G/L/1280  
8 de noviembre  de 2018 
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INFORME  (2018) SOBRE LAS AC TIVIDADES DEL COMITÉ  
DE MEDIDAS SANITARIA S Y FITOSANITARIAS  
1.1.  La Presidenta  del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias distribuye el presente informe 
bajo su responsabilidad . El informe contiene un resumen de las actividades y las decisiones del  
Comité en 2018.  
1.2.  El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Comité MSF" ) celebró reuniones ordinarias 
los días 1 º y 2 de marzo, 12 y 13 de julio, y 1 º y 2 de noviembre de  2018. En 2017 se había elegido 
al Sr. Marcial Espínola Ramírez (Paraguay) Presidente del Comité MSF para el período 2017 -2018. 
Al principio de su reunión de  julio, el Comité MSF eligió a la Sra . Noncedo Vutula (Sudáfrica) para 
presidir sus actividades en el período 2018 -2019.  
1.3.  En marzo de 2018, el Comité MSF adoptó el catálogo de instrumentos para la gestión de 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias1, que inic ialmente se había presentado en el marco del cuarto 
examen del funcionamiento y aplicación del  Acuerdo MSF . Desde 2014, el Comité no había logrado 
alcanzar un consenso sobre la inclusión de una cláusula de descargo de responsabilidad en ese 
documento . Finalmente, acordó incluir el texto propuesto por el Presidente en julio de 2017, que 
combina un párrafo introductorio sobre los usos previstos del catálogo, con una cláusula flexible de 
descargo de responsabilidad . Ese consenso fue posible después de que el B rasil y México, que 
anteriormente habían formulado objeciones a la inclusión de un descargo de responsabilidad, 
aceptasen el texto propuesto por el Presidente con el fin de llevar adelante la labor del Comité . 
Ambos Miembros pidieron que el informe resumid o de la reunión recogiese sus preocupaciones 
sistémicas con respecto al uso de cláusulas de descargo de responsabilidad en los documentos del  
Comité.  
1.4.  El Comité MSF también inició el quinto examen del funcionamiento y la aplicación del 
Acuerdo  MSF en marzo de 2018 y adoptó un documento en el que se presentaban el proceso y el 
calendario propuestos para ese examen .2 Recordando las dificultades experimentadas para la 
adopción del informe sobre el cuarto examen -los trabajos habían comenza do en 2013, pero el 
informe no se adoptó hasta 2017 - algunos Miembros destacaron la importancia de que el Comité 
entablara debates sobre este proceso para llegar a un entendimiento común sobre las expectativas 
para el quinto examen . Los Miembros también deci dieron introducir un poco de holgura en el 
calendario, y está previsto que el examen finalice en marzo de 2020. 
1.5.  En julio y octubre de 2018, el Comité MSF examinó 13 propuestas sobre la labor en el marco 
del quinto examen, presentadas por 29 Miembros . Las propuestas abarcaban las siguientes esferas : 
el reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias, y en particular de los 
enfoques sistémicos ; la adaptación de las medidas sanitarias y fitosanitarias a las condiciones 
regionales, en particular las disposiciones sobre zonas libres de plagas o enfermedades ; la 
transparencia y las notificaciones en el marco del Acuerdo MSF en contraposición al Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio ( Acuerdo OTC); la coordinación nacional entre los organismos 
sanitarios y fitosanitarios ; los efectos del establecimiento de límites máximos de residuos (LMR) de 
plaguicidas en el comercio ; la función del Codex, la CIPF y la OIE al abordar las preocupaciones 
comerciales específicas ; los sistemas de ga rantía a cargo de terceros y la elaboración de directrices 
para la aplicación del artículo  13 del Acuerdo  MSF; la evaluación de riesgos, los niveles adecuados 
de protección y el papel de la ciencia ; y la lucha contra la infestación por el gusano cogollero . 
                                                
1 G/SPS/63.  
2 G/SPS/W/296/Rev.1.  G/L/1280  
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  Además, los Miembros expresaron su interés en acometer las cuestiones relativas al Anexo C del 
Acuerdo  MSF sobre los procedimientos de control, inspección y aprobación.  
1.6.  Como primer paso, el Comité celebrará varias sesiones temáticas y/o talleres sobre eso s temas 
para intercambiar experiencias y escuchar las opiniones de expertos . Tras llevar a cabo diversas 
consultas y debates en el Comité, la President a propuso un calendario para estas reuniones . Algunos 
Miembros también manifestaron que sería interesante  que el Comité elaborara nuevas orientaciones 
o guías de mejores prácticas en determinadas esferas, como la equivalencia y la regionalización, 
mientras que otros Miembros se mostraron cautos sobre la iniciación de tales trabajos.  
1.7.  En el contexto del quinto examen, el Comité MSF celebró la primera parte de una sesión 
temática sobre la equivalencia en octubre de 2018 a raíz de una propuesta presentada por el Canadá . 
Otros Miembros presentaron también propuestas en las que recomendaron que el Comité abordase 
en mayor profundidad el concepto de equivalencia, en particular mediante el examen de las 
directrices existentes sobre el reconocimiento de la equivalencia (G/SPS/19/Rev.2).  
1.8.  Esta sesión temática brindó la oportunidad de presentar el concepto de equivalencia y ayudó a 
los Miembros de la  OMC a conocer mejor las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF, las 
directrices del Comité (G/SPS/19/Rev.2) y la jurisprudencia conexa . Sobre la base de las 
observaciones transmitidas por un Miembro, también se incluyó en la  sesión temática una exposición 
de la Secretaría sobre la equivalencia en el contexto de los OTC . Además, representantes del Codex, 
la CIPF y la OIE explicaron la aplicación del concepto de equivalencia y las normas internacionales 
pertinentes en sus respe ctivas esferas . La segunda parte de la sesión temática, que se celebrará en 
marzo de  2019, se centrará en las experiencias de los Miembros respecto de la aplicación de ese  
concepto.  
1.9.  El Comité MSF celebró un Taller sobre Procedimientos de Control, Inspecció n y Aprobación 
(Anexo C del Acuerdo MSF) en julio de 2018, organizado por la Secretaría .3 En él se estudiaron 
formas de agilizar y simplificar los procedimientos en frontera y, al mismo tiempo,  garantizar que 
los productos objeto de comercio no present asen riesgos relacionados con la inocuidad de los 
alimentos y la sanidad animal y vegetal . El Taller abordó las normas pertinentes del Acuerdo MSF y 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la jurisprudencia y las normas sanitarias y fitosanitarias 
interna cionales, y propició un intercambio de experiencias entre los Miembros . Representantes del 
Banco Mundial, el STDF, el COMESA y determinados países Miembros facilitaron estimaciones de los 
costos de transacción relacionados con los controles sanitarios y fi tosanitarios, y señalaron 
oportunidades para facilitar el comercio seguro, en particular la colaboración interinstitucional, las 
inspecciones basadas en el riesgo y una mayor transparencia . Una sesión dedicada a la certificación 
electrónica y una mesa redo nda final sobre los programas de creación de capacidad pusieron de 
relieve diversas oportunidades para movilizar recursos con miras a reforzar los procedimientos en 
frontera relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias . Los Miembros manifestaro n su 
interés en seguir debatiendo el tema, a ser posible en el marco del quinto examen . El Comité MSF 
pidió a la Secretaría que actualizase un documento de sala de 2014 sobre la relación entre el 
Acuerdo  MSF y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AF C).4 Ese documento se examinó 
posteriormente en la reunión del Comité MSF celebrada en octubre de 2018. 
1.10.   A propuesta de los Estados Unidos, en febrero de 2018 el Comité celebró una sesión temática 
sobre zonas libres de plagas . La sesión estuvo dedicada a la s disposiciones pertinentes del 
Acuerdo  MSF, las directrices del Comité, la jurisprudencia de litigios recientes en la materia, y la 
información sobre las normas de la CIPF relativas a las zonas libres de plagas . Además, el Comité 
de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) y el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) 
expusieron sus opiniones desde un punto de vista regional e internacional . Los Miembros también 
tuvieron la oportunidad de dar a conocer sus ex periencias prácticas de establecimiento y 
mantenimiento de zonas libres de plagas, así como los aspectos legislativos y principios más 
generales relacionados con su aplicación.  
1.11.   El Comité MSF examinó el documento anual sobre la aplicación de las disposicion es en materia 
de transparencia del Acuerdo MSF .5 Entre el 1º de enero de  1995 y el 15 de septiembre  de 2018 se 
presentaron en total 23.525 notificaciones de todos los tipos . Entre el  1º de enero y el 15  de 
                                                
3 El programa del taller figura en el documento G/SPS/GEN/1613/Rev.2.  
4 RD/SPS/3/Rev.2 (y Corr.1).  
5 G/SPS/GEN/804/Rev.11 (y Corr.1).  G/L/1280  
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  septiembre de  2018, se distribuyeron 888 notificac iones ordinarias y  83 notificaciones de urgencia . 
El porcentaje de notificaciones presentadas por países en desarrollo sigue siendo alto : alrededor 
del 73% del total en 2018 . Al 15 de septiembre, se habían recibido notificaciones MSF de  
127 Miembros ; de ellos, 42  las presentaron en línea a través del SPS  NSS. Además, Liberia y 
Montenegro presentaron notificaciones MSF por primera vez en 2018.  
1.12.   Asimismo, el Comité examinó el Informe anual  sobre el procedimiento para la vigilancia del 
proceso de armonización i nternacional .6 En julio de 2018 se plantearon tres cuestiones nuevas, a 
saber : la demora innecesaria para la adopción de normas del Codex sobre aditivos alimentarios ; la 
gestión de los riesgos en el ámbito del movimiento internacional de semillas de plantas ; y las 
restricciones por motivo de la peste porcina africana, que no son conformes a la norma internacional 
de la OIE . En su reunión de octubre, el Comité examinó otras dos cuestiones relativas a los factores 
no científicos en las normas del Codex y a la utilización de las definiciones del Codex para la leche y 
los productos lácteos.  
1.13.   El Comité MSF recibió información de muchos Miembros sobre su situación en relación con 
determinadas enfermedades de los animales y plagas de los vegetales . Esta inform ación figura en 
el Informe anual  sobre la aplicación del artículo 6 .7 El Comité también examinó el Informe anual  
sobre el uso del procedimiento para fomentar y facilitar la resolución de cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias concretas , al que nunca se hab ía recurrido .8 En todas las reuniones los Miembros 
también informaron de la evolución de sus políticas sanitarias y fitosanitarias y de su situación.  
1.14.   El Comité MSF examinó preocupaciones comerciales específicas muy diversas . En marzo y 
julio de 2018 se pla ntearon 13  nuevas preocupaciones comerciales específicas, entre las que cabe 
mencionar las siguientes : el proyecto de modificación de la Circular  Nº 24 de Viet  Nam relativa a 
los LMR de medicamentos veterinarios ; el requisito de México para el acceso de pr oductos de caseína 
al mercado ; la decisión de la Arabia Saudita de prohibir temporalmente la importación de pescado, 
crustáceos y otros productos de animales acuáticos ; los requisitos de Viet  Nam para el acceso de 
despojos "blancos" al mercado ; las restric ciones de los Estados Unidos a la importación de manzanas 
y peras ; el proyecto de norma sanitaria de importación de Nueva Zelandia para vehículos, 
maquinaria y equipos ; la falta de transparencia y las demoras injustificadas en los procedimientos 
establecid os por Indonesia para la aprobación de productos de origen animal ; la 
Decisión  2002/994/CE de la Comisión de la UE relativa a productos de origen animal ; las 
restricciones de la UE al comercio de carne de aves de corral y prepara dos a base de carne de aves  
de corral (Reglamento  (UE) Nº 2018/700) ; las restricciones de Panamá al comercio de  carne de 
bovino y de aves de corral ; las restricciones de la Federación de Rusia al comercio de carne de 
vacuno y de porcino (G/SPS/N/RUS/145) ; la revisión de la legislaci ón de la UE sobre medicamentos 
veterinarios ; y la nueva definición de fungicida folpet en la UE . Además, en la reunión celebrada en 
octubre se plantearon 5 nuevas preocupaciones comerciales específicas : los límites máximos de 
residuos de algunos plaguicida s impuestos por la UE ; las medidas adoptadas por la Federación de  
Rusia para restringir la importación de rumiantes por motivo de la enfermedad de la lengua azul ; 
las medidas de restricción de las importaciones incluidas por Viet  Nam en el proyecto de ley de 
producción animal ; los derechos de importación aplicados por Tailandia en relación con los  
procedimientos de aprobación relativos a los animales vivos y los productos de origen animal ; y el 
Dictamen  Nº 528/16 del Tribunal Europeo de Justicia sobre los o rganismos obtenidos por  
mutagénesis . 
1.15.   En 2018 se siguieron examinando muchas de las preocupaciones planteadas anteriormente . 
Varios Miembros debatieron la propuesta de la UE para la clasificación de compuestos como 
perturbadores endocrinos, los límites máximos de cadmio en productos alimenticios establecidos por 
la UE y l os requisitos  de certificación de China para las importaciones de alimentos . Tres Miembros 
facilitaron información sobre las preocupaciones comerciales resueltas o parcialmente resueltas, lo  
que permitió a la Secretaría actualizar el Sistema de Gestión de la Información MSF . Todos los años 
se compila información sobre las preocupaciones comerciales específicas en un informe sobre el 
tema que se examina en la reunión de marzo.9 
                                                
6 G/SPS/GEN/1617.  
7 G/SPS/GEN/1618.  
8 G/SPS/GEN/1642.  
9 G/SPS/GEN/204/Rev.18.  G/L/1280  
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  1.16.   En todas las re uniones del Comité, los Miembros, las organizaciones observadoras y la  
Secretaría proporcionaron información sobre sus respectivas actividades de asistencia técnica 
relacionada con las MSF . Además, la secretaría del Fondo para la Aplicación de Normas y el  Fomento 
del Comercio (STDF) mantuvo informado al Comité sobre su labor.10 
1.17.   El Comité MSF siguió trabajando en estrecha colaboración con el Codex, la CIPF y la OIE 
(a menudo citadas como las "tres organizaciones hermanas") , y estas organizaciones informaron 
periódicamente sobre sus actividades . Otras organizaciones observadoras también informaron sobre 
sus actividades.  
1.18.   El Comité MSF acordó provisionalmente celebrar reuniones ordinarias los días 20 y  21 de 
marzo, 10 y 11 de julio , y 6 y 7 de noviembre de  2019.  
__________  
                                                
10 G/SPS/GEN/1607, G/SPS/GEN/1627 y G/SPS/GEN/1653.