RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/380  
1º de octubre de 2018 
(18-6023) Página: 1/20 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
HONG KONG, CHINA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Hong Kong , China. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Hong Kong, China.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
2  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................ . 4 
2.1  Panorama general  ................................ ................................ ................................ ........  4 
2.2  Perspectivas económicas  ................................ ................................ ...............................  4 
2.3  Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ................  5 
2.4  Política monetaria  ................................ ................................ ................................ .........  5 
3  LA POLÍTICA COMER CIAL Y SU EVOLUCIÓN  ................................ ................................ . 6 
3.1  Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ....................  6 
3.2  Participación en la Organización Mundial del Comercio  ................................ ......................  6 
3.3  Participación en otros foros regionales e internacion ales ................................ ....................  7 
3.3.1   Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  ................................ ................................ . 7 
3.3.2   Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos  ................................ ..........  7 
3.4  Iniciativas bilaterales y plurila terales en materia de comercio ................................ .............  7 
3.4.1   Tratados de libre comercio y acuerdos sobre inversiones  ................................ ................  7 
3.4.1.1   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha (CEPA) entre 
Hong Kong y China continental  ................................ ................................ .............................  7 
3.4.1.2   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre 
Hong Kong, China y Nueva Zelandia  ................................ ................................ ......................  8 
3.4.1.3   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC  .................  8 
3.4.1.4   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Chile  ................................ ..........  8 
3.4.1.5   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre la RAEHK 
y Macao  ................................ ................................ ................................ .............................  9 
3.4.1.6   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, Chin a y la ASEAN  ................................ .... 9 
3.4.1.7   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Georgia  ................................ ...... 9 
3.4.1.8   Acuerdos de libre comercio en curso de negociación  ................................ ....................  9 
3.4.1.8.1   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Maldivas  ................................ .. 9 
3.4.1.8.2   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Australia  ................................ . 9 
3.4.1.9   Acuerdo sobre el Comercio de Servicios  ................................ ................................ ... 10 
3.4.1.10   Acuerdos sobre promoción y  protección de las inversiones  ................................ ....... 10 
3.4.2   Otras iniciativas relacionadas con el comercio  ................................ .............................  10 
3.4.2.1   Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta"  ................................ ................................ ...........  10 
3.4.2.2   Zona de Bahía Guangdong -Hong Kong -Macao ................................ ...........................  10 
4  PRINCIPALES NOVED ADES EN MATERIA DE P OLÍTICA COMERCIAL  ...........................  11 
4.1  Aduanas y facilitación del comercio  ................................ ................................ ...............  11 
4.2  Servicios mercantiles y de logística  ................................ ................................ ...............  12 
4.3  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ ... 12 
4.3.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ ................................ .. 13 
4.3.2   Valores y futuros  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
4.3.3   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..................  14 
4.3.4   Operaciones comerciales extraterritoriales en yuan  ................................ ......................  14 WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4.3.5   Programas de conexión de los mercados de acciones y de deuda  ................................ ... 15 
4.4  Turismo  ................................ ................................ ................................ .....................  15 
4.5  Servicios prestados a las empresas y profesionales  ................................ .........................  15 
4.6  Innovación y tecnología  ................................ ................................ ...............................  16 
4.7  Comercio relacionado con la propiedad intelectual  ................................ ..........................  16 
4.8  Protección de los derechos de propiedad intelectual  ................................ ........................  17 
4.8.1   Marco legislativo  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
4.8.1.1  Legislación sobre patentes  ................................ ................................ .....................  18 
4.8.1.2   Legislación sobre derecho de autor ................................ ................................ ..........  18 
4.8.1.3   Legislación sobre marcas de fábrica o de comercio  ................................ ....................  18 
4.8.2   Observancia  ................................ ................................ ................................ ............  18 
4.8.3   Educación del público  ................................ ................................ ...............................  19 
4.8.4   Cooperación con los titulares de derechos y los organismos encargados de velar 
por la observancia de otras jurisdicciones  ................................ ................................ ............  19 
4.9  Política de competencia  ................................ ................................ ...............................  20 
5  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  20 
 
  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Hong Kong, China es una de las economías más abiertas del mundo, con un entorno 
favorable a la actividad empresarial y las inversiones caracterizado por el libre comercio, la libre 
circulación  de la información, unos regímenes normativos racionales y transparentes, un sólido 
ordenamiento jurídico, una fiscalidad sencilla y tipos impositivos bajos, así como una 
infraestructura de transportes y telecomunicaciones bien desarrollada.  
1.2.  En el índice d e libertad económica publicado por The Heritage Foundation en 2018, 
Hong Kong, China ocupó el primer lugar por 24º año consecutivo. El Fraser Institute ha asignado 
también sistemáticamente a Hong Kong, China el primer puesto entre las economías más libres en 
su informe anual sobre la libertad económica del mundo. Durante 13 años consecutivos, el Banco 
Mundial ha considerado a Hong Kong, China una de las cinco economías con mayor facilidad para 
el pago de impuestos. Además, el Banco Mundial ha situado a Hong  Kong, China en el quinto lugar 
de su clasificación sobre la facilidad para hacer negocios del informe Doing Business 2018 . 
1.3.  De conformidad con lo establecido en su Ley Fundamental, la Región Administrativa Especial 
de Hong Kong (RAEHK) mantendrá la condici ón de puerto franco, protegerá la libre circulación de 
mercancías y capitales, será un territorio aduanero distinto y podrá, por su cuenta, utilizando el 
nombre de "Hong Kong, China", mantener y desarrollar relaciones y concertar y aplicar acuerdos 
con Est ados y regiones extranjeros y organizaciones internacionales en las esferas apropiadas, 
entre ellas la economía y el comercio, así como participar en organizaciones y conferencias 
internacionales que no estén limitadas a los Estados. Este es el fundamento de la condición de 
Miembro que tiene Hong Kong, China en la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
1.4.  Las instituciones y políticas que han permitido a Hong Kong, China alcanzar tan buenos 
resultados hasta la fecha, tales como el imperio de la ley, el merca do libre y abierto, el régimen 
tributario sencillo, y las condiciones igualitarias ofrecidas a las empresas, siguen siendo la base de 
la prosperidad de Hong Kong, China. Desde el último examen de las políticas comerciales de 20 14, 
Hong Kong, China ha segui do aprovechando las ventajas exclusivas que brinda el principio de 
"un país, dos sistemas" y ha dado un nuevo impulso a su economía. Con su participación en 
acuerdos comerciales multilaterales, regionales, plurilaterales y bilaterales, Hong Kong, China 
asegura, mantiene y mejora el acceso a los mercados extranjeros para sus bienes y servicios.  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1  Panorama general  
2.1.  La economía de Hong Kong, China creció un 2,4 % en 2015 y un 2,2 % en 2016, a lo que 
siguió un repunte del crecimiento del 3,8 % en 20 17 coincidiendo con la amplia recuperación de la 
economía mundial. El PIB a precios corrientes de mercado alcanzó los 2,7 billones de dólares de 
Hong Kong (341.000 millones de dólares EE.UU.) en 2017. El sector externo se apoyó en la amplia 
expansión econó mica mundial, que dio lugar a corrientes comerciales mundiales más dinámicas. 
La demanda interna también se ha fortalecido.  
2.2.  Hong Kong, China es uno de los principales centros comerciales y financieros del mundo. 
En 2017 ocupó el séptimo puesto mundial por lo que se refiere al comercio de mercancías. Ese 
mismo año, fue el sexto mayor centro bancario del mundo por su posición exterior y el sexto 
mayor mercado de valores en términos de capitalización bursátil. Hong Kong, China también fue el 
cuarto mayor centr o cambiario por su volumen de transacciones, según una encuesta trienal del 
Banco de Pagos Internacionales de 20 16. 
2.3.  Hong Kong, China ha obtenido las siguientes calificaciones crediticias para instrumentos de 
largo plazo: "AA+" de S&P, "Aa2" de Moody's, y " AA+" de Fitch.  
2.2  Perspectivas económicas  
2.4.  La economía de Hong Kong, China es pequeña y abierta, por lo que sus perspectivas 
económicas dependerán principalmente de la situación económica mundial. De cara al futuro, el 
impulso de crecimiento que actualmente re gistra la economía mundial seguirá redundando en 
favor de las exportaciones de Hong Kong, China a corto plazo. La demanda interna debería seguir WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  basándose en las condiciones favorables al empleo y la generación de ingresos y las obras de 
infraestructura en  curso. Se prevé que el crecimiento económico anual para 2018 sea del 3 % o 
el 4%. 
2.5.  Sin embargo, en los últimos tiempos ha aumentado considerablemente la incertidumbre en el 
plano exterior a consecuencia del agravamiento de los conflictos comerciales de los Estados Unidos 
con las principales economías. Asimismo, las previsiones de una subida constante de los tipos de 
interés estadounidenses cada vez son más firmes. En un futuro, esta situación podría repercutir en 
la percepción económica mundial así como en l as actividades comerciales y de inversión. El clima 
económico local y los mercados de activos también podrían verse afectados negativamente. El 
Gobierno de la RAEHK seguirá vigilando de cerca la situación.  
2.6.  Las perspectivas de la economía de Hong Kong, Chin a a medio plazo son halagüeñas. Asia 
seguirá siendo un importante impulsor del crecimiento en todo el mundo. Gracias a sus sólidos 
elementos de ventaja competitiva, Hong Kong, China podría aprovechar el enorme potencial de 
crecimiento de Asia.  
2.3  Política fis cal 
2.7.  Desde 20 04, el Gobierno ha registrado un superávit fiscal durante 14 años consecutivos, y su 
situación fiscal sigue siendo sólida. En marzo de 20 18, sus reservas fiscales acumuladas ascendían 
a 1,103 billones de dólares de Hong Kong (141.000 millones d e dólares EE.UU.). En el ejercicio 
económico 2017 -2018, el superávit fue de 149.000 millones de dólares de Hong Kong 
(19.000  millones de dólares EE.UU.), equivalentes al 5,6 % del PIB. Según las previsiones a medio 
plazo para el quinquenio que finalizará en  2022-2023, todos los ejercicios económicos de ese 
período cerrarán con superávit, y las reservas fiscales acumuladas aumentarán a 1.222 millones 
de dólares de Hong Kong (157.000 millones de dólares EE.UU.), lo que representa 
aproximadamente el  35,6% del PIB y 21 meses de gasto público.  
2.8.  De acuerdo con la filosofía fiscal que el Administrador Ejecutivo en Jefe expuso en la 
alocución sobre las Políticas de 20 17, con el fin de garantizar la solvencia de la hacienda pública, el 
Gobierno adoptará principios de g estión financiera estratégicos y orientados al futuro para 
optimizar el uso del superávit con objeto de invertirlo en Hong Kong, China y aliviar así las cargas 
de la población. Hong Kong, China se esfuerza por ser innovador, responder con diligencia a las 
aspiraciones de la comunidad y empezar desde ya a fomentar el desarrollo a largo plazo.  
2.9.  Hong Kong, China velará por la sostenibilidad de las finanzas públicas manteniendo 
disciplinas fiscales prudentes y un presupuesto estatal que guarde proporción con la tasa de 
crecimiento de la economía a lo largo del tiempo. Además, Hong Kong, China tratará de preservar, 
estabilizar y ampliar la base impositiva.  
2.4  Política monetaria  
2.10.   Hong Kong, China es una economía pequeña y muy orientada al exterior. La ratio 
comercio/PI B de Hong Kong, China fue del 375 % en 2017. Un sistema fiable de paridades fijas 
contribuye a minimizar el riesgo relacionado con los tipos de cambio, lo que beneficia a las 
empresas orientadas al exterior. La estabilidad del dólar de Hong Kong también es importante 
para garantizar la estabilidad financiera que sustenta la posición de Hong Kong, China como centro 
financiero internacional.  
2.11.   El objetivo de Hong Kong, China en política monetaria es mantener la estabilidad de la 
moneda, definida como paridad est able de la moneda de Hong Kong, China en el mercado de 
divisas frente al dólar de los Estados Unidos a un tipo de cambio de unos 7,80 dólares de 
Hong Kong por 1 dólar EE.UU. La estructura del sistema monetario se caracteriza por un régimen 
de convertibilid ad en virtud del cual la base monetaria del dólar de Hong Kong debe estar 
garantizada al menos al 100 % por reservas en dólares de los Estados Unidos mantenidas en el 
Fondo de Divisas al tipo de cambio fijo de 7,80 dólares de Hong Kong por 1 dólar EE.UU., y  los 
cambios de la base monetaria deben corresponderse al 100 % con cambios correlativos en esas 
reservas.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  3  LA POLÍTICA COMERCIAL Y SU EVOLUCIÓN  
3.1  Objetivos de la política comercial  
3.1.  Los objetivos de la política comercial de Hong Kong, China consisten en apoyar  y promover 
un sistema multilateral de comercio basado en normas, libre, abierto y estable; salvaguardar los 
derechos y cumplir las obligaciones de Hong Kong, China en el marco de acuerdos y arreglos 
multilaterales, regionales, multilaterales y bilaterales ; y asegurar, mantener y mejorar el acceso a 
los mercados para sus exportaciones.  
3.2.  El sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC es la piedra angular de la política 
comercial de Hong Kong, China. Al ser una de las economías más abiertas y orient adas al exterior, 
Hong Kong, China adopta la globalización del comercio y los servicios y se compromete a apoyar el 
sistema multilateral de comercio.  
3.2  Participación en la Organización Mundial del Comercio  
3.3.  Hong Kong, China es Miembro fundador y firme partida rio de la OMC. La participación de 
Hong Kong, China en la OMC se guía por dos objetivos fundamentales: promover la liberalización 
progresiva del comercio mundial y fortalecer las normas del sistema multilateral de comercio como 
marco eficaz de protección d e Hong Kong, China frente a las acciones arbitrarias y discriminatorias 
de interlocutores comerciales. A juicio de Hong Kong, China, el sistema basado en normas que 
encarna la OMC y el mecanismo de solución de diferencias pueden ofrecer la garantía más efi caz 
frente a los conflictos comerciales y el proteccionismo.  
3.4.  Hong Kong, China se toma muy en serio sus derechos y obligaciones en el marco de la  OMC. 
Asimismo, concede gran importancia a la presentación oportuna de notificaciones de conformidad 
con todos l os Acuerdos de la OMC. Hong Kong, China, que fue el primer Miembro de la OMC en 
aceptar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, aplicó todas las disposiciones de la sección I de 
dicho Acuerdo al entrar este en vigor el 22 de febrero de 20 17. Hong Kong,  China también ha 
establecido un mecanismo de coordinación, que incumbe a 10 oficinas y departamentos 
gubernamentales, para supervisar y facilitar la coordinación y la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Hong Kong, China seguirá velando  por que sus medidas no arancelarias 
sean conformes a los Acuerdos de la OMC, y las mantendrá según sea necesario para garantizar la 
salud y la seguridad públicas, proteger el medio ambiente y cumplir sus obligaciones 
internacionales.  
3.5.  Hong Kong, China tamb ién participa activamente en todos los niveles de la OMC. Los 
representantes de Hong Kong, China han desempeñado cargos diversos en los órganos de la OMC. 
Asimismo, su Secretario de Comercio y Desarrollo Económico fue uno de los tres vicepresidentes 
de la Undécima Conferencia Ministerial. Hong Kong, China se compromete a adoptar un enfoque 
equilibrado y progresivo para fortalecer las funciones de la OMC y preservar su credibilidad y 
pertinencia. Con anterioridad a la Undécima Conferencia Ministerial, Hong K ong, China participó 
activamente en los debates sobre reglamentación nacional del comercio de servicios, comercio 
electrónico y facilitación de las inversiones para el desarrollo y las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (MIPYME).  
3.6.  Hong Kong, China  sigue colaborando en iniciativas plurilaterales con otros Miembros 
interesados de la OMC, siempre que esas iniciativas sean compatibles con las normas de la OMC y 
puedan contribuir a la liberalización multilateral del comercio. Tras la conclusión de las 
negociaciones sobre la ampliación de la cobertura de productos del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI II), celebradas en 2015 durante la Décima Conferencia Ministerial, Hong Kong, 
China fue uno de los primeros participantes en ultimar la modifi cación de su arancel antes 
del 1º de julio de 20 16 con objeto de aplicar la eliminación arancelaria de los 201 productos 
acordados en el marco del ATI II. Hong Kong, China seguirá contribuyendo a la labor del Comité 
de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información. 
Asimismo, Hong Kong, China, como parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), seguirá 
participando activamente en la labor del Comité de Contratación Pública así como en los debates 
sobre los programas de trabajo acordados en el marco del ACP revisado y la adhesión de los 
Miembros al  ACP. Entre 2014 y 2016, Hong Kong, China ha participado activamente en las 
negociaciones plurilaterales sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales, que puede ser un  avance WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  viable para la liberalización multilateral del comercio de bienes ambientales y contribuir al 
programa internacional de protección del medio ambiente. Hong Kong, China mantiene su 
compromiso con las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambie ntales y espera con interés 
su conclusión.  
3.3  Participación en otros foros regionales e internacionales  
3.3.1   Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
3.7.  Hong Kong, China concede gran importancia a los foros regionales de cooperación económica 
y contribuye a su lab or con el propósito de promover el comercio libre y abierto en apoyo del 
sistema multilateral de comercio. Esta labor comprende, entre otras cosas, a) declaraciones, en el 
marco del APEC, de apoyo al sistema multilateral de comercio con la OMC como centro;  
b) iniciativas para mejorar la conectividad y profundizar en la integración económica regional, lo 
que incluye la creación de la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico; c) iniciativas de creación 
de capacidad en economías miembros para promover el c recimiento sostenible e inclusivo en la 
región; y d) el trabajo de definición de las actividades posteriores al programa Visión 2020 en el 
marco del APEC.  
3.8.  En 1994, los dirigentes del APEC, reunidos en Bogor (Indonesia), se fijaron la meta futura de 
asegura r que el comercio y las inversiones fueran abiertos y libres (los denominados comúnmente 
"Objetivos de Bogor"), que las economías industrializadas deberían alcanzar no más tarde de  2010 
y las economías en desarrollo no más tarde de  2020. Desde  2014, el Órgano de Apoyo de las 
Políticas del APEC ha preparado dos informes provisionales para evaluar los progresos realizados 
en el cumplimiento de los Objetivos de Bogor, uno de ellos en 2016 y el otro en 2018. En el 
informe de  2018, el Órgano de Apoyo observó que Hong Kong, China mantenía un régimen liberal, 
abierto y transparente para el comercio de servicios e inversiones.  
3.3.2   Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos  
3.9.  Hong Kong, China ha sido participante en el Comité de Comercio y en el Comité de Mercados 
Financieros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) desde  1994 
y 1995, respectivamente. Asimismo, desde  2009 Hong Kong, China también ha participado en el 
período de sesiones sobre el comercio (desde  2016, sobre el come rcio y las inversiones) de la 
reunión anual del Consejo Ministerial de la OCDE.  
3.4  Iniciativas bilaterales y plurilaterales en materia de comercio  
3.10.   Hong Kong, China mantiene el compromiso de fortalecer las relaciones económicas así como 
fomentar la facilitació n del comercio y la cooperación relacionada con las inversiones con sus 
interlocutores comerciales. Hong Kong, China ha conservado una actitud abierta a la hora de 
negociar los acuerdos de libre comercio (ALC) bilaterales y plurilaterales con sus principal es 
interlocutores comerciales y con interlocutores potenciales, siempre que resulten favorables a sus 
intereses y sean compatibles con las normas de la OMC. Hasta la fecha, Hong Kong, China ha 
firmado siete ALC, con China continental, Nueva Zelandia, los E stados miembros de la Asociación 
Europea de Libre Comercio (AELC), Chile, Macao, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental 
(ASEAN) y Georgia. Actualmente negocia ALC con Maldivas y Australia, respectivamente.  
3.4.1   Tratados de libre comercio y acuerdos sobr e inversiones  
3.4.1.1   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha (CEPA) entre 
Hong Kong y China continental  
3.11.   China continental y la RAEHK firmaron el "Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha (CEPA) entre Hong Kong y China co ntinental" el 29 de junio de  2003. 
El CEPA es el primer ALC celebrado por Hong Kong, China. Adopta un sistema acumulativo para 
ampliar su alcance y contenido con miras a lograr la liberalización progresiva y la facilitación del 
comercio y las inversiones. Desde  2004, las dos partes han firmado 10 suplementos. Asimismo, 
desde el último examen de las políticas comerciales de  2014, las dos partes han firmado cuatro  
acuerdos complementarios, a saber: el "Acuerdo entre China Continental y Hong Kong para 
alcanzar  la Liberalización Básica del Comercio de Servicios en Guangdong", firmado en diciembre WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  de 2014; el "Acuerdo sobre el Comercio de Servicios", firmado en noviembre de  2015; el "Acuerdo 
sobre Inversiones"; y el "Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica", a mbos firmados en junio 
de 2017. Ambas partes seguirán ampliando el contenido del CEPA para lograr una mayor 
liberalización y facilitación del comercio y las inversiones entre ellas.  
3.12.   El CEPA es un ALC global que abarca cuatro esferas principales, que son la s siguientes:  
a) El comercio de mercancías: todos los productos originarios de Hong Kong, China 
gozan del trato de franquicia arancelaria para la importación en China continental, 
siempre que cumplan las normas de origen del CEPA.  
b) El comercio de servicios: las dos partes prácticamente han liberalizado en su totalidad 
el comercio de servicios. China continental ha abie rto por completo o en parte 
153 sectores del comercio de servicios a la industria de los servicios de Hong Kong, 
China, lo que repre senta el 95,6 % de los 160 sectores de servicios según la 
clasificación de la OMC.  
c) Las inversiones: ambas partes se han comprometido a proteger y facilitar las 
inversiones, así como a ampliar los compromisos de acceso a los mercados a los 
sectores distin tos de los servicios.  
d) La cooperación económica y técnica: ambas partes han acordado potenciar la 
cooperación en varias esferas con miras a atender y apoyar el desarrollo entre ambas 
economías, así como a promover la cooperación en los aspectos económico s y 
comerciales de la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta"1 y la cooperación subregional.  
3.4.1.2   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre 
Hong  Kong, China y Nueva Zelandia  
3.13.   El Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha e ntre Hong Kong, China 
y Nueva Zelandia entró en vigor el 1º de enero de  2011. El Acuerdo es el primer ALC celebrado 
por Hong Kong, China con una economía extranjera.  
3.4.1.3   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC  
3.14.   Hong Kong, China  y los Estados de la AELC firmaron un ALC el 21 de junio de 20 11. La 
parte de ese ALC aplicable entre Hong Kong, China e Islandia, Liechtenstein y Suiza entró en vigor 
el 1º de octubre de  2012; al tiempo que la parte aplicable entre Hong Kong, China y Noru ega 
entró en vigor el 1º de noviembre de 20 12. 
3.15.   La primera reunión del Comité Conjunto establecido en el marco del ALC entre Hong Kong, 
China y los Estados de la AELC se celebró en octubre de 20 17. El Comité Conjunto celebró la 
aplicación fluida y eficaz de l Acuerdo y adoptó el reglamento necesario para la aplicación efectiva 
del ALC, así como un anexo de disciplinas globales que rigen la reglamentación nacional, con la 
finalidad de asegurar que las medidas que afectan al comercio de servicios sean transpare ntes, se 
apliquen de forma razonable y objetiva, y no constituyan obstáculos innecesarios al comercio. El 
anexo entrará en vigor en primer lugar entre Hong Kong, China y Suiza, y se aplicará a los demás 
Estados de la AELC en virtud de una decisión futura d el Comité Conjunto.  
3.4.1.4   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Chile  
3.16.   Además del ALC que Hong Kong, China y Chile firmaron el 7 de septiembre de 20 12, y que 
entró en vigor el 9 de octubre de 20 14, las dos partes firmaron un acuerdo global de inversi ones el  
18 de noviembre de 20 16, que entrará en vigor una vez que se hayan ultimado los procedimientos 
internos.  
                                                
1 "Un Cinturón, una Ruta" hace referencia, en el ámbito terrestre, al "Cinturón Económico de la Ruta de 
la Seda" y, en el ámbito marítimo, a la "Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI", que engloba economías de 
Asia, Europa y África.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  3.4.1.5   Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entre la RAEHK 
y Macao  
3.17.   El Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Es trecha entre la RAEHK y Macao 
(CEPA Hong Kong, China -Macao) entró en vigor el 27 de octubre de 20 17, y la liberalización del 
comercio de bienes y servicios establecida en el Acuerdo se aplica a partir del 1º de enero 
de 2018.  
3.18.   El CEPA Hong Kong, China -Macao  tiene un ámbito de aplicación global y abarca, entre otras 
cosas, el comercio de bienes y servicios, las inversiones, la propiedad intelectual y la cooperación 
económica y técnica. Además de ofrecer seguridad jurídica a la circulación de mercancías en 
franquicia arancelaria entre los dos territorios aduaneros distintos, cada parte conviene en no 
aplicar contingentes arancelarios a las mercancías de la otra parte. Por lo que respecta al comercio 
de servicios, los compromisos en materia de acceso a los merca dos se complementan con 
disciplinas sobre la reglamentación nacional para garantizar que no constituyan un obstáculo 
innecesario al comercio.  
3.4.1.6   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y la ASEAN  
3.19.   La ceremonia de firma del ALC entre Hong Kong, China y  la ASEAN se celebró 
el 12 noviembre de 20 17 en Filipinas. Se prevé que el ALC entre en vigor el 1º de enero de 20 19, 
como muy pronto, con sujeción a que los signatarios pertinentes finalicen los procedimientos 
necesarios.2 
3.20.   El ALC tiene un ámbito de aplica ción y una importancia globales, ya que abarca el comercio 
de mercancías y las cuestiones conexas, el comercio de servicios, la cooperación económica y 
técnica y el mecanismo de solución de diferencias. En paralelo al ALC se celebró también un 
Acuerdo sobr e Inversiones. Se espera que ambos acuerdos reduzcan las restricciones al desarrollo 
de la actividad empresarial, mejoren el comercio y la corriente de inversión, fomenten unas 
relaciones comerciales y económicas más estrechas entre las partes en el ALC y contribuyan a la 
integración económica regional.  
3.4.1.7   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Georgia  
3.21.   El ALC entre Hong Kong, China y Georgia se firmó el 28 de junio de 20 18 y entrará en vigor 
una vez que las dos partes finalicen los procedimientos internos necesarios.  
3.22.   El ALC tiene un ámbito de aplicación global, ya que abarca el comercio de mercancías y las 
cuestiones conexas, el comercio de servicios, las inversiones (establecimiento) y el mecanismo de 
solución de diferencias, y contiene además dis posiciones que garantizan la protección efectiva de 
los derechos de propiedad intelectual, promueven la competencia y mejoran la protección del 
medio ambiente.  
3.4.1.8   Acuerdos de libre comercio en curso de negociación  
3.4.1.8.1   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, Ch ina y Maldivas  
3.23.   Hong Kong, China inició las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio con Maldivas 
en septiembre de 20 16. La propuesta de ALC abarca el comercio de mercancías y las cuestiones 
conexas; el comercio de servicios; las inversiones; la coo peración económica y técnica; y el 
mecanismo de solución de diferencias. Ambas partes se proponen celebrar el ALC a la mayor 
brevedad a fin de fomentar una asociación más estrecha.  
3.4.1.8.2   Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China y Australia  
3.24.   Hong Kong, China inició las negociaciones sobre un ALC con Australia en mayo de  2017. La 
propuesta de ALC comprende, entre otras cosas, el comercio de mercancías y las cuestiones 
conexas; el comercio de servicios; las inversiones; la propiedad intelectual;  la competencia; y el 
mecanismo de solución de diferencias. La celebración del ALC fomentará una asociación más 
estrecha y contribuirá a la integración económica regional.  
                                                
2 El ALC entrará en vig or el 1º de enero de  2019 para Hong Kong, China y los Estados miembros de 
la ASEAN (cuatro por lo menos) que hayan finalizado los procedimientos necesarios.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
- 10 - 
 
  3.4.1.9   Acuerdo sobre el Comercio de Servicios  
3.25.   Hong Kong, China inició en 2013 las negociaci ones en torno al Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios, en las que participan 23 Miembros de la OMC. El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios 
pretende ser un acuerdo de gran alcance y de carácter general con una participación amplia que 
haga posible su t ransformación en acuerdo multilateral en el futuro. Hong Kong, China es una 
economía orientada a los servicios y un importante exportador de servicios, por lo que concede 
gran importancia al ACS, cuya finalidad es liberalizar el comercio de servicios media nte la mejora 
del acceso a los mercados y unas normas comerciales nuevas y mejoradas. Hong Kong, China está 
preparado para avanzar en las negociaciones con los participantes en el ACS cuando estas se 
reanuden.  
3.4.1.10   Acuerdos sobre promoción y protección de las i nversiones  
3.26.   Desde 19 91, Hong Kong, China ha negociado y celebrado acuerdos sobre promoción y 
protección de las inversiones a fin de conceder garantías adicionales a los inversores extranjeros y 
ofrecer una protección adicional a los inversores de Hong Kong,  China respecto de sus inversiones 
en el extranjero.  
3.27.   En mayo de 20 18, Hong Kong, China había firmado 20 acuerdos de promoción y protección 
de las inversiones con economías extranjeras, a saber: Alemania ; la ASEAN ; Australia ; Austria ; el 
Canadá ; Chile; Corea, República de ; Dinamarca ; Finlandia ; Francia ; Italia; el Japón ; Kuwait,  
Estado de; Nueva Zelandia ; los Países Bajos ; el Reino Unido ; Suecia ; Suiza ; Tailandia ; y la Unión 
Económica de Bélgica y Luxemburgo. Con la excepción de los acuerdos concertados con Chile y 
la ASEAN, todos los acuerdos han entrado en vigor.  
3.4.2   Otras iniciativas relacionadas con el comercio  
3.4.2.1   Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta"  
3.28.   La Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" representa un nuevo motor para el desarrollo 
económico de Hong Kong, China. E l 14 de diciembre de 20 17, el Gobierno de la RAEHK y la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma  de China continental firmaron el " Acuerdo entre la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Gobierno de la Región Administrativa Especial de 
Hong para l ograr la plena participación y la contribución de Hong Kong, China en la Iniciativa Un 
Cinturón, una Ruta" . El Acuerdo sirve como plan de trabajo para una mayor participación de 
Hong Kong, China en la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta". Se redoblarán esfue rzos para abrir aún 
más el mercado de China continental a Hong Kong, China, avanzar en la mejora del CEPA y seguir 
promoviendo el comercio y las inversiones con economías y regiones relacionadas con la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta".  
3.4.2.2   Zona de Bahía Guan gdong -Hong Kong -Macao  
3.29.   De conformidad con el principio de "un país, dos sistemas", Hong Kong, China también ha 
participado en la elaboración de un plan de desarrollo para la Zona de Bahía Guangdong, 
Hong Kong y Macao con la Comisión Nacional de Desarrollo y  Reforma y el Gobierno provincial de 
Guangdong de China continental y el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Macao. La 
estrategia de desarrollo de la Zona de Bahía consiste esencialmente en definir los focos de 
desarrollo de las diferentes ciu dades, identificar agrupaciones de industrias competitivas, 
aprovechar las ventajas comparativas de las ciudades de la Zona de Bahía y sacar el máximo 
partido de ellas.  
3.30.   Hong Kong, China es una ciudad internacional con una amplia experiencia en el comercio 
mundial, por lo que actuará de puerta de entrada a la Zona de Bahía para facilitar a las empresas 
multinacionales el acceso al mercado de China continental, y de trampolín para que las empresas 
de China continental que deseen participar en la globalización  se expandan a los mercados 
internacionales, en especial los adscritos a la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta". Valiéndose de su 
posición singular como centro financiero y comercial a nivel internacional, como base de 
operaciones comerciales extraterritori ales en renminbi y centro internacional de gestión de activos, 
además de su reputado sector de servicios profesionales, Hong Kong, China goza de una buena 
situación para satisfacer la demanda creciente de servicios de obtención de fondos y de gestión 
financiera para las empresas de la Zona de Bahía.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4  PRINCIPALES NOVEDADES EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL  
4.1.  Hong Kong , China revisa regularmente su competitividad, el estado de su economía y la 
orientación para desarrollar sus sectores de actividad desde un punto de vista estratégico y con 
visión de futuro. Como facilitador y promotor, el Gobierno introduce medidas adecuadas y 
oportunas para apoyar las actividades con potencial de desarrollo y en las que destaca Hong Kong , 
China, y acceder a nuevos mercados. Hong K ong, China también tiene previsto examinar las 
prescripciones normativas y fiscales a fin de eliminar trámites burocráticos y crear un entorno 
favorable a la actividad empresarial. En los párrafos siguientes se describen las principales 
novedades en materi a de política comercial de Hong Kong , China que han tenido lugar desde el 
último examen.  
4.1  Aduanas y facilitación del comercio  
4.2.  Aunque sus procedimientos aduaneros están reconocidos entre los más fáciles y rápidos del 
mundo, Hong  Kong, China se ha comprometid o a seguir introduciendo mejoras en un régimen 
normativo ya de por sí liberal y muy eficaz.  
4.3.  Con miras a fomentar la ascensión del comercio y la logística en la cadena de valor, 
Hong Kong, China ha establecido una tasa máxima por declaración comercial de 20 0 dólares de 
Hong Kong (25,6  dólares EE.UU.) para reducir aún más el costo de la importación y la exportación 
de mercancías de alto valor en Hong Kong , China y aumentar su ventaja competitiva como centro  
de comercio. Está previsto que esta medida genere un  ahorro para el comercio de  458 millones de  
dólares de Hong  Kong (58,7 millones de dólares EE.UU.) al año y beneficie a unas  
900.000  transacciones.  
4.4.  A fin de facilitar el despacho de aduana, en marzo de 20 16 el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales , en cooperación con las autoridades aduaneras de China continental, puso 
en marcha el sistema de cerradura electrónica única en el marco del sistema de facilitación del 
transbordo intermodal (ITFS) para agilizar el tránsito de mercancías que requieren un transbordo 
intermodal. Este sistema establece un "carril verde" que facilita la circulación de los vehículos de 
carga en los puestos de control de la frontera terrestre. Gracias a las cerraduras electrónicas 
con GPS, un mismo envío solo se inspecciona una vez en la frontera, lo que contribuye a agilizar el 
despacho de aduana y a acelerar el flujo de reexpedición de mercancías.  
4.5.  En diciembre de  2015, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales puso en marcha 
el Programa de Facilitación del Transbordo en  el marco de Acuerdos de Libre Comercio 
(Programa  ALC) para que las mercancías que son objeto de transbordo a través de Hong  Kong, 
China puedan beneficiarse de un arancel preferencial en virtud de los Acuerdos de Libre Comercio 
suscritos entre China contin ental y otras economías. En virtud de este programa voluntario, el 
Departamento proporciona a los comerciantes servicios de supervisión de los clientes y expide 
certificados de no manipulación para acreditar que las mercancías reexpedidas no han sido objet o 
de transformación durante su estancia en Hong  Kong, China. Hasta la fecha, el Programa ALC 
abarca las mercancías expedidas entre China continental y otras 233 economías que se reexpiden 
a través de Hong Kong , China. A 31 de marzo de  2018, el Departamento  de Aduanas e Impuestos 
Especiales había recibido más de 10.000 solicitudes, que representaban un valor de carga de 
unos 6.500 millones de dólares de Hong  Kong (833 millones de dólares EE.UU.) y un ahorro 
estimado en razón de aranceles preferenciales de má s de 436 millones de dólares de Hong  Kong 
(55,9  millones de dólares EE.UU.).  
4.6.  A finales de mayo de 20 18, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales había 
acreditado 47 empresas locales como operadores económicos autorizados (OEA), lo que 
representa u n aumento del 194 % con respecto a mayo de 20 14, para que se beneficien de 
medidas de facilitación del comercio, tales como procedimientos abreviados de inspección y 
despacho prioritario de las cargas en los puntos de control. El Departamento suscribió acue rdos de 
reconocimiento mutuo sobre programas de operadores económicos autorizados con las 
administraciones de aduanas de China continental, Australia, Corea, la India, el Japón, Malasia, 
Singapur y Tailandia, respectivamente. Las empresas acreditadas se be neficiarán de 
procedimientos de facilitación aduanera en esos países. Actualmente, el Departamento de Aduanas 
                                                
3 Australia ; Bangladesh ; Brunei ; Camboya ; Chile; Corea ; Costa Rica ; Filipinas ; la India; Indonesia ; 
Islandia ; Lao, República Democrática Popular ; Malasia ; Myanmar ; Nueva Zelandia ; el Pakistán ; el Perú; 
Singapur ; Sri Lanka ; Suiza ; el Taipei Chino ; Tailandia ; y Viet  Nam.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  e Impuestos Especiales mantiene conversaciones sobre un acuerdo de reconocimiento mutuo con 
el Canadá, Israel, México, Nueva Zelandia y la Unión E uropea.  
4.7.  Con el objetivo de mantener su competitividad como centro de comercio y logística y 
adaptarse a la tendencia internacional, Hong Kong , China sigue avanzando en la aplicación gradual 
de la ventanilla comercial única para centralizar la presentación al Gobierno de los más 
de 50 documentos y comunicaciones a efectos del despacho de aduana y la declaración comercial, 
lo que ahorrará tiempo y costos a la comunidad comercial. Según lo previsto, la primera fase se 
iniciará en 2018 y abarcará 13 tipos de documentos comerciales. El Gobierno seguirá velando por 
que los sectores de actividad ejecuten las distintas fases de la ventanilla comercial única hasta que 
se complete su implantación.  
4.2  Servicios mercantiles y de logística  
4.8.  El sector de los servicios mercantiles, que representó el 18 % del PIB y dio empleo a cerca 
del 15% de la población activa total en 2016, sigue siendo un importante pilar de la economía de 
Hong Kong, China. Por ello, Hong Kong , China ha desempeñado un papel proactivo en el 
fortalecim iento y la consolidación de su ventaja como centro de comercio y logística. En particular, 
el auge del comercio electrónico mundial ha generado una demanda de servicios de logística y 
suministro transfronterizos, especialmente de servicios de transporte aé reo y transbordo. Además 
de fomentar vínculos económicos más estrechos con los interlocutores comerciales nuevos y 
existentes, Hong Kong , China se esforzará en mejorar la infraestructura de apoyo para aumentar 
la capacidad de manipulación de cargas aéreas y marítimas, con miras a facilitar el crecimiento del 
sector y propiciar su ascenso en la cadena de valor.  
4.9.  Por lo que se refiere al transporte aéreo, la Autoridad Aeroportuaria de Hong Kong (AAHK) ha 
facilitado un emplazamiento de unas 5,3 ha en el recinto  sur de carga de la isla del aeropuerto 
para desarrollar un moderno centro de logística de carga aérea. El Gobierno también está 
estudiando activamente la renovación del Centro de Correo Aéreo del Aeropuerto Internacional de 
Hong Kong para mejorar su efici encia y capacidad, a fin de fomentar las actividades logísticas y 
comerciales transfronterizas a través del servicio postal. Gracias a estas iniciativas, Hong Kong , 
China podrá aprovechar su ubicación estratégica y su vasta red aérea para reforzar su posic ión 
como centro de transporte aéreo regional y mundial.  
4.10.   Con miras a cumplir el objetivo estratégico de convertir a Hong Kong , China en un centro de 
comercio, almacenamiento, logística y distribución de mercancías de valor elevado, como los 
productos farmac éuticos, la Autoridad del Aeropuerto seguirá colaborando estrechamente con el 
sector a fin de aumentar la capacidad del Aeropuerto Internacional de Hong Kong para gestionar 
mercancías de gran valor que requieran una temperatura controlada y dotarse de las instalaciones 
necesarias a tal efecto para satisfacer las prescripciones especiales relativas a la manipulación de 
ese tipo de mercancías.  
4.11.   En cuanto al transporte marítimo, en 2016 se creó la Junta Marítima y Portuaria de 
Hong Kong para  consolidar la posic ión de Hong Kong, China como centro marítimo internacional. El 
Gobierno está trabajando en estrecha colaboración con el sector para elaborar estrategias y 
estudiar medidas que faciliten el desarrollo de los sectores marítimo y portuario y de los servicios 
marítimos de alto valor añadido de Hong Kong , China. Seguirá dedicando recursos a impulsar el 
sector marítimo de Hong  Kong, China y ha establecido un equipo especializado en Invest 
Hong Kong para reforzar las actividades de promoción y atraer así a un mayo r número de 
empresas marítimas de renombre para que operen en Hong Kong , China.  
4.3  Servicios financieros  
4.12.   Hong Kong, China es un importante centro financiero internacional formado por una red 
integrada de instituciones y mercados que ofrecen una amplia gama de  productos y servicios a 
clientes e inversores locales e internacionales. Sus mercados financieros se caracterizan por un 
elevado grado de liquidez y se rigen por una normativa eficaz y transparente que se ajusta a las 
normas internacionales. En 2016, el s ector de los servicios financieros representó el 17,7 % del PIB 
de Hong Kong , China y dio empleo a cerca del 6,7 % de la población activa total. Para reforzar su 
competitividad frente a la creciente competencia mundial y mantener su posición como uno de los 
principales centros financieros regionales e internacionales, Hong Kong, China seguirá mejorando 
la calidad del mercado, modernizando el régimen normativo y perfeccionando la infraestructura 
mercantil.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4.13.   A este respecto, en abril de 20 18 se presentó al poder  legislativo el Proyecto de Ley de 
Sociedades (Modificación) de 20 18 con la finalidad de facilitar la actividad empresarial; por 
ejemplo, simplificando las disposiciones relativas a la contabilidad y la presentación de informes de 
la Orden sobre Sociedades  para facilitar su cumplimiento y otorgando mayor flexibilidad a las 
pequeñas y medianas empresas para reducir sus costos de cumplimiento.  
4.3.1   Servicios bancarios  
4.14.   Hong Kong, China tiene un sector bancario abierto en el que los bancos locales y extranjeros 
comp iten en igualdad de condiciones. Con arreglo al actual sistema de licencias de tres niveles, los 
bancos extranjeros pueden participar en el mercado bancario de Hong Kong, China como bancos 
con licencia, bancos titulares de licencias restringidas o entidade s de aceptación de depósitos, y 
pueden tener la forma de sociedades constituidas localmente o sucursales de bancos extranjeros.  
4.15.   Con miras a reforzar la estabilidad monetaria y financiera y la protección de los usuarios, y a 
fomentar la innovación en el sec tor de los sistemas de pago, la Orden sobre Sistemas de Pago y 
Sistemas de Tarjetas de Pago Electrónico con Valor Incorporado (capítulo  584), que entró en vigor 
en noviembre de 20 15, faculta a la Autoridad Monetaria para regular los sistemas de tarjetas de  
pago electrónico con valor incorporado.  
4.16.   Hong Kong , China ha observado el calendario de aplicación gradual del Comité de 
Supervisión Bancaria de Basilea al llevar a cabo las reformas de capital, liquidez y divulgación de 
Basilea III para reforzar la resist encia del sector bancario. Se ha modificado el marco legislativo a 
fin de aplicar las reformas de Basilea III, que abarcan los coeficientes de garantía mínimos, los 
colchones de capital, el coeficiente de apalancamiento, el coeficiente de cobertura de liqu idez y el 
coeficiente de financiación estable neta, junto con sus correspondientes requisitos de divulgación.  
4.17.   En 2016, la Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA) estableció la Oficina de Facilitación 
de la Tecnologías Financieras ( Fintech ) para propiciar e l correcto desarrollo del ecosistema de 
tecnología financiera y promover a Hong Kong , China como un centro de Asia en la materia. 
Asimismo, en septiembre de 20 17 la HKMA puso en marcha siete iniciativas de bancos 
inteligentes, que abarcan cuatro esferas pr incipales. En el ámbito de la investigación y la 
aplicación, en 2016 impulsó la Iniciativa de Fortalecimiento de la Ciberseguridad para aumentar la 
ciberresiliencia de los bancos, en 2016 y 2017 publicó libros blancos sobre tecnología de registros 
contable s distribuidos, y en 2018 preparó un marco de interfaces de programación de aplicaciones 
abiertas para el sector bancario. En septiembre de 20 18 se introducirá el sistema de pagos más 
rápidos y la plataforma de financiación del comercio de Hong Kong , y en el primer trimestre 
de 2019 comenzará a funcionar la red de conectividad del comercio mundial, que unirá las 
plataformas de comercio y de financiación del comercio de Hong Kong , China y Singapur. Por lo 
que se refiere a los enlaces del sector, la HKMA ha o rganizado eventos para los colectivos 
interesados en tecnología financiera con miras a facilitar el intercambio de ideas. En materia de 
interconexión en la esfera de la regulación, la Autoridad Monetaria puso en marcha las iniciativas 
sectoriales Fintech S upervisory Sandbox  (Entorno de pruebas con respecto a la supervisión de las 
tecnologías financiera s) y Fintech Supervisory Chatroom  (Sala de chat en el marco de la 
Supervisión de las tecnologías financieras) en 2016 y 2017, respectivamente, y ha previsto e xpedir 
licencias bancarias virtuales en 2018. En cuanto al desarrollo de competencias, la HKMA inició la 
aplicación del Plan de Aceleración del Avance Profesional en al Ámbito de las Tecnologías 
Financieras en  2016. A fin de apoyar todas estas iniciativas,  la HKMA ha suscrito acuerdos de 
cooperación en materia de tecnología financiera con seis jurisdicciones.  
4.3.2   Valores y futuros  
4.18.   Hong Kong , China tiene un dinámico sector de valores y futuros. La Orden sobre Valores y 
Futuros (capítulo  571) establece el marco l egal para la reglamentación del sector de conformidad 
con las normas y prácticas internacionales.  
4.19.   Desde 20 14, Hong Kong , China ha ido aplicando en sucesivas etapas un marco normativo 
legal para el mercado de instrumentos financieros derivados extrabursátil es, que cumple las 
prescripciones del G -20 y está en consonancia con los cambios introducidos en otros centros 
financieros internacionales. Entre los principales aspectos del régimen destacan las obligaciones en 
materia de notificación, compensación y tran sacciones, la regulación de la infraestructura WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  necesaria, y la regulación y supervisión de los principales participantes del mercado de 
instrumentos financieros derivados extrabursátiles.  
4.20.   Actualmente, el régimen del mercado de valores de Hong Kong , China s e basa en 
documentación en papel. Hong  Kong, China está trabajando en un régimen de valores sin certificar 
para que los inversores tengan la opción de poseer y transferir valores sin certificar, lo que a su 
vez les permitirá tener la propiedad legal, y no solo el derecho de usufructo, de esos valores. 
Dentro de poco mantendrá consultas con los colectivos interesados sobre los detalles operativos de 
este régimen y llevará a cabo las modificaciones necesarias en el marco normativo para introducir 
el régimen d el mercado de valores sin certificar.  
4.21.   En lo que respecta a la gestión de activos, tras la aprobación de la legislación pertinente, en 
junio de  2016, se introdujo en Hong Kong , China una nueva estructura de fondos de inversión 
abiertos para ofrecer una opción adicional a los gestores de los fondos. La legislación 
complementaria, que establece los detalles operativos del régimen de los fondos de inversión 
abiertos, entró en vigo r en julio de 20 18. 
4.3.3   Seguros  
4.22.   El sector de los seguros de Hong  Kong, China es cosmopolita y competitivo. Todas las 
compañías de seguros y los intermediarios de seguros desempeñan su actividad en igualdad de 
condiciones, con independencia de su país de origen . Prueba de ello es el gran número de 
aseguradores autorizados (160 al 30 de abril de  2018) y la considerable presencia de empresas 
extranjeras, puesto que aproximadamente el 44 % de las compañías de seguros autorizadas se han 
constituido en sociedad fuera de Hong Kong, China, en 22 lugares distintos.  
4.23.   Con objeto de modernizar la infraestructura normativa, facilitar el desarrollo estable del 
sector, ofrecer mayor protección a los titulares de pólizas, y ajustarse a la práctica internacional 
conforme a la cual  los entes de regulación financiera deben ser independientes del Gobierno a 
nivel tanto financiero como operativo, el 10 de julio de  2015 el poder legislativo promulgó la Orden 
sobre Compañías de Seguros (Modificación) de  2015 por la que se establecen la A utoridad de 
Seguros y un régimen oficial de licencias para los intermediarios de seguros. El 26 de junio 
de 2017, la Autoridad de Seguros se hizo cargo de las funciones legales de la Oficina del Comisario 
de Seguros (OCI) para regular las compañías de segu ros. La OCI se disolvió en esa misma fecha. 
Está previsto que el nuevo régimen de licencias que regula la intermediación de seguros entre en 
vigor en un plazo de dos años a partir de ese traspaso de funciones, es decir, en junio de  2019. 
Además, Hong  Kong,  China está preparando la base legislativa para la creación de un Programa de 
Protección de los Asegurados destinado a mejorar la estabilidad del mercado y proteger los 
intereses de los titulares de pólizas en caso de insolvencia de una compañía de seguros . 
4.3.4   Operaciones comerciales extraterritoriales en yuan  
4.24.   Hong Kong, China ha seguido consolidándose como centro mundial de actividades 
comerciales extraterritoriales en yuan. A finales de marzo de  2018, los depósitos de clientes en 
yuan y los certificados de d epósito en yuan no vencidos alcanzaban un valor total de  
604.000  millones de yuan. Con la expansión de los productos de deuda y de acciones 
denominados en yuan, Hong  Kong, China se ha convertido en el mayor centro extraterritorial de  
actividades de financi ación en yuan. A finales de marzo de  2018, los títulos de deuda  en yuan en 
circulación emitidos en Hong Kong, China alcanzaron un valor de aproximadamente  212.000 
millones de yuan. Hong Kong, China también sirve de plataforma a empresas e instituciones 
financieras de todo el mundo para llevar a cabo transacciones comerciales, pagos e inversiones en 
yuan. En los primeros tres meses de  2018, el volumen medio diario de contratación del sistema de 
liquidación bruta en tiempo real en yuan de Hong  Kong, China asc endió a unos 900.000 millones 
de yuan, lo que supuso una ayuda fundamental para las actividades de financiación en yuan. En 
ese mismo período, las operaciones de liquidación comercial en yuan realizadas a través de bancos 
en Hong Kong, China alcanzaron un valor de  1 billón de yuan aproximadamente. Asimismo, la 
plataforma de compensación en yuan presta asistencia a los bancos de todo el mundo para llevar a 
cabo sus transacciones en yuan. A finales de marzo de  2018 participaban en la plataforma de 
compensació n en yuan de Hong  Kong, China  199 bancos, de los que 173 eran sucursales y filiales 
de bancos extranjeros o sucursales y filiales extraterritoriales establecidas por bancos en China 
continental.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4.3.5   Programas de conexión de los mercados de acciones y de deuda  
4.25.   Hong Kong, China también ha consolidado su posición como puerta de entrada de las 
inversiones financieras en China continental. Desde  2014 se han puesto en marcha tres programas 
de acceso mutuo a los mercados de capitales. El Programa de Conexión Bursátil entre Shanghái y 
Hong Kong y el Programa de Conexión Bursátil entre Shenzhen y Hong Kong se iniciaron en 2014 
y 2016, respectivamente, y permiten a los inversores de Hong  Kong y de China continental 
negociar determinados títulos en el mercado de valores de  la otra parte. Asimismo, en 2017 
comenzó a operar el sistema Northbound Trading  en el marco del Programa de Conexión de los 
Mercados de Deuda, por el que los inversores extranjeros pueden acceder al mercado de bonos 
interbancario de China continental a tr avés de conexiones establecidas entre las instituciones de 
infraestructura financiera de Hong  Kong, China y China continental.  
4.4  Turismo  
4.26.   El turismo contribuye significativamente a la economía de Hong Kong, China. En 2017, el 
total de visitantes a Hong  Kong, China ascendió a 58,5 millones y generó un gasto en actividades 
turísticas de 297.000 millones de dólares de Hong  Kong (38.100 millones de dólares EE.UU.). 
Según las últimas estadísticas, en 2016 el turismo representó el 4,7 % del PIB de Hong  Kong, 
China y dio trabajo a casi 259.000 personas (el 6,0 % del empleo total).  
4.27.   En octubre de  2017, el Gobierno puso en marcha un plan de desarrollo integral del sector 
turístico de Hong  Kong, China. El plan no solo establece unos objetivos y una misión claros de 
convertir a Hong  Kong, China en un importante destino turístico a nivel mundial y garantizar el 
desarrollo equilibrado, próspero y sostenible del sector, sino que también fija cuatro estrategias de 
desarrollo como base para formular y promover distintas in iciativas de turismo: 1) desarrollar una 
cartera diversificada de mercados de origen de los visitantes, centrándose en atraer a un turismo 
de alto valor añadido que pernocte en Hong  Kong, China; 2) promover y desarrollar iniciativas y 
productos turísticos con características locales e internacionales, como el turismo cultural, el 
turismo de conocimiento del patrimonio, el turismo ecológico y el turismo creativo, y consolidar y 
potenciar la posición de Hong  Kong, China como destino elegido para reuniones, vi ajes de 
motivación pagados por empresas, congresos y exposiciones, centro regional de cruceros y capital 
asiática de eventos; 3) desarrollar un turismo inteligente; y 4) mejorar la calidad de los servicios 
del sector turístico y fomentar el comercio adopta ndo buenas prácticas comerciales. A fin de seguir 
adelante con la aplicación del plan, en el ejercicio presupuestario de  2018-2019 el Gobierno ha 
asignado al sector del turismo 396 millones de dólares de Hong  Kong adicionales (50,8 millones de 
dólares EE.U U.), de los cuales 226 millones de dólares de Hong  Kong (29 millones de dólares 
EE.UU.) están destinados a intensificar la labor de promoción de la Junta de Turismo de Hong  Kong 
y 170 millones de dólares de Hong  Kong (21,8 millones de dólares EE.UU.) a lle var a cabo diversas 
iniciativas recientes encaminadas a promover el desarrollo del turismo.  
4.5  Servicios prestados a las empresas y profesionales  
4.28.   En 2016, los servicios profesionales y otros servicios prestados a los productores aportaron 
el 13% del PIB y die ron empleo a unas 530.000 personas. En particular, el sector de los servicios 
profesionales ha registrado un elevado crecimiento en los últimos años y representa casi el 5 % 
del PIB. El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) segu irá 
reforzando los lazos intergubernamentales con China continental y otros socios, y velará por la 
aplicación de nuevas medidas de liberalización que faciliten el acceso de los sectores de servicios 
de Hong  Kong, China a los mercados de China continental y de otros países en condiciones más 
favorables mediante acuerdos de asociación económica más estrecha y de otro tipo.  
4.29.   El Programa de Apoyo para el Desarrollo de los Servicios Profesionales otorga una ayuda 
financiera a asociaciones profesionales, organiza ciones de comercio e industria e institutos de 
investigación de Hong  Kong, China para la realización de proyectos sin fines de lucro encaminados 
a facilitar la promoción y la mejora de los servicios profesionales de Hong Kong, China. Desde julio 
de 2017 se  han desplegado proyectos que abarcan una amplia gama de sectores profesionales.  
4.30.   El Centro de Arbitraje Internacional de Hong Kong facilita la consolidación de Hong  Kong, 
China como centro de solución de diferencias. En 2008, el Tribunal Internacional de A rbitraje de la 
Cámara de Comercio Internacional estableció una delegación de su secretaría en Hong  Kong, WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  China. En 2012 se establecieron en Hong Kong, China el Centro de Arbitraje de Hong Kong de la 
Comisión de Arbitraje Mercantil y Económico Internacional  de China y la Oficina Regional para Asia 
y el Pacífico de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. En noviembre 
de 2014, la Comisión de Arbitraje Marítimo de China abrió una oficina en Hong Kong, China. 
Asimismo, en enero de  2015 el Tri bunal Permanente de Arbitraje suscribió un acuerdo de sede con 
el Gobierno Popular Central de China y un memorando conexo sobre arreglos administrativos con 
el Gobierno de la RAEHK para facilitar los arbitrajes administrados por dicho Tribunal en 
Hong Kong, China, incluidos los arbitrajes entre inversores. El Tribunal Permanente de Arbitraje 
goza de una excelente reputación en procesos de arbitraje sobre inversiones internacionales y es 
una importante institución internacional con sede en La Haya. La presen cia de esas instituciones 
relacionadas con el derecho y el arbitraje refuerza considerablemente la ventaja de Hong  Kong, 
China como centro de servicios jurídicos en la región de Asia y del Pacífico.  
4.6  Innovación y tecnología  
4.31.   Hong Kong, China tiene la firme d eterminación de crear un entorno propicio para el 
desarrollo de la innovación y la tecnología, fomentando las inversiones en ese ámbito y mejorando 
la cooperación entre el Gobierno y los sectores industrial, académico y de investigación. El  
Gobierno ha des plegado esfuerzos considerables para impulsar la innovación y el desarrollo 
tecnológico.  
4.32.   La Oficina de Innovación y Tecnología (ITB) se creó en noviembre de  2015 para promover 
una economía diversificada y basada en el conocimiento que aumente la competitiv idad de 
Hong Kong, China y mejore la calidad de vida de los ciudadanos. Sobre la base de una sólida 
capacidad de investigación y desarrollo (I+D), una excelente infraestructura tecnológica, 
universidades de máxima calidad, una dinámica comunidad de experto s en I+D, un sistema 
jurídico bien concebido y un eficaz régimen de protección de la propiedad intelectual, Hong Kong, 
China ofrece un entorno propicio para la colaboración del sector empresarial con las universidades 
y las organizaciones de I+D en la real ización de investigaciones aplicadas y la comercialización de 
las innovaciones resultantes.  
4.33.   El Parque Científico de Hong  Kong (HKSP) y Cyberport son las infraestructuras de 
innovación y tecnología más emblemáticas de Hong  Kong, China. En el HKSP desempeñan  su 
actividad unas 680 empresas tecnológicas y sus programas de incubación han auspiciado más 
de 800 operaciones de puesta en marcha de proyectos tecnológicos hasta la fecha. En 2020 se 
prevé finalizar la primera etapa del Programa de Expansión del HKSP, a ctualmente en curso, para 
proporcionar más infraestructura de investigación a la comunidad. Por otro lado, se están 
construyendo un Centro Tecnológico de Datos y un Centro Avanzado de Fabricación en el polígono 
industrial de Tseung  Kwan  O con el fin de fom entar la producción inteligente. Su conclusión está 
prevista en 2020 y 2022, respectivamente. Se proyecta establecer dos grupos de investigación de 
excelencia mundial en el HKSP, uno sobre tecnologías sanitarias y otro sobre inteligencia artificial 
y tecno logía robótica, para atraer a las instituciones más destacadas a nivel mundial en ambas 
esferas y potenciar así la colaboración en proyectos de investigación en Hong  Kong, China. 
Cyberport, por su parte, ha creado una comunidad de tecnología digital con ce rca de 640 
empresas y ha puesto en práctica a lo largo de los años una serie de iniciativas destinadas a 
ayudar y prestar apoyo a sus empresas de nueva creación en las distintas etapas de su desarrollo. 
Desde  2005, el Programa de Incubación de Cyberport ha  apoyado a más de  470 nuevas empresas 
de tecnología digital y esferas conexas.  
4.7  Comercio relacionado con la propiedad intelectual  
4.34.   Con miras a mejorar la posición de Hong  Kong, China como centro del comercio relacionado 
con la propiedad intelectual, en marzo  de 2013 el Gobierno creó un Grupo de Trabajo sobre 
Comercio relacionado con la Propiedad Intelectual cuya función es prestar asesoramiento sobre la 
estrategia global de promoción de Hong Kong, China como centro regional en la materia. En 20 15, 
el Grupo de  Trabajo publicó un informe en el que recomendaba 28 medidas en cuatro esferas 
estratégicas, en concreto: 1) el fortalecimiento del régimen de protección de la propiedad 
intelectual; 2) apoyo a la creación de derechos de propiedad intelectual y su explotac ión; 3) el 
fomento de los servicios de intermediación en materia de propiedad intelectual y el fortalecimiento 
de la capacidad de los recursos humanos; y 4) iniciativas de promoción, enseñanza y colaboración 
con el exterior. El Gobierno aceptó las recomend aciones propuestas y, desde entonces, ha estado 
trabajando con ahínco en su aplicación, conjuntamente con los distintos colectivos interesados en WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  la propiedad intelectual. Por ejemplo, el Departamento de Propiedad Intelectual ha puesto en 
marcha el Servici o de Asesoría sobre Propiedad Intelectual y el Programa de Administradores de la 
Propiedad Intelectual para sensibilizar a las pymes sobre la protección de la propiedad intelectual y 
prestarles apoyo en el desarrollo de estrategias eficaces de gestión y co mercialización de la 
propiedad intelectual. Asimismo, ha publicado los folletos " IP Audit and Due Diligence " (Auditoría 
de la propiedad intelectual y debida diligencia) y " IP Licensing " (Concesión de licencias de 
propiedad intelectual) para dotar a las pym es de los conocimientos necesarios sobre el comercio 
relacionado con la propiedad intelectual. También ha organizado diversas actividades de 
promoción y educación del público para impulsar de forma continua el comercio relacionado con la 
propiedad intelect ual, y ha producido vídeos de corta duración que muestran experiencias positivas 
de Hong  Kong, China en esta esfera. El Departamento de Propiedad Intelectual ha creado un sitio 
web específico, Hong Kong - The IP Trading Hub  (www.ip.gov.hk ), que sirve de ventanilla única 
para la difusión de la información sobre comercio relacionado con la propiedad intelectual y otros 
recursos útiles.  
4.35.   El Departamento de Propiedad Intelectual ha seguido colabo rando con el Departamento de 
Justicia para promover a Hong  Kong, China como centro internacional de servicios jurídicos y 
solución de diferencias, incluidas las diferencias en materia de propiedad intelectual. Los dos  
departamentos también han trabajado es trechamente para fomentar el recurso al arbitraje y la 
mediación en la solución diferencias relativas a la propiedad intelectual. La Orden sobre Arbitraje 
(Modificación) de  2017 se promulgó en el marco de esta iniciativa para aclarar que las diferencias 
en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI) pueden resolverse mediante el arbitraje, y 
disipar cualquier duda acerca del carácter ejecutorio de los laudos sobre propiedad intelectual en 
Hong Kong, China.  
4.36.   Con el objeto de facilitar la formulación de  estrategias integrales que fortalezcan la 
capacidad de los recursos humanos dedicados al comercio relacionado con la propiedad intelectual, 
en 2017 el Departamento de Propiedad Intelectual encargó una encuesta sobre recursos humanos 
para recopilar datos r ecientes sobre su situación en los sectores relacionados con la propiedad 
intelectual en Hong  Kong, China. Está previsto concluir la encuesta en 2018.  
4.37.   Además, a partir del 29 de junio de  2018 se amplía el alcance de las deducciones del 
impuesto sobre los b eneficios con respecto a los gastos de capital destinados a la compra de DPI 
para pasar de los cinco tipos existentes (patentes, derechos sobre los conocimientos 
especializados, derecho de autor, dibujos y modelos industriales registrados, y marcas de fábr ica o 
de comercio registradas) a ocho tipos, con efecto a partir del ejercicio fiscal 2018/2019. Los otros 
tres tipos de DPI son los siguientes: esquemas de trazado (topografías) de circuitos integrados, 
obtenciones vegetales e interpretaciones o ejecucion es. 
4.8  Protección de los derechos de propiedad intelectual  
4.38.   Hong Kong, China mantiene el compromiso de proteger los DPI. Este compromiso se basa 
en el respeto de los derechos económicos privados y el reconocimiento de la importancia de una 
protección sólida de  los DPI para el crecimiento económico de Hong  Kong, China. Los instrumentos 
para alcanzar ese objetivo son un marco legislativo completo, un sistema riguroso para lograr la 
observancia, una política sistemática de educación del público, la cooperación est recha con los 
titulares de derechos y otros organismos responsables de hacer cumplir la ley, y la promoción del 
comercio amparado por la propiedad intelectual.  
4.8.1   Marco legislativo  
4.39.   Hong Kong, China se ha dotado de un amplio marco legislativo para la protecció n de las 
patentes, las marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor, los dibujos y modelos 
registrados, los esquemas de trazado (topografías) de circuitos integrados y las obtenciones 
vegetales. Su legislación sobre la propiedad intelectual se ajus ta plenamente a las prescripciones 
establecidas en el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio. Hong  Kong, China reafirma su compromiso de examinar y mejorar 
periódicamente su régimen de pro piedad intelectual para cerciorarse de que satisface sus 
necesidades socioeconómicas.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4.8.1.1   Legislación sobre patentes  
4.40.   En junio de  2016 se promulgó la Orden sobre Patentes (Modificación) de  2016 para 
establecer un sistema de concesión inicial de patentes y perfe ccionar el sistema de patentes a 
corto plazo existente (conocidos conjuntamente como el nuevo sistema de patentes). Hong  Kong, 
China sigue avanzando en la labor preparatoria esencial desplegada en varios frentes para 
introducir el nuevo sistema de patentes . Esta labor abarca la actualización de la legislación 
complementaria pertinente, la elaboración de las directrices para el examen del sistema de 
concesión inicial de patentes, y el desarrollo de un nuevo sistema electrónico de archivo de 
patentes. Con suj eción al ritmo de la labor preparatoria, el objetivo de Hong  Kong, China es que 
en 2019, tan pronto como sea posible, entre en vigor la modificación de la Orden y se ponga en 
marcha el nuevo sistema de patentes.  
4.8.1.2   Legislación sobre derecho de autor  
4.41.   Hong Kong, China se ha comprometido a mejorar su régimen de derecho de autor y a hacer 
todo lo posible por combatir las actividades infractoras, satisfacer las necesidades de desarrollo 
económico y social, y mantenerse al día de los avances tecnológicos y las tende ncias 
internacionales. Por ejemplo, la entrada en vigor en septiembre de  2016 del Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con 
otras dificultades para acceder al texto impreso, hi zo que en mayo de  2017 Hong  Kong, China 
llevara a cabo una consulta pública de tres meses de duración para evaluar las opiniones acerca de 
las disposiciones de la Orden sobre Derecho de Autor que podía ser necesario modificar para 
armonizarlas con las pres cripciones del Tratado. Teniendo en cuenta las opiniones recibidas 
durante la consulta, el Gobierno está preparando un proyecto de ley para modificar la Orden sobre 
Derecho de Autor a fin de mejorar las excepciones al derecho de autor para las personas con  
dificultades para leer.  
4.8.1.3   Legislación sobre marcas de fábrica o de comercio  
4.42.   En 2014 se realizó una consulta pública en relación con la propuesta de aplicación en 
Hong Kong, China del sistema de registro internacional de marcas de fábrica o de comercio en el  
marco del Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro internacional de marcas 
(Protocolo de Madrid) para que los titulares de marcas de fábrica o de comercio puedan solicitar su 
registro en uno o varios países miembros signatarios pre sentando una única solicitud. En general, 
las observaciones recibidas respaldaron la propuesta, por lo que a principios de  2017, el Gobierno 
decidió poner en marcha el sistema de registro internacional en el marco del Protocolo de Madrid. 
Hong Kong, China está preparando modificaciones legislativas a la Orden sobre Marcas de Fábrica 
o de Comercio y ha iniciado una labor preparatoria en varios frentes para su aplicación.  
4.8.2   Observancia  
4.43.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales aplica medidas enérgicas d e 
observancia contra las actividades de piratería y falsificación de marcas de fábrica o de comercio. 
El Departamento cuenta con un sólido equipo formado por unos 240 funcionarios encargados de 
lograr la observancia. La situación en materia de infracciones  en Hong Kong, China está sujeta 
actualmente a un control riguroso.  
4.44.   Los equipos contra la piratería en Internet y el Equipo de Respuesta y Análisis Informático 
del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales desempeñan una función vital en la lucha 
contra la piratería en Internet. A fin de hacer frente a los nuevos problemas de observancia 
planteados por el avance de las tecnologías informáticas, el Departamento ha desarrollado y 
puesto en marcha con éxito cuatro sistemas (tres denominados, en su conjunt o, Sistema de 
Vigilancia en Línea y otro denominado Sistema de Vigilancia SocNet) para vigilar y rastrear las 
infracciones a través de Internet, y reforzar los niveles de observancia y la eficacia de la lucha 
contra la piratería y la falsificación en línea . Esos sistemas funcionan las 24 horas del día y se 
centran en el intercambio de archivos entre particulares, la venta en línea de productos falsificados 
y la piratería en línea utilizando "cyberlockers". Con miras a intensificar la acción coercitiva contr a 
los delitos en línea relacionados con los DPI que genera el rápido desarrollo de las plataformas de 
Internet, en diciembre de  2017 el Departamento introdujo el sistema de análisis de macrodatos 
para analizar gran cantidad de información sobre las activid ades que vulneran los DPI a través de 
Internet e identificar tendencias asentadas e incipientes de este tipo de delitos.  WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  4.45.   Además, en febrero de  2013, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales creó un 
Centro de Investigación de Delitos Electrónicos ( ECIC) cuya función es intensificar las 
investigaciones sobre las modalidades más recientes de delitos informáticos, formular estrategias 
de observancia y procedimientos para la obtención de pruebas, e impartir cursos de formación 
sobre la recuperación y co nservación de pruebas digitales para funcionarios especializados. 
También lleva a cabo investigaciones sobre sistemas de investigación en línea. En febrero de  2017, 
el ECIC obtuvo la certificación ISO 9001:2015 para su sistema de gestión de la calidad, lo que 
demuestra su compromiso con la calidad y el cumplimiento de las normas más estrictas.  
4.46.   El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales no ha escatimado esfuerzos para 
luchar contra la piratería en línea y la venta ilícita de adaptadores multimedia. En  diciembre 
de 2017, tres infractores pertenecientes a una banda de piratería que eludía el pago de los canales 
de televisión fueron condenados a penas de prisión de 21 a 27 meses. Se trata del primer caso en 
Hong Kong, China en el que se ha llevado a cabo con éxito un enjuiciamiento contra una banda de 
piratería de este tipo por "ofrecimiento de dispositivos o servicios de elusión" y "conspiración para 
defraudar". Además, la sentencia supuso la sanción más elevada impuesta hasta la fecha en 
Hong Kong, China  por piratería en Internet. Las resoluciones y las sentencias judiciales tienen un 
gran efecto disuasorio frente a prácticas de piratería similares. En mayo de  2018, además de su 
labor ordinaria de patrulla y observancia, el Departamento llevó a cabo duran te dos días una 
operación para combatir la venta presuntamente ilícita de adaptadores multimedia y decomisó 
dispositivos de este tipo por un valor de mercado estimado en unos 320.000 dólares de Hong  Kong 
(41.026  dólares EE.UU.).  
4.8.3   Educación del público  
4.47.   El De partamento de Propiedad Intelectual promueve la creatividad y la sensibilización sobre 
los DPI y su observancia en la comunidad mediante programas de educación permanente del 
público, como el programa " No Fakes Pledge " y la campaña " I Pledge ", encaminados a lograr que 
los minoristas, los turistas y los consumidores locales de Hong  Kong, China se sientan orgullosos 
de comprar y vender productos auténticos. El programa " No Fakes Pledge " es fruto de la 
colaboración entre el Gobierno y nueve asociaciones comerc iales del sector minorista y, en 2017, 
abarcó más de 6.000  establecimientos minoristas de Hong  Kong, China. En cuanto a la campaña 
"I Pledge ", el Departamento de Propiedad Intelectual ha colaborado con los titulares de los 
derechos y las asociaciones de jóvenes a fin de organizar diversas actividades para promover la 
creatividad en el ámbito de la propiedad intelectual y mejorar su conocimiento. Se han organizado 
visitas a escuelas y programas de teatro interactivos para estudiantes de primaria y secundar ia, y 
para instituciones de enseñanza superior. En 2016 se introdujo un Programa de Embajadores de 
Propiedad Intelectual para inculcar el respeto por los DPI a los estudiantes y al público en general.  
4.48.   Asimismo, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especi ales, el Departamento de 
Propiedad Intelectual, el sector de la propiedad intelectual y grupos de jóvenes están trabajando 
en estrecha colaboración para promover la sensibilización sobre los DPI y su observancia. Por 
ejemplo, en 2006 establecieron la inici ativa "Embajador juvenil contra la piratería en Internet" con 
el objetivo de inculcar a los jóvenes participantes valores positivos que afiancen la observancia de 
los DPI en el entorno digital, y obtener el apoyo de los "embajadores juveniles" en la notifi cación 
de actividades infractoras en las redes entre particulares. Actualmente la iniciativa cuenta con más 
de 250.000 miembros de 13 grupos locales de jóvenes uniformados. Se han organizado diversas 
actividades pedagógicas, como talleres sobre los DPI, vi sitas a las empresas de producción y 
concursos. Desde  2016, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha introducido el 
Programa de Tarjetas de Identificación de los DPI para instruir a los jóvenes sobre los DPI de 
manera organizada y sistemática. Además de ampliar sus conocimientos en materia de protección 
de los DPI, los participantes en estos cursos también pueden contribuir a promover la importancia 
de la protección de los DPI entre sus compañeros, familias y parientes.  
4.8.4   Cooperación con los titul ares de derechos y los organismos encargados de velar 
por la observancia de otras jurisdicciones  
4.49.   El Gobierno de Hong  Kong, China coopera estrechamente con los titulares de DPI para pedir 
su ayuda en la lucha contra la infracción de estos derechos. Por ejem plo, el Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales ha tomado la iniciativa en la formación de la Alianza para la 
Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual. La Alianza actúa como plataforma a través de 
la cual los titulares de DPI ejercen volu ntariamente tareas de vigilancia de actividades infractoras WT/TPR/G/3 80 • Hong Kong, China  
 
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  de los DPI en el mercado minorista. Los miembros comunicarán al Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales cualquier caso de supuesta infracción de los DPI.  
4.50.   En abril de  2014, el Departamento d e Aduanas e Impuestos Especiales estableció un Centro 
de Clasificación y Registro Electrónicos que, mediante avanzados sistemas de comunicaciones, ha 
ayudado a los titulares de derechos, especialmente a los que se hallan fuera de Hong  Kong, China, 
a llevar  a cabo el registro de sus derechos de autor y sus marcas de fábrica o de comercio y el 
examen preliminar de las mercancías infractoras sin necesidad de acudir en persona a las oficinas 
del Departamento de Aduanas.  
4.51.   Como medida de protección contra el trans bordo de mercancías que vulneran los DPI, el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha suscrito un acuerdo de asociación con los 
principales proveedores de servicios de mensajería urgente y con el Servicio de Correos de 
Hong Kong para facilitar las  medidas de observancia relacionadas con paquetes sospechosos. 
Asimismo, el Departamento ha mantenido una cooperación estrecha con las autoridades 
encargadas de velar por la observancia en otros países para intercambiar información periódica y 
ocasional, y  también para organizar operaciones paralelas y conjuntas. Además, el Departamento 
de Aduanas e Impuestos Especiales trabaja en estrecha colaboración con organizaciones 
internacionales y regionales, entre ellas, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la  OMC, 
el APEC y la INTERPOL, para proteger los DPI, y ha participado activamente en varias operaciones 
coordinadas por esas organizaciones.  
4.9  Política de competencia  
4.52.   La columna vertebral de la economía de Hong  Kong, China es el mercado libre y 
competitivo. H ong Kong, China se ha comprometido a promover una competencia sostenible para 
mejorar la eficiencia económica y el libre comercio, beneficiando así a los consumidores y a las 
empresas. La Orden sobre la Competencia (capítulo  619), que establece un marco ju rídico para 
luchar contra conductas anticompetitivas en todos los sectores, entró plenamente en vigor el 14 de 
diciembre de  2015.  
4.53.   La Comisión de Competencia, creada en el marco de la Orden sobre la Competencia, es un 
organismo normativo independiente que a plica las disposiciones de la Orden e investiga posibles 
infracciones, fomenta su comprensión pública, realiza estudios de mercado, y asesora al Gobierno 
sobre asuntos relacionados con la competencia. Por su parte, el Tribunal de Competencia, creado 
en vir tud de la misma Orden, tiene por cometido entender en las presuntas infracciones de las 
normas sobre competencia y resolver al respecto. En el marco de la Orden sobre la Competencia, 
se confiere a la Autoridad de Comunicaciones y a la Comisión de Competenc ia jurisdicción 
concurrente para ejecutar la Orden en lo que respecta a la conducta de las empresas que operan 
en los sectores de las telecomunicaciones y los servicios de difusión.  
4.54.   Desde que la Orden entró plenamente en vigor el 14 de diciembre de  2015, l a Comisión de 
Competencia ha tratado más de 2.800 casos, ha llevado dos de ellos al Tribunal de Competencia y 
ha emitido una orden de exención colectiva.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Pese a la incertidumbre generada por un entorno económico mundial en rápida 
transformación,  Hong Kong, China se ha comprometido a mantener su política de libre mercado y 
a apoyar la liberalización progresiva del comercio. Seguirá fortaleciendo y consolidando su ventaja 
competitiva mediante el mantenimiento de un entorno que facilita la libre cir culación de 
mercancías, capitales e información, la defensa de un sistema jurídico sólido y un poder judicial 
independiente, la lucha por la protección de los derechos de propiedad intelectual, y la promoción 
del desarrollo de la innovación y la tecnología . 
5.2.  Asimismo, seguirá colaborando estrechamente con todos los Miembros de la OMC para 
defender el sistema multilateral de comercio, que contribuye a mantener un entorno dinámico pero 
estable en el mercado internacional, en el que los bienes y servicios de Ho ng Kong, China pueden 
competir en igualdad de condiciones, y actúa como un potente motor en la lucha contra el 
proteccionismo.  
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