RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/23  
15 de septiembre  de 2017 
(17-4907) Página: 1/18 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión  de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLANES DE ACCIÓN PARA  ASEGURAR LA CONFORMIDAD DE LAS  
LEYES NACIONALES CON LOS ACUERDOS DE LA OMC  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de septiembre de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/COM/23  
- 2 - 
  ÍNDICE  
1. MEDIDAS RELACIONADAS  CON EL ACUERDO M SF ................................ ......................  3 
2. MEDIDAS RELACIONADAS  CON EL ACUERDO SOBRE  LOS ADPIC  ...............................  7 
3. FORMALIDADES ADUANER AS................................ ................................ .....................  9 
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  ............................  9 
b) Derechos y cargas  ................................ ................................ ................................ ... 12 
c) Otros (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio)  ................................ .....................  13 
4. MEDIDAS RELACIONADAS  CON EL ACUERDO OTC  ................................ ....................  16 
5. MEDIDAS RELACIONADAS  CON LAS LICENCIAS DE  IMPORTA CIÓN  ..........................  18 
   
  WT/ACC/COM/23  
- 3 - 
 
1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/Ministerio(s) 
competente(s)  Observaciones  
Ley de 2017 por la que se 
revisa la protección 
fitosanitaria en las Comoras 
conforme a las prescripciones 
de la CIPF 1. Presentación a los Miembros 
para la formulación de 
observaciones  
 
2. Adopción  
 
3. Entrada en vigor  El 10 de junio de 2017, 
la Asamblea Nacional 
adoptó la Ley revisada 
de Protección 
Fitosanitaria en las 
Comoras, de  2017 1. Abril-mayo de 2017 
 
 
 
2. 10 de junio de 2017 
 
3. En espera de su 
promulgación  Dirección Nacional de Estrategias 
Agrícolas y Ganaderas (DNSAE), 
Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre la  
Agricultura, la Pesca y  el Medio 
Ambiente (INRAPE)   
Ley por la que se revisa la 
legislación alimentaria de la 
Unión de las Comoras  1. Presentación al Consejo de 
Ministros para su aprobación  
 
2. Adopción por la Asamblea 
Nacional  
 
3. Entrada en vigor  El 10 de junio de 2017, 
la Asamblea Nacional 
adoptó  la Ley revisada 
de Productos 
Alimen ticios, de  2017 1. Medida finalizada  
 
 
2. Medida finalizada en 
junio de 2017 
 
3.  En espera de su 
promulgación  3. DNSAE,  INRAPE, Dirección de 
Comercio Exterior   
Utilización de la 
Herramienta  PVS de la OIE  1. Validación de las 
recomendaciones  
 
2. Elaboración de proyectos de 
textos normativos  
 
3. Presentación de los proyectos 
de textos al Consejo de 
Ministros  Se ha llevado a cabo 
una evaluación PVS y un 
análisis de brechas  1. Cuarto trimestre 
de 2016 
 
2. Textos elaborados 
en 2017 
 
3. Medida en curso 
(cuarto trimestre 
de 2017) Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
Modificación de l reglamento 
veterinario en vigor para 
dispon er de un marco 
reglamentario coherente y 
armonizado a escala regional 
e internacional  que sea 
aplicable en las condiciones 
específicas de la Unión de las 
Comoras  1. Evaluación PVS  
 
 
2. Evaluación de las 
prestaciones  
 
3. Informe PVS  
 
 
4. Análisis de brechas PVS 
 
 
5. Modificación del reglamento 
veterinario  Planificación de la 
validación técnica y la 
aplicación de la  
legislación  1. Medida finalizada en 
octubre de 2011 
 
2. Medida finalizada 
en 2012 
 
3. Medida finalizada en 
octubre de 2016 
 
4. Finalizado en octubre 
de 2016 
 
5. Medida en curso  Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 4 - 
 
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/Ministerio(s) 
competente(s)  Observaciones  
Establecimiento de la 
competencia de los servicios 
veterinarios en relación con  
todas las actividades de 
inspección sanitaria en las 
fronteras y en toda la red de 
distribución de los productos 
alimenticios de origen animal  1. Elaboración de los textos  
 
2. Validación y aprobación  
 
 
3. Firma de los decretos  
 
 
4. Entrada en vigor  - Se ha finalizado el 
Proyecto de Ley de 
Policía Sanitaria 
Veterinaria  
- Decreto por el que 
se reglamenta n las 
medidas especiales 
de policía sanitaria  
- Decreto por el que 
se establec en las 
atribuciones y el 
ejercicio del mandato 
sanitario  
- Ley Reg uladora  de 
la Profesión y las 
Farmacias 
Veterinarias  
- Ley de Salud Pública 
Veterinaria  1. Finalizado  
 
2. Segundo trimestre 
de 2018 
 
3. Segundo trimestre 
de 2019 
 
4. Cuarto trimestre 
de 2019 Servicio de Ganadería  
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  
 
 
Servicio de Ganadería  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
Armonización de la legislación  
nacional con las normas de las 
autoridades internacionales 
encargadas de la elaboración 
de normas reconocidas por 
la OMC 1. Adopción de algunas normas 
del COMESA y del Codex 
como normas nacionales  Se han adoptado 
algunas normas 
del COMESA y 
directrices del Codex 
como normas nacionales  Febrero de 2017 Comité Nacional del Codex 
Alimentarius (CNCA) y Servicio de 
Normalización   
Adopción del principio de 
disponer de acuerdos de 
equivalencia y otros acuerdos 
sanitarios, así como del 
principio de transparencia  y 
de zonificación y 
compartimentación  Elaboración de textos sobre los 
principios de equivalencia de 
conformidad con el texto de 
la OMC Todavía no se ha 
examinado  2019-2022 DNSAE , Dirección de Comercio, 
Servicio de Normalización e INRAPE  Se necesita 
asiste ncia técnica  
Establecimiento de un plan de 
formación a mediano y largo 
plazo Elaboración de un plan de 
formación  Examen en curso  2018-2024 DNSAE y Dirección de Comercio 
Exterior  Se necesita 
asistencia técnica  
Fortalecimiento de la 
capacidad institucional  Organización de las instituciones 
que intervienen en el control de 
los productos alimenticios  En curso  2018-2019 DNSAE, INRAPE y Dirección de 
Comercio Exterior  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 5 - 
 
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/Ministerio(s) 
competente(s)  Observaciones  
Establecimiento de la 
organización nacional de 
protección fitosanitaria (ONPF) 
y el organismo nacional 
encargado de la notificación  1. Constitución legal del servicio 
de información y del 
organismo nacional 
encargado de la notificación  
 
2. Creación de una oficina y 
designación de los 
funcionarios responsables  El Centro de Referencia 
de la OMC está 
disponible  
 
La ONPF se ha 
establecido en virtud de 
la Ley de Protección 
Fitosanitaria, de 2017 1. Medida finalizada  
 
 
 
 
2. Cuando se promulgue 
la Ley Dirección de Comercio Exterior  
 
 
 
 
DNSAE e INRAPE  Se necesita 
asistencia financiera  
Creación de bibliotecas 
técnicas, por ejemplo, una 
biblioteca del Codex  Creación de una biblioteca del 
Codex  En curso  2018 DNSAE  Se necesita 
asistencia financiera  
Disponibilidad de recursos 
para el establecimiento de un  
laboratorio de referencia  Deben movilizarse recursos  
 
Establecimiento del laboratorio  
 
Adquisición de los equipos de 
prueba necesarios  Proyecto validado  Agosto de 2017 
 
2022 INRAPE  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
Formulación y puesta en 
marcha de actividades de 
formación y creación de 
capacidad para que el 
personal clave en el sector 
de la preservación de los 
vegetales y la salud y la 
protección de los animales 
pueda aplicar las 
disposiciones  MSF Se impartirá forma ción a 
funcionarios clave de los 
ministerios pertinentes para la 
aplicación de leyes nacionales 
conformes con el Acuerdo MSF 
de la OMC y complementarias de 
los demás tratados y convenios 
internacionales pertinentes : 
Departamentos del Ministerio 
de Agricult ura, el Ministerio 
de Salud, el Servicio de 
Normalización, la Oficina de 
Normas, la Oficina de 
Certificación de Productos 
Pesquer os, la Dirección de 
Medio  Ambiente, la Dirección 
General de  Aduanas, la Autoridad 
Portuaria de las Comoras, el 
Ministerio de Fi nanzas, la 
Dirección de Comercio Exterior, 
la Dirección de Comercio 
Interior,  etc. En curso  2018 y 2020  DNSAE e INRAPE  
 
Dirección de Comercio Exterior  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 6 - 
 
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/Ministerio(s) 
competente(s)  Observaciones  
Organización de actividades 
de divulgación  Divulgación de las MSF 
(normas,  leyes, etc.) y de sus 
repercusiones y efectos en la 
economía y el medio ambiente 
en la Unión de las Comoras  En curso  Desde 2016 DNSAE , Dirección Nacional de 
Comercio e INRAPE  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
Establecimiento de un sistema 
de información sobre 
actividades relacionadas con 
las MSF  Creación de un sitio web 
plenamente  conform e para la 
fecha de adhesión  En curso  Fecha de adhesión  DNSAE y Dirección de Comercio 
Exterior  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
Aplicación plena en las 
Comoras de las medidas a 
efectos del establecimiento 
de una infraestructura para 
las MSF y de un comercio 
seguro y conforme con las 
disposiciones del Acuerdo MSF 
de la OMC  Aplicación plena  
 
Presentación a la OMC de una 
declaración s obre la aplicación  En curso  2020 DNSAE y Dirección Nacional de 
Comercio Exterior  Se necesita 
asistencia técnica y 
financiera  
 
 
    
  WT/ACC/COM/23  
- 7 - 
 
2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s) 
competente(s)  Observaciones  
- Ley de Derecho de 
Autor y Derechos 
Conexos  
 
- Incorporación a la 
legislación nacional de 
las disposiciones del 
Acuerdo de Bangui 
de 2015 en las esferas 
de las patentes ; las 
marcas de fábrica o de 
comercio, incluidas las 
marcas de servicios ; las 
indicaciones 
geográficas ; y los 
dibujos y modelos 
industriales  Solicitud de asistencia a la OMPI /OAPI 
respecto de la elaboración en curso de una 
nueva Ley Nacional de Derecho de Autor y 
la incorporación de las disposiciones a la 
legislación nacional  Efectuada  Desde septiembre 
de 2016 
 
Junio y julio de 2017 OCPI Respuesta favorable 
de la OMPI/el primer 
proyecto se presentó 
el 7 de agosto 
de 2017 
Elaboración de la Ley En curso  Se prevé su finalización 
en el segundo 
semestre de 2018 OMPI  
 
OCPI  
Taller nacional de validación técnica   Final del primer 
semestre de 2018 OCPI y Comisión Nacional de 
Negociaciones Comerciales 
(CNNC)   
Presentación del Proyecto de Ley a los 
Miembros de la OMC para que formulen 
observaciones   Cuando se haya 
validado ; segunda 
semana del segundo 
semestre de 2018  OCPI y CNNC   
Finalización de la Ley tras la formulación 
de obser vaciones por los Miembros de 
la OMC  Tercera semana de 
octubre de 2018 OCPI y CNNC   
Nota de presentación dirigida al Consejo 
de Ministros   Tercera semana de 
octubre de 2018 Ministro de Cultura   
Validación  por el Gobierno   Aprobación  octubre  
de 2018 Consejo de Ministros   
Presentación de la Ley a la Asamblea 
Nacional para su adopción   Cuando la apruebe el 
Gobierno  OCPI  
Adopción por la Asamblea Nacional   Primera sesión de 2018 Asamblea Nacional  Presentación al 
Comité de Leyes  
Promulgación   Julio de 2018 Gobierno   
Decreto de aplicación   Agosto de 2018 OCPI, Secretaría del Gobierno   
Aplicación efectiva   Enero de 2019 Presidencia de la República   
Sensibilización del público   Cuando se pongan  en 
vigor los textos - enero 
de 2019 OCPI  
Proyecto de Ley por la que 
se ratifica el Acuerdo de 
Bangui  de 2015 Nota de presentación dirigida al Consejo 
de Ministros  Medida finalizada  23 de noviembre 
de 2016 OCPI  
Validación  del Gobierno  Medida finalizada  28 de noviembre 
de 2016 Consejo de Ministros   
Presentación de la Ley a la Asamblea 
Nacional para su adopción  En curso  Sesión de octubre 
de 2017 OCPI  
Adopción por la Asamblea Nacional  Próxima sesión  Sesión de octubre 
de 2017 Asamblea Nacional  Presentación al 
Comité de Leyes    
  WT/ACC/COM/23  
- 8 - 
 
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s) 
competente(s)  Observaciones  
Promulgación por el Presidente  En curso  Diciembre de 2017 Presidencia   
Decreto de aplicación  En curso  Abril de 2018 OCPI, Secretaría del Gobierno   
Aplicación efectiva  En curso  Agosto de 2018  Presidencia de la República   
Sensibilización del público  En curso  Septiembre de 2018 OCPI  
Fortalecimiento de la 
capacidad  Formación del personal que participa en la 
protección de las marcas de fábrica o de 
comercio registradas, incluidos 
funcionarios de aduanas y agentes de 
policía  En curso des de 2016  En todo momento  OCPI Se necesita a sistencia 
técnica (OMPI, OAPI 
y OMC)  
Formación de jueces y abogados  En curso desde 
noviembre de 2016 En todo momento  OCPI Se necesita asistencia 
técnica (OMPI)  
Creación de una Base de Datos sobre 
Marcas de Fábrica o de Comercio 
Registradas  Referencia a la OAPI  Cuando se ratifique el 
Acuerdo de Bangui  OCPI Referencia a la OAPI  
Elaboració n de normas/ reglament os 
técnic os En curso  Cuando se elaboren los 
textos  OCPI Se necesita asistencia 
técnica (OMPI)  
Informatización de la OCPI  No se ha llevado a 
cabo n inguna medida  Primer trimestre 
de 2019 OCPI Se necesita asistencia 
técnica (OMPI)  
 
 
    
  WT/ACC/COM/23  
- 9 - 
 
3. FORMALIDADES ADUANERAS  
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Descripción  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Situación  Plazo  Observaciones  
Elaboración  de un código de 
aduanas para la Unión de las 
Comoras que incorpore  los 
principios del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana  Adopción y promulgación de la Ley 
Nº 15-016/AU, de 28 de diciembre 
de 2015, por la que se adopta el 
Código de Aduanas de 2015, que 
establece la aplicación del valor de 
transacción de conformidad con el  
Código de Aduanas del COMESA   Medida finalizada    
Adopción de los textos de aplicación 
del nuevo Código de Aduanas 
de 2015 Adopción y promulgación de la Ley 
por la que se adopta el Código de 
Aduanas  
 
Se ha elaborado una nota interna  
 
Establecimiento del Comité sobre la 
base de esa nota  Establecimiento del Comité 
de Aduanas responsable de 
supervisar la puesta en 
práctica y aplicación del 
nuevo Código de Aduanas 
de 2015 mediante una nota 
interna  Medida finalizada    
Elaboración de las leyes 
 
Presentación de los proyectos de ley 
al Grupo de Trabajo  Examen por el Grupo de 
Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para lograr 
la conformidad con el 
Acuerdo  Antes de la adhesión   La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera  
Presentación de los proyectos de 
textos de aplicación del nuevo Código 
de Aduanas, que establece la 
utilización del valor de transacción  Se debe hacer un 
llamamiento para la firma 
de los proyectos de textos  Medida finalizada   Asistencia técnica del Centro 
de Asistencia Técnica Regional 
de África Meridional 
(FMI/AFRETAC-SOUTH) para 
la presentación de los 
proyectos de textos de 
aplicación del nuevo Código de 
Aduanas, que establece la 
utilización del valor de 
transacción  
Reproducción del C ódigo  
 
Organización de seminarios de 
divulgación  Seminarios y talleres para 
que los usuarios se 
familiaricen con el Código 
de Aduanas de 2015 No ha n comenzado 
todavía  2018 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera  
Elaboración de una nota conceptual y 
de términos de referencia para la 
evaluación prevista  Evaluación de la aplicación 
del nuevo Código de 
Aduanas  No ha comenzado 
todavía  2019 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 10 - 
 
Descripción  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Situación  Plazo  Observaciones  
Adaptación a l sistema de valoración 
en aduana de la OMC  Adopción de un programa de 
fortalecimiento de la capacidad  
 
Determinación de los perfiles y 
objetivos  
 
Movilización de asistencia técnica  
 
Formación adecuada  
 
Obtención de las herramientas 
necesarias para la aplicación  Talleres, seminarios y 
visitas de estudio y 
formación para el personal/ 
Formación específica de las 
partes interesadas : 
funcionarios de aduanas y 
agentes de transportes  No ha comenzado 
todavía  2017/2023 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera  
 
Establecimiento de un 
sistema de valoración 
plenamente conforme con 
las normas de la OMC  
 
- Elaboración  de manuales 
y procedimientos 
operativos  
- Elaboración e impresión  
de formularios, 
folletos,  etc. No ha comenzado 
todavía   
Creación de una base de 
información tecnológica que incluya 
una base de datos sobre evaluación 
de riesgos  Continuación del análisis de 
datos simétricos para 
satisfacer las necesidades 
estadísticas  No se ha creado 
todavía  2017-2019 
Aplicación de las 
recomendaciones del 
diagnóstico sobre el valor  No se ha aplicado 
todavía  2017-2018 
Formación sobre la 
evaluación de riesgos  No ha comenzado 
todavía  2018 
Talleres/seminarios 
impartidos por especialistas 
en evaluación de riesgos  No han comenzado 
todavía  2018 
Curso de formación sobre el 
Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana  Seminario/taller sobre los 
principios del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana  No ha comenzado 
todavía  2018 
Formación técnica sobre la 
determinación del valor en aduana 
en aplicación de los artículos 1 a 17 
del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana   Actividades de formación de 
instructores dirigidas a 
funcionarios de aduanas 
seleccionados en función de 
sus capacidades 
pedagógicas  No han comenzado 
todavía  2017-2020 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 11 - 
 
Descripción  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Situación  Plazo  Observaciones  
Establecimiento de una base de 
datos de referencia sobre el valor 
de las mercancías idénticas o 
similares   Misión de estudio y 
cooperación  sobre la 
creación de una base de 
datos para la evaluación de 
las mercancías idénticas o 
similares (métodos 2 y 3 
aplicados sucesivamente)  No ha comenzado 
todavía  2017-2020 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera  
Garantía  de la seguridad de las 
mercancías importadas   Equipamiento  de los 
principales centros 
aduaneros del país con  
escáneres  No ha comenzado 
todavía  2019-2020 La Unión de las Comoras 
necesitará asistencia técnica y 
financiera  
Formación destinada a 
funcionarios especializados  No ha comenzado  
todavía  2018-2019 
 
    
  WT/ACC/COM/23  
- 12 - 
 
b) Derechos y cargas  
Descripción  Situación  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Plazo  Observaciones  
Aplicación del valor de transacción  Adopción del valor de 
transacción - Ley de Finanzas, 
de 2012 Formación destinada a 
las partes interesadas : 
funcionarios de 
aduanas y agentes de 
transportes  Véase la columna "Puntos 
de referencia"  De 2019 en adelante  Para la puesta en práctica 
se necesita asistencia 
técnica en materia de 
formación  
Supresión de los demás derechos o 
cargas (DDC) en el cordón aduanero : 
AI (pago anticipado del impuesto ), 
PI (licencia de importación ), 
TCR (impuesto de cooperación regional ) 
e impuesto de la  CCIA ( Cámara de 
Comercio, Industria y Agricultura)  Elaboración de la nota 
explicativa para la supresión de 
los DDC en la Ley de Finanzas, 
de 2018 Presentación de la nota 
explicativa sobre la Ley 
de Finanzas, de 2018, 
en la sesión 
parlamentaria de 
octubre de 2017 Compromiso por parte del 
Gobierno  Enero de 2018 La supresión de los DDC 
entrará en vigor cuando se 
promulgue la Ley de 
Finanzas, de 2018 
Gravamen administrativo único 
(Redevance Administrative 
Unique , RAU) Paso de la imposición 
ad valorem  a un gravamen 
uniforme en función del 
volumen  Presentación de su 
adopción en  la Ley de 
Finanzas, de 2018, en 
la sesión parlamentaria 
de octubre de 2017 Compromiso por parte del 
Gobierno  Enero de 2018  
Establecimiento de un régimen del IVA   Realización de un 
estudio sobre las 
modalidades de 
aplicación del IVA  Nota conceptual y términos 
de referencia  
Contratación de consultores 
(1 nacional y 1 no nacional)  
Realización del estudio  
Examen  y validación 
(partes interesadas)  2019 Se ha solicitado y 
conseguido la asistencia 
del Marco Integrado 
mejorado  (MIM)  
Elaboración de un 
Proyecto de Ley a ese 
respecto  y validación  
en un taller nacional  Elaboración del proyecto 
por expertos técnicos 
internacionales  
Examen y validación 
(partes interesadas)  Se ha solicitado y 
conseguido la asistencia 
del FMI  
Adopción del Proyecto 
de Ley por el 
Parlamento y 
promulgación  Adopción por el Gobierno y 
presentación  al Parlamento  
Adopción por el Parlamento 
y promulgación  
Adopción de los textos de 
aplicación  
Aplicación de la Ley  
    
  WT/ACC/COM/23  
- 13 - 
 
c) Otros (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio)  
Descripción  Situación  Categoría  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Plazo  Observaciones 
(asistencia)  
Ratificación y puesta 
en práctica del Acuerdo 
sobre Facilitación del 
Comercio  No C Publicación  Publicar prontamente información relativa al comercio de manera 
no discriminatoria y fácilmente accesible para el público  2021 Sí 
Sí A Información disponible por 
medio de Internet  Poner a disposición información en medios de TIC, especialmente 
en Internet, para facilitar el acceso a esta  24 horas al día y 
365 días al año con bajos costos de explotación  2021 No 
No C Punto focal  Establecer servicios de información para responder a las peticiones 
razonables de información y suministrar los formularios y 
documentos exigidos (artículo 1.3.1)  2018 Sí 
No B Observaciones antes de la 
entrada en vigor  Oportunidades para que las partes interesadas formulen 
observaciones sobre las propuestas de introducción o modificación 
de reglamentos relativos al movimiento, el levante y el despacho 
de mercancías  2020 No 
No B Consultas  Celebrar consultas regulares entre sus organismos que intervienen 
en la frontera y los comerciantes u otras partes involucradas 
ubicados dentro de su territorio (artículo 2.2)  2020 No 
No B Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio  Establecer y/o mantener un comité nacional o un mecanismo 
similar de facilitación del comercio, o designar un mecanismo 
existente (artículo 23)  2018 No 
No B Formalidades y requisitos 
de documentación  En consulta con las partes interesadas, examinar las formalidades 
de importación, exportación y tránsito y los requisitos de 
documentación con miras a reducir los efectos y la complejidad 
de las operaciones y facilitar y simpl ificar la observancia 
(artículo  10.1)  2020 No 
No C Recurso o revisión  Establecer un sistema de recurso o revisión, administrativo o 
judicial, para que la persona a quien vaya dirigida una decisión 
administrativa tenga derecho a una revisión y una rectificación 
imparcial e ind ependiente respecto de las decisiones que adopte la 
autoridad aduanera (artículo 4)  2020 Sí 
No B Disciplinas en materia de 
derechos y cargas  Aplicar disciplinas en materia de derechos y cargas 
correspondientes a la importación y la exportación, o relacionados 
con estas, y limitar los derechos y cargas al costo aproximado de 
los servicios prestados. Se establece asimismo el requisito 
obligatorio de publicar y examinar periódicamente estos derechos 
y cargas para reducir su número y diversidad  2020 No 
Sí A Sanciones  Asegurarse de que las medidas correspondientes a sanciones se 
aplican a las personas responsables de la infracción de una ley, un 
reglamento o un régimen aduanero. Estas sanciones serán 
proporcionales al grado y la gravedad de la infracción cometida y 
se evitarán los conflictos de intereses en su determinación  Desde este 
momento  No   
  WT/ACC/COM/23  
- 14 - 
 
Descripción  Situación  Categoría  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Plazo  Observaciones 
(asistencia)  
 No C Tramitación previa a la 
llegada  Adoptar o mantener un mecanismo para que los comerciantes 
puedan presentar la documentación correspondiente a la 
importación antes de la llegada de las mercancías (artículo 7.1)  2022 Sí 
No C Pago electrónico  Establecer un mecanismo para que los comerciantes puedan 
efectuar el pago electrónico de los derechos, impuestos, tasas y 
cargas (artículo 7.2)  2021  Sí 
No B Gestión de riesgo  Adoptar o mantener un sistema de gestión de riesgo que no sea 
discriminatorio ni arbitrario para el control aduanero de las 
importaciones, exportaciones y mercancías en tránsito. Concentrar 
los controles aduaneros en los envíos de alto r iesgo y liberar 
rápidamente los envíos de bajo riesgo (artículo 7.4)  2019 No 
No C Auditoría posterior al 
despacho de aduana  Adoptar o mantener un mecanismo que permita asegurar la 
conformidad del envío con la auditoría posterior al despacho de 
aduana (artículo 7.5)  2018 Sí 
No C Operador autorizado  Crear un sistema justo con el que recompensar la observancia de 
las normas y aplicar medidas adicionales de facilitación del 
comercio para los operadores seleccionados (artículo  7.7) 2019 Sí 
No C Normas internacionales  Basar en normas internacionales, de manera total o parcial, las 
formalidades y los procedimientos nacionales de importación, 
exportación o tránsito, y los requisitos relativos a la información o 
los documentos necesarios  2019 Sí 
No C Ventanilla única  Mantener o establecer una ventanilla única que permita a los 
comerciantes presentar ante los organismos encargados del 
control de las fronteras la documentación y/o información exigidas 
(artículo 10.4)  2018 Sí 
No C Cooperación entre los 
organismos que 
intervienen en la frontera  Entablar relaciones de cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera (artículo 8)  2018 Sí 
No C Traslado de mercancías 
bajo control aduanero  Autorizar que las mercancías destinadas a la importación sean 
trasladadas en su territorio bajo control aduanero siempre que se 
hayan cumplido todas las prescripciones reglamentarias 
(artículo  9) 2018 Sí 
No C Procedimientos y 
documentos comunes  Aplicar los mismos procedimientos para el levante y despacho de 
mercancías en todos los puestos fronterizos de su territorio 
(artículo 10.7)  2018 Sí 
Sí A Resolución anticipada  Emitir una resolución previa petición, en un plazo razonable y 
determinado, que contenga información fiable y vinculante sobre 
diversas cuestiones aduaneras antes de la importación o 
exportación (artículo 4)   No 
No B Separación entre el 
levante y la determinación 
definitiva  Adoptar o mantener procedimientos que permitan el levante de las 
mercancías antes de la determinación definitiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas (artículo 7.3)  2019 No   
  WT/ACC/COM/23  
- 15 - 
 
Descripción  Situación  Categoría  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Plazo  Observaciones 
(asistencia)  
  C Auditoría posterior al 
despacho de aduana  Adoptar o mantener un mecanismo que permita asegurar la 
conformidad del envío con la auditoría posterior al despacho de 
aduana (artículo 7.5)   No 
 C Plazos medios de levante  Calcular y publicar el plazo medio necesario para el levante de las 
mercancías periódicamente y de manera uniforme (artículo 7.6)   No 
 C Envíos urgentes  Establecimiento de procedimientos especiales que permitan el 
levante rápido de los envíos de carga aérea a quienes soliciten ese 
trato (artículo 7.8)   No 
 C Mercancías perecederas  Prever que el levante de las mercancías perecederas se realice en 
el plazo más breve posible, incluso fuera del horario  de trabajo en 
los casos en que proceda hacerlo así (artículo 7.9)   No 
 B Traslado de mercancías 
bajo control aduanero  Autorizar que las mercancías destinadas a la importación sean 
trasladadas en su territorio bajo control aduanero (artículo  9)  No  
 B Aceptación de copias  Aceptar copias impresas o electrónicas de los documentos 
justificantes exigidos (artículo 10.2)   No  
 B Mercancías rechazadas  Permitir al importador que devuelva las mercancías al exportador 
o las reexpida si han sido rechazadas porque no cumplen los 
reglamentos sanitarios o fitosanitarios o los reglamentos técnicos 
(artículo 10.8)   No  
 
    
  WT/ACC/COM/23  
- 16 - 
 
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO OTC  
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/  
Ministerio(s) competente(s)  Observaciones  
Medid as para 
asegurarse de 
que el mar co 
jurídico de las 
Comoras está 
en plena 
conformidad 
con el 
Acuerdo  OTC 1. La Asamblea Nacional 
adoptó l a Ley de 
Metrología Legal el 
20 de diciembre 
de 2012 1. Establecimiento de la Oficina 
Nacional de Metrología 
(ONAM)  
 
2. Nota de presentación dirigida 
al Consejo de Ministros  
 
 
 
3. Elaboración de otros textos 
de aplicación relati vos a la 
Ley de Metrología  1. Se ha firmado un 
Decreto por el que se 
establece la ONAM  
 
2. El Consejo de 
Ministros ha aprobado  
el establecimiento de 
la ONAM  
 
3. Se han elaborado los 
términos de referencia 
para la contratación 
de un consultor  1. Segundo trimestre 
de 2017 
 
 
2. Primer trimestre 
de 2017 
 
 
 
3. Primer trimestre 
de 2018 - tercer 
trimestre de 2019 Vicepresidente a cargo del 
Ministerio de Industria  
 
 
Vicepresidente a cargo del 
Ministerio de Industria  
 
 
 
Dirección de Industria  1. Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
 
 
 
 
 
3. Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
2. La Asamblea Nacional 
adoptó la Ley sobre 
Legislación 
Alimentaria en junio 
de 2017 1. Promulgación mediante un 
Decreto Presidencial  
 
 
2. Elaboración de textos de 
aplicación  
 
3. Entrada en vigor  1. Se está tramitando  la 
promulgación de la 
Ley 
 
2. Se han elaborado 
algunos textos  1. En curso  
 
 
 
2. En curso  
 
 
3. Segundo trimestre 
de 2018 Dirección Nacional de Estrategias 
Agrícolas y Ganaderas (DNSAE)  Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
3. Política Nacional de la 
Calidad  1. Validación de la Política  
Nacional de la Calidad  
 
 
 
2. Presentación de una nota al 
Consejo de Ministros para su 
aprobación  
 
3. Presentación a la Asamblea 
Nacional para su adopción  
 
4. Elaboración del Decreto de 
aplicación  
 
5. Entrada en vigor  1. Se ha elaborado el 
proyecto de la Política 
Nacional de la Calidad 
(PNQ)  
 
2. En curso  
 
 
 
3. En curso  
 
 
4. En curso  
 
 
5. En curso  1. Octubre de 2017 
 
 
 
 
2. Diciembre de 2017 
 
 
 
3. Sesión de abril 
de 2018 
 
4. Segundo trimestre 
de 2018 
 
5. 2019 Dirección de Industria  Se necesita 
asistencia 
financiera    
  WT/ACC/COM/23  
- 17 - 
 
Descripción  Medidas necesarias  Situación actual  Plazo  Departamento(s)/  
Ministerio(s) competente(s)  Observaciones  
4. Establecimiento y 
fortalecimiento de la 
capacidad de los 
laboratorios de control 
de la calidad  1. Construcción del edificio  
 
2. Adquisición del material 
necesario para el laboratorio  Se dispone de un 
proyecto técnico para el 
establecimiento de un 
laboratorio 
multidisciplinario  2017-2022 INRAPE  Se necesita 
asistencia 
financiera  
5. Fortalecimiento de la 
capacidad de la 
infraestructura de la 
calidad  Formación en las siguientes 
esferas:  
- metrología  
- normalización  
- inglés  
- laboratorios de control de 
calidad  Algunas de estas 
actividades de for mación 
se han llevado a cabo 
en 2015 Primer trimestre 
de 2018 - cuarto 
trimestre de 2022 Vicepresidente a cargo del 
Ministerio de Industria  Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
6. Ley de Normalización  1. Elaboración de los términos 
de referencia  
 
2. Contratación de un consultor 
para la elaboración del 
proyecto de esa Ley  En curso  
 
 
En curso  Primer trimestre 
de 2019 
 
Primer trimestre 
de 2019 Ministerio de Industria  
 
 
Ministerio de  Industria  Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
Transparencia  Creación de un servicio 
de información y del 
organismo nacional 
encargado de la 
notificación  Designación del servicio de 
información y del organismo 
encargado de la notificación  Se ha n identificado el 
servicio de información y 
el organismo encargado 
de la notificación  Abril de 2018 Dirección de Comercio Exterior  Voluntad política  
Establecimiento de un 
comité OTC nacional  Orden por la que se designa a 
los miembros  En curso  Cuarto trimestre 
de 2017 Dirección de Comercio Exterior  Voluntad política  
Establecimiento de la 
Oficina Comorana de 
Normas (BCN)  Presentación de una nota al 
Consejo de Ministros para su 
aprobación  
 
Elaboración del Decreto por el 
que se establecerá la BCN  Elaboración en curso  
 
 
 
Elaboración en curso  Segundo trimestre 
de 2018 Vicepresidente a cargo del 
Ministerio de Industria  Se necesita 
asistencia 
técnica y 
financiera  
 
 
    
  WT/ACC/COM/23  
- 18 - 
 
5. MEDIDAS RELACIONADAS CON LAS LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
Descripción  Situación  Puntos de referencia  Medidas necesarias  Plazo  Observaciones  
Establecimiento 
de un marco 
jurídico 
compatible  con 
el Acuerdo 
sobre 
Procedimientos 
para el Trámite 
de Licencias de 
Importación  - Hay textos y 
prácticas vigentes 
que no son 
compatibles  
 
- No se ha 
elaborado ningún 
proyecto de ley 
compatible  - Elaboración y adopción de una Ley 
Nacional sobre el Régimen de Licencias 
que sea compatible con el Acuerdo de 
la OMC en la materia  - Elaboración de la Ley 
 
- Validación técnica en un taller nacional  
 
- Examen y adopción por el Parlamento  
 
- Promulgación de la Ley 
 
- Adopción de textos de aplicación 
compatibles  
 
- Aplicación de la Ley por los servicios 
competentes y mediante 
procedimientos administrativos 
compatibles  2018-2019 Se ha solicitado asistencia  técnica para 
la puesta a disposición de juristas  
No se ha formulado 
la notificación  Notificación a la OMC tras la 
adopción/promulgación de la Ley Notificación de la Ley y los textos de 
aplicación a la OMC  2018-2019 No se necesita asistencia  
No se ha iniciado aún  Formación para la aplicación de un 
régimen de licencias compatible con el 
Acuerdo de la OMC en la materia  Organización de seminarios y talleres 
sobre esta cuestión específica  2018-2019 Se ha solicitado asistencia técnica para 
la puesta a dispo sición de instructores 
y misiones de cooperación  Sur-Sur 
 
__________