G/SCM/N/315/EU/Add.21  
25 de julio de 2017 
(17-4084) Página: 1/19 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compens atorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO XVI DEL  GATT DE 1994 Y EL AR TÍCULO 25 DEL ACUERD O 
SOBRE SUBVENCIONES Y  MEDIDAS COMPENSATORI AS 
UNIÓN EUROPEA  
Addendum  
La siguiente adición a la notificación de la Unión Europea se refiere a los programas de 
subvenciones de Polonia . 
 
_______________  
 
 G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  POLONIA  
 
 
ÍNDICE  
 
1  GARANTÍAS Y AVALES D EL TESORO PÚBLICO  ................................ ..............................  3 
2  GARANTÍAS OTORGADAS POR EL BANCO GOSPODA RSTWA KRAJOWEGO 
(BGK) EN EL MARCO DE  LOS PROGRAMAS GUBERN AMENTALES  ................................ ....... 6 
3  DESGRAVACIONES DEL I MPUESTO SOBRE LA REN TA PARA LAS EMPRESAS  
MIXTAS  ................................ ................................ ................................ ............................  9 
4  EXENCIONES DE LOS IM PUESTOS ESPECIALES D E CONSUMO SOBRE LAS 
ENERGÍAS RENOVABLES (PARA LOS AÑOS 2015 Y 2016)  ................................ ................  9 
5  PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR HULLERO  ................................ ...... 10 
6  ZONAS ECONÓMICAS ESP ECIALES  ................................ ................................ .............  12 
7  AYUDA FINANCIERA PAR A NUEVAS INVERSIONES  CON CARG O AL FONDO 
ZONAL  ................................ ................................ ................................ ............................  16 
8  PROGRAMA DE APOYO A LAS INVERSIONES DE I MPORTANCIA MAYOR PAR A 
LA ECONOMÍA POLACA P ARA EL PERÍODO 2011 -2023  ................................ ...................  17 
 
 
 G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  1  GARANTÍAS Y AVALES D EL TESORO PÚBLICO  
1. Descripción del programa  
En virtud de las disposiciones de la Ley sobre garantías y avales del Tesoro Público y de otras 
personas jurídicas, de 8 de mayo de 1997  (Diario Oficial de 2015 , ítem  1052, con nuevas 
modificaciones introducidas),  el Ministro encargado de las finanzas públicas , el Consejo de 
Ministros o el Banco Gospodarstwa Krajowego pueden otorgar, en nombre del Tesoro Público, 
garantías o avales que cubran:  
A) El reembolso de préstamos a la inversión o recursos derivados de la e misión de bonos para 
la financiación de los siguientes objetivos de inversión:  
- mantenimiento o ampliación de infraestructuras;  
- desarrollo de las exportaciones de bienes y servicios;  
- protección del medio ambiente;  
- creación de nuevos puestos de traba jo relacionados con la inversión pertinente en el 
marco de la ayuda regional;  
- aplicación de nuevas soluciones técnicas o tecnológicas resultantes de actividades de 
investigación o desarrollo;  
- reestructuración de empresas.  
B) El reembolso de préstamos a  la inversión o recursos derivados de la emisión de b onos para 
la financiación de lo  siguiente:  
- compra de materiales o productos acabados destinados a empresas dedicadas a la 
producción de bienes de inversión para la exportación por un valor contractual superior a 
los 10 millones de euros;  
- consolidación de los fondos establecidos en virtud de otras leyes en el Banco 
Gospodarstwa Krajowego  (BGK), si los fondos destinados al reembolso de los préstamos 
proceden de fuentes distintas del presupuesto público,  excepto en el caso de fondos 
presupuestarios empleados para apoyar préstamos a tipos preferenciales;  
- apertura de créditos por los bancos con el fin de:  
o financiar actividades de inversión de las unidades de gobierno local y las 
microempresas y las pequeñ as y medianas  empresas ; 
o cofinanciar programas o proyectos en el marco de los programas de ayuda de la UE;  
- reembolso de préstamos ya cubiertos por garantías o avales del Tesoro Público, con 
inclusión de los intereses y demás costos directamente relacionad os con esos 
préstamos;  
- apoyo a la exportación de bienes y servicios polacos obtenidos como resultado de los 
programas gubernamentales.  
Las garantías y avales del Tesoro Público antes mencionados se conceden con arreglo a las 
siguientes normas:  
- las enti dades pueden solicitar garantías o avales, independientemente de su forma 
jurídica y su estructura de propiedad;  
- la cuantía de la garantía o aval solicitados debe exceder de 10  millones de euros;  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  - la decisión de conceder o denegar una garantía o un aval  se adopta sobre la base del 
análisis financiero del proyecto y el análisis de la situación económica y financiera de la 
entidad que solicita la concesión de la garantía o aval;  
- el análisis está encaminado a verificar la capacidad de esa entidad para ree mbolsar el 
préstamo cubierto por la garantía o el aval;  
- podrán concederse garantías y avales si el análisis de la solicitud confirma que la entidad 
es capaz de cumplir la obligación garantizada o avalada;  
- los avales tienen una duración limitada y se co nceden por la cuantía indicada de 
antemano;  
- el Consejo de Ministros, a petición del Ministro encargado de las finanzas públicas, podrá 
prescindir de esa norma cuando la garantía o el aval se conceda a una institución 
financiera internacional de la que Po lonia sea miembro o con la que haya firmado un 
acuerdo de cooperación;  
- la efectividad de la garantía o el aval concedidos está sujeta al pago de una comisión 
que depende de la cantidad cubierta por el aval;  
- la condición para la concesión de la garantía  o el aval es asegurar las reclamaciones del 
Tesoro Público que puedan derivarse de las obligaciones del garante o estar relacionadas 
con ellas.  
Teniendo en cuenta el riesgo del reembolso del préstamo garantizado por el Tesoro Público:  
- el Consejo de Mini stros o el Ministro encargado de las finanzas públicas podrán 
garantizar y avalar el 50 % de la cuantía del préstamo pendiente y el 50 % de los 
intereses y demás costos directamente relacionados con ese préstamo , y el 50 % de la 
obligación contraída resultant e de la emisión de bonos ; excepcionalmente, en el caso de 
las empresas de especial importancia para la economía nacional, el Consejo de Ministros 
podrá otorgar una garantía o un aval superior al 50 %; 
- el Banco Gospodarstwa Krajowego podrá garantizar y ava lar el 60 % de la cuantía del 
préstamo pendiente y el 60 % de los intereses y demás costos directamente relacionados 
con ese préstamo , y el 60 % de la obligación contraída resultante de la emisión de bonos.  
2. Duración del programa y período que abarca la not ificación  
El programa no tiene una duración limitada . El valor de las garantías y los avales otorgados se 
establece cada año en el presupuesto público . La presente notificación abarca el 
período  2015-2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subven ción 
Apoyo a proyectos económicos con arreglo a un programa de facilitación de préstamos.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
Las autoridades encargadas de la aplicación del programa son el M inistro encargado de las 
finanzas públicas  y el Consejo de Ministros.  
La subvención se otorga en virtud de la Ley sobre garantías y avales del Tesoro Público y de otras 
personas jurídicas, de 8 de mayo de 1997  (Diario Oficial de 2015 , ítem 1052, con nuevas  
modificaciones introducidas).  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  5. Forma de la subvención  
A. garantías y avales a los acreedores del reembolso total o parcial de préstamos, con 
inclusión de intereses y demás costos directamente relacionados con el préstamo;  
B. garantías y avales del cumplimient o por parte del emisor de las obligaciones monetarias 
relacionadas con los bonos por él emitidos;  
C. garantías y avales del cumplimiento de las obligaciones resultantes de transacciones de 
cobertura del riesgo de cambio del tipo de interés o del tipo de cambi o en relación con el 
préstamo o la emisión de bonos avalados por el Tesoro Público;  
D. garantías y avales a bancos extranjeros o a instituciones financieras extranjeras del 
reembolso de préstamos, si esas instituciones han dado avales a los prestatarios;  
E. avales para cubrir el pago de indemnizaciones por destrucción, deterioro o robo de obras 
de arte.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2015:  
- nueve garantías a entidades extranjeras para cubrir el reembolso de préstamos por valor 
de 7.592.210.200  zlotys ; 
- dos garantías a entidades nacionales para cumplir las obligaciones derivadas de la 
emisión de bonos y los intereses resultantes de los bonos por un valor 
de 910.000.000  zlotys . 
La cuantía total de garantías otorgadas en 2015 fue de 8.502.210.200  zlotys. 
En 2016:  
- seis garantías a entidades extranjeras para cubrir el reembolso de préstamos por valor 
de 11.630.591.000  zlotys ; 
- tres garantías a entidades extranjeras para cumplir las obligaciones derivadas de la 
emisión de bonos y los intereses resultantes d e los bonos po r un valor 
de 4.884.334.000  zlotys . 
La cuantía total de garantías otorgadas en 2016 fue de 16.514.925.000  zlotys . 
Las garantías emitidas en 2015 y 2016 no constituían ayudas públicas.  
En 2015 y 2016, no hubo gastos resultantes de las garantía s otorgadas por el Tesoro Público en 
virtud de las disposiciones de la Ley sobre garantías y avales del Tesoro Público y de otras  
personas jurídicas, de 8 de mayo de 1997 . 
7. Beneficiarios  
Las garantías concedidas por el Tesoro Público para el reembolso de  los préstamos bancarios y 
para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la emisión de bonos financian los siguientes 
proyectos:  
En 2015:  
proyectos relativos al sector ferroviario  60,2%  
proyectos relativos al sector vial  39,8%  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  En 2016:  
proyectos re lativos al sector ferroviario  8,4%  
proyectos relativos al sector vial  91,6%  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
2  GARANTÍAS OTORGADAS POR EL BANCO GOSPODA RSTWA KRAJOWEGO (BGK ) EN EL 
MARCO DE LOS PROGRAMAS GUB ERNAMENTALES  
En virtud de las disposiciones de la Ley sobre avales y garantías del Tesoro Público y de otras 
personas jurídicas, de 8 de mayo de 1997  (Diario Oficial de 2015 , ítem  1052, con nuevas 
modificaciones introducidas), el BGK pu ede otorgar avales o garantías, bajo su propio riesgo, en el 
marco de los programas socioeconómicos gubernamentales.  
A. Programa "Apoyo al espíritu empresarial mediante el u so de garantías emitidas por 
el BGK"  
1. Descripción del programa  
El 19 de mayo de 2009 el Consejo de Ministros estableció el programa titulado "Apoyo al espíritu 
empresarial mediante el uso de garantías emitidas por el BGK " (el programa se modificó el 25 de 
noviembre de  2011, el 14 de febrero de  2013, el 21 de octubre de  2013 y el 12 de junio de  2015).  
En el programa se establece que el BGK, como participante activo en el programa, otorga 
garantías de préstamos individuales y de cartera especialmente para micro empresas y pequeñas  y 
medianas empresas, tanto en condiciones de mercado como e n forma de ayudas estatales o de 
ayudas de minimis , garantizando así la transparencia en la concesión de garantías y el 
cumplimiento de las condiciones del mercado interno.  
En el acuerdo concluido entre el Tesoro Público, representado por el Ministro de Ha cienda 
(actualmente el Ministro de Desarrollo y Hacienda), y el BGK, se estipulan las condiciones y el 
procedimiento para la concesión de garantías de este programa . El BGK concede garantías en 
cooperación con 22  bancos signatarios del acuerdo de cooperaci ón. 
En marzo de 2013  se puso en práctica en el marco del programa de garantías del BGK este nuevo 
instrumento, a saber : una línea de garantías de cartera de minimis  para las pymes . El principal 
objetivo de este nuevo plan de garantías era facilitar la adop ción de medidas anticíclicas y 
anticrisis eficaces.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La Ley no determina la duración del programa . Sin embargo, el BGK puede conceder garantías 
para los préstamos de cartera en forma de una ayuda  de minimis  hasta finales de 2017. 
La presente notificación abarca el período 2015 -2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal objetivo del programa es impulsar la economía y prestar apoyo al espíritu empresarial 
en Polonia.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de la supervisión del programa es el Ministro de Hacienda . 
Los fundamentos jurídicos del programa son:  
- la Ley sobre avales y garant ías del Tesoro Público  y de otras personas jurídicas, de 8 de 
mayo de 1997 ; 
- el Reglamento del Ministerio de Hacienda de 10 de junio de 2014  relativo a la concesión 
de ayudas de minimis  por el BGK en forma de garantías para el reembolso de préstamos 
(Diario Oficial de 2014 , con nuevas modificaciones introducidas).  
5. Forma de la subvención  
a) garantías y avales individuales para el reembolso de préstamos;  
b) garantías de cartera, consistentes en garantías que se otorgan a los bancos para las carteras 
de créditos, con inclusión de los créditos de capital de explotación para las micro empresas y  
pequeñas y medianas empresas;  
c) garantías en forma de ayudas estatales o ayudas de minimis , con inclusión de garantías de 
cartera de minimis  para las micro empresas y  pequeñas y medianas empresas;  
d) garantías del cumplimiento adecuado de los contratos (garantías de cumplimiento);  
e) contragarantías para el reembolso de garantías emitidas por fondos de garantía locales y 
regionales;  
f) suscripción o adquisición de accio nes y títulos de fondos de garantía locales y regionales.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En el marco del programa, durante el período 2015 -2016, el BGK otorgó 104.259  garantías a 
empresas por valor de 18.600  millones de zlotys, incluidas 101.768  garantías de cartera 
de minimis  por valor de 18.300  millones de zlotys. 
7. Beneficiarios  
Empresas polacas, principalmente del sector de las pequeñas y medianas empresas.  
8. Evaluación de los efectos de la subvención en el comercio  
Los efectos directos del prog rama en el comercio exterior son nulos o insignificantes.  
Por las garantías basadas en el mercado que otorga el BGK se pagan tasas determinadas por el 
nivel del mercado, de conformidad con la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de 
los artí culos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de 
garantía  (2008/C  155/02).  
Por las garantías en forma de ayudas de minimis  que otorga el BGK (a partir de 2013 ) se pagan 
tasas inferiores al nivel determinado por el mercado, de confo rmidad con el Reglamento  (UE) 
Nº 1407/2013 de la Comisión , de 18 de diciembre de 2013 , relativo a  la aplicación de los 
artículos  107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas  de minimis . 
El límite máximo de 200.000  euros garantiz a que ninguna de las medidas a las que se aplica ese 
Reglamento pueda considerarse que tiene efectos sobre el comercio entre los Estados miembros o 
efectos de falseamiento efectivo o potencial de la competencia.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  B. Programa "Apoyo a la privatización a trav és de la concesión de garantías a las 
empresas en cuyo capital social participan los emple ados o las unidades de 
gobierno  local"  
1. Descripción del programa  
El 20 de octubre de 2009  el Consejo de Ministros estableció el programa titulado "Apoyo a la 
privat ización a través de la concesión de garantías a las empresas en cuyo capital social participan 
los empleados o las unidades de gobierno local" . El programa otorga a las empresas en cuyo 
capital social participan los empleados o las unidades de gobierno loc al garantías de reembolso de 
los préstamos para la privatización de la empresa, hasta un límite de 30 millones de euros y un 
máximo del 80 % del préstamo.  
En el acuerdo concluido entre el Tesoro Público, representado po r el Ministro de Hacienda, y 
el BGK, s e estipulan las condiciones y el procedimiento para la concesión de garantías de este 
programa . El BGK ofrece las garantías en el marco del programa desde junio de 2010 . 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La Ley no determina la d uración del programa . Debería estar vigente hasta que concluya el 
proceso de privatización en Polonia . La presente notificación abarca el período 2015 -2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal objetivo del programa es aument ar la participación de los empleados y los gobiernos 
locales en el proceso de privatización en Polonia.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de la supervisión del progra ma es el Ministro de Desarrollo Económico en 
cooperación con el Ministro de Hacienda y el Ministro del Tesoro Público . El fundamento jurídico del 
programa es la Ley sobre garantías del Tesoro Público y de otras personas jurídicas, de 8 de mayo 
de 1997. 
5. Forma de la subvención  
Garantías y avales del reembolso de préstamos otorgados para:  
a) contratación de trabajadores  
b) otras formas de privatización  
c) la adquisición de la empresa o de la parte estructurada de esta en el marco del 
procedimiento de quiebr a 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
Hasta la fecha, el BGK no ha otorgado garantías en el marco del programa.  
7. Beneficiarios  
Empresas en cuyo capital social participan los empleados o las unidades de gobierno local.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  8. Evaluación de los efectos de la subvención en el comercio  
Los efectos directos del programa en el comercio exterior son nulos o insignificantes.  
Por las garantías que otorga el BGK se pagan tasas determinadas por el nivel del mercado, de 
conformidad con la Comunicación de la Comisión rel ativa a la aplicación de los artículos  87 
y 88 del Tratado  CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de garantía  (2008/C  155/02).  
3  DESGRAVACIONES DEL I MPUESTO SOBRE LA REN TA PARA LAS EMPRESAS  MIXTAS  
1. Descripción del programa  
El Ministro de Hacienda est ablece y concede desgravaciones del impuesto sobre la renta para 
empresas mixtas mediante decisiones individuales . En caso de decisión favorable del Ministro de 
Hacienda, la empresa tiene la posibilidad de ejercer el derecho a la desgravación fiscal en el primer 
año en que obtenga beneficios.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Esas desgravaciones del impuesto sobre la renta entraron en vigor en 1993 y seguirán vigentes 
hasta el agotamiento del cupo . La presente notificación abarca  el período 2015 -2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Suministro de incentivos a la inversión extranjera.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de l programa es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico de la 
aplicación del programa es el artículo 23 de la Ley de Actividades Empresariales, de 14 de junio 
de 1991 (Diario Oficial Nº  26 de 1997 , ítem  143).  
5. Forma de la subvención  
Desgravaciones del impuesto sobre la renta para las empresas mixtas.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2014, la asistencia otorgada ascendió a 3.793.000  zlotys . En 2015, la asistencia otorgada 
ascendió a 23.019.000  zlotys. No se dispone de los datos correspondiente s a 2016.  
7. Beneficiarios  
En 2015, se otorgaron desgravaciones del impuesto sobre la renta a seis personas jurídicas . No se 
dispone de los datos correspondientes a 2016.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en e l comercio exterior.  
4  EXENCIONES DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO SOBRE LAS ENERGÍAS 
RENOVABLES (PARA LOS AÑOS 2015 Y 2016)  
1. Descripción del programa  
Las exenciones de los impuestos especiales de consumo para las energías renovables son 
concedidas p or el Minist ro de Hacienda y se aplican a la electricidad producida a partir de fuentes 
renovables que son objeto de un certificado de origen oficial, conforme a lo establecido en la Ley 
de Energía.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  2. Duración del programa y período que abarca la notifica ción 
La presente notificación abarca el período comprendido entre el 1º  de enero de  2015 y el 31  de 
diciembre de 2016. E l Programa se incorporó en la Ley del Impuesto Especial de Consumo que se 
aprobó el 6  de diciembre de  2008.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009 , relativa al 
fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y derogan 
las Directivas  2001/77/CE y 2003/30 /CE, establece objetivos para cada uno de los Estados 
miembros que se calculan según la parte que represente la energía procedente de fuentes 
renovables en su consumo final bruto previsto para 2020.  
La exención de los impuestos especiales de consumo sobre las energías renovables se estableció 
con objeto de facilitar el logro del mencionado objetivo no más tarde de  2020.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es  el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico de la 
aplicación del programa es la Ley del Impuesto Especial de Consumo, de 6 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de 2017 , ítem  43, con nuevas modificaciones introducidas).  
5. Forma de la subvención  
Exenci ón de los impuestos especiales de consumo.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía de la subvención otorgada cada año está basada en la información facilitada por las 
Cámaras de Aduanas sobre la cuantía de determinadas exenciones de los impuestos e speciales de 
consumo.  
2015: 95.452.026 zlotys  
2016: 212.394.581 zlotys  
7. Beneficiarios  
Productores de energías renovables.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos en el comercio exterior.  
5  PROGRAMA DE REESTRUC TURACIÓN DEL SE CTOR HULLERO  
1. Descripción del programa  
El programa prevé el pago de fondos destinados a sufragar los costos derivados de la 
reestructuración del sector hullero que no están relacionados con la producción actual, así como 
los costos excepcionales.  
El fund amento jurídico de la concesión de la ayuda fue la Ley de 7 de septiembre de 2007  sobre el 
funcionamiento del sector hullero, junto con las leyes de aplicación que establecen normas 
detalladas sobre la concesión de ayudas.  
A lo largo de los años 2015 y 201 6 se renunció a siete partes de minas de carbón en favor de  
Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  A finales de 2016 , en Polonia había 22 minas de carbón en activo,  concentradas principalmente 
en dos regiones : la Alta Silesia y la cuenca de Lublin.  
La producción global del sector hullero fue de 72,2 millones de tone ladas en 2015, y  70,4 millones 
en 2016.  
Al 31 de diciembre de  2015 la industria minera polaca empleaba a 92.083  personas.  
En 2015 los beneficios financieros netos del sector hullero ascendieron a  -4.541  millones de  zlotys . 
El resultado del año siguiente fue  mejor : -426 millones de zlotys . 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
A lo largo de 2015  la ayuda se otorgó en virtud del programa de ayudas aprobado por la Decisión 
de la Comisión Europea para los años  2011-2015, SA.33013 (2011/N) . A lo largo de 2016  la ayuda 
se otorgó en virtud del programa de ayudas aprobado por la Decisión de la Comisión Europea para 
los años  2015-2018, 41161 (2015/N).  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Las autoridades polacas han elaborado u n plan de cierre en el que se establece que las pérdidas 
resultantes de una diferencia positiva entre los costos de producción del carbón y el precio de 
venta se sufragar án con fo ndos del presupuesto público ("Plan de cierre "). La ayuda se utilizará 
para f inanciar los costos de producción no cubiertos por los ingresos obtenidos de las ventas de 
carbón, entre otros los costos relacionados con la producción, el enriquecimiento y la venta de 
carbón  tales como los costos de mano de obra, de los materiales, la e nergía, los servicios 
externos, la amortización, de capital y otros costos.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de la realización del programa es el Ministro de Energía . 
El fundamento jurídico para la concesión de ayudas al cierre en virtud del artículo  3 de la Decisión 
del Consejo se compone de las siguientes disposiciones legislativas:  
- Ley de 7 de septiembre de  2007 sobre el funcionamiento del  sector hullero (texto  
refundido, Diario Oficial de 2016 , ítem  704); y 
- Reglamento del Ministro de Economía, de 10 de abril de 2015 , sobre la asignación de 
donaciones presupuestarias para financiar los pagos únicos de indemnizaciones por 
despido y cubrir las pérdidas de producci ón actuales de una empresa . 
El fundamento jurídico para la concesión de ayudas para cubrir costos excepcionales en virtud del 
artículo  4 de la Decisión del Consejo se compone de las siguientes disposiciones legislativas:  
- Ley de 7 de septiembre de  2007 so bre el funcionamiento del sector hullero, junto con las 
leyes de aplicación (texto refundido, Diario Oficial de 2016 , ítem  704); y 
- Ley de protección del medio ambiente, de 27 de abril de 2001  (texto refundido, Diario 
Oficial de  2016, ítem  672). 
5. Forma de la subvención  
Donaciones y exoneración de las contribuciones a PFRON (Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób 
Niepełnosprawnych) y cargas y sanciones pagaderas a NFOŚiGW (Narodowy Fundusz Ochrony 
Środowiska I Gospodarki Wodnej).  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
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  6. Cuantía de la subvención  otorgada  
La subvención total otorgada durante los años 2015 y 2016 fue de  2.231.943.560  zlotys . 
7. Beneficiarios  
Empresas mineras.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
6  ZONAS ECONÓMICAS E SPECIALES  
A) Régimen de ayudas regionales para las empresas que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido antes 
del 1º de enero de  2001.  
B) Régimen de ayudas regionales para las empresas que realicen a ctividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido entre 
el 1º de enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2006 . 
C) Régimen de ayudas regionales para las empresas que realicen actividades 
económicas en zonas económicas espe ciales, en virtud de un permiso expedido entre 
el 1º de enero de 2007 y el 30 de junio de 2014 . 
D) Régimen de ayudas regionales para las empresas que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido entre 
el 25 de diciembre de 2014 y el 31 de diciembre de 2020 . 
E) Régimen de ayudas regionales en forma de exención del impuesto sobre los 
bienes inmuebles , otorgadas a empresas que no sean pequeñas ni medianas y que 
realicen actividades económicas en zonas económi cas especiales en virtud de un 
permiso expedido antes del 1º de enero de 2001 . 
F) Régimen de ayudas regionales en forma de remisión de los atrasos en el pago 
del impuesto sobre los bienes inmuebles , otorgadas a empresas que no sean 
pequeñas ni medianas y q ue realicen actividades económicas en zonas económicas 
especiales en virtud de un permiso expedido antes del 1º de enero de 2001 . 
1. Descripción del programa  
La finalidad de las  zonas económicas especiales  (ZEE) en Polonia es impulsar el desarrollo de las 
regiones atrayendo nuevas inversiones y creando nuevos lugares de trabajo.  
Las ayudas estatales se otorgan en forma de exención del impuesto sobre la renta a las empresas 
que: 
- han obtenido un permiso para realizar actividades económicas en la zona ; e 
- invertirán al menos 100.000 euros.  
El valor de las ayudas estatales en la ZEE depende de los costos admisibles (es decir, los costos 
salariales derivados de la creación de puestos de trabajo y/o los c ostos de inversión, 
durante  dos años) y la intensidad máx ima de las ayudas estatal es en la región considerada 
(el porcentaje de los costos admisibles).  
Este apoyo puede concederse junto con otras formas de ayuda, siempre que el valor total de la 
ayuda no exceda el nivel permitido de las ayudas estatales.  
Hay 14 ZEE en Polonia . Al final de 2016 , la superficie total de las 14 zonas ascendía a 21.462  ha. G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 13 - 
  2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El régimen de ayudas presentado a la Comisión Europea (Nº  SA.40523  (2015/X )) entró en vigor 
el 25 de d iciembre de  2014 y se mantendrá hasta 2020.  
La presente notificación abarca las ayudas otorgadas en 2015 y 2016.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial y a la creación de nuevos puestos de trabajo en las ZEE rel acionados 
con una inversión inicial en dichas zonas.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es el Ministro de Desarrollo y Hacienda.  
La subvención se otorgó s obre la base de las siguientes disposiciones legislativas:  
A) Ley sobre las zonas económicas especiales, de 20 de octubre de 1994  (Diario Oficial 
de 2017, ítem  1010, versión consolidada);  
B) Ley por la que se modifica la Ley sobre las zonas económicas espe ciales y otras 
disposiciones legislativas, de 2 de octubre de 2003  (Diario Oficial Nº  188, ítem  1840, Diario 
Oficial de 2004  Nº 123, ítem  1291 y Nº  273, ítem  2703, Diario Oficial de  2005 Nº  184, 
ítem 1539, Diario Oficial de 2006  Nº 141, ítem  997, Diario Of icial de 2013 , ítem 1646, Diario 
Oficial de 2014 , ítem 1854);  
C) Reglamento del Consejo de Ministros de 10 de diciembre de 2008  sobre las ayudas públicas 
otorgadas a las entidades económicas titulares de un permiso para realizar actividades 
económicas en z onas económicas especiales (Diario Oficial de 2015 , ítem  465, versión 
consolidada);  
D) Reglamento del Consejo de Ministros de 10 de diciembre de 2008  sobre los criterios que 
deben respetarse para incluir algunos terrenos en una zona económica especial (Dia rio 
Oficial de 2015 , ítem  1473, versión consolidada);  
E) Catorce reglamentos del Consejo de Ministros:  
- Ley sobre la zona económica especial de Kamienna Góra, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial de 2016 , ítem  1794, versión consolidada);  
- Ley sobre  la zona económica especial de Cracovia, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2015, ítem  760, Diario Oficial de  2016, ítem  571);  
- Ley sobre la zona económica especial de Katowice, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2015, ítem  1352, Dia rio Oficial de  2016, ítem  2236);  
- Ley sobre la zona económica especial de Kostrzyńsko -Słubicka, de 15 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de  2016, ítem  1266 e ítem  2233, Diario Oficial de  2017, 
ítem 168);  
- Ley sobre la zona económica especial de Legnicka, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2017, ítem  215, versión consolidada);  
- Ley sobre la zona económica especial de Łódzka, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2017, ítem 1024, versión consolidada);  
- Ley sobre la zona económica especial de Mielec, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2016, ítem  173 e ítem  2240);  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 14 - 
  - Ley sobre la zona económica especial de Pomorska, de 15 de diciembre 2008 (Diario 
Oficial de  2016, ítem  2157 e ítem  2242);  
- Ley sobre la zona económica especial de Słupska, de 15 de diciembre de 20 08 (Diario 
Oficial de  2016, ítem  712, versión consolidada);  
- Ley sobre la zona económica especial de "Starachowice", de 15 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial de  2014, ítem  1248, Diario Oficial de  2016, ítem  2241);  
- Ley sobre la zona económica especial de Suwalska, de 15 de diciembre de 2008  (Diario 
Oficial de  2017, ítem  284 e ítem  1082);  
- Ley sobre la zona económica especial de Tarnobrzeska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial de  2016, ítem  1857 e ítem  2243);  
- Ley sobre la zona económica especi al de Wałbrzyska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial de  2016, ítem  1992 e ítem  2212);  
- Ley sobre la zona económica especial de Warmińsko -Mazurska, de 15 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de  2016, ítem  676 e ítem  2229).  
5. Forma de la subvención  
Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades o las personas físicas . Exención del 
impuesto sobre los bienes inmuebles otorgada a empresas que no sean pequeñas ni medianas y 
que realicen actividades económicas en zonas económicas especiales en vi rtud de un permiso 
expedido antes del 1º de enero de 2001 . 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2014 la cuantía total de la ayuda ascendió a 2.551,72  millones de zlotys (con inclusión 
de 13,7 millones de zlotys  de exenciones del impuesto sobre los biene s raíces otorgadas a las 
grandes empresas que habían obtenido el permiso antes del 1º  de enero de  2001) y 
en 2015 ascendió a 2.560,1  millones de zlotys  (con inclusión de 12,29  millones de zlotys  de 
exenciones del impuesto sobre los bienes raíces otorgadas a dichas empresas).  
No se dispone aún de los datos correspondientes a 2016.  
7. Beneficiarios  
En el período 2015 -2016, la ayuda se otorgó a los siguientes grupos de empresas:  
A) Las grandes empresas que habían obtenido el permiso antes del 31 de diciembre de 2000  
Las empresas que habían obtenido el permiso antes del 1º  de enero de 2000  tenían derecho a una 
exención fiscal equivalente al 75 % de los costos de inversión en que habían incurrido hasta finales 
de 2006, y las que habían obtenido el permiso en 2000 tenían derecho a una exención fiscal 
equivalente al 50 % de dichos costos . Las empresas del sector del automóvil tenían derecho a una 
exención fiscal equivalente al 30 % de los costos de inversión.  
B) Las empresas que habían obtenido el permiso entre el 1º  de enero de 2001  y el 31 de 
diciembre de 2006  
Esas empresas tenían derecho a las siguientes exenciones fiscales:  
- grandes empresas : el 50% de los costos de inversión o los costos salariales 
correspondientes a un período de dos años derivados de la creación  de nuevos puestos 
de trabajo;  
- pequeñas empresas : el 65% de los costos antes mencionados.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 15 - 
  En Cracovia, Gdańsk y Wroclaw esos índices equivalían al 40 % y el 55 %, respectivamente, y en 
Poznań y Varsovia al 30 % y el 45 %, respectivamente.  
C) Las empresas que habían obtenido el permiso entre el 1º de enero de  2007 y el 30 de junio 
de 2014 
Esas empre sas tenían derecho a las siguientes exenciones fiscales:  
- en las zonas situadas en las siguientes provincias : Lubelskie, Podkarpackie, Warmińsko -
Mazurskie, Podlaskie, Świętokrzyskie, Opolskie, Małopolskie, Lubuskie, Łódzkie, 
Kujawsko -Pomorskie:  
- grandes empresas : el 50% de los costos de inversión o los costos salariales 
correspondientes a un período de dos años derivados de la creación de nuevos 
puestos de trabajo;  
- medianas empresas : el 60% de los costos antes mencionados;  
- pequeñas empresas : el 70% de los costos antes mencionados;  
- en las provincias de Pomorskie, Zachodniopomorskie, Dolnośląskie, Wielkopolskie y 
Śląskie, esos índices equivalían al 40 %, el 50 % y el 60 %, respectivamente;  
- en las zonas situadas en la provincia de Mazowieckie, esos índices equivalían al 30 %, el 
40% y el 50%, respectivamente.  
D) Las empresas que habían obtenido el permiso a partir del 25 de diciembre de 2014  
Esas empresas tenían derecho a las siguientes exenciones fiscales:  
- en las zonas situadas en las siguientes provincias : Lubelskie, Podkarpackie, Wa rmińsko -
Mazurskie, Podlaskie:  
- grandes empresas : el 50% de los costos de inversión o los costos salariales 
correspondientes a un período de dos años derivados de la creación de nuevos 
puestos de trabajo;  
- medianas empresas : el 60% de los costos antes men cionados;  
- pequeñas empresas : el 70% de los costos antes mencionados;  
- en las zonas situadas en las siguientes provincias : Kujawsko -Pomorskie, Lubuskie, 
Łódzkie, Małopolskie, Opolskie, Pomorskie, Świętokrzyskie, Zachodniopomorskie, y en 
las zonas situada s en las siguientes subregiones : Ciechanowsko -Płocki, Ostrołęcko -
Siedlecki, Radomski y Warszawski Wschodni, esos índices equivalían al 35 %, el 45 % y 
el 55%, respectivamente;  
- en las zonas situadas en las siguientes provincias : Dolnośląskie, Wielkopolskie y Śląskie, 
esos índices equivalían al 25 %, el 35 % y el 45 %, respectivamente;  
- en la zona situada en la subregión de Warszawski Zacho dni, esos índices equivalían 
al 20%, el 30 % y el 40 %, respectivamente;  
- en la zona situada en la ciudad capital de Varsovi a, esos índices equivalían al 15 %, 
el 25% y el 35 %, respectivamente.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
Las subvenciones otorgadas en las ZEE no tienen efectos en el comercio.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 16 - 
  7  AYUDA FINANCIERA PAR A NUEVAS INVERSIONES  CON CARGO AL FONDO Z ONAL  
1. Descripción del programa  
La finalidad de este régimen de ayudas es ofrecer ayuda financiera para la inversión inicial.  
Este instrumento está dirigido a las empresas que realizan actividades económicas en zonas 
económicas especiales en virtud de un permiso emi tido antes del 1º de enero de 2001  y para las 
que la cuantía de las exenciones fiscales concedidas anteriormente estaba limitada a tenor de las 
disposiciones del Acta de Adhesión.  
La parte de los impuestos pagados por estas empresas se transfiere a la resp ectiva cuenta 
individual del Fondo Zonal y puede ser utilizada por ellas para nuevas inversiones, en virtud de un 
acuerdo firmado entre el beneficiario y el Ministro de Desarrollo y Hacienda.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El régimen de ayudas presentado  a la Comisión Europea estuvo vigente desde el 22  de agosto 
de 2015 hasta el 31  de diciembre de 2020 . 
La presente notificación abarca el período 2015 -2016.  
3. Finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial y a la creac ión de nuevos puestos de trabajo relacionados con una 
inversión inicial.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable es el Ministro de Desarrollo y Hacienda.  
La subvención se  otorgó sobre la base de las siguientes disposiciones legislativas:  
- Ley por la que se modifica la Ley sobre las zonas económicas especiales y otras 
disposiciones legislativas, de 2 de octubre de 2003  (Diario Oficial Nº  188, ítem  1840, 
Diario Oficial de 2 004 Nº 123, ítem  1291 y Nº  273, ítem  2703, Diario Oficial 
de 2005 Nº 184, ítem 1539, Diario Oficial de 2006  Nº 141, ítem  997, Diario Oficial 
de 2013, ítem  1646, Diario Oficial de 2014 , ítem  1854);  
- Reglamento del Consejo de Ministros, de 21 de marzo de 20 06, sobre la concesión de 
ayudas para nuevas inversiones con cargo al Fondo Zonal  (Diario Oficial de  2016, 
ítem 1651, versión consolidada).  
5. Forma de la subvención  
La subvención se concedió en forma de donación directa.  
6. Cuantía de la subvención otorga da 
En 2015, el Ministro de Desarrollo y Hacienda no concedió la ayuda con cargo al Fondo Zonal . 
Las subvenciones otorgadas en 2016 ascendieron en total a 1.908.500  zlotys . 
7. Beneficiarios  
1) las empresas que operen en las zonas económicas especiales en virtu d de un permiso 
expedido antes del 1º de enero de 2001  y modificado de conformidad con el artículo  6 de la 
Ley por la que se modifica la Ley sobre las zonas económicas especiales y otras 
disposiciones legislativas, de 2 de octubre de 2003 ; G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 17 - 
  2) las entidades ec onómicas en que las empresas mencionadas en el punto  1 posean como 
mínimo el 25 % de las acciones;  
3) las entidades económicas en cuyo capital social participe, al 90 % como mínimo, una entidad 
dominante (en el sentido de la Ley de 29 de julio de 2005  sobre la oferta pública y las 
condiciones que rigen la introducción de instrumentos financieros en el sistema de comercio 
organizado y sobre las empresas públicas) (Diario Oficial de  2013, ítem  1382, versión 
consolidada)  respecto  de las empresas mencionadas en el p unto 1. 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
8  PROGRAMA DE APOYO A LAS INVERSIONES DE I MPORTANCIA MAYOR PAR A LA 
ECONOMÍA POLACA PARA  EL PERÍODO 2011 -2023  
1. Descripción del programa  
El Prog rama de apoyo a las inversiones de importancia mayor para la economía polaca para el 
período 2011 -2023 (en adelante el Programa) ofrece ayudas regionales ad hoc  a la inversión . 
El Programa entró en vigor el 5 de julio de  2011.  
Las ayudas concedidas en el m arco del Programa constituyen ayudas públicas regionales . Revisten 
la forma de una donación directa y se conceden sobre la base de un acuerdo firmado entre el 
beneficiario y el Ministro de Economía.  
Las cuestiones relacionadas con las ayudas regionales est án reglamentadas a nivel comunitario 
por, entre otras, las siguientes disposiciones legislativas:  
- Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común  en 
aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por 
categorías);  
- Reglamento (UE) Nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado in terior en 
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado;  
- Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2007 -2013 
(2006/C  54/08);  
- Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014 -2020 
(2013/C  209/01). 
Las ayudas públicas basadas en las disposiciones jurídicas mencionadas supra  deben ser objeto de 
notificación individual a la Comisión Europea, a menos que estén exentas de esta obligación.  
Las ayudas regionales a la inv ersión se conceden para proyectos de inversión inicial.  
Las condiciones detalladas para los proyectos admisibles se han establecido en el Programa . 
Las ayudas no se conceden automáticamente a todos los inversores que cumplen los criterios 
mencionados más a rriba. Todas las solicitudes están sujetas a la decisión del Comité 
Interministerial de Inversiones de Importancia Mayor para la Economía Polaca y del Ministro de 
Economía.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El Programa de apoyo a las inversiones de importancia mayor para la economía polaca para el 
período 2011 -2023 abarca el período indicado.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 18 - 
  La ayuda estatal otorgada en el marco del Programa en 2014 -2015 abarca los siguientes períodos 
(número de acuerdos firmados con los benefic iarios):  
2015-2017: 9 
2015-2018: 4 
2015-2019: 13 
2015-2020: 2 
2016-2020: 2 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial o a la creación de nuevos puestos de trabajo relacionados con una 
inversión inicial, con objeto d e contribuir al desarrollo de las regiones más desfavorecidas.  
Aumento de la competitividad y el desarrollo tecnológico de la economía mediante la aplicación de 
nuevas inversiones innovadoras que contribuirán a la creación de nuevos puestos de trabajo tant o 
en los países beneficiarios como en sus asociados en la cooperación.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable es el Ministro de Economía . Las disposiciones legales en vi rtud de las 
cuales se concede la subvención son:  
- Ley de Finanzas Públicas, de 27 de agosto de 2009  (Diario Oficial de  2009 Nº  157, 
ítem 1240, en su tenor modificado ; en vigor desde el 1º  de enero de 2010 ); 
- Ley de 6 de diciembre de 2006  sobre los princi pios de la política de desarrollo (Diario 
Oficial de 2009  Nº 84, ítem  712, modificado);  
- Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en 
aplica ción de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por 
categorías);  
- Reglamento (UE) Nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en 
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado;  
- Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2007 -2013 
(2006/C  54/08);  
- Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014 -2020 
(2013/C  209/01);  
- Programa de apoyo a las inversiones de importancia mayor para la economía polaca 
para el período  2011-2023.  
5. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de donación directa.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía de la ayuda regional q ue puede otorgarse a una empresa depende de lo siguiente:  
- la localización del proyecto de inversión;  
- la cuantía de los costos de inversión ; o 
- los costos salariales de las nuevas personas contratadas;  
- el tamaño de la empresa que solicita la ayuda re gional.  G/SCM/N/315/EU/A dd.21  
- 19 - 
  La cuantía máxima de las ayudas otorgadas no puede exceder del límite máximo de intensidad de 
la ayuda regional.  
En 2015 el Ministro de Economía firmó 28  acuerdos con beneficiarios del Programa . El valor total 
de las ayudas públicas otorgadas en es tos acuerdos ascendió a 225,2  millones de zlotys . 
En 2016  el Ministro de Economía firmó dos  acuerdos con beneficiarios del Programa . El valor total 
de las ayudas públicas otorgadas en los acuerdos de 2016  ascendió a 107,4  millones de zlotys . 
7. Beneficiari os 
Todos los inversores, independientemente del tamaño y el país de origen, que se propongan 
ejecutar proyectos de inversión en Polonia que cumplan los requisitos de los proyectos de 
inversión especificados en el Programa.  
8. Efectos de la subvención en el  comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior, ya que solo se pueden otorgar 
ayudas que son compatibles con el Tratado CE.  
 
 
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