G/TBT/W/524  
 
23 de abril de 2018  
(18-2514) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - CREACIÓN Y EXPLOTACI ÓN DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD  
DE LOS PRODUCTOS DEL  TABACO   
DECLARACIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINIC ANA AL COMITÉ DE OBSTÁCU LOS TÉCNICOS  
AL COMERCIO,  21 Y 22 DE MARZO DE 2018 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de abril  de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de la República Dominicana . 
 
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1.  La Unión Europea mediante la notificación G/TBT/N/EU/505 de fecha 12 de septiembre de  2017 
ha notificado el Proyecto de Reglamento de Aplicación de la Comisión que establece las normas 
técnicas para la creación y la explotación de un sistema de trazabilidad de productos de tabaco, y 
dispone la trazabilidad de productos del tabaco desde su fabricación hasta el primer 
establecimiento minorista según lo previsto en los artículos 15 y 16 de la Directiva 2014/40. La 
normativa propuesta ha generado serias preocupaciones en nuestra industria tabacalera, 
considerando las características del sector y los impactos de la regulación.  
2.  Es importante tener en cuenta que:  
a. La República Dominicana es un país en desarrollo con una economía pequeña que 
actualmente se encuentra empleando esfuerzos para aumentar la capacidad exportable 
que apoya el crecimiento e conómico sostenible.  
b. El tabaco es considerado un rubro exportable importante para la República Dominicana, 
generando un total de 764.89 millones de dólares para el año 2016, incluyendo las 
exportaciones de tabaco en ramas y tabaco manufacturado.1 
c. Las expor taciones de cigarros (puros, incluidos despuntados y cigarritos puritos) 
representan un 85.01% del total de las exportaciones de tabaco y productos de tabaco 
de la República Dominicana frente al 0.78% que representan los cigarrillos.  
d. La cadena de valor del  tabaco se encuentra integrada por productores agrícolas, 
industriales y comercializadores que representan más de 120,000 empleos directos y 
beneficia a familias, con más de 300,000 dependientes en todo el territorio nacional.  
3.  A este respecto, deseamos señ alar que l os artículos 12.3 y 12.9 del Acuerdo de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC) indican que los Miembros prestarán especial atención a las 
necesidades especiales de los países en desarrollo al aplicar el acuerdo OTC así como al elaborar y 
aplicar normas y reglamentos técnicos.  
4.  En este sentido, La aplicación de la referida normativa  de la UE , tal y como ha sido propuesta, 
supone altos costos y procedimientos de difícil aplicación, especialmente para los productores 
pequeños y medianos de productos d e tabaco a los cuales las iniciativas compuestas le resultarían 
prácticamente inoperables. En consecuencia, la propuesta afectaría sensiblemente las 
exportaciones de la República Dominicana y amenazaría la competitividad del sector, puesto que la 
                                                
1 TradeMap.org al 15 de Marzo de 2018  G/TBT/W/524  
 
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  Unión Eur opea se constituye como el segundo principal mercado de exportación para los cigarros 
fabricados en el país.  
5.  Por otro lado, tomando en cuenta que conforme a la Asociación de Productores de Cigarros de 
Europa (ECMA) el consumo de cigarros hecho a mano y máq uina sólo compone el 1.6% del 
consumo total sobre productos de tabaco en Europa, se considera que los cargos relacionados con 
la regulación serían excesivamente desproporcionados ante el sector cigarro, ya que el costo 
elevado de la normativa deberá ser cu bierto por una cantidad limitada de productos finales, 
opuesto al sector cigarrillo que cuenta con una producción multimillonaria de empaquetados para 
cubrirlo.  
6.  En este tenor la citada normativa constituye una gran preocupación para el Estado Dominicana 
así como para el sector empresarial  por las dificultades que pudieran enfrentar las empresas al no 
encontrarse en las condiciones para cumplir con los requisitos establecidos en el sistema 
propuesto. Por estas razones se sugiere que sea revisada  la propuesta y contemplada la exclusión 
de los cigarros de la misma o en todo caso sean consideradas alternativas como:  
 Eliminar el sistema de UID pre -autorizado con estampas por tiempo y sustituirlo por un 
sistema de código único ordinario.  
 Eliminar el requisito del sistema “Anti -tampering” ya que resulta extremadamente costoso 
y de difícil implementación.  
 Reducir la cantidad de los complejos elementos de autenticidad, pues hacen el proceso 
innecesariamente extenso y riguroso.  
7.  Finalmente, por todo lo in dicado nos unimos a lo planteado por la República de Cuba a la vez 
que expresamos nuestra entera disposición a los fines de mantener un diálogo fluido con la Unión 
Europea, que resulte de mutuo provecho para nuestras naciones.  
 
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