G/SPS/GEN/1399
18 de marzo de 2015
(15-1549)  Página: 1/3
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés
 
  ACTIVIDADES RECIENTES DE LA OCDE QUE REVISTEN INTERÉS PARA 
EL COMITÉ DE MEDIDAS SANI TARIAS Y FITOSANITARIAS 
COMUNICACIÓN DE LA OCDE 
La siguiente comunicación, recibida el 16 de marzo de 2015, se distribuye a petición de la OCDE. 
 
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 1  NORMAS AMBIENTALES VOLUNTARIAS EN LA AGRICULTURA: REPERCUSIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS 
1.1.  Un nuevo informe sobre normas ambientale s voluntarias, que en breve publicará la OCDE 
dentro de la serie Food, Agriculture and Fisheries Papers
1, se centra en la relación entre las 
normas ambientales (en muchos casos, privadas) voluntarias y las políticas públicas. En particular, 
se examinan las posibles funciones de las auto ridades públicas en la esfera de las normas 
ambientales, con la finalidad de responder a tres preguntas relacionadas: 
• ¿Qué objetivos puede perseguir la interacción de los gobiernos con las normas 
ambientales? 
• ¿Qué opciones tienen los gobiernos para desempeñar una función en la esfera de las 
normas ambientales? 
• ¿Cómo pueden los gobiernos utilizar las normas ambientales para cumplir objetivos de 
política pública? 
1.2.  El informe se basa en un amplio examen de las publicaciones pertinentes, varios estudios de 
casos prácticos de normas ambientales concretas en diferentes países, y un estudio sobre las 
normas de agricultura ecológica en el conjunto de la OCDE. 
1.3.  Una función primordial de los gobiernos en la esfera de las normas ambientales es velar por 
el buen funcionamiento de los mercados en relación con los alimentos y la certificación de los 
alimentos. Esto incluye, en particular, medidas para proteger a los consumidores y evitar costos de 
transacción excesivos: 
• La protección de los consumidores y la prevención del fraude y las prácticas que aportan 
beneficios sin contrapartida por parte de los competidores son un motivo fundamental para 
que las autoridades públicas intervengan valiéndose de las normas. Este objetivo se 
persigue principalmente mediante la protección de las marcas de fábrica o de comercio, la prohibición de afirmaciones fraudulentas o que puedan inducir a error, o la obligación de 
las empresas privadas de divulgar determinadas informaciones. 
• La reducción de los costos de transacción y la facilitación del acceso a los mercados para 
todos los productores también constituyen una motivación importante para llevar a cabo 
una intervención pública. Esto puede cons eguirse armonizando las normas existentes, 
fomentando la creación de normas o elaborando una norma pública. 
1.4.  Además, los gobiernos pueden utilizar las normas ambientales para mejorar la eficacia de la 
formulación, la aplicación y la vigilancia de las políticas públicas. Por ejemplo, mediante el 
desarrollo de reglamentos a partir de normas privad as existentes; la ratificación de las normas, el 
estímulo del crecimiento del sector certificado, o el uso de las normas como una opción para 
                                               
1 http://www.oecd-ilibrary.org/content/workingpaperseries/18156797 . G/SPS/GEN/1399 
 
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  cumplir los reglamentos; y el reconocimiento de las auditorías y la certificación privadas para 
verificar la conformidad con los requisitos de política. 
1.5.  El costo para los contribuyentes se pued e reducir aplicando las normas existentes o sus 
sistemas de certificación. Otra ventaja puede ser la  disminución de los costos de transacción de los 
agricultores gracias a una menor vigilancia pública de la conformidad con las políticas y los 
reglamentos. Ahora bien, podría exis tir el riesgo de perder el contro l. Para mitigar dicho riesgo, es 
importante elaborar procedimientos para examinar las normas privadas del nivel requerido para 
fines de interés general, y mantener mecanismos de  supervisión de los operadores y los auditores. 
1.6.  Por lo que respecta a las normas para la agricultura ecológica, a menudo consideradas un 
subconjunto de las normas relacionadas con el medio ambiente, los países han adoptado diferentes enfoques. Las distintas opciones van desde permitir en gran medida la autorregulación 
del mercado de alimentos ecológicos mediante normas privadas, limitando las intervenciones 
principalmente a las exportaciones de productos nacionales, hasta elaborar una norma pública para los productos alimenticios ecológicos. Además de garantizar el buen funcionamiento de los 
mercados de alimentos ecológicos mediante la protección de los consumidores y la facilitación del 
comercio, la intervención más activa de muchos gobiernos de países miembros de la OCDE también obedece a los beneficios que esperan obte ner de la agricultura ecológica para el medio 
ambiente (y, por lo tanto, para la sociedad); en muchos casos, esa intervención comprende la 
prestación de un apoyo específico a los productores de alimentos ecológicos certificados. 
2  COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN  MATERIA DE REGLAMENTACIÓN 
2.1.  La labor realizada por la OCDE en torno a las cadenas de valor mundiales ha resaltado la 
importancia de reducir las medidas proteccionistas, mejorar las aduanas ineficaces e innecesarias 
y disminuir el costo de las medidas "dentro de las fronteras" que limitan el comercio de mercancías y servicios. Para responder a la preocupación creciente por las medidas "dentro de las fronteras", 
la OCDE está llevando a cabo una labor horizontal sobre cooperación internacional en materia de 
reglamentación, que entraña una estrecha cola boración entre las divisiones de comercio, 
agricultura y reglamentación. 
2.2.  Desde una perspectiva comercial, la OCDE está desarrollando un instrumento práctico para 
ayudar a los países a diagnosticar las divergencias en la reglamentación y orientar a los encargados de la formulación de políticas en la adopción de una decisión de política que permita aplicar los mecanismos más favorables de cooperación internacional en materia de 
reglamentación. Algunos de esos mecanismos son muy conocidos en el contexto de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, como por ejemplo, la armonización con las normas internacionales o el reconocimiento mutuo. Esta labor tiene por objeto facilitar un enfoque progresivo para determinar 
y analizar los tipos y la magnitud de los costos comerciales asociados a las divergencias de la 
reglamentación, así como los objetivos de reglamentación a nivel nacional. Este instrumento, que será aplicable tanto a los nuevos reglamentos como a los reglamentos existentes que los países 
quieran actualizar o modificar, se basará en análisis económicos teóricos y empíricos. Mediante el 
estudio de casos reales de cooperación en materia de reglamentación, el análisis empírico investigará el proceso que haya llevado a la selección y la aplicación de un mecanismo específico de cooperación en materia de reglamentación. 
2.3.  Se espera obtener los primeros resultados preliminares en otoño de 2015, y los resultados 
finales en el segundo semestre de 2016. 
3  TALLER SOBRE LOS EFECTOS FACILITADORES DEL COMERCIO DE LA COOPERACIÓN 
INTERNACIONAL EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN EN LA ALIMENTACIÓN Y LA 
AGRICULTURA 
3.1.  El 21 de noviembre de 2014, la OCDE celebró un taller sobre los efectos facilitadores del 
comercio de la cooperación internacional en materia de reglamentación en la alimentación y la 
agricultura. El objetivo del taller era destacar las repercusiones comerciales reales de una mayor 
cooperación internacional en materia de reglamentación en la alimentación y la agricultura. Se organizó con miras a reunir a representantes del se ctor privado que participan en el comercio de 
alimentos, incluidas las empresas de exportación e importación, y organizaciones internacionales 
relacionadas con el comercio. El debate puso de relieve la importancia de simplificar los servicios G/SPS/GEN/1399 
 
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  fronterizos de inspección, desde el punto de vista del flujo de información y en cuanto a la 
inspección y el control basados en el riesgo. Los participantes también reconocieron la función de las empresas privadas y las asociaciones industriales en las negociaciones de acuerdos comerciales regionales (ACR) y en la formulación de la reglamentación, así como en los mecanismos de diálogo 
de los ACR. 
3.2.  Los representantes del sector privado y las organizaciones internacionales (incluido el Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF)) expusieron sus experiencias en 
una gran variedad de casos y preocupaciones concretos que plantean los obstáculos no 
arancelarios a la agricultura y el comercio de alimentos. En particular, los participantes examinaron la pertinencia de los ACR nuevos y existentes para el comercio agroalimentario, los riesgos que conllevan las políticas de "tolerancia cero" y las preocupaciones que plantean las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias que no tienen una base científica. 
Datos de contacto: Martin von Lampe (correo electrónico: martin.vonlampe@oecd.org ) 
 
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