WT/DS549/1/Rev.1  
G/L/1244/Rev.1  
IP/D/39/Rev.1  
8 de enero  de 2019 
(19-0085) Página: 1/11 
 Original:  inglés  
 
  
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS  
A LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  PRESENTADA POR LA UNIÓN EUROPEA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de diciembre de  2018, dirigida por la delegación de la Unión  
Europea a la delegación de China, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de conformidad 
con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país  me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República Popular China ("China") de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferenc ias ("ESD"), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 ("GATT de  1994") y el artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  ("Acuerdo sobre los ADPIC" ) (en la medida en 
que el artículo 64 se corresponde con el artículo XXII del GATT de  1994) con respecto a determinadas 
medidas chinas  relativas a la transferencia de tecnología extranjera en China . La presente solicitud 
sustituye a la solicitud de celebración de consultas con China de fecha 1º de junio de 2018 
presentada por la Unión Europea y distribuida a los Miembros de la OMC el 6 de junio de 2018, con 
respecto a determinadas medidas relativas a l a transferencia de tecnología.1 
Por medio de su legislación interna, China restringe el acceso y el desenvolvimiento de la inversión 
extranjera en su territorio, al condicionar la aprobación de las inversiones extranjeras a 
prescripciones en materia de res ultados, incluidas  prescripciones relacionadas con la transferencia 
de tecnología y la realización de actividades de investigación y desarrollo en China . Además, China 
impone medidas que afectan desfavorablemente a la protección de los derechos de propieda d 
intelectual de las empresas extranjeras, que transfieren tecnología a China, incluso  en el contexto 
de empresas conjuntas con empresas chinas . A este respecto, China discrimina contra  las empresas 
extranjeras al imponerles condiciones que son menos favor ables que las aplicables a la transferencia 
de tecnología entre empresas chinas.  
La inversión en China se regula, entre otras vías, por medio de un sistema de listas o catálogos 
negativos que, en función del sector de que se trate, clasifican las inversion es como inversiones que 
"se alientan", "se restringen" o "se prohíben" . En determinados sectores, la legislación china exige 
a los inversores extranjeros que establezcan empresas conjuntas con empresas chinas, y/o se 
imponen límites al capital que los inve rsores extranjeros pueden poseer . Las empresas conjuntas 
entre empresas extranjeras y chinas tienen que obtener las autorizaciones necesarias de las 
autoridades chinas para establecerse en China . La legislación china impone además varias  
prescripciones  sectoriales a las empresas, incluidas las empresas conjuntas sino -extranjeras y otros 
tipos de empresas con inversión extranjera, para obtener certificaciones, licencias, permisos u otros 
tipos de autorizac iones administrativa s para desempeñar sus actividades  en China.  
Por medio de su legislación interna, China supedit a el derecho a invertir en China, incluida la 
posibilidad de los inversores extranjeros, las empresas con inversión extranjera y las empresas 
                                                
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  conjuntas entre empresas extranjeras y empresas china s de acced er al mercado chino y operar 
en él, a prescripciones en materia de resultados, incluso  en lo que se refiere a la transferencia de 
tecnología y la realización de actividades de investigación y desarrollo en China, contrariamente a  
las obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC.  
Además, mediante  su legislación interna, China impone a la importación de tecnología, incluidos los 
derechos de propiedad industrial, otros derechos de propiedad intelectual e información no  divulgada 
("derechos de propiedad intelectual") un conjunto de normas diferente de las normas aplicables a 
las transferencias de tecnología que se producen entre empresas chinas . Las medidas chinas en 
cuestión discriminan contra  los extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual, y 
restringen la capacidad de los extranjeros titulares de derechos de proteger determinados derechos 
de propiedad intelectual en China, contrariamente a  las obligaciones que corresponden a China en 
el marco de la OMC.  
China impone restricciones a los derechos de los extranjeros titulares de derechos de propiedad 
intelectual para negociar libremente  condiciones contractuales basadas en el mercado en los 
contratos de licencia y otros contratos relacionados con la tecnolog ía en lo que se refiere a la 
transferencia de tecnología a China . Cabe destacar que, en relación con la importación de tecnología 
en China, dicho país parece imponer condiciones contractuales obligatorias a los contratos, que 
discriminan contra  los extranj eros titulares de derechos de propiedad intelectual y son menos 
favorables para ellos . Además de ser discriminatorias, esas condiciones contractuales obligatorias 
parecen también restringir la capacidad de los titulares de derechos de propiedad intelectual  que 
importan tecnología en China de proteger sus derechos de propiedad intelectual en China.  
Los instrumentos jurídicos en virtud de los cuales China impone y administra esas medidas, ya 
operen por separado o conjuntamente, incluyen los siguientes:  
• Aviso sobre la Publicación del Resumen del Plan Nacional para el Desarrollo de la Ciencia 
y la Tecnología a Medio y Largo Plazo (2006 -2020)  (Consejo de Estado, Guo Fa [2005] 
Nº 44, emitido el 26 de diciembre de 2005); 
• Dictámenes sobre el Aliento  de la Importación de Tecnología y la Innovación y la 
Promoción de la Modificación  de la Estructura del Crecimiento del Comercio  
(MOFCOM,  NDRC, MOST, MOF, GAC, SAT, SIPO, SAFE, Shang FU Mao Fa [2006] Nº 13, 
publicado s el 14 de julio de 2006); 
• Decisión del Consejo de Estado relativa a la Aceleració n y el Fomento del Desarrollo de 
las Industrias Emergentes Estratégicas  (Consejo de Estado, Guo Fa [2010] Nº 32, 
emitida el 10 de octubre de 2010); 
• Decisión del Comité Central del PCC sobre Determinadas Esferas Fundamentales para 
la Profundiz ación de la Reforma Global , Comité Central del PCC, emitida el  12 de 
noviembre de 2013 (Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso Nacional del Partido 
Comunista de China ); 
• Aviso del Consejo de Estado sobre la Impresión y Distribución del Plan "China 
Manufacturing 2025"  (Consejo de Estado, Guo Fa [2015] Nº 28, emitido  el 8 de mayo 
de 2015); 
• Decimotercer Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional de la República 
Popular China (2016 -2020) , traducido por  la Oficina d e Recopilación y Traducción del 
Comité Central del Partido Comunista de China, Beijing (China ), disponible en 
http://en.ndrc.gov.cn/ ; 
• Política de Desarrollo de la Industria del Automóvil , Decreto Nº  8 de la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma ( NDRC ), emitido en 2004, revis ado en 2009;  
• Plan de Desarrollo de la Industria del Automóvil basada en el Ahorro de Energía y el Uso 
de Nuevas Fuentes de Energía (2012 -2020) (Plan NEV) (Consejo de Estado, G uo Fa 
[2012] Nº 22 , emitido el 28 de junio de 2012); WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  • Aviso relativo a la Impresión y Emisión del Plan de Desarrollo a Medio y Largo Plazo de 
la Rama de Producción de Vehículos , Ministerio de Industria y Tecnología de la 
Información , Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y Ministerio de Ciencia y 
Tecnología , MIITLZ [2017] N º 53, emitido el 25 de abril de 2017; 
• Catálogo de Sectores para la Orientación de la Inversión Extranjera (Revisión de 2017) 
(Orde n Nº 4, NDRC, MOFCOM, promulga da el 28 de junio de 2017, con efecto desde 
el 28 de julio de 2017); 
• Medidas Administrativas Especiales relativas al Acceso de la Inversión Extranjera  
(Lista Negativa ) (Versión de 2018) (Orde n Nº 18, NDRC, MOFCOM, promulgada el 28  de 
junio de 2018, con efecto desde el 28 de julio de 2018); 
• Ley de Empresas Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de la República Popular China  
(adoptada en el segundo período de sesiones del Quinto Congreso Nacional del Pueblo 
el 1º de julio de  1979, con efecto desde el 8  de julio de  1979, por la Orden  Nº 7 del 
Presidente del Comité Permanente, modificada el 4 de abril de  1990, por la Orden 
Ejecutiva Nº 27, modificada nuevamente el 15 de marzo de  2001, por la Orden Ejecutiva 
Nº 48, y el 3 de septiembre de  2016, por la Orde n Ejecutiva Nº 51 , con efecto desde 
el 1º de octubre de 2016); 
• Reglamento de Aplicación de la Ley de Empresas Conjuntas de Capital Sino -Extranjero 
de la República Popular China  (Consejo de Estado, Guo Fa [1983] Nº 148, emitido 
el 20 de septiembre de  1983, con efecto desde el 20 de septiembre de  1983, modificado 
el 15 de enero de  1986, en Guo Fa [1986] Nº 6, modificado nuevamente el  21 de 
diciembre de  1987, en Guo Fa [1987] Nº 110, el 22 de julio de  2001, por la Orden 
Nº 311 del Consejo de Estado, el 8 de en ero de  2011, por la Orden Nº 588 del Consejo 
de Estado, y el 19 de febrero de  2014, por la Orden Nº 648 del Consejo de Estado);  
• Ley de Semillas de la República Popular China (modificada y adoptada en la  17a Reunión 
del Comité Permanente del 12º Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular 
China el 4 de noviembre de 2015, en la Orden Nº  35 del President e de la República 
Popular China , promulga da el 11 de abril de 2015, con efecto desde el 1º de enero 
de 2016); 
• Medidas relativas a la Administración de la Producción de Semillas para Cultivo y las 
Licencias de Explotación  (Orde n Nº 5 de 2016 del Ministerio de Agricultura de la 
República Popular China , emitida el 15 de agosto de 2016); 
• Disposiciones relativ as a la Administra ción del Examen, Aprobación y Registro  de las 
Empresas con Inversión Extranjera dedicadas a las Semillas para Cultivo  (promulga das 
por el Ministerio de Agricultura , Comisión Estatal de Planificación , MOFTEC  y 
Administración Estatal de Industria y Comercio con efecto desde el  8 de septiembre 
de 1997); 
• Reglamento relativo a las Empresas Fabricantes de Vehículos Propulsados por Energías 
Alternativas y a la Admisión de Productos  (inclu ido el Anexo 1, relativo a los Requisitos 
de examen para el acceso de fabricantes de vehículos propulsados por energías 
alternativas ) (Decre to Nº 39 del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información , 
de 6 de enero de 2017, revisado y aprobado en la 26a Reunión Ministerial del Ministerio 
de Industria y Tecnología de la Información  de la República Popular China  el 20 de 
octubre de 2016 y adoptado el 6 de enero de 2017, con efecto desde el  1º de julio 
de 2017); 
• Disposiciones sobre la Administración de las Nuevas Empresas de Vehículos 
Exclusivamente Eléctricos de Pasajeros , Orden Nº  27 de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma  y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , emitida el  10 de 
julio de 2015 y con efecto desde esa misma fecha ; 
• Ley de Comercio Exterior de la República Popular China  (adoptada en el octavo  período  
de sesiones del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo el 12 de 
mayo de  1994, con efecto desde el 1º de julio de  1994, por la Orden Ejecutiva Nº  22, 
modificada por el octavo período de sesiones del Comité Permanente del Décimo WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  Congreso Nacional del Pueblo el 6 de abril de  2004, con efecto desde el  1º de julio 
de 2004, por la Orden Ejecutiva Nº 15, modificada nuevamente el  7 de noviembre 
de 2016, po r la Orden Ejecutiva Nº 57);  
• Reglamento de la República Popular China sobre la Administración de la Importación y 
Exportación de Tecnologías  (Orden Nº 331 del Consejo de Estado, emitida el  10 de 
diciembre de  2001, con efecto desde el 1º de enero de  2002, m odificada el  8 de enero 
de 2011, por la Orden Nº 588 del Consejo de Estado);  
• Medidas de la República Popular China relativas a la Administración del Registro de 
Contratos de Importación y Exportación de Tecnología  (Orden  Nº 3 [2009] del Ministerio 
de Comer cio de la República Popular China, promulgada  el 1º de febrero de 2009, con 
efecto desde el 3 de marzo  de 2009) (por la que se derogan las Medidas relativas a la 
Administración del Registro de Contratos de Importación y Exportación de Tecnología 
(Decreto Nº 17 de  2001 del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica);  
• Ley de Contratos de la República Popular China  (adoptada en el segundo período de 
sesiones del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 15 de marzo de  1999, con efecto 
desde el 1º de  octubre de  1999, por la Orden Ejecutiva Nº 15);  
• Interpretación del Tribunal Su premo del Pueblo sobre determinadas cuestiones relativas 
a la aplicación de la legislación al enjuiciamiento de casos sobre diferencias acerca de 
contratos de tecnología  (Interp retación judicial promulgada por el Tribunal Supremo del 
Pueblo el 16 de diciembre de  2004 y con efecto desde el 1º de enero de  2005);  
• Medidas Prácticas  para la Transferencia al Exterior de Derechos de Propiedad Intelectual 
(con miras a una Aplicación Experimental)  (Consejo de Estado, Guo Ban Fa [2018] 
Nº 19, emitidas el  18 de marzo de  2018, con efecto desde el 29 de marzo de  2018);  
• Preguntas y respuestas acerca del Reglamento de la República Popular China sobre la 
Administración de la Importación y Exportación de Tecnologías , Departamento de 
Derecho Financiero de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, abril  
de 2002;  
• Ley de Represión de la Competencia Desleal de la República Popular China  (Orden Nº  77 
del Presidente  de la República Popular China, adoptada el 4 de noviembre de  2017, con 
efecto desde el 1º de enero de  2018) ; 
• Ley Antimonopolio  (Orden Nº 68 del Presidente de la República Popular China, adoptada 
el 30 de agosto de  2007, con efecto desde el 1º de agosto de  2008) ; 
• Disposiciones dirigidas a las Autoridades Administrativas de Industria y Comercio sobre 
la Prohibición del Abuso de las Posiciones Dominantes en el Mercado  (Orden Nº 54 de 
la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC), adoptada el 31 de diciembre 
de 2010, con efecto desde el 1º de febrero de 2011); 
• Disposiciones relativas al Abuso de los Derechos de Propiedad Intelectual con miras a 
Excluir y Restringir la Competencia  (Orden Nº  74 de la Administración Estatal de 
Industria y Comercio (SAIC ), adoptada el 7 de abril de  2015, con efecto desde el  1º de 
agosto de  2015) ; 
• Catálogo de tecnologías cuya importación se restringe o prohíbe  (Orden  Nº 7 [2007] 
del Minist erio de Comercio , promulga da el 23 de octubre de 2007, con efecto desde 
el 22 de noviembre de 2007); 
• Catálogo de tecnologías cuya exportación se restringe o prohíbe  (Orde n Nº 12 [2008] 
del Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología , promulga da el 16 de 
septiembre de 2008, con efecto desde el 1º de noviembre de 2008); 
• Catálogo de tecnologías y productos cuya importación se alienta , emitido por la NDRC 
y el MOFCOM el 9 de septiembre de 2016; WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  • Varios  dictámenes del Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología 
sobre el aliento  de la exportación de tecnología  (Shang Fu Mao Fa [2009] N º 584, 
emitido el 12 de julio de 2009); 
• Ley de la República Popular China relativa al Progreso de la Ciencia y la Tecnología 
(Orden Nº 82 del Presidente de la República Popular China, modificada y a doptada en 
la 31a reunión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Pueblo, 
el 29 de diciembre de  2007, con efecto desde el 1º de julio de  2008) ; 
• Medidas no publicadas mediante las que China impone y aplica las restricciones a que 
se hace refe rencia supra ; 
• así como cualesquiera anexos o listas pertinentes , modificaciones, suplementos, 
prórrogas, medidas sustitutivas, medidas de renovación, medidas conexas o medidas 
de aplicación . 
En particular, la Unión Europea considera que : 
1) El Reglamento de Aplicación de la Ley de Empresas Conjuntas de Capital 
Sino-Extranjero de la República Popular China  ("Reglamento de Empresas Conjun tas"), 
ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos enumerados, en 
particular la Ley de Empresa s Conjuntas de Capital Sino -Extranjero de la República 
Popular China  ("Ley de Empresas Conjuntas "), es incompatible con los compromisos 
contraídos por China en virtud del párrafo  3 de la sección 7 de la Parte I del Protocol o 
de Adhesión de la República Pop ular China2 ("Protocol o de Adhesión ") y el párrafo 2 de 
la sección 1 de la Parte I del Protocol o de Adhesión, que incorpora los compromisos 
enunciados en los párrafos  49 y 203 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República Popular China  a la OMC3 ("informe del Grupo de Trabajo "). Ello se debe 
a que China condiciona el derecho de un inversor extranjero a invertir en China a la 
transferencia de determinada tecnología a la empresa conjunta con un socio chino . En 
particular, al imponer presc ripciones  sobre el tipo de tecnología que se debe transferir 
a la empresa conjunta, China impide o restringe la posibilidad de que un inversor 
extranjero decida libremente o convenga libremente con el socio en la empresa conjunta 
el tipo de tecnología que se ha de transferir a la empresa conjunta . China condiciona la 
obtención de las autorizaciones necesarias de las autoridades nacionales o 
subnacionales a es as prescripciones . Por ejemplo:  
• el artículo 5 de la Ley de Empresas Conjuntas exige  que la tecnologí a y los equipos 
que aporte un socio extranjero a una empresa conjunta sean avanzados y se 
ajusten a las necesidades de China . Además, el artículo 5 de la Ley de Empresas 
Conjuntas exige que el socio extranjero de la empresa conjunta pague una 
compensación si el suministro intencionado de tecnología o equipos anticuados 
diese lugar a pérdidas ; 
• el artículo  41 del Reglamento de Empresas Conjuntas establece que la tecnología 
adquirida p or la empresa conjunta tiene que ser apropiada y avanzada y permitir 
que la producción de la empresa arroje resultados sociales y económicos notables 
a nivel nacional o que sean competitivos en el mercado internacional ; 
• de conformidad, particularmente, con  los artículos 7, 11, 26 y 27 del Reglamento 
de Aplicación de la Ley de Empresas Conjuntas , los detalles relativos a la 
tecnología transferida a la empresa conjunta por el socio extranjero  forman parte 
de la información que se debe presentar a las autorida des chinas para su examen 
a efectos de obtener la  aprobación de la empresa conjunta . En especial , el 
artículo  27 establece que la tecnología aportada por las partes extranjeras se 
someter á al examen y la aprobación de las autoridades competentes . 
                                                
2 WT/L/432.  
3 WT/ACC/CHN/49.  WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  • El Reglam ento de Empresas Conjuntas y en particular el párrafo 3) de su 
artículo  4, ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos 
enumerados , excluye la posibilidad de que las autoridades aprueben una empresa 
conjunta si el proyecto no está en confor midad con el desarrollo de la economía 
nacional china . 
De conformidad con el párrafo 3 de la sección 7 de su Protocolo de Adhesión , China se 
comprometió a eliminar y dejar de aplicar las prescripciones sobre  resultados hechas 
efectivas mediante leyes, reglamentos y demás medidas . Además,  China se 
comprometió a no hacer cumplir las disposiciones de los contratos que impusiesen 
prescripciones  de ese tipo . Asimismo, China se comprometió a asegurarse de que los 
medios de aprobación por las autoridades nacionales o subnacionales del derecho de 
inversión no se condicionara a prescripciones sobre resultados de cualquier tipo, tales 
como prescripciones de contenido nacional, compensaciones, transferencia de 
tecnología , resultados de exportación o la realización de actividades de investigación y 
desarrollo en China . De conformidad con el párrafo 203 del informe del Grupo de 
Trabajo , China se comprometió a que las asignaciones, autorizaciones y derechos en 
materia de imp ortación e inversión no estarían condicionados a prescripciones sobre 
resultados establecidas por las autoridades nacionales o subnacionales, ni sometidos a 
condiciones accesorias referentes, por ejemplo, a la transferencia de tecnología . 
Contrariamente  a lo que se indica en los compromisos mencionados supra , la Ley de 
Empresas Conjuntas y el Reglamento de Empresas Conjuntas , ya operen por separado 
o conjuntamente con otros instrumentos , impo nen prescripciones sobre resultados 
relacionadas con la transferen cia de determinadas tecnologías . El cumplimiento de esas 
prescripciones es una condición previa para obtener las aprobaciones necesarias por las 
autoridades chinas . 
De conformidad con el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo , China se 
comprometió a que, en consonancia con las obligaciones contraídas en el marco del 
Acuerdo sobre la OMC y del Protocolo , respetaría la libertad de contratación de las 
empresas . Además, en la segunda frase del párrafo  49 del informe del Grupo de Trabajo , 
China se comprometió a que  las condiciones de la transferencia de tecnología, procesos 
de producción u otros conocimientos de dominio privado, especialmente en el contexto 
de una inversión, solo requerirían el acuerdo entre las partes en la inversión . 
La Unión Euro pea considera que China interfiere en la transferencia de tecnología entre 
las partes, contrariamente a lo establecido en el  párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I 
del Protocolo de Adhesión de China, que incorpora el compromiso contraído por China 
en la s egunda frase del párrafo 49 del informe del Grupo de Trabajo, al someter al 
examen y la aprobación por las autoridades chinas la tecnología aportada a la empresa 
conjunta, así como los contratos de la empresa conjunta por los que se incorpora esa 
tecnologí a. Asimismo, la Unión Europea considera que, por medio de las restricciones 
indicadas supra , China infringe el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo 
de Adhesión, que incorpora los compromisos contraídos en virtud de la segunda frase 
del pár rafo 49 y la primera frase del párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo, ya 
que esas restricciones limitan la liberta d de contratación de las empresas en China . 
2) El Reglamento relativo a las Empresas Fabricantes de Vehículos Propulsados por 
Energías Alternativas y a la Admisión de Productos  ("Reglamento relativo a los Vehículos 
Propulsados por Energías Alternativas"), ya opere por separado o conjuntamente con 
otros instrumentos enumerados, es incompatible con los compromisos contraídos por 
China en vi rtud del párrafo  3 de la sección 7 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de 
China y el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, que incorpora 
los compromisos enunciados en el párrafo 49 y el párrafo 203 del informe del Grupo de 
Trabajo. Ello se debe a que, mediante el Reglamento relativo a los Vehículos 
Propulsados por Energías Alternativas, ya opere por separado o conjuntamente con 
otros instrumentos enumerados, China impone prescripciones en materia de resultados 
a los fabrican tes extranjeros de automóviles como condición para que los inversores 
extranjeros accedan al mercado de vehículos propulsados por energías alternativas en 
China y operen en este mercado; en particular, las prescripciones obligatorias de 
conocer y dominar l as tecnologías pertinentes y poseer determinadas herramientas, 
equipos, software , instalaciones, capacidad de producción, así como otras capacidades. WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  China también impone un conjunto de prescripciones generales para acceder al mercado 
de vehículos propulsa dos por energías alternativas y operar en este mercado, que 
incluyen, entre otras, la localización en China de la producción, operaciones y 
actividades de investigación y desarrollo pertinentes. Mediante los procesos de 
aprobación establecidos en la legisl ación interna y aplicados por las autoridades chinas 
pertinentes, China interfiere en la transferencia de tecnología entre empresas y 
condiciona la inversión extranjera a prescripciones en materia de resultados. Por 
ejemplo:  
• de conformidad con el primer pá rrafo del apartado I(2) del Anexo 1 del 
Reglamento relativo los Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las 
empresas que soliciten acceso al mercado de vehículos propulsados por energías 
alternativas en China están obligadas a conocer y dominar la s tecnologías 
pertinentes para el desarrollo y la fabricación de dichos vehículos;  
• de conformidad con el punto (5) del apartado I(2) del Anexo 1 del Reglamento 
relativo a los Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las empresas que 
soliciten acces o al mercado de vehículos eléctricos híbridos enchufables están 
obligadas a conocer y dominar también las tecnologías relativas a los sistemas de 
control de motores y dispositivos electromecánicos de acoplamiento;  
• de conformidad con el punto (5) del aparta do I(2) del Anexo 1 del Reglamento 
relativo a los Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las empresas que 
soliciten acceso al mercado de vehículos eléctricos con pilas de combustible están 
obligadas a conocer y dominar las tecnologías relativas a l control de sistemas de 
pilas de combustible y al control de sistemas de almacenamiento de hidrógeno;  
• de conformidad con el apartado I(5) del Anexo 1 del Reglamento relativo a los 
Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las empresas que soliciten  
acceso al mercado de vehículos propulsados por energías alternativas en China 
están obligadas a poseer las herramientas, el software  y el equipo necesarios 
para el desarrollo de los vehículos y los sistemas conexos, y han de tener 
determinadas capacidades  de desarrollo;  
• de conformidad con el apartado II(9) del Anexo 1 del Reglamento relativo a los 
Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las empresas que soliciten 
acceso al mercado de vehículos propulsados por energías alternativas en China 
están o bligadas a tener determinada capacidad de producción, incluidas 
determinadas herramientas, equipo y maquinaria de producción;  
• de conformidad con el primer párrafo del apartado I(1) del Anexo 1 del 
Reglamento relativo a los Vehículos Propulsados por Energía s Alternativas , las 
empresas que soliciten acceso al mercado de vehículos propulsados por energías 
alternativas en China por lo general están obligadas a establecer un centro de 
diseño y desarrollo exclusivamente para el desarrollo de los procesos de diseñ o y 
fabricación del producto en China;  
• de conformidad con el primer párrafo del apartado I(3) del Anexo 1 del 
Reglamento relativo a los Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las 
empresas que soliciten acceso al mercado de vehículos propulsados p or energías 
alternativas en China por lo general están obligadas a establecer y mantener en 
el territorio de China software  y hardware , manuales y otra documentación 
relativa al diseño establecidos específicamente;  
• de conformidad con los puntos (1) a (3) d el apartado I(4) del Anexo 1 del 
Reglamento relativo a los Vehículos Propulsados por Energías Alternativas , las 
empresas que soliciten acceso al mercado de vehículos propulsados por energías 
alternativas en China por lo general están obligadas a establecer  bases de datos 
de información del producto en China que incluyan una serie de datos e 
información específicos, como datos de rendimiento, dibujos y especificaciones 
técnicas y de diseño.  WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  La Unión Europea considera que China infringe los compromisos que ha  contraído en 
virtud del párrafo 3 de la sección 7 de la Parte I del Protocolo de Adhesión y el párrafo  2 
de la sección  1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, que incorpora los compromisos 
enunciados en el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo, que obligan a China a 
no supeditar la aprobación por las autoridades chinas del derecho de inversión a 
prescripciones en materia de resultados de ningún  tipo, como la transferencia de 
tecnología o la realización de actividades de investigación y desarrollo  en China. Ello se 
debe a que las prescripciones establecidas en virtud del Reglamento relativo a los 
Vehículos Propulsados por Energías Alternativas  supeditan el acceso al mercado de 
dichos vehículos en China a la transferencia de tecnología, software , herramientas y 
equipos a las empresas conjuntas en China, y a localizar las capacidades de producción 
en China. Mediante el Reglamento relativo a los Vehículos Propulsados por Energías 
Alternativas, China también establece un conjunto de prescripciones gen erales en 
materia de aprobación, que incluyen el establecimiento de instalaciones de diseño y 
desarrollo en China y la realización de actividades de investigación y desarrollo en China.  
3) Las Disposiciones relativas a la Administración del Examen, Aprobac ión y Registro de 
las Empresas con Inversión Extranjera dedicadas a las Semillas para Cultivo  
("Disposiciones para la Aprobación de Empresas con Inversión Extranjera dedicadas a 
la Semillas"), ya operen por separado o conjuntamente con otros instrumentos 
enumerados, son incompatibles con los compromisos contraídos por China en virtud del 
párrafo 3 de la sección 7 de la Parte I del Protocolo de Adhesión  de China y el párrafo  2 
de la sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, que incorpora los comprom isos 
enunciados en el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo. Ello se debe a que estas 
disposiciones imponen prescripciones que se refieren a la transferencia de tecnología, 
material genético y biotecnología a China como condición para la aprobación de 
empresas con inversión extranjera dedicadas a las semillas para cultivo. Por ejemplo:  
• el artículo 4(1) exige que la parte extranjera de una empresa con inversión 
extranjera dedicada a las semillas para cultivo sea una empresa que posea una 
tecnología ci entífica de cultivo de semillas y de producción de semillas y un 
sistema de gestión empresarial de alto nivel. No se aplica la misma prescripción 
a la parte china de la empresa con inversión extranjera dedicada a las semillas 
para cultivo;  
• el artículo 4(2)  exige que la empresa con inversión extranjera dedicada a las 
semillas para cultivo pueda introducir o adoptar del extranjero variedades 
superiores (recursos en germoplasma), tecnología de semillas y equipo 
avanzados.  
Además, las  Medidas relativas a la Adm inistración de Licencias de Producción y 
Explotación de Semillas para Cultivo ("Medidas relativas a las Semillas"), ya operen por 
separado o conjuntamente con otros instrumentos enumerados, son incompatibles con 
los compromisos contraídos por China en virt ud del párraf o 3 de la sección 7 de la 
Parte I del Protocolo de Adhesión  de China y el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I 
del Protocolo de Adhesión, que incorpora los compromisos enunciados en el párrafo 203 
del informe del Grupo de Trabajo. Estas med idas exigen que las empresas con inversión 
extranjera que soliciten licencias para la producción y comercialización de semillas 
cumplan objetivos específicos de inversión en investigación científica, de modo que se 
supedita la aprobación de la concesión de  las licencias necesarias a la realización de 
actividades de investigación y desarrollo en China. Por ejemplo:  
• el artículo 9(4) establece objetivos específicos de inversión en investigación y 
desarrollo expresados como porcentajes de los ingresos de la emp resa o en 
condiciones financieras absolutas, como condición que se debe cumplir para que 
una empresa obtenga las licencias necesarias para la producción de semillas;  
• el artículo 12 exige que las empresas que soliciten una licencia para la producción 
de sem illas presenten una documentación detallada, incluida una descripción de 
las actividades de investigación y desarrollo de la empresa.  WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  La Unión Europea considera que China infringe los compromisos contraídos en virtud 
del párrafo 3 de la sección 7 de la Par te I del Protocolo de Adhesión y el párrafo 2 de la 
sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, que incorpora los compromisos 
enunciados en el párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo, que obligan a China a 
no supeditar la aprobación por las aut oridades chinas del derecho de inversión a 
prescripciones en materia de resultados de ningún  tipo, como la transferencia de 
tecnología o la realización de actividades de investigación y desarrollo en China. Ello se 
debe a que las prescripciones establecida s en las Disposiciones para la Aprobación de 
Empresas con Inversión Extranjera dedicadas a las Semillas y las Medidas relativas a 
las Semillas supeditan el acceso al mercado de las semillas de China a la transferencia 
de tecnología, biotecnología, material  genético valioso y equipo valioso a las empresas 
conjuntas en China, así como a la realización de actividades de investigación y desarrollo 
en China.  
4) El Reglamento de Aplicación de la Ley de Empresas Conjuntas de Capital 
Sino-Extranjero de la República  Popular China ("Reglamento de Empresas Conjuntas"), 
ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos enumerados, es 
incompatible con los apartados a) y b) del párrafo 1 y el párrafo 2 del artículo 28, el 
artículo 33 y los párrafos 1 y 2 del ar tículo 39 y con el compromiso contraído por China 
de conceder trato nacional en el marco del párrafo  1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC (cada disposición por separado o conjuntamente con las demás). Además, es 
incompatible con el compromiso contr aído por China en virtud del párrafo 2 de la 
sección  1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de China, que incorpora los 
compromisos enunciados en el párrafo 49 y en el párrafo 203 del informe del Grupo de 
Trabajo. Ello se debe a que China impone restric ciones a los derechos de los extranjeros 
titulares de derechos de propiedad intelectual, en especial a su derecho a negociar y 
concertar libremente condiciones contractuales basadas en el mercado en los contratos 
de licencia y otros contratos relacionados con la tecnología que afectan a la importación 
de tecnología en China. Por ejemplo:  
• el punto (3) del segundo párrafo del artículo 43 del Reglamento de Empresas 
Conjuntas establece que por lo general la duración de los acuerdos de 
transferencia de tecnología no excederá de 10 años;  
• el punto (4) del segundo párrafo del artículo 43 del Reglamento de Empresas 
Conjuntas establece que la parte que importe la tecnología mantendrá 
permanentemente el derecho a utilizar la tecnología transferida una vez que haya 
expirado el acuerdo de transferencia de tecnología;  
• el primer párrafo del artículo 43 del Reglamento de Empresas Conjuntas establece 
un requisito general de examen y aprobación para cualesquiera acuerdos de 
transferencia de tecnología concertados por una empresa conjunta.  
En lo que se refiere a los extranjeros titulares de patentes, China infringe el artículo 33 
del Acuerdo sobre los ADPIC, de conformidad con el cual el plazo de protección de las 
patentes debe ser de al menos 20 años. Además, infringe los apartados a) y b) del 
párrafo 1 del artículo  28 del Acuerdo sobre los ADPIC porque limita indebidamente los 
derechos exclusivos de los extranjeros titulares de patentes. Además, China limita los 
derechos de los extranjeros titulares de patentes a ceder  o transferir patentes por 
sucesión y a concertar contratos de licencia, contrariamente a las obligaciones que le 
corresponden en virtud del párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC. Debido 
a estas restricciones, China tampoco garantiza a los extranjeros titulares de derechos 
de propiedad intelectual una protección eficaz de la información no divulgada, 
contrariamente a las obligaciones que le corresponden en virtud de los párrafos 1 y 2 
del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Los nacional es titulares de derechos de propiedad intelectual no están sujetos a esas 
restricciones; por consiguiente, China concede un trato menos favorable a los 
extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual en comparación con los 
nacionales chinos titu lares de derechos de propiedad intelectual, contrariamente a lo 
que establece el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  Puesto que las restricciones en cuestión son contrarias a las obligaciones contraídas por 
China en el marco del Acuerdo s obre los ADPIC, China también infringe el párrafo 2 de 
la sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, que incorpora los compromisos 
contraídos por China en la primera frase del párrafo 49 del informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de China.  
La Unión Europea considera que China interfiere en la transferencia de tecnología entre 
empresas, contrariamente a lo dispuesto en el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I 
del Protocolo de Adhesión de China, que incorpora el compromiso contraído por Chin a 
en la segunda frase del párrafo 49 del informe del Grupo de Trabajo, al someter al 
examen y la aprobación de las autoridades de China cualesquiera acuerdos de 
transferencia de tecnología concertados por una empresa conjunta.  
La Unión Europea además consi dera que, mediante las restricciones mencionadas 
supra , China infringe el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, 
que incorpora los compromisos enunciados en la quinta frase del párrafo 203 del informe 
del Grupo de Trabajo, porqu e las restricciones establecidas en el Reglamento de 
Empresas Conjuntas, por lo que respecta a las condiciones de la transferencia de 
tecnología, limitan la libertad de contratación de las empresas en China.  
5) El Reglamento de la República Popular China s obre la Administración de la Importación 
y Exportación de Tecnologías ("Reglamento de Importación y Exportación de 
Tecnologías") , ya opere por separado o conjuntamente con otros instrumentos 
enumerados, es incompatible con los apartados a) y b) del párrafo  1 y el párrafo 2 del 
artículo 28 y los párrafos 1 y 2 del artículo 39 y con el compromiso contraído por China 
de conceder trato nacional en el marco del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC (cada disposición por separado o conjuntamente co n las demás). Además, es 
incompatible con el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo de Adhesión, 
que incorpora los compromisos enunciados en el párrafo  49 y en el párrafo 203 del 
informe del Grupo de Trabajo. Ello se debe a que China impone restricciones a los 
derechos de los extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual, en especial 
a su derecho a negociar y concertar libremente condiciones contractuales basadas en 
el mercado en los contratos de licencia y otros contratos relaci onados con la tecnología 
en lo que atañe a la importación de tecnología en China. Por ejemplo:  
• el artículo 24 del Reglamento de Importación y Exportación de Tecnologías  exige 
que los otorgantes de licencias de tecnología importada indemnicen a los 
licencia tarios por todas las responsabilidades en caso de infracción resultantes 
del uso de la tecnología transferida;  
• el artículo 27 del Reglamento de Importación y Exportación de Tecnologías  exige 
que cualquier mejora de la tecnología importada pertenezca a la p arte que hace 
la mejora;  
• el artículo 29 del Reglamento de Importación y Exportación de Tecnologías  
restringe las condiciones de los contratos de importación de tecnología al prohibir 
una serie de cláusulas en los contratos de transferencia de tecnología im portada. 
En particular, el artículo  29(3)  del Reglamento de Importación y Exportación de 
Tecnologías establece que los contratos de importación de tecnología no pueden 
contener cláusulas que restrinjan la capacidad del cesionario de mejorar la 
tecnología s uministrada por la parte suministradora ni restringir la capacidad de 
la parte receptora de utilizar la tecnología mejorada.  
Los extranjeros que transfieran tecnología están sujetos a determinadas cargas 
administrativas de conformidad con los artículos 10 a 21 del Reglamento de Importación 
y Exportación de Tecnologías . En particular, los importadores de tecnología a quienes 
se restringa la capacidad de importar están obligados a obtener una licencia de 
importación de tecnología emitida por las autoridades c hinas competentes. Además, 
deben facilitarse copias de todos los contratos a las autoridades chinas y todos los 
contratos de importación de tecnologías de libre importación deben ser notificados a las 
autoridades de China, que los deben inscribir en el reg istro. Estas prescripciones 
administrativas se aplican nuevamente en caso de modificación o terminación 
posteriores del contrato.  WT/DS549/1/Rev.1 • G/L/1244/Rev.1 • IP/D/39/Rev.1  
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  China limita indebidamente los derechos exclusivos de los extranjeros titulares de 
patentes, contrariamente a lo que establece n los apartados a) y b) del párrafo 1 del 
artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC. China también limita los derechos de los 
extranjeros titulares de patentes a ceder o transferir patentes por sucesión y a concertar 
contratos de licencia, contrariamente a l a obligación contraída en virtud del párrafo 2 
del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC. Debido a esas restricciones, China tampoco 
garantiza a los extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual una protección 
eficaz de la información no div ulgada, contrariamente a las obligaciones que le 
corresponden en virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Los nacionales titulares de derechos de propiedad intelectual no están sujetos a estas 
restricciones en el contexto d e las transacciones nacionales de tecnología. El resultado 
es que, por medio de las medidas en litigio, China concede un trato menos favorable a 
los extranjeros titulares de derechos de propiedad intelectual en comparación con los 
nacionales chinos titular es de derechos de propiedad intelectual, en contra de lo que 
establece el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC . 
De conformidad con la primera frase del párrafo 49 del informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de China, China se comprometió a solamente imponer, aplicar o hacer 
cumplir, en relación con un particular o una empresa en su territorio, leyes, reglamentos 
o medidas relativos a la transferencia de tecnología, procesos de producción u otros 
conocimientos de dominio privado  que no fueran inc ompatibles con el Acuerdo de 
la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio ("Acuerdo sobre los ADPIC"). Mediante las medidas en litigio, que son 
contrarias a las obligaciones contraídas po r China en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, 
China también infringe los compromisos enunciados en el informe del Grupo de Trabajo 
y, por consiguiente, infringe el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo de 
Adhesión, que incorpora el párrafo  49 del informe del Grupo de Trabajo de China.  
La Unión Europea considera que China interfiere en la transferencia de tecnología entre 
empresas, contrariamente a lo dispuesto en el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I 
del Protocolo de Adhesión de China,  que incorpora el compromiso contraído por China 
en la segunda frase del párrafo 49 del informe del Grupo de Trabajo, al exigir a los 
importadores de tecnología que presenten o vuelvan a presentar sus contratos a las 
autoridades chinas para conseguir licen cias o el registro, y obtener las aprobaciones 
necesarias. Además, China infringe el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del Protocolo 
de Adhesión, que incorpora los compromisos enunciados en la quinta frase del 
párrafo  203 del informe del Grupo de Tra bajo, porque las restricciones establecidas en 
el Reglamento de Importación y Exportación de Tecnologías , por lo que respecta a las 
condiciones de la transferencia de tecnología, limitan la libertad de contratación de las 
empresas en China.  
6) Por último, China aplica y administra sus leyes, reglamentos y demás medidas que 
regulan la transferencia de tecnología en China con miras a inducir la transferencia de 
tecnología extranjera a China, lo cual es contrario a las obligaciones que corresponden 
a China en virtud del párrafo 3 a) del artículo X del GATT de  1994 y del párrafo 2 A) 2 
del Protocolo de Adhesión, porque no constituye una aplicación imparcial y razonable 
de sus leyes, reglamentos y demás medidas.  
Las medidas de China afectan desfavorablemente a la s exportaciones a China de 
tecnología, incluidos los derechos de propiedad intelectual, por las empresas de la Unión 
Europea, y además anulan o menoscaban las ventajas resultantes directa o 
indirectamente para la Unión  Europea y sus Estados miembros de los  acuerdos 
invocados.  
La Unión Europea se reserva el derecho de plantear medidas y alegaciones adicionales 
sobre las cuestiones indicadas supra  en el curso de las consultas y en cualquier solicitud 
ulterior de un procedimiento de grupo especial.  
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