WT/TPR/S/300/Rev.1  
7 octobre 2014  
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
CHINE 
Révision 
Le présent rapport, préparé pour le cinquième exam en de la politique commerciale de la Chine, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Chine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022 739 5249); Mme Eugenia Lizano (tél.: 022 739 6578); M. Pierre Latrille (section portant sur les services) (tél.: 022 739 5266); et M. Nelnan Koumtingue (tél.: 022 739 6252). 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Chine est reproduite dans le document WT/TPR/G/300. 
 
Note: Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 9 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 15  
1.1  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 15 
1.1.1  Économie réelle ...................................................................................................... 15 
1.1.2  Politique budgétaire et réforme st ructurelle ................................................................ 18 
1.1.2.1  Politique budgétai re et questi ons conne xes .............................................................. 18 
1.1.2.2  Réformes  structurelles .......................................................................................... 20 
1.1.3  Politique monétaire et politique de change .................................................................. 24 
1.1.3.1  Politi que monétaire .............................................................................................. 24 
1.1.3.2  Politique de change .............................................................................................. 27 
1.1.4  Balance des paiements ............................................................................................ 28 
1.2  Évolution du commerce et de l' investissement ét ranger direct .......................................... 30 
1.2.1  Commerce de s marchand ises ................................................................................... 30 
1.2.2  Commerce des services ........................................................................................... 34 
1.2.3  Investissement  étranger direct ................................................................................. 34 
1.2.4  Perspectives........................................................................................................... 36 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 38  
2.1  Cadre institutionnel et juridique ................................................................................... 38 
2.2  Cadre et objectifs de la politique commerciale ............................................................... 41 
2.2.1  Cadre institutionnel ................................................................................................. 41 
2.2.2  Objectifs de la politique commerciale ......................................................................... 41 
2.3  Participation à l'Organisa tion mondiale du commerce ...................................................... 43 
2.4  Accords région aux ..................................................................................................... 44 
2.4.1  Accords réciproques ................................................................................................ 44 
2.4.2  Préférences unilatérales ........................................................................................... 44 
2.5  Régime de l'inve stissement étranger ............................................................................ 45 
2.5.1  Cadre réglementair e et accès au x marc hés ................................................................. 46 
2.5.2  Procédures d'examen et d'approbation ....................................................................... 49 
2.5.2.1  Investisse ments entr ants ...................................................................................... 49 
2.5.2.2  Investisse ments sort ants ...................................................................................... 52 
2.5.3  Incitations en faveur de  l'investissement étranger ....................................................... 53 
2.5.4  Zone de libre-échange pilote de Chin e (Shanghai) ....................................................... 56 
2.5.5  Traités bilatéraux  sur l'investissement ....................................................................... 60 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 61  
3.1  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 61 
3.1.1  Procédures et pr escriptions douanières ...................................................................... 61 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 64 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  3.1.3  Règles d'origine ...................................................................................................... 64 
3.1.4  Droits de douane .................................................................................................... 65 
3.1.4.1  Droits appliqués et structure tarifaire ...................................................................... 65 
3.1.4.2  Droits consolidés .................................................................................................. 67 
3.1.4.3  Préférences bila térales et ré gionales ....................................................................... 67 
3.1.4.4  Avantage s tarifa ires ............................................................................................. 69 
3.1.5  Autres impositions visant les im portatio ns .................................................................. 69 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l' importation et licenc es d'importation ................................ 71 
3.1.7  Mesures antidumping, mesures comp ensatoires et mesure s de sauvegarde ..................... 73 
3.1.7.1  Mesure s antidumping ........................................................................................... 73 
3.1.7.2  Mesures compensato ires ....................................................................................... 78 
3.1.7.3  Sauvegardes ....................................................................................................... 80 
3.1.8  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 81 
3.1.8.1  Normes et règlements techniques ........................................................................... 81 
3.1.8.2  Certification des produits ....................................................................................... 82 
3.1.9  Prescriptions sanita ires et phyt osanitaires .................................................................. 84 
3.2  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 87 
3.2.1  Procédures et prescriptions à l'exportation .................................................................. 87 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 88 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation, et licences d'exportation ................................ 90 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations ....................................................................... 92 
3.2.5  Promotion des exportations et aide à la co mmercialisation ............................................ 93 
3.2.6  Financement, assurance et garantie des exportations ................................................... 93 
3.3  Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................. 96 
3.3.1  Inci tations ............................................................................................................ . 96 
3.3.2  Politique de la concurre nce et contrôle des prix ......................................................... 103  
3.3.2.1  Aperçu général .................................................................................................. 103  
3.3.2.2  Cadre législatif  et instit utionnel ............................................................................ 103  
3.3.2.3  Accords de monopole et posi tions dominantes su r le marché .................................... 106  
3.3.2.4  Monopoles administratifs ..................................................................................... 107  
3.3.2.5  Fusions et  acquisitions ........................................................................................ 108  
3.3.2.5.1  Examens antitrust des concentrations d'entreprises .............................................. 108  
3.3.2.5.2  Examen des concentrations d'entrep rises aux fins de la sécurité nationale ............... 110  
3.3.2.6  Contrôle des prix ............................................................................................... 110  
3.3.3  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisations ............................................ 114  
3.3.4  Marché s publics .................................................................................................... 116  
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle .............................................................................. 121  
3.3.5.1  Aperçu général et évolution institutionnelle ............................................................ 121  
3.3.5.2  Propriété industrielle .......................................................................................... 124  
3.3.5.2.1  Brevets .......................................................................................................... 124  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 4 - 
  3.3.5.2.2  Marques ......................................................................................................... 126  
3.3.5.2.3  Indication s géographiques ................................................................................ 128  
3.3.5.3  Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................... 128  
3.3.5.4  Autres droits de propriété intellectuelle ................................................................. 130  
3.3.5.4.1  Schémas de configuration de circuits intégrés ...................................................... 130  
3.3.5.4.2  Obtentio ns végétales ....................................................................................... 131  
3.3.5.4.3  Renseignements non divu lgués et secrets commercia ux ........................................ 131  
3.3.5.5  Moyens de faire respecter la légi slation sur la propri été intellectuelle ......................... 131  
3.3.5.5.1  Aperçu général ............................................................................................... 131  
3.3.5.5.2  Moyens administratifs de faire respecter la législation sur la propriété 
intellectuelle ................................................................................................................ . 133 
3.3.5.5.2.1  Moyens administratifs de faire respecter la législation sur les brevets ................... 133  
3.3.5.5.2.2  Moyens administratifs de faire resp ecter la législation sur le droit d'auteur ............ 133  
3.3.5.5.2.3  Moyens administratifs de faire respecter la législation sur les marques ................. 134  
3.3.5.5.3  Moyens judiciaires de faire respecter la législation sur la propriété intellectuelle ....... 134  
3.3.5.5.3.1  Moyens douaniers de faire respecter la législation ............................................. 135  
3.3.5.5.3.2  Coopératio n internatio nale ............................................................................. 135  
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR .............................................. 136  
4.1  Agriculture ............................................................................................................. 136 
4.1.1  Caractéristiques et évolution du marché ................................................................... 136  
4.1.2  Objectifs et administration  de la politique agricole ..................................................... 137  
4.1.2.1  Élaboration de la politique, cadre institutionnel et juridique ...................................... 137  
4.1.3  Moyens d'action .................................................................................................... 139  
4.1.3.1  Mesures à la frontière ......................................................................................... 140  
4.1.3.1.1  Mesures visant les importations ......................................................................... 140  
4.1.3.1.2  Mesures visant  les export ations ......................................................................... 141  
4.1.3.2  Mesures internes ................................................................................................ 143  
4.1.3.2.1  Mesures de soutien .......................................................................................... 143  
4.1.3.2.2  Contrôle des prix  et commercia lisation ............................................................... 145  
4.1.3.2.2.1  Autr es mesu res ............................................................................................ 146  
4.2  Services .................................................................................................................  147 
4.2.1  Services de télécommunication ............................................................................... 147  
4.2.1.1  Aperçu du marché .............................................................................................. 147  
4.2.1.2  Régime réglementaire ......................................................................................... 148  
4.2.1.2.1  Régime d'interconnexi on entre les ré seaux fi xes .................................................. 148  
4.2.1.2.2  Portabilité des numéros .................................................................................... 148  
4.2.1.2.3  Gestio n du spectre .......................................................................................... 148  
4.2.1.2.4  Attributio n des licences .................................................................................... 148  
4.2.1.2.5  Services universels .......................................................................................... 148  
4.2.1.2.6  Politiques préférentielles................................................................................... 149  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  4.2.1.2.7  Libéralisation expérimentale dans la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) ................................................................................................................... 149 
4.2.2  Services financiers ................................................................................................ 150  
4.2.2.1  Aperçu du marché .............................................................................................. 150  
4.2.2.2  Régime réglementaire ......................................................................................... 152  
4.2.2.2.1  Modifications réglementaires ré cemment apportées au secteur bancaire .................. 152  
4.2.2.2.1.1  Réglementation prudentielle et mesures prises pour faire face aux risques 
systémiques .................................................................................................................. 152  
4.2.2.2.1.2  Régime d'assura nce des dépôts bancaires ........................................................ 155  
4.2.2.2.1.3  Affectation du crédit et  libéralisation des taux d'in térêt ...................................... 155  
4.2.2.2.1.4  Politiques de soutien et de promotion .............................................................. 156  
4.2.2.2.2  Principales modifications réglementaires dans le secteur de l'assurance ................... 156  
4.2.2.2.3  Modifications réglementaires apportées récemment aux secteurs des valeurs 
mobilières et de la bourse ............................................................................................... 156  
4.2.2.2.4  Libéralisation expérimentale de la  Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) ................................................................................................................... 159 
4.2.3  Services d'architecture et de construction ................................................................. 159  
4.2.3.1  Services d'architecture ........................................................................................ 159  
4.2.3.2  Construction ...................................................................................................... 162  
4.2.3.2.1  Régime réglementaire ...................................................................................... 163  
4.2.4  Éduc ation ............................................................................................................ 1 67 
4.2.4.1  Régime réglementaire ......................................................................................... 167  
4.2.4.1.1  Régime s appliqués........................................................................................... 167  
4.2.4.1.2  Dispositions de  l'AGCS et des ALE ...................................................................... 171  
4.2.4.1.3  Libéralisation expérimentale dans le contexte de la Zone de libre-échange 
pilote de Chine (Shangha i) .............................................................................................. 171  
4.2.5  Services de transp ort ............................................................................................ 172  
4.2.5.1  Transpor t maritime ............................................................................................ 172  
4.2.5.2  Transp ort aérien ................................................................................................ 173  
4.2.5.3  Transport ferroviaire ........................................................................................... 174  
4.2.6  Mouvement des pe rsonnes physiques ...................................................................... 175  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 179  
5  APPENDICE – TABLEAUX .......................................................................................... 180  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par pr oduit, 2011 et 2013.............. 32 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2011 et 2013 ............ 33 
Graphique 3.1 Répartition des taux de dr oits NPF appliqués,  2009, 2011 et  2013 ...................... 67 
Graphique 3.2 Licences d'import ation par sectio n du SH , 2013  ............................................... 71 
Graphique 3.3 Application du régime de licences d'exportation par section du SH, 2010 et 
2013 .............................................................................................................................. 92 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  Graphique 3.4 Activités de  l'Eximbank , 2008-2 012 ............................................................... 95 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2009- 2013 ......................................... 15 
Tableau 1.2 PIB par secteur, 2009-2013  ............................................................................. 18 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2009-20 13 ................................................................... 28 
Tableau 1.4 Composition du co mmerce des servic es, 2009-2 013 ............................................ 34 
Tableau 1.5 Investissement étranger di rect en Chine par secteur, 2011-2013  ........................... 35 
Tableau 1.6 Investissement étranger dire ct en Chine par pr ovenance, 2011-2013  ..................... 35 
Tableau 1.7 Principaux pays de destination des investissements étrangers directs chinois, 
2012 .............................................................................................................................. 36 
Tableau 2.1 Aperçu des nouveaux ALE, 1er janvier 2012-31 dé cembre 2013 ............................. 45 
Tableau 2.2 Récapitulatif des principales modifications apportées au Catalogue pour 
l'investissement étranger, 2007 et 2011 .............................................................................. 47 
Tableau 2.3 Procédures de vérification et d'approbation pour les investissements à 
l'étrangera ...................................................................................................................... 53 
Tableau 2.4 Incitations sous la forme d'un traitement fiscal préférentiel au titre de la Loi 
relative à l'impôt sur le  revenu des sociétés ......................................................................... 54 
Tableau 3.1 Structure du tarif douani er de la Chine, 2009, 2011 et  2013 ................................. 66 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits de douane préférentiels, 2013 ................................... 68 
Tableau 3.3 Droit d'accise (ou taxe à la consommation), 2013 ................................................ 70 
Tableau 3.4 Mesures antidumping par produit et par pays ou territoire (en vigueur au 
31 décembre 2013) .......................................................................................................... 78 
Tableau 3.5 Enquêtes en matière de droits compensateurs et mesures compensatoires, 
31 décembre  2013  ........................................................................................................... 79 
Tableau 3.6 Normes chinoises,  2010-2013  .......................................................................... 82 
Tableau 3.7 Lois et règlements li és au régime SPS de la Chine ............................................... 85 
Tableau 3.8 Institutions resp onsables du régime SPS ............................................................ 85 
Tableau 3.9 Types de droits d'export ation par chapitre  du SH, 2013 ........................................ 89 
Tableau 3.10 Produits soumis à contingent et/ou licence d'exportation, 2013 ............................ 91 
Tableau 3.11 Choix de catalogues ...................................................................................... 99 
Tableau 3.12. Diverses mesures de soutien ....................................................................... 101  
Tableau 3.13 Législation relative à la politique de la concurrence et organismes chargés de 
la faire respecte r en Chine .............................................................................................. 105  
Tableau 3.14 Prix fixés et prix recommandés par la NDRC, 2013 ........................................... 111  
Tableau 3.15 Annonces de la ND RC concernant le s prix, 2013 .............................................. 113  
Tableau 3.16 Importations soumises  au commerce d'Ét at, 2011- 2013 ................................... 114  
Tableau 3.17 Exportations soumises au commerce d'État, 2011-2013 .................................... 115  
Tableau 3.18 Marchés publics: achats de marchandises, projets de construction et 
services, 2009-2012 ....................................................................................................... 117  
Tableau 3.19 Marchés publics par méthode de passa tion, 2010- 2012 .................................... 119  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  Tableau 3.20 Participation de la Chine aux conventions internationales sur les droits de 
propriété intellec tuelle, 2013 ........................................................................................... 123  
Tableau 3.21 Demandes et octrois de protection des droits de propriété intellectuelle, 2011 
et 2012 ....................................................................................................................... . 126 
Tableau 3.22 Moyens de faire respecter les dr oits de propriété inte llectuelle, 2010-20 13 .......... 132  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs pour l'agricult ure, la sylviculture et la pêche, 2008-2013 ..... 136  
Tableau 4.2 Institutions chargées de s politiques agri coles, 2013- 2014 ................................... 138  
Tableau 4.3 Contingents tarifaires  et leur utilisa tion, 2011- 2012 ........................................... 141  
Tableau 4.4 Produits agricoles assujettis à des contingents et des licences d'exportation en 
2013 ............................................................................................................................ 14 2 
Tableau 4.5 Soutien à l'agricult ure et à la sylviculture ......................................................... 143  
Tableau 4.6 Nombre de personnes morales et d'actifs détenus par divers types de banques 
opérant en Ch ine, 2012 .................................................................................................. 151  
Tableau 4.7 Prêts improductifs, 2007-2011 ........................................................................ 152  
Tableau 4.8 Entreprises de construction chinoises figurant parmi les 300 premiers 
entrepreneurs internat ionaux, 2012 et  2013 ...................................................................... 162  
Tableau 4.9 Rôle des diverses autorités dans l'approbation des établissements et 
programmes d'enseignement coop ératif sino-é trangers ....................................................... 170  
Tableau 4.10 Libéralisation des services de transport aérien en vertu des accords 
bilatéraux signés pa r la Chin e, 2011 ................................................................................. 174  
Tableau 4.11 Tableau comparatif des deux  régimes applicables aux étrangers ........................ 176  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 3.1 Marchandises exonér ées des droits d'importation ................................................ 69 
Encadré 3.2 Exemptions de l'utilisa tion de la certification CCC ................................................ 84 
Encadré 3.3 Marchandises exonér ées des droits d'exportation ................................................ 88 
Encadré 3.4 Principaux règlements concerna nt la politique de la concurrence ......................... 103  
Encadré 4.1 Textes législatifs relatifs à l'ag riculture ............................................................ 139  
Encadré 4.2 Principaux indicateurs économiques relatifs aux services de télécommunication ..... 147  
Encadré 4.3 Services financie rs: aperçu st atistique ............................................................. 150  
Encadré 4.4 Assurance, fonds de pension et valeurs immobilières: aperçu statistique .............. 151  
Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques et cadre réglementaire relatifs aux 
services d'architec ture en Chine ....................................................................................... 160  
Encadré 4.6 Principaux indicateurs économiques relatifs au secteur de la construction en 
Chine ......................................................................................................................... .. 163 
Encadré 4.7 Engagements au titre de l'AGCS et régime appliqué en matière d'accès aux 
marchés et de traite ment national .................................................................................... 164  
Encadré 4.8 Engagements contractés dans le  cadre des accords de  libre-échange ................... 164  
Encadré 4.9 Prescriptions en matière de licences , d'enregistrement et de qualifications ............ 165  
Encadré 4.10 Libéralisation expérimentale dans le cadre de la Zone de libre-échange pilote 
de Chine (Sha nghai) ...................................................................................................... 166  
Encadré 4.11 Principaux indicateurs statistiques relatifs au secteur des services 
d'éducation ...................................................................................................................  167 
 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises de la Chine par groupe de produits, 
2009-2013 .................................................................................................................... 180  
Tableau A1. 2 Importations de marchandises de la Chine par groupe de produits, 
2009-2013 .................................................................................................................... 182  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises de la Chine par dest ination, 2009- 2013 .............. 183  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises de la Chine par provenance, 2009-2013 ............. 184  
 
Tableau A2. 1 Principales notifications présentées au titre des Accords de l'OMC 
(au 30 avril 2014) .......................................................................................................... 185  
Tableau A2. 2 Procédures de règlement des différends dans le cadre de l'OMC, 
1er janvier 2012-31 décembre 2013 .................................................................................. 189  
Tableau A2. 3 Mesures administratives spéciales (liste négative) relatives à l'accès de 
l'investissement étranger à la Zone de libre- échange pilote de Chin e (Shanghai)  (2013)  .......... 191  
 
Tableau A3. 1 Zones de surveillance douanière spéciale, 2013 .............................................. 203  
Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits NPF appliqués par la Chine, 2013 ................................. 205  
Tableau A3. 3 Avantages fisca ux au niveau  central ............................................................. 207  
Tableau A3. 4 Programmes de so utien notifiés  à l'OMC ........................................................ 210  
Tableau A3. 5 Exemples d'incitation s à l'investisseme nt étranger .......................................... 214  
Tableau A3. 6 Soutien au secteur de la  pêche .................................................................... 216  
 
Tableau A4. 1 Type  d'assura nce ....................................................................................... 227  
 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  RÉSUMÉ 
1. Au cours de la période considérée (2012-2014), l'économie chinoise a connu une croissance 
stable, avec une progression annuelle du PIB réel de 7,7%, aussi bien en 2012 qu'en 2013 et, selon les prévisions, de 7,5% en 2014. Le moteur de cette croissance a été la forte demande 
intérieure, principalement la consommation privée, stimulée par une politique d'expansion 
budgétaire, la hausse des revenus et la disponib ilité du crédit. Le gouvernement continue de 
promouvoir l'accroissement de la consommation au moyen de mesures spécifiques, y compris une 
politique structurelle de réduction d'impôt. La solide demande intérieure de la Chine, y compris 
d'importations, a continué de contribuer à la croissance économique mondiale. L'inflation des prix à la consommation, qui avait atteint 5,4% en 2011, a ralenti en 2012 et 2013, en raison d'une baisse des prix des produits de base, d'une augmentation modérée des salaires et de hausses plus 
maîtrisées des prix des produits alimentaires et de l'énergie sur le marché intérieur. 
2. Le traditionnel excédent du compte des opérations courantes de la Chine tient au fait que 
l'épargne nationale a toujours dépassé l'investissement. L'accélération de la croissance de la 
consommation a quelque peu réduit l'écart épargne-investissement ces dernières années, ce qui 
s'est traduit par un excédent plus modeste du compte des opérations courantes (2% du PIB en 2013, contre 4% en 2010). Les niveaux de l'épargne et de l'investissement restent toutefois très 
élevés, puisqu'ils représentent, respectivement, 50% et 47% du PIB. 
3. Pendant la période à l'examen, la Chine a poursuivi la mise en œuvre d'une politique 
budgétaire active, avec une augmentation des dépenses plus rapide que celle des recettes. Le déficit budgétaire a atteint 1,7% du PIB en 2012 et est estimé à 1,9% du PIB en 2013. Bien que le 
niveau de la dette du gouvernement central reste modéré, à 14,9% du PIB en 2012, la dette 
publique totale est nettement plus élevée puisqu'elle atteignait 39,4% du PIB à la fin de 2012. La Chine continue d'encourager la participation du secteur privé à l'économie et le nombre 
d'entreprises privées et de ménages ayant une activité industrielle ou commerciale est en 
augmentation. Cependant, la participation de l'État à l'économie reste relativement importante: le secteur public contrôle environ 40% des investissements en capital fixe et représente deux tiers 
environ des exportations totales. 
4. Pendant l'essentiel de la période à l'examen, la politique monétaire de la Chine a consisté 
surtout en des mesures d'ajustement appliquées so it pour prévenir l'augmentation des pressions 
inflationnistes, soit pour maintenir le dyna misme économique, selon les besoins. En 2013, 
plusieurs modifications ont été apportées à la poli tique monétaire, y compris la poursuite de la 
libéralisation des taux d'intérêt, les institutions financières étant désormais autorisées à fixer librement leurs taux débiteurs. 
5. La Banque populaire de Chine (PBC) continue de maintenir un régime de flottement contrôlé 
du taux de change, en prenant pour référence un panier de devises. Pendant la période considérée, la marge de fluctuation du taux de change du renminbi (RMB) par rapport au dollar EU 
sur le marché interbancaire des changes au comptant a augmenté à deux reprises, passant de 
0,5% à 1% en 2012, puis de 1% à 2% en mars 2014. Un taux de change plus flexible, reflétant plus fidèlement l'évolution des fondamentaux de l'économie, peut contribuer à favoriser la croissance de la consommation d'importations. En réalité, depuis l'instauration de la réforme du 
taux de change en 2005 jusqu'à la fin de 2013, le RMB s'est sensiblement apprécié, en termes tant 
nominaux que réels. La flexibilité accrue des ta ux de change a été accompagnée par des mesures 
visant à faciliter les transactions en devises. Les procédures ont été simplifiées pour les opérations 
transfrontières courantes en RMB et une politique  de convertibilité progressive du RMB pour 
certaines transactions en capital a été proposée. De plus, les restrictions imposées à l'ouverture de comptes en devises ont été retirées. 
6. La Chine est devenue la principale puissance commerçante au monde (si l'on exclut les 
échanges intra-UE). Au cours de la période à l'examen, importations et exportations de marchandises ont affiché une expansion rapide, ces dernières s'élevant à 2 210 milliards de dollars EU et les importations à 1 950 milliards de dollars EU en 2013. La part des exportations et 
des importations de marchandises dans le PIB a cependant diminué durant la période considérée, 
tombant, respectivement, à 24% et 21,3% en 2013 (contre 26,7% et 23,7% en 2010). Cette même année, les produits manufacturés demeur aient l'élément dominant des exportations 
chinoises (94% du total). Parmi ces produits, les machines de bureau, le matériel de 
télécommunication et les textiles et vêtements constituaient toujours les principales exportations WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  chinoises. Les échanges intrasectoriels sont de plus en plus importants pour la Chine, les produits 
manufacturiers ayant représenté 58% des importations chinoises en 2013. Parmi les principales importations chinoises de produits manufacturés figurent les machines de bureau, le matériel de télécommunication et les produits chimiques. Les combustibles et les autres produits des industries 
extractives représentaient près de 30% des importations chinoises en 2013, et les produits 
agricoles environ 8% du total. 
7. En 2013, les principales destinations des exportations de marchandises chinoises 
demeuraient l'UE; les États-Unis; Hong Kong, Chine; le Japon; et la République de Corée; ainsi 
que les pays de l'ASEAN. Les principales provenances de ses importations étaient l'UE, la République de Corée, le Japon, le Taipei chinois, les États-Unis et l'Australie, ainsi que les pays de l'ASEAN. En 2013, les services représentaient 8,7% des exportations totales de la Chine et 14,4% 
de ses importations. 
8. La Chine reste un important bénéficiaire de l'investissement étranger direct (IED). Les flux 
entrants d'IED ont atteint 117,6 milliards de dollars  EU en 2013. Les principaux secteurs attirant 
l'IED sont l'industrie manufacturière, l'immobilier et le commerce de gros et de détail. Les sources 
des flux entrants d'IED continuent d'être extrêmement concentrées: Hong Kong, Chine constitue toujours, de loin, la principale source d'IED vers  la Chine (62,4% de l'IED total en 2013). Suivent 
Singapour, le Japon, l'UE, les îles Vierges britanniques, la République de Corée, les États-Unis et le 
Taipei chinois. En 2012, les flux d'IED sortants se sont chiffrés à 70,1 milliards de dollars EU, avec comme principale destination Hong Kong, Chine (deux tiers du total). 
9. Le Ministère du commerce (MOFCOM) reste le principal organisme responsable de la 
coordination et de la mise en œuvre des politiques concernant l'ensemble des questions liées au 
commerce dans le cadre de la politique générale nationale de développement économique et social établie par la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC). Les autres 
ministères qui jouent un rôle dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale 
sont les suivants: agriculture; protection de l'environnement; finances; industrie et technologies de l'information; terres et ressources; et transports. Pendant la période à l'examen, un Comité 
directeur national pour une réforme globale prof onde a été établi, qui est chargé d'établir une 
feuille de route en vue d'approfondir la réforme économique, y compris en permettant au marché de jouer un rôle plus décisif dans l'affectation des ressources, en réformant les entreprises publiques et en encourageant la participation privée. S'agissant de la réforme de la politique en 
matière de commerce et d'investissement, les mesures envisagées consistent à: réformer le 
régime d'investissement pour le rendre plus ouvert et prévisible; accélérer la mise en œuvre des accords de libre-échange et le développement de la Zone de libre-échange pilote de la Chine 
(Shanghai); et ouvrir les zones frontalières. 
10. La Chine est devenue Membre de l'OMC le 11 dé cembre 2001. Elle a le statut d'observateur 
dans le cadre de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics (AMP) et négocie actuellement son 
accession à cet accord. Elle a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord sur le commerce 
des aéronefs civils et participe à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). Les notifications présentées par la Chine à l'OMC couv rent un large éventail d'accords; cependant, des 
notifications actualisées sont nécessaires dans le domaine des subventions. Entre 2012 et 2013, la 
Chine a été impliquée dans 4 procédures de règlement de différends en qualité de plaignant, dans 
8 procédures en tant que défendeur et dans 15 procédures comme tierce partie. 
11. La Chine a conclu 12 accords de libre-échange (ALE ) avec plus de 20 États et régions. Elle a 
conclu des ALE avec le Chili, le Costa Rica, la Nouvelle-Zélande, le Pakistan, le Pérou et Singapour, 
lesquels sont déjà en vigueur. Depuis le précéden t examen, elle a signé des ALE avec la Suisse et 
l'Islande, mais ceux-ci ne sont pas encore entrés en vigueur. Elle négocie actuellement des ALE 
avec les pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG); l'Australie; la Norvège; la République de 
Corée; et le Japon. Des accords complémentaires ont été ajoutés aux accords de rapprochement économiques initiaux avec Hong Kong, Chine et Macao, Chine. La Chine accorde des préférences unilatérales aux PMA. Ces marges de préférence ont été sensiblement améliorées depuis le 
précédent examen. 
12. La politique de la Chine en matière de commerce et d'investissement est administrée et 
ajustée par un certain nombre d'instruments juridiques, dont les plans quinquennaux du 
gouvernement central, les plans quinquennaux sect oriels et provinciaux, et différents catalogues 
qui régissent la mise en œuvre des politiques générales et énumèrent les branches d'activité WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  pouvant bénéficier d'un traitement préférentiel et les secteurs dans lesquels l'investissement est 
encouragé, simplement permis ou interdit. Il est parfois difficile de savoir comment interpréter les différents catalogues, car souvent ceux-ci se chevauchent quand ils ne se contredisent pas, et sont le reflet des différentes volontés qui s'expriment à différents niveaux. L'empilement réglementaire 
ajoute une difficulté supplémentaire quand on essaie de démêler l'écheveau des mesures de 
soutien spécifiques en Chine. 
13. La Chine encourage l'IED entrant ainsi que les coentreprises entre des entités chinoises et 
étrangères, en particulier dans le domaine de la recherche-développement. L'IED est orienté vers 
les domaines dans lesquels la Chine a un intérêt stratégique. L'IED a été encouragé dans des secteurs comme l'industrie manufacturière haut de gamme, les industries de pointe, les services, les énergies nouvelles et les industries peu énergivores et respectueuses de l'environnement. La 
Chine oriente activement l'investissement étranger vers les régions du Centre et de l'Ouest, où les 
projets peuvent profiter de politiques moins restrictives. Les projets d'investissement étranger sont classés en quatre catégories, à savoir les projet s encouragés, les projets autorisés, les projets 
soumis à restrictions et les projets interdits. Les projets encouragés sont admis à bénéficier d'un 
traitement préférentiel, conformément aux lois et règlements pertinents, tandis que les projets relevant de la catégorie "soumis à restrictions" doivent faire l'objet d'un examen plus approfondi et 
d'une procédure d'approbation. 
14. Dans ses efforts visant à attirer l'IED, la Chine a pris des mesures pour simplifier les règles 
et assouplir les restrictions relatives à l'utilisation de capitaux pour des investissements directs. Par exemple, les entreprises à capitaux étrangers sont désormais autorisées à proposer des prêts 
à des actionnaires à l'étranger et à détenir des parts dans des entreprises contrôlées par l'État 
dans certains secteurs. Aucune restriction ne s'applique aux prêts accordés par des banques 
chinoises à des entreprises à capitaux étrangers. En décembre 2013, la Chine a modifié les 
procédures d'examen et d'approbation des projets d'investissement dans des immobilisations à 
participation étrangère afin de faciliter leur établi ssement. Il existe actuellement deux catégories 
de projets d'investissement, classés en fonction des modalités d'enregistrement requises: 
a) projets soumis à vérification (examen du projet); et b) projets devant être inscrits. Le 
Catalogue des projets d'investissement ex igeant une vérification gouvernementale  énumère les 
projets d'investissement dans des immobilisations soumis à vérification; les projets ne figurant pas dans le Catalogue doivent simplement être inscrits. 
15. En août 2013, le Conseil d'État a officiellement approuvé l'établissement de la Zone de 
libre-échange pilote de Chine (Shanghai), un projet pilote destiné à tester la libéralisation plus poussée du commerce des services et des transact ions en capital. La Zone a également pour 
objectif de faciliter les échanges en simplifiant les procédures douanières et en permettant que les 
marchandises soient dédouanées au point d'entrée; de simplifier les procédures d'investissement; et d'accorder le traitement NPF aux entreprises à capitaux étrangers avant leur établissement, à 
titre d'essai. L'approche de la liste négative est utilisée pour les projets d'investissement; ceux qui 
figurent sur la liste sont soumis à vérification. S'agissant des mesures mises en place à titre d'essai pour libéraliser les services, dans le secteur des télécommunications, les conditions de la participation étrangère ont été assouplies à divers degrés pour huit services à valeur ajoutée, 
tandis que, dans le secteur des services financiers, les investisseurs étrangers enregistrés dans la 
Zone ont été admis à participer à des opérations à terme sur le marché intérieur, à réaliser des investissements sur les marchés étrangers et intérieur des valeurs mobilières et des contrats à 
terme, et à émettre des obligations en RMB sur les marchés intérieurs. La fourniture de services 
d'assurance et d'intermédiation en assurance a également été libéralisée dans la Zone. 
16. Afin d'améliorer sa compétitivité, la Chine a également adopté des mesures pour libéraliser 
progressivement la fourniture de services en deho rs de la Zone. Par exemple, dans le secteur des 
télécommunications, elle a adopté des mesures visant à élargir la portée géographique des services universels. Dans le secteur des services financiers, des mesures ont été prises pour ouvrir aux fournisseurs étrangers le marché de l'assurance de responsabilité civile automobile obligatoire. 
Dans le secteur du transport aérien, le seul fa it nouveau d'importance a été le règlement tant 
attendu sur les services informatisés de réservation qui ne prévoit aucune nouvelle libéralisation mais précise les responsabilités juridiques des différentes parties impliquées. La Chine a également 
adopté des mesures prudentielles concernant les services financiers pour faire face aux risques 
systémiques tels que les prêts improductifs et les bulles immobilières; elle a également renforcé les règlements prudentiels, notamment en ce qui concerne la conformité avec les 
recommandations du Comité de Bâle et la lutte contre le blanchiment d'argent. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  17. Dans le domaine du commerce des marchandises, la Chine a poursuivi les efforts qu'elle 
déploie depuis 2006 pour faciliter les échanges, en lançant une série de réformes, y compris la mise en place de procédures de dédouanement entièrement informatisées. Cependant, malgré ces efforts, il faudrait encore harmoniser les procédures douanières sur l'ensemble du territoire. De 
plus, aucune des mesures de facilitation des échanges mises en œuvre à ce jour ne s'applique aux 
marchandises soumises à une procédure de licence ou à d'autres restrictions. 
18. Le régime tarifaire n'a pas changé de manière significative depuis l'examen précédent. Les 
droits NPF appliqués par la Chine en 2013 comprenaient principalement des taux ad valorem  
(99,5% de l'ensemble des lignes). Les taux non ad valorem  englobent des taux spécifiques et des 
taux alternatifs, ainsi que des droits calculés selon une formule. La moyenne des taux de droits NPF appliqués en 2013 était de 9,4%, soit un taux presque inchangé depuis 2011 et en 
2009, années où la moyenne était de 9,5%. Le droit appliqué reste plus élevé pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC), à 14,8%, soit un léger recul par rapport aux moyennes de 2009 et 2011. La moyenne des droits appliqués aux produits non agricoles est demeurée inchangée depuis 
2009, à 8,6%. 
19. Des licences d'importation et des restrictions et interdictions à l'importation sont maintenues 
pour les motifs suivants: sécurité de l'État; moralité publique; protection de la santé des 
personnes et des animaux et préservation des végétaux; protection de l'environnement; raisons 
liées à la balance des paiements; et respect de s engagements internationaux. La Chine utilise 
aussi bien des licences automatiques que des licences non automatiques. Les marchandises assujetties à l'une ou l'autre de ces restrictions sont énumérées dans des catalogues publiés par 
les organismes compétents. Toutefois, ces listes peuvent être ajustées si besoin est et les 
importations de marchandises ne figurant pas dans le Catalogue peuvent être restreintes ou prohibées à titre temporaire par les autorités compétentes. 
20. Les principaux textes législatifs régissant les mesures correctives commerciales n'ont pas 
été modifiés durant la période à l'examen. La co nduite des enquêtes antidumping et l'application 
des mesures sont réglementées par la Loi sur le commerce extérieur, telle que modifiée, par les 
règlements d'application pertinents, et par un certain nombre de règles publiées, dont certaines 
sont provisoires. Pendant la période à l'examen, le nombre d'ordonnances instituant des droits antidumping en vigueur a légèrement reculé, de 117 déclarées pour décembre 2010 à 113 au 31 décembre 2013. Les produits chimiques représentent 62,8% de ces ordonnances, tandis que 
22,1% d'entre elles concernent les résines, les matières plastiques et les caoutchoucs. Les 
importations de 16 pays ou territoires ont été affectées. Le nombre d'ordonnances antidumping finales est tombé de 15 en 2010 à 6 en 2011, puis à 5 en 2012, avant de repasser à 8 en 2013. 
Cependant, la durée moyenne d'application des me sures a augmenté, passant à un peu plus de six 
ans, tous les réexamens à l'extinction effectués durant la période considérée ayant abouti au maintien en vigueur des droits. Le nombre d' ouvertures d'enquêtes antidumping a augmenté, 
passant de 5 en 2011 à 9 en 2012, puis à 11 en 2013. Sur les 22 enquêtes ouvertes entre 2011 et 
le milieu de 2013, près de 60% ont donné lieu à l'application de mesures provisoires. 
21. La Chine a ouvert trois enquêtes en matière de droits compensateurs en 2012, qui 
concernaient les berlines et véhicules tout-terrain (réexamen lié à de nouveaux exportateurs), 
tous originaires des États-Unis; et le polysilicium de qualité solaire, originaire de l'UE et des 
États-Unis. Aucune enquête n'a été ouverte en 2011 ni en 2013. Au 31 décembre 2013, trois mesures compensatoires étaient en vigueur qui co ncernaient des importations en provenance de 
l'UE et des États-Unis. Depuis l'examen précédent,  la Chine n'a pas ouvert d'enquêtes en matière 
de sauvegardes au titre de l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC. 
22. Les procédures pour l'établissement des normes, des règlements techniques et des 
mesures SPS n'ont pas été modifiées depuis l'examen précédent. Aucun renseignement n'était 
disponible au sujet des mesures prises au niveau provincial et de leur incidence sur le commerce. 
23. Les restrictions à l'exportation sont une caractéristique majeure du régime commercial 
chinois. La Chine impose des droits à l'exportation de certains produits et des contingents, voire 
des interdictions à l'exportation de certains autres. La liste des marchandises assujetties à des 
droits d'exportation "légaux" et intérimaires est publiée chaque année. Les exportations qui sont 
assujetties à un droit intérimaire peuvent aussi être  soumises à un droit d'exportation spécial, qui 
est appliqué de manière saisonnière et peut êt re considérablement plus élevé que le droit 
intérimaire. En 2013, le taux du droit d'export ation spécial était de 75%, tandis que ceux des WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  droits intérimaires allaient de 5% à 35%. En 2013, des droits d'exportation s'appliquaient à 
environ 4,2% des lignes tarifaires au niveau des positions à huit chiffres du SH; la Chine étant le premier exportateur mondial de certains produits assujettis à des droits d'exportation, l'application de ces droits peut avoir une incidence sur le prix de ces produits sur le marché mondial. 
24. Comme dans le cas des importations, le MOFCOM, en collaboration avec d'autres organismes 
pertinents, publie un catalogue des marchandises dont l'exportation est soumise à restrictions ou interdite. Ces mesures sont en vigueur avant tout à des fins de protection de l'environnement ou 
de préservation des ressources naturelles. Cependant, il apparaît que, dans la pratique, ces 
mesures et d'autres mesures visant les exportations ont été utilisées comme des moyens d'action pour encourager ou décourager les exportations  selon qu'il était nécessaire pour réaliser des 
objectifs de développement industriel. 
25. Il n'est pas évident de savoir dans quelle mesure la Chine soutient les exportations et les 
différents secteurs de l'économie; le Secrétariat n'a pas obtenu de renseignements spécifiques sur ce point dans le contexte du présent examen. De pl us, la dernière notification de la Chine (2011) 
au Comité SMC de l'OMC concernait la période 2005-2008 et la dernière notification (2014) au 
Comité de l'agriculture, dans laquelle la Chine a indiqué qu'elle ne maintenait pas de subventions à l'exportation, concernait l'année 2012. 
26. La Chine maintient un grand nombre de programmes d'aide aux niveaux des secteurs, des 
régions et des entreprises afin de réaliser différents objectifs économiques et sociaux. Les différents programmes d'aide vont des programmes co nçus pour réaliser des objectifs majeurs de 
politique générale (c'est-à-dire la croissance économique) à ceux qui ciblent des branches 
d'activité spécifiques, mais ils sont étroitement imbriqués et leur application n'est pas toujours 
transparente. Le Secrétariat n'a pas été en mesure d'identifier tous ces programmes dans le contexte du présent examen car certaines mesures de soutien sont souvent le résultat de mesures 
administratives internes qui ne sont pas toujours faciles à identifier et qui sont généralement 
disponibles en chinois seulement. De plus, le budget n'étant pas un document public, il n'est pas possible d'identifier les dépenses. Une aide est également fournie par le biais de différents 
mécanismes financiers. 
27. La Chine offre aussi des subventions sectorielles pour les intrants, les terrains et les 
technologies à des entreprises que le gouvernement central et les autorités provinciales jugent d'une importance stratégique, de même que pour redynamiser ces entreprises, comme le prévoit 
la NDRC dans son Plan national d'ajustement et de rénovation des anciennes industries de base 
(2013-2022). En vertu de ce plan, les entreprises d'État et les sociétés favorisées peuvent acheter des intrants en dessous de leur coût et se les vendre entre elles directement, ce qui nuit au jeu de 
la concurrence. 
28. La politique du crédit garde une importance majeure en Chine. Des efforts continuent d'être 
déployés pour améliorer la coordination entre la po litique du crédit et les politiques industrielles, 
en accélérant l'innovation en matière de produits et services financiers en milieu rural, en 
améliorant la fourniture de services financiers au x petites et moyennes entreprises, et en adoptant 
des mesures pour prévenir et réduire les risques d'endettement local. La Banque populaire de Chine (PBC) a recommandé aux institutions financières d'intensifier le soutien financier à des 
domaines tels que l'innovation scientifique et technologique, les industries émergentes 
d'importance stratégique, et le secteur des services. Les institutions financières ont également été incitées à étendre l'aide au crédit aux secteurs du chemin de fer, du transport maritime, de 
l'énergie thermique et de l'acier, et encouragées à faire preuve de souplesse dans l'utilisation des 
instruments de crédit pour soutenir les entreprises à vocation exportatrice rentables. La politique du crédit était également destinée à jouer un rôle moteur pour favoriser la mise en œuvre des 
stratégies de développement régional. 
29. L'agriculture continue de recevoir un soutien pour garantir les revenus des agriculteurs, 
développer les régions rurales et maintenir la sécurité alimentaire et la stabilité des prix des produits agricoles sur le marché intérieur. Les quatre principales subventions en vigueur pour 
soutenir le secteur sont: la subvention pour favoriser l'emploi de semences de cultures améliorées; 
la subvention pour l'achat de machines et d'outils agricoles; la subvention globale pour les intrants agricoles; et la subvention directe aux agriculteurs. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  30. Pendant la période à l'examen, la Chine a entrepris la mise en œuvre des dispositions 
relatives à la politique de la concurrence adoptées au moment de l'examen précédent et qui visent à renforcer le respect de la loi et à lutter contre les pratiques monopolistiques à mesure que l'économie se libéralise. Les mesures adoptées comprennent des dispositions sur la mise en œuvre 
d'examens des concentrations d'entreprises (examens antitrust) et d'examens des fusions et 
acquisitions, par des sociétés étrangères, d'entreprises nationales à des fins de sécurité nationale (examens aux fins de la sécurité nationale), dans le but d'accroître la transparence. Des 
dispositions ont été également adoptées en ce qui concerne les mesures de lutte contre l'abus de 
position dominante liée aux prix, les monopoles administratifs liés aux prix et la fixation concertée des prix. La législation chinoise sur la concurrence couvre tous les types d'entreprises; une exemption est toutefois accordée aux entreprises publiques qui sont jugées vitales pour l'économie 
chinoise et pour la sécurité nationale, ou qui bénéficient, légalement, de droits exclusifs de 
production et de vente. Toutes les concentrations dépassant un certain seuil doivent être notifiées et font l'objet d'un examen antitrust préalable. 
31. La Chine exerce un contrôle des prix pour les produits de base et services dont il est estimé 
qu'ils ont une incidence directe sur l'économie  nationale et les moyens d'existence de la 
population. Le contrôle des prix s'exerce aux niveau x central et provincial. Il peut prendre la forme 
de "prix fixés" ou de "prix recommandés" par le gouvernement, pour lesquels une fourchette de 
variation est définie. La détermination des prix fixés ou des prix recommandés par le gouvernement varie en fonction du type de produit ou service, sur la base de critères tels que la 
situation du marché, les coûts sociaux moyens, les effets sur le niveau de vie de la population, 
ainsi qu'en fonction de facteurs économiques, ré gionaux ou saisonniers. La méthode de fixation 
des prix est la même d'une province à l'autre, mais  les prix peuvent être fixés à différents niveaux 
en fonction de la situation de la province concernée. 
32. En vertu de la Loi sur les marchés publics, le gouvernement est tenu de passer ses marchés 
de biens, de projets de construction et de serv ices avec des fournisseurs nationaux, sous réserve 
de certaines exceptions, à savoir: indisponibilité de s biens, projets de construction ou services en 
Chine; impossibilité d'achat à des conditions commerciales raisonnables; achats destinés à être 
utilisés hors de Chine; ou lorsque d'autres lois ou règlements administratifs en disposent autrement. Les passations de marchés publics peuvent être centralisées ou décentralisées. Le seuil concernant les achats imputés au budget central en 2013 était de 500 000 RMB pour les biens et 
les services, et de 600 000 RMB pour les projets de construction. Les achats centralisés ont 
représenté 87,6% des marchés publics en 2012. Les achats décentralisés d'articles ne figurant pas dans le Catalogue d'achats centralisés, mais dont la valeur est supérieure à un certain seuil, qui 
est défini par les pouvoirs publics à différents ni veaux, sont effectués par l'organisme acheteur 
lui-même. La Chine applique cinq méthodes pour les passations de marchés publics portant sur des biens, des services et des travaux: l'appel d'offres ouvert, l'appel d'offres sélectif, la 
négociation avec appel à la concurrence, la demande de prix et la sollicitation d'une source unique. 
33. Pendant la période à l'examen, la Chine a continué à mettre en œuvre des mesures visant à 
améliorer le cadre réglementaire relatif à la protection des droits de propriété intellectuelle (DPI), y compris des modifications des lois et règlements, et des règles de département. L'un des 
changements les plus importants survenus pendant la période considérée a été la promulgation de 
la troisième modification de la Loi sur les marq ues en août 2013, qui est entrée en vigueur le 
1
er mai 2014. Par ailleurs, en 2012 la Chine a aussi promulgué les mesures administratives 
concernant l'examen prioritaire des demandes de brevet d'invention. En dépit des efforts consentis 
par les autorités pour lutter contre les atteintes aux droits, le respect des DPI reste un défi de taille en Chine. 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 
1.1.1  Économie réelle 
1.1.  Au cours de la période à l'examen (2012-20 14), l'économie chinoise a connu une croissance 
stable, le PIB réel augmentant de 7,7% par an, aussi bien en 2012 qu'en 2013, dépassant ainsi les 
prévisions. Ce taux de croissance était cependant inférieur à ceux enregistrés en 2010 et 2011 (10,4% et 9,3%, respectivement). Le moteur de cette croissance a été la forte demande 
intérieure, stimulée par une politique d'expansion budgétaire, la hausse des revenus et la 
disponibilité du crédit (tableau 1.1). L'inflation des prix à la consommation, qui atteignait 5,4% en 2011, s'est poursuivie à un rythme bien plus contenu tant en 2012 qu'en 2013, en raison de la baisse des cours mondiaux des produits primaires.  En outre, l'augmentation des salaires et la 
hausse des prix de l'énergie et des produits alimentaires sur le marché intérieur ont été limitées. 
Lors de l'Assemblée populaire nationale qui s'est tenue en mars 2014, la Chine a revu à la baisse ses perspectives de croissance, estimées désormais à 7,5% pour 2014. Le PIB nominal par 
habitant est passé d'environ 6 093 dollars EU en 2012 à 6 767 dollars EU en 2013. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013a 
PIB nominal (milliards de RMB) 34 090,3  40 151,3  47 310,4 51 947,0 56 884,5  
PIB nominal (milliards de $EU) 4 990,5  5 931,2  7 325,0 8 229,2 9 185,0  
PIB réel (milliards de RMB, prix de 2010) 36 353,4  40 151,3  43 885,3 47 243,6 50 867,8  
PIB réel (milliards de $EU, prix de 2010) 5 321,5  5 930,5  6 794,4 7 484,3 8 213,8  
PIB par habitant (RMB) 25 607,5  30 015,0  35 197,8 38 459,5 41 907,6  
PIB par habitant ($EU) 3 748,7  4 433,9  5 449,6 6 092,6 6 766,7  
Comptabilité nationale (variation en %)  
PIB réel 9,2 10,4 9,3 7,7 7,7 
Consommationb 4,6  4,5 5,3 4,2 ..  
Investissementb 8,1 5,5 4,4 3,6 .. 
Exportations nettesb -3,5  0,4 -0,4 -0,1 ..  
Taux de chômage (%)c 4,3 4,1 4,1 4,1 4,1 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (IPC, variation en %) -0,7 3,3 5,4 2,6 2,6 
Taux d'intérêt débi teur (%, moyenne sur la période) 5,31  5,81 6,56 6,00 6,00  
Taux d'intérêt créditeur (%, moyenne sur la période) 2,25 2,75 3,50 3,00 3,00 
Taux de change  
RMB par $EU (moyenne sur la période) 6,831  6,770  6,459 6,312 6,193  
Indice du taux de change effectif réel  
(variation en %)d 3,4 -0,4 2,7 5,7 6,1  
Indice du taux de change effectif nominal  
(variation en %) 5,0 -1,9 0,1 5,1 5,1 
Politique budgétairee (% du PIB)      
Solde budgétaire -2,3 -1,7 -1,1 -1,7 -1,9 
Recettes totales 20,1  20,7 22,0 22,6 22,7  
Recettes fiscales 17,5 18,2 19,0 19,4 19,4 
Dépenses totales 22,4  22,4 23,1 24,2 24,6  
Dette totale du secteur public 17,7 16,8 15,2 14,9 .. 
Dette intérieure 17,5  16,7 15,1 14,8 ..  
Épargne et investissement  
PIB calculé selon la méthode dite de l'évaluation des 
dépenses (milliards de RMB) 34 877,5  40 281,7  47 261,9 52 923,8 ..  
Dépenses de consommation finale  
(milliards de RMB) 16 927,5  19 411,5  23 211,2 26 183,3 .. 
Formation brute de capital (milliards de RMB) 16 446,3  19 360,4  22 834,4 25 277,3 ..  
Exportations nettes de biens et de services  
(milliards de RMB) 1 503,7  1 509,8  1 216,3 1 463,2 .. 
Épargne (milliards de RMB) 17 950,0  20 870,2  24 050,7 26 740,5 ..  
Épargne par rapport au PIB calculée selon la 
méthode dite de l'évaluation des dépenses (%) 51,5 51,8 50,9 50,5 .. 
Investissement pa r rapport au PIB calculé selon la 
méthode dite de l'évaluation des dépenses (%) 47,2 48,1 48,3 47,8 ..  
Écart entre l'épargne et l'investissement  
(% du PIB) 4,3 3,7 2,6 2,8 .. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 16 - 
   2009  2010  2011 2012 2013a 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde des opérations courantes 4,9 4,0 1,9 2,6 2,0 
Solde du commerce des marchandises 5,0  4,3 3,3 3,9 3,9  
Valeur des exportations 24,1 26,7 26,0 25,0 24,2 
Valeur des importations 19,1  22,4 22,7 21,1 20,2  
Balance des services -0,6 -0,5 -0,8 -1,1 -1,4 
Compte de capital 0,1  0,1 0,1 0,1 0,0  
Compte financier 3,9 4,8 3,5 -0,4 3,5 
Investissement direct 1,7  3,1 3,2 2,1 2,0  
Balance des paiements 8,0 8,0 5,3 1,2 4,7 
Exportations de marchandisesf (variation en %) -16,1  31,4 20,4 8,0 7,9  
Importations de marchandisesf (variation en %) -11,2  39,1 25,1 4,5 7,1 
Exportations de servicesf (variation en %) -12,0  25,2 14,7 2,9 7,6  
Importations de servicesf (variation en %) -0,0 21,7 28,1 13,5 17,6 
Réserves officielles brutesg (milliards de $EU;  
en fin de période) 2 416,0  2 866,1  3 202,8 3 331,1 3 839,5  
Devisesh (milliards de $EU; en fin de période) 2 399,2  2 847,3  3 181,1 3 311,6 3 821,3  
Dette extérieure totale (milliards de $EU; en fin  
de période) 428,6  548,9  695,0 737,0 ..  
Ratio du service de la dettei 2,9 1,6 1,7 1,6 .. 
.. Non disponible. 
a Estimations. 
b Contribution à la croissance annuelle en %. Les ch iffres sont ceux du Bureau national de statistique 
de la Chine, Statistical Yearbook 2013, tableau 2-20. 
c Chômage enregistré dans les zones urbaines. d L'augmentation du taux de change effectif réel  dénote une appréciation du RMB par rapport aux 
autres principales devises de l'indice. 
e Y compris le gouvernement central et les autorités locales. f Les taux de croissance du commerce de marchand ises et de services sont calculés à partir de 
chiffres en $EU. 
g À l'exclusion des réserves d'or, et y compris le s DTS et la situation des réserves du Fonds. 
h À l'exclusion des réserves d'or, des DTS et  de la situation des réserves du Fonds. 
i Le ratio du service de la dette est le rapport entr e le remboursement du principal et des intérêts dus 
au titre de la dette extérieure et les recettes en devises tirées du commerce des services marchands et non marchands de l'année en cours. 
Source: Bureau national de statistique de la Chine, Statistical Yearbook  (divers numéros),  et communiqué de 
presse. Adresse consultée: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201402/t20140224_515103.html ; renseignements en 
ligne de l'Administration nationale des changes. Adresse consultée: 
http://www.safe.gov.cn/wps/portal/english/Data/Payments  [29 janvier 2014]; FMI, Statistiques 
financières internationales; et données communiquées par les autorités chinoises. 
1.2.  Au cours de la période considérée, le gouvernement a poursuivi la mise en œuvre d'une 
politique budgétaire dynamique et d'une politique monétaire prudente, a attaché plus d'importance 
à une "croissance stable", en prêtant davantage attention au rapport entre croissance, structure 
de l'économie et inflation, et a activement soutenu la réforme économique.1 
1.3.  En 2012, la croissance a dépassé l'objectif de 7,5% fixé en début d'année, grâce à une forte 
demande intérieure favorisée par une politique budgétaire dynamique. Comme en 2011, la 
principale contribution à la croissance provenait de la consommation (4,2 points de pourcentage), tandis que la part de l'investissement était de 3,6 points de pourcentage. Depuis le début de l'année 2012, la croissance de l'investissement a ralenti. Cependant, la politique de "croissance 
stable" commençant à porter ses fruits, elle s'est progressivement redressée après le mois d'août.
2 
Sur l'ensemble de l'année 2012, la formation brute de capital a augmenté de 10,6% par rapport à l'année précédente. En 2012, les ventes au déta il ont progressé à un taux annuel de plus de 14% 
(12% en termes réels). La contribution des exportations nettes à la croissance du PIB a été 
négative malgré une croissance élevée des exportations. Cela s'explique par la forte tendance à la consommation qui a entraîné une hausse sensible des importations. 
                                               
1 Banque populaire de Chine (2013), Rapport an nuel, 2012, pages 16 et 17. Adresse consultée: 
http://www.pbc.gov.cn/publish/english/957/index.html . 
2 Banque populaire de Chine (2013), Rapport an nuel, 2012, pages 16 et 17. Adresse consultée: 
http://www.pbc.gov.cn/publish/english/957/index.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 17 - 
  1.4.  En 2013, le PIB réel a également augmenté de 7,7% par rapport à l'année précédente. La 
forte demande intérieure continuait de tirer la cr oissance, même si, en mars 2014, on ne disposait 
pas encore de chiffres détaillés quant à la contribution des différentes composantes du PIB à la croissance. 
1.5.  Dans le cadre de l'examen actuel, les autorités ont indiqué qu'afin de réduire le déséquilibre 
entre investissement et consommation le gouvernement chinois continuait à favoriser l'accroissement de la consommation grâce à des programmes spécifiques, comme la vente 
d'appareils ménagers, de véhicules et de motocy clettes à la campagne. Ces programmes, en place 
depuis 2009 et jugés importants par les autorités pour l'amélioration des moyens de subsistance de la population et la stimulation de la consommation, devaient s'achever le 31 janvier 2013, mais ont été prorogés d'une année supplémentaire, jusqu'au 31 janvier 2014, date de leur suppression. 
Parmi les autres programmes figurent une subventi on pour l'achat de machines agricoles et des 
programmes de promotion des produits économes en énergie et des automobiles utilisant les énergies nouvelles. Les autorités ont également indiqué favoriser la consommation au moyen de 
programmes de réduction de la pauvreté axés sur le développement, de politiques de l'emploi 
dynamiques, d'investissements dans la sécurité sociale et d'une politique structurelle de réduction de l'impôt, y compris les droits de douane. Elles ont également mentionné des mesures visant à 
développer de nouvelles formes de consommation comme le commerce en ligne afin d'encourager 
la consommation dans certains secteurs des services tels que le tourisme, la culture et l'information, et d'améliorer le réseau de distribution rural. 
1.6.  En raison de la croissance plus rapide de la consommation, l'écart entre l'épargne et 
l'investissement en Chine a continué de diminuer quelque peu au cours des dernières années, 
tombant de 3,7% du PIB en 2010 à 2,6% en 2011 et à 2,8% en 2012. L'épargne représente toujours l'équivalent de plus de 50% des dépens es, tandis que l'investissement est supérieur à 
47% du PIB. Le FMI estime que les déséquilibres intérieurs demeurent conséquents et que, même 
s'ils ne s'aggravent pas, le virage décisif vers une économie davantage fondée sur la consommation ne s'est pas encore produit.
3 
1.7.  L'inflation des prix à la consommation s'est sensiblement réduite au cours de la période à 
l'examen. En 2012, l'indice des prix à la consomma tion (IPC) a augmenté de 2,6% en glissement 
annuel, soit 2,8 points de pourcentage de moins par rapport à l'année précédente. En 2013, l'IPC a 
également progressé de 2,6%. 
1.8.  Au niveau sectoriel, la construction a connu la croissance la plus rapide aussi bien en 2012 
qu'en 2013, avec des taux de croissance supérieurs à 9% durant ces deux années. Viennent ensuite les services (8%) et l'industrie (qui inclut le secteur manufacturier, l'industrie extractive et 
l'électricité), dont la croissance annuelle est supéri eure à 7,5% (tableau 1.2). Le secteur primaire 
(agriculture, exploitation forestière et pêche) a enregistré des taux de croissance plus modestes, de 4 à 4,5% par an. La valeur ajoutée du sect eur primaire représentait 10% du PIB en 2013, 
contre 37% pour l'industrie, 6,9% pour la construction et 46,1% pour les services. La part de la 
valeur ajoutée du secteur tertiaire a dépassé celle du secteur secondaire (industrie et construction) pour la première fois en 2013. 
1.9.  À la fin de 2013, le nombre de salariés en Chine était de 769,77 millions, dont 
382,40 millions dans les zones urbaines. Le taux de chômage urbain enregistré était de 4,05% à la 
fin de l'année, soit une légère baisse par rapport au taux de 4,09% de l'année précédente. Le nombre total de travailleurs migrants en 2013 était de 268,94 millions, soit 2,4% de plus qu'en 
2012.
4 
                                               
3 Le FMI a indiqué que si l'utilisation de l'investissement, depuis 2009, afin de soutenir l'activité 
nationale et de compenser les effets des chocs externes, a eu une incidence positive sur la demande mondiale en augmentant les importations chinoises, elle av ait toutefois accru le déséquilibre intérieur entre 
investissement et consommation. FMI, Country Report No. 13/211, People's Republic of China, 2013 Article IV Consultation, juillet 2013. Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . 
4 Bureau national de statistique de la Chine (2014), Statistical Communiqué of the People's Republic of 
China on 2013 National Economic and Social De velopment, 24 février 2014. Adresse consultée: 
http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201402/t20140224_515103.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 18 - 
  Tableau 1.2 PIB par secteur, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013a 
PIB par branche d'activité selon les indices de 1978 (variation annuelle en %)  
Agriculture, exploitation  forestière  et pêche 4,2 4,3 4,3 4,5 4,0 
Industrieb 8,7 12,1 10,4 7,7 7,6 
Construction 18,6 13,5 9,7 9,3 9,5 
Services 9,6 9,8 9,4 8,1 8,3 
Transports, entreposage et communication 4,2 9,8 9,9 6,8 7,2 
Commerce de gros et de détail 12,1 14,3 12,6 10,4 10,3 
Restauration et hôtellerie 5,5 10,0 6,6 8,0 5,3 
Intermédiation financière 18,2 10,0 7,2 10,0 10,1 
Transactions immobilières 11,3 7,0 6,7 4,1 6,6 
Autre 7,8 7,9 9,5 7,9 7,7 
Part des principaux secteurs dans le PIB (%) 
Agriculture, exploitation forestière et pêche 10,3 10,1 10,0 10,1 10,0 
Industrieb 39,7 40,0 39,8 38,4 37,0 
Construction 6,6 6,6 6,8 6,8 6,9 
Services 43,4 43,2 43,4 44,6 46,1 
Transports, entreposage et communication 4,9 4,8 4,7 4,7 4,8 
Commerce de gros et de détail 8,5 8,9 9,2 9,5 9,8 
Restauration et hôtellerie 2,1 2,0 1,9 2,0 2,0 
Intermédiation financière 5,2 5,2 5,3 5,5 5,9 
Transactions immobilières 5,5 5,7 5,7 5,7 5,9 
Autre 17,2 16,7 16,6 17,2 17,7 
a Estimations. 
b Y compris les industries extractives, l'industrie manuf acturière ainsi que la production et la fourniture 
d'électricité. 
Source: Bureau national de statistique de la Chine, Statistical Yearbook (2013); et communiqué de presse. 
Adresse consultée: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201402/t20140224_515103.html . 
1.1.2  Politique budgétaire et réforme structurelle 
1.1.2.1  Politique budgétaire et questions connexes 
1.10.  Au cours de la période à l'examen, c'est une politique budgétaire d'accompagnement qui a 
continué d'être menée. En particulier, la Chine a recouru à des dépenses d'infrastructure comme 
outil anticyclique en période de ralentissement économique mondial. Le déficit budgétaire a atteint 1,7% du PIB en 2012 et, selon les estimations, 1,9% en 2013. Au cours des dernières années, les 
dépenses ont crû à un rythme plus rapide que les recettes. Le niveau de la dette du gouvernement 
central a été ramené à 14,9% du PIB en 2012, contre 15,2% l'année précédente. 
1.11.  Les autorités estiment que la mise en œuvre de politiques budgétaires dynamiques a donné 
des résultats manifestes et a pleinement favorisé le développement durable de l'économie chinoise 
et l'ajustement de sa structure économique. 
1.12.  Bien que la dette du gouvernement central soit relativement faible et qu'elle ait légèrement 
baissé, la dette publique générale est nettement plus élevée, en raison surtout de l'endettement 
des administrations locales. Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que la 
dette publique chinoise représentait 39,4% du PIB à la fin de 2012. Le FMI a tenté de procéder à une estimation de la dette publique en inclua nt les dépenses d'infrastructure hors budget, 
considérées comme étant élevées, notamment au nive au des administrations locales, et a conclu 
que la dette budgétaire recalculée s'élevait à plus de 45% du PIB et que ce déficit budgétaire recalculé avait été davantage anticyclique que le déficit public affiché.
5 Le FMI en déduit que la 
Chine dispose d'une marge de manœuvre budgétaire inférieure à ce qu'indiquent les données 
officielles du gouvernement central et que parmi les points de vulnérabilité additionnels figurent le 
passif éventuel lié au secteur financier, aux entreprises d'État et au déficit actuariel du régime de retraite. 
                                               
5 FMI (2013), IMF Country Report No. 13/211, People's Republic of China, 2013 Article IV Consultation, 
juillet 2013. Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 19 - 
  1.13.  Au cours de la période à l'examen, les autorités ont engagé différentes réformes sur le plan 
budgétaire, y compris l'exonération de la taxe sur l'achat de véhicules pour certains véhicules6 et 
la hausse du montant forfaitaire de la déduction pour le calcul de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Elles ont également abaissé les droits d'importation pour diverses 
marchandises et aboli certains frais d'administration.
7 Ces modifications avaient pour but de 
favoriser la consommation. 
1.14.  La réforme des déductions forfaitaires et de la structure du taux de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques a été menée en 2011. La déduction forfaitaire de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques perçu au titre des traitements et des salaires est passée de 2 000 à 3 500 RMB par mois. La déduction forfaitaire pour les ménages ayant une activité industrielle ou commerciale et pour les investisseurs dans des entreprises individuelles et des partenariats a été 
revue en conséquence pour atteindre 42 000 RMB par an (3 500 RMB par mois).
8 Le nombre de 
tranches d'imposition a été ramené de neuf à sept, et le taux d'imposition le plus faible est tombé de 5 à 3%. 
1.15.  La Loi sur l'imposition des véhicules et navires a été adoptée en février 2011. Elle ajustait le 
champ d'application et l'assiette de l'imposition sur les véhicules et les navires ainsi que son montant, réglementait les mesures fiscales préférentielles et renforçait les mesures de contrôle. Le 
Conseil d'État a promulgué la version révisée du Règlement intérimaire sur la taxe sur les 
ressources le 30 septembre 2011, en vue d'améliorer le système d'imposition, tout en favorisant la 
prospection et l'utilisation plus efficaces des ress ources et la protection de l'environnement. La 
réforme, entrée en vigueur le 1
er novembre 2011, instituait un nouveau mode de perception des 
taxes sur le pétrole brut et le gaz naturel fondé sur la valeur plutôt que sur la quantité, et 
supprimait les différences d'imposition en fonction de l'origine du capital d'une entreprise minière. Grâce à cette réforme, le traitement fiscal des entreprises pétrolières et gazières chinoises et 
étrangères a été standardisé. Les règles d'application du Règlement intérimaire sur la taxe sur les 
ressources, promulguées le 28 octobre 2011, ont fixé le taux d'imposition sur le pétrole brut et le gaz naturel à 5% et ont modifié les taux d'imposition sur certaines catégories de ressources. Le 
Règlement intérimaire de la République populaire de Chine relatif à la taxe sur le tonnage des 
navires, abrogeant les Procédures provisoires des douanes de la République populaire de Chine sur la perception de la taxe sur le tonnage des navires publiées en septembre 1952, est entré en vigueur le 1
er janvier 2012. Ces nouvelles règles ont ajusté les taux d'imposition et modifié la 
réglementation en matière de déductions et d'ex onérations fiscales. Le champ d'application de 
                                               
6 Entre le 1er janvier 2012 et le 31 décembre 2015, les entreprises de transport public urbain sont 
exonérées de la taxe sur l'achat de véhicules pour l'acqu isition de véhicules de tran sport public. Cette politique 
s'applique aussi aux autres véhicules de service public. 
7 L'ajustement annuel des droits de douane applicable s à l'importation figure dans la Circulaire sur le 
plan d'application du tarif douanier 2014 de la Commission du tarif douanier du Conseil d'État du 
11 décembre 2013 (Shuiweihui n° 36 [2013]). Conformément à cette circulaire, la plupart des taux NPF n'ont pas été modifiés en 2014; un taux de 1% était appliqué sur les importations d'urée, d'engrais et de phosphate diammonique. Des contin gents d'importation à de s taux identiques continuaient d'être appliqués à 47 lignes du 
SH correspondant aux marchandises. La Circulaire précise également les produits soumis à des taux 
spécifiques ou composites. Le taux de droit général n' a pas été modifié, tandis que des préférences ont été 
accordées pour: 1 888 positions tarifaires provenant de Corée (République de), d'Inde, de Sri Lanka, du Bangladesh et du Laos (Accord commercial Asie-Pacifique); 7 340 positions pour les importations provenant du Chili (Accord de libre-échange entre la Chine et le Chili); 6 539 lignes tarifaires pour les marchandises provenant du Pakistan (Accord de libre-échange entre la  Chine et le Pakistan); 7 351 positions tarifaires pour 
les articles provenant de Nouvelle-Zélande (Accord de libre-échange entre la Chine et la Nouvelle-Zélande); 2 793 lignes tarifaires pour les importations provenant de Singapour (Accord de libre-échange entre la Chine et Singapour); 7 117 positions tarifaires pour les importations provenant du Pérou (Accord de libre-échange entre la Chine et le Pérou); 7 313 positions tarifaires pour les importations provenant du Costa Rica (Accord de 
libre-échange entre la Chine et le Costa Rica); l'accè s en franchise de droits pour les importations de 
1 791 positions tarifaires provenant de Hong Kong, Chine, 1 312 provenant de Macao, Chine; et l'accès préférentiel pour les importations provenant de 40 pays les moins avancés, y compris deux pays ayant été 
retirés de la liste des Nations Unies en février 2013 (Va nuatu et Guinée équatoriale). Note: Le tarif douanier 
2014 n'était pas disponible en intégralité pour l'examen en cours. Pour de plus amples renseignements, consulter l'adresse suivante: http://www.gov.cn/zwgk/2013-12/16/content_2548712.htm  (en chinois 
seulement). 
8 La Loi sur l'impôt sur le revenu des personnes phys iques a été révisée à trois reprises concernant la 
déduction forfaitaire pour l'impôt sur le revenu des pers onnes physiques perçu au titre des traitements et des 
salaires: une première fois pour la faire passer de 800 à 1 600 RMB par mois, à compter du 1er janvier 2006; 
une deuxième fois pour la faire passer de 1 600 à 2 000 RMB par mois, à compter du 1er mars 2008; et une 
troisième fois pour la faire passer de 2 000 à 3 500 RMB par mois, à compter du 1er septembre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 20 - 
  l'imposition a été étendu à l'ensemble des navires entrant dans les ports de la République 
populaire de Chine en provenance de ports étrangers, y compris tous les navires immatriculés en Chine effectuant des voyages internationaux. 
1.16.  En 2011, les autorités ont également mis en place un Programme pilote de réforme 
concernant la perception de la taxe sur la propriété immobilière touchant les locaux d'habitation 
individuels, se limitant à Shanghai et Chongqing , villes dans lesquelles les taxes sont prélevées 
uniquement sur les locaux dépassant une certaine superficie pour chaque bien admissible. Ce 
programme doit servir de base à une réforme nationale de la taxe sur la propriété immobilière. 
Afin de supprimer la double imposition et d'améliorer le régime fiscal, les autorités de Shanghai ont lancé le 1
er janvier 2012 un programme pilote visant à remplacer la taxe sur les transactions 
commerciales par une TVA dans le secteur des transports et d'autres services. Le programme 
pilote sur la TVA a été étendu à Beijing et au Jiangsu le 1er septembre 2012 puis à l'ensemble du 
pays le 1er août 2013. En décembre 2013, le Conseil d'État a décidé de poursuivre l'extension 
progressive de son champ d'application. Depuis le 1er janvier 2014, le secteur ferroviaire et les 
services postaux sont inclus dans le programme pilote sur la TVA pour tout le pays. 
1.17.  Certaines modifications ont été apportées au système de répartition des recettes des 
autorités centrales et locales. Par exemple, il a été décidé que les fonds servant aux abattements 
de la TVA à l'exportation devraient uniformément provenir du Trésor public, que le manque à 
gagner au niveau local du fait de ces exonérat ions et contreparties devrait être entièrement 
transféré du Trésor public aux trésoreries locales,  et que les parts destinées à être réparties entre 
les administrations locales devraient être réglées et transmises au gouvernement central à la fin 
de chaque année. Cependant, il a également été décidé qu'au cours de la durée d'application du 
programme pilote susmentionné le système de répartition des recettes ne serait pas modifié et que les recettes de la TVA remplaçant la taxe su r les transactions commerciales seraient toujours 
reversées aux autorités locales. Des modifications sont aussi intervenues dans le système de 
répartition des recettes entre les entreprises de tr ansport ferroviaire centrales et locales. Depuis 
2012, la taxe sur les transactions commerciales, l'impôt pour la construction et l'entretien des 
infrastructures urbaines et les taxes scolaires payés par les entreprises de transport ferroviaire 
sont affectés aux autorités locales, tandis que l'impôt sur le revenu reversé par les entreprises de transport ferroviaire et la China Railway Express Co. Ltd. est réparti entre les autorités centrales et locales dans une proportion de 60 à 40. Il a en outre été décidé que les autorités locales devraient 
reverser 40% de la taxe sur les transactions commerciales et de l'impôt sur le revenu des sociétés 
payés par les coentreprises ferroviaires interprovinces (y compris Dalian-Qinhuangdao Railway), à répartir entre les régions concernées en fonction de facteurs comme le kilométrage et le chiffre 
d'affaires. Comme cela est indiqué plus haut, depuis le 1
er janvier 2014 le service de transport 
ferroviaire est assujetti à la TVA, au lieu de la taxe sur les transactions commerciales. 
1.18.  En 2012, le Ministère des finances, de concert avec l'Administration fiscale nationale et la 
Banque populaire de Chine, a modifié les Mesures concernant la répartition de l'impôt sur le 
revenu payé par les entreprises dont le siège social et les filiales (succursales) se situent dans différentes provinces et municipalités. D'après les autorités, l'objectif est de garantir la concordance entre avantages et responsabilités s'agissant des autorités locales et de minimiser 
l'intervention des autorités dans les actions des entreprises. 
1.1.2.2  Réformes structurelles 
1.19.  Dans le cadre du processus de réforme structurelle, la Chine continue de promouvoir la 
participation d'entreprises privées dans l'économie. Les autorités ont indiqué, dans le cadre du 
présent examen, qu'au cours des trois dernières a nnées le nombre d'entreprises privées et de 
ménages ayant une activité industrielle ou commerciale n'a cessé de croître, que le montant de 
leur capital social augmente rapidement et que le capital social moyen par entreprise ou ménage 
est en progression. À la fin de 2011, la Chine comptait 9 676 800 entreprises privées enregistrées et 37 564 700 ménages ayant une activité industrielle ou commerciale, soit une augmentation de 14,4% et 8,8% par rapport à l'année précédente, respectivement. Le capital social des entreprises 
privées atteignait 25 790 milliards de RMB, ou 2,67 millions de RMB en moyenne par entreprise, 
soit 34,3% de plus par rapport au niveau de l'année précédente. Le capital social des ménages ayant une activité industrielle ou commerciale atteignait pour sa part 1 620 milliards de RMB, ou 
43 000 RMB en moyenne par ménage, soit une augmentation de 20,8% par rapport à l'année 
précédente en glissement annuel. À la fin d'avril 2012, 1 215 entreprises privées étaient cotées à WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 21 - 
  la bourse de Shanghai; en 2011, le total de leurs revenus d'exploitations s'élevait à 2 470 milliards 
de RMB. 
1.20.  À la fin de 2011, le secteur privé national avait investi 7 600 milliards de RMB en 
immobilisations, représentant 58,2% de l'investissement total en immobilisations, soit 7 points de 
pourcentage de plus qu'à la fin de l'année 2010.  Le total des exportations effectuées dans 
l'ensemble du pays par des entreprises privées était de 635,29 milliards de RMB, soit 33,5% des exportations totales. À la fin de 2011, le nomb re de personnes en Chine travaillant dans des 
ménages ou des entreprises privées était de 183 millions, soit 11,5% de plus qu'à la fin de 2010, 
dont 103,5 millions dans des entreprises privées et 79,5 millions dans des ménages ayant une activité industrielle ou commerciale. Les autorités estiment que les entreprises privées représentent actuellement la principale source d'emplois et ont contribué à l'augmentation des 
salaires et des revenus, et à l'amélioration du niveau de vie. 
1.21.  La Chine a continué à appliquer des politiques visant à promouvoir l'emploi pendant la 
période examinée. Sa politique en matière d'emploi est définie principalement par la Loi sur la 
promotion de l'emploi adoptée en 2008. Les autorités ont indiqué que le gouvernement adoptait 
différentes mesures juridiques, économiques et administratives pour contrôler le chômage à la source, prévenir la croissance trop rapide du nomb re de chômeurs et limiter la durée du chômage 
et sa concentration géographique. Conformément à la Loi, les autorités populaires au-dessus du 
niveau du comté coordonnent de manière uniforme leurs politiques en matière d'industrie et d'emploi et augmentent les possibilités d'emploi en favorisant le développement d'industries à forte intensité de main-d'œuvre et de secteurs de services, en soutenant les petites et moyennes 
entreprises et en encourageant, appuyant et orientant le développement économique du secteur 
privé. La Loi consacre la politique chinoise visant à favoriser le travail indépendant et la création d'entreprises au moyen d'exonérations et d'abattements fiscaux et administratifs, et la mise à 
disposition de fonds spéciaux pour l'emploi visant à servir de garantie pour les prêts d'un montant 
peu élevé et de bonifications d'intérêts pour les prêts garantis d'un montant peu élevé destinés à des projets moins rentables.
9 L'État encourage également les entreprises à accroître les 
possibilités d'emploi et à aider les chômeurs et les personnes handicapées à obtenir un emploi en 
accordant des avantages sous forme de taxes préfér entielles, de subventions sociales et de prêts 
garantis d'un montant peu élevé aux entreprises et au personnel qualifiés.10 La Loi vise aussi à 
l'amélioration du système d'assistance à l'emploi; au renforcement des services publics de 
l'emploi, y compris en ordonnant le transfert de la main-d'œuvre excédentaire dans des régions 
rurales; à l'accroissement de la formation professionnelle; et à la promotion progressive de systèmes d'emploi plus souples comme le travail à temps partiel. 
                                               
9 Les prêts garantis d'un montant peu élevé sont des prêts à l'appui des réformes destinés au personnel 
qualifié faisant face à des difficultés financières dans le cadre d'une recher che d'emploi, d'un travail 
indépendant ou de la création d'un pa rtenariat. Ils sont garantis par des organismes de gara ntie désignés et 
accordés par des banques à des taux d'intérêt bonifiés grâce aux Fonds po ur les prêts garantis d'un montant 
peu élevé mis en place aux diffé rents niveaux de gouvernement. 
10 Les entreprises employant des personnes dont l'âge est supérieur à la moyenne, des chômeurs de 
longue durée ou des personnes handicapées bénéficient de subventions au titre de l'assurance sociale. Des prêts garantis d'un montant peu élevé sont accordés aux petites entreprises en fonction du nombre de 
chômeurs ou de personnes handicapées recrutés sur la base de contrats d' une durée supérieure à un an. Leur 
montant ne peut excéder 2 millions de RMB et leur durée ne peut être supé rieure à deux ans. Le Ministère des 
finances accorde des bonifications d'intérêts corresponda ntes. Conformément à la Ci rculaire du Ministère des 
finances et de l'Administration fiscale nationale sur les mesures fiscales préférentielles visant à favoriser 
l'emploi des personnes handicapées (Cai Shui n° 92 [2007], 15 juin 2007), les entreprises employant des personnes handicapées bénéficient d'un remboursement partiel de la TVA et d'une réduction de la taxe sur les 
transactions commerciales. La Circulaire sur les mesures fiscales pertinentes visant à soutenir et promouvoir l'emploi (Cai Shui n° 84 [2010]) accorde aux entreprises commerciales, de transformation et de services (sauf quelques exceptions) employan t des chômeurs inscrits pour une durée d'au moins un an des déductions de la 
taxe sur les transactions commerciales, de l'impôt pour  la construction et l'entretien des infrastructures 
urbaines, de la taxe scolaire et de l'impôt sur le re venu des sociétés, calculées en fonction du nombre de 
personnes effectivement employées sur une période de trois ans. La Circulaire du Ministèr e des finances et de 
l'Administration fiscale nationale sur l'inclusion du secteu r ferroviaire et du secteur postal au programme pilote 
de perception de la taxe sur la valeur ajoutée re mplaçant la taxe sur les transactions financières  (Cai Shui 
n° 106 [2013]) prévoit des déductions de TVA et d'autr es taxes, plafonnées à 8 000 RMB par an, pour les 
entreprises du secteur employant des chômeurs. La Circulaire sur les mesures relatives à la taxe sur 
l'aménagement de l'espace urbain touchant les entités employant des personnes handicapées (Cai Shui n° 121 
[2010]) prévoit une réduction ou une exonération de la taxe sur l'aménagement de l'espace urbain, à certaines conditions. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 22 - 
  1.22.  Conformément aux décisions du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil 
d'État, selon lesquelles la finance devrait être au service de l'économie réelle, des mesures ont été adoptées pour améliorer la coordination entre la politique du crédit et les politiques industrielles, en accélérant l'innovation dans le domaine des produits et des services financiers en milieu rural
11, 
en améliorant la fourniture des services financiers destinés aux petites et moyennes entreprises, 
en poursuivant la mise en œuvre d'une politique du crédit au logement différenciée12, et en 
adoptant des mesures pour prévenir et réduire les risques d'endettement local.13 Afin d'atteindre 
ce premier objectif, la PBC a recommandé aux institutions financières d'intensifier le soutien 
financier à des domaines tels que l'innovation scientifique et technologique, les industries émergentes d'importance stratégique et le secteur des services. Les institutions financières avaient pour objectif d'étendre le crédit aux industries et secteurs essentiels tels que le chemin de fer, le 
transport maritime, l'énergie thermique et l'acier, conformément aux principes de gestion des 
risques de crédit et en soutenant en priorité le s entreprises rentables, en conformité avec les 
prescriptions en matière de protection de l'environnement et de sécurité de la production, et avec 
les conditions prudentielles de crédit.
14 Les institutions financières ont été encouragées à faire 
preuve de souplesse dans l'utilisation des instruments de crédit pour soutenir les entreprises à vocation exportatrice capables de décrocher des commandes, rentables et satisfaisant aux 
conditions prudentielles de crédit; elles ont également été incitées à accroître le crédit et le soutien 
financier à destination des secteurs favorisant les économies d'énergie et la réduction des émissions. À cette fin, la Commission chinoise de réglementation bancaire (CBRC) a publié le Guide du crédit vert, exhortant les institutions financières à accroître leur soutien à l'économie 
verte (par exemple les activités de recyclage et à faible émission de carbone) et à promouvoir le 
développement durable se fondant sur les principes de risques gérables et d'activités pérennes. En 2012, de concert avec la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC), 
l'Administration nationale du tourisme chinoise et la CBRC, la PBC a formulé et publié les Opinions 
concernant le renforcement de l'appui financier en vue de faciliter le développement rapide du 
secteur du tourisme, imposant aux institutions financières de soutenir le développement du 
secteur du tourisme en améliorant la gestion du crédit et en développant des produits de crédit 
innovants. 
1.23.  Conformément aux Opinions du Conseil d'État sur le soutien en faveur d'un sain 
développement des petites et microentreprises, la PBC doit donner aux institutions financières des 
orientations en vue d'accroître le soutien au développement des PME, notamment les petites et les 
microentreprises, et d'améliorer les services financiers mis à leur disposition. Un grand nombre d'instruments de politique monétaire, comme des prescriptions relatives au coefficient des 
réserves obligatoires différenciées, sont utilisés pour la mise en œuvre de la politique du crédit. En 
septembre 2012, la PBC et la CBRC ont publié l'Avis  sur la mise en œuvre de l'esprit du document 
du Comité central du Parti communiste chinois concernant l'amélioration des services financiers et 
les questions connexes, qui impose aux institutions financières d'améliorer la prestation de 
services financiers au secteur agricole, aux exploitants agricoles et aux zones rurales, et aux petites et microentreprises, afin de répondre e fficacement aux besoins financiers de l'économie 
                                               
11 Les autorités ont indiqué que l'innovation vise esse ntiellement à examiner des produits financiers et 
des services en milieu rural à faible  coût. Parmi les mesures à cette fin figurent la promotion de prêts et de 
produits de crédit, l'extension du champ d'application des garanties, l'instauration d'une coopération entre les banques et les organismes de garant ie et d'assurance, la simplifica tion de procédures commerciales, 
l'amélioration de la transparence du processus d'exam en et d'autorisation d'un pr êt et la facilitation de 
l'obtention de prêts. Les autorités ont indiqué que ces activités ne bénéficiaient pas de subventions gouvernementales. 
12 Les autorités ont indiqué que cela nécessitait l'asso uplissement des conditions pour les prêts destinés 
à l'achat de résidences prin cipales occupées par leur pr opriétaire par rapport à ceux destinés à l'achat de 
résidences secondaires. 
13 À cet égard, les autorités ont indiqué que, confor mément à ce que prévoit la Commission chinoise de 
réglementation bancaire (CBR C), toutes les institutions financières bancaires doivent promouvoir la gestion des 
risques et exercer un contrôle sur les prêts consentis au x autorités locales. Les banques ont reçu l'instruction 
de veiller en permanence à l'échéance des prêts, aux sources de remboursement des dettes et au remboursement en tant que tel, et d'adopter les mesures adéquates dans les meilleurs délais. Il leur a 
également été demandé de contrôler le volume des prêts, d'optimiser la structure des prêts existants et de réduire les risques en appliquant des no rmes plus strictes pour les nouveaux prêts. Parallèlement, elles ont été 
encouragées à répondre aux besoins en matière de financement, comme pour les logements admissibles 
subventionnés par l'État ou les projets nationaux prioritair es, et à réduire leur exposition aux emprunts dont la 
couverture par les flux de trésorerie est faib le ou dont le ratio actif/passif est élevé. 
14 Banque populaire de Chine (2013), A nnual Report 2012. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_html ". WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 23 - 
  réelle. À la fin de 2012, l'encours des prêts accordés aux petites et microentreprises par les 
institutions financières (y compris les effets escomptés) s'élevait à 11 580 milliards de RMB, soit une augmentation de 16,6% en glissement annuel.
15 
1.24.  L'un des objectifs du 12ème Plan quinquennal est de mettre en place un service de paiements 
durable et à faible coût dans les zones rurales destiné à faciliter l'accès au crédit pour les 
exploitants agricoles. À cette fin, en 2012, la PBC a étendu la couverture du réseau de paiements et de compensation aux zones rurales en prévoyant le raccordement aux systèmes de paiements 
et de compensation de la PBC de plus de 70 000 guichets d'institutions financières situés en milieu 
rural, permettant ainsi les transferts de fonds dans les zones rurales. Les systèmes de paiements et de compensation des coopératives de crédit rural, des banques coopératives rurales et des banques commerciales rurales ont raccordé près de  80 000 guichets d'institutions financières 
rurales, élargissant ainsi encore davantage la couverture des services de paiement dans les zones 
rurales. En 2012, les centres de traitement des coopératives de crédit rural, des banques coopératives rurales et des banques commerciales rurales ont traité 87 millions de transactions de 
paiement et de compensation, pour un montant total de 2 000 milliards de RMB. La PBC a 
également favorisé l'utilisation de cartes bancaires dans les zones rurales. À la fin de 2012, ce service était disponible dans 78% des villages, qui avaient été équipés des terminaux nécessaires. 
Les autorités estiment que l'utilisation de cartes bancaires pourrait entraîner une économie de 
725 millions de RMB et de 290 millions d'heures de travail.
16 
1.25.  L'extension des services bancaires aux exploitants agricoles a également facilité le 
versement de certaines subventions directes liées à la production et aux moyens d'existence. À 
partir de 2012, la Chine a accordé aux exploitants agricoles un certain nombre de subventions, par 
virement bancaire et par l'intermédiaire d'agents en cartes bancaires, comme la nouvelle assurance sociale en faveur des populations rurales, le nouveau système de coopératives 
médicales rurales et différentes subventions budgétaires liées au secteur agricole, aux exploitants 
agricoles et aux zones rurales, pour un total de 551,5 milliards de RMB. 
1.26.  Les autorités ont également promu une stratégie de développement plus équilibrée 
géographiquement. La politique du crédit était destinée à jouer un rôle moteur pour favoriser la 
mise en œuvre des stratégies de développement de l'Ouest, de revitalisation du Nord-Est et des anciens pôles industriels et de progrès de la Chine centrale. L'accent a été mis sur le soutien et les services financiers en faveur du développement  des régions prioritaires, afin de favoriser 
l'ajustement structurel et de rendre les économies de s régions de l'est, du centre et de l'ouest plus 
complémentaires. Des mesures ont également été adoptées afin de favoriser la répartition rationnelle, l'optimisation et la modernisation des secteurs. 
1.27.  Des mesures destinées à améliorer la répartition du revenu et à élargir la couverture de la 
sécurité sociale ont été mises en place. Elles comprenaient le renforcement de la mise en œuvre des projets de logement subventionnés par l'État, la mise en place d'un nouveau type d'assurance 
sociale pour les habitants des zones rurales et des zones urbaines au chômage, et l'augmentation 
des subventions publiques en faveur du nouvea u type de système de coopératives médicales 
rurales et du régime d'assurance médicale de base destinée aux habitants de zones urbaines, pour la faire passer à 240 RMB par personne et par an en 2012. 
1.28.  En 2009, la Chine a lancé un programme pilote d'assurance vieillesse destinée à la 
population rurale d'un nouveau type. En 2011, le programme pilote d'assurance sociale en faveur de la population urbaine a été instauré. En juillet 2012, l'ensemble des municipalités au niveau 
national avaient mis en œuvre ces deux nouveaux types d'assurance pension. D'une manière 
générale, les principaux aspects de ces deux syst èmes, comme le principe fondamental, le modèle 
de système, les modalités de levée de fonds, l'aide  financière ou la structure des paiements, sont 
identiques. À la fin de 2013, le nombre d'habitants des zones urbaines et rurales ayant adhéré à 
ce nouveau type de régime d'assurance était de 498 millions. Le nombre d'habitants des zones urbaines et rurales de plus de 60 ans touchant une pension était de 138 millions. Le gouvernement central a alloué 324,5 milliards de RMB de subv entions entre 2009 et 2013, dont 284,1 milliards 
destinés aux prestations de pension de base. En février 2014, le gouvernement central a décidé de 
                                               
15 Banque populaire de Chine (2013), A nnual Report 2012. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_html ". 
16 En supposant que chaque transaction coûte 10 RMB et 4 heures de travail perdues à l'exploitant. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 24 - 
  fusionner ces deux systèmes et de créer un système unifié d'assurance vieillesse de base en 
faveur des populations urbaines et rurales. 
1.1.3  Politique monétaire et politique de change 
1.1.3.1  Politique monétaire 
1.29.  Au cours de la crise financière mondiale de 2008-2009, la PBC a appliqué une politique 
monétaire relativement souple afin de stimuler la demande intérieure, au moyen d'une baisse des 
taux d'intérêt et des réserves obligatoires, d'une réduction des opérations de stérilisation des 
devises et d'un "encadrement officieux du crédit".17 En 2010, sous l'effet de la reprise économique 
et de l'accélération de l'inflation des prix intérieurs, la PBC a entrepris un ajustement préventif de ses politiques avec une approche tournée vers l'av enir, puis a adopté, en 2011, une orientation de 
la politique monétaire plus prudente. Durant les trois premiers trimestres de l'année 2011, en 
réponse aux pressions inflationnistes croissantes et aux entrées massives de devises, la PBC a 
mené des opérations d' open market , augmenté à six reprises le ratio de réserves obligatoires de 
0,5 point de pourcentage et relevé à trois reprises ses taux d'intérêt de référence pour les dépôts, 
renforcé la gestion des liquidités et limité la croissance du crédit et de la masse monétaire. Après 
septembre 2011, face à l'incertitude grandissante quant à une reprise économique mondiale, au ralentissement de la croissance économique et à la baisse des pressions inflationnistes, la PBC a 
adopté des mesures d'ajustement préventives comme l'arrêt de l'émission de bons du Trésor à 
trois ans, l'injection de liquidités par des opérations de prises en pension de titres et l'achat de bons du Trésor, la réduction du ratio réglementaire de réserves obligatoires de 0,5 point de pourcentage, faisant ainsi jouer au mécanisme di fférentiel d'ajustement dynamique des réserves 
un rôle anticyclique, ainsi que l'accroissement du crédit. 
1.30.  Dans les premiers mois de l'année 2012, sous l'effet du ralentissement de la croissance 
économique nationale et d'un recul de la hausse de s prix, la PBC a ajusté sa politique. À cette fin, 
elle a: mené des opérations d' open market  réciproques; abaissé à deux reprises le ratio de 
réserves obligatoires de 0,5 point de pourcentage; diminué à deux reprises les taux d'intérêt de référence pour les dépôts et les prêts (le taux d'intérêt de référence pour les dépôts à un an a été 
réduit de 0,5 point de pourcentage au total, et le taux d'intérêt de référence pour les prêts à un an 
de 0,56 point de pourcentage); accru la marge de fluctuation des taux d'intérêt pour les dépôts et les prêts (le plafond de la marge de fluctuation des taux d'intérêt pour les dépôts des institutions financières a été fixé à 1,1 fois le taux d'intérêt de référence, et le seuil de la marge de fluctuation 
des taux d'intérêt pour les prêts a été fixé à 0,7 fo is le taux d'intérêt de référence); et employé le 
mécanisme différentiel d'ajustement dynamique des réserves pour favoriser l'accroissement de la masse monétaire et du crédit. Au cours du seco nd semestre de l'année 2012, la PBC a procédé à 
des opérations successives de prises en pension de titres afin de maintenir un niveau de liquidités 
"raisonnable" et des taux d'intérêt stables sur le marché. 
1.31.  Au cours de l'année 2013, plusieurs modifications ont été apportées à la politique 
monétaire, y compris la poursuite de la libéralisa tion des taux d'intérêt, qui permet désormais aux 
institutions financières de fixer librement leurs taux débiteurs, et l'instauration d'opérations d'injection de liquidités à court terme et de facilités d'emprunt permanentes. Certaines de ces modifications pourraient avoir une incidence sur le commerce du fait de leur effet sur les marchés 
des taux de change et sur la disponibilité et le coût du crédit. Les principales modifications sont les 
suivantes: 
 en janvier 2013, la PBC a annoncé l'instauration d'opérations d'injection de liquidités à 
court terme en complément des opérations d' open market  classiques; 
 également en janvier, la PBC a introduit des facilités d'emprunt permanentes afin 
d'apporter des liquidités aux institutions financières; 
                                               
17 Dans le cadre de sa politique d'"encadrement officieux du crédit", la PBC amène les institutions 
financières à accroître le soutien financier aux secteurs essentiels comme l'agriculture, les zones rurales, les exploitants agricoles ou les petites entreprises et les microentreprises. Les autorités ont indiqué que cette politique visait à renforcer la communication avec les institutions financières en leur fournissant des renseignements concernant les évolutio ns macroéconomiques et industrielles, et en leur rappelant les risques 
financiers existant dans le s secteurs essentiels, plutôt qu'en intervenant dans les procédures spécifiques 
d'attribution de crédits des institutions financières. Au cours des dernières années, la PBC a renforcé son "encadrement officieux du crédit". WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 25 - 
   le 22 janvier 2013, la PBC a publié l'Avis sur le renforcement de la gestion des liquidités 
des institutions financières locales disposant du statut de personne morale et sur l'accroissement du rôle des prêts à court terme de la Banque centrale dans l'injection de liquidités (document de la PBC n° 22 [2013]). Les succursales de la PBC doivent inciter 
les institutions financières locales à recourir aux prêts à court terme de la Banque 
centrale pour financer leurs pénuries de liquidités à court terme; 
 le Taipei chinois et Singapour sont parvenus à des accords de compensation avec les 
institutions financières pour le règlement des transactions transfrontières en RMB; 
 en février, la PBC a publié les Opinions sur le renforcement des opérations de crédit en 
2013 (document du Département de l'administration générale de la PBC n° 26 [2013]), incitant les succursales de la PBC et les institutions financières bancaires à améliorer 
leurs services financiers à destination du secteur agricole, des exploitants agricoles 
ruraux, des PME et des projets sociaux et en faveur de l'emploi; 
 le 1
er mars 2013, la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières 
(CSRC), la PBC et l'Administration nationale des changes (SAFE) ont publié 
conjointement les Mesures provisoires concernant les investissements en valeurs mobilières des investisseurs institutionnels étrangers qualifiés opérant en RMB sur le 
marché intérieur; 
 le 13 mars 2013, la PBC a publié l'Avis concernant les questions relatives aux 
investissements des investisseurs institutionnels étrangers qualifiés (QFII) sur le marché interbancaire obligataire (document de la PBC n° 69 [2013]), autorisant les QFII à 
demander l'accès au marché interbancaire obligataire à la PBC; 
 le 25 avril 2013,  la PBC a publié l'Avis concernant les questions relatives au Programme 
pilote d'investissement en valeurs mobilières des investisseurs institutionnels étrangers 
qualifiés opérant en RMB sur le marché intérieur (document de la PBC n° 105 [2013]); 
 le 5 mai 2013, la SAFE a publié l'Avis de l'Administration nationale des changes sur le 
renforcement de l'administration des flux entrants de capitaux étrangers (document de 
la SAFE n° 20 [2013]) en vue de renforcer la position des institutions bancaires 
s'agissant de l'achat et de la vente de devises, et du règlement des entreprises importatrices ou exportatrices; 
 le 28 juin 2013, en vue de la mise en œuvre de la décision du Conseil d'État concernant 
l'accroissement du soutien financier en faveur de l'ajustement structurel et de la 
modernisation, et afin d'inciter les caisses de crédit à soutenir davantage l'économie réelle, la PBC a décidé de faire passer le montant des fonds à intérêts réduits de la 
Banque centrale à 12 milliards de RMB, afin  de fournir des liquidités aux institutions 
financières et de leur permettre d'accroître leurs lignes de crédit en faveur des petites entreprises et des microentreprises, ainsi qu'au secteur agricole, aux zones rurales et 
aux exploitants agricoles; 
 le 9 juillet 2013, la PBC a publié l'Avis sur la simplification des procédures pour les 
opérations transfrontières en RMB et l'amélioration des politiques pertinentes (document de la PBC n° 168 [2013]), simplifiant les procédures pour les opérations transfrontières 
courantes en RMB et normalisant les procédures de prêt et de garantie en RMB à 
l'étranger pour les institutions non financières nationales; 
 le 20 juillet 2013, la PBC a décidé de supprimer le contrôle sur les taux d'intérêt des 
prêts accordés par des institutions financières. Le seuil du taux débiteur, fixé à 70% du 
taux débiteur de référence, a été supprimé et les institutions financières sont désormais libres de fixer leurs taux débiteurs en fonction de principes commerciaux. Le contrôle des 
taux d'intérêt appliqués aux effets à l'escompte a été supprimé, abrogeant par là même 
le système consistant à ajouter des points de base au taux d'escompte de la Banque centrale. Le plafond du taux débiteur pour les coopératives de crédit rural a été supprimé; 
 le 25 juillet 2013, les banques commerciales ont commencé à émettre des obligations de 
catégorie 2 conformes aux règles de Bâle III sur le marché interbancaire afin de répondre aux besoins supplémentaires en capitaux des banques commerciales; 
 le 27 août 2013, la PBC a publié l'Annonce publique n° 12 en vue de renforcer les 
prescriptions en matière de compensation pour le mécanisme de livraison de titres contre règlement sur le marché interbancaire obligataire, de manière à prévenir le risque 
de marché et à améliorer l'efficacité; 
 le 23 septembre 2013, la PBC a publié l'Avis concernant les questions relatives aux 
activités de règlement en RMB des investissements d'investisseurs étrangers dans des institutions financières (document de la PBC n° 225 [2013]) en vue de normaliser les 
activités de règlement en RMB des investisseurs étrangers pour les opérations de WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 26 - 
  création, de fusion-acquisition ou de prise de participations au capital d'institutions 
financières en Chine; 
 le 24 septembre 2013, les Directives concernant le mécanisme autoréglementé de 
fixation des taux d'intérêt déterminés par le marché18 et les Règles relatives au 
mécanisme centralisé de cotation et d'octroi du taux préférentiel de prêt ont été 
approuvées; 
 le 25 octobre 2013, le mécanisme centralisé de cotation et d'octroi du taux préférentiel 
de prêt est entré officiellement en vigueur. Le taux préférentiel de prêt est le taux 
débiteur préférentiel accordé par une banque commerciale à ses meilleurs clients; il sert de référence aux institutions financières pour la tarification de leurs produits de crédit; 
 le 30 octobre 2013, la CSRC et la CBRC ont publié conjointement le Guide de l'émission 
d'obligations par des banques commerciales, qui étudiait les différents moyens 
permettant aux banques commerciales de lever des capitaux; 
 le 1
er novembre 2013, la PBC a publié l'Avis concernant les questions relatives à 
l'extension du Programme pilote de réforme de la Division financière et commerciale 
rurale de la Banque agricole de Chine (document de la PBC n° 263 [2013]), qui a ajouté au programme pilote 538 sous-succursales de la Banque agricole de Chine à l'échelon du 
comté dans les provinces du Jiangsu, du Zhej iang, du Hunan, du Yunnan, du Jiangxi, du 
Shanxi et du Guangdong, et a renouvelé les mesures préférentielles appliquées au titre 
du programme, comme les prescriptions différenciées en matière de ratio de réserves et la réduction ou l'exonération de la redevance de surveillance et de la taxe sur les 
transactions commerciales; 
 le 8 décembre 2013, la PBC a publié les Règles provisoires sur la gestion des certificats 
de dépôt interbancaires (Annonce publique de la PBC n° 20 [2013]) en vue de 
réglementer l'utilisation de certificats de dépôt interbancaires, d'accroître les sources de 
financement des institutions financières et bancaires de dépôt, et de favoriser le développement du marché monétaire; 
 le 27 décembre 2013, l'émission d'obligations financières sur différents marchés a été 
autorisée; et 
 le 1
er mars 2014, la PBC a supprimé le plafond des taux d'intérêt pour les dépôts en 
devises d'un faible montant au sein de la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai). 
1.32.  La masse monétaire M2 s'est accrue de 13,6% en 2011, soit 6,1 points de pourcentage de 
moins que l'année précédente. L'encours des crédits en RMB a progressé de 15,8% et s'élevait à 
7 470 milliards de RMB, soit 390,1 milliards de moins en glissement annuel. Le total des dépenses 
sociales était de 12 830 milliards de RMB, soit un recul de 1 110 milliards par rapport à 2010. À la fin de 2012, la croissance de M2 s'élevait à 13,8% en glissement annuel et les prêts en RMB 
s'étaient accrus de 15% pour atteindre 8 200 milliards de RMB, tandis que le total des dépenses 
sociales était de 15 760 milliards de RMB, soit un peu plus de 30% du PIB. À la fin de 2013, la masse monétaire au sens large (M2) s'établissait à 110 650 milliards de RMB (194,5% du PIB), soit une augmentation de 13,6% en glissement a nnuel. L'encours des prêts en RMB et en devises 
s'élevait à 76 630 milliards de RMB (135% du PIB), soit un accroissement de 13,9% en glissement 
annuel. L'encours des prêts en RMB a progressé de 14,1% pour s'établir à 71 900 milliards de RMB (126,4% du PIB). L'encours des prêts en devises s' élevait à 776,9 milliards de dollars EU, soit une 
progression de 13,7% en glissement annuel. À la  fin de 2013 toujours, l'encours des dépôts en 
RMB et en devises s'élevait à 107 060 milliards de RMB, soit une augmentation de 13,5% en glissement annuel, ce qui représentait le chiffre colossal de 188% du PIB. Les dépôts en RMB 
étaient de 104 380 milliards de RMB (progression de 13,8%), avec une forte progression des 
dépôts des ménages et des sociétés non financières. À la fin de 2013, l'encours des dépôts en devises était de 438,6 milliards de dollars EU, soit une augmentation de 7,9% en glissement annuel.
19 
1.33.  Le taux moyen pondéré mensuel des prêts interbancaires en décembre 2013 s'élevait à 
4,16%, soit une augmentation de 1,55 point de pourcentage par rapport à la même période 
                                               
18 Le mécanisme autoréglementé de fixation des taux d'intérêt déterminés par le marché au sein des 
institutions financières vise à appliquer une gestion autoréglementée des taux d'intérêt fixés indépendamment 
par les institutions financières sur le marché monétaire, le marché du crédit et d'autres marchés financiers, à la 
condition préalable qu'ils soient conformes à la réglem entation pertinente en matière de taux d'intérêt. 
19 Banque populaire de Chine (2014), Highlights of China's Monetary Policy in 2013. Adresse consultée: 
http://www.pbc.gov.cn/image_public/UserFiles/english/upload/File/2013 年货币政策大事记 .pdf. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  l'année précédente, et le taux d'intérêt moyen pondéré mensuel sur les prises en pension 
d'obligations souscrites était de 4,28%, soit 1,66 point de pourcentage de plus par rapport à la même période l'année précédente. Les transactions de prêt, de négociation au comptant et de prise en pension d'obligations sur le marché interbancaire en RMB s'établissaient à 
235 290 milliards de RMB en 2012. Les réserves officielles de devises s'élevaient à 3 820 milliards 
de dollars EU. Le taux de change moyen du RMB était de 6,1932 RMB pour 1 dollar EU en 2013. 
1.34.  Le FMI a recommandé aux autorités chinoises d'adopter de nouvelles mesures pour 
renforcer l'orientation commerciale du système financier et l'ancrage sur le marché du cadre de la 
politique monétaire. Tout en reconnaissant que des progrès sensibles avaient été réalisés s'agissant de la libéralisation des taux d'intérêt, le FMI a encouragé la Chine à prendre des mesures supplémentaires, par exemple relever le pl afond des taux de rémunération des dépôts. Il 
a également recommandé de renforcer les contrôles et la réglementation à mesure que la réforme 
financière et la libéralisation des taux d'intérêt progressaient, en se servant des taux d'intérêt comme instrument principal de la politique monétaire et en instaurant une garantie des dépôts.
20 
1.1.3.2  Politique de change 
1.35.  La PBC maintient un régime de flottement contrôlé du taux de change, en prenant pour 
référence un panier de devises. En juin 2010, la Chine a amorcé une réforme du mécanisme de 
taux de change du RMB en vue de renforcer sa flexibilité. Les autorités ont indiqué que, depuis 
2011, la PBC avait pris des mesures supplémentaires pour améliorer la flexibilité du taux de change du RMB, tout en empêchant des fortes fluc tuations et en maintenant le taux de change 
autour de son niveau d'équilibre. En avril 2012, la marge de fluctuation du taux de change 
RMB/$EU sur le marché interbancaire des changes au comptant est passée de 0,5 à 1%. En 
mars 2014, elle a à nouveau augmenté, passant de 1 à 2%. 
1.36.  Depuis l'instauration de la réforme du taux de change en 2005 jusqu'à la fin de 2013, le 
RMB s'est sensiblement apprécié, en termes tant no minaux que réels. La parité du taux de change 
RMB/$EU a progressé de 35,8% au cours de cette période, contre 19% pour la parité RMB/euro et 26,5% pour la parité RMB/yen. D'après les renseignements fournis par les autorités se fondant sur 
les calculs de la Banque des règlements internationaux, le taux de change effectif nominal du RMB 
a progressé de 32,1% et le taux de change effectif réel de 43,2% entre l'instauration de la réforme du taux de change en 2005 et la fin de 2013. 
1.37.  Au cours du présent examen, les autorités on t indiqué que la réforme du mécanisme de 
fixation du taux de change avait eu une incidence positive sur l'économie réelle. Elles estiment que 
les fluctuations du taux de change sont un moteur pour la poursuite de la modernisation industrielle et de l'ouverture de la Chine. La fl exibilité accrue du taux de change a contribué au 
développement rapide du marché des devises. Elle a également permis de sensibiliser davantage 
les entreprises au risque de change et de renforcer leurs capacités de réaction ainsi que de corriger les déséquilibres extérieurs. L'existence d'un taux de change plus flexible, reflète plus 
fidèlement l'évolution des fondamentaux de l'économie, a favorisé la consommation 
d'importations, et l'excédent du compte courant de la balance des paiements a diminué au fil du temps pour atteindre environ 2% du PIB en 2013 (section 1.1.4). Le total des opérations sur le marché interbancaire des devises s'est élevé à 7 510 milliards de dollars EU en 2013, soit une 
augmentation de 72% par rapport à 2010.
21 
1.38.  Dans sa toute dernière évaluation publique du taux de change de la Chine, le FMI a estimé 
qu'un système de taux de change davantage fondé sur le marché faciliterait le rééquilibrage sur 
les plans intérieur et extérieur. Il a exprimé son soutien à la politique des pouvoirs publics de 
                                               
20 FMI (2013), IMF Country Report No. 13/211, People's Republic of China, 2013 Article IV Consultation, 
juillet 2013. Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . 
21 Les transactions au comptant se sont élevées à 4 070 milliards de dollars EU en 2013, soit une 
augmentation de 33,8% par rapport à 2010; les opératio ns à terme ont atteint 32,4 milliards de dollars EU, 
soit une baisse de 0,9% par rapport à 2010; et les opérations de swap ont atteint 3 400 milliards de dollars EU, soit une progression de 165% par rapport à 2010. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 28 - 
  limitation des interventions sur le marché des devises, ce qui permet aux forces du marché de 
jouer un plus grand rôle dans la fixation du taux de change.22 
1.1.4  Balance des paiements 
1.39.  L'excédent traditionnel du compte courant de la balance des paiements tient au fait que 
l'épargne nationale a toujours dépassé l'investissement intérieur. La croissance économique s'est 
davantage appuyée sur la demande intérieure au cours de la période à l'examen, entraînant une baisse de l'excédent du compte courant de la balance des paiements. Celui-ci s'est 
considérablement érodé entre 2010 et 2011, en raison principalement de la forte croissance des 
importations de services, mais aussi de marchandises, et d'une détérioration du solde des revenus (tableau 1.3). En 2012, l'excédent de la balance commerciale est reparti à la hausse suite à une forte progression des exportations de marchandises, supérieure à celle des importations. Cette 
tendance s'est renforcée en 2013, l'excédent du commerce des marchandises atteignant 
359,9 milliards de dollars EU. Bien que cet excédent ait été sans précédent, sa part dans le PIB (3,9%) était inférieure à la valeur de 4,3% enregistrée en 2010. Le ratio de l'excédent courant au 
PIB a également chuté, tombant de 4% en 2010 à 1,9% en 2011, 2,3% en 2012 et 2% en 2013. 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009-2013 
(Millions de $EU) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Compte courant 243 257 237 810 136 097 215 392 182 807 
Balance des biens et services 220 130 223 024 181 904 231 845 235 380 
Balance commerciale 249 511 254 180 243 549 321 595 359 890 
Exportations 1 203 798 1 581 417 1 903 821 2 056 887 2 218 977 
Importations 954 287 1 327 238 1 660 272 1 735 292 1 859 087 
Balance des services -29 380 -31 156 -61 645 -89 750 -124 510 
Exportations 129 476 162 165 186 009 191 430 206 018 
Services de transport 23 569 34 211 35 570 38 912 37 646 
Services de voyage 39 675 45 814 48 464 50 028 51 664 
Importations 158 856 193 321 247 654 281 180 330 528 
Services de transport 46 574 63 257 80 445 85 862 94 324 
Services de voyage 43 702 54 880 72 585 101 977 128 576 
Revenu -8 533 -25 899 -70 318 -19 887 -43 839 
Crédit 108 251 142 424 144 268 167 037 185 505 
Rémunération des salariés 9 209 13 636 16 568 17 066 17 790 
Revenus d'investissement 99 041 128 788 127 699 149 971 167 715 
Débit 116 783 168 324 214 585 186 924 229 344 
Rémunération des salariés 2 052 1 455 1 618 1 788 1 714 
Revenus d'investissement 114 732 166 868 212 967 185 136 227 630 
Transferts courants 31 659 40 686 24 511 3 434 -8 733 
Crédit 42 645 49 521 55 570 51 167 53 162 
Administrations publiques 906 1 187 16 863 1 124 
Autres secteurs 41 740 48 334 55 554 50 304 52 037 
Débit 10 986 8 835 31 060 47 733 61 895 
Administrations publiques 2 663 2 665 3 353 3 961 4 237 
Autres secteurs 8 324 6 170 27 706 43 772 57 658 
Compte de capital et compte 
financier 198 470 286 865 265 470 -31 766 326 203 
Compte de capital 3 939 4 630 5 446 4 272 3 052 
Compte financier 194 531 282 234 260 024 -36 038 323 151 
Investissement direct 87 167 185 750 231 652 176 250 184 972 
Investissement direct de la 
Chine à l'étranger  -43 890 -57 954 -48 421 -64 963 -73 244 
Investissement direct en 
Chine 131 057 243 703 280 072 241 214 258 216 
Investissement de 
portefeuille 27 087 24 038 19 639 47 779 60 547 
Actifs -2 526 -7 643 6 248 -6 391 -5 353 
Titres de participation -40 647 -8 429 1 104 2 029 -2 531 
Titres de créance 38 121 787 5 144 -8 420 -2 822 
                                               
22 FMI (2013), IMF Country Report No. 13/211, People's Republic of China, 2013 Article IV Consultation, 
juillet 2013. Adresse consultée: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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   2009 2010 2011 2012 2013 
Passifs 29 613 31 681 13 391 54 170 65 900 
Titres de participation 29 117 31 357 5 308 29 903 32 595 
Titres de créance 496 324 8 083 24 267 33 305 
Autres investissements 80 276 72 446 8 733 -260 068 77 633 
Actifs 18 414 -116 262 -183 604 -231 680 -136 529 
Crédits commerciaux -34 271 -61 635 -70 958 -61 812 -60 266 
Prêts 3 095 -21 041 -45 275 -65 332 -31 947 
Monnaie et dépôts 2 035 -58 013 -115 531 -104 789 -2 014 
Autres actifs 47 555 24 428 48 160 253 -42 302 
Passifs 61 862 188 708 192 338 -28 388 214 162 
Crédits commerciaux 32 082 49 515 38 027 42 326 44 937 
Prêts 7 066 79 105 105 061 -16 784 93 443 
Monnaie et dépôts 11 575 60 347 48 283 -59 376 75 762 
Autres passifs 11 138 -259 966 5 447 21 
Erreurs et omissions nettes -41 383 -52 936 -13 766 -87 074 -77 631 
Balance des paiements 400 344 471 739 387 801 96 552 431 379 
Source: Renseignements en ligne de l'Administration nationale des changes. Adresse consultée: 
http://www.safe.gov.cn/ . 
1.40.  Le volume total des opérations de balance des paiements était de 7 500 milliards de 
dollars EU en 2012, soit une augmentation de 6% en glissement annuel, et l'équivalent de 91% du 
PIB. Le commerce des marchandises et des services a progressé de 7%, tandis que les investissements internationaux directs (y compris l'IED entrant et sortant) ont reculé de 2%.
23 À la 
fin de 2012, la balance chinoise des réserves en devises s'élevait à 3 311,6 milliards de dollars EU, 
tandis que le niveau de réserves était de 3 821,3 milliards de dollars EU à la fin de 2013. 
1.41.  Actuellement, le RMB est entièrement convertible pour les transactions courantes et 
partiellement convertible pour certaines opérations en capital. Depuis 2011, tous les résidents et 
non-résidents peuvent utiliser le RMB pour l'IED. Dans son 12ème Plan quinquennal, le 
gouvernement chinois a proposé une politique de "convertibilité progressive du RMB pour les transactions en capital". Le Plan ne dispose pas d'un calendrier de libéralisation du compte de 
capital. Les autorités ont indiqué s'attendre à ce que la libéralisation progressive du compte de 
capital et celle de la fixation des taux d'intérêt se renforcent mutuellement et mènent à un taux de 
change déterminé par le marché. 
1.42.  Au cours du présent examen, les autorités ont souligné le fait que la Chine allait continuer 
de faire avancer concrètement et progressivement la convertibilité du RMB pour les transactions en capital. Celle-ci doit permettre de faciliter la mondialisation des opérations des entreprises et de faire progresser l'internationalisation du marché financier chinois. Les autorités ont indiqué que la 
Chine augmenterait la convertibilité du RMB pour certaines transactions en capital, instaurerait un 
système de gestion de la dette extérieure et des mouvements de capitaux, améliorerait son 
système de contrôle des risques, renforcerait la surveillance des mouvements de capitaux 
transfrontières et mettrait en œuvre un système d'alerte précoce. 
1.43.  Au cours de la période à l'examen, les autorité s ont pris différentes mesures en vue de la 
libéralisation du compte de capital. En 2011, la Chine a instauré le système d'investisseurs 
institutionnels étrangers qualifiés opérant en RMB (RQFII) et a relevé le quota total des RQFII à 
plusieurs reprises. Le quota (total) actuel (2014) des RQFII est de 500 milliards de RMB. Avant mars 2013, seules les filiales implantées à Hong Kong, Chine de sociétés de gestion de fonds et de titres étaient autorisées à participer au programme de RQFII. Depuis, son champ d'application a 
été élargi pour inclure les sociétés de gestion de fonds, les maisons de titres, les banques 
commerciales, les compagnies d'assurance et l'ensemble des institutions enregistrées et opérant à Hong Kong, Chine. À la fin de 2013, 61 RQFII avaient été approuvés avec un quota 
d'investissement approuvé d'un total de 157,5 milliards de RMB. Des modifications ont été 
apportées levant les restrictions au nombre de comptes de capital que pouvaient détenir les clients de QFII. À la fin de 2013, 228 QFII, avec un quota d'investissement dans des titres nationaux de 
49,7 milliards de dollars EU, et 115 investisseurs institutionnels nationaux qualifiés (QDII), avec 
un quota d'investissement dans des titres étrangers de 84,3 milliards de dollars EU, avaient été 
                                               
23 Banque populaire de Chine (2014), Highlights of China's Monetary Policy in 2013. Adresse consultée: 
http://www.pbc.gov.cn/image_public/UserFiles/english/upload/File/2013 年货币政策大事记 .pdf. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 30 - 
  approuvés.24 En 2012, la Chine a levé les restrictions qu'elle appliquait à l'ouverture de comptes en 
devises et à l'utilisation des capitaux. Elle a également appliqué une politique d'approvisionnement en devises en fonction de la demande pour des investissements directs à l'étranger. Parmi les autres mesures figurent: à compter de 2011, l'octroi de prêts en RMB aux entreprises à capitaux 
entièrement chinois garantis sur leurs recettes en devises; l'extension des domaines pilotes dans 
lesquels les garanties étrangères sont acceptées pour les prêts extérieurs des entreprises à capitaux entièrement chinois; la publication d' une réglementation des changes en 2012 en vue de 
faciliter la participation de personnes physiques et morales chinoises dans l'achat de titres de 
sociétés cotées à l'étranger; la suppression, en 2013,  des formalités en matière d'autorisation pour 
la détention de comptes en devises, pour le retrai t et le versement du capital et de l'intérêt de 
dettes étrangères, et pour le règlement en devises des dettes des entreprises à participation 
étrangère. 
1.44.  Des mesures pilotes de libéralisation des opérations de capital (à la condition préalable que 
le risque soit gérable) sont actuellement à l'essai dans la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai), qui est entrée en service en août 2013 (section 2.3.4). Conformément aux Politiques 
et mesures relatives au marché des capitaux visant à soutenir et à promouvoir la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), publiées le 29 septembre 2013, les investisseurs 
étrangers peuvent participer à des opérations à terme sur le marché intérieur, les entités et les 
individus qualifiés au sein de la Zone de libre-échange peuvent réaliser des investissements sur les marchés étrangers et intérieur des valeurs mobilières et des contrats à terme, et les maisons mères d'entreprises implantées dans la Zone de libre-échange peuvent émettre des obligations en 
RMB sur les marchés intérieurs, entre autres. 
1.45.  Au cours du présent examen, les autorités ont indiqué qu'elles s'attendaient à ce que la 
libéralisation permette aux marchés de jouer leur rôle fondamental dans la répartition des 
ressources et de favoriser l'ajustement de la structure économique chinoise, en supprimant les 
restrictions appliquées à des fins de balance des paiements. Elles ont également noté qu'au fur et à mesure de l'accroissement du volume et de la fluctuation des flux de capitaux transfrontières la 
Chine devra constamment renforcer son cadre réglementaire prudentiel et améliorer ses 
mécanismes de surveillance et d'alerte précoce. 
1.46.  Dans son évaluation récente de la libéralisation des mouvements de capitaux chinois, le FMI 
a noté que la Chine avait progressivement étendu  la portée des flux de capitaux, mais que les 
mouvements de capitaux hors IED restaient soumis à des restrictions considérables. 
L'investissement de portefeuille est contrôlé par des contingents, comme indiqué précédemment, et ne peut être réalisé que par des QFII; les emprunts à l'étranger sont assujettis à un plafond 
(pour les emprunts à court terme) ou à des prescriptions en matière d'autorisation (pour les 
emprunts à long terme), mais les prêts de banques et de sociétés affiliées à l'étranger ne connaissent que peu de restrictions. La détention de comptes à l'étranger nécessite l'autorisation 
de la SAFE.
25 Le FMI note également que, malgré les contrôles, les flux de capitaux ont été 
considérables, les flux entrants et sortants d'em prunts à court terme étant de l'ordre de 10% du 
PIB. 
1.2  Évolution du commerce et de l'in vestissement étranger direct 
1.2.1  Commerce des marchandises 
1.47.  La Chine est devenue la principale puissance commerçante au monde (si l'on exclut les 
échanges intra-UE). Au cours de la période à l'examen, importations et exportations de 
marchandises ont affiché une expansion rapide, ces dernières s'élevant à 2 210 milliards de 
dollars EU en 2013, soit une progression de 40% par rapport à 2010. La part des exportations de marchandises dans le PIB a cependant diminué du rant la période considérée, reculant de 26,7% 
du PIB en 2010 à 24% en 2013. Les importations de marchandises s'élevaient à 1 950 milliards de 
dollars EU en 2013, soit une hausse de 39,69% par rapport à 2011. Les importations 
                                               
24 Les investissements de portefeuille entrants transitent par des QFII et sont assujettis à une période 
de verrouillage d'un minimum de trois mo is pour la plupart des titres et à un plafond global de  80 milliards de 
dollars EU. Les investissements de portefeuille sortants transitent par des QDII et sont assujettis à un plafond 
de 90 milliards de dollars EU. L'émission de ti tres à l'étranger nécessite une autorisation. 
25 FMI, Country Report No. 13/211, People's Repu blic of China, 2013 Article IV Consultation, 
juillet 2013. Adresse consultée:  http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 31 - 
  représentaient 21,3% du PIB en 2013, contre 23,7% en 2010. L'excédent commercial net chinois 
était de 2,8% du PIB en 2013, contre 3,1% en 2010, du fait principalement de la baisse de la part relative tant des exportations que des importations dans le PIB, en raison du rôle prépondérant qu'a pris la demande intérieure dans la croissance économique. Dans le cadre de l'examen, les 
autorités ont souligné le fait que la Chine promouvait le développement équilibré du commerce 
extérieur au moyen de politiques en faveur de la consommation afin d'accroître la demande intérieure et, ainsi, les importations, tout en stabilisant les exportations. L'appréciation réelle du 
RMB devrait également favoriser cette évolution. 
1.48.  En 2013, les produits manufacturés demeuraient l'élément dominant des exportations 
chinoises, représentant 94% du total (tableau A1. 1). Parmi ces produits, les machines de bureau, le matériel de télécommunication et les textiles et vêtements constituaient toujours les principales 
exportations chinoises (graphique 1.1). Les exportations agricoles ne représentent qu'à peine plus 
de 3% du total. Les exportations au titre du "trafic de perfectionnement" représentaient 39% du total des échanges en 2013, contre 44% en 2011. Les produits manufacturés représentaient 
environ 58% des importations chinoises en 2013. Parmi les principales importations chinoises de 
produits manufacturés figurent les machines de bureau, le matériel de télécommunication et les produits chimiques (tableau A1. 2). Les combustibles et les autres produits des industries 
extractives constituaient près de 28% des importations chinoises en 2013 et les produits agricoles 
environ 8,5% du total. En 2013, les importations au titre du trafic de perfectionnement représentaient 25,5% du total des importations chinoises de marchandises, contre 26,9% en 2011. 
1.49.  En 2013, les principales destinations des exportations de marchandises chinoises 
demeuraient l'UE; les États-Unis; Hong Kong, Chine; le Japon; et la République de Corée (graphique 1.2), ainsi que les pays de l'ASEAN (tableau A1. 3). Les principales provenances de ses 
importations étaient l'UE; la République de Corée; le Japon; le Taipei chinois; les États-Unis; et 
l'Australie, ainsi que les pays de l'ASEAN (tableau A1. 4). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 32 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de s marchandises par produit, 2011 et 2013 
2011 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
16,0%
Produits 
manufacturés
93,3%
Total: 1 898,4 milliards de $EU T otal: 2 210,0 m illiards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
10,4%Matériel de 
transport
5,6%
Produits 
manufacturés
59,2%Matériel de bureau 
et matériel de 
télécommunication
17,5%Autres machines
électriques
5,1%
Machines non 
électriques
7,9%Autres
5,4%Autres machines
électriques
4,8%Machines de bureau et matériel de 
télécommunication
26,9%
Autres produits 
semi-manufacturés  
3,9%Produits 
chimiques
9,7%Produits 
manufacturés
58,2%Matériel de bureau et
matériel de 
télécommunication
20,2%
Total: 1 743,4 m illiards de $EU Tot al: 1 950,3 m illiards de $EUProduits 
manufacturés
94,0%Autres machines 
électriques
7,7%Industries 
extractives 2,7% 
Autres machines 
électriques
7,7%
Autres biens de 
consommation
8,2%
Autres
2,8%Machines de bureau et
matériel de télécommunication
26,2%Textiles
5,0%Vêtements
8,0%
Autres produits 
semi-manufacturés
10,5% 
Machines non 
électriques
7,4%Matériel de
transport
5,1%Industries 
extractives 3,1%
Autres biens de 
consommation
8,4%Autres biens de 
consommation
18,2%
Textiles
4,8%
Autres produits 
semi-manufacturés
10,6%
Machines non 
électriques
7,5%
Autres produits
semi-manufacturés
4,3%Matériel de 
transport
6,2%
Agriculture
8,5%Agriculture
8,3%Matériel de 
transport
5,7%Produits chimiques
6,0%Produits 
chimiques 5,4%Agriculture
3,4%Agriculture
3,2% Vêtements
8,1%
Combustibles
16,1%Combustibles
15,8%
Autres produits des 
industries extractives
11,7%Autres produits des 
industries extractives
13,8%Machines non électriques
5,8%
 
Source: DSNU, base de données Comtrade (CTCI, Rev. 3) et Administration générale des douanes (2013), 
China's Customs Monthly Exports and Imports, 12, volume n° 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 33 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2013 
2011 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie
43,5%
Total: 1 898,4 milliards de $EU Total: 2 210,0 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autre
0,3%
UE-28
12,1%Moyen-Orient
7,7%
CEI
3,8%États-Unis
7,1%Australie
4,7%
UE-28
11,3%Australie
5,1%
CEI
3,6%États-Unis
7,8%
Total: 1 743,4 m illiards de $EU Total: 1 950,3 milliards de $EUJapon
7,8%
Moyen-Orient
8,0%Corée, Rép. de
9,4%Corée, Rép. de
9,3%États-Unis
17,1%Autres pays d'Asie
17,2%
États-Unis
16,7%Moyen-Orient
4,3%
Japon
8,3%Chinea
7,0%CEI
3,8%
UE-28
15,3%CEI
3,5%Afrique
3,8%
Japon
11,2% Autre
0,2%Autres pays d'Asie
13,0%Hong Kong, Chine
17,4%
UE-28
18,8%Moyen-Orient
4,2%
Autres pays 
d'Europe
1,3%
Autres pays d'Amérique
7,7%Hong Kong, Chine
14,1%
Japon
6,8%
Taipei chinois
8,0%Autres pays d'Asie
18,8%
Afrique
5,3%Autres pays d'Asie
14,2%Corée, Rép. de
4,4%
Autres pays 
d'Europe
1,1%Afrique
4,2%
Taipei chinois
7,2%
Asie
55,8%Asie
57,7%Asie
47,1%
Autres pays 
d'Amérique
7,8%Autres pays d'Amérique
8,1%Autres pays d'Amérique
7,4%
Afrique  
6,0%
Autres pays 
d'Europe
2,0%Autres pays 
d'Europe
3,3%Corée, Rép. de
4,1%
Chinea
8,1%
 
a Inclut les marchandises exportées de  Chine puis réimportées en Chine. 
Source: DSNU, base de données Comtrade et Administ ration générale des doua nes (2013), China's Customs 
Monthly Exports and Imports, 12, volume n° 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 34 - 
  1.2.2  Commerce des services 
1.50.  En 2013, les services représentaient 8,7% des exportations totales de la Chine 
(exportations de biens et services) et 14,4% de ses importations. Au cours de la période à l'examen, la part des importations de services dans les importations totales a augmenté. La part 
des exportations chinoises d'assurance et d'autres services fournis aux entreprises a progressé en 
2013, tandis que celle des transports, des voyages et des services informatiques et d'information a diminué. S'agissant des importations, la part des voyages a augmenté de façon conséquente, ces 
derniers représentant 39,1% des importations totales. Les transports constituent un autre élément 
important dans les importations de services, s'élevant à 28,7% du total (tableau 1.4). 
Tableau 1.4 Composition du commerce des services, 2009-2013 
(Millions de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Crédit total (millions de $EU) 129 476 162 165 186 009 191 430 206 018  
 % du crédit total 
Transports 18,2 21,1 19,1 20,3 18,3 
Voyages 30,6 28,3 26,1 26,1 25,1 
Communications 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 
Construction 7,3 8,9 7,9 6,4 5,2 
Assurance 1,2 1,1 1,6 1,7 1,9 
Services financiers 0,3 0,8 0,5 1,0 1,5 
Services informatiques et d'information 5,0 5,7 6,5 7,6 7,5 
Redevances et droits de licence 0,3 0,5 0,4 0,5 0,4 
Services de conseil 14,4 14,0 15,3 17,5 19,7 
Services de publicité et de sondage d'opinion 1,8 1,8 2,2 2,5 2,4 
Services audiovisuels et services connexes 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres services four nis aux entreprises 19,1 16,4 19,1 14,8 16,5 
Services publics 0,7 0,6 0,4 0,5 0,6 
Débit total (millions de $EU) 158 856 193 321 247 654 281 180 330 528 
 % du débit total 
Transports 29,3 32,7 32,5 30,5 28,5 
Voyages 27,5 28,4 29,3 36,3 38,9 
Communications 0,8 0,6 0,5 0,6 0,5 
Construction 3,7 2,6 1,5 1,3 1,2 
Assurance 7,1 8,1 8,0 7,3 6,7 
Services financiers 0,4 0,7 0,3 0,7 1,1 
Services informatiques et d'information 2,0 1,5 1,6 1,4 1,8 
Redevances et droits de licence 7,0 6,7 5,9 6,3 6,4 
Services de conseil 8,4 7,8 7,5 7,1 7,1 
Services de publicité et de sondage d'opinion 1,2 1,1 1,1 1,0 0,9 
Services audiovisuels et services connexes 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres services fournis aux entreprises 11,8 8,9 11,2 7,0 6,2 
Services publics 0,5 0,6 0,4 0,4 0,4 
Source: Renseignements en ligne du MOFCOM aux adresses suivantes: 
http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201402/20140200485297.shtml , et 
http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/a/2014-02-19/233341.shtml . 
1.2.3  Investissement étranger direct 
1.51.  Comme indiqué précédemment, le gouvernement s'efforce de faciliter les flux entrants d'IED 
par la suppression des restrictions, en révisant par exemple son Catalogue pour l'investissement, 
et par la simplification des procédures, y compris en éliminant les prescriptions en matière de 
vérification dans certains cas (sections 2.5.1 et 2.5.2). Il cherche également à attirer davantage d'IED au moyen de plusieurs programmes d'incitation (section 2.5.3) et par l'application de règles 
plus libérales dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) (section 2.5.4). 
1.52.  En raison de la taille importante de son marché et de son ouverture croissante, la Chine est 
demeurée l'une des principales destinations mondiales de l'IED au cours de la période à l'examen. Cependant, en 2012, les flux entrants d'IED ont qu elque peu marqué le pas, bien qu'ils soient 
repartis à la hausse en 2013, année au cours de laquelle la Chine a attiré 117,6 milliards de 
dollars EU d'IED, soit une augmentation de 1, 4% par rapport à 2011. Les principaux secteurs 
attirant l'IED sont l'industrie manufacturière (38,7% du total en 2013), les transactions WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 35 - 
  immobilières (24,5%), le commerce de gros et de détail (9,8%) et la location et les services 
fournis aux entreprises (8,8%) (tableau 1.5). 
Tableau 1.5 Investissement étranger di rect en Chine par secteur, 2011-2013 
 2011 2012  2013  
Nombre 
de 
projets Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) Nombre 
de 
projets  Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) Nombre 
de 
projets  Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) % de 
l'IED 
total 
Total 27  712 116 011,0  24 925 111 716,1  22 773 117 586,2 100,0  
Agriculture, exploitation 
forestière et pêche 865 2 008,9  882 2 062,2  757 1 800,0 1,5 
Industrie extractive 87 612,8  53 770,5  47 365,0 0,3  
Industrie manufacturière 11 114 52 100,5  8 970 48 866,5  6 504 45 555,0 38,7 
Production et 
distribution d'électricité, de gaz et d'eau 214 2 118,4
 187 1 639,0  200 2 429,1 2,1  
Construction 215 916,9  209 1 181,8  180 1 219,8 1,0 
Transports, entreposage 
et services postaux 413 3 190,8  397 3 473,8  401 4 217,4 3,6  
Transmission de 
l'information et services 
informatiques et logiciels 993 2 699,2  926 3 358,1  796 2 880,6 2,4 
Commerce de gros et de 
détail 7 259 8 424,6  7 029 9 461,9  7 349 11 511,0 9,8  
Hôtellerie et restauration 513 842,9  505 701,6  436 771,8 0,7 
Intermédiation 
financière 156 1 909,7  282 2 119,5  509 2 330,5 2,0  
Transactions 
immobilières 466 26 881,5  472 24 124,9  530 28 798,1 24,5 
Location et services 
fournis aux entreprises 3 518 8 382,5  3 229 8 211,1  3 359 10 361,6 8,8  
Recherche scientifique, 
services techniques et 
prospection géologique 1 357 2 457,8  1 287 3 095,5  1 241 2 750,3 2,3 
Conservation de l'eau, 
environnement et 
installations publiques 151 864,3  122 850,3  107 1 035,9 0,9  
Autre 391 2 600,2  375 1 799,8  357 1 560,3 1,3 
Source: Données communiquées par les autorités chinoises. 
1.53.  Hong Kong, Chine constitue toujours, de loin, la principale source d'IED vers la Chine, 
représentant 62,4% de l'investissement total en 2013. Suivent Singapour, le Japon, l'UE, les îles 
Vierges britanniques, la République de Corée, les États-Unis, et le Taipei chinois (tableau 1.6). 
Tableau 1.6 Investissement étranger di rect en Chine par provenance, 2011-2013 
 2011 2012  2013  
Nombre 
de 
projets Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) Nombre 
de 
projets Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) Nombr
e de 
projets  Montant des 
capitaux 
étrangers 
effectivement 
utilisés  
(millions de 
$EU) % de 
l'IED  
total 
Total 27  712 116 011,0  24 925 111 716,0  22 773 117 586,2 100,0  
Hong Kong, Chine 13 889 70 500,2  12 604 65 561,2  12 014 73 396,7 62,4 
Singapou r 740 6 096,8  698 6 305,1  731 7 228,7 6,1  
Japon 1 859 6 329,6  1 579 7 351,6  943 7 058,2 6,0 
UE-27 1  665 5 267,0  1 607 5 348,3  1 446 6 517,9 5,5  
Îles Vierges 
britanniques 758 9 725,0  572 7 830,9  501 6 158,6 5,2 
Corée, République de 1  375 2 551,1  1 306 3 038,0  1 371 3 054,2 2,6  
États-Unis 1 426 2 369,3  1 301 2 598,1  1 061 2 819,9 2,4 
Taipei chinois 2  639 2 183,4  2 229 2 847,1  2 017 2 087,7 1,8  
Samoa 476 2 076,2  418 1 743,7  393 1 858,1 1,6 
Îles Caïmanes 135 2 242,0  110 1 975,4  87 1 668,3 1,4  
Maurice  89 1 139,2  48 958,7  27 910,3 0,8 
Autre 2  661 5 531,0  2 453 6 158,0  2 182 4 827,6 4,1  
Source: Données communiquées par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 36 - 
  1.54.  Au cours de la période à l'examen, la Chine a renforcé ses positions pour devenir une source 
importante d'IED. En 2012, les flux d'IED sortants s'élevaient à 70,1 milliards de dollars EU, avec comme principal destinataire Hong Kong, Chine, qui représente deux tiers du total, suivi des îles Caïmanes, des îles Vierges britanniques, de l'Australie, des États-Unis et du Royaume-Uni 
(tableau 1.7). Les IED se concentraient principalement dans les secteurs de l'énergie, des 
industries extractives, des industries manufacturières, des services et des infrastructures. 
Tableau 1.7 Principaux pays de destinat ion des investissements étrangers directs 
chinois, 2012 
 Valeur (millions de $EU) 
Total 70 140 
Hong Kong, Chine 46 510 
Îles Caïmanes 6 700 
Îles Vierges britanniques 2 970 
Australie 2 160 
États-Unis 1 880 
Royaume-Uni (de Grande-Bretagne) 1 420 
Singapour  1 350 
Iran  750 
Canada 720 
Cambodge  720 
Fédération de Russie 660 
Allemagne 650 
Laos 650 
Indonésie  600 
Algérie 460 
Source: Données communiquées par les autorités chinoises. 
1.2.4  Perspectives 
1.55.  Les autorités estiment que la croissance économique continuera de reposer sur une forte 
demande intérieure, dans le cadre d'un environnement économique stable. Elles s'attendent à ce que les évolutions dans la répartition des revenus entraînent une croissance rapide du revenu des 
ménages ruraux et urbains, et un accroissement de la consommation, qui jouera un rôle plus 
important en tant que moteur de la croissance économique. Cet effet devrait être renforcé par des tendances qui commencent à être perceptibles, comme le processus d'urbanisation, d'informatisation, d'industrialisation croissante et de modernisation du secteur agricole. Les 
autorités estiment que ces tendances devraient doper la demande d'investissement dans des 
domaines tels que les infrastructures, la modernisation industrielle et l'innovation technologique. 
1.56.  Les autorités ont indiqué qu'en dépit de ce constat globalement positif certains risques pour 
la croissance et le développement futurs perduraient. En premier lieu, elles soulignent: le fait que 
les conditions de la reprise économique mondiale ne sont pas encore assurées; l'existence de capacités excédentaires dans certains secteurs; les tensions existant entre le développement 
économique, la limitation des ressources et la protection de l'environnement; et les risques 
potentiels dans le secteur financier.
26 Elles ont également noté la nécessité de rester vigilant face 
aux pressions inflationnistes, dues notamment à la hausse du coût du travail et de l'immobilier, et aux prévisions d'inflation. Par conséquent, la gestion macroéconomique doit s'attacher à trouver 
un compromis habile entre croissance stable et réformes économiques afin d'accroître les moyens 
de subsistance de la population. À cette fin, la Chine va poursuivre la mise en œuvre d'une politique monétaire prudente et d'une politique bu dgétaire dynamique, tout en approfondissant et 
en accélérant les réformes. 
1.57.  Le FMI prévoit une croissance de 7,5% pour 2014 et de 7,3% pour 2015.
27 Il s'attend à ce 
que l'inflation demeure modérée, aux alentours de 3%, puisque les pressions inflationnistes 
devraient rester faibles et que les investissements durablement élevés ont entraîné des capacités 
excédentaires dans de nombreux secteurs qui ont tendance à exercer une pression à la baisse sur 
les prix. Les déséquilibres extérieurs et intérieurs (épargne-investissement) devraient persister et 
                                               
26 Banque populaire de Chine (2013), Annual Repo rt, 2012, pages 16 et 17 . Adresse consultée: 
http://www.pbc.gov.cn/publish/english/957/index.html . 
27 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/country/CHN/index.htm . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 37 - 
  le FMI préconise un rééquilibrage. Dans son évaluation des risques possibles pour la Chine, le FMI 
note que le recours massif au crédit et à l'investissement pour soutenir l'activité accroît les vulnérabilités. Cela transparaît dans l'accroisseme nt régulier du niveau d'endettement, le total des 
dépenses sociales ayant augmenté de l'équivalent de 60% du PIB depuis 2009. Cela risque de 
saper les capacités des entreprises, du secteur financier et des administrations locales. Même si le 
FMI estime que la Chine dispose toujours d'une marge de manœuvre politique, il met en garde contre le fait que le maintien d'une croissance rapide et déséquilibrée accentuerait les pressions 
sur le secteur financier, sur le gouvernement et sur le bilan des entreprises.
28 
 
                                               
28 FMI, Country Report No. 13/211, People's Repu blic of China, 2013 Article IV Consultation, 
juillet 2013. Adresse consultée:  http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13211.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 38 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre institutionnel et juridique 
2.1.  L'Assemblée populaire nationale (APN) de la République populaire de Chine est l'organe 
suprême du pouvoir de l'État. Elle exerce le pouvoir législatif; son mandat est de cinq ans et elle 
se réunit en session plénière une fois l'an, sur convocation du Comité permanent. La 12ème APN a 
été élue en 2013. Le Conseil d'État (c'est-à-dire le gouvernement central) est l'organe exécutif suprême de l'administration de l'État. Il est présidé par un Premier Ministre, et en font partie les 
Vice-Premiers Ministres, conseillers d'État, ministères et commissions, ainsi que le Vérificateur 
général et le Secrétaire général. Un nouv eau Cabinet est entré en fonction en 2013. 
2.2.  Les assemblées populaires locales et les administrations populaires locales exercent et 
appliquent respectivement le pouvoir étatique à l'échelle locale. La Constitution chinoise prévoit 
que toutes les subdivisions de l'administration sont subordonnées au Conseil d'État. Lorsque la 
répartition des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements locaux n'est pas claire, la délégation de compétences du pouvoir exécutif central est le mode le plus courant de 
mise en œuvre des politiques. 
2.3.  Le Président et le Vice-Président sont élus par l'APN et ne peuvent accomplir plus de deux 
mandats consécutifs de cinq ans. Le Président nomme et a le pouvoir de démettre le Premier 
Ministre, les Vice-Premiers Ministres, les conseillers d'État et les Ministres. Il promulgue les lois 
adoptées par l'APN ou son Comité permanent mais n'a pas le pouvoir de s'y opposer. C'est à lui qu'il revient de ratifier ou d'abroger les traités et accords bilatéraux, régionaux et internationaux. 
2.4.  Le système judiciaire chinois comprend le Tribunal populaire suprême, les tribunaux 
populaires locaux à différents niveaux et des tribunaux spéciaux tels que les tribunaux militaires, 
ferroviaires et maritimes. 
2.5.  Les Accords de l'OMC et le Protocole d'accession de la Chine sont mis en œuvre au niveau 
national en vertu d'une loi d'habilitation. La Loi sur la procédure civile ainsi que les interprétations 
judiciaires pertinentes admettent le principe selon lequel, si un traité international que la Chine a conclu ou auquel elle a adhéré contient des dispositions qui diffèrent de celles de cette loi, ce sont 
les dispositions du traité international qui s'appliquent, sauf dans les cas pour lesquels elle a 
formulé des réserves. 
2.6.  Dans la hiérarchie de la législation nationale chinoise, la Constitution prévaut sur toutes les 
autres lois; viennent ensuite les lois, les règlements administratifs (adoptés par le Conseil d'État), 
les règlements locaux
1, les règles administratives ministérielles (adoptées par les ministères ou les 
départements, exclusivement au niveau du gouverne ment central), et les règles locales (adoptées 
par les gouvernements populaires aux niveaux des provinces, des régions autonomes et des 
municipalités directement rattachées au gouvernement central).2 
2.7.  Les lois sont votées, modifiées et promulguées par l'APN et son Comité permanent. L'APN 
promulgue et modifie elle-même les lois pénales, lois civiles, lois concernant l'organisation de l'État 
et autres lois fondamentales. Le Comité permanent de l'APN vote et modifie les lois qui ne doivent 
pas être promulguées par l'APN; d'une manière générale, il s'agit de la plupart des textes de la législation commerciale et douanière. Le Conseil d'État promulgue les règlements administratifs nationaux, qui sont signés par le Premier Ministre et publiés dans une ordonnance ou un décret du 
Conseil d'État. 
                                               
1 Adoptés par: a) l'Assemblée populaire et son Comité permanent aux niveaux des provinces, des 
régions autonomes, des municipalités directement rattachées au gouvernement central, et des villes relativement importantes ou  des municipalités, dans cet ordre; ou b) l'Assemblée popula ire et le Comité 
permanent de la grande ville concer née, et approuvés par le Comité pe rmanent de l'Assemblée populaire au 
niveau de la province ou de la  région autonome correspondante. 
2 Certaines grandes villes ont un statut spécial, à savoir celui de "ville relativement importante", qui leur 
est accordé conformément à l'article 63 de la Loi sur la législation. Il s'agit des villes dans lesquelles se trouve 
un gouvernement populaire de province ou de région autonome ou une zone économique spéciale, ou de 
grandes villes auxquelles le Conseil d' État décide d'accorder ce statut. Ces villes sont habilité es à légiférer et 
ont leur propre assemblée. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 39 - 
  2.8.  Pour appliquer les lois, règlements et politiques nationales, les assemblées populaires et leurs 
comités permanents au niveau de la province, de la région autonome, de la municipalité directement rattachée au gouvernement central ou  de la grande ville peuvent promulguer des 
règlements locaux qui déploient leurs effets sur leurs territoires administratifs locaux. Ces 
règlements peuvent différer d'une région à l'autre, en fonction des caractéristiques et des intérêts 
locaux.
3 Les zones économiques spéciales peuvent au ssi élaborer des règlements qui peuvent 
s'appliquer dans leur juridiction. Les règles locales sont publiées dans des annonces de l'assemblée 
locale. La Constitution et d'autres lois pertinentes précisent que les règlements émanant 
d'instances supérieures l'emportent sur les règlements locaux.4 Le Bureau des affaires législatives 
du Conseil d'État examine les règlements et règles locaux pour en assurer la cohérence. 
2.9.  Les règlements administratifs sont élaborés par les ministères, les commissions, la Banque 
populaire de Chine, la Commission de contrôle et  les instances administratives qui en dépendent, 
ou directement par le Conseil d'État. Ils doivent être conformes aux lois, règlements administratifs, décisions ou ordonnances dudit Conseil. Les opinions et directives sont publiées dans des avis ou 
des circulaires. La mise en œuvre et le respect des politiques et mesures nationales sont assurés 
essentiellement par les organismes des gouvernements locaux correspondants, sauf lorsque les organismes ministériels possèdent des antennes locales. 
2.10.  Les règlements administratifs et les règles de département prennent généralement effet 
30 jours après leur publication; les règlements et les règles concernant la sécurité nationale, les taux de change et la politique monétaire peuvent prendre effet le jour de leur publication.
5 
2.11.  Les Dispositions sur la divulgation d'informations gouvernementales  confient aux 
gouvernements aux niveaux central et local les missions suivantes: établir des procédures pour la 
divulgation des informations; élaborer des guides et des catalogues sur les informations à divulguer; et améliorer la publication des informations et des systèmes liés à l'analyse des 
résultats, à la consultation publique, à l'établissement de rapports annuels et à l'obligation 
redditionnelle. Ces Dispositions définissent les informations gouvernementales et prévoient un mécanisme de mesures correctives administratives connexes. Le gouvernement a constaté que la 
divulgation d'informations administratives soulevait des problèmes, liés notamment à la mise en 
œuvre et à l'exhaustivité de la divulgation, à des défauts de procédure et à l'équilibre entre la divulgation et la confidentialité des informations.
6 S'agissant des procédures judiciaires relatives à 
la divulgation d'informations, le Règlement sur l'instruction des affaires de contentieux 
administratifs liés à la divulgation d'informations gouvernementales  dispose que les tribunaux 
populaires doivent, en réponse à la demande d'un requérant, enregistrer les contentieux relatifs au défaut de fourniture, par le gouvernement, d'informations appropriées en temps voulu. Les 
autorités ont indiqué que depuis le précédent exam en, réalisé en 2012, des mesures ont été prises 
pour améliorer la divulgation d'informations gouvernementales et des consultations publiques ont eu lieu au sujet de l'élaboration des règlements et règles. Le Bureau général du Conseil d'État 
s'emploie à améliorer la mise en œuvre des Dispositions sur la divulgation d'informations 
gouvernementales  en favorisant la diffusion de l'information dans des domaines clés comme 
l'approbation administrative et la budgétisation et la comptabilité. Le Bureau des affaires législatives du Conseil d'État a publié des projets de règles administratives visant à améliorer les 
procédures destinées à solliciter des observations du  public sur les projets de lois, de règlements 
et de règles, y compris en ligne. 
                                               
3 Les règlements locaux sont adoptés par les assemblé es populaires locales et leur comité permanent, à 
condition qu'ils ne soient pas contraires à la Consti tution, aux lois et aux règlements administratifs. Les 
règlements locaux des villes relati vement importantes doivent être examinés et approuvés par les comités 
permanents des provinces ou des régions autonomes. Les règlements autonomes et les règlements distincts sont adoptés par les assemblées populaires des régi ons autonomes nationales. Les règles locales sont 
élaborées par les gouvernements locaux des provinces, de s régions autonomes, des municipalités et des villes 
relativement importantes conformément  aux lois, règlements administratifs  ou règlements locaux pertinents. 
4 OMC (2006), Examen des politiques commerciales – Chine, Genève, pages 34 à 37 (version anglaise). 
5 Le Bureau des affaires législ atives du Conseil d'État a adre ssé une circulaire (Guo Fa Han 
n° 2002/134) aux organes chargés des affaires législat ives des ministères (au niveau du gouvernement 
central) et des gouvernements locaux (au niveau  des provinces) pour les exhorter à respecter 
scrupuleusement le préavis de 30 jours pour tous le s règlements provinciaux/ règles de département. 
6 Circulaire sur les opinions co ncernant l'approfondissement de la divulgation d'informations 
administratives et le renforcement de s services administratifs, publiée par le Bureau général du Conseil d'État 
le 2 août 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 40 - 
  2.12.  Le site Web du système de Réseau d'information législative de la Chine7 publie 
principalement les lois et règlements du gouvernement central liés au commerce, ainsi que certaines règles commerciales de département édictées par les organismes du gouvernement central, en chinois. Par ailleurs, il fournit des liens  en ligne ou hors ligne vers d'autres organismes 
et ministères chargés de l'élaboration des règlements administratifs et des règles de département 
présentés au public pour qu'il fasse des observations, ainsi que des liens vers les services législatifs des gouvernements locaux. Les autorité s ont indiqué aux Membres de l'OMC que depuis 
2008 tous les projets de règlements administratifs  ont été publiés sur le site Web du système de 
Réseau d'information législative pour recueillir les observations du public.
8 Le public dispose d'une 
période de 30 jours pour formuler des observations, conformément à la Loi sur la législation  et ses 
règlements pertinents. Les autorités ont aussi signal é que les projets de lois sont publiés en ligne 
afin de recueillir l'opinion du public, excepté dans le cas de lois devant être tenues confidentielles. 
2.13.  Les lois, règlements et règles liés au commerce sont publiés dans le Bulletin du commerce 
extérieur et de l'économie de la Chine , édité par le MOFCOM. Actuellement, les lois, règlements, 
règles et projets de lois pour lesquels l'opinion du public est sollicitée sont publiés au Journal 
officiel, le texte étant en chinois mais le titre en chinois et en anglais. 
2.14.  Conformément à la Loi sur la législation  et ses règlements connexes9, l'avis des autorités 
concernées, d'autres organismes et des citoyens doit être sollicité lors de l'élaboration de 
règlements administratifs ou de règles des ministères du Conseil d'État et des gouvernements locaux.
10 En 2010, le Conseil d'État a publié certaines Opinions en vue de clarifier l'obligation 
incombant aux ministères et organismes de recueillir les observations du public sur les projets de 
règlements administratifs et de règles de département.11 En vertu de ces Opinions, les organismes 
administratifs aux niveaux central et provincial doivent solliciter l'avis du public lorsqu'ils élaborent des règlements administratifs et des règles de département, sauf en cas d'obligation légale de 
confidentialité; ils sont également tenus d'élargir le champ de divulgation des informations et 
d'améliorer les réexamens administratifs ainsi qu e le traitement des contentieux administratifs. 
S'agissant des règlements et des règles liés au commerce qui sont présentés au public pour la 
formulation d'observations, un délai d'au moins 30 jours doit être prévu à cette fin, sauf 
exceptions. Conformément au Règlement sur les procédures d'adoption des règlements 
administratifs  et au Règlement sur les procédures d'adoption des règles , les observations du public 
doivent être recueillies de différentes manières, notamment dans le cadre de discussions de 
groupe, de réunions d'études de faisabilité, d'audiences, etc. Les autorités ont noté qu'en plus de 
solliciter l'avis du public le gouvernement chin ois a continué d'organiser des débats d'experts au 
sujet des projets de lois et de règlements administratifs, auxquels participent notamment des 
spécialistes étrangers et les représentants d'entreprises étrangères et d'organisations 
internationales. 
2.15.  Conformément à la Loi sur le réexamen administratif
12, tous les citoyens, organes ou autres 
organisations peuvent interjeter appel pour empêcher l'application de certains actes administratifs 
jugés illégaux ou inappropriés, ou pour les modifier dans les 60 jours suivant la décision de l'administration qui a, d'après eux, porté atteinte à leurs droits légitimes. Un programme pilote visant à créer des commissions de réexamen administratif indépendantes des autres organismes 
publics a été lancé en 2008 à Beijing, Heilongjiang, Jiangsu, Shandong, Henan, Guangdong, 
Hainan et Guizhou.
13 Les autorités ont noté que ce programme pilote était toujours en cours et 
qu'en mars 2014 il était appliqué à différents degrés par 21 provinces, régions autonomes et 
municipalités directement rattachées au gouvernement central. 
                                               
7 Réseau d'information législative de la Chine; adresse consultée: http://www.chinalaw.gov.cn . 
8 Document de l'OMC S/C/M/92 du 12 décembre 2008, paragraphe 24. 
9 À savoir le Règlement sur les procédures de form ulation des règlements ad ministratifs (Décret du 
Conseil d'État n° 321) et le Règlement sur les procédures de formulation des règles de département (Décret du Conseil d'État n° 322), en vigueur depuis le 1
er janvier 2002. 
10 Pour obtenir des explications détaillées sur la stru cture juridique et les procédures législatives de la 
Chine, voir OMC (2006), Examen des politiques commerciales – Chine, Genève, page 36 (version anglaise). 
11 Certaines Opinions sur le renf orcement de l'État de droit. 
12 Renseignements en ligne de l'Assemblée populaire nationale. Adresse consultée: 
http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/11/content_1383562.htm . 
13 Renseignements en ligne; adresse consultée: 
http://news.xinhuanet.com/lega l/2008-12/12/cont ent_10494653.htm . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 41 - 
  2.16.  Les plaintes déposées par des entreprises à participation étrangère sont gérées par le 
Bureau de coordination des plaintes pour les entreprises à participation étrangère et le Centre national pour les plaintes des entreprises à participation étrangère, qui relèvent tous les deux du MOFCOM.
14 On ne dispose pas de données relatives aux plaintes effectivement déposées. 
2.2  Cadre et objectifs de la  politique commerciale 
2.2.1  Cadre institutionnel 
2.17.  L a  C o m m i s s i o n  n a t i o n a l e  p o u r  l e  d é v e l o p p e m e n t  e t  l a  r é f o r m e  ( N D R C )  e s t  c h a r g é e  
d'élaborer l'ensemble de la politique nationale de développement économique et social. Elle a aussi 
pour mission de réaliser des recherches et de fixer les objectifs et les politiques concernant la réforme et la libéralisation économiques, et de planifier les investissements entrants et sortants. Le Ministère du commerce (MOFCOM) assume, pour l'essentiel, la responsabilité de la coordination 
et de la mise en œuvre des politiques concernant l'ensemble des questions liées au commerce. Le 
MOFCOM est notamment chargé des tâches suivantes: formuler les stratégies, les lignes directrices et les politiques liées au commerce extérieur et à la coopération économique 
internationale; élaborer les lois et règlements régissant le commerce extérieur et l'investissement 
étranger; étudier et faire des propositions sur l'harmonisation de la législation nationale relative aux questions économiques et commerciales; et mettre les lois nationales en conformité avec les 
traités et accords multilatéraux et bilatéraux. 
2.18.  Les autres ministères qui jouent un rôle dans la formulation et la mise en œuvre de la 
politique commerciale sont le Ministère de l'agriculture, le Ministère de la protection de l'environnement, le Ministère des finances, le Ministère de l'industrie et des technologies de 
l'information, le Ministère des terres et des ressources et le Ministère des transports. 
2.19.  Un changement institutionnel opéré par l'APN en 2013 a touché certains organismes 
participant à la mise en œuvre de la politique commerciale.
15 Ce changement a surtout consisté en 
une fusion d'organismes et/ou une redistributi on des fonctions de réglementation. Il s'est 
notamment traduit par la création de l'Administration nationale des produits alimentaires et des médicaments
16, par le rétablissement du Bureau océanique national17, par la séparation des 
fonctions commerciales et des fonctions administratives dans le secteur des chemins de fer18; et 
par la réorganisation de la Direction nationale de l'énergie, à laquelle sont désormais confiées les 
fonctions de la Commission nationale de réglementation de l'électricité (qui a été supprimée). 
2.2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.20.  L'objectif primordial de la politique commerciale de la Chine est d'accélérer l'ouverture du 
pays sur le monde extérieur. La troisième séance plénière de la 18ème Assemblée nationale du Parti 
communiste chinois (PCC), qui s'est tenue en no vembre 2013, a adopté une Décision sur les 
grandes questions concernant des réformes globales profondes. Cette décision préconise la 
construction d'un marché unifié et ouvert, sur lequel la concurrence ordonnée jouera un rôle décisif dans l'affectation des ressources; c'est l'aspect principal du nouveau programme. La 
                                               
14 Décret du MOFCOM n° 2006/2, en vigueur depuis le 1er octobre 2006 (en chinois). Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_494436.htm . 
15 Programme de réforme institutio nnelle et de restructuration des fonctions du Conseil d'État , adopté 
par la 1ère séance plénière de la 12ème Assemblée populaire na tionale en mars 2013. 
16 L'Administration nationale des produits alimentaires et des médicaments a été créée dans le but 
d'unifier la supervision et la gestion de l'innocuité des produits alimentaires et des médicaments, depuis la production jusqu'à la consommation. Ce nouvel orga nisme rassemble certaines des fonctions des organes 
suivants: Bureau de la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (supprimé); Administration nationale des produits alimentaires et  des médicaments (supprimée); Administration générale 
du contrôle de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine; et Administration nationale de l'industrie et du commerce. L'Administration générale du contrôle de la qu alité, de l'inspection et de la quarantaine conserve 
ses responsabilités en ce qui concerne la sécurité sanita ire et la qualité des produits alimentaires importés et 
exportés. 
17 Le Bureau océanique national est placé sous l'égide du Ministère des terres et des ressources. Il 
réunit les fonctions des unités de surveillance des eaux maritimes, des côtes et la pêche et de l'Unité de 
gardes-côtes chargés de la lu tte contre la contrebande. 
18 Le Ministère des chemins de fer a été supprimé et ses fonctions redistribuées à deux nouvelles 
entités: l'Administration des chemins de fer nationaux et la Société des chemins de fer chinois. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 42 - 
  Décision prône aussi la réforme des entreprises d'État et définit de nouvelles règles et de 
nouveaux objectifs afin d'encourager la participation privée, l'objectif étant de moderniser les conditions d'activité des entreprises et de diversifier la participation. Il a aussi été décidé durant cette séance de mettre en place un système de surveillance destiné à encourager les avancées 
écologiques, à lutter contre la pollution et à améliorer l'utilisation des ressources naturelles. La 
Décision vise aussi à promouvoir l'accélération des réformes dans le secteur social, notamment dans les domaines de l'éducation, de l'emploi, de la répartition des revenus, de la sécurité sociale 
et de la santé publique, ainsi qu'à l'approfondisse ment de la réforme du système judiciaire. Elle 
prône l'établissement de règles instituant un marché juste, ouvert et transparent, l'élimination des règles qui entravent l'unification du marché et la concurrence loyale, et la répression de tous les types de comportements et d'actes anticoncurrentiels illégaux. 
2.21.  Un Comité directeur national pour une réforme gl obale profonde a été institué au titre de la 
décision adopté par la séance plénière; celui-ci a été chargé d'établir une feuille de route pour la réforme et s'est vu confier la responsabilité de la coordination, de la promotion et du contrôle de la 
mise en œuvre de la décision. Dans cette optique, six sous-comités rattachés au Comité directeur 
ont été créés, et investis des missions suivantes: a) réforme économique et protection de l'environnement; b) démocratie et État de droit; c) questions culturelles; d) questions sociales; 
e) réforme de la structure du Parti; et f) inspection disciplinaire (lutte contre la corruption). Les 
autorités ont indiqué que ces sous-comités élaboraient actuellement des plans de mise en œuvre conformément à leurs responsabilités et qu'ils coopéraient entre eux. Le MOFCOM participe au premier sous-comité. La séance plénière a élaboré la feuille de route et a établi un calendrier pour 
la concrétisation de ses objectifs de réforme; elle a indiqué qu'elle pousserait les réformes au-delà 
des obstacles des intérêts en place et qu'elle éviterait au pays de tomber dans le "piège du revenu intermédiaire".
19 
2.22.  Les différents départements du MOFCOM s'occupent des divers aspects de la réforme de la 
politique commerciale et du commerce extérieur. Les changements envisagés sont les suivants: a) la promotion d'une réforme du système de commerce et de distribution sur le marché intérieur 
passant par une réforme des règlements commerciaux et le renforcement du cadre juridique pour 
les entreprises; b) la réforme du régime de l'investissement (entrant et sortant) en vue de le rendre plus ouvert, plus transparent et plus prévisible; c) l'accélération de la mise en œuvre des accords de libre-échange; d) l'accélération de la création de la Zone de libre-échange pilote de 
Chine (Shanghai); et e) l'accélération de la réforme visant l'ouverture des régions intérieures et 
frontalières. 
2.23.  S'agissant de l'ouverture des régions frontalières, les autorité ont indiqué dans le contexte 
du présent examen qu'il s'agissait d'une volonté de réorienter les efforts de développement, 
exclusivement axés sur les régions de l'est et les zones côtières au cours des trois dernières décennies, vers les régions intérieures et frontalières, qui seront considérées comme les nouveaux 
territoires à explorer. Les autorités considèrent que cela implique à la fois de développer et 
d'ouvrir ces régions. Elles estiment que cet objectif peut en partie être atteint en renforçant les relations économiques et commerciales avec les 14 pays voisins avec lesquels la Chine partage ses frontières. 
2.24.  S'agissant de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), l'objectif est d'en faire 
un exemple de la réforme de l'investissement étranger et des services financiers. L'investissement étranger est soumis à des procédures simplifiées: seule l'inscription est requise pour les projets 
réalisés dans les secteurs non inclus dans la liste négative (voir ci-après) et des procédures 
d'autorisation ne sont appliquées que dans les secteurs énumérés dans la liste négative. 
2.25.  En ce qui concerne cette zone pilote, l'objectif est de permettre à la modernisation de 
l'administration gouvernementale de donner toute le ur mesure aux bénéfices de la réforme et de 
l'ouverture. Le but du lancement de ce progra mme pilote sur la modification des fonctions 
gouvernementales, la réforme des domaines d'investissement, la facilitation des échanges et la réforme des secteurs de la finance est de faire une expérience qui pourra être renouvelée et 
amplifiée lors du prochain cycle de réforme. Une liste négative concernant l'investissement 
étranger est publiée pour la Zone pilote; les investissements étrangers dans les secteurs non 
                                               
19 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://news.xinhuanet.com/english/china/2013-
11/15/c_132891756.htm ". WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 43 - 
  inclus sur cette liste seront soumis à des formalités d'inscription et non plus d'approbation, ce qui 
simplifie grandement le processus. 
2.26.  S'agissant de la réforme du système de commerce et de distribution sur le marché intérieur, 
l'objectif est de créer les conditions de l'activité des entreprises sur le droit, de supprimer les 
obstacles entravant l'accès au marché, d'améliorer l'affectation des ressources, et d'encourager et 
de faciliter le commerce intérieur. Les autorités ont indiqué que le système de distribution chinois en était toujours au stade du développement et que ce dernier était freiné par des problèmes 
comme le manque d'efficience, les coûts élevés et les écarts de développement entre zones rurales 
et zones urbaines. C'est pourquoi la réforme visera  à rationaliser la logistique afin de renforcer 
l'efficience globale et d'établir un système de commer ce intérieur basé sur la règle de droit, et où 
l'utilisation des technologies de l'information est encouragée. 
2.27.  La troisième séance plénière de la 18
ème Assemblée nationale du PCC a élaboré une feuille 
de route détaillée ainsi qu'un calendrier pour la mise en œuvre des réformes. Dans cette optique, 330 grandes mesures de réforme couvrant 15 domaines ont été définies. La restructuration 
économique devrait être au cœur de l'effort global de réforme. Les autorités ont indiqué qu'après 
plus de trois décennies de développement rapide les principaux facteurs à l'origine du développement de la Chine étaient soumis à de profonds changements, et que certaines 
contradictions très ancrées prenaient des proporti ons inquiétantes. La Chine traverse actuellement 
une période de restructuration et de réforme, et  d'adaptation de son rythme de croissance. Les 
autorités ont indiqué que le processus de réforme entrait dans une phase où des problèmes cruciaux devaient être résolus, et qu'à cette fin la Chine s'efforçait d'approfondir ses réformes et 
de promouvoir activement la restructuration. 
2.3  Participation à l'Organisation mondiale du commerce 
2.28.  La Chine est devenue Membre de l'OMC le 11 dé cembre 2001. Elle a le statut d'observateur 
dans le cadre de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics (AMP) et négocie actuellement son 
accession à cet accord. À la neuvième Conférence mi nistérielle de l'OMC, qui s'est tenue à Bali, les 
autorités ont indiqué qu'un mécanisme interinstitutions avait été établi, ce qui pourrait accélérer le 
processus d'accession à l'AMP.
20 La Chine a présenté une offre révisée en décembre 2013. 
2.29.  La Chine a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord sur le commerce des aéronefs 
civils et participe à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). 
2.30.  Le pays considère sa participation au système commercial multilatéral et aux arrangements 
commerciaux régionaux comme un élément important de sa politique d'ouverture. À la neuvième 
Conférence ministérielle, les autorités ont affirmé que la Chine soutenait le système commercial multilatéral, était disposée à engager de nouvelles négociations multilatérales et plurilatérales, et 
avait à cœur d'atteindre ses objectifs de développement grâce au commerce.
21 La Chine considère 
qu'une série de premiers résultats "permettront de relancer les négociations sur les questions en suspens du Programme de Doha pour le développement et, au bout du compte, d'atteindre les 
objectifs de développement". 
2.31.  La Chine contribue régulièrement au Fonds global d'affectation spéciale pour le PDD. En 
2011, elle a financé le Programme de la Chine pour les PMA et les accessions , un programme mis 
en place dans le cadre de l'Aide pour le commerce et destiné à aider les PMA à participer plus 
efficacement aux réunions de l'OMC et les pa ys non membres à négocier leur accession.
22 
2.32.  Les notifications de la Chine à l'OMC couvrent un grand nombre d'accords (tableau A2. 1). 
Entre 2012 et 2013, elle a présenté 115 notifications nouvelles ou actualisées au titre de l'Accord 
SPS (article 7 et Annexe B) et 171 au titre de l'Accord OTC. Les autres notifications présentées 
concernaient les subventions accordées pendant la période 2005-2008 et les procédures d'intégration régionale (article XXIV:7 du GATT de 1994); des rapports sur les mesures 
                                               
20 Document de l'OMC GPA/M/54: Comité des marchés publics – Compte rendu de la réunion au niveau 
ministériel tenue le 3 décembre 2013. 
21 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/99 du 24 janvier 2014, Déclaration du Ministre chinois du 
commerce à la neuvième Conférence ministérielle de l'OMC, Bali, 3-6 décembre 2013. 
22 Programme de la Chine pour les PMA et les accessions  (également appelé Programme de la Chine). 
Adresse consultée: http://www.wto.org/french/news_f/pres11_f/pr632_f.htm . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 44 - 
  antidumping et compensatoires ont aussi régulièr ement été communiqués (article 16.4 de l'Accord 
antidumping et article 25.11 de l'Accord SMC). Certaines modifications et mises à jour de lois et de procédures devraient cependant faire l'objet de notifications actualisées ou révisées. En particulier, des notifications actualisées sont probablement nécessaires dans les domaines de l'agriculture et 
des subventions. 
2.33.  Dans le cadre des négociations à l'OMC, la Chine fait partie des groupes suivants: pays 
Membres en développement, Membres ayant accédé  récemment (MAR), G-20, G-33 et auteurs du 
document W52. 
2.34.  Entre 2012 et 2013, la Chine a été impliquée dans 4 procédures de règlement de différends 
en qualité de plaignant, dans 8 procédures en tant que défendeur et dans 15 procédures comme tierce partie (tableau A2. 2). 
2.4  Accords régionaux 
2.35.  Conformément au 12
ème Plan quinquennal, la Chine prévoit d'accélérer la mise en œuvre de 
la Stratégie des zones de libre-échange, de renforcer les liens économiques qu'elle entretient avec 
ses principaux partenaires commerciaux et d'approfondir sa coopération avec les marchés 
émergents et les pays en développement. 
2.4.1  Accords réciproques 
2.36.  La Chine a conclu 12 ALE avec plus de 20 États et régions. Elle est membre du Forum de 
coopération économique Asie-Pacifique (APEC) depuis 1991 et membre de la Réunion Asie-Europe (ASEM) depuis sa création en 1996. Elle a accédé à l'Accord commercial Asie-Pacifique en 2001. Son accord de libre-échange avec l'Association de s Nations d'Asie du Sud-Est (ASEAN) est entré en 
vigueur en 2005.
23 La conclusion d'autres accords a permis d'étendre la coopération avec les pays 
de l'ASEAN aux domaines des normes, des règlements  techniques, de l'évaluation de la conformité 
et de la propriété intellectuelle. 
2.37.  En 2003, la Chine a conclu des accords de rapprochement économique avec Hong Kong, 
Chine et Macao, Chine. Plusieurs accords complémentaires sont venus s'ajouter aux accords initiaux. Le plus récent a été signé en août 2013 et est entré en vigueur en janvier 2014. 
2.38.  La Chine a conclu des ALE avec le Pakistan, le Chili, la Nouvelle-Zélande, Singapour, le 
Pérou et le Costa Rica (OMC, 2012), lesquels sont déjà en vigueur. Depuis le dernier examen, la Chine a signé des accords de libre-échange avec la Suisse et l'Islande mais ceux-ci ne sont pas encore entrés en vigueur (tableau 2.1). 
2.39.  La Chine négocie actuellement des ALE avec les pays suivants: pays membres du Conseil de 
coopération du Golfe (CCG); Australie; Norvège; République de Corée; et Japon. Des négociations en vue de la conclusion d'un Partenariat économique régional global entre les pays membres de 
l'ASEAN, l'Australie, la Chine, l'Inde, la République de Corée, le Japon et la Nouvelle-Zélande ont 
été lancées au 21
ème Sommet de l'ASEAN en novembre 2012. 
2.4.2  Préférences unilatérales 
2.40.  Au 1er janvier 2014, des droits de douane préférentiels étaient accordés unilatéralement à 
40 PMA, y compris 2 pays supprimés de la liste des PMA des Nations Unies en février 2013 (Vanuatu et Guinée équatoriale). Environ 90% des droits de douane (par rapport au nombre de lignes tarifaires nationales) perçus sur les importations en provenance de la République 
démocratique populaire lao, du Cambodge et du Myanmar ont été supprimés unilatéralement le 
1
er janvier 2010 au titre de l'ALE Chine-ASEAN.24 Conformément à l'Avis n° 15 du 21 juin 2013 de 
                                               
23 En 2010, la Chine et les membres originels de l' ASEAN (Brunéi, Indonésie,  Malaisie, Philippines, 
Singapour et Thaïlande) avaient considérablement rédu it leurs obstacles tarifaires et non tarifaires. Le 
Cambodge, la RDP lao, le Myanmar et le Viet Nam se sont vu accorder des flexibilités jusqu'en 2015. 
24 Un ALE entre la Chine et les "anciens membres" de l'ASEAN (Brunéi, Indonésie, Malaisie, Philippines, 
Singapour et Thaïlande) a été pleinement mis en œuvre le 1er janvier 2010, tandis que l'ALE entre la Chine et 
les "membres récents" (Cambodge, RDP lao, Myanmar et Viet Nam) doit l'être le 1er janvier 2015 (document de 
l'OMC WT/COMTD/51 du 21 décembre 2004). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 45 - 
  la Commission tarifaire du Conseil d' État (Shuiweihui n° 15 [2013]), le 1er juillet 2013, les droits 
visant 95% des lignes tarifaires ont été ramenés à zéro pour les importations en provenance des PMA qui entretiennent des relations diplomatiques et qui se sont prêtés à un échange de notes avec la Chine. 
Tableau 2.1 Aperçu des nouveaux ALE, 1
er janvier 2012-31 décembre 2013 
Accord de libre-échange Chine-Suisse 
Parties Chine et Suisse 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 6 juillet 2013/pas encore en vigueur 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre Catégorie  % de l'ensemble 
des lignes tarifaires  Période de transition (à compter de l'entrée en vigueur) 
Chine
 Suisse 
A 22,8  88,9 Prise d'effet immédiate 
B 38,7  n.d. 5 ans 
B1, B3, C n.d.  8,0 Prise d'effet immédiate (droit fixe ou NPF réduit)  
C1 30,3  n.d. 10 ans 
C2 2,1  n.d. 10 ans (réduction prévue de 60%) 
D 5,8  3,2 Exemption 
Autres 0,3  n.d. 12 ou 15 ans 
 
Principaux produits exclus de la 
libéralisation Chine: exceptions concernant des produits comme les céréales, les huiles, le 
coton et le sucre 
Commerce de marchandises (2012) Importations en provenance de Suisse: 228,2 millions de $EU (1,26% du total) 
Exportations à destination de la Suisse: 34,9 millions de $EU (0,17% du total) 
dont commerce préférentiel Non applicable 
Documents de l'OMC pertinents Pas encore de notification 
Sites Web correspondants http://fta.mofcom.gov.cn 
http://www.seco.admin.ch/themen/005 13/00515/01330/index.html?lang=fr 
Accord de libre-échange Chine-Islande 
Parties Chine et Islande 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 14 avril 2013/pas encore en vigueur 
Transition en vue de la pleine 
mise en œuvre  Catégorie % de l'ensemble des 
lignes tarifaires Période de transition 
(à compter de l'entrée en vigueur)  
Chine Islande 
A 95,6 96,0 Prise d'effet immédiate 
B 0,3 n.d. 5 ans 
C 0,0 n.d. 10 ans 
D 4,1 3,9 Exemption 
Droit 
plafonné à 
65% n.d. 0,1 Prise d'effet immédiate 
Autres n.d. 0,04 Prise d'effet immédiate (droits 
composites) 
 
Principaux produits exclus de la 
libéralisation Chine: céréales, huiles, coton, sucre et certains produits fabriqués à partir de 
papier 
Islande: produits laitiers et produits carnés  
Commerce de marchandises 
(2011) Importations en provenance d'Islande: 75,6 millions de $EU (0,42% du total) 
Exportations à destination de l'Islande: 76,6 millions de $EU (0,37% du total) 
dont commerce préférentiel Non applicable 
Documents de l'OMC pertinents Pas encore de notification 
Sites Web correspondants http://fta.mofcom.gov.cn 
"http://www.mfa.is/foreign-policy/trade/ free-trade-agreement-between-iceland-
and-china" 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises, complétés par des renseignements en 
ligne. 
2.5  Régime de l'investissement étranger 
2.41.  En 2012, la Chine était la deuxième destination des flux d'IED mondiaux (après les 
États-Unis).25 En Chine, l'IED prend principalement la forme d'entreprises entièrement détenues 
par des intérêts étrangers: celles-ci représentaient 52,5% des entreprises à participation étrangère 
en 2012. L'IED est concentré dans la région de l'est, qui a absorbé 81,2% de la valeur des 
                                               
25 CNUCED (2013), Rapport sur l'investissement dans le monde  2013 – Les chaînes de valeur 
mondiales: l'investissement et le commerce au service du développement. Nations Unies, New York et Genève, 
2013. Adresse consultée: http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/wir2013overview_fr.pdf  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 46 - 
  investissements effectivement réalisés en 2012.26 Par ailleurs, l'IED est toujours largement 
concentré dans le secteur manufacturier, qui a re présenté 38,7% de l'IED total en 2013, bien que 
les investissements dans l'immobilier et les services progressent rapidement depuis quelques années.
27 
2.42.  La politique de la Chine en matière d'investissement étranger a consisté à encourager l'IED 
entrant ainsi que les coentreprises entre des entités chinoises et étrangères, en particulier dans le domaine de la recherche-développement. L'IED a en effet été encouragé dans des secteurs comme 
l'industrie manufacturière haut de gamme, les industries de pointe, les services, les énergies 
nouvelles, les industries peu énergivores et respectueuses de l'environnement. Les autorités ont indiqué que la Chine s'employait à orienter l'invest issement étranger vers les régions du centre et 
de l'ouest. 
2.5.1  Cadre réglementaire et accès aux marchés 
2.43.  Les principales lois concernant spécifiquement les entreprises à participation étrangère en 
Chine sont les suivantes: la Loi sur les coentreprises par actions à capitaux chinois et étrangers; la 
Loi sur les coentreprises coopératives à capitaux chinois et étrangers; la Loi sur les entreprises à 
capital entièrement étranger; la Loi sur les entreprises en partenariat; et les règlements administratifs et règles connexes. Au cours de la période considérée, le cadre réglementaire a 
considérablement évolué, comme en témoigne largement la Circulaire n° 47 du 13 décembre 2013 
du Conseil d'État (Guo Fa n° 47 [2013]), autrement dénommée la Circulaire du Conseil d'État sur 
la publication de la liste des projets d'investissements soumis à vérification gouvernementale  
(version 2013). Autre changement, la Loi sur les sociétés a été révisée (Décret présidentiel n° 8, 
publié le 28 décembre 2013). 
2.44.  L'investissement étranger en Chine peut prendre différentes formes: coentreprises (par 
actions, contractuelles ou coopératives), entrepri ses à capital entièrement étranger, participation à 
des entreprises en partenariat, ou encore fusions- acquisitions d'entreprises nationales chinoises. 
Les entreprises à capital entièrement étranger et les coentreprises par actions constituent toujours 
la forme la plus courante d'entreprise à participation étrangère; elles ont respectivement absorbé 
58,2% et 27,2% des IED effectivement réalisés en 2012.
28 
2.45.  Les projets d'investissement étranger sont classés en quatre catégories, à savoir les projets 
encouragés, les projets autorisés, les projets soumis à restrictions et les projets interdits.29 D'une 
manière générale, les projets encouragés (que les autorités sont portées à promouvoir) sont ceux 
qui ont recours à des technologies avancées et sont moins polluants, tandis que les projets soumis 
à restrictions sont ceux dont on estime qu'ils ont recours à des technologies dépassées, qu'ils surexploitent des ressources naturelles rares ou qu'ils nuisent à l'environnement. Les projets 
interdits sont ceux qui sont considérés comme polluant l'environnement, détruisant des ressources 
naturelles ou portant préjudice à des intérêts sociaux et publics. Les projets qui ne relèvent d'aucune de ces trois catégories sont "autorisés". 
2.46.  Le Catalogue indicatif des branches de production aux fins de l'investissement étranger  
constitue la principale référence pour la classifica tion des projets. Il répertorie les branches de 
production qui sont encouragées, soumises à restrictions ou interdites. Ce catalogue a été révisé en 2011 en fonction des objectifs fixés dans le 12
ème Plan quinquennal (2011-2015). La version 
révisée du catalogue est considérée comme une avancée vers une ouverture accrue de l'économie: 
les projets encouragés sont plus nombreux, des projets ont été retirés des catégories soumises à restrictions ou interdites, et des restrictions liées à la forme de l'investissement ont été assouplies 
dans certains secteurs (tableau 2.2). 
                                               
26 La région de l'est comprend: Beijing, Tianjin, He bei, Liaoning, Shanghai, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, 
Shandong, Guangdong et Hainan. 
27 Statistiques concernant l'IED en Chine, 2013. Adresse consultée: 
http://img.project.fdi.gov.cn//21/1800000121/File/201310/201310141023341793163.pdf . 
28 Statistiques concernant l'IED en Chine, 2013. Adresse consultée: 
http://img.project.fdi.gov.cn//21/1800000121/File/201310/201310141023341793163.pdf . 
29 Dispositions relatives à l'orientation de l'investissement étranger. Adresse consultée: 
http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/topic/chinainvest/foreigntradelaw/200707/20070704928472.html  
[13 février 2014]. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 47 - 
  Tableau 2.2 Récapitulatif des principales mo difications apportées au Catalogue pour 
l'investissement étranger, 2007 et 2011 
Catalogue 
de 2011 Catalogue 
de 2007 Branche d'activité 
Encouragés Encouragés Industries extractives: investissement désormais possible sous la forme de 
coentreprises par actions, en plus des coentreprises coopératives. Agroalimentaire: pas de restriction quant à la fo rme de l'investissement pour 
la production d'additi fs et de composants alimentaires naturels.  
Autorisés Santé: production de nouveaux vaccins pour certaines maladies. 
Industries extractives: exploration et exploitati on de gaz de schiste. 
Textile: nouveaux produits et nouvel les technologies; productions 
respectueuses de l'environnement et productions de vêtements spéciaux. 
Industrie manufacturière: pièces détachées primordiales pour les véhicules 
utilisant les énergies nouvelles. 
Énergie: fabrication de boîtes de transmission  pour les trains roulant à l'énergie 
éolienne ou nucléaire et les trains à grande vitesse; fabrication de boîtes de 
transmission avec variateur utilisées pour les navires; et de carters de 
distribution pour charges lourdes et encombrantes. 
Services: stations de rechargement pour véhicules électriques; entreprises de 
capitaux à risque, services liés à la  propriété intellectuelle; services 
domestiques; services de  nettoyage de la pollution des mers par les 
hydrocarbures; services de formatio n professionnelle; construction et 
exploitation de centrales de recyclage de l'eau. 
Autres: matériel de navigation Internet de nouvelle génération; utilisation de 
ressources respectueuses de l'environnem ent dans la production de fibres 
biologiques; entreprises de capitaux à risque. 
Autorisés Encouragés Industrie manufacturière: automobiles entières, certains composants et 
pièces; éthylène; silicium polycristallin. 
Industries chimiques: fabrication à grande échell e de produits chimiques à 
partir de charbon.  
Soumis à 
restrictions Santé: santé publique, sécurité sociale et secteur de la protection sociale; 
établissements médicaux; distribution de  produits pharmaceutiques; production 
de seringues non autodestructibles, de kits de transfusion, de kits de transfusion 
sanguine et de poches de sang. 
Construction: gaz naturel, chauffage, et rése au public d'assainissement. 
Industrie manufacturière: boissons gazeuses. 
Services: sociétés de crédit-bail; distribu tion d'automobiles; ventes aux 
enchères de produits commerciaux; franc hises; agences; services de gestion 
d'entreprises. 
Autres: importations de produits audiovisuels , de livres, de journaux, de revues 
et de contenus publiés par voie numérique. 
Interdits Activités culturelles sur Internet: musique uniquement. 
Soumis à 
restrictions Soumis à 
restrictions Industries extractives: ajout du ciment réfractaire à forte teneur en alumine, 
de la wollastonite et du graphite à la liste des minerais non métalliques soumis à 
restrictions; extraction et raffinage du lith ium, du souffre et du fer; raffinage de 
saumure issue des lacs salés.  
Agroalimentaire: extension de la gamme des huiles comestibles et des 
céréales. 
Commerce de gros et de détail: marchés agricoles de grande échelle. 
Éducation: établissements secondaires de deuxième cycle ordinaires  
(coentreprises coopératives uniquement). 
Interdits Autorisés Services postaux et de télécommunication: services nationaux de livraison 
exprès de courrier. 
 Soumis à 
restrictions Immobilier: projets résidentiels. 
Source: Catalogue indicatif des branches de producti on aux fins de l'inve stissement étranger (versions de 
2007 et de 2011). 
2.47.  Les projets relevant de la catégorie "encouragés" sont admis à bénéficier d'un traitement 
préférentiel, conformément aux lois et règlements pertinents. Ils peuvent bénéficier d'une 
exonération des droits de douane et de la TVA à l'importation de biens d'équipement. Les projets relevant de la catégorie "soumis à restrictions" doivent faire l'objet d'un examen plus approfondi et d'une procédure d'approbation. 
2.48.  Dans les régions du centre et de l'ouest, les projets peuvent bénéficier de politiques moins 
restrictives. Les projets à participation étrangère entrepris dans les secteurs énumérés dans le Catalogue des industries prioritaires pour l'investissement étranger dans la région Centre-Ouest  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 48 - 
  peuvent bénéficier du même traitement préférentiel  que ceux relevant de la catégorie des projets 
"encouragés" du Catalogue indicatif des branches d'activité pour l'investissement étranger . Le 
Catalogue concernant la région Centre-Ouest a été révisé en 2013 et étendu à davantage de secteurs et de régions
30: il compte désormais 500 rubriques, soit 173 de plus que le précédent, et 
concerne la province de Hainan. Les secteurs récemment inclus sont ceux en rapport avec les 
industries et les services émergents (production d'électricité solaire et du matériel connexe, fabrication des pièces de rechange, informatique en nuage, informatique des objets et Internet 
mobile). Le Catalogue régional réintègre des secteurs comme la production de véhicules 
automobiles complets ou de véhicules à usage spécial alors qu'ils avaient été supprimés du catalogue général. 
2.49.  Les investissements étrangers en Chine peuvent être réalisés en devises ou en RMB. Sauf 
pour les investissements d'une valeur estimée à 300 millions de dollars EU ou plus, ou réalisés 
dans des secteurs qui nécessitent l'approbation du MOFCOM, les procédures d'autorisation peuvent être effectuées par les autorités provinciales. Les investissements étrangers en RMB ne sont pas 
autorisés "directement ou indirectement" dans des prises de participation ou des produits 
financiers dérivés, sauf s'ils ont une visée stratégique dans des entreprises spécifiques. 
2.50.  Entre 2012 et 2013, l'Administration nationale des changes (SAFE) a pris des mesures 
visant à simplifier les règles régissant l'IED en Chine et à assouplir les restrictions relatives à 
l'utilisation de capitaux pour des investissements directs.
31 Elle a supprimé 24 règlements qui 
contenaient des prescriptions relatives à l'enregistrement des devises et à l'ouverture et l'utilisation de comptes; elle a aussi adopté de nouvelles règles axées sur la simplification des 
procédures et des règlements concernant l'enregist rement des devises, l'ouverture et l'utilisation 
de comptes ainsi que l'encaissement et le décaissement de capitaux et de règlements. Les restrictions relatives au réinvestissement en RMB visant les entreprises étrangères ont également 
été supprimées. Les entreprises à participation étrangère sont désormais autorisées à accorder des 
prêts à des actionnaires à l'étranger, quoique des restrictions soient toujours appliquées quant au montant de tels prêts. 
2.51.  Dans certains secteurs, les investisseurs étrangers peuvent également être autorisés à 
détenir des parts dans des entreprises contrôlées par l'État.
32 Aucune restriction n'est appliquée 
quant aux prêts octroyés par les banques nationales à des entreprises à participation étrangère. 
2.52.  Conformément à la Loi antimonopole, les IED qui prennent la forme de fusions-acquisitions 
d'entreprises font l'objet d'examens antitrust.33 Ces examens ont pour objet d'évaluer l'impact de 
ces fusions-acquisitions sur la concurrence du marché. En plus de ces examens antitrust, les IED impliquant des opérations de fusion-acquisition avec des entreprises nationales chinoises sont 
soumis à des examens aux fins de la sécurité nationale, si l'IED concerne la défense ou s'il est 
estimé qu'il a une influence sur la sécurité nationale, par exemple s'il aboutit au contrôle d'entreprises opérant dans les secteurs des produits de base clés (agriculture, énergie et 
ressources naturelles par exemple), des infrastructures clés, des transports clés et de la 
fabrication d'équipements clés à l'aide de technologies essentielles. En 2011, les autorités ont pris des mesures visant à clarifier les procédures et la portée de ces examens
34, et ont édicté des 
directives concernant l'évaluation de l'impact des examens antitrust.35 Entre le 1er janvier 2012 et 
le 1er mai 2013, le MOFCOM a approuvé sans conditions 215 décisions faisant suite à des examens 
                                               
30 Il n'existait pas de version en anglais du catalo gue révisé au moment où le présent rapport a été 
rédigé. La version en chinois est disponible à l'adresse suivante: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130516388520815145.pdf . 
31 Circulaire sur l'amélioration et l'ajustement des politiques de réglementation des changes concernant 
l'investissement direct  (Hui Fa n° 59 [2012] ). 
32 Les entreprises contrôlées par l'État sont des entreprises dans lesquelles l'État ou une autre 
entreprise d'État détient plus de 50% des capitaux ou bi en, dans le cas d'une participation au capital inférieure 
à 50%, dans lesquelles l'État ou une autre entreprise d' État exerce un contrôle su r la gestion et l'activité. 
33 Les règlements admini stratifs relatifs aux fusions-acquisitions sont les suivants: Dispositions sur les 
fusions et acquisitions d'entreprises nationales par de s investisseurs étrangers; Mesures concernant l'examen 
des concentrations d'entreprises; Mesures concernant la notification des concentrations d'entreprises (entrées 
en vigueur en janvier 2010); et Dispositions sur l'examen, aux fins de la sécurité nationale, des acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers (entrées en vigueur le 1
er septembre 2011). 
34 Dispositions du MOFCOM sur l'examen, aux fins de la  sécurité nationale, des acquisitions d'entreprises 
nationales par des investisseurs étrangers, 1er septembre 2011. 
35 Règles intérimaires sur l'évaluation de l'impact des concentrations d'entreprises sur la concurrence, 
5 septembre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 49 - 
  antimonopole et en a approuvé 8 sous conditions. Des examens antimonopole ont aussi été 
effectués au niveau des provinces. Les autorités ont indiqué que l'Administration nationale de l'industrie et du commerce (SAIC) avait habilité les bureaux industriels et commerciaux de certaines provinces (comme celles de Jiangsu, Jiangxi et Zhejiang) à enregistrer et enquêter sur 
21 affaires antimonopole au cours de la période. 
2.53.  En 2013, les autorités ont publié des Orientations
36 qui encouragent les entreprises opérant 
dans certains secteurs clés à développer leurs activités de fusion et de réorganisation afin 
d'améliorer leur efficience et leur compétitivité mondiale. Les secteurs visés sont les 
suivants: automobile, sidérurgie, cimenterie, chantiers navals, électrolyse de l'aluminium, terres rares, information électronique, pharmaceutique et industrialisation agricole. Pour certains de ces secteurs, les Orientations fixent des objectifs quant au degré de concentration à atteindre d'ici à 
2015. La législation encourage en outre les investisseurs étrangers à participer aux entreprises 
nationales par la prise de participations, des fusions et des acquisitions. 
2.54.  Le gouvernement encourage le développement  des entreprises de haute technologie à 
participation étrangère, ainsi que la coopération entre les entreprises nationales et étrangères 
dans le domaine de la R-D, afin qu'elles bénéficient d'un traitement préférentiel relativement à l'impôt sur le revenu des sociétés.
37 Les autorités encouragent les entreprises à participation 
étrangère remplissant les conditions requises à prendre part, avec les entreprises et instituts de 
recherche nationaux, à des projets de recherche- développement ou de renforcement des capacités 
d'innovation financés par le gouvernement ainsi qu'à l'authentification des centres de technologie nationaux. Les centres de recherche-développement à participation étrangère remplissant les 
conditions requises ont été exonérés des droits de douane, de la taxe sur la valeur ajoutée et de 
l'impôt sur la consommation applicable aux intrants importés nécessaires aux biens de consommation de recherche-développement jusqu'au 31 décembre 2015.
38 Les autorités 
soutiennent qu'aucune prescription obligatoire en matière de transfert de technologie n'est 
associée à l'approbation de l'IED; ces prescription s ont été supprimées de l'ensemble des lois et 
règlements lors de l'accession de la Chine à l'OMC. En réponse aux préoccupations soulevées par 
les autres Membres de l'OMC sur les prescriptions en matière de transfert de technologie 
appliquées de facto  aux projets d'investissement étranger, par exemple dans le secteur des 
automobiles fonctionnant avec les énergies nouvelles39, les autorités ont indiqué que de telles 
préoccupations n'étaient pas fondées sur des faits car la Chine encourage le développement des 
automobiles utilisant les énergies nouvelles par le biais de l'innovation indépendante et applique 
les mêmes prescriptions en matière de certification aux entreprises nationales et aux coentreprises. 
2.5.2  Procédures d'examen et d'approbation 
2.5.2.1  Investissements entrants 
2.55.  D'importantes modifications ont été apportées en décembre 2013 aux procédures d'examen 
et d'approbation des projets d'investissement dans des immobilisations à participation étrangère, 
                                               
36 Orientations sur l'accélération des fusions et de la réorganisation des entreprises dans les secteurs 
clés (Lian Chan Ye n° 16 [2013] du MIIT). 
37 Toutes entreprises enregistrées en Chine depuis plus d'un an peuvent demander à être authentifiées 
en tant qu'entreprises de haute technologie. Elles doivent pour cela remplir six conditions, dont les suivantes: les produits (ou services) qu'elles fourniss ent doivent figurer sur la liste des secteurs de haute 
technologie bénéficiant d'un soutien essentiel de l' État; elles doivent détenir des droits de propriété 
intellectuelle "propres" sur une "technologie essentielle" acquise grâce à leurs activités de recherche-développement intern es, à un transfert ou à un don, à une opération de fusion-acquisition, ou à une 
licence exclusive d'une durée supérieure à cinq ans. Le  statut d'entreprise de haute technologie est valable 
pour une période de trois ans, qui peut être renouvelée. Les entreprises de haute technologie authentifiées 
peuvent bénéficier d'un traitement fi scal préférentiel prenant la forme d'un e exonération ou d'une réduction de 
l'impôt sur les bénéfices des entreprises, pendant la péri ode de validité de leur st atut d'entreprise de haute 
technologie. 
38 Les centres de recherche-développe ment à participation étrangère ont tout d'abord été exonérés des 
droits de douane à l'importation, de la taxe sur la valeur ajoutée et de l'impôt sur la consommation applicable au développement scientifique de produits du 1
er juillet 2009 au 31 décembre 2010. La Circulaire sur la mise 
en œuvre plus poussée de politiques fiscales en fa veur de l'achat de matéri el par les instituts de 
recherche-développement  (Cai Shui n° 88 [2011]) a prorogé l'application de ce traitement préférentiel 
jusqu'au 31 décembre 2015. 
39 Documents de l'OMC G/L/977 du 16 novembre 2011; et IP/C/60 du 17 novembre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 50 - 
  dans le but d'accélérer les procédures d'investissement étranger et de faciliter l'investissement. La 
Circulaire du Conseil d'État n° 47 du 13 décembre 2013 (Guo Fa n° 47 [2013]) contient le Catalogue des projets d'investissement soumis à vérification gouvernementale . Ce catalogue 
s'applique aux projets d'immobilisations entrepris par les investisseurs nationaux et étrangers. 
Conformément à la Circulaire, il existe depuis  le 13 décembre 2013 deux catégories de projets 
d'investissement, classés en fonction des modalités d'enregistrement requises: a) projets soumis à vérification; et b) projets devant être inscrits. Le Catalogue dresse la liste des projets 
d'immobilisations soumis à vérification; les projets non énumérés dans le Catalogue peuvent être 
considérés comme relevant de la catégorie des projets devant être inscrits. En général, les IED portant sur des projets "importants ou soumis à restrictions"
40 doivent être vérifiés par les 
autorités, conformément à la Décision du Conseil d'État sur la réforme du régime d'investissement 
et du Catalogue des projets d'investissement soumis à vérification gouvernementale , qui énumère 
pour plusieurs branches d'activité ou secteurs le s projets d'immobilisations importants ou soumis à 
restrictions bénéficiant d'un financement public.41 
2.56.  La vérification consiste en un examen des projets d'investissement. Elle est effectuée par la 
Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC) pour ce qui est des projets nationaux, et par les Commissions pour le dévelo ppement et la réforme provinciales compétentes 
pour ce qui est des projets entrepris au niveau des provinces et les projets ne dépassant pas un 
montant donné (section 2.5.2.2). Plusieurs critères doivent être remplis, notamment ceux en rapport avec l'impact environnemental du projet et avec l'utilisation des terres. L'inscription est une procédure simplifiée dont se chargent les autorités locales compétentes; d'une manière 
générale, les projets à participation étrangère sont soumis aux mêmes exigences que les projets 
d'investissement nationaux. Les formalités devant être remplies, qu'une vérification s'impose ou 
pas, sont les suivantes: approbation de l'établissement de l'entreprise; obtention des certificats 
d'agrément d'entreprise à participation étrangèr e requis; demande de licence professionnelle; et 
enregistrement auprès des autorités compétentes (administration fiscale, douanes, organe de contrôle des changes, organisme de réglementation). Dans les secteurs de services, les procédures 
d'approbation de l'IED sont régies par des lois et règlements propres à chaque secteur (elles sont 
par exemple soumises à des exigences de capital minimum dans le secteur bancaire). 
2.57.  Au moment de la rédaction du présent rapport (mars 2014), la NDRC avait déjà adopté les 
mesures administratives pour la vérification et l'inscription des projets à participation étrangère et 
avait achevé le processus de consultation en ligne, en tenant compte de la période d'un mois 
prévue pour la formulation d'observations.
42 Les autorités ont indiqué que la NDRC publierait ces 
mesures administratives après que les modifications nécessaires auraient été apportées. Les 
mesures correspondantes pour les projets à participation nationale n'avaient pas encore été 
élaborées. Les règles administratives n'étant pas encore en place, et les procédures du Catalogue 
des projets d'investissement soumis à vérification gouvernementale  ne pouvant par conséquent 
pas être mises en application, les autorités ont indiqué que les entreprises des secteurs classés 
dans le Catalogue comme étant soumis uniquement à une obligation d'enregistrement avaient le choix, durant la période de transition, de fair e une demande de vérification immédiatement ou 
d'attendre pour s'enregistrer une fois que les mesu res administratives auraient pris effet. Elles ont 
indiqué que la plupart des projets d'immobilisations semblaient préférer la deuxième solution. Elles 
ont également signalé que les mesures du catalogue seraient mises en œuvre le jour de la publication des règles administratives. 
2.58.  Les principaux règlements régissant l'IED dans des projets "importants ou soumis à 
restrictions", à savoir les Mesures administratives intérimaires pour l'examen et la vérification des 
projets d'investissement étranger , fondées sur la Décision et sur la Loi sur les autorisations 
                                               
40 Les autorités indiquent que ces secteurs "soumis à re strictions" figurent dans la catégorie "soumise à 
restrictions" du Recueil de directives sur l'aj ustement structurel industriel  et du Catalogue indicatif des 
branches d'activité pour l'investissement étranger . 
41 Agriculture et sylviculture, énergie, transports, te chnologies de l'informatio n, matières premières, 
industries manufacturières, industrie légère et tabac, technologies de pointe ou nouvel les, infrastructures 
urbaines, projets à caractère social (y compris le tourisme) et services financiers. 
42 Des consultations ont été tenues en ligne (en chinois seulement) sur le site Web de la NDRC: 
http://www.ndrc.gov.cn . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 51 - 
  administratives, précisent les procédures d'examen  et d'approbation pour les IED portant sur des 
immobilisations en Chine.43 
2.59.  La vérification est effectuée, selon la taille ou le lieu d'implantation du projet, par le Conseil 
d'État, la NDRC centrale ou l'une de ses antennes locales. Les projets entrepris dans les secteurs 
classés dans la catégorie "encouragés" dans le Catalogue indicatif des branches d'activité pour 
l'investissement étranger  et dont le montant est estimé à plus de 300 millions de dollars EU 
(50 millions de dollars EU dans les secteurs "soumis à restrictions") et dans lesquels le Parti 
chinois détient une part majoritaire doivent être ex aminés par la NDRC, tandis que les projets dont 
le montant est inférieur à ces seuils peuvent être enregistrés, vérifiés et approuvés par les antennes locales.
44 Les projets dont le montant est évalué à 500 millions de dollars EU ou plus 
(100 millions de dollars EU dans les secteurs soumis à restrictions) font l'objet d'une vérification 
par le Conseil d'État. La NDRC (ou ses antennes locales) examine et vérifie les demandes d'IED en 
suivant, entre autres choses, les textes législ atifs ci-après: lois et règlements pertinents; 
Catalogue indicatif des branches d'activité pour l'investissement étranger ; Catalogue des industries 
prioritaires pour l'investissement étranger dans la région Centre-Ouest ; plan national de 
développement économique et social à moyen et lo ng termes (plans quinquennaux); politiques de 
planification et restructuration de l'industrie; dispositions relatives aux intérêts publics et à la 
concurrence; politiques d'aménagement du territoire, de planification urbaine et de protection de 
l'environnement; normes nationales; et règles sur la gestion du compte de capital et de la dette extérieure.
45 Elle peut aussi solliciter l'avis de l'organisme de réglementation du secteur ou d'un 
"organisme consultatif qualifié". 
2.60.  Une fois achevée la procédure de vérification  ou d'inscription, qui peut être considérée 
comme la procédure d'accès au marché, l'entreprise à participation étrangère doit ensuite présenter au niveau concerné du MOFCOM une de mande de certificat d'agrément d'entreprise à 
participation étrangère (procédure d'établissement) dans le cas des nouveaux projets 
d'immobilisations, ou en cas d'accroissement de l'échelle de production. Dans le cas des projets ne relevant d'aucune de ces deux catégories, l'entreprise à participation étrangère peut directement 
présenter au service pertinent du MOFCOM une demande d'établissement. Dans les secteurs 
"encouragés" ou "autorisés", les projets d'investissement dont le montant est évalué à 300 millions de dollars EU ou plus (50 millions de dollars EU dans les secteurs "soumis à restrictions") requièrent l'approbation du MOFCOM au niveau central, tandis que les projets dont le 
montant est inférieur à ces seuils peuvent être approuvés par les bureaux provinciaux ou locaux 
du MOFCOM. Une fois obtenue l'approbation du MOFCOM au niveau pertinent, l'entreprise à participation étrangère doit faire une demande d'enregistrement et obtenir une licence 
professionnelle. Tout changement intervenant par la suite dans l'entreprise à participation 
étrangère (augmentation de capital, transfert de parts, opérations de fusion) doit être approuvé par le MOFCOM au niveau pertinent, puis faire l'objet d'une modification de l'inscription. 
2.61.  Les entreprises à participation étrangère doivent aussi se faire enregistrer auprès de 
l'Administration nationale de l'industrie et du commerce (SAIC) ou d'un département du commerce provincial, ainsi qu'auprès de la SAFE. Ces obligations d'enregistrement sont les mêmes que pour les entreprises nationales, mais peuvent légèrement  différer en fonction du secteur d'activité. Les 
entreprises sont enregistrées conformément à la Loi sur les sociétés, tandis que les partenariats le 
sont conformément à la Loi sur les partenariats. 
2.62.  En 2013, le Conseil d'État a adopté des mesures visant à assouplir le système 
d'enregistrement industriel et commercial.
46 À l'exception des projets ayant une incidence sur la 
sécurité nationale et la sécurité des personnes ou des biens, l'autorisation préalable des autorités 
                                               
43 Ces mesures s'appliquent aux coentreprises contra ctuelles sino-étrangères, aux coentreprises par 
actions à capitaux chinois et étrangers, aux entrepri ses à capital entièrement étranger, aux fusions entre 
plusieurs entreprises, aux acquisitions d'entreprise s nationales par des investisseurs étrangers et aux 
augmentations de capital des en treprises à capital étranger. 
44 La capacité de procéder aux vérifications dans les secteurs soumis à rest rictions ne peut être 
déléguée à une DRC d'un niveau inféri eur à celui des provinces. Pour les projets d'un montant supérieur à 
30 millions de dollars EU impliquant un IED, les gouvernements locaux doivent présenter une copie du 
document d'examen et de vérification à la  NDRC dans un délai de 20 jours ouvrables. 
45 Dispositions relatives aux mesures intérimaires po ur l'administration de la vérification et de 
l'autorisation des projets d'investissement étranger  (Décret n° 2004/22 de la NDRC), entrées en vigueur le 
9 octobre 2004. 
46 Programme de réforme institut ionnelle du Conseil d'État , adopté à la 1ère séance de la 12ème APN. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 52 - 
  compétentes n'est plus nécessaire à l'enregistrement auprès des autorités industrielles et 
commerciales. Au titre de sa Décision sur la suppression et la révision de plusieurs règlements 
administratifs  (Décret du Conseil d'État n° 648 du 19 février 2014), le Conseil d'État a publié le 
18 février 2014 une Note sur la mise en œuvre de la réforme de l'enregistrement des entreprises . 
Cette réforme, qui a pris effet le 1er mars 2014, porte à la fois sur les entreprises étrangères et les 
entreprises nationales, y compris les entreprises dé tenues par l'État. Elle comporte quatre volets, 
liés aux prescriptions en matière d'enregistrement et aux exigences après établissement: 
a) modification des exigences en matière de capita l, qui portaient sur le capital libéré avec le 
précédent système et portent désormais sur le capital souscrit; l'obligation de vérification du capital (avant enregistrement) a aussi été supprimée et c'est maintenant aux actionnaires de décider quand il convient de constituer le capital; b) assouplissement des obligations de domicile 
de l'entreprise: auparavant, une adresse deva it être donnée pour chacune des entreprises 
enregistrées; une seule adresse peut désormais être donnée pour une ou plusieurs entreprises et une entreprise peut donner plusieurs adresses lors de l'enregistrement (ce qui n'était pas autorisé 
auparavant); c) suppression de l'obligation d'inspection annuelle: l'inspection annuelle de l'état de 
fonctionnement de l'entreprise, auparavant obligatoire, est désormais facultative; et d) création d'un système de divulgation des renseignements sur le crédit pour les entreprises: celles-ci 
peuvent entrer les renseignements de base les concernant (domiciliation, structure, capital, 
membres du Conseil d'administration, statuts) dans un système public, cela permettant au grand public de savoir si une entreprise est légalement constituée et si elle est solvable.
47 
2.63.  La Loi sur les sociétés a été modifiée en janvier 2014, le but étant d'adapter les dispositions 
sur les exigences en matière de capital et de remplacer le système d'enregistrement du capital 
libéré par un système d'enregistrement du capita l souscrit. Cette modification a pris effet le 
1er mars 2014. Aucune exigence en matière de capital ne s'applique aux partenariats et ceux-ci 
n'ont par conséquent pas été concernés par les modifications apportées à la Note sur la mise en 
œuvre de la réforme de l'enregistrement des entreprises . 
2.64.  Certaines provinces, régions autonomes et municipalités directement rattachées au 
gouvernement central ont mis en place un guichet unique de services pour aider les investisseurs 
étrangers avec les procédures d'approbation et d'enregistrement. 
2.5.2.2  Investissements sortants 
2.65.  Depuis 2005, les IED de la Chine à l'étranger ont progressé rapidement, résultat d'un 
soutien politique plus important à la stratégie de mondialisation du pays.48 En 2012, la Chine a 
dépassé le Royaume-Uni et Hong Kong, Chine, et est devenue le troisième investisseur, derrière les États-Unis et le Japon.
49 
2.66.  La Décision sur la réforme du régime d'investissement  (Guo Fa n° 20 [2004]) constitue le 
principal cadre directeur pour les investissements sortants de la Chine. Les Mesures 
administratives concernant l'investissement à l'étranger  précisent la procédure d'approbation. Le 
Catalogue pour l'investissement à l'étranger  indique les secteurs et les pays vers lesquels 
l'investissement est encouragé. Les investisseurs chinois doivent principalement obtenir l'approbation de trois grands organismes de réglementation, lesquels procèdent à des vérifications: la NDRC, le MOFCOM et la SAFE. La nature de la procédure (approbation ou simple 
inscription) et le niveau administratif compétent (central ou local) dépendent de facteurs tels que 
le type d'investisseur (entreprise d'État ou privée), le lieu, le secteur et la taille de l'investissement. Les investissements dans des secteurs, des pays ou des régions "sensibles" 
nécessitent des procédures d'approbation et de vérifi cation au niveau central. Pour tous les autres 
                                               
47 Ce type de renseignements n' était auparavant pas accessible au grand public mais seulement 
enregistré auprès des institutions go uvernementales. Ce nouveau système n' a pas pour but de faciliter l'accès 
au crédit; la Banque populaire de Chine a pour cela son propre système de classification et de notation. 
48 La politique de mondialisation de la Chine a été amorcée en 1999 pour encourager les entreprises 
chinoises, et en particulier les entreprises d'État, à investir à l'étranger. 
49 CNUCED (2013), Rapport sur l'investissement dans le monde 2013 – Les chaînes de valeur 
mondiales: l'investissement et le commerce au service du développement . Nations Unies, New York et Genève, 
2013. Adresse consultée: http://unctad.org/fr/PublicationsLibrary/wir2013overview_fr.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 53 - 
  projets, la taille de l'investissement et la nature de l'entité qui investit sont les principaux critères 
pour déterminer l'autorité devant donner son approbation (tableau 2.3).50 
Tableau 2.3 Procédures de vérification et  d'approbation pour les investissements à 
l'étrangera 
 Entreprises d'État administrées au 
niveau central  Autres entités  
Catalogue de 
2004 Catalogue de 
2013 Catalogue de 
2004 Catalogue de 
2013 
Approbation de la NDRC 
 Inscription au niveau 
local Non autorisé Plus applicable Non autorisé ≤300 millions 
de $EU 
 Inscription au niveau 
central ≤100 millions 
de $EU Plus applicable Non autorisé  300 millions de 
$EU à 1 milliard 
 Approbation au niveau 
local  Non applicable ≤100 millions 
de $EUb Plus applicable 
 Approbation au niveau 
central >100 millions 
de $EU >1 milliard de $EU >100 millions 
de $EUa >1 milliard de $EU 
Vérification par le MOFCOM 
 Inscription, au niveau 
central ou local Non autorisé Tous les projets  Tous les projets 
 Procédure abrégée Non autorisé Plus applicable ≤10 millions 
de $EU Plus applicable 
 Vérification au niveau 
central >100 millions 
de $EU Plus applicable >10 millions 
de $EU Plus applicable 
a Ne s'applique pas aux projets réalisés dans des secteurs ou  des pays dits "sensibles". 
b Ce seuil est porté à 300 millions de $EU pour les projets liés à des ressources naturelles. 
Source: Renseignements communiqués par les auto rités. Pour plus de précisions, voir la Décision sur la 
réforme du régime  d'investissement  (Guo Fa n° 20 [2004]), le Catalogue des projets 
d'investissement soumis à vérification gouvernementale  (publié par le Conseil d'État, version de 
2013). Adresse consultée: http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_21939.htm ; et les Mesures 
administratives concernant l'investissement sortant (Décret du MOFCOM [2009] n° 5). Adresse 
consultée: http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/200903/20090306103210.shtml . 
2.67.  En décembre 2013, le Conseil d'État a publié la Circulaire sur le catalogue des projets 
d'investissement soumis à vérification gouvernementale  (Guo Fa n° 47 [2013]). Cette circulaire 
élargit le Catalogue  à tous les projets d'investissement (sur le territoire national et à l'étranger) 
qui nécessitent l'approbation du gouvernement. Les investissements dans les pays, les régions et les secteurs "sensibles" doivent toujours être approuvés par la NDRC et faire l'objet d'une 
vérification par le MOFCOM. Le Catalogue de 2013 précise quelque peu les procédures 
d'inscription. La NDRC et le MOFCOM révisent actuellement les règles administratives correspondantes. 
2.68.  Une fois les procédures d'approbation et de vérification achevées, les investisseurs doivent 
s'enregistrer auprès de la SAFE pour être autorisés à faire sortir de Chine les fonds nécessaires à l'investissement. Les entreprises d'État doivent aussi obtenir l'approbation de la Commission de 
contrôle et d'administration des actifs publics. Pour les investissements dans certains secteurs, 
l'approbation des organismes de réglementation sectoriels concernés peut également être requise. 
2.5.3  Incitations en faveur de l'investissement étranger 
2.69.  Les mesures d'incitation en faveur de l'investissement étranger prennent le plus souvent 
l'une des formes suivantes: 
a. produits "encouragés" dans le Catalogue indicatif des branches d'activité pour 
l'investissement étranger
51 (voir le tableau 2.2) et projets "encouragés" dans le 
                                               
50 Les autorités ont indiqué que, conformément aux règles pertinentes en vi gueur, les pays et les 
régions sensibles sont ceux avec lesquels la Chine n'a pas établi de relations diplomatiques, ceux faisant l'objet de sanctions internationales, et ceux en guerre ou dans lesquels des émeutes civiles ont lieu. Les secteurs 
sensibles sont notamment les services de télécommunica tion de base, l'exploration des ressources en eau, 
l'exploration de terres à grande échelle, les lignes de transport et les réseaux d'électricité et les nouveaux médias. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 54 - 
  Catalogue des industries prioritaires pour l'investissement étranger dans la région 
Centre-Ouest  (dernière modification en 2013); 
b. traitement en franchise de droits pour les équipements importés pour utilisation par 
l'entreprise elle-même dans la limite du montant total de l'investissement; et 
c. traitement fiscal préférentiel accordé conformément à la Loi relative à l'impôt sur le 
revenu des sociétés  (tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Incitations sous la forme d'un traiteme nt fiscal préférentiel  au titre de la Loi 
relative à l'impôt sur le revenu des sociétés 
Type d'entreprise Conditions à remplir Forme de l'incitation 
Petites entreprises 
enregistrant de faibles bénéfices Entreprises industrielles dont le revenu imposable 
annuel ne dépasse pas 300 000 RMB, dont les effectifs ne dépassent pas 100 personnes et dont la valeur totale des actifs ne dépasse pas 30 millions de RMB. Autres entreprises dont le revenu imposable annuel 
ne dépasse pas 300 000 RMB, dont les effectifs ne 
dépassent pas 80 personnes et  dont la valeur totale 
des actifs ne dépasse pa s 10 millions de RMB.  Taux réduit de 20% 
Entreprises de haute 
technologie Encouragées par l'État. Les entreprises reconnues 
comme étant des entreprises de haute technologie 
sont celles ayant des activités concernant des 
produits (services) entrant dans le champ 
d'application des Domaines de haute technologie 
pouvant bénéficier d'un soutien stratégique de 
l'État. Pour être reconnues comme telles, les 
entreprises doivent répond re à certains critères 
concernant leurs dépenses de R-D, leurs recettes 
issues de nouveaux produits technologiques haut 
de gamme et le nombre de  leurs effectifs en R-D. Taux réduit de 15% 
Entreprises de 
capital-risque  Placements de capital-risque soutenus et 
encouragés par l'État  Déduction partielle du montant 
investi du revenu imposable 
Toutes les entreprises  Recettes issues de l'une des activités suivantes: 
 projets dans les domaines de l'agriculture, de 
la sylviculture, de l'élevage et de la pêche; 
 projets d'investissement dans les 
infrastructures publique s soutenus par l'État; 
 projets qualifiés en rapport avec la protection 
de l'environnement, l'énergie et la préservation 
des ressources en eau; 
transferts de technologie qualifiés.  Abattement/exonération de 
l'impôt sur le revenu 
Toutes les entreprises Dépenses de R-D encourues pour la mise au point 
de nouvelles technologies, de nouveaux produits ou 
de nouvelles techniques Abattement de 50% des frais 
encourus 
Toutes les entreprises Recettes issues de la production de produits 
conformément aux politiques  industrielles de l'État 
et au moyen d'une utilisation globale des 
ressources Déduction de ces recettes du 
revenu imposable 
Toutes les entreprises Investisseme nts réalisés dans du matériel 
spécialisé destiné à la protection de l'environnement, à la prés ervation des ressources 
énergétiques et en eau, à la sécurité de la production, etc. Déduction partielle du montant 
investi de l'impôt sur le revenu 
Source: Loi relative à l'impôt sur le revenu des sociétés de la République populaire de Chine. 
2.70.  La Loi relative à l'impôt sur le revenu des sociétés  autorise l'application d'une formule 
d'amortissement accéléré ou la diminution de la période d'amortissement lorsque l'amortissement 
d'une immobilisation est accéléré. Les autorités locales autonomes peuvent aussi opter pour un 
                                                                                                                                               
51 Le projet d'investisseme nt doit relever de la catégorie "encouragés" du Catalogue indicatif des 
branches d'activité pour l'investissement étranger et du Catalogue des industries prioritaires pour 
l'investissement étranger da ns la région Centre-Ouest , et les produits devant êt re importés ne doivent pas 
figurer dans le Catalogue des produits importés ne pouvant pas bénéficier d'une exonération fiscale dans le 
cadre des projets d'investissements étrangers . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 55 - 
  dégrèvement fiscal ou une exonération en ce qui co ncerne la partie de l'impôt sur le revenu des 
sociétés qui leur revient. 
2.71.  Le traitement fiscal préférentiel accordé précédemment aux entreprises situées dans des 
zones économiques spéciales et des zones de développement des technologies de pointe a été 
maintenu au titre de la Loi relative à l'impôt sur le revenu des sociétés de 2008, et une période de 
transition a été accordée. Une fois cette période de transition écoulée, aucun traitement fiscal préférentiel ne sera accordé aux entreprises situées dans ces zones.
52 
2.72.  Les projets à participation étrangère figurant dans la catégorie "encouragés" du Catalogue 
indicatif des branches d'activité pour l'investissement étranger  peuvent aussi bénéficier d'une 
exonération des droits de douane sur les équipements achetés pour être utilisés dans lesdits projets, à l'exclusion des produits qui figurent dans le Catalogue des produits importés ne pouvant 
pas bénéficier d'une exonération fiscale dans le cadre des projets d'investissements étrangers . 
2.73.  À l'heure actuelle, les entreprises à capital national et les entreprises à participation 
étrangère sont soumises au même régime fiscal, et il n'existe plus de traitement fiscal préférentiel 
accordé uniquement aux deuxièmes. Il semble qu'avant 2008 la charge fiscale qui pesait 
effectivement sur les entreprises à participation ét rangère était moins importante que celle pesant 
sur les entreprises nationales, du fait du soutien apporté par le biais d'un traitement fiscal 
préférentiel. Cela a changé le 1
er janvier 2008 quand, dans le but de créer un environnement fiscal 
équitable pour tous les types d'entreprises et de mettre pleinement en œuvre le principe de non-discrimination, la Chine a mis en application une nouvelle Loi relative à l'impôt sur le revenu des sociétés ainsi que ses règlements d'application. Cette nouvelle loi a mis fin à une situation 
dans laquelle les entreprises nationales et celles à participation étrangère étaient soumises à un 
traitement différent quant à l'impôt sur le revenu des sociétés, en disposant que le même taux serait appliqué aux premières et aux deuxièmes. La Chine a par la suite uniformisé l'impôt pour la 
construction et l'entretien des infrastructures urbaines et les surtaxes scolaires appliqués aux 
entreprises à participation étrangère et aux entreprises nationales (ainsi qu'aux particuliers), mesure qui a pris effet le 1
er décembre 2010. 
2.74.  Des incitations fiscales sont accordées aux entreprises qui mettent en œuvre des projets 
d'IED dans les régions centrales et occidentales.53 Le commerce de transformation est également 
encouragé dans ces régions, par le biais de zones de surveillance douanière spéciale ou de zones de surveillance sous douane.
54 
2.75.  Les petites et moyennes entreprises (PME) peuvent bénéficier d'un abattement de l'impôt 
sur le revenu des sociétés et d'un allégement de la TVA. Les petites entreprises peu rentables qui 
remplissent certaines conditions sont soumises à un taux de 20%.55 Depuis le 1er janvier 2012 et 
jusqu'au 31 décembre 2015, l'impôt sur le revenu des sociétés est appliqué au taux de 20% sur 
50% du revenu imposable des petites entreprises peu rentables, lorsque celui-ci ne dépasse pas 60 000 RMB par an.
56 Depuis le 1er août 2013, les micro et petites entreprises dont les ventes sont 
inférieures à 20 000 RMB par mois sont exonérées de TVA. 
2.76.  Afin d'attirer l'investissement, en particulier l'investissement étranger, et de promouvoir le 
développement économique, la Chine applique un régime fiscal préférentiel à certaines régions. 
                                               
52 Article 57 de la Loi relative à l'impôt su r le revenu des sociétés  et dispositions de l' Avis du Conseil 
d'État sur la mise en œuvre des politiques préférentielles transitoires relatives à l'impôt sur le revenu des sociétés  (Guo Fa n° 39 [2007]). 
53 Certaines Opinions sur l'amélioration de l'utilisation des capitaux étrangers (Circulaire du Conseil 
d'État n° 2010/9), section 2, points 8 et 9. 
54 Voir les Orientations sur les transferts industriels vers les régions centrales et occidentales du Conseil 
d'État (Circulaire du Conseil d'État n° 2010/28 du 31 août 2010). 
55 Les petites entreprises peu rentables sont: les entreprises industrielles dont le montant total des 
actifs est inférieur à 30 millions de RMB, dont le revenu imposable annuel est inférieur à 300 000 RMB et qui emploient moins de 100 personnes; et les autres entreprises dont le montant total des actifs est inférieur à 10 millions de RMB, dont le revenu imposable annuel est inférieur à 300 000 RMB et qui emploient moins de 
80 personnes. 
56 Opinion du Conseil d'État sur le renforcement du soutien au bon dévelo ppement des petites et 
microentreprises (Guo Fa n° 14 [2012]). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 56 - 
  Ces régions sont les zones économiques spéciales57, les villes côtières ouvertes58, les zones de 
développement économique et technologique, le nouveau secteur Binhai de Tianjin, le nouveau district de Shanghai Pudong et la zone économique des Trois Gorges (Yangtze).
59 Les entreprises 
situées dans ces régions qui répondent à certains critères (par exemple les entreprises à 
participation étrangère ou les entreprises reconnues comme étant des entreprises de haute 
technologie) peuvent bénéficier d'un abattement de l'impôt sur le revenu des sociétés.60 Des 
exonérations d'impôt sont également accordées aux entreprises de haute technologie qui ont 
besoin d'un soutien de l'État et ont été enregistrées à compter du 1er janvier 2008 dans l'une 
quelconque des zones économiques spéciales (She zhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen ou Hainan) ou 
dans la nouvelle zone de Shanghai Pudong. Les bé néfices enregistrés dans l'une quelconque de ces 
zones sont exonérés de l'impôt sur le revenu des sociétés pendant les deux premières années qui 
suivent la première année au cours de laquelle des bénéfices sont tirés des activités de production 
ou autre, et imposés à un taux réduit de moitié par rapport au taux réglementaire de 25% entre la 
troisième et la cinquième année. 
2.5.4  Zone de libre-échange pilo te de Chine (Shanghai) 
2.77.  Le 17 août 2013, le Conseil d'État a officiellement approuvé la création de la Zone de 
libre-échange pilote de Chine (Shanghai). Celle-ci couvre les quatre zones douanières sous 
surveillance spéciale (la zone franche de Waigaoquiao, le parc logistique sous douane de 
Waigaoquiao, la zone franche portuaire de Yangshan et la zone franche aéroportuaire de Pudong), conformément à la Circulaire du Conseil d'État sur la publication et la distribution du Plan global 
pour la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai)  (Guo Fa n° 38 [2013]). 
2.78.  Les autorités ont indiqué que le lancement de la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) correspondait à une stratégie nation ale d'approfondissement des réformes. Puisqu'il 
s'agit d'une zone pilote, des politiques y seront testées et la zone fera office d'exemple en vue 
d'une libéralisation ultérieure du commerce et de l'investissement à l'échelle du pays. Les autorités 
ont également indiqué que Shanghai avait été choi sie parce qu'elle avait traditionnellement été au 
premier plan des politiques de réforme de la Chine. La Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) est censée permettre le développement et l'ouverture des secteurs de services de 
même que la réforme du système d'administration de l'investissement, l'accélération de la transformation du commerce, l'ouverture plus franche du secteur des services financiers et la création d'un nouveau mode de surveillance et de services. 
2.79.  La Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) constitue en réalité une nouvelle étape 
d'un processus amorcé en 1990 avec la création  des zones sous douane. La zone franche de 
                                               
57 Les zones économiques spéciales bénéficiant de politiques préférentielles sont celles de Shenzhen, 
Zhuhai, Shantou, Xiamen et de la province de Hainan. 
58 À l'origine, les zones économiques côtières ouvertes  faisaient référence aux 14 villes côtières ouvertes 
désignées en 1984, à savoir Dalian, Qinhuangdao, Tianji n, Yantai, Qingdao, Liany ungang, Nantong, Shanghai, 
Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Guangzhou, Zhanjiang et Be ihai. Elles ont constitué la deuxième catégorie de 
régions ouvertes sur le monde extérieur après les zones économiques spéciales. En 1985, le delta du Yangtze, 
le delta des Perles et le triangle que constituent les v illes de Xiamen, Zhangzhou et Quanzhou dans la province 
de Fujian ont été inclus dans les zones économiques côtières ouvertes. En 1988, ces zones ont encore été 
élargies à la péninsule de Liaodong et à celle de Sh andong, etc., pour inclure 153 villes et comtés de la 
municipalité de Tianjin, de la province  de Hebei, de la province de Liaoning , de la province de Jiangsu, de la 
province de Zhejiang, de la province de Fujian, de la  province de Shandong et de la région autonome de 
Guangxi Zhuang. En 1990, la ville de Jinan a été incluse e lle aussi. En 1992, cinq villes situées le long du 
Yangtze, à savoir Chongqing, Yueyang, Wuhan, Jiujiang  et Wuhu, six capitales de provinces et de régions 
autonomes frontalières et côtières, à savoir Harbin, Changchun, Hohhot, Shijiazhuang, Nanning et Kunming, et 
onze capitales de provinces et de régions autonome s intérieures, à savoir Taiyuan, Hefei, Nanchang, 
Zhengzhou, Changsha, Chengdu, Guiyang, Xi'an, Lanzhou, Xining et Yinchuan, ont commencé à appliquer les politiques concernant les zones économiques côtières ouve rtes. En 1993, la ville de Huangshi, située le long du 
Yangtze, a également commencé à appliquer ces politiques. 
59 La zone économique des Trois Gorges (Yangtze) comprend le comté de Yichang, le comté de Zigui et 
le comté de Xingshan de la ville de Yichang (province de Hubei), le comté de Badong de la préfecture 
autonome d'Enshi Tujia et Miao (province de Hubei), le comté de Wushan, le comté de Wuxi, le comté de 
Fengjie, le comté de Yunyang, le comté de Kai, et le  comté de Zhong de la ville de Wanxian (province de 
Sichuan), le comté de Shizhu de la pr éfecture de Qianjiang, le comté de Fe ngdu et le comté de Wulong de la 
préfecture de Fuling (province de Sichuan), ainsi que le comté de Changshou, le comté de Jiangbei, le comté 
de Ba et la ville de Jiangjin de  la municipalité de Chongqing. 
60 Programmes 11 à 14 et 16 du document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011 
et programmes 6 et 10 à 13 du document de l'OMC G/SCM/N/123/CHN du 13 avril 2006. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 57 - 
  Waigaoquiao, première zone sous douane de Chine, a été approuvée par le Conseil d'État en 
juin 1990. La deuxième étape a été franchie en décembre 2003 lorsque le Conseil d'État a approuvé la création du parc logistique sous douane de Waigaoquiao. La zone franche portuaire de Yangshan, la première de Chine, a été approuvée en juin 2005, et pour finir, en juillet 2009, le 
Conseil d'État a approuvé la création de la zone aéroportuaire de Pudong, qui a été agrandie en 
2012. L'objectif de ces mesures était de faciliter les échanges commerciaux. Une nouvelle mesure a été prise dans cette optique avec l'établissement, en novembre 2009, de l'Administration des 
zones franches de Shanghai, chargée de supervis er le fonctionnement des trois premières zones 
précitées (la zone aéroportuaire de Pudong étant exclue). 
2.80.  En 2013, la décision a été prise d'intégrer toutes les zones douanières sous surveillance 
spéciale et d'établir une zone franche unique, au sein de laquelle des politiques seraient mises à 
l'essai. En août, la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) a ainsi été créée, regroupant 
les quatre zones sous douane sur une superficie totale de 28 km
2. La Zone de libre-échange pilote 
a été inaugurée le 29 septembre 2013. Dans le contexte du présent examen, les autorités ont 
indiqué que la zone avait réussi à attirer un volume considérable d'investissement étranger au 
cours des premiers mois suivant sa création. Entre la date de l'inauguration et le milieu du mois de février 2014, 434 entreprises à participation étrangère se sont implantées dans la Zone, le 
montant total des investissements atteignant 1,8 milliard de dollars EU. Les autorités ont 
également signalé que la Zone avait attiré des investisseurs de 40 pays différents et que les investissements avaient été importants dans le domaine des services: 89 établissements financiers se sont par exemple établis au cours de la période précitée et 34 sociétés de crédit-bail. Elles ont 
par ailleurs fait observer que le commerce de la Zone représentait 27% du commerce total de 
Shanghai (exportations et importations). 
2.81.  L'une des caractéristiques les plus remarquables de la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) est qu'elle accorde le traitement NPF aux entreprises à participation étrangère avant 
leur établissement, à titre d'essai. L'approche de la liste négative est ainsi utilisée pour les investisseurs pour la première fois, à l'exception de quelques accords bilatéraux négociés par la 
Chine (voir ci-après le tableau A2. 3). Les projet s ne figurant pas sur la liste doivent seulement 
être inscrits, sans qu'aucune vérification ne soit né cessaire. L'inscription peut se faire en ligne, et 
c'est la méthode retenue dans 90% des cas selon les autorités.
61 Un guichet unique est à 
disposition pour l'inscription des projets d'entreprises à participation étrangère et pour 
l'établissement (et les modifications) des entreprises, guichet ouvert dans la zone franche 
portuaire de Yangshan en février 2014; les documents sont transmis à toutes les institutions concernées par le biais de ce guichet unique. Conformément aux Procédures d'administration de 
l'inscription des projets d'investissement étranger dans la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) (2013) , l'organisme chargé de l'inscription du projet dispose d'un délai maximum de 
dix jours ouvrables à compter de la réception de s pièces accompagnant la demande pour rendre 
une décision sur l'inscription du projet d'investissement étranger. D'après les autorités en charge 
de la Zone de libre-échange pilote, il faut compter 4 jours pour obtenir le certificat d'inscription et procéder à l'enregistrement (contre 29 jours en moyenne avant la création de la Zone). Les investissements d'entreprises chinoises enregistrées dans la Zone doivent aussi seulement être 
inscrits. 
2.82.  En mars 2014, une procédure simplifiée de présentation des rapports a été adoptée, au titre 
de laquelle les entreprises de la Zone ont seulement besoin de produire un rapport annuel, au lieu 
de devoir se soumettre à une inspection annuelle de leurs livres comptables, ce qui était 
précédemment le cas. Les rapports seront inscrits via une plate-forme électronique, sur laquelle 
                                               
61 Les personnes demandant l'enregistrement d'un proj et d'investissement étranger dont la procédure 
d'inscription est en cours dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) doivent remplir le formulaire à cet effet et co mmuniquer les renseignements pertinents y a fférents, et fournir les pièces suivantes 
à l'organisme chargé de l'inscription: a) le certificat d'en registrement de l'entreprise (licence professionnelle) et 
le certificat d'enregi strement commercial (la pièce d'identité da ns le cas d'un investisseur individuel) des 
parties chinoises et étrangèr es du projet d'invest issement; b) le courrier signifiant une intention d'investir 
signé par les investisseurs et une décision du conseil d'administration de l'entreprise concernant une augmentation de capital ou une fusion-acquisition ou toute décision pertinente concernant une contribution au capital; c) le titre de propriété foncière ou l'avis d'ad judication de terrains (ou la confirmation de transaction 
foncière ou le contrat de ce ssion du droit d'utilisation de  terrains constructibles publ ics) ou le bail; et d) et 
toute autre pièce connexe stipulée dans les lois et règlements pertinents. Procédures d'administration de 
l'enregistrement des projets d'investis sement étranger dans la Zone de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) (2013).  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  les entreprises entreront leurs données. Les auto rités ont indiqué que cette plate-forme serait 
opérationnelle au plus tard le 1er mars 2014. Les entreprises faisant figure d'exception à ce 
système sont celles énumérées dans le Répertoire des entreprises hors norme . 
2.83.  Des mesures de facilitation des échanges ont également été adoptées, y compris la 
simplification des procédures douanières et l' amélioration de la réglementation. Une mesure 
d'ouverture de premier plan est actuellement appliquée, à savoir que les marchandises peuvent être dédouanées au port, avant l'entrée dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai). 
Les entreprises sont autorisées à faire entrer les marchandises dans la Zone avec un manifeste 
d'importation et une liste des marchandises avant de remplir les formalités de déclaration auprès des autorités douanières compétentes. Une mesure d'ouverture de deuxième plan (entre la Zone et le territoire douanier chinois) est envisagée, la gestion des renseignements ayant été améliorée 
et modernisée. D'autres mesures de facilitation des échanges ont été prises, notamment la 
réduction de la période de quarantaine pour les animaux, passée de 28 à 7 jours, et l'exemption 
de l'obligation d'inspection avant expédition pour les produits mécaniques et électroniques usagés. 
2.84.  Les "Mesures administratives spéciales (liste  négative) sur l'accès des investissements 
étrangers à la zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai)" de 2013 sont principalement inspirées du "Plan global pour la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai)" et du 
"Catalogue indicatif des branches d'activité pour  l'investissement étranger" (version modifiée de 
2011), et exposent les mesures administratives a pplicables aux projets d'investissement étranger 
et à l'établissement d'entreprises à participation étrangère dans la Zone, lorsque le "traitement national" n'est pas accordé. Cette liste négative est établie conformément au document intitulé 
"Classification et codes des secteurs économiques nationaux (2011)" et comprend 18 secteurs ou 
branches d'activité.
62 Deux secteurs (administration publique, sécurité sociale et organismes 
sociaux; et organisations internationales) ne sont pas visés par la liste négative. Cette liste sera 
ajustée en temps utile. 
2.85.  Dans les domaines ne figurant pas sur la liste négative (à l'exception des projets 
d'investissement intérieur nécessitant une vérifica tion conformément aux dispositions du Conseil 
d'État), une autorisation préalable n'est plus requise pour les projets d'investissement étranger. 
L'enregistrement du contrat d'investissement et des statuts de l'entreprise à participation étrangère suffit. La liste négative s'applique aussi aux investissements dans la Zone de libre-échange pilote réalisés par des investisseurs de Hong Kong, Chine, de Macao, Chine et du 
Taipei chinois. Si un traitement plus favorable peut être accordé aux investisseurs qualifiés au titre 
des accords de rapprochement économique entre la Chine continentale et Hong Kong/Macao et de 
leurs suppléments, de l' Accord-cadre de coopération économique transdétroit , de l' Accord 
transdétroit sur le commerce des services  qui a suivi ou des autres accords de libre-échange 
conclus par la Chine, un tel traitement prévaut sur la liste négative. 
2.86.  Les règles administratives figurent dans les Procédures d'administration de la Zone de 
libre-échange pilote de Chine (Shanghai) , promulguées par le Décret n° 7 du gouvernement 
populaire municipal de Shanghai, du 29 septembr e 2013. Ces procédures établissent le Comité 
administratif de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), chargé de mener à bien des réformes dans la Zone et d'assurer la gestion et la coordination globales de l'administration de la 
Zone. Le Comité administratif a plus particulièrement pour mission: a) de promouvoir la mise en 
œuvre de différentes réformes pilotes dans la Zone, en proposant les mesures politiques et les systèmes de gestion administrative requis; b) de se charger des tâches administratives dans les 
domaines de l'investissement, du commerce, des services financiers, de la planification et des 
terrains, de la construction, des espaces verts et de l'aménagement urbain, de la protection de l'environnement, du travail et des ressources humaines, du contrôle des produits alimentaires et 
des médicaments, des droits de propriété intellectuelle, de la culture, de la santé publique et des 
                                               
62 Les 18 secteurs de services ouverts à un accroissement des capitaux étrangers et privés vont de la 
finance aux services maritimes en pa ssant par le commerce et la culture. Les entreprises étrangères sont 
également autorisées à fournir certains  types de services de télécommunication à valeur ajoutée, y compris les 
services de centre d'appel,  les services d'information sur Internet et les services de technologie logicielle 
connexes. Les agences de voyages étrangères enregistré es dans la Zone de libr e-échange pilote peuvent 
proposer des voyages à l'étranger, excepté à destination du  Taipei chinois. Les agences de divertissement sont 
uniquement autorisées à fournir des services d'interméd iation dans le domaine du spectacle à Shanghai. Les 
entreprises étrangères doivent conclure un partenar iat avec des homologues ch inois pour proposer des 
services d'éducation et de formation, fournir des services d'assurance de soins de santé ou encore ouvrir des 
établissements médicaux indépendants. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 59 - 
  statistiques, à l'intérieur de la Zone; c) de diriger les travaux administratifs des départements de 
l'industrie et du commerce, du contrôle de la qu alité, des impôts et de la sécurité publique, à 
l'intérieur de la Zone; d) de coordonner les travaux administratifs des départements des douanes, de l'inspection et de la quarantaine, des affaires maritimes et des finances, à l'intérieur de la Zone; 
e) de se charger des travaux liés aux enquêtes antimonopole; et f) d'assurer la fourniture des 
services et le respect de la loi à l'intérieur de la Zone. Les Procédures sont en vigueur depuis le 1
er octobre 2013. 
2.87.  Les règles administratives prônent l'ouverture et le développement des secteurs de services 
tels que les services financiers, les services maritimes, les services commerciaux intérieurs et extérieurs, les services professionnels, les services culturels et les services sociaux à l'intérieur de la Zone, et l'exploration des domaines où le développement des services est possible. 
2.88.  Les exigences en matière de capital ont par ailleurs été assouplies, l'obligation d'un capital 
libéré minimum ayant été remplacée par celle d'un capital souscrit minimum. C'est aux actionnaires qu'il appartient de décider des engagements de contribution au capital, de même que 
du mode et de l'échéance des versements. 
2.89.  Conformément à la Circulaire de la Commission chinoise de réglementation bancaire sur les 
questions relatives au contrôle bancaire dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) 
(Yin Jian Fa n° 40 [2013]), du 28 septembre 2013, les banques financées par des capitaux chinois 
peuvent exercer des activités dans la Zone en y établissant de nouvelles succursales ou des établissements spéciaux. Les antennes des banques à capitaux chinois qui étaient déjà présentes dans les quatre zones sous douane ont été autorisées à devenir des succursales ou des 
sous-succursales. Les sous-succursales nouvellement établies ou issues d'antennes déjà présentes 
ne sont soumises à aucune restriction dans la  Zone de libre-échange pilote. Les banques à 
participation étrangère qualifiées sont autorisées à établir des filiales, des succursales, des 
établissements spéciaux et des banques prenant la forme de coentreprises par actions 
sino-étrangères dans la Zone. Les sous-succursales des banques à participation étrangère sont autorisées à devenir des succursales. La Circulaire stipule que des études seront menées afin de 
raccourcir le délai réglementaire au terme duquel  un bureau de représentation d'une banque 
étrangère établi dans la Zone peut être autorisé à devenir une succursale, ainsi que le délai réglementaire au terme duquel une succursale de banque étrangère établie dans la Zone peut être autorisée à avoir des activités en RMB. 
2.90.  Les grands groupes d'entreprises qualifiés de la Zone sont autorisés à établir des sociétés de 
crédit collectif, des sociétés de crédit automobile et des sociétés de crédit à la consommation dans la Zone; les sociétés fiduciaires implantées à Shanghai sont autorisées à s'y relocaliser; les 
sociétés nationales de gestion d'actifs financiers peuvent établir des succursales dans la Zone et 
les sociétés de crédit-bail peuvent y établir des filiales spécialisées. Les investisseurs privés qualifiés peuvent ouvrir des banques, des sociétés de crédit-bail, des sociétés de crédit à la 
consommation et d'autres établissements financie rs dans la Zone de libre-échange pilote. Les 
établissements habilités à exercer des activités dans la Zone peuvent se prêter à des opérations d'investissement et de financement transfrontaliers, y compris le financement du commerce de marchandises, le financement de toute une chaîne d'approvisionnement, le financement de navires 
opérant au large, l'octroi de prêts nationaux contre des garanties étrangères, les instruments 
commerciaux, etc. Les banques et les établissement s financiers de la Zone peuvent proposer des 
services financiers pour les investissements transfrontaliers, y compris des prêts en faveur de 
fusions-acquisitions transfrontalières et des prêts en faveur de projets, des garanties de crédits 
extérieurs, la gestion d'avoirs et d'actifs transfrontaliers, etc. Les banques chinoises qualifiées sont autorisées à exercer des activités bancaires extraterritoriales dans la Zone. 
2.91.  Les procédures d'accès au marché pour les établissements financiers ont été 
simplifiées: l'obligation d'autorisation préalable pour les sous-succursales de banques a été supprimée et remplacée par une obligation de présentation de rapport et un "circuit vert" a été mis en place pour accorder l'accès au marché pour les banques de la Zone.
63 
                                               
63 Les autorités ont indiqué que ce "circuit vert" impliquait la rationalisation des procédures d'accès au 
marché pour les établissements fina nciers, grâce à l'optimisation du mé canisme de surveillance, afin de 
favoriser l'ouverture et la concurrenc e entre les banques et les établissements financiers à l'intérieur de la 
Zone. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 60 - 
  2.92.  Conformément aux Politiques et mesures relatives au marché des capitaux destinées à 
soutenir et promouvoir la Zone de libre-échange pilote de la Chine  (Shanghai) , publiées par la 
Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières le 29 septembre 2013, il est prévu que ladite Commission (CSRC) approfondisse la réforme du marché des capitaux, et encourage 
davantage son ouverture, notamment par le biais des mesures suivantes: a) consentir à ce que la
 
Bourse des contrats à terme de Shanghai établisse la société Shanghai International Energy 
Trading Center Co. Ltd. dans la Zone de libre-échange pilote et la charge de mettre en place une 
plate-forme commerciale pour les contrats à terme de pétrole brut, les investisseurs étrangers 
pouvant prendre part aux échanges commerciaux nationaux à terme par le biais de cette plate-forme; b) autoriser les entreprises et les particuliers qualifiés de la Zone à investir dans des valeurs mobilières étrangères et nationales et dans les marchés à terme; c) autoriser les sociétés 
mères étrangères d'entreprises établies dans la Zone à émettre des obligations en RMB sur les 
marchés nationaux; et d) autoriser les sociétés de valeurs mobilières et les établissements menant des opérations à terme à enregistrer et établir des filiales spécialisées dans la Zone, et les sociétés 
de valeurs mobilières et les établissements menant des opérations à terme de la Zone à se livrer à 
des opérations de gré à gré (transactions de marchandises et de produits financiers dérivés pour des clients nationaux). 
2.93.  Conformément à l' Avis de la Commission de réglementation des assurances en faveur d'un 
soutien à la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) , la CIRC a décidé: a) d'autoriser 
l'établissement de sociétés à participation étrangère spécialisées dans l'assurance santé dans la Zone de libre-échange pilote; b) d'autoriser, da ns la Zone, l'établissement de succursales de 
compagnies d'assurance et le développement du commerce transfrontalier de produits de 
réassurance libellés en RMB; c) d'autoriser, à titre expérimental, les investissements sortants des compagnies d'assurance de la Zone, en assouplissant les restrictions à l'investissement sortant 
visant ces établissements; d) d'autoriser les intermédiaires de renommée mondiale spécialisés en 
assurance ainsi que les organismes sociaux et les particuliers se livrant à des activités de réassurance à apporter leur concours au développement du secteur de l'assurance dans la Zone; 
et e) de permettre le développement des activités d'assurance des transports maritimes à 
Shanghai, y compris des compagnies d'assurance et des courtiers en assurance des transports maritimes. 
2.5.5  Traités bilatéraux sur l'investissement 
2.94.  Au milieu du mois de mai 2013, la Chine avait conclu 131 accords bilatéraux sur la 
promotion et la protection des investissements. Entre 2012 et 2013, le pays a signé un accord tripartite avec le Japon et la République de Corée, et des accords bilatéraux avec le Canada, le 
Chili et la Tanzanie.  
2.95.  Depuis 2011, la Chine a signé des accords visant à éviter la double imposition avec le 
Botswana, l'Équateur et l'Ouganda, et a révisé  ses accords avec le Danemark, la France, les 
Pays-Bas, la Suisse et le Royaume-Uni. Parallèlement, les accords avec les pays suivants sont 
entrés en vigueur: la Belgique, le Danemark, l'Éthiopie, Malte, la République tchèque, la Syrie et la Zambie. 
2.96.  La Chine a révisé sa convention de double imposition avec la Suisse en septembre 2013. 
 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 61 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 
3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 
3.1.  Les procédures douanières continuent d'être réglementées principalement par: la 
Loi douanière de la République populaire de Ch ine (promulguée en 1987 et modifiée en 2000 et 
2013); les Dispositions de la République populaire de Chine relatives à l'administration douanière des déclarations pour l'importation et l'exportation de marchandises (Décret de la GACC n° 103 de 
2003) et les Règles douanières concernant l'administration du prélèvement des droits sur les 
importations et les exportations (Décret de la GACC n° 124 de 2005).
1 L'Administration générale 
des douanes de la République populaire de Chine (GACC)2, qui est l'organisme national chargé de 
l'administration douanière en Chine, émet les ordonnances et annonces douanières nécessaires 
pour mettre en place les procédures douanières et y apporter des modifications. Entre 
janvier 2012 et octobre 2013, la GACC a publié un total de 138 annonces et 9 décrets concernant, entre autres choses, des questions telles que: le s procédures électroniques, l'harmonisation des 
procédures douanières dans l'ensemble du pays , l'imposition de droits antidumping et la 
classification tarifaire.
3 Les décrets adoptés depuis janvier 2012 portent sur des questions telles 
que: les procédures pour la gestion des importat ions en provenance de PMA qui font l'objet d'un 
traitement tarifaire préférentiel spécial4; la mise en œuvre des accords de libre-échange5; et la 
mise en œuvre de nouvelles procédures de surveillance dans les zones spéciales sous contrôle douanier
6 et les zones douanières expérimentales générales.7 
3.2.  Les importateurs (et les exportateurs) doiv ent s'enregistrer comme agents du commerce 
extérieur auprès du Ministère du commerce de la République populaire de Chine (MOFCOM) ou de 
ses organismes agréés avant de remplir une déclaration en douane.8 Les entreprises à 
participation étrangère peuvent également s'enregistrer comme agents du commerce extérieur; 
pour ce faire, elles doivent présenter une copie du certificat d'"approbation des entreprises à 
participation étrangère".9 Les déclarations d'importation (ou d'exportation) doivent être soumises 
soit sur papier et sous format électroniq ue, soit par voie entièrement informatisée 
                                               
1 Une liste complète des lois et règlements relatifs aux procédures douanières est disponible sur le site 
Web de la GACC. Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn /Default.aspx?tabid=399  (en chinois 
seulement). 
2 Loi douanière de la République popu laire de Chine. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/Default.aspx?TabID=433&InfoID=3420  (en chinois seulement). 
3 La liste complète des annonces et décret s peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.customs.gov.cn/tabid/49659/Default.aspx.  
4 Méthode d'administration des douanes chinoises du traitement tarifaire spécial accordé aux 
importations de marchandises en provenance de PMA (Décret de la GACC n° 210 du 1er juillet 2013). Adresse 
consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info623255.htm  (en chinois seulement). 
5 Modification de la mise en œuvre de l'"Acco rd de rapprochement économique entre la Chine 
continentale et Macao" (Décret de la GACC n° 207 du 31 mars 2012). Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info551065.htm ; et modification de l'"Accord de 
rapprochement économique entre la Chine continenta le et Hong Kong" (Décret de la GACC n° 206 du 
31 avril 2012). Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info551066.htm   
(en chinois seulement). 
6 Mesures de surveillance douanière pour la nouvelle zone de Hengqin (Décret de la GACC n° 209 du 
27 juin 2013). Adresse consultée: (" http://www.china-briefing.com/news/2013/07/12/china-releases-customs-
supervision-measures-for-hengqin-new-area.html" ) ou 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info623256.htm  (en chinois seulement). 
7 Méthode d'administration des douanes chinoises de la zone expérimentale générale de Pingtan 
(Essai pilote) (Décret de la GACC n° 208 du 27 juin 2013). Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info623257.htm  (en chinois seulement). 
8 Les documents requis pour l'en registrement ne semblent pas av oir changé depuis le précédent 
examen. Voir les Règles pour l'enregistrement des agents du commerce extérieur. Adresse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200406/20040600239262.html  (en chinois seulement). Le formulaire 
d'enregistrement pour un opérateu r du commerce extérieur peut être  téléchargé à l' adresse suivante: 
http://iecms.ec.com.cn/iecms/index.jspm  (en chinois seulement). 
9 Règles pour l'enregistrement  des agents du commerce ex térieur. Adresse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200406/20040600239262.html  (en chinois seulement). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  (section 3.1.1)10, et peuvent être présentées soit par une personne physique, soit par une 
entreprise de déclaration en douane.11  
3.3.  Les importateurs (et les exportateurs) doivent se conformer aux prescriptions en matière 
d'inspection et de quarantaine des douanes et de l'Administration générale du contrôle de la 
qualité, de l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ), tel que le prévoient la loi et le Catalogue des 
produits d'importation et d'exportation soumis à une inspection obligatoire. Le Catalogue est modifié chaque année pour ajouter ou retirer des produits selon qu'il est nécessaire pour protéger 
la santé des personnes et des animaux, préserver les végétaux, empêcher la fraude et 
sauvegarder la sécurité nationale.
12 L a  m o d i f i c a t i o n  m i s e  e n  œ u v r e  l e  1er août 2013 a ajouté 
deux lignes tarifaires (lignites, même pulvérisés, mais non agglomérés (SH 2702100000) et lignites agglomérés (SH 2702200000)) à la liste des produits d'importation assujettis à des 
prescriptions en matière d'inspection et de quarantaine.
13 
3.4.  Les efforts entrepris par la Chine pour faciliter les échanges datent de 2006, avec la réforme 
du système chinois de transit douanier régional14 en vertu duquel les douanes peuvent donner leur 
autorisation, au point d'entrée, au transport de marchandises vers leur destination finale, où 
intervient le dédouanement. Avant la réforme, les marchandises devaient être dédouanées au point d'entrée et aux bureaux de douane intérieurs.
15 En 2006, China E-Port, une plate-forme 
électronique qui fonctionne comme guichet unique, a également été lancée.16 China E-Port relie 
entre elles 13 autorités portuaires principales. Par l'intermédiaire du guichet unique, les négociants ont la possibilité, entre autres choses, de soumettre en ligne les déclarations en douane et d'effectuer des paiements de droits en devises.
17 
3.5.  Afin de faciliter les échanges, la Chine a amorcé une série de réformes pour rendre les 
procédures douanières plus efficaces pour les importations et pour les exportations. En 2009, elle a lancé un programme pilote sur la Réforme du dédouanement classé, qui s'applique uniquement à 
certains points d'entrée pour les importations, mais à tout le territoire national pour les 
exportations. Le dédouanement classé fait référence à la classification des importations (et des exportations) en fonction du niveau de risque des entreprises qui est fondé, entre autres choses, 
sur la cote de crédit et la conformité à la loi. Le dédouanement classé s'applique à toutes les 
importations (et exportations) qui sont déclarées au moyen du système de dédouanement des douanes chinoises (version H2000) et, dans le cas des marchandises importées, seulement à celles 
                                               
10 En août 2012, la Chine a mis en place une procédure informatisée de déclaration en douane, qui est 
encore au stade du projet pilote. 
11 Les conditions auxquelles les entreprises de déclar ation en douane doivent satisfaire sont énoncées 
dans les Dispositions de 2007 des Douanes de la République populaire de Chine relatives à l'administration de 
l'enregistrement des enti tés de déclaration en do uane. Adresse consultée: 
http:/www.customs.gov.cn/publi sh/portal0/tab399/info4475.htm . Les documents devant accompagner toute 
déclaration en douane ne semblent pas avoir changé depuis 2006. Des détails supplémentaires sont 
disponibles dans les documents suivants: OMC (2006) Examen des politiques commerciales – Chine; et Dispositions de la République populaire de Chine relatives à l'administration douanière des déclarations pour l'importation et l'exportation de marchandises (Décret de la GACC n° 103 de 2003). Adresse consultée: http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/potprocotcaodftiaeog1158/ . 
12 Règlement d'application de la Loi de la République populaire de Chine sur l'inspection des produits 
d'importation et d'exportation, Décret  n° 447 du Conseil d'État de la Ré publique populaire de Chine. Adresse 
consultée: http://www.asianlii.org/ cn/legis/cen/laws/i rftlotprocoioiaec1072/ . 
13 Annonce n° 109 de 2013 de la GACC et de l'AQSIQ. Adresse consultée: 
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/lhgg/201308/t20130801_370419.htm  (en chinois 
seulement). 
14 Annonce n° 43 de 2006 de la GACC . Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/gzdt/200608/10/content_359439.htm  (en chinois seulement). 
15 Les marchandises soumises à licence d'importation sont exclues du "système de coopération régionale 
en matière de dédouanement". 
16 Annonce n° 36 de 2006 du Conseil d'État . Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_327798.htm  (en chinois seulement). 
17 Des informations concernant les pr incipaux services offerts par le pr ojet China E-Port sont disponibles 
dans les documents suivants: " Détails des fonctionnalités de China E-Port fin 2010 ", Adresse consultée: 
http://www.chinaport.gov.cn/xxmtg/index.htm  (en chinois seulement); et " Introduction of China e-Port ", 
document présenté par la Chine au 4ème Atelier sur le renforcement des ca pacités du Groupe du travail du 
guichet unique de l'APEC, Singapour, 6-8 avril 2009. Adresse consultée: http://aimp.apec.org/Doc uments/2009/SCCP/SWWG-WKS P4/09_sccp_swwg_wksp4_010.pdf . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 63 - 
  qui entrent dans le pays via les ports concernés.18 De plus, en vertu de la réforme de 
l'administration des entreprises classées19, les entreprises sont classées en cinq catégories 
différentes, AA, A, B, C et D, en fonction de différents critères, dont l'évaluation du risque et la cote de crédit.
20 Le type de dédouanement appliqué est fonction de la classification de l'entreprise. 
Les entreprises des catégories supérieures (AA et A) bénéficient de procédures de dédouanement 
plus souples et peuvent soumettre des déclarations en douane et mettre les marchandises en libre pratique à destination; les entreprises de catégorie B sont soumises à des procédures de 
dédouanement intermédiaires et les entreprises des catégories C et D sont assujetties à des 
mesures de contrôle plus strictes.
21 Les entreprises peuvent changer de catégorie en fonction de 
leurs résultats. Aucune des mesures de facilitation des échanges mises en œuvre par la Chine ne s'applique aux marchandises soumises à une proc édure de licence ou à d'autres restrictions. 
3.6.  En 2012, dans le but de faciliter davantage les échanges, la Chine a entrepris de mettre en 
œuvre la " Réforme du dédouanement informatisé ", qui englobe les importations (exportations) par 
voies aérienne, maritime et terrestre.
22 Dans le cadre de cette réforme, les entreprises pilotes 
approuvées de catégorie B ou supérieure peuvent choisir de dédouaner leurs marchandises au 
moyen d'une déclaration sous format papier ou sous format électronique via le système China E-Port. Les entreprises de catégorie AA et les entreprises manufacturières de catégorie A qui 
sont approuvées par les douanes n'ont pas besoin de soumettre de pièces justificatives 
électroniques lorsqu'elles font une déclaration en douane. Ces documents électroniques doivent être présentés dans les dix jours suivant le dédouanement ou sur demande des douanes chinoises. Les pièces justificatives doivent être conservées par les entreprises. Les entreprises autres que 
manufacturières de catégorie A et les entreprises de catégorie B désignées par les douanes doivent 
présenter les pièces justificatives électroniques en même temps que la déclaration lorsqu'elles font une déclaration en douane. Les marchandises importées (exportées) soumises à licence ne 
peuvent pas être dédouanées au moyen de la méthode informatisée.
23 
3.7.  En plus du régime d'importation ordinaire, la Chine maintient six autres régimes 
d'importation, dont: l'importation de marchandises gratuitement pour remplacer des produits 
endommagés24; l'importation de marchandises louées; l'admission temporaire de marchandises, 
l'admission de marchandises pour maintenance et réparation; l'importation de marchandises en retour; et l'importation de marchandises dans les zones spéciales sous contrôle douanier.
25 Les 
marchandises entrant (et quittant) les zones sous douane, les zones industrielles d'exportation et 
autres zones spéciales sous contrôle douanier, ainsi que les importations (et exportations) du 
commerce frontalier, sont assujetties à des procédures douanières différentes, établies par la 
                                               
18 Annonce n° 33 de 2009 de la GACC. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab1/info174780.htm  (en chinois seulement); et Annonce n° 56 de 
2010 de la GACC. Adresse consultée: 
http://www.e-to-china.com/tariff_changes/china_customs_practice/2010/0903/85925.html . 
19 Mesures administratives relatives à l'administration  douanière de la classification des entreprises 
(Décret n° 170 de 2008), révisées en 2010 par le Décret n° 197 de 2010 de la GACC. Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab521/info247588.htm . 
20 Une liste complète des critères de classification des entreprises figure dans les Dispositions relatives à 
l'administration de la classification des entreprises (Décret n° 197 de 2010 de la GACC). Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab521/info247588.htm  (en chinois seulement). 
21 L'Annonce n° 56 de 2010 de la GACC relatif à la promotion du dédouanement classé a élargi la portée 
de la réforme du dédouanement  classé. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info237228.htm  (en chinois seulement). 
22 À l'heure actuelle, le programme pilote est mis en œuvre sur l'ensemble des sites dépendant des 
12 bureaux de douane suivants: Beijing, Fuzhou, Gon gbei, Guangzhou, Hangzhou, Huangpu, Nanjing, Ningbo, 
Qingdao, Shanghaï, Shenzhen et Ti anjin. Les 30 bureaux de douane re stants mettent en œuvre quelques 
aspects du programme pilote pour le dédouane ment informatis é sur 1 ou 2 sites seulement. 
23 " Opinions du Conseil d'État sur la promotion de la croissance du commerce extérieur, 
16 septembre 2012 " Adresse consultée: http://www.gov.cn/zwgk/2012-09/18/content_2227657.htm ; 
Annonce n° 45 de 2012 de la GACC sur les mesures de promotion du commerce extérieur. Adresse consultée: 
http://www.e-to-china.com/tariff_changes/Policy_Focus/2012/1011/104566.html ; et Annonce n° 19 de 2013 
de la GACC. Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info426260.htm  (en 
chinois seulement). 
24 Décret n° 124 du 4 janvier 2005 de l'Administration générale des douanes. 
25 Décret n° 124 de 2005 de l'Administration générale des douanes. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 64 - 
  GACC, et à d'autres prescriptions en matière d'inspection et de quarantaine, établies par l'AQSIQ 
en collaboration avec la GACC (tableau A3. 1).26 
3.8.  Bien que la Chine déploie des efforts pour harmoniser ses procédures douanières sur 
l'ensemble de son territoire, elle continue aussi de promouvoir et de créer de "nouvelles zones 
spéciales sous contrôle douanier" qui sont assujetties à des règles spéciales. La Chine applique 
également des procédures douanières différentes à certaines zones douanières, dans certains cas à titre d'essai.
27 Ces programmes pilotes ont pour but de déterminer si certaines politiques 
fonctionnent et de promouvoir le développement  de certaines zones et régions. Cependant, 
d'après les orientations publiées par le Conseil d'État en 2012, les règles appliquées à ces zones spéciales sous contrôle douanier seront uniformisées.
28 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.9.  D'après les autorités, la Chine n'a pas modifié ses procédures d'évaluation en douane. La 
législation régissant l'évaluation en douane n'a pas été modifiée depuis 2006.29 L a  v a l e u r  e n  
douane continue d'être déterminée sur la base de la valeur transactionnelle, y compris les frais de 
transport et autres coûts qui y sont associés, et le coût de l'assurance. Si la méthode de la valeur 
transactionnelle ne peut être utilisée, les autorités douanières, après avoir obtenu les renseignements pertinents et avoir consulté l'importateur au sujet du prix, déterminent la valeur 
en douane en appliquant les méthodes suivantes, dans l'ordre: a) la valeur transactionnelle de 
marchandises identiques; b) la valeur transactionnelle de marchandises similaires; c) la méthode déductive; d) la valeur calculée; et e) les moyens raisonnables. Sur demande de l'importateur, l'ordre d'application des méthodes c) et d) pourrait être inversé. D'après les autorités, en 2012 et 
en 2013, 99% environ des importations ont été évaluées au moyen de la valeur transactionnelle. 
3.1.3  Règles d'origine 
3.10.  La Chine continue d'appliquer des règles d'origine préférentielles et non préférentielles. 
3.11.  La Chine a notifié ses règles d'origine non préférentielles à l'OMC en 2002 pour la dernière 
fois.
30 Ces règles continuent d'être définies conformément au Règlement de 2005 sur les règles 
d'origine des produits importés et exportés.31 Elles sont utilisées aux fins suivantes: appliquer le 
taux de droit NPF; garantir l'origine des marchandises visées par des mesures antidumping, des 
mesures compensatoires ou des mesures de sauvegarde; veiller à ce que des contingents d'importation et des limites de contingents soient imposés à certains pays; et déterminer l'origine des produits importés par le gouvernement. En vertu du Règlement, un produit est réputé être 
originaire d'un pays s'il est entièrement obtenu dans ledit pays. Si un produit est fabriqué dans 
plus de deux pays, le pays dans lequel il subit la dernière transformation substantielle détermine 
l'origine du produit. Le critère de base pour déterminer la transformation substantielle est un 
changement de classification tarifaire. S'il n'y a pas changement de classification tarifaire, la valeur 
                                               
26 Article 44 du Règlement d'application de la Loi de la République populaire de Chine sur l'inspection 
des produits d'importation et d'exportation, Décret n° 447 du Conseil d'État de la République populaire de Chine. Adresse consultée: http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/irftlotprocoioiaec1072/ . 
27 Mesures de contrôle douanier pour la nouvelle zone de Hengqin (Décret n° 209 du 27 juin 2013 de la 
GACC). Adresse consultée: (" http://www.china-briefing.com/news/2013/07/12/china-releases-customs-
supervision-measures-for-hengqin-new-area.html" ) ou 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info623256.htm  (en chinois seulement); et Méthode 
d'administration des douanes chinoises de la zone expérimentale générale de Pingtan (Projet pilote) 
(Décret n° 208 du 27 juin 2013 de la GACC). Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49660/info623257.htm  (en chinois seulement). 
28 Orientations du Conseil d'État concernant la promotion du développement scientifique dans les zones 
spéciales sous contrôle douanier (Guo Fa n° 58 [2012]). Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/zwgk/2012-11/02/content_2256060.htm ; et nouvelles Lignes directrices pour la 
promotion du développement des zones spéciales sous contrôle douanier. Adresse consultée: 
http://www.pwccustoms.com/en_W1/w1/recentdevelopments/assets/cn_customs_news_dec2012.pdf . 
29 Règlement de la République populaire de Chine du 1er janvier 2004 relatif aux droits d'importation et 
d'exportation. Adresse consultée: http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm ; 
et document de l'OMC G/VAL/N/1/CHN/5 du 11 avril 2008. 
30 Documents de l'OMC G/RO/N/37 du 3 juin 2002 et G/RO/N/37/Rev.1 du 2 août 2002. 
31 Décret n° 416 du Conseil d'État de la République populaire de Chine, Règlement de la République 
populaire de Chine du 1er janvier 2005 sur les règles d'origine des produits importés et exportés. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 65 - 
  ajoutée peut être utilisée comme critère supplémen taire; la valeur ajoutée ne devrait pas être 
inférieure à 30% de la va leur totale du produit. 
3.12.  Les règles d'origine préférentielles s'appliquent conformément aux divers accords 
préférentiels conclus par la Chine ou dans le but d'accorder un traitement préférentiel aux 
importations en provenance de PMA.32 
3.1.4  Droits de douane 
3.1.4.1  Droits appliqués et structure tarifaire 
3.13.  En Chine, les droits à l'importation continuent de comprendre: les droits NPF; les droits des 
accords; les droits préférentiels spéciaux; les droits généraux; et les droits contingentaires. De plus, des taux de droits intérimaires, qui sont habituellement inférieurs aux taux NPF, sont appliqués pendant une durée déterminée - généraleme nt une année - et sont le taux effectivement 
appliqué pour l'année en question. 
3.14.  Les droits des accords s'appliquent aux produits importés de pays et de territoires douaniers 
avec lesquels la Chine a conclu des accords commerciaux préférentiels; il y a actuellement 
deux accords régionaux et neufs accords bilatéraux en vigueur.
33 Les droits préférentiels spéciaux 
correspondent à des préférences appliquées unilatéralement aux importations originaires des pays les moins avancés.
34 Les droits généraux sont appliqués: aux produits dont l'origine ne peut être 
déterminée; aux pays qui n'ont pas d'accord commer cial réciproque avec la Chine; aux pays non 
Membres de l'OMC; aux Me mbres de l'OMC auxquels la Chine n'accorde pas le traitement NPF; et à 
certains territoires des États membres de l'UE. D'ap rès les autorités, si un pays figure sur plusieurs 
listes, le taux le plus favorable s'applique. Les droits intérimaires sont fixés chaque année par la 
Commission du tarif douanier en vertu de la Réglementation sur les droits d'importation et 
d'exportation et s'appliquent habituellement du 1er janvier au 31 décembre de chaque année; ces 
droits sont appliqués sur une base NPF et remplacent en fait le droit NPF pour les lignes visées. Les 
taux des droits intérimaires sont inférieurs aux taux NPF et, dans certains cas, le droit intérimaire 
s'applique uniquement à une partie d'une ligne tarifaire. 
3.15.  Le tarif NPF appliqué par la Chine en 2013 comporte 8 238 lignes au niveau à 8 chiffres du 
Système harmonisé de 2012; 99,5% environ des lignes (soit 7 385 lignes) sont assujetties à des 
taux ad valorem  et 43 lignes à des taux non ad valorem  (35 lignes ont des taux spécifiques, 3 des 
taux alternatifs et 5 sont assujetties soit à un taux ad valorem , si le prix est inférieur ou égal à 
un certain montant, soit à un taux composite, si le prix est supérieur à ce montant).35 Les lignes 
tarifaires assujetties à des droits spécifiques relèvent principalement des chapitres 37 (produits 
photographiques ou cinématographiques, 28 lignes), 02 (viandes et abats comestibles de volailles, 6 lignes) et 01 (produits du règne animal, 1 ligne) du SH. De plus, 47 lignes tarifaires sont 
assujetties à des contingents tarifaires (section 4.1); elles relèvent des chapitres 10 (froment (blé) 
et méteil, maïs, riz), 11 (farines de céréales autr es que de froment (blé) ou de méteil, gruaux de 
céréales), 17 (sucre de canne ou de betterave), 31 (engrais minéraux ou chimiques), 51 (laines, 
cardées ou peignées) et 52 (coton) du SH. 
                                               
32 Une liste complète des règles d'origine appliquées par la Chine en vertu d'accords signés avant 2012 
figure dans le document de l'OMC (2012), " Examen des politiques commerciales – Chine ", ou le document de 
l'OMC WT/TPR/S/264/Rev.1. 
33 APTA; ASEAN; Chili; Costa Rica; Hong Kong, Ch ine; Macao, Chine; Nouvelle-Zélande; Pakistan; 
Pérou; Singapour; et Taipei chinois. 
34 Afghanistan; Angola; Bangladesh; Bénin; Burundi; Comores; Djibouti; Érythrée; Éthiopie; Guinée; 
Guinée-Bissau; Guinée équatoriale; Lesotho; Libéria;  Madagascar; Malawi; Mali; Mauritanie; Mozambique; 
Népal; Niger; Ouganda; République  centrafricaine; République démocratique du Congo; Rwanda; Samoa; 
Sénégal; Sierra Leone; Somalie; Soudan; Tanzanie; Tc had; Timor-Leste; Togo; Va nuatu; Yémen; et Zambie 
(Ministère des finances (2013), Droits de douane sur les importations et les exportations de la République populaire de Chine, 2013. Beijing, Chine). 
35 Ces cinq lignes correspondent aux positions 8521.10.11, 8521.10.19, 8521.10.20 (appareils 
d'enregistrement ou de reproduction vidéophoniques); 8525.80.12; et 8525.80.13 (certaines caméras de télévision) du SH. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 66 - 
  3.16.  L'analyse du tarif douanier présentée ci-dessous est fondée sur le taux NPF, y compris les 
taux de droits intérimaires pour 2013, qui s'appliquent à 8,7% des lignes tarifaires, les taux hors contingent et les équivalents ad valorem  communiqués par les autorités, qui, pour chaque ligne 
tarifaire, sont au même niveau que le taux consolidé. Dans les cas où le taux de droit intérimaire 
s'applique uniquement à une partie de la ligne tarifaire, le taux NPF a été utilisé pour l'analyse. 
Ainsi, les moyennes indiquées dans le présent rapport sont une approximation des niveaux de protection. Une analyse du tarif douanier au niveau à dix chiffres du SH serait nécessaire pour 
évaluer précisément les niveaux de protection. Cependant, le tarif douanier n'est pas disponible à 
ce niveau de ventilation. 
3.17.  En 2013, la moyenne des droits NPF appliqués était de 9,4%, presque inchangée depuis 
2011 et 2009, années où elle s'élevait à 9,5%. Les droits restent plus élevés pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC), à 14,8%, soit un léger recul par rapport aux moyennes calculées 
pour 2009 et 2011 (tableau 3.1). La moyenne des droits appliqués aux produits non agricoles est demeurée inchangée depuis 2009, à 8,6%. Le pourcentage des droits dépassant 15% (crêtes 
tarifaires internationales) a légèrement baissé, à 14,4%, par rapport à 2009 (14,9%) et 2011 
(14,8%). 
Tableau 3.1 Structure du tarif doua nier de la Chine, 2009, 2011 et 2013 
 Taux NPF appliqué Taux 
consolidé 
finala 2009 2011 2013 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 100 100 100 100 
Moyenne simple des taux 9,5 9,5 9,4 9,9 
Produits agricoles (SH 01-24) 14,5 14,5 13,9 14,6 
Produits industriels (SH 25-97) 8,6 8,6 8,6 9,0 
Produits agricoles (définition OMC) 15,2 15,1 14,8 15,3 
Produits non agricoles (définition OMC) 8,6 8,6 8,6 9,0 
Lignes tarifaires en franchise de dr oits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 9,4 9,4 9,8 7,5 
Moyenne simple des taux des lignes tarifaires passibles de droits 
uniquement 10,5 10,5 10,5 10,7 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,6 0,6 0,6 0,6 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,7 0,7 0,5 0,0 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de  l'ensemble des lignes tarifaires)b 2,1 2,2 2,1 2,4 
"Crêtes" tarifaires internationale s (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 14,9 14,8 14,4 15,7 
Écart type général des taux de droits 7,5 7,5 7,5 7,5 
Coefficient de variation des taux de droits 0,8 0,8 0,8 0,8 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 2,7 2,7 2,9 2,6 
Nombre de lignes 7 867 7 977 8 238 8 238 
Taux ad valorem 7 072 7 177 7 385 7 609 
Franchise de droits 743 748 810 629 
Taux spécifiques 44 44 35 0 
Taux alternatifs 3 3 3 0 
Autrese 5 5 5 0 
a Les taux consolidés finals se fondent sur le tarif douanier de 2013 établi selon la nomenclature du 
SH2012. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0% mais inférieurs ou égaux à 2%. 
e Droits impliquant soit un taux ad valorem , si le prix est inférieur ou égal à un certain montant, soit 
un taux composite, si le prix est supérieur à ce montant. 
Note: Les tarifs de 2009 et 2011 sont établis selon la nomenclature du SH07, le tarif de 2013 selon la 
nomenclature du SH2012. Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nationales (positions à 
8 chiffres); ils excluent les taux contingentaires et incl uent les EAV des taux non ad valorem  
communiqués par les autorités, s'ils sont disponibles. Les droits intérimaires sont inclus dans les calculs lorsqu'ils sont entièrement appliq ués au niveau des positions à 8 chiffres. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données co mmuniquées par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 67 - 
  3.18.  La répartition des taux de droits NPF appliqués est demeurée sensiblement la même depuis 
le précédent examen. En 2013, les droits NPF appliqués comportaient 55 taux de droits ad valorem  
différents, compris entre 0 et 65%; il y avait en outre 43 taux non ad valorem . Quelque 40% de 
l'ensemble des droits sont compris entre 5 et 10%, situation inchangée depuis 2009 et 2011 
(graphique 3.1). Les pourcentages des lignes en franchise de droits et des lignes faisant l'objet de 
taux supérieurs à 30% n'ont pas changé non plus. 
Graphique 3.1 Répartition des taux de dr oits NPF appliqués, 2009, 2011 et 2013 
(9,4) (17,5) (43,0)
(15,1)
(8,8) 
(3,9)   
(2,1) (9,4)(17,6)(43,3)
(14,9)
(8,7)
(3,9)
(2,2)(9,8)(17,6) 43,0)
(15,1) 
(8,4)
(3,8) 
(2,2)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise de
droits>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30Nombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%)NPF 2009
NPF 2013NPF 2011
 
Note: Les chiffres entre parenthè ses indiquent la part en % du nombre total de lignes. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données co mmuniquées par les autorités chinoises. 
3.1.4.2  Droits consolidés 
3.19.  Depuis que la Chine a accédé à l'OMC, la moyenne de ses taux NPF appliqués a suivi de près 
ses taux consolidés. La Chine a consolidé 100% de ses droits de douane, à des taux ad valorem  
compris entre 0 et 65% pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et entre 0 et 50% pour les produits non agricoles (tableau A3. 2). Il y a des variations importantes entre les taux de droits consolidés par secteur, les consolidations de niveau supérieur étant appliquées aux céréales et aux 
boissons et eaux-de-vie (tableau A3. 2). Cependant, alors que les droits appliqués ont été 
consolidés à des taux ad valorem , les droits appliqués à 43 lignes tarifaires sont non ad valorem . 
Les autorités indiquent que les équivalents ad valorem  des taux non ad valorem  sont toujours 
égaux au taux de droit consolidé. 
3.1.4.3  Préférences bilatérales et régionales 
3.20.  La Chine offre un traitement préférentiel en vertu des différents accords commerciaux 
bilatéraux et régionaux qu'elle a conclus. Les pays de l'ASEAN, le Chili et la Nouvelle-Zélande 
bénéficient des taux de droits les plus bas, tandis que les avantages offerts aux régions administratives spéciales (RAS) de Hong Kong et de Macao et au Taipei chinois n'entraînent pas de réductions tarifaires importantes (tableau 3.2). La moyenne des taux de droits préférentiels 
appliqués aux 37 PMA était de 5% au début de 2013; ces taux étaient considérablement 
supérieurs à ceux offerts par la Chine aux pays de l'ASEAN. Les autorités ont toutefois indiqué que, depuis le 1
er juillet 2013, 30 des 37 PMA bénéficiaient du traitement en franchise de droits 
pour 95% de l'ensemble des lignes tarifaires. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 68 - 
  Tableau 3.2 Analyse succincte des droi ts de douane préférentiels, 2013 
(%) 
 Total Produits agricoles 
(définition OMC) Produits non 
agricoles  
(définition OMC) 
 Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droitsa 
(%) 
NPF 9,4 9,8 14,8 8,1 8,6 10,1 
Taux de droits des accords        
APTAb 8,9 10,0 14,0 8,9 8,0 10,2 
ASEAN       
Brunéi Darussalam 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Cambodge 0,8 93,9 1,9 92,9 0,7 94,0 
Indonésie 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Laos 0,8 93,9 1,9 93,3 0,7 94,0 
Malaisie 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Myanmar 0,7 94,8 1,8 93,6 0,6 95,0 
Philippines 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Singapour 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Thaïlande 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
Viet Nam 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
CEPA Hong Kong, Chinec 7,1 30,8 12,6 21,3 3,2 32,4 
CEPA Macao, Chinec 7,5 25,2 10,4 33,3 7,0 23,9 
ACCE Taipei chinoisd 8,8 17,1 14,6 9,3 7,8 18,4 
ALE Pakistan 5,9 35,7 11,5 23,2 5,0 37,8 
ALE Chili 0,9 74,5 2,9 67,6 0,6 75,6 
ALE Nouvelle-Zélande 0,5 96,7 2,2 91,3 0,2 97,6 
ALE Singapour 4,6 43,5 8,8 41,5 3,9 43,8 
ALE Pérou 3,5 61,0 8,2 31,4 2,7 65,8 
ALE Costa Rica 2,8 65,7 7,0 35,7 2,1 70,6 
Taux préférentiels applicables 
aux PMA        
Accord tarifaire préférentiel spécial pour:  
Bangladesh et Laos dans le cadre 
de l'APTA 9,2 11,0 14,7 8,1 8,3 11,5 
Cambodge 8,7 15,8 12,0 29,4 8,2 13,6 
Laos 9,0 13,7 12,8 23,1 8,3 12,2 
Myanmar 9,0 13,6 13,7 14,9 8,2 13,4 
37 PMA 5,0 61,5 9,1 56,6 4,3 62,3 
Pour mémoire :       
Bangladeshe 4,8 61,5 8,8 56,6 4,1 62,3 
Cambodgef 0,8 94,1 1,8 94,0 0,7 94,1 
Laosg 0,8 94,0 1,7 94,1 0,6 94,0 
Myanmarh 0,7 94,8 1,8 93,6 0,6 95,0 
Singapouri 0,7 94,8 1,8 93,5 0,6 95,0 
a Nombre de lignes en franchise de droits en % de l'ensemble de s lignes tarifaires. 
b Les taux préférentiels au titre de l'APTA sont applicables au Bangladesh, à l'Inde, au Laos, à la 
République de Corée et à Sri Lanka. 
c Accord de rapprochement économique. d Accord-cadre de coopératio n économique transdétroit. 
e Sur la base des taux les plus ba s parmi les taux applicables aux 37 PMA, au Bangladesh et au Laos 
en vertu de l'APTA, et les taux préférentiels prévus par l'APTA. 
f Sur la base des taux les plus ba s parmi les taux applicables au Ca mbodge dans le cadre de l'ASEAN 
et les taux préférentiels spéciaux applicables au Cambodge. 
g Sur la base des taux les plus ba s parmi les taux applicables au La os dans le cadre de l'ASEAN, les 
taux préférentiels spéciaux applicables au Laos, au Bangladesh et au Laos en vertu de l'APTA, et les 
taux préférentiels spéciaux prévus par l'APTA. 
h Sur la base des taux les plus ba s parmi les taux applicables au Myan mar dans le cadre de l'ASEAN et 
les taux préférentiels spéciaux applicables au Myanmar. 
i Sur la base des taux les plus ba s parmi les taux applicables à Singap our dans le cadre de l'ASEAN et 
les taux prévus par l'ALE avec Singapour. 
Note: Les calculs sont fondés sur le niveau des lignes tarifaires nationales (8 chiffres), excluent les taux 
contingentaires et incluent les EAV des taux non ad valorem  communiqués par les autorités, s'ils 
sont disponibles. Les taux de droits intérimaires so nt pris en compte dans les calculs lorsqu'ils sont 
pleinement appliqués au niveau à 8 chiffres. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données co mmuniquées par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 69 - 
  3.1.4.4  Avantages tarifaires 
3.21.  Certains articles sont toujours exemptés des droits d'importation (encadré 3.1). De plus, 
des exemptions et réductions tarifaires peuvent s'appliquer conformément aux dispositions énoncées dans les règlements pertinents du Conseil d'État et à des marchandises importées dans 
des zones spécifiques, pour des entreprises spécifiques ou des usages spécifiques.
36 Par exemple, 
les produits de base sont exonérés des droits de douane et autres taxes lorsqu'ils sont importés dans des zones soumises à des règlements douaniers spéciaux et que les importations sont faites 
à des fins spécifiques. Dans le cadre du trafic de perfectionnement, les marchandises importées 
sont exonérées du paiement des droits d'importation à condition qu'elles soient transformées et exportées dans un délai spécifique; si les marchandises ne sont pas exportées, les douanes perçoivent les droits d'importation. 
Encadré 3.1 Marchandises exonér ées des droits d'importation 
Marchandises provenant d'une même expé dition pour lesquelles les droits de douane applicables sont estimés 
être inférieurs à 50 RMB. 
Matériel publicitaire et échantillons sans valeur commerciale. 
Produits et matériels o fferts par des organisations internationales ou des gouvernements étrangers. 
Carburants, approvisionnements , boissons et provisions de stinés à être utilisés en  route par des moyens de 
transport en transit en Chine. 
Source: Règlement sur les droits d'exportation et d'importation. 
3.1.5  Autres impositions visant les importations 
3.22.  Les importations sont assujetties à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qui est perçue par 
les douanes pour le compte de l'Administration fiscale nationale. La TVA sur les importations est 
perçue sur la base du prix c.a.f. additionné du droit d'importation. Si les marchandises sont aussi assujetties à la taxe à la consommation (droit d'accise), celle-ci est incluse dans le calcul de la TVA. La TVA a deux taux: 13% et 17%. Les produi ts assujettis au taux de 13% et les produits 
exonérés de la TVA n'ont pas changé depuis le précédent examen.
37 Les produits agricoles vendus 
directement par le producteur sont toujours exonérés de la TVA, mais les produits importés ne le sont pas.
38 
3.23.  Un certain nombre de marchandises importées et d'origine nationale sont également 
assujetties à la taxe à la consommation (droit d'accise). La taxe à la consommation est perçue sur différentes catégories de produits: produits susceptibles d'être dangereux pour la santé, l'ordre 
social et l'environnement (comme le tabac, l'alcool et les feux d'artifice); les produits de luxe 
(articles de joaillerie et cosmétiques); les produits à forte consommation d'énergie et les produits haut de gamme (voitures de tourisme et motocyclettes); et les produits pétroliers non renouvelables et non remplaçables (comme le gazole et le carburant diesel). Les taux varient 
considérablement en fonction du produit; ils peuvent être ad valorem , spécifiques ou composites 
(tableau 3.3). Les taux de la taxe à la consommation et les produits visés peuvent être modifiés selon les besoins. Cependant, les taux n'ont pas changé depuis 2009.
39 La taxe à la consommation 
est comprise dans le base de calcul de la TVA.40 
                                               
36 Article 46 du Règlement du 1er janvier 2004 sur les droits d'exportation et d'importation de la 
République populaire de Ch ine. Adresse consultée: 
http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm . 
37 Les produits assujettis à la TVA au taux de 13%  sont les suivants: produits agricoles; grains 
transformés; huile végétale comestible et sel comestible; eau potable, eau utilisée dans les installations de chauffage et les appareils pour le conditionnement de l'air et eau chaude; gaz, gaz de pétrole liquéfié, gaz 
naturel, biogaz et diméthyles ter; charbon; livres, journaux et magazine s; et aliments pour  animaux, engrais, 
pesticides, machines agricoles et film plastique à usage agricole (TVA, 28 septembre 2011). Adresse consultée: http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n8138877/n8139027/8357269.html  (en chinois seulement). 
38 "L'interprétation de la TVA par l' Administration fiscale nationale ", TVA, 28 septembre 2011. Adresse 
consultée: http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n8138877/n8139027/8357269.html  (en chinois 
seulement). 
39 Règlement provisoire sur la taxe à la consommation de la République populaire de Chine, Décret du 
Conseil d'État n° 539 du 10 octobre 2008 (en chinois seulement). Adresse consultée: 
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8527133.html ; Avis du Ministère des 
finances et de l'Administration fiscale nationale concernant  l'ajustement de la taxe à la consommation visant le 
pétrole raffiné importé, avis Cai Guan Shui n° 103 [16 décembre 2008] (en chinois seulement). Adresse WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 70 - 
  Tableau 3.3 Droit d'accise (ou taxe à la consommation), 2013 
Produit 2013 
Tabac  
 Cigares 36% 
Cigarettes:  
Procédure pour la production  
Cigarettes, si le prix est supérieur à 70 RMB par cartouche  56% plus 0,003 RMB par cigarette  
Cigarettes, si le prix est inférieur à 70 RMB par cartouche 36% plus 0,003 RMB par cigarette  
Procédure pour le commerce de gros  5% 
Tabac coupé 30% 
Boissons alcooliq ues et alcool  
White spirit distillé à partir de céréal es, de pommes de terre ou de raisin 20% plus 1 RMB par kg 
Vin de riz jaune 240 RMB par t 
Bière faite avec du malt, et d'une vale ur au moins égale à 370 $EU la tonne 250 RMB par t 
Bière faite avec du malt, et d'une valeur inférieure à 370 $EU la tonne 220 RMB par t 
Autres boissons alcooliques 10% 
Alcool éthylique 5% 
Cosmétiques (hormis les produits pour le soin de la peau) 30% 
Bijoux précieux, perles, jadéites et pierres précieuses  
Bijoux en or, en argent et en platine et diamants 5% 
Perles, jadéites et pi erres précieuses 10% 
Pétards et feux d'artifice  15% 
Essence   
Essence auto et essence aviation (dont la teneur en plomb est supérieure à 
0,013 g par litre) 1,4 RMB par l 
Essence auto et essence aviation (dont la teneur en plomb est inférieure à 
0,013 g par litre) 1,0 RMB par l 
Carburant diesel 0,8 RMB par l 
Kérosène aviation 0,8 RMB par l 
Naphtha 1,0 RMB par l 
Solvant 1,0 RMB par l 
Lubrifiants 1,0 RMB par l 
Mazouts 0,8 RMB par l 
Pneumatiques de véhicules automobiles  3% 
Motocyclettes   
Dont la cylindrée est inférieure ou égale à 250 ml 3% 
Dont la cylindrée est supérieure à 250 ml 10% 
Véhicules automobiles   
Véhicules de tourisme comptant moins de 9 sièges  
- dont la cylindrée est inférieure à 1 000 ml 1% 
- dont la cylindrée est supérieure à 1 000 ml mais inférieure à 1 500 ml 3% 
- dont la cylindrée est supérieure à 1 500 ml mais inférieure à 2 000 ml 5% 
- dont la cylindrée est supérieure à 2 000 ml mais inférieure à 2 500 ml 9% 
- dont la cylindrée est supérieure à 2 500 ml mais inférieure à 3 000 ml 12% 
- dont la cylindrée est supérieure à 3 000 ml mais inférieure à 4 000 ml 25% 
- dont la cylindrée est égale ou supérieure à 4 000 ml 40% 
Véhicules de tourisme de taille moyenne ou légers destinés à un usage 
commercial 5% 
Yachts 10% 
Montres de luxe d'un prix unitaire supérieur à 10 000 RMB   20% 
Matériel pour le golf 10% 
Plancher en bois  5% 
Baguettes jetables  5% 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
                                                                                                                                               
consultée: 
http://www.mof.gov.cn/preview/guanshuisi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200812/t20081230_104399.html ; et 
Avis du Ministère des finances  et de l'Administration fiscale nationale co ncernant la politique fiscale relative à la 
consommation des produits du tabac (avis Cai Guan Shui n° 84 [16 septembre 2009]) (en chinois seulement). Adresse consultée: http://www.chinaacc.com/new/63_67_/2009_6_4_wa522377441469002441.shtml . 
40 Des détails supplémentaires concernant la méthode utilisée pour classer les produits assujettis à la 
taxe et la procédure pour le prélèvement de la taxe  figurent dans les document s suivants: Annotations du 
Ministère des finances et de l'Administration fiscale na tionale à la Liste des produits visés par la taxe à la 
consommation (Guo Shui Fa n° 153 [1993]). Adresse consultée: http://www.chinatax.gov.cn/n6669073/n6669088/8992908.html ; Dispositions du Ministère des finances et de 
l'Administration fiscale nationale relatives à certaines questions spécifiques concernant la taxe à la 
consommation (Guo Shui Fa n° 156 [1993]). Adresse consultée: http://www.chinatax.gov.cn/n6669073/n6669088/8992445.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 71 - 
  3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'im portation et licences d'importation 
3.24.  La Chine a trois catégories d'importations: sans restriction, soumises à restriction et 
prohibées. La plupart des marchandises importées relèvent des importations sans restriction; cependant, même ces importations peuvent être assujetties à des licences automatiques, le but 
étant de surveiller leur volume à des fins statistiques. Le MOFCOM et la GACC publient 
conjointement un Catalogue annuel des marchandises dont l'importation exige une licence 
automatique . En 2013, le Catalogue comptait 442 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du SH 
(graphique 3.2). Il existe en outre un Catalogue des licences automatiques pour les déchets 
solides  qui peuvent être utilisés comme matières premières en Chine; la dernière version de ce 
catalogue a été publiée en 2009.
41 Certaines marchandises, dont les produits importés pour le 
trafic de perfectionnement puis réexportés, les marchandises importées par les entreprises à 
participation étrangère pour leur propre usage, les échantillons ou le matériel publicitaire dont la 
valeur est inférieure à 5 000 RMB ne sont pas assujettis aux licences d'importation automatiques. 
Graphique 3.2 Licences d'import ation par section du SH, 2013 
% de section du SH 
051015202530354045
01 02 03 04 05 06 10 11 15 16 17 18 20Licences d'importation automatiques
Licences d'importation automatiques et non automatiquesSection du SH
01  Animaux vivants et produits du
règne animal
02  Produits du règne végétal
03  Graisses et huiles animales ou
végétales
04 Produits des industries 
alimentaires
05  Produits minéraux
06  Produits des industries 
chimiques
10  Pâtes de bois, papier et carton
11  Textiles et vêtements
15  Métaux communs16  Machines et appareils et 
matériel électrique
17  Matériel de transport18  Instruments et appareils de 
précision
20  Marchandises et produits diversLicences d'importation non automatiques
 
Note: Les calculs comprennent les ajustements annoncés jusqu'en août 2013. Les calculs sont fondés sur 
la nomenclature du SH2012 au niveau à 8 chiffres. Il y a 418 lignes tarifaires assujetties uniquement 
à des licences d'importation automatiques, 63 uniquement à des licences d'importation non 
automatiques et 24 à des lice nces d'importation automatiques et non automatiques. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base de s données communiquées par les autorités. 
3.25.  Les importateurs doivent demander une licence  automatique. Depuis le précédent examen, 
il ne semble pas y avoir eu de modifications majeures dans la procédure de délivrance d'une 
licence d'importation automatique ou dans les conditions liées à la licence.42 Les licences 
d'importation automatiques sont valables six mois et normalement pour une seule expédition. Cependant, des licences multiples peuvent être obtenues dans le cadre d'un contrat d'importation et, pour certaines marchandises, une même licence peut être utilisée pour six expéditions au plus. 
3.26.  L'importation des marchandises soumises à restriction est administrée par des licences non 
automatiques et/ou des contingents. Les restrictions à l'importation sont maintenues pour des raisons de sécurité et de bien-être publics et pour protéger les ressources naturelles non 
r e n o u v e l a b l e s .  L e  M O F C O M ,  a v e c  l e  c o n c o u r s  d e  l a  G A C C  e t  d e  l ' A d m i n i s t r a t i o n  g é n é r a l e  d u  
contrôle de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ), publie chaque année un Catalogue des marchandises soumises au régime de licences d'importation . En 2013, ce catalogue 
comptait 86 lignes au niveau à 8 chiffres du SH assujetties à des licences d'importation non 
automatiques (graphique 3.2). Un petit nombre de produits (à savoir les machines et l'équipement électrique) sont assujetties à des licences d'importation automatiques et non automatiques.
43 Il 
                                               
41 Annexe 3 de l'Annonce n° 36 de 2009 relatif à la modification des catalogues pour la gestion des 
déchets importés. Adresse consultée: http://english.mep.gov.cn/Policies_Regulations/policies/Solidwastes/200909/P020090911322248259263.pdf . 
42 Des détails concernant la procédure pour l'obtentio n des licences d'importatio n automatiques figurent 
dans la dernière notification de la Chine au titre de l'article 7:3 de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation (document de l'OMC G/LIC/N/3/CHN/9 du 11 novembre 2010). 
43 D'après les autorités chinoises, cette conclusion est erronée. Elles ont indiqué qu'il peut sembler que 
les machines nécessiten t les deux types de licences, parce qu'au ni veau à huit chiffres du SH il n'y a pas de WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 72 - 
  existe en outre un Catalogue des licences automatiques pour les déchets solides  qui peuvent être 
utilisés comme matières premières en Chine; la dernière version de ce catalogue a été publiée en 2009.
44 Pour 2013, les importations assujetties à des licences non automatiques relèvent de 
deux catégories: les produits mécaniques et électroniques usagés et les substances appauvrissant 
la couche d'ozone. Comme dans le cas des licences automatiques, il semble que les conditions et 
procédures pour l'obtention d'une licence d'importation non automatique soient demeurées sensiblement inchangées depuis le précédent examen en 2012.
45 
3.27.  Pendant la période considérée, la Chine n'a apparemment appliqué aucun contingent 
d'importation.46 
3.28.  En vertu de la Loi sur le commerce extérieur47, la Chine maintient des prohibitions à 
l'importation pour les motifs suivants: sécurité de l'État; moralité publique; protection de la santé 
des personnes et des animaux et préservation des végétaux; protection de l'environnement; 
raisons liées à la balance des paiements; et respect des engagements internationaux (article 16 de la Loi sur le commerce extérieur). Les marchandises dont l'importation est prohibée sont 
énumérées dans le " Catalogue des produits soumis à des prohibitions à l'importation ", publié par le 
MOFCOM et d'autres ministères et organismes compétents, dont la GACC et l'AQSIQ.
48 La dernière 
notification concernant les prohibitions à l'importation date de 2009 et indiquait que l'importation 
de produits relevant de 543 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du SH était prohibée; aucun 
autre renseignement n'a été communiqué au Secrétariat depuis lors. Outre le Catalogue général, le Ministère de la protection de l'environnement a publié un Catalogue pour la gestion des déchets 
importés , en 2009 également, qui énumère, entre autres, les déchets solides dont l'importation est 
interdite en Chine.
49 
3.29.  La liste des produits dont l'importation est restreinte ou prohibée peut être ajustée si 
nécessaire et les importations de marchandises qui ne sont pas incluses dans le Catalogue peuvent 
être restreintes ou prohibées à titre temporaire par les autorités compétentes. D'après les 
renseignements communiqués par les autorités, en 2013, une trentaine prohibitions temporaires étaient en vigueur pour des raisons sanitaires, qu i visaient principalement des produits d'origine 
animale en provenance de pays européens. De plus, depuis le 1
er octobre 2012, afin d'améliorer 
l'efficacité énergétique et de protéger l'envi ronnement, la Chine interdit l'importation des 
dispositifs d'éclairage à incandescence.50 
3.30.  La législation chinoise habilite aussi les autorités à restreindre les importations afin de 
permettre l'établissement d'une branche de production nationale donnée ou d'accélérer son 
développement. Les importations de produits agricoles, de produits d'origine animale et de produits de la pêche peuvent aussi être restreintes si les circonstances l'exigent (article 16 de la 
Loi sur le commerce extérieur). D'après les autorités, cette disposition n'a jamais été utilisée. 
3.31.  En plus des prohibitions générales à l'importation énoncées dans le " Catalogue des produits 
soumis à des prohibitions à l'importation ", d'autres prohibitions s'appliquent à des produits 
importés au titre du trafic de perfectionnement. D'après les autorités, la version la plus récente du 
                                                                                                                                               
distinction entre les machines usagées et les machines neuves; les machines usagées sont assujetties à une 
licence non automatique, tandis que les machines neuves sont assujetties à une licence automatique. Toutefois, si la différenciation entre les machines "usagées" et "neuves" est clairement faite dans le Catalogue des licences automatiques, ce n'est pas le cas dans le Catalogue des licences d'importation. 
44 Annexe 2 de l'Annonce n° 36 de 2009 relatif à la modification des catalogues pour la gestion des 
déchets importés. Adresse consultée: http://english.mep.gov.cn/Policies_Regulations/policies/Solidwastes/200909/P020090911322248259263.pdf . 
45 Des détails concernant la procédure pour l'obtentio n des licences d'importatio n automatiques figurent 
dans la dernière notification de la Chine au titre de l'article 7:3 de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation (document de l'OMC G/LIC/3/CHN/9 du 11 novembre 2010). 
46 La dernière notification à l'OMC concernant  des contingents d'importation date de 2009. 
47 Loi sur le commerce extérieur de la Républ ique populaire de Chin e. Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/flfg/2005-06/27/content_9851.htm  (en chinois seulement). 
48 La dernière notification de la Chine à l'OMC conc ernant ses restrictions quantitatives date de 2010. 
49 Étant donné la façon dont les articles sont énumérés  dans ce catalogue, le nombre de lignes tarifaires 
visées par cette restriction ne peut pas être estimé ( Catalogue pour la gest ion des déchets importés , annexe 1 
de l'Annonce n° 36 de 2009). Adresse consultée: 
http://english.mep.gov.cn/Policies_Regulations/policies/Solidwastes/200909/P020090911322248259263.pdf . 
50 Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC) [2011], Annonce n° 28. Adresse 
consultée: http://www.gov.cn/zwgk/2011-11/14/content_1992476.htm  (en chinois seulement). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 73 - 
  "Catalogue des produits dont l'importation est interdite au titre du trafic de perfectionnement"  et 
sa modification datent respectivement de 2009 et 2010.51 Ce catalogue comprend 394 lignes 
tarifaires (selon la nomenclature du SH2007, au niveau à 8 chiffres) qui font l'objet d'une prohibition à l'importation au titre du trafic de perfectionnement. Les produits visés incluent: des 
produits minéraux; des produits chimiques organiqu es (par exemple l'anthracite, la houille à coke 
bitumineuse et le lignite); des engrais (par exemple l'urée, les engrains animaux et végétaux autres que le guano); les peaux et cuirs neufs; le fer et l'acier; les machines et le matériel 
électrique; les déchets et les débris de métaux usagés; et les produits mécaniques et électriques 
usagés. Les autorités précisent que les importations de ces produits sont interdites au titre du trafic de perfectionnement pour des raisons de sécurité nationale, de protection de l'environnement, de protection de la santé des personnes et des animaux, de préservation des 
végétaux ou pour des questions de sûreté.
52 
3.1.7  Mesures antidumping, mesures compensa toires et mesures de sauvegarde 
3.1.7.1  Mesures antidumping 
3.32.  Pendant la période considérée, le nombre de mesures antidumping en vigueur a légèrement 
reculé par rapport au nombre indiqué lors du précédent examen. Cependant, la durée moyenne d'application des mesures a augmenté pour passer à un peu plus de six ans, étant donné que tous 
les réexamens à extinction effectués en 2011 et  durant le premier semestre de 2012 avaient 
entraîné un maintien en vigueur des droits et que la moitié des mesures devant arriver à expiration pendant cette même période étaient aussi restées en vigueur. À cet égard, les autorités ont indiqué que les mesures antidumping imposées par la Chine arrivent normalement à échéance 
après dix ans. 
3.33.  Les principaux textes législatifs relatifs aux mesures antidumping n'ont pas été modifiés 
pendant la période à l'examen. Le cadre juridique pour la conduite des enquêtes antidumping et 
l'application de mesures est constitué de la Loi sur le commerce extérieur, telle que modifiée, qui 
est entrée en vigueur le 1
er juillet 200453, du règlement pertinent (le Règlement antidumping)54 et 
d'un certain nombre de règles publiées, dont certaines sont provisoires.55 
3.34.  Le MOFCOM est l'organisme chargé d'ouvrir et  de mener des enquêtes antidumping et de 
déterminer l'existence d'un dumping, d'un dommage et de leur lien de causalité. Deux bureaux différents au sein du MOFCOM participent aux en quêtes antidumping. Le Bureau des pratiques 
commerciales loyales à l'importation et à l'exportation (BOFT) est responsable des enquêtes et de 
la détermination de l'existence d'un dumping, ainsi que du calcul de la marge de dumping. Le 
Bureau d'enquête sur les dommages causés à des branches de production (IBII) a pour tâche de mener des enquêtes pour déterminer l'existence d'un dommage causé à la branche de production 
nationale et d'un lien de causalité entre les importations faisant l'objet du dumping et le 
dommage. Cependant, dans le cas où l'enquête antidumping porte sur des produits agricoles, l'enquête sur l'existence d'un dommage est menée conjointement par l'IBII et le Ministère de 
l'agriculture (MoA). 
3.35.  Les autorités chinoises estiment que la conduite d'enquêtes antidumping a pour but de 
maintenir un environnement concurrentiel équitable et le bon ordre du commerce et non pas de protéger aveuglément les branches de production nationales.
56 
                                               
51 Annonce n° 37 de 2009 de l'Administration générale des douanes. Adresse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200906/20090606300331.html  (en chinois seulement); et Annonce 
conjointe n° 63 de 2010 du Ministère du commerce et de l'Administration générale des douanes. Adresse 
consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab519/info242951.htm  (en chinois seulement). 
52 Renseignements en ligne du gouvernement central de la République populaire de Chine, disponibles à 
l'adresse suivante: 
http://www.gov.cn/jrzg/2007-04/10/content_577619.htm  (en chinois). 
53 Notifiée à l'OMC dans le docume nt G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.4 du 1er décembre 2004. 
54 Document de l'OMC G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.3 du 20 octobre 2004. 
55 Notifiées à l'OMC dans les documents G/AD P/N/1/CHN/2/Suppl.1, G/ ADP/N/1/CHN/2/Suppl.2, 
G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.4, G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.5 et G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.6 des 18 février 2003, 
14 avril 2003, 1er décembre 2004, 11 janvier 2007 et 19 octobre 2007. 
56 Renseignements en ligne du MOFCOM. Adresse consultée: 
http://gpj.mofcom.gov.cn/article/d/ci/201211/20121108441455.shtml . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 74 - 
  3.36.  Les règles de mise en œuvre relatives à l'ouverture des enquêtes antidumping sont 
énoncées dans les " Règles provisoires du Ministère du commerce extérieur et de la coopération 
économique sur l'ouverture d'une enquête antidumping ".57 Une enquête peut être ouverte à la 
demande d'une partie intéressée ou par le MOFCOM de son propre chef. 
3.37.  S'agissant de l'ouverture d'une enquête pour le compte d'une branche de production 
nationale, les demandes peuvent être déposées auprès du MOFCOM par écrit, par une personne physique ou morale ou par toute organisation compétente représentant la branche de production 
nationale. Les articles 13 à 15 du règlement su r les mesures antidumping spécifient que la 
demande doit contenir des éléments de preuve attestant de l'existence d'un dumping, d'un dommage causé à la branche de production nationale et du lien de causalité entre le dommage et le dumping. Le MOFCOM a 60 jours à compter de la date de réception de la demande pour décider 
s'il doit ouvrir une enquête. Afin d'ouvrir de so n propre chef une enquête, le MOFCOM doit avoir 
des éléments de preuve suffisants de l'existence d'un dumping, d'un dommage et d'un lien de causalité. Le MOFCOM est responsable de la détermination de l'existence d'un dumping, d'un 
dommage et du lien de causalité, tandis que la Commission tarifaire du Conseil d'État (SCTC), 
l'organisme de coordination du Conseil d'État, rend la décision finale quant à l'imposition de droits 
antidumping sur la base d'une proposition du MOFCOM. Cette proposition n'est pas un document 
public; une détermination est publiée par le MOFCOM après que la SCTC a rendu sa décision.
58 
3.38.  Le MOFCOM, par l'intermédiaire du BOFT, peut demander au requérant d'apporter des 
modifications ou de fournir des renseignements supplémentaires concernant la demande d'ouverture d'une enquête antidumping dans le délai sp écifié plus haut, sans quoi il peut rejeter la 
demande. Si la demande est rejetée par le MOFCOM, elle ne sera pas publiée; un avis est publié 
uniquement si le MOFCOM décide d'ouvrir une enquête antidumping; les gouvernements des pays (régions) exportateurs sont avertis avant la publ ication de l'avis public. Tout renseignement de 
nature non confidentielle relatif à une enquête est mis à disposition du public.
59 Les parties 
intéressées peuvent également demander la tenue d'une audience publique concernant un dumping ou un dommage; l'audience peut être ouverte au public, à moins que le BOFT ou l'IBII ne 
considère qu'un type de réunion différent est néce ssaire afin de préserver la confidentialité des 
renseignements. 
3.39.  En fonction de ses constatations, le MOFCOM doit établir et publier une détermination 
préliminaire de l'existence d'un dumping et d'un dommage, ainsi que de l'existence ou non d'un 
lien de causalité entre le dommage et le dumping. Si la détermination préliminaire est positive, des 
mesures antidumping provisoires peuvent être appliquées, après un délai minimum de 60 jours après la date de publication de la décision relative à l'ouverture de l'enquête. Les mesures 
provisoires peuvent prendre la forme de droi ts antidumping provisoires ou d'une demande 
exigeant le versement d'un dépôt, d'un cautionnement ou d'autres formes de garantie. Dans le second cas, la décision est prise par le MOFCOM. La décision d'appliquer des droits antidumping 
provisoires est rendue par la SCTC sur la reco mmandation du MOFCOM. Les mesures provisoires 
ne peuvent généralement pas être appliquées pendant plus de quatre mois, mais elles peuvent être prolongées de neuf mois dans des "circonstances spéciales", celles-ci étant entendues comme les cas dans lesquels les autorités examinent la question de savoir si un droit inférieur à la marge 
de dumping serait suffisant pour remédier au dommage causé à la branche de production 
nationale.
60 
3.40.  Que des mesures provisoires soient appliquées ou non, dans le cas d'une détermination 
positive le MOFCOM doit poursuivre l'enquête et, sur la base de ses constatations, établir une 
détermination finale qui doit être publiée. Avant d'établir la détermination finale, le MOFCOM doit communiquer à toutes les parties intéressées connues les faits essentiels sur lesquels il fondera sa 
détermination finale. L'enquête doit être achevée dans un délai de 12 mois suivant la date à 
laquelle la décision d'ouvrir l'enquête a été annoncée, ou dans un délai de 18 mois dans des 
                                               
57 Notifiées à l'OMC dans le document G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.1 du 18 février 2003. 
58 La SCTC a ses bureaux au Ministère des finances et  le Département des droits  de douane de ce même 
ministère est responsable de ses tâches quotidiennes. 
59 En vertu de l'article 22 de la Loi sur le commerce  extérieur, les parties intéressées peuvent demander 
au MOFCOM de traiter les renseignemen ts qu'elles fournissent comme confidentiels si elles estiment que leur 
divulgation pourraient avoir des répe rcussions fortement néga tives. Si le MOFCOM décide de traiter les 
renseignements comme confidentiels, les parties intéressées sont tenues de communiquer des résumés non 
confidentiels. 
60 Document de l'OMC G/ADP/Q1/CHN/54/Suppl.1 du 2 mai 2005. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 75 - 
  circonstances spéciales. Conformément au Règlement antidumping, l'imposition de droits 
antidumping doit être dans l'intérêt public. Cependant, il n'y a pas de règles spécifiant comment cet aspect est déterminé et, à l'exception des engagements en matière de prix, cet aspect n'a pas été explicitement inclus comme facteur pour décider de l'imposition éventuelle d'une mesure. 
3.41.  La marge de dumping est déterminée en comparant une valeur normale moyenne pondérée 
et une moyenne pondérée des prix de toutes les transactions à l'exportation comparables, ou en comparant la valeur normale et le prix à l'exportation transaction par transaction. Néanmoins, si 
les prix à l'exportation diffèrent sensiblement entre les acheteurs, les régions ou les périodes, une 
comparaison peut être établie entre une valeur no rmale moyenne pondérée et les prix de telle ou 
telle transaction à l'exportation. Cette méthode n'a toutefois pas été utilisée à ce jour. Les droits antidumping ne peuvent pas dépasser la marge de dumping établie dans la détermination finale. 
Le Règlement antidumping n'interdit pas l'imposition d'un droit inférieur à la marge de dumping. À 
cet égard, les autorités ont indiqué que, pour l'heure, la Chine n'examine pas, dans les déterminations finales, la question de savoir si un droit inférieur à la marge de dumping est 
suffisant pour éliminer le dommage causé par les importations faisant l'objet d'un dumping. 
3.42.  La réglementation chinoise prévoit des engage ments en matière de prix qui peuvent être 
offerts ou suggérés à l'exportateur par le MOFCOM. Les engagements en matière de prix peuvent 
être décidés seulement après que le MOFCOM a établi une détermination préliminaire positive 
concernant l'existence d'un dumping, d'un dommage et d'un lien de causalité. Le MOFCOM tient compte du fait de savoir si accepter un engagement en matière de prix aurait pour effet d'éliminer le dommage dont l'existence a été déterminée, ainsi que de considérations concernant l'intérêt 
public, un suivi efficace et la possibilité d'un contournement. Si l'engagement en matière de prix 
est accepté, le MOFCOM peut suspendre ou clor e l'enquête antidumping. Cependant, une enquête 
suspendue/close peut reprendre si l'exportateur ne  respecte pas l'engagement en matière de prix 
ou si le MOFCOM l'estime nécessaire pour d'autres raisons. 
3.43.  Le cadre juridique antidumping contient des règles spécifiques sur l'échantillonnage. Bien 
que, normalement, le MOFCOM détermine, sur la base d'une enquête complète, une marge de 
dumping individuelle pour chaque exportateur ou producteur répondant à l'enquête, il peut 
effectuer son enquête en utilisant une méthode d'échantillonnage lorsque le nombre d'exportateurs, de producteurs, de types de produits ou de transactions est tel que la détermination deviendrait excessivement difficile et que cela empêcherait d'achever l'enquête dans 
les délais. Le MOFCOM a pour tâche de choisir des exportateurs et des producteurs pour 
l'échantillon et pour la liste de réserve
61, après quoi il doit avertir chacune des parties intéressées, 
en ménageant un délai de sept jours pour les observations. Seuls les exportateurs ou producteurs 
choisis recevront le questionnaire qui sera utilisé pour l'enquête.62 Cependant, les exportateurs et 
producteurs figurant sur la liste de réserve peuvent fournir volontairement des renseignements au MOFCOM. Ce dernier détermine une marge de dump ing individuelle pour chaque exportateur ou 
producteur faisant partie de l'échantillon. La marge de dumping pour les exportateurs et 
producteurs répondant à l'enquête qui ne font pas l'objet d'un examen individuel est déterminée sur la base de la marge de dumping moyenne pondérée déterminée pour les exportateurs et producteurs faisant partie de l'échantillon et dont le calcul exclut toute marge de dumping nulle ou 
de minimis  (de moins de 2%). 
3.44.  Le MOFCOM peut aussi opter pour un échantillonnage de produits afin de déterminer 
l'existence d'un dumping et la marge de dumping s'il estime que le nombre de produits visés par 
l'enquête est trop élevé ou les types de produits  trop nombreux. Les procédures et moyens de 
détermination de l'existence d'un dumping sont similaires à ceux utilisés pour l'échantillonnage d'exportateurs/de producteurs. La réglementation  chinoise permet également un échantillonnage 
de transactions pour déterminer la valeur normale et le prix à l'exportation pour le produit 
concerné. Dans ce cas, toutefois, le MOFCOM doit obtenir l'accord des exportateurs et producteurs répondant à l'enquête. La valeur normale ou le prix à l'exportation du produit visé par l'enquête sont déterminés sur la base des moyennes pondérées correspondantes. 
                                               
61 La liste de réserve est établie po ur le cas où les exportateurs ou producteurs choisis ne coopéreraient 
pas. 
62 Pour les exportateurs et producteurs choisis qui ne répondent pas au questionnaire, la marge de 
dumping est établie sur la base des faits à disposition. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 76 - 
  3.45.  Les parties qui ne sont pas satisfaites d'une décision du MOFCOM peuvent demander un 
réexamen administratif par le Département des traités et de la législation ou porter l'affaire directement devant les tribunaux. Le résultat d'un réexamen administratif peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux; les procédures sont énoncées dans les Règles de la Cour populaire 
suprême sur certaines questions relatives à l'application du droit pendant l'instruction des affaires 
administratives antidumping .
63 Les autorités ont indiqué qu'il n'y avait pas eu de recours 
administratifs ou judiciaires en rapport avec des mesures antidumping en 2012 et en 2013; 
cependant, il y a eu des recours durant les années précédant la période à l'examen. Les 
importateurs peuvent demander un remboursement de droits s'ils sont en mesure d'apporter la preuve que le droit antidumping payé est supérieur à la marge de dumping. Les demandes sont examinées et vérifiées par le MOFCOM, qui soumet  une proposition à la SCTC pour décision. La 
demande de remboursement doit être présentée dans les trois mois suivant le paiement du droit, 
conformément aux Règles provisoires du Ministère du commerce extérieur et de la coopération 
économique sur le remboursement de droits antidumping .
64 Le MOFCOM calcule une nouvelle 
marge de dumping pour le produit pour la période de six mois précédant la demande et rembourse 
la différence par rapport au droit déterminé dans l'enquête initiale. Aucun intérêt n'est payé sur le remboursement. Il n'y a eu aucune demande de remboursement durant la période à l'examen. 
3.46.  L'article 56 du règlement antidumping habi lite les autorités à prendre des mesures 
correspondantes lorsqu'un partenaire commercial impose "de manière discriminatoire" des mesures antidumping à l'encontre d'exportations  en provenance de Chine. Cependant, les 
autorités ont rappelé, à l'occasion du présen t examen, que la Chine n'avait pas appliqué 
l'article 56, et qu'avant de prendre des mesures correspondantes à l'encontre d'un Membre de 
l'OMC la Chine aurait recours aux dispositions de l'OMC relatives au règlement des différends. 
3.47.  Les Règles provisoires relatives aux réexamens liés à de nouveaux exportateurs , notifiées à 
l'OMC en 2002 et entrées en vigueur le 15 av ril 2002, prévoient que le MOFCOM fasse un 
réexamen lié à de nouveaux exportateurs et dé termine une marge de dumping individuelle pour 
un nouvel exportateur qui peut prouver qu'il n'est lié à aucun des exportateurs assujettis au droit 
antidumping.
65 En vertu desdites règles, toute partie  intéressée peut demander un réexamen 
après que la détermination finale à l'issue de l'enquête initiale est entrée en vigueur et dans les trois mois suivant une exportation effective. L'exportateur qui demande un réexamen lié à de nouveaux exportateurs doit être la partie qui a effectivement exporté en Chine le produit visé par 
l'enquête après la période d'enquête initiale en quantités suffisantes pour constituer la base 
servant à déterminer le prix ordinaire à l'exportation et dont les exportations font l'objet de droits antidumping à la suite de l'enquête. Dans les 7 jours ouvrables suivant la date de réception de la 
demande de réexamen lié à de nouveaux exportat eurs, le MOFCOM doit adresser une notification 
au requérant dans l'enquête antidumping initia le, qui dispose de 14 jours pour formuler des 
observations. Le MOFCOM décide s'il ouvre un réex amen lié à de nouveaux exportateurs dans un 
délai de 30 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande et achève le 
réexamen dans les 9 mois suivant son ouverture. La période couverte par l'enquête relative au 
réexamen correspond aux six mois précédant le dépôt de la demande. 
3.48.  Les mesures antidumping finales sont imposées pour une durée de cinq ans, qui peut être 
prorogée après réexamen. Le règlement antidumping contient des dispositions concernant les 
réexamens "à l'extinction" et "intérimaires". Pour ce qui est des réexamens à l'extinction, dans la 
pratique, le MOFCOM publie un avis six mois avant la date à laquelle la mesure doit venir à 
expiration et entreprend un réexamen uniquement si la branche de production nationale dépose 
une demande contenant des éléments de preuve suffisants indiquant qu'il est probable que le dumping et le dommage subsisteraient ou se reproduiraient si le droit était supprimé. Le MOFCOM 
peut également entreprendre un réexamen intérimaire de son propre chef ou sur demande d'une 
partie intéressée à la condition qu'un laps de temps raisonnable se soit écoulé. Les réexamens effectués par le MOFCOM doivent se faire dans les 12 mois suivant la date de la décision de procéder au réexamen. Les déterminations préliminaires ne sont pas nécessaires dans le cas des 
réexamens intérimaires; la méthode de l'échantillonnage peut être utilisée. Si aucune demande de 
réexamen à l'extinction n'est présentée, la me sure antidumping prend automatiquement fin. Un 
avis public distinct indiquant que la mesure a pris fin est alors publié. 
                                               
63 Document de l'OMC G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.5 du 11 janvier 2007. 
64 Notifiées à l'OMC dans le document G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.1 du 18 février 2003. 
65 Document de l'OMC G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.1 du 18 février 2003. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 77 - 
  3.49.  Depuis 2011, il n'y a eu qu'une affaire antidumping dans laquelle le résultat d'une enquête a 
fait l'objet d'un recours: une demande de réexamen administratif a été soumise et des poursuites auprès de l'autorité compétente et des tribunaux ont été engagées. Le produit concerné était les aciers dits magnétiques laminés, à grains orientés, et les requérants deux entreprises russes. Ce 
contentieux administratif est en cours de jugement. 
3.50.  Le nombre d'ouvertures d'enquêtes antidumping par la Chine a baissé de huit en 2010 à 
cinq en 2011, avant de remonter à neuf en 2012, puis à onze en 2013. Sur les 22 enquêtes 
ouvertes entre 2011 et le milieu de 2013, 60% environ ont donné lieu à des mesures provisoires. 
Le nombre d'ordonnances prononcées en matière de  droits antidumping finals est tombé de 15 en 
2010 à 6 en 2011, 5 en 2012, puis à 8 en 2013. Pendant la période à l'examen, les ouvertures d'enquêtes ont concerné avant tout des importations en provenance de l'Union européenne, des 
États-Unis, du Japon, de la République de Corée, du Brésil, de l'Inde et du Canada. La plupart des 
enquêtes pendant la période considérée ont conduit à l'imposition de droits: 10 des 13 enquêtes engagées en 2010-2011 ont abouti à des ordonnances antidumping finales; les 4 enquêtes 
commencées durant le premier semestre de 2012 et  achevées durant le premier semestre de 2013 
ont donné lieu à l'imposition de droits antidumping; sur les 5 affaires dont l'examen a commencé durant le second semestre de 2012, 2 ont donné lieu à des droits antidumping définitifs à la fin de 
2013, dans 2 autres des mesures provisoires ont été appliquées, et dans la dernière l'enquête est 
encore en cours. Les onze affaires engagées en 2013 étaient encore toutes au stade de l'enquête 
en décembre 2013; des mesures provisoires ont été appliquées dans six d'entre elles.
66 
3.51.  La Chine avait 113 ordonnances en matière de droits antidumping en vigueur au 
31 décembre 2013, soit une légère baisse par rapport au 117 mesures rapportées en 
décembre 2010 lors du précédent examen.67 Les importations de 16 pays ou territoires étaient 
affectées. Ce sont les importations en provenance du Japon qui sont visées par le plus grand 
nombre d'ordonnances en matière de droits antidumping de la Chine (22), suivies par les 
États-Unis (20), ce qui représente 37,2% du total; viennent ensuite la République de Corée (14,2%), l'UE (13,3%) et le Taipei chinois (9,7%). Les produits chimiques représentent 62,8% de 
ces ordonnances, tandis que 22,1% d'entre elles concernent les résines, les matières plastiques et 
le caoutchouc. Les autres catégories de produits visées par des ordonnances en matière de droits antidumping sont les machines et appareils, le papier et les ouvrages en métaux communs, qui représentent un total combiné de 14,2% de l'ensemble des ordonnances (tableau 3.4); 60,2% des 
ordonnances en matière de droits antidumping sont en vigueur depuis plus de cinq ans, contre 
seulement 43% lors du précédent examen. 
3.52.  Entre 2011 et la fin de 2013, 30 réexamens à l'ex tinction et 6 réexamens intérimaires ont 
été ouverts. Le nombre d'enquêtes visées par un réexamen à l'extinction représente 62,5% 
environ des mesures antidumping venant à expiration pendant la période (30 sur 48). De plus, 17 ordonnances ont expiré sans réexamen entre 2 011 et 2013, et 5 ont été abrogées parce que la 
demande était rejetée au motif que le requérant n'avait pas fourni des éléments de preuve 
suffisants.
68 Aucun des 21 réexamens ouverts en 2011 et 2012 ne s'est achevé par une révocation 
des mesures; dans tous les cas, l'application des droits antidumping a été prorogée. Les deux réexamens intérimaires achevés au 30 juin 2013 ont donné lieu à l'application de droits 
antidumping. Un réexamen lié à de nouveaux expo rtateurs concernant les voitures berlines et 
véhicules tout-terrain d'une cylindrée supérieure à 2 500 cm
3 en provenance des États-Unis a été 
ouvert en octobre 2012.69 Suite au réexamen, les droits définitifs ont été supprimés le 
15 décembre 2013.70 
                                               
66 Document de l'OMC G/ADP/N/252/CHN du 5 février 2014. 
67 Document de l'OMC G/ADP/N/252/CHN du 5 février 2014. 
68 Documents de l'OMC G/ADP/N/216/CHN du 12 octobre 2011; G/ADP/N/223/CHN du 17 avril 2012; 
G/ADP/N/230/CHN du 26 septembre 2012; G/ADP/N/237/CHN du 10 avril 2013; G/ADP/N/244/CHN du 17 octobre 2013; et G/ADP/N/252/CHN du 5 février 2014. 
69 Le réexamen lié à de nouveaux exportateurs concernait les produits relevant des codes 87032361, 
87032362, 87032369, 87032411, 87032412, 87032419, 87032421, 87032422, 87032429, 87033311, 
87033312, 87033319, 87033321, 87033322, 87033329, 87033361, 87033362, 87033369 et 87039000 du SH. 
Document de l'OMC G/ADP/N/244/CHN du 17 octobre 2013. 
70 Document de l'OMC G/ADP/N/252/CHN du 5 février 2014. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 78 - 
  Tableau 3.4 Mesures antidumping par produit et par pays ou territoire (en vigueur au 
31 décembre 2013) 
Pays a) b) c) d) e) f) g)  
Japon 14 3 1 3 1   22 
États-Unis 12 4 1 1 1 1  20 
Corée, Rép. de 12 2  1 1   16 
Union européenne 7 2 2 1 2  1 15 
Taipei chinois 6 5      11 
Fédération de Russie 2 3 1     6 
Singapour 3 2      5 
Inde 4       4 
Indonésie 2 1      3 
Malaisie 2 1      3 
Thaïlande 3       3 
Royaume-Uni 1       1 
France 1 1      2 
Italie  1      1 
Nouvelle-Zélande 1       1 
Arabie saoudite, Royaume d' 1       1 
Total 71 25 5 6 5 1 1 114 
Produits: a)  Produits des industries chimiques et industries connexes. 
 b)  Résines, matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et ouvrages en 
 caoutchouc. 
 c)  Métaux communs et ouvrages en ces matières.  d)  Papiers, cartons et articles en ces matières.  e)  Machines, appareils et matériels électriques.  f)  Animaux vivants et produits d'origine animale.  g)  Préparatio ns alimentaires. 
Source:  Document de l'OMC G/ADP/N/252/CHN du 5 févrie r 2014; rapport semestriel de la Chine au titre de 
l'article 16.4 de l'Accord antidumping. 
3.53.  Au Comité des pratiques antidumping de l'OMC, dans le contexte de l'examen des pratiques 
en matière d'enquêtes antidumping et des mesures antidumping de la Chine, certains Membres 
ont posé des questions et formulé des observations concernant les procédures antidumping de la 
Chine, y compris des questions relatives à la tran sparence, aux déterminations de l'existence d'un 
dommage par le MOFCOM et aux normes utilisées dans ce domaine, dont les calculs de marge de 
dumping, la communication entre le MOFCOM et les autorités douanières chinoises, et la 
divulgation des déterminations et des règlements relatifs aux réexamens à l'extinction.71 En 
réponse à certaines de ces observations, la Chine a indiqué qu'elle n'avait cessé de faire tout son possible pour respecter les engagements souscrits au moment de son accession à l'OMC; le 
Règlement antidumping de la Chine était clair et détaillé et avait été notifié à l'OMC, de même que 
les règles des départements dans ce domaine.
72 
3.1.7.2  Mesures compensatoires 
3.54.  Le cadre juridique principal pour l'application de mesures compensatoires en Chine est 
constitué par la Loi sur le commerce extérieur, le Règlement sur les mesures compensatoires, promulgué en 2001 et modifié le 31 mars 2004
73 et un certain nombre de règles provisoires 
publiées.74 
3.55.  Les procédures pour la conduite des enquêtes en matière de droits compensateurs sont en 
général similaires à celles décrites pour les enquêtes antidumping, bien qu'il y ait quelques différences. L'une des différences notables est l'implication du gouvernement du pays ou territoire 
exportateur dans les enquêtes, au moyen d'un processus de consultations ou de réponses au 
questionnaire concernant l'action compensatoire. Ces consultations doivent avoir lieu avant l'ouverture de l'enquête. Le MOFCOM invite le gouvernement du pays ou territoire exportateur à 
                                               
71 Documents de l'OMC G/ADP/M/41 du 22 décembre 2011; et G/ADP/Q2/CHN/6 du 10 décembre 2010. 
72 Document de l'OMC G/ADP/M/41 du 22 décembre 2011. 
73 Document de l'OMC G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.3 du 20 octobre 2004. 
74 Règles provisoires sur l'ouverture d'enquêtes en matière de droits compensateurs ; Règles provisoires 
sur les questionnaires dans les enquêtes en matière de droits compensateurs ; Règles provisoires sur la 
conduite des audiences publiques dans les en quêtes en matière de droits compensateurs ; et Règles provisoires 
sur la vérification sur place dans les enquêtes en matière de droits compensateurs . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 79 - 
  participer à des consultations dans le but de clarifier la question et de trouver une solution 
mutuellement satisfaisante; si une solution est trouvée, le MOFCOM peut décider de ne pas ouvrir une enquête. La période dévolue aux consultations ne peut excéder 60 jours. Les autres différences incluent l'absence de règles publiées concernant l'utilisation de la méthode 
d'échantillonnage et la conduite de réexamens intérimaires ou judiciaires. De plus, il n'y a pas de 
dispositions réglementant l'utilisation d'engageme nts en matière de prix pour le règlement d'une 
enquête en matière de droits compensateurs. 
3.56.  Conformément à la réglementation chinoise, la description de la subvention alléguée doit 
comporter les renseignements concernant l'existence, la nature et le montant de la subvention mise en cause, ainsi que le montant unitaire estimatif de la subvention alléguée. Le requérant doit fournir la documentation juridique du pays exportateur ou de la région exportatrice conformément 
à laquelle la subvention alléguée est accordée et dé crire le calcul de la subvention estimée. Toute 
audition aux fins de la détermination de l'existe nce d'une subvention doit être tenue publiquement 
sauf autorisation contraire du BOFT dans les cas où des secrets d'État, des secrets commerciaux 
ou la vie privée des personnes sont concernés. 
3.57.  La Chine a ouvert trois enquêtes en matière de droits compensateurs en 2012, concernant 
les berlines et véhicules tout-terrain (réexamen lié à de nouveaux exportateurs) originaires des 
États-Unis et le polysilicium de qualité solaire (SH 28046190) originaire de l'UE et des États-Unis. 
Aucune enquête n'a été ouverte en 2011 ni en 2013.
75 Dans les deux enquêtes ouvertes en 2010, 
l'existence d'une subvention, d'un dommage et d'un lien de causalité entre la subvention et le 
dommage a été établie, ce qui a conduit à l'imposition de droits compensateurs. Une affaire 
ouverte en 2009 a également donné lieu à l'imposition de droits compensateurs. Au 
31 décembre 2013, il y avait trois mesures compensatoires en vigueur visant des importations en provenance de l'UE et des États-Unis (tableau  3.5). Une quatrième mesure, en vigueur pendant 
presque toute la période considérée et concernant les voitures berlines et véhicules tout-terrain en 
provenance des États-Unis, qui étaient assujetties à un droit antidumping final compris entre 0 et 12,9% depuis le 14 novembre 2011, a été supprimée le 15 décembre 2013 au terme d'un 
réexamen lié à de nouveaux exportateurs.
76 Aucune nouvelle mesure compensatoire définitive n'a 
été appliquée en 2012 ou en 2013. À la fin de 2013, la mesure compensatoire en vigueur la plus ancienne l'était depuis un peu plus de trois ans et demi. 
Tableau 3.5 Enquêtes en matière de droits  compensateurs et mesures compensatoires, 
31 décembre 2013 
Pays Produit Ouverture  Mesures  
provisoires Mesures  
finales Volume des 
importations  
en % de 
l'ensemble des 
importations 
États-Unis Aciers dits 
magnétiques laminés 01.06.2009  10.12.2009 10.04.2010 16,80% 
 à grains orientés  11,7%-12% 11,7%-12%  
   Taux résiduel 
global 12% Taux résiduel global 
44,6%  
 Produits à base de 
poulet de chair 27.09.2009  28.04.2010 29.08.2010 73% 
   3,8%-11,2% 4%-12,5%  
   Taux résiduel 
global 31,4% Taux résiduel global 
30,3%  
UE Fécule de pommes 
de terre 30.08.2010  19.05.2011 16.09.2011 90,27% 
   7,7%-11,19% 7,5%-12,4% 
Taux résiduel global 
12,4%  
   Taux résiduel 
global 11,19%   
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/267/CHN du 5 février 2014; G/SCM/N/259/CHN du 17 octobre 2013; 
G/SCM/N/250/CHN du 9 avril 2013; G/SCM/N/242/ CHN du 15 octobre 2012; et G/SCM/N/235/CHN 
du 18 avril 2012. 
                                               
75 Documents de l'OMC G/SCM/N/259/CHN du  17 octobre 2013; et G/SCM/N/267/CHN du 
5 février 2014. 
76 Document de l'OMC G/SCM/N/267/CHN du 5 février 2014. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 80 - 
  3.58.  En vertu des ACR que la Chine a conclus avec Hong Kong, Chine et Macao, Chine, le droit 
d'utiliser des mesures compensatoires entre les parties a été abandonné. En vertu des ACR entre la Chine et le Chili, la Nouvelle-Zélande et le Pakistan, et l'ASEAN et le Pérou, les parties conservent leurs droits au titre de l'Accord anti dumping et de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires. 
3.1.7.3  Sauvegardes 
3.59.  La Loi sur le commerce extérieur et le Règlement sur les sauvegardes réglementent les 
procédures pour les enquêtes en matière de sauvegardes et l'adoption de mesures. Des mesures 
de sauvegarde peuvent être prises en vertu de la Loi sur le commerce extérieur et du Règlement sur les sauvegardes.
77 Le MOFCOM est l'organisme responsable des enquêtes et se charge de 
déterminer s'il y a un accroissement des importations et si un dommage est causé; dans les cas où 
une enquête porte sur des produits agricoles, il enquête et détermine l'existence d'un dommage 
conjointement avec le Ministère de l'agriculture.  Conformément au Règlement sur les sauvegardes, 
afin qu'une enquête soit ouverte, la partie intéressée – à savoir toute personne physique ou 
morale ou autre organisation liée à une branche de production nationale – doit demander par écrit 
au MOFCOM de prendre des mesures de sauvegarde contre des importations. Le MOFCOM peut aussi ouvrir une enquête de son propre chef s'il a des preuves suffisantes de l'existence d'un 
dommage. La décision d'ouvrir une enquête doit être publiée et notifiée rapidement au Comité des 
sauvegardes de l'OMC. 
3.60.  Conformément au Règlement sur les sauvegardes, le requérant doit fournir des 
renseignements détaillés concernant l'accroissement en volume des importations du produit visé 
pendant une période de cinq ans au moins av ant la présentation de la demande; ces 
renseignements doivent inclure: le volume et la valeur des importations annuelles du produit visé; le volume, en termes absolus, des exportations du produit visé effectuées par chaque pays 
exportateur (région exportatrice) et la part en pourcentage du total du volume des importations du 
p r o d u i t ;  l a  p a r t  d e  m a r c h é  d e  l a  c o n s o m m a t i o n  i n t é r i e u r e  t o t a l e ,  e n  v o l u m e  e t  e n  v a l e u r ,  représentée, respectivement, par le produit importé, par le produit national similaire et par le 
produit directement concurrent, et une analyse des raisons de l'accroissement des importations. 
3.61.  Le MOFCOM doit prendre la décision d'ouvrir ou non une enquête dans les 60 jours suivant 
la date de réception de la demande écrite; dans les affaires particulièrement complexes, une prolongation du délai peut être accordée pour l'examen de la demande. Le MOFCOM peut mener 
une enquête au moyen de questionnaires ou d'une vérification sur place des questions soulevées 
dans la demande écrite et les pièces justificatives. 
3.62.  Le MOFCOM peut appliquer une mesure provis oire pour une durée maximale de 200 jours à 
compter de la date effective de l'avis public. Les mesures finales peuvent prendre la forme d'une 
majoration des droits de douane ou de restrictions quantitatives. La décision d'imposer une mesure finale sous la forme d'une majoration des droits de douane est prise par la SCTC sur la 
base d'une proposition du MOFCOM; la décision d'imposer une mesure finale sous la forme de 
restrictions quantitatives est prise par le MOFCOM. La décision d'appliquer une mesure de sauvegarde est publiée au moyen d'un décret mini stériel sur le site Web du MOFCOM. Les mesures 
de sauvegarde finales ne peuvent pas rester en vigueur pendant plus de quatre ans, sauf dans des 
circonstances spéciales. Le MOFCOM doit effectuer un réexamen à mi-parcours de la mesure de 
sauvegarde quand sa durée dépasse trois ans. Il n'y a pas de mécanisme de recours contre les décisions prises par les autorités. 
3.63.  Les ACR conclus avec la Nouvelle-Zélande et Singapour prévoient qu'une partie peut exclure 
un produit originaire de l'autre partie de toute mesure de sauvegarde appliquée au titre de l'article XIX du GATT et de l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC, à la condition que les 
importations en question ne causent pas de dommage. En revanche, les ACR conclus avec 
l'ASEAN, le Chili, le Pakistan et le Pérou prévoient que les parties conservent leur droit au titre de l'article XIX du GATT et de l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC. Les six ACR interdisent 
l'imposition simultanée d'une sauvegarde globale et d'une sauvegarde bilatérale au titre de l'ACR concerné. 
                                               
77 Document de l'OMC G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.3 du 20 octobre 2004. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 81 - 
  3.64.  La Chine n'a pas ouvert d'enquêtes en matière de sauvegardes au titre de l'Accord sur les 
sauvegardes de l'OMC depuis le précédent examen. Comme il a été signalé lors du précédent examen, depuis son accession à l'OMC en 2001, la Chine n'a notifié qu'une seule ouverture d'enquête en matière de sauvegardes concernant certains produits en acier. L'enquête a été 
ouverte le 20 mai 2002 et des mesures de sauvegarde définitives ont été imposées entre le 
20 novembre 2002 et le 26 décembre 2003. 
3.1.8  Normes et autres prescriptions techniques 
3.1.8.1  Normes et règlements techniques 
3.65.  Les normes chinoises restent élaborées principalement en vertu de la Loi de 1988 sur la 
normalisation et du Règlement d'application de la Loi sur la normalisation (1990). 
3.66.  Il existe quatre types de normes en Chine: les normes nationales, les normes de branches 
de production/sectorielles, les normes locales et les normes d'entreprise. Les normes nationales 
sont élaborées pour adoption au niveau national. Les normes de branches de 
production/sectorielles sont élaborées lorsqu'il n'y a pas de normes nationales, mais que la conformité à des conditions spécifiques est requise dans un domaine professionnel au niveau 
national. Les normes locales peuvent être élaborées s'il n'existe pas de norme nationale ou de 
norme de branches de production/sectorielle. Cependant, lorsque des normes nationales équivalentes sont élaborées, elles remplacent les normes locales et les normes de branches de 
production/sectorielles. De même, les normes d'entreprises peuvent être élaborées par une 
entreprise quand il n'existe pas de norme nation ale, de branches de production/sectorielle ou 
locale. 
3.67.  L'Administration chinoise de normalisat ion (SAC), sous l'autorité de l'AQSIQ
78, reste 
l'organisme qui centralise l'administration du système des normes en Chine.79 La SAC est aidée 
dans ses tâches par la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC), l'Administration nationale de l'alimentation et des médicaments (SFDA), l'Association chinoise des 
normes (CAS), un certain nombre de ministères et d'associations de normalisation sectorielles. 
L'AQSIQ veille en outre à ce que les importations et les exportations soient conformes aux règlements techniques et aux prescriptions de certification.
80 Il existe d'autres organisations, 
comme la CAS et des organisations non gouvernementales affiliées à l'AQSIQ qui soutiennent la 
SAC et d'autres institutions actives dans l'élaboration des normes par le biais de la recherche et de la coopération internationale, dans le but de promouvoir les bonnes pratiques internationales dans l'élaboration des normes chinoises, de sorte que ce lles-ci soient conformes, lorsque c'est possible, 
aux normes internationales existantes. Ces institutions diffusent en outre la bonne utilisation et 
l'application efficace des normes.
81 
3.68.  Les autorités ont indiqué que, depuis le  précédent examen, aucune modification 
substantielle n'avait été apportée aux procédures pour l'élaboration des normes, tant volontaires 
qu'"obligatoires" (les règlements techniques sont appelés normes obligatoires en Chine). Les 
normes nationales sont formulées par la SAC, qui suit un processus en huit étapes: étude de faisabilité, recherche, conception de projet, réda ction du projet de norme, observations, examen, 
approbation et publication. Les normes nationales sont réexaminées après cinq ans de mise en 
                                               
78 L'AQSIQ est un organe administratif ministériel ch argé des questions suivantes au niveau national: 
qualité, métrologie, inspection à l'entrée et à la sortie, quarantaine zoosanitaire et phytosanitaire, certification, homologation, normalisation et application de la loi au plan administratif. 
79 La SAC est chargée des questions suivantes: coor dination générale et administration unifiée des 
activités nationales de normalisation, élaboration des politiques nationales de normalisation, planification de la stratégie nationale de normalisation et approbation,  publication et révision des normes nationales. 
80 Loi de 2002 sur l'inspection des produits d'importation et d'exportation. Adresse consultée: 
http://www.china.org.cn/english/government/207371.htm ; et Règlement d'application de la Loi sur l'inspection 
des produits d'importation et d' exportation. Adresse consultée: 
http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/Businessregulations/201303/20130300045852.shtml . 
81 Administration chinoise de norm alisation (CAS). Adresse consultée: 
http://www.chinacsrmap.org/Org_Show_EN.asp?ID=539 ; et Institut chinois de normalisation (connu sous le 
nom d'Institut de normalisation de la Commission nati onale pour les sciences et la technologie). Adresse 
consultée: http://en.cnis.gov.cn/faq/201305/t20130527_14361.shtml . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 82 - 
  œuvre et peuvent être modifiées ou annulées si nécessaire.82 Les normes de branches de 
production/sectorielles sont formulées par les départements de normalisation des ministères compétents, avec le soutien des instituts sectoriels de normalisation et des comités techniques. Les normes nationales et les normes de branches de production/sectorielles doivent être publiées 
dans la Standard Press of China, puis enregistr ées et répertoriées à la Bibliothèque des normes 
chinoises. Les normes locales sont formulées par les départements de normalisation des autorités provinciales, des régions autonomes et des municipalités sous l'autorité directe du gouvernement central, en conformité avec les Mesures rela tives à l'administration des normes locales.
83 
3.69.  Les procédures pour l'élaboration et la publication des normes et des règlements techniques 
(qui portent aussi le nom de "normes obligatoires" en Chine) sont similaires, mais il y a quelques différences. Quand un règlement technique est élaboré, il doit être précisé qu'il sera obligatoire; la procédure d'examen est différente et la période pour la présentation d'observations ne peut être 
inférieure à deux mois. Une norme (volontaire) pe ut être reprise dans un règlement technique et 
ainsi devenir obligatoire. Les normes "obligatoires" portent habituellement sur les questions suivantes: médicaments, produits alimentaires, médicaments vétérinaires et pesticides; conditions 
de travail et sécurité des transports; construction; émissions dans l'environnement; et termes 
techniques (tableau 3.6). Le code d'une norme nationale obligatoire commence par les lettres "GB".
84 Le code d'une norme locale obligatoire commence par les lettres "DB", suivi par le code de 
la province (par exemple, pour la province de Shanxi, le code des normes obligatoires locales est 
DB14/).85 
Tableau 3.6 Normes chinoises, 2010-2013 
 2010 2011 2012 2013 (janvier à mai) 
Normes nationales 2 860 1 969 1 986 97 
Obligatoires 493 219 247 8 
Volontaires 2 367 1 750 1 739 89 
Normes sectorielles 3 026 3 287 3 593 2 044 
Obligatoires 182 228 111 43 
Volontaires 2 844 3 059 3 482 2 001 
Normes locales  2 520 2 448 3 293 1 757 
Obligatoires 149 149 239 82 
Volontaires 2 371 2 299 3 054 1 675 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.70.  Le point d'information OTC de la Chine reste l'AQSIQ. Il est chargé d'élaborer, de vérifier et 
de soumettre les notifications OTC de la Chine. Pendant la période à l'examen, la Chine a soumis 167 notifications OTC, la plupart (quelque 150) au titre de l'article 2.9. La majorité des règlements 
techniques notifiés ont été appliqués dans le but de réglementer le marché et pour des raisons de 
protection de la santé humaine, de sécurité et de protection de l'environnement.
86 Au Comité OTC, 
des préoccupations ont été soulevées au sujet, entre autres, de la durée de la période de 
présentation d'observations et de la possibilité, pour les entreprises étrangères, de soumettre des observations.
87 
3.1.8.2  Certification des produits 
3.71.  La certification et l'accréditation sont toujours réglementées par, entre autres, la Loi sur la 
normalisation, la Loi sur la qualité des produits, la Loi sur l'inspection des produits d'importation et 
                                               
82 Les procédures pour l'élaboration des normes nati onales sont énoncées dans  les Mesures relatives à 
l'administration des normes nationales, Décret n° 10 du 24 août 1990. Adresse consultée: http://www.csms.org.cn/fagui/fagui_03.html . 
83 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://baike.baidu.com/view/1369197.htm . 
84 Le code d'une norme nationale volontaire commence  par GB/T (Mesures relatives à l'administration 
des normes nationales, Décret n° 10 de 1990); Adresse consultée: http://www.csms.org.cn/fagui/fagui_03.html . 
85 Le code pour une norme locale recommandée est "D B../T" (par exemple, le code d'une norme locale 
recommandée de la province de Shan xi est DB14/T). (Approche de la gestion des normes locales, Décret du 
9 septembre 1990 du Bureau national pour le contrôle technique. Adresse consultée: 
http://www.sacmd.org/html//161.html).  
86 Série de documents de l'OMC G/TBT/N/CHN/ du 2 janvier 2012 au 31 décembre 2013. 
87 Série de documents de l'OMC G/TBT/M/ du 2 janvier 2012 au 31 décembre 2013. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 83 - 
  d'exportation, le Règlement sur la certification et l'accréditation88 et le Règlement sur la 
certification obligatoire des produits.89 
3.72.  La Chine administre deux types de certification: un système de certification volontaire et un 
système de certification obligatoire. L'Administration pour la certification et l'accréditation (CNCA), 
qui relève de l'AQSIQ, gère les deux systèmes. 
3.73.  Le système de certification obligatoire des produits a été établi en 2001 pour faire respecter 
les règlements techniques. Il s'applique aux produits nationaux comme aux importations. Les 
produits assujettis à la certification obligatoire sont énumérés dans le Catalogue des produits 
soumis à certification obligatoire . Les produits qui figurent dans le Catalogue ne peuvent être 
vendus ou importés en Chine sans avoir obtenu la certification chinoise ob ligatoire (CCC) et sans 
porter les marques CCC correspondantes.90 Des examens de la conformité d'échantillons aléatoires 
sont effectués sur les importations qui ont déjà acquis la CCC. Le Catalogue est approuvé et publié 
conjointement par l'AQSIQ et la CNCA. 
3.74.  En 2012, le Catalogue comprenait quelque 157 produits classés dans 22 catégories, y 
compris les fils et câbles électriques, les interrupteurs de circuit, les appareils électriques de faible 
voltage, les petits moteurs, les outils électriques, les appareils ménagers électriques, les équipements audio/vidéo (à l'exclusion du matériel audio pour les services de radiodiffusion), les 
produits des technologies de l'information, les équipements de télécommunication, les véhicules à 
moteur et leurs éléments de sécurité, les pneumatiques de véhicules automobiles, les verres de sécurité, les machines agricoles, les produits en latex, les appareils et instruments médicaux, les équipements de lutte contre les incendies, les articles de protection personnelle, les articles pour 
réseau local sans fil, les produits de décoration et d'ornement et les jouets.
91 En 2012, 629 lignes 
tarifaires au niveau à 10 chiffres (431 au niveau à 8 chiffres) étaient assujetties à la marque CCC. La plupart des lignes (83,5%) concernaient des articles des chapitres 84 (machines, appareils et 
engins mécaniques), 85 (machines, appareils et matériels électriques) et 87 (véhicules) du SH.
92 
Un quart environ des produits (principalement des automobiles) qui nécessitent la marque CCC sont également soumis à des licences automatiques, tandis que des licences non automatiques 
s'appliquent à quelque 10% des produits qui né cessitent la marque CCC,  principalement des 
produits électroniques. De plus, 58% de tous le s produits qui nécessitent la marque CCC sont 
également assujettis à la quarantaine ou à une inspection obligatoire.
93 
3.75.  Les demandes pour la CCC doivent être présenté es auprès des organismes de certification 
accrédités agréés et désignés par la CNCA, chacun d'entre eux étant autorisé à délivrer la 
certification pour plusieurs prod uits soumis à la CCC. Il existe  13 organismes chargés de la 
certification obligatoire.94 Les procédures pour demander la certification obligatoire sont 
demeurées sensiblement inchangées depuis le précédent examen et sont énoncées dans le 
Règlement sur la certification obligatoire des produits. En général, le processus de demande de certification CCC compte cinq étap es principales: i) présentation  d'une demande et des pièces 
                                               
88 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/rotprococaa658/ . 
89 Décret de l'AQSIQ n° 117 du 3 juillet 2009. Adresse consultée: 
http://www.aqsiqccc.com/en/aqsiq/ccc-5.html . 
90 "Mesures administratives pour la ce rtification obligatoire des produits " (Décret de l'AQSIQ n° 5), en 
vigueur depuis le 1er mai 2002. 
91 Liste en anglais des produits soumis à certificat ion obligatoire (date incon nue). Adresse consultée: 
http://www.cnca.gov.cn/cnca/cncatest/20040420/column/227.htm ; et Avis de la CNCA n° 36 de 2012, Liste 
des produits soumis à certification obligatoire et codes correspondants du SH2012. Adresse consultée: 
http://www.cnca.gov.cn/cnca/zwxx/ggxx/722154.shtml  (en chinois seulement). 
92 Liste des produits soumis à certification obligatoire et codes correspondants du SH2012. Avis de la 
CNCA n° 36 de 2012. Adresse consultée: http://www.cnca.gov.cn/cnca/zwxx/ggxx/722154.shtml  (en chinois 
seulement); et Catalogue des produits soumis à certification obligatoire. Avis de la CNCA n°30. Adresse 
consultée: http://www.cnca.gov.cn/cnca/zwxx/ggxx/719933.shtml  (en chinois seulement). 
93 Calcul du Secrétariat. 
94 Parmi ces organismes figurent: le Ce ntre de certification de la qualité; le Centre de certification de la 
compatibilité électromagnétique; le Centre de certification des technologies de sécurité; le Centre de certification de la qualité des produits  agricoles; le Centre de certificatio n des verres de sécurité; le Comité de 
certification de la conformité des pneumatiques; le Comité de certification de la qualité du latex; le Centre 
d'évaluation de la conformité des pr oduits; le Département incendie du Ministère de la sécurité publique; le 
Centre de certification des véhicules automobiles (Section  "Questions et réponses" du système de certification 
obligatoire des produits ( CCC)). Adresse consultée: http://www.aqsiqccc.com /en/aqsiq/ccc-12.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 84 - 
  justificatives; ii) essai de type (un laboratoire d'essai chinois désigné par la CNCA testera des 
échantillons de produits); iii) inspection initiale sur site (un organisme de certification désigné par la CNCA enverra des représentants qui inspecteront les installations de production du produit); iv) évaluation des résultats de la certification et approbation (ou échec de la certification ou 
nouveaux essais); et v) contrôle après l'octroi de la certification.
95 Cependant, chaque organisme 
de certification peut avoir des procédures de demande différentes, en fonction des caractéristiques du produit.
96 La certification CCC est valable 5 ans à co mpter de la date d'approbation de la 
demande. Les demandes de renouvellement de la  certification CCC doivent être soumises 90 jours 
avant l'expiration de la certification. 
3.76.  Des exemptions de l'utilisation de la certif ication CCC sont possibles  (encadré 3.2). Pour 
obtenir une exemption, les fabricants ou importateurs doivent en faire la demande directement 
aux bureaux locaux chargés de l'inspection et de la quarantaine. De plus, dans des circonstances 
spéciales (à savoir pour une "utilisation spéciale" ou des "raisons spéciales"), certaines marchandises, qui sont utilisées comme intrants ou pour la consommation des ménages, peuvent 
être importées sans certification si elles satisfont à l'inspection.
97 
Encadré 3.2 Exemptions de l'utilisation de la certification CCC 
Marchandises exemptées de la certification CCC: 
Marchandises utilisées par les missions di plomatiques et pour un usage personnel. 
Marchandises utilisées par les missio ns des RAS de Hong Kong et de Ma cao et pour un usage personnel. 
Marchandises apportées par les touristes en vi site en Chine pour leur usage personnel. 
Marchandises données par le gouvernement à titre d'aides et/ou de cadeaux. 
Exemptions accordées dans certaines situations spécifiques: 
Marchandises utilisées dans la recherche et les essais. 
Marchandises utilisées pour tester les lignes de pr oduction dans le but d'im porter des technologies. 
Marchandises utilisées pour l'entretien d'équipements. 
Équipement ou pièces utilisées pour compléter les lignes  de production/ensembles de  lignes de production (à 
l'exclusion des fournitures de bureau). 
Marchandises utilisées exclusivement dans des présentations commerciales. 
Marchandises import ées temporairement. 
Pièces de machines devant être transformées, puis exportées en tant que machines complètes. 
Pièces de rechange ou matériau x importés au titre du perfect ionnement actif de matériaux. 
Source: OMC (2012). 
3.1.9  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
3.77.  Depuis le précédent examen, aucune modificati on majeure n'a été apportée à la législation 
qui réglemente le régime SPS en Chine. Une multitude de lois et de règlements d'application 
continuent de réglementer le régime SPS; certaines de ces lois sont obsolètes et répétitives 
(tableau 3.7). La législation existante énonce les procédures à suivre pour l'établissement de prescriptions SPS et pour la réglementation des importations assujetties aux mesures SPS, y 
compris les aspects touchant à leur inspection, à la quarantaine et aux contrôles. 
3.78.  Une autre caractéristique marquante du régime SPS chinois est la fragmentation des 
autorités de réglementation entre différents organism es publics. À l'heure actuelle, le Ministère de 
la santé (MoH), le Ministère de l'agriculture (MoA), l'AQSIQ, l'Administration nationale de 
l'industrie et du commerce (SAIC), le MOFCOM et l'Administration nationale de l'alimentation et 
des médicaments (SFDA) sont tous activement impliqués dans la réglementation du régime SPS (tableau 3.8). Cette fragmentation du système réglementaire des mesures SPS rend difficiles la 
mise en œuvre et l'exécution des politiques et des mesures spécifiques, parce qu'il y a un risque 
de chevauchement des fonctions et, partant, de déni de responsabilité et de marque d'obligation redditionnelle. 
                                               
95 Les organismes de certification inspectent les inst allations de production à intervalles réguliers. La 
fréquence des inspections de suivi dépend du niveau de sécurité et de la stabilité de la qualité du produit et des antécédents du fabricant. 
96 Les documents techniques spécifiques aux produits  qui doivent être soumis avec la demande sont 
énumérés dans les Règles d'application pour la certification obligatoire . Adresse consultée: 
http://www.aqsiqccc.com/en/aqsiq/ccc-9.html . 
97 Annonce de la CNCA n° 38 de 2008. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 85 - 
  Tableau 3.7 Lois et règlements liés au régime SPS de la Chine 
Texte législatif  Date de promulgation/modification 
Loi sur la quarantaine zoosanitaire et  phytosanitaire à l'entrée et à la 
sortie du territoire chinois 30.10.1991/27.08.2009 
Règlement d'application de la Loi sur la quarantaine zoosanitaire et 
phytosanitaire à l'entrée et à la  sortie du territoire chinois 02.12.1996 
Loi sur la qualité et la sécurité sanitaire des produits agricoles 29.04.2006 
Loi sur la prévention des épizooties 03.07.1997/30.08.2007 
Règlement sur la phytoquarantaine 03.01.1983/13.05.1992 
Règlement sur le contrôle des pesticides 08.05.1997/29.11.2001 
Règlement sur le contrôle des médicaments vétérinaires  21.05.1987/29.11.2001 et 09.04.2004 
Règlement sur l'administration de s aliments pour animaux et des 
additifs pour l'alimen tation des animaux  29.05.1999/29.11.2001 et 03.11.2011 
Loi sur les mesures sanitaires et quarantenaires à la frontière .. 
Loi sur l'inspection des produits  d'importation et d'exportation .. 
Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 28.02.2009 
Règles et mesures administratives  .. 
Mesures de supervision et d'administ ration de l'inspection et de la 
quarantaine des produits aquatiques  d'importation et d'exportation  Décret n° 135 de 2011 de l'AQSIQ  
Mesures de supervision et d'administ ration de l'inspection et de la 
quarantaine des produits carnés d'importation et d'exportation  Décret n° 136 de 2011 de l'AQSIQ 
Mesures de prévention et de prophylaxie contre le SIDA à la 
frontière  Décret n° 139 de 2011 de l'AQSIQ 
Mesures de supervision et d'administ ration de l'inspection et de la 
quarantaine des produits cosmétique s d'importation et  d'exportation  Décret n° 143 de 2011 de l'AQSIQ 
Mesures administratives sur la sé curité sanitaire des produits 
alimentaires d'importat ion et d'exportation  Décret n° 144 de 2011 de l'AQSIQ 
Mesures administratives sur l'en registrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés  Décret n° 145 de 2011 de l'AQSIQ  
Mesures de supervision et d'administ ration de l'inspection et de la 
quarantaine des produits laitiers d'importation et d'exportation  Décret n° 152 de 2011 de l'AQSIQ  
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
Tableau 3.8 Institutions responsables du régime SPS 
Institution  Compétences 
Ministère de la santé (MoH) Responsable de l'évaluation des risques liées à la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et de l'élaboration de normes sanitaires pour les produits alimentaires  
Ministère de l'agriculture (MoA) Responsable de la mise en œuvre de la quarantaine zoosanitaire et 
phytosanitaire à l'entrée et à la  sortie du territoire chinois 
Administration générale du contrôle de 
la qualité, de l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ) Responsable, au niveau national, de la qualité, de l'inspection et du 
contrôle sanitaire des produits à l'en trée et à la sortie du territoire 
chinois, de la quarantaine zoosanitaire  et phytosanitaire  à l'entrée et à 
la sortie du territoire chinois, de la sécurité sanitaire des produits 
d'importation et d'exportation, de la certification et de l'accréditation  
Administration nationale de l'industrie 
et du commerce (SAIC) Responsable de la réglementation de la qualité des produits et de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires sur le marché  
Administration nationale de 
l'alimentation et des médicaments (SFDA) Responsable des projets de lois, règl ements et règles  relatifs à la 
supervision de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (y compris les additifs de produits alimentaires), des médicaments (y compris les médicaments traditionnels chinois), des instruments médicaux et des cosmétiques 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.79.  D'après les autorités, aucun changement n'a été apporté aux procédures pour 
l'établissement des prescriptions SPS chinoises depuis 2010. La Chine peut interdire les importations de tout animal ou de toute plante originaire de pays ou de régions affectées par des 
maladies animales ou végétales épidémiques, sur la base d'une analyse des risques et 
conformément à un décret conjoint du Ministère de l'agriculture (MoA) et de l'AQSIQ.
98 
L'interdiction peut être levée suite à une évaluation scientifique. Cependant, s'il veut que l'interdiction soit levée, le pays en question doit présenter une demande aux autorités chinoises 
compétentes une fois l'épidémie sous contrôle. Le MoA et l'AQSIQ examinent ensemble la 
                                               
98 Loi sur la quarantaine zoosanitaire et phytosanitaire  à l'entrée et à la sortie du territoire chinois. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 86 - 
  demande, et une enquête sur place est effectuée pour déterminer si les mesures prises pour lutter 
contre la maladie sont conformes à une analyse des risques fondée sur les principes énoncés par des organisations nationales et internationales. Le MoA et l'AQSIQ transmettent ensuite le rapport aux pays visés par l'interdiction pour observations et réactions. S'il y a désaccord avec l'évaluation 
faite par la Chine des conditions sanitaires du pays, la Chine peut demander des éléments de 
preuve additionnels et réévaluer le risque sur la base de ces nouveaux éléments de preuve. 
3.80.  Les procédures d'inspection des importations et exportations visées par des mesures SPS 
sont demeurées inchangées depuis 2010.
99 Tous les produits d'importation et d'exportation 
figurant dans le Catalogue doivent être présentés aux autorités chargées de l'inspection et de la quarantaine à l'entrée et à la sortie du territoire.
100 Si les produits assujettis à l'inspection 
obligatoire n'ont pas été inspectés, ils ne peuvent pas être vendus ou utilisés sur le territoire 
chinois. S'agissant des importations, le Catalogue contenait 2 032 lignes tarifaires au niveau à 
8 chiffres du SH en 2013.101 La modification la plus récente, qui est intervenue le 1er août 2013, a 
ajouté deux lignes tarifaires (lignites, même  pulvérisés, mais non agglomérés (SH 27021000) et 
lignites agglomérés (SH 27022000)) à la liste des produits importés qui sont assujettis à des 
prescriptions en matière d'inspection et de quarantaine.102 Quelque 80% des produits soumis à des 
licences d'importation automatiques et 35% environ des produits soumis à des licences non 
automatiques sont également assujettis à l'inspection et à la quarantaine.103 
3.81.  Il existe un autre catalogue, le Catalogue des produits d'importation soumis à des permis de 
sécurité et de qualité , qui énonce les critères généraux pour les produits qui sont très sensibles en 
termes de sécurité, d'hygiène et de protection de l'environnement.104 De plus, les importations de 
déchets qui peuvent être utilisés comme matièr es premières doivent être inspectées avant 
chargement afin d'empêcher l'entrée sur le territoire chinois de déchets nuisibles. 
3.82.  Les entreprises étrangères qui fabriquent, importent, transforment et stockent des produits 
alimentaires doivent être enregistrées auprès de l'Administration pour la certification et 
l'accréditation avant que leurs produits puissent être importés en Chine.105 Avant 2012, les 
entreprises étaient enregistrées conformément aux Dispositions administratives de 2002 relatives 
à l'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés.106 
3.83.  Le point d'information SPS national est toujours l'AQSIQ. Entre 2011 et 2013, la Chine a 
présenté 286 notifications concernant des mesures SPS adoptées. Sept de ces notifications avaient trait à des mesures d'urgence: cinq concernaient l'utilisation d'additifs alimentaires et ont été 
prises pour des raisons de sécurité sanitaire des produits alimentaires et de protection de la santé 
des personnes
107 et les deux autres visaient à préserver les végétaux en interdisant l'importation 
de semences contaminées et de grumes et bois d'œuvre en provenance de certains territoires.108 
3.84.  Entre 2011 et 2013 encore, les Membres ont soulevé plusieurs préoccupations concernant 
des mesures imposées par la Chine pour des raisons de conditions sanitaires qui n'ont pas été notifiées à l'OMC. Ces mesures incluent: des procédures de contrôles sanitaire et d'essai pour le 
                                               
99 Renseignements communiqués par les autorités. 
100 L'AQSIQ a établi 35 bureaux d'inspection et de quaran taine à l'entrée et à la sortie du territoire dans 
les 31 provinces chinoises, avec 300 bureaux auxiliaires et plus de 200 bureaux locaux dans tout le pays pour faire respecter les prescriptions en matière d'inspection et  de quarantaine à l'entrée et à la sortie du territoire 
(renseignements communiqués par les autorités). 
101 Les produits d'exportation inclus dans le Catalogue 2013 relevaient de 2 051 lignes tarifaires au 
niveau à 8 chiffres du SH: 
102 Annonce n° 109 de 2013 de la GACC et de l'AQSIQ. Adresse consultée: 
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/lhgg/201308/t20130801_370419.htm  (en chinois 
seulement). 
103 Calcul de l'OMC. 
104 Inspection et quarantaine à l'entrée et à la sortie du territoir e. Adresse consultée: 
http://english.dg.gov.cn/Entry & Exit Quarantine Inspection Administration.htm . 
105 Décret de l'AQSIQ n° 145 du 22 mars 2012 (Dispositions administratives relatives à l'enregistrement 
des fabricants étrangers de produits alimentaires importés). 
106 Dernière édition du Catalogue des fabricants étrangers de pr oduits alimentaires importés soumis à 
l'enregistrement . Adresse consultée: 
https://cdn.chemlinked.com/file/OtherNews/The_Implementation_Catalogue.pdf . 
107 Documents de l'OMC G/SPS/N/CHN/360 à G/SPS/N/CHN/576 de mai 2011 à février 2013. 
108 Documents de l'OMC G/SPS/N/CHN/601 du 27 mars 2013 et G/SPS/N/CHN/632 du 
29 novembre 2013. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 87 - 
  saumon109; des méthodes d'essai pour les additifs alimentaires; des conditions à l'importation pour 
les phtalates110; des restrictions à l'importation pour la viande de bœuf en raison de l'ESB111 et des 
prescriptions en matière d'enregistrement applicables aux entreprises étrangères qui importent des produits alimentaires en Chine.
112 Elles ont été réitérées à plusieurs occasions. Les autorités 
ont à nouveau indiqué que ces mesures étaient fondées sur les règles de l'OMC. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescriptions à l'exportation 
3.85.  Tout comme les importateurs, les exportateurs  doivent s'enregistrer auprès des douanes 
avant de présenter leur déclaration; ils doivent pr océder à cette formalité directement ou la confier 
à une "entreprise de déclaration en douane", dè s l'arrivée des marchandises dans la zone de 
surveillance douanière et 24 heures avant leur  chargement, sauf autorisation spéciale des 
douanes.113 
3.86.  Les exportateurs doivent satisfaire aux prescrip tions de l'AQSIQ, qui sont énoncées dans le 
Catalogue des produits d'importation et d'exportation soumis à une inspection obligatoire114, lequel 
est modifié tous les ans par l'ajout ou le retrait de  certains produits en fonction des exigences de 
l a  p r o t e c t i o n  d e  l a  s a n t é  o u  d e  l ' e n v i r o n n e m e n t  o u  p o u r  d e s  r a i s o n s  d e  s é c u r i t é  n a t i o n a l e ,  o u  encore afin de favoriser une croissance régulière des exportations et ajuster leur composition.
115 
La dernière modification, intervenue le 1er août 2013, a consisté à supprimer 1 507 lignes tarifaires 
au niveau des positions à 10 chiffres du SH de la liste des articles soumis à des prescriptions d'inspection et de quarantaine.
116 Toutefois, certains articles (comme les produits chimiques 
dangereux, les feux d'artifice, les briquets, les jouets et les poussettes, les produits alimentaires, 
les automobiles et autres produits industriels, et les terres rares) restent soumis à une inspection 
à l'exportation.117 Les produits destinés à l'exportation doivent être inspectés sur le lieu de leur 
fabrication; de surcroît, l'emballage ou le conditionnement des produits chimiques et autres 
produits dangereux doit subir des essais.118 
3.87.  La Réforme du dédouanement classé, entreprise en 2009, a été adoptée par tous les 
bureaux des douanes afin de faciliter la procédure d'exportation.119 Les entreprises qui exportent 
(comme celles qui importent) sont classées en différentes catégories en fonction de l'analyse du 
risque, cette analyse déterminant le degré d'inspection et de surveillance dont elles sont l'objet de la part des douanes. Les marchandises exportées par les entreprises à haut risque sont inspectées; la procédure est automatique pour les autres exportations.
120 La Réforme du 
dédouanement électronique inaugurée en 2012 devrait aussi simplifier les formalités.121 Dans le 
                                               
109 Document de l'OMC G/SPS/R/63, G/SPS/R/64, G/SPS/R/66, G/SPS/R/67, G/SPS/R/69, G/SPS/R/70 
et G/SPS/R/71 du 12 septembre 2011 au 28 août 2013. 
110 Documents de l'OMC G/SPS/R/70 du 8 mai 2013 et G/SPS/R/71 du 28 août 2013. 
111 Documents de l'OMC G/SPS/R/63 à G/SPS/R/71 du 12 septembre 2011 au 28 août 2013. 
112 Documents de l'OMC G/SPS/R/64 du 17 janvier 2012 et G/SPS/R/66 du 23 mai 2012. 
113 Dispositions de la République populaire de Chine sur l'administration par les douanes des 
déclarations pour l'importation et l'exportation de marchandises (Décret n° 103 de la GACC. Adresse consultée: http://www.gov.cn/gongbao/content/2004/content_62701.htm  (en chinois seulement) [12 juin 2013]. 
114 Selon les autorités, le Catalogue s'appelle aujourd'hui Catalogue des produits inspectés et mis en 
quarantaine à l'entrée et à la sortie par les organes qui en sont chargés. 
115 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/jrzg/2013-08/01/content_2459772.htm . 
116 Annonce n° 109 de 2013 de la GACC et de l'AQSIQ. Adresse consultée: 
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/lhgg/201308/t20130801_370419.htm  (en chinois 
seulement). 
117 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.gov.cn/jrzg/2013-
08/01/content_2459772.htm ". 
118 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.gov.cn/jrzg/2013-
08/01/content_2459772.htm ". 
119 Annonce n° 56 de 2010 de la GACC. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info237228.htm  (en chinois seulement). 
120 Annonce n° 33 de 2009 de la GACC. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab1/info174780.htm  (en chinois seulement); pour de plus amples 
renseignements concernant le dédouanement classé, voir: " http://www.gov.cn/gzdt/2012-07/04/content 
_2176701.htm " (en chinois seulement). 
121 À l'heure qu'il est, le programme pilote de dé douanement électronique est mis en œuvre dans 
l'ensemble des postes des 12 bureaux des douanes suivan ts: Beijing, Fuzhou, Gongbei, Guangzhou, Hangzhou, WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 88 - 
  cadre de cette réforme, pour le dédouanement des marchandises, les douanes se fonderont sur 
l'analyse de la gestion et du risque des entreprises classées et sur le classement des exportations en fonction de leurs niveaux de risque. À tout  moment, l'entreprise pourra transmettre sa 
déclaration en douane par voie électronique sans avoir à présenter de documents papier. Une fois 
la déclaration en douane acceptée, les douanes enverront un message électronique à l'exportateur 
et au responsable des locaux d'entreposage pour leur signifier que les marchandises doivent être dédouanées. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.88.  La Chine continue d'appliquer des taxes à l'exportation conformément à la Réglementation 
sur les droits d'importation et d'exportation.
122 La liste des marchandises assujetties aux droits à 
l'exportation "légaux" et intérimaires est publiée chaque année.123 Les exportations visées par des 
droits légaux peuvent aussi être soumises à un droit intérimaire, dont le taux est généralement 
inférieur.124 Les droits intérimaires étaient compris entre 5% et 35% en 2013. Les exportations qui 
sont soumises à des droits intérimaires peuvent aussi être frappées d'un droit spécial qui est 
appliqué en fonction de la saison et qui peut être sensiblement plus élevé que le droit intérimaire. 
Par exemple, le taux de droit spécial était de 75% en 2013. Les droits d'exportation sont des droits ad valorem , des droits spécifiques, ou des droits qui peuvent revêtir d'autres formes sur décision 
de l'État; toutefois, dans la pratique, ce sont pour la plupart des droits ad valorem . 
3.89.  Les droits d'exportation sont dus à compter du jour où la déclaration en douane est 
acceptée, et ils sont fonction de la valeur transactionnelle des exportations à laquelle s'ajoute le coût du transport et de l'assurance. Certains articles sont exonérés (encadré 3.3). Une réduction 
ou une exonération de droits peut également être accordée pour: les exportations à destination 
des zones économiques spéciales et d'autres zones désignées à cet effet; les exportations effectuées par des coentreprises à capitaux chinois et étrangers, des coentreprises contractuelles 
sino-étrangères et des entreprises à capitaux excl usivement étrangers; les exportations destinées 
à des fins particulières ou concernant des matériels destinés à des dons d'intérêt public; et les petits volumes destinés aux pays limitrophes. Selon les autorités, il n'y a eu aucune réduction de 
droits de cette nature. 
Encadré 3.3 Marchandises exonér ées des droits d'exportation 
Marchandises qui sont réexportées dans le même état à partir du territoire douanier dans l'année qui suit la 
date de leur importation, au moti f qu'elles sont endommagées, de mauvaise qualité ou non conformes aux 
spécifications.  
Marchandises provenant d'une même expédition pour lesq uelles les droits de douane  applicables sont estimés 
être inférieurs à 50 RMB.  
Matériel publicitaire et échantillons sans valeur commerciale.  
Produits et matériels o fferts par des organisations internationales ou des gouvernements étrangers.  
Carburants, approvisionnements, boisso ns et provisions destinés à être utilisés en route par des moyens de 
transport en transit en Chine.  
Source: Réglementation sur les droits  d'importation et  d'exportation. 
3.90.  Entre 2011 et 2013, environ 4,2% de l'ensemble des lignes tarifaires au niveau des 
positions à huit chiffres du SH étaient soumis à des droits à l'exportation, tant légaux 
                                                                                                                                               
Huangpu, Nanjing, Ningbo, Qingdao, Sh anghai, Shenzhen et Tianjin. Pour le s 30 autres bureaux, il ne l'est que 
par un ou deux postes. 
122 La Réglementation sur les droits d'importat ion et d'exportation est entrée en vigueur le 
1er janvier 2004. Adresse consultée: 
http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm  (en anglais). 
123 Réglementation sur les droits d'importat ion et d'exportation. Adresse consultée: 
http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm ; Plan de mise en œuvre du tarif 
douanier pour 2012. Adresse consultée: 
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201112/t20111215_615749.html ; et Plan de mise en œuvre 
du tarif douanier pour 2013. Adresse consultée: http://www.gov.cn/zwgk/2012-12/17/content_2291986.htm  
(en chinois) et http://www.tianyuky.com/en/NewsViews.asp?id=1745  (en anglais, mais traduction inexacte). 
124 Lorsque les exportations sont passibles à la fois d' un droit légal et d'un droit in térimaire, c'est le droit 
intérimaire qui s'applique. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 89 - 
  qu'intérimaires (tableau 3.9).125 Ni la liste des produits assujettis à ce droit ni le niveau de celui-ci 
n'ont été modifiés depuis 2011. Les produits concernés comprennent, entre autres, le phosphore, les minerais et concentrés de plomb, de zinc, d'étain et de tungstène, et des métaux communs 
(fer, acier, cuivre, nickel et aluminium). Le taux du droit intérimaire est généralement inférieur à 
celui du droit légal, sauf en ce qui concerne les trois lignes tarifaires 7201.10.00, 7201.20.00 et 
7201.50.00 du SH (fontes brutes) pour lesquelles le taux légal est de 20% et le taux intérimaire de 25%. 
Tableau 3.9 Types de droits d'expo rtation par chapitre du SH, 2013 
Chapitres du SH Droits d'exportation Droits intérimaires Droits spéciaux 
Nombre  
de lignes  Fourchette  
% Nombre  
de lignes  Fourchette  
% Nombre 
de lignes  Fourchette  
% 
Total 102 20-50 320 0-35 13 75 
03 Poissons et crustacés 1 20 0 n.d. 0 n.d. 
05 Autres produits d'origine 
animale, non spécifiés ailleurs 4 (1) 40 1 0 0 n.d. 
25 Terres et pierres; plâtres  0 n.d. 21 5-35 0 n.d. 
26 Minerais, scories et cendres 7 (2) 20-50 32 0-20 0 n.d. 
27 Combustibles, huiles et cires 
minéraux 0 n.d. 11 5-10 0 n.d. 
28 Produits chimiques 
inorganiques 3 (1) 20-30 79 (1) 5-25 1 75 
29 Produits chimiques 
organiques 1 (1) 40 1 0 0 n.d. 
31 Engrais 0 n.d. 22 (12) 2-30 12 75 
38 Produits divers des 
industries chimiques 0 n.d. 1 10 0 n.d. 
41 Peaux et cuirs 2 20 0 n.d. 0 n.d. 
44 Bois et ouvrages en bois 0 n.d. 6 10-15 0 n.d. 
47 Pâtes de bois, papier ou 
carton 0 n.d. 16 10 0 n.d. 
72 Fer et acier 17 (5) 20-40 48 10-25 0 n.d. 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 32 (32) 30 34 0-15 0 n.d. 
75 Nickel et ouvrages en nickel 4 (4) 40 5 5-15 0 n.d. 
76 Aluminium et ouvrages en 
aluminium 24 (24) 20-30 24 0-15 0 n.d. 
78 Plomb et ouvrages en plomb 0 n.d. 2 10 0 n.d. 
79 Zinc et ouvrages en zinc 4 (4) 20 4 0-15 0 n.d. 
80 Étain et ouvrages en étain 0 n.d. 2 10 0 n.d. 
81 Autres métaux communs 3 (1) 20 11 5-15 0 n.d. 
n.d. Non disponible. 
Note: Les chiffres figurant entre parenthèses dans la colonne "droits d'exportatio n" renvoient au nombre 
de lignes tarifaires soumises à la fois à un droit d'exportation et à un droi t intérimaire. Les chiffres 
figurant entre parenthèse s dans la colonne "droits intérimair es" renvoient au nombre de lignes 
tarifaires assujetties à la fois à un droit intérimaire et à un droit spécial. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.91.  En 2011, des droits d'exportation intérimaires étaient appliqués à 310 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 8 chiffres du SH, avec un taux compris entre 0 et 75%, le plus élevé de ces taux visant les engrais (chapitre 31 du SH). Le nombre de produits faisant l'objet d'une taxe 
intérimaire s'est accru en 2013 (320 lignes tarifaires à 8 chiffres) du fait de l'augmentation du 
nombre de produits chimiques inorganiques (chapitre 28 du SH) soumis à des droits. Le taux 
maximal appliqué à ces derniers produits est aussi passé de 60 à 75% (droit spécial inclus). En 2013, cinq produits étaient soumis à un droit d'exportation intérimaire spécifique.
126 Le nombre de 
                                               
125 En 2011, 99 lignes tarifaires (positions à 8 chiffre s du SH) étaient visées par la taxe légale à 
l'exportation, mais la subdivision de certaines lignes  au même niveau du SH a porté ce nombre à 102. 
126 Il s'agit de l'acide phosphorique (SH 28092019), de l'ammoniac anhydre (SH 28141000), de 
l'ammoniac en solution aqueuse (SH 28142000) et du potassium (SH 31042090 et SH 31043000). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 90 - 
  lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chi ffres du SH assujetties à un droit d'exportation 
spécial est passé de 8 en 2011 à 13 en 2013.127 
3.92.  La Chine est le premier exportateur mondial de certains des produits assujettis à des taxes 
à l'exportation; c'est dire que la taxation de ces produits pourrait avoir un impact sur leurs cours 
mondiaux.128 
3.93.  Le taux de la TVA sur les exportations est de 0%, sauf pour les produits soumis à 
restriction.129 Toutefois, selon les autorités, la TVA prélevée est en principe remboursable. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation, et licences d'exportation 
3.94.  L'État peut limiter ou interdire l'exportation de tout produit: pour des raisons de sécurité 
nationale ou de moralité publique; pour des considérations liées à la protection de la santé des personnes et des animaux et de la préservation des végétaux, à la protection de l'environnement, 
à la protection de ressources naturelles non renouvelables et peu abondantes ou qui appellent une 
"protection effective"; pour assurer la "gestion de l'activité exportatrice"; ou dans toutes autres circonstances prévues par une loi ou un règlement administratif. Des exportations peuvent 
également être restreintes ou prohibées en application de traités et accords internationaux signés 
par la Chine. 
3.95.  Comme pour les importations, le MOFCOM, avec  d'autres départements compétents, établit 
et publie un catalogue des produits soumis à une restriction ou à une interdiction à l'exportation. 
Des prescriptions en matière de contingentement ou de licence peuvent s'appliquer à tout produit soumis à une restriction à l'exportation. D'après les renseignements parvenus au Secrétariat dans le cadre du présent examen, en 2013 la Chine a prohibé l'exportation de produits relevant de 
65 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH2012. Parmi ces produits, on trouve 
notamment les os, l'ivoire, les sables naturels (chapitre 25 du SH), l'amiante, les dérivés halogènes d'hydrocarbures, les produits chimiques organiques (chapitre 29 du SH), le bois non 
ouvré et certains produits du platine. Leur liste demeure inchangée depuis 2009, année de la 
dernière notification de la Chine au Secrétariat concernant ses prohibitions à l'exportation. 
3.96.  La Chine continue d'appliquer à l'exportation des contingents globaux et des contingents par 
destination. En 2013, les premiers concernaient 193 lignes tarifaires au niveau des positions à 
8 chiffres du SH, contre 180 en 2011.
130 L'augmentation du nombre de lignes visées est due en 
grande partie à un changement de nomenclature et à la subdivision de certaines lignes, étant donné qu'au 1
er janvier 2013 le pays a éliminé les contingents globaux s'appliquant à la bauxite, 
au minerai de zinc et aux sables, au coke et au carborundum. Pour autant, à l'exception du 
minerai de zinc et du sable, ces produits restent soumis à une prescription de licences à l'exportation. 
3.97.  La liste des produits contingentés et le volume total des contingents pour l'année à venir 
sont publiés le 31 octobre de chaque année. Entre le 1
er et le 15 novembre, les exportateurs 
doivent faire une demande de contingent pour l'année qui suit. Les contingents d'exportation 
doivent être attribués avant le 15 décembre, conformément aux articles 38 et 39 du Règlement 
sur l'administration des importations et des exportations de marchandises . L'attribution des 
contingents doit se décider dans les 30 jours qui suivent la demande et au plus tard le 15 décembre de l'année en cours. Les contingent s d'exportation sont attribués soit directement 
par la NDRC ou le MOFCOM, soit par voie d'adjudication. Dès qu'il obtient un contingent, 
l'exportateur doit faire une demande de licence (t ableau 3.10). Les contingents non utilisés doivent 
                                               
127 Douze lignes tarifaires relevant du chapitre 31 du SH (engrais minéraux et chimiques) et la ligne 
supplémentaire SH 28271010 (chlorure d'ammonium destiné à être utilisé comme engrais) étaient soumises à des droits d'exportation spéciaux en 2013. 
128 En 2012, les exportations chinoises de métaux de terres rares, scandium et yttrium, même mélangés 
ou alliés entre eux (SH 280530), représentaient 62% de s exportations mondiales totales de ces produits 
(Division de statistique de l'ON U, base de données Comtrade). 
129 Interprétation de la TVA par l'Administration fiscale nationale, 28 septembre 2011. Adresse 
consultée: http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n8138877/n8139027/8357269.html  (en chinois 
seulement). 
130 Données communiquées par les autorités. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 91 - 
  être restitués avant la fin de l'année pour laquelle ils ont été attribués. L'exportateur doit présenter 
le certificat d'attribution de contingent pour pouvoir dédouaner ses marchandises.131 
Tableau 3.10 Produits soumis à continge nt et/ou licence d'exportation, 2013 
Produits Type de licence  Observation 
Produits soumis à contingent et licence   
Riz, maïs, blé, coton et charbon Par contingent  Le contingent est attribué 
par la NDRC.  
Animaux vivants des espèces bovine  et porcine et volailles (à 
destination des RAS de Hong Kong et Macao), farines de maïs, farines de riz, farines de blé, bo is scié, coke, huile brute, huile 
transformée, terres rares, an timoine et produits à base 
d'antimoine, tungstène et prod uits à base de tungstène, 
minerai de zinc, étain et produits à base d'étain, argent, indium et produits à base d'indium , molybdène et minerai de 
phosphore Par contingent  Le contingent est attribué 
par le MOFCOM. 
Iris chinois et produits dérivé s, talc en poudre, minerai de 
magnésium, et réglisse et produits à base de réglisse  Par contingent 
attribué par 
adjudication Le contingent est attribué 
par le MOFCOM. 
Produits soumis à licence   
Animaux vivants des espèces bovine  et porcine et volailles (à 
destination des marchés autres que les RAS de Hong Kong et 
Macao); viande bovine, viande de  porc et viande de poulet; 
paraffine; platine (pour le trafic de perfectionnement 
seulement); automobiles (y compris complètement démontées) 
et châssis; motocyclettes (y comp ris tout-terrain), leur moteur 
et leur cadre; vitamine C; sels de pénicilline industriels; sulfate 
de sodium; coke; carborundum;  bauxite; spath fluor; et 
certains autres métaux et le urs produits (sauf les alliages 
ferreux)  Licence 
d'exportation La licence est délivrée si 
l'exportateur possède le 
contrat d'exportation 
requis. 
Substances appauvrissant la couche d'ozone, sables naturels (y 
compris sables normalisés), prod uits à base de molybdène et 
acide citrique Licence 
d'exportation  Le permis d'exportation 
doit être obtenu préalablement à la demande de licence. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.98.  La Chine délivre trois types de licences d'exportation: par contingent, par contingent 
attribué par adjudication, et licence d'exportation (tableau 3.10). L'utilisation de ces différentes 
licences dépend de la restriction applicable. 
3.99.  Le MOFCOM publie chaque année le Catalogue des marchandises soumises au régime de 
licences d'exportation.132 Le Catalogue donne la liste, d'une part, des licences d'exportation qui 
visent le commerce en général, et, de l'autre, la liste de celles qui s'appliquent aux échanges frontaliers. En 2013, 48 catégories de produits étaient soumises au régime de licences 
d'exportation au titre du commerce général. Le nombre de lignes tarifaires concernées au niveau 
des positions à 8 chiffres du SH est passé de 42 8 en 2010 à 450 en 2013, en grande partie du fait 
d'un changement de nomenclature et de la subdivision de certaines lignes. C'est ainsi que la prescription de licences continue de s'appliquer essentiellement aux exportations de métaux 
précieux (section 14 du SH), au matériel de tran sport (section 17 du SH) et aux produits minéraux 
(section 05 du SH) (graphique 3.3). 
3.100.  Les licences d'exportation non automatiques sont délivrées par le Bureau des contingents 
et des licences du MOFCOM, les antennes locales des commissaires du MOFCOM et par les organes 
de certification qui relèvent des autorités commerciales locales. La licence d'exportation n'est valable que pour une seule expédition. Toutefois, il est des cas où elle peut servir pour plusieurs 
expéditions, y compris pour les marchandises exportées par les entreprises à participation 
étrangère. La licence est valable six mois au plus et doit être utilisée dans l'année qui suit la date de délivrance. Si la licence n'est pas utilisée dans ce délai, l'exportateur peut demander une prorogation et une nouvelle licence peut être  obtenue dès que la précédente est annulée. 
                                               
131 Articles 40 et 41 du Règlement sur l'administration des importat ions et des exportations de 
marchandises. 
132 Ministère du commerce, Administration gé nérale des douanes [2012]. Annonce n° 97 du 
31 décembre 2013. Adresse consultée: http://wms.mofcom.gov.cn/article/zcfb/c/201212/20121208503273.shtml  (en chinois seulement). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 92 - 
  Graphique 3.3 Application du régime de lic ences d'exportation par section du SH, 2010 
et 2013 
% de la section du SH 
051015202530
01 02 05 06 09 11 14 15 16 17 20Section du SH
01 Animaux vivants et produits du    
règne animal
02 Produits du règne végétal
05 Produits minéraux
06 Produits des industries 
chimiques
09 Bois et ouvrages en bois
11 Matières textiles et ouvrages 
en ces matières
14 Métaux précieux
15 Métaux communs
16 Machines et matériel électrique
17 Matériel de transport
20 Marchandises et produits 
divers
20132010
 
Note: Les calculs pour 2010 et 2013 sont fondés, respectivement, sur les nomenclatures du SH07 et du 
SH12 au niveau des positions à 8 chiffres. À ce niveau des positions, en 2010 et 2013, 428 et 
450 lignes tarifaires sont soumises au régime de licences, respectivement. La différence s'explique par la subdivision de certaines lignes. 
Source: Renseignements en ligne du MOFCOM. 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.101.  Dans ses dernières notifications en date à l'OMC au sujet de ses subventions à 
l'exportation, la Chine a fait savoir qu'elle n'avait ni accordé ni mis en place de subventions à 
l'exportation sur des produits agricoles en 2011 et 2012.133 Aucun renseignement n'a été fourni 
pour la période à l'examen. 
3.102.  Les exportateurs continuent de pouvoir bénéficier d'un abattement de la TVA. Le taux 
d'abattement est généralement inférieur au ta ux de la TVA acquittée. Les différents taux 
d'abattement sont actuellement de 17%, 16%, 15%, 13%, 9%, 5% et 0%. Certains produits ne peuvent pas bénéficier de la mesure.
134 Le taux d'abattement et la liste des produits non 
concernés ont pu évoluer car ils ont été utilisés comme des moyens d'action pour, selon les 
besoins, encourager ou décourager les exportatio ns en fonction des objectifs de développement 
industriel. C'est ainsi qu'en 2009 le taux d'abattement a été relevé en faveur de produits tels que: le fer et l'acier, les métaux non ferreux, les produits pétrochimiques, les produits électroniques et 
produits des technologies de l'information, et le s produits de certaines industries légères comme 
les textiles et les vêtements
135; alors qu'en 2010 l'abattement a été supprimé pour un certain 
nombre de produits (406 lignes tarifaires au nive au des positions à 10 chiffres du SH) tels que: 
l'acier, le matériel de transformation des métaux non ferreux, l'argent en poudre, l'amidon et la 
fécule, l'éthanol; certains pesticides et produits pharmaceutiques et chimiques; et certains produits en plastique, caoutchouc ou verre.
136 D'après les autorités, le taux de remboursement de la TVA 
n'a pas évolué depuis 2011 et la liste des produits concernés comme des taux de remboursement 
applicables est indiquée dans la partie pertinente du  site Web de l'Administration fiscale nationale. 
Cependant, comme ces renseignements ne sont disponibles qu'en chinois, le Secrétariat n'a pas été en mesure de les confirmer.
137 
                                               
133 Documents de l'OMC G/AG/N/CHN/24 du 17 décembre 2012 et G/AG/N/CHN/27 du 7 mars 2014. 
134 Il s'agit en particulier des pr oduits extrêmement polluants et énergivores, et de ceux liés à 
l'exploitation des ressources; et des espèces de fa une et de flore sauvages menacées (renseignements 
communiqués par les autorités chinoises). 
135 Base de données sur le suivi du commerce (TMDB). 
136 Renseignements communiqués par les autorités chinoi ses, et renvoyant à la Circulaire du MOFCOM et 
du Ministère des finances, Cai Shui n° 57 du 22 ju in 2010 [en chinois seulement]. Adresse consultée: 
"http://www.china-briefing.com/news/2010/06/24/china-cancels-export-rebates-on-406-
products.html#sthash.cLX3WmLV.dpuf ". 
137 Administration fiscale nationale. Adresse consultée: http://www.chinatax.gov.cn  [en chinois 
seulement]. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 93 - 
  3.103.  Les autorités n'ont pas pu fournir d'autres indications concernant le soutien aux 
exportations. 
3.2.5  Promotion des exportations et aide à la commercialisation 
3.104.  L'objectif global de la promotion du commerce en Chine est de favoriser le développement 
équilibré des importations et des exportations, ainsi que d'améliorer la compétitivité des PME et 
d'accroître leur participation à l'activité commerciale.138 Cette tâche est menée principalement par 
le Ministère du commerce et les organismes qui lui sont rattachés, les autorités locales chargées 
du commerce et les chambres de commerce. Les deux grands organismes responsables de la 
promotion du commerce sont le Bureau de développement commercial (TDB) qui relève du MOFCOM et le Conseil chinois pour la promotion du commerce international (CCIPT).
139 Le CCIPT 
est une organisation non gouvernementale où sont représentés différents secteurs d'activité. Il a 
pour rôle principal d'encourager les échanges, notamment en participant à des foires et salons 
commerciaux; de parrainer des expositions dans le pays et à l'étranger et d'y participer; de fournir aux entreprises une documentation sur les questions commerciales; et d'assurer des formations, 
notamment en matière de droit commercial et de protection des droits de la propriété 
intellectuelle. 
3.105.  Par ailleurs, la Chine organise sur son sol des foires et salons commerciaux tels que la 
Foire d'importation et d'exportation de la Chine ("Canton Fair") qui se tient deux fois l'an à 
Guangzhou, sous le double patronage du MOFCOM  et du gouvernement populaire provincial du 
Guangdong. Il s'agit de la plus vaste manifestation commerciale de Chine qui regroupe tout l'éventail de produits et de vendeurs; grâce à cette importante plate-forme, les nouvelles 
entreprises chinoises, et tout particulièrement les PME, peuvent se familiariser avec les marchés 
internationaux. La Chine organise aussi des expositions spécialement consacrées à certains produits. Le CCIPT a également animé une série de forums de coopération qui, destinés 
principalement aux PME, visent à encourager l'essor des échanges commerciaux. 
3.106.  La Chine a mis en place un service public d'information commerciale à l'intention des 
entreprises et des particuliers qui commercent av ec l'étranger. Le service offre une permanence 
téléphonique et une base de données en libre accès. Selon les autorités, en 2006, le MOFCOM a 
créé une permanence téléphonique qui assure des services de guichet unique, recueille les plaintes et répond aux demandes de consultations des entreprises soucieuses de réduire les risques liés aux activités commerciales à l'étranger.
140 La base de données contient des renseignements qui 
aident les négociants à mieux cerner les possibilités qui s'offrent à eux en matière économique et 
commerciale. 
3.2.6  Financement, assurance et garantie des exportations 
3.107.  Le financement, l'assurance et la garantie des exportations continuent d'être assurés en 
Chine par au moins deux institutions dont les rôles sont largement complémentaires. Il s'agit de la Banque chinoise d'import-export (China Eximbank) et de la Société chinoise d'assurance des 
exportations et du crédit (SINOSURE).
 La Banque chinoise pour le développement (CDB) finance 
les exportations mais, selon les autorités, ce n'est officiellement pas une banque de financement des exportations. 
3.108.  Créée en 1994, la China Eximbank, l'une des "banques spécialisées" de Chine, est détenue 
intégralement par l'État; cette institution officielle de crédit à l'exportation fournit des services de 
financement à l'exportation dans des domaines (tels les projets d'exportation à haut risque) où les capitaux sociaux et commerciaux ne cherchent guère à s'investir. Son mandat n'a pas été modifié 
depuis le précédent examen effectué en 2012. La Banque continue d'apporter un soutien à 
l'importation et à l'exportation de biens d'équipement (produits électromécaniques, jeux 
                                               
138 La Chine soutient financièrement la participatio n des PME aux foires commerciales. Pour plus de 
détails, voir le programme 49 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
139 Le site Web officiel du MOFCOM peut  être consulté à l'adresse suivante: http://tdb.mofcom.gov.cn . 
[en chinois seulement]; et le site Web officiel du CCIPT à l'adresse suivante: http://www.ccpit.org  [en chinois 
seulement]. 
140 Le site Web officiel du Service des plaintes du Mi nistère du commerce pour les affaires commerciales 
des entreprises à l'étranger peut êt re consulté à l'adresse suivante: http://shangwutousu.mofcom.gov.cn  [en 
chinois seulement]. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 94 - 
  d'équipements complets et produits nouveaux et de haute technologie, par exemple) et de 
services. Elle aide également les sociétés chinoises à mener des projets de construction et d'investissement à l'étranger. Elle encourage la coopération économique internationale en sa qualité de fournisseur officiel de crédits aux pays en développement et de destinataire de l'aide 
étrangère à la Chine. 
3.109.  La China Eximbank vient en aide aux ex portateurs au moyen principalement de 
crédits-acheteur et de crédits-vendeur. Les premiers sont des prêts accordés à des emprunteurs 
étrangers et les seconds sont des prêts octroyés à des entreprises nationales qui exportent des 
navires, des équipements, des produits de l'industrie électromécanique, des produits agricoles, des produits culturels et des services. Les autorités ont fait remarquer que ces prêts étaient assortis de taux d'intérêt commerciaux. 
3.110.  De plus, l'Eximbank met des lignes de crédit sp éciales et différents instruments financiers à 
la disposition des PME; celles-ci, par exemple, peuvent bénéficier d'un régime d'"emprunt unifié" et de remboursement, d'un régime d'emprunt séparé et d'une "assurance unifiée", et d'un régime 
d'"assurance et de garde unifié". Durant la péri ode à l'examen, l'Eximbank a "dûment" augmenté 
la part des versements directs aux PME qui ont cont racté des prêts auprès d'elle, et a aussi mis en 
place un "circuit vert" pour la soumission, l'examen et l'approbation des demandes de prêts 
présentées par les PME. 
3.111.  Dans le cadre du présent examen, la China Eximbank n'a pu fournir au Secrétariat plus de 
détails sur ses programmes de crédit à l'exportation. Les autorités ont indiqué que ces renseignements étaient confidentiels et qu'ils ne pouvaient être divulgués. Elles ont cependant 
répété ce qu'elles avaient déclaré en 2012 à l'époq ue du précédent examen, à savoir que la Chine 
ne participait pas à l'Arrangement de l'OCDE relatif à des lignes directrices pour les crédits à l'exportation ("Gentlemen's Agreement") mais que, dans la pratique, l'Eximbank en observait les 
principes. 
3.112.  Le montant des crédits-vendeur à l'exportation a augmenté par rapport à 2010 pour 
atteindre en 2012 quelque 175 milliards de RMB sous forme de prêts effectivement accordés par 
l'Eximbank (graphique 3.4). Ces prêts sont allés aux secteurs des produits de haute technologie 
(35,30%), des produits électromécaniques communs (14,50%), de la construction navale (10,50%) et des équipements (7,01%).
141 Le montant des crédits-acheteur à l'exportation s'est 
également accru entre 2010 et 2011, mais il a marqué un recul en 2012, avec un total de 
42,5 milliards de RMB. Le montant du financement des importations par l'Eximbank a aussi 
progressé depuis 2010. 
3.113.  Dans le cadre général de son mandat, la Banque chinoise pour le développement (CDB), 
elle aussi détenue intégralement par l'État, assure également le financement des exportations. Sa 
mission est d'appuyer le développement de l'infrastructure publique et des secteurs stratégiques du pays. La CDB aligne son plan d'exploitation su r la stratégie économique nationale et alloue les 
moyens permettant d'éliminer les goulets d'étranglement qui entravent le développement 
économique et social de la Chine. 
3.114.  Compagnie d'assurance appartenant à l'État, la Société chinoise d'assurance des 
exportations et du crédit (SINOSURE) est l'organisme officiel spécialisé dans l'assurance-crédit à 
l'exportation. La SINOSURE offre notamment des services dans les domaines suivants: 
assurance-crédit à l'exportation à long et moyen termes, assurance-investissement à l'étranger, assurance-crédit à l'exportation à court terme, assurance-crédit intérieur, garantie de crédits, 
réassurance liée à l'assurance-crédit à l'exportation et recouvrement de créances. 
                                               
141 Rapport financier de la Banque chinoise d'import-export (2012). Adresse consultée: 
http://www.eximbank.gov.cn/tm/report/index_27_13319.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 95 - 
  Graphique 3.4 Activités de l'Eximbank, 2008-2012 
020406080100120140160180200
2008 2009 2010 2011 201205101520253035404550
2008 2009 2010 2011 2012
020406080100120140160180
2008 2009 2010 2011 201205101520253035404550
2008 2009 2010 2011 2012
01020304050607080
2008 2009 2010 2011 201202468101214161820
2008 2009 2010 2011 2012Crédits-vendeur à l'exportation effectivement 
déboursés
Milliards de RMB Crédits-acheteur à l'exportation effectivement déboursés
Milliards de RMB
Crédits à l'importation effectivement 
déboursés
Milliards de RMBLettres de garantie
Milliards de $EU
Opérations de règlement international
Milliards de $EUOpérations de financement du commerce
Milliards de $EU
 
Source: Renseignements en ligne de la Banque chinoise d'import-export. Adresse consultée: 
http://english.eximbank.gov.cn/annual/2012fm.shtml . 
3.115.  La SINOSURE s'efforce de promouvoir les exportations chinoises de marchandises, de 
technologies et de services, et en particulier des biens d'équipement de haute technologie et à 
forte valeur ajoutée (tels les produits électromécaniques), et d'aider les entreprises nationales à 
investir à l'étranger, en leur offrant une assurance contre le risque de non-paiement. La WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 96 - 
  compagnie a pour objectif de continuer à servir la  stratégie du gouvernement et de jouer un rôle 
plus important dans le soutien à un développement du commerce extérieur tourné vers l'étranger, tout en veillant à la santé de l'économie nationale et en favorisant la croissance économique, l'emploi et l'équilibre de la balance des paiements.
142 
3.116.  En 2009, la SINOSURE a renforcé son soutien aux secteurs clés visés par le Plan national 
de revitalisation industrielle. L'industrie du photovoltaïque étant considérée en Chine comme un secteur d'avenir par l'État qui lui apporte son soutien, la compagnie a ainsi assuré le financement 
des exportations de panneaux solaires pour un montant de 1,25 milliard de dollars EU entre 
janvier et juillet 2009, soit 6,2 fois plus qu'en 2008. Au cours du premier semestre de 2009, le taux de pénétration de l'assurance-crédit à l'exportation souscrite par le secteur a atteint 46,3%. La SINOSURE a vu dans cette progression la manifestation des effets d'une utilisation efficace 
d'une assurance-crédit à l'exportation conforme à la stratégie de l'État et d'une protection des 
entreprises chinoises contre les risques liés au fait que ces exportations génèrent des entrées de devises en période de crise financière internationale.
143 Depuis 2009, la politique en matière 
d'assurance-crédit à l'exportation a été l'un des principaux soutiens du commerce extérieur de la 
Chine. C'est pourquoi ce type d'assurance s'est rapidement développé en Chine pour atteindre un montant de 216,24 milliards de dollars EU en 2 011, soit 23,6% des exportations totales, et 
327,44 milliards de dollars EU en 2013, soit 14,8% des exportations totales.
144 
3.117.  Par ailleurs, l'assurance-crédit à l'exportation a vu son rôle s'accroître dans le soutien au 
commerce extérieur et à la coopération économique du pays. Au cours de la crise financière, elle a servi de levier pour stabiliser la demande étrangère et stimuler les exportations. Depuis sa 
création en 2001 et jusqu'à la fin de 2011, la SINOSURE a soutenu les exportations de même que 
le commerce et l'investissement intérieurs en offrant une garantie d'une valeur totale de 1 484,6 milliards de dollars EU, ce au profit de millie rs d'exportateurs et de centaines de projets à 
moyen et long termes concernant des produits de haute technologie, de grosses machines 
électriques et des jeux d'équipements complets, ainsi que des services d'ingénierie. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Incitations 
3.118.  Selon les autorités, la "politique de subventionnement" de la Chine a pour but, entre autres 
choses: de renforcer la base industrielle au moyen de l'innovation scientifique et technologique; de promouvoir le développement régional; et d'encourager les économies d'énergie et la réduction 
des émissions. Le soutien est assuré par un régime de préférences fiscales et de transferts directs, 
sachant que les préférences locales se doivent d'êt re relativement limitées et conformes à celles 
accordées au niveau central (tableau A3. 3). La plupart des impôts étant fixés par le 
gouvernement central, les préférences fiscales sont fondamentalement les mêmes entre le niveau 
central et le niveau local. En principe, les gouvernements locaux ne devraient pas instituer de préférences fiscales supplémentaires. Les autorité s ont également indiqué que le soutien apporté 
par les gouvernements locaux au moyen de transferts directs doit s'apparenter dans une large 
mesure à celui qui émane du gouvernement central.
145 
3.119.  La dernière notification en date présentée par la Chine au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires remonte à 2011. Le document expose 93 programmes maintenus au 
niveau du gouvernement central et couvre la période 2005-2008.146 Les principaux bénéficiaires 
des mesures d'incitation sont: les entreprises à participation étrangère (section 2); les petites et moyennes entreprises; les régions peu développées et les zones économiques spéciales 
(section 2); et certains secteurs et l'agricu lture. Les autorités ont dit également qu'elles 
préparaient une notification actualisée sur les programmes maintenus au niveau du gouvernement 
                                               
142 Renseignements en ligne de la SINOSURE. Adresse consultée: 
http://www.sinosure.com.cn/sinosure/english/news_events/114266.html . 
143 Renseignements en ligne de la SINOSURE. Adresse consultée: 
http://www.sinosure.com.cn/sinosure/english/news_events/114266.html . 
144 Le montant couvert par l'assurance-crédit à l'exportation a atteint 216,24 milliards de dollars EU en 
2011. China Economic Net. Adresse consultée: http://en.ce.cn/Insight/201204/18/t20120418_23252615.shtml ; et renseignements communiqués par les 
autorités. 
145 Ce paragraphe repose sur les renseign ements communiqués par les autorités. 
146 Document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 97 - 
  central à partir de 2008 et qu'elles envisageaient de plus d'y faire figurer les programmes locaux 
de subventionnement. Selon les autorités, ces programmes n'ont pas été sensiblement modifiés depuis 2008; pour autant, plusieurs de ceux noti fiés en 2011 ont été éliminés (tableau A3. 4). Les 
autorités n'ont pu fournir de données statistiques concernant les décaissements effectués au titre 
des différents programmes de soutien, le montant du manque à gagner fiscal correspondant et le 
montant des crédits budgétaires y afférents. 
3.120.  Ainsi que la Chine l'a fait savoir, le traitement fiscal préférentiel permet d'orienter les 
capitaux vers les régions reculées (des parties centrale et occidentale du pays, par exemple) et de 
combler l'écart économique pouvant séparer les diff érentes régions. Il existe aussi des fonds de 
développement régionaux pour aider les zones reculées. Il semble que ces traitements préférentiels n'aient pas été modifiés depuis le précédent examen effectué en 2012. Les 
entreprises (nationales et étrangères) établies dans ces régions et opérant dans les secteurs 
encouragés dans le Catalogue des industries prioritaires pour l'investissement étranger dans la région Centre-Ouest sont assujetties à un taux préférentiel de l'impôt sur le revenu des sociétés de 
15% et sont exonérées des droits d'importation pour les équipements utilisés dans le cadre de 
leurs activités (à l'exception des produits énumérés dans le Catalogue des produits importés ne pouvant pas bénéficier d'une exonération fiscale  dans le cadre des projets d'investissements 
étrangers ou dans le Catalogue des produits importés ne pouvant pas bénéficier d'une exonération 
fiscale dans le cadre des projets d'investissement nationaux).
147 Toutefois, un nouveau Catalogue 
des industries prioritaires pour l'investissement étranger dans la région Centre-Ouest a vu le jour en 2013. Cet ouvrage donne la liste par province des différents secteurs d'activité dans lesquels 
l'investissement étranger direct devrait être encouragé.
148 L'édition de 2013 diffère de celle de 
2008 en ce que le nombre des secteurs concernés passe de 327 à 500, et que la province de Hainan figure désormais parmi les bénéficiaires. Les activités énumérées vont de l'élevage des 
poussins, porcs, bovins et ovins aux pièces automobiles en matériaux légers (acier à haute 
résistance, alliage aluminium-magnésium et matériaux composites, par exemple), en passant par 
les pneumatiques à carcasse radiale haute pe rformance, y compris les pneumatiques sans 
chambre et à roulage à plat pour poids lourds (en dessous de la série 55), les jantes de grande 
dimension (au moins 15 pouces) à haute performance pour pneumatiques à carcasse radiale pour véhicules de tourisme, les pneumatiques à carcasse radiale pour avions; les pièces pour automobiles telles que les boîtes de vitesses automatiques de plus de six rapports et les lampes 
frontales à LED.
149 
3.121.  Jusqu'en 2008150, les entreprises à participation étra ngère établies dans 12 villes ou 
comtés frontaliers ont bénéficié d'un taux préférentiel d'impôt sur le revenu des sociétés de 24%. 
De nouvelles mesures d'incitation destinées à attirer l'investissement étranger semblent être 
appliquées au niveau provincial (tableau A3. 5); les autorités centrales ont dit qu'elles n'étaient pas en mesure d'en confirmer l'existence. 
3.122.  Certains secteurs comme les industries émergentes, les industries faisant appel à la haute 
technologie ou à des technologies nouvelles, les industries qui encouragent les économies d'énergie et la protection de l'environnement
151, et les activités liées à la protection sociale et à 
l'infrastructure publique sont aidées par l'État lorsqu'elles ne peuvent pas elles-mêmes attirer des 
capitaux. L'objectif de ces programmes est de promouvoir l'innovation, de renforcer le tissu 
industriel, de protéger l'environnement et de favoriser le développement vert. 
3.123.  Le soutien à l'agriculture a pour objet de garantir le revenu des paysans, de protéger le 
secteur, de développer les zones rurales et d'assurer la sécurité alimentaire et la stabilité des prix 
                                               
147 Programme 15 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
Conformément à la Circulaire sur plusieurs aspects de la mise en œuvre de la transformation et de la réforme 
de la taxe sur la valeur ajoutée en Chine (Circulaire Cai Shui n° 170 de 2008 du MOF), à compter du 1
er janvier 2009, la TVA sur les équipements de production  achetés par les entreprises est devenue déductible. 
L'imposition de la TVA à l'importation sera rétablie po ur les entreprises à participation étrangère initialement 
exemptées de cette taxe en ce qui concerne les équipements importés à des fins propres. 
148 Le Secrétariat n'a pas pu comparer l'ancien catalogue avec le nouveau (2013), les deux n'étant 
disponibles qu'en chinois. 
149 Décret n° 1 de 2013 de la NDRC et du Ministère du commerce. Adresse consultée: 
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/t20130516_541505.htm . 
150 Programme 7 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
151 Programme 20 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 98 - 
  des denrées agricoles sur le marché intérieur.152 D'après les autorités, la Chine a progressivement 
accru les dépenses budgétaires qu'elle consacre aux services publics pour l'agriculture et a amélioré son régime de soutien à ce secteur. Au cune donnée n'a été fournie pour ce qui est des 
montants affectés aux différents prog rammes en faveur de l'agriculture. 
3.124.  La Chine a créé plusieurs fonds de soutien à l'agriculture. Certains d'entre eux remontent à 
2001 et ont notamment pour objet de promouvoir l'innovation dans le secteur (2001)
153; 
d'encourager le recours aux technologies agricoles (2004)154; et de financer le paiement des 
intérêts sur les prêts contractés pour des projets d'irrigation destinés à économiser l'eau (2005).155 
Afin de moderniser le secteur, l'exonération de l'impôt sur les sociétés est accordée aux grandes entreprises d'État et à leurs filiales qui procèdent à une première transformation des produits de l'agriculture, de la foresterie, de l'élevage et de  la pêche ainsi que des produits du règne animal.
156 
Selon les autorités, le soutien à ces entreprises a disparu avec l'entrée en vigueur de la Loi de 
2008 relative à l'impôt sur le revenu des sociétés. En l'état actuel de cette loi, les entreprises qui transforment les produits agricoles n'ont aucune prescription à remplir pour pouvoir bénéficier d'un 
traitement préférentiel. 
3.125.  Demeurent en place les "quatre subventions" – à savoir la subvention pour la promotion de 
l'utilisation de semences de cultures améliorées, la subvention pour l'achat de machines et d'outils 
agricoles, la subvention globale pour les intr ants agricoles et la subvention directe aux 
agriculteurs.
157 De plus, l'importation en certaines quantités de certaines graines (semis), de 
reproducteurs (volatiles), d'alevins (espèces) et animaux et plantes sauvages conservés pour la reproduction/la multiplication est exonérée de la TVA.
158 
3.126.  Outre les programmes notifiés par la Chine, il semble y avoir d'autres dispositifs d'aide et 
d'autres moyens de soutenir tel ou tel secteur (comme la pêche), y compris par le biais de dons, de prêts accordés par des banques d'État et de la fourniture de produits à des prix inférieurs "aux 
prix du marché" par des entreprises d'État (table au A3. 6). Toutefois, dans le cadre du présent 
examen, aucun renseignement n'a été communiqué au Secrétariat en ce qui concerne ces programmes ou la politique industrielle d'appui à différents secteurs de l'économie. De surcroît, 
l'identification de ceux-ci n'a pas été possible pour le Secrétariat, les mesures de soutien 
spécifiques semblant résulter de dispositions administratives internes non publiées en anglais.
159 
Qui plus est, le Secrétariat n'a pas eu accès à une ventilation budgétaire centrale qui lui aurait permis d'identifier les dépenses engagées.
160 
3.127.  Les politiques générales, les secteurs et activités jugées prioritaires pour l'investissement 
et les objectifs de croissance des différents secteurs continuent d'être fixés par les plans quinquennaux du gouvernement central. C'est ainsi que le 12
ème Plan quinquennal (2011-2015) 
prévoit la transformation et le renforcement des grandes branches manufacturières pour accroître 
la compétitivité du cœur industriel chinois et le développement de secteurs stratégiques nouveaux. Les principales activités de transformation visées sont l'équipement, la construction navale, 
l'automobile, le fer et l'acier, les métaux non ferreux, les matériaux de construction, la 
pétrochimie, l'industrie légère et le textile. Les secteurs stratégiques émergents à privilégier sont les économies d'énergie et la protection de l'environnement; les technologies de l'information de nouvelle génération; la biotechnologie; les matériels haut de gamme; les énergies nouvelles 
                                               
152 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
153 Programme 59 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
154 Programme 58 exposé dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
155 Selon les autorités, ce programme a été supprimé en 2012 (Programme 66 exposé dans le document 
de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011). Les auto rités ont également fait savoir que d'autres 
programmes présentés dans le document G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011 avaient été éliminés, à l'exemple des programmes 56 et 57 concernant la formation des travailleurs migrants ruraux (2005) et des jeunes agriculteurs (2006), et du Programme 65 destiné à encourager la transformation des produits agricoles (2004). 
156 Programmes 53, 54, 68 et 74 exposés dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 
21 octobre 2011. 
157 Programmes 60 à 64, 69 et 70 exposés dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 
21 octobre 2011. 
158 Programmes 78 et 79 exposés dans le document de l'OMC G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
159 Haley U.C.V. et Haley G.T. (2013), Subsidies to Chinese Industry , Oxford University Press. 
160 Seul un rapport général intitulé "Report on China' s Central, Local Budgets" (Rapport sur les budgets 
du gouvernement central et des gouver nements locaux) semble être disponible en anglais. Adresse consultée: 
http://english.gov.cn/official/budgetsreports.htm . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 99 - 
  (notamment l'énergie nucléaire de nouvelle génération et l'énergie solaire, l'électricité 
photovoltaïque et photothermique, les réseaux électriques intelligents et la biomasse); les nouveaux matériaux; et les automobiles fonctionnant  avec des énergies nouvelles. La contribution 
additionnelle de ces nouveaux secteurs stratégiques au PIB devrait être de l'ordre de 8%.
161 Afin 
de parvenir à cet objectif, le Plan appelle au "renforcement d'une politique de soutien et 
d'orientation" qui devrait consister notamment à créer des fonds spéciaux pour le développement des nouvelles industries stratégiques et de l'investissement, à augmenter le nombre de jeunes 
entreprises du secteur public dans les branches d' activités de pointe, à guider le capital "social" 
vers les sociétés naissantes et innovantes, à recourir à des dispositifs financiers préférentiels, et à inciter les institutions financières à renforcer leur offre de crédits.
162 Toutefois, le Plan n'esquisse 
pas de mesures précises. 
3.128.  À côté des plans quinquennaux du gouvernement central, on trouve aussi les plans 
quinquennaux sectoriels, les plans quinquennaux pr ovinciaux et différents catalogues qui régissent 
la mise en œuvre des politiques globales (tableau 3.11). Cependant, si les plans sectoriels et les 
plans provinciaux tracent les lignes directrices et énoncent les politiques industrielles, ils 
n'exposent pas les mesures spécifiques à prendre. Ces catalogues énumèrent les activités qui peuvent bénéficier d'un traitement préférentiel et/ou "orientent" les capitaux en désignant les 
secteurs dans lesquels l'investissement doit être encouragé. Toutefois, la grille de lecture des 
différents catalogues n'est pas facile à trouver, ca r souvent ceux-ci se chevauchent quand ils ne se 
contredisent pas, et sont le reflet des différentes volontés qui s'expriment à différents niveaux. L'empilement réglementaire ajoute une difficul té supplémentaire quand on essaie de démêler 
l'écheveau des mesures de soutien spécifiques en Chine. 
Tableau 3.11 Choix de catalogues 
Catalogue  Observations 
Catalogue des projets 
d'infrastructures publiques admis à bénéficier du traitement préférentiel pour l'impôt sur le revenu des sociétés (2008) Le Ministère des finances et l'Administration fiscale nationale ont annoncé la 
parution du Catalogue des projets d'infrastructures publiques admis à 
bénéficier du traitement pr éférentiel pour l'impôt sur le revenu des sociétés de 
la Commission nationale pour le développement et la réforme (édition 2008), Avis Cai Shui n° 116 de 2008. Adresse consultée: "http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8315
882.html " 
Catalogue des industries 
prioritaires pour 
l'investissement étranger dans 
la région Centre-Ouest (2013) Décret n° 1 de 2013 de la NDRC et du Ministère du commerce. Adresse 
consultée: 
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/t20130516_541505.htm  
Catalogue des technologies et 
produits dont l'importation est encouragée (2011) Publié conjointement par la NDRC, le Ministère des finances et le Ministère du 
commerce le 29 avril 2011. Adresse consultée: "http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201105/t20110517_5498
96.htm " 
Catalogue des avantages en 
matière d'impôt sur les 
bénéfices des sociétés 
accordés pour l'utilisation 
globale des ressources Le Ministère des finances, l'Administration fiscale nationale et la Commission 
nationale pour le développement et la réforme sur l'utilisation globale des 
ressources ont annoncé la parution du Ca talogue de l'impôt sur le revenu des 
sociétés (édition 2008), Avis Cai Shui n° 117 de 2008. Adresse consultée: 
"http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/8315
839.html " 
Catalogue des produits 
importés ne pouvant pas bénéficier d'une exonération fiscale dans le cadre des projets d'investissements étrangers Publication du Catalogue des produits des technologies de pointe (2006), Avis 
n° 370 de 2006 du Ministère des sciences. Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info125825.htm  
Catalogue des produits des 
technologies de pointe pour 
l'exportation (2006) Publication du Catalogue des produits des technologies de pointe (2006), Avis 
n° 370 de 2006 du Ministère des sciences. Adresse consultée: 
http://www.most.gov.cn/tztg/200612/t20061220_38987.htm  
Catalogue indicatif des 
branches de production aux fins de l'investissement étranger "Annuaire (Modification 2011)"  Commission nationale pour le développement 
et la réforme, Ordonnance n° 12 du 24 décembre 2011. Adresse consultée: http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201112/t20111229_453392.html  
                                               
161 Douzième Plan quinquennal. 
162 Douzième Plan quinquennal. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 100 - 
  Catalogue  Observations 
Catalogue des industries 
prioritaires pour 
l'investissement étranger dans 
la région Centre-Ouest  Commission nationale pour le développ ement et la réform e, Ordonnance n° 1 
du 9 mai 2013. Adresse consultée: 
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201305/t20130516_541505.html  
Catalogue des produits 
importés ne pouvant pas bénéficier d'une exonération fiscale dans le cadre des projets d'investissements étrangers  Avis douanier n° 65 du 5 septembre 2008 (concernant les modifications 
apportées au Catalogue des produits ne  bénéficiant pas de la franchise de 
droits dans le cadre des projets d'inve stissements étrangers et des droits de 
douane sur les marchandises). Adresse consultée: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info125825.htm  
Catalogue des produits 
importés ne pouvant 
bénéficier de l'exonération 
fiscale dans le cadre des 
projets financés par des 
ressources nationales Ministère des finances, Avis n° 83 de 2012. Adresse consultée: 
"http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/t20121231_72361
8.html " 
Catalogue des produits des 
technologies de pointe  Ministère des sciences et de la technologie, Avis n° 370 du 21 décembre 2006. 
Adresse consultée: http://www.most.gov.cn/tztg/200612/t20061220_38987.htm  
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et renseignements rassemblés par le 
Secrétariat. 
3.129.  En 2012, la Banque populaire de Chine (PBC) s'est efforcée de renforcer la coordination 
entre la politique de crédit et la politique indu strielle en encourageant un développement équilibré 
de l'économie, en accélérant la mise en place de  nouveaux produits et services de financement 
rural et en améliorant les services financiers destinés aux PME. Dans ce contexte, la PBC a incité les institutions financières à accroître leur soutien à d'importants pans de l'économie et à accorder 
des prêts à des branches d'activité clés telles que l'électricité thermique et l'acier, la construction 
navale et le chemin de fer. Les institutions financières ont été encouragées à recourir à des produits de crédit flexibles de manière à mieux venir en aide aux entreprises tournées vers 
l'exportation. Conformément au principe du traitement différencié, les institutions financières ont 
été invitées à élargir leur offre de crédits "verts". En 2012, le crédit, le soutien financier, les prêts à conditions préférentielles et l'amélioration des services financiers ont joué un rôle important dans la mise en œuvre de la politique de développement économique régional du pays.
163 
3.130.  Les Règles de base relatives aux prêts de 1996 stipulent que les banques déterminent le 
taux d'intérêt de leurs prêts sur la base du taux "plafond" et du taux "plancher" fixés par la PBC.164 
En 2013, toutefois, la PBC a publié un avis qui libéralise les taux créditeurs; du coup, les 
institutions financières peuvent les fixer librement. Néanmoins, les Règles de base relatives aux 
prêts prévoient que "conformément à la politique nationale, les départements compétents peuvent 
subventionner les intérêts payés sur les prêts afin de promouvoir la croissance de certaines 
branches de production et le développement économique de certaines régions" (article 15).165 Les 
banques sont autorisées à déterminer les prêts qu'elles vont subventionner. Les Règles autorisent en outre différents types de prêts, parmi lesquels le "prêt ad hoc ", qui est accordé par une banque 
commerciale d'État avec l'approbation et l'accord du Conseil d'État, après que les mesures de 
protection requises ont été mises en place pour pallier tout risque de perte (article 7).
166 On peut 
donc faire valoir que, dans des situations de ce type, les prêts accordés par des banques commerciales d'État à une branche d'activité pourraient dans la pratique s'apparenter à un 
transfert direct de fonds du gouvernement vers  cette branche. À ce propos, les autorités ont 
signalé que, les Règles de base relatives aux prêts datant de 1996, elles ne reflètent plus la 
                                               
163 Banque populaire de Chine (2013), Annual Report 2012 . Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
.html". 
164 Article 13 des Règles de base relatives aux prêts de 1996. Adresse consultée: 
"http://www.lehmanlaw.com/resource-centre/laws-a nd-regulations/banking/g eneral-rules-on-loans-
1996.html ". 
165 Les autorités ont fait re marquer que "départements" ne signifie pas "banques" et que, de ce fait, la 
citation n'est pas valable. Elles ont aussi noté que, les Règles de base relatives aux prêts datant de 1996, elles 
ne reflètent plus la situation actuelle du secteur financier en Chine, et qu'en conséquence la mention de ce 
texte pourrait induire en erreur. 
166 Règles de bases relatives aux prêts de 1996. Adresse consultée: 
"http://www.lehmanlaw.com/resource-centre/laws-a nd-regulations/banking/g eneral-rules-on-loans-
1996.html ". WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 101 - 
  situation actuelle du secteur financier en Chine et qu'en conséquence la mention de ce texte 
pourrait induire en erreur. Les autorités ont indiqué par ailleurs que les Règles sont en cours de révision. En 2004, le nouveau projet soumis au public pour observations ne faisait déjà plus mention du "prêt ad hoc ". 
3.131.  Les entreprises d'État semblent être aidées par le gouvernement de diverses façons, y 
compris par le biais de transferts directs destinés à financer les salaires et les frais de fonctionnement, ainsi que par la mise à disposition d'intrants et de crédits bon marché. La Chine 
offre à ces entreprises un accès préférentiel au crédit aux dépens de projets plus lucratifs; en 
abaissant le coût du financement, elle permet à des entreprises à faible productivité de perdurer.
167 
3.132.  L'État chinois offre aussi des subventions sectorielles pour les intrants, les terrains et les 
technologies à des entreprises que le gouvernement central et les autorités provinciales jugent 
d'une importance stratégique, de même que pour redynamiser ces entreprises, comme le prévoit le Plan national d'ajustement et de rénovation des anciennes industries de base (2013-2022) de la 
NDRC. Les entreprises d'État et les sociétés favorisées peuvent acheter des intrants et des 
matières premières en dessous de leur coût et se les vendre entre elles directement, ce qui nuit au 
jeu de la concurrence. Les subventions en matière technologique apportent un soutien pour la R-D, 
le développement des marques et l'acquisition des technologies (tableau 3.12). Les différents 
programmes vont de ceux qui sont conçus pour réal iser les grands objectifs de politique générale à 
ceux qui servent à stimuler telle ou telle branche,  mais ils sont étroitement liés. Par exemple, le 
programme censé favoriser l'achat de certains types d'appareils ménagers en milieu rural a été 
mis en place pour dynamiser la demande intérieure.
168 Les produits concernés peuvent varier en 
fonction du soutien dont les différents secteurs ont besoin. En 2012, le gouvernement a envisagé d'inclure les produits solaires dans le dispositif de subventionnement des appareils ménagers à 
l'intention des ruraux. On s'attendait à ce que cet élargissement profite à une industrie solaire qui 
avait connu une croissance rapide, en raison notamment des programmes officiels de promotion des énergies de remplacement. En volume, les exportations de cellules photovoltaïques ont 
progressé de 61% sur la période 2012-2013.
169 Cependant, à cause de la surcapacité industrielle 
et de la chute de la demande extérieure, les autorités, après avoir entendu les experts de l'Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique qui relève du MOFCOM, ont estimé que l'industrie avait besoin d'une nouvelle relance, et que les produits 
économes en énergie, les produits solaires et les automobiles utilisant les énergies nouvelles 
devaient sans doute aussi trouver leur place dans les politiques de stimulation de la consommation au cours de la période 2011-2015.
170 
Tableau 3.12. Diverses mesures de soutien 
Subventions Type de subvention Texte législatif 
Subventions en faveur des énergies vertes et des économies d'énergie  
Programme de production de 
systèmes photovol taïques intégrés 
(BIPV) Subvention versée d'avance pour 
systèmes BIPV et panneaux solaires 
en toiture Loi sur les énergies renouvelables  
Programme Golden Sun Subventionnement des projets en 
matière d'énergie solaire jusqu'à concurrence de 50% et 70% dans les régions reculées Loi sur les énergies renouvelables  
Tarifs de rachat nationaux Garantit aux sociétés qui produisent 
de l'énergie à partir de sources 
éolienne ou solaire ou de la 
biomasse le paiement d'un tarif 
supérieur à celui du marché par les 
sociétés opérant sur le réseau Loi sur les énergies renouvelables  
Rachat de toute l'électricité produite 
à partir d'énergies renouvelables .. Loi sur les énergies renouvelables 
                                               
167 Haley U.C.V. et Haley G.T. (2013), Subsidies to Chinese Industry , Oxford University Press. 
168 Le programme a été en vigueur de 2009 à 2013 pour stimuler la consommation en milieu rural et 
favoriser la croissance économique da ns un contexte de ralentissement de l'économie mondiale. Au titre de ce 
programme, les agriculteurs ont pu bénéficier d'une réduction de 13% sur leurs achats d'appareils ménagers. 
169 Statistiques douanières de la Chine (plusieurs numéros). 
170 La Chine peut étendre le subventionnement des appareils ménagers aux produits solaires (Xinhua, 
19 janvier 2012). Adresse consultée: http://www.china.org.cn/business/2012-01/19/content_24447186.htm . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 102 - 
  Subventions Type de subvention Texte législatif 
Majoration des tarifs de l'électricité 
produite à partir d'énergies 
renouvelables .. Loi sur les énergies renouvelables 
Promotion de produits économes en 
énergie à haut rendement .. Circulaire du Conseil d'État sur 
l'impression et la  distribution du 
12ème Plan quinquennal sur les 
économies d'énergie et la réduction des émissions (Guo Fa n° 40 [2012]) 
Programme Ride the Wind 
(développement de la production de 
composants de turb ines éoliennes) Programme suppriméa Loi sur les énergies renouvelables 
Fonds spécial pour la production 
d'électricité éolienne Programme suppriméa Loi sur les énergies renouvelables 
Fonds/allocation pour le 
développement des énergies 
renouvelables (notamment dans le 
cadre de projets en milieu rural) .. Loi sur les énergies renouvelables 
Exonération ou réduction de l'impôt 
sur les sociétés et remboursement ou exonération de la TVA au titre de la production d'énergies renouvelables Taux préférentiel de l'impôt sur les 
sociétés. La TVA sur les ventes de l'électricité produite à partir de l'énergie éolienne fait l'objet d'un remboursement immédiat de 50% lors du paiement. Article 27 de la Loi relative à l'impôt 
sur le revenu des sociétés et article 87 du Règlement d'application y relatif. Circulaire du Ministère des finances et de l'Administration fiscale nationale sur la politique de la TVA pour l'utilisation intégrée des ressources, produits et autres produits (Cai Shui n° 156 [2008]) 
Subventions et incitations fiscales 
pour les projets en matière de 
contrats de performance 
énergétique Octroi de subventions pour les 
projets d'amélioration des 
techniques permettant de réaliser 
des économies d'énergie  
Industrie  
Programme sur les marques 
renommées et les grandes marques 
mondiales chinoises .. .. 
Fonds spécial d'État pour la 
promotion des industries et 
innovations technologiques clés .. .. 
Subventions pour les automobiles 
de faible consommation .. Loi sur les énergies renouvelables 
R-D 
Fonds pour la R-D des technologies 
industrielles Subvention pour la R-D des grandes 
technologies industrielles 
universelles .. 
Fonds pour la R-D de l'industrie des 
circuits intégrés Subvention pour la R-D des grandes 
technologies universelles des circuits intégrés .. 
Aide à la R-D, soutien de certains secteurs, aide au développement industriel  
Fonds de développement du 
commerce extérieur Programme suppriméa  
Promotion des automobiles  à faible 
consommation et utilisant des 
énergies nouvelles Subvention en faveur de l'utilisateur 
final/client qui achète une 
automobile à faible consommation 
et utilisant des énergies nouvelles Loi sur les énergies renouvelables 
Subvention en faveur des 
agriculteurs pour l'achat d'appareils ménagers .. .. 
.. Non disponible. 
a Renseignements communiqués par les autorités chinoises. Source: Secrétariat de l'OMC et renseignemen ts communiqués par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 103 - 
  3.3.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.2.1  Aperçu général 
3.133.  Pendant la période considérée, la Chine a commencé à mettre en œuvre les dispositions 
relatives à la politique de la concurrence adoptées au moment du précédent examen. Il s'agissait 
notamment de dispositions sur la mise en œuvre d'examens des concentrations d'entreprises 
(examens antitrust) et d'examens des fusions et acquisitions par des entreprises étrangères d'entreprises nationales liées à la "sécurité nationale" (examens aux fins de la sécurité nationale), 
le but étant d'accroître la transparence (voir ci-après). Entre janvier 2012 et septembre 2013, de 
nouvelles dispositions intitulées " Dispositions sur les sanctions administratives en cas d'infraction 
concernant les prix " ont été adoptées afin d'accroître la transparence des mesures destinées à 
lutter contre l'abus de position dominante liée aux prix, les monopoles administratifs liés aux prix 
et la fixation concertée des prix.  
3.3.2.2  Cadre législatif et institutionnel 
3.134.  La politique de la concurrence de la Chine comprend des lois, des règlements administratifs 
et des règles ministérielles. Parmi les lois relatives à la politique de la concurrence figurent la Loi 
antimonopole
171, la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale, les Règles sur les acquisitions 
d'entreprises nationales et la Loi sur les prix. La Loi antimonopole ne prévaut pas sur les autres 
textes législatifs relatifs à la concurrence. Les principaux règlements administratifs concernant la 
concurrence sont présentés dans l'encadré 3.4.  Ils portent principalement sur les examens 
antitrust, l'abus de position dominante, les monopoles administratifs, et la fixation concertée des prix. Ces règlements sont publiés par le Conseil d'État. 
Encadré 3.4 Principaux règlements concer nant la politique de la concurrence 
Guide du Comité antimonopole du Conseil d'État sur la définition du marché pertinent, publié le 24 mai 2009  
NDRC 
Règles sur l'interdiction du dumping à des prix inférieurs au prix de revient (Décret n° 2 de 1999 de la 
Commission d'État pour la planification du développement) 
Règles relatives à l'interdiction des fraudes sur les prix (Décret n° 15 de 2001 de la Commission d'État pour la 
planification du développement) 
Dispositions sur l'interdiction des monopoles sur les prix (Décret n° 7 de 2010 de la NDRC) 
Dispositions sur les procédures administratives pour l'application des lois contre la fixation concertée des prix 
(Décret n° 8 de 2010 de la NDRC) 
Dispositions sur les sanctions administratives en cas d' infraction concernant les prix (Décret n° 22 de 2013 de 
la NDRC)  
MOFCOM 
Mesures concernant la notification des concen trations d'entreprises (MOFCOM, 2009, n° 1) 
Mesures concernant l'examen des concentrations d'entreprises (MOFCOM, 2009, n° 12) 
Mesures concernant le calcul  du chiffre d'affaires pour la déclaratio n de concentration d'entreprises dans le 
secteur financier (MOFCOM, PBOC, CBRC, CSRC et CIRC, 2009, n° 10) 
Règlements intérimaires sur les cessions d'acti fs ou d'entreprises dans le cadr e de concentrations d'entreprises 
(Annonce n° 41 de 2010 du MOFCOM) 
Règles intérimaires sur l'évaluation de l'impact des concentrations d'entreprises sur la concurrence (Annonce 
n° 55 de 2011 du MOFCOM) 
Dispositions intérimaires concernant les enquêtes sur les concentrations d'entreprises non notifiées (Décret 
n° 6 de 2011 du MOFCOM).  
                                               
171 Le texte de la Loi antimonopole peut être consulté sur le site Web du MOFCOM, à l'adresse suivante: 
http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/Businessregulations/201303/20130300045909.shtml . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 104 - 
  SAIC 
Dispositions sur l'interdiction de la concurrence déloyale dans le cadre des ventes à lots (Annonce n° 19 de la 
SAIC, promulgué le 24 décembre 1993) 
Dispositions sur l'interdiction des pratiques anticoncurre ntielles des entreprises publiques (Annonce n° 20 de la 
SAIC, promulgué le 24 décembre 1993) 
Dispositions sur l'interdiction d'activités de concurrence déloyale liées à l'imitation de noms, d'emballages et de 
décorations spécifiques à des produits de base notoir ement connus (Annonce n° 33 de la SAIC, promulgué le 
6 juillet 1995) 
Dispositions sur l'interdiction de l'atteinte aux secrets commerciaux (Annonce n° 41 de la SAIC, promulgué le 
23 novembre 1995, modifié par l'Annonce n° 86 de la SAIC, promulgué le 3 décembre 1998) 
Dispositions intérimaires sur l'interdiction de la co rruption commerciale (Annonce n° 60 de la SAIC, promulgué 
le 15 novembre 1996) 
Dispositions intérimaires sur l'interdiction des pratiques de soumission collusoire (Annonce n° 82 de la SAIC, 
promulgué le 6 janvier 1998) 
Dispositions de procédure de la SAIC sur l'interdiction de  l'abus de pouvoir administratif visant à éliminer ou 
restreindre la concurrence (Annonce n° 41 de la SAIC, promulgué le 26 mai 2009) 
Dispositions de la SAIC relatives aux enquêtes sur les ac cords de monopole et les abus de position dominante 
sur le marché (Annonce n° 42 de la SAIC, promulgué le 26 mai 2009)  
Dispositions de la SAIC sur l'interdiction des accords de monopole (Annonce n° 53 de la SAIC, promulgué le 
31 décembre 2010) 
Dispositions de la SAIC sur l'interdiction de l'abus de position dominante sur le marché (Annonce n° 54 de la 
SAIC, promulgué le 31 décembre 2010) 
Dispositions de la SAIC sur la préven tion de l'abus de pouvoir administratif visant à éliminer ou limiter les 
comportements compétitifs (Annonce n° 55 de la SAIC, promulgué le 31 décembre 2010)  
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.135.  Les grands objectifs de la Loi antimonopole sont de préserver la concurrence loyale et 
d'améliorer l'efficience économique, tout en pr otégeant les intérêts des consommateurs et du 
public. Plus particulièrement, la Loi antimonopole vise à prévenir, analyser et combattre trois types 
de comportements monopolistiques: la conclusion d'accords de monopole, l'abus de position dominante sur le marché et les concentrations d'entreprises qui ont ou sont susceptibles d'avoir 
pour effet d'éliminer ou de restreindre la concurrence. La Loi antimonopole s'applique à tous les 
secteurs de l'économie et à tous les types d'entreprise, à l'exception des actions communes ou concertées entreprises par des producteurs agricoles et des organisations économiques rurales 
dans leurs activités commerciales (production, transformation, vente, transport et entreposage) se 
rapportant à des produits agricoles. La Loi vise les comportements monopolistiques qui ont une incidence sur le marché chinois, c'est-à-dire les comportements observés en Chine ainsi que les activités menées hors du territoire chinois qui ont pour effet d'éliminer ou de restreindre la 
concurrence sur le marché intérieur chinois. 
3.136.  Si la Loi antimonopole vise tous les types d'entreprise, l'article 7 de cette loi autorise 
l'exercice exclusif d'activités par des entreprises publiques jugées essentielles pour l'économie 
chinoise et pour la sécurité nationale, ou par des entreprises qui bénéficient légalement de droits 
exclusifs de production et de vente. Conformément à la Loi antimonopole, l'État supervise et réglemente les activités de ces entreprises, ainsi que les prix des marchandises et des services 
qu'elles fournissent. 
3.137.  Le Comité antimonopole du Conseil d'État est chargé d'organiser, de coordonner et 
d'orienter les travaux de lutte contre les monopoles. Ce comité, dont le Bureau général se trouve au sein du MOFCOM, coordonne également les tr avaux de trois différents organismes publics 
chargés de la mise en œuvre et de l'application de la politique de la concurrence (tableau 3.13). Le 
Bureau antimonopole du MOFCOM est responsable de  la conduite des examens antitrust. Les deux 
autres organismes traitent des questions spécifiques liées à la surveillance des accords de 
monopole, des abus de position dominante sur le marché et des abus de pouvoir administratif. Le 
Bureau de supervision des prix et de la poli tique antimonopole de la NDRC est l'autorité 
compétente pour ce qui est des infractions en matière de prix dans ces domaines, tandis que le 
Bureau pour la prévention de la concurrence déloyale et des monopoles de la SAIC s'occupe des 
questions non liées aux prix. Chaque organisme a publié une série de règles ministérielles dans son domaine de compétence. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 105 - 
  Tableau 3.13 Législation relative à la politique  de la concurrence et organismes chargés 
de la faire respecter en Chine 
Organisme 
compétent  Lois, règlements administratifs et 
règles ministérielles Responsabilités Délégation de 
pouvoirs 
MOFCOM Loi antimonopole 
1. Règlement du Conseil d'État sur les 
seuils de notification pour les concentrations d'entreprises. 
2. Mesures concernant l'examen des 
concentrations d'entreprises. 
3. Mesures concernant la notification des 
concentrations d'entreprises. 
4. Règles intérimaires sur l'évaluation de 
l'impact des concentrations 
d'entreprises sur la concurrence. 
5. Dispositions intérimaires concernant les 
enquêtes sur les concentrations d'entreprises non notifiées. 
6. Mesures concernant le calcul du chiffre 
d'affaires pour la déclaration de concentration d'entreprises dans le secteur financier. 
7. Dispositions intérimaires sur les 
cessions d'actifs ou d'entreprises dans le cadre de concentrations d'entreprises. Examen antimonopole des 
concentrations d'entreprises. Aucune. 
NDRC Loi antimonopole; Loi sur les prix 
1. Dispositions du Conseil d'État sur les 
sanctions administratives en cas 
d'infraction concernant les prix. 
2. Dispositions sur l'interdiction des 
monopoles sur les prix. 
3. Dispositions sur les sanctions 
administratives en cas d'infraction 
concernant les prix. 
4. Dispositions sur les procédures 
administratives pour l'application des 
lois contre la fixation concertée des 
prix. 1. Mener des enquêtes sur les 
opérations de monopoles sur les 
prix et sanctionner ces 
opérations conformément à la 
loi, y compris les accords de 
monopole concernant les prix, 
les abus de position dominante 
sur le marché, et les abus de 
pouvoir administratif visant à 
éliminer ou restreindre la 
concurrence. 
2. Mener des enquêtes sur les 
infractions concernant les prix et 
sanctionner ces infractions 
conformément à la loi. 
3. Mener des enquêtes sur les frais 
administratifs appliqués de 
façon arbitraire et les 
sanctionner, conformément à la 
loi. L'application de la Loi 
antimonopole peut 
être déléguée aux 
autorités provinciales 
ou à des autorités de 
niveau inférieur. 
 
L'application de la Loi 
sur les prix peut être 
effectuée au niveau 
local. 
SAIC Loi antimonopole; Loi sur la prévention de 
la concurrence déloyale 1. Dispositions de procédure de la SAIC 
sur l'interdiction de l'abus de pouvoir 
administratif visant à éliminer ou 
restreindre la concurrence. 
2. Dispositions de la SAIC sur 
l'interdiction des accords de monopole. 
3. Dispositions de la SAIC sur 
l'interdiction de l'abus de position dominante sur le marché. 
4. Dispositions de la SAIC sur la 
prévention de l'abus de pouvoir administratif visant à éliminer ou limiter les comportements compétitifs. 
5. Dispositions de la SAIC relatives aux 
enquêtes sur les accords de monopole 
et les abus de position dominante sur le marché. 1. Sanctions contre les accords de 
monopole non liés aux prix. 
2. Réglementation des abus de 
position dominante sur le 
marché non liés aux prix. 
3. Sanctions contre les monopoles 
administratifs. L'application de la Loi 
antimonopole peut être déléguée aux autorités provinciales, 
mais pas à des 
autorités de niveau inférieur. Les affaires doivent être enregistrées auprès de la SAIC avant que leur traitement ne soit délégué. 
Note: MOFCOM: Ministère du commerce. 
 NDRC: Commission nationale pour le développement et la réforme. 
 SAIC: Administration nationale de l'industrie et du commerce. 
 AML: Loi antimonopole. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 106 - 
  3.138.  Les organismes susmentionnés peuvent appliquer des sanctions administratives, y compris 
des amendes, la confiscation des bénéfices illicites, et des ordonnances de ne pas faire. Outre ces mesures administratives, les parties lésées par les violations des dispositions antimonopole peuvent saisir les tribunaux. 
3.139.  S'agissant des questions de politique de la concurrence, la Chine poursuit sa coopération 
internationale avec les autorités d'autres pays ou groupes de pays, notamment les États-Unis, le Japon, la République de Corée et l'Union européenne. En janvier 2011, la NDRC a signé un 
mémorandum d'accord sur la coopération avec le Bureau des pratiques commerciales loyales du 
Royaume-Uni. En juillet 2011, la NDRC, le MOFCOM et la SAIC ont signé un mémorandum d'accord sur la coopération antimonopole/antitrust avec le Département de la justice et la Commission fédérale du commerce des États-Unis. En mai 2012, la NDRC a signé un mémorandum d'accord 
sur la coopération antimonopole/antitrust avec le Comité des pratiques commerciales loyales de la 
République de Corée. En septembre 2012, la NDRC et la SAIC ont signé un mémorandum d'accord sur la coopération antimonopole avec le Département de la concurrence de l'Union européenne. La 
Chine participe à des activités liées à la politique de la concurrence dans le cadre de l'APEC, de 
l'OCDE et de la CNUCED. Elle n'est pas membre du Réseau international de la concurrence et, comme cela a été indiqué lors du précédent examen, aucun délai clair n'a été fixé pour qu'elle 
envisage de devenir membre du réseau. 
3.3.2.3  Accords de monopole et positi ons dominantes sur le marché 
3.140.  La Loi antimonopole et l'ensemble de règlements d'application consécutifs, entrés en 
vigueur pour la plupart le 1
er février 2011, y compris les Dispositions de la NDRC sur l'interdiction 
des monopoles sur les prix (Décret n° 7 de 2010 de la NDRC), les Dispositions de la SAIC sur 
l'interdiction des accords de monopole (Décret n° 53 de 2010 de la SAIC) et les Dispositions de la SAIC sur l'interdiction de l'abus de position dominante sur le marché (Décret n° 54 de 2010 de la 
SAIC), définissent les positions dominantes sur le marché et contiennent une liste des types 
d'entente interdits. 
3.141.  La Loi antimonopole définit les accords de monopole horizontaux et verticaux, et prévoit 
l'interdiction de six types d'accords horizontaux (accords entre concurrents, article 13 de la Loi) et 
de trois types d'accords verticaux (accords entre parties qui opèrent à différents niveaux de la chaîne de production, article 14 de la Loi). Cette interdiction s'applique non seulement aux accords 
de monopole conclus par écrit ou verbalement mais aussi aux pratiques concertées entre 
entreprises sans accord écrit ou verbal explicite. 
3.142.  Aux termes de la Loi antimonopole, une position dominante sur le marché est une position 
permettant à une entreprise de contrôler la production, de fixer les prix et d'imposer des 
conditions sur un marché donné, ou qui permet à cette entreprise de limiter l'entrée d'autres 
entreprises sur ce marché. Il est interdit à une entreprise considérée comme occupant une position dominante sur le marché d'adopter des comporteme nts qui pourraient conduire à des abus de sa 
position dominante. Par exemple, il lui est interdit de vendre des produits à des prix indûment 
élevés ou d'acheter des produits à des prix indûment faibles, sans raison valable, de vendre des produits à perte, de lier l'achat ou la vente de produits, ou d'imposer des conditions commerciales déraisonnables. Il n'existe pas de liste des entreprises considérées comme occupant une position 
dominante sur le marché. Pour déterminer si une entreprise doit être considérée comme telle, la 
NDRC et la SAIC mènent des enquêtes au cas par cas, conformément aux lois et règlements correspondants. Les entreprises dominantes sont tenues d'accorder à leurs concurrents l'accès, à 
des conditions raisonnables, aux installations essentielles qu'elles peuvent détenir.  
3.143.  L'article 46 de la Loi antimonopole détaille les sanctions qui peuvent être imposées en cas 
de conclusion et de mise en œuvre d'un accord de monopole. Ces sanctions comprennent une 
ordonnance de mettre fin à la violation, la confiscation de tout bénéfice illicite et, en outre, 
l'imposition d'une amende équivalant à au moins 1% des ventes réalisées au cours de l'année précédente mais ne pouvant pas dépasser 10% de ces ventes. Si l'accord de monopole en question n'a pas encore été mis en œuvre, l'amende ne peut excéder 500 000 RMB. La 
collaboration volontaire avec l'autorité chargée de  l'enquête sur les questions liées à l'accord de 
monopole conclu, ainsi que la fourniture d'éléments de preuve matériels, peuvent permettre d'obtenir une réduction ou une exonération de l'amende, à la discrétion de l'autorité chargée de 
l'enquête. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 107 - 
  3.144.  Conformément à la Loi antimonopole, à l'article 9 des Dispositions de la NDRC sur 
l'interdiction des monopoles sur les prix et aux articles 9 et 10 des Dispositions de la SAIC sur l'interdiction des accords de monopole, il est interdit aux associations professionnelles d'organiser ou de faciliter la conclusion d'accords de monopole entre leurs membres. Les infractions sont 
passibles d'amendes pouvant aller jusqu'à 500 000 RMB, ou de radiation de l'association par le 
service de l'enregistrement, selon la gravité de la situation. 
3.145.  La Loi antimonopole comme la Loi sur les prix interdisent la fixation concertée des prix et 
les restrictions quantitatives telles que les ententes. La surveillance des activités visant à fixer ou à 
essayer de fixer les prix ou les quantités des produits sont du ressort du Bureau de la supervision des prix et de la politique antimonopole de la NDRC. Cependant, conformément aux Dispositions de la NDRC concernant les moyens administratifs de faire respecter l'interdiction des monopoles 
sur les prix (Décret n° 8 de 2010 de la NDRC), la NDRC peut charger les autorités provinciales 
pertinentes, y compris les commissions pour le dé veloppement et la réforme (DRC), de s'occuper 
du respect des règles interdisant les monopoles sur les prix à l'intérieur de leurs territoires 
administratifs. Les DRC provinciales peuvent déléguer le pouvoir de mener des enquêtes aux 
départements locaux de supervision des prix, hiérarchiquement situés à un niveau immédiatement en dessous du leur. 
3.146.  Les autorités notent que, depuis la mise en œuvre de la Loi antimonopole en 2008, la 
NDRC et les autorités provinciales compétentes chargées de faire respecter les règles interdisant les monopoles sur les prix ont intensifié leurs efforts pour faire respecter la Loi antimonopole et ont eu à traiter plusieurs cas de fixation concertée des prix concernant différents secteurs  
– produits pharmaceutiques, écrans à cristaux liquides et alcools blancs – et différents acteurs du 
marché – entreprises publiques, entreprises privées et entreprises à participation étrangère. En 2012 et 2013, la NDRC et les autorités provinciales  pertinentes ont examiné les affaires suivantes: 
monopoles horizontaux sur les prix impliquant Samsung, LG et d'autres fabricants d'écrans à 
cristaux liquides; monopoles verticaux sur les prix en rapport avec le contrôle des prix impliquant deux grandes entreprises publiques du secteur des alcools blancs, le Kuichou Moutai Group et le 
Wu Liangye Group; entente sur les prix organisée par l'association professionnelle Shanghai Gold 
& Jewellery; et entente sur les prix du lait en poud re pour biberons entre neuf producteurs de lait 
en poudre, sanctionnée par des amendes d'un montant total de 110 millions de dollars EU, soit les amendes les plus importantes infligées depuis la mise en œuvre de la Loi antimonopole. 
3.147.  Le Bureau pour la prévention de la concurrence déloyale et des monopoles de la SAIC est 
chargé de sanctionner toutes les infractions non liées aux prix découlant d'accords de monopole et de positions dominantes sur le marché. Les enquêtes portent notamment sur la possible conclusion 
d'accords de monopole ou l'abus de position dominante ayant pour effet le refus de vendre ou 
l'imposition de conditions déraisonnables. La SAIC peut déléguer le pouvoir d'enquêter aux administrations provinciales de l'industrie et du commerce au cas par cas, mais celles-ci ne sont 
pas autorisées à déléguer ces affaires à leur tour, contrairement aux DRC qui sont autorisées à 
déléguer la conduite des enquêtes concernant les prix. De 2011 à 2013, la SAIC a mené des enquêtes sur 27 affaires, qui portaient sur les matériaux de construction, les télécommunications, les assurances, les transactions de voitures d'occasion, les équipements spécialisés et les 
matériaux d'emballage. Douze d'entre elles avaien t été conclues en février 2014. Les sanctions 
administratives appliquées aux affaires conclues sont détaillées sur le site Web de la SAIC. 
3.3.2.4  Monopoles administratifs 
3.148.  L'article 8 et le chapitre 5 de la Loi antimonopole interdisent spécifiquement les 
"monopoles administratifs", définis comme l'utilisation, en vue d'éliminer ou de limiter la concurrence, de pouvoirs administratifs par les organismes administratifs et par les organisations 
chargées de la gestion des affaires publiques autorisées par les lois et règlements.
172 D'après les 
articles 32 à 37 de la Loi antimonopole, il existe six types de comportements de monopole administratif interdits: commercer avec des opérateurs désignés; entraver la libre circulation des produits entre les régions; limiter les soumissions; restreindre l'investissement ou l'établissement 
de succursales; forcer des entreprises à adopter des comportements monopolistiques; et publier 
des règles dont le contenu a pour effet d'éliminer ou de limiter la concurrence. Le Décret n°55 
                                               
172 Décret n° 55 de 2011 de la SAIC, Dispositions de la SAIC sur la prévention de l'abus de pouvoir 
administratif visant à éliminer ou limiter les co mportements compétitifs, entré en vigueur le 1er février 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 108 - 
  de 2011 de la SAIC fournit des détails sur les interdictions définies dans la Loi antimonopole.173 Les 
Dispositions de la NDRC sur l'interdiction des monopoles sur les prix contiennent des dispositions similaires, axées sur les infractions concernant les prix. 
3.149.  Conformément à l'article 51 de la Loi antimonopole, si une autorité administrative ou une 
organisation autorisée par des lois ou règlements à exercer des fonctions publiques abuse de ses 
pouvoirs administratifs en s'engageant dans des activités qui entraînent une élimination ou une restriction de la concurrence, l'autorité de niveau supérieur lui ordonnera de cesser ses activités 
illégales. Une sanction disciplinaire sera infligée au(x) superviseur(s) directement responsable(s) 
de ces comportements, conformément à la Loi. Les autorités chargées du respect des règles antimonopole peuvent présenter à l'autorité supérieure concernée des suggestions sur la manière de traiter l'affaire dans le respect de la Loi. 
3.150.  Il est également interdit aux entreprises de  mettre en œuvre des accords monopolistiques 
et d'abuser de leur position dominante par le biais de décisions administratives ou en ayant 
recours à la délégation de pouvoirs ou à la réglementation.
174 Les mesures correctives 
administratives appliquées dans ce contexte sont prescrites dans le Décret n° 53 de 2011 de la 
SAIC (Dispositions de la SAIC sur l'interdiction des accords de monopole) et le Décret n° 54 de 2011 de la SAIC (Dispositions de la SAIC sur l'inte rdiction de l'abus de position dominante sur le 
marché). 
3.151.  Depuis la mise en œuvre de la Loi antimonopole, les autorités compétentes ont mené des 
enquêtes sur des affaires soupçonnées de constituer des abus de pouvoir administratif ayant pour effet une élimination ou une restriction de la concurrence. Cependant, aucune action n'a été 
enregistrée dans les tribunaux contre des monopoles administratifs. 
3.3.2.5  Fusions et acquisitions 
3.3.2.5.1  Examens antitrust des concentrations d'entreprises 
3.152.  Conformément au chapitre 4 de la Loi antimonopole, toutes les concentrations dépassant 
un certain seuil doivent être notifiées au Département administratif du Conseil d'État. Elles font ensuite l'objet d'un examen antitrust préalable mené par le MOFCOM et doivent obtenir 
l'approbation du Ministère pour pouvoir être mises en œuvre.
175 A u x  t e r m e s  d e  l a  L o i  
antimonopole, la concentration désigne l'une des situations suivantes: a) fusion; b) acquisition d'actions ou d'actifs permettant de contrôler d'autres entreprises; c) contrôle obtenu sur des entreprises par d'autres entreprises dans le cadre d'un contrat; ou d) capacité à exercer une 
influence décisive sur d'autres entreprises. 
3.153.  Les seuils définis dans les règlements de 2008 du Conseil d'État sont les suivants: 
a) chiffre d'affaires mondial de l'entité résultant de la fusion supérieur à 10 milliards de RMB pour 
l'année précédant la fusion, et chiffre d'affair es en Chine d'au moins deux des entreprises 
participant à la fusion supérieur à 400 millions de RMB; et b) chiffre d'affaires combiné en Chine de toutes les entreprises participant à la concentration supérieur à 2 milliards de RMB pour l'année 
précédant immédiatement l'exercice comptable, et  chiffre d'affaires en Chine d'au moins deux 
entreprises supérieur à 400 millions de RMB pour l'exercice financier précédent. Dans le calcul du chiffre d'affaires, il convient de tenir compte des secteurs spécifiques tels que le secteur bancaire, le secteur des assurances, le secteur des valeurs mobilières et le secteur des opérations à terme. 
Les activités de concentration multiples faisant intervenir les mêmes entreprises sur une période 
de deux ans sont considérées comme une transaction unique dont la valeur est la somme des chiffres d'affaires résultant de chaque transaction. Cependant, même si le chiffre d'affaires pour 
chaque transaction prise séparément est inférieur au seuil, si le chiffre d'affaires global de toutes 
les transactions dépasse le seuil de notification les activités de concentration doivent être notifiées et sont soumises à un examen antitrust.
176 
                                               
173 Décret n° 55 de 2011 de la SAIC, articles 3 et 4. 
174 Décret n° 55 de 2011 de la SAIC, article 5. 
175 En plus du MOFCOM, d'autres organismes prennent part à l'examen des fusions, dont la SAIC et des 
autorités sectorielles de réglementation. 
176 Décret n° 11 de 2009 du MOFCOM, Mesures concernant la notification des concentrations 
d'entreprises, article 7. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 109 - 
  3.154.  Outre l'analyse des concentrations d'entreprises dépassant les seuils de notification qui 
doivent être notifiées par les entreprises, le MOFCOM peut aussi mener, dans les limites de sa compétence, une enquête sur les concentrations d'entreprises qui n'atteignent pas les seuils de notification, si des faits et des éléments de preuve indiquent que ces concentrations sont 
susceptibles d'éliminer ou de restreindre la concurrence.
177 
3.155.  Pendant la période considérée et pour faciliter les procédures d'examen antitrust, le 
MOFCOM a publié en avril 2013 le Règlement intérimaire sur les critères permettant de faciliter les 
examens des concentrations d'entreprises (projet), dans le but d'améliorer l'efficacité des examens 
antimonopole.178 Parmi les autres règles administratives traitant des examens antitrust figurent les 
Mesures concernant l'examen des concentrations d'entreprises (Décret n° 12 de 2009 du MOFCOM), les Mesures concernant la notification des concentrations d'entreprises (Décret n° 11 de 
2009 du MOFCOM) (tous deux en vigueur depuis le 1
er janvier 2010), les Règlements intérimaires 
sur les cessions d'actifs ou d'entreprises dans le cadre de concentrations d'entreprises (Annonce n° 41 de 2010 du MOFCOM, entrée en vigueur le 5 juillet 2010), et les Règles 
intérimaires sur l'évaluation de l'impact des concentrations d'entreprises sur la concurrence 
(Annonce n° 55 de 2011 du MOFCOM) (en vigueur depuis le 5 septembre 2011). 
3.156.  Dans un délai de 30 jours à compter de la réception de l'ensemble de la documentation ou 
des pièces justificatives présentées par les entreprises
179, le MOFCOM doit procéder à un examen 
préliminaire de la concentration notifiée et décider de mener ou non un autre examen. Le MOFCOM doit informer les parties impliquées dans la concentration de sa décision, par écrit. L'opération de concentration ne peut pas avoir lieu tant que le MO FCOM n'a pas pris cette décision. S'il décide de 
ne pas mener d'autre examen ou ne parvient pas à prendre une décision avant expiration du délai 
spécifié, la concentration peut être mise en œuvre. S'il décide de mener un autre examen, celui-ci doit être effectué dans un délai de 90 jours. Si une décision interdisant la concentration est prise, 
les raisons de l'interdiction doivent être communiquées. Dans certains cas, le MOFCOM peut 
proroger la période d'examen, mais cette prorogation ne doit pas dépasser 60 jours.
180 
3.157.  Lorsqu'il mène un examen antitrust, le MOFCOM examine l'incidence de la fusion sur la 
concurrence sur le marché, non seulement en termes de contrôle du marché et d'influence sur les 
prix, mais aussi en termes de conséquences sur d' autres marchés connexes le long de la chaîne de 
valeur conduisant à la production des marchandises ou services concernés. Des indices comme l'indice de Herfindahl-Hirschman et des taux de concentration sont utilisés pour évaluer l'impact 
des concentrations sur la concurrence. Les mêmes critères sont appliqués à toutes les entreprises, 
y compris les entreprises publiques. Dans le cadre des examens antitrust des fusions et acquisitions transnationales, le MOFCOM est habilité à échanger des renseignements avec les 
organismes de la concurrence d'autres juridictions, lorsqu'il le juge nécessaire pour ses enquêtes. 
3.158.  À l'issue de l'examen, le MOFCOM peut approuver ou rejeter la concentration, ou 
l'approuver sous certaines conditions. Ces conditions peuvent être les suivantes: cession de 
certains avoirs ou de certaines entreprises, ouve rture de l'infrastructure au public, octroi de 
licences pour des technologies importantes, ou cessation d'accords d'exclusivité.
181 Au titre des 
Dispositions intérimaires concernant les enquêtes sur les concentrations d'entreprises non notifiées, en vigueur depuis le 1
er février 2012, le MOFCOM peut ouvrir des enquêtes sur le point 
de savoir si des activités de concentration non notifiées auraient dû être notifiées et soumises à un 
examen antitrust. Les parties à la concentration d'entreprises dont il a été constaté qu'elles étaient en tort risquent une amende pouvant aller jusqu'à 500 000 RMB, si l'enquête détermine que 
l'activité de concentration non notifiée aurait dû être approuvée par l'intermédiaire d'un examen 
antitrust. Le MOFCOM peut aussi ordonner que la concentration soit annulée. 
                                               
177 Article 4 du Règlement du Conseil d'État sur les seuils de notification pour les concentrations 
d'entreprises. 
178 Le Règlement intérimaire sur les critères permettant de faciliter les examens des concentrations 
d'entreprises (projet) peut être  consulté sur le site Web du MOFCOM à l'adresse suivante: 
http://fldj.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201304/20130400076870.shtml  (en chinois seulement), 
16 septembre 2013. 
179 Il est fait référence aux pièces ju stificatives et à la documentation à présenter à l'article 23 de la Loi 
antimonopole. 
180 Article 26 de la Loi antimonopole. Adresse consultée: 
http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/Businessregulations/201303/20130300045909.shtml . 
181 Décret n° 12 de 2009 du MOFCOM, Mesures concernant l'examen des concentrations d'entreprises, 
article 11. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  3.159.  Entre le 1er janvier 2012 et le 1er mai 2013, le MOFCOM a approuvé sans condition 
215 décisions prises dans le cadre d'examens antimonopole et a approuvé sous certaines conditions 8 décisions prises dans le cadre d'examens antimonopole. 
3.3.2.5.2  Examen des concentrations d'entreprise s aux fins de la sécurité nationale 
3.160.  Conformément à l'article 31 de la Loi antimonopole, les acquisitions, par des investisseurs 
étrangers, d'entreprises nationales jugées liées à la sécurité nationale doivent faire l'objet d'un e x a m e n  a u x  f i n s  d e  l a  s é c u r i t é  n a t i o n a l e ,  e n  p l u s  d e  l ' e x a m e n  a n t i t r u s t .  D a n s  c e s  c a s ,  
l'autorisation obtenue dans le cadre de l'examen aux fins de la sécurité nationale est exigée pour 
toutes les autres procédures administratives, y compris les examens antitrust. Si cette autorisation n'est pas accordée pour une opération de fusion proposée, le MOFCOM doit, en collaboration avec d'autres autorités pertinentes, mettre fin à la transaction ou prendre des mesures afin d'éliminer 
les effets négatifs du processus de fusion sur la sécurité nationale. 
3.161.  
 Les domaines d'activité réglementés figurent dans les Dispositions sur les fusions et 
acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers, modifiées pour la dernière 
fois par le Décret n° 6 de 2009 du MOFCOM. D'après les règles normatives de la Chine, les fusions 
et acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers sont définies comme suit: a) prise de participation d'un investisseur étranger supérieure à 25% du capital social de 
l'entreprise nationale; b) création, par des investisseurs étrangers, d'entreprises à participation 
étrangère pour acquérir et exploiter les actifs d'entreprises nationales; ou c) acquisition, par des investisseurs étrangers, d'actifs d'entreprises nationales, et création d'entreprises à participation étrangère basées sur les actifs acquis. 
3.162.  Les examens aux fins de la sécurité nationale sont effectués par la Conférence 
interministérielle conjointe sur les examens, aux fins de la sécurité nationale, des acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers, présidée par la NDRC et le MOFCOM. Les 
procédures de conduite des examens aux fins de la sécurité nationale sont décrites dans les Règles 
d'application du mécanisme d'examen, aux fins de la sécurité nationale, des fusions et acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers (Annonce n° 53 de 2011 du MOFCOM), qui 
sont entrées en vigueur le 1
er septembre 2011. 
3.163.  Conformément à la Circulaire sur l'établisseme nt de l'examen, aux fins de la sécurité 
nationale, des acquisitions d'entreprises nationales par des investisseurs étrangers (Guo Ban Fa 
n° 6 2011), entrée en vigueur le 5 mars 2011, les fusions et acquisitions d'entreprises nationales 
par des investisseurs étrangers doivent faire l'objet d'un examen aux fins de la sécurité nationale 
dans les cas suivants: activités touchant à la défense, qui incluent l'acquisition d'entreprises de 
défense, liées à la défense ou situées à proximité d'installations de défense, et acquisition d'entreprises liées à la sécurité nationale, ainsi que prise de participation majoritaire dans de telles entreprises lorsqu'elles opèrent dans les secteurs clés des produits agricoles, des ressources 
énergétiques et naturelles, des infrastructures, des moyens de transport et des installations de 
construction de machines. Si une opération de fusion relève des activités mentionnées dans la Circulaire, les investisseurs étrangers doivent demander que le MOFCOM réalise un examen aux 
fins de la sécurité nationale. Cette demande peut aussi émaner d'autres ministères ou organismes 
publics, d'associations professionnelles ou d'entreprises du même secteur ou présentes le long de la chaîne de valeur. 
3.164.  Les examens aux fins de la sécurité nationale sont soumis à des délais spécifiques. La 
première étape de l'examen, appelée "examen général", doit être menée à bien dans un délai de 30 jours ouvrables. Si le MOFCOM constate que les conditions relatives à la sécurité nationale sont remplies à ce stade, l'opération de concentration peut avoir lieu sans qu'il soit nécessaire de 
procéder à un autre examen. Cependant, si tel n'est pas le cas, un autre type d'examen, dit 
"examen spécial", sera mené. L'examen spécial doit être réalisé dans un délai de 60 jours ouvrables. 
3.3.2.6  Contrôle des prix 
3.165.  La Chine exerce un contrôle des prix pour les produits de base et services dont il est 
estimé qu'ils ont une incidence directe sur l'écon omie nationale et les moyens d'existence de la 
population. L'article 18 de la Loi sur les prix de 1998 dispose que, si nécessaire, le gouvernement WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 111 - 
  peut recommander ou fixer les prix de produits de base qui ont une influence notable sur le 
développement économique du pays et les moyens d'existence de la population, qui sont rares ou relèvent d'un secteur en situation de monopole naturel, ou qui sont considérés comme des services publics essentiels.
182 Le contrôle des prix est exercé par les organes gouvernementaux 
d'administration des prix, à savoir la NDRC au niveau central et le Bureau des prix des produits de 
base dans chaque province. 
3.166.  Le contrôle des prix est appliqué conformément à l'Annonce n° 11 de 2001 de la NDRC. Le 
contrôle des prix peut être mis en œuvre sous la forme de prix fixés ou de prix recommandés par 
le gouvernement. Les prix fixés (ou déterminés par le gouvernement) le sont par les autorités, tandis que, pour les prix recommandés, une fourch ette de variation est définie. Il existe un 
catalogue central des prix fixés par l'État ainsi que des catalogues locaux des prix fixés par l'État 
établis au niveau des provinces, des régions autonomes et des municipalités, qui doivent être 
approuvés par le Conseil d'État. 
3.167.  La détermination des prix fixés ou des prix recommandés par le gouvernement varie en 
fonction du type de produit ou service. Un certain nombre de critères sont utilisés pour formuler 
ces prix, dont la situation du marché, les coûts sociaux moyens et les effets du prix du produit ou 
service concerné sur le niveau de vie de la po pulation. Des facteurs économiques, régionaux et 
saisonniers, ainsi que les besoins de développement et les besoins sociaux, sont également pris en 
compte. La méthode de fixation des prix est la même d'une province à l'autre, mais les prix 
peuvent être fixés à différents niveaux en fonction de la situation de la province concernée; les facteurs susmentionnés sont pris en compte à cette fin. Conformément à la Loi sur les prix, les prix recommandés et les prix fixés par le gouvernement doivent être communiqués aux consommateurs et aux entreprises. 
3.168.  Les prix sont fixés par le gouvernement pour les produits faisant l'objet d'un monopole 
d'État, comme le tabac et le sel, et les produits d'intérêt public, comme le matériel pédagogique.
183 Les prix recommandés concernent le pétrole raffiné, les engrais et le gaz naturel. 
Les produits qui relèvent des réserves publiques essentielles (céréales, coton, sucre, cocons de 
vers à soie, pétrole brut, pétrole transformé et engrais chimiques) figurent dans le Catalogue des prix fixés par l'État publié en 2001 et, d'après ce catalogue, peuvent être soumis à des prix fixés 
(tableau 3.14). Les autorités notent que ce n'est pas le cas dans la pratique, car la Chine ne fixe 
pas directement les prix des matières de réserve. L'achat de ces matières étant généralement 
réalisé par adjudication, les prix sont le résultat d'une procédure d'appel d'offres. 
Tableau 3.14 Prix fixés et prix  recommandés par la NDRC, 2013
 
Produit  Type de contrôle/justification 
Tabac, sel et 
matières explosives Prix fixés par le gouvernement. Monopole d'État. Établissement du prix d'achat des 
feuilles de tabac, du prix de gros du sel.  Prix des matières explosives recommandé par 
le gouvernement. 
Engrais Prix fixé: prix sortie usine et fluctuations  de référence, prix de règlement au port. 
Matériel 
pédagogique Prix fixé. 
La justification est l'intérêt public. 
Pétrole raffiné Le prix au détail est fixé par le gouvernement . Les prix administrés sont fixés sur la base 
du prix du pétrole brut sur le marché inte rnational, auquel sont ajoutés le droit de 
traitement moyen, les taxes, et les frais  raisonnables de transport en Chine. 
La justification est l'insuffisance de la concurrence sur le marché. 
Gaz naturel Le prix sortie usine du gaz provenan t de gisements terrestres est recommandé par le 
gouvernement central tandis que le prix du  transport par conduites est fixé par le 
gouvernement central. Le prix de vente du g az est contrôlé et généralement fixé par le 
gouvernement local. Le contrôle des prix est maintenu car le gaz naturel est considéré comme un service public essentiel et parce qu'il est nécessaire de réformer intégralement le système de l'électricité avant de libéraliser les prix. 
Matériel militaire Prix sortie usine fixé  par le gouvernement. 
Les justifications sont la défense et la sécurité nationale. 
                                               
182 Conformément à la Loi sur les prix, la détermination des prix doit suivre la loi de la valeur; les prix 
de la plupart des produits de base et services sont déte rminés par le marché et seuls les prix d'un très faible 
nombre de produits de base et services so nt recommandés ou fixés par le gouvernement. 
183 Renseignements en ligne de la NDRC. Adresse consultée: 
http://www.sdpc.gov.cn/zfdj/djfw/t20050707_130525.htm  (en chinois seulement), 20 août 2013. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  Produit  Type de contrôle/justification 
Électricité Le prix de l'électricité est principalement fixé par le gouvernement et surveillé par 
l'autorité compétente en matière de prix. Le prix de l'électricité produite par des réseaux 
électriques dans les provinces, régions autonomes et municipalités qui relèvent directement de l'autorité du Conseil d'État au niveau du gouvernement central, et par 
des réseaux électriques au niveau des province s, est approuvé par l' autorité du Conseil 
d'État compétente en matière de prix. Le pr ix de l'électricité pr oduite par des réseaux 
électriques indépendants à un niveau inférieu r au niveau provincial est surveillé par les 
gouvernements des provinces, régions autonomes et municipalités. Le contrôle des prix est maintenu car l'électricité est un service public essentiel et parce que le système de l'électricité n'a pas encore été totalement réformé. 
Redevances liées à 
la protection de 
l'environnement Les prélèvements liés aux rejets polluants in cluent principalement les frais afférents aux 
réseaux d'assainissement, aux gaz résiduels, aux déchets solides et à la pollution 
sonore, et sont soumis à des prix fixés par le gouvernement central. 
Le contrôle des prix est maintenu car les prél èvements liés aux rejets polluants sont des 
redevances administratives et doivent à ce titre être contrôlés, comme le prescrit 
l'article 47 de la Loi sur les prix et comme le stipule l'article 36 du Règlement sur le 
contrôle des prix. La justification spécifique  de chaque redevance est formulée au cas 
par cas par le Conseil d'État. 
Redevances liées à 
l'enlèvement des ordures ménagères en zone urbaine Les prix sont fixés par les gouvernements locaux. 
Le contrôle des prix est maintenu car l'enlèvement des déchets est un service public essentiel. 
Eau Les prix de l'eau en zone urbaine sont contrôlés par les gouvernements locaux.  
Ce contrôle des prix est maintenu car l' approvisionnement en eau est un monopole 
naturel. 
Redevances liées à 
l'évacuation des eaux usées Prix fixé par les gouvernements locaux.  
Le contrôle des prix est maintenu car l'évac uation des eaux usées est un service public 
essentiel. 
Droits liés aux 
règlements 
financiers et aux 
services à caractère 
commercial Les droits liés aux règlements de base (chèques de banque, envois de fonds, acceptation 
des lettres de change, billets à ordre et chèques, par exemple) ainsi qu'aux devises sont 
fixés par le gouvernement central. Les droits  afférents aux services  de carte bancaire à 
mémoire sont recommandés par le gouvernement central. 
La justification du maintien du contrôle des prix est l'insuffisance de la concurrence. 
Redevances liées à 
certains projets de construction Les redevances administratives liées à l'exprop riation et les frais d'enregistrement liés à 
la propriété de logements sont fi xés par le gouvernement central. 
Cela s'explique par le fait qu'il s'ag it de redevances liées à des questions 
administratives. 
Redevances liées 
aux services 
opérationnels Prix fixés ou prix recomm andés par le gouvernement. 
La justification est l'intérêt public ou l'insuffisance de la concurrence. 
Prix de l'immobilier 
et redevances liées aux services connexes Les prix de référence des terrains, les prix des logements économiques et les 
redevances liées à la location de logements à bas prix et aux serv ices fonciers sont 
recommandés par le gouvernement local. La justification est l'intérêt public. 
Entrée sur les sites 
touristiques Prix recommandés par le gouvernement local. 
La justification est l'intérêt public. 
Tarifs du transport ferroviaire Les tarifs du transport de passagers et de  marchandises par voie ferroviaire et les 
redevances diverses so nt pour l'essentiel fixés ou re commandés par le gouvernement. 
Cela s'explique par le fait que le tran sport ferroviaire est étroitement lié au 
développement économique et social du pays et aux moyens d'existence de la population; il s'agit, dans une certaine mesure, d'un monopole. 
Redevances 
portuaires Prix fixés et prix recommandés par le gouv ernement, pour l'essentiel. Les redevances 
des principaux ports situ és le long des lignes côtières et du fleuve Yangtzé et celles de 
tous les ports ouverts sur l'extérieur sont ad ministrées par le gouv ernement central; les 
redevances des autres ports de commerc e nationaux sont administrées par les 
gouvernements locaux. 
Cela s'explique par le fait que les ports so nt des infrastructures publiques importantes, 
étroitement liées au développement économique et social du pays, et qu'il s'agit, dans 
une certaine mesure, d'un monopole régional. 
Prix du transport 
aérien et redevances aéroportuaires Les prix des vols intérieurs civils sont principalement recommandés par le 
gouvernement; les tarifs de ré férence et leur marge de vari ation sont déterminés par le 
gouvernement central. Cela s'explique par le fait que le marché des vo ls intérieurs civils est encore en 
développement et que l'aviation civile ne concurrence pas véritablement les autres moyens de transport. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
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  Produit  Type de contrôle/justification 
Redevances des 
aéroports civils Principalement recommandées par le gouver nement. Les tarifs de référence et leur 
marge de variation sont déterminés  par le gouvernement central. 
Cela s'explique par le fait que les aéropo rts sont étroitement liés au développement 
économique et social du pays et aux moyens d'existence de la population, et qu'il s'agit, 
dans une certaine mesure, de monopoles naturels. 
Frais de base des 
services postaux Fixés par le gouvernement. 
La justification est l'incidence sur les moyens d'existence de la population. 
Frais de base des 
services de 
télécommunication Principalement fixés ou recommandés par le gouvernement. 
Les justifications sont l'insuffisance de la concurrence et le lien étroit avec le 
développement économique et social du pays et les moyens d'existence de la 
population. 
Médicaments et services médicaux Des prix fixés ou des prix recommandés par le gouvernement sont appliqués pour les 
médicaments listés dans le catalogue des médicaments pris en charge par l'assurance médicale de base et pour les médicaments ne figurant pas dans ce catalogue mais 
faisant l'objet d'une activité de monopole. Des prix recommandés sont appliqués pour 
les services médicaux de base fournis par des établissements de santé à but non lucratif. Les justifications sont l'importance économique et les effets sur les moyens d'existence de la population, l'intérêt public et, dans une certaine mesure, l'insuffisance de la concurrence sur le marché. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et renseignements en ligne de la NDRC. 
3.169.  La NDRC est chargée de mettre en œuvre le contrôle des prix au niveau central pour le 
tabac, le sel comestible, le gaz naturel, l'électricité, le transport ferroviaire et le transport aérien civil, les services postaux et les services de télécommunication. Le contrôle des prix des services 
de santé et du transport routier de passagers est mis en œuvre par les gouvernements 
provinciaux. En outre, des prix d'achat minimum pour le riz et le blé restent en place dans les principales régions productrices de céréales (sept provinces pour le riz et six provinces pour le 
blé). 
3.170.  La liste des marchandises et services soumis à des prix fixés et des prix recommandés n'a 
pas changé depuis le précédent examen, mais de nombreux ajustements ont été apportés aux 
tarifs et aux droits. En 2013 (jusqu'au 10 décembre), la NDRC a publié 22 annonces concernant la 
fixation des prix des produits de base et des services, dont 13 concernaient des augmentations ou diminutions du prix des combustibles (tableau 3.15). 
Tableau 3.15 Annonces de la NDRC concernant les prix, 2013  
Secteur Annonce Modifications de base 
Électricité N° 973 et 1942 de 2013 Ajustement des catégories de prix de l'électricité 
  Réglementation du prix de l'énergie électrique 
nucléaire 
Combustibles 
domestiques 13 annonces; la plus récente a 
été publiée le 28 novembre 2013  Ajustement du prix intérieur du pétrole traité et d'autres combustibles 
Gaz naturel N° 1246 de 2013 Ajustement du prix plafond du gaz naturel 
Certains médicaments essentiels N° 4134 de 2013 Ajustement du prix plafond de certains médicaments
 
Ressources en eau N° 29 de 2013 Formulation du prix d'achat minimum des ressources  
en eau dans différentes régions 
Réserves publiques 
essentielles N° 193 de 2013 Réglementation des prix d'achat minimum pour le riz  
 N° 947 de 2013 
N° 205 de 2013 Réglementation des prix d'achat minimum initiaux 
pour le blé 
Source: Renseignements en ligne de la NDRC. Adresse consultée: 
http://www.sdpc.gov.cn /zfdj/jggg/default.htm  (en chinois seulement), 10 décembre 2013. 
3.171.  La Loi sur les prix définit un certain nombre de pratiques déloyales concernant les prix: 
1) manipulation des prix du marché en collusion; 2) dumping (y compris le dumping de rapine); 3) spéculation sur les hausses de prix; 4) utilisation de prix falsifiés ou trompeurs; 
5) discrimination par les prix; 6) achat ou vente de produits de base, ou fourniture de services, à 
des prix relevés ou abaissés de façon déguisée par l'adoption de moyens tels que l'augmentation ou la diminution du grade ou de la qualité d'un bi en donné; 7) recherche de bénéfices exorbitants; WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 114 - 
  et 8) autres pratiques déloyales concernant les prix interdites par les lois et les règlements 
administratifs. 
3.3.3  Commerce d'État, entreprises pu bliques et privatisations 
3.172.  Conformément à la Loi sur le commerce extéri eur (2004), l'État peut imposer le commerce 
d'État pour certains produits. Les raisons justifiant le maintien d'un commerce d'État pour certains 
produits en Chine semblent être restées les mêmes depuis le dernier examen. Il s'agit entre autres d'assurer la stabilité de l'approvisionnement et des prix des produits concernés, de garantir la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et de protéger les ressources naturelles épuisables et 
non recyclables et l'environnement. Les importations soumises au commerce d'État comprennent toujours les céréales (dont le blé, le maïs et le riz), le sucre, le coton, les engrais chimiques, le tabac et les huiles brutes et traitées (tableau 3.16).
184 
Tableau 3.16 Importations soumi ses au commerce d'État, 2011-2013  
Produit Code du SH % du contingent tarifaire attribué aux 
entreprises commerciales d'État en 
  2011 2012 2013 
Blé 10011000; 10019010; 
10019090; 11010000; 
11031100; 11032100 90 90 90 
Maïs 10051000; 10059000; 
11022000; 11031300; 
11042300 60 60 60 
Riz 10061011; 10061019; 
10061091; 10061099; 
10062010; 10062090; 
10063010; 10063090; 
10064010; 10064090; 
11023010; 11023090; 
11031921; 11031929 50 50 50 
Coton 52010000; 52030000 33 33 33 
Sucre 17011100; 17011200; 
17019100; 17019910; 
17019920; 17019990 70 70 70 
Urée 31021000 90 90 90 
NPK 31052000 51 51 51 
Phosphate diammonique 31053000 51 51 51 
Autres engrais chimiques 31022100; 31022900; 
31023000; 31024000; 
31025000; 31026000; 
31027000; 31028000; 
31029000; 31031000; 
31032000; 31039000; 
31041000; 31042000; 
31043000; 31049000; 
31051000 s.o. s.o. s.o. 
Tabac 24011010; 24011090; 
24012010; 24012090; 
24013000; 24021000; 
24022000; 24029000; 
24029000; 24031000; 
24039100; 24039900; 
48131000; 48132000; 
48139000; 55020010; 
56012210; 84781000; 
84789000 s.o. s.o. s.o. 
Huile brute 27090000 s.o. s.o. s.o. 
                                               
184 Les importations soumises au commerce d'État ne semblent pas avoir été modifiées depuis la 
dernière notification sur le commerce d'État en 2003 (document de l'OMC G/STR/N/9/CHN/Add.1 du 14 juillet 2003). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 115 - 
  Produit Code du SH % du contingent tarifaire attribué aux 
entreprises commerciales d'État en 
  2011 2012 2013 
Huile traitée 27100011; 27100013; 
27100023; 27100024; 
27100031; 27100033; 
27100039 s.o. s.o. s.o. 
s.o. Sans objet. Ces produits, bien qu'importés dans le cadre du commer ce d'État, ne sont pas assujettis 
à des contingents tarifaires. 
Source: Annonce n° 35 de 2012 de la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC) 
[céréales et coton]. Adresse consultée: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2012gg/t20121008_508641.htm  (en chinois seulement); 
Annonce n° 59 de 2012 du MOFCOM sur les règles détaillées relatives à la présentation des 
demandes et à la répartition du contingent tarifaire applicable à l'importation de sucre en 2013. Adresse consultée: http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/buwei/201209/20120908366253.html ; 
Annonce n° 61 de 2012 du MOFCOM sur la quantité totale des importations, les règles de répartition 
et les procédures pertinentes pour les contingent s tarifaires applicables aux engrais chimiques en 
2013. Adresse consultée: http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/buwei/201210/20121008384037.shtml ; et 
renseignements en ligne du MOFCOM  [engrais]. Adre sse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/201210/2012100837 6628.html  (en chinois seulement). 
3.173.  Il semble que le fonctionnement du système de commerce d'État n'ait pas beaucoup 
changé depuis le dernier examen en 2012. En principe, les marchandises réservées au commerce d'État ne peuvent être importées (et exportées) que par des entreprises agréées.
185 Toutefois, les 
produits soumis à des contingents tarifaires (les céréales, le coton, le sucre et certains engrais 
chimiques) peuvent aussi être importés par des entreprises commerciales non étatiques, tout comme les huiles brutes. Le tabac est le seul produit faisant l'objet d'un commerce d'État qui est 
réservé aux entreprises agréées. La part non réservée au commerce d'État de ces biens est 
attribuée soit par la NDRC, dans le cas des céréales et du coton, soit par le MOFCOM pour les autres produits. La NDRC et le MOFCOM publient chaque année les critères auxquels doivent 
satisfaire les entreprises pour acquérir les droits de commercialisation pour ces produits, les 
volumes qu'elles peuvent importer et la méthode d'attribution. Les données sur les quantités importées dans le cadre du commerce d'État ne sont pas disponibles.
186 
3.174.  Les produits dont l'exportation fait l'objet d'un commerce d'État et les entreprises chargées 
du commerce de ces produits n'ont pas connu de modifications importantes depuis le dernier 
examen. En 2013, les exportations qui faisaient l'objet d'un commerce d'État étaient le riz, le maïs, le coton, le charbon, l'huile brute, les mine rais de tungstène et produits du tungstène, les 
minerais d'antimoine et ouvrages en antimoine, l'argent et le tabac (tableau 3.17). Le volume 
d'exportation réservé au commerce d'État est déterminé en tenant compte de l'offre et de la demande internationales et intérieures. Les entreprises commerciales d'État déterminent 
elles-mêmes le prix des marchandises qu'elles exportent.
187 D'après les autorités, les exportations 
sont attribuées aux entreprises commerciales d'État en se fondant sur les principes du marché. 
Tableau 3.17 Exportations soumi ses au commerce d'État, 2011-2013  
Produit (code du SH) Entreprises 
Riz 
10061011; 10061019; 10061091; 10061099; 10062010; 10062090; 10063010; 10063090; 10064010; 10064090  Société nationale chinoise des céréales, des huiles et 
des produits alimentaires (renommée COFCO en avril 2007); et Jilin Grain Group Import & Export Co. Ltd. 
Maïs 
10051000; 10059000; 11042300  Société nationale chinoise des céréales, des huiles et 
des produits alimentaires (renommée COFCO en 
avril 2007); et Jilin Grain Group Import & Export Co. 
Ltd. 
Coton 
52010000; 52030000  Chinatex Cotton Import & Export Corporation; Xinjiang 
Uygur Autonomous Region Cotton and Jute Import & Export Co.; Xinjiang NongKe n (Group) Import & Export 
Co. Ltd.; China National Cotton Reserve Corporation. 
                                               
185 Article 11 de la Loi sur le commerce extérieur. 
186 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
187 Document de l'OMC G/STR/N/9/CHN/Add.1 du 14 juillet 2003. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 116 - 
  Produit (code du SH) Entreprises 
Charbon 
27011100; 27011210; 27011290; 27011900; 
27021000  China National Coal Group Corporation; Shanxi Coal 
Import & Export Group Co. Ltd.; Shenhua Group 
Corporation Ltd.; China Minmetals Corporation. 
Huile brute 
27090000  SINOCHEM Corporation; China International United 
Petroleum & Chemicals Co.; China National United Oil Co. 
Huile traitée 
27101110 (27101210 à partir de 2012); 
27101120 (27101220 à partir de 2012); 
27101191 (27101291 à partir de 2012); 
27101199 (27101299 à partir de 2012); 
27101911; 27101912; 27101919; 27101921; 
27101922; 27101929; 27101991; 27101992; 
27101999; 27111100; 
27102000 (à partir de 2012) SINOCHEM Corporation; China International United 
Petroleum & Chemicals Co.; China National United Oil 
Co.; Société nationale chinoise d'exploitation pétrolière 
offshore; China National Aviation Fuel Group 
Corporation. 
Minerais de tungstène et produits du tungstène 26110000; 26209910; 26209090; 28418010; 28418040; 28259012; 28259019; 28259011; 28418020; 28418030; 28499020; 81011000; 81019400; 81019700  Entreprises commerciales d'État énumérées dans la 
Circulaire Shang Mao Han n° 1135 de 2012 du MOFCOM 
Minerais d'antimoine et ouvrages en antimoine 
26171010; 26171090; 28258000; 81101010; 
81101020; 81102000; 81109000  Entreprises commerciales d'État énumérées dans la 
Circulaire Shang Mao Han n° 1135 de 2012 du 
MOFCOM 
Argent 
71061011; 71061019; 71061021; 70161029; 71069110; 71069190; 71069210; 71069290  Entreprises commerciales d'État énumérées dans la 
Circulaire Shang Mao Han n° 1135 de 2012 du MOFCOM 
Tabac et produits dérivés 
55020010; 24011010; 24011090; 24012010; 
24012090; 24013000; 24021000; 24022000; 
24029000; 24031000; 24039100; 24039900; 
48131000; 48132000; 48139000; 56012210; 
84781000; 84789000  Entreprises commerciales d'État énumérées dans 
l'Annonce n° 44 de 2001 du MOFCOMa 
Thé 
09021010; 09021090; 09022010; 09022090  Commerce d'État suspendu depuis 2005 
Fèves de soja 
12011000; 12019010; 12019020; 12019030; 
12019090 La Chine n'a pas mis en pratique le commerce d'État 
pour ce produit depuis son accession à l'OMC 
Soie 
5001; 5002; 5003; 5004; 5005  Commerce d'État suspendu depuis 2005 
Tissus de soie écrus 
50071010; 50072011; 50072021; 50072031 La Chine n'a pas mis en pratique le commerce d'État 
pour ce produit depuis son accession à l'OMC 
Fils de coton 
520411; 5205 (sauf 520528; 520547; 520548); 520710; 520419; 5206; 520790 La Chine n'a pas mis en pratique le commerce d'État 
pour ce produit depuis son accession à l'OMC 
Tissus de coton 
520811; 520812; 520813; 520819; 520911; 520912; 
520919; 521011; 521019; 521111; 521112; 521119 La Chine n'a pas mis en pratique le commerce d'État 
pour ce produit depuis son accession à l'OMC 
a Renseignements en ligne du MOFCOM. Adresse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200404/20040400210082.html . 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et document de l'OMC WT/ACC/CHN/49 du 
1er octobre 2001. 
3.3.4  Marchés publics 
3.175.  Depuis le précédent examen, il n'y a pas eu de  changement notable du cadre législatif ou 
du régime réglementaire des marchés publics en Chine. Le processus d'accession de la Chine à 
l'Accord sur les marchés publics (AMP) de l'OMC se  poursuit. Cela pourrait entraîner d'éventuelles 
modifications du cadre législatif, actuellement au stade préparatoire, pour l'aligner sur les dispositions de l'AMP. 
3.176.  Dans le cadre du présent examen, les autorité s chinoises ont souligné que depuis 2011, le 
processus de passation des marchés publics est devenu plus transparent. À cet égard, elles ont mis en avant le recours croissant à des adjudications publiques: le pourcentage de marchés publics attribués par appel d'offres ouvert dépasse désormais 80% et les recours au système de WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 117 - 
  sollicitation d'une source unique ont diminué. Par ailleurs, les efforts visant à mettre à la 
disposition du public les informations relatives aux marchés publics ont été accrus, dans la mesure où davantage de documents liés au processus de passation des marchés, ainsi que les résultats des enquêtes et les pénalités imposées pour passation de marché abusive, ont été publiés. 
3.177.  La Loi sur les marchés publics (Décret présidentiel n° 68 du 29 juin 2002, en vigueur 
depuis le 1
er janvier 2003), dispose que les marchés publics doivent être passés de manière à 
faciliter la réalisation des objectifs de l'État en matière de développement économique et social, y 
compris, mais sans s'y limiter, la protection de l'environnement, l'aide aux régions 
sous-développées ou aux minorités ethniques et la promotion des petites et moyennes entreprises. La Loi sur les marchés publics vise à accroître l'efficacité d'utilisation des fonds publics et à promouvoir une meilleure gouvernance. 
3.178.  D'après les renseignements communiqués par les autorités chinoises, la valeur totale des 
marchés publics a atteint 1 133,2 milliards de RMB en 2011, contre 842,2 milliards de RMB en 2010 (tableau 3.18). Les marchés publics représentaient environ 2,2% du PIB (contre 2,1% en 
2010). Les données couvrent uniquement les marchés passés par les départements, institutions et 
organismes publics utilisant des fonds budgétaires, pour des marchandises, des projets de construction et des services inscrits dans le Catalogue d'achats centralisé , ou les marchés 
dépassant la valeur de seuil passés en utilisant d'autres ressources financières. Elles ne couvrent 
pas les marchés passés par des entreprises publiques, qui selon les autorités chinoises ne relèvent pas de la définition des marchés publics. Les autorités locales occupent une place importante et représentaient 87,6% de la valeur totale des marchés publics passés en Chine en 2011. 
Tableau 3.18 Marchés publics: achats de ma rchandises, projets de construction et 
services, 2009-2012 
(Milliards de RMB) 
 2009 2010 2011 2012 
TOTAL 741,32 842,2 1 133,3 1 397,8 
Marchandises 301,06 317,63 383,0 439,0 
Entités du gouvernement central 30,23 30,82 35,8 40,1 
Entités des autorités locales 270,83 286,81 347,2 398,9 
Services de construction et d'ingénierie 385,84 453,66 661,4 837,4 
Entités du gouvernement central 23,41 17,59 23,0 25,5 
Entités des autorités locales 362,43 436,07 638,4 811,9 
Autres services 54,42 70,91 88,9 121,4 
Entités du gouvernement central 8,42 8,28 9,7 13,0 
Entités des autorités locales 46,00 62,63 79,2 108,4 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.179.  Les principaux textes qui régissent les marchés publics en Chine sont la Loi de 2002 sur les 
marchés publics, la Loi de 1999 sur les appels d'offres et les soumissions et le Règlement d'application de la Loi sur les appels d'offres et les soumissions, promulgué en décembre 2011 et 
en vigueur depuis le 1
er février 2012, ainsi que les Mesures administratives relatives aux appels 
d'offres pour les marchés publics de biens et de services (Ordonnance n° 18 du 11 août 2004 du Ministère des finances). Les autres lois susceptibles d'avoir une incidence sur les marchés publics comprennent la Loi sur le budget, la Loi sur les contrats, la Loi sur la qualité des produits, la Loi 
sur les prix et la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale. Les marchés publics concernant 
des projets de construction et d'ingénierie sont régis non seulement par la Loi sur les marchés publics mais également par la Loi sur les appels d'offres et les soumissions, ainsi que cela est 
stipulé à l'article 4 de la Loi sur les marchés publics.
188 
3.180.  Les passations de marchés publics peuvent être centralisées ou décentralisées. La Loi sur 
les marchés publics couvre les activités de passation des marchés publics inscrites au budget et 
menées par les départements, institutions et organismes publics de tous niveaux lorsque les 
marchandises, projets de construction et services concernés sont inscrits dans le Catalogue d'achats centralisé publié par le Ministère des finances, et que leur valeur est supérieure aux seuils prescrits. Les articles figurant dans le Catalogue d'achats centralisé, qui est révisé de temps à 
autre, doivent être achetés par des organismes d'approvisionnement centralisé. Le seuil 
concernant les achats imputés au budget central en 2013 était de 500 000 RMB pour les biens et 
                                               
188 Document de l'OMC WT/TPR/M/230/Add.1 du 22 février 2011, page 99 (en anglais seulement). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 118 - 
  les services, et de 600 000 RMB pour les projets de construction. Les valeurs de seuil concernant 
les achats imputés aux budgets locaux sont fixées et publiées par les autorités locales des provinces, des régions autonomes ou des m unicipalités qui dépendent directement du 
gouvernement central ou par le département qu 'elles ont autorisé à cette fin. Les achats 
centralisés représentaient 87,6% des marchés publics en 2012 (1 200 milliards de RMB). 
3.181.  Les achats décentralisés d'articles ne figurant pas dans le Catalogue d'achats centralisés, 
mais dont la valeur est supérieure à un certain seuil, qui est défini par les pouvoirs publics à 
différents niveaux, sont effectués par l'organisme acheteur lui-même. 
3.182.  En vertu de l'article 10 de la Loi sur les marchés publics, le gouvernement est tenu de 
passer ses marchés de biens, de projets de construction et de services avec des fournisseurs nationaux, sous réserve de certaines exceptions, à savoir: lorsque les marchandises, les projets ou 
les services ne peuvent pas être achetés en Chine ou ne peuvent pas l'être à des conditions 
commerciales raisonnables; lorsque les marchandises, les projets ou les services sont destinés à être utilisés hors de Chine; ou lorsque d'autres lois ou règlements administratifs en disposent 
autrement. La Loi elle-même ne contient ni définition des marchandises nationales, ni dispositions 
relatives à la teneur en éléments locaux, ni règles d'origine permettant de déterminer si une marchandise est produite dans le pays. L'article 8 de l'Ordonnance n° 18 du 11 août 2004 du 
Ministère des finances dispose que les fournisseurs participant à des appels d'offres pour la 
fourniture de marchandises ou de services dans le cadre de marchés publics doivent être des fournisseurs nationaux de biens ou de services nationaux. Toutefois, les fournisseurs étrangers 
peuvent participer aux appels d'offres et aux invitations à soumissionner concernant des biens et 
des services si d'autres lois et règlements admini stratifs le prévoient. Les prescriptions en matière 
d'approvisionnement local devront être modifiées concernant les achats supérieurs aux valeurs de seuil définies dans l'AMP pour que la Chine puisse accéder à cet accord. Bien que les statistiques 
officielles ne contiennent pas de données sur la participation des fournisseurs étrangers aux 
marchés publics ou sur les achats de produits étra ngers, cette situation semble se produire. À cet 
égard, les autorités ont noté que, malgré la disposition relative à l'achat de produits nationaux 
figurant dans la Loi sur les marchés publics, le gouvernement chinois met en œuvre depuis 2007 
une politique visant à faciliter les achats de produits étrangers. 
3.183.  La Chine applique cinq méthodes pour les passations de marchés publics portant sur des 
biens, des services et des travaux: l'appel d'offres  ouvert, l'appel d'offres sélectif, la négociation 
avec appel à la concurrence, la demande de prix et la sollicitation d'une source unique. Il n'y a pas 
de différence entre les méthodes de passation de marchés utilisées au niveau central et celles utilisées au niveau local. Les Mesures administratives relatives aux appels d'offres pour les 
marchés publics de biens et de services (Ordonnance n° 18 du 11 août 2004 du Ministère des 
finances) donnent des précisions sur les procédures d'appel d'offres. 
3.184.  L'appel d'offres ouvert et les appels d'offres sélectifs constituent les principales méthodes 
de passation de marchés, et l'appel d'offres ouvert est obligatoire pour les achats de produits dont 
la valeur dépasse les seuils prescrits. En 2013-2014, la valeur de seuil fixée pour les marchés du gouvernement central est toujours de 1,2 million de RMB pour les biens et les services, et de 2 millions de RMB pour les projets de constructi on. Pour qu'un marché dépassant ces valeurs de 
seuil puisse être passé par une autre méthode, il faut l'accord du Ministère des finances. Pour les 
marchés d'une valeur inférieure au seuil susmentionné, l'entité contractante peut choisir d'employer une des quatre autres méthodes spécifiées dans la Loi sur les marchés publics. 
Toutefois, conformément à cette Loi, lorsque l' adoption d'une méthode autre que l'adjudication 
publique est jugée nécessaire, une approbation ministérielle est requise. La Loi interdit à l'entité contractante de fractionner un marché en vue d'éviter le recours à un appel d'offres ouvert en se 
situant en dessous de la valeur de seuil obligatoire. Lorsqu'il est choisi de recourir à l'appel d'offres 
ouvert pour passer un marché, la période allant de la date de publication de l'appel d'offres à la date limite de présentation du dossier d'appel d'of fres par les soumissionnaires ne doit pas être 
inférieure à 20 jours. La procédure d'appel d'offres est annulée lorsque moins de trois fournisseurs 
satisfont aux exigences de qualifications ou que les prix proposés dépassent le budget d'achat. 
3.185.  Les biens ou les services peuvent être achetés dans le cadre de la méthode d'appel d'offres 
sélectif lorsqu'ils présentent des caractéristiques spéciales et qu'ils peuvent seulement être 
achetés auprès d'un nombre limité de fournisseurs ou lorsque le coût d'organisation d'une WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 119 - 
  adjudication publique représente une proportion exce ssive de la valeur totale des articles achetés. 
Au moins trois soumissionnaires doivent être invités à participer à un appel d'offres sélectif.189 
3.186.  La méthode de négociation avec appel à la concurrence  peut être utilisée si, après avoir 
organisé un appel d'offres sélectif, aucun fournisseur n'a présenté d'offre ou les offres ont été 
jugées inadéquates, ou lorsqu'un deuxième appel d'offre sélectif a été organisé mais sans succès. 
Cette méthode peut aussi être utilisée en raison de la complexité technique ou de la nature particulière des biens et des services achetés, en cas d'urgence, ou lorsque la valeur totale des 
biens ou des services à acquérir ne peut être déterminée à l'avance. En cas de recours à une 
négociation avec appel à la concurrence, une équipe de négociation composée d'au moins trois représentants de l'entité contractante et d'experts des domaines concernés doit être formée. L'équipe de négociation doit choisir pas moins de trois fournisseurs parmi tous les fournisseurs 
qualifiés pour participer à la négociation et elle doit leur communiquer les documents nécessaires à 
la négociation. Ces derniers doivent préciser les procédures et le contenu des négociations ainsi que les critères utilisés pour évaluer les offres. Tous les membres de l'équipe négocient 
conjointement avec chaque fournisseur. Une fois que les négociations sont conclues, l'équipe de 
négociation doit demander à tous les fournisseurs participants d'indiquer leurs prix d'offre finals dans un délai donné. L'entité contractante doit choisir le fournisseur retenu parmi les candidats 
recommandés par l'équipe de négociation, partant du principe que le fournisseur satisfait aux 
exigences du marché et que le prix qu'il offre est le plus bas parmi les prix offerts pour des biens de qualité égale et pour des services identiques. 
3.187.  La méthode de  sollicitation d'une source unique  peut être utilisée lorsque les biens ou les 
services ne peuvent obtenus auprès d'un seul fo urnisseur, lorsqu'ils ne peuvent être achetés à 
d'autres fournisseurs en raison d'une urgence imprévisible, ou lorsqu'on s'attend à ce que des achats d'articles supplémentaires auprès du même fournisseur soient nécessaires, à condition que 
la valeur totale des achats supplémentaires ne dépasse pas 10% de la valeur du marché de base. 
La méthode de demande de prix  peut être adoptée pour l'achat de biens répondant à des normes 
et spécifications uniformes, dont l'offre est suffisante et dont les prix fluctuent peu. La Loi prévoit 
qu'en cas de sollicitation d'une source unique l'entité contractante doit passer le marché sur la 
base d'une qualité garantie et d'un prix raisonnable. 
3.188.  Dans les cas où la méthode de  demande de prix  est utilisée, une équipe composée de la 
même façon que dans le cas d'une négociation avec appel à la concurrence doit être mise en 
place. Cette équipe doit, sur la base des besoins d'achat, choisir pas moins de trois fournisseurs 
parmi tous les fournisseurs qualifiés et envoyer à chacun d'entre eux une demande de devis. Le 
fournisseur qui offre le prix le plus bas parmi les prix proposés pour des biens de qualité égale et 
des services identiques doit être choisi. 
3.189.  La méthode de passation de marché la plus utilisée est l'appel d'offres ouvert, qui 
représentait 80,7% du total des marchés passés en 2011, contre 77% en 2010. La négociation 
avec appel à la concurrence représentait 6,4% du total, suivie par la sollicitation d'une source 
unique (5,9%), les demandes de prix (4,1%) et les appels d'offres sélectifs (2,9%) (tableau 3.19). 
Tableau 3.19 Marchés publics pa r méthode de passation, 2010-2012
 
(Milliards de RMB) 
Année Méthode de passation des marchés 
Total Appel 
d'offres 
ouvert Appel d'offres 
sélectif Négociation 
avec appel à la 
concurrence Demande 
de prix Sollicitation 
d'une source 
unique 
 
2010 842,2 648,2 29,3 63,7 41,7 59,3 
2011 1 133,2 914,7 32,9 72,0 46,3 67,6 
2012 1 397,8 1 170,6 38,6 72,3 67,9 48,4 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.190.  Les entités acheteuses doivent annoncer les marchés publics et publier des informations 
sur les soumissions dans les médias désignés par le Ministère des finances "en temps utile et de 
façon normalisée" aux fins de transparence et de concurrence loyale. L'Ordonnance n° 18 du 
                                               
189 Article 3 de l'Ordonnance n° 18 du 11 août 2004 du Ministère des finances. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 120 - 
  11 août 2004 du Ministère des finances précise quelles informations sur les soumissions doivent 
être communiquées, et selon quelles procédures, ainsi que la date limite de publication de l'avis de présélection des soumissions, la date de clôture de l'offre, la date limite de présentation des soumissions et la date de communication des résultats de l'appel d'offres. 
3.191.  Il y a trois méthodes d'évaluation des offres pour les marchés de biens ou de services dans 
une invitation à soumissionner, à savoir la méthode du prix le plus bas, la méthode de la notation détaillée et la méthode du rapport qualité-prix. La méthode du prix le plus bas désigne la méthode 
d'évaluation des offres dans laquelle la désignation des fournisseurs candidats est principalement 
basée sur les prix, en partant du principe que tout es les prescriptions de fond énoncées dans les 
documents d'invitation à soumissionner ont été satisfaites. Dans la méthode de la notation détaillée, le choix se fait entre les soumissionnaires qui obtiennent les notes totales les plus 
élevées dans l'évaluation des offres après que le s soumissions aient été évaluées selon tous les 
facteurs indiqués dans les documents d'invitation à soumissionner, en partant du principe que les 
prescriptions de fond mentionnées dans lesdits documents sont pleinement satisfaites. Les 
principaux facteurs de la notation détaillée comprennent: le prix, la situation technique et 
financière, la cote de crédit, les résultats, les services, l'ampleur de la réponse aux documents d'invitation à soumissionner, et leur proportion, entre autres. Ces facteurs doivent être clairement 
indiqués dans l'appel d'offres.
190 Dans la méthode du rapport qualité-prix, la note totale de chaque 
soumissionnaire en tenant compte des facteurs de notation à l'exception du facteur prix est calculée et divisée par le prix proposé par le soumissionnaire. Le soumissionnaire dont le quotient est le plus élevé est considéré comme un fournisseur candidat pour remporter l'appel d'offres ou 
comme le fournisseur remp ortant l'appel d'offres. 
3.192.  Lorsque la méthode du prix le plus bas est adoptée, les résultats sont listés par ordre 
croissant selon les prix des soumissions proposés. Si ces prix sont identiques, la décision est prise 
sur la base d'indicateurs techniques. Si un prix de soumission est jugé déraisonnable ou inférieur 
aux coûts, le fournisseur candidat doit fournir les pièces justificatives pertinentes. Lorsque la méthode de la notation détaillée est adoptée, les résultats sont listés par ordre croissant en 
fonction des notes obtenues lors de l'évaluation. Dans la méthode du rapport qualité-prix, les 
résultats sont listés par ordre croissant selon les quotients obtenus. En cas d'égalité, les prix de soumission proposés ou les indicateurs techniques, dans cet ordre, seront les facteurs déterminants dans les deux méthodes. Lorsque le processus est achevé, un rapport d'évaluation 
des soumissions est établi. Une fois que le fournisseur retenu a été choisi, le résultat de l'appel 
d'offres est annoncé. 
3.193.  Les soumissionnaires qui ont été injustement exclus de la passation d'un marché ou traités 
d'une manière discriminatoire peuvent porter plainte auprès de l'entité contractante, faire appel 
auprès de la Division des marchés publics du Ministère des finances ou, finalement, entamer des poursuites devant les tribunaux. D'après les renseignements communiqués par les autorités, en 
2011, les autorités financières, à différents niveaux dans l'ensemble du pays, ont accepté 
521 plaintes déposées par des fournisseurs concernant des marchés publics. 
3.194.  Jusqu'à présent, la Chine n'est signataire d'aucun accord bilatéral ou régional concernant 
l'accès aux marchés publics.
191 
3.195.  Comme on l'a vu lors du précédent examen, les importations de marchandises utilisées aux 
fins des marchés publics nécessitent toujours une autorisation du Ministère des finances, ou de ses représentants locaux. Elles sont régies par les Mesures concernant l'administration des marchés 
publics d'importation, qui définissent les conditions de passation de marchés publics concernant les 
produits et technologies étrangers importés. Aucune donnée concernant la part des biens et services importés dans l'ensemble des achats n'est disponible à ce jour. 
3.196.  Depuis le 1
er décembre 2011, les marchés publics ne sont plus subordonnés à aucune 
condition en matière d'"innovation autochtone". Une mesure du Conseil d'État imposant aux 
                                               
190 Conformément à l'Ordonnance n° 18 du 11 août 2004 du Ministère des finances, lorsque la méthode 
de la notation détaillée est adoptée, le poids attribué à la note relative au prix dans la note totale doit être 
compris entre 30% et 60% dans le cas des marchandises, et entre 10% et 30% dans le cas des services. 
191 L'accord conclu avec la Suisse contient des di spositions concernant l'échange de renseignements 
relatifs aux marchés publics. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 121 - 
  autorités provinciales et locales d'éliminer le s conditions restantes est entrée en vigueur le 
1er décembre 2011. 
3.197.  La Chine a actuellement le statut d'observateur dans le cadre de l'AMP. Elle a demandé à 
accéder à l'AMP le 28 décembre 2007 et son offre initiale a été distribuée aux Parties le 
7 janvier 2008. Les discussions consacrées à l'accession de la Chine ont eu lieu à plusieurs reprises 
durant la période 2008-2013. En novembre 2011, la Chine a présenté à l'OMC une deuxième offre d'accession à l'AMP révisée, couvrant les autorités locales pour la première fois. Cette offre 
couvrait cinq provinces et municipalités relevant directement du gouvernement central, à savoir 
Beijing, Tianjin, Shanghai, Jiangsu et Zhejiang. Elle a aussi abaissé les valeurs de seuil concernant les projets de construction des entités du gouvernement central et elle a étoffé les types d'offres de service. 
3.198.  Le 29 novembre 2012, la Chine a distribué sa troisième offre révisée concernant le champ 
d'application. L'offre ajoutait des annexes de marchandises, incluait les provinces de Shandong, Fujian et Guangdong, étendait le champ d'application des entités des gouvernements 
sous-centraux et abaissait encore davantage les valeurs de seuil pour les projets de construction. 
Des discussions de fond ont eu lieu au sujet de cette offre le 5 décembre 2012 et les 27 février, 29 mai et 9 octobre 2013. La Chine a distribué ses réponses aux questions posées par la Corée et 
le Japon au sujet de ses réponses à la liste de questions du 27 février 2013. Au cours des 
discussions, les Parties ont félicité la Chine pour les améliorations qu'elle avait apportées au champ d'application qui figuraient dans l'offre ainsi que pour son engagement en faveur de son accession 
à l'AMP. Néanmoins, plusieurs Parties déploraient également que plusieurs autres demandes qui 
avaient été formulées antérieurement par les Parties au sujet de la deuxième offre révisée de la 
Chine n'aient pas été prises en compte dans la troisième offre révisée. En particulier, les Membres ont encouragé la Chine à présenter une offre révisée répondant aux demandes des Parties en 
abaissant les valeurs de seuil, en augmentant le nombre d'entités des gouvernements 
sous-centraux visées et en apportant des amélio rations dans d'autres domaines. Le Comité des 
marchés publics était d'avis que "l'accession de la Chine à l'AMP selon des modalités appropriées 
est capitale pour l'Accord, pour l'OMC et pour l'économie mondiale, et constitue un signal très 
important pour les autres économies émergentes".
192 
3.3.5  Droits de propriété intellectuelle 
3.3.5.1  Aperçu général et évolution institutionnelle 
3.199.  La Conférence interministérielle conjointe pour  la mise en œuvre de la Stratégie nationale 
en matière de propriété intellectuelle, établie en octobre 2008, est chargée de coordonner la mise en œuvre des politiques et des réglementations relatives à la propriété intellectuelle entre les 
ministères et organismes concernés. Elle  est prés idée par le Commissaire de l'Office national de la 
propriété intellectuelle (SIPO) et ses tâches sont exécutées par le Bureau de la Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle (NIPSO), hébergé par le SIPO.
193 Elle publie chaque année un 
Plan de promotion de la Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle, contenant des 
actions spécifiques devant être effectuées durant l'année en question pour atteindre les objectifs de la stratégie. En 2013, les thèmes/actions stratégiques identifiés étaient regroupés sous huit objectifs principaux: 
a. renforcer la création de propriété intellectuelle en améliorant la qualité des droits de 
propriété intellectuelle (DPI), ainsi que l'efficacité de l'innovation . L'objectif est 
d'améliorer la protection des DPI en renforçant  le système d'évaluation et en améliorant 
la qualité de la propriété intellectuelle grâce à l'augmentation de la valeur créée par sa 
protection. Les mesures proposées pour atteindre cet objectif consistent à: simplifier le processus des demandes de brevet et améliorer le système d'examen des brevets; 
améliorer le processus d'examen des marques et achever le cycle d'examen des 
enregistrements en 10 mois; poursuivre le développement d'un système automatisé d'enregistrement et de gestion des marques; améliorer l'efficacité de l'enregistrement des marques; achever les procédures d'examen des oppositions à l'enregistrement d'une 
                                               
192 Rapport (2013) du Comité des marchés publics,  document de l'OMC GPA/121 du 24 octobre 2013. 
193 Des renseignements (en chinois seulement) sur la stratégie de la Chine en matière de propriété 
intellectuelle aux niveaux national, régional et industriel et sur les activités du NIPSO sont disponibles sur le site Web du Bureau ( http://www.nipso.cn ). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 122 - 
  marque dans un délai de 18 mois; élaborer et affiner les lignes directrices en matière 
d'essais et les règles d'approbation concernant les obtentions végétales; 
b. renforcer la propriété intellectuelle dans les industries clés . À cette fin, il est prévu ce qui 
suit: promouvoir l'intégration de la protection des DPI dans la politique industrielle; 
élaborer et mettre en œuvre un plan de travail sur la propriété intellectuelle des 
industries stratégiques visant à prendre en compte les besoins en matière de protection des DPI de ces industries; promouvoir le développement des technologies vertes et les 
demandes de brevet vert en les faisant bénéficier d'un processus d'examen prioritaire; 
élaborer un "système d'évaluation des risques et d'alerte rapide en matière de propriété intellectuelle des industries" concernant certains processus de transformation industrielle; 
c. promouvoir l'utilisation de la propriété intellectuelle . Pour ce faire, il faudra: améliorer la 
commercialisation de l'innovation liée à la propriété intellectuelle et basée sur la propriété intellectuelle; mettre en œuvre des politiques visant à faciliter le transfert de 
propriété intellectuelle aux entreprises; et promouvoir la commercialisation des DPI; 
d. renforcer la protection des DPI . Pour ce faire, il est prévu ce qui suit: réexaminer les lois 
et les règlements d'application clés; renforcer la protection des DPI pour les produits 
pharmaceutiques; améliorer la protection du droit d'auteur sur Internet; renforcer 
l'efficacité de la protection judiciaire des DPI et la capacité d'application des mesures administratives, par exemple en continuant à augmenter le nombre de tribunaux chargés des questions de DPI (voir la section sur les moyens de faire respecter les 
droits, ci-après); accentuer les efforts visant à poursuivre la lutte contre la contrefaçon 
et la vente de marchandises contrefaites, y compris sur Internet; accentuer les efforts visant à lutter contre le piratage informatique en réseau dans le domaine audio, vidéo, 
des jeux et des logiciels; lancer un projet de renforcement des capacités à faire 
appliquer la législation sur les brevets; améliorer la protection des marques par le biais de programmes de marques notoirement connues et la promotion des licences; renforcer 
la protection douanière des DPI; renforcer la protection des ressources de propriété 
intellectuelle dans des domaines présentant des avantages traditionnels; accroître la capacité de traiter les dossiers internationaux; mettre en œuvre les opérations de protection spéciales et les programmes d'assistance destinés aux domaines et industries 
clés; promouvoir la divulgation de renseignements relatifs à des affaires de propriété 
intellectuelle donnant lieu à des sanctions administratives; 
e. renforcer la capacité de gestion de la propriété intellectuelle  par le biais d'une révision de 
la réglementation et de l'élaboration de politiques à cette fin; 
f. développer des services de propriété intellectuelle , y compris l'accès à l'information et le 
soutien à d'autres industries, et améliorer les qualifications des avocats spécialistes des 
brevets. Cet objectif sera atteint en renforçant et en promouvant l'utilisation de 
ressources d'information en matière de propriété intellectuelle, en promouvant le développement des entreprises fournissant des services de propriété intellectuelle, et en formant des fournisseurs de services de ce genre; 
g. renforcer la culture de la propriété intellectuelle du public  par l'éducation et des 
campagnes auprès de la population et en luttant contre les atteintes aux DPI par la publicité. Cela se fera aussi en renforçant la diffusion des connaissances en matière de 
propriété intellectuelle, en formant du perso nnel, en encourageant un climat de respect 
pour les connaissances et la propriété intellectuelle, en renforçant le rôle d'appui de la propriété intellectuelle dans le développement des industries culturelles, et en 
fournissant un soutien en faveur de l'intégration et du développement de la propriété 
intellectuelle dans les secteurs des médias, de la littérature et de l'art
194; 
h. améliorer l'organisation et la mise en œuvre de la stratégie en matière de propriété 
intellectuelle . Pour ce faire, il faudra: réaliser les objectifs à cinq ans énoncés dans la 
Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle; renforcer la plate-forme 
                                               
194 Renseignements en ligne du  NIPSO. Adresse consultée: http://www.nipso.cn/onews.asp?id=16983  
(en chinois seulement). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 123 - 
  nécessaire pour la mise en œuvre de la stratégie en matière de propriété intellectuelle; 
organiser des activités spéciales de sensibilisation; et mener une évaluation et une sélection des entités qui obtiennent les meilleurs résultats dans la mise en œuvre de cette stratégie. 
3.200.  Au cours de la période à l'examen, la Chin e a continué à mettre en œuvre des mesures 
visant à améliorer le cadre réglementaire relatif à la protection des DPI, y compris des modifications des lois et règlements, et des règl es de département. L'un des changements les plus 
importants survenus pendant la période considérée a été la promulgation de la troisième 
modification de la Loi sur les marques en août 2013, qui est entrée en vigueur le 1
er mai 2014. Par 
ailleurs, en 2012 la Chine a aussi promulgué les Mesures administratives concernant l'examen prioritaire des demandes de brevet d'invention. 
3.201.  La Chine est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et 
partie contractante à divers conventions et traités internationaux (tableau 3.20). Pendant la période à l'examen, la Chine a signé le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions 
audiovisuelles (26 juin 2012) et le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des 
déficients visuels et des personnes ayant d'autres  difficultés de lecture des textes imprimés aux 
œuvres publiées (Traité de Marrakech) (28 juin 2013). À la fin de 2013, ces traités n'étaient pas 
encore entrés en vigueur. La Chine a continué d' accroître le nombre de demandes de protection 
des DPI déposées dans le cadre de traités internationaux, en particulier dans le domaine des brevets. En 2012, les citoyens chinois ont déposé 18 614 demandes dans le cadre du Traité de coopération en matière de brevets, soit une augmentation de 13,5% par rapport à 2011, et un 
triplement des demandes par rapport à 2008.
195 Par ailleurs, 2 100 demandes d'enregistrement de 
marques ont été déposées dans le cadre du syst ème de Madrid en 2012, soit un peu moins qu'en 
2011 mais un tiers de plus qu'en 2008. 
Tableau 3.20 Participation de la Chine aux co nventions internationales sur les droits de 
propriété intellectuelle, 2013 
Convention Situation Date d'adhésion 
Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles Signature  
Convention de Berne pour la prot ection des œuvres littéraires et 
artistiques En vigueur 15 octobre 1992 
Traité de Budapest sur la reconnai ssance internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets En vigueur 1er juillet 1995 
Convention instituant l'OMPI En vigueur 3 juin 1980 
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes 
contre la reproduction non autorisée de leurs phonogrammes En vigueur 30 avril 1993 
Convention internationale pour la protection des obtentions végétales 
(Convention UPOV) En vigueur 23 avril 1999 
Arrangement de Locarno instituant une classification inte rnationale pour 
les dessins et modèles industriels En vigueur 19 septembre 1996  
Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des 
marques En vigueur 4 octobre 1989 
Traité de Marrakech Signature  
Protocole relatif à l'arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques En vigueur 1er décembre 1995 
Arrangement de Nice concernant la classification internationale des 
produits et des servic es aux fins de l'enre gistrement des marques En vigueur 9 août 1994 
Convention de Paris pour la protec tion de la propriété industrielle En vigueur 19 mars 1985 
Traité de coopération en matière de brevets En vigueur 1er janvier 1994 
Traité de Singapour Signature  
Arrangement de Strasbourg concernant  la classification internationale 
des brevets En vigueur 19 juin 1997 
Traité sur le droit des marques (TLT) Signature  
                                               
195 Statistiques de l'OM PI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/countries/ cn.html . En 2012, les dix principaux 
utilisateurs du système du Traité de coopération en matière de brevets étaient: ZTE Corporation 
(3 906 demandes); Huawei Technologies Co. Ltd. (1 8 01); Shenzhen China Star Optoelectronics Technology 
Co. Ltd. (204), Huawei Device Co. Ltd. (200); China Academy of Telecommunications Technology (171); 
Institute of Microelectronics of the Chinese Academy of Sciences (161); Tencent Technology (Shenzhen) Co. 
Ltd. (122); Hunan Sany Intelligent Control Equipment Co. Ltd. (94); Université de Pékin (92); et Da Tang Mobile Communications Equipment Co. Ltd. (82). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 124 - 
  Convention Situation Date d'adhésion 
Traité de Washington sur la propriété intellectuelle en matière de 
circuits intégrés Signature  
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur En vigueur 9 juin 2007 
Traité de l'OMPI sur les interp rétations et exécutions et les 
phonogrammes (WPPT) En vigueur 9 juin 2007 
Source:  Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=38C . 
3.3.5.2  Propriété industrielle 
3.3.5.2.1  Brevets 
3.202.  L'institution chargée de l'administration des brevets sur l'ensemble du territoire chinois est 
le SIPO, qui relève du Conseil d'État. L'Office national des brevets, qui dépend du SIPO, a pour 
mission de recevoir les demandes d'enregistrement de brevets et d'accorder les brevets. Les 
bureaux administratifs locaux en matière de DPI se  chargent d'examiner et de régler les différends 
en matière de brevets. 
3.203.  La Loi sur les brevets, modifiée pour la dernière fois en 2008, régit la protection des 
brevets d'inventions, de modèles d'utilité et de dessins et modèles industriels.196 La Loi sur les 
brevets est complétée par le Règlement d'applicatio n de la Loi sur les brevets, modifié pour la 
dernière fois en 2010 .197 Les autres réglementations en matière de brevets incluent les Mesures 
concernant le dépôt de contrats de licences pour exploitation de brevets, les Mesures concernant les licences obligatoires pour l'exploitation des br evets, et les Règles du SIPO sur le réexamen 
administratif. En 2012, les Mesures administratives concernant l'examen prioritaire des demandes 
de brevet d'invention ont été promulguées. 
3.204.  Les droits de brevet sont octroyés pour 20 ans à compter de la date de dépôt pour les 
inventions et pour 10 ans à compter de la date de dépôt pour les modèles d'utilité et les dessins et 
modèles industriels. 
3.205.  Les demandes d'enregistrement de brevets doivent être adressées au SIPO, qui examine 
leur conformité aux prescriptions de la Loi sur le s brevets. En cas de conformité, le SIPO doit 
publier la demande 18 mois après la date de son dépôt. Le requérant doit ensuite présenter une 
demande d'examen sur le fond par le SIPO. Cette demande doit être présentée dans les trois ans qui suivent le dépôt de la demande initiale, faute de quoi la demande est réputée avoir été retirée. Les droits de brevet sont protégés pendant la période d'examen sur le fond; en fait ils bénéficient 
d'une protection provisoire entre la date de dépôt de la demande et la date de délivrance du 
brevet. Le SIPO publie un avis à cet effet; dans un délai de deux mois à compter de la réception 
de cet avis, le requérant doit terminer les formalités d'enregistrement et payer le droit 
d'enregistrement, le droit de renouvellement annuel et le droit de publication. L'examen sur le 
fond des demandes de brevet pour les inventions prenait en moyenne 22,6 mois en 2012, contre 24 mois en 2010. 
3.206.  Les demandes d'enregistrement de brevets peuvent être réexaminées par la Commission 
de réexamen des brevets, qui est composée d'expe rts techniques et juridiques désignés par le 
SIPO et est présidée par le directeur du SIPO. En  vertu de l'article 62 du Règlement d'application 
de la Loi sur les brevets, si la Commission considère que la décision prise par le SIPO n'est pas 
conforme aux dispositions de la Loi sur les brevets et de son règlement d'application, elle peut 
l'annuler et demander au SIPO de reprendre l' examen. En 2012, la Commission de réexamen des 
brevets a accepté 17 320 demandes de réexamen, dont 11 427 ont été achevés. 
3.207.  Avant d'être acceptées, les demandes de brevet étranger ou international pour toute 
invention et modèle d'utilité pour lesquels les "éléments de substance" de la solution technique ont été obtenus à l'intérieur du territoire chinois ou découlent d'activités de recherche-développement 
de grands projets nationaux sont examinées pour  déterminer si l'intérêt national est en jeu.
198 Un 
                                               
196 Documents de l'OMC IP/N/1/CHN/3 du 15 décembre 2010 et IP/N/1/CHN/P/2 du 21 décembre 2010. 
197 Documents de l'OMC IP/N/1/CHN/4 du 24 août 2011 et IP/N/1/CHN/P/3 du 26 août 2011. 
198 Des grands projets nationaux ont été identifiés dans le Plan à moyen et long termes de 2006 pour la 
science et la technologie. Ils concernent 16 secteurs, sont coordonnés par le Ministère des sciences et de la WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 125 - 
  "examen en matière de confidentialité" doit être effectué préalablement à toute demande. Il 
n'existe aucune définition des "éléments de substance" dans le Règlement d'application de la Loi sur les brevets. Les DPI obtenus dans le cadre des grands projets nationaux doivent d'abord faire l'objet de licences non exclusives à l'intérieur du territoire de la Chine continentale. Le transfert ou 
la cession sous licence de ces droits à des parties étrangères sont soumis aux dispositions du 
Règlement sur l'administration des importations et exportations de technologies, révisé en décembre 2010. 
3.208.  La Loi sur les brevets de la Chine prévoit des licences de brevet obligatoires. Des licences 
obligatoires peuvent être accordées dans l'intérêt général, ou dans le cas d'une urgence nationale 
ou d'une situation extraordinaire. Une licence obligatoire peut aussi être octroyée si le titulaire du brevet, sans justification, n'a pas suffisamment exploité les droits de brevet depuis trois ans ou 
utilise les droits d'une manière qui élimine ou restreint la concurrence. On entend par là que 
l'exploitation du brevet par son titulaire ou les dé tenteurs de licences ne permet pas de satisfaire 
la demande intérieure de produits ou de savoir-faire brevetés. Des licences obligatoires peuvent 
aussi être accordées pour les inventions ou modèles d'utilité brevetés si les titulaires des brevets 
sont reconnus coupables d'avoir restreint/limité la concurrence en abusant de leurs DPI. Toutefois, 
la Loi antimonopole ne donne aucune définition de l'abus de DPI. Une licence obligatoire peut aussi 
être délivrée dans certaines circonstances pour les produits pharmaceutiques brevetés, 
conformément à la modification apportée à la Loi sur les brevets en 2009 pour donner effet à la Décision du Conseil général de l'OMC sur la mise en œuvre du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.
199 
3.209.  Le SIPO s'occupe des questions relatives aux licences obligatoires. En cas de demande de 
licence obligatoire, le titulaire du droit de brevet en est notifié par écrit et il doit faire part de ses observations au SIPO dans un délai déterminé, qui varie selon le cas. Sur demande d'une des 
parties, le SIPO peut tenir des audiences publiques. C'est généralement le cas uniquement lorsque 
la licence obligatoire est demandée pour non-exploitation de la licence, puisque si l'audition concerne des secrets nationaux, des secrets commerciaux, une urgence nationale, une situation 
extraordinaire ou l'intérêt général, elle n'est pas ou verte au public. Le titulaire du droit de brevet a 
trois mois pour intenter un procès contre la déci sion du SIPO d'octroyer ou d'annuler une licence 
obligatoire. Aucune licence obligatoire n'a été accordée entre 2010 et 2013. En fait, la Chine n'a accordé aucune licence obligatoire depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur les brevets. 
3.210.  Conformément à l'article 69 de la Loi sur les brevets, les importations parallèles de 
marchandises brevetées sont autorisées. 
3.211.  Pendant la période à l'examen, la Chine a apporté des modifications à plusieurs 
réglementations relatives aux brevets. En 2011, elle a modifié les Mesures concernant le dépôt de 
contrats de licences pour exploitation de brevets,  et en 2012 elle a modifié les Mesures concernant 
les licences obligatoires pour l'exploitation des brevets et les Règles du SIPO sur le réexamen 
administratif et elle a promulgué les Mesures admi nistratives concernant l'examen prioritaire des 
demandes de brevet d'invention. S'agissant de la modification apportée aux Mesures concernant le dépôt de contrats de licences pour exploitation de brevets, l'objectif est d'améliorer les procédures de dépôt pour ce type de contrat et de fournir de meilleurs services aux parties. La modification 
apportée aux règles relatives aux licences obligatoires, qui est entrée en vigueur le 1
er mai 2012, 
s'est traduite par l'intégration des mesures concernant les licences obligatoires pour des raisons de santé publique dans les règles générales relatives aux licences obligatoires. L'objectif des Mesures 
administratives concernant l'examen prioritaire de s demandes de brevet d'invention, qui ont été 
mises en œuvres à compter du 1
er août 2012, est de mettre en place une procédure accélérée 
d'examen et d'approbation des brevets dans le ca s de demandes de brevet liées aux industries 
émergentes stratégiques et aux technologies vertes qui présentent une forte incidence 
économique et sociale et un degré d'invention élevé. Les modifications apportées aux Règles du SIPO sur le réexamen administratif, mises en œuvre depuis le 1
er août 2012, visent à mettre en 
œuvre les dispositions du Règlement d'application de la Loi sur le réexamen administratif adopté 
en 2007 par le Conseil d'État, qui prévoyait de nouvelles règles concernant la médiation, les 
                                                                                                                                               
technologie et visent à promouvoir le  développement des technologies de ba se et le développement social et 
économique. 
199 Les articles 22 et 33 des Mesures concernant l'exploitation de brevets par le biais de licences 
obligatoires régissent l'administration du régime de licences obligatoires pour les pr oduits pharmaceutiques 
brevetés. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 126 - 
  examens et les décisions dans les procédures de réex amen administratif, et leur utilisation pour le 
règlement des différends administratifs en matière de brevets. 
3.212.  Pendant la période considérée, les demandes et les octrois de brevets ont continué à 
augmenter rapidement. En 2012, les citoyens chinois ont déposé 535 313 demandes de brevet 
pour des inventions, 734 437 pour des modèles d'utilité et 642 401 pour des dessins et modèles 
industriels, contre 415 829, 581 303 et 507 538 demandes, respectivement, en 2011. De même, les demandes présentées au titre du PCT par les citoyens chinois ont affiché une tendance à la 
hausse, leur nombre atteignant 18 614 en 2012, contre 16 402 en 2011 et 12 296 en 2010 
(tableau 3.21). 
Tableau 3.21 Demandes et octrois de protecti on des droits de propriété intellectuelle, 
2011 et 2012 
 2011 2012 
Demandes de brevets d'invention   
Résidents 415 829  535 313  
Non-résidents 110 583 117 464 
Demandes internationales au titre du PCT 16 402 18 617 
Demandes d'enregistrement de modèles d'utilité   
Résidents 581 303 734 437 
Non-résidents 4 164 5 853 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels   
Résident 507 538  642 401  
Non-résidents 13 930 15 181 
Brevets d'invention délivrés   
Résidents 112 347 143 808 
Non-résidents 59 766 73 297 
Dessins et modèles in dustriels enregistrés   
Résidents 366 328 452 629 
Non-résidents 13 862 14 229 
Demandes d'enregistrement de marques    
Résidents 1 273 827 1 502 540 
Non-résidents 114 572 117 338 
Système de Madrid 2 205 2 178 
Marques enregistrées   
Résidents 926 330 80 786 
Non-résidents 919 951 75 173 
Source:  Données communiquées par les autorités chinoi ses et renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/ipstats /fr/statisti cs/country_profile /countries /cn.html . 
3.213.  D'après les renseignements de l'OMPI, 875 385 brevets étaient en vigueur en 2012. 
S'agissant des demandes de brevet par domaines te chnologiques principaux, on trouve en tête la 
communication numérique (9% du total), les produits pharmaceutiques (6,8%), la technologie 
informatique (6,5%), les machines électriques (5,9%) et le matériel de mesure (5,1%), entre 
autres. Les demandes se répartissaient dans les différents domaines technologiques, comme en témoigne le fait qu'aucun domaine n'atteint 10% du total et que la catégorie "autres" représente 
47,3% du total.
200 
3.3.5.2.2  Marques 
3.214.  L'Office des marques, qui dépend de l'Administration nationale de l'industrie et du 
commerce (SAIC), est chargé de l'examen des demandes, de l'enregistrement et de 
l'administration des marques. Au niveau provincial et inférieur, les autorités locales chargées de l'application de la loi sont responsables de l'administration des marques. La Commission d'examen et d'arbitrage des marques est chargée du règlement des différends concernant les marques, ainsi 
que d'examiner les décisions prises par l'Office des marques et de statuer sur les différends 
portant sur des marques. La durée de l'examen d' enregistrement des marques était de 10 mois au 
milieu de 2013, contre 12 mois en 2010. 
                                               
200 Renseignements en ligne de  l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/countries/cn.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 127 - 
  3.215.  Les marques sont protégées par la Loi sur les marques, modifiée pour la dernière fois en 
2013, son règlement d'application, promulgué en 2002, et différentes règles publiées par la SAIC.
201 Les marques bénéficient d'une protection de dix ans, renouvelable pour dix ans, 
indéfiniment. Les requérants chinois peuvent soumettre leurs demandes d'enregistrement de 
marque soit eux-mêmes soit par le biais d'un agent reconnu ou désigné par la SAIC. Les 
requérants étrangers, qui n'ont pas de résidence ou de locaux professionnels en Chine, doivent 
enregistrer leurs marques par le biais d'un agent. La Décision du Comité permanent de 
l'Assemblée populaire nationale sur la modification de la Loi sur les marques de la République 
populaire de Chine a été adoptée le 30 août 2013, et devait entrer en vigueur le 1er mai 2014. 
3.216.  L'enregistrement auprès de l'Office des marques est une condition préalable pour pouvoir 
bénéficier de la protection au titre de la Loi sur les marques. Les requérants étrangers doivent 
déposer des demandes sur la base de la réciprocité entre leur pays d'origine et la Chine, ou sur la 
base de tout traité international auquel les deux pays sont parties, à moins qu'un accord ait été conclu entre leur pays d'origine et la Chine. L'enregistrement peut être refusé si la marque résulte 
d'une copie, d'une imitation ou d'une traduction d'une marque notoirement connue qui n'a pas été 
enregistrée en Chine pour des marchandises identiques ou similaires et si elle prête facilement à confusion ou si la marque résulte d'une copie, d'une imitation ou d'une traduction d'une marque 
notoirement connue qui a été enregistrée en Chine pour des marchandises et des services qui ne 
sont pas considérés comme identiques ou similaires aux marchandises et services en question, ce qui risque d'induire le public en erreur et de porter préjudice aux intérêts des titulaires de la marque notoirement connue. Les détenteurs de droits antérieurs ou les parties prenantes 
concernées disposent d'un délai de cinq ans pour contester l'enregistrement d'une marque et 
demander son annulation à la Commission d'examen  et d'arbitrage des marques. Ce délai ne 
s'applique pas aux cas d'enregistrements abusifs. 
3.217.  Si l'Office des marques refuse d'enregistrer une marque, le requérant peut faire appel de la 
décision auprès de la Commission d'examen et d'arbitrage des marques, dans un délai de 15 jours à compter de la notification de la décision. La Loi sur les marques récemment modifiée précise les 
délais dans lesquels la Commission doit prendre sa décision. Si la Commission confirme la décision 
rendue par l'Office des marques, le requérant peut porter l'affaire devant les tribunaux dans un délai de 30 jours à compter de la notification. 
3.218.  Dans ses Règles sur la reconnaissance et la protection des marques notoires, promulguées 
en avril 2003, la SAIC définit les "marques notoirement connues" comme des marques largement 
connues et jouissant d'une excellente réputation auprès d'un public donné en Chine. La troisième modification de la Loi sur les marques donne des lignes directrices plus détaillées concernant 
l'identification des marques notoirement connues. Toutefois, la Loi ne fixe pas de délais pour le 
processus d'identification. À la fin de 2013, la SAIC avait reconnu 4 486 marques comme marques notoires, dont 156 étaient la propriété d'entreprises à participation étrangère. 
3.219.  En vertu de la Loi sur les marques, l'Office  des marques a le droit d'annuler une marque 
qui n'est pas utilisée pendant trois années consécutives sans justification. 
3.220.  Plusieurs règlements ont été adoptés pour garantir la protection des marques dans le 
commerce électronique. La Circulaire de la SAIC sur les opinions concernant le renforcement des 
mesures visant à faire respecter les DPI d'une province à l'autre dans l'achat et la vente de 
produits sur Internet et les services connexes (Gong Shang Shi Zi n° 11 [2011]), publiée le 27 mai 2011, facilite les procédures d'enquêtes interprovinces concernant les atteintes aux DPI par 
Internet. En vertu des Mesures intérimaires concernant la supervision de l'achat et de la vente de 
produits sur Internet et les services connexes (Décret n° 49 de 2010 de la SAIC, entré en vigueur le 1
er juillet 2010), l'opérateur de la plate-forme commerciale Internet est tenu de prendre les 
mesures nécessaires contre les contrefaçons de marques; par ailleurs, il lui incombe de prendre 
des sanctions contre les usagers de la plate-forme et il doit réparation pour les dommages causés par l'usage abusif qui en est fait. Une interprétation judiciaire promulguée par le Tribunal populaire suprême sur la responsabilité des intermédiaires d'Internet (Règles du Tribunal populaire suprême 
sur l'application de la législation dans l'instruction de litiges civils portant sur des atteintes au droit 
de communication par le biais des réseaux d'information), qui est entrée en vigueur le 1
er 
janvier 2013, clarifie certaines questions relatives aux moyens de faire respecter les droits en 
                                               
201 Les règles relatives à l'administration des marq ues en Chine peuvent être consultées à l'adresse 
suivante: http://sbj.saic.gov.cn . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 128 - 
  précisant que les personnes qui facilitent les infractions commises en ligne en seront tenues 
conjointement responsables. 
3.221.  Il n'existe pas actuellement de règles explicites relatives aux importations parallèles dans 
le domaine des marques ou du droit d'auteur en Chine. 
3.222.  Le principal changement intervenu pendant la période considérée en ce qui concerne les 
marques a été la promulgation de la troisième modification de la Loi sur les marques en août 2013. Habilitée par le Conseil d'État, la SAIC a entrepris de modifier la Loi sur les marques 
pour la troisième fois. La SAIC a présenté un premier projet de nouvelle Loi sur les marques 
(Projet de modification pour examen) au Conseil d'état en novembre 2009. Dans le cadre des réunions exécutives du Conseil d'État le projet a été adopté en octobre 2012 et soumis au Comité 
permanent de l'Assemblée populaire national e (APN) pour examen en novembre 2012. Le 
11
ème Comité permanent de l'APN, lors de sa 30ème session en décembre 2012, a examiné le projet 
de modification en première lecture et a demandé l'av is du public par le biais du site Web de l'APN. 
Les observations pouvaient être formulées entre le 28 décembre 2012 et le 31 janvier 2013. La 
Décision du Comité permanent de l'Assemblée popu laire nationale portant modification de la Loi 
sur les marques de la République populaire de Chine a été adoptée par le Comité permanent du 12
ème Congrès national du peuple à sa quatrième session du 30 août 2013, et entrera en vigueur le 
1er mai 2014. 
3.223.   Parmi les changements introduits par la troisième modification de la Loi sur les marques, 
on trouve: l'acceptation des marques sonores au bé néfice de la protection; l'adoption d'un système 
d'"enregistrement multiclasse d'une ma rque" comme nouveau moyen de demande 
d'enregistrement, ainsi que la mise en place de demandes électroniques en ligne pour faciliter 
l'enregistrement; la protection des marques notoirement connues; l'introduction du principe de bonne foi pour l'enregistrement et l'utilisation des marques; l'augmentation des sanctions contre 
les contrefaçons de marques; et le renforcement de  la protection des droits de marques exclusifs. 
3.3.5.2.3  Indications géographiques 
3.224.  La Chine ne dispose d'aucune législation spécifique concernant les indications 
géographiques. Elles sont régies par la Loi sur les marques et son règlement d'application et elles 
peuvent être enregistrées en tant que marques collectives ou marques de certification auprès de l'Office des marques, selon la même procédure que les marques. Les indications géographiques peuvent également être enregistrées auprès de l'AQ SIQ ou du Ministère de l'agriculture. La partie 
concernée peut choisir volontairement auprès de quels organismes gouvernementaux elle souhaite 
enregistrer ses indications géographiques. En cas d'infraction, les intérêts de la partie seront protégés conformément aux lois et réglementations pertinentes en vertu desquelles les indications 
géographiques sont enregistrées. Dans le cas où une seule indication géographique est enregistrée 
à des fins de protection auprès de plusieurs organismes, chaque organisme jouera le rôle réglementaire qui lui revient dans le strict respect de son mandat respectif. 
3.225.  La durée de protection des indications géographiques enregistrées auprès de l'Office des 
marques est la même que celle des autres marques, à savoir dix ans, renouvelable pour dix ans, indéfiniment. Les indications géographiques enregistrées auprès de l'AQSIQ bénéficient d'une protection permanente. Les indications géographiques qui concernent les produits agricoles 
provenant de pays étrangers doivent être enregistrées en Chine pour être protégées. Une fois 
enregistrées, elles bénéficient d'une protection permanente. 
3.3.5.3  Droit d'auteur et droits connexes 
3.226.  L'enregistrement et la protection des droits d'auteur se font à la fois au niveau central et 
au niveau provincial. L'Administration nationale du droit d'auteur, qui relève du Conseil d'État, 
administre les droits d'auteur à l'échelle nationale. Au niveau des provinces, l'enregistrement et 
l'administration des droits d'auteur sont confiés aux offices locaux d'administration des droits 
d'auteur respectifs. 
3.227.  En Chine, le droit d'auteur est régi par Loi sur le droit d'auteur, telle que révisée en 2010, 
son règlement d'application, révisé pour la dernière fois en 2010, et les règlements s'y rapportant 
tels que le Règlement sur la protection des logiciels, le Règlement sur l'administration collective WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 129 - 
  des droits d'auteur et le Règlement sur la protection du droit de communication par le biais des 
réseaux d'information. 
3.228.  Les personnes physiques sont protégées pour toute leur vie, plus 50 ans (article 21 de la 
Loi sur le droit d'auteur).202 Les œuvres d'une personne morale ou d'une autre organisation ou les 
œuvres qui sont créées dans le cadre d'un emploi et dont le droit d'auteur (à l'exception du droit 
de paternité) est détenu par une personne morale ou une autre organisation sont protégées pour 50 ans. Les œuvres cinématographiques et photographiques sont protégées pour 50 ans, et les 
typographies pour 10 ans. Les logiciels sont protég és par des droits d'auteur à compter de la date 
à laquelle leur élaboration a pris fin. Pour les productions audio et vidéo, les radiodiffusions, les représentations ou exécutions publiques, la protection est accordée pour 50 ans, à compter du premier jour de la production, de la radiodiffusion ou de la représentation/exécution.
203 
3.229.  Les personnes physiques et morales et les autres organisations chinoises bénéficient 
automatiquement de la protection de leurs œuvres, qu'elles soient publiées ou non.204 En Chine, 
l'enregistrement est facultatif et n'est pas nécessaire pour bénéficier de la protection. Quelle que 
soit leur nationalité, les étrangers dont les œuvres sont publiées pour la première fois sur le 
territoire chinois bénéficient de la protection du droit d'auteur conformément à la loi. En outre, les œuvres des étrangers qui sont des citoyens ou des résidents de pays ou de territoires qui ont 
signé des accords bilatéraux de protection du droi t d'auteur avec la Chine et/ou qui sont parties 
aux mêmes conventions internationales pertinentes sur le droit d'auteur que la Chine sont protégées par la Loi sur le droit d'auteur, à condition que leurs droits d'auteur aient été reconnus en application des accords bilatéraux ou conventi ons internationales susmentionnés. La protection 
en vertu de la législation chinoise peut être accordée aux œuvres des personnes qui ne sont pas 
des citoyens ou des résidents des pays ou territoir es selon la définition ci-dessus, tant que leurs 
œuvres sont d'abord (ou simultanément) publiées dans le ou les pays ou territoires parties aux 
mêmes conventions internationales pertinentes sur le droit d'auteur que la Chine. 
3.230.  La Loi sur le droit d'auteur prévoit la protection des droits personnels et patrimoniaux 
suivants: la publication; la paternité; la révision; l'intégrité (le droit de protéger une œuvre contre 
la déformation et la mutilation); la reproduction; la distribution; la location; l'exposition; 
l'interprétation ou l'exécution; la présentation; la radiodiffusion; la communication par le biais des réseaux d'information; la production cinématographique; l'adaptation; la traduction; la compilation; et les autres droits dont bénéficient les titulaires de droits d'auteur. Les titulaires de 
droits d'auteur ou de droits connexes peuvent autoriser les organisations à but non lucratif de 
gestion collective du droit d'auteur à exercer leurs droits. 
3.231.  La Loi prévoit des licences de droit d'auteur et  le transfert de droits. Les licences peuvent 
être exclusives ou non exclusives. 
3.232.  Les importations parallèles ne sont pas traitées dans la législation actuelle sur le droit 
d'auteur. 
3.233.  Le 30 janvier 2013, le Conseil d'État a promulgué les Décisions portant modification du 
Règlement sur la protection des logiciels, le Règlement d'application de la Loi sur le droit d'auteur et le Règlement sur la protection du droit de di ffusion d'informations en réseau par le biais des 
Décrets 632, 633 et 634, respectivement, qui ont ajusté et modifié le montant des amendes 
administratives. Les ajustements et modifications portent principalement sur les trois aspects 
suivants: i) lorsque les amendes sont calculées sur la base des revenus tirés des activités illicites, les décisions prévoient différents niveaux d'amende, sur la base d'un seuil de revenu illégal de 
50 000 RMB. L'amende est inférieure à 250 000 RMB si les revenus provenant des activités illicites 
sont inférieurs à 50 000 RMB, et elle est comprise entre 100% et 500% des revenus illicites si ces derniers sont supérieurs à 50 000 RMB. Les Décisions ont fait passer le montant maximal des 
                                               
202 Dans le cas où il existe plusieurs détenteurs de droit, la protection se poursuit 50 ans après le décès 
du dernier détenteur de droit survivant. 
203 Articles 39, 42 et 45 de la Loi sur le droit d'auteur (révisée en 2010). 
204 En vertu de la Loi sur le droit d'auteur, sont considérées comme de s œuvres: les œuvres écrites; les 
œuvres orales; les œuvres musicales, dramatiques, chor égraphiques, acrobatiques et  le quyi; les œuvres des 
beaux-arts et d'architectu re; les œuvres photographiques; les œu vres cinématographiques; les œuvres 
graphiques telles que les dessins d'ingénierie et les conceptions de produits, les cartes et croquis et les 
modèles; les logiciels informatiques; et les autres œuvres mentionnées dans les lois et les règlements administratifs. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 130 - 
  amendes de 300% à 500% des revenus provenant des activités illicites; ii) lorsque les amendes 
sont calculées sur la base de la valeur des produits, le montant des amendes passe de "moins de 500% de la valeur des produits" à "plus de 100% mais moins de 500% de la valeur des produits"; et iii) le plafond des amendes passe de 100 000 RMB à 250 000 RMB, sauf en ce qui concerne les 
logiciels informatiques pour lesquels le plafond passe de 50 000 RMB à 200 000 RMB. Les autorités 
ont indiqué que la Chine avait modifié les trois règlements administratifs susmentionnés principalement parce que le niveau antérieur de s amendes était peu élevé et que leur pouvoir 
dissuasif sur les actes d'infraction était faible ou insuffisant. 
3.234.  Conformément aux Mesures intérimaires concernant le paiement par les stations de radio 
et de télévision pour la diffusion de produits audio, mises en œuvre le 1
er janvier 2010, les 
organismes de radiodiffusion doivent payer une rémunération aux titulaires de droit d'auteur pour 
diffuser des œuvres musicales. Les modalités et les montants de ce paiement font l'objet d'un 
accord avec l'organisation de gestion collective du droit d'auteur. Depuis que les Mesures ont été mises en œuvre, les organismes de radiodiffusion ont commencé à payer une rémunération aux 
organisations de gestion collective du droit d'auteur. Au début de 2010, la Société de gestion du 
droit d'auteur dans le domaine musical a conclu un  accord de rémunération avec CCTV, le premier 
accord de ce genre signé par un organisme de radiod iffusion chinois pour la diffusion de musique. 
Au début de 2012, la Société de gestion du droit d'auteur dans le domaine musical a conclu un 
accord collectif sur le paiement d'une rémunération pour l'utilisation de musique avec 32 stations de télévision membres de la Commission du droit d'auteur à la télévision de l'Association chinoise de la radio et de la télévision. 
3.235.  Les autorités ont indiqué que les organisations chinoises de gestion collective du droit 
d'auteur avaient étudié les méthodes appropriées po ur percevoir et distribuer les redevances dans 
le cadre d'une administration collective. Elles ont absorbé de nouveaux membres pour renforcer 
leur rôle représentatif et sont ainsi devenues plus influentes. En 2011, ces organisations ont perçu 
un total de 201,2 millions de RMB de redevances au titre du droit d'auteur et en ont distribué 173,86 millions de RMB. La Société de gestion du droit d'auteur dans le domaine musical est 
l'organisation la plus importante (en nombre de membres), avec 6 523 membres et un revenu 
annuel de 88,89 millions de RMB. L'Association de gestion du droit d'auteur dans le domaine audio 
et vidéo a reçu le revenu annuel le plus élevé en 2011, avec 110 millions de RMB. La Société de gestion du droit d'auteur pour les œuvres écrites a affiché la croissance la plus rapide pour ce qui 
est du nombre de membres. En 2011, cette société a accueilli 1 715 nouveaux membres, portant 
leur nombre total à 6 084, et le nombre d'œuvres autorisées par ses membres s'est élevé à 28 928. 
3.3.5.4  Autres droits de pr opriété intellectuelle 
3.3.5.4.1  Schémas de configuration de circuits intégrés 
3.236.  Les schémas de configuration de circuits intégrés sont protégés par le Règlement sur la 
protection des schémas de configuration de circuits intégrés (promulgué par le Décret n° 300 du 
Conseil d'État en 2001, et entré en vigueur le 1
er octobre 2001) et par les Règles d'application du 
Règlement sur la protection des schémas de configur ation de circuits intégrés (promulguées par le 
Décret n° 11 du Commissaire de l'Office national de la propriété intellectuelle de la République 
populaire de Chine le 18 septembre 2001, et entrées en vigueur le 1er octobre 2001). 
3.237.  Le SIPO est chargé de l'enregistrement et de l'octroi des droits relatifs aux schémas de 
configuration de circuits intégrés. Lorsqu'une demande d'enregistrement de schéma de 
configuration contient des renseignements confid entiels, la copie ou le dessin du schéma de 
configuration contenant ces renseignements confidentiels peut être transmis dans une pochette confidentielle. 
3.238.  Les schémas de configuration sont protégés pendant dix ans à compter de la date de dépôt 
ou de la date de la première exploitation commerciale n'importe où dans le monde, selon la période qui expire la première; la durée maximale de protection est de 15 ans à compter de la date de création. En cas de non-exploitation, et dans des circonstances spéciales, ou pour 
remédier à des pratiques de concurrence déloyale, une licence "non volontaire" peut être délivrée 
pour exploiter un schéma de configuration. À ce jour, aucune licence "non volontaire" n'a été délivrée. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 131 - 
  3.3.5.4.2  Obtentions végétales 
3.239.  Les obtentions végétales sont régies par le Règlement de 1997 sur la protection des 
obtentions végétales, modifié pour la dernière fois en mars 2013. La protection des variétés végétales est de 20 ans à compter de la date d'autorisation pour les vignes, les arbres forestiers et 
les arbres d'ornement et de 15 ans pour les autres végétaux. Les demandes de protection 
concernant les obtentions végétales sont adressées au Ministère de l'agriculture ou à l'Administration nationale des forêts. Des licences obligatoires peuvent être accordées par 
l'autorité chargée de l'approbation et de l'examen pour l'exploitation de variétés végétales 
protégées si cela est dans l'intérêt national ou général. Aucune licence obligatoire de ce type n'a été accordée. 
3.240.  Le 31 janvier 2013, le Conseil d'État a promulgué la Décision portant modification du 
Règlement sur la protection des obtentions végétales. Le Règlement modifié est entré en vigueur 
le 1
er mars 2013. La Décision a principalement modifié les règles relatives aux sanctions pour 
atteinte aux droits, qui ont été intensifiées afin de réprimer les atteintes aux DPI. 
3.3.5.4.3  Renseignements non divulgués et secrets commerciaux 
3.241.  Il n'existe aucune législation ou réglementati on spécifique concernant les renseignements 
non divulgués et les secrets commerciaux, à l'exception du Règlement d'application de la Loi sur le 
contrôle des médicaments. Les renseignements non divulgués et les secrets commerciaux sont 
aussi régis par plusieurs autres lois et règlements, parmi lesquels la Loi pénale, la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale, la Loi sur l'emploi et les règlements publiés conformément à ces lois. 
3.242.  Les tribunaux populaires exercent leur pouvoir judiciaire pour juger les affaires civiles et 
pénales liées aux renseignements non divulgués et à la protection des secrets commerciaux. L'Agence de sécurité publique est chargée de mener les enquêtes pénales dans les affaires qui 
portent gravement atteinte aux renseignements non divulgués ou aux secrets commerciaux, tandis 
que la SAIC est chargée des mesures administratives visant à faire respecter la législation dans ce domaine. 
3.243.  Le Règlement d'application de la loi sur le contrôle des médicaments prévoit que la Chine 
protège les données résultant d'essais et d'autres données obtenues d'une manière autonome, non divulguées et présentées par les fabricants ou les vendeurs pour obtenir une approbation 
concernant la production ou la vente d'un médicament qui contient de nouveaux éléments 
chimiques. Il est interdit d'utiliser ces données résultant d'essais et autres données non divulguées 
à des fins commerciales illégitimes. La durée de protection dont bénéficie le fabricant ou le vendeur est de six ans à compter de l'approbation pour la production ou la vente du médicament. 
Pendant cette période, les autorités n'accéderont  pas aux demandes d'approbation utilisant les 
mêmes données. Une protection similaire est accordée aux renseignements non divulgués sur les produits agrochimiques en vertu du Règlement su r l'administration des produits agrochimiques. 
3.244.  Au cours des réunions qui se sont tenues sous les auspices du Dialogue stratégique et 
économique États-Unis-Chine et de la Commission conjointe États-Unis-Chine sur les échanges commerciaux, la Chine s'est engagée à mettre l'accent sur les secrets commerciaux dans ses politiques de protection des DPI et à mieux faire appliquer les DPI dans ce domaine. 
3.3.5.5  Moyens de faire respecter la législ ation sur la propriété intellectuelle 
3.3.5.5.1  Aperçu général 
3.245.  En Chine, les moyens de faire respecter les DPI relèvent des niveaux administratif et 
judiciaire et les mesures correspondantes sont adoptées. Les mesures administratives sont prises 
par les organismes gouvernementaux responsables. Les mesures judiciaires sont prises par le biais des autorités chargées de la sécurité publique, des instances de poursuite et des tribunaux. Les 
autorités ont souligné que, pendant la période considérée, la Chine avait accordé une attention 
particulière au renforcement de son régime relati f aux moyens de faire resp ecter les droits. Toutes 
les autorités chargées de la sécurité publique à un niveau supérieur aux préfectures et aux villes ont mis en place des activités de coordination de répression des atteintes aux DPI et des WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 132 - 
  organisations pilotes chargées d'organiser et de coordonner les mesures visant à réprimer les 
atteintes aux DPI et les activités de contrefaçon. Le Ministère de la sécurité publique a aussi conclu des accords de coordination et de coopération avec d'autres organismes, y compris les autorités industrielles et commerciales, les douanes et les autorités d'inspection de la qualité. Cette façon de 
procéder facilitera le signalement en temps opportun des atteintes aux DPI et une intervention 
rapide des autorités chargées de la sécurité publique. 
3.246.  Le tableau 3.22 donne un aperçu des mesures visant à faire respecter les droits qui ont été 
prises par les autorités pendant la période à l'examen. Le nombre d'affaires relatives aux DPI 
traitées par les tribunaux a doublé entre 2010 et 212 et a quelque peu diminué en 2013. 
Tableau 3.22 Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, 2010-2013 
 2010  2011 2012 2013  
Affaires traitées par des mesures administratives 
Brevets     
Nombre de différends (concernant les contrefaçons de brevets) 1 095 1 286 2 232 .. 
Droit d'auteur    .. 
Nombre de différends/sanctions administratives 10 590 12 023 .. .. 
Imposition d'amendes (millions de RMB) 22 143 15 029 .. .. 
Affaires transférées aux instances judiciaires 538 501 .. .. 
Entreprises inspectées 963 842 1 303 855 .. .. 
Unités d'opérations illicites interdites 61 995 15 002 .. .. 
Ateliers clandestins détectés 727 753 .. .. 
Marques     .. 
Nombre de différends 56 034 79 021 66 227 .. 
Contrefaçon de marques 48 548 68 836 59 085 .. 
Autres 7 486 10 185 7 142 .. 
Affaires transférées aux instances judiciaires 175 421 576 .. 
Montant des amendes (millions de RMB) 460,01 595,52 525,07 .. 
Affaires traitées par les douanes à la frontière  (expéditions) 21 073 18 188 15 690 .. 
Valeur (millions de RMB) 44,7 233 60,6 .. 
Affaires traitées par les tribunaux 54 779 75 103 110 232 99 842 
Procédures civiles en matière de droits de propriété intellectuelle 
reçues en prem ière instance 42 931 59 882 87 419 88 583 
Procédures civiles en matière de droits de propriété intellectuelle 
closes en première instance 41 718 58 201 83 850 88 286 
Procédures relatives aux brevets reçues 5 785 7 819 9 680 9 195 
Procédures relatives aux brevets closes 5 298 7 413 9 173 9 174 
Procédures relatives aux marques reçues 8 460 12 991 19 815 23 272 
Procédures relatives aux marques closes 8 153 12 627 19 079 22 358 
Procédures relatives au droit d'auteur reçues 24 719 35 185 53 848 51 351 
Procédures relatives au droit d'auteur closes 24 138 34 300 51 794 52 254 
Procédures relatives aux co ntrats techniques reçues 670 557 746 949 
Procédures relatives aux contrats techniques closes 694 573 710 908 
Procédures relatives à la concurrence déloyale reçues 1 131 1 137 1 123 1 302 
Procédures relatives à la concurrence déloyale closes 1 176 1 133 1 092 1 195 
Autres procédures en matière de DPI reçues 2 166 2 193 2 207 2 514 
Autres procédures en matière de DPI closes 2 259 2 155 2 002 2 397 
Procédures civiles en matière de DPI reçues en deuxième instance  6 530 7 644 9 588 11 964 
Procédures civiles en matière de DPI closes en deuxième instance 6 488 7 662 9 301 11 556 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
3.247.  Au cours du présent examen, les autorités on t indiqué que la Chine avait intensifié sa 
stratégie de lutte contre les atteintes aux DPI. Depuis novembre 2010, le Ministère de la sécurité 
publique a incité les autorités chargées de la sécurité publique dans l'ensemble de la Chine à 
lancer des campagnes nationales centralisées telles que la campagne "Drawing Sword" afin de lutter contre diverses infractions pénales liées aux marchandises de contrefaçon et de pacotille, qui ont débouché sur le règlement de 72 000 affaires, l'arrestation de 121 000 suspects et la saisie de 
marchandises d'une valeur totale de 40 milliards de RMB. Les autorités ont indiqué que des 
campagnes de ce genre étaient sans précédent en Chine en termes de portée et de champ d'application. En 2013, le Ministère de la sécurité publique a lancé une autre campagne de 
répression de la contrefaçon, visant principalement les délits portant atteinte à la santé et à la 
sécurité publiques, les délits commis à la source, les délits en bande et les délits utilisant de nouveaux moyens. Les autorités ont noté que la campagne avait permis d'éradiquer un grand WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 133 - 
  nombre de délits impliquant des chaînes transrégionales de fabrication et de vente de 
marchandises de contrefaçon et de pacotille. 
3.248.  Les autorités ont attaché une grande importance au travail de sensibilisation et d'éducation 
pour informer le public et aider à lutter contre les activités criminelles liées aux DPI. L'objectif est 
d'amener le public à prendre l'initiative d'empêcher et de combattre les atteintes aux DPI. Les 
autorités ont souligné qu'elles considéraient que l'exposition médiatique de certaines affaires permettait de mettre en garde contre les méthodes de fabrication dangereuses et la vente de 
marchandises de contrefaçon et de pacotille, et d'alerter le public sur les dommages causés par 
des activités criminelles de ce type. Depuis 2011, le Ministère de la sécurité publique a organisé successivement trois campagnes nationales spécia les visant à détruire les chaînes et réseaux 
criminels qui fabriquent et vendent des marchandises de contrefaçon et de pacotille. 
3.3.5.5.2  Moyens administratifs de faire respec ter la législation sur la propriété 
intellectuelle 
3.249.  Pendant la période considérée, la Chine a intensifié ses efforts pour faire appliquer la 
législation visant à lutter contre les atteintes aux DPI. Le Conseil d'État a mis en place le Groupe 
directeur de la campagne nationale de lutte contre les atteintes aux DPI et les marchandises contrefaites, ainsi que son Groupe de travail permanent, qui est hébergé par le MOFCOM. Le 
Groupe directeur a lancé des campagnes spéciales visant à réprimer les atteintes aux DPI ainsi que 
la fabrication et la vente de marchandises de contrefaçon et de pacotille dans l'ensemble de la Chine. En conséquence, toutes les régions et entités membres ont depuis mis en place des groupes directeurs correspondants visant à lutter contre les atteintes aux DPI et les marchandises 
contrefaites. En 2013, le Groupe directeur a été réformé; il est actuellement composé de 
27 entités membres et il est dirigé par le Vice-Premier Ministre Wang Yang. 
3.3.5.5.2.1  Moyens administratifs de faire resp ecter la législation sur les brevets 
3.250.  En 2011, le SIPO a promulgué un ensemble de documents de politique générale 
comprenant les Décisions sur le renforcement de s moyens administratifs de faire respecter la 
législation sur les brevets, les Directives, et les Documents et formulaires sur les moyens 
administratifs de faire respecter la législation sur les brevets, et il a mis en œuvre les Mesures 
(modifiées) relatives aux moyens administratifs de faire respecter la législation sur les brevets, afin d'améliorer les procédures dans ce domaine. En 2012, le SIPO a lancé des campagnes nationales spéciales visant à faire respecter la législation sur les DPI dans des domaines clés tels 
que la distribution et la production. 
3.3.5.5.2.2  Moyens administratifs de faire respecte r la législation sur le droit d'auteur 
3.251.  Les autorités ont noté que la Chine avait continué de renforcer les moyens administratifs 
de faire respecter la législation sur le droit d'auteur pendant la période à l'examen. À cette fin, la 
Chine a lancé la campagne spéciale "Online Sword" pour réprimer les infractions commises en ligne, dans le cadre de laquelle, en 2012, 282 affaires d'infraction commise en ligne ont été 
signalées pour faire l'objet d'une enquête, dont 210 ont été closes par le biais de procédures 
administratives et 72 ont été transférées à l'autori té judiciaire pour une enquête en matière de 
responsabilité pénale. Également en 2012, 93 ensembles de serveurs et équipements connexes ont été confisqués et 129 sites Web ont été fermés. La Chine a aussi renforcé la surveillance 
volontaire des sites Web vidéo. En 2012, l'Administra tion nationale du droit d'auteur a procédé à la 
surveillance volontaire de 19 sites Web vidéo importants. 
3.252.  En janvier 2012, le Groupe conjoint interministériel pour la promotion de l'utilisation de 
logiciels protégés par le droit d'auteur a été établi. Il est composé de 15 départements, et ses 
bureaux sont hébergés par l'Administration nation ale du droit d'auteur. La Chine a aussi lancé une 
campagne prônant l'utilisation de logiciels protégés par le droit d'auteur. Dans le cadre de cette 
campagne, les autorités provinciales ont entrepris la vérification de l'utilisation de logiciels 
protégés par le droit d'auteur et la correction de s irrégularités. Les autorités ont noté qu'il y a eu 
des progrès dans l'utilisation de logiciels protégés par le droit d'auteur de la part des entreprises d'État qui dépendent directement du gouvernement central, des banques spécialisées, des 
banques commerciales, des banques d'épargne postales et des grandes compagnies d'assurance, WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 134 - 
  des sièges des groupes de presse et d'édition et des secteurs clés parmi lesquels le secteur du 
charbon, le secteur du tourisme et le secteur de l'hôtellerie.  
3.3.5.5.2.3  Moyens administratifs de faire resp ecter la législation sur les marques 
3.253.  Le gouvernement chinois a élaboré et promulgué une série de documents tels que les 
Opinions sur l'intensification de lutte contre les atteintes aux DPI et la fabrication et la vente de marchandises de contrefaçon et de pacotille, il a accéléré le processus visant à modifier la Loi sur 
les marques, il a amélioré les procédures d'en registrement des marques et il a renforcé la 
protection du droit exclusif d'utiliser une marque. 
3.3.5.5.3  Moyens judiciaires de faire respecte r la législation sur la propriété 
intellectuelle 
3.254.  Pendant la période considérée, la Chine a renforcé l'infrastructure judicaire nécessaire pour 
que les tribunaux fassent respecter les DPI. Le nombre de tribunaux populaires de niveau local qui 
sont compétents pour juger les atteintes ordinaires aux DPI a été augmenté. En 2011, 
18 tribunaux populaires de niveau local supplémentaires compétents pour traiter en première instance les procédures civiles liées à des atteintes ordinaires aux DPI ont été créés, ce qui a porté 
leur nombre total à 119; en 2012, 22 tribunaux popu laires de niveau local supplémentaires ont été 
créés et leur nombre total est passé à 141. De même, en 2011, 6 tribunaux populaires intermédiaires supplémentaires compétents pour juger en première instance les différends en 
matière de brevets ont été créés, et 1 autre trib unal populaire intermédiaire a été ajouté en 2012, 
portant leur nombre à 83. Un tribunal populaire de niveau local pilote supplémentaire compétent pour juger les différends en matière de modèles d'utilité et de dessins et modèles industriels a été ajouté en 2011, portant leur nombre à troi s. En 2011-2012, 3 tribunaux supplémentaires 
compétents pour juger les procédures civiles relatives à des différends en matière de marques 
notoirement connues ont été créés, portant à 44 le nombre de ces tribunaux. 
3.255.  Les autorités ont noté que la Chine a unifié l'application de la législation relative aux 
moyens de faire respecter les DPI d'une manière qui relie les moyens de droit administratif et les 
moyens de droit pénal. En 2011, le Tribunal populaire suprême, le Parquet populaire suprême et le 
Ministère de la sécurité publique ont conjointement promulgué les Opinions sur plusieurs questions concernant les lois applicables aux affaires pénales liées aux droits de propriété intellectuelle, 
définissant plus clairement les critères d'application des sanctions. En 2012, le Tribunal populaire 
suprême a promulgué une interprétation judiciaire des Règles sur plusieurs questions concernant la législation applicable dans l'instruction des litiges civils causés par des monopoles et des Règles sur plusieurs questions concernant la législation applicable dans l'instruction des litiges civils 
causés par une atteinte au droit de diffusion des renseignements en ligne, précisant les normes en 
matière d'application de la législation. La SAIC, le Parquet populaire suprême et le Ministère de la sécurité publique ont conjointement formulé les Opinions sur plusieurs questions concernant le 
renforcement de la coordination et de la coopération entre les autorités industrielles et 
commerciales chargées des procédures administratives et la justice pénale, en vue de remédier 
aux problèmes qui surviennent dans ce domaine. 
3.256.  La Chine s'est aussi efforcée de rendre publiq ues les questions judiciaires et de faire en 
sorte que tous les aspects de l'instruction des affaires liées à des atteintes aux DPI soient 
transparents. À cette fin, le site Web sur les "Jugements et décisions de la Chine en matière de 
DPI" ( http://ipr.chinacourt.org ) a été amélioré afin que les jugements et les décisions du pays en 
matière d'infractions à des DPI puissent être rapidement mis en ligne sur Internet. À la fin de 
2012, 46 161 jugements effectifs avaient été publiés sur le site Web, contre 40 175 à la fin de 
2011. 
3.257.  Les autorités ont noté que la Chine attache une grande importance au rôle d'exemple que 
peuvent jouer les affaires caractéristiques dans les procès portant sur des questions liées aux DPI. 
Dans les rapports annuels du Tribunal populaire suprême sur les affaires liées aux droits de 
propriété intellectuelle de 2011 et 2012, 34 affaires caractéristiques parmi les affaires liées aux DPI closes en 2011 et 2012 ont été sélectionnées et un résumé des questions liées à l'application de la législation a été présenté. Les autorités considèrent que ces questions ont valeur d'exemple 
universel et qu'elles peuvent être utilisées pour guider les procès des affaires liées aux DPI par 
tous les tribunaux du pays. Le Tribunal populaire suprême a aussi publié 10 affaires importantes et 50 affaires caractéristiques liées à la protection judiciaire des DPI qui ont été jugées par les tribunaux chinois en 2011 et 2012. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 135 - 
  3.3.5.5.3.1  Moyens douaniers de faire respecter la législation  
3.258.  Les douanes sont chargées de faire respecter les DPI à la frontière, conformément au 
Règlement révisé sur la protection douanière des droits de propriété intellectuelle, qui est entré en 
vigueur le 1er avril 2010. 
3.259.  Les détenteurs de DPI peuvent enregistrer leurs droits auprès des Douanes afin de 
bénéficier de la protection de ces droits aux frontières. L'enregistrement est valable pendant une 
période renouvelable de dix ans. Malgré cela, les détenteurs de droits peuvent demander aux 
douanes de saisir les marchandises soupçonnées de porter atteinte à leurs droits qu'ils aient ou non enregistré ces droits auprès des douanes. Conformément au Règlement sur la protection 
douanière des droits de propriété intellectuelle, les marchandises contrefaites sont saisies par les 
douanes, et détruites par ces dernières s'il n'es t pas possible d'en supprimer les éléments qui 
portent atteinte aux DPI. Toutefois, sauf dans des circonstances exceptionnelles, les marchandises importées revêtues de marques contrefaites ne peuvent être introduites dans les circuits commerciaux en enlevant simplement le logo de ces marchandises. 
3.260.  Entre octobre 2010 et juin 2011, tous les bureaux de douane ont lancé des campagnes 
spéciales visant à sévir contre les activités portant atteinte aux DPI et la fabrication et la vente de marchandises contrefaites. D'après les autorités, 12 000 lots de marchandises suspectées de 
porter atteinte aux DPI ont été saisis. En 2012, les autorités douanières chinoises ont lancé une 
campagne spéciale de rectification contre les contrefaçons de médicaments, de produits alimentaires et de pièces automobiles, qui consista it à renforcer l'analyse des risques, à surveiller 
certains produits clés sensibles et à diriger la lutte vers des cibles plus spécifiques. Au total, 
410 affaires liées à des contrefaçons de produits alimentaires, de médicaments et de pièces 
automobiles ont été recensées en 2012. 
3.261.  Les autorités ont noté que, pendant la période considérée, les douanes ont renforcé encore 
davantage leur coopération avec l'Autorité chargée de la sécurité publique pour relier plus 
efficacement les moyens administratifs qu'elles me ttent en œuvre et les moyens de droit pénal. 
Les douanes ont aussi coopéré avec d'autres autorités chargées de veiller au respect de la législation, comme en témoigne la signature en juin 2012 d'un Mémorandum de coopération entre l'Administration générale des douanes et la SAIC. 
3.3.5.5.3.2  Coopération internationale 
3.262.  Les autorités notent que la Chine est favorable à une coopération internationale en vue de 
faire respecter les DPI. La Chine participe à des discussions et négociations aux niveaux 
multilatéral et plurilatéral, par exemple, à l'OMPI, à l'OMC et dans l'APEC. La Chine a également entrepris des activités de coopération bilatérale dans le domaine de la protection des DPI avec les 
États-Unis, l'Union européenne (et certains Membres de l'UE à titre individuel comme l'Allemagne, 
la France, la Roumanie, le Royaume-Uni et la République tchèque), l'Australie, le Japon, la République de Corée, la Thaïlande et la Fédération de Russie, en ce qui concerne les marques, le 
droit d'auteur, les mesures à la frontière et d'autres questions connexes. Les autorités ont indiqué 
que, ces dernières années, la Chine a étendu sa coopération avec les organisations internationales en ce qui concerne l'application de la législation sur les DPI et qu'elle a renforcé sa coopération en matière de surveillance douanière avec les États-Unis, l'Union européenne et la Fédération de 
Russie, entre autres. En 2011, la Chine et les État s-Unis ont signé la Lettre accusant réception de 
la révision du mémorandum de coopération entre les douanes de la Chine et les États-Unis sur le renforcement des moyens de faire respecter la législation en matière de droits de propriété 
intellectuelle. Également en 2011, l'Administration générale des douanes chinoises a convoqué la 
Réunion sur la coopération et la coordination pour le renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle entre les autorités douanières de la province de Guangdong, de Hong Kong, Chine et de Macao, Chine et les autorités comp étentes de Hong Kong, Chine et Macao, Chine. 
3.263.  En 2011 et 2012, trois réunions du groupe d'experts sino-européen et un colloque sur la 
protection douanière des DPI se sont tenus en Chin e. Une réunion du Groupe de travail sino-russe 
sur la coopération en matière de propriété intellectuelle s'est tenue en 2012. La première réunion du Groupe de travail sino-américain sur la coopération en matière de propriété intellectuelle et le 
Symposium sino-américain sur l'application de la législation en matière de droits de propriété 
intellectuelle par les douanes se sont tenus en janvier 2013. 
 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 136 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Caractéristiques et évolution du marché 
4.1.  La Chine est devenue une économie industrialisée dans laquelle la contribution de 
l'agriculture au PIB est restée plus ou moins stable, malgré une légère baisse, de 10,7% en 2008 à 
10,1% en 2012, puis à 10% en 2013 (tableau 4.1). Dans le même temps, l'emploi dans le secteur a continué de diminuer, de 39,6% en 2008 à 33,6% en 2012 (dernière année pour laquelle des 
données sont disponibles).
1 La productivité du travail dans le secteur agricole demeure plus faible 
que dans le reste de l'économie; cela est imputable au faible volume de production, au déséquilibre structurel, et au manque d'agriculteu rs qualifiés et de modernisation. Les principaux 
produits agricoles chinois sont les céréales, le coton, les oléagineux et le sucre qui exigent une 
production à grande échelle et une forte mécanisati on pour atteindre une productivité plus élevée, 
deux facteurs qui font actuellement défaut en Chine, même si la mécanisation a progressé.
2 Les 
cultures maraîchères, qui emploient plus de  main-d'œuvre, ne représentent qu'un petit 
pourcentage de la production agricole chinoise. 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs pour l'ag riculture, la sylviculture et la pêche, 
2008-2013 
 2008  2009  2010  2011 2012  2013  
Part dans le PIB courant (%) 10,7  10,3 10,1 10,0 10,1  10.0 
Taux de croissance réelle (%) 5,4 4,2 4,3 4,3 4,5 4.0 
Emploi (% de l'emploi total) 39,6  38,1 36,7 34,8 33,6  .. 
Part dans la valeur brute de production (%)       
Agriculture 50,1  53,0 55,3 53,5 54,4  55.1 
Sylviculture 3,8 3,8 3,9 4,0 4,0 4.2 
Élevage 36,8  33,5 31,2 32,9 31,5  30.4 
Pêche 9,3 9,7 9,6 9,6 10,1 10.3 
Exportations       
Produits agricolesa (millions de $EU) 29 999,6  28 847,9  35 619,7  43 071,6 44 364,8  .. 
5 principaux produits d'exportation au 
niveau des positions à 4 chiffres du SH 
(% du total):       
2008  Fruits, fruits à coque, conservés, 
non dénommés ailleurs 6,0 5,4 5,2 5,5 5,9 .. 
1602 Autres préparations et conserves 
de viande 3,3 3,6 3,7 4,0 4,4  .. 
2309  Aliments pour animaux 3,1 3,0 3,5 3,5 4,1 .. 
0703  Oignons 2,7  4,4 7,3 5,8 3,9  .. 
0712  Légumes secs 3,1 3,6 5,3 6,1 3,5 .. 
Produits agricolesa (% des exportations 
totales) 2,2 2,3 2,3 2,4 2,1  .. 
Produits agricolesa (taux de croissance 
en %) 10,0 -3,8 23,5 20,9 3,0 .. 
Pêche (millions de $EU) 10 221,5  10 356,1  13 302,9  17 106,9 18 269,9  .. 
Pêche (% des exportations totales) 0,9 0,9 0,8 0,9 0,7  
Pêche (taux de croissance en %) 9,2  1,3 28,5 28,6 6,8  .. 
Importations       
Produits agricolesa (millions de $EU) 53 563,0  47 568,1  66 273,5  87 216,5 105 215,6  .. 
5 principaux produits  d'importation au 
niveau des positions à 4 chiffres du SH 
(% du total):       
1201 Fèves de soja 40,7  39,5 37,9 34,1 33,2  .. 
5201 Coton 6,5 4,4 8,5 10,9 11,2 .. 
1511 Huile de palme 9,7  8,9 7,1 7,6 6,2  .. 
5101 Laine 3,1 3,1 2,9 3,3 2,5 .. 
4101  Peaux et cuirs 2,6  2,4 2,3 2,3 2,2  .. 
Produits agricolesa (% des importations 
totales) 5,8 5,0 4,7 4,7 4,7 .. 
                                               
1 Les données fournies s'étendent à l'emploi dans les secteurs de la sylviculture et de la pêche. 
2 Selon les autorités, le taux de mécanisation po ur l'ensemencement et la récolte des principales 
céréales atteignait 57% en 2012. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 137 - 
   2008  2009  2010  2011 2012  2013  
Produits agricolesa (taux de croissance 
en %) 45,5 -11,2  39,3 31,6 20,6  .. 
Pêche (millions de $EU) 5 200,3  5 040,2  6 237,9  7 636,9 7 480,3  .. 
Pêche (% des exportations totales) 0,3  0,3 0,4 0,8 0,7  .. 
Pêche (taux de croissance en %) 13,5 -3,1 23,8 22,4 -2,1 .. 
.. Non disponible. 
a Définition de l'OMC. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU et renseignements en  ligne du Bureau national de 
statistique. 
4.2.  En 2013, les cultures représentaient 55% de la production agricole totale, contre 50,8% en 
2008, et l'élevage et la pêche 30,4% (32,2% en 2008) et 10,3% (10,4% en 2008), respectivement. L'accroissement de la production végétale, en particulier céréalière, est conforme 
aux politiques chinoises dans la mesure où le 12
ème Plan quinquennal prévoit une augmentation de 
la production céréalière pour atteindre la sécurité alimentaire et constituer des stocks propres à assurer la stabilité des prix. Selon les autorités, la production céréalière totale a augmenté pendant dix années consécutives et les rendements moyens sont en hausse depuis 2004.
3 
En 2013, les rendements moyens de produits céréaliers (riz, blé et maïs) ont continué 
d'augmenter. 
4.1.2  Objectifs et administration de la politique agricole 
4.1.2.1  Élaboration de la politique, ca dre institutionnel et juridique 
4.3.  Depuis l'examen précédent, effectué en 2012, les politiques agricoles de la Chine n'ont 
pratiquement pas changé. L'objectif général, à savoir l'"édification d'une nouvelle campagne 
socialiste", a été fixé dans le 11ème Plan quinquennal (2006-2010) et le 12ème Plan quinquennal 
(2011-2015) réaffirme les politiques énoncées dans le Plan précédent. Le 12ème Plan quinquennal 
prévoyait d'accélérer la modernisation du secteur, de faire de la sécurité alimentaire un objectif primordial et d'améliorer le bien-être des agricult eurs. Il fallait pour cela, entre autres choses, 
accroître le soutien au secteur et fournir plus de prestations aux agriculteurs. À cet égard, les 
autorités ont noté qu'en 2011 et 2012 le gouvernement central avait alloué 1 000 milliards de RMB et 1 200 milliards de RMB pour l'"agriculture, les zones rurales et l'eau", moyennant une 
augmentation des dépenses d'une année sur l'autre de 22,4% et 18%, respectivement. En 2013, 
les dépenses du gouvernement central pour l'agriculture, la sylviculture et l'eau ont continué de s'accroître, certes modestement (de 0,2%) par rapport à 2012. En 2011 et 2013, les subventions 
directes accordées aux agriculteurs ont été relevées ainsi que le prix d'achat minimal du blé et du 
riz. Afin de réduire la pauvreté, comme le prescrivait la stratégie promulguée par le Conseil d'État à la fin de 2011
4, les transferts directs du gouvernement central vers les zones rurales touchées 
par la pauvreté au bénéfice des paysans pauvres ont été augmentés de 40,4% et 31,9%, 
respectivement, en 2011 et 2012.5 
4.4.  Les objectifs du 12ème Plan quinquennal sont plus particulièrement les suivants: 
 Accroître la capacité de production pour les céréales (riz, blé, maïs et fèves de soja) de 
50 millions de tonnes d'ici à 2020.6 En 2013, la production céréalière totale a atteint 
602 millions de tonnes. Parmi les mesures adopté es pour réaliser cet objectif figuraient 
l'introduction de variétés à haut rendement, le recours à la technologie, la construction 
d'infrastructures et la formation des agriculteurs. 
                                               
3 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
4 Outline for Poverty Reduction for China's Rural Areas (2011-2020) et New Progress 
in Development-oriented Poverty Reduction Pr ogramme for Rural China. Adresse consultée: 
http://www.gov.cn/english/official/2011-11/16/content_1994729.htm . 
5 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
6 Conformément au Plan visant à accroître la productivité céréalière nationale de 100 milliards de jins 
(2009-2020). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 138 - 
   Accroître la mécanisation dans les exploitations et encourager la mise au point et 
l'adoption de biotechnologies. Pour atteindre cet objectif, la Chine a augmenté la subvention pour l'achat de machines agricoles.
7 
 Accroître les prix d'achat minimaux pour les principales céréales (le riz et le blé) et 
améliorer le système d'achat et de stockage temporaires pour les produits agricoles de 
base. 
4.5.  Le gouvernement central, par le biais du Conseil d'État aidé de différents ministères et 
départements, est chargé d'élaborer le cadre généra l de la politique agricole et les règles de son 
application. La mise en œuvre de la politique agri cole reste sous la responsabilité du Ministère de 
l'agriculture tant au niveau central que local; toutefois, d'autres institutions comme le Ministère du commerce (MOFCOM) jouent un rôle important dans la mise en œuvre de politiques déterminées 
(tableau 4.2). La NDRC, chargée du développement global, joue aussi un rôle central dans la 
formulation de la politique agricole. 
Tableau 4.2 Institutions chargées des politiques agricoles, 2013-2014 
Institution Fonction Changements opérés depuis 2012 
NDRC Responsable de la stratégie de 
développement dans son ensemble et, concernant l'agriculture,  chargée de formuler 
les politiques de gestion des réserves nationales (importations et exportations), d'attribuer certains contingents tarifaires et de fixer les prix d'achat minimaux. Aucun changement 
Ministère de 
l'agriculture Responsable de l'agriculture et du 
développement rural. 
Élabore les plans à moyen et long termes 
concernant le développement du secteur. 
Rédige les lois et règlements relatifs à 
l'agriculture. Aucun changement 
Administration 
nationale des céréales Responsable du contrôle de la circulation des 
céréales. Aucun changement 
Ministère des finances Élabore les politiques financières à l'appui du 
développement agricole. 
Gère les fonds utilisés à l'appui du 
développement agricole et publie des lignes 
directrices sur les modalités d'utilisation de 
ces fonds. Aucun changement 
MOFCOM Responsable du contrôle du commerce 
international des produits agricoles. Aucun changement 
Administration 
chinoise de 
l'alimentation et des 
médicaments  Évalue les risques de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et établit les normes 
en la matière. Créée pour regrouper les fonctions 
d'autres institutions. Suite à sa création, 
l'Administration nationale de 
l'alimentation et des médicaments et le 
Bureau de la Commission de la sécurité 
sanitaire des aliments  du Conseil d'État 
ont mis fin à leurs fonctions. 
Banque de 
développement agricole de Chine 
(ADBC) Fournit des services financiers aux 
entreprises et aux projets agricoles. Aucun changement 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
4.6.  Les collectivités locales sont responsables au premier chef de la mise en œuvre des politiques 
agricoles édictées par le gouvernement central. Les ressources requises pour exécuter les 
programmes à l'échelle locale proviennent en général du budget central et sont affectées par le 
gouvernement central (par exemple les "quatre subventions" agricoles8, le prix d'achat minimal et 
les politiques d'achat et de stockage temporaires, les politiques de récompenses destinées aux 
                                               
7 Pendant la période allant de 2010 à 2013, la subventi on annuelle pour l'achat de machines et d'outils 
agricoles a été portée à 15,5 milliards, 17,5 milliards, 21,5 milliards et 21,75 milliards de RMB, respectivement 
(renseignements communiqués par les autorités chinoises). 
8 Les autorités indiquent que cette subvention est financée conjointement par l'administration centrale 
et les collectivités locales. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 139 - 
  comtés grands producteurs et les projets de formation des agriculteurs) et les collectivités locales 
ne sont habituellement tenues que d'assumer les coûts administratifs. Les collectivités locales financent aussi la construction d'infrastructures et de services publics, les coûts de prévention des épidémies et la subvention au paiement des primes d'assurance agricole. 
4.7.  Quelques-unes des principales lois qui régissent le secteur (encadré 4.1) ont été modifiées 
ces dernières années. 
Encadré 4.1 Textes législatifs relatifs à l'agriculture 
Lois 
1. Loi sur l'agriculture (publiée le 2 juillet 1993, modifiée le 28 décembre 2002 et le 28 décembre 2012) 
2. Loi sur la promotion de la technologie agricole (publiée le 2 juillet 1993 et modifiée le 31 août 2012) 
3. Loi sur les semences (publiée le 8 juillet 2000 et modifiée le 28 août 2004 et le 29 juin 2013) 
4. Loi sur la prévention des épizooties (publiée le 3 juillet 1997 et modifiée le 30 août 2007 et le 
29 juin 2013) 
5. Loi sur les pâturages (publiée le 18 juin 1985, modifiée le 28 décembre 2002 et le 29 juin 2013) 
6. Loi sur la pêche (publiée le 20 janvier 1986, modifiée le 31 octobre 2000, le 28 août 2004 et le 
28 décembre 2013) 
7. Loi sur la promotion des machines agricoles (publiée le 25 juin 2004) 
8. Loi sur l'élevage (publiée le 29 décembre 2005) 
9. Loi sur la sécurité des produits (publiée le 29 avril 2006) 
10. Loi sur les coopératives agricoles spécialisées (publiée le 31 octobre 2006) 
11. Loi sur la médiation et l'arbitrage des différends portant sur les contrats fonciers ruraux (publiée le 
27 juin 2009) 
Règlements  
1. Règlement sur l'assurance agrico le (publié le 12 novembre 2012) 
2. Règlement sur la lutte contre la pollution liée à l'élevage à grande échelle (publié le 11 novembre 2013) 
Opinions  
1. Opinion (n° 1 de 2013) sur la promotion du déve loppement d'une agriculture moderne en faveur du 
développement rural 
2. Opinion (n° 1 de 2014) sur l'approfondissement de la réforme rurale et l'accélération de la modernisation 
de l'agriculture 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.8.  Le régime foncier n'a pas subi de modification majeure depuis l'adoption de la Loi sur la 
propriété en 2007. Toutefois, à une date récente, la Chine a mis en œuvre plusieurs mesures 
destinées à conférer plus de stabilité aux droits dont jouissent les agriculteurs dans le cadre de 
contrats.9 Les terres agricoles sont la propriété des collectivités villageoises qui concluent des 
contrats avec chaque ménage, à l'heure actuelle  pour une durée "d'au moins 30 ans". Pendant la 
durée du contrat, les droits de chaque agriculteur d'occuper et d'utiliser les terres, ainsi que d'en 
tirer profit, sont garantis. Avant 2014, les agriculteurs n'avaient pas le droit de vendre ou d'utiliser les terres sous contrat comme garantie, mais à partir de 2014 les terres sous contrat peuvent être 
vendues et utilisées comme garantie.
10 Les agriculteurs peuvent céder le droit d'exploitation des 
terres à un autre agriculteur, mais n'ont pas le droit de transformer ces biens fonciers en terrains constructibles aux fins du développement industriel ou commercial. 
4.1.3  Moyens d'action 
4.9.  Les moyens d'action dont la Chine fait usage pour atteindre ses objectifs de politique 
générale n'ont pas fondamentalement changé. La Chine continue d'appliquer un large éventail de mesures dont la protection tarifaire, les licences d'importation et d'exportation, le commerce d'État 
pour certains produits, les contingents d'exportation et d'importation, les réductions de la taxe à 
l'exportation, les prix de soutien minimaux pour les récoltes de base, les mesures en faveur de l'utilisation d'intrants, les versements directs et les stocks régulateurs destinés à assurer la 
sécurité alimentaire. Plus récemment, la République populaire de Chine a incité les établissements 
financiers à renforcer le soutien financier au secteur agricole. 
                                               
9 Document n° 1 de 2013 et document n° 1 de 2014 du gouvernement central. 
10 Cette décision a été adoptée à la troisième Session plénière du 18ème Comité central du Parti 
communiste chinois et reproduite dans le document n° 1 de 2014 du gouvernement central. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 140 - 
  4.1.3.1  Mesures à la frontière 
4.1.3.1.1  Mesures visant les importations 
4.10.  Les produits agricoles (définition de l'OMC), à l'exception de certains produits d'origine 
animale11, sont tous assujettis à des taux appliqués ad valorem . La moyenne des taux de 
droits NPF appliqués en 2013 était de 9,4%. La protection tarifaire reste plus élevée pour les 
produits agricoles (définition de l'OMC), avec un ta ux de 14,8%, qui traduit une légère baisse par 
rapport à 2009 (15,5%) et 2011 (15,1%) (tableau 3.1). Les sucres et sucreries (30,9%), les 
céréales et préparations (23,4%), le coton (22,0%), et les boissons, les spiritueux et le tabac 
(21,8%) bénéficient d'une protection supérieure à la moyenne. Les oléagineux, les graisses et les huiles, qui sont les principaux produits d'importation de la Chine, bénéficient de la protection tarifaire la plus faible, soit 10,5% (tableau A3. 1).
12 
4.11.  La Chine a consolidé la totalité de son tarif douanier à des taux ad valorem . Les taux 
consolidés applicables aux produits agricoles (définition de l'OMC) vont de 0 à 65% et sont supérieurs aux taux consolidés applicables aux produits non agricoles qui vont de 0 à 50%. Les 
taux des droits consolidés varient considérablement selon le secteur: les plus élevés s'appliquent 
aux céréales et préparations et aux boissons et spiritueux (tableau A3. 1). 
4.12.  Des contingents tarifaires s'appliquent à 47 lignes tarifaires figurant dans le SH aux 
chapitres 10 (froment (blé) et méteil, maïs, riz) , 11 (farines de céréales autres que de froment 
(blé) ou de méteil, gruaux), 17 (sucres de cann e ou de betterave), 31 (engrais minéraux ou 
chimiques), 51 (laine, cardée ou peignée) et 52 (coton). Les taux contingentaires n'ont pas changé depuis 2011 et les taux hors contingent sont da ns la plupart des cas égaux aux taux consolidés. 
Tous les taux contingentaires sont ad valorem , à l'exception du taux hors contingent qui s'applique 
à "un certain pourcentage" des importations de coton. Les importations hors contingent de coton peuvent être assujetties à un droit mobile fondé sur une formule, qui dépend du prix du coton 
mais ne peut pas être supérieur à 40% (soit le taux consolidé pour le coton). Ce système prévoit 
que la Chine fixe un prix de seuil (14 RMB/kg en 2012 et 2013). Si le prix des importations est égal ou supérieur au prix de seuil, un droit spécifique de 0,57 RMB/kg est prélevé sur les 
importations; si le prix effectif des importations est inférieur, on applique un taux ad valorem  
fondé sur la formule.
13 
4.13.  Selon les autorités, le processus d'attribution des contingents tarifaires n'a pas changé 
depuis 2012. La NDRC attribue les contingents tarifaires pour les céréales et le coton, et le 
MOFCOM les autres contingents. Certains produits assujettis à des contingents tarifaires (les 
céréales, le coton, le sucre et les engrais chimiques) sont aussi soumis au commerce d'État. Dans ces cas, une partie du contingent est attribuée aux entreprises commerciales d'État et une autre 
aux entreprises privées. Les informations les plus récentes disponibles sur l'utilisation des 
contingents tarifaires datent de 2011, année au co urs de laquelle, exception faite du sucre, de la 
laine et du coton, l'utilisation des autres contingents tarifaires a été faible. Le taux d'utilisation des 
contingents tarifaires a toujours été réduit (tableau 4.3). 
4.14.  La TVA sur les produits agricoles nationaux et importés est de 13%. Toutefois, les produits 
agricoles produits et vendus directement par de petits exploitants en sont toujours exonérés. Les établissements qui achètent du tabac en feuilles (y compris des feuilles de tabac séchées, et 
notamment séchées à l'air chaud) sont assujettis à la taxe sur les feuilles de tabac.
14 Celle-ci 
s'élève à 20% du prix d'achat. Selon les autorités, la Chine ne prélève pas cette taxe sur les feuilles de tabac importées. 
                                               
11 Ces produits correspondent à six li gnes tarifaires du chapitre 2 du SH (viandes et abats comestibles 
des volailles) et à une ligne tarifaire du chapitre 5 (produits d'origine animale). 
12 La moyenne des taux de droits NPF appliqués pour 2013 n'a pas été comparée à celle de 2011 car, de 
façon générale, les taux de droits NPF appliqués en Ch ine n'ont pratiquement pas ch angé. Toutefois, par suite 
de modifications apportées à la nomenc lature, des lignes tarifaires relevant  de différents chapitres du SH ont 
été dissociées ou regroupées, de sorte que le calcul des moyennes pourra faire a pparaître une augmentation 
ou une réduction, même si les taux appliqués n'ont de fait pas changé. 
13 Le taux variable est calculé selon une formule qui reste floue pour le Secrétariat. Pour consulter la 
formule, voir: Ministère des finances (2013), Tarif douanier d'importation et d'exportation de la République 
populaire de Chine 2013 (textes juridiques), Beijing, page 518. 
14 Règlement provisoire du 28 avril 2006 concernant la taxe sur les feuilles de tabac. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 141 - 
  Tableau 4.3 Contingents tarifair es et leur utilisation, 2011-2012 
(Tonnes, sauf indication contraire) 
Produits Taux hors 
contingent  
(%) Taux 
contingentaire  
(%) Volume du 
contingent 
tarifaire Importations 
dans le cadre 
du contingent 
(2011) Importations 
dans le cadre 
du contingent 
(2012) 
Froment (blé) (7 lignes)   9 636 000 1 258 000 3 701 000 
Froment (blé) et méteil 
(4 lignes) 65 1    
Farines de froment (blé) 
ou de méteil (1 ligne) 65 6    
Gruaux et semoules de 
froment (blé) (1 ligne) 65 9    
Agglomérés sous forme 
de pellets de froment (blé) 65 10    
Maïs (5 lignes)   7 200 000 1 754 000 5 208 000 
Maïs, de semence 
(1 ligne) 20 1    
Maïs, autres que de 
semence (1 ligne) 65 1    
Farine de maïs (1 ligne) 40 9    
Gruaux et semoules de 
maïs (1 ligne) 65 9    
Agglomérés sous forme 
de pellets de maïs (1 ligne) 65 10    
Riz (14 lignes)   5 320 000 598 000 2 369 000 
Riz (10 lignes) 65 1    
Farine de riz (2 lignes) 40 9    
Semoules de riz (2 lignes) 10 9    
Sucre (7 lignes) 50 15 1 945 000 1 945 000 1 945 000 
Engrais (3 lignes) 50 4a .. .. .. 
Laine (9 lignes)   287 000 287 000 287 000 
Laine, non cardée ni 
peignée (6 lignes) 38 1    
Laine, cardée ou peignée 
(3 lignes) 38 3    
Coton (2 lignes) 40 1 894 000 894 000 894 000 
.. Non disponible. 
a Un droit intérimaire de 1% s'applique. Note: Le nombre de lignes tarifaires entre parenthèses se rapporte au tarif de 2012. Source: Documents de l'OMC G/AG/N/CHN/25 du 17 décembre 2012 et G/AG/N/CHN/26 du 7 mars 2014, et 
Tarif douanier d'importation et d'exportatio n de la République populaire de Chine. 
4.15.  Aucun produit agricole n'est soumis à des licences d'importation non automatiques. Des 
licences d'importation automatiques s'appliquent à 76 produits agricoles (définition de l'OMC) sur 
un total de 442 produits assujettis à ce type de licence (17,2% du total). Les principaux produits concernés sont la viande, les produits laitiers, les oléagineux, les graisses et huiles et le tabac. 
4.1.3.1.2  Mesures visant les exportations 
4.16.  De façon générale, les exportations de produits agricoles ne sont pas assujetties aux taxes à 
l'exportation. Seules quatre lignes tarifaires relevant de la position 05.06 du SH sont soumises à une taxe à l'exportation de 40% (tableau 3.9).
15 Les exportateurs de produits agricoles peuvent 
bénéficier d'un abattement de TVA au moment de  l'exportation. On ne dispose pas toutefois 
d'informations sur les taux d'abattement, qui peuvent varier d'un produit à l'autre, ni sur les produits qui n'ouvrent pas droit à l'abattement.
16 Les autorités ont indiqué que le taux 
                                               
15 Ces articles sont les suivants: osséine et os acidulés; poudres et déchets d'os, des espèces bovine, 
ovine ou caprine; autres poudres et déchets d'os; et os  et cornillons, bruts, dégr aissés, simplement préparés, 
non découpés. 
16 Les taux d'abattement pour certains produits  sont disponibles en ligne. Adresse consultée: 
http://hd.chinatax.gov.cn/fagui/action/InitChukou.do . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 142 - 
  d'abattement est en général de 5% avec quelques  exceptions. Par exemple, pour les viandes de 
poulet et de canard qui ont subi une transformation très poussée il est de 13% et, dans le cas de produits provenant d'espèces animales ou végétales menacées d'extinction, il n'y a pas d'abattement. 
4.17.  Les produits agricoles exportés soumis au commerce d'État sont le coton, le riz, le maïs, le 
blé et le tabac.
17 Ces produits restent assujettis à des contingents d'exportation et ne peuvent pas 
être commercialisés par des entreprises privées. Les contingents d'exportation applicables à ces 
produits sont déterminés en fonction de l'offre et de la demande intérieures, ils sont gérés par 
la NDRC et sont attribués aux entreprises commerciales d'État suivant les résultats commerciaux obtenus. 
4.18.  Des contingents spécifiques à certaines destinations restent en place pour les exportations 
d'animaux vivants de l'espèce bovine, d'animaux vivants de l'espèce porcine et de volailles 
vivantes vers les régions administratives spéciales de Hong Kong, Chine et de Macao, Chine. Ces contingents sont répartis par le biais d'un régime de licences d'exportation. 
4.19.  La Chine applique un régime de licences d'exportation pour administrer les marchandises 
soumises à des contingents d'exportation et d'autres restrictions. Il existe trois types de licences d'exportation: licences avec contingents d'exportation, licences avec adjudication de contingents 
d'exportation et licences d'exportation (tableau 4.4). Les différents types de licences s'appliquent 
suivant les restrictions applicables aux marchandises en question. Les licences d'exportation s'appliquent à 71 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH visant des produits agricoles (définition de l'OMC); elles représentent 15,8% du nombre total de produits soumis à des 
licences d'exportation. Les principaux produits concernés sont les animaux vivants, la viande, les 
céréales et autres préparations à base de céréales. Les produits agricoles assujettis à des licences avec contingents d'exportation sont le blé, le maïs, le riz, la farine de froment (blé), la farine de 
maïs et le coton.
18 
Tableau 4.4 Produits agricoles assujettis à de s contingents et des licences d'exportation 
en 2013 
Produits Type de licence Observations 
Produits assujettis à des contingents et des licences  
Riz, maïs, froment (blé) et coton Licence avec contingent 
d'exportation Le contingent est 
attribué par la NDRC 
Animaux vivants de l'espèce  bovine et de l'espèce 
porcine et volailles vivantes (pour les exportations vers Hong Kong, Chine et Macao,  Chine), farine de maïs, 
farine de riz et farine de froment (blé) Licence avec contingent 
d'exportation Le contingent est 
attribué par le MOFCOM
 
Produits assujettis à des licences  
Animaux vivants de l'espèce  bovine et de l'espèce 
porcine et volailles vivantes (pour les marchés autres Hong Kong, Chine ou Macao,  Chine); viande de bœuf, 
de porc et de poulet Licence d'exportation Une licence est 
accordée si l'exportateur possède le contrat d'exportation 
correspondant 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
4.20.  Des prohibitions générales à l'exportation continuent de s'appliquer à huit produits agricoles 
(à savoir le bézoard, le fat choy, les os, l'ivoire, le musc, certaines plantes entrant dans la 
fabrication de parfums (2 lignes tarifaires du SH) et certaines plantes à usage médicinal). En 
outre, 22 produits agricoles (22 lignes au niveau des positions à 8 chiffres du SH), y compris des 
produits d'origine animale, des boissons (par exemple l'eau minérale et les spiritueux), les fourrures et peaux brutes, et les cocons de vers à soie transformés "dans le cadre du trafic de 
perfectionnement", ne peuvent pas être exportés. 
                                               
17 Les exportations de thé ont été assujetties au commerce d'État jusqu'en 2005. 
18 Annonce n° 96 de 2013 du Ministère du commerce. Adresse consultée: 
http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201312/20131200446709.shtml . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 143 - 
  4.21.  La Chine a fait savoir à l'OMC qu'elle n'avait pas accordé de subventions à l'exportation sur 
des produits agricoles, ni n'en avait mis en place en 2011 ou 2012.19 Selon les autorités, la Chine 
n'applique pas de subventions à l'exportation depuis lors. 
4.1.3.2  Mesures internes 
4.1.3.2.1  Mesures de soutien 
4.22.  La Chine n'a pas présenté de notification au Comité de l'agriculture de l'OMC en ce qui 
concerne le soutien accordé à son secteur agricole durant la période considérée. La notification la 
plus récente de la Chine concernant le soutien interne vise la période allant de 2005 à 2008.20 
Plusieurs programmes de soutien exécutés pendant cette période ont été notifiés par la Chine au titre de l'Accord SMC (tableau 4.5).
21 
Tableau 4.5 Soutien à l'agriculture et à la sylviculture 
Descriptif Date de 
mise en 
œuvre Type de 
subvention Fondement juridique 
Mesures fiscales préférentielles en 
faveur des entreprises réalisant des projets de transformation préliminaire des produits de l'agriculture, de la sylviculture, de l'élevage et de la pêche 2008 Traitement fiscal 
préférentiel Loi de la République populaire de Chine 
relative à l'impôt sur le revenu des sociétés (2007) Règlement d'application de la Loi de la République populaire de Chine relative à l'impôt sur le revenu des sociétés (2007) 
Circulaire Cai Shui n° 149 de 2008
 
du Ministère des finances 
Fonds pour les coopératives 
agricoles spécialisées 2003 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 87 de 2004 
du Ministère des finances 
Fonds destiné à subventionner la 
formation de la main-d'œuvre rurale migrante 2004 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 18 de 2005
 
du Ministère des finances 
Fonds pour la vulgarisation des 
techniques agricoles 1999 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 81 de 2004  
du Ministère des finances 
Fonds pour la transformation des 
techniques agricoles 2001 Dotations 
financières Circulaire Guo Ke Ban Cai Zi n° 417 de 2001 
du Ministère des sciences et de la technologie (MOST) 
Fonds pour la pr omotion d'espèces 
et de semences supérieures 2002 Dotations 
financières Circulaires Cai Nong n° 16 et n° 17 de 2004  
du Ministère des finances 
Subvention pour l'achat de 
machines et d'outils agricoles 1999 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 11 de 2005  
du Ministère des finances 
Subventions globales pour les 
intrants agricoles 2006 Dotations 
financières Circulaire Guo Ban Fa n° 16 de 2006 
du Bureau général du Conseil d'État 
Subventions directes aux 
agriculteurs 2004 Dotations 
financières Circulaire Guo Fa  n° 17 of 2004 
du Conseil d'État 
Fonds pour le développement 
global de l'agriculture 1988 Dotations 
financières Décret n° 60  du Ministère des finances 
Prêts bonifiés pour les systèmes d'irrigation agricole économes en eau 1997 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 279 de 2005
 
du Ministère des finances 
Subventions destinées aux grands 
projets de construction nationaux 
axés sur la conservation de l'eau 
et des sols 1983 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong Zi n° 402 de 1987  
du Ministère des finances 
Subvention pour la prévention et 
la lutte contre les parasites et les maladies dans le secteur forestier 1980 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 44 de 2005
 
du Ministère des finances 
Subvention pour le semis de 
graminées par avion 1984 Dotations 
financières Circulaire Cai Nong n° 139 of 2004  
du Ministère des finances 
Mesures fiscales préférentielles en 
faveur des entreprises qui détiennent des réserves de 
céréales ou d'huiles 1999 Traitement fiscal 
préférentiel Circulaire Cai Shui Zi n° 198 de 1999
 
du Ministère des finances 
                                               
19 Documents de l'OMC G/AG/N/CHN/24 du 17 décembre 2012 et G/AG/N/CHN/27 du 7 mars 2014. 
20 Document de l'OMC G/AG/N/CHN/21 du 13 octobre 2011. 
21 Documents de l'OMC G/SCM/N/155/CHN et G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 144 - 
  Descriptif Date de 
mise en 
œuvre Type de 
subvention Fondement juridique 
Mesures fiscales préférentielles 
applicables: 
a) aux céréales fournies à titre 
d'aide et aux céré ales fournies à 
titre d'aide en cas de catastrophe, 
b) aux céréales fournies à titre de 
compensation pour l'abandon des 
terres cultivées au profit des forêts 
et des herbages, et 
c) aux rations de céréales 
destinées aux migrants venant des 
zones du réservoir.  
 
1999 
 
 
2001 
 
 
 
1999 Traitement fiscal 
préférentiel Circulaire Cai Shui Zi n° 198 de 1999  
du Ministère des finances 
Circulaire Guo Shui Fa n° 131 of 2001  
de l'Administration fiscale nationale 
Source: Document de l'OMC G/SCM/N/155/CHN-G/SCM/N/186/CHN du 21 octobre 2011. 
4.23.  Les virements budgétaires aux producteurs ont continué d'augmenter en Chine. Les 
versements directs aux céréaliers (riz, blé et maïs), introduits en 2004, sont toujours en place. Ceux-ci sont versés à un taux forfaitaire par unité de terre cultivée. Le versement est effectué à la 
personne titulaire des droits afférents à la terre sous contrat foncier, et non au cultivateur. En 
général, le taux s'élève à 10 à 15 RMB par mu (0,06 ha) mais peut varier suivant le lieu. Le programme est administré à l'échelle des provinces, aussi le montant des subventions peut-il 
varier; les dispositifs et procédures spécifiques relatifs à l'octroi des subventions sont fixés par les 
administrations provinciales locales. Les financements du gouvernement central pour les versements directs ont augmenté chaque année jusq u'en 2007, puis se sont stabilisés au niveau 
de 15,1 milliards de RMB (2,3 milliards de dollars EU) par an pendant la période allant de 2007 
à 2012.
22 
4.24.  Des subventions ont également été offertes aux fins de l'achat d'intrants, d'espèces de 
cultures améliorées, de machines agricoles et d'outils.23 
4.25.  La subvention globale pour les intrants agricoles, financée par l'administration centrale, a 
été mise en place en 2006 et, dès 2008, est devenue à elle seule l'un des transferts budgétaires les plus importants à l'appui de l'agriculture. Les transferts budgétaires au titre de ce programme 
ont augmenté de plus du double en 2008 et ont continué à progresser chaque année pour 
atteindre 107,8 milliards de RMB en 2012.
24 L'objectif de ce programme de soutien est de 
dédommager les céréaliers de toutes les hausses du prix des intrants agricoles comme les engrais 
et les carburants diesel; toutefois, il s'applique sous la forme d'un paiement par unité de surface25, 
il n'est pas lié au coût de production. Selon les autorités, les autorités provinciales fixent les particularités de la subvention en fonction des conditions locales; il n'existe pas de règle générale concernant son application. 
4.26.  Le système de paiement étendu pour les nouvelles variétés, introduit en 2002 pour 
améliorer la qualité des semences et du bétail, visait à l'origine le blé, le riz, le maïs et les fèves de soja. Depuis 2007 il s'applique aussi au colza et au coton, depuis 2009 aux pommes de terre, 
depuis 2010 à l'orge de montagne et, à titre d'essai, aux arachides. S'agissant du bétail, il vise les 
porcs, les vaches laitières, le bétail d'élevage,  les ovins et les yacks. La portée du programme a 
été étendue en ce qui concerne non seulement les produits visés mais également les zones 
concernées. Il s'applique à toutes les terres depu is 2008 pour ce qui est du riz et depuis 2009 pour 
le blé, le maïs et le coton; en 2008 et 2009, il a été étendu à une grande part des terres consacrées à la culture des fèves de soja. C'est pourquoi le coût du programme a triplé, passant de 6,7 milliards de RMB en 2007 à 20,4 milliards en 2010 pour se  stabiliser  à 22,0 milliards de 
                                               
22 OCDE (2013), Politiques agricoles: suivi et évaluation 2013, Paris. 
23 Ces "dernières" années, les financements du go uvernement central en faveur d'espèces et de 
semences de qualité supérieure se sont élevés, rappo rtés à l'année, à environ 20 milliards de RMB par an. 
Pendant la période allant de 2010 à 2013, la subvention annuelle du gouvernement central pour l'achat de machines et d'outils agricoles s'est montée à 15,5 milli ards de RMB, 17,5 milliards de RMB, 21,5 milliards de 
RMB et 21,75 milliards de RMB, respectivement; et les subventions globales annuelles pour les intrants agricoles ont atteint respectivement 71,6 milliards de RMB, 83,5 milliards de RMB, 107,8 milliards de RMB et 
107,8 milliards de RMB (renseignements communiqués par les autorités chinoises). 
24 OCDE (2013), Politiques agricoles: suivi et évaluation 2013, Paris. 
25 OMC (2012), Examen des politiques commerciales – Chine, Genève. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 145 - 
  RMB en 2011 et en 2012. Initialement, les fonds étaient distribués à certaines entreprises 
semencières qui vendaient des semences à des prix  réduits. Ce système s'est avéré inefficace, 
aussi le mécanisme de mise en œuvre du programme a-t-il été modifié en 2009; à l'heure actuelle, il varie en fonction du produit de base. Pour les semences hybrides améliorées de riz, de maïs et 
de colza, le gouvernement verse directement des espèces aux agriculteurs compte tenu de la 
surface cultivée, et pour les semences améliorées de blé, de fèves de soja et de coton, les provinces décident si la subvention est accordée sous la forme d'un versement direct ou par la voie 
d'une réduction du prix des semences. En 2011 et en 2012, la subvention unitaire pour les 
semences est demeurée inchangée à 10 RMB par mu (0,06 ha) pour le blé, les fèves de soja, le maïs, le riz indica précoce, le colza, les pommes de terre et l'orge de montagne, et à 15 RMB par mu pour le coton, le riz indica moyen, le riz indica tardif et le riz japonica.
26 
4.27.  Les achats de machines agricoles et d'outils inscrits sur la Liste des produits soutenus et 
promus par l'État ou sur la Liste des produits soutenus et promus par la province sont subventionnés à des taux allant de 20 à 30% du prix de vente. Les agriculteurs admissibles (y 
compris les éleveurs et les pêcheurs), les ouvriers agricoles et les unités de production rurales 
pratiquant l'agriculture peuvent demander une subvention lorsqu'ils achètent des produits figurant sur les listes. La subvention peut varier d'une province à l'autre mais pas à l'intérieur d'une même 
province. En 2009, ce programme a été étendu à tout  le pays. En principe, en 2012, la subvention 
visait 12 catégories de machines et 46 sous-catégories jusqu'à concurrence de 50 000 RMB par article. Toutefois, ce dispositif peut varier dans la mesure où les autorités locales sont chargées d'appliquer le programme et de choisir les machines qui pourront en bénéficier à partir d'une liste 
publiée par le gouvernement central (c'est-à-dire par le Ministère de l'agriculture et le Ministère 
des finances) et le niveau de la subvention. La liste est actualisée tous les 3 ans et en 2013 elle comprenait 12 types de machines.
27 Le coût de cette subvention, comme celui d'autres 
programmes, a continué à augmenter, passant de 2 milliards de RMB en 2007 et de 15,5 milliards 
en 2010 à 21,75 milliards en 2013.28 
4.1.3.2.2  Contrôle des prix et commercialisation 
4.28.  Le prix de certains produits de base reste contrôlé et d'autres sont toujours considérés 
comme "réserves stratégiques" et initialement assujettis à un contrôle des prix. Les produits agricoles considérés comme réserves stratégiques sont les céréales, le coton, l'huile végétale comestible (matière première), le sucre, les co cons de ver à soie et les engrais chimiques. 
Toutefois, selon les autorités, leur prix a été libér alisé et la Liste des réserves stratégiques est en 
cours de révision. 
4.29.  La Chine a progressivement libéralisé la plupart des marchés de produits agricoles, mais le 
gouvernement intervient encore lorsqu'il le juge nécessaire. Certains contrôles subsistent dans la 
commercialisation des céréales et du tabac. Selon les autorités, à l'heure actuelle, le gouvernement n'intervient que sur le marché du tabac. 
4.30.  Un système de prix d'achat minimum reste en vi gueur pour le riz et le blé dans les grandes 
régions productrices. Les prix minimaux pour les cé réales (riz et blé) sont fixés chaque année par 
la Commission nationale pour le développement et la réforme (NDRC) en consultation avec le Ministère de l'agriculture et d'autres institutions publiques. Pendant la période de 2007 à 2012, les 
prix minimaux pour le riz et le blé ont augmenté chaque année en fonction des coûts croissants de 
la production agricole. Si le prix du "marché" tombe en dessous du niveau de soutien établi, le gouvernement, par le biais de l'Office chinois des céréales (Sinograin), une entreprise d'État, 
achète les céréales. Le gouvernement conduit les enchères requises pour garantir un 
approvisionnement stable en céréales et pour em pêcher le prix d'augmenter. Le programme de 
prix d'achat minimal pour les céréales est corrélé aux réserves céréalières chinoises dans la 
mesure où le système de prix minimum est supposé garantir la stabilité de l'approvisionnement en 
céréales. 
4.31.  Des réserves de maïs, de riz, de fèves de soja et de blé sont maintenues par les autorités 
centrales et locales pour assurer la sécurité alimentaire. Selon les autorités, l'achat des réserves 
                                               
26 OCDE (2013), Politiques agricoles: suivi et évaluation 2013, Paris. 
27 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
28 OMC (2012), Examen des politiques commerciales – Chine, Genève; et OCDE (2013), Politiques 
agricoles: suivi et évaluation 2013, Paris. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 146 - 
  est effectué par des entreprises désignées aux prix du "marché". Les réserves sont gérées 
conformément au Règlement sur les réserves nationales de céréales. Toutefois, pour gérer les réserves à l'échelle locale, l'administration publique provinciale élabore ses propres règlements administratifs en s'inspirant du règlement national. Selon les autorités, ces réserves n'ont pas été 
utilisées en 2012 et 2013. 
4.32.  La culture du tabac est toujours régie par un monopole d'État, qui exerce un contrôle 
rigoureux sur la production, la commercialisation et le commerce des produits du tabac. Le prix 
d'achat du tabac est fixé au niveau central. Une fois par an, la NDRC et le Bureau du monopole 
d'État sur le tabac fixent conjointement le prix d'achat de la feuille de tabac en se fondant sur les coûts de production, la demande et l'offre, et d'autres facteurs.
29 
4.1.3.2.2.1  Autres mesures 
4.33.  En 2007, la Chine a institué le programme d'assurance agricole subventionnée. Dans le 
cadre de ce programme, les primes d'assurance sont subventionnées par le gouvernement central et les collectivités locales afin que les agriculteurs ne paient que 20 à 30% de la prime. Ce 
programme a gagné en importance ces dernières années et les transferts budgétaires connexes 
vont en augmentant. 
4.34.  Outre le soutien accordé aux ménages ruraux pour qu'ils puissent s'assurer, ces dernières 
années, la Banque populaire de Chine (PBC), par son "encadrement officieux du crédit", a amené 
les établissements financiers à accroître le soutien financier accordé à d'importants secteurs de l'économie comme l'agriculture, les zones rurales et les agriculteurs. La PBC a pris des mesures additionnelles pour accroître l'accès aux services financiers dans les zones rurales en favorisant 
l'innovation dans les produits et services financiers ruraux. Ainsi, les prêts agricoles ont 
régulièrement augmenté en 2012. À la fin de l'année, l'encours des prêts agricoles contractés auprès des établissements financiers s'élevait à 17 620 milliards de RMB, soit 26,2% des prêts 
totaux, ce qui représente une hausse de 20,7% en glissement annuel. Les nouveaux prêts 
agricoles accordés en 2012 se sont montés à 3 000 milliards de RMB, soit 33% du montant total des nouveaux prêts.
30 
4.35.  La PBC, pour mieux promouvoir l'accès aux services financiers dans les zones rurales et 
encourager les petits établissements financiers ruraux à prêter davantage à l'agriculture, aux zones rurales et aux agriculteurs, a mis en place plusieurs incitations. À l'heure actuelle, la PBC module les coefficients de réserves obligatoires pour les principaux établissements financiers liés 
au secteur agricole; elle a aussi augmenté les prêts agricoles de la banque centrale et a encadré 
l'octroi de ce type de prêts. Par exemple, les coefficients de réserves obligatoires pour les banques commerciales rurales, les banques coopératives rurales et les coopératives de crédit rural sont 
inférieurs de 2, 5,5 et 6 points de pourcentage respectivement à ceux imposés aux grandes 
banques commerciales. La PBC fixe aussi des valeurs de référence pour les nouveaux dépôts accordés par des personnes morales de type établissements financiers au niveau des comtés. Si 
ces valeurs de référence sont atteintes, les étab lissements peuvent bénéficier de coefficients de 
réserves obligatoires plus faibles, et si elles sont dépassées les autorités budgétaires et fiscales mettent en œuvre des politiques visant à offrir des gratifications progressives, à accorder des subventions en faveur de programmes clés et à restructurer et passer par pertes et profits les 
prêts agricoles non productifs.
31 En 2012, 43,3% des établissements financiers au niveau des 
comtés remplissaient les conditions requises pour allouer un certain pourcentage des nouveaux dépôts à des prêts locaux et se sont donc vu accorder des prêts de la banque centrale d'un 
montant total de 30 milliards de RMB.
32 
                                               
29 Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
30 Banque populaire de Chine (2013), Rappo rt annuel 2012. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_.html" . 
31 Banque populaire de Chine (2013), Rapport annuel 2012, page 39. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_.html ". 
32 Pour plus de précisions sur ces programmes, voir Banque populaire de Chine (2013), Rapport 
annuel 2012. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_.html ". WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 147 - 
  4.36.  La Banque de développement agricole de Chine (ADBC) créée en tant que banque 
spécialisée pour soutenir le secteur agricole et les secteurs connexes, a joué un rôle fondamental dans cet effort visant à étendre les services financiers aux zones rurales. Les instruments utilisés par l'ADBC pour apporter des fonds et la gamme de projets qu'elle finance se sont développés. Par 
exemple, à l'heure actuelle, l'ADBC accorde des crédits destinés à financer l'ensemble de la chaîne 
agro-industrielle, y compris la récolte, l'entreposage, la transformation et la distribution des céréales, du coton et de l'huile, ainsi que la construction d'infrastructures agricoles et rurales, en 
mettant l'accent sur les projets d'irrigation et les nouvelles zones rurales. Selon la PBC, les 
succursales de l'ADBC à l'échelle des comtés qui octroient de gros prêts agricoles bénéficient d'un coefficient de réserves obligatoires inférieur de 2% à celui de l'ADBC dans son ensemble.
33 
4.2  Services 
4.2.1  Services de télécommunication 
4.37.  Le régime commercial des services de télécommunication chinois, décrit dans le détail dans 
les précédents rapports EPC34, n'a pratiquement pas changé. Les évolutions les plus marquantes 
survenues depuis la publication du dernier rapport en 2012 sont indiquées ci-après. 
4.2.1.1  Aperçu du marché 
4.38.  Les principales caractéristiques économiques du secteur des services de télécommunication 
sont présentées dans l'encadré 4.2 ci-dessous. 
Encadré 4.2 Principaux indicateurs éc onomiques relatifs aux services de 
télécommunication 
Taux de pénétration (2012) 
Nombre total d'abonnés aux services téléphoniques (pour 100 habitants): 103,1% (1 390 308 millions) 
Abonnés aux services mobiles (en % du nombre total d'abonnés): 82,5% (1 112 155 millions) 
Utilisateurs d'Internet (pour 100 habitants): 42,1% (564 millions) 
Abonnés aux services haut débit (pour 100 habitants): 13% (175 183 millions)  
Recettes (2012) 
Recettes totales du secteur: 1 075,3 milliards de RMB (+8,9%) 
Recettes des activités de télécommunications autres que la téléphonie vocale: 525,1 milliards de RMB 
(+15,6% contre +17,8% l'année précédente) 
Recettes des services de données et Internet: 265,6 milliards de RMB (+29%) 
Principaux acteurs 
Nombre d'entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée (2012): 20 815 
Nom et part de marché des principales entreprises de télécommunication fixes (2012):  
China Telecom: 60,6%; China Mobile: 6,3%; China Unicom: 33,1% 
Nom et part de marché des principales entreprises de télécommunication mobiles (2011):  
China Telecom: 13,3%; China Mobile: 65,1%; China Unicom: 21,6% 
Nom et part de marché des fournisseurs de services Internet haut débit (2011):  
China Telecom: 57,6%; China Mobile: 6%; China Unicom: 36,4% 
Participation étrangère au capital des entreprises de télécommunications: 
- dans le secteur des télécommunications de base, en  juin 2013, le taux de participation étrangère au 
capital des entreprises China Telecom, China Mobi le et China Unicom s'élevait respectivement à 
19,53%, 25,92% et 23,72%; 
- dans le secteur des télécommunications à valeur ajoutée, 34 coentreprises ont obtenu à ce jour des 
licences pour la prestation de services de télécomm unication, avec des taux de participation étrangère 
au capital allant de 20% à 50%. Les investissement s étrangers proviennent principalement de Hong 
Kong, Chine, des États-Unis et d'Eu rope (Irlande et Finlande), etc. 
Participation de l'État: En juin 2013, le taux de particip ation de l'État au capital des entreprises China Telecom, 
China Mobile et China Unicom était re spectivement de 70,89%, 74,08% et 63,6%.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
                                               
33 Banque populaire de Chine (2013), Rapport annuel 2012, page 38. Adresse consultée: 
"http://www.pbc.gov.cn/publish/english/4133/2013/20130829090453489508948/20130829090453489508948
_.html ". 
34 Plus particulièrement ceux publiés en 2012 (WT/TPR/S/264/Rev.1, paragraphes 165 à 204, pages 155 
à 164), 2010 (WT/TPR/S/230/Rev.1, paragraphes 83 à 98, pages 99 à 103) et 2008 (WT/TPR/S/199/Rev.1, paragraphes 218 à 232, pages 181 à 187). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 148 - 
  4.2.1.2  Régime réglementaire 
4.39.  Les principales modifications réglementaires intervenues dans le sous-secteur des 
télécommunications depuis le dernier examen concernent les régimes d'interconnexion entre les réseaux fixes, la portabilité des numéros, la gestion du spectre, l'attribution des licences, les 
services universels et les politiques préférentielles. 
4.2.1.2.1  Régime d'interconnexion entre les réseaux fixes 
4.40.  Actuellement, les dorsales Internet chinoises sont interconnectées par des points de contact 
directs et des centres d'échange Internet (IXP/NAP) centraux situés à Beijing, Shanghai et 
Guangzhou. Le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information (MIIT) entend optimiser la structure de son interconnexion Internet et créer de nouveaux points de contact directs Internet centraux. Sept points de contact de ce type do ivent être ajoutés en 2014. La largeur de bande 
d'interconnexion sera augmentée dans l'intervalle. À la fin de 2013, la largeur de bande totale de 
l'interconnexion Internet sur tout le territoire était de 1 652 Gbps, et elle devrait atteindre 2 152 Gbps suite à l'augmentation de 500 Gbps prévue pour 2014. 
4.2.1.2.2  Portabilité des numéros 
4.41.  Depuis novembre 2010, le MIIT effectue avec succès dans la municipalité de Tianjin et la 
province de Hainan des essais de portabilité de s numéros de téléphone mobiles qui ont concerné 
83 000 utilisateurs. La portée des essais sera étendue en 2014. 
4.2.1.2.3  Gestion du spectre 
4.42.  En 2013, le MIIT a arrêté des plans en vue d'un système d'accès sans fil en mode point à 
point pour les services fixes dans les bandes de fréquences de 40 à 50 GHz et d'un système 
d'accès sans fil en bande passante pour les services mobiles dans les bandes de fréquences de 
40 à 50 GHz. Les critères précis utilisés pour l'attribution des radiofréquences sont fixés par le Règlement de la République populaire de Chine sur l'attribution des radiofréquences, dont la 
version la plus récente a été promulguée le 28 novembre 2013 dans le Décret n° 26 du Ministère 
de l'industrie et des technologies de l'information qui a pris effet le 1
er février 2014. Ce règlement 
vise aussi la R-D, la production, l'importation, la vente, l'essai et l'installation de matériel 
radioélectrique en République populaire de Chine (à l'exclusion de Hong Kong, Chine; de Macao, 
Chine; et du Taipei chinois). Des licences LTE/4G ont été attribuées en 2014 suivant ces critères à trois opérateurs de téléphonie mobile nationaux: China Telecom, China Mobile et Unicom. 
4.2.1.2.4  Attribution des licences 
4.43.  À la fin de 2012, quatre entreprises (China Te lecom, China Mobile, China Unicom et CITIC) 
avaient obtenu des licences pour des activités de télécommunications de base et 26 979 entreprises des licences pour des activités de télécommunications à valeur ajoutée. 
4.2.1.2.5  Services universels 
4.44.  Afin de réduire la fracture numérique entre les zones urbaines et rurales et développer 
progressivement la communication de l'informatio n dans les zones rurales chinoises, depuis 2004, 
l'ordonnance sur les télécommunications fait obligation à trois entreprises de télécommunication 
de base (China Telecom Corporation Limited, China Mobile Communications Corporation et China United Telecommunications Co. Ltd.) de fournir des services de télécommunications universels aux zones rurales et aux villages reculés. À la fin de 2013, toutes les villes des zones rurales chinoises 
disposaient de services téléphoniques et à large bande, la plupart des villages administratifs 
disposaient de services téléphoniques et 91% de ces villages de services à large bande. La prochaine étape consistera à étendre les services à large bande à 95% des villages administratifs 
avant la fin de 2015. L'État octroie aux trois opérateurs une subvention annuelle totale de 
50 millions de dollars EU pour compenser une partie des dépenses engagées. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 149 - 
  4.2.1.2.6  Politiques préférentielles 
4.45.  Depuis la conclusion des accords de rapprochement économique (CEPA9 et CEPA10) avec 
Hong Kong, Chine et Macao, Chine et l'Accord-c adre de coopération économique (ACCE) avec le 
Taipei chinois, la Chine a adopté les politiques préférentielles ci-après dans le secteur des 
télécommunications: 
-  conformément à l'accord de rapprochement économique, concernant l'exploitation de 
centres d'appel délocalisés, les fournisseurs de services de Hong Kong, Chine/Macao, 
Chine sont autorisés à établir à Dongguan et à Zhuhai, dans la province de Guangdong, 
des sociétés à capital entièrement étranger ou des coentreprises dans lesquelles le capital social détenu par les investisseurs de Hong Kong, Chine/Macao, Chine n'est pas soumis à des restrictions; pour ce qui est des activités de traitement des données et des 
transactions en ligne (limitées aux sites Web de commerce électronique opérationnels), les 
fournisseurs de services de Hong Kong, Chine/Macao, Chine sont autorisés à établir dans la province de Guangdong des coentreprises dans lesquelles la part de capital social 
détenue par des investisseurs de Hong Kong, Chine/Macao, Chine ne doit pas être 
supérieure à 55%; et 
-  conformément à l'ACCE (qui est signé mais n'est pas entré en vigueur) et outre les 
secteurs déjà ouverts pour l'OMC, la Chine a ouvert les services d'accès à Internet et 
l'exploitation de centres d'appel aux investisse urs du Taipei chinois, sous réserve que la 
part de capital détenue par les investisseurs du Taipei chinois ne soit pas supérieure à 50%. En outre, s'agissant des activités de traitement des données et des transactions en 
ligne (limitées exclusivement aux sites Web de commerce électronique opérationnels), les 
fournisseurs de services du Taipei chinois peuvent établir à Fuzhou, dans la province de Fujian, des sociétés à capital entièrement étra nger ou des coentreprises dans lesquelles le 
capital social détenu par les investisseurs du Taipei chinois n'est pas soumis à des 
restrictions. 
 
4.2.1.2.7  Libéralisation expérimentale dans la Zo ne de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai)  
4.46.  À une exception près (les centres de données In ternet) les huit catégories de services de 
télécommunications à valeur ajoutée étaient libéralisées en mars 2014 dans le cadre de la Zone de 
libre-échange pilote de Chine (Shanghai), aux conditions suivantes: 
-  pour les services de télécommunication multijoueurs nationaux, les services 
d'enregistrement et de retransmission, les centres d'appels, les services d'accès à Internet 
et le segment des services d'information relatif aux boutiques d'applications, les sociétés à 
capital entièrement étranger ne sont pas autorisées; 
-  pour le traitement des données et des transactions en ligne, la participation étrangère 
maximale est portée à 55% sauf pour le segment du commerce électronique (qui était 
précédemment fermé à l'investissement étranger) où elle est portée à 50%; les activités relatives aux réseaux IP et réseaux privés virtuels (VPN) ainsi que les services d'information autres que les boutiques d'applications sont aussi assujettis à un seuil de 
participation étrangère porté à 50%; et 
-  les entreprises créées dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) seront 
autorisées à fournir leurs services depuis la zone de libre-échange vers l'ensemble du 
territoire chinois, exception faite des services d'accès à Internet dont la portée 
géographique se limitera à la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai). 
 
4.47.  Cette libéralisation supplémentaire doit être comparée aux engagements pris par la Chine 
dans le cadre de l'OMC selon lesquels seuls trois des huit services de télécommunication à valeur ajoutée (services d'échange électronique de données, services d'enregistrement et de retransmission et services d'information) étaient consolidés moyennant un niveau maximal de 
participation étrangère de 30%. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 150 - 
  4.2.2  Services financiers 
4.48.  Le régime des services financiers en Chine, décrit dans le détail dans les précédents 
rapports, plus particulièrement en 2012, 2010 et 200835, n'a pratiquement pas changé. Les 
évolutions les plus marquantes survenues depuis la publication du dernier rapport en 2012 sont 
indiquées à l'encadré 4.3 et au tableau 4.6. 
4.2.2.1  Aperçu du marché 
4.49.  Les principales caractéristiques du secteur des services financiers sont décrites dans 
l'encadré 4.3 et le tableau 4.6. 
Encadré 4.3 Services financiers: aperçu statistique  
Généralités 
Part des services financiers dans le PIB: 2009: 5,2%; 2012: 5,5% (calcul provisoire) 
Emplois dans les banques et les établissements fi nanciers: 2009: 2 844 millions; 2012: 3 362 millions 
Emplois dans le secteur des valeurs mobilières et des contrats à terme: 2013: 0,288 million 
Emplois dans le secteur des assurances: 2010: 4 468 millions, avril 2013: 3 538 millions 
Exportations de services financiers: 2010: 1 331 milliards de dollars EU; 2011: 849 milliards de dollars EU; 
2013 (trois premiers trimestres): 1 942 milliards de dollars EU 
Importations de services financiers: 2010: 1 387 milliards de dollars EU; 2011: 747 milliards de dollars EU; 
2013 (trois premiers trimestres): 2 236 milliards de dollars EU 
Importance de la branche des services financiers de la Poste chinoise: 39 000 agences, dont 28 000 agences 
au niveau des comtés ou de subdivisions inférieures et 9 000 agences réparties dans les communautés 
urbaines de l'ensemble du pays, valeur totale des actifs: 4 900 milliards de RMB 
Services bancaires 
Nombre de banques: 
- En 2010, le pays comptait 3 769 établissements financiers de type bancaire, dont 40 étaient des 
personnes morales étrangères et 90 des filiales de banques étrangères. 
- En 2012, le pays comptait 3 747 établissements financiers de type bancaire, dont 42 étaient des 
personnes morales étrangères et 95 des filiales de banques étrangères. 
Présence d'établissements bancaires étrangers: À la fin d'avril 2013, des banques originaires de 15 pays et 
régions avaient établi 38 banques financées entièr ement par des capitaux étrangers (et comptant 
271 succursales), 2 banques constituées en coentreprise (avec 3 succursales) et 1 société financière financée 
entièrement par des capitaux étrangers en Chine; 72 banques étrangères de 25 pays et régions avaient établi 
93 succursales en Chine, et 163 banques originaires de 45 pays et régions y avaient établi 188 bureaux de 
représentation. À la fin de 2012, 32 banques chinoises av aient attiré 42 investisseur s stratégiques étrangers. 
Part des actifs par types de banque (montant tota l des actifs du système bancaire à l'exclusion des 
établissements financiers non bancaires, à savoir du crédit à la consommation, 2012): 
- 5 grandes banques d'État présente s sur l'ensemble du territoire: 55,2%; banques commerciales 
constituées en société par actions: 23,5%; banques commerciales urbaines: 12,35%; banques 
commerciales rurales et caisses villageoises: 6,85% des actifs totaux; banques financées par des 
capitaux étrangers, dont les ba nques à capital entièrement étranger, les banques constituées en 
coentreprise et les succursales étrangères: 2,13%. 
Concentration/part des divers types de banques da ns le bilan total des établissements bancaires: 
- 5 principales banques: 55,2% des actifs totaux (2012); 
- actifs totaux (établissements financiers non bancaires compris): 133 622 000 milliards de RMB, dont 
2 380 000 milliards de RMB (soit 1,78%) pour les banques étrangères. 
Activités de prêt: 67 287 milliards de RMB (2012) répartis entre les prêts sur le marché intérieur: 
65 921 milliards de RMB (98%) et les prêts étrangers: 13 665 milliards de RMB (2%). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et base de données statistique 
CNUCED-OMC-CCI sur le commerce des services. 
                                               
35 Voir les documents WT/TPR/S/264/Rev.1, paragraphes 96 à 164, pages 138 à 155, 
WT/TPR/S/230/Rev.1, paragraphes 47 à 82, pages 90 à 99 et WT/TPR/S/199/Rev.1, paragraphes 125 à 217, pages 153 à 181. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 151 - 
  Tableau 4.6 Nombre de personnes morales et  d'actifs détenus par divers types de 
banques opérant en Chine, 2012 
Type d'établissement Nombre de 
personnes 
morales  Valeur totale 
des actifs 
(100 millions 
de RMB) 
Nombre total de banques spécialisées et Banque d'État pour le développement 3 112 174 
Grandes banques commerciales  5 600 401 
Banques commerciales constituées en sociétés anonymes 12 235 271 
Banques commerciales urbaines 144 123 469 
Banques commerciales rurales 337 62 751 
Banques coopératives rurales 147 12 835 
Coopératives de crédit rural  1 927 79 535 
Établissements financ iers non bancaires 262 32 299 
Banques financées par des capitaux étrangers 42 23 804 
Banques d'épargne rurales, financière s et postales de types nouveaux  864 53 511 
Sociétés de gestion d'actifs 4 .. 
Total 3 747 1 336 050 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
4.50.  L'encadré 4.4 donne les principaux indicateurs relatifs aux secteurs de l'assurance, des 
fonds de pension et des valeurs immobilières en Chine. 
Encadré 4.4 Assurance, fonds de pension et valeurs immobilières: aperçu statistique  
Assurance 
Nombre de compagnies d'assurance: 
2010: 115 compagnies dont 60 d'assurance-vie (d ont 25 compagnies d'assurance étrangères);  
56 d'assurance autre que sur la vie (dont 20 compagnies  d'assurance étrangères); 9 de réassurance; et 
aucune d'assurance captive. 
Jusqu'en avril 2013: 140 compagnies dont 68 d'assurance-vie (dont 26 compagnies d'assurance étrangères); 
63 d'assurance autre que sur la vie (dont 21 compagni es d'assurance étrangères); 9 de réassurance; et 
aucune d'assurance captive. 
Primes (2012, en milliards de RMB): assurances-dommages: 533,092; assurance-vie: 890,805; 
assurance-maladie: 86,276; assurance cont re les accidents de la vie: 38,618 
Part des primes d'assurance-vie mondiales (2012): 5% 
Part des primes d'assurance autre que sur la vie mondiales (2012): 5% 
Densité de l'assurance (primes par habitant en $EU,  2012): 178,9 (dont assurance-vie: 102,9; assurance autre 
que sur la vie: 76) 
Pénétration des assurances (ratio primes d'assuranc es sur PIB en 2012): 2,96% (dont assurance-vie: 1,7%; 
assurance autre que sur la vie: 1,26%)  
Répartition du bilan total par sous-secteur: assurance-vie: 84,17%; assurance autre que sur la vie: 13,45%; 
réassurance: 2,38% 
Concentration (parts cumulatives de marché des 5 plus grandes entreprises): assurance-vie: 70,16%; 
assurance autre que sur la vie: 74,69%; réassurance: non disponible 
Fonds de pension 
Nombre d'entreprises fournissant des services de fonds de pension commerciaux (2012): 68  
Actifs totaux: 2010: 121,5 milliards de RMB; 2012: 131,9 milliards de RMB 
Bourse et valeurs mobilières  
Capitalisation des sociétés cotées en bourse 
2010: 26 542 milliards de RMB, soit 66,11% du PIB 
2012: 23 035 milliards de RMB, soit 44,36% du PIB 
 
Valeur des titres cotés en bourse détenus (milliards de RMB): 2010: 687,83; 2012: 1 245,563 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et la 400ème édition (2012) du rapport 
Sigma de Swiss Re. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 152 - 
  4.2.2.2  Régime réglementaire 
4.2.2.2.1  Modifications réglementaires récemment apportées au secteur bancaire 
4.51.  Les principales modifications réglementaires intervenues dans le sous-secteur bancaire 
depuis le dernier rapport EPC concernent la réglementation prudentielle, les mesures de lutte 
contre le blanchiment d'argent, le régime d'assurance des dépôts bancaires, la libéralisation des 
taux d'intérêt et les politiques de soutien et de promotion. 
4.2.2.2.1.1  Réglementation prudentielle et mesure s prises pour faire face aux risques 
systémiques 
4.52.  De nombreuses mesures ont été prises ces dernières années pour traiter la question des 
prêts improductifs. En 1999, à la suite de la crise financière asiatique, et afin d'atténuer les risques financiers, d'améliorer la compétitivité des banques commerciales et de promouvoir les réformes 
des entreprises d'État, le Ministère des finances a appliqué une décision du Conseil d'État portant 
création de quatre sociétés de gestion d'acti fs (Huarong, Great Wall, Orient et Cinda). Ces 
entreprises sont chargées d'accepter, de gérer et d'éliminer les prêts improductifs des banques 
d'État et ont le statut de banques spécialisées. Elles ont fonctionné dans un premier temps comme 
des structures de "défaisance" (démenbrement) en  achetant pour 1 400 milliards de RMB de prêts 
improductifs aux banques spécialisées et aux banques commerciales d'État. Entre 2004 et 2008, 
elles ont encore acheté aux banques commerciales d'État des prêts improductifs pour un montant 
de 800 milliards de RMB. 
4.53.  Entre 2009 et 2010, ces sociétés de gestion d'actifs ont acheté un petit nombre de prêts 
improductifs auprès des cinq principales banques commerciales. Deux d'entre elles, China Huarong 
Asset Management Co. Ltd, et China Cinda Asset Management Co. Ltd, ont établi des mécanismes 
modernes de gouvernance de l'entreprise conformes aux dispositions de la Loi sur les sociétés: la seconde a été cotée à la Hong Kong Exchanges and Clearing le 12 décembre 2013 et a incorporé 
quatre investisseurs stratégiques, à savoir Standard  Chartered, UBS, le Social Insurance Fund et 
CITIC Capital parmi ses actionnaires. Ces deux sociétés sont des sociétés par actions détenues par l'État. China Orient Asset Management Corp. et China Great Wall Asset Management Corp., qui 
sont pour l'heure des sociétés financières exclusivement financées par l'État, ont aussi commencé 
à se transformer dans une optique commerciale. 
4.54.  À partir de 2009 et 2010, les quatre entreprises ont changé de ligne d'action et se sont 
engagées sur une trajectoire commerciale, mettant fin au passage à leurs fonctions de structures 
de défaisance, et ont commencé à n'acheter aux banques commerciales qu'un nombre limité de 
prêts improductifs en petites quantités. Selon les autorités, à ce jour, les quatre entreprises se sont pratiquement défaites des prêts improductifs liés à la mise en œuvre de réformes grâce à 
diverses mesures comme la restructuration et le transfert de dette, la conversion de créances en 
prises de participation, l'abandon de poursuites et la titrisation. L'élimination des prêts improductifs des banques commerciales peut s'opérer sous la forme du recouvrement en liquide, 
du remboursement de dette avec des actifs en nature, de la liquidation des créances douteuses et 
de la restructuration et du transfert de dette. Le tableau 4.7 indique le nombre de prêts improductifs enregistrés ces dernières années, y compris ceux détenus par des banques commerciales. 
Tableau 4.7 Prêts improductifs, 2007-2011 
 2007  2008  2009 2010 2011  
Montant des prêts improductifs bruts (milliards de RMB) .. .. .. 1 240 1 050 
dont montant des prêts improductifs des banques commerciales  1 200 560,3 497,3 433,6 427,6 
.. Non disponible. 
Source: Rapport annuel de la Commission  chinoise de réglementation bancaire . 
4.55.  La Commission chinoise de réglementation bancaire est en train d'identifier et de définir des 
politiques réglementaires pour les activités bancaires parallèles, et suit de près leur évolution et 
les problèmes et risques qu'elles posent. Elle considère que ces activités en sont à leurs débuts, 
ont relativement peu d'ampleur et présentent des risques contrôlables, mais ont néanmoins encore besoin d'une réglementation plus poussée et d'une normalisation pour une gestion efficace des WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 153 - 
  risques. Les mesures à l'examen à cet égard sont les suivantes: premièrement, une plus grande 
répartition des responsabilités et une meilleure définition de celles afférentes à la surveillance et à la gestion de tous les types d'établissements;  deuxièmement, l'élaboration de mesures de 
surveillance et de séparation des activités aux fins de promouvoir le développement normalisé de 
tous les types d'établissements et d'entreprises; troisièmement, l'examen des risques potentiels; 
et quatrièmement, l'éducation du public et des consommateurs. 
4.56.  Pour ce qui est de la prévention des risques de bulles immobilières, un mécanisme national 
de politiques d'ajustement du crédit au logement a été établi en 2011 pour prendre en compte les 
caractéristiques locales du marché de l'immobilier. Les succursales locales de la Banque populaire de Chine peuvent augmenter encore le pourcentage de l'apport initial et le taux d'intérêt appliqué aux prêts pour la deuxième résidence achetée, co mpte tenu des objectifs de contrôle des prix et 
des politiques à suivre pour les logements de construction récente dans les villes où les prix du 
logement commercial neuf augmentent trop vite. Depuis 2013, les succursales locales de la Banque populaire de Chine ont porté de 60 à 70% le pourcentage minimal de l'apport initial pour 
une deuxième résidence dans 13 villes comme Beijing, Shanghai, Guangzhou et Shenzhen et ont 
mis en œuvre des politiques de prêt au logement différentes dans leurs aires de compétence respectives en fonction des objectifs et des politiques de contrôle de l'immobilier fixés par les 
collectivités locales. 
4.57.  Selon les autorités chinoises, en 2012, les taux de croissance du solde des prêts dans le 
secteur de l'immobilier national ont légèrement augmenté, la qualité des prêts est restée stable, et les pourcentages de prêts improductifs dans les prêts au développement et les prêts individuels 
étaient inférieurs au pourcentage global des banques commerciales. Toutefois, d'un point de vue 
dynamique, les risques de non-remboursement pour les prêts immobiliers doivent encore être évalués à l'avenir dans la mesure où les prêts immobiliers constituent une forme de crédit à 
moyen et long termes, la plupart des prêts au développement ne sont pas encore exigibles et 
l'échéance cumulée pour environ 70% des prêts individuels n'a pas encore atteint 4 ans. 
4.58.  Les plates-formes de financement des collectivités locales  sont définies par la "Circulaire du 
Conseil d'État sur les questions relatives à la gestion renforcée de la plate-forme de financement 
par les collectivités locales" (Circulaire Guo Fa n° 19 [2010]), comme une entité économique ayant le statut de personne morale indépendante qui est établie par l'administration locale et ses départements et organes au moyen d'un crédit budgétaire ou d'un apport d'actifs, comme des 
biens fonciers et des valeurs mobilières, et qui est chargée d'assumer la fonction de financement 
des projets d'investissement publics. 
4.59.  La Commission chinoise de réglementation bancaire (CBRC) surveille et contrôle activement 
ces plates-formes en mettant en œuvre une politique fondée sur quatre principes: contrôle du 
montant total, classification, traitement différencié et dissolution progressive. Elle axe ses interventions sur le contrôle du montant total, l'optimisation de la structure, le cantonnement des 
risques, l'identification des responsabilités et des mesures en faveur de l'élimination des créances 
par les plates-formes de financement. 
4.60.  Concernant les mesures récentes prises pour garantir la conformité avec les principes 
fondamentaux pour un contrôle bancaire efficace du Comité de Bâle, la CBRC a publié en juin 2012 
les "Mesures relatives à la gestion du capital des banques commerciales" . Ces mesures sont 
entrées en vigueur le 1
er janvier 2013 à l'essai. Depuis lors, la Chine a pour ainsi dire terminé 
l'établissement des nouvelles normes relatives à la réglementation du capital qui: 
- établissent un système unifié de surveillance du  ratio de fonds propres en définissant des 
exigences réglementaires de fonds propres suivant les quatre catégories ("tiers") prescrites par les principes de Bâle III (exigences minimales de fonds propres/réserves 
de fonds propres contre-cycliques/exigences de fonds propres additionnelles s'appliquant 
aux banques d'importance systémique/exigences additionnelles relevant de la deuxième catégorie). Dans des conditions normales, les ratios de fonds propres pour les banques d'importance systémique et les banques d'importance non systémique sont de 11,5% et 
10,5%, respectivement; 
- définissent les critères de qualifications pour tous les types d'instruments financiers et 
augmentent les capacités d'absorption des pertes des instruments financiers; 
- étendent la surveillance du capital à un plus grand nombre de risques, en plus des 
risques de crédit et des risques de marché, pour tenir compte des risques opérationnels WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 154 - 
  dans le cadre de la surveillance du capital. Les nouvelles normes définissent aussi les 
règles en matière de réglementation des fonds propres pour les transactions complexes comme la titrisation d'actifs et les dérivés de gré à gré; 
- classent les banques et les risques aux fins d'une réglementation différenciée: les 
nouvelles normes classent les banques commerciales en quatre catégories, suivant leur 
ratio de fonds propres et appliquent les mesures de supervision voulues à chaque catégorie pour accroître l'efficacité des contraintes en matière de fonds propres. Dans 
l'intervalle, les nouvelles normes redéfinisse nt la pondération en fonction des risques 
applicable à chaque type d'actif conformément au principe prudentiel. Elles ajustent la pondération en fonction des risques des prêts aux petites et microentreprises et des prêts aux particuliers afin d'inciter les banques commerciales à accorder de tels prêts, et 
promouvoir ainsi l'économie réelle plus efficacement. Les nouvelles normes relèvent 
modérément la pondération des risques interbancaires des banques commerciales; et 
- ménagent une période de transition au cours de laquelle le ratio de fonds propres peut 
se conformer aux normes pertinentes: les banques commerciales sont tenues de 
respecter les nouvelles exigences en matière de supervision d'ici à 2018, et les banques remplissant les conditions requises sont incitées à respecter la norme à l'avance. Sur la 
dernière liste publiée par le Conseil de stabilité financière (FSB) en novembre 2012, la 
Banque de Chine est l'une des banques mondiales d'importance systémique. 
4.61.  Pour ce qui est des mesures prises pour prévenir le blanchiment d'argent, la Banque 
populaire de Chine a établi et perfectionne actuellement un système de réglementation et de suivi 
contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme fondé sur les 
40+9 recommandations du Groupe d'action financière (GAFI) pour inciter les établissements financiers et certains établissements non financiers à renforcer la surveillance interne du 
blanchiment d'argent. Conformément aux "Normes internationales sur la lutte contre le 
blanchiment de capitaux et le financement du terr orisme et de la prolifération" publiées par le 
GAFI en 2012, la Banque populaire de Chine a comm encé à renforcer les règles pertinentes et pris 
les mesures ci-après: 
- les mesures relatives à l'administration de la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme intéressant les établissements de paiement (Circulaire Yin Fa n° 54 [2012]), annoncées par la Banque populaire de Chine en mars 2012, établissent 
un cadre général pour la supervision de la lutte contre le blanchiment d'argent 
concernant les établissements de paiement et déterminent les obligations en matière de lutte contre blanchiment d'argent qui incombent aux établissements non financiers qui 
effectuent des activités de paiement; 
- la Circulaire sur le gel des actifs personnels des terroristes (Circulaire Yin Fa n° 100 
[2012]), annoncée par la Banque populaire de Chine en avril 2012, exige que les 
établissements financiers prennent des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent 
contre les terroristes reconnus par le Ministère de la sécurité publique en gelant leurs actifs et met l'accent sur les signalements de transactions suspectes; 
- la Circulaire sur le renforcement de l'obligation qui incombe aux professionnels de la 
finance en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et sur le renforcement du 
contrôle interne des mesures pertinentes de lutte contre le blanchiment d'argent (Circulaire Yin Fa n° 178 [2012]), annoncée par la Banque populaire de Chine en 
juillet 2012, exige que les établissements financiers suivent le principe de la gestion 
générale des risques. Elle établit un système de contrôle interne de la lutte contre le blanchiment d'argent et veille en particulier à ce que, par des mesures systématiques, la 
direction générale et les hauts responsables des départements commerciaux assurent les 
fonctions qui leur incombent et préviennent le risque de blanchiment d'argent; 
- la Circulaire sur le renforcement de la lutte contre le blanchiment d'argent dans les 
envois de fonds transfrontières (Circulaire Yin Fa n° 199 [2012]), annoncée par la 
Banque populaire de Chine en août 2012, met à jour les règles relatives à la lutte contre 
le blanchiment d'argent applicables au service de virement télégraphique en imposant une série d'obligations aux établissements financiers conformément à l'article 16 de la 
nouvelle proposition de la quarantième session du GAFI sur la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme; 
- la Circulaire sur le renforcement de la lutte contre le blanchiment d'argent dans le cadre 
de la coopération commerciale transfrontières des établissements financiers 
(Circulaire Yin Fa n° 201 [2012]), annoncée par la Banque populaire de Chine en août 2012, renforce encore les prescriptions en matière de supervision de la lutte contre WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 155 - 
  le blanchiment d'argent pour les activités commerciales transfrontières en interdisant 
aux établissements financiers d'établir des relations d'agence avec des établissements financiers écrans. En outre, les établissements financiers doivent assurer la diligence voulue sans exception et soumettre leurs partenaires financiers étrangers à des 
évaluations de risques, prendre des mesures strictes de gestion des risques contre le 
blanchiment d'argent pour les partenaires ét rangers qui présentent des risques élevés, 
appliquent les normes les plus rigoureuses en matière de contrôle de la conformité et du 
risque contre le blanchiment d'argent au niveau du groupe et renforcent l'audit interne 
pour la prévention des risques; et 
- les Lignes directrices sur l'évaluation des risques de blanchiment d'argent et de 
financement du terrorisme dans les établissements financiers et sur la classification des 
clients (Circulaire Yin Fa n° 2 [2013]), annoncées par la Banque populaire de Chine en 
janvier 2013, sont destinées à aider les établissements financiers à procéder à une évaluation des risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme que 
posent les clients, les produits, les régions et les entreprises, et à prendre les mesures 
de lutte qui s'imposent. 
4.62.  En décembre 2013, la Banque populaire de Chine, la CBRC, la Commission chinoise de 
réglementation des valeurs mobilières (CSRC), la Commission de réglementation des assurances 
(CIRC), et le MIIT ont publié conjointement la "C irculaire sur la prévention des risques présentés 
par le bitcoin" (Circulaire Yin Fa n° 289 [2013]), qui prescrit aux organisations qui enregistrent des bitcoins et en font commerce à remplir des obligations en matière de lutte contre le blanchiment 
d'argent qui consistent à signaler les transactions suspectes afin de prévenir les risques de 
blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Dans l'intervalle, la Banque populaire de Chine a fait obligation à divers établissements financiers d'adopter des mesures renforcées 
d'identification des clients et de suivi des transact ions afin de prévenir les activités de blanchiment 
d'argent et de financement du terrorisme mettant en jeu des bitcoins. 
4.63.  En janvier 2014, la Banque populaire de Chine, le Ministère de la sécurité publique et le 
Ministère de la sûreté de l'État ont promulgué co njointement les "Mesures administratives relatives 
au gel des actifs en lien avec des activités de terrorisme" (Décret n° 1 [2-14] de la Banque populaire de Chine, du Ministère de la sécurité publique et du Ministère de la sûreté de l'État), dans lesquelles il est expressément prescrit que les établissements financiers et certains 
établissements non financiers doivent remplir les obligations qui leur incombent "de déceler et de 
geler immédiatement" les actifs en lien avec le terrorisme, de gérer et éliminer les actifs gelés et de protéger les droits et intérêts légitimes des parties, et de procéder aux mesures de suivi et 
d'inspection voulues. 
4.2.2.2.1.2  Régime d'assurance des dépôts bancaires 
4.64.  La Banque populaire de Chine, par l'intermédiaire de ses départements compétents, est en 
train d'élaborer un projet de règlement sur l'assurance des dépôts et un plan d'application 
connexe, afin d'accélérer et de promouvoir l'établissement du système de dépôt et d'assurance et de préparer le dispositif d'application avant sa promulgation. 
4.2.2.2.1.3  Affectation du crédit et libér alisation des taux d'intérêt 
4.65.  À l'instar de la Banque agricole de Chine en juillet 2010, les cinq principales banques sont 
maintenant toutes constituées en société. La loi prescrit que toutes les banques ne doivent prendre de décisions de prêt qu'en fonction de considérations commerciales. 
4.66.  Le 20 juillet 2013, le taux d'intérêt des prêts a été libéralisé par la Circulaire de la Banque 
populaire de Chine sur la poursuite de la libéralisation des intérêts. La cotation centralisée et le mécanisme de déclenchement du taux de prêt de base ont été officiellement mis en place le 
25 octobre 2013 pour offrir aux établissements fi nanciers une référence pour fixer le loyer de 
l'argent et poser les bases d'une plus grande libéralisation du mécanisme de formation des taux d'intérêt.
36 Le 8 juin 2012, la limite supérieure de la fourchette de flottement du taux créditeur a 
été portée à 110% du taux d'intérêt de référence et, le 6 juillet 2012, la limite inférieure de la 
                                               
36 Pour plus d'éléments su r cette réforme, voir le Rapport sur la mise en œuvr e de la politique monétaire 
de la Chine  à l'adresse: http://www.pbc.gov.cn/publish/zh engcehuobisi/591/index.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 156 - 
  fourchette de flottement du taux a été portée à 70% de ce taux. Le montant des frais est 
déterminé par les banques elles-mêmes. 
4.2.2.2.1.4  Politiques de soutien et de promotion 
4.67.  Plusieurs mesures ont été récemment prises par les autorités chinoises pour promouvoir le 
développement du système bancaire dans les zones rurales et les petites villes. Premièrement, les 
"Orientations sur le soutien financier pour la restructuration économique et la transformation et la modernisation de l'industrie", publiées par le Conseil d'État en juillet 2013 (Circulaire Guo Ban Fa 
n° 67 [2013]), encouragent le capital privé à investir dans les banques commerciales urbaines, les 
banques commerciales rurales et les banques villageoises. En outre, la CBRC a incité les entreprises privées et les personnes physiques à participer à la réforme des droits de propriété des établissements financiers sous forme de coopératives rurales, à la reconstruction des 
établissements à risque élevé et à la création de banques villageoises en supprimant les 
restrictions géographiques pour que le capital privé s'investisse dans de petits et moyens établissements financiers dans les campagnes, et en relevant de 2% à 5% la participation que 
peut détenir un particulier, tout en autorisant une hausse spéciale de la participation des 
particuliers aux banques villageoises à 10%. Les Suggestions de la CRBC pour encourager et guider le capital privé en faveur de l'investissement dans le secteur bancaire national  (Circulaire 
Yin Jian Fa n° 27 [2012]) de mai 2012, conçues pour mettre en œuvre "Plusieurs points de vue du 
Conseil d'État sur les moyens d'encourager et de guider le sain développement de l'investissement privé"  (Circulaire Guo Ban Fa n° 13 [2010]), autorisent une entreprise et ses filiales qui ont 
regroupé et réorganisé des coopératives de crédit rural à risque élevé à détenir à elles seules une 
participation de plus de 20%, et réduisent la prise de participation majeure dans les banques 
villageoises de 20 à 15%. 
4.2.2.2.2  Principales modifications réglementair es dans le secteur de l'assurance 
4.68.  Les principales modifications réglementaires qui sont intervenues dans le secteur de 
l'assurance depuis le dernier rapport EPC concernent l'accès aux marchés dans un sous-secteur et la délivrance de licences générales. Concerna nt l'accès aux marchés, le 30 mars 2012, une 
décision du Conseil d'État a autorisé des compagnies d'assurance autres que sur la vie financées 
par des capitaux étrangers à fournir l'assurance responsabilité civile obligatoire contre les accidents de la circulation. Ce tte décision a pris effet le 1
er mai 2012. 
4.69.  Concernant la délivrance des licences, en mai 2013 la Commission de réglementation des 
assurances chinoises a établi les Mesures en vue de la classification du domaine d'activité des 
compagnies d'assurance, lesquelles établissant des prescriptions et des procédures de qualification détaillées. Ce règlement prescrit que les nouveaux venus, qu'ils soient nationaux ou étrangers, ne 
sont autorisés à fournir que des prestations dites "services d'assurance de base" soumises à ces 
prescriptions. Une compagnie d'assurance peut demander l'autorisation de fournir des "services élargis" seulement après avoir obtenu une qualificat ion pour les trois premiers services de base, 
sous réserve que chaque demande ne porte que sur un seul nouveau type de service à la fois, que 
l'intervalle entre deux demandes ne soit pas inférieur à six mois, et que les prescriptions en matière de qualification additionnelles soient respectées suivant le type d'activité d'assurance dont il est question. Ces prescriptions et les procédures y afférentes sont décrites dans le détail dans le 
tableau A4. 1. 
4.2.2.2.3  Modifications réglementaires apportées récemment aux secteurs des valeurs 
mobilières et de la bourse 
4.70.  Les principaux changements apportés aux règlements relatifs aux valeurs mobilières et à la 
bourse concernent l'accès aux marchés pour les entreprises à capital étranger qui entrent sur le marché chinois, le Programme pilote sur les sociétés de gestion de fonds, établi par les banques 
commerciales, la réglementation des sociétés de gestion d'actifs, le champ d'activité des sociétés 
de valeurs mobilières,
 les opérations sur les marchés à terme, les politiques préférentielles, le 
régime des investisseurs institutionnels étrangers qualifiés (QFII) , et le régime des investisseurs 
institutionnels étrangers qualifiés opérant en RMB (RQFII). 
4.71.  Premièrement, concernant l'accès aux marchés des entreprises à capital étranger qui 
entrent sur le marché chinois, les plafonds de participation étrangère au capital sont passés de WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 157 - 
  33 à 49% pour les sociétés de valeurs mobilières constituées en coentreprises, et pour les sociétés 
de gestion de fonds de placement en valeurs mobilières une modification a été apportée aux "Mesures concernant l'administration des sociétés de gestion de fonds de placement en valeurs mobilières", par le Décret de la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières 
n° 84 du 20 septembre 2012, qui a pris effet le 1
er novembre 2012, et par la Décision portant 
modification des "Règles sur la création des sociétés de valeurs mobilières à participation étrangère" du 11 octobre 2012, qui est entrée en vigueur à la date de sa promulgation. 
4.72.  Deuxièmement, le Programme pilote sur les sociétés de gestion de fonds, établi par les 
banques commerciales, qui a été lancé en 2005, est en cours d'extension. À ce jour, dix banques commerciales ont établi des sociétés de gestion de fonds. 
4.73.  Troisièmement, concernant la réglementation des sociétés de gestion d'actifs, les "Mesures 
concernant l'administration des sociétés de gestion de fonds de placement en valeurs mobilières", 
qui régissent la création de sociétés de gestion d'actifs constituées en coentreprises nationales et sino-étrangères, ont été modifiées en novembre 2 012 pour annuler les conditions d'admission pour 
les actionnaires dont la part ne dépasse pas 5%. Ce qui a changé pour les actionnaires dont la part 
est inférieure à 5%, c'est qu'ils sont maintena nt soumis à des prescriptions en matière de 
déclaration a posteriori  et non plus à une autorisation préalable. 
4.74.  Quatrièmement, concernant le champ d'activité des sociétés de valeurs mobilières, le 
16 novembre 2012 la CSRC a modifié le "Règlement sur la gamme des investissements et autres questions connexes concernant les opérations réalisées par les maisons de titres avec leurs capitaux propres" en autorisant les opérations po ur compte propre sous réserve que les sociétés 
mobilières ne fournissent pas de financements ni de garanties à des filiales. Le nouveau règlement 
étend le champ d'investissement de ces entreprises en ajoutant de nouveaux types de produits d'investissement en valeurs mobilières pour les opérations pour compte propre: les valeurs 
mobilières inscrites dans le système national de ce ssion de titres de PME en vue d'une cession; les 
obligations faisant l'objet de placements privés qui ont été ou pourraient être légalement cotées sur un marché régional de valeurs mobilières conformément aux dispositions pertinentes, et les 
actions qui ont été cotées sur un marché régional de valeurs mobilières conformément aux 
dispositions pertinentes en vue d'une cession. 
4.75.  En outre, les politiques réglementaires concernant l'investissement des sociétés de valeurs 
mobilières dans les produits financiers dérivés ont été clarifiées: les sociétés de valeurs mobilières 
qui remplissent les conditions voulues pour mener des opérations pour compte propre peuvent 
opérer dans le domaine des produits financiers dérivés; celles qui ne sont pas admissibles peuvent opérer dans ce domaine seulement à des fins de protection contre les risques. 
4.76.  Cinquièmement, pour ce qui est des opérations sur les marchés à terme,
 le "Règlement sur 
l'administration des opérations à terme" a été modifié le 24 octobre 2012 afin d'autoriser les institutions étrangères conformes aux prescriptions à prendre part à certaines opérations sur les 
marchés à terme. Le pétrole brut sera le premier de ces secteurs d'activité à s'ouvrir. Les autres 
types d'opérations qui seront autorisés n'ont pas encore été déterminés. La Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières (CSRC) est en train d'étudier et d'établir les mesures voulues. Les investisseurs institutionnels étrangers qualifiés peuvent participer aux opérations à 
terme sur indices boursiers, alors que d'autres enti tés ou particuliers étrangers ne le peuvent pas. 
4.77.  Concernant les politiques préférentielles, en  avril 2013, la China Securities Dépositoire 
and Clearing Corporation a modifié les "Règles de gestion des comptes de titres" et le "Guide à 
l'usage des entreprises", et a défini plus précisément les conditions que doivent remplir les 
résidents de Hong Kong, Chine, de Macao, Chine et  du Taipei chinois qui travaillent et vivent en 
Chine continentale pour ouvrir un compte en action s de catégorie A (libellé en RMB et négocié en 
Chine). Les résidents de Hong Kong, Chine, de Macao, Chine et du Taipei chinois qui travaillent et 
vivent en Chine continentale peuvent ouvrir un compte en actions de catégorie A pour investir sur le marché de ces actions. 
4.78.  Le Régime des investisseurs institutionnels étrangers qualifiés (QFII) a été largement 
modifié par l'"Avis sur les questions pertinentes relatives aux Mesures pour l'administration des 
placements en valeurs mobilières sur le territoire chinois par les investisseurs institutionnels étrangers qualifiés" (Avis n° 17 [2012]) publié par la CSRC en juillet 2012 afin d'assouplir les WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 158 - 
  prescriptions applicables aux investisseurs institutionnels étrangers qualifiés (QFII) et de faciliter 
les opérations d'investissement . Les principales dispositions de ce règlement sont les suivantes: 
- pour la gestion d'actifs, la période d'essai est passée de 5 à 2 ans; il en est de même 
pour la période d'essai qui s'applique pour l'établissement de compagnies d'assurance et 
d'autres investisseurs institutionnels; pour ce qui est de l'expérience du secteur des 
valeurs mobilières que doivent comptabiliser les sociétés de valeurs mobilières, la période d'essai est ramenée de 30 à 5 ans et pour l'expérience de l'activité bancaire 
imposée aux banques, elle est ramenée à 10 ans; 
- les prescriptions relatives aux actifs minimaux détenus ou gérés pendant l'exercice 
budgétaire précédent ont été réduits respectivement de 5 milliards de dollars EU pour les établissements de gestion d'actifs, les compagnies d'assurance et d'autres investisseurs 
institutionnels à 500 millions de dollars EU et pour les sociétés de valeurs mobilières et 
les établissements commerciaux de 10 milliards à 5 milliards de dollars EU; 
- les actifs nets des sociétés de valeurs mobilières ne doivent pas être inférieurs à 
500 millions de dollars EU tandis que le capital de la première catégorie (tier 1) des 
banques commerciales ne doit pas être inférieur à 300 millions; 
- la limite imposée au nombre total d'actions de la catégorie A détenue par tous les 
investisseurs étrangers dans une seule compagnie cotée en bourse et la part de ces 
actions dans les parts totales de compagnies cotées passent de 20 à 30%; et 
- les restrictions applicables au nombre de comptes de capitaux détenus par des clients 
investisseurs institutionnels étrangers qualifiés ont été supprimées. 
4.79.  En outre, en décembre 2012, l'Administration nationale des changes (SAFE) a publié la 
version modifiée de l'Annonce sur la promulgation des dispositions intérimaires concernant l'administration des investissements en devises dans des valeurs mobilières nationales par des 
investisseurs institutionnels étrangers admissibles (QFII) (Annonce n° 1 de la SAFE [2009], 
modifiée par l'Annonce n° 2 de la SAFE [2012]), qui assouplit le plafond des quotas d'investissement et les restrictions applicables aux envois de fonds à destination et en provenance 
de Chine. Les établissements étrangers sont toujou rs tenus d'obtenir l'agrément de la CSRC pour 
devenir des QFII et de présenter une demande à la  SAFE pour les quotas d'investissement. En 
particulier: 
- le quota d'investissement mis à la disposition d'établissements comme les fonds 
souverains, les banques centrales et les autorités monétaires peuvent dépasser un 
montant équivalant à 1 milliard de dollars EU; et 
- les QFII peuvent transférer le principal et le revenu des investissements hors de Chine 
par versements successifs à l'issue de la période de blocage du principal, sous réserve 
que le montant total du capital transféré hors de Chine par mois (principal et revenu compris) ne dépasse pas 20% des actifs nationaux totaux comptabilisés à la fin de 
l'année précédente. Le capital des fonds à capital variable chinois peut être envoyé en 
Chine ou sortir de Chine par des banques dépositaires ou des QFII à un rythme hebdomadaire sur la base du montant net acheté ou remboursé, sous réserve que le capital transféré hors de Chine par mois ne dépasse pas 20% des actifs nationaux totaux 
comptabilisés à la fin de l'année précédente. 
4.80.  À la fin du mois d'avril 2013, les 198 investisseurs institutionnels étrangers qualifiés agréés 
possédant des valeurs mobilières nationales représentaient un investissement cumulé de 
41 882 milliards de dollars. 
4.81.  Enfin, concernant le régime des investisseurs institutionnels étrangers qualifiés opérant en 
RMB (RQFII), suite à son lancement en 2011, le quota total de RQFII a été relevé à plusieurs 
reprises et s'est établi à 270 milliards de RMB à la fin du mois d'avril 2013. À la même date, 
34 RQFII avaient été agréés avec un investissement total représentant 76,3 milliards de RMB. 
4.82.  En mars 2013, la CSRC, la République populaire de Chine et la SAFE ont publié 
conjointement la version modifiée des Mesures concernant le programme pilote pour le placement 
en valeurs mobilières en Chine par les investisseurs institutionnels étrangers qualifiés opérant en 
RMB (Décret n° 90 de la CSRC, de la Banque populaire de Chine et de la SAFE), et la CSRC a publié des Dispositions relatives à la mise en œuvre des mesures pour le Programme pilote 
d'investissement en valeurs mobilières en Chine par les investisseurs institutionnels étrangers WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 159 - 
  qualifiés opérant en RMB (Annonce n° 14 de la CSRC [2013]). Les principales dispositions de ces 
règles sont les suivantes: 
- les sociétés de gestion de fonds, sociétés de valeurs mobilières, banques commerciales 
et compagnies d'assurance ou établissements fi nanciers nationaux dont le siège social ou 
le bureau principal est à Hong Kong, Chine peuvent participer au programme pilote pour 
les investisseurs institutionnels étrangers qualifiés opérant en RMB (RQFII) à compter du 1
er mars 2013; 
- les établissements participants obtiennent la qualification leur permettant de mener des 
activités de gestion des actifs auprès de la Commission des bourses de valeurs de Hong Kong et ils doivent faire état d'une expérience préalable dans le secteur de la gestion d'actifs; 
- les établissements participants sont toujours tenus d'obtenir l'agrément de la CSRC pour 
devenir des RQFII et de déposer une demande auprès de la SAFE pour obtenir des quotas d'investissement; 
- les RQFII peuvent investir dans des actions, des obligations et des certificats d'option 
échangés et transférés à la bourse, des prod uits à revenu fixe échangés sur des marchés 
d'obligations interbancaires, du capital d'investissement en valeurs mobilières, des 
opérations à terme sur indices boursiers et d'autres produits et peuvent prendre part à 
de nouvelles émissions d'actions, des émissi ons d'obligations convertibles, des émissions 
d'actions additionnelles et des achats d'actions attribuées. Depuis mars 2013, les RQFII peuvent participer aux opérations à terme sur indices boursiers; 
- les RQFII ne sont plus soumis aux limitations frappant l'investissement selon lesquelles 
"l'investissement dans les actions ne doit pas dépasser 20% et l'investissement dans des produits à revenu fixe ne doit pas dépasser 80%" et peuvent choisir les types de 
produits à leur gré; et 
- les quotas d'investissement des fonds à capital variable parrainés et établis par les RQFII 
sont soumis à un contrôle de bilan par la SAFE, et les envois de fonds entrants nets 
cumulatifs en RMB des fonds à capital variable ne doivent pas dépasser les quotas 
d'investissement approuvés. Exception faite des fonds à capital variable, les autres produits ou quotas d'investissement des RQFII sont soumis à un contrôle fondé sur les montants effectifs en jeu dont le but est d'assurer que les envois de fonds entrants 
cumulatifs ne dépassent pas le quota d'investissement approuvé par la SAFE. 
4.83.  Lorsque les RQFII parrainent et établissent des fonds à capital variable, les dépositaires 
peuvent effectuer chaque jour les formalités de transfert de RMB à destination et en provenance 
de Chine ou d'achat et de transfert de devises hors de Chine pour ces investisseurs ou en leur 
nom. Dans le cas de produits et de fonds autres que les fonds à capital variable, les dépositaires peuvent transférer les capitaux en RMB hors de Ch ine ou acheter et transférer des devises hors de 
Chine chaque mois à l'expiration de la période de blocage du principal. Les dépositaires font la 
distinction entre le principal et le revenu du capital transférés hors de Chine: ils ne retransfèrent pas en Chine le capital qui en a été transféré et réduisent le quota d'investissement en conséquence. Lorsque le revenu de l'investissement est transféré hors de Chine, les rapports 
d'audit publiés par les cabinets d'experts-comptables nationaux et les rentrées fiscales pertinentes 
doivent être soumis aux dépositaires avant la fin du mois de mai 2013. 
4.2.2.2.4  Libéralisation expérimentale de la Zone  de libre-échange pilote de Chine 
(Shanghai) 
4.84.  Les mesures déjà mises en œuvre et programmées en vue d'une libéralisation plus poussée 
dans le cadre de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) sont décrites ci-dessus à la 
section 2.5.4. 
4.2.3  Services d'architecture et de construction 
4.2.3.1  Services d'architecture 
4.85.  Le marché de l'architecture chinois est indubitablement l'un des plus vastes et les plus 
prometteurs en termes de croissance future. De nombreux cabinets d'architecture étrangers 
opèrent en Chine, notamment sous la forme de so ciétés à capital entièrement étranger. Toutefois, 
les architectes étrangers qui sont constitués en so ciétés individuelles, également présents dans le WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 160 - 
  pays en grand nombre, ne peuvent travailler que comme consultants et, en l'absence d'accords de 
reconnaissance mutuelle, ne peuvent pas pour le moment obtenir le statut d'architecte agréé en Chine ni se présenter à l'examen prescrit à cette fi n. L'encadré 4.5 décrit les principaux indicateurs 
économiques relatifs aux services d'architecture en Chine. 
Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiq ues et cadre réglementaire relatifs aux 
services d'architecture en Chine 
DONNÉES STATISTIQUES 
Praticiens 
Nombre d'architectes: 44 848 
Ratio architectes/habitants: 0,003% 
Nombre d'étudiants en architecture: 32 000 
Ratio étudiants/architectes: 88,89%  
Mode d'exercice (en % des architectes employés) : Fonctionnaires publics: 80%; associés de cabinets 
d'architecture: 5%; employés d'associations, de sociétés à responsabilité limitée et de sociétés à responsabilité 
illimitée: 5%; employés de bureaux de projets universitaires: 5%  
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et l'Union internationale des architectes 
(UIA). Adresse consultée: http://www.uia-architectes.org/fr/exercer/exercer-dans-le-monde/commission-uia#.U3J4o9KKBD8 . 
4.86.  Deux régimes réglementaires s'appliquent à l'exercice de la profession d'architecte par des 
étrangers: le régime NPF, qui correspond aux engagements pris au titre de l'AGCS, basés sur le 
statu quo, et le régime préférentiel pour Hong Kong, Chine, Macao, Chine et le Taipei chinois (en attendant l'entrée en vigueur de l'Accord-cadre de coopération économique (ECFA) dans le 
deuxième cas). 
4.87.  S'agissant du régime NPF, à ce jour, aucun architecte étranger n'a été autorisé à exercer en 
Chine dans la mesure où l'exercice direct de la  profession est réservé aux nationaux chinois. Les 
types d'activités autorisés pour les architectes étrangers sont définis par les engagements pris par 
la Chine dans le domaine de l'architecture et se fondent sur le statu quo du régime appliqué, à 
savoir selon le mode 1, sans aucune limitation, et pour les autres formes d'exercice transfrontières sous la forme de coopération avec les organisations professionnelles chinoises; selon le mode 3, 
les entreprises à capital entièrement étranger sont autorisées à la condition que les fournisseurs 
de services étrangers soient des architectes/ingénieurs agréés ou des entreprises fournissant des services d'architecture/d'ingénierie/d'aménagement urbain dans leur pays d'origine; selon le 
mode 4, conformément aux conditions horizontales énoncées dans les engagements de statu quo 
chinois, à savoir pour une période de trois ans pour les dirigeants, le personnel d'encadrement et les spécialistes transférés à l'intérieur d'une société et pour une période de trois ans ou pour la durée du contrat, si celle-ci est plus courte, pour les dirigeants, le personnel d'encadrement et les 
spécialistes transférés ailleurs qu'à l'intérieur d'une société. Dans tous les cas, les architectes 
constitués en sociétés individuelles ont le simple statut d'assistants ou de consultants. Ils n'ont pas de délégation de signature ni ne peuvent exercer les responsabilités connexes. 
4.88.  Pour ce qui est de la politique en matière de reconnaissance, les architectes étrangers 
seraient autorisés à passer l'examen uniforme national pour s'inscrire en tant qu'architectes professionnels sur un pied d'égalité avec les nationaux chinois si un accord de reconnaissance 
mutuelle était signé avec leur pays d'origine. À ce jour, la Chine n'a pas signé d'accord de ce type. 
4.89.  Seuls les candidats de Macao, Chine, de Hong Kong, Chine et du Taipei chinois
37 sont 
autorisés à passer cet examen conformément à la politique de reconnaissance unilatérale de la Chine continentale (voir la description plus détaillée qui est donnée plus bas à la section sur les 
engagements au titre des accords de libre-échange). Une prescription en matière de résidence de 
six mois s'applique en théorie à ces architecte s agréés mais elle n'est pas mise en œuvre. 
                                               
37 Dans le cas du Taipei chinois, par le biais de la "Circulaire concernant les questions pertinentes 
relatives à l'obtention par les résidents du Taipei chinois de la qualité d'architecte certifié"  promulguée par 
l'ex-Ministère des ressources humaines, le Ministère de la  construction et le Bureau des affaires du Taipei 
chinois du Conseil d'État en 2006. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 161 - 
  4.90.  Les accords de libre-échange de la Chine avec le Chili, la Nouvelle-Zélande, Singapour, le 
Pakistan et le Pérou contiennent des engagements concernant l'architecture identiques à ceux contractés au titre de l'AGCS. 
4.91.  Les accords de rapprochement économique avec Hong Kong, Chine et Macao, Chine 
contiennent dans leur texte initial et dans leurs su ppléments n° II, V, VII, VIII, IX et X une série 
de dispositions préférentielles concernant les services de construction qui sont les suivantes: 
- des dispositions tendant à assouplir les prescriptions ci-après énoncées à l'article 15 du 
Décret n° 114 du Ministère de la construction ("Règlement sur l'administration des 
entreprises de construction et d'établissement de plans techniques à participation étrangère"), à savoir les critères que doit remplir, pour demander la qualité d'entreprise de construction et d'établissement de plans te chniques, une entreprise de construction et 
d'établissement de plans techniques à capital entièrement étranger établie par un 
fournisseur de services de Hong Kong, Chine/Macao, Chine en Chine continentale; le fait que le nombre de résidents de Hong Kong, Chine ayant la qualité d'architectes certifiés 
ou d'ingénieurs certifiés en Chine et le nombre de résidents de Hong Kong, Chine/Macao, 
Chine présentant l'expérience voulue en matière d'établissement de plans techniques ne doit pas être inférieur au quart du nombre total de professionnels certifiés et de 
personnel technique essentiel requis suivant les critères de notation des qualifications; 
les critères que doit remplir, pour demander la qualité d'entreprise de construction et d'établissement de plans techniques, une coentreprise par actions ou contractuelle de construction et d'établissement de plans techniques établie par un fournisseur de 
services de Hong Kong, Chine/Macao, Chine en Chine continentale; le fait que le nombre 
de résidents de Hong Kong, Chine/Macao, Chine ayant la qualité d'architectes certifiés ou d'ingénieurs certifiés en Chine et le nombre de résidents de Hong Kong, Chine 
présentant l'expérience voulue en matière d'établissement de plans techniques ne doit 
pas être inférieur au huitième du nombre total de professionnels certifiés et de personnel technique essentiel requis suivant les critères de notation des qualifications; 
- des dispositions visant à assouplir la prescription en matière de durée de résidence en 
Chine continentale pour les professionnels et le personnel technique de Hong Kong, Chine/Macao, Chine en comptabilisant le temps de résidence à Hong Kong, Chine/Macao, Chine dans la durée de résidence en Chine continentale; 
- lorsque des fournisseurs de services de Hong Kong, Chine/Macao, Chine créent des 
entreprises de construction et d'établissement de plans techniques sous la forme de coentreprises avec participation au capital social ou de coentreprises contractuelles en 
Chine continentale, aucune restriction ne s'applique à la part totale apportée par les 
partenaires de Chine continentale au capital social; 
- les professionnels de Hong Kong, Chine/Macao, Chine qui ont obtenu la qualité 
d'architecte agréé de classe 1 de Chine cont inentale ou d'ingénieur structure agréé de 
classe 1 de Chine continentale sont autorisés à s'associer pour établir des bureaux de construction et d'études en Chine continentale conformément aux prescriptions pertinentes en matière de qualifications. Pour les entreprises précitées, aucune 
restriction ne s'applique au ratio entre associés de Hong Kong, Chine/Macao, Chine et 
associés de Chine continentale, au ratio entre capital total apporté par les associés de Hong Kong; Chine et capital apporté par les associés de Chine continentale, et à la durée 
de résidence en Chine continentale pour les partenaires de Hong Kong, Chine/Macao, 
Chine; 
- les professionnels de Hong Kong, Chine/Macao, Chine qui ont obtenu par voie d'examen 
la qualification d'architecte agréé de Chine continentale sont autorisés à s'enregistrer et 
à exercer dans la province de Guangdong qu'ils soient ou non enregistrés à Hong Kong, Chine/Macao, Chine. Ils sont reconnus comme des praticiens agréés aux fins de la qualification d'entreprise d'établissement de plans techniques dans la province du 
Guangdong, conformément aux règles pertinentes de Chine continentale; 
- pour ce qui est des cours facultatifs de formation continue auxquels les architectes 
enregistrés en Chine continentale doivent assister, les fournisseurs de services de 
Hong Kong, Chine/Macao, Chine sont autorisés à prendre de tels cours à Hong Kong, 
Chine/Macao, Chine ou à suivre les cours donnés par des enseignants de Chine continentale à Hong Kong, Chine/Macao, Chine. Les dispositions prises pour organiser 
des cours facultatifs de formation continue doivent être reconnues par les autorités de 
Chine continentale; et WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 162 - 
  - les fournisseurs de services contractuels employés par des fournisseurs de services de 
Hong Kong, Chine/Macao, Chine sont autorisés à fournir des services dans ce secteur ou sous-secteur en Chine continentale. 
4.92.  Dans l'Accord transdétroit sur le commerce  des services en date du 21 juin 2013 entre 
l'Association pour les relations entre les deux côtés du détroit du Taipei chinois et la Fondation 
pour les échanges, la Chine continentale a souscrit des engagements pour ouvrir les services d'architecture (CPC 8671), les services d'ingénierie (CPC 8672) et les services intégrés d'ingénierie 
(CPC 8673) (Annexe à l'Accord – Liste des engagements spécifiques en matière de commerce des 
services) et "autorise les personnes physiques qui répondent aux conditions voulues et sont titulaires de cartes d'identité du Taipei chinois à passer l'examen de qualification d'ingénieur superviseur du bâtiment". 
4.2.3.2  Construction 
4.93.  Le marché de la construction chinois est l'un des plus vastes au monde et il s'est rapidement 
développé ces 30 dernières années, autorisant l'émergence de grandes entreprises nationales 
également présentes sur les marchés d'exportation, comme l'atteste le classement de 
56 entreprises chinoises parmi les 300 premie rs entrepreneurs internationaux en 2013 
(tableau 4.8). 
Tableau 4.8 Entreprises de construction chinoises figurant parmi les 300 premiers 
entrepreneurs internationaux, 2012 et 2013 
(Millions de $EU) 
Rang 
en 
2013 Rang 
en 
2012 Entreprise Siège Chiffre 
d'affaires  
10 10 China Communications Construction Group Ltd. Beijing 11 187,20 
20 23 Sinohydro Group Ltd. Beijing 5 473,10 
24 22 China State Construction Eng'g Corp. Beijing 4 987,80 
25 24 China National Machinery Industry Corp. Beijing 4 947,70 
34 39 China Railway Group Ltd. Beijing 3 799,60 
43 46 CITIC Construction Co. Ltd. Beijing 2 635,80 
51 42 China Metallurgical Group Corp. Beijing 2 295,70 
53 30 China Railway Construction Corp. Ltd. Beijing 2 147,00 
54 53 SEPCOIII Electric Power Construction Corp. Qingdao 2 098,90 
56 62 China Gezhouba Group Co. Ltd. Wuhan City 2 009,30 
61 64 SEPCO Electric Power Construction Corp. Jinan City 1 879,60 
71 91 China Civil Engineering Constr. Corp. Beijing 1 411,10 
72 67 Shanghai Electric Group Co. Ltd. Shanghai 1 406,70 
81 89 China General Technology (Group) Holding Ltd. Beijing 1 208,30 
82 77 China National Chemical Engineering Group Beijing 1 193,50 
84 48 China Petroleum Eng'g & Construction Corp. Beijing 1 165,60 
86 92 China Int'l Water & Electric Corp. (CWE) Beijing 1 083,60 
89 93 CGC Overseas Construction Group Co. Ltd. Beijing 1 016,80 
91 114 Sinopec Engineering (Group) Co. Ltd. Beijing 958,6 
92 83 Dongfang Electric Corp. Chengdu 926,3 
95 104 Qingjian Group Co. Ltd. Qingdao 880 
96 86 Shanghai Construction Group Shanghai 870,4 
98 123 China Petroleum Pipeline Bureau (CPP) Langfang City 811,9 
110 127 China Geo-Engineering Corp. Beijing 665,6 
116 .. Sinopec Zhongyuan Petroleum Engineering Ltd. Puyang 630,4 
122 117 China Jiangsu Int'l Econ. And Technical Coop. Nanjing 556 
133 146 Beijing Construction Eng'g Group Co. Ltd. Beijing 486,4 
137 131 China Dalian Int'l Eco. & Techn. Cooperation Grp. Dalian 469,8 
138 .. XPCC Construction & Engi neering (Group) Co. Urumqi 458,1 
147 151 China Henan Int'l Cooperation Group Co. Ltd. Zhengzhou 419,1 
149 .. Daqing Oilfield Construction  Group Co. Ltd. Daqing City 413 
151 171 Anhui Construction Engineering Group Co. Ltd. Hefei 407,2 
152 166 Pan-China Construction Group Co. Ltd. Beijing 399,2 
155 .. China Petroleum Engineering Co. Ltd. Beijing 394,2 
157 159 China Jiangxi Corp. For Int'l Eco. & Tech. Coop. Nanchang 392,3 
161 155 China Zhongyuan Engineering Corp. Beijing 377,7 
162 .. China Aluminium International Engineering Co. Beijing 377,6 
164 184 Zhongmei Engineering Group Ltd. Nanchang City 367,7 
169 208 China Yunan Construction Eng'g Group Co. Ltd. Kunming 350,7 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 163 - 
  Rang 
en 
2013 Rang 
en 
2012 Entreprise Siège Chiffre 
d'affaires  
172 164 China Wu Yi Co. Ltd. Fuzhou 334,1 
183 .. ZhongDing International En gineering Co. Nanchang City 275,4 
185 219 Sinosteel Equipment & Engineering Co. Ltd. Beijing 271,3 
186 169 China HuanQiu Contracting & Engineering Corp. Beijing 264,5 
195 209 Nantong Construction Group Joint-Stock Co. Nantong 247,9 
197 205 Jiangsu Nantong No. 3 Construction Grp. Co. Ltd. Haimen 244,2 
199 .. Jiangsu Zhongxin Const. Group Co. Ltd. Qidong 240,3 
205 195 Zhejiang Constr. Investment Group Co. Ltd. Hangzhou 233,5 
209 225 Weihai International Eco. & Tech. Coop. Co. Ltd. Weihai 222,8 
211 215 Jiangsu Nantong Liujian Construction Group Co. Rugao 215,2 
216 .. International Co. of Yanjian Group Co. Ltd. Yantai City 199,7 
220 203 China Petroleum Pipeline Eng'g Corp. Langfang City 193,2 
221 .. Shengli Petroleum Admin. Bureau Sinopec 188,3 
227 .. Chongqing Int'l Construction Corp. Chongqing 169,7 
230 .. China Shenyang Int'l Eco. & Tech. Coop. Corp. Shenyang 160,3 
235 .. China National Complete Plant Imp. & Exp. Corp. Beijing 154,5 
.. Non disponible. 
Source: Engineering News Record (ENR). 
4.94.  Les entreprises étrangères ont considérablement investi dans ce marché, comme l'illustrent 
les statistiques d'investissement direct étranger figurant dans l'encadré 4.6 et l'accroissement des 
importations de services de construction par la Chine. 
Encadré 4.6 Principaux indicateurs économiques relatifs au secteur de la construction en 
Chine 
Part du PIB (2012): 6,84%* 
Exportations (millions de $EU): 2010: 14 490; 2011: 14 724 (+2%); 2012: 12 245 (-17%) 
Accroissement moyen des exportations (2005-2012): +25% 
Importations (millions de $EU): 2010: 5 071; 2011: 3 728 (-26%); 2012: 3 618 (-3%) 
Accroissement moyen des importations (2005-2012): +12% 
Stock d'IED sortants (millions de $EU): 2008: 2 681; 2009: 3 413 (+27%); 2010: 6 173 (+81%) 
Flux d'IED sortants (millions de $EU): 2008: 733; 2009: 360 (-51%); 2010: 1 628 (+352%) 
Stock d'IED entrants (millions de $EU): 2008: .., 2009: .., 2010: 4 322 
Flux d'IED entrants (millions de $EU): 2008: 1 093; 2009: 692 (-37%); 2010: 1 461 (+111%) 
Emploi nombre absolu et part en pourcentage dans l'emploi total (2012): 41 808 millions* soit 5,45% de 
l'emploi total, dont nombre de pers onnes employées dans les entreprises d' État dans des unités urbaines par 
secteur et statut d'enregistrement: 17 248 millions* 
Productivité du travail: 267 860  RMB /personne (calcul effectué à pa rtir de la production brute) 
Production de ciment (moyenne mensuelle en milliers de tonnes) 2010: 153 663; 2011: 171 931; 
2013: 182 004 
Construction de nouveaux bâtiments – résidentiels (m illiers de mètres carrés en  moyenne mensuelle ou par 
mois civil): 2010: 51 013; 2011: 59 744 
Construction de nouveaux bâtiments – non résidentiels  (milliers de mètres carrés en moyenne mensuelle ou 
par mois civil) 2010: 12 288; 2011: 14 627 
.. Non disponible. 
Source: Base de données OMC-CNUCED-ITC sur le co mmerce des services, sauf *Bureau national de 
statistique. 
4.2.3.2.1  Régime réglementaire 
4.95.  Du point de vue réglementaire, les entreprises à capital entièrement étranger sont 
autorisées, mais la présence de firmes étrangères est limitée à quatre segments spécifiques, 
situation dont rendent compte les engagements de la Chine au titre de l'AGCS qui, contractés sur la base du statu quo, reflètent le régime appliqué. Hong Kong, Chine et Macao, Chine bénéficient 
d'engagements préférentiels inscrits dans les Accords de rapprochement économique. Les 
prescriptions en matière de qualifications sont appliquées suivant le principe du traitement national. Toutefois, les qualifications ne sont accordées qu'aux personnes morales indépendantes de création récente et ne tiennent donc par compte des qualifications acquises à l'étranger par WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 164 - 
  leurs sociétés mères (dites "antécédents mondiaux"). Les entreprises étrangères doivent ainsi 
commencer avec le degré de qualification le plus bas. Le statut de maître d'œuvre ("jian zao shi"), fonction requise pour tous les projets de grande et moyenne envergure, reste réservé aux nationaux chinois et aux résidents de Hong Kong, Chine et de Macao, Chine. Les encadrés ci-après 
décrivent de manière plus détaillée les régimes réglementaires applicables aux services de 
construction en Chine, à savoir le régime consolidé multilatéralement (engagements au titre de l'AGCS, encadré 4.7), les régimes préférentiels (engagements au titre des ALE, encadré 4.8), le 
régime qui s'applique plus particulièrement à la délivrance de licences, à l'enregistrement et à la 
qualification (régime appliqué, encadré 4.9) et les mesures de libéralisation additionnelle prises dans le cadre de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) (Mesures de libéralisation expérimentale dans le cadre de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), 
encadré 4.10). 
Encadré 4.7 Engagements au titr e de l'AGCS et régime app liqué en matière d'accès aux 
marchés et de traitement national 
Les engagements au titre de l'AGCS sont contractés sur la  base du statu quo et reflèt ent le régime appliqué et 
notamment le chapitre 3 du Règlement sur les entreprises de construction à participation étrangère 
(Décret n° 113) qui limite les marchés visés. 
Pour tous les services de construction (CPC 511 à 518a): 
- fourniture transfrontiè res (accès aux marchés et traitement nation al): non consolidé car la consolidation est 
techniquement irréalisable; 
- consommation à l'étranger (accès aux marc hés et traitement national): néant; 
- présence commerciale: accès aux marchés: les entrepri ses à capital entièrement étranger sont autorisées 
mais elles ne peuvent réaliser que les quatre  types de projets de construction ci-après: 
1. projets de construction entièrement financés par des investissements et/ou dons étrangers, 
2. projets de construction financés par des prêts d'institutions financières internationales et adjugés par 
voie d'appels d'offres internationaux co nformément aux conditions des prêts, 
3. projets de construction conjoints sino-étrangers où l'investissement étranger est égal ou supérieur à 
50%; et projets de construction conjoints sino-étrangers où l'investissement étranger est inférieur à 
50% mais qui ne peuvent être réalisés uniquement par des entreprises de construction chinoises en 
raison de leur diffi culté technique, et 
4. projets de construction financés par des capitaux ch inois que les entreprises de construction chinoises 
ont des difficultés à réaliser seules pouvant être exécutés conjointement par des entreprises de 
construction chinoises et étrangères, avec  l'approbation des autorités provinciales; 
- présence commerciale, traitement national: néant; 
- mouvement des personnes physiques: non conso lidé sauf comme indiqué sous "Engagements 
horizontaux".b 
a La CPC 518 ("services de location de matériel de co nstruction, de démolition ou de génie civil, avec 
opérateur ") vise uniquement les services de location simple et en crédit-bail de machines de 
construction et/ou de démoliti on, avec opérateur, qui appartiennent à des entreprises de 
construction étrangères et sont utilisées pa r celles-ci pour la fourniture des services. 
b Pour une analyse des engagements horizontaux sur le mouvement des personnes physiques, voir la 
section sur le mouvement des personnes physiques. 
Source: Liste d'engagements de la Chine annexée à l'AGCS, document de l'OMC GATS/SC/135 du 
14 février 2002. 
 
Encadré 4.8 Engagements contractés dans le cadre des accords de libre-échange 
Les ALE avec le Chili, la Nouvelle-Zélande, Singapour, le Pakistan et le Pérou contiennent des engagements 
concernant la construction tout à fait identi ques aux engagements pris au titre de l'AGCS. 
 
Les accords de rapprochement économique avec Hong Kong, Chine et Macao, Chine contiennent dans leur 
texte initial et dans leurs suppléments n° I, VI et X une série de dispositions préférentielles sur les services de 
construction: 
- Les entreprises de construction en Chine continenta le créées par des fournisseurs de services de 
Hong Kong, Chine/Macao, Chine et qui bénéficient de leurs investissements échappent aux restrictions en 
matière d'investissement étranger lorsqu'elles en treprennent des projets de construction conjoints 
sino-étrangers. 
- Les entreprises de construction en Chine continentale qui bénéficient d'investissements des fournisseurs de 
services de Hong Kong, Chine/Macao, Chine suivent les lois et règlements en vigueur en Chine continentale 
pour demander des certificats attestant de leurs qualifications dans le domaine de la construction. Celles 
qui ont obtenu ces certificats sont  autorisées, conf ormément à la loi, à soumettre des offres pour des 
projets de construction sur tout le  territoire de Chine continentale. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 165 - 
  - Aucune restriction ne s'applique au pourcentage de  résidents permanents de Hong Kong, Chine/Macao, 
Chine qui sont des directeurs de proj ets autorisés par les autorités d'administration des qualifications pour 
les entreprises de construction établies en Chine continentale par des fournisseurs de services de 
Hong Kong, Chine. 
- Les fournisseurs de services de Hong Kong, Chine/Ma cao, Chine qui avaient déjà obtenu un certificat 
d'autorisation pour l'étab lissement d'entreprises recevant des investissements du Taipei chinois, de 
Hong Kong, Chine et de Macao, Chine en Chine continentale mais n'avaient pas encore obtenu le certificat 
attestant de leur qualité d'entreprise de construction pouvaient demander, avant le 1er juillet 2005, 
un certificat leur permettant d'enga ger des projets de construction ponc tuels sur la base du contrat de 
construction signé et du "certificat attestant des qu alifications des entreprises du Taipei chinois, de 
Hong Kong et de Macao". Si le dépa rtement de l'administration de la construction au niveau provincial 
donne son accord préalable, la demande est in struite par le Ministère de la construction. 
- La prescription en matière de résidence est lev ée pour les résidents permanents de Hong Kong, 
Chine/Macao, Chine employés comme techniciens dans le domaine de l'ingénierie et chargés de la gestion 
économique dans le secteur de la construction. 
- À compter de la date de signature du présent accord  et avant la promulgation des nouvelles "normes en 
matière de qualifications pour les entreprises de co nstruction", aucun changement ne sera apporté à la 
politique suivie par l'ex-Ministère de la construction en matière de reconnaissance des directeurs de projet 
originaires de Hong Kong pour ce qui concerne l' évaluation des qualifications des entreprises de 
construction à participation de Hong Kong avec la Ch ine continentale. La reconnaissance des directeurs de 
projets restera valable aux fins de l'administration des qualifications des entreprises qui les employaient 
initialement. Une fois promulguées les nouvelles "normes en matière de qualifications pour les entreprises 
de construction", les directeurs de projets de Ho ng Kong initialement reconnus seront autorisés à 
continuer d'exercer les fonctions de di recteurs des projets qui leur ont été confiés, ou, si la construction a 
démarré avant la promulgation des normes, ils pou rront le faire jusqu'à l' achèvement du projet.  
- Les fournisseurs de services contractuels employés par Hong Kong, Chine/Macao, Chine sont autorisés à 
fournir des services dans ce secteur ou  sous-secteur en Chine continentale.  
Source: Base de données RTA-IS de l'OMC. 
Encadré 4.9 Prescriptions en matière de licence s, d'enregistrement et de qualifications 
Prescriptions et procédures en matière de licences , d'autorisation ou d'enregistrement (y compris 
les critères de sélection préalable et les systèmes de notation des qualifications) : 
Le "Dispositions sur l'administration des entreprises de  construction à participation étrangère", le Décret 
n° 113 du MOFTEC et du MOCa daté du 27 septembre 2002 et entré en vigueur le 1er décembre 2002, et les 
"Mesures d'application des règles d'administration des qualifications spécifiées dans les dispositions relatives à 
l'administration des entreprises de construction à participation étrangère" du MOC (Circulaire Jinshi n° 73 
[2003] du 8 avril 2003) disposent ce qui suit: 
- Un investisseur étranger qui souhaite établir une entreprise de construction à participation étrangère doit 
suivre la procédure suivante: 
- demander un certificat d'approbation au MOFTEC  au niveau central (pour un candidat dont la 
qualification est supérieure ou de ni veau A) ou au niveau local (pour un candidat dont la qualification est 
égale ou inférieure au niveau B); 
- s'enregistrer auprès de l'Administration nationale de l'industrie et du commerce au niveau central ou au 
niveau local pour obtenir une licence commerciale; 
- demander un certificat d'approbatio n auprès de l'administration chargée de la construction au niveau 
central (pour un candidat de qualification supérieure ou de niveau A) ou au niveau local (pour un 
candidat dont la qualification est égale ou inférieure  au niveau B); 
- Pour un candidat de qualification supérieure ou de ni veau A, la demande de cert ificat d'approbation doit 
s'effectuer à l'échelon local de l'administration du  MOFTEC, lequel a 30 jours pour achever un examen 
préliminaire et accorder ou refuser une approbation pr ovisoire. Celle-ci, si elle est accordée, est transmise 
au niveau central du MOFTEC, qui doit renvoyer le dossier dans un délai de  dix jours au MOC.  Celui-ci doit à 
son tour communiquer son avis dans les 30 jours, ap rès quoi le MOFTEC a 30 jours pour accorder ou 
refuser l'approbation. Les motifs de refus doivent être donnés par écrit. Dans un délai de 30 jours suivant la 
réception du certificat d'approbation, le candidat s' enregistre auprès de l'Ad ministration nationale de 
l'industrie et du commerce et obtient une licence commerciale. Il demande ensuite un certificat de 
qualification conformément au règlement relatif aux normes en matière de qualifications pour les 
entreprises de construction (voir plus bas la section sur les prescriptions en matière de qualifications). 
- Pour la notation égale ou inférieure à B la même procédure s'applique au niveau local mutatis mutandis . 
- Le Décret n° 155 du MOC et du MOFCOM relatif au "Règlement sur l'administration des entreprises de 
construction et d'ingénierie" du 20 décembre 2006 (entré en vigueur le 26 mars 2007), applique ces 
procédures à la fois aux services de construction et d'ingénierie et pose, en outre, à son article 13, une 
condition d'expérience préalable: l' investisseur étranger doit être une  entreprise offrant les services 
d'ingénierie pertinents ou [pour un particulier] un technicien certifié dans son pays d'origine. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 166 - 
  Prescriptions et procédures en matière de qualifications professionnelles 
Principaux règlements 
"Mesures d'application des règles d'administration des qualifications spécifiées dans les dispositions relatives à 
l'administration des entreprises de construction à participation étrangère" du MOC (Circulaire Jinshi n° 73 
[2003] du 8 avril 2003), Règlement sur l'administration des qualifications des entreprises de construction 
(Décret n° 87 du Ministère de la construction), Opinions sur l'application du Règlement sur l'administration des 
qualifications des entreprises de construction (Circulaire JianBanJian n° 24 [2001]), Critères de classification 
des qualifications des entreprises de construction (Circulaire JianJian n° 82 [2001]) 
Principales caractéristiques de ces règlements 
- Les normes en matière de qualifications imposent  des exigences minimales de fonds propres, des 
prescriptions qualitatives concernant les effectifs, de  prescriptions d'ordre technologique, des prescriptions 
en matière d'équipement et d'antécédents pour divers degrés de qualifications. 
- Les prescriptions détaillées en matière de qualifications  s'organisent selon trois grandes catégories qui sont 
elles-mêmes divisées en sous-catégories spécifiques di visées à leur tour en une à quatre catégories, les 
principales catégories et sous-catégories étant la passation de marchés (construction, électricité, chimie); 
les marchés spéciaux (acier, ponts, routes, chemins de fer, …), et les contrats de travail (charpentiers, 
maçons, peintres, …). 
- Ces prescriptions en matière de qualifications s'appliquent également aux entreprises chinoises et 
étrangères suivant le princi pe du traitement national. 
- Toutefois, les qualifications ne sont accordées qu'aux personnes morales indépendantes de création 
récente. Elles ne prennent donc pas en compte les qualifications acquises à l'étranger par leurs maisons 
mères (dites "antécédents mondiaux") et doivent donc commencer par le niveau le plus bas. Toutefois, une 
entreprise de construction à participation étrangère de création récente qui s'est vu confier des projets peut 
demander directement des qualificatio ns de niveau B voire supérieures si  son chiffre d'affaires remplit les 
critères énoncés par les prescriptions en matière de qualification. 
- Les prescriptions en matière de qualifications établi ssent aussi un plafond de valeur contractuelle égal à 
cinq fois le capital social de l'entreprise, là encore appliqué suivant le principe du traitement national. Si 
une entreprise souhaite entreprendre un projet au-delà de ce plafond, elle doit  demander un niveau de 
qualification plus élevé. Les "Critères de classificati on des qualifications des en treprises de construction" 
(Circulaire JianJian n° 82 [2001]) et le "Règlement sur l'administration des architectes certifiés" (Décret 
n° 153 du MOC) stipulent que les prescriptions en matièr e de qualifications pour certains niveaux et pour 
certaines professions sont soumises à une valeur contractuelle maximale. 
- La "Période probatoire de 2004 sur l'administration de s projets de construction" prévoit que les entreprises 
de gestion de projets sont autorisées à opérer à la condition d'obtenir l'une des six qualifications suivantes: 
prospection du projet d'ingénierie /conception/construction/supervisi on/consultations en matière de 
coûts/entité adjudicatrice. 
- Afin d'assurer la qualité des travaux de construction, un "maître d'œuvre (jian zao shi)" (Circulaire Jin Shi 
n° 81 [2011]) est affecté à chaque chantier de grande  ou de moyenne envergure. L'examen permettant 
d'obtenir la qualification de "maître d'œuvre" n'est ouvert qu'aux nationaux ch inois et aux résidents de 
Hong Kong, Chine et de Macao, Chine. 
Normes spécifiques applicables au personnel étranger, à l'équipement et au matériel 
- Les mesures d'application datées de 2003 susmentionnées disposent ce qui suit "Dans le cas où une 
entreprise à participation étrangère emploie des étrangers aux postes d'ingénieur, aux fonctions techniques 
et économiques et aux postes de ge stion, chacun des employés en ques tion doit résider en Chine pendant 
une durée cumulée d'au moins trois mois par an". 
- Les prescriptions en matière de qualifications énoncent des normes spécifiques pour l'équipement et les 
technologies employées.  
a Le Ministère du commerce extérieur et de la coopération économique a été rebaptisé Ministère du 
commerce (MOFCOM), et le Ministère de la construction (MOC) a été rebaptisé Ministère du logement et du développemen t urbain et rural (MOHURD). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
Encadré 4.10 Libéralisation expé rimentale dans le cadre de la Zone de libre-échange 
pilote de Chine (Shanghai) 
À ce jour, deux mesures ont été prises pour libéraliser d' autres services de construction et d'établissement de 
plans techniques connexes, à savoir: 
- le ratio d'investissement de 50% pour les parts chinoi ses dans un projet de cons truction sino-étranger est 
supprimé pour les projets situés dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai); et 
- les prescriptions en matière de qualifications pour les résultats en matière d'établissement de plans 
techniques exigés des entreprises d'établissement de plans techniques à participation étrangère seront 
supprimées lorsque le projet se mett ra en place dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai)  
et lorsque le contrat sera conclu avec la municipalité de Shanghai.   
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 167 - 
  4.2.4  Éducation 
4.96.  Les principaux indicateurs statistiques relatifs au secteur des services d'éducation sont 
présentés dans l'encadré 4.11. 
Encadré 4.11 Principaux indicateurs statisti ques relatifs au secteur des services 
d'éducation 
Étudiants étrangers de l'enseignement supérieur en Chine (2012): 328 330 
Étudiants chinois de l'enseignement supérieur à l'étranger: (2010): 562 889 dont États-Unis: 126 498; 
Australie: 87 588; Japon: 86 553; Royaume-Uni: 55 496; République de Corée: 45 757  
Pourcentage d'élèves de l'enseignement prim aire (ISCED1) par ty pe d'établissement: 
Établissements privés: 0%; établissements privés sous contrôle de l'État: 6,7%; établissements 
publics: 93,3% 
Pourcentage d'élèves de l'enseignement secondaire premier cycle (ISCED2) pa r type d'établissement: 
Établissements privés: 0%; établissements privés sous contrôle de l'État: 0,3%; établissements 
publics: 99,7% 
Pourcentage d'élèves de l'enseignement secondaire second cycle (ISCED3) par type d'établissement: 
Établissements privés: 0%; établissements privés sous contrôle de l'État: 10,6%; établissements 
publics: 89,4% 
Pourcentage d'étudiants de l'enseignement supérieur (ISCED5-6) par type d'établissement: 
Établissements privés: 0%; établissements privés sous contrôle de l'État: 16,03%; établissements 
publics: 83,96%  
* Projets de coopération avec l'étranger (2013): 1 986 (174 établissements et 1 812 projets) représentant 
550 000 étudiants inscrits, dont 300 000 dans l'enseignement supérieur (soit 1,4% des inscriptions dans 
l'enseignement supérieur) 
Origine des projets (en pourcentage des étudiants in scrits, 2013): Australie: 20,1%; Royaume-Uni: 17,7%; 
Canada: 12,1%; États-Unis: 14,2% 
Projets de coopération intergouvernementale da ns le domaine de l'enseignement (2012): 77  
Nombre de pays et de régions avec lesquels la Chine a signé des accords de reconnaissance mutuelle des 
diplômes (2013): 41 
Nombre de mécanismes bilatéraux de consultation à ha ut niveau, d'État à État sur l'enseignement (2008): 46 
Nombre de sociétés de formation à participation étrangère immatriculées auprès de l'Administration nationale 
de l'industrie et du commerce: 226, toutes sans but lucratif
** Stock d'IED sortant (millions de $EU): 2008: 18; 2009: 21 (+21%); 2010: 24 (+13%) 
Flux d'IED sortant (millions de $EU): 2008: 2; 2009: 3 (+67%); 2010: 2 (-33%) 
Stock d'IED entrant (millions de $E U): 2008: chiffre non disponible; 2009: chiffre non disponible; 2010: 3 291 
Flux d'IED entrant (en millions de $EU): 2008: 36; 2009: 14 (-63%); 2010: 8 (-39%) 
Valeur ajoutée: 2009: 153 435; 2010: 177 867 (+16%), 2011: chiffre non disponible 
Emploi (en milliers): 2009: 15 504; 2010: 15 818 (+2%); 2011: 16 178 (+2%)
Source: UNESCO sauf *MOFCOM, Rapport 2008 sur le commerce des services et de l'éducation; et 
**OMC-CNUCED -ITC, Base de données statistiques sur le commerce des services. 
4.2.4.1  Régime réglementaire 
4.2.4.1.1  Régimes appliqués 
4.97.  Le régime général de l'investissement dans les services d'enseignement défini par le 
Catalogue indicatif des branches de production aux fins de l'investissement étranger, modifié en 2011
38, se présente de la façon suivante: 
- les établissements d'enseignement avancé (coentreprises ou coopératives seulement) et 
d'enseignement professionnel spécialisé sont classés dans la catégorie des investissements "encouragés"; 
- les établissements d'enseignement secondaire classique
39 figurent dans la catégorie des 
investissements "restreints"; 
- les établissements d'enseignement obligatoire et d'enseignement spécial fourni, par 
exemple, par l'armée, la police, les organismes politiques et les écoles du parti sont 
classés dans la catégorie des investissements "interdits"; et 
                                               
38 Renseignements en ligne du MOFCOM. Adresse consultée: 
http://english.mofcom.gov.cn/article/policyrelease/aaa/201203/20120308027837.shtml . 
39 À la différence des établissements d'en seignement secondaire professionnel. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 168 - 
  - les autres niveaux d'enseignement (primaire,  professionnel secondaire, pour adultes, et 
autres) sont classés par défaut dans la catégorie des investissements "autorisés". 
4.98.  Ce régime s'applique aussi aux entreprises opérant dans le secteur de la formation à but 
lucratif. 
4.99.  Dans ce secteur, la réglementation comprend deux régimes principaux pour les services 
d'éducation, l'un concernant l'enseignement stricto sensu , c'est-à-dire l'enseignement obligatoire 
et les services d'enseignement à but non lucratif supervisés par le Ministère de l'éducation, et 
l'autre concernant les activités d'enseignement à but lucratif supervisées par le Ministère du travail 
et de la sécurité sociale et par l'Administration nationale de l'industrie et du commerce. 
4.100.  L'enseignement relevant du Ministère de l'éducation est régi par le Règlement de la 
République populaire de Chine sur la coopération sino-étrangère pour la gestion des écoles (Décret 
n° 372 du 1er mars 2003 entré en vigueur le 1er septembre 2003)40 et son règlement d'application, 
le "Règlement sur l'enseignement coopératif sino-étranger" (promulgué par le Ministère de l'éducation le 1
er mars 2004 et entré en vigueur le 1er juillet 2004). 
4.101.  En matière d'accès au marché, ce règlement prévoit les grandes dispositions suivantes: le 
président ou l'administrateur principal doit être de nationalité chinoise et sa nomination doit être approuvée par les autorités compétentes; les professeurs et administrateurs étrangers doivent 
être en possession d'un diplôme de premier cycle de l'enseignement supérieur ou d'un diplôme 
plus élevé et de certificats de travail dans le  domaine pertinent, et avoir au moins deux ans 
d'expérience professionnelle de l'enseignement; aucun établissement d'enseignement étranger ou 
autre personne morale ou physique étrangère ne peut fonder unilatéralement une école ou un 
établissement d'enseignement destiné principalement à des citoyens chinois sur le territoire de la 
Chine; le partenaire étranger doit être une personne morale. Les motifs de rejet incluent les cas suivants: i) la demande est contraire à l'intérêt public et social, aux traditions historiques et 
culturelles ou au caractère d'intérêt général attaché à l'enseignement, ou elle ne concorde pas 
avec la réalisation des projets nationaux ou locaux en matière d'éducation; ii) l'un des deux partenaires de l'école coopérative sino-étrangère ne remplit pas les conditions requises; 
iii) l'accord de coopération ne satisfait pas aux prescriptions légales et les parties, même après 
avoir été informées de ce défaut, n'y remédient pas; iv) les documents fournis pour la demande contiennent des renseignements frauduleux; et v) toute autre situation dans laquelle une loi ou un règlement administratif ne permet pas de faire droit à la demande. 
4.102.  En ce qui concerne la procédure d'agré ment des établissements d'enseignement 
sino-étrangers, le rôle des autorités compétentes selon les catégories d'établissements et de programmes est détaillé dans le tableau 4.9. Les délais prescrits par le règlement varient en 
fonction du type de la demande formulée et du niveau d'enseignement concerné: pour 
l'approbation d'une demande initiale de création d'un établissement coopératif sino-étranger, le délai est de 45 jours ouvrables; il est de 6 mois pour la création définitive d'un établissement 
d'enseignement supérieur (sans compter le délai nécessaire pour les délibérations du groupe 
d'experts constitué pour examiner la demande); et de 3 mois pour l'enseignement autre que supérieur. Depuis la promulgation et la mise en application des directives de 2010 concernant la planification dans l'enseignement, le Ministère de l'éducation a reçu, passé en revue et examiné 
des projets de coopération sino-étrangère au nive au du premier cycle d'enseignement supérieur ou 
plus à 6 reprises et a approuvé 412 projets présentés par des établissements d'enseignement supérieur chinois. Les projets approuvés représenta ient entre 30 et 48% de l'ensemble des projets 
reçus. L'examen et l'approbation des projets ont lieu  deux fois par an afin de maîtriser l'entrée de 
ressources et de s'assurer de leur qualité. Le motif principal de refus des projets est la non-conformité de la conception et de la planification du projet avec le Règlement sur 
l'enseignement coopératif sino-étranger et ses dispositions d'application. 
4.103.  En ce qui concerne le rapport avec le système national de délivrance des diplômes, les 
établissements d'enseignement sino-étrangers peuven t être habilités à délivrer à titre indépendant 
les diplômes de licence chinois si ceux-ci sont approuvés par les comités provinciaux de délivrance 
des diplômes universitaires agissant par délégation du Comité des diplômes universitaires relevant 
                                               
40 Renseignements en ligne du Ministère de l'éducation. Adresse consultée: 
http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_861/200506/8646.html . WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 169 - 
  du Conseil d'État. Pour les diplômes de mastère et de doctorat, c'est ce dernier comité qui est 
compétent. 
4.104.  La politique d'agrément et d'assurance de la qualité est définie par les Directives nationales 
pour la réforme et le développement de l'enseignement à moyen et long termes (2010-2020), 
promulguées en juillet 2010, qui placent l'amélioration de la qualité "au cœur de la réforme et du 
développement de l'enseignement". Le Centre de  développement de l'enseignement universitaire, 
dépendant du Ministère de l'éducation, est devenu membre du Réseau international des 
organismes d'assurance de la qualité dans l'enseignement supérieur (RIOPQES) pour pouvoir 
mener des activités de garantie de la qualité conformément aux règles internationales (notamment aux lignes directrices UNESCO-OCDE) en tenant compte des conditions et des pratiques éducatives existant en Chine. 
4.105.  S'agissant de la politique de mobilité internationale, les pouvoirs publics chinois sont 
généralement favorables à ce que les étudiants et professeurs suivent un enseignement à l'étranger, ils les encouragent à rentrer en Chine une fois leurs études terminées et n'imposent 
donc aucune restriction aux étudiants désireux d'étudier à l'étranger. De plus, les universités 
chinoises sont encouragées à organiser des échanges internationaux pour leurs étudiants afin d'élargir l'horizon du secteur de l'enseignement. 
4.106.  Des programmes d'évaluation, en cours dans des établissements et programmes 
sino-étrangers, constituent la tendance marquante dans ce secteur. La Chine a démarré, en juillet 2009, un premier programme pilote d'évaluation des établissements et programmes d'enseignement coopératif sino-étrangers à partir du premier cycle de l'enseignement supérieur 
dans quatre provinces ou municipalités: Liaoni ng, Tianjin, Jiangsu et Henan. Les évaluations 
consistent principalement en auto-examens complétés par des inspections aléatoires. Pour les établissements, les indicateurs utilisés étaient, pa r exemple, les buts, le système de gestion et la 
gestion de la qualité; pour les programmes, ils comprenaient les objectifs et les schémas 
d'enseignement, la gestion des projets et les conditions d'enseignement. L'évaluation débouchait sur trois résultats possibles pour les établissements et programmes concernés: "approuvé", 
"approuvé avec réserves" et "refusé". L'évaluation s'est terminée à la fin de 2011. Les résultats 
étaient globalement positifs, mais on a observé dans certains cas des problèmes dus au manque de ressources, à la répétition des cours, au faible niveau de l'enseignement ou au manque de caractéristiques distinctives; 97% des établissements ont été notés "approuvé" ou "approuvé avec 
réserves", et le taux d'échec a été de 3%. 
4.107.  Se basant sur ce programme pilote, le Ministère de l'éducation a organisé, en 2013, une 
évaluation nationale de l'enseignement coopératif sino-étranger. Au sein du ministère, 
l'organisation de l'évaluation revient au Département de la coopération et des échanges 
internationaux et sa réalisation au Centre de développement de l'enseignement universitaire. Ce sont les autorités administratives provinciales (ou municipales) chargées de l'éducation qui 
coordonnent et pilotent l'évaluation au sein de leur région administrative selon les instructions du 
Ministère de l'éducation, et les instituts d'enseignement supérieur concernés évaluent leurs propres établissements et programmes. La procédure d'évaluation se divise en trois étapes: l'auto-examen, l'annonce en ligne et l'examen complet. Les conclusions de l'évaluation portent sur 
les mécanismes de gestion, la gestion des fonds, le recrutement et la gestion des qualifications, la 
gestion des diplômes et certificats, les qualif ications des professeurs, l'organisation de 
l'enseignement et de l'apprentissage et la qualité de l'enseignement. En septembre 2013, 
326 établissements et programmes arrivant au terme de la période de coopération dans 
22 provinces (ou municipalités) avaient participé à l'évaluation et accompli l'étape de l'auto-examen, et s'apprêtaient à réaliser les deux autres étapes pour la fin de l'année 2013. Les 
établissements dans lesquels des problèmes importants ont été décelés seront tenus de prendre 
des mesures de correction et de réforme dans un délai spécifié et seront passibles de sanctions telles que la suspension du recrutement d'élèves. 
4.108.  Le tableau 4.9 présente le rôle des différentes autorités intervenant dans l'approbation des 
établissements et programmes d'enseignement coopératif sino-étrangers pour les deux régimes 
administratifs. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 170 - 
  Tableau 4.9 Rôle des diverses autorités dans l'approbation des établissements et 
programmes d'enseignement coopératif sino-étrangers 
Nature de la 
coopération Niveau d'études Autorité provinciale Autorité nationale 
Établissements 
d'enseignement coopératif sino-étrangers Enseignement supérieur de 
premier cycle Le gouvernement populaire 
local des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central doit donner un avis. Doivent être examinés et 
approuvés par le Ministère de l'éducation. 
Enseignement professionnel 
supérieur et enseignement 
supérieur autre 
qu'universitaire Doivent être examinés et 
approuvés par le 
gouvernement populaire 
local des provinces, régions 
autonomes et municipalités 
relevant directement du 
gouvernement central. Doivent être enregistrés 
au Ministère de 
l'éducation. 
Enseignement du second degré et préparation aux examens des candidats libres, tutorat et enseignement préscolaire Doivent être examinés et 
approuvés par les départements ou commissions de l'éducation du gouvernement populaire local des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central. Doivent être enregistrés 
au Ministère de l'éducation. 
Formation professionnelle Départements de l'administration de la main-d'œuvre 
du gouvernement populaire lo cal des provinces, régions 
autonomes et municipalités relevant directement du 
gouvernement central. 
Programmes 
d'enseignement 
coopératif 
sino-étrangers Enseignement supérieur de 
premier cycle et plus Les départements ou 
commissions de l'éducation du gouvernement populaire local des provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central doivent donner un avis. Doivent être examinés et 
approuvés par le Ministère de l'éducation. 
Enseignement secondaire de 
second cycle, enseignement 
supérieur non universitaire et 
préparation aux examens des 
candidats libres, tutorat et 
enseignement préscolaire Doivent être examinés et 
approuvés par les 
départements de 
l'éducation du 
gouvernement populaire 
local des provinces, régions 
autonomes et municipalités 
relevant directement du 
gouvernement central. Doivent être enregistrés 
au Ministère de 
l'éducation. 
Formation professionnelle Département de l'administration du travail relevant du 
Conseil d'État (Ministère du travail et de la sécurité sociale) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
4.109.  Le régime administratif des services de formation à but lucratif relève du Ministère des 
ressources humaines et de la sécurité sociale et de l'Administration nationale de l'industrie et du 
commerce. Les procédures d'enregistrement applicables à ces activités sont les mêmes que celles 
qui s'appliquent aux activités commerciales ou industrielles. Pour ce qui est de l'agrément et de la certification, les établissements privés de formation délivrent des certificats plutôt que des 
diplômes. Ces certificats sont alors reconnus par des associations professionnelles sectorielles dans 
le cadre du mandat et sous le contrôle du Ministère du travail et de la sécurité sociale, qui est responsable de la formation professionnelle, et de l'Administration nationale de l'industrie et du 
commerce. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 171 - 
  4.2.4.1.2  Dispositions de l'AGCS et des ALE 
4.110.  Les engagements contractés dans le cadre de l'AGCS sont fondés sur le régime appliqué et 
représentent donc un statu quo . Pour les services d'enseignement primaire, secondaire et 
supérieur, d'enseignement pour adultes et autres à l'exclusion des services d'enseignement spécial 
(fournis par l'armée, la police, des organismes politiques et les écoles du parti) et de 
l'enseignement national obligatoire primaire et  secondaire, le mode 1 est non consolidé pour 
l'accès au marché et le traitement national; le mode 2 ne comporte pas de restrictions de l'accès 
au marché ou du traitement national; pour le mode 3, il est stipulé, s'agissant de l'accès au 
marché, que des écoles peuvent être créées avec une participation étrangère majoritaire, et la colonne relative au traitement national est non consolidée; le mode 4, enfin, est non consolidé sauf si une autre indication figure dans les engagements horizontaux, et soumis à des limitations 
supplémentaires. En effet, les personnes physiques étrangères fournissant des services 
d'enseignement peuvent, pour ce qui est de l'a ccès au marché, entrer en Chine pour fournir des 
services d'enseignement à condition d'être invitées ou employées par une école chinoise ou un 
autre établissement d'enseignement; pour ce qui concerne le traitement national, elles doivent 
présenter les qualifications requises, à savoir être en possession d'un diplôme universitaire de premier cycle ou plus et d'un titre ou certific at professionnel approprié assorti de deux ans 
d'expérience professionnelle. 
4.111.  En ce qui concerne les accords de libre-échange, les engagements pris par la Chine dans 
les accords signés avec le Pérou, le Pakistan et Singapour sont identiques à ceux inscrits dans sa liste AGCS. L'Accord de libre-échange avec le Chili ne contient aucune sorte de restriction 
sectorielle (l'offre porte sur les "services d'éducation" en général), mais prévoit les mêmes 
restrictions concernant l'accès au marché et le traitement national que dans le cas des engagements AGCS. 
4.112.  Les CEPA avec Hong Kong, Chine et Macao, Chine comportent une concession autorisant 
les fournisseurs de Hong Kong, Chine et de Macao, Chine à créer des écoles internationales (d'enseignement primaire ou secondaire, d'ense ignement pour adultes et autres services 
d'éducation) entièrement étrangères à Qianhai et Hengqin. Le public ciblé peut être élargi aux 
enfants de ressortissants chinois résidant à l'étranger ou revenus en Chine après avoir suivi des études à l'étranger et qui travaillent à Qianhai ou Hengqin. Les fournisseurs de Hong Kong, Chine et de Macao, Chine sont aussi autorisés à créer, sur le continent, des organismes de formation en 
entreprise sous la forme d'entreprises entièrement étrangères, d'entreprises en coparticipation ou 
de coentreprises contractuelles. 
4.113.  En plus des engagements analogues à ceux de l'AGCS qui figurent dans l'ALE conclu avec 
la Nouvelle-Zélande, la Chine s'engage, dans cet accord, à faire figurer sur la page "Étudier à 
l'étranger" du site Web du Ministère de l'éducation les 8 universités de Nouvelle-Zélande, les 20 instituts de technologie et instituts polytechniques, TeWananga o Aotearoa, Te WhareWananga 
o Awanuiarangi et Te Wananga o Raukawa, et 6 établissements privés de formation délivrant des 
diplômes universitaires, dûment agréés par l'autorité de qualification de Nouvelle-Zélande (NZQA). En outre, les deux parties commenceront, au niveau officiel, une évaluation conjointe des critères d'assurance de qualité concernant les qualifications, qui comprennent un volet d'enseignement à 
distance. 
4.2.4.1.3  Libéralisation expérimentale dans le co ntexte de la Zone de libre-échange 
pilote de Chine (Shanghai) 
4.114.  Jusqu'ici, deux mesures ont été prises pour poursuivre la libéralisation des services 
d'éducation dans le contexte de la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), autorisant la création, d'une part, d'un établissement coopératif sino-étranger de formation pédagogique et, 
d'autre part, d'établissements de formation professionnelle sino-étrangers, également à but 
lucratif. Ces établissements ne seront pas autorisés à étendre leurs activités sur le reste du territoire de la Chine et se confineront à la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 172 - 
  4.2.5  Services de transport 
4.2.5.1  Transport maritime 
4.115.  Le régime commercial des services de transport maritime en Chine a été décrit en détail 
dans les rapports EPC précédents41 et n'a guère évolué depuis. Les seuls événements notables qui 
se soient produits depuis le dernier rapport de 2012 sont la réforme de la taxe sur le tonnage des 
navires et la reconduction de la Politique spéciale d'exonération des taxes d'immatriculation dans le cadre du Programme relatif aux navires chinois battant pavillon de complaisance. 
4.116.  Le Règlement intérimaire relatif à la taxe sur le tonnage des navires ("Règlement 
intérimaire"), promulgué par le Décret n° 610 [2011] du Conseil d'État du 5 décembre 2011, est entré en vigueur le 1
er janvier 2012. Il remplace les Procédures provisoires des douanes relatives à 
la perception de la taxe sur le tonnage des navires ("Mesures intérimaires") datant de 
septembre 1952. Cette réforme de la taxe sur le tonnage comporte des modifications de l'assiette 
de la taxe, des tarifs et des taux, ainsi que des règles concernant les déductions et les exonérations. 
4.117.  En ce qui concerne l'assiette de la taxe, les navires chinois effectuant du commerce 
international sont désormais soumis à la taxe alors qu'ils ne l'étaient pas auparavant. Les navires sont répartis en 4 catégories selon leur tonnage: moins de 2 000 tonnes net; entre 2 000 tonnes 
net et 10 000 tonnes net; plus de 10 000 tonnes net mais moins de 50 000 tonnes net; et plus de 
50 000 tonnes net. Une licence annuelle pour la taxe sur le tonnage a été créée et s'ajoute aux licences initiales de 30 jours et de 90 jours. Le taux de la taxe applicable à la première catégorie a été abaissé, et il a été relevé dans les catégories des plus gros navires. Des taux préférentiels 
s'appliquent aux navires de nationalité chinoise et aux navires sous pavillon d'États ayant signé 
des traités ou passé des accords qui prévoient le traitement de la nation la plus favorisée sur une base de réciprocité avec la République populaire de Chine pour ce qui concerne les taxes et impôts 
prélevés sur les navires. Les taux classiques s'appliquent aux autres navires soumis à la taxe. 
4.118.  Les bateaux de pêche, bateaux pour l'aquaculture, bateaux non motorisés et vaisseaux 
militaires et bateaux de la police armée sont ex onérés de taxe sur le tonnage (les barges et 
remorqueurs non motorisés bénéficient d'un taux rédu it de moitié). Le seuil de la taxe sur le 
tonnage est porté de 1 RMB à 50 RMB. 
4.119.  Par l'Avis de reconduction pour le 12
ème plan quinquennal (2011-2015) de la Politique 
spéciale d'exonération des taxes d'immatriculation dans le cadre du Programme relatif aux navires 
chinois battant pavillon de complaisance (Documen t n° 99 [2011] du Ministère des transports du 
23 décembre 2011), la Chine a reconduit cette politique aux termes de laquelle les navires admissibles sont exonérés de droits de douane et de taxe sur la valeur ajoutée à l'importation, le 
but étant d'inciter les navires chinois battant pavillon de complaisance à s'immatriculer en Chine. 
4.120.  Comme on l'a vu à la section 2.5.4 sur les mesures de libéralisation des services dans la 
Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), le segment cabotage national d'un transport 
international (trafic de "relais international") a été partiellement libéralisé. Ainsi, contrairement à 
la législation antérieure qui interdisait le trafic côtier aux navires sous pavillon étranger, le Plan global pour la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), approuvé et promulgué le 18 septembre 2013 par le Conseil d'État, et l'Annonce du Ministère des transports du 
27 septembre 2013 concernant l'extension expérime ntale à Shanghai du cabotage maritime aux 
navires de haute mer à participation chinoise battant pavillon étranger prévoient qu'à compter du 27 septembre 2013 les porte-conteneurs battan t pavillon autre que chinois, appartenant 
directement ou indirectement à des sociétés de transport maritime à participation chinoise
42, 
seront autorisés à transporter des conteneurs, à l'importation comme à l'exportation, sur des 
                                               
41 Notamment les rapports de 2012 (document WT/TPR/S/264/Rev.1, paragraphes 205 à 228, 
pages 164 à 170, et tableaux, pages 244 à 249), de 2010 (document WT/TPR/S/230/Rev.1, paragraphes 111 à 126, pages 106 à 109), et de 2008 (document WT/TPR/S/199/Rev.1, paragraphes 248 à 271, pages 190 à 195). 
42 C'est-à-dire des entités économiques ayant le statut de personne  morale, qui sont en registrées sur le 
territoire chinois, ont obtenu le Certificat d'habilitation à la navigation de ligne internationale conformément au 
Règlement de la République populaire de Chine sur le transport maritime international et assurent des services de transport maritime international. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 173 - 
  routes maritimes reliant les ports côtiers chinois au port de Shanghai (trafic de relais 
international). Ces dispositions ne s'appliquent pas aux compagnies maritimes entièrement étrangères établies conformément à la législation chinoise. 
4.121.  En outre, les entreprises internationales de gestion de navires entièrement étrangères 
seront autorisées dans la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai), et la limitation de la 
participation étrangère à 49% applicable aux coentreprises sino-étrangères de transport maritime et aux compagnies sino-étrangères de transport mari time international coopératif y sera abolie. La 
création d'un registre d'immatriculation international des navires sera aussi envisagée. 
4.2.5.2  Transport aérien 
4.122.  Le régime commercial des transports aériens en Chine a fait l'objet d'une description 
détaillée dans les précédents rapports EPC
43 et a été peu modifié depuis. 
4.123.  Les seuls faits notables intervenus depuis le rapport de 2012 sont la promulgation très 
attendue, en août 2012, d'une nouvelle réglementation sur les services de réservation informatisés, intitulée "Dispositions provisoires concernant l'administration des licences pour 
l'utilisation directe par les agences de vente désignées par des compagnies étrangères de 
transport aérien de systèmes informatisés de réservation étrangers sur le territoire de la Chine" promulguées par l'Administration générale de l'aviation civile (Décret n° 214 de la CAAC, entré en 
vigueur le 1
er octobre 2012), qui remplacent un document d'orientation publié en 1995. La 
nouvelle réglementation ne crée pas d'accès au marché supplémentaire pour les sociétés étrangères par rapport aux engagements pris dans le cadre de l'AGCS et des ALE, mais vise à stabiliser, à moderniser et à détailler, en ce qui concerne les prescriptions et les procédures, le 
cadre réglementaire reposant jusqu'ici sur des règles provisoires d'autorisation des agences de 
vente des compagnies de transport étrangères. 
4.124.  Les dispositions imposent un code de conduite circonstancié aux agences de vente et 
définissent le niveau de qualification requis du personnel et ses responsabilités juridiques, 
notamment en ce qui concerne la protection des données. Afin de garantir la sécurité et la stabilité des renseignements, les fournisseurs de services de réservation utilisant des systèmes 
informatisés étrangers sont tenus d'établir des systèmes d'interrogation auxiliaires en des points 
désignés du territoire chinois pour le stockage des renseignements des agences, des renseignements de vol et des informations passagers et autres données similaires créées par les agences de vente des entreprises de transport aérien étrangères à l'aide de systèmes informatisés 
de réservation étrangers pour effectuer des réserv ations et établir des billets sur le territoire 
chinois. Toutes les compagnies aériennes étrangères (10) et toutes les agences (15) qui ont demandé jusqu'ici une autorisation dans ce nouveau cadre juridique ont obtenu leur licence. 
4.125.  En ce qui concerne les accords bilatéraux sur le transport aérien, le tableau 4.10 actualise 
les renseignements figurant dans le précédent rapport EPC de la Chine. Le "profil Quasar" renferme des renseignements détaillés sur la poli tique de transport aérien de la Chine jusqu'en 
2005. L'indice de libéralisation aérienne pondéré de la Chine était de 5,5
44, et les valeurs extrêmes 
pour les accords visés par l'étude s'établissaient à zéro et à 14. Depuis la publication du profil, la Chine a modifié ou signé 18 nouveaux accords. 
                                               
43 Notamment les rapports de 2012 (WT/TPR/S/264/Rev.1, paragraphes 235 à 263, pages 172 à 179, et 
pages 251 à 253), de 2010 (WT/TPR/S/230/Rev.1, paragraphes 100 à 110, pages 104 à 106) et de 2008 (WT/TPR/S/199/Rev.1, paragraphes 233 à 247, pages 187 à 190). 
44 Document de l'OMC S/C/W/270/Add.2, "profil Quasar" de la Chine, pages I.329 à I.336. L'échelle va 
de zéro (accords classiques de type "Bermudes II") à 50 (marché commun de l'aviation intégral); pour des 
renseignements plus détaillés sur la méthodologie QUASAR, voir le document S/C/W/270/Add.1, pages I.9 à I.21. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 174 - 
  Tableau 4.10 Libéralisation des services de  transport aérien en vertu des accords 
bilatéraux signés par la Chine, 2011 
Partenaires Date 5ème 7ème Cabotage  Coop.  Désignation  Refus  Tarif Capacité Stat. ALI 
Afghanistan  2006 O N N N  Multi PSCE DA DP O 10  
Algérie 2006 O N N O Multi PSCE DA DP O 13 
Myanma r 2006 O N N O  Multi PSCE DA LD O 21  
Arabie 
saoudite  2007 O N N O Multi PSCE DA DP O 13 
Tadjikistan 2007 N N N N  Multi PSCE DA DP O 4  
Zambie 2007 O N N O Multi PSCE DA DP O 13 
États-Unisa 2007 O O N O  Multi PSCE DD DP O 25  
Angola 2008 O N N O Multi PSCE DA DP N 13 
Tanzanie 2008 O N N O  Multi PSCE DA DP O 13  
Corée RPD  2008 N N N N Simple  PSCE DA DP O 0 
Soudan  2009 O N N O  Multi PSCE DA DP O 13  
Chili  2009 O N N O Multi PSCE PO LD O 24 
Croatie  2009 O N N O  Multi PSCE DA DP O 13  
Russie 2010 O N N O Multi PSCE DA DP O 13 
ASEAN 2010 O N N O  Multi PSCEb PO LD O 24/26  
Suisse 2010 O N N N Multi PSCE/  
PEc PO DP O 17 
Cameroun 2010 N N N O  Multi PSCE PO DP O 10  
Géorgie 2011 N N N O Multi PSCE PO DP O 10 
a Protocole modificatif. 
b Clause de communauté d'intérêts facultative pour les parties membres de l'ASEAN. c PSCE – Chine, PE – Suisse. 
Note: Légende: "5
ème" – droits de cinquième liberté; "7ème" – droits de septième liberté; "Coop." – clauses 
de coopération; "Stat." – statistiques; "ALI" – indice  de libéralisation aérie nne; "O" – oui; "N" – non; 
"Multi" – désignation multiple; "Simple" – désignation simple; "PSCE" – propriété substantielle et contrôle effectif; "PE" – principal établissemen t; "DA" – double approbation; "DD" – double 
désapprobation; "PO" – pays d'origine; "DP" – détermination préalable; et "LD" – libre 
détermination. 
Source: Base de données sur les accords de serv ices aériens du monde (WASA) de l'OACI; et 
renseignements communiqués par les autorités chinoises (l'indice de libéralisation aérienne a été calculé par le Secrétariat). 
4.126.  Les accords bilatéraux conclus récemment par la Chine sont nettement plus libéraux que 
ceux figurant dans son profil QUASAR 2005. Except ion faite de l'accord avec la République 
populaire démocratique de Corée, tous ont un ALI égal ou supérieur à 10, un résultat qui avoisine 
la valeur la plus élevée enregistrée dans le prof il QUASAR (14) et qui l'excède largement dans le 
cas de 4 accords, soit Myanmar (21), États-Unis (25), Chili (24) et ASEAN (24/26). Essentiellement, la libéralisation s'est concrétisée par les clauses relatives aux droits de cinquième 
liberté (présents dans tous les nouveaux accords sauf quatre); la désignation multiple (présente 
dans tous les nouveaux accords sauf un); et la coopération en matière de partage de codes, qui fait partie intégrante de tous les accords "modernes" (présente dans tous les nouveaux accords 
sauf quatre). De plus, la clause "pays d'origine" en matière de tarification (présente dans cinq 
accords) et un élément rare mais très libéral, la libre détermination de la capacité (présente dans trois accords), dénotent une libéralisation partielle. 
4.2.5.3  Transport ferroviaire 
4.127.  Le régime commercial des services de transport ferroviaire en Chine, décrit en détail dans 
les précédents rapports
45, reste inchangé pour ce qui est de l'accès au marché. Toutefois, sur le 
plan institutionnel, une vaste réforme du secteur est en cours. 
4.128.  En mars 2013, lors de sa première session, la 12ème Assemblée nationale populaire a 
examiné et adopté la réforme institutionnelle de transformation des fonctions de l'État proposée par le Conseil d'État. En ce qui concerne les chemins de fer, la réforme repose sur le principe de la 
séparation de la réglementation et de l'exploi tation. Les principales caractéristiques de cette 
réforme sont la suppression du Ministère des chemins de fer, qui était un organe intégrant la réglementation et l'exploitation, et la redistributi on de ses fonctions à trois entités différentes. Le 
Ministère des transports sera chargé de la macroréglementation et notamment de la planification 
et des politiques de développement des chemins de fer. Il sera donc ainsi responsable de la 
                                               
45 Notamment dans le rapport de 2012 (WT/TPR/S/264/Rev.1, paragraphes 264 à 282, pages 179 à 182 
et tableaux, pages 254 à 256, tableau AIV-4). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 175 - 
  planification générale et du développement des ré seaux ferroviaire, routier, navigable et aérien 
afin d'accélérer la construction d'un réseau complet de transports. 
4.129.  L'Administration des chemins de fer nationaux, nouvel organe placé sous la tutelle du 
Ministère des transports, sera chargée de la réglemen tation du secteur, c'est-à-dire de la rédaction 
de projets de normes techniques dans le domaine des chemins de fer, ainsi que de la supervision 
et de l'administration en matière de sécurité et de qualité des services et des voies ferrées. 
4.130.  Enfin, une nouvelle Société des chemins de fer chinois reprendra les fonctions de l'ancien 
Ministère des chemins de fer consistant à diriger et à ordonnancer uniformément le trafic 
ferroviaire, à assurer le transport de passagers et de marchandises, à effectuer les tâches de 
transport spéciales et à construire des voies; elle sera responsable, en tant qu'acteur principal, de la sécurité des transports ferroviaires. 
4.131.  La politique générale des chemins de fer qui sera menée par cette nouvelle institution 
consistera à poursuivre le développement du réseau ferré, en particulier dans le centre et l'ouest de la Chine, à accélérer la réforme de l'investissement, du financement et de la tarification, à créer 
et améliorer le mécanisme normalisé de subventionnement du service public de voies et de 
transport ferroviaires et à élargir la réforme des entreprises ferroviaires. Les mesures d'exécution précises sont encore en cours d'élaboration et aucun calendrier n'a encore été fixé. 
4.2.6  Mouvement des personnes physiques 
4.132.  Dans la perspective de son développement et en règle générale, la Chine a pour politique 
d'encourager le mouvement des personnes physiques étrangères appartenant aux catégories suivantes: techniciens expérimentés, gestionnaires, chercheurs universitaires et personnes dotées 
de compétences particulières. À cet effet, les au torités chinoises ont mis au point un système de 
gestion complet et de facilités pour ce personnel étranger. Cette politique et ses modalités de mise en œuvre s'appliquent à toutes les unités susceptibles d'employer ces personnes sur le territoire 
chinois, y compris dans des secteurs autres que les services et dans des entreprises ou entités 
chinoises. La portée de ces mesures dépasse donc le cadre du mode 4 au sens strict. 
4.133.  Il existe deux "filières" ou deux régimes selo n lesquels ces étrangers peuvent travailler en 
Chine: l'un, sous la direction du Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale, 
s'adresse à la main-d'œuvre étrangère en général, et l'autre est un régime spécifique, géré par l'Administration nationale des affaires concernant les experts étrangers (SAFEA), et axé sur les talents étrangers de haut niveau dont le pays a urgemment besoin. 
4.134.  Les règles de base du premier régime sont énoncées dans les "Règles pour l'administration 
de l'embauche des étrangers en Chine", publiées par le Ministère du travail le 22 janvier 1996 et révisées par le Décret n° 7 du Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale du 
12 novembre 2010. Ce texte définit les conditions, les analyses du marché, les qualifications 
requises et les procédures. Pour le second régime, les règles arrêtées et appliquées par la SAFEA figurent dans trois documents parus le 30 septembre 2004: le Règlement sur la délivrance de 
permis de travail aux experts étrangers, le Règlement sur les qualifications requises pour l'emploi 
d'experts étrangers dans des entités chinoises, et le Règlement sur les qualifications requises des 
entités étrangères concernant les experts étrangers du domaine de la culture et de l'enseignement appelés à travailler en Chine. 
4.135.  Une nouvelle loi sur les conditions d'entrée et de sortie du territoire national, adoptée par 
le Conseil d'État le 30 juin 2012 et entrée en vigueur en juillet 2013, complétée par le Règlement de la République populaire de Chine sur l'entrée et la sortie des ressortissants étrangers, adopté le 
12 juillet 2013 par le Décret n° 637 du Conseil d'État et entré en vigueur le 1
er septembre 2013, 
crée, entre autres, une nouvelle catégorie de visa pour les personnes hautement qualifiées dont les compétences sont recherchées en Chine (visa R), ainsi qu'un nouveau visa M destiné aux 
activités de commerce (distinct du visa F pour visite d'affaires). Le visa R est délivré aux 
"étrangers ayant des talents spéciaux de haut niveau fortement demandés en Chine", ceux-ci étant déterminés par les services compétents du gouvernement chinois. Cette loi confirme le régime existant jusqu'ici, qui imposait aux étrangers désireux de travailler en Chine d'obtenir au 
préalable un permis de travail et un permis de séjour. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 176 - 
  4.136.  Les deux administrations chargées de la gestion des étrangers travaillant en Chine 
(Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale et SAFEA) préparent ensemble les dispositions d'application de cette loi qui modifieront les règles actuelles afin d'accélérer l'admission de ressortissants étrangers ayant des compétences spéciales de haut niveau fortement 
demandées dans le pays. Les autres services concernés, notamment le Ministère des affaires 
étrangères et le Ministère de la sécurité publique, sont en train d'établir les dispositions et mesures d'appui de la loi récemment modifiée sur l'entrée et la sortie des étrangers. Toutefois, on ne 
connaît toujours pas précisément la date d'entrée en  vigueur ni le contenu des règles révisées. Le 
nouveau régime sera probablement une fusion de s deux régimes actuels. Les mesures projetées 
seront soumises au Conseil d'État pour examen et approbation et seront publiées sous la forme 
d'un règlement administratif. 
4.137.  À la base, le critère d'admission est le fait qu'il n'y ait pas de ressortissants chinois pour 
pourvoir le poste, sauf dans les cas où la Chine a souscrit des engagements dans le cadre de 
l'AGCS ne permettant pas l'application d'un tel examen des besoins économiques. Pour remplir les conditions, les candidats étrangers doivent être âgés de plus de 18 ans, être en bonne santé et 
avoir un casier judiciaire vierge; ils doivent avoir les qualifications et l'expérience requises pour 
l'emploi
46 et, enfin, un employeur doit assurer leur embauche. 
4.138.  La procédure applicable est décrite dans le tableau 4.11, qui compare les principales 
caractéristiques des deux régimes et leurs rapports avec les engagements pris par la Chine dans le cadre de l'AGCS. 
Tableau 4.11 Tableau comparatif des de ux régimes applicables aux étrangers 
Aspect 
réglementaire Régime général 
applicable aux 
travailleurs étrangers Régime applicable aux "experts étrangers" 
Champ 
d'application Personnel étranger employé 
dans l'agriculture, l'industrie, les mines, les services autres que les secteurs couverts par les 
engagements de la Chine 
dans le cadre de l'AGCS, catégories de personnel des secteurs de services ne relevant pas des engagements AGCS Engagements AGCS 
 Secteurs de services et catégories de personnel visés par les engagements AGCS 
de la Chine: 
 - salariés de haut niveau (directeurs, cadres et spécialistes) détachés dans le cadre d'un transfert temporaire à l'intérieur d'une entreprise;  - salariés de haut niveau (directeurs, cadres et spécialistes) de sociétés à 
participation étrangère; 
 - agents commerciaux des services  Personnel étranger employé dans 
l'agriculture, l'industrie, les mines, les services autres que les secteurs visés par les engagements de la Chine dans le cadre de l'AGCS, catégories de 
personnel des secteurs de services ne 
relevant pas des engagements AGCS et pouvant prétendre au statut d'"expert", c'est-à-dire remplissant une des conditions suivantes: 3.1 avoir le statut de professionnel d'un domaine technique ou de la gestion employé pour travailler en Chine pour l'exécution d'un contrat ou protocole intergouvernemental ou interentreprises ou pour un contrat de commerce entre la Chine et un pays 
étranger; 
3.2 avoir le statut de professionnel étranger employé pour travailler en Chine dans le domaine de l'éducation ou de la science, etc.; 
   3.3 avoir le statut de professionnel 
étranger de haut niveau dans un domaine technique ou la gestion, apte à occuper des postes de directeur général adjoint ou de niveau supérieur ou à bénéficier d'un statut équivalent dans des entreprises situées sur le 
territoire de la R.P. de Chine; 
   3.4 avoir le statut de représentant 
résident en Chine d'organisations d'experts étrangers ou d'agences de talents étrangers agréées par la SAFEA; 
                                               
46 Les compétences et l'expérience professionnelle de l'expert étranger sont évaluées, pour l'essentiel, 
par l'employeur, mais font l'objet d'une vérification pa r le service compétent en matière de permis de travail 
des experts étrangers. La principale méthode employée consiste à vérifier les documents présentés dans le 
dossier de candidature et, au besoin, à en vérifier l'au thenticité et l'exactitude par d'autre moyens: contact 
avec l'expert étranger appelé à pourvoir le poste ou av ec les entités concernées, ou consultation de l'agence 
compétente à l'étranger pour vérification. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 177 - 
  Aspect 
réglementaire Régime général 
applicable aux 
travailleurs étrangers Régime applicable aux "experts étrangers" 
   3.5 avoir le statut de professionnel 
d'un domaine technique ou de la 
gestion et posséder des compétences 
exceptionnelles dont la Chine a besoin d'urgence, être appelé à travailler en Chine dans les domaines de l'économie, de la technologie, de l'ingénierie, du commerce, des finances et de la comptabilité, de la fiscalité ou du tourisme. 
   Les experts étrangers visés aux points 
3.2 et 3.3 ci-dessus doivent avoir un diplôme de l'enseignement supérieur 
du premier cycle ou plus et au moins 
5 ans d'expérience professionnelle dans des postes équivalents (les professeurs de langue doivent avoir un diplôme de l'enseignement supérieur de premier cycle ou plus et au moins 2 ans d'expérience professionnelle dans un poste correspondant).  
Instrument 
principal Règles de 1996 pour 
l'administration de 
l'embauche des étrangers 
en Chine + Document GATS/SC/144 + Règlement sur la délivrance de permis 
de travail aux experts étrangers 
n° 139 du 30 septembre 2004 
Analyse du marché Examen des besoins 
économiques pour vérifier qu'aucun ressortissant chinois ne peut occuper le poste Pas d'examen des besoins 
économiques Pas d'examen des besoins 
économiques 
  Engagements AGCS  
Procédure Quatre étapes: 
1. L'employeur dépose une demande de permis de travail auprès du bureau local du Ministère des 
ressources humaines et de 
la sécurité sociale, qui analyse le marché et vérifie les qualifications. 2. Demande de visa, Description 
figurant dans la colonne de gauche Description 
figurant dans la colonne de droite Quatre étapes: 
1. L'employeur dépose une demande de permis de travail auprès du bureau local de l'Administration nationale des affaires concernant les experts 
étrangers, au niveau local ou à un 
niveau supérieur; ladite administration vérifie les qualifications. 
 délivré par le consulat ou 
l'ambassade du pays de résidence 3. Demande de certificat de travail, délivré par le Ministère des ressources humaines et de la sécurité 
sociale 
4. Demande de permis de séjour, délivré par le Ministère de la sécurité publique   2. Demande de visa, délivré par le 
consulat ou l'ambassade du pays de résidence 3. Demande de "certificat d'expert étranger", délivré par l'Administration nationale des affaires concernant les experts étrangers au niveau provincial 
ou à un niveau supérieur 
4. Demande de permis de séjour délivré par le Ministère de la sécurité publique 
Qualifications 
requises - Arrêtées au niveau du 
secteur ou de la branche 
- Application du traitement 
national Description 
figurant dans 
la colonne de 
gauche Description 
figurant dans 
la colonne de 
droite Diplôme du premier cycle de 
l'enseignement supérieur et 5 ans 
d'expérience professionnelle (2 ans 
pour les professeurs). 
- Application du traitement national 
Contingents - Seulement dans un 
nombre limité de secteurs 
ou de branches 
- Fixés en proportion du nombre de ressortissants chinois Pas de 
contingents Pas de 
contingents Pas de contingents WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 178 - 
  Aspect 
réglementaire Régime général 
applicable aux 
travailleurs étrangers Régime applicable aux "experts étrangers" 
Durée et 
renouvellement 
ou prolongation Trois ans avec possibilité de 
prolongation du permis de 
séjour par le Ministère de la 
sécurité publique jusqu'à 
5 ans, durée maximale du 
contrat de travail 
- Nouvel examen des 
besoins économiques dans 
le cas de transferts autres 
qu'à l'intérieur d'une 
entreprise - Trois ans pour les personnes 
transférées à l'intérieur d'une 
entreprise 
- Durée spécifiée dans le 
contrat de travail ou 3 ans, la 
durée retenue étant la plus 
courte, pour les postes de 
haut niveau dans des sociétés 
à participation étrangère 
- 90 jours pour les agents de 
vente de services  Trois ans avec possibilité de 
prolongation du permis de séjour par 
le Ministère de la sécurité publique 
jusqu'à 5 ans, durée maximale du 
contrat de travail 
- Pas de nouvel examen des besoins 
économiques pour le renouvellement 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises et compilés par le Secrétariat. 
4.139.  Pour les transferts à l'intérieur d'une société, les permis de séjour, conformément à la liste 
AGCS, ont une durée maximale de trois ans. La durée maximale du contrat de travail étant de cinq ans, l'étranger peut, après trois ans, demander la prolongation du permis de séjour. Lorsqu'il ne 
s'agit pas d'un transfert à l'intérieur d'une société,  la prolongation peut être accordée s'il s'avère, à 
l'issue d'un nouvel examen, que les compétences de l'intéressé restent nécessaires. 
4.140.  Les qualifications requises sont définies au  n i v e a u  d u  s e c t e u r  o u  d e  l a  b r a n c h e  d e  
production. Les pilotes, par exemple, doivent pa sser l'examen chinois correspondant. La Chine 
applique le principe du traitement national pour ces prescriptions en matière de qualifications. 
4.141.  Les règles de gestion ne prévoient pas de contingents pour l'emploi de ressortissants 
étrangers en Chine, mais il existe des contingents au niveau des secteurs ou des branches, par 
exemple dans le secteur de la pêche. Ces contingents sont fixés en proportion du nombre de ressortissants chinois employés par le secteur ou la branche. Jusqu'ici, ces contingents n'ont 
concerné qu'un nombre limité de branches ou de secteurs, mais il est probable que d'autres 
contingents seront instaurés dans d'autres secteurs ou branches à l'avenir, et que le niveau des 
contingents sera relevé. 
4.142.  Le régime des experts étrangers est administré par la SAFEA qui, par ailleurs, fournit des 
services aux experts étrangers travaillant en Chin e. Les dispositions pertinentes, promulguées le 
30 septembre 2004 (Wai Zhuan Fa n° 139 [2004]), sont le Règlement sur la délivrance de permis de travail aux experts étrangers, le Règlement sur les qualifications requises pour l'emploi d'experts étrangers dans des entités chinoises et le Règlement sur les qualifications requises des 
entités étrangères concernant les experts étrangers du domaine de la culture et de l'enseignement 
appelés à travailler en Chine. 
4.143.  Les procédures prévues par ce régime, qui ressemblent étroitement à celles du régime 
général applicable à la main-d'œuvre étrangère, sont  décrites dans le tableau 4.11. Pour ce qui est 
des qualifications, le minimum requis est un diplôme du premier cycle de l'enseignement supérieur 
et cinq années d'expérience professionnelle. Pour les enseignants, l'expérience demandée est réduite à deux ans. Il n'existe pas d'examen des besoins économiques ni de contingents. Là 
encore, le principe du traitement national s'appliq ue aux prescriptions en matière de qualifications. 
La durée du séjour est déterminée par la SAFEA  après examen du contrat de travail avec 
l'employeur. La prolongation du permis de séjo ur est du ressort du Ministère de la sécurité 
publique. 
4.144.  Compte tenu du développement des échanges internationaux, la Chine a décidé 
d'encourager des personnes de talent et experts étrangers à venir travailler en Chine et, en 2012, 
par exemple, les quatre administrations concernées (Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale, Administration nationale des affaires concernant les experts étrangers, Ministère 
des affaires étrangères et Ministère de la sécurité publique) ont publié un document d'orientation 
commun permettant à ces "talents étrangers de haut niveau" de demander des visas d'entrées 
multiples et un droit de séjour d'une durée de deux à cinq ans.  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 179 - 
  BIBLIOGRAPHIE 
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http://www.pbc.gov.cn/publish/english/957/index.htm .WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 180 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises  de la Chine par groupe de produits, 
2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Total des exportations (milliards de $EU) 1 201,6 1 577,8 1 898,4 2 048,8 2 210,0 
 (% du total) 
 Exportations dans le cadre du trafic de 
perfectionnement 48,8 46,9 44,0 42,1 39,0 
Total des produits primaires 6,3 6,3 6,5 6,0 5,9 
 Agriculture 3,4 3,3 3,4 3,2 3,2 
 Produits alimentaires 2,9 2,8 2,9 2,7 2,7 
 Matières premières agricoles 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
 Industries extractives 2,9 3,0 3,1 2,7 2,7 
 Minerais et autres minéraux 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Métaux non ferreux 1,0 1,1 1,2 1,1 1,0 
 Combustibles 1,7 1,7 1,7 1,5 1,5 
Produits manufacturés 93,6 93,6 93,3 94,0 94,0 
 Fer et acier 2,0 2,5 2,9 2,6 2,5 
 Produits chimiques 5,2 5,5 6,0 5,5 5,4 
 Autres demi-produits 7,4 7,3 7,7 8,0 8,0 
 Machines et matériel de transport 49,2 49,5 47,5 47,1 47,1 
 Machines génératrices 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2 
 Autres machines non électriques 6,0 5,9 6,2 6,2 6,2 
 Machines de bureau et matériel de télécommunication 28,8 28,5 26,2 26,3 26,9 
 7522  Machines de traitement de l'information 
comportant au moins une unité de traitement et 
des dispositifs d'en trée et de sortie 6,1 6,4 5,8 5,8 5,2 
 7643  Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la 
télévision 3,3 3,0 3,3 4,0 4,3 
 7764  Circuits intégrés et microassemblages 
électroniques 2,0 1,9 1,8 2,7 4,0 
 7649  Parties et accessoires des appareils de la 
division 76 2,9 3,0 2,9 2,7 2,8 
 7599  Parties et accessoires des appareils des 
rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752 2,2 2,0 1,6 1,5 1,3 
 7763  Diodes, transistors, etc. 1,2 1,9 1,8 1,2 1,1 
 7611  Appareils récepteurs de télévision en couleurs 1,4 1,4 1,2 1,1 1,0 
 7638  Appareils d'enregistrement/de reproduction 
audio/vidéo 1,8 1,3 1,1 1,0 1,0 
 Autres machines électriques 7,7 7,9 7,7 7,5 7,7 
 7712  Autres machines et appareils pour la production 
et la transformation de l'électricité; parties des 
machines et appareils du groupe 771 1,0 1,1 1,0 1,0 1,2 
 7731  Fils, câbles, etc. isolés; câbles de fibres optiques 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 
 Produits de l'industrie automobile 1,7 1,8 2,0 2,1 2,1 
 7843  Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722 et 781 à 783 1,0 1,1 1,1 1,1 1,2 
 Autre matériel de transport 3,7 4,3 4,3 3,7 3,0 
 7932  Navires, bateaux, etc. (à l'exception des 
embarcations de plaisance, des remorqueurs, 
etc.) 2,1 2,3 2,0 1,6 1,0 
 Textiles 5,0 4,9 5,0 4,7 4,8 
 Vêtements 8,9 8,2 8,1 7,8 8,0 
 8442  Costumes tailleurs, ensembles, jaquettes, robes, 
etc. 0,9 0,9 1,0 1,2 1,3 
 8453  Chandails, pull-overs, cardigans, etc., en 
bonneterie 1,2 1,1 1,1 1,0 0,9 
 Autres biens de consommation 15,9 15,7 16,0 18,3 18,2 
 8719  Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.; lasers 
(autres que les diodes laser) 1,7 1,8 1,7 1,9 1,7 
 8973  Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe du 
platine (à l'exclusion des montres) 0,2 0,5 0,9 1,2 1,4 
 8211  Sièges (à l'exclusion de ceux du 
sous-groupe 872.4), et leurs parties 1,0 0,9 0,9 1,1 1,0 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 181 - 
   2009  2010  2011 2012 2013  
 8513  Chaussures, n.d.a., à semelles extérieures et 
dessus en caoutchouc ou en matière plastique 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 
 8131  Appareils d'éclairage, n.d.a. 0,6 0,6 0,6 0,7 0,9 
Autres 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Source: DSNU, Base de données Comtrade (CTCI Rev. 3), et Administration générale des douanes (2013), 
China's Customs Statistics: Monthly Exports & Imports, 12, Series, No. 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 182 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises  de la Chine par groupe de produits, 
2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Total des importations (milliards de $EU) 1 005,6 1 396,0 1 743,4 1 818,2 1 950,3 
 (% du total) 
 Importations au titre du trafic de perfectionnement 32,1 29,9 26,9 26,5 25,5 
Total des produits primaires 32,5 34,6 37,9 38,0 36,4 
 Agriculture 7,6 7,8 8,3 8,6 8,5 
 Produits alimentaires 4,5 4,3 4,3 5,0 5,0 
 2222  Fèves de soja 1,9 1,8 1,7 1,9 1,9 
 Matières premières agricoles 3,1 3,5 4,0 3,6 3,4 
 Industries extractives 24,9 26,9 29,6 29,4 27,9 
 Minerais et autres minéraux 8,8 9,8 10,6 9,1 9,1 
 2815  Minerais de fer et leurs concentrés, non agglomérés 4,7 5,4 6,1 5,0 5,2 
 2831  Minerais de cuivre et leurs concentrés 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 
 2882  Autres déchets et débris de métaux non ferreux, 
n.d.a. 0,9 1,2 1,2 1,0 0,9 
 Métaux non ferreux 3,8 3,5 3,2 3,0 2,6 
 6821  Anodes en cuivre; alliages; bruts 1,7 1,8 1,7 1,8 1,5 
 Combustibles 12,3 13,5 15,8 17,2 16,1 
 3330  Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 8,9 9,7 11,3 12,1 11,3 
 3212  Autres houilles, même pulvérisées, mais non 
agglomérées 0,8 1,1 1,0 1,2 1,2 
Produits manufacturés 67,1 64,1 59,2 58,2 58,2 
 Fer et acier 2,6 1,8 1,6 1,3 1,1 
 Produits chimiques 11,1 10,7 10,4 9,8 9,8 
 5112  Hydrocarbures cycliques 0,8 0,7 0,9 0,9 1,2 
 Autres demi-produits 2,8 2,8 2,8 2,7 2,8 
 Machines et matériel de transport 40,6 39,4 36,2 35,9 36,4 
 Machines génératrices 1,1 0,9 0,8 0,8 0,7 
 Autres machines non électriques 7,0 7,3 7,1 5,7 5,1 
 7284  Machines et appareils pour industries particulières, 
n.d.a. 1,2 1,6 1,7 1,0 1,0 
 Machines de bureau et ma tériel de télécommunication 21,3 19,9 17,5 19,1 20,2 
 7764  Circuits intégrés et microassemblages électroniques 12,0 11,3 9,8 10,6 11,9 
 7649  Parties et accessoires des appareils de la division 76  2,3 1,9 2,0 2,3 2,5 
 7763  Diodes, transistors, etc. 1,1 1,2 1,0 1,0 1,1 
 7527  Unités de mémoire pour machines de traitement de 
l'information 1,7 1,5 1,3 1,4 1,0 
 7599  Parties et accessoires des appareils des 
rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752 1,4 1,4 1,0 1,0 0,9 
 Autres machines électriques 6,1 5,7 5,1 4,7 4,8 
 Produits de l'industrie automobile 3,1 3,8 4,0 4,1 4,0 
 7812  Véhicules à moteur pour le transport des personnes, 
n.d.a. 1,4 2,1 2,3 2,5 2,4 
 7843  Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722 et 781 à 783 1,2 1,3 1,2 1,2 1,2 
 Autre matériel de transport 2,1 1,8 1,6 1,6 1,7 
 7924  Avions, etc. (à l'exclusion des hélicoptères), d'un 
poids à vide >15 000 kg 0,9 0,7 0,6 0,8 1,0 
 Textiles 1,5 1,3 1,1 1,1 1,1 
 Vêtements 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Autres biens de consommation 8,3 7,9 7,1 7,2 6,8 
 8719  Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.; lasers (autres 
que les diodes laser) 3,8 3,7 3,0 3,1 2,8 
Autres 0,3 1,3 2,8 3,8 5,4 
Source: DSNU, Base de données Comtrade (CTCI Rev.  3), et Administration générale des douanes (2013 ), 
China's Customs Statistics: Monthly Exports & Imports, 12, Series No. 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 183 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  de la Chine par destination, 2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 1 201,6 1 577,8 1 898,4 2 048,8 2 210,0 
 (% du total) 
 Amérique 24,6 25,2 24,8 25,1 24,1 
 États-Unis 18,4 18,0 17,1 17,2 16,7 
 Autres pays d'Amérique 6,2 7,2 7,7 7,9 7,4 
 Brésil 1,2 1,6 1,7 1,6 1,6 
 Canada 1,5 1,4 1,3 1,4 1,3 
 Mexique 1,0 1,1 1,3 1,3 1,3 
 Europe 21,0 21,0 20,1 17,5 16,5 
 UE-28 19,8 19,8 18,8 16,4 15,3 
 Allemagne 4,2 4,3 4,0 3,4 3,0 
 Pays-Bas 3,1 3,2 3,1 2,9 2,7 
 Royaume-Uni 2,6 2,5 2,3 2,3 2,3 
 France 1,8 1,8 1,6 1,3 1,2 
 Italie 1,7 2,0 1,8 1,3 1,2 
 AELE 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
 Autres pays d'Europe 0,8 0,8 0,9 0,8 0,9 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 3,2 3,4 3,5 3,7 3,8 
 Fédération du Russie 1,5 1,9 2,0 2,2 2,2 
 Afrique 4,0 3,8 3,8 4,2 4,2 
 Moyen-Orient 4,3 4,0 4,2 4,2 4,3 
 Émirats arabes unis 1,6 1,3 1,4 1,4 1,5 
 Asie 43,0 42,6 43,5 45,3 47,1 
 Japon 8,1 7,7 7,8 7,4 6,8 
 Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est 25,2 24,9 25,0 27,2 29,0 
 Hong Kong, Chine 13,8 13,8 14,1 15,8 17,4 
 Corée, République de 4,5 4,4 4,4 4,3 4,1 
 Malaisie 1,6 1,5 1,5 1,8 2,1 
 Singapour 2,5 2,1 1,9 2,0 2,1 
 Taipei chinois 1,7 1,9 1,8 1,8 1,8 
 Thaïlande 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5 
 Autres pays d'Asie 9,6 10,1 10,6 10,7 11,3 
 Viet Nam 1,4 1,5 1,5 1,7 2,2 
 Inde 2,5 2,6 2,7 2,3 2,2 
 Australie 1,7 1,7 1,8 1,8 1,7 
 Indonésie 1,2 1,4 1,5 1,7 1,7 
Pour mémoire:     
APEC 61,6 61,2 61,3 63,8 65,0 
ASEAN 8,8 8,8 9,0 10,0 11,0 
Source: DSNU, Base de données Comtrade (CTCI Rev.  3), et Administration générale des douanes (2013 ), 
China's Customs Statistics: Monthly Exports & Imports, 12, Series No. 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 184 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandis es de la Chine par provenance, 2009-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 1 005,6 1 396,0 1 743,4 1 818,2 1 950,3 
 (% du total) 
 Amérique 15,3 15,0 15,1 15,5 15,6 
 États-Unis 7,7 7,4 7,1 7,4 7,8 
 Autres pays d'Amérique 7,6 7,6 8,1 8,2 7,8 
 Brésil 2,8 2,7 3,0 2,9 2,8 
 Canada 1,2 1,1 1,3 1,3 1,3 
 Chili 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 
 Europe 13,9 13,8 14,1 13,3 14,6 
 UE-28 12,7 12,1 12,1 11,7 11,3 
 Allemagne 5,5 5,3 5,3 5,1 4,8 
 France 1,3 1,2 1,3 1,3 1,2 
 AELE 1,0 1,5 1,8 1,4 3,1 
 Suisse 0,7 1,2 1,6 1,3 2,9 
 Autres pays d'Europe 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 3,1 3,0 3,8 4,0 3,6 
 Fédération de Russie 2,1 1,9 2,3 2,4 2,0 
 Afrique 4,3 4,8 5,3 6,2 6,0 
 Angola 1,5 1,6 1,4 1,8 2,5 
 Afrique du Sud 0,9 1,1 1,8 2,5 1,6 
 Moyen-Orient 5,6 6,2 7,7 8,0 8,0 
 Arabie saoudite 2,3 2,4 2,8 3,0 2,7 
 Iran, République islamique d' 1,3 1,3 1,7 1,4 1,3 
 Oman 0,5 0,7 0,9 0,9 1,1 
 Asie 49,2 49,5 46,6 44,7 43,8 
 Japon 13,0 12,7 11,2 9,8 8,3 
 Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est 27,1 26,8 24,8 24,4 24,0 
 Corée, République de 10,2 9,9 9,3 9,3 9,4 
 Taipei chinois 8,5 8,3 7,2 7,3 8,0 
 Malaisie 3,2 3,6 3,6 3,2 3,1 
 Thaïlande 2,5 2,4 2,2 2,1 2,0 
 Singapour 1,8 1,8 1,6 1,6 1,5 
 Autres pays d'Asie 9,1 10,0 10,6 10,5 5,6 
 Australie 3,9 4,4 4,7 4,7 5,1 
 Indonésie 1,4 1,5 1,8 1,8 1,6 
 Philippines 1,2 1,2 1,0 1,1 0,9 
 Autres 8,6 7,8 7,4 8,2 8,3 
 Chinea 8,6 7,7 7,0 7,9 8,1 
Pour mémoire:     
APEC 69,0 67,6 64,4 64,0 63,4 
ASEAN 10,6 11,1 11,1 10,8 10,2 
a Inclut les marchandises qui ont été exportées de la Chine puis réimportées dans ce pays. 
Source: DSNU, Base de données Comtrade (CTCI Rev. 3), et Administration générale des douanes (2013), 
China's Customs Statistics: Monthly Exports & Imports, 12, Series No. 292. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 185 - 
  Tableau A2. 1 Principales notifications pr ésentées au titre des Accords de l'OMC 
(au 30 avril 2014)   
Accord Prescription/contenu Cote du document et date 
de la notification la plus 
récente 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 Tableau ES:1 – Subventions à l'exportation pour 
2012  G/AG/N/CHN/27, 07/03/2014 
Article 18:2 Tableau MA:2 – Contingents tarifaires G/AG/N/CHN/26, 07/03/2014 
Article 18:2 Tableau MA:1 – Administration des contingents 
tarifaires G/AG/N/CHN/2, 25/09/2003 
Article 18:2 Tableau DS:1 et tableaux explicatifs pertinents 
– Soutien interne G/AG/N/CHN/21, 13/10/2011 
Article 18:3 Tableau DS:2 – Soutien interne G/AG/N/CHN/18, 25/03/2010 
Article XXIV du GATT de 1994 
Article XXIV:7 a) du GATT 
de 1994 et article V:7 a) 
de l'AGCS Accord de libre-échange entre la Chine et le 
Costa Rica WT/REG310/N/1-S/C/N/618, 
28/02/2012 
Article XXIV:7 a) du GATT 
de 1994 et article V:7 a) de l'AGCS Accord de libre-échange entre la Chine et le 
Pérou WT/REG281/N/1-S/C/N/537, 
03/03/2010 
Article XXIV:7 a) du GATT 
de 1994 et article V:7 a) 
de l'AGCS Accord de libre-échange entre la Chine et la 
Nouvelle-Zélande WT/REG266/N/1-S/C/N/491, 
23/04/2009 
Article XXIV:7 a) du GATT de 1994 et article V:7 a) de l'AGCS  Accord de libre-échange entre la Chine et 
Singapour WT/REG262/N/1-S/C/N/483, 
04/03/2009 
Clause d'habilitation  
Clause d'habilitation – PMA Franchise de dr oits pour les PMA WT/COMTD/N/39, 18/10/2011  
G/C/W/656/Rev.1 
WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1, 01/12/2011 
Clause d'habilitation  
– Intégration Accord-cadre sur la coopération économique 
globale entre l'ASEAN et la Chine WT/COMTD/N/20/Add.1, 
26/09/2005 
 Accession de la Chine à l'Accord de Bangkok WT/COMTD/N/19, 29/07/2004 
 Modification de l'Accord de Bangkok WT/COMTD/N/22, 27/07/2007 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 5.8 Période utilisée pour déterminer si le volume 
des importations est négligeable G/ADP/N/100/CHN, 
20/10/2004 
Article 16.4 Rapports semestriels sur les actions 
antidumping (adoptées au  cours du semestre 
précédent) G/ADP/N/252/CHN, 
05/02/2014 
Article 18.5 et article 32.6 
de l'Accord sur les 
subventions et les mesures 
compensatoires Décret du Ministère du commerce concernant la 
publication des "Règles relatives à l'accès aux 
renseignements et à la divulgation de 
renseignements dans le cadre des enquêtes sur 
l'existence d'un dommage causé à une branche 
de production", n° 19, 2006 G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.6, 
19/10/2007 
 Règles de la Cour populaire suprême sur 
certaines questions relatives à l'application du 
droit pendant l'instruction des affaires administratives antidumping G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.5, 
11/01/2007 
 Notification de la Loi sur le commerce extérieur 
récemment modifiée G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.4 
G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.4 
G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.4, 
01/12/2004 
 Intitulés des lois et réglementations se 
rapportant à l'Accord  G/ADP/N/1/CHN/1, 31/05/2002  
 Règlement antidumping G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.3, 
20/10/2004 
 Règles provisoires sur l'ouverture d'une enquête 
antidumping G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.1, 
18/02/2003 
 Règles relatives aux enquêtes antidumping et 
aux déterminations de l'existence d'un 
dommage causé à une branche de production; 
règles relatives aux audi tions publiques dans le 
cadre des enquêtes sur l'existence d'un 
dommage causé à une branche de production G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.2, 
14/04/2003 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 186 - 
  Accord Prescription/contenu Cote du document et date 
de la notification la plus 
récente 
Article 16.5 et article 25.12 
de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires Notification des autorités compétentes G/ADP/N/14/Add.22 
G/SCM/N/18/Add.22, 10/10/2006 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Évaluation en douane)  
Article 22:2 Mesure administrative appliquée dans le 
domaine de l'évaluation en douane G/VAL/N/1/CHN/5, 11/04/2008  
 Réglementation concernant les droits 
d'importation et d'exportation G/VAL/N/1/CHN/4, 07/06/2004  
 Notification de la réglementation douanière 
concernant la détermination de la valeur en douane compte tenu des redevances et droits de licence relatifs aux marchandises importées G/VAL/N/1/CHN/3, 24/09/2003
 
 Loi douanière  G/VAL/N/1/CHN/2, 16/06/2003  
 Administration des douanes concernant la 
détermination de la valeur en douane des marchandises importées et exportées G/VAL/N/1/CHN/1, 05/07/2002
 
Décision sur la liste de 
questions Liste de questions G/VAL/N/2/CHN/1, 05/07/2002  
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de 1994  
Article XVII:4 a) Notification au titre du Mémorandum d'accord 
sur l'interprétation de l'article XVII relatif au 
commerce d'État G/STR/N/9/CHN/Add.1, 
14/07/2003, et 
G/STR/N/9/CHN/Add.1/Corr.1, 
25/09/2003 
Article VII  Notifications relatives à l'évaluation des 
supports informatiques de logiciels destinés à des équipements de trai tement des données et 
au traitement des montants des intérêts lors de la détermination de la valeur en douane des marchandises importées G/VAL/N/3/CHN/1, 27/02/2004
 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3 Modificati ons notables Aucune notification en 2008 
 Règlement sur l'administration des entreprises 
de services de construction à participation 
étrangère S/C/N/566, 15/09/2010 
 Règlement sur l'administration des entreprises 
de services de constr uction et services 
d'ingénierie à participation étrangère S/C/N/565, 15/09/2010 
 Mesures pour l'administration de l'établissement 
des entreprises en partenariat par des 
entreprises ou des personnes étrangères en 
Chine S/C/N/564, 15/09/2010 
Articles III:4 et IV:2 Points de contact et d'information S/ENQ/78/Rev.11, 26/10/2009 
Article V:7 a) de l'AGCS 
(précédemment mentionné) Notification d'un ACR – Chine et Costa Rica WT/REG310/N/1 et S/C/N/618,  
28/02/2012 
 Accord de libre-échange entre la Chine et le 
Pakistan S/C/N/551, 21/05/2010 
Paragraphe 14 du 
Mécanisme pour la 
transparence des accords 
commerciaux régionaux 
(WT/L/671) et article V:7 a) 
de l'AGCS  Supplément n° VII à l'Accord de rapprochement 
économique entre la Chine et Hong Kong, Chine 
et Supplément à l'Accord de rapprochement 
économique entre la Chine et Macao, Chine WT/REG162/N/1/Add.4 
S/C/N/264/Add.4, 03/12/2010  
WT/REG163/N/1/Add.4 
S/C/N/265/Add.4, 17/12/2010 
Article VII:4 Mesures de reconnaissance existantes relevant 
de l'article VII:1 Néant 
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article 5  Notification des lois et réglementations en 
rapport avec l'Accord Néant 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b) Règles et  mesures relatives aux procédures de 
licences et aux contingents d'importation  G/LIC/N/1/CHN/1, 20/09/2002  
G/LIC/N/1/CHN/1/Add.1, 
23/09//2002 G/MA/W/41, 23/09/2002 
Article 8:2 b) Notification de règles et de mesures relatives 
aux contingents d'importat ion appliqués à divers 
produits G/LIC/N/1/CHN/2, 25/09/2002 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 187 - 
  Accord Prescription/contenu Cote du document et date 
de la notification la plus 
récente 
 Produits assujettis à de s licences d'importation 
(2004) G/LIC/N/1/CHN/4, 17/01/2005 
 Notification de règlements  et de règles sur les 
licences d'importation G/LIC/N/1/CHN/6, 24/03/2010  
Article 7:3 Réponses au questionnaire sur les procédures 
de licences d'importation G/LIC/N/3/CHN/12, 
28/02/2014 
Restrictions quantitatives  
Restrictions quantitatives – 
(G/L/59) – notifications biennales  Notification de restrictions quantitatives G/MA/NTM/QR/1/Add.11, 
11/04/2008 
Accord sur les règles d'origine 
Article 5 et paragraphe 4 de l'Annexe II Règles d'origine préférentielles G/RO/N/37/Rev.1, 02/08/2002 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:1 a) à c) et note 
de bas de page 2 de l'article 9:1 Enquêtes, constatations et décisions en matière 
de sauvegardes G/SG/N/10/CHN/1/Suppl.1, 
04/02/2004 
Article 12:4  Consultations  G/SG/N/11/CHN/1; 
G/SG/N/6/CHN/1; 
G/SG/N/7/CHN/1, 23/05/2002 
Article 12:5 et article 8:2 Notification de la suspension projetée de 
concessions et d'autres obligations visée au paragraphe 2 de l'article 8 G/C/17; G/SG/46, 21/05/2002 
Article 12:6 Notifications des lois, réglementations et 
procédures administratives relatives aux 
mesures de sauvegarde  G/SG/N/1/CHN/1, 07/06/2002 
 Règlement sur les sauvegardes G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.3, 
20/10/2004 
 Règles relatives aux enquêtes en matière de 
sauvegardes et aux déterminations de 
l'existence d'un dommage causé à une branche 
de production; règles relatives aux auditions 
publiques dans le cadre des enquêtes sur 
l'existence d'un dommage causé à une branche 
de production G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.2, 
15/04/2003 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B Notifications en 2014 = 15 
Notifications en 2013 = 90 
Notifications en 2012 = 25 G/SPS/N/CHN/635 à 649 
G/SPS/N/CHN/545 à 634 
G/SPS/N/CHN/520 à 544 
Article 7 et Annexe B Points d'information  G/SPS/ENQ/25, 15/10/2009 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1  Programmes lancés  ou maintenus au niveau du 
gouvernement central en Chine pendant la période 2005-2008 G/SCM/N/186/CHN  
G/SCM/N/155/CHN  
21/10/2011 
Article 25.11 Rapport semestriel sur le s actions en matière de 
droits compensateurs G/SCM/N/267/CHN, 
05/02/2014 
Article 32.6 Notification de la Loi sur le commerce extérieur 
modifiée G/SCM/N/1/CHN/2/Suppl.4, 
01/12/2004 
 Règlement sur les mesures compensatoires G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.3, 
20/10/2004 
 Règles relatives aux enquêtes en matière de 
mesures compensatoires et aux déterminations de l'existence d'un dommage causé à une branche de production; règles relatives aux auditions publiques dans le cadre des enquêtes sur l'existence d'un dommage causé à une branche de production G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.2, 
14/04/2003 
 Règles provisoires concernant les enquêtes en 
matière de droits compensateurs G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.1, 
18/02/2003 
Accord sur les obstacles tech niques au commerce (OTC)  
Annexe 3C Acceptation du code de pratique G/TBT/CS/N/143, 21/05/2002 
G/TBT/CS/N/138, 12/12/2001 
et G/TBT/CS/N/138/Corr.1, 
30/01/2002 
Article 15.2 Lois et règlements  sur la mise en œuvre et 
administration de l'Accord OTC G/TBT/2/Add.65, 29/01/2002 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 188 - 
  Accord Prescription/contenu Cote du document et date 
de la notification la plus 
récente 
Article 2.10 Notification – Essence pour véhicules 
automobiles G/TBT/N/CHN/1017, 
20/12/2013 
Article 2.9 Notification de règlements techniques: 
Notifications en 2012 = 74    Notifications en 2013 = 81      
 
     Notifications en 2014 = 12 G/TBT/N/CHN/863 à 908, 912 à 
937; G/TBT/N/CHN/448/Rev.1; G/TBT/N/CHN/162/Rev.1.  G/TBT/N/CHN/938 à 964, 967 à 989, 996 à 1016; G/TBT/N/CHN/681/Rev.1; G/TBT/N/CHN/331/Rev.1; G/TBT/N/CHN/299/Rev.1; G/TBT/N/CHN/263/Rev.1; 
G/TBT/N/CHN/236/Rev.1; 
G/TBT/N/CHN/233/Rev.1; G/TBT/N/CHN/169/Rev.1; G/TBT/N/CHN/119/Rev.1; G/TBT/N/CHN/23/Rev.1;  G/TBT/N/CHN/1018 à 1029 
Article 5.6 Notifications en 2012 = 1 
Notifications en 2013 = 6 G/TBT/N/CHN/911; 
G/TBT/N/CHN/990 à 995. 
Article 5.7 Notification – Dispositifs médicaux G/TBT/N/CHN/966, 
04/06/2013 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2 Modification des Moda lités d'application de la Loi 
sur les brevets  IP/N/1/CHN/4, 24/08/2011 
IP/N/1/CHN/P/3, 26/08/2011 
 Modification de la Loi sur les brevets IP/N/1/CHN/3, 15/12/2010 
IP/N/1/CHN/P/2, 21/12/2010 
 Lois et réglementations IP/N/1/CHN/2, 10/10/2003 
IP/N/1/CHN/2/Add.1, 25/08/2004 
 Liste de questions concernant les moyens de 
faire respecter les droits IP/N/6/CHN/1, 19/07/2002 
 Règlement sur la protection des logiciels 
d'ordinateur IP/N/1/CHN/C/2/Rev.1, 
13/10/2003 
 Règlement sur la protection des obtentions 
végétales IP/N/1/CHN/P/1, 08/07/2002 
Article 69 Points de contact IP/N/3/Rev.9/Add.1, 
31/01/2006 
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce  
Article 6:2 Publications G/TRIMS/N/2/Rev.19, 
30/09/2009 
Source: Documents de l'OMC. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 189 - 
  Tableau A2. 2 Procédures de règlement de s différends dans le cadre de l'OMC, 
1er janvier 2012-31 décembre 2013 
(Dans l'ordre chronologique inverse) 
Objet Partie 
défenderesse/ 
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultation 
reçue le  Situation (au 
31 décembre 2013)  Série de 
documents 
de l'OMC 
Chine en tant que partie 
défenderesse     
Mesures imposant des droits sur les 
tubes, sans soudure, en acier 
inoxydable haute performance 
("HP-SSST") en provenance de l'Union 
européenne Chine/Union 
européenne 13/06/2013 Groupe spécial 
composé WT/DS460 
Mesures imposant des droits 
antidumping sur les tubes, sans soudure, en acier inoxydable haute performance en prov enance du Japon Chine/Japon 20/12/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS454 
Mesures concernant la production et 
l'exportation de vêtements et de 
produits textiles Chine/Mexique 15/10/2012 Consultations 
engagées WT/DS451 
Certaines mesures affectant les 
industries de l'automobile et des pièces automobiles  Chine/États-Unis
 17/09/2012 Consultations 
engagées WT/DS450 
Droits antidumping et compensateurs 
visant certaines automobiles en 
provenance des États-Unis Chine/États-Unis  05/07/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS440 
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de molybdène Chine/Japon 13/03/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS433 
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de 
molybdène Chine/Union 
européenne 13/03/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS432 
Mesures relatives à l'exportation de 
terres rares, de tungstène et de molybdène Chine/États-Unis
 13/03/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS431 
Chine en tant que partie plaignante      
Certaines méthodes et leur application 
aux procédures antidumping visant la Chine États-Unis/Chine
 03/12/2013 Consultations 
engagées WT/DS471 
Certaines mesures affectant le secteur 
de la production d'énergie renouvelable Union 
européenne et 
certains États 
membres/Chine 05/11/2012 Consultations 
engagées WT/DS452 
Mesures compensatoires et mesures 
antidumping visant certains produits en provenance de Chine États-Unis/Chine
 17/09/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS449 
Mesures compensatoires visant certains 
produits en provenance de Chine États-Unis/Chine  25/05/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS437 
Chine en tant que tierce partie      
Mesures antidumping et mesures 
compensatoires visant les gros 
lave-linge à usage domestique en 
provenance de Corée, République de États-Unis/ 
Corée, 
République de 29/08/2013 Groupe spécial établi 
(mais pas encore 
composé) WT/DS464 
Taxe de recyclage sur les véhicules 
automobiles Fédération de 
Russie/Union européenne 09/07/2013 Groupe spécial établi 
(mais pas encore composé) WT/DS462 
Mesures visant les importations de 
textiles, vêtements et chaussures Colombie/ 
Panama 18/06/2013 Groupe spécial 
composé WT/DS461 
Droit additionnel visant les importations 
de certains produits agricoles Pérou/ 
Guatemala 12/04/2013 Groupe spécial 
composé WT/DS457 
Importation de prod uits horticoles, 
d'animaux et de produits d'origine 
animale Indonésie/ 
États-Unis 10/01/2013 Groupe spécial établi 
(mais pas encore 
composé) WT/DS455 
Mesures concernant le commerce des 
marchandises et des services Argentine/ 
Panama 12/12/2012 Groupe spécial 
composé  WT/DS453 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 190 - 
  Objet Partie 
défenderesse/ 
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultation 
reçue le  Situation (au 
31 décembre 2013)  Série de 
documents 
de l'OMC 
Mesures affectant l'importation 
d'animaux, de vian des et d'autres 
produits d'origine animale en 
provenance d'Argentine États-Unis/ 
Argentine 30/08/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS447 
Mesures affectant l'importation de 
marchandises  Argentine/Japon  21/08/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS445 
Mesures affectant l'importation de 
marchandises Argentine/ 
États-Unis 21/08/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS444 
Mesures affectant l'importation de 
marchandises Argentine/Union 
européenne 25/05/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS438 
Mesures compensatoires visant certains 
produits plats en acier au carbone 
laminés à chaud en provenance d'Inde États-Unis/Inde 12/04/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS436 
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage Australie/ 
Honduras 04/04/2012 Groupe spécial établi 
(mais pas encore composé) WT/DS435 
Certaines mesures concernant les 
marques de fabrique ou de commerce et 
autres prescriptions en matière de 
banalisation des emba llages applicables 
aux produits du tabac et à l'emballage 
de ces produits Australie/ 
Ukraine 13/03/2012 Groupe spécial établi 
(mais pas encore 
composé) WT/DS434 
Mesures concernant l'importation de 
certains produits agricoles Inde/États-Unis 06/03/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS430 
Mesures antidumping visant certaines 
crevettes en provenance du Viet Nam États-Unis/ 
Viet Nam 22/02/2012 Groupe spécial 
composé WT/DS429 
Appels auprès de l'Organe d'appel 
pour des différends dans lesquels la Chine est partie plaignante, défenderesse et/ou appelante      
Droits compensateurs et droits 
antidumping visant les aciers dits 
magnétiques laminés, à grains orientés, 
en provenance des États-Unis Chine/ 
États-Unis/ 
Chine 15/09/2010 Rapport(s) 
recommandant de 
rendre la/les 
mesure(s) 
compatible(s) 
adopté(s) WT/DS414 
Mise en œuvre (articles 21:5 
et 22:6)      
Néant     
Source:  Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 191 - 
  Tableau A2. 3 Mesures administ ratives spéciales (liste néga tive) relatives à l'accès de 
l'investissement étranger à la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai) (2013)  
Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Agriculture, sylviculture, élevage et pêche 
Agriculture 1. Plantations/sélections destinées à la médecine traditionnelle 
chinoise (coentreprises c oopératives ou par actions 
uniquement). 
2. Sélection de nouvelles variétés, production de semences (accès 
restreint, participation chinoise majoritairea). 
3. Entreprises semencières (coent reprises coopératives ou par 
actions uniquement; capital social minimum de 2 millions 
de $EU pour l'investissement da ns des semences de céréales, 
de coton et d'oléagineux, avec une participation chinoise 
supérieure à 50%; capital social minimum de 0,5 million de 
$EU pour l'investissement dans d'autres semences). 
4. Transformation du coton (cot on-graine) (accès restreint). 
Sylviculture Transformation de grumes i ssues de bois rares (accès 
restreint, coentreprises coopératives ou par actions uniquement).  
Services annexes à l'agriculture, à la 
sylviculture, à l'élevage et à la pêche  R&D, sélection, culture d'espè ces rares ou particulières et 
production des matériels de propagation appropriés, y compris les 
gènes améliorés dans les secteurs des cultures, de l'élevage et 
des ressources aquatiques; R&D d'organismes génétiquement 
modifiés (OGM) et production de semences et d'espèces animales 
et aquatiques génétiquement modifiées (accès interdit). 
Pêche Pêche de produits aquatiques da ns les zones maritimes et les 
eaux intérieures chinoises (accès interdit). 
Industries extractives 
Exploitation et nettoyage du charbon  Exploitation de types rares et spéciaux de ressources de charbon 
(accès restreint, participat ion chinoise majoritaire).  
Prospection de pétrol e et de gaz naturel  1. Prospection du gaz de houille et utilisation globale du grisou 
(coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Exploitation du pétrole et du gaz naturel (coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
3. Exploitation des gisements (cha mps) de pétrole et de gaz de 
faible perméabilité (c oentreprises coopérat ives ou par actions 
uniquement). 
4. Développement et application de nouvelles techniques pour 
améliorer la récupération du pétrole (coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
5. Développement et application de nouvelles techniques dans la 
prospection et l'exploitation pétrolières (par exemple, les 
travaux de prospection géophysiqu e, de forage, de mesure, de 
diagraphie et au fonds d'un puit s) (coentreprises  coopératives 
ou par actions uniquement). 
6. Exploitation des ressources pétrolières non classiques, comme 
l'huile de schiste, les sables bitumineux, le pétrole brut lourd et 
le pétrole brut extra lourd (coentreprises coopératives ou par 
actions uniquement). 
7. Exploitation des ressources de gaz naturel non classiques, 
comme le gaz de schiste et les hydrates de gaz naturel 
sous-marins (coentreprises c oopératives ou par actions 
uniquement). 
Extraction de métaux ferreux  Exploitation et opérations de pr éparation des minerais de pyrite; 
et exploitation de la ludwigite (accès restreint). 
Extraction de métaux non ferreux  1. Exploitation de la szaibelyite; exploitation et opérations de 
préparation des minerais de lithium; et exploitation des métaux 
nobles (or, argent, groupe platine) (accès restreint). 
2. Exploitation du tungstène, du molybdène, de l'étain et de 
l'antimoine; et exploitation et  opérations de préparation des 
minerais de terres rares et de  minéraux radioactifs (accès 
interdit). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 192 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Extraction d'éléments non métalliques  1. Exploitation de la barytine (accès restreint, coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
2. Exploitation d'importants minerais non métalliques comme le 
diamant, l'argile réfractaire à haute teneur en aluminium, la 
wollastonite, le graphite; expl oitation et opérations de 
préparation des minerais de ph osphorite; raffinage de la 
saumure extraite de lacs salés; et exploitation de la célestine (accès restreint). 
3. Exploitation des nodules de manganèse et des sables marins 
(accès restreint, participat ion chinoise majoritaire). 
4. Exploitation de la fluorine (accès interdit). 
Activités extractives auxiliaires  Transformation des minerais de ludwigite (accès restreint). 
Industries manufacturières 
Mouture de grains Transformation du riz et de la farine (acc ès restreint). 
Transformation d'huiles végétales Transformation d'huiles alimentaires comme l'huile de soja, l'huile 
de colza, l'huile d'arachide, l'huile de coton, l'huile de camélia, l'huile de tournesol ou l'huile de palme (accès restreint, participation chinoise majoritaire). 
Transformation de produits aquatiques  Production de biocarburants liqu ides (carburant à l'éthanol, 
biodiesel) (accès restreint, participation chinoise majoritaire). 
Transformation d'autres produits agricoles 
et alimentaires dérivés  Transformation poussée du maïs (accès restreint).  
Fabrication d'alcool Production de vin jaune ("huangjiu"), eau-de-vie chinoise 
renommée et de qualit é supérieure (accès re streint, participation 
chinoise majoritaire).  
Transformation du thé raffiné  Transformation du thé vert selon les méthodes artisanales 
traditionnelles chinoises et du thé spécial (y compris les plus grands thés, le thé noir, etc.) (accès interdit). 
Resséchage du tabac Transformation et production de ta bac en feuilles (c'est-à-dire le 
battage et le ressécha ge) (accès restreint). 
Autres produits liés au tabac  Transformati on de diacétate de cellulose ou de filasse 
(coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
Fabrication de pâte à papier et de papier À partir principalement de bois d'œuvre étranger, production de 
pâte chimique de bois sur une ch aîne de production unique d'une 
capacité annuelle égale ou supérieure à 300 000 tonnes, et de 
pâte mécanique chimique de défibreur sur une chaîne de 
production unique d'une capacité annuelle égale ou supérieure à 
100 000 tonnes, ainsi que la production simultanée de papier et 
de carton-caisse de qualité supérieure (c oentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
Imprimerie  Impression de publications (accès restreint, participation chinoise 
majoritaire avec un capital social minimum de 10 millions de RMB). 
Reproduction de supports enregistrés  Reproduction de CD à lecture seul e (coentreprises coopératives ou 
par actions uniquement, et participation chinoise majoritaire ou à 
dominante chinoise). 
Fabrication de produits artisanaux  Sculpture sur ivoire, transformation d'os de tigres, production 
d'ouvrages en vernis-laque, d'articles en métal émaillé, de papier couché chinois et de lingots d'encre (accès interdit). 
Fabrication de produits pétroliers raffinés Raffinage du pétrole par distillati on atmosphérique et sous vide 
d'une quantité inférieure à 10 mill ions de tonnes par an; craquage 
catalytique d'une quantité inférieure 1,5 million de tonnes par an; 
reformage catalytique en continu d'une quantité inférieure à 1 
million de tonnes par an (y comp ris l'extraction d'hydrocarbures 
aromatiques); et hydrocraquage d'une quantité inférieure à 
1,5 million de tonnes par an (accès restreint). 
Traitement du combustible nucléaire  Fusion et traitement de minéraux radioactifs (accès interdit). 
Fabrication de matières premières 
chimiques de base Production de polychlorure de vinyle (à partir d'acétylène 
uniquement), d'éthène avec des pr oduits de post-traitement de 
faible capacité, de carbonate de  sodium, d'hydroxyde de sodium, 
d'acide sulfurique, d'acide nitrique, de carbonate de potassium et 
de sel minéral (a ccès restreint). 
Fabrication de revêtement, d'encre 
d'impression, de pigmen ts et de produits 
similaires  Production de benzidine, de colorants et de revêtements (accès 
restreint). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 193 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Fabrication de matériaux synthétiques Production de polybutadiène (à l'exclusion du polybutadiène à 
haute teneur en cis), de caoutchouc de styrène butadiène 
polymérisé en émulsion et de caoutchouc thermoplastique 
styrène-butadiène-styrène (réglementé). 
Fabrication de produits chimiques 
spécialisés Production de produits chimiques précurseurs (éphédrine, 
3,4-méthylènedioxyphényl-2-propanone, acide phénylacétique, 1-phényl2-propanon e, pipéronal, safrole, isosafrole et anhydride 
acétique), de fluorure d'hydrogène et d'autres chlorofluorocarbones ou composés  chlorofluorés faibles, et de 
matériaux photosensi bles (réglementé). 
Fabrication d'explosifs, d'équipements de 
protection contre les incendies et de feux 
d'artifice Fabrication d'armes et de munitions (accès interdit). 
Fabrication d'ingrédients pharmaceutiques 
actifs pour des médicaments à base de 
produits chimiques Production de stupéfiants et d'ingrédients pharmaceutiques 
actifs pour des médicaments psyc hotropes de première classe 
(réglementé, participation chinoise majoritaire). 
Fabrication de médicaments à base de 
produits chimiques Production de chloramphénicol, de pénicilline g, de lincomycine, 
de gentamicine, de dihydrostr eptomycine, d'amikacine, de 
chlorhydrate de tétracycline, d'o xytétracycline, de midécamycine, 
de kitasamycine, de ciprofloxacine , de norfloxacine, d'ofloxacine, 
d'analgine, de paracétamol, de vi tamine B1, de vitamine B2, de 
vitamine C, de vitamine E, de préparations multivitaminées et de 
préparations orales au calcium (réglementé). 
Transformation d'éléments entrant dans 
des décoctions issus de la médicine traditionnelle chinoise  Transformation d'éléments destinés à des médicaments 
traditionnels chinois énumérés dans le "Règlement sur la 
protection des ressources médicales sauvages"  et le 
"Catalogue des plantes chinoises rares et menacées" (accès 
interdit). 
Fabrication de médicaments brevetés 
issus de la médicine traditionnelle chinoise Transformation de médicaments traditionnels chinois (par 
vaporisation, friture, moxibustion, calcination, etc.); et 
fabrication de médicaments brevetés issus de la médecine 
traditionnelle chinoise dont la formule est secrète (accès 
interdit). 
Fabrication de produits biopharmaceutiques Production de produits sanguins, de vaccins relevant du champ 
d'application du programme nati onal de vaccination (accès 
interdit). 
Fabrication de fibres synthétiques  Filés communs de fibres chimiques, production de fibre de viscose 
(accès interdit). 
Fusion de métaux non ferreux couramment utilisés Fusion de métaux non ferreux (p ar exemple, aluminium, cuivre, 
plomb, zinc électrolytiques) (réglementé). 
Fusion de métaux du  groupe des terres 
rares 1. Fusion de métaux rares non fe rreux (par exemple, tungstène, 
molybdène, étain (à l'exclusion des composés de l'étain), 
antimoine (y compris les oxydes et les sulfures d'antimoine)) 
(réglementé). 
2. Fusion et séparation de mé taux du groupe des terres rares 
(réglementé, coentreprises coopératives ou par actions 
uniquement). 
Fabrication d'équipements de 
manutention/transport de matériaux 1. Production de grues montées sur pneus ou sur chenilles 
(400 tonnes et plus) (coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Production de grues montées sur pneus ou sur chenilles (moins 
de 400 tonnes) (accès restreint, coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
Fabrication de roulements, d'engrenages 
et d'éléments de transmission Production de tous types de roulements de niveau ordinaire (P0) 
et de ses parties (billes en acier, disques de retenue) et de pièces 
de base (accès restreint). 
Fabrication d'équipements spécialisés pour l'industrie extractive, l'industrie métallurgique et la construction 1. Conception d'équipements de  génie maritime pour eaux 
profondes (plus de 3 000 mètres) (coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Fabrication d'équipements de génie maritime (y compris les 
modules) (participation chinoise majoritaire). 
3. Fabrication de bouteurs (bulldozers) (moins de 320 chevaux), 
d'excavateurs hydrauliques (moins de 30 tonnes), de 
chargeuses montées sur roues (moins de 6 tonnes), de niveleuses (moins de 220 chevaux), de rouleaux, d'élévateurs à fourche, de camions à benne à entraînement électrique hors 
route (moins de 135 tonnes), de camions à benne à transmission hydromécanique ho rs route (moins de 60 tonnes), WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 194 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
de matériel de malaxage du bé ton asphaltique et d'asphaltage 
routier, et de matériel de trav aux aériens, de machines et de 
matériel de jardin, et de machines à béton (pompe, camion malaxeur, centrale à béton, pomp es à béton) (accès restreint). 
Fabrication d'équipements spécialisés de 
transformation de produits chimiques, de 
bois et de matériaux non métalliques Fabrications d'équipements lourds pour les secteurs des produits 
chimiques et du charbon (coent reprises coopératives ou par 
actions uniquement). 
Fabrication d'équipements spécialisés de 
transformation de textiles, de vêtements et du cuir Fabrication d'équipements utilisant du fil de polyester de formule 
générale et de la fibre coupée (accès restreint). 
Fabrication d'équipements destinés aux 
services publics, sociaux et 
environnementaux et d'autres 
équipements spécialisés Fabrication d'appareils destinés au  système de contrôle du trafic 
aérien (coentreprises coopérativ es ou par actions uniquement). 
Construction d'automobiles, construction 
de véhicules modifiés, construction de camions à faible vitesse, construction de tramways, fabrication de carrosseries de voiture et de remorques Construction d'automobiles, d'automobiles à usages spéciaux et 
de camions de transport agricole (participation chinoise minimale de 50% dans la coentr eprise par actions). 
Dans le cas d'une société par actions fabriquant des automobiles, des automobiles à usages spéciaux et des camions de transport agricole, si ses actions devaient être vendues par une société actionnaire, la société devrait toujours être contrôlée par une de ses sociétés actionnaires chinoises, dont la participation doit être supérieure à la participation to tale des sociétés actionnaires 
étrangères. Un investisseur étranger peut créer jusqu'à deux coentreprises par actions pour fabriquer des automobiles dans la même catégorie (remarque: deux catégories – véhicules de transport de voyageurs et véhicules commerciaux), mais cette restriction peut ne pas s'appliquer dans le cas de l'acquisition d'autres entreprises 
nationales de fabrication d'automobiles de concert avec des partenaires chinois.  
Fabrication de pièces et d'accessoires 
automobiles 1. Fabrication, R&D d'électronique automobile: technologie 
électronique de réseau en bus pour automobile et commande 
électronique du système de direction assistée (coentreprises 
par actions uniquement); système intégré électronique 
embarqué (coentreprises co opératives ou par actions 
uniquement). 
2. Fabrication de piles d'énergie pour véhicules à énergie propre 
(densité énergétique inférieure à 110 Wh/kg et cycle de vie 
inférieur à 2 000 cycles) (participation étrangère ne dépassant 
pas 50%). 
Fabrication d'équipements de transport 
ferroviaire et urbain Équipements de transport ferroviaire (coentreprises coopératives 
ou par actions uniquement): R&D, conception et construction de 
trains pour lignes à grande vitesse, lignes réservées au transport de voyageurs, lignes interurbaines, lignes principales et pour le transport ferroviaire urbain, et leurs composantes principales (système d'entraîneme nt à traction, systèm e de contrôle et 
système de freinage); R&D, conception et fabrication d'installations et d'équipements de service aux passagers sur les lignes à grande vitesse, les lignes réservées au transport de voyageurs, les lignes interurbaines et pour le transport ferroviaire urbain, ainsi que R&D et travaux de  conception liés aux systèmes 
d'information. Équipements de transport ferroviaire (coentreprises coopératives ou par actions uniquement): R&D,  conception et fabrication 
d'équipements destinés aux lignes et aux ponts sur les lignes à grande vitesse, aux lignes réservées au transport de voyageurs et aux lignes interurbaines; R&D, conception et fabrication de 
systèmes de communication et de signalisation pour le transport 
ferroviaire; fabrication d'équipe ments ferroviaires électriques; 
R&D de technologies de réduct ion des bruits et vibrations; 
fabrication d'équipements d'assainissement pour les trains de voyageurs, ainsi que d'équipements de contrôle de la sécurité pour le transport ferroviaire. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 195 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Construction de navi res et des appareils 
appropriés 1. Conception de navires de cr oisière de luxe, conception de 
moteurs diesel pour navires à vi tesse faible ou moyenne et de 
leurs composantes, conception et construction de bateaux de 
plaisance (coentreprises coopératives ou par actions 
uniquement). 
2. Fabrication de moteurs diesel à vitesse faible ou moyenne et de 
vilebrequins pour navires (participation chinoise majoritaire). 
3. Conception et fabrication de machines pour cabines de bateau 
(part majoritaire des capitaux pr opres contrôlée par une partie 
chinoise). 
4. Conception et construction de bâtiments (sous-bloc inclus) 
(accès restreint, participat ion chinoise majoritaire). 
Construction d'aéronefs, d'engins spatiaux 
et du matériel approprié 1. Conception et construction d'aéronefs civils destinés à des 
activités d'aviation générale (coe ntreprises coopératives ou par 
actions uniquement). 
2. Conception et fabrication de moteurs d'aéronef et des 
composantes liées, de systèmes auxiliaires de puissance et d'appareillage de bord pour l' aviation civile (coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
3. Conception et construction d' hélicoptères civils (moins de 
3 tonnes) (coentreprises co opératives ou par actions 
uniquement); conception et construction d'hélicoptères civils (3 tonnes ou plus) (participation chinoise majoritaire). 
4. Conception et construction d' aéronefs civils pour les lignes 
aériennes d'apport et principales (participation chinoise majoritaire). 
5. Construction d'aéronefs à effe t de sol (participation chinoise 
majoritaire). 
6. Conception et construction de véhicules aériens et d'aérostats 
sans pilote (participation chinoise majoritaire). 
Fabrication de motocyclettes 1. Fabrication de motocyclettes (participation chinoise minimale 
de 50% dans la coentr eprise par actions). 
 Dans le cas d'une société par actions fabriquant des 
motocyclettes, si ses actions devaient être vendues par une 
société actionnaire, la société devrait toujours être contrôlée 
par une de ses sociétés actionnaires chinoises, dont la 
participation doit être supérieure à la participation totale des 
sociétés actionnaires étrangères. 
 Un investisseur étranger peut créer jusqu'à deux coentreprises 
par actions pour fabriquer des motocyclettes, mais cette 
restriction peut ne pas s'appliquer dans le cas de l'acquisition 
d'autres entreprises nationales de fabrication d'automobiles de 
concert avec des partenaires chinois. 
2. Fabrication de composantes e ssentielles de motocyclettes de 
grosse cylindrée (cylindrée >250 ml): technologie d'injection 
de carburant électronique pour motocyclettes (coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
Fabrication de moteurs électriques 1. Fabrication d'équipements d'a ppui essentielles utilisées dans 
des centrales thermiques superc ritiques de 1 million de kW 
(coentreprises coopératives ou par actions uniquement): 
soupape de sécurité, va nnes de régulation. 
2. Fabrication d'équipement s de transmission et de 
transformation électrique (coent reprises coopératives ou par 
actions uniquement): transformateur en métal amorphe, mécanisme de commande d'interrupteur à haute tension de plus de 500 kV, chambres d'extinction, isolateurs de grande taille en forme de disque (plus de 1 000 kV et 50 kA), dispositifs de branchement utilisés dans des transformateurs de plus de 500 kV, tuyaux de revêtement (500, 750, 1 000 kV 
CA, tous types de CC). 
3. Fabrication d'équipement s de transmission et de 
transformation électrique (coent reprises coopératives ou par 
actions uniquement): interrupteurs  de régulation de tension 
(interrupteur de 500, 750, 1 000 kV CA de tension en charge et à vide), bobines de li ssage à air utilisées da ns la transmission 
électrique en CA, soupapes de convertisseur de 800 kV utilisées dans la transmission électrique en CA (matériel de refroidissement par eau, matériel pour champ de courant WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 196 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
continu), matériau de contact électrique et soudures sans 
plomb ou cadmium conformes à la directive LdSD de l'Union européenne. 
4. Fabrication de centrales d'accumulation par pompage de 
grande taille d'une puissance no minale égale ou supérieure à 
350 MW (coentreprises coopératives ou par actions uniquement): équipement auxiliaire, comme des pompes-turbines et des régulateurs, des groupes pompes-turbines réversibles à vitesse variable de grande taille, des moteurs-générateurs et des en grenages d'excitation et de 
démarrage. 
C384 – Fabrication d'éléments de batterie Fabrication de batteries au plom b ouvert (c'est-à-dire décharge 
directe de la brume acide), de batteries argent-z inc munies de 
piles type bouton au mercur e, de piles alcalines au 
zinc-manganèse munies de piles type bouton au mercure et de 
piles nickel-cadmium (accès interdit). 
Fabrications d'appareils de communication Conception et fabrication de satellites commerciaux; fabrication 
de charges utiles de satellites commerciaux (participation chinoise majoritaire). 
Fabrication d'appareils de radio et de 
télévision Fabrication d'installations au sol de réception du satellite de 
radiodiffusion et de ses principales composantes (accès restreint). 
Entretien de matériel spécialisé 1. Réparation d'aé ronefs civils destinés à des activités d'aviation 
générale, de moteurs d'aéronefs et de ses composantes, et de 
groupes auxiliaires de puissance (coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Réparation d'avions de lign e civils régionaux ou grands 
transporteurs (participation chinoise majoritaire). 
3. Réparation d'équipements tech niques marins (module inclus) 
(participation chinoise majoritaire). 
4. Réparation de navires (blocs inclus) (accès restreint, 
participation chinoise majoritaire). 
Production et distribution d'électricité et 
de chauffage 1. Construction et exploitation de centrales nucléaires 
(participation chinoise majoritaire). 
2. Dans le cas des petits réseaux électriques, construction et 
exploitation de centrales à condensation alimentées au charbon 
d'une puissance unitaire inférieure ou égale à 300 000 kW, et 
de centrales au charbon fonc tionnant avec des turbines 
d'extraction à condensation de vapeur équipées d'unités de 
cogénération à double usage, d'une puissance unitaire 
inférieure ou égale à 100 000 kW (accès restreint). 
3. Construction et exploitation  de réseaux électriques (accès 
restreint, participation chinoise majoritaire) et de réseaux de 
distribution de chauffage da ns des villes de plus de 
500 000 habitants (accès restreint, participation chinoise 
majoritaire). 
4. En dehors des peti ts réseaux électriques, construction et 
exploitation de centrales à condensation alimentées au charbon 
d'une puissance unitaire inférieure ou égale à 300 000 kW, et 
de centrales au charbon fonc tionnant avec des turbines 
d'extraction à condensation de vapeur équipées d'unités de 
cogénération à double usage, d'une puissance unitaire 
inférieure ou égale à 100 000 kW (accès interdit).  
Production et distribution d'électric ité, de chauffage, de gaz et d'eau   
Production et distribution de gaz, 
production et distribution d'eau  Construction et exploitation de ré seaux de distribu tion de gaz et 
d'eau et de réseaux de conduits d'évacuation dans des villes de 
plus de 500 000 habitants (accès restreint, participation chinoise 
majoritaire). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 197 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Construction de réseaux ferroviaires et 
routiers, de tunnels et de ponts  1. Construction et exploitation de  lignes d'apports, de chemins de 
fer locaux avec les ponts, les tunnels et les installations pour transbordeurs et gares nécessaires (coentreprises coopératives ou par capitaux uniquement). 
2. Construction et exploita tion de réseaux ferroviaires 
(participation chinoise majoritaire). 
3. Entretien complet de l'infrastructure des lignes à grande 
vitesse, des lignes réservées au transport de voyageurs et des lignes interurbaines (participation chinoise majoritaire). 
4. Construction et exploitation de métros et de trains légers 
urbains (participation chinoise majoritaire).  
Construction  
Vente en gros de produi ts de l'agriculture, 
de la sylviculture et de l'élevage  Achat de céréales, vente en gros et distribution de céréales et de 
coton (accès restreint).  
Commerce de gros et de détail 
Vente en gros de produits alimentaires, 
de boissons et de produits du tabac 1. Vente en gros et di stribution d'huile végétale, de sucre et de 
tabac (accès restreint). 
2. Vente en gros de sel (accès interdit). 
Vente en gros de pr oduits culturels, 
d'articles de sport et d'appareils ménagers Les prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine sont autorisés à investir dans les activités de 
distribution de produits audio et vidéo (y compris les produits 
dérivés de films) sous la fo rme d'entreprises en propriété 
exclusive ou de coentreprises coopératives ou par actions. 
Distribution de produits audio et  vidéo (à l'exclusion de films) 
pour les investisseurs ne proven ant pas de Hong Kong, Chine ou 
Macao, Chine (accès restreint, coentreprises coopératives 
uniquement). 
Vente en gros de produits minéraux, de 
matériaux de constructi on et de produits 
chimiques Vente en gros et distribution  de pétrole brut, d'engrais 
chimiques, de pesticides, de feu illes de matière plastique pour 
l'agriculture et de produits pétroliers raffinés (y compris le pétrole sous douane) (accès restreint). 
Courtage et orga nisme commercial Vente aux enchères d'objets du patrimoine culturel (accès accès 
interdit). 
Vente au détail en général Vente au détail et  distribution de coton, de pétrole brut, de 
pesticides, de feuilles de matière plastique pour l'agriculture et d'engrais chimiques (accès restreint); chaîne de magasins 
comptant plus de 30 succursales et vendant des produits de 
plusieurs types et marques prov enant de différents fournisseurs 
(participation chinoise majoritaire). 
Vente au détail de produits alimentaires, 
de boissons et de produits du tabac Vente au détail et distribution de céréales, d'hui le végétale, de 
sucre et de tabac (accès restreint); chaîne de magasins comptant 
plus de 30 succursales et vendant des produits de plusieurs types 
et marques provenant de différe nts fournisseurs (participation 
chinoise majoritaire). 
Vente au détail de produits culturels, 
d'articles de sport et d'appareils ménagers 1. Chaîne de magasins de vente au  détail de livres, de journaux 
et de périodiques: - Prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine : le taux de participation pour un investisseur 
unique ne doit pas dépasser 65%; 
- Investisseurs d'autres juridictions: aucune participation 
majoritaire n'est autorisée si le nombre de magasins est 
supérieur à 30. 
2. Les prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine sont autorisés à investir dans les activités de distribution de produits audio et vidéo (y compris les produits dérivés de films) sous la fo rme d'entreprises en propriété 
exclusive ou de coentreprises coopératives ou par actions. 
 Distribution de produits audio et  vidéo (à l'exclusion de films) 
pour les investisseurs ne prov enant pas de Hong Kong, Chine 
ou Macao, Chine (accès restreint, coentreprises coopératives 
uniquement). 
3. Magasins d'objets du patrimoi ne culturel (accès interdit). 
Vente au détail d'automobiles, de 
motocyclettes, de carburant et de pièces 
détachées Création et exploitation de stations-service (accès restreint); 
chaîne de stations-service comptant plus de 30 succursales et 
vendant des produits dérivés du pétrole de plusieurs types et 
marques provenant de différents fournisseurs (participation 
chinoise majoritaire). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 198 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Éventaires, autres ventes au détail hors 
magasin Vente directe, vente par correspondance et vente au détail en 
ligne (accès restreint). 
Transports, entreposage et services postaux 
Transport ferroviaire de voyageur s Investissement dans des sociét és ferroviaires de transport de 
voyageurs (accès restreint, participation chinoise majoritaire). 
Transport ferroviaire de fret  Investissement dans des sociétés ferroviaires de transport de fret 
(accès restreint, coentreprises coopératives ou par actions 
uniquement).  
Transport routier de voyageurs  Investissement dans des sociétés de transport routier de 
voyageurs (accès restreint; coentreprises par actions uniquement; participation étrangère ne dépassant pas 49%; l'un des principaux investisseurs doit être une entreprise chinoise exerçant dans le secteur du tran sport routier de voyageurs depuis 
plus de cinq ans).  
Transport routier de fret  Investissement dans des sociétés de transport motorisé dans le 
secteur du transport routier tran sfrontalier (accès restreint).  
Transport par eau de voyageurs et de  fret  Investissement dans des sociétés de transport par eau (accès 
restreint, participation chinoise majoritaire); transport maritime 
international, régulier ou non (participation chinoise majoritaire).  
Activités d'appui au transport par eau 1. Sociétés de manutention des marchandises pour le transport 
maritime international de marc handises, de groupage et de 
dégroupage de conteneurs, et  de dépôt de conteneurs 
(coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Agence maritime (accès restreint, participation chinoise 
majoritaire). 
3. Pointage du fret (accès restrein t, coentreprises coopératives ou 
par actions uniquement).  
Transport aérien de voyageurs et de fret Investisse ment dans des compagnies de transport aérien 
(participation chinoise majorita ire); durée d'ex ploitation ne 
dépassant pas 30 ans; part d' un investisseur étranger (y 
compris celle de ses parties liées) ne dépassant pas 25% pour une compagnie de transport aérien  public dont le  représentant 
légal doit être un ressortissant chinois. 
Services d'aviation générale 1. Investissement dans des compag nies d'aviation générale dans 
les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche 
(coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Investissement dans des compag nies d'aviation générale dans 
les secteurs des vols d'affaires, des excursions aériennes et des 
services industriels (participa tion chinoise majoritaire). 
3. Investissement dans des compag nies d'aviation générale pour 
la photographie aérienne, la prospection minière et le soutien 
aux activités industrielles (accès restreint, participation 
chinoise majoritaire). 
4. La durée d'exploitation d'une compagnie d'aviation générale ne 
doit pas dépasser 30 ans et le représentant légal doit être un 
ressortissant chinois. 
Activités d'appui à l'aviation  1. À l'exception des prestataires de services qualifiés de 
Hong Kong, Chine et Macao, Chine, les investisseurs provenant d'autres juridictions doivent se conformer aux dispositions en vigueur en matière de participation étrangère lorsqu'ils investissent dans des services d'appui à l'aviation, et la durée d'exploitation de l'entreprise à capitaux étrangers ne doit pas 
dépasser 30 ans. 
2. Réparation d'aéronefs (avec obligation de se mettre en 
concurrence avec le marché in ternational) et projet de 
carburant destiné à l'aviation  (participation chinoise 
majoritaire). 
3. Système de réservation des compagnies aériennes informatisé 
(accès interdit pour les investisseurs ne provenant pas de Hong 
Kong, Chine ou Macao, Chine; capitaux propres contrôlés par 
une partie provenant de Chine continentale pour les prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et Macao, Chine). 
4. Construction et exploitation d' aéroports civils (part majoritaire 
des capitaux propres contrôlée par une partie chinoise). 
5. Agence de transport aérien (c oentreprises coopératives ou par 
actions uniquement pour les investisseurs ne provenant pas de Hong Kong, Chine ou Macao, Chine; entreprise en propriété WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 199 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
exclusive autorisée pour les pres tataires de services qualifiés 
de Hong Kong, Chine et Macao, Chine). 
6. Investissement dans des entrep rises de contrôle aérien (accès 
interdit). 
Entreposage de produits agricoles comme 
les céréales ou le coton Entreprises du secteur alimentaire responsables de 
l'exploitation et la gestion de s réserves de céréales et de 
l'approvisionnement en denrées alimentaires de l'armée 
(propriété exclusive de l'État ou capitaux propres contrôlés 
par l'État).  
Services postaux et de messagerie de 
base  Activités de distributi on de lettres sur le marché intérieur, 
investissement dans des entreprises de services postaux (accès interdit). 
Transmission de l'information, services informatiques et logiciels 
Télécommunications, services de 
transmission radiophonique et télévisée, 
services de transmission par satellite 1. Télécommunications; transmissi on par radio, télévision et 
satellite (accès restreint). 
2. Investissement dans une statio n de radio ou de télévision, une 
chaîne de radio ou de télévision  et un réseau de transmission 
(station émettrice, station de relais, satellite de radiodiffusion, station émettrice par satellite, stations de réception et de radiodiffusion par satellite, station hertzienne, station de 
contrôle et réseau de télévisi on par câble) (accès interdit). 
Services d'accès à Internet et services 
connexes, services d'information par 
Internet, autres services Internet 1. Services d'information (en dehors des plates-formes de 
téléchargement d'appl ications) (participation étrangère ne 
dépassant pas 50%). 
2. Services de réseau privé vi rtuel (RPV) Internet à domicile 
(participation étrangère ne dépassant pas 50%). 
3. Sites Web d'information, servic es de programmes audiovisuels 
en ligne, espaces offrant un accè s à Internet (c 'est-à-dire des 
cybercafés) et services Internet liés à la culture (à l'exclusion 
des services musicaux) (accès interdit). 
4. Participation directe ou indirecte à des activités de jeu en ligne 
(accès interdit). 
Traitement et stoc kage de données, 
I659 – Autres services informatiques  1. Activités de commerce en ligne (participation étrangère ne 
dépassant pas 55%); autres services de traitement des données et des transactions en ligne (participation étrangère 
ne dépassant pas 50%). 
2. Services de centres de donn ées Internet (accès interdit). 
Services financiers 
Services fournis par les banques 
centrales, services bancaires monétaires, services bancaires non monétaires, services de surveillance bancaire, services relatifs au marché des titres, services relatifs au marché à terme, services de surveillance des titres et des contrats à terme, services de pl acement de capitaux, 
autres services relatifs aux marchés financiers, services  d'assurance-vie, 
services d'assurance sur les biens, services de réassura nce, services de 
retraite, services de courtiers et agents d'assurance, services de surveillance de l'assurance, autres ac tivités d'assurance, 
services de fiducie et de gestion financière, services re latifs aux sociétés 
de portefeuille, servic es de règlement par 
des institutions non financière, services d'informations financiè res, autres services 
financiers non précisés 1. Investissement dans des banques, des sociétés de 
financement, des sociétés de fiducie et des sociétés de courtage en devises (accès restreint). 
2. Investissement dans des compagnies d'assurance (y compris 
les groupes d'assurance), des institutions intermédiaires d'assurance (y compris les courtiers en assurance, les agents et les sociétés d'évaluation) et  des sociétés de gestion des 
actifs en assurance (accès rest reint, participation étrangère 
dans une compagnie d'assurance-vie ne dépassant pas 50%). 
3. Investissement dans des sociétés de placement (accès 
restreint; participation étrangère ne dépassant pas 49%) (champ d'activités initial, y comp ris la garantie et le parrainage 
d'actions (actions de catégorie A et actions investies à l'étranger) et d'obligations (obligations d'État/de sociétés), le courtage en actions investies à l'étranger, les négociations et le courtage en obligations; le champ d'activités peut être étendu sur demande après deux ans d'acti vité si d'autres conditions 
sont remplies), des sociétés de gestion de fonds de placement 
en valeurs mobilières (accès rest reint; participation financière 
ne dépassant pas 49%), des institutions de conseil en 
placement en valeurs mobilières (accès restreint; participation 
financière limitée aux sociétés  de placement de Hong Kong, 
Chine et Macao, Chine et ne dé passant pas 49%), des sociétés 
d'opérations à terme (accès restreint; participation étrangère 
limitée aux prestataires de serv ices de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine et ne dépassant pas 49%). 
4. Les investissements dans des sociétés de microcrédit et des 
sociétés de garantie financière  doivent être conformes à la 
réglementation en vigueur. 
5. Investissement dans des sociétés de crédit-bail (total des WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 200 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
avoirs de l'investisseur étranger atteignant 5 millions de 
dollars EU; capital social minimal de 10 millions de dollars EU pour la société de crédit-bail; cadres supérieurs possédant l'expertise nécessaire et une expérience professionnelle d'au moins trois ans).  
Immobilier 
Promotion et exploitation immobiliers 1. Mise en valeur de terrains (accès restreint, coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
2. Construction et exploitation d'hôtels de luxe, d'immeubles de 
bureaux haut de gamme, de centres internationaux de conférences et d'expositions, et  de grands marchés de gros 
pour les produits agricoles (accès restreint). 
3. Construction et exploitation  de villas (accès interdit). 
Services d'intermédiaires immobiliers Transactions immobilières sur le marché secondaire, 
investissement dans des agences immobilières ou des sociétés de 
courtage (accès restreint).  
Location et services fournis aux entreprises 
Location de biens culturels et de produits 
de consommation courante  1. Chaîne de magasins louant des livres, des journaux et des 
périodiques: 
- Prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine:  le taux de participation pour un investisseur 
unique ne doit pas dépasser 65%; 
- Investisseurs d'autres juridictions:  aucune participation 
majoritaire n'est autorisée si le nombre de magasins est 
supérieur à 30. 
2. Les prestataires de services qualifiés de Hong Kong, Chine et 
Macao, Chine sont autorisés à investir dans les activités de 
location de produits audio ou vidéo (y compris les produits 
dérivés de films) sous la fo rme d'entreprises en propriété 
exclusive ou de coentreprises coopératives ou par actions. 
 Location de produits audio et vi déo (à l'exclusion de films) pour 
les investisseurs ne provenant pas de Hong Kong, Chine ou 
Macao, Chine (accès restreint, coentreprises coopératives ou 
par actions uniquement).  
Services de gestion des entreprises  Prescription s afin d'établir une société d'investissement:  
1) i) le total des avoirs de l'investisseur étranger atteignait 
400 millions de dollars EU l'année précédant la demande et ledit 
investisseur a établi des entreprises en Chine avec des apports en capital social de 10 millions de dollars EU; ou ii) l'investisseur 
étranger a établi plus de dix entreprises en Chine avec des apports en capital social de 30 millions de dollars EU;  2) le capital social de la société d'investissement est égal ou supérieur à 30 millions de dollars EU; et 3) l'investisseur étranger est une entreprise ou une organisation commerciale étrangère; s'il y a plus de deux investisseurs étrangers, celui dont la participation est la plus élevée do it se conformer aux prescriptions 
énumérées au 1).  
Services juridiques 1. Consultation juridique (accès restreint). 
2. Les cabinets juridiques étrang ers peuvent fournir des services 
juridiques uniquement s'ils établissent des bureaux de 
représentation. 
Services de consultation et d'en quête 1. Cabinets d'experts-comp tables (partenariats uniquement). 
2. Étude de marché (accès restreint, coentreprises coopératives 
ou par actions uniquement). 
3. Recherche sociale (accès interdit). 
Services dans le domaine des ressources 
humaines  1. À l'exception des prestataires de services qualifiés de 
Hong Kong, Chine et Macao, Chine, qui sont autorisés à établir 
des organismes responsables des ressources humaines en 
propriété exclusive, les investisseurs ne provenant pas de Hong 
Kong, Chine ou Macao, Chine peuvent établir des organismes 
responsables des ressources humaines uniquement sous la 
forme de coentreprises par ac tions avec une participation 
étrangère ne dépassant pas 70%. 
2. Le capital social minimum pour les organismes responsables 
des ressources humaines est de 125 000 $EU; l'investisseur 
étranger doit être une entreprise étrangère ou une autre forme 
d'organisation commerciale étrangère possédant une 
expérience d'au moins trois ans dans le domaine des WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 201 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
ressources humaines. 
Services d'agences de voyages et services 
connexes  Agences de voyages étrangères (à l'exclusion de l'activité 
touristique au Taipei chinois) (coentreprises par actions uniquement).  
Services de sécurité  Entreprises de sécurité offrant des services de sécurité armée 
(participation étrangèr e inférieure à 49%).  
Autres services fournis aux entreprises Services de no tation (accès interdit). 
Recherche scientifique et services technologiques 
Recherche et développement 
expérimental en sc iences naturelles Développement et applications de technologies dans le domaine 
des cellules souches humaines (accès interdit). 
Recherche et développement 
expérimental en sciences médicales Développement et application de te chnologies génétiques dans le 
domaine du diagnostic et du traitement médical (accès interdit). 
Services d'arpentage et de cartog raphie 1. Investissement dans des sociétés d'arpentage et de 
cartographie (accès restreint, participation chinoise 
majoritaire). 
2. Relevés géodésiques, relevés marins, photographie aérienne à 
des fins d'arpentage et de cartographie, arpentage et cartographie des limites te rritoriales de divisions 
administratives, compilation de cartes ordinaires et topographiques et de cartes de  navigation électroniques (accès 
interdit). 
Services d'inspection de la qualité  1. Investisse ment dans des entreprises offrant des services de 
certification des marchandises destinées à l'importation/ 
exportation (acc ès restreint). 
2. Un investisseur étranger da ns un organisme de certification 
doit être agréé par les autorités de son pays d'origine et doit 
posséder une expérience de trois ans dans les activités de 
certification.  
Études géologiques  1. Prospection du g az de houille, prospe ction par des petites 
sociétés du pétrole et du gaz naturel, prospection des 
ressources pétrolières non classiques (par exemple, l'huile de schiste, les sables bitumineux, le pétrole brut lourd et le pétrole brut extra lourd, etc.) et  des ressources de gaz naturel 
non classiques (par exemple, le gaz de schiste, les hydrates de gaz naturel sous-marins, etc.) (coentreprises coopératives ou par actions uniquement). 
2. Prospection de métaux nobles (o r, argent et grou pe platine) et 
d'importants minerais non métalliques comme le diamant, l'argile réfractaire à haute teneur  en aluminium, la wollastonite, 
le graphite, etc. (accès restreint). 
3. Prospection de ba rytine (accès restreint, coentreprises 
coopératives ou par actions uniquement). 
4. Prospection de types spéciaux et rares de ressources de 
charbon (accès restreint, participation chinoise majoritaire). 
5. Prospection de tung stène, de molybdène, d'étain, d'antimoine, 
de fluorine, de terres rares et de minéraux radioactifs (accès 
interdit). 
Autres services technologiques spéciaux Services photographiques (y compris les services photographiques 
spéciaux comme la photographie  aérienne) (accès restreint, 
coentreprises par actions uniquement). 
Gestion de la conservation de l'eau, environnement et installations publiques 
Gestion des ressources en eau, 
récupération des eaux naturelles et 
affectation des ressources Construction et exploitation de projets hydroélectriques intégrés 
(participation chinoise majoritaire).  
Protection de l'environnement  1. Construction et exploitation de réserves naturelles et de zones 
humides d'importance internationale (accès interdit). 
2. Exploitation d'anim aux et de plantes sauvages en provenance 
de Chine et protégés par l'État (accès interdit). WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 202 - 
  Catégorie/ 
Sous-catégorie Réglementation spécifique 
Éducation  
Enseignement préscolaire, enseignement 
primaire, enseigne ment secondaire, 
enseignement supérieur, enseignement spécial, formation professionnelle, soutien à l'enseignement et  autres formes 
d'enseignement 1. Investissement dans des établi ssements d'enseignement et de 
formation à but lucratif, et de s établissements de formation 
professionnelle à but lucratif (coentreprises coopératives 
uniquement). 
2. Investissement dans des étab lissements d'enseignement à but 
non lucratif (enseignement préscolaire, enseignement secondaire professionnel, enseignement secondaire classique et enseignement supérieur), des établissements d'enseignement et de formation à but non lucratif et des établissements de formation professionnelle à but non lucratif (coentreprises coopératives uniquement; aucune succursale n'est autorisée). 
3. Investissement dans des établissements d'enseignement 
obligatoire ainsi que des établissements d'enseignement 
spécialisés dans les questions militaires, la formation policière et la formation politique, et  des écoles religieuses ou 
appartenant au Parti (accès inte rdit); investissement dans des 
établissements d'enseignement à but lucratif (enseignement préscolaire, enseignement secondaire professionnel, enseignement secondaire classique et enseignement supérieur) (accès interdit). 
Santé et activités sociales 
Hôpitaux, centres médicaux et centres de soins, cliniques, centres de santé maternelle et infantile, autres activités liées à la santé L'investissement total minimal dans une institution médicale est 
de 20 millions de RMB; aucune succursale n'est autorisée; la 
durée maximale d'exploitation est de 20 ans.  
Culture, sports et divertissement 
Agences de presse et publications  1. Investissement dans des agences de presse (accès interdit). 
2. Publication de livr es, de journaux et de périodiques (accès 
interdit). 
3. Production et édition de produits audiovisuels et de publications 
électroniques (accès interdit). 
R861 – Production de de programmes 
radiophoniques et télé visés et de films, 
distribution de film s et de programmes 
télévisés, diffusi on de films, 
enregistrement audio 1. Construction et exploitation  de salles de cinéma (accès 
restreint, participation chinoise majoritaire). 
2. Production de programmes radiophoniques et télévisés 
(œuvres) et de films (accès  restreint, coentreprises 
coopératives uniquement). 
3. Investissement dans des sociétés de production de 
programmes radiophoniques et  télévisés (œuvres), et des 
sociétés de production, de distri bution et de commercialisation 
de films (accès interdit). 
Productions et prestations littéraires et 
artistiques, lieux de représentations 
artistiques, bibliothèques et archives, protection des reliques  culturelles et du 
patrimoine culturel immatériel, musées, mausolées, activités publiques, culturelles et autres secteurs culturels et artistiques L'investissement dans le secteur culturel et artistique doit se 
conformer à la réglementation en vigueur. 
Stades  Construction et exploitation de te rrains de golf (accès interdit). 
Activités de divertis sement en intérieur Investisseme nt dans des espaces offra nt un accès à Internet 
(c'est-à-dire des cybercafés) (accès interdit). 
Parcs d'attractions  Construction et exploitation de  grands parcs à thème (accès 
restreint).  
Activités de paris  Jeu (y compris les paris sur les courses de chevaux) (accès 
interdit). 
Autres activités de divertissement Industrie pornographique  (accès interdit).  
a "Participation chinoise majoritaire" signifie que la participation de l'investisseur ou des investisseurs 
chinois est égale ou supérieure à 51%. 
Source: Renseignements en ligne sur la Zone de libre-échange pilote de Chine (Shanghai). Adresse 
consultée: http://en.shftz.gov.cn/Special.html. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 203 - 
  Tableau A3. 1 Zones de surve illance douanière spéciale, 2013  
 Fondement 
juridique Principales fonctions Mesures fiscales Zone sous douane Mesures de 
supervision et de contrôle douaniers des zones sous douanes Décret de l'Administration 
générale des 
douanes n° 65 [1997] 1. Transformation sous 
douane. 
2. Logistique sous douane. 3. Échanges internationaux 4. Exposition de produits. 1. Les marchandises entrant dans la zone sous 
douane sont exonérées de taxes (y compris les droits d'importation et la TVA). 
2. La vente de marchandises au sein de la zone sous 
douane est exonérée de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des 
entreprises à leur usage propre dans la zone sous 
douane sont exonérés de taxes (y compris les droits de douane et la TVA). 
4. Des droits d'im portation et une TVA sont perçus 
sur les marchandises expédiées de la zone sous douane vers la zone douanière nationale. Si les marchandises sont transformées au sein de la zone sous douane, lors de leur expédition vers le 
territoire national, seuls les matériaux importés 
qu'elles contiennent sont assujettis aux taxes. 
5. La TVA perçue sur les marchandises nationales 
entrant dans la zone sous douane est remboursée après leur sortie du territoire chinois. Zone industrielle d'exportation Mesures 
intérimaires de 
supervision 
douanière des 
zones industrielles 
d'exportation 
(modifiées en 
2003) 
Décret du Conseil 
d'État n° 389 
[2003] Fonctions identiques à 
celles de la zone sous 
douane 
1. Transformation sous 
douane. 
2. Logistique sous douane. 
Différences avec la zone 
sous douane 
1. Les échanges 
internationaux ne sont pas 
autorisés. 
2. L'exposition de produits 
n'est pas autorisée. 
Fonctions supplémentaires 
1. Services de réparation et 
services après-vente. 
2. Des activités de R&D 
peuvent être menées au 
sein de la zone industrielle 
d'exportation. Incitations identiques à celles accordées au 
titre du régime de zone sous douane 
1. Les marchandises entrant dans la zone industrielle 
d'exportation sont exonérées de taxes (y compris 
les droits d'importation et la TVA). 
2. La vente de marchandis es au sein de la zone 
industrielle d'exportation est exonérée de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des 
entreprises à leur usage propre dans la zone 
industrielle d'exportation sont exonérés de taxes 
(y compris les droits de douane et la TVA). 
Différences avec la zone sous douane 
1. Des droits d'im portation et une TVA sont perçus 
sur les marchandises transportées de la zone 
industrielle d'exportation vers la zone douanière 
nationale en fonction de la valeur des 
marchandises lors de le ur sortie de la zone 
industrielle d'exportation. 
2. La TVA peut être re mboursée une fois que les 
marchandises nationales entrent dans la zone 
industrielle d'exportation. Zone logistique sous douane Mesures de 
supervision douanière des zones logistiques sous douane (modifiées en 2010) Décret de l'Administration générale des 
douanes n° 190 Fonctions identiques à 
celles de la zone sous douane 1. Logistique sous douane. 2. Échanges internationaux. 3. Exposition de produits. Différences avec la zone sous douane 1. Les marchandises peuvent 
être transportées vers des 
ports spécifiques. 
2. Services de réparation. 3. La transformation sous 
douane est interdite. Incitations identiques à celles accordées au 
titre du régime de zone sous douane 1. Les marchandises entrant dans la zone logistique 
sous douane sont sous douane (y compris les droits de douane et la TVA). 
2. Le commerce de marchandises sous douane au 
sein de la zone logistique sous douane est exonéré de droits d'import ation et de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des 
entreprises à leur usage propre dans la zone 
logistique sous douane sont exonérés de taxes (y compris les droits de douane et la TVA). 
Différences avec la zone sous douane 4. Des droits de douane et  une TVA sont perçus sur 
les marchandises transportées de la zone logistique sous douane vers la zone douanière nationale en fonction de la valeur des marchandises lors de le ur sortie de la zone 
logistique sous douane. 
5. la TVA peut être remb oursée une fois que les 
marchandises nationales entrent dans la zone logistique sous douane. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 204 - 
   Fondement 
juridique Principales fonctions Mesures fiscales Zone portuaire sous douane Mesures 
intérimaires de 
supervision 
douanière de la 
Zone portuaire 
sous douane 
(modifiées en 
2010) 
Décret de 
l'Administration 
générale des 
douanes n° 191 Fonctions identiques à 
celles de la zone sous 
douane 
1. Transformation sous 
douane. 
2. Logistique sous douane. 
3. Échanges internationaux. 
4. Exposition de produits. 
Différences avec la zone 
sous douane 
1. Fonctionne comme un port. 
2. Services de réparation et 
services après-vente. 
3. Activités de R&D. Incitations identiques à celles accordées au 
titre du régime de zone sous douane 
1. Les marchandises entrant dans la zone portuaire 
sous douane sont exonérées de taxes (y compris 
les droits d'importation et la TVA). 
2. La vente de marchandises sous douane au sein de 
la zone portuaire sous douane est exonérée 
de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des 
entreprises à leur usage propre dans la zone 
portuaire sous douane sont  exonérés de taxes (y 
compris les droits de douane et la TVA). 
Différences avec la zone sous douane 
4. Des droits de douane et  une TVA sont perçus sur 
les marchandises transportées de la zone 
portuaire sous douane vers la zone douanière 
nationale en fonction de la valeur réelle des 
marchandises. 
5. La TVA peut être re mboursée une fois que les 
marchandises nationales entrent dans la zone 
portuaire sous douane. Zone sous douane intégrée Article 45 des 
Mesures intérimaires de supervision douanière de la Zone portuaire sous douane (modifiées en 2010) Fonctions identiques à 
celles de la zone sous douane 1. Transformation sous 
douane. 
2. Logistique sous douane. 3. Échanges internationaux. 4. Exposition de produits. Différences avec la zone sous douane 1. Services de réparation et 
services après-vente. 
2. Activités de R&D. Incitations identiques à celles accordées au 
titre du régime de zone sous douane 1. Les marchandises entrant dans la zone sous 
douane intégrée sont exonérées de taxes (y compris les droits d'importation, les droits de douane et la TVA). 
2. Le commerce de marchandises sous douane au 
sein de la zone sous douane intégrée est exonéré de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des entreprises à leur usage propre dans la zone sous douane intégrée sont exonérés de taxes (y compris les droits de douane et la TVA). 
Différences avec la zone sous douane 
4. Des droits de douane et  une TVA sont perçus sur 
les marchandises transportées de la zone sous douane intégrée vers la zone douanière nationale en fonction de la valeur réelle des marchandises. 
5. La TVA peut être re mboursée une fois que les 
marchandises nationales entrent dans la zone sous douane intégrée. Autresa Mesures 
douanières pour la 
Zone industrielle 
transfrontalière 
Zhuhai-Macao 
(modifiées en 
2010) 
Décret de 
l'Administration 
générale des 
douanes n° 189  Fonctions identiques à 
celles de la zone sous 
douane 
1. Transformation sous douane  
2. Logistique sous douane. 
3. Échanges internationaux. 
4. Exposition de produits. 
Différences avec la zone 
sous douane 
1. Fonctions portuaires. 
2. Services de réparation et 
services après-vente. 
3. Activités de R&D. Incitations identiques à celles accordées au 
titre du régime de zone sous douane 
1.  Les marchandises entrant dans le parc de Zhuhai 
sont sous douane (y compris les droits de douane 
et la TVA). 
2. Le commerce de marchandises sous douane au 
sein du parc de Zhuhai est exonéré de TVA. 
3. Les matériaux destinés à l'infrastructure, les 
machines et les éléments importés par des 
entreprises à leur usage propre dans le parc de 
Zhuhai sont en franchise de droits (y compris les 
droits de douane et la TVA). 
Différences avec la zone sous douane 
4. Des droits de douane et  une TVA sont perçus sur 
les marchandises transportées du parc de Zhuhai 
vers la zone douanière nationale en fonction de la 
valeur réelle des marchandises. 
5. La TVA peut être re mboursée une fois que les 
marchandises nationales entrent dans le parc de 
Zhuhai. 
a Il s'agit principalement de la Zone industriel le transfrontalière Zhuhai-Macao, parc de Zhuhai. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 205 - 
  Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits  NPF appliqués par la Chine, 2013 
 Nombre  Moyenne  Fourchette (%) Écart 
type Taux de 
nuisancea Franchise  
de droits  
 de 
lignes (%) Taux 
NPF 
appliqué  Taux 
consolidé   (%) (%) 
        
Total 8 238 9,4 0-65 0-65 7,5 2,9 9,8 
        
SH 01-24 1 358 13,9 0-65 0-65 10,6 1,3 9,0 
SH 25-97 6 880 8,6 0-50 0-50 6,4 3,3 10,0 
        
Par catégorie OMC        
Produits agricoles (définition 
OMC) 1 161 14,8 0-65 0-65 11,3 1,3 8,1 
 Animaux et prod uits du règne 
animal 170 12,7 0-25 0-25 7,5 0,0 18,2 
 Produits laitiers 21 12,1 2-20 6-20 3,8 4,8 0,0 
 Fruits, légumes et plantes 388 13,9 0-30 0-30 7,6 0,0 6,2 
 Café et thé 31 14,9 2-32 8-32 7,2 3,2 0,0 
 Céréales et préparations à 
base de céréales 126 23,4 0-65 0-65 20,6 4,8 7,9 
 Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits 108 10,5 0-30 0-30 7 0,0 12,0 
 Sucres et sucreries 19 30,9 8-50 8-50 16,7 0,0 0,0 
 Boissons, liquides alcooliques 
et tabac 62 21,8 0-65 0-65 15 0,0 1,6 
 Coton 5 22,0 10-40 10-40 14,7 0,0 0,0 
 Autres produits agricoles, 
n.d.a. 231 12,1 0-38 0-38 7,8 3,0 6,5 
Produits non agricoles (définition 
OMC) 7 077 8,6 0-50 0-50 6,2 3,2 10,1 
 Poissons et produits de la 
pêche 306 10,1 0-23 0-23 4,4 1,6 9,2 
 Minéraux et métaux 1 235 7,4 0-50 0-50 6,3 7,7 9,5 
 Produits chimiques et 
fournitures pour la 
photographie 1 354 6,3 0-47 0-47 3,9 4,1 5,1 
 Bois, pâte, papier et meubles 387 4,1 0-20 0-20 3,9 2,3 37,5 
 Textiles 845 9,6 2-38 2-38 3,9 0,1 0,0 
 Vêtements 299 16,0 14-25 14-25 2,1 0,0 0,0 
 Cuir, caoutchouc, chaussures 
et articles de voyage 222 12,8 0-25 0-25 6,3 1,4 0,5 
 Machines non électriques 1 005 7,5 0-35 0-35 5,1 2,7 13,9 
 Machines électriques 454 8,3 0-35 0-35 7,9 2,0 26,9 
 Matériel de transport 336 13,3 0-45 0-45 9,5 2,4 0,3 
 Produits non agricoles, n.d.a. 614 10,9 0-35 0-35 7,6 2,3 14,3 
 Pétrole 20 4,8 0-9 0-9 3,1 10,0 20,0 
        
Par secteur de la CITI        
 CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche 634 10,8 0-65 0-65 9,9 1,7 20,7 
 CITI 2 – Industries extractives 123 1,5 0-5 0-8 1,7 17,9 43,1 
 CITI 3 – Industries 
manufacturières 7 480 9,8 0-65 0-65 7,2 2,8 8,3 
 Industries manufacturières à 
l'exclusion de la 
transformation des produits 
alimentaires 6 689 8,7 0-50 0-50 6,3 3,0 9,1 
 CITI 4 – Énergie électrique 1 0,0 0 0 0,0 0,0 100,0 
        
Par stade de transformation        
 Premier stade de 
transformation 1 142 9,4 0-65 0-65 9,7 3,5 20,1 
 Produits semi-finis 2 531 7,0 0-65 0-65 5,6 5,3 5,6 
 Produits finis 4 565 10,8 0-65 0-65 7,4 1,5 9,6 
        WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 206 - 
   Nombre  Moyenne  Fourchette (%) Écart 
type Taux de 
nuisancea Franchise  
de droits  
Par section du SH        
 01 Animaux vivants et produits 
du règne animal 488 11,5 0-25 0-25 6,1 1,0 13,3 
 02 Produits du règne végétal 510 14,1 0-65 0-65 12,9 1,8 11,0 
 03 Graisses et huiles 56 12,6 4-30 5-30 5,8 0,0 0,0 
 04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabac 304 17,5 0-65 0-65 11,5 1,3 0,3 
 05 Produits minéraux 201 2,8 0-11 0-12 2,7 13,9 30,3 
 06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes 1 282 6,4 0-50 0-50 4,8 5,2 5,4 
 07 Matières plastiques et 
caoutchouc et articles en ces matières 271 9,3 0-25 0-25 4,4 1,1 0,4 
 08 Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières 106 12,1 3-23 5-23 5,5 0,0 0,0 
 09 Bois et ouvrages en bois 207 4,4 0-20 0-20 4,3 1,0 36,2 
 10 Pâte de bois, papier et 
carton 161 5,2 0-7,5 0-7,5 3,1 4,3 21,7 
 11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 1 141 11,3 1-40 3-40 5,0 0,2 0,0 
 12 Chaussures, coiffures, etc. 71 17,9 10-25 10-25 5,8 0,0 0,0 
 13 Ouvrages en pierre, plâtre, 
ciment 194 12,7 0-28 0-28 5,3 1,0 0,5 
 14 Pierres gemmes, métaux 
précieux, perles 87 10,0 0-35 0-35 12,7 0,0 40,2 
 15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux 764 7,0 0-30 0-30 4,3 7,2 3,3 
 16 Machines et appareils, 
matériel électrique, etc. 1 496 7,8 0-35 0-35 6,4 2,4 19,0 
 17 Matériel de transport 351 13,1 0-45 0-45 9,4 3,4 0,3 
 18 Instruments et appareils de 
précision 334 9,4 0-30 0-30 6,4 3,3 10,5 
 19 Armes et munitions 21 13,0 13-13 13-15 0,0 0,0 0,0 
 20 Marchandises et produits 
divers 184 10,8 0-25 0-25 8,9 0,0 34,2 
 21 Objets d'art, etc. 9 7,6 0-14 0-14 5,2 0,0 22,2 
a Les taux de nuisance sont ceux qui sont supé rieurs à zéro mais infé rieurs ou égaux à 2%. 
Note: Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nati onales (positions à 8 chiffres); ils excluent les taux 
contingentaires et incluent les EAV des droits non ad valorem  communiqués par les autorités. Les 
droits intérimaires sont inclus dans les calculs lorsqu'ils sont entièrement appliqués au niveau des positions à 8 chiffres. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des do nnées fournies par les autorités. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 207 - 
  Tableau A3. 3 Avantages fiscaux au niveau central 
Politiques gouvernementales en matière de préférences fiscales 
Impôt sur le revenu 
des sociétés (l'impôt sur le revenu est de 25%) 1. Les entreprises cultivant des fleurs, des épices, du thé et produisant d'autres 
boissons paient un impôt sur le revenu de  12,5% (la moitié du taux effectif). 
 Les secteurs de l'aquacult ure marine et en eau douce sont assujettis à un taux 
d'imposition sur le revenu de 12,5%  (la moitié du taux effectif). 
 Les entreprises opérant dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture, de 
l'élevage et de la pêche sont exonérées de l'impôt sur le revenu ou bénéficient d'un taux préférentiel d'impôt sur le revenu. 
2. Les entreprises réalisant des projets figurant dans le "Catalogue des projets 
d'infrastructures publiques admis à bénéficier  du traitement préférentiel pour l'impôt 
sur le revenu des sociétés", y compris les installations portuaires, les aéroports, les 
voies ferrées, les autoroutes, les transports publics, l'électricité et la conservation de 
l'eau, sont exonérées de l'impôt sur le re venu de la première à la troisième année à 
partir de laquelle des reve nus sont générés, et bénéficient de la quatrième à la 
sixième année d'un taux d'imposition de 12,5% (la moitié du taux effectif). 
3. Les entreprises réalisant des projets environnementaux et d'économie d'énergie, y 
compris le traitement des eaux usées, le traitement des déchets, l'utilisation globale du méthane et le de ssalement de l'eau de mer, sont  exonérées de l'impôt sur le 
revenu de la première à la troisième anné e à partir de laquel le des revenus sont 
générés, et bénéficient de la  quatrième à la sixième anné e d'un taux d'imposition de 
12,5% (la moitié du taux effectif). 
4. Dans le cas des revenus générés par des entreprises transférant des technologies 
remplissant les conditions requises, c'est-à-dire les technologies brevetées 
transférées par des entreprises résident es, des droits d'au teur de logiciels 
informatiques, des droits relatifs aux schémas de configuration de circuits imprimés, 
des nouvelles variétés végétales, des nouv eaux médicaments biologiques et d'autres 
technologies déterminées par le Ministère des finances et l'Administration fiscale 
nationale, la première tranche de revenus de 5 millions de RMB est exonérée de 
l'impôt sur le revenu et les revenus au-dessus de 5 millions de RMB sont imposés au 
taux de 12,5% (la moitié  du taux effectif). 
5. Les petites entreprises qu i réalisent peu de bénéficesa menant des activités dans les 
secteurs non soumis à restrictions et remplissant les conditions suivantes sont assujetties à un taux de l'impôt sur le revenu des sociétés de 20%: i) entreprises industrielles dont le revenu annuel imposable ne dépasse pas 
300 000 RMB, comptant moins de 100 employés et dont le total des actifs ne dépasse pas 30 millions de RMB; 
ii) autres entreprises dont le revenu annuel imposable ne dépasse pas 300 000 RMB, 
comptant moins de 80 employés et dont  le total des acti fs ne dépasse pas 
10 millions de RMB. 
6. Les entreprises de haute technologie enregistrées en Chine depuis au moins un an 
sollicitant un soutien décisif de l'État et possédant d'importants droits exclusifs de 
propriété intellectuelle, menant des activités nécessitant des produits (services) qui 
entrent dans le champ d'a pplication des Domaines des nouvelles technologies 
pouvant bénéficier d'un soutien décisif de l'État, et dont les dé penses en R&D, les 
revenus tirés des produits des nouvelles te chnologies et le nombre d'employés se 
consacrant aux activités de R&D atteignent une certaine proportion, peuvent être 
reconnues comme entreprises de haute technologie et assujetties à un taux de 
l'impôt sur le revenu des sociétés de 15%. 
7. Les entreprises productrices de logiciels et de circuits intégrés essentielles dans le 
cadre du "plan d'ensemble national" sont assujetties à un taux de l'impôt sur le revenu des sociétés de 10%. 
8. Lorsque des entreprises non résidentes n'ont pas établi d'institutions ou 
d'établissements en Chine, ou lorsque des institutions ou des établissements ont été 
établis mais qu'il n'y a pas de lien réel avec les revenus obtenus par ces institutions 
ou établissements établis par ces entreprises, ces dernières paient un taux 
préférentiel de l'impôt sur le revenu des sociétés de 10% sur les revenus provenant 
de Chine. 
9. Les frais de R&D engagés par les entrep rises pour le développement de nouvelles 
technologies, de nouveaux produits et de nouvelles compétences peuvent être 
déduits du revenu imposable à hauteur de  150% du coût des immobilisations; 
l'intégralité des salaires reversés par les entreprises pour l'embauche de personnes handicapées et d'autres membres du pe rsonnel peut être déduite du revenu 
imposable. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 208 - 
  Politiques gouvernementales en matière de préférences fiscales 
10. Les entreprises d'investissement-risque réal isant des prises de participation dans des 
petites et moyennes entreprises de haute technologie (non cotées sur les marchés 
boursiers nationaux ou étrangers), pour un e durée supérieure à deux ans, peuvent 
déduire 70% du montant du capital investi de leur revenu imposable la deuxième 
année. Si le revenu imposabl e est inférieur à 70% du capital investi, la déduction 
peut intervenir lors de l'exercice fiscal suivant. 
11. Les revenus des entreprises provenant de la production de produits conformes aux 
politiques industrielles de l'État en raison de l'utilisation globale de matériaux figurant 
dans le Catalogue des avantages en matièr e d'impôt sur les bénéfices des entreprises 
accordés pour l'utilisation globale des ressources peuvent être déduits du revenu 
imposable à hauteur de 90%. 
12. 10% du coût des investissements réalisés par des entreprises dans des installations 
spéciales destinées à assurer la protection de l'environnement, la conservation de 
l'énergie et de l'eau, et la sécurité de la  production figurant dans le "Catalogue des 
avantages en matière d'impôt sur le revenu des entreprises accordés pour les 
installations spéciales destinées à la protection de l'environnement", le "Catalogue 
des avantages en matière d'impôt sur le revenu des entreprises accordés pour les 
installations spéciales destinées à la conservation de l'énergie et de l'eau" et le 
"Catalogue des avantages en matière d'impôt sur le revenu des entreprises accordés 
pour les installations spéciales destinées à la sécurité de la production" peuvent être 
déduits du revenu imposable. Si le revenu imposable n'est pas suffisant, la déduction 
peut être étalée sur les cinq exercices fiscaux suivants. 
Autres exonérations 
fiscales 1. Les marchandises importées destinées à être utilisées dans les branches de 
production encouragées figurant dans le  "Catalogue indicatif des branches de 
production aux fins de l'investissement étranger", les projets d'investissement étranger conformes aux prescriptions du "Cat alogue des industries prioritaires pour 
l'investissement étranger da ns la région Centre-Ouest" et les projets à financement 
chinois soutenus par le comté sont exonérés  de droits d'importation. Une exception 
s'applique pour les produits de base figu rant dans le "Catalogue des marchandises 
importées au titre de projet s d'investissement étranger ne bénéficiant pas d'une 
exonération d'impôt"
b et le "Catalogue des marcha ndises importées au titre de 
projets à financement chin ois ne bénéficiant pas d'une exonération d'impôt".c 
2. Dans le cas des branches de production encouragées (y compris celles conformes aux 
prescriptions du "Catalogue des industries pr ioritaires pour l'investissement étranger 
dans la région Centre-Ouest"), des investisseurs étrangers, des centres de recherche 
à participation étrangère, des entreprises à participation étrangère de technologie de 
pointe et de produits à l'exportation, le s importations de maté riel destiné à être 
utilisé dans le cadre du pr ojet et de technologies, de  composants et de pièces 
détachés sont exonérées de droits d'impo rtations sous réserv e qu'elles soient 
réalisées dans le cadre du ch amp d'activité initialement ap prouvé et que l'achat soit 
financé par le projet, et les technologies , les composants et les pièces détachées 
faisant l'objet du soutien ne peuv ent pas être produits en Chine. 
3. Les importations de matériel destiné à êt re utilisé par des entreprises à participation 
étrangère pour la production de produits fi gurant dans le "Catalogue des produits des 
technologies de pointe", ains i que les importations de tech nologies et de composants 
et de pièces détachées faisant l'objet du soutien sont exonérées de droits d'importation et d'autres taxes liées à l'importation.
d 
4. Dans le cas des importations par des investisseurs étrangers de technologies de 
pointe figurant dans le "Catalogue de s produits des technologies de pointe"d, les 
droits sur les logiciels réglés à l'étranger sont exonérés de droits d'importation et 
d'autres taxes liées  à l'importation.e 
5. La TVA sur les produits et services obtenus grâce à une utilisation "intégrée" des 
ressources (par exemple, l'électricité produi te à partir des déch ets urbains et l'eau 
renouvelable) peut faire l'objet de mesures fiscales préférentielles, comme une exonération ou un remboursement lors de  la perception ou après perception. 
Divers politiques en 
matière de logiciels 
et de circuits 
intégrés 1. Les entreprises nationales certifiées productrices de logiciels et de circuits intégrés 
nouvellement créées, à partir de l'année où elles réalisent des bénéfices, sont 
exonérées de l'impôt sur le revenu des sociét és la première et la  deuxième année et 
bénéficient d'un abattement de 50% de  la troisième à la cinquième année. 
 2. Les entreprises productrices de circuits intégrés investissant plus de 8 milliards de 
RMB ou fabriquant des circuits intégrés do nt la largeur de canal est inférieure à 
0,25 μm, lorsque leur durée d'acti vité est supérieure à 15 an s, à partir de l'année où 
elles réalisent des bénéfices, sont exonérées de l'impôt sur le revenu des sociétés de la première à la cinquième année et béné ficient d'un abattement de 50% de la 
sixième à la dixième année. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 209 - 
  Politiques gouvernementales en matière de préférences fiscales 
3. Les entreprises productrices de circuits in tégrés dont la largeur du canal est égale ou 
inférieure à 0,8 μm, après certification, à partir de l'année où elles réalisent des 
bénéfices, sont exonérées de l'impôt sur le revenu des sociétés la première et la 
seconde année et bénéficient d'un abattement de 50% de la troisième à la cinquième 
année. 
4. Dans le cas de logiciels achetés par des entreprises ou des institutions publiques, 
avec l'autorisation des autorités fiscales, la période d'amortissement peut être ramenée à un minimum de deux ans, si le logiciel est considéré comme un actif immobilisé corporel ou incorpor el d'un point de vue comptable. 
5. Dans le cas du matériel de production  des entreprises productrices de circuits 
intégrés, avec l'autorisation des autorités fiscales, la période d'amortissement peut 
être réduite en conséquence et sera au minimum de trois ans. 
6. Les entreprises productrices de logiciels et de circuits intégrés admissibles peuvent 
déduire le coût de formation du pe rsonnel de leur revenu imposable. 
a On trouvera la définition des petites entreprises qui réalisent peu de bénéfi ces dans l'article 92 du 
Règlement d'application de la Loi de la République populaire de Chine relative à l'impôt sur le revenu des sociétés. 
b Avis des douanes n° 65 du 5 septembre 2008. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info125825.htm . 
c Avis du Ministère des finances n° 83 du 24 décembre 2012. Adresse consultée: 
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201212/t20121231_723618.html . 
d Pour la liste des produi ts entrant dans le "catalogue des produits nationaux de haute technologie", 
consulter l'adresse suivante: http://www.most.gov.cn/tztg/200612/t20061220_38987.htm . 
e Ces mesures se fondent sur les text es suivants: "Règlement du Conseil d'État sur l'ajustement de la 
politique fiscale relative au matériel importé et exporté" (n° 37 [1997]); "Avis du Comité des échanges économiques pour les pays étrangers su r la promotion de l'investissement étranger" 
(n° 73 [1999]); "Plan général national de planification à moyen et long terme du développement des sciences et des technologies (2006-2020)" (n° 44 [2005]). 
Source: Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://en.xasourcing.gov.cn/swj/policys/localpolicy/local0013.html ; et renseignements 
communiqués par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 210 - 
  Tableau A3. 4 Programmes de soutien notifiés à l'OMC  
 Programme Formes de 
subvention Durée/validitéa 
1 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
2 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
exportatrices à participation étrangère Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
3 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère opérant dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture ou de l'élevage et les 
entreprises à participation étrangère établies dans des 
régions isolées sous-développées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1
er janvier 2008 
4 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère réalisant des projets 
d'infrastructures dans les secteurs de l'énergie et des 
transports Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
5 Mesures fiscales préférentielles en faveur des coentreprises 
à capitaux chinois et étrangers actives dans la construction de ports et de docks Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1
er janvier 2008 
6 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
de technologie de pointe à participation étrangère Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
7 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère établies  dans les villes frontalières Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
8 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère reconnues comme étant des 
entreprises de haute technologie établies dans les zones de 
développement industriel d'Ét at des hautes technologies Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
9 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
reconnues comme étant des entreprises de haute technologie établies dans les zones de développement 
industriel d'État des hautes technologies Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1
er janvier 2008 
10 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
de haute technologie Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
11 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère établies dans les zones économiques spéciales (à l'exclusion de la région de Shanghai Pudong) Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1
er janvier 2008 
12 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère établies dans les régions 
économiques côtières ouvertes ou dans les zones de 
développement économique et technologique Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
13 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère établies  dans la région de Pudong 
(Shanghai) Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
14 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère établies dans la zone économique 
des Trois Gorges (Yangtze) Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
15 Mesures fiscales préférentielles dans les régions de l'Ouest Traitement fiscal 
préférentiel Partiellement en vigueur  
16 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
dans le nouveau secteur Binhai de Tianjin Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
17 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
établies dans les régions touchées par la pauvreté Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
18 Crédits budgétaires destinés à la lutte contre la pauvreté Dotations 
financières En vigueur 
19 Mesures fiscales préférentielles en faveur des projets 
d'infrastructure publiques bénéfi ciant d'une aide particulière 
de l'État Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
20 Mesures fiscales préférentielles en faveur des projets 
portant sur la protection de l'environnement et la 
conservation de l'eau et de l'énergie Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
21 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui recyclent les déchets Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
22 Traitement fiscal préférentiel applicable aux matériaux de 
construction obtenus grâce à une utilisation intégrée des 
ressources Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 211 - 
   Programme Formes de 
subvention Durée/validitéa 
23 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux matériaux de 
construction obtenus grâce à une utilisation intégrée des ressources Traitement fiscal 
préférentiel Modifié par la Circulaire 
n° 156 [2008] 
24 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux produits 
obtenus grâce à une utilisation intégrée des ressources Traitement fiscal 
préférentiel Modifié par la Circulaire 
n° 156 [2008] 
25 Traitement fiscal préférenti el applicable aux ressources 
renouvelables Traitement fiscal 
préférentiel Abrogé par la Circulaire 
n° 157 [2008] 
26 Aide spéciale pour l'industrialisation de l'équipement pour 
la fabrication d'énergie éolienne Dotations 
financières En vigueur jusqu'à la fin 
de 2009 
27 Mesures fiscales préférentielles en faveur du Mécanisme 
pour un développement propre Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
28 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui réalisent peu de bénéfices Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
29 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui réalisent peu de bénéfices Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
30 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
communales Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
31 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui emploient des personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel Abrogée par la Circulaire 
Cai Shui n° 92 [2007] 
32 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui emploient des personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
33 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui emploient des personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
34 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui emploient des personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
35 Traitement fiscal préférenti el applicable aux produits 
importés utilisés exclusivement par les personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
36 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux produits 
destinés aux personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
37 Traitement fiscal préférentiel applicable aux entreprises 
fabriquant des produits util isés exclusivement par les 
personnes handicapées Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
38 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui emploient des chômeurs Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
39 Mesures fiscales préférentielles en faveur des instituts de 
recherche scientifique en cours de transformation Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
40 Mesures fiscales préférentielles en faveur des activités de 
recherche-développement des entreprises Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
41 Mesures fiscales préférentielles en faveur des activités de 
recherche-développement des entreprises Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
42 Mesures fiscales préférentielles en faveur des activités de 
recherche-développement des entreprises Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
43 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui assurent le transfert de technologies Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
44 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui assurent le transfert de technologies Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
45 Aide à la recherche-développ ement pour les technologies 
industrielles Dotations 
financières En vigueur 
46 Aide aux petites et moyennes entreprises technologiques 
(PME) pour encourager l' innovation technologique Dotations 
financières En vigueur jusqu'à la fin 
de 2013 
47 Fonds pour le développement des PME Dotations 
financières En vigueur 
48 Aide spéciale pour la mise en place d'un système de 
services aux PME Dotations 
financières En vigueur 
49 Aide à la prospection du marché international accordée aux 
PME Dotations 
financières En vigueur jusqu'à la fin 
de 2013 
50 Aide pour l'optimisation de la structure des importations et 
des exportations des produits électriques et mécaniques et 
des produits de haute technologie Dotations 
financières Abrogée (en vertu de 
l'Annonce n° 9 du 
MOFCOM [2010]) 
51 Aide pour la promotion du  commerce des produits de 
l'agriculture, de l'industrie lé gère et de l'industrie textile Dotations 
financières Abrogée (en vertu de 
l'Annonce n° 9 du MOFCOM [2010]) 
52 Aide pour la promotion du développement coordonné du 
commerce extérieur et des relations économiques entre 
régions Dotations 
financières En vigueur WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 212 - 
   Programme Formes de 
subvention Durée/validitéa 
53 Mesures fiscales préférenti elles en faveur  des grandes 
entreprises qui s'occupent de l'industrialisation de l'agriculture Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1
er janvier 2008 
54 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
réalisant des projets de tran sformation préliminaire des 
produits de l'agricult ure, de la foresterie, de l'élevage et de 
la pêche Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
55 Aide aux coopératives agricoles spécialisées Dotations 
financières  En vigueur 
56 Fonds destinés à subvention ner la formation de la 
main-d'œuvre rurale migrante Dotations 
financières  En vigueur 
57 Aide à la formation des je unes agriculteurs dans les 
domaines scientifique et technique Dotations 
financières Abrogée (en vertu du 
Décret n° 63 du 22 février 2011 du 
MOFCOM) 
58 Aide à la vulgarisation des techniques agricoles Dotations 
financières En vigueur 
59 Subvention pour la transformation des techniques agricoles  Dotations 
financières En vigueur 
60 Subventions pour favoriser l'emploi de semences de 
cultures améliorées Dotations 
financières En vigueur 
61 Subvention pour l'achat de machines et d'outils agricoles Dotations 
financières En vigueur 
62 Subventions globales pour les intrants agricoles Dotations 
financières En vigueur 
63 Subventions directes aux agriculteurs Dotations 
financières En vigueur 
64 Fonds pour le développement global de l'agriculture Dotations 
financières En vigueur 
65 Aide pour l'industrialisation de l'agriculture et la 
transformation des produits agricoles Dotations 
financières Abrogée 
66 Prêts bonifiés pour les systèmes d'irrigation agricole 
économes en eau Dotations 
financières En vigueur 
67 Subventions destinées aux projets de construction 
nationaux axés sur la conservation de l'eau et des sols Dotations 
financières En vigueur  
68 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
opérant dans le secteur forestier Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur jusqu'au 
1er janvier 2008 
69 Subvention pour la prévention et la lutte contre les 
parasites et les maladies dans le secteur forestier Dotations 
financières En vigueur  
70 Subvention pour le semis de graminées par avion Dotations 
financières En vigueur 
71 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
qui détiennent des réserves  de céréales ou d'huiles Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
72 Mesures fiscales préférentielles applicables aux 
importations de l'Office chinoi s des céréales aux fins de la 
rotation des réserves de céréales Traitement fiscal 
préférentiel Remplacées (en vertu 
de la Circulaire 
Caiguanshi n° 30 
[2011]) 
73 Mesures fiscales préférentielles applicables aux céréales 
fournies à titre d'aide et aux cé réales fournies à titre d'aide 
en cas de catastrophe, aux cé réales fournies à titre de 
compensation pour l'abandon de s terres cultivées au profit 
des forêts et des herbages et aux rations de céréales 
destinées aux migrants venant des zones du réservoir Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
74 Mesures fiscales préférentielles en faveur du secteur de la 
volaille Traitement fiscal 
préférentiel Abrogées (en vertu du 
Décret n° 62 du 
21 février 2011 du MOF)  
75 Prêts bonifiés en faveur du secteur de la volaille Dotations 
financières En vigueur 
76 Traitement fiscal préférentiel applicable au thé vendu dans 
les zones frontalières Traitement fiscal 
préférentiel Modifié par la Circulaire 
Cai Shui n° 89 [2011] 
77 Traitement fiscal préférenti el applicable aux produits 
importés pour remplacer la culture du pavot Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
78 Mesures fiscales préférentielles applicables aux 
importations de graines (s emis), de reproducteurs 
(volatiles), d'alevins (espèces) et d'animaux et de plantes 
sauvages conservés sans but lucratif pour la 
reproduction/multiplication pendant le "dixième Plan 
quinquennal" Traitement fiscal 
préférentiel Abrogées depuis le 
1er janvier 2006 WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 213 - 
   Programme Formes de 
subvention Durée/validitéa 
79 Mesures fiscales préférentielles applicables aux 
importations de graines (s emis), de reproducteurs 
(volatiles), d'alevins (espèces) et d'animaux et de plantes sauvages conservés sans but lucratif pour la reproduction/multiplication pendant le "onzième Plan 
quinquennal" Traitement fiscal 
préférentiel Abrogées depuis le 
1
er janvier 2006 
80 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux espèces de 
faune et de flore sauvages menacées d'extinction et à leurs 
produits remis à la Chin e par des gouvernements 
étrangers, le gouvernement de Hong Kong, Chine ou le 
gouvernement de Macao, Chine Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
81 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises à 
participation étrangère et des entreprises étrangères ayant des établissements ou des locaux en Chine, qui mènent des 
activités de production ou des activités commerciales et qui 
achètent des équipements d'origine nationale Traitement fiscal 
préférentiel Abrogées (en vertu de la 
Circulaire Cai Shui Fa n° 52 [2008]) 
82 Mesures fiscales préférentielles en faveur des entreprises 
nationales qui achètent des équipements d'origine nationale 
à des fins de modernisation technologique Traitement fiscal 
préférentiel Abrogées (en vertu de la 
Circulaire Cai Shui Fa 
n° 52 [2008]) 
83 Exonération de droits de douane et de la TVA à 
l'importation pour les technologies et les équipements importés Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
84 Subvention pour la mise au rebut des véhicules Dotations 
financières Actualisée (en vertu de 
la Circulaire Cai Shui 
n° 27 [2012]) 
85 Mesures fiscales préférentielle s en faveur de l'industrie des 
circuits intégrés Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
86 Aide pour la recherche-dé veloppement en faveur de 
l'industrie des circuits intégrés Dotations 
financières En vigueur 
87 Aide pour le développement du se cteur de l'informatique Dotations 
financières En vigueur 
88 Aide à la recherche-développem ent dans le domaine de la 
technologie de pointe pour le secteur de l'emballage Dotations 
financières En vigueur 
89 Traitement fiscal préférentiel po ur le cuivre Traitement fiscal 
préférentiel Abrogé depuis le 
1er janvier 2006 (en 
vertu du Décret n° 48 
de 2005 du MOF)  
90 Traitement fiscal préférentiel applicable aux pièces moulées 
et forgées Traitement fiscal 
préférentiel Abrogé depuis le 
1er janvier 2009 (en 
vertu du Décret n° 48 
de 2008 du MOF) 
91 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux produits de 
matriçage Traitement fiscal 
préférentiel Abrogé depuis le 
1er janvier 2009 (en 
vertu du Décret n° 48 de 2008 du MOF) 
92 Traitement fiscal préfér entiel applicable aux 
machines-outils à commande numérique Traitement fiscal 
préférentiel Abrogé depuis le 
1er janvier 2009 (en 
vertu de la Circulaire 
Cai Shui n° 138 [2009]) 
93 Traitement fiscal préférentiel  applicable aux médicaments 
anti-VIH/SIDA Traitement fiscal 
préférentiel En vigueur 
a À partir de renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
Source: Secrétariat de l'OMC, à partir du document G/SCM/N/155/CHN-G/SCM/N/186/CHN du 
21 octobre 2011 et de renseignements communiqués par les autorités chinoises. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 214 - 
  Tableau A3. 5 Exemples d'incitati ons à l'investissement étrangera  
Incitation Forme de 
subventionb Description Statutb 
Incitations à l'investissement étranger à Tianjin 
Institutions 
financières .. L'administration municipale offre  des subventions importantes et 
d'autres incitations pour les activités d'investissement suivantes: 
investissement dans le capital social supérieur à 100 millions de 
RMB, construction de logements destinés aux salariés ou 
établissement en Chine des cadres supérieurs. .. 
Établissement de 
sièges sociaux ou 
de sièges régionaux .. À titre d'incitation pour transfér er le siège social d'une société ou 
établir un siège régional à Tianjin,  l'administration municipale offre 
les subventions suivantes: remboursement du capital social et subventions pour la construction de logements destinés aux salariés. .. 
Sociétés de 
technologie 
agricole de pointe .. L'administration municipale offre  des subventions importantes et 
d'autres incitations pour les activités d'investissement suivantes: 
recherche-développement en matière de technologie agricole et 
autres secteurs de la technologie agricole. .. 
R&D scientifique 
et technologique .. L'administration mu nicipale offre des subventions importantes et 
d'autres incitations pour les activités d'investissement suivantes: établissement d'un centre de recherche-développement, projets industriels techniques de pointe  et création de produits de 
conception locale. .. 
Coentreprises 
sino-étrangères .. L'administration municipale offre  des subventions importantes et 
des incitations financières spécifiques pour les coentreprises 
constituées en sociétés entre partenaires chinois et étrangers. .. 
Incitations à l'investissement étranger à Shanghai 
Investissement 
dans la zone de 
libre-échange de 
Waigaoqiao .. Toutes les importations et les exportations dans la zone de 
libre-échange sont exonérées de droi ts de douane et de la taxe sur 
la valeur ajoutée. .. 
Sociétés 
informatiques .. De nombreuses incitations sont offertes aux sociétés investissant 
dans la R&D ou dans le développeme nt de logiciels, la fabrication 
de microcircuits intégrés et les secteurs de la sécurité informatique. .. 
Sociétés de 
nouvelle 
technologie de 
pointe .. L'administration de Shanghai o ffre des avantages fiscaux et des 
primes/financements monétaires pour l'investissement par des 
groupes de capital-investissement  dont plus de 70% du capital 
total est investi dans le secteur des technologies de pointe de 
Shanghai. .. 
Établissement de 
sièges sociaux ou de sièges régionaux .. À titre d'incitation pour transfér er le siège social d'une société ou 
établir un siège régional à Shangh ai, l'administration municipale 
offre des subventions importante s sous réserve que le siège 
régional remplisse les critères suivants: actif total net de la société mère supérieur à 400 millions de $EU, investissement en Chine supérieur à 30 millions de $ et réseau multinational préexistant. .. 
Secteurs 
prioritaires .. Subventions importantes et incitations à l'investissement pour les 
"secteurs prioritaires": services d'information et de consultation, 
conception, construction et développement immobiliers, 
distribution, commerce extérieur, logistique et transports, 
production de fer et d'acier, automobiles, construction navale et 
fabrication d'équipements, et secteurs chimiques/pétrochimiques. .. 
Incitations à l'investissement à Shenzhen 
Sociétés de 
technologie de 
pointe .. À titre d'incitation pour fa voriser le développement des 
technologies de pointe à Shenzhen, l'administration municipale 
offre des avantages fiscaux pour les activités d' investissement 
suivantes: développement de progra mmes et d'institutions de R&D 
dans le domaine des technologies  de pointe, construction de 
laboratoires, contribution à la  recherche scientifique et 
technologique, développement de produits locaux, création de 
produits agréés et investissement en capital dans le secteur 
existant des techno logies de pointe. 
En outre, l'administration de Shen zhen offre différentes incitations 
dans les domaines suivants du secteur des technologies de pointe: 
entreprises de construction d'automobiles, secteur des logiciels et 
des services informatiques. .. WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine 
- 215 - 
  Incitation Forme de 
subventionb Description Statutb 
Secteur des 
biotechnologies .. L'administration  municipale offre des subv entions importantes pour 
les activités d'investissement suivantes: création de centres de recherche-développement/centres d'ingénierie/plates-formes publiques de services technologiqu es, participation à des activités 
de normalisation nationales et internationales, développement de communautés de brevets, investissement supérieur à 200 millions de RMB dans des programmes bio- industriels, financement par les 
marchés de capitaux, organisation d'expositions et participation à 
ces événements. .. 
Secteur de la 
logistique 
moderne .. À titre d'incitation pour établir des entreprises étrangères dans le 
secteur de la logistique  moderne, l'administra tion municipale offre 
des subventions et des incitations importantes dans les domaines 
suivants: construction de centres régionaux de distribution/ 
d'attribution/ d'approvisionnement, entreprises de camionnage, 
transport aérien de marchandises et de voyageurs, et autres 
secteurs logistiques. .. 
Externalisation 
des services .. À titre d'incitation pour favori ser l'externalisation des services à 
Shenzhen, l'administration muni cipale offre des subventions 
importantes et des incitations à l'investissement pour les activités d'investissement suivantes: établissement d'entreprises agréées de services dans le domaine de s technologies de pointe, 
externalisation des organismes de formation vers Shenzhen, implantation d'entreprises fourni ssant des services d'information 
certifiées au niveau international et recours à des ressortissants chinois dans les entreprises externalisées. .. 
Sociétés 
financières .. L'administration municipale offre  des subventions importantes et 
des incitations à l'investissement pour les groupes d'entreprises 
financières suivants: entreprises disposant d'un siège social ou de 
succursales à Shenzhen, services d'assistance financière comptant 
plus de 100 salariés, courtiers et agences d'assuranc e, organismes 
de formation financière, entrepri ses en cours de restructuration 
financière et entreprises dans un processus de location ou d'achat 
de locaux à usage de bureaux à Sh enzhen pour la première fois. .. 
Établissement de 
sièges sociaux ou de sièges 
régionaux .. À titre d'incitation pour transfér er le siège social d'une société ou 
établir un siège régional à Shenzhen, l'administration municipale offre des subventions import antes pour les activités 
d'investissement suivantes: achat/location de locaux à usage de 
bureaux, établissement de sièges sociaux conformes aux plans de regroupement industriel et  aux plans d'urbanisme de 
l'administration municipale de Sh enzhen, création d'installations 
publiques et établissement de sièges sociaux, et établissement de sièges sociaux intégrés avec un capital social de plus de 200 millions de RMB. .. 
Secteur culturel .. À titre d'incitation pour établir des entreprises dans le secteur 
culturel de Shenzhen, l'admini stration municipale offre des 
subventions importantes et des incitations à l'investissement pour 
toute entreprise œuvrant en faveur de la culture de Shenzhen 
comme: les entreprises de presse, les institutions d'enseignement 
supérieur, les sociétés exportatrices de produits culturels ou celles 
favorisant des réalisations en ma tière de R&D dans les domaines 
culturels. .. 
.. Renseignements non disponibles. 
a Les autorités n'ont pas pu vérifier ces renseignements. 
b Renseignements non communiqués par les autorités. 
Note: De nombreuses incitations doivent être remboursées au niveau provincial/municipal lorsque 
l'entreprise quitte la région. Les incitations nationales ne sont généralement pas soumises à ces restrictions. 
Source: Renseignements en ligne. Adresses consultées: " http://understand-
china.com/manufacturing/tianj in-investment-incentives-2/ "; "http://understand-
china.com/manufacturing/shanghai-investment-incentives/ "; et " http://understand-
china.com/manufacturing/shenzhen-investment-incentives/ ".   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 216 - Tableau A3. 6 Soutien au secteur de la pêchea 
Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
L'Association chinoise des pêches pélagiques et la Société chinoise de 
banque Minsheng ont signé un a ccord de coopération financière 
stratégique à Beijing le 7 janvier 2013 afin d'améliorer le matériel, l'efficacité de la production, la te chnologie et la capacité globale de 
développement dans le sect eur des pêches pélagiques. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les espèces pélagiques. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Autres programmes d'aide à l'équipement et à l'infrastructure: partenariat public-privé pour améliorer l'infrastructure Ministère de l'agriculture, République populaire 
de Chine. Adresse consultée: "http://english.agri.gov.cn/news/201301/t2013
0115_9240.htm " Ensemble du secteur de la 
pêche 
Le gouvernement chinois accorde un allègement de l'impôt sur le 
revenu des sociétés sous la forme d'exonérations de l'impôt sur le 
revenu aux entreprises chinoises de pêche en eaux profondes 
financées par des capitaux nationaux. Cette exonération signifie que 
ces dernières sont exonérées du ve rsement de l'impôt sur le revenu 
des sociétés (au taux actuel de 25%) jusqu'à la fin de 2015. En règle 
générale, tous les projets de pêche attirant des investissements 
destinés à soutenir le secteur de la pêche bénéficient d'une 
exonération ou d'une réduction de 50% de l'impôt sur le revenu des 
sociétés. Cela s'applique aussi lo ngtemps que l'entreprise participe 
au projet de pêche. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. 
Année de mise en œuvre: 1997 
Département responsable du progra mme: Département des finances 
("MOF") et Administration fiscale nationale ("SAT"). Programmes de soutien 
aux avantages fiscaux et à 
l'assurance 
Report de l'impôt sur le 
revenu – en faveur des 
pêcheurs Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: 
"http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Entreprises de pêche 
Des incitations fiscales sont accordées aux chantiers navals de Chine 
construisant et exportant des navires de pêche. Ces incitations prennent la forme d'une trêve fiscale de cinq ans et d'une mesure de réduction de moitié pendant cinq an s de l'impôt sur la construction 
du chantier naval et d'abattements des taxes à l'exportation. Outre ces avantages fiscaux, les chantiers navals bénéficient également de conditions de crédit préférentielles. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. Année de mise en œuvre: .. Département responsable du programme: .. Programmes de soutien 
aux avantages fiscaux et à l'assurance Taux d'imposition favorables sur certains intrants et produits Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: "http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Constructeurs de navires   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 217 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Droits d'importation préférentiels su r le matériel importé destiné au 
réarmement, à la construction et à la rénovation de navires équipés 
de congélateurs à ultra-basse temp érature, y compris les palangriers 
pour la pêche au thon. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
thon. 
Année de mise en œuvre: .. 
Département responsable du programme: .. Programmes de soutien 
aux avantages fiscaux et 
à l'assurance 
Taux d'imposition 
favorables sur certains 
intrants et produits Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: 
"http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Entreprises de pêche 
Amortissement accéléré pour les navires de pêche afin de favoriser la 
modernisation des flottes de pêche. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. Année de mise en œuvre: 2001 Département responsable du programme: .. Programmes de soutien 
aux avantages fiscaux et à l'assurance Amortissement accéléré  – pour l'imposition des navires et des engins de pêche Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: "http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Entreprises de pêche 
Investissements publics en  faveur de la mise au point de nouvelles 
techniques de pêche. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. 
Année de mise en œuvre: 2001 
Département responsable du programme: .. Programmes de gestion et 
de conservation des 
pêcheries 
R&D – pour la mise au 
point de nouvelles 
techniques de pêche Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: 
"http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Ensemble du secteur de la 
pêche 
Subventions au carburant pour les pêcheurs et les entreprises de 
pêche qui utilisent des navires à moteur pour la pêche côtière, la pêche dans les eaux intérieures et l'aquaculture. Les subventions pour les flottes de pêche en eaux  profondes sont fondées sur les 
fluctuations annuelles des cours du pétrole et sont versées rétroactivement. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. Année de mise en œuvre: 2006 Département responsable du progra mme: Ministère de l'agriculture Programmes de soutien 
aux avantages fiscaux et à l'assurance Exemption de taxe sur le carburant – pour les navires de pêche Agence des pêches du  Forum des îles du 
Pacifique (FFA). Adresse consultée: "http://www.ffa.int/system/files/FFA 
Secretariat Paper - Fisheries Subsidies and 
Incentives provided by  the PRC to its DWF 
Industry.pdf " Pêcheurs et entreprises   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 218 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
La Station nationale de vulgarisation technique de la pêche a été 
créée en 1991 en vue de favoriser le développement de la pêche 
grâce à l'introduction de technologies de pointe et d'une expertise 
scientifique. Des organismes de vulgarisation existent dans 
l'ensemble de l'économie: en 2004, on comptait 13 514 services de 
vulgarisation technique de la pêche, soit 10 000 de plus qu'en 1999. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. 
Année de mise en œuvre: 1991 
Département responsable du programme: .. Programmes de gestion et 
de conservation des 
pêcheries 
R&D – pour la mise au 
point de nouvelles 
techniques de pêche Parlement européen. Adresse consultée: 
"http://www.europarl.e uropa.eu/meetdocs/200
9_2014/documents/pech/dv/chi/china.pdf " Pêcheurs 
Projet de rénovation des navires de  pêche vétustes afin d'appliquer 
les normes de sécurité nationales  et de réduire la consommation 
d'énergie. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les pêches. Année de mise en œuvre: 2012 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Renouvellement et modernisation de la flotte China Daily. Adresse consultée: 
"http://www.chinadaily.com.cn/m/fujian/pingta
n/2013-03/12/content_16302839.htm " Entreprises de pêche 
Programme d'amélioration du rendement des entreprises 
d'aquaculture et de pêches côtières. Le soutien concerne un grand 
nombre d'activités et inclut l'ai de directe à l'investissement. Le 
soutien aux entreprises est limité au tiers du coût du nouvel 
investissement.  
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 219 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Reproduction aquatique 
Le programme comprend trois volets: 1. Projets de développement de  la capacité des champs de 
production de semence. En vue de développer et d'améliorer 
l'infrastructure liée à la production  de semence dans le secteur de 
la pêche et d'acheter le matériel nécessaire à la préservation du capital génétique. Le montant des subventions varie entre 800 000 et 1 000 000 de RMB par projet pour un maximum de 10 projets par province. 
2. Projet de conservation de la semence. En vue de soutenir les 
travaux réalisés dans l'intérêt public par certains centres de 
reproduction aquatique au niveau provincial. Le soutien ne peut dépasser 250 000 RMB par projet pour un maximum de 20 projets par province. 
3. Projet d'actualisation de la variété de la semence. En vue de 
soutenir le renouvellement de la variété génétique de certaines espèces aquacoles. Le soutien ne peut dépasser 200 000 RMB par 
projet pour un maximum de dix projets par province. 
 Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture 
Développement et utilisation d'espèces halieutiques grâce à 
l'intégration de nouvelles technologies. 
Le programme soutient la protection  de ressources halieutiques en 
eau douce rares ainsi que le développement de sites potentiels de 
reproduction d'espèces sp éciales. Le projet port e sur la recherche de 
nouvelles espèces grâce à l'utilisation de technologies vertes et de 
systèmes d'information. Le soutien est limité à 500 000 RMB au total 
pour un maximum de 45 projets par province. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes de gestion  
et de conservation des 
pêcheries Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 220 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Projets d'intégration et de démonstration des principales 
technologies dans le secteur de la pêche. 
En vue de soutenir le développement et la commercialisation de 
technologies pouvant servir tant à la transformation de produits à 
base de poisson qu'à la reproduc tion de différentes espèces. Le 
financement pour chaque projet ne peut dépasser 1 500 000 RMB. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture 
Vérification de la qualité et de l'innocuité des produits aquatiques 
Les subventions visent principalement l'inspection de la qualité et 
l'achat d'échantillons. 
Principales espèces de poisson visées par le programme 
comprenant: .. 
Année de mise en œuvre: ..  
Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture 
Prix de certification de la qualité des produits aquatiques. 
Des prix de 10 000 RMB sont accordés pour l'obtention d'un certificat de qualité des produits aquatiques. 50 000 RMB sont accordés pour chaque indication géographique aquatique. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à la 
commercialisation et de soutien des prix Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture 
Exportations de marques de produits aquatiques grâce à des 
incitations au développement. 
Les exportations de produits aqua tiques de marque s enregistrées à 
l'étranger bénéficient de subventions de 30 000 RMB. Les entreprises 
peuvent demander à bénéficier de  plusieurs subventions pour un 
maximum de 150 000 RMB. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à la 
commercialisation et de 
soutien des prix Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 221 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Suivi et évaluation de l'économie maritime. 
Soutien au suivi et à l'évaluation du  fonctionnement et de l'entretien 
du secteur de la pêche. Les subventions à l'échelle provinciale 
peuvent aller jusqu'à 300 000 RMB. Les subventions à l'échelle 
municipale peuvent aller jusqu'à 100 000 RMB. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes de gestion et 
de conservation des pêcheries Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Ensemble du secteur de la 
pêche 
Subventions normalisées pour la ré novation des navires de pêche. 
Au cours de l'année 2013, l'admini stration provinciale visait à 
soutenir la rénovation de 180 navires de pêche. Environ 70 navires 
d'une longueur supérieure à 24 mètres se verront attribuer 
200 000 RMB chacun; environ 90 navires d'une longueur supérieure 
à 36 mètres se verront attribuer 300 000 RMB chacun; environ 
20 navires d'une longueur supéri eure à 40 se verront attribuer 
450 000 RMB chacun. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.jsof.gov.cn/art/2013/3/26/art_70
_116851.html " Entreprises de pêche 
Le programme comprend la normalisation des projets de 
construction d'étangs piscicoles, des projets de reproduction, des 
cages d'aquaculture, des systèmes de recirculation en circuit fermé. 
Les subventions concernent 14 villes ou districts. Les subventions 
provinciales ne peuvent dépasser 1/3 de l'investissement réel des 
entreprises. Le montant maximum po ur chaque entreprise ne peut 
dépasser 1 million de RMB. Pour chaque entreprise, la subvention 
pour 2013 ne peut dépasser 120% de la subvention pour 2012. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.fjof.gov.cn/_bsdt/bszn/yyl/article.
htm1?id=76592 " 
Voir également: 
"http://fgw.fuzhou.gov. cn/fzgh/zxgh/201111/t
20111111_500399.htm " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 222 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Projets pilotes de sélection d'espèces aquatiques. 
Subventions en vue de soutenir les projets de sélection génétique 
d'espèces aquatiques. Les subventions accordées au titre de ce 
programme varient entre 100 000 et 300 000 RMB. Les subventions 
sont limitées aux projets menés dans neuf villes. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.ahny.gov.cn/Html/2013_04_09/2
_965601_2013_04_09_1328977.html " 
Voir également: 
"http://www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/showGKc
ontent.aspx?xxnr_id=89569 " Entreprises d'aquaculture 
Normalisation des projets de re production de haute qualité. 
Des subventions de 100 000 RMB seront accordées en vue de soutenir la normalisation des prog rammes de reproduction de haute 
qualité. Le programme se limi te aux projets de six villes. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes de gestion  
et de conservation des pêcheries Adresse consultée: 
"http://www.ahny.gov.cn/Html/2013_04_09/2
_965601_2013_04_09_1328977.html " 
Voir également: 
"http://www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/showGKc
ontent.aspx?xxnr_id=89569 Entreprises d'aquaculture 
Subventions à l'achat de pétrole raffiné. Parmi les bénéficiaires 
figurent les entreprises d'aquaculture et de pêche en haute mer 
utilisant des embarcations motorisé es. La subvention est basée sur 
le cours du pétrole raffiné de 2006 (essence 4 400 RMB/tonne, diesel 
3 870 RMB/tonne). 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes d'aide directe 
aux pêcheurs et aux 
travailleurs de pêcherie Adresse consultée: 
"http://www.zjputuo.gov.cn/zwxx/20102/2516
451297448713.html " 
Voir également: 
"http://www.zj.gov.cn/art/2013/8/15/art_5495
_856995.html " Pêcheurs 
Entreprises de la province de Guangdong menant des projets de 
pisciculture. Deux subventions de 1 000 000 de RMB chacune seront accordées à des exploitations piscicoles. 10 exploitations piscicoles provinciales seront sélectionnées pour procéder à un programme de re production grâce à un soutien 
pouvant atteindre 800 000 RMB chacune. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.gdofa.gov.cn/index.php/Catagorie
s/view/id/173196 " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 223 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Entreprises de la province de Guangdong Province menant des 
projets de reproduction. 
Projets de développe ment technique. 
7 000 000 de RMB seront accordés chaque année en vue de soutenir 
des projets de développement techni que. Dix projets provinciaux et 
dix projets municipaux se verron t attribuer les subventions. Les 
subventions pour les projets provinciaux s'élèvent à 500 000 RMB 
chacun; tandis que les subvention s pour les projets municipaux 
s'élèvent à 200 000 RMB chacun. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
toutes les espèces. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.gdofa.gov.cn/index.php/Catagorie
s/view/id/173196 " Entreprises d'aquaculture 
Entreprises de la province de Guangdong. 
Projet de modernisation de s variétés de semence. 
Une subvention annuelle de 2,4 millions de RMB est accordée à 20 projets de développement de semence de poissons; chaque 
projet se verra attribuer une subvention d'un maximum de 
120 000 RMB. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: .. Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.gdofa.gov.cn/index.php/Catagorie
s/view/id/173196 " Entreprises d'aquaculture 
Le programme accorde une aide en matière d'assurance aux 
pêcheurs. Seuls les pêcheurs de moins de 65 ans exploitant des 
navires de pêche immatr iculés peuvent en bénéficier. Le type de 
couverture inclut une assurance en cas de décès accidentel et une 
assurance des biens pour les navire s de pêche d'une puissance d'au 
moins 20 chevaux. 
Montant de la subvention provincial e: 25% du coût de l'assurance. 
Montant de la subvention au nive au du comté: 10% du coût de 
l'assurance. 
Montant de l'autre subvention au ni veau municipal: au moins 5% du 
coût de l'assurance. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: .. Programme de soutien 
aux avantages fiscaux  
et à l'assurance Adresse consultée: 
"http://news.southcn.com/g/2012-
09/21/content_55249341.htm " 
 
Kaiping est une ville de la province de 
Guangdong. Son site Web officiel dispose d'une 
mise à jour toute récente et le mécanisme de 
subventionnement était similaire au système 
provincial décrit dans  le présent document. 
Adresse consultée: 
"http://cct.kaiping.gov.cn/shownews.aspx?guid
=67708 " Entreprises de pêche   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 224 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Le projet vise à améliorer les nive aux de sécurité dans le secteur 
provincial de la pêche et à prés erver la sécurité des pêcheurs 
individuels. 
Le programme a trois axes prioritaires: 
 Radeaux de sauvetage pour navires de pêche: une 
subvention de 2 000 RMB par navire sera accordée aux navires de pêche d'une puissance supérieure à 100 chevaux pour l'achat et la re mise en état de radeaux de 
sauvetage. 
 Appareils d'identification auto matique: une subvention de 
1 800 RMB par navire sera accordée aux navires de pêche d'une puissance supérieure à 60 chevaux pour l'achat et la remise en état de systèmes d'identification automatique. 
 Appareils d'identification in telligente: prise en charge 
intégrale du coût pour les navires de pêche certifiés. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé . 
Année de mise en œuvre : 2010 
Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.moa.gov.cn/sjzz/yyj/yugang/2010
02/t20100221_2080745.htm " 
Voir également: 
"http://hyj.yantai.gov.cn/HYJHYGH1/2012/05/
08/10029855.html " Entreprises de pêche 
Construction d'installations de pêche. 
Un soutien provincial de 2 millions de RMB par projet sera accordé 
pour la construction de cinq installations de pêche. 
Les bénéficiaires devraient être de  grandes entreprises au niveau 
provincial disposant d'un capital so cial d'au moins 5 millions de RMB 
et dont la production annuelle es t supérieure à 30 millions de RMB. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.hbfm.gov.cn/cyfz/xmdt/2013-07-
12/20201.html " 
Voir également: 
"http://www.hbshuichan.com/2011/1231/6355
5.html " Entreprises de pêche   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 225 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Projet de reconstruction  d'étangs piscicoles. 
Soutien provincial pour la recons truction de 90 étangs piscicoles 
normalisés satisfaisant à certaines prescriptions des pouvoirs publics. 
La limite est de 50 projets avec un financement de 600 000 RMB par 
projet dans la région de Ping yuanhu, et de 40 projets avec un 
financement de 250 000 RMB par projet dans la région de Qiukang. Les entreprises admissibles doivent être certifiées au niveau provincial ou supérieur. La zone de  reconstruction ne doit pas être 
inférieure à 500 acres. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.hbfm.gov.cn/cyfz/xmdt/2013-07-
12/20201.html " 
Voir également: 
"http://www.hbshuichan.com/2011/1231/6355
5.html " Entreprises d'aquaculture 
Projet de construction de base  de reproduction aquatique. 
Soutien provincial de 300 000 RMB en faveur de 25 projets 
satisfaisant aux prescriptions en matière de production et dépassant 
les prescriptions relatives à la reproduction aquatique. 
Les entreprises admissibles doivent avoir une production de semence 
supérieure à 1 million de RMB par an. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à 
l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.hbfm.gov.cn/cyfz/xmdt/2013-07-
12/20201.html " 
Voir également: 
"http://www.hbshuichan.com/2011/1231/6355
5.html " Entreprises d'aquaculture 
Modèle de pêche écoefficace. 
Huit projets de pêche écoefficace seront financés s'ils répondent à 
certaines prescriptions provinciales en matière d'utilisation de 
modèles de sélection à efficacité élevée et écologiques. Le 
financement sera au maximum de 250 000 RMB par projet. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: ..  Programmes d'aide à 
l'équipement et à l'infrastructure Adresse consultée: 
"http://www.hbfm.gov.cn/cyfz/xmdt/2013-07-
12/20201.html " 
Voir également: 
"http://www.hbshuichan.com/2011/1231/6355
5.html " Entreprises d'aquaculture 
Importation en franchise de droits d'espèces aquatiques. 
En fonction du lieu géographiq ue; de la couverture; du type 
d'espèce; de la capacité de prod uction annuelle; de la capacité 
technique. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. 
Année de mise en œuvre: 2013 
Département responsable du programme: ..  Programme de soutien 
aux avantages fiscaux et à 
l'assurance Adresse consultée: 
"http://dof.hainan.gov.cn/wsbs/bszn/201002/t
20100208_993950.html " Entreprises d'aquaculture   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 226 - Programme Type de soutien Source Bénéficiaire 
Depuis 1999, dans le cadre d'un effort visant à restaurer les 
ressources halieutiques marines dans les régions situées au nord du 12
ème parallèle, le Département provinci al de la marine et de la pêche 
de Hainan a imposé un moratoir e sur la pêche. Un total de 
9 007 navires de pêches immatriculés a été concerné. Par conséquent, le bureau provincial a accordé 600 000 RMB sous forme de subventions aux pêcheurs pour compenser les pertes de revenus 
tant que l'interdiction est en vigueur. 
Principales espèces de poisson visées par le programme comprenant: 
non précisé. Année de mise en œuvre: 2013 Département responsable du programme: ..  Programmes de gestion et 
de conservation des pêcheries Adresse consultée: 
"http://www.china.org.cn/china/2013-
05/16/content_28842159.html " Entreprises de pêche 
.. Renseignement non disponible.  
a Les autorités n'ont pas pu vérifier ces renseignements. 
Source: Secrétariat de l'OMC.   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 227 - Tableau A4. 1 Type d'assurance  
Type 
d'assurance Services de base Prescriptions applicables aux 
compagnies d'assurance 
nouvellement établies demandant 
à fournir des services de base Services additionnels Prescriptions applicables aux compagnies d'assurance 
demandant à fournir des services additionnels 
    Conditions communes à l'assurance sur les biens et à 
l'assurance-vie. Une compagnie d'assurance peut demander à fournir des services additionnels après avoir obtenu des qualifications pour les trois premiers services de base, sous réserve que chaque demande n'augmente pas plus d'un type de services et l'intervalle entre de ux demandes ne doit pas être 
inférieur à six mois. 
Assurance sur 
les biens 1) Assurance automobile, y 
compris assurance 
responsabilité obligatoire 
pour les accidents de 
véhicules automobiles et 
assurance automobile 
commerciale. 
2) Assurance 
entreprise/habitation et 
assurance contre les bris 
de machines (à 
l'exception de l'assurance 
contre les risques 
spéciaux). 
3) Assurance responsabilité. 
4) Assurance des 
navires/marchandises. 
5) Assurance 
maladie/dommages de 
courte durée. Une nouvelle compagnie d'assurance 
sur les biens: 
1) ne peut demander à fournir qu'un 
seul type de services de base dans 
le cas d'une compagnie d'assurance 
constituée avec un capital social 
minimum de 200 millions de RMB; 
2) peut augmenter son capital social 
d'au moins 200 millions de RMB 
pour chaque service de base 
supplémentaire. 1) Assurance agricole. 
2) Assurance contre les 
risques spéciaux, y 
compris assurance 
aviation et spatiale, 
assurance 
développement 
maritime, assurance 
pétrolière et gazière et 
assurance contre les 
risques nucléaires. 
3) Assurance-crédit et 
assurance de garantie. 
4) Assurance des 
investissements. 1) Elle a exercé sans interruption pendant plus de trois exercices 
comptables complets. 
2) Son actif net moyen au terme des trois derniers exercices est 
d'au moins 1 milliard de RMB (2 milliards de RMB pour 
l'assurance-crédit et l'assura nce de garantie et au moins 
3 milliards de RMB de bénéfices nets au cours des trois 
derniers exercices pour l'assurance des investissements). 
3) Sa marge de solvabilité au terme de l'exercice précédent et au 
cours des quatre derniers trim estres est d'au moins 150%. 
4) Elle n'a commis aucun acte i llégal ou infraction grave au cours 
des trois dernières années. 
5) S'agissant de l'assurance contre les risques spéciaux, de 
l'assurance-crédit, de l'assurance de garantie et de l'assurance 
des investissements: elle dispose d'une structure de 
gouvernement d'entreprise so lide et d'une gestion interne 
efficace; ses indicateurs de contrôle des risques sont 
conformes aux dispositions en vigueur; et sa cote de 
surveillance confidentielle du trimestre précédent est A ou B; 
elle dispose de systèmes spéciaux de contrôle interne, de 
capacités de service prof essionnelles, d'un système 
d'information et d'un programme de réassurance.a 
Assurance-vie 1) Assurance ordinaire, y 
compris assurance-vie et assurance-rente. 
2) Assurance maladie. 3) Assurance-dommages. 4) Assurance mutuelle. 5) Assurance universelle. Une nouvelle compagnie 
d'assurance-vie: 1) ne peut demander à fournir qu'un 
seul des trois premiers types de services de base dans le cas d'une compagnie d'assurance constituée avec un capital social minimum de 200 millions de RMB; 
2) peut augmenter son capital social 
d'au moins 200 millions de RMB afin d'ajouter un des trois premiers 1) Assurance liée aux 
investissements. 
2) Rente variable. 1) Sa marge de solvabilité au terme de l'exercice précédent et au 
cours des quatre derniers trim estres est au moins de 150%. 
2) Elle dispose d'une structure de gouvernement d'entreprise 
solide et d'une gestion interne efficace; ses indicateurs de contrôle des risques sont conformes aux dispositions en vigueur; et sa cote de surveillance confidentielle du trimestre précédent est A ou B. 
3) Elle dispose de systèmes spéciaux de contrôle interne, de 
capacités de service prof essionnelles, d'un système 
d'information et d'un programme de réassurance. 
4) Elle n'a commis aucun acte i llégal ou infraction grave au cours   
  WT/TPR/S/300/Rev.1 • Chine  
- 228 - Type 
d'assurance Services de base Prescriptions applicables aux 
compagnies d'assurance 
nouvellement établies demandant 
à fournir des services de base Services additionnels Prescriptions applicables aux compagnies d'assurance 
demandant à fournir des services additionnels 
types de services de base; 
3) doit disposer d'un capital social d'au 
moins 1 milliard de RMB pour demander à fournir les trois premiers types de services de base et le quatrième ou le cinquième type; 
4) doit disposer d'un capital social d'au 
moins 1,5 milliard de RMB pour demander à fournir tous les types de services de base; 
5) doit demander simultanément à 
fournir les trois premiers types de services de base pour pouvoir demander à fournir le quatrième ou le cinquième type; 
6) doit disposer de systèmes spéciaux 
de contrôle interne,  de capacités de 
service professi onnelles, d'un 
système d'information et d'un programme de réassurance si elle demande à fournir les deuxième, quatrième et cinquième types. des trois dernières années. 
En outre, s'agissant de l'assurance liée aux investissements: 1) elle a exercé sans interruption pendant plus de trois exercices 
comptables complets; 
2) son actif net moyen au terme des trois derniers exercices est 
d'au moins 2 milliards de RMB. 
En outre, s'agissant de l' assurance de rente variable: 
1) elle a exercé sans interruption pendant plus de six exercices 
comptables complets; 
2) trois années complètes se sont écoulées depuis qu'elle a 
obtenu l'autorisation de mene r des activités d'assurance liée 
aux investissements; 
3) son actif net moyen au terme des trois derniers exercices est 
d'au moins 3 milliards de RMB; 
4) elle dispose d'équipes de gestion des investissements et d'un 
historique d'investissement stables. 
a L'obligation de programme de réassurance ne s' applique pas à l'assurance des investissements. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités chinoises. 
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