RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/290  
23 de octubre de 2013  
(13-5778)  Página: 1/105  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de la 
ex República Yugoslava de Macedonia ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a la ex República Yugoslava de Macedonia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Mario Kakabadse (tel.: 022 739 5172).  
En el documento WT/TPR/G/290 figura la exposici ón de políticas presentada por la ex República 
Yugoslava de Macedonia.  
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la ex República Yugoslava de Macedonia. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
Evolución ec onómica ......................................................................................................... 6  
Marco de polític a comercial................................................................................................. 7  
Instrumentos y prácticas de política co mercial....................................................................... 7  
Políticas se ctoriales ......................................................................................................... .. 9 
Perspectivas .................................................................................................................... 10 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 11  
1.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  11 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.3   Reformas relacionadas con el comercio y la s invers iones ................................................ 14 
1.4   Comercio internac ional .............................................................................................. 15 
1.4.1   Mercancías ............................................................................................................ 15 
1.4.2   Servicios ............................................................................................................. . 16 
1.5   Inversiones ex tranjeras di rectas ................................................................................. 20 
1.6   Perspectivas ............................................................................................................  21 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 23  
2.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  23 
2.2   Marco general jurí dico e inst itucional ........................................................................... 23 
2.3   Principal legislación relacionada con el comercio ............................................................ 24 
2.4   Participación en la OMC ............................................................................................. 27 
2.5   Acuerdos y arreglos comerciales preferenciales ............................................................. 28 
2.5.1   Acuerdo de Estabili zación y Asocia ción (SAA) ............................................................. 28 
2.5.2   Zona de Libre Comercio de Europa Centra l (ZLCEC ) 2006 ............................................ 29 
2.5.3   Acuerdo de Libre Comercio con la As ociación Europea de Li bre Comercio (AELC) ............. 30 
2.5.4   Acuerdos bilatera les de libre comercio ...................................................................... 30 
2.5.5   Otro s acuerd os ...................................................................................................... 30 
2.6   Régimen de inversiones ............................................................................................. 30 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 33  
3.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  33 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 33 
3.2.1   Procedimientos aduaneros ....................................................................................... 33 
3.2.2   Valoración en aduana e in spección previa a la expedición ............................................ 34 
3.2.3   Normas de origen .................................................................................................. 35 
3.2.4   Aranceles .............................................................................................................  35 
3.2.5   Otros dere chos e impuestos .................................................................................... 42 
3.2.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 44 
3.2.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 45 
3.2.8   Contratación pública ............................................................................................... 46 
3.2.9   Empresas come rciales del Estado ............................................................................. 47 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.2.10   Tránsito ............................................................................................................. . 47 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 48 
3.3.1   Procedimientos e im puestos a la exportación ............................................................. 48 
3.3.2   Restricciones a la exportación .................................................................................. 48 
3.3.3   Subvenciones a la exportación y régimen de perfeccionamiento activo ........................... 48 
3.3.4   Financiación y prom oción de las ex portacio nes ........................................................... 48 
3.3.5   Zonas de desarrollo in dustrial tecnol ógico (Z DIT) ....................................................... 51 
3.4   Políticas y medidas internas que af ectan a la producción  y al comercio ............................. 53 
3.4.1   Re gistro .............................................................................................................. . 53 
3.4.2   Normas, pruebas y ce rtificación, y etiquetado ............................................................ 54 
3.4.3   Medidas sanitarias  y fitosanita rias (M SF) ................................................................... 56 
3.4.4   Política industrial, incluidas las su bvenciones ............................................................. 58 
3.4.5   Política de competencia, ayud a estatal y controle s de los precios .................................. 59 
3.4.6   Privatización .........................................................................................................  60 
3.4.7   Protección de los dere chos de propieda d intele ctual .................................................... 61 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 65  
4.1   Panora ma general .................................................................................................... 65 
4.2   Agricultura ............................................................................................................. . 67 
4.2.1   Evolución de la política ........................................................................................... 68 
4.2.2   Aspectos de la política comercial .............................................................................. 69 
4.3   Minería y energía ...................................................................................................... 72 
4.4   Sector manufactu rero ............................................................................................... 74 
4.5   Políticas que afectan al comercio de  servicios................................................................ 77 
4.5.1   Acuerdos  comerciales ............................................................................................. 77 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 78 
4.5.3   Telecomunicaciones ............................................................................................... 82 
4.5.4   Transpor te y logística ............................................................................................. 83 
4.5.5   Turismo ................................................................................................................ 88 
FUENTES ....................................................................................................................... . 90 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 92  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Composición del come rcio de mercan cías, 2006 y 201 2 ......................................... 17
 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2006 y 2012 ........................... 18 
Gráfico 1.3 Comercio de  servicios,  2006 y 2012 ................................................................... 19 
Gráfico 1.4 Entradas y volumen acumulado de IED, por sectores y regiones de 
origen, 2011 .................................................................................................................. . 22 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF ap licados, por secciones  del SA, 2004 y 2013  ................. 38 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF ap licados, 2013 .................................................... 39 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  CUADROS 
 Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2006-2012 ............................................... 12
 
Cuadro 1.2 Inversiones extranjeras directas, por rama s de actividad ....................................... 20 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2013 ............................................. 25 
Cuadro 2.2 Comercio realizado en el marco de acuerdos preferenciales, 2012 ........................... 28 
Cuadro 3.1 Estructura de lo s aranceles NM F en 2013 ............................................................ 36 
Cuadro 3.2 Resumen de los ar anceles NMF ap licados, 2013 ................................................... 37 
Cuadro 3.3 Consolidación de las líneas arancela rias, 2003 -2012 ............................................. 39 
Cuadro 3.4 Aranceles NMF consol idados .............................................................................. 40 
Cuadro 3.5 Promedios aritméticos de los ar anceles NMF aplicados y preferenci ales, 2013 ........... 40 
Cuadro 3.6 Impuestos espe ciales de co nsumo,  2013 ............................................................. 42 
Cuadro 3.7 Principales productos su jetos a licencias de importación ........................................ 44 
Cuadro 3.8 Permisos y autorizacion es necesarios pa ra exportar .............................................. 49 
Cuadro 3.9 Principales zonas de desarr ollo industrial te cnológico,  2013 ................................... 52 
Cuadro 3.10 Principales instituciones y organismos de protección de los derechos de 
propiedad inte lectual,  2013 ............................................................................................... 63 
Cuadro 4.1 Participación de los dist intos sectores en el PIB, 2006-20 12 ................................... 65 
Cuadro 4.2 Participación de los distintos sectores en el empleo, 2006-2010 .............................. 66 
Cuadro 4.3 Aranceles no ad valorem  aplicados en régimen NMF, al nivel de 2 dígitos del SA ....... 70 
Cuadro 4.4 Clasificación en el informe Doing Business  ........................................................... 75 
Cuadro 4.5 Proyectos de IED de tipo totalmente nuevo en preparación en las principales 
ramas de produ cción, 2012- 2015 ....................................................................................... 76 
Cuadro 4.6 Estructura de l sistema fi nanciero ....................................................................... 79 
Cuadro 4.7 Número de abonados en el merc ado de las comunicaci ones electrónicas .................. 83 
Cuadro 4.8 Transporte de pasajeros y carga, por modos de transporte .................................... 84 
Cuadro 4.9 Plan de acción  para los tr anspor tes .................................................................... 85 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector del turismo en determinados años ..................................... 89 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 3.1 Proyecto de ayuda de la USAID para el desarrollo de las inversiones y el 
fomento de las exportacio nes (Proyect o IDEAS) ................................................................... 51 
Recuadro 3.2 Etiquetado de los productos al imenticios .......................................................... 56 
Recuadro 4.1 Política de  ayudas di rectas ............................................................................. 71 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos,  2006-201 2 ...................... 92 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012 ...................... 94 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de me rcancías por de stino, 2006-201 2 ........................................ 96 
Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por or igen, 2006- 2012 ......................................... 97 
Cuadro A1. 5 Inversiones extranjeras directas ..................................................................... 98 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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Cuadro A3. 1 Aranceles no ad valorem  de los regímenes NMF aplicados, por códigos de 
2 dígitos del SA .............................................................................................................. . 99 
Cuadro A3. 2 Contingentes arancelarios aplicados en el marc o de ALC,  2012 .......................... 100  
 
Cuadro A4. 1 Promedios de los aranceles NMF aplicados, por códigos de 2 dígitos  
del SA, 2004 y 2013 ....................................................................................................... 101  
 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  RESUMEN 
1. La ex República Yugoslava de Macedonia es un pequeño país sin litoral de 2 millones de 
habitantes y un PIB de unos 10.000 millones de dólares EE.UU., abierto al comercio y con un 
volumen de exportaciones e importaciones de bienes y servicios que, en 2012, representó el 127% 
del PIB. A pesar de las desventajas inherentes al pequeño tamaño y los limitados recursos del 
país, el Gobierno ha establecido y mantiene un marco de política que ha dado resultados positivos considerables en lo que respecta a la promoción del crecimiento, la estabilización del entorno 
macroeconómico y financiero frente a las conmociones externas, la introducción de reformas para 
acelerar la adhesión a la UE y favorecer la exportación de los productos macedonios a los mercados europeos, la facilitación del acceso a otros importantes mercados mediante la adhesión a la OMC y la firma de acuerdos de libre comercio, y la mejora del entorno empresarial para captar 
inversiones extranjeras directas. 
2. Tras haber logrado la condición de candidato en 2005, el país se halla en proceso de 
adhesión a la UE, aunque las negociaciones form ales sobre la adhesión no han comenzado aún y 
están pendientes de que se resuelva la cuestión del nombre, entre otras. Las reformas económicas 
y relacionadas con el comercio se han centrado en la adopción del acervo comunitario, las reglamentaciones y las políticas comunes que definen la UE como mercado único, y se han hecho 
avances considerables en materia de circulación de mercancías, liberalización del suministro de 
servicios, contratación pública, servicios financieros, reforma del régimen aduanero, inocuidad de los alimentos, transporte y agricultura. 
Evolución económica 
3. Entre 2006 y 2008, la producción económica registró una fuerte expansión, a un ritmo 
medio del 5,3% al año. Debido a la crisis económica internacional, el crecimiento se hizo más lento en 2009, aunque no tanto como en los países vecinos de la región. La posterior recuperación fue 
relativamente rápida, y el crecimiento llegó casi al 3% en 2010 y 2011. En 2012, a causa de la 
crisis de la zona del euro y la escasa demanda de exportaciones, la economía experimentó una contracción estimada en el 0,2%. Durante más de 15 años, la política monetaria ha estado sujeta 
a la vinculación de la moneda al euro y, anteriormente, al marco alemán. Como resultado, la 
inflación ha sido baja y estable, la deuda pública ha representado menos del 21% del PIB y la deuda externa se ha mantenido en niveles de mode ración en torno al 49% del PIB. El país ha 
avanzado hacia la transformación en una economía de mercado y debe continuar sus reformas 
para reducir aún más el costo de las actividades económicas, incluidas las inversiones en 
infraestructuras y las reformas normativas, así como las destinadas a mejorar el funcionamiento del mercado laboral y aumentar los niveles de especialización de los trabajadores, dadas las 
elevadas y persistentes tasas de desempleo. 
4. En cuanto a la mejora del entorno empresarial, el país ha realizado inversiones en las zonas 
de desarrollo industrial tecnológico, caracterizadas por el buen acceso a las infraestructuras y los 
incentivos fiscales. A través de esas zonas se promueven las inversiones de las empresas en el 
país y se convierten las inversiones extranjeras directas (IED) en piedra angular del crecimiento futuro orientado a la exportación. Las autoridades son conscientes de que la aplicación de políticas macroeconómicas favorables y la continuación de las reformas estructurales que permitan mejorar 
la competitividad son medidas indispensables para aumentar las inversiones y la productividad. 
5. Dado que tanto las inversiones nacionales como las extranjeras son decisivas para la 
competitividad futura, las autoridades están dispuestas a hacer más estable y previsible el entorno 
inversor con objeto de promover mayores niveles de  inversión. Recientemente, el país ha tenido 
éxito en la captación de volúmenes significativos de IED de tipo totalmente nuevo, en particular en el sector de los componentes de automóviles. El cambio de orientación hacia las IED de tipo 
totalmente nuevo es reflejo de las ventajas del país en materia de inversiones, entre ellas los 
bajos costos laborales e impuestos, la proximidad geográfica a las plantas de montaje de Europa Central y Occidental y Turquía, el acceso libre de derechos al gran mercado europeo, y varios 
incentivos a la inversión, incluida la exoneración temporal de impuestos. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Marco de política comercial 
6. El Ministerio de Economía es la principal institución gubernamental responsable de formular 
y aplicar las políticas relacionadas con el comercio exterior. Asimismo, se encarga de concertar y firmar tratados comerciales y otros acuerdos relacionados con el comercio con terceros países. La 
política de comercio exterior se formula en estrecho contacto con el Ministerio de Hacienda, que se 
ocupa también de la cooperación con las instituciones financieras internacionales y las políticas en materia de banca y crédito, divisas y aduanas. 
7. Los Acuerdos de la OMC y las relaciones comerciales presentes y futuras del país con la UE 
son los factores que más influyen en el sistema comercial. Desde su adhesión a la OMC en 2003, la ex República Yugoslava de Macedonia ha reformado sus políticas sobre comercio y materias conexas con el objetivo de poner la legislación nacional en conformidad con las prescripciones de 
la OMC y con el acervo comunitario de la UE. Para ello ha sido necesario revisar a fondo y 
actualizar casi toda la legislación relacionada con el comercio, proceso todavía en curso. 
8. El comercio macedonio está muy orientado hacia sus socios en acuerdos de libre comercio 
(ALC). Actualmente, el 90% de las exportaciones de Macedonia y casi el 80% de sus 
importaciones se llevan a cabo en el marco de ALC, en particular con la UE, que representa el 63% de las exportaciones y el 58% de las importaciones del país. Aproximadamente, el 80% del 
c o m e r c i o  e s t á  e x e n t o  d e  d e r e c h o s  d e  a d u a n a  y  e l  7 %  e s t á  s u j e t o  a  d e r e c h o s  d e  a d u a n a  
preferenciales. Los ALC hacen posible la inclusión de  la ex República Yugoslava de Macedonia en el 
sistema de acumulación diagonal del origen de las mercancías respecto de la UE, la AELC, los países de Europa Central y Oriental, y Turquía y la Zona de Libre Comercio de Europa Central 
(ZLCEC). 
9. El Gobierno concede considerable importancia a las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo. Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de Macedonia sigue de cerca 
los progresos realizados en las negociaciones sobre la facilitación del comercio. En lo que respecta 
a la agricultura, comparte la posición de los Miembros de reciente adhesión según la cual no debería exigirse a esos Miembros la asunción de compromisos de reducción en todos los pilares. 
En lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el país es partidario 
de que ese elemento quede excluido de nuevas re ducciones arancelarias, habida cuenta de los 
numerosos compromisos de acceso a los mercados ya asumidos durante el proceso de adhesión. De modo similar, en el sector de los servicios, el Gobierno considera que se deben tener en cuenta 
los amplios compromisos de acceso a los mercados ya asumidos. 
Instrumentos y prácticas de política comercial 10. Además de asumir amplios compromisos relacionados con el comercio en la OMC, Macedonia 
ha orientado sus políticas comerciales y de inversión hacia el objetivo de adhesión a la UE. El país 
ha avanzado en la adopción del acervo comunitario, de acuerdo con su condición de candidato, y ha introducido nueva legislación y modificado la ya existente sobre varias materias, tales como 
registro de sociedades, régimen aduanero, contratación pública, normas y medidas sanitarias y 
fitosanitarias, política de competencia y propiedad intelectual. En conjunto, el marco normativo relacionado con el comercio ha mejorado significativamente en los últimos años, y el Gobierno presta especial atención a la consolidación y aplicación efectiva de las leyes y reglamentaciones 
recientemente adoptadas y modificadas. 
11. En general, las mercancías importadas están sujetas a derechos de aduana e impuestos 
especiales de consumo y al impuesto sobre el valor añadido. Considerados como porcentaje de los 
ingresos fiscales totales, los derechos de aduana se redujeron de modo constante para pasar del 
9,4% en 2006 al 5,7% en 2012, como resultado del proceso de liberalización del comercio y reducción de los aranceles. Aunque los ingresos por derechos de aduana se han reducido, los 
impuestos relacionados con el comercio (derechos de aduana, IVA sobre las importaciones y 
derechos especiales de consumo sobre las importaciones) representaron, en conjunto, el 58% de los ingresos fiscales totales del país en 2006 y el 68,9% en 2012, debido a la creciente importancia del IVA y los impuestos especiales de consumo sobre las importaciones. 
12. El promedio aritmético de los aranceles NMF disminuyó del 11,1% en 2004 al 8,5% en 2013. 
Aunque el promedio arancelario es bajo, la dispersión de los tipos es relativamente alta, y oscila WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  entre el 0% y el 70%. Los productos de las industrias alimentarias, el calzado y los sombreros y 
demás tocados, las armas y municiones, y los productos del reino vegetal están sujetos a tipos arancelarios medios superiores o muy superiores al promedio. Todos los interlocutores comerciales no preferenciales reciben trato NMF. La ex Repú blica Yugoslava de Macedonia consolidó el 79,4% 
de sus líneas arancelarias en 2003, porcentaje que aumentó al 100% en 2012, y con la aceptación 
de diversos acuerdos sectoriales de armonización arancelaria, se consolidaron finalmente miles de líneas arancelarias a tipos nulos. Los productos agrícolas están consolidados a un tipo del 17,5% y 
los productos industriales a un tipo del 6,2%. 
13. Al adherirse a la OMC, la ex República Yugosl ava de Macedonia se comprometió a suprimir y 
no volver a establecer o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones ni otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos de autorización 
previa, prescripciones en materia de licencias u otras restricciones de efecto equivalente que no se 
pudiesen justificar con arreglo a las normas de la OMC. Las autoridades sostienen que el vigente régimen de licencias de importación está en plena conformidad con las normas de la OMC. 
14. El Gobierno se comprometió a asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC respecto de sus (entonces) zonas económicas francas, lo que implicaba eliminar cualquier prescripción en materia de contenido nacional o resultados de exportación. Además, los 
bienes producidos en esas zonas mediante la utilización de productos o insumos importados en 
régimen de franquicia arancelaria y exención de determinados impuestos estarían sujetos a las formalidades aduaneras ordinarias al acceder a las demás partes del territorio del país, incluido el pago de aranceles e impuestos. Estos principios básicos siguen aplicándose a las zonas de 
desarrollo industrial tecnológico, establecidas con el objetivo de crear unas condiciones favorables 
para el desarrollo de las actividades empresariale s mediante la oferta de espacios industriales 
acondicionados y dotados de infraestructuras físicas y jurídicas para los inversores, servicios de 
apoyo, e incentivos fiscales, aduaneros y de otro tipo. Las zonas se establecen con el propósito de 
desarrollar tecnologías modernas y favorecer una util ización eficiente de los recursos mediante la 
aplicación de normas ambientales exigentes. 
15. El Gobierno ha armonizado la mayoría de sus normas técnicas con las directivas pertinentes 
de la UE, y el país ha logrado incorporar a la legislación interna buena parte de la legislación técnica europea en lo que se refiere, entre otros aspectos, al marco jurídico horizontal para la normalización, la acreditación, la metrología, la evaluación de la conformidad y la vigilancia de los 
mercados. 
16. En la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia se comprometió a modificar la 
legislación vigente para ajustarla a las disposiciones del Acuerdo MSF en la esfera de las medidas 
veterinarias y fitosanitarias a través de las medidas siguientes: adopción de un nuevo reglamento 
sobre protección zoosanitaria basado en las recomendaciones y normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE); adopción de un nuevo reglamento sobre protección fitosanitaria de 
conformidad con las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF); 
examen de la legislación nacional y su armonización con las normas del Codex Alimentarius (CA); reorganización de un laboratorio nacional de referencia de conformidad con las normas de la ISO/CEI; y elaboración de un programa nacional de inocuidad de los alimentos. En virtud de esas 
medidas, el país ha sido cada vez más capaz de aceptar el principio de equivalencia, adoptar 
procedimientos de control, inspección y aprobación compatibles con las normas de la OMC, y tener en cuenta las técnicas de evaluación de riesgos elaboradas por las organizaciones internacionales 
pertinentes. 
17. En la esfera de la inocuidad de los productos alimenticios y la política veterinaria, el país ha 
alcanzado un alto grado de armonización de su legislación con las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales. Por lo que respecta a la política fitosanitaria, se han adoptado 
nuevas reglamentaciones en materia de protección fitosanitaria conformes a las normas de la CIPF y se ha previsto la adopción de otras para 2013-2014. Las autoridades reconocen que los órganos pertinentes necesitan formación sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias. Además 
de asegurar la conformidad con las normas de la OMC, el Gobierno se ha centrado en los últimos 
años en mejorar la capacidad de las autoridades competentes para aplicar el acervo de la UE relativo a los servicios de inspección sobre el terreno, la inocuidad de los alimentos y piensos, la 
lucha contra las enfermedades de los animales, los productos de sanidad vegetal y protección 
fitosanitaria, el control de los medicamentos veterinarios y la mejora del control de las importaciones en los puestos fronterizos. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  18. La privatización de las empresas de propiedad estatal fue relativamente rápida y se 
completó en su mayor parte durante la década de 1990, principalmente mediante la venta a sus gerentes y empleados. De unas 2.000 empresas públicas, son menos de 70 las que todavía no se han privatizado; de acuerdo con las autoridades, la participación estatal en el capital de esas 
empresas, expresada como porcentaje del PIB, es aproximadamente del 15%. El capital estatal 
sigue concentrado en el sector energético (las em presas de generación y de transporte de energía 
son estatales), los servicios públicos y las empresas públicas relacionadas con los ferrocarriles. El 
Estado tiene también una notable participación minoritaria en la operadora de telecomunicaciones 
Makedonski Telekom, una empresa que obtiene buenos rendimientos. La legislación sobre competencia está bastante desarrollada, y la atención prioritaria se centra en reforzar la autoridad en materia de competencia para aplicar esa legislación. 
19. La ex República Yugoslava de Macedonia cuenta con un marco jurídico de protección de la 
propiedad intelectual relativamente completo y recientemente actualizado; ese marco comprende la Ley de Propiedad Industrial (para las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos 
y modelos industriales, las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas) y la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, que están en conformidad con las directivas de la UE y los convenios internacionales pertinentes. Sin embargo,  los avances en la protección de los derechos 
de propiedad intelectual han sido desiguales e intermitentes, y se requiere un mayor esfuerzo para 
que esos derechos se respeten de un modo transparente y uniforme. Aunque el país no tiene todavía una trayectoria sólida de investigación, procesamiento y enjuiciamiento de casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual, en 2012 se sentó un precedente alentador 
al adoptarse un método para la reunión y el tratamiento de datos estadísticos con objeto de 
mejorar la observancia. 
Políticas sectoriales 
20. La economía se caracteriza por un amplio sector de servicios, un sector industrial de tamaño 
medio y un sector agrícola pequeño. El sector de los servicios representa más de la mitad del PIB y da empleo a más de la mitad de la población activa ocupada, al tiempo que el sector industrial 
genera casi una cuarta parte del PIB y está dominado por los subsectores del hierro y el acero, las 
prendas de vestir, la construcción y la minería. 
21. En lo que respecta a la agricultura, al adherirs e a la OMC, el país se  comprometió a poner fin 
a los contingentes (distintos de los contingentes arancelarios previstos en los acuerdos de libre 
comercio vigentes), suprimir los gravámenes variab les y las subvenciones a la exportación, reducir 
progresivamente los aranceles de importación, y reformar la Oficina Estatal de Reservas de Productos Básicos. El régimen de protección en frontera es más restrictivo para los productos 
agrícolas que para los productos industriales, tendencia similar a la registrada en otros muchos 
países. Los aranceles NMF sobre las importaciones procedentes de otros interlocutores preferenciales y no preferenciales siguen sien do relativamente elevados. El Gobierno ha ido 
introduciendo de forma periódica restricciones a la exportación, incluidas las prohibiciones 
temporales de exportación de harina de trigo, a fin de prevenir situaciones de escasez grave en el mercado interno como resultado de la insuficiente producción de trigo en el país. Los instrumentos 
utilizados para la ayuda interna se están armonizando con los de la UE, y la mayor parte de la 
financiación se destina a medidas de ayuda a los ingresos. 
22. El sector manufacturero representa la gran mayoría de las exportaciones y más de la sexta 
parte del empleo total, si se incluyen la producción y la elaboración de alimentos. Sus principales 
productos son los metales ferrosos y no ferrosos, la maquinaria, los equipos para automóviles y 
eléctricos, los productos químicos, los textiles, los alimentos elaborados y las bebidas, y los materiales de construcción. La estrategia de atracción de IED está empezando a dar buenos 
resultados, y las nuevas inversiones en empresas manufactureras ubicadas en zonas de desarrollo 
industrial tecnológico están transformando la gama de productos exportados por el país. Los productos químicos se han convertido en un sector de exportación importante (tras los metales y las prendas de vestir) y representaron aproximadamente el 10% del total de las exportaciones 
en 2010. Este avance es una consecuencia directa de las nuevas inversiones en la producción de 
catalizadores para el control de las emisiones, que están contribuyendo a la diversificación hacia productos más competitivos. 
23. A pesar del pequeño tamaño de su participación en el comercio mundial de servicios, la ex 
República Yugoslava de Macedonia contrajo compromisos en 115 de los 155 subsectores de WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  servicios (el mismo número global que la UE) al adherirse a la OMC. Además, consignó amplios 
compromisos en su Lista, en particular sobre servicios financieros, de telecomunicaciones, de transporte, de turismo y profesionales. 
24. En relación con el conjunto de la economía, se considera que el volumen del sector 
financiero macedonio concuerda en general con las normas de la región balcánica por lo que 
respecta a los depósitos (53% del PIB en 2012), la capitalización del mercado de valores (24% del 
PIB) y los seguros (las primas de seguros representaron el 1,5% del PIB en 2012). La decisiva 
relación porcentual entre crédito bancario y PIB (47% en 2012) es inferior al promedio de la región 
y se encuentra muy por detrás de la predominante en los países de la zona del euro más desarrollados, que se utiliza como referencia general. En 2012, la tasa de intermediación (calculada como el cociente entre los activos totales y el PIB) aumentó hasta el 86%, valor que se 
considera relativamente bajo comparado con el de los países de la región. El acceso a los servicios 
financieros es difícil y, aparte de los bancos, el sector sigue estando relativamente poco evolucionado, y su papel como motor del crecimiento económico es limitado. El mercado del 
arrendamiento financiero está poco desarrollado y la cuota de las entidades de ahorro en el total 
de activos del sistema bancario continúa siendo  baja, aproximadamente del 1%, mientras que la 
cuota total de mercado de otras instituciones que prestan servicios financieros se sitúa en torno al 
10%. 
25. El objetivo de Macedonia es establecer unos se rvicios eficientes de transporte y logística, 
cuya función es decisiva para un país sin litoral. Sin embargo, la persistencia de problemas importantes tales como la poca seguridad de las carreteras, la baja competitividad de las 
operaciones ferroviarias y las deficiencias infraestructurales ponen de manifiesto los limitados 
avances realizados en la aplicación de la política  de transporte. El pequeño sector del transporte 
aéreo macedonio ha reanudado gradualmente su crecimiento, y el Gobierno ha revisado el marco 
institucional y otorgado la concesión de los dos aeropuertos del país a una empresa privada. Unos 
vuelos más frecuentes y baratos contribuirían a promover las entradas de turistas, que actualmente representan aproximadamente el 6% de las exportaciones de servicios del país. 
Perspectivas 
26. Las perspectivas a corto plazo de la ex Repú blica Yugoslava de Macedonia son inciertas, 
debido a la actual crisis mundial y a las dudas sobre la recuperación de la zona del euro. Para 2013 se espera un repunte del crecimiento del 2%, aproximadamente, y es posible que se alcancen 
tasas superiores al 3% más adelante, siempre que las condiciones internacionales mejoren de 
forma significativa, que las autoridades continúen aplicando reformas estructurales y políticas macroeconómicas favorables, y que se lleven a cabo las IED previstas para diversificar aún más 
las exportaciones. Las reformas dirigidas a mejorar la competitividad serán fundamentales para 
impulsar más la inversión y aumentar la productividad. Las reformas continuas encaminadas a reducir los costes para las empresas, incluidas las reformas de las infraestructuras y la 
reglamentación, así como las que tienen por obje tivo mejorar el funcionamiento del mercado de 
trabajo, también serán cruciales para el crecimiento futuro. Sin embargo, existen importantes riesgos de recesión, puesto que un mayor deterioro del entorno exterior podría afectar a la ex República Yugoslava de Macedonia, principalmente a través de los canales comerciales y de 
inversión, con la posibilidad de que se produzca un estancamiento o incluso una disminución de la 
producción económica. 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 11 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Introducción 1.1.   La ex República Yugoslava de Macedonia es un pequeño país sin litoral dependiente del 
comercio, situado en la península balcánica y limítrofe con Grecia, Bulgaria, Albania y Serbia, 
incluido el territorio de Kosovo.
1 Con una población de dos millones de habitantes y un PIB de unos 
10.000 millones de dólares EE.UU., su mercado interior no es lo suficientemente grande para mantener unas tasas elevadas de crecimiento a medio y largo plazo. Es un país relativamente 
abierto al comercio cuyas exportaciones e importaciones de bienes y servicios representaron el 
127% del PIB en 2012, y cuyas perspectivas de comercio exterior están estrechamente vinculadas a la economía europea, en la que algunos interlocutores comerciales importantes como Grecia están sufriendo recesiones prolongadas. Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de 
Macedonia depende, para exportar sus mercancías, de la calidad de las infraestructuras de los 
países circundantes, y no sólo de las propias, lo cual es un obstáculo para aprovechar su ubicación en la encrucijada de dos de los principales corredores europeos de transporte. 
1.2.  La ex República Yugoslava de Macedonia obtuvo la independencia de la República Federativa 
Socialista de Yugoslavia en 1991 y, desde entonces, ha experimentado una notable transformación hasta convertirse en una economía de mercado. Una característica fundamental de esa 
transformación ha sido un proceso de privatización que, prácticamente, ya se ha completado, 
como demuestra el hecho de que la participación del sector privado en el PIB se ha duplicado en los últimos 20 años hasta alcanzar un 83%, según las estimaciones. Sin embargo, la herencia de los años de transición continúa limitando la productividad porque el acceso a insumos esenciales 
como la tierra se encuentra limitada por la estructura de la propiedad. 
1.3.  A pesar de las desventajas inherentes al pequeño tamaño y los limitados recursos del país, el 
Gobierno de Macedonia ha establecido y mantiene un marco normativo con el que ha logrado 
promover el crecimiento, estabilizar el entorno macroeconómico y financiero ante perturbaciones 
externas, aplicar reformas para acelerar la adhesión de la UE y facilitar la exportación de productos macedonios a los mercados europeos, facilitar el acceso a otros mercados importantes 
mediante la adhesión a la OMC y la firma de ac uerdos de libre comercio, y mejorar el entorno 
empresarial para atraer inversiones extranjeras directas (IED), entre otros fines. 
1.4.  Tras haber obtenido la condición de candidato en 2005, el país está a punto de adherirse a la 
UE. El objetivo primordial de las reformas económicas, incluidas las que afectan a cuestiones 
relacionadas con el comercio, ha sido la adopción del acervo comunitario, es decir, de la 
reglamentación y las políticas comunes que definen a la UE como mercado único. A través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión, la asistencia financiera para aplicar las reformas previas a 
la adhesión se incrementó y se centró en la creación de instituciones, la cooperación 
transfronteriza y el desarrollo regional y rural. Aunque la Comisión Europea recomendó la apertura de negociaciones formales de adhesión en 2009, esas negociaciones seguían sin iniciarse a 
mediados de 2013, a la espera de una solución para la controversia con Grecia relativa al nombre 
del país. 
1.2  Evolución económica reciente 1.5.  Los resultados económicos de la ex  República Yugoslava de Macedonia mejoraron 
notablemente en los años anteriores a la crisis mundial. A pesar de que durante gran parte de su 
período de transición se consideró un país rezagado en su crecimiento económico, la producción aumentó enérgicamente entre 2006 y 2008, a un ritmo medio anual del 5,3%, cercano al 
promedio de la región (cuadro 1.1). Las políticas macroeconómicas han permitido mantener la 
estabilidad y el crecimiento del país, y la política monetaria también ha respondido adecuadamente a la evolución de los precios y las divisas. La política monetaria ha estado anclada durante más de 
15 años a la paridad fija con el euro y, anteriormente, con el marco alemán. Como consecuencia 
de ello, la inflación se ha mantenido estable en un nivel bajo (a pesar del repunte registrado en 2008 debido al incremento de los precios internacionales de los productos alimenticios y los productos energéticos), la deuda pública se ha reducido hasta un valor inferior al 21% del PIB y la 
deuda externa se ha mantenido en un nivel moderado cercano al 49% del PIB. 
                                               
1 La Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó la presencia 
internacional civil y militar en Kosovo, y continúa en vigor. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Indicadores diversosa        
PIB corriente (en millones de MDen) 320.059  364.989  411.728  410.735  434.112 459.789 462.587  
PIB corriente (en millones de $EE.UU.) 6.561  8.162  9.835  9.319  9.344 10.396 9.616  
PIB corriente (en millones de €) 5.231  5.965  6.720  6.703  7.057 7.473 7.486  
Tasa de crecimiento del PIB (%, a precios 
constantes de 2005) 5,0 6,1 5,0 -0,9 2,9 2,8 -0,2  
PIB per cápita a precios corrientes del 
mercado ($EE.UU.) 3.216  6.994  4.805  4.544  4.547 5.050 4.664  
Índice de desempleo (%) 36,0  34,9 33,8 32,2 32,0 31,4 31,0  
Política fiscal (porcentaje del PIB)b (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación) 
Ingresos totales 32,5  32,8 33,1 31,3 30,4 29,8 30,0  
  Ingresos fiscales 29,9 29,4 29,0 28,8 28,1 26,8 26,6 
   de los cuales: IVA 8,5  9,0 8,8 8,6 8,7 9,1 8,3  
    Impuestos especiales de consumo 3,6 3,4 3,3 3,4 3,3 2,9 3,4 
    Derechos de aduana  1,7  1,7 1,5 1,3 1,1 0,8 0,9  
Gastos totales 33,0 32,2 34,1 33,9 32,9 32,3 33,8 
Saldo presupuestario global -0,5  0,6 -0,9 -2,7 -2,4 -2,5 -3,8  
Deuda bruta del Gobierno central (porcentaje 
del PIB) 32,0 24,0 20,6 23,9 24,2 27,8 33,8 
Ahorro e inversión        
Ahorro nacional bruto 21,9 18,5 14,8 20,3 24,3 24,8 .. 
Inversión interna bruta 21,5  24,6 26,8 25,9 24,9 26,2 ..  
Diferencia entre ahorro e inversión +0,4 -6,1 -12,0  -5,6 -0,6 -1,4 .. 
PIB corriente (en millones de MDen) 320.059  364.989  411.728  410.735  434.112 461.730 462.783  
PIB corriente (en millones de $EE.UU.) 6.558  8.160  9.834  9.314  9.339 10.439 9.663  
PIB corriente (en millones de €) 5.227  5.965  6.717  6.706  7.051 7.506 7.518  
Tasa de crecimiento del PIB (%, a precios 
constantes de 2005) 5,0 6,1 5,0 -0,9 2,9 2,8 -0,3  
PIB per cápita a precios corrientes del 
mercado ($EE.UU.) 3.210  3.984  4.791  4.528  4.532 5.058 .. 
Índice de desempleo (%) 36,0  34,9 33,8 32,2 32,0 31,4 31,0  
Política fiscal (porcentaje del PIB)b (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación)  
Ingresos totales 32,0  32,2 32,5 30,5 30,2 29,6 30,0  
  Ingresos fiscales 27,9 27,8 27,4 26,0 25,7 25,6 25,5 
   de los cuales: IVA 8,5  9,0 8,8 8,6 8,9 9,4 9,4  
    Impuestos especiales de consumo 3,8 3,6 3,5 3,5 3,5 3,5 3,4 
    Derechos de aduana  1,7  1,7 1,5 1,3 1,1 0,8 0,8  
Gastos totales 32,5 31,6 33,4 33,2 32,7 32,1 32,6 
Saldo presupuestario global -0,5  0,6 -0,9 -2,7 -2,5 -2,6 -2,6  
Deuda bruta del Gobierno central (porcentaje 
del PIB) 32,0 24,0 20,6 23,8 24,8 28,6 32,3 
Ahorro e inversión         
Ahorro nacional bruto .. 17,6 14,0 19,1 21,5 22,7 .. 
Inversión interna bruta ..  24,6 26,8 25,9 23,7 25,4 ..  
Diferencia entre ahorro e inversión .. -7,0 -12,8  -6,8 -2,2 -2,7 .. 
Precios, tipos de interés y tipo de cambio         
Inflación (IPC, variación porcentual) 3,2 2,3 8,3 -0,8 1,6 3,9 3,3 
Tipos de interés: tipo de descuento 6,5  6,5 6,5 6,5 5,0 4,0 3,8  
Tipos de interés: tipo de interés de los 
depósitos 4,7 4,9 5,9 7,0 7,1 5,9 5,1 
MDen/$EE.UU. (promedio anual) 48,8  44,7 41,9 44,1 46,5 44,2 47,9  
Tipo de cambio efectivo real (2005 = 100)c 100,1  100,8  101,9  103,9  102,2 103,7 102,5  
Tipo de cambio nominal (2005 = 100)c 99,8  99,9 103,0  102,9  100,4 102,1 98,1  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Sector externo  (porcentaje del PIB corriente, salvo otra indicación)  
Balanza por cuenta corriente -0,4  -7,4 -12,6  -6,5 -2,1 -3,0 -4,0  
Comercio neto de mercancías -19,2  -20,1  -26,3  -23,3  -20,5 -22,3 -23,8  
   Exportaciones de mercancías 36,8  41,6 40,5 29,0 35,8 42,4 41,1  
   Importaciones de mercancías -56,0  -61,6  -66,8  -52,3  -56,4 -64,8 -64,9  
Balanza de servicios 0,3  0,5 0,1 0,2 0,5 1,3 0,3  
   Exportaciones de servicios 9,2 10,0 10,3 9,2 9,7 10,7 11,0 
   Importaciones de servicios -8,8  -9,5 -10,2  -9,0 -9,1 -9,4 -10,7  
Reservas brutas de divisas (volumen al final 
del período en millones de €) 1.417  1.524  1.495  1.598  1.715 2.069 2.193  
Tasa de cobertura (reservas brutas de divisas 
en €/importaciones f.o.b más pagos por servicios del año corriente), en meses 5,0
 4,3 3,5 4,7 4,5 4,5 4,6  
Deuda externa bruta (volumen al final del 
período en millones de €) 2.503,40  2.841,10  3.304,20  3.780,40  4.105,70 4.846,60 5.163,20  
Deuda externa bruta (porcentaje del PIB) 47,9  47,6 49,2 56,4 58,2 64,6 68,6  
Remesas personales, recibidas (porcentaje 
del PIB) 4,1 4,2 4,1 4,1 4,2 4,2 .. 
Entradas de IED (porcentaje del PIB) 6,6  8,5 6,0 2,2 2,3 4,5 1,4  
.. No disponible. 
a Datos provisionales correspondientes a 2011 y datos calculados para 2012. 
b Previsión de datos para 2012. c Sobre la base del índice de precios al consumo. Un aumento en el índice refleja una apreciación. 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística de la República de Macedonia Consultado en 
http://www.stat.gov.mk/Default_en.aspx  (acceso a la base de datos el 29 de mayo de 2013); Banco 
Nacional de la República de Macedonia; Estadísticas financieras internacionales del FMI. Consultadas 
en: http://elibrary-data.imf.org / [29 de mayo de 2013]; y FMI (2011), Country Report Nº 12/133. 
1.6.  También se han aplicado reformas estructura les. Se han reducido los derechos y cargas, se 
han eliminado procedimientos, se han revisado las relaciones laborales y se han introducido reformas en el poder judicial y el régimen catastral que han reforzado los derechos de los 
acreedores y de la propiedad. Las reformas de la política tributaria y la administración de los 
impuestos han reducido la carga fiscal, y la eficiencia de la reglamentación y la supervisión bancarias ha ayudado a mantener los riesgos dent ro de márgenes aceptables, al tiempo que la 
mayor competencia ha permitido reducir el coste de la financiación. 
1.7.  Como consecuencia de la crisis económica internacional, a principios de 2009 se inició una 
drástica desaceleración del crecimiento debida a la  disminución de los ingresos por exportaciones y 
al retroceso de las IED. Sin embargo, la crisis económica y financiera mundial afectó menos a la 
economía macedonia que a muchos de los países de la región. En 2009, la producción se redujo 
solamente en el 0,9%, mientras que el PIB regional  de los países de Europa Sudoriental registró 
una disminución superior al 5%, como promedio; además, la posterior recuperación fue también 
más rápida y sólida en la ex República Yugoslava de Macedonia que en la mayoría de los países 
vecinos. La economía creció casi un 3% en 2010 y 2011 gracias a la expansión de las exportaciones, la recuperación del consumo de los hogares y el aumento significativo de las 
inversiones en 2011. En particular, ese año destac ó la evolución de las IED, que representó el 
4,5% del PIB y se centró en las concesiones aeroportuarias, las actividades financieras y de seguros, la industria automotriz, la minería, la transformación de productos agrícolas y los bienes raíces. 
1.8.  Debido a la crisis de la zona del euro, la economía macedonia experimentó un retroceso 
estimado en el 0,2% en 2012. El crecimiento se vio afectado por la menor demanda de exportaciones (sobre todo desde la zona del euro, principal mercado de exportación del país), el 
menor volumen de IED y el descenso de la demanda interna. El sector bancario se ha mantenido 
estable. Los bancos han utilizado principalmente los depósitos nacionales para financiar los préstamos, por lo que no han estado tan expuestos como los del resto de la región a las presiones 
causadas por la crisis financiera mundial y de la zona del euro. En conjunto, los desequilibrios 
externos se han mantenido a un nivel relativamente bajo en los últimos años y se han compensado, en gran parte, con las IED y las entradas constantes de remesas de los emigrantes. Se calcula que el déficit por cuenta corriente se redujo del 12,8% del PIB en 2008 al 3,9% del PIB WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 14 - 
 
  en 2012. Las reservas de divisas continúan proporcionando una cómoda cobertura de 4 a 5 meses 
de importaciones de mercancías y servicios. 
1.9.  Por lo que respecta a los ingresos fiscale s, los impuestos relacionados con el comercio 
(derechos de aduana + impuestos especiales de consumo sobre las importaciones + IVA sobre las 
importaciones) continuaron representando más de la mitad de los ingresos fiscales totales y, 
según los datos del Ministerio de Hacienda, esa proporción pasó del 58% en 2006 al 68,9% en 2012. El IVA sobre las importaciones representa la mayor parte de los ingresos, mientras que 
los ingresos procedentes de los derechos de aduanas se han reducido en términos absolutos y 
como porcentaje de los ingresos fiscales totales (del 9,4% al 5,7% en el mismo período), lo cual refleja la amplia liberalización arancelaria ap licada durante el período objeto de examen. 
1.3  Reformas relacionadas con el comercio y las inversiones 
1.10.  El marco normativo de reformas del Gobierno  se ha caracterizado en los últimos años por su 
énfasis en promover el crecimiento, garantizar la estabilidad macroeconómica, lograr la integración económica regional y fomentar las inversiones. Algunas medidas que han dado resultados 
positivos han sido la estabilización del entorno macroeconómico y financiero ante crisis externas 
graves, la intensificación de las reformas para acelerar la adhesión a la UE y facilitar la entrada de los productos macedonios en los mercados europeos, la adhesión a la OMC y la firma de acuerdos 
de libre comercio para permitir el acceso a otros mercados, el establecimiento de un entorno 
empresarial más favorable, y la creación de zonas de desarrollo tecnológico para aumentar las inversiones y mejorar y diversificar las exportaciones. 
1.11.  Durante el período de objeto de examen, la adhesión a la UE fue la base de las reformas 
introducidas en casi todos los ámbitos de la política  pública, en particular en materia de comercio e 
inversiones. Las autoridades macedonias están armonizando la legislación nacional con el acervo comunitario de la UE y han realizado progresos específicos en varias áreas, entre ellas las de 
circulación de mercancías, libre prestación de servicios, contratación pública, servicios financieros, 
administración de aduanas, inocuidad alimentaria,  política de transportes y agricultura. En el 
Informe de progreso 2012 de la Comisión Europea
2 se señala que el país sigue cumpliendo los 
criterios exigidos a los países candidatos y ha hecho progresos para transformarse en una 
economía de mercado. Sin embargo, se subraya la necesidad de continuar aplicando reformas para reducir las deficiencias estructurales, especialmente el elevado índice de desempleo. 
1.12.  El país tiene una baja tasa de actividad y un elevado índice de desempleo, estimado en el 
31,4% en 2011 y el 31,0% en 2012, valores que se sitúan entre los más altos de Europa. No 
obstante, estas cifras podrían ser inferiores si se tiene en cuenta el empleo no declarado del amplio sector no estructurado, que representa entre el 12% y el 15% del PIB, según las 
estimaciones. El desempleo de larga duración es generalizado entre los jóvenes, la población rural, 
las minorías étnicas y las personas con menos formación. Uno de los principales retos para el país es la creación de empleo y la integración en el mercado de trabajo regularizado de los jóvenes, las 
mujeres y las personas empleadas en el sector no estructurado. Habida cuenta del estancamiento 
del mercado de trabajo, es poco probable que se  haya logrado una reducción significativa de la 
pobreza en los últimos años. La pobreza ha sido  constante, incluso durante los años de la 
aceleración del crecimiento anteriores de la crisis; según los datos del Instituto Nacional de 
Estadística, un 30% de la población vivía por debajo del umbral de pobreza en 2011. 
1.13.  A pesar del difícil contexto económico, la ex República Yugoslava de Macedonia ha mejorado 
significativamente su entorno empresarial y ha pasado a ocupar el puesto 23 en el informe Doing 
Business 2013  (en 2006 ocupaba el puesto 94), siendo el país mejor clasificado de Europa 
Oriental.
3 Por ejemplo, como resultado de la nueva Ley del Registro Mercantil, el tiempo necesario 
para registrar una empresa pasó de 48 días en 2006 a 4 días en 2009. Además, se redujo la 
reglamentación aplicable a las empresas mediante una simplificación normativa en la que se 
revisaron más de 2.000 leyes y estatutos y que dio como resultado la modificación de 64 leyes y 482 estatutos. Esta simplificación normativa continúa aplicándose con objeto de lograr nuevas 
                                               
2 Comisión Europea (2012), the former Yugoslav Republic of Macedonia 2012 Progress Report, 
Commission Staff Working Document, SWD (2012) 332 final, Bruselas. Consultado en: 
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/mk_rapport_2012_en.pdf . 
3 Banco Mundial (2013). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  reducciones de los obstáculos administrativos y de simplificar los procedimientos de concesión de 
licencias para la actividad comercial. 
1.14.  Sin embargo, el Banco Mundial considera que es necesario aplicar nuevas reformas para 
salvaguardar mejor el estado de derecho y controlar la corrupción4, que continúa siendo un 
problema en algunas esferas, como la contratación pública.5 Las autoridades han hecho algunos 
progresos en la lucha contra la corrupción mediante la creación de una ventanilla única para la creación de empresas, el fortalecimiento del marco institucional y jurídico y la introducción de 
reformas normativas, entre otras medidas. Como muestra de este progreso, la ex República 
Yugoslava de Macedonia ocupó el puesto 69, entre un total de 176 países, en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2012 elaborado por Transparencia Internacional, uno de los mejores entre los países de Europa Sudoriental (en 2005 ocupaba el puesto 103 entre 
159 países).
6 La Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción continúa desarrollando y 
promoviendo la cooperación interinstitucional para evitar la corrupción y los conflictos de intereses. Sin embargo, según la UNCTAD, la corrupción continúa siendo un problema significativo 
a pesar de los avances realizados en el marco institucional y la adopción de la mayor parte de las 
leyes necesarias.
7 
1.15.  Además de mejorar el entorno empresarial, el país ha invertido en la creación de zonas de 
desarrollo industrial tecnológico con buen acceso a las infraestructuras y los incentivos fiscales. 
Esas iniciativas están impulsando las inversiones de las empresas en la ex República Yugoslava de Macedonia, por lo que las IED serán la piedra angular del crecimiento orientado a la exportación en el futuro. Se ha puesto en marcha un nuevo portal sobre patentes con el objetivo de fomentar el 
registro de patentes y promover la innovación. Las autoridades son conscientes de que las políticas 
macroeconómicas favorables y las reformas estructurales continuas para mejorar la competitividad son fundamentales para aumentar las inversiones y la productividad. El crecimiento futuro 
requerirá reformas para reducir aún más los cost os de la actividad económica, incluidas las 
inversiones en infraestructuras y las reformas normativas, así como para mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo y los niveles de cualificación de los trabajadores. 
1.16.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha  reducido gradualmente la protección comercial 
en el marco del Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA) con la Unión Europea firmado en 2001, el Acuerdo sobre la OMC firmado en 2003 y el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) firmado en 2006. Más del 90% de las transacciones comerciales tienen lugar en el 
marco de acuerdos de libre comercio, y el Gobierno ha firmado unos 20 nuevos acuerdos 
bilaterales de libre tránsito y ha aumentado el número de licencias individuales de transporte de alcance bilateral. La mayoría de las empresas agroalimentarias se han privatizado y alrededor del 
80% de la tierra cultivable es propiedad de agricultores privados, aunque el mercado de tierras 
tiene poca actividad. La privatización del sector manufacturero y los servicios se ha desacelerado, y los niveles de eficiencia y productividad en esos sectores continúan siendo bajos. 
1.4  Comercio internacional 
1.4.1  Mercancías 1.17.  Debido a que es un país pequeño y relativamente abierto al comercio, la ex República 
Yugoslava de Macedonia depende en gran medida de la economía internacional y es vulnerable a 
las perturbaciones externas. Entre 2006 y 2012, mientras que las exportaciones aumentaron de 
1.900 millones a 3.100 millones de euros (41% del PIB), las importaciones pasaron de 3.000 millones a 5.100 millones de euros (65% del PIB) (gráfico 1.1 y cuadros A1.1 y A1.2 del 
apéndice). Este amplio déficit comercial se debe, en parte, a la importación de volúmenes 
                                               
4 Banco Mundial (2012), Country Partnership Strategy Progress Report for the Republic of Macedonia for 
the Period FY11-FY14, página 5. Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/2012/11/16926571/macedonia-country-partnership-strategy-
progress-report-period-fy11-14 . 
5 Las autoridades han tomado medidas para hacer fre nte a este problema, en particular mediante la 
mejora de los requisitos de transparencia, incluso para  los contratos de escaso valor, y la creación de un 
sistema electrónico nacional de contratación pública que se  emplea para publicar avisos, licitaciones y subastas 
por vía electrónica. 
6 Información en línea de Transparen cia Internacional. Consultada en: 
www.transparency.org/country.MKD . 
7 UNCTAD (2012), Investment Policy Review of the fo rmer Yugoslav Republic of Macedonia, página 57. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 16 - 
 
  importantes de artículos esenciales para la expansión de la economía, como el petróleo, el hierro y 
el acero, los hilados, los vehículos de carretera y la energía eléctrica. 
1.18.  El principal sector de exportación durante el período objeto de examen fue el 
manufacturero, que representó alrededor del 70% de l total de las exportaciones. Sin embargo, se 
han producido cambios notables dentro de ese sector. En 2006, las exportaciones de la ex 
República Yugoslava de Macedonia estaban muy concentradas en el hierro y el acero, los textiles y las prendas de vestir, los productos alimenticios y las bebidas, que, en conjunto, representaron el 
67% del total; para 2012, la participación de esas mercancías se había reducido al 52%. Las 
prendas de vestir, incluidas las blusas, las camisetas y los pantalones, son los principales artículos exportados, lo cual refleja la dependencia del país del régimen de perfeccionamiento pasivo. La proporción de las exportaciones correspondiente a los productos químicos y, en especial, a los 
catalizadores y los preparados catalíticos, pasó del 4,2% al 17% entre 2006 y 2012, lo cual refleja 
los progresos recientes de las medidas de atracción de IED hacia el sector manufacturero. 
1.19.  Los principales países de destino de las exportaciones macedonias son los Estados 
miembros de la UE, que en 2012 atrajeron el 63%, y los países del ALCEC, que recibieron el 24% 
(gráfico 1.2 y cuadros A1.3 y A1.4 del apéndice). 
1.20.  Por consiguiente, la economía macedonia depende en gran medida de factores externos y es 
especialmente vulnerable a las crisis del exterior. Por ejemplo, Grecia es un importante 
interlocutor comercial que abarca el 12% de las importaciones y el 5% de las exportaciones macedonias, por lo que una recesión prolongada en ese país podría afectar negativamente a las perspectivas de crecimiento de la ex República Yugoslava de Macedonia. La reducción de 
exportaciones a Grecia se ha visto compensada hasta el momento por el incremento del comercio 
con otros países. Además, el país heleno es un importante corredor de transporte para productos de gran importancia como el petróleo, el hierro y el acero, que pasan principalmente por el puerto 
de Tesalónica. En cuanto a las importaciones, ha aumentado la participación de la UE y de China, 
mientras que la cuota de la Federación de Rusia, que solía ser la mayor fuente de importaciones, se ha reducido considerablemente. 
1.4.2  Servicios 
1.21.  En 2012, las exportaciones e importaciones de servicios representaron, en cada caso, el 
11% del PIB, aproximadamente (gráfico 1.3), y más de la mitad de las exportaciones consistió en 
servicios de transporte y relacionados con los viajes. El déficit comercial de los servicios de 
transporte se redujo durante el período objeto de examen, y el comercio de otros tipos de 
servicios, entre ellos los de comunicaciones, informática y tecnología de la información, creció con relativa rapidez. Las autoridades han indicado que el objetivo de la política comercial en el sector 
de los servicios es crear las condiciones necesarias para la modernización, a fin de asegurar la 
competitividad. Las actividades de promoción de las exportaciones son importantes en algunos sectores, como el turístico, en el que el Gobierno ofrece incentivos, y el de las TIC, que se ha 
señalado como un sector de crecimiento. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Manufacturas
69,4
Hierro y acero
20,8 Productos 
químicos
17,0Textiles
1,5Prendas de vestir
14,9
Otras semi-
manufacturas
3,2Maquinaria y 
material de 
transporte
9,9Prod. 
alimenticios
14,9Materias primas 
agrícolas
0,6
Menas y 
minerales
5,9
Combustibles
6,4
Total: 1.900 millones de euros T otal: 3.100 millones de euros
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos químicos
9,7Material de 
transporte  
6,3
Manufacturas
62,8Máquinas 
eléctricas
6,6Combustibles
20,2
Hierro y acero
9,9Prod. 
alimenticios
11,7Materias 
primas 
agrícolas
1,2
Menas y 
minerales
2,2
Metales no 
ferrosos
1,8Textiles
9,0Prendas de vestir
1,7
Máquinas no 
eléctricas
5,0
Hierro y acero
5,7Prod. 
alimenticios
13,0Materias 
primas 
agrícolas
0,9
Metales no 
ferrosos
7,3Prendas de 
vestir
1,0Otros 
productos
0,1
Textiles 
6,7
Agri-
cultura
12,9
Otras semi-
manufacturas
8,4Material de 
transporte  
4,4
Prod. 
químicos
11,3Manufacturas
53,8
Total: 3.000 millones de euros T otal: 5.100 millones de eurosEn porcentajes
Manufacturas
71,8
Otros bienes 
de consumo
4,9Otros 
productos
0,1Otros bienes 
de consumo
4,3
Minería
13,6
Productos químicos
4,2
Máquinas 
eléctricas
6,5Minería
12,6Agricultura
15,5
Máquinas no 
eléctricas
5,5Otros bienes de 
consumo
5,2
Minería
32,2Otras 
semimanufacturas
5,5
Otras semimanufacturas
9,0Prendas de 
vestir
21,2Otros bienes de 
consumo
4,0
Minería
24,1Agri-
cultura
13,9Otros productos
0,2Otros 
productos
0,0
Menas y 
minerales
3,5
Combustibles
21,3Otros 
productos 
de la 
minería
0,4Textiles
1,9Agricultura
16,8
Hierro y acero
27,8Prod. 
alimenticios
16,1
Materias primas 
agrícolas
0,8
Menas y minerales
3,9
Combustibles
9,4
Otros 
productos de 
la minería
0,3Maquinaria y 
material de 
transporte
4,9
 
 
Fuente: Cálculos de la Secret aría de la OMC, realizados a partir de la base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Total: 1.900 m illones de euros Total: 3.100 millones de euros
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE(27)  52,9Europa  68,5Federación de 
Rusia
15,1
Turquía 3,3Otros países 
de la CEI
3,4China  3,7Otros países
0,8
Asia
8,2
CEI 18,5
AELC
1,6UE(27)  58,4Europa 77,1Otros países 
de Asia
5,9
Turquía 5,0
ALCEC 11,4China  5,8Otros países
0,9
Asia
11,6
CEI
7,1
AELC 2,3América
3,3
Total: 3.000 millones de euros T otal: 5.100 millones de eurosEn porcentajes
Otros países de
la CEI 1,6América
1,0América
1,7
Federación de 
Rusia
5,5UE(27)
62,8
Otros países de Asia
4,5UE(27)
61,2Otros países 
de Europa 
2,5
ALCEC
24,4
ALCEC 10,6Otros países
2,0
América
3,9Otros países
1,9
Europa
96,8ALCEC
32,8Asia 
0,4
Europa
89,7Asia   
6,6Otros países 
de Europa
2,7
a
 
 
a La República de Moldova se incluye en la ALCEC a efectos de cálculo. 
 Fuente: Cálculos de la Secret aría de la OMC realizados a partir de la  base de datos Comtrade (CUCI, Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas. 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Comercio de  servicios, 2006 y 2012 
2006 2012
a)    Exportaciones 
Otros servicios 
prestados a las 
empresas
18,1Otros servicios 
prestados a las 
empresas
22,9Comunicaciones
7,1
Total: 479,1 millones de 
eurosTotal: 828,9 millones de euros
b)    Importaciones 
Servicios relacionados 
con los viajes
12,2Otros servicios 
prestados a las 
empresas
23,1Construcción
0,5Transporte
39,4
a
Servicios relacionados 
con los viajes
10,7Construcción
4,0
aOtros servicios 
prestados a las 
empresas
27,2Otros servicios
13,7Servicios relacionados 
con los viajes
22,0
Total: 461,7 millones de euros T otal: 806,3 millones de eurosEn porcentajes
Construcción
5,5
Servicios 
relacionados con 
los viajes
21,4Otros servicios
4,3
Transporte
32,1
Comunicaciones
10,1Transporte
30,9Construcción
8,0Otros servicios
7,6
Comunicaciones
3,3Transporte
36,7Computadoras e 
información
6,1
Otros servicios
13,2
Computadoras e 
información
4,5Comunicaciones
4,8Computadoras e 
información
3,9
aa
 
 
a Se incluyen los servicios mercantiles y otros servic ios relacionados con el comercio; los servicios de 
arrendamiento de explotación; ot ros servicios prestados a las empresas, profesionales y técnicos; y 
los servicios person ales y culturales. 
 Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en la información relativa a la balanza de pagos del 
Banco Nacional de la República de Macedonia. 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 20 - 
 
  1.5  Inversiones extranjeras directas 
1.22.  Las entradas de IED en el país fueron muy escasas hasta 1998. Sin embargo, entre 1998 
y 2006 se registró un aumento debido principalmente a la privatización de las empresas estatales y la compra de bancos y grandes empresas por inversores extranjeros. La venta, en 2001, de la 
operadora nacional de telecomunicaciones a Magyar  Telekom, filial húngara de Deutsche Telekom, 
ha sido la mayor operación de IED realizada hasta el momento. Durante el período objeto de examen, las entradas de IED representaron un promedio anual del 4,5% del PIB, aunque se 
registraron altibajos importantes (cuadro 1.2 y cuadro A1.5 del apéndice). Tras alcanzar un nivel 
máximo de 506 millone s de euros en 2007, las entradas de  IED registraron una caída debida 
principalmente al empeoramiento del entorno internacional. 
Cuadro 1.2 Inversiones extranjeras directas, por ramas de actividad 
 (En porcentaje del total) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Agricultura, silvic ultura y pesca 0,6  2,1 1,0 0,1 0,6 0,8 0,7  
Explotación de minas y canteras 0,2 1,8 17,6 -4,0 26,3 12,9 -64,5  
Manufacturas 28,8  25,1 -3,9 33,4 53,2 61,9 40,6  
Productos alimenticios, bebidas y tabaco 1,6 4,3 .. 23,5 8,5 14,4 -26,2  
Productos metálicos y maquinaria  12,3  17,4 .. -32,6  -8,2 11,8 27,1  
Vehículos y demás material de 
transporte 0,3 0,1 .. 37,7 43,2 26,4 -0,3 
Otras manufacturas 14,6  3,3 0,0 4,6 9,8 9,4 40,0  
Electricidad, gas y agua 34,6 -0,7 6,6 16,8 0,7 1,3 57,9 
Construcción 0,9  2,9 5,1 6,9 11,0 6,3 -3,7  
Servicios 34,5 67,0 73,8 47,8 8,3 16,8 -10,8  
Sin asignar 0,4  1,9 0,0 -1,0 -0,1 0,0 0,9  
Subtotal 99,6 98,1 100,2  101,0  100,0 100,0 21,4 
Compras y ventas privadas de bienes 
raíces .. .. -0,2 .. 0,0 0,0 0,0  
 Beneficios no distribuidos reinvertidos y 
parte de otro capital .. .. .. .. .. .. 78,6 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Total en millones de € 344,8  506,0  399,0  145,0  160,0 336,8 104,8  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de l Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultada en: http://www.nbrm.mk/  (10 de abril de 2013). 
 
1.23.  En 2012, las IED se redujeron de 337 millones de euros a sólo 105 millones de euros, debido en gran parte a la salida de los beneficios de las empresas de propiedad extranjera. 
Aunque no cabe duda de que la crisis económica mundial ha tenido como consecuencia una 
limitación de los fondos disponibles para la inversión, algunas dificultades relacionadas con el respeto del Estado de derecho, los problemas de gobernabilidad y el estancamiento del proceso de 
integración en la UE han obstaculizado la entrada de volúmenes significativos de IED. Se han 
registrado grandes salidas en los sectores de las industrias extractivas y de los productos alimenticios, las bebidas y el tabaco. Las IED registraron una fuerte caída a pesar de que el 
Gobierno puso en marcha una campaña que incluyó una amplia promoción en los medios de 
comunicación en 2012. Aunque la política relativa a las IED se ha acompañado de una política fiscal favorable (un tipo impositivo uniforme del 10%) y otros incentivos para los inversores extranjeros, diversos factores locales han afectado a la entrada de inversiones. Según las 
autoridades, esos factores se refieren a la protección de los derechos de propiedad de los 
inversores extranjeros, la estabilidad del entorno jurídico y la aplicación congruente de las normas, la duración y la eficiencia de los procedimientos jurídicos, y la transparencia de los trámites 
administrativos. 
1.24.  El mayor componente de las entradas de IED durante el período objeto de examen fue el 
capital social, a pesar de que la reinversión de utilidades y otras corrientes de capital (préstamos 
entre empresas) desempeñaron un papel importante algunos años. Por ejemplo, la reinversión de 
utilidades representó en 2012 las cuatro quintas partes del total, mientras que el resto se clasificó como capital social y préstamos. Entre 2006 y 2008, las entradas de IED se concentraron en el WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 21 - 
 
  sector de los servicios, en particular en la intermediación financiera, así como en el suministro de 
electricidad, gas y agua. La empresa de distribución de electricidad AD ESM se vendió en 2006 al inversor austriaco EVN. 
1.25.  Los mayores inversores extranjeros fueron empresas de los países de la UE, en particular 
Grecia, los Países Bajos, Austria y Hungría (gráfico 1.4). Sin embargo, la nacionalidad de los 
inversores inmediatos y finales puede diferir en algunos casos. La mayor parte de las inversiones se concentró en el sector manufacturero, seguido de las actividades financieras y de seguros y el 
comercio al por mayor y al por menor. 
1.26.  Entre 2009 y 2011 se registraron entradas significativas de IED en la rama de producción de 
componentes automovilísticos, en la que tr es importantes empresas transnacionales 
(Johnson Matthey, Johnson Controls y TeknoHose) desempeñan su actividad en zonas de 
desarrollo industrial tecnológico. La ex República Yugoslava de Macedonia ha conseguido atraer 
IED de tipo totalmente nuevo, en particular en el sector de los componentes automovilísticos. El volumen de IED ascendió a 337 millones de euros en 2011 (4,5% del PIB), valor superior a los 
de 2009 y 2010. El crecimiento de las IED se debió principalmente al mayor capital social y a la 
reinversión de utilidades. De acuerdo con el FMI, y sobre la base de las mejoras introducidas en el entorno empresarial y la aplicación de nuevas reformas estructurales, el importante volumen de 
proyectos en curso y previstos debería dar lugar a un aumento continuo de las IED hasta alcanzar 
los niveles de los años más favorables anteriores a la crisis.
8 
1.6  Perspectivas 1.27.  Las perspectivas a corto plazo para la ex República Yugoslava de Macedonia (y para sus 
vecinos de la región) son inciertas, debido a la actual crisis mundial y a las dudas sobre la 
recuperación de la zona del euro. Para 2013 se espera un repunte del crecimiento del 2%, aproximadamente, y es posible que se alcancen tasas superiores al 3% más adelante, siempre que 
las condiciones internacionales mejoren de forma significativa, que las autoridades continúen 
aplicando reformas estructurales y políticas macroeconómicas favorables, y que se lleven a cabo las IED previstas para diversificar aún más las exportaciones. En su último informe sobre el país, 
el FMI prevé que la actividad económica se recupere hasta alrededor del 2% y que la inflación se 
modere hasta alcanzar el 2,5% en 2013.
9 De acuerdo con el FMI, el actual déficit por cuenta 
corriente se deteriorará en 2013 debido al aumento de las importaciones relacionadas con las IED y las exportaciones se recuperarán sólo de forma gradual. 
1.28.  Las reformas dirigidas a mejorar la competitividad serán fundamentales para impulsar más 
la inversión y aumentar la productividad. Las reformas continuas encaminadas a reducir los costes para las empresas, incluidas las reformas de las infraestructuras y la reglamentación, así como las 
que tienen por objetivo mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo, también serán cruciales 
para garantizar el crecimiento futuro. Sin embargo, existen importantes riesgos de recesión, puesto que un mayor deterioro del entorno exterior  podría afectar a la ex República Yugoslava de 
Macedonia, principalmente a través de los canales comerciales y de inversión, con la posibilidad de 
que se produzca un estancamiento o incluso una disminución de la producción económica. 
                                               
8 FMI (2012), página 7. 
9 FMI (2013). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.4 Entradas y volumen acumulado de IED, por sectores y regiones de 
origen, 2011 
Sector Origen
a)    Entradas
Otras 
manufacturas
9,4
UE (27)
62,4ALCEC
2,7Otros países de 
Europa
20,7Américas
13,3
Total: 336,8 millones de euros
b)    Volumen acumulado
Agricultura, 
silvicultura y 
pesca  
0,8Explotación de 
minas y canteras
4,9
Productos 
metálicos y 
maquinaria  
12,3
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco  
8,0
Vehículos y demás 
material de 
transporte
6,9
Electricidad, 
gas y agua
6,4
Construcción
2,3Actividades 
financieras y de 
seguros
26,8Comercio al por 
mayor y al por 
menor  11,0Américas
8,1
UE (27)
78,7ALCEC
5,3Otros países de 
Europa
7,0Otros 
países
0,9
Total: 3.649,4 millones de eurosEn porcentajes
Otros 
sectores
20,5Oriente Medio
-1,0Explotación de minas 
y canteras
12,9
CEI
2,0Agricultura, 
silvicultura y 
pesca
0,8
Construcción
6,3
Vehículos y demás 
material de 
transporte
26,4
Productos 
metálicos y 
maquinaria  
11,8Electricidad, 
gas y agua
1,3
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco  
14,4Servicios
16,8
 
 
 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de l Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultada en: http://www.nbrm.mk/ (10 de abril de 2012). 
 
 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 23 - 
 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 2.1.  Durante el decenio transcurrido desde su ad hesión a la OMC, el objetivo más importante del 
Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia ha sido la integración en la UE. La 
candidatura a la condición de miembro de la UE ha sido un fuerte incentivo para hacer realidad los 
objetivos, orientaciones y prioridades fijados por el Gobierno como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2008-2012, continuar las reformas necesarias para cumplir las condiciones de la 
pertenencia a la UE, establecer una estructura eficaz de negociación de la adhesión, definir las 
posiciones de negociación y fijar una fecha para las negociaciones . 
2.2.  El actual programa del Gobierno para 2011-2015 mantiene las mismas prioridades generales, 
incluidas las de crecimiento económico y desarrollo del sector privado, e integración en la UE.
1 Con 
ese fin, las autoridades están armonizando la legislación nacional con el acervo comunitario de 
la UE, en particular en materia de contratación, régimen aduanero, política de transportes, impuestos y diversos aspectos de la política comercial aplicable a los intercambios de bienes y 
servicios. En el Informe de progreso 2012 de la Comisión Europea se indica que la ex República 
Yugoslava de Macedonia sigue cumpliendo los criterios de Estado candidato, y se destacan los avances que ha realizado hacia la transformación en una economía de mercado. 
2.2  Marco general jurídico e institucional 
2.3.  La ex República Yugoslava de Macedonia declaró su independencia de la antigua República 
Federativa Socialista de Yugoslavia en 1991, y adoptó su vigente Constitución ese mismo año. La ex República Yugoslava de Macedonia es una democracia parlamentaria, con un Gobierno ejecutivo 
compuesto por una coalición de partidos del Parlamento unicameral (Sobranie) y un poder judicial 
independiente dotado de un Tribunal Constitucional. El Presidente es el Jefe del Estado, aunque el poder ejecutivo reside en el Gobierno, presidido por el Primer Ministro. El Gobierno propone las 
leyes, el presupuesto y las demás normas para su adopción por el Parlamento, y adopta los 
decretos y reglamentos necesarios para la ejecución de las leyes. Los ministerios ejercen sus funciones en el marco establecido por la Constitución y las leyes, y son responsables ante el 
Gobierno. 
2.4.  El Ministerio de Economía es la principa l entidad gubernamental responsable de formular y 
aplicar políticas relacionadas con el comercio exterior, y de concertar y firmar tratados comerciales y otros acuerdos relativos al comercio con terceros países. La política de comercio exterior se 
formula en estrecha colaboración con el Ministerio de Hacienda, que se encarga también de la 
cooperación con las instituciones financieras internacionales y las políticas en materia de banca y crédito, divisas y aduanas. 
2.5.  La Oficina de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, es el órgano competente para 
aplicar el Código de Aduanas y las políticas arancelarias, al tiempo que el Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones tiene la responsabilidad de coordinar y aplicar 
las medidas de promoción de las exportaciones para las empresas macedonias. El Ministerio de 
Agricultura se encarga de las medidas relacionadas con la exportación y la importación de productos agropecuarios. El turismo y la hostelería pertenecen al ámbito de competencia del Ministerio de Economía. Los gobiernos locales no tienen una función directa en las operaciones de 
comercio exterior o las relaciones económicas exteriores, ni en materia de impuestos a la 
importación, subvenciones o inversiones. 
2.6.  El sector privado y las ONG colaboran en la formulación de las políticas comerciales a través 
de las cámaras de comercio y los círculos empresariales, entre otros cauces. Una de las formas de 
colaboración ha sido la celebración de conferencias periódicas sobre la promoción de las exportaciones macedonias con participación del Gobierno y del sector privado. El Consejo Nacional 
de Capacidad Empresarial y Competitividad reúne a representantes de los sectores privado, civil y 
público organizados en cuatro comités sobre: PYME y capacidad empresarial; desarrollo tecnológico e innovación; recursos humanos; e inversión y exportación. La Administración de Aduanas preside las reuniones del Comité Asesor, establecido en 2009 e integrado por 
                                               
1 Consultado en: http://www.vlada.mk/ . WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 24 - 
 
  representantes de las cámaras de comercio, las asociaciones de transportistas y transitarios, 
diversas ramas de actividad y los servicios de aduanas. 
2.7.  El sistema judicial no dispone de tribuna les especializados (por ejemplo, tribunales de 
comercio). El artículo 15 de la Constitución garantiza el derecho de apelación contra las decisiones 
judiciales o administrativas. Los recursos administrativos contra decisiones adoptadas por las 
autoridades aduaneras u otros órganos gubernamentales en relación con cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC se rigen por las normas generales sobre recursos establecidas en la Ley de 
Procedimiento Administrativo. El Tribunal Administrativo, establecido de conformidad con la Ley de 
Tribunales, es competente, entre otras materias, en las diferencias resultantes de la aplicación y ejecución de las disposiciones de los acuerdos sobre contratación y concesiones. Las partes nacionales y extranjeras están sujetas al mismo trato en los procedimientos de apelación. El 
Tribunal Arbitral (de arbitraje) y el Tribunal de Honor actúan como órganos independientes, en el 
marco de la Cámara de Comercio, para solucionar amistosamente las diferencias comerciales. 
2.8.  Según parece, están introduciéndose nuevas mejoras en el sistema judicial y el 
funcionamiento de los tribunales para poner al país en conformidad con las normas de la UE e 
incrementar su atractivo como destino para las inversiones. Además, se han realizado progresos para subsanar la falta de una protección clara de los derechos de propiedad, que constituye un 
importante obstáculo para el crecimiento económico determinado por el aumento de las 
inversiones extranjeras. Por ejemplo, de conformidad con la Ley de Tribunales, se han establecido 27 tribunales, de los que una docena tiene jurisdicción ampliada y competencia para dirimir las diferencias relacionadas con el comercio y conocer en los casos relacionados con el derecho de 
autor y los derechos de propiedad industrial, entre otras materias. 
2.3  Principal legislación relacionada con el comercio 2.9.  Durante los 20 años transcurridos desde la  independencia, los sucesivos gobiernos han 
mantenido, en general, una política macroeconómica favorable al crecimiento y basada en la 
prudencia, y han introducido reformas estructurales significativas. El programa del actual Gobierno se ha concebido para alcanzar objetivos amplios, entre ellos los siguientes: potenciar el 
crecimiento económico y la competitividad para generar mayores tasas de empleo; integrar a la ex 
República Yugoslava de Macedonia en la UE; y reforzar la administración y la transparencia públicas y el imperio de la ley. Además de esos objetivos nacionales generales, el país ha orientado claramente sus reformas hacia la incorporación a la UE, en particular mediante el 
Programa Nacional para la Adopción del Acervo Comunitario (NPAA), que se revisa anualmente y 
se centra en el cumplimiento de los requisitos establecidos por la UE en varios ámbitos sobre la base de la Asociación Europea, el Acuerdo de Colaboración, Estabilización y Asociación y los 
informes de progreso anuales de la Comisión. Según las autoridades, el proceso de aproximación 
de las legislaciones se apoya en la labor de 29 grupos de trabajo interministeriales, creados en función de los capítulos del acervo comunitario objeto de análisis . 
2.10.  Los Acuerdos de la OMC y las relaciones comerciales presentes y futuras de la ex República 
Yugoslava de Macedonia con la UE son los factores que más influyen en el sistema de comercio. Desde su adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia ha reformado sus políticas de comercio y materias conexas con el objetivo de poner la legislación nacional en conformidad 
con las prescripciones de la OMC y el acervo comunitario de la UE. El proceso, aún en curso, ha 
requerido una revisión general y la actualización de casi toda la legislación relacionada con el comercio (cuadro 2.1). 
2.11.  La ex República Yugoslava de Macedonia está  bien integrada en los sistemas multilaterales 
de comercio, ya que es Miembro de la OMC desde 2003, ha firmado un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y es parte en el Acuerdo de Li bre Comercio de Europa Central (ALCEC). Además, 
ha firmado varios acuerdos comerciales bilaterales, entre otros países, con Ucrania y Turquía. En 
lo que respecta a la participación en el proceso de liberalización de los intercambios comerciales, ha hecho esfuerzos significativos por suprimir los obstáculos no arancelarios al comercio. El marco de reglamentación, normalización, acreditación y evaluación de la conformidad se ha reformado 
para facilitar la transposición del acervo comunitario, y el Instituto de Normalización es miembro 
pleno de las organizaciones de normalización eu ropeas. Según las autoridades, la integración 
económica de la ex República Yugoslava de Macedonia en la economía mundial está llevándose a 
cabo mediante tres procesos simultáneos y compatibles entre sí: la integración en el sistema de 
comercio de la OMC, la integración en la Unión Europea, y la integración comercial regional. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2013 
Sector Legislación 
Comercio exterior Ley de Comercio (GO Nº 16/04, 128/06, 63/07, 88/08, 159/08, 20/09, 99/09, 
105/09, 115/10, 158/10, 36/11 y 53/11) 
 Ley de Control de la Exportación de Productos y Tecnologías de Doble Uso 
(GO Nº 82/05, 84/07, 158/10 y 136/11) 
 Decisión relativa a la clasificación de mercancías según la modalidad de importación 
y exportación (GO Nº 42/13) 
 Decisión relativa al procedimiento para  establecer la lista de productos y 
tecnologías de doble uso (GO Nº 37/13) 
Régimen aduanero Ley del Arancel de Aduanas (GO Nº 23/03, 69/04, 10/08, 160/08, 35/10 y 11/12) 
 Ley de Aduanas (GO Nº 39/05, 4/08 48/10, 158/10, 44/11, 53/11, 11/12 
y 171/12) 
 Reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas (GO Nº 66/05, 73/06 40/07, 
62/07, 42/09, 48/09, 38/10 46/10, 61/10, 141/11, 147/11, 158/11, 14/12 
y 02/13) 
 Reglamento relativo a la cumplimentación de la declaración de aduana y la lista de 
códigos utilizables al efecto (GO Nº 97/05, 147/08, 55/09, 141/09, 62/10, 12/11, 
8/12, 20/12, 61/12, 124/12 y 155/12) 
 Reglamento relativo a las condiciones que deben cumplir las mercancías sujetas a 
medidas autónomas de reducción o suspensión de los derechos de importación, al procedimiento para la introducción de  medidas autónomas, y a la forma de 
administración o aplicación de esas medidas (GO Nº 119/05) 
Régimen fiscal Ley del Impuesto sobre los Beneficios (GO Nº 80/93..135/11) 
 Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (GO Nº 0/93..166/12) 
 Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (GO Nº 44/99..155/12) 
 Ley de Impuestos Especiales de Consumo (GO Nº 32/01, 135/11 y 82/2013) 
 Reglamento relativo a la aplicación de la  Ley de Impuestos Especiales de Consumo 
(GO Nº 40/01 a 106/12) 
Medidas comerciales 
especiales Ley de Comercio (GO Nº 16/04, 128/06, 63/07, 88/08, 159/08, 20/09, 99/09, 
105/09, 115/10, 158/10, 36/11 y 53/11) 
 Decisión sobre el procedimiento y el mé todo de determinación de los derechos 
antidumping (GO Nº 109/07) 
 Decisión sobre el procedimiento y el mé todo de determinación de los derechos 
compensatorios (GO Nº 28/05) 
 Decisión sobre el procedimiento y el méto do de determinación de las medidas de 
salvaguardia frente al incremento de las importaciones (GO Nº 28/05) 
Contratación pública Ley de Contratación Pública (GO Nº 136/07; 130/08; 97/10; 53/11; 185/11; 
15/13) 
 Ley de Concesiones y Asociación de los Sectores Público y Privado (GO Nº 6/12) 
Ayuda estatal Ley de Control de la Ayuda Estatal (GO Nº 145/10) 
Inversiones Ley de Empresas Comerciales (GO Nº 28/04, 84/05, 25/07, 87/08, 42/10, 47/10, 
24/11 y 166/12) 
 Ley por la que se establece el Organi smo de Promoción de las Inversiones 
Extranjeras y las Exportaciones (GO Nº 57/01 y 36/11) 
Zonas francas Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico (GO Nº 15/08, 127/12) 
MSF y OTC Ley de Sanidad Animal (GO Nº 113/07, 24/11, 136/11 y 123/12) 
 Ley de Inocuidad de los Alimentos (GO Nº 157/10, 53/11, 1/2012) 
 Ley de Inocuidad de los Piensos (GO Nº 145/10 y 53/11 y 1/12) 
 Ley de Productos Farmacéuticos para Uso Veterinario (GO Nº 42/2010 y 136/11) 
 Ley de Productos de Origen Animal (GO Nº 113/07) 
 Ley de Protección Fitosanitaria (GO Nº 29/05, 81/08, 20/09, 57/10, 17/11 
y 148/11) 
 Ley de Abonos (GO Nº 110/07, 20/09, 17/11 y 148/11) 
 Ley de Semillas y Material Vegetal de Plantación Agrícola (GO Nº 39/06, 89/08, 
1/10 y 53/11) 
 Ley de Medicamentos y Aparatos Médicos (GO Nº 106/07 y 88/10) 
 Ley de Protección de la Naturaleza (GO Nº 67/04, 14/06, 84/07, 35/10 y 47/11) 
Competencia Ley de Protección de la Competencia (GO Nº 145/10 y 136/11) 
Derechos de propiedad 
intelectual Ley de Propiedad Industrial (GO Nº 21/09 y 4/11) WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Sector Legislación 
 Ley de Protección de las Topografías de  los Circuitos Integrados (GO Nº 05/98, 
33/06 y 136/11) 
 Ley de Medidas Aduaneras para la Prot ección de los Derechos de Propiedad 
Intelectual (GO Nº 38/05, 107/07, 135/11 y 160/11) 
 Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (LCRR) (GO Nº 115/10; 51/11) 
Establecimiento de 
empresas Ley de Empresas Comerciales (GO Nº 28/04, 84/05, 25/07, 87/08, 42/10, 47/10, 
24/11 y 166/12) 
 Ley del Sistema de Ventanilla Única y de l Registro de Empresas Comerciales y 
demás Personas Jurídicas (GO Nº 84/05, 13/07, 150/07, 140/08, 17/11 y 53/12) 
Agricultura y 
silvicultura Ley de Desarrollo Agrícola y Rural (GO Nº 49/10, 53/11, 126/02 y 15/13) 
 Ley del Vino (GO Nº 50/10, 53/11, 06/12, 104/11, 64/12 y 23/13) 
 Ley de Control de la Calidad de los Productos Agrícolas (GO Nº 140/10, 52/11 y 
55/12) 
 Ley sobre el Establec imiento de una Red de Datos de Contabilidad Agrícola - FADN 
(GO Nº 110/07 y 53/11) 
 Ley de Agricultura Ecológica (GO Nº 146/09, 53/11) 
 Ley sobre el Establecimie nto del Organismo de Pa gos (GO Nº 72/07, 5/09) 
 Ley de Bosques (GO Nº 64/09, 24/11, 53/11 y 25/13 
Minería Ley de Recursos Minerales (GO Nº 123/12 y 25/13) 
Energía Ley de la Energía (GO Nº 16/11 y 136/11) 
Manufacturas Ley de Inocuidad de los Productos (GO Nº 33/06, 63/07, 24/11, 51/11 y 148/11 
 Ley de Materiales de Construcción (GO Nº 39/06, 86/08, 47/11 y 136/11) 
 Ley de Normalización (GO Nº 54/2002 y 84/2012) 
 Ley de Acreditación (GO Nº 120/09 y 53/11)  
 Ley de Metrología (GO Nº 55/02, 84/07, 120/09, 136/11 y 06/12) 
 Ley de Control de las Manufacturas de Metales Preciosos (GO Nº 23/95, 22/07 
y 136/11) 
 Ley de Vigilancia de los Mercados (GO Nº 48/10) 
 Ley del Medio Ambiente (GO Nº 53/05/81/05, 24/07, 159/08, 83/09, 48/10 
y 124/10) 
 Ley de Artesanía (GO Nº 62/04, 55/07, 115/10, 36/11, 53/11) 
 Ley de Productos Químicos (GO Nº 145/10 y 53/ 11) 
 Ley de Inocuidad de los Productos Cosméticos (GO Nº 55/07 y 47/11) 
 Ley de Precursores (GO Nº 37/04, 40/07 y 53/11)  
Telecomunicaciones Ley de Comunicaciones Electrónicas (GO Nº 13/05, 14/07, 55/07, 98/08, 83/10, 
13/12, 59/12, 123/12 y 23/13) 
Servicios postales Ley de Servicios Postales (GO Nº 158/10) 
Servicios financieros Ley del Banco Nacional de la República de Macedonia (GO Nº 158/10 y 123/12) 
 Ley de Banca (GO Nº 67/07, 90/09, 67/10, 26/13) 
 Ley de Transacciones en Divisas (GO Nº 34/01, 49/01, 103/01, 51/03, 81/08, 
24/11 y 135/11) 
 Ley del Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo (GO Nº 105/2009) 
 Ley de Supervisión de los Seguros (GO Nº 27/02, 79/07, 88/08, 67/10, 44/11) 
Transporte Ley de Aviación (GO Nº 14/06, 24/07, 103/08, 67/10, 24/12, 80/12 y 155/12) 
 Ley de Ferrocarriles (GO Nº 48/10, 23/11, 80/12 y 155/12) 
 Ley de Interoperabilidad del Sist ema Ferroviario (GO Nº 17/11) 
 Ley de Carreteras Públicas (GO Nº 84/08, 52/09, 124/10, 23/11, 53/11, 44/12 
y 168/12) 
 Ley de Transporte por Carretera (GO Nº 68/04, 127/06, 114/09, 83/10, 140/10, 
17/11, 53/11, 6/12, 23/13) 
 Ley de Transporte de Mercancías Pe ligrosas por Carretera y Ferrocarril 
(GO Nº 92/07, 161/09, 17/11, 54/2011, 13/13)  
Turismo Ley de Actividades Turísticas (GO Nº 62/04, 89/08, 12/09, 17/11, 47/11, 53/11 
y 123/12) 
 Ley de Servicios de Restauración y Hostelería (GO Nº 62/04, 89/08, 115/10, 53/11 
y 14/12) 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 27 - 
 
  2.4  Participación en la OMC 
2.12.  La ex República Yugoslava de Macedonia se convirtió en Miembro de la OMC en el 4 de abril 
de 2003 y, tras la adhesión, sus mercados de bienes y servicios se abrieron y liberalizaron, en particular mediante la supresión de todas las medidas no arancelarias. Según las autoridades, 
todas las leyes y los reglamentos por los que se rige el derecho al comercio de mercancías, así 
como las tasas y los gravámenes cargados por el ejercicio de ese derecho, están en conformidad con los compromisos adquiridos por Macedonia en la OMC y se aplican como corresponde. En 2005 
se suprimió el derecho de promoción de las exportaciones del 0,1%, y el país no aplica más 
derechos o gravámenes que los aduaneros. Los impuestos especiales de consumo diferentes para los productos de tabaco importados y nacionales, que se consideraron incompatibles con las normas de la OMC durante el proceso de adhesión, se igualaron a lo largo de un período de 
transición de tres años que finalizó en 2007. El régimen fiscal está en conformidad con las 
disposiciones del artículo III del GATT, y la ex República Yugoslava de Macedonia suprimió la última porción de sus licencias de importación incompatibles con las normas de la OMC (relativas 
al petróleo y sus derivados) al final de 2003. El actual régimen de licencias de importación se 
considera en plena conformidad con las normas de la OMC. También se han suprimido las subvenciones a las exportaciones agrícolas, según lo  indicado en la Lista de compromisos anexa al 
Protocolo de Adhesión. El país concede, como mínimo, trato NMF a todos sus interlocutores 
comerciales. 
2.13.  Como resultado de las negociaciones sobre el acceso a los mercados de mercancías 
celebradas en el contexto de la adhesión a la  OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia 
consolidó todos sus aranceles. Su política de apertura y liberalización de la economía se ha 
plasmado en continuas reducciones de los tipos arancelarios y en la adopción del sistema aduanero armonizado. Los contingentes de importación se han suprimido, y las licencias de importación para 
determinados productos se expiden por orden de recepción de las solicitudes. El contingente 
arancelario incluido en la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías de la ex República Yugoslava de Macedonia se distribuye entre los proveedores en régimen NMF y se 
asigna igualmente por orden de recepción de las solicitudes. Este mismo criterio se aplica también 
a la asignación de los contingentes arancelarios acordados con los socios en acuerdos de libre comercio. La legislación nacional vigente se ha puesto en conformidad con las normas y principios de la OMC, y los compromisos de adhesión del país, incluida la reducción gradual de los derechos 
aduaneros, se han cumplido plenamente dentro de l período de transición acordado, que finalizó 
en 2012. La ex República Yugoslava de Macedonia es  signataria del Acuerdo sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles y, en junio de 2013, obtuvo la condición de observadora en el Comité de 
Contratación Pública. 
2.14.  En cuanto a las prescripciones sobre transparencia establecidas en el artículo X del GATT 
de 1994, el artículo 3 del AGCS y los Acuerdos de la OMC tales como el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, el Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF, las le yes y los reglamentos se publican antes de su 
entrada en vigor de conformidad con el artículo 52 de la Constitución. En concreto, las leyes y los reglamentos se publican en la Gaceta Oficial  en el plazo de los siete días siguientes a la 
promulgación, y entran en vigor, como pronto, al oc tavo día siguiente a la publicación. En cuanto a 
los requisitos de notificación, al final de junio de 2013 estaban preparándose varias notificaciones.
2 
2.15.  Hasta la fecha, la ex República Yugoslava de Macedonia no ha participado en ningún asunto 
con arreglo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
2.16.  El Gobierno ha otorgado considerable importancia a las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD). Como país sin litoral, la ex República Yugoslava de Macedonia sigue muy 
de cerca los progresos realizados en las negociaciones sobre la facilitación del comercio. En 
materia de agricultura, está a favor de las reformas en los tres pilares (acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación) y coincide con la posición de los Miembros de muy reciente adhesión según la cual no debe exigirse que esos Miembros asuman compromisos de 
                                               
2 En el marco del Acuerdo sobre la Agricultura, notifi cación de ayuda interna con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 18 y notificación de subvenciones a la expo rtación con arreglo al artículo 10 y al párrafo 2 del 
artículo 18. En el marco del Acuerd o sobre los ADPIC, notificación de leyes y reglamentos con arreglo al 
párrafo 2 del artículo 63, en  particular, de leyes sobre propiedad indust rial y sobre derecho de autor y derechos 
conexos. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  reducción en los tres pilares. Durante la adhesión, la ex República Yugoslava de Macedonia se 
comprometió a mantener un nivel muy bajo de ayuda interna, aplicar compromisos sustanciales de acceso a los mercados y no conceder subvenciones a la exportación. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el país apoya la posición de los Miembros de reciente 
adhesión de que esa modalidad se excluya de las nuevas reducciones arancelarias, habida cuenta 
de los numerosos compromisos sobre acceso a los mercados asumidos durante el proceso de adhesión. De modo similar, en lo que respecta a los servicios, el Gobierno considera que deben 
tenerse en cuenta los amplios compromisos de acceso a los mercados formulados durante el 
proceso de adhesión. En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC, el país sigue con atención las negociaciones sobre los ADPIC y la salud pública, la ampliación de la lista de patentes para la protección de la biodiversidad y los conocimientos tradicionales y el logro de un mayor nivel de 
protección para los productos sujetos a indicaciones geográficas. La ex República Yugoslava de 
Macedonia ratificó el protocolo para la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
2.17.  Los funcionarios macedonios se benefician de la asistencia técnica de la OMC para crear 
capacidad comercial, y participan en cursos de capacitación y formación electrónica, seminarios y 
talleres. 
2.5  Acuerdos y arreglos co merciales preferenciales 
2.18.  En el período transcurrido desde la adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de 
Macedonia ha concertado cinco acuerdos de libre comercio (ALC). Tres de ellos son acuerdos plurilaterales con los países de la UE, del ALCEC y de la AELC, y dos son acuerdos bilaterales con Turquía y Ucrania. Los acuerdos de libre comercio  constituyen un marco global para el desarrollo 
de la cooperación regional y el fomento de una mayor integración en el proceso económico y 
político europeo. 
2.19.  El comercio macedonio está firmemente orientado hacia sus socios en ALC. Actualmente, el 
90% de las exportaciones de Macedonia y casi el 80% de sus importaciones se llevan a cabo en el 
marco de tales acuerdos (cuadro 2.2). Las autoridades han estimado que, aproximadamente, el 80% del comercio está libre de derechos de aduana, y el 7% está sujeto a derechos aduaneros 
preferenciales. Los ALC permiten la integración de  la ex República Yugoslava de Macedonia en el 
sistema de acumulación diagonal del origen de las mercancías en lo que respecta a la UE, la AELC, los países de Europa Central y Oriental, Turquía, los países del ALCEC y otros países del proceso de estabilización y asociación entre la ex República Yugoslava de Macedonia, la UE y Turquía. 
Cuadro 2.2 Comercio realizado en el marco de acuerdos preferenciales, 2012 
(En porcentaje del comercio total) 
ALC Entrada en vigor Exportaciones Importaciones 
UE 2001 62,8 58,4 
ALCEC 2007 24,4 11,4 
AELC 2001 0,8 2,3 
Turquía 2000 1,7 5,0 
Ucrania 2001 1,5 1,3 
Total ALC  91,2 78,3 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.5.1  Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA) 
2.20.  En 2005, el Consejo de Europa otorgó la condición de país candidato a la ex República 
Yugoslava de Macedonia. El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la ex República Yugoslava de Macedonia y la UE, que entró en vigor en 2004, sigue siendo el elemento central de las relaciones bilaterales. El Acuerdo establece dos fases previas a la asociación plena, cuya 
culminación está prevista en un plazo de 10 años. La armonización de la legislación por la que se 
rige el mercado interno (en particular, sobre competencia, ayuda estatal, contratación pública, y protección de la propiedad intelectual) ha sido pr ioritaria en la primera fase de asociación, y se 
considera que se halla en una etapa avanzada. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  2.21.  El proceso de aproximación de las legislaciones se apoya en la labor de 29 grupos de 
trabajo interministeriales, creados en función de los capítulos del acervo comunitario. El proceso de armonización se lleva a cabo a través de un programa nacional para la adopción del acervo de la UE, el Acuerdo de Estabilización y Asociación y los informes de progreso de la Comisión. 
Tomando como base los informes de progreso de 2009-2012, la Comisión Europea recomendó al 
Consejo la apertura de negociaciones sobre la adhesión. En junio de 2013, el Consejo no había tomado aún una decisión sobre las propuestas de la Comisión. En marzo de 2012, el Gobierno y la 
Comisión pusieron en marcha un Diálogo de Alto Nivel sobre la Adhesión (HLAD) con objeto de 
infundir nuevo dinamismo al proceso de reformas para la adhesión a la UE y, con ello, reforzar la confianza y reactivar las perspectivas europeas del país. El Diálogo no es sustitutivo de los procedimientos uniformes previos a la adhesión. 
2.22.  En junio de 2001 entró en vigor la sección del Acuerdo de Estabilización y Asociación 
relativa al comercio -el Acuerdo Provisional sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con el Comercio-, en la que se establece una zona de libre comercio de mercancías entre las dos partes. 
La liberalización ha sido asimétrica, y se ha llevado a cabo con mayor rapidez en la UE. Como 
resultado, todos los aranceles y contingentes arancelarios aplicables a las exportaciones macedonias de productos industriales y agropecuarios destinados al mercado de la UE se 
suprimieron desde el principio. Sólo se aplican contingentes anuales a cuatro productos 
alimenticios agropecuarios exportados al mercado de  la UE (vino, carne de ternera lechal, azúcar y 
pescado). Las exportaciones de los Estados miembros de la UE destinadas a la ex República Yugoslava de Macedonia están sujetas a un período de transición de 10 años para la reducción 
gradual de los derechos de aduana respecto de todos los productos industriales y la mayor parte 
de los productos agropecuarios. Las autoridades macedonias han indicado que el Acuerdo Provisional sobre Comercio y Cuestiones relacionadas con el Comercio es compatible con el 
Acuerdo de Estabilización y Asociación, aplicable a partir del 1º de abril de 2004, tres años 
después de la entrada en vigor del primero. El trato preferencial en materia de derechos de aduana aplicable en virtud del Acuerdo Provisional sigue vigente en el marco del Acuerdo de 
Estabilización y Asociación. 
2.23.  El 1º de enero de 2011 se logró la liberalización plena del comercio de productos 
industriales, en virtud de la cual se estableció una zona de libre comercio en el sector industrial. En cuanto al comercio de productos agropecuarios,  en 2012 se importaron libres de derechos en la 
ex República Yugoslava de Macedonia unas 1.615 líneas arancelarias (69,4% de las 2.326 líneas 
arancelarias) correspondientes a productos originarios de la UE. El 30,6% restante está sujeto, en la mayoría de los casos, a contingentes libres de derechos aduaneros o a derechos aduaneros 
reducidos. 
2.5.2  Zona de Libre Comercio de Europa Central (ZLCEC) 2006 
2.24.  El ALCEC, acuerdo de comercio preferencial, entró en vigor en 2007. Sus actuales 
signatarios son: Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, 
la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), Moldova, Montenegro y Serbia. El objetivo del acuerdo es el  establecimiento progresivo de una zona de libre 
comercio que abarque el comercio de productos agropecuarios e industriales, y también de 
servicios. El comercio de productos industriales es taba liberalizado al final de diciembre de 2008 y, 
en lo que respecta a los productos agropecuarios, cada una de las partes ha otorgado concesiones preferenciales especiales. 
2.25.  Antes de la entrada en vigor del ALCEC en 2007, la ex República Yugoslava de Macedonia 
mantenía relaciones de libre comercio en los sectores industrial y agropecuario con la República de Serbia, Montenegro, y Bosnia y Herzegovina, en vi rtud de acuerdos bilaterales de libre comercio 
preexistentes. El 1º de enero de 2008 se estableció el libre comercio con la República de Kosovo, y 
el 16 de noviembre de 2011 con la República de Albania. En virtud de un Protocolo adicional, que entró en vigor el 15 de noviembre de 2011 con Albania y el 13 de enero de 2012 con Moldova, los productos agropecuarios que estaban sujetos a contingentes o aranceles ordinarios quedaron 
libres de derechos. Sin embargo, en el caso de Moldova, ambas partes aplican contingentes 
recíprocos libres de derechos de 100 toneladas al vino; por encima del contingente se otorga trato NMF. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 30 - 
 
  2.5.3  Acuerdo de Libre Comercio con la A sociación Europea de Libre Comercio (AELC) 
2.26.  En 2002 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y la ex República 
Yugoslava de Macedonia, que abarca el comercio de productos industriales, con inclusión del pescado y otros productos marinos. La liberalización ha sido asimétrica a favor de las 
exportaciones macedonias de productos industriales, que se han beneficiado de un régimen libre 
de derechos a partir de 2002. El sector industrial se liberalizó plenamente a partir del 1º de enero de 2011, tras un período de transición de 10 años. El sector agrícola se rige por protocolos 
bilaterales separados. A partir del 1º de enero de 2012 empezó a aplicarse la acumulación 
diagonal del origen entre determinados miembr os del ALCEC (la ex República Yugoslava de 
Macedonia, la República de Albania, la República de Croacia y la República de Serbia) y los Estados de la AELC (Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia). 
2.5.4  Acuerdos bilaterales de libre comercio 
Turquía 2.27.  En 1999, la ex República Yugoslava de Macedonia firmó un acuerdo de libre comercio con 
Turquía, que entró en vigor el 1º de septiembre de 2000. Ese acuerdo era asimétrico: Turquía 
suprimía desde el principio los aranceles aplicados a las exportaciones macedonias de productos industriales destinadas al mercado turco, mientr as que la ex República Yugoslava de Macedonia 
finalizaba la supresión de sus aranceles sobre las exportaciones turcas en 2007, al final del período 
de transición. Por consiguiente, el libre comercio de productos industriales se estableció el 1º de enero de 2008. En cuanto a los productos agropecuarios, ambas partes otorgan concesiones preferenciales especiales en forma de contingentes arancelarios. 
Ucrania 
2.28.  En 2001, la ex República Yugoslava de Macedonia firmó un acuerdo de libre comercio con 
Ucrania, que entró en vigor el mismo año. Las au toridades han indicado que la aplicación de ese 
acuerdo es simétrica, ya que ambos países suprimen gradualmente los derechos aduaneros. 
2.29.  El sector industrial se liberalizó plenamente el 1º de enero de 2009, tras un período de 
transición de cinco años para los productos industriales sensibles y de siete años para los 
productos industriales de máxima sensibilidad. En una Decisión firmada el 30 de mayo de 2009 se 
propuso la liberalización plena del comercio de productos agropecuarios sujetos a contingentes en el marco del ALC. Los demás productos agropecuarios quedarían sujetos a derechos de aduana ordinarios. El Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia adoptó esa decisión en octubre 
de 2009, pero Ucrania no ha finalizado aún el procedimiento de ratificación. 
2.5.5  Otros acuerdos 2.30.  Como país en desarrollo, la ex República Yugoslava de Macedonia no concede preferencias 
autónomas respecto de las mercancías originarias de otros países. La ex República Yugoslava de 
Macedonia es miembro del Sistema Global de Pr eferencias Comerciales entre los Países en 
Desarrollo (SGPC), que entró en vigor en 1989 y se notificó con arreglo a la Cláusula de 
Habilitación. 
2.6  Régimen de inversiones 2.31.  Con arreglo al programa gubernamental para el período 2011-2015, la captación de 
inversiones extranjeras directas (IED) sigue siendo el principal objetivo para cumplir la prioridad 
estratégica del Gobierno de mayor crecimiento económico y reducción del desempleo de modo 
sostenible. El (cuarto) Programa de Promoción de las Inversiones 2011-2014
3 tiene la finalidad de 
formular políticas y emprender reformas para potenciar el crecimiento y el desarrollo de forma 
compatible con los objetivos estratégicos globales del Gobierno. Dado que tanto las inversiones 
nacionales como las extranjeras son esenciales para la competitividad futura, el Gobierno se ha 
                                               
3 Ministry of Economy (2011). Adoptado en 2011, el programa se preparó con asistencia de la División 
de la Inversión y la Empresa de la UNCTAD y apoy o de GIZ (Deutsche Gesellsc haft für Internationale 
Zusamenarbeit). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 31 - 
 
  comprometido a hacer más estable y previsible el clima inversor para propiciar un mayor volumen 
de inversiones. Recientemente, el país ha logrado atraer cantidades significativas de IED de tipo totalmente nuevo, en particular en el sector de los componentes de automóviles. Esa reorientación hacia las IED de tipo totalmente nuevo es reflejo de las ventajas del país en materia de 
inversiones: bajos costos laborales e impuestos; proximidad geográfica a las plantas de montaje 
de Europa Central y Occidental y Turquía; acceso libre de derechos al gran mercado europeo; y diversos incentivos a la inversión, con inclusión de moratorias fiscales. 
2.32.  Como economía pequeña y abierta, la ex  República Yugoslava de Macedonia sigue tomando 
medidas para captar IED. A ese respecto, ha  promulgado legislación que asegura un trato 
igualitario para los inversores extranjeros en comparación con sus homólogos nacionales y establece numerosos incentivos para atraer tales inversiones. Además, la ex República Yugoslava 
de Macedonia ha firmado varios tratados bilaterales sobre inversiones y otros convenios 
multilaterales que imponen normas de protección más estrictas para los inversores extranjeros. En general, el régimen de inversiones está abierto a las IED y son muy pocas las actividades 
(radiodifusión, seguros y juegos de azar) sujetas a restricciones a la entrada o al establecimiento 
de empresas extranjeras. 
2.33.  En cuanto a la dotación institucional, tres  Ministros sin cartera se encargan de captar IED, 
en particular para sectores prioritarios tales como las manufacturas en ubicaciones de nueva 
creación, en general relacionadas con zonas de desarrollo industrial tecnológico. Además, un 
Comité de Inversiones de rango ministerial se re úne periódicamente para examinar los progresos 
realizados en materia de inversiones y velar por la simplificación de los obstáculos a la inversión. 
El Ministerio de Economía (en concreto, el Departamento de Fomento de la Inversión y la 
Responsabilidad Social) se encarga de preparar la política de inversiones, al tiempo que el 
Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones (Invest Macedonia) se 
centra en el desarrollo y la aplicación de las mejores prácticas y estrategias para atraer IED y 
prestar servicios a los inversores interesados y los exportadores macedonios. La ley de establecimiento del Organismo se promulgó en 2010, fecha en la que se añadió la promoción de 
las exportaciones a sus actividades.
4 El Organismo se ha convertido en la principal, si no en la 
única, puerta de acceso para los inversores potenciales, especialmente los inversores de tipo totalmente nuevo interesados en las zonas de desarrollo industrial tecnológico. 
2.34.  No hay una ley única por la que se rijan las inversiones extranjeras. Más bien, el marco 
legal aplicable a los inversores extranjeros se compone de diversas leyes, entre ellas las 
siguientes: la Constitución, la Ley de Empresas Comerciales, la Ley de Valores, la Ley del Impuesto sobre los Beneficios, la Ley de Absorción de Empresas y la Ley de Divisas. La 
Constitución de Macedonia establece que las personas extranjeras, incluidas las personas jurídicas, 
deben tener los mismos derechos que las personas locales cuando lleven a cabo actividades económicas en la ex República Yugoslava de Macedonia, salvo disposición en contrario de la ley. 
Ese principio abarca toda la gama de modalidades económicas y jurídicas utilizadas en la actividad 
empresarial. 
2.35.  Con arreglo a la Ley de Empresas Comerciales, las empresas extranjeras y los propietarios 
individuales deberán ejercer su actividad de conf ormidad con las condiciones previstas en la ley y 
recibirán en el desempeño de esa actividad el mismo trato que las personas físicas y jurídicas 
nacionales en el territorio de la ex Repúblic a Yugoslava de Macedonia, salvo disposición en 
contrario de un acuerdo internacional o una ley por la que se rijan determinados tipos de 
empresas y propietarios individuales extranjeros cuyas operaciones tengan un alcance específico. 
2.36.  En cuanto a los incentivos, el país mantiene un tipo fiscal uniforme del 10% para los 
impuestos sobre la renta de las personas físicas y sobre la renta de las sociedades, que es uno de 
los más bajos de la región. La Ley de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico prevé un trato 
fiscal especial para cualquier inversor que invierta  en las zonas designadas. En general, entre esos 
incentivos figuran los siguientes: una moratoria fiscal de 10 años para el impuesto sobre los beneficios de las entidades que desempeñen sus actividades económicas en las zonas; ciertas 
exenciones del IVA para el comercio realizado dentro de la zona y para las importaciones en las 
zonas y las exportaciones desde ellas; y una moratoria fiscal de 10 años, contados a partir del mes en que se pague el primer salario, del impuesto so bre la renta de las personas físicas, aplicable a 
                                               
4 En 2010, el Organismo amplió su ámbito de competenci a en virtud de la Ley por la que se establece el 
Organismo de Promoción de las Inversiones Ex tranjeras y las Exportaciones, GO Nº 57/10. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 32 - 
 
  las remuneraciones de todos los trabajadores empleados por entidades que desempeñen su 
actividad económica en las zonas. Esa ley prevé también determinadas exenciones aduaneras, la exención de las tasas por el acondicionamiento del solar de construcción, y otros incentivos. 
2.37.  En cuanto a las formas de IED, la Ley de Transacciones en Divisas define las inversiones 
directas como las realizadas por un inversor con el objetivo de establecer relaciones económicas 
duraderas o ejercer el derecho a gestionar una empresa comercial u otra persona jurídica en la que haya realizado inversiones. En la Ley se enumeran los siguientes tipos de inversiones directas: 
creación de una empresa comercial o ampliación del capital social de una empresa comercial de 
propiedad plena del inversor, establecimiento de su cursales o adquisición de la propiedad plena de 
una compañía existente; participación en una empresa comercial nueva o ya existente si el inversor posee o adquiere más del 10% del capital social de la empresa, es decir, más del 10% de 
los derechos de voto; préstamo a largo plazo con un período de vencimiento de cinco años o más, 
cuando se trate de un préstamo del inversor y se destine a una empresa comercial de su propiedad plena; préstamo a largo plazo con un período de vencimiento de cinco años o más, 
cuando se destine al establecimiento de relaciones económicas duraderas y se haya otorgado entre 
entidades económicamente asociadas. 
2.38.  En virtud de esa Ley, los inversores extranjeros pueden transferir libremente los beneficios, 
los ingresos procedentes de la enajenación y venta de acciones en inversiones directas y el saldo 
restante de la liquidación de una inversión, siempre que hayan registrado sus inversiones directas de acuerdo con esa Ley y hayan cumplido todas las obligaciones legales relativas al pago de impuestos y contribuciones en la ex República Yugoslava de Macedonia. 
2.39.  Si un tratado bilateral firmado y ratificado por la ex República Yugoslava de Macedonia 
prevé condiciones de inversión más favorables para los inversores internacionales, los ciudadanos o las personas jurídicas del país contratante de que se trate se beneficiarán de trato preferencial 
en materia de inversiones. La ex República Yugoslava de Macedonia es parte en 38 acuerdos 
bilaterales de protección mutua y fomento de las inversiones extranjeras
5 así como en tratados 
sobre doble imposición con 32 países. Además, el país es parte en el Convenio sobre arreglo de 
diferencias relativas a inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados. 
 
 
                                               
5 Diecisiete de ellos con Estados miembros de la UE y con Estados que son inversores importantes, 
entre ellos, Suiza, Rusia, China, la India y Turquía. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 33 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 3.1.  Además de contraer amplios compromisos relacionados con el comercio en el momento de su 
adhesión a la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia ha orientado sus políticas de comercio 
e inversión hacia el objetivo de adhesión a la UE. A ese respecto, ha avanzado en la adopción del 
acervo comunitario , en consonancia con su condición de país candidato, y ha empezado a aplicar 
leyes nuevas y modificadas en diversos ámbitos, incluido el registro de sociedades, el régimen 
aduanero, la contratación pública, las normas y las medidas sanitarias y fitosanitarias, la política 
de competencia y la propiedad intelectual. El marco reglamentario general relacionado con el comercio ha mejorado sustancialmente en los últimos años, y el Gobierno se está centrando en consolidar y aplicar de forma efectiva las leyes y los reglamentos recientemente adoptados o 
modificados. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos aduaneros 
3.2.  El principal instrumento legislativo por el que se rige el régimen aduanero es la Ley de 
Aduanas y su reglamento de aplicación. En los últimos años, la Administración de Aduanas ha llevado a cabo numerosos proyectos a fin de modernizar las operaciones aduaneras y reforzar la 
capacidad administrativa. El desarrollo del régimen aduanero se ha basado en la pertenencia del 
país a la OMC y en su condición de país candidato a la UE. Entre los objetivos estratégicos prioritarios de la Administración de Aduanas destacan los siguientes
1: desarrollo del marco jurídico 
y armonización de ese marco con la legislación europea; eficiencia en la recaudación de los 
derechos de importación y demás impuestos y la aplicación de medidas comerciales; 
modernización del sistema aduanero y fortalecimiento de la cooperación internacional; y protección de los ciudadanos y lucha contra la delincuencia organizada. 
3.3.  Los calendarios de liberalización del comercio con los socios de la UE y del Acuerdo de Libre 
Comercio de Europa Central (ALCEC) y el mantenimiento de regímenes aduaneros distintos para terceros han creado diferencias significativas en la estructura y el nivel de los derechos de aduana 
y los obstáculos no arancelarios dentro de cada país. Su condición de país candidato a la adhesión 
a la UE ha obligado a la ex República Yugosl ava de Macedonia a llevar a cabo un ambicioso 
programa de reformas aduaneras. La Ley del Ar ancel de Aduanas se ha ajustado al Sistema 
Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y a la Nomenclatura Combinada de 
la UE. En su Informe de progreso 2012, la Comi sión Europea señala que el arancel de aduanas 
de 2012 se adoptó en consonancia con las últimas modificaciones de la Nomenclatura Combinada de la UE. Los procedimientos aduaneros están armonizados con el acervo comunitario, salvo en el 
caso del tránsito. Para lograr la plena armonización con ese acervo, el país tendrá que adoptar el 
Convenio relativo a un régimen común de tránsito  de la UE y la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC); este proceso ya se ha iniciado con la instalación del nuevo sistema de tránsito 
informatizado (NCTS).
2 
3.4.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha ratificado el protocolo de enmienda del Convenio 
Internacional de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros y está llevando a cabo la plena aplicación del Plan de Acción de ese Convenio revisado. Aunque se 
han suprimido varias tasas relacionadas con los procedimientos aduaneros, siguen vigentes 
algunas restricciones en forma de licencias de exportación sobre ciertos productos. Hasta la fecha no se han impuesto medidas para proteger la producción nacional en caso de aumento significativo 
de las importaciones, precios de dumping o precios de importación subvencionados. Esas medidas 
podrían aplicarse tras una investigación de la Co misión encargada de las medidas de protección, 
de conformidad con la Ley de Comercio y los reglamentos pertinentes sobre el procedimiento y el 
método para determinar medidas correctivas especiales. 
                                               
1 Customs Administration (2012). 
2 En general, el informe de la Comisión indica que se han realizado progresos con respecto a la 
capacidad administrativa y op erativa, y que los preparativos en la esfera de la unión aduanera van "por buen 
camino". Véase: Comisión Europea (2012). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 34 - 
 
  3.5.  La Administración de Aduanas ha aplicado una serie de medidas para aumentar la rapidez y 
eficacia de los procedimientos de importación y exportación. Hace unos 10 años, se estableció un sistema de inspección basado en el riesgo para re ducir al mínimo los plazos de tramitación de las 
declaraciones de aduanas y los retrasos innecesari os en los puestos aduaneros. La Administración 
de Aduanas emplea el mecanismo automatizado de declaración y despacho del Sistema Aduanero 
Automatizado (SIDUNEA), que es utilizado por los usuarios internos y externos (tanto los declarantes como las autoridades encargadas de las auditorías y las inspecciones). El sistema 
prevé la aplicación de los procedimientos, los aranceles y la legislación de aduanas válidos que 
sean necesarios para llevar a cabo los procedimientos aduaneros, incluido el establecimiento de directrices para la gestión del riesgo en los controles aduaneros. 
3.6.  La Administración de Aduanas aplica un sist ema de gestión del riesgo para el control en 
frontera basado en la Web, con el que se pret ende reemplazar la gestión de datos en papel, 
centrándose en los requisitos técnicos para la publicación de indicadores y perfiles de riesgo en una intranet a fin de mejorar la gestión del riesgo en la frontera y reducir los controles físicos. 
Mediante la elaboración de perfiles del riesgo, los sistemas de inspección basados en el riesgo 
reducen la necesidad de inspecciones físicas de la carga y permiten despachar con mayor celeridad las mercancías de la mayoría de los comerciantes. Tras analizar los posibles factores de riesgo, 
esos sistemas desvían los contenedores hacia un canal rojo (para las inspecciones físicas), un 
canal amarillo (para la inspección de documentos solamente) o un canal verde (sin inspecciones adicionales). Desde 2009, la Administración de Aduanas de Macedonia utiliza también un canal azul que permite el levante de mercancías sin inspección, la cual se reemplaza con un control 
posterior al despacho. Según las autoridades aduaneras, las importaciones del canal amarillo se 
despachan en 101 minutos, y las exportaciones en 63 minutos, como promedio. 
3.7.  El despacho de aduana de las cargas, que se lleva a cabo en tierra tras los pertinentes 
controles comerciales y fiscales, comienza con la presentación de la declaración de aduanas. La 
declaración puede presentarse en forma de documento administrativo único por vía electrónica o manual. Los documentos exigidos para la identificación de mercancías y las licencias de 
importación necesarias se presentan junto con la declaración de aduanas, mediante un 
procedimiento ordinario o simplificado (el importador se encarga de la tramitación habitualmente llevada a cabo por la Administración de Aduanas, con la autorización necesaria). Antes de aceptar la declaración de aduanas, se lleva a cabo una evaluación del riesgo para determinar el nivel de 
control y el canal correspondientes. 
3.8.  En 2008, la Administración de Aduanas estableció un sistema electrónico de ventanilla única 
(Ventanilla Única para las Licencias y Contingentes de Exportación/Importación o EXIM) para la 
expedición de las licencias necesarias para los procedimientos aduaneros. Este sistema conecta a 
16 organismos estatales y permite a los comerciantes presentar en línea los documentos aduaneros para la importación, la exportación y el tránsito. El sistema EXIM, que está disponible 
las 24 horas del día, permite a los operadores económicos solicitar y recibir por vía electrónica 
todos los documentos exigidos para las licencias de importación y exportación y los contingentes arancelarios. Los contingentes se asignan por orden de recepción de las solicitudes. El sistema también permite el seguimiento electrónico del pago de impuestos administrativos y otros 
derechos. Según las autoridades, el sistema ha redu cido los costos de importación y exportación, y 
ha facilitado y acelerado el proceso de obtención de autorizaciones o contingentes. De las 34.855 solicitudes de licencia presentadas en 2009 (primer año completo de funcionamiento 
del EXIM), el 69% fueron enviadas electrónicamente, en comparación con el 87% de un total de 
52.211 solicitudes en 2010. En 2012, las solicitudes electrónicas representaron el 99% de un total de más de 71.000 licencias expedidas por medio del EXIM. 
3.9.  Las instituciones que participan en el EXIM reconocen que los procedimientos se pueden 
perfeccionar y simplificar aún más. En la fase si guiente, está previsto integrar el EXIM en el 
Sistema Informatizado de Veterinaria, el Sistema Informatizado de Transporte y el nuevo Sistema de Procesamiento de Datos Aduaneros (CDPS), que comprende otros certificados de 
importación/exportación exigidos y permite la presentación electrónica de documentos aduaneros. 
El CDPS servirá de base para establecer la compatibilidad y la interconectividad con la UE. 
3.2.2  Valoración en aduana e in spección previa a la expedición 
3.10.  La determinación del valor en aduana se lleva a cabo de conformidad con los artículos 28 
a 39 de la Ley de Aduanas y el Reglamento sobre Valoración en Aduana. La legislación del país WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 35 - 
 
  estipula que el valor de transacción es el método principal de la valoración en aduana, e incorpora 
la jerarquía de los métodos alternativos de valoración que se establecen en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. El método de transacción está basado en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando estas se vendan para su exportación a la ex República Yugoslava 
de Macedonia. Es posible que sea necesario realizar ciertos ajustes a ese precio. Si el valor en 
aduana no puede determinarse sobre la base del método del valor de transacción, se utilizarán los posibles métodos de valoración siguientes en la jerarquía, respetando el orden de aplicación. La 
Ley de Aduanas prohíbe expresamente la utilización de valores mínimos de importación. Las 
autoridades confirman que, para determinar el valor de importación a efectos aduaneros, no se utilizan valores mínimos de importación ni ninguna forma de precio de referencia o lista de valores fijos para la valoración de las importaciones. 
3.11.  En caso de denegación del valor declarad o por los importadores, las autoridades aduaneras 
lo notificarán a éstos por anticipado y, si así se solicita, darán una explicación escrita de los motivos que hubieran llevado a dudar de dicho valor. Antes de proceder a una determinación 
definitiva, se dará una oportunidad razonable de  respuesta. El derecho de los importadores y 
demás partes interesadas a interponer recurso en los tribunales contra las decisiones de las autoridades aduaneras se rige por la Constitución , la Ley de Procedimiento Administrativo General 
y la Ley de Aduanas. 
3.12.  La ex República Yugoslava de Macedonia no tiene leyes o reglamentos relativos a la 
inspección previa la expedición, y no utiliza esos servicios. 
3.2.3  Normas de origen 
3.13.  La ex República Yugoslava de Macedonia aplica normas de origen preferenciales y no 
preferenciales. Cuando se adhirió a la OMC, el país de origen de las mercancías se determinaba con arreglo a la Ley de Aduanas, la Decisión sobre la forma de determinar el origen de las 
mercancías y los protocolos sobre las normas de or igen de los acuerdos de libre comercio firmados 
por la ex República Yugoslava de Macedonia. La pr ueba del origen sólo se exigía en relación con 
las mercancías importadas en el marco de esquemas preferenciales. Con arreglo a las normas no 
preferenciales, el origen se asigna al país en el que se haya obtenido totalmente el producto o en 
el que se haya efectuado la última transformación sustancial. 
3.14.  El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, 
aprobado por el Consejo Europeo en marzo de 2012
3, establece un conjunto único de normas de 
origen preferenciales para los países o territorios de la zona euromediterránea. El Convenio 
reemplaza al sistema de acumulación paneuromediterránea del origen, basado en 60 protocolos distintos aplicables entre dos países socios, y ofrece la oportunidad de integrar en el sistema 
paneuromediterráneo de acumulación de origen a los participantes en el proceso de estabilización 
y asociación de la UE (incluida la ex República Yugoslava de Macedonia). 
3.2.4  Aranceles 
3.15.  Las mercancías importadas pueden estar sujetas a derechos de aduana e impuestos 
especiales de consumo, así como al impuesto sobre el valor añadido (IVA). Según las autoridades, no se aplica ninguna otra carga a las importaciones. Como porcentaje de los ingresos fiscales totales, los derechos de aduana registraron una reducción constante -del  9,4% en 2006 al 7,7% 
en 2009 y al 5,7% en 2012-, lo que refleja la tendencia a la liberalización del comercio y la 
reducción arancelaria. Aunque los ingresos deri vados de los derechos de aduana han ido en 
disminución, los impuestos relacionados con el comercio (derechos de aduana + IVA sobre las 
importaciones + impuesto especial de consumo aplicable a las importaciones) representaron, en su 
conjunto, el 58% y el 68,9% de los ingresos fiscales totales del país en 2006 y 2012, respectivamente, debido a la creciente importancia del IVA y los impuestos especiales de consumo 
aplicables a las importaciones. 
3.16.  El Arancel de Aduanas comprende 9.629 líneas, y el régimen arancelario aplicable, que 
entró en vigor el 1
o de enero de 2013, está basado en la Nomenclatura Combinada (NC) de la UE y 
                                               
3 El 26 de febrero de 2013, se publicó en el Diario Oficial  la Decisión del Consejo de 26 de marzo 
de 2012 relativa a la celebración del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (2013/94/UE), así como el texto del Convenio regional. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  el Sistema Armonizado (SA) internacional. La clasificación de las mercancías determina el tipo de 
derecho aplicable a las importaciones y si hay algún trato preferencial disponible para ellas. Los derechos de aduana se perciben principalmente so bre el valor c.i.f. en aduana de las mercancías 
(casi el 97% del total de las líneas son ad valorem ), aunque hay varios productos agrícolas que 
también están sujetos a derechos específicos que se fijan en función del peso o la cantidad. Dos de 
esas líneas arancelarias están sujetas a derechos compuestos, y 310 líneas (el 3,2% del total de líneas arancelarias) están sujetas a derechos mixtos  (cuadro A3.1 del apéndice). El IVA también se 
percibe en el momento de la importación y puede recuperarse como impuesto sobre los insumos, 
siempre que: i) el importador esté registrado en  la ex República Yugoslava de Macedonia a efectos 
del IVA; ii) las mercancías se utilicen en relación con sus actividades comerciales; iii) el importador posea la correspondiente declaración aduanera de importación, expedida a su nombre y 
debidamente consignada en su registro; y iv) el IVA haya sido abonado. 
Estructura de los aranceles NMF aplicados 3.17.  Desde su adhesión a la OMC, la ex Re pública Yugoslava de Macedonia ha reducido sus 
aranceles NMF aplicados. El promedio aritmético de los aranceles NMF disminuyó del 11,1% 
en 2004 al 8,5% en 2013. Aunque el promedio arancelario es bajo, la dispersión de los tipos es relativamente alta, y oscila entre el 0% y el 70% (cuadros 3.1 y 3.2, y gráfico 3.1). Los productos 
de las industrias alimentarias, el calzado y los sombreros y demás tocados, las armas y 
municiones, y los productos del reino vegetal, están sujetos a tipos arancelarios medios superiores o muy superiores al promedio del 8,5% (gráfico 3.1). Todos los interlocutores comerciales no preferenciales reciben el trato NMF. 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF en 2013 
(%) 
  Tipos NMF 
aplicados  
  
2004a 2013b Tipos 
finales 
consoli-
dadosb 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) 100,0 100,0 100,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios 11,1 8,5 8,5 
 Productos agrícolas (definición de la OMC) 20,2 17,4 17,5 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC) 8,7 5,9 6,2 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 12,4 10,7 11,1 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 4,5 3,3 3,7 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 11,1 8,4 8,4 
3. Líneas arancelarias libres de de rechos (% del total de líneas 
arancelarias) 23,3 40,0 36,8 
4. Promedio aritmético de los tipos de las líneas aran celarias sujetas a 
derechos únicamente 14,5 14,1 13,5 
5. Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0c 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias) 3,1 3,2 3,0 
7. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas arancelarias) 0,9 1,0 1,2 
8. Crestas arancelarias nacionales (%  del total de líneas arancelarias)d 6,3 6,3 n.a. 
9. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)e 26,0 16,3 n.a. 
10. Desviación típica global de los tipos aplicados 12,1 11,0 n.a. 
11. Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias)f 5,4 1,5 n.a. 
n.a. No se aplica. 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2004 al nivel de 10 dígitos. 
 Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2004, los cálculos 
se han basado en los datos de 2003. 
 De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
b Los equivalentes ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2012 al nivel de 10 dígitos. 
 Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos 
se han basado en los datos de 2011. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 37 - 
 
   De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
c La ex República Yugoslava de Macedonia mantiene un contingente arancelario con respecto al trigo y 
morcajo (tranquillón) (subpartida 1001909900 del SA), de conformidad con los compromisos contraídos en el Protocolo de Adhesión. 
d Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos tres veces superiores al promedio 
aritmético global de los ti pos arancelarios aplicados. 
e Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%. f Se entiende por tipos "de puro estorbo" los supe riores a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Se excluyen de todos los cálculos los tipos apli cables dentro de contingentes. El arancel de 2004 se 
basa en la nomenclatura del SA 2002 y comprende 10.360 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). El arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en información arancelaria y comercial facilitada por 
las autoridades, y en la base de datos de Listas Arancelarias Refundidas de la OMC. 
Cuadro 3.2 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2013 
 
Número 
de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación 
típica Porcentaje 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) Porcentaje de 
aranceles no 
ad valorem  
(%) 
Total 9.629 8,5 0-70 11,0 40,0 3,2 
Capítulos 1 a 24 del SA 2.540 15,1 0-70 16,5 35,4 12,3 
Capítulos 25 a 97 del SA 7.089 6,1 0-25 6,6 41,7 0,0 
Por categorías de la OMC       
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 2.165 17,4 0-70 16,6 25,1 13,7 
Animales y productos de 
origen animal 360 14,7 0-66 9,9 10,0 18,6 
Productos lácteos 154 18,4 0-53,1 10,7 0,7 30,5 
Frutas, hortalizas y plantas 553 22,0 0-65 15,1 12,1 4,9 
Café, té, y cacao y sus 
preparaciones 47 18,1 0-34,9 9,2 10,6 23,4 
Cereales y preparaciones a 
base de cereales 240 19,1 0-63 14,9 10,8 14,2 
Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus productos 174 2,4 0-40 6,2 75,3 4,6 
Azúcares y artículos de 
confitería 44 10,4 0-30 9,7 18,2 20,5 
Bebidas, líquidos alcohólicos 
y tabaco 326 31,6 0-70 21,8 24,2 27,9 
Algodón 6 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
Otros productos agrícolas, 
n.e.p. 261 2,7 0-45 6,5 70,5 0,8 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 7.464 5,9 0-62 6,8 44,3 0,2 
Pescado y productos de 
pescado 494 1,8 0-62 7,1 91,7 3,2 
Minerales y metales 1.462 5,1 0-23 6,4 49,3 0,0 
Productos químicos e 
instrumentos y aparatos de 
fotografía 1.284 3,0 0-25 3,3 44,4 0,0 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 433 2,6 0-18 5,0 77,1 0,0 
Textiles 850 8,1 0-25 5,5 25,1 0,0 
Prendas de vestir 341 17,5 17,5 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 275 12,6 0-25 8,8 15,3 0,0 
Maquinaria no eléctrica 906 4,4 0-16 5,8 54,6 0,0 
Maquinaria eléctrica 459 8,0 0-25 6,5 32,0 0,0 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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Número 
de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Horquilla 
arancelaria 
(%) Desviación 
típica Porcentaje 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) Porcentaje de 
aranceles no 
ad valorem  
(%) 
Material de transporte 264 6,6 0-20 5,7 24,2 0,0 
Productos no agrícolas, 
n.e.p. 646 6,3 0-25 6,5 41,3 0,0 
Petróleo 50 15,3 0-20 6,4 6,0 0,0 
Por sectores de la CIIUa       
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca 671 10,7 0-66 15,9 53,1 7,6 
CIIU 2 - Explotación de 
minas y canteras 116 3,3 0-15 5,2 58,6 0,0 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras 8.841 8,4 0-70 10,5 38,8 3,0 
Por etapa de elaboración       
Primera etapa de 
elaboración 1.233 8,0 0-66 13,5 58,0 4,5 
Productos semielaborados 2.789 3,7 0-52 5,4 54,3 0,1 
Productos acabados 5.607 11,0 0-70 11,6 29,0 4,5 
a Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(una línea arancelaria). 
Nota: En todos los cálculos se han excluido las líneas comprendidas en el contingente. El arancel de 2013 
se basa en la nomenclatura del SA 2012 y contiene 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos relativos a las 
importaciones realizadas en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF ap licados, por secciones del SA, 2004 y 2013 
051015202530
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101   Animales vivos y productos 
del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias 
alimentarias, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias 
químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas 
de madera
10   Pasta de madera, papel, 
etc.
11   Materias textiles y sus 
manufacturas12   Calzado, sombreros y 
demás tocados
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
manufacturas
16   Máquinas17   Material de transporte18   Instrumentos y aparatos de 
precisión
19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de 2004
(11,1%)Promedio de 2013
(8,5%)NMF 2004 NMF 2013
 
Nota: En los cálculos se incluyen los EAV estimados de los aranceles no ad valorem . 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 39 - 
 
  3.18.  El promedio de los tipos NMF aplicados es del 17,4% para los productos agrícolas y 
del 5,9% para los productos no agrícolas, clasificados con arreglo a la definición de la OMC. El número de líneas libres de derechos aumentó del 23,3% del total de líneas arancelarias en 2004 al 40% en 2013. Actualmente, el tipo nulo es el más frecuente (gráfico 3.2). En conjunto, el 
arancel NMF aplicado muestra una progresividad mixta: negativa en el tramo de los productos en 
la primera etapa de elaboración (tipo arancelario medio del 8%) a los productos semielaborados (3,7%), y positiva en el tramo de los productos semielaborados a los productos acabados (11%). 
Cuando se adhiera a la UE, la ex República Yugo slava de Macedonia tendrá que adoptar el arancel 
exterior común de la UE y sus tipos consolidados. 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2013 
(40,0)
(29,6)
(22,2)
(4,0)(1,5) (2,2)(0,5)
0102030405060708090100
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
Libre de
derechos0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >50Número de líneas arancelarias PorcentajeNúmero de líneas
Porcentaje acumulado (escala de la derecha)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. En los cálculos se han excluido 
los tipos aplicados dentro de contingente. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. 
Aranceles NMF consolidados 
3.19.  Tras su adhesión a la OMC, la ex Repúb lica Yugoslava de Macedonia consolidó el 79,4% de 
sus líneas arancelarias en 2003, y el 100% en 2012 a tipos cuyo promedio aritmético fue del 
8,5%. Con la aceptación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, el Programa de Armonización Química y el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, entre otros acuerdos 
sectoriales de armonización arancelaria, se consolidaron finalmente miles de líneas arancelarias a 
tipos nulos (cuadros 3.3 y 3.4). Los productos agrícolas están consolidados a un tipo del 17,5% y los productos industriales a un tipo del 6,2%. 
Cuadro 3.3 Consolidación de las líneas arancelarias, 2003-2012 
(%) 
Año en que culminó la 
consolidación No de líneas 
arancelarias 
consolidadas Datos acumulativos 
  Nº de líneas % 
2003-2005 8.393 8.393 79,4 
2006 57 8.450 80,0 
2007 1.682 10.132 95,9 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Año en que culminó la 
consolidación No de líneas 
arancelarias 
consolidadas Datos acumulativos 
  Nº de líneas % 
2010 399 10.531 99,7 
2012 36 10.567 100,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, realizados a partir de la base de datos LAR de la OMC. 
Cuadro 3.4 Aranceles NMF consolidados 
(%) 
  Tipo final consolidado 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) 100,0 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelariosa 8,5 
3. Productos agrícolas (definición de la OMC) 17,5 
4. Productos no agrícolas (definición de la OMC) 6,2 
5. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias) 36,8 
6. Aranceles no ad valorem (% del total de líneas arancelarias) 3,0 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Nota: En todos los cálculos se han excluido los tipos aplicados dentro del continge nte. El arancel se basa 
en la nomenclatura del SA 2002 y comprende 10.567 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, realizados a partir de la base de datos LAR de la OMC. 
Preferencias arancelarias 
3.20.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha suscrito acuerdos comerciales preferenciales 
con 40 interlocutores: la UE-28, los otros seis países que son parte en el ALCEC 2006, los cuatro 
Estados miembros de la AELC, y Turquía y Ucrania. En 2012, el comercio realizado en el marco de 
esos acuerdos preferenciales representó casi el 90% de las exportaciones y el 77% de las importaciones. Por lo que se refiere a las importaciones, en general se otorga trato de franquicia 
arancelaria a los productos no agrícolas (definición de la OMC), y los productos agrícolas están, en 
su mayor parte, libres de derechos (en el caso de  los países del ALCEC) o sujetos a tipos reducidos 
(en el caso de la UE y la AELC). El promedio de  los aranceles preferenciales aplicados a todos los 
productos con arreglo a estos acuerdos oscila entre cero (en el caso del ALCEC) y el 4% (en el 
caso de Turquía y Ucrania) (cuadro 3.5). 
Cuadro 3.5 Promedios aritméticos de los ar anceles NMF aplicados y preferenciales, 2013 
 NMF UE AELC  ALCECa Croacia  Moldova Turquía Ucrania  
Líneas libres de derechos (% del 
total de líneas) 40,0 90,6 83,8 100,0  98,4 98,9 83,0 82,9  
Tipos de derechos > 15% (% del 
total de líneas) 16,3 7,7 8,9 0,0 0,8 1,1 10,0 10,0 
  
 Tipos medios (%) 
Total 8,5 2,9 3,7 0,0 0,2 0,5 4,0 4,0  
Capítulos 1 a 24 del SA 15,1 11,0 14,1 0,0 0,9 2,0 15,1 15,1 
Capítulos 25 a 97 del SA 6,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Por categorías de la OMC         
Productos agrícolas (definición de 
la OMC) 17,4 12,6 16,5 0,0 1,1 2,3 17,4 17,4  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 41 - 
 
   NMF UE AELC  ALCECa Croacia  Moldova Turquía Ucrania  
Animales y productos de origen 
animal 14,7 6,2 14,7 0,0 1,9 0,0 14,7 14,7 
Productos lácteos 18,4 13,1 17,6 0,0 3,2 0,0 18,4 18,4  
Frutas, hortalizas, y plantas 22,0 16,7 21,4 0,0 0,0 0,0 22,0 22,0 
Café, té, y cacao y sus preparaciones 18,1 5,0 9,1 0,0 0,0 0,0 18,1 18,1  
Cereales y preparaciones a base de 
cereales 19,1 13,1 15,9 0,0 0,8 0,1 19,1 19,1 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos 2,4 1,2 2,2 0,0 0,2 0,0 2,2 2,2  
Azúcares y artículos de confitería 10,4 7,0 8,0 0,0 0,3 0,0 10,4 10,4 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 31,6 30,0 31,3 2,6 2,6 15,4 31,6 31,6  
Algodón 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 2,7 0,5 2,5 0,0 0,0 0,0 2,5 2,5  
Productos no agrícolas (definición 
de la OMC) 5,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Pescado y productos de pescado 1,8 1,3 0,1 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8  
Minerales y metales 5,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos químicos e instrumentos y 
aparatos de fotografía 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Textiles 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Prendas de vestir 17,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 12,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Maquinaria no eléctrica 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Maquinaria eléctrica 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Material de transporte 6,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Productos no agrícolas, n.e.p. 6,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Petróleo 15,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Por sectores de la CIIUb         
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, caza 
y pesca 10,7 7,2 10,0 0,0 0,3 0,0 10,6 10,6 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
CIIU 3 - Industrias manufactureras 8,4 2,6 3,3 0,0 0,2 0,6 3,5 3,6 
Por etapa de elaboración         
Primera etapa de elaboración 8,0 5,1 6,6 0,0 0,2 0,0 7,3 7,4 
Productos semielaborados 3,7 0,2 0,6 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6  
Productos acabados 11,0 3,7 4,6 0,0 0,4 0,9 4,9 4,9 
a Los miembros del ALCEC comprendidos son: Albani a; Bosnia y Herzegovina;  Montenegro; Serbia; y 
Kosovo. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(una línea arancelaria). 
Nota: En todos los cálculos se han excluido las líne as comprendidas dentro de l contingente. El arancel 
de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y contiene 9.629 líneas arancelarias (al nivel de 10 dígitos). Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la  base de los datos relativos 
a las importaciones realizadas en 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en informació n arancelaria facilitada por las 
autoridades. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 42 - 
 
  3.21.  En el momento de la adhesión, las autoridades señalaron que los contingentes arancelarios 
se utilizaban para regular el acceso a los mercados de determinados productos agrícolas y alimenticios; algunos de ellos se asignaban por orden de recepción de las solicitudes. Los contingentes arancelarios son significativos por lo que respecta a las importaciones procedentes de 
Croacia (que en 2012 representaron más del 17% de las importaciones totales) y, en menor 
medida, al comercio con Moldova (cuadro A3.2 del apéndice). 
3.22.  La ex República Yugoslava de Macedonia aplica contingentes arancelarios preferenciales a 
los productos agrícolas, de conformidad con las disposiciones de sus acuerdos de libre comercio, y 
un contingente arancelario para el trigo en el marco de la OMC. Los contingentes arancelarios se asignan por orden de recepción de las solicitudes, que son presentadas a la Administración de Aduanas a través del sistema EXIM. La ex República Yugoslava de Macedonia no aplica 
contingentes arancelarios preferenciales a los productos no agrícolas. 
3.2.5  Otros derechos e impuestos 3.23.  El régimen del IVA se ajusta en parte al de la UE.
4 El suministro de bienes o servicios desde 
la ex República Yugoslava de Macedonia y la impo rtación de mercancías en el país suelen estar 
sujetos al IVA. El tipo general del IVA es del 18% ; se aplica un tipo preferencial del 5% a varios 
productos y servicios, incluidos los alimentos para consumo humano, los productos farmacéuticos 
y las publicaciones. En el caso de las importaciones, el IVA debe ser pagado por el importador a 
las autoridades aduaneras. La cuantía del impuesto es calculada por las autoridades aduaneras que llevan a cabo el procedimiento de despacho de aduana. Las exportaciones de mercancías, así como los servicios relacionados con las exportaciones (por ejemplo, el transporte internacional), 
están sujetos a un tipo nulo de IVA. Los exportadores pueden solicitar el reembolso del IVA 
pagado por sus insumos. 
3.24.  El IVA se aplica por igual a los artículos importados y de producción nacional, y las 
exenciones son aplicables tanto a los productos y servicios importados como a los nacionales. El 
IVA se determina respecto del precio total, con inclusión del impuesto especial de consumo cuando proceda. Los procedimientos de apelación contra la imposición del IVA y los impuestos especiales 
de consumo son idénticos y se rigen por la correspondiente ley de procedimiento. 
3.25.  Los impuestos sobre el consumo se aplican a los productos que se enumeran en la Ley de 
Impuestos Especiales de Consumo, entre ellos, los productos del petróleo, los productos del tabaco, el alcohol y las bebidas alcohólicas, y los vehículos de pasajeros (cuadro 3.6). Los 
impuestos especiales de consumo pueden determinarse como porcentaje (impuesto proporcional 
sobre el consumo), en cantidades absolutas por unidad (impuesto específico sobre el consumo) o mediante una combinación de ambos. La Agencia Tributaria administró los impuestos especiales de 
consumo hasta el año 2010, fecha en la que esas co mpetencias se transfirieron a la Administración 
de Aduanas. Los tipos de los impuestos sobre el consumo son idénticos para las mercancías importadas y para las de producción nacional. Las autoridades confirman que los impuestos 
especiales de consumo aplicables a los produc tos del tabaco están en conformidad con las 
prescripciones del artículo III del GATT. 
Cuadro 3.6 Impuestos especiales de consumo, 2013 
Productos Tipos de los impuestos 
Aceites minerales  
Carburantes:  
- con un contenido de plomo superior a 0,013 g/litro  24,396 Mden/litro 
- gasolina sin plomo con un contenido de plomo no 
superior a 0,013 g/litro 21,692 Mden/litro 
Gasóleo:  
- como carburante 12,121 Mden/litro 
- como combustible de calefacción 3,136 Mden/litro 
Gas licuado de petróleo:  
- como carburante 4,900 Mden/litro 
                                               
4 Según el último informe de la Co misión, la legislación relativa al IVA y a los impuestos especiales de 
consumo sólo se ajusta parcialmente al acervo comuni tario, ya que algunos de lo s impuestos especiales de 
consumo siguen estando por debajo del mínimo exigido por el acervo . WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 43 - 
 
  Productos Tipos de los impuestos 
- como combustible de calefacción 4,876 Mden/litro 
Queroseno:  
- como carburante 9,000 Mden/litro 
- como combustible de calefacción 1,800 Mden/litro 
Fuel 0,100 Mden/kg 
Lubricantes:  
- Aceites minerales 7 Mden/kg 
- preparaciones 22 Mden/kg 
Alcohol y bebidas alcohólicas  
Cerveza 4 Mden por litro/grado alcohólico o 1,65 Mden por 
litro/índice de extracto  
Cerveza con gas 0 Mden/litro 
Vino 0 Mden/litro 
Otras bebidas espumosas 0 Mden/litro 
Otras bebidas no espumosas 0 Mden/litro 
Productos semielaborados 340 Mden/litro 
Alcohol etílico 340 Mden/litro 
Productos del tabaco  
Cigarros (puros) y cigarritos (puritos) 21,37 Md en/unidad + 0% del precio al por menor 
Cigarrillos 1,30 Mden/unidad + 9% del precio al por menor 
1,50 Mden/unidad (tipo mínimo del impuesto  
especial de consumo) 
Tabaco para fumar, de picadura fina 1,500 Mden por kg + 0% del precio al por menor 
Tabaco para fumar, otro 1,350 Mden por kg + 0% del precio al por menor 
Vehículos de pasajeros (según el valor expresado en €) 
0 - 3000 0,0% 
3001 - 4000 0,5% 
4001 - 5000 1,0% 
5001 - 6000 1,5% 
6001 - 8500 2,0% 
8501 - 12000 3,0% 
12001 - 14000 4,0% 
14001 - 16000 6,0% 
16001 - 18000 9,0% 
18001 - 22000 11,5% 
22001 - 25000 13,5% 
25001 - 30000 15,5% 
> 30001 18,0% 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.26.  La Administración de Aduanas grava con otros derechos o cargas determinados servicios 
prestados en relación con la importación y exportación, entre ellos, el control aduanero de mercancías en lugares específicos o fuera del horario laborable, ciertas pruebas de laboratorio y 
muestreo, y la notificación de deudas pendient es con la propia Administración de Aduanas. 
3.27.  Con arreglo a la Ley del Medio Ambiente, se paga una compensación por los permisos de 
importación para los productos usados (como los neumáticos) y las sustancias que agotan la capa 
de ozono. Las autoridades mantienen que el nive l de compensación fijado para los productos 
usados está destinado a cubrir los costos de expedición del permiso de importación y asegurar la eliminación adecuada de desechos, mientras que, en el caso de las sustancias que agotan la capa de ozono, la compensación está destinada a la reducción progresiva de esas sustancias, de 
conformidad con las obligaciones del Protocolo de Montreal. Algunos de los fondos recaudados se 
utilizan en el marco del programa anual para inversiones en el medio ambiente. 
3.28.  Hasta junio de 2013, se imponían derechos sobre el tabaco y los productos del tabaco, de 
conformidad con la Ley de Protección Sanitaria, la Ley del Medio Ambiente y la Ley del Tabaco y 
sus Productos. Las modificaciones de la Ley de Impuestos Especiales de Consumo han dado lugar a un aumento de los impuestos sobre el consumo aplicables al tabaco y sus productos, y está WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  previsto seguir incrementando esos impuestos para ajustarlos mejor al acervo de la Unión . Con 
arreglo a la Ley de Reservas Obligatorias de Petr óleo y sus Derivados, se imponen derechos a los 
productores e importadores de productos derivados del petróleo; los ingresos procedentes de esos derechos constituyen la principal fuente de financiación de la Dirección General de Reservas 
Obligatorias de Petróleo y sus Derivados. Desde el  momento de la adhesión, se han abolido varios 
derechos o cargas, incluido un gravamen de promoción de las exportaciones del 0,1% sobre las importaciones y las exportaciones, que expiró en 2005. 
3.2.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.29.  Tras su adhesión a la OMC, la ex Re pública Yugoslava de Macedonia se comprometió a 
abolir y no volver a establecer o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones ni otras medidas no arancelarias como licencias, contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos de 
autorización previa, prescripciones de concesión de licencias u otras restricciones de efecto 
equivalente que no se pudiesen justificar conf orme a las normas de la OMC. Las autoridades 
sostienen que el régimen vigente de licencias de  importación está en plena conformidad con las 
normas de la OMC. 
3.30.  La importación de ciertos productos (por ejemplo, determinados an imales y aves, plantas, 
abonos, estupefacientes, armas y sustancias que agotan la capa de ozono) está prohibida por 
razones de protección de la salud, el medio ambiente, la seguridad y moralidad públicas, y el 
patrimonio cultural, o en cumplimiento de obligaciones contraídas en el marco de convenios internacionales. Según las autoridades, las prohibiciones temporales de importación están en consonancia con la legislación pertinente de la UE. 
3.31.  De conformidad con la Ley de Comercio, el régimen de licencias de importación se rige por 
la Decisión relativa a la clasificación de mercancías según la modalidad de importación y exportación (adoptada en 2013).
5 Las importaciones de los productos enumerados en la Decisión 
están sujetas a licencias no automáticas. El régimen se aplica a los productos procedentes de 
todos los países. Las licencias y los demás documentos de importación y exportación son expedidos por los ministerios o las autoridades comp etentes (cuadro 3.7). En casi todos los casos, 
el trámite de licencias de importación se lleva a cabo conforme al artículo XX del GATT de 1994 y, 
en el caso del Ministerio del Interior, conforme al  artículo XXI; hasta 2010, la Oficina de Metrología 
aplicaba determinadas licencias con fines de seguridad de los consumidores, de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (suprimidas en 2011). Los productos que están 
sujetos al trámite de licencias se determinan en la Decisión y no se dejan al arbitrio de la 
administración. El sistema no se puede suprimir sin el acuerdo del poder legislativo. 
Cuadro 3.7 Principales productos su jetos a licencias de importación 
Ministerio/organismo que expide la licencia Producto 
Ministerio de Salud 
Organismo de Alimentación y Veterinaria  Alimentos, animales vivos, preparados veterinarios y 
medicinales, productos de origen animal, piensos, medicamentos, aparatos médi cos auxiliares, narcóticos, 
sustancias psicotrópicas y precursores, así como otros productos químicos  
Agricultura, Silvicultura y Gestión de Recursos 
Hídricos Productos de protección fitosanitaria, semillas y material 
de propagación, material re productivo forestal, leña y 
otros productos de los árboles, así como redes para la 
pesca comercial 
 
  
Dirección General de Protección Radiológica Materiales radiactivos y otros productos conexos 
específicos 
 
                                               
5 Véase el documento G/LIC/N/3/MKD/1 de la OMC, de 17 de abril de 2009: Respuestas al cuestionario 
relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Ministerio/organismo que expide la licencia Producto 
Medio Ambiente Productos químicos; dese chos; molibdeno y sus 
minerales; especies amenazadas y protegidas de plantas, animales y hongos silvestres; así como productos técnicos usados importados que contengan 
dispositivos de refrigeraci ón, y neumáticos usados 
 
Economía Oro, monedas, bi lletes de banco,  y otros bienes 
Cultura Bienes considerados parte del patrimonio cultural y 
bienes culturales protegidos  
Interior Armas, municiones y explosivos, y otros artículos 
 
Banco Nacional de la República de Macedonia Oro monetario 
Fuente: Administración de Aduanas. 
3.32.  Las autoridades sostienen que el régimen de  licencias de importación no está destinado a 
limitar la cantidad o el valor de las importaciones, sino a proteger la vida y la salud de las personas y de los animales y preservar los vegetales, proteger el medio ambiente de las 
sustancias que agotan la capa de ozono y velar por la seguridad nacional. No hay restricciones en 
cuanto a la cantidad o el valor de las importaciones, y no se imponen límites cuantitativos a la importación de un producto procedente de un país determinado. Existe una carga administrativa 
para las licencias de 600 denares macedonios en co ncepto de gastos administrativos, conforme a 
la Ley de Impuestos Administrativos; la expedición  de una licencia no está supeditada al pago de 
un depósito ni un adelanto. 
3.33.  Como se ha señalado supra , existe un sistema de ventanilla única -EXIM- para las licencias 
de importación, exportación y tránsito. Un portal de Internet especial, gestionado por la Administración de Aduanas ( http://www.exim.gov.mk/ ), permite a los operadores económicos 
solicitar y obtener licencias de importación y exportación y contingentes arancelarios en las 
instituciones gubernamentales competentes. Las licencias tienen una validez de seis meses a partir 
de la fecha de expedición y no se impone ninguna sanción si no se utilizan. Las solicitudes de importación de productos agrícolas sujetos a contingentes arancelarios en el marco de acuerdos 
comerciales preferenciales se presentan a la Administración de Aduanas. El sistema EXIM permite 
a los importadores presentar sus solicitudes de contingentes arancelarios por vía electrónica, y asigna esos contingentes por orden de recepción de las solicitudes. 
3.2.7  Medidas comerciales especiales 
3.34.  Las medidas comerciales especiales se rigen por la Ley de Comercio. Desde su adhesión a 
la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia no ha impuesto medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia ni iniciado investigaciones al efecto. En febrero de 2008, a raíz 
de una investigación iniciada en noviembre de 2006, la UE impuso un derecho antidumping 
definitivo sobre las importaciones de ferrosilicio procedentes, entre otros países, de la ex República Yugoslava de Macedonia, confirmando de ese modo la medida provisional aplicada desde agosto 
de 2007.
6 
3.35.  En el momento de su adhesión a la OMC, el Gobierno inició un examen de la legislación 
sobre comercio exterior en el que se tuvo en cuenta, entre otros aspectos, la viabilidad y 
necesidad de una legislación más detallada en materia de medidas antidumping, compensatorias y 
de salvaguardia. En 2004, el Gobierno notificó a la OMC que no existían leyes y reglamentos en 
materia de derechos antidumping.7 La Ley de Comercio se modificó posteriormente a fin de 
                                               
6 Reglamento (CE) Nº 172/2008 del Consejo. En marzo de 2012, la Comisión Europea inició una 
investigación antidumping en relación con la importación de tubos soldados y perfiles huecos de hierro 
procedentes, entre otros países, de la ex República Yugoslava de Macedonia. El caso finalizó con la retirada de 
la reclamación por la rama de producción de tubos soldados de acero de la UE en noviembre de 2012. 
7 Documento G/ADP/N/1/MKD/1 de la OMC, de 28 de septiembre de 2004. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  armonizarla con el Acuerdo Antidumping8, y en 2007 se promulgó un reglamento de aplicación 
(Decisión sobre el procedimiento y el método de determinación de los derechos antidumping).9 
3.36.  La Comisión de Medidas de Protección (CPM), establecida de conformidad con el artículo 35 
de la Ley de Comercio, es la autoridad competente para decidir si se inicia o no una investigación 
antidumping y determinar la existencia de un daño . La Comisión es nombrada por el Gobierno, a 
propuesta del Ministro de Economía. Según las autoridades, el Gobierno puede imponer derechos antidumping cuando un producto se importa a un precio  inferior a su valor normal y, sobre la base 
de una investigación iniciada y llevada a cabo por la Comisión, se ha determinado que esa 
importación causa o amenaza causar un daño importante a la rama de producción nacional, o un retraso importante en el establecimiento de una rama de producción nacional. Cualquier persona física o jurídica o asociación comercial que actúe en nombre de la rama de producción nacional 
puede presentar por escrito una alegación de dumping. 
3.37.  Las medidas compensatorias y las salvaguardias se rigen asimismo por la Ley de Comercio y 
por las decisiones de aplicación pertinentes.
10 Sobre la base de una propuesta formulada por la 
Comisión de Medidas de Protección, el Gobierno  puede gravar los productos importados con un 
derecho compensatorio cuando se ha determinado,  sobre la base de una investigación, que el 
producto es objeto de una subvención, que se está causando un daño a la rama de producción 
nacional y que existe una relación causal entre la subvención y el daño. Las medidas de 
salvaguardia pueden aplicarse si se determina, sobre la base de una investigación de la Comisión encargada de las medidas de protección, que las importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en 
condiciones tales, que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional 
que produce productos similares o directamente competidores. 
3.2.8  Contratación pública 
3.38.  Durante el período objeto de examen, el valor de la contratación pública aumentó del 6% 
del PIB (en 2006) al 12% del PIB (en 2012), según las estimaciones. Las autoridades han indicado que, en 2011, el valor de la contratación fue equivalente al 13% del PIB, y los 23.862 contratos 
públicos se adjudicaron de la siguiente forma: el  46,6%, mediante procedimiento simplificado de 
licitación competitiva sin publicación previa de anuncio; el 28,4%, mediante licitación abierta; el 15,2%, mediante procedimiento simplificado con publicación previa de anuncio; y el resto, mediante licitación restringida o procedimiento negociado, con o sin publicación previa de anuncio. 
En 2011, la participación de las empresas extranjeras en los procedimientos de adjudicación de 
contratos representó el 14% de los contratos. 
3.39.  En consonancia con los requisitos de la UE, el Parlamento aprobó, en 2007, una nueva ley 
de contratación pública que abarca tanto las compras del Gobierno central como las de los 
gobiernos locales; y el Gobierno estableció una comisión de apelación y una Oficina de Contratación Pública (PPB) ( http://www.bjn.gov.mk ), ambas independientes, en el seno del 
Ministerio de Hacienda. La Oficina funciona como una autoridad del Gobierno central y se ocupa de 
supervisar la aplicación de la ley y facilitar directrices para mejorar el sistema. 
3.40.  La ley establece el alcance de la contratación pública y distingue tres esferas: la ejecución 
de obras, la entrega de suministros y la prestación de servicios. Por lo que se refiere a los 
umbrales, la autoridad contratante puede utilizar un procedimiento competitivo simplificado sin 
necesidad de publicar un anuncio si el valor estimado del contrato público, excluido el IVA, es inferior al equivalente en denares macedonios a 5.000 euros; o bien un procedimiento con 
publicación de un anuncio si el valor estimado del contrato público es inferior al equivalente en 
denares macedonios a 20.000 euros en el caso de un contrato público de suministro o de servicios o al equivalente en denares macedonios a 50.000 euros si se trata de un contrato de obras 
públicas. Si el valor estimado del contrato, excluido el IVA, supera al equivalente en denares 
macedonios a 500.000 euros en el caso de los suministros o los servicios, o al equivalente 
                                               
8 Documento G/ADP/N/1/MKD/2/Suppl.1 de la OMC, de 1º de agosto de 2008. 
9 Documento G/ADP/N/1/MKD/2 de la OMC, de 2 de noviembre de 2007. 
10 Decisión sobre el procedimiento y el método de  determinación de los derechos compensatorios, 
notificada en el documento G/SCM/N/1/MKD/1/Suppl.1 de la OMC, de 28 de septiembre de 2005; y Decisión 
sobre el procedimiento y el método de determinación de las medidas de salvaguardia contra el aumento de las importaciones, notificada en el documento G/SG/N/1/MKD/1/Suppl.1 de la OMC, de 28 de junio de 2005. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  a 2 millones de euros en el caso de las obras, el anuncio del contrato se publica en el Diario Oficial  
de la UE o en las respectivas revistas comerciales o técnicas a disposición general de los expertos internacionales. 
3.41.  Las autoridades han publicado un manual que explica la Ley con detalle y han seguido 
desarrollando un sistema electrónico de contratación pública que hace posible unos intercambios 
comerciales seguros entre las autoridades contratantes y los operadores locales e internacionales (licitadores). Estas mejoras del sistema de contratación han ayudado a establecer una condiciones 
de igualdad entre los inversores nacionales y extranjeros, y la Comisión de la UE señala que "en 
términos generales, los preparativos en la esfera de la contratación pública están avanzados"
11, si 
bien se considera que la capacidad administrativa en materia de medidas correctivas, concesiones y asociaciones público-privadas sigue estando poco desarrollada. 
3.42.  La Ley de Concesiones y Asociaciones Público-Privadas (LCPPP), promulgada en 2012, se 
basa principalmente en los procedimientos de la UE para la adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios. La Ley establece un marco jurídico que prevé procedimientos 
transparentes para la entrada de capital privado en la construcción de instalaciones de 
infraestructuras y en la prestación de servicios públicos. Aunque se han adoptado reglamentos de aplicación, las leyes relativas a sectores específicos tienen, en general, precedencia sobre esos 
reglamentos. El Ministerio de Economía es el organismo responsable en esta esfera y actúa como 
coordinador en determinadas jurisdicciones. 
3.43.  En el momento de su adhesión a la OMC, el Gobierno de la ex República Yugoslava de 
Macedonia señaló que estaba considerando seriamente la posibilidad de iniciar negociaciones para 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. En junio de 2013, el país obtuvo la condición de 
observador en el Comité de Contratación Pública. 
3.2.9  Empresas comerciales del Estado 
3.44.  La ex República Yugoslava de Macedonia no tiene empresas comerciales del Estado, tal y 
como notificó en 2005 a la OMC.
12 
3.2.10  Tránsito 
3.45.  El tránsito de mercancías a través del te rritorio de la ex República Yugoslava de Macedonia 
se rige por la Ley de Aduanas. En general, las autoridades aduaneras expiden automáticamente las licencias de tránsito en los puestos fronterizos de entrada. Las mercancías en tránsito se sellan y la entidad organizadora del tránsito es responsabl e del transporte hasta el puesto fronterizo de 
salida. Antes de autorizar la salida de las mercancías en tránsito fuera del territorio de Macedonia, 
las autoridades aduaneras del puesto fronterizo de salida comprueban la documentación expedida a la entrada, así como los demás documentos complementarios. 
3.46.  Si las mercancías en tránsito precisan de una licencia (por ejemplo, del Organismo de 
Alimentación y Veterinaria del Ministerio del Interior ), ésta se expide electrónicamente a través del 
sistema EXIM. El Ministerio de Transporte es el encargado de expedir las licencias de transporte 
sobre la base de acuerdos bilaterales o del acuerdo de la Conferencia Europea de Ministros de 
Transportes. El tránsito de las mercancías perjudiciales para el medio ambiente o la salud de las personas y los animales se lleva a cabo con arreglo a los procedimientos establecidos en el Convenio de Basilea (sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos 
peligrosos y su eliminación). De conformidad con la Ley de Gestión de Desechos, todas las 
exportaciones de desechos deben notificarse a la Inspección Estatal del Medio Ambiente y sólo pueden realizarse desde cuatro puestos fronterizos determinados. 
                                               
11 Comisión Europea (2012), página 31. 
12 Véase el documento G/STR/N/10/MKD de la OMC. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos e impuestos a la exportación 3.47.  Los agentes económicos que quieran emprender actividades de comercio exterior deben 
registrarse simultáneamente para exportar y para importar. De conformidad con la Ley de 
Empresas Comerciales, las condiciones exigibles a las personas y empresas para la exportación de 
bienes y servicios son idénticas a las aplicables para la importación. La declaración de exportación se acompaña de la factura de las mercancías, del documento de transporte y, en caso necesario, 
de una licencia o un certificado expedidos por la autoridad competente. 
3.48.  La ex República Yugoslava de Macedonia no aplica derechos de exportación. Como se señaló 
anteriormente, el gravamen para la promoción de las exportaciones se suspendió en 2005. 
3.3.2  Restricciones a la exportación 
3.49.  Se mantienen prohibiciones a la exportación para proteger la seguridad nacional y la moral 
pública; la salud de las personas, la flora, la fauna, las especies amenazadas y el medio ambiente; y el patrimonio cultural nacional. La exportación de los productos comprendidos en el capítulo 38 
del SA que contienen determinadas sustancias peligrosas está prohibida. 
3.50.  De conformidad con la Ley de Protección Fitosanitaria, no existen restricciones a la 
exportación de vegetales, productos vegetales y otros artículos derivados. La exportación de 
productos de origen vegetal requiere un certificado fitosanitario expedido por el servicio de 
inspección fitosanitaria de la Inspección Estatal de Agricultura, dependiente del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua. De conformidad con las prescripciones en materia de calidad del capítulo VII de la Ley de Abonos, no existen restricciones a la exportación de 
fertilizantes. La exportación de ciertos productos está sujeta a la aprobación de la autoridad 
competente por motivos estratégicos o en el marco de tratados de las Naciones Unidas (cuadro 3.8). Por ejemplo, la Oficina de Medicame ntos expide licencias para la exportación de 
estupefacientes y precursores. De conformidad con la  Ley de Protección del Patrimonio Cultural, el 
Ministerio de Cultura expide licencias para exportar  bienes culturales, y el Ministerio del Interior 
puede restringir la exportación, la importación y el tránsito de armas y municiones. Con el objetivo 
de lograr una mayor adecuación al acervo comunitario, la Ley de Control de la Exportación de 
Productos y Tecnologías de Doble Uso de 2005 (modificada en 2010)
13 regula la exportación y 
transferencia de esos bienes. La expedición de la licencia de exportación corre a cargo del Ministerio de Economía. 
3.3.3  Subvenciones a la exportación y régimen de perfeccionamiento activo 
3.51.  Según las autoridades, la ex República Yu goslava de Macedonia no concede subvenciones a 
la exportación de productos industriales o agrícolas.
14 
3.52.  El Gobierno aplica un régimen de perfe ccionamiento activo que permite a los fabricantes 
macedonios importar, elaborar y exportar mercancías libres de derechos de aduana e IVA. El régimen adopta dos formas: a) un sistema de reembolso de derechos, en virtud del cual los 
derechos de aduana y el IVA que grava las importaciones se pagan por anticipado y se reembolsan 
en el momento en que los bienes se exportan y se presenta la documentación apropiada; y b) un sistema de suspensión, en virtud del cual los derechos de aduana y el IVA se suspenden (y se garantizan mediante un aval bancario o un depósito en efectivo) al importarse las mercancías. 
3.3.4  Financiación y promoción de las exportaciones 
3.53.  El Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo (MBDP) es un banco de desarrollo y 
exportación que proporciona financiación a las pequeñas y medianas empresas y a las empresas 
orientadas a la exportación, a través de bancos intermediarios o directamente. El Banco se creó 
                                               
13 En la Decisión sobre el procedim iento para determinar la lista de bienes y tecnologías de doble uso 
(Gaceta Oficial Nº 37/13) se incorpora el Reglamento Nº 388/12 del Consejo. 
14 Según se notificó al Comité de Agricultura en  los documentos G/AG/N/MKD/2 y G/AG/N/MKD/9 de 
la OMC, de 8 de julio de 2004 y 24 de enero de 2011, respectivamente. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  en 1998 en virtud de una ley especial, y su función como banco de desarrollo se reforzó mediante 
una nueva ley adoptada en 2009.15 El MBDP, constituido como sociedad anónima en la que el 
Estado es accionista único, proporciona financiación  mediante la concesión de préstamos en el país 
y en el extranjero y la emisión de títulos de deuda de conformidad con la ley. Para cumplir sus 
objetivos, el MBDP lleva a cabo las siguientes funciones: concesión de préstamos en el país, 
incluida la financiación de transacciones comerciales; expedición de garantías de pago, garantías de cobertura y otros tipos de garantía; rescate, venta o recaudación de efectos por cobrar; 
realización de operaciones nacionales e internacionales de pago, incluida la venta de divisas; 
operaciones de factoring  y descuento por cuenta de los clientes; operaciones con valores; seguro 
de crédito a los exportadores de productos y servicios macedonios frente a los riesgos comerciales y políticos
16; y promoción de las exportaciones. 
Cuadro 3.8 Permisos y autorizaci ones necesarios para exportar 
Oficina de Medicamentos 
Permiso para exportar estupefacien tes y sustancias psicotrópicas  
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua 
Autorización para exportar semillas y plantones  
Autorización para exportar madera en  rollo de nogal, cerezo y castaño 
Autorización para exportar madera en ro llo, leña y productos de la madera 
Ministerio de Cultura 
Permiso para exportar  bienes culturales 
Certificado para exportar y trasla dar bienes culturales protegidos 
Ministerio de Defensa  
Autorización para transportar armas y municiones con fines de exportación 
Ministerio de Economía 
Licencia para exportar  bienes de doble uso  
Ministerio de Medio Ambiente y Planificación Territorial  
Permiso para exportar minerales de molibdeno y sus concentrados 
Permiso para exportar especies amenazadas y protegidas  de flora silvestre, hongos y animales y sus partes 
Permiso para exportar desechos  
Ministerio de Salud  
Permiso para exportar precursores 
Permiso para exportar diversos pr oductos químicos y sales de peróxi do, ácidos inorgánicos y metales 
Autorización para exportar sustancias peligr osas y otro tipo de sustancias químicas 
Autorización para exportar dispositivos médicos 
Autorización para exportar medicamentos 
Ministerio del Interior 
Autorización para transferir armas y mu niciones con fines de exportación  
Autorización para transportar materiales  explosivos con fines de exportación 
Fuente: Administración de Aduanas. 
3.54.  Las empresas orientadas a la exportación pu eden necesitar financiación para invertir en la 
modernización de maquinaria o el desarrollo de productos, así como para disponer de un capital de 
explotación que les permita obtener insumos y firmar contratos con los destinatarios de las 
exportaciones en casos en los que es habitual un desfase de 90 días entre la entrega y el pago. El MBDP ha introducido una línea de crédito para la promoción de las exportaciones y la financiación del crédito a la exportación con el objetivo de proporcionar capital de explotación para la 
financiación de las exportaciones anterior a la expedición o para cubrir el período entre la 
exportación y el cobro al comprador extranjero; el plazo de reembolso es de dos años, como máximo, y la cuantía del préstamo puede ascender a 2 millones de euros, si se trata de fondos 
prestados por bancos comerciales, o 1 millón de euros si se obtiene directamente de MBDP, a un 
tipo de interés del 6%. En el caso de las líneas de crédito para la promoción de las exportaciones de productos agrícolas, el plazo máximo de reem bolso es de 18 meses, la cuantía del préstamo 
puede ascender a 300.000 euros y el tipo de interés anual fijo es del 3%. Desde 2012, el MBDP 
                                               
15 Ley de establecimiento del Banco Nacional de Promoción del Desarrollo de 1998 y Gaceta Oficial  
Nº 105/2009. 
16 El riesgo comercial se refiere a la falta de pago  por el comprador como resultado de insolvencia o 
quiebra, mientras que el ri esgo político se refiere a la falta de pa go por motivos tales como una guerra, una 
revolución, la cancelación de una licencia  o el incumplimiento de un acuerdo. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  ofrece asimismo un instrumento de factoring  para las exportaciones17 que permite la venta de 
bienes y servicios mediante pago diferido por un plazo no superior a 180 días, al tiempo que una 
parte del valor de la factura se percibe por anticipado. El MBDP compra facturas y abona anticipadamente el 80% de las mismas a un tipo de interés del 7%. 
3.55.  El país trata de desarrollar un sector empresarial más competitivo y orientado a la 
exportación a fin de dar respuesta a la necesidad que tienen las empresas, en una economía pequeña y abierta con escasa demanda interna, de buscar mercados de exportación para crecer. El 
Banco Mundial ha estimado que los exportadores representan sólo el 5% de las empresas del país, 
pero generan el 55% de los ingresos totales y el 85% de los ingresos del sector manufacturero, y emplean a un tercio de la fuerza laboral.
18 Tradicionalmente, las exportaciones han consistido 
principalmente en productos primarios (metales y minerales) cuyo valor añadido es bajo y cuyos 
precios son vulnerables a las fluctuaciones económicas mundiales. Según el análisis del Banco 
Mundial, la mayoría de los exportadores son empresas pequeñas (con una media de menos de seis empleados) que tienen dificultades para competir en los mercados de exportación y hacen las 
inversiones necesarias en materia de innovación, capacitación y calidad. El Banco Mundial ha 
hecho algunas recomendaciones para promover la s exportaciones, entre ellas, las siguientes: 
i) enfocar las iniciativas de captación de IED hacia los sectores orientados a la exportación en los 
que la ex República Yugoslava de Macedonia tiene clara ventaja competitiva; ii) reforzar el marco 
institucional de promoción de las exportaciones mediante la adopción de una estrategia y un plan de acción apropiados y el desarrollo de un programa de fomento de las empresas de exportación para las PYME; y iii) subsanar la insuficiencia de conocimientos especializados, innovación y 
calidad mediante el fomento de la adhesión a las normas de calidad regionales e internacionales, 
entre otras medidas, con el objetivo de facilitar la integración en las cadenas de suministro mundiales. 
3.56.  Debido al creciente interés por el potencial de inversión del país, algunas empresas 
internacionales han comenzado sus actividades tanto en proyectos totalmente nuevos como a través de diversas formas de adquisición y privatización de activos.
19 Las autoridades destacan 
que se ha puesto especial empeño en atraer a inversores extranjeros a las zonas de desarrollo 
industrial tecnológico a fin de producir exportaciones de valor elevado, como componentes de automóviles, aparatos electrónicos, productos de tecnología de la información y las comunicaciones, y productos textiles. 
3.57.  Son varias las instituciones estatales que participan en la promoción de las exportaciones, 
entre ellas, el Ministerio de Economía, el Organismo de Actividades Empresariales y el Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo. El Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras 
y las Exportaciones (Invest Macedonia), creado en 2005, es la principal institución encargada de 
apoyar la inversión extranjera en el país. En 2010 se amplió su mandato a fin de incluir las actividades de promoción de las exportaciones,  y su financiación estatal anual aumentó de 
100.000 euros en 2006 a 6,8 millones de euros en 2010 con el objetivo de sufragar las actividades 
de promoción internacional, atender las solicitudes de incentivos a la inversión y cubrir otros costos de funcionamiento.
20 Según las autoridades, el presupuesto del Organismo para 2013 es de 
unos 6,7 millones de euros. Algunas de sus ac tividades reciben el apoyo de organizaciones 
donantes, y especialmente de la USAID y la GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit). 
3.58.  Las principales actividades del Organismo son el desarrollo empresarial (organización y 
apoyo de actividades de promoción en mercados ex tranjeros, como ferias de comercio, encuentros 
entre empresas, y misiones comerciales); la facilitación de información sobre los mercados y la elaboración de informes básicos de acceso a los mercados; y la generación de contactos entre las 
empresas macedonias y los potenciales socios comerciales en los mercados extranjeros. Las 
                                               
17 El Proyecto de Competitividad de Macedonia (M CP), financiado por la USAID, ayudó al Banco 
Macedonio de Promoción del Desarrollo a adquirir los programas informáticos necesarios para gestionar un 
programa de factoring  y compartir los costos de promoción. Véase USAID (2012a), página 38. 
18 Banco Mundial (2009). 
19 Los principales inversores extranjeros son: John son Matthey y QBE Insurance Group (Reino Unido); 
Mobilkom y EVN (Austria); Deutsche Telkom, Kromberg & Schubert, y Dräximaier Group (Alemania); Johnson 
Controls y KEMET Corporation (Estados Unidos); Banco Nacional de Grecia, Hellenic Bottling Company y Titan 
Group (Grecia); Société Générale (Francia); Van Hool (Bélgica); y Duferco (Suiza). 
20 Ley sobre el establecimiento de l Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las 
Exportaciones, Gaceta Oficial  Nº 57/10. Cifras citadas en Ministry of Economy (2011), página 22. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  actividades de promoción de las exportaciones del Organismo se basan en dos documentos 
estratégicos: la estrategia nacional de promoción de las exportaciones preparada por el Banco Mundial (cuyo objetivo es lograr que el valor de  las exportaciones aumente un 30% en 2014) y el 
marco estratégico desarrollado por el proyecto IDEAS de la USAID (recuadro 3.1). Otro de los 
objetivos de la promoción de las exportaciones es modificar la composición de las mismas 
mediante el desarrollo de las exportaciones de productos con mayor valor añadido, como productos textiles, productos de empresas agroindustriales y agroalimentarias, metales 
industriales y productos de mecánica de precisión, con inclusión de componentes de automóviles y 
productos de tecnología de la información y las comunicaciones. 
Recuadro 3.1 Proyecto de ayuda de la USAID para el desarrollo de las inversiones y el 
fomento de las exportaciones (Proyecto IDEAS) 
Presupuesto del proyecto: 4,8 millones de dólares EE.UU. en el transcurso de 4 años (diciembre de 2010 a 
diciembre de 2014) 
Ejecutor: Booz Allen Hamilton Inc. 
 
Objetivos 
Mejora del marco normativo para las empresas a fin de aumentar la inversión del sector privado y promover el 
incremento de las exportaciones de productos macedonios. 
 
Enfoque 
Mejora de las inversiones extranjeras directas (IED), las inversiones directas, la facilitación de las  
exportaciones y el seguimiento de las inversiones, con inclusión de las medidas siguientes: apoyar la aplicación 
de la política industrial del Gobierno  de Macedonia a fin de mejorar la coordinación interministerial y simplificar 
los procesos de IED, inversión direct a y seguimiento de las inversiones; de sarrollar e impulsar una estrategia 
integral de promoción de las exportaciones y políticas comerciales de apoyo a la exportación; y continuar 
mejorando las competencias y los conocimientos de los pr ofesionales en el campo de la contratación pública. 
 
Mejora del diálogo entre los sectores público y privado, con inclusión de las iniciativas siguientes: desarrollar e 
institucionalizar mecanismos más sólidos para el diál ogo entre los sectores público y privado mediante el 
establecimiento de procedimientos, el seguimiento de los avances realizados en los distintos ámbitos y la 
mayor utilización de aplicaciones electrónicas para las comunicaciones. 
 
Resultados/efectos previstos 
Mejora de la capacidad y coordinación  d e l  G o b i e r n o  c on  e l  o b j e t i v o  d e  a u m e n t a r  l as  i n v e rs i on e s  i n t e rn a s  y 
atraer un mayor volumen de inversione s extranjeras en el marco de la nue va política industrial. Puesta en 
marcha de una estrategia co mpleta y eficaz de promoción de las expo rtaciones. Mejora de la capacidad en 
materia de contratación pública. Desarrollo e institucio nalización de mecanismos más sólidos para el diálogo 
entre los sectores público y privado. 
Fuente: http://www.ideas.org.mk.  
3.3.5  Zonas de desarrollo industrial tecnológico (ZDIT) 
3.59.  Al adherirse a la OMC, el Gobierno se comprometió a asegurar el cumplimiento de las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC resp ecto de sus (entonces) zonas de libre comercio, 
lo que implicaba eliminar cualquier prescripción en materia de contenido nacional o resultados de 
exportación. Además, los bienes producidos en esas zonas mediante la utilización de productos o 
insumos importados en régimen de franquicia arancelaria y exención de determinados impuestos estarían sujetos a las formalidades aduaneras ordinarias al acceder a otras partes del territorio del país, incluido el pago de aranceles e impuestos. Estos principios básicos siguen aplicándose a 
las ZDIT. 
3.60.  Las ZDIT se crearon con el objetivo de ofrecer unas condiciones favorables para el 
desarrollo de las actividades empresariales mediante la oferta de espacios industriales 
acondicionados y dotados de infraestructuras físicas y jurídicas preparadas para los inversores, 
servicios de apoyo, e incentivos fiscales, aduanero s y de otro tipo. De conformidad con la Ley de 
Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, las zonas se establecen con el propósito de desarrollar 
tecnologías modernas y una utilización eficiente de los recursos por medio de la aplicación de 
normas ambientales exigentes. En 2008 se introdujeron, con la participación de la Comisión de Defensa de la Competencia, cambios y modificaciones en la ley para hacerla compatible con las prescripciones de la Ley de Ayudas Estatales. Las autoridades sostienen que la Ley de Zonas de 
Desarrollo Industrial Tecnológico es plenamente compatible con las normas sobre ayudas estatales 
de la UE, como se confirmó en el Informe de progreso 2010 de la Comisión Europea. La Ley de WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico abre formalmente las ZDIT a las personas físicas y 
jurídicas extranjeras y nacionales, pero en la práctica quienes se concentran en estas zonas son principalmente inversores extranjeros, y en particular un fabricante estadounidense de componentes de automóvil (Johnson Controls) y otros proveedores de la industria del automóvil 
(Johnson Matthey). En la actualidad hay nueve ZDIT: dos en Skopie y las restantes en Tetovo, 
Shtip, Kichevo, Rankovce, Strumica, Prilep y Gevgelija. Tres de ellas están preparadas para recibir inversiones: la zona de Skopie 1, con una superficie de unas 140 hectáreas, la zona de Skopie 2 y 
la zona de Shtip (cuadro 3.9); y hay otras previstas. En 2011, las exportaciones procedentes de 
las ZDIT representaron el 16,2% del volumen tota l de exportaciones. Se prevé que en 2012 ese 
porcentaje haya aumentado al 19%, aproximadamente, y que en 2013 vuelva a aumentar hasta el 24%. Las autoridades han indicado que el número actual de empleados en las ZDIT es ligeramente 
superior a 2.000, frente a 634 en 2011. Asimismo, han señalado que no existe ningún análisis de 
costos-beneficios sobre los incentivos fiscales que ofrecen las ZDIT para atraer inversiones extranjeras directas, en un país que ya disfruta de un impuesto sobre la renta de las sociedades 
con uno de los tipos más bajos de la región. 
Cuadro 3.9 Principales zonas de desarrollo industrial tecnológico, 2013 
ZDIT Skopie 1 Skopie 2 Shtip Tetovo 
Superficie 
 139 ha 97 ha 206 ha 97 ha 
Propiedad 
 Estatal Estatal Estatal Estatal 
Utilizacióna 
 Aprox. 35% 25% 6% 0% 
Principales 
inversores Johnson Controls Skopie, Johnson 
Matthey Vitek Macedonia, Kermet 
Electronics Macedonia, Prodis SMR 
Automotive Systems Macedonia 
 Van Hool 
Macedonia Johnson 
Controls Shtip Ninguno 
Infraestructura Preparada para la inversión  Preparada para 
la inversión  Preparada para 
la inversión  En 2013, la 
Dirección de las 
ZDIT firmó un acuerdo de asociación entre los sectores público y privado para el desarrollo, la financiación, la transferencia y la explotación 
de las ZDIT 
a Porcentaje de las parcelas en al quiler arrendadas por las empresas. 
Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de la información en línea de la Dirección de las ZDIT 
(consultada en: www.fez.gov.mk); e inform ación facilitada por las autoridades. 
3.61.  La Dirección de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, creada en virtud de la Ley de 
Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico, se ocupa de promover la creación y desarrollo de ZDIT, así como de regular las actividades de los usuarios. Además, actúa como servicio de 
ventanilla única que expide permisos de construcción y explotación y presta servicios de 
seguimiento completos a los usuarios de las zonas. Las competencias de la Dirección se establecen e n  l a  L e y  d e  Z o n a s  d e  D e s a r r o l l o  I n d u s t r i a l  T e c n o l ó g i c o .  E l  o b j e t i v o  d e l  G o b i e r n o  e s  a t r a e r  a  
empresas que se dediquen principalmente a las manuf acturas, la tecnología de la información, la 
investigación científica y las nuevas tecnologías, y que apliquen normas ambientales exigentes. Con ese fin se otorgan las siguientes ventajas: 
 Régimen fiscal: quienes invierten en las ZDIT pueden beneficiarse, durante 10 años, de 
la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades y la sujeción a un impuesto sobre la renta de las personas físicas del 0% (ambos aplicados posteriormente a un tipo del 10%). Los inversores están exentos del IVA que grava el suministro de bienes y 
servicios en las ZDIT, excepto en el caso de las ventas para consumo final y las WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  importaciones de bienes a las ZDIT, siempre que las mercancías no se pongan en 
circulación. Asimismo, de conformidad con la legislación aduanera nacional, los inversores están exentos del pago de los derechos aduaneros que gravan los insumos importados para la reexportación de la producción. El tipo del derecho de aduana que se 
aplica en las zonas a los materiales y piezas de repuesto de los equipos incluidos en las 
partidas arancelarias 84 a 90 es del 0%. La importación de materias primas se rige por la Ley de Aduanas ordinaria; 
 Terrenos: los inversores de las ZDIT pueden negociar contratos de arrendamiento a 
largo plazo por un período de hasta 99 años; 
 Infraestructuras: exención de los impuestos sobre los servicios públicos que gravan el 
gas natural, el agua, el alcantarillado y la electricidad, y conexión gratuita a todos los 
servicios públicos salvo el de suministro eléctrico; 
 Tasas y registro: los inversores están exentos del pago de las tasas asociadas a los 
permisos de edificación de terrenos, y existen procedimientos rápidos para el registro de 
las empresas a fin de reducir los costos de puesta en marcha. La Dirección de las ZDIT 
expide los permisos de construcción y explotación, inscribe las instalaciones en los registros públicos y ofrece apoyo en otras esferas; 
 Subvenciones: el Gobierno puede sufragar lo s costos de construcción en una cuantía 
máxima de 500.000 euros y participar en los programas de formación generales o específicamente diseñados para los empleados de las empresas establecidas en las ZDIT (de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 8 de la Ley de Zonas de 
Desarrollo Industrial Tecnológico). 
3.4  Políticas y medidas internas que afectan a la producción y al comercio 3.4.1  Registro 
3.62.  Para llevar a cabo una actividad empresaria l en la ex República Yugoslava de Macedonia es 
necesario registrarse. De conformidad con la Ley de Empresas Comerciales, cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, puede establecer una empresa comercial. Dado que 
disfrutan de los mismos derechos y ventajas que los ciudadanos macedonios, los inversores 
extranjeros tienen derecho a establecer y explotar todo tipo de empresas privadas propias o sociedades anónimas. Las principales formas jurídicas de constitución de empresas se basan en las normas internacionales y son por lo general compatibles con el acervo comunitario . 
3.63.  El registro de empresas se rige por la Ley de Empresas Comerciales, la Ley del Sistema de 
Ventanilla Única, la Ley sobre la Administración del Registro Mercantil y el Registro de Otras Personas Jurídicas, y la Ley del Registro Central. En el Registro Central se mantiene el Registro 
Mercantil, que incluye a todas las personas jurídi cas de la ex República Yugoslava de Macedonia. 
3.64.  Como primera medida para simplificar el  registro de las empresas, la ex República 
Yugoslava de Macedonia puso en marcha en 2006 un Registro Central, después de que una ley 
de 2005 trasladara el proceso de registro empresarial de los tribunales (donde el proceso era lento 
y excesivamente complejo) al Registro, y convirtiera éste en el único organismo del país responsable de tal actividad. El Gobierno creó un sistema de ventanilla única en el Registro Central, unificando y simplificando los procedimientos para registrar a una empresa y sus 
empleados. Esta medida disminuyó radicalmente el número de trámites necesarios y redujo el 
plazo de 48 días (en 2004) a tres, según las estimaciones del Banco Mundial. En 2011, el Gobierno simplificó el registro de empresas y redujo su costo mediante un sistema electrónico que acabó 
con la necesidad de validar ante notario los documentos y firmas corporativos. Debido a esta 
mejora en el funcionamiento del registro, el país ocupa el 6º puesto en el informe Doing 
Business 2012  del Banco Mundial (frente a un 76º puesto en 2007), en lo que se refiere a la 
facilidad para iniciar una actividad empresarial. El nuevo registro y la introducción de cambios 
legales, tales como la supresión del requisito de capital mínimo, han permitido a la ex República Yugoslava de Macedonia sumarse a los países más eficientes en esta esfera empresarial. Según las autoridades, el porcentaje de solicitudes de registro que se reciben a través del sistema electrónico 
es aún escaso. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.4.2  Normas, pruebas y certificación, y etiquetado 
3.65.  El Gobierno ha armonizado la mayoría de sus normas técnicas con las directivas pertinentes 
de la UE21, ya que este es un requisito importante qu e la ex República Yugoslava de Macedonia 
debe cumplir de cara a sus negociaciones de adhesión a la UE. Según las autoridades, gracias a la 
estrategia adoptada en 2009, el país ha logrado incorporar a la legislación interna buena parte de 
la legislación técnica europea en lo que se refiere, entre otras cosas, al marco jurídico horizontal que define las competencias en materia de legislación, normalización, acreditación, metrología, 
evaluación de la conformidad y vigilancia de los mercados. El último informe de situación de la 
Comisión Europea confirmó que "se pueden notificar avances positivos, particularmente en materia de normalización, acreditación y metrología".
22 Los principales elementos del marco jurídico 
aplicable a las normas y reglamentos técnicos son la Ley de Normalización (revisada en 2012), la 
Ley de Inocuidad de los Productos de 2006, la Ley de Acreditación de 2009, la Ley de Metrología 
de 2012, la Ley de Vigilancia de los Mercados y diversas decisiones de aplicación.23 
3.66.  Además del Ministerio de Economía, que se encarga de coordinar e incorporar el acervo 
comunitario al marco jurídico en ésta y otras esferas, otras instituciones destacadas del marco que 
rige la infraestructura de calidad del país son: i) el Instituto de Normalización de la República de Macedonia (ISRM), que elabora y adopta normas nacionales voluntarias y actúa como servicio de 
información para las cuestiones relacionadas con la OMC; ii) el Instituto de Acreditación de la 
República de Macedonia (IARM), que hasta la fecha ha acreditado a más de 100 organismos de evaluación de la conformidad (incluidos laboratorios de pruebas y calibración y organizaciones que expiden certificaciones de productos); y iii) la Of icina de Metrología, entidad jurídica dependiente 
del Ministerio de Economía, que se reforzó mediante las enmiendas introducidas en la Ley de 
Metrología a fin de simplificar la expedición de certificados y proporcionar una base jurídica para la inspección y supervisión de los instrumentos de medición. Hasta 2011, la Oficina de Metrología 
expedía permisos para la importación de instrumentos de medición. 
3.67.  El Instituto de Normalización de la República de Macedonia ha adoptado en total 
18.000 normas europeas, el 96% como normas nacionales. De ellas, 4.000 están armonizadas con 
las normas europeas en el sentido de las directivas basadas en la "nueva aproximación", que 
simplifica la armonización técnica y la elaboración de normas relativas a requisitos esenciales en materia de seguridad, salud y medio ambiente. Además, se han adoptado más de 4.000 normas internacionales (de la ISO y de la CEI). Se han eliminado todas las normas yugoslavas y las 
normas incompatibles. El Instituto de Normalización de la República de Macedonia es miembro de 
pleno derecho del Comité Europeo de Normalización (CEN) y del Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC), y ha sido habilitado de conformidad con la norma EN ISO 9001:2009. 
3.68.  La certificación de productos se encuentra en una etapa inicial de su desarrollo. La Ley de 
Inocuidad de los Productos (que, según la Comisión, debe adaptarse en mayor medida al acervo comunitario) establece las prescripciones generales en materia de seguridad de los productos, las 
condiciones de los reglamentos técnicos y los principios de reconocimiento mutuo de los 
documentos, los procedimientos de evaluación de la conformidad y las marcas de conformidad. Según las autoridades, el actual sistema prevé qu e la conformidad con las prescripciones técnicas 
se certifique mediante una declaración de conformidad del proveedor (primera parte) o mediante 
un certificado de conformidad expedido por un tercero. En 2012 se hicieron progresos gracias a un 
decreto
24 relativo al marco común para la comercialización de los productos y la notificación a la 
Comisión Europea de los organismos de evaluación de la conformidad. El Decreto prevé 
obligaciones generales para los agentes económicos y una serie de procedimientos de evaluación 
de la conformidad a partir de los cuales puede elegirse el enfoque apropiado. 
3.69.  El Decreto prevé asimismo la notificación a la Comisión de la UE de los organismos de 
evaluación de la conformidad competentes para llevar a cabo los procedimientos de evaluación de 
la conformidad pertinentes. El Ministerio de Economía ha designado organismos de evaluación de 
                                               
21 La UE adopta directivas y publica referencias sobre las normas armoniza das que todos los Estados 
miembros y candidatos a serlo, como la ex República Yugoslava de Macedonia, están obligados a incorporar a 
su propia legislación y a su sistema nacional de normas. 
22 Comisión Europea (2012), página 27. 
23 Las leyes modificadas se notificaron en el documento G/TBT/2/Add.84/Rev.1 de la OMC, de 9 de 
noviembre de 2012. El Ministerio de Economía actúa como la autoridad encargada de la notificación con arreglo 
al Acuerdo OTC. 
24 Decreto Gubernamental Nº 56/2012, que incorpora la Decisión de la UE Nº 768/2008. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  la conformidad para los equipos de presión, los equipos portátiles, los ascensores, la instalación de 
teleféricos, las pruebas de laboratorio para las sustancias químicas, los juguetes para niños y las piezas relacionadas con la seguridad en máquinas, entre otros productos. Otros ministerios con facultades para designar organismos de evalua ción de la conformidad son el Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones (para los equipos aeronáuticos y de telecomunicaciones), el 
Ministerio de Salud (para los dispositivos médicos) y el Ministerio de Medio Ambiente (para la emisión de ruidos). 
3.70.  El Instituto de Acreditación de la República de Macedonia (IARM) es la institución pública 
que expide los certificados formales de acreditación a los laboratorios del sector privado, las empresas y las personas físicas que cumplen los requisitos necesarios para participar en el proceso de evaluación de la conformidad. El IARM ha acreditado hasta la fecha a 107 organismos de 
evaluación de la conformidad y la Comisión Europea considera que cuenta con la capacidad 
adecuada para hacerse cargo de la actual cobertura de acreditaciones. Asimismo, el IARM es miembro de la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) y, en 2012, firmó el Acuerdo 
Multilateral de Reconocimiento de la EA (relativ o a los laboratorios de pruebas y calibración, los 
organismos de inspección y los organismos de certificación de productos) a fin de facilitar el comercio bilateral, así como un acuerdo de reconocimiento mutuo con la Conferencia Internacional 
sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC). 
3.71.  La Ley de Vigilancia de los Mercados de 2010 contiene disposiciones en materia de 
coordinación de la vigilancia de los productos en el mercado, el control de los productos que entran en el mercado y la aplicación de los principios generales de comercialización de la UE. Existen 
diversas autoridades estatales de inspección, como la Inspección Estatal de los Mercados, 
responsable de la mayoría de las normas relacionadas con la seguridad de los consumidores (por ejemplo, productos técnicos, productos de bajo voltaje, textiles, calzado), a las que se ha 
incorporado la mayor parte de las directivas basadas en la nueva aproximación. De conformidad 
con la Ley de Inspección Sanitaria y Médica y la Ley de Inocuidad de los Productos Cosméticos, el Servicio Estatal de Inspección Sanitaria y Médica verifica la inocuidad de los juguetes, los 
productos cosméticos y los productos de uso general en las etapas de importación, venta al por 
mayor y venta al por menor. Las autoridades de vigilancia del mercado y la Administración de 
Aduanas cooperan para identificar y controlar la entrada de determinados productos en el mercado. 
3.72.  Según las autoridades, las disposiciones en materia de etiquetado de productos alimenticios 
de la Ley de Inocuidad de los Alimentos están en conformidad con la legislación de la UE. Las prescripciones sobre etiquetado (recuadro 3.2) son las mismas para los alimentos producidos en el 
país y para los importados, si bien en el etiquetado de los segundos debe constar el domicilio del 
importador, el lugar de origen y el país desde el que se ha importado el producto. Las autoridades tienen previsto publicar a finales de 2013 un nu evo reglamento para incorporar el Reglamento 
Nº 1169/2011 de la UE. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Recuadro 3.2 Etiquetado de los productos alimenticios 
En el etiquetado de los productos alimenticios es obligatorio incluir las siguientes indicaciones: 
 nombre con el que se vende el producto; 
 lista de ingredientes utilizados en el proceso de producción; 
 cantidad de determinados ingredientes o categorí a s  d e  i n g r e d i e n t e s  u t i l i z a d o s  e n  e l  p r o c e s o  d e  
producción; 
 cantidad neta; 
 fecha de caducidad mínima o, en el caso de los productos alimenticios altamente perecederos desde 
un punto de vista microbiológico, fecha límite de consumo; 
 condiciones especiales de almace namiento o condiciones de uso; 
 número de lote; 
 nombre o razón social y domicilio del fabricante o envasador, o del vendedor; los productos 
importados deben exhibir además el  domicilio del importador, el luga r de origen y el país desde el 
que se ha importado el producto; 
 detalles sobre el lugar de origen o procedencia, en caso de que la ausencia de los mismos pueda 
confundir de forma importante al consumidor sobr e el verdadero origen o procedencia del producto 
alimenticio; 
 instrucciones de uso, en caso de que la ausencia de las mismas haga imposible un uso adecuado del 
producto alimenticio; 
 en el caso de las bebidas con una graduación su perior al 1,2%, el grad o alcohólico volumétrico 
preciso. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.4.3  Medidas sanitarias  y fitosanitarias (MSF) 
3.73.  Cuando se adhirió a la OMC en 2003, la ex República Yugoslava de Macedonia se 
comprometió a modificar la legislación vigente para ajustarla a las disposiciones del Acuerdo MSF en la esfera de las medidas veterinarias y fitosanitarias. Entre las medidas previstas para alcanzar 
esa observancia figuraban las siguientes: un nuev o reglamento sobre protección zoosanitaria 
basado en las recomendaciones y normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE); un nuevo reglamento sobre protección fitosanitaria de conformidad con las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF); el examen de la legislación nacional y su 
armonización con las normas del Codex Alimentarius (CA); la reorganización de un laboratorio 
nacional de referencia, en aplicación de las normas de la ISO/CEI; y la elaboración de un programa nacional de inocuidad de los alimentos. Esas actividades permitirían al país aceptar el 
principio de equivalencia, adoptar procedimientos de control, inspección y aprobación compatibles 
con las normas de la OMC, y tener en cuenta las técnicas de evaluación de riesgos elaboradas por 
las organizaciones internacionales pertinentes. 
3.74.  Las autoridades señalan que, en la esfera de la inocuidad de los productos alimenticios y la 
política veterinaria, gracias a la adopción de las recomendaciones del Codex Alimentarius y la OIE y la aprobación de 118 estatutos, la legislación macedonia ha alcanzado un alto grado de armonización con las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales. Por lo que respecta a la 
política fitosanitaria, se han adoptado nuevas reglamentaciones en materia de protección 
fitosanitaria (19 normas jurídicas) conformes a las normas de la CIPF y, para el ejercicio 2013-2014, se ha previsto la adopción de 17 nuevas reglamentaciones. Las autoridades reconocen 
que los órganos pertinentes necesitan recibir formación sobre la aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias. 
3.75.  Además de asegurar la conformidad con las normas de la OMC, el Gobierno se ha centrado 
en los últimos años en mejorar la capacidad de las autoridades nacionales competentes para 
aplicar el acervo de la UE relativo a los servicios de inspección sobre el terreno, la inocuidad de los alimentos y piensos, la lucha contra las enfermedades de los animales, los productos de sanidad vegetal y protección fitosanitaria, el control de los medicamentos veterinari os y la mejora de los 
controles fronterizos posteriores a la importación. 
3.76.  En el Instituto de Salud Pública, que depende del Ministerio de Salud, se ha creado un 
servicio nacional de información para las cuestiones relacionadas con la OMC, y la autoridad 
nacional de notificación es el Ministerio de Ec onomía. La ex República Yugoslava de Macedonia es WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO). 
3.77.  Las cuestiones relacionadas con la protección de la salud de las personas en general y, 
especialmente, con los riesgos transmitidos por los productos alimenticios, que están 
comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo MSF, se rigen por varios instrumentos 
legislativos y se complementan con numerosos reglamentos relativos a la aplicación. Entre estos instrumentos, destacan: 
-  La Ley de Inocuidad de los Alimentos (modificada en 2012), que regula cuestiones 
fundamentales como la definición clara de competencias, los procedimientos basados en el riesgo, el principio de precaución y el control de la inocuidad de los productos alimenticios en todas las etapas (producción, transformación, almacenamiento, 
transporte, distribución, venta al por menor, y suministro de comidas por contrato). 
La Ley impone obligaciones a las empresas de alimentación, entre ellas, su registro y autorización, las condiciones para la importación y exportación de productos 
alimenticios de origen animal y no animal, y los controles oficiales y su financiación, 
incluido el control de los residuos y sustancias prohibidas. 
-  La Ley de Sanidad Animal (modificada en 2012) define las competencias de los 
servicios veterinarios y establece disposiciones y procedimientos relativos a la 
protección de las personas y los animales contra las zoonosis y las enfermedades transmitidas por productos de origen animal. La Ley también regula las inspecciones sanitarias y veterinarias y el control y las actividades en la esfera de la medicina 
veterinaria. 
-  La Ley de Productos Farmacéuticos para Uso Veterinario de 2011 establece las 
prescripciones y los procedimientos para la aprobación, la comercialización, la 
fabricación, la importación, la propiedad, la venta, la utilización y el control de los 
medicamentos veterinarios. 
3.78.  Además, la Ley de Inocuidad de los Piensos (modificada en 2012) abarca todas las etapas 
de producción, transformación, distribución y empleo de los piensos. La Ley de Productos de 
Origen Animal de 2007 contiene disposiciones relativas a la clasificación, la recogida, el transporte, la eliminación, la transformación, la utilización y el almacenamiento de los productos de origen animal en sus aspectos relativos a la sanidad animal y la salud pública veterinaria. 
3.79.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria (FVA) es responsable de los controles de la 
inocuidad de alimentos y piensos, la protección de la salud de los consumidores, y las actividades v e t e r i n a r i a s .  E l  F V A  s e  c r e ó  e n  2 0 1 1  m e d i a n t e  l a  f u s i ó n  d e  l a  D i r e c c i ó n  d e  V e t e r i n a r i a  d e l  
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua y la Dirección de Alimentos del 
Ministerio de Salud. El Organismo de Alimentación y Veterinaria armoniza la legislación nacional con las normas internacionales mediante la adopción de las recomendaciones del Codex 
Alimentarius y la OIE. La Comisión Europea señaló en su último informe de situación que se han 
logrado importantes avances en relación con la inocuidad general de los alimentos. En principio, la industria alimentaria se ha puesto en conformidad con las normas de la OMC y la UE, y el sistema HACCP (análisis de riesgos en puntos crític os de control) es obligatorio desde 2009. 
3.80.   El Organismo de Alimentación y Veterinaria ha adoptado un plan único de control nacional 
plurianual para la vigilancia estatal del transporte de productos alimenticios, un documento de estrategia sobre salud veterinaria y fitosanitaria y un programa plurianual de capacitación. 
Además, se está elaborando una nueva estrategia de inocuidad de los alimentos para el período 
2013-2015 y un plan general de gestión de crisis.
25 En el FVA se ha creado un sistema interno de 
control y auditoría, y el Organismo facilita información sobre los riesgos directos o indirectos para 
la salud de la población relacionados con los productos alimenticios. Según la Comisión Europea, 
se han logrado progresos importantes en relación con las medidas de control de enfermedades animales como la rabia y la peste porcina. 
                                               
25 Ministerio de Hacienda (2012), página 83. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.81.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria se encarga de controlar la importación y 
exportación de animales vivos y productos y subproductos de origen animal en los puestos fronterizos. En la actualidad están en funciona miento 10 puestos de inspección en las fronteras 
con Albania, Bulgaria, Serbia y Grecia, además de otro puesto internacional en el aeropuerto de 
Skopie. Con el fin de garantizar un control eficaz en el período previo a la adhesión a la UE, el 
Gobierno está tratando de mejorar los puestos de inspección fronteriza para que cumplan las normas comunitarias. En la legislación vigente se establecen las obligaciones y las 
responsabilidades para la realización de controles veterinarios oficiales en los puestos fronterizos, 
en particular, en las leyes sobre sanidad veterinaria, productos de origen animal, bienestar de los animales, inocuidad alimentaria e identificación y registro de los animales. La importación de productos alimenticios y productos relacionados con la alimentación y de productos de origen 
animal no puede realizarse hasta que no se haya llevado a cabo la debida inspección veterinaria y 
se haya autorizado el envío en los puestos fronterizos designados. La Comisión Europea ha señalado que no se ha aplicado todavía el sistema de reducción de los controles físicos de los 
envíos en los puestos de inspección fronterizos. 
3.82.  Bajo el sistema actual solo se permite la importación de animales y productos de origen 
animal a través de los puestos fronterizos. Durante la importación, los envíos se someten a 
controles documentales, de identidad y físicos llevados a cabo por un veterinario oficial, que debe 
recibir la notificación del importador al menos 24 horas antes de la hora prevista de llegada del envío. 
3.83.  La Dirección de Sanidad Vegetal, que depende del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Economía del Agua, es la autoridad competente en materia de protección fitosanitaria, protección 
general de los vegetales, y producción, empleo y comercialización de fertilizantes. De acuerdo con el artículo 69 de la Ley de Protección Fitosanitaria, la Dirección incorpora las normas 
internacionales sobre medidas fitosanitarias a la legislación nacional. Si bien la Comisión Europea 
ha señalado que todavía no se han aplicado las normas internacionales (en materia de vigilancia, certificación de las exportaciones y determinación de la situación con respecto a las plagas, entre 
otras cuestiones), la Dirección de Sanidad Vegetal está elaborando una serie de programas de 
vigilancia. Otras instituciones encargadas de la política fitosanitaria son la Dirección de Semillas y Material de Propagación y el Laboratorio Fitosanitario Estatal, ambos dependientes del Ministerio de Agricultura. 
3.84.  Los objetivos de las políticas fitosanitarias para el período 2012-2014 son: mejorar la 
calidad de las semillas y el material para plantación y fortalecer el sistema de control fitosanitario interno y el control de calidad de los productos fitosanitarios y los fertilizantes. En su informe 
de 2012, la Comisión Europea señaló que se habí an logrado pocos avances en materia de política 
fitosanitaria, en parte debido a la insuficiente coordinación entre las diversas autoridades y a la limitada capacidad administrativa de la Dirección, y concluyó que la labor en esa esfera se 
encontraba aún en una fase temprana. Por su parte, las autoridades macedonias han señalado 
que, en 2012, se mejoró la cooperación entre la Administración Fitosanitaria y la Inspección Estatal de Agricultura por lo que respecta al intercambio de información y a otras actividades relacionadas con la importación y la exportación. 
3.85.  Las disposiciones para la realización de controles fitosanitarios oficiales de importación y 
exportación se establecen en la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley de Protección de los Vegetales basada en la Directiva 91/414/CE de la UE, la Ley de Abonos, la Ley de Semillas y 
Material de Propagación y la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales. El control de los 
envíos de importación o exportación de vegetales es competencia de los inspectores fitosanitarios, que determinan si los envíos se acompañan del certificado exigido, no contienen organismos 
nocivos, cumplen con las prescripciones fitosanitarias especiales, etc. 
3.4.4  Política industrial, incluidas las subvenciones 3.86.  En 2009, el Gobierno adoptó la Política Industrial 2009-2020, documento estratégico que 
contiene las principales directrices de política para mejorar la competitividad del sector industrial 
macedonio.
26 De acuerdo con esa estrategia, el Gobierno tiene previsto desarrollar para 2020 un 
conjunto dinámico de industrias sostenibles, incluidas las siguientes: producción de alimentos y vinos ecológicos, producción ecológica de acero, construcción respetuosa con el medio ambiente, 
                                               
26 Ministry of Economy (2008). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  tecnología de la información y las comunicaciones, componentes electrónicos avanzados, 
producción de energías renovables, industrias innovadoras, equipo médico, y servicios y turismo. 
3.87.  La política industrial es un componente fundamental del programa de reformas estructurales 
de la ex República Yugoslava de Macedonia para el período 2012-2014.27 Este programa abarca, 
entre otras medidas, la mejora continua del entorno empresarial, el apoyo a la capacidad 
empresarial y las PYME como principales motores del crecimiento económico y la reducción del desempleo, y el refuerzo de las actividades de fomento y promoción de las exportaciones con 
objeto de lograr una economía más orientada a la exportación y más competitiva. En su Informe 
de progreso 2012, la Comisión Europea señala que se han realizado algunos avances en la esfera de la política empresarial e industrial, en particular en lo que respecta a la mejora del entorno empresarial, pero que la aplicación de medidas de promoción del desarrollo de las PYME "es 
dispersa porque en ella participan una serie de organismos que no están coordinados y cuentan 
con una financiación escasa".
28 No cabe duda de que el entorno empresarial, de comercio y de 
inversión de la ex República Yugoslava de Macedonia ha mejorado significativamente desde la 
adhesión a la OMC y de que se considera que es uno de los países que está emprendiendo 
reformas con mayor rapidez. Además, ha progresado mucho en la adopción del acervo de la UE, lo cual es un paso importante para un país pequeño sin salida al mar cuyo atractivo para los 
inversores extranjeros podría residir en que dispone de acceso al gran mercado de la UE. 
3.88.  En cuanto a las subvenciones, la ex República Yugoslava de Macedonia confirmó al adherirse 
a la OMC que no mantendría subvenciones, incluidas las subvenciones a la exportación, abarcadas por la definición de subvención prohibida del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC), y que no introducir ía esas subvenciones prohibidas en el futuro. 
De conformidad con el Acuerdo SMC, el Gobierno ha notificado a la OMC los programas financiados con cargo al presupuesto del Estado.
29 El de 2010, que es el más reciente, incluye: i) una 
subvención de 1 millón de denares para el desarrollo del mercado, la creación de infraestructuras 
comerciales, el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos; ii) una subvención de 2,5 millones de denares para reforzar el liderazgo y la gestión de las asociaciones de 
agrupaciones; iii) una subvención de 5,6 millones de denares para mejorar los programas de 
competitividad mediante ayudas encaminadas a acelerar la introducción de las normas internacionales, mejorar la capacidad de innovación y aumentar la cooperación con los centros de investigación, iv) una subvención de 17 millones de denares para el sector del turismo destinada a 
apoyar a los operadores y las agencias de turismo que venden paquetes turísticos completos a 
turistas extranjeros, y v) una subvención de 91  millones de denares en concepto de ayudas 
estatales a las regiones (en forma de subvenciones, deducciones y exenciones fiscales) para 
acelerar el desarrollo regional mediante ayudas para la inversión en actividades productivas y la 
creación, a través de la inversión, de nuevos puestos de trabajo para los usuarios de zonas de desarrollo industrial tecnológico.
30 
3.4.5  Política de competencia, ayuda estatal y controles de los precios 
3.89.  De acuerdo con la Comisión Europea y la UNCTAD, la ex República Yugoslava de Macedonia 
tiene una legislación sobre competencia relativamente bien elaborada, pero el organismo pertinente no dispone de los recursos necesarios para su aplicación.
31 La Ley de Defensa de la 
Competencia32, que se modificó en 2011 para armonizarla con la Ley de Procedimiento 
Administrativo General, está en conformidad con el marco normativo de la UE y establece un marco para el funcionamiento de la Comisión de Defensa de la Competencia (CPC), órgano estatal 
independiente que tiene la condición de persona ju rídica, como principal órgano de reglamentación 
y ejecución. Entre otras funciones, la Comisión se encarga de asegurar la aplicación de las disposiciones de la Ley de Defensa de la Competencia, la Ley de Control de la Ayuda Estatal y los 
reglamentos pertinentes, y establece las normas y medidas necesarias para garantizar una 
                                               
27 Ministry of Finance (2012), página 58. 
28 Comisión Europea (2012), página 47. 
29 Documento G/SCM/N/220/MKD de la OMC, de 18 de junio de 2012. 
30 Según las autoridades, solo dos empresas recibieron ayuda estatal regional en 2010: Johnson 
Controls y Matthey, ambas fabricantes de comp onentes para automóviles. Véase el documento 
G/SCM/Q2/MKD/4, de 23 de agosto de 2012 (Respu estas a las preguntas fo rmuladas por la UE). 
31 Comisión Europea (2012), página 33 y UNCTAD (2012), página 55. 
32 Sustituyó a la Ley contra la Competencia Desleal de 1999, que se basaba en la Ley alemana contra 
las Prácticas Restrictivas de la Competencia, y se cons idera que se adapta mejor a las necesidades del país y 
las prescripciones del acervo de la UE. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  competencia efectiva. La Comisión de Defensa de la Competencia está facultada para imponer 
sanciones en caso de acuerdos, decisiones y prácticas concertadas prohibidos, abuso de posición monopolística o dominante en el mercado, o falta de notificación de una concentración. La Comisión también se ocupa de expedir autorizaciones para la concentración de actividades 
económicas (por ejemplo, fusiones, adquisiciones de control y empresas mixtas). 
3.90.  Recientemente se han promulgado varios estatutos que transponen medidas pertinentes de 
la UE en determinadas esferas, incluidas exencion es por categorías. La Comisión señala que se han 
realizado "avances importantes" en la lucha contra los monopolios, incluidas las fusiones, y se ha 
mejorado el marco legislativo mediante leyes de ejecución. Además, la Comisión de Defensa de la Competencia está reforzando sus investigaciones de sectores económicamente importantes, como los de telecomunicaciones y radiodifusión, y ha mejorado su eficacia en la aplicación de la ley. 
Desde octubre de 2011, la Comisión ha adoptado numerosas decisiones sobre acuerdos 
prohibidos, abuso de posición dominante, concentraciones y falta de notificación de concentraciones, y ha aplicado las correspondientes sanciones en forma de multas. 
3.91.  En 2010 se promulgó una nueva Ley de Control de la Ayuda Estatal y dos estatutos con 
nuevas transposiciones de medidas de la UE relativas a los procedimientos de notificación de ayudas estatales y vigilancia de las ayudas de ese tipo en vigor. En 2013 se adoptarán dos nuevos 
decretos que establecerán normas sobre la concesión de ayudas regionales horizontales y los 
servicios de interés económico general, de conformidad con el acervo de la UE. En 2012, la Comisión de Defensa de la Competencia adoptó 10 decisiones sobre ayudas estatales, algunas de ellas de oficio. Según las autoridades macedonias, para el período 2012-2015 están previstas las 
actividades siguientes: promulgación de reglam entos que establecerán las condiciones y los 
procedimientos para la concesión de ayudas regionales horizontales y la compensación por servicios de interés económico general; fortalecimiento de la capacidad de la Comisión de Defensa 
de la Competencia para mejorar su eficacia en la aplicación de la ley en relación con los cárteles y 
la calidad de las decisiones sobre ayudas estatales; y aumento del número de funcionarios dedicados a evitar los monopolios y las concentraciones. 
3.92.  En cuanto a los controles de los precios, la ex República Yugoslava de Macedonia señaló 
cuando se adhirió a la OMC que se establecían precios máximos para un número limitado de productos y servicios importantes para el nivel de vida de la población y caracterizados por unas condiciones de suministro monopolísticas. Desde 2005 se aplican controles a los precios, no de 
forma directa sino mediante la aprobación y regulación de precios. Los precios del sector de la 
energía (derivados del petróleo, electricidad y calefacción) y de los servicios de telecomunicaciones (telefonía fija) están controlados por organismos reguladores independientes. 
3.93.  La Comisión Reguladora de la Energía (ERC) se encarga de reglamentar las actividades 
relacionadas con la energía. De conformidad con la Ley de la Energía, la ERC determina el precio del gas natural y de los servicios relacionados con su distribución y suministro al consumidor. En el 
sector de las telecomunicaciones, los precios están regulados por la autoridad nacional de 
reglamentación. 
3.4.6  Privatización 3.94.  La privatización de las empresas de propiedad estatal fue relativamente rápida y se 
completó en su mayor parte durante la década de 1990, principalmente mediante la venta a sus 
gerentes y empleados. De unas 2.000 empresas públicas, son menos de 70 las que todavía no se han privatizado; de acuerdo con las autoridades, la participación estatal en el capital de esas 
empresas, expresada como porcentaje del PIB, es aproximadamente del 15%. El capital estatal 
sigue concentrado en el sector energético (las em presas de generación y de transporte de energía 
son estatales), los servicios públicos y las empresas públicas relacionadas con los ferrocarriles. El 
Estado tiene también una notable participación minoritaria en la operadora de telecomunicaciones 
Makedonski Telekom, una empresa que obtiene buenos rendimientos. 
3.95.  Ante la presión del exterior y la insuficiencia de sus ingresos, el Gobierno macedonio, al 
igual que los de otros países balcánicos, está buscando formas de atraer inversiones extranjeras 
directas, expandir las exportaciones, mejorar la eficiencia de las empresas y garantizar la 
financiación. Una de las posibilidades que se están barajando es emprender un proceso definitivo WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  de privatización. El Gobierno está buscando fuente s de capital no solo proveniente de los países de 
la OCDE, sino también de economías en crecimiento como Turquía, Rusia, China y Azerbaiyán. 
3.96.  Tras privatizar el sector de las telecomunicaciones y, parcialmente, el de la energía 
(a través de la venta mediante licitación pública de la empresa nacional de distribución de 
electricidad EPCM a la empresa austriaca EVN), el Gobierno tiene intención de reestructurar y 
privatizar el resto de las empresas con participación pública en los sectores de la energía, el transporte, la industria y la sanidad. Se ha prev isto reestructurar una serie de empresas públicas, 
entre ellas la Empresa Pública de Ferrocarriles de Macedonia, la Empresa Pública de Vivienda, la 
Empresa Pública de Carreteras de Macedonia y la Empresa de Correos de Macedonia. Asimismo, se ha anunciado la privatización de algunas de las principales empresas industriales, como el fabricante de productos químicos JSC OHIS, que es propiedad del Estado en un 76% y tiene 900 
empleados; el productor de cigarrillos TKP Prile p, que emplea a 1.200 personas y cuyas acciones 
preferentes son, en su totalidad, propiedad del Es tado; el fabricante de productos electrónicos JSC 
EMO Ohrid, que cuenta con 1.400 empleados y es propiedad del Estado en un 65%; y el fabricante 
de material militar JSC Eurokompozit Prilep, de propiedad 100% estatal, que tiene más de 500 
empleados. Se han hecho varios intentos infructuosos de vender esas cuatro empresas, cuya privatización sigue siendo prioritaria para el Gobierno. Por otra parte, se hará una oferta pública de 
venta de acciones estatales de Eurokompozit Prilep. 
3.97.  La principal institución coordinadora en esta  esfera es la Comisión de Privatización, entidad 
gubernamental, y se está elaborando una nueva Ley de Gestión del Capital Estatal. Una vez finalizada la labor del Organismo de Privatizac ión de Macedonia (MPA), sus responsabilidades, 
activos y empleados se transfirieron a diversas instituciones: el Ministerio de Economía, que se 
ocupa de la conclusión del proceso de privatización de las empresas; el Ministerio de Hacienda, que controla el nivel de participación de capital estatal en las instituciones financieras; el Fondo de 
Pensiones y Discapacidades Laborales, que gestiona las acciones y participaciones del capital 
transferido al Fondo; y la Empresa Pública de Bienes Inmuebles, que administra los bienes 
inmuebles transferidos en propiedad al Or ganismo de Privatización de Macedonia. 
3.4.7  Protección de los dere chos de propiedad intelectual 
3.98.  Como parte de las iniciativas dirigidas a armonizar las legislación nacional con el acervo de 
la UE en materia de derechos de propiedad intelectual, y con arreglo a los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC
33 de la OMC, la ex República Yugoslava de Macedonia 
cuenta con un amplio marco jurídico relativamente completo que se ha actualizado recientemente. 
Ese marco comprende la Ley de Propiedad Industrial (para las patentes, las marcas de fábrica y de comercio, los dibujos y modelos industriales, las denominaciones de origen y las indicaciones 
geográficas) y la Ley de Derecho de Autor y Dere chos Conexos, que están en conformidad con las 
directivas de la UE y los convenios internacionales pertinentes.
34 En virtud de la Ley de Medidas 
Aduaneras para la Protección de los Derechos de  Propiedad Intelectual, la Administración de 
Aduanas tiene autoridad para investigar los casos de mercancías falsificadas y puede incautarse de 
forma preventiva de las mercancías sospechosas.  La ex República Yugoslava de Macedonia es 
miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y ha firmado todos los acuerdos pertinentes de esta organización; además, en 2009 se convirtió en miembro de la 
Organización Europea de Patentes y ratificó el Convenio sobre la Patente Europea (CPE).
35 En 
la OMC, la legislación sobre propiedad intelectual de la ex República Yugoslava de Macedonia se examinó en el Consejo de los ADPIC en 2004.
36 
                                               
33 De conformidad con el informe definitivo del Grup o de Trabajo sobre la Adhesión, el Gobierno se 
comprometió a aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de adhesión, sin recurso a ningún período de transición. 
34 Convenio de París, Convenio de  Berna, Arreglo de Madrid, Arregl o de La Haya, Arreglo de Niza, 
Arreglo de Lisboa, Convenio de Roma, Arreglo de Loca rno, Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
Acuerdo de Viena, Tratado de Budape st, Convenio de Bruselas, Tratado de  Singapur, Tratado sobre el Derecho 
de Patentes, Convenio de la UPOV, Tratado de la OMPI  sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, Tratado 
de la OMPI sobre Derecho de Autor, Protocolo de Madr id, Acuerdo sobre los ADPIC y Convenio sobre la Patente 
Europea. 
35 Más recientemente, la ex Repúbl ica Yugoslava de Macedonia ratificó el Acuerdo de Londres sobre la 
aplicación del artículo 65 del CPE, cuyo objetivo es  reducir los costos de la traducción de patentes. 
36 Documento IP/Q/MKD/1 de la OMC, de 3 de junio de 2005. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  3.99.  La responsabilidad institucional de las cuestiones relacionadas con los derechos de 
propiedad intelectual se divide entre el Ministerio de Cultura y la Oficina Estatal de la Propiedad Industrial (SOIP). El departamento de derecho de autor y derechos conexos del Ministerio de Cultura se encarga de velar por la observancia de los derechos de autor y derechos conexos, 
incluida la supervisión de las organizaciones y entidades de gestión colectiva. La SOIP se ocupa de 
los derechos de propiedad industrial (patentes, marcas de fábrica y de comercio, marcas de servicios, dibujos y modelos industriales, denominaciones de origen e indicaciones geográficas). 
Las instituciones que se encargan de la observancia de los derechos de propiedad industrial son la 
Administración de Aduanas, el Ministerio del Inte rior y el Servicio Estatal de Inspección de los 
Mercados, que controla los mercados e impide la venta de mercancías pirateadas o falsificadas). De conformidad con la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos de 2010, el Ministerio del 
Interior está facultado para evitar la violación del derecho de autor en los mercados. 
3.100.  En 2007, el Gobierno creó el Órgano de Coordinación de la Propiedad Intelectual (CBIP) 
con el objetivo de luchar contra la infracción de derechos de propiedad intelectual, en particular la 
falsificación y la piratería. El CBIP ha facilitado la adopción de un enfoque coordinado de la política 
y las medidas de observancia en materia de propiedad intelectual, y puesto especial empeño en adoptar un programa de lucha contra la piratería y la falsificación. Además participa en actividades 
divulgativas para sensibilizar al público sobre las ventajas de proteger la propiedad intelectual. 
Derecho de autor y derechos conexos 3.101.  La adhesión a la OMC puso de relieve la urgente necesidad evitar la violación de los 
derechos de autor y, desde entonces, el Gobierno se ha esforzado por mejorar la capacidad de los 
órganos del Estado encargados de velar por la observancia. 
3.102.  En el momento de la adhesión, la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos se 
ajustaba, en principio, a los convenios de la OMPI y la UNESCO, las directivas de la UE y las 
prescripciones mínimas establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC. El pleno cumplimiento de este 
Acuerdo se logró posteriormente mediante la introducción en la Ley de modificaciones relativas a la protección retroactiva de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre las 
grabaciones de sus interpretaciones o ejecuciones y la misma protección para los titulares 
nacionales y extranjeros de derechos de autor y derechos conexos, entre otras materias. 
Protección de la propiedad industrial 3.103.  Si bien la legislación macedonia en materia de propiedad industrial estaba en conformidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de la adhesión, para armonizarla aún más con las 
normas mínimas establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC, se han promulgado dos nuevas leyes: las enmiendas a la Ley de Protección de las Topografías de los Circuitos Integrados y la 
nueva Ley de Propiedad Industrial, que regula la a dquisición, la explotación y la protección de las 
patentes, los dibujos y modelos industriales, las marcas de fábrica o de comercio, las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas. Además, la Ley de Propiedad Industrial 
contiene disposiciones específicas sobre medidas de seguridad y medidas provisionales, protección 
judicial, y protección adicional de las marcas notoriamente conocidas, las licencias obligatorias y las importaciones paralelas.
37 
3.104.  Gracias a la promulgación en 2009 de la Ley de Propiedad Industrial (y de la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos), la legisl ación macedonia se ha armonizado más o menos 
plenamente con el Acuerdo sobre los ADPIC y el acervo de la UE. La Ley de Propiedad Industrial, las leyes y reglamentos pertinentes y los diversos convenios y tratados bilaterales o multilaterales 
ratificados por el Parlamento aseguran la protecci ón de los derechos de propiedad industrial, tanto 
morales como materiales, incluidos los relativos a marcas de fábrica y de comercio, patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas y topografías. La ley se ajusta plenamente 
a los principios de NMF y trato nacional y la transparencia se garantiza mediante el acceso a los 
registros y las leyes y reglamentos publicados en la Gaceta Oficial. 
3.105.  Para ejercer cualquier derecho relativo a una marca de fábrica o de comercio es necesario 
inscribir formalmente esa marca en el registro, y quien debe realizar la inscripción y proteger y, en 
                                               
37 Las licencias obligatorias se tratan en los artículos 97 a 101 y los artículos 102 a 115, y las 
disposiciones relativas a las importaciones paralelas figuran en los artículos 171 y 209. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  su caso, hacer valer esos derechos es el propio titular. Para que una marca esté protegida debe 
inscribirse en el Registro de Marcas de Fábrica y de Comercio que gestiona la SOIP, organismo responsable a nivel nacional de la protección de los derechos de propiedad intelectual. Las personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras pueden registrar derechos, si bien los 
extranjeros deberán contar con un representante autorizado inscrito en la SOIP. La protección de 
las marcas de fábrica o de comercio tiene una vigencia de 10 años, que pueden renovarse indefinidamente. La ley establece el derecho exclusivo del titular de una marca registrada a 
impedir que un tercero utilice signos idénticos o similares para bienes o servicios que sean 
idénticos o similares cuando dicho uso pueda dar lugar a probabilidad de confusión. Los propietarios de marcas de fábrica o de comercio están obligados a utilizarlas para que continúen siendo válidas. 
Observancia 
3.106.  Durante el período de objeto de examen, los avances en la protección de los derechos de 
propiedad intelectual han sido desiguales e inte rmitentes y, según ha indicado la Comisión 
Europea, se requiere un mayor esfuerzo para que se respeten los derechos de propiedad 
intelectual de un modo transparente y uniforme. En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señala que, si bien se ha avanzado ta nto respecto del marco legislativo como de la 
capacidad administrativa, la aplicación de la legislación sigue siendo un reto porque el país 
"todavía no tiene una trayectoria sólida de investigación, procesamiento y enjuiciamiento  de casos 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual, y continúan violándose esos derechos".
38 
Las autoridades han señalado que, en 2012 se adoptó un método para la recogida y el tratamiento 
de datos estadísticos con objeto de mejorar la observancia. Debido a su situación geográfica en los 
Balcanes, el país es un lugar de tránsito de mercancías legítimas e ilegales entre los mercados de Oriente y de Occidente; sin embargo, se dispone de pocos datos al respecto.
39 
3.107.  Algunas marcas internacionales no están formalmente representadas o registradas en el 
país y, por ello, a pesar de que el marco normativo macedonio es sólido, varios inversores (por ejemplo, en los sectores de las tecnologías de la información, la radiodifusión, la edición y la 
producción cinematográficas y musicales, los prod uctos farmacéuticos, los alimentos y las bebidas, 
los bienes de consumo y la publicidad) se han quejado de que en la ex República Yugoslava de Macedonia se infringen derechos de propiedad intelectual asociados a los productos que comercializan. Sin embargo, las autoridades señalan que la mayoría de las marcas internacionales 
se registran mediante el depósito de una solicitud nacional en la SOIP o de una solicitud 
internacional en la OMPI (Sistema de Madrid). En 2012, se habían depositado 3.619 solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio extranjeras. 
3.108.  La observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluida la protección de las 
marcas de fábrica o de comercio, se asegura formalmente a través de diversos organismos e instituciones (cuadro 3.10). 
Cuadro 3.10 Principales instituciones y orga nismos de protección de los derechos de 
propiedad intelectual, 2013
 
Institución u organismo Actividad 
Inspección Estatal de los 
Mercados (SMI) En virtud de la Ley de Inspección Es tatal de los Mercados, este organismo: 
- puede incautarse de artículos que, en el curso de inspecciones sistemáticas del mercado, se consideren sospechosos de vulnerar derechos de propiedad intelectual; además, si los titulares de derechos confirman la infracción, este organismo puede destruir las mercancías; - puede adoptar medidas en respuesta a la petición de un determinado titular de derechos, que debe presenta rse en copia impresa y con la firma 
original y certificada ante notario. 
Departamento de Lucha contra la 
Delincuencia Organizada, del 
Ministerio del Interior Es responsable de la protección  de la propiedad intelectual 
                                               
38 Comisión Europea (2012), página 33. 
39 Según la Administración de Aduanas, en 2012 se registraron 55 casos de mercancías en tránsito 
sospechosas de infringir derechos de propiedad intelectual, frente a 72 casos en 2010. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Institución u organismo Actividad 
Departamento de Medidas no 
Arancelarias de la Administración de Aduanas De conformidad con la Ley de Aduanas y la Ley de Medidas Aduaneras para 
la Protección de los Derechos de Prop iedad Intelectual, este departamento: 
- se encarga de evitar que las mercan cías falsificadas crucen la frontera 
nacional para evitar el fraude y el tráfico de productos poco seguros; 
- la Administración de Aduanas puede actuar de oficio si recibe una petición formal del titular de los derechos (la protección activa puede solicitarse por 
un año cada vez). 
Oficina del Ministerio de Cultura 
responsable de los derechos de 
autor - Elabora leyes y enmiendas relativas al derecho de autor y los derechos 
conexos; 
- supervisa la labor de las sociedades de gestión colectiva,  una esfera que, 
de acuerdo con la Comisión Europe a, no parece haberse desarrollado 
suficientemente. 
Órgano de Coordinación - Creado en 2007 para mejora r la cooperación interinstitucional en diversos 
ámbitos, carece de condición jurídica. - Está integrado por representantes de todas las instituciones del Estado 
involucradas en la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, y su 
presidente es un representante de la SOIP. - Se ha encargado de la coordinación in terinstitucional para realizar redadas 
con objeto de detectar mercancías falsificadas en fábricas y establecimientos de venta al por menor; en 132 acciones coordinadas emprendidas entre 2007 y 2012, se decomisaron 407.000 mercancías infractoras. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
 
3.109.  Ante la necesidad de disponer de datos consistentes y pertinentes sobre procesos judiciales contra infractores de derechos de propiedad intelectual, se ha adoptado una metodología para la recogida y el tratamiento de datos estadísticos con objeto de disponer de un sistema de 
datos único y armonizado que constituya una base sólida para determinar la gravedad de las 
infracciones de la propiedad intelectual. El Ministerio de Justicia administrará los datos recogidos mediante esta nueva metodología puesta en marcha recientemente y los publicará con 
periodicidad bianual a partir de junio de 2013. 
3.110.  Debido al volumen reducido de la econom ía macedonia y a la preferencia de la comunidad 
empresarial por recurrir a procedimientos extrajudiciales, a los tribunales llegan cada año pocos 
casos relacionados con los derechos de propiedad intelectual. Según ha informado la Comisión 
Europea, en 2011 se instruyeron 126 procedimientos judiciales por violaciones de derechos de propiedad intelectual, que dieron por resultado "alrededor de 15 penas de encarcelamiento y varias multas por infracciones penales impuestas a particulares por los departamentos judiciales 
especializados en derechos de propiedad intelectual".
40 Los tribunales competentes en los casos 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual son los tribunales inferiores de primera instancia, los tribunales de apelación y el Tribunal Supremo. Los derechos de propiedad intelectual 
se encuentran amparados por el derecho civil y el derecho penal y también son objeto de 
protección administrativa. Además, la Ley de Prop iedad Industrial brinda una protección judicial 
ante el Tribunal Administrativo. La legislación macedonia dispone que los titulares de derechos o 
cualquier otra parte interesada pueden solicitar al Ministerio Público que presente cargos contra los 
infractores de derechos de propiedad intelectual. 
3.111.  A pesar de que se han realizado algunas mejoras, la ex República Yugoslava de Macedonia 
continúa siendo uno de los países que menos protege los derechos de propiedad intelectual.
41 
Como señala la Comisión Europea, el nivel de conocimiento o de preocupación con respecto a la 
violación de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo bajo tanto en la comunidad empresarial como en la población general, a pesar de que se han llevado a cabo actividades de 
concienciación sobre la importancia de proteger esos derechos. Los programas de capacitación 
específicos para jueces y fiscales desempeñan una importante función, ya que facilitan a esos funcionarios los conocimientos necesarios para mejorar la protección de la propiedad intelectual. 
 
                                               
40 Comisión Europea (2012), página 32 
41 En el 2012 International Property Rights Index  de la  Alianza para los Derechos de Propiedad, la ex 
República Yugoslava de Macedonia ocupa el puesto 102, entre 130 países, en la clasificación relativa a la 
protección de los derechos de pr opiedad intelectual, inmediatamente después de Mozambique, Guyana y 
Kenya. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 65 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Panorama general 4.1.  La estructura sectorial de la economía se ha mantenido estable desde la adhesión a la OMC y, 
en términos de PIB, se caracteriza por un amplio sector de servicios, un sector industrial de 
tamaño medio y un sector agrícola pequeño. El sector de los servicios representa más de la mitad 
del PIB y da empleo a más de la mitad de la población activa ocupada, al tiempo que el sector industrial genera casi una cuarta parte del PIB y está dominado por los subsectores del hierro y el 
acero, las prendas de vestir, la construcción y la minería (cuadro 4.1). En el sector manufacturero, 
que representa el 20% del empleo total y la gran mayoría de las exportaciones, el país produce principalmente metales ferrosos y no ferrosos, maquinaria, productos de la industria del automóvil, material eléctrico, productos químicos, textiles, alimentos y bebidas, y material de 
construcción. La agricultura representa una décima parte del PIB, proporción que se ha mantenido 
más o menos constante durante el período objeto de examen, y en 2010 daba empleo a casi la quinta parte de la fuerza laboral. Aunque el empleo en el sector agrícola ha ido en disminución, su 
participación en el PIB sigue siendo alta en comparación con el promedio de la OCDE. 
Cuadro 4.1 Participación de los dist intos sectores en el PIB, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009 2010 2011  2012  
 (Participación en el PIB %) 
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 10,5 9,1 10,0 9,8 10,1 9,6 9,8 
Explotación de minas y canteras; industrias 
manufactureras; y suministro de electricidad, gas y agua  19,2 20,9 20,9 18,8 19,1 18,7  17,4 
Construcción 5,5 5,7 4,9 5,2 5,5 6,5 6,9 
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos 13,5
 13,0 12,2 13,0 12,9 13,6  14,0 
Hoteles y restaurantes 1,5 1,5 1,4 1,2 1,1 1,19 1,2 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 8,2  8,0 8,0 7,9 6,8 6,6  6,5 
Intermediación financiera; actividades inmobiliarias; 
actividades de servicios sociales y personales 14,7 15,1 16,4 17,0 16,9 16,5 17,3 
Administración pública y defe nsa; planes de seguridad 
social de afiliación obligatoria; enseñanza; servicios 
sociales y de salud 13,3 12,7 12,8 14,6 15,5 14,8  14,9 
Valor añadido 86,3 85,9 86,8 87,4 87,8 87,5 88,1 
Impuestos netos sobre los productos 13,7  14,1 13,2 12,6 12,2 12,5  11,9 
Nota: El producto interior bruto (PIB ) a precios de mercado es el resultad o final de la actividad productiva 
de las unidades de producción re sidentes y es la suma del valo r añadido bruto de los diversos 
sectores institucionales o las diversas actividades a precios básicos más el IVA y los derechos de 
importación, menos las subvenciones a los producto s (que no se asignan por actividad). El valor 
añadido bruto a precios básicos es la categoría básica  del PIB y se define como el valor del producto 
bruto menos el consumo intermedio. 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística de la  República de Macedonia. Consultado en: 
http://www.stat.gov.mk/Default_en.aspx  (base de datos consultada el  5 de abril de 2013); Banco 
Nacional de la República de Macedonia; Estadísticas financieras internacionales del FMI. Consultadas 
en: http://elibrary–data.imf.org/  [5 de abril de 2013]; y FMI (2012), Country Report Nº 12/133. 
4.2.  Según los datos de la Oficina Estatal de Estadística, en 2012 la fuerza laboral ascendía a algo 
más de 941.000 personas, de las cuales el 68,4% tenían empleo y el 31,6% estaban desempleadas (cuadro 4.2). La cifra correspondiente al desempleo podría haberse sobrevalorado 
debido al empleo no registrado del amplio sector no estructurado, que, según las estimaciones, 
equivaldría al 15% del PIB. La tasa de desempleo sigue siendo elevada, aunque, en general, en los últimos años se ha registrado una tendencia progresiva a la baja. La falta de creación de empleo 
sigue siendo una de las deficiencias más graves, ya que el costo que conllevan el establecimiento 
de una empresa nueva y la contratación de nuevos trabajadores ha impedido que se reduzca el desempleo. La Estrategia Nacional de Empleo para 2011-2015 prevé un aumento de la financiación 
de medidas activas de empleo, que comprenden el apoyo a los autónomos, la regularización de las 
actividades del sector no estructurado, la reeducación profesional, las obras públicas y las subvenciones al empleo para los grupos vulnerables. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 66 - 
 
  Cuadro 4.2 Participación de los dist intos sectores en el empleo, 2006-2010 
Participación en el empleo total  2006  2007  2008 2009 2010  
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 20,1 18,2 19,6 18,5 19,1 
Pesca 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Explotación de minas y canteras  0,7 0,9 1,1 0,7 0,8 
Industrias manufactureras 21,6 21,4 21,2 20,1 19,5 
Suministro de electricidad, gas y agua 2,8 2,6 2,5 2,4 2,4 
Construcción 7,6 6,4 6,5 6,5 6,4 
Servicios 47,1 50,1 48,9 51,7 51,8 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores, 
motocicletas, efectos personales y enseres 
domésticos 12,8 14,1 14,2 15,4 15,1 
Hoteles y restaurantes 3,3 3,0 3,1 3,4 3,4 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones 5,3 6,0 6,2 6,1 5,6 
Intermediación financiera 1,2 1,5 1,3 1,4 1,4 
Actividades inmobiliarias, empresariales y de 
alquiler 2,7 2,7 2,7 3,1 3,3 
Administración pública y defensa; planes de 
seguridad social de afiliación obligatoria 6,9 7,0 6,9 7,1 7,3 
Enseñanza 5,9 5,8 5,5 5,9 6,1 
Servicios sociales y de salud 5,7 5,6 5,4 5,7 5,6 
Otras actividades de servicios comunitarios, 
sociales y personales 3,2 4,2 3,4 3,5 3,8 
Actividades de hogares privados como 
empleadores de personal doméstico y actividades de producción  no diferenciadas de 
los hogares para uso propio 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 
Organizaciones y órgano s extraterritoriales 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 
Fuente: Oficina Estatal de Estadística. Consultado en: 
http://makstat.stat.gov.mk/pxweb2007bazi/dialog/statfile1.asp  [10 de abril de 2013]. 
4.3.  La infraestructura es fundamental para generar inversión interna, atraer inversiones 
extranjeras directas (IED) y facilitar las exportaciones, especialmente en las economías pequeñas. 
Una infraestructura adecuada reduce los costos de producción y transporte, y refuerza la 
competitividad y el crecimiento. La ex República Yugoslava de Macedonia ha obtenido calificaciones positivas por la mejora de su método de establecimiento de tarifas para el agua y las 
aguas residuales, y por el aumento de la competencia en el sector de las telecomunicaciones. 
Asimismo, ha realizado algunos progresos por lo que se refiere a la desagregación del sector energético, incluida la privatización de la empres a de distribución de electricidad mediante la 
inversión de un agente extranjero estratégico.  A primera vista, algunos indicadores parecen 
satisfactorios, pero, en general, la infraestruct ura, especialmente de transporte, necesita una 
mayor modernización e inversión. 
4.4.  Aunque no tiene litoral, el país se beneficia de una situación geográfica estratégica; lo 
atraviesan dos importantes corredores de transporte paneuropeos: el Corredor VIII, que va desde 
Albania en el Oeste hasta Bulgaria en el Este; y el Corredor X, que conecta a Austria con Grecia a t r a v é s  d e  E s l o v e n i a ,  C r o a c i a ,  S e r b i a  y  l a  e x  República Yugoslava de Macedonia. La licitación 
anunciada en 2010 para la concesión de las carreteras del Corredor VIII no llegó a materializarse, 
por lo que el Gobierno tuvo que reevaluar su es trategia viaria. La red ferroviaria cubre 900 km, y 
tanto la propia red como el material rodante necesitan inversiones. En el transporte aéreo, la 
acumulación del tráfico dificulta la gestión eficiente de las operaciones (por ejemplo, no hay 
conexión directa con algunas ciudades importantes de Europa, como París o Londres). 
4.5.  Por lo general, la infraestructura de telecomunicaciones parece aceptable para los inversores. 
Hay una red de comunicaciones fijas bien desarrollada, con una teledensidad de 20 líneas por cada 
100 habitantes, comparable al promedio regional. La tasa de penetración del mercado de la 
telefonía móvil es superior al 100%, y el diná mico mercado de Internet comprende numerosos 
proveedores de servicios, cuyas tarifas y calidad del servicio varían en gran medida. 
4.6.  No obstante, el suministro fiable de energía sigue siendo un motivo importante de 
preocupación. Los combustibles fósiles representa n más del 80% del consumo energético del país, 
y se importan cada vez más, incluidos todos los combustibles líquidos y el gas natural. Si no se WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  invierte en nuevas fuentes de energía, es muy probable que se mantenga esta tendencia a medida 
que crece la demanda y se deteriora la producción nacional. 
4.2  Agricultura 4.7.  Con una participación del 10% en el PIB, la agricultura sigue siendo un sector importante de 
la economía. Pese a que su importancia económica ha menguado ligeramente, en 2011 este sector 
empleó aproximadamente al 19% de la fuerza laboral, aunque la cifra podría ser superior. La distribución demográfica y de los ingresos muestra hasta qué punto la población es pobre y 
vulnerable a los eventos que afectan al sector agrícola, ya que alrededor de una tercera parte de la 
población vive en zonas rurales. 
4.8.  Cerca de la mitad de las tierras agrícolas son pastizales y alrededor del 46% son tierras de 
cultivo, mientras que el resto son cultivos permanentes y praderas. Las tierras están 
fragmentadas; una explotación de tamaño medio suele tener aproximadamente 1,7 hectáreas, 
repartidas en dos o tres parcelas, lo que da lugar a un aprovechamiento poco eficaz de las tierras agrícolas. Las hortalizas, las frutas y los cultivos arbóreos en su conjunto constituyen la mayor 
parte de la producción agrícola (más del 50%) y el sector ganadero representa más de una tercera 
parte del valor de producción. El vino representa en torno al 7%. 
4.9.  Entre los principales cultivos figuran los cere ales, los cultivos industriales (principalmente, el 
tabaco); el forraje; las frutas, incluidas las uvas; y las hortalizas. Los cultivos de cereales, como el 
trigo y el maíz, son cultivos extensivos y ocupan una  cuarta parte de la tierra cultivada, aunque su 
contribución en términos de valor es tan sólo del 11% de la producción agrícola total. Algunas zonas fuera de las elevaciones más bajas no son apropiadas para la producción de hortalizas de 
alto valor, lo que explica, en parte, la depend encia de cultivos más resistentes y que necesitan 
menos insumos, como el trigo, el maíz y el forraje, en las zonas más montañosas. La ganadería ha ido decreciendo; la mayor disminución se ha registrado en la cría de ovejas, cabras y aves de 
corral. La producción porcina es significativa y representa cerca del 40% de la producción cárnica 
total. 
4.10.  Según las autoridades, los bosques cubren alrededor del 45% del territorio total, y la 
ordenación forestal (cultivo, utilización y protección) se rige por la Ley de Bosques. Conforme a la 
Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal Sostenible, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua se encarga de la formulación y aplicación de políticas para la gestión sostenible de los recursos forestales. 
4.11.  El país tiene potencial para generar ingresos de exportación sustanciales mediante cultivos 
de alto valor, tales como las frutas y hortalizas de cosecha temprana; además, el Gobierno tiene planes ambiciosos para desarrollar el subsector de la agricultura orgánica. No obstante, el país es 
fundamentalmente importador neto de productos ag roalimentarios y, excepto en lo que respecta a 
la carne de cordero, depende en gran medida de  las importaciones de piensos, maíz, proteínas y 
grasas vegetales, así como de mezclas completas de forraje. Las importaciones de productos 
alimenticios y bebidas están relativamente diversificadas, y los alimentos importados más 
frecuentemente son los preparados cárnicos, el azúcar y el chocolate. Las exportaciones de 
productos agrícolas incluyen hortalizas frescas y elaboradas, vino a granel y tabaco. 
4.12.  El tabaco es un artículo de exportación importante y su producción está orientada hacia las 
variedades aromáticas orientales de hoja pequeña, tales como Virginia y Berley. El tabaco y las 
bebidas, que se notifican dentro de la misma categoría de exportación, generaron el 8,3% de los ingresos totales de exportación en 2011.
1 En 2012, el tabaco y el vino de uvas frescas 
representaron el 32% del valor de las exportaciones agroalimentarias. El tabaco es un producto 
sensible desde el punto de vista político, ya que su cultivo constituye, indirectamente, el medio de 
subsistencia de unos 29.000 hogares. La produ cción alcanzó casi 28.000 toneladas en 2012, el 
nivel más alto registrado durante el período objeto de examen. 
4.13.  La producción y la elaboración de productos orgánicos han aumentado. El número de 
operadores que participan en la agricultura orgánica ha aumentado significativamente (de 50 en 2005 a 576 en 2012), y su actividad se conc entra en la producción de cereales y plantas 
                                               
1 Oficina Estatal de Estadística (2012). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  oleaginosas, la explotación de huertos y viñedos, y el cultivo de legumbres y hortalizas, lo cual 
refleja el gran potencial de la agricultura orgánica en el país. Los organismos de certificación acreditados a nivel nacional por el Instituto de Acreditación de la República de Macedonia y autorizados por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua, mantienen un 
control de calidad sobre la producción orgánica. En 2011, se reforzó la Ley de Agricultura Ecológica 
con el fin de ajustarla mejor al acervo de la UE . 
4.2.1   Evolución de la política 
4.14.  Entre los principales documentos que establec en las políticas del Gobierno para el desarrollo 
económico general, así como para la agricultura, la agroindustria y el desarrollo rural, figuran los siguientes: el Programa Nacional del Gobierno para 2011-2015; el Programa Económico Previo a la Adhesión (PEP) para 2013-2015; la Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural 
para 2007-2013 y su versión actualizada en la Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural 
para 2014-2020, ajustada a los objetivos estratégicos nacionales de integración en la UE; y las estrategias sobre inocuidad de los alimentos, desarrollo de la viticultura y elaboración de vino 
para 2010-2015, y sobre agricultura orgánica. 
4.15.  La Estrategia Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural para 2007-2013 abarca la mayor parte 
del período objeto de examen y establece seis prioridades para el sector agrícola en el marco del 
objetivo global de la adhesión de la UE: aumentar la competitividad del sector; mejorar la calidad 
e inocuidad de los alimentos; mejorar la gestión de los recursos; mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales; reformar el marco reglamentario e institucional; y aplicar reformas institucionales en el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua. 
4.16.  En el período objeto de examen, la ex República Yugoslava de Macedonia adoptó una serie 
de leyes encaminadas a promover el crecimiento agrícola y agroindustrial y el desarrollo rural, incluidas las siguientes: Ley de Desarrollo Agrícola y Rural (2010/2013), que establece la base 
jurídica para la transposición de la política agrícola común (PAC) de la UE ; Ley de Tierras Agrícolas 
(2007/2012); Ley de Sanidad Animal (2007/2012); Ley de Control de la Calidad de los Productos Agrícolas (2010/2012); Ley de Productos de Origen Animal (2007); Ley del Vino (2010/2013); Ley 
de Agricultura Ecológica (2009/2011); Ley de Prot ección Fitosanitaria (2005/2011); Ley de Abonos 
(2007/2011); Ley de Semillas y Material Vegetal de Plantación Agrícola (2006/2011); Ley de Protección de los Vegetales (2007/2011); Ley sobre el Establecimiento de una Red de Datos de Contabilidad Agrícola (FADN 2007/2011); y Ley sobre el Establecimiento del Organismo de Pagos 
(2007/2009). Sobre la base de esas leyes, se han adoptado diversos reglamentos para aplicarlas y 
para regular las condiciones básicas de la producción agrícola, tales como las normas y la organización del mercado. Un elemento importan t e  d e  l a  r e g l a m e n t a c i ó n  d e  l o s  m e r c a d o s  d e  
productos agrícolas y alimenticios es la nueva Ley de Control de la Calidad de los Productos 
Agrícolas, que está en consonancia con los reglamentos de la UE en materia de organización común de mercados. 
4.17.  El principal organismo estatal relacionado con el apoyo y control de la agricultura y la 
agroindustria es el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua, encargado de crear y aplicar la política agrícola y forestal, así como la política de gestión de los recursos hídricos. El Ministerio supervisa el sector agrícola, con inclusión de la gestión, la irrigación y el drenaje de las 
tierras agrícolas, y se encarga de la redacción de las disposiciones jurídicas relativas a la 
agricultura y el desarrollo rural. También es el organismo de gestión del desarrollo rural que se ocupa de planificar, vigilar y evaluar las actividades y los programas, además de coordinar las 
actividades de diversas instituciones relacionadas con el desarrollo rural. El plan estratégico actual 
recomienda que el Ministerio asuma la plena responsabilidad y competencia con respecto a la cadena de producción alimentaria en su conjunto. Con objeto de llevar a cabo estos planes, aplicar 
la legislación recientemente promulgada y realizar las reformas necesarias, se han tomado 
diversas medidas para la creación de capacidad institucional, incluido el aumento de la formación de personal, en parte en el contexto del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA). 
4.18.  La política agrícola se centra, sobre todo, en los requisitos de adhesión a la UE, en 
particular, en la creación de las instituciones, los sistemas de información, la capacidad para 
asegurar la inocuidad de los alimentos y los programas de subvenciones agrícolas necesarios. Para apoyar la aplicación de los pagos directos en el marco de la integración de la PAC, se está 
utilizando -y desarrollando- un sistema integrado de  gestión y control (IACS) y, según la Comisión 
Europea, se han realizado progresos considerables en el establecimiento de un sistema integrado. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  4.19.  El Organismo de Apoyo Financiero al Desarrollo Agrícola y Rural, establecido en 2008 como 
entidad independiente, aplica las políticas nacional es de apoyo financiero, así como varias medidas 
previstas en el Instrumento de preadhesión en favor del Desarrollo Rural (IPARD).2 En 2012, la 
Comisión Europea señaló que la capacidad del or ganismo de pagos es motivo de preocupación, 
dada su amplia gama de responsabilidades. En respuesta a ello, las autoridades señalan que el 
Organismo es un órgano administrativo estatal independiente, cuya capacidad institucional se está reforzando mediante la adopción de una política de retención del personal capacitado y la 
concesión de incentivos. El Organismo también se encarga de aplicar la PAC y la política pesquera 
común en el país. 
4.20.  El Organismo de Alimentación y Veterinaria (FVA) se encarga de coordinar la legislación y 
los sistemas de control relacionados con la inocuidad de los alimentos, los piensos y la política 
veterinaria, así como de las comunicaciones con la UE respecto a estas cuestiones. Dada la 
importancia de la capacidad técnica para los servicios de inspección de alimentos, está prevista la acreditación de los servicios de inspección del FVA, de conformidad con las normas europeas. La 
reorganización del servicio de asesoramiento financiado por el Estado -el Organismo Nacional de 
Divulgación- forma parte del esfuerzo que se está llevando a cabo para mejorar los servicios de asesoramiento agrícola. El Ministerio de Economía se encarga de las políticas y programas conexos 
sobre política económica, política industrial, competitividad de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME), y fomento de la innovación. 
4.2.2  Aspectos de la política comercial 4.21.  Los compromisos de la ex República Yu goslava de Macedonia en materia de aranceles 
aplicados a los productos agrícolas, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas figuran en la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías anexa al Protocolo de Adhesión de la ex República Yugoslava de Macedonia a la OMC. Al adherirse 
a la OMC, el país se comprometió a poner fin a los contingentes (distintos de los contingentes 
arancelarios previstos en los acuerdos de libre comercio vigentes), suprimir los gravámenes variables y las subvenciones a la exportación, reducir progresivamente los aranceles de 
importación, y reformar la Oficina Estatal de Reservas de Productos Básicos. En este sentido, se ha 
establecido la Dirección General de Reservas Obligatorias de Petróleo y sus Derivados (DCOR) con objeto de mantener las existencias de petróleo y de productos del petróleo en consonancia con las obligaciones dispuestas en el acervo de la UE. La principal fuente de financiación de la DCOR es el 
gravamen de reservas obligatorias pagado por los productores e importadores de productos 
derivados del petróleo. 
4.22.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha consolidado los derechos sobre sus líneas 
arancelarias de productos agrícolas (definición de la OMC) a tipos finales cuyo promedio aritmético 
es del 17,5%. En el marco del presente Examen , el Gobierno ha señalado que los aranceles 
aplicados se han mantenido a un nivel igual o inferior al de los aranceles consolidados. De 
conformidad con la política gubernamental de es tímulo de la producción agrícola, la Ley del 
Arancel de Aduanas se modificó para suprimir los derechos de importación sobre las semillas y los plantones. Además, se redujeron los tipos de los derechos de importación sobre materias primas tales como azúcares, y purés, pulpas y jugos concentrados de frutas para la elaboración industrial. 
Debido a esas reducciones, el promedio aritmético de los tipos aplicados es del 15,1% en 2013, 
según las autoridades. 
4.23.  El régimen de protección en frontera es más restrictivo para los productos agrícolas que 
para los productos industriales, tendencia similar a la registrada en otros muchos países, así como 
en la UE. Mientras que el comercio de productos agrícolas con los países miembros del ALCEC está, en su mayor parte, libre de derechos y sólo se aplica un contingente arancelario recíproco al vino 
de Moldova, los aranceles NMF sobre las importaciones procedentes de otros interlocutores 
preferenciales y no preferenciales siguen siendo relativamente elevados (cuadro 3.5). Por ejemplo, 
el promedio global de los tipos arancelarios NMF fue, en 2004 y 2013, del 11,1% y del 8,5% respectivamente, mientras que los animales vivos y los productos de origen animal estuvieron 
                                               
2 El objetivo principal del IPARD es servir de documento de planificación para la aplicación del 
Reglamento (CE) No 1085/2006 del Consejo por el que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión 
(IPA) para el período 2007-2013. El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua tiene la responsabilidad general so bre el programa. Véase: http://www.ipard.gov.mk/en/programa . WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  sujetos a tipos del 13,3% y del 9,2%, los productos vegetales a tipos del 15,9% y del 15,3%, y los 
alimentos preparados a tipos del 29,7% y el 23,1%, respectivamente. 
4.24.  Mientras que la mayor parte de las líneas arancelarias están sujetas a tipos ad valorem , los 
productos agrícolas que se consideran sensibles (es decir, 312 líneas del arancel NMF aplicado) 
están sujetos a derechos mixtos y tipos compuestos, con equivalentes ad valorem  (EAV) que van 
del 0,1% al 70% (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Aranceles no ad valorem  aplicados en régimen NMF, al nivel de 2 dígitos 
del SA 
Designación No de líneas 
arancelarias Horquilla aran celaria (%)a 
Total de las líneas 312 0,1-70 
Derecho mixto 310  
Derecho compuesto 2  
de las cuales:   
SA 01 Animales vivos 3 56-66 
SA 02 Carne y despojos comestibles 50 12,3-40 
SA 03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos 16 15-62 
SA 04 Leche y productos lácteos 47 6,5-53,1 
SA 07 Hortalizas, plantas,  raíces y tubérculos 
alimenti cios 16 38,7-65 
SA 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de 
agrios (cítricos), melones o sandías 11 0,1-10 
SA 10 Cereales 3 50,9-59,5 
SA 11 Productos de la molinería; malta; almidón y 
fécula; inulina; gluten de trigo 3 49,1-52 
SA 15 Grasas y aceites animales o vegetales 8 17-40 
SA 16 Preparaciones de carne, pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos 14 11,6-35,7 
SA 17 Azúcares y artículos de confitería 9 17,9-24,7 
SA 18 Cacao y sus preparaciones 11 20,3-34,9 
SA 19 Preparaciones a base de cereales, harina, 
almidón, fécula o leche, productos de pastelería 20 11,4-46 
SA 20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros 
frutos o demás partes de plantas 91 18,2-70 
SA 21 Preparaciones alimenticias diversas 8 17,4-63 
SA 23 Residuos y desperdici os de las industrias 
alimentarias; alimentos pr eparados para animales 2 12,7-30 
a Los equivalentes  ad valorem (EAV)  se han estimado sobre la base  de los datos relativos a las 
importaciones de 2012 al nivel de 10 dígitos. Cuando no se ha dispuesto de datos sobre las 
importaciones correspondientes a 2012, los cálculos se han basado en los datos de 2011. De no estar disponibles esos datos, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos compuestos y 
alternativos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC. 
4.25.  El Gobierno ha ido introduciendo de forma periódica restricciones a la exportación de harina 
de trigo, con inclusión de prohibiciones temporales de exportación, a fin de prevenir situaciones de 
escasez grave de dicho producto en el mercado interno como resultado de la insuficiente producción de trigo en el país. En el caso de la prohibición más reciente, impuesta en 2011
3, las 
cantidades importadas y disponibles en 2010 (unas 230.000 toneladas) no fueron suficientes para 
cubrir la demanda interna de producción de harina de trigo y pan. La medida se aplicó hasta septiembre de 2011; desde entonces, la exportación de harina de trigo es libre. El país mantiene un contingente arancelario en el marco de la OMC con respecto al trigo y morcajo (tranquillón), 
que se negocia anualmente.
4 El principio de la asignación de contingentes por orden de recepción 
                                               
3 Documento G/AG/N/MKD/13 de la OMC, de 19 de abril de 2011. 
4 Las notificaciones más recientes figuran en los documentos G/AG/N/MKD/16 y G/AG/N/MKD/14 de 
la OMC, de 6 de noviembre de 2012 y 12 de julio de 2011, respectivamente. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 71 - 
 
  de las solicitudes se aplica desde 2003, es decir, los exportadores que presentan la solicitud 
primero pueden utilizar los contingentes sin límites cuantitativos. 
4.26.  Los instrumentos utilizados para la ayuda interna se están armonizando con los de la UE, en 
preparación para la adhesión. El Gobierno ha apoyado la modernización del sector agrícola, 
aumentando la financiación pública de 9,7 mill ones a 130 millones de euros en 2012. Según las 
autoridades, entre 2007 y 2011, se asignaron 320 millones de euros del presupuesto nacional para apoyo financiero a la agricultura.
5 Cerca del 90% de esta cantidad se asignó en el marco de las 
políticas de pagos directos (pagos en función de la superficie cultivada, el número de animales y la 
producción; pagos de primas; y pagos basados en criterios de no producción), mientras que el resto se destinó a medidas recientemente adoptadas de cofinanciación de inversiones para la modernización agrícola en el marco del desarrollo rural (recuadro 4.1). En su Informe de 
progreso 2012, la Comisión Europea señala que, para 2012, se asignaron 130 millones de euros a 
regímenes de ayuda directa, con inclusión de pagos directos por superficie y por cabeza, pagos de primas, y subvenciones a los insumos para los productos de importancia estratégica, así como 
pagos no basados en productos básicos, incluida la ayuda para jóvenes agricultores. Las 
subvenciones a los insumos están relacionadas con la utilización de semillas certificadas para los cereales, los cultivos industriales (excepto el tabaco) y las hortalizas, la compra de animales de 
alto rendimiento, la inseminación in vitro,  la apicultura, y la producción de injertos de viña y 
plantones de árboles frutales, entre otros productos. 
Recuadro 4.1 Política de ayudas directas 
En el período de ajuste de los sist emas de ayudas directas, de conformi dad con las prioridades de la Política 
Agrícola Común y los mecanismos para el pago de ayudas  directas en el marco del Fondo Europeo Agrícola de 
Garantía (FEAGA), la ex República Yugoslava de Macedonia aplicará medidas destinadas a: 
 
- mantener una política cont inuada y estable de ayudas directas a la agricultura, la ganadería, el 
cultivo de frutas y la horticultura, la producción agrícola, la viticultura y el cultivo de tabaco, 
mediante pagos directos por cabeza y por hectárea; 
- reforzar la eficiencia del sistem a de ayudas directas, mediante la utilización de indicadores y 
resultados de la Red de Datos de Contabilidad Agrícola (FADN) para fijar la cuantía de los pagos; 
- fortalecer el sistema de pago de ayudas directas y control ad ministrativo mediante un sistema 
plenamente integrado de control administrativo (ISAC) y sistemas complementarios, en particular 
mediante la interconexión electrónica de los registros de explotaciones (Registro Único de 
Explotaciones Agrícolas) y el sistema de identifica ción de parcelas, el cata stro de viñedos, y el 
catastro de huertos y olivares; 
- modernizar el sistema de identificación de parcel as en el marco del sistema integrado de control 
administrativo, apoyado por el componente 1 del IAP; 
- modernizar el Organismo de Apoyo Financiero al Desarrollo Agrícola y Rural para que pueda cumplir 
funciones de "organismo de pagos", conforme a lo s principios y mecanismos de pagos de ayudas 
directas previstos en el FEAGA; 
- modernizar el sistema de identificación de parcel as en el marco del sistema integrado de control 
administrativo, financiado mediante el IAP 2009; 
- crear capacidad institucional relacionada con la condicionalidad de los pagos directos, y el 
cumplimiento de las normas ambientales de la política agrícola y de cuidado de los animales, 
también con financiación del IAP. 
Fuente: Ministerio de Hacienda (2012), Pre-accession Economic Programme 2012-2014 , consultado en: 
http://www.finance.gov.mk/files/u1/pre_accession_economic_programme_2012_2014.pdf , 
página 81. 
4.27.  Los programas de ayuda no han producido los resultados deseados, ya que la mayor parte 
de la financiación se destina a medidas de ayuda a los ingresos y sólo se invierte una pequeña parte, lo cual merma las posibilidades de crear un sector competitivo. Además, en determinados 
                                               
5 Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Economía del Agua (2012). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 72 - 
 
  subsectores, los programas representan una proporción importante de los costos de producción, lo 
cual puede distorsionar los incentivos a la inversión. 
4.28.  La política de desarrollo rural comprende medidas encaminadas a estimular el desarrollo con 
miras a la modernización y el ajuste estructural del sector agrícola y alimentario, y la promoción 
de actividades económicas que protejan el patrimonio natural y cultural en las zonas rurales. 
Según la Comisión Europea, sólo se han realizad o progresos limitados con respecto al desarrollo 
rural y la aplicación del IPARD en el marco del quinto componente. 
4.29.  Al adherirse a la OMC, la ex República Yu goslava de Macedonia se comprometió a no reducir 
(o lo que es lo mismo, a reducir en el 0%) su límite máximo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) de 16,3 millones de euros en relación con el período de referencia 1998-2000. La notificación más reciente a la OMC abarca los años 2005, 2006 y 2007
6; el compromiso en materia 
de MGA Total para cada año fue de 16,3 millones de euros, y la MGA Total Corriente ascendió a: 
3,9 millones de euros en 2005, 14,6 millones de eu ros en 2006 (destinados principalmente al trigo 
y el tabaco), y 15,8 millones de euros en 2007 (asignados en su mayor parte al ganado, el tabaco, 
las ovejas y las cabras, y el trigo). Según las autoridades, no se dispone de datos más recientes 
sobre la ayuda interna. 
4.30.  Desde su adhesión, la ex República Yugoslava de Macedonia ha notificado a la OMC que no 
concede subvenciones a la exportación.7 
4.3  Minería y energía 4.31.  La ex República Yugoslava de Macedonia ti ene grandes yacimientos de carbón, plomo y cinc 
de baja calidad, así como de cobre y cromo. No obstante, la explotación de minas y canteras es 
una actividad de muy poco valor añadido y, en 2010-2011, sólo representó el 1,5% del PIB. La 
explotación de minerales metálicos y la elaboración de metales eran industrias importantes, pero su producción se redujo abruptamente a mediados del decenio de 1990 y no volvió a registrar un 
crecimiento fuerte y constante hasta 2005-2006, con el auge mundial de los productos básicos. La 
mina de Bucim, la única explotación de cobre existente, reanudó sus actividades de producción en 2005, después de haber sido adquirida por la empresa con financiación rusa Romtrade 
(actualmente, conocida como Solvaj). Ese mismo año, Solvaj también compró la mayor mina de 
plomo y cinc. Las minas se han beneficiado del fuerte aumento de los precios del cobre, del plomo y del cinc en los mercados de todo el mundo. La mayor parte de las reservas de carbón (lignito) son administradas por compañías eléctricas estatales, sin una separación clara de sus cuentas. 
4.32.   La explotación de recursos minerales se rige por la Ley de Recursos Minerales (2013), y el 
Ministerio de Economía es la principal autoridad gubernamental encargada de aplicar las políticas relacionadas con la minería. De las 300 concesiones que se explotan actualmente, más de la mitad 
corresponden a recursos minerales no metálicos. Las autoridades estiman que menos del 10% de 
las concesiones están en manos de empresas extranjeras. En el país, no hay fuentes de producción de gas natural, que es utilizado por los clientes industriales y para la generación de 
calefacción centralizada urbana. El petróleo se impo rta desde Grecia y se tran sforma en la refinería 
de Okta, en la que Hellenic Petroleum tiene una participación mayoritaria. 
4.33.  Al Gobierno le preocupa la creciente dependencia de los combustibles fósiles importados, así 
como la falta de eficiencia energética. Los combustibles fósiles representan alrededor del 80% del 
consumo energético y se importan cada vez más, incluidos todos los combustibles líquidos y el gas 
natural. En 2009, el 78% de la producción eléc trica provino del carbón, el 18% de la energía 
hidroeléctrica y el 4% del petróleo. Si no se invierte en nuevas fuentes de energía, esta tendencia 
se mantendrá a medida que la demanda interna crece y la producción interna disminuye. Las 
autoridades están muy interesadas en mejorar la eficiencia energética y explotar fuentes de energía renovables, empezando por la energía hidroeléctrica, eólica, solar y de biomasa. 
                                               
6 Documento G/AG/N/MKD/10 de la OMC, de 15 de febrero de 2011, relativo a los compromisos en 
materia de ayuda interna. 
7 Documento G/AG/N/MKD/9 de la OMC, de 24 de enero de 2011, relativo al período comprendido entre 
2004 y 2007. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 73 - 
 
  4.34.  El sector de la electricidad se halla en una etapa de transición, ya que el país está pasando 
de un sistema de planificación y gestión centrales a un mercado libre descentralizado. Por lo que se refiere a la demanda, el Gobierno ha tratado de mejorar la eficiencia del uso energético, que se ha visto obstaculizada por la fijación de precios por debajo de los precios del mercado para todos 
los usuarios, excepto los más grandes. La mayor difi cultad para el suministro son las limitaciones 
del suministro energético, debido a la falta de reservas de petróleo, gas y carbón de alta calidad en el país y la obsolescencia de las centrales eléctricas. 
4.35.  Se ha mejorado la estructura de mercado macedonio de la energía eléctrica. Hasta 2005, la 
única compañía eléctrica era ESM, empresa de integración vertical que se escindió ese año en otras cuatro: MEPSO, ELEM, ESM-Distribution, y TPP Negotino. En 2006, la empresa austríaca EVN compró ESM-Distribution, y actualmente explota la mayor parte de la red de distribución. La 
privatización de las actividades de distribución en 2006, y la subsiguiente inversión sustancial del 
nuevo propietario, han reducido las pérdidas derivadas de la distribución y la recaudación insuficiente. El segmento de la generación eléc trica sigue dominado por la empresa estatal ELEM, 
propietaria de casi todas las instalaciones de generación eléctrica, excepto Negotino TPP, que es 
propiedad directa del Estado. 
4.36.  El Gobierno se ha centrado en la mejora de la reglamentación del sector eléctrico, pero se 
enfrenta a serios obstáculos para fijar tarifas apropiadas de suministro. Mientras que las tarifas 
eléctricas no residenciales suelen ser más elevadas que en la mayoría de países de Europa sudoriental, las tarifas residenciales son muy bajas, debido a la significativa subvención cruzada de los consumidores residenciales por los no residenciales, que constituye un obstáculo importante 
para reemplazar la electricidad por el gas para la calefacción.
8 Aunque las tarifas eléctricas 
residenciales van a la zaga de las de la UE y otros países en transición, se han realizado progresos significativos al respecto. En 2008 se liberalizaron los precios para los grandes consumidores 
comerciales, y está previsto que, en 2015, ocurra lo mismo con los precios para los consumidores 
residenciales, de conformidad con el Tratado de la  Comunidad de la Energía, del que es signataria 
la ex República Yugoslava de Macedonia, y po r el que se compromete a aplicar las partes 
pertinentes del acervo de la Unión . Ese Tratado prescribe el reajuste de las tarifas mediante la 
eliminación progresiva de las subvenciones cruzadas, y dispone que cada tipo de consumidor pague una tarifa que cubra los costos, al tiempo que permite al Gobierno conceder una subvención 
directa a los consumidores más vulnerables. 
4.37.  En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea señaló que la Comisión Reguladora 
de la Energía (ERC) había adoptado una serie de reglamentos sobre ingresos máximos, regímenes tarifarios y precios de la electricidad. Sin embargo, el informe concluye que aún se han de adoptar 
varios instrumentos legislativos de aplicación y que todavía no se ha alcanzado la plena de 
liberalización de los mercados de la electricidad y el gas natural. Según las autoridades, en 2012 y 2013, la ERC adoptó las disposiciones necesarias para continuar la liberalización del mercado de 
la electricidad, que empezará a llevarse a cabo el 1
o de julio de 2013 con respecto a todos los 
consumidores, excepto los hogares. 
4.38.  La nueva Ley de la Energía de 2011 establece el marco jurídico para el funcionamiento de la 
ERC, y se prevé que, una vez aplicada plenamente, ponga al país en conformidad con las 
obligaciones que le impone el Tratado. La aplicación de la Ley de la Energía debería traer consigo 
la plena liberalización del mercado eléctrico para  2015, proporcionando así un entorno jurídico y 
reglamentario estable, que es fundamental para atraer inversiones privadas a largo plazo en 
capacidad de generación e infraestructuras. 
4.39.  La ERC reglamenta los sectores de la electricidad, el gas natural, y la calefacción 
centralizada urbana, el petróleo y sus derivados, y la energía geotérmica. Estas son algunas de sus 
principales competencias: prescribir las condiciones de suministro de ciertos tipos de energía; 
prescribir metodologías para el establecimiento de regímenes de precios y tarifas y tomar decisiones sobre los precios de ciertos tipos de en ergía; expedir, cambiar, revocar, y vigilar el 
funcionamiento de las licencias para actividades relacionadas con ciertos tipos de energía; y 
prescribir las normas de conexión de las redes eléctricas. El Departamento de Energía del 
Ministerio de Economía se encarga de la redacción  de la Ley de la Energía revisada y desempeña 
una función primordial en todas las tareas de reglamentación y supervisión relacionadas con la 
                                               
8 Véase Stojilovska, A. (2012). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 74 - 
 
  política energética. El Departamento de Energía está compuesto por unidades que se ocupan de la 
electricidad, el gas natural, el petróleo, y la energía térmica. 
4.40.  La aplicación de la Ley de la Energía y los planes de reforma conexos, el establecimiento de 
precios basados en el mercado, la conversión al gas, la concienciación de los usuarios respecto a la 
energía, y la atracción de más inversiones a largo plazo en la infraestructura energética, ayudarían 
a garantizar un suministro seguro y proporcionar una base viable para el crecimiento económico a medio plazo. No obstante, la Comisión Europea se ñaló que, a principios de 2012, el país se 
encontraba en una "etapa temprana" en cuanto a la seguridad del suministro.
9 
4.4  Sector manufacturero 4.41.  El sector manufacturero representa la gran mayoría de las exportaciones y más de la sexta 
parte del empleo total, si se incluyen la producción y la elaboración de alimentos. Sus principales 
productos son los metales ferrosos y no ferrosos, la maquinaria, los equipos para automóviles y 
eléctricos, los productos químicos, los textiles, los alimentos elaborados y las bebidas, y los materiales de construcción. 
4.42.  La industria metalúrgica tiene una larga tradición debida a la presencia de recursos 
naturales como el níquel, el silicio, el plomo, el cinc y los metales preciosos, que han atraído inversiones de las principales empresas internacionales, como Mittal, Duferco e IMM. La industria 
textil y de las prendas de vestir continúa siendo la columna vertebral del sector manufacturero, al 
tiempo que en el subsector químico han prospe rado grandes empresas como la farmacéutica 
Alkaloid. Aunque la industria automotriz y de equipamiento eléctrico se contrajo después de la independencia, inversores como Johnson Controls y Johnson Matthey han reactivado el sector. La 
entrada de estas grandes multinacionales en las zonas de desarrollo industrial tecnológico, que 
representan aproximadamente el 80% de los ingresos de la rama de producción, ha permitido construir un sector de componentes de automóviles moderno y más integrado a escala mundial. La 
industria alimentaria produce hortalizas elaboradas y jugos embotellados para la exportación. El 
país cuenta también con un importante sector del tabaco que utiliza materias primas de gran calidad, y en la fabricación de cigarrillos participan grandes inversores internacionales, como 
Imperial Tobacco. 
4.43.  Las pequeñas y medianas empresas (PYME), que representan más del 99% de las 60.391
10 
compañías del país, pertenecen en su mayoría al sector de los servicios, principalmente de comercio mayorista y minorista. La participación del sector de la pequeña empresa en el empleo 
se ha incrementado de forma continua desde la independencia y, en la actualidad, es superior al 
80%. Las PYME son una importante fuente de empleo y continúan siendo la columna vertebral de la economía macedonia; si en 2007 representaban el 50% del PIB, esa proporción aumentó hasta 
el 57% en 2010. 
4.44.  Las reformas estructurales y la introducción de leyes compatibles con la legislación de la UE 
han mejorado el entorno empresarial para las PYME y las grandes empresas. Según los datos del 
Banco Mundial, la ex República Yugoslava de Mace donia pasó de la posición 92ª en 2006 a la 22ª 
en 2012 (de un total de 185 economías) y aventajó así a los países de su región (clasificados en las posiciones siguientes: Montenegro en la 56ª, Turquía en la 71ª, Rumania en la 72ª, Croacia en la 80ª, Moldova en la 81ª y Serbia en la 92ª). Según se indica en los informes Doing Business  
de 2008 y 2012, el país ha emprendido mejoras concretas desde 2008 (cuadro 4.4): se ha 
agilizado la apertura de empresas al simplificar el proceso de obtención de los sellos de empresa; se ha simplificado también la obtención de permisos de construcción; se ha facilitado el registro de 
la propiedad gracias a la reducción de los gastos notariales y el respeto de los plazos establecidos, 
y se ha favorecido la obtención de créditos mediante la creación de una agencia de crédito privado. Asimismo, se ha mejorado el régimen de la insolvencia, pero el comercio transfronterizo y 
la obtención de energía eléctrica continúan siendo complicados. 
                                               
9 Comisión Europea (2012), página 41. 
10 De acuerdo con el Registro Central de la República de Macedonia. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 75 - 
 
  Cuadro 4.4 Clasificación en el informe Doing Business  
Categoría Clasificación en 2012 Clasificación en 2008 
Apertura de una empresa  6 21 
Protección de  inversores 17 83 
Obtención de crédito 24 48 
Pago de impuestos 26 99 
Registro de propiedades 49 91 
Resolución de la insolvencia 55 127 
Cumplimiento de contratos 60 84 
Manejo de permisos de 
construcción 61 76 
Comercio transfronterizo 67 72 
Obtención de electricidad 121 n.a. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Banco Mundial (2008) e informe Doing Business  (2012). Consultados en: 
http://www.doingbusiness.org/reports/ . 
 
4.45.  El Gobierno tiene la firme voluntad de fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico con el objetivo de mejorar la competitividad y el nivel de vida. Este compromiso se hizo patente al 
adoptarse, en octubre de 2012, una Estrategia de Innovación para 2012-2020, elaborada por la 
OCDE en estrecha colaboración con el Ministerio de Educación y Ciencia, el Ministerio de Economía y  e l  G a b i n e t e  d e l  V i c e p r i m e r  M i n i s t r o  d e  A s u n t o s  E c o n ó m i c o s .  E l  o b j e t i v o  d e  l a  e s t r a t e g i a  e s  
reforzar la capacidad de formulación de políticas , coordinación y ejecución de medidas de apoyo a 
la innovación, la adquisición de habilidades y el desarrollo tecnológico. Paralelamente, el Ministerio de Educación y Ciencia ha elaborado un Programa de Desarrollo de la Ciencia y la Investigación para el período 2013-2017 y ha destinado fondos a la renovación de los laboratorios universitarios 
de investigación y desarrollo. La estrategia de innovación prevé la adopción de una ley sobre las 
actividades de innovación y la creación de un fondo para la innovación y el desarrollo tecnológico. 
4.46.  El país ha mejorado significativamente su entorno empresarial y la armonización de la 
reglamentación nacional con el acervo de la UE, y el Programa de Promoción de las Inversiones en 
la República de Macedonia para el período 2011-20 14 del Ministerio de Economía tiene un enfoque 
integrador de la inversión y la competitividad.
11 El documento de política industrial establece las 
directrices básicas para el desarrollo económico a largo plazo, que orientan al país hacia la oferta 
de productos y servicios de mayor valor añadido, basados en el conocimiento y la innovación. La atracción de IED se señala como uno de los cinco objetivos estratégicos que contribuirán a hacer realidad ese proyecto; los otros cuatro son los programas de investigación y desarrollo y de 
innovación, los productos y servicios respetuosos con el medio ambiente para el desarrollo 
sostenible, el desarrollo de las PYME, y la cooperación en redes y agrupaciones. La Comisión Europea señala en su Informe de progreso 2012 que, gracias a la adopción de varias estrategias 
dirigidas a mejorar el entorno empresarial, pueden observarse algunos avances en la esfera de la 
política empresarial e industrial. Sin embargo, la Comisión añade que su aplicación continúa siendo dispersa porque en ella participan una serie de organismos que no están coordinados y cuentan 
con una financiación escasa. 
4.47.  Las autoridades reconocen que, a pesar de las mejoras logradas en el entorno empresarial, 
el país necesita encauzar su economía para aumentar su crecimiento y que para ello será necesario mejorar sustancialmente la competitividad de su sector exportador. Las perspectivas 
futuras de crecimiento dependerán en gran medida de la inversión en sectores de gran valor 
añadido e integrados en la economía mundial, como es el caso del sector del automóvil, y del desarrollo de esos sectores. 
4.48.  Según el Banco Mundial, sólo el 5% de las empresas del país exportan sus productos, si 
bien generan el 55% de los ingresos totales y el 85% de los ingresos del sector manufacturero, emplean a la tercera parte de la población activa y tienen seis veces más ingresos por empleado 
que las empresas no exportadoras.
12 El Banco Mundial señala además que, si bien se ha producido 
un crecimiento relativamente rápido de las exportaciones durante el período objeto de examen, ese crecimiento se ha debido principalmente a las ventas de los mismos productos a los mismos mercados por los exportadores ya existentes y, en el período 2000-2010, los nuevos productos 
                                               
11 Ministry of Economy (2009). 
12 Banco Mundial (2011a). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 76 - 
 
  contribuyeron al crecimiento de las exportaciones solamente en el 6,5%, uno de los porcentajes 
más bajos de la región.13 La competitividad de las exportaciones es limitada y está sujeta a varios 
factores de vulnerabilidad, incluidos los siguientes: la mayoría de los exportadores son microempresas con menos de 10 empleados y tasas de supervivencia en los mercados de 
exportación relativamente bajas, que emplean mano de obra poco cualificada y compiten mediante 
la oferta de precios más bajos; las exportaciones se concentran en productos básicos (como metales y minerales) cuyos precios son vulnerables a las fluctuaciones de la economía mundial; los 
medianos y grandes exportadores de los principales subsectores manufactureros no han sido 
capaces de explotar la calidad y la innovación como fuente de competitividad; y el crecimiento de las inversiones y la productividad total de los factores ha sido escaso en comparación con las tendencias de la región. 
4.49.  La estrategia de atracción de IED está empezando a dar buenos resultados. Las nuevas 
inversiones en empresas manufactureras ubicadas en zonas de desarrollo industrial tecnológico están transformando la gama de productos exportados por el país. Un ejemplo de ello son los 
productos químicos, que se han convertido en un sector de exportación importante (tras los 
metales y las prendas de vestir) y representaron aproximadamente el 10% del total de las exportaciones en 2010. Este avance es una consec uencia directa de las nuevas inversiones en la 
producción de catalizadores para el control de las emisiones, que están contribuyendo a la 
diversificación hacia productos más competitivos. A este respecto, el FMI señala que el país ha logrado atraer IED de tipo totalmente nuevo que han estimulado la inversión en ramas de producción nuevas y de mayor valor añadido (cuadro 4.5). Con la entrada en 2007 de dos grandes 
fabricantes de componentes de automóviles, y también con la participación de las PYME, esos 
componentes se han convertido en un producto de exportación importante. 
Cuadro 4.5 Proyectos de IED de tipo totalmen te nuevo en preparación en las principales 
ramas de producción, 2012-2015
 
(En millones de euros) 
Rama de producción  Inversión prevista (2012-2015) 
Componentes de automóviles 230 
Aparatos médicos y productos farmacéuticos 54 
Agroindustria e industria alimentaria 20 
Textiles 9 
Total 313 
Fuente: Invest in Macedonia; FMI (2012) 2011 Article IV Consultation. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12133.pdf ); y datos del FMI revisados por las 
autoridades macedonias. 
 
4.50.  De acuerdo con los datos del FMI, la ex República Yugoslava de Macedonia tiene en 
preparación numerosos proyectos de IED de tipo  totalmente nuevo para los próximos años, 
especialmente en el sector de los componentes de la industria del automóvil, aunque también se 
buscan IED para otros sectores, tales como los de materiales de construcción, vidrio, agroindustria 
e industria alimentaria, maquinaria y electrónica, TIC, aparatos médicos y productos farmacéuticos, energía, textiles, servicios inmobilia rios y de construcción, y turismo. La Dirección 
de las Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico se encarga de gestionar esas zonas y, como ya 
se ha indicado, la Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico y la Ley de Ayudas Estatales ofrecen a los inversores una serie de ventajas en relación con los servicios de infraestructura, el régimen aduanero y la facilitación del comercio , así como ventajas fiscales (impuestos de 
sociedades y sobre la renta de las personas físicas del 0% durante 10 años y exenciones de 
derechos de importación y del IVA). De acuerdo con las autoridades, los incentivos están armonizados con el acervo de la UE en materia de ayudas estatales. Esta estrategia ha contribuido 
a atraer a varias grandes empresas multinacionales de componentes de la industria del automóvil, 
dos de las cuales están ubicadas en la zona de desarrollo industrial tecnológico Skopie 1. El Gobierno ha adoptado nuevas medidas para agi lizar y mejorar la expedición de permisos de 
construcción de edificios en esas zonas
14, así como para crear una ventanilla única profesional que 
preste asistencia a las empresas que operan en ellas. Según el Banco Mundial, el programa de 
                                               
13 Banco Mundial (2011), en la diapositiva titulada Stagnant export basket.  
14 Se incluyen en la Ley por la que se modifica  la Ley sobre las Zonas de Desarrollo Industrial 
Tecnológico, ratificada por el Parlamento en 2012. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  zonas de desarrollo industrial tecnológico ha contribuido decisivamente a atraer IED de alto valor 
añadido al sector manufacturero en los últimos años.15 
4.51.  También se han mejorado los instrumentos de promoción de las exportaciones. En 2011, el 
Gobierno amplió el mandato del Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras (Invest 
Macedonia) para que abarcase también las actividades relacionadas con la promoción de las 
exportaciones. Tras la revisión de sus estatutos y ley marco, este órgano pasó a denominarse Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones (Invest Macedonia), y 
el Ministerio de Economía elaboró una estrategia y un plan de acción que el Gobierno aprobó en 
noviembre de 2011. Desde entonces se han logado avances como el aumento de los pedidos de exportación gracias a las ferias y misiones comerciales, las actividades de promoción y la participación de los productores macedonios en foros empresariales y de inversión celebrados en 
varios países. Según las autoridades, 65 empresas recurrieron a los servicios de Invest Macedonia 
en 2012 y se espera que este número aumente a 80 en 2013. 
4.52.  En cuanto a las exportaciones de la agroindustria, las empresas del sector tienen 
dificultades para obtener financiación de sus inversiones y su capital circulante. Por ejemplo, el 
hecho de que la tierra agrícola no pueda utilizarse como garantía limita el crédito bancario para el 
sector agrícola. Aunque el Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo ofrece a las PYME una 
serie de programas específicos (financiación de las exportaciones y factoring ), parece necesario un 
apoyo adicional. El Banco Mundial ha calculado que sólo el 2% de las exportaciones están cubiertas por el seguro de crédito a la exportación ofrecido por los bancos comerciales a través del Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo. 
4.53.  El desarrollo de la industria alimentaria también se ve limitado por la existencia de unos 
aranceles a la importación relativamente elevados. El régimen arancelario específico de la agricultura es más restrictivo que el que se aplica a los productos industriales, ya que, en general, 
los aranceles NMF impuestos a las importaciones agrícolas son aproximadamente del 60% para las 
hortalizas importadas fuera de temporada, lo que añade costos sustanciales a los insumos importados desde mercados extranjeros en tales condiciones (cuadro A4.1 del apéndice). Por esta 
razón, la industria alimentaria se ha convertido en una actividad estacional y el promedio de 
utilización de su capacidad es limitado, lo cual a su vez dificulta el desarrollo del sector frente a la fuerte competencia externa. La industria de transformación de frutas y hortalizas tiene una baja capacidad de producción instalada y, como promedio, la utilización de esa capacidad ha sido del 
40% desde 2007. A fin de hacer frente a ese problema, y según el Banco Mundial, el Gobierno ha 
reducido los aranceles de importación de varias materias primas utilizadas en la industria alimentaria. 
4.5  Políticas que afectan al comercio de servicios 
4.5.1  Acuerdos comerciales 4.54.  A pesar de su insignificante participación en el comercio mundial de servicios, la ex 
República Yugoslava de Macedonia ha contraído compromisos en 115 de los 155 subsectores de 
servicios (el mismo número global que la UE). Además, ha consignado amplios compromisos en su Lista, en particular sobre servicios financieros, de telecomunicaciones, de transporte, de turismo y 
profesionales. Sin embargo, no ha contraído comp romisos en materia de servicios audiovisuales, 
de transporte marítimo, de transporte por vías navegables interiores y de transporte de pasajeros 
y cargas en las categorías de transporte aéreo y transporte por el espacio. Por otra parte, de conformidad con el artículo II del AGCS, mantiene exenciones del trato NMF para la adquisición de 
inmuebles y tierras por personas físicas extranjeras, y para determinados servicios jurídicos, 
audiovisuales, de enseñanza y de transporte por carretera, aplicables en el marco de acuerdos preferenciales vigentes o futuros. Según las autoridades, el objetivo principal de la política 
comercial en el sector de los servicios es crear las condiciones necesarias para la modernización y, 
de ese modo, mejorar la competitividad a través de una mayor transferencia de capital, tecnología y conocimientos especializados. 
4.55.  En un estudio de 2011, el Banco Mundial señaló que la ex República Yugoslava de 
Macedonia, al igual que otros países partes en el ALCEC, había realizado avances significativos en 
la apertura de sus mercados de servicios a la competencia y la inversión como resultado de haber 
                                               
15 Banco Mundial (2012c). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 78 - 
 
  contraído los compromisos del AGCS durante sus negociaciones para la adhesión a la OMC y de su 
solicitud de adhesión a la UE (que obliga a todos los candidatos a comprometerse a liberalizar sus sectores de servicios).
16 En el estudio se indica, por ejemplo, que, en lo relativo al acceso a los 
mercados para la mayoría de los servicios, ningún país del ALCEC impone restricciones legales a 
las empresas extranjeras para establecer una presencia comercial y que, una vez establecida esa 
presencia, las empresas de propiedad extranjera están sujetas a las mismas normas no discriminatorias que las empresas nacionales. El informe Investment Reform Index 2010  de la 
OCDE confirmó que los países del ALCEC habían progresado considerablemente en la adopción del 
principio de trato nacional y no habían añadido ninguna restricción en los últimos años.
17 
4.56.  El Acuerdo de Integración Económica entre la Unión Europea y la ex República Yugoslava de 
Macedonia entró en vigor en 2004 y sus aspectos relacionados con los servicios se notificaron a la 
OMC en 2009. Además de regir las relaciones entre las partes relativas al comercio de servicios, el 
Acuerdo contiene disposiciones sobre el comercio de mercancías (ya aplicadas en virtud del acuerdo provisional), la aproximación de las legislaciones, la aplicación de la ley y la competencia, 
la justicia y las cuestiones de política interior, las políticas de cooperación y la cooperación 
financiera. Los aspectos del Acuerdo relativos al comercio de servicios figuran en el Título V (que contiene disciplinas sobre la circulación de trabajadores, el establecimiento de empresas, el 
régimen de prestación de servicios, los pagos corrientes y la circulación de capital y las 
disposiciones generales). La estructura del Acuerdo no sigue los enfoques típicos de listas "negativas" o "positivas", sino que refleja su objetivo principal de armonizar la legislación macedonia con la de la UE, así como de tomar en cuenta la solicitud de adhesión.
18 En cuanto a la 
plena aplicación del Acuerdo, cuatro años después de su entrada en vigor (es decir, en 2008) se 
pidió al Consejo de Estabilización y Asociación que evaluase los progresos realizados y adoptase una decisión sobre la transición a la segunda fase. En 2009, la Comisión Europea presentó una 
propuesta de decisión del Consejo, que aún está pendiente. 
4.57.  Las autoridades sostienen que el país ha alcanzado un alto nivel de cumplimiento de la 
legislación de la UE en el área del derecho de esta blecimiento y la libre prestación de servicios. La 
legislación macedonia respeta el principio de no discriminación (artículo 48) y, en lo que respecta 
al establecimiento de empresas de la UE y la acti vidad de sus filiales en la ex República Yugoslava 
de Macedonia, otorga un trato no menos favorable que el dispensado a las personas físicas y jurídicas nacionales. Actualmente se están realizando consultas interministeriales relativas a un 
proyecto de ley sobre los servicios que transpondr á los principios generales de la Unión Europea 
(enunciados en la Directiva Nº 32006LO123) para eliminar los obstáculos pendientes que limitan la prestación de servicios. 
4.5.2  Servicios financieros 
4.58.  El sistema financiero de la ex República Yugoslava de Macedonia está integrado por el Banco 
Nacional de la República de Macedonia (NBRM), los bancos comerciales, las entidades de ahorro, 
las casas de cambio, las compañías de seguros, los fondos de pensiones, lo s fondos de inversión, 
las agencias de corretaje, las sociedades de arrendamiento financiero, las sociedades financieras y una bolsa de valores. El sector bancario, que es regulado y supervisado directamente por el Banco Nacional, domina el sector financiero. Una característica estructural fundamental del sistema 
financiero es su estructura relativamente simple (cuadro 4.6). Las instituciones financieras que no 
admiten depósitos, en su mayor parte de propiedad extranjera, participan relativamente poco en la intermediación financiera, aunque se prevé que su importancia aumente de forma gradual. 
                                               
16 Banco Mundial (2011a). 
17 OCDE (2010). 
18 Por ejemplo, el Título V no establece per se limitaciones explícitas al acceso a los mercados, 
comparables a las enunciadas en las disposiciones del artículo XVI del AGCS. Los servicios pueden 
suministrarse mediante establecimiento desde la entrada en vigor del Acuerdo; y en cuanto al suministro de 
servicios mediante los modos 1 y 2 y, hasta cierto punto,  el modo 4, el derecho a ese suministro se otorga 
progresivamente. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 79 - 
 
  Cuadro 4.6 Estructura del sistema financiero 
Tipo de institución 
financiera Estructura (% de 
activos) Número de 
instituciones Activos totales/PIB 
(%) 
 2005 2009 2012 2005 2009 2012 2005 2009 2012 
Instituciones financieras 
de depósito 89,7 89,7 89,2 34 28 23 48,3 66,4 76,9 
Bancos 88,4 88,6 88,5 20 18 16 47,6 65,6 76,3 
Entidades de ahorro 1,2 1,1 0,7 14 10 7 0,7 0,8 0,6 
Instituciones financieras 
que no admiten depósitos 10,3 10,3  10,8 23 76 86 5,6 7,7 9,3  
Compañías de seguros 8,6 4,0 3,3 10 13 15 4,6 3,0 2,8 
Corredores de seguros n.f. n.a. n.a. n.f. 12 20 n.f. n.a. n.a. 
Agentes de seguros n.f. n.a. n.a. n.f. 5 10 n.f. n.a. n.a. 
Sociedades de arrendamiento 
financiero 1,4 3,0 1,7 2 9 10 0,8 2,2 1,5 
Fondos de pensiones n.f. 2,9 5,3 n.f. 4 4 n.f. 2,1 4,6 
Sociedades gestoras de fondos 
de pensiones 0,1 0,1 0,1 2 2 2 0,1 0,1 0,1 
Agencias de corretaje 0,2 0,2 0,1 9 18 10 0,1 0,2 0,1 
Fondos de inversión n.f. 0,1 0,1 n.f. 8 9 n.f. 0,0 0,1 
Sociedades gestoras de fondos 
de inversión n.f. 0,01 0,003 n.f. 5 4 n.f. 0,01 0,003 
Fondos de capital privado n.f. n.a. n. a. n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. 
Sociedades gestoras de fondos 
de capital privado n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. n.f. n.a. n.a. 
Sociedades financieras  n.f. n.f. 0,2 n.f. n. f. 2 n.f. n.f. 0,1 
Total 100,0 100,0  100,0  57 104 109 53,8 74,1 86,2 
n.f. Ninguna en funcionamiento. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Banco Nacional de la  República de Macedonia ( http://www.nbrm.mk ). 
 
4.59.  En relación con el conjunto de la economía, el sector financiero continúa siendo pequeño y crece lentamente. Se considera que el volumen del sector financiero macedonio concuerda en 
general con el de la región balcánica por lo que respecta a los depósitos (un 53% del PIB 
en 2012), la capitalización del mercado de valores (un 24% del PIB) y los seguros (las primas de seguros representaron el 1,5% del PIB en 2012). La decisiva relación porcentual entre crédito 
bancario y PIB (47% en 2012) es inferior al promedio de la región y se encuentra muy por detrás 
de la predominante en los países de la zona euro más desarrollados, que se utiliza como referencia general.
19 En 2012, la tasa de intermediación (calculada como el cociente entre los activos totales 
y el PIB) aumentó hasta el 86%, valor que se considera relativamente bajo comparado con el de 
los países de la región. El acceso a los servicios financieros es difícil y, aparte de los bancos, el 
sector continúa siendo pequeño y poco evolucionado, y su papel como motor del crecimiento económico es limitado. El mercado del arrendamiento financiero está poco desarrollado y la cuota 
de las entidades de ahorro en el total de activos del sistema bancario continúa siendo baja, 
aproximadamente del 1%, mientras que otras instituciones que prestan servicios financieros tienen una cuota de mercado de alrededor del 10%. 
4.60.  Con el fin de reforzar la intermediación financiera en el sector no bancario y facilitar el 
acceso al crédito para las PYME, el Gobierno ha introducido legislación relativa a las instituciones financieras no bancarias que conceden distintas modalidades de préstamos. La Ley de Entidades Financieras (GO Nº 158/2010) regula el establecimiento, las actividades y la supervisión de las 
instituciones financieras no bancarias que emiten préstamos y garantías, expiden y gestionan 
tarjetas de crédito y ofrecen servicios de factoring . Estas instituciones se encuentran en una etapa 
temprana de desarrollo, pero se espera que contribuyan de manera significativa a este importante 
segmento del mercado financiero. Según las autoridades, el mercado de las instituciones 
financieras no bancarias se compone actualmente de 11 sociedades de arrendamiento financiero y 3 sociedades financieras (una que expide y gestiona tarjetas de crédito y dos que conceden 
créditos, ofrecen servicios de factoring  y otorgan garantías). 
4.61.  Aunque ha mejorado considerablemente en los últimos años, el sistema financiero 
macedonio continúa estando relativamente poco desarrollado para el nivel de la UE. Este aspecto 
                                               
19 Cifras tomadas de USAID (2012b). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 80 - 
 
  se examina en el Informe de progreso 2012 de  la Comisión Europea, que dedica una parte 
considerable a los servicios financieros y señala que se han hecho progresos en los servicios bancarios, los seguros y los mercados de valores, y que la armonización del marco jurídico relativo a la supervisión de la banca y los seguros con el acervo de la UE "está muy avanzada". Sin 
embargo, el Informe señala que aún no se ha logrado adoptar el acervo fundamental sobre 
infraestructura de los mercados financieros y que, en general, la armonización de los servicios financieros se encuentra "moderadamente avanzada". 
Banca 
4.62.  El sistema bancario se basa en la Ley de Banca y la Ley del Banco Nacional. El Ministerio de 
Hacienda se encarga de elaborar la Ley de Banca y de armonizarla con las directivas de la UE. La Ley se elabora y revisa en estrecha cooperación con el Banco Nacional de la República de 
Macedonia (NBRM), que es el banco central. Los bancos se crean y operan de conformidad con la 
Ley de Banca.
20 La Asociación de Banca de las Cámaras de Comercio de la República de Macedonia 
es miembro asociado de la Federación Bancaria Europea. 
4.63.  El sistema bancario tiene dos niveles: el Banco Nacional de la República de Macedonia 
(NBRM) y los bancos. El NBRM es el principal órgano regulador responsable de la concesión de licencias a todas las instituciones bancarias y entidades de ahorro, así como de supervisarlas. Los 
bancos están obligados a cumplir con las normas de supervisión vigentes, que se aplican con el fin 
de limitar su exposición a riesgos. Las normas establecidas y aplicadas por el NBRM se basan en los principios del Comité de Basilea y las directivas de la UE. Las principales normas son las relativas a la suficiencia de capital y los criterios de clasificación de los activos y pasivos 
financieros, tanto de dentro como de fuera de balance, en función de su nivel de riesgo. 
4.64.  El NBRM es el banco emisor independiente, y su principal objetivo es lograr y mantener la 
estabilidad de los precios. Asimismo, trata de contribuir al mantenimiento de un sistema financiero 
estable, competitivo y basado en el mercado, es responsable de la liquidez general para pagos en 
el país y en el extranjero, elabora y ejecuta la política monetaria y cambiaria, y participa en la determinación del régimen cambiario. 
4.65.  En octubre de 2012, el sistema bancario estaba compuesto por 15 bancos comerciales de 
propiedad privada y un banco estatal de desarrollo (el Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo), que ofrece préstamos a las PYME y las empresas orientadas a la exportación. La participación de entidades extranjeras es mayoritaria en doce bancos
21, de los que siete son filiales 
de bancos extranjeros. Según han indicado las autoridades, la proporción de capital extranjero 
asciende al 75% del total. De conformidad con la Ley de Banca aprobada en 2007, un banco extranjero puede tener presencia en el país como persona jurídica o mediante la apertura de una 
sucursal o una oficina de representación (o, después de la adhesión a la UE, ofreciendo servicios 
financieros mediante suministro transfronterizo). Las entidades de ahorro limitan sus actividades bancarias a los servicios relacionados con el ahorro de los particulares y pueden conceder un 
determinado nivel de préstamos directamente a las empresas; en cambio, no pueden llevar a cabo 
otras operaciones bancarias. Según se ha observad o, el cambio a la propiedad extranjera no ha 
traído consigo grandes variaciones estructurales en las fuentes de financiación del sistema bancario, que continúa dependiendo de los depósitos de los residentes. La orientación de los 
bancos hacia la financiación interna, más que hacia las líneas de crédito internacionales de 
financiación de préstamos, ha resultado útil para mantener la estabilidad del sistema bancario nacional en los momentos de perturbación financiera mundial. 
4.66.  La banca es conservadora y ofrece únicame nte los servicios bancarios tradicionales, aunque 
los bancos comerciales están tratando de ponerse al día y ofrecer nuevos productos y servicios bancarios. La promoción y el desarrollo de la banca en línea fue una prioridad destacada de los 
bancos durante el período objeto de examen. Las empresas nacionales garantizan principalmente 
su financiación mediante su propio flujo de tesorería debido a la falta de bonos y obligaciones de empresa que puedan emplearse como instrumentos al ternativos de crédito. Las empresas privadas 
pueden obtener crédito, pero a un precio elevado y con sujeción a importantes garantías en forma 
de bienes inmuebles que, a menudo, los bancos tasan por debajo de su valor de mercado. Sin 
                                               
20 Gaceta Oficial Nº 67/07, 90/09, 67/10 y 26/13. 
21 Se consideran bancos de propiedad extranjera aq uellos en los que los accionistas extranjeros poseen 
más del 50% del número total de acciones ordina rias emitidas. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 81 - 
 
  embargo, las autoridades han señalado que, desde 2009, los tipos de interés de los nuevos 
préstamos a empresas se han reducido del 8,9% al 7,7%, tendencia observada tanto en los préstamos en denares como en los que se otorgan en divisas. 
4.67.  El sistema bancario está dominado por un grupo de grandes bancos (Komercijalna Banka, 
Stopanska Banka Skopje, NLB Tutunska Banka y Ohri dska Banka) que poseen el 70% del total de 
los activos bancarios, el 74% del total de crédito bruto y el 79% del total de los depósitos. Los principales bancos de propiedad extranjera -Stopanska Banka AD Skopje (propiedad del Banco 
Nacional de Grecia) y NLB Tutunska Banka AD Sk opje (propiedad de Nova Ljubljanska Banka)-, 
que poseen alrededor del 38% de los activos bancarios, no se vieron afectados significativamente por la crisis financiera mundial. El Stopanska Banka es el segundo mayor banco, y posee aproximadamente el 21% del total de los activos bancarios. Su coeficiente de capital es superior al 
del promedio de los bancos nacionales y no depende de la financiación del banco matriz. Según las 
autoridades, el principal punto vulnerable en caso  de impago de la deuda soberana griega es un 
riesgo de reputación que afectaría a los grupos bancarios griegos que operan en la ex República 
Yugoslava de Macedonia. 
4.68.  Un equipo conjunto del FMI y del Banco Mundial, evaluó el sistema bancario macedonio a 
través del Programa de Evaluación del Sector Financiero de 2008 y concluyó que era estable, 
resistente a varios riesgos (incluidos los tipos de interés, el tipo de cambio y el riesgo de crédito) y 
conforme a los principios básicos del Comité de Basilea, en los que la supervisión bancaria se ha modificado para cumplir con las recomendaciones de l Acuerdo de Basilea II. En general, el sistema 
bancario continúa siendo relativamente sólido y posee suficientes márgenes de capital y de 
liquidez, aunque la mayoría de los bancos han sufrido un aumento moderado de la morosidad
22 
que podría obstaculizar el acceso a la financiación y reducir los beneficios bancarios. 
Otros servicios financieros 
4.69.  El sector de seguros se rige por la Ley de Supervisión de los Seguros y por la Ley del 
Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil para Vehículos Automóviles.23 E l  M i n i s t e r i o  d e  
Hacienda se encarga de adoptar los reglamentos jurídicos, y el Organismo de Supervisión de los 
Seguros (ISA), creado en 2009, se ocupa de la expedición de licencias a las compañías, los 
agentes y los corredores de seguros y la supervisión de sus operaciones, así como de adoptar los reglamentos conexos. El Informe de progreso 2012 de la Comisión Europea señala que el Organismo de Supervisión de los Seguros ha promulgado reglamentos de aplicación sobre la 
presentación de informes contables y financieros, la supervisión basada en el riesgo y la protección 
de los consumidores, de modo que "el marco jurídico de la supervisión de los seguros está casi completo". 
4.70.  Las primas de seguros, que han variado poco a lo largo de los años, representaron en 2011 
sólo el 1,5% del PIB. A finales de diciembre de 2012 había 15 compañías de seguros, de las que 14 eran extranjeras. En 2012, el porcentaje esti mado de capital extranjero en el sector era 
del 80%. Desde 2006 han invertido en el sector de seguros 13 empresas extranjeras. No existen 
limitaciones a la entrada de capital extranjero o la participación de las entidades extranjeras en el capital de las compañías de seguros. La Ley de Supervisión de los Seguros no hace distinción entre inversores nacionales y extranjeros. 
4.71.  La legislación básica en materia de mercados de valores es la Ley de Valores de 2005 
(modificada), la Ley de Absorción de Sociedades Anónimas (69/2013) y la Ley de Fondos de Inversión de 2009 (modificada). La Ley de Valores regula, entre otros aspectos, las condiciones de 
emisión, comercio, registro, compensación y liquidación de valores mobiliarios; los requisitos de 
funcionamiento del mercado; las obligaciones de divulgación de los emisores; y las facultades y funciones de la Comisión de Valores y Bolsa. La Ley de Absorción regula el procedimiento de 
                                               
22 Al final de diciembre de 2012, la morosidad representa ba el 10,5% del crédito total, frente al 9,9% al 
final de 2011. 
23 Según la Comisión Europea, la circulación sin se guro constituye un problema, y el resultado de las 
medidas de lucha contra las infracciones de los conductore s no asegurados es insatisfactorio. El Ministerio del 
Interior estima que el porcentaje de  vehículos no asegurados ha dismin uido del 17% al 10%. Además, se ha 
señalado que las disposiciones de la  Ley del Seguro Obligatorio de Re sponsabilidad Civil para Vehículos 
Automóviles (que autorizan al Minist erio de Hacienda a establecer las primas del seguro de automóviles) 
representan un verdadero obstáculo para la competencia entre las compañías de seguros y no están adaptadas 
al acervo comunitario . WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 82 - 
 
  adquisición de participaciones de control en sociedades anónimas. La Ley de Fondos de Inversión 
regula las condiciones de constitución, supervisión y gestión de los fondos de inversión y de las sociedades gestoras de fondos de inversión y sus bancos depositarios. 
4.72.  La Comisión de Valores y Bolsa (SEC) de la ex República Yugoslava de Macedonia, 
organismo nacional de reglamentación del mercado de valores, se encarga de expedir licencias a 
todos los miembros de la Bolsa para el comercio de valores, así como de regular y supervisar el mercado. El mercado de valores del país sigue siendo modesto en términos de volumen de 
transacciones y capitalización (24% del PIB en 2012). Al final de 2012 había 32 empresas 
cotizadas en el mercado bursátil, que ofrece cier to grado de transparencia y divulgación de la 
información. La Comisión Europea considera que la legislación nacional en materia de abuso del mercado, mercado de instrumentos financieros, sistemas de indemnización de los inversores, 
transparencia y declaraciones de admisión de valo res en Bolsa concuerda en líneas generales con 
el acervo comunitario correspondiente . 
4.73.   El Organismo de Supervisión de los Planes de Pensiones Plenamente Capitalizados (MAPAS) 
se ocupa de la supervisión de los fondos de pe nsiones aunque, según la Comisión Europea, tiene 
todavía una escasa influencia sobre las instituciones que supervisa. Sin embargo, en agosto de 2012, el Parlamento macedonio adoptó la Ley de reforma de la Ley de Planes Obligatorios de 
Pensiones Plenamente Capitalizados (Gaceta Oficial Nº 98/2012), en virtud de la cual el MAPAS ha 
obtenido un mayor grado de independencia institucional y operativa. 
4.74.  Existen asimismo 10 proveedores de servicios de arrendamiento financiero y dos sociedades 
financieras que se dedican a la aprobación de créditos, la emisión de garantías, la expedición y 
gestión de tarjetas de crédito y los servicios de factoring . Según las autoridades, en 2012, su 
participación en los activos totales del sector financiero fue inferior al 2%. 
4.5.3  Telecomunicaciones 
4.75.  El sector de las comunicaciones electrónicas se rige principalmente por la Ley de 
Comunicaciones Electrónicas de 2005 (la "Ley de CE"), basada en el marco reglamentario de 2003 de la UE, pero el proceso legislativo necesario para asegurar la plena armonización de la 
legislación con el marco reglamentario de 2009 de la UE parece lento. La Ley establece un 
organismo nacional de reglamentación, el Organismo de Comunicaciones Electrónicas (AEC), y define sus facultades y las del Gobierno. Las competencias de redacción de la legislación sectorial y de elaboración de las políticas relacionadas con las comunicaciones electrónicas y la sociedad de 
la información se han transferido del Ministerio de Transporte y Comunicaciones al nuevo 
Ministerio de Sociedad y Gestión de la In formación (MISA). Según el Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo, la capacidad ministerial para la redacción de leyes o la formulación de 
políticas es limitada.
24 No obstante, la ex República Yugoslava de Macedonia ya ha armonizado 
estrechamente su normativa con las mejores prácticas legislativas en el sector de las comunicaciones electrónicas y está trabajando para adoptar el marco reglamentario de 2009 de 
la UE. En este sentido, se es tá preparando una Ley de Comunicaciones Electrónicas revisada. 
4.76.  El AEC se creó en 2005 como entidad autónoma e independiente encargada de las tareas 
reglamentarias definidas en la Ley de CE, entre las que se encuentran la adopción y administración de reglamentos de aplicación en el ámbito de sus competencias, la gestión del espectro de 
frecuencias y los recursos de numeración, la realización de análisis de los mercados de 
comunicaciones electrónicas pertinentes y la imposición de obligaciones reglamentarias a las empresas a las que se atribuye un poder de mercado significativo. El Organismo ha publicado una 
estrategia de reglamentación quinquenal (2012-2016) y ha introducido consultas públicas 
periódicas, incluso sobre sus planes anuales. 
4.77.  La ex República Yugoslava de Macedonia aplica algunas de las salvaguardias en materia de 
competencia previstas en el marco reglamentario de 2003 de la UE, como la selección o 
preselección de los proveedores de la red fija; las ofertas de interconexión de referencia del operador establecido de telefonía fija y de los operadores de telefonía móvil; la oferta de desagregación de referencia de MakTel; las tasas reguladas de interconexión fija y del acceso 
desagregado al bucle local; y la portabilidad de los números de telefonía fija y móvil. Las 
principales prioridades del AEC son la aplicación plena y práctica de medidas reglamentarias con 
                                               
24 Banco Europeo de Reco nstrucción y Desarrollo (2012), página 35. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 83 - 
 
  respecto al acceso de nueva generación y la prestación de una serie de servicios comerciales al por 
mayor. El Gobierno ha iniciado el proceso de digi talización de todas las entidades de difusión por 
televisión que operan en el mercado. En consecuencia, el espectro de frecuencias quedará liberalizado para que las empresas de telefonía móvil puedan prestar servicios inalámbricos de 
transmisión de datos de cuarta generación. A comi enzos de 2013, el AEC anunció la celebración de 
una audiencia pública en relación con la reforma del método de cálculo de la tasa anual aplicable al uso de radiofrecuencias. 
4.78.  La telefonía fija se liberalizó formalmente en 2008. La empresa Makedonski Telekom (MT), 
en la que el Estado posee una participación del 35%, es el actual proveedor de servicios de telefonía fija. Entre 2005 y 2012, la tasa de penetración de la telefonía fija disminuyó de 29 a 20 líneas por cada 100 habitantes. Los proveedores alternativos de servicios de telefonía fija han 
logrado una cuota de mercado cercana a un tercio del mercado. Makedonski Telekom (MT) se 
enfrenta a una fuerte competencia de las empresas de explotación por cable y los proveedores de servicios de acceso fijo inalámbrico en el suministro de servicios fijos de banda ancha; la cuota de 
Makedonski Telekom (MT) en el mercado de la telefonía fija está en torno al 66%. En términos 
generales, durante el período examinado, los servicios de líneas fijas de banda ancha experimentaron un rápido crecimiento en un mercado competitivo hasta alcanzar la cifra estimada 
de 14 líneas por cada 100 habitantes (cuadro 4.7). 
Cuadro 4.7 Número de abonados en el mercado de las comunicaciones electrónicas 
Indicador 2011 2012 
Número total de líneas fijas (todas las tecnologías) 408.318 422.053 
Número de líneas fijas por cada 100 habitantes 19,82 20,56 
Número total de abonados activos a servicios de telefonía móvil 2.235.460 2.213.223 
Número de abonados activos a servicios de telefonía móvil por cada 
100 habitantes 108,52 107,82 
Número total de abonados a servicios de  Internet de banda ancha a través de 
redes móviles (2G/3G) 260.926 156.395 
Número total de abonados a servicios de televisión 278.140 251.584 
Fuente: Organismo de Comu nicaciones Electrónicas. 
4.79.  Existen tres operadores extranjeros de redes móviles (T-Mobile, con una cuota de mercado 
del 48%; ONE, con una cuota del 24%; y VIP, con una cuota cercana al 28%) que ofrecen 
servicios de 3G en el marco del Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS). La tasa de penetración de la telefonía móvil es relativamente modesta (108 líneas por cada 
100 habitantes), pero la competencia se está intensificando en este mercado gracias a la 
disminución de las tasas aplicadas a la portabilidad de los números móviles y a los servicios de itinerancia que existen en el país. Desde septiembre de 2012 se vienen aplicando nuevos precios mayoristas, lo que ha facilitado la disminución de los precios para los usuarios finales y la entrada 
de nuevas inversiones y tecnologías. Los servicio s móviles de banda ancha, que prestan dos redes 
de telefonía móvil desde 2008, han registrado un crecimiento lento. En 2011, la tasa de penetración siguió siendo inferior a 1 línea por cada 100 habitantes, pero, a medida que el 
mercado se desarrolle, los servicios móviles de banda ancha deberían crecer a mayor ritmo para 
competir con la banda ancha fija. 
4.80.  Por lo que se refiere a la evaluación de la competitividad global del mercado, la ex República 
Yugoslava de Macedonia se basa en las mejores prácticas de la UE para definir y analizar los 
mercados y determinar si existe un poder de mercado significativo. Sin embargo, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo considera que sería necesario reforzar las demás salvaguardias de la competencia en los mercados mediante disposiciones más estrictas sobre el 
acceso a las infraestructuras y su compartición y tarifas al por mayor orientadas a los costos y 
basadas en modelos de costos modernos. 
4.5.4  Transporte y logística 
4.81.  Para un país sin litoral, es esencial disponer de servicios eficientes de transporte y logística. 
Sin embargo, en el Índice de Desempeño Logí stico 2012 del Banco Mundial, la ex República 
Yugoslava de Macedonia ocupó el puesto 99º entre 155 países, en comparación con el puesto 95º WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  en 2011, lo que la sitúa por detrás de la mayoría de los países de la región.25 A pesar del aumento 
de las inversiones en la red ferroviaria y de carreteras desde 2008, con ayuda de diferentes donantes, la infraestructura de transporte constituye un obstáculo. Algunos de los retos más importantes son el desarrollo del régimen de concesiones para autopistas y la mejora continua de 
la red regional y local de carreteras a fin de revertir el proceso de deterioro de las carreteras; la 
solución de los atascos ferroviarios en los pasos transfronterizos y la mejora de la competitividad de las operaciones ferroviarias; y la aplicación eficaz del sistema de concesiones para los 
aeropuertos. En su Informe de progreso 2012, la Comisión Europea destaca varios problemas 
existentes en el sector del transporte, como la seguridad vial; por otro lado, el cierre del mercado del transporte ferroviario a la competencia hasta que tenga lugar la adhesión a la UE significa que se han hecho pocos avances en materia de política de transporte. 
4.82.  No obstante, durante el período objeto de examen se modernizaron algunas 
infraestructuras. La modernización de los aeropuertos de mayor tamaño se llevó a cabo por medio de una concesión a un operador privado de Turquía y facilitó un tráfico de personas y carga más 
eficiente. El número de pasajeros aumentó en el 43%, pasando de 639.000 en 2009 a casi 
914.000 en 2012, mientras que el transporte de carga aumentó en el 2% hasta alcanzar las 2.500 toneladas. Además, el Gobierno ha llevado a cabo inversiones para completar sus 
principales rutas comerciales en los corredores europeos de transporte VIII y X
26, que constituyen 
la columna vertebral de la red de carreteras del país, así como en los corredores ferroviarios conexos.
27 La mayor parte del tráfico terrestre consiste en tránsito internacional a través del 
corredor X (Hungría-Belgrado-Skopie-Tesalónica), debido al aumento del transporte entre Europa 
Occidental y Grecia y cierto desplazamiento del tráfico de tránsito de contenedores. 
4.83.  El transporte por carretera y ferroviario es importante no sólo para que la ex República 
Yugoslava de Macedonia mejore su propia eficiencia y competitividad en el sector, sino para 
competir en el tráfico de contenedores entre Europa Occidental y Grecia y Turquía. El transporte 
por carretera es claramente la modalidad dominante, tanto para pasajeros como para cargas (cuadro 4.8). El transporte ferroviario de carga sigue siendo escaso, incluso si se tiene en cuenta 
el tamaño del país. Actualmente, se estima que el 99% del tráfico ferroviario es internacional, y 
que el 95% de los ingresos por transporte de carga se genera en el corredor X. No se dispone de datos sobre la cuota de comercio por modo de transporte durante el período examinado. 
Cuadro 4.8 Transporte de pasajer os y carga, por modos de transporte 
 2001 2006 2011 
Mercancías transportadas, por modos (toneladas)    
Transporte por carretera (miles) 21.573 31.083 32.537 
Transporte ferroviario (miles) 2.799 3.800 2.770 
Transporte aéreo 2.329 1.680 2.185 
Transporte de carga (millones de toneladas/kilómetro)    
Total 2.773 8.913 5.860 
Transporte por carretera  2.311 8.299 5.381 
Transporte ferroviario 462 614 479 
Pasajeros transportados, por modos (miles)    
Transporte por carretera 13.724 8.862 15.644 
Transporte urbano 98.474 66.687 67.072 
Transporte ferroviario  1.344 1.011 1.421 
Transporte aéreo 508 592 835 
Transporte de pasajeros (millones de toneladas/kilómetro)    
Total 964 1.121 1.785 
                                               
25 Banco Mundial (2012a). El Índice de Desempeño Logístico mide los resultados de la logística 
comercial sobre el terreno a partir de  una encuesta realizada entre profesionales de la logística, como por 
ejemplo expedidores de carga. 
26 El 70% del corredor X, que atraviesa el país de norte a sur y tiene una longitud total de 172 km, ha 
sido completado en forma de autopistas modernas. El corredor VIII, que tiene una longitud total de 304 km y 
atraviesa el país de este a oeste, está comparativamente menos av anzado, y aproximadamente el 36% de su 
longitud total está construido en  forma de autopistas modernas. 
27 El corredor ferroviario X tiene una longitud total de 215 km y cuenta con 19 estaciones. El 
corredor VIII tiene una longitud de 315 km, de los que se ha construido el 50%. No existen conexiones 
ferroviarias con los países vecinos de Albania y Bulgaria. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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   2001 2006 2011 
Transporte por carretera  831 1.016 1.640  
Transporte ferroviario  133  105 145  
Fuente: Oficina Estatal de Estadística (2012), Macedonia in Figures . Consultado en: 
http://www.stat.gov.mk/Publikacii/Mak_Brojki_2012_A.pdf . 
4.84.  La estrategia nacional de transporte entre 2007 y 201728 e s  u n  p l a n  d e  a m p l i o  a l c a n c e  
basado en la idea de la Política Europea de Vecindad, que utiliza el transporte para conectar mejor 
a la UE con sus países y regiones vecinos. El objetivo de la "estrategia de conectividad" es 
promover servicios de transporte orientados al mercado y armonizados con la política de transporte de la UE y aplicar las medidas necesarias para asegurar que la infraestructura de 
transporte es sostenible desde el punto de vista técnico y financiero. La estrategia abarca todos los 
modos principales de transporte y fija plazos para la consecución de los objetivos (cuadro 4.9). Interesan especialmente los problemas de conectividad transfronteriza planteados por 15 cruces de frontera por carretera y 3 por ferrocarril, que según las autoridades dificultan enormemente las 
operaciones de transporte por camión y ferrocarril. 
Cuadro 4.9 Plan de acción para los transportes 
Sector Plan de acción Indicador Calendario 
 
    Transporte por carretera Finalizar el corredor X Construcción finalizada y 
abierta al público Finalización en 2016 
Finalizar el corredor VIII Construcción finalizada y 
abierta al público   
Asegurar una conexión 
eficiente entre la red nacional de carreteras y los corredores, y eliminar los atascos Reducción del tiempo de 
desplazamiento. Esfuerzos continuos demostrados por aumentar los flujos de tráfico  
Aplicar un sistema de 
gestión del tráfico Sistema de gestión 
instalado y en 
funcionamiento  
 
   Transporte ferroviario Reconstruir el corredor X Reconstrucción finalizada 
y abierta al público  2014 
Finalizar el corredor VIII Construcción finalizada y 
abierta al público  Hasta 2025 
Prestar apoyo político para 
separar la infraestructura 
de las operaciones Promulgación de leyes y 
separación entre 
infraestructura y 
operaciones Finalización en 2007 
Mejorar el sistema de 
gestión del tráfico Sistema de gestión 
instalado y en 
funcionamiento 2016 
 
 
 
Transporte aéreo  Aumentar la capacidad de 
los aeropuertos de Skopie 
y Ohrid  Plan Director y ampliación 
de los aeropuertos 
finalizados en 2011 Los aeropuertos de Skopie 
y Ohrid están en 
funcionamiento 
Aplicar la tercera, cuarta y 
quinta libertad Transposición de la 
reglamentación de la UE Aplicación de la tercera y 
cuarta libertad; la quinta 
libertad queda sujeta a la 
finalización de la primera 
fase del Acuerdo sobre el 
EACE  
 Promover los aeropuertos 
para atraer a los transportistas de bajo costo  Firma de un memorándum 
de entendimiento con distintos transportistas de bajo costo En curso 
                                               
28 Ministerio de Transporte y Comunicaciones (2007). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  Sector Plan de acción Indicador Calendario 
 Promover la conexión con 
los principales centros 
aeroportuarios de Europa Elaboración y aplicación 
de un plan de desarrollo 
de carreteras  En curso 
 
Transporte marítimo  Asegurar el acceso a los 
puertos marítimos en la región, Albania, Grecia y Bulgaria Acuerdos bilaterales en 
vigor (públicos y privados)
  
Conectividad de 
oleoductos y gaseoductos Asegurar el suministro de 
petróleo y gas  Acuerdos bilaterales en 
vigor (públicos y privados)   
 
Conectividad multimodal  Establecer centros 
estratégicos nacionales  Terminales multimodales 
instaladas y en funcionamiento  
Desarrollar el marco de 
políticas vigente Aplicación del marco de 
políticas  
 
    Conectividad 
transfronteriza Mejorar el movimiento de 
pasajeros y los plazos de entrega de la carga; reducir la documentación en frontera; y mejorar la eficiencia de la gestión en frontera Mejora de los flujos de 
tráfico; reducción del tiempo invertido en el paso de la frontera a niveles aceptables; reducción de la documentación y puesta en marcha de una gestión 
eficaz  
Unificar los 
procedimientos aduaneros 
y de inmigración; aplicar 
los convenios y normas 
internacionales Adopción de las normas y 
tratados internacionales 
pertinentes  
Controlar las medidas de 
seguridad Medidas estatales de 
seguridad; definición de 
las normas de seguridad; 
y puesta en marcha de medidas y aplicaciones eficientes  
Fuente: Estrategia nacional de transporte de la República de Macedonia, 2007-2017. 
Transporte terrestre  
4.85.  El transporte terrestre se rige por varias leyes, como la Ley de Transporte por Carretera, la 
Ley de Carreteras Públicas, la Ley de Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y 
Ferrocarril, la Ley de Seguridad del Transporte por Carretera y la Ley de Vehículos. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones se ocupa de la política de transporte y la Inspección Estatal de 
Transporte, dependiente del Ministerio, está autorizada para llevar a cabo inspecciones. La 
Comisión Europea señala que aunque han aumentado las inspecciones estatales en el sector del transporte, es necesario mejorar la capacidad administrativa de la Inspección Estatal de Transporte. El Fondo para las Carreteras Nacionales y Regionales se ocupa de la planificación, la 
construcción, el mantenimiento y la financiación de las carreteras. En la actualidad, el 
mantenimiento de las carreteras está subcontratado a una empresa estatal (sin competencia), pero las autoridades afirman que están decididas a introducir una competencia justa y contratos 
de mantenimiento basados en las mejores prácticas. 
4.86.  El Acuerdo sobre el Tráfico entre la ex República Yugoslava de Macedonia y la UE de 1997 
se ha incorporado al Acuerdo de Estabilización y Asociación. El transporte internacional por 
carretera de pasajeros y mercancías se basa en acuerdos bilaterales entre el Gobierno y los países 
europeos con el objetivo de liberalizar plenamente el transporte de pasajeros y carga, incluido el tránsito. El transporte internacional de mercancías a la mayoría de los países no requiere permisos o está sujeto a un régimen de contingentes acordado. En 2009, el Gobierno suprimió el trato 
discriminatorio para los vehículos extranjeros por lo que respecta a la recaudación de tasas para 
financiar las infraestructuras. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 87 - 
 
  4.87.  Los ferrocarriles macedonios han sido una de las empresas públicas del país que más 
pérdidas ha generado, con una deuda total cercana al 3,3% del PIB hace una década. El proceso de reforma emprendido por el Gobierno en 2005 desembocó en 2007 en la separación institucional entre una empresa de infraestructuras (MR-I) y una empresa de explotación (la sociedad anónima 
de transporte ferroviario MR-T, cuyo único accionista es el Estado). Se han introducido importantes 
ajustes laborales y reformas tarifarias, y en la actualidad se están desarrollando mecanismos institucionales para introducir obligaciones en materia de servicio público y tasas de acceso. La 
simplificación de sus actividades operativas y financieras y unas inversiones bien concebidas han 
mejorado los resultados comerciales del sector ferroviario. 
4.88.  La Ley de Ferrocarriles de 2010 amplió las facultades del órgano regulador (Organismo de 
Reglamentación del Sector Ferroviario) para incluir la expedición de licencias y el control de calidad 
de los servicios ferroviarios, la protección de los derechos de los pasajeros y la garantía de un 
trato no discriminatorio en lo que se refiere a las tarifas de acceso. El Organismo, jurídicamente independiente y financiado mediante un porcentaje de las tarifas de acceso a la red ferroviaria, 
responde ante el Parlamento, a quien presenta un informe anual. En los últimos años se han 
realizado esfuerzos significativos por liberalizar el sector mediante la armonización con las directivas del primer y el segundo paquete ferroviario de la UE. Sin embargo, la Comisión Europea 
señala que sigue siendo necesaria una mayor armonización con el acervo comunitario en materia 
de ferrocarriles debido, entre otras razones, a los efectos negativos sobre la competencia de las tarifas de acceso a la red ferroviaria que se aplican a los trenes de mercancías; los largos procedimientos necesarios para la obtención de licencias y certificados de seguridad, que disuaden 
a las empresas ferroviarias de entrar en el mercado; y la reforma de la legislación para cerrar el 
mercado ferroviario a todas las empresas excepto al operador estatal hasta que concluya la adhesión de la UE, que contrarresta los progresos realizados durante los últimos años. 
Transporte aéreo 
4.89.  El pequeño sector del transporte aéreo del país cuenta con dos aeropuertos y ha recuperado 
gradualmente la senda de crecimiento después de un período turbulento. El Gobierno ha revisado 
el marco institucional y otorgado la concesión de los aeropuertos a un operador privado. 
4.90.  La ex República Yugoslava de Macedonia es un país montañoso y sin litoral para el que la 
aviación constituye un importante medio de transporte. Existen dos aeropuertos comerciales: uno en la capital, Skopie, y el otro en Ohrid, un popular destino turístico al borde de un lago que 
representa menos del 10% del tráfico total y atiende principalmente vuelos chárter. Dado que la 
distancia entre Skopie y Ohrid es de sólo 150 km, no existen casi vuelos internos en el país. En 2008, el Gobierno inició un proceso de licitación para la concesión de la gestión, el 
funcionamiento y el mantenimiento de los dos aeropuertos durante un período de 20 años y la 
construcción de un nuevo aeropuerto destinado al transporte de carga en Shtip. La concesión se adjudicó a la empresa turca TAV Airports Holding. En 2010, TAV Macedonia Skopie asumió la 
explotación de los aeropuertos de Skopie y Ohrid para un período de 20 años. 
4.91.  Gracias a una inversión considerable, el aeropuerto de Skopie (Alejandro Magno) se ha 
ampliado y se está convirtiendo en un centro regional impulsor del crecimiento económico. En la actualidad, 14 compañías aéreas regulares cubren 20 destinos y 6 aerolíneas no regulares cubren 
4 destinos desde Skopie, al tiempo que 6 compañ ías aéreas regulares cubren 3 destinos desde 
Ohrid. El Organismo de Aviación Civil se encarga de supervisar la seguridad de los aeropuertos. 
Hasta la fecha, la prestación de servicios en tierra, como la gestión y el mantenimiento de las 
pistas de despegue y rodaje, las instalaciones aeroportuarias y los equipos, corresponde al 
concesionario. Se han adoptado medidas adicionales para liberalizar los servicios de asistencia en tierra y otros servicios aeroportuarios.
29 Las compañías pueden hacerse cargo de sus propios 
servicios con sujeción a las condiciones específicas establecidas en la Ley de Aviación. 
4.92.  En el decenio de 1990, el tráfico aéreo macedonio se benefició del aumento de la demanda 
registrado mientras duraron las guerras en los territorios vecinos de Bosnia y Kosovo, pero sufrió un retroceso tras los conflictos civiles internos de principios de siglo. En 1999 el número de 
pasajeros ascendió a 1 millón, pero en 2001 retrocedió a 508.000. El restablecimiento de la paz y 
                                               
29 Los servicios de asistencia en tierra se liberalizaron de conformidad con la Ley de Aviación, que 
incorpora la Directiva 96/67 de la UE, relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  la recuperación del crecimiento económico han elevado esta cifra a cerca de 835.000 pasajeros 
anuales. El país no cuenta con ninguna compañía de bandera. 
4.93.  Por lo que se refiere al marco reglamentario e institucional, la ex República Yugoslava de 
Macedonia adoptó en 2006 una nueva Ley de Aviación (modificada en 2010) que prevé el 
establecimiento de un organismo de reglamentación independiente, el Organismo de Aviación Civil, 
encargado de la reglamentación del sector y financiado mediante las tasas de navegación, licencia e inspección. A consecuencia de ello, el Organi smo de Aviación Civil pasó de ser una entidad 
gubernamental a constituir una entidad independiente, y las competencias de explotación 
relacionadas con los aeropuertos y la gestión del tráfico aéreo se transfirieron a una entidad distinta, el proveedor de servicios de navegación aérea M-NAV. 
4.94.  La Ley de Aviación se reformó en 2010 y en 2012 para mejorar el cumplimiento de los 
requisitos de la Zona Europea Común de Aviación (ZECA), establecida en 2006. Las partes de la 
ZECA son todos los países de la UE y todos los países de los Balcanes occidentales. Todos los países signatarios de la ZECA están obligados a adoptar el acervo comunitario, lo que incluye: la 
legislación que liberaliza el acceso al mercado, los derechos de tráfico y las tarifas; la 
reglamentación en materia de servicios de asistencia en tierra y asignación de turnos en los aeropuertos; los reglamentos sobre seguridad; las normas sobre competencia y ayudas estatales; 
y las normas ambientales y los derechos de los consumidores en el sector de la aviación. Una vez 
que se aplique este conjunto de normas, los Balc anes occidentales pasarán a formar parte de un 
mercado de la aviación plenamente integrado con un marco reglamentario común que abarcará 
todo el continente europeo. En su informe de situación más reciente, la Comisión Europea afirma 
que la reforma de la Ley de Aviación introdujo subvenciones nacionales para los operadores con el 
objetivo de fomentar el turismo y el transporte aéreo, y que se está analizando la compatibilidad de las enmiendas con las disposiciones de la ZECA. Asimismo, se están evaluando los progresos en 
lo que respecta a la primera fase del Acuerdo sobre la ZECA.
30 En términos generales, la Comisión 
considera que los preparativos están "moderadamente avanzados".31 
4.95.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha  firmado acuerdos bilaterales sobre servicios de 
transporte aéreo con 32 países. 
4.96.  Durante el período objeto de examen se ratificó el Acuerdo sobre la ZECA y varias 
aerolíneas extranjeras entraron en el mercado, lo que aumentó la oferta y la competencia y redujo el precio de los billetes. A pesar de estas señales esperanzadoras, el transporte aéreo de 
exportaciones e importaciones sigue siendo uno de los más bajos de la región. Las deficientes 
conexiones internacionales y unas tarifas de transporte de pasajeros relativamente elevadas representan un obstáculo significativo para el tráfico aéreo de carga y pasajeros en la ex República 
Yugoslava de Macedonia. Unos vuelos más frecuentes y baratos podrían generar más tráfico, 
reducir los costos empresariales y aumentar el turismo y las visitas de los emigrantes a su país. Es posible que la ex República Yugoslava de Macedonia deba liberalizar los servicios de asistencia en 
tierra y otros servicios aeroportuarios y convertirse en miembro de pleno derecho de las 
Autoridades Conjuntas de Aviación (JAA), cuyas facultades se han transferido y se siguen transfiriendo a la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA). 
4.5.5  Turismo 
4.97.  Unos vuelos más frecuentes y baratos ayud arían a promover el turismo, que sigue siendo 
uno de los sectores de crecimiento de la economía mundial y es un importante motor de crecimiento en muchos países en desarrollo. El sector del turismo de la ex República Yugoslava de 
Macedonia representa cerca del 2% del PIB y creció durante el período objeto de examen. El 
turismo receptor supone aproximadamente el 6% de las exportaciones de servicios del país y el sector turístico genera unos ingresos públicos de 186 millones de euros anuales. Se estima que, 
                                               
30 La aplicación se está desarrollando en tres fase s. En la primera fase se procederá a liberalizar 
plenamente los derechos de tercera y cuarta libertad, lo que supondrá que todas las compañías aéreas de la 
ZECA en posesión de una li cencia podrán volar hacia sus países y de sde estos a cualquier destino de la ZECA, 
sin ninguna restricción en cuanto a frecuencia o capacidad. Además, es necesario aplicar un paquete básico del acervo comunitario en materia de aviación, relacion ado principalmente con las normas de seguridad. 
31 Los reglamentos de aviación, elaborados de confor midad con las normas y prácticas recomendadas de 
aviación internacionalmente aceptadas, pueden consultarse en la información en línea del Organismo de Aviación Civil, disponible en: http://www.caa.mk/ . WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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  en 2010, el sector del turismo dio empleo a unos 20.000 trabajadores, principalmente en hoteles y 
restaurantes. El empleo en el sector turístico representa más del 3% del empleo total y, durante el período objeto de examen, ha permanecido constante en términos generales. 
4.98.  El número de turistas (definido como las llegadas internacionales) sigue siendo 
relativamente pequeño en términos regionales y ascendió en 2012 a más de 350.000 visitantes 
(cuadro 4.10). Aunque las entradas de turistas han aumentado considerablemente, los ingresos en 
concepto de viajes internacionales sólo han registrado un incremento moderado. Los ingresos 
medios por turista disminuyeron de 841 a 733 dólares EE.UU. entre 2009 y 2011, y se redujeron 
en términos absolutos en 2012. 
Cuadro 4.10 Indicadores del sector  del turismo en determinados años 
 2007  2009  2011 2012  
Llegadas internacionales (miles) 230,1  259,2  327,5 351,4  
Número total de pern octaciones (miles) 518,1  538,8  755,2 811,7  
Ingresos en concepto de viajes internacionales 
(millones de $EE.UU.) .. 217,8  239,4 233,1  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.99.  El Departamento de Turismo y Servicios de Hostelería, dependiente del Ministerio de 
Economía, se ocupa del diseño y la aplicación de las estrategias y políticas relacionadas con el 
turismo, con inclusión del cumplimiento de la legislación sectorial y la clasificación de las 
instalaciones turísticas. Los servicios turísticos se rigen por la Ley de Turismo y la Ley de Servicios de Hostelería. La mayoría de las leyes están armonizadas con la legislación europea 
(Directiva 90/314 de la UE) y abarcan la organización de los viajes, la inclusión de criterios de 
calidad de los servicios en los contratos entre proveedores de servicios y clientes, y la protección de los consumidores. Para operar en el sector de l turismo es necesario disponer de una licencia, y 
cualquier entidad jurídica extranjera o nacional puede establecer una agencia o empresa turística. 
La Estrategia Nacional de Fomento del Turismo para 2009-2015 adoptada por el Gobierno prevé el 
desarrollo de diferentes tipos de turismo: turismo enológico, turismo rural y lacustre, turismo cultural y turismo deportivo de montaña. 
4.100.  El presupuesto del Departamento es de 75.000 euros y procede del presupuesto nacional. 
En 2008 se creó el Organismo de Promoción y Fomento del Turismo, organización gubernamental cuyo objetivo es atraer turistas al país, principalmente a través de actividades de comercialización 
y promoción. El presupuesto del Organismo es de 2,4 millones de euros y se beneficia de la 
percepción de un impuesto sobre el alojamiento. El  Gobierno ofrece programas de incentivos para 
fomentar el desarrollo turístico mediante la concesión de subvenciones a los operadores turísticos 
y agencias de viajes que ofrecen paquetes turísticos completos.
32 En 2011, el Gobierno redujo el 
tipo del IVA aplicable al alojamiento del 18% al 5%. 
                                               
32 Documento G/SCM/N/220/MKD de la OMC. Véase asimismo la Gaceta Oficial Nº 11/2013. En 2013, la 
cuantía anual de la subvención ha sido de 60 millones de denares mace donios (MDen) y se ha destinado a 
financiar actividades como los traslados en autobú s, los traslados aéreos y las visitas en grupo. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
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http://siteresources.worldbank.org/INTMACEDO NIA/Resources/TradePolicyPresenation.pptx . 
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http://siteresources.worldbank.org/ECAEXT/Reso urces/BarrierstoTradeinServicesintheCEFTA%20R
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 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 92 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2006-2012 
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Exportaciones totales 1.913,4  2.453,4  2.697,6  1.937,9  2.530,3 3.203,4 3.113,4  
 (% del total) 
Total de productos primarios 30,5  23,9 28,4 22,9 31,9 29,1 28,2  
 Agricultura 16,8 14,4 14,2 18,7 16,8 14,8 15,5 
 Productos alimenticios 16,1  13,7 13,7 18,2 16,3 14,1 14,9  
  1211 Tabaco sin despalillar ni 
desnervar 3,8 2,6 2,4 2,9 2,8 2,6 3,0 
  1121 Vinos de uvas frescas (incluso 
vinos generosos) 1,9 1,8 1,5 2,0 1,5 1,4 1,8  
 0484 Pan, productos de panadería 0,7 0,8 0,9 1,4 1,3 1,1 1,2 
 Materias primas agrícolas 0,8  0,7 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6  
Minería 13,6 9,5 14,2 4,2 15,1 14,3 12,6 
  Minerales metalíferos y otros 
minerales 3,9 4,3 6,2 2,8 7,1 5,8 5,9  
  2874 Minerales de plomo y sus 
concentrados 0,2 0,6 1,9 0,0 2,0 1,6 1,6 
  2831 Minerales de cobre y sus 
concentrados 0,8 0,8 1,1 0,0 1,5 1,3 1,5  
 Metales no ferrosos 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 
 Combustibles 9,4  4,9 7,8 1,1 7,7 8,4 6,4  
 3510 Energía eléctrica 0,6 0,1 0,0 0,2 1,0 1,0 1,0 
Manufacturas 69,4  76,0 71,5 50,9 68,1 70,9 71,8  
 Hierro y acero 27,8 37,6 32,3 6,3 23,2 22,7 20,8 
6715 Otras ferroaleaciones 
(excepto ferroaleaciones radiactivas) 10,5
 18,4 11,8 1,1 10,3 11,5 11,5  
6732 Productos laminados planos, 
hierro/acero, no 
enchapados/revestidos/recubiertos 0,0 5,8 9,7 0,8 5,2 4,9 3,3 
6794 Otros tubos, caños y perfiles 
huecos, hierro/acero 3,1 3,2 3,6 1,7 2,6 2,5 2,3  
6743 Productos laminados planos, 
hierro/acero, pintados/barnizados, 
etc. 1,0 1,2 1,2 0,9 1,5 1,0 1,3 
Productos químicos 4,2  3,9 4,6 4,5 11,4 16,7 17,0  
5988 Catalizadores y preparados 
catalíticos, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0,2 6,6 12,2 12,3 
5429 Medicamentos n.e.p. 1,6  1,4 1,6 0,1 1,7 1,4 1,6  
 Otras semimanufacturas 5,5 5,4 6,1 5,6 4,4 3,4 3,2 
Maquinaria y equipo de transporte 4,9  4,5 4,7 5,3 5,9 7,9 9,9  
Generadores de energía 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 
Otra maquinaria no eléctrica 0,7  0,9 0,9 1,3 1,7 3,1 5,2  
7436 Máquinas para la filtración y 
depuración de líquidos/gases 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 2,3 4,4 
Maquinaria agrícola y tractores 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Máquinas para oficina y equipo de 
telecomunicaciones 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otras máquinas eléctricas 2,5  2,0 2,3 2,5 2,8 3,5 3,3  
7726 Paneles para control 
eléctrico 0,1 0,0 0,1 0,5 1,4 1,8 2,0 
 Productos de la industria automotriz 1,0  0,9 0,8 0,7 0,8 0,6 0,8  
 Otro equipo de transporte 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Textiles 1,9  1,5 1,4 1,7 1,7 1,3 1,5  
Prendas de vestir 21,2 18,9 18,0 21,7 16,8 14,8 14,9 
 8415 Camisas 3,7  3,3 3,0 3,4 2,6 2,4 2,3  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 93 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
  8427 Blusas/camisas, para 
mujeres/niñas, no de 
punto/ganchillo 4,6 4,1 3,5 4,2 2,8 2,2 2,1 
  8426 Pantalones, calzones, etc., 
para mujeres/niñas, no de punto/ganchillo 2,5
 2,2 1,8 2,3 1,9 1,7 1,7  
  8414 Pantalones largos, delantales y 
overoles con tirante, calzones y 
pantalones cortos 1,3 1,4 1,5 1,9 1,5 1,4 1,4 
  8413 Chaquetas y chaquetas sport, 
para hombres/niños, no de punto/ganchillo 1,3
 1,0 1,1 1,4 1,0 0,8 1,0  
 Otros bienes de consumo 4,0 4,2 4,4 5,9 4,6 4,0 4,3 
Otros productos 0,2  0,1 0,1 26,2 0,1 0,1 0,0  
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 94 - 
 
  Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Importaciones totales 2.998,9  3.821,4  4.679,7  3.631,0  4.133,2 5.038,2 5.065,5  
 (% del total) 
Total de productos primarios 37,0  37,4 37,8 21,0 38,2 44,1 46,0  
Agricultura 12,9 12,6 11,9 14,4 13,5 12,8 13,9 
 Productos alimenticios 11,7  11,6 11,0 13,2 12,4 11,8 13,0  
  0123 Carnes y despojos de las 
aves 0,6 0,7 0,6 0,9 0,8 0,7 0,9 
  4215 Aceite de girasol o aceite 
de cártamo y sus fracciones 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 0,7 0,9  
  0989 Preparados alimenticios, 
n.e.p. 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 0,7 0,7 
   Materias primas agrícolas 1,2  1,0 0,9 1,2 1,1 1,0 0,9  
Minería 24,1 24,8 26,0 6,5 24,8 31,4 32,2 
 Minerales metalíferos y otros 
minerales 2,2 4,5 4,0 0,4 4,0 4,1 3,5  
   2841 Minerales de níquel y sus 
concentrados 1,0 2,4 1,4 0,0 2,0 1,8 2,2 
   2823 Otros tipos de 
desperdicios y desechos 
ferrosos 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,4 0,7  
   Metales no ferrosos 1,8 1,6 1,2 1,0 3,1 6,8 7,3 
  6812 Platino en bruto, sin labrar 
o semilabrado 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 5,5 6,2  
  Combustibles 20,2 18,7 20,7 5,2 17,7 20,5 21,3 
  3510 Energía eléctrica 1,7  4,8 5,1 2,4 2,1 3,3 3,9  
  3330 Aceites de petróleo y de 
minerales bituminosos, crudos 14,3 10,9 12,3 0,0 9,6 8,2 3,5 
  3432 Gas natural, en estado 
gaseoso 0,6 0,5 0,7 0,6 0,8 0,9 1,1  
Manufacturas 62,8 62,5 62,1 62,2 61,6 55,7 53,8 
 Hierro y acero 9,9  10,4 11,1 6,0 6,5 6,2 5,7  
  6762 Barras y varillas (excepto 
las del rubro 676.1) de 
hierro/acero, laminado en 
caliente, etc. 0,0 0,4 0,6 0,6 0,5 0,8 0,7 
 Productos químicos 9,7  9,2 8,9 11,2 12,1 11,8 11,3  
  5429 Medicamentos n.e.p. 1,0 0,8 1,0 1,4 1,3 1,2 1,3 
  5334 Pinturas y barnices, 
plásticos en solución, etc. 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1,0 0,9  
  5243 Sales de ácidos metálicos; 
compuestos de metales 
preciosos 0,0 0,0 0,0 0,2 2,1 1,3 0,8 
  5542 Agentes tensoactivos 
(excepto el jabón) 0,7 0,6 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6  
 Otras semimanufacturas 9,0 8,2 7,9 9,1 8,3 8,0 8,4 
  6639 Artículos de materiales 
cerámicos, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,5 0,7  
 Maquinaria y equipo de transporte 18,3 19,8 21,0 20,6 20,2 16,9 15,8 
  Generadores de energía 0,3  0,4 1,2 0,3 0,6 0,5 0,6  
 Otra maquinaria no eléctrica 5,2 5,4 5,6 6,2 4,6 4,5 4,4 
  Maquinaria agrícola y tractores 0,3  0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3  
  Máquinas para oficina y equipo 
de telecomunicaciones 4,0 4,8 4,7 4,7 4,8 3,7 4,0 
  7643 Aparatos transmisores de 
radiodifusión o televisión 1,0 0,8 0,9 0,3 0,8 0,7 0,8  
 Otras máquinas eléctricas 2,6 2,8 2,7 3,3 2,9 3,0 2,5 WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 95 - 
 
   2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
  Productos de la industria 
automotriz 5,0 5,6 6,0 5,5 6,4 4,7 3,9  
  7812 Vehículos automotores 
para el transporte de personas, 
n.e.p. 3,5 3,6 3,7 3,4 4,4 2,7 2,1 
  Otro equipo de transporte 1,3  0,7 0,9 0,6 0,8 0,5 0,5  
Textiles 9,0 8,1 6,8 7,7 7,5 6,8 6,7 
  6523 Otros tejidos, con un 
contenido de algodón del 85%, 
que no pesen más de 200 g/m2 1,8 1,6 1,2 1,3 1,3 1,2 1,1  
  6552 Otros tejidos de 
punto/ganchillo, no 
impregnados/bañados, etc. 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,9 
Prendas de vestir 1,7  1,5 1,3 1,5 1,2 1,0 1,0  
Otros bienes de consumo 5,2 5,2 5,1 6,2 5,9 5,0 4,9 
Otros productos 0,1  0,1 0,1 16,8 0,1 0-2 0,1  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 96 - 
 
  Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por destino, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006 2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Exportaciones totales 
(millones de euros) 1.913,4 2.453,4  2.697,6  1.937,9  2.530,3 3.203,4 3.113,4  
 (% del total) 
América 1,0 1,6  0,3 0,4 0,5 1,1 1,7  
Estados Unidos 0,9 1,5 0,3 0,4 0,4 0,8 1,4 
Otros países de América 0,1 0,1  0,1 0,1 0,1 0,3 0,3  
Europa 96,8 96,5 96,3 95,6 94,3 90,5 89,7 
Unión Europea (27) 61,2 65,1  59,5 56,2 61,8 60,6 62,8  
Alemania 15,6 14,4 14,2 16,7 21,3 27,9 29,4 
Bulgaria 5,4 7,2  9,5 8,1 8,8 6,9 7,1  
Italia 9,9 10,3 8,1 8,1 7,0 6,5 6,9 
Grecia 15,0 12,5  13,3 10,8 7,3 4,8 4,7  
Eslovenia 1,7 2,0 1,6 1,3 2,1 2,0 1,9 
Eslovaquia 0,1 0,2  0,3 0,4 1,0 1,5 1,8  
Países Bajos 2,3 2,1 1,8 2,3 2,1 2,0 1,6 
Reino Unido 1,5 2,2  1,8 1,6 1,8 1,2 1,6  
Rumania 0,6 0,6 0,8 0,7 1,6 1,0 1,3 
Austria 0,6 0,6  0,6 0,7 1,1 0,9 1,2  
España 2,1 5,2 1,9 1,4 2,2 1,5 1,2 
Bélgica 3,5 5,3  2,8 1,3 2,4 1,4 1,0  
República Checa 0,4 0,3 0,4 0,3 0,5 0,5 0,9 
AELC 0,4 0,3  0,4 0,7 0,6 0,7 0,8  
Suiza 0,4 0,3 0,4 0,6 0,6 0,7 0,8 
ALCEC 32,8 29,5  35,5 37,2 30,4 27,6 24,4  
Serbia 23,2 19,1 23,4 24,2 21,2 19,6 17,2 
Croacia 5,2 4,9  5,8 5,7 3,7 3,1 2,5  
Bosnia y Herzegovina 2,7 2,6 2,6 3,2 2,5 2,1 2,1 
Albania 1,7 2,2  2,7 3,1 2,2 2,0 1,9  
Otros países de Europa 2,3 1,6 0,8 1,5 1,5 1,6 1,7 
Turquía 2,3 1,6  0,8 1,5 1,5 1,6 1,7  
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)a 1,2 0,9 1,1 1,3 1,6 3,2 1,5 
África 0,2 0,2  0,2 0,3 0,1 0,1 0,1  
Oriente Medio 0,4 0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 
Asia 0,4 0,7  2,0 2,2 3,0 4,7 6,6  
China 0,1 0,0 0,0 0,1 2,7 2,9 4,0 
Japón 0,1 0,0  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0  
Seis países comerciantes 
del Asia Oriental 0,1 0,4 1,8 0,5 0,1 1,3 1,8 
República de Corea 0,1 0,0  0,0 0,1 0,1 0,4 1,4  
Otros países de Asia 0,2 0,2 0,1 1,4 0,2 0,5 0,8 
a La República de Moldova se incluye entre lo s miembros del ALCEC a efectos de cálculo. 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 97 - 
 
  Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2006-2012  
(Millones de euros y porcentajes) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Importaciones totales 2.998,9  3.821,4  4.679,7  3.631,0  4.133,2 5.038,2 5.065,5  
 (% del total) 
América 3,9  3,9 4,2 4,8 4,2 3,6 3,3  
Estados Unidos 1,1 1,5 1,5 2,2 1,9 1,3 1,3 
Otros países de América 2,8  2,4 2,8 2,6 2,3 2,3 2,0  
Europa 68,5 67,2 67,5 71,6 71,4 73,2 77,1 
Unión Europea (27) 52,9  49,5 48,1 52,2 53,2 54,3 58,4  
Grecia 8,5 7,9 7,5 8,7 8,2 8,1 12,3 
Alemania 9,8  10,0 9,5 10,3 11,2 10,4 9,7  
Reino Unido 1,0 1,0 1,0 1,2 5,2 8,4 8,6 
Bulgaria 6,6  5,1 4,8 4,8 5,5 6,5 6,3  
Italia 6,0 5,8 5,6 7,2 6,1 6,0 6,1 
Eslovenia 3,4  3,0 3,0 3,8 3,0 2,6 2,3  
Rumania 2,4 1,8 1,7 2,1 2,3 1,3 1,8 
Austria 2,1  1,9 1,7 2,0 1,7 1,9 1,8  
Polonia 3,1 3,1 3,9 1,7 1,3 1,2 1,5 
Francia 1,8  1,7 1,8 1,8 1,6 1,8 1,3  
España 1,4 1,0 0,8 1,0 1,1 0,9 1,2 
República Checa 0,9  1,2 1,0 1,0 0,9 0,9 1,1  
AELC 1,6 2,3 4,3 2,5 1,9 2,5 2,3 
Suiza 1,6  2,2 4,3 2,4 1,8 2,5 2,3  
ALCEC 10,6 11,7 11,1 11,9 11,5 11,4 11,4 
Serbia 7,5  8,6 7,8 8,1 8,1 7,6 7,8  
Croacia 2,1 2,1 2,0 2,3 2,1 1,9 1,9 
Bosnia y Herzegovina 0,7  0,7 0,8 0,9 0,9 1,3 1,1  
Otros países de Europa 3,3 3,7 3,9 5,0 4,8 4,9 5,0 
Turquía 3,3  3,7 3,9 5,0 4,8 4,9 5,0  
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)a 18,5 16,6 17,2 11,6 12,3 12,1 7,1 
Federación de Rusia 15,1  12,3 13,6 9,8 10,1 9,8 5,5  
Ucrania 2,8 2,0 3,0 1,7 2,1 2,2 1,3 
África 0,4  0,7 0,6 0,3 0,6 0,6 0,4  
Oriente Medio 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
Asia 8,2  11,2 10,0 11,1 11,1 10,1 11,6  
China 3,7 4,6 4,6 5,7 5,3 5,1 5,8 
Japón 0,7  0,8 0,8 1,1 0,8 0,7 0,7  
Seis países comerciantes del Asia 
Oriental 2,0 2,3 2,0 2,0 1,9 1,8 1,6 
Otros países de Asia 1,8  3,4 2,6 2,2 3,1 2,5 3,5  
Indonesia 1,1 2,6 1,6 1,0 1,1 1,1 1,8 
Otros países 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
a La República de Moldova se incluye entre lo s miembros del ALCEC a efectos de cálculo. 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) y estadísticas 
facilitadas por las autoridades para el año 2008. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 98 - 
 
  Cuadro A1.5 Inversiones extranjeras directas  
(Millones de euros) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Agricultura, silvic ultura y pesca 2,1  10,5 4,1 0,1 1,0 2,7 0,8  
Minas y canteras 0,6 8,9 70,2 -5,8 42,1 43,5 -67,5  
Sector manufacturero 99,4  126,8  -15,5  48,4 85,1 208,6 42,6  
 Productos alimenticios, bebidas y tabaco 5,5 21,8 .. 34,0 13,5 48,5 -27,5  
 Textiles y sector maderero 7,6  9,4 .. 4,2 8,5 28,6 19,5  
 Productos petro líferos, químicos, 
farmacéuticos, de caucho y de plástico 21,5 27,3 .. 4,5 -0,1 2,5 -0,5 
 Productos metálicos y maquinaria 42,5  88,2 .. -47,2  -13,1 39,7 28,4  
 Vehículos y otro eq uipo de transporte 1,1 0,3 .. 54,7 69,1 88,9 -0,3 
 Otras manufacturas 21,2  -20,2  .. -2,0 7,3 0,4 22,9  
Electricidad, gas y agua 119,2  -3,6 26,2 24,3 1,0 4,3 60,8 
Construcción 3,3  14,8 20,5 10,0 17,6 21,3 -3,9  
Servicios 118,9  339,0  295,2  69,4 13,2 56,5 -11,3  
 Comercio mayorista y minorista; 
reparación de vehículos automóviles y motocicletas ..
 .. .. .. 22,2 22,2 -6,1  
 Transporte y almacenamiento .. .. .. .. 3,5 24,8 4,0 
 Servicios de alojamiento y alimentación ..  .. .. .. 5,9 0,6 0,8  
 Información y comunicación .. .. .. .. 10,3 -79,4 1,4 
 Sector financiero y de seguros ..  .. .. .. -24,5 67,6 -15,7  
 Bienes raíces .. .. .. .. -4,9 8,0 0,2 
 Servicios profesionales, científicos y 
técnicos .. .. .. .. 6,0 -2,3 0,5  
 Actividades administrativas y servicios 
auxiliares .. .. .. .. 6,3 1,6 4,4 
 Enseñanza ..  .. .. .. -0,1 0,5 0,0  
 Actividades sanitarias y de servicios 
sociales .. .. .. .. 1,7 21,3 -0,1 
 Arte, entretenimiento y esparcimiento ..  .. .. .. -13,6 -8,5 -1,0  
 Otros servicios .. .. .. .. 0,4 -0,1 0,2 
Sin asignar 1,3  9,6 0,0 -1,5 -0,1 -0,1 1,0  
Subtotal 343,5  496,4  400,8  146,5  160,1 336,9 21,4 
 Compras y ventas privadas en el ámbito 
inmobiliario .. .. -0,9 .. 0,0 0,0 0,0  
 Ganancias y otros capitales sin 
distribuir/reinvertidos  .. .. .. .. .. .. 82,4 
TOTAL 344,8  506,0  399,0  145,0  160,0 336,8 104,8  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades y el Banco Nacional de la República de Macedonia. 
Consultado en: http://www.nbrm.mk/  (fecha de consulta: 10 de abril de 2013). WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 99 - 
 
  Cuadro A3.1 Aranceles no ad valorem  de los regímenes NMF aplicados, por códigos de 
2 dígitos del SA  
Designaciones Número de 
líneas 
arancelarias 
Total de líneas 312 
  Tipo del derecho mixto 310 
  Tipo compuesto 2 
de las cuales:  
  SA 01 Animales vivos 3 
  SA 02 Carne y despojos comestibles 50 
  SA 03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 16 
  SA 04 Leche y productos lácteos 47 
  SA 07 Hortalizas, plantas, raíc es y tubérculos alimenticios 16 
  SA 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías 11 
  SA 10 Cereales 3 
  SA 11 Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo 3 
  SA 15 Grasas y aceites animales o vegetales 8 
  SA 16 Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos 14 
  SA 17 Azúcares y artículos de confitería 9 
  SA 18 Cacao y sus preparaciones 11 
  SA 19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de 
pastelería 20 
  SA 20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas 91 
  SA 21 Preparaciones alimenticias diversas 8 
  SA 23 Residuos y desperdicios de las indu strias alimentarias; alimentos preparados 
para animales 2 
Fuente: Información sobre aranceles facilitada por la s autoridades. WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 100 - 
 
  Cuadro A3.2 Contingentes arancelarios aplicados en el marco de ALC, 2012  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
Origen de las 
importaciones Valor estimado de las 
importaciones sujetas 
a contingentes 
arancelarios Valor de las 
importaciones totales Proporción de las 
importaciones totales 
sujetas a contingentes 
arancelarios (%) 
Croacia 20,9 120,8 17,3 
Unión Europea 82,6 3.800,5 2,2 
Moldova 0,1 0,7 8,9 
Noruega 0,0 3,6 0,0 
Suiza 0,0 148,0 0,0 
Turquía  9,6 324,0 3,0 
Ucrania 0,0 86,9 0,0 
Nota: No hay contingentes arancelarios para Serbia. 
Fuente: Comtrade (Naciones Unidas) y base de datos de  la Oficina Estatal de Estadística. Consultado en: 
http://makstat.stat.gov.mk/PXWeb2007Bazi/Dialog/statfile1.asp . 
  
  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 101 - Cuadro A4.1 Promedios de los aranceles NMF aplic ados, por códigos de 2 dígitos del SA, 2004 y 2013  
Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
Total 10.360  11,1 0-70,1  23,3  9.629  8,5 0-70  40,0 
SA 01-SA 24 2.416  19,5 0-70,1  12,8  2.540  15,1 0-70  35,4 
SA 25-SA 97 7.944  8,6 0-31  26,5  7.089  6,1 0-25  41,7 
           
1. Animales vivos  57 10,0 0-66 49,1  73 9,2 0-66 46,6 
2. Carne y despojos comestibles 232 16,8 0-54 0,9  248 16,0 0-40 0,8 
3. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados 
acuáticos 323 9,0 0-63,5  0,6  427 2,1 0-62 90,9 
4. Leche y productos lácteos, huevos de ave, miel natural, 
productos comestibles de origen animal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte 177 19,4 5-66 0,0  174 18,3 0-53,1  0,6 
5. Los demás productos de origen animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte 21 0,0 0 100,0   20 0,0 0 100,0 
6. Plantas vivas y productos de la floricultura  48 11,7 0-35 4,2  48 11,7 0-35 20,8 
7. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  119 30,6 0-65 12,6  124 28,9 0-65 15,3 
8. Frutas y frutos comestibles, cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías 129 19,7 0-50 6,2  125 18,0 0-50 7,2 
9 Café, té, yerba mate y especias 42  7,6 0-45 61,9  50 6,3 0-45 70,0 
10. Cereales  61 22,5 0-70,1  16,4  67 20,8 0-59,5  25,4 
11. Productos de la molinería, malta, almidón y fécula, 
inulina, gluten de trigo 86 9,7 0-55 4,7  73 9,9 0-52 5,5 
12. Semillas y frutos oleaginosos, semillas y frutos diversos, 
plantas industriales o medicinales, paja y forraje 81 2,5 0-15 49,4  74 1,3 0-10 82,4 
13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  20 0,0 0 100,0   16 0,0 0 100,0 
14. Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, 
no expresados ni comprendidos en otra parte 8 0,0 0 100,0   5 0,0 0 100,0 
15. Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su 
desdoblamiento, grasas alimenticias elaboradas, ceras de origen animal o vegetal 126
 3,8 0-38,9  69,1  128 3,0 0-40 73,4 
16. Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, 
moluscos o demás invertebrados acuáticos 94 12,6 5-40,5  0,0  97 7,1 0-35,7  57,7 
17. Azúcares y artículos de confitería 47  17,7 0-40 4,3  44 10,4 0-30 18,2 
18. Cacao y sus preparaciones 27 25,2 0-39,5  22,2  27 18,3 0-34,9  22,2  
  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 102 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula 
o leche, productos de pastelería 52 36,3 0-54,9  1,9  52 27,8 0-46 3,9 
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás 
partes de plantas 338 34,5 5-67,5  0,0  346 28,8 0-70 4,3 
21. Preparaciones alimenticias diversas 46  26,0 0-66,5  4,4  42 21,8 0-63 4,8 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 179 42,7 0-53,4  1,7  186 29,2 0-50 39,3 
23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, 
alimentos preparados para animales 67 6,1 0-48,3  34,3  66 4,6 0-30 33,3 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  36 22,2 10-60  0,0  28 28,8 10-60  0,0 
25. Sal, azufre, tierras y piedras, yesos, cales y cementos  90 6,6 0-21 40,0  78 4,8 0-15 47,4 
26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas  47 2,2 0-20 61,7  44 2,3 0-20 61,4 
27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de 
su destilación, materias bituminosas, ceras minerales 112 7,4 0-20 19,6  114 8,0 0-20 22,8 
28. Productos químicos inorgánicos, compuestos inorgánicos 
u orgánicos de metal precioso, de elementos radiactivos, 
de metales de las tierras raras o de isótopos 266 3,1 0-8,4  34,2  248 3,0 0-5 35,1 
29. Productos químicos orgánicos 546  2,5 0-12,4  45,1  473 2,2 0-6 51,2 
30. Productos  farmacéuticos 59 1,6 0-25 71,2  59 1,3 0-25 81,4 
31. Abonos  37 1,9 0-6 67,6  33 0,0 0 100,0 
32. Extractos curtientes o tintóreos, taninos y sus derivados, 
pigmentos y demás materias colorantes, pinturas y 
barnices, mástiques, tintas 65 4,4 0-14,6  43,1  57 2,9 0-6,5  49,1 
33. Aceites esenciales y resinoides, preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética 59 6,7 0-17,6  52,5  48 2,7 0-6,5  58,3 
34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones 
para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, 
ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos 
similares, pastas para modelar, "ceras para odontología" 
y preparaciones para odontología a base de yeso 
fraguable 37 10,1 0-29,3  32,4  31 4,1 0-6,5  35,5 
35. Materias albuminoideas, productos a base de almidón o 
de fécula modificados, colas, enzimas 32 2,5 0-9,4  15,6  32 0,8 0-6,5  75,0 
36. Pólvora y explosivos, artículos de pirotecnia, fósforos 
(cerillas), aleaciones pirofóricas, materias inflamables 10 6,0 0-11 40,0  10 3,8 0-6,5  40,0 
37. Productos fotográficos o cinematográficos  58 6,4 0-8,6  15,5  43 4,8 0-6,5  14,0 
38. Productos diversos de las industrias químicas  136 5,8 0-25 24,3  161 3,5 0-25 58,4 
39. Plástico y sus manufacturas 264  8,4 0-25,3  22,7  215 4,1 0-6,5  25,1  
  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 103 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
40. Caucho  y sus manufacturas 118 6,1 0-21 44,1  103 5,9 0-15 40,8 
41. Pieles (excepto la peletería) y cueros 79  5,9 0-13 24,1  73 6,1 0-13 21,9 
42. Manufacturas de tripa 38 23,8 7-27,5  0,0  37 16,2 7-25 0,0 
43. Peletería y confecciones de peletería, peletería facticia o 
artificial 39 16,7 3-28,4  0,0  23 13,3 3-25 0,0 
44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  166 4,1 0-25,2  69,3  179 1,2 0-18 90,5 
45. Corcho y sus manufacturas 13  5,9 0-13 15,4  12 6,4 0-13 8,3 
46. Manufacturas de espartería o cestería 12 15,0 15 0,0  23 15,0 15 0,0 
47. Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas, papel o cartón para reciclar (desperdicios y 
desechos) 23 0,0 0 100,0   24 0,0 0 100,0 
48. Papel y cartón, manufacturas de pasta de celulosa, de 
papel o cartón 179 7,1 0-24 27,4  151 1,8 0-15 83,4 
49. Productos editoriales, de la prensa y de las demás 
industrias gráficas, textos manuscritos o mecanografiados 
y planos 25 8,4 0-22 40,0  22 1,8 0-10 81,8 
50. Seda 26 0,5 0-6 88,5  25 0,5 0-6 88,0 
51. Lana y pelo fino u ordinario, hilados y tejidos de crin  70 6,9 0-19,8  35,7  60 3,5 0-12 65,0 
52. Algodón  163 9,2 0-26 3,7  149 6,6 0-20 35,6 
53. Las demás fibras textiles vegetales, hilados de papel y 
tejidos de hilados de papel 43 0,0 0 100,0   34 0,0 0 100,0 
54. Filamentos sintéticos o artificiales 86 5,3 0-15,8  48,8  85 4,9 0-10 50,6 
55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  167 9,3 0-15 1,8  143 6,6 0-12,5  32,2 
56. Guata, fieltro y tela sin tejer, hilados especiales, cordeles, 
cuerdas y cordajes, artículos de cordelería 66 8,9 0-15,4  1,5  57 8,6 0-12,5  1,8 
57. Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de 
materia textil 39 15,9 12,5-21,3  0,0  39 12,5 12,5 0,0 
58. Tejidos especiales, superficies textiles con mechón 
insertado, encajes, tapicería, pasamanería, bordados 56 14,0 10-17,8  0,0  51 10,4 10-12,5  0,0 
59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o 
estratificadas, artículos técnicos de materia textil 42 9,5 5-16,6  0,0  42 7,9 0-12,5  2,4 
60. Tejidos de punto  65 14,9 13,4-19  0,0  57 10,0 10 0,0 
61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  171 31,0 31 0,0  147 17,5 17,5 0,0 
62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto 
los de punto 204 31,0 31 0,0  194 17,5 17,5 0,0 
63. Los demás artículos textiles confeccionados, juegos, 
prendería y trapos 91 24,5 13-31  0,0  76 16,6 13-20  0,0  
  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 104 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
64. Calzado, polainas y artículos análogos, partes de estos 
artículos 80 24,3 10-26,7  0,0  80 22,8 10-25  0,0 
65. Sombreros, demás tocados y sus partes  15 19,3 16,7-19,8  0,0  12 15,0 15 0,0 
66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones 
asiento, látigos, fustas, y sus partes 9 17,1 5-24 0,0  8 11,3 5-15 0,0 
67. Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o 
plumón, flores artificiales, manufacturas de cabello 8 14,8 13-15  0,0  8 14,8 13-15  0,0 
68. Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas 73 17,9 0-29 4,1  67 14,9 0-20 3,0 
69. Productos cerámicos 51  21,5 3-29 0,0  45 13,3 0-20 6,7 
70. Vidrio y sus manufacturas 131 9,7 0-21 3,8  132 8,2 0-15 3,8 
71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias, bisutería, monedas 63
 12,0 0-20 7,9  58 10,3 0-20 13,8 
72. Fundición, hierro y acero 340 1,8 0-10 15,9  344 0,4 0-10 88,1 
73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  276 10,7 0-29 13,8  248 9,5 0-23 24,2 
74. Cobre y sus manufacturas 69 2,7 0-15 30,4  59 0,2 0-10 98,3 
75. Níquel y sus manufacturas 18  2,7 0-9,6  22,2  18 0,0 0 100,0 
76. Aluminio y sus manufacturas 65 5,9 0-29 55,4  56 2,7 0-20 76,8 
78. Plomo y sus manufacturas 13  11,8 1,7-16  0,0  11 4,6 0-10 54,6 
79. Cinc y sus manufacturas 12 8,3 2,4-9,6  0,0  11 0,0 0 100,0 
80. Estaño y sus manufacturas 8  0,6 0-2,4  75,0  6 0,0 0 100,0 
81. Los demás metales comunes, cermets, manufacturas de 
estas materias 73 2,3 0-2,4  1,4  67 0,0 0 100,0 
82. Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos 
de mesa, de metal común, partes de estos artículos, de metal común 105
 8,1 0-18,4  11,4  98 7,1 0-15 11,2 
83. Manufacturas diversas de metal común 50 9,8 0-17,4  14,0  42 10,6 3-15 0,0 
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos, partes de estas máquinas o aparatos 1.051
 6,5 0-19,8  34,1  898 4,3 0-15 54,7 
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes, 
aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos 
de grabación o reproducción de imagen y sonido en 
televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos 671 8,5 0-25 27,3  520 7,7 0-25 34,0  
  WT/TPR/S/290 • Ex República Yugoslava de Macedonia 
 
- 105 - Código 
SA Designaciones de los productos  2004  2013 
Número de 
líneas 
arancelarias Promedio 
aritmético de 
los aranceles 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos  
(%)  Número  
de líneas
arance-
larias Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Inter-
valo  
(%) Proporción 
de las líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
86. Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus 
partes, aparatos mecánicos (incluso electromecánicos) de señalización para vías de comunicación 40
 3,5 0-20 60,0  29 1,6 0-10 79,3 
87. Vehículos automóviles, tracto res, velocípedos y demás 
vehículos terrestres, sus partes y accesorios 183 8,7 0-21 6,0  194 6,4 0-20 18,0 
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  34 4,3 0-13 55,9  22 6,7 0-13 31,8 
89. Barcos y demás artefactos flotantes 38 12,6 0-17,4  2,6  35 11,5 0-15 2,9 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión, instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos, partes y 
accesorios de estos instrumentos o aparatos 300
 2,6 0-19,8  74,0  242 1,9 0-15 78,5 
91. Aparatos de relojería y sus partes 65 13,6 0-17 4,6  55 5,0 5 0,0 
92. Instrumentos musicales, sus partes y accesorios  31 9,0 9 0,0  30 9,0 9 0,0 
93. Armas, municiones, y sus partes y accesorios  28 20,5 7-25 0,0  22 20,1 7-25 0,0 
94. Muebles, mobiliario medicoquirúrgico, artículos de cama y 
similares, aparatos de alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte, anuncios, letreros y placas 
indicadoras luminosos 87
 17,3 0-27 9,2  77 12,0 0-15 3,9 
95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte,  sus 
partes y accesorios 79 6,5 6-10 0,0  62 2,4 0-10 67,7 
96. Manufacturas diversas 72  16,3 0-21 1,4  74 13,1 0-17,5  8,1 
97. Objetos de arte o colección y antigüedades  7 7,0 7 0,0  7 7,0 7 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en informaciones sobre aranceles y comercio facilitadas por las autoridades. 
 
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