G/AG/W/107  
 
7 de marzo de 2013  
(13-1244)  Página: 1/5  
Comité de Agricultura  Original: inglés  
 
  LABOR ENCAMINADA A MEJORAR LA APLICACIÓN DE LAS PRESCRIPCIONES 
EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN (ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA) 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  La volatilidad de los precios de los productos agropecuarios en el mercado internacional se ve 
afectada por diversos factores, pero la experiencia de los últimos años ha llevado a prestar 
atención, entre otras cosas, a las medidas de prohibición/restricción de las exportaciones. Se ha informado de que varios países han impuesto prohibiciones y restricciones a la exportación de productos agropecuarios durante la crisis alimentaria mundial que se inició en 2008
1, pero pocas 
de esas medidas han sido notificadas a la OMC. Es posible que la falta de notificación de esa clase 
de información haya exacerbado el efecto desfavorable de esas medidas en el mercado internacional, ya que el establecimiento de una me dida de restricción de la exportación en un país 
suele dar lugar a la adopción de otra medida en  otro país. Si conforme a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la Agricultura, se hubieran notificado debidamente las restricciones a la exportación, las cosas podrían haber sido diferentes: los países importadores afectados habrían 
podido prepararse en cierta medida para hacer frente a la contracción de la oferta de alimentos; y, 
posiblemente, el país exportador habría tenido más información para determinar si esa restricción era o no necesaria, en particular a la luz de sus posibles efectos. El aumento de la transparencia 
del comercio de productos agropecuarios mediante una mejor aplicación de las disposiciones 
actuales del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura contribuirá a incrementar la seguridad 
alimentaria de todos los Miembros, especialmente de los países que son importadores netos de alimentos. 
1.2.  En este contexto, en septiembre de 2011 el Japón propuso que se mejorara la aplicación de 
las prescripciones relativas a la notificación de las restricciones a la exportación. Desde entonces, los Miembros han intercambiado opiniones sobre la manera de mejorar la aplicación de la 
prescripción de notificación de las prohibiciones/restricciones a la exportación estipulada en el 
artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura, aunque  en la reunión formal del Comité de Agricultura 
no se impartieron instrucciones oficiales al respecto. Los Miembros celebraron debates sobre el tema en las reuniones informales del Comité de Agricultura que tuvieron lugar en noviembre 
de 2011, y en marzo, junio y noviembre de 2012. El Japón también recibió observaciones de 
diversos Miembros y grupos en las consultas bilaterales celebradas entre las reuniones informales. El presente documento es una comunicación del Japón al Comité de Agricultura en su reunión 
formal en la que se informa de los debates celebrados hasta la fecha y se indica la posible 
orientación futura de esta labor. 
                                               
1 Según el informe sobre las medidas comerciales del G-20 (WT/TPR/OV/12 a 15), en el período 
comprendido entre octubre de 2008 y mayo de 2012, 14 país es del G-20 aplicaron restricciones cuantitativas a 
las exportaciones de pr oductos agropecuarios. G/AG/W/107 
 
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  2  ALCANCE DE LA LABOR 
2.1.  Esta labor tiene por objeto mejorar la aplicación de las prescripciones relativas a la 
notificación de las prohibiciones/restricciones a la exportación, sobre la base del mandato2 del 
Comité de Agricultura. Más concretamente, la labor tiene los objetivos siguientes: 
a. no cambiar ni modificar el Acuerdo sobre la Agricultura o su interpretación jurídica, sino 
b. sobre la base de la experiencia adquirida hast a la fecha, identificar los aspectos respecto 
de los cuales no ha habido objeciones en lo que se refiere al artículo 12 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, y 
c. aumentar la transparencia del proceso de notificación del establecimiento de 
prohibiciones/restricciones a la exportación. 
2.2.  Se ha expresado preocupación por el hecho de que la formulación de definiciones e 
interpretaciones pudiera tener consecuencias jurídicas. No obstante, los Miembros se han 
mostrado dispuestos a llevar a cabo la labor dentro de los límites indicados precedentemente, es decir, estrictamente en el marco de las atribuciones del Comité de Agricultura. 
2.3.  Algunos Miembros tenían reparos en cuanto a introducir mejoras únicamente en el proceso 
de notificación de las prohibiciones/restricciones a la exportación. En realidad, las notificaciones al Comité de Agricultura deberían realizarse debidamente, no sólo en el caso de las restricciones a la 
exportación sino también en relación con las demás medidas, y si había esferas en las que no se 
cumplían plenamente las prescripciones de notificación, había que mejorar las prácticas a ese respecto mediante debates formales o informales en el Comité de Agricultura. Otros Miembros señalaron la importancia de notificar con prontitud las restricciones a la exportación como medio 
de iniciar el proceso de consultas que podía tener lugar según lo previsto en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre la Agricultura. La presente labor sobre las restricciones a la exportación se realiza sin perjuicio de los trabajos que puedan llevars e a cabo en otras esferas en que se exige la 
presentación de notificaciones. 
2.4.  Puede que algunas de las observaciones que se  formulen durante el examen de esta cuestión 
requieran la modificación de las disposiciones del Acuerdo. Sin embargo, toda modificación del 
Acuerdo está más allá del alcance de esta labor. Si los Miembros así lo desean, se podrían 
examinar esas modificaciones en la sesión extraord inaria del Comité de Agricultura, como parte de 
las negociaciones sobre la agricultura en el marco del PDD. 
3  DEBATES CELEBRADOS HASTA LA FECHA 
3.1.  El debate se ha centrado, entre otras cosas, en tres cuestiones previstas en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre la Agricultura que presentan ambigüedades: i) los "productos alimenticios" comprendidos; ii) el momento en que se ha de efectuar la notificación; y iii) el concepto de 
"exportador neto del producto alimenticio específi co de que se trate". A continuación se resumen 
las opiniones expresadas en las reuniones informales del Comité de Agricultura y en las consultas bilaterales celebradas con diversos Miembros. Dichas opiniones se pueden clasificar en dos 
categorías: los aspectos a los que "no se han puesto objeciones" en los debates, y las 
"observaciones de los Miembros que requieren un examen más a fondo". 
i. Productos alimenticios comprendidos 
 No se han puesto objeciones a las siguientes cuestiones: 
 Se pueden aplicar prohibiciones/restricciones a la exportación de productos alimenticios 
o de otros productos esenciales para los países exportadores (apartado a) del párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994). 
                                               
2 "El Comité supervisará la aplicación del Acuerdo sobr e la Agricultura. El Comité dará a los Miembros la 
oportunidad de celebrar consultas sobre toda cuestión relacionada con la aplicación de las disposiciones del 
Acuerdo" (WT/L/43). G/AG/W/107 
 
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   Los "productos alimenticios" a que se refiere el artículo 12 del Acuerdo sobre la 
Agricultura son los productos agropecuarios enumerados en el Anexo 1 (Productos comprendidos) de dicho Acuerdo, salvo productos no comestibles como la lana. 
 Los "productos alimenticios" incluyen sin lugar a dudas los productos alimenticios básicos 
(cereales, arroz, productos lácteos básico s, legumbres, aceites vegetales y azúcar 
mencionados en el documento G/AG/13). 
 Observaciones de los Miembros que requieren un examen más a fondo 
 Algunos Miembros han expresado la opinión de que deberían examinarse las 
notificaciones presentadas hasta la fecha para  determinar qué tipos de productos se han 
notificado o no: ese examen facilitaría nuestra labor futura. 
 Dada la falta de acuerdo sobre la definición exacta de la expresión "productos 
alimenticios", algunos Miembros opinan que los productos sujetos a notificación deberían 
limitarse a aquéllos respecto de los cuales hay claro acuerdo entre los Miembros y que no debería ampliarse el alcance de la expresión "productos alimenticios"; otros 
Miembros, en cambio, consideran que convendría que el alcance de la expresión 
"productos alimenticios" fuera lo más amplio posible en el marco del Anexo 1. Según otra opinión, aunque los piensos y las semillas no se destinan al consumo humano 
directo, es conveniente que sean objeto de notificación habida cuenta de la importancia 
que revisten para la seguridad alimentaria de los Miembros importadores. También se ha expresado la opinión de que, a fin de aume ntar la transparencia, convendría que se 
notificasen todos los productos comprendidos en el Anexo 1. 
ii. Momento en que se ha de efectuar la notificación 
 No se han puesto objeciones a las siguientes cuestiones: 
 La notificación debería efectuarse "antes" (artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura) 
de establecer una medida de restricción de las exportaciones. 
 La "antelación" con que se ha de realizar la notificación (artículo 12 del Acuerdo sobre la 
Agricultura) constituye una cláusula de máximo empeño, aunque es importante notificar 
con prontitud para dejar expedito el camino para el posible proceso de consultas previsto 
en el artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
 Observaciones de los Miembros que requieren un examen más a fondo 
 Se ha expresado la opinión de que deberían examinarse los motivos del retraso de las 
notificaciones presentadas hasta la fecha. 
 Algunos Miembros consideran aconsejable que, cuando la notificación se efectúe con 
retraso, se exija la inclusión en la notificación de los motivos de ese retraso; otros 
Miembros se oponen a esta idea alegando que podría imponer una nueva obligación más 
allá de lo previsto actualmente en el documento G/AG/2 y que se trata de una cuestión sistémica que afecta a todo el sistema de notificación. Muchos Miembros consideran que 
sería útil examinar los motivos y las circunstancias del retraso de las notificaciones en el 
proceso de examen que se lleva a cabo en el Comité de Agricultura. 
 Se ha observado que la Secretaría debería di stribuir las notificaciones inmediatamente 
después de su recepción, aun cuando estén incompletas o contengan discrepancias. 
A este respecto, se ha expresado la opinión de que es necesario examinar más 
atentamente los casos en que la falta de información suficiente ha demorado la distribución de las notificaciones presentadas hasta la fecha. 
iii. Exportador neto del producto alimenticio específico de que se trate 
 No se han puesto objeciones a las siguientes cuestiones: G/AG/W/107 
 
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   Los países en desarrollo Miembros a los que se aplica la prescripción en materia de 
notificación son los "exportadores netos del producto alimenticio específico de que se 
trate" (artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura) al cual se aplica una restricción a la 
exportación de conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI del GATT 
de 1994. Con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura actual, esta cuestión de notificación 
no está vinculada al enfoque adoptado con respecto al concepto de "países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios", que se basa en la situación mundial del 
comercio de productos alimenticios básicos (G/AG/3), o no es similar a este enfoque. 
 Se considera que un Miembro es "exportador neto del producto alimenticio específico de 
que se trate" cuando las exportaciones de ese producto son superiores a las importaciones. 
 El número de dígitos del código del SA utilizado por un Miembro en su notificación 
depende del número de dígitos que utilice en la medida de restricción de las exportaciones. 
 Observaciones de los Miembros que requieren un examen más a fondo 
 Hay quienes opinan que convendría disponer  de una norma común sobre el período al 
que deben corresponder los datos sobre el comercio, a fin de poder determinar si un 
Miembro en desarrollo es un exportador neto del producto alimenticio específico de que 
se trate. 
 Algunos Miembros consideran que el período al que deben corresponder los datos sobre 
el comercio debería ser suficientemente largo (por ejemplo, de 10 años) para no 
imponer una carga a los Miembros en desarrollo cuyas exportaciones del producto 
alimenticio específico de que se trate sólo sean superiores a sus importaciones de vez en cuando. Otros Miembros subrayan que la pre scripción establecida en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre la Agricultura se refiere únicamente a la notificación, y que el derecho a 
establecer una restricción a la exportación no se verá comprometido. 
3.2.  En el curso de los debates se expresó también la opinión de que los Miembros deberían 
examinar los verdaderos obstáculos con que se ha tropezado para presentar puntualmente las 
debidas notificaciones. En este contexto, un Miembro presentó un documento de sala y planteó cuestiones en relación con las "medidas de los Miembros", los "productos comprendidos", la "definición de los términos" y la "evaluación del equilibrio" (RD/AG/5). En particular, ese Miembro 
señaló la importancia de determinar cómo funcionaba la obligación establecida en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre la Agricultura de tomar "debidamente en consideración" los efectos de la medida, cuestión en la que no se había centrado el debate hasta la fecha. A ese respecto, algunos 
Miembros consideraban que no era prudente establec er una definición estricta de los términos, ya 
que ello podría afectar a otras disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura. También se observó que la "evaluación del equilibrio" se refería no sólo a la notificación de las restricciones a la 
exportación sino a todos los tipos de notificaciones. 
4  POSIBLE ORIENTACIÓN DE LA LABOR FUTURA 
4.1.  Para mejorar la aplicación de las prescripciones en materia de notificación de las 
prohibiciones/restricciones a la exportación, convendrá continuar los debates sobre las 
"observaciones que requieren un examen más a fondo" relativas a las tres cuestiones indicadas 
precedentemente, sobre la base de los aspectos a los que "no se han puesto objeciones". 
4.2.   La labor debería orientarse al examen de la forma de llevar a cabo debidamente el proceso 
de notificación y las posibles consultas ulteriores cuando un Miembro establece una 
prohibición/restricción a la exportación. El Japón celebraría recibir propuestas de los Miembros a este respecto. 
4.3.  Los trabajos han de continuar en la reunión informal del Comité de Agricultura y se limitarán 
a las cuestiones indicadas en la sección 2 supra . A su debido tiempo, el Japón informará en la 
reunión formal sobre el estado de esos trabajos. G/AG/W/107 
 
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  4.4.  Al mismo tiempo, también es importante, como han señalado muchos Miembros, utilizar 
plenamente el proceso de examen que se lleva a ca bo en el Comité de Agricultura, en particular 
con arreglo a los párrafos 6 y 7 del artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura, para intercambiar 
preguntas y respuestas en relación con las prohibiciones/restricciones a la exportación y 
cualesquiera otras medidas de política adoptadas por los Miembros. 
4.5.  Huelga decir que la mejora de la aplicación de las prescripciones en materia de notificación 
con respecto a todo tipo de medidas es una importante actividad del Comité de Agricultura. 
El  Comité tal vez desee examinar la forma de desarrollar la labor relacionada con las demás 
notificaciones y el que el Japón está dispuesto a participar en ese examen. 
 
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