G/SCM/N/253/JOR  
G/SCM/N/260/JOR  
 
   13 de agosto de 2013  
(13-4330) Página: 1/6 
Comité de S ubvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA PRESENTADA DE CONFORMIDAD CON E L  
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCU LO XVI DEL GATT DE 1 994 Y EL ARTÍCULO 25  DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVEN CIONES Y MEDIDAS COM PENSATORIAS  
NOTIFICACIÓN RELATIV A A LA PRÓRROGA PREV ISTA EN EL PÁRRAFO 4  
DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE SUBVEN CIONES Y MEDIDAS  
COMPENSATORIAS DEL P ERÍODO DE TRANSICIÓN  ESTABLECID O EN 
EL PÁRRAFO 2 B)  DEL ARTÍCULO 27 PARA  LA ELIMINACIÓN  
DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de agos to de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de  Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 2 7 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento WT/L/691) y también con referencia al documento G/SCM/39, en virtud del cual se 
concedió a Jordania una prórroga  para la eliminación de las subvenciones a la exportación en 
forma de exenciones totales o parciales de derechos de importación e impuestos internos que 
existían en el marco del programa el 1º de septiembre de 2001.  
 
Esta decisión se adoptó reconociendo qu e Jordania es un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10%, y 
cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según las cifras oficiales del Banco Mundial, era igual 
o inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC.  
 
1. Título del programa de subvenciones  
Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que  grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  
 
2. Período que abarca la notificación  
La notificación abarca el año 2012.  G/SCM/N/253/JOR • G/SCM/N/260/JOR  
 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal motivo para establecer este programa de subvencion es a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991 y el hecho de que Jordania perdiera a 
su principal interlocutor comercial, el Iraq.  El programa se introdujo para estimular la actividad 
exportadora y promover las  exportacione s a mercados no tradicionales.  El notable incremento de 
los precios del petróleo a fines del año 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores afectaron 
negativamente a las exportaciones de Jordania. Se ha observado una disminución de la acti vidad 
de las pequeñas y medianas empresas como consecuencia de la liberalización del comercio y de la 
crisis financiera.  La continua sucesión de acontecimientos de alcance regional e internacional que 
han tenido lugar en casi todos los Estados árabes vecin os ha generado  en esos países  inestabilidad 
desde el punto de vista  de las transformaciones políticas, económicas y sociales. Esos 
acontecimientos regionales , así como la importante afluencia de personas desplazadas de esos 
países vecinos en el Reino entre  2010 y 2012, han tenido una incidencia mayor en la economía 
jordana que en otras economías de la región.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención  
 a. Fundamento  
 
 El programa de exención de los beneficios obtenidos de la exportación se est ableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que 
afectaron a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas 
mencionadas anteriormente.  El 98% de las empresas indust riales exportadoras de Jordania, 
en su mayoría pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les 
impedía lograr economías de escala;  esto hacía que sus costos de producción fuesen más 
elevados y, por lo tanto, reducía sus oportunid ades de competir en los mercados mundiales.  
 
 b. Organismo encargado de la subvención  
 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda.  
 
 c. Legislación  
 
 La ley pertinente es la Ley temporal del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009 po r la que se 
modifican la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 y la Ley del impuesto sobre la 
renta Nº 57 de 1985.  
 
 En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta 
y se dispone lo siguiente:  
 
"Las exp ortaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen nacional 
fuera del Reino podrán estar total o parcialmente exentas del impuesto, siempre que 
el fundamento de la exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, así como 
la tasa y la du ración de la exención, se determinen con arreglo a un reglamento 
promulgado a tal efecto."  
 Se ha promulgado el Reglamento Nº 70 de 2010  sobre la exención de los impuestos que 
gravan los beneficios obtenidos de las exportaciones de bienes y servicios.  En virtud de lo 
dispuesto en el apartado a) del artículo 7 del Reglamento, se excluyen de la exención las 
siguientes exportaciones:  
1. Exportaciones de fosfato, potasa, cemento y abonos, y cualquiera de sus 
componentes o derivados.  
 
2. Exportaciones de bienes y servicios sujetas a protocolos comerciales, acuerdos de 
pagos bilaterales y de reembolso y todo acuerdo suscrito por el Gobierno que incluya 
el intercambio de bienes y servicios con otro país.  
 
3. Exportaciones de los bienes aprobados por el Consejo de M inistros por recomendación 
conjunta del Ministro de Hacienda y el Ministro competente.  
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  5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
Desgravación fiscal.  
 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores,  exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención  
Tienen derecho a beneficiarse de este p rograma las empresas industriales nacionales, 
además de las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de 
mercancías y productos locales.  Para poder gozar de la exención las empresas deben 
presentar al Departamento del Impuesto sobre l a Renta documentos oficiales que le 
permitan comprobar las actividades de exportación.  
 
b. Cuantía  
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impuesto sobre la re nta que se pagaría 
normalmente si no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15% de los 
beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la 
naturaleza de las ventas.  
 
7. Subvención por unidad o, cua ndo ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una 
explicación completa  
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15% de los beneficios obtenidos por todas la s operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas y, por consiguiente, la subvención 
por unidad equivale al 1,5% o menos por dinar jordano.  
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
Este programa está en vigor desde el año 1995.  
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) sub vencionado(s ) 
Efectos en el comercio  
En el año 2012, el valor de las exportaciones que podían beneficia rse de esta exención ascendía 
a 5.747.104.205,67 dólares EE.UU. y la estimac ión total de la exención era de  
unos 86.206.563,09 dólares EE.UU.  Esta cifra indica que el programa apoyó los esfuerzos de los 
beneficiarios en su búsqueda de nuevas oportunidades de exportación.  De hecho, la cantidad total 
correspondiente a la exención muestra que la desgravación del impuesto sobre la renta sigue 
teniendo un efect o muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si se tiene en cuenta 
que Jordania es un país en desarrollo con una pa rticipación no superior al 0,10% en el comercio 
mundial de exportación, es evidente que no se han producido efectos perjudiciale s en el comercio 
internacional como consecuencia del programa de subvenciones.  
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  a. Los tres años más recientes de los que existan estadísticas.  
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
deberá ser el año que pr eceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importante de que haya sido objeto.  
Desgravación del  
impuesto sobre  
la renta  
(en $EE.UU.)  Valor de las 
exportaciones  
totales  
(en $EE.UU.)  Valor de las exportaciones 
totales que se benefician 
de este programa  
(en $EE.UU.)  Desgravación del 
impuesto sobre  
la renta  
(en $EE.UU.)  
2011 8.000 millones  4.143.484.047,14  62.152.260,71  
2010 7.000 millones  3.985.481.476,06  59.782.222,14  
2009 6.500 millones  3.801.719.452,11  49.422.352, 88 
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  Cuadro 1  
Desgravación del impuesto sobre la renta d esglosada por capítulos del SA,  
en dólares  EE.UU. , para el año 2012 
 
Valor de las exportaciones totales:  8.000 millones de $EE.UU.  
Valor de las exportaciones totales que se benefician de este progra ma: 5.747.104.205,67 $EE.UU.  
Desgravación del impuesto sobre la renta:  86.206.563,09 $EE.UU.  
 
Desgravación del impuesto  
sobre la renta  Valor de las exportaciones  
en $ Capítulos  
1.252.305,81  83.487.053,90  17-19 
3.047.216,30  203.147.753,19  21-24 
16.005. 440,81  1.067.029.387,23  26-30 
3.543.206,87  236.213.791,49  32-38 
4.662.204,02  310.813.601,42  39-40 
72.199,30  4.813.286,52  41-43 
11.834.566,96  788.971.130,50  44-46 
4.969.318,62  331.287.907,80  47-49 
17.025.514,38  1.135.034.292,20  50-63 
33.398,40  2.226. 560,28  64-67 
591.583,87  39.438.924,82  68-70 
3.740.274,00  249.351.600,00  71 
6.737.714,47  449.180.964,54  72-83 
5.361.880,38  357.458.692,20  84-85 
442.882,30  29.525.486,52  86-89 
148.512,15  9.900.809,93  90-92 
35,00  2.333,33  93 
5.122.291,40  341.486.093,6 2 94-96 
1.616.018,04  107.734.536,17  97-98 
86.206.563,09  5.747.104.205,67  Total 
 
10. Información a que se hace referencia en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del 
Consejo General de 2007 relativa al Plan de acción para la eliminación del progra ma de 
subvenciones a la exportación  
a. Procedimientos internos necesarios para eliminar el programa de subvenciones a la 
exportación:  
 
 Considerando que el programa debe terminarse al final del año establecido en la Decisión 
del Consejo General de 27 de ju lio de 2007, en 2009 el Gobierno de Jordania emprendió 
consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes, entre ellos el 
Departamento del Impuesto sobre la Renta, como organismo encargado de la exención, así 
como las cámaras de comerci o e industria y otros órganos conexos de Jordania. Se notificó a 
los beneficiarios, a través de diversas asociaciones empresariales, que la prórroga se adopta 
anualmente y que Jordania eliminará este programa al final del período de prórroga , 
conforme a lo  dispuesto en la decisión del Consejo General de la OMC.  
 
b. Medidas adoptadas o en curso de adopción:  
 
 Se examinó la legislación relativa al impuesto sobre la renta y se promulgó una ley temporal 
del impuesto sobre la renta (Ley temporal del impuesto sob re la renta Nº 28 de 2009), con 
miras a asegurar la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC;  el artículo 3) a) 4) 
de dicha Ley dispone explícitamente lo siguiente:  
 G/SCM/N/253/JOR • G/SCM/N/260/JOR  
 
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  Artículo 3:  
 
a) Todos los ingresos obtenidos en o desde el Reino por cualquier 
persona, independientemente del lugar del pago e incluso si 
provienen de fuentes ilegales, estarán sujetos al impuesto, 
incluidos los siguientes:  
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías 
producidas en el Reino independientemente de que sean 
vendida s en el Reino o exportadas.  
c. Medidas futuras  
 
 Se realizarán campañas de sensibilización para que todos los beneficiarios estén informados 
de la fecha de terminación del programa.  El Consejo de Ministros de Jordania adoptará una 
decisión por la que se po ndrá fin a todas las ventajas concedidas respecto a las 
exportaciones en virtud de la Ley del impuesto sobre la renta.  La decisión será  notificada al 
Comité de la OMC  de conformidad con los derechos y obligaciones que corresponden a 
Jordania en virtud del Acuerdo sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias y e l programa 
se eliminará por completo a finales de 2015, como se establece en la Decisión del Consejo 
General de 27 de julio de 2007 (WT/L/691).  
 
 
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