G/TBT/W/470  
 
27 de marzo de 2018  
(18-1907) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - CREACIÓN Y EXPLOTACI ÓN DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD  
DE LOS PRODUCTOS DEL  TABACO   
DECLARACIÓN DE CUBA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO,  
21 Y 22 DE MARZO DE 2018 
La siguiente comunicación, de fecha 27 de marzo de  2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
 
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1.  Cuba agradece la respuesta de la UE recibida a  través del Punto focal nacional el pasado 11 de 
enero, sobre las preocupacion es presentadas por Cuba en relación con el Proyecto de Reglamento 
de aplicación de la Comisión que establece las normas técnicas para la creación y la explotación de 
un sistema de trazabilidad de productos de tabaco, documento G/TBT/N/EU/505.   
2.  Asimismo, ap rovechamos la ocasión para recordar que estamos pendientes de recibir las 
respuestas a las observaciones enviadas sobre la notificación G/TBT/N/EU/507, a través del punto 
focal nacional.  
3.  No obstante, nuestro país desea reiterar su preocupación en relación a los artículos 3.1, 8 y 34 
de la presente Directiva. Resulta necesario llamar la atención sobre los siguientes elementos que 
consideramos afectarían la comercialización del tabaco cubano hecho a mano en la UE.  
4.  Consideramos que en las enmiendas que se rea licen al proyecto de Directiva se  deben incluir 
las peculiaridades de la industria de los cigarros fabricados a mano como se anunció por esa 
delegación en la comunicación enviada al punto focal nacional Ref. Ares (2018)182918 - 
11/01/2018.  
5.  Respecto a la t razabilidad, opinamos que ésta debiera exigir únicamente que el identificador 
único contenga la fábrica donde se produjeron los cigarros  (Artículo 8).  
6.  Los cigarros se fabrican "a mano " en las distintas fábricas y las unidades que conforman una 
caja y un c ajón pueden haberse realizado por distintos torcedores y en distintos turnos, de 
acuerdo a los criterios de escogida de cada torcedor. En el momento de la fabricación se 
desconocen datos como el mercado en el que se pretende vender el producto, la ruta que  se 
utilizará desde Cuba para su transporte y el importador que, dentro de la UE, comercializará el 
producto. El identificador único sólo podría contener los datos de la fábrica que produjo los 
cigarros pero no el resto de los elementos contenidos en el ar tículo 8.1 (c). También sería 
imposible de incluir en el identificador único los datos según el formato que se exige en el artículo 
8.1 (d).    
7.  Reiteramos que la fabricación de los cigarros hechos a mano, tiene particularidades que los 
diferencia sustancial mente de los cigarros hechos a máquina. Los requisitos que se proponen 
podrían provocar que las exportaciones de este producto a la UE se vean limitadas, al estar sujetas 
a estas nuevas regulaciones. Teniendo en cuenta estas particularidades, Cuba sugiere se tengan 
flexibilidades con los cigarros hechos a mano.  G/TBT/W/470  
 
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  8.  En relación al Artículo 34 de la Directiva, solicitamos se valore la ampliación del plazo de 
remisión de la información requerida incluyendo el despacho de los productos desde la fábrica y 
rutas de t ransporte para los cigarros fabricados a mano, así como la eliminación de comunicar 
pagos y facturas, pues esto excede del ámbito de la presente Directiva.  
9.  Al respecto, sería importante asegurar que la legislación secundaria estuviera alineada con los 
procedimientos conocidos como EMCS (Sistemas de Control de Movimiento de productos sujetos a 
impuestos especiales). Lo contrario constituiría una duplicidad de la información existente o en el 
peor de los casos la existencia de procedimientos en conflicto. Además, no existe valor añadido en 
la notificación por adelantado, que sólo sería un obstáculo para los operadores logísticos.  
10.  En cuanto al Artículo 3.1 de la  notificación G/TBT/N/EU/507, Cuba solicita que se reconsidere 
la necesidad del requisito de incorporar 5 elementos de autenticidad como dispositivo de 
seguridad, pues esto supone una carga económica excesiva para nuestra industria.  
11.  La solución que se pro pone es que la propuesta sea literal a lo regulado por la Directiva 
2014/40/ EU que establece como elementos de seguridad uno visible y otro invisible únicamente. 
Es decir, que se incorporen como elementos de autenticidad como dispositivos de seguridad sol o 
dos, uno invisible y otro visible, no 5 como ahora se propone.  
12.  Junto con lo anterior, Cuba solicita  la posibilidad de incorporar los elementos de seguridad en 
una etiqueta adhesiva. Cada Estado Miembro puede elegir las medidas de seguridad que considere 
oportunas y esto dificulta enormemente la comercialización del habano puesto que cuando se 
produce por las fábricas en Cuba se desconoce el país donde se comercializará. Además, no todos 
los países miembros de la UE tienen precintas fiscales para cigarros por lo que la posibilidad de 
incluir las medidas de seguridad en la etiqueta adhesiva ayudaría a cumplir con el requisito en los 
países que actualmente no exigen precinta fiscal para la categoría de cigarros.  
13.  Antes de finalizar, queremos destacar que Cuba  entiende el objetivo que persigue la 
propuesta de legislación dirigida a luchar contra los diversos tipos de actividades fraudulentas que 
permiten la puesta de productos ilícitos a disposición de los consumidores, incluidas las prácticas 
que implican una declaración falsa de exportación, así como su propósito de garantizar la 
independencia del sistema de trazabilidad y su control por los Estados miembros. No obstante, 
como país en desarrollo con la característica de una economía pequeña y vulnerable contin uamos 
teniendo preocupaciones serias sobre los impactos que tendrá, de entrar en vigor, esta normativa 
en la industria tabacalera de Cuba.  
14.  Por lo anterior,  queremos solicitar a la UE que aplique el artículo 12.3 del Acuerdo de OTC 
donde se establece que lo s Miembros cuando preparen reglamentos técnicos tendrán en cuenta las 
necesidades en materia de desarrollo, finanzas y comercio de los países en desarrollo, con el fin de 
asegurarse de que dichos reglamentos técnicos no originen obstáculos innecesarios par a las 
exportaciones de los países en desarrollo miembros.  
15.  Esta medida creará obstáculos serios a nuestra industria nacional si no se tienen en cuenta 
nuestras preocupaciones. Sobre la base del artículo 12.9 del Acuerdo de OTC, esperamos que sean 
tenidas de bidamente en cuenta las dificultades que estamos planteando y nuestras propuestas 
alternativas antes de la aplicación de esta normativa.  
16.  Nuestra delegación reitera su disposición a mantener un diálogo con la UE sobre este tema 
con vistas a lograr resultado s que no limiten o restrinjan la presencia de los cigarros cubanos en 
ese mercado.  
 
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