G/LIC/Q/ECU/6  
 
20 de mayo de 2014  
(14-3039)  Página: 1/4  
Comité de Licencias de Importación  Original: español  
 
   RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LAS 
RESOLUCIONES 102 DEL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR (COMEX) Y 299-A DEL 
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA (MAGAP) 
RESPUESTAS DE ECUADOR 
 
La siguiente notificación, de fecha 13 de mayo de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Ecuador. 
 
_______________ 
 
 
1.  Los Estados Unidos pidieron al Ecuador que publicara sin demora todas las medidas (incluidas 
las Resoluciones Nº 102 y Nº 299-A) o modificaciones de medidas, de acuerdo con lo dispuesto en 
el párrafo 4 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, de modo que los gobiernos y los comerciantes pudieran tomar conocimiento de ellas y formular observaciones al respecto antes de su aplicación. 
 
 ¿Dónde se publican estas medidas? Sírvanse prop orcionar los enlaces, si los hay, a los sitios 
Web en que dichas medidas pueden consultarse. 
 
2.  Los Estados Unidos pidieron al Ecuador que no tificara sus medidas o cualquier modificación de 
sus medidas a la Secretaría, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1 y con el artículo 5 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. 
 
 ¿Cuándo notificará el Ecuador sus medidas a la Secretaría? 
 ¿Cuándo proporcionará el Ecuador ejemplares de estos reglamentos a la Secretaría? 
 
En la reunión de 4 octubre de 2013, ya señalamos, entre otras cosas, lo siguiente:  - que las Resoluciones 102 del COMEX y 299-A del MAGAP fueron publicadas en los Registros 
Oficiales Suplemento No. 924 de 2 de abril de 2013 y No. 48 de 31 de julio de 2013; y, 
 - que a inicios de aquella semana, se realizó la notificación de las citadas resoluciones 
conforme a lo dispuesto en los artículos 1.4 a) y 8.2 b) del Acuerdo de Licencias de 
Importación y que la Secretaría haría la publicación respectiva oportunamente.  
 
La Secretaría circuló el documento G/LIC/N/1/ECU/4 de 3 octubre, conteniendo la notificación de 
las Resoluciones 102 y 299-A del COMEX y del MAGAP, respectivamente.  La Secretaría circuló el documento G/LIC/N/1/ECU/4/Corr.1, de 15 octubre, a través del cual se 
informó que copia del texto de las resoluciones notificadas estaban disponibles en la Secretaría 
para consulta de los Miembros.   
En consecuencia, todas las anteriores preguntas ya han sido respondidas. 
 3.  A la luz del párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 g) del artículo 5 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Canadá y los Estados Unidos 
solicitan una respuesta exhaustiva y completa a cada una de las siguientes preguntas:  G/LIC/Q/ECU/6 
 
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   ¿Cuáles son en concreto los procedimientos administrativos prescritos en estas 
Resoluciones? Sírvanse describir los procedimientos en detalle. ¿Dónde se publican estos procedimientos? 
 
La Resolución 299 – A identifica –detalladamente- el procedimiento administrativo requerido. Sin 
embargo,  a continuación se presenta una descripción gráfica exhaustiva del mismo:   
 
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL INSTRUCTIVO (RESOLUCIÓN 299-A)
(octubre/2013)
IMPORT ADORES
Presentan Intención de 
Importaciones 2014 
SUBSECRETARIA  
COMERCIALIZACION + 
SUBSECRETARIA DE 
GANADERIA elaboran 
informe técnico
PRESENTA 
INFORME A 
ACTORES
(diciembre/2013)
SUBSECRETARIA 
PUBLICA Y NOTIFICA 
VOLUMENES x EMPRESA (enero/2014)
(Período de trámites)
IMPORTADORES Presentan 
permisos para aprobación 
- Fija estacionalidad 
de Importación 
- Revisión Semestral 
(control/seguimiento)
APROBACION 
LICENCIA 48 horasArt. 2
Art. 3 y 4Producción 
Nacional 2014
Crecimiento de 
consumo 2013
Seguridad 
alimentaria
Importaciones 
históricas  12/13
Subsidios
O/D 
mundiales
Otros Factores Art. 5
Art. 6
Art. 6Art. 7
Art. 8Art. 12
VIGENCIA, 
AMPLIACION,  
MODIFICACIONArt. 13, 14
DISPOSICIONES 
ESPECIALES Art. 15
 
 
 
Adicionalmente, y por motivos de transparencia, el Ecuador ha publicado este procedimiento en la 
siguiente dirección electrónica:   
http://comercioexterior.gob.ec/wp-content/uplo ads/downloads/2013/09/RESOLUCION-299A1.pdf  
 
 ¿Cuáles son las medidas que los procedimientos de trámites de licencias no automáticas 
previstos en las Resoluciones 102 y 299-A están destinados a administrar mediante dichas 
Resoluciones? 
 Las medidas administran las Resoluciones 102 y 299 - A son la definición y determinación de los 
balances alimentarios anuales considerando las cadenas productivas, que permiten el 
abastecimiento y disponibilidad permanente y suficiente de alimentos para garantizar una preocupación no comercial como es la seguridad alimentaria, en cumplimiento de un objetivo 
estratégico y soberano de Soberanía Alimentaria, consagrado en la Constitución ecuatoriana. Este 
sistema, que produce un equilibrio entre la producción nacional y las importaciones para satisfacer el suministro permanentemente de alimentos, no reduce la proporción de los productos 
importados en relación a la producción doméstica, conservando de esta manera una  distribución 
aproximada del comercio registrado antes de la aplicación de la medida.   
 
 En qué medida son compatibles con el GATT de 1994 las medidas administradas por estas 
Resoluciones? 
 
La administración de esta medida tiene como principios fundamentales, en su aplicación, la 
transparencia, previsibilidad, la no discriminación y la disminución de cargas administrativas 
innecesarias para los operadores del comercio internacional.   G/LIC/Q/ECU/6 
 
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  Los procedimientos administrativos se aplican de una manera apropiada, con la mayor simplicidad 
posible, con una administración justa, equitativa y objetiva llevada a cabo por parte de las autoridades responsables de su administración, quienes se han asegurado que este sistema se aplique de manera neutral, conforme los procedimientos plenamente observados y detallados en la 
en la Resolución 299 – A.   
 Su aplicación ha permitido que no se generen distorsiones en el comercio de los productos 
agrícolas incluidos en estas Resoluciones, ni que se afecten sus condiciones normales de 
competencia.   4.  El artículo 1 de la Resolución Nº 299-A parece someter a todos los importadores, sin excepción, 
al régimen de licencias no automáticas. Asimismo, dispone que el régimen de licencias se base en 
si dichas importaciones "complementarán" la capacidad de producción nacional para satisfacer la demanda interna. Por otra parte, el artículo 3 parece requerir que el MAGAP realice un "análisis 
técnico" para determinar el volumen de productos que el Ecuador permitirá importar, y disponer 
que dicho análisis se base (entre otros factores) en las compras de productos nacionales del importador, la producción nacional, y la demanda y el consumo internos. El Ecuador afirma que 
"{e}l procedimiento de licencias no automáticas de importación que está descrito en la 
Resolución 299-A del MAGAP se fundamenta en el  artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación. Los factores técnicos considerados para la elaboración de los Informes Técnicos para la administración de las licencias no automáticas se 
definen en la Resolución 299-A, y están orientados al análisis de los balances alimentarios para los 
productos sujetos a este régimen, en base a una revisión transparente, previsible y no discriminatoria". 
 
 Al parecer, la Resolución 299-A en sí podría restringir las importaciones. Sírvanse explicar el 
uso de esta restricción de las importaciones a la luz del GATT de 1994, en particular del 
artículo XI. 
 Como el Ecuador lo manifestó en su respuesta a la pregunta Nro. 13 del documento G/LIC/Q/ECU/4 de 29 de noviembre de 2013, el Reglamento 299 - A no contempla ningún 
escenario de prohibición o restricción de las importaciones. 
 
 ¿Cuál es en concreto la metodología que empl ea el Ecuador a efectos del "análisis de los 
balances alimentarios para los productos sujetos a este régimen"? 
 Para el análisis de los balances alimentarios de los productos sujetos a este régimen se emplean 
los resultados obtenidos de los informes técnicos que utilizan para su elaboración determinadas 
variables comunes como son la producción, el crecimiento de la demanda y consumo interno, el registro histórico de importación de los solicitantes, entre otros.    
También se utilizan las estadísticas nacionales de producción, ventas y consumo que son 
reportadas por los actores nacionales al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, y levantadas por el Servicio de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca 
(SINAGAP), a través de monitoreo en los mercados  nacionales de productos agropecuarios.    
 
 ¿Pueden los análisis y la metodología subyacente ser objeto de observaciones del público? 
¿Dónde se publican? 
 
Los informes técnicos son puestos a consideración de los actores de las cadenas productivas a través de los consejos consultivos, mesas de concertación y otras instancias de diálogo, para 
garantizar la absoluta transparencia en la administración del régimen, proporcionar la información 
oportuna para la toma de decisiones de los actores y recoger las recomendaciones realizadas por ellos, incluyendo a los importadores, como se establece claramente en el Artículo 5 de la 
Resolución 299-A. 
 
 Sírvanse citar el artículo o los artículos del GATT de 1994 que permiten el "análisis de los 
balances alimentarios para los productos sujetos a este régimen" a los efectos de la 
tramitación de licencias no automáticas para las importaciones. 
  
De conformidad con lo estipulado en el Artículo 1 párrafo 2 del Acuerdo sobre Procedimiento para 
el Trámite de Licencias de Importación, los procedimientos administrativos para aplicar un régimen G/LIC/Q/ECU/6 
 
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  de licencias de importación deberían también tener en cuenta los objetivos de desarrollo 
económico y las necesidades financieras y comerciales de los países en desarrollo Miembros, y, de otra parte, las preocupaciones no comerciales reconocidas en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y del Acuerdo sobre la 
Agricultura en materia de seguridad alimentaria.  
 En cuanto a la tramitación de las licencias no automáticas, es importante destacar que nuestro 
régimen cumple plenamente con las disposiciones del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimiento 
para el Trámite de Licencias de Importación, particularmente con lo que establece el párrafo 3 de ese artículo.    
 Sírvanse indicar detalladamente cómo se asignan las licencias de importación, cuántos 
organismos deben aprobar cada licencia antes de expedirla y el tiempo que tarda una licencia en expedirse a la luz del "análisis técnico" realizado por el Ecuador. 
 
La descripción en detalle del procedimiento administrativo y los actores se consignó en el diagrama presentado en la respuesta a la pregunta 3.  
 
 Como resultado de las nuevas resoluciones, incluido el análisis técnico y el proceso nacional 
de adopción de decisiones de las partes interesadas, ¿cuál es el porcentaje total de las solicitudes de licencias de importación que el Ecuador tiene previsto expedir en un año en 
comparación con su práctica en años anteriores? 
 
El Ecuador prevé atender, en su oportunidad, las solicitudes de importación que se presenten.   
 
5.  En su respuesta a la pregunta 14, el Ecuador afirma que "(…) en ocasiones, factores ajenos a la producción nacional que influyen sobre los productos importados como enormes montos de ayudas 
internas a la producción y subsidios a las exportaciones, hacen que sea necesario compatibilizar 
las importaciones fuera de los períodos de salida de cosecha nacional de estos productores, en aquellos productos que presentan una marcada estacionalidad de producción en base a los ciclos estacionales, dicha situación se traduce también en una preocupación de seguridad alimentaria". 
 
Sírvanse aclarar a qué se refiere el Ecuador con esta afirmación.  
Esta pregunta fue contestada por el Ecuador durante la Reunión Regular del Comité de Agricultura 
del 29 de enero de 2014.  
6.  Sírvanse indicar si las importaciones procedentes de la Comunidad Andina se tienen en cuenta 
en el "análisis técnico" descrito en el artículo 3 de la Resolución Nº 299-A y, si es así, de qué 
manera.  
Sobre este tema, el Ecuador se ratifica en la respuesta otorgada a la pregunta Nro. 17, contenida 
en el documento G/LIC/Q/ECU/4 de 29 de noviembre de 2013.  
 
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