WT/CFMC/W/60/Rev.1  
2 juillet 2015  
(15-3400)  Page: 1/8  
 Original: anglais  
 
  MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR 
GÉNÉRAL EN FAVEUR DU COTON 
COMMUNICATION DE LA RÉPUBLIQUE DU SOUDAN 
Révision 
La communication ci-après, datée du 26 juin 2015, est distribuée à la demande de la 
délégation de la République du Soudan. 
 
_______________ 
  
1  LE COTON AU SOUDAN 
1.1.  Le secteur agricole génère traditionnellement l'essentiel des recettes en devises du Soudan 
grâce à un panier diversifié de produits qui comprennent le coton, la gomme arabique, le bétail, le 
sésame et plusieurs produits de moindre importance. 
1.2.  Ce secteur emploie environ 70% de la population du pays, assure environ le tiers du PIB et 
fournit des intrants à de nombreuses grandes industries manufacturières (huiles alimentaires, cuir 
et sucre, par exemple). Plusieurs produits d'exportation importants (tels que les ovins et la gomme 
arabique) sont produits dans les zones pluviales traditionnelles et constituent des sources de revenus indispensables pour les populations rurales pauvres (EDIC, 2008). 
1.3.  Le coton est une culture stratégique pour la population soudanaise. C'est une source d'emploi 
qui procure des revenus permettant de répondre au x besoins des familles et de leur fournir des 
services, tout en favorisant la stabilité, le développement et la sécurité de la population. Le coton rapporte des recettes en devises, en plus de ses sous-produits utilisés comme fourrage pour le 
bétail et comme combustible pour les transports et d'autres secteurs de services. 
2  PRODUCTION DE COTON 
2.1  Historique 
2.1.  La production du coton au Soudan est connue depuis le XIX
e siècle, lorsque cette plante fut 
cultivée pour la première fois dans le Soudan de l'Est (zone de Tokar). La culture commerciale a commencé en 1905 avec le projet expérimental de Zeidab, au nord du pays. L'année 1925 a marqué le début de la production agricole irriguée, à la suite de la construction du barrage de 
Sennar. Depuis, le coton joue un rôle de premier plan comme culture commerciale. 
2.2  Organisation 
2.2.  L'organisation de la production de coton au Soudan a commencé avec la mise en place d'une 
grande administration gouvernementale à laquelle participaient les agriculteurs. Après la 
promulgation de la Loi sur le projet de Gezira pour l'année 2005, cette relation a commencé à changer, notamment avec l'assouplissement de la forte emprise de l'État sur le secteur. Les 
conditions sont désormais réunies pour différentes options axées sur une participation intelligente 
entre l'État, les agriculteurs et le secteur privé. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
- 2 - 
  2.3  Principales variétés 
a. Barakat (90) : principale variété de coton à fibres extra-longues (ELS) (33-36 mm), à 
maturation rapide et à haut rendement. Cette variété est comparable au Barakat traditionnel du point de vue des caractéristiques de la fibre, mais elle lui est supérieure 
du point de vue de la finesse et de la solidité (34-41 HVI). La majeure partie de ce coton 
est cultivée à Gezira (culture irriguée, ramassage à la main et égrenage au rouleau). 
b. Barac (67) Acala : coton moyen, égrené au rouleau et à la scie, connu pour son bon 
micronaire (3,8-4,2) et sa couleur claire. 
c. Albar (57) 12 et Acrain : les cotons gros titre Albar (57) 12, connus sous les noms de 
(Nuba) et (Acrain), sont des cotons courts de culture pluviale. 
d. Abdin : coton numéro fin à maturation rapide, présentant les caractéristiques suivantes: 
i. très résistant aux deux races de taches anguleuses présentes au Soudan (32,0 mm) 
(33-37 g/tex); 
ii. meilleure tolérance aux jassidés; 
iii. rendement supérieur de 60% à celui du Shambat B; 
iv. longueur des fibres 32-31; 
v. micronaire 4,2-4,4; 
vi. solidité 33-37 (HVI). 
e. Hamid (BB – 82) : coton moyen à haut rendement, à maturation rapide et à couvert clair. 
Recommandé pour la gestion intégrée des cultures (28,0 mm). 
2.4  Nouvelles variétés 
2.3.  Le Soudan a mis en circulation récemment neuf variétés, dont deux ont commencé la 
production commerciale (Abdin et Hamid). Les sept autres sont les suivantes: 
a. Siddig (Sudan Pima) : sélection issue d'un croisement entre le Barakat 90 et le Pima, 
variété résistante à la fusariose (33 mm); 
b. Hadi (Okra–leaf Barakat) : sélection issue d'un croisement entre le Barakat 90 et le Pima 
Okra, variété à maturation rapide et à haut rendement (33 mm); 
c. Kheiralla : coton Acala à titre élevé (HCA), résistant aux jassidés, supérieur au Nour du 
point de vue du rendement et de la finesse (29-31 mm); 
d. Knight (BB – 90) : cultivar à titre moyen, résistant aux taches anguleuses (29-30 mm); 
e. Wager : variété à haut rendement, adaptable à des milieux très divers. Fibre plus longue 
et meilleur micronaire que le Hamid; 
f. Burhan : adapté aux zones pluviales, plus sensible aux problèmes de sécheresses 
tardives. Rendement fibre moyen plus élevé que l'Albar (57) 12, l'Almac (80) 15 et 
l'Acrain; 
g. Khalifa : cultivar adapté à la production commerciale dans les zones pluviales des régions 
du Kordofan du Sud et du Nil Bleu. Rendement plus élevé que l'Albar (57) 12, 
l'Almac (80) 15 et l'Acrain. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Tableau 1 Production de coton durant les saisons 2001-2013 
Tonnes
Saison ELS  MS  SS et autres  Total  
Barakat  Acala Nour Nuba + Acrain  
2001 17 689 53 945 0 297 71 931 
2002 25 315 43 358 0 69 68 742 
2003 45 497  34 163 0 1 880 81 540 
2004 40 290 25 124 0 142 65 556 
2005 42 273 23 063 16 305 0 81 641 
2006 36 038 3 002 32 567 0 71 607 
2007 29 683 28 723 0 0 58 406 
2008 14 228 8 523 0 0 22 751 
2009 8 593 20 903 0 0 29 496 
2010 4 727 9 993 0 0 14 670 
2011 0 1 751 0 14 249 16 000 
2012 0 50 000 0 47 920 97 920 
2013 0 1 430 0 15 570 17 000 
Tableau 2 Exportations soudanaises  de coton par variété (2001-2014) 
Balles de 420 livres
Année Barakat Shambat Acala Nour Autres  Total
2001 54 241 100 163 777 0 0 218 118 
2002 76 517 0 312 900 0 0 389 417 
2003 269 037 2 000 209 400 0 1 899 482 336 
2004 218 264 0 118 184 0 7 875 344 323 
2005 284 957 0 147 328 34 675 0 466 960 
2006 154 762 0 125 850 74 030 0 354 642 
2007 160 085 0 129 518 4 404 0 294 007 
2008 103 793 0 77 951 0 0 181 744 
2009 57 994 0 74 369 0 0 132 363 
2010 97 126 0 55 296 0 0 152 422 
2011 11 041 0 26 599 0 0 37 640 
2012 13 383 0 0 0 0 13 383 
2013 63 931 0 104 763 0 0 168 694 
2014 13 140 0 13 567 0 0 26 707 
Tableau 3 Exportations soudanaises de coton par variété et par destination 
(du 1er janvier au 31 décembre 2014) 
Tonnes  
Pays Total
Pays arabiques  
Égypte 8 294 
Total 8 294 
Pays asiatiques  
Chine 17 293 
Inde 3 754 
Indonésie 105 
Sri Lanka 332 
Total  21 484 
Pays européens  
Allemagne 1 836 
Bélarus 56 
Portugal 108 
République tchèque 79 
Turquie 92 
Total 2 171 
TOTAL GÉNÉRAL 31 949 WT/CFMC/W/60/Rev.1 
- 4 - 
  Tableau 4 Production intérieure, consommation et commerce du coton 
(moyenne 2000-2004) 
Culture/ 
Produit Production 
(tonnes)  Consommation intérieure Exportations/Importations
Quantité 
(tonnes)Production 
(%)Quantité 
(tonnes)  Production  
(%)
Coton (longue fibre) 37 672  2 260 6,0 35 412 94 
Coton (moyenne fibre) 41 576  2 495 2,4 39 082  94 
Source: Rapports annuels de la Banque centrale du Soudan (EDIC 2008). 
2.4.  Le secteur est associé aux efforts de réduction de la pauvreté, notamment au travers du 
revenu des agriculteurs, et de nombreuses familles en dépendent comme principale source de 
revenus pour avoir accès à l'alimentation, à l'éducation et à la santé. En outre, la production de coton a contribué à améliorer la production de céréales, et donc la sécurité alimentaire. 
2.5.  Le coton soudanais africain est d'excellente qualité et bénéficie d'un avantage comparatif. 
Dans le même temps, les faits ont montré que le marché mondial du coton se caractérisait par une croissance lente de la demande, une augmentation  rapide de la productivité, l'apparition de 
nouveaux acteurs sur le marché, une évolution des prix à la baisse et une instabilité des prix. Les 
exportations soudanaises de coton subissent le contrecoup des subventions accordées par les pays 
industrialisés, qui font baisser les prix mondiaux du coton. 
2.6.  La production et les exportations de coton ont chuté au cours des dix dernières années en 
raison de la faiblesse des marges. Les facteurs qui contribuent au faible niveau de rentabilité et de 
productivité sont, entre autres, le coût de production élevé et les prix internationaux bas, qui se répercutent sur les superficies cultivées et la productivité, entraînant une détérioration de 
l'infrastructure d'irrigation dans les périmètres irrigués et une mauvaise gestion de la distribution 
d'eau et de l'entretien des installations, et qui empêchent d'adopter de nouvelles technologies. 
2.5  Facteurs favorables à la production de coton 
a. Ressources en eau: précipitations, cours d'eau et eaux de surface. 
b. Systèmes de cultures diversifiés. 
c. Vastes superficies de terres ayant des sols divers. 
d. Expérience accumulée. 
e. Usines d'égrenage et usines textiles en plus des huileries. 
2.5.1  Systèmes de production agricole 
2.7.  Le Soudan est l'un des plus grands pays possédant les conditions climatiques appropriées et 
une bonne infrastructure pour la culture du coton, qui est produit dans les secteurs suivants: 
2.5.1.1  Secteur irrigué 
2.8.  Actuellement, 99% de la superficie totale de culture du coton dans le secteur irrigué se 
trouve dans les zones suivantes: Gezera, Halfa, Suki, projets du Nil Bleu, projets du Nil Blanc, 
Alzaidab et Aliab. 
2.5.1.2  Secteur pluvial 
2.9.  Ce secteur comprend les zones suivantes: Ge darif, Sennar, Nil Bleu, Kordofan du Nord, 
Kordofan du Sud, Darfour du Sud, Darf our du Nord et Darfour de l'Ouest. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  2.5.1.3  Secteur irrigué par submersion 
2.10.  Ce secteur comprend les zones suivantes: delta du Tokar, delta du Gash et Khor Abu Habil. 
La diversification de ces systèmes de culture offre un environnement favorable à la durabilité de la production, mais la majorité du coton est cultivée dans les périmètres de Gezira, New Halfa, 
Alrahad et Asuki. 
2.6  Exportations de coton 
2.11.  Au début des années 1990, le coton était le principal produit agricole exporté par le Soudan, 
représentant 35 à 45% de la valeur des exportations en 1990/91, mais cette part a été ramenée à 
environ 20% au milieu de la décennie, et elle n'a pas dépassé 15% en moyenne entre 2000 et 2005 (voir les tableaux 1, 2 et 3). 
2.12.  La production, la consommation et le commerce du coton sont très importants pour le 
S o u d a n  e n  r a i s o n  d e  l a  c o n t r i b u t i o n  é l e v é e  d e  c e  s e c t e u r  a u  P I B  d u  f a i t  d e  s a  p a r t  d a n s  l e s  
exportations totales de marchandises et de produits agricoles. De nombreux ménages dépendent du secteur cotonnier, et il est urgent de répondre de manière intégrée aux problèmes que 
rencontre le Soudan dans ce secteur. 
2.7  Réformes du secteur du coton 
2.13.  Afin de poursuivre ses réformes du secteur du coton, le Soudan a grand besoin d'une 
assistance financière et technique dans les domaines suivants: 
 renforcement des méthodes de production cotonnière; accroissement du rendement 
grâce à de nouvelles variétés; 
 amélioration de la concurrence intérieure dans les domaines de la production, de la 
distribution, de l'achat et de la vente; cadre législatif pour les investisseurs, afin 
d'améliorer l'efficacité du marché;
 
 amélioration de l'infrastructure; 
 stratégies de gestion du risque lié aux prix des produits de base par le recours à des 
instruments fondés sur le marché; 
 soutien en faveur du contrôle de la qualité et des normes de qualité dans la production 
de coton; 
 amélioration des services de soutien au secteur cotonnier et appui à ces services, et 
élaboration d'une stratégie pour ce secteur; 
 services de promotion des exportations et de soutien à l'accès aux marchés; 
 appui en faveur de la diversification et de la production à valeur ajoutée en aval en ce 
qui concerne les textiles et les vêtements; 
 soutien aux organisations de producteurs; 
 participation aux programmes régionaux actuels de développement de la technologie 
cotonnière, aux programmes de recherche régionaux et aux programmes régionaux de renforcement des capacités (à mettre en œuvre par des organismes régionaux dans le 
cadre du NEPAD); 
 soutien pour la remise en état des usines de textiles et de vêtements. 
 
 WT/CFMC/W/60/Rev.1 
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  Graphique 1 Contribution du coton aux expo rtations totales de produits agricoles, 
1990-2013 (millions de $EU) 
  
 
  
 
  Graphique 2 Superficie (ha) et prod uction (t) de coton fibre, 1961-2013 
 0100 000200 000300 000400 000500 000600 000700 000800 000Superficie
(ha)
Production(t)
 
Graphique 3 Production et exportat ions de coton fibre (t), 1961-2013 
 
 
020406080100120140160180200
1990
1992 1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010 2012
Production 
 
Exportations  300 000
250 000200 000
150 000100 000
50 000
0WT/CFMC/W/60/Rev.1 
- 7 - 
  Tableau 5 Réformes internes du secteur du coton pour le renforce ment de l'aide au 
développement 
Mesure Description Statut/Date de 
la mise en 
œuvre Point de 
contact Priorités des réformes 
Introduction de 
comptes individuels Encouragement à 
l'autonomie des agriculteurs 1981/1982 Ministère de 
l'agriculture du Soudan Maximiser les revenus des 
agriculteurs. Accroître les exportations agricoles. Accélérer le développement socioéconomique. 
Projet de 
réhabilitation de 
Gezira Réhabilitation de 
l'infrastructure du 
périmètre (par exemple 
machines agricoles, 
chemins de fer GLR, 
réseau d'irrigation, 
capacité de stockage et 
usines d'égrenage) 1981/1992 IDA Intrants agricoles 
adéquats fournis en temps 
utile. Abondance des eaux 
d'irrigation. Capacité 
élevée d'égrenage et 
transport. Préparation 
correcte de la terre. 
Projet de réhabilitation de New Halfa Réhabilitation de 
l'infrastructure du périmètre (par exemple machines agricoles, réseau d'irrigation, capacité de stockage et usines d'égrenage) 1986/1987 Ministère de 
l'agriculture du Soudan Opérations agricoles 
adéquates en temps utile. Préparation correcte de la terre. Abondance des eaux d'irrigation. Capacité élevée d'égrenage et transport. 
Adoption d'une 
politique de 
libéralisation Remplacement du 
financement public par 
le financement privé 
grâce à un consortium 
bancaire 1992 Conseil des 
Ministres du 
Soudan Réaffectation des 
ressources. 
Encouragement à 
l'investissement dans le 
secteur agricole. 
Autonomie. 
Adoption d'une politique de libéralisation Décret du Cabinet 
abolissant le fonds de stabilisation pour les exportations agricoles – Fonds national de péréquation 1993/1994 Ministère des 
finances et Ministère de l'agriculture du Soudan Amélioration de 
l'environnement commercial. Autonomie. 
Projet de 
réhabilitation du 
périmètre de 
New Halfa Éradication des 
mesquites dans les 
canaux d'irrigation et les 
zones irriguées. 
Réhabilitation des 
canaux d'irrigation 2004 Ministère des 
finances et 
Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan  Amélioration de l'efficacité 
de l'irrigation. 
Augmentation des 
superficies cultivées et des 
revenus des agriculteurs. 
Promulgation de la Loi de 2005 sur le projet de Gezira Permettre aux 
agriculteurs de choisir librement leurs cultures en fonction du marché (local et international). 
Privatisation de la 
fourniture d'intrants et des services. Liquidation des centres de coûts (par exemple usines d'égrenage, génie agricole, services GLR et autres services). Restructuration de la gestion du périmètre 2005 Conseil des 
Ministres du Soudan. Conseil national et Présidence de la 
République du 
Soudan Réaffectation des 
ressources. Encouragement à l'investissement dans le secteur agricole. 
Autonomie. Participation 
des agriculteurs à la gestion sur le terrain grâce à des as sociations 
d'usagers de l'eau. Maximisation des revenus des agriculteurs. Meilleure utilisation des ressources. Renforcement du développement et du bien-être des communautés locales. Sécurité alimentaire. 
Programme de 
relance de 
l'agriculture Transformer et 
moderniser l'agriculture 
au moyen de 
technologies avancées 
qui répondent aux 
signaux du marché 2006 Conseil des 
Ministres du 
Soudan Croissance économique en 
vue de réduire la 
pauvreté, recettes en 
devises et gestion durable 
des ressources naturelles. WT/CFMC/W/60/Rev.1 
- 8 - 
  Mesure Description Statut/Date de 
la mise en 
œuvre Point de 
contact Priorités des réformes 
Financement par 
l'intermédiaire de la Sudan Cotton Company (organisme d'agriculteurs) Production et 
commercialisation des récoltes de coton 2010/2013 Sudan Cotton 
Company – Khartoum (Soudan) Encourager la production 
de coton. Encourager la recherche en vue d'introduire de nouvelles variétés à haut rendement (en quantité et en qualité). Acheter le coton graine à la ferme. Transférer la responsabilité de l'égrenage et la commercialisation à la compagnie (fibre et 
graine). Fournir des 
intrants pour d'autres cultures aux producteurs de coton en échange des recettes du coton. Remplacer les anciennes usines d'égrenage par des usines de grande capacité.
 
Introduction du 
coton Bt 
(génétiquement 
modifié) Améliorer la productivité 
du coton. Réduire les 
coûts de production 2012/2014 Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan Maximiser les revenus des 
agriculteurs. Augmenter 
les superficies cultivées en 
coton. Réduire les intrants 
agrochimiques. Préserver 
l'environnement. 
 
__________