ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/KAZ/70 
4 de octubre de 2012 
 
 (12-5368) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de septiembre de 2012, se distribuye a petición de la delegación de la República de Kazajstán. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/KAZ/70 
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ÍNDICE 
 
II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 1  
-  Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................ 1  
-  Régimen de inversiones ........................................................................................................ .... 2 
-  Política de co mpetencia ....................................................................................................... ..... 7 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y OBSERVANCIA DE LAS 
POLÍTICAS ..................................................................................................................... ....... 13 
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 14  
-  Prescripciones de registro para las opera ciones de importación y exportación ................ 14  
-  c) Mercancías con tecnol ogía de encriptación ...................................................................... 16  
A.  REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES ......................................................... 16  
-  Derechos de aduana propiamente dichos.............................................................................. 16  
-  Exenciones arancelarias ....................................................................................................... .. 17 
-  Contingentes ar ancelarios ..................................................................................................... . 17 
-  Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................ 24  
a)  Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones y 
contingentes .................................................................................................................. ........... 27  
b)  Licencias de importación ...................................................................................................... .. 28 
-  Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 31 
-  Regímenes antidumping, de derechos co mpensatorios y de salvaguardias ....................... 32  
B.  REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................ 32  
-  Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones .................................................................................................. . 32 
-  Restricciones cuantitativas a la exportac ión, incluidas las prohibiciones y los 
contingentes .................................................................................................................. ........... 33  
C.  POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS .................................................................................................................... ... 34 
-  Zonas francas y zonas económicas especiales ....................................................................... 34  
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ................................. 36  
-  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ..................................... 36  
-  Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas ........................................................................................ 37  
VI.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................... 38  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... ....................... 40  
ANEXO 2 ....................................................................................................................... ....................... 48  
ANEXO 3 ....................................................................................................................... ....................... 51  
ANEXO 4 ....................................................................................................................... ....................... 53  
 
  WT/ACC/KAZ/70 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 1 
Con referencia a nuestras preguntas anteriores , incluidas las presentadas por escrito:  
en el párrafo 39 se establece ahora que "de co nformidad con la Ley Nº 57, el régimen de 
licencias (procedimiento de autorización) que se aplicaba a las transacciones en divisas y al 
comercio al por menor había quedado totalmente abolido.  En la actualidad, las prescripciones 
en materia de licencias solo se aplicaban a las transacciones de divisas en efectivo llevadas a 
cabo por oficinas cambiarias y bancos autori zados".  Sería útil conocer más precisamente qué 
ha variado con la introducción de modificaciones en la Ley Nº 57.  También solicitamos una 
explicación más detallada del sistema de  licencias que aún permanece en vigor. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare la declaración formulada en el párrafo 39 en lo que 
respecta al alcance actual de las prescripciones en materia de licencias tras las modificaciones de la Ley Nº 57.  
Respuesta: 
Durante el período de liberalización progresiva del régimen de licencias, entre 2005 y 2009, 
quedaron eliminadas las licencias para las siguientes operaciones cambiarias: 
1) comercio al por menor y prestación de servicios cuyo pago se efectúa en divisas en 
efectivo.  En virtud del régimen anterior , la licencia se otorgaba a personas que 
desarrollaban sus actividades en régimen a duanero de tiendas francas (duty-free) y a 
las que se dedicaban al transporte internacional por vía marítima, fluvial, aérea, férrea 
y terrestre. 
2) pagos relacionados con las exportaciones (importaciones) que superen el plazo de 
180 días; 
3) adquisición por residentes de valores o participaciones en el capital de fondos de 
inversión de no residentes;  aportacion es de residentes al capital social de no 
residentes, y transacciones con derivados financieros entre residentes y no residentes; 
4) apertura de cuentas en bancos extranjero s por personas físicas o jurídicas residentes.  
En virtud del régimen anterior, los saldos y las condiciones de utilización de las cuentas en bancos extranjeros se establ ecían con arreglo a una licencia del Banco 
Nacional de la República de Kazajstán. 
En consecuencia, en la actualidad las operaciones mencionadas en moneda extranjera se 
llevan a cabo sin ninguna restricción. 
De conformidad con el artícul o 6 de la Ley de la Repúbli ca de Kazajstán Nº 57, "sobre 
reglamentación y control monetarios" (en adelante, Ley Nº 57), quedan sujetas al régimen de licencias 
únicamente las actividades de las organizaciones y personas jurídicas autorizadas constituidas como 
sociedades de responsabilidad limitada que rea lizan exclusivamente operaciones en moneda 
extranjera. WT/ACC/KAZ/70 
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  Pregunta 2 
En el párrafo 39 se establece que el régimen  de licencias para las transacciones en 
divisas ha quedado totalmente abolido, pero los requisitos en materia de registro y notificación 
se mantienen a efectos de control estadístico.  Si n embargo, en el párrafo 40 se indica que, de 
conformidad con el artículo 8 de la Ley Nº 57,  el registro de un contrato de transacción en 
divisas puede denegarse cuando:  "i) la comunica ción contuviera información poco fidedigna o 
no incluyera toda la información exigida en virt ud de la Ley Nº 57;  y ii) la transacción no 
cumpliera la legislación de la República de Kaza jstán".  Esta indicación parece sugerir que se 
realiza una evaluación cualitativa respecto de cada contrato, lo que contradiría la afirmación de 
que los requisitos en materia de registro y no tificación se mantienen solamente con fines 
estadísticos. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare las afirmaci ones hechas en los párrafos 39 y 40 acerca 
del registro y notificación de transacciones en moneda extranjera, en particular con 
respecto a sus fines y alcance. 
Respuesta: 
De conformidad con el párrafo 6 de l artículo 18 de la Ley Nº 57, el registro de un contrato de 
transacción en divisas puede denegarse cuando "i) la comunicación contuviera información poco 
fidedigna o no incluyera toda la información exigida en virtud de la Ley Nº 57;  y ii) la transacción no 
cumpliera la legislación de la República de Kazajst án".  Conforme a la Ley de la República de 
Kazajstán Nº 57, la transacción puede considerarse contraria a la legislación de Kazajstán en caso de pagos en divisas en efectivo entre residentes (artícul o 13 de la Ley Nº 57) y cuando las operaciones de 
pago y transferencia de divisas entre residentes y no  residentes se realizan sin utilización de cuentas 
bancarias (artículo 16 de la Ley Nº 57). 
De conformidad con la Resolución Nº 154 del Consejo del Banco Nacional, "sobre la 
aprobación de las normas que rigen las transacciones monetarias en la República de Kazajstán", de 28 de abril de 2012, para registrar una transacci ón monetaria los residentes deben presentar un 
formulario uniforme de solicitud, una copia del c ontrato de transacción, una copia del documento de 
identidad si se trata de personas físicas, una copia del certificado estatal de registro si se trata de personas jurídicas, y copias de los documentos que c onfirmen la concertación, la realización y el 
cumplimiento de las obligacion es establecidas en el contrato. 
Por lo tanto, no se efectúa respecto de cada contrato ninguna evaluación cualitativa que 
pudiera contradecir la afirmación de que los requi sitos de registro y notificación tienen únicamente 
fines estadísticos. 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 3 
Párrafo 52:  "La Ley "sobre inversiones" tamb ién garantizaba la transparencia de las 
actividades de los organismos estatales;  el  acceso a la informació n relacionada con las 
actividades de inversión (registro de la empresa, escritura de constitución, licencias, etc.);  la 
garantía de que los inversores podían emplear sus recursos de forma totalmente discrecional;  la 
protección garantizada de los derechos de lo s inversores en caso de nacionalización o 
expropiación ...  ". 
En el párrafo 52 del informe del Grupo de  Trabajo se establece la recuperación de las 
inversiones frente a riesgos políticos (de reglame ntación), nacionalización o expropiación.  El  WT/ACC/KAZ/70 
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  artículo 8 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre inversiones" hace referencia al 
reembolso por el valor de mercado en caso de in cautación de bienes (párrafo 1 del artículo 8 de 
la Ley citada), pero no en caso de nacionalizac ión (párrafo 2 del mismo artículo).  Este Miembro 
agradecería recibir más información al respecto. 
Respuesta: 
Los procedimientos de nacionalización se establecen en el Código Civil Nº 269 XII de la 
República de Kazajstán, de 27 de diciembre de 199 4 (artículos 249 a 258) y en la Ley Nº 413 IV de 
la República de Kazajstán "sobre propiedad estatal",  de 1º de marzo de 2011 (artículos 37 a 60). 
Conforme al artículo 54 de la Ley "sobre propiedad estatal", la nacionalización se realizará en 
bien del interés público, por razones de segurid ad nacional, con sujeción a los procedimientos 
jurídicos establecidos y sin discriminación, y estará sujeta a una indemnización preliminar y equivalente de la República de Kazajstán por el valor de mercado de la propiedad nacionalizada y 
otras pérdidas. 
El reembolso del valor de la propiedad su jeta a nacionalización y las demás pérdidas 
correspondientes se hará en su tota lidad antes de la transferencia de  los derechos de propiedad a la 
República de Kazajstán.  El reembolso se efectuará  mediante un único pago.  No se permitirá la 
nacionalización con reembolso a plazos. 
La transferencia efectiva de la propiedad n acionalizada solo puede realizarse después del 
pago por el adquirente del valor equivalente. 
Pregunta 4 
El párrafo 1 del artículo 8 de la Ley "s obre inversiones" dispone que los reembolsos 
deben efectuarse de conformidad con "la legislac ión en vigor de la República de Kazajstán".  
Este Miembro desearía conocer las leyes a que esto  se refiere (legislación sobre las actividades 
de evaluación, etc.), y los efectos concre tos que pueden tener sobre los reembolsos. 
Respuesta: 
La evaluación de los bienes comprados o enajenados por el Estado en caso de nacionalización 
o expropiación será hecha por un tasador de conformidad con la Ley Nº 109 II de la República de 
Kazajstán, "sobre las actividades de evaluación en la República de Kazajstán", de 30 de noviembre 
de 2000. 
El valor de mercado de la propiedad sujeta a nacionalización o expropiación se establecerá sin 
tener en cuenta el cambio del valor resulta nte del anuncio de la próxima nacionalización o 
expropiación.  A petición del dueño de la propiedad su jeta a nacionalización, el valor de la propiedad 
se volverá a calcular en la fecha del reembolso. 
El artículo 10 de la Ley "sobre las actividad es de evaluación en la República de Kazajstán" 
dispone la actuación de un tasador independiente.  Está  prohibida toda injerenc ia del Estado o de otras 
partes interesadas en la actividad de evaluación de l tasador cuando pueda af ectar negativamente a la 
fiabilidad de sus resultados. 
Las diferencias relativas a la fiabilidad de los r esultados de la evaluación y a la realización del 
nuevo cálculo y su fiabilidad se resolverán judicialmente. WT/ACC/KAZ/70 
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  Pregunta 5 
En los párrafos 53 a 58 se exponen las "preferencias en materia de inversión" que se 
establecen en la Ley "sobre inversiones".  En el  párrafo 53, Kazajstán indica expresamente que 
"el apoyo estatal a la inversión consistía en la concesión de preferencias en materia de inversión tanto a los inversores nacionales como a los extran jeros".  En el párrafo 54 se especifica que el 
Ministerio de Industria está encargado de conc luir los contratos sobre la concesión de 
preferencias en materia de inversión y supervisar su aplicación. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare si las condici ones en que se conced en preferencias en 
materia de inversión (a inversores nacional es y extranjeros) no son discriminatorias. 
Respuesta: 
Todas las personas jurídicas de la República de Kazajstán, cualquiera que sea el origen de su 
capital, pueden beneficiarse de preferencias en ma teria de inversión si el proyecto que proponen 
cumple las condiciones y requisitos estipulados por la Ley "sobre inversiones". 
Pregunta 6 
Los criterios para que puedan obtenerse pref erencias en materia de inversión ¿son 
claros y figuran en las leyes?  Rogamos a Kazajs tán que facilite más información acerca de esos 
criterios.  
Respuesta: 
Las preferencias en materia de inversión pueden concederse en las siguientes formas: 
 - exenciones de derechos de importación; 
- subvenciones estatales en especie; 
- preferencias aplicables al impuesto inmobiliario y al impuesto sobre el patrimonio 
para las personas jurídicas que ejecuten proyectos de inversión estratégica; 
- preferencias industriales para las personas jurídicas que ejecuten proyectos de 
inversión estratégica en regiones social y económicamente desfavorecidas. 
Las condiciones generales para el otorgamiento  de preferencias en materia de inversión 
figuran en los artículos 15 y 19 de la Ley "sobre in versiones".  Conforme al artículo 15, se conceden 
incentivos a la inversión cuando se cumplen las siguientes condiciones: 
1 Las actividades de inversión deben estar enumeradas en la lista de actividades 
prioritarias o en la lista de pr oyectos de inversión estratégica; 
2. El solicitante de preferencias en materi a de inversión debe presentar documentos que 
acrediten su capacidad financiera, técnica y organizativa para ejecutar el proyecto de 
inversión o el proyecto de inversión estratégica. 
De conformidad con el artículo 19, las solicitud es de preferencias en materia de inversión 
serán aceptadas y registradas por el organismo au torizado siempre que el solicitante presente la 
siguiente documentación:  WT/ACC/KAZ/70 
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   1) copia notarizada del certificado de registro estatal de la persona jurídica; 
 2) copia notarizada del estatuto de la persona jurídica;  3) plan empresarial del proyecto de invers ión o del proyecto de inversión estratégica, 
formulado de conformidad con los requi sitos establecidos por el organismo 
autorizado; 
 4) copias notarizadas de los documentos previstos en las leyes de la República de 
Kazajstán, que confirmen el costo estima do de las operaciones de construcción y 
montaje y los costos relacionados con la a dquisición de activos fijos, materias primas 
e insumos destinados a la ejecución del pr oyecto de inversión o el proyecto de 
inversión estratégica; 
 5) copias notarizadas de los documentos que acrediten las fuentes y garantías de la 
financiación del proyecto; 
 6) documentos que acrediten la cuantía (val or) de la donación en especie solicitada al 
Estado por el inversor, y el consentimiento  preliminar del órgano ejecutivo local para 
la concesión de la donación estatal en especie; 
 7) documentos de la autoridad tributaria  del lugar de registro que certifiquen la 
inexistencia de deudas fiscales referentes a contribuciones obligatorias a sistemas de pensión o de seguridad social. 
Se aplican criterios adicionales a los inversor es para la concesión de los siguientes tipos de 
preferencias en matera de inversión: 
- Preferencias aplicables al impuesto inmobiliario y al impuesto sobre el patrimonio 
Pueden concederse al inversor preferencias re specto del impuesto inmobiliario y el impuesto 
sobre el patrimonio si el proyecto de inversión est á incluido en la lista de proyectos de inversión 
estratégica que actualmente está elaborando el  Gobierno de la República de Kazajstán. 
Los proyectos de inversión pueden incluirse en la  lista de proyectos de inversión estratégica 
siempre que se cumplan los siguientes criterios: 
1. el proyecto de inversión debe estar or ientado a la producción de productos con alto 
valor añadido; 
2. el proyecto de inversión debe estar incl uido en la lista de actividades prioritarias 
aprobada por la Resolución Nº 463 de l Gobierno, de 8 de mayo de 2003; 
3. debe cumplirse alguno de los siguientes criterios:  - que el proyecto de inversión esté or ientado a la producción de productos de 
alta tecnología incluidos en la lista de actividades aprobada por el Gobierno 
de la República de Kazajstán (mediant e Resolución Nº 799 del Gobierno, de 
18 de junio de 2012, que figura en el anexo 1);  o 
 - que la cuantía de las inversiones co rrespondientes al proyecto no sea inferior 
a 5.000.000 de veces el índice mí nimo estimado (aproximadamente WT/ACC/KAZ/70 
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  55 millones de dólares EE.UU.) establecido para el ejercicio económico 
conforme a la Ley del Presupuesto Nacional. 
- Preferencias industriales para los inversores que  ejecuten proyectos de inversión estratégica 
en regiones social y económicamente desfavorecidas 
Pueden otorgarse a una persona jurídica que ej ecute proyectos de inversión estratégica en 
regiones social y económicamente desfavorecidas incentivos industriales consistentes en la 
indemnización o el pago de gastos como el gas, la  electricidad o la compra de terrenos, edificios o 
instalaciones. 
De este modo, como en el caso de las preferen cias aplicables al impuesto inmobiliario y el 
impuesto sobre el patrimonio, pueden otorgarse ince ntivos industriales para la ejecución de proyectos 
de inversión incluidos en la lista de  proyectos de inversión estratégica. 
El segundo criterio es que el proyecto de inversión se ejecute en  regiones social y 
económicamente desfavorecidas. 
El Gobierno de la República de Kazajstán apr obará el procedimiento para la concesión de 
estas preferencias y la lista de regiones a las que puede aplicarse. 
El procedimiento para la concesión de las preferencias y la lista de las regiones respectivas 
está en proceso de elaboración. 
Es muy importante señalar que no se han concedido todavía a ningún inversor preferencias 
aplicables al impuesto inmobiliario y el impuesto sobre el patrimonio ni preferencias industriales, ya que todavía no se ha elaborado el procedimiento para su concesión. 
Pregunta 7 
Con referencia al párrafo 54 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo:  ¿están las 
ayudas o preferencias en materia de inversión al  alcance de todos los inversores que cumplen los 
criterios aplicables, o su disponibilidad depe nde de la conclusión de contratos y la 
discrecionalidad del Ministerio de Industria, que puede decidir si concluye o no uno de tales contratos con un determinado inversor, y las condiciones concretas para ello? 
Respuesta: 
Siempre que el inversor cumpla el conjunto de criterios que se ha mencionado y presente 
todos los documentos necesarios, el Ministerio  de Industria y Nuevas Tecnologías concede las 
preferencias en materia de inversión. 
Pregunta 8  
En el párrafo 56 se habla de un período de transición, que permite a los inversores que 
habían concluido contratos de inversión antes del 1º de enero de 2009 seguir beneficiándose de 
preferencias consistentes en una exención comp leta de impuestos que ya no están disponibles 
para los nuevos inversores y las nuevas inversiones.   El período de transición seguiría en vigor 
hasta que expirase el plazo especificado en el contrato.  Recibiríamos con agrado información 
cuantitativa a este respecto. 
- Rogamos a Kazajstán que facilite más inform ación sobre el período de transición en 
vigor que se menciona en el párrafo 56, en particular respecto del número de inversores  WT/ACC/KAZ/70 
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  que todavía se benefician de esas preferencias fiscales en materia de inversión, la cuantía 
aproximada del beneficio concedido y la duración aproximada de esos contratos. 
Respuesta: 
Antes del 1º de enero de 2009 se habían concluido 100 contratos de inversión. 
Es importante señalar que, debido a dificu ltades económicas, no todos los proyectos de 
inversión han llegado a ponerse en práctica.  Por lo tanto, las preferencias fiscales en materia de 
inversión no se aplican desde la fecha de la firma de l contrato de inversión, sino desde la fecha en que 
el inversor comenzó a beneficiar se de las preferencias.  El Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías está examinando el número de proyectos que  se han puesto en práctica a fin de evaluar la 
cuantía de los beneficios concedidos. 
Las preferencias fiscales en materia de inversión se otorgaron por plazos no mayores de 
cinco años. 
- Política de competencia 
Pregunta 9 
En el párrafo 124 se especifica el régimen de  control de las fusiones de Kazajstán.  
Sin embargo, la respuesta no aclara cuáles so n los criterios.  En ella se indica que los 
participantes deben demostrar que los efectos positivos para la economía contrarrestan los 
efectos anticompetitivos.  Sin embargo, no se faci lita información sobre cuál es el criterio para 
que se prohíba una fusión.  En el territorio de otro Miembro de la OMC, se prohíbe cuando esa operación constituiría "un impedimento significativo a una competencia efectiva", como en el caso de que creara una posición dominante. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare cuál es el criterio para la prohibición de las fusiones. Respuesta: 
De conformidad con la Ley de la  República de Kazajstán "sobre la competencia" (en adelante 
la Ley), de 25 de diciembre de 2008, están prohibidas las concentraciones económicas, incluidas las fusiones, si dan lugar al establecimiento o fort alecimiento de una posici ón dominante o monopolística 
y (o) la restricción de la competencia. 
Por lo tanto, la norma general es que está n prohibidos todos los tipos de concentración 
económica que tienen los siguientes efectos: 
a) el establecimiento de una posición domin ante o monopolística del participante o de 
un grupo de personas en el mercado; 
b) el fortalecimiento de una posición dominan te o monopolística del participante o de un 
grupo de personas en el mercado;  y/o 
c) la restricción de la competencia. Al mismo tiempo, el párrafo 2 de l artículo 55 de la Ley "sobre la competencia" estipula que el 
Organismo Antimonopolio está facultado para aproba r concentraciones económicas que tengan las 
consecuencias mencionadas siempre que los partic ipantes en esas concentraciones demuestren que los WT/ACC/KAZ/70 
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  efectos positivos de sus medidas contrarrestarían las repercusiones negativ as en el mercado del 
producto correspondiente. 
Pueden considerarse positivos los efectos siguientes: 1. la creación de condiciones que faciliten la  reducción de los precios de los bienes 
(obras o servicios); 
2. la mejora de la calidad de los bienes (obras o servicios);  y 
3. la ejecución de proyectos de inversión, programas sociales, etc. El Organismo Antimonopolio puede dar su con sentimiento si los pa rticipantes en la 
concentración económica cumplen determinados requis itos y compromisos para eliminar o atenuar las 
repercusiones negativas en la competencia.  Por ejemplo, la concentración económica no debe tener 
los siguientes efectos: 
- restricción de la competencia; - vulneración de las condiciones contratadas con los clientes; - suspensión de la prestación de los servicios; - deterioro de la calidad de los servicios prestados; 
- incumplimiento de los compromisos cont raídos en virtud de los contratos de 
inversión suscritos con el Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías;  y 
- reducción irrazonable de la producción o de las ventas. Estas condiciones pueden incluir restricciones en  materia de gestión, utilización o enajenación 
de la propiedad. 
Sin embargo, el Organismo Antimonopolio , puede modificar su decisión sobre el 
consentimiento o la prohibición de concentraciones económicas en los casos en que: 
- en los tres años siguientes a la adopci ón de la decisión se presenten circunstancias 
que justifiquen su rechazo; 
- se adopte sobre la base de información poc o fiable, lo que haga que esa adopción sea 
ilegal; 
- se incumplen las prescripciones y los compromisos a los que se condicionó el 
consentimiento para la  concentración económica. 
Pregunta 10 
En el párrafo 130 se indica el criterio de  Kazajstán respecto de los monopolios del 
Estado y se especifica que el Estado tiene d erecho a restringir la competencia mediante la 
creación de un monopolio del Estado únicamente en  las esferas en las que la venta de bienes en 
el mercado competitivo pudiera tene r consecuencias negativas para el sistema institucional, la 
seguridad nacional, la protección del orden públ ico, los derechos humanos y las libertades o la 
salud de las personas.  El Estado puede participar  en una actividad empresarial en los siguientes  WT/ACC/KAZ/70 
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  casos:  i) imposibilidad de garantizar por otro s medios la seguridad nacional, la capacidad 
nacional de defensa o la protección de los intereses sociales;  ii) utilización de objetos estratégicos de propiedad estatal;  y iii) necesidad pública de fabricar bienes en el caso de que no hubiera competencia o ésta fuera insuficiente.  En el territorio de otros Miembros de la OMC también es posible crear empresas estatales y eximirla s de la legislación sobre competencia para 
que puedan prestar los "servicios de interés econó mico general" que se les encomiendan;  sin 
embargo, en principio las empresas estatales están  sujetas a las normas sobre la competencia a 
menos que ello obstaculice el cumplimiento de sus cometidos específicos.  En Kazajstán la exención parece ser ilimitada. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare el alcance de la exención en favor de los monopolios del 
Estado. 
Respuesta: 
Ante todo es preciso diferenciar dos concep tos:  el de "participación del Gobierno en 
actividades comerciales o empresariales" y el de "monopolio del Estado".  Parece existir confusión 
debido a la estructura incorrecta del párrafo 130.  En su tercera frase se describe la participación del 
Estado en actividades comerciales.  El resto del párrafo 130 se refiere a los monopolios del Estado.  
Sugerimos reestructurar en consecuencia la información incluida en el párrafo 130.  El alcance de las 
actividades de los monopolios del Estado es más limita do que el de las empresas estatales que realizan 
actividades comerciales. 
1. El Gobierno puede participar en actividades co merciales en los siguientes tipos de empresas:  
i) empresas estatales;  o ii) personas jurídicas en las que el 50 por ciento o más de las acciones 
(derechos de participación) pertenece al Gobierno o a sus entidades afiliadas. 
Las actividades de las empresas estatales y las pers onas jurídicas en las que el 50 por ciento o 
más de las acciones (derechos de participación) pe rtenece al Gobierno o a sus entidades afiliadas se 
rigen por la Ley "sobre propiedad estatal" de 1º  de marzo de 2011.  Las empresas estatales pueden 
emprender actividades únicamente en las esferas estipul adas en el artículo 134 de esa Ley.  La lista de 
las esferas figura en el anexo 2. 
De conformidad con el artículo 31 de la Ley "sobre la competencia", el Gobierno participa en 
actividades comerciales con vistas a alcanzar los objetivos socioeconómicos determinados por las 
necesidades de la sociedad y del Estado en los siguientes casos: 
1) falta de otros medios para garantizar la  seguridad nacional, la capacidad de defensa 
del Estado o la protección de intereses de la sociedad; 
2) utilización de objetos estratégicos de pr opiedad del Estado (puede obtenerse más 
información a este respecto en la sección del informe del Grupo de Trabajo referente 
a la propiedad estatal); 
3) necesidad pública de producir bienes, obras y servicios en esferas de producción 
pública en que no existe competencia o esta es insuficiente. 
En las situaciones indicadas en los puntos 1) y 2) no se requiere el consentimiento del 
Organismo Antimonopolio, para crear empresas. 
En el caso mencionado en el punto 3) se requiere el consentimiento del Organismo 
Antimonopolio cuando la creación de tales empresas no está expresamente prevista en las leyes de 
Kazajstán.  De conformidad con el párrafo 4 del artículo 31 de la Ley "sobre la competencia", el WT/ACC/KAZ/70 
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  Organismo Antimonopolio se niega a que el Gobierno cree una empresa estatal o una persona jurídica 
cuando ello da lugar a una restricción de la compet encia en el mercado, cuando no hay competencia o 
cuando esta es insuficiente.  No obstante, el Orga nismo Antimonopolio puede dar su consentimiento 
si una empresa estatal o una persona jurídica contrae el compromiso específico de eliminar o atenuar los efectos negativos en la competencia. 
En consecuencia, la participación del Estado en las actividades comerciales está limitada por 
los criterios mencionados, que se enumeran en el  artículo 31 de la Ley "de la competencia". 
2. El artículo 133 de la Ley "sobre la propiedad estatal" y el artículo 32 de la Ley "sobre la 
competencia" estipulan que los monopolios del Es tado sólo pueden adoptar la forma de empresas 
estatales. 
Las actividades de los monopolios del Estado se de finen en instrumentos jurídicos especiales 
que estipulan con claridad los tipos de actividades y su alcance.  Las esferas de actividad de los 
monopolios del Estado figuran en el anexo 3.  No se requiere la aprobación del Organismo 
Antimonopolio para la creación de monopolios del Estado. 
Los monopolios del Estado se crean por decisión del Gobierno. 
De conformidad con el artículo  32 de la Ley "sobre la competencia", el monopolio del Estado 
puede restringir la competencia cuando la realización de bienes, obras y servicios en un mercado competitivo puede repercutir negativamente en el sistema constitucional, la seguridad nacional y la 
protección del orden público, los de rechos humanos y las libertades, y la salud pública.  En esos 
casos, el Estado se asegura su derecho exclusivo a producir o suministrar bienes, obras o servicios. 
Con arreglo al párrafo 3 del ar tículo 32 de la Ley "sobre la competencia", los monopolios del 
Estado no están autorizados a: 
 - producir bienes, obras o servicios no rel acionados con los sectores de monopolio del 
Estado; 
 - poseer acciones (derechos de participación en el capital social) y participar de otra 
manera en las actividades de personas jurídicas; 
 - ceder derechos atinentes al monopolio del Estado;  y 
 - fijar precios distintos de los establecidos por el Gobierno. 
Por lo tanto, el alcance de las restriccion es a los monopolios del Estado está rigurosamente 
determinado en la legi slación.  La Ley Nº 34 V, "sobre modificaciones y adiciones a determinados 
instrumentos legislativos sobre cuestiones relativ as a los monopolios del Estado", de 10 de julio 
de 2012, dispuso la reducción de los monopolios de l Estado transfiriendo determinadas esferas al 
mercado competitivo.  Por ejemplo, la certificaci ón y registro de instalaciones de producción de 
semillas selectivas y de genética selectiva situadas en  el territorio del fondo forestal del Estado, la 
eliminación de desechos, la construcci ón y explotación de vertederos, la  acreditación en la esfera de la 
evaluación de la conformidad y la vigilancia fito sanitaria de organismos nocivos extremadamente 
peligrosos han dejado de considerarse actividades de monopolio del Estado. 
Pregunta 11 
En el proyecto de informe del Grupo de Trabajo no parece que se aclare expresamente 
la diferencia entre los conceptos de "posic ión dominante o monopolística" y "actividad  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 11 
 
 
  monopolística".  La similitud existente en la legi slación de Kazajstán sobre la competencia entre 
el concepto de "posición dominante", que está perm itida, y el de "actividad monopolística", que 
está prohibida, puede dar lugar a que los tri bunales del país consideren que una posición 
dominante es en sí misma una actividad monopolística prohibida que da lugar a fuertes multas.  Una definición correcta de la actividad monopolístic a, al margen de la definición de posición 
dominante, debería conducir a una interpretaci ón correcta de las bases de cálculo de las 
sanciones previstas en el artí culo 147 del Código (que se discuten en el párrafo 133) si la 
cuestión del abuso de posición se vinculara con la definición de actividad monopolística. 
Además, en el párrafo 127 se incluye una nueva definición de "dominante" o 
"monopolístico" al indicar que "se reconocía como  dominante o monopolista la posición de un 
participante (o participantes) en el mercado  si ... adquiría la capa cidad de controlar el 
mercado".  Esta definición es similar a la actu al definición de actividad monopolística de 
Kazajstán. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare su interpretación de las diferencias entre los conceptos 
de "posición dominante o monopolísti ca" y "actividad monopolística". 
Respuesta: 
Conforme al artículo 8 de la Ley "sobre la competencia", la expresión "actividad 
monopolística" es más amplia que la expresión "posición dominante o monopolística". 
La actividad monopolística comprende: 
1. los acuerdos anticompetitivos entre participantes en el mercado; 
2. los actos anticompetitivos convenidos por participantes en el mercado; 
3. el abuso de la posición dominante o monopolística. 
La actividad monopolística consiste en una activid ad o en actos realizados por un participante 
en el mercado.  La posición dominante o monopolísti ca es una característica de un participante en el 
mercado, definida por su participación en él. 
Por consiguiente, cuando un participante en el  mercado abusa de su posición dominante o 
monopolística, realiza una actividad monopolística. 
De conformidad con el artículo  12 de la Ley "sobre la compet encia", la posición dominante o 
monopolística es la posición de uno o varios participan tes en el mercado que les permite controlar el 
mercado de los respectivos bienes, obras o servicios  e influir significativamente en las condiciones 
generales de su circulación. WT/ACC/KAZ/70 
Página 12  
 
  Cuadro 1 - Diferencias entre la posición dominante o monopolística 
según el artículo 12 de la Ley "sobre la competencia" 
Tipo de posición en el mercad o Participación en el respectivo 
mercado de bienes 
Posición dominante de particip antes en el mercado 35% o más 
inclusive 
 Participación conjunta en el mercado de no más 
de tres participantes 50% o más 
 Participación conjunta en el mercado de no más 
de cuatro participantes 70% o más 
Posición dominante de entidades financieras, inclusive  
 Dos o más entidades financieras 50% o más 
 Tres o más entidades financieras 70% o más 
Posición monopolística de participantes en el mercado - entidades con monopolio natural o estatal;
- participación del 100% en el capital 
 
La posición dominante o monopolística por sí sola no se considera una infracción de la 
legislación antimonopolio.  El artículo 13 de la Ley "sobre la competencia" estipula los tipos de 
actividades monopolísticas prohibidas, incluido el abuso de la posición dominante o monopolística: 
- aplicación de precios o condiciones diferentes a acuerdos equivalentes concertados 
con participantes en el mercado, sin una justificación objetiva; 
- imposición de restricciones a la distribuci ón de bienes, obras o servicios sobre la base 
de factores territoriales, grupos de consumidores, condiciones de compra, y calidad y precio; 
- imposición de condiciones previas o de acuerdos que impliquen la aceptación por 
participante en el mercado de obligaciones adicionales que, por su naturaleza o en virtud de las prácticas empresariales corrientes, no se relacionan con el objeto de dichos acuerdos; 
- negativa injustificada a concluir un acuer do con clientes independientes, teniendo la 
capacidad de producir o vender los bienes, obras o servicios en cuestión.  Esto 
incluye también la negativa a concluir ese acuerdo en el plazo de un mes desde la fecha de la solicitud correspondiente. 
- imposición como condición previa para el suministro de bienes, obras o servicios de 
la aceptación de restricciones respecto de la compra de bienes, obras o servicios producidos o vendidos por competidores;  y 
- reducción injustificada de los volúmenes de producción y/o de suministro, incluida la 
producción y/o suministro de bienes, obras o servicios para los que existe demanda o pedidos de clientes. 
La legislación de Kazajstán no prevé sancion es contra la posición dominante o monopolística 
como tal.  Por ejemplo, el párrafo 3 del ar tículo 147 del Código de Infracciones Administrativas 
dispone que solo se aplicarán sanciones por la r ealización de actividades monopolísticas en casos de 
abuso de posición dominante o monopolística.  El artículo 196 del Código Pe nal establece sanciones 
por los actos destinados a restringir la competencia.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 13 
 
 
  III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y OBSERVANCIA DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 12 
Quedan muchos aspectos por conocer en detalle  sobre la influencia que tendrá la Unión 
Aduanera en las políticas y medidas de Kazajs tán en relación con su adhesión a la OMC. 
- Tal como se planteó anteriormente en las reuniones plurilaterales sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técn icos al comercio, agricultura y medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comercio, rogamos a Kazajstán que facilite 
más detalles sobre la forma en que la Unión A duanera influirá en las políticas y medidas 
de Kazajstán en relación con su adhesión a la OMC. 
Respuesta: 
Kazajstán ratificó en noviembre de 2011 el Tratado relativo al funcionamiento de la Unión 
Aduanera en el marco del sistema multilateral de comercio.  De conformidad con el Acuerdo, las 
condiciones de la adhesión de las pa rtes en la Unión Aduanera formar án parte del marco jurídico de 
ésta. 
En particular, el marco jurídico de la Un ión Aduanera comprenderá los Protocolos de 
adhesión a la OMC de las partes, incluidos los compromisos sobre cuestiones relacionadas con la 
competencia de los órganos de la Unión Aduanera y las abarcadas por los tratados de ésta.  Por lo 
tanto, la primera parte en la Unión Aduanera que  se adhiera a la OMC informará de los compromisos 
que requieren modificaciones del marco jurídico de la Unión Aduanera y los acordará con las demás 
partes en ella. 
En las negociaciones sobre cuestiones sistémic as relacionadas con la competencia de los 
órganos de la Unión Aduanera, cad a nueva parte que se adhiera a la OMC procurará la aceptación de 
compromisos que correspondan a los asumidos por la parte que haya sido la primera en incorporarse 
en la OMC.  Las diferencias importantes en los co mpromisos serán objeto de debates entre las partes. 
Las partes adoptarán medidas para poner el marco jurídico de la Unión Aduanera en 
conformidad con las normas de la OMC.  Hasta la incorporación de los compromisos asumidos en la 
OMC por una parte en la Unión Aduanera en el marc o jurídico de ésta, las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC tendrán prioridad sobre los acuerdos de la Unión Aduanera. 
Los derechos y obligaciones de las partes en el marco del Acuerdo sobre la OMC no serán 
susceptibles de derogación ni limitación por deci sión de los órganos de la Unión Aduanera. 
Cualquier acuerdo internacional que se concluya  en el marco de la Unión Aduanera se 
concluirá en conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
El Tratado relativo al funcionamiento de la  Unión Aduanera en el marco del sistema 
multilateral de comercio figura en el documento WT/ACC/KAZ/69. WT/ACC/KAZ/70 
Página 14  
 
  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Prescripciones de registro para las op eraciones de importación y exportación 
Pregunta 13 
En el párrafo 186 se indica que solo los declarantes o sus representantes registrados a 
esos fines pueden realizar las actividades aduan eras ligadas a la importación o exportación de 
mercancías y que, de conformidad con el artícu lo 284 del Código de Aduanas de Kazajstán y 
con el artículo 186 del Código de Aduanas de la  Unión Aduanera, el declarante tiene que ser 
una persona física o jurídica de una de las partes en la Unión Aduanera. 
- Rogamos a Kazajstán que confirme que el reg istro estatal de una empresa extranjera es 
en realidad la creación de una filial en Kaza jstán y que la empresa así registrada puede 
ser declarante.  ¿Significa esto que una sucu rsal de una empresa extranjera registrada 
en Kazajstán no puede ser declarante? 
Respuestas: 
De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº  2198 "sobre el registro estatal de las personas 
jurídicas y el registro estadístico de sucursales y of icinas de representación", de 17 de abril de 1995, 
todas las personas jurídicas establecid as en el territorio de Kazajstán están sujetas a registro estatal 
obligatorio.  Las sucursales y oficinas de represent ación de personas jurídicas situadas en el territorio 
de Kazajstán están sujetas a registro estadístico sin que ello les confiera los derechos de las personas 
jurídicas. 
Con arreglo al artículo 186 del Código de Adua nas de la Unión Aduanera, solamente pueden 
ser declarantes las personas jurídicas de las partes en la Unión Aduanera.  Por lo tanto, las filiales de 
empresas extranjeras registradas como personas jurídicas de Kazajstán pueden ser declarantes. 
Con arreglo al párrafo 2 del artículo 182 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera, 
pueden ser declarantes las siguientes personas extr anjeras:  i) las personas físicas que trasladen 
mercancías para su uso personal;  ii) las personas que utilicen preferencias aduaneras de conformidad 
con el capítulo 45 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera (m isiones diplomáticas, 
organizaciones internacionales, etc.);  iii) las or ganizaciones que hayan establecido una oficina de 
representación en una parte en la Unión Aduanera  previa solicitud de los procedimientos de 
importación y reexportación temporales y el procedim iento aduanero de despac ho para consumo en el 
país únicamente respecto de mercancías importadas para el uso personal en esas oficinas de representación;  y iv) las personas que tengan derecho a enajenar los bienes fuera de acuerdos contractuales con personas de una  parte en la Unión Aduanera. 
Pregunta 14 
En el párrafo 192 se establece que, para po der registrarse, las empresas extranjeras 
deben presentar ciertos documentos adicionales,  en particular:  i) un certificado notarial 
homologado en un consulado (legalizado) de que el  solicitante se ha establecido de conformidad 
con la legislación del país extranjero, acompañado  de una traducción jurada en kazako y ruso;  
y ii) una copia de los documentos de identifica ción (por ejemplo, pasaporte, documento de 
identidad, permiso de residencia) de la p ersona que registre la empresa, junto con una 
traducción jurada en kazako y ruso.  Se especifi ca también en el informe que esos requisitos no 
entrañan discriminación porque se aplican a to das las personas jurídi cas con participación 
extranjera.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 15 
 
 
  - ¿No resulta demasiado gravosa la prescripción de traducción a ambos idiomas?  ¿Cuál 
es el motivo por el que se exige la traducción a los dos idiomas?  Si se supone que esta 
prescripción es de naturaleza no discriminato ria, ¿por qué no se aplica también a las 
personas jurídicas sin participación extranjera  (por lo menos en lo que respecta a las 
prescripciones en materia de idiomas)? 
Respuesta: 
Las prescripciones relativas a la traducción de los documentos al idioma del Estado 
(el kazako) y al ruso se establecen en la Ley "sob re los idiomas de la República de Kazajstán", de 
11 de julio de 1997 (en adelante, la Ley "sobre los idio mas").  Conforme al artíc ulo 8 de la Ley "sobre 
los idiomas", los idiomas oficiales de la corres pondencia en los órganos y organizaciones estatales de 
Kazajstán son el kazako y el ruso.  Además, conforme al artículo 10 de la Ley, el registro de 
estadísticas deben efectuarse también en ambos idiomas. 
Las prescripciones relativas a la presentación de  documentos en los dos idiomas se aplican 
con independencia del origen del fundador.  Las empresas de Kazajstán sin participación extranjera 
también deben presentar los documentos en kazako y ruso .  En particular, en virtud del artículo 6 de la 
Ley "sobre el registro estatal de las personas jurí dicas y el registro estadístico de sucursales y oficinas 
de representación", de 17 de abril de 1995, también debe presentarse pa ra el registro de las personas 
jurídicas su estatuto en ambos idiomas (kazako y ruso).   Por lo tanto, el requisito de traducir los 
documentos a los dos idiomas no es discriminatorio. 
Pregunta 15 
En el párrafo 195 se hace referencia a la preocupación de algunos miembros del Grupo 
de Trabajo por los derechos de registro relativos  a la renovación y la duplicación del registro. 
- ¿De qué forma prevé Kazajstán poner en co nformidad con el artículo VIII del GATT 
de 1994 sus derechos de registro antes de la adhesión de la OMC? 
Respuesta: 
Los derechos de registro reflejan el costo de los servicios prestados.  De conformidad con el 
método de cálculo de los derechos de registro de  las personas jurídicas, aprobado por la Ordenanza 
Nº 135 del Ministerio de Economía y Planificación del Presupuesto, de 28 de octubre de 2005, se 
calculan entre otros los siguientes costos:  servicios  públicos, servicios de comunicación, calefacción, 
energía eléctrica, obras y servicios directamente relacionados con la prestación de los servicios, etc.  Se calcula el total de los gastos efectivamente rea lizados por cada empleado estatal.  En consecuencia, 
los derechos de registro se calculan sobre la base del costo de los servicios prestados, lo que está en 
conformidad con el artíc ulo VIII del GATT de 1994. 
El derecho de registro para las pequeñas em presas es de dos índices de evaluación mensual 
(aproximadamente 22 dólares EE.UU. en 2012) y para las demás personas jurídicas es de 6,5 índices 
de evaluación mensual (unos 71 dólares EE.UU. en 2012).  Esta diferencia se debe a la variación de 
los costos y los recursos.  En vista del menor número de documentos presentados por las pequeñas 
empresas, su evaluación requiere menos tiempo y recurs os.  Por consiguiente, el costo de los servicios 
prestados es inferior que el del registro de otras personas jurídicas. 
También debe señalarse que los derechos de renovación del registro son los mismos que 
establece el artículo 456 del Código Fiscal para el re gistro estatal.  El procedimiento de renovación 
del registro es el mismo que el de registro estatal en cuanto al tiempo y los recursos necesarios para la 
evaluación de la documentación presentada a la autoridad encargada del registro. WT/ACC/KAZ/70 
Página 16  
 
  Conforme al artículo 42 del Código Civil de Kazajstán, de 27 de diciembre de 1994, se 
requiere la renovación del registro estatal de las personas jurídicas en los siguientes casos:  
i) reducción del capital social;  ii) modificación del nom bre de la empresa;  y iii) modificación de la 
estructura de participación en la empresa. 
- c) Mercancías con tecnología de encriptación 
Pregunta 16 
En el párrafo 212 se indica que, de conformidad con el párrafo 11 del Reglamento de 
encriptación de la Unión Aduanera, la importac ión de determinados productos con capacidad 
de encriptación, incluidos los "productos de  gran consumo", está sujeta a una única 
notificación.  No se requiere licencia de importación ni licencia de actividad. 
- Rogamos a Kazajstán que explique si la  producción y distribución de productos 
nacionales similares están sujetas a las mi smas prescripciones de notificación. 
Respuesta: 
Debe observarse que el procedimiento de notificación no se aplica a la distribución ni a la 
producción.  La notificación permite simplemente que  los productos con tecnología de encriptación 
circulen a través de las fronteras de la Unión Aduanera.  A efectos prácticos, la notificación sirve de 
licencia de importación automática.  Sin embargo, se exige una licencia de actividad para la distribución en el territorio de la República de Ka zajstán de productos con tecnología de encriptación 
nacionales e importados. 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
Pregunta 17 
Las líneas arancelarias de la carne de bovino  de calidad superior parecen estar sujetas a 
un régimen de contingentes arancelarios con un d erecho del 25 por ciento pero no inferior a 
0,3 euros por kg.  Sin embargo, en la Lista de mercancías de la Federaci ón de Rusia esas líneas 
arancelarias están sujetas a un "régimen exclusivamente arancelario" con derechos del 15 por 
ciento.  Rogamos a Kazajstán que aclare el régimen que aplicará Kazajstán a las líneas 
arancelarias de la carne de bovino de calidad superior. 
Respuesta: 
En la actualidad, la carne de bovino de calid ad superior no está sujeta a contingentes 
arancelarios en la Unión Aduanera. 
Tras la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC, las partes en la Unión Aduanera 
introdujeron modificaciones en su Arancel Exteri or Común teniendo en cuenta los compromisos 
asumidos por la Federación de Rusia al adherirse a la OMC. 
Conforme al Arancel Exterior Común revisado de  la Unión Aduanera y el Código del SA de 
la Unión Aduanera, aprobado por la Decisión Nº 54 de la Comisión Económica Euroasiática, de 23 de 
agosto de 2012, el tipo del Arancel Exterior Com ún para la carne de bovino de calidad superior está 
fijado en el 15 por ciento, fuera de contingente si  su valor en aduana no es inferior a 8.000 euros por 
cada 1.000 kg de peso neto.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 17 
 
 
  La nota 12 del Código del SA de  la Unión Aduanera especifica que solamente podrá aplicarse 
el tipo arancelario del 15 por ciento una vez que el  órgano autorizado de la respectiva parte en la 
Unión Aduanera haya confirmado que la carne importada se clasifica como carne de bovino de 
calidad superior.  El procedimiento de confirmaci ón se aprobará por Decisión de la Comisión de la 
Comunidad Eurasiática.  En la actualidad, la Fede ración de Rusia está elabor ando ese procedimiento.  
Kazajstán aplicará el mismo procedimiento. 
- Exenciones arancelarias 
Pregunta 18 
En el párrafo 241 y en el anexo 6, Kazajstán enumera productos sensibles para los 
cuales la Comisión de la Unión Aduanera adopta rá una decisión sobre el nivel de los derechos 
de importación.  Esa lista incluye, entre muchos otros artículos, la carne y los productos lácteos. 
- Rogamos a Kazajstán que explique las razone s por las que esos productos son sensibles 
y la justificación de que se hayan incluido tantos productos. 
Respuesta: 
De conformidad con el Tratado de la Comisi ón Económica Eurasiática, la decisión sobre las 
modificaciones del nivel de los derechos de impor tación es adoptada normalmente por el Colegio de 
la Comisión Económica Eurasiática, por mayoría cualificada de dos tercios. 
Sin embargo, el nivel de los derechos de impor tación para las mercancías incluidas en la lista 
de productos sensibles (anexo 6 del informe del Grupo de Trabajo) solo pueden modificarse mediante 
acuerdo por consenso de todas las partes en la Un ión Aduanera.  Esas mercancías están sujetas a los 
derechos establecidos en el Arancel Ex terior Común de la Unión Aduanera. 
Los productos pueden considerarse "sensibles" en  los siguientes casos:  i) cuando no se 
producen o se producen en cantidad insuficiente en  la Unión Aduanera;  ii) cuando son socialmente 
importantes, es decir, necesarios para satisfacer necesi dades vitales de las pers onas o de la producción 
nacional;  y iii) cuando se trata de productos resp ecto de los cuales la modificación de los niveles 
tendría consecuencias negativas en la producción n acional (por ejemplo, la carne y los productos 
lácteos). 
La justificación de la inclusión de un gran  número de productos en la lista de productos 
sensibles es que la lista acumula los productos califi cados como sensibles por las tres partes en la 
Unión Aduanera sobre la base de los criterios indicados. 
- Contingentes arancelarios 
Pregunta 19 
Con respecto a los contingentes arancelarios, to mamos nota de la nueva sección incluida 
en el actual proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  Es la primera vez que se incluye esa sección en el proyecto y, en vista de su compleji dad y su carácter sensible desde el punto de vista 
comercial, deberá ser objeto de amplias consul tas con los Miembros.  Observamos con cierta 
decepción la introducción de contingentes aran celarios en 2010 y querríamos sugerir que se 
incluyera un texto análogo al que figura en el informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Federación de Rusia, a saber: WT/ACC/KAZ/70 
Página 18  
 
  "Los Miembros consideraban que el establecimiento de contingentes arancelarios había 
constituido un paso atrás en la liberaliza ción del comercio que cabía esperar como 
consecuencia de la adhesión a la OMC y opinaban que era preferible un régimen 
exclusivamente arancelario, ya que permit iría que el mercado seleccionara a los 
proveedores que proporcionaran la mejor combinación de precio, calidad y oferta 
estable de productos." 
Respuesta: 
Kazajstán ha tomado nota de esta observación y ha hecho las modificaciones necesarias en la 
sección.  El texto propuesto figura en el prim er párrafo de la sección, del siguiente modo: 
"Algunos Miembros consideraban que el est ablecimiento de con tingentes arancelarios 
constituía un retroceso con respecto a la lib eralización del comercio que se esperaba de un 
país que estaba por adherirse a la OMC y que , en su opinión, un régimen exclusivamente 
arancelario era preferible en la medida en que permitiría que el me rcado eligiera a los 
proveedores que ofrecieran la mejor combinaci ón de precio, calidad y estabilidad en el 
suministro de las mercancías.  Pidieron una explicación de la base jurídica vigente y prevista 
para imponer contingentes y determinar las normas para asignar los contingentes a los 
importadores, así como cualquier otro procedimiento conexo en materia de licencias en Kazajstán y en la Unión Aduanera." 
Pregunta 20 
Ponemos en duda la pertinencia de la ref erencia en los párrafos 256 y 267 a la 
asignación de contingentes arancelarios a paí ses específicos, dado que en el párrafo 265 
Kazajstán ha explicado que no asignaba cont ingentes arancelarios a países específicos.  
Observamos también que cualquier consideración de  la posibilidad de introducir contingentes 
para países específicos alteraría fundamentalment e las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados en el conjunto de documentos relativos a la adhesión. 
Respuesta: 
Con respecto al párrafo 256, Kazajstán ha to mado nota de la observación y ha eliminado el 
párrafo del proyecto correspondiente. 
El párrafo 267 está formulado en términos condici onales:  si Kazajstán asignara contingentes 
a países específicos, aseguraría la reasi gnación de los contingentes no utilizados. 
Con respecto a la introducción de contingentes para países específicos, en Kazajstán los 
contingentes arancelarios se asignan anualmente entre los participantes en el comercio exterior sobre 
la base del "principio histórico".  Al mismo ti empo, teniendo en cuenta que los contingentes 
arancelarios de Kazajstán son de pequeño vol umen en comparación con los asignados por la 
Federación de Rusia, Kazajstán no asigna contingentes arancelarios a países específicos. 
Pregunta 21 
Observamos la referencia en el párrafo 258 al trato otorgado a los "nuevos 
participantes" y ponemos en duda su compatibilidad  con el artículo 5 del Acuerdo de la Unión 
Aduanera sobre contingentes arancelarios, que exige que el método de asignación no sea 
discriminatorio respecto de la participación en el  mercado.  Si un país aplica tipos dentro del 
contingente, es de presumir que tendrá más posibilidades de hacerse con un mayor volumen de 
comercio, dado el menor costo de las importaciones.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 19 
 
 
  Respuestas: 
El mecanismo de asignación de contingentes aran celarios de Kazajstán está en conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias de Importación 
de la OMC.  En cuanto al Acuerdo de la Unión Aduanera sobre contingentes arancelarios, el método 
de asignación de éstos entre los comerciantes en las partes en la Unión Aduanera, incluido Kazajstán, 
no es discriminatorio en cuanto a la forma de propied ad, el lugar de registro y la participación en el 
mercado. 
Pregunta 22 
Consideramos que el párrafo 261 y el anexo 11 justifican una explicación mucho más 
detallada a los Miembros acerca de las razone s por las que es necesaria la fórmula en dos 
etapas.  Observamos que también se indica en  ese párrafo que los contingentes arancelarios 
para la importación de carne de bovino fresca o refrigerada se asignan sobre la base de la fecha 
de presentación de la solicitud.  ¿Significa esto que dicho producto queda excluido de la 
fórmula? 
Respuesta: 
La carne de bovino fresca o refrigerada está excluida de la fórmula que se especifica en el 
anexo 11.  Los contingentes arancelarios para la importación de carne de bovino fresca o refrigerada 
(código 0201 del SA) se asignan sobre la base de la fecha de presentación de la solicitud. 
Pregunta 23 
Rogamos a Kazajstán que aclare si los im portadores/comerciantes tienen que ser 
"residentes de Kazajstán" para que se les asig nen contingentes (párrafo 265).  ¿Pueden los 
importadores que comercian en otros lugares de  la Unión Aduanera solicitar licencias de 
importación? 
Respuesta: 
Conforme al método aprobado por la Resolu ción Nº 269 del Gobierno, de 24 de marzo 
de 2011, los volúmenes de los contingentes arancela rios se asignan en Kazajstán a los proveedores 
históricos, que se determinan sobre la base de las esta dísticas aduaneras.  Éstas, a su vez, se basan en 
las declaraciones de aduana, en las que el importador actúa como declarante.  De conformidad con el artículo 186 del Código de Aduanas de la Uni ón Aduanera, solamente pueden ser declarantes las 
personas jurídicas de una parte en la Unión Aduanera. 
Por lo tanto, a los efectos de la asignación de contingentes arancelarios en Kazajstán, el 
importador tiene que ser una persona jurídica residente en Kazajstán. 
Sobre la base de lo anterior, los importadores que comercian con las de más partes en la Unión 
Aduanera y que no son personas jurídicas de Kazajstán no pueden solicitar una licencia de 
importación para importar carne con arreglo al sistema de contingentes arancelarios de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/70 
Página 20  
 
  Pregunta 24 
Kazajstán no ha aplicado contingentes arancelarios a las importaciones hasta 2010.  
¿Qué medidas ha adoptado Kazajstán para gara ntizar una distribución del comercio entre las 
partes interesadas similar a la que resultar ía sino hubiera restricciones cuantitativas? 
Respuesta: 
En Kazajstán, los contingentes arancelarios se asignan anualmente entre los participantes en 
el comercio exterior sobre la base del "principio histórico".  Al mismo tiempo, teniendo en cuenta que 
los contingentes arancelarios de Kazajstán son de pequeño volumen en comparación con los 
asignados a la Federación de Rusia, Kazajstán no asigna contingentes arancelarios a países específicos. 
Pregunta 25 
Rogamos a Kazajstán que facilite una desc ripción detallada de los métodos de 
administración de los contingentes arancelarios. 
¿Podría Kazajstán facilitar información co mpleta sobre los volúmenes a los que se 
aplican las licencias otorgadas y las importac iones efectivamente realizadas en el año del 
contingente? 
Respuesta: 
El Acuerdo de la Unión Aduanera "sobre la s condiciones y el mecanismo de aplicación de 
contingentes arancelarios", de 12 de diciembre de 2008,  establece el marco jurídico general para la 
fijación de contingentes arancelarios entre las partes en la Unión Aduanera. 
De conformidad con el Acuerdo, los volúmenes de los contingentes arancelarios para los 
productos importados no pueden supe rar la diferencia entre el volumen del consumo y el volumen de 
producción del producto similar en las partes en la Unión Aduanera. 
Los volúmenes de los contingentes arancelarios para cada una de las partes en la Unión 
Aduanera (la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia) se establecen 
anualmente por decisión de la Comisión Económica Eurasiática. 
En la actualidad se aplican contingentes arance larios a las importaciones de carne de bovino, 
la carne de porcino y las aves de corral. 
Mediante la Decisión Nº 865, de 9 de diciembr e de 2011, la Comisión de la Unión Aduanera 
aprobó los siguientes volúmenes para los continge ntes arancelarios de las partes en la Unión 
Aduanera para el año 2012: 
Código del SA Nombre del producto Volumen de los contingentes arancelarios para 2012  
(en toneladas) 
República de 
Belarús República de 
Kazajstán Federación de 
Rusia 
0201 Carne de bovino, fresca o 
refrigerada 2.500 20 30.000 
0202 Carne de bovino, congelada 2.500 13.900 530.000 
0203 Carne de porcino 60.000 9.400 400.000 
0203 29 550 2 Recortes de porcino  30.000 
0203 29 900 2  
0207 Aves de corral 15.000 110.000 330.000  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 21 
 
 
  La Resolución Nº 269 del Gobierno, "sobre de terminadas cuestiones relacionadas con la 
asignación de volúmenes de contingentes arancelarios para la importación de determinados tipos de 
carnes", de 24 de marzo de 2011, establece nor mas para la distribución de los contingentes 
arancelarios entre los proveedores e importadores. 
En virtud de esa Resolución, los volúmenes de los contingentes arancelarios se asignan entre 
los proveedores e importadores en proporción al vol umen de los productos que importaron durante el 
período anterior (los dos años previos al estableci miento de los contingent es arancelarios), es decir, 
sobre la base del "principio histórico". 
El Comité de Control Aduanero del Ministerio de Hacienda de Kazajstán suministra datos 
sobre el volumen efectivo de las importaciones b asándose en copias electrónicas de las declaraciones 
de aduana. 
Teniendo en cuenta que en el momento de la asignación de los contingentes arancelarios 
(el 31 de diciembre) no se dispone todavía de l as estadísticas de aduana correspondientes al año 
anterior, la distribución de los volúmenes de los c ontingentes arancelarios se efectúa sobre la base de 
los datos de los dos años anteriores, en dos etapas: 
 - Primera etapa, el 31 de diciembre:  di stribución de un 25 por ciento del volumen de 
los contingentes arancelarios sobre la base de los datos del primer año del período 
precedente y nueve meses del segundo de esos años; 
 - Segunda etapa, el 1º de abril:  distribuci ón del 75 por ciento restante del volumen de 
los contingentes. 
En virtud del Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre contingentes arancelarios, el despacho de 
aduana de las mercancías sujetas a contingentes ar ancelarios debe hacerse en la parte en la Unión 
Aduanera en que se ha asignado al comerciante su  participación en el contingente.  Los productos 
importados deben ir acompañados por  la licencia original expedida por el órgano estatal competente 
(el Comité de Comercio del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Kazajstán). 
El procedimiento para el trámite de licencias se  aplica en conformidad con el Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre las Normas relativas al Trám ite de Licencias en el ámbito del Comercio 
Exterior de Mercancías, de  9 de junio de 2009.  Las licencias se expiden dentro de un plazo de 15 días 
laborables contados a partir de la fecha de presenta ción de los siguientes documentos:  i) la solicitud 
de licencia;  ii) una copia electrónica de la solicitud;   iii) una copia de un acuerdo de comercio exterior 
(contrato);  iv) una copia del documento de registro  ante las autoridades fiscales;  y v) un documento 
de confirmación del pago de  un derecho de licencia. 
Esta documentación debe presentarse al Comité de Comercio del Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio.  Las licencias son válidas hasta el final del año civil en que fueron expedidas. 
Pregunta 26 
¿Dispone la actual legislación de Kaza jstán en materia de administración de 
contingentes arancelarios la reasignación de  los contingentes no utilizados totalmente? WT/ACC/KAZ/70 
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  Respuesta: 
Kazajstán no reasigna los contingentes arancelar ios no utilizados, porque sus contingentes son 
de pequeño volumen.  Además, la práctica actual  indica que los contingentes arancelarios asignados 
se utilizan en su totalidad du rante el año correspondiente. 
Pregunta 27 
En los párrafos 258 y 259 se especifica que los "nuevos participantes" tienen que 
importar la carne de bovino, la carne de porcino  o las aves de corral con sujeción al tipo de 
derechos fuera del contingente para ser incluido s posteriormente en la lista de proveedores 
históricos, que en su momento determina la asig nación de contingentes a los importadores.  En 
el párrafo 267, Kazajstán se compromete, después de su adhesión a la OMC, a dar a los nuevos 
participantes la oportunidad de solicitar el acceso a asignaciones dentro del contingente. 
 Rogamos a Kazajstán que aclare de qué forma se propone cumplir este compromiso. 
Respuesta: 
Conforme a las normas sobre la asignación de contingentes arancelarios entre los 
participantes en el comercio exterior, aprobadas por la Resolución Nº 269 del Gobierno, de 24 de 
marzo de 2011, los contingentes arancelarios se asi gnan sobre la base del "principio histórico". 
Los "nuevos participantes" son los proveedor es o importadores que han importado carne a los 
tipos de derechos fuera de contingente durante el año precedente al año en que se estableció el 
contingente arancelario.  En consecuencia, una nueva empresa debe importar carne sin licencia 
durante el año a los tipos de derechos fuera de c ontingente para quedar sujeta automáticamente a la 
importación dentro del contingente durante el segundo año. 
Pregunta 28 
En el párrafo 262 se hace referencia a la preocupación expresada por un Miembro con 
respecto a las demoras en la asignación de los volúmenes de los contingentes arancelarios 
para 2012.  Kazajstán había aclarado que el decr eto necesario para ello se firmaría en un futuro 
muy próximo. 
- Rogamos a Kazajstán que informe a los Miembros si ya se ha firmado el decreto 
correspondiente a los contingentes arancelar ios para 2012 y que facilite una referencia 
al mismo. 
Respuesta: 
La Resolución Nº 1085 del Gobierno sobre la asignación de los volúmenes de los 
contingentes arancelarios para el año 2012, se firmó el  24 de agosto de 2012.  La demora se debió a 
problemas relacionados con la exactitud de las estadísticas aduaneras. 
Pregunta 29 
En el párrafo 264 se indica que se está trabajando para llegar a una solución 
mutuamente aceptable entre Kazajstán y los mi embros del Grupo de Trabajo acerca de los 
contingentes arancelarios para las aves de corral.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 23 
 
 
  - Rogamos a Kazajstán que facilite detall es sobre los progresos alcanzados en las 
negociaciones sobre una solución mutuamente aceptable. 
Respuesta: 
El volumen de los contingentes arancelarios para la importación de aves de corral en 
Kazajstán es objeto actualmente de negociaciones c on los principales proveedores de aves de corral 
de Kazajstán.  Kazajstán espera conclu ir esas negociaciones en un futuro próximo. 
Pregunta 30 
En el párrafo 267, Kazajstán se comp rometió a efectuar asignaciones de sus 
contingentes arancelarios en cantidades comercialmente viables. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare qué medidas se han adoptado para cumplir ese 
compromiso. 
Respuesta: 
De conformidad con la Resolución Nº 269 del G obierno, la cantidad comercialmente viable es 
un mínimo de 25 kg.  Por ejemplo, para las aves de corral sería un envase de no menos de 25 kg. 
Las licencias de importación se otorgan para ese volumen de carne, según indica el proveedor 
o importador en el formulario de solicitud.  Éste, a su vez, tiene derecho a solicitar un volumen que no 
exceda del contingente arancelario  anual que se le ha asignado. 
Pregunta 31 
El párrafo 267 también contiene un compromi so de asignar contingentes arancelarios en 
cantidades comercialmente viables.  Este Miem bro agradecería que se facilitara una explicación 
más detallada de la forma en  que se cumplirá ese compromiso. 
Respuesta: 
De conformidad con la Resolución Nº 269 del G obierno, la cantidad comercialmente viable es 
un mínimo de 25 kg.  Por ejemplo, para las aves de corral sería un envase de no menos de 25 kg. 
Las licencias de importación se otorgan para ese volumen de carne, según indica el proveedor 
o importador en el formulario de solicitud.  Éste, a su vez, tiene derecho a solicitar un volumen que no 
exceda del contingente arancelario  anual que se le ha asignado. 
Pregunta 32 
Al responder a preocupaciones planteadas  anteriormente por algunos Miembros, 
Kazajstán se compromete en el párrafo 267 a administrar los contingentes arancelarios de 
manera compatible con el Acuerdo sobre Proced imientos para el Trámite de Licencias de 
Importación y otros Acuerdos pertinentes de l a  O M C .   E s e  p á r r a f o  incluye un compromiso 
específico de dar a los nuevos participantes (es de cir, importadores) la oportunidad de solicitar 
el acceso a asignaciones dentro del contingente. 
Inferimos de nuestras conversaciones bilateral es que la aplicación de la disposición de 
dar a los nuevos participantes la oportunidad de  solicitar el acceso a asignaciones dentro del 
contingente es todavía objeto de examen en Ka zajstán.  Este Miembro alienta firmemente a WT/ACC/KAZ/70 
Página 24  
 
  Kazajstán a aplicar esa disposición.  Según la experiencia de este Miembro, la disposición es 
importante para asegurar que la administración del contingente sea lo suficientemente flexible 
para adaptarse a los cambios en la situación del mercado y promover la competencia y la 
eficiencia económica.  Este Miembro dispone de gran experiencia respecto de las dificultades de 
elaboración de sistemas adecuados de administración de contingentes arancelarios, y le 
complacería compartir esas ex periencias con Kazajstán. 
Respuesta: 
Conforme a las normas sobre la asignación de contingentes arancelarios entre los 
participantes en el comercio exterior, aprobadas por la Resolución Nº 269 del Gobierno, de 24 de 
marzo de 2011, los contingentes arancelarios se asi gnan sobre la base del "principio histórico". 
Los "nuevos participantes" son los proveedor es o importadores que han importado carne a los 
tipos de derechos fuera de contingente durante el año precedente al año en que se estableció el 
contingente arancelario.  En consecuencia, una nueva empresa debe importar carne sin licencia 
durante el año a los tipos de derechos fuera de c ontingente, para quedar sujeta automáticamente a la 
importación dentro del contingente durante el segundo año. 
- Aplicación de impuestos int ernos a las importaciones 
Pregunta 33 
En el párrafo 279 se dice que el IVA se aplic a a los productos nacionales sobre la base 
del volumen de negocios imponible. 
- Rogamos a Kazajstán que explique más deta lladamente lo que se entiende por volumen 
de negocios imponible. 
Respuesta: 
De conformidad con el párrafo 1 del artícul o 230 del Código Fiscal de la República de 
Kazajstán, el volumen de negocios imponible de un contribuyente a efectos del IVA comprende: 
1) el volumen de las ventas de bienes, obr as y servicios en la República de Kazajstán, 
con exclusión del volumen no imponible a que se hace referencia en el artículo 232 
de ese Código1; 
2) el volumen de las ventas de obras y servicios adquiridos a no residentes que no son 
contribuyentes a efectos del IVA en la Repúb lica de Kazajstán ni realizan actividades 
empresariales a través de sucursales u oficinas de representación. 
Por venta de bienes se entiende la transferencia de su propiedad, ya sea mediante su venta o 
donación o su arrendamiento financiero.  Por venta de obras y servicios se entiende todo suministro de 
obras y servicios, incluso gratuito, así como toda activ idad remunerada distinta de la venta de bienes. 
De conformidad con el Código Fiscal (párrafo 1 del artículo 2 38), la cuantía del volumen de 
negocios imponible es el costo de los bienes, obras y ser vicios vendidos sobre la base de los precios y 
                                                      
1 De conformidad con el artículo 232 del Código Fiscal, el volumen no imponible es el volumen de las 
ventas de bienes, obras y servicios que:  1) están exen tas del IVA en virtud del Código Fiscal;  o 2) se venden 
fuera del territorio de la República de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 25 
 
 
  aranceles aplicados por las partes en las transacciones, con exclusión del impuesto sobre el valor 
añadido. 
Pregunta 34 
En los párrafos 286 a 289, Kazajstán detalla el régimen de exención del IVA para los 
productores y elaboradores de productos agrícolas. 
- Rogamos a Kazajstán que facilite más inform ación sobre el funcionamiento del régimen, 
incluidos los cálculos que presentó como ej emplo de dicho funcionamiento durante la 
reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 24  de julio . 
Respuesta: 
El Código Fiscal de la República de Kazajstán establece preferencias en favor de:  i) las 
personas jurídicas que elaboran productos agríco las (en adelante elaboradores agrícolas);  y 
ii) personas jurídicas que producen productos agríco las o acuícolas (piscifact orías) y cooperativas 
rurales de consumo (en adelante productores agríco las), en forma de una reducción del 70 por ciento 
del IVA pagadero al Tesoro. 
El IVA pagadero al Tesoro se calcula habitual mente como la diferencia entre el IVA que 
grava las ventas de productos y el que se paga por los insumos (de bienes y servicios). 
1) En cualquier caso, los productores o elabora dores agrícolas incluyen un IVA del 12 por ciento 
en el precio de los productos que venden al consum idor.  De este modo, el precio del producto 
final incluye un IVA del 12 por ciento. 
2) Seguidamente calculan el IVA pagadero al T esoro descontando el pagado por los insumos de 
la cuantía del IVA aplicado a las ventas de sus productos: 
IVA pagadero al Tesoro = IVA aplicado a las ventas  IVA pagado sobre los insumos 
3) A continuación reducen en un 70 por ciento la suma resultante del IVA pagadero al Tesoro.  
De este modo, los productores o elaboradores ag rícolas pagan de hecho al Tesoro solamente 
un 30 por ciento del IVA correspondiente, y conservan el 70 por ciento restante: 
IVA preferencial pagadero al Tesoro = IVA pagadero al Tesoro  (70 por ciento del IVA 
pagadero al Tesoro) 
Ejemplo 1: 
El productor agrícola vende su producto por 55 tenge.  Compra materias primas agrícolas 
(por ejemplo, leche) a 45 tenge por litro (insumos). 
En este caso: 
45 + 10 = 55 (insumos más ingresos); 
45 / 1.12 * 0,12 = 4,8 (IVA deducible); 
55 * 12 por ciento = 6,6 (cuantía del IVA aplicado a las ventas); 
6,6 - 4,8 = 1,8 (IVA pagadero al Tesoro); 
1,8 - (70 por ciento * 1,8) = 0,54 (IVA efectivamente pagadero al Tesoro) 
  
1,26 (cuantía del IVA que conser va el elaborador agrícola) WT/ACC/KAZ/70 
Página 26  
 
  Ejemplo 2: 
En caso en que el elaborador agrícola compre sus insumos a una persona no sujeta al pago 
del IVA, el sistema será el siguiente: 
45 + 10 = 55 (insumos más ingresos); 
55 * 12 por ciento = 6,6 (cuantía del IVA aplicado a las ventas); 
IVA deducible = 0 
6,6 - 0 = 6,6 (IVA pagadero al Tesoro) 6,6 - (6,6 * 70 por ciento) = 1,98 (IVA efectivamente pagado al Tesoro); 
  
 
 
4,26 (cuantía del IVA que conser va el elaborador agrícola). 
Por lo tanto, en este caso, si el elaborador ag rícola no dispusiera de una preferencia en forma 
de reducción del 70 por ciento del IVA pagadero al presupuesto, tendría que pagar al Tesoro 
6,6 tenge, pues el IVA deducible equivale a 0 te nge.  Esto pondría a los elaboradores agrícolas 
nacionales en situación de desventaja frente a lo s importadores, que deducen el IVA pagado sobre las 
importaciones al calcular el IVA pagadero al Tesoro. 
Pregunta 35 
Rogamos a Kazajstán que facilite más explic aciones sobre las razo nes por las que este 
sistema no discrimina entre los productores de productos agrícolas nacionales e importados. 
Respuesta: 
Como puede verse en los cálculos presentados supra , el precio de los productos agrícolas 
importados y nacionales incluye de hecho un IVA del 12 por ciento en el momento de su venta.  Por 
lo tanto, no se discrimina a los productos importados fre nte a los nacionales en la etapa de la venta.  
La preferencia se otorga a los productores y elabor adores agrícolas en la etapa en que se calcula la 
cuantía del IVA pagadero al Tesoro.  Los produc tores y elaboradores agrícolas pagan al Tesoro 
solamente un 30 por ciento del IVA correspondiente, y el 70 por ciento restante que esos productores 
y elaboradores conservan constituye de hecho una subvención.  Por lo tanto, en este caso el Gobierno 
concede una subvención a los productores y elabora dores agrícolas, que debe  ser examinada en el 
marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Co mpensatorias.  La subvención no está prohibida 
porque no está supeditada a la sustitución de im portaciones ni a los resultados de exportación. 
Pregunta 36 
Esperamos que cualquier ayuda interna o supe ditada a la exportación de productos 
agrícolas que resulte del sistema se haga constar debidamente en los cuadros correspondientes.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 27 
 
 
  Respuesta: 
Al comienzo, Kazajstán incluyó las preferencias fi scales, incluidas las preferencias en el IVA, 
en sus primeros cuadros sobre la ayuda intern a de 1996-1998.  Sin embargo, a solicitud de los 
Miembros, Kazajstán excluyó de los cuadros las pr eferencias fiscales por no estar comprendidas en 
las obligaciones de reducción de la ayuda interna del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Del 
mismo modo, las notificaciones de los Miembros de la OMC tampoco incluyen preferencias fiscales.  
Por lo tanto, Kazajstán no incluyó las preferencias fiscales en sus cuadros s obre la ayuda interna. 
Pregunta 37 
En el párrafo 289, la representante de Kazajstán explica que el régimen del IVA 
aplicado a los productores y elaboradores agrícol as no discrimina a los productos importados, 
sino que se considera una subvención a dichos productores y elaboradores. 
No resulta evidente para este Miembro que esas subvenciones consten en los cuadros 
justificantes sobre la ayuda interna del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.6.  Rogamos a Kazajstán que confirme su propósito de ha cer constar estas subvenciones en sus cuadros 
justificantes sobre la ayuda interna. 
Respuesta: 
Al comienzo, Kazajstán incluyó las preferencias fi scales, incluidas las preferencias en el IVA, 
en sus primeros cuadros sobre la ayuda intern a de 1996-1998.  Sin embargo, a solicitud de los 
Miembros, Kazajstán excluyó de los cuadros las pr eferencias fiscales por no estar comprendidas en 
las obligaciones de reducción de la ayuda interna del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Del 
mismo modo, las notificaciones de los Miembros de la OMC tampoco incluyen preferencias fiscales.  
Por lo tanto, Kazajstán no incluyó las preferencias fiscales en sus cuadros s obre la ayuda interna. 
a) Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones y 
contingentes 
Pregunta 38 
En el párrafo 301, Kazajstán confirmó que a pa rtir de la fecha de su adhesión a la OMC 
cumpliría las disposiciones del párrafo 2 del artí culo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura de la 
OMC. 
- Rogamos a Kazajstán que explique las medi das que ha adoptado para asegurar ese 
cumplimiento. 
Respuesta: 
En la actualidad, Kazajstán no mantiene ninguna  medida relacionada con el párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura de la  OMC, es decir, restricciones cuantitativas de las 
importaciones, gravámenes variables a la importaci ón, precios mínimos de importación, regímenes de 
licencias de importación discrecionales, etc., para lo s productos agrícolas.  Por lo tanto, la política 
aplicada actualmente por Kazajstán es compatible con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC. WT/ACC/KAZ/70 
Página 28  
 
  b) Licencias de importación 
Pregunta 39 
En el párrafo 316 se hace referencia al pá rrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
licencias de la Unión Aduanera y se enumeran los tipos de documentos que se exigen a los 
efectos de obtener licencias de importación no au tomáticas.  El párrafo también se refiere a los 
"demás documentos necesarios". 
- Rogamos a Kazajstán que explique en qué podrían consistir esos otros documentos y 
qué instrumentos jurídicos los determinarían. 
Respuesta: 
El Acuerdo "sobre la concesión de licencias en la esfera del comercio exterior de 
mercancías", firmado el 9 de junio de 2009, dete rmina los requisitos para obtener licencias de 
importación o de exportación no automáticas. 
Conforme al párrafo 3 de su artículo 3, deben presentarse los siguientes documentos: 
 - una solicitud de licencia; 
- una copia electrónica de la solicitud, 
- una copia del contrato; 
 - una copia de un certificado que acredite que el solicitante está registrado como 
contribuyente en un orga nismo fiscal regional; 
 - una copia de la licencia de actividad, en su caso;  - otros documentos, si así lo determina una decisión de la Comisión de la Unión 
Aduanera sobre cuya base se aplica el requ isito de licencia para las mercancías. 
Además, en reglamentos adoptados mediante la Decisión Nº 19 del Consejo Interestatal, de 
27 de noviembre de 2009, sobre el establecimiento  de restricciones, se especifican otros documentos. 
Por ejemplo, los documentos adicionales relacionados con las prescripciones en materia de 
seguridad para un número limitado de productos fi guran en el Reglamento sobre la orden de 
circulación de productos como las substancias que a gotan la capa de ozono, los desechos peligrosos, 
los productos químicos fitosanitarios, aparatos técnicos especiales, etc. 
Pregunta 40 
En el párrafo 332 se hace referencia a las observaciones de un miembro del Grupo de 
Trabajo acerca del carácter gravoso del proced imiento de registro de Kazajstán.  Le 
preocupaba sobre todo que los trámites para  la renovación del reg istro de productos 
importados duraran casi un año, mientras que lo s trámites para la renovación del registro de 
productos genéricos fabricados en el país durab an aproximadamente un mes.  Por otra parte, 
para la renovación del registro se debían cumplir  los mismos procedimientos que para el 
registro original.  Kazajstán aclaró en el párr afo 333 que ni la legislación nacional ni los 
instrumentos normativos de la Unión Aduan era establecían este tipo de discriminación, y  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 29 
 
 
  especificó que el registro estatal se realizaba en un plazo de 237 días mientras que la renovación 
tenía lugar en 137 días. 
A pesar de las aclaraciones hechas en nuestro  párrafo 333, nuestra rama de producción 
sigue quejándose por la duración excesiva de los trámites de registro y renovación del registro 
para los productos importados en comparación con los nacionales.  Conforme a la legislación de 
Kazajstán, el registro inicial de un medicament o y su renovación deben lle var unos seis meses.  
En la práctica, sin embargo, tanto el registro como su renovación, en el caso de los medicamentos importados, llevan más de un año.  En cambio los productos nacionales 
(principalmente genéricos) pueden registrarse en  un mes.  Además, parece haber planes para 
introducir un procedimiento acelerado para los productos nacionales sin establecer plazos 
exactos para los trámites de registro. 
- Rogamos a Kazajstán que explique el origen de las diferencias entre la legislación y la 
práctica efectiva y la forma en que se eliminarán. 
Respuesta: 
Las normas sobre el registro estatal, su renov ación y la introducción de cambios en la 
inscripción de medicamentos, productos y equipos para fines médicos en el registro (en adelante, las 
Normas), aprobadas por la Orden Nº 735 del Minister io de Salud Pública de Kazajstán, de 18 de 
noviembre de 2009, establecen los procedimientos de re gistro estatal (y su renovación) para dichos 
productos.  El procedimiento ha sido armonizado en gran medida con las prescripciones de la legislación de la UE. 
Conforme a las Normas y las disposiciones para la prestación de los servicios estatales de 
"registro, renovación del registro y modificaciones en el registro de medicamentos, productos y 
equipos para fines médicos", aprobadas en virtud de  la Resolución Nº 351 del Gobierno, de 4 de abril 
de 2011, el registro estatal se lleva a cabo en un plazo de 227 días contados desde la fecha de 
presentación de los documentos.  La renovación del registro y el registro estatal acelerado de 
medicamentos lleva 137 días.  Análogamente, en los Estados miembros de la UE, de conformidad con 
la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y de l Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la 
que se establece un código comunitario sobre medicame ntos para uso humano, el registro de los 
productos farmacéuticos lleva entre 277 y 300 días, incluidos 210 días para la realización de una 
evaluación.  El registro estatal acelerado y la renovación del registro se llevarán a cabo en un plazo de 120 días. 
Hay que señalar que las condiciones aplicables al  registro estatal y el registro estatal 
acelerado son idénticas en Kazajstán para los produc tos farmacéuticos de fabricación nacional y los 
importados. 
Pregunta 41 
La rama de producción también se ha quejado de diferencias en cuanto a la información 
que deben facilitar los fabricantes nacionales y extr anjeros a efectos del registro.  La legislación 
en vigor de Kazajstán parece exigir una lista de documentos simplificada para el registro de los 
fabricantes nacionales;  éstos, a diferencia de los importadores, no están obligados a presentar 
certificados de buenas prácticas de fabricación (así como estudios clínicos y no clínicos 
completos).  En la actualidad, los fabrican tes nacionales deben presentar principalmente 
estudios de bioequivalencia, toxicidad y pirogenicida d.  Ello puede repercutir en la calidad y la 
seguridad de los productos farma céuticos ofrecidos en el mercado WT/ACC/KAZ/70 
Página 30  
 
  - Rogamos a Kazajstán que aclare si efectivam ente se imponen requisitos diferentes a los 
fabricantes nacionales y extranjeros. 
Respuesta: 
En la elaboración de producto s farmacéuticos, los fabricantes llevan a cabo estudios clínicos, 
no clínicos y farmacocinéticos en gran escala.  En la mayoría de los casos no se exigen estudios 
clínicos para los productos genéricos, puesto que ya los realizó el elaborador de los productos 
farmacéuticos originales.  Al mismo tiempo, las pr escripciones internacionales obligan a llevar a cabo 
estudios de bioequivalencia o equi valencia terapéutica y estudios co mparativos no clínicos a fin de 
confirmar la equivalencia (identidad) entre los prod uctos genéricos y los originales o de referencia.  
Por lo tanto, esos estudios se exigen para el re gistro estatal de los medicamentos genéricos de 
fabricación nacional e importados.  No se exigen ensayos clínicos.  Debe observarse que los 
fabricantes nacionales de productos farmacéuticos fabrican principalmente productos genéricos. 
Se exige la misma lista de documentos en Kazajstán para el registro de productos 
farmacéuticos de fabricac ión local e importados.  En la legislaci ón de Kazajstán no ex iste la expresión 
"lista de documentos simplificada". 
Pregunta 42 
Con respecto a la renovación de los registros, la legislación en vigor parece exigir en 
general la misma documentación que para lo s nuevos registros, en particular un examen 
analítico completo y un estudio farmacéutico y farmacológico.  Durante el procedimiento de 
renovación se lleva a cabo un control de calidad completo del producto, que obliga a presentar muestras.  Esta norma se aplica aunque el medicamento haya obtenido una licencia y se haya 
comercializado en Kazajstán durante más de 10 años.  El procedimiento de renovación es igual 
de complejo y prescriptivo que el de registro. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare si se simp lificará el procedimiento de renovación. 
Respuesta: 
Actualmente, las normas mencionadas prevén la simplificación de una de las etapas del 
procedimiento de renovación del registro:  el estudio analítico.  No se exigen estudios analíticos para 
los medicamentos comercializados en Kazajstán durante más de 15 años siempre que no se haya recibido ninguna denuncia en cuanto a su seguridad, calidad y eficacia. 
Además, se ha preparado un informe de registro  para los productos farmacéuticos elaborados 
en conformidad con las buenas prácticas de fabric ación, en forma de documento técnico común 
dividido en cinco módulos.  Es necesario completar todos ellos para el registro estatal, y los 
módulos 1 a 3 para su renovación.  Así pues, pa ra la renovación se requieren menos documentos. 
Asimismo, el Programa estatal "de desarrollo  de la industria farmacéutica en el 
período 2010-2014" prevé la aplicación de las buenas prácticas de fabricación por las empresas farmacéuticas en Kazajstán.  Por otra parte, el  Programa estatal de fomento de la salud pública 
"Salamatti Kazajstán" (Kazajstán saludable) prevé la  adhesión del servicio nacional de inspección a la 
Convención para la inspección farmacéutica y al  Régimen de cooperación para la inspección 
farmacéutica a más tardar en 2015.  El cumplimiento  de los objetivos establecidos en estos programas 
permitirá a Kazajstán introducir el procedimiento único de renovación del registro estatal vigente en la UE.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 31 
 
 
  - Valoración en aduana 
Pregunta 43 
El párrafo 356 presenta una reseña de la legi slación aplicable en materia de valoración 
en aduana, en la que se hace referencia a disposic iones de la Unión Aduanera y a disposiciones 
nacionales. 
 Rogamos a Kazajstán que precise el alcance de la legislación de la Unión Aduanera y el 
de la legislación nacional, y facilite de talles de las respectivas disposiciones. 
Respuesta: 
El Acuerdo sobre determinación del valor en aduana de las mercancías que traspasan las 
fronteras de la Unión Aduanera, de 25 de enero de  2008 (en adelante, el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana) y el Código de Aduanas de  la Unión Aduanera constituyen la  legislación básica que rige las 
cuestiones referentes a la valoración en aduana y tienen precedencia sobre la legislación nacional 
pertinente de Kazajstán.  Todas las normas com unes sobre formalidades aduaneras se rigen por la 
legislación de la Unión Aduanera.  En cambio, l as cuestiones que no se han unificado en el marco de 
la Unión Aduanera se rigen por la legi slación nacional de cada parte en ella. 
La legislación nacional de Kazajstán rige las cuestiones que se indican a continuación.  Cabe 
señalar, sin embargo, que en algunos casos la legislación de la Unión Aduanera establece principios generales aplicables a estas cuestiones. 
- El párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana esti pula que la valoración 
en aduana de los productos expor tados se realizará en conformi dad con la legislación nacional 
de las partes en la Unión Aduanera.  Tal co mo se indica en el párrafo 364 del informe del 
Grupo de Trabajo, el artículo 98 del Código de Aduanas de Kazajstán rige la valoración en 
aduana de los productos exportados. 
- De conformidad con el artícul o 9 del Código de Aduanas de la  Unión Aduanera, toda persona 
tiene derecho a recurrir contra las decisiones adoptadas por la administración de aduanas con arreglo a los procedimientos y plazos establecidos por la legislación de las partes en la Unión 
Aduanera.  En Kazajstán, esa cuestión se rige por el artículo 12 de la Ley "sobre el 
procedimiento de examen de las solicitudes de personas naturales y jurídicas", de 12 de enero 
de 2007, como se indica en el párrafo 367 del informe del Grupo de Trabajo. 
- El artículo 8 del Código de Aduanas de la Uni ón Aduanera establece el criterio aplicable a la 
información confidencial.  Conforme al artícul o 16 de dicho Código, la información recibida 
por la administración de aduanas será utilizada por  sus funcionarios exclusivamente a efectos 
aduaneros y no se revelará ni divulgará, como se señala en el párrafo 368 del informe del 
Grupo de Trabajo. 
- Las infracciones administrativas relacionadas con cuestiones aduaneras también se rigen por 
la legislación nacional.  El capítulo 26 del Código Nº 155-11, "sobre las infracciones 
administrativas", de 30 de enero de 2001, se refiere a las infracciones administrativas 
relacionadas con cuestiones aduaneras, incluidas las de valoración en aduana.  El artículo 429 
del Código estipula que se sancionarán las declaraciones en aduana inexactas, y en particular la falsa información sobre valoración en aduana. WT/ACC/KAZ/70 
Página 32  
 
  - Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias 
Pregunta 44 
Un problema referente a las salvaguardias, así como a las medidas antidumping, es la 
ampliación de las medidas nacionales, durante el  período de transición, a todo el territorio 
aduanero en determinadas condiciones (a) régimen de transición). 
- Consideramos que la aplicación de un único criterio decisivo en los exámenes, es decir, 
que los reclamantes iniciales representen por lo menos un 25 por ciento de la rama de 
producción de toda la Unión Aduanera, no ba sta para justificar la ampliación de las 
medidas nacionales a los mercados de los otro s dos países.  Se deberían verificar las 
tendencias generales de las importaciones y la situación global de la rama de producción 
en relación con la Unión Aduanera y, como mínimo, se deberían tener en cuenta los 
intereses nacionales, en particular los de los consumidores de los otros dos países. 
Respuesta: 
De conformidad con el Acue rdo de 19 de noviembre de 2010 relativo a la aplicación de 
medidas de salvaguardia, antidumping y compensatori as a terceros países en el período de transición, 
todas las medidas nacionales de las partes en la Unión Aduanera están sujetas a examen a fin de 
determinar si deben ampliarse al territorio común de la Unión Aduanera o seguir aplicándose a nivel 
nacional.  Por lo tanto, el proceso de ampliación de  las medidas nacionales a la totalidad del territorio 
de la Unión Aduanera no es automático. 
Si los productores nacionales que presentaron la solicitud inicial de medidas nacionales 
cumplen los criterios de representar como mínimo el  25 por ciento de la rama de producción de la 
Unión Aduanera, las medidas se amplían a la totalidad del territorio de ésta.  En la práctica, todas las 
medidas nacionales que se han ampliado al territori o de la Unión Aduanera fueron iniciadas a petición 
de más del 40 por ciento de la rama  de producción de la Unión Aduanera. 
Junto con el criterio del 25 por ciento de la  rama de producción de la Unión Aduanera, 
también se tienen en cuenta en los exámenes los intereses de los consumidores y los productores de 
las otras dos partes en la Unión Aduanera.  Además , la parte en la Unión Aduanera que lleva a cabo 
un examen de sus medidas nacionales brinda a todos los interesados la oportunidad de participar en 
las consultas.  Debe señalarse que cuando las part es en la Unión Aduanera elaboraron el mecanismo 
de ampliación de las medidas nacionales al territori o de la Unión Aduanera, tuvieron en cuenta la 
experiencia de la ampliación de la UE. 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prest ados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
Pregunta 45 
Página 174:  Esta sección del proyecto de  informe del Grupo de Trabajo está todavía 
por completar, a pesar del comp romiso asumido por la delegaci ón de Kazajstán de presentarla 
antes de la reunión de julio del Grupo de Trabajo. 
- Rogamos a Kazajstán que explique las razone s de la demora en la presentación de esta 
sección del proyecto de informe del Grupo de  Trabajo y que le comunique cuándo se 
podrá disponer de ella.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 33 
 
 
  Respuesta: 
La presentación de esta sección se retrasó de bido a que todavía se están negociando con un 
Miembro los derechos de exportación.  Una primer a versión se presentará en el proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo antes de la próxima reunión de éste. 
- Restricciones cuantitativas a la exportac ión, incluidas las prohibiciones y los 
contingentes 
Pregunta 46 
En el párrafo 439 se dice que Kazajstán "imp onía restricciones a la exportación de 
madera de construcción, mad era para aserrar, determinados  productos de madera, papel 
reutilizable, cartón, materias primas de papel y desperdicios de papel incluidos en la lista 
común de mercancías sujetas a medidas no aran celarias".  En las preguntas que formulamos 
por escrito pedimos a Kazajstán que confirmara si la prohibición de la exportación de madera 
de construcción y madera para aserrar era ap licada solamente por Kazajstán o por todos los 
miembros de la Unión Aduanera.  En su resp uesta por escrito, Kazajstán confirmó que la 
prohibición de esas exportaciones solamente era aplicada por Kazajstán.  Esta aclaración no 
consta en el proyecto de informe del Grupo de Tr abajo.  Además, la validez de esa declaración 
no queda clara, dado que en el párrafo 438 se dice  que "las partes en la Unión Aduanera que no 
impusieran esas medidas no arancelarias debían ha cer lo necesario para impedir la exportación 
de las mercancías en cuestión desde la Parte que  hubiera aplicado unilateralmente la medida no 
arancelaria a terceros países".  Pedimos que se ac lare que la prohibición de esas exportaciones 
sólo se aplica efectivamente a productos de Kazajstán. 
- Rogamos a Kazajstán que confirme en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
(párrafo 439) que es el único miembro de la  Unión Aduanera que aplica prohibiciones a 
la exportación de madera para co nstrucción y madera para aserrar. 
Respuesta: 
Kazajstán toma nota de esta observación y efectuará las modificaciones necesarias en el 
párrafo 439.  Kazajstán se propone revisarlo del siguiente modo: 
"… un Miembro pidió a Kazajstán que confirmara  si la prohibición de exportar madera de 
construcción y madera para aserrar sólo era aplicada por Kazajstán o por todas las partes en la Unión 
Aduanera.  La representante de Kazajstán respondió confirmando que esa prohibición era aplicada únicamente por Kazajstán.  La medida se aplicaba conjuntamente con la prohibición de talar árboles 
forestales en "territorios naturales especialment e protegidos", concepto que incluía territorios 
geográficos de especial interés con valor ambiental, científico, cultural y recreativo cubiertos por un 
régimen de protección especial (Ley Nº 175 "sobre los territorios naturales especialmente protegidos", 
de 7 de julio de 2006).  Estas restricciones estaban relacionadas con la conservación de los recursos 
naturales agotables y habían sido introducidas para  mantener el equilibrio ecológico y evitar la 
deforestación, habida cuenta de las muy limitadas re servas de madera de Kazajstán.  La representante 
de Kazajstán consideraba que esa prohibición de exportación se aplicaba en consonancia con los 
párrafos b) y g) del artículo XX del GATT de 1994, sobre una base no discriminatoria y en una forma 
que no constituía un medio de restricción en cubierta del comercio internacional …". WT/ACC/KAZ/70 
Página 34  
 
  C. POLÍTICAS
 INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Zonas francas y zonas económicas especiales 
Pregunta 47 
El párrafo 500 contiene el compromiso de  que el establecimiento, mantenimiento y 
gestión de ZEE y depósitos francos de Kazajstán tendría lugar desde la fecha de adhesión de 
conformidad con las disposicion es del Acuerdo sobre la OMC. 
En el párrafo 471 se dice que las autoridad es aduaneras de Kazajstán se encargan del 
control aduanero en las ZEE con arreglo a la legislación nacional, y que la importación de 
mercancías procedentes del territorio de una  zona económica especial de Kazajstán por 
residentes, y su exportación a esas zonas por resi dentes y no residentes, solamente pueden tener 
lugar con el permiso de las auto ridades aduaneras de Kazajstán. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare sobre qué ba ses otorgan las autoridades aduaneras el 
permiso previsto en el párrafo 4.  ¿Podrí a facilitarse a las delegaciones la legislación 
aplicable? 
Respuesta: 
Antes de la promulgación del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre las ZEE, las mercancías 
nacionales y extranjeras entraban en el territori o de las ZEE sin que fuera necesario obtener un 
permiso de las autoridades aduaneras.  Esas mercancías solo debían cumplir los procedimientos de despacho de aduana habituales cuando entraban en  el régimen aduanero de las zonas francas. 
Actualmente, en virtud del Acuerdo de la Uni ón Aduanera sobre las ZEE, las mercancías sólo 
se pueden importar y exportar en el territorio de una ZEE con el permiso de las autoridades aduaneras.  
En cumplimiento de esta disposición del Acuerdo de  la Unión Aduanera sobre las ZEE, el Comité de 
Control Aduanero de la República de Kazajstán ha  elaborado un proyecto de Resolución del Gobierno 
de la República de Kazajstán "sobre determinados as pectos de la aplicación del régimen aduanero de 
las zonas francas", que establece los procedimientos para la expedición de pe rmisos de importación y 
exportación de mercancías en el territorio de las ZEE, así como los formularios para esos documentos. 
Según ese proyecto de resolución, para obtener un permiso de importación de mercancías en 
el territorio de las ZEE, los residentes de las ZEE deberán proporcionar a las autoridades aduaneras 
copias de los documentos comerciales, de transp orte (expedición) y aduaneros relativos a las 
mercancías importadas que contengan la informaci ón necesaria para el control aduanero de las 
mercancías y los vehículos.  Tr as comprobar la correspondencia de la información de los documentos 
con los datos reales, las autoridades aduaneras a doptarán una decisión sobre la importación de las 
mercancías y los medios de transporte a las ZEE. 
Las autoridades aduaneras expiden un permiso de importación de mercancías en las ZEE 
portuarias y logísticas y un permiso de exportación de mercancías del territorio desde las ZEE cuando 
se cumplen las siguientes condiciones: 
1) que no esté prohibida la importación de las mercancías en el territorio de la Unión 
Aduanera, ni su exportación desde ese territorio; 
2) que se haya presentado a las autoridades aduaneras documentación que confirme que 
las mercancías importadas o exportadas tie nen la condición de mercancías de la  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 35 
 
 
  Unión Aduanera o están sujetas al pro cedimiento aduanero en las condiciones 
establecidas por la legislación de la Unió n Aduanera y la República de Kazajstán. 
3) que la verificación de los documentos y la identificación de las mercancías por las 
autoridades aduaneras no haya detectado infracciones de la legislación de la Unión Aduanera ni de la República de Kazajstán. 
Las autoridades aduaneras expedirán un permis o tan pronto como se hayan cerciorado del 
cumplimiento de todas las condiciones indicadas. 
Pregunta 48 
En el párrafo 473 se dice que el artículo 10 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre 
las ZEE dispone también que los productos que incorporen insumos importados y sean 
manufacturados por residentes de las ZEE registrados  con anterioridad al 1º de enero de 2012 
podrán reconocerse como productos de la Unión Aduanera hasta el 1º de enero de 2017, 
es decir, podrán venderse en el resto del territo rio de la Unión Aduanera exentos del pago de 
derechos de aduana sobre los insumos importad os, siempre que esos insumos importados hayan 
sido objeto de transformación sustancial, es decir, que cumplan cualquiera de las condiciones 
siguientes enunciadas en el artículo 19 del Ac uerdo de la Unión Aduanera sobre las ZEE: 
i) el proceso de fabricación ha determin ado un cambio del có digo del producto en 
la clasificación del SA al nivel de cualquiera de los 4 primeros dígitos; 
ii) la transformación del producto cumple de modo suficiente una lista 
preestablecida de condiciones y de operaciones de producción, tecnológicas o manufactureras necesarias para qu e los productos se reconozcan como 
procedentes de la Unión Aduanera; 
iii) el porcentaje de valor añadido representa una proporción determinada del 
precio del producto final (norma de la proporción ad valorem );  o 
iv) el porcentaje correspondiente al costo de  los productos extranjeros no excede de 
una proporción predeterminada. 
Además, en el párrafo 495 se prevé que los productos fabricados (elaborados) en 
depósitos francos cuyos propietarios estén inscrito s en el Registro antes del 1º de enero de 2012 
y que tengan componentes importados incorporad os y estén reconocidos como productos de la 
Unión Aduanera no están sujetos al pago de der echos de aduana cuando se exportan desde los 
depósitos francos al resto del territorio adua nero de la Unión Aduanera.  Esta última 
disposición expirará el 1º de enero de 2017.  Los productos fabricados (elaborados) utilizando 
productos extranjeros pueden ser reconocidos co mo productos de la Unión Aduanera si 
cumplen los siguientes criterios de elaboración sufi ciente descritos en el artículo 16 del Acuerdo 
de la Unión Aduanera sobre depósitos francos: 
i) la manufactura ha cambiado el código de  clasificación del SA de los productos al 
nivel de los 4 primeros dígitos: 
ii) la transformación del producto cumple de modo suficiente una lista 
preestablecida de condiciones y de operaciones de producción, tecnológicas o manufactureras necesarias para qu e los productos se reconozcan como 
procedentes de la Unión Aduanera; WT/ACC/KAZ/70 
Página 36  
 
  iii) el porcentaje de valor añadido representa una proporción determinada del 
precio del producto final (norma de la proporción ad valorem );  o 
iv) el porcentaje correspondiente al costo de  los productos extranjeros no excede de 
una proporción predeterminada del precio del producto final. 
- Rogamos a Kazajstán que facilite las propo rciones predeterminadas o la base sobre la 
cual se calculan a los efectos de las disposiciones de los párrafos 473 y 495. 
Respuesta: 
De conformidad con los Acuer dos de Unión Aduanera sobre las ZEE y los depósitos francos, 
los procedimientos para la apli cación de la norma de la proporción ad valorem  como criterio de 
elaboración suficiente quedaron establecidos por la  Decisión Nº 115 de la Comisión de la Unión 
Aduanera. 
Según esa Decisión, los productos fabricados u tilizando productos extranjeros sujetos al 
régimen aduanero de zona franca o depósito franco (en adelante, produc tos extranjeros) se consideran 
suficientemente elaborados si el porcentaje corre spondiente al costo de los productos extranjeros 
utilizados en la fabricación del produc to final no supera el 50 por ciento  del precio del producto final, 
salvo en el caso especificado en el párrafo 4 de la Decisión.2 
El costo de los productos extranjeros en régime n aduanero de zona fra nca o depósito franco y 
utilizados en la fabricación del producto final se de termina en función del valor en aduana de esos 
productos, establecido en la fecha en que las au toridades aduaneras regi stran la declaración de 
aduanas presentada para someter las mercancías al régimen aduanero de zona franca o depósito 
franco.  El precio del producto fina l se determina a nivel ex fábrica. 
La Comisión de la Unión Aduanera no ha a doptado todavía una decisión que establezca una 
lista preestablecida de condiciones y de oper aciones de producción, tecnológicas o manufactureras 
para que los productos sometidos al  régimen aduanero de  zona franca o depósit o franco se reconozcan 
como procedentes de la Unión Aduanera.  Por lo ta nto, en la actualidad Kazajstán aplica los criterios 
nacionales de elaboración suficiente establecidos en la Resolución Nº 1647 del Gobierno de la 
República de Kazajstán "sobre la aprobación de las nor mas para determinar el país de origen de los 
bienes, la redacción y expedición de atestados pericial es sobre el origen de los bienes y la expedición 
de un certificado de origen de los bienes", de 22 de octubre de 2009.  La lista ilustrativa de esas 
operaciones, establecida en la Resolución, figura en el anexo 4. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 49 
En el párrafo 576 se explica si las marcas de fábrica o de comercio anteriormente 
protegidas estarán protegidas contra indi caciones geográficas posteriores y con nombres 
similares que puedan dar lugar a confusión.  En respuesta a la pregunta que formulamos por 
escrito, en el párrafo 579 se dan aclaraciones sob re la interpretación de Kazajstán de lo que 
constituye un nivel "bajo" o "alto" de probabilidad de confusión:  esa interpretación 
                                                      
2 El párrafo 4 de la Decisión estipula criterios exce pcionales de elaboración su ficiente para las ZEE de 
Kaliningrado y de Magadan, en la Federación de Rusia.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 37 
 
 
  corresponde a los tribunales, caso  por caso, sobre la base de cri terios como la notoriedad 
adquirida por la marca en Kazajstán debido a su uso activo. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare si esto incluye el uso activo fuera de Kazajstán. 
Respuesta: 
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 19 de la Ley de marcas de fábrica o de comercio, 
se consideran como usos de una marca la fabricaci ón, importación, almacenamiento, oferta para la 
venta y venta de mercancías con marca, así como su  inclusión en la publicidad, en vallas publicitarias, 
publicaciones impresas, membretes oficiales u otros documentos comerciales, la cesión de derechos sobre marcas de fábrica o de comercio, las muestra s en exposiciones organizadas en la República de 
Kazajstán y otras formas de introducción en la circulación civil. 
 Por lo tanto, el uso activo también incluye el  uso fuera de Kazajstán.  Como la marca de 
fábrica o de comercio debe ser conocida en Kazajst án, también debe usarse activamente en el país. 
Pregunta 50 
En el párrafo 579 se aclara que la limitaci ón del plazo para impugnar e invalidar el 
registro de una indicación geográfica debido a la existencia de una marca de fábrica o de 
comercio ya existente es de cinco años a partir del momento en que la información relativa a la 
inclusión de la indicación geográfica en el registro estatal se haya publicado en el boletín oficial.  Sin embargo, falta claridad sobre los plazos pa ra impugnar e invalidar marcas de fábrica o de 
comercio registradas posteriormente.  A nuest ro juicio, las marcas ya existentes y las marcas 
notoriamente conocidas merecen ser protegidas y, en general, los registros posteriores deberían 
ser anulados en cualquier momento. 
- Rogamos a Kazajstán que aclare si su legisl ación prevé la posibilidad de anular en 
cualquier momento los registros posteriores de marcas de fábrica o de comercio.  ¿Cómo actúa Kazajstán frente a los registros de mala fe? 
Respuesta: 
De conformidad con el artículo 23 de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio, el registro 
posterior de marcas de fábrica o de comercio idénticas o similares a marcas registradas anteriormente 
que puedan inducir a confusión en  la República de Kazajstán, o de marcas notoriamente conocidas, 
puede ser impugnado e invalidado en los cinco años siguientes al registro. 
No hay limitación de tiempo para impugnar los regi stros dolosos.  En virtud de lo dispuesto 
en el párrafo 1.1 del artículo 42, los litigios sobre la legalidad de los certific ados de confirmación del 
registro de las marcas de fábrica o de comercio o de las indicaciones geográficas se pueden dirimir en 
los tribunales. 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
Pregunta 51 
En el párrafo 610 se establece que los producto s agroquímicos no están sujetos a registro 
en la República de Kazajstán.  Los produc tos agroquímicos pueden tener también efectos 
perjudiciales sobre la producción de plantas.  Su utilización puede generar riesgos y peligros WT/ACC/KAZ/70 
Página 38  
 
  para las personas, los animales y el medio ambi ente, en especial si se comercializan sin haber 
sido sometidos oficialmente a pruebas y auto rizados, y si se utilizan de forma incorrecta. 
- Sin el registro, ¿cómo prevé Kazajstán garantizar la seguridad y el uso comercial leal 
(inclusive de la información no divulgada y los datos de pruebas), particularmente con 
referencia al párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC? 
Respuesta: 
Aunque Kazajstán no exige el registro de lo s productos agroquímicos, para proteger la 
seguridad de las personas, los animales y el medi o ambiente Kazajstán exige el registro de los 
productos químicos, entre ellos los abonos mineral es, y el de los plaguicidas y venenos.  Las 
prescripciones en materia de registro para los pr oductos químicos, los plaguicidas y los venenos son 
las mismas para todos los solicitantes y no se pe rmite basarse, sin autorización, en datos no 
divulgados recopilados o presentados por otro solic itante para obtener el registro de un producto. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 52 
El párrafo 659 contiene un compromiso rela tivo a los procedimientos en materia de 
licencias.  Desearíamos que los compromisos de  Kazajstán estuvieran en conformidad con el 
texto de 2009 del Presidente del Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional de la OMC.  
En él se aclara que la tramitación de las solic itudes de licencia debe completarse dentro de un 
plazo prudencial, es decir, sin demoras indebidas. 
Proponemos un artículo sobre la reglamentación nacional en el capítulo relativo a los 
servicios y el establecimiento del nuevo Acuerdo de Cooperación en materia de Patentes con 
Kazajstán que corresponda al texto de 2009 de l Presidente del Grupo de Trabajo sobre 
Reglamentación Nacional.  Kazajstán ya ha aclara do que desea que el artículo referente a la 
reglamentación nacional esté en conformidad con el texto del informe del Grupo de Trabajo. 
- Proponemos modificar el texto del apartado b) del párrafo 659 en la forma que sigue, a 
fin de ponerlo en conformidad con el texto de 2009 del Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre Reglamentación Nacional de la OMC.  El apartado diría así: 
b) Las autoridades competentes estudiaran y adoptaran la decisión de otorgar o denegar 
una licencia en el plazo especificado en el procedimiento oficial o, si en dicho procedimiento no se especificara ningún plazo, sin demoras indebidas. 
Respuesta: 
El texto que se propone es idéntico al texto de l apartado b) del párrafo 659 del informe del 
Grupo de Trabajo de Kazajstán.  Por lo tanto, no hace falta modificación alguna. 
659. [Sin perjuicio del derecho de Kazajstán  de establecer y aplicar procedimientos y 
prescripciones en materia de licencias, la representa nte de Kazajstán confirmó que, en los sectores en 
que hubiera asumido compromisos específicos, Kazajstán se aseguraría de que sus procedimientos en materia de licencias no constituyeran en sí una restricción al suministro del servicio y que sus 
prescripciones en esa esfera directamente relaciona das con las condiciones requeridas para prestar un 
servicio no fueran de por sí un obstáculo injustifi cado a su suministro.  Confirmó asimismo que, con 
respecto a los sectores de servicios en los que hubier a contraído compromisos específicos en su Lista 
de compromisos específicos, Kazajstán se aseguraría de que:  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 39 
 
 
  a) Todos los procedimientos y prescripciones en  materia de licencias se establecieran en 
instrumentos jurídicos normativos, y que toda  ley en la que se establecieran o aplicaran 
procedimientos o prescripciones en materia de licencias se publicara antes de la fecha de su entrada en 
vigor; 
b) Las autoridades competentes estudiaran y adoptaran la decisión de otorgar o denegar una 
licencia en el plazo especificado en el procedimie nto oficial o, si en dicho procedimiento no se 
especificara ningún plazo, sin demora indebidas.] 
Pregunta 53 
También en relación con el párrafo 659, consideramos que el plazo para la tramitación 
de las solicitudes debe especificarse en la legislac ión pertinente a fin de dar certidumbre jurídica 
a quienes deseen ejercer su actividad en Kazajstán.  La redacción propuesta corresponde a la 
incluida en el texto de 2009 del Presidente del Grupo de Trabajo sobre Reglamentación 
Nacional.  Proponemos añadir un nuevo apartado c) al párrafo 659, con el siguiente texto: 
c) Kazajstán establecerá el plazo normal para tramitar una solicitud. 
Respuesta: 
No hay necesidad de añadir un nuevo apartado c), como propone este Miembro, al texto del 
párrafo 659 del informe del Grupo de Trabajo de K azajstán.  El plazo para la tramitación de las 
solicitudes se establece en la Ley Nº 214 III de la República de Kazajstán "sobre el régimen de 
licencias", de 11 de enero de 2007.  Por lo tanto,  de conformidad con el artículo 43 de esa Ley, 
la autoridad otorgante deberá expedir la licencia y (o) su complemento en un plazo de 15 días hábiles, 
salvo si se trata de licencias para la utilización de en ergía atómica, para actividades financieras y para 
actividades relacionadas con la concentración de recurs os financieros, en cuyo caso la licencia y (o) 
su complemento deberá expedirse en un plazo de 30  días hábiles contados desde la presentación de la 
solicitud y la documentación correspondiente establecida  por la Ley.  Dentro del plazo fijado por el 
artículo 43 de esta Ley, la autoridad otorgante está obligada a expedir una licencia y (o) su 
complemento o a dar una respuesta por escrito en la que se expongan los motivos para denegar esa 
expedición. WT/ACC/KAZ/70 
Página 40  
 
  ANEXO 1 
Resolución Nº 799 del Gobierno de la República de Kazajstán sobre la aprobación 
de la lista de actividades relacionadas con la fabricación de productos 
de alta tecnología, de 18 de junio de 2012 
Lista de actividades relacionadas con la fa bricación de producto s de alta tecnología 
Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
1 2 3 
Fabricación de gases industriales 
1. Fabricación de gases y vapores industria les refrigerantes orgánicos en estado 
líquido y comprimido:  gas natural, aire líquido y comprimido, vapores refrigerantes, gases industriales mi xtos, gases nobles, gases aislantes 20.11 
Fabricación de tintes y pigmentos 
2. Fabricación de materiales y pigmentos para pintura a partir de cualquier fuente en 
formas básicas o como concentrados 20.12 
3. Fabricación de productos utilizados para  equipos de iluminación fluorescente o 
luminiscente 20.12 
Fabricación de otras sustancias  químicas inorgánicas básicas 
4. Fabricación de elementos quí micos (excepto gases industriales y metales básicos) 20.13 
5. Fabricación de ácido s inorgánicos, excepto ácido nítrico 20.13 
6. Fabricación de álcalis 20.13 
7. Enriquecimiento de uranio y minerales de torio 20.13 
Fabricación de otras sustancias  químicas orgánicas básicas 
8. Fabricación de sustancias químicas orgá nicas básicas:  hidrocarburos acíclicos 
saturados e insaturados;  hidrocarburos cíc licos saturados e insaturados;  alcoholes 
cíclicos y acíclicos;  ácidos monocarboxílicos y policarboxílicos, incluido el ácido 
acético;  otras mezclas func ionales oxigenadas como aldehídos, cetonas, quinina y 
mezclas dobles o multifuncio nales ricas en oxígeno;  glicerina sintética;  
compuestos orgánicos funcionales nitrogenados, incluidos los aminoácidos;  otras 
sustancias orgánicas procedentes de la fermen tación de la caña de azúcar, el maíz o 
la producción de otros tipos de alcoholes y ésteres 20.14 
9. Fabricación de productos aromáticos sintéticos 20.14 
10. Destilación de alquitrán de hulla 20.14 
Fabricación de abonos y compuestos ricos en nitrógeno 
11. Fabricación de abonos:  a bonos nitrogenados o ricos en  nitrógeno, fosfatados o 
potásicos;  urea, fosfatos naturales en bruto y sales de potasio naturales en bruto 20.15 
12. Fabricación de productos ricos en nitr ógeno:  ácidos de nitrógeno y nitrógeno, 
sulfato de amonio, carbonato de amonio, cloruro de amonio, nitritos y nitratos de potasio 20.15 
Fabricación de plásticos en formas primarias 
13. Fabricación de plásticos en formas prim arias:  polímeros, incluidos etileno, 
propileno, estireno, cloruro de vinilo, acetato de vinilo y poliamidas acrílicas, 
resinas fenólicas y epoxídicas, resinas alquídicas y de poliéster, resinas de polietileno y polímeros de silicona y resina de intercambio iónico basada en 
polímeros 20.16  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 41 
 
 
  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
1 2 3 
14. Fabricación de celulosa y sus derivados químicos 20.16 
Fabricación de caucho sintético en formas primarias 
15. Fabricación de caucho sintético en formas  primarias:  caucho sintético y caucho 
facticio 20.17 
16. Fabricación de mezclas de caucho sinté tico y caucho natural o gomas similares al 
caucho (por ejemplo, balata) 
 20.17 
Fabricación de plaguicidas y otros productos agroquímicos 
17. Fabricación de insecticidas, rodenticidas , funguicidas, herbicidas, acaricidas, 
molusquicidas, biocidas  20.20 
18. Fabricación de productos para fitoreguladores 20.20 
19. Fabricación de desinfectantes (con  fines agrícolas u otros usos) 20.20 
20. Fabricación de otros produ ctos agrícolas n.c.o.p 20.20 
Fabricación de pinturas, barnices  y revestimientos similares, tin ta de imprimir y mástiques  
21. Fabricación de pinturas, barnices y esmaltes 20.30 
22. Producción del mástic 20.30 
23. Fabricación de masilla y sustancias simila res para la nivelación de superficies  20.30 
24. Fabricación de disolventes orgánicos 20.30 
Fabricación de jabones, detergentes y herramientas para limpieza y pulido  
25. Fabricación de preparados orgánicos tensoactivos 20.41 
Fabricación de explosivos 
26. Fabricación de explosivos 20.51 
Fabricación de otros productos químicos n.c.o.p 
27. Fabricación de catalizadores para para uso industrial 20.59 
Fabricación de productos farmacéuticos básicos 
28. Fabricación de productos médicos y farmac éuticos utilizados en la producción de 
medicamentos:  antibióticos, vitaminas, ácido salicílico, O-acetilsalicílico, etc. 21.10 
29. Fabricación de productos endocrinos con materias primas de origen animal 
(preparación y producción de extractos de glándulas, etc.) 21.10 
Fabricación de preparados farmacéuticos 
30. Fabricación de medicamentos:  antisuero, etc.;  vacunas y diversos medicamentos, 
incluidos los fármacos homeopáticos 21.20 
31. Fabricación de productos anticoncep tivos químicos para uso tópico y 
anticonceptivos hormonales 21.20 
32. Fabricación de productos para diagnóstico médico  21.20 
33. Fabricación de productos para diagnóstico para detectar sustancias radiactivas 21.20 
34. Fabricación de productos farmacéuticos biológicos  21.20 
Fabricación de otros productos de caucho 
35. Fabricación de tubos y mangueras  22.19 
36. Fabricación de cintas transportadoras de caucho o correas de transmisión 22.19 WT/ACC/KAZ/70 
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  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
1 2 3 
Fabricación de com ponentes electrónicos 
37. Fabricación de microprocesadores 26.11 
38. Fabricación de conectores 26.11 
39. Fabricación de tarjetas de circuito impreso vacías 26.11 
40. Fabricación de circuitos in tegrados/integradores (analógicos, digitales o mixtos)  26.11 
41. Fabricación de diodos, transistores y dispositivos discretos similares 26.11 
42. Fabricación de discos (obleas) semic onductores, semiconductores, acabados y 
semiacabados  26.11 
43. Fabricación de pantallas y sus componentes (plasma, po límeros, cristal líquido) 26.11 
44. Fabricación de diodos emisores de luz (LED) 26.11 
45. Fabricación de cables para impresoras, moni tores, puertos USB, conectores, etc. 26.11 
Fabricación de circuitos impresos ensamblados 
46. Fabricación de componentes  de descarga para tarjetas de circuito impreso 26.12 
47. Fabricación de tarjetas de interfaz/adaptado res (incluidos de audio,  vídeo y módem) 26.12 
Fabricación de ordenadore s y equipos periféricos 
48. Fabricación de ordena dores de sobremesa 26.20 
49. Fabricación de ordenadores portátiles  26.20 
50. Fabricación de unidades centrales de  procesamiento para ordenadores  26.20 
51. Fabricación de ordenadores portátiles (incluidos asiste ntes digitales personales, 
PDA) 26.20 
52. Fabricación de unidades ópticas (como CD-RW, CD-ROM, DVD-ROM,  
DVD-RW) 26.20 
53. Fabricación de impresoras 26.20 
54. Fabricación de monitores 26.20 
55. Fabricación de teclados 26.20 
56. Fabricación de todo tipo de ratones, pala ncas de mando y control y accesorios para 
ratones de bola 26.20 
57. Fabricación de terminales in formáticos especializados 26.20 
58. Fabricación de servidores informáticos 26.20 
59. Fabricación de escáneres, incluidos lectores de códigos de barras 26.20 
60. Fabricación de lectores pa ra tarjetas inteligentes 26.20 
61. Fabricación de cascos para juegos virtuales 26.20 
62. Fabricación de proyectores para ordenadores (vídeoproyectores) 26.20 
63. Fabricación de terminales informáticos, co mo cajeros automáticos, terminales de 
punto de venta sin accionamiento mecánico  26.20 
64. Fabricación de equipos de oficina multifunc ionales que realicen dos o más de las 
siguientes funciones:  imprimir, escanear, fotocopiar, enviar faxes 26.20 
Fabricación de equi pos de comunicación 
65. Fabricación de antenas de transmisión y recepción 26.30  WT/ACC/KAZ/70 
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  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
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66. Fabricación de sistemas contra robos e in cendios que envían señales a un centro de 
control 26.30 
67. Fabricación de transmisores  de radio y televisión 26.30 
Fabricación de instrumentos y aparatos de medición, comprobación y navegación 
68. Fabricación de detectores de radiación 26.51 
69. Fabricación de dispositivos pa ra el control de la temper atura de los sistemas de 
calefacción 26.51 
70. Fabricación de espectrómetros 26.51 
71. Fabricación de aparatos de medición domésticos (por ej emplo, contadores de agua, 
contadores de electricidad, contadores de gas) 26.51 
72. Fabricación de contador es de agua y otros disp ositivos contadores 26.51 
73. Fabricación de contadores  26.51 
74. Fabricación de dispositivos de control ambiental y de control automático para 
aparatos de uso doméstico 26.51 
Fabricación de equipos de  irradiación, electromédicos y electroterapéuticos 
75. Fabricación de aparatos y dispositivos de irradiación (por ejemplo, con fines 
industriales, médicos, diagnósticos, académicos y de investigación):  aparatos que 
utilicen radiaciones beta y gamma, aparatos de rayos X y otros equipos de 
radiación 26.60 
76. Fabricación de aparatos de to mografía computarizada (TC) 26.60 
77. Fabricación de aparatos de tomografía  por emisión de positrones (TEP) 26.60 
78. Fabricación de equipos de res onancia magnética nuclear (RMN) 26.60 
79. Fabricación de equi pos de ecografía 26.60 
80. Fabricación de elect rocardiógrafos 26.60 
81. Fabricación de equipos electro médicos para endoscopia 26.60 
82. Fabricación de equipos lá ser para uso médico 26.60 
Fabricación de instrumentos óp ticos y equipos fotográficos 
83. Fabricación de equipos láser 26.70 
Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos 
84. Fabricación de motores eléctricos (excepto  para motores de combustión interna) 27.11 
85. Fabricación de transforma dores de distribución 27.11 
86. Fabricación de subestaciones transformadoras  para la distribución de energía  27.11 
Fabricación de aparatos para la distri bución y el control de la electricidad 
87. Fabricación de equipo s eléctricos básicos 27.12 
Fabricación de pilas, baterías y acumuladores 
88. Fabricación de elementos primarios:  elem entos para pilas y baterías que contengan 
dióxido de manganeso, dióxido, mercurio, óxido de plata, etc. 27.20 
89. Fabricación de acumuladores eléctricos,  incluidas piezas de recambio como 
separadores, contenedores y tapas 27.20 
90. Fabricación de baterías o pila s de níquel-hidruro metálico 27.20 
91. Fabricación de baterías o pilas de níquel-cadmio 27.20 WT/ACC/KAZ/70 
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  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
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92. Fabricación de baterías o pilas de litio 27.20 
Fabricación de cables de fibra óptica 
93. Fabricación de cables de fibra óptica para la transferencia directa de imágenes o 
datos 27.31 
Fabricación de otros hilos y ca bles eléctricos y electrónicos 
94. Fabricación de hilos y cables aisla dos de acero, cobre y aluminio 27.32 
Fabricación de equipos de alumbrado eléctrico 
95. Fabricación de equipos de alumbrado el éctrico para medios de transporte  
(por ejemplo, vehículos autom óviles, aeronaves, embarcaciones) 27.40 
Fabricación de otros equipos eléctricos 
96. Fabricación de electrodos y contactos de carbono y grafito, y otros tipos de 
productos eléctricos de carbono y grafito 27.90 
97. Fabricación de máquinas de limpieza por ultr asonidos (excepto para laboratorios y 
su uso en odontología) 27.90 
Fabricación de motores y turbinas, excepto motore s para aeronaves, automóviles y motocicletas  
98. Fabricación de válvulas, anillos de pistón , carburadores, etc. para todo tipo de 
motores de combustión interna, diésel, etc. 28.11 
99. Fabricación de sistemas turbo 28.11 
100. Fabricación de turbinas y sus piezas de re cambio:  turbinas de vapor, turbinas 
hidráulicas, rodetes para su regulación, aeromotores, turbinas de gas, excepto turborreactores o turbocompresores para aeronaves 28.11 
101. Fabricación de sistemas para turbinas de vapor 28.11 
Fabricación de otro tipo de bombas,  compresores, válvulas y tubos  
102. Fabricación de bombas para motores de  combustión interna:  bombas de aceite, 
agua y carburante para automóviles, etc. 28.13 
Fabricación de dispositivos de elevación y manipulación 
103. Fabricación de maquinaria de elevación, car ga o descarga mecánica o eléctrica:  
elevadores, polipastos, etc.;  dispositivos de elevación, grúas, pórticos de descarga o manipulación, carretillas puente para camiones que transportan madera, etc.;  
carretillas con o sin dispositivos de elevación y manipulación, ya sean 
autopropulsadas o no, como las que se u tilizan en fábricas (incluidos carros de 
mano y carretillas);  dispositivos manipulados de forma mecánica y robots 
industriales diseñados especialmente para  operaciones de elevación, manipulación, 
carga y descarga 28.22 
104. Fabricación de elevadores, escaler as mecánicas y cintas rodantes 28.22 
105 Fabricación de piezas de recambio para dispositivos de elevaci ón y manipulación 28.22 
Fabricación de equipos de refrig eración y ventilación industrial 
106. Fabricación de inter cambiadores de calor 28.25 
Fabricación de otras máquinas des tinadas al uso general n.c.o.p 
107. Fabricación de gene radores de gases 28.29 
108. Fabricación de centrifugadoras (excep to para descremadoras y secadoras) 28.29  WT/ACC/KAZ/70 
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  Nº de 
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Fabricación de maquinari a agrícola y forestal 
109. Fabricación de remolques y semirremolque s autocargadores o autodescargadores 
para uso agrícola 28.30 
110. Fabricación de maquinaria agrícola para preparar, sembrar y abonar la tierra:  
abonadoras, arados, semb radoras, gradas, etc. 28.30 
111. Fabricación de maquinaria de recolección y trilla:  cosechadoras, trilladoras, 
clasificadoras, etc. 28.30 
112. Fabricación de diversas má quinas para uso agrícola:  maquinaria y equipos para 
avicultura y apicultura;  equipos para la preparación de forrajes, etc.;  máquinas para limpiar, clasificar o manipular huevos, fruta, etc. 28.30 
Fabricación de maquinaria para  la conformación de metales 
113. Fabricación de máquinas herramienta para la conformación de metales, incluidas 
las que utilizan haces láser,  chorro de plasma, ultras onidos, impulsos magnéticos, 
etc.  28.41 
114. Fabricación de máquinas herramienta pa ra tornear, taladrar, amolar, moldear, 
cincelar, perforar, etc.  28.41 
115. Fabricación de  máquinas para forjar y prensar 28.41 
116. Fabricación de prensas, prensas hidráuli cas, trituradoras hidr áulicas, martinetes, 
máquinas para la conformación de metales, etc. 28.41 
Fabricación de otras máquinas herramienta 
117. Fabricación de equipo s para galvanoplastia 28.49 
Fabricación de maquinaria metalúrgica 
118. Fabricación de maquinaria y equipos para manipular metales calientes:  
convertidores, equipos para fundición, calderos de colada, fundidoras 28.91 
Fabricación de maquinaria para  la construcción y la explotación de minas y canteras  
119. Fabricación de aparatos elevadores o transportadores, de acción continua, 
concebidos para el interior de minas u otros trabajos subterráneos 28.92 
120. Fabricación equipos para taladrar y cortar , tuneladoras y máquinas elevadoras (para 
el interior de minas u otros trabajos subterráneos) 28.92 
121. Fabricación de maquinaria para  el movimiento de tierras:  tractores, topadoras con 
pala universal o articulada, niveladoras, tr ansportadores de rastras, traíllas, palas, 
palas cargadoras, etc.  28.92 
122. Fabricación de hormigoneras y ap aratos para amasar mortero  28.92 
123. Fabricación de equipos para el tratam iento de minerales mediante cribado, 
clasificación, separación, lavado, trituración, etc. 28.92 
Fabricación de equipos para la producción y elaboración de alimentos, bebidas y tabaco 
124. Fabricación de s ecadoras agrícolas 28.93 
Fabricación de maquinaria y equipo s con fines especiales, n.c.o.p 
125. Fabricación de robots industriales co n múltiples usos para realizar tareas 
específicas 28.99 
Fabricación de vehículos automóviles  
126. Fabricación de vehí culos de pasajeros 29.10 WT/ACC/KAZ/70 
Página 46  
 
  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
1 2 3 
127. Fabricación de ve hículos industriales:  furgonetas, camiones, cabezas tractoras para 
remolques, etc.  29.10 
128. Fabricación de autobuses,  trolebuses y autocares 29.10 
129. Fabricación de motores pa ra vehículos automóviles 29.10 
130. Fabricación de chasis pa ra vehículos automóviles 29.10 
131. Fabricación de vehículos automóviles:  motonieves, carritos de golf, vehículos 
anfibios, vehículos de bomberos, vehículos para la limpieza de calles y carreteras, 
bibliotecas móviles, vehículos blin dados, etc. y camiones hormigonera 29.10 
132. Vehículos todoterreno, karts  y otros tipos de vehículos similares, incluidos los 
vehículos de carreras 29.10 
Fabricación de carrocerías para vehículo s automóviles, remolques y semirremolques 
133. Fabricación de carrocerí as, incluidas cabinas para vehículos automóviles 29.20 
134. Equipos para todo tipo de vehículo de motor, remolques y semirremolques 29.20 
135. Fabricación de remolques y semirremolques:  cisternas, cara vanas, furgonetas, etc. 29.20 
136. Fabricación de contenedores de mercancías  para utilizar en uno o más medios de 
transporte 29.20 
Fabricación de equipos eléctricos y el ectrónicos para vehículos automóviles 
137. Fabricación de equipos eléctri cos para vehículos, como generadores, alternadores, 
bujías, cableado para el circuito de encendido, ventanillas con sistemas de elevalunas eléctricos, instrumentos de medida para el cuadro de mandos, 
reguladores de tensión, etc.  29.31 
Fabricación de otras partes y accesorios pa ra vehículos automóviles y sus motores 
138. Fabricación de diversas partes y accesorios para vehículos:  frenos, transmisiones, 
ejes, ruedas, amortiguadores, radiadores, silenciadores, tubos de escape, 
catalizadores, embragues, volantes, column as de dirección, engranajes de dirección 29.32 
139. Fabricación de partes y accesorios para las ca rrocerías de los vehículos:  cinturones 
de seguridad, bolsas inflables de seguridad (airbags), puertas, parachoques 29.32 
Construcción de embarcaciones  y estructuras flotantes  
140 Construcción de buques industriales:  buques de pasajeros, buques de carga,  
buques de carga de altura, buques cisterna, remolcadores, etc. 30.11 
141. Construcción de buques de guerra 30.11 
142. Construcción de pesqueros y buques factoría 30.11 
143. Construcción de plataformas de perforación flotantes o submarinas 30.11.0 
144. Construcción de estructuras flotantes:  diques flotantes, pontones, cajones, muelles 
flotantes o en tierra firme, boyas, cisternas flotantes, gabarras, faros, grúas flotantes, balsas inflables de uso no recreativo, etc. 30.11.0 
145. Fabricación de secciones para em barcaciones y estructuras flotantes 30.11 
Fabricación de locomotoras y material rodante 
146. Fabricación de locomoto ras eléctricas, diésel, de vapor y de otros tipos 30.20 
147. Fabricación de automotores para vías férr eas y tranvías autopropulsados, vagones  
y mantenimiento de los vehículos de motor 30.20  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 47 
 
 
  Nº de 
serie Actividad económica Código de  
la CCAE 
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148. Fabricación de material roda nte para ferrocarriles y tran vías, sin autopropulsión:  
vagones de pasajeros, vagones de mercancías, vagones cisterna, vagones autopropulsados, vagones de otro tipo, vagones grúa, cisternas para transportar 
materiales inflamables, etc. 30.20 
149. Fabricación de componentes especiales pa ra locomotoras, tranvías o material 
rodante:  árboles, ejes, gorrones, ruedas , frenos y accesorios para los mismos;  
palancas, dispositivos de acoplamiento y enganche, topes y sus componentes, 
amortiguadores, bastidores para vagones  y locomotoras, carrocerías, etc. 30.20 
150. Fabricación de va gones de ferrocarril y locomotoras para la industria minera  30.20 
151. Fabricación de equipos de  señalización mecánicos y electromecánicos;  equipos 
para supervisar la seguridad y el control del tráfico de ferrocarriles, tranvías, vías de navegación interior, autopistas, aparcamientos, aeródromos, etc. 30.20 
Fabricación de tecnologí a aérea, espacial, etc. 
152. Fabricación de helicópteros 30.30 
153. Fabricación de vehícu los espaciales y vehículos de lanzamiento, satélites, sondas 
planetarias, estaciones es paciales, transbordadores 30.30 
 
 WT/ACC/KAZ/70 
Página 48  
 
  ANEXO 2 
Lista de ámbitos en los que pueden establecerse empresas estatales 
 
 1) Servicios públicos para la población (suminis tro de energía, gas, agua y calefacción y 
enterramiento de desechos municipales, creación y mantenimiento de vertederos de desechos). 
2) Creación de parques arbolados, zonas verdes y protegidas con un régimen restrictivo de uso 
de la naturaleza y plantación forestal. 
3) Actividades en cumplimiento de las func iones del Banco Nacional de la República de 
Kazajstán, la Administración de la Presidencia de la República de Kazajstán y sus departamentos y las 
autoridades del servicio diplomático de la República de Kazajstán. 
4) Mantenimiento de las carreteras de propiedad estatal. 5) Sanidad pública;  educación pública superior y de posgrado. 
6) Instituciones públicas de deportes y gimn asia, parques culturales y de recreo. 
7) Investigación científica. 
8) Mantenimiento del catastro estatal de tierras, bases de datos sobre el subsuelo y su 
explotación, reservas estatales de información ecológica y catastros estatales de recursos naturales de 
la República de Kazajstán, registro estatal de l as reglamentaciones de la República de Kazajstán. 
9)  Mantenimiento, funcionamiento y seguridad  de las instalaciones y los sistemas de uso del 
agua que son de propiedad estatal. 
10) Protección fitosanitaria y cuarentena, y aspect os fitosanitarios de la producción sujeta a 
cuarentena. 
11) Investigación científica, conservación, rest auración, renovación, reparación y arreglos de 
monumentos de valor histórico y cultural. 
12) Actividades portuarias. 13) Servicios de navegación aérea para usuarios de l espacio aéreo de la República de Kazajstán. 
14) Constitución y almacenamiento de reservas estatales de productos básicos. 
15) Actividades económicas y comerciales en la esfera de la reglamentación técnica y la 
metrología. 
16) Actividades de producción en el sistema pe nitenciario y organización del empleo de los 
reclusos. 
17) Fabricación de documentos de identidad  personal de la República de Kazajstán. 
18) Funciones en las esferas siguientes: 
- función de referencia en el di agnóstico de enfermedades animales;  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 49 
 
 
  - vigilancia epizoótica de la fauna s ilvestre en la República de Kazajstán; 
- mantenimiento de las existencias n acionales de cepas de microorganismos; 
- registro, análisis y aprobación de muestras veterinarias y aditivos para piensos, así 
como control de las series (lotes) de medicamentos durante la reutilización; 
- supervisión estatal e información para garantizar la seguridad alimentaria; 
- vigilancia de la seguridad de los medicam entos veterinarios, piensos y aditivos para 
piensos; 
- medidas veterinarias contra enfermedad es animales enzoóticas y muy peligrosas; 
- identificación de animales de explotaciones agrícolas; - prestación de servicios de inseminación artificial de animales; 
- prestación de servicios de transporte (e ntrega) y almacenamiento de preparados 
veterinarios para combatir enfermedades animales enzoóticas y muy peligrosas, así 
como transporte (entrega) de artículos (med ios) e instrumentos con fines veterinarios 
para la identificación de los animal es de las explotaciones agrícolas; 
- mantenimiento de terrenos de  depósito de restos de an imales (fosas biotérmicas) y 
mataderos, establecidos por los órganos ejecutivos locales de las unidades 
administrativas territoriales correspondientes; 
- captura y sacrificio de perros y gatos callejeros. 
19) Eliminación (destrucción, desactivación y en terramiento) de armas, equipo militar y otros 
artículos militares que no se utilicen, arrendamiento  de artículos de defensa, venta (incluidas las 
exportaciones) y compra (incluidas las importaciones)  de armas, equipo militar, municiones, piezas de 
repuesto y componentes;  producción, equipos y t ecnología conexa de dobl e aplicación para las 
Fuerzas Armadas y otras unidades y cuerpos militares de la República de Kazajstán. 
20) Cierre y vigilancia de minas y empresas de  carbón estatales inactivas, que presenten riesgo de 
accidente, conforme a la lista elaborada por el Gobierno, y prevención de las consecuencias de sus actividades. 
21) Prestación y automatización de servicios estatales de "ventanilla única".
 
22) Rescate de montaña y otras operaciones especiales en situaciones de emergencia y accidentes, 
protección contra incendios, inundaciones y otros desastres naturales. 
23) Educación y formación preescolar, educación complementaria, técnica, profesional y post-
secundaria. 
24) Instituciones de educación de posgrado que de penden de la Presidencia de la República de 
Kazajstán. 
25) Seguridad en el trabajo y protección del empleo, protección social de la población, con 
excepción de las actividades llevadas a cabo por el or ganismo autorizado con a rreglo a la Ley de la 
República de Kazajstán sobre "garantía de las pensiones", cultura y deportes. WT/ACC/KAZ/70 
Página 50  
 
  26) Protección, fomento del uso sostenible, reproducción y cría de especies de fauna y flora con 
objeto de preservar la diversidad biológica y el pa trimonio genético, protección de la naturaleza 
(parques zoológicos, jardines botánicos, parques de árboles), servicio aéreo de protección y vigilancia 
de las reservas forestales. 
27) Realización de trabajos topográficos, geodésicos y cartográficos. 
28) Prestación de servicios sociales especiales a personas (familias) en situaciones difíciles. 
29) Clasificación y seguridad técnica de los buques.  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 51 
 
 
  ANEXO 3 
Actividades actuales de los monopolios estatales 
Nº Título de la disposición legislativa Tipo de monopolio estatal 
1. Código de Tierras de la República de Kazajstán,  
de 20 de junio de 2003  Administración del catastro estatal de tierras de la 
República de Kazajstán 
2. Código Forestal de la República de Kazajstán, 
de 8 de julio de 2003 Reglamentación forestal relativa a la determinación 
de los recursos forestales, la ordenación territorial 
del fondo forestal, incluido  el establecimiento de 
los límites del fondo forestal estatal, la vigilancia forestal estatal, la planificación para el 
mantenimiento forestal y la explotación de los 
bosques.  
3. Código Ecológico de la República de Kazajstán,  
de 9 de enero de 2007  Administración de la vigilancia meteorológica e 
hidrológica y la vigilancia de la situación medioambiental.  
4. Código sobre la Salud Pública y el Sistema de 
Atención de Salud de la República de Kazajstán, 
de 18 de septiembre de 2009 1. Estudios sobre medicamentos, artículos para 
uso médico y equipos médicos. 
2. Evaluación de la seguridad y la calidad de los 
medicamentos y los artículos para uso médico registrados en la República de Kazajstán.  
5. Ley sobre la seguridad de las pensiones en la 
República de Kazajstán, de 20 de junio de 1997 Monopolio estatal en materia de seguridad de las 
pensiones. 
6. Ley sobre el registro de hipotecas de bienes 
muebles de 30 de junio de 1998 1. Registro de hipotecas de bienes muebles, que 
no están sujetas a un registro estatal 
obligatorio. 
2. Servicios de información que facilitan un 
extracto del registro de hipotecas de bienes muebles. 
3. Corrección de los errore s introducidos por los 
solicitantes en los documentos de registro.  
7. Ley de cuarentena fitosanitaria, de 11 de febrero  
de 1999  Localización y eliminación de los focos de 
propagación de objetos de cuarentena. 
8. Ley de protección de obtenciones selectivas,  
de 13 de julio de 1999 Monopolio estatal en materia de protección de 
obtenciones selectivas.  
9. Ley de patentes, de 16 de julio de 1999 Monopolio estatal en materia de protección de 
invenciones, modelos de utilidad y muestras 
industriales. 
10. Ley de marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen, de 26 de 
julio de 1999 Monopolio estatal en materia de protección de 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen de las 
mercancías. 
11. Ley de actividades de tasación en la República de 
Kazajstán, de 30 de noviembre de 2000 Determinación del precio de los objetos imponibles 
(viviendas, construcción de casas de campo, 
sótanos, bodegas, garajes).  
12. Ley de arquitectura, planificación urbana y 
actividades de construcci ón en la República de 
Kazajstán, de 16 de julio de 2001 Examen técnico estatal de los proyectos 
(anteproyectos y documentación de la 
construcción). WT/ACC/KAZ/70 
Página 52  
 
  Nº Título de la disposición legislativa Tipo de monopolio estatal 
13. Ley de veterinaria de la República de Kazajstán, de 
10 de julio de 2002 1. Diagnóstico de enfermedades animales 
contagiosas muy peligrosas que figuran en la 
lista aprobada por el Gobierno de la 
República de Kazajstán. 
2. Diagnóstico de enfermedades animales 
enzoóticas que figuran en la lista aprobada 
por la autoridad competente. 
14. Ley de documentos electrónicos y firma 
electrónica digital de la República de Kazajstán, de 
7 de enero de 2003  Monopolio estatal en materia de documentos 
electrónicos y firma electrónica digital. 
15. Ley de seguro social obligatorio de la República de 
Kazajstán, de 25 de abril de 2003 Monopolio estatal en materia de seguro social 
obligatorio 
16. Ley de comunicaciones de la República de 
Kazajstán, de 5 de julio de 2004  Monopolio estatal en materia de las 
comunicaciones. 
17. Ley de informatización de la República de 
Kazajstán, de 11 de enero de 2007 Monopolio estatal en mate ria de la informatización.
18. Ley de registro estatal de los derechos de 
propiedad inmobiliaria de la República de Kazajstán, de 26 de  julio de 2007  Monopolio estatal en materia de supervisión 
técnica nacional de edificios, construcciones y/o sus componentes.  
19. Ley de actividad de salvaguardia de la República 
de Kazajstán, de 19 de  octubre de 2000  Servicios de seguridad para instalaciones bajo la 
protección del Estado. 
20. Ley de estadísticas estatales de la República de 
Kazajstán, de 19 de marzo de 2010 Monopolio estatal en materia de estadísticas 
estatales.  
21. Ley de uso del espacio aéreo y actividad 
aeronáutica de la República de Kazajstán, de 15 de julio de 2010 Preparación y presentación de conclusiones 
preliminares sobre la inspección del proceso de certificación. 
  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 53 
 
 
  ANEXO 4 
Criterios de elaboración suficiente de los productos 
 Extracto del anexo 9 de la Resolución Nº 164 7 del Gobierno de la República de Kazajstán 
sobre la aprobación de las normas pa ra determinar el país  de origen de los bienes, la redacción y 
expedición de atestados periciales sobre el origen  de los bienes y la expedición de un certificado de 
origen de los bienes, de 22 de octubre de 2009. 
Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
1806 Chocolate y demás preparaciones 
alimenticias que contengan cacao Producción a partir de materiales de cualquier 
línea arancelaria.  Sin embargo, el costo de los materiales utilizados de la misma línea arancelaria 
no podrá superar el 50% del precio del producto 
final. 
2009 Jugos de frutas u otros frutos (incluido el 
mosto de uva) o de hortalizas, sin 
fermentar y sin adición de alcohol, incluso 
con adición de azúcar u otro edulcorante Producción a partir de materiales de cualquier 
línea arancelaria.  Sin embargo, el costo de los 
materiales utilizados de la misma línea arancelaria 
no podrá superar el 50% del precio del producto final. 
8418 Refrigeradores, congeladores y demás 
material, máquinas y aparatos para producción de frío, aunque no sean 
eléctricos;  bombas de calor, excepto las 
máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire de la 
partida 84.15 Producción a partir de materiales de cualquier 
línea arancelaria, siempre que se lleven a cabo las siguientes actividades tecnológicas: 
- fabricación de elementos de su estructura; 
- fabricación del cuadro de mandos; 
- fabricación de elementos para cables 
eléctricos; 
- ensamblaje y montaje de las piezas; 
- carga del refrigerante; - configuración y control de los parámetros. 
Capítulo 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y 
sus partes;  aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de 
grabación o reproducción de imagen y 
sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos, excepto los 
productos de los siguientes artículos, cuyas 
normas se facilitan más adelante:  8501, 8502, 8507, 8518, 8519-8521, 8523-8528, 
8535-8537, 8542, 8544, 8545 Producción en la que el costo de todos los 
materiales utilizados no podrá superar el 50% del precio del producto final.  Dentro de este límite, el 
costo de los materiales utilizados clasificados en 
la misma partida que el propio producto podrá ascender como máximo al 10% del precio del 
producto final. 
8508 Aspiradoras Producción a partir de materiales de cualquier 
línea tarifaria, siempre que se lleven a cabo las 
siguientes actividades tecnológicas: 
- fabricación de la estructura y de elementos 
para cables eléctricos; 
- ensamblaje y montaje de las piezas. WT/ACC/KAZ/70 
Página 54  
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
8516 50 000 0 Hornos de microondas Producción a partir de materiales de cualquier 
línea arancelaria, siempre que se lleven a cabo las siguientes actividades tecnológicas: 
- fabricación de la estructura; 
- fabricación de elementos para cables 
eléctricos; 
- ensamblaje y montaje de las piezas. 
8701 Tractores (excepto las carretillas tractor de 
la partida 87.09) Producción en la que el costo de los módulos y las 
partes utilizados no podrá superar:  el 95% del precio del producto final durante el primer año;  el 90% del precio del producto final durante el 
segundo año;  el 85% del precio del producto final 
durante el tercer año;  el 80% del precio del producto final durante el cuarto año;  el 75% del 
precio del producto final durante el quinto año;  y 
el 70% del precio del producto final durante el sexto año.  Asimismo, deberán llevarse a cabo las 
siguientes actividades tecnológicas:  instalación 
del puente delantero con un semibastidor;  
instalación del motor;  instalación del puente 
trasero;  montaje de la carcasa del sistema hidráulico;  ensamblaje y montaje de las bisagras 
hidráulicas;  ensamblaje e instalación del soporte 
con un árbol articulado;  ensamblaje y montaje del depósito de almacenamient o de aire;  instalación 
del sistema hidráulico de la tubería del aceite;  
ensamblaje y montaje del depósito de combustible;  instalación del varillaje de dirección 
con un cilindro;  ensamblaje y montaje del 
varillaje de dirección con un a tuerca de bloqueo;  
instalación del gancho para apoyar el 
guardabarros delantero;  ensamblaje y montaje de 
los radiadores de agua y aceite;  montaje de la servodirección hidrostática;  instalación de las 
señales de audio;  instalación del silenciador;  
carga de aceite del motor, el eje trasero y la carcasa hidráulica;  comprobación e inspección 
del sistema hidráulico y el motor;  instalación de 
los montantes de gas, los espejos retrovisores y 
los parasoles;  instalación de los intermitentes y 
los faros delanteros y traseros;  instalación de los limpiaparabrisas y los acumuladores;  ensamblaje 
e instalación de los limpiaparabrisas traseros;  
montaje de la carrocería del tractor;  ensamblaje e instalación del cuadro de mandos y los cables 
eléctricos;  instalación de elementos de 
accionamiento y acoplamiento del sistema de dirección;  instalación de las bridas ciegas, las  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 55 
 
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
varillas de tracción, la palanca del freno de mano y el sistema de acoplamient o;  instalación de las 
ruedas delanteras y traseras;  empalme de los 
tubos y el sistema de calef acción, e instalación del 
volante;  ensamblaje e instalación de la cubierta;  instalación de las placas de identificación, los 
sistemas de agarre y la  cubierta protectora;  
instalación de suelos y paneles laterales. 
8702-8704, excepto los productos de las partidas 
8703**, 
8702***, 8704*** Automóviles de turismo y demás 
vehículos automóviles concebidos principalmente para el transporte de personas, incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de 
carreras. Producción en la que el costo de todos los 
materiales utilizados no podrá superar el 50% del precio del producto final, siempre que se lleven a cabo las siguientes activ idades tecnológicas: 
- instalación de la carrocería y aplicación de 
pintura (de la cabina); 
- instalación y reparación del motor; - conexión de los mecanismos de control con 
el motor; 
- instalación de los radiadores y conexión de 
los sistemas de refrigeración; 
- sujeción de los amortiguadores; 
- conexión del sistema de transmisión; 
- instalación de la suspensión y los semiejes 
delanteros y la suspensión trasera; 
- conexión de la dirección con el cubo de las 
ruedas delanteras; 
- instalación de las ruedas y ajuste del tirante 
del cubo de la rueda delantera; 
- instalación de la bobina de encendido; 
- carga y lubrificación de la dirección; - sistema hidráulico, frenos y circuito de 
conductos hidráulicos; 
- instalación y conexión del sistema de 
alumbrado y los faros delanteros y traseros; 
- instalación del silenciador y sus tuberías; 
- instalación del depósito de combustible y 
conexión de las tuberías del sistema de 
combustible; 
- instalación del generador y ajuste de la 
correa; 
- instalación y conexión del acumulador;  
comprobación del funcionamiento de los 
circuitos eléctricos; 
- lectura de diagnóstico y ajuste del motor; - reconocimiento del fu ncionamiento de los 
frenos; 
- identificación de las partes que pueden 
dañarse fácilmente;  WT/ACC/KAZ/70 
Página 56  
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
  - eliminación de los defectos después del 
montaje; 
- introducción del número de bastidor en las 
placas de identificación del vehículo;  
información sobre el rodaje. 
En las actividades tecnológicas y de producción 
señaladas supra para los productos de la 
partida 8704, en lugar de fabricar y pintar la 
cabina, se pueden r ealizar actividades 
relacionadas con la fabricación de bastidores con 
suspensiones y puentes de ejes. 
8702***, 8704*** Vehículos automóviles para transporte de 
diez o más personas, incluido el conductor 
Vehículos automóviles para transporte de 
mercancías, excepto los productos de la partida 8704 90 000 0 
 Cuando la cantidad anual de unidades fabricadas 
para cada tipo de producto ascienda a 10.000, el 
costo de los módulos y las partes utilizados en la 
producción de dicho producto no podrá superar:  el 95% del precio del producto final durante el 
primer año;  el 90% del precio del producto final 
durante el segundo año;  el 85% del precio del producto final durante el tercer año;  el 80% del 
precio del producto final du rante el cuarto año. 
Asimismo, deberán llevarse a cabo las siguientes 
actividades tecnológicas: 
- instalación de la fuente de alimentación; 
- conexión del acumulador con los circuitos 
eléctricos; 
- carga de los sistemas de frenos, la dirección 
y el circuito de conductos hidráulicos; 
- instalación del depósito de combustible y 
conexión de las tuberías del sistema de 
combustible; 
- instalación y conexión del sistema de 
alumbrado y los faros delanteros y traseros; 
- instalación del silenciador y sus tuberías; 
- conexión de los mecanismos de control con 
el motor; 
- instalación de los radiadores y conexión de 
los sistemas de refrigeración; 
- fijación de los amortiguadores; 
- conexión del sistema de transmisión; 
- instalación de las suspensiones y los 
semiejes delanteros y traseros; 
- conexión de la dirección con los cubos de las 
ruedas delanteras; 
- comprobación de los frenos; 
- identificación de las partes que pueden 
dañarse fácilmente; 
- realización de pruebas con vehículos 
automóviles.   WT/ACC/KAZ/70 
 Página 57 
 
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
  Cuando la cantidad anual de unidades fabricadas 
para cada tipo de producto ascienda a 10.000, el costo de los módulos y las partes utilizados en la producción de dicho producto no podrá superar el 
70% del precio del producto final.  Asimismo, 
deberán llevarse a cabo las siguientes actividades tecnológicas: 
- soldadura de las cabinas y aplicación de 
pintura; 
- instalación de los elementos de la cabina, el 
cuadro de mandos y los parabrisas; 
- instalación y sujeción del motor; - conexión de los mecanismos de control con 
el motor; 
- instalación de los radiadores y conexión de 
los sistemas de refrigeración; 
- sujeción de los amortiguadores; 
- montaje de los elementos del sistema de 
transmisión; 
- instalación de las suspensiones delanteras y 
traseras; 
- montaje de la dirección; 
- instalación y ajuste del sistema de extracción 
de los cojinetes del cubo delantero; 
- carga de los sistemas de frenos, la dirección 
y el circuito de conductos hidráulicos; 
- instalación y conexión del sistema de 
alumbrado y los faros delanteros y traseros; 
- instalación del silenciador y sus tuberías; 
- instalación del depósito de combustible y 
conexión de las tuberías del sistema de 
combustible; 
- instalación del generador y ajuste de la 
correa;  conexión del acumulador y 
comprobación del funcionamiento de los circuitos eléctricos; 
- realización de pruebas con vehículos 
automóviles. WT/ACC/KAZ/70 
Página 58  
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
8702***, 8704*** Vehículos automóviles para transporte de 
diez o más personas, incluido el conductor Vehículos automóviles para transporte de mercancías, excepto los productos de la 
partida 8704 90 000 0 
 Cuando la cantidad anual de unidades fabricadas 
para cada tipo de producto ascienda a 10.000, el costo de los módulos y las partes utilizados en la producción de dicho producto no podrá superar:  
el 95% del precio del producto final durante el 
primer año;  el 90% del precio del producto final durante el segundo año;  el 85% del precio del 
producto final durante el tercer año;  el 80% del 
precio del producto final durante el cuarto año.  
Asimismo, deberán llevarse a cabo las siguientes 
actividades tecnológicas: 
- instalación de la fuente de alimentación; 
- conexión del acumulador con los circuitos 
eléctricos; 
- carga de los sistemas de frenos, la dirección 
y el circuito de conductos hidráulicos; 
- instalación del depósito de combustible y 
conexión de las tuberías del sistema de combustible; 
- instalación y conexión del sistema de 
alumbrado y los faros delanteros y traseros; 
- instalación del silenciador y sus tuberías; 
- conexión de los mecanismos de control con 
el motor; 
- instalación de los radiadores y conexión de 
los sistemas de refrigeración; 
- fijación de los amortiguadores; - conexión del sistema de transmisión; 
- instalación de las suspensiones y los 
semiejes delanteros y traseros; 
- conexión de la dirección con los cubos de las 
ruedas delanteras; 
- comprobación de los frenos; 
- identificación de las partes que pueden 
dañarse fácilmente; 
- realización de pruebas con vehículos 
automóviles. 
Cuando la cantidad anual de unidades fabricadas 
para cada tipo de producto ascienda a 10.000, el costo de los módulos y las partes utilizados en 
la producción de dicho producto no podrá superar 
el 70% del precio del producto final.  Asimismo, deberán llevarse a cabo las siguientes actividades 
tecnológicas: 
- soldadura de las cabinas y aplicación de 
pintura; 
- instalación de los elementos de la cabina, 
el cuadro de mandos y los parabrisas;  WT/ACC/KAZ/70 
 Página 59 
 
 
  Código del 
SA Designación del producto Condiciones, métodos de fabricación y 
actividades tecnológicas necesarios para  
que un producto pueda obtener la  
condición de originario cuando 
en su proceso de producción se 
utilizan productos procedentes  
de terceros países 
1 2 3 
- instalación y sujeción del motor; 
- conexión de los mecanismos de control con 
el motor; 
- instalación de los radiadores y conexión de 
los sistemas de refrigeración; 
- sujeción de los amortiguadores; - montaje de los elementos del sistema de 
transmisión; 
- instalación de las suspensiones delanteras y 
traseras; 
- montaje de la dirección; - instalación y ajuste del sistema de extracción 
de los cojinetes del cubo delantero; 
- carga de los sistemas de frenos, la dirección 
y el circuito de conductos hidráulicos; 
- instalación y conexión del sistema de 
alumbrado y los faros delanteros y traseros; 
- instalación del silenciador y sus tuberías; 
- instalación del depósito de combustible y 
conexión de las tuberías del sistema de combustible; 
- instalación del generador y ajuste de la 
correa;  conexión del acumulador y comprobación del funcionamiento de los 
circuitos eléctricos; 
- realización de pruebas con vehículos 
automóviles. 
9403 Los demás muebles y sus partes.  Producción en la que el costo de todos los 
materiales utilizados no podrá superar el 50% del precio del producto final. 
Notas: ** Los criterios actuales de elaboración suficiente  son aplicables a los productos de las partidas 8703, 
8706 y 8707 del SA fabricados en el marco de proyectos de inversión a gran escala.  Por proyectos de 
inversión a gran escala se entienden los proyectos de stinados al establecimiento y desarrollo de la 
capacidad de producción de vehículos automóviles y sus componentes llevados a cabo por una persona jurídica que haya invertido como mínimo 2.000 millones de tenge en el capital básico a partir de la 
fecha de inicio de la producción.  El volumen de la inversión deberá confirmarse con un informe de 
auditoría. 
 *** Los criterios actuales de elaboración suficiente son aplicables a los productos de las partidas 8702, 
8704 y 8705 del SA fabricados en el marco de proyectos de inversión a gran escala.  Por proyectos de 
inversión a gran escala se entienden los proyectos de stinados al establecimiento y desarrollo de la 
capacidad de fabricación de vehículos automóviles y sus componentes llevados a cabo por una persona 
jurídica que haya invertido como mínimo 500 millones de tenge en el capital básico a partir de la fecha 
de inicio de la producción.  El volumen de la inversión deberá confirmarse con un informe de auditoría. 
__________