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WT/CFMC/58  
14 février  2019 
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Sous -Comité du coton   
 
  
MISE EN ŒUVRE DES ASPECTS RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT DES  
DÉCISIONS SE RAPPORTANT AU COTON DE L'ENSEMBLE DE RÉSULTATS  
DE JUILLET 2004 ET DU PARAGRAPHE 12 DE LA DÉCLARATION   
MINISTÉRIELLE DE HONG KONG  
POINT 2C – COHÉRENCE ENTRE LES ASPECTS COMMERCE ET DÉVELOPPEMENT:  
MISE À JOUR RÉGULIÈRE CONCERNANT LES ASPECTS DÉVELOPPEMENT  
DE LA QUESTION DU COTON  
Rapport sur la 30ème série de consultations au titre du Mécanisme  
du cadre consu ltatif du Directeur général sur le coton1 
29 novembre  2018 
1  INTRODUCTION  
1.1.  La 30ème série de consultations au titre du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur général 
sur le  coton (MCCDGC) a eu lieu le 29 novembre  2018, sous la présidence du Directeur général 
adjoint, M. l'Ambassadeur Alan Wm. Wolff. 
1.2.  Le Président , s'exprimant au nom du Directeur général , a souhaité la bienvenue à tous les  
participants , y compris aux  experts  venus de s capital es et aux représentants d u Groupe 
"Coton -4"2 (C-4). Il a dit que l'ordre du jour à traiter était particulièrement dense, ce qui justifiait 
pleinement la prolongation d'une journée complète de la réunion . Il a noté que le nombre 
d'interventions inscrites à l'ordre du jour était le signe concret d'un intérêt accru pour les travaux 
du MCCDGC (sept exposé s au titre du point 6  consacré aux projets en faveur du coton et huit exposé s 
au titre du point 8 consacré a ux coproduits du coton) . Il a souligné en outre que les travaux effectués 
dans le cadre du MCCDGC ne faisaient l'objet d'aucune controverse et offraient un immense potentiel 
pour atteindre des résultats concrets orientés vers le développement en faveur des  personnes 
tributaires de la production, de la transformation et du commerce du coton dans les pays 
bénéficiaires.  
1.3.  Le Président a fait référence à  un entretien vidéo qu'il avait donné et qui était  
disponible sur les pages du site Web de l'OMC consacré es au coton 
(https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/cottonday2018_f.htm ), dans lequel il soulignait que 
la tonalité et la substance positive s des discussions  menées  dans le ca dre du MCCDGC marquai ent 
l'engagement de tous les participants à faire avancer les choses . Il a rappelé que la réunion en cours  
constituait la 30ème série de consultations  au titre du MCCDG C et que le tableau évolutif sur l'aide 
au développement en faveur du coton en était à sa dixième année sous sa forme actuelle . Il a par 
ailleurs demandé que plus de progrès encore soient accomplis  à l'avenir, notamment dans les 
discussions sur l es projets spécifiques au titre du point 6, ainsi que sur les coproduits du c oton au 
titre du point 8 . Il a conclu en évoquant de ux faits nouveaux relatifs aux travaux du Secrétariat de 
l'OMC : premièrement, une nouvelle stratégie de communication en cours de mise en œuvre , qui 
comprenait des infographies, des o utils de commercialisation tels  que des logos et des dossiers 
thématiques, un nouveau cours d'apprentissage en ligne  qui serait publié  durant l'année 2019, de 
courtes vidéos et des messages périodiques sur les médias sociaux ; et, deuxièmement,  une nouvelle 
brochure  de présentation intitulée " Dix ans d'aide au développement en faveur du coton à l'OMC : 
progrès et défis" qui présentait une analyse de données réalisée d'après les renseignements publiés 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  
2 Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  dans le tableau évolutif . Le Président a donné la parole au Secrétar iat pour qu'il parle plus en détail 
de ces faits nouveaux.  
1.4.  Mme Marième Fall , de la Division de l'agriculture et des produits de base, a présenté la nouvelle 
stratégie de communication  pour le coton et les améliorations générales apportées aux travaux 
du MCCDGC . Elle a mentionné le lien entre les présentations de projets au titre du point 6 et les 
changements notifiés dans le tableau évolutif,  qui améliorai t la transparence et avait en outre pour 
avantage d'ajouter des examens qualitatifs en complément des d onnées quantitatives figurant dans 
le tableau évolutif . Elle a également souligné la présence et la participation active du secteur privé 
à la réunion – qui constituait, là encore, un nouvel élément pour le MCCDGC  dans le cadre de la 
stratégie élargie de l 'OMC visant à intensifier le dialogue avec le secteur privé . Elle a conclu en 
mentionnant les nouveaux éléments de la stratégie de communication pour le coton, à savoir un 
nouveau logo, une page Web spécialisée sur les journées du coton à l'OMC, des dossie rs et des 
marque -pages, des entretiens vidéo avec les principaux acteurs sur un thème spécifique lié au coton 
et deux brochures de présentation sur le Portail Coton (Cottonportal.org) et sur l'aide au 
développement en faveur du coton à l'OMC.  
1.5.  M. Fabrizio M eliado, de la Division de l'agriculture et des produits de base, a présenté la 
nouvelle brochure de présentation sur les dix ans d'aide au développement en faveur du coton suivis 
par l'OMC, qui portait sur la période 2008 -2017 et mentionnait exclusivement les données relatives 
aux projets portant spécifiquement sur le coton publié s dans les tableaux évolutifs de cette période . 
La brochure donnait aussi un aperçu des flux d'aide au développement consacrés spécifiquement au 
coton jusqu'en 2017 . Elle était des tinée à faire le point sur les tendances, les difficultés et les 
possibilités existantes à partir des données présentées dans le tableau évolutif . Plus 
particulièrement, les chiffres globaux mentionnés dans la brochure montraient que le C-4 en tant 
que groupe  avait été le principal bénéficiaire des projets d'aide au développement en faveur du coton 
pendant la période considérée, avec 119 projets spécifiquement consacrés au coton sur un total 
de 182. La brochure contenait aussi un graphique m ondial représentant les pays avec différentes 
nuances de ver t selon le nombre de projets relatifs au coton mis en œuvre sur leur territoire . Elle 
contenait aussi une ventilation des donateurs et des partenaires de l'aide au développement selon 
leur nature institutionnelle : donateurs bilatéraux , organismes multilatéraux  et partenaires Sud -Sud. 
Selon cette ventilation, les acteurs les plus actifs en tant que donateurs pendant la période 
considérée étaient les donateurs bilatéraux . L'intervenant a conclu s on exposé  en disant que la 
brochure serait actualisée, notamment parce qu'une tendance très positive à la hausse des 
engagements spécifiques relatifs au coton et de la dynamique des projets avait été enregistrée 
en 2018 mais n'était pas prise en compte dans la  première version de la brochure.  
1.6.  Le Président a remercié le Secrétariat pour les deux exposé s et a dit que la nouvelle brochure 
était une illustration positive, sous une forme pratique à utiliser, des travaux du MCCDGC  et des 
progrès qui avaient été accom plis dans le financement de projets susceptibles de faire avancer 
réellement les choses, non seulement pour le C-4 mais aussi pour tous les pays bénéficiaires.  
2  DÉCLARATION DU COORDONNATEUR DU C-4 
2.1.  L'Ambassadeur du Bénin , s'exprimant au nom du C-4 et d'autre s pays producteurs de coton, a 
remercié le Président et la Division de l'agriculture et des produits de base ainsi que tous les 
partenaires de l'aide au développement pour le s diverses initiatives prises pour dynamiser les 
discussions dans le cadre du MCCDGC.  
2.2.  Il a dit que la 30ème série de consultations au titre du MCCDGC  était un événement très 
important, qui offrait l'occasion de faire le point sur le travail accompli récemme nt pour relancer les 
discussions et accroître l'efficacité des projets, grâce notamment au dynamisme et à la nouvelle 
approche méthodologique du Secrétariat . Il a assuré que le C-4 et tous les pays producteurs de 
coton redoubleraient d'efforts pour promouv oir le développement du secteur cotonnier.  
2.3.  Il a remercié tous les partenaires de l'aide au développement  et a demandé  aux autres 
partenaires, y compris les banques de développement et les institutions financières, de soutenir 
davantage le secteur du coton . Il a mentionné la valeur ajoutée qu'apportait aux discussions menées 
dans le cadre du MCCDGC  l'inclusion  d'un sujet d'actualité au point 8 : séance technique sur les 
coproduits du coton  et a réaffirmé le soutien des pays africains à une initiative concerna nt les 
coproduits du coton, destinée à répondre à une demande d'assistance technique exprimée par ces TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  pays, notamment les PMA . Il a indiqué que cette initiative permettrait aux pays en question de 
développer de nouvelles chaînes de valeur intégrant les coproduits issus de la production et de la 
transformation du coton tels que l'huile de coton, les tourteaux de coton et les objets artisanaux 
fabriqués à partir de coques et de tiges tels que les brosses à dents et instruments similaires.  
2.4.  Il a souligné que la  plus grande attention portée au secteur des coproduits du coton 
représenterait une valeur ajoutée  sous la forme de nouvelles sources de revenus pour les 
cultivateurs et les transformateurs, d'une augmentation de la valeur ajoutée locale, de la possibilité  
d'accéder à de nouveaux marchés, de l'amélioration de la balance des paiements grâce à 
l'accroissement des exportations ou au remplacement des importations de produits similaires et 
aussi de réduction des déchets dans les chaînes de valeur du coton . Il a affirmé la nécessité du 
transfert de technologie et du savoir -faire pour comprendre la technique de transformation 
appropriée aux coproduits du coton, ainsi que de l'établissement de réseaux entre fournisseurs et 
distributeurs et de s politiques de facilitation pertinentes . Il a ajouté que ces considérations 
soulignaient l'importance de l'assistance technique et du transfert de technologie pour la production 
de coton en vue du développement industriel, y compris avec la participation d u secteur privé.  
2.5.  Il a remercié la Chine d'avoir invité les délégations des pays du C-4 à l'Exposition internationale 
d'importation qui s'était tenue à Shanghai début novembre  2018 et pour laquelle les organisateurs 
avaient apporté un soutien logistique aux  membres des délégations du C-4; il a également reconnu 
l'appui que la Chine continuait de fournir aux points de contact nationaux pour le secteur du coton 
du C-4 afin qu'ils puissent participer aux réunions du MCCDGC . 
2.6.  Le Président  a fait observer qu'à une  époque de tension pour l'OMC, le MCCDGC  offrait aux 
Membres et aux délégations une occasion exceptionnelle de rendre plus brillant l'avenir de 
l'Organisation en apportant une contribution positive au système . À cet égard, il a noté que le  C-4 
avait réussi  à centrer les discussions dans le cadre du MCCDGC  de la façon la plus productive pour 
cibler l'assistance et trouver les moyens d'aller de l'avant avec exhaustivité et éloquence.  
3  ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION ET DU COMMERCE DU COTON  
3.1.   Le Président  a présenté le point  3 de l'ordre du jour en invitant M. Kai Hughes, Directeur 
exécutif du Comité consultatif international du coton (CCIC) , à venir à la tribune . Il a dit qu'en raison 
du caractère thématique des exposé s présentés  par le CCIC dans le cadre du MCCDGC , le CCIC avait 
suggéré de modifier le titre de son intervention au titre du point 3 de l'ordre du jour en remplaçant 
"évolution de la production et du commerce du coton" par "faits nouveaux sur le marché mondial du 
coton". Les participants sont convenus de cette modification de l'ordre du jour à compter 
de la 31ème série de consultations au titre du MCCDGC , qui se tiendrait au printemps 2019 . 
3.2.  Le Directeur exécutif du Comité consultatif international du coton (CCIC ), M. Kai Hughes, a dit 
que s on exposé  porterait  avant tout  sur la question cruciale de l'augmentation des rendements, 
notamment en Afrique,  qui revêtai t un intérêt particulier pour les bénéficiaires de l'aide au 
développement en faveur du coton . Il a d'abord ind iqué que, selon les estimations, l'Afrique comptait 
au total 3,5  millions de cultivateurs de coton dépenda nt directement du coton, dont 80 % d'hommes . 
Les pays qui comptaient le plus grand nombre de femmes cultivatrices étaient la Tanzanie, le 
Zimbabwe, le Burkina Faso et le Tchad.  
3.3.  L'intervenant a indiqué que la production cotonnière en Afrique subsaharienne représentait 
entre 12 % et 14 % de la production mondiale, avec une concentration dans les pays d'Afrique de 
l'Ouest (qui assuraient environ 77 % de la pro duction africaine ). La production cotonnière était 
principalement exporté e (80% était destinée au marché international ), ce qui en faisait une source 
vitale de recettes d'exportation pour des pays tels que le Mali, le Burkina Faso, le Bénin, la 
Côte d'Ivoire  et le Cameroun (qui représentaient ensemble 74 % des exportations africaines de 
coton).  
3.4.  L'intervenant a mis l'accent sur la question des rendements, faisant observer que le rendement 
moyen du coton fibre au niveau mondial  était supérieur à 700  kilogrammes  par hectare de terre 
cultivée , alors que le rendement moyen en Afrique représentait environ la moitié de la moyenne 
mondiale . Il a souligné que, selon les projections, la demande de coton devrait augmenter avec 
l'accroissement de la population  mondiale, ce qui créerait de nouvelles possibilités pour les pays 
producteurs capables de répondre à cette demande accrue.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  3.5.  Il a dit que l'augmentation des rendements en Afrique subsaharienne pourrait entraîner une 
hausse de 2 millions de tonnes de la prod uction de fibres . Cette augmentation pourrait résulter de 
diverses interventions, par exemple des améliorations apportées à l'architecture des plant es, à 
l'indice de récolte, à la géométrie des plant es, à l'utilisation de l'eau, au couvert végétal et à la 
gestion des pesticides . En outre, comme la culture du coton en Afrique était essentiellement pluviale, 
il fallait redoubler d'efforts pour comprendre en quoi le changement climatique avait modifié les 
caractéristiques de la mousson . L'intervenant a ensuite  évoqué quelques exemples pratiques de 
politique s destinée s à augmenter les rendements et les résultats qu'elles pouvaient avoir, en prenant 
des pays tels que l'Ouganda comme études de cas . Il a conclu en disant qu'en 2016  l'Afrique avait 
exporté des texti les et des vêtements représentant seulement 6 % des exportations totales de 
produits manufacturés du continent, ce qui constituait un domaine supplémentaire de croissance 
potentielle pour les pays africains, ainsi qu'un sujet intéressant pour les futur s exposés 
thématiques du CCIC  dans le cadre du MCCDGC . 
3.6.  Le Président  a dit que les rendements particulièrement faibles de l'Afrique étaient un 
sujet d'importance  primordiale qui mériterait qu'u n débat  spécifique ou un atelier 
technique soit organisé en partenariat avec le CCIC . 
3.7.  Le représentant du Bénin  a dit que l 'exposé  du CCIC venait renforcer l 'exposé précédent  et qu'il 
appuyait sans réserve l'accent mis sur l'architecture des plant es pour relever l e défi de 
l'accroissement des rendements . En revanche, il a souligné que les comparaisons de rendements 
devraient tenir compte des différences entre l'agriculture pluviale et les cultures irriguées, ces 
dernières ayant des coûts de production peut-être plus élevés pour les pays qui les pratiquaient.  
3.8.  Le point de contact national pour le secteur du coton du Burkina Faso  a remercié le CCIC pour 
son exposé lié  à l'actualité . Il partageait les vues exprimées par le représentant du Bénin et a ajouté 
que l'amélior ation des rendements cotonniers constituait un véritable défi dans les pays du C-4. Au 
Burkina Faso, les rendements stagnaient depuis plusieurs années à 1 000 kilogramme s de 
coton -graine  par hectare , de sorte que le pays retirerait un bénéfice immense des projets et 
programmes axés sur l'amélioration des rendements . L'intervenant a demandé à l'OMC, en 
partenariat avec le C-4, d'aider le Burkina Faso à relever  les défis de l'amélioration des 
rendements . 
3.9.  Le point de contact national pour le secteur du coton du Mali  a dit qu'il appréciait la grande 
qualité de l 'exposé présenté  par le CCIC et a également illustré les différences essentielles entre le 
coton irrigué et le coton pluvial ainsi que leur incidence relative sur les rendements . Il a souligné 
que la qua ntité d'intrants tels que les pesticides était inférieure dans le coton pluvial cultivé en 
Afrique, ce qui en faisait une culture plus respectueuse de l'environnement et plus équilibrée.  
3.10.   Le représentant de la Côte d'Ivoire  a remercié le CCIC pour son expos é et a recommandé 
que le résultat des recherches sur l'augmentation des rendements soit diffusé , afin que les 
pays producteurs puissent avoir accès à des informations sur les rendements et comparer les 
différentes approches pour faire des choix éclairés à l'avenir.  
3.11.   Le représentant du Nigéria  a dit qu'il appréciait l'intérêt de l 'exposé présenté  par le CCIC . Il a 
évoqué la question globale de la durabilité de la production cotonnière , qui était liée aux discussions 
plus larges sur l'aide au développement en faveur du coton dans le cadre du MCCDGC . Il a dit en 
outre qu'il fallait exploiter les possibilités offertes par le coton, mais sans oublier les défis importants 
tels que les effets du changement climatique et l'augmentation de la pollution due aux microfi bres, 
ainsi que plusieurs autres problèmes environnementaux qui touchaient la production cotonnière en 
Afrique.  
3.12.   En réponse aux diverses interventions et observations des Membres, le représentant du CCIC  
a souligné que l'augmentation des rendements était un  sujet très complexe qui englobait aussi des 
questions de durabilité, mais que ces dernières méritaient un examen spécifique . Il a dit que 
l'examen de la question des rendements ouvrait une voie vers le développement du secteur 
cotonnier et avait le mérite  d'être une question déterminante pour divers pays . Il a rappelé que 55 % 
de la production cotonnière mondiale était pluviale, cette considération s'appliquant en particulier 
au continent africain, où quelques pays seulement avaient recours à l'irrigation . Enfin, il a précisé 
que les chiffres des rendements cités par le CCIC concernaient le coton fibre.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  3.13.   Le Président  a remercié  le représentant du CCIC pour son intervention informative et 
précieuse . Il a noté en particulier que la présence du CCIC à la réunion  était remarquable compte 
tenu de la réunion plénière annuelle du CCIC qui devait se tenir une semaine plus tard seulement à 
Abidjan . Au vu des diverses questions qui avaient été discutées concernant l'amélioration 
des rendements, le Secrétariat aurait des  consultations avec des Membres et des experts, 
notamment le CCIC, sur la possibilité d'organiser un atelier spécifique consacré aux 
rendements . Le Président a pris note de l'accord des participants sur cette marche à 
suivre . 
4  TABLEAU ÉVOLUTIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL SUR L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN 
FAVEUR DU COTON  
4.1.  Le Président  a présenté le point 4 de l'ordre du jour en rappelant que la version actualisée du 
tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton, figurant dans le document 
WT/CFMC/6/Rev. 25, avait été distribuée le 15 novembre  2018. Il a invité le secrétariat de la Division 
de l'agriculture et des produits de base à présenter les principales nouveautés contenues dans la 
version révisée.  
4.2.  M. Kossivi Balema, de la Division de l'agriculture et  des produits de base, a dit que les experts 
de l'industrie du coton considéraient le tableau comme un instrument unique qui permettait 
d'améliorer la transparence s'agissant des matières premières . Il a ajouté que le tableau était devenu 
une référence pou r le suivi des projets et programmes en faveur du coton, grâce aux données 
chiffrées tirées des contributions émanant de Membres et d'organismes multilatéraux.  
4.3.  Il a brièvement récapitulé le contenu du tableau évolutif dans la partie I (projets spécifiques 
en cours en faveur du coton), la partie II (projets en cours dans les domaines de l'agriculture et des 
infrastructures connexes) et la partie III (coordonnées des points de contact nationaux pour le 
secteur du coton dans les pays bénéficiaires) . Il a égale ment signalé que tous les projets achevés 
étaient énumérés dans les annexes du tableau.  
4.4.  Il a précisé que la dernière mise à jour du tableau évolutif incorporait des contributions de 
l'Allemagne, du Brésil, du Canada, des États-Unis, de l'Inde, du Japon, de la Nouvelle -Zélande , de 
la Suisse et de l'Union européenne, ainsi que d'organismes multilatéraux tels que le Fonds commun 
pour les produits de base, le Centre du commerce international (ITC), la FAO, la Conférence des 
Nations Unie s sur le commerce et le développement (CNUCED) et la Banque mondiale . Il a indiqué 
que des renseignements concernant spécifiquement les projets ainsi que les coordonnées des points 
de contact  nationaux pour le secteur du coton ( partie  III du tableau) étaient aussi disponibles sur le 
Portail Coton ( http://www.cottonportal.org/cotton/fr ). 
4.5.  L'intervenant a présenté les données issues de la dernière révision du tableau évolutif, qui 
montraient que le nombre d e projets avait augmenté (de 26 à 29 au total) et que le nombre de 
bénéficiaires africains et autres (32 au total) était resté stable . Le montant total des engagements 
concernant les projets en cours spécifiques au coton avait augmenté et s'établissait à 
238,2 millions  d'USD, le montant des décaissements atteignant 106,1 millions d 'USD. Le ratio 
décaissements totaux engagements totaux s'élevait à 44,5 %. L'intervenant a conclu s on exposé  
en disant que le Secrétariat travaillait à l'établissement d'une nouvel le base de données 
regroupant les données contenues dans tous les tableaux évolutifs, afin de permettre des 
analyses statistiques plus rapides concernant les tendances historiques . 
4.6.  Le représentant du Tchad , intervenant au nom du C-4, a remercié le Secrétariat pour sa 
présentation de la dernière version du tableau évolutif, ainsi que les partenaires de développement, 
dans le cadre des coopérations Nord -Sud et Sud -Sud, pour le  soutien apporté  au secteur cotonnier 
en Afrique et dans les PMA, en particulier dans les pays du C-4. Il a en outre fait observer que la 
révision du tableau évolutif faisait apparaître une baisse du ratio des montants décaissés aux 
engagements dans la partie  I, alors qu'une augmentation du nombre total de projets é tait 
enregistrée dans cette partie ; il a demandé des éclaircissements au Secrétariat sur ces chiffres et a 
conclu s on exposé  en soulignant la nécessité de concentrer les interventions faites dans le cadre des 
projets sur la création d'infrastructures moder nes et viables pour la production, la transformation et 
le commerce du coton ; à cet égard, il a encouragé l'inclusion de ces interventions, ainsi que de la 
prise en compte des coproduits du coton, dans la mise en œuvre du projet "Route du coton" 
(WT/CFMC/W /73). TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  4.7.  Le représentant de la Côte d'Ivoire  a mis en exergue les changements considérables apportés 
par la version act ualisée du tableau évolutif et a remercié  tous les partenaires de développement 
concerné s pour leurs stratégies de développement du secteur cotonnier dans les pays bénéficiaires . 
Il a affirmé que le développement du coton occupait une place centrale dans la stratégie nationale 
de développement de son pays, mais qu'il y avait des difficultés du es au manque de soutien, car le 
secteur était particulièrement important pour les femmes et le développement rural . L'infrastructure 
et les techniques de développement concernant les cultures devaient devenir l'axe principal de ce 
soutien . Enfin, l'interve nant a remercié le Secrétariat de mettre à jour régulièrement le tableau 
évolutif.  
4.8.  Le représentant du Nigéria  a remercié le Secrétariat pour la version actualisée du tableau 
évolutif et s'est associé à la déclaration faite par le Tchad . Il appréciait le rô le du tableau évolutif 
comme outil de transparence . Il a fait observer que tous les acteurs de l'aide au développement en 
faveur du coton jouaient des rôles différents qui étaient entièrement complémentaires . Il a ensuite 
remercié les partenaires et indiqu é que le Nigéria avait mis en place divers programmes  de 
développement du coton . Il s'est engagé à augmenter le nombre de points de contact  nationaux 
pour le secteur du coton énumérés dans la partie  III du tableau évolutif . En conclusion de son 
interventio n, il a préconisé une évaluation de l'impact des divers projets énumérés dans le 
tableau évolutif ; il a notamment souligné le lien avec le secteur textile, citant le cas du 
Nigéria, et a préconisé un mécanisme qui permette de montrer l'impact des projets d ans 
le tableau évolutif et dans le contexte de ses futures révisions . Il a suggéré que le  C-4 
formule une recommandation spécifique à ce sujet . 
4.9.  La représentante de l'UE  a remercié le Secrétariat pour la révision du tableau évolutif . Elle a 
réitéré certaines observations formulées par le représentant du Nigéria, notamment qu'il 
était important de se concentrer sur l'efficacité des projets . Elle a soutenu fermement la 
suggestion du Nigéria tendant à centrer les efforts sur ces évaluations de l'impact . 
4.10.   Le Président  a remercié les représentants de la communauté des donateurs qui avaient 
contribué à la mise à jour du tableau évolutif et a souligné que la transparence comptait beaucoup 
dans les travaux de l'OMC en général et du MCCDGC en particulier . Il a appelé tous les Membres à 
élargir leur engagement et à approfondir leur contribution aux projets en faveur du coton, et il a pris 
note de la proposition qui avait été faite d'accorder une plus grande attention aux impacts et à 
l'efficacité des projets . Il a proposé d'utiliser une partie de la série suivante de consultations 
dans le cadre du MCCDGC  pour inviter des universitaires et des partenaires de 
développement à présenter leur analyse des impacts et de l'efficacité, après le processus 
habituel de consul tation des Membres . 
4.11.   Il a également encouragé tous les bénéficiaires à transmettre les coordonnées de leurs points 
de contact nationaux, telles qu'elles doivent figurer dans la partie III du tableau évolutif . Il a conclu 
en rappelant que le Directeur généra l accordait une importance particulière aux travaux de l'OMC 
sur le coton.  
5  COOPÉRATION SUD -SUD RELATIVE AU COTON  
5.1.  Le représentant de la Chine  a présenté un exposé sur la coopération récente avec le C-4 dans 
le cadre de l'Exposition internationale d'importation de Shanghai (SIIE) en 2018, ainsi que sur 
d'autres programmes de soutien au secteur cotonnier dans les pays africains . Il a souligné que les 
interventions chinoises destinées à soutenir le coton africain visaient surtout à renforcer la capaci té 
du coton africain de s'élever dans la chaîne de valeur de la production cotonnière . Il a ajouté que la 
Chine avait invité les délégations du C-4 au niveau des ambassadeurs et l es experts qui les 
accompagnaient, afin de mieux faire connaître le coton afr icain sur le marché chinois et de permettre 
la création de contacts commerciaux . Diverses réunions et présentations étaient organisées avec 
des représentants du monde des affaires, ainsi que des entretiens télévisés et des ateliers sur des 
sujets relatifs au commerce et au développement.  
5.2.  Le représentant du Pakistan  a fait une déclaration sur le partage d'expériences avec le C-4 au 
sujet de la production de coton, y compris les technologies de production et la recherche . Ces 
activités avai ent été très utile s en termes d'interactions entre divers acteurs concernés par les 
processus technologiques tels que les responsables politiques, les organismes de réglementation, le TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  secteur privé et les associations  en Afrique . L'intervenant a signalé que les parties prena ntes 
concernées étaient en train d'identifier d'autres domaines de coopération.  
5.3.  Le représentant du Mali  est intervenu pour remercier la Chine et le Pakistan, ainsi que les 
autres partenaires Sud -Sud, qui étaient des parties prenantes essentielles dans l'aide apportée au 
secteur cotonnier en Afrique et dans les pays du C-4. Il a dit que le C -4 accueillerait favorablement 
toute extension du groupe de partenaires Sud -Sud. Il s'est associé à la Chine pour souligner l'utilité 
de la participation des délégations du C-4 à la SIIE, louant la grande qualité des diverses activités 
organisées dans le cadre de la visite du C-4 à Shanghai . Il a noté en outre que de nouvelles parties 
prenantes étaient de plus en  plus impliquées dans le secteur du coton dans les pa ys d'Afrique et 
dans ceux du C -4. Il a aussi remercié des pays en développement – parmi lesquels le Brésil, la 
Chine, l'Inde, le Pakistan et la Turquie – pour leur engagement en faveur du développement d u 
secteur africain du coton, et il a appelé de ses vœux la poursuite de la coopération dans le cadre de 
la plate -forme Sud -Sud. 
5.4.  Le représentant du Nigéria  est intervenu pour reconnaître la contribution du Brésil, de la Chine, 
de l'Inde et du Pakistan au développement du secteur cotonnier en Afrique . Il a souligné que le  C-4 
devrait  être prioritaire , mais que d'autres bénéficiaires pouvaient aussi avoir besoin d'une assistance, 
notamment les pays qui en étaient aux premiers stades de développement de leur filière coton.  
5.5.  Le représentant du Brésil  a réaffirmé que le Brésil était déterminé à soutenir le secteur 
cotonnier africain, comme le montraient  la dernière  version du tableau évolutif et les modifications 
pertinentes notifiées par le Brésil . Le Brésil avait des projets en cours avec le C-4, le Kenya, le 
Malawi, la Tanzanie et le Togo . Il avait aussi des projets en cours en partenariat avec la FAO en 
faveur d 'un groupe de partenaires latino -américains . Un projet portant sur le développement de 
débouchés pour les coproduits du coton pour un groupe de pays africains était également en cours 
en partenariat avec le Programme alimentaire mondial . L'intervenant a év oqué d'autres projets en 
cours d'élaboration par l' Agence brésilienne de coopération , qui avait aussi effectué des missions 
techniques dans les pays du C-4 ainsi qu'au Cameroun, en Éthiopie, au Sénégal et au Zimbabwe.  
5.6.  La représentante du Mozambique  a remer cié le Directeur général de l'OMC pour le maintien 
du MCCDGC , ainsi que les autres partenaires de développement . Elle a appelé les partenaires à 
soutenir la participation d'un plus grand nombre de points de contact  nationaux aux 
réunions tenues dans le cadre du MCCDGC . 
5.7.  Le représentant de la Côte d'Ivoire  a remercié l' Agence brésilienne de coopération  et a 
mentionné les avantages que son pays avait retirés de la coopération avec le Brésil et de son 
expérience.  
5.8.  Le représentant du Togo  est intervenu pour exprimer sa gratitude pour l'organisation 
du MCCDGC  et a reconnu la contribution du Brésil au développement de la filière coton au Togo . Il 
a noté que le principal objectif du partenariat avec le Brésil était d'améliore r la production et la 
productivité . Il a indiqué que, lors d'une des dernières réunions consacrées au  projet , on avait 
constaté que plus de 900 agriculteurs avaient été formés, ce qui avait permis d'au gmenter les 
rendements du coton -graine au Togo  et de gé nérer un revenu net d'environ 17 millions de 
francs  CFA. À l'avenir, le projet serait axé sur l'échange de bonnes pratiques et le transfert de 
technologie . La mobilisation d'investissements était aussi un élément important du projet.  
5.9.  Le représentant du Nig éria a remercié le Brésil pour son exposé . Il appréciait les interventions 
et le soutien du Brésil, qui englobaient divers pays africains, avec une priorité pour les pays du C-4. 
5.10.   La représentante du Zimbabwe  a remercié le Directeur général adjoint pour l'organisation 
du MCCDGC  et le CCIC pour son exposé éclairant . Elle a mentionné l'importance de la filière coton 
dans son pays et souligné que la mission technique annoncée par le Brésil était un événement 
approprié et tout à fait bienvenu.  
5.11.   Le représentant du Mali  a félicité l' Agence brésilienne de coopération  pour ses activités en 
partenariat avec divers pays africains . Il a indiqué que, grâce à la coopération avec le Brésil, les 
agriculteurs maliens avaient pu  concentrer la production sur le coton de haute qualité . Outre ces 
avantages, diverses institutions avaient bénéficié du soutien du Brésil, par exemple pour la création TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 8 - 
  de banques de semences . D'autres projets avec le Brésil portaient sur l'amélioration de  la fertilité 
du sol et la résistance au changement climatique.  
5.12.   Le représentant du Bénin  a exprimé sa profonde gratitude à toutes les délégations qui étaient 
intervenues au titre du point 5 et a remercié tous les partenaires techniques et financiers . Il a 
mentionné d'autres exemples de coopération Sud -Sud, par exemple avec l'Argentine, avec laquelle 
un mémorandum d'accord était en cours de finalisation . Il a indiqué que les projets en cours faisaient 
partie d'un effort de coopération régionale.  
5.13.   Le Président  a remercié tous les intervenants qui avaient fourni des renseignements actualisés 
et il a souligné que ces renseignements permettaient d'améliorer la mise en œuvre de la coopération 
Sud-Sud. Il a également encouragé les pays en développement à continuer d 'intensifier la 
coopération Sud -Sud relative au coton et rappelé que les contributions des participants étaient 
consignées et reconnues officiellement, en particulier dans le tableau évolutif ainsi que dans le 
Rapport périodique sur l'aide au développement  en faveur du coton établi sous la responsabilité du 
Directeur général.3 
6  PROJETS D'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR DU COTON  
6.1.  Le Président  a présenté le point 6 en indiquant que le Secrétariat avait reçu un nombre 
remarquable de demande s d'intervention au titre de ce point . Il a brièvement rappelé que ce point 
avait été inscrit à l'ordre du jour des réunions du MCCDGC à la fin de 2017 à la demande du  C-4, 
avec l'approbation des Membres, afin de donner un caractère plus pragmatique aux travaux de l'OMC 
sur l'aide au développement en faveur du coton . Il a dit que l'inclusion de ce point avait concentré 
les discussions sur les projets en faveur du coton du point de vue à la fois des bénéficiaires et des 
donateurs . Il a également souligné qu 'elle était un moy en de donner effet à la Décision ministérielle 
de Nairobi de 20154 et à celle de Bali de 20135 sur l'aide au développement en faveur du coton . Il a 
rappelé que le point 6  était un nouvel élément de l'analyse qualitative de l'impact des projets, ainsi 
que d es principales composantes des nouveaux projets, complétant ainsi les renseignements 
quantitatifs mentionnés dans le tableau évolutif . Il a remercié les participants qui intervenaient au 
titre du point 6, dont la majorité avai ent voyagé depuis leur capital e. Enfin, il a rappelé que tous les 
exposés seraient accessibles sur la page du site Web de l'OMC consacré e au coton 
(https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/cottonday2018_ f.htm ). 
6.2.  Le représentant du Bénin  a présenté, au nom du C-4, des renseignements actualisés sur le 
projet "Route du coton" . La proposition de projet détaillée avait été élaborée en partenariat avec le 
Centre du commerce international (ITC) et distribuée dans  le document WT/CFMC/W/73, daté du 
23 février  2018. 
6.3.  Il a expliqué que ce projet était interrégional et centré sur les chaînes de valeur du coton en 
Afrique, et que la productivité, l'infrastructure, la logistique, le climat des affaires et le manque de 
capacités de transformation locale figuraient parmi les principales lacunes identifiées . À terme, le 
projet contribuerait à soutenir le développement de chaînes de valeur régionales solides, fondées 
sur la transformation du coton en textile et des coproduits du coton.  
6.4.  L'intervenant a cité les résultats qui étaient attendus de la mise en œuvre du projet, à savoir : 
1) création d'emplois durables et réduction de la pauvreté ; 2) promotion des transformations 
artisanale, semi -industrielle et industrielle du coton ; et 3) transfert de connaissances et de 
technologies . Il a précisé que les pays du C -4 n'étaient pas les seuls bénéficiaires prévus du projet  
et que les interventions pourraient être étendues à tous les pays africains producteurs de coton . Il 
a dit que les représentants du Mali et du Bénin donneraient plus de détails sur les actions prévues 
au travers des trois projets pilotes qu'ils présenteraient immédiatement après son exposé . Il a 
également évoqué un quatrième projet pilote portant sur les coproduits du coton, qui offrait un 
intérêt spécifique pour les bénéficiaires et  impliquait  la mobilisation de divers partenaires importants 
tels que l'UE et la Chine.  
                                                
3 Voir, par exemple, le docum ent WT/GC/187 -WT/CFMC/DG/ 8-WT/MIN(17)/5 daté du 
22 novembre  2017.  
4 WT/MIN(15)/46, 21  décembre  2015.  
5 WT/MIN(13)/41, 11  décembre  2013.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 9 - 
  6.5.  Le représentant du Mali, M. Cheick O.  T. Doucouré, Directeur général adjoint de la  Compagnie 
malienne pour le développement des textiles (CMDT ), a présenté un exposé sur deux nouveaux 
projets pilotes choisi s par le C-4 pour commencer la mise en œuvre du projet "Route du coton" . Cet 
exposé portait sur les caractéristiques principales des projets, sur des qu estions agronomiques, sur 
les zones du Mali qui bénéficieraient des interventions dans le cadre des projets et sur les résultats 
attendus . L'intervenant a rappelé le rôle vital du coton pour l'économie malienne, sur la base d'une 
étude effectuée par l'Inst itut d'économie rurale concernant les effets d'une diminution de l'acidité 
des sols . Le projet pilote présenté avait été conçu à partir de cette étude et d'une carte montrant 
les niveaux d'acidité des sols dans diverses zones du Mali . L'intervenant a indiq ué que les niveaux 
d'acidité des sols étaient un facteur déterminant de la productivité du secteur cotonnier.  
6.6.  Les bénéficiaires du projet seraient des cultivateurs de coton pendant une période de mise en 
œuvre de trois ans . Il s'agirait de coopératives  d'agriculteurs sélectionnées dans le cadre du projet . 
Des produits d'amendement tels que le phosphate et la chaux seraient  également distribués dans le 
cadre des modules de formation . Le coût du projet était estimé à environ 46 millions d 'USD. Le 
projet m ettait aussi l'accent sur plusieurs mesures de protection de l'environnement basées sur la 
précaution, notamment pour le transport et l'entreposage du phosphate et de la chaux.  
6.7.  Le second projet portait sur l'introduction de nouvelles variétés de coton au M ali. Il reposait 
sur un diagnostic révélant que les variétés existantes commenceraient à vieillir rapidement, ce qui 
aurait un effet défavo rable sur la productivité . La CMDT avait été choisie au cours de la phase d'étude 
comme principal bénéficiaire de ce projet, avec la Direction nationale de l'agriculture . Le projet 
prévoyait la participation de plus de 23  000 exploitations ainsi que de 900 stocks opérationnels . 
L'objectif global était de renforcer les capacités des cultivateurs et des semenciers , y compr is au 
moyen de démonstrations des variétés introduites  avec des semences de troisième et quatrième 
génération . Le coût était légèrement supérieur à 1 million d 'USD. Une contribution financière et 
technique était attendue des partenaires et des organismes d e financement . Enfin, l'intervenant a 
assuré qu'un système d'évaluation et de suivi des activités du projet serait mis en place, avec la 
réalisation d'une étude distincte pour mesurer l'impact du projet.  
6.8.  Le point de contact national du Bénin  a présenté le troisième projet pilote, destiné à soutenir 
l'amélioration de la santé des sols dans les pays du C-4. Le contexte et la justification de ce projet 
se trouvai ent dans des recherches montrant que le taux de matière organique avait 
considérablement baissé dan s les sols de ces pays . Par conséquent, le projet prévoyait l'introduction 
de végétaux pour améliorer les sols consacrés à la production de coton grâce à la rotation des 
cultures . Du soja et du maïs serai ent ainsi cultivé s en rotation avec le coton, ce qui  mettrait à la 
disposition des producteurs des végétaux qui amélioreraient le sol . Le coût estimatif du projet serait 
évalué pays par pays,  l'analyse des coûts étant réalisée avec la contribution de différents secteurs 
et pays.  
6.9.  Le représentant du Nigéria  a remercié le C-4 pour sa présentation du projet "Route du coton" 
ainsi que des projets pilotes qui avaient été présentés par le Mali et le Bénin . Il a lancé un appel à 
l'engagement des partenaires de développement et a dit que ces projets pourraient auss i relever de 
l'Aide pour le commerce . À son avis, un effort d'harmonisation des stratégies nationales était 
nécessaire pour améliorer les résultats des projets et il a formulé l'espoir que les divers projets 
concernés seraient rapidement mis en œuvre.  
6.10.   Le point de contact national du Burkina Faso  a annoncé que d'autres projets pilotent seraient 
communiqués à la coordination du C-4 afin d'être présentés aux partenaires lors des séries  suivantes  
de consultations dans le cadre du MCCDGC . 
6.11.   Le Président  a remercié  les représentants du Bénin et du Mali ainsi que les autres intervenants 
pour leurs interventions et pour la présentation du projet "Route du coton" et des projets pilotes 
concernés . Il a annoncé que les exposés suivants seraient présentés par des donateur s et des 
partenaires et porteraient à la fois sur les nouveaux projets et sur les enseignements tirés des 
expériences passées.  
6.12.   Les représentants de la GIZ (Allemagne ), MM. Florian Reil et  Wolfgang Bertenbreiter, en 
collaboration avec la délégation de l'UE,  ont présenté un exposé sur deux nouveaux projets qui en 
étaient au début de la phase de mise en œuvre : i) durabilité et valeur ajoutée dans l'économie du 
coton grâce au "Projet global" ; et ii) African Cotton Foundation . L'intervenant a indiqué que l'objec tif TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 10 - 
  principal du gouvernement allemand était de promouvoir le coton durable dans le monde . Les deux 
projets présentés lors des journées du coton étaient deux exemples de cette vision spécifique, et 
tous les renseignements présentés étaient en attente de l' approbation du gouvernement allemand.  
6.13.   Le premier projet s'adressait au Burkina Faso, au Camero un, à l'Inde et à l'Ouzbékistan . Cette 
liste n'était pas exhaustive et de nouveaux pays bénéficiaires étaient attendus en 2019 . L'objectif 
principal était de prom ouvoir le coton durable à l'échelle mondiale, afin d'étendre les actions menées 
dans le cadre du projet à la chaîne de valeur du textile et aux activités de transformation locale dans 
les pays producteurs de coton . Les groupes cible s prévus par le projet é taient d es entreprises chefs 
de file, y compris des détaillants, des négociants et des marques de mode . L'intervenant a conclu 
en soulignant que les a ctivités menées dans le cadre de ce  projet s'adressaient à des bénéficiaires 
qui étaient très différents quant à leur capacité de transformation locale.  
6.14.   Le second projet, l'African Cotton Foundation  (ACF) , avait démarré au début de 2017, lorsque 
la Fondation Bill and Melinda Gates  avait pris contact avec la GIZ pour soutenir le développement 
du secteur privé dans les pays africains producteurs de coton . À la fin de 2017, l'ACF avait été créée 
par un groupe de membres fondateurs, puis elle avait été enregistrée selon le droit suisse  en 2018 . 
L'ACF reposait sur la notion de valeur partagée . Elle était destinée à devenir financièrement 
autonome.  
6.15.   Le représentant de la Côte d'Ivoire  a salué l'exposé présenté par la GIZ et formulé des 
observations sur l'African Cotton Foundation en demand ant quelles étaient les conditions à remplir 
par les entreprises privées pour  y adhérer . Il a posé une deuxième question sur les moyens d'accéder 
à des renseignements sur la plate -forme de l'ACF.  
6.16.   Le représentant du Bénin  a remercié l'intervenant  et a souli gné l'intérêt des initiatives mises 
en œuvre par la GIZ . Il a formulé l'espoir que la portée de l'initiative serait élargie . Il a noté la qualité 
du matériel présenté au cours de l'exposé pour la filature et la confection de vêtements et a exprimé 
le souha it que le Bénin soit ajouté aux bénéficiaires des initiatives de la GIZ.  
6.17.   Le représentant du Mali  a remercié la GIZ pour ses initiatives et pour la création de l'ACF . 
L'exposé était particulièrement utile pour comprendre aussi comment la GIZ interagirait avec 
l'Initiative pour un meilleur coton (BCI) . L'intervenant a indiqué que la mise en œuvre des 
normes  BCI depuis 2011 comme solution pour la durabilité du secteur au Mali donnait des résultats 
très prometteurs et faisait du Mali le premier producteur de coton certifié BCI en Afrique . C'était 
selon lui une occasion pour le Mali de participer aux activités de l'ACF.  
6.18.   En réponse aux questions posées et aux interventions, le représentant de la GIZ  a dit que, 
dans le cas du Projet global, d'autres pays pouvaien t être ajoutés comme partenaire s et comme 
bénéficiaires avec l'accord du Ministère allemand de la coopération et du développement . Il a indiqué 
que le projet fonctionnerait en association étroite avec les programmes axés sur la durabilité, y 
compris la BCI , et a pris note de l'observation faite à ce sujet . Il a complété sa réponse en précisant 
qu'aucune condition particulière n'était posée pour l'adhésion à l'ACF et a invité les délégués à 
prendre contact avec la GIZ et les autres partenaires pour participe r aux initiatives futures.  
6.19.   Trois représentants de l'Agence brésilienne de coopération (ABC ) sont montés à la tribune 
pour présenter trois exposés . Le premier intervenant, M. Nelci Peres Caixeta, a illustré  la manière 
dont l'Institut brésilien du coton avait administré les fonds reçus des États -Unis après le différend 
États-Unis – Coton upland  (WT/DS267/*) ; il a indiqué que 10 % de ces fonds avaient été utilisés 
pour la coopération bilatérale et trilatérale S ud-Sud. Les activités brésilienne s de coopération en 
faveur du coton consistaient principalement à soutenir l'augmentation de la production et à renforcer 
la filière grâce à une utilisation efficace des technologies de production et à des systèmes de 
produ ction de graines de qualité.  
6.20.   Le deuxième intervenant de l'ABC, M. Wilson Melo, a présenté les derniers développements 
et les nouvelles initiatives dans le cadre des activités brésiliennes de coopération touchant le coton . 
Il a mis en relief une nouvelle te ndance prédominante : la coopération avec les organisations 
internationales depuis 2015 sous une forme appelée "coopération trilatérale" . Il s'agissait d'une 
tendance nouvelle pour le Brésil, qui avait mis en place des accords de coopération avec la FAO, 
l'OIT et le PAM permetta nt la collaboration avec des experts de haut niveau . Le Brésil avait mobilisé 
80 millions d 'USD dans le cadre de ces activités, dont la moitié pour des projets en faveur du coton . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 11 - 
  Cela faisait du coton l'axe principal des projets en q uestion . L'un de ces projets, mené en partenariat 
avec le PAM, était le "projet au -delà du coton", qui portait sur les coproduits du coton et les produits 
issus des cultures combinées avec le coton . L'intervenant a fait savoir que des lettres d'intérêt pou r 
ce projet avaient déjà été reçues du Bénin, du Kenya, du Mozambique et de la Tanzanie . La valeur 
du projet, compte tenu uniquement des ressources financières engagées, était de 
7,2 millions  d'USD. L'objectif final était d'encourager les programmes d'alim entation scolaire en 
connexion avec les activités de culture du coton . Le Brésil avait un programme universel 
d'alimentation scolaire dont l'expérience pouvait être reproduite.  
6.21.   Le troisième intervenant de l'ABC, Mme América Gonzales Sanabria, a présenté un  exposé sur 
le projet de l'ABC mis en œuvre en coopération avec la FAO dans un groupe de pays d'Amérique 
latine . Elle a indiqué que ce projet contribuait aux ODD n° 1, 2, 5, 8, 12 et 17 . Il avait démarré 
en 2012 et s'achèverait en 2021 . Il portait sur la p roduction durable dans les chaînes de valeur du 
coton . Il visait en outre la mise en place d'une commercialisation efficace et inclusive en vue de 
réduire la pauvreté rurale . L'intervenante a indiqué que l'agriculture familiale constituait l'essentiel 
de la typologie des agriculteurs dans les pays partenaires, de sorte que la création d'une chaîne de 
valeur agrotextile durable pourrait apporter de réels avantages aux populations rurales, avec une 
forte composante d'égalité hommes -femmes . Elle a conclu en di sant que le projet favorisait la 
production cotonnière durable au niveau horizontal en Amérique latine, y compris grâce aux bonnes 
pratiques de culture.  
6.22.   Les représentants du Bénin, de la Côte d'Ivoire , du Mali et du Tchad  ont réagi aux trois 
exposés présen tés par l'ABC . Ils ont noté que le secteur cotonnier était une porte d'entrée pour la 
création et la restructuration des chaînes de valeur en Afrique . Ils ont également relevé les aspects 
d'égalité hommes -femmes mis en relief par les exposés de l'ABC et on t appelé, de manière générale, 
à promouvoir les impacts positifs sur l'amélioration du bien -être des femmes dans les pays 
bénéficiaires . Ils ont aussi souligné les effets des  projet s sur la productivité et les systèmes de 
production, y compris en mentionna nt les services de vulgarisation et l'infrastructure de 
transformation du coton . Des questions ont été posées au sujet  de l'augmentation de la productivité 
et des difficultés que cela soulevait ; à cet égard, le représentant du Tchad  a mentionné divers proj ets 
qui devaient être mis en œuvre dans ces domaines en coopération avec le Brésil mais qui étai ent 
restés en réserve . Le représentant de la Côte d'Ivoire  a mentionné l'importance du MCCDGC , qui 
montrai t un autre aspect de l'OMC, et a exprimé son enthousia sme au sujet des exposés présentés 
au titre du point 6 et de l'effet direct qu'ils avaient sur les agriculteurs et les personnes sur le terrain ; 
il a également évoqué la valeur ajoutée apportée aux producteurs par la coopération trilatérale, par 
exemple en  ce qui concern ait la production vivrière en lien avec la production de coton . Il a en 
outre proposé  que le tableau évolutif inclue  un catalogue de projets énumérant les types 
de projets  et leurs objectifs et indiquant s'ils étaient limités dans le temps et comment y 
accéder (sur demande ou en remplissant d'autres conditions particulières ). Ces 
renseignements additionnels compléteraient et permettraient de suivre ceux examinés  au 
titre du point 6 dans le cadre du MCCDGC . La représentante du Mali  a souligné  l'importance du 
partenariat avec le Brésil . Elle a évoqué les nouvelles technologies et les nouvelles variétés de coton 
introduite s grâce à la coopération avec le Brésil . Elle a mentionné un nouveau projet qui débuterait 
en février  2019. Elle a aussi noté  la difficulté de concilier l'agriculture et l'élevage des moutons et a 
dit par ailleurs qu'il y avait un besoin urgent de nouvelles machines pour la récolte  en raison du  
manque évident de capacités pour mener à bien les opérations de récolte de façon opti male.  
6.23.   Répondant au représentant  du Tchad, les représentants de l'ABC  ont dit que l'ABC était 
disponible pour analyser les propositions du Tchad relatives aux deux nouveaux projets, garantissant 
une réponse positive dans le cas où ces projets porteraient su r la coopération technique, et que 
l'ABC n'avait encore reçu aucun projet du Tchad . L'intervenant a fait observer que la coopération 
technique de l'ABC répondait à la demande et que les candidats devaient présenter une demande 
spécifique pour permettre à l 'ABC d'évaluer si elle aurait la capacité d'y répondre et d'organiser une 
mission technique . En ce qui concernait le projet avec la  CMDT (Mali), certaines activités avaient 
déjà démarré en vue de construire les machines nécessaires pour la récolte . L'Institut brésilien de 
la recherche travaillait au développement de machines adaptées aux conditions africaines et à 
l'agriculture à petite échelle . Une fois produites, ces machines seraient disponibles par le biais de 
projets de coopération.  
6.24.   Le Président  a pris note de la proposition de la Côte d'Ivoire , assurant que le 
Secrétariat s'efforcerait d'améliorer encore le tableau évolutif, en consultation avec les 
Membres et les partenaires de développement . Il a ajouté que les représentants de la CNUCED TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 12 - 
  et de l'ITC avaient accepté de reporter leurs exposés respectifs au titre du point 6 à la série suivante 
de consultations dans le cadre du MCCDGC , afin de gagner du temps et de permettre aux 
intervenants venus des capitales de s'exprimer.  
6.25.   M. Ryota Karube, Présid ent de Toyoshima Inc . (Japon), a présenté, en coordination avec la 
délégation japonaise, un exposé sur la réalité du commerce du coton et sur les difficultés et les 
possibilités liées à ce commerce pour le coton africain . Il a présenté le modèle d'entrepri se de 
Toyoshima Inc., négociant en coton depuis 1841, qui traitait en moyenne 200  000 tonnes de coton 
par an . La société travaillait surtout avec des détaillants sur le marché japonais, ainsi qu'avec 
d'autres entreprises opérant en Asie . M. Karube  a expliq ué que l'Intercontinental Exchange (ICE) à 
New York était le principal marché de négoce du coton . Le marché du coton était connu pour sa forte 
volatilité des prix, qui attirait les investisseurs et les spéculateurs . L'intervenant a expliqué que les 
négocia nts réagissaient à cette volatilité en  opérant comme preneurs de risques entre les prix actuels 
et les prix futurs . Ils jouaient un rôle d'intermédiaire, car les producteurs souhaitaient rarement 
vendre au moment où les consommateurs souhaitaient acheter, attendu que les vendeurs 
cherchaient des prix élevés et les consommateurs des prix bas . Les négociants garantissaient 
l'exécution des contrats,  quelles que soient les fluctuations du marché , en utilisant des instruments 
financiers comme les coproduits et les options à terme disponibles sur l'ICE . Ils garantissaient aussi 
que la qualité recherchée par les acheteurs était celle qu'ils souhaitaient.  
6.26.   L'intervenant  a ensuite pris  le cas de l'Afrique francophone, dont la réussite dans la culture 
du coton s'expli quait surtout par les conditions météorologiques (avantage  naturel ); la filière  
reposait sur des partenariats entre les agriculteurs, les compagnies cotonnières nationales et le 
secteur privé . Les agriculteurs examinaient les prix des semences et des intra nts avant de planter . 
Un plan de zonage était également établi pour éviter la surcapacité et la concurrence . Un soutien 
financier était en outre garanti par les banques et les gouvernements . Le coton était vendu en euros 
à l'origine, et les négociants pren aient à leur  charge le risque de change . Il était vendu f.a.b. port 
de chargement selon un poids d'embarquement net certifié en Afrique, et les négociants prenaient 
aussi à leur charge les différences de poids dans le transport . Le coton africain était gén éralement 
de grande qualité, avec des spécifications techniques très remarquables dues aussi aux techniques 
de filature  lente; après une commercialisation patiente par les compagnies cotonnières et les 
négociants, la qualité du coton africain était bien co nnue des acheteurs . Toutefois, le coton africain 
était négocié à des prix réduits sur divers marchés, en raison surtout des problèmes potentiels de 
contamination, qui devraient aussi être traités à tous les stades du cycle de production, y compris 
le condi tionnement des balles, lequel devrait être amélioré . La logistique posait également des 
problèmes aux pays sans littoral, rendant les ports de chargement extrêmement congestionnés et 
imposant des délais de transit d'environ 45 jours, de sorte qu'il y avait  un réel besoin de projets 
d'infrastructure . Le coton africain était vendu à 80% en Asie, le plus gros importateur étant le 
Bangladesh . Les vêtements soignés de grande qualité étaient pour la plupart confectionnés avec du  
coton africain . À cet égard, les n égociants avaient des difficultés en matière de paiement et de 
logistique, en raison des ports de destination souvent congestionnés, des capacités limitées et des 
lettres de crédit émises par les banques locales qui étaient difficiles à gérer . Les deux plu s importants 
consommateurs de coton africain étaient le Bangladesh et le Viet Nam, le premier ayant littéralement 
doublé sa consommation au cours des dernières années . Le troisième importateur notable était 
la Chine.  
6.27.   L'intervenant a conclu en disant que  l'Afrique pourrait vendre son coton plus efficacement, 
grâce par exemple à des initiatives telles que le CMiA (essentiellement soutenu par la demande des 
consommateurs européens) ainsi que d'autres cotons identifiés comme le coton BCI et le coton 
biologique . Il s'agissait là de marchés de niche, et l'intervenant a fait observer qu'une prolifération 
de ce type d'initiatives risquait de créer la confusion parmi les consommateurs finals . Il a souligné 
que l'évolution future de l'industrie cotonnière pourrait êtr e marquée par une concentration 
supplémentaire des activités de culture aussi bien que de filature . La même prévision s'appliquait 
aux activités des géants du textile . Toutes ces difficultés pouvaient être surmontées par les Africains 
grâce à des partenariats . La technologie et l'amélioration des pratiques agricoles étaient également 
importantes, tandis que la structure de la demande évoluait elle aussi, les consommateurs étant 
davantage préoccupés par l es questions sociales et environnementales.  
6.28.   Le Président  a dit que c'était la deuxième fois que le secteur privé  présentait  un exposé au 
titre du point 6 dans le cadre du MCCDGC , comme l'avait suggéré  à l'origine  le C-4, avec  
l'approbation  ultérieur e des Membres . Il a noté que la présence et la parti cipation active de 
représentants importants du secteur privé aux réunions du MCCDGC  ajoutaient  de la pertinence aux TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 13 - 
  travaux de l'instance, rendant l'approche encore plus dynamique et pragmatique . Il a souligné que 
cette stratégie s'inscrivait dans l'orient ation plus large de l'OMC consistant à intensifier le dialogue 
avec le secteur privé . Il a noté par ailleurs que le soutien aux projets de coopération pour le 
développement se rapprochait de plus en plus du modèle de partenariat public -privé, ce qui faisai t 
de l'expérience des acteurs non étatiques un élément nécessaire de la discussion dans le cadre 
du MCCDGC . 
6.29.   Le représentant du Bénin  a remercié Toyoshima Inc. pour son exposé et l'intérêt pédagogique 
qu'il présentait . Il a posé une question sur la gestion des risques, demandant quels instruments 
ciblés pouvaient être utilisé s dans le cas des risques causés par des événements naturels ou 
financiers . Le représentant du Mali  a remercié Toyoshima Inc. pour son exposé et a rappelé que 
cette société était l'un de s plus importants partenaires pour le secteur cotonnier malien, soulignant 
qu'il en était ainsi depuis plus de dix ans, avec des résultats clairement positifs pour tous . La 
coopération avec Toyoshima Inc. se caractérisait par une approche fondée sur des cr itères 
commerciaux  qui soutenai t la filière coton malienne en mettant l'accent sur les projets de 
développement ayant une dimension sociale et environnementale, ainsi que sur l'éducation . 
L'intervenant a ensuite demandé s'il était viable de renforcer le coton BCI du Mali au moyen d'un 
projet de développement,  sachant que ce coton n'était plus un projet de niche pour la CMDT puisque, 
sur les 700  000 tonnes de coton produite s dans le pays,  un tiers était  certifié BCI . Le représentant 
du Tchad  a remercié Toy oshima Inc. pour son exposé extrêmement pertinent et intéressant ; il a dit 
que les PPP étaient  essentiel s pour obtenir des résultats concrets . Il a indiqué que le coton africain 
avait accès à divers marchés sans rencontrer d'obstacles particuliers . Il a po sé une question au sujet 
des distorsions de prix sur les marchés internationaux, qui pénalisaient concrètement les petits 
producteurs, et sur la perception qu'en avaient les négociants . Le représentant du Burkina Faso  a 
remercié Toyoshima Inc. et a demandé  comment il voyait l'avenir du coton biologique sur les 
marchés mondiaux, sachant que de nombreux pays africains pratiquaient cette production de niche.  
6.30.   La représentante du Japon  a remercié M. Karube pour son exposé et s'est dit e satisfaite qu'une 
société japonaise joue un rôle important dans le commerce du coton . Elle a exprimé l'espoir que les 
renseignements communiqués par Toyoshima Inc. apporteraient un éclairage supplémentaire aux 
discussions dans le cadre du MCCDGC . Elle a conclu en demandant à Toyosh ima Inc. comment les 
cultivateurs de coton des pays africains pourraient renforcer et améliorer leurs partenariats avec des 
sociétés telles que Toyoshima Inc.  
6.31.   Deux directeurs de Toyoshima Inc . ont répondu aux questions et aux observations soulevées 
par le Bénin, le Mali , le Tchad  et le Japon . Ils ont mentionné les outils de gestion des risques et 
expliqué que, quand des achats étaient faits en euro s, les négociants faisaient en sorte de couvrir 
entièrement les risques de change . Ils ont également indiqué qu e le coton BCI  et les autres cotons 
identifiés  dépendaient de la demande en aval . Au sujet des distorsions du marché, ils ont dit qu'il y 
avait un lien avec les prix et que les petits négociants tels que Toyoshima Inc. avai ent une influence 
très limitée su r les prix, puisqu'ils étaient des preneurs de prix sur les marchés internationaux du 
coton . Au sujet des partenariats, ils ont dit que les négociants faisaient le pont entre les 
consommateurs et les fournisseurs, supportant les risques qui s'y rattachaien t, ce qui était un moyen 
de promouvoir les partenariats.  
6.32.   Le Président  a remercié les représentants de Toyoshima Inc.  ainsi que les autres intervenants 
au titre du point 6 . Il a dit que les discussions avaient été marquées par un esprit de coopération et 
une attitude positive remarquables, qui devrai ent être présent s dans l'ensemble de l'OMC . Cette 
attitude était destinée à obtenir des résultats  et à accroître l'efficacité et l'engagement dans le 
domaine de l'aide au développement en faveur du coton . Le Président a pris note de l'accord 
exprimé par les participants pour que tous les exposés présentés au titre du point 6 soient 
publiés sur les pages du site Web de l'OMC consacrées aux journées du coton  
(https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/cottonday2018_f.htm ). 
7  RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON ET AUTRES RÉFORMES/POINTS DE 
CONTACT NATIONAUX POUR LE SECTEUR DU COTON  
7.1.  Le Président  a présenté le point 7 de l'ordre du jo ur en notant que le Secrétariat avait reçu des 
informations actualisées sur les réformes internes du secteur du coton de la part du Burkina  Faso, 
comme indiqué dans le document WT/CFMC/21/Rev.16 du 1 5 novembre  2018. Il a ensuite infor mé 
les participants qu e, pour des questions de temps, les points de contact  nationaux pour le 
secteur du coton étaient convenus de distribuer leur s déclaration s dans la série de TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 14 - 
  documents CFMC à une date ultérieure . Il a pris note de l'accord des participants sur ce 
point . Avant de passer au point suivant de l'ordre du jour, il a rappelé que les coordonnées des 
points de contact nationaux pour le secteur du coton figuraient dans la partie  III du tableau évolutif 
et que des mises à jour de ces coordonnées avaient été reçues uniquement du Bénin, du 
Burkina  Faso, du Mali, du Mozambique et du Tchad . Il a vivement encouragé les pays bénéficiaires 
à communiquer des renseignements à jour sur leurs points de contact nationaux pour le secteur du 
coton, indiquant que ces renseignement s étaient utiles  pour les activités commerciales, car ils étaient 
diffusés sur le Portail Coton ( "https://www.cottonportal.org/cotton/fr/cotton -content/wto -
corner#national -focal-points -table"). 
8  SÉANCE TECHNIQUE SUR LES COPRODUITS DU COTON  
8.1.  Le Président  a présenté le point 8 en disant que la séance technique sur les coproduits du coton 
était centrée sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, dans le cadre 
de la 30ème série de consultations au titre du MCCDGC , et qu'elle était destinée  à apporter un 
éclairage sur les avantages technique s et le potentiel de croissance des coproduits du coton à partir 
d'une discussion sur  des points fondamentaux tels que la nature de ces produits et les marchés 
actuels et potentiels concernés . La séance avait été organisée conformément à la suggestion faite 
par le C-4 en juin 2018 visant à poursuivre les travaux concernant la liste des coproduits du coton 
annexée à la Décision de Nairobi de 2015  sur le coton.6 
8.2.  Le Président a souligné ensuite que les coproduits du coton constituaient un nouveau domaine 
extraordinairement important pour les discussions sur le coton au titre du MCCDGC . Il a indiqué que, 
d'après les données et les informations disponibles, il apparaissait que les chaînes de valeur des 
coproduits du coton offraient un potentiel de croissance inexploité dans les PMA et les pays en 
développement, notamment en Afrique . Il appa raissait aussi que ces produits offraient la possibilité 
d'encourager la transformation locale et de créer des revenus supplémentaires dans ces pays . Il y 
avait en outre  de multiples possibilités d'examiner les travaux relatifs aux coproduits du coton dans  
le contexte du Cadre intégré renforcé (CIR).  
8.3.  Le Président a fait état d'une réunion qui avait eu lieu le 2 6 octobre  entre lui, les Ambassadeurs 
des pays du C-4 et des fonctionnaires de la CNUCED, de l'ITC et du Secrétariat de l'OMC au sujet 
d'un nouveau p rojet d'initiative conjointe OMC/CNUCED/ITC sur l'ajout de valeur pour les coproduits 
du coton . Cette réunion clôturait un cycle de consultations bilatérales informelles entre la "section 
coton" de la Division de l'agriculture et des produits de base  de l'OMC et une série d'acteurs 
importants dans le domaine du coton (parmi lesquels l'Australie, le Brésil, la Chine, les États -Unis, 
l'Inde, le Pakistan, la Turquie et l'UE), à l'occasion desquelles un niveau globalement élevé d'intérêt 
pour cette initiative c onjointe potentielle avait été exprimé . Le Président a dit que l'objectif à moyen 
terme de ces travaux serait d'aider le C-4 et d'autres bénéficiaires à développer les coproduits du 
coton  et à créer de nouveaux revenus pour les agriculteurs, notamment les petits exploitants et les 
groupes marginalisés, ainsi que les transformateurs grâce à une augmentation de la valeur ajoutée 
nationale et à un accès à de nouveaux marchés . Il a souligné que l'idée sur laquelle reposait cette 
initiative était d'accroître les  revenus des agriculteurs, notamment les petits exploitants et les 
groupes marginalisés, ainsi que les transformateurs grâce à une augmentation de la valeur ajoutée.  
8.4.  Le Président a dit en conclusion que l'intensification de l'engagement et des efforts sur la 
question des coproduits du coton dans le cadre de l'OMC pourrait et devrait donner des résultats 
importants et soutenir concrètement les stratégies de développement des pays qui bénéficiaient 
d'une aide au développement en faveur du coton . Il a remercié  tous les intervenants inscrits à l'ordre 
du jour, dont certains étaient venus de loin pour prendre part à la discussion.  
8.5.  Mme Marième Fall, de la Division de l'agriculture et des produits de base, a présenté un exposé 
donnant des détails sur le processus e t le mandat qui avaient conduit à la discussion concernant les 
coproduits du coton, ainsi que sur l'importance commerciale  et les incidences socioéconomiques de 
ces produits  en tant que secteur  spécifique sur lequel  concentrer  des ressources et des 
investi ssements . Elle a fait observer que, jusqu'à la Réunion ministérielle de Nairobi et à la décision 
sur le coton adoptée à cette occasion, les discussions sur le coton à l'OMC se limitaient à trois lignes 
du SH : 5201, 5202 et 5203, comme indiqué à l'Annexe 1 de l'Accord sur l'agriculture . La Décision 
de Nairobi7 représentait un tournant dans le sens où elle incluait les coproduits du coton, qui n'étaient 
                                                
6 WT/MIN(15)/46, 21  décembre  2015.  
7 WT/MIN(15)/46, 21  décembre  2015.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 15 - 
  évidemment pas nécessairement les mêmes que les coproduits du coton . L'intervenante  a évoqué 
la note d'info rmation du Secrétariat sur le coton8 et son addendum n° 2, qui portaient sur les 
coproduits du coton mentionnés dans la Décision de Nairobi, avec des renseignements sur les tarifs, 
la clause de sauvegarde spéciale et les contingents tarifaires, tous basés sur les notifications 
présentées par les Membres de l'OMC.  
8.6.  M. Matthias Knappe, de l'ITC , a présenté un exposé sur l'ajout de valeur des coproduits du 
coton dans la perspective des projets en cours et futurs mis en œuvre par l'ITC . Il a indiqué que les 
coproduits du coton constituaient un marché grandissant et pouvaient représenter une importante 
source complémentaire de revenus pour les agriculteurs, leur permettant en particulier de renforcer 
encore leur résilience aux chocs . Un élément important était de faire en sorte que les agriculteurs 
aient effectivement accès aux semences ou puissent être parties prenantes dans une entreprise 
d'extraction d'huile, pour répondre aux préoccupations en matière d'égalité d'accès et de partage 
des avantages . L'intervenant  a signalé que la valeur relative des coproduits par rapport au prix de 
la fibre tendait à augmenter (par exemple dans le cas des huiles comestibles  et des aliments pour 
le bétail et la volaille) . Il a indiqué que l'ITC avait deux programmes Sud -Sud en cou rs, avec l'Inde 
et la Chine comme partenaires principaux, incluant des interventions qui pourraient être élargies 
aux coproduits du cot on, notamment en ce qui concernait  les graines de coton comme source d'huile 
comestible . Il a conclu en soulignant un poi nt important, à savoir que, pour lui, les travaux sur les 
coproduits du coton faisaient partie d'un ensemble destiné à créer de la valeur à l'origine, de façon 
à profiter essentiellement aux agriculteurs.  
8.7.  M. Stephen Kabwe, de l'Indaba Agricultural Policy Research Institute  (IAPRI) à Lusaka 
(Zambie), a présenté un exposé au nom de la CNUCED sur l'expérience de la Zambie dans l'ajout 
de valeur pour les coproduits du coton . Il a indiqué qu'en Zambie le coton était cultivé par plus de 
250 000 petits exploitant s. À cet égard, le développement des coproduits du coton pourrait offrir un 
moyen d'aider à améliorer les marges bénéficiaires des agriculteurs et des autres parties prenantes . 
L'intervenant  a donné un aperçu de la chaîne de valeur des coproduits du coton en Zambie, évoquant 
en particulier les diverses possibilités et difficultés liées à l'investissement dans le développement 
de ces produits . Comme possibilités, il a mentionné la forte demande intérieure de coproduits du 
coton tel s que l'huile de cuisson de stinée à la consommation humaine, les tourteaux et les coques  
destiné s au secteur laitier, le combustible (briquettes et pellets)  qui contribuai t aussi à réduire la 
déforestation et, de façon plus générique, le fait que les coproduits du coton tel s que les  tiges étaient 
aisément disponibles et qu'il était facile de démarrer la culture du coton, car les égreneurs offraient 
des intrants à crédit . Comme difficultés, il a notamment mentionné la faible production de 
coton -graine due à des rendements méd iocres, l 'utilisation limitée des aliments pour animaux issus 
des graines de coton ( réservé s aux ruminants à cause des problèmes d'élimination du gossypol dans 
les graines), la concurrence des huiles comestibles importées bon marché, le manque de 
technologie s appro priées pour ajouter de la valeur aux coproduits du coton et l'existence d'une TVA 
sur les gr aines de coton . En conclusion , il a recommandé que le développement des coproduits du 
coton ne soit pas considéré isolé ment du développement des chaînes de valeur du coton  mais comme 
faisant parti e de la chaîne de valeur dans son ensemble ; il a aussi souligné qu'il était important de 
promouvoir des technologies abordables pour les agriculteurs et les autres parties prenantes, à 
utiliser au niveau d e l'exploitation (par exemple l es technologies de désherbage) ainsi qu'au niveau 
de l'usine ( pellets, particules et  produits sanitaires,  pour lesquel s l'expérience de l'Inde a été 
mentionnée comme primordiale).  
8.8.  M. Keshav Kranthi, du C CIC, a présenté un exposé sur les nouvelles technologies pour stimuler 
les rendements et l'utilisation des coproduits en Afrique . Il a d'abord mentionné trois stratégies 
destinées à augmenter les rendements en Afrique . Il a noté l'écart entre les rendement s moyens en 
Afrique et dans le monde . Il a indiqué qu'un groupe de pays représentant 40 % de la surface 
consacrée au coton dans le monde assurait 60 % de la production mondiale . Il a également observé 
que certains pays ayant des champs de coton irrigué s avaient des rendements inférieurs à la 
moyenne mondiale, tandis que d'autres ayant des champs non irrigué s avaient des rendements 
supérieurs . Il a mentionné le cas du Brésil, où une modification de l'architecture des plant es avait 
changé la donne en augmentant  les rendements . Compte tenu du fait que chaque pays avait des 
caractéristiques de culture  différentes, il y avait quelque chose de commun entre les divers pays qui 
avaient des rendements particulièrement bons bien que situés dans des zones très différente s du 
monde . Ce facteur était l'architecture compact e des plantes  et la gestion du couvert végétal,  qui 
permettaient de contrôler la taille de la plante pour éviter qu'elle ne consomme  des quantités 
                                                
8 TN/AG/GEN/34/Rev.9.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 16 - 
  excessives d'eau et d'éléments nutritifs du sol . En ce qui  concernait d'autres facteurs importants liés 
à la densité des plantes et à la durée des cultures, l'expérience d'autres pays pouvait aussi être prise 
comme exemple de meilleure pratique . Ces considérations étaient très utiles non seulement pour 
accroître les rendements, mais aussi pour améliorer la qualité des produits du coton, y compris en 
particulier les coproduits du coton pour lesquels l'utilisation de graines et de tiges de haute qualité 
avait une incidence déterminante sur la valeur du coproduit fab riqué.  
8.9.  L'intervenant a expliqué que trois nouvelles technologies en particulier présentaient un intérêt 
pour le développement des coproduits du coton . La première, mis e au point par les États -Unis et 
disponible sur le marché contre le paiement d'une redeva nce, appliquait des procédés de génie 
génétique pour réduire le gossypol uniquement dans les graines, de façon à respecter les normes 
de l'OMS et à permettre de répondre aux besoins d'apport en protéines des animaux et des humains . 
La deuxième technologie,  également destinée à retirer le gossypol, consistait en un gel 
moléculairement imprimé mis au point par la Chine, qui capturait la protéine de gossypol et la retirait 
entièrement . La troisième et dernière technologie, mise au point par l'Inde, était dénom mée 
"biochar" ; il s'agissait d'une substance séquestrant le carbone issue de la conversion des tiges de 
coton, qui améliorait les propriétés de rétention d'eau du sol et de rétention de carbone, entraînant 
une augmentation des rendements.  
8.10.   Le point de contact national pour le secteur du coton du Bénin  a remercié le représentant 
du CCIC pour son exposé et a reconnu que l'utilisation des nouvelles technologies était 
sous-développée en Afrique . La morphologie des plantes de coton et la densité des plantes par 
hectare étaient des sujets d'intérêt majeurs . L'intervenant a souligné les problèmes spécifiques liés 
à la sélection des variétés : par exemple, plusieurs années de recherche en Afrique n'avaient pas 
permis de séquestrer le gossypol uniquement dans la g raine et pas dans les feuilles (où le gossypol 
était nécessaire pour protéger la plante contre les parasites) . Il a mentionné le risque de corrélation 
négative entre la qualité des fibres et le développement des autres parties de la plante . Enfin, il a 
évoqué les impératifs de l'adaptation au changement climatique en disant que la gestion des sols et 
la séquestration du carbone étaient des mesures importantes en faveur de cet objectif global , qui 
devaient aussi être appliquées au niveau de l'agriculture à p etite échelle . Il a complété son 
intervention en disant que, pour ce qui concernait l'amélioration des rendements, les questions de 
fertilisation et les questions phytosanitaires entraient aussi en ligne de compte ; à cet égard, il a 
indiqué que les volumes  d'engrais utilisés en Afrique étaient très inférieurs à ceux utilisés au Brésil, 
par exemple, de sorte qu'il était réellement important de choisir les bonnes technologies à appliquer 
dans un pays particulier.  
8.11.   Le représentant du Mali  a remercié tous les intervenants pour la qualité de leurs exposés . Il 
a souligné que les coproduits du coton, et les graines en particulier, offraient un réel potentiel d'ajout 
de valeur et a demandé s'il y avait des systèmes différents pour ajouter de la  valeur tout au long de 
la chaîne de valeur . En termes monétaires, il a rappelé que, dans les régions productrices de coton, 
il y avait des inefficacités concernant les matières organiques . Les tiges étaient recyclées pour 
améliorer  le niveau de matière or ganique dans le sol, de sorte qu'elles étaient utilisées de manière 
durable . L'intervenant a ensuite suggéré qu'il y ait des exposés sur les rendements comparatifs qui 
tiennent compte des différentes variétés et des différents cycles de production, y compr is les aspects 
technologiques en jeu . Il a rappelé que, au cours des saisons passées, les pénuries d'eau avaient 
entraîné un raccourcissement des fibres, ce qui avait un impact sur le potentiel de commercialisation 
de la fibre.  
8.12.   Le Président  a dit que ce n' était que le début des discussions sur les possibilités offertes par 
les coproduits du coton . Il a constaté une réelle avancée quant aux flux de revenus et à l'amélioration 
des rendements grâce aux investissements dans ces produits et a souligné tous les p oints importants 
mentionnés par le Bénin et le Mali, qui s'appliquaient à la réalité africaine . Avant de donner la parole 
au représentant du CCIC pour une brève réponse, il a assuré les participants que l'aspect 
technique de l'ajout de valeur pour les coproduits du coton concernés serait traité 
beaucoup plus en détail lors d'un atelier prévu au premier semestre de 2019 . 
8.13.   Le représentant du CCIC , répondant aux divers points soulevés par le Bénin et le Mali, a dit 
que certaines des technologies qu'il avait pré sentées étai ent nouvelle s et qu'une étude de faisabilité 
était nécessaire pour évaluer si une technologie donnée donnerait ou non des résultats dans un 
contexte spécifique . Il a ajouté que les génotypes compacts de plantes avaient posé des problèmes 
en Ind e et au Pakistan dix ans auparavant , mais qu'ils avaient ensuite été approuvés et utilisés avec 
des résultats remarquables en termes de rendement . Il a conclu qu'en Afrique les engrais TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 17 - 
  amélioraient les rendements, mais qu'ils n'étaient pas le problème prin cipal; il a signalé que l'Inde 
utilisait légèrement plus de 200 kilo gramme s d'engrais par hectare en moyenne, mais que le 
rendement moyen était encore supérieur à 500 kilo gramme s par hectare . Il a conclu en disant 
qu'il fallait manifestement avoir une disc ussion approfondie et fondée sur des faits 
scientifiques à propos des techniques et des technologies qui pouvaient le mieux 
s'appliquer à la réalité africaine . 
8.14.   M. Tiago Vicente Rosa, d'Aboissa Commodity Brokers (Brésil ), a présenté un exposé sur 
l'expérience brésilienne dans le développement des coproduits du coton . Il a expliqué qu'Aboissa , 
fondé en 1987,  était l'un des plus grands  courtiers d'Amérique du Sud et qu'il  travaillait depuis plus 
de 20 ans avec les coprodui ts du coton . Il a signalé qu'il fallait s'attendre à une augmentation des 
surfaces cultivées au Brésil en raison de l'accroissement de la demande internationale . Le 
Mato Grosso et Bahia étaient les plus vastes zones de production ainsi que les plus gros fo urnisseurs 
de coproduits du coton . Le Brésil figurait parmi les quatre premiers exportateurs mondiaux de 
graines de coton . Les graines avaient généralement trois circuits de commercialisation : 
l'alimentation animale, la vente  aux triturateur s pour la produ ction d'huile et de tourteaux et 
l'exportation directe . Les exploitations familiales étaient la pri ncipale source de production d' huile et 
de tourteaux, représentant une part très importante de l'économie brésilienne . Les activités de 
trituration  étaient c entrées sur les tourteaux de coton, qui constituai ent le principal débouché, tandis 
que le marché de l'huile de coton était dominé par de grandes entreprises . Le Brésil produisait trois 
qualités d'huile de coton, dont les principaux fournisseurs étaient de s entreprises telles que Cargill, 
BUNGE, Louis Dreyfus Company et COFCO . L'intervenant a conclu en soulignant que l'industrie de 
l'huile de coton était un excellent exemple non seulement de compétitivité des prix par rapport aux 
produits similaires, mais a ussi de qualité, car ces huiles étaient très nutritives ; les tourteaux de 
coton pouvaient aussi être utilisés pour l'alimentation animale et ils étaient parfois 20 % moins chers 
que les autres tourteaux tels que les tourteaux de soja.  
8.15.   La représentante de l' UE a présenté un exposé au nom de la DG DEVCO, qui n'avait pu assister 
elle-même à la réunion . Elle a fait référence à l'approche stratégique de l'UE déjà présentée par 
Mme Cristina  Vicente, de la DG DEVCO, lors de la série de consultations de juin 2018 au  titre 
du MCCDGC , qui couvrait l'ensemble du secteur agricole . Elle a indiqué qu'un outil d'analyse des 
chaînes de valeur était disponible auprès des délégations de l 'UE dans chaque pays partenaire , 
offrant un point de départ pour les projets soutenus par l'UE. Le consensus européen  mettait 
spécifiquement l'accent sur la réduction de la pauvreté, avec comme priorité s pour la période se 
terminant en 2020 l'agriculture durable et l'alimentation , pour un budget de 9 milliards d'euros en 
faveur des projets conc ernés . Du point de vue de l'UE, les problèmes d'industrialisation dans les 
zones bénéficiaires étaient supérieurs aux besoins auxquels  pouvait répondre l'APD, de sorte qu'il 
fallait des initiatives du secteur privé pour mobiliser un soutien public . D'après  l'expérience de l'UE, 
l'accent portait sur les stratégies et les réformes nationales . L'intervenante a informé les participants 
que de nouveaux outils et mécanismes de soutien étaient disponibles, tels que le " mixage " 
mentionné par Mme Vincente dans son e xposé en juin 2018. 
8.16.   Elle a souligné que l'analyse des chaînes de valeur au niveau national était le point de départ 
le plus important à considérer par les pays bénéficiaires pour mettre en route un projet soutenu par 
l'UE. Dans le cadre de cette analyse, l es thèmes prioritaires devaient être ceux liés non seulement 
aux impacts économiques du développement des chaînes de valeur, mais aussi aux impacts sociaux 
et environnementaux, en réponse à quatre questions  structurantes essentielles : 1) la contribution 
de la chaîne de valeur à la croissance économique durable ; 2) le caractère inclusif de la chaîne de 
valeur analysée (effet s de répartition) ; 3) la durabilité sociale ; et 4) la durabilité environnementale . 
Plusieurs analyses de ce type avaient déjà été effectuées, notamment au Mali, au Burkina Faso, en 
Côte d'Ivoire , au Kenya, en Zambie, au Honduras, au Zimbabwe, au Cambodge, en Guinée -Bissau, 
en Sierra Leone et en Tanzanie, et la première analyse portant spé cifiquement sur le coton venait 
de commencer au Cameroun . Il s'agissait de projets de six mois incluant une voie à suivre . 
L'intervenante a conclu son exposé en donnant les liens vers les renseignements pertinents et les 
brochure s consacrée s aux différents  projets . Elle a ajouté que l'UE était disponible pour travailler 
individuellement avec les pays intéressés en vue de lancer des projets similaires.  
8.17.   M. Muzaffer Turgut Kayhan, membre du Conseil d'administration de l'Aegean Textiles and Raw 
Materials Export ers' Association (Turquie ), a présenté un exposé sur le développement du secteur 
des textiles et des vêtements en Turquie, en précisant qu'il était aussi cultivateur de coton . Ce 
secteur était le plus gros employeur de Turquie,  pays qui était aussi un des principaux producteurs 
de coton biologique de haute qualité . Le secteur des vêtements avait rapporté plus de TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 18 - 
  500 milliards  d'USD de recettes en 2017 . La Turquie était également un des principaux importateurs 
de coton et de tissus de coton , avec une tendanc e à la hausse au cours des années précédentes . La 
Turquie importait du coton à fibres longues d'Égypte et des États -Unis pour confectionner des 
produits de haute qualité . La production cotonnière turque était en augmentation depuis 2011 . Le 
gouvernement av ait investi dans l'irrigation en Anatolie méridionale . L'intervenant a souligné que, 
d'après son expérience, la question de la durabilité de la production était devenue essentielle pour 
les acheteurs ; par conséquent, la gestion de l'eau et les méthodes de production durables étaient 
des aspects déterminants . La Turquie investissait beaucoup pour respecter ces normes 
environnementales et sociales et collaborait étroitement avec la BCI pour atteindre cet objectif . Les 
difficultés persistantes dans la producti on cotonnière turque étaient liées au respect des exigences 
de durabilité et à l'effet d'entraînement exercé par les clients, y compris pour le coton sans OGM, le 
coton BCI et le coton biologique . Le but de la Turquie était que, d'ici à 2020, chaque balle de coton 
soit certifiée durable.  
8.18.   Le point de contact national pour le secteur du coton du Bénin , M. Alexis Hougni, a présenté 
un exposé au nom du C-4 sur l'importance des coproduits du coton pour les pays du C-4. Il a souligné 
que 52 % à 54% de la production issue de l'égrenage était  constituée de graines destinées à être 
replanté es ou à fabriquer de l'huile comestible, des aliments pour animaux et des cosmétiques . Les 
autres coproduits issus de la production et de la transformation de la pla nte, par exemple les parties 
végétales non utilisées dans le processus d'égrenage, représentaient 2,5 à 3 fois le poids du 
coton -graine sur une seule plante . Ces produits constituaient une matière organique importante qui 
pouvait retourner dans le sol comm e engrais . Les branches de la plante étaient parfois utilisées pour 
fabriquer des panneaux de particules et d'autres matériaux . Alors que les fibres de coton produite s 
dans les pays du C-4 étaient presque entièrement destiné es à l'exportation, les coprodui ts du coton 
offraient un fort potentiel pour l'ajout de valeur et la consommation au niveau local . Un 
accroissement des moyens de transformation des coproduits pourrait donc entraîner  une 
augmentation des profits, y compris grâce à des économies de coûts au niveau de l'exploitation.  
8.19.   L'intervenant a expliqué que, dans les pays du C-4, la trituration  et la fabrication d'huile 
servai ent à produire des aliments pour la consommation humaine . Dans des pays tels que le Bénin 
et le Burkina Faso, les installations de trituration  étaient en activité, mais le potentiel de trituration  
allait bien au -delà de la capacité des installations existantes ; par conséquent, un des premiers 
défis pour le C-4 était d'accroître la capacité de trituration  des graines pour produire de 
l'huile . Les tourteaux de coton pouvaient être utilisés dans l'élevage, car ils étaient aussi plus 
nutritifs que les autres aliments . Les tiges pouvaient servir à produire de la matière  organique pour 
enrichir les sols, et il existait déjà des technologies pour cela dans les pays du C-4; ces pays avaient, 
par exemple, mis au point une technologie permettant de faire pousser des champignons  destinés 
à l'alimentation animale sur des substr ats de coton . Enfin, l'intervenant a indiqué que la 
transformation des branches de la plante de coton permettait de fabriquer du papier et des panneaux 
de particules pour l'ameublement, les plafonds, les sols et l'isolation . La difficulté liée à l'utilisat ion 
de ces coproduits était leur compétitivité et leur coût par rapport aux produits importés . En outre, il 
fallait moderniser les structures industrielles du C-4 pour exploiter pleinement le potentiel des 
coproduits du coton dans l'économie et la société de ces pays.  
8.20.   Le Président  a remercié tous les intervenants  et a reconnu l'immense quantité d'informations 
qu'ils avaient communiquées sous une forme très compacte . Il a noté en outre la densité des 
discussions et la meilleure compréhension globale des coproduits du coton qui en était résulté . 
8.21.   Le représentant du Bénin  a remercié tous les intervenants et le Secrétariat de l'OMC pour les 
discussions et les travaux de la journée . Il a dit que les exposés présentés au cours de la journée 
représentaient une val eur ajoutée pour le secteur du coton, les coproduits constituant un sujet 
majeur , ce qui prouvait que tout pouvait être utilisé  dans le coton . Il a mentionné l'expérience de la 
Zambie, mais aussi les autres pays d'Asie et d'Amérique latine qui avaient  été cités comme exemple s 
de réussite et de meilleure pratique dans divers exposés . Il a souligné que les exposés présentés 
l'après -midi étai ent entièrement complémentaire s aux discussions de la matinée et a recommandé 
de maintenir la dynamique, afin que les ac tivités de transformation et de commercialisation du coton 
et de ses coproduits deviennent des activités stratégiques . Il a pris note des observations exprimées 
au sujet de la gestion des risques et, rappelant ce que la Côte d'Ivoire  avait recommandé  
précé demment, a demandé  l'élaboration d'un guide réunissant toutes ces expériences et 
informations sur l'ensemble des initiatives, ainsi que des renseignements sur la manière 
d'accéder aux financements et les coordonnées de tous les partenaires . Il a noté à cet  égard 
l'importance du portail cottonportal.org, de l'équipe " coton " de l'OMC et de ePing . Il a en outre TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  recommandé que ces activités  bénéficient d'un financement équivalent du CIR, car elles 
touchaient de très près les communautés locales, et a souligné l e rôle important du 
secteur privé . Il a par ailleurs remercié l'OMC, la CNUCED et l'ITC pour leurs initiatives 
concernant les coproduits du coton et a recommandé que les trois secrétariats s'engagent 
plus avant dans cette initiative conjointe . Il a conclu en remerciant les interprètes pour leur 
travail remarquable qui s'était prolongé au -delà du temps prévu, et les intervenants qui étaient 
venus de l'étranger.  
9  CONCLUSION  
9.1.  Le Président  a clos la réunion en remerciant toutes les personnes présentes pour leur 
participation et leurs interactions constructives , ainsi que les interprètes pour leur endurance et leur 
travail remarquable . Il a en outre proposé que tous les exposés de la journée soient publiés sur le 
site Web de l'OMC (https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/cottonday2018_f.htm ). 
9.2.  Il a proposé que le Mécanisme du cadre consultatif prenne note de la demande exprimée par 
le C-4, à savoir que les secrétariats de l'OMC, de la  CNUCED et de l'ITC travaillent  conjointement 
sur la question des coproduits du coton.  
9.3.  Il a ensuite résumé le mandat sur lequel pourrait reposer un tel programme de travail conjoint 
d'après les discussions et les interventions des Membres et des participan ts, à savoir : 1) que 
l'initiative conjointe vise l'intégration avec les stratégies de réduction de la pauvreté et les autres 
projets axés sur le développement, en vue d'améliorer le niveau de vie des femmes et des autres 
groupes d'opérateurs économiques les plus vulnérables et marginalisés dans les chaînes de valeur 
des coproduits du coton . En conséquence, elle devai t donner la priorité aux interventions ayant des 
effets concrets à cet égard. 2) Sur  la base des compétences et des mandats respectifs de l'OMC , de 
la CNUCED et de l'ITC, le Président a recommandé que l' initiative conjointe sur les coproduits du 
coton offre une assistance complète aux pays producteurs de coton . L'initiative devait aussi avoir 
pour but d'aider les pays à développer les coproduits du coton, afin de créer de nouveaux revenus 
pour les agriculteurs et les transformateurs, d'accroître la valeur ajoutée nationale et d'offrir un 
accès à de nouveaux marchés . 
9.4.  Le Président a aussi donné un exemple de calendrier des activités incluant les éta pes suivantes : 
fin 2018 -début 2019, des consultations bilatérales auraient lieu avec les Membres et les partenaires 
au sujet des domaines d'action prioritaires . En juin 2019, un atelier thématique d'une journée serait 
organisé en marge des Journées du coto n de l'O MC qui auraient lieu en juin 2019, avec  trois objectifs 
principaux : 1) présenter aux Membres une proposition de projet de programme de travail conjoint ; 
2) présenter les éléments clés d'un projet pilote dans le but d'élaborer une proposition consol idée 
de projet pilote pour la fin de 2019 ; 3) prendre note des promesses de soutien contractées par la 
communauté du développement.  
9.5.  Le Président a proposé de prendre note des interventions et des déclarations qui avaient été 
faites et, en l'absence d'objec tions, il a proposé que le Mécanisme du cadre consultatif donne 
pour mandat aux secrétariats de l'OMC, de la CNUCED et de l'ITC de travailler 
conjointement sur la question des coproduits du coton . Il en a été ainsi convenu . 
9.6.  Dans ses remarques finales, le P résident a  dit que les discussions menées dans le cadre 
du MCCDGC avaient été utiles et a exprimé sa gratitude à tous les intervenants . Il a noté que si le 
grand public et la presse internationale pouvaient prendre acte du degré d'harmonie du MCCDGC, 
ils auraient une idée très différente des travaux de l'OMC . Il était évident que l'activité du Mécanisme 
du cadre consultatif s'élargissait, grâce au dynamisme de ses principaux bénéficiaires, le C-4, ainsi 
qu'à l'attitude proactive et constructive de tous les autres Membres . Le Président a conclu en 
félicitant  la communauté des donateurs ainsi que les bénéficiaires de l'aide au développement pour 
leur participation constructive à l'avancée des discussions basées sur le tableau évolutif du Directeur 
général , y compris l'accord pour élargir la portée du tableau à l'examen de l'efficacité des projets.  
 
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