TN/AG/SCC/W/23  
WT/CFMC/51  
22 de septiembre de 2015  
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE 
LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE HONG KONG 
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO 
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS 
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO 
Informe de la 23a Ronda de consultas del Mecanismo del  
marco consultivo del Director General sobre el algodón1 
9 de julio de 2015 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En el presente documento figura el decimonoveno informe de situación de la Secretaría sobre 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se presenta 
al Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. Desde el último informe de situación se han producido algunas novedades. En primer lugar, el 12 de junio de 2015, el Director General distribuyó la 
decimonovena versión del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón (WT/CFMC/6/Rev.18) y la undécima versión del cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón (WT/CFMC/21/Rev.10), adjuntas a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes. En segundo lugar, el 9 de julio de 2015, se celebró la 23ª Ronda de 
consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA). 
En tercer lugar, los Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo con el mandato impartido en la Decisión adoptada por el 
Consejo General el 1º de agosto de 2004 y en la  Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
2  VIGESIMOTERCERA RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO 
CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2.1.  El Presidente (Director General Adjunto David Shark) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 23ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón, en particular a los representantes del grupo de los Cuatro del Algodón. Indicó que, para evitar duplicaciones, los informes habituales del Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón en relación con los aspectos 
de la cuestión del algodón relativos a las políticas comerciales solo se abordarían en adelante en los debates específicos sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el 
sector del algodón. 
DECLARACIÓN DE LA COORDINADORA DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN 2.2.  El Presidente dio la bienvenida a la nueva Coordinadora de los Cuatro del Algodón, 
Embajadora Thiam Diallo, de Malí. Al mismo tiempo, rindió homenaje a su predecesor, el 
Embajador saliente de Burkina Faso, Sr. Prosper Vokouma, que había sido el Coordinador de los Cuatro del Algodón durante muchos años y cuyo enfoque constructivo y estilo de negociación pragmático serían recordados por todos los participantes en el Mecanismo del marco consultivo. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/W/23 • WT/CFMC/51 
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  2.3.  La Embajadora Thiam Diallo, hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de otros países 
productores de algodón -africanos, PMA y ACP-, destacó su preocupación por la falta de progresos 
respecto de la cuestión del algodón en las negociaciones sobre la agricultura. Indicó que, a pesar de la tendencia creciente de la asistencia al sector del algodón, los países africanos productores de 
algodón seguían siendo vulnerables a la caída de los precios internacionales y a los elevados 
costos de producción. Habida cuenta de la impo rtancia económica y social del sector del algodón 
en África, subrayó la necesidad de abordar de manera significativa todos los aspectos de la 
cuestión del algodón en el período previo a la Conferencia Ministerial de Nairobi (Décima 
Conferencia Ministerial) con miras a encontrar una solución satisfactoria. 
2.4.  Señaló que la participación de los Ministros de los Cuatro del Algodón en una sesión plenaria 
titulada "Reducir los costos del comercio en la cadena de valor del algodón" que se había celebrado 
recientemente en la OMC, en el marco del Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, 
mostraba el alto nivel de apoyo político que prestaban los países africanos al sector del algodón. Ello era especialmente pertinente a la luz del difícil contexto del sector, en el que estaba 
adquiriendo una importancia crucial reducir los elevados costos relacionados con la producción, la 
elaboración y el comercio de algodón. 
2.5.  El representante del Grupo ACP apoyó la intervención de la Coordinadora de los Cuatro del 
Algodón y se refirió a la reunión del Consejo de Ministros ACP-UE celebrada en mayo de 2015, en 
la que los Ministros de los países ACP habían pedido que se llegara a un acuerdo sobre el algodón para la Décima Conferencia Ministerial, de conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN 
2.6.  La representante del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), 
Sra. Rebecca Pandolph, presentó un análisis detallado de las tendencias actuales del sector del 
algodón africano y señaló las diferencias existentes entre las regiones en cuanto a producción, 
rendimiento, exportaciones y utilización de algodón en fábrica. Hizo referencia a la devaluación del franco CFA registrada desde 2014, que había contribuido al incremento de los ingresos de los 
productores africanos de algodón al hacer que su s exportaciones fueran más competitivas en los 
mercados mundiales. 
2.7.  La Sra. Pandolph subrayó que era importante mejorar los servicios de divulgación y 
suministrar oportunamente insumos como mejor medio de aumentar el rendimiento de la 
producción de algodón y evitar que los productores de algodón se sintieran tentados a dedicarse a 
otros cultivos. Según sus previsiones, la campaña 2015/2016 sería positiva para los países de la zona del franco CFA, con una mayor producción y la posibilidad de aumentar las exportaciones. 
Indicó que, al contrario de lo que ocurría en África Occidental, donde la utilización de algodón en 
fábrica registraba un descenso, en Tanzanía y Etiopía la elaboración de algodón había venido aumentando, gracias al establecimiento de fructuosas asociaciones con inversores extranjeros. 
2.8.  Los representantes de la Argentina, Australia, el Chad y Nigeria formularon varias preguntas 
a la representante del CCIA sobre los precios del algodón, su rendimiento y consumo, y la 
expansión del algodón biotec nológico (Bt) en África. 
2.9.  La Sra. Pandolph destacó en particular que Burkina Faso y Sudáfrica eran los dos únicos 
países de África en los que se cultivaba algodón Bt. Añadió que, dada la gran diversidad existente 
entre los países africanos, habría que considerar varias cuestiones de aplicación y realizar una investigación a fondo para introducir con éxito el cultivo de algodón Bt. 
CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.10.  El Presidente, al presentar el punto 4 del orden del día, hizo referencia a la decimonovena 
versión del cuadro evolutivo, distribuida a los Miembros por el Director General el 12 de junio 
de 2015 y que figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.18. Invitó al Sr. Gerardo Melogno, de la División de Desarrollo de la Secretaría, a destacar los puntos principales de la última revisión del cuadro evolutivo. TN/AG/SCC/W/23 • WT/CFMC/51 
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  2.11.  El Sr. Gerardo Melogno indicó que la última versión del cuadro evolutivo se había elaborado 
sobre la base de las contribuciones de Australia, el Brasil, los Estados Unidos, el Japón, Suiza y la 
Unión Europea y algunos de sus Estados miembros. También se habían recibido contribuciones de varias organizaciones multilaterales, a saber, el Banco Mundial, la FAO, el FMI, el ITC y la 
UNCTAD. 
2.12.  Señaló que en la parte I del cuadro evolutivo, relativa a las actividades en curso de 
asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, el número de beneficiarios 
había aumentado a 30, frente a 27 anteriormente, y el valor total de los compromisos había 
disminuido a 247 millones de dólares EE.UU., al igual el valor total de los desembolsos, que era de 92 millones de dólares EE.UU. Subrayó que la relación entre desembolsos totales y compromisos totales había mejorado, al pasar del 30% al 37%. 
2.13.  En cuanto a la parte II, en la que se muestran las actividades en curso en el marco más 
amplio de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, dijo que el valor de los compromisos había descendido de 4.850 millones de dólares EE.UU. en la 
versión anterior a 4.780 millones de dólares EE.UU. en la versión revisada. El valor total de los 
desembolsos había aumentado a 3.000 millones de dólares EE.UU. y la relación entre desembolsos totales y compromisos totales se había elevado al 63%. 
2.14.  Con respecto a la información sobre las actividades terminadas, el Sr. Melogno informó de 
que el valor total de los compromisos del anexo 1, en el que se enumeraban las actividades en el 
marco de la asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, había aumentado a 516 millones de dólares EE.UU., y lo s desembolsos efectivos relaci onados con esas actividades 
ascendían a 421 millones de dólares EE.UU. En cuanto a las actividades terminadas del anexo 2 en 
el marco de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor total de los compromisos y desembolsos había aumentado, y ascendía a 2.270 millones y 
2.230 millones de dólares EE.UU., respectivamente. 
2.15.  El Sr. Melogno encomió a los donantes por sus últimas actualizaciones, que mostraban un 
constante progreso. Destacó en particular la mejora de la relación entre compromisos y 
desembolsos en las dos partes activas y alentó a la comunidad de donantes a que mantuviera esa 
tendencia positiva. 
2.16.  En cuanto al número de centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
notificados, indicó que ese número se había elev ado a 15, lo que representaba uno más. Instó a 
otros proponentes de la iniciativa sobre el algodón a que comunicaran los nombres y datos de sus 
centros nacionales de coordinación a fin de completar la lista. 
2.17.  Los representantes de los centros de coordinación de Benin, Burkina Faso y el Chad dieron 
detalles sobre el aumento de la producción registrado en sus respectivos países en la campaña 
2014/2015 e indicaron que, según sus previsiones, la producción sería ligeramente mayor en la campaña siguiente. 
2.18.  El representante del Brasil dijo que su país había iniciado la segunda fase de su proyecto de 
fortalecimiento de la producción algodonera y de las explotaciones agrícolas familiares locales en 
África, y añadió que su ejecución se había prorro gado hasta 2018. Renovó el compromiso de su 
país de prestar asistencia técnica a los países africanos productores de algodón para promover su 
desarrollo económico y social. 
2.19.  El representante de Uganda intervino para formular algunas preguntas sobre la diferencia 
entre compromisos y desembolsos y sobre la relación entre las cantidades de asistencia para el 
desarrollo que se recogen en el cuadro evolutivo y el descenso de la producción sobre el terreno. 
2.20.  El representante de Nigeria preguntó acerca de la posibilidad de financiar la participación de 
otros centros de coordinación en el Mecanismo del marco consultivo. 
2.21.  El Sr. Gerardo Melogno dio algunas precisiones sobre la inevitable diferencia en la relación 
entre compromisos y desembolsos, resultante del perí odo de ejecución de las actividades, es decir, 
el período comprendido entre el inicio de los proyectos y su terminación. Alentó a los donantes a TN/AG/SCC/W/23 • WT/CFMC/51 
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  que presentaran a la Secretaría actualizaciones sobre la ejecución progresiva de las actividades y 
los correspondientes desembolsos parciales. 
2.22.  El representante del Sudán informó a los participantes de que su país presentaría varios 
proyectos destinados al desarrollo de su sector del algodón y para los que se solicitaría la 
asistencia de la comunidad de donantes. 
2.23.  La representante de la Unión Europea se refirió a la actual Asociación UE-África sobre el 
Algodón, que abarcaba tres estrategias regionales relativas al algodón, los textiles y las prendas 
de vestir. Hizo hincapié en que los centros regionales de coordinación desempeñaban una función 
fundamental en la elaboración de estrategias naci onales sobre la cadena de valor del algodón, y 
citó ejemplos de proyectos conexos existentes  en el Camerún, Côte  d'Ivoire y Zimbabwe. 
2.24.  La representante de los Estados Unidos reiteró el compromiso de su país de apoyar a los 
Cuatro del Algodón y al sector algodonero en África. Valoró positivamente el cuadro evolutivo 
como instrumento útil para arrojar luz sobre los diversos programas de asistencia en curso, y preguntó si se podría enumerar en dicho cuadro toda la ayuda prestada por los diferentes 
participantes. 
COOPERACIÓN SUR-SUR SOBRE EL ALGODÓN 2.25.  El representante de China dio detalles sobre la ampliación de las actividades en el ámbito de 
la tecnología y la creación de capacidad relacionadas con el algodón en los países del África 
francófona en general, y los Cuatro del Algodón en particular. Señaló que China había proporcionado recientemente a Benin, el Chad y Ma lí maquinaria y equipo agrícola, variedades de 
algodón mejoradas, abonos, nuevas técnicas de ri ego y tecnología de plantación. Destacó que su 
país había contribuido también a la mejora de la infraestructura, y en particular a la construcción y 
rehabilitación de carreteras en Benin (Akassato-Bohicon) y Malí (Bamako-Segou). Observó que China seguiría cooperando con los Cuatro del Algodón para fortalecer su capacidad en el sector del 
algodón a fin de ayudarles a alcanzar sus objetivos de desarrollo. 
2.26.  Los representantes de los Cuatro del Algodón reconocieron con agradecimiento la valiosa 
asistencia que prestaban el Brasil, China y la India en el marco de la cooperación Sur-Sur. 
2.27.  El Presidente destacó las importantes y pertinentes contribuciones del Brasil, China y la 
India en la esfera de la cooperación Sur-Sur, y subrayó que sus últimas aportaciones mejoraban la 
aplicación y reforzaban la cooperación en esa esfera. Alentó a los países en desarrollo a que siguieran profundizando y ampliando la cooperación Sur-Sur sobre el algodón. 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.28.  El Presidente hizo referencia a la undécima versión del cuadro sobre las reformas internas 
del sector del algodón, que se había distribuido el 12 de junio de 2015 en el documento 
WT/CFMC/21/Rev.10 y que refleja las nuevas contribuciones de Benin y Malí, así como la continuación de las iniciativas en curso en Burkina Faso y el Chad. 
2.29.  Señaló que recientemente la Secretaría había recibido el nombre y los datos de contacto de 
otro centro de coordinación, del Sudán, con lo qu e el número total se elevaba a 15. Alentó a otros 
países productores de algodón a que notificaran sus centros nacionales de coordinación para el sector del algodón. 
2.30.  El representante del centro de coordinación de Malí anunció que, tras la suspensión de la 
privatización de la CMDT en 2012, estaba en marcha un nuevo plan de privatización. Destacó que 
la producción de algodón había aumentado un 25% en la campaña 2014/2015, y que se preveía 
otro incremento, del 20%, para la campaña 2015/2016. Solicitó la asistencia financiera de los 
asociados para el desarrollo a fin de que se pudiera mantener el Fondo de apoyo a los productores, que administra un mecanismo de fijación del precio del algodón bruto que ayuda a compensar las 
fluctuaciones de los precios. TN/AG/SCC/W/23 • WT/CFMC/51 
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  2.31.  La representante del centro de coordinación del Chad señaló la función esencial que 
desempeñaba el sector del algodón en su país, en el que cerca de cuatro millones de personas 
dependían directa o indirectamente del algodón para su subsistencia. Indicó que las exportaciones de algodón habían aumentado en la actual campaña y que las previsiones para la siguiente eran 
positivas, a pesar de la difícil situación del país a causa de la caída de los precios del petróleo y de 
los problemas de seguridad existentes. Subrayó que el Chad estaba comprometido y decidido a proseguir las negociaciones con todas las partes interesadas con miras a alcanzar una solución 
satisfactoria de la cuestión del algodón en la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
2.32.  El representante del centro de coordinación de Benin dio detalles sobre cinco nuevos 
proyectos encaminados a fortalecer el sector del algodón de su país, y que consistían en el 
establecimiento de nuevas zonas algodoneras, la prevención de la contaminación del algodón, el 
establecimiento de un fondo de diversificación agrícola y la rehabilitación de la industria textil y la 
clasificación de la fibra. Esos proyectos se presen tarían en breve a los asociados para el desarrollo. 
2.33.  El representante del centro de coordinación de Burkina Faso hizo referencia al aumento del 
8% de la producción de algodón en la campañ a 2014/2015 con respecto a la anterior, y a la 
continuación de esa tendencia positiva en la siguiente. Señaló que se había enviado a la Secretaría un documento en el que se describían la organización estructural y la administración del sector del 
algodón en su país y las dificultades con que se tropezaba para establecer medidas 
compensatorias destinadas a neutralizar las fluctuaciones de los precios internacionales, aumentar la producción, preservar los suelos y desarrollar la transformación del algodón a nivel nacional. La Secretaría distribuiría el documento a su debido tiempo. 
2.34.  El representante de Nigeria señaló la importancia económica y social del sector del algodón 
en su país, en particular en la región septentrio nal. Dijo que en Nigeria alrededor de 17 millones 
de personas dependían del algodón. 
3  CONCLUSIÓN 
3.1.  El Presidente concluyó la reunión poniendo de relieve que el Director General, Roberto 
Azevêdo, estaba prestando enorme atención a la cuestión del algodón. Recalcó que la importancia 
de esa cuestión había quedado reflejada en el Quinto Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio, celebrado recientemente, durante el cual los Ministros de los Cuatro del Algodón participaron en una sesión plenaria dedicada al algodón. Señaló que la Secretaría seguiría supervisando las nuevas contribuciones, los desembolsos y la situación de las actividades 
enumeradas en el cuadro evolutivo, así como lo s progresos que se lograran en relación con las 
reformas internas del sector del algodón de los países proponentes, y continuaría informando de 
ello a los Miembros. Destacó que la cooperación Sur-Sur sobre el algodón era un elemento 
importante de la aplicación del mandato sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo, y que se reconocía en general la gran importancia y relevancia de ese elemento en el 
MMCDGA. Las importantes contribuciones del Brasil, China y la India a ese respecto eran muy 
apreciadas por todos los participantes en el Mecanismo del marco consultivo. 
3.2.  Para concluir, alentó a los Miembros y a los participantes a que intensificaran aún más el 
intercambio de información y la participación constructiva a fin de reforzar la dimensión de desarrollo de la labor realizada en la OMC. Anunció que la siguiente ronda de consultas tendría 
lugar antes de la Conferencia Ministerial de Nairobi y que se celebraría coincidiendo con el 
siguiente debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón en el contexto del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. La Secretaría 
celebraría consultas para fijar las fechas concretas. 
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