RESTRICTED  
  
S/C/W/379  
27 de noviembre  de 2018 
(18-7463) Página: 1/5 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS   
AL CONSEJO GENERAL (2018)  
Desde la presentación de su informe anual de 2017 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios ha celebrado tres reuniones formales : el 2 de marzo , el 30 de mayo y el 12 de octubre 
de 2018.2 En el período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las siguientes 
cuestiones . 
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS  
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones : 
a. Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo I II del AGCS  
Suiza  S/C/N/ 897 
Túnez  S/C/N/899  
Tailandia  S/C/N/905 -910 
Kazajstán S/C/N/911  
República Centroafricana  S/C/N/915  
Hong Kong , China  S/C/N/917  
 
b. Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Hong Kong, China y  Macao, China  S/C/N/898  
China y  Georgia  S/C/N/900  
Liechtenstein y  Suiza S/C/N/891/Add.1  
China y  Macao , China  S/C/N/26 5/Add.10  
Turquía y Singapur  S/C/N/916  
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración . 
c. Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
República de C orea S/C/N/ 901-902 
Australia  S/C/N/903  
Tailand ia S/C/N/904  
Kazajstán  S/C/N/912 -914 
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota asimismo de la v ersión actualizada de 
la Nota anual de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones 
presentadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS .3 
                                                
1 Documento S/C/53.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/134 a 136 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  
3 Documento JOB(09)/10/Rev.8.  S/C/W/379  
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  2  MODELO DE NOTIFICACIÓN DE CAMBIOS EN UN ACUERDO COMERCIAL REGIONAL 
EXISTENTE  
2.1.  En la reunión celebrada el  12 de octubre , el Consejo adoptó un  modelo de notificación de 
cambios en un acuerdo comercial regional existente, por recomendación del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales .4 La decisión del Consejo figura en el documento  S/L/418 . 
3  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Consejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios en todas las reuniones celebradas durante el período abarcado por el presente informe . 
3.2.  En la reunión celebrada en marzo , el Grupo de PMA acogió con satisfacción el trato preferencial 
notificado en el marco de la exención, pero hizo hincapié en la necesidad de que los Miembros  
adoptaran medidas de creación de capacida d, en particular  relacionada s con la oferta , para que los 
proveedores de los PMA pudieran aprovechar esas preferencias de manera concreta . El Grupo pidió 
a los Miem bros notificantes que proporcionaran  asistencia técnica específica en el marco de la 
exenció n, y los animó a que dieran a conocer la exención en sus respectivos países . Recordando el 
párrafo 1.6 de la Decisión de Nairobi sobre la exención, los PMA instaron también a los Miembros a 
reflexionar acerca de las recomendaciones que podría hacer el Co nsejo "sobre las medidas que cabría 
adoptar para mejorar la puesta en práctica de la exención" . Asimismo , se instó a los Miembros a 
que adoptaran  medidas en consonancia con el párrafo 1.5 de la  Decisión de Nairobi . 
3.3.  En la reunión de mayo , los PMA abogaron por que, en consonancia con el párrafo 1.4 de la 
Decisión de Nairobi , los Miembros adoptaran medidas específicas de asistencia técnica y creación de 
capacidad para informar a los proveedores de los PMA sobre las ventajas derivadas de las 
preferencias , y por que, en consonancia con el párrafo  1.5 de la misma Decisión , el Consejo facilitara 
un intercambio de información entre los Miembros sobre las medidas de asistencia técnica 
pertinentes adoptadas e iniciara un proceso encaminado al examen  de la aplicación de las 
preferencias notificadas . El Grupo de PMA y  Bangladesh expusieron  varias ideas concretas a tal 
efecto . 
3.4.  Varias delegaciones pi dieron a los PMA que facilitaran  información más detallada sobre sus 
diferentes propuestas , preferiblement e por escrito , y sostuvieron que era necesario proseguir las 
deliberaciones para alcanzar un acuerdo sobre la manera de avanzar . Se decidió que el Presidente 
celebrara consultas con las delegaciones sobre la forma de  llevar adelante el proceso a fin de cum plir 
el mandato del Consejo . 
3.5.  En la reunión celebrada en octubre , el Grupo de PMA presentó una comunicación titulada 
"Posibles elementos del examen de la aplicación de las preferencias notificadas ".5 Habida cuenta del 
mandato de la De cisión de Nairobi, que estipula que el Consejo  "iniciará un proceso encaminado al 
examen de la aplicación de las preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitada 
por los Miembros ", en la comunicación de los PMA  se propone n varios  elementos para su posible 
inclusión  en ese proceso . 
3.6.  Todos los Miembros que intervinie ron agradecieron  a los PMA la comunicación  que habían  
presentado  por escrito y formularon sus observaciones  iniciales . Varias delegaciones señalaron los 
elementos de la c omunicación de los PMA que podían respaldar y que estaban dispuestas a abordar , 
aunque también  señalaron algunos  elementos  que causaban perplejidad . Algunas  delegaciones 
instaron a los Miembros que no habían notificado preferencias a que  lo hicieran lo ant es posible . 
3.7.  El Grupo de PMA agradeció las observaciones formuladas por los Miembros, que en general 
habían sido constructivas . Los PMA facilitaron varias aclaraciones en respuesta a las observaciones 
de las delegaciones y manifestaron su disposici ón a colaborar de manera productiva con los 
Miembros . El Presidente indicó que hablaría con las delegaciones para tratar de  convenir la forma 
de proceder con respecto a las propuestas del Grupo de PMA . 
                                                
4 Documento WT/REG/28.  
5 Documento JOB/SERV/284.  S/C/W/379  
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  3.8.  Hasta la fecha , el Consejo ha recibido en total 24 notifica ciones de preferencias a favor de los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA, presentadas por 51 Miembros .6 Habida cuenta 
de que la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servici os es un  punto 
permanente en su orde n del día, el Consejo abordará de nuevo esta cuestión en su próxima reunión 
formal . 
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Consejo examinó el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en todas sus 
reuniones formales , de conformidad con  el mandato impartido por los Ministros en  Buenos Aires  de 
continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo y procurar revitalizar los trabajos 
de los Miembros . 
4.2.  En la reunión de marzo, las delegaciones manifestaron en general su satisfacción por la  Decisión 
Ministerial relativa al Programa de Trabajo  adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial , y 
expresaron su apoyo a los debates multilaterales sobre el comercio electrónico . Los Miembros 
examinaron dos nuevos documentos no ofi ciales presentados por el Taipei Chino, uno sobre los 
obstáculos al c omercio en el ciberespacio  y el otro sobre la repercusión de los cambios que ha traído 
consigo la era digital .7 Las delegaciones acogieron con ag rado los documentos, que en su opinión 
estaban en consonancia con la  Decisión de la Undécima Conferencia Minist erial y contribuían a 
revitaliza r los trabajos , aunque generaron un debate considerable  en el que se expresaron distintas  
opiniones  acerca de algunos de sus elementos específicos . 
4.3.  En la r eunión de mayo,  China  informó al Consejo acerca de un taller que había organizado , 
titulado "Comercio electrónico para el desarrollo en el marco del sistema multilateral de comercio ". 
Las delegaciones que habían participado en el taller intervinieron para dar a conocer sus impresiones 
y destacaron, en general, que esta actividad había sido útil . Bangladesh propuso que la Secretaría 
actualizara su Nota de 1998 sobre el régimen del comercio electrónico en el marco jurídico 
del AGCS8; pese a que algunas delega ciones apoyaron la  propuesta, otras pidieron más tiempo para 
reflexionar sobre ella . El Taipei Chino recordó  que el Consejo había decidido, en principio, celebrar 
un seminario temático sobre el comercio electrónico  y propuso que los Miembros  volvieran a 
examinar la cuestión . En general, l as delegaciones respaldaron la celebración d el seminario y 
expresaron s u interés en reconsiderar  el programa para esa actividad . Con respecto a ambas 
propuestas , el Presidente alentó a las delegaciones interesadas a que cel ebraran consultas entre 
ellas e indicó que él también se pondría en contacto con ellas , para tratar de encontrar una manera 
de avanzar que fuera aceptable para todos los Miembros . 
4.4.  En la reunión de octubre , los Estados Unidos dieron a conocer al Consejo parte de la labor que 
estaba llevando a cabo su organismo para el desarrollo a fin de ayudar a los países  en desarrollo 
y PMA Miembros a integrarse en la economía digital y  aprovechar su potencial de crecimiento 
económico , en un  intento por encontrar posibles esferas de interés común entre los Miembros . Varias 
delegaciones presentaron a grandes rasgos  sus experiencias en el marco de sus  esfuerzos de 
creación de capacidad destinados a ayudar a los países en desarrollo a participar  en la economía 
digital y a beneficiarse de ella . China informó al Consejo acerca de su nueva Ley de Comercio 
Electrónico , y proporcionó información detallada sobre algunas de sus principales disposiciones . 
4.5.  En las tres reuniones celebradas durante el perío do que abarca el informe , varios Miembros se 
refirieron a cuestiones que consideraban esencial examinar en el marco del Programa de Trabajo , 
en particular las relativas a las dificultades infraestructurales y normativas que los pa íses en 
desarrollo debían superar para participar en la economía digital . Si bien reconoc ían las oportunidades 
que ha bía generado  la era digital , estos Miembros consideraban que , hasta que no se hubiera n 
debatido en profundidad y se comprendieran  claramente las cuestiones que habían señalado , las 
propuestas  de elaboración de normas  en materia de comercio electrónico eran prematuras ; 
afirmaron, además, que  el Programa de Trabajo no contenía un mandato de negociación . 
4.6.  Algunos Miembros también expres aron su preocupación por el hecho de que la iniciativa 
plurilateral sobre el comercio electrónico se estuviera llevando a cabo paralelamente a la vía 
                                                
6 Las notificaciones fueron presentadas por: Can adá; Australia; Noruega; China; Corea; Hong Kong, 
China; Taipei Chino; Singapur; Nueva Zelandia; Suiza; Japón; México; Turquía; Estados Unidos; India; Chile; 
Islandia; Brasil; Unión Europea; Liechtenstein; Sudáfrica; Uruguay; Tailandia, y Panamá.  
7 Documen tos JOB/SERV/277 y 278, respectivamente.  
8 Documento S/C/W/68.  S/C/W/379  
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  multilateral  del Programa de Trabajo . Estas delegaciones no podían apoyar un enfoque para el que 
no hubier a mandato y que tuviera un objetivo de elaboración de normas que fuera contrario al 
mandato exploratorio del Programa de Trabajo . Hicieron hincapié en la responsabilidad común de 
los Miembros de revitalizar los debates multilaterales en el marco del Progra ma de Trabajo . 
4.7.  En la reunión de mayo, el representante de la UNCTAD informó acerca de la Semana del 
Comercio Electrónico de la UNCTAD y de la labor de medición en curso en la esfera del comercio 
electrónico . El representante de la UIT comunicó  a las dele gaciones  que el Simposio Mundial para 
Organismos Reguladores de la UIT versaría sobre el tema  "Nuevas fronteras reglamentarias " y, en 
la reunión de octubre,  presentó un informe s obre el evento . 
4.8.  La Decisión Ministerial de  Buenos Aires  encomienda  al Consejo General que realice exámenes 
periódicos de la labor llevada a cabo  en el marco del Programa de Trabajo sobre la base de los 
informes presentados por los órganos de la  OMC pertinentes . De conformidad con ese mandato , en 
mayo el Consejo acordó qu e el Presidente elaborara, bajo su responsabilidad, un informe fáctico 
sobre lo fundamental de los debates celebrados hasta la fecha en 2018 en el Consejo  del Comercio 
de Servicios  en relación con ese punto de l orden del día .9 El Consejo volverá a examinar  el Programa 
de Trabajo en su próxima reunión formal . 
5  DETERMINADAS MEDIDAS INCOMPATIBLES CON LAS NORMAS DE LA OMC APLICADAS 
POR UCRANIA  
5.1.  En sus reuniones de marzo y mayo , el Consejo abordó, a petición de la Federación de Rusia, 
determinadas medidas relativa s a la reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania . 
El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas , respectivamente,  por la Federación de Rusia 
y Ucrania, en cada reunión. 
6  MODO 4  
6.1.  En la reunión de marzo, la  India reiteró su propuesta  de que el Consejo organiza se un seminario 
temático sobre el modo 4 . Pese a que, en general, los Miembros acogieron favorablemente la 
propuesta de la India , varias delegaciones insistieron en que tenían que volver a examinar el 
programa propuesto para el e vento . 
6.2.  Tras las consultas informales celebradas por el Presidente , el Consejo acordó , en su reunión de 
mayo , organizar el seminario sobre la base del programa de la Secretaría que figuraba en el 
documento JOB/SERV/255 . Los Miembros decidieron que el semina rio se celebraría coincidiendo con 
la siguiente reunión formal del Consejo . 
6.3.  En la reunión de mayo, la India propuso que la Secretaría actualizara su Nota de antecedentes  
de 2009 sobre el modo  410, pero, en opinión de  varias delegaciones , el Consejo debía pr imero 
celebrar el se minario y  posteriormente considerar  si se justifica ba continua r los trabajos sobre el 
modo 4. Australia invitó a las  delegaciones a que reflexionaran  sobre  si sería conveniente que la 
Secretaría actualizara las otras dos Notas sobre los modos .11 
6.4.  El seminario, titulado "El Modo 4 en la Práctica" , se celebró el 10 de octubre .12 En la reunión 
de octubre , la Secretaría presentó un informe  fáctic o del seminario  y las delegaciones expusie ron 
sus propias opiniones y conclusiones . En general, los Miembros valoraron positivamente el evento , 
ya que consideraban que había sido informativo y úti l. Asimismo, el Consejo volvió a examinar la 
propuesta de la India de actualiza r la Nota de la Secretaría sobre el modo  4, y se presentaron algunas 
ideas adicionales de documentos que podría preparar la Secretaría . El Presidente indicó que se 
pondría en contacto con las delegaciones interesadas  para estudiar lo que se podía hacer para 
satisfacer las diferentes necesidades expresadas con respecto a la labor de la Secretaría . 
7  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA  
7.1.  A petición del Japón y de los Estados Unidos , el Consejo abordó, en su reunión de marzo, las 
medidas de ciber seguridad de China adoptadas y en curso de elaboración . Los Estados Unidos 
                                                
9 El informe figura en el documento S/C/54.  
10 Documento S/C/W/301.  
11 Documento S/C/W/304, sobre los modos 1 y 2, y documento S/C/W/314, sobre el modo 3.  
12 Las exposiciones de los oradores están  publicadas en el sitio web de la OMC en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/mode_4_at_work_s/seminar_s.htm . S/C/W/379  
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  también presentaron una comunicación en el marco de ese punto del orden del día .13 Las 
dos delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones por las medidas en cuestión, y la 
Unión Europea, el Canadá, Nueva Zelandia, Australia y el Taipei Chino hicieron suyas muchas de 
esas preocupaciones . La India y Sudáfrica también intervinieron en relación con ese punto del orden 
del día . China hizo uso de la palabra para recordar las respue stas que había facilitado en la reunión 
anterior y para realizar varias aclaraciones con respecto a las cuestiones planteadas sobre las redes 
privadas virtuales y las líneas arrendadas , y subrayó el derecho de su Gobierno a reglamentar  con 
el fin de lograr  los objetivos de política pública pertinentes . 
7.2.  Nuevamente a petición del Japón y de los Estados Unidos , el Consejo, en su reunión de octubre, 
volvió a examinar las medidas de ciberseguridad de China . Los Estados Unidos presentaron una 
nueva comunicación sobre la cuestión .14 Las dos dele gaciones solicitantes  indicaron  que les seguían 
preocupando las medidas en cuestión , y recibieron el respaldo del Canadá , la Unión Europea , 
Australia , Nueva Zelandia y el Taipei Chino . Tras expresar su sorpresa por el hecho de que la cuestión 
se hubiera incluido de nuevo en el orden del día del Consejo , China respondió a algunas de las 
preguntas planteadas y manifestó también algunas de sus preocupaciones acerca de determinadas 
medidas de los Estados Unidos que, a su juicio, podían afectar a los intereses de otros Miembros en 
materia de ciberseguridad . 
8  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET NAM  
8.1.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo abordó, en su reunión de marzo, las 
medidas de ciberseguridad que Viet Nam  estaba elaborando . Las dos delegaciones solicitantes 
expusieron sus preocupaciones con respecto a  las medidas en cuestión, y la Unión Europea, el 
Canadá , Australia y el Taipei Chino hicieron suyas muchas de esas preocupaciones . La India y 
Sudáfrica tambié n intervinieron en relación con ese punto del orden del día . Viet Nam hizo uso de la 
palabra para  facilitar  informaci ón sobre el  proceso legislativo  en torno a su proyecto de ley  de 
ciberseguridad  y subrayó el derecho de su Gobierno a reglamentar con el fin de lograr los objetivos 
de política pública pertinentes . 
8.2.  Nuevamente a petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo, en su reunión de octubre, 
volvió a examinar las medidas de ciberseguri dad de Viet Nam . Las dos delegaciones solicitantes 
reiteraron sus preocupaciones acerca de la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam recientemente 
aprobada  y facilitaron información actualizada al respecto ; recibieron el respaldo de la 
Unión  Europea, Australia,  Nueva Zelandia, el Canadá y el Taipei Chino . Viet Nam afirmó que su Ley 
de Ciberseguridad se había adoptado  sobre la base de varios objetivos legítimos de política nacional 
y que la Ley era conforme a los compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de  la OMC . 
9  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
9.1.  En la reunión que el Consejo celebró en octubre, la Secretaría hizo una exposición acerca de la 
evolución reciente de las estadísticas sobre el comercio de servicios, que se cen tró en la producción 
y difusión de datos, la información sobre proyectos específicos, el análisis de los datos comerciales 
y las actividades de asistencia técnica . 
10  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
10.1.   Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en  2018 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe : 
 Anexo I Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros  (S/FIN/ XX) 
 Anexo  II Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/ XX) 
 Anexo  III Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/ XX) 
 Anexo  IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  (S/WPGR/XX). 
__________  
                                                
13 "Medidas de China adoptadas y en curso de ela boración relacionadas con su Ley de Ciberseguridad", 
documento S/C/W/376.  
14 "Medidas de China adoptadas y en curso de elaboración relacionadas con su Ley de Ciberseguridad - 
Preguntas dirigidas a China", documento S/C/W/378.