TN/RL/W/263  
20 de octubre de 2015  
(15-5531)  Página: 1/4  
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés  
 
  DOCUMENTO TÉCNICO DE LA UE  COMPLEMENTARIO A SU  
COMUNICACIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA  
(TN/RL/W/260) 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de octubre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
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  INTRODUCCIÓN 
En su comunicación de fecha 16 de julio de 2015 (TN/RL/W/260), la UE expuso a grandes rasgos 
posibles formas de mejorar la transparencia en las cuatro esferas de negociación sobre las normas que podrían formar parte del resultado de la Décima Conferencia Ministerial. Durante los debates 
mantenidos en el Grupo de Negociación sobre las Normas el 29 de julio de 2015, los Miembros 
acogieron en general positivamente las propuestas de la UE en relación con la transparencia, aunque también hicieron preguntas y pidieron aclaraciones acerca de algunos elementos de las 
propuestas de la UE. En el presente documento técnico se proporciona información adicional 
acerca de los posibles resultados sobre la transparencia en el ámbito de las normas. 
1  SUBVENCIONES HORIZONTALES 
En su comunicación de 16 de julio de 2015 (TN/RL /W/260), la UE indicó que los mecanismos de 
notificación existentes se podrían aprovechar mejo r para aumentar la transparencia. La UE desea 
hacer aclaraciones adicionales sobre cómo podría funcionar ese sistema. 
En virtud del párrafo 11 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, los Miembros deben presentar informes semestrales sobre las medidas en 
materia de derechos compensatorios adoptadas durante los seis meses precedentes. Dichos informes se elaboran sobre la base del modelo convenido por los Miembros que figura en los 
documentos G/SCM/2/Rev.1 y G/SCM/2/Rev.1/Corr.1. Con arreglo al modelo, al completar los 
cuadros sobre las medidas adoptadas, ya sea en el marco de investigaciones iniciales o de investigaciones de examen, los Miembros deben indicar el nombre del programa que da lugar a medidas compensatorias. El Miembro que otorga la subvención no siempre notifica todos los 
programas que dan lugar a medidas compensatorias. 
A fin de mejorar la transparencia en la esfera de las notificaciones de subvenciones y luchar contra 
la no presentación de informes, la UE propone pe rfeccionar la prescripción de presentación de 
informes. 
En una primera etapa, los Miembros que notifi quen en sus informes semestrales las medidas 
compensatorias que han adoptado comprobarían la notificación de subvenciones del Miembro 
contra el que han adoptado la medida para ver si el programa que ha dado lugar a la medida 
compensatoria ha sido o no notificado. Cuando no haya sido notificado, el Miembro informante presentaría una notificación "suplementaria" en la que se detallaría el programa en cuestión. Esa notificación se haría siguiendo el modelo que figura en el documento G/SCM/6/Rev.1 y, en la 
medida de lo posible, con el nivel de detalle requerido en las prescripciones normales en materia 
de notificación de subvenciones indicadas en ese documento. Ahora bien, la notificación "suplementaria" se presentaría solamente en relación con los programas que son objeto de 
medidas compensatorias definitivas. Las medidas provisionales notificadas en los informes TN/RL/W/263 
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  semestrales no originarían una notificación de es e tipo, dado que tras la imposición de esas 
medidas la situación puede cambiar como resultado de la información adicional recibida de las partes interesadas después de su divulgación. 
Estas notificaciones "suplementarias" quedarían comprendidas en el procedimiento normal de 
examen que se lleva a cabo en las reuniones extraordinarias del Comité SMC de primavera y 
otoño. Con anterioridad a esas reuniones (seis semanas), la Secretaría de la OMC distribuiría la notificación e invitaría al Miembro que otorga la subvención a proporcionar información 
complementaria antes de la reunión del Comité. En las reuniones se prestaría especial atención a 
estas notificaciones "suplementarias" y la Secretaría de la OMC invitaría al Miembro que otorga la subvención en cuestión o, de hecho, a cual quier otro Miembro que pueda haberle impuesto 
derechos compensatorios, a proporcionar información suplementaria para colmar las lagunas 
subsistentes en la notificación. Dos semanas después de la reunión, la Secretaría de la OMC 
distribuiría la notificación en forma de suplemen to a la notificación del Miembro que otorga la 
subvención. 
Los procedimientos expuestos supra  contribuirían ya en gran medida a abordar el problema 
creciente de las notificaciones no presentadas o incompletas y permitirían impulsar un diálogo constructivo entre los Miembros de la OMC sobr e las notificaciones de subvenciones. Al mismo 
tiempo, el mecanismo propuesto no entrañaría aumento alguno de la carga de notificación de los 
Miembros que otorgan subvenciones, ya que el mecanismo sería activado por el Miembro que notifica la medida compensatoria. Es importante destacar que el objetivo de invitar al Miembro que otorga la subvención a proporcionar información adicional es permitir que ese Miembro complete 
su notificación. El objetivo no es crear otro sistema de notificación ni disminuir las obligaciones de 
notificación de los Miembros en el marco del Acuerdo SMC. La notificación "suplementaria" se limitaría a los casos en que un programa ha dado lugar a medidas compensatorias definitivas, a fin 
de evitar añadir cualquier carga innecesaria al Miembro que adopta la medida compensatoria. 
Por último la propuesta serviría también de complemento útil a los procedimientos existentes en el 
marco del artículo 25 del Acuerdo SMC, en particular el párrafo 10 del artículo 25, al inyectar 
mayor dinamismo al cumplimiento de las obligaciones existentes en materia de transparencia. 
2  ANTIDUMPING 
Como se indica en la comunicación de la UE de 16 de julio, el incremento en el uso del instrumento 
de las medidas antidumping por parte de los Miembros de la OMC demuestra que se puede 
mejorar la vigilancia de las políticas y prácticas antidumping efectivas de los Miembros. En este 
contexto, el objetivo de los trabajos de los Miembros en la etapa preparatoria de la Décima Conferencia Ministerial sería elaborar un proceso que ayudara a los Miembros a entender mejor las 
prácticas de los demás y contribuyera así a reducir el número de diferencias. 
A este respecto y en vista de las deliberaciones que han tenido lugar en el Grupo de Negociación 
sobre las Normas el 29 de julio de 2015, la UE considera que el Grupo de Negociación puede 
entablar debates sobre la base del texto sin corchetes del Presidente  de 2011 (TN/RL/W/254) 
relativo a un nuevo párrafo 6 del artículo 18 y Anexo III [Procedimiento para el examen de las políticas y prácticas antidumping de los Miembros]. El objetivo de esta labor sería acordar el establecimiento de un sistema de examen fáctico de las prácticas antidumping de cada Miembro, 
que abarcaría las políticas y prácticas efectivas y las cuestiones de organización. 
3  SUBVENCIONES A LA PESCA 
En la reunión del Grupo de Negociación sobre las Normas del 29 de julio, varios Miembros de la 
OMC expresaron su interés en que se mejoraran la transparencia y la notificación de las 
subvenciones a la pesca. En su comunicación inicial (TN/RL/W/260), la UE propuso que se 
mejorara el contenido de las notificaciones de las subvenciones a la pesca. A fin de no imponer 
una carga excesiva a los países en desarrollo, también se mencionó la idea de establecer un 
umbral para la presentación de notificaciones más detalladas. Estos dos elementos se examinan más en detalle infra. TN/RL/W/263 
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  Si bien corresponde a los proponentes de discipl inas sobre las subvenciones a la pesca seguir 
perfilando los posibles enfoques para la Décima Co nferencia Ministerial, las ideas que se exponen a 
continuación constituyen la contribución de la UE a este debate. 
Contenido de la notificación adicional 
En el cuadro infra se presentan las prescripciones vigentes en materia de notificación, así como 
ideas de posibles mejoras.  
Modelo de la OMC 
para la notificación 
de subvenciones1 Base de datos de la 
OCDE sobre 
transferencias 
financieras públicas Ideas de posibles mejoras 
Documento de la UE 
(TN/RL/W/260) 
Otros elementos que 
habría que considerar Otras ideas 
relacionadas con 
propuestas de otros 
Miembros de la OMC  
 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de la subvención 2. Período que abarca la notificación 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, 
etc.) 
6. A quién y cómo se otorga la subvención 7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual presupuestada para esa subvención 9. Duración de la subvención 1. Duración del programa 
2. Vinculación a la producción 3. Umbral de ingresos o de esfuerzo 4. Exigencias en materia de comportamiento pesquero 5. Limitación a determinadas especies, artes de pesca o zonas 6. Limitación de eslora de las embarcaciones 7. Tipo de beneficiario 8. Requisito de fondos de contrapartida o cofinanciación privados 1. Categorías de 
subvenciones según su naturaleza y/o su objetivo 2. Medidas de ordenación asociadas a las subvenciones 3. Normas sobre la intensidad de la ayuda pública 4. Flota (artes de pesca, eslora de las embarcaciones, etc.) 1. Indicación de si una 
subvención puede contribuir directamente, en su totalidad o en parte, a un aumento de la capacidad pesquera de la flota (por ejemplo, subvenciones para adquisición de nuevas embarcaciones, construcción de embarcaciones o modernización de embarcaciones de pesca que den lugar a un aumento de la capacidad pesquera de las embarcaciones). 
2. Indicación de si una 
subvención puede beneficiar directa o indirectamente, en su totalidad o en parte, a una embarcación o un operador que practique o haya practicado la pesca INDNR. De no ser así, mecanismos existentes para evitar subvencionar a las embarcaciones u operadores INDNR. 
 
Umbral por encima del cual se ha de presentar la notificación adicional 
En anteriores debates sobre las subvenciones a la pesca se identificaron diferentes maneras de 
enfocar la cuestión del umbral. Sin embargo, estos enfoques,  que se resumen en la comunicación 
del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas de 21 de abril de 2011, se examinaron 
en relación con posibles disciplinas sustantivas, no con una propuesta en favor de una mayor transparencia. 
Uno de los enfoques consistiría en exigir únicamente a las principales naciones pesqueras que 
cumplieran las disposiciones reforzadas sobre notificación. Las demás naciones pesqueras seguirían notificando sus subvenciones a la pesca de conformidad con las obligaciones actuales. 
Los 50 primeros Miembros de la OMC en cuanto a su participación en la pesca de captura marina o 
los Miembros que representan el 90% de la pesca de captura marina mundial, por ejemplo,  podrían estar sujetos a este requisito de notificación adicional. 
                                               
1 Título abreviado. Véase el texto completo en  el documento G/SCM/6/Rev.1 (de 11 de noviembre 
de 2003). TN/RL/W/263 
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  Otro enfoque sería que se definiera un umbral en términos monetarios absolutos. Las 
subvenciones a la pesca seguirían notificándose de conformidad con las obligaciones actuales. Por otro lado, la notificación de las subvenciones  superiores a un umbral que habría que definir 
(independientemente del país que otorgara la subvención) debería ir acompañada de más 
información que la que se requiere actualmente. 
Estos dos enfoques no se excluyen mutuamente. 4  ACR 
A la luz de las deliberaciones que han tenido lugar en el Grupo de Negociación sobre las Normas el 
29 de julio de 2015, la UE considera que el Grup o de Negociación puede entablar debates sobre la 
base del texto del Presidente de 2011 (TN/RL/W/252), con el objetivo de dar carácter permanente al Mecanismo de Transparencia para los ACR. 
 
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