadas en el marco de la 
Decisión sobre los países menos 
adelantados y los países en desarrollo 
importadores netos de productos 
alimenticios; ad hoc 
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Párrafo 5 del artículo XIX  GPA/W/336/Add.3, 6.1.2016  Umbrale s, semestrales  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16  G/ADP/N/188/Add.1, 16.10.2009  Medidas antidumping; semestral  
Párrafos 4 y 5 del 
artículo  16  G/ADP/N/193/CHE, 23.12.2009  Autoridades y procedimientos; una vez  
Párrafo 5 del artículo 18  G/ADP/N/1/CHE/1, 4.5.1995  Leyes y reglamentos; ad hoc 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 1994 (Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana)  
Artículo 22  G/VAL/N/1/CHE/1, 28.8.1 995 Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1 
y párrafo 2 b) del 
artículo  8 G/LIC/N/1/CHE/3, 20.1.2012  Leyes y reglamentos; una vez  
Párrafo 3 del artículo 7  G/LIC/N /3/CHE/12, 30.9.2016  Respuestas al cuestionario; anual  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5  G/PSI/N/1/Add.2, 26.7.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y párrafo 4 del 
Anexo II  G/RO/N/60/Rev.1 , 8.4.2009  Modificaciones de las leyes y reglamentos 
(normas de origen en vigor); ad hoc 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12  G/SG/N/1/CHE/1, 24.7.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 y 
párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de  1994 G/SCM/N/284/CHE, 13.7.2015  
 Programas de subvenciones; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, anual 
para las modificaciones  
Párrafo 11 del artículo 25  G/SCM/N/195/Add.1, 14 .10.2009  Medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas; semestral  
Párrafos 11y 12 del 
artículo 25  G/SCM/N/202/CHE, 23.12.2009  Autoridades y procedimientos; una vez  
Párrafo 6 del artículo 32  G/SCM/N/1/CHE/1, 4.5.1995  Leyes y reglamentos; una ve z 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2  G/TBT/N/CHE/211, 5.4.2016  Reglamentos técnicos; ad hoc 
Párrafo 6 del artículo 5  G/TBT/N/CHE/190, 19.3.2015  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad; ad hoc 
Párrafos 1, 2 y 3  del 
artículo 10  G/TBT/ENQ/38/Rev.1, 8.7.2011  Servicios de información; una vez  
Párrafo 2 del artículo 15  G/TBT/2/Add.7/Rev.2, 16.5 .2014 Aplicación y administración del Acuerdo; una 
vez  
Anexo 3C  G/TBT/CS/2/Rev.22, 29.2.2016  Aceptación del Código de Bue na Conducta; 
una vez  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 188 - 
 
  Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la 
notificación más reciente  Descripción de la pres cripción y 
frecuencia  
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido  
Párrafos 8 c) y 11 del 
artículo 2  G/TMB/N/467, 19.2.2004  Programa de integración (cuarta etapa); una 
vez 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Párrafo 7 del Anexo  B G/SPS/N/CHE/72, 27.7.2011  Medidas sanitarias y fitosanitarias; ad hoc 
Párrafo 3 del Anexo B  G/SPS/ENQ/23, 27.3.2008  Servicios de información; una vez  
Párrafo 10 del Anexo B  G/SPS/NNA/8, 20.12.2004  Servicios nacionales de información; una vez  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC)  
Párrafo 2 del artículo 63  IP/N/1/CHE/C/7, 4.11.2013  Leyes y reglamentos; una vez  
 IP/N/6/CHE/2, 12.2.2014  Lista de cuestiones sobre la observancia; 
una vez  
Artículo 69  IP/N/3/Rev.11, 4.2.2010  Servicios de información; una vez  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)  
Párrafo 1 del artículo 5  G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20.9.1995  Medidas en materia de inversiones 
relacio nadas con el comercio; una vez  
Párrafo 2 del artículo 6  G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28.7.1997  Publicaciones en que figuran las MIC; ad hoc 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/ Rev.1  G/MA/QR/N/CHE/1, 2.5.2014  Notificaciones de restricciones cuantitativas; 
bienal  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III  S/C/N/859, 27.1.2016  Leyes/reglamentos; ad hoc 
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 del 
artículo  IV S/ENQ/78/Rev.16, 22.4.201 6 Servicios de información; solo una vez  
Párrafo 7 a) del artículo V  WT/REG357/N/1, S/C/N/774, 
21.11.2014  Acuerdos de integración económica; ad hoc 
Párrafo 4 del artículo VII  S/C/N/395, 25.5.2007  Medidas autónomas en materia de 
reconocimiento; ad hoc 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo  XVII G/STR/N/16/CHE, 3.5.2016  Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el caso de 
las notificaciones completas, anual para las 
modificacion es (desde  2004, bienal)  
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV WT/REG360/N/1, 8.1.2015  Acuerdo por el que se establece una zona de 
libre comercio; ad hoc 
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII  G/MA/303, 4.11.2014  Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derec ho a modificar la Lista 
durante un período de tres años); trienal  
a Hasta octubre de  2016.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 189 - 
 
  Cuadro A2. 2 Notificaciones más recientes de Liechtenstein a la OMCa  
Acuerdo/decisión  Signatura y fech a de la 
notificación más reciente  Descripción de la prescripción y 
frecuencia  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 
del artículo 18  G/AG/N/CHE/75, 21.6.2016  Subvenciones a la exportación; anual  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/72, 10 .8.2015  Ayuda interna; anual  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/13/Add.18, 16.3.2016  Administración de contingentes 
arancelarios; ad hoc  
Párrafo 2 del artículo 18  G/AG/N/CHE/73, 17.11.2015  Volumen de importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios; anual  
Párrafo 3 del artículo 18  G/AG/N/CHE/68, 26.9.2014  Introducción o modificación de medidas 
de ayuda interna exentas; ad hoc  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Párrafo 5 del artículo XIX  GPA/130/Add.3, 8.10.2015  Estadísticas; anual  
Acuerdo relati vo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16  G/ADP/N/188/Add.1, 16.10.2009  Medidas antidumping; semestral  
Párrafo 5 del artículo 16 y 
párrafo 12 del artículo 25  G/ADP/N/193/LIE, 5.3.2010  Autoridades y procedimientos; una vez  
Párrafo 5 del artículo 18  G/ADP/N/1/CHE/1, 4.5.1995  Leyes y reglamentos; ad hoc 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 1994 (Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana)  
Artículo 22  G/VAL/N/1/LIE/1, 6.11.1996  
G/VAL/ N/1/CHE/1, 28.8.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1 
y párrafo 2 b) del 
artículo  8 G/LIC/N/1/LIE/3, 23.2.2012  Leyes y reglamentos; una vez  
Párrafo 3 del a rtículo 7  G/LIC/N/3/LIE/8, 3.11.2014  Respuestas al cuestionario; anual  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5  G/PSI/N/1/Add.7, 24.2.1998  
G/PSI/N/1/Add.2, 26.7.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo  5 y párrafo 4 del 
Anexo II  G/RO/N/60/Rev.1, 8.4.2009  Modificaciones de las leyes y reglamentos 
(normas de origen en vigor); ad hoc 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12  G/SG/N/1/CHE/1, 24.7.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 y 
párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de  1994 G/SCM/N/284/LIE, 22.9.2015  
G/SCM/N/284/CHE, 13.7.2015  Programas de subvenciones; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, 
anual para  las modificaciones  
Párrafo 11 del artículo 25  G/SCM/N/195/Add.1, 14.10.2009  Medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas; semestral  
Párrafo 12 del artículo 25  G/SCM/N/202/LIE, 5.3.2010  Autoridades y procedimientos; una vez  
Párrafo 6 del art ículo 32  G/SCM/N/1/LIE/1, 31.1.1997  
G/SCM/N/1/CHE/1, 4.5.1995  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 10  G/TBT/ENQ/38/Rev.1, 8.7.2011  Servicios de información; una vez  
Anexo 3C  G/TBT/CS/ 2/Rev.22, 29.2.2016  Aceptación del Código de Buena 
Conducta; una vez  
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido  
Párrafos 8 c) y 11 del 
artículo 2  G/TMB/N/467, 19.2.2004  Programa de integración (cuarta etapa); 
una vez  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 190 - 
 
  Acuerdo/decisión  Signatura y fech a de la 
notificación más reciente  Descripción de la prescripción y 
frecuencia  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Párrafo 7 del Anexo B  G/SPS/N/CHE/72, 27.7.2011  Medidas sanitarias y fitosanitarias; 
ad hoc 
Párrafo 3 del Anexo B  G/SPS/ENQ/23, 27.3.2008  Servicios de información; una vez  
Párrafo 10 del Anexo B  G/SPS/NNA/8, 20.12.2004  Servic ios nacionales de información; una 
vez 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC)  
Párrafo 2 del artículo 63  IP/N/1/LIE/C/3, 2.3.2004  Leyes y reglamentos; una vez  
 IP/N/6/LIE/1, 18.2.1997  Lista de cuestiones sobre la observancia; 
una vez  
Artículo 69  IP/N/3/Rev.7, 19.8.2003   Servicios de información; una vez  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)  
Párrafo 2 del artículo 6  G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28.7 .1997  Publicaciones en que figuran las MIC; 
ad hoc 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  G/MA/QR/N/LIE/1, 11.6.2014  
G/MA/QR/N/CHE/1, 2.5.2014  Notificaciones de restricciones 
cuantitativas; bienal  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III  S/C/N/671, 22.11.2012  Leyes/reglamentos; ad hoc 
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 del 
artículo  IV S/ENQ/78/Rev.16, 22.4.2016  Servicios de información; solo una vez  
Párrafo 7 a ) del artículo V  WT/REG357/N/1  
S/C/N/774, 21.11.2014  Acuerdos de integración económica; 
ad hoc 
Párrafo 4 del artículo VII  S/C/N/395, 25.5.2007  Medidas autónomas en materia de 
reconocimiento; ad hoc 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo  XVII G/STR/N/16/LIE, 22.7.2016  
G/STR/N/16/CHE, 3.5.2016  Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el caso 
de las notificaciones completas, anual 
para las modificaciones (desde  2004, 
bienal)  
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV WT/REG360/N/1, 8.1.2015  Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio; ad hoc 
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII  G/MA/303, 4.11.2014  Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derecho a modificar la Lista 
durante un período de tres años); trienal  
a Hasta octubre de  2016.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 191 - 
 
  Cuadro A2. 3 Participación en acuerdos de libre comercio de la AELC, noviembre de 2016   
Fecha de la 
firma  Entrada en 
vigor  Notificad o al 
GATT/OMC 
(serie de 
documentos)  Acuerdo  
4.1.1960  3.5.1960  L/3328 (GATT)  
WT/REG154  
S/C/N/207  Convención por la que se establece la Asociación Europea 
de Libre Comercio (se aplica a Islandia, Liechtenstein, 
Noruega y Suiza) (modificada en 2002)  
10.12.1 991 1.4.1992  L/6989/Add.1 
(GATT)  
WT/REG86  
G/L/349  Acuerdo entre la AELC y Turquía (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, cláusula evolutiva) 
2.5.1992  1.1.1994  WT/REG138  
S/C/N/28  Acuer do sobre el Espacio Económico Europeo (se aplica a 
todos los Estados miembros de las CE, Islandia, Noruega 
y Liechtenstein)  
17.9.1992  1.1.1993  L/7129 y Add.1  
(GATT)  Acuerdo entre la AELC e Israel (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda esta tal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
19.6.1997  1.12.1999  WT/REG91  Acuerdo entre la AELC y Marruecos (mercancías, 
propiedad intelectual, competencia, ayuda estatal, 
solución de diferencias, contrat ación pública, servicios, 
inversiones, cláusula evolutiva) 
30.11.1998  1.7.1999  WT/REG79  Acuerdo entre la AELC y Palestina (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios, inversiones , 
cláusula evolutiva) 
27.11.2000  1.7.2001  WT/REG126  
S/C/N/166  Acuerdo entre la AELC y México (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios e inversiones) 
21.6.2001  1.9.2002  WT/REG 133 Acuerdo entre la AELC y Jordania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
19.6.2000  1.5.2002  WT/REG117  Acuerdo entre la AELC y la ex Repú blica Yugoslava de 
Macedonia (mercancías, propiedad intelectual, 
competencia, ayuda estatal, solución de diferencias, 
contratación pública, servicios, inversiones, cláusula 
evolutiva) 
26.2.2002  1.1.2003  WT/REG148  
S/C/N/226  Acuerdo entre la AELC y Singapur  (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios e inversiones) 
26.6.2003  1.12.2004  WT/REG179  
S/C/N/309  Acuerdo entre la AELC y Chile (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia,  ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios e inversiones)  
24.6.2004  1.1.2007  WT/REG224  Acuerdo entre la AELC y el Líbano (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pú blica, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva) 
17.12.2004  1.6.2006  WT/REG201  Acuerdo entre la AELC y Túnez (mercancías, servicios, 
propiedad intelectual, competencia, ayuda estatal, 
solución de diferencias, contratación pública, servicios, 
inversione s, cláusula evolutiva)  
15.12.2005  1.9.2006  WT/REG217  
S/C/N/373  Acuerdo entre la AELC y la República de Corea 
(mercancías, propiedad intelectual, competencia, ayuda 
estatal, solución de diferencias, contratación pública, 
servicios e inversiones)  
26.6.2006  1.5.2008  WT/REG256  Acuerdo entre la AELC y la Unión Aduanera del África 
Meridional (mercancías, competencia, ayuda estatal, 
solución de diferencias, propiedad intelectual, contratación 
pública, inversiones, cláusula evolutiva)  
27.1.2007  1.8.2007  WT/REG23 2 Acuerdo entre la AELC y Egipto (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, solución de 
diferencias, contratación pública, servicios, inversiones, 
cláusula evolutiva)  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 192 - 
 
  Fecha de la 
firma  Entrada en 
vigor  Notificad o al 
GATT/OMC 
(serie de 
documentos)  Acuerdo  
26.1.2008  1.7.2009  WT/REG271  Acuerdo entre la AELC y el Canadá (mer cancías, 
propiedad intelectual, competencia, ayuda estatal, 
solución de diferencias, contratación pública, servicios, 
inversiones, cláusula evolutiva)  
25.11.2008  1.7.2011  WT/REG299/N/1  
S/C/N/600  Acuerdo entre la AELC y Colombia (mercancías, productos 
agrícolas elaborados, servicios, inversiones, propiedad 
intelectual, contratación pública, competencia, ayuda 
estatal, solución de diferencias)  
17.12.2009  1.11.2010  WT/REG292/N/1  Acuerdo entre la AELC y Albania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia,  ayuda estatal, contratación 
pública, servicios, inversiones, solución de diferencias, 
cláusula evolutiva)  
17.9.2009  1.10.2010  WT/REG290  Acuerdo entre la AELC y Serbia (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, contratación 
pública, s ervicios, inversiones, solución de diferencias, 
cláusula evolutiva)  
24.6.2010  1.7.2011  WT/REG295  Acuerdo entre la AELC y el Perú (mercancías, productos 
agrícolas elaborados, propiedad intelectual, competencia, 
ayuda estatal, contratación pública, servicio s, inversiones, 
solución de diferencias)  
24.6.2010  1.6.2012  WT/REG315  
S/C/N/644  Acuerdo entre la AELC y Ucrania (mercancías, propiedad 
intelectual, competencia, ayuda estatal, contratación 
pública, servicios, inversiones, solución de diferencias, 
cláusula  evolutiva)  
21.6.2011  1.10.2012  WT/REG322/N/1  
S/C/N/654  Acuerdo entre la AELC y Hong Kong, China (mercancías, 
propiedad intelectual, competencia, ayuda estatal, 
contratación pública, servicios, inversiones, solución de 
diferencias, desarrollo sostenible, cláusula evolutiva)  
14.11.2011  1.9.2012  WT/REG323/N/1  Acuerdo entre la AELC y Montenegro (mercancías, 
propiedad intelectual, competencia, ayuda estatal, 
contratación pública, servicios, inversiones, solución de 
diferencias, desarrollo sostenible, cláusula  evolutiva)  
22.6.2009  1.7.2014   Acuerdo entre la AELC y el Consejo de Cooperación del 
Golfo (mercancías, servicios, contratación pública, 
competencia, solución de diferencias)  
24.6.2013  19.8.2014  WT/REG357/N/1  
S/C/N/774  Acuerdo entre la AELC y Estados de  América Centrala 
(mercancías, servicios, inversiones, propiedad intelectual, 
contratación pública, competencia, desarrollo sostenible, 
solución de diferencias)  
24.6.2013  1.1.2015  WT/REG360/N/1  Acuerdo entre la AELC y Bosnia y Herzegovina 
(mercancías, pro piedad intelectual, inversiones, servicios, 
contratación pública, pagos y movimientos de capital, 
desarrollo sostenible, solución de diferencias)  
a Acuerdo inicialmente en vigor con Costa Rica y Panamá. El protocolo de adhesión de Guatemala al 
acuerdo de libre comercio todavía no ha entrado en vigor.  
Fuente:  Secretaría de la OMC; y Secretaría de la AELC (2016), 55th Annual Report of the European Free 
Trade Association 2015 . Consultado en: http://www.efta.int/sites/default/files/publications/annual -
report/annual -report -2015.pdf . WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 193 - 
 
  Cuadro A3. 1 Medidas sanitarias y fitosanitarias, 2015   
 Ordenanza  Notificación  
de la serie  
G/TBT/ N- Fecha  Observaciones  
1. Ordenanza sobre Productos Alimenticios 
y Objetos de Uso Diario - RS 817.02  
(Ordonnance sur les denrées 
alimentaires et les objets usuels)  
 CHE/198  
CHE/199  
CHE/200  
CHE/201  
CHE/202  13.8.2015  
13.8.2015  
14.8.2015  
18.8.2015  
3.9.2015  Constituye un marco para todas las 
disposiciones relativas a los productos 
alimenticios y los objetos de uso 
diario.  
 
2. Ordenanza sobre la Aplicación de la 
Legislación relativa a los Productos 
Alimenticios - RS 817.042  
(Ordonnance sur l'exécution de la 
législation sur les denrées alimentaires)     
3. Ordenanza sobre el Plan Nacional de 
Control - RS 817.032  
(Ordonnance sur le plan de contrôle  
national de la chaîne alimentaire et des 
objets usuels)  CHE/202  3.9.2015  Establece las líneas generales de la 
política federal en materia de 
inocuidad alimentaria y las bases para 
controlar, con criterios de riesgos, los 
distintos tipos de empresas y de 
productos.  
4. Ordenanza sobre Sacrificio de Animales 
e Inspección de la Carne - RS 817.190  
(Ordonnance concernant l' abattage 
d'animaux et le contrôle des viandes)  
 CHE/204  3.9.2015  Las modificaciones introducidas con 
respecto a la Ordenanza anterior se 
refieren a los animales de caza. En 
lugar de la distinción que se hacía 
según la capacidad del 
establecimiento de trans formación, se 
adopta un enfoque con criterios de 
riesgos.  
5. Ordenanza sobre Higiene - 
RS 817.024.1  
(Ordonnance du DFI sur l'hygiène dans 
les activités liées aux denrées 
alimentaires)  CHE/204  3.9.2015  Incorporación de las disposiciones de 
la UE sobre ali mentos congelados y 
salmonela en canales de cerdo; a 
diferencia de la UE, establecimiento 
de un criterio de higiene para 
Campylobacter en el proceso de 
sacrificio de aves de corral.  
6. Ordenanza relativa a la Información 
sobre Productos Alimenticios - 
RS 817.022.16  
(Ordonnance du DFI concernant 
l'information sur les denrées 
alimentaires)  CHE/202  3.9.2015  Incluye una disposición particular 
para Suiza según la cual se exige la 
declaración del país de producción en 
todos los productos alimenticios. No 
hay nin gún otro cambio significativo 
con respecto a la Ordenanza anterior . 
7. Ordenanza sobre Productos Alimenticios 
de Origen Vegetal, Setas y Sal de 
Mesa - RS 817.022.17  
(Ordonnance du DFI sur les denrées 
alimentaires d'origine végétale, les 
champignons et le sel comestible)  CHE/203  3.9.2015  Se han restructurado las ordenanzas 
pertinentes con el fin de armonizarlas 
con la legislación de la UE. Se ha 
prohibido el uso de determinados 
vegetales como complementos 
alimenticios por motivos de salud. Por 
primera vez, se puede autorizar 
ciertas especies de insectos como 
productos alimenticios, si la 
evaluación demuestra que no hay 
riesgos para la salud de las personas.  8. Ordenanza sobre los Productos 
Alimenticios de Origen Animal - 
RS 817.022.108  
(Ordonnance du DFI su r les denrées 
alimentaires d'origine animale)  CHE/203  3.9.2015  
9. Ordenanza sobre Productos Alimenticios 
para Personas con Necesidades 
Nutricionales Particulares - 
RS 817.022.104  
(Ordonnance du DFI sur les denrées 
alimentaires destinées aux personnes 
ayant des besoins nutritionnels 
particuliers)  CHE/203  3.9.2015  
10. Ordenanza sobre Complementos 
Alimenticios - RS 817.022.14  
(Ordonnance du DFI sur les 
compléments alimentaires)  CHE/203  3.9.2015  
11. Ordenanza sobre Nuevos Alimentos - 
RS 817.022.2  
(Ordonna nce du DFI sur les nouvelles 
sortes de denrées alimentaires)  CHE/203  3.9.2015  
12. Ordenanza sobre las Bebidas - 
RS 817.022.12  
(Ordonnance du DFI sur les boissons)  CHE/203  3.9.2015  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 194 - 
 
   Ordenanza  Notificación  
de la serie  
G/TBT/ N- Fecha  Observaciones  
13. Ordenanza sobre la Calidad del Agua de 
Consumo o que entra en Contac to con 
el Cuerpo  
(Ordonnance du DFI sur la qualité des 
eaux destinées à la consommation 
humaine ou à entrer en contact avec le 
corps humain)  CHE/203  3.9.2015  
14. Ordenanza relativa a la Higiene en el 
Sacrificio de Animales - RS 817.190.1  
(Ordonnance du D FI concernant 
l'hygiène lors de l'abattage d'animaux)  CHE/204  3.9.2015  Nuevas disposiciones sobre animales 
de caza que reflejan las previstas en 
la Ordenanza sobre Sacrificio de 
Animales e Inspección de la Carne.  
15. Ordenanza sobre los Materiales y 
Objet os destinados a entrar en 
Contacto con Productos Alimenticios - 
RS 817.023.21  
(Ordonnance du DFI sur les matériaux 
et objets destinés à entrer en contact 
avec les denrées alimentaires)  
 
 CHE/200  14.8.2015  Materiales y objetos destinados a 
entrar en contact o con los alimentos, 
que probablemente entrarán en 
contacto con los alimentos en las 
condiciones normales o 
razonablemente previsibles de 
empleo, o que están destinados a 
transmitir sus componentes a los 
alimentos, de metal, plástico, 
celulosa, vidrio, pap el o cartón, cera o 
parafina, siliconas; tintas de 
imprenta. Las principales 
modificaciones son, entre otras, las 
siguientes: se establece que es 
obligatorio observar las buenas 
prácticas de fabricación en todas las 
etapas del proceso; se introducen 
prescr ipciones de rastreabilidad . 
16. Ordenanza sobre los Aditivos - 
RS 817.022.31  
(Ordonnance du DFI sur les additifs 
admis dans les denrées alimentaires)  CHE/205  3.9.2015  Ligeras modificaciones para armonizar 
la legislación suiza con la legislación 
de la UE.  
17. Ordenanza sobre Aromas y Aditivos 
Alimentarios que tienen Propiedades 
Aromáticas - RS 817.022.41  
(Ordonnance du DFI sur les arômes et 
les additifs alimentaires ayant des  
propriétés aromatisantes utilisés dans 
ou sur les denrées alimentaires)  CHE/205  3.9.2015  Los aromas se clasifican en la 
categoría de ingredientes. Lista 
exhaustiva de aromas autorizados.  
 
18. Ordenanza sobre la Incorporación de 
Vitaminas, Sales Minerales y otras 
Sustancias en los Alimentos - 
RS 817.022.32  
(Ordonnance du DFI sur l'adjo nction de 
vitamines, de sels minéraux et de 
certaines autres substances aux 
denrées alimentaires)  CHE/205  3.9.2015  Se ha añadido una nueva disposición 
por la que se establece el requisito de 
biodisponibilidad de las sustancias.  
19. Ordenanza sobre Proces os Tecnológicos 
y Coadyuvantes de Elaboración de 
Productos Alimenticios - RS 817.022.42  
(Ordonnance du DFI sur les procédés et 
les auxiliaires technologiques utilisés 
pour le traitement des denrées 
alimentaires)  CHE/205  3.9.2015  Armonización con la legisla ción de 
la UE. 
20. Ordenanza sobre Contaminantes - 
RS 817.022.15  
(Ordonnance du DFI sur les teneurs 
maximales en contaminants)  CHE/206  3.9.2015  Principalmente, restructuración de 
ordenanzas anteriores para 
adaptarlas al acervo de la UE. Se 
mantienen los v alores máximos 
correspondientes  a los contaminantes 
no regulados en la UE.  
21. Ordenanza sobre Residuos de 
Sustancias Medicamentosas Activas y 
Aditivos para la Alimentación de los 
Animales, en Productos Alimenticios de 
Origen Animal - RS 817.022.13  
(Ordon nance du DFI sur les résidus de 
substances pharmacologiquement 
actives et d'additifs pour l'alimentation 
animale dans les denrées alimentaires 
d'origine animale)  CHE/206  3.9.2015  Principalmente, restructuración de 
ordenanzas anteriores para 
adaptarlas al a cervo de la UE. La 
Ordenanza establece niveles de 
concentración máximos y valores de 
referencia , al igual que el  sistema 
utilizado en la UE.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 195 - 
 
   Ordenanza  Notificación  
de la serie  
G/TBT/ N- Fecha  Observaciones  
22. Ordenanza sobre Límites de Residuos 
de Plaguicidas en el Interior o la 
Superficie de Productos Alimenticios d e 
Origen Vegetal o Animal - 
RS 817.021.23  
(Ordonnance du DFI sur les limites 
maximales applicables aux résidus de 
pesticides présents dans ou sur les 
produits d'origine végétale ou animale)  CHE/206  3.9.2015  Obliga a la Oficina Federal de 
Inocuidad Alimenta ria y Asuntos 
Veterinarios (OSAV) a presentar 
informes sobre la presencia de 
residuos. La OSAV se reserva el 
derecho de seguir adaptando los 
anexos para tomar en consideración 
la evolución del conocimiento.  
23. Ordenanza sobre Cosméticos - 
RS 817.023.31  
(Ordonnance du DFI sur les 
cosmétiques)  
 CHE/199  13.8.2015  Las principales modificaciones se 
refieren a exigencias de 
comercialización, a saber: expediente 
de información del producto (product 
information file), que debe contener 
un informe sobre la evaluac ión de la 
inocuidad elaborado por una persona 
cualificada; buenas prácticas de 
fabricación; rastreabilidad; 
etiquetado; introducción de seis 
criterios a los que deben ajustarse las 
declaraciones sobre los cosméticos.  
24. Ordenanza sobre la Seguridad de lo s 
Juguetes - RS 817.023.11  
(Ordonnance du DFI sur la sécurité des 
jouets)  CHE/201  
 18.8.2015  Nuevos límites de sustancias químicas 
en los juguetes y nuevos límites de 
migración.  
25. Ordenanza sobre los Objetos destinados 
a entrar en Contacto con las 
Membr anas Mucosas, la Piel y el 
Cabello, y sobre las Velas, los Fósforos, 
los Encendedores y los Artículos de 
Broma - RS 817.023.41  
(Ordonnance du DFI sur les objets 
destinés à entrer en contact avec les 
muqueuses, la peau ou le système 
pileux et capillaire, et  sur les bougies, 
les allumettes, les briquets et les 
articles de farces et attrapes)  CHE/198  
 13.8.2015  
 Modificaciones en las prescripciones 
sobre la emisión de sustancias 
químicas de los artículos que entran 
en contacto con la piel, el cabello y 
las muc osas. 
26. Ordenanza sobre Generadores 
Aerosoles - RS 817.023.61  
(Ordonnance du DFI sur les 
générateurs d'aérosols)     
27. Ordenanza de la OSAV sobre la 
Importación y Comercialización de 
Productos Alimenticios Contaminados 
con Cesio como Consecuencia del 
Accidente ocurrido en la Central Nuclear 
de Chernóbil - RS 817.022.151  
(Ordonnance de l'OSAV concernant 
l'importation et la mise sur le marché 
de denrées alimentaires contaminées 
par du césium à la suite de l'accident 
survenu à la centrale nucléaire de 
Tchernobyl)  CHE/206  3.9.2015   
Fuente:  Notificaciones de Suiza al Comité OTC de la OMC.  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 196 - 
 
  Cuadro A3. 2 Empresas estatales y acuerdos de exclusividad, 2016   
Sector  Entidad  Acuerdos de exclusividad  
Suiza  
Telecomunicaciones  Swisscom  (sociedad anónima, 
titularidad de la 
Confederación:  51%)  Obligación de servicio público como titular de una 
licencia de servicio universal (sometida a licitación 
cada siete años), mandatos adicionales previstos en 
los objetivos estratégicos del Consejo Fe deral 
para 2014-2017.  
Transporte ferroviario  Ferrocarriles Federales de Suiza 
(sociedad anónima, titularidad 
de la Confederación:  100%); y 
otras empresas de transporte  Licencia/concesión como gestor de infraestructuras y 
para la prestación de servicios de  transporte de 
pasajeros (transporte de pasajeros regional y de 
larga distancia). Obligación de servicio público según 
determinadas leyes y normas, que se especifica en 
mayor medida  en los objetivos estratégicos del 
Consejo Federal para 2015-2018.  
Servici os postales  Administración Postal Suiza 
(sociedad anónima, titularidad 
de la Confederación: 100%)  Derechos exclusivos para prestar servicios de 
entrega de correspondencia nacional e internacional 
para las cartas de 50 gramos como máximo. 
Obligación de serv icio público según determinadas 
leyes y normas, que se especifica en mayor medida  
en los objetivos estratégicos del Consejo Federal 
para 2013-2016.  
Bebidas alcohólicas y 
licores  Junta Federal de 
Alcoholes/Alcosuisse  Derechos exclusivos de importación.  
Tecnología 
aeroespacial y de 
defensa  RUAG (sociedad anónima, 
titularidad de la Confederación 
Suiza: 100%)  Mandato legal de asegurar el abastecimiento del 
sector armamentístico suizo. Obligación prevista en 
los objetivos estratégicos del Consejo Federal 
para 2016-2019.  
Electricidad  Entidades cantonales o locales  
 
 
Swissgrid (titularidad pública 
mayoritaria)  Producción y suministro de electricidad (monopolio 
de facto ) 
 
Derechos exclusivos para la explotación del sistema 
suizo de transmisión de electricidad de  alta tensión.  
Agua Entidades cantonales o locales  Captación, purificación y distribución de agua . 
Gas Swissgas  
 
 
 
 
Transitgas (controlada al 51% 
por Swissgas)  
 
Entidades regionales  
Servicios locales y cantonales  Plataforma conjunta de contratación públ ica, 
transporte e importación para cuatro accionistas 
regionales (empresas regionales). La Asociación 
Suiza de la Industria de l Gas también es accionista.  
 
Tránsito internacional de gas . 
 
 
Distribución regional de gas . 
Distribución local de gas . 
Transport e de 
pasajeros en 
autobuses, tranvías, 
teleféricos, barcos, 
etc. Entidades cantonales o locales  Servicios de transporte regulares de pasajeros . 
Administración de 
aeropuertos  Aeropuerto internacional de 
Zurich (titularidad pública 
minoritaria); Aeropuerto 
internacional de Ginebra 
(titularidad pública); Aeropuerto 
europeo de Basilea -Mulhouse -
Friburgo (titularidad pública); y 
otras entidades  Servicios relacionados con la administración de los 
aeropuertos . 
Determinados 
servicios de seguros  Entidades cantonale s 
 
 
 
SUVA  Derechos exclusivos de prestación de servicios de 
seguros contra daños a los edificios por causa de 
incendios y catástrofes naturales.  
 
Derechos exclusivos de prestación de servicios de 
seguros obligatorios contra accidentes en el lugar de 
trabaj o. WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 197 - 
 
  Sector  Entidad  Acuerdos de exclusividad  
Determinados 
servicios bancarios  Bancos cantonales (participación 
mayoritaria de los cantones) y 
otros bancos  Derechos exclusivos de emisión de determinados 
bonos hipotecarios ( Schweizer Pfandbriefe ) 
únicamente a través de "instituciones emisoras" 
cuyos créditos hipotecarios representen por lo 
menos el 60% de su balance general (las 
instituciones emisoras son propiedad de los bancos 
cantonales o de bancos privados).  
Sal Salines Suisses  Monopolio de la sal administrado conjuntamente por 
los cantones a t ravés de Salines Suisses, con 
derechos exclusivos de importación, producción y 
distribución.  
Liechtenstein  
Electricidad  Liechtensteinische Kraftwerke 
(LKW) (titularidad del Estado: 
100%)  Producción, importación y distribución de 
electricidad; se permite n las importaciones directas.  
Agua potable  Gruppenwasserversorgung 
Liechtenstein Oberland  
 
Wasserversorgung Liechtenstein 
Unterland  Derechos exclusivos de producción y distribución 
(salvo industria y grandes consumidores).  
 
Derechos exclusivos de producc ión y distribución 
(salvo industria y grandes consumidores).  
Gas Liechtensteinische 
Gasversorgung (LGV) 
(titularidad del Estado: 100%)  Importación y distribución de gas; se permiten las 
importaciones directas.  
Telecomunicaciones  Telecom Liechtenstein 
(titularidad del Estado: 75,1%)  
 
LKW (titularidad del 
Estado:  100%)  Presta servicios de red fija y servicios móviles.  
 
 
LKW posee y explota la mayor parte de la 
infraestructura de redes de comunicaciones fijas 
(cobre trenzado, sistema híbrido fibra -cobre, y 
fibra).  
Transporte público en 
autobuses  Liechtensteinmobil (titularidad 
del Estado: 100%)  Derechos exclusivos de suministro.  
Servicios postales  Liechtenstein Post AG 
(titularidad del Estado: 75%)  Derechos exclusivos para cartas y envíos postales 
directos  hasta 50 g.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Suiza y Liechtenstein.  
 
 
 WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 198 - 
 
  Cuadro A4. 1 Principales productos agropecuarios con los que comercia  Suiza, 
2012 -2015   
 2012  2013  2014  2015  2012  2013  2014  2015  
 millones de FS % de los productos 
agropecuarios totales  
Exportaciones totales de productos 
agropecuariosa 8.275  8.890  9.083  8.777  100,0  100,0  100,0  100,0  
Subtotal de los 10 productos 
principalesb 5.872  6.435  6.663  6.585  71,0 72,4 73,4 75,0 
SA 220290 Bebi das no alcohólicas  
(cerveza sin alcohol, limonada de 
cerveza), y leche en botellas de 
vidrio/latas)  1.530  1.636  1.731  1.811  18,5 18,4 19,1 20,6 
SA 090121 Café tostado - Sin 
descafeinar  1.497  1.834  1.834  1.740  18,1 20,6 20,2 19,8 
SA 210690 Preparaciones a limenticias: - 
Las demás  634 643 635 635 7,7 7,2 7,0 7,2 
SA 040690 Quesos y requesón: - Los 
demás quesos  499 516 551 524 6,0 5,8 6,1 6,0 
SA 240220 Cigarrillos que contengan 
tabaco  545 520 588 522 6,6 5,8 6,5 5,9 
SA 180632 Chocolate y demás 
preparaciones  alimenticias que 
contengan cacao: Los demás, en 
bloques, tabletas o barras: -- Sin 
rellenar  401 431 449 417 4,8 4,9 4,9 4,8 
SA 180690 Chocolate y demás 
preparaciones alimenticias que 
contengan cacao: - Los demás  238 250 272 302 2,9 2,8 3,0 3,4 
SA 190110 Extracto de malta; 
preparaciones alimenticias de harina, 
grañones, sémola, almidón, fécula o 
extracto de malta; - Preparaciones para 
la alimentación infantil acondicionadas 
para la venta al por menor  216 273 275 279 2,6 3,1 3,0 3,2 
SA 090122 Café tostado: -- 
Descafeinado  183 194 184 195 2,2 2,2 2,0 2,2 
SA 170490 Artículos de confitería sin 
cacao: - Los demás  131 138 143 160 1,6 1,6 1,6 1,8 
Importaciones totales de productos 
agropecuariosa 11.001  11.601  11.638  11.120  100,0  100,0  100,0  100,0  
Subtotal de los 10 productos 
principalesb 3.205  3.201  3.239  3.094  29,1 27,6 27,8 27,8 
SA 220421 Vino de uvas frescas: -- En 
recipientes con capacidad inferior o igual 
a 2 l 835 878 821 752 7,6 7,6 7,1 6,8 
SA 090111 Café sin tostar: -- Sin 
descafeinar  593 501 529 606 5,4 4,3 4,5 5,4 
SA 210690 Preparaciones alimenticias: - 
Las demás  458 433 397 357 4,2 3,7 3,4 3,2 
SA 190590 Productos de panadería, 
pastelería o galletería: - Los demás  299 329 338 313 2,7 2,8 2,9 2,8 
SA 040690 Quesos y requesón: - Los 
demás quesos  212 221 227 198 1,9 1,9 2,0 1,8 
SA 060290 Las demás plantas vivas: - 
Los demás  224 227 215 188 2,0 2,0 1,8 1,7 
SA 180400 Manteca, grasa y aceite de 
cacao  104 111 184 186 0,9 1,0 1,6 1,7 
SA 220410 Vino espumoso  181 183 190 178 1,6 1,6 1,6 1,6 
SA 230910 Alime ntos para perros o 
gatos, acondicionados para la venta al 
por menor  167 175 177 164 1,5 1,5 1,5 1,5 
SA 180690 Chocolate y demás 
preparaciones alimenticias que 
contengan cacao: - Los demás  132 143 160 152 1,2 1,2 1,4 1,4 
a Agricultura (definición de la OMC ). 
b Los productos están clasificados según los valores correspondientes a 2015.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  
  
  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 199 - Cuadro A4. 2 Contingentes arancelarios en el marco de la OMC para los productos agropecuarios, 2015 y 2016  
 Arancel NMF aplicado: arancel dentro del 
contingente (%)  Arancel NMF aplicado: arancel fuera de 
contingente (%)  importaciones sujetas a contingentes arancela rios 
en 2015b 
Según el Arancel  de 2016 
(intervalo arancelario)  Equivalentes 
ad valorema Según el Arancel de 2016 
(intervalo arancelario)  Equivalentes 
ad valorema Cuantía del 
contingente 
arancelario  Importaciones 
efectuadas dentro 
del contingente  Tasa de 
utilización 
en 2015 (%)  
1) Caballos, asnos, mulos y 
burdéganos, vivos  3-120 FS/unidad  0,5 900-3.834 CHF/unidad  60,3 3.322 (unidades)  3.781 (unidades)  114 
2) Animales vivos de la 
especie bovina  60 FS/unidad  2,8 1.275 -2.500 CHF/unidad  85,6 20 (unidades)  1.245 (unidades)  6.225  
3) Animales vivos de la 
especie porcina  10-33 FS/unidad  0,3 1.000 -1.309 CHF/unidad  61,5 50 (unidades)  13 (unidades)  26 
4) Animales vivos de las 
especies ovina o caprina  3-5 FS/unidad  1,2 59,5-122 CHF/unidad  27,5 187 (unidades)  489 (u nidades)  261 
5) Animales para matadero; 
carne de animales 
alimentados esencialmente a 
base de forraje seco  25-95 FS/unidad;  
20-375 FS/100 kg (peso bruto)  25,2 59,5-1.309 CHF/unidad;  
68-2.212 CHF/100 kg (peso bruto)  173,2  22.500 (toneladas)  46.249 (tonelad as) 206 
6) Animales para matadero; 
carne de animales 
alimentados esencialmente a 
base de forraje concentrado  40-63 FS/unidad;  
30-225 FS/100 kg (peso bruto)  8,3 1.309 CHF/unidad;  
55-3.140 CHF/100 kg (peso bruto)  142,8  54.482 (toneladas)  55.426 (toneladas)  102 
7) Productos lácteos en 
equivalente de leche  18-50 FS/100 kg (peso bruto)  10,2 40-1.642 CHF/100 kg (peso bruto)  131,2  527.000 
(toneladas)  686.141 
(toneladas)  130 
8) Caseína  4 FS/100 kg (peso bruto)  0,9 553,1 -909 CHF/100 kg (peso 
bruto)  155,4  697 (ton eladas)  915 (toneladas)  131 
9) Huevos de aves con 
cáscara cascarón  50 FS/100 kg (peso bruto)  14,9 371 CHF/100 kg (peso bruto)  52,5 33.735 (toneladas 
brutas)  31.929 (toneladas 
brutas)  95 
10) Productos a base de 
huevos secosc 255 FS/100 kg (peso bruto)  34,6 500-1.596 CHF/100 kg (peso 
bruto)  25,5 977 (toneladas 
brutas)  877 (toneladas 
brutas)  90 
11) Productos a base de 
huevos, excepto secosc 79 FS/100 kg (peso bruto)  33,9 134-420 CHF/100 kg (peso bruto)  33,4 6.866 (toneladas 
brutas)  7.578 (toneladas 
brutas)  110 
12) Semen de bovino  0,1 FS/unidad habitual  0,8 5 CHF/unidad habitual  75,8 20.000 (dosis)  385.456 (dosis)  1.927  
13) Flores cortadas  12,5-25 FS/100 kg (peso bruto)  2,7 81-196 CHF/100 kg (peso bruto)  7,5 4.590 (toneladas 
brutas)  8.306 (toneladas 
brutas)  181 
14) Patatas (papas) para 
siembra y destinadas a la 
elaboración, patatas (papas) 
de mesa, productos a base 
de patatas (en equivalente 
en patatas)  1,4-70 FS/100 kg (peso bruto)  19,8 44-785 CHF/100 kg (peso bruto)  116,2  22.250 (toneladas)  37.281 (tonela das) 168 
15) Legumbres y hortalizas 
frescas  0-10 FS/100 kg (peso bruto)  5,2 85-1,756 CHF/100 kg (peso bruto)  129,8  166.076 
(toneladas)  217.651 
(toneladas)  131 
16) Legumbres y hortalizas 
congeladas  55 FS/100 kg (peso bruto)  37,5 170 CHF/100 kg (peso bruto ) 118,7  4.500 (toneladas)  4.737 (toneladas)  105 
17) Manzanas, peras y 
membrillos, frescos  2-5 FS/100 kg (peso bruto)  2,3 133-153 CHF/100 kg (peso bruto)  106,7  15.810 (toneladas)  8.380 (toneladas)  53  
  WT/TPR/S/355 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 200 -  Arancel NMF aplicado: arancel dentro del 
contingente (%)  Arancel NMF aplicado: arancel fuera de 
contingente (%)  importaciones sujetas a contingentes arancela rios 
en 2015b 
Según el Arancel  de 2016 
(intervalo arancelario)  Equivalentes 
ad valorema Según el Arancel de 2016 
(intervalo arancelario)  Equivalentes 
ad valorema Cuantía del 
contingente 
arancelario  Importaciones 
efectuadas dentro 
del contingente  Tasa de 
utilización 
en 2015 (%)  
18) Albaricoques (damascos, 
chabacanos), cerezas, 
ciruelas y endrinas, frescos  3-10 FS/100 kg (peso bruto)  1,8 102-255 CHF/100 kg (peso bruto)  70,9 16.340 (toneladas)  18.494 (toneladas)  113 
19) Las demás frutas y otros 
frutos, frescos  3-5 FS/100 kg (peso bruto)  0,6 255-510 CHF/100 kg (peso bruto)  62,6 13.360 (toneladas)  17.433 (toneladas)  130 
20) Frutas para la fabricación 
de la sidra  2 FS/100 kg (peso bruto)  13,8 17-21 CHF/100 kg (peso bruto)  76,9 172 (toneladas)  4 (toneladas)  2 
21) Productos a base de 
frutas de pepitas (en 
equivalente en frutas de 
pepitas)  9-100 FS/100 kg (peso bruto)  30,6 82-260 CHF/100 kg (peso bruto)  72,9 244 (toneladas)  1.310 (toneladas)  537 
22) Uvas para el prensado y 
jugo de uva  34-100 FS/100 kg (peso bruto)  43,0 3,47-4,3 CHF/litro;  
272-782 CHF/100 kg (peso bruto)  107,8  100.000 
(hectolitros)  66.034 
(hectolitros)  66 
23), 24), 25) Vino blanco y 
vino tintoc 34-50 FS/100 kg (peso bruto)  20,1 1,08-3,27 CHF/litro  15,3 1.700.000 
(hectolitros)  1.602.052 
(hectolitros)  94 
26) Trigo duro sin 
desnaturalizar  1 FS/100 kg (peso bruto)  2,4 30 CHF/1 00 kg (peso bruto)  62,5 110.000 
(toneladas)  64.482 (toneladas)  59 
27) Cereales panificables, los 
demás cereales y productos 
derivados, aptos para la 
alimentación humana  18 FS/100 kg (peso bruto)  20,7 0%; 38 -40 CHF/100 kg (peso 
bruto)  46,0 70.000 (tonelada s) 89.112 (toneladas)  127 
28) Cereales secundarios 
para la alimentación humana  0%; 2,5 -3 FS/100 kg (peso 
bruto)  5,6 20 CHF/100 kg (peso bruto)  29,9 70.000 (toneladas)  35.484 (toneladas)  51 
a Los equivalentes ad valorem  se calcularon sobre la base de  los datos relativos a las importaciones en 2015 al nivel de 8 dígitos del SA. Cuando no se disponía de los 
datos correspondientes a 2015, se utilizaron los de  2014.  
b Los datos correspondientes a las importaciones sujetas a contingentes arancelarios en 2015 se  han extraído de la notificación a la OMC G/AG/N/CHE/77, de 8 de 
noviembre de  2016.  
c Los equivalentes ad valorem  de los aranceles dentro del contingente son más elevados que los equivalentes ad valorem  de los aranceles fuera de contingente debido a 
que en  los cálculos se han utilizado  diferentes precios unitarios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades; y notificación a la OMC G/AG/N/CHE/7 7, de 8 de noviembre de  2016.  
 
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