ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
GPA/ACC/NZL/2 
4 de octubre de 2012 
 
 (12-5400) 
Comité de Contratación Pública Original: inglés 
  
 
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN DE 
INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE NUEVA ZELANDIA 
Respuestas de Nueva Zelandia 
La siguiente comunicación, de fecha 28 de septie mbre de 2012, se distribuye a petición de la 
Delegación de Nueva Zelandia. 
_______________ 
I. MARCO LEGAL 
1. ¿Existe una única ley general sobre contrata ción?  En ese caso, sírvanse especificar cuál. 
 En Nueva Zelandia la contratación pública se basa en los Principios para la contratación 
pública (2012 ), las Normas imperativas para la cont ratación por los Departamentos (2006 ) y la Guía 
para la contratación por las entidades públicas (2008 ), que tienen carácter general.  Estos 
instrumentos han sido promulgados con caráct er imperativo por el Gobierno y constituyen 
colectivamente un "Marco para  la contratación" amplio, que asegura la responsabilidad, 
la transparencia, la no discriminación y unos  resultados óptimos de la contratación. 
 En el contexto del Marco para la contra tación, las distintas entidades individuales del 
gobierno tienen un grado importante de autonomía para determinar las prácticas adecuadas de 
contratación a la vista de sus objetivos. 
 Las entidades básicas del gobierno (es decir, departamentos y minister ios), las Fuerzas de 
Defensa de Nueva Zelandia y la Policía de Nueva Zelandia están obligadas a ap licar en sus contratos 
los Principios para la contratación pública (2012 ) y las Normas imperativas par a la contratación por 
los Departamentos (2006 ), y se insta a las demás entidades a que también lo hagan. 
Principios para la contratación pública (2012 ) 
 Los Principios para la contratación pública  establecen las normas fundamentales que deben 
respetarse en la práctica de la contratación pública.   Están redactados en inglés coloquial, de forma 
que el personal del gobierno los entiende y aplica fácilmente. 
Normas imperativas para la contratación por los Departamentos (2006 ) 
 Las Normas imperativas para la c ontratación por los Departamentos  ("Normas imperativas") 
establecen las normas mínimas y los procedimientos de  la contratación.  Son un reflejo de la política 
de apertura y transparencia del gobierno de Nuev a Zelandia y son compatibles con las obligaciones 
que ha asumido Nueva Zelandia en virtud de los acuer dos de libre comercio vigentes.  En ellas se 
abordan los siguientes asuntos: GPA/ACC/NZL/2 
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   Integridad en las prácticas de la contratación pública 
 No divulgación de información confidencial 
 No discriminación 
 Especificaciones técnicas 
 Procedimientos de licitación 
 Información posterior a la adjudicación e información a los proveedores 
 Reclamaciones de los proveedores 
 Planes anuales de contratación 
 Prescripciones para las auditorías 
 Exclusiones y excepciones 
 Excepciones a la obligación de licitación pública 
 Las Normas imperativas se están revisando y recibirán el nombre de "Normas para la 
contratación pública".  El proyecto de Normas para la contratación pública está redactado en inglés 
coloquial y los organismos del gobierno encontrarán fácil comprenderlas y aplicarlas.  Las Normas 
incluyen e integran los Principios para la c ontratación pública (2012) y han sido actualizadas para 
alinearlas con las disposiciones del Acuerdo sobre C ontratación Pública.  Las referencias que se hagan 
en esta comunicación a disposiciones concretas se entiende que remiten a las Normas para la contratación pública (véase el hiperenlace infra ). 
 Las Normas han sido publicadas para consulta de los interesados y se puede acceder a ellas 
en:  "http://www.business.govt.nz/procurement/news/ draft-new-rules-of-government-procurement-
now-out-for-consultation". 
Guía para la contratación por las entidades públicas (2008 ) 
 La Guía para la contratación por las entidades públicas  ("Guía de 2008") fue publicada por 
el Auditor General, que está obligado por la Ley de  auditoría pública de 2001 a ofrecer al Parlamento 
la seguridad independiente de que las entidad es del sector público operan y responden de sus 
resultados de conformidad con las intenciones del Parlamento.  Se aplica a todas las entidades del 
sector público. 
 La Guía de 2008 pone de manifiesto las opi niones del Auditor Gene ral sobre las buenas 
prácticas que las entidades públicas deben respetar para  contratar bienes y servicios y las expectativas 
que el Auditor General tenga cuando realice audito rías o indagaciones de conformidad con la Ley de 
auditoría pública de 2001 o las auditorías financie ras anuales.  La Guía de 2008 ofrece también 
asesoramiento práctico sobre la planificación estratégica, la contratación directa, el procedimiento competitivo, las adquisiciones restringidas, la realizac ión de licitaciones, la gestión de los contratos y 
la contratación de tecnología de la información y la comunicación. 
 El Auditor General puede examin ar los actos de las entidades de l sector público en función de 
las expectativas expuestas en la Guía de 2008 cuando realice auditorías o indagaciones de 
conformidad con el artículo 16 o con el artículo 18  respectivamente de la Ley de auditoría pública 
de 2001. 
2. ¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, 
directrices de política u otros instrumentos rige n la contratación pública?  Sírvanse presentar 
un resumen de las esferas a que se refiere cada uno  de estos instrumentos.  Sírvanse también 
explicar las diferencias principales (en caso de que las haya) entre su aplicación al nivel central 
y subcentral del gobierno y de otros tipos de entidades.  GPA/ACC/NZL/2 
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   El Marco para la contratación descrito en la respuesta a la pregunta 1 encaja en un conjunto 
más amplio de legislación destinada a asegurar que las entidades gubernamentales satisfacen unos 
niveles elevados de integridad, responsabilidad y adecuada gestión financiera.  La legislación 
pertinente es la siguiente: 
- La Ley de financiación pública de 1998 , que sirve de marco jurídico para la gestión y 
el uso efectivos y eficientes de los recursos financieros públicos. 
- La Ley del sector estatal de 1988 , que establece disposiciones administrativas 
generales y de supervisión del sector estata l.  Estas disposiciones están destinadas a 
mantener unos niveles adecuados de integridad y a realizar y prestar apoyo a una gestión eficiente y responsable. 
- La Ley de auditoría pública de 2001 , que establece el papel del Contralor y Auditor 
General (el Auditor General) en la oferta de  una garantía independi ente al Parlamento 
y al público de que las entidades del sect or público operan de conformidad con las 
intenciones del Parlamento y responden de sus resultados. 
- La Ley de entidades de la Corona de 2004 , que establece las categorías en que se 
dividen las entidades de la Corona, su relación con el Gobierno y sus facultades, 
las disposiciones del Gobierno y las prescripciones sobre informes y responsabilidad. 
- La Ley de empresas estatales de 1986 , que establece los principios que regulan el 
funcionamiento de las empresas estatales y establece prescripciones relativas a su responsabilidad. 
 Además del Marco para la contratación, que tie ne carácter general y ha sido descrito en la 
respuesta a la pregunta 1, y del contexto le gislativo más general descrito anteriormente, 
la contratación pública relativa a la infraestructura na cional de transporte por carretera está sometida a 
normas y directrices específicas, que establece el Manual de contratación de las actividades 
financiadas con cargo al Programa nacional de transporte terrestre (2009 ).  Este Manual fue 
aprobado y publicado por la Autoridad del transpor te de Nueva Zelandia, de conformidad con el 
artículo 25 de la Ley de gestión de l transporte terrestre de 2003. 
3. ¿En qué medida las disposiciones del Acuerdo son de aplicación directa o han de ser 
incorporadas a la legislación vigente?  En caso de aplicación directa del Acuerdo con preferencia a disposiciones de la ley nacional en  conflicto con él, sírvanse indicar el fundamento 
legal pertinente. 
 Las disposiciones del Acuerdo tienen que ser ap licadas por disposición interna, es decir, las 
nuevas Normas para la contratación pública. 
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COBERTURA 
4. Sírvanse resumir cómo se organiza el gobierno en cada nivel en su país. 
 Nueva Zelandia es una democracia parlamentaria y una monarquía constitucional basada en la 
tradición de Westminster.  Nuestro sistema de gobier no a nivel nacional se basa en el principio de que 
el poder está distribuido en tres ramas:  el Parlamento, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. 
 El Parlamento  (también conocido como Cámara de Representantes) está formado por todos 
los representantes elegidos y es responsable de la el aboración de las leyes.  No  existe una cámara alta, 
por ejemplo, un senado. GPA/ACC/NZL/2 
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   El Poder Ejecutivo  (también conocido como el Gobierno), está compuesto por los Ministros 
que responden colectivamente ante el Parlamento  por la actuación general del gobierno central e 
individualmente por el desempeño de sus respons abilidades específicas y por la actuación de los 
organismos de los que son responsables. 
 El Poder Judicial  es independiente y aplica e interpreta  la ley a través de los tribunales. 
Términos utilizados para describir el Gobierno Central  
 Por distintos motivos, que incluyen la aplicaci ón del Marco para la contratación pública, los 
siguientes términos se utilizan normalmen te para describir el gobierno central: 
- El Servicio público , que comprende los departamento s del gobierno enumerados en la 
Primera Lista de la Ley del sector estatal de 1988. 
- Los Servicios estatales , formados por los departamento s públicos de servicios, la 
mayoría de las entidades de la Corona, el Banco de la Reserva, una serie de organismos enumerados en la Cuarta Lista de la Ley de financiación pública de 1989 
y los departamentos no públicos de servici os que forman parte del Poder Ejecutivo. 
- El Sector estatal , formado por los organismos cuya situación financiera y resultados 
se incluyen en la contabilidad de la Corona como parte de las entidades 
gubernamentales que deben presentar inform ación de conformida d con la Ley de 
financiación pública de 1989.  Entre estos organismos figuran las entidades de los Servicios estatales , las instituciones de educación terciaria y las empresas estatales, 
así como los departamentos del Poder Legislativo. 
Entidades gubernamentales  
 A nivel del gobierno central hay una continuidad de entidades que ejercen un cierto grado de 
poder público.  En un extremo está el departamen to normal, que está supervisado estrechamente por 
los Ministros.  A lo largo de esa continuidad se en cuentran diversas formas de entidad que disponen 
de un poder independiente, en todo o en parte.   Los principales tipos de entidad son los siguientes: 
 Departamentos (también llamados Ministerios) 
 Entidades de la Corona 
 Organizaciones de la Cuarta Lista de la Ley de financiación pública 
 Oficinas del Parlamento 
 Empresas estatales 
Departamentos  
 Hay tres tipos de departamentos: 
 Departamentos públicos de servicios (frecuentemente denominados Ministerios ).  
Los Departamentos forman parte del Poder Ejecutivo y están incluidos en la Primera 
Lista de la Ley del sector estatal de 1988. 
 Departamentos no públicos de servicios  que forman parte del Poder Ejecutivo y 
prestan servicios a los Ministros y/o supervisan otros departamentos. 
 Departamentos no públicos de servicios  que forman parte del Poder Legislativo y 
prestan servicios a la Cámara de Representantes.  GPA/ACC/NZL/2 
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   Los Ministros deciden la orientación y las prio ridades de los departamentos de los que son 
responsables.  Todos los Jefes Ejecutivos de los departamentos son plenamente responsables y rinden 
cuentas de las operaciones diarias de sus organizaciones. 
Entidades de la Corona  
 Las entidades de la Corona est án incluidas en la Primera Lista de la Ley de entidades de la 
Corona de 2004.  Se trata de personas jurídicas por derecho propio y desempeñan sus funciones con 
independencia del Gobierno.  Pueden tratarse de: 
 Organismos de compra o financiación 
 Organismos de prestación de servicios 
 Organismos asesores 
 Organismos comerciales, distintos de las empresas estatales 
 Tribunales administrativos, con funciones casijudiciales 
 Organismos de control y de supervisión distintos de las Oficinas del Parlamento o 
tribunales 
 Instituciones financieras 
Organizaciones de la Cuarta Lista de la Ley de financiación pública  
 Estas organizaciones son consejos, fondos fi duciarios, juntas, empresas y otras entidades 
jurídicas que tienen un objetivo específico y que s on total o parcialmente propiedad del Estado, 
aunque su gestión solo depende indirectamente del Gobierno. 
Oficinas del Parlamento  
 Las Oficinas del Parlamento están identificadas en la Ley de financiación pública de 1989.  
No forman parte del Poder Ejecutivo.  Sirven de co ntrol al uso arbitrario del poder por el Ejecutivo y 
desempeñan las funciones que el Parlamento, si  lo quisiese, podría desempeñar por sí solo. 
Empresas estatales  
 Las empresas estatales son las establecidas de conformidad con la Ley de empresas estatales 
de 1986.  Se trata de sociedades de responsabilid ad limitada o sociedades creadas por ley y operan 
como empresas privadas. 
5. Sírvanse presentar una lista de todas las en tidades del gobierno central (ministerios, 
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción. 
 Todas las entidades, en el contexto de sus ob ligaciones y de las directrices establecidas por el 
Marco para la contratación y por el conjunto más amplio de leyes descrito en la respuesta a las 
preguntas 1 y 2, son responsables de sus propias adquisiciones. 
6. ¿Qué entidades a nivel subcentral del gobiern o (estados, provincias, municipios, etc. ) 
contratan bienes y servicios? 
 Nueva Zelandia no tiene un nivel subcentral del gobierno. 
7. ¿Qué empresas controladas por el gobierno, o de su propiedad, están sometidas a las 
reglas sobre contratación pública?  ¿Qué otras entidades o categorías de entidades (entidades 
del Anexo 3) controladas por el gobierno, o de su  propiedad, contratan?  Sírvanse especificarlas. GPA/ACC/NZL/2 
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   Los departamentos públicos de servicios, según figuran en la Primera Lista de la Ley del 
sector estatal de 1988, la Policía de Nueva Zelandia y las Fuerzas de  Defensa de Nueva Zelandia han 
recibido instrucciones del Gabinete de respetar las Normas imperativas para la contratación;  
se alienta a las demás entidades del Gobierno a respetarlas. 
 En Nueva Zelandia "otras entidades del An exo 3" son las Entidades de la Corona, 
las organizaciones de la Cuarta Lista de la Ley de  financiación pública, el Banco de la Reserva de 
Nueva Zelandia, las Oficinas del Parlamento y las empresas estatales.  Son responsables 
individualmente de sus propias adquisiciones y no están sometidas a instrucciones ministeriales en su contratación. 
8. ¿Aplican las entidades indicadas en las respuest as a las preguntas 5, 6 y 7 en su proceso 
de contratación la ley general (en caso de que  exista) u otra legislación establecida a nivel 
central o federal, o son autónomas del gobierno central o federal en sus normas y prácticas de contratación?  En caso de que no estén sujeta s a la ley general sobre contratación, sírvanse 
presentar una lista de esas entidades e indicar a qué leyes, reglamentos, etc., están sujetas.  
¿Cómo se asegurará su gobierno de que las entidad es de esa naturaleza a nivel inferior al nivel 
central o federal de gobierno aplican el Acuerdo? 
 Los departamentos públicos de servicios, las Fuerzas de Defensa de Nueva Zelandia y la 
Policía de Nueva Zelandia deben aplicar los Princi pios para la contratación pública (2012) y cumplir 
las Normas imperativas, pero en este contexto ti enen autonomía para determinar las prácticas de 
contratación y los procedimientos adecua dos para sus necesidades organizativas. 
 Las demás entidades de los Se rvicios estatales tienen un grado mayor de autonomía, pero el 
Gobierno y el Auditor General las alientan a prac ticar unas políticas de contratación compatibles con 
el Marco para la contratación, y muchas lo hacen. 
 Nueva Zelandia aplicará los compromisos deri vados del Acuerdo sobre Contratación Pública 
mediante las nuevas Normas de contratación públi ca (actualmente solo están en la etapa de 
redacción). 
9. ¿Existe alguna excepción general con respecto al ámbito de aplicación de las normas 
nacionales de contratación, por ejemplo por razon es de seguridad o defensa nacional?  Sírvanse 
dar una respuesta detallada. 
 El proyecto Normas para la contratación púb lica establece algunas excepciones generales, con 
inclusión de las previstas por razones esenciales de  defensa nacional o de seguridad.  Estas Normas 
establecen lo siguiente: 
Contexto  
… 
 Las Normas no impedirán que un Jefe Ejecutivo adopte las medidas necesarias para la 
defensa civil o el mantenimiento o restauración de la paz y la seguridad internacionales, para proteger la salud humana o para proteger intereses esenciales de la seguridad nacional.  Ninguna disposición de las Normas  impedirá que un Jefe 
Ejecutivo adopte cualquiera de las siguientes medidas: 
o medidas necesarias para proteger: 
- la moral, el orden y la seguridad públicas - la vida de las personas, los animales o las plantas  GPA/ACC/NZL/2 
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  - la propiedad intelectual, o 
o una contratación de bienes o servicios de: 
- personas con capacidad diferente - instituciones filantrópicas o sin ánimo de lucro - trabajos carcelarios. 
10. Sírvanse presentar las estadísticas disponib les sobre contratación realizada por las 
entidades gubernamentales de su país en los últi mos dos años, incluyendo, en la medida de lo 
posible, un desglose por entidades y po r categorías de productos y servicios. 
 No se dispone de esta información ya que no se recoge o compila a nivel central. 
III. TRATO NACIONAL Y NO DISCRIMINACIÓN 
11. Sírvanse indicar las exposiciones específicas de  su legislación en las que se reflejen los 
compromisos en materia de trato nacional y no  discriminación del artículo III del Acuerdo. 
 El Marco para la contratación pública de Nuev a Zelandia no es discriminatorio.  No contiene 
ninguna disposición que conceda a los suministros y proveedores nacionales un trato más favorable que el otorgado a los suministros o proveedores extran jeros.  No se concede un trato más favorable a 
ningún sector de la economía, ninguna región o ninguna categoría específica de proveedor o de 
suministro. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 3 - No discriminación  
1. Debe darse a todos los proveedores la mi sma oportunidad de lic itar por contratos.  
Los organismos deben  otorgar a los proveedores de cualquier otro país un trato no 
menos favorable que el que otorga n a los proveedores neozelandeses. 
2. Las decisiones en materia de contratación deben  basarse en la máxima rentabilidad 
por el dinero desembolsado a lo largo de la vida de los bienes o los servicios. 
3. Las decisiones en materia de contratación no deben  basarse en el país del que 
procedan los bienes o servicios. 
4. No debe  discriminarse a los proveedores debido a: 
a. el país del que proceden los bienes o servicios, o 
b. su grado de dependencia  o de capital extranjero. 
Norma 5 - Compensaciones  
1. Los organismos no deben  imponer compensaciones en ninguna etapa del 
procedimiento de contratación. 
12. Sírvanse facilitar detalles sobre cualquier disp osición de la legislación nacional que 
conceda a los suministros y proveedores nacional es un trato más favorable que el concedido a 
los suministros y proveedores extranjeros;  o que  conceda a los suministros o proveedores de un 
determinado país un trato más favor able que a los de otro país. GPA/ACC/NZL/2 
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   En el Marco para la contratación pública de  Nueva Zelandia no existen disposiciones que: 
 concedan a los suministros o proveedores nacionales un trato más favorable que el 
concedido a los suministros o proveedores extranjeros;  o 
 concedan a los suministros o proveedores de  un país un trato más favorable que el 
concedido a los de otro país. 
 Véase también la respuesta a la pregunta 11. 13. Sírvanse facilitar detalles de cualquier disposic ión de la legislación nacional que conceda 
a un proveedor establecido en el país un trato menos favorable que a otro proveedor establecido en él por razón de su condición de filial de una  empresa extranjera o por ser propiedad de ella;  
o que discrimine a los proveedores establecidos en el  país en función del país de producción del 
bien o servicios que han de suministrarse o prestarse. 
 El Marco para la contratación de Nueva Zelandia no contiene ni nguna disposición que 
permita que un proveedor establecido en el país re ciba un trato menos favorab le que otro proveedor 
establecido en él por razón de su grado de afiliación o de propiedad extranjera;  o que discrimine a los 
proveedores establecidos en el país en función del país de origen del bien o servicio que ha de 
suministrarse. 
 Véase también la respuesta a la pregunta 11. 14. Sírvanse especificar en qué medida se conced e, en su caso, un trato más favorable a 
algún sector de la economía, alguna región o alguna categoría específica de suministros o 
proveedores. 
 Véase la respuesta a la pregunta 11. 
15. Sírvanse especificar las disposiciones, po r ejemplo prescripciones en materia de 
contenido nacional, cesión de tecnología mediante licencia, inversiones, comercio de 
compensación u otras similares, en la calificac ión o selección de los proveedores, productos o 
servicios, o en la evaluación de las ofer tas en la adjudicación de contratos. 
 Véase la respuesta a la pregunta 11. 
IV. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 
16. Sírvanse hacer una descripción general de sus procedimientos y métodos de 
contratación existentes, indicando los métodos de  contratación que se utilizan principalmente y 
haciendo una breve descripción de  cada uno de ellos.  Sírvanse también indicar, con respecto a 
cada uno de los niveles de gobierno, en qué me dida se utiliza la calificación de los proveedores y 
las licitaciones públicas, selectivas y restringidas. 
 La contratación debe realizarse normalmente  a través de un procedimiento de licitación 
pública o selectiva. Las entidades gubernamenta les son responsables de sus prácticas y 
procedimientos de adquisición y, por  tanto, determinarán si utilizan un procedimiento de licitación 
pública o selectiva dependiendo de lo que sea adecu ado según las circunstancias.  La licitación 
restringida solo se permite en determinadas circ unstancias excepcionales (véase la pregunta 19).  GPA/ACC/NZL/2 
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   El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 30 - Publicidad  
1. Cuando se aplique la Norma 14 , un organismo debe  publicitar la oportunidad de 
contrato, salvo que se aplique una excepción de conformidad con la Norma 15 . 
2. Para que se considere que hay publicidad el organismo debe hacer todo lo siguiente 
simultáneamente: 
a. incluir la oportunidad de contrato en GETS ( Norma  31) 
b. publicar un anuncio de contratación en GETS ( Normas  32 y 33 ) 
c. hacer disponible el pliego de condiciones pertinente ( Norma  34). 
 El Gobierno no recoge datos sobre la me dida en que se utiliza la calificación de los 
proveedores y los procedimientos de licitación abiertos, selectivos y restringidos. 
17. Sírvanse indicar qué disposición de la legislació n de su país exige la no discriminación en 
lo que respecta a la calificación de los proveedores en el sentido del artículo VIII y a la selección 
de los proveedores en el sentido del artículo X.   Indiquen, por favor, cualquier excepción a este 
requisito.  ¿Qué disposiciones aseguran el acce so en condiciones no discriminatorias de nuevos 
proveedores a las listas de calificación existentes? 
 En Nueva Zelandia las entidades están obligad as a actuar de forma no discriminatoria en 
todas las etapas del procedimiento de contratación,  incluida la calificación y selección de proveedores. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 52 - Lista de proveedores precalificados  
1. La Lista de proveedores precalificados  es una lista de proveedores a quienes un 
organismo ha aprobado previamente por ser capaces de librar dete rminados tipos de 
bienes o servicios. 
2. Es adecuado utilizar una Lista de proveedores precalificados  si un organismo desea: 
a. verificar qué proveedores pueden hacer entrega de bienes o servicios 
determinados 
b. facilitar a los proveedores la respu esta a las oportunidades de contrato, 
pidiendo información para la ca lificación solamente una vez. 
3. El organismo que establezca una Lista de proveedores precalificados  no está exento 
de la publicidad.  El organismo debe  publicitar cada oportunidad de contrato 
en GETS.  Los proveedores precalificados  deben asegurarse de que están incluidos 
en la lista, en GETS, con el código correcto, para recibir las notificaciones. 
Establecimiento de una Lista de proveedores precalificados  
4. Para establecer una Lista de proveedores precalificados  el organismo debe : GPA/ACC/NZL/2 
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  a. publicar en GETS una invitación a la calificación  y hacer que se pueda 
acceder a esta continuamente.   La invitación a la calificación debe  incluir: 
i. el nombre y la dirección del organismo e información detallada sobre 
cómo ponerse en contacto con la persona responsable del procedimiento 
ii. describir claramente los bien es o servicios específicos que los 
potenciales proveedores han de ser capaces de prestar 
iii. enumerar las condiciones que han de cumplir todos los proveedores 
que participen y explicar cómo c ontrolará el organismo que cada 
proveedor cumpla las condiciones 
iv. dar un plazo para solicitar la calificación 
v. por cuánto tiempo se mantendrá activa la lista y cómo se renovará o 
dará por terminada. 
b. examinar a los solicitantes en un plazo razonable de tiempo y añadir lo antes 
posible a la lista los proveedores que se califiquen 
c. hacer una notificación a los solicitantes que no hayan tenido éxito con 
rapidez y, en caso de que se les solicite, facilitar los motivos para ello. 
Funcionamiento de una Lista de proveedores precalificados  
5. Para operar una Lista de proveedores precalificados  un organismo debe : 
a. mantener la lista actualizada y pone rla a disposición del público en todo 
momento (por ejemplo en el sitio Web del organismo) 
b. notificar a los proveedores precalificados  si se da por terminada la lista o si 
son eliminados de la lista. Si un organismo elimina a un proveedor de 
la lista debe  explicar por qué. 
Gestión de las oportunidades de contratación 
6. Si se produce una oportunidad de contrato de un bien o de un ser vicio concretos para 
el que se haya establecido una Lista de proveedores precalificados , el organismo 
debe : 
a. publicitar la oportunidad de contrato en GETS.  Los proveedores 
precalificados  deben asegurarse de que están in cluidos en la lista, en GETS, 
con el código correcto, para recibir las notificaciones 
b. permitir que cualquier proveedor no  calificado presente una solicitud de 
calificación, junto con su respuesta al anuncio de contratación 
c. si un proveedor presenta una solicitud de calificación  con su respuesta, 
el organismo debe : 
i examinar con rapidez la solicitud  GPA/ACC/NZL/2 
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  ii. permitir que cualquier proveedor que reúna las condiciones para 
calificarse se aproveche de la oportunidad de contratación si hay 
tiempo suficiente para completar el procedimiento de calificación 
iii. notificar al proveedor con rapidez la decisión. 
18. En las situaciones en las que pueden utilizar se procedimientos de calificación y una 
licitación selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la 
condición de proveedores calificados durante el  proceso de contratación?  ¿En qué medida 
mantienen las entidades listas permanentes de proveedores? 
 Los proveedores pueden adquirir la calificación durante el procedimiento de contratación 
siempre que el procedimiento de calificación se pueda  completar dentro del plazo para la licitación. 
 Sírvanse remitirse al párrafo 6 de la Norma  52, que figura en la respuesta a la pregunta 17. 
 Aunque no se disponga de datos para determinar en qué medi da los organismos mantienen 
listas permanentes de proveedores, la información circunstancial sugiere que las entidades no utilizan 
ampliamente las listas de proveedores precalificados. 
19. ¿Cuáles son las condiciones y circunstancia s en las que su legislación prevé la 
posibilidad de recursos a la licitación restringida co n arreglo al artículo XV del Acuerdo?  ¿Qué 
medidas existen para asegurar  que este método no se utilice con miras a evitar que la 
competencia sea la máxima posible;  o de mo do que constituya un medio de discriminación 
entre suministros/proveedores extranjeros, o en  favor de suministros/proveedores nacionales? 
 La licitación restringida solo está permitida en determinadas circunstancias. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 15 - Exención de la publicidad  
1. Un organismo no tiene que publicitar una oportunidad de contrato en GETS si se 
aplica una exención de la publicidad (Norma 15.9 ). 
2. Si el contrato está exento de la obligación de publicidad , el organismo debe  utilizar o 
bien un procedimiento competitivo r estringido (con un número limitado de 
proveedores conocidos) o un procedimie nto de adjudicación directa (con un 
proveedor conocido). 
3. Un organismo no debe  eximir los contratos de publicidad  para: 
a. evitar la competencia b. proteger a los proveedores nacionales c. discriminar a un proveedor nacional o extranjero. 
Informe escrito  
4. Si un organismo exime un contrato de la obligación de publicidad  de conformidad 
con la Norma  15.9 debe  escribir un informe sobre ello.  El informe puede formar GPA/ACC/NZL/2 
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  parte del pliego de condiciones o del plan de contratación o puede ser un documento 
independiente. 
5. El informe debe  incluir: 
a. el nombre del organismo b. una descripción de los bienes o servicios 
c. el valor máximo total estimado ( Norma  9) de los bienes o servicios 
d. la exención que se aplique (de la lista que figura en la Norma  15.9) 
e. información detallada sobre los hec hos y circunstancias que justifiquen la 
exención. 
6. Antes de que el organismo realice el cont rato un funcionario superior debe aprobar el 
informe.  El organismo debe  conservar el informe con fines de auditoría. 
7. Si el Ministerio de la Empresa, la Innovación y el Empleo pide el informe, 
el organismo debe  facilitarlo inmediatamente.  
Anuncio de la adjudicación del contrato en GETS  
8. Para informar del resultado de una contratación que ha sido exenta de la publicidad , 
los organismos deben publicar un anuncio de la adjudicación del contrato  
(Norma  43) en GETS. 
9. Exenciones válidas a la publicidad  son las siguientes : 
a. Por emergencia :  una auténtica emergencia, según se define en la Guía 
rápida para las contrataciones de emergencia  del Ministerio de la Empresa, 
la Innovación y el Empleo.  Las situaciones de urgencia que hayan sido 
originadas por el organismo, como la falta de planificación previa, 
no constituyen una emergencia. 
b. Cuando ya se produjo una licitación pública :  un organismo no tiene que 
publicitar una oportunidad de contrato por segunda vez si la primera vez: 
i. no recibió ninguna respuesta, o 
ii. no recibió ninguna respuesta que cumpliera las condiciones previas  
(Norma  23) o no respetara las prescripciones o no pudiera cumplir 
los requisitos, o 
iii. hubiera recibido respuestas de proveedores que hubieran entrado en 
colusión y se pudiera verificar este hecho.  El organismo puede recurrir a un procedimiento competitivo restringido  o contratar en 
directo a una fuente  en la medida en que no modifique 
sustancialmente los requisitos básicos del contrato. 
c. Cuando solo haya un proveedor :  si por una de las siguientes razones solo 
hay un proveedor que pueda suministrar los bienes o servicios y no haya  GPA/ACC/NZL/2 
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  alternativa razonable o sucedáneo de lo s bienes o servicios.  Antes de iniciar 
la contratación, el organismo debe  facilitar pruebas que demuestren que ese 
es el caso.  Los motivos aceptables son: 
i. que por motivos técnicos no haya competencia; ii. que se necesite proteger en la c ontratación la propiedad intelectual, 
patentes o derechos de autor u otros derechos exclusivos; 
iii. que se pretenda contratar una obra de arte. 
d. Si se trata de bienes o servicios adicionales :  los bienes o servicios 
adicionales a los requeridos originalment e, pero necesarios para completar el 
contrato.  Esta Norma se aplica cuando se cumplen las tres condiciones 
siguientes: 
i. el contrato original fue publicitado, y ii. no se puede cambiar el prov eedor por motivos económicos o 
técnicos, y 
iii. cambiar el proveedor causaría inconvenientes importantes o una 
duplicación sustancial de costes para el organismo. 
e. Si se trata de un prototipo :  adquisición de un prototipo para la 
investigación, un experimento, el estudio o su desarrollo original.  El desarrollo original puede incluir una producción o suministro limitado, 
caso de ser necesario para: 
i. realizar pruebas sobre el terreno e incorporar las conclusiones 
ii. demostrar que el bien o servicio se puede producir o suministrar en 
gran número con un grado de calidad convenido.  Una vez que el contrato del prototipo se ha culmin ado, el organismo debe publicitar 
cualquier contratación posterior.  Esta excepción no se aplica a la producción o el suministro en grandes cantidades para establecer la 
viabilidad comercial o para recuperar los costes de la investigación y 
el desarrollo. 
f. Cuando se trate de un mercado de productos básicos :  los bienes 
comprados en un mercado de productos básicos. 
g. Si existen condiciones excepcionalmente ventajosas :  condiciones 
excepcionalmente ventajosas para un contrato que solo se presentan a muy 
corto plazo.  Esta exención no abarca las compras ordinarias a proveedores 
normales. 
h. Cuando se trate de un concurso de diseño :  cuando el contrato es 
adjudicado al ganador de un concurso de  diseño.  Para que sea aplicable esta 
excepción: GPA/ACC/NZL/2 
Página 14  
 
  i. el concurso de diseño debe ha ber sido organizado de forma tal que 
sea compatible con las Normas, en particular que sea publicitado en GETS, y 
ii. ha de ser juzgado por un panel independiente que entienda que se 
adjudicará un contrato al ganador. 
20. El artículo XIV del Acuerdo prevé la cel ebración de negociaciones bajo ciertas 
condiciones.  ¿Se permite a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y 
en qué condiciones? 
 El proyecto de Normas para la cont ratación pública no prevé negociaciones. 
21. El artículo XI estipula los plazos mínimos de licitación y entrega.  ¿Cuáles son las 
normas y prácticas relativas a los plazos de su legislación?  ¿Se recogen en esa legislación los 
diversos plazos mínimos, establecidos en el Acuerdo?  Si la respuesta es negativa, sírvanse dar información sobre cualquier plazo distinto establecido en su legislación nacional. 
 Las entidades están obligadas a prever tiempo su ficiente (y no menos que los plazos mínimos 
establecidos en el proyecto de Normas para la  contratación pública) para que respondan los 
proveedores.  Los plazos mínimos se expresan en días laborables de Nueva Zelandia, para garantizar 
que las fiestas públicas que caen en un día laborab le son excluidas del cálculo de los plazos. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 24 - Tiempo suficiente  
1. Un organismo debe prever tiempo sufici ente para que los proveedores respondan a un 
anuncio de contrato.  Un organismo debe act uar de buena fe y ser prudente al calcular 
ese tiempo suficiente. 
2. Los principales factores a tener cuenta al calcular el tiempo suficiente  son: 
a. la naturaleza y complejidad del contrato b. el volumen de información y el nive l de detalle que los proveedores necesiten 
facilitar en sus respuestas 
c. la naturaleza de los bienes o servicios 
d. lo sencillo o difícil que resulte descr ibir los bienes o servicios contratados 
e. el nivel de riesgo f. el alcance de una subcontratación anticipada g. lo fundamental que sea el contrato para el organismo h. el tiempo que necesiten los proveedores nacionales y extranjeros para 
presentar ofertas, en especial si los pr oveedores tienen que entregar copia en 
papel.  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 15 
 
 
  Norma 27 - Días laborables  
1. El organismo debe  calcular los plazos en días laborables  "claros". 
2. Un día laborable  es un día en el que la mayoría de los organismos gubernamentales 
de Nueva Zelandia y los proveedores están normalmente abiertos. 
3. Los días laborables  excluyen los sábados y los domingos, las fiestas públicas de 
Nueva Zelandia y todos los días entre el Dí a de las Cajas y el día después de Año 
Nuevo. 
4. Un día laborable  "claro" es un día completo desde las 9 horas a las 17 horas.  El día 
en el que se presenta un anuncio de contrato  para su publicación en GETS no es un 
día laborable claro.  El tiempo empieza a contar el siguiente día laborable , a las 
9 horas. 
Norma 29 - Plazos mínimos para el procedimiento  
Los siguientes plazos mínimos se aplican a los siguientes tipos de procedimientos de 
contratación.  Los días están expresados en días laborables claros. 
1. Petición de oferta 
Petición de oferta en un paso días 
Plazo mínimo 13 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -1 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente en 
GETS -3 
c. Las ofertas de los proveedores son aceptadas electrónicamente -1 
Máximo plazo mínimo ajustado 8 
2. Solicitud de oferta o propuesta 
Solicitud de oferta o solicitud de propuesta en un paso días 
Plazo mínimo 24 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -2 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente 
en GETS -4 
c. Las ofertas o propuestas de los proveedores son aceptadas 
electrónicamente -3 
Máximo plazo mínimo ajustado 15 GPA/ACC/NZL/2 
Página 16  
 
  3. Proceso en dos etapas 
PRIMERA ETAPA:  registro de interés días 
Plazo mínimo 19 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -2 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente 
en GETS -4 
c. El registro de los proveedores es aceptado electrónicamente -3 
Máximo plazo mínimo ajustado 10 
SEGUNDA ETAPA:  solicitud de oferta o propuesta días 
Plazo mínimo 24 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -2 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente 
en GETS -4 
c. Las ofertas de los proveedores son aceptadas electrónicamente -3 
Máximo plazo mínimo ajustado 15 
4. Diálogo competitivo 
PRIMERA ETAPA:  invitación a participar días 
Plazo mínimo 40 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -2 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente 
en GETS -4 
c. La aceptación del registro de los proveedores se hace 
electrónicamente -3 
Máximo plazo mínimo ajustado 31 
SEGUNDA ETAPA:  solicitud de oferta o propuesta días 
Plazo mínimo 50 
Reducciones permisibles ( Norma  26)  
a. Enumeración previa en un plan anual de contratación -2 
b. El pliego de condiciones se puede obtener electrónicamente 
en GETS -4 
c. Las ofertas de los proveedores son aceptadas electrónicamente -3 
Máximo plazo mínimo ajustado 41  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 17 
 
 
  22. Sírvanse describir brevemente los procedimientos de presentación, recepción y apertura 
de ofertas y de adjudicación de contratos, en particular los procedimientos y condiciones que garantizan la regularidad de la apertura y su compatibilidad con las disposiciones sobre no 
discriminación del Acuerdo.  ¿Cómo mantie nen las entidades la información de los 
procedimientos relacionados con la recepción, apertura y evaluación de las ofertas? 
 Las entidades están obligadas a recibir, abrir y evaluar todas las ofertas, respetando unos 
procedimientos que garantizan la equidad y la imparcialidad. 
 A efectos de adjudicar el contrato, las entid ades solo deben considerar las ofertas que se 
adapten a los requisitos esenciales notificados y que sean presentadas por proveedores que cumplan 
las condiciones para su participación. 
 Salvo que la entidad determine que no redunda en  interés público, debe adjudicar el contrato 
al proveedor que sea capaz de realizarlo y cuya oferta represente las mejores condiciones económicas 
en términos de los requisitos esenciales no tificados y los criterios de evaluación. 
 Las entidades deben mantener registros que documenten toda la contratación y que sean 
fácilmente accesibles, a fines de auditoría del cumplimiento de las Normas. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 38 - Tratamiento de las respuestas  
1. Un organismo debe tener en vigor proced imientos que garanticen que las respuestas 
de todos los proveedores son tratadas equitativ amente.   Eso incluye recibir, abrir y 
evaluar las respuestas. 
2. Un proveedor, para ser  considerado para la ad judicación de un contrato, debe : 
a. presentar su respuesta por escrito (puede hacerse mediante un medio 
electrónico, como un correo electrónico) 
b. cumplir las condiciones previas  (Norma  23) o las demás condiciones que se 
han establecido para participar en la oportunidad de contrato. 
3. Un organismo no debe  penalizar a un proveedor que presente una respuesta con 
retraso si ese retraso es atribuible únicamente al organismo. 
4. Si un organismo ofrece a un proveedor  la posibilidad de corregir errores no 
intencionales en su respuesta después de ab rir las respuestas pero antes de evaluarlas, 
debe  ofrecer la misma posibilidad a todos los proveedores participantes. 
Norma 41 - Adjudicación del contrato  
1. Un organismo debe , salvo que haya motivo legítimo para cancelar el contrato, 
adjudicar el contrato al proveedor que: 
a. demuestre que ha entendido plenamente  y tiene la posibilidad de cumplir los 
requisitos y satisfacer las condiciones del contrato 
b. haya ofrecido: GPA/ACC/NZL/2 
Página 18  
 
  i. o bien la oferta más rentable a lo  largo de la vida de los bienes o 
servicios, o 
ii. o bien el precio más bajo, si el precio es el único criterio. 
2. Si un proveedor ofrece un precio sustanci almente inferior al de otras respuestas 
(oferta anormalmente baja), el organismo puede verificar con el proveedor que este es 
capaz de: 
a. cumplir todos los requisitos y condicion es del contrato por el precio ofrecido, 
y 
b. cumplir todas las demás condiciones para la participación. 
3. Un organismo no debe  cancelar un contrato, utilizar opciones o modificar o dar por 
concluida la adjudicación de un contrato para evitar la aplicación de las Normas . 
Norma 47 - Mantenimiento de archivos  
1. Un organismo debe  mantener archivos de cada contratación por al menos tres años 
desde la fecha en que el contrato fue firmado por todas las partes. 
2. Los archivos deben  documentar el procedimiento, todas las decisiones, e incluir todas 
las recomendaciones e informes. 
3. Un organismo puede almacenar los archivos electrónicamente si su sistema cumple 
las prescripciones de la Ley de  archivos públicos de 2005. 
Norma 45 - Reclamaciones de los proveedores (solo un extracto ) 
3. El organismo debe  mantener archivos correctos de su procedimiento de contratación 
y de sus decisiones.  Estos archivos deben  estar a disposición de cualquier autoridad 
competente que los quiera considerar o examinar una reclamación del proveedor 
(por ejemplo, la Oficina del Auditor Genera l, el Ombudsman, un tribunal de justicia). 
23. Sírvanse identificar las disposiciones de su le gislación que estipulan los parámetros para 
el establecimiento de especificaciones técnicas po r las entidades como parte de los criterios de 
evaluación. 
 Las especificaciones técnicas no deben utili zarse para crear obstáculos innecesarios al 
comercio internacional.  Las especificaciones técn icas deben estar enunciadas en términos de 
resultados o de requisitos funcionales y basarse en  normas internacionales, cuando sea posible, o en 
reglamentos técnicos nacionales, normas nacionales o códigos de construcción. 
 Por norma general no se establecen especificaciones técnicas o estas no se refieren a una 
marca, denominación comercial, patente, diseño, tipo, origen, productor o proveedor particular.  
Las especificaciones están permitidas si no hay otra  descripción suficientemente clara o precisa, 
siempre que las especificaciones digan "o equivalente". 
 Las entidades no deben recabar o aceptar asesoramiento que va ya a utilizarse para preparar 
las especificaciones técnicas de una persona que pue da tener un interés en es e contrato, caso de que 
implicar a esa persona redunde en pe rjuicio de la competición leal.  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 19 
 
 
   El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 22 - Especificaciones técnicas  
1. Un organismo no debe  preparar o aplicar especificaciones técnicas para crear 
obstáculos innecesarios a los proveedores. 
2. Las especificaciones técnicas deben  basarse en: 
a. el funcionamiento y los requisitos funcionales, no en el diseño o en una 
descripción de sus características 
b. normas internacionales, cuando estas existan c. cuando no haya normas internacionale s adecuadas, las normas, reglamentos 
técnicos o códigos de constru cción de Nueva Zelandia/Australia 
3. Cuando un organismo establezca especificaciones técnicas no debe  (excepto de 
conformidad con la Norma  22.4): 
a. exigir o referirse a una marca o de nominación comercial, patente, diseño o 
tipo determinado 
b. referirse a un origen determinado de los bienes o servicios o al nombre del 
productor o proveedor. 
4. Se permite una excepción a la Norma  22.3 cuando esta sea la única forma de hacer 
que se entiendan las prescripciones.  En este caso, el organismo debe  incluir términos 
semejantes a "o equivalente" en la especificación y dejar claro que considerará equivalentes los bienes o servicios que pued a demostrarse que cumplen los requisitos. 
24. Sírvanse identificar las medidas establecidas po r su legislación nacional para asegurarse 
de que las adjudicaciones se realicen de confor midad con los criterios de evaluación y los 
requisitos esenciales especificados en el pliego de condiciones. 
 Las entidades solo están obligad as a considerar, para la adjudicación, las ofertas que, en el 
momento de la apertura, se adaptan a los requis itos esenciales del anuncio del contrato previsto o 
pliego de condiciones y que hayan sido presentadas por un proveedor que cumpla las condiciones para 
la participación. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 41 - Adjudicación del contrato  
1. Un organismo debe , salvo que haya motivo legítimo para cancelar el contrato, 
adjudicar el contrato al proveedor que: 
a. demuestre que ha entendido plenamente  y tiene la posibilidad de cumplir los 
requisitos y satisfacer las condiciones del contrato 
b. haya ofrecido satisfacer: GPA/ACC/NZL/2 
Página 20  
 
  i. o bien la oferta más rentable a lo  largo de la vida de los bienes o los 
servicios;  o 
ii.  el precio más bajo, si el precio es el único criterio. 
2. Si un proveedor ofrece un precio sustanci almente inferior al de otras respuestas 
(oferta anormalmente baja), el organismo puede verificar con el proveedor que este es 
capaz de: 
a. cumplir todos los requisitos y condicion es del contrato por el precio ofrecido, 
y 
b. cumplir todas las demás condiciones para la participación. 
3. Un organismo no debe  cancelar un contrato, utilizar opciones o modificar o dar por 
concluida la adjudicación de un contrato para evitar la aplicación de las Normas . 
V. INFORMACIÓN 
25. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de todas las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales, resolucion es administrativas de aplicación general y los 
procedimientos relativos a los contratos públic os.  Sírvanse facilitar el nombre de las 
publicaciones pertinentes e indicar los medios de comunicación utilizados para este fin.  
Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en la que pueda ser 
consultada la legislación a la que hacen referencia las preguntas 1 y 2. 
 El sitio en Internet http://www.procurement. govt.nz/ es el portal en línea del gobierno para 
informar sobre la política, los procedimientos y las leyes aplicados en la contratación pública. 
 Las decisiones judiciales del Tribunal Supremo de Nueva Zelandia, el Tribunal de Apelación 
y Tribunal Superior se publican en la serie oficial New Zealand Law Reports  y Judicial Decisions 
Online  en http://jdo.justice.govt.nz/jdo/Introduction.jsp . 
 La legislación se publica en:  http://www.legislation.govt.nz/. 
26. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerd o prevé que las entidades publicarán una 
invitación a participar en todos los casos en que prevean concertar un contrato.  Sírvanse 
facilitar el nombre de las publicaciones pertinente s e indicar el medio de comunicación utilizado 
para este fin.  Sírvanse también facilitar, si es posibl e, la dirección de la página de Internet en la 
que se hagan públicas dichas invitaciones. 
 Las invitaciones a participar en contratos prev istos se publican en el Servicio Electrónico de 
Licitación del Gobierno (GETS).  La dirección en Internet de GETS es:  http://www.gets.govt.nz/. 
27. Sírvanse especificar qué tipo de información exige su legislación que se incluya en las 
invitaciones a licitar o en los pliegos de condicion es, e indicar las disposiciones pertinentes de su 
legislación. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 31 - Información en GETS  
1. La información publicada en GETS debe incluir lo siguiente:  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 21 
 
 
  a. el nombre del organismo 
b. la denominación resumida de  la oportunidad de contrato 
c. el tipo de proceso de contratación (por ejemplo, solicitud de ofertas) 
d. el código pertinente de la licitación en GETS e. el plazo de respuesta para los proveedores 
f. la dirección a donde se deben dirigir las preguntas 
g. una lista de los documentos de la  licitación a los que no se puede acceder 
desde GETS e información detallada sobre cómo pueden obtenerlos los 
proveedores. 
Norma 32 - Anuncio del contrato  
1. El anuncio del contrato  debe : 
a. ser publicado en GETS b. estar disponible en GETS hasta que venza el plazo para que los proveedores 
respondan 
c. incluir toda la información necesaria en el contenido del anuncio del contrato  
(Norma  33). 
Norma 33 - Contenido del anuncio del contrato  
1. Cada anuncio del contrato  debe  contener toda la información que los proveedores 
necesiten para preparar y presentar respuestas con sentido. 
2. Cada anuncio del contrato  debe  identificar claramente qué procedimiento de 
contratación se utiliza (por ejemplo, solicitud de ofertas o solicitud de propuestas ) y 
debe  contener la siguiente información: 
a. el nombre y dirección del organismo b. información detallada sobre la persona de contacto del organismo 
c. una descripción completa de los bienes o los servicios, y las posibles 
especificaciones técnicas, planes, dibujos o instrucciones 
d. la cantidad (si se conoce) o la cantidad  estimada de los bienes o los servicios 
e. el plazo estimado para hacer entrega de los bienes o los servicios, o la 
duración del contrato 
f. las condiciones que se establezcan para participar en el procedimiento de 
contratación, incluidas las posibles condiciones previas (Norma 23) o los 
certificados o las normas que el proveedor deba autentificar GPA/ACC/NZL/2 
Página 22  
 
  g. los posibles límites al número de pr oveedores que pueden figurar en la lista 
de candidatos preseleccionados 
h. los criterios de evaluación que util izará el organismo para evaluar las 
respuestas y adjudicar el contrato 
i. la importancia relativa de cada criterio de evaluación, salvo que el criterio 
único sea el precio.  Un organismo debe  ordenar los criterios por orden de 
prioridad o añadir el baremo que atribuye a cada criterio 
j. el plazo y la dirección adonde deban dirigirse las respuestas k. los límites que puedan establecerse a la forma en que los proveedores pueden 
enviar sus respuestas (por ejemplo, los faxes no son aceptados) 
l. las demás posibles condiciones relacionadas con el procedimiento de 
contratación 
m. las condiciones propuestas del contrato, con inclusión de las posibles 
opciones (por ejemplo, la opci ón de prorrogar el contrato) 
n. una declaración según la cual la contratación está cubierta por las Normas 
o. si la contratación se realizará por medios electrónicos (por ejemplo, 
utilizando un programa informático de lic itación), toda la información que los 
proveedores necesitarán para participar electrónicamente 
p. si la contratación puede suponer una subasta electrónica, las normas a que 
esta subasta se someterá y toda la información y la capacitación que los proveedores necesiten para participar ( Norma  40) 
q. si las ofertas se abrirán en público, la fecha y el lugar de esa apertura.  
El organismo debe  confirmar la persona o personas autorizadas a 
representarlo en dicha apertura, caso de que proceda. 
28. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo p revé la publicación de listas permanentes de 
proveedores calificados por las enti dades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el 
nombre de la publicación o publicaciones pertinen tes e indicar los medios utilizados para este 
fin.  Sírvanse también facilitar, si es posible, la  dirección de la página de Internet en que se 
publican dichas listas. 
 Véase la respuesta a la pregunta 17 con respect o a las disposiciones relativas a las listas de 
proveedores calificados. 
29. El párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo p revé la publicación por las entidades de los 
detalles de los anuncios de adjudicación de co ntratos.  Sírvanse facilitar el nombre de la 
publicación o publicaciones pertinentes e indicar qué medios se utilizan para este fin.  Sírvanse 
también facilitar, si es posible, la dirección de la  página de Internet en que se publican dichos 
anuncios. 
 Los anuncios de los contratos adjudicados se publi can en el Servicio de Licitación Electrónica 
del Gobierno (GETS):  http://www.gets.govt.nz/.  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 23 
 
 
  30. Sírvanse especificar los tipos de informació n que deben figurar en los anuncios de 
adjudicación de contratos en su país e identifica r las disposiciones pertinentes de su legislación. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 43 - Anuncio de la adjudicación de un contrato  
1. Un organismo debe  publicar un Anuncio de la adjudicación de un contrato en GETS 
cuando adjudique un contrato sometido a las Normas .  Este anuncio debe  ser 
publicado tanto si el contrato fue publicitado como si no. 
2. Un organismo debe  publicar el Anuncio de la adjudicación de un contrato en GETS 
antes de que transcurra un mes natural de la fecha en que todas las partes hayan 
firmado el contrato.  El Anuncio debe incluir: 
a. el nombre y dirección del organismo 
b. el nombre y dirección del proveedor a qu ien se le haya adjudicado el contrato 
c. una descripción de los bienes o servicios d. la fecha en que se adjudicó el contrato e. el término del contrato 
f. el valor total del contrato o la ofer ta más alta y más baja que el organismo 
haya evaluado para adjudicar el contrato 
g. el tipo de procedimiento de contratación utilizado h. cuando proceda, las circunstancias que justifiquen una exención de la 
publicidad (Norma 15 ). 
31. Sírvanse especificar las disposiciones pertinen tes de su legislación que hacen posible, 
conforme a lo previsto por el párrafo 2 del artículo XVIII, facilitar a las demás Partes y a los 
licitadores cuya oferta no haya sido elegida inform ación acerca de las razones por las que no fue 
elegida una oferta. 
 Las entidades deben informar con prontit ud a los proveedores que hayan presentado una 
oferta de la decisión sobre la licitación.  A pe tición de un proveedor que no haya tenido éxito, las 
entidades deben facilitar con prontitud los motivos para  rechazar su oferta o las ventajas relativas de 
la oferta que haya sido aceptada. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente: 
Norma 42 - Información a los proveedores de la decisión  
1. Un organismo, después de evaluar las respuestas y completar las negociaciones para 
el contrato, normalmente decidirá el proveedor a quien adjudicarle el contrato.  
Al formular esta decisión, un organismo debe  notificar con prontitud a todos los 
proveedores que no hayan tenido éxito sobre su decisión, por escrito. GPA/ACC/NZL/2 
Página 24  
 
  Norma 44 - Información a los proveedores  
1. Después de una contratación, los prov eedores deben tener la posibilidad de ser 
informados.  Un organismo debe  ofrecer a cada proveedor que no haya tenido éxito 
información e informar a los proveedores a petición suya. 
2. Los organismos deben  informar a los proveedores en el plazo de tres meses naturales 
a contar desde la fecha en que el cont rato fue firmado por todas las partes. 
3. Los organismos pueden informar a los pr oveedores por teléfono, correo electrónico o 
carta, o en una reunión.  El tipo de in formación dependerá de la naturaleza y 
complejidad de la contratación. 
4. La información debe  ser suficientemente detallada como para mostrar al proveedor 
cómo puede mejorar ofertas o respuestas futuras.  La información debe : 
a. incluir los motivos por los que no ha tenido éxito la propuesta b. explicar cómo fue puntuada la propu esta del proveedor en aplicación de los 
criterios establecidos o las condiciones previas  y sus relativos puntos fuertes 
y débiles 
c. explicar las ventajas relativas de la propuesta que haya sido elegida 
d. dirección a la que puedan dirigirse las preocupaciones y preguntas del 
proveedor. 
VI. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN 
32. Sírvanse facilitar información sobre los pr ocedimientos de impugnación existentes. 
 Nueva Zelandia es un país donde rige el "common law".  Se requiere que el Poder Judicial sea 
independiente e imparcial;  los procedimientos ad ministrativos y jurídicos deben ser equitativos y 
transparentes. 
 Los funcionarios públicos de Nueva Zelandi a que participen en una contratación están 
sometidos a una serie de medidas destinadas a asegur ar que el procedimiento de contratación se lleva 
a cabo de forma honrada, con integridad y de una forma responsable y transparente. 
 Los proveedores tienen opciones administrativas y judiciales si quieren impugnar un 
procedimiento por dejar la entidad gubernamenta l de aplicar adecuadamente las normas sobre 
contratación a una determinada licitación. 
Reclamación al organismo afectado  
 Se alienta a los proveedores a resolver sus reclamaciones directamente con la entidad 
implicada, aunque este paso no sea obligatorio para  presentar una reclamación.  Se espera de las 
entidades que reciban una reclamación que la consid eren y la respondan con prontitud, y traten de 
resolver la reclamación de buena fe.  La presentaci ón de una impugnación no debe  perjudicar la futura 
participación del proveedor en oportunidades de contrato o el derecho del proveedor a pedir 
reparación ante los tribunales. 
 El proyecto de Normas para la contratación pública establece lo siguiente:  GPA/ACC/NZL/2 
 Página 25 
 
 
  Norma 45 - Reclamaciones de los proveedores  
1. Todo proveedor participan te puede presentar una reclamación a un organismo si cree 
que este no ha respetado las Normas .  El organismo debe  considerar la reclamación y 
responder a ella con prontitud y de forma imparcial.  El organismo debería  intentar 
resolver las posibles reclamaciones de buena fe.  
2. La forma en que el organismo trate la reclamación no debe  perjudicar la futura 
participación del proveedor en oportunidades de  contrato o influir en su derecho a un 
examen judicial. 
3. El organismo debe  mantener archivos correctos de su procedimiento de contratación 
y de sus decisiones.  Estos archivos deben  estar a disposición de cualquier autoridad 
competente que los quiera considerar o examinar una reclamación del proveedor 
(por ejemplo, la Oficina del Auditor Genera l, el Ombudsman, un tribunal de justicia). 
4. El organismo debe  cooperar plenamente en cualquier examen o audiencia de la 
reclamación de un proveedor por una autoridad competente. 
Medidas jurídicas  
 Los proveedores pueden solicitar reparación ante los tribunales.  Los tribunales son 
independientes e imparciales y las decisiones de  los jueces individuales que se sientan en los 
tribunales están sometidos solo a la ley. 
 La naturaleza de la reclamaci ón dependerá de las circunstancias de la contratación y puede ser 
una de las siguientes:  una reclamación por quebrantamiento de lo establecido por el "common law" de los contratos para el procedimiento de licitaci ón;  conducta delictiva o e ngañosa, de conformidad 
con la legislación de protección de la competencia y los consumidores;  reclamación por declaración 
errónea debido a negligencia, al amparo de la doctrina del "common law" respecto a la responsabilidad civil;  examen judicial de una deci sión administrativa;  o doctrina del "common law" 
sobre el "estoppel". 
 En la mayoría de las circunstancias, estas recl amaciones serán atendidas por el Alto Tribunal, 
reconociéndose posibilidades de apelación, en las circunstancias adecuadas, ante el Tribunal de 
Apelación y el Tribunal Supremo.  Las Normas del Alto Tribunal se establecen en la Segunda Lista de 
la Ley de la Judicatura de 1908. 
 Los plazos para presentar reclamaciones ante el  tribunal dependerán de la naturaleza de la 
reclamación y se rigen por la Ley de límites de 2010.  Por lo general, el plazo primario es de seis años 
a contar desde que se produjo el evento que sirvió de  base a la reclamación.  Algunas leyes, como la 
Ley de Comercio y la Ley de Comercio Justo, est ablecen otros plazos concretos.  No hay limitación 
temporal a la búsqueda de revisión judicial de una  revisión administrativa.  No existe un plazo de 
10 días para ningún tipo de acción judicial. 
 La medida reparadora disponible dependerá de la naturaleza de la acción judicial.  
En términos generales, el Tribunal tiene la potestad  de:  emitir con prontitud un interdicto con el fin 
de suspender el procedimiento y proteger las opor tunidades comerciales;  imponer un mandamiento 
judicial permanente;  y adjudicar daños por el quebrantamiento del contrato o por responsabilidad 
civil.  El Tribunal determina la cuantía de  los daños, asunto sobre el que puede decidir 
discrecionalmente.  El Tribunal, al ejercer ese poder discrecional, establece precedentes amplios del 
"common law", relativos a la adjudi cación de daños y otras medidas reparadoras.  El examen judicial 
puede dar origen a una revocación de la decisión de una entidad gubernamental. GPA/ACC/NZL/2 
Página 26  
 
   Las costas de las acciones ante lo s tribunales son publicadas por el Ministerio de Justicia y se 
pueden examinar en el siguiente sitio Web:  http://www.justice. govt.nz/services/court-fees/court-
fees-and-charges.  El principal costo asociado c on una impugnación jurídica es probablemente la de 
obtener asesoramiento jurídico y representación.  Aunque no sea obligatorio, es probable que disponer 
de representación jurídica redunde en interés del reclamante. 
 El Tribunal, después de haber resuelto sobre la reclamación, tiene la potestad discrecional de 
ordenar a la parte que haya sido condenada a contri buir a las costas jurídicas de la parte que haya 
tenido éxito.  La cuantía viene determinada de conformidad con las tarifas impuestas por las Normas del Alto Tribunal que figuran en la Segunda Lista de la Ley de la Judicatura de 1908. 
 No está previsto que este procedimiento sea gratuito. Mediación  
 Si el proveedor y la entidad gubernamental así lo acuerdan, pueden nombrar un mediador que 
les ayude a llegar a una solución negociada.  Cada parte financia normalmente los costes que le 
origina la preparación y asistencia al acto de medi ación, pero comparte los costes que genera el 
servicio de mediación. 
Auditoría independiente de la honradez  
 El proveedor puede pedir una auditoría independi ente de la honradez para establecer si en una 
contratación particular se ha respetado el procedim iento debido.  La auditoría de la honradez puede 
ser realizada por la Auditoría de Nueva Zelandia,  el propio auditor del proveedor o un auditor 
independiente nombrado por el pr oveedor y la entidad gubernamental.  Aunque no sea necesario 
hacerlo, la entidad gubernamental puede contribuir a cubrir el coste del examen, o hacerlo totalmente, 
en particular si la auditoría concluye condenando al  organismo.  La constatación de que no se respetó 
el procedimiento debido puede ayudar al proveedor  a solicitar una medida reparadora del organismo 
afectado o a través de una medida legal. 
Investigación por el Auditor General  
 Aunque la oficina del Auditor General no sea un organismo encargado en general de las 
reclamaciones, puede, a su discreción, investigar una reclamación particular y hacer recomendaciones 
públicas al Parlamento.  El Auditor General no tiene  la potestad de cancelar contratos o anular 
decisiones relativas a adquisiciones. 
Investigación por el Ombudsman  
 El Ombudsman puede investigar reclamacione s contra entidades gubernamentales y hacer 
recomendaciones a la entidad para resolver un problema. El Ombudsman puede recomendar que la 
entidad gubernamental haga un desembolso voluntari o para compensar las pérdidas o inconvenientes 
que el proveedor haya sufrido.  Si la entid ad no sigue las recomendaciones del Ombudsman, 
este puede decidir informar del asunto al Parlamento. 
Investigación por la Comisión de Servicios Estatales  
 Las entidades gubernamentales deben cumplir un as normas éticas mínimas establecidas en las 
Normas de integridad y en el Código de Conducta , publicados por el Comisionado de Servicios 
Estatales.  Se puede informar de una preocupación con respecto a la integridad de una entidad 
gubernamental a la Comisión de Servicios Estatales o presentarle una reclamación.  Si un proveedor  GPA/ACC/NZL/2 
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  alega en su reclamación que la entidad ha quebr antado este Código, y no ha corregido sus acciones, 
el Comisionado de Servicios Estatales pu ede decidir iniciar una investigación. 
33. ¿Existen disposiciones específicas que permit an el acceso de los proveedores extranjeros 
al procedimiento de impugnación? 
 Los proveedores extranjeros pueden recurrir a los procedimientos de impugnación antes 
indicados. 
34. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la 
información adicional necesaria a tal efecto : 
i) El plazo para presentar la reclamación prevista en el Acuerdo "en ningún caso 
será inferior a 10 días" desde el momento en que se conocieran, o debieran 
haberse razonablemente cono cido los hechos que den lugar a la reclamación.  
¿Cuáles son los plazos establecido s en la legislación nacional? 
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del pr ocedimiento de impugnación?  ¿Es un 
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último 
caso: 
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros? - ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial? - De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 
del artículo XX? 
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable co n referencia a la cual el órgano de 
impugnación examinará las reclamaciones? 
iv) ¿Qué medidas provisionales rápida s están previstas para corregir las 
infracciones del Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales? 
- ¿Está incluida entre esas medidas la posibilidad de suspender el proceso 
de contratación?  ¿En qué condiciones? 
v) ¿Cómo corrige el procedimiento de impugnación las infracciones del Acuerdo?  
¿Qué tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos puede establecer 
el órgano de impugnación? 
vi) Sírvanse facilitar la información dispon ible sobre los plazos de las distintas 
etapas del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una decisión definitiva. 
vii) ¿Cuáles son habitualmente los cost es de un procedimiento de impugnación?  
¿Está prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?  
 Véase la información facilitada en  respuesta a las preguntas 32 y 33. GPA/ACC/NZL/2 
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  VII. OTROS ASUNTOS 
35. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación 
pública?  ¿Se publican los anuncios de invitación a la licitación y/o los anuncios de adjudicación 
de contratos en formato electrónico?  Sírvanse facilitar la dirección de dichas publicaciones 
electrónicas. 
 El Servicio Gubernamental de Licitación Electrónica (GETS) http://www.gets.govt.nz/ es el 
medio gubernamental oficial estableci do para publicar las invitaciones a la licitación y los anuncios de 
adjudicación de los contratos. 
36. ¿Existe en su país un servicio de inform ación que responda a las preguntas de los 
proveedores, de otros gobiernos y del público en general sobre las leyes, reglamentos y 
procedimientos y prácticas relativos a la contra tación pública a nivel central y/o subcentral?  
Sírvanse facilitar la dirección. 
 El servicio de información de Nueva Zelandia para responder a las preguntas, a que antes se 
hizo referencia, es el siguiente: 
Ministry of Business, Innovation and Employment 
Government Procurement Solutions 
Bowen Street, PO Box 1473 Wellington 6140 New Zealand Teléfono:  +64 4 472 0030 Fax:  +64 4 473 4638 
Dirección electrónica:  procurement@med.govt.nz 
 
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