RESTRICTED  
  
G/RO/M/66  
17 de junio de 2016 
(16-3310) Página: 1/9 
Comité de Normas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL  DÍA 22 DE ABRIL DE 2016  
PRESIDENTE: SR. CHRISTIAN WEGENER (DINAMARCA)  
Asuntos tratados1 
1  INFORME SOBRE LA LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS 
DE ORIGEN (ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS)  ................................ ....................  1 
2  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES: 
TRANSPOSICIÓN DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS A 
VERSIONES MÁS RECIENTES DE LA NOMENCLATURA DEL SA (DOCUMENTOS 
JOB/RO/5/REV.1 Y JOB/RO/5/REV.1/CORR.1) - INFORME DE SITUACIÓN DEL 
PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ....................  2 
3  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - 
"EJERCICIO FORMATIVO" SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN NACIONALES NO 
PREFERENCIALES EXISTENTES  ................................ ................................ ........................  2 
4  APLICA CIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES SOBRE LAS NORMAS DE 
ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(DOCUMENTOS WT/L/917, WT/L/917/ADD.1 Y G/RO/W/159)  ................................ ...... 5 
5  NOTIFICACIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO 5 Y EL PÁRR AFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACU ERDO SOBRE NORMAS DE  ORIGEN (DOCUMENTOS 
G/RO/N/136 A G/RO/N/ 140)  ................................ ................................ .........................  9 
6  ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ................................ . 9 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..........  9 
 
1  INFORME SOBRE LA LABOR REAL IZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE 
ORIGEN (ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS)  
1.1.  La Sra. Mette Azzam , de la Secretaría de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), informa 
a los Miembros de que el Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO) de la OMA celebr ó su 
trigésima cuarta sesión el 2 de febrero de 2016 bajo la presidencia de la Sra . Nsikan P.  Umoh 
(Nigeria).  
1.2.  Refiriéndose  a las normas de origen no preferenciales, la oradora dice que en la mencionada 
reunión el CTNO adoptó su décimo séptimo informe perió dico y el examen anual sobre los 
aspectos técnicos y la aplicación del Acuerdo correspondiente a 2015. E l examen fue breve, porque 
no se habían remitido al CTNO preguntas específicas como resultado de la  falta de normas de 
origen no preferenciales armoniza das. El CTNO examinó asimismo los indicadores para medir  
resultados en el marco del programa de la OMA para el logro  de la excelencia aduanera . Además, 
después de la reunión , se celebró  un taller en el que se  examinar on las últimas novedades en 
relación co n la determinación del origen en los acuerdos de libre comercio, la certificación del 
origen y las irregularidades en materia de origen.  
1.3.  Refiriéndose  a las normas de origen preferenciales, la oradora dice que  la nueva "Guía de 
actualización técnica de las normas de origen preferenciales " de la OMA  fue elaborada  para ayudar 
                                                
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura  WTO/AIR/RO/3.  G/RO/M/66  
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  a los Miembros a actualizar  las normas de origen de acuerdo con la s enmiendas introducidas en la 
Nomenclatura del Sistema Armonizado . La guía p uede consultarse en el sitio Web de la OMA.  
1.4.  La oradora dice,  además , que la OMA  ha actualizado las diversas directrices y 
recomendaciones en relación con las decisiones  anticipadas a la luz de las disposiciones  
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC . En el sitio Web de la OMA puede 
consultarse un conjunto común de directrices sobre decisiones  anticipadas para la labor relativa a 
la clasificación arancelaria, las normas de origen y la valoración.  
1.5.  El Comité toma nota  del informe y da las gracias a la OMA por su trabajo.  
2  ARMONIZACIÓN DE L AS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES: TRANSPOSICIÓN 
DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS A VERSIONES MÁS RECIENTES 
DE LA NOMENCLATURA DEL SA (DOCUMENTOS JOB/RO/5/REV.1 Y 
JOB/RO/5/REV.1/CORR.1) - INFORME DE SITUACIÓN DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recuerda a los Miembros que , en marzo de 2014, la Secretaría concluyó el 
ejercicio de transposición y presentó los resultados en el documento JOB/RO/5 . Posteriormente  se 
pidió a los Miembros que examinaran las normas transpuestas para validar la exactitud de  la 
transposición . Tras la conclusión y verificación de los resultados del ejercicio de transposición, se 
distribuyó una versión revisada  (JOB/RO/5/Rev.1) y un corrigendo  (JOB/RO/5/Rev.1/Corr.1) de los 
resultados refundidos . En la reunión anterior del Comité, los Miembros pidieron más tiempo para 
examinar los documentos y convinieron en enviar a la Secretaría observaciones adicionales a más 
tardar el 15 de marzo de 2016. Como  no se han recibido  observaciones, pide a los Miembros que 
validen esos documentos y tomen nota de que el ejercicio de validación  ha concluido . Las 
delegaciones podrán , de todos modos,  presentar observaciones sobre  las normas transpuestas o 
rectificaciones en cualquier momento.  
2.2.  La representante de la Unión Europea  está de acuerdo en  proceder según se ha sugerido , 
pero reitera que la delegación de la Unión Europea prefiere que los resultados de la transposición 
(documentos de la serie JOB/RO/5 /-) se mantengan separados  del proyecto de texto refundido 
(G/RO/W/111/Rev.6).  
2.3.  El representante de  los Estados Unidos  pide al Presidente o la Secretaría que aclare n cuáles 
serían las consecuencias si el Comité aceptase proceder como se ha sugerido . 
2.4.  La representante del Ecuador  dice que el Ecuador  envió observaciones que  no parecen 
haberse tenido en cue nta en las versiones revisadas.  
2.5.  La Secretaría , a petición del Presidente, aclara que los documentos solo recogen las 
rectificaciones o correcciones técnicas recibidas, porque para tener en cuenta las propuestas  de 
simplificación o las expresi ones de prefer encias, se habría necesitado un debate en el Comité . 
La Secretaría reitera que los resultados del ejercicio de transposición y el proyecto de texto 
refundido se mantendrán en documentos separados , com o han solicitado los Miembros . Por último, 
la Secretaría  confirma que los resultados constarán  en un documento "JOB" y, por tanto , no 
tendrán carácter  formal ni efecto jurídico . Solo se trata de validar la exactitud técnica de las 
normas transpuestas y no de aprobar las normas propiamente dichas . La ventaja de validar el 
proyecto de normas transpuestas es que se libera a la Secretaría del mandato de transponer las 
normas , y que se retira ese punto del orden del día del Comité  hasta nuevo aviso.  
2.6.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
3  ARMONIZACIÓN DE LAS NORM AS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - "EJERCICIO 
FORMATIVO" SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN NACIONALES NO PREFERENCIALES 
EXISTENTES  
3.1.  El Presidente recuerda que, en 2015, el Comité  inició un "ejercicio formativo" con el objeto de 
compartir  experiencias y conocer mejor  las normas de origen no preferenciales aplicadas por 
algunos Miembros . A falta de negociaciones para armonizar las  normas de origen no 
preferenciales, el hecho de disponer de más información sobre el diseño , el alcance  y los efectos 
en el comercio de las normas de origen nacionales podría ayudar a los Miembros a tomar una G/RO/M/66  
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  decisión sobre la forma de  hacer avanzar la labor del Comité . Tras escuchar  las exposiciones de 
la OMA, la OMC, la Cámara de Comercio Internacional (RD/RO/30), la UNCTAD (RD/RO/31) y 
el Centro de Comercio Internacional (RD/RO/32), los Miembros acordaron oír una gama más 
amplia de  opiniones . En particular, convinieron en que sería instructivo escuchar las opiniones del 
sector privado . Por consiguiente, tras celebrarse  consultas con los Miem bros, el 21 de abril 
de 2016, se llevó a cabo una "sesión informativa sobre normas de origen no preferenciales" . 
En ella, cuatro representantes de empresas dieron su parecer  sobre los efectos de las normas de 
origen no preferenciales . Las exposiciones fuer on muy informativas  (RD/RO/36, RD/RO/37, 
RD/RO/38 y RD/RO/39) , por lo que propone que el Comité siga celebrando esa clase de sesiones . 
Además, a petición de varios delegados, propone también que el Comité escuche una exposición 
de la Secretaría sobre las n egociaciones celebradas en el pasado en el marco del Comité para 
armonizar  las normas de origen no preferenciales.  
3.2.  La Secretaría  dice (RD/RO/34) que , en el marco del  programa de trabajo en materia de 
armonización , se celebraron intensas negociaciones a par tir de 1995. E n 2002, el Comité  decidió 
remitir al Consejo General 94 "cuestiones fundamentales de política " que habían sido objeto de 
controversia,  para obtener orientación política (G/RO/52) . Entre ellas, "la cuestión de las 
repercusiones" constituía  un importante obstáculo en la labor del Comité . Se trataba de determinar  
si las normas armonizadas se aplicarían  a otros instrumentos de política comercial, como los 
derechos  antidumping, las marcas de origen (etiquetado) o las marcas de fábrica o de comercio  
(G/RO/W/31) . Pese a los esfuerzos  desplegados en e l Comité , los Miembros no lograron ponerse 
de acuerdo y, en 2007, decidieron suspender los debates sobre esas cuestiones fundamentales de 
política (párrafos 78 a 95 de WT/GC/M/109) . A partir de entonces , la labor en relación con el  
programa de trabajo en materia de armonización fue perdiendo impulso  gradualmente  hasta cesar 
por complet o. En la actualidad los Miembros no están de acuerdo sobre  la necesidad de reanudar y 
concluir el programa de trabajo (G/RO/ W/152 y G/L/1047) . Teniendo en  cuenta esas diferencias 
de opinión , el Comité  acordó llevar a cabo  un "ejercicio formativo" para entender mejor los efectos 
de las normas de origen no preferenciales nacionales en el comercio internacional.  
3.3.  El Presidente  da las gracias a la Secretaría por su intervención  y dice que, dadas las 
circunstancias, la labor técnica relativa al programa de trabajo en materia de armonización no ser á 
productiva . Por consiguiente, propone continuar el ejercicio formativo escuchando nueva s 
exposiciones y celebrando otra sesión de información . 
3.4.  La representante de Filipinas  dice que las exposiciones  efectuadas en  la sesión informativa 
fueron instructivas . Sobre la base de  las experiencias transmitidas , los Miembros podrían 
considerar  la posi bilidad de elaborar directrices sobre las normas de  origen no preferencial es. Para 
la elaboración de esas  directrices podría tenerse en cuenta  la fructífera experiencia que culminó 
con la adopción de  la Decisión Ministerial sobre las normas de origen para los países menos 
adelantados (PMA) en Nairobi . En otras palabras, el Comité  podría examinar un conjunto de 
disposiciones que podrían servir de marco para el diseño y la aplicación  de las normas de origen 
no preferenciales por parte de los Miembros.  
3.5.  La repr esentante de China  da las gracias a la Secretaría y al Presidente por organizar la 
sesión de información . Considera que  el Comité debe ría continuar  el ejercicio formativo y 
fortalecerlo , en particular invitando a  oradores de países en desarrollo  a particip ar en él . 
3.6.  El representante de Suiza  agradece  al Presidente y a la Secretaría la útil exposición . Reitera 
que la delegación de Suiza siempre ha sido partidaria de seguir ejecutando  y terminar el programa 
de trabajo en materia de armonización . La falta de no rmas armonizadas menoscaba la 
competitividad de algunos  productos suizos en importantes  mercados de exportación y, en 
ocasiones , incluso ha llevado a las  empresas  a cerrar . La labor de armonización es una tarea 
importante del Comité  y debe dársele término . No obstante, reconoce que el enfoque adoptado en 
los últimos 20 años no ha dado los resultados previstos, por lo que tal vez haya llegado  el 
momento de encarar  ese objetivo desde una nueva perspectiva . El Comité podría examinar  un 
enfoque en que se tuvier an en cuenta  los desafíos a que hace frente actualmente el comercio 
mundial, en particular la proliferación de los acuerdos comerciales regionales . En ese contexto, 
acoge con agrado la propuesta de la delegación de Filipinas y manifiesta  interés en desarro llarla, 
sin perder de vista el imperativo de que todo resultado debe ser de fácil aplicación para todos 
los Miembros . Por otro lado, el ejercicio formativo es una herramienta útil para aprovechar las 
enseñanzas y las recomendaciones . Está de acuerdo  en qu e convendría  oír las opiniones de los G/RO/M/66  
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  países en desarrollo . Por último, pide a la Secretaría que prepare y distribuya un resumen de las 
exposiciones y los debates llevados a cabo en la sesión de información . 
3.7.  La representante de la Unión Europea  dice que la sesión de información resultó muy útil para 
comprender mejor los problemas a los que se enfrenta n en la práctica quienes deben cumplir las 
normas de origen no preferenciales, es decir, las empresas . Una de las enseñanzas  de las 
exposiciones que escuchó el Comité es que , según  las empresas , la observancia de  las normas de 
origen no preferenciales tiene un costo y no reporta  beneficios tangibles . Ese costo podría 
reducirse si se simplificaran las normas, se aumentara la transparencia y se armonizara n las 
norm as. La Unión Europea está dispuesta a seguir  trabajando en el  programa de armonización y 
acoge con agrado toda nueva idea que permita  hacer avanzar esa labor . En ese sentido, la 
Unión  Europea tiene interés en conocer más detalles  de la idea de la represent ante de Filipinas . 
Mientras tanto, está de acuerdo en continuar y fortalecer  el ejercicio formativo con nuevas 
contribuciones  de las empresas y de oradores de países en desarrollo . Pide que las exposiciones 
realizadas en la sesión de información  se distrib uyan a los Miembros como documentos de sala con 
fines de  consulta.  
3.8.  El representante de Australia  piensa que las dificultades con que se ha tropezado en la 
ejecución del  programa de trabajo en materia de armonización  descritas por la Secretaría deben 
servir  de lección.  En la sesión de información , los oradores señalaron varias  cuestiones 
fundamentales, incluida la  relativa a las razones de política en las que se basan las normas de 
origen no preferenciales . Es importante reflexionar sobre esa cuestión y tene r en cuenta qu é está 
tratando exactamente de hacer el Comité . Para Australia, las normas de origen no preferenciales 
no son importantes, porque Australia aplica  el régimen NMF a todos los asociados comerciales 
sean o no Miembros de  la OMC . Además, actualme nte no es pertinente atribuir  el origen de un 
producto a un solo país . Vincular las marcas de origen a las normas de origen armonizadas podría 
inducir a error  en un contexto en que los insumos proceden de todos los lugares  del mundo y las 
empresas están gl obalizadas . Eso exige una evaluación  detenida a fin de determinar si las normas 
armonizadas serán una herramienta útil o no . La delegación de Australia está dispuesta a 
examinar ideas nuevas y colaborar con otras delegaciones para responder a esa clase de  
preguntas.  
3.9.  El representante de los Estados Unidos  da las gracias a la Secretaría y al Presidente por 
haber organizado la sesión de información  en el marco del ejercicio formativo . Comparte muchas 
de las reflexiones de Australia con respecto a la utilidad d e armonizar las normas de origen . 
Coincide en que el comercio ha evolucionado enormemente, lo que significa que se formulan  
objetivos de política distintos  para atender a  contextos distintos, por lo que  se necesit an 
instrumentos distintos . Desde luego, el problema  de las repercusiones no ha desaparecido ; por eso 
el Comité debe estudiar soluciones creativas para poder avanzar de manera productiva en relación 
con esas cuestiones . La delegación de los Estados Unidos tiene interés en seguir adelante con  el 
ejercicio formativo en función de los detalles que aporten las próximas exposiciones y lo qu e 
añadan a lo que ya se ha dicho . 
3.10.   El representante de Bangladesh  dice que las prescripciones en materia de normas de origen 
no preferenciales también afectan a los país es menos adelantados, y que, en las exposiciones 
realizadas durante la sesión de información  se hizo especial hincapié en las dificultades que crean  
los procedimientos relativos a las normas de origen ( como  la certificación o los visados 
consulares) . Por lo tanto, considera necesario que el Comité  haga avanzar el programa de trabajo 
en materia de  armonización de las normas de origen no preferenciales . En ese contexto, el 
ejercicio formativo resulta  muy útil para ayudar a los Miembros a tomar una decisión al  respecto.  
3.11.   La representante de Sudáfrica  da las gracias  a la Secretaría por organizar el ejercicio 
formativo . Basándose en las exposiciones realizadas en la sesión de información , propone que en 
la siguiente  sesión se concentre más expresamente la atención  en los objetivos de política 
relacionados con las normas de  origen no preferencial es o en los efectos de las normas de origen 
en las cadenas de valor mundiales . Con respecto a la propuesta de Filipinas, dice que necesitaría 
tener más detalles para entende rla, y pregunta si entrañará la negociación de nuevas 
disposiciones en el marco de la  misma Decisión o de un instrumento distinto . Invita a la delegación 
de Filipinas a que presente su propuesta por escrito.  
3.12.   El representante de la India está de acuerdo con  los oradores que señalaron  que las 
exposiciones realizadas durante la sesión de información  fueron muy útiles . La delegación de la G/RO/M/66  
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  India es partidaria de que el Comité continúe esa clase de  ejercicio en el futuro, pero prefiere que 
las exposiciones de los  representantes de empresas  tengan lugar al margen de  las deliberaciones 
formales del Comité.  Se trata de  una preocupación sistémica de la delegación  de la India , que 
teme que la participación del sector privado directamente en los trabajos de los comités de la OMC 
desvirtúe  la estructura básica de la institución.  
3.13.   El representante de Benin  da las gracias al Presidente y a la Secretaría por celebrar la sesión 
de información  y por los esfuerzos que han desplegado para ayudar a las delegaciones a entender 
la labor del Comité . La delegación de Benin desearía tener más información sobre la idea de la  
representante de Filipinas.  
3.14.   La representante de Filipinas  da las gracias a todas las delegaciones por el interés 
manifestado en su idea , y dice que seguirá reflexion ando sobre  la posibilidad de desarrollar  por 
escrito su propuesta relativa a las directrices sobre las normas de origen no preferenciales.  
3.15.   El Presidente  da las gracias a  las delegaciones por apoyar  un ejercicio formativo bien 
preparado y las invita  a que r ecomienden los nombres de posibles oradores a fin de que el Comité 
oiga distintas  opiniones de distintos  países . Dice que, posteriormente , celebrará consultas con 
los Miembros sobre determinados aspectos de la siguiente  sesión de información . Por último, 
atendiendo a lo  solicitado, pide a la Secretaría que distribuya las exposiciones realizadas en la 
sesión de información  como documentos de sala y que prepare un resumen de los debates con 
fines de  consulta . 
3.16.   El Comité toma nota  de las declaraciones formulada s y acuerda  proceder en consecuencia.  
4  APLICACIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN 
PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (DOCUMENTOS WT/L/917, 
WT/L/917/ADD.1 Y G/RO/W/159)  
4.1.  El Presidente  felicita a todas las delegaciones por la adopción de  un nuevo instrumento 
jurídico sobre  las normas de origen para los PMA . La Decisión constituye  una señal alentadora de 
que los Miembros son capaces de obtener resultados muy positivos e innovadores en materia de 
normas de  origen . A contin uación señala a la atención de los Miembros que el Comité debe dar 
seguimiento a determinadas disposiciones de la Decisión . Propone escuchar primero la 
presentación de l documento G/RO/W/159 de los PMA y luego  una exposición de la Secretaría sobre 
las oblig aciones existentes en materia de transparencia.  
4.2.  El representante de Benin , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de PMA, dice que 
el Comité debe velar por  la aplicación rápida y sin tropiezos  de la Decisión Ministerial . Recuerda a 
los Miembros que , en septiembre de 2015, en el marco de la cumbre de la s Naciones Unidas  sobre 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se contrajo el compromiso de "Lograr la consecución 
oportuna del acceso a los mercados libre de derechos y contingentes de manera durader a para 
todos los países menos adelantados, conforme a  las decisiones de la Organización Mundial 
del Comercio, incluso  velando por que las normas de origen preferenciales aplicables a las 
importaciones de los países menos adelantados sean transparentes y se ncillas y contribuyan a 
facilitar el acceso a los mercados " (párrafo 12 del objetivo 17) . Ese compromiso puso de relieve  la 
enorme importancia política de  la reforma de las normas de origen preferenciales.  
4.3.  Además, en el párrafo 31 de la Decisión Ministeria l de Nairobi se señala que los trabajos en 
relación con  las decisiones sobre  los PMA "seguirán siendo un elemento importante de nuestro 
programa futuro" . El párrafo 24  dice que los Miembros se comprometen "firmemente a hacer 
frente a la marginación de los PMA en el comercio internacional y a mejorar su participación 
efectiva en el sistema multilateral de comercio . A tal efecto, nos aseguraremos de que se lleven 
adelante con carácter prioritario todas las cuestiones de interés específico para los PMA, con mi ras 
a fortalecerlas, hacerlas comercialmente significativas y, cuando pro ceda, jurídicamente 
vinculantes ". 
4.4.  Según los PMA, esas Decisiones confirman  la necesidad de que las normas de origen 
preferenciales pasen a ser un  punto permanente en el orden del día del Comité . Además, de 
conformidad con la Decisión Ministerial,  los Miembros otorgantes de preferencias deberán adoptar 
medidas  específicas , a saber : la notificación de las medidas que estén adoptando para aplicar G/RO/M/66  
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  la Decisión (párrafo 4.2) ; la notificación  de las normas de origen preferenciales (párrafo 4.3) ; la 
comunicación a la Secretaría de los datos sobre las importaciones (párrafo 4.3) ; el examen de las 
modalidades para el cálculo de las tasas de utilización (párrafo 4.3) y el examen de un modelo 
para la notificación de normas de origen preferenciales (párrafo 4.3).  
4.5.  En el documento distribuido por los PMA (G/RO/W/159) se formula n varias preguntas sobre la 
forma en que  los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados que otorgan  preferencias  
tienen previsto  aplicar la Decisión y seguir  de cerca la aplicación de sus prescripciones . Los PMA 
confían en que es as preguntas servirán para fomentar el debate  en el Comité  a fin de encontrar la 
mejor manera de aplicar la Decisión de Nairobi en pro de los PMA . 
4.6.  El Presidente  da las gracias a los PMA por el documento , y pide a la Secretaría que haga una 
reseña de  las obligaciones existentes en materia de notificación y transparencia de las normas de 
origen preferenciales.  
4.7.  La Secretaría  recuerda a los Miembros (R D/RO/35) que la notificación de las normas de 
origen preferenciales no recíprocas está prevista  en el Acuerdo sobre Normas de Origen (párrafo  4 
del anexo II), la Cláusula de habilitación (aunque en ella no  se hace mención expresa  de las 
normas de origen), la decisión de exención relativa al trato prefe rencial de los PMA (WT/L/730 y 
WT/L/759), el Mecanismo de Transparencia para los Arre glos Comerciales Preferenciales  de 2010 
(WT/L/806) y las D ecisiones Ministeriales de Bali  (2013; WT/L/971), y Nairobi, (2015; 
WT/L/917/Add.1) . En virtud de las disposiciones del Mecanismo de Transparencia, la Secretaría ha 
preparado una not a fáctica sobre las nuevas notificaciones, y podría celebrarse  un debate durante 
el examen de las preferencias que llevará a cabo  el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Específica . Puede n buscarse  las notificaciones por su signatura (G/RO/N…) o, para mayor 
comodidad, en la Base de datos sobre los arreglos comerciales preferenciales ( ACPR ) 
(http://ptad b.wto.org ). Cabe aclara r que  el Comité  no ha llevado a cabo un examen específico de 
las normas de origen preferenciales y que en las deliberaciones celebradas  en relación con el 
Mecanismo de Transparenc ia para los ACPR no se centró  expresamente la atenció n en las normas 
de origen . Además,  las notificaciones a veces contienen información resumida sobre las normas de 
origen, de modo que hay lagunas en la información sobre determinados elementos, como las 
normas específicas por productos, las disposiciones so bre acumulación y  las prescripciones en 
materia de certificación, entre otros . No obstante, desde la adopción de la  Decisión de Bali 2013 
algunos Miembros han  presentado sus normas en el Comité , lo que ha dado mayor  acceso a la 
información . Por último, dice que muy pocos Miembros han proporcionado a la  Secretaría los datos 
necesarios sobre  aranceles y comercio en el marco de  las preferencias que otorgan a los  PMA. 
4.8.  El Presidente  invita a los Miembros a formular observaciones sobre el documento de los PMA 
y las disposiciones de la Decisión que requieren la adopción de medidas  por el Comité , a saber : 
las notificaciones de las medidas que los Miembros estén adoptando para aplicar la Decisión ; la 
notificación de las normas de origen preferenciales y  los datos sob re prefere ncias comerciales ; 
el examen de las modalidades para el cálculo de las tasas de utilización ; y el examen de un posible 
modelo de notificación destinado a aumentar la transparencia de las notificaciones de las normas 
de origen preferenciales.  
4.9.  El representante de Tanzanía  recuerda que los beneficios que puede reportar la adopción de 
la Decisión Ministerial solo se harán realidad si los Miembros aplican efectivamente las reformas 
previstas en la Decisión . Reitera que un punto perman ente en el orden d el día del Comité  
constituiría una buena oportunidad para que los Miembros persever asen en sus esfuerzos en es a 
esfera . A su juicio, tal vez los PMA no necesiten un nuevo  modelo  de notificación . Los Miembros 
podrían concentrar la atención, en cambio, en me jorar la forma en que preparan y presentan las 
notificaciones.  
4.10.   El representante de Camboya  también pide que se cumplan sin demora los compromisos  en 
materia de normas de origen preferenciales contraídos en la Decisión de Nairobi . Recuerda que las 
reformas de las normas de origen preferenciales de la UE permitieron a Camboya casi duplicar sus 
exportaciones a la UE en 2011, y que, en consecuencia la  tasa de utilización alcanzó el 90%. Eso 
ilustra claramente la importancia de reformar las normas de origen . Sin embargo, la entrada en 
vigor de algunos  ACR suscritos por l a UE podría poner en peligro es os logros debido al aumento de 
la competencia de otros países de la región (en particular en los sectores de las prendas de vestir 
y las bicicletas, que constituyen el 71 % y el 12 %, respectivamente,  de las exportaciones 
de Camboya a la UE ). Esos ACR contienen normas de origen y disposiciones sobre acumulación G/RO/M/66  
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  más flexibles, lo que redundaría en detrimento de  las exportaciones de Camboya . Además , con 
el Acuerdo Transpa cífico de Asociación (TPP) entre los Estados Unidos y otros países asiáticos , 
aumentará la competencia para Camboya, cuyas exportaciones de prendas de vestir no gozan  de 
un acceso libre de derechos y contingentes al mercado de los Estados Unidos . Esos ejem plos son 
prueba  de la importancia de ampliar las oportunidades de acceso a los mercados para los PMA y, 
en particular, de reformar las normas de origen preferenciales.  
4.11.   El representante de Suiza  da las gracias al Grupo de PMA por su comunicación y por las 
preguntas formuladas en ella. Suiza ya está aplicando  las disposiciones de la Decisión Ministerial, 
sobre todo con respecto a las prescripciones para la evaluación de la transformación suficiente o 
sustancial . Suiza tiene un sistema sumamente liberal y autoriza una tasa de  utilización de 
materiales no originarios de hasta el 70 % del valor final del producto . Además, en 2011 se 
introdujo una distinción a fin de establecer una diferencia entre  los PMA y otros países en 
desarrollo y dar a los PMA mayor acceso a l mercado suizo . Suiza también ha estado trabajando 
para mejorar los procedimientos de acumulación e introducir la autocertificación para los 
exportadores inscritos  (sistema "REX"). 
4.12.   El representante de Bangladesh  expresa su agradecimiento a los Miembros de  la OMC en 
general por su colaboración  y por la adopción de la Decisión Ministerial . Confía en que 
los Miembros que otorgan  preferencias apliquen la Decisión fiel mente  y sin demora,  y manifiesta 
su interés en desarrollar los detalles de  la Decisión, en par ticular en lo relativo al modelo para las 
nuevas notificaciones, así como a la metodología para el cálculo de las tasas de utilización . 
Con respecto a las tasas de utilización , dice que  sería útil  que los Miembros que otorgan  
preferencias, al preparar sus datos sobre el comercio, diferenciaran entre las importaciones 
efectuadas en el marco de ACR y las realizadas con arreglo a los ACPR . Con respecto a la 
transparencia y al modelo para las notificaciones, dice que la  delegación de Bangladesh asigna  
suma impo rtancia a la cuestión de disponer de información amplia , en particular  en los casos en 
que se aplican disposiciones sobre productos específicos o acumulación . También sería útil tener 
acceso a información sobre las obligaciones en materia de certificación . En definitiva , lo importante 
es que  los exportadores  puedan entender debidamente  todas las prescripciones a fin de que 
puedan cumplir los requisitos en materia de preferencias y utilizar las preferencias en mayor 
medida . 
4.13.   El representante de los Estados Un idos felicita al Grupo de PMA y a los Miembros en general 
por haber conseguido un resultado multilateral importante . Los Estados Unidos están bien 
posicionados para cumplir con las disposiciones  de los párrafos 1 a 3 de la Decisión, así como con 
las obliga ciones en materia de notificación . Por lo que respecta a las notificaciones, el orador 
añade que la delegación de los Estados Unidos ha distribuido una guía que tiene por objeto 
explicar  las preferencias que otorgan  los Estados Unidos en el marco del Mecan ismo de 
Transparencia para los ACPR . También hace hincapié en  que los Estados Unidos presentan 
informes anuales, con los datos comerciales y las tasas de utilización, sobre la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África, la Ley de Recuperación Económ ica de la Cuenca 
del Caribe y el Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . Además , los datos sobre 
el programa SGP pueden obtenerse a título gratuito  en el sitio Web de la Comisión de Comercio 
Internacional de los Estados Unidos y tambié n pueden presentarse a la Secretaría . La delegación 
de los Estados Unidos aguarda  con interés el examen de  las modalidades para el cálculo de las 
tasas de utilización . La fórmula que aplican los Estados Unidos para calcular las tasas de utilización 
consist e en dividir el valor de los productos que se importan  en el marco de preferencias por el 
valor total de las importaciones.  
4.14.   La representante de China  señala a la atención de los Miembros el documento G/RO/N/132, 
que contiene las normas de origen que aplica  China . Esas normas of recen a los exportadores de 
los PMA la posibilidad de elegir entre las normas sobre el valor y las normas para el cambio de 
clasificación arancelaria . Se trata de las normas más liberales que aplica  China en la actualidad a 
cualquiera  de sus asociados comerciales . Además, con arreglo a  un nuevo reglamento aduanero , 
se han suprimido los certificados de no manipulación . Por último, añade que la delegación de China 
seguirá adoptando medidas para cumplir  los compromisos contraídos  en virtud de la Decisión.  
4.15.   El representante del Taipei Chino  recuerda que en la Decisión se da  a los países en 
desarrollo Miembros la flexibilidad necesaria  para aplicarla . El Gobierno del Taipei  Chino ha iniciado 
un proceso de consultas internas con el objeto de d eterminar las mejoras específicas que podrían  G/RO/M/66  
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  hacerse . Mientras tanto, la delegación del Taipei Chino puede  proporcionar a la Secretaría datos 
sobre las importaciones.  
4.16.   El representante del Canadá  también acoge con agrado la Decisión de Nairobi . El régimen 
arancelario que el Canadá aplica a los PMA cumple con la s disposiciones  de la Decisión de Nairobi , 
y la delegación del Canadá proporcionará , antes del 31 de diciembre, una reseña detallada de la 
forma en que dicho  régimen es compatible  con esas orientacion es. En lo relativo a los datos sobre  
las importaciones, dice que el Canadá ya suministra  anualmente a la Secretaría informes amplios 
sobre las importaciones , con arreglo al M ecanismo para los ACPR . Además, la delegación del 
Canadá proporciona  a la UNCTAD d atos sobre la utilización del SGP toda vez  que se le pide que lo 
haga. La delegación del Canadá no tiene ideas preconcebidas  sobre  la forma de calcular las tasas 
de utilización, pero invita al  Comité a tener en cuenta  la experiencia d e otras organizaciones , como 
la UNCTAD, a fin de evitar la duplicación de esfuerzos . En cuanto al modelo para la notificación de 
las normas de origen preferenciales, recuerda el común entendimiento a que llegaron  los Miembros 
durante la negociación de la Decisión Ministerial , según el cual  no se crearían nuevas 
prescripciones en materia de notificación . En la actualidad, las notificaciones de las normas de 
origen preferenciales se presentan al Comité de Comercio y Desarrollo y al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales con rem isión al Comit é de Normas de O rigen. Se trata de  una práctica útil 
para evitar  la duplicación . Además , el modelo no debe ría ser excesivamente prescriptivo y debe ría 
alentarse  a los Miembros a proporcionar  un enlace de Internet siempre que fuese  posible.  
4.17.   La representante de la Unión Europea  da las gracias a los PMA por sus preguntas , y dice que 
la delegación de la Unión Europea siempre ha presentado sus notificaciones puntualmente . 
La exposición de la Secretaría ha mostrado  que, en realidad , no se necesitan nuevos instrumentos 
jurídicos en materia de  notificaciones . Lo que s í es necesario, en cambio, es que todos 
los Miembros cumplan las obligaciones existentes en materia de notificación . Eso se aplica  a la 
notificación no solo de las leyes, sino también , lo que es muy importante, de  los datos que deben 
presentarse . Confirma que la UE facilita anualmente datos comerciales sobre las importaciones , de 
conformidad con los requisitos  de la Base Integrada de Datos (BID)  y el Mecanismo para los  ACPR . 
Como se despren de de  la exposición  de la Secretaría , si todas las del egaciones hicieran lo mismo, 
la Secretaría tendría  todos los datos necesarios para calcular las tasas de utilización . En el caso de 
la UE, las tasas de utilización se calculan dividiendo el valor de los productos efectivamente 
importados  en el marco de los regímenes preferenciales por el de  las importaciones acreedoras a 
preferencias . Eso excluye las líneas arancelarias a las que se aplica un  arancel NMF nulo.  
4.18.   El representante del Japón  acoge con agrado la Decisión de Nairobi relativa a las normas de 
origen preferenciales . Con respecto al cálculo de la tasa de utilización de las preferencias , la 
delegación del Japón cree que el cálculo de esas tasas no debe ría imponer una carga adicional a 
los servicios  nacionales de estadística . Además, debería ser compatible con las listas de aranceles 
aduaneros de cada Miembro y con la base estadística  nacional de cada lista . Por último , añade que 
todo modelo de notificación  debería tener una estructura sencilla y clara , sin exceso de  detalles.  
4.19.   La representante de Chile felicita a los Miembros por los resultados obtenidos en Nairobi . 
Con todo, recuerda que al Gobierno de Chile sigue resultándole difícil otorgar  preferencias a 
los PMA, en particular  porque no ha recibido los nombres ni las señas  de las autoridades de 
certificación de los PMA . Invita a los PMA Miembros a proporcionar el nombre  de las respectivas  
autoridades responsables de la expedición de certificados de origen antes de intentar ampliar el 
alcance  de las d isposiciones adoptadas en Nairobi.  
4.20.   El representante de Tanzanía  pide a la UE y a Suiza que expliquen con más detalle el nuevo 
sistema de autocertificación que aplican a  los exportadores inscritos  y pregunta  qué medidas 
necesitan adoptar los PMA y cómo se comunican  los nuevos requisitos a los beneficiarios.  
4.21.   La Unión Europea  dice que en 2015 se presentó el nuevo sistema REX en una reunión 
del Comité de Comercio y Desarrollo , y que en el acta de esa reunión (párrafos 59 a 66 de 
WT/COMTD/M/97) puede obtenerse  información adicional . Por su parte,  está dispuesta a 
complementar la información según sea  necesario.  
4.22.   El Presidente , cerrando el debate sobre la cuestión, da las gracias a todas las delegaciones 
por su participación . Recuerda a los Miembros que otorgan preferencias que , con arreglo a las 
disposiciones de  la Decisión , deben  informar al Comité, a más tardar el 31 de diciembre  de 2016 , G/RO/M/66  
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  de las medidas adoptadas para aplicar la Decisión . Recuerda que los países en desarrollo gozan de 
flexibilidades apropiadas pa ra aplicar la Decisión, de modo  que solo debe rán presentar una 
notificación cuando decidan aplicarla . Invita a todas las delegaciones a que empiecen a preparar 
sus comunicaciones lo antes posible , y confirma que no existe un formato específico para las 
notificaciones.  
4.23.   Los Miembros toman nota  de las declaraciones formuladas.  
5  NOTIFICACIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO  4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE  NORMAS DE  ORIGEN (DOCUMENTOS G /RO/N/136 A 
G/RO/N/140)  
5.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros las notificaciones más recientes recibidas  
(documentos G/RO/N/136, G/RO/N/137, G/RO/N/138, G/RO/N/139 y G/RO/N/140) . Dice que , 
después de esas notificaciones, la situación es la siguiente: 45 Miembros han aplicado algún tipo 
de norma  de origen  no preferencial;  52 Miembros no han aplicado ninguna norma de origen no 
preferencial;  y 39 Miembros aún no han presentado notificación alguna a la Secretaría de 
conformidad con el párrafo 5 del Acuerdo . Insta a todas las delegaciones a que cumplan sus 
obligaciones en materia de notificación y a que presenten  notificaciones completas.  
5.2.  El Presidente informa también a los Miembros de dos novedades en relación con  las 
notificaciones y la transparencia . En primer lugar, como acordó el Comité  (G/RO/M/65), 
la Secretaría ha iniciado los trabajos para incluir las notificaciones relativas a las normas de origen 
en la base de datos de medidas de política comercial de la OMC  (el Portal Integrado 
de Información Comercial (I -TIP)). En segundo lugar, la Secretaría también  ha empezado a 
actualizar  la página sobre  normas de origen en el sitio Web de la OMC con el objeto , entre otras 
cosas, de incluir una lista de notificaciones con enlaces directos a los reglamentos relacionados con 
el origen indicados  en las notificaciones.  
5.3.  El Comité toma nota del informe.  
6  ELECCIÓN DE LA MESA  
6.1.  El Presidente  recuerda a los Miembros que , en el marco de es e punto del orden del día, 
el Comité debería  elegir al nuevo Presidente . Sin embargo, el Presidente del Consejo del Comercio 
de Mercancías aún  no ha concluido  sus consultas sobre una lista de candidatos a la presidencia . 
Por tanto, propone que se envíe  un fax a los Miembros con el nombre del candidato a la 
presidencia del Comité  en cuanto haya consenso . Si no se reciben objeciones de los Miembro s 
dentro del plazo es tablecido, se considerará que ese  candidato ha sido elegido Presidente 
del Comité.2 
6.2.  Así queda acordado . 
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  El Comité toma nota  de la fecha provisional para la siguiente reunión del Comité  (22 de 
septiembre de  2016).  
 
_______ ___ 
                                                
2 Mediante este procedimiento, el Sr. Chin -Tung CHANG (Taipei Chino) fue elegido Presidente del 
Comité.