RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/371  
24 avril 2018  
(18-2554) Page: 1/95 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
MAURITANIE  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale de la Mauritanie 
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques c ommerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la 
Mauritanie des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Jacques 
Degbelo (tel: 022 739 5583), Mme Catherine Hennis -Pierre (tel: 022 739 5640) et Mme Alya 
Belkhodja (tel 022 739 5162).  
 
La déclaration de politique générale présentée  par la Mauritanie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 371. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Orga ne d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Mauritanie. Ce rapport a été rédigé en français.  
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ .................  9 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Développements économiques récents  ................................ ................................ .......... 12 
1.3   Tendance en matière de commerce et d'investissement  ................................ .................. 15 
1.3.1    Le commerce des marchandises  ................................ ................................ ................ 15 
1.3.2    Le commerce des services  ................................ ................................ ........................ 17 
1.3.3    Investissements directs étrangers  ................................ ................................ .............. 17 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .......................  20 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 20 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 21 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 23 
2.3.1    Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ .......... 23 
2.3.2    Accords régionaux  ................................ ................................ ................................ ...24 
2.3.2.1    Union du Maghreb arabe  ................................ ................................ ........................ 24 
2.3.2.2    Communauté économique des États de l'Afrique de l'ouest (CEDEAO)  ......................... 24 
2.3.2.3    Relations avec l'Union européenne  ................................ ................................ .......... 25 
2.3.2.4    Relations avec les États -Unis d'Amérique  ................................ ................................ .25 
2.3.3    Autres accords commerciaux bilatéraux  ................................ ................................ ......26 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 26 
2.4.1    Environnement des affaires  ................................ ................................ ....................... 26 
2.4.2    Nouveau Code des investissements  ................................ ................................ ............ 28 
2.4.3    Conventions et accords internationaux d'investissement  ................................ ............... 31 
3   POLITIQUE ET PRA TIQUES COMMERCIALES PAR MESURE  ................................ .........  32 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..32 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ...................... 32 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......34 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....35 
3.1.3.1    Tarif appliqué NPF  ................................ ................................ ................................ .35 
3.1.3.2    Consolidations  ................................ ................................ ................................ ......39 
3.1.3.3   Concessions de droits et taxes  ................................ ................................ ................ 40 
3.1.3.4    Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................. 42 
3.1.4    Autres droits et impositions (ODI) perçus exclusivement à l'importation  ......................... 42 
3.1.5    Taxes intérieures  ................................ ................................ ................................ .....42 
3.1.5.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  ................................ ................................ ............. 42 
3.1.5.2    Impôt minimum forfaitaire (IMF)  ................................ ................................ ............. 44 
3.1.5.3    Taxes de consommation (droits d'accises)  ................................ ................................ 44 
3.1.6    Prohibitions, restrictions et licences d'importation  ................................ ........................ 45 
3.1.7    Mesures antidumping, compe nsatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 46 WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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3.1.8    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ......46 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..47 
3.2.1    Procédures et prescriptions  ................................ ................................ ....................... 47 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 47 
3.2.3    Prohibitions, licences et contrôles des exportations  ................................ ...................... 47 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......47 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 48 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .48 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .48 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..49 
3.3.2.1    Normes, règlements techniques, essai, certification et accréditati on ............................ 49 
3.3.2.2    Emballage, étiquetage et marquage  ................................ ................................ ........ 50 
3.3.3    Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ......... 50 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 52 
3.3.4.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................... 52 
3.3.4.2    Réglementation des prix  ................................ ................................ ........................ 53 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisations  ................................ .............. 53 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......55 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 58 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E - ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  61 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................. 61 
4.1.1    Aperçu ................................ ................................ ................................ ................... 61 
4.1.2    Politique par filière  ................................ ................................ ................................ ...64 
4.1.2.1    Riz et blé, gomme arabique  ................................ ................................ .................... 64 
4.1.2.2    Élevage et produits animaux  ................................ ................................ .................. 65 
4.1.2.3    Pêche  ................................ ................................ ................................ .................. 66 
4.1.2.3.1    Généralités  ................................ ................................ ................................ ........ 66 
4.1.2.3.2    Accords et conventions internationaux  ................................ ................................ ..67 
4.1.2.3.2.1    Accord avec le Sénégal  ................................ ................................ .................... 67 
4.1.2.3.2.2    Accords avec l'Union européenne  ................................ ................................ .......67 
4.1.2.3.2.3    Accords avec la Chine  ................................ ................................ ...................... 69 
4.1.2.3.3    Réglementation nationale  ................................ ................................ .................... 69 
4.1.2.3.4    Exportations de poisson  ................................ ................................ ...................... 70 
4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................. 71 
4.2.1    Secteur amont  ................................ ................................ ................................ ........ 71 
4.2.2    Secteur aval  ................................ ................................ ................................ ............ 73 
4.2.2.1    Importation, distribution et stockage  ................................ ................................ .......73 
4.2.2.2    Taxation et prix des hydrocarbures  ................................ ................................ ......... 74 
4.2.3    Électricité  ................................ ................................ ................................ ............... 75 
4.2.4    Eau ................................ ................................ ................................ ........................ 75 WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 4 - 
 
4.2.5    Autres produits miniers  ................................ ................................ ............................ 76 
4.2.5.1    Principaux produits  ................................ ................................ ............................... 76 
4.2.5.2    Réglementation minière  ................................ ................................ ......................... 78 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .79 
4.3.1    Ciment et matériaux de construction  ................................ ................................ .......... 80 
4.3.2    Sucre  ................................ ................................ ................................ ..................... 80 
4.3.3    Autres industries agro -alimentaires  ................................ ................................ ............ 81 
4.3.4    Médicaments  ................................ ................................ ................................ ........... 81 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 82 
4.4.1    Aperçu  ................................ ................................ ................................ ................... 82 
4.4.2    Transports  ................................ ................................ ................................ .............. 82 
4.4.2.1    Transport routier  ................................ ................................ ................................ ..82 
4.4.2.2    Transport maritime et services portuaires  ................................ ................................ 83 
4.4.2.3    Transport aérien et services aéroportuaires  ................................ .............................. 84 
4.4.3    Services de télécommunications  ................................ ................................ ................ 85 
4.4.4    Services postaux  ................................ ................................ ................................ .....86 
4.4.5    Assurance  ................................ ................................ ................................ ............... 86 
4.4.6    Services bancaires et autres services financiers  ................................ ........................... 88 
4.4.7    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................ 90 
5   APPENDICE - TABLEAUX  ................................ ................................ ............................  92 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Évolution de l'Indice de développement humain, 1990 -2015 ................................  9 
Graphique 1.2 Taux de change, 2010 -17 ................................ ................................ .............. 12 
Graphique 1.3 Structure du commerce des marchandises, 2010 et 2016  ................................ ...18 
Graphique 1.4 Direction du commerce des marchandis es, 2010 et 2016  ................................ ...19 
Graphique 2.1 Commerce, 2011 -16 ................................ ................................ ...................... 25 
Graphique 2.2 Les facteurs les plus problématiques pour faire des affaires en Mauritanie  ............ 27 
Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017  ................................ ............... 36 
Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2010 et 
2017  ................................ ................................ ................................ ............................... 36 
Graphique 3.3 Progressivité des taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017  .............. 39 
Graphique 4.1 Croissance des principales productions agricoles  ................................ ............... 61 
Graphique 4.2 Produits alimentaires importés par la Mauritanie, 2008 -16 ................................ .63 
Graphique 4.3 Production de riz, 1990 -2014 ................................ ................................ ......... 64 
Graphique 4.4 Minerai de  fer: prix et exportation, 2010 -16 ................................ ..................... 77 
Graphique 4.5 Importations de sucre (SH 1701) par la Mauritanie, 2011 -16 .............................. 80 
 WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2010 -17 ................................ ......................... 10 
Tableau 1.2 Évolution de la balance des paiements, 2010 -16 ................................ .................. 16 
Tableau 2.1 Lois et réglementations relatives au commerce et à l'investissement publiées 
depuis 2011  ................................ ................................ ................................ ...................... 20 
Tableau 2.2 Engagements d'Aide pour le commerce de la Mauritanie, 2010 -15 .......................... 23 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, 2010 et 2017  ................................ ............................... 37 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF, 2010 et 2017  ................................ ................... 38 
Tableau 3.3 Nombre de lignes avec des taux appliqués supérieurs aux taux consolidés  ............... 40 
Tableau 3.4 Exonérations du régime normal de la TVA  ................................ ............................ 43 
Tableau 3.5 Recettes de l'État, 2011 -17 ................................ ................................ ................ 45 
Tableau 3.6 Exigences sanitair es à l'importation et à l'exportation  ................................ ........... 51 
Tableau 3.7 Quelques entreprises publiques ayant des activités commerciales, 2016  .................. 54 
Tableau 3.8 Législation sur les marchés publics, 2018  ................................ ............................ 55 
Tableau 3.9 Marchés publics selon les modes de passation, en nombre et part du montant 
total, 2012 -16 ................................ ................................ ................................ ................... 58 
Tableau 4.1 Accords de pêche, 2006 -2019 ................................ ................................ ............ 68 
Tableau 4.2 Taxes d'exploitation à l'exportation col lectées par la SMCP  ................................ ....71 
Tableau 4.3 Dépenses fiscales relatives à la TVA, aux droits de douane et aux taxes 
spécifiques des régimes dérogatoires, 2013  ................................ ................................ .......... 74 
Tableau 4.4 Principaux impôts et taxes selon le Code minier  ................................ ................... 78 
Tableau 4.5 Crédits octroyés par les banques mauritaniennes, 2010 et 2016  ............................. 88 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Dépenses fiscales  ................................ ................................ ............................. 13 
Encadré 1.2 Régime de change  ................................ ................................ ............................ 15 
Encadré 3.1 Avantages accordés aux exportateurs  ................................ ................................ .48 
 
APPENDICE - TABLEAUX  
 
Tableau A1 .1 Structure des importations 2010 -16 ................................ ................................ ..92 
Tableau A1. 2 Structure des exportations, 2010 -16 ................................ ................................ .93 
Tableau A1. 3 Origines des importations, 2008 -16 ................................ ................................ ..94 
Tableau A1. 4 Destinations des exportations, 2010 -2016 ................................ ......................... 95 
 
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 6 - 
 
RÉSUMÉ  
1. Depuis le second Examen de sa politique commerciale (EPC) en 2011, la Mauritanie a connu 
cinq années de croissance économique soutenue de 5 -6% par an, tirée par les niveaux élevés des 
prix mondiaux de ses principaux produits d'exportation (princi palement le minerai de fer), et 
l'investissement public massif dans un nouvel aéroport, l'extension du port de Nouakchott et les 
infrastructures routières. Le revenu moyen par habitant a continué à augmenter fortement, pour 
atteindre près de 1 500 dollars EU en 2014.  Cependant, du fait des inégalités dans la distribution 
des richesses nationales, cette croissance a été sans impact notable sur le niveau global de 
pauvreté de sa population de 4,3 millions d'habitants. Selon les Nations unies, la Mauritanie 
demeure parmi les pays les moins avancés à développement humain faible.  
2. La Mauritanie est parvenue à maintenir une relative stabilité macroéconomique, malgré la 
chute du cours mondial du minerai de fer qui entraîna une baisse des recettes d'exportation e t une 
chute concomitante des recettes fiscales y afférentes, avec une aggravation des déficits du compte 
commercial extérieur et budgétaire. Pour contenir son déficit budgétaire, la Mauritanie a éliminé la 
plupart des subventions à la consommation de diese l, de gaz butane et d'électricité, et rationnalisé 
les dépenses en personnel de l'État et les exonérations fiscales, ce qui a réduit le déficit budgétaire 
(dons compris) du pic de 3,4% du PIB en 2014 à 0,5% du PIB en 2016. De concert avec les 
réformes budg étaires, le resserrement de l'offre monétaire, y compris à travers l'arrêt du 
financement des déficits budgétaires par la Banque centrale, a permis d'abaisser l'inflation à 1,6 -
2,5% en 2016 -2017, soit à moins de la moitié de son niveau de 2011.  
3. La bais se des exportations minières n'a pas été compensée par la hausse des exportations 
de poisson, ce qui a conduit à une baisse de la part des exportations dans le PIB de 51% en 2011 
à 35% en 2016.   La baisse de la part des importations dans le PIB a été plus modérée, de 53% à 
50% pendant la période, avec peu de changements dans leur structure. Les importations se 
composent toujours essentiellement de produits alimentaires (18%), et de produits pétroliers 
(19%), la Mauritanie étant entièrement dépendante des im portations pour son approvisionnement 
en combustibles. L'UE demeure le premier partenaire commercial du pays, mais sa part a continué 
à diminuer; la Chine, les Émirats arabes unis, et la Suisse figurent également parmi les partenaires 
les plus importants. Bien que le commerce régional demeure essentiellement informel et non 
comptabilisé, la nouveauté est venue d'une forte augmentation des exportations de poisson vers 
les pays de la région ouest -africaine, surtout la Côte d'Ivoire et le Nigéria.  
4. La partic ipation de la Mauritanie aux activités de l'OMC a été limitée durant la période 
couverte par son troisième EPC (2011 -16). L'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC et le 
Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC n'avaient pas encore é té ratifiés par la 
Mauritanie en mars 2018. La Mauritanie demeure en retard dans la soumission d'un grand nombre 
de notifications à l'OMC, y compris sur les entreprises commerciales d'État, les obstacles 
techniques au commerce, les mesures sanitaires et ph ytosanitaires, les droits de propriété 
intellectuelle.  L'assistance technique de l'OMC à la Mauritanie a été entravée par le non -paiement 
de ses contributions.  
5. Le mécanisme d'importation et d'exportation des marchandises a été modernisé et simplifié 
depuis 2011, et le temps de dédouanement des importations réduit grâce à l'adoption du Système 
douanier automatisé (SYDONIA) WORLD depuis janvier 2016. Le programme d 'inspection 
obligatoire avant expédition a été supprimé en 2014. C es efforts ont permis de réduire la 
documentation requise à l'importation et à l'exportation, et d ans l'ensemble, les procédures ont 
été simplifiées. Cependant, la Douane ne dispose pas de s ite Internet sur lequel figureraient les 
lois et règlements applicables dont le Code des douanes de 2017.   
6. Les procédures de domiciliation bancaire des importations et exportations ont également été 
simplifiées en 2016. Le régime de change serait sur le  point d'être réformé, avec l'aide du Fonds 
monétaire international. Cependant, les exceptions aux obligations de rapatriement de recettes 
d'exportation, dont bénéficient certaines compagnies, et qui leur donnent l'avantage sur les autres, 
de détenir des c omptes bancaires à l'étranger sur lesquels elles peuvent placer les revenus des 
activités réalisées en Mauritanie, créent une dichotomie au sein de l'économie.  
7. La Mauritanie demeure un pays cher en comparaison régionale du fait du manque de 
concurrence dans les opérations de commerce international, d'où la nécessité d'une mise en WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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application effective des dispositions du Code du commerce (tel qu'amendé en 2015) relatives à la 
concurrence, y compris aux entreprises publiques en situation de monopoles d'ex portation ou 
d'importation dans plusieurs secteurs économiques.  En juin 2011, la Mauritanie s'est dotée d'une 
nouvelle législation visant à rendre les achats publics plus transparents.  
8. À l'OMC, la Mauritanie a consolidé 41% de ses lignes tarifaires, soi t tous les produits 
agricoles et 31% des produits non agricoles, à des taux ad valorem  allant de zéro à 75%. La 
moyenne simple des taux consolidés pour tous ces produits est de 20,4%, soit 38,5% pour les 
produits agricoles et 11% pour les produits non agri coles. Une grande partie des produits agricoles 
(85% de toutes les lignes tarifaires agricoles) est consolidée à des taux de 25%, 30% et 50%. Des 
taux consolidés plus élevés (75%) s'appliquent aux café, thé, mate, épices, céréales, boissons 
alcoolisées et non-alcoolisées et produits du tabac. Par contre, le tarif appliqué NPF,  entièrement 
ad valorem , a une structure à quatre taux (zéro, 5%, 13% et 20%), avec un taux moyen de  
12,1%  en 2017 (quasiment identique à celui de 2010) . Le niveau de droit de douane l e plus élevé 
de 20% s'applique à près de 39% des lignes couvrant essentiellement les biens de consommation 
finale.  
9. Sur environ 11% des lignes tarifaires, les taux appliqués par la Mauritanie excèdent les taux 
qu'elle a consolidés à l'OMC.  Par ailleurs,  la mise en application du TEC de la CEDEAO par la 
Mauritanie, prévue pour janvier 2019 par l'accord de libre -échange conclu comme  préalable à un 
accord de partenariat économique avec l'Union européenne,  entraînerait des augmentations pour 
environ 39% des lignes tarifaires des biens agricoles, plus particulièrement les fruits, légumes, 
plantes et produits animaux.  
10. Prélevées exclusivement à l'importation, des taxes censées être à la consommation (droits 
d'accise) ont été augmentées sur de nombreux produi ts. Le taux standard de la TVA a également 
augmenté à 16%.  Des impositions frappent aussi les camions étrangers transportant des 
marchandises et entrant en Mauritanie ou y transitant.  A ces différentes charges s'ajoutent de 
nouvelles taxes sur les importat ions de services.  Par ailleurs, durant la période examinée, des 
augmentations de taux ont été opérées sur des taxes à l'exportation. En effet, la fiscalité à 
l'exportation demeure lourde et comprend, entre autres, un Impôt minimum forfaitaire de 2%, une 
redevance statistique de 1%, et des prélèvements sur les peaux et cuirs, les produits de la pêche, 
et les produits miniers.  
11. La Mauritanie n'applique pas de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde.  
Des avantages fiscaux et douaniers sont acco rdés aux entreprises exportatrices. La promotion des 
exportations de poisson a bénéficié des services modernes du laboratoire de l'Office national  
inspection pêche et aquaculture, accrédité aux exigences internationales depuis mars 2013. Par 
contraste, le reste de l a législation sanitaire concernant les produits animaux date des années 60; 
sa mise aux normes internationales contribuerait à assurer la sécurité des produits et développer 
le commerce des viandes, des peaux, et des cuirs pour lequel la Mauritan ie dispose d'avantages 
comparatifs certains.  
12. En matière sectorielle, la Mauritanie a jusqu'à présent tiré une partie de ses revenus 
budgétaires (environ 8% des recettes publiques) de la vente de droits de licence de pêche à des 
entreprises étrangères,  notamment dans le cadre d'accords avec l'UE et avec la Chine.  Une 
centaine d'industries de congélation ou de conditionnement du poisson frais,  installées dans la 
Zone franche de Nouadhibou et bénéficiant d'avantages fiscaux, douaniers et de change, 
ravita illent un monopole d'exportation dont les taxes de sortie ont été augmentées durant la 
période.   
13. Les dispositions en vigueur dans les domaines minier et des hydrocarbures visent à 
améliorer les retombées pour la Mauritanie de l'exploitation de ses ress ources.  Aussi a -t-il été 
introduit une participation gratuite minimum de l'État dans le capital des sociétés concernées et 
une clause de préférence nationale pour tous les contrats de construction, d'approvisionnement ou 
de prestation de services. La fin d es exportations de pétrole brut était prévue pour 2017 suite au 
tarissement du seul gisement en exploitation. Les importations de produits pétroliers et leur 
stockage sont sous monopoles avec une réglementation de leurs prix.  
14. La Société nationale indu strielle et minière (SNIM), contrôlée à 78% par l'État  et produisant 
surtout du minerai de fer exporté sous forme de concentré de magnétite, demeure la plus grande WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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industrie du pays, et bénéficie de moult avantages douaniers et fiscaux. L a présence étrangè re 
dans le secteur minier, notamment dans l'extraction du cuivre et de l'or, est possible, 
essentiellement à travers des conventions minières, souvent en partenariat avec la SNIM. En 
2017, une soixantaine d'opérateurs étaient en activité dans le cadre de 6 4 permis de recherche.  
L'insuffisance en électricité, actuellement thermique et sous monopole d'État pour la génération, 
transmission et distribution, constitue un frein à l'industrialisation et un handicap à l'objectif de 
transformation des ressources nat ionales, y compris minières.  
15. Les multiples plans de développement de l'agriculture et de l'élevage n'ont pas permis 
d'atteindre l'objectif prioritaire déclaré de la politique agricole, à savoir d'augmenter la production 
alimentaire nationale et d'assur er la sécurité alimentaire de la population, tout en réduisant la 
facture d'importation. Toutefois, des avancées notables ont eu lieu dans la production de riz, 
montrant que les producteurs agricoles répondent rapidement aux mesures appropriées. Au début 
de 2018, l'entreprise d'État SONIMEX, chargée d'importer les produits alimentaires essentiels en 
faveur de la population à faible revenu, a été liquidée.  
16. Depuis 2011, des efforts d'amélioration des infrastructures de services, et dans une moindre 
mesur e une réforme de leur réglementation, ont été réalisés. Des travaux d'extension du port de 
Nouakchott en ont augmenté la capacité. Après plusieurs tentatives, la Mauritanie a créé à 
nouveau, en janvier 2011, une nouvelle compagnie aérienne majoritairement détenue par l'État et 
bénéficiant de nombreux avantages commerciaux.  
17. Une nouvelle loi sur les télécommunications a comme objectif de renforcer la concurrence et 
le rôle de l'Autorité de régulation; tandis que le premier câble en fibre optique ACE reli ant la 
Mauritanie à l'Europe  est opérationnel. Les coûts de terminaison des appels entrants en Mauritanie 
sont été fixés à au moins 22 centimes d'euros par minute, dont 8 centimes d'euros reversés à 
l'État. Dans le secteur financier, d e nouveaux textes améliorent l'audit externe et interne des 
banques (mais pas des compagnies d'assurance), adoptent les normes de solvabilité "Bâle II", et 
prévoient la lutte contre le blanchiment d'argent.   
 
 WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 9 - 
 
 1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Mauritanie est située au nord-ouest  de l'Afrique,  avec une superficie de 1 031 000 km2 
(aux quatre cinquièmes désertiques ), et une population de 4,3 millions d'habitants en forte 
croissance (3%). Ses indicateurs d u développement humain se sont quelque peu améliorés entre 
2010 et 2016  (graphique 1.1 ), la Mauritanie se classant globalement 157ème sur 176 pays en 2017, 
contre 136ème sur 169 pays en 2010 . L'espérance de vie se situe à 63 ans et le taux 
d'alphabétisation des adultes (âgés de plus de 15 ans) est de 52%. La Mauritanie demeure donc 
parmi les Pays les moins avancés (PMA)  à indice de déve loppement faible, particulièrement en 
termes d'éducation, ce qui conditionne sa capacité à développer son économie et son commerce 
international . 
Graphique 1.1 Évolution de l'Indice de développement humain , 1990 -2015  
 
Source:  PNUD. Adresse consultée: http://hdr.undp.org/en/data . 
1.2.  Le cycle haussier des prix mondiaux des matières premières exportées par la Mauritanie, qui 
perdura jusqu'en 2013 , a été suivi d' une dim inution du taux moyen de pauvreté, de 45%  en 2008  
à 31% de la population  en 2014, selon le  seuil de pauvreté officiel de 169 445  anciens ouguiyas  en 
2014 (565 dollars EU) . Un facteur doit toutefois être pris en compte dans l'analyse de ces 
statistiques, à savoir la forte inégalité dans la distribution des revenus et des richesses en 
Mauritanie. L'analyse des résultats d'une enquête sur les conditions de vie des ménages en 2014 
révèle que 16,6% de la population vit en dessous du seuil d'extrême pauvreté fixé  en 2014 à 
126 035 anciens ouguiyas (420  dollars EU par an), surtout en milieu rural. Le revenu modal est 
donc certainement bien inférieur au revenu moyen calculé et publié.  
1.3.  La forte chute des cours du minerai de fer et de l'or après 2013 a probablement à nouveau 
augmenté la pauvreté des ménages mais, de manière indirecte, le PIB par habitant, qui avait plus 
que doublé de 541 dollars EU en 2004 à 1 200 dollars EU en 2010, est redescendu en dessous de 
ce niveau en 2017 (tableau 1.1). Le secteur informel – qui n'est pas directement lié à l'économie 
minière - demeure très important (près de 75 -80% de l'emploi total et environ 37% du PIB).  
0.380.440.490.490.50 0.51 0.51 0.510.590.620.65 0.65 0.66 0.66 0.66 0.67
0.180.280.340.350.360.37 0.38 0.380.51 0.510.53 0.53 0.53 0.54 0.54 0.54
0.360.390.470.48 0.490.490.49 0.50
0.100.200.300.400.500.600.70
1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015IDH - La Mauritanie
IDH - Espérance de vie
IDH - Éducation
IDH - Revenu
IDH - Développement humain faibleGraphique 1.[Mauritania]
Évolution de l'indice de développement humain, 1990 -2015
Source:      PNUD. Adresse consultée: http://hdr.undp.org/en/data.WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 10 - 
 
 Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2010 -17 
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Divers  
PIB nominal  
(en milliard s d'ouguiya)  1 197  1 452  1 552  1 696  1 627  1 568  1 673  1 829 
PIB nominal  
(en millions de $EU)  4 338 5 166 5 231 5 724  5 392  4 841  4 758  5 125  
PIB réel  
(variation annuelle en %)  4,8 4,7 5,8 6,1 5,6 0,8 1,6 3,1 
PIB par tête  
(à prix courant, $EU)  1 201,8 1 389,7 1 365,8 1 429,2 1 322,1 1 155,5 1 096,3 .. 
Taux de chômage (%)  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Inflation (IPC, variation %)  6,3 5,6 4,9 4,1 3,5 0,5 1,6 2,5 
Population (en millions)  3,6 3,7 3,8 3,9 4,1 4,2 4,3 .. 
Espérance de vie à la 
naissance (années)  62,0 62,3 62,6 62,8 63,1 63,2 .. .. 
Taux d'alphabétisation des 
adultes de plus de 15 ans  .. .. .. .. .. 52,1 .. .. 
Comptes nationaux aux prix courants (% du PIB)  
Consommation finale  71,2 62,9 67,6 66,2 74,4 81,0 78,0 .. 
 Publique  19,9 18,1 19,8 19,3 21,4 23,1 21,8 .. 
 Privée 51,4 44,8 47,8 46,9 53,0 58,0 56,2 .. 
Formation brute de capital 
fixe  36,5 37,7 50,3 55,0 54,3 43,7 38,1 .. 
Variation de stocks  2,6 5,7 8,5 1,0 -2,1 -5,0 1,5 .. 
Solde extérieur des biens 
et services  -10,4 -6,4 -26,4 -22,2 -26,6 -19,7 -17,7 .. 
 Exportations  50,7 56,1 53,0 49,8 39,1 33,7 35,3 .. 
 Importations  61,2 62,5 79,5 72,0 65,8 53,4 53,0 .. 
Répartition sectorielle du PIB aux prix courants (% du PIB)  
Agriculture,  pêche, 
exploitation forestière  21,7 18,3 19,7 19,7 24,3 27,3 26,5 24,9 
Agriculture, s ylviculture 
et exploitation f orestière  3,1 1,6 3,4 2,8 3,4 3,9 3,6 3,3 
 Élevage  16,6 14,6 14,0 15,1 18,9 21,5 20,7 19,4 
 Pêche  1,9 2,0 2,3 1,8 2,0 1,9 2,3 2,2 
Activités extractives  27,1 35,1 28,9 29,4 16,7 10,7 13,6 18,7 
Extraction de produits 
pétroliers  3,5 3,4 2,6 3,4 4,3 2,3 1,9 2,3 
Industries extractives 
autre que produits 
pétroliers  23,6 31,8 26,2 26,0 12,4 8,4 11,7 16,3 
Extraction des minerais 
métaliques  22,7 31,0 25,4 25,1 11,1 6,9 10,3 14,9 
 Fer 16,6 25,7 18,7 20,8 6,4 1,9 6,1 9,9 
 Or et cuivre  6,1 5,3 6,7 4,3 4,7 5,0 4,2 5,0 
Autres activités 
extractives  0,9 0,7 0,8 0,9 1,3 1,5 1,4 1,4 
Activités manufacturières  8,1 7,3 8,1 7,6 9,1 10,2 8,9 8,4 
Production et distribution 
d'eau et d'électricité  0,5 0,0 -0,2 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 
Autres a ctivités 
manufacturières  7,6 7,3 8,3 7,5 8,9 9,9 8,6 8,1 
Bâtiment et travaux -
publics 6,4 6,0 7,0 8,2 10,7 8,8 8,6 8,1 
Transports et 
télécommunications  4,8 4,5 5,8 5,2 6,1 6,4 6,1 5,6 
 Transports  1,6 1,6 2,5 1,7 2,4 2,6 2,4 2,3 
 Télécommunications  3,1 2,9 3,3 3,4 3,7 3,8 3,7 3,4 
Commerce  7,7 7,3 8,0 7,6 9,0 9,6 9,5 8,9 
Administrations publiques  10,7 9,7 10,1 9,7 10,7 12,0 11,7 11,2 
Autres services  15,3 13,6 14,2 14,2 15,5 17,1 17,3 16,3 
Services d 'intermédiation 
financière  -1,8 -1,7 -1,9 -1,5 -2,1 -2,3 -2,2 -2,1 
Finances publiques (% du PIB)  
Recettes totales et dons (y 
compris recettes 
pétrolières)  21,9 22,3 24,4 30,1 26,1 29,3 27,8 .. 
Revenus non pétroliers et 
dons 20,8 20,7 23,0 28,8 24,6 28,5 27,1 .. 
Recettes fiscales (hors 
pétrole)  13,0 12,6 16,1 15,9 17,2 17,2 17,2 .. 
Taxes sur les revenus et 
profits  3,6 3,8 5,2 5,1 5,8 6,1 5,7 .. 
Taxes sur les biens et 
services, dont  6,6 6,9 8,6 8,0 8,5 8,3 8,8 .. 
 TVA intérieure  1,1 1,2 2,9 2,6 2,4 2,8 2,6 .. WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 11 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
TVA sur les 
importations  3,1 3,2 3,6 3,5 3,9 3,8 3,8 .. 
Taxes sur le commerce 
international, dont:  1,5 1,5 1,9 1,9 2,3 2,5 2,8 .. 
 Importations  1,2 1,3 1,5 1,6 2,0 2,1 2,5 .. 
 Autres recettes fiscales  1,3 0,5 0,3 0,9 0,4 0,6 0,5 .. 
Recettes non fiscales  
(hors pétrole), dont  6,9 7,6 6,4 12,3 7,2 9,5 8,1 .. 
 Recettes pétrolières (net)  1,1 1,6 1,4 1,2 1,5 0,8 0,7 .. 
 Dons 0,8 0,5 0,5 0,7 0,1 1,8 1,9 .. 
Dépenses et prêts nets  22,5 22,3 27,7 25,8 29,5 32,7 28,3 .. 
 Dépenses courantes, dont  16,8 16,5 18,9 15,8 17,7 18,5 16,6 .. 
 Salaires et traitements  7,0 6,1 6,1 6,1 6,8 7,6 7,4 .. 
Dépenses d'équipement  
et prêts nets  5,4 5,9 8,8 10,0 11,8 14,0 11,7 .. 
Restructurations et prêts 
nets 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 .. 
Solde hors pétrole; dons 
compris (déficit -) -1,7 -1,6 -4,7 3,1 -4,9 -4,3 -1,2 -0,2 
Solde global; dons compris 
(déficit -) -0,6 0,0 -3,3 4,3 -3,4 -3,4 -0,5 .. 
Dette publique totale  
(% du PIB)  .. .. .. 70,6 80,4 98,4 99,3 .. 
Secteur extérieur  
Ouguiya par dollar EU 
(moyenne annuelle)  275 280 296 300 302 324 352 357 
Taux de change effectif 
réel (variation en %; -
=depréciation)  .. -5,1 1,5 1,0 3,3 5,3 -5,9 -2,2 
Taux de change effectif 
nominal (variation en %; -
=dépréciation)  .. -5,1 -0,9 -0,9 1,5 5,9 -5,9 -2,7 
Réserves officielles brutes 
hors compt e pétrolier (fin  
de période; millions de 
$EU) 287,8 504,5 961,9 996,4 639,1 822,8 824,5 .. 
(moins d'imports de 
biens et services)  2,5 3,7 6,2 5,9 5,0 5,6 5,4 .. 
Flux entrant d'IED  
(en millions de $EU)  130,5 588,7 1,388 ,6 1,125 ,7 501,0 501,7 271,1 .. 
 % du PIB  3,0 11,4 26,5 20,0 9,3 10,4 5,8 .. 
Stock entrant d'IED  
(en millions de $EU)  2 372,2 2 961,0 4 349,6 5 475,2 5 976,3 6,478 ,4 6 750,0 .. 
 % du PIB  54,7 57,3 83,1 97,1 111,2 134,1 143,2 .. 
Dette extérieure totale  
(en millions de $EU)  .. .. .. 3 770,1 3 856,0 4 291,8 4 407,6 .. 
Dette extérieure totale  
(% du PIB)  .. .. .. 66 72 89 92 .. 
.. Non disponible.  
a Provisoire.  
Source:  Informations statistiqu es fournies par les autorités; Banque c entrale de Mauri tanie, Base de 
données. Adresse consultée: http://www.bcm.mr/index.php ; Rapport du FMI No . 17/324, 
Octobre  2017; FMI, Base de données IMF. Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/;  
UNCTADstat. Adresse consultée: http://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html ; et Programme des 
Nations Unies pour le déve loppement, Base de données sur le Rapport de développement humain 
(1990 -2015).  
1.4.  L'économie repose toujours sur les ressources minières, dont la part dans le PIB a chuté de 
27% à 19% entre 2010 et 2017 suite à la baisse des prix et à l'épuisement du champ de  pétrole. 
L'élevage est également un secteur important: il compte pour près d'un cinquième du PIB, procure 
des revenus à environ un million d 'individus, joue un rôle clé dans la sécurité alimentaire et 
permet, surtout aux plus pauvres, d 'accumuler du capital .1 La pêche, dont les produits sont 
essentiellement exportés à l'instar des produits miniers (section 4), est devenue, au  cours de la 
période 201 0-16, un moteur important de l'économie, tandis que l e secteur tertiaire repose surtout 
sur le commerce,  les télécommunications, et les administrations publiques . 
1.5.  La monnaie nationale est l'ouguiya (UM) et l'institut d'émission est la Banque centrale de 
Mauritanie (BCM).2 En janvier 2018, la BCM a procédé à un changement d'étalon en divisant par 
                                                
1 Adresse consultée: http://www.banquemondiale.org/fr/country/mauritania/overview . 
2 La Mauritanie a accepté l' article VIII des statuts du FMI le 19 juillet 1999.  FMI (2008).  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 12 - 
 
 dix l'ancien ne valeur de sa monnaie (graphique 1.2).3 Selon le Fonds monétaire international  
(FMI) , la Mauritanie a également changé son régime de change en septembre 2014, passant d'un 
régime "stabilisé" à un système de parité glissante "crawl -like arrangement" (voir  ci-dessous).4  
Graphique 1.2 Taux de change , 2010 -17 
 
Note:  Taux moyens annuels pour 2010 et 2016. Estimation pour mars 2018.  
Source:  Base de données IMF. Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/ ; et Banque centrale de 
Mauritanie.  
1.6.  L'économie mauritanienne est également caractérisée par une dette publique extérieure 
substantielle de 4, 4 milliards de dollars EU, qui a augmenté pour atteindre 87,8% du PIB  en 201 6. 
L'aggravation de ce ratio est en partie due à la contraction du PIB durant la période (tableau 1.1). 
Le service de la dette, à plus de 150 millions de dollars annuellement, constitue une charge en 
devises croissante pour l'État. Par ailleurs, l e stock de l a dette passive contractée auprès du 
Koweït dans les années 70, se montait en 201 6 à 0,9 milliards de dollars EU, et serait en cours de 
renégociation.5 La dette de la Mauritanie n'a pas fait l'objet d'une évaluation par les principales 
agences de notation.  
1.2  Développements économiques récents  
1.7.  La croissance de l'économie mauritanienne fut forte durant les années 2010 -14 grâce aux 
prix élevés des produits miniers exportés, ce qui s'est traduit, dans une moindre mesure, par une 
hausse du revenu par tête (tableau 1.1). Les années 2015 et 2016 ont enregistré des baisses du 
revenu nominal par habitant. Pendant la période de forte croissance en 2010 -14, la part des 
exportations de biens et services a chuté de 51% à 39% du PIB, puis à 35% du PIB en 2016  
(tableau 1.1) . La part des importations dans le PIB est passée de 61% à 72%, avant de diminuer à 
53%. Depuis 2011 -12, l'investissement public a plus que doublé, co ntribuant fortement à la 
croissance jusqu'en 2014. Parmi les réalisations figurent un nouvel aéroport, l'extension du port, 
et la création de 4 000 km de routes bitumées, plus un programme de pistes.  
                                                
3 Les billets de 5 000, 2 000, 1 000 et 500 anciens ouguiyas valent désormais 500, 200, 100 et 
50 ouguiyas nouveaux respectivement. Durant une période de six mois, jusqu'en juin 2018, les anciens et 
nouveaux billets d'ouguiyas coexisteront. Banque centrale de Mauritanie (2018), "Une ouguiya 10 fois plus 
forte". Adresse consultée: http://www.bcm.mr/IMG/pdf/brochure_nvlle_ouguiya_ar_fr.pdf . 
4 Fonds monétaire international (2017),  "Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange 
Restrictions 2016 ". Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/Annual -Report -on-Exchang e-
Arrangements -and-Exchange -Restrictions/Issues/2017/01/25/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-
Exchange -Restrictions -2016-43741 . 
5 Fonds monétaire international (2017), République islamique de Mauritanie - Consultations de 2017 au 
titre de l'article  IV. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2017/French/cr17324f.ashx . 
275,89 (2010)
352,94 (2016)354,35 
(déc 2017)
35,24 (jan. 2018)365,85 (2010)389,93 (2016)419,40 (déc 2017)
42,97 (jan 2018)
05010015020025030035040045001-1004-1007-1010-1001-1104-1107-1110-1101-1204-1207-1210-1201-1304-1307-1310-1301-1404-1407-1410-1401-1504-1507-1510-1501-1604-1607-1610-1601-1704-1707-1710-1703-18MU/US$ MU/€Ancien ouguiya Graphique 1.[1] [Mauritania] Taux de change
Base de données IMF.  Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/; et Banque Centrale de Mauritanie.  Source:Taux moyens annuels pour 2010 et 2016. Note:Graphique 1.[1] [Mauritania] Taux de change
Nouveau 
ouguiya 
Base de données IMF.  Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/; et Banque Centrale de Mauritanie.  Source:Taux moyens annuels pour 2010 et 2016.  Estimation pour mars 2018. Note:WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 13 - 
 
 1.8.  La chute marquée des cours du minerai de fer en 2014 a entraîné une aggravation du déficit 
budgétaire en 2014 et en 2015  (tableau 1.1). Les autorités ont répondu rapidement en procédant 
à un rééquilibrage budgétaire en 2016, qui s 'est poursuivi en 2017. En particulier, la formule 
d'ajustement automatique du pr ix du diesel aux prix mondiaux, adoptée en 2012, n'a pas été 
appliquée en 2015 et en 2016 alors que ces derniers baissaient fortement. Les subventions 
accordées à la compagnie publique d'électricité ont été interrompues en 2015, alors que la 
vérification d es factures de consommation d 'eau et d 'électricité a été intensifié e afin d'éliminer les 
facturations estimées ou erronées.  En 2017, un abattement de UM 2 milliards a été opéré sur la 
subvention au prix du gaz butane, sans impact sur les prix .  
1.9.  En ce qui c oncerne les dépenses de personnel, la campagne d 'assainissement de la masse 
salariale du personnel de l 'État, engagée en 2016, a permis d 'éliminer les paiements indus ou 
injustifiés. Aussi, le g ouvernement a continué la politique de gel de l 'augmentation et du contrôle 
permanent des effectifs. Le déficit global fut a presque éliminé en 2017 (tableau 1.1) .  
1.10.   Les autorités ont également entrepris des efforts pour mettre en marche une réforme  de la 
politique fiscale et renforcer l'administration  des impôt s. Elles s 'attachent, avec l 'appui du F MI, à 
moderniser l' impôt sur les sociétés de façon à améliorer le recouvrement des recettes , et à 
formaliser l 'économie. Elles ont commencé, avec l 'aide de la Banque mondiale, à établir un registre 
d'exonérati ons fiscales (ou dépenses fiscales) et se sont engagées à les publier et à éliminer celles 
qui sont inefficaces et causent des distorsions . Le montant global des dépenses fiscales rapporté 
aux recettes fiscales totales de l 'année 2013 laisse apparaître un ratio de 58 % (encadré 1.1) .6 
Encadré 1.1 Dépenses fiscales  
Une étude réalisée en collaboration avec les différentes directions concernées du Ministère des finances, et 
financée par la coopération allemande à  travers le Programme Bonne Gouvernance mis en œuvre par cette 
dernière, permit d'identifier 224 mesures de dépenses fiscales pour l'année 2013, sous la forme d'exonération 
totale ou partielle, temporaire ou définitive, de réductions, de taxation forfaitai re, d'abattements, de 
déductions ou de facilités de trésorerie. Ces mesures se retrouvent aussi bien dans le régime de droit commun 
(Code général des impôts et Code des douanes) que dans des régimes dérogatoires. Elles concernent surtout 
les impôts indirec ts (117 mesures sur un total de 224) dont 42 relatives aux droits de douane et 28 à la TVA.  
 
Au titre des régimes dérogatoires, l'essentiel des mesures est issu des codes minier et d'hydrocarbures, de la 
loi sur la Zone franche, et de régimes particuliers  pour appuyer certains secteurs privés (transports urbains) ou 
publics (agriculture, énergie, santé, éducation, pêche). Les mesures recensées bénéficient pour l'essentiel aux 
entreprises (52%). Les dépenses fiscales relatives aux mesures de droit commun et  aux régimes dérogatoires 
ont été évaluées à 136 milliards d'anciens ouguiyas pour l'année 2013, soit environ 450 millions de dollars EU, 
dont la moitié concerne la TVA, les droits de douane et autres taxes du droit commun.  
 
L'étude a recommandé de rationa liser les dépenses fiscales et d'en assurer un meilleur suivi. Elle a proposé, 
entre autres, d'évaluer les impacts fiscaux et douaniers des codes miniers et pétroliers et les moyens pour les 
rendre compatibles au mieux avec les politiques de mobilisation d es recettes budgétaires; et d'appliquer les 
textes relatifs aux remboursements des crédits de TVA en répondant aux exigences suivantes: i) assurer la 
neutralité de la TVA pour les entreprises; ii) limiter le champ des exonérations, en confiant l'exclusivit é de la 
gestion et du suivi des dépenses fiscales aux seules administrations fiscales (DGI et DGD); et améliorer la 
synergie entre ces administrations et les départements techniques concernés (mines, hydrocarbures, pêches).  
 
Une Commission des dépenses fiscales a été créée dans les secteurs de la pêche, des mines et des produits 
pétroliers. Une assistance du FMI est fournie afin d'annexer un rapport des dépenses fiscales dans ces 
domaines à chaque Loi de finances. Le rapport annuel sur les dépenses fisca les aurait été annexé aux lois de 
finances de 2014, 2015 et 2016; mais il n'a pas été possible de les obtenir.  
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base de l'information contenue dans le Programme Bonne Gouvernance, 
Deutsche Gesellschaft für Internationale  Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, mars 2015.  
1.11.   Sur le plan des recettes, le gouvernement a continué l'instauration graduelle d'un Numéro 
d'immatriculation fiscale (NIF) des contribuables, afin d'améliorer la collecte de l'impôt, même si la 
fiscalité, dans l'ensemb le, demeure lourde, complexe et susceptible de décourager les 
contribuables et les investisseurs (section  2.4.1).7 Par exemple, les dividendes et profits rapatriés 
sont soumis à un impôt supplémentaire de 10%; le taux maximum de l'impôt sur le revenu des 
                                                
6 Adresse consultée: https://www.giz.de/en/downloads/giz2013 -fr-potrait -des-depenses -fiscales -en-
Mauritanie.pdf . 
7 Pour des survol s de la fiscalité minière, voir:  https://eiti.org/fr/implementing_country/36#tax -and-
legal-framework -. WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 14 - 
 
 personnes physiques est de 40%. Par ailleurs, parmi les nouveautés, la Loi de Finances de 2013 a 
introduit un nouvel impôt à la source sur les revenus de la vente de services en Mauritanie des 
sociétés étrangères et des personnes physiques non –résidentes, au taux 15%.  
1.12.   Le cadre institutionnel de la politique monétaire n'a pas changé significativement depuis la 
réforme de janvier 2007 et la promulgation d'une nouvelle législation réglementant le statut de la 
Banque centrale de Mauritanie (BCM).8 La stabilité des prix reste la mission principale de la BCM; 
elle l'a poursuivie avec succès durant la période, le taux d'inflation ayant décru à 1,6% en 2016. 
Une remontée de ce taux eut lieu en 2017 à environ 2,5% en raison de la hausse des prix de 
l'alimentation.  
1.13.   La principale loi bancaire de la Mauritanie date également de 2007.9 Selon les statuts de la 
BCM (article 73 de la Loi 2007 -007 portant statut de la BCM), ses concours à l'État ne doivent pas 
dépasser 5% des recettes publiques de l'année précédente. En 2013 , fut signée une Convention 
portant consolidation des créances de la BCM sur l'État, et autorisant ce dernier à prendre en 
charge les créances dues à la BCM par certaines entités publiques bénéficiant de la garantie de 
l'État, notamment la Société national e d'import -export (SONIMEX, mise en liquidation en 2018) et 
deux institutions financières (PROCAPEC et Crédit agricole) . Ces créances se montent à 
153 milliards d'anciens ouguiyas ( 437 millions de dollars EU).10  
1.14.   Les interventions non stérilisées sur le mar ché des changes et l 'émission ou le retrait de 
bons du Trésor constituent les principaux instruments de la politique monétaire.  Depuis 2010, la 
BCM a maintenu son taux directeur à 9%;  et depuis 2007 , elle a laissé inchangé à 7% le taux de 
réserve obligatoi re. Le taux débiteur plafond des banques commerciales ("taux effectif global") est 
également resté inchangé à 17% durant la période 2010 -16 (taux effectif global) . Le taux moyen 
pondéré du crédit bancaire a baissé de 15,1% en 2012 à 11,1% en 2013, avant de  se stabiliser à 
autour de 12% pour les années 2015 -17. 
1.15.   Instauré en janvier 2007 , le système de "stabilisation" par rapport au dollar EU a perduré  
jusqu'en septembre 2014 lorsque le taux de dépréciation par rapport au dollar EU s'est accentué 
(graphique  1.2).11 Sur l'ensemble de la période 2010 -17, la dépréciation moyenne a été d'environ 
4% par an. Le marché officiel des changes est ouvert seulement aux banques primaires agissant 
pour leur propre compte ou pour le compte de leur clientèle, et à la BCM  qui es t le principal 
fournisseur de devises ; les opérations portent uniquement sur des montants libellés en dollars EU 
et en euros.  Le marché interbancaire demeure embryonnaire.  
1.16.   Au moyen d'un mécanisme d 'adjudication journalière (sauf le vendredi, samedi et 
dimanche), la BCM met à disposition une part des recettes issues des exportations12, notamment 
celles effectuées par les deux principales sociétés d'État et provenant essentiellement de 
l'extraction du minerai de fer et de l 'industrie de la pêche  (section 4 ). Lors de l'adjudication, la 
BCM procède au "fixing" du taux de change; elle influence donc à la fois le taux de change et la 
quantité de devises étrangères mise sur le marché. Parallèlement, un système de ventes directes 
aux opérateurs privés ou publics,  de gré à gré et généralement sur ordre du gouvernement13, 
aurait perduré jusqu'à la mi -2016; selon la BCM, ces ventes directes ont entièrement cessé. Selon 
le FMI, la pénurie de devises étrangères – surtout pour les importations – constitue un problème 
chronique, et la BCM a dû intervenir massivement en 2016 et 2017 pour relativiser cette pénurie.  
                                                
8 Ordonnance n° 004/07 du 12 janvier 2007 portant statut de la BCM.  Voir aussi la politique monéta ire 
en Mauritanie. Adresse consultée: http://www.bcm.mr/IMG/pdf/la_politique_monetaire_en_mauritanie.pdf . 
9 Ordonnance n° 0 20/07 du 1 3 mars  2007 portant réglementation des établissements de crédit, adresse 
consultée: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/ordonnance_no_2007_020_portant_reg lementation_des_etablissements_de_cred
it_version_fr.pdf  
10 Banque centrale de Mauritanie (2017), Rapport d’audit des états financiers arrêtés au  
31 décembre 2016.  Adresse consultée: http://www.bcm.mr/IMG/pdf/bcm_ -_rapport_d_audit_dec_ -_2016.pdf . 
11 FMI (2016), Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2016. Adresse 
consultée: https://www.imf.org . Les obligations sous les sections 2, 3 et 4 de l'article VIII des statuts du FMI 
ont été acceptées par la Mauritanie le 19 juillet 1999.  
12 BCM (2007), Manuel de procédures du marché des changes. Adresse consult ée: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/instruction_03__gr__2007_portant_manuel_de_procedure_du_marche_des_chan
ges.pdf . 
13 Voir BCM (2007), Manuel  de procédures du marché des changes; et FMI (2013), République islamique 
de Mauritanie: sixième revue de l'accord triennal au titre de la facilité élargie de crédit et demande de 
dérogation pour non -observation d’un critère de réalisation. Adresse consult ée: https://www.imf.org . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 15 - 
 
 1.17.   la réglementation des changes, qui constituait un casse -tête pour les opérateurs 
internationaux, a été simplifiée en 2016 (encadré 1.2).14 En particulier, les entr eprises comme les 
particuliers ont la possibilité d'ouvrir des comptes en devises auprès des banques locales ; 
l'utilisation des devises est néanmoins sujette aux restrictions prévues par la réglementation des 
changes .15 Toutefois, le fait que les sociétés d e pêche, ou les compagnies bénéficiant d'un contrat 
d'exploration -production d'hydrocarbures, et leurs fournisseurs étrangers, puissent détenir des 
comptes bancaires à l'étranger dans lesquelles elles peuvent placer les revenus des activités 
réalisées en M auritanie, y compris la vente des hydrocarbures; et faire des paiements à leurs 
fournisseurs établis à l'étranger16 est susceptible de créer une dichotomie au sein de l'économie 
mauritanienne entre les entreprises qui ont un accès facilité aux banques étran gères et un contrôle 
total de leur recettes d'exportation, et les autres.  
Encadré 1.2 Régime de change  
Conformément à la réglementation des changes mauritanienne établie par la BCM en application de la Loi 
n° 2004-042 du 25 juillet 2004 fixant le régime applicable aux relations financières avec l'étranger, les 
échanges commerciaux entre la Mauritanie et un pays tiers , quel qu'en soit le montant , doivent faire l'objet 
d'une domiciliation auprès d'un  "interméd iaire agréé  mauritanien"  (IAM), sauf dérogation (par exemple 
hydrocarbures) . Les autorités envisagent l'informatisation des procédures manuelles.  
 
Les importateurs doivent soumettre à un IAM des factures établies par leurs fournisseurs étrangers ou des 
contrats commerciaux conclus avec ces derniers. Cette étape, qui demeure sous forme papier, a été simplifiée 
par la Circulaire n°  2/GR/2016 , qui a notamment aboli le passage par la BCM pour chaq ue transaction  et 
l'obligation de certification des documents. De même, le dossier de domiciliation a été aboli:  Un tableau 
récapitulatif des domiciliations établies par les IAM est transmis à la B CM à la fin de chaque semaine .  
 
La domiciliation bancaire des exportations et des réexportations suit les mêmes procédures simplifiées en 
2016. Les recettes provenant des exportations sont soumises à rapatriement (sauf dérogations) mais pas à 
conversion en ouguiyas. Pour ce qui est des dérogations, les sociétés m inières et pétrolières peuvent par 
convention signée avec l 'État être exemptées peuvent être exemptées par contrat de l'obligation de 
rapatriement. De même , les sociétés de pêche exportant via le monopole de la SMCP disposent de la totalité 
de leurs devise s et peuvent les utiliser librement (cessions directes en ouguiyas, vente sur le marché des 
changes ou transfert à l'étranger).  Les personnes morales et physiques peuvent détenir un compte en devises .  
 
Les sorties de capitaux de la Mauritanie font l'objet de contrôles sur présentation des pièces justificatives y 
afférentes. Les paiements courants à destination des pays tiers sont autorisés; l'intermédiaire concerné est 
censé exiger des documents justificatifs .  
 
Les investissements effectués par un résident dans un pays tiers sont subordonnés à une autorisation préalable 
de la BCM. Leur liquidation donne  lieu au rapatriement du produit en Mauritanie, à défaut d'une autorisation 
préalable de réinve stissement . Les achats de valeurs mobilières étrangères sont  soumis à autorisation.  
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base des Instructions n° 1/GR/2016 et n° 2/GR/2016 portant respectivement 
enregistrement statistique par les intermédiaires agréés mau ritaniens des informations relatives aux importations 
et aux exportations de biens; l'Instruction n° 003/GR/2012 définissant les modalités de rapatriements des recettes 
nées des exportations de poissons par la Société mauritanienne de commercialisation de poissons; et les  
informations fournies par les autorités de Mauritanie.  
1.3  Tendance en matière de commerce et d'investissement  
1.3.1   Le commerce des marchandises  
1.18.   Le déficit des opérations courantes de la Mauritanie s'est fortement creusé et atteignait 15% 
du PIB en  2016 et en 2017, à la suite de la chute des cours mondiaux de ses exportations 
(tableau  1.2). Les surplus commerciaux de 2010 et 2011 ont fait place à un déficit dès 2012, 
lequel s'est ensuite aggravé du fait principalement de la baisse des prix mondiaux du fer et de l'or.  
1.19.   Le solde déficitaire des services, qui s'était fortement creusé en 2012 et 2013 a été ramené 
à 400 millions de dollars EU en 2015 . Le déficit de la balance des revenus de facteurs s'est 
également creusé pendant la période, en partie sou s l'effet de la baisse des droits de pêche; ce 
déficit a également tendance à augmenter proportionnellement aux profits et salaires rapatriés par 
les sociétés minières étrangères. Seule la balance des transferts courants est demeurée positive, 
                                                
14 Voir Instruction n° 2/GR/2013 du 14 novembre 2013. Adresse consultée: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/instruction_002_gr_2013.pdf . 
15 Instruction n° 04/GR/2005 du mai 2005.  
16 Code des hydrocarbures de 2010 (article 99) . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 16 - 
 
 composée ess entiellement de l'aide pour le développement et des envois de fonds des nationaux 
établis à l'étranger.  
Tableau 1.2 Évolution de la balance des paiements, 2010 -16 
(Millions de dollars EU)  
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Balance des t ransactions courantes  -319 -274,8 -1 226,1 -1 268,9 -1 470,7 -955,7 -707 
 Balance commerciale  138 281,2 -487,9 -392,9 -710,9 -559,4 -499 
 Exportation  2 074 2 748,7 2 641 2 651,5 1 935,4 1 388,6 1 401 
 Minerai de fer  997 1 470,6 1 130,7 1 358,1 730,7 340 418 
 Pétrole  297 220,7 271,2 216,9 194,8 73,1 87 
 Cuivre  187 234,1 238 216,3 165,8 195,1 138 
 Or 310 404,2 445,2 471,8 407,4 333,6 289 
 Pêche  276 408 479 329,7 377,5 388,9 421 
 Autres  7 11,2 76,7 58,8 59,1 57,8 47 
 Importation, f .o.b -1 935 -2 467,4 -3 128,8 -3 044,3 -2 646,3 -1 948 -1 900 
 Produits alimentaires  -277 -290,8 -381,5 -377 -370,5 -395,3 -334 
 Produits pétroliers  -365 -524,9 -656,5 -633,8 -595,9 -337,9 -355 
 dont Sociét é nationale industrielle et 
 minière (SNIM)  -67 -86,7 -110,4 -109,5 -102 -55 -37 
 Société des mines de c uivre de 
 Mauritanie (MCM)  -33 -43,5 -49,7 -46,1 -44,4 -28 -21 
 Société des Mines de Tasiast (Tasiast)  -27 -64,6 -111,9 -101,1 -4,1 -3,4 0 
 Industries extractives  -853 -1 202,8 -1 625,2 -1 579,8 -1 018,8 -745,4 -466 
 dont Société nationale industrielle et 
 minière (SNIM)  -351 -361,6 -483,2 -489,3 -420,7 -199,4 -157 
 Société des m ines de cuivre de Mauritanie 
 (MCM)  -111 -155,1 -160,4 -139,5 -186,7 -84,3 -80 
 Société des mines de Tasiast  (Tasiast)  -184 -571,2 -966,6 -590,3 -130,9 -187,1 -166 
 Exploration pétrolières  -207 -114,9 -15 -360,7 -280,5 -274,7 -64 
 Autres importations  -441 -449,3 -465,5 -453,7 -661,1 -469,4 -744 
 Services (nets)  -551 -551,8 -858,3 -813,7 -620,7 -394,6 -336 
 dont licences pêche  .. 58,2 11,7 27,7 110,3 66,5 76 
 Revenus (nets)  -69 -155,6 -190,6 -203,2 -252,8 -180,1 -117 
 dont compensation pêche  .. 104,3 89 91,2 0 60,3 59 
 Transferts courants (net)  162 151,3 310,7 140,8 113,7 178,4 245 
 Transferts privés (net)  59 31,4 42,7 56,9 49,8 77,3 75 
 Transferts officiels  103 120 268 83,9 63,9 101 170 
Compte de capital et d'opérations financières  551 499,2 1 823,3 1 569,6 1 222,6 1 253,4 492 
 Compte c apital  209 0 40,7 4,8 16 31,2 8 
 Compte d'opérations financières  342 499,2 1 782,5 1 564,8 1 206,6 1 222,2 483 
 Investissement direct (net)  128 588,8 1 386,1 1126 501,9 501,7 271 
 Dont: industries pétrolières (net)  83 76,8 157,4 410,2 265,2 310,3 71 
 Prêts officiels à moyen et long terme  174 243,1 505,8 216 123,8 407,6 144 
 Décaissements  230 306,8 606 316,1 269,6 570,4 324 
 Principal exigible  -56 -63,7 -100,2 -100,1 -145,8 -162,8 -180 
 Autres transactions privées en capital  39 -332,6 -109,3 222,8 581 312,9 77 
Erreurs et omissions  4 28,6 -108,5 -285 -61,3 -138,3 135 
Balance globale  236 253,1 488,7 15,7 -309,4 159,4 -80 
Indicateurs (%)  
Solde des transactions courantes/PIB  -7,4 -5,3 -23,4 -22,5 -27,4 -19,8 -15,0 
Solde des biens/PIB  3,2 5,4 -9,3 -7,0 -13,2 -11,6 -10,6 
.. Non disponible.  
Source:  Banque c entrale de Maur itanie, b ase de données. Adresse consultée: http://www.bcm.mr/index.php . 
1.20.   Le compte de capital et d'opérations financière est demeuré fortement positif, reflet des 
investissements directs qui ont dépassé 500 millions de dollars annuellement durant toute la 
période 2012 -16, surtout dans les domaine du gaz, de l'or, du cuivre et d u fer. Un autre facteur a 
été l'ampleur régulière des décaissements au titre des emprunts officiels et des autres transactions 
privées de capitaux.  
1.21.   La structure des exportations mauritaniennes se caractérise toujours par une forte 
concentration autour des  produi ts de base, essentiellement des produits de la pêche dont la part WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 17 - 
 
 dans les exportations s'est accrue considérablement durant la période (graphique 1.3); et des 
produits miniers (cuivre, fer, or). L'autre élément nouveau est la fin des exportations d e pétrole 
brut suite au tarissement du seul gisement en exploitation. La chute des termes de l'échange de 
38% en 2014 –15 a fait chuter les recettes d'exportation tirées du secteur de l 'extraction , et leur 
part dans les exportations totales. En valeur, les exportations de minéraux sont passées de 
318 millions de dollars en 2003 à 1  650 millions de dollars en 2013, puis à 682 millions de dollars 
en 2016 (t ableau A1.2).  En 2016, le secteur extractif a tout de même représenté 42% des 
exportations de marchandise s. Bien que les statistiques officielles n'en fassent pas mention, 
d'autres sources confirment l'exportation de bétail vers les pays voisins.  
1.22.   La structure des importations  reste dominée par les produits alimentaires (sucre, blé, farine, 
riz) et les combust ibles (graphique 1.3 et tableau A1. 1). La baisse des cours du pétrole a 
occasionné une baisse de la part de ces derniers dans les importations (environ 20% en 2008).  
1.23.   Bien que la Chine, suivie de l'Union européenne (UE) soient restées les principales 
destinations des exportations de la Mauritanie (tableau A1.4  et graphique 1.4), la nouveauté est 
venue des pays africains, la Côte d'Ivoire et le Nigéria ayant fortement ac cru leur part des 
exportations mauritaniennes de poisson . La forte part de la Suisse reflète les exportations d'or. 
Malgré une baisse de sa part dans le total des importations mauritaniennes, l'Union européenne 
(notamment la France) demeure la principale s ource des importations; les autres sources 
d'approvisionnement étant les États -Unis, dont la part a augmenté suite à l'achat d'un avion et de 
machines de production minière; les Émirats arabes unis; et la Chine. Pourtant, l'essentiel des 
importations de pr oduits alimentaires provient, selon la presse, du Maroc et du Sénégal, et serait 
largement informel, donc sous -comptabilisé. La part officielle des pays africains a augmenté de 7% 
à 9% du total des importations de la Mauritanie (tableau A1.3  et graphique 1 .4).  
1.3.2   Le commerce des services  
1.24.   Le déficit de la balance des services a eu tendance à se contracter durant la période 
(tableau  1.2), mais la Mauritanie demeure importatrice nette de services. Selon la BCM, une part 
importante des importations de services est destinée aux secteurs minier et pétrolier; les dépenses 
en services du secteur pétrolier et minier augmentent en cas d'installation de nouvelles mines ou 
de nouveaux forages, et baissent lors de la fin des travaux d'installation des usines de productio n. 
Le fret représente aussi une part importante des dépenses d'importation de services de la 
Mauritanie, reflétant le coût du transport des produits importés ainsi que les coûts du pétrole 
utilisé pour ce transport. S'ajoutent les services liés à l'assuran ce des marchandises. Les licences 
de pêche comptent pour l'essentiel des recettes d'exportation de services après la forte baisse des 
recettes procurées par le secteur touristique. S'ajoutent les services de transport par Air 
Mauritanie.  
1.3.3   Investissements  directs étrangers  
1.25.   Les statistiques sur les investissements directs étrangers (IDE) et leur  distribution par 
secteur d'activité en Mauritanie  et par origine sont rares. Les flux entrants d'IED ont dépassé 9% 
du PIB durant toute la période 2011 -15, parfois lar gement (tableau 1.1). L'essentiel des IDE a été 
dirigé vers deux entreprises du secteur minier, la mine de Tasiast et l'entreprise MCM 
(section  4.3); et vers le secteur des hydrocarbures et du gaz (section 4.2 ). WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 18 - 
 
 Graphique 1.3 Structure du commerce des marchandises, 2010 et 2016  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3).  
Graphique 1.[Mauritania]
Structure du commerce des marchandises, 2010 et 2016
2010 2016
(a)    Exportations (f.a.b.)
Autres
15,8%
Mollusques et 
invertébrés 
aquatiques
15,2%Minerais de 
cuivre et leurs 
concentrés
12,2%Or, à usage 
non monétaire
14,0%
Minerais de fer 
agglomérés
30,1%Poissons 
congelés
12,8%Combustibles
0,0%
Total:   1,8 milliard de $EU Total:   1,6 milliard de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
Agriculture
19,9%Produits 
manufacturés
52,8%Machines
non électriques
19,0%
Autres demi -
produits
6,6%Autres
0,8%
Produits chimiques
4,4%Autres articles 
manufacturés 
3,5%
Fer et acier
3,2%Machines 
électriques
2,7%Matériel de transport
13,4%
Combustibles
26,5%Agriculture
18,5%Produits 
manufacturés
61,7%Machines
non électriques
13,8%
Autres demi -
produits
6,3%Autres
0,3%
Produits chimiques
5,5%Autres articles 
manufacturés 
6,3%
Fer et acier
3,0%Machines 
électriques
3,4%Matériel de transport
23,4%
Combustibles
19,5%
Total:   1,7 milliard de $EU Total:   2,2 milliards de $EU
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).Source:Autres
25,6%
Mollusques et 
invertébrés 
aquatiques
5,9%
Minerais de 
cuivre et leurs 
concentrés
6,7%Or, à usage 
non monétaire
13,3%
Minerais de fer 
agglomérés
27,4%Poissons 
congelés
6,6%Combustibles
14,4%WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 19 - 
 
 Graphique 1.4 Direction du commerce des marchandises, 2010 et 2016  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU.  
Graphique 1.[Mauritania]
Direction du commerce des marchandises, 2010 et 2016
2010 2016
(a)    Exportations (f.a.b.)
CEI 5,0%Autres
5,2%
UE-28
21,4%Japon 7,6%
Suisse
13,5%Chine 36,9%
Afrique 10,4%
Total:   1,8 milliard de $EU Total:  1,6 milliard de $EU
(b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
46,5%Chine  6,3%
Etats-Unis
3,7%Afrique
7,0%Émirats 
arabes unis
12,1%
Autres
24,3%
UE-28
35,3%Chine  8,9%
Etats-Unis
13,4%Afrique
9,2%Émirats 
arabes unis
11,9%
Autres
21,3%
Total:   1,7 milliard de $EU Total:   2,2 milliards de $EUCEI 2,0%Autres
5,8%
UE-28
31,3%
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données 
Comtrade de la DSNU.Source:Japon 6,8%
Suisse
13,1%Chine 39,4%
Afrique 1,7%WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 20 - 
 
 2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Après qu'elle eut traversé plusieurs crises politiques majeures, y compris deux coups d'État 
entre 2002 et 2009, la Mauritanie connaît depuis 2011 une relative stabilité politique. Un 
changement constitutionnel en août 2017 a porté, inter alia,  sur la réfo rme de la Haute Cour de 
justice, la suppression du poste de Médiateur de la République, la suppression du Haut Conseil 
islamique créé en 2012, et l e remplacement du  Sénat par des Conseils régionaux élus. La 
Constitution telle qu'amendée en 2017 ne semble p as être disponible sur un site internet officiel.  
2.2.  Le système politique est constitué d'un pouvoir exécutif, exercé par le Président de la 
république et le gouvernement qu'il nomme; d'un pouvoir législatif, exercé par un Parlement 
désormais unicaméral; d'u n pouvoir judiciaire; et d'institutions consultatives telles que le Conseil 
économique et social.1 La Constitution consacre la prépondérance du pouvoir exécutif qui 
détermine et conduit la politique extérieure d u pays . Le Président nomme le Premier ministr e et 
les autres membres du gouvernement. Il promulgue les lois, signe et ratifie les traités, et dispose 
du pouvoir réglementaire qu'il peut déléguer au Premier ministre. Ce dernier définit la politique du 
gouvernement sous l'autorité du Chef de l'État. Le  deuxième mandat de l'actuel Président, qui est 
élu pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois, se termine  en 2019.  
2.3.  Le Parlement est constitué de l'Assemblée nationale d 'environ  150 députés élus pour une 
durée de cinq ans  au suffrage universel . Les dernières élections parlementaires datent de 2013 ; 
les prochaines sont prévues pour 2018. L'initiative des lois appartient au gouvernement et aux 
députés, ces derniers  ont le droit d'amendement des textes proposés. Les projets de loi doivent 
être adoptés par l'Assemblée. Le gouvernement peut, pour l'exécution de son programme, 
demander au Parlement l'autorisation de prendre, par ordonnance, pendant un délai limité, des 
mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Celles -ci entrent en vigueur dès leur 
publication, mais deviennent caduques si le projet de loi pour leur ratification n'est pas déposé 
devant le Parlement avant la date fixée par la loi d'habilitation.  
2.4.  D'un point de vue hiérarchique, au sein de la législation domestique, la Constitution est suivie 
des lois, des ordonnances, des décrets, des arrêtés et des circulaires. Toutes les lois et 
réglementations sont, en principe, publiées dans le Journal Officiel ; en pratique, certains textes 
secondaires ne le seraient pas. Le Journal Officiel  n'était encore pas disponible en ligne en 2018. 
Selon l'article 78 de la Constitution, les traités de commerce et les traités ou accords relatifs aux 
organisations internatio nales, dont l'Accord instituant l'OMC, les traités ou accords qui engagent 
les finances de l'État, et ceux qui modifient les dispositions de nature législative, doivent être 
ratifiés par une loi pour prendre effet en Mauritanie. L'Accord instituant l'OMC a  été approuvé et 
ratifié par la Loi n° 075/95 du 13 janvier 1995; le nouvel Accord sur la facilitation des échanges de 
l'OMC n'avait pas encore été ratifié par la Mauritanie en mars 2018. 
2.5.   Les traités et accords ratifiés ont, dès leur publication, une auto rité supérieure à celle des 
lois, sous réserve de leur application par l'autre partie. Tout comme dans les autres domaines, les 
textes législatifs relatifs à la politique commerciale sont introduits par une loi, un décret, ou par 
arrêté du ministère concer né. Peu de nouveaux textes ont été adoptés sur le commerce extérieur 
de la Mauritanie depuis son dernier EPC en 2011 (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Lois et réglementations relatives au commerce et à l'investiss ement 
publiées depuis 2011   
Législation (section du rapport)  Domaine  
Section 2  
Loi n° 014–2016 du 15 avril 2016 (2.1)  Lutte contre la corruption  
Accord d'a ssociation CEDEAO (2.3.2)  Accord d'Association entre la Mauritanie et les États membres de la 
CEDEAO  
Loi n° 2012 -052 du 31 juillet 2012; Décret 
n° 2012 -282 du 18 décembre  2012 
Arrêté portant création du guichet unique 
(2.4) Code des investissements  
Guichet unique  
                                                
1 La Mauritanie est divisée en circonscriptions de deux niveaux différents: les 13  wilaya (régions)  divisés 
à leur tour en unités administratives  et territoriales moins grandes;  et les 53 mouqatâa (départements).  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 21 - 
 
 Législation (section du rapport)  Domaine  
Traité s de protection des investissement s 
(2.4) Convention unifiée relative aux inv estissements des capitaux arabes 
dans les pays arabes, 2013  
  Convention entre la Mauritanie et les Émirats arabes unis, 2015  
  Convention avec la Turquie, 2018  
Section 3  
Code des douanes (3.1)  Loi n° 2017-035 du 21 décembre 2017 portant Code des d ouanes  
Partenariat public -privé (section 3.3.5)  Loi n° 2017-006 du 1 février 2017  
Loi n° 2010 -004 du 22  juillet 2010 (3.3.6)  Loi n° 2010 -044 du 22 juillet 2010 portant Code des marchés 
publics  
Section 4  
Pêche (4.1.2)  Loi n° 2015-017 portant Code des pêches maritimes  
Marine march ande ( 4.5.1)  Code de la marine marchande  
Aviation civile  (4.5.1.3)  Loi n° 2011 -2020 po rtant Code de l'aviation civile  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorités mauritaniennes.  
2.6.  La Cour des comptes est l'institution supérieure  chargée du contrôle des finances publiques . 
À des fins de transparence, le gouvernement devrait présenter au Parlement, de façon annuelle, la 
"loi de règlement " établie par le Trésor concernant la vérification par la Cour de comptes des 
dépenses écoulées. Une nouvelle loi budgétaire ne peut être votée avant l'approbation par le 
Parlement de la loi de règlement, c'est -à-dire la vérification du budget de l'année précédente. La 
publicatio n de la loi de règlement devrait être systématique depuis l'exercice budgétaire 2007. 
Cependant, seul le rapport annuel de 2006 est disponible sur le site internet de la Cour des 
comptes.2 La lutte contre la gabegie a fait l'objet de deux nouvelles lois  en 2015 et 2016.3  
2.7.  La structure du système judiciaire mauritanien n'a pas changé depuis 2011. La Mauritanie 
n'étant pas membre de l'OHADA, ce système diffère substantiellement de celui des pays de la 
CEDEAO avec laquelle la Mauritanie vient de signer un acco rd d'assoc iation (voir ci -dessous 
section  2.3). Les tribunaux d e première instance comportent notamment d es chambres 
commerciales ; les tribunaux des départements Moukataa sont spécialisés dans les affaires 
commerciales dont le montant n'excède pas 300  000 anciens ouguiyas  (257 dollars EU ). Deux 
tribunaux de commerce sont en place. Les cours d'appel constituent le deuxième niveau.4 La Cour 
suprême, plus haute juridiction mauritanienne, est composée de quatre chambres spécialisées: 
administrative; civile; soc iale; et pénale. Selon un rapport de 2017, la corruption demeure 
endémique et conditionne le développement du pays.5 Elle serait encouragée par un sentiment 
général d'impunité, ce qui ne favorise pas le climat des affaires. En 2016, le groupe Transparency 
International  classe la Mauritanie 142ème sur 176 pays en termes de perception de la corruption, 
sans changement notable par rapport à 2010.6 En 2006, ce classement était de 84 sur 163.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.8.  La principale re sponsabilité relative à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique 
commerciale incombe au Ministère en charge du commerce. Ce Ministère semble largement 
dépourvu de moyens, et pâtit d'un manque de communication non seulement avec les autres 
ministères, mais également avec les partenaires au développement . Ainsi, la Mauritanie accuse un 
retard certain dans l'avancement de la plupart des projets de facilitation du commerce 
(section  2.4), surtout en matière de transport routier inter-États de ma rchandises .7  
2.9.  Le Ministère des finances définit la politique fiscale, y compris douanière et tarifaire ; les 
efforts de la DGI devraient permettre à l'avenir de pouvoir consulter les lois de finances et le 
                                                
2 Adresse con sultée:  http://www.cdcmr.mr/wp -content/uploads/2017/02/rapport2006.pdf . 
3 La Loi d'orientation n ° 040-2015 du 23 décembre 2015 et la L oi n° 014–2016 du 15 avril 2016 relative 
à la lutte co ntre la corruption. Ces lois ne semblent pas être disponibles sur un site internet officiel.   
4 Le Monde Afrique, 9 novembre 2017. Adresse consultée: 
http://www.lemonde.fr/afrique/article/2017/11/09/mauritanie -le-blogueur -accuse -de-mecreance -echappe -a-
la-peine -de-mort_5212821_3212.html . 
5 Sherpa, "la corruption en Mauritanie, un gigantesque système d'évaporation". Adresse consultée: 
https://www.asso -sherpa.org/wp -content/uploads/2017/09/Sherpa -La-Corruption -en-Mauritanie_Un -
gigantesque -syst%C3%A8me -d%C3%A9vaporation -2017.pdf . 
6 Renseignements en ligne de Transparency International . Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016.  
7 Nations Unies (2015), Commission économique pour l'Afrique – Bureau pour l'Afrique du N ord,  
"Transport international et facilitation d u commerce en Afrique du Nord". Adresse consultée: 
https://repository.uneca.org/bitstream/handle/10855/22707/ b1154286x.pdf?sequence=1.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 tableau des opérations financières de l'État sur so n site i nternet ( http://impots.gov.mr/).  La 
Douane ne dispose pas de site internet propre sur lequel figureraient les lois et règlements 
applicables.8 Les Ministères en charge de l'économie et des investissements,  de l'agriculture et de 
l'élevage, de la santé, des pêches et des mines , ainsi que la BCM (section 1) peuvent jouer un rôle 
en matière de politique commerciale .  
2.10.   Parmi les organismes privés susceptibles d'être impliqué s dans la politique commerciale de 
la Mauritanie figurent la Chambre de commerce, d'industrie et d'agriculture; et l'Union nationale 
du patronat de M auritanie dont font partie les f édérations nationales des pêches; des banques ; du 
tourisme et des services; des industries et des mines (FIM); de  l'agriculture et de l'élevage; du 
commerce; et des transports. Une Commission n ationale de concertation sur le commerce 
international  est prévue mais ne se réunit pas . Selon les autorités, un processus de dialogue 
permanent existe rait avec le secteur priv é, mais  n'est ni formalisé, ni obligatoire.  
2.11.   La Mauritanie a actualisé en 2015 -17 sa "Stratégie commerciale visant la réduction de la 
pauvreté" élaborée en 2001 (voir ci -dessous section 2.3), mais elle n'avait pas en 2017 
véritablement progressé dans sa mis e en œuvre. L'accès aux métiers du commerce demeure 
particulièrement entravé par le manque de concurrence à l'importation et les prix élevés qui en 
résultent (section 3.3.4). Dans les domaines où la Mauritanie dispose d'un avantage comparatif 
certain, tels  que la pêche et les produits miniers (section s 4.2 et 4. 4), le commerce est le fait 
principalement d'entreprises d'État ou de grands groupes familiaux, avec peu d'effet sur les 
revenus des populations vulnérables.  
2.12.   En particulier, l'étude récente des obst acles au commerce international routier en Mauritanie 
effectuée par les Nations Unies fait le constat que le commerce mauritanien souffre 
particulièrement de l'absence d'infrastructures et de services d'accompagnement et de logistique 
adéquate aux frontièr es (stations de carburant et d'entretien des véhicules, parcs de 
stationnement, banques, assurances, bureaux de poste, services de restauration ou hôtellerie, 
etc.).9 L'étude met en exergue les coûts élevés et le manque de qualité des services de contrôle 
douanier et de sécurité (gendarmerie, police), contrôle sanitaire et phytosanitaire, et le manque de 
conformité des postes frontières aux standards internationaux. Les services administratifs aux 
frontières sont déficients, et effectuent leurs missions de contrôle séparément de ceux des pays 
limitrophes, avec des horaires et des jours de congé différents. Il en découle un contrôle répétitif 
des documents, et des arrêts fréquents des véhicules, retardant un peu plus le passage de la 
frontière. Selon cette ét ude, en 2015 la Mauritanie  serait pleinement conforme pour environ 25% 
des dispositions de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), partiellement conforme avec 
25% des dispositions et en non -conformité pour les 50% restant.  
2.13.   L'importance d es activités d u commerce comme source d'emplois, de revenus, de 
croissance économique et de "prospérité partagée" (section 1) n'a pas été souligné e dans les 
différents plans de développement depuis le début du millénaire. Le premier Document de 
stratégie de r éduction de la pauvreté de la Mauritanie (DSRP) fut approuvé en décembre 2000 et 
couvrait  la période 2001 -04. Son principal objectif à long terme était de réduire la pauvreté et les 
inégalités sociales. Quatre principaux thèmes étaient retenus pour atteind re cet objectif: accélérer 
la croissance économique; augmenter la productivité des pauvres; développer les ressources 
humaines et l'accès aux infrastructures de base; et renforcer les institutions. Le commerce n' y 
était pas identifié comme facteur de crois sance économique. Le second DSRP couvrit la période 
2006-10 avec le même objectif à long te rme et les mêmes quatre thèmes. Cependant, le rôle du 
commerce et du développement des exportations dans la croissance et dans la réduction de la 
pauvreté y était mi eux reconnu, et ce deuxième DSRP reconnaissait explicitement que le manque 
d'infrastructures, en particulier dans les transports, l'énergie, et les télécommunications, limite le 
développement du commerce mauritanien. De plus, plusieurs actions et réformes envisagées dans 
le DSRP II visaient la stimulation des exportations, en particulier à trave rs des mesures d'incitation 
fiscale; un renforcement des institutions; et la mise en place de centres de développement des 
exportations dans les secteurs clés, ainsi  qu'à travers le renforcement des capacités de 
négociations commerciales. Un troisième DSRP approuvé pour la période 2011 -15 ne traite ni de la 
facilitation des échanges et de la nécessité d'éliminer les nombreux obstacles au commerce.  
                                                
8 Adresse consultée: http://www.finances.gov.mr/index.php?id=1&id1=7&xDossier=11.  
9 Nations Unies (2015), Commission économique pour l'Afrique – Bureau po ur l'Afrique du Nord,  
"Transport international et facilitation d u commerce en Afrique du Nord". Adresse consultée: 
https://repository.uneca.org/bitstream/ha ndle/10855/22707/b1154286x.pdf?sequence=1.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 23 - 
 
 2.3  Accords et arrangeme nts commerciaux  
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  
2.14.   La Mauritanie est un Membre originel de l'OMC et accorde au moins le traitement NPF à tous 
ses partenaires commerciaux.10 L'Accord de l'OMC constituait, jusqu'à la signature de l'Accord 
d'association avec la CEDEAO en septembre 2017 (section 2.3.2 ci -dessous), l'unique base de 
l'ensemble de ses relations commerciales, l'intégralité du commerce mauritanien s'effectuant sur 
une base NPF. La Mauritanie était, en effet, l'un des seuls Membres de l'OMC à n'entretenir de 
relations commerciales préférentielles réciproques avec aucun autre pays.  
2.15.   Conformément au système moniste en vigueur en Mauritanie, les règles et les obligations 
de l'OMC peuvent être invoquées dans les affaires pertinentes dont sont saisis les tribunaux du 
pays, mais le cas ne s'est pas présenté jusqu'à présent. La Mauritanie n'est ni signataire, ni 
observatrice d'aucun protocole ou accord  conclus sous l'OMC. Elle n'a présenté aucune notification 
à l'OMC depuis 2002, à l'exception d'un point de contact.  
2.16.   L'assistance technique de l'OMC à la Mauritanie a été limitée depuis 2011, du fait du non -
paiement de ses contributions depuis 29 ans: les arriérés se montaient à 853 414 francs suisses 
en novembre 2017. Par comparaison, ce montant correspond environ à la valeur de l'assistance 
technique fournie par l'OMC à des PMA comparables sur une période de trois ans, soit l'équivalent 
monétaire de l'assistance technique dont l a Mauritanie se prive.11 Suite à la première mission de 
préparation de l'E PC, en octobre 2017, la Mauritanie a procédé au paiement de la moitié de ce 
montant ; et a annoncé l'intention de payer le reliquat avant mai 2018. Aucun des trois centres de 
référence s de l'OMC au Ministère du commerce, à la Chambre de commerce; ou au sein de 
l'Université de Nouakchott  n'est plus fonctionnel .  
2.17.   La Mauritanie a depuis 2011 obtenu des appuis de la part de ses partenaires pour plusieurs 
projets dans les secteurs de l'énerg ie, des transports, et des télécommunications, secteurs 
généralement compris dans le thème de l'Aide pour le commerce (tableau 2. 2). Par contre, elle 
accuse un retard certain en matière de facilitation des échanges, pourtant une précondition au 
développeme nt du commerce. En premier lieu, l'infrastructure nécessaire au commerce est 
déficiente, et n'a pas fait l'objet d'un plan de mise à niveau prioritaire. Deuxièmement, la 
réglementation commerciale a besoin d'être réformée en profondeur pour que le commerce  de la 
Mauritanie ait une chance de se développer. Afin de pouvoir évaluer les effets des réformes qui 
seraient mises en place, il est essentiel d'améliorer la collecte et le traitement des statistiques sur 
le commerce des marchandises , et surtout des serv ices. 
Tableau 2.2 Engagements d'A ide pour le commerce de la Mauritanie, 2010 -15  
(Milliers de dollars EU)  
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Agriculture  24 506 13 617 6 663 6 443 6 483 5 056 
Pêches  3 382 7 828 5 420 9 420 6 528 4 358 
Sylviculture  1 492 0 0 1 726 1 270 
Ressources minérales et minières  1 084 16 485 1,621  4,238  868 148 
Énergie  65 789 64 876 121 478 34,777  51 791 56 211 
Industrie  776 1 010 767 244 419 115 
Transport et stockage  21 008 69 610 36 946 21,419  41 961 33 240 
Tourisme  413 520 0 0 0 0 
Communications  204 6,877  1 763 171 4 038 959 
Banque et services financiers  886 3 319 1 808 2 295 451 384 
Entreprises et autres services  646 9 0 0 110 0 
Politiques commerciales et réglementation  609 38 866 401 1,318  386 
Total Aide pour le commerce  119 302 184 681 177 332 79 408 115 694 102 127 
% de l'APD totale  29,1% 42,9% 37,9% 22,9% 35,7% 26,3% 
                                                
10 La Mauritanie était déjà partie  contractante du GATT. Elle l'était devenue le 30 septembre 1963 en 
vertu des dispositions de l 'article XXVI:5 c).  
11 Voir notamment OMC (2015), Examen des politiques commerciales – Madagascar. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/WT/TPR/S318R1.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Source:  Base de données sur les questions statistiques concernant l 'aide pour le commerce. Adresse 
consulté e: http://www.oecd.org/dac/aft/aid -for-tradestatisticalqueries.htm . 
2.18.   La Mauritanie, en tant que pays moins avancé bénéficiair e du programme du Cadre intégré 
renforcé (CIR), fit l'objet d'une Étude diagnostique d'intégration du commerce (EDIC) en 2001 , 
intitulée "Stratégie commerciale centrée sur la pauvreté" qui articulait spécifiquement la nécessité 
d'une facilitation des échan ges à travers la réforme douanière. Elle identifia aussi les principales 
contraintes à la croissance des exportations de poisson, des exportations de produits de l'élevage, 
et du tourisme.  
2.19.   L'EDIC contenait également un plan d'action avec des priorités hor izontales et sectorielles. 
Ce plan d'action et neuf projets prioritaires furent soumis à une Table ronde en 2002 afin de 
mobiliser les ressources financières nécessaires. Quatre projets furent financés par le Fonds 
fiduciaire du Cadre intégré (soutien à la  Chambre de commerce; projet de promotion des 
exportations; soutien aux exportations artisanales; et projet pour mobiliser l'intérêt des parties 
prenantes de l'EDIC à la mise en œuvre des priorités de l'EDIC). Cependant, la mise en œuvre du 
plan d'action d e l'EDIC, y compris de la matrice d'action, fut déficiente en raison du manque de 
gouvernance et de capacités, comme l'indique une actualisation de l'EDIC validée en 2016, sous le 
titre " Des rentes à court terme vers une croissance macroéconomique et un dé veloppement 
durable fondé sur l'exportation" .12 Un nouveau projet d'appui institutionnel de catégorie I fut 
approuvé en novembre 2017. Les projets de catégorie I déjà en grande partie identifiés dans 
l'EDIC de 2001 ont été approuvés en novembre 2017, ce qui  pourrait permettre leur mise en 
œuvre ainsi que celle de la matrice d'action de 2001.  
2.3.2   Accords régionaux  
2.3.2.1   Union du Maghreb arabe   
2.20.   La Mauritanie fut l'un des membres fondateurs de l'Union du Maghreb arabe (UMA), créée le 
17 février 1989 lors d'une réunion à Marrakech des Chefs d'États d'Algérie, de Libye, du Maroc, de 
Mauritanie, et de Tunisie. Les objectifs de l'UMA étaient la libre circulation des biens et des 
personnes, y compris la révision des règlements douaniers en vue de la création d'une zone de 
libre-échange. Cependant, l'UMA n'est toujours pas opérationnelle. Bien qu'elle ait doublé entre 
2010 et 2016, la part de l'UMA dans le commerce mauritanien (évidemment sur une base NPF) 
reste très limitée (environ 0,1% des exportations, et 3% des importations).  
2.21.   Une vingtaine de conventions et d'accords ont pourtant été signés dans le cadre de l'UMA, 
dont 17 ont été ratifiés par la Mau ritanie, parmi lesquels:  le Traité constitutif de l'U MA; l'Accord 
relatif aux échanges des produits agricoles entre les pays de l'UMA;  l'Accord relatif à 
l'encouragement et à la garantie des investissements; l'Accord relatif au contrôle phytosanitaire;  
l'Accord visant à éviter la double imposition et à définir les modalités de coopération fiscale;  la 
Convention portant création d'une banque maghrébine d'investissement et de commerce 
extérieur;  la Convention commerciale et tarifaire et ses annexes;  la Conven tion relative à la 
coopération dans le domaine maritime; la Convention relative à l'organisation des marchés publics 
dans le secteur de l'équipement et des travaux publics;  l'Accord relatif à la création d'un comité 
maghrébin d'assurance et de réassurance;  le Protocole relatif au certificat d'origine;  et la 
Convention de coopération administrative mutuelle pour la prévention, la recherche et la 
répression des infractions douanières. Aucune de ces conventions n'est appliquée actuellement.  
2.3.2.2   Communauté économi que des États de l'Afrique de l'ouest (CEDEAO)  
2.22.   La Mauritanie était un membre fondateur de la Communauté économique des États de 
l'Afrique de l'ouest (CEDEAO), dont elle resta membre jusqu'en décembre 1999 avant de s'en 
retirer. Dix -huit ans plus tard, en s eptembre 2017, la Mauritanie conclut un Accord d'association 
avec la CEDEAO, au titre duquel elle adhère à nouveau au schéma de libéralisation des échanges 
de la communauté, et appliquerait son tarif extérieur commun (TEC) dès janvier 2019. Cet Accord, 
qui n'était pas disponible publiquement sur un site internet en décembre 2017, serait en principe 
applicable de façon provisoire depuis  octobre 2017 , date de  sa signature par l'ensemble des 
membres, en attendant sa ratification par l'ensemble des parties. La part de l a CEDEAO dans le 
commerce mauritanien (sur une base NPF) a augmenté fortement durant la période du fait des 
                                                
12 Adresse consultée: http://www.eif -mis.org/files/user/Mauritania_DTISU_2016.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 25 - 
 
 exportations de poisson vers le Nigéria, et la Côte d'Ivoire, mais reste assez limitée 
(graphique  2.1). 
Graphique 2.1 Commerce, 2011 -16 
(Millions de dollars EU)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.  
2.3.2.3   Relations avec l'Union européenn e 
2.23.   Le récent Accord d'a ssociation entre la Mauritanie et les États membre s de la CEDEAO (voir 
ci-dessus s ection 2.3.2.1) était nécessaire à l'Accord de partenariat économique (APE) entre 
l'Afrique de l'Ouest et l'Union européenne. En effet, la Mauritanie fait partie des 79 pays ACP avec 
lesquels l'Union européenne a conclu l 'Accord de Cotonou  signé le 23 juin 2000 à Cotonou (Bénin), 
qui couvre la période allant jusqu'à 2020; et qui prévoit que des APE régionaux doivent remplacer 
ses dispositions commercial es à partir du 1er janvier 2008. La Mauritanie fait partie des 16 États du 
groupe "Afrique de l'ouest" dans les négociations par région des APE ; mais  elle n'avait pas encore 
signé l'APE à fin mars 2018. Un programme indicatif national 2014 -2020 de 195 mill ions d'euros a 
été signé entre la Mauritanie et l'UE dans ce cadre.13 Ses trois secteurs de concentration sont la 
sécurité alimentaire et l'agriculture durable; l'État de droit; et la santé.14  
2.3.2.4   Relations avec les États -Unis d'Amérique  
2.24.   La Mauritanie importe u ne part importante de ses biens des États -Unis (graphique 2.1), à 
des conditions NPF: les principaux produits sont des machines et des véhicules utilisés par 
l'industrie minière, et des produits pétroliers. À l'exportation vers les États -Unis, la Mauritani e a 
figuré pendant toute la période 2011 -17 parmi les pays éligibles au programme établi par les 
États-Unis sous la Loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA).15 En 
effet, après avoir perdu ce statut en janvier 2009 suite au cou p d'État en août 2008, la Mauritanie 
                                                
13 Adresse consultée: https://eeas.europa.eu/sites /eeas/files/20150422_fr.pdf . 
14 Adresse consultée: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/20150422_fr.pdf . 
15 Renseignements en ligne sur l'AGOA. Adresse consultée:  https://agoa.info/about -agoa.html . 
43,9%42,0%51,7%
31,3% 26,3% 
35,3%5,1% 5,5%3,9%
6,1%
5,2%
8,9%2,6% 3,3% 3,0% 
4,0%
14,2%
6,9%2,7% 2,2%1,2%
1,0%1,0% 
1,4% 
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500
2011 2012 2013 2014 2015 201636,9% 44,1% 50,5%
32,7% 
31,6% 36,9% 38,3% 24,5% 20,2% 
22,3 
28,621,42,3% 3,5% 
3,7% 
8,4% 
8,2% 
9,2%
05001,0001,5002,0002,5003,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016Graphique 2.[1] [Mauritania]Commerce
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la DSNU; et Nations 
Unies, ITC TradeMap.Source:(Millions de dollars EU)
ImportationsExportations
CEDEAO/UEMOA
UMAChine
Émirats arabes unis États-Unis d'Amérique UE-28Reste du mondeJapon Suisse36,9% 44,1% 50,5%
32,7% 
31,6% 36,9% 38,3% 24,5% 20,2% 
22,3% 
28,6%21,4%2,3% 3,5% 
3,7% 
8,4% 
8,2% 
9,2%
05001,0001,5002,0002,5003,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016ImportationsExportationsWT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 26 - 
 
 récupéra ce statut en janvier 2010. Les pays couverts par l'AGOA bénéficient d'un accès au 
marché des États -Unis en franchise de droits et de contingent pour différents biens, y compris 
certains produits agricoles et te xtiles. En 2016, l'essentiel des exportations mauritaniennes vers 
les États -Unis (environ 48 millions de dollars EU en 2013), notamment des produits pétroliers 
bruts (Chapitre SH 27), sont rentrées aux États -Unis sous le régime AGOA.  Pour être admissibles à 
l'AGOA, les pays d'Afrique doivent faire des progrès dans les domaines suivants: élimination des 
obstacles discriminatoires au commerce et aux investissements des États -Unis; protection de la 
propriété intellectuelle; lutte contre la corruption; protecti on des droits humains et des 
travailleurs; et élimination de certaines formes de travail des enfants.  
2.3.3   Autres a ccords commerciaux bilatéraux  
2.25.   La Mauritanie a conclu divers accords de commerce dans le cadre des commissions mixtes 
de coopération bilatérale. Quatre d'entre eux (avec l'Algérie (1997), la Gambie (2001), le Maroc 
(1988), et la Tunisie (198816)) contiennent des listes de produits devant bénéficier de concessions 
tarifaires, q ui ne sont pas appliquées. Les autres pays avec lesquels la Mauritanie a signé de tels 
accords, sont la Chine, le Koweït (2006), le Qatar (2006) et la Turquie (2005).  
2.4  Régime d 'investissement  
2.4.1   Environnement des affaires  
2.26.   Le classement "Doing Business" de la  Banque mondiale indique une nette amélioration de 
l'environnement des affaires, la Mauritanie se classant 150ième sur 190 en 2018 (165 sur 183 en 
2010); les principaux problèmes demeurant en 2018 sont dans les domaines de la fiscalité (voir ci -
dessous), e t du commerce transfrontière. Dans ce rapport, la Banque mondiale note que près de 
60% des sociétés mauritaniennes identifiaient la corruption comme un problème majeur, et que 
près de 40% d'entre elles identifiaient le système judiciaire comme un obstacle majeur. Par 
ailleurs, la Mauritanie figure toujours parmi les derniers pays  dans le classement effectué par le 
Forum économique mondial pour la compétitivité (133ème sur 137 pays examinés en 2017 -18), un 
peu mieux que le résultat enregistré en 2016 -17 (136  sur 137). Qui plus est, la tendance depuis 
2011 (135 sur 138) n'est pas en amélioration notoire relativement aux autres pays examinés.17 
Les principaux problèmes pour faire des affaires tels qu'identifiés par cette institution sont 
présentés dans le graphi que 2.2. Plusieurs autres observateurs en Mauritanie continuent à 
déplorer le manque de bonne gouvernance et l'ampleur de la corruption . La Mauritanie n'est pas 
signataire de la Convention de l'OCDE sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrang ers 
dans les transactions commerciales internationales.18  
                                                
16 Adresse consultée: http://www.commerce.gov.tn/Fr/mauritanie_11_342 . 
17 Forum économique mondial (2017), The Global Competitiveness Report 201 7–2018. Adresse 
consultée: http://www3.weforum.org/docs/GCR20172018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport 
2017%E2%80%932018.pdf.   
18 Renseignements en ligne de l'OCDE.  Adresse consultée: http://www.oecd.org/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 27 - 
 
 Graphique 2.2 Les facteurs les plus problématiques pour faire des affaires en Mauritanie  
 
Source:  Forum économique mondial, The Global Competitiveness Report 2017 -2018. 
2.27.   La Mauritanie avait déjà pris des dispositions afin d'améliorer la gouvernance après 2005, 
en adhérant, par exemple, à l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE, 
section 4.4), et en adoptant e n 2007 un Code d'éthique mandatant la déclaration du patrimoine 
des fonctionnaires, une loi sur l'État de la fortune des hauts responsables de l'État, de même 
qu'une loi pénalisant l'esclavage en 2007. Cette dernière fut renforcée en 2012 par un 
amendement  éliminant la prescription de 10 ans. La Mauritanie a également adhéré à une nouvelle 
initiative sur la transparence en matière de pêche (section 4.1.2.3).  
2.28.   Comme le montre le graphique 2.2, le poids de la fiscalité et les problèmes de 
réglementation fisca le constituent des obstacles mentionnés par les investisseurs (section 1).19 Les 
contribuables sont imposés en fonction de la nature de leurs revenus et non en fonction de leur 
statut juridique (personne physique ou morale). Le taux d'imposition sur les Bén éfices industriels 
et commerciaux (BIC) est fixé à 25%. L'impôt sur les bénéfices non commerciaux (BNC) est 
prélevé au taux de 30%, suggérant une pression fiscale relativement élevée bien qu'il ait été 
réduit en 2015 de son niveau de 35% . De plus, les pers onnes physiques et morales soumises au 
régime du bénéfice réel sont soumises à un Impôt minimum forfaitaire (IMF) de 2,5% du chiffre 
d'affaires du dernier exercice clos, avec un minimum de perception de 750  000 ouguiyas (environ 
2 100 dollars EU). L'IMF es t intégralement déductible de l'impôt sur les BIC. Le contribuable serait 
crédité du montant superflu à valoir sur ses paiements ultérieurs. Autrement dit, même quand il 
subit des pertes, le contribuable doit d'abord payer l'IMF. Cependant, l'IMF est égale ment payé au 
taux de 2,5% sur la valeur en douane c.a.f des importations TTC (section 3.2).  
2.29.   La législation du travail constitue un autre facteur de découragement de l'investissement, 
sauf dans le cadre du Code des investissements (voir ci -dessous). En pra tique le marché de 
l'emploi est alimenté principalement par le secteur informel qui absorbe 75 -80% des emplois.20 Le 
Code du travail de 2004 est applicable à tous les travailleurs nationaux ou étrangers, qu'ils soient 
employés par une entreprise publique ou  privée, mauritanienne ou étrangère. Il prévoit cependant 
                                                
19 La législation de base relativ e à la politique fiscale est contenue dans le Code général des impôts de 
1982 tel qu'amendé annuellement, ainsi que dans la Loi n° 94 -010 de 1994 instituant la TVA, telle que 
modifiée par les lois de finances.  Adresse consultée pour l'édition de 2013: 
http://www.investinmauritania.gov.mr/IMG/pdf/Code_General_des_Impots -2013.pdf . 
20 Observatoire mauritanien des droits de l 'homme et de la démocratie  (2016), Rapport su r l'application 
en Mauritanie de la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et 
des membres de leur famille. Adresse consultée: http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages 
/DisplayNews.aspx?NewsID=19803&LangID=F . 
25.9
21.9
19.7
11.1
5.7
3.0
2.8
2.7
1.7
1.6
1.1
1.0
0.7
0.6
0.5
0.0
0 5 10 15 20 25 30Accès au financement
Corruption
Poids de la fiscalité
Inflation
Inefficacité bureaucratique du gouvernement
Instabilité politique
Insuffisance de l'infrastructure
Manque d'éducation de la main-d'œuvre
Manque d'éthique professionnelle de la main d'oeuvre
Instabilité gouvernementale / coups d'État
Réglementation des changes
Réglementation fiscale
Contraintes de la réglementation du travail
Capacité d'innovation insuffisante
Criminalité et vol
Faiblesse du système de santé publiqueGraphique 2.[Mauritania]  Les facteurs les plus problématiques pour faire des affaires
(Score)
World Economic Forum,The Global Competitiveness Report 2017–2018. Source : WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 28 - 
 
 une procédure relativement lourde et complexe, avec des contrats à durée indéterminée (CDI), et 
à durée déterminée (CDD). Le CDD ne peut être renouvelé qu'une seule fois et sa durée totale est 
de de ux ans. Tout CDD conclu pour une période supérieure à trois mois ou nécessitant l'installation 
du travailleur hors de sa résidence doit être soumis au visa d'approbation de l'inspecteur du travail 
et de la sécurité sociale. La continuation des services à l 'expiration d'un CDD mène de plein droit à 
la conversion du contrat en CDI. Selon l'indicateur Doing Business de la Banque mondiale, les 
coûts d'embauche restent modérés: le salaire mensuel minimum à  plein temps était d'environ 
91 dollars EU en 2017, compa ré à 104 dollars en 2014.  
2.30.   Les modalités d'octroi du permis de travail  aux employés étrangers, qui étaient fixées par 
un décret de 1974, sont réglementées par un décret de 2009 qui comporte quelques 
simplifications.21 Ce décret réduit les types de permis de travail de trois à deux: A et B. Le permis 
A autorise son détenteur à occuper un emploi déterminé au service d'un employeur donné. Il ne 
peut pas excéder deux ans mais peut faire l'objet de renouvellements, ce qui a joute à la lourdeur 
bureaucratique. Les conditions de son obtention sont entre autres choses que l'emploi ne puisse 
pas être pourvu par un travailleur mauritanien. Le permis B autorise son titulaire à occuper tout 
emploi salarié au service de tout employeu r établi en Mauritanie. Il est délivré sur la base de la 
réciprocité à tout travailleur ressortissant d'un État ayant signé avec la Mauritanie des accords, 
traités ou conventions en la matière. En novembre 2017, aucun tel accord n'avait été signé. Le 
permi s B peut également être accordé à tout travailleur salarié ou indépendant résidant sans 
interruption et travaillant en Mauritanie depuis au moins huit ans révolus.  
2.31.   Une réforme foncière a été lancée en 2016 avec l'aide de la Banque mondiale et de la 
Banque africaine de développement, sur une période de cinq ans, partant du constat qu'une 
politique foncière appropriée peut contribuer significativement à remplir l'objectif de sécurité 
alimentaire. Selon un rapport récent des Nations unies, le régime foncier co nstitue l'un des trois 
facteurs perpétuant l'extrême pauvreté dans laquelle vivent les trois quarts de la population 
mauritanienne. La propriété foncière est régie par une Ordonnance de 1983, et par un décret 
d'application de 2010.22 Un nouveau Code des dro its réels a été adopté en mai 2017, introduisant 
un mécanisme pour le règlement des litiges fonciers, mais n'était pas encore entré en vigueur en 
mars 2018.  L'Agence nationale d'aménagement des terrains est responsable de la gestion de 
l'occupation des ter rains dans chaque région.23  
2.4.2   Nouveau Code des investissements  
2.32.   Une nouvelle loi réglemente depuis 2012 l'investissement privé local ou étranger en 
Mauritanie, accompagnée d'un décret de mise en application.24 Il a pour objectif d'encourager les 
investissement s par des capitaux nationaux ou étrangers, de les sécuriser et de faciliter les 
démarches administratives y afférentes. Ce régime déclaratoire n'est pas obligatoire pour qu'un 
investisseur puisse s'établir en Mauritanie. Par contre, il l'est si l'investiss eur désire bénéficier des 
avantages du Code.  Tout investisseur désirant bénéficier des dispositions du Code doit déposer un 
dossier de demande de certificat d'in vestissement auprès de la D irection générale de la promotion 
du secteur privé  (Ministère de l'É conomie et des finances), au Guichet u nique des  investissements . 
Les agréments accordés avant l'entrée en vigueur du Code restent en vigueur jusqu' à leur  terme.  
2.33.   Le Code s'applique à tous les secteurs sauf le commerce (achat pour la revente en l'état sur 
le marché local); les activités régies par la loi portant réglementation bancaire y compris le 
leasing; les activités régies par la réglementation en vigueur sur l es assurances et les 
réassurances: et celles régies par les législations des mines et des hydrocarbures. Il est donc 
                                                
21 Décret n° 2009 -224 du 29 octobre 2009 abrogeant et rempl açant le Décret n° 74 -092 du 
19 avril 1974 fixant les conditions d'emploi de la main -d'œuvre étrangère et instituant le permis de travail pour 
les travailleurs étrangers. Adresse consultée: 
http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang=fr&p_isn=84146.  
22 Décret n° 2010 -080 abrogeant et remplaçant le Décret n° 2000/089 du 17 juillet 2000 portant 
application de l 'Ordonnance 83 127 du 5 j uin 1983 portant réorg anisation foncière et domaniale. A dresse 
consultée: http://anac.mr/ANAC/JOf/2010/1216%20fr%20sc.pdf.  
23 Décret n° 2006 –078 du 18 juillet 2006 portant création de l'Agence nationale d'aménagement de 
terrains (ANAT) et fixant ses règles d'organisation et de fonctionnement. Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mau136481.pdf.  
24 Loi n° 2012 -052 portant Code des investissements. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/InvestmentLaws/laws/131 ; et Décret n°2012 -282 du 
18 décembre  2012. Adresse consultée: http://www.rimgerddes.org/wp -content/upload s/2014/01/JO1281.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 29 - 
 
 possible que  l'essentiel des grands investissements, notamment miniers, continue à se faire à 
travers des conventions qui ne relèvent pas d es dispositions du Code.  
2.34.   Le Titre II de la loi contient les garanties, droits et libertés de l'entreprise: en matière 
d'accès aux matières premières; de liberté des changes; de transférabilité des capitaux et des 
rémunérations (pour les investisseurs étran gers); contre toute mesure de nationalisation, 
d'expropriation ou de réquisition. L'égalité de traitement entre nationaux et étrangers est 
spécifiée. De plus, la stabilité des conditions juridiques, fiscales et douanières accordées est 
assurée durant vingt  ans à partir de la date d'attribution du certificat d'investissement; et 
l'investisseur bénéficie automatiquement de tout changement favorable des conditions fiscales ou 
douanières durant la période de validité de son agrément.  
2.35.   L'entreprise peut employer  des agents expatriés à des postes clés jusqu'à 10% du personnel 
d'encadrement. Ce recrutement est subordonné à l'obtention d'une autorisation et d'un per mis de 
travail délivré lorsque d es compétences nation ales équivalentes n e sont pas disponibles 
(sectio n 2.4.2.2 ci -dessous). Ces agents expatriés sont imposés au taux de 20% du salaire brut.  
2.36.   Trois nouveaux régimes privilégiés sont prévus: le Régime des PME (RPME); les Zones 
économiques spéciales, qui comprennent les zones franches d'exportation (ZFE); et l es Pôles de 
développement hors de Nouakchott (PDHN); et un troisième régime constitué des Conventions 
d'établissement. Le régime des points francs de l'ancien code, pour les entreprises travaillant 
exclusivement à l'exportation, est aboli. Quel que soit le  régime cependant, l'impôt sur les 
bénéfices est dû selon le régime de droit commun.  
2.37.   Le RPME s'applique à tout investissement compris entre 50 et 200  millions d'anciens 
ouguiyas (143 000 à 571 000 dollars EU environ) par une entreprise soumise au régime d u 
bénéfice réel et générant au moins 10 emplois directs. Parmi les avantages, l'entreprise sous le 
régime RPME peut importer moyennant un paiement unique de 3,5% de droit fiscal à l'importation 
(qui ne serait pas appliqué par la Douane) ses biens d'équipem ent (dont la liste est fixée par 
Arrêté du Ministre des finances). Une fois en phase d'exploitation, elle peut également en profiter 
pour ses pièces de rechange. Toutefois, les intrants industriels sont soumis aux taux inscrits au 
tarif douanier durant tou te la période d'agrément.  
2.38.   Les ZFE p euvent être des entreprises privées ou des Partenariats public -privé. 
L'investissement doit être supérieur à 500 millions d'ouguiyas (1 430 000 dollars EU environ) et 
générer au moins 10 emplois permanents, et l'entrepri se doit " justifier d'un potentiel d'exportation 
d'au moins 80%". La ZFE  bénéficie de l'exonération des impôts sur les salaires et frais de 
personnel, de la contribution des patentes, de la contribution foncière sur les propriétés bâties, de 
la contribution  foncière sur les propriétés non bâties, de la contribution des licences. En 
remplacement de toutes ces taxes, une taxe communale unique est perçue qui ne peut être 
supérieure à 5 millions d'ouguiyas (14 000 dollars EU environ) . LES ZFE sont soumises à l'i mpôt 
sur les BIC aux conditions du droit commun. Les avantages douaniers consistent en la franchise 
totale de droits et taxes douaniers à l'importation des biens d'équipement, matériels, véhicules 
utilitaires destinés à la production (dont la liste est fix ée par Arrêté du Ministre des finances); et 
en l'exonération de droits et taxes de douanes à l'exportation.  
2.39.   Le Code des investissements ne s'applique pas à la Zone franche de Nouadhibou, qui offre 
un régime encore plus favorable que celui de la ZFE. Tout investissement dans la ZFE de 
Nouadhibou doit être enregistré auprès de l'autorité de la zone franche  de Nouadhibou, elle -même 
sous la tutelle de la Présidence .  
2.40.   Le régime des PDHN s'applique à tout investissement nouveau situé dans un PDHN et 
supérieur à 50 millions d'ouguiyas (143 000 dollars EU environ) par une entreprise générant au 
moins 10 emplois permanents. L 'avantage à l'importation est octroyé que pour le RPME consiste 
en une importation en franchise des équipements agrées, les intrants étant soum is au régime de 
droit commun . De plus, les entreprises nouvelles et les extensions d'entreprises existantes 
bénéficient, si au moins dix emplois supplémentaires permanents sont créés, d'une exonération 
totale de l'impôt sur le BIC pendant huit ans. 
2.41.   Le Code  des investissements prévoit, en son Titre III, la possibilité d'établir des Conventions 
d'établissement pour les investissements importants dans les secteurs suivants : WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 30 - 
 
  l'activité de l'agriculture à l'exception de l'acquisition de terrains (5 milliards d'o uguiyas 
(14,3 millions de dollars EU), 100 emplois directs, 1  000 emplois indirects  au moins ); 
 la transformation des produits provenant de l'élevage (1 mil liard d'ouguiyas 
(2,8 millions  de dollars EU), 50 emplois directs, 200 emplois indirects  au moins ); 
 l'industrie à terre des produits de la pêche à l'exception de la farine de poissons  
(5 milliards d'ouguiyas (14,3 millions de dollars EU), 500 emplois directs, 2  000 emplois 
indirects  au moins ); 
 l'activité de développement de la pêche artisanale et côtière  (2 milliards d'ouguiyas 
(5,6 millions de dollars EU), 100 emplois directs, 500 emplois indirects  au moins ); 
 Unités industrielles et manufacturières (2 milliards d'ouguiyas (5,6 millions de dollars EU), 
50 emplois directs, 200 emplois indirects  au moins ); 
 la production d'énergie renouvelable éolienne et solaire  (500 millions d'ouguiyas 
(1,4 millions de dollars EU), 50 emplois directs, 100 emplois indirects  au moins ); et 
 hôtellerie et tourisme hors de Nouakchott (500 millions d'ouguiyas (1,4 millions de dolla rs 
EU), 20 emplois directs, 50 emplois indirects  au moins ). 
2.42.   Les Conventions d'établissement sont consenties pour une période de vingt ans. Aucune 
exonération n'est possible pour ce qui est de la TVA, des impôts sur les traitements et salaires; de 
l'impôt sur les BIC (en dehors des avantages mentionnés pour les inve stissements hors de 
Nouakchott); ou des taxes communales.  
2.43.   Finalement, le Code contient des procédures de règlement des différends  entre investisseurs 
étrangers ou entreprises sous contrôle étranger établies en Mauritanie et les autorités de 
Mauritanie, en  plus des canaux traditionnels de la justice : par conciliation ou arbitrage, en vertu 
soit d'un commun accord entre les deux parties; soit en vertu d'accords et traités relatifs à la 
protection des investissements conclus entre la Mauritanie et l'État dont  l'investisseur est 
originaire; soi t par l'arbitrage de la Chambre internationale de médiations et d'a rbitrage de 
Mauritanie (CIMAM) ou du Centre i nternationa l pour le règlements des d ifférends relatifs aux 
investissements (CIRDI).   
2.44.   Bien que le nouveau Cod e ne le spécifie pas, un différend peut également être résolu au 
moyen de l'établissement d'un tribunal ad hoc, constitué conformément aux règles d'arbitrag e de 
la Commission des Nations U nies pour le droit commercial international (CNUDCI).25 La Mauritanie  
a également adhéré à l'Accord multilatéral sur la garantie des investissements (AMGI)  qui assure 
les investissements directs étrangers contre les risques politiques.26  
2.45.   Le nouveau Code des investissements prévoit des mesures de simplification des démarches  
administratives grâce au Guichet unique des investissements, qui est chargé de l'accueil, de 
l'orientation, de l'information et de l'assistance des investisseurs, et enfin de l'immatriculation des 
investissements. Grâce à la centralisation des formalités requises pour le bénéfice des avantages, 
ce guichet pourrait faciliter  l'octroi de permis de travail, y compris pour les investisseurs eux -
mêmes. Il pourrait également faciliter l'octroi des autorisations de séjour, ce qui rendrait les 
démarches moins long ues et compliquées pour les investisseurs étrangers. En effet, sous le régime 
d'emploi de travailleurs étrangers, l'employeur présente des demandes d'autorisation de travail au 
cas par cas, et doit fournir une description du poste et une justification pour  ne pas embaucher un 
travailleur national. L'administration procède alors à un examen de ces demandes, procédure 
généralement assez longue et coûteuse.   
                                                
25 Renseignements en ligne de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international. 
Adresse consultée:  http://www.uncitral.org . 
26 Renseignements en ligne du MIGA. Adresse consultée: https://www.miga.org/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 31 - 
 
 2.4.3   Conventions et accords internationaux  d'investissement  
2.46.   La Mauritanie a conclu une vingtaine accords bilatéraux de promotion et de protection des 
investissements.27 En mars 2018, un tel Accord fut conclu avec la Turquie. Selon la CNUCED, la 
plupart de ces accords n'ont pas été ratifiés . Ils seraient  très peu détaillés et stipulent 
essentiellement le traite ment juste et équitable; le traitement national post établissement; le 
traitement NPF; la protection contre l'expropriation; le droit de rapatriement des bénéfices et 
capitaux initialement investis; et le recours à l'arbitrage international.  
2.47.   La Mauritanie  a déclaré avoir conclu également quatre accords de non -double imposition 
avec l'Algérie (2016); la France (1967)28; le Sénégal (1971); et la Tunisie (1986).  
                                                
27 CNUCED, Investment Policy Hub. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/133#iiaInnerMenu . 
28 Adresse consultée: 
https://www.impots. gouv.fr/portail/files/media/10_conventions/mauritanie/mauritanie_convention -avec-la-
mauritanie_fd_1942.pdf.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 32 - 
 
 3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES PAR MESURE  
3.1  Mesures visant  directement les i mportations  
3.1.1   Procédures  douanières , évaluation et prescriptions  
3.1.  Les activités commerciales sont ouvertes, en principe sans discrimination, aux mauritaniens 
et aux étrangers. Tout importateur régulier doit être inscrit au registre central des importateurs. Il 
doit obtenir un numéro d'immatriculation fiscal (NIF) auprès de la douane s'il importe pour au 
moins 30 millions d'anciens ouguiyas (86 000 dollars EU) par an . Toute entreprise dont le capital 
dépasse 5 millions d' anciens ouguiyas  (14 000 dollars EU) doit posséder  un NIF , de même que  les 
fournisseurs de l'État . Tous  les NIFs, quel que soit le domaine,  ont été unifiés depuis 2011.  
3.2.  Depuis son dernier EPC en 2011, la Mauritanie a pris des mesures pour faciliter le commerce 
et réduire ainsi les coûts y afférents, y compris le temps de dédouanement des importations. Des 
mesures de facilitation des échanges ont été introduites notamment avec l'adoption d'un nouveau 
Code des douanes abrogeant et remplaçant la Loi de 1966, et ont visé la dématérialisation du 
circuit de dédouanement avec le traitement en mode électronique des  documents douaniers.1 Ses 
textes d'application sont en cours de préparation.  Parmi les nouveautés du Code, l e statut 
d'opérateur économique agré é (OEA)  était en projet en mars 2018.  
3.3.  La simplification des procédures douanières a permis de réaliser des pro grès en matière 
d'informatisation avec la migration de tous les bureaux de douane du Système douanier 
automatisé (SYDONIA)++ vers SYDONIA WORLD depuis janvier 2016. Selon les autorités, 90% 
des bureaux de douane sont informatisés , ce qui représente 99% en termes de transactions. La 
Mauritanie compte 27 bureaux de douane dans l'ensemble du pays dont 7 spécialisés dans les 
domaines suivants: trois bureaux de douane pour l'extraction, un pour la pêche, un dans la zone 
franche de Nouadhibou et deux pour les hyd rocarbures.   
3.4.  Les formalités de dédouanement ont été accélérées avec la possibilité  d'utiliser le manifeste 
électronique à l'import et à l'export , qui couvre t outes les transactions. Un projet est en cours pour 
que les documents qui accompagnent le manifeste puissent également être fournis en format 
électronique. Les autorités mettent en place actuellement le scanning des documents 
accompagn ant le manifeste , les documents papier serv ant au contrôle .  
3.5.  Un guichet unique "Redevances et taxes uniques " (RTU) a été créé en juin 2016 pour le 
paiement des taxes non douanières , payées à la Chambre de commerce, à l'autorité de transport 
et la commune urbaine de Nouakchott (550 anciens ouguiyas (1,6 dollars EU ) par tonne). Elle se 
greffe au circuit de dédouaneme nt. Le paiement électronique n'est pas utilisé. L'informatisation 
des déclarations a permis de considérablement simplifier les procédures douanières dont la durée 
est passée, selon les autorités, de 4 8 heures en 2011 à 2 heures grâce à la migration à SYDON IA 
WORLD.  De plus, c e système SYDONIA WORLD fournit un module spécifique OEA. Une cellule était 
en place pour étudier les critères d'éligibilité au statut d'OEA.  
3.6.  Pour chaque opération, les marchandises importées (ou exportées) doivent être déclarées par 
des commissionnaire s en douane  agréés , ou des personnes  ayant spécialement obtenu 
l'autorisation de dédouaner dans des conditions prévues par décret .2 La procédure commence par 
la remise du dossier au commissionnaire en douane agréé pour accomplissement des formalités de 
dédouanement, l 'émission et la saisie de la déclaration sur SYDONIA WORLD.  Selon le rapport 
2017 Doing Business  de la Banque mondiale , l'adoption de SYDONIA WORLD a permis d'accélérer 
le traitement  des documents à l'importation et à l'exporta tion.3 
3.7.  Des efforts ont été faits pour réduire la documentation requise à l'importation et à 
l'exportation.  Conformément à l'article 113 du nouveau Code des douanes, la "déclaration en 
détail", accompagnée des pièces suivantes, doit être présentée pour toutes les marchandises 
                                                
1 Loi n°  2017/035 du 21 décembre 2017 abrogeant et remplaçant la Loi de 1966 . Ce texte ne figure pas 
sur un site internet officiel.  
2 Décret n°  84.052 du 12 mars 1984 modifié par Décret n°  2006-123 du 14 décembre 2006.  
3 Renseignements en ligne de Doing Business . Adresse  consultée:  
 http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB17 -
Report.pdf  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 33 - 
 
 importées:  les documents commerciaux attestant l 'achat des marchandises; les titres de 
transport; et le certificat sanitaire/phytosanitaire le cas échéant.  Une redevance informati que de 3 
000 anciens ouguiyas ( 8,6 dollars EU ) est perçue par déclaration.  
3.8.  La procédure  de dédouanement comprend un examen de la déclaration, une visite (avec 
éventuellement une vérification physique des marchandises), le c ontrôle des manifestes/listes de 
fret, et le règlement des droits de douane et des taxes. La vérification des marchandises a été 
relativement améliorée par un allègement de l 'inspection s elon la qualité et le contenu d es 
informations saisies sur la déclara tion. 
3.9.  Des procédures de dédouanement simplifiées sont prévue s dans le nouveau Code 
(article  117), y compris une caution éventuelle, la déclaration détaillée devant suivre 
ultérieurement. Selon l'article 123 du nouveau Code des douanes,  des procédures simplifiées de 
dédouanement peuvent être appliquées  pour tenir compte de la spécificité de certains secteurs 
d'activité et suivant les conditions fixées par arrêtés du Ministre chargé des finances. La Société 
nationale d'inspection minière (SNI M) bénéficie  de ces facilités (s ection 4.4).  Les déclarations 
simplifiées déposées pour les importations et exportations fractionnées ou échelonnées ne 
requièrent pas toutes les énonciations ou documents énumérés par la règlementation en vigueur. 
Dans le cas où un con trôle non douanier s'avère nécessaire avec notification des résultats 
d'analyse, la durée de la procédure peut atteindre 7 jours.4 
3.10.   Le programme d'inspection avant expédition, exécuté depuis 1994 par la Société générale 
de surveillance (SGS), a été supprimé  en 2014. Selon les autorités, ce programme coûtait très 
cher, et l'administration douanière assure désormais l'évaluation en dou ane et l'attribution 
tarifaire.  En 2015 fut créé le bureau national de la valeur dont le rôle est d'accompagner les 
douanes dan s la réappropriation de la mission de l'évaluation en douane, avec la création d'une 
base de données de consultation contenant les déclarations provenant de SYDONIA  WORLD . 
3.11.   Un programme pluriannuel d' assistance technique ( PPAT) a été mis en place avec l'a ide du 
FMI depuis 2014 et se poursuivra jusqu'en mars 2018 pour accompagner et former les inspecteurs 
et effectuer une remise à niveau des douaniers. Au départ, ce programme comprenait un choix de 
trois produits pour l'application de la valeur transactionnel le. Il a ensuite été élargi à huit produits 
(les hydrocarbures, les véhicules neufs, les klinkers, les télécommunications, le riz, les cigarettes, 
les barres de fer , et le lait concentré) qui génèrent le plus de recettes. La liste sera élargie à 
23 produit s d'ici la fin du PPAT en mars 2018. Les produits sélectionnés devront être accompagnés 
d'une facture. L 'inspecteur doit documenter son choix  pour la méthode utilisée .5 
3.12.   Depuis l e passage à SYDONIA++ en 2010 , l'acheminement des marchandises en douane se 
fait en principe à travers quatre circuits: un circuit rouge (risque élevé  pour 40% des 
marchandises)  nécessitant une inspection physique des documents et des marchandises avant leur 
dédouanement; un circuit jaune (risque moyen  – 40%), signifiant un dédouanem ent après 
l'inspection des documents;  un circuit vert (risque faible  – 10%), pour un dédouanement sans 
nécessité d'inspection; et un circuit bleu (10%) pour un contrôle différé (enlèvement rapide) . 
Cependant, une analyse de risque, avec des critères de sélectivité n'était pas en place en 
décembre 2017 . En pratique,  les inspections sont rares et ne sont pas basées sur des faits 
scientifiques . Ainsi, l a décision d'inspection des marchandises relève essentiellement de 
l'expérience des inspecteu rs. Selon les autorités , 60% des marchandises ne s eraient pas 
inspectées.  
3.13.   Des scanners sont disponibles pour effectuer les inspections dans les quatre aéroports et le 
port de Nouakchott  (actuellement en panne) sans frais. Deux scanners mobiles sur camion sont 
censés couvrir le réseau routier.  
3.14.   En principe, toute importation requiert une autorisation délivrée par le Ministère du 
commerce. Cependant, en pratique, cette autorisation n'est pas exigée lors du dédouanement. Les 
nouveaux importateurs requièrent s ouvent cette autorisation sur demande de leurs fournisseurs ou 
pour des raisons de non connaissance du marché.  
                                                
4 D'après le rapport des Nations Unies "Transport international et facilitation du commerce en Afrique du 
Nord", 2015 et le rap port Doing Business 2014 . 
5 Arrêté n° 239/MF/DGD/2013.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 34 - 
 
 3.15.   Pour faciliter le dédouanement, les opérateurs économiques ont la possibilité de créer des 
magasins, aires de dédouanement et terminaux à conten eurs. Ces locaux permettent le stockage 
provisoire des marchandises importées (qui ne sont pas immédiatement déclarées en détail) et des 
marchandises ayant rempli les formalités de déclaration et auxquelles a été assigné un régime 
douanier d'exportation ou  de réexportation. Les dispositions légales sont contenues dans les 
articles 105 à 110 du nouveau Code des douanes. Les concessionnaires de ces espaces doivent 
souscrire à titre de garantie, une soumission cautionnée générale et renouvelable chaque année. 
Les opérateurs disposent de 15 jours pour f aire la déclaration en douane. Neuf opérateurs sur les 
aires de dédouanement et quatre opérateurs pour les magasins étaient en activité à la fin 2017.  
3.16.   Les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en dou ane ont été incorpor ées au Code 
des douanes depuis 2002 . Selon l es autorités, la Mauritanie n'a urait plus recours aux valeurs 
minimales à l'importation et appliquerait l'accord de l'OMC. Toutefois, l a valeur minimale à 
l'importation ARGUS est encore utilis ée pour les voitures d'occasion.  
3.17.   En cas d'infraction au Code des douanes et aux autres règlements sur les importations, les 
sanctions vont de l'imposition d'une amende comprise entre 10 000 anciens ouguiyas  (29 dollars 
EU) et 100  000 anciens ouguiyas  (290 dollars EU ) à la confiscation des marchandises et des 
moyens de transport, ou à l'imposition d'une amende égale à quatre fois le montant des droits et 
taxes dus sur les marchandises importées, en fonction de la gravité de l'infraction. Les actes de 
contre bande sont passibles d'une peine d'emprisonnement d'une durée maximale de trois ans.   
3.18.   En cas de recours suite aux litiges qui peuvent na ître, il est prévu, dans le cadre du nouveau 
Code des douanes, la création de deux instances de règlement des différends : la Commission 
nationale d 'arbitrage des litiges douaniers et la Commission administrative de conciliation et de 
règlement des litiges douaniers. Pour l 'heure, selon les autorités, les règlements à l 'amiable 
restent très répandus.  Lorsque les parties ne sont pas satisfaites du règlement à l'amiable, l'affaire 
est portée devant un Comité des valeurs, et, en dernier recours, les tribunaux statuent sur 
l'affaire.  
3.19.   D'après le rapport des Nations Unies sur le transport international et la facilitation du 
commer ce en Afrique du Nord, l 'absence aux postes frontières mauritaniens de certains services 
de contrôle non douanier (contrôle technique et d 'analyse des produits alimentaires exportés, 
contrôle sanitaire et phytosanitaire) et la non -localisation de tous les services (douane, santé, 
immigration, sécurité) en un lieu unique expliquent pour une grande part la relative 
contreperformance des administrations frontalières. L 'impact négatif de cette dispersion des 
services de contrôle sur le circuit des formalités es t du reste amplifié par un manque d 'effectifs ou 
de motivation des agents à certains points de passage, qui enregistrent régulièrement 
d'importants pics d 'affluence de voyageurs et de marchandises.  
3.20.   Certains points de passage, du fait de leur localisation,  connaissent par ailleurs des 
conditions climatiques difficiles et de fréquentes coupures d 'électricité ou de connexion réseau, ce 
qui réduit d 'autant la qualité des prestations rendues, sans compter l 'âge moyen du matériel 
informatique mis à la dispositio n des administrations frontalières. La Mauritanie n'applique aucune  
convention internationale ou bilatérale de transit.  
3.21.   En mars 2018 , la Mauritani e n'avait pas encore ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges.   
3.1.2   Règles d'origine  
3.22.   La Mauritan ie n'a présenté aucune notification concernant des règles d'origine 
préférentielles ou non -préférentielles à l'OMC.6 Toutefois, l'article 25 du nouveau Code des 
douanes contient des dispositions relatives à la détermination de l'origine d'un produit. Elles  
définissent le pays d'origine d'un produit comme celui où il a été entièrement obtenu c'est -à-dire 
où ce produit a été récolté, élevé, ou extrait du sol. Les critères d'origine pour les produits 
transformés n'ont pas été définis par le Code des douanes.  
                                                
6 Document de l'OMC G/RO/78 du 10 novembre 2016.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 35 - 
 
 3.23.   Les règles à suivre pour déterminer l'origine des marchandises obtenues dans un pays en 
utilisant des produits récoltés, élevés, extraits du sol ou fabriqués dans un autre pays sont fixées 
par des accords conclus par la Mauritanie avec des États ou des grou pes d'États , ou par décret sur 
proposition du Ministre chargé des finances. Les dispositions qui engagent la Mauritanie en matière 
de règles d'origine sont celles prévues par son accord d'association avec la CEDEAO (règles 
d'origine préférentielles , article 5b).  Les certificats d'origine des produits exportés dans le cadre 
des préférences tarifaires accordées à la Mauritanie doivent être validés par la douane 
mauritanienne.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Tarif appliqué NPF 
3.24.   Le tarif communiqué par la Mauritanie pour l'année 2017 est basé sur la version 2012 du 
Système harmonisé (SH) de désignation et de codification des marchandises . Appelé Droit fiscal à 
l'importation (DFI ), il est ad valorem  sur toutes ses lignes  et compren d quatre taux (zéro, 5%, 
13% et 20%). Outre le  DFI, le gouvernement perçoit une redevance statistique uniforme de 1% 
sur plus de 90% des lignes tarifaires.  L'Accord d'association avec la CEDEAO prévoit que la 
Mauritanie mettra en application le TEC CEDEAO au plus tard le 1er janvier 2019 ; 70% du tarif 
NPF de 2017 de la Mauritanie correspond au TEC de la CEDEAO (vois ci -dessous) . Cependant 
l'Accord d'association ne mentionne pas les mesures d'accompagnement du TEC.7 
3.25.   Les 5 457 lignes tarifaires à dix chiffres  sont réparties de  la manière suivante 
(graphique  3.1): 
 205 lignes tarifaires , au taux zéro (catégorie zéro ), relative s aux produits essentiels à 
caractère social comprenant les articles de la santé, de l'éducation, de la culture et de 
l'information , ainsi que les intrants et équipements de l'agriculture, de l'élevage et de la 
pêche ; 
 2 163 lignes tarifaires , au taux de 5% (catégorie 1 ), destinée s aux produits de première 
nécessité, aux matières premières brutes et aux biens d'équipement;  
 957 lignes tarifair es, au taux de 13% (catégorie 2 ), se rapportant aux produits semi -
finis et aux intrants industriels;  
 2 113 lignes tarifaires , au taux de 20% (catégorie 3 ), réservée s aux biens de 
consommation finale et aux autres produits non compris dans les autres catég ories;  
 Pour 19 lignes tarifaires, les taux sont manquants.  
3.26.   Avec l'application du tarif 2017, le taux moyen de 12,0% est resté quasiment identique à 
celui du tarif appliqué en 2010 (12,1%) (tableau 3.1). Le taux moyen le plus élevé est appliqué 
aux boissons et tabac (20%), aux vêtements (20%) et à la pêche et produ its de la pêche (19.8%). 
La protection tarifaire moyenne des produits agricoles (définition OMC) a légèrement baissé tandis 
que celle accordée aux autres produits est restée inchangée. Les taux tarifaires ont baissé en 
moyenne de plus de deux points de pou rcentage sur les oléagineux, graisses & huiles; et de 
1,3 points de pourcentage sur les céréales et autres préparations. La protection tarifaire moyenne 
a augmenté de 2,5 points de pourcentage sur les produits laitiers et de 1,6 points de pourcentage 
sur les boissons et tabacs (graphique 3.2).  
                                                
7 Pour une description des mesures d'accompagnement du TEC de la CEDEAO, voir OMC (2018), 
Examen des politiques commerciales de la Guinée. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/WT/TPR/S370R1. pdf. WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 36 - 
 
 Graphique 3.1 Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses correspondent au % du total des lignes. Les chiffres ne correspondent 
pas à 100% en raison des tarifs manquants (19 lignes).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.  
3.27.   En utilisant la définition CITI, les produits manufacturés  demeurent les plus protégés (avec 
un tarif moyen de 12,3%), suivi s de l'agriculture (10,4%) et enfin les industries extractives (4,9%) 
(tableau 3. 1). 
Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués, par groupe s de produits de l'OMC, 2010 et 
2017  
(%)
 
Note:  Les calculs des moyennes tarifaires sont basées sur 2010 (selon la nomenclature SH07), 2017 
(nomenclature SH12).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.  
(3,7)(39,6)
(17,5)(38,7)
 0 5001 0001 5002 0002 500
0% 5% 13% 20%
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Graphique 3.[Mauritania]Répartition des taux du tarif NPF appliqué, 2017
Nombre de lignes tarifaires
Note:
Source:Les chiffres entre parenthèses correspondent au pourcentage du total des lignes. Les chiffres ne correspondent pas à 
100% en raison des tarifs manquants (19 lignes).  
0510152025
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 242010 2017
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.%Graphique 3.[1] [Mauritania]
Taux de droits NPF appliqués, par groupes de produits de l'OMC, 2010 et 2017
Source:1 Agriculture
2 Produits d’origine 
animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes, plantes
5 Café, thé
6 Céréales et autres 
préparations
7 Oléagineux, graisses & 8 Sucres et confiseries
9 Boissons et tabacs
10 Coton
11 Autres produits 
agricoles
12 Produits non agricoles
13 Pêche et produits de la 
pêche
14 Métaux & minéraux15 Produits chimiques
16 Bois, papier, etc.
17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, chaussures, etc.
20 Machines non 
électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport
23 Autres articles 
manufacturés n.d.a.
24 PétroleTaux moyen appliqué
2010 -12,1%
2017 -12,0%
Les calculs des moyennes tarifaires sont basées sur 2010 (selon la nomenclature SH07), 2017 (nomenclature SH12). Note:WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 37 - 
 
 3.28.   La dispersion des taux a été évidemment aggravée, avec un coefficient de variation qui a 
crû de 0,57 avec le tarif appliqué de 2010 à 0,59 avec celui de 2017. Cependant, la part des crêtes 
tarifaires internationales est restée quasiment la même avec 38% du nom bre total des lignes sous 
le tarif appliqué 2010 à 38,7% en 2017. La progressivité tarifaire globale en 2017 demeure 
comparable à celle de 2010 avec un taux légèrement plus élevé pour les matières premières. En 
d'autres termes, l es protection s nominale et effective sont restées comparables à celles de 2010.  
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, 2010 et 2017  
  2010  2017  Taux des 
droits 
consolidésa 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes)  n.a. n.a. 41,1 
2. Moyenne simple des taux NPF appliqués  12,1 12,0 20,4 
 Produits agricoles (définition OMC)  11,6 11,2 38.5 
 Produits non agricoles (définition OMC)  12,2 12,2 11.0 
 Agriculture, chasse, foresterie et pêche (CITI 1)  9,5 10,4 39.9 
 Industries  extractives (CITI 2)  5,0 4,9 0.0 
 Industries manufacturières(CITI 3)  12,4 12,3 17.4 
3. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes 
 tarifaires)  2,0 3,8 0,8 
4. Moyenne simple des taux (lignes passibles de droits)  12,3 12,5 20,8 
5. Droits non ad valorem  (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
6. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
7. Crêtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)b 0,0 0,0 1,8 
8. Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)c 38,0 38,7 19,2 
9. Écart type global des taux appliqués  6,9 7,1 17,8 
10. Coefficient de variation  0,6 0,6 0,9 
11. Taux appliqués de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
Note:  Le tarif 2010 est composé de 5 268 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH07).  
 Le tarif 2017 est composé de 5 457 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH12).  
 Les calculs sont basés sur le niveau national de ligne tar ifaire.  
 Les taux sont manquants pour 19 lignes tarifaires dans le tarif 2017.  
n.a. Non applicable.  
a Les taux consolidés finaux sont basés sur OMC base de données sur les listes tarifaires codifiées 
(LTC)  
 (5,343 lignes tarifaires à 8 chiffres, sauf 1302 190001 et 1302190002 (à 10 chiffres) selon la 
nomenclature SH12).  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les droi ts supérieurs à 15%.  
d Les droits de nuisance sont ceux dont le taux n'est pas nul mais inférieur ou égal à 2%.   
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités et la base de la 
base de données OMC.   
3.29.   En effet, dans l'ensemble, le tarif présente une progressivité positive (tableau 3.2), des 
matières premières (9,8%) aux produits semi -finis (10,3%) et vers les produits finis (13,7%). Une 
désagrégation à deux chiffres de la CITI montre une progressivité t arifaire positive dans les 
industries de textiles et de vêtements; de bois et ouvrages en bois; de papiers, articles en papiers, 
imprimerie et édition; de produits minéraux non métalliques; et dans d'autres industries 
manufacturières (graphique 3.3). La pr ogressivité positive n'incite pas les industries concernées à 
la recherche de compétitivité sur les marchés internationaux et, par conséquent, leur 
développement. La progressivité tarifaire est mixte dans les autres industries; ce qui aggrave les 
coûts de production des entreprises qui utilisent les intrants taxés, et/ou ne les incite pas à 
améliorer leur compétitivité.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 38 - 
 
 Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF , 2010 et 2017  
  2017  2010  TEC 
CEDEAO 
- 
moyenne 
simple 
des taux 
(%)     Nombre 
de 
lignes  
  Moyenne 
simple 
des taux 
(%) Fourchette 
des taux 
(%) CVa Lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%)b Moyenne 
simple 
des taux 
(%) 
Total  5 457 12,0 0-20 0,6 3,8 12,1 12,3 
Système harmonisé 
(SH)           
Chapitres 1 à 24  931 13,6 0-20 0,5 3,5 13,4 16,1 
Chapitres 25 à 97  4 526 11,7 0-20 0,6 3,8 11,9 11,4 
Par définition OMC           
Agriculture  775 11,2 0-20 0,6 4,6 11,6 15,5 
Produits d 'origine 
 animale  111 18,4 5-20 0,2 0,0 18,6 24,1 
Produits laitiers  21 14,5 0-20 0,6 23,8 12,0 16,0 
Fruits, légumes, 
 plantes  206 7,8 5-20 0,7 0,0 8,1 17,6 
Café, thé  24 15,8 5-20 0,4 0,0 15,8 14,2 
Céréales et autres 
 préparations  101 11,1 0-20 0,7 6,9 12,4 13,6 
Oléagineux, graisses & 
 huiles  102 8,2 0-20 0,7 14,7 10,3 11,8 
Sucres et confiseries  20 8,8 0-20 0,8 10,0 9,6 13,5 
Boissons et tabacs  48 20,0 20.0 0,0 0,0 18,4 17,0 
Coton  5 5,0 5,0 0,0 0,0 5,0 5,0 
Autres produits 
 agricoles  137 9,4 0-20 0,7 5,1 9,3 9,5 
Produits non agricoles  4 682 12,2 0-20 0,6 3,6 12,2 11,7 
Pêche et produits de la 
 pêche  224 19,8 5-20 0,1 0,0 19,6 15,4 
Métaux et minéraux 949 12,4 0-20 0,6 0,7 12,3 11,7 
Produits chimiques  875 6,9 0-20 0,8 16,1 7,4 8,0 
Bois, papier, etc.  263 11,3 0-20 0,6 4,2 11,6 11,5 
Textiles  630 16,5 0-20 0,3 0,3 16,7 16,3 
Vêtements  218 20,0 20.0 0,0 0,0 20,0 20,0 
Cuirs, chaussures, etc.  161 14,0 5-20 0,4 0,0 14,0 12,8 
Machines non 
 électriques  524 7,3 0-20 0,6 0,6 7,4 7,1 
Machines électriques  248 13,1 5-20 0,5 0,0 13,0 11,2 
Matériel de transport  180 9,7 0-20 0,7 0,6 9,7 8,6 
Autres articles 
 manufacturés n.d.a.  382 14,8 5-20 0,4 0,0 14,9 14,2 
Pétrole  28 11,0 0-20 0,7 14,3 11,3 7,9 
Par secteur CITIc          
Agriculture, chasse, 
foresterie et pêche  369 10,4 0-20 0,7 0,5 9,5 11,9 
Industries extractives  97 4,9 0-13 0,3 4,1 5,0 5,1 
Industries manufacturières  4 990 12,3 0-20 0,6 4,0 12,4 12,4 
Par degré d'ouvraison           
Matières premières  737 9,8 0-20 0,7 0,9 8,9 10,4 
Produits semi -finis 1 801 10,3 0-20 0,6 4,1 10,4 10,1 
Produits finis  2 919 13,7 0-20 0,5 4,2 13,8 13,9 
Note:  Le tarif 2010 est composé de 5 268 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH07).  
 Le tarif 2017 est composé de 5 457 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature SH12).  
 Le tarif de TEC CEDEAO est composé de 5 899 lignes tarifaires (à 10 chiffres, selon la nomenclature 
SH12). Les calculs sont basés sur le niveau national de ligne tarifaire.  
a Coefficient de variation (CV).  
b % du total des lignes.  
c Classification internatio nale type, par industrie, de toutes les branches d'activité économique 
(Rev.  2), électricité, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités et la base de la 
base de donnée s OMC.  
3.30.   La comparaison du tarif appliqué 2017 avec le  TEC CEDEAO montre que la mise en 
application du TEC entraînera it des changements du tarif 2017 pour environ 30% des lignes 
tarifaires. En particulier, 39% des produits agricoles et 6% des produits non -agricoles verraient les 
droits de douane augmenter; tandis que 12% des produits agricoles et 21% des produits non -WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 39 - 
 
 agricoles enregistrer aient des diminutions. Les augmentations de taux toucher aient plus 
particulièrement les fruits, légum es et plantes ainsi que les produits chimiques . Les diminutions de 
taux affecter aient surtout les catégories suivantes: les textiles, les métaux et minéraux, les 
produits chimiques, et la pêche et produits de la pêche.  
Graphique 3.3 Progressivité des taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017  
 
Note:  Les groupes de produits sont définis par la CITI à deux chiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les au torités.  
3.1.3.2   Consolidations  
3.31.   La liste de concessions de la Mauritanie a été transposée dans la version 2002 puis dans la  
version 2007 du Système harmonisé (SH) et ces listes ont été certifiées en 2011 et en 2014 dans 
le cadre de l'exercice de transposition eff ectué par le Secrétariat de l'OMC. Plus récemment, elle a 
été transposée dans la version 2012 du Système harmonisé (SH) et a été approuvée par tous les 
membres lors de l'examen multilatéral du 15 janvier 2018. En l'absence de réserves de la part des 
Membre s de l'OMC dans les 90 jours, elle sera certifiée  fin avril 2018.  L'analyse qui suit est basée 
sur la liste de concessions dans la version 2012 . 
3.32.   La Mauritanie a consolidé 41,1% de ses lignes tarifaires, soit tous les produits agricoles, et 
31,4% des produits non agricoles. Les  taux sont ad valorem allant de zéro à 75%. La moyenne 
simple des taux consolidés pour tous les produits est de 20,4%, soit 38,5% pour les produits 
agricoles et 11% pour les produits non agricoles. Une grande partie des produits agricoles (85% 
de toutes les lignes tarifaires agricoles) est consolidé e à des taux de 25%, 30% et 50%. Des taux 
consolidés plus élevés (75%) s'appliquent aux café, thé, mate, épices, céréales, boissons 
alcoolisées et non -alcoolisées et produits du tabac. Des taux consolidés plus faibles (5% -10%) 
s'appliquent à quelques produits agricoles tels que la farine de froment, la graisse de porc, les 
biscuits de mer, le lait, la crème et la bière.  
3.33.   Une grande partie des lignes non agricoles est consolidée à  des tau x allant jusqu'à  20% 
(89% des lignes tarifaires non agricoles consolidées); les taux consolidés plus élevés (25%, 30% 
et 50 %) s'appliquent à des produits tels que les composés inorganiques ou organiques, les 
pneumatiques, les chambres à air, les moteurs de  bateaux et de véhicules, les véhicules 
automobiles, les tracteurs, les parties et accessoires automobiles, les crustacés et mollusques, les 
farines, jus, graisses et huiles de poisson, le caviar, les cuirs et peaux, les fleurs artificielles et 
perruques, les bateaux et le corail.  
3.34.   Actuellement, pour 621 lignes tarifaires (environ 11% du total des lignes), les taux 
appliqués excèdent les taux consolidés.  La majorité des lignes concernées se rapporte à des 
produits non agricoles dont principalement les vêtem ents et les machines électriques et 
non électriques (tableau 3.3). L'écart entre la moyenne des taux appliqués (12,0%) et la moyenne 
0.05.010.015.020.025.0Graphique 3.[Mauritania]
Progressivité des taux du NPF appliqué par industrie manufacturière, 2017
%
Sans objetProduits non
transformésProduits
semi -transformésProduits finis
Note:
Source :Les groupes de produits sont définis par la CITI à deux chiffres.
Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités.Taux appliqué 
moyen dans l' 
industrie 
manufacturière 
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs
Textiles et 
vêtements
Bois et 
ouvrages en 
bois
Papier et articles 
en papier; 
imprimerie et 
édition
Produits 
chimiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Industrie 
métallurgique 
de base
Ouvrages en 
métaux, 
machines et 
matériels
Autres industries 
manufacturièresSans objetWT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 40 - 
 
 des taux consolidés (20,4%) , ainsi que la faible proportion des lignes tarifaires consolidées, 
n'assure pas la prévisibilit é du régime tarifaire de la Mauritanie. Les autres droits et taxes sont 
consolidés à zéro ou 15%. Par conséquent, l'application d'autres droits et tax es de porte par la 
Mauritanie (s ection 3.1.4), y compris la redevance informatique et la redevance statist ique, pose 
un problème de respect des engagements sur les biens pour lesquels ces droits et taxes ont été 
consolidés à zéro.  
Tableau 3.3 Nombre de lignes avec des taux appliqués supérieurs aux taux consolidé s 
 Nombre de lignes à 10 chiffres  
Total  621 
Agriculture  7 
 Produits laitiers  4 
 Céréales et autres préparations  1 
 Oléagineux, graisses & huiles  1 
 Boissons et tabacs  1 
Produits non agricoles  614 
 Pêche et produits de la pêche  23 
 Metaux &  mineraux  47 
 Produits chimiques  6 
 Bois, papier, etc.  2 
 Textiles  41 
 Vêtements  154 
 Cuirs, chaussures, etc.  22 
 Machines non électriques  123 
 Machines électriques  160 
 Matériel de transport  23 
 Autres articles manufacturés n.d.a.  8 
 Pétrole  5 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, basés sur des données fournies par les autorités et la base de la 
base de données OMC.  
3.1.3.3   Concessions de droits et taxes  
3.35.   Les exonérations et exemptions de droits et taxes à l'importation restent nombreuses et 
relèvent de différents textes législatifs et réglementaires. La procédure d'octroi, qui met en jeu 
divers ministères, et le suivi de ces régimes d'exception, contribuent à un e perte  significative des 
recettes publiqu es (encadré 1.1) .  
3.36.   Les exemptions et exonérations peuvent être classées dans les catégories suivantes: 
exemptions accordées à certaines sociétés, notamment la Société nationale industrielle et minière 
(SNIM) et la Société mauritanienne d'électricité (SOMELEC); exemptions acc ordées en vertu du 
Code des investissements; aides et dons; franchises diplomatiques; exemptions exceptionnelles; 
et autres exemptions et exonérations. Elles peuvent être accordées notamment sous les 
différentes lois des finances dans le cadre des conventi ons internationales ratifiées, des 
dispositions du Code des investissements, Code minier (section 4.4), des accords bilatéraux , ou 
sous des conventions avec certaines entreprises au moment de l eur création.  
3.37.   Divers régimes d'importation permettent aux opéra teurs de ne pas être soumis au paiement 
de la fiscalité générale à la frontière. Le nouveau Code des douanes mauritanien prévoit un certain 
nombre de régimes douaniers qui permettent l'importation en suspension des droits et taxes de 
douane y compris les t axes de consommation ainsi que tous les autres droits et taxes.8 Il s'agit du 
transit, de la mise en entrepôt de douane, de l'admission temporaire  (pour perfectionnement actif 
et passif) , de la transformation sous douane  (usines exercées) , du drawback  et de la zone franche. 
Bien qu'il soit prévu par le nouveau Code, le régime du drawback n'est pas encore utilisé.  
3.38.   Les marchandises sous douane ou placées sous tout régime suspensif des droits, taxes ou 
prohibitions doivent être couvertes par un acquit -à-cautio n comportant, outre la déclaration 
détaillée des marchandises, l'engagement solidaire du principal obligé et de sa caution de satisfaire 
dans les délais fixés et sous les peines de droit, aux obligations prévues par les lois et règlements.  
                                                
8 Articles 156 à 164 du nouveau Code des douanes . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 41 - 
 
 Si les marchandi ses ne sont pas prohibées, la garantie de la caution peut être remplacée par la 
consignation des droits et taxes. Les engagements souscrits sont annulés et, le cas échéant, les 
sommes consignées sont remboursées au vu du certificat de décharge délivré par les agents des 
douanes attestant que les obligations souscrites ont été remplies. Toutefois, le Directeur général 
des douanes peut, pour prévenir la fraude et garantir l'exportation de certaines marchandises, 
subordonner la décharge de l 'acquit -à-caution à  la production d'un certificat délivré, par les 
autorités mauritaniennes ou étrangères, établissant que lesdites marchandises sont sorties du 
territoire douanier.  
3.39.   Les marchandises en transit d'un bureau de douane à un autre sont exemptées des droits et 
taxes. À l'entrée, elles doivent être déclarées en détail et vérifiées dans les mêmes conditions que 
les marchandises déclarées pour la consommation.  
3.40.   Le nouveau Code des douanes prévoit le régime de l 'entrepôt douanier qui permet de placer 
les marchandises p our une durée déterminée, dans des locaux soumis à l 'agrément et au contrôle 
de l'administration des douanes. Il existe quatre catégories d 'entrepôts de douane: public, spécial, 
privé et industriel.9 En principe, la mise en entrepôt suspend l'application d es droits, taxes et 
prohibitions ainsi que de toutes autres mesures économiques, fiscales ou douanières dont sont 
passibles les marchandises à l'importation.  
3.41.   Le délai maximum de séjour des marchandises est fixé à six mois (renouvelable trois fois) 
pour l' entrepôt public. À l'expiration de ce délai, les marchandises placées en entrepôt public 
doivent être réexportées ou, si elles ne sont pas prohibées, soumises aux droits et taxes 
d'importation. A défaut de réexportation, le Directeur général des douanes peut toutefois autor iser 
soit la destruction des marchandises importées qui se sont avariées en entrepôt public, à condition 
d'acquitter les droits et taxes exigibles sur les résidus de cette destruction; soit soumettre ces 
marchandises, à l'état où elles sont représentées à l'administration des douanes, au paiement des 
droits et taxes.  La surveillance de ces entrepôts par l'administration des douanes et les modalités 
de prise en charge des frais y afférents sont fixées par arrêté du Ministre chargé des finances.   
3.42.   Les usines e xercées sont des établissements placés sous la surveillance permanente de 
l'Administration des douanes en vue de permettre la mise en œuvre ou la fabrication de produits 
en suspension totale ou partielle des droits et taxes dont ils sont passibles. Le régi me des usines 
exercées est accordé par décret qui fixe la réglementation applicable et les obligations auxquelles 
sont soumis les exploitants.  
3.43.   L'admission temporaire en suspension totale ou partielle des droits et taxes est accordée 
pour les marchandises i ntroduites provisoirement en Mauritanie  et qui sont destinées à être 
réexportées après avoir subi une transformation ou réexportées en l'état.  Lorsque celles -ci ne sont 
plus réexportées ou placées en entrepôt, la régularisation des acquit -à-caution  d'admis sion 
temporaire peut être autorisée à titre exceptionnel, moyennant le paiement des droits et taxes en 
vigueur à la date d'enregistrement desdits acquits.10  
3.44.   L'autorisation pour admission temporaire est accordée par le Ministre chargé des finances 
sur avis favorable du Ministère chargé de l 'industrie. Le Code des douanes distingue:  
 L'admission temporaire pour perfectionnement actif. Le bénéfice du régime du 
perfectionnement actif est accordé par décision du Directeur général des douanes. Seules 
peuvent être  admises à bénéficier du régime, les personnes physiques  ou morales qui, 
cumulativement : 
 
- disposent des installations et de l 'outillage nécessaires à l 'ouvraison, à la 
fabrication ou à la transformation des matières premières ou d es produits semi - 
finis im portés;  
- sont en ac tivité depuis au moins deux ans ; 
- et exportent au moins 90% en quantité de leur production.  
 L'admission temporaire en l'état pour, entre autres, les objets importés pour réparations, 
essais ou expériences; pour les emballages vides destinés à être réexportés vides ou 
                                                
9 Articles 180 à 212 du nouveau Code des douanes.  
10 Article n° 231 du nouveau Code des douanes.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 42 - 
 
 remplis de produits nationaux; pour les emballages importés pleins et destinés à  être 
réexportés vides ou remplis de produits nationaux; pour les automobiles importées par les 
touristes ne se livrant à aucune opération commerciale; et pour les objets dont 
l'importation présente un caractère individuel et exceptionnel non susceptible d 'être 
généralisé; et  
 
 les admissions temporaires spéciales des matériels importés par les entreprises de 
travaux. Le bénéfice du régime peut être accordé pour une année, et être éventuellement 
renouvelé. Dans ce cas, des droits sont perçus au prorata de la  valeur amortie.  
 
3.45.   Le nouveau Code des investissements de 2012 prévoit différents régimes d'incitations 
comportant des concessions de droits et taxes pendant la période de réalisation des 
investissements  (section 2 .4.2).  
3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.46.   Dans le cadre de son A ccord d'association avec la CEDEAO, l'exonération totale des droits et 
taxes d'entrée est prévue  produits de l'espace CEDEAO, lorsqu'ils sont considérés comme 
originaires et accompagnés des certificats d'origine requis  (section 3.1.3.1 ). La Commission du 
tarif a été créée en février 2018 afin de gérer toutes les questions liées à la mise en œuvre 
effective du TEC de la CEDEAO.  Aucune préférence tarifaire n'est accordée au Maroc, à la Tunisie 
ou à l'Algérie.  
3.1.4   Autres droits et impositions (ODI) perçus exclusivement à l'importation  
3.47.   Une redevance informatique est prélevée au taux de 3 000 anciens ouguiyas par 
déclaration, quel que soit le régime douanier.11 En outre, toutes les importations sont soumises à 
une redevance statistique de 1%. Par ailleurs , les taxes à la consommation (droits d'accise , voir ci -
dessous ) sont prélevées exclusivement à l'importation.   
3.48.   Une taxe de la promotion de la culture et du sport (PCS) de 1% est prélevée depuis 2011 
sur la valeur c.a.f. des importations de produit s du SH21 à SH98 à l'exclusion des minibus, des 
médicaments et outils et équipements agricoles.   
3.1.5   Taxes intérieures  
3.1.5.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  
3.49.   Depuis son dernier EPC, la Mauritanie a augmenté le taux standard de la TVA de 14% à 
16% (Loi de finances 20 16). La TVA est passée à 20% sur les produits pétroliers (en 2015) et à 
16% s ur la téléphonie ( en 2018). Une TVA de 5% est appliqué e aux achats effectués par la 
SOMELEC y compris ses importations dans le cadre de son contrat programme.  
3.50.   Selon le Code génér al des impôts ( CGI) révisé en 2017, la  TVA est collectée sur les 
opérations relevant d'une activité économique  (y compris industriel le, commerciale et artisanale)  
qui constituent une importation, une livraison de biens, ou une prestation de services, effec tuées 
sur le territoire mauritanien à titre onéreux par un assujetti.12 Sont assujetties de plein droit à la 
TVA, toutes les personnes physiques ou morales qui relèvent du régime réel d'imposition sur les 
bénéfices industriels et commerciaux ou sur les bénéfices non commerciaux. L'assujettissement au 
régime de la TVA acquiert un caractère définitif sauf en cas de cession ou cessation d'activité.  
3.51.   Sur les produits locaux, la TVA s'applique aux prix de cession des biens et services. La TVA 
sur les importations est calculée sur la valeur c.a.f. (valeur en douane), majorée des droits et 
taxes de porte y compris le tarif et, le cas échéant, de la taxe de consommation. Le commerçant 
collecte la TVA lorsqu'il vend sa marchandise. D'autres réformes ont ét é introduites en 2015 au 
niveau du prix de transfert, de la sous -capitalisation (Article  10D du C GI de 2017).  Depuis son 
                                                
11 Selon la Loi de finances de 2016, le taux de cette taxe est fixé à 1 000 anciens ouguiyas par ligne de 
manifeste avec un minimum de 3 000 anciens ouguiyas par manifeste . 
12 Article 177.B du CGI révisé en 2017. Le Code général des impôts révisé en 2016 est disponible à 
l'adresse suivante: http://www.impots.gov.mr/sites/default/files/99 -CGI-2016.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 43 - 
 
 dernier examen, la Mauritanie a également révisé les régimes dérogatoires, y compris celui de la 
TVA sur les produits "essentiels". Les  produits exonérés de l a TVA sont présentés au tableau  3.4.  
Tableau 3.4 Exonérations du régime normal de la TVA  
Liste des biens et services exonérés de TVAa 
1. Les opérations réalisées par les personnes physi ques ou morales, relevant du régime du forfait en 
matière d'impôt sur les Bénéfices industriels et commerciaux (BIC) et les opérations soumises au 
régime simplifié d'imposition  prévu à l'article 28 du CGI de 2016;  
2. Les actes médicaux, les frais d'hospitali sation et les matériels et intrants de l'hémodialyse;  
3. Les ventes faites par les services ou organismes administratifs, à l'exception des établissements 
publics à caractère industriel et commercial;  
4. Les opérations de réparation et de transformation portant sur:  
- les aéronefs destinés aux compagnies de navigation aérienne dont les services à destination ou en 
provenance de l'étranger représentent au moins 80% de l'ensemble des services qu'elles 
exploitent;  
- les aéronefs de la compagnie aérienne nati onale;  
- les bâtiments destinés à la navigation maritime et les bateaux destinés à la navigation sur les 
fleuves internationaux, immatriculés comme tels;  
5. Les ventes aux compagnies aériennes visées au point 4, de produits destinés à être incorporés dans 
leurs aéronefs;  
6. La vente de marchandises ou produits destinés à l'avitaillement des navires et des aéronefs des 
compagnies aériennes visées au point 4;  
7. Les recettes provenant de la composition et de l'impression de journaux et périodiques, à l'exclusion 
des recettes de publicité, et les ventes de ces mêmes journaux et périodiques;  
8. Les opérations ayant pour objet, la transmission de la propriété ou de l'usufruit de fonds de 
commerce ou de clientèles soumise à la formalité de l'enregistrement;  
9. Les opérati ons effectuées par les sociétés et compagnies d'assurances et de réassurances ou tous 
autres assureurs, quelle que soit la nature des risques assurés, et qui sont soumis à la taxe unique 
sur les assurances;  
10. Les opérations effectuées par les établissements  bancaires, établissements financiers et organismes 
de crédit soumis à la taxe sur les prestations de services;  
11. Les transports aériens à destination de l'étranger et les opérations de la billetterie réalisées par les 
agences de voyage au titre du transpor t aérien;  
12. Les opérations de transport faites par les transporteurs publics de voyageurs ou de marchandises 
inscrits au rôle des patentes en cette qualité et titulaires des autorisations réglementaires;  
13. Les ventes aux compagnies de navigation et aux pêcheurs professionnels de produits destinés à être 
incorporés dans les bâtiments, ainsi que d'engins et de filets pour la pêche maritime ; 
14. Les biens ci -après:  
a. le pain et les produits de la boulangerie et de la pâtisserie;  
b. les légumes, viandes, poissons, coquillages et crustacés, à la condition que ces denrées soient 
fraîches ou séchées, salées ou fumées;  
c. les pommes de terre de semence, graines, spores, fruits, bulbes, oignons, tubercules à 
ensemencer, greffes et rhizomes en repos végétatif, en végétation  ou en fleurs, autres plantes 
et racines vivantes, y compris les boutures et greffons et le blanc des champignons (le 
mycélium);  
d. les fruits frais habituellement destinés à l'état naturel à l'alimentation, à l'exclusion des colas;  
e. la glace;  
f. l'eau et l'él ectricité délivrées à hauteur de 8 m3 et 150 kw/h par mois et par consommateur 
(16 m3 et 300 kw/h par facture si celle -ci comprend 2 mois) ainsi que les fontaines populaires 
approvisionnant les ménages à revenus modestes;  
g. la production intérieure de lait,  de pâtes alimentaires, de couscous, de farine et de biscuits ; 
15. Les produits et marchandises cités en annexe 1 du CGI de 2016.  
a Article 177 du Code général des impôts révisé en 2016.  
Source:  Adresse consultée: http://www.impots.gov.mr/sites/default/files/99 -CGI-2016.pdf . 
3.52.   Les biens et services exportés sont soumis au taux zéro de la TVA, ce qui implique son 
remboursement sur les intrants u tilisés dans la fabrication des  biens et services concernés.13 En 
principe, pour bénéficier du remboursement de la TVA, les exportateurs doivent avoir réalisé 
régulièrement des opérations d'exportation et être créditeurs de la TVA d'un montant minimum 
d'un million d'anciens ouguiyas  (2 860  dollars EU ). Selon les autorités, les demandes de 
remboursement de la TVA restent cependant rares en Mauritanie. Ceci serait dû à la crainte des 
entreprises que cette demande déclenche un contrôle fiscal.  
                                                
13 Article 181  du CGI de 2017 . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 44 - 
 
 3.1.5.2   Impôt minimum fo rfaitaire (IMF)  
3.53.   Les produits importés (sauf les dons) sont aussi soumis au paiement d'un Impôt minimum 
forfaitaire (IMF) , qui est totalement déductible de l'impôt sur les Bénéfices industriels et 
commerciaux (BIC , au taux de 25% ) dont il est considéré comm e un acompte. Depuis son dernier 
EPC en 2011, le taux de cet impôt est demeuré à 2,5% du chiffre d'affaires du dernier exercice 
clos, avec un minimum de perception de 750 000 anciens ouguiyas  (2 143  dollars EU ); à 
l'importation, il est prélevé à raison de 2,5% de la valeur en douane c.a.f .. L'IMF est également 
prélevé sur les exportations de poissons pélagiques au taux de 2%  de la valeur des produits 
exportés (voir section  4.1.2.3 ) et sur les produits miniers (tableau 4. 4).  
3.1.5.3   Taxes de consommation (droits d' accises)  
3.54.   Les taxes de consommation sont applicables seulement à l'importation. Deux d'entre elles 
s'appliquent aux produits pétroliers (section 4.2.3.2).  Des taxes de consommation spécifiques 
frappent  aussi le ciment et le fer à béton.  Celle sur le ciment  est de 3 000  anciens ouguiyas 
(8,6 dollars EU ) par tonne (a rticle 230 du CGI de 2017)  et celle sur le fer à béton , introduite en 
2016 à 4 000 anciens ouguiyas (11,43  dollars EU ) par tonne , est porté e à 15 000 anciens ouguiyas 
par tonne dans le CGI de 2018 .14  
3.55.   Les taxes de consommation sont ad valorem  sur le thé (20% ), le sucre en morceaux et en 
poudre (7 ,5%). Depuis le dernier examen de la Mauritanie, certains produits ont été affectés par 
plusieurs augmentations successives. L'article 227 b is de la L oi de finance 2015  a introduit u ne 
taxe de recherche et de lutte contre le cancer de 7% de la valeur c.a.f. des produits du tabac.  La 
Loi de finances 2016 a introduit une taxe de consommation sur la viande  et abats comestibles des 
volailles  (20%) et le yoghourt et autres produits laitiers sucrés  (15%)  et a porté à 40% celle sur 
les tabacs, à 15% celle sur les cartes à gratter et à 50% celle sur les eaux minérales .15 L'article 
225 du CGI de 2017 a introduit une taxe de consommation sur les boissons alcoolisées (de 195% 
à 294% selon la nature de la boisson ).16 Avec la Loi de finances 2018, les taxes de consommation 
sont portées à 60% pour tous les tabacs  y compris les cigarettes , à 80% pour les eaux minérales , 
à 60% sur le yoghourt et autres produits laitiers sucrés e t une nouvelle taxe de consommation de 
30% s'applique aux pâtes alimentaires.17  
3.56.   Les taxes de consommation s'appliquent sur la valeur en douane  majorée des droits et 
taxes de porte  des produits importés. En principe, tout importateur redevable des taxes de 
consommation doit tenir un journal faisant ressortir les dates des déclarations d'importation ou les 
dates de réception, les quantités importées ou reçues, et les dates et numéros des quittances 
afférentes aux versements. Le journal doit être paraphé par l e Directeur général des douanes ou 
son représentant.   
3.57.   Les recettes générées par les droits de douane ont plus que doublé entre 2011 et 2016 
tandis que celles de la TVA à l'importation ont augmenté dans une moindre proportion avec un 
léger ralentissement en  2015 (tableau 3.5). En proportion des recettes totales de l'État, les 
recettes générées par les droits sur les importations ont augmenté depuis 2011 tandis que celles 
de la TVA à l'importation ont légèrement diminué entre 2011 et 2016. Ont également enreg istré 
une augmentation en termes de valeur et de part des recettes totales les recettes liées aux droits 
de consommation et à la taxe sur les produits pétroliers. Les recettes générées par la taxe 
statistique sont demeurées stables au cours de la période. Après un e baisse  en 2012 les recettes 
provenant des redevances pélagiques ont augmenté grâce à l'octroi de licences aux étrangers.  
                                                
14 Article 249 du CGI de 2018.  
15 Article 230 du CGI de 2017.  
16 Les produits suivants sont exonérés de la taxe de consommation sur les boissons alcooliques: les 
produits médicamenteux alcoolisés, à l'exception de l'alcool de menthe; les boissons alcoolisées produites en 
Mauritanie à partir de l'alcool ayant déjà suppo rté la taxe en Mauritanie; les boissons alcoolisées destinées à 
être expédiées à l'extérieur de la Mauritanie; et les alcools purs destinés aux laboratoires d'études et de 
recherches des établissements scientifiques et d'enseignement.  
17 Articles 226 et 230  du CGI de 2018.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 45 - 
 
 Tableau 3.5 Recettes de l'État, 2011 -17 
(En milli ards d'anciens ouguiyas et  en %)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017 
(janvier - 
juillet)  
Recettes totales et dons (y 
compris recettes pétrolières)  324 
(100,0) 378 
(100,0) 510 
(100,0) 424 
(100,0) 460 
(100,0) 461 
(100,0) 281 
(100,0) 
Recettes fiscales (hors pétrole)  184 
(56,7) 251 
(66,2) 269 
(52,8) 280 
(66,1) 270 
(58,6) 285 
(61,8) 199 
(70,9) 
Dont taxes sur les biens et 
services  100 
(31,0) 133 
(35,3) 136 
(26,8) 138 
(32,5) 131 
(28,4) 147 
(31,8) 99 
(35,1) 
TVA intérieure  18 
(5,5) 45 
(11,8) 43 
(8,5) 40 (9,3) 45 
(9,7) 44 
(9,4) 25 
(8,9) 
TVA sur les importations  47 
(14,5) 57 
(14,9) 59 
(11,5) 64 
(14,9) 60 
(12,9) 63 
(13,6) 40 
(14,1) 
Dont TVA SNIM  12 
(3,7) 13 
(3,5) 8 
(1,5) 13 
(3,1) .. .. .. 
Taxe sur le chiffre d'affaire 
(SNIM)  30 
(9,3) 24 
(6,3) 23 
(4,6) 20 
(4,7) 7 
(1,6) 10 
(2,2) 16 
(5,7) 
Taxe sur les produits 
pétroliers  2 
(0,8) 3 
(0,8) 3 
(0,7) 4 
(0,8) 6 
(1,3) 12 
(2,6) 7 
(2,4) 
Droits de consommation (thé, 
tabac, sucre, ciment)  1 
(0,4) 4 
(1,2) 6 
(1,1) 9 
(2,0) 10 
(2,3) 15 
(3,3) 8 
(3,0) 
Autres taxes (assurances, 
véhicules, aéroport)  2 
(0,6) 1 
(0,3) 2 
(0,4) 3 
(0,7) 3 
(0,7) 3 
(0,7) 3 
(1,0) 
Taxes sur le commerce 
international  22 
(6,9) 29 
(7,7) 32 
(6,3) 37 
(8,8) 39 
(8,4) 47 
(10,2) 31 
(10,9) 
Importations  18 
(5,6) 24 
(6,2) 27 
(5,3) 32 
(7,5) 33 
(7,2) 41 
(9,0) 27 
(9,6) 
Taxe statistique  4 
(1,3) 6 
(1,5) 5 
(1,0) 5 
(1,3) 6 
(1,2) 6 
(1,2) 4 
(1,3) 
Autres recettes fiscales  7 
(2,2) 5 
(1,3) 15 
(2,9) 7 
(1,6) 9 
(2,0) 9 
(1,9) 10 
(3,7) 
Recettes non fiscales  110 
(33,9) 99 
(26,2) 209 
(40,9) 117 
(27,7) 149 
(32,4) 134 
(29,0) 63 
(22,5) 
Recettes de la pêche  37 
(11,4) 9 
(2,3) 65 
(12,7) 36 
(8,4) 44 
(9,6) 59 
(12,7) 24 
(8,6) 
Dont redevances pélagiques  14 
(4,3) 4 
(1,1) 9 
(1,7) 33 
(7,7) 21 
(4,5) 29 
(6,3) 15 
(5,4) 
n.d. .. .. .. .. .. 3 
(0,6) 2 
(0,7) 
Licences (les étrangers)  14 
(4,3) 4 
(1,1) 9 
(1,7) 33 
(7,7) 21 
(4,5) 26 
(5,7) 13 
(4,7) 
Recettes minières  10 
(3,0) 8 
(2,2) 7 
(1,4) 8 
(1,8) 6 
(1,3) 6 
(1,3) 4 
(1,4) 
Dividendes et redevances des 
entreprises publiques  33 
(10,1) 62 
(16,4) 50 
(9,8) 46 
(10,7) 14 
(3,1) 10 
(2,1) 9 
(3,1) 
Dons  8 
(2,4) 7 
(1,9) 11 
(2,2) 2 
(0,5) 28 
(6,1) 31 
(6,8) 5 
(1,7) 
Recettes pétrolières (net)  23 
(7,1) 21 (5 ,7) 21 
(4,1) 24 
(5,7) 13 
(2,9) 11 
(2,4) 14 
(4,8) 
.. Non disponible.  
Source:  Informations fournies par les autorités.  
3.1.6   Prohibitions, restrictions et licences d'importation  
3.58.   Depuis son accession à l'OMC, la Mauritanie n'a présenté aucune notification au titre de 
l'accord sur les licences d'importation.18 D'après les autorités, la Mauritanie n'applique 
actuellement aucune restriction quantitative à l'importation à des fins économiques.  
3.59.   Pour des raisons de sécurité, de santé ou de morale religieuse, l'importation de certains 
produits est prohibée. Selon l'Article 157 du nouveau Code des douanes les marchandises 
suivantes sont prohibées:  
- Les animaux et les marchandises en provenance de pay s contaminés, dans les 
conditions prévues par la législation sur la police sanitaire, vétérinaire et phytosanitaire;  
- Les stupéfiants et les substances psychotropes;  
                                                
18 Document de l'OMC G/LIC/M/38 du 28 février 2014.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 46 - 
 
 - Les armes de guerres, pièces d'armes et munitions de guerre à l'exception des armes, 
pièces  d'armes et munitions destinées à l'armée ou aux forces de sécurité nationales;  
l'importation d'armes, de munitions, d'uniformes militaires et de décorations ne peut 
être effectuée que par les autorités compétentes.  
- Les écrits, imprimés, dessins, affiches,  gravures, peintures, photographies, clichés, 
matrices, reproductions pornographiques et tous objets contraires à la morale ou aux 
bonnes mœurs ou de nature à troubler l'ordre public;  
- Les produits naturels ou fabriqués d'origine étrangère portant soit sur eux-mêmes, soit 
sur des emballages une marque de fabrique ou de commerce, un nom, un signe, une 
étiquette ou un motif décoratif comportant une reproduction, des décorations, armoiries 
et emblèmes nationaux, ou de nature à faire croire à tort qu'ils ont été  fabriqués en 
Mauritanie ou qu'ils sont d'origine mauritanienne;  
3.60.   Le Code des douanes ne contient pas de prohibitions d'importation des boissons alcoolisés, 
ou de la viande de porc.  L'importation de produits prohibés ou soumis à restriction  pourrait être 
autorisée par une autorité gouvernementale compétente. L'importation de bateaux de pêche est 
soumise à l'autorisation préalable du Ministre chargé des pêches.19 Un régime spécial continue de 
s'appliquer aux importations de produits pétroliers; les autorisatio ns d'importation sont gérées par 
le Ministère en charge du pétrole et de l'énergie (section 4.2.3.1).  Par ailleurs, il existe en 
Mauritanie trois listes de végétaux et produits végétaux  en principe prohibés à l'importation  ou 
soumis à autorisation (section  3.3.3) . Finalement, Un décret sur l'interdiction des sachets 
plastiques en Mauritanie est entré en vigueur en janvier 2013.20  
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.61.   La Mauritanie n'a pas de législation particulière concernant les mesures antidumping, 
compensatoires ou de sauvegarde.  Cependant, certaines dispositions concernant les mesures  
antidumping figurent au Code des douanes actuellement en vigueur. L'article 14 du nouveau Code 
des douanes confère au Président de la république le droit  d'appliquer, par ordonnance, des 
mesures antidumping et des mesures compensatoires, si cela est nécessaire. Toutefois, aucune 
mesure de ce genre n'a été appliquée à ce jour.  
3.1.8   Autres mesures visant les importations  
3.62.   Aucun accord n'a été conclu avec des gouvernements  ou entreprises étrangères en vue 
d'influencer la quantité ou la valeur des marchandises et services exportés vers la Mauritanie. De 
même, les autorités n'ont pas connaissance de tels accords entre des entreprises mauritaniennes 
et étrangères.   
3.63.   La Mauritanie ne maintient pas d'exigences en teneur d'éléments d'origine nationale à des 
fins d'avantages ou d'incitations dans le but de favoriser la consommation ou l'utilisation de biens 
et services locaux  (cependant, voir section 4.2.2 dans le cas des h ydrocarbures) . Les stocks 
stratégiques de pétrole sont constitués à travers la Société mauritanienne d'entreposage en 
produits pétroliers (MEPP), qui est le seul établissement autorisé par l'État à cet effet 
(section  4.2.2.1). En ce qui concerne les céréal es, le Commissariat à la sécurité alimentaire  est 
chargé de maintenir des stocks de sécurité équivalen ts à troi s mois de consommation 
(section  4.1). La Mauritanie participe aux sanctions commerciales internationales  décidées par le 
Conseil  de sécurité des Nations Unies ou par les instances régionales auxquelles elle participe.  
                                                
19 Article 8 du Code des pêches de 2015.  Adresse consultée: 
http://www.peches.gov.mr/IMG /pdf/code_peches_2015 -017_fr_version_finale_scannee.pdf . 
20 Décret n° 2012 -157 du 21 juin 2012  interdisant la fabrication, l’importation, la commercialisation et 
l’utilisation des sacs et sachets plastiques souples . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 47 - 
 
 3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions  
3.64.   Selon le Code des douanes, les exportations sont soumises à une "déclaration détaillée", qui 
doit être accompa gnée d'un certificat sanitaire et d'un certificat  d'origine, si le pays importateur 
l'exige. Le Ministère en charge de l'agriculture délivre aux exportateurs, sur demande, des 
certificats phytosanitaires, sanitaires ou des certificats de réexportation. Dan s le cas de 
l'exportation du bétail, une autorisation de sortie est aussi requise.  
3.65.   Le Ministère du commerce délivre une autorisation d'ex portation  si celle -ci est requise par 
l'exportateur. Elle mentionne le nom de l'acheteur, la description du produit, l a destination, la 
quantité et la valeur , moyennant u ne redevance de 20 -25 dollars  EU par autorisation.   
3.66.   Selon la BC M, les recettes d'exportation doivent être rapatriées dans la plupart des cas 
(section  1.2).  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.67.   Les exportations  de tous les produits sont soumises à l'Impôt minimum forfaitaire (IMF) au 
taux de 2% , et à une redevance statistique de 1%.  
3.68.   Dans le cas des exportations du bétail, les exportateurs seraient soumis à une taxe 
d'expédition  prélevées  au niveau des municipalités (ordonnance des communes).  La législation 
mauritanienne prévoit également un droit fiscal de sortie sur les produits suivants: 10% sur les 
peaux et cuir du chapitre 41 du SH; 15% sur les déchets et débris de ferraille.  Un droit  à 
l'exportation est perçu depuis 2016 sur la valeur en douane de s produits de la pêche 
(section  4.1.2.3.4). Un droit à l'exportation est également perçu sur certains produits miniers dans 
le cadre du Code minier (section 4.3.2). La Mauritanie applique le taux zéro de la TVA aux produits 
exportés  (toutefois,  voir section 3.1.5.1) . 
  
3.2.3   Prohibitions, licences  et contrôles des exportations  
3.69.   Selon les autorités, la Mauritanie n'applique actuellement aucune interdiction ni restriction 
quantitative à l'exportation, et elle n'exige pas de licences d'exportation. Toutefois, l'exportation 
des navires de pêche soit soumise à l'autorisation préalable du Ministre en charge des pêches.21 En 
outre, afin de remédier à la malnutrition et aux carences en iode, le gouvernement a décidé en 
2008 d'interdire l'exportation de certaines espèces de poisson, comme le mulet, et d'ouvrir des 
points de vente de poissons à l'intérieur du pays.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.70.   En Mauritanie, il n'y a pas de loi particulière concernant la promotion des exportations. 
Cependant, le Code des douanes prévoit différents régimes qui permettent l'importation en 
suspension des droits et taxes dans le but d'encourager les exportations , tels quel l'admission 
temporaire ou le drawback ( section 3.1.3.3).  
3.71.   Le Code des investissements de 2012 prévoit des avantages conditionnés à l'exportation.  
Les entreprises établies dans les zones franches bénéficient d'avantages  fiscaux et douaniers 
(encadré 3.1 et s ection  2.4.2). En accord avec l'État , les infrastructures de base peuvent être 
réalisées par des entreprises privées individuellement ou dans le cadre d'un partenariat public -
privé. Les concessions sont affectées aux entreprises franches d'exportation suivant un taux de 
location fixé par déci sion conjointe du Ministre de tutelle et du Ministre des finances , sur 
proposition de l'autorité chargée de la gestion de la zone franche.  
3.72.   Depuis son dernier examen de politique commerciale, la Mauritanie a mis en place une zone 
franche avec la Loi n° 2013/001 portant cré ation de la zone franche de Nou adhibou et son texte 
                                                
21 Article  8 du Code des pêches de 2015.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 48 - 
 
 d'application. Un bureau des douanes a été créé pour gérer la zone franche et les produits éligibles 
au régime de la zone franche.  
3.73.   La Mauritanie a également connu des changements notable s dans son régime de points 
francs. Ce régime, introduit dans le Code des investissements de 2002 et destiné aux entreprises 
dont la totalité de la production est exportée, a été supprimé dans le Code des investissements de 
2012. Cependant, les avantages d ouaniers et fiscaux accordés aux entreprises admises à ce 
régime sont valables jusqu'aux termes de leur validité.22  
Encadré 3.1 Avantages accordés aux exportateurs  
Dans le Code des douanes  de 2017  
Régimes de  l'admission temporaire pour perfectionnement actif  
Suspension des droits et taxes accordée aux produits destinés à recevoir une transformation, une ouvraison ou 
un complément de main -d'œuvre sur le territoire douanier, en vue d'être réexportés.  
 
Drawback  
Importation en franchise des droits et taxes de douane des produits de même espèce que ceux utilisés à la 
fabrication des marchandises préalablement exportées; et remboursement total ou partiel des droits et taxes 
de douane sur des matières premi ères transformées en Mauritanie et réexportées.  
 
Dans le Code des investissements de 2012  
Les ZFE (Pour Les entreprises ayant investi au moins 500 millions d'anciens o uguiyas et générant au moins 
50 emplois permanents dans les zones franches et qui justifi ent d'un potentiel d'exportation d'au moins 80%) : 
- exonération de  tout impôt ayant pour assiette les salaires et frais de personnel, de la contribution des 
patentes, de la contribution foncière sur les propriétés bâties, de la contribution foncière sur les 
propriétés non bâties, de la contributi on des licences. À cette exonération se substitue une taxe 
communale unique qui ne peut être supérieure à un montant annuel de 5 millions d'ouguiyas;  
- soumises à l'impôt sur les BIC aux conditions du droit commun;  
- les avantages douaniers consistent en la franchise totale de droits et taxes douaniers à l'importation 
des biens d'équipement, matériels, véhicules utilitaires destinés à la production (dont la liste est fixée 
par Arrêté du Ministre des  finances); et de  l'exon ération de droits et taxes de douanes à 
l'exportation.  
 
Avantages accordés au cas par cas  
Ces avantages sont fixés pour une entreprise particulière par arrêté du Ministère des finances.  
Source:  Code des douanes; Code des investissements de la Mauritanie (2012). 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
Selon les autorités, la Mauritanie ne dispose pas de mécanisme de financement et/ou de 3.74.   
garantie des exportations.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.75.   Le gouvernement peut, dans certains cas, octroyer des subven tions aux entreprises . Ces 
subventions sont décidées en Conseil des ministres, puis consignées dans la Loi de finances. La 
Mauritanie n'a pas notifié de programmes ou de mesures d'assistance au Comité des subvent ions 
et des mesures compensatoires de l'OMC.  
3.76.   Le nouveau Code des investissements adopté en 2012 a institué des régimes privilégiés qui 
accordent aux investissements des avantages fiscaux et douaniers pendant la phase d'i nstallation 
et d'exploitation (s ection 2.4.2). Il prévoit des avantages à l'exportation (section 3.2.4) et sous le 
régime de pôles de développement ( section  2.4.2) . Le Code minier prévoit également un régime 
douanier et fiscal de faveur ( section  4.3). 
3.77.   Des remboursements de TVA aux investisse urs sont possibles sous certaines conditions 
(section 3.1.5.1). Des allègements fiscaux seraient prévus pour promouvoir la pêche artisanale  
(section 4.1.2.3.3) .  
                                                
22 Article 35 du Code des investissements de 2012.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 49 - 
 
 3.3.2   Normes et autres prescription s techniques   
3.3.2.1   Normes, règlements techniques, essai, certification  et accréditation  
3.78.   La Mauritanie n'a présenté aucune notification au titre de l'article  15.2 de l'Accord de l'OMC 
sur les OTC. Aucun point d'information national concernant les OTC n'avait été établi à fin mars 
2018. La Mauritanie connaît des difficultés de  mise en application de sa législation relative au 
processus de normalisation, de certification et d'accréditation. Malgré l'adoption d'une loi en 2010, 
le cadre réglementaire de normalisation, de certification et d'accréditation demeure faible du fait 
de l'absence de décrets d'application. Le système d'accréditation prévu pour 2013 n'est pas encore 
opérationnel.  
3.79.   La législation sur la normalisation et la promotion de la qualité n'a pas changé depuis le 
dernier EPC de la Mauritanie en 2011. Conformément à l 'article 2 de la Loi n° 2010 -003 du 
14 janvier 2010, les activités de normalisation, de certification et d'accréditation sont coordonnées 
et suivies par le Ministre en charge de l'industrie. Depuis 2011 , ont été adoptés  (entre autres) : 
 
 Le Décret n° 198/20 14 du 14 octobre 2014 qui modifie l'organigramme  du Ministère  pour 
renforc er les attributions d e la Direction de la normalisation et de la promotion de la 
qualité (DNPQ )23; et 
 
 la politique nationale de la q ualité  le 8 mai 2016 . 
 
3.80.   Le système national de norm alisation, de métrologie et de promotion de la qualité est 
composé des organes suivants:  
 le Conseil national de normalisation et de promotion de la qualité, chargé notamment 
d'assister le gouvernement dans la définition de la politique nationale en la mati ère et de 
donner son avis sur toute question stratégique relative à ces domaines;  
 le Comité mauritanien d'accréditation, chargé de donner son avis sur les demandes 
d'accréditation des organismes de certification; et  
 l'Office national de normalisation et de métrologie qui n'est pas encore opérationnel ; et 
 les Comités techniques nationaux: le Comité des normes agro -alimentaire qui existait lors 
du dernier EPC  de la Mauritanie en 2011; et  d'autres comités créés  depuis lors, à savoir le 
Comité sur le riz et le blé créé par arrêté du Premier ministre en 2016, le Comité électro -
technique, le Comité anti -corruption, le Comité construction ( avec une réglementation 
technique  sur le ciment) , et le Comité chimie qui traite égalem ent des eaux minérales .  
3.81.   L'initiative de création d'une norme peut émaner de n'importe quel agent ou institution 
internationale. Tous les organismes intéressés par l'élaboration d'une norme peuvent transmettre 
leurs propositions  appuyées de justifications nécessaires  à la DNPQ . Les critères de décision 
peuve nt être économiques (importance d u secteur dans les importations ou les exportations, 
risques pour l'individu) ou non -économiques. Un programme de normalisation est arrêté 
annuellement. Le Comité techniq ue compétent dans un domaine concerné prépare un projet de 
norme qui est soumis à enquête publique pendant deux mois; et des courriers sont également 
envoyés aux structures concerné es pour commentaires. Le secrétariat du comité en question  
finalise  et adopte la norme qui est finalement publiée par l a DNPQ.  
3.82.   La norme est rendue obligatoire par arrêté du Ministre en charge de l'industrie, si elle 
touche à la santé, l'environnement, ou à la suite d'une demande motivée. L'arrêté est publié au 
Journal officiel. Les changements de réglementations techniques sont publiés au Journal officiel et 
des copies sont distribuées aux organismes publics intére ssés. Une dizaine de réglementations 
techniques couvrent les produits alimentaires (notamment les huiles comestibles,  et la farine de 
blé) depuis 2010, et les eaux minérales. Des dispositions adoptées par d'autres institutions 
nationales ont également introduit d'autres réglementations techniques. En pratique, il semblerait 
                                                
23 Voir site internet: http://www.dnpq.mr/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 50 - 
 
 que pour des motifs tels que la sécurité et la santé, des normes internationales (y compri s celles 
du Codex Alimentarius) soient susceptibles d'être requises à l'importation de certains produits.  
3.83.   Selon le rapport de la SCAPP, l'infrastructure en matière de laboratoires d'analyses et 
d'essai, et de con trôle de la conformité reste faible tant en moyens d'équipements, de ressources 
humaines qualifiées, que de moyens financiers, leur performance dépendant souvent des appuis 
extérieurs. La DNPQ dispose d'un laboratoire national de métrologie engagé dans une  démarche 
qualité et d'un laboratoire de métrologie légale.  
3.84.   Les inspection s sont surtout focalisées sur l'hygiène et la sécurité des produits alimentaires 
y compris  ceux de la pêche, des médicaments et autres produits de grande consommation dont les 
hydro carbures. Ces inspections visent à garantir la qualité des produits, à prot éger les populations , 
et assurer la saine concurrence sur le marché national en jugulant les mauvaises pratiques 
commerciales, tout en se conformant aux engagements pris dans le cad re des accords de l'OMC 
sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et les mesures sanitaires et phytosanitaires 
(SPS). Cependant, l es équipements de contrôle de qualité sont modestes , et les contrôles sont 
rares,  la Mauritanie accept ant les certificats  de conformité délivrés par des organes étrangers 
reconnus.   
3.85.   Les produits de la pêche constituent une  exception. En effet, des contrôles , à travers des 
inspections et analyses , sont effectués pour toutes les activités de pêche. Le laboratoire de l'Office 
national d'inspection pêche et aquaculture (ONISPA) est accrédité aux exigences internationales 
depuis mars 2013 pour le volet analyse et essai (s ection 4.1.2.3 .3). L'inspection vétérinaire du 
bétail serait aussi effectuée au niveau des postes frontières et  des po rts (section 3.3.3 ).  
3.86.   La Mauritanie ne dispose pas encore d'un système national d'accréditation. Elle est membre 
de l'Arab Accreditation Council avec l'Irak, en matière d'étalonnage. La Mauritanie a signé des 
conventions de coopération avec la Tunisie et l'Algérie, le Sénégal et le Soudan pour faire des 
évaluations conjointes.  
3.3.2.2   Emballage, étiquetage et marquage  
3.87.   Des prescriptions obligatoires en matière d'étiquetage sont appliquées à un certain nombre 
de biens, tels que les produits alimentaires, les cigarettes, et les allumettes. L'étiquetage doit 
toujours être effectué en français et/ou en arabe.  Pour les produits alimentaires, l'étiquette devra it 
décrire la nature du produit, les ingrédients et la quantité, ainsi que le lieu de production et les 
dates d'expiration. En outre, selon le Décret  n° 2009-102 du 6 avril 2009 portant réglementation 
de la pharmacie vétérinaire en Mauritanie, l'emballage des aliments médicamenteux destinés aux 
animaux doit obligatoirement porter une étiquette précisant sa composition complète, ainsi que sa 
date de fabrication et celle de sa péremption.  
3.3.3   Mesure s sanitaires et phytosanitaires  
3.88.   La Mauritanie n'a notifié aucune  mesure sanitaire et phytosanitaire (SPS) à l'OMC. Dans le 
cadre de ses obligations en matière de transparence dans le domaine de l'accord de l'OMC sur 
l'application des mesures SPS, la Mauritanie a notifié la Direction de la protection du commerce 
extérie ur comme point national d'information  auprès de l'OMC , et a désigné le Directeur de 
l'élevage et de l'agriculture comme l'autorité responsable des procédures de notification  à l'OMC en 
la matière .24 
3.89.   La Mauritanie a adhéré à la Convention internationale pour  la protection des végétaux 
(CIPV) de la FAO le 29 avril 2002.25 Elle est également membre de l'Organisation internationale de 
la santé animale (OIE) et de la Commission du Codex Alimentarius de la FAO et de l'OMS. L'OIE a 
notamment effectué une  mission de législation vétérinaire  auprès de la Direction des services 
vétérinaire s; a lancé le processus PVS pour des services vétérinaires efficaces ; et préparé le 
rapport d'analyse des écarts ("Gap A nalysis ") en 2010; mais ces rapports n'ont pas été rendus 
                                                
24 Documents de l'OMC  G/SPS/ENQ/26 du 11 mars 2011; et G/SPS/NNA/16 du 11 mars 2011.  
25 Adresse consultée: http://www.fao.org/legal/traites/traites -en-vertu -de-larticle -xiv/fr/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 51 - 
 
 publics .26 En 2011, la Mauritanie a également bénéficié d'une mission d'appui à l'organisation 
d'une table ronde des bailleurs de fonds.27 
3.90.   Le contrôle sanitaire et phytosanitaire est caractérisé par la présence de différents services 
sans réelle coordination. Il s' agit notamment du Ministère en charge de la santé, pour l'hygiène et 
la salubrité des aliments; du Ministère en charge de la pêche, pour le  contrôle de la qualité des 
produits halieutiques effectué à travers la Direction de la promotion des produits de la pêche 
(DPPP); et du Ministère en charge du développement rural et de l'environnement , pour le contrôle 
phytosa nitaire et de la santé animale, effectué respectivement par la Direction de l'agriculture et 
par celle en charge de l'élevage. En dépit de cette d iversité des intervenants, le contrôle effectif de 
la qualité et de l'hygiène des aliments demeure limité.  
3.91.   Les droits d'inspection sanitaire et phytosanitaire, le mode de perception et les frais de 
traitement devront être fixés conjointement par le Ministè re en charge de l'agriculture et celui en 
charge des finances. Un projet de Décret est en cours pour la fixation des montants des droits 
d'inspection sanitaire et phytosanitaire . La Loi n°  042 du 26  juillet  2000 définit les règles régissant 
la protection d es espèces végétales et des produits dérivés. Aux termes de cette loi, l'importation 
en Mauritanie d'espèces végétales, de produits dérivés, de la terre, du compost , et des emballages 
utilisés pour leur transport est soumise à la présentation d'un certific at phytosanitaire délivré par 
le pays d'origine.   
3.92.   Le Ministère en charge de l'agriculture a publié en 2002 trois listes distinctes indiquant les 
espèces végétales, les produits dérivés, et les autres produits dont l'importation  est, 
respectivement, interdi te, soumise à une autorisation préalable ou soumise seulement à la 
présentation d'un certificat phytosanitaire . Ces trois listes, incluses dans le dernier EPC de la 
Mauritanie, ne seraient pas appliquées selon les autorités .28  
3.93.   La législation équivalente po ur les mesures sanitaires date des années 1960. Le Code de 
l'élevage en vigueur a été adopté  en 2004. Selon les autorités, l'OIE assiste actuellement la 
Mauritanie dans la formulation d'un code de l'élevage plus moderne. L'importation de certains 
animaux s erait soumise à l'autorisation préalable du Ministère en charge de l'élevage. Toutefois, la 
liste desdits animaux n'est pas disponible.  
3.94.   L'inspection sanitaire et la salubrité des produits animaux destinés à l'alimentation humaine 
continuent à être régleme ntées par un Décret de 1965 .29 La surveillance des locaux, le contrôle 
sanitaire des animaux, ainsi que l'inspection sanitaire et de la salubrité des produits sont 
obligatoires, mais ne sont effectués que lorsqu'un agent des services vétérinaires dument 
accrédité réside dans l'agglomération où se trouve l'abattoir ou l'aire d'abattage.  
3.95.   L'importation et l'exportation des animaux et des produits animaux sont réglementées par 
le Décret n° 65.087 du 19 mai 1965 , qui stipule que t ous les animaux importés doivent  être 
accompagnés d'un certificat sanitaire ne datant pas de plus d'un mois. Ce certificat devra  stipuler 
que lesdits animaux sont indemnes de certaines maladies, et qu'ils ont été vaccinés contre des 
épidémies sévissant da ns le pays exportateur (tableau 3 .6).  
Tableau 3.6 Exigences sanitaires à l'importation et à l'exportation   
Produits  Exigences portant sur les maladies  
Bovins (Europe, Amérique, Asie)  Indemnes de tuberculose, de brucellose, vaccinés contre  
la fièvre aphteuse depuis moins de deux mois  
Bovins (Afrique, Asie)  Vaccinés contre la peste bovine depuis plus de 15 jours et 
moins d'un an  
Ovins et caprins  Indemnes de brucellose  
Equidés  Indemnes de morve  
                                                
26 Adresse consultée: http://www.oie.int/fr/appui -aux-membres -de-loie/analyse -des-ecarts -
pvs/rapports -devaluation -danalyse -des-ecarts -pvs-de-loie/. 
27 Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/remesa/docs/REMESA/5%C3%A8me_r%C3%A9union/7_CPC_Rabat
_Activit%C3%A9s_OIE.pdf . 
28 OMC 2011 "Examen des politiques commerciales de la Mauritanie, Rapport du Secrétariat, 
24 août 2011.  
29 Décret n° 65.153 du 19 octobre 1965.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Produits  Exigences portant sur les maladies  
Volailles  Élevage sous surveillance vétérina ire officielle, indemnes 
des maladies contagieuses de l'espèce. Les oiseaux de 
volière du genre des Psittacidés ne peuvent pas être 
importés en Mauritanie sans autorisation spéciale des 
services vétérinaires  
Porcins  Indemnes de peste porcine (classique et  africaine) et de 
fièvre aphteuse  
Carnivores, chiens et chats  Certificat international de vaccination antirabique 
(C.I.V.A.) en cours de validité et certificat de bonne 
santé .  
Le Certificat de bonne santé devra être établi moins de 
trois jours avant le départ du lieu d'embarquement  
Les chiens âgés de moins de trois mois sont dispensés du 
certificat de vaccination antirabique, mais pas du 
certificat de bonne santé; les mêmes dispositions sont 
valables pour les chats âgés de moins de trois mois  
Volailles tuées, œufs, gibiers tués  Certificat attestant leur origine et leur provenance d'une 
région indemne des maladies contagieuses de l'espèce  
Spermes destinés à l'insémination artificielle  Certificat émanant des autorités vétérinaires officielles, 
comportant des indications relatives aux conditions de 
récolte, à l'identité et à l'état sanitaire des donneurs qui 
devront être indemnes de maladies vénériennes  
Produits de charcuterie, conserves en boîtes  Certificat établissant leur origine et attestant qu'ils ont  
été préparés dans des établissements sous contrôle 
vétérinaire  
Source:  Autorités mauritaniennes, Décret n°  65.087 du 19 mai 1965 portant règlement à l'importation et à 
l'exportation des  animaux et produits animaux.  
3.96.   Le laboratoire de l'Office national inspection pêche et aquaculture (ONISPA) est accrédité 
aux exigences internationales depuis mars 2013 pour le volet analyse et essai (section  4.1.2.3.3 ).  
3.97.   La Mauritanie ne dispose  pas de réglementation nationale concerna nt les OGM. Les autorités 
ont indiqué  se conformer aux directives du Comité inter -États de lutte contre la sécheresse au 
Sahel (CILSS).  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.98.   Le marché mauritanien de la distribution s e caractérise par un petit nombre d'importateurs 
apparemment en position oligopolistique , reflétant le fait que seules ces entreprises privées ont la 
surface financière et l a maîtrise  des circuits  leur permettant d 'opérer de manière profitable.  
3.99.   La Mauritanie ne dispose pas d'une législation traitant spécifiquement de la concurrence et 
de la réglementation des prix. Cependant, le Code du commerce de 2000 révisé en 2015 inclut 
dans son livre 5 une section sur le régime de la concurrence.30 Il s'appliqu e en princip e aux 
entreprises privées et publiques, à toutes les activités de production, de distribution et de service, 
et ne fait pas de distinction entre les entreprises mauritaniennes et étrangères. Ses dispositions  
interdi sent toute action concertée, convention, entente ou toute autre coalition visant à faire 
obstacle à la détermination des prix par le marché; à entraver l'accès au marché; à limiter ou 
contrôler la production, les débouchés et les investissements; ou à répartir les marchés et/ou les 
sources d'approvisionnement. Une entreprise ou un groupe d'entreprises ne doit pas non plus 
abuser de sa position dominante sur le marché intérieur, ni de l'état de dépendance économique 
d'un client ou fournisseur à son égard. Ces dispositions ne s'appliquen t pas aux pratiques résultant 
d'un texte législatif ou réglementaire, ou dont les auteurs peuvent justifier qu'elles ont pour effet 
d'assurer un progrès économique et social.31 Pour ce dernier cas, les entreprises doivent obtenir 
une dérogation du Conseil d es ministres qui en fixera les conditions.  
                                                
30 Loi n° 2000 -05 du 18 janvier 2000, Titre V, "de la concurrence et de la liberté des prix".  
31 Selon l'article 1 213, " toute restriction à la concurrence doit être justifiée par des motifs d'intérêt 
général, et être proportionnée au but poursuivi".  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 53 - 
 
 3.100.   La révision du Code effectuée en 2015 renforce  les dispositions relatives à la liberté des 
prix et à la concurrence, ainsi qu'aux situations de liquidation et de faillite.32 Les personnes 
physiques ayant pris part  à la conception, à l'organisation et à la mise en œuvre des pratiques 
anticoncurrentielles encourent des peines de prison (d'un mois à deux ans) et/ou des amendes 
(dont le montant varie de 50  000 (143 dollars EU ) à 800 000 anciens ouguiyas  (2 286  dollars EU). 
Par ailleurs, une amende maximum de 5% du chiffre d'affaires réalisé en Mauritanie est applicable 
aux entreprises pour les infractions relatives aux pratiques anticoncurrentielles. Si le contrevenant 
n'est pas une entreprise, le maximum est de 3  000 000 d'anciens ouguiyas  (8 571  dollars EU ). De 
plus, une amende de 100 000 à 200 000 anciens ouguiyas est prévue contre tout commerçant qui 
impose directement ou indirectement à un autre commerçant revendeur un prix minimal de vente 
d'un bien, d'une prestation de service, ou une marge bénéficiaire  minimale .  
3.101.   Un décret de 2007 complèt e et précise les dispositions sur la concurrence contenues dans 
le Code du commerce sur les aspects tels que l'organisation et la surveillance des marchés, les 
sanctions, ou l'obligation de déclaration des stocks pour les produits essentiels ( y compris le  riz, la 
farine, le sucre, le lait, et les huiles).33 Les associations de consommateurs  doivent être agréées 
par le Ministère de l'Intérieur, sur proposition du Ministre du Commerce .34 
3.102.   La surveillance de l'activité commerciale intérieure est du ressort de la Direction générale 
de la concurrence et des marchés au sein du Ministère en charge du commerce . Un Comité de 
surveillance du marché  devrait être consulté par le g ouverneme nt pour l'élaboration des textes 
législatifs ou réglementaires ; donne r son avis au Ministre en charge du commerce en matière de 
l'instruction des plaintes relatives au non -respect des dispositions du Code en matière de 
concurrence, et de sanction s des pratiques anticoncurrentielles  (sans voie de recours ). Cependant,  
ce Comité n'existait pas en mars 2018. P lusieurs autorités de régulation exercent des fonctions  de 
contrôle de la concurrence dans leurs secteurs de compétence respectifs, notamment l'Autor ité de 
contrôle des marchés publics  (section 3.3.6) , l'Autorité de régulation des tr ansports 
(section  4.5.1); et l'Autorité de régulation multisectorielle , dans les secteurs de l'eau, de 
l'électricité, des télécommunications, et de la poste  (section 4.5) .  
3.3.4.2   Réglementation des prix  
3.103.   En général, le Code d u commerce (article 1215) garantit la liberté des prix  à l'exception 
des produits et services dont la liste pourrai t être arrêtée par décret. Cependant, aucun décret de 
ce genre ne semble avoir été publié. Dans les situations de monopole ou de difficultés durables 
d'approvisionnement, ou lorsque les dispositions législatives ou réglementaires limitent la 
concurrence par les prix, ou en core lors  de hausses excessives des prix dues à des situations de 
crise ou des  circonstances exceptionnelles ou anormales, le Code d u commerce permet de prendre 
des mesures temporaires pour réglementer les prix. D'après les autorités, des contrôle s de prix ne 
sont en vigueur que pour les produits pétroliers  (section 4. 2.2.2), l'eau et l'électricité 
(sections  4.2.3 et 4.2.4), les médicaments (section 4.4.4), l'assurance automobile (section 4.5.4); 
et le pain. Le Code du commerce prévoit aussi la création dans chacun e des 53 mouqatâa 
(département s) d'un Comité local des prix et  de la consommation.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisations  
La Mauritanie  n'a présenté aucune notification à l'OMC concernant le commerce d'État.35 3.104.   
Cependant, plusieurs entreprises (surtout étatiques) continuent de dominer le commerce 
international en Mauritanie. Par ailleurs, l'État continue de détenir des parts majoritaire s dans 
plusieurs entreprises commerciales, auxquelles il accorde plusieurs avantages sous forme 
d'allègements fiscaux ou de subventions . La Société nationale industriel le et minière de Mauritanie 
(SNIM), contrôlée à 78% par l'État, est la principale entreprise exportatrice des produits miniers. 
Sa filiale la Société arabe de fer et d'acier (SAFA) conna ît également une participation majoritaire 
de l'État mauritanien. La S MCP dispose d'un monopole d'exportation de plusieurs variétés de 
                                                
32 Loi n° 2015 -032 abrogeant, modifiant et complétant certaines dispositions de la Loi n° 2000 -05 du 
18 janvier 2000 portant Co de de Commerce.   
33 Décret n° 2007 -088/PM/MCAT fixant la liste des produits et marchandises soumis à la déclaration 
obligatoire mensuelle des stocks et les conditions de cette déclaration.  
34 Décret n° 2003 -030 du 11 mai 2003 fixant les conditions d'agrément  des associations de 
consommateurs.  
35 Document de l'OMC G/L/1196  et G/STR/18  du 9 novembre 2017.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 54 - 
 
 poisson. Les autres entreprises publiques présentes à l'importation et à l'exportation comprennent 
notamment la SOMAGAZ, et la CAMEC (tableau 3.7). De plus, certaines nouvelles entreprises 
publiques sont apparues depuis 2010, telles que la Société pour le développement des 
infrastructures n umériques , la COMASUD, ou la Société mauritanienne de produits laitiers.  
Tableau 3.7 Quelques entreprises publiques ayant des activités commerciales, 2016   
 Statut  Domaine 
d'activité  Part de 
l'État  
(%) 
Port autonome de Nouadhibou (PAN)  EPIC Transport  100 
Port autonome de Nouakchott ou port de l'amitié (PANPA)  EPIC Transport  .. 
Société des bacs de Mauritanie (SBM)  EPIC Transport  100 
Société pour le développement des infrastructures numériques  SN Télécommunications  100 
Société nationale de développement rural (SONADER)  EPIC Services  .. 
Agence pour le développement de l'électrification rurale (ADER)  Association  Énergie  .. 
Société mauritanienne de produits laitiers  SN Produits laitiers  100 
Agence nationale de l'aviation civile (ANAC)  EPIC Transport  100 
Laboratoire national des travaux publics (LNTP)  EPIC Services  100 
Société mauritanienne des postes (MAURIPOST)  SN Télécommunications  100 
Société mauritanienne d'électricité (SOMELEC)  SN Énergie  100 
Société nationale des eaux (SNDE)  SN Énergie  100 
Sociétés nationales des puits et forages (SNPF)  SN Énergie  100 
Sté nationale des aménagements agricoles et travaux  SN Agriculture  100 
Centrale d'achat de médicaments essentiels, matériels et 
consommation de médicaments (CAMEC)  SN Santé  100 
Société mauritanienne des transports publics  SN Transport  .. 
Société nationale ISKAN (ANAT  SOCOGIM)  SN Finances  100 
Chinguetty Bank (Ch BANK)  SEM Finances  28,58%  
Société des Chantiers Navals de Mauritanie  SN Chantiers navals  100 
Compagnie mauritanienne de sucre et dérivés (COMASUD)  SEM Sucre  79.14%  
Société des aéroports de Mauritanie  SEM Aéroports  66% 
Société des abattoirs de Nouakchott (SAN)  SEM Élevage  70,60  
Société mauritanienne pour la commercialisation du poisson 
(SMPC)  SEM Pêche  70 
Société mauritanienne de télécommunications (MAURITEL)  SEM Télécommunication  46 
Société nationale d'importation et d'exportation (SONIMEX)  SEM Services  63 
Société mauritanienne de gaz (SOMAGAZ)  SEM Énergie  34 
Société mauritanienne des hydrocarbures (SMH)  SEM Énergie  .. 
Mauritanian Airlines International  SEM Transport  51,64%  
Société nationale industrielle et minière (SNIM)  SEM Transport  78,35  
Société arabe de fer et d'acier (SAFA)  SEM Mines  58,90  
Société arabe mauritanienne de manutention d'acconage  SEM Services portuaires  40,90  
.. Non disponible.  
Note  SN: Société nationale ; SEM: S ociété d'économie mixte; EPIC: Établissement  à caractère industriel.  
Source:  Ministère des finances; Direction générale des domaines et du patrimoine de l'État; et Direction de la 
tutelle financière de Mauritanie.  
3.105.   En 2016, face à la chute des recettes budg étaires consécutives à la chute des cours des 
matières premières, le gouvernement entrepri t des réformes et des restructurations dans plusieurs 
grandes entreprises publiques , à savoir la Société nationale d'importation et d'exportation 
(SONIMEX ); l'Entrepr ise nat ionale pour l'entretien routier;  la Société mauritanienne de gaz 
(SOMAGAZ); la Société nationale des eaux (SNDE) ; et la Télévision de Mauritanie. L'État 
mauritanien avait confié à SONIMEX, en liquidation depuis janvier 2018, la vente  de produits 
alimentaires de base (sucre, riz, thé) à la population à faible revenu  et à des prix accessibles sur 
l'ensemble du territoire national. La SONIMEX était une entreprise commerciale d'État créée en 
1966 dont le capital social était détenu à 51% par l'État mauri tanien. Elle était tenue de maintenir WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 des stocks de sécurité alimentaire correspondant à trois mois de consommation. La gestion d es 
 stocks  de sécurité  relève désormais du Com missariat à la sécurité alimentaire (CSA).36 
3.106.   Une nouvelle loi sur le partenariat public -privé (PPP), adoptée en février 2017,  a pour objet 
de définir le régime juridique et le cadre institutionnel des contrats de PPP en Mauritanie.37 Cette 
loi s'applique à tous les secteurs de la vie économique et sociale en Mauritanie sous réserve des 
dispositions applicables à la zone franche de Nouadhibou ainsi qu'aux autorisations, conventions, 
licences et contrats déjà réglementés dans les secteurs suivants: le secteur minier; le secteur des 
hydrocarbures  bruts; le secteur  des télécommunications; qu i restent régis, pour ce qui est de la 
zone franche par sa législation propre et pour ce qui est des secteurs précités par leur législation 
sectorielle. Le cadre institutionnel comprend un Comité interministériel, créé auprès du Premier 
ministre, un comité  technique d'appui et une cellule  PPP créés  auprès du Ministre chargé de 
l'économie.  
 
3.3.6    Marchés publics  
3.107.   La Mauritanie n'est ni membre ni observateur à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les 
marchés publics. En 2010, un nouveau Code des marchés publics  fut promulgué pour rég lement er 
le système de passation des commandes publiques .38. Plusieurs textes d'application ont été 
adoptés à cet effet (tableau 3.8) . 
Tableau 3.8 Législation sur les marchés publics, 2018  
Textes législatifs parus depuis 2010  Date  
Loi 
Loi n° 2010 -044 du 22 juillet 2010 portant Code des marchés publics  2010 
Décrets  
Décret n° 2011 -111 du 8 mai 2011 portant organisation et fonctionnement de l'Autorité de 
régulation des marchés publics  2011 
Décret n° 2011 -178 du 7 juillet 2011 portant organisation et fonctionnement des organes de 
passation des marchés publics  2011 
Décret n° 2012 -082 du 4 avril 2012 modifiant certaines dispositions du Décret n° 2011 -178 du 
7 juillet 2011 portant organisation et fonctionnement des organes de passation des marchés 
publics  2012 
Décret n° 2011 -179 /PM du 7 juillet 2011 portant organisation et fonctionnement de la 
Commission nationale de contrôle des marchés publics  2011 
Décret n° 2012 -083 du 4 avril  2012 modifiant certaines dispositions du Décret n° 2011 -179/PM 
du 7 juillet 2011 portant organisation et fonctionnement de la Commission nationale de 
contrôle des marchés publics  2012 
Décret n° 2011 -180 du 7 juillet 2011 portant application des certaines  dispositions de la Loi  n° 
2010-044 du 22 juillet 2010 portant Code des marchés publics  2011 
Décret n° 2012 -084 du 4 avril 2012 modifiant certaines dispositions du Décret n°2011 -180 du 
7 juillet 2011 portant application de certaines dispositions de la Loi  n° 2010 -044 du 22 juillet 
2010 portant Code des marchés publics  2012 
Arrêtés  
Arrêté n° 211 du 14 février 2012 portant seuils de compétence des organes de passation et de 
contrôle des marchés et la composition des commissions de passation des marchés pub lics 2012 
Arrêté n° 718 du 3 avril 2012 modifiant certaines dispositions de l'Arrêté n° 211 61 du 
14 février 2012 portant application de certaines dispositions de la Loi n° 2010 -044 du 
22/07/2010 portant Code des marchés publics et ses décrets d'application  2012 
Arrêté n° 213 du 15 février 2012 précisant certaines dispositions transitoires de la Loi  n° 2010-
044 du 22/07/2010 portant Code des marchés publics  2012 
Arrêté n° 729 du 8 avril 2012 fixant la liste des entités publiques dotées d'organ es spéciaux de 
passation de marchés publics  2012 
Arrêté n° 829 complétant l'Arrêté n° 729 du 8 avril 2012, modifié, fixant la liste des entités 
publiques dotées d'organes spéciaux de passation de marchés publics  2012 
Arrêté n°844 du 03 mai 2012 fixant les modalités de désignation du Président et des membres 
des organes de spéciaux de passation des marchés publics  2012 
                                                
36 Adresse consultée: http://www.csa.gov.mr/ . 
37 Loi n° 201 7-006 du 1er février 2017 relative au Partenariat public -privé (PPP).  
38 Loi n° 2010 -044 du 22  octobre 2010 portant Code des marchés publics.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 56 - 
 
 Textes législatifs parus depuis 2010  Date  
Arrêté n° 903 du 10 mai 2012 fixant le seuil de compétence de l'Organe de passation des 
marchés publics de la Société nationale d'import ation et d'exportation (SONIMEX)  2012 
Arrêté n° 1868/MF du 30 septembre 2013 fixant les modalités de la collecte du produit des 
ventes des dossiers d' appel d' offres et des prélèvements et reversements de certaines 
ressources de l'Autorité de Régulations  des marchés publics  2013 
Source: Recueil  de textes relatifs au système des marchés publics  et publié par l'Autorité de régulation des 
marchés publics en octobre 2012 . 
3.108.   Le cadre mis en place par la nouvelle loi prévoit dorénavant plusieurs institutions cha rgées 
de la passation, du contrôle et de la régulation des marchés publics:  
 la Commission de passation des marchés constituée auprès de l'autorité contractante;  
 la Commission nationale de contrôle des marchés publics (CNCMP); et  
 l'Autorité de régulation des marchés publics.  
3.109.   Le Code s'applique aux marchés publics passés par l'État, les établissements publics  à 
caractère administratif , les collectivités territoriales décentralisées, les établissements publics  à 
caractère industriel et commercial, les autres  organismes, agences ou offices, les sociétés 
nationales ou les sociétés à capitaux publics ou une association formée par une ou plusieurs de ces 
personnes morales de droit public en vue de la réalisation de travaux publics, et de fournitures et 
de prestat ions de services. Les marchés sur financement extérieur sont soumis au Code des 
marchés publics, dans la mesure où ce dernier  n'est pas contraire aux dispositions des traités et 
accords internationaux de financemen t. Les dispositions de la présente loi s 'appliquent aux 
marchés publics dont la valeur estimée toutes taxes comprises est égale aux seuils de passation 
des marchés tels que définis par arrêté du Premier m inistre.  
3.110.   Une Commission de passation des marchés publics, é tablie au sein de chaque autorit é 
contractante et présidée par la personne  désignée responsable des marchés p ublics , est chargée 
de la planification, de la p assat ion et du suivi des marchés p ublics.  Elle peut être désignée pour 
gérer les procédures de passation des marchés de plusieurs aut orités contractantes selon des 
modalités fixées par voie réglementaire. Lorsque le marché est financé sur des ressources  
extérieures, les représentants des bailleurs de fonds sont autorisés à assister aux séances 
d'évaluation et d'attribution des offres si  leurs procédures le leur permettent. La Commission de 
passation des marchés confie à une sous -commission d'analyse, l'évaluation et le classement des 
candidatures et des offres conformément aux modalités définies par voie réglementaire. Le seuil 
de compét ence des Commissions de passation des marchés publics est fixé à 10 millions d'anciens 
ouguiyas (28 570  dollars EU ).39 Le seuil est porté à 50  millions d 'anciens ouguiyas  pour l es 
institutions suivantes: l e Commissa riat à la sécurité alimentaire (CSA), l' Agence pour la promotion 
de l'accès universel aux services , la SOMELEC, l 'établissement national de l'entretien routier  et la 
SNDE.   
3.111.   La Commission nationale de contrôle des marchés publics  (CNCMP) est placée sous la 
tutelle du Premier ministre . Des Commissio ns régionales de contrôle des marchés publics peuvent 
être créées par voie règlementaire.  Elles assureront le contrôle a priori et a posteriori  des 
procédures de passation et d'exécution des marchés mises en œuvre par les autorités 
contractantes en fonctio n d'un seuil déterminé par arrêté du Premier ministre. La CNCMP contrôle 
à priori tous les marchés dont le seuil est supérieur à 100 millions d 'anciens ouguiyas  pour les 
marchés de fournitures et 200 millions d 'anciens ouguiyas  pour les marchés de travaux.40 De plus , 
la CNCMP contrôle également, à priori, tous les marchés passés par  modes dérogatoires  (par 
entente directe, et par procédure restreinte ).  
3.112.   Une Autorité de régulation des marchés publics (ARMP) a été constituée sous la forme 
d'une Autorité admini strative  indépendante et tripartite (secteur public, s ecteur privé, société 
civile), dotée de la personnalité juridique et de l 'autonomie de gestion administrative et financière. 
L'ARMP comprend: le Conseil de régulation, le Comité des audits et enquêtes, la Commission de 
règlement des différends, la Commission  disciplinaire et la Direction g énérale. Le Conseil de 
régulation est l'organe suprême qui réunit tous les membres de l'Autorité de régulation des 
                                                
39 Article 5 de la Loi n° 2010 -044 du 22 juillet 2010 portant Code des marchés publics.  
40 Articles 11 et 12 de la Loi n° 2010 -044 du 22 juillet 2010 portant Code des marchés publics.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 57 - 
 
 marchés publics. La Commission de règlement des diffé rends a pour mission de statuer sur les 
litiges. La composition de cette Commission est tripartite: ses membres sont désignés sur 
proposition respectivement de l'administration, du secteur privé et de la société civile. L'ARMP 
initie des audits indépendant s, à postériori, sur la conformité des procédures de passation et 
d'exécution des marchés publics de chaque exercice budgétaire. Le rapport de synthèse qui en 
résulte est transmis aux autorités compétentes pour considération.  
3.113.   Le Code prévoit comme modes d e passation des marchés publics: l'appel d'offres ouvert ; 
l'appel d'offres restreint; l'appel d'offres en deux étapes; et exceptionnellement, les marchés après 
consultation simplifiée , et les marchés par entente directe (gré -à-gré). En principe, l 'appel d' offres 
est la règle par défaut dans les marchés publics. L'appel d'offres ouvert peut être précédé d'une 
pré-qualification dans le cas des travaux ou d'équipements importants ou complexes ou de 
services spécialisés. L'appel d'offres restreint est uniquemen t envisageable quand les prestations 
ne peuvent être exécutées que par un groupe déterminé de fournisseurs, et est obligatoirement 
précédé d'une demande ouverte d'expression d'intérêt. L'appel d'offres en deux étapes peut aussi 
être utilisé afin de formule r des spécifications détaillées.  
3.114.   Le marché par consultation simplifiée consiste à  mettre en concurrence à travers un 
dossier technique allégé, un nombre limité de prestataires (trois au minimum). Cette méthode 
convient pour les prestations simples ou les produits de faible valeur largement disponibles dans le 
commerce et dont les montants sont inférieurs au seuil de passation de marchés tel que défini à 
l'article 5 d u Code . Le marché par consultation simplifiée est passé uniquement dans les cas 
suivants: le manque d'offres acceptables; les circonstances imprévisibles et le cas de force 
majeure ; l'exécution d'urgence en lieu  et place des titulaires de marché défaillants; l'e xécution à 
titre de recherche, d'essais, d'expérimentation ou de mise au point; et l'impossibilité de dissocier 
les fournitures, prestations ou travaux du marché initial. Les cas de marchés par entente directe 
doive nt être limités aux situations de monopol e de droit ou de fait  avéré, dans des circonstances 
exceptionnelles en réponse à des catastrophes naturelles , et aux cas où les circonstances exigent 
que l'exécution des prestations soit tenue secrète. Les marchés de prestations intellectuelles sont 
passés  après consultation, avec mise en place d'une liste restreinte et remise de propositions, 
conformément aux dispositions de l'article 29 du Code.  
3.115.   Pour éliminer l'usage abusif du fractionnement des dépenses, le Code maintient les 
marchés à commandes  et les marchés de clientèle. Les marchés  à commandes sont recommandés 
lorsqu'il  n'est pas possible de prévoir, au début de l'année, l'importance exacte  des achats , ou si 
les commandes excèdent les possibilités de stockage. Un seuil minimal et un seuil maximal des 
prestations en valeur , susceptibles d'être commandées au cours d'une période n'excédant pas une 
année, sont fixés. Les marchés de clientèle se différencient de ce ux à commande  par le fait que 
l'autorité contractante s'engage à confier, pour une période  n'excédant pas une année, au 
fournisseur retenu, l'exécution de tout ou partie de s prestations de service déterminées sans fixer 
la quantité et la valeur. La procédure est la même dans les deux cas et consiste à fixer, après 
appel d'offres, les prix unita ires des prestations dont l'exécution s'étalera dans le temps et au fur 
et à mesure des commandes de l'autorité contractante, selon les besoins de celle -ci. 
3.116.   Les appels d'offres ouverts sont annoncés par une insertion au Bulletin officiel des marchés 
public s ou toute publication nationale et/ou internationale pendant 30  jours pour les appel s 
d'offres locaux et pendant 45 jours pour les appels d'offres internationaux , ainsi que par voie 
électronique .41 Pour pouvoir participer à un appel d'offres, une entrepris e doit être installée en 
Mauritanie et inscrite au registre de commerce.42 Toutefois, une dérogation à cette disposition est 
prévue dans le cas des appels à la concurrence internationale, lorsque les travaux, fournitures ou 
services ne peuvent être exécutés  par des entreprises installées en Mauritanie. L'autorité 
contractante a l'obligation d'informer le candidat retenu par écrit, ainsi que les autres 
soumissionnaires , du rejet de leurs offres et leur restituer leur cautionnement provisoire.  
3.117.   La législation prévoit la possibilité d'accorder un traitement préférentiel aux entreprises 
nationales à condition que leurs offres soient de qualité équivalente  à celles des candidats 
étrangers. La marge de préférence est de 15% du montant de leurs offres  dans les cas de travaux 
de bâtiment et de travaux publics nationaux, dont le coût de fabrication des biens manufacturés 
                                                
41 Les appels d'offres internationaux sont aussi publiés dans la presse internationale. Les appels d'offres 
nationaux sont publiés uniquement dans la presse locale.  
42 Sous réserve de dispositions contraires contenues dans les conventions internationales.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 58 - 
 
 comprend une valeur ajoutée en Mauritanie d'au moins 30%, ou qui utilisent au moins 30% 
d'intrants nationaux, ou dont le personnel est composé au minimum de 70% de mauritaniens. 
Pour les cabinets et bureaux d'études, la marge de préférence est fixée à 10% s i les entreprises 
soumissionnent en groupement avec des cabinets étrangers et si leur intervention représente au 
moins 30% de l'étude.   
3.118.   Les statistiques de la CNCMP indiquent une prédominance des appels d'offres de 2012 à 
2016 comme c'était déjà le cas lors du dernier EPC de la Mauritanie . Toutefois, la part des marchés 
par appel d'offre s a généralement enregistré une tendance baissière depuis 2014 (tableau 3. 9). 
Les audits annuels réalisés par l'ARMP révèlent que la plupart des critères retenus dans la 
passation et l'exécution des marchés ne sont pas respectés. Selon l'audit pour l'année 2014 , 12% 
des autorités ont passé des marchés qui n'ont pas été soit: i) préalablement inscrits dans un plan 
prévisionnel; ii) soumis à l'appréciation de la CNCMP ; ou iii) publiés dans un journal à diffusion 
nationale. L'audit a également noté dans 56% des cas des dépassements de délais lors de 
l'évaluati on des offres par les sous -commissions d'analyse et, pour 65% des marchés passés, le 
non-respect  des délais contractuels de livraison des fournitures, de réalisation des prestations 
intellectuelles et d 'exécution d es travaux. Une douzaine de marchés passés  par entente directe n'a 
pas reçu l'autorisation préalable de la CNCMP.  
Tableau 3.9 Marchés publics selon les modes de passation, en nombre et part du 
montant total, 2012 -16 
 2012  2013  2014  2015  2016  
Appel d'offres  348 (87%)  543 (98%)  540 (95%)  437 (71%)  376 (57%)  
Entente directe (gré -à-gré) 33 (13%)  26 (2%)  118 (5%)  34 (7%)  49 (40%)  
Avenanta n.d. n.d. n.d. 32 (22%)  25 (3%)  
Total 381 (100%)  569 (100%)  658 (100%)  503 (100%)  450 (100%)  
( ) La part du montant total est présentée entre parenthèses.  
n.d. Non disponible.  
a  L'avenant est une modification d'un ou de plusieurs termes du contrat initial.  
Source:  Statistiques fournies par les autorités  de Mauritanie . 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.119.   La Mauritanie est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 
et de l'Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI), créée par l'Accord de Bangui 
(1977) et révisée par l'Acte de Bangui (1999). Elle est aussi partie à  la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle, à la Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques, au Traité de coopération en matière de brevets  et à la Convention de 
Stockholm sur les Polluants org aniques p ersistants ratifiée en 2004. La Mauritanie a ratifié le 
nouvel acte portant révision de l 'Accord de Bangui en décembre 2015.  
3.120.   Le service mauritanien responsable des relations avec l'OMPI et l'OAPI est le Service de la 
technologie et de la propriété  industrielle du Ministère en charge de l'industrie. Les droits  de la 
propriété industrielle en Mauritanie sont gérés par le Service national de liaison (SNL) entre la 
Mauritanie et l'OAPI  qui reçoit les demandes d'enregistrement en Mauritanie et les trans met à 
l'OAPI. Les statistiques des dépôts de demande de titre effectués par le SNL auprès de l'OAPI 
seraie nt disponibles dans le rapport annuel de l'OAPI.43 
3.121.   La Mauritanie n'a pas encore notifié à l'OMC sa législation sur les droits de propriété 
intellectuel le. Elle n'a pas ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC . Elle 
n'a pas non plus désigné un point de contact au titre de l'article 69 de l'Accord sur les ADPIC.  
3.122.   La gestion des droits d'auteur et des droits connexes est du ressort  du Ministère en charge 
de la culture. Le cadre législatif et réglementaire des droits d'auteur en Mauritanie  a connu une 
importante réforme avec l'adoption de la Loi n° 2012 -038 du 17 juillet 2012 relative à la propriété 
littéraire et artistique. Toutefois , les textes d'application n'ont pas été adoptés.  
                                                
43 Adresse consultée: http://www.oapi.int/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 59 - 
 
 3.123.   Les dispositions de la Loi  de 20 12 garantissent la protection d es droits : de l'auteur 
d'œuvres littéraires ou artistiques, de l'artiste interprète ou exécutant, du producteur de 
phonogrammes ou de vidéogra mmes , et des organismes de radiodiffusion sonore ou audiovisuelle . 
Les domaines couverts incluen t les œuvres littéraires ou artistiques y compris les programmes 
d'ordinateurs et les œuvres exprimées oralement ; les œuvres du théâtre; les œuvres musicales; 
les œuvres cinématographiques;  les œuvres des arts plastiques et arts appliqués; les œuvres 
d'architecture et d'ouvrages techniques; les œuvres graphiques ou typographiques; les œuvres 
photographiques, le s œuvres inspirées du  folklore , et les créations de l'habillement, de la mode et 
de la parure .  
3.124.   Sont protégés également  en tant qu'œuvres; les traductions, les adaptations, les 
arrangements de musique et autres transformations originales d'œuvres littéraires ou artistiques; 
les recueils et anthologies d'œuv res, les recueils d'œuvre du patrimoine culturel traditionnel et les 
bases de données. La protection est conférée à l 'auteur des œuvres dérivées sans préjudice des 
droits des auteurs des œuvres originales.  
3.125.   La Loi de 2012 précise que les droits moraux dont jouit l'auteur ne peuvent faire l'objet de 
renonciation et sont inaliénables  et imprescriptibles. Ils sont toutefois transmissibles par voie de 
succession ou par testament. Les droits patrimoniaux sont protégés au profit de l 'auteur sa vie 
durant et , 70 an s après son décès, au profit de ses ayants droit. La législation confère également à 
l'auteur le droit de divulguer son œuvre, sous son nom ou sous un pseudonyme. Il peut confier ce 
droit à un tiers. Les droits patrimoniaux de l 'auteur sont cessibles à tit re onéreux ou gratuit. La 
cession de ces droits doit être consentie par contrat écrit et peut être totale ou partielle. La durée 
de protection des droits d'auteurs et des droits voisins est de 70 ans.  
3.126.   Avec la nouvelle loi a été créée une Cellule des droits  d'auteur et des droits voisins auprès 
du Ministère de la culture chargée de la protection juridique de ces droits. L'arrêté 647 du 
15 avril 2015 fixe s es attributions et les modalités  de son organisation et de son fonctionnement . 
La Cellule est habilitée à représenter collectivement les auteurs, leurs héritiers et les autres 
titulaires de droits en vue d'agir, comme intermédiaire auprès des usagers, pour autoriser 
l'exploitation légale des œuvres et prestations et percevoir les redevances y afférentes et l es 
répartir à leurs bénéficiaires.  Elle est tenue d'assurer la protection des droits des auteurs ou de 
tout autre titulaire de droits nationaux (adhérent) , et des auteurs ou tout autre titulaire de droits 
étrangers résidant en Mauritanie ou non.  Elle a en outre la charge de protéger les œuvres du 
domaine public et les œuvres du patrimoine culturel traditionnel.  
3.127.   Les atteintes aux droits d'auteur sont passibles de sanctions civiles telles que le versement 
de dommages et intérêts, la suspension de toute fabric ation en cours de reproduction illicite de 
l'œuvre et la saisie des supports contrefaits et de tout matériel ayant servi à leur fabrication. Les 
atteinte s aux droits d 'auteur et aux droits voisins sont constatée s par les officiers de police 
judiciaire ou les agents assermentés de la Cellule des droits d 'auteur et des droits voisins , 
également habilités à effectuer les saisies, sous réserve qu'elles  soient placé es sous la garde de la 
Cellule.  Les sanctions toutefois relèvent d es juridictions.  
3.128.   Des sanction s pénales peuvent être ordonnées, sous forme d'un emprisonnement  de six 
mois à trois ans et d 'une amende de 1 million à 2 millions d'anciens o uguiya s, que la publication 
ait lieu en Mauritanie ou à l 'étranger. En cas de récidive, la peine prévue par la pré sente loi est 
doubl ée. 
3.129.   Depuis sa création , la Cellule des droits d'auteur et des droits voisins a confié aux délégués 
régionaux du Ministère de la culture la responsabilité de la sensibilisation à travers des explications  
sur l'utilité de la protection de la propriété i ntellectuelle en tant que vecteur du développement et 
la lutte contre la piraterie.  L'implantation de la Cellule dans toutes les wilayas , avec des moyens 
réduits , a permis d' accélér er la sensibilisation  qui s'est traduite, selon les autorités, par une nette 
amélioration  du respect desdits droits . 
3.130.   Les infractions les plus courantes enregistrées en Mauritanie en matière de droits de 
propriété intellectuelle sont la contrefaçon et la falsification. Elles co ncernent les marques, les 
droits d'auteur et les droits connexes, et touchent notamment les livres, les textiles, les produits  
cosmétiques et alimentaires, les médicaments, les cassettes vidéo et audio, les téléphones WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 60 - 
 
 portables, entre autres. La plupart de  ces articles seraient importés. La faible mise en exécution de 
la législation semble être la principale raison aux infractions aux droits de propriété intellectuelle.  
3.131.   Selon les autorités , les problèmes essentiels rencontrés dans ce domaine concernent la 
sensibilisation du public et des acteurs à ces questions. Les recours engagés par les titulaires de 
droits d'auteur sont très rares en Mauritanie parce que le droit d'auteur y est encore très mal 
connu.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 61 - 
 
 4  POLITIQUE COMMERCIAL E - ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu  
4.1.  Le territoire mauritanien est essentiellement désertique (0,5% de terres arables), et pâtit 
d'un déficit pluviométrique croissant, du manque d'investissements, et de l'exode rural. La 
superfic ie totale mise en valeur était de l'ordre de 240  000 hectares en 2017, soit moins de la 
moitié de son potentiel de 500 000 hectares, et seuls 46 000 des 135 000 hectares irrigables sont 
effectivement irrigués.1 Le déficit en produits vivriers est chronique, et 70% des besoins en 
produits alimentaires de base sont importés, moyennant d'importantes subventions budgétaires 
(voir ci -dessous). Il semblerait qu'une augmentation de la concurrence à l'importation soit un e 
priorité afin de réduire les coûts d'alimentation élevés. En effet, la Mauritanie a continué à souffrir 
de fortes hausses de sa facture d'importation alimentaire en 2010 -2011, puis à nouveau  en 2016  
et en 2018 .2 Par contre, une amélioration sensible du t aux de couverture des besoins en riz, dattes 
et en produits maraichers a été enregistrée en 2017 suite aux efforts fournis par l 'État en termes 
d'infrastructures de transformation, de stockage etc.  Les autres  productions ne semblent pas avoir 
cru à un ryth me supérieur à celui de la population durant la période 2008 -2016 (graphique 4.1)   
Graphique 4.1 Croissance des principales productions agricoles  
(Taux de croissance par année, 2008 -2016 (%))  
 
Source:  FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/home/E . (Accès à la base de données en 
novembre 2017).  
4.2.  Le Ministère de l'agriculture est responsable de la réglementation de l'agriculture, tandis que 
le Ministère de l'élevage est responsable de l'élevage (section 4.2.5 ci -dessous). Les principales 
productions agro -alimentaires du pays sont animales  et végétales . Les dépen ses allouées au 
Ministère de l'a griculture de l'élevage, de la pêche et des autres se cteurs ayant trait à la sécurité 
alimentaire représentent 1,3 % des dépenses totales de l'État (hors intérêts de la dette). L'objectif 
prioritaire déclaré de la politique agricole est d'augmenter la production nationale en vue de mieux 
assurer la sécurité a limentaire de la population à bas revenu, et réduire la facture d'importation.  
4.3.  Une multitude de plans , projets et programmes de développement de l a production agricole 
et de l'élevage ont été élaborés au cours de la dernière décennie, notamment en collabo ration 
                                                
1 Ministère de l'é conomie et d es finances (2016), "Stratégie n ationale de croissance accélérée  
et de prospérité p artagée (SCAPP) 2016 -2030", août 2016.  
2 Adresse s consultée s:  http://afrique360.com/2016/01/18/mauritanie -hausse -vertigineuse -des-prix-
des-denrees -alimentaires ; http://mauriweb.info/node/4369 ; http://apanews.net/index.php/news/mauritanie -
forte-hausse -des-prix-des-produits -alimentaires -a-nouadhibou  
-20.0%-15.0%-10.0%-5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%
Haricots secs
Dattes
Maïs
Pois secs
Légumineuses, nda
Riz, paddy
Sorgho
Camélidés
Bovins
Poulet
Caprin
Ovin
Chamelle
Vache
Chèvre
Brebis
Œufs de poule en coquilleProduction PopulationGraphique 2.[ag]  Principales productions agricoles
FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/home/E. (L'accès à la base de données le  11/2017). Source : (Taux de croissance p.a. 2008 -2013 (%))
Cultures agricoles
Viande indigène Lait frais entierWT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 avec les partenaires au développement de la Mauritanie, y compris dans le contexte du Cadre 
stratégique de lutte contre la pauvreté  (CSLP) : 
 Le Plan national de développement agricole pour la période 2015 -2025 a été établi en 
2013 en collaboration av ec la FAO, et a pour but de développer une agriculture "moderne, 
durable et capable de soutenir la concurrence, grâce au développement de filières 
végétal es à grande capacité productive.3 
 La Stratégie n ationale de sécurité alimentaire (SNSA, 2012) qui débo uche sur le 
Programme national d'i nvestissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIA);  
 la Stratégie de développement du secteur r ural à l'horizon 2025 (SDSR , 2012 ), ainsi que  
 la Loi d'o rientation agropastorale (LOAP) approuvée  en 2012; et  
 La Stratégi e nationale de croissance accélérée et de prospérité partagée  (SCAPP, 2016).  
 
4.4.  Dans le passé, ces plans ont souvent manqué de lois d'orientation ou de budgets suffisants 
pour permettre leur mise en œuvre.4 Toutefois, depuis 2011, des efforts concrets d'augmenter la 
production de riz (et de blé dans des quantités bien moindres) ont porté leurs fruits, confirmant 
que les paysans répondent effectivement aux politiques appropriées.  
4.5.  En particulier, la Mauritanie  ne participe pas à la Stratégie régionale de stockage de sécurité 
alimentaire de la CEDEAO, dont la réserve régionale de sécurité alimentaire constitue une 
troisième ligne de défense en cas de crise alimentaire, après les stocks de proximité à l'échelle 
locale et les dispositifs nationaux. Adoptée par la CEDEAO en février 2013, cette réserve comprend 
un stock physique (un tiers des dépenses) destiné à assurer un approvisionnement rapide et une 
réserve financière (deux tiers); la participation de la Maurita nie à ce mécanisme pourrait 
contribuer à améliorer la sécurité alimentaire, tout en facilitant le commerce régional de denrées 
alimentaires. La Mauritanie ne participe pas non plus au projet de Programme sous -régional 
d'amélioration de la productivité agri cole (WAAPP).5  
4.6.  L'une des priorités du Programme indicatif national 2014 -2020 de 195 millions d'euros signé 
avec l'UE est le renforcement du système foncier. Une réforme foncière a été lancée en 2016 avec 
l'aide de la Banque mondiale, sur une période de ci nq ans, partant du constat qu'une politique 
foncière appropriée peut contribuer significativement à remplir l'objectif de sécurité alimentaire  en 
permettant d'augmenter la production vivrière . Selon un rapport récent des Nations Unies, le 
régime foncier co nstitue l'un des trois principaux facteurs perpétuant l'extrême pauvreté dans 
laquelle vivent les trois quarts de la population mauritanienne.6 Selon ce rapport, sans titre de 
propriété ni pièce d'identité, les plus pauvres ne peuvent obtenir de prêts pour  les semences et les 
engrais, et sont souvent menacés d'éviction sans indemnisation par les propriétaires nantis ou par 
les investisseurs étrangers ; les terres agricoles peuvent être achetées par les étrangers à  travers 
la constitution d'une s ociété de dro it mauritanien et la location par bail emphytéotique. Selon les 
autorités, au contraire, l'État attache une grande importance à l 'accessibilité des coopératives 
villageoises aux terres , à l'accès au crédit agricole, et à l 'assainissement du système foncier , 
auquel travaille un comité technique interministériel ; et il n'y a jamais eu d'expropriation. D'autre 
part, une simplification du processus d'attribution des concessions rurales semble nécessaire, 
celles -ci étant d'abord attribuées à titre provisoire  (section 2.4).7  
4.7.  L'enquête de sécurité alimentaire d es ménages du Programme alimentaire m ondial (PAM) 
confirma en 2013 l'ampleur de l'insécurité alimentaire, et son lien avec les importations : 16,5% 
des ménages mauritaniens souffr aient, en janvier 2013, d'insécurité alimentaire. La même 
enquête en 2015 aboutit à un taux de 26,8%, et même de 34,7% en zones rurales. Or 
l 70% de besoins céréaliers  , dont entre 5% et 'alimentation nationale comprend e nviron importés
un quart selon les anné es est fourni par l'aide alimentaire internationale . Faciliter les importations 
contribuerait donc directement à réduire la faim.  
                                                
3 Ministère de l'a griculture. Adresse consultée: http://www.agriculture.gov.mr/spip.php?article87 . 
4 SCAPP (2016).  
5 Adresse consultée: http://www.waapp -ppaao.org/fr . 
6 Nations Unies (2017), Rapport du Rapporteur spécial sur les droits de l'homme et l 'extrême pauvreté 
sur sa mission en Mauritanie. Adresse consultée:  
https://documents -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/053/84/PDF/G1705384.pdf?OpenElement . 
7 Pour une synthèse du droit foncier mauritanien, voir Foncier & développement. Adresse consultée: 
https://www.foncier -developpement.fr/wp -content/uploads/fi che-pays-mauritanie.pdf.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Graphique 4.2 Produits alimentaires importés par la Mauritanie, 2008 -16 
 
Note:  Les produits alimentaires sont basés sur la définition de l'agriculture par l'OMC.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.  
4.8.  Les principaux instrume nts de la politique commerciale dans le domaine agro -alimentaire 
sont les droits de douane, que le gouvernement a augmentés occasionnellement durant la période 
2010-16, notamment lorsqu'il a été décidé d'encourager la production nationale  (voir ci -dessous 
dans le cas du riz). Il n'y a pas eu de notification au Comité de l'Agriculture de l'OMC de la part de 
la Mauritanie concernant le soutien interne à la production agricole, qui est probablement 
conséquent par rapport à la valeur de la production de certain es denrées comme le riz (voir ci -
dessous); ou concernant les subventions à l'exportation qui sont inexistantes en l'absence de 
production exportable. Le programme EMEL fut mis en œuvre en 2011 suite à une grave 
sécheresse; les produits vendus étaient tous importés par la SONIMEX  (section 3.3.5) . Les 
dépenses publiques consacrées à ce programme ont atteint près de  22 milliards d'anciens 
ouguiyas en 2016 (près de 63 millions de dollars EU). Ce programme a été l'objet de critiques en 
septembre 2012 pour cause d'attributions de cinq marchés par le gré -à-gré, pour un montant de 
plus de 30 millions d'euros, dans des conditions qui ne respecteraient pas les dispositions du Code 
des marchés publics (section 3.3.4).8 En mars 2018, l'activité des boutiques EMEL s'est 
considérablement réduite suite à la liquidation de la SONIMEX.9 
4.9.  Les denrées alimentaires vendues à prix subventionnés dans les boutiques EMEL se 
composent principalement des produits de base suivants: sucre, riz, pâtes, lait, pommes de terre, 
et oignons.10 Consciente que l'importation à prix subventionné de nourriture ou autres produits 
agricoles peut avoir un rôle fortement déstabilisateur des systèmes de production agricole, et 
notamment bloquer le développement de filières, la Banque mondiale élaborait en  2017 un projet 
de registre social de tous les ménages pauvres, qui bénéficiera ient de transferts en espèces 
(15 000 anciens ouguiyas , soit environ 42  dollars EU) tous les trois mois, en remplacement des 
ventes de nourriture. Ce montant correspond à enviro n un tiers du revenu de référence pour le 
seuil national de pauvreté, soit 1,34 dollars EU par jour.   
4.10.   Le marché alimentaire mauritanien se caractérise par un petit nombre de "groupes d 'intérêt 
connectés à des acteurs locaux de poids" qui dominent la distri bution en gros du riz et des autres 
principales denrées vivrières, ce qui expliquerait en partie le fait qu'en 2015 "le prix intérieur du riz 
                                                
8 Adresse consultée:  http://www.fr.alakhbar.info/4945 -0-Mauritanie ---Emel-2012-plus-de-12-milliards -
engloutis -dans-le-gre-a-gre.html . 
9 CRIDEM, "Maurit anie: la disparition des boutiques EMEL inquiète les populations pauvres du pays ". 
Adresse consultée: http://cridem.org/C_Info.php?article=708108 . 
10 Adresse consultée: http://afrique.le360.ma/mauritanie/societe/2016/06/06/2938 -un-milliard -
douguiyas -pour-la-subvention -des-produits -pendant -le-ramadan -2938. 
28.3%
29.1%
19.4%
14.5% 15.2%
11.0%12.0%13.3%18.1%
11.6%
10.6%
7.7%6.9%8.7%
7.7%8.1%10.2%
8.5%
0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Importations de produits alimentaires en pourcentage des importations totales
Importations alimentaires en pourcentage du PIBGraphique 4.[X] Produits alimentaires importés par la Mauritanie, 2008 -16
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la DSNU; et Nations 
Unies, ITC TradeMap.Source:Les produits alimentaires sont basés sur l'agriculture de l'OMC Note:WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 importé était deux fois le prix mondial et le prix intérieur du blé était 60% plus élevé".11 Ces 
importateurs sont apparemment en position oligopolistique, et leurs pratiques de spéculation sont 
susceptibles de fragiliser la sécurité alimentaire.  
4.1.2   Politique par filière  
4.1.2.1   Riz et blé, gomme arabique  
4.11.   Le riz et le blé constituent les principales productions agricoles pour le squelles des mesures 
significatives d'aide à la production ont porté leurs fruits (graphique 4. 3).  
Graphique 4.3 Production de riz, 1990 -2014  
(Volume: 1 000 tonnes)  
 
Source:  FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/home/E . (Accès à la base de données le 
11/2017).  
4.12.   L'État a soutenu la production agricole par  la réalisation des aménagements hydroagricoles 
au profits des communautés villageoises les plus démunies, il a aussi subventionné les intrants 
agricoles (plus particulièrement les engrais et les herbicides et semences pour la riziculture, blé, 
maraichages ). Les superficies aménagées ont été réhabilitées et développées, le traitement du 
paddy et le stockage du riz local améliorés. La production en 2014 -15 s'approchait de 300 000 
tonnes. Toutefois, selon le président de l'Association pour la modernisation et  la diversification 
agricoles, la production à l'hectare n'a pas dépassé 2,5 tonnes en 2015 -16, par rapport à 4 tonnes 
auparavant.  
4.13.   En août 2015, les prix garantis aux producteurs ont été augmentés de 80 à 130 anciens 
ouguiyas par kilo mais, a u début de 20 16, les producteurs nationaux ont été affectés par une forte 
chute du prix du riz importé.12 La production n'était donc plus viable sans l'aide de l'État en 
matière d'engrais et d'intrants. L'État a alors opéré des hausses de droits de douane; ainsi en 
2011, le DFI sur le riz, précédemment exonéré, a été augmenté à 5% pour les brisures, et à 13% 
pour le riz blanchi (voir ci -dessous).  
4.14.   La production de blé a aussi connu un décuplement entre 2004 et 2014, mais demeure 
modeste à 7 000 tonnes, comparée à des imp ortations de plus de 500 000 tonnes en 2015, avec 
un coût pour l'État de 125 millions de dollars EU.13  
                                                
11 Cadre intégré renforcé ( 2015), "République islamique de Mauritanie - Actualisation de l 'Étude 
diagnostique pour l 'intégration du commerce: d e rentes à court terme vers une croissance macroéconomique 
et un développement durable fondé  sur l'exportat ion", Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.commerce.gov.mr/IMG/pdf/strategie_commerciale.pdf . 
12 Adresse consultée: http://www.noorinfo.com/Le -riz-mauritanien -La-frustration -des-producteurs -
nationaux_a17265.html . 
13 SCAPP (2016).  
0501001502002503003501990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014Graphique 4.[X] Production de riz
(Volumne: 1 000 tonnes)
FAO Stat. Adresse consultée: http://faostat3.fao.org/home/E. (L'accès à la base de données le  11/2017). Source : WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 4.15.   La gomme arabique (de la famille des acacias) fut initiée en Mauritanie au 15ième siècle, et 
le pays en  était autrefois un exportateur important .14 Toutef ois, son importance pour le pays  s'est 
effondré e suite aux sécheresses des années 1970 et 1980 . Actuelle ment, la production annuelle ne 
dépasse pas 500  tonnes.  La Banque mondiale œuvre avec le pays à la promotion de cette culture 
qui permet de lutter contr e l'avancée du désert grâce à ses profondes racines et donc à leur 
retenue d'eau, en plus de son intérêt économique. Le Programme Sahel et Afrique de l 'Ouest 
(SAWAP), doté de 1,1 milliard  de dollars EU , est mené conjointement par la Banque mondiale et le 
Fonds pour l'environnement mondial (FEM) , en appui à l'Initiative de la "Grande muraille verte ".  
4.1.2.2   Élevage et produits animaux  
4.16.   La Mauritanie possède un cheptel important d'environ 20 millions de têtes, reflet de 
l'avantage comparatif que représente l'immensité de son territoire. Le cheptel est estimé, en 2010, 
à 1,7 millions de bovins; 1,4 millions de camélidés; 8,7 millions d'ovins; 5,8 millions de caprins; et 
à 4,2 millions de volailles. L'élevage représente en moyenne 16% du PIB, procure des reven us à 
environ un million d'individus, joue un rôle clé dans la sécurité alimentaire et permet, surtout aux 
plus pauvres, d'accumuler du capital. Cependant, la forte concentration du cheptel sur les zones de 
pâturages a accéléré la déforestation et la dégrad ation des sols, accélérant ainsi la sévère 
désertification que connaît le pays. La survie de cette activité nécessite donc une révision radicale 
de la politique de l'élevage, qui prendr ait en compte la lutte contre la désertification, l'accès à 
l'alimentation du bétail et son coût, et la réforme de l'élevage extensif pour en améliorer la 
productivité.15  
4.17.   De nombreux plans, programmes, projets ou stratégies ont été publiés sur l'élevage  
mauri tanien,  mais peu ont été mis en œuvre .16 La plupart convergent à la nécessité de lui 
attribuer considérablement plus de ressources afin de stabiliser et de régénérer les zones 
concernées, de faciliter l'accès des producteurs aux intrants; d'améliorer la san té animale ; de 
collecter les données statistiques et les informations commerciales  nécessaires à son suivi; et de 
remettre en état les infrastructures publi ques nécessaires . 
4.18.   Le Code de l'élevage en vigueur a été adopté en 2004.17 Un nouveau Plan national de  
développement de l'élevage 2018 -25 était mentionné (mais pas disponible) en décembre 2017 sur 
le site du Ministère de l' élevage. Son coût total serait de 112 mi lliards d'anciens ouguiyas 
(320 millions de dollars EU), dont près de la moitié aurait déjà été  mobilisée en juin 2017 selon le 
Ministère.18 Dans les faits, le budget de fonctionnement alloué au Ministère de l'élevage en 2017 
(1,1 milliards  d'anciens ouguiyas, soit environ 3 millions de dollars EU) représente 0,4% des 
dépenses totales de l'État (hors  intérêts de la dette).  
4.19.   L'Union nationale des coopératives d'épargne et de crédit pour l'élevage (UNCECEL) fut 
créée en 2009 pour pallier le handicap majeur que constitue le manque d'accès au crédit pour les 
éleveurs. Mais, bien qu'elle ait reçu une dotat ion budgétaire ann uelle depuis lors, cet organisme 
n'a jamais commencé ni à fonctionner, ni à octroyer de crédit.19 De même, la Centrale 
d'approvisionnement en intrants d'élevage pourrait approvisionner le marché d'aliments et de 
produits vétérinaires, et a ssurer sa stabilité, si elle disposait d'un fonds de roulement adéquat.  
4.20.   Concernant l'état sanitaire du cheptel, des épidémies répétées entraînent régulièrement des 
décès et des pertes économiques. Il semblerait que seule une minorité des bêtes soient vacc inées. 
Ainsi, en octobre 2017 a commencé une campagne de vaccination annuelle de six millions de  têtes 
                                                
14 Pour une étude du marché de la gomme arabique, voir CNUCED (2015). Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/INFOCOMM_cp06_GumArabic_fr.pdf . 
15 Adresse consultée : http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2017/10/17/15842 -mauritanie -
secheresse -nouveau -cri-de-detresse -des-eleveurs -15842 . 
16 Voir par exemple Ministère du développement rural et de l'environnement, Stratégie de 
développement du secteur rural Horizon 2015. Adresse consultée: http://cda.portail -
omvs.org/sites/cda.portail -omvs.org/files/sites/default/files/fichiers_joint/10390_ocr.pdf . 
17 Loi n°  2004-024 du 13 juillet 2004 portant C ode de l' élevage. Adresse consultée: 
http://www.cciammr.com/images/Code%20de%20lelevage.pdf . 
18 Adresse consultée : http://www.elevagerim.com/fr/2017/06/ministre -de-lelevage -presente -
communication -relative -a-lapprobation -plan-national -developpement -de-lelevage -2018-2025/ . 
19 Adresse consultée: 
http://documents.banquemondiale.org/curated/fr/492991468049878598/pdf/Mauritania -DTIS-French -FINAL -
GreyCover.pdf . Voir par  exemple la dotation de UM 60 millions dans la Loi de finance de 2015.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 66 - 
 
 de bétail (soit moins de la moitié du total), en particulier contre la péripneumonie contagieuse 
bovine et également contre la peste des petits ruminants .20  
4.21.   Le manque de laboratoire pour le contrôle et la certification des produits animaux constitue 
un autre handicap. Le Centre national d'élevage et de recherches vétérinaires (CNERV) pourrait 
abriter un tel laboratoire, mais manque de moyens financiers pour le  faire.  
4.22.   Pour toutes ces raisons, la Mauritanie est l'un des rares pays dont l'un des principaux 
produits d'exportation serait exporté en majorité de façon informelle. En effet, l a Mauritanie est 
traditionnellement considérée comme le plus grand exportateu r de bétail sur pied dans la région. 
Les autorités estiment les exportations traditionnelles de bétail sur pied vers les marchés gambien, 
malien, marocain, e t sénégalais entre 30 000 et 70 000 bovins et 300 000 ovins par an.21 
Cependant, ce commerce relève essentiellement du domaine informel.   
4.23.   Le Code des investissements (s ection 2. 4.2) prévoit des conditions avantageuses pour les 
investissements dans le secteur de l'élevage et des produits animaux. Depuis 2011, quelques 
investissements en P artenariat public -privé (PPP) auraient permis d'augmenter la production 
nationale de produits animaux , dans l'objectif de réduire la facture d'importation : la Société 
mauritanienne des produits laitiers (SMPL ), une entreprise publique a démarré ses activités en 
2016 dans l es régions de Néma (1  100 kilomètres à l 'Est de Nouakchott) ; elle s'ajoute à 
l'entreprise privée Tivilski opérant dans le même secteur.22  
4.24.   Un complexe de production de volailles également en PPP fut ina uguré en 2015 à 
Nouakchott.23 La Société des abattoirs d e Nouakchott (SAN) est également une société mixte .  
4.25.   Quelques tanneries privées ont été créées à Nouakchott dans les années 2000, mais elles 
semblaient toutes à l'arrêt en 2017.24  
4.26.   Les importations de produits laitiers et de viande blanche demeurent élevées. Le pays n'est 
autosuffisant qu'en viande rouge. En 2016, les droits de douane sur la volaille ont été augmentés à 
20% lors de l'entrée en production d'une ferme avicole. Par compa raison, les taux du TEC de la 
CEDEAO sur la volaille, auquel la Mauritanie doit désormais se conformer, sont de 35%. Le lait en 
poudre est considéré comme un intrant pour les laiteries et taxé à 5%, au même niveau que  sous 
le TEC de la CEDEAO.  
4.27.   Le lait et l e poulet font l'objet d 'importation s vendues à prix fixes subventionnés . La fixation 
de ces prix  serait du ressort du Ministère du commerce.   
4.28.   Par ailleurs, la Loi de finances 2016 a introduit des "taxes de consommation" sur 
l'importation de viandes et abat s comestibles des volailles  et de yoghourt et autres produits laitiers 
(section 3.1.5.3).  
4.1.2.3   Pêche 
4.1.2.3.1   Généralités  
4.29.   Les eaux côtières mauritaniennes sont parmi les plus riches du monde en ressources 
halieutiques. La Zone économique exclusive (ZEE) est d'une superf icie de 230 000 km2. La 
longueur des côtes atlantiques atteint 75 0 km, en plus des côtes fluviales de 750 km sur le fleuve 
Sénégal qui sépare la Mauritanie du Sénégal.25 Le poisson représente environ 13%  des 
                                                
20 Adresse consultée: https://lesmauritanies.com/2017/10/02/mauritan ie-vers-limmunisation -de-6-
millions -de-tetes-de-betail/ . 
21 Ce commerce est en principe réglementé par le Décret n° 65 -087 du 19 mai 1965 portant 
réglementation de l'importation et de l'exportation des animaux et produits animaux.  
22 Adresse consultée: http://www.inter -reseaux.org/IMG/pdf/Note_Tiviski_final.pdf . 
23 Pour une analyse du secteur avicole voir Fall, M. (2009), Revue du secteur avicole , FAO. Adresse 
consultée: http://www.fao.org/3/a -ak141f.pdf . 
24 Centre mauritanien d'analyse des politiques (2010), Analyse des politiques publiques dans le domaine 
de l'élevage . Adresse consultée: http://www.cmap.mr/PA2010/ETUDE%20ELEVAGE%20VF.pdf . 
25 Renseignements en ligne de la FAO. Adresse consultée:  http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI -
CP_MR/fr . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 exportations totales de marchandises  (graphique 1.3) . S'ajoutent les captures de la pêche 
étrangère acheminées directement à l'étranger. Le secteur de la pêche a contribu é à environ 8,4%  
des recettes budgétaires de l'État mauritanien  en 2015 , provenant essentiellement des droits et 
redevance s de pêche. Les captures de la pêche artisanale et côtière  ont fortement augmenté  de 43 
000 tonnes en 2006 à 333 000 tonnes en 2013. Les activités de transformation de poisson se sont 
également développées fortement, avec plus d'une centaine d'usines contr e une seule en 2006 .  
4.30.   En 2016, le Ministère des pêches et de l'économie maritime publia un Rapport final sur le 
cadre d'investissement pour le développement durable des pêches en Mauritanie 2015 –2020, pour 
mettre en œuvre la nouvelle stratégie nationale du  gouvernement en matière de gestion 
responsable et durable des pêcheries.26 Cette même année, l a Mauritanie a été le premier pays à 
s'engager au niveau régional en faveur de l' Initiative pour la Transparence dans le secteur des 
pêches (Fisheries Transparenc y Initiative), dont le lancement a eu lieu à Nouakchott en février 
2016. Le groupe national multipartite , instauré en janvier 2017 est charg é de superviser la mise 
en œuvre de l' Initiative dans le pays.27 Il est piloté par le Ministère de l'é conomie et des finances.  
4.1.2.3.2   Accords et conventions internationa ux 
4.31.   En avril 2012, à Nouakchott, la Mauritanie a ratifié la Convention relative à la coopération 
en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones côtières de la région 
de l'Afrique de l 'Ouest et du Centre (Convention d'Abidjan).28 La Mauritanie avait ratifié la 
Convention des Nations -Unies sur le droit de la mer du 10 décembre 1982.29 La Mauritanie a 
également signé plusieurs accords de pêche internationaux. En tant que conventions 
interna tionales, ils priment sur les lois nationales y compris sur le Code de la pêche.  
4.1.2.3.2.1   Accord avec le Sénégal  
4.32.   Une Convention de 2001 avec le Sénégal permet tait en principe aux pêcheurs sénégalais 
enregistrés de pratiquer la pêche artisanale sans être tenus de débarquer en Mauritanie 
l'intégralité de leurs captures, en dérogation à la législation nationale (voir ci -dessous). L'accord 
prévoyait des protocoles annu els qui ont été conclus jusqu'en 2014. Cette année -là, le Sénégal 
avait obtenu 400 licences de pêches, pour un volume maximal de 50 000 tonnes de poisson 
pouvant être débarqué au Sénégal. Depuis 2015, ce protocole est suspendu .  
4.1.2.3.2.2   Accords avec l'Union europé enne  
4.33.   Depuis 1987, plusieurs accords de pêche successifs ont été conclus entre la Mauritanie et 
l'Union européenne (U E). En 2006 fut signé un Accord -cadre de partenariat dans le secteur de la 
pêche, initialement pour six ans jusqu'au 31 juillet 2012 , puis r econduit jusqu'à fin 2018. Plusieurs 
protocoles ont été signés sur la base de cet accord, en 2006-08, en 2008 -12, en 2012 -14, puis en 
2015-19.30 Ces accords autoris ent des bateaux battant pavillon de l'U E à pêcher dans la ZEE 
mauritanienne  en échange d'une compensation  financière annuelle déterminée dans le protocole . 
Cette compensation comprend une aide au développement du secteur (tableau 4.1), en baisse sur 
la période, et destinée au renforcement de la surveillance, à l 'école maritime, à la protection des  
aires marines, et au développement de la pêche artisanale .  
                                                
26 Adresse consultée: http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/rapport_finalcadre_d_investissement.pdf . 
27 Renseignements de la Fisheries Transparency Initiative. Adresse consult ée: 
http://fisheriestransparency.org/fr/mauritania -launches -its-fiti-national -multi-stakeholder -group . 
28 Adresse consultée: http://www.prcmarine.org/fr/la -mauritanie -ratifie -la-convention -dabidjan . 
29 Renseignements en ligne des Nations Unies. Adresse consultée: http://www.un.org/french/law/ 
los/index.htm . 
30 Protocole fixant les possibilités de pêche et la contrep artie financière prévues par l'A ccord de 
partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique  de 
Mauritanie pour une période de quatre ans . Adresse consultée:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22015A1201(01)&from=EN . 
https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/mauritania . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 68 - 
 
 Tableau 4.1 Accords de pêche, 2006 -2019  
Durée  Tonnage maximum (redevance)  Nbre de 
bateaux 
en même 
temps  Compensation 
annuelle 
moyenne 
(€ millions)  Dont: aide 
sectorielle 
annuelle 
moyenne 
(€ millions)  
2006-08 440 000  200 76,5 .. 
2008-12 250 000  130 76,3 16,3 
2012-14 326 700  110 70,0 3,0 
2015-19 287 500, dont:     
 1. Crustacés à l'exception de la langouste et du crabe: 5 000 
(redevance: €400/tonne)  25 59,1 4,1 
 2. Chalutiers (non congélateurs) et palangriers de fond de 
pêche au merlu noir: 6 000 (redevance: €90/tonne)  6 .. .. 
 3. Espèces démersales autres que le merlu avec des engins 
autres que chalut: 3 000 (€105/tonne)  .. .. .. 
 4. Thoniers senneurs: 125 000  
(€60-70/tonne plus €1 750 par bateau)  25 .. .. 
 5. Thoniers canneurs et palangriers de surface: 7 500  
(€60-70/tonne +€2 500 -€3 500 par bateau)  15 .. .. 
 6. Chalutiers congélateurs de pêche pélagique: 220 000  
(€123 /tonne)  19 .. .. 
 Navires de pêche pélagique au frais: 15 000 (€123/tonne)  .. .. .. 
.. Non disponible.  
 Source  Secrétariat de l'OMC sur la base de l'Accord de pêche.  
4.34.   Conformément au protocole, les armateurs européens doivent s'acquitter de redevances 
annuelle s. L'accord (article 1.5) prévoit que ces mêmes redevances doivent être payées par toute 
autre flotte étrangère opérant dans la zone. La redevance est de 400 euros par tonne pour les 
crustacés, à l'exception de la langouste et du crabe; de 105 euros pour l es espèces démersales 
(sauf de 90 euros par tonne pour le merlu noir). Pour le thon, la redevance est de 60 euros par 
tonne les deux premières années, augmentant jusqu'à 70 euros la quatrième année, plus une 
redevance fixe de 1  750 euros par thonier senneu r. Pour les thoniers canneurs ou palangriers, la 
redevance passe à 2 500 et 3 000 euros par t honier  respectivement . La pêche aux céphalopodes 
est interdite.  
4.35.   De plus, l'accord prévoit une "redevance en nature": les navires sont tenus de remettre à 
titre gracieux à la Société nationale de distribution de poisson (SNDP, société d'État, voir ci -
dessous), qui ne distribue le poisson qu'à l'intérieur du pays, un vol ume correspondant à 2% de 
leurs captures pélagiques transbordées ou débarquées, toute espèce confondue. Les prises sont 
sur de gros navires ne pouvant, pour des raisons techniques, s'approcher du port; de petites 
embarcations artisanales doivent aller récu pérer le produit pour le débarquer ensuite à quai. Qui 
plus est, cette redevance en nature semble concurrencer la pêche artisanale orientée vers 
l'approvisionnement du marché intérieur.  
4.36.   L'accord spécifie des volumes maxima de captures annuelles et de bate aux, y compris les 
thoniers (article 2.7). Ils transmettent leurs données concernant les volumes de captures au terme 
de chaque année d'exploitation. Les chalutiers congélateurs de pêche pélagique peuvent pêcher 
225 000 tonnes annuellement, plus les 2% en nature mentionnées ci -dessus avec un dépassement 
possible de 10% sans incidence sur la contrepartie financière, moyennant la redevance de 
123 euros (tableau 4.1).  
4.37.   La flotte étrangère est soumise à l'obligation de transbordement ( mais qui n'implique pas 
d'obligation de stockage et de transformation locale), contrairement à la flotte nationale qui est 
soumise à l'obligation de débarquement et de transformation. Toutefois, la flotte pélagique au frais 
est soumise à l'obligation de débarquement "dans les limit es de la capacité d'accueil des unités de 
transformation à Nouadhibou, et de la demande avérée du marché." Par ailleurs, le protocole en 
vigueur stipule (comme les précédents) que 60% de l'équipage total d es bateaux européens  
(chapitre IX) doit être consti tué de marins mauritaniens . Les dispositions prévoient également la 
présence de quelques observate urs scientifiques, aux frais du g ouvernement mauritanien .  
4.38.   Depuis 2010, un nombre croissant d'établissements mauritaniens  de production (bateaux 
congélateurs , usines de fabrication de  farine de poisson,  de plats cuisinés ) figure sur la liste établie 
par l'UE des pays et territoires en provenance desquels l'importation des produits de la pêche est WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 69 - 
 
 autorisée . La liste la plus récente date de 20 18, et contient plu s 130 entreprises. 31 Le dernier 
audit sanitaire du secteur par la Commission européenne date de 2011. Les entreprises sont 
accréditées par le Ministère des pêches et de l'économie maritime mauritanien comme satisfaisant 
aux conditions d'hygiène énoncées pa r l'UE.  
4.1.2.3.2.3   Accord s avec l a Chine  
4.39.   Les travaux de la Commission mixte Mauritano -chinoise pour la pêche ont été sanctionnés 
en octobre 2017 par la signature d'un nouvel accord de coopération remplaçant celui de 1991. Ce 
nouvel accord comporterait des dispositio ns concernant le renouvellement de la flotte nationale, 
l'homologation du système d'inspection sanitaire de produits de pêche, et l'accès des produits de 
pêche au marché chinois, calqué selon les autorités sur les dispositions de l'Accord avec l'UE. Le 
site internet du Ministère ne contient apparemment pas cet accord.  
4.40.   En 2010, le gouvernement signa une convention de pêche avec une société privée chinoise 
(Poly Hong Dong) afin de fonder un pôle halieutique à Nouadhibou. En échange d'investissements 
en natur e évalués à 100 millions de dollars EU sur une période de 25 ans (construction d'un quai 
de pêche, une usine de traitement du poisson de 300 tonnes par jour, des uni tés de stockage 
réfrigéré, etc. ), la société a obtenu un droit de pêche de 25 ans . Selon les autorités, la Convention 
avec la Mauritanie n'exempt pas Hong Dong du paiement de tous les droits et taxes intérieurs 
(TVA, etc.) et de douane, et de l'IMF de 2,5%, et paye la taxe à l'exportation. L'entreprise fait 
partie de la centaine d'entre prises agréées pour l'exportation vers le marché européen.32  
4.1.2.3.3   Réglementation nationale  
4.41.   Le Ministère des pêches et de l'économie maritime est l'entité responsable de la politique 
gouvernementale dans le secteur.33 À ce titre, il est chargé de la mise en œuvre  des lois qui 
réglementent l'activité de pêche dans ses eaux et de leur conformité a ux conventions 
internationales. Parmi les organismes sous sa tutelle figurent la Société mauritanienne de 
commercialisation du poisson (SMCP, voir ci -dessous), et la SNDP S ociété nationale de distribution 
du poisson, et les chantiers navals de Mauritanie.  
4.42.   La Mauritanie s'est engagée à appliquer la réglementation internationale  relative à la lutte 
contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN)34, entrée en vi gueur le 1er janvier 
2010.35 En conformité avec cette réglementation, les embarcations doivent être immatriculées, 
posséder une licence de pêche, et chaque sortie en mer doit être déclarée. Les produits exportés 
par les usiniers ou les armateurs agréés (par  les autorités sanitaires) doivent être traçables.  
4.43.   Le système national de gestion des ressources halieutiques est principalement du ressort du 
Ministère des pêches, de la Délégation à la surveillance des pêches et au contrôle en mer (DSPCM) 
et de l'Institu t mauritanien de recherches océanographiques et des pêches (IMROP).36 Selon les 
autorités, ce système est efficace, et fournit une estimation fiable de l'état actuel des ressources 
marines. En particulier, selon les autorités, chaque bateau tient effectivem ent un journal de pêche, 
dont les statistiques concernant les captures sont transmises à la DSPCM. L'Office national 
d'inspection des produits de la pêche et de l'aquaculture (ONISPA) est l'autorité sanitaire pour les 
produits halieutiq ues. Il est certifié  ISO 17 O25.  
4.44.   Le nouveau Code des pêches de 2015 introduit notamment un système des contingents 
individuels de capture maximale par bateau; spécifie les moyens de pêche (article 29); et revoit la 
fiscalité applicable.37 La nouvelle législation abolit la dist inction entre pêche artisanale et pêche 
                                                
31 Adresse consultée: https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/MR/FFP_MR_en.pdf . 
32 Adresse consultée: https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/MR/FFP_MR_en.pdf . 
33 Le site internet  du Ministère fonctionnait en janvier 2018. Adresse consultée: 
http://www.peches.gov.mr/index.php?lang=fr . 
34 Règlement n° 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008. Adresse s consultée s: 
http://eurlex.europa.eu ; et http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/illegal_fishing/index_fr.htm . 
35 Renseignements en ligne. Adresse consultée:  
http://www.cape -cffa.org/IMG/pdf/CAPE_annonce_ bateaux_INN_mauritanie_3fev2006.pdf . 
36 Adresse consultée: http://www.imro p.mr/ . 
37 Loi n° 2015 -017 portant Code des pêches maritimes. Adresse consultée: 
http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/code_peches_2015 -017_fr_version_finale_scann ee.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 70 - 
 
 industrielle, distinguant plutôt la pêche artisanale, la pêche côtière et la pêche hauturière selon la 
taille et l'équipement du bateau et la zone de pêche.  
4.45.   Le Code prévoit deux régimes, un régime national soumis à débarquement en Mauritanie, 
réservé au bateau battant pavillon mauritanien ou affrété coque -nue; et un régime étranger. Le 
régime étranger est un régime d'exploitation exceptionnel accordé dans le c adre d'accords 
internationaux de pêche ou autres arrangements (voir ci -dessus accord internationaux). En 
l'absence d'une convention internationale stipulant d'autres dispositions, le navire opérant sous le 
régime étranger est astreint au débarquement intég ral de ses captures en Mauritanie; et au moins 
60% de l'équipage embarqué doit être de nationalité mauritanienne, y compris le capitaine et les 
officiers.38 Le droit d'accès à la ressource diffère entre les deux régimes; il comprend un droit 
d'accès direct et une redevance. Le droit d'accès direct est établi en fonction de l'espèce, de la 
zone de pêche, de la catégorie de pêche, de l'engin de pêche et du mode de conservation.39 La 
redevance de pêche (ou d'exploitation) est établie en fonction de l'espèce et de la valeur des 
captures. Certaines espèces sont réservées au régime national, qui bénéficie de redevances 
inférieures en échange d'une obligation de débarquement et de valor isation locale.  
4.46.   Plusieurs allègements fiscaux sont proposés aux entreprises pour encourager le 
développement du secteur artisanal et côtier. Le chiffre d'affaires provenant des produits de la 
pêche artisanale n'est pas soumis à l'impôt minimum forfaitaire,  à l'exception du chiffre d'affaires 
réalisé sur les ventes de produits pélagiques  qui est taxé à un taux d'IMF de 2%. Les exemptions 
de TVA, de taxes à la consommation (p ar exemple  taxe sur l'essence) et de droits de douane sur 
les produits pétroliers uti lisés pour la pêche artisanale se sont montés à 8 milliards d'anciens 
ouguiyas pour la seule année 2013, soit environ 23 millions de dollars EU.40  
4.1.2.3.4   Exportations de poisson  
4.47.   L'exportation de produits halieutiques non transformés congelés (à l'exception des p etits 
pélagiques) soumis à l'obligation de débarquement  demeure le monopole de la Société 
mauritanienne de commercialisation du poisson (SMCP),  une société d'économie mixte créée en 
1984 dont 70% du capital appartient à l'État et le reste au secteur privé mauritanien.41 La SMCP 
n'a pas été notifiée au Comité de l'OMC sur le Commerce d'État. En 2016, la SMCP réalisa un 
chiffre d'affaire s d'environ 416 millions de dollars EU , entièrement à l'exportation.  
4.48.   La SMCP est certifiée à l'ISO 9001 -2008. Les activités de la SMCP sont régies par un 
nouveau décret de 2017.42 Pour les produits dont elle a le monopole d'exportation, la SMCP se 
charge de l'inspection de qualité commerciale (taille etc.), et de la mise sur le marché jusqu'à 
l'exportation. La SMCP demande aux acheteurs intéressés de lui faire parvenir leurs propos itions 
de prix; les pêcheurs ou producteurs sont rémunérés selon le prix obtenu par la SMCP à 
l'exportation, déduction faite d'une commission de 0,5% -1,5% selon les produits  exportés. 
Toutefois, la Société Poly Hong Dong (voir ci -dessus) n'est pas soumise,  pour ses exportations, au 
monopole de la SMCP.  
4.49.   L'étendue des activités de la SCMP a été élargi en 2017 . Le nouveau décret spécifie que la 
SMCP est également chargée du contrôle, de l'inspection et du suivi de la commercialisation et de 
l'exportation d'un  deuxième groupe de produits dont elle n'a pas le monopole d'exportation, à 
savoir les petits pélagiques congelés, les farines et les huiles de poisson. Ces prises sont cédées 
directement par les pêcheurs à leurs clients, sur la base du prix -plancher arrêt é par la Commission 
de fixation des prix de référence à l'exportation (article 8); la commission est également de 0,5% -
1,5% selon les produits. Pour un troisième groupe de produits, à savoir les produits frais et 
                                                
38 Article 47 du Décret n° 2015 -159 portant application de la Loi n° 017 -2015. Adresse consultée: 
http://www.peches.gov.mr/IM G/pdf/dcret_2015159_application_loi_0172015_portant_code_des_pches__0110
2015.pdf . 
39 Décret n° 2015 -176. 
40 Ministère des finances (2015), Portrait des dépenses fiscales de l 'année 2013  de la République 
islamique de Mauritanie. Adresse consultée: https://www.giz.de/en/downloads/giz2013 -fr-potrait -des-
depenses -fiscales -en-Mauritanie.pdf . 
41 Adresse consultée: http://smcp.mr/ . 
42 Décret n° 2017 -027 relatif à la commercialisation des produits de la pêche destinés à l'exportation. 
Adresse consultée: http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/decret_smcp_p rix_de_reference_fr.pdf . Voir aussi 
Banque mondiale (2015), République islamique de Mauritanie, Étude diagnostique d'intégration du commerce. 
Adresse consultée: http://www.eif -mis.org/files/user/Mauritania_DTISU_2016.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 71 - 
 
 vivants, la Commission publie également un prix-plancher. De plus, la SMCP prélève des taxes à 
l'exportation aux taux indiqués dans le tableau 4.2.  
Tableau 4.2 Taxes d'exploitation à l'exportation collectées par la SMCP  
Espèces  Redevance en % de la valeur  des captures  
Produits entiers  
Congelés terre  5% 
Congelés bord  6% 
Démersaux frais  4% 
Pélagique frais  2% 
Crustacés vivants  10% 
Produits transformés et/ou élaborésa 
À bord  4% 
À terre  3% 
Farine et huil e de poisson  8% 
Produits finisb 1% 
a "Produits transformés et/ou élaborés" signifient tout produit ayant subi une transformation 
mécanique valorisante.  
b Les produits finis sont définis comme étant les produits prêts à la consommation.  
Source:  Décret n°  2015-176 relatif aux modalités de fixat ion du droit d'accès aux ressources halieutiques. 
Adresse consultée: http://www.peches.gov.mr/IMG/pdf/decret_2015 -176_du_041215_  
modali tes_de_fixation_du_droit_d_acces_fr.pdf . 
4.50.   La Mauritanie n'a pas connu d'augmentation de la consommation de poisson par habitant 
entre 2011 et 2016. Pourtant, afin de favoriser la consommation nationale, le gouvernement avait 
décidé en 2008, d'interdire l'ex portation de certaines espèces de poissons (par exemple le mulet), 
et d'ouvrir des points de vente de poissons à l'intérieur du pays.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.51.   Le Ministère du pétrole, de l'énergie et des mines (MPEM) est responsable de la politique 
gouvernementale dans les secteurs des hydrocarbures bruts et raffinés, des mines, ainsi que de 
l'électricité. Le ministère  dispose d'un site i nternet  contenant la législation applicable ainsi qu'une 
Note sur le secteur des hydrocarbures.43 Les inv estisseurs étrangers sont activement sollicités à 
participer à ce marché, dans le contexte de contrats de production avec l'État.  
4.2.1   Secteur amont  
4.52.   Deux bassins sédimentaires ont été identifiés comme étant susceptibles de contenir des 
hydrocarbures: le bassi n de Taoudenni (500 000 km²) et le bassin côtier (180 000 km²). En 2018, 
plusieurs entreprises pétrolières y prospectaient, mais dans l'ensemble l e secteur des 
hydrocarbures a connu un net repli depuis le dernier EPC en raison de la chute continue à la foi s 
des prix et de l'extraction pétrolière. Le seul gisement pétrolier en exploitation, dans le bassin 
côtier, produisait environ 6 000 barils par jour en 2017 . Fin 2017, la société malaisienne Petronas, 
qui commercialisait et exportait tout le pétrole mauri tanien sous forme brute, négociait la fin de 
ses opérations avec l'État mauritanien, qui participe à hauteur de 12% dans cette société.44  
4.53.   Les perspectives d'importantes réserves de gaz dans les champs côtiers de Banda et Pélican 
ont amené certaines multinationales à se lancer dans la prospection. Parmi les développements 
récents, la Mauritanie exécutait en 2018, avec l'aide de la Banque mondiale, un projet de 
production d'énergie à partir du champ gazier "Banda Gas -to-Power"  à 70 km des côtes 
maurita niennes . Ce projet comporte en aval deux centrales électriques à gaz de 180 MW et 
120 MW; ainsi que des  infrastructures de transport nécessaires pour exporter l'électricité  (voir ci -
dessous section 4.3.3)  au Sénégal et au Mali.45 Les partenaires du projet s ont l'État, et la Société 
de production de l'électricité à partir du gaz (SPEG) qui est détenue par la SOMELEC, la SNIM, et 
Tasiast Mauritanie (voir ci -dessus).   
                                                
43 Renseignements en ligne du Ministère du pétrole, de l'énergie et des mines . Adresse consultée: 
http://www.petrole.gov.mr/MinesIndustrie/Pe troleDocs.aspx . 
44 Adresse consultée: https://www.chezvlane.com/Petronas -quitte -la-Mauritanie_a4254.html . 
45 Adresse consultée: http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/code_des_hb.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 72 - 
 
 4.54.   Afin de mettre à jour son cadre légal qui datait de 198846, et d'encourager les opérations de 
prospection on -shore et offshore, le Parlement vot a en 2 010 un nouve au Code des hydrocarbures 
bruts. Selon la Note sectorielle publiée par le MPEM, ce Code "modernise les conditions d'octroi des 
permis pétroliers, vise à optimiser la part de l'État et renfo rcer l'entreprise nationale (10% 
désormais pour la Société mauritanienne des hydrocarbures et de patrimoine minier (SMH PM)) 
pendant l'exploration, avec portage financier par l'opérateur, tout en maintenant un niveau 
acceptable d'engagement des opérateurs p étroliers".47 Outre une réglementation des changes 
offshore (section 1), le  Code (article 34) introduit une clause de préférence nationale "pour tous 
les contrats de construction, d'approvisionnement ou de prestations de services à conditions 
équivalentes e n termes de qualité, quantité, prix, conditions de livraison et de paiement. Les 
entreprises sont tenues d'employer (à qualifications égales) du personnel mauritanien; et de 
former des cadres et techniciens mauritaniens suivant les modalités prévues dans l e contrat 
d'exploration production."  
4.55.   Le règlement contenant le contrat type de partage de production , qui datait de 1994 , fut 
modernisé en 2011 .48 En 2012 -16, dix contrats d'exploration -production (CEP) avaient déjà été 
signés sur la base du nouveau Code. Selon la Note sectorielle, la plupart des dispositions du CEP 
sont négociables au cas par cas. Les contrats de partage de production conclus sous  l'ancien Code 
demeurent valides.  
4.56.   La SMHPM,  créée en 2004, est un établissement public à caractère industriel et commercial 
doté de la personnalité morale et, en principe, de l'autonomie financière.49 La SMH PM a pour objet 
l'exploration, le développement, la production et la commercialisation de pétrole et de gaz sur tout 
le territoire et dans la Zone économique exclusive. Elle conseille le gouvernement dans le domaine 
pétrolier et intervient, pour le compte de l'État, dans toutes les opérations relatives à la  
production, au traitement, à la transformation, à la mise en valeur et au transport des 
hydrocarbures.  En particulier, la part de l'État du pétrole commercialisé par les sociétés de 
production ("profit oil") lui est versée.  
4.57.   La Mauritanie devint membre en  2007 de l'Initiative pour la transparence dans les industries 
extractives (ITIE).50 Un Comité national est chargé de la mise en œuvre et du suivi de l'ITIE.51 
Selon les autorités, cette adhésion aurait apporté davantage de transparence dans les opérations 
de l'État et des sociétés minières. Neuf rapports ont été publiés dans le cadre de l'ITIE depuis  
2007; le dernier rapport date de décembre 2017, et porte sur l'année 2015.52 Le Fonds national 
des revenus des hydrocarbures (FNRH) avait été créé en 2006 suite à l'adhésion de la Mauritanie à 
l'ITIE, afin de gérer avec plus de transparence les revenus du pétrole et du gaz. Les transferts 
effectués du FNRH au budget de l'État se seraient montés à l'équivalent de 55 millions de dollars 
EU en 2016, abaissant le sold e considérablement.53  
4.58.   Une loi de 2004 introduisit un "régime fiscal simplifié réservé aux entreprises étrangères 
établies en Mauritanie qui effectuent des prestations de services pour le compte des sociétés 
pétrolières", tels que logistique, construction, approvisionnement, et gardiennage, les favorisant 
potentiellement au détriment des sociétés locales.54 L'impôt sur les bénéfices industriels et 
commerciaux de ces sociétés est calculé sur la base d'un bénéfice évalué forfaitairement à 16% du 
revenu opératio nnel hors taxe imposable en Mauritanie; l'impôt sur les traitements et salaires est 
calculé sur la base d'un salaire forfaitaire déterminé dans la loi en dollars EU; et les entreprises 
                                                
46 Ordonnance n° 88.151 relative au régime juridique et fiscal de la recherche et de l'exploitation des 
hydrocarbures.  
47 Note sectorielle des hydrocarbures. Adresse consultée: 
http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/note_sectorielle_hydrocarbures.pdf . 
48 Adresse consultée: http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/cep_type_definitif_ -_23_octobre_2011.pdf . 
49 Décret n° 039 -2004 du 19 avril 2004.   
50 Renseignements en ligne de l'Initiative pour la transparence dans les indus tries extractives. Adresse 
consultée: http://eiti.org/fr . 
51 Renseignements en ligne du Comité national chargé de la mise en œuvre et du suivi de l'ITIE. 
Adresse consultée: http://www.cnitie.mr/article.php?categ=3 . 
52 Adresse consultée: http://www.cnitie.mr/itie -fr/images/pv1/Ra pport -ITIE-2015-VF-28-12-2017-
min.pdf . 
53 Adresse consultée: http://afrique.le360.ma/mauritani e/economie/2016/08/15/4794 -mauritanie -une-
forte-ponction -sur-le-fonds -national -des-revenus -des-hydrocarbures -4794 
54 Loi sur les hydrocarbures n° 2004 -029 portant sur la création du régime fiscal simplifié au profit de 
l'industrie pétrolière. Adresse consul tée: http://www.petrole.gov.mr/NR/rdonlyres/CFEB44AC -739B-4205-
B68A -38F6E1E869E4/0/LoiRFS.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 73 - 
 
 soumises au régime simplifié sont exonérées de tout autre impôt ou taxe . L'impact de cette loi 
aurait été évalué dans le cadre des rapports annuels sur les dépenses fiscales annexés aux lois de 
finances.  
4.2.2   Secteur aval  
4.2.2.1   Importation, distribution et stockage  
4.59.   Fin 2017, il n'exist ait pas d'activité de raffinage de produits pétroliers en Mauritanie, et ces 
derniers sont tous importés à l'état raffiné, principalement d'Algérie. Une raffinerie d'une capacité 
de 20  000 barils par jour existe à Nouadhibou, mais ne fonctionne plus depuis 2001 . L'État 
reche rche des investissements pour sa r éhabilitation.  Il n'existait pas non plus de liquéfaction de 
gaz locale en 2017. Le secteur aval se compose donc de l'importation, du transport, du stockage et 
de la commercialisation des produits pétroliers et gaziers. Il est régulé par une Ordonnance de 
2002, et par une ordonnance de 1984 relative aux "établissements classés" .55 La Société 
mauritanienne des industries de raffinage  (SOMIR)  est chargée de suivre la gestion des 
infrastructures de raffinage et d'entreposage pé troliers pour le compte de l'État; et de l' inspection 
et du contrôle de qualité et quantité dans le secteur aval .56  
4.60.   La part des produits pétroliers dans le total des importations a bien baissé entre 2011 et 
2016 sous l'effet de la baisse des cours mondiaux , mais représente toujours 20% des importations 
totales, soit un marché d 'environ 425 millions de dollars EU  en 2016 (graphique 1.3) . Ceci 
explique l'objectif des autorités de gérer les importations de la manière la plus efficace que 
possible pour en rédui re le coût.  
4.61.   Les importateurs de produits pétroliers sont au nombre de 20, dont 12 sont également 
actifs dans la distribution, soit le double de 2010. Les principaux sont STAR, PETRODIS et TOTAL. 
La distribution est concentrée dans la capitale (Nouakchott),  qui compte 137 stations -service sur 
les 370 du pays. Pour le stockage des produits liquides, plusieurs opérateurs sont présents, pour 
une capacité de 380 000 m3 (GIP, SMHPM, Société mauritanienne d'entreposage de produits 
pétroliers (MEPP).  
4.62.   Les distribut eurs sont tenus d' entrer dans le capital de la MEPP , l'établissement public 
chargé de l'entreposage, du stockage et du transport des hydrocarbures en Mauritanie, 
notamment à Nouakchott où elle gère les dépôts de produits pétroliers. À Nouadhibou, c'est la 
Société mauritanienne des industries de raffinage (SOMIR) qui effectue le stockage, en échange 
d'une rémunération par tonne stockée qui serait reversée à la MEPP. La MEPP appartient à la 
Société de commercialisation des produits pétroliers (SMCPP), société  d'économie mixte dont 40% 
du capital appartient à des partenaires privés nationaux et étrangers.  
4.63.   Parmi les importateurs -distributeurs de gaz, la Société mauritanienne de gaz (SOMAGAZ) 
détient une part importante de l'importation, du conditionnement et de  la distribution des 
bonbonnes de gaz butane au détail  sur l'ensemble du territoire. Son capital est réparti entre l'État 
(34%), Naftec SA (Algérie, 33%), et des actionnaires privés mauritaniens.57 La SOMAGAZ dispose 
de six centres emplisseurs.  La capacité totale de stockage de gaz est d'environ  8 000 tonnes 
répartie entre la SOMAGAZ, BSA Gaz, et RIM Gaz.  
4.64.   La Commission nationale des hydrocarbures estime les besoins du pays en hydrocarbures et 
en gaz, lance les appels d'offres internationaux et sélectionne l es fournisseurs de produits 
pétroliers pour l'ensemble du pays, généralement au moyen de contrats de deux ans stipulant les 
formules de détermination des prix, les quantités, et les stocks de sécurité minima à détenir. Le 
dernier contrat portait sur la pér iode 2016 -18. Durant cette période, les seules importations 
autorisées sont celles réalisées par des importateurs agréés dans le cadre du contrat.  
                                                
55 Loi règlementant les activités aval du secteur des hyd rocarbures ; Ordonnance n° 2002 -005 du 
28 mars 2002 ; voir Note sur le secteur des hydrocarbures.  Adresse consultée: 
http://www.petrole.gov.mr/spip.php?article12 . 
56 Décret n° 2009 -214 p ortant mod ification des dispositions de l' article 5 du Décret n° 88/117 en date 
du 31 a oût 1988 portant création d’un établissement public à caractère industriel  et commercial dénommé 
Société mauritanienne des i ndustries de raffinage (SOMIR) . Adresse consultée: 
http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/NOUAKCHOTT/es/VivirEn/Documents/Decret%20224 -2009.pdf  
57 La SOMAGAZ ne semblait plus disposer de site i nternet  en 2018. WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 74 - 
 
 4.2.2.2   Taxation et prix des hydrocarbures  
4.65.   Les prix sont fixés conjointement par arrêté interministériel conjoint to us les 15 jours par le 
Ministère en charge des finances , au sein de la Commission nationale des hydrocarbures. Les prix 
des bonbonnes de gaz sont plafonnés (2 000 anciens ouguiyas la bonbonne de 12 kg en 2011) .58 
Un décret de 2012 fixe les éléments de la st ructure des prix des hydrocarbures liquides.59 En 
février 2018, les prix de détail du carburant atteignaient env iron 4 115 anciens ouguiyas 
(1,2 dollars EU) le litre pour l'essence, alors que celui du gasoil était de 384,6  anciens ouguiyas 
(environ 1 dollar  EU). Ce prix des produits pétroliers à la consommation était subventionné à 
raison de 50 -60% de la valeur d'importation en 2014, mais cette subvention avait disparu en 
2018.60 
4.66.   Les ventes d' hydrocarbures sont en principe soumis es aux droits de douane et à l a TVA lors 
de leur importation. Cependant, de nombreuses sociétés, notamment pétrolières et minières, en 
sont exemptées ce qui complique la réglementation, réduit les recettes fiscales de près de 15% du 
total, diminue la transparence, et augmente les possi bilités de fraude (tableau 4.3). En effet, près 
d'un tiers des produits pétroliers importés sont acheté s généralement hors taxes par les trois plus 
importantes sociétés d'État du pays  (SNIM, SOMELEC, SOMAGAZ)   
Tableau 4.3 Dépenses fiscales relatives à la TVA, aux droits de douane et aux taxes 
spécifiques des régimes dérogatoires, 2013  
Régime dérogatoire  Montants (en millions  
d'anciens ouguiyas ) 
1- TVA intérieure  
SOMELEC  804  
2 - TVA au cordon douanier  
Secteur minier  5 650  
- MCM  5 529  
SOMELEC  3 927  
Secteur hydrocarbures  2 202  
- TOTAL / DAVA  456  
- TULLOW  1 746  
3 - Droit de douane et taxes à la consommation  
Secteur minier  15 193  
- MCM  2 392  
- TASIAST  3 447  
- SNIM  9 281  
SOMELEC  3 694  
Secteur hydrocarbures  1 334  
- TOTAL /DAVA  270  
- TULLOW  1 064  
Total dépenses fiscales mines, hydrocarbures et électricité  32 804  
TOTAL dépenses fiscales  38 838  
 En %  84,4%  
En % des recettes fiscales totales  14,1%  
Source:  Ministère des finances (2015), Portrait des dépenses fiscales de l'année 2013 de la République 
islamique de Mauritanie.  
4.67.   Selon le Code général des impôts (CGI) révisé en 2017, les deux taxes sur les produits 
pétroliers comprennent la taxe de consommation et la taxe sur la marge brute des sociétés (TMB). 
La taxe de consommation est prélevée sur les hydrocarbures liquides raff inés à l'exclusion du 
carburant destiné à l'aviation. Les taux de la taxe sont: 25 anciens ouguiyas par litre pour le super 
carburant; 24 anciens ouguiyas par litre pour l'essence auto ordinaire; 0,86 anciens ouguiyas par 
litre pour le pétrole lampant; 5,5  anciens ouguiyas par litre pour le gasoil; 4,5 anciens ouguiyas 
par litre pour le diesel -oil et le fioul (fuel -oil) léger ou lourd; 4,2 anciens ouguiyas par kg pour les 
huiles de graissage et les lubrifiants; et 1,04 anciens ouguiyas par kg pour les hydro carbures 
gazeux liquéfiés (propane). Selon l'article 222 du CGI de 2017, ces taxes de consommation ont été 
majorées de 30 anciens ouguiyas le litre et/ou le kilogramme, à l'exception du fuel -oil domestique, 
du fuel -oil léger et du fuel -oil lourd.  
                                                
58 Décret n° 2007 -041 du 1er février 2007 et son Amendement n° 2009 -024 du 26 janvier 2009 fixant 
les éléments constitutifs de la structure des prix du gaz butane.  
59 Décret n° 2012 -128 du 28 mai 2012 fixant les éléments de la structure des prix des h ydrocarbures 
liquides, amendé en 2014.  
60 Renseignements en ligne de la GI Z (201 5), Internatio nal Fuel Prices. A dresse consultée: 
https://www.giz.de/expertise/html/4317.html . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 75 - 
 
 4.68.   La TMB es t de 300 anciens ouguiyas par hectolitre sur l'essence auto ordinaire et sur le  
super, et de 120 anciens ouguiyas sur le gas oil. Les produits livrés aux navires de haute mer, aux 
bateaux de pêche pour la consommation en mer ou aux avions commerciaux sont exonérés de ces 
deux taxes .  
4.2.3   Électricité  
4.69.   Comme indiqué ci -dessus, le nouveau projet de production d'électricité à partir du gaz de  
Banda dev rait entrer en service en 2020 et considérablement augmenter la capacité de production 
d'électricité de la Mauritanie. Jusqu'à présent, les centrales thermiques de la SOMELEC sont 
essentiellement alimentées par des produits pétroliers importés.  
4.70.   Le projet a englobé la réalisation de 500 kilomètres de réseau électrique de tension 
moyenne, et 1 000 kilomètres à basse tension, en partie pour exporter environ 60% de cette 
nouvelle production au Sénégal et au Mali.61 Sur une capacité de  production d'env iron 300 MW, il 
est envisagé qu'environ 60% soient exportés vers le Sénégal et le Mali, tandis qu'environ 40% 
seront réservé s au marché national. Par ailleurs, Wartsila (F inlande ) a été sélectionné en 2017 par 
la société aurifère Kinross Gold Corporation  (voir ci -dessous) pour la construction d 'une centrale 
électrique duale de 60 MW pour la SOMELEC , à un coût de 154 millions  d'euros.  
4.71.   Ces projets devraient permettre de réduire l 'important déficit de la production d'électricité 
en Mauritanie qui a limité,  non seulement la demande des consommateurs, mais également l'essor 
des nouveaux projets miniers. Le marché mauritanien de l'électricité fut, en principe, ouvert à la 
concurrence par le Code de l'électricité de 2001. Sur le site de l 'Autorité de régulation de 
l'électricité (ARE) se  trouve le texte du Code, ainsi qu'une série d'arrêtés fixant les cahiers des 
charges des différentes sociétés locales de production d'électricité. 62  
4.72.   La Société mauritanienne d'électricité (SOMELEC), entreprise publique créée par un  décret 
de 2001, dispose toujours d'un monopole de production, de transport, et de distribution 
d'électricité en milieu urbain et périurbain sur la totalité du territoire. Des subventions importantes 
résultent non seulement de la défiscalisation des import ations de gasoil par la SOMELEC, mais 
également des aides versées par l'État: en 2013, la subvention de l'État à la SOMELEC a été de  6 
milliards  d'anciens ouguiyas , soit 18,5 millions de dollars EU. Pourtant, cette entreprise bénéficie 
de plusieurs avantag es financés par les contribuables: elle reverse la TVA au taux de 5% alors 
qu'elle la collecte au taux de 14%; et elle bénéficie d'exonérations de TVA, de droits de douane et 
d'IMF à l'importation sur ses achats.  
4.73.   Les nouveaux centres récemment électrifiés sont sous l'autorité réglementaire de l'ARE. En 
2011, l'énergie électrique était produite dans 19 villes du pays par une vingtaine de centrales 
électriques dont quatre utilisent l'énergie hydraul ique, les autres utilisant le diesel. Les 
infrastructures son t installées et renouvelées par l'État, puis gérées par des privés sur une base de 
fermage. Les infrastructures régionales ne sont pas reliées entre elles . Les tarifs sont fixés  par 
l'ARE pour chaque unité de production et sont disponibles sur son site internet. Ils sont 
subventionnés, à raison d'environ 40% des coûts pris en charge par l'État.  
4.74.   La Mauritanie possède des atouts favorables à un développement des énergies 
renouvelables: un potentiel éolien de 7 -9 mètres par seconde en moyenne sur le littoral; et un 
potentie l d'énergie solaire de 3,5 –6 kWh/m²/j pendant huit heures par jour. En matière d 'énergie 
solaire, 280 mégawatts supplémentaires étaient disponibles en 2017 selon les autorités.  
4.2.4   Eau 
4.75.   Dans un pays constitué à 90% de déserts, l'eau cons titue une ressource particulièrement 
critique pour le développement économi que.63 En vertu de la Loi n° 2005 -030 portant Code de 
l'eau, le Ministre de l'hydraulique et de l'assainissement (MHA) a pour mission de concevoir et de 
mettre en œuvre les politique s nationales dans le secteur de l'eau, et d'assurer le suivi de toutes 
                                                
61 Adresse consultée: 
http://projects.banquemondiale.org/procurement/noticeoverview?id=OP00033528&lang=fr&print=Y . 
62 Renseignements en ligne de l'Autorité de régulation. Adresse consultée: http://www.are.mr .  
63 Adresse consultée: https://www.chezvlane.com/Demarrage -des-travaux -d-un-atelier -de-
presentation -du-bilan-des-DSP_a5369.html . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 76 - 
 
 les questions liées à l'implantation et à l'exploitation des ouvrages de protection, de transport et 
de distribution d'eau potable, ainsi que des ouvrages de collecte, de transit et de traitement des 
eaux usées. L'Autorité de régulation multisectorielle est l'organe de régulation du secteur de 
l'eau.64 Le MHA exerce la tutelle, entre autres, de la Société nationale d'eau (SNDE) et de la 
Société nationale des forages et puits (SNFP). De pl us, l'Office national des services d'eau en 
milieu rural fut créé en 2010.  
4.76.   La fourniture d'eau en zone urbaine est en principe assurée par  la SNDE, en vertu du 
Décret  n° 008/2003  qui lui attribue l'exclusivité de la production, du transport, de la distribu tion et 
de la vente de l'eau, ainsi que des autres activités ayant un lien avec son ob jet. La SNDE est gérée 
par un C onseil d'administration dont les membres sont nommés par décret pris en Conseil des 
ministres. Aux termes de l'article 34 de la Loi n° 30 d u 2 février 2005, la SNDE doit, à l'instar de 
tout opérateur exerçant dans la production ou la distribution de l'eau, s'assurer que son produit 
satisfait aux normes définies par les lois et règlements en vigueur pour la consommation humaine. 
Mais selon la Cour des comptes, la plupart des centres de la SNDE ne sont pas capables de 
procéder à une analyse rapide de la qualité de l'eau car ils ne disposent pas d'installations de 
chloration permettant la purification de l'eau. Un nombre important d'abonnés ne re çoivent pas 
d'eau en raison de la faiblesse de la production par rapport aux besoins des consommateurs.  
4.77.   Le Premier ministre a annoncé en janvier 2011 plusieurs projets visant à améliorer l'accès à 
l'eau potable en zone rurale, présentée com me une priorité  du gouvernement  qui est à la 
recherche des ressources financières nécessaires à l eur réalisation. Sur le plan institutionnel, le 
Conseil national de l'eau et les conseils régionaux ont été activés; une Direction de l'hydrologie et 
barrages a été mise en p lace pour promouvoir et mobiliser les eaux de surface; et les missions de 
la SNFP ont été élargies à travers la réalisation d'un contrat programme avec l'État pour faciliter 
l'exécution des programmes annuels de forages.  
4.2.5   Autres produits miniers  
4.78.   La Maurita nie possède plusieurs gisements miniers importants qui ont attiré les 
investissements étrangers. Les exportations de minerai de fer, de cuivre et d'or, rapportent près 
d'un milliard de dollars EU de revenus annuels pour l'État (graphique  1.3), soit l'équiv alent de 80% 
des recettes d'exportations de marchandises. La Mauritanie dispose également de ressources en 
cobalt, diamants, uranium, gypse, et phosphate. En 2016, le secteur minier a connu un léger 
regain pour se situer à 5,6% du PIB réel, contre 4,9% en 2015. Ceci a fait suite à la mise en 
exploitation d'une deuxième usine d'enrichissement de minerai de fer au champ minier Guelb II, 
géré par la Société nationale industrielle et minière (SNIM).65 Les revenus du secteur minier ont 
fortement baissé durant la période 2011 -16, suivant la tendance baissière des cours des matières 
premières (tableau 1. 2). 
4.79.   La SNIM bénéficie de divers avantages; elle est notamment exemptée de la TVA sur les 
biens d'équipement utilisés exclusivement pour l'exploitation minière. Malgré les privilèges 
octroyés à la SNIM, détenue à près de 80% par l'État mauritanien mais qui n'a encore pas été 
notifiée à l'OMC, l'État mauritanien autorise la présence étrangère à travers des conventions 
minières, souvent en partenariat avec la SNIM. En 2017, une soixantaine d'opérateurs étaient en 
activité dans le cadre de 64 permis de recherche. Peu d'investissements ont jusqu'à présent porté 
sur des industries de transformation locale. Les déficits considérables en énergie (voir ci -dessus) 
constitue nt un frein au développement de valeur ajoutée dans ce secteur.  
4.2.5.1   Principaux produits  
4.80.   La Mauritanie figure parmi les premiers quinze producteurs mondiaux de minerai de fer , 
exporté essentiellement sous forme de concentré de magnétite.66 De plus, un nouveau produit – le 
TZFC – contenant du minerai de fer et de la silice est exporté vers la Chine depuis quelques 
années. La forte demande des pays émergents, particulièrement de la Chine, a contribué à la 
                                                
64 Renseignements en ligne de l'Autorité de régulation. Adresse consultée: http://www.are.mr .  
65 Rensei gnements en ligne de la Société nationale industrielle et minière (SNIM). Adresse consultée: 
http://www.snim.com/index.php/recherche -a-developpement/developpement/projets/6 -projet -guelb -ii.html . 
66 USGS (2013), 2013 Minerals Yearbook, Mauritania. Adresse consultée: 
https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/coun try/2013/myb3 -2013-mr.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 77 - 
 
 hausse des prix du fer sur les marchés mondiaux . Depuis 2014, une forte baisse des prix et des 
recettes d'exportation de produits miniers a été enregistrée (graphique  4.4).  
Graphique 4.4 Minerai de fer: prix et exportation, 2010 -16 
 
Source:  Calculs d u Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et renseignement en ligne de la Banque mondiale.  
4.81.   La SNIM est la plus grande industrie du pays.67 Elle représente environ 15% du PIB. Elle 
exporte la totalité de s a production, notamment en Europe et au Japon. Les activités de la SNIM 
intègrent l'ensemble de la chaîne de production depuis la mine jusqu'au port. La production de 
minerai de fer de la SNIM a atteint 13 millions de tonnes en 2014 (11,6 millions de tonne s en 
2010), avec un chiffre d'affaires de près de 1 milliard de dollars EU.  
4.82.   La production d'or a débuté en 2007. Avec celle du cuivre, l'exploitation  de l'or représente 
environ 2,6 % du PIB (2016). La principale société en production, à Tasiast, est entièr ement 
propriété d'une entreprise basée au Canada, Kinross. Elle exploite les gisements d'or situés à 
environ 300 kilomètres au nord de Nouakchott, en vertu d'une Convention minière avec l'État 
mauritanien. L'État ne possède pas de parts dans ce projet  (voir ci-dessous). La production s'est 
montée à près de 160  000 onces en 2009, puis à 220 000 onces (6,2 tonnes) en 2015.68 La mine 
de Tasiast présente rait de sérieux risques environnementaux et sociaux, en particulier de pollution 
au cyanide, de pollution de l 'air, et d'impact sanitaire et sécuritaire sur les mille employés et les 
communautés avoisinantes.69 Deux grèves généralisées provoquèrent l'arrêt de la mine, en 
mai 2016, puis de juin à août 2016 , les employés réclamant des augmentations de salaire . Des 
enquêtes pour corruption ont également visé les activités de la société Kinross à Tasiast .70  
4.83.   Depuis 2006, la Mauritanian Copper Mines, détenue par des capitaux canadiens, produit 
environ 180 000 tonnes de concentré de cuivre (mélangé à de l'or), avec  une concentration de 
25%, soit environ 30  000 tonnes de cuivre par an. Cette société déclare contribuer pour plus de 
5,5% au PIB de l'écono mie mauritanienne, et emploie 1 400 employés.71 
                                                
67 Renseignements en ligne de la Société nationale industrielle et minière. Adresse consultée:  
http://www.snim.com/ . 
68 Adresse consultée: http://www.mining.com/kinross -gold-suspends -work-at-tasiast -mine-in-
mauritania -shares -dive/. 
69 Adresse consultée: 
https://www.miga.org/Documents/SPGDisclosures/Mauritania%20Kinross%20Tasiast%20ESRS%20Final%20F
or%20Disclosure.docx . 
70 Publish What you Pay. Adresse consultée: http://www.publishwhatyoupay.org/suspicions -of-
corruption -in-kinross -tasiast -mauritania -what-are-our-leaders -waiting -for/. 
71 MCM renseignements en ligne.  Adresse consultée: 
http://www.mcmnews.com/English/Home/default.aspx . 
020406080100120140160180
02004006008001,0001,2001,400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Graphique 4.[X] Minerais de fer: prix et exportations, 2010 -16
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la DSNU.
; et Banque mondiale online information.Source:(Millions de dollars EU) ($EU/tonne)
Exportations
Minerais de fer  
(échelle de droite)WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 78 - 
 
 4.84.   Le gisement de phosphate de Bofal fut découvert en 1983 , et le potent iel du pays en 
phosphate a été estimé à 136 millions de tonnes de phosphate de bonne qualité. L'exploitation, a 
fait l'objet de plusieurs permis depuis 1998, notamment à la Société des Phosphates de Mauritanie 
(SOPHOSMA) puis à la SNIM en 2011, et à BIMC ( Bofal Indo Mining Company). La 
commercialis ation du phosphate nécessiterait une infrastructure de transport vers la côte 
Atlantique.  
4.85.   Le gouvernement a aussi permis la prospection d'uranium à certaines entreprises 
étrangères. Par ailleurs, au sud -ouest de Tasiast, l'indien Quartz Inc. et la société espagnole 
Ferroquartz ont débuté l'extraction et la transformation du quartz, matière première des alliages 
métalliques qui entrent dans la fabrication des panneaux solaires.  
4.2.5.2   Réglementation minière  
4.86.   La fiscalité applicable aux différents projets miniers est déterminée au cas par cas dans le 
cadre des conventions minières propres à chaque projet, et sous le Code minier de 2008, qui a fait 
l'objet de révisions en 2009, 2012 et en 2014. L'Amendement de 2012 modifia n otamment les 
groupes de produits et les taux correspondants dus au titre de la redevance d'exploitation. En 
2012, fut adoptée une législation sur la convention minière type qui constitue le cadre de 
référence des conventions minières.72  
4.87.   Les principales dis positions du Code minier de 2008 sont décrites dans le tableau 4.4. Les 
titres requis pour opérer dans le secteur minier comprennent le permis de recherche, le permis 
d'exploitation et l'autorisation d'exploitation de carrière industrielle. S'ajoutent les nombreuses 
exemptions de TVA et de droits de douane mentionnées au tableau 4.3 ci -dessus.  
Tableau 4.4 Principaux impôts et taxes selon le Code minier  
Type d'imposition  Description  
Droit rémunératoire et 
redevance  superficiaire 
annuelle  À la délivrance, au renouvellement et au transfert du permis de recherche: 2  millions 
d'anciens ouguiyas; s'ajoutent de 2 000 anciens ouguiyas par km2 (1ère année) à 24 000 
anciens ouguiyas par km2 (9ème année)  
 Délivrance , renouvellement, transfert et apport en socié té du permis d'exploitation: 
10 millions d'anciens ouguiyas  
 À la délivrance et renouvellement du permis de petite exploitation minière:  2.5 millions 
d'anciens ouguiyas.   
 À la déclaration d'exploitation d'une carrière à grande échelle: 2 millions d'anciens ouguiyas  
Impôts sur les bénéfices 
industriels et commerciaux 
(BIC) et IMF  Exonération pendant une période de congé fiscal. À l'expiration de la période d'exonération, 
le taux est celui du droit commun de l'impôt sur les BIC (25% en 2018). L'Impôt minimum 
forfaitaire (IMF) est dû sur toute vente ou exportation après une période de trois ans 
d'exonération. Son taux annuel est de la moitié du taux de l'IMF du  droit commun, plafonné 
à 1,75%  
Impôt sur les t raitements et 
salaires (ITS)  Le personnel expatrié d'un titulaire ou d'un contractant direct de celui -ci est soumis à l'ITS 
au taux du droit commun. Ce taux s'applique sur le salaire versé en numéraire et le montant 
de la valeur des avantages en nature all oués par l'employeur dans les conditions du droit 
commun  
Redevance d'exploitation  Calculée sur le prix de vente du produit résultant du dernier stade de transformation en 
Mauritanie, ou de la valeur f.a.b. d'exportation:  
 - Groupe 1: fer, manganèse, titan e (en roche), chrome, vanadium: 2%  
- Groupe 2: cuivre, plomb, zinc, cadmium, germanium, indium, sélénium, tellure, 
molybdène, étain, tungstène, nickel, cobalt, platinoïdes, argent, magnésium, antimoine, 
baryum, bore, fluor, soufre, arsenic, bismuth, strontium, mercure, titane et zirconium (en 
sable), terres rares: 3%; sauf l'or et EGP à 4%  
- Groupe 3: charbon et autres combustibles fossiles: 1,50%  
- Groupe 4: uranium et autres éléments radioactifs: 3,50%  
- Groupe 5: phosphate, bauxite, sels de sodium et de potassium, alun, sulfates autres que 
sulfates alcalinoterreux et toute autre substance minérale métallique exploitée pour des 
utilisations  industrielles ; toute roche industrielle ou ornementale, à l'exclusion des 
substances minérales de carrière, exp loitée pour des utilisations industrielles, tels l'amiante, 
le talc, le mica, le graphite, le kaolin, la pyrophillite, l'onyx, la calcédoine et l'opale: 2,50%  
- Groupe 6: rubis, saphir, émeraude, grenat, béryl, topaze ainsi que toutes autres pierres  
semi-précieuse: 5%  
- Groupe 7: diamant: 6%  
- Carrières industrielles:  
- Sous-groupe 1: matériaux destinés à usage de la construction: 1,4% (l'État se réserve le 
droit de l'exploitation du Groupe 1, article 82 nouveau).  
- Sous-groupe 2: matériaux à usage industriel: 1,6%  
- Sous-groupe 3: matériaux ornementaux: 1,8%  
                                                
72 Loi n° 2012 -012 portant réglementant les conventions minière et approuvant la Convention minière 
type. Adresse consultée: http://www.petrole.gov.mr/IMG/pdf/convention_2012 _fr.compressed.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 79 - 
 
 Type d'imposition  Description  
La redevance est déductible du résultat imposable dans la limite maximale de l'équivalent de 
7% du chiffre d'affaires réalisé pour le même exercice  
Impôts sur les dividendes  Dividendes versés à une société mauritanienn e: exonération  
Autres dividendes payés par le titulaire: 10%  
Droits de douane  Matériels, matériaux, fournitures et produits de toutes sortes (y compris les carburants) 
destinés à:  
– la recherche:  
exonération complète ou régime d'admission temporaire exceptionnelle  
– l'exploitation:  
exonération complète pendant les cinq premières années d'exploitation; à la fin de cette 
période, taux unique de 5% applicable pour tous les biens et produits importés, à l'exception 
des carburants, lubrifiants et pièces de rechange  
Note:  En novembre 2017 , un dollar EU s'échangeait pour environ 350 anciens ouguiyas.  
Source:  Loi n° 2008 -011 du 27 avril 2008 portant Code minier, modifiée en avril 2009 par la Loi n° 2009 -
026 modifiant certai nes dispositions du Code minier de 2008; par la Loi n° 2012 -014 du 22 février 
2012; et par la Loi n° 2014 -008 du 29 avril 2014 . Adresse consultée: http://www.petrole.gov.mr29 .  
4.88.   Par exemple, la Convention d'établissement entre l'État et la société Mauritanian Copper 
Mines (MCM), stipulerait que la MCM paye 3% de ses recettes de vente du cuivre et 4% des 
recettes des ventes d'or au titre de la redevance d'exploitation. S'ajoute un montant de 
0,75 dollars EU par tonne de minerai, qui n'a été cependant payé qu'une fois que les quinze 
premiers millions de tonnes de cuivre ont été traités, ce qui à raison de 2 millions de tonnes par an 
correspond à une franchise de près de huit ans. En tout état de cause, les sommes totales perçues 
sont plafonnées à 8,5 millions de dollars EU pour toute la durée de l'exploitation. Pour les besoins 
de l'impôt sur le revenu, la MCM peut déduire de ses profits les amortissements de pré -production, 
qui sont reportables et cumulables sans limites durant les cinq premières années de production. 
Parmi les autres avantages figurent la mise à disposition d'un port et d'un wharf; la concession de 
terrains à Akjoujt et à Nouakchott; la liberté d'importer en franchis e, pendant les cinq premières 
années, les matériels, y compris les véhicules; et la liberté d'ouvrir un magasin de vente aux 
employés.  
4.89.   L'entité gouvernementale responsable du secteur est le Ministère du pétrole, de l'énergie et 
des mines (MPEM) , qui maint ient à jour un site i nternet sur lequel la réglementation a pu être 
consultée.73 Depuis 1999, plusieurs projets de renforcement institutionnel du secteur minier 
financés en partie par la Banque mondiale, par la Banque islamique de développement, et par la 
coopération française, ont permis d'améliorer l'infrastructure géologique, et d'établir notamment 
une cartographie et un Cadastre minier et de la géologie. Le Code crée également une Police des 
mines, organe de contrôle distinct des organes de promotion du secteur. La participation gratuite 
de l'État est de 10% dans toutes les sociétés minières; une option d'acheter 10% supplémentaires 
est prévue. Un Comité interministériel est chargé de suivre et de contrôler les recettes minières. 
Le Code est accompagné de  quatre textes d'application qui sont en vigueur.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.90.   En 2015 , fut adoptée une Stratégie pour le développement du secteur industriel en 
Mauritanie (2015-2019)74, la cinquième de ce type depuis les années 60. La contribution du 
secteur ma nufacturier, si l'on exclut l'industrie de transformation du poisson (section 4.2), était 
d'environ 4% du PIB en 2017 . Elle comprenait une activité industrielle lourde au sein des 
industries extractives  (par exemple enrichissement de minerai de fer, voir section 4.4); un  secteur 
manufacturier formel  de quelques PME  tourné es vers la valorisation de quelques produits locaux et 
de substitution aux importations, et le secteur informel couvrant de nombreuses activités surtout 
artisanales. Toute tentative d'activité industrielle en Mauritanie fait face à de nombreuses 
contraintes (climat  aride;  étroitesse du marché domestique ; difficultés d'accès des entreprises à 
l'eau, à l' énergie, à une main -d'œuvre qualifié e, et au crédit; bureaucratie et problèmes de 
gouvernance ; poids et lourdeur de la fiscalité).  
                                                
73 Renseignements en ligne du Ministère des mines. Adresse consultée: http://www.petrole.gov.mr/ . 
74 Adresse consultée: 
http://www.commerce.gov.mr/IMG/pdf/strategie_industrielle_ccm_aout_2015.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 80 - 
 
 4.3.1   Ciment et matériaux de construction  
4.91.   Malgré tout, certaines unités industrielles sont parvenues à se développer, et même à 
trouver des débouchés sur les marchés d e la sous -région . Par exemple, l 'industrie du bâtiment et 
de ses produits est partagée entre quelques sociétés publiques et une dem i-douzaine de groupes 
privés qui contrôlent à la fois les importations et la production locale. D'autres unités industrielles  
se sont développées en partenariat avec des investisseurs étrangers . Ainsi, l e ciment est en partie 
importé bien que la Mauritanie compte plusieurs cimenteries comme, par exemple, les Ciments de 
Mauritanie (Groupe ASLM75), ou la récente société les Ciments  du Sahel (Sénégal) installée en 
2016. Une taxe "de consommation" sur les importations de ciment est de 3 000 anciens ouguiyas 
par tonne  selon l' article 230 du CGI de 2017  (section 3.1.5.3).  
4.92.   La Société arabe des industries métallurgiques (SAMIA) est située  à Nouakchott et exploite 
les carrières locales  pour produire du  plâtre, d u gypse , et du  marbre . D'une capacité de 100 000 
tonnes , la SAMIA  est détenue par la société d'État SNIM à 50%, et par Industrial Bank of Kuwait à 
50%; elle exporte du gypse .76 Pour c es produits, les taux de droits de douane appliqués 
augmentent progressivement avec le degré de transformation des produits, ce qui implique que la 
protection effective accordée aux producteurs des biens finis est supérieure à celle indiquée par les 
taux n ominaux. Dans l'ensemble, les importations de produits en concurrence avec la production 
locale sont fortement taxées: à l'arrivée, les produits tels que carreaux, sanitaires, et verre à 
vitres voient leur prix augmenter d'environ 50%; pour le fer à béton,  le plâtre et la peinture, 
l'augmentation est d'un tiers.  La taxe de consommation de 4 000 anciens ouguiyas par tonne à 
l'importation pour le fer à béton (SH 7215900) introduite par la Loi de finances de 2016  est porté e 
à 15 000 anciens ouguiyas par tonne dans le CGI de 2018  (section 3.1.5.3) . 
4.3.2   Sucre  
4.93.   La Mauritanie importe plus de 200 000 tonnes de sucre par an, soit environ 30 kg par 
habitant ce qui en fait l'un des principaux consommateurs mondiaux. Le sucre importé en 
Mauritanie provient en partie du Brési l (graphique 4.5).   
4.94.   D'après les autorités , la Mauritanie n'applique actuellement aucune restriction quantitative à 
l'importation de sucre à des fins économiques. Cep endant, une taxe à la consommation de 7,5% 
frappe (uniquement) les importations de sucre en morceaux et en poudre  (section 3.1.5.3).   
Graphique 4.5 Importations de sucre (SH 1701) par la Mauritanie, 2011 -16 
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de donn ées Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.  
                                                
75 Adresse consultée: http://www.asmlgroup.mr/construccion.html . 
76 Adresse consultée: http://www.samia.mr/ . 
0510152025303540
050100150200250300350400
2011 2012 2013 2014 2015 2016Volume Valeur (Échelle à droite)Graphique 4.[X] Importations de sucre (SH 1701) par la Mauritanie, 2011 -16
(Volumne: 1 000 tonnes) (En millions de dollars)
Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, ITC TradeMap.Source : WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 81 - 
 
 4.95.   La dépendance de la Mauritanie des importations de sucre, dont les cours internationaux ont 
fortement augmenté depuis 2008, et qui grèvent les réserves de devises du pays, ont conduit les 
autorités à  envisager une production locale. Un projet intégré de 340 millions de dollars EU fut 
lancé en 2010, incluant la culture de la canne à sucre, la production de sucre raffiné, d'électricité, 
d'éthanol, d'aliments pour bétail, de sacs de mélasse, et d'engrais . La retenue du barrage de Foum 
Gleita, est de 500 millions de m3 extensible à 1 100 millions de m3. L'objectif du projet est de 
produire 50% des besoins nationaux en sucre en 2020 et de contribuer à l'amélioration à l'accès à 
l'électricité.  La constructio n du complexe de production de sucre devait être financée à 60% par 
l'État mauritanien et ses partenaires internationaux, en particulier l'entreprise soudanaise Kenana. 
Cependant, après la création de la sucrerie, les partenaires soudanais se sont apparemm ent 
retirés. Il n'y a pas eu de production en 2017.  
4.3.3   Autres industries agro -alimentaires  
4.96.   Plusieurs industries alimentaires (par exemple les Grands moulins de Mauritanie77) sont le 
fruit d'un partenariat entre des groupes privés étrangers et des groupes maur itaniens. Les 
entreprises au moment de leur création peuvent se voir octroyer par arrêté toute une panoplie 
d'exonérations fiscales, qu'elles exportent ou pas. Par exemple, la société FAMO Mauritanie, 
entreprise créée en 1982 par des industriels français e t mauritaniens, spécialisée dans la 
commercialisation et la fabrication des pâtes alimentaires et du couscous obtint, lors de sa création 
par arrêté, une exonération totale des droits et taxes de douane sur les intrants ayant servi à la 
fabrication des pro duits exportés.78 Ceci est nécessaire car pour les produits agro -alimentaires, 
ainsi que pour les boissons, le taux moyen de droit de douane appliqué sur l'importation des 
intrants est supérieur aux taux appliqués aux produits semi -transformés et transformé s exportés, 
avec vraisemblablement une protection effective négative et un impact négatif sur la compétitivité 
des produits transformés.  
4.97.   La Loi de finances 2014 a créé une "taxe de consommation" sur les eaux minérales 
importées (SH 2201), qui a été portée  à 50% de la valeur en douane  avec la Loi de finances de 
2016 et à 80% avec la Loi de finances de 2018 (section 3.1.5.3) .  
4.3.4   Médicaments  
4.98.   Le commerce et la distribution des médicaments sont sous la responsabilité du Ministère 
chargé de la santé (MS), spé cifiquement la Direction de la p harmacie et des laboratoires (DPL) qui 
contrôle en principe l'enregistrement et le prix de gros hors taxes (PGHT) des médicaments, leurs 
importations, et les structures de vente. Le gouvernement a confié à la Centrale d'achat des  
médicaments , équipements et consommables médicaux  (CAMEC) l'importation et la distribution 
exclusives d'une liste de produits pharmaceutiques. L a CAMEC procède à ses achats par appel 
d'offres, et les revend à des distributeurs agréés avec des marges fixées par l' tat à chaque étape É
du circuit de distribution.79  
4.99.   L'importation illicite des médicaments prospère cependant en l' absence d 'un contrôle 
efficace des importations .80 Il est difficile d'obtenir la liste des produits autorisés; et des centaines 
de produits non autorisés circuleraient dans le pays. Cependant, des efforts ont été menés par la 
DPL aboutissant à l'édition d'une nomenclature nationale de produits enregistrés (environ 2 000 
présentations en 2011). L'analyse de cette nomenclature montre qu e plusieurs dizaines de 
produits très prescrits et très vendus en Mauritanie n'y figurent pas et seraient donc en situation 
irrégulière. Les grossistes importateurs officiel s de médicaments sont en principe tenus de faire 
viser leurs importations auprès de  la DPL, mais certains ne le f eraient pas du tout et d 'autres ne le 
font que de façon partielle.  
                                                
77 Renseignements en ligne: http://grandsmoulinsmauritanie.com/presentation -2/. 
78 Adresse consultée: http://anac.mr/ANAC/JOf/1998/934%20fr%20sc.pdf . 
79 Adresse consultée:  http://www.camec.mr/ . 
80 Ministère de la santé  (2011) , Processus d'élaboration du Plan nat ional de développement sanitaire 
(2012 -20). WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 82 - 
 
 4.4  Services  
4.4.1   Aperçu  
4.100.   En Mauritanie, l'essentiel du commerce des services consiste en la vente de licences de 
pêches pour ce qui est des crédits, en des dépenses de fret et surtout en services d'ingénierie liés 
aux activités des entreprises minières pour ce qui est des débits. La seule notification concernant 
le commerce des services de la part de la Mauritanie depuis 2002 fut le point de contact pour les 
questions ayant trait au commerce des services, à savoir la Direction du commerce extérieur au 
Ministère du commerce, de l'ar tisanat et du tourisme. Dans l'ensemble, les ministères concernés 
ne semblent pas avoir été sensibilisés aux questions ayant trait au commerce international des 
services, ou à l'Accord général sur le commerce des services (AGCS).  
4.101.   Toutefois, la Mauritanie dispose de plusieurs autorités de régulation ayant des activités de 
contrôle de la concurrence dans leurs secteurs de compétences respectifs, notamment l'Autorité de 
contrôle des marchés publics, l'Autorité de régulation des transports (section 4. 5.1); et l'Autorité 
de régulation multisectorielle , qui est chargée de la régulation des activités dans les secteurs de 
l'eau, de l'électricité, des télécommunications, et de la poste.81 Le secteur des transports dispose 
d'un organe de régulation qui lui est spécifique.   
4.4.2   Transports  
4.102.   Depuis 2010, le gouvernement a lancé plusieurs réformes du secteur des transports, 
décrits dans une lettre de politique sectorielle 2011 -2025. Ces réformes, qui ont pour ambition 
déclarée de faire du secteur des transports un facteu r de développement économique et de 
réduction des disparités régionales, pourraient favoriser le commerce international et l'intégration 
régionale, ce qui contribuerait au désenclavement intérieur et extérieur du pays, à la réduction des 
coûts de transport , à l'amélioration de la sécurité et de la qualité des services de transport et une 
plus forte concurrence entre les différents modes de transport.82 En effet, les dysfonctionnements 
du système de transport et la faiblesse du réseau routier augmentent le co ût des produits, 
réduisant ainsi leur compétitivité sur le marché mondial.  
4.103.   Dans ce cadre, le gouvernement a décidé de construire l'autoroute Nouakchott –Boutilimit, 
d'une longueur de 150 km environ, après  la réalisation de la route Nouakchott –Nouadhibou. 
L'achèvement  de ces projets faciliterait la participation de  la Mauritanie aux échanges entre 
l'Europe, le Maghreb et l'Afrique Subsaharienne. Le Ministère de l'équipement et des transports 
(MET), responsable de la réglementation du secteur, dispose d'un si te internet sur lequel se 
trouve nt plusieurs lois et réglementations relatives au transport routier surtout.83 Le transport 
ferroviaire n'est pas développé. Un seul chemin de fer de 675 km de long, géré par la SNIM 
(section 4. 3), relie Zouérate au port de Nouadhibou et sert principalement à transporter le minerai 
de fer.  
4.4.2.1   Transport routier  
4.104.   Le corridor routier Nord -Sud longeant la côte de la Mauritanie est l'un des seuls itinéraires 
de transport viables et actifs entre l'Afrique du Nord et l'Afrique subsahari enne. Ce trafic serait en 
forte croissance depuis 2011 pour atteindre plus de 1 000 camions par mois (à l'exclusion du 
commerce de véhicules d'occasion). Les camions sont soit destinés à la Mauritanie ou sont en 
transit vers le Mali ou le Sénégal. Ce corri dor a le potentiel de se développer davantage pour 
devenir une voie d'exportation pour les exportations de la Mauritanie, en particulier à partir de 
Nouadhibou. Selon l'Étude diagnostic du commerce international (EDIC)84, le retour vers le nord de 
camions v ides offre à l'industrie de pêche de Nouadhibou, une occasion d'ouvrir les marchés 
d'exportation de poisson vers le sud de l'Europe. En novembre 2017, la Mauritanie et l'Algérie ont 
signé un accord en vue de l'ouverture d'un point de passage frontalier, à Tindouf. L'objectif de cet 
accord est d'établir un second corridor Nord -Sud.  
                                                
81 Loi n° 2001 -18 du 25 janvier 2001.  
82 Lettre de politique sectorielle des transports (2011 –2025).  
83 Renseignements en lign e du MET. Adresse consultée: 
http://www.transports.gov.mr/index.php?lang=fr . 
84 Étude diagnostic du commerce international.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 83 - 
 
 4.105.   Après la réforme de 2005 qui réorganisa et libéralisa le transport routier (Ordonnance 
n° 2005-010 du 8 novembre 2005), la Mauritanie s'est dotée en 2011 d'une Autorité de régula tion 
et d'organisation des transports routiers (AROTR), sous la tutelle du MET.85 L'autorité a pour 
mission d'assurer l'organisation du transport routier (fret et passager) sur des bases garantissant 
l'équité entre les différents acteurs. La Mauritanie n'a ratifié aucune des principales conventions 
des transports routiers de marchandises , notamment celles de la CEDEAO; mais s a législation qui 
est récente  est assez proche de la législation CEDEAO. En particulier, les sociétés à capitaux 
étrangers sont autoris ées à constituer des sociétés de transport de passagers et de marchandises 
en Mauritanie.  
4.106.   La Mauritanie a un accord bilatéral de transport routier de marchandises avec le Mali (qui 
ne couvre pas le transport de passagers). L'accord avec le Mali a été sign é le 29 avril 1987. Une 
Convention avec le Sénégal date du 15 février 2005, mais était suspendue en mars 2018. La 
Mauritanie aurait également conclu un accord de transport routier avec le Maroc, permettant aux 
camions mauritaniens d'y  circuler. Par contre,  la réglementation mauritanienne restreignait en 
mars 2018 l'entrée et la circulation des véhicules de transports de marchandises sénégalais qui 
étaient soumis à rupture de charge dans des camions mauritaniens. En fait, le gros du trafic sur le 
corridor ro utier nord -sud est apparemment assuré par des camions marocains.   
4.107.   Les "taxes " frappant les camions étrangers transportant des marchandises et entrant en 
Mauritanie ont, selon la presse, subi de fortes hausses en janvier 2017.86 Une "taxe" serait passée 
de 440 000 anciens ouguiyas (environ 1 000 euros) à 637 000 anciens ouguiyas par camion gros 
porteur. Selon la Douane, la taxe serait seulement de 106 000 anciens ouguiyas (camions à long 
châssis), ou 76 000 anciens ouguiyas (véhi cules au châssis court). Le prix pour les véhicules en 
transit varierait de 148 000 à 246 000 anciens ouguiyas.  
4.108.   En 2010, le gouvernement créa une société de transports publics de voyageurs sur 
l'ensemble du territoire national sous la tutelle du MET pour améliorer l'offre de transports urbains. 
On note également l'arrivée récente de sociétés privées dans le domaine du transport interurbain. 
La Société de transport public fait actuellement du transport urbain de passagers; ses statuts lui 
permet trait égalem ent d'effectuer du transport de marchandises.  
4.4.2.2   Transport maritime et services portuaires  
4.109.   La Mauritanie maintient une politique libérale concernant l'accès au marché des services de 
transport maritime, reflétant en partie l'absence d'une flotte nationale si gnificative. La navigation 
commerciale entre les ports nationaux (cabotage) est, sauf accord de réciprocité, réservée au 
pavillon national.87 Le Code de la marine marchande de 1995 a été remplacé par un nouveau code 
en 2013 qui n'était pas disponible sur le  site du Ministère de l'Équipement et des transports (MET). 
Le marché des services internationaux de navigation de ligne est dominé par deux consortiums 
étrangers (Delmas et Maersk) qui, ensemble, comptent pour 85% du marché.  
4.110.   L'infrastructure portuaire se compose principalement du Port autonome de Nouakchott dit 
Port de l'Amitié (PAN -PA), sous la tutelle du MET et du Port autonome de Nouadhibou qui est sous 
la tutelle de la zone franche de Nouadhibou. Tous deux sont des établissements publics à caractère 
industriel et commercial. Le Port de Nouadhibou est un port franc; il comprend un port minéralier 
et un terminal pétrolier, en plus du port de pêche et de commerce. La SNIM gère le port 
minéralier; NAFTAL gère le terminal pétrolier. Le PAN -PA se déclare conf orme aux dispositions du 
code ISPS.88 Il accueille l'essentiel des importations du pays.89 Le trafic du PAN -PA a connu une 
croissance de 9,5% par an depuis sa mise en service en 1986, passant de moins de 400 000 
tonnes en 1987 à 3,8 millions de tonnes en 201 5. Le trafic conteneurisé est passé de 56 500 
                                                
85 Loi n° 2011 -031 du 5 juillet 2011 et Décret n° 2011 -221 du 22 septembre 2011.  
86 Adresse consultée: http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2017/01/08/8784 -mauritanie -forte-
hausse -de-la-taxe-douaniere -sur-les-camions -en-provenance -du-maroc -8784. 
87 Renseignements en ligne du MET. Adresse consultée : http://www.transports.gov.mr . 
88 L'ISPS est le Code international pour la sécurité des navires et des installations portuaires 
(International Ship and Port Facility Security Code) entré en application le 1er juillet 2004.  Il s'agit de mesures 
destinées à renforcer la sécurité des navires et des installations portuaires adoptées par l'Organisation 
maritime internationale (IMO).  
89 Le PAN -PA dispose d'un site internet mis à jour régu lièrement. Adresse consultée: 
http://www.panpa.mr/ . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 84 - 
 
 conteneurs équivalent vingt pieds (EVP) en 1988 à 117 000 EVP en 2015, soit une progression 
moyenne de +12.5% par an.  
4.111.   Les quantités importées atteignent dix fois celles exportées, les principaux produits étant  
le ciment, les produits pétroliers, le blé, et le sucre. On note l'absence de liaisons maritimes 
régulières entre  la Mauritanie et ses voisins. Une croissance rapide a causé un dépassement des 
capacités de 900  000 tonnes au PAN -PA; et les bateaux d evaient souvent attendre longtemps pour 
décharger les marchandises, en particulier les conteneurs. Des travaux d'extension pour pallier ces 
problèmes ont été achevés en 2014, portant la capacité totale du PAN -PA à 7 postes à quai, au 
lieu de 3 précédemment, perme ttant d'y accueillir les navires porte -conteneurs de la troisième 
génération et des tankers de 35 000 à 40 000 tonnes de port en lourd (tpl), et d'un appontement 
pétrolier pour des navires de 10 000 tpl.  
4.112.   Des études pour la construction d'un terminal à con teneurs au PAN -PA étaient en cours en 
2017. Par ailleurs, des négociations étaient apparemment en  cours en mars 2018 avec plusieurs 
concessionnaires potentiels pour sa gestion, ainsi qu 'une nouvelle délimitation de la zone portuaire 
en perspective de la cr éation du terminal à conteneurs .  
4.113.   Il n'y a pas de limitation explicite à la participation des capitaux étrangers aux entreprises 
de fourniture de services portuaires (à l'exception des services de pilotage, de remorquage et 
d'amarrage qui sont fournis excl usivement par le PAN -PA et par le PA à Nouadhibou). Les 
opérations de manutention au PAN -PA sont effectuées par des opérateurs privés qui ont créé la 
Société d'équipements portuaires (SEP), société à capital privé, afin de gérer le matériel de 
manutention loué aux actionnaires. Les sociétés de consignation sont également privées.  
4.114.   Cependant, l es infrastructures portuaires souffrent toujours de la multiplicité des autorités 
de tutelle (de l'absence d'une autorité indépendante et unique de gestion du domaine portuaire), 
de la libéralisation incontrôlée des professions d'auxiliaires de transport, de l'insuffisance de la 
professionnalisation des opérateurs et intervenants, de l'inexistence d'un cadre juridique de 
concertation et de coordination susceptible de fa ciliter le passage des marchandises dans les ports, 
et de la marginalité du trafic fluvial.90 C'est en partie pour traiter  ces problèmes que fut créée en 
2007 la Cellule d'études et de c oordination des affaires maritimes , avec l'objectif d'une mise à 
niveau  du secteur maritime en vue de son développement et de sa préparation à l'ouverture aux 
investissements privés. Selon les autorités, des études s eraient  en cours pour faire baisser  les 
coûts de passage portuaire, ren dre plus rigoureuse les réglementations d'agrément et de contrôle 
des auxiliaires  afin de favoriser leur professionnalisation.  
4.4.2.3   Transport aérien et services aéroportuaires  
4.115.   Après plusieurs tentatives publiques non rentables dans le domaine du transport aérien 
(Air Mauritanie, Mauritania Airways),  le gouvernement créa à nouveau en janvier 2011 une 
nouvelle société majoritairement détenue par l'État mauritanien (tableau 3.7), la Mauritania 
Airlines International (MAI), sous la tutelle du MET. La MAI desservait en 2017 huit destinations en 
Afrique (e t à Las Palmas de Gran Canaria) en plus de trois destinations nationales, au moyen de 
quatre avions, le dernier acquis en décembre 2017 ( le gouvernement a appuyé les opérations de la 
MAI en la dotant de deux nouveaux aéronefs).  
4.116.   En 2017, la MAI déclarait s 'approcher de la rentabilité positive après six années 
d'opérations. Un nouvel aéroport international fut inauguré en 2016, à 25 kilomètres de la capitale 
Nouakchott, avec une capacité de deux millions de passagers, bien plus que les 210 000 passagers 
transitant chaque année par l'aéroport. Le pays dispose de deux autres aéroports, auxquels 
s'ajoutent sept aérodromes secondaires.  
4.117.   La MAI est la seule compagnie nationale, et bénéficie à ce titre de nombreux privilèges 
commerciaux. Toutefois, l a Mauritanie es t signataire de la déclaration et du mémorandum de 
Yamoussoukro de 1988 qui a libéralisé l'espace aérien africain et qui permet une pleine 
concurrence entre compagnies africaines. Les autres accords aériens conclus par la Mauritanie 
avec les compagnies aut res qu'africaines couvrent généralement les quatre premières libertés 
aériennes.  
                                                
90 Communi cation relative à la Lettre de politique sectorielle des t ransports 2011 , 25 septembre 2012.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 85 - 
 
 4.118.   La Mauritanie s'est également dotée d'une nouvelle Loi n° 2011 -2020 portant code de 
l'aviation civile, en remplacement de la législation de 1978. Elle prévoit que "Les tarifs  aériens de 
passagers, de fret et de poste peuvent être fixés librement par les transporteurs aériens en 
fonction du marché et soumis à dépôt préalable ou faire l'objet d'une homologation par l'autorité 
administrative compétente", par décret pris en Consei l des ministres, ce qui revient à un contrôle 
des tarifs pratiqués.91  
4.119.   La Société des aéroports de Mauritanie (SAM) est une soci été qui a l'exclusivité pour 
30 ans (octroyée en 1994) de l'aménagement, l'exploitation et l'entretien des installations des 
aéroports par voie de concession (Nouakchott et Nouadhibou) ou de mandat de gestion (autres 
aéroports intérieurs), à l'exception des tâches relevant de l'autorité de l'ASECNA. La SAM est une 
société anonyme dans laquelle l'État  (10% du capital) est associé  à: l'ASECNA (10% du capital); 
des actionnaires privés nationaux (78% du capital); et la Chambre de commerce de Bordeaux 
(2%). L'ASECNA assure le guidage des avions à Nouakchott et à Nouadhibou, le contrôle de la 
circulation aérienne, l'information en vol,  la prévision et l'information météorologique, la 
conception, la réalisation et la gestion des installations et services ayant pour objet la transmission 
des messages techniques et de trafic.92 L'assistance en escale, qui a été apparemment libéralisée 
par la loi de 2011, serait toujours du ressort exclusif de MAI.93  
4.120.   L'Agence nationale de l'aviation civile (ANAC), créée en 2004, est l'autorité de régulation 
du secteur sous la tutelle du MET.94 Elle exécute la politique de l'État en matière d'aviation civile; 
elle est chargée de la promotion de l'aviation civile; et elle élabore la réglementation technique 
conformément aux normes de l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale. Après que l'ANAC 
eut considérablement renforcé le contrôle de la sécurité aérie nne en Mauritanie, la compagnie MAI 
fut à nouveau admise à pénétrer le ciel européen en décembre 2012, retirant ainsi les 
transporteurs mauritaniens de la "liste noire" des pays de l'UE sur laquelle figurent les compagnies 
aériennes interdites d'exploitati on dans son espace aérien.95  
4.4.3   Services de télécommunications  
4.121.   Les services de télécommunications en Mauritanie ont bénéficié de plusieurs réformes 
depuis le dernier EPC en 2011, avec notamment le passage d'une nouvelle loi en 2013 en 
remplacement de la loi p récédente (Loi  n° 99-019). Cette dernière avait déjà ouvert à la 
concurrence privée les services cellulaires, de radiomessagerie, et les services internet; ainsi que 
le capital de la société nationale des télécommunications et le service du réseau fixe. Un  flux 
relativement important d'investissements étrangers a suivi ce processus de libéralisation du 
secteur. La loi de 2013 a comme objectif de renforcer la concurrence et le rôle de l'Autorité de 
régulation (ARE), créée en 200 3 sur la base d'une loi de 200 1; depuis lors, elle est autorisée à agir 
ex post. La nouvelle loi facilite également la fourniture de services ne faisant pas intervenir le 
spectre, au moyen d'une autorisation générale. L'ARE dispose d'un site internet mis à jour 
régulièrement où l'ensem ble de la réglementation peut être consulté ou téléchargé.96  
4.122.   Trois entreprises (toutes en partie étrangères) sont présentes sur le marché mauritanien 
en vertu de licences globales. Parmi elles, la compagnie nationale Mauritel fut privatisée en 2001 
(54% de s parts cédées à Maroc Telecom, dont 3% rétrocédés aux employés); toutes trois opèrent 
dans tous les segments (fixe, mobile et internet 3G). Tunisie Télécom détient 51% de la société 
Mattel, premier opérateur de téléphonie mobile du pays, sans changement d epuis 2011 alors que 
Chinguitel (capitaux à 90% par Sudatel (Soudan)) opère la troisième licence depuis juillet  2006.  
4.123.   Un Conseil national de régulation décide de l'opportunité d'admettre ou non un opérateur 
supplémentaire, sur la base du degré de concurre nce au sein du marché. Il attribue les licences et 
prend toutes les décisions stratégiques. En 2016, Chinguitel fut sélectionné comme fournisseur 
                                                
91 Adresse consultée: 
http://www.anac.mr/IMG/pdf/DECRET_PORTANT_TEXTE_APPLICATION_CODE_Fr.pdf . 
92 Adresse consultée:  http://www.ais -asecna.org/pdf/circulaires/dakar/aic16go02b.pdf . 
93 Les conditions sont spécifiées dans le décret d'application de la loi. Adresse consultée: 
http://www.anac.mr/IMG/pdf/DECRET_PORTANT_TEXTE_APPLICATION_CODE_Fr.pdf . Voir également l' Arrêté 
n° 0664 du 7 mars 2010 confiant l'exercice des s ervices d 'assistance en escale à l a MAI. Adresse consultée: 
http://anac.mr/ANAC/JOf/2010/1218%20fr%20sc.pdf . 
94 Renseignements en ligne de l'A NAC. Adresse consultée: http://anac.mr . 
95 Renseignement s en ligne. Adresse consultée:  http://ec.europa.eu/transport/air -ban/doc/list_fr.pdf . 
96 Renseignements en ligne de l'Autorité de régulation. Adresse consultée: http://www.are.mr .  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 86 - 
 
 d'accès universel. Les services universels sont, en principe, financés par le Fonds commun de 
service universe l, alimenté par les opérateurs à raison de 3% d e leur  chiffre d'affaires net de leurs 
charges d'interconnexion. En 2011, un décret exigea que les fonds soit répartis à raison d'au 
moins 1% pour les télécommunications; auparavant, les fonds étaient dépensés surtout pour 
l'électrification (l'ARE est responsabl e de la régulation de l'électricité, des télécommunications  et 
de la poste, voir section 4.5.1).  
4.124.   La tarification des services fixes, mobiles et Internet (data) est déterminée par les 
opérateurs, mais soumise à l'approbation préalable de l'ARE; les tarifs des services mobiles 
doivent être identiques à travers tout le pays. Les tarifs des services fixes sont établis par l'ARE et 
peuvent varier selon les régions et la distance. Les tarifs doivent aussi être identiques "Off -net" 
(entre deux réseaux) et "On -net" (au sein d'un même réseau ), afin d'éviter les effets de club lors 
desquels les opérateurs essayent de promouvoir les appels au sein de leur réseau pour ne pas 
avoir à payer la terminaison d'appel.  
4.125.   L'interconnexion est obligatoire et négociée entre les o pérateurs, puis soumise à 
l'approbation de l'ARE, et ses tarifs doivent être homologués. L'ARE veille périodiquement au 
respect par les opérateurs de leurs engagements, notamment en matière de qualité.97  
4.126.   En décembre 2010, le gouvernement institua un seuil minimum pour la tarification de la 
terminaison d'appel des communications téléphoniques internationales entrantes en Mauritanie.98 
Ce seuil est fixé à 22 centimes d'euros par minute, payable par les sociétés étrangères aux 
opérateurs nationaux, dont au moin s 8 centimes d'euros doivent être versés à l'État au titre de 
l'impôt. Il n'existait pas de seuil auparavant, et la part revenant aux opérateurs nationaux serait 
descendue à moins de 5 centimes d'euros.  
4.127.   Le premier câble en fibre optique ACE reliant la Mau ritanie à l'Europe et aux autres pays 
d'Afrique occidentale, dont les travaux furent entrepris en décembre 2010, serait opérationnel; la 
Banque européenne d'investissement en a financé 8 millions d'euros, soit 35% du coût. Les trois 
opérateurs participent au financement. L'ARE encadre les tari fs d'accès au câble. L'accès à I nternet 
est passé de 1 -2 Gbytes à 15 Gbytes, par rapport à une capacité totale de ACE de 269 Gbytes.  
4.4.4   Services postaux  
4.128.   La Loi sur la poste date de 2004.99 Elle prévoit trois régimes distin cts. Un premier régime 
de l'exclusivité réservé à l'opérateur historique (Société mauritanienne des postes (Mauripost)), 
créée en 1999; tous les courriers dont le poids est inférieur à 1 kg sont réservés à Mauripost. Au -
delà de ce poids, les opérateurs pos taux privés sont autorisés à exercer leur activité moyennant un 
agrément délivré par l'Autorité de régulation. Cependant vu que le poids réservé de 1 kg est très 
contraignant pour les opérateurs privés et sachant que la majorité de leur chiffre d'affaires est 
réalisée dans ce segment réservé et afin de stimuler le marché et booster la concurrence, en 2012, 
l'ARE a réduit ce seuil à 300 grammes dans les relations intérieures et internationales. Mauripost 
offre également des services postaux, dont le service postal universel; l es opérateurs privés 
contribuent à son financement à concurrence de 2% de leur chiffre d'affaires.  Le deuxième régime 
dit d'agrément peut être attribué à toute personne physique ou morale désirant exercer dans les 
segments ouverts à la concurrence.  Six opérateurs étaient agréés pour la fourniture de ces 
services non réservés, dont plusieurs opérateurs internationaux.100 Le troisième régime est celui 
des services financiers postaux.  
4.4.5   Assurance  
4.129.   Le marché des assurances en Mauritanie est peu d éveloppé, en partie à cause de sa 
mauvaise gestion et en partie à cause du faible pouvoir d'achat de la population. Les assureurs 
                                                
97 Voir par exemple: http://www.are.mr/index.php/qualite -de-services/1221 -sanctions -pecuniaires -
appliquees -aux-operateurs -des-telecommunications . 
98 Décret n° 2010 -268 du 12 décembre 2010.  
99 Loi n° 2004 -015 sur la Poste.  
100 Renseignements en lign e de l'Autorité de régulation. Adresse consultée: http://www.are.mr/details -
2-13-156.html.  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 nationaux peuvent solliciter les services de réassurance des sociétés étrangères sans restriction.101 
Cependant, parmi les 16 as surances agréées, seule s deux à trois compagnies seraient à la fois  
solvable s et susceptibles  de se réassurer à l'international. Le marché compte également des 
sociétés de courtage (Gras Savoye et Ascoma), à capitaux majoritairement étrangers. Il n'y a pas  
eu de changement législatif ou réglementaire notoire dans le secteur des assurances mauritanien 
depuis 2010, mais la presse se faisait l'écho en février 2016 d'une volonté du gouvernement 
d'améliorer la régulation.102  
4.130.   La réglementation en vigueur n'est pas  disponible sur un site internet accessible au public. 
La principale loi est le Code des assurances de 1993.103 Les compagnies d'assurance 
mauritaniennes ou étrangères désirant exercer localement doivent obtenir un agrément accordé 
par arrêté du Ministère , et doivent - en principe - constituer des sociétés anonymes. Les 
succursales des entreprises étrangères peuvent aussi être agréées sous réserve de se constituer 
en société anonyme d'assurance à l'issue d'un délai de trois ans. Une même société peut offrir à la 
fois des services d'assurance vie et non -vie.  
4.131.   Le marché était toujours régulé par la Direction du contrôle des assurances au Ministère du 
commerce, de l'industrie, et du tourisme (MCIT) en mars 2018. La création d'un régu lateur 
indépendant et contrôlant effectivement le secteur, susceptible de retirer leurs agréments aux 
sociétés non conformes, était apparemment envisagé depuis 2016. En tout état de cause, le sous -
secteur semble surtout nécessiter une assistance importante  en matière de formation d'assureurs, 
de réassureurs, et d'actuaires.  
4.132.   Le Comité technique des assureurs de Mauritanie devrait représenter en principe les 
intérêts des sociétés d'assurance présentes sur le marché (article 341 du Code); et donner son 
avis co ncernant les nouveaux agréments; mais ce comité n'existait pas en mars 2018. Les 
statistiques du secteur ne sont pas publiées; il n'existe pas de rapport annuel sur le secteur.  
4.133.   En 2017, le marché était principalement focalisé sur l'assurance responsabilit é civile 
automobile obligatoire, qui représentait environ 80% des primes encaissées selon la presse, ce qui 
est anormalement élevé même en comparaison régionale.104 En pratique, l'essentiel des autres 
risques est placé à l'étranger soit en réassurance facult ative soit en contrepartie d'une commission 
payée aux assurances locales (dite commission de "fronting") qui alors agissent essentiellement 
comme intermédiaires. Cette situation reflète le manque de capacité du marché local. En effet, 
bien que le Code des assurances (article 199) précise que, sauf dérogation, seules les entreprises 
résidentes peuvent assurer les risques situés en Mauritanie, et que le gouvernement l'interdise105, 
le "fronting" est la règle pour les gros risques, surtout miniers.  
4.134.   L'exigence d e capital minimum est depuis juillet 2017 de 300 millions d'anciens ouguiyas 
(860 000 dollars EU environ). Un d écret récent exigerait que ce capital minimum soit 
obligatoirement bloqué dans un compte au près du Trésor public, ce qui constitue une 
immobilis ation des fonds  pénalisante pour les assureurs .  
4.135.   L'assurance responsabilité civile des véhicules à moteur  est obligatoire,  de même que 
l'assurance des marchandises à l 'importation et l'assurance chantier ( article 180). Les primes sont 
fixées librement par les sociétés d' assurance, à l'exception de l'assurance responsabilité civile des 
véhicules à moteur , et de l'assurance des marchandises à l 'importation qui sont soumises à un 
tarif minimum ; toutefois, des sociétés d'assurance offriraient des polices RC Aut o au tiers du tarif 
officiel auto de 31 006 anciens ouguiyas (89 dollars EU) par an .  
                                                
101 Décret n°  98-46 du 18 juin 1998 autorisant l'agrément des entreprises d'assurance et de 
réassurance en Mauritanie.  
102 Adresse consultée: http://fr.le360.ma/monde/mauritanie -vers-une-reorganisation -du-secteur -des-
assurances -63757 . 
103 Loi n° 93-40 du 20 juillet 1993 portant Cod e des assurances, article 198. Adresse consultée: 
http://www.droit -afrique.com/images/textes/Mauritanie/Mauritanie%20 -%20Code%20assurances.pdf . 
104 Adresse consultée: http://afrique.le360.ma/mauritanie/economie/2017/07/07/13224 -mauritanie -
une-garantie -de-300-millions -douguiyas -exigee -pour-creer-une-compagnie -dassurance . 
105 Voir la Lettre circulaire du 17 juillet 2014. Adresse consultée:  
http://www.damane -assurances.com/wp -content/uploads/2014/07/Ciculair e-Interdisant -le-fronting -en-
RIM.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 4.136.   Toute importation de marchandises en Mauritanie doit être assurée par une société 
d'assurance agréée par le Ministère chargé du Commerce (article 177 du Code). En pratique, 
malgré une disposition prévoyant une amende de 25% de la valeur de la marchandise importée en 
cas d'infraction, l 'exigence d'assurance à l'importation auprès d'un assureur agréé en Mauritanie 
ne serait pas mise en œuvre. Un ajustement à la hausse  de la valeur en douane des marchandises 
à l'importation serait effectué par la Douane si les marchandises ne sont pas accompagnées d'un 
certificat d'assurance locale. Selon la Direction du contrôle des assurances, un grand désordre et 
une totale opacité c aractérisent ce sous -secteur.  
4.4.6   Services  bancaire s et autres services financiers  
4.137.   En 2012 fut adoptée une stratégie de développement du secteur financier sur la période 
2012-2017. Cette stratégie vise : i) l'accroissement de la stabilité et de la transparence du secteur; 
ii) l'accès aux services financiers à un coût raisonnable pour tous les acteurs; iii) l'amélioration du 
cadre juridique et judiciaire; et iv) le développement de l'épargne et du crédit bancaire auprès des 
populations. De nouveaux textes règlementaires ont été adoptés en 2012, afin d'améliorer 
notamment l'audit externe des banques; le contrôle interne des banques; l'adoption des normes 
de solvabilité "Bâle II"; ainsi que la lutte contre l e blanchiment d'argent.106  
4.138.   Dans ce nouveau cadre, la Banque centrale de Mauritanie (BCM) a progressivement  mis en 
place une supervision préventive basée sur le risque, ainsi qu' une ligne sécurisée avec les banques 
permettant la transmission en temps réel de s données, et a finalisé le plan comptable bancaire 
conforme aux normes comptables internationales (IFRS). Ces efforts de modernisation ont été 
soutenus par l'AFRITAC en concertation avec l'Association professionnelle des banques de 
Mauritanie. Le gouverne ment a également pris en compte les recommandations du programme 
d'évaluation du secteur financier réalisé en 2014 avec l'assistance technique du FMI. L'application 
de la nouvelle réglementation en matière de classification des créances et de constitution de 
provisions s'est traduite par la baisse du taux des créances improductives de 28% en 2010 à 
moins de 20% en 2015.  
4.139.   Cinq nouvelles banques ont été agré ées entre 2010 et 2017, après un avis favorable du 
Conseil de politique monétaire, en plus d'une société de leasing (tableau 4. 5). Cinq des banques 
en activité sont des banques à capitaux privés majoritairement étrangers. Les crédits bancaires se 
montaient à 411 milliards d'anciens ouguiyas en 2016 (1,17 milliards de dollars EU, soit 25% du 
PIB). Les crédits à court terme continuent de représenter 74% du total des crédits. Le système 
financier non bancaire regroupe une vingtaine d'institutions de micro finance, une caisse de dépôts 
et de développement, les services financiers de la poste, des compagnie s d'assurance (voir ci -
dessus), deux régimes de prévoyance sociale et une trentaine de bureaux de change agréés.  
Tableau 4.5 Crédits octroyés par les banques mauritaniennes, 2010 et 2016  
Nom  Crédits (millia rds 
d'anciens ouguiyas)  
2010  2016  
Banque Al Amana pour le développement et l'habitat (BEA)  15,1 37,6  
Banque Al Wava mauritanienne (BAMIS)  13,7 21,2 
Banque mauritanienne pour le commerce international (BMCI)  45,4 62,1 
Banque nationale de Mauritanie  32,5 64,5 
Banque pour le commerce et l'industrie SA, Mauritanie (BCI)  17,0 27,0 
Banque pour le commerce et l'investissement en Mauritanie (BACIM)  7,2 12,7 
Attijariwafa  (ex BNP PARIBAS)  7,2 42,9 
Chinguity Banque  4,4 7,4 
Générale banque de Mauritanie (GBM)  32,2 30,8 
Qatar National Bank  .. 5,4 
Société générale de Mauritanie  13,8 32,4 
Banque Islamique de Mauritanie ( BIM )  .. 7,8 
Banque Mouamalat Sahiha ( BMS )  .. 16,9 
                                                
106 Il s'agit de l 'Instruction n° 02/GR/2012 définissant les conditions d'audit externe des établissements 
de crédit, de l 'Instruction n° 01/GR/2012 relative aux conditions du contrôle interne des établissements de 
crédit, de l 'Instruction  n° 009/GR/2012 i nstituant un capital minimum et les règles de calcul des fonds propres 
nets des établissements de crédit , et de la Loi n° 2016-013 du 15 avril 2016 modifiant certaines dispositions de 
la Loi n° 2005-048 relative à la lutte contre le blanchissement de l'argent et le financement du terrorisme . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Nom  Crédits (millia rds 
d'anciens ouguiyas)  
2010  2016  
Banque Populaire de Mauritanie ( BPM )  .. 29,0 
Nouvelle Banque de Mauritanie ( NBM ) .. 13,6 
Total  188,5  410,8  
.. Non disponible.  
Note: En juin 2011, un dollar valait environ 275 anciens ouguiyas , et 353 anciens ouguiyas en 2016 . 
Source:  Banque centrale de Mauritanie.  
4.140.   L'accroissement du nombre de banques en activité a été suivi par une  réduction 
significative du taux moyen pondéré du crédit bancaire  (section 1.2.1); et l'intensification  de la 
concurrence entre celles -ci s'est également traduite par une amélioration des indicateurs 
d'inclusion financière: en 2014, seulement 20% de la pop ulation adulte en Mauritanie disposait 
d'un compte dans une institution financière . Ce niveau est monté à 29% en 2017, soit un niveau 
plus proche des moyennes observées dans les pays à revenu comparable. Pour ce qui est de la 
participation de l'État au cap ital des banques, une banque (Chinguity Bank) est détenue 
conjointement par l'État mauritanien et l'État libyen. Toutes les autres banques sont privées.  
4.141.   La Banque Centrale de Mauritanie (BCM) est le régulateur du secteur financier mauritanien 
et dispose d 'un site internet sur lequel sont postés les différents textes de lois applicables. Il n'y a 
pas eu de changement majeur affectant l'accès au marché ou le traitement national des banques 
étrangères depuis le dernier EPC en 2010. Le secteur est ouvert aux é tablissements de crédit 
ayant leur siège social à l'étranger. Selon l'Ordonnance n° 2007/020 qui constitue la principale 
réglementation des établissements de crédit, leurs conditions d'agrément doive nt être "au moins 
égales à celles des banques établies en Mauritanie". Selon la BCM, tous les  établissements 
bancaires en activité avaient constitu é le capital minimum d'au moins 6  milliards d'anciens 
ouguiyas (17 millions de dollars EU)  prévu par une instruction  de la BCM de 2009.107  
4.142.   Selon l'article 14 de l'Ordonnance, les opérations de crédit des établissements ayant leur 
siège social à l'étranger "seront limitées par la non prise en compte, dans le calcul de leurs ratios 
prudentiels, des garanties octroyées par leurs maisons mères".108 Par conséquent, les filiales des 
établissements étrangers ne peuvent déduire de leurs engagements , dans le calcul des ratios 
prudentiels , les garanties perçues par leur maison mère. Comme l'indique la CNUCED, il est 
possible que cett e disposition prive le marché financier mauritanien de la surface financière des 
banques internationales présentes en Mauritanie.109  
4.143.   Un système financier islamique existe également en Mauritanie;  son principe de base est 
l'interdiction de la spéculation et des intérêts. La marge bénéficiair e, ou "coût majoré" 
(Mourabaha)  est accepté. Dans un tel système, la banque finance l'acquisition d'un bien ou d'un 
actif en l'achetant au nom du client et en majorant le prix avant de le revendre au client.  
4.144.   Les banques s ont soumises à l'impôt sur le BIC. De plus, la Taxe sur les opérations 
financières (TOF) s'applique aux intérêts, commissions et autres rémunérations perçues par les 
banques et établissements financiers au taux de 14% (articles 202 à 212 du CGI); elle est payée 
sur les intérêts crédite urs et débiteurs des clients. Toutefois, dans le but d'encourager les prêts en 
vertu du Code des investissements, elle n'est pas prélevée sur les produits de crédits de premier 
investissement ou d'extension d'activités contrac tées auprès des banques et d'établissements 
financiers, dans le cadre de conventions de financement à moyen et long terme.  
4.145.   Les réformes ont également eu comme objectif de renforcer les normes prudentielles et de 
gestion applicables aux institutions de mic rofinance (IMF). En 2015, le secteur comptait une 
vingtaine d'institutions agréées dont quatre structures constituées en réseaux, pour un nombre 
d'adhérents estimé à plus de 272 000. Malgré une hausse de 14% en 2015, l'encours de crédits 
                                                
107 Renseignements en ligne de la Banque centrale de M auritanie. Adresse consultée: 
http://www.bcm.mr/R%C3%A9glementation/Prudentielle/Documents/Instruction%2007_GR_2009.pdf . 
108 Adresse consultée: 
http://www.bcm.mr/IMG/pdf/ordonnance_no_2007_020_portant_reglementation_des_etablissements_de_cred
it_version_fr.pdf . 
109 CNUCED (2009).  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 90 - 
 
 nets distribués pa r les IMF reste très faible, de l'ordre de 1,8 milliard s d'anciens ouguiyas, soit à 
peine 0,64 % du total des crédits nets du système bancaire. Certaines IMF sont détenues en partie 
par des sociétés étrangères .  
4.4.7   Tourisme  
4.146.   La Mauritanie a toujours le projet d'une nouvelle Stratégie nationale de développement du 
tourisme.110 Dans ce contexte, un Diagnostic des problèmes du secteur fut réalisé avec l'appui du 
PNUD  en 2006 -07. Avec plus de 700 kilomètres de côte atlantique constituée de plages; ses deux 
parcs natu rels (le Banc d'Arguin au nord et le Diawling au sud) classés "patrimoine naturel de 
l'humanité" par l'Unesco; et les villes anciennes de Chingu etti, Ouadane, Tichitt, et Oualata au 
cœur du désert du Sahara avec leurs bâtisses moyenâgeuses, leurs bibliothè ques et leurs 
manuscrits rares, la Mauritanie dispose d'un capital touristique certain. Cependant, l'industrie 
touristique du pays a été ravagée par des enlèvements répétés de touristes européens en 2007.  
4.147.   Le nombre de vols charters totaux à destination  de la Mauritanie, qui était de 80 vols pour 
la saison 2005 -2006, est tombé à zéro actuellement. Selon l'Étude diagnostic du secteur faite en 
2017, la reprise des vols charters sera essentielle pour relancer le tourisme international en 
Mauritanie en raison d u manque de concurrence dans le transport aérien (section 4.7.2.4), et ce 
afin d'être compétitif en termes de prix face aux destinations concurrentes.  
4.148.   Le nombre total de voyageurs, mesuré par les arrivées de passagers à l'aéroport de 
Nouakchott, était est imé à 163 000 visiteurs en 2015, par rapport à 132  000 en 2010. Le nombre 
de visiteurs en voyages à but touristique a atteint 12 000 en 2003. Il était estimé à 3 000 touristes 
en 2017. La capacité d'hébergement en 2016 était d'environ 66 hôtels et près de 241 auberges et 
58 appartements -hôtels meublés, totalisant plus de 3 300 chambres. Ceci représente une nette 
augmentation par rapport aux 42 hôtels et 105 auberges et appartements recensés en 2009.  
4.149.   La Mauritanie dispose de plusieurs textes législatifs enc adrant, en principe, l'activité 
touristique, disponible s sur le site du Ministère du commerce, qui n'ont pas changé depuis le 
dernier EPC en 20 10, à l'exception d'un nouvel arrêté, publié en octobre 2016, qui mit en place les 
normes de classification des h ôtels contenues dans le Décret n° 98 -63 du 16 août 1998 .111 Ces 
nouvelles normes de classement permettront, sous réserve de leur application et de leur contrôle 
régulier, de procéder à une remise à niveau général des établissements. La possibilité d'obtention 
du visa à l'entrée du territoire est un autre facteur en courageant pour le tourisme.  
4.150.   Les agences de voyages, notamment la billetterie de transport international, sont soumises 
à l'obligation d'un partenariat avec un mauritanien majoritaire.112 Il n'y a pas de restriction à la 
participation étrangère dans les tou r-opérateurs. La profession de guide en Mauritanie est réservée 
aux nationaux. Le Décret n°  97-030 prévoit la distinction entre les guides nationaux qui exercent 
leur fonction sur l'ensemble du territoire, et en guides locaux qui exercent leur fonction à t itre 
permanent dans le cadre d'une commune ou d'une wilaya. Le tourisme est le seul secteur de 
services dans lequel la Mauritanie ait pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS pendant 
le Cycle d'Uruguay.   
4.151.   Le tourisme était en 2018 placé sous l'au torité du Ministère chargé du commerce. La 
Direction du tourisme est responsable de la politique du gouvernement en matière de 
développement touristique. Les moyens financiers de la Direction du tourisme sont très limités. 
Son budget annuel en 2016 de 8,7 millions d' anciens ouguiyas (250 000 dollars EU) est en baisse 
par rapport à 2015 ou il a été de plus de 10 millions d' anciens ouguiyas. De manière générale, ce 
budget a baissé de l'ordre de 20% depuis 2007.  
4.152.   Depuis sa création en 2002, l'Office national d u tourisme (ONT) est un établissement 
public qui a comme missions la gestion, la protection et la promotion du patrimoine touristique, y 
compris les structures d'hébergement; le lancement de destinations touristiques nouvelles; et la 
                                                
110 Adresse consultée: http://www.commerce.gov.mr/spip.php?articl e137. 
111 l'Arrêté n°  934 du 21 octobre 2016 fixant les normes de c lassement des Établissements  de tourisme 
d'hébergement et de Restauration définies par l 'article 2 du Décret n°  98-063 du 16 août 1998 .  
112 Décret n° 2000 -05/PM/ MCAT portant règlementation des  agences et bureaux de voyages . Adresse 
consultée: http://www.droit -afrique.com/upload/doc/mauritanie/Mauritanie -Decret -2000-05-agences -bureaux -
voyage.pdf . WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 91 - 
 
 préparation et la coor dination de toutes les manifestations nationales et internationales en la 
matière. Le budget annuel de l'ONT est de l'ordre de 300 millions d' anciens ouguiyas. Il est 
alimenté quasi totalement par une subvention de l'État. La masse salariale représente 80%  de son 
budget. Actuellement, selon le diagnostic effectué en 2017, les activités de la  Direction du 
tourisme et de l' ONT se chevauchent par manque d'une orientation stratégique.  
4.153.   La taxe de promotion touristique (200 anciens ouguiya s (5,7 dollars EU) par personne et 
par nuitée, prévue dans la loi 98 -026 (voir ci -dessous), n'a pas changé. Elle est payable dans les 
établissements d'hébergement touristiques, à l'exclusion des auberges de jeunesse. Ses revenus 
rapportaient entre 15 et 20 millions d' anciens ouguiyas par an.  
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 92 - 
 
 5  APPENDICE - TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Structure des importations 2010 -16 
(Millions de dollars EU et %) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Monde (en millions de dollars EU)  1 707,7 2 452,7 2 970,6 3 978,5 3 641,8 3 703,4 2 173, 8 
 (part en %) 
Produits primaires, total  46,6 43,0 42,5 31,6 33,2 29,8 38,3 
 Agriculture  19,9 14,9 15,6 11,3 12,3 13,5 18,5 
 Produits alimentaires  19,4 14,5 15,2 11,0 12,0 13,3 18,2 
 0411 - Froments durs non moulus  4,8 4,0 4,7 2,7 3,0 2,9 3,9 
 0222 - Lait et crème de lait, concentrés ou 
   sucrés  2,0 1,5 1,5 1,3 1,4 2,0 2,1 
 4211 - Huile de soja et ses fractions  1,4 1,2 1,1 1,0 1,0 1,1 1,8 
 0423 - Riz semi -blanchi, même poli, glacé, 
   étuvé ou converti  2,2 1,3 1,8 1,4 1,6 1,6 1,4 
 0612 - Autres sucres de canne ou de  
   better ave, et saccharose  
   chimiquement put, à l'état solide  2,7 1,0 0,7 0,5 0,3 0,7 1,1 
 1222 - Cigarettes contenant du tabac  1,2 1,0 0,9 0,6 0,7 0,7 1,1 
 0741 - Thé 0,6 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,9 
 Matières premières agricoles  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Industries extractives  26,7 28,1 26,8 20,3 20,8 16,3 19,8 
 Minerais et autres minéraux  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Métaux non -ferreux  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,4 0,1 
 Combustibles  26,5 27,8 26,6 20,1 20,6 15,7 19,5 
 3425 - Butanes liquéfiés  1,3 2,1 1,6 1,3 1,2 1,0 1,3 
Produits manufacturés  52,8 57,0 57,5 68,4 66,8 68,7 61,7 
 Fer et acier  3,2 4,7 2,6 1,8 2,6 3,4 3,0 
 6764 - Autres barres en fer ou en acier  0,0 1,5 1,4 0,8 1,1 0,8 1,6 
 Produits chimiques  4,4 3,5 5,1 4,0 4,1 3,9 5,5 
 5429 - Médicaments, n .d.a. 0,2 0,2 0,3 0,3 0,5 0,5 0,9 
 Autres demi -produits  6,6 6,6 11,0 6,4 8,7 5,2 6,3 
 6612 - Ciments hydrauliques, même  
  colorés  2,2 1,5 1,4 1,2 1,7 1,6 1,9 
 Machines et matériel de transport  35,1 38,6 34,3 53,5 48,5 52,3 40,6 
 Machines pour la production d' énergie  6,0 3,0 2,2 1,0 3,7 1,3 1,6 
 Autres machines non -électriques  13,0 20,5 18,6 17,8 11,5 11,9 12,2 
 7239 - Parties et pièces détachées, n .d.a. 4,1 7,9 5,2 5,9 5,4 5,2 5,5 
 7283 - Machines et appareils  1,0 0,9 2,9 1,6 1,1 0,8 2,6 
 Tracteurs et machines agricoles  0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 0,2 0,3 
 Machines de bureau et matériel de  
télécommunication  1,0 1,4 1,2 0,7 0,8 1,0 1,6 
 Autres machines électriques  1,7 1,3 1,0 1,4 2,1 1,3 1,8 
 Produits de l´industrie automobile  7,4 6,5 7,5 5,3 4,7 3,7 4,9 
 7812 - Véhicules à moteur pour le  
  transport des personnes, n.d.a.  3,0 2,9 3,6 2,6 2,9 1,6 2,6 
 7843 - Autres parties et accessoires  des 
 véhicules automobiles  0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,8 0,9 
 Autres matériel de transport  6,0 5,7 3,7 27,3 25,6 33,1 18,5 
 7937 - Remorqueurs et bateaux -pousseurs  3,5 1,0 0,0 1,9 2,5 9,0 10,2 
 7935 - Bateaux -phares, bateaux -pompes, 
  bateaux -dragueurs  0,7 2,4 0,7 23,3 18,9 20,2 2,8 
 7921 - Hélicoptères  0,2 0,0 0,0 0,6 0,0 1,8 2,1 
 7929 - Parties et pièces détachées, n.d.a.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,2 1,3 
 Textiles  1,2 1,1 1,0 0,7 1,0 1,0 2,1 
 Vêtements  0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 0,3 0,6 
 Autres biens de consommation  1,9 2,1 3,2 1,6 1,4 2,7 3,6 
Autres  0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap pour 2015.  
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
- 93 - 
 
 Tableau A1. 2 Structure des exportations, 2010 -16 
(Millions de dollars EU et %)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Monde (en millions de dollars EU)  1 818,7 2 458,0 2 623,8 2 462,5 2 139,8 1 831,7 1 622,8 
 (part en %)  
Produits primaires, total  64,3 86,6 87,9 85,7 84,9 83,8 81,2 
 Agriculture  14,5 17,7 23,5 18,9 31,6 38,5 38,8 
 Produits alimentaires  14,5 17,6 23,5 18,8 31,6 38,4 38,8 
 0363 - Mollusques et invertébrés  
  aquatiques frais, réfrigérés,  
  congelés, séchés, salés ou en  
  saumure  5,9 10,3 14,5 8,1 10,6 14,6 15,2 
 0342 - Poissons congelés  6,6 4,0 5,5 6,8 13,5 11,8 12,8 
 0814 - Farines, poudres et agglomérés 
  sous forme de pellets, de viandes , 
  etc. 0,6 1,4 1,4 1,7 3,6 5,6 5,6 
 0341 - Poissons frais ou réfrigérés  0,6 0,7 1,1 1,0 1,2 2,9 2,0 
 4111 - Graisses et huiles et leurs  
  fractions, de poissons ou de  
  mammifères marins  0,0 0,1 0,2 0,6 0,8 2,0 1,5 
 0362 - Crustacés  0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,0 0,6 
 0344 - Filets de poisson  congelé s 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 
 0361 - Crustacés congelés  0,4 0,9 0,4 0,2 1,0 0,7 0,3 
 0371 - Préparations ou conserves de  
  poisson, n.d.a.  0,1 0,2 0,2 0,1 0,3 0,1 0,2 
 0372 - Préparations ou conserves de  
  crustacés  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
 0121 - Viandes des animaux des  
  espèces ovine ou caprine, fraîches, 
  réfrigérées ou congelées  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Matières premières agricoles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Industries extractives  49,8 68,9 64,4 66,8 53,3 45,4 42,4 
 Minerais et autres minéraux  35,4 64,5 51,2 64,3 50,6 41,0 42,4 
 2816 - Minerais de fer agglomérés  
  (sinters, "pellets", briquettes, etc.)  27,4 56,9 17,7 51,5 34,9 24,2 30,1 
 2831 - Minerais de cuivre et leurs  
  concentrés  6,7 7,3 11,9 12,3 10,1 16,3 12,2 
 2823 - Autres déchets et débris ferreux  0,1 0,1 0,6 0,4 0,4 0,3 0,0 
 2732 - Gypse, plâtres, castines et  
  pierres à chaux ou à ciment  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
 2882 - Autres déchets et débris de  
  métaux communs non ferreux,  
  n.d.a.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 2785 - Quartz, mica, feldspath, spath 
fluor, cryolite et chiolite  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Métaux non -ferreux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Combustibles  14,4 4,4 13,2 2,5 2,8 4,4 0,0 
Produits manufacturés  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Fer et acier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Produits chimiques  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 5989 - Produits et préparations  
  chimiques, n.d.a.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Autres demi -produits  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Textiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Vêtements 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autres biens de consommation  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  35,7 13,4 12,1 14,3 15,1 16,2 18,7 
 9710 - Or, à usage non moné taire (a  
  l'exclusion des minerais et  
  concentré s d'or)  13,3 13,4 12,1 14,3 15,1 16,2 14,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU (CTCI Rev.3); et Nations Unies, ITC TradeMap pour 2015.  
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Tableau A1. 3 Origines des impor tations, 2008 -16 
(Millions de dollars EU et %)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Monde (en millions de dollars EU)  1 707, 7 2 452, 7 2 970, 6 3 978, 5 3 641, 8 3 703, 4 2 173, 8 
 (part en %)  
Amérique  7,1 6,0 9,7 9,4 26,6 24,9 15,5 
 États-Unis 3,7 3,0 4,9 5,7 23,8 23,5 13,4 
 Autres pays d' Amérique  3,4 3,0 4,8 3,8 2,9 1,3 2,0 
 Brésil  2,8 1,4 2,1 1,3 0,9 1,2 1,5 
Europe  49,1 47,1 46,2 55,3 33,9 30,9 38,9 
 UE(28)  46,5 43,9 42,0 51,7 31,3 26,3 35,3 
 Belgique  9,9 14,0 15,6 9,6 6,4 9,1 9,2 
 Pays-Bas 10,6 2,7 1,7 1,1 1,9 3,1 7,1 
 France  14,1 12,2 11,2 9,8 10,0 5,3 6,6 
 Espagne  4,7 4,2 5,5 3,8 4,9 3,5 3,8 
 Italie 1,1 0,3 0,7 1,1 0,8 1,5 2,7 
 Allemagne  2,7 2,7 3,1 3,1 1,5 1,2 2,2 
 Royaume -Uni 1,1 6,0 0,6 0,7 1,8 0,9 1,1 
 Suède  0,7 0,3 0,5 0,1 0,1 0,0 0,9 
 AELE 1,0 1,6 0,9 1,7 0,7 1,7 0,7 
 Autres pays d' Europe  1,6 1,6 3,3 1,9 1,9 2,9 2,9 
 Turquie  1,4 1,5 3,3 1,9 1,8 2,5 2,3 
Communauté des états indépendants 
(CEI)  1,8 1,1 0,4 0,9 1,2 0,9 1,7 
 Fédération de Russie  1,8 0,7 0,1 0,4 1,0 0,6 1,1 
Afrique  7,0 7,1 7,4 5,5 6,8 15,9 9,2 
 Maroc  2,3 2,2 3,0 2,2 3,5 13,4 6,3 
 Sénégal  2,5 2,3 1,5 0,9 0,8 0,6 0,7 
Moyen -Orient  12,9 26,3 23,9 19,6 18,8 12,5 12,2 
 Émirats arabes unis  12,1 25,9 23,5 18,9 18,5 12,1 11,9 
Asie 18,5 12,3 12,4 9,3 12,7 15,0 22,5 
 Chine  6,3 5,1 5,5 3,9 6,1 5,2 8,9 
 Japon  2,6 1,9 2,2 1,3 2,1 2,0 2,9 
 Autres pays d' Asie 9,5 5,3 4,7 4,1 4,5 7,8 10,6 
 Vanuatu  0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 3,4 5,0 
 Singapour  4,6 0,3 0,4 0,6 0,8 0,8 1,2 
 Indonésie  0,1 0,2 0,3 0,3 0,6 0,7 0,8 
 Thaïlande  1,3 0,9 0,7 0,3 0,5 0,7 0,8 
 Inde 0,6 0,4 0,4 0,4 0,6 0,8 0,8 
 Malaisie  1,4 1,1 1,1 0,6 0,4 0,2 0,7 
Autres  3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies, I TC TradeMap pour 2015.  
  WT/TPR/S/ 371 • Mauritanie  
 
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 Tableau A1. 4 Destinations des exportations, 2010 -2016  
(Millions de dollars EU et %) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Monde (en millions de dollars EU)  1 818,7 2 458,0 2 623,8 2 462,5 2 139,8 1 831,7 1 622,8 
 (part en %) 
Amérique  0,0 0,1 0,1 1,2 0,1 0,2 0,1 
 États-Unis 0,0 0,0 0,0 1,1 0,1 0,0 0,0 
 Autres pays d' Amérique  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Europe  44,3 51,9 35,2 34,0 45,9 45,6 35,9 
 UE(28)  31,3 38,3 24,5 20,2 22,3 28,6 21,4 
 Espagne  7,2 6,8 5,1 2,8 6,6 9,2 8,9 
 Italie 6,3 10,0 6,9 6,4 4,7 8,2 4,1 
 Allemagne  6,2 6,2 4,5 5,0 5,0 4,3 3,4 
 France  7,8 8,5 4,7 3,5 2,6 2,0 1,7 
 Portugal  0,4 0,6 0,7 0,4 1,1 1,2 1,1 
 Danemark  0,0 0,1 0,2 0,9 0,7 1,8 1,0 
 Pays-Bas 0,6 0,2 0,3 0,1 1,4 1,6 0,5 
 Grèce  0,2 0,3 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 
 AELE 13,1 13,6 10,7 13,7 17,2 16,3 13,6 
 Suisse  13,1 13,6 10,7 13,5 17,1 16,2 13,5 
 Autres pays d' Europe  0,0 0,0 0,0 0,1 6,4 0,6 1,0 
 Turquie  0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,6 1,0 
Communauté des états 
indépendants (CEI)  2,0 1,6 1,8 1,9 2,8 2,5 5,0 
 Fédération de Russie  1,8 1,1 1,1 1,8 2,7 2,1 4,8 
Afrique  1,7 3,6 5,7 4,1 9,2 9,4 10,4 
 Nigéria  0,3 0,2 1,4 1,4 2,3 5,0 4,1 
 Côte d'Ivoire  0,2 0,7 0,7 1,6 4,5 2,0 3,3 
 Ghana  0,4 0,7 1,1 0,4 0,3 0,4 0,6 
 Mali 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,5 0,6 
 Cameroun  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 
 Afrique du Sud  0,2 1,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,2 
Moyen -Orient  0,0 0,0 2,8 2,5 2,9 0,5 0,7 
 Émirats arabes unis  0,0 0,0 2,8 2,5 2,7 0,0 0,5 
Asie 46,5 42,8 54,4 56,3 39,2 41,8 47,8 
 Chine  39,4 36,9 44,1 50,5 32,7 31,6 36,9 
 Japon  6,8 5,2 8,9 4,3 4,2 5,6 7,6 
 Autres pays d' Asie 0,3 0,7 1,4 1,6 2,3 4,5 3,3 
 Corée, République de  0,1 0,1 0,3 0,4 0,8 1,7 1,6 
 Viet Nam  0,0 0,0 0,2 0,4 0,5 1,6 1,1 
Autres  5,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC basés sur les données issues de la base de données Comtrade de la 
DSNU; et Nations Unies , ITC TradeMap pour 2015.  
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