G/SG/Q1/TPKM/7  
7 de marzo de 2014  
(14-1393)  Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON 
EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO  
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU1 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de marzo de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos. 
 
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Los Estados Unidos agradecen al Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (en adelante, "el Taipei Chino") su notificación de la versión revisada de las Normas de tramitación 
de casos de alivio frente a importaciones  (en adelante, "las Normas revisadas") y formulan las 
siguientes preguntas.  
Pregunta 1 
 Con respecto al artículo 3 del capítulo 1 (Disposiciones generales) de las Normas revisadas, el Taipei Chino declara que para determinar la existe ncia de una amenaza de daño grave, además de 
los otros factores, "se considerará la capacidad de producción y de exportación de los principales 
países exportadores, con miras a evaluar si dicha rama de producción sufrirá un menoscabo significativo de no adoptarse la oportuna medida de alivio". Parece que esta consideración se 
refiere a un futuro daño grave y se basa en un aumento de las importaciones que todavía no ha 
tenido lugar, es decir, en una amenaza de aumento de las importaciones. Sírvanse explicar cómo aplicará el Taipei Chino esta disposición y de qué manera es compatible con las obligaciones que 
corresponden al Taipei Chino en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
 Pregunta 2  
Con respecto al artículo 4 del capítulo 1 (Disposiciones generales) de las Normas revisadas, la lista 
de medidas de alivio incluye "garantías financieras, subvenciones a la investigación y el desarrollo tecnológicos, asistencia para cambiar de actividad comercial, capacitación profesional u otras 
medidas de ajuste o asistencia". Sírvanse explicar de qué manera son compatibles estas formas de 
medidas de alivio, en particular las medidas en forma de subvención, con las obligaciones que corresponden al Taipei Chino en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y de otros 
Acuerdos de la OMC. 
 Pregunta 3  
En los artículos 8 y 9 del capítulo 2 (Solicitudes) de las Normas revisadas se establecen 
prescripciones relativas al contenido de las solicitudes y a las situaciones que pueden obligar a rechazar la petición. Sírvanse explicar si el Ministerio de Asuntos Económicos dará aviso a las 
partes interesadas de la presentación de una solicitud, pondrá a disposición de las partes 
interesadas una versión pública de la solicitud para su examen y ofrecerá a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la solicitud. Sírvanse explicar si se espera del 
solicitante que indique si también solicita la adopción de medidas de salvaguardia provisionales 
                                               
1 G/SG/N/1/TPKM/3 (de fecha 28 de enero de 2014). G/SG/Q1/TPKM/7 
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  mientras se completa la investigación y, en ese caso, que indique el tipo y la cuantía de la medida 
solicitada.  Pregunta 4 
 
El último párrafo del apartado 2 del artículo 9 exige que el Ministerio de Asuntos Económicos "notifi[que] inmediatamente por escrito al solicitante y las partes interesadas conocidas y [dé] a 
conocer públicamente" su decisión de iniciar o no una investigación. En los casos en que el 
Ministerio no anuncie que se ha presentado una solicitud y no haga público su contenido, sírvanse explicar cómo sabrá el Ministerio quiénes son las "partes interesadas conocidas" a las que se debe notificar la decisión. 
 
Pregunta 5  
En los artículos 13 y 20 del capítulo 3 (Investigación de los daños causados a la rama de 
producción) de las Normas revisadas se explica el proceso relativo a la celebración de una audiencia relacionada con una investigación en materia de salvaguardias. Sírvanse aclarar las 
siguientes cuestiones: 
 
a. ¿Cómo se dará aviso a las partes previamente de la fecha fijada para cada audiencia?, y 
¿con qué antelación se dará este aviso, a fin de proporcionar el "aviso público razonable" 
estipulado en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC? 
b. ¿Se exigirá a las partes que aporten información oral en las audiencias que presenten 
esa misma información por escrito después de la audiencia para que otras partes 
interesadas tengan acceso a dicha información? 
Pregunta 6 
 
En el artículo 16 bis de las Normas revisadas se trata la cuestión de las medidas de salvaguardia 
provisionales. Sírvanse explicar los procedimientos que se seguirán para formular las determinaciones, con inclusión de los siguientes puntos:  
a. Si la Comisión formulará automáticamente determinaciones de la existencia de 
circunstancias críticas en todas las investigaciones en materia de salvaguardias o únicamente cuando se lo pida el solicitante; 
b. Si se dará aviso público de la intención de formular una determinación y de los plazos; y 
c. Si se dará a las partes interesadas la oportunidad de ofrecer sus opiniones y aportar 
información y la oportunidad de ser oídas. 
Pregunta 7 
 Además, en relación con el último párrafo del artículo 16 bis, sírvanse explicar el significado de la 
frase "cuando el Ministerio de Asuntos Económicos notifique públicamente la inexistencia de 
perturbaciones en el mercado". La expresión "pertu rbaciones en el mercado" no aparece en ningún 
otro lugar en este contexto.  
Pregunta 8 
 En los artículos 16 bis y 22 de las Normas revisadas se explica la imposición de medidas 
provisionales y definitivas, respectivamente. Sin embargo, parece que el artículo 16 bis de las 
Normas revisadas requiere la aprobación del Yuan Ejecutivo antes de la imposición de medidas, mientras que en el artículo 22 se exige que el Mi nisterio de Asuntos Económicos dé aviso público 
de la decisión definitiva y la pres ente al Yuan Ejecutivo a efectos de registro. Sírvanse explicar si el 
Yuan Ejecutivo tiene facultades para adoptar decisiones en el curso de una investigación en 
materia de salvaguardias y, en caso afirmativo, si puede modificar de algún modo el nivel de las medidas recomendadas. 
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  Pregunta 9 
 Parece que el artículo 19 de las Normas revisadas estipula un criterio y un procedimiento distinto cuando se trata de una investigación relativa a productos agrícolas perecederos. A este respecto: 
 
a. Sírvanse explicar el significado de la frase "cuyo daño grave sería difícil subsanar si no se 
adoptasen medidas de alivio a tiempo", y si esta frase se refiere únicamente a la 
decisión de iniciar o no una investigación, a la determinación de la existencia de 
circunstancias críticas o a la determinación definitiva, así como explicar de qué manera es ese criterio compatible con las obligaciones que corresponden al Taipei Chino en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC; 
b. Sírvanse explicar si esa decisión se adoptará a petición del solicitante o por iniciativa 
propia del Ministerio; 
c. Sírvanse explicar el significado de la expresión "productos agrícolas perecederos" y 
señalar los factores o definiciones que se tendrán en cuenta al definir dichos productos; 
y 
d. Sírvanse señalar qué organismo constituye la "autoridad central competente en materia 
agrícola" y describir de qué modo toma sus decisiones, y en particular si brinda a las 
partes interesadas, incluidos importadores y productores extranjeros, la oportunidad de aportar información y exponer sus puntos de vista, así como la oportunidad de 
comparecer en una audiencia pública. 
Pregunta 10 
 El artículo 20 de las Normas revisadas establece que la Comisión "notificará por escrito la decisión 
al solicitante y la dará a conocer públicamente". Sírvanse explicar si también se notificará por 
escrito la decisión a otras partes interesadas, incluidos importadores y productores extranjeros, al mismo tiempo que al solicitante. 
 
Pregunta 11  El artículo 20 también establece, con respecto a la recomendación de no imponer medidas 
definitivas, que "si el Ministerio de Asuntos Económicos no considerase aceptable la recomendación 
[de la Comisión], ordenará sin dilación a la Comisión que celebre una audiencia en el plazo de 30 días para tratar de las medidas de alivio que se adoptarán." En los artículos 24 y 26 de las 
Normas revisadas figura un texto similar. Sírvanse aclarar con arreglo a qué criterios puede el 
Ministerio de Asuntos Económicos no aceptar la recomendación de la Comisión y celebrar en cambio una audiencia para tratar de las medidas de alivio que se adoptarán o decidir la prórroga 
de una medida de salvaguardia. 
 Pregunta 12  
En los artículos 20, 24 y 26 de las Normas revisadas se indica que el Ministerio de Asuntos 
Económicos dará "sin dilación" aviso público de la determinación pertinente en virtud de cada artículo concreto. Sírvanse explicar el significado de la expresión "sin dilación" e indicar un plazo 
aproximado para los avisos públicos correspondientes. 
 Pregunta 13 
 
El artículo 22 del capítulo 4 (Medidas de alivio frente a las importaciones) de las Normas revisadas establece que "si es necesario, el Ministerio de Asuntos Económicos podrá [sin subrayar en el 
original] notificar a los países interesados y celebrar consultas con ellos antes de tomar la decisión 
aludida en el párrafo anterior". Sírvanse confirmar que se darán oportunidades adecuadas "para 
que se celebren consultas previas con los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trate" como  exige el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC. 
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  Pregunta 14 
 El artículo 24 de las Normas revisadas establece que las partes interesadas pueden solicitar la eliminación o modificación de las medidas de alivio si la causa de las medidas desaparece o si hay 
un cambio de circunstancias. Sírvanse explicar si la expresión "partes interesadas" comprende a 
los importadores y los productores extranjeros, el carácter de las razones y las pruebas que deben incluir en su solicitud, la naturaleza de la investigación que realizará la Comisión, incluido el plazo 
para completarla, y si celebrará audiencias y ofrecerá a las partes interesadas la oportunidad de 
comparecer y de presentar información y sus opiniones.  Pregunta 15 
 
Sírvanse confirmar que se proseguirá la liberalizac ión de toda medida de salvaguardia prorrogada 
de conformidad con el artículo 25 de las Normas revisadas, como exige el párrafo 4 del artículo 7 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
 
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