JOB/GC/199  
21 de septiembre  de 2018 
(18-5889) Página: 1/5 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de  Australia . 
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La iniciativa relativa a  la Declaraci ón Conjunta sobre el Comercio Electrónico de la OMC b rinda 
a los Miembros la oportunidad de poner al día las normas comerciales internacional es para reflejar 
la forma en que se comercia  en el siglo XXI . La facilitación del comercio es una esfera que debe 
revisarse habida cuenta del crecimiento sin precedentes del comercio electrónico (en particular de 
las mercancías objeto de comercio electrónico ), a fin de explorar si un acuerdo de la OMC sobre el 
comercio electrónico podría potenciar esta tendencia de crecimiento . 
1.2.  El presente documento tiene por objeto contribuir al debate sobre los elementos que se 
propusieron para examen en la reunión de septiembre en relación con el t ema A  ("Potenciar el 
comercio digital "), en particular la facilitación del comercio digital , y la "Transparencia " en el marco 
del tema D , mediante el examen de lo siguiente : 
• Compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de 
la OMC que son especialmente pertinentes y ya se aplican a las mercancías objeto de 
comercio electrónico ; y 
• Ejemplos de la práctica de Australia con respecto a  los A LC que son pertinentes para 
la facilitación del comercio digital . 
1.3.  La finalidad del  presente documento no es exponer un cuadro completo de los tipos de 
disposiciones que  guardan relación con la facilitación del  comercio digital, sino simplemente señala r 
algunas disposiciones clave que podrían estudiarse en el marco de esta iniciativa . El documento se 
presenta a efectos exploratorios y no prejuzga la posición de Australia ni cualquier resultado que 
pueda obtenerse en las negociaciones futuras de la OMC . Estos elementos no representan la 
totalidad de  los intereses de Australia y estamos dis puestos a estudiar todos los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio . 
2  AFC DE LA OMC  
2.1.  El comercio de mercancías se  beneficia de los procesos y las normas  que hacen que el comercio  
sea más rápido, barato , eficiente y transparente, como los estipulados en el AFC . En la medida en 
que el  AFC es aplicable al comercio electrónico de mercancías, Australia ha identificado elementos 
del Acuerdo que considera especialmente pertinentes para el comercio digital . Australia considera 
que los Miembros  deberían estudiar la posibilidad de llevar adelante  algunas de es tas cuestiones en 
el marco de las negociaciones de la OMC sobre el comercio digital  (véanse los textos reproducidos 
a modo de ejemplo en  la parte 2 del documento ). Los Miembros tal vez desee n estudiar la posibilidad 
de afirmar la importancia de implementar el AFC . JOB/GC/199  
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  2.1  Transparenc ia y comercio sin papel  
• Párrafos  1 (Publicación ) y 2 (Información disponible por medio de Internet ) del artículo 1 
(Publicación y disponibilidad de la información ) del AFC ; y 
• Artículo 2 (Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en 
vigor y consultas ) del AFC . 
2.2.  Los compromisos del AFC que tratan de promover la transparencia lo hacen  garantizando  el 
fácil acceso a la documentación comercial , así como la publicación anticipada y las consultas previas 
en el caso de  los proyectos de leyes y reglamentos . La mejora del acceso de los comerciantes a la 
información tiene por objeto reducir el costo de comerciar  para las empresas . La celebración de  
consultas previas es un elemento especialmente importante en un sector en rápido crecimiento  como 
el del co mercio electrónico . 
2.3.  Los compromisos que facilitan el comercio sin papel en el marco del AFC tratan de  lograr que 
la documentación e información pertinentes esté n disponible s a través de Internet y  (en algunos 
casos ) que puedan presentarse en línea . Esas disciplinas permiten mejorar el  intercambio de datos 
y documentos relacionados con el comercio, lo que facilita un despacho más rápido de las merc ancías 
mediante  procesos automatizados . También pueden ayudar a reducir los costos asociados a estas 
transacciones . El artículo 7 (Levante y despacho de mercancías ) contiene también disposiciones a 
este respecto . 
2.2  Levante de mercancías  
• Párrafo 1 (Tramitació n previa a la llegada ) del artículo 7 (Levante y despacho de las 
mercancías ) del AFC  
2.4.  La posibilidad de presentar  datos electrónicos con anterioridad a la llegada de las mercancías 
constituye tanto a l levante rápido  de estas como a una mejor  evaluación de riesgos . Es 
especialmente importante simplific ar esos procesos en el caso de los envíos  de gran volumen y bajo 
valor asociados al crecimiento del comercio electrónico . 
2.3  Nivel de minimis  
• Apartado 8.2.d. del párrafo 8 (Envíos urgentes ) del artículo 7 (Levante y despacho de las 
mercancías ) del AFC  
2.5.  El establecimiento de  un umbral  de minimis  por debajo del cual no se recauden derechos 
aduaneros, impuestos ni cargas  (que no sean  los impuestos internos ) permite un movimiento 
transfronterizo más eficiente de los envíos de bajo valor , ya que esas mercancías no se someten a  
requisitos de recaudación de ingresos ( ni a otros posibles requisitos de información ). Esto es 
especialmente importante en el marco del comercio electrónico, ya que el aumento si n precedentes 
del volumen de estos tipos de envíos ha contribuido enormemente al au ge general del comercio 
digital . 
2.4  Ventanilla única  
• Párrafo 4 (Ventanilla única ) del artículo 10  (Formalidades en relación con la importación, 
la exportación y el tránsito ) del AFC 
2.6.  La ventanilla única para el comercio facilita el libre flujo de las mercancías a través de la 
frontera, lo que da lugar a un sistema más sencillo, rápido y eficiente . El uso de la digitalización en 
una ventanilla única puede mejorar aún más la eficie ncia de los procedimientos aduaneros y facilitar 
el comercio de mercancías en línea . JOB/GC/199  
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  3  LA PRÁCTICA DE AUSTRALIA EN LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO (ALC)  
3.1.  Si bien los compromisos del AFC son importantes  para facilitar el comercio de mercancías en 
línea, Australia opina que se deberían utilizar las negociaciones en el marco de la OMC para ir más 
allá y mejorar el entorno propicio  al comercio digital , y a la facilitación del comercio digital  (tanto de 
bienes como de servicios ) en particular.  
3.2.  A continuació n se reproducen algunas de las disposiciones relativas a la  facilitación del comercio 
digital  que figuran en los capítulos sobre Comercio electrónico  y Administración aduanera  y 
facilitación del comercio  de los ALC recientes  de Australia , a fin de ilustrar  cómo se han  incluido en 
los ALC  disposiciones sobre esas cuestiones . 
3.3.  No se trata de una lista exhaustiva ; hemos  incluido ejemplos del Acuerdo de Libre Comercio 
Perú-Australia  (PAFTA), el Acuerdo de Libre Comercio Singap ur-Australia (SAFTA)  modificado y el 
Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación Transpacífica  (TPP-11). 
3.1  Transparencia  
3.4.  Si bien el AFC incluye disposiciones sobre la transparencia de los doc umentos de administraci ón 
del co mercio, en los ALC de Australia se incluyen compromisos para dar a conocer al público las 
medidas que guardan relación con  las disposiciones sobre comercio electrónico . Dado que la 
transparencia del entorno normativo  ayuda a  generar la confianza de las empresas y los 
consumidores  que participan  en el comercio digital , los Miembros podrían estudiar la posibilidad de 
comprometerse a dar a conocer al público  las medidas que guardan relación con  el comercio digital . 
A modo de eje mplo, Australia reproduce  el texto del artículo 3  (Transparencia ) del capítulo  14 
(Comercio electrónico ) del SAFTA . 
3.2  Comercio sin papel  
3.5.  Si bien es cierto que en el AFC no hay disposiciones específicas sobre el comercio sin papel, el 
Acuerdo sí prevé que determinados tipos de información deban ponerse a disposición por medio de 
Internet, y que los documentos pertinentes puedan presentarse a nticipadamente por medios 
electrónicos para su tramitación previa a la llegada . Los compromisos de Australia sobre el comercio 
sin papel incluidos en  ALC alientan la publicación electrónica , así como la aceptación de la 
presentación electrónica de todos lo s documentos de administración del comercio . A modo de 
ejemplo, Australia reproduce el artículo 10 (Comercio sin papel) del capítulo 14 (Comercio 
electrónico ) del SAFTA . SAFTA - Capítulo 14 Comercio electrónico  
Artículo  3 Transparenc ia  
1. Cada Parte deberá publicar o dar a conocer públicamente de otro modo, en caso que  la 
publicación no sea factible, todas las medidas pertinentes de aplicación general que se relacionan 
con el funcionamiento del presente capítulo o que afectan dicho funcionamiento . 
2. Cada Parte deberá responder prontamente a todas las peticiones de la o tra Parte de 
información específica sobre cualesquiera de sus medidas de aplicación general en el sentido del 
párrafo 1 . 
Nota: Dada la naturaleza  transversal del comercio digital , también hay compromisos en materia 
de transparencia en los siguientes capítulos ; 4 Procedimientos aduaneros ; 7 Comercio 
transfronterizo de servicios ; 8 Inve rsiones ; 9 Servicios financieros ; 10 Servicios de 
telecomunicaciones ; y 12 Política de competencia . JOB/GC/199  
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  3.3  Levante  de las mercancías  
3.6.  Los compromisos del AFC prevén , con reservas  (es decir , "según proceda "), la presentación en 
línea de los documentos para facilitar el levante rápido de las mercancías , pero en los ALC de 
Australia se utiliza n términos  más preceptivo s y se prevé expresamente , no solo la presentación, 
sino también  la tramitación electrónica de la información aduanera . A modo de ejemplo, Australia 
reproduce el párrafo 2 b) del artículo 4.10  (Despacho de bi enes) del capítulo 4 (Administración 
aduanera y facilitación del comercio ) del PAFTA . 
3.4  Nivel de minimis  
3.7.  Si bien el AFC prevé la existencia de un nivel  de minimis , se trata de un compromiso con 
reservas  (ya que incluye la expresión  "en la medida de lo posible "). En algunos de sus ALC , Australia 
ha ido más allá y ha adquirido el compromiso sin reservas de mantener un umbral de minimis . A 
modo de ejemplo, Australia reproduce el párrafo 1 f) del artículo 5.7  (Envíos de entrega rápida ) del 
capítulo 5 (Administración aduanera y facilitación del comercio ) del TPP -11. 
3.8.  Los Miembros también podrían estudiar la posibilidad de establecer una cuantía específica  
de minimis  aplicable internacionalmente en el marco de la iniciativa de la OMC relativa al  comercio 
electrónico , lo que facilitar ía la circulación  de las mercancías  al asegurar cierta coherencia para  las 
empresas que comercian en varios mercados . PAFTA - Capítulo  4 Administración aduanera y facilitación del comercio  
Artículo  4.10 Despa cho de bienes  
2. De conformidad con el párrafo 1, cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos que : 
b) prevean la presentación y el procesamiento electrónicos de información aduanera 
antes del arribo de las mercancías, con el fin de acelerar el despacho aduanero de las 
mercancías del control aduanero al momento del arribo . SAFTA - Capítulo  14 Comercio electrónico  
Artículo  10 Comercio sin papel  
1. Cada Parte dará a conocer públicamente, incluso mediante un proceso establecido por la Parte 
pertinente, versiones electrónicas de todas las versiones existentes de los documentos de 
administración del comercio que estén a disposición del público.  
2. Cada Parte  deberá aceptar las versiones electrónicas de sus documentos de administración 
del comercio como un equivalente legal de los documentos en papel, salvo cuando:  
a) exista una prescripción jurídica nacional o internacional en contrario; o  
b) hacerlo reducirí a la eficacia del proceso de administración del comercio.  
3. Las Partes cooperarán a nivel bilateral y en foros internacionales para fomentar la aceptación 
de las versiones electrónicas de los documentos de administración del comercio  
Nota: Dado el carácte r transversal del comercio digital, también hay compromisos en materia de 
transparencia en  el capítulo sobre Procedimientos aduaneros . JOB/GC/199  
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  3.5  Ventanilla única  
3.9.  El compromiso enunciado en el  AFC y la práctica de Australia en sus ALC apuntan ambos a  
trabajar con miras a  implantar una ventanilla única para el comercio . Los Miembros podrían estudiar 
si el hecho de reafirmar  la importancia de implementar el AFC puede ser  suficiente para que este 
tema se incluya en la iniciativa de la OMC relativa al  comercio electrónico . A modo de ejemplo, 
Australia reproduce el párrafo 2 del artículo 5.6 (Automatización ) del capítulo 5 (Administración 
aduanera y facilitación del comercio ) del TPP -11. 
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  Australia espera con interés entablar un debate  con todos los Miembros sobre las cuestiones 
planteadas en el presente documento , y otras,  con miras a mejorar los marcos normativos  para 
propiciar  el comercio digital . 
__________  TPP-11 - Capítulo 5 Administración aduanera y facilitación del comercio  
Artículo 5.7 Envíos de entrega rápi da 
1. Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos aduaneros expeditos para envíos de entrega 
rápida, manteniendo a la vez un adecuado control y selección aduaneros. Estos procedimientos 
deberán:  
f) disponer que, en circunstancias normales, no se fijarán  aranceles aduaneros a los 
envíos de entrega rápida valorados en o menores a un monto determinado conforme al 
ordenamiento jurídico de una Parte. Cada Parte revisará periódicamente el monto 
tomando en cuenta factores que pueda considerar pertinentes, tales  como tasas de 
inflación, efecto en la facilitación del comercio, impacto en la gestión de riesgo, costo 
administrativo de la recaudación de derechos comparado con el monto de los mismos, 
costo de las transacciones comerciales transfronterizas, impacto en pyme s, u otros 
factores relacionados con la recaudación de aranceles aduaneros.  
Nota: El cap ítulo sobre normas de origen  también exime del requisit o de facilitar un certificado 
de origen para los envíos inferiores a 1.000 dólares EE.UU . 
TPP-11 - Capítulo 5 Administración aduanera y facilitación del comercio  
Artículo 5.6 Automatización  
2. Cada Parte procurará proporcionar una instalación que permita a los importadores y 
exportadores completar electrónicamente los requisitos estandarizado s de importación y 
exportación en un único punto de entrada.