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27 de septiembre  de 2016 
(16-5149) Página: 1/2 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original:  inglés  
 
  FEDERACIÓN DE RUSIA - COMPRAS POR EMPRESAS ESTATALES  
Y PAR A PROYECTOS DE INVERSIÓN CON AYUDA  
ESTATAL - SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES  
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de septiembre de  2016, se distribuye a petición de la 
delegación  de la Unión Europea . 
 
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Pregunta  1 
 
La UE entiende que la Ley Federal Nº 223-FZ sobre "compras  de bienes y servicios por 
determinados  tipos de entidades jurídicas ", modificada  por la Ley  249-FZ, de 13 de julio de 2015, 
se refiere , por una parte,  a las compras  de las entidades enumeradas  en el párrafo 2 del artículo 1 
de dicha  Ley, esto es, esencialmente empresas  en las que el Estado o las entidades estatales 
posee n una participación superior al 50% (en lo sucesivo  "empresas e statale s") y, por otra , a las 
compras  por cualquier persona jurídica que utilice  financiación pública para la ejecución de 
proyectos de inversión inscritos en un registro especial ( párrafo  5 del artículo 1 y artículo  3.1 de la 
Ley). ¿Es correcta esta interpretaci ón? 
 
Pregunta 2 
 
Por lo que respecta a las compras por empresas estatales, la UE entiende que, según el párrafo 8 
del artículo 3 de la Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia puede priorizar los bienes originarios 
de Rusia, así como las obras realizadas  y los servicios prestados por nacionales rusos ¿Podría 
confirmar la Federación de Rusia esta interpretación e indicar las condiciones, los procedimientos y 
los criterios utilizados para exigir esa prioridad ? Sírvanse asimismo indicar si se ha adoptado alg ún 
instrumento de aplicación.  
 
Pregunta  3 
 
En cuanto a las adquisiciones  por las empresas estatales , según el párrafo  8 del artículo  3 de la 
Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia puede requerir  la participación de pequeñas y medianas 
empresas (en lo s ucesivo, pymes) en las licitaciones públicas . ¿Podría exp oner la Federación de 
Rusia la definición  exacta de pyme  a los efectos de  esa disposición, e indicar si en Rusia es 
preceptivo  para que las pyme s puedan participar  estar inscrita s en el registro , si la propiedad 
extranjera está limitada al  49% como criterio de admisibilidad , y si efectivamente  se ha reservado 
para las pymes un 18% de la contratación  de las empresas estatales  con una cifra de negocios  
superior a 10.000 millones de dólares EE.UU.?  
 
Preg unta 4 
 
Por lo que se refiere a las compras  para proyectos de inversión, el Gobierno de la Federación de 
Rusia, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 3 .1 de la Ley, determina  el procedimiento d e 
selección de los proyectos de inversión para su inscri pción en un registro . A nuestro entender  este 
procedimiento fue establecido en la Resolución Nº 1516 , de 30 de diciembre de 2015, del Gobierno G/TRIMS/Q/RUS/5  
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  de la Federación de Rusia . ¿Podría indicar la Federación de Rusia las condiciones para la inscripción  
en un regis tro y si es pública la lista de proyectos de inversi ón? 
 
Pregunta  5 
 
En relación con las compras  para proyectos de inversión , el Gobierno de la Federación de Rusia, de 
conformidad con el párrafo  7 del artículo 3 .1 de la Ley, puede fijar ciertas categorías de productos 
que no pueden ser adquiridos por este tipo de  entidades fuera de la Federación sin la aprobación  
de la autoridad de coordinación.  
 
a. ¿Podría confirmar  la Federación de Rusia que no pueden adquirirse  en el extranjero los 
bienes enumerados en l a Orden  N° 2781-r, de 29 de diciembre de 2015, y la Orden 
N° 2744-r, de 29 diciembre de 2015, del Gobierno , y señ alar sobre qué base se 
establecieron los criterios para confeccionar esa lista?  
 
b. ¿Podría indicar el procedimiento y los criterios ( así como  la base jurídica ) empleados 
por la autoridad de coordinación para conceder o de negar  la aprobación  de ese tipo de 
compras ? 
 
c. Sírvanse indicar si el procedimiento de a probación  también se aplica a otros productos 
distintos de los enumera dos en las órdenes  N° 2781 y N°  2744. 
 
Pregunta  6 
 
La UE entiende que, de conformidad con  los párrafos 9 a 11 del artículo 3 .1 de la Ley , las 
entidades que ejecuten proyectos de inversión  están obligadas a confeccion ar listas de productos 
de la industria de maquinaria que r esulten necesarios para la ejecución de esos proyectos y a 
presentarlas "para su consideración  por la autoridad de coordinación ". En esas listas debe figurar, 
en particular , información  sobre el origen  de los productos , sus características operativas  y su 
precio estimado . Sírvanse explicar las razones de este requisito  y su funcionamiento . 
 
 
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