RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/30  
 
16 de junio de 2017 
(17-3231) Página: 1/6 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de junio de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
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RESPUESTA DE AUSTRALI A A LA PETICIÓN DEL CANADÁ PARA  
QUE SE INTRO DUZCAN MEJORAS (GPA/ACC/AUS/23)  
EN LA OFERTA REVISADA DE AUSTRALIA  
Australia agradece al Canadá que haya presentado observaciones y peticiones de mejoras 
(GPA/ACC/AUS/23) en relación con la oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/ 17). Australia 
presenta las siguientes respuestas a las preguntas distribuidas por el Canadá.  
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
1. Australia no ha atendido la petición anterior del Canadá de incluir dos entidades en 
el Anexo  1. Sírvanse añadir las sigu ientes entidades:  
a. Organismo australiano para la seguridad del transporte (Australian 
Transportation Safety Bureau) ; y 
b. Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House).  
La segunda oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/29) incluye estas entidades . El Organismo 
australiano para la seguridad del transporte (Australian Transportation Safety Bureau) figura en el 
Anexo 1 y la Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House) figura en el Anexo 3.  
2. Además, el Canadá pide que Australia incluya el Consejo Nacio nal de Salud e 
Investigación Médica (National Health and Medical Research Council), comprendido en 
el ALC entre los Estados  Unidos y Australia con su antigua denominación (The National 
Institute of Clinical Studies  Ltd). Habida cuenta de que la entidad men cionada es una 
entidad del Commonwealth no constituida en sociedad, opinamos que debería incluirse 
en el Anexo 1.  
Australia no puede acceder a esta solicitud.  
3. En su respuesta a la petición de mejora inicial del Canadá (GPA/ACC/AUS/10), 
Australia señaló que  "[e]l Gobierno australiano en ningún caso tiene la intención de 
utilizar [el programa de fomento de las capacidades industriales de Australia] para 
excluir una o varias contrataciones abarcadas" . El Canadá agradece a Australia su 
precisión y pide que se r efleje en el texto de la nota  4.d del Anexo 1.  
Australia no puede acceder a esta solicitud porque debe  velar por  mantener la  coherencia entre  los 
acuerdos comerciales que ha suscrito . GPA/ACC/AUS/30  
 
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  Anexo 2 - Entidades de los gobiernos subcentrales  
4. ¿Podría Australia acla rar si están abarcadas las entidades subordinadas a las 
entidades enumeradas en el Anexo 2 ? En su respuesta a la Unión Europea relativa a 
TransLink (GPA/ACC/AUS/18, página 6), Australia señala que TransLink está 
comprendido en el Anexo 2, ya que es "parte"  de otra entidad enumerada en ese Anexo.  
Todas las funciones desempeñadas por las entidades enumeradas en el Anexo 2 están 
comprendidas, a menos que se excluyan expresamente.  Por ejemplo, Translink se encuentra 
abarcada porque es una división (es decir , representa una función ) del Departamento de 
Transportes y Carreteras de Queensland (Queensland Department of Transport and Main Roads ), y 
el Departamento de Transportes y Carreteras está comprendido  porque constituye  un 
departamento de conformidad con el art ículo 14 de la Ley de la Función Pública de 2008 (Qld).  
5. Territorio Septentrional:  
a. A nuestro entender, la Red de Hospitales de Australia Central (Central 
Australian Hospital Network) y la Red de Hospitales de Top End (Top End 
Hospital Network) operan como u na división comercial del gobierno 
(Government Business Division) en el marco del Departamento de Salud 
(Department of Health) . ¿Podría Australia confirmar si esas dos entidades 
están comprendidas como parte del Departamento de Salud?  
La Red de Hospitales de Australia Central (Central Australian Hospital Network) y la Red 
de Hospitales de Top End (Top End Hospital Network) están comprendidas como parte 
del Departamento de Salud.  
b. Sírvanse añadir las siguientes entidades:  
 Departamento de Transporte (Departmen t of Transport) ; y 
 Departamento de Infraestructura (Department of Infrastructure).  
Australia no puede incluir en su oferta al Departamento de Infraestructura, Planificación 
y Logística (Department of Infrastructure, Planning and Logistics) del Territorio 
Septentrional ( que comprende  el transporte) . La cobertura de entidades del Territorio 
Septentrional de la oferta de Australia es coherente con  los acuerdos comerciales 
recientes suscritos por el país . 
6. Queensland:  
a. Los servicios de formación no aparecen inclu idos para Queensland . ¿Podría 
Australia explicar por qué ? Observamos que es la única jurisdicción de 
Australia en la que no se incluyen los servicios de formación.  
La exclusión de los servicios de formación es coherente con los compromisos contraídos 
por Q ueensland en el marco de los acuerdos comerciales recientes de Australia.  
b. El Canadá solicita una lista completa de los departamentos de Queensland, o las 
divisiones de departamentos, que prestan servicios de salud, enseñanza, 
formación o relacionados con e l arte, a los que se excluiría de la cobertura 
según la nota 1.b.  
Los departamentos a que se hace referencia son:  
 Servicios de enseñanza y formación - Departamento de Educación y Formación  
(Department of Education and Training) ; GPA/ACC/AUS/30  
 
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   Servicios de salud - Depart amento de Salud  (Department of Health) ; y 
 Servicios relacionados con el arte - división de la Oficina del Primer Ministro y del 
Consejo de Ministros  (Department of Premier and Cabinet) . 
7. Australia Meridional:  
a. El Canadá pide que se vuelva a incluir en el Ane xo 2 la Comisión de Servicios 
Jurídicos (Legal Services Commission), ya qu e tenemos entendido que más 
del 80% de la financiación de la Comisión procede de donaciones otorgadas por 
el Gobierno del Commonwealth y los gobiernos de los estados.  
La Comisión de Servicios Jurídicos obtiene su financiación del Gobierno de Australia 
Meridional, el Gobierno del Commonwealth y mediante la recuperación de costos del 
público que utiliza sus servicios . Solo está facultada para tomar decisiones en materia de 
contratación de hasta 220.000 dólares australianos, que es inferior al umbral del 
Anexo  2 de la oferta de Australia . Por estas razones, no se volverá a incluir en la oferta 
de Australia.  
8. Australia Occidental:  
a. La nota para Australia Occidental es incompatible con el art ículo IX.11 del ACP 
sobre las listas de uso múltiple . Por consiguiente, pedimos que Australia 
suprima el texto "Para  mayor certeza, de conformidad con al artículo IX.11" 
("For greater certainty, consistent with Article IX.11") que aparece al comienzo 
de la  nota.  
Australia no cree que la  nota sea incompatible con el artículo  IX.11 del ACP . El plazo y la 
complejidad que entrañan la evaluación de las solicitudes para participar en una 
contratación presentadas por proveedores que no estén ya precalificados en e l marco del 
sistema de precalificación del Departamento de Finanzas, Gestión de Edificios y Obras de 
Australia Occidental (Department of Finance, Building Management and Works) y el 
Sistema de precalificación nacional para contratos de construcción civil ( carreteras y 
puentes), administrado por Main Roads, tendrían considerables efectos negativos en la 
ejecución oportuna y eficiente de determinados proyectos en beneficio de la comunidad . 
Por estas razones, consideramos que la nota proporciona una mayor cert eza. 
9. ¿Podría Australia confirmar si el Departamento de Transporte, o la(s) entidad(es) 
encargada(s) de las cuestiones en materia de transporte, se enumeran para todos los 
estados y territorios de Australia?  
Las entidades encargadas de las cuestiones en mat eria de transporte se enumeran para todos los 
estados y territorios, excepto para el Territorio Septentrional.  (Véase también la respuesta a la 
pregunta 4b.) 
10. Sírvanse suprimir las notas 2 y 3 . Son innecesarias y, combinadas, dan lugar a una 
ampliación de l a cobertura del Anexo 2 a todas las Partes actuales en el ACP.  
Australia ha eliminado estas notas.  
Anexo 3 - Otras entidades  
11. Sírvanse reducir el valor de umbral para bienes y servicios a 355.000 DEG . Ninguna 
de las Partes en el ACP tiene una combinación de  valores de umbral para bienes y 
servicios tan alta como la propuesta por Australia . En casi todos los casos en que una 
Parte en el ACP tiene un valor de umbral de 400.000 DEG para bienes y servicios en el 
Anexo 3, su umbral para bienes y servicios en el A nexo 2 se sitúa en 200.000 DEG.  
La oferta de Australia para las entidades del Anexo 3 es independiente de la oferta realizada para 
las entidades del Anexo 2, que se han ofrecido en su totalidad a un umbral coherente con los 
acuerdos comerciales existentes de Australia . La oferta realizada por Australia es amplia y GPA/ACC/AUS/30  
 
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  ambiciosa, entre otras cosas porque Australia ha establecido  un enfoque de lista negativa  para los 
servicios  y, con ello, ha proporcionado una cobertura de servicios más amplia que la mayoría de 
las Partes en el ACP.  
12. Sírvanse trasladar todas las entidades del Commonwealth no constituidas en 
sociedad del Anexo 3 al Anexo 1, incluidas las siguientes:  
a. Australian Communications and Media Authority;  
b. Australian Competition and Consumer Commission;  
c. Austra lian Financial Security Authority;  
d. Australian Fisheries Management Authority;  
e. Australian Prudential Regulation Authority;  
f. Australian Securities and Investments Commission ; y 
g. Great Barrier Reef Marine Park Authority.  
Australia no puede trasladar estas entid ades del Anexo 3 al Anexo 1 . La inclusión de estas 
entidades en el Anexo 3 es coherente con los acuerdos comerciales existentes de Australia.  
13. El Canadá solicita la inclusión de las entidades del Commonwealth constituidas en 
sociedad en el Anexo 3, incluida s las siguientes:  
a. The Australian Postal Corporation;  
b. Australia Renewable Energy Agency;  
c. National Library of Australia ; y 
d. National Portrait Gallery of Australia.  
Australia no puede incluir estas entidades en su oferta por motivos de coherencia con los acuer dos 
comerciales existentes del país. 
Anexos 1 a 3  
14. Sírvanse suprimir todas las notas que excluyen de la cobertura la adquisición de 
vehículos automóviles.  
En la segunda oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/29), la excepción relativa a la 
adquisición de  vehículos automóviles se ha suprimido del Anexo 1 y del Anexo 3, con efecto a 
partir del 1º d e enero de 2019. A nteriormente  habíamos suprimido la excepción para algunos 
gobiernos subcentr ales en el Anexo 2 . Este sigue  siendo un sector sumamente delicado p ara 
Australia.  
Anexo 5 - Servicios  
15. El Canadá agradece a Australia que haya utilizado una lista negativa similar a la de 
su oferta para el TPP.  
16. El Canadá solicita la supresión de la nota sobre la reciprocidad del Anexo 5.  
La nota sobre la reciprocidad del A nexo 5 es necesaria para que Australia pueda aplicar un enfoque 
de lista negativa en relación con los servicios.  Las Partes en el ACP se beneficiarán de la oferta 
realizada por Australia en relación con los servicios en la medida en que ofrezcan estos serv icios a 
Australia.  GPA/ACC/AUS/30  
 
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  Anexo 7 - Notas generales  
17. De conformidad con el párrafo 2 de la Decisión del Comité de Contratación Pública 
sobre un programa de trabajo relativo a las pymes (GPA/113 ; Apéndice 2, Anexo C), el 
Canadá pide a Australia que garantice que cu alquier medida discriminatoria en favor de 
las pymes no discriminará a las pymes de otras Partes en el ACP . El Canadá solicita que 
Australia modifique la Nota general 1.a con el fin de proporcionar esa garantía.  
La inclusión de la nota relativa a las pymes  es esencial para todos los gobiernos de Australia, que 
reconocen la importante contribución de las pequeñas y medianas empresas (pymes) a la 
economía y al empleo en particular . Por este motivo, los gobiernos de Australia tratan de que las 
pymes australian as tengan las mismas oportunidades de participar en las oportunidades de 
contratación que las grandes empresas y las  empresas internacionales . Los programas de fomento 
de la participación de las pymes tienen por objeto ayudar a las pymes australianas compe titivas a 
participar en proyectos mediante el fomento de la innovación, la ampliación de la capacidad y las 
oportunidades de inversión.  
La Nota no impide que las empresas extranjeras consigan contratos en Australi a. La Nota sobre las 
pymes es coherente con  los acuerdos comerciales existentes de Australia y está en consonancia 
con notas similares de otras Partes en el ACP.  
18. En sus conversaciones con el Canadá, Australia recalcó que las empresas 
australianas pueden considerarse pymes si tienen menos de 200 emp leados . El Canadá 
pide que la nota 1.a se formule de tal manera que refleje este límite en cuanto al 
tamaño.  
Esta Nota es coherente con los acuerdos comercia les existentes de Australia . Australia  no puede 
incluir ninguna formulación adicional porque debe v elar por mantener la coherencia entre los 
acuerdos comerciales.  Según las Normas de Contratación del Commonwealth vigentes, que darán 
efecto práctico a los compromisos asumidos por Australia en el marco del ACP, una empresa debe 
contar con menos de 200 per sonas empleadas a tiempo completo o el personal equivalente a 
tiempo parcial para que se la considere una pyme . 
19. El Canadá entiende que el artículo III del ACP permite que las Partes en el Acuerdo 
adopten las medidas necesarias para el cumplimiento de sus o bligaciones en relación 
con el mantenimiento o restablecimiento de la paz o la seguridad internacional . Por 
consiguiente, el Canadá solicita que Australia suprima la nota 2.c, que resulta 
innecesaria.  
Australia ha suprimido esta Nota puesto que  el artículo  III del ACP revisado contempla la 
excepción por intereses esenciales de seguridad.  
20. El Canadá opina que nada en el ACP impide a las Partes proteger la información 
gubernamental sensible . Por consiguiente, el Canadá solicita que Australia suprima la 
nota 2. d, que resulta innecesaria.  
Australia necesita flexibilidad para especificar la ubicación de los servicios de almacenamiento y 
alojamiento de datos en casos en que exista una razón legítima para hacerlo, como la existencia 
de prescripciones de seguridad o confidencialidad . Por ejemplo, el Gobierno australiano conserva 
datos de particulares en el país, de conformidad con normas como la Ley de Protección de Datos 
de 1988, que regula el tratamiento de información personal sobre particulares.  
Australia no está tratando de impedir que los proveedores de otras partes presten servicios de 
almacenamiento de datos y servicios conexos a Australia, sino que está tratando de que esos 
servicios se presten en el país cuando afecte a datos gubernamentales.  
21. De otro modo, el  Canadá podría estar preparado para abordar los dos puntos 
anteriores a través de medios distintos a la oferta de acceso a los mercados de Australia . 
Por ejemplo, el Canadá podría estudiar la viabilidad de abordar esas cuestiones por 
medio de una decisión del Comité de Contratación Pública.  GPA/ACC/AUS/30  
 
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  22. Sírvanse trasladar la nota 2.e para que aparezca como nota independiente, 
separándola así de la frase introductoria "Para mayor certeza" ("for greater certainty").  
También sugerimos que se modifique el texto de la nota p ara que rece : "Una entidad 
contratante podrá utilizar métodos de licitación restringida para las propuestas 
innovadoras no solicitadas de conformidad con el artí culo XIII del ACP revisado" 
("A procuring entity may use limited tendering procedures for unsol icited innovated 
proposal in accordance with Article XIII of the Revised GPA "). 
Esta Nota es para mayor certeza porque Australia considera que las propuestas innovadoras están 
comprendidas dentro del ámbito del artículo XIII . Nueva Zelandia ha establecido una excepción 
similar (para las "propuestas innovadoras no solicitadas") haciendo referencia al artículo XIII.  
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