WT/DS437/21  
14 de julio de 2016  
(16-3792)  Página: 1/15  
 Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS 
SOBRE DETERMINADOS PRODUCTOS PROCEDENTES DE CHINA 
RECURSO DE CHINA AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD 
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL 
La siguiente comunicación, de fecha 8 de julio de 2016, dirigida por la delegación de China al 
Presidente del Órgano de Solución de Diferencias,  se distribuye de conformidad con el párrafo 5 
del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
 
1. Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el artículo 6 y el párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), con 
respecto a la omisión por los Estados Unidos de la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") en esta diferencia. 
I. ANTECEDENTES 2. El 16 de enero de 2015 el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el informe del 
Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Ap elación, en la diferencia Estados Unidos 
- Medidas en materia de derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China  (WT/DS437). Las medidas en litigio comprendían 17 investigaciones en materia de derechos 
compensatorios iniciadas por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") 
entre 2007 y 2012.
1 Las medidas en litigio también comprendían la "presunción refutable" 
establecida por el USDOC de que todas las empres as de propiedad mayoritaria estatal chinas son 
organismos públicos en el sentido del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC. 
3. El OSD constató lo siguiente: 
i) Que los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con el párrafo 1 a) 1) del 
artículo 1 del Acuerdo SMC cuando el USDOC constató que las empresas de propiedad 
estatal eran organismos públicos en las investigaciones Tubos de presión, Tubos, 
Cortadoras de césped, Estanterías para la cocina, OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, Papel para impresiones gráficas, Tubos de perforación, Extrusiones de 
aluminio, Cilindros de acero y Paneles solares. 
ii) Que la política del USDOC, articulada en Estanterías para la cocina, consistente en 
presumir que una entidad de propiedad mayoritaria del gobierno es un organismo 
                                               
1 Para facilitar la referencia, China se referirá a esas  investigaciones utilizando los títulos abreviados que 
figuran en el párrafo 7.1 del inform e del Grupo Especial. China designará a esas investigaciones, las órdenes 
de imposición de derechos compensatorios resultantes y todas las medidas sucesivas por las que los Estados 
Unidos imponen, fijan o perciben dere chos compensatorios en virtud de di chas órdenes, incluidos los exámenes 
periódicos y por extinción posteriores relativos a esas órdenes, con la expresión los "procedimientos en litigio". WT/DS437/21 
 
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  público es incompatible, en sí misma, con las obligaciones que corresponden a los 
Estados Unidos en virtud del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC. 
iii) Que los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con el párrafo 1 b) del 
artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC cuando el USDOC rechazó 
los precios internos en China como puntos de referencia con respecto al beneficio en 
las investigaciones OCTG, Paneles solares, Tubos de presión y Tubos. 
iv) Que los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con la última frase del 
párrafo 1 c) del artículo 2 del Acuerdo SMC cuando el USDOC no tuvo en cuenta los 
dos factores enunciados en ella en las investigaciones Tubos de presión, Tubos, Cortadoras de césped, Estanterías para la cocina, OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, Papel para impresiones gráficas, Tubos de perforación, Extrusiones de 
aluminio, Cilindros de acero y Paneles solares. 
v) Que los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con el párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC cuando el USDOC hizo determinaciones positivas de 
especificidad regional en relación con supuestas subvenciones respecto de derechos 
de uso de la tierra en las investigaciones Tubos, Papel térmico, Ácido cítrico, OCTG, Torón de acero y Tubos sin soldadura. 
vi) Que los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con las obligaciones que les 
corresponden en virtud del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo SMC cuando el USDOC inició investigaciones relativas a determinadas limitaciones de las exportaciones en las investigaciones Ladrillos de magnesia y Tubos sin soldadura. 
vii) Que, como consecuencia de las incompatibilidades de las medidas del USDOC con los 
artículos 1, 2, 11 y 14 del Acuerdo SMC, los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con el artículo 10 y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC. 
4. El 13 de febrero de 2015 los Estados Unid os anunciaron su propósito de aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD y declararon que necesitarían un plazo prudencial para hacerlo. 
5. De conformidad con el párrafo 3 b) del artículo 21 del ESD, las partes celebraron consultas 
durante un período de varios meses en relación con la duración del plazo prudencial. El 26 de junio de 2015, como las partes no habían llegado a un acuerdo, China solicitó que el plazo prudencial se determinara mediante arbitraje vinculante en virtud del párrafo 3 c) del artículo 21 del ESD. En un 
laudo emitido el 9 de octubre de 2015, el Árbitro determinó que el plazo prudencial sería de 
14 meses y 16 días. Por consiguiente, el plazo prudencial para que los Estados Unidos procedieran al cumplimiento expiró el 1º de abril de 2016. 
6. El USDOC inició procedimientos para el cump limiento en virtud del artículo 129 de la Ley de 
los Acuerdos de la Ronda Uruguay ("URAA") el 27 de abril de 2015, casi tres meses y medio después de la adopción de los informes del Grupo Especial y el Órgano de Apelación en este 
asunto.
2 El USDOC no emitió la última de sus determinaciones definitivas en virtud del artículo 129 
hasta el 19 de mayo de 2016, después de que hubi era expirado el plazo prudencial. El aviso de 
aplicación de las determinaciones en virtud del ar tículo 129 en el marco de la legislación de los 
Estados Unidos se publicó en el Federal Register  el 9 de junio de 2016. En el anexo 2 figuran los 
detalles de las determinaciones preliminares y definitivas formuladas por el USDOC en virtud del 
artículo 129. 
7. El 15 de abril de 2016 China y los Estados Unidos llegaron a un acuerdo con respecto a los 
procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD que se aplicaría entre las partes a 
efectos de esta diferencia (el "acuerdo sobre la  secuencia"). China presentó una solicitud de 
celebración de consultas el 13 de mayo de 2016. Las partes celebraron consultas el 27 de mayo 
de 2016 de conformidad con el párrafo 1 del acuerdo sobre la secuencia, pero las consultas no 
permitieron resolver la diferencia. En el párrafo 2 de ese acuerdo se dispone que los Estados Unidos aceptarán el establecimiento de un grupo especial en la primera reunión del OSD 
                                               
2 China denominará a esos procedimientos "los procedimientos en virtud del artículo 129". WT/DS437/21 
 
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  en cuyo orden del día figure la solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada 
por China. 
II. MEDIDAS EN LITIGIO 8. Las medidas en litigio en esta solicitud comprenden las medidas identificadas en la solicitud 
inicial de establecimiento de un grupo especial presentada por China (WT/DS437/2) (21 de agosto 
de 2012), en tanto en cuanto el OSD formuló recomendaciones y resoluciones con respecto a esas medidas. Esas medidas se enuncian en el anexo 1. Las medidas en litigio también comprenden las 
determinaciones preliminares y definitivas en virtud del artículo 129 enunciadas en el anexo 2, así 
como cualesquiera medidas posteriores estrechamente relacionadas que los Estados Unidos emitan o adopten en los procedimientos en virtud del artículo 129. 
9. Las medidas comprenden la determinación en materia de derechos compensatorios definitiva 
inicial emitida por el USDOC en la investigación Células fotovoltaicas  de silicio cristalino, incluso 
ensambladas en módulos, procedentes de la República Popular China,  así como la orden de 
imposición de derechos compensatorios de esa investigación.
3 
10. Las medidas en litigio comprenden, tanto en calidad de medidas de aplicación general y 
prospectiva como en calidad de medidas relativas a los procedimientos en litigio: i) el llamado "memorándum sobre los organismos públicos"
4; y ii) y el "memorándum sobre el beneficio 
(distorsión del mercado)".5 
11. La presente solicitud también se refiere a los exámenes periódicos y por extinción 
posteriores de las órdenes de imposición de derechos compensatorios de los procedimientos en litigio. En el anexo 3 figuran los detalles de la s determinaciones de los exámenes periódicos, y en 
el anexo 4 los de las determinaciones de los exámenes por extinción. Esta solicitud abarca 
cualquier otra medida posterior estrechamente relacionada relativa a las órdenes de imposición de derechos compensatorios de los procedimientos en litigio, incluidas las determinaciones de 
exámenes periódicos posteriores a las indicadas en  el anexo 3 y las determinaciones de exámenes 
por extinción posteriores a las que figuran en el anexo 4. 
12. Desde que expiró el plazo prudencial, los Estados Unidos han mantenido y emitido 
instrucciones y avisos en los procedimientos en litigio para imponer, fijar y percibir depósitos en 
efectivo y derechos compensatorios a los tipos establecidos en la investigación inicial o, en el caso de las órdenes de imposición de derechos compensatorios respecto de las que ha habido un examen periódico posterior, a los tipos de los derechos compensatorios establecidos para uno o 
varios períodos de examen determinados. Esta solicitud abarca todas las instrucciones y avisos de 
esa índole por medio de los cuales los Estados Unidos imponen, fijan y/o perciben depósitos en efectivo y derechos compensatorios en los procedimientos en litigio. Esta solicitud también abarca 
                                               
3 Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or  Not Assembled Into Modu les, from the People's 
Republic of China: Final Affirmative Countervailing Duty Determination and Final Affirmative Critical Circumstances Determination , 77 Federal Register  63788 (17 de octubre de 2012), y el correspondiente 
memorándum sobre las cuestiones y la decisión, no publicado; Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether 
or Not Assembled Into Modules, from the People's Republic of Ch ina: Countervailing Duty Order , 77 Federal 
Register  73017 (7 de diciembre de 2012). 
4 Memorándum del USDOC relativo a " Section 129 Determination of the Countervailing Duty 
Investigation of Circular Welded Carbon Quality Steel Pipe; Light-Walled Rectangular Pipe and Tube; Laminated Woven Sacks; and Off-the-Road Tires from the People's Repu blic of China: An Analysis of Public Bodies in the 
People's Republic of China in Accordance with the WTO Appellate Body's Findings in WTO DS379 " (18 de mayo 
de 2012) ("memorándum sobre los organismos públicos"). El memorándum sobre los organismos públicos incluye en forma de apéndice el memorándum del USDOC relativo a " The relevance of the Chinese Communist 
Party for the limited purpose of determ ining whether particular enterprises sh ould be considered to be 'public 
bodies' within the context of a countervailing duty investigation " (18 de mayo de 2012) ("memorándum sobre 
el PCC"). El 28 de octubre de 2015 el USDOC incorporó el memorándum sobre los organismos públicos, y el memorándum sobre el PCC en forma de apéndice, al expediente de los 12 procedimientos en virtud del 
artículo 129 en los que estaba obligado a reexaminar sus anteriores determinaciones de la condición de organismo público. 
5 Memorándum del USDOC relativo a Section 129 Proceeding: United States - Countervailing Duty 
Measures on Certain Produc ts from the People's Republic of China (WTO/DS437); Memorándum sobre el 
beneficio (distorsión del mercado) (7 de marzo de 2016) ("memorándum sobre el beneficio (distorsión del mercado"). WT/DS437/21 
 
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  el comportamiento persistente de los Estados Unidos de imponer, fijar y/o percibir depósitos en 
efectivo y derechos compensatorios en los procedimientos en litigio. 
13. De conformidad con el artículo 129(e) de la URAA (19 U.S.C. § 1516a(a)(2)), las partes 
interesadas pueden solicitar la revisión judicial de las determinaciones en virtud del artículo 129 
respecto de las cuales el USDOC publique un aviso de aplicación con arreglo al artículo 129(c) de 
la URAA (19 U.S.C. § 3538(c)). Las solicitudes de revisión judicial deben presentarse en el plazo de 30 días a contar desde la publicación de dicho aviso. Tales medidas pueden dar lugar a una 
revocación o modificación de una determinación en  virtud del artículo 129 y/o a un retraso de su 
aplicación. En tanto en cuanto una parte interesada solicite la revisión judicial de cualquiera de las determinaciones en virtud del artículo 129 indicadas en el anexo 2, las medidas comprenden, como omisión, el hecho de que los Estados Unidos no hayan aplicado medidas que logren un 
cumplimiento pleno, definitivo y efectivo de las recomendaciones y resoluciones del OSD a más 
tardar en la fecha de la expiración del plazo prudencial. 
III. ALEGACIONES 
14. Como se detalla en la presente parte III, las alegaciones de China con respecto a las 
medidas en litigio se refieren a la aplicación continuada y persistente por el USDOC de criterios y métodos ilícitos para determinar la contribución financiera, la especificidad y el beneficio con 
respecto al supuesto suministro de insumos y otorgamiento de derechos de uso de la tierra por 
una remuneración inferior a la adecuada. El USDOC ha aplicado criterios y métodos ilícitos para esos fines tanto en las determinaciones en virtud del artículo 129 como en las determinaciones de los exámenes periódicos de los procedimientos en litigio, y continuará haciéndolo. Las alegaciones 
de China también se refieren a otras infracciones de los acuerdos abarcados, que se detallan infra. 
A. Organismo público 
15. China considera que la determinación definitiva inicial en la investigación Paneles solares es 
incompatible con el párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC porque, como el OSD constató 
con respecto a la determinación preliminar en la misma investigación, el USDOC aplicó incorrectamente una prueba basada en la propiedad mayoritaria del gobierno a los efectos de 
determinar si determinadas entidades eran organi smos públicos en el sentido de esa disposición.
6 
16. China considera que las determinaciones preliminares y definitivas en virtud del artículo 129 
de los procedimientos en virtud del artículo 129 Tubos de presión, Tubos, Cortadoras de césped, Estanterías para la cocina, OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, Papel para impresiones 
gráficas, Extrusiones de aluminio, Cilindros de acero y Paneles solares son incompatibles con el 
párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC porque en ellas se concluye que empresas de propiedad gubernamental plena o mayoritaria, empr esas de propiedad gubernamental inferior a la 
mayoritaria y empresas plenamente privadas (colectivamente, "empresas comerciales chinas") son 
organismos públicos, sobre la base de una interpretación errónea de esa expresión y/o sin disponer de ninguna prueba de que esas empresas posean, ejerzan o estén dotadas de facultades 
gubernamentales correspondientes al suministro de los insumos pertinentes. 
17. China considera que las determinaciones de los exámenes periódicos identificadas en el 
anexo 3 son incompatibles con el párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC porque en ellas se concluye que las empresas comerciales chinas son organismos públicos sobre la base de una 
interpretación errónea de esa expresión y/o sin disponer de ninguna prueba de que esas empresas 
posean, ejerzan o estén dotadas de facultades gu bernamentales correspondientes al suministro de 
los insumos pertinentes. Esta alegación guarda relación con las determinaciones de los exámenes 
periódicos y los insumos específicos identificados en la columna "organismo público" del anexo 3. 
18. En la medida en que cualesquiera de las determinaciones de la condición de organismo 
público identificadas en los párrafos 15 a 17 estén basadas total o parcialmente en "los hechos de 
que se tenga conocimiento", China considera que cada una de esas ocasiones de aplicación de "los 
hechos de que se tenga conocimiento" es incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC porque el USDOC interpretó erróne amente la expresión "organismo público" del 
párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC y/o porque el USDOC no evaluó debidamente los 
                                               
6 Véase  el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas compensatorias (China) , párrafos 7.75 
y 8.1.i. WT/DS437/21 
 
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  hechos de que se tenía conocimiento obrantes en el expediente en relación con las prescripciones 
de esa disposición.7 
19. China considera que el memorándum sobre los organismos públicos es incompatible, en sí 
mismo, con el párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC porque en él se concluye que las 
empresas comerciales chinas son organismos públicos sobre la base de una interpretación errónea 
de esa expresión y/o sin disponer de ninguna pr ueba de que esas empresas posean, ejerzan o 
estén dotadas de facultades gubernamentales correspondientes al suministro de una contribución 
financiera. 
B. Especificidad de los insumos 
20. China considera que la determinación definitiva inicial de la investigación Paneles solares es 
incompatible con el párrafo 1 c) del artículo 2 del Acuerdo SMC porque, como el OSD constató con 
respecto a la determinación preliminar de la misma investigación, el USDOC no tuvo en cuenta los 
dos factores que se enuncian en la última frase de esa disposición al formular su determinación de especificidad.
8 
21. China considera que las determinaciones de la especificidad de los insumos preliminares y 
definitivas del USDOC en los procedimientos en virtud del artículo 129 Tubos de presión, Tubos, Cortadoras de césped, Estanterías para la coci na, OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, 
Papel para impresiones gráficas, Extrusiones de aluminio, Cilindros de acero y Paneles solares son 
incompatibles con el párrafo 1 c) del artículo 2 del Acuerdo SMC porque el USDOC no identificó debidamente la existencia ni la duración de un "programa de subvenciones", con arreglo a la interpretación correcta de esa expresión, por lo qu e no tenía ninguna base para evaluar "el período 
durante el que se haya aplicado el programa de subvenciones". China también considera que las 
determinaciones de la especificidad de los insumos preliminares y definitivas del USDOC en los procedimientos antes mencionados son incompatibles con el párrafo 1 c) del artículo 2 del 
Acuerdo SMC porque el USDOC no identificó debidamente "la jurisdicción de la autoridad 
otorgante", con arreglo a la interpretación correcta de esa expresión, por lo que no tenía ninguna base para evaluar "el grado de diversificación de las actividades económicas dentro de la 
jurisdicción de la autoridad otorgante". 
22. China considera que las determinaciones de los exámenes periódicos identificadas en el 
anexo 3 son incompatibles con el párrafo 1 c) del artículo 2 del Acuerdo SMC porque el USDOC no tuvo en cuenta los factores que se enuncian en la última frase de esa disposición. Esta alegación 
guarda relación con las determinaciones de los exámenes periódicos y los insumos específicos 
identificados en la columna "especificidad de los insumos" del anexo 3. 
23. En la medida en que cualesquiera de las determinaciones de la especificidad de los insumos 
indicadas en los párrafos 21 y 22 estén basadas en "los hechos de que se tenga conocimiento", 
China considera que cada una de esas ocasiones de aplicación de "los hechos de que se tenga conocimiento" es incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC porque el USDOC 
interpretó erróneamente la expresión "programa de subvenciones" y/o porque el USDOC no 
identificó ninguna prueba obrante en el expediente que acreditara la existencia ni la duración de 
un "programa de subvenciones", por lo que no tenía ninguna base para evaluar "el período durante el que se haya aplicado el programa de subvencion es". Esas ocasiones de aplicación de "los hechos 
de que se tenga conocimiento" también son incompatibles con el párrafo 7 del artículo 12 del 
Acuerdo SMC porque el USDOC interpretó erróne amente la expresión "la jurisdicción de la 
autoridad otorgante" y/o porque el USDOC no iden tificó ninguna prueba obrante en el expediente 
que acreditara la jurisdicción de la autoridad otorgante, por lo que no tenía ninguna base para 
evaluar "el grado de diversificación de las actividades económicas dentro de la jurisdicción de la autoridad otorgante". 
                                               
7 En la presente solicitud, toda referencia a los "h echos de que se tenga conocimiento" incluye lo que el 
USDOC denomina hechos "desfavorabl es" de que se tenga conocimiento. 
8 Véase  el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas compensatorias (China) , 
párrafos 7.257 y 8.1.v. WT/DS437/21 
 
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  C. Especificidad de la tierra 
24. China considera que las determinaciones de la especificidad de la tierra preliminares y 
definitivas del USDOC en los procedimientos en virtud del artículo 129 Papel térmico, Tubos, Ácido cítrico, OCTG, Torón de acero y Tubos sin soldadura son incompatibles con los párrafos 2 y 4 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC porque el USDOC no acreditó claramente sobre la base de pruebas 
positivas que las supuestas subvenciones respecto del uso de la tierra estén limitadas a determinadas empresas situadas en una región ge ográfica designada de la jurisdicción de la 
autoridad otorgante. En la medida en que cualesquiera de dichas determinaciones de la 
especificidad de la tierra estén basadas en "los hechos de que se tenga conocimiento", China considera que cada una de esas ocasiones de aplicación de "los hechos de que se tenga 
conocimiento" es incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC, porque el USDOC 
no evaluó debidamente las pruebas obrantes en el expediente para determinar si las supuestas 
subvenciones respecto del uso de la tierra están limitadas a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la jurisdicción de la autoridad otorgante. 
D. Beneficio 
25. China considera que la determinación definitiva inicial de la investigación Paneles solares es 
incompatible con el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC 
porque, como el OSD constató con respecto a la determinación preliminar en la misma 
investigación, el análisis realizado por el USDOC y la explicación que dio para rechazar los precios internos en su análisis de los puntos de referencia eran incompatibles con esas disposiciones.
9 
26. China considera que las determinaciones del punto de referencia preliminares y definitivas 
de los procedimientos en virtud del artículo 129 OCTG, Paneles solares, Tubos de presión y Tubos 
son incompatibles con el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC porque en ellas se concluye erróneamente que los precios internos chinos de los insumos en 
cuestión no son precios "de mercado" en el sentido de esa disposición y no son puntos de 
referencia apropiados para evaluar la adecuación de la remuneración. China considera además que esas determinaciones del punto de referencia son incompatibles con el párrafo 1 del artículo 32 del 
Acuerdo SMC porque constituyen una medida específica contra las subvenciones que no está en 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo SMC, en tanto en cuanto el USDOC se basa en subvenciones supuestamente concedidas a productores de insumos de fases anteriores del proceso productivo como factor para respaldar su constatación de "distorsión". 
27. China considera que las determinaciones de los exámenes periódicos identificadas en el 
anexo 3 son incompatibles con el párrafo 1 b) del artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC porque en ellas se concluye erróne amente que los precios internos chinos de los 
insumos en cuestión están "distorsionados" y que, por lo tanto, son inapropiados como puntos de 
referencia para evaluar la adecuación de la remuneración. Esta alegación guarda relación con las determinaciones de los exámenes periódicos y los insumos específicos identificados en la columna 
"beneficio" del anexo 3. 
28. En la medida en que las determinaciones del punto de referencia identificadas en los 
párrafos 25 a 27 estén basadas total o parcialmente en "los hechos de que se tenga conocimiento", China considera que cada una de esas ocasiones de aplicación de "los hechos de 
que se tenga conocimiento" es incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC, 
porque el USDOC interpretó erróneamente el ap artado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC y/o 
porque el USDOC no evaluó debidamente los hechos  de que se tenía conocimiento obrantes en el 
expediente en relación con las prescripciones de esa disposición. 
29. China considera que el memorándum sobre el beneficio (distorsión del mercado) es 
incompatible, en sí mismo, con el párrafo 1 b) de l artículo 1 y el apartado d) del artículo 14 del 
Acuerdo SMC porque en él se concluye erróneamente que los precios internos chinos no son 
precios "de mercado" en el sentido de esa dispos ición y no son puntos de referencia apropiados 
para evaluar la adecuación de la remuneración. 
                                               
9 Véase  el informe del Órga no de Apelación, Estados Unidos - Medidas compensatorias (China) , 
párrafos  4.97 y 5.1.b. WT/DS437/21 
 
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  E. Otras 
30. Con respecto a las determinaciones de los exámenes periódicos identificadas en el anexo 3 
correspondientes a la orden de imposición de derech os compensatorios de la investigación Ladrillos 
de magnesia, China considera que los Estados Unidos han seguido actuando de manera 
incompatible con el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo SMC al incluir en la llamada "tasa basada 
en los hechos desfavorables de que se tenga conocimiento" la supuesta subvención consistente en limitaciones de las exportaciones respecto de la que el OSD había constatado que había sido 
indebidamente objeto de la iniciación de una investigación en el procedimiento inicial. China 
considera además que los Estados Unidos han actuado de manera incompatible con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC al incluir en la llamada "tasa basada en los hechos desfavorables de que se tenga conocimiento" la supuesta su bvención consistente en limitaciones de las 
exportaciones que el USDOC revocó en su determinación de limitaciones de la exportación en el 
procedimiento en virtud del artículo 129. 
31. Con respecto a las determinaciones de los exámenes por extinción identificadas en el 
anexo 4, China considera que esas determinaciones son incompatibles con el párrafo 3 del 
artículo 21 del Acuerdo SMC porque se basan en determinaciones previas de subvención que figuran en uno de los dos siguientes tipos de determinaciones o en ambos: i) determinaciones de 
investigaciones iniciales que fueron declaradas incompatibles con las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo SMC por las razones expuestas en las re comendaciones y resoluciones del OSD, cuyas 
deficiencias no han sido subsanadas por las determinaciones en virtud del artículo 129; o ii) determinaciones de los exámenes periódicos posteriores que China considera incompatibles 
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo SMC por las razones expuestas supra  en los 
párrafos 17 y 18 (condición de organismo público), 22 y 23 (especificidad de los insumos), 27 y 28 (beneficio) y 30 (limitaciones de las exportaciones). 
32. En la medida en que cualesquiera de las determinaciones de exámenes periódicos en los 
procedimientos en litigio posteriores a las que figuran en el anexo 3 entrañen los mismos errores que China ha identificado en los párrafos 17 y 18 (condición de organismo público), 22 y 23 
(especificidad de los insumos), 27 y 28 (beneficio) y 30 (limitaciones de las exportaciones), China 
plantea respecto de esas determinaciones de exámenes periódicos posteriores las mismas alegaciones que ha planteado respecto de las determinaciones de los exámenes periódicos que figuran en el anexo 3. De modo análogo, en la medida en que cualesquiera de las determinaciones 
de exámenes por extinción en los procedimientos en litigio posteriores a las indicadas en el 
anexo 4 entrañen los mismos errores que China ha  identificado en el párrafo 31, China plantea 
respecto de esas determinaciones de exámenes por extinción posteriores las mismas alegaciones 
que ha planteado respecto de las determinaciones de los exámenes por extinción indicadas en el 
anexo 4. 
33. Desde la expiración del plazo prudencial, en los procedimientos en litigio los Estados Unidos 
han continuado indebidamente imponiendo, fijando y/o percibiendo depósitos en efectivo y 
derechos compensatorios que son superiores a la cuantía de la subvención que debidamente se ha 
determinado existe de conformidad con las dispos iciones del Acuerdo SMC, por las razones que se 
detallan en esta parte III. China considera que las medidas por las que los Estados Unidos 
continúan imponiendo, fijando y/o percibiendo depósitos en efectivo y derechos compensatorios en 
los procedimientos en litigio, así como el comportamiento persistente de imponer, fijar y/o percibir esos depósitos en efectivo y derechos compensatorios, son incompatibles con: 
i) las disposiciones de los artículos 1, 2, 11, 12 y 14 del Acuerdo SMC identificadas 
en las partes III.A a III.E en relación con determinaciones en virtud del artículo 129 y determinaciones de los exámenes periódicos específicas, porque los 
depósitos en efectivo y los derechos compensatorios que los Estados Unidos 
continúan imponiendo, fijando y/o percibiendo en los procedimientos en litigio son incompatibles con dichas disposiciones por las razones detalladas en dichas partes de la presente solicitud; 
 
ii) el párrafo 1 del artículo 19 del Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos están 
imponiendo derechos compensatorios que no están en conformidad con las 
disposiciones del artículo 19 del Acuerdo SMC; 
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  iii) el párrafo 3 del artículo 19 del Acuerdo SMC, porque los Estados Unidos no están 
percibiendo derechos compensatorios en la cuantía apropiada en cada caso; y 
 
iv) el párrafo 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT 
de 1994, porque los Estados Unidos están percibiendo derechos compensatorios 
que son superiores a la cuantía de la subvención que se ha concluido existe. 
34. Con respecto a la medida identificada en el párrafo 13 de la parte II, China considera que los 
Estados Unidos han actuado de manera incompatible con el párrafo 3 del artículo 3 y los párrafos 1 
y 3 del artículo 21 del ESD al no lograr un cumplimiento pleno, definitivo y efectivo de las recomendaciones y resoluciones del OSD a más tardar en la fecha de la expiración del plazo prudencial. 
IV. CONCLUSIÓN 
35. China solicita el establecimiento de un grupo especial conforme al párrafo 5 del artículo 21 
del ESD, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD, y ruega que la 
presente solicitud se incluya en el orden del día de  la reunión del OSD prevista para el 21 de julio 
de 2016. 
_______________ WT/DS437/21 
 
- 9 - 
 
  Anexo 1: 
Medidas en litigio iniciales en la dife rencia DS437 declaradas incompatibles 
Investigación C-570-921 ("Papel térmico") 
 Lightweight Thermal Paper From the People's  Republic of China: Final Affirmative 
Countervailing Duty Determination, 73 Federal Register 57323 (2 de octubre 
de 2008). 
 Lightweight Thermal Paper From the People's  Republic of China: Notice of Amended 
Final Affirmative Countervailing Duty Determ ination and Notice of Countervailing Duty 
Order, 73 Federal Register 70958 (24 de noviembre de 2008). 
Investigación C-570-931 ("Tubos de presión") 
 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure  Pipe from the People's Republic of China : 
Final Affirmative Countervailing Duty Determination, 74 Federal Register  4936 (28 de 
enero de 2009). 
 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure  Pipe from the People's Republic of China : 
Countervailing Duty Order, 74 Federal Register  11712 (19 de marzo de 2009). 
Investigación C-570-936 ("Tubos") 
 Certain Circular Welded Carbon Quality Steel Line Pipe from the People's Republic of 
China : Final Affirmative Countervailing Duty Determination, 73 Federal Register  70961 
(24 de noviembre de 2008). 
 Certain Circular Welded Carbon Quality Steel Line Pipe from the People's Republic of 
China: Notice of Amended Final Affirmat ive Countervailing Duty Determination and 
Notice of Countervailing Duty Order, 74 Federal Register 4136 (23 de enero de 2009). 
Investigación C-570-938 ("Ácido cítrico") 
 Citric Acid and Certain Citrate Salts From the People's Republic of China : Final 
Affirmative Countervailing Duty Determination, 74 Federal Register  16836 (13 de abril 
de 2009). 
 Citric Acid and Certain Citrate Salts From the People's Republic of China : Notice of 
Countervailing Duty Order, 74 Federal Register  25705 (29 de mayo de 2009). 
Investigación C-570-940 ("Cortadoras de césped") 
 Certain Tow Behind Lawn Groomers and Certain Parts Thereof from the People's 
Republic of China : Final Affirmative Countervailing Duty Determination, 74 Federal 
Register  29180 (19 de junio de 2009). 
 Certain Tow Behind Lawn Groomers and Certain Parts Thereof from the People's 
Republic of China: Countervailing Duty Orde r, 74 Federal Register 38399 (3 de agosto 
de 2009). 
Investigación C-570-942 ("Estanterías para la cocina") 
 Certain Kitchen Appliance Shelving and Racks from the People's Republic of China: 
Final Affirmative Countervailing Duty Determination, 74 Federal Register 37012 (27 de 
julio de 2009) (incluida la "presunción refutable" de que una entidad de propiedad mayoritaria del gobierno es un "organismo público", articulada en ella). WT/DS437/21 
 
- 10 - 
 
   Certain Kitchen Appliance Shelving and Racks from the People's Republic of China : 
Countervailing Duty Order, 74 Federal Register  46973 (14 de septiembre de 2009). 
Investigación C-570-944 ("OCTG") 
 Certain Oil Country Tubular Goods from the People's Republic of China: Final 
Affirmative Countervailing Duty Determination, Final Negative Critical Circumstances 
Determination, 74 Federal Register 64045 (7 de diciembre de 2009). 
 Certain Oil Country Tubular Goods from the People's Republic of China: Amended Final 
Affirmative Countervailing Duty Determination and Countervailing Duty Order, 75 
Federal Register 3203 (20 de enero de 2010). 
Investigación C-570-946 ("Torón de acero") 
 Pre-Stressed Concrete Steel Wire Strand from the People's Republic of China : Final 
Affirmative Countervailing Duty Determination, 75 Federal Register  28557 (21 de 
mayo de 2010). 
 Pre-Stressed Concrete Steel Wire Strand from the People's Republic of China: Notice 
of Amended Final Affirmative Countervailing Duty Determination and Notice of 
Countervailing Duty Order, 75 Federal Register 38977 (7 de julio de 2010). 
Investigación C-570-955 ("Ladrillos de magnesia") 
 Certain Magnesia Carbon Bricks From the People's Republic of China: Final Affirmative 
Countervailing Duty Determination, 75 Federal Register 45472 (2 de agosto de 2010). 
 Certain Magnesia Carbon Bricks from the People's Republic of China : Countervailing 
Duty Order, 75 Federal Register  57442 (21 de septiembre de 2010). 
Investigación C-570-957 ("Tubos sin soldadura") 
 Certain Seamless Carbon and Alloy Steel Stan dard, Line, and Pressure Pipe from the 
People's Republic of China: Final Affirmative Countervailing Duty Determination, Final 
Affirmative Critical Circumstances Determination, 75 Federal Register 57444 (21 de 
septiembre de 2010). 
 Certain Seamless Carbon and Alloy Steel Stan dard, Line, and Pressure Pipe from the 
People's Republic of China: Amended Final Affirmative Countervailing Duty 
Determination and Countervailing Duty Order, 75 Federal Register 69050 (10 de noviembre de 2010). 
Investigación C-570-959 ("Papel para impresiones gráficas") 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
From the People's Republic of China : Final Affirmative Countervailing Duty 
Determination, 75 Federal Register  59212 (27 de septiembre de 2010). 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
From the People's Republic of China : Amended Final Affirmative Countervailing Duty 
Determination and Countervailing Duty Order, 75 Federal Register  70201 (17 de 
noviembre de 2010). 
Investigación C-570-966 ("Tubos de perforación") 
 Drill Pipe From the People's Republic of China: Final Affirmative Countervailing Duty 
Determination, Final Affirmative Critical Circumstances Determination, 76 Federal 
Register 1971 (11 de enero de 2011). WT/DS437/21 
 
- 11 - 
 
   Drill Pipe From the People's Republic of China : Countervailing Duty Order, 76 Federal 
Register  11758 (3 de marzo de 2011). 
Investigación C-570-968 ("Extrusiones de aluminio") 
 Aluminum Extrusions From the People's Republic of China: Final Affirmative 
Countervailing Duty Determination, 76 Federal Register 18521 (4 de abril de 2011). 
 Aluminum Extrusions From the People's Republic of China : Countervailing Duty Order, 
76 Federal Register  30653 (26 de mayo de 2011). 
Investigación C-570-978 ("Cilindros de acero") 
 High Pressure Steel Cylinders From the Peop le's Republic of China: Initiation of 
Countervailing Duty Investigation, 76 Federal Register 33239 (8 de junio de 2011). 
 High Pressure Steel Cylinders From the People's Republic of China: Final Affirmative 
Countervailing Duty Determination, 77 Federal Register 26738 (7 de mayo de 2012). 
 High Pressure Steel Cylinders  From the People's Republic of China : Countervailing 
Duty Order, 77 Federal Register  37384 (21 de junio de 2012). 
Investigación C-570-980 ("Paneles solares") 
 Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled Into Modules, From 
the People's Republic of China : Initiation of Countervailing Duty Investigation, 76 
Federal Register  70966 (16 de noviembre de 2011). 
 Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled Into Modules, From 
the People's Republic of China : Preliminary Affirmative Countervailing Duty 
Determination, 77 Federal Register  17439 (26 de marzo de 2012). 
   
  WT/DS437/21  
 
- 12 - Anexo 2: 
Determinaciones preliminares y definitivas en virtud del artículo 129 relacionadas con la diferencia DS437 
Determinaciones preliminares en virtud  
del artículo 129 Fecha Procedimientos en virtud del artículo 129 afectados 
Especificidad de los insumos: Análisis preliminar de la 
diversificación de las actividades económicas y el período 31 de diciembre de 2015 Tubos de presión, Tubos, Co rtadoras de césped, Esta nterías para la cocina, 
OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, Papel para impresiones 
gráficas, Tubos de perforación, Extrusio nes de aluminio, Cilindro de acero y 
Paneles solares 
Procedimiento en virtud del ar tículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República Popular China (WTO/DS437): De terminación preliminar con 
respecto a las limitaciones de las exportaciones 23 de febrero de 2016 Ladrillos de magnesia y Tubos sin soldadura 
Procedimiento en virtud del ar tículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República Popular China (WTO/DS437): De terminación preliminar con 
respecto a la especificidad de la tierra 24 de febrero de 2016 Papel térmic o, Tubos, Ácido cítrico, OCTG, Torón de acero y Tubos sin 
soldadura 
Determinación preliminar de la condición de organismos públicos y la especificidad de los insumos 25 de febrero de 2016 Tubos de pres ión, Tubos, Cortadoras de césp ed, Estanterías para la cocina, 
OCTG, Torón de acero, Tubos sin soldadura, Papel para impresiones 
gráficas, Tubos de perforación, Extrusio nes de aluminio, Cilindro de acero y 
Paneles solares 
Memorándum sobre el beneficio (distorsión del mercado) 7 de marzo de 2016 Tubos de presión, Tubos, OCTG  y Paneles solares 
Memorándum complementario del memorándum preliminar 
sobre el beneficio (distorsión del mercado) 7 de marzo de 2016 Tubos de presió n, Tubos, OCTG y Paneles solares 
Determinaciones definitivas en virtud 
del artículo 129   
Procedimiento en virtud del ar tículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República 
Popular China (WTO/DS437): Determinación definitiva de la condición de organismos públicos y la especificidad de 
los insumos 31 de marzo de 2016 Cortadoras de césped, Estant erías para la cocina, Torón de acero, Papel 
para impresiones gráficas, Extrusiones de aluminio y Cilindros de acero 
Procedimiento en virtud del ar tículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República Popular China (WTO/DS437): De terminaciones definitivas 
sin observaciones 31 de marzo de 2016 Ácido cítrico y Papel térmico   
  WT/DS437/21  
 
- 13 - Determinaciones preliminares en virtud  
del artículo 129 Fecha Procedimientos en virtud del artículo 129 afectados 
Procedimientos en virtud del artículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República 
Popular China (WTO/DS437): Determinación definitiva 
sobre la iniciación de alegaciones de limitaciones de las 
exportaciones en Ladrillos de magnesia 25 de abril de 2016 Ladrillos de magnesia 
Procedimientos en virtud del artículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República Popular China (WTO/DS437): Determinación definitiva correspondiente a Certain Seamless Carbon and Alloy Steel 
Standard, Line, and Pressure Pipe from the People's 
Republic of China  (Tubos sin soldadura procedentes de 
la RPC)  25 de abril de 2016 Tubos sin soldadura 
Procedimientos en virtud del artículo 129: Estados Unidos - 
Medidas en materia de dere chos compensatorios sobre 
determinados productos procedentes de la República Popular China (WTO/DS437): Determinación definitiva correspondiente a  Tubos de presión, Tubos, OCTG, Torón 
de acero  y Paneles solares  19 de mayo de 2016 Tubos de presión, Tubo s, OCTG, Torón de acero y Paneles solares 
Aplicación de determinacione s de conformidad con el 
artículo 129 de la Ley de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay, 81 Federal Register  37180 (9 de junio de 2016) 9 de junio de 2016 Cortadoras de césped, Estanterías para la coci na, Cilindros de acero, Papel 
para impresiones gráficas, Extrusione s de aluminio, Papel térmico, Ácido 
cítrico, Tubos de presión, Tubos, OCTG, Paneles solares, Tubos sin 
soldadura, Ladrillos de magnesia, Toró n de Acero y Tubos de perforación   
  WT/DS437/21  
 
- 14 - Anexo 3: 
Exámenes periódicos de las órdenes de imposición de derechos compensatorios relacionadas con la diferencia DS437  
Investigación Examen periódico 
(determinación 
definitiva)* Período abarcado Organismo 
público Especificidad de 
los insumos Beneficio 
Estanterías para la 
cocina 77 Fed. Reg.  21744  
(11 de abril de 2012) 7 de enero de 2009 - 
31 de diciembre de 2009 Varillas de acero, 
tiras de acero Varillas de acero, tiras de 
acero No se aplica 
78 Fed. Reg.  21594  
(11 de abril de 2013) 1º de enero de 2010 - 
31 de diciembre de 2010 Varillas de acero, 
tiras de acero Varillas de acero, tiras de 
acero No se aplica 
79 Fed. Reg.  14668  
(17 de marzo de 2014) 1º de enero de 2011 - 
31 de diciembre de 2011 Varillas de acero, 
tiras de acero Varillas de acero, tiras de 
acero No se aplica 
OCTG 78 Fed. Reg.  49475  
(14 de agosto de 2013) 1º de enero de 2011 - 
31 de diciembre de 2011 Discos de acero Discos de  acero Discos de acero 
79 Fed. Reg.  52301  
(3 de septiembre de 2014) 1º de enero de 2012 -  
31 de diciembre de 2012 Discos de acero Discos de  acero Discos de acero 
Ladrillos de magnesia 78 Fed. Reg.  22235  
(15 de abril de 2013) 2 de agosto de 2010 -  
31 de diciembre de 2010 No se aplica No se aplica No se aplica 
79 Fed. Reg.  62101  
(16 de octubre de 2014) 1º de enero de 2012 -  
31 de diciembre de 2012 No se aplica No se aplica No se aplica 
Extrusiones de 
aluminio 79 Fed. Reg.  106  
(2 de enero de 2014) 7 de septiembre de 2010 - 
31 de diciembre de 2011 Aluminio primario Aluminio primario No se aplica 
79 Fed. Reg.  78788  
(31 de diciembre de 2014) 1º de enero de 2012 - 
31 de diciembre de 2012 Aluminio primario Aluminio primario No se aplica 
80 Fed. Reg.  77325  
(14 de diciembre de 2015) 1º de enero de 2013 -  
31 de diciembre de 2013 Aluminio primario, 
extrusiones de 
aluminio, vidrio Aluminio primario, 
extrusiones de aluminio, 
vidrio No se aplica 
Paneles solares 80 Fed. Reg.  41003  
(14 de julio de 2015) 26 de marzo de 2012 -  
31 de diciembre de 2012 Polisilicio, vidrio 
solar Polisilicio, vidrio solar Polisilicio, vidrio 
solar 
81 Fed. Reg.  908  
(8 de enero de 2016) 
(Preliminar) 1º de enero de 2013 -  
31 de diciembre de 2013 Polisilicio, vidrio 
solar Polisilicio, vidrio solar Polisilicio, vidrio 
solar 
 
* Las medidas en litigio del anexo 3 incluyen i) cualquier "Memor ándum sobre las cuestiones y la decisión" no publicado relativ o a la determinación definitiva; y ii) la determinación 
preliminar del examen periódico de cada examen. WT/DS437/21 
 
- 15 - 
  
  Anexo 4: 
Exámenes por extinción de las órde nes de imposición de derechos  
compensatorios relacionadas con la diferencia DS437 
Investigación Examen por extinción 
Papel térmico 79 Fed. Reg.  10477 (25 de febrero de 2014) 
Tubos de presión 79 Fed. Reg.  32911 (9 de junio de 2014) 
Tubos 79 Fed. Reg.  15313 (19 de marzo de 2014) 
Ácido cítrico 79 Fed. Reg.  45761 (6 de agosto de 2014) 
Estanterías para la cocina 79 Fed. Reg.  73029 (9 de diciembre de 2014) 
OCTG 80 Fed. Reg.  19282 (10 de abril de 2015) 
Torón de acero 80 Fed. Reg.  53497 (4 de septiembre de 2015) 
Ladrillos de magnesia 80 Fed. Reg.  75971 (7 de diciembre de 2015) 
Tubos sin soldadura 81 Fed. Reg.  5985 (4 de febrero de 2016) 
Papel para impresiones gráficas 81 Fed. Reg.  7081 (10 de febrero de 2016) 
 
 
__________