G/SPS/GEN/1602  
 
9 de febrero de 2018 
(18-0890) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
REGLAMENTO ( UE) N° 488/2014 DE LA COMIS IÓN,  
DEL 12 DE MAYO DE 20 14, QUE MODIFICA EL REGLAMENTO (CE) N ° 1881/2006  
POR LO QUE RESPECTA AL CONTENID O MÁXIMO DE CADMIO  
EN LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS  
COMUNICACIÓN DE L PERÚ  
La si guiente comunicación, de fecha 8 de febrero  de 201 8, se distribuye a petición de la 
Delegación de l Perú. 
 
_______________  
 
 
1.  El Perú reitera1 ante los Miembros de la OMC su preocupación comercial con relación al 
Regla mento (UE) N° 488/2014 de la Comisión, del 12 de mayo de 2014, que modifica el 
Reglamento (CE) N° 1881/2006 por lo que respecta al contenido máximo de cadmio en los 
productos alimenticios. Específicamente, esta normativa europea ha establecido niveles máxi mos 
de cadmio para el chocolate y otros productos derivados del cacao que podrían tener un impacto 
negativo sustantivo en el comercio de granos de cacao del Perú hacia la Unión Europea y otros 
destinos mundiales. Si bien es cierto el Reglamento (UE) N° 488/2014 no establece límites para el 
cadmio en el grano de cacao, los importadores emplean los límites del  chocolate para el grano de 
cacao.  
2.  Al respecto, esta normativa sería una barrera injustificada al comercio, toda vez que la 
Comisión Técnica Científica de Contaminantes de la Cadena Alimentaria (CONTAM) de la Autoridad 
Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA, por sus siglas en inglés) en el año 2009 y luego en el 
año 2011 indicó que es poco probable que se produzcan efectos adversos en un individuo con la 
exposición dietética al cadmio en Europa. A pesar de esta afirmación, en la normativa europea se 
han incluido niveles máximos para el chocolate y productos derivados de cacao que sólo 
contribuyen en un 4.3% a la exposición dietaria al cadmio2. 
3.  Adicionalmen te, el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA, por 
sus siglas en inglés) considera un alimento como riesgoso cuando aporta 5% o más de la ingesta 
máxima tolerable del contaminante, por lo que, en base a este parámetro, no se funda mentaría la 
inclusión del chocolate y derivados del cacao, el cual sólo contribuye en 4.3% a la exposición 
dietaria al cadmio, dentro del Reglamento (UE) N° 488/2014 de la Comisión.  
4.  Por otro lado, se viene elaborando una norma Codex respecto a los niveles máximos de cadmio 
en el chocolate y derivados del cacao, la cual podría servir de referencia, a fin de evitar efectos 
adversos en el comercio, cuando el Reglamento (UE) N° 488/2014 entre en vigencia en 2019.  
5.  Asimismo, en el marco del Simposio Internacional  sobre Investigación Cacaotera (SIIC), 
llevado a cabo en Lima del 13 al 17 de noviembre de 2017, los expertos recomendaron extender el 
plazo estipulado para los niveles de cadmio establecidos por la Unión Europea . 
6.  El impacto económico que tendría esta norm ativa en el comercio exterior peruano es muy 
significativo, considerando una doble razón: su importancia en las diferentes regiones del país que 
                                                
1 Véase el documento G/SPS/GEN/1587, circulado el 30 de octubre de 2017, en relación con el mismo 
asunto.  
2 Fuente: Machu Picchu Foods . G/SPS/GEN/1602  
 
- 2 - 
 
  producen en su mayoría cacao fino de aroma de la más alta calidad, al igual que su uso como 
cultivo alternativo  a la producción de hoja de coca. En ese sentido, no solo se generaría un daño 
comercial, sino que las iniciativas de desarrollo alternativo, que implican grandes esfuerzos 
nacionales y que cuentan con el valioso apoyo de la cooperación internacional, incl uido el de la 
Unión Europea, se verían perjudicadas por la normativa europea, trayendo consigo serios desafíos 
en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y menoscabando los esfuerzos de desarrollo social y 
económico de las comunidades más vulnerables.  
7.  La actividad cacaotera en el Perú se lleva a cabo en 16 regiones productoras3, dentro de las 
cuales se genera trabajo para cerca de 90 mil familias cacaoteras. Asimismo, se tienen 136 mil 
hectáreas de superficie cosechada, lo cual ha permitido llegar a al rededor de 216 millones de USD 
en exportaciones peruanas de cacao y sus derivados a más de 60 mercados a noviembre de 
20174. Cerca del 80% del cacao peruano se exporta al mercado europeo, pero terceros mercados 
se podrían ver afectados ante la incertidumbr e que se generaría sobre las eventuales afecciones, 
no comprobadas, a la salud humana.  
8.  El Perú estima que la normativa europea es contraria al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la Organización  Mundial del Comercio (OMC). 
El Reglamento (UE) N° 488/2014 de la Comisión mantiene la referencia a la identificación del 
peligro del contenido máximo de cadmio en el chocolate y otros productos derivados del cacao, y 
no del riesgo que puede representar pa ra la salud humana. Esto constituiría una vulneración al 
Acuerdo MSF, al ser una barrera injustificada al comercio exterior. Conforme al artículo 2 del 
Acuerdo MSF, la medida establecida por la Unión Europea ha debido optar por un enfoque  menos 
restrictivo  al comercio.  
9.  Por lo anteriormente mencionado, y considerando que la exposición dietaria al cadmio 
producida por el chocolate y derivados del cacao no es catalogada como riesgosa conforme a las 
directrices de la JEFCA, el Perú solicita a la Unión Europea se excluya al chocolate y los derivados 
del cacao del alcance del Reglamento (UE) N° 488/2014 de la Comisión, hasta que el Comité sobre 
Contaminantes de los Alimentos del Codex (CCCF) pueda emitir una norma internacional de 
referencia, la cual se encuentra en elaboración, y que además  se presente un sustento científico 
adecuado, evitando generar restricciones innecesarias al comercio.  
 
__________  
                                                
3 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de 
Dios, Pasco, Piura, Puno, San Martin, Tumbes y Ucayali.  
4 Fuente: Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERU) .