WT/DS495/1  
G/L/1116  
G/SPS/GEN/1410  
1° de junio de 2015  
(15-2831)  Página: 1/10  
 Original: inglés  
 
  COREA - PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓ N, Y PRESCRIPCIONES EN MATERIA 
DE PRUEBAS Y CERTIFICACIÓN RE LATIVAS A LOS RADIONÚCLIDOS 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR EL JAPÓN 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo de 2015, dirigida por la delegación del Japón a la 
delegación de la República de Corea y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
  
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República de Corea ("Corea") de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el 
párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT de 1994") y el párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Acuerdo MSF") con respecto a las prohibiciones de importación de 
Corea, y a sus prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales relativas a los 
radionúclidos, que afectan, unas y otas, a la importación de productos alimenticios procedentes del Japón.  
I. Antecedentes 
 1. A raíz del accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima Daiichi después del gran 
terremoto que tuvo lugar al este del Japón el 11 de marzo de 2011, el Gobierno del Japón 
("el Japón") tiene entendido que Corea adoptó una serie de medidas que i) prohíben la importación de determinados productos alimenticios procedentes de unas 13 prefecturas japonesas, y ii) en el 
caso de que se detecten radionúclidos, incluidos el cesio 134 o 137 (denominados colectivamente 
"cesio") o el yodo 131, en determinados  productos alimenticios procedentes del Japón, imponen 
prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales en relación con la presencia de otros radionúclidos.
1 Además, el Japón entiende que, en septiembre de 2013, Corea i) amplió el 
alcance de sus prohibiciones de importación a todos  los productos de la pesca capturados o 
descargados en 8 prefecturas japonesas, y ii) hizo extensivas las prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales en relación con la presencia de radionúclidos distintos del cesio 
y el yodo 131 a todos  los productos alimenticios procedentes del Japón que no son objeto de 
prohibiciones de importación en los casos en que se detecte cesio o yodo 131. Hasta la fecha Corea no ha publicado estas medidas, de modo que las pruebas y la información de que dispone 
el Japón están limitadas, en gran parte, a lo que puede deducirse de los comunicados de prensa 
publicados por los organismos y ministerios coreanos competentes.  2. Durante muchos meses el Japón ha realizado intensos esfuerzos para identificar y 
comprender las medidas de Corea y para atender las preocupaciones de Corea. Ha participado en 
numerosas reuniones bilaterales con Corea para examinar el asunto
2, de conformidad con el 
                                               
1 Basándose en una respuesta del Servicio de inform ación sobre MSF de Corea, de fecha 26 de agosto 
de 2014, el Japón entiende que los radionúclidos adicionales son los siguientes: plutonio 238, plutonio 239, plutonio 240, americio 241, estroncio 90, rutenio 106, yodo 129, uranio 235, azufre 35, cobalto 60, 
estroncio 89, rutenio 103, cerio 144, iridio 192, hidrógeno 3, carbono 14 y tecnecio 99. 
2 El Japón y Corea participaron en reuniones bilate rales en las que se examinó este asunto el 16 de 
septiembre de 2013 y el 15 de enero, el 30 de abril y el 18 de septiembre de 2014, así como en reuniones WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  espíritu del Acuerdo MSF . Con ese espíritu, el Japón ha facilitado reiteradamente gran cantidad de 
información detallada a Corea i) como parte de la información que se facilita periódicamente a las misiones extranjeras en el Japón y ii) en respuesta a peticiones concretas efectuadas por Corea.
3 
El Japón también ha propuesto reiteradamente celebrar nuevas reuniones entre los respectivos 
expertos técnicos de ambos países para comprender mejor las preocupaciones de Corea y 
abordarlas.  
3. Además, para que el Japón pueda demostrar a Corea la equivalencia de sus propias MSF y 
las de Corea, y dado que tiene motivos para creer que las MSF de Corea pueden restringir y efectivamente restringen las exportaciones del Japón, y no están basadas en normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes, el 18 de marzo de 2014 el Japón pidió a Corea, de 
conformidad con el artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF , que facilitara: una 
explicación de los objetivos y motivos de las medidas de Corea; una identificación de los riesgos que sus medidas pretenden abordar; una indicación del nivel de protección que sus MSF están 
destinadas a lograr; y una copia de cualesquiera evaluaciones del riesgo que Corea haya realizado. 
El 9 de junio y el 12 de agosto de 2014, el Japón envió nuevas cartas en las que reiteraba su petición. Aunque Corea está obligada en virtud del artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF  a facilitar toda la información solicitada, no ha dado respuestas satisfactorias a la 
petición del Japón.
4 
 4. En vista de que Corea no ha publicado sus medidas, ni ha respondido satisfactoriamente a la 
petición realizada por el Japón en virtud del artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF , el Japón está profundamente preocupado por la falta total de transparencia en lo 
que respecta a las MSF coreanas en cuestión. En consecuencia, el 24 de junio de 2014 el Japón 
pidió al Servicio de información sobre MSF de Core a que le facilitara ejemplares de sus medidas y 
respondiera a preguntas básicas sobre el alcance y sentido de esas medidas. De conformidad con el artículo 7 y el Anexo B del Acuerdo MSF , Corea está obligada a responder a las preguntas y 
peticiones sustantivas. Sin embargo, en una resp uesta del Servicio de información sobre MSF de 
Corea, de fecha 26 de agosto de 2014, no se dieron respuestas sustantivas satisfactorias a muchas de las preguntas del Japón y no se respondió en absoluto a otras.  
5. Como consecuencia de estas omisiones, el 13 de noviembre de 2014 el Japón envió otra 
comunicación al Servicio de información sobre MSF de Corea, en la que reiteraba las preguntas que había formulado en su petición de 24 de  junio de 2014 y que seguían sin respuesta y 
formulaba preguntas y peticiones complementarias para aclarar cuestiones que habían quedado 
ambiguas en la respuesta del 26 de agosto de 2014 del Servicio de información de Corea. Hasta la fecha el Japón ni siquiera ha recibido un acuse de recibo de su petición de información de 13 de 
noviembre de 2014, y mucho menos una respuesta a ella. 
 6. Aunque durante muchos meses Corea no respondió a las reiteradas ofertas del Japón para celebrar reuniones a nivel de los expertos técnicos de cada parte, finalmente aceptó enviar al 
Japón un grupo de expertos técnicos y representantes de una asociación de consumidores 
("el grupo"), supuestamente como parte de un esfuerzo dirigido a revisar las medidas coreanas. A lo largo de las visitas que el grupo realizó al Japón, que tuvieron lugar en diciembre de 2014 y 
enero de 2015, el Japón le facilitó más información y le brindó oportunidades para que visitara 
diversas instalaciones a fin de que pudiera conocer directamente la situación actual. Además, durante las visitas y con posterioridad, a petición de Corea, ambos países llevaron a cabo 
conjuntamente muestreos de productos de la pesca y del agua del océano para comparar los 
resultados de las pruebas. Los resultados de esas inspecciones conjuntas muestran que los niveles de radionúclidos en los productos de la pesca so n significativamente inferiores a los umbrales 
                                                                                                                                               
bilaterales celebradas de manera paralela a las reuniones del Comité MSF (el 15 de octubre de 2013; el 24 de 
marzo, el 8 de julio y el 15 de octubre de 2014; y el 25 de marzo de 2015). Véase también  el párrafo 6  infra. 
3 Por ejemplo, en respuesta a cuestionarios de Corea, el Japón le facilitó gran cantidad de información 
el 28 de agosto, el 5 de septiembre y el 12 de septiembre de 2013; el 29 de enero, el 9 de junio y el 12 de diciembre de 2014; el 7, el 8, el 9, el 14 y el 29 de enero de 2015; y el 5 y el 10 de febrero de 2015. Además, el Japón respondió a numerosas peticiones adicionales de información. 
4 En particular, en sus cartas de 4 de julio y 15 de septiembre de 2014, Corea no ha dado: i) "una 
explicación de los motivos" de las MSF coreanas, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF ; ni ii) una explicación de los objetivos y la razón de ser de las MSF, una identificación clara de los 
riesgos que sus medidas pretenden abor dar, y una copia de cualesquiera evaluaciones del riesgo que Corea 
haya realizado y en las que se basen estas MSF, o una justificación técnica basada en una norma, directriz o 
recomendación internacional pertinente, de conformidad con el artículo 4 del Acuerdo MSF y la Decisión del 
Comité MSF sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF  (G/SPS/19/Rev.2). WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  aplicables del Japón y Corea y que no hay más que cantidades traza de radionúclidos en el agua 
del océano. Además, a petición de Corea, expertos técnicos japoneses visitaron Corea el 2 de abril 
de 2015 para responder a las preguntas planteadas por los expertos técnicos coreanos en relación con los resultados de las pruebas. 
 
7. A pesar de estos hechos, Corea no ha dado ninguna indicación de que haya habido progresos apreciables dirigidos a revisar y suprimir sus medidas. Además, sigue sin facilitar 
información satisfactoria al Japón que le permita comprender el funcionamiento de las medidas de 
Corea y las preocupaciones subyacentes a ellas y abordar y atender esas preocupaciones.  II. Medidas en litigio 
 
8. La presente solicitud de celebración de consultas concierne a dos grupos de medidas coreanas. En primer lugar, las medidas coreanas abarcadas por la presente solicitud comprenden, 
pero no exclusivamente, las siguientes omisiones relativas a las obligaciones en materia de transparencia que corresponden a Corea en virtud del Acuerdo MSF : 
 
a. el hecho de que Corea no haya publicado prontamente, tras su adopción, las MSF 
enumeradas en los párrafos 10 y 11 infra, de manera que el Japón pueda conocer su 
contenido; 
 
b. el hecho de que Corea no haya facilitado al Japón, en respuesta a las peticiones que 
este realizó el 18 de marzo, el 9 de junio y el 12 de agosto de 2014 de conformidad con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF , "una explicación de los motivos de" 
las MSF enumeradas en los párrafos 10 y 11 infra; 
 
c. el hecho de que Corea no haya facilitado al Japón, en respuesta a las peticiones que 
este realizó el 18 de marzo, el 9 de junio y el 12 de agosto de 2014 de conformidad 
con el artículo 4 del Acuerdo MSF  y la Decisión del Comité MSF sobre la aplicación del 
artículo 4 del Acuerdo  MSF
5, en particular, una explicación de los objetivos y la razón 
de ser de las MSF indicadas en los párrafos 10 y 11 infra; una identificación clara de 
los riesgos que esas mismas MSF pretender abordar; y una copia de la evaluación del 
riesgo en que se basan esas mismas MSF, o una justificación técnica basada en una norma, directriz o recomendación internacional pertinente, para que el Japón pueda 
demostrar a Corea la equivalencia de sus propias MSF; y 
 
d. el hecho de que Corea, en particular su Servicio de información sobre MSF, no haya 
respondido a la mayoría de las preguntas y peticiones de documentos formuladas por 
el Japón el 24 de junio de 2014 en relación con las medidas enumeradas en los párrafos 10 y 11 infra, y el hecho de que no haya respondido a ninguna de las 
reiteraciones de preguntas pendientes de respuesta ni de las preguntas y peticiones 
complementarias formuladas por el Japón el 13 de noviembre de 2014 en relación con 
las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 infra. 
 
9. En segundo lugar, las medidas coreanas ab arcadas por la presente solicitud comprenden 
también las MSF que adoptan la forma de i) prohibiciones de importación, y ii) prescripciones en 
materia de pruebas y certificación adicionales adoptadas por Corea. Como se indica más arriba, 
Corea no ha participado en las consultas bilaterales celebradas con el espíritu que alienta el 
Acuerdo MSF  y no ha cumplido las obligaciones expresas que le impone el Acuerdo MSF  de facilitar 
la información y los documentos solicitados por el Japón, con inclusión de ejemplares de las medidas en litigio de Corea. En consecuencia, y teniendo en cuenta el grado en que Corea ha 
facilitado información pertinente en relación con sus medidas, el Japón se refiere en los 
párrafos 10 y 11 infra a las medidas coreanas tal como se ponen de manifiesto y/o están 
reflejadas en los comunicados de prensa publicados por los organismos y ministerios coreanos 
competentes. 
 10. Como se indica en el punto i) del párrafo 9, las MSF coreanas abarcadas por la presente 
solicitud comprenden las prohibiciones de importación de algunos alimentos procedentes de 
determinadas regiones del Japón, impuestas en marzo de 2011 o con posterioridad, a raíz del accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima Daiichi. El Japón entiende que las 
                                               
5 G/SPS/19/Rev.2. WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  prohibiciones de importación se ponen de manifiesto y/o están reflejadas, entre otros, en los 
siguientes documentos que están a disposición del público:  
a. Comunicado de prensa de la Secretaría del Primer Ministro, de fecha 23 de marzo 
de 2011, " Prime Minister Hwang-Shik Kim demands stringent inspection of imported 
food products "; 
b. Comunicado de prensa de la Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea 
("KFDA"), de fecha 23 de marzo de 2011, " Status of KFDA's response and 
management measures regarding Japanese nuclear crisis (1) "; 
c. Comunicado de prensa de la KFDA, de fecha 24 de marzo de 2011, " Status of KFDA's 
response and management measures re garding Japanese nuclear crisis (2) "; 
d. Comunicado de prensa de la Secretaría del Primer Ministro, de fecha 25 de marzo 
de 2011, " Temporary import suspension of foods from regions in Japan contaminated 
with radioactivity "; 
e. Comunicado de prensa del Ministerio de  Productos Alimenticios, Agricultura, 
Silvicultura y Pesca ("MIFAFF"), de fecha 21 de abril de 2011, " Temporary ban on 
import of sand lances from Fukushima "; 
f. Comunicado de prensa de la KFDA, de fecha 5 de octubre de 2011, " Status of KFDA's 
response and management measures regarding Japan nuclear crisis "; 
g. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 16 de abril de 2012, " Temporary ban on 
import of char from Fukushima "; 
h. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 20 abril de 2012, " Temporary ban on 
import of sea-bass, blue drum, flat fish, channel catfish and crucian carp from Ibaraki- ken"; 
i. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 23 de abril de 2012, " Temporary ban on 
import of white mullet and masou salmon from Miyagi- ken"; 
j. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 30 de abril de 2012, " Temporary ban on 
import  of common carp and crucian carp from Fukushima- ken"; 
k. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 3 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of cod from Miyagi-ken and Iwate- ken"; 
l. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 8 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of Japanese eel from Ibaraki- ken, etc."; 
m. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 9 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of panther  puffer from Miyagi- ken"; 
n. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 15 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of 
white  mullet from Iwate- ken"; 
o. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 16 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of char from Miyagi- ken"; 
p. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 31 de mayo de 2012, " Temporary ban on 
import of flat fish from Miyagi- ken"; 
q. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 4 de junio de 2012, " Temporary ban on 
import of thornback  rays from Ibaraki- ken"; WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  r. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 21 de junio de 2012, " Temporary ban on 
import of char from Tochigi- ken"; 
s. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 26 de junio de 2012, " Temporary ban on 
import of 35 fishery  products including yellowfish from Fukushima- ken"; 
t. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 29 de junio de 2012, " Temporary ban on 
import of black sea bream from Miyagi- ken"; 
u. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 9 de julio de 2012, " Temporary ban on 
import of stone  flounder from Ibaraki- ken"; 
v. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 17 de julio de 2012, " Temporary ban on 
import of barfin  flounder, etc. from Fukushima- ken"; 
w. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 24 de julio de 2012, " Temporary ban on 
import of crucian  carp from Chiba- ken"; 
x. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 27 de julio de 2012, " Temporary ban on 
import of starspotted dogfish from Fukushima- ken"; 
y. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 6 de agosto de 2012, " Temporary ban on 
import of Japanese  eel from Fukushima- ken"; 
z. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 13 de agosto de 2012, " Temporary ban 
on import of masou  salmon from Tochigi- ken"; 
aa. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 28 de agosto de 2012, " Temporary ban 
on import of purple  puffer from Fukushima- ken"; 
bb. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 29 de agosto de 2012, " Temporary ban 
on import of cod from Aomori- ken"; 
cc. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 26 de octubre de 2012, " Temporary ban 
on import of sea bass from Iwate- ken"; 
dd. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 7 de noviembre de 2012, " Temporary 
ban on import of black sea bream from Iwate- ken"; 
ee. Comunicado de prensa del MIFAFF, de fecha 13 de noviembre de 2012, " Temporary 
ban on import of cod from Ibaraki- ken"; 
ff. Comunicado de prensa de la Oficina del Primer Ministro, de fecha 6 de septiembre 
de 2013, " Government bans import of all fishery products from 8 ken near 
Fukushima "; 
gg. Comunicado de prensa del Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos 
("MFDS"), de fecha 27 de septiembre de 2013, " Results of radiation inspection of 
imports from Japan (Sept. 13 - 26, 2013) "; y 
hh. Aviso del MFDS de medida especial temporal para la inocuidad de los alimentos 
importados procedentes del Japón, de fecha 6 de septiembre de 2013, al que Corea hace referencia en su notificación de medidas de urgencia al Comité MSF de 28 de 
octubre 2013 que ha sido distribuida como documento de la OMC con la signatura 
G/SPS/N/KOR/454/Add.1 ("G/SPS/N/KOR/454/Add.1"). 
El Japón entiende además que las prohibiciones de importación objeto de la presente solicitud de 
consultas aplican, y/o fueron adoptadas sobre la base de, entre otros, los siguientes instrumentos 
de Corea: WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  ii. Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la posible contaminación por 
radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 7, 7-2, 14, 15, 15-2, 17, 21, 22, 57 y 58; 
jj. Normas y especificaciones relativas a los productos alimenticios (Código alimentario), 
en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los 
artículos 1.1 (párrafos 33 y 34), 2 y 5; 
kk. Decreto de aplicación de la Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la posible 
contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 5, 7 y 11; 
ll.  Reglamento de aplicación de la Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la 
posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 10 y 12 y el anexo 4 al mismo; 
mm.   Ley de control de inocuidad de los productos de la ganadería, en lo que concierne a la 
posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 15, 15-2, 26.3, 26-4, 33 y 33-2; 
nn. Decreto de aplicación de la Ley de control de inocuidad de los productos de la 
ganadería, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 18-5, 26-3 y 26-4; 
oo. Reglamento de aplicación de la Ley de control de inocuidad de los productos de la 
ganadería, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, con inclusión del artículo 21; 
pp. Normas de transformación y especificaciones de composición relativas a los productos 
de la ganadería, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos; 
qq. Ley de control de la calidad de los productos de la agricultura y de la pesca, en lo que 
concierne a la posible contaminación por radionúclidos; 
rr. Decreto de aplicación de la Ley de control de la calidad de los productos de la 
agricultura y de la pesca, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos; y 
ss. Reglamento de aplicación de la Ley de control de la calidad de los productos de la 
agricultura y de la pesca, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos. 
11. Además, como se indica en el punto ii) del párrafo 9, las MSF de Corea abarcadas por la 
presente solicitud comprenden prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales 
relativas a la presencia de otros radionúclidos en los alimentos procedentes del Japón en el caso de que se detecten en ellos radionúclidos, incluidos el cesio o el yodo 131. Estas medidas se 
impusieron en marzo de 2011 o con posterioridad, a raíz del accidente ocurrido en la central 
nuclear de Fukushima Daiichi. El Japón entiende que estas medidas se ponen de manifiesto y/o están reflejadas, entre otros, en los siguientes documentos que están a disposición del público: 
a. Comunicado de prensa de la KFDA, de fecha 14 de abril de 2011, " Status of KFDA's 
response and management measures re garding Japanese nuclear crisis (5) "; 
b. Comunicado de prensa de la Oficina del Primer Ministro, de fecha 6 de septiembre 
de 2013, "Government  bans import of all fishery products from 8 ken near 
Fukushima "; 
c. Comunicado de prensa del MFDS, de fecha 27 de septiembre de 2013, " Results of 
radiation inspection  of imports from Japan (Sept. 13 - 26, 2013) "; WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  d. Comunicado de prensa del Ministerio de Océanos y de la Pesca de Corea, de fecha 
21 de agosto de 2014, " As regards media reports 'Fish, untrustworthy' (explanation 
material) "; 
e. Aviso del MFDS de medida especial temporal para la inocuidad de los alimentos 
importados procedentes del Japón, de fecha 6 de septiembre de 2013, al que Corea 
hace referencia en el documento G/SPS/N/KOR/454/Add.1; 
f. Comunicados de prensa del MFDS de Corea desde el 14 de abril de 20116, en los que 
se publican los resultados de las pruebas correspondientes al cesio y el yodo 131 en 
alimentos procedentes del Japón y otros países exportadores y se indica que se exigen pruebas y certificaciones adicionales respecto de los alimentos procedentes del Japón en los que se detecte la presencia de cesio y yodo 131; y 
g. Avisos enviados por Corea desde el 14 de abril de 2011 a distintos importadores en 
Corea o a exportadores del Japón a Corea de alimentos procedentes del Japón, en los que se exigen pruebas y certificaciones adicionales respecto de los radionúclidos en el 
caso de que en esos alimentos se detecte cesio o yodo 131. 
El Japón entiende además que las prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales 
que son objeto de la presente solicitud de celebración de consultas aplican, y/o fueron adoptadas 
sobre la base de, entre otros, los siguientes instrumentos de Corea: 
h. Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la posible contaminación por 
radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 7, 7-2, 14, 15, 15-2, 17, 19, 19-4, 21, 22, 24, 57 y 58; 
i. Código alimentario, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, 
con inclusión de los artículos 1.1 (párrafos 33 y 34), 2 y 5; 
j. Decreto de aplicación de la Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la posible 
contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 5, 7 y 11; 
k. Reglamento de aplicación de la Ley de higiene alimentaria, en lo que concierne a la 
posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 10 y 12 y el 
anexo 4 al mismo; 
l. Ley de control de inocuidad de los productos de la ganadería, en lo que concierne a la 
posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 4, 15, 15-2, 33 
y 33-2; 
m. Decreto de aplicación de la Ley de control de inocuidad de los productos de la 
ganadería, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, con inclusión de los artículos 18-5, 26-3, 26-4 y 65; 
n. Reglamento de aplicación de la Ley de control de inocuidad de los productos de la 
ganadería, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos, con inclusión del artículo 21; 
o. Normas de transformación y especificaciones de composición relativas a los productos 
de la ganadería de Corea, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos; 
p. Ley de control de la calidad de los productos de la agricultura y de la pesca, en lo que 
concierne a la posible contaminación por radionúclidos; 
                                               
6 El MFDS de Corea publica estos comunicados de prensa en las siguientes direcciones: 
http://www.mfds.go.kr/index.do?mid=979&pageNo=1  (consultada por última vez el 18 de mayo 
de 2015); y http://www.mfds.go.kr/index.do?mid=977&pageNo=1  (consultada por última vez el 18 de mayo 
de 2015). WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  q. Decreto de aplicación de la Ley de control de la calidad de los productos de la 
agricultura y de la pesca, en lo que concierne a la posible contaminación por radionúclidos; y 
r. Reglamento de aplicación de la Ley de control de la calidad de los productos de la 
agricultura y de la pesca, en lo que concierne a la posible contaminación por 
radionúclidos. 
12. En los casos en que los comunicados de prensa se citan supra  como reflejo y/o prueba de 
las medidas en litigio, se debe a que Corea no ha cumplido las obligaciones en materia de 
transparencia y publicación impuestas por el Acuerdo MSF , como se explica por ejemplo en la 
sección I supra . Por lo tanto, en los casos en que se citan comunicados de prensa, la presente 
solicitud de celebración de consultas abarca también: los instrumentos jurídicos coreanos o 
cualquier otra forma de medida que dé lugar a lo s comunicados de prensa y/o que se describa en 
ellos, ya sea de naturaleza legislativa, reglamentaria, administrativa, ejecutiva o judicial; y los avisos y directrices emitidos a los organismos e importadores coreanos o a los exportadores 
extranjeros para ayudar en la puesta en práctica y/o aplicación de todos los instrumentos jurídicos 
coreanos o de cualquier otra forma de medida que dé lugar a los comunicados de prensa y/o que se describa en ellos. 
13. Además, la presente solicitud también abarca, cualquiera que sea su forma: cualesquiera 
modificaciones, suplementos o prórrogas de las medidas indicadas en los párrafos 8 a 11 supra ; 
cualesquiera medidas que sustituyan, renueven o apliquen las medidas indicadas en los párrafos 8 a 11 supra ; y cualesquiera medidas conexas a las medidas indicadas en los párrafos 8 a 11 supra . 
El Japón se reserva el derecho de plantear nuevos hechos y abordar medidas adicionales en el 
curso de las consultas. 
III. Fundamentos jurídicos de la reclamación 
14. El Japón considera que las medidas coreanas identificadas en la sección II supra  son 
incompatibles con el Acuerdo MSF . En particular, el Japón considera que: 
a. el hecho de que Corea, como se indica en el párrafo 8.a supra , no haya publicado 
prontamente, tras su adopción, las MSF enumeradas en los párrafos 10 y 11 supra , de 
manera que el Japón pueda conocer su contenido es incompatible con el artículo 7 y el párrafo 1 del Anexo B del Acuerdo MSF ; 
b. el hecho de que Corea, como se indica en el párrafo 8.b supra , no haya facilitado al 
Japón, en respuesta a las peticiones que este realizó el 18 de marzo, el 9 de junio y 
el 12 de agosto de 2014 de conformidad con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF , "una explicación de los motivos de" las MSF enumeradas en los 
párrafos 10 y 11 supra  es incompatible con el párrafo 8 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF ; 
c. el hecho de que Corea, como se indica en el párrafo 8.c supra , no haya facilitado al 
Japón, en respuesta a las peticiones que este realizó el 18 de marzo, el 9 de junio y 
el 12 de agosto de 2014 de conformidad con el artículo 4 del  Acuerdo MSF y la 
Decisión del Comité MSF sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF
7, en 
particular, una explicación de los objetivos y la razón de ser de las MSF indicadas en 
los párrafos 10 y 11; una identificación clara de los riesgos que esas mismas MSF 
pretender abordar; y una copia de la evaluación de riesgo en que se basan esas mismas MSF, o una justificación técnica basada en una norma, directriz o 
recomendación internacional pertinente para que el Japón pueda demostrar a Corea la 
equivalencia de sus propias MSF es incompatible con el artículo 4 del Acuerdo MSF ; y 
                                               
7 G/SPS/19/Rev.2. WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
- 9 - 
  d. el hecho de que Corea, como se indica en el párrafo 8.d supra , no haya respondido 
plenamente a las preguntas y peticiones de documentos formuladas por el Japón el 24 de junio y el 13 de noviembre de 2014 en relación con las medidas mencionadas en los párrafos 10 y 11 supra  es incompatible con el artículo 7 y el párrafo 3 del 
Anexo B del Acuerdo MSF.  
15. Además, el Japón considera que las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son 
incompatibles con las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF . En concreto, el Japón considera 
que: 
a. las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son incompatibles con el 
párrafo 2 del artículo 2 y los párrafos 1 y 2 del artículo 5 del Acuerdo MSF  porque no 
están basadas en una evaluación del riesgo; 
b. las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son incompatibles con el 
párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF  porque, contrariamente a lo que Corea 
parece afirmar
8, no se adoptan ni se mantienen en un caso en que los testimonios 
científicos pertinentes son insuficientes, no se adoptan provisionalmente, no se basan 
en la información pertinente de que dispone y no se revisan en un plazo razonable; 
c. las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son incompatibles con el 
párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo MSF  porque discriminan de manera arbitraria o 
injustificable entre Miembros en que prevalecen condiciones idénticas o similares, o porque constituyen una restricción encubierta del comercio internacional; 
d. las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son incompatibles con el 
párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo MSF  porque entrañan distinciones arbitrarias o 
injustificables en los niveles de protección en diferentes situaciones que tienen por resultado una discriminación o una restricción encubierta de la importación de 
productos alimenticios procedentes del Japón; 
e. las medidas indicadas en los párrafos 10 y 11 supra  son incompatibles con el 
párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF  porque entrañan un grado de restricción del 
comercio mayor del requerido para lograr el nivel adecuado de protección de Corea, 
teniendo en cuenta su viabilidad técnica y económica; 
f. las medidas indicadas en el párrafo 11 supra , en tanto en cuanto constituyen 
procedimientos de control, inspección o aprobación, son incompatibles con el 
artículo 8 y los apartados a), c), e) y g) del párrafo 1 del Anexo C del Acuerdo MSF , 
porque los procedimientos pertinentes no se inician y ultiman de manera que no sea menos favorable para los productos importados que para los productos nacionales 
similares; porque se exige más información de la necesaria a efectos de los 
procedimientos de control, inspección y aprobación; porque las prescripciones para el control, inspección y aprobación de muestras individuales no se limitan a lo que es 
razonable y necesario; y porque los criterios aplicados en cuanto al emplazamiento de 
las instalaciones no son los mismos y no reducen al mínimo las molestias que se causan a los solicitantes, los importadores, los exportadores o sus agentes. 
16. El Japón considera que las medidas en cuestión también anulan o menoscaban, en el sentido 
del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, las ventajas resultantes para él, directa o 
indirectamente, del Acuerdo MSF . 
17. El Japón se reserva el derecho de solicitar a Corea que aporte más información y 
documentos sobre las medidas en cuestión. También se reserva el derecho de plantear nuevos 
hechos y alegaciones al amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados y de abordar medidas adicionales en el curso de las consultas. 
                                               
8 Carta dirigida por Corea al Japón, de 4 de julio de 2014. WT/DS495/1 • G/L/1116 • G/SPS/GEN/1410 
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  18. El Japón también tiene previsto plantear en las consultas, entre otras, aquellas 
preguntas que ya formuló de conformidad con el  artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 5 
del Acuerdo MSF  que están pendientes de respuesta, así como las que ya planteó al 
Servicio de información sobre MSF de Corea que siguen sin respuesta. 
19. El Japón aguarda con interés la respuesta de Corea a la presente solicitud y la fijación de 
una fecha mutuamente conveniente para celebrar las consultas. 
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