G/SG/N/6/COL/7  
 
4 de septiembre de 2013  
(13-4669) Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
COLOMBIA  
(Perfiles de hierro o acero sin alear (cuadrados) y  
barras de hierro o acero sin alear (Platinas)) 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
_______________ 
De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
Colombia notifica que se ha iniciado la siguiente investigación en materia de salvaguardias, según el reglamento establecido en su legislación nacional - Decreto 152 de 1998. 
 
1. Fecha en que se inició la investigación 
1º de agosto de 2013, con la Resolución de Apertura Nº 174 de 1º de agosto de 2013, publicada 
en el Diario Oficial de Colombia Nº 48.874 de 6 de agosto de 2013.
1 
 2. Producto afectado 
El producto objeto de la investigación es perfiles cuadrados y platinas de acero, los cuales según el 
Arancel de Aduanas Nacional (Decreto 4927 de 2011) se clasifica por las siguientes subpartidas: 
 
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Barras de hierro o acero 
sin alear 7214.91.10.00 Las demás barras de acero sin alear,simplemente laminadas 
o extruidas, en caliente, de seccion transversal rectangular, con diámetro inferior o igual a 100 mm. 
Perfiles de hierro o acero 
sin alear 7216.50.00.00 Los demás perfiles de hierro o de acero sin alear, 
simplemente laminados o extruidos en caliente. 
 
3. Motivos que llevaron a iniciar una investigación 
i. Solicitud  
 
La solicitud de investigación fue presentada por las empresas SIDOC S.A Y DIACO S.A., que de manera conjunta representan más del 50% de la producción nacional de los perfiles cuadrados y 
platinas de acero clasificados por las subpartidas arancelarias 7214.91.10.00 y 7216.50.00.00. 
 
                                               
1 http://www.imprenta.gov.co/  G/SG/N/6/COL/7 
 
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  ii. Pruebas que sirvieron de base a la iniciación  de la investigación (Barras de hierro o 
acero sin alear, "platina") 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o 
crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional.  A nivel anual, las importaciones totales registran un comportamiento creciente con incrementos 
del 324% en 2011 y 881% durante 2012, respecto al año 2010. 
 En el análisis semestral se evidencia uno de los incrementos del 579% del primer semestre 
de 2011 respecto al anterior, de igual manera se muestra el crecimiento del 410% en el 
primer semestre de 2012, respecto al semestre  inmediatamente anterior. Se puede evidenciar 
caídas significativas en el segundo semestre de 2011 y segundo semestre de 2012, donde el 
volumen de importaciones cae para cada semestre en relación con el anterior en un 53%y 58% 
respectivamente.  
 Análisis de los indicadores de daño 
 
Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011(Período de 
referencia).  
Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes 
de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de volumen de producción, volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente (CNA), ventas nacionales, ingresos por ventas netas, importaciones totales sobre volumen de 
producción, uso capacidad instalada, empleo directo, ventas de los productores nacionales con 
respecto al CNA e importaciones totales con respecto al CNA.  
Al comparar el comportamiento de las variables financieras, correspondientes a la línea de 
producción de barras de hierro o acero sin alear (platinas) no se encontró daño en: 1) utilidad bruta, 2) Margen de utilidad bruta, 3) inventario final, 4) Productividad 5) Salarios reales 
Mensuales y 6) precio real implícito. 
 
 Relación Causal 
 
Desde el primer semestre de 2011, la participación de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo crecimiento, especialmente en el segundo semestre de 2012 y primero de 2012. En el primero y 
segundo semestre de 2012, las importaciones desplazaron a los productores nacionales. 
 En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, esta 
tuvo una pérdida de mercado de 6,17 puntos porcentuales. En tanto que los demás productores 
nacionales perdieron 12,39 puntos porcentuales en los mismo períodos.  A su vez, las importaciones totales, entre el período de referencia y el crítico, ganaron 18,56 
puntos porcentuales en los dos semestres de 2012, tienen relación de causalidad con el daño 
grave presentado en el desempeño de variables económicas y financieras importantes para la rama de producción nacional de barras de hierro o acero sin alear (platinas). 
 
Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer adecuadamente al mercado nacional de barras de hierro o acero sin alear (platinas), en el período de referencia la 
rama estuvo en capacidad de cubrir el 128,36% y para el 2012 el porcentaje de cubrimiento fue 
del 123,17%.Estas cifras hacen referencia a SIDOC S.A Y DIACO S.A, que representan el 91% de las rama de producción nacional en el segundo semestre de 2012 y a los demás productores nacionales no peticionarios. 
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  iii. Pruebas que sirvieron de base a la iniciación  de la investigación (Perfiles de hierro 
o acero sin alear "cuadrados") 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o 
crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional.  A nivel anual, las importaciones totales registran un comportamiento creciente con incrementos 
del 37,94% en 2011 y 71,61% durante 2012, respecto al año 2010. 
 En el análisis semestral se evidencia uno de los incrementos del 95,39% en el primer semestre de 
2011 respecto al anterior, de igual manera se muestra el crecimiento del 24,89% en el primer 
semestre de 2012, respecto al semestre inmediat amente anterior. En el segundo semestre de 
2012 el volumen de importaciones presenta un incremento del 106% respecto al semestre 
inmediatamente anterior. 
 
 Análisis de los indicadores de daño 
 
Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y 
segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011(Período de 
referencia). 
 Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes 
de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de volumen de producción, volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente (CNA), ventas nacionales, importaciones totales sobre volumen de producción, inventario final, productividad, empleo directo, ventas de los productores nacionales con respecto al CNA e 
importaciones totales con respecto al CNA. 
 Al comparar el comportamiento de las variables financieras, correspondientes a la línea de 
producción de barras de hierro o acero sin alear (platinas) no se encontró daño en: 1) variables de 
ingresos por ventas netas 2) salario reales mensuales, 3) precio real implícito, 4)volumen de ventas sobre el CNA. 
 
 Relación Causal 
 
Desde el primer semestre de 2011, la participación de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo 
crecimiento, especialmente en el segundo semestre de 2012 y primero de 2012. En el primero y segundo semestre de 2012, las importaciones desplazaron a los productores nacionales. 
 
En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, esta tuvo una ganancia de mercado de 5,68 puntos porcentuales. En tanto que los demás productores 
nacionales perdieron 10,91 puntos porcentuales en los mismo períodos. 
 A su vez, las importaciones totales, entre el período de referencia y el crítico, ganaron 5,23 puntos porcentuales en los dos semestres de 2012, tienen relación de causalidad con el daño grave 
presentado en el desempeño de variables económicas y financieras importantes para la rama de 
producción nacional de perfiles de hierro o acero sin alear (cuadrados)  
Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer adecuadamente al 
mercado nacional perfiles de hierro o acero sin alear (cuadrados), en el período de referencia la rama estuvo en capacidad de cubrir el 118,69% y para el 2012 el porcentaje de cubrimiento fue 
del 113,41%.Estas cifras hacen referencia a SIDOC S.A Y DIACO S.A, que representan el 91% de 
las rama de producción nacional en el segundo semestre de 2012.  G/SG/N/6/COL/7 
 
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  iv. Pruebas de la existencia de circunstancias criticas 
 
De acuerdo con la Norma Nacional (artículo 33 del Decreto 152 de 1998), en concordancia con el artículo 6 del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, para analizar el comportamiento de los 
indicadores de circunstancias críticas, se estudiaron las variables de inventarios, ventas 
nacionales, utilidad bruta y operacional, lo cual fue tomado de la información económica y financiera, por línea de producción, suministrada  por SIDOC S.A. y DIACO S.A., comparando el 
desempeño de cada uno entre el primero y el segundo semestre de 2012, en presencia del 
aumento de las importaciones en 2012.  Del comparativo se observó que existe evidencia de circunstancias críticas en los indicadores de 
ventas nacionales las cuales se redujeron en un -18,94%; El margen de utilidad bruta se redujo en 
9,24 puntos porcentuales y el margen de utilidad operacional se redujo en 12,26 puntos porcentuales, en los mismos períodos.  
 
 Entre el primero y segundo semestres de 2012, el volumen de importaciones totales muestra un crecimiento de 0,30%, que corresponden a una variación de 345 toneladas, al pasar de 
111.384 toneladas a 111.729 toneladas. 
 Con respecto a los precios unitarios de importación, en los mismos semestres de 2012, presentan una disminución del 5,18%, al pasar de US$720 tonelada a US$690, entre el primero y el segundo 
semestre. 
 
4. Punto de contacto para la investigació n y el medio de comunicación preferido 
Subdirección de Prácticas Comerciales. 
Calle 28 No 13A -15 Piso 3. Bogotá, D.C. 
Teléfono: (571) 6067676 Extensiones: 2225 y 1694 
Fax: (571) 6069944 Correos Electrónicos: efernandez@mincit.gov.co y rrojas@mincit.gov.co  
5. Plazos y el procedimiento para que los im portadores, exportadores y demás partes 
interesadas presenten pruebas y expongan sus opiniones 
La Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo convocó el 
14 de agosto de 2013 mediante los periódicos de circulación nacional El Nuevo Siglo y 
La República, a las partes interesadas en la investigación para que expresen su opinión debidamente sustentada y aporten o soliciten ante la Dirección de Comercio Exterior, las pruebas y 
documentos que consideren pertinentes, deberán presentarse en un plazo de treinta (30) días 
hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de publicación de la convocatoria.   Adicionalmente, la Subdirección de Prácticas Comerciales el día 16 de Agosto de 2013 envió 
comunicaciones a las partes interesadas, informando de la apertura de la investigación y 
solicitando el diligenciamiento de cuestionarios,  los cuales deben ser devueltos en un término de 
treinta días (30) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su envío. Estos 
cuestionarios, pueden ser descargados de la  dirección electrónica  
http://www.mincomercio.gov.co /publicaciones.php?id=7595 . 
 
En lo relacionado a la audiencia pública, no se ha fijado la fecha ni el lugar. Esta información se 
dará a conocer a los interesados a través de comunicaciones y de la página Web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
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