ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/L/999 
24 de octubre de 2012 
 
 (12-5795) 
  
  
 
INFORME (2012) SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL  
COMITÉ DE AGRICULTURA (SESIÓN ORDINARIA) 
Informe de la Presidenta 
 El presente informe sobre las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura celebradas 
en 2012 se presenta bajo la responsabilidad de la  Presidenta, Sra. Emalene Marcus-Burnett de 
Barbados, de conformidad con lo acorda do por el Comité en su 67ª reunión. 
__________ 
1. En 2012 el Comité de Agricultura celebró tres reuniones ordinarias, los días 21 de marzo, 
20 de junio y 20 de septiembre.1  Está previsto celebrar otra re unión ordinaria el 14 de noviembre 
de 2012. 
2. El procedimiento de actuación del Comité figura en el documento G/AG/1.  El Comité está 
encargado, entre otras cosas, de supervisar la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura y de dar a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas sobre toda cuestión relacionada con la aplicación 
de las disposiciones del Acuerdo.  La labor del Comité se divide en dos partes:  la parte I abarca los 
puntos relacionados con el proceso de examen y la parte II los puntos relacionados con las demás 
cuestiones incluidas en el ámb ito de competencia del Comité. 
I. PARTE I - EL PROCESO DE EXAMEN 
3. De conformidad con lo dispuesto en el pá rrafo 1 de artículo 18 del Acuerdo sobre la 
Agricultura ("el Acuerdo"), en cada una de esas re uniones el Comité examinó los progresos realizados 
en la aplicación de los compromisos contraídos por  los Miembros.  Este proceso de examen se llevó a 
cabo sobre la base de las notificaciones presentadas po r los Miembros en las esferas del acceso a los 
mercados, la ayuda interna, la competencia de las exportaciones y las prohibiciones y restricciones a 
la exportación, así como en el marco del seguimien to de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre 
los países en desarrollo importadores netos de pr oductos alimenticios.  En 2012 el Comité examinó 
161 notificaciones en total.  También se planteó una gran variedad de cuestiones generales y 
específicas en relación con la aplicación de los compromisos, independientemente de las notificaciones, con arreglo a lo dispuesto en el párra fo 6 del artículo 18 del Acuerdo.  En total, entre 
marzo y septiembre de 2012 los Miembros formular on 303 preguntas, de las cuales cerca de 87 por 
ciento se refería a notificaciones específicas, y el r esto a cuestiones relativas a la aplicación planteadas 
en el marco del párrafo 6 del artículo 18.  En cuan to al tema, el 80 por ciento se refería a cuestiones 
relacionadas con la ayuda interna, el 11 por ciento  al acceso a los mercados, el 7 por ciento a las 
subvenciones a la exportación y el 2 por ciento a las prohibiciones y restricciones a la exportación. 
                                                      
1 Los informes resumidos de estas reuniones figuran en los documentos G/AG/R/66, 67, 67/Rev.1 
(en inglés solamente) y 68 (por publicar). G/L/999 
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  4. En cada una de sus reuniones, el Comité examinó la situación general en cuanto al 
cumplimiento de las obligaciones de notificación establ ecidas en el párrafo 2 del artículo 18 y en otras 
disposiciones pertinentes del Acuerdo.  Se e xpresaron preocupaciones específicas acerca de las 
notificaciones que llevaban mucho tiempo pendientes, en  particular en las esferas de la ayuda interna 
y las subvenciones a la exportación.  Los documen tos sobre la situación actual del cumplimiento de 
las prescripciones de notificación se han distribuido en la serie G/AG/GEN/86.
2 
5.  En resumen, las preocupaciones planteadas por  los Miembros en el marco del proceso de 
examen comprendían, aunque no exclus ivamente, las siguientes cuestiones: 
a) Acceso a los mercados:  
i) introducción de reglamentos en materia de licencias de importación o de 
restricciones cuantitativas de las importaciones;  compatibilidad de esas 
medidas con los artículos III y XI de l GATT de 1994 y con el párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura; 
ii) gestión y utilización de los continge ntes arancelarios;  prácticas de 
notificación con respecto a las importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios consolidados; 
iii) aplicación de medidas de salvaguardia es pecial, incluida la puntualidad de la 
notificación;  cálculo de los niveles de activación, especialmente a niveles muy bajos de comercio;  posibles vinculaciones con la aplicación de los compromisos en materia de contingentes arancelarios. 
b) Ayuda interna:  
i) ejecución de los programas del co mpartimento verde notificados y 
compatibilidad con los criterios pertin entes relativos a políticas específicas 
enunciados en el Anexo 2;  cálculo de  los pagos;  variaciones interanuales de 
la financiación de los programas; 
ii) ejecución de los programas de desarro llo notificados (trato especial y 
diferenciado) y compatibilidad con los criterios del párrafo  2 del artículo 6 
(por ejemplo, cobertura de políticas y condiciones de admisibilidad);  definición de "agricultores con ingresos bajos o pobres en recursos"; 
iii) ejecución de los programas del compartimento azul notificados y 
compatibilidad con los criterios del pá rrafo 5 del artículo 6;  adopción de 
nuevas medidas y vínculos con la s reformas en curso orientadas a 
determinados sectores de la agricultura; 
iv) funcionamiento de varios programas  oficiales de ayuda;  variaciones 
interanuales de la ayuda por producto s específicos o de la MGA/MAE Total 
Corriente;  incumplimiento de los co mpromisos en materia de MGA Total 
Final Consolidada y sistemas de vigila ncia establecidos para asegurar el 
cumplimiento;  marcos de política y reglamentación en los que se apoyan 
diversos programas de sostenimiento de los precios del mercado, incluidas la 
intervención gubernamental y la subvención de los costos de 
                                                      
2 Se distribuirá el 2 de noviembre de 2012 un documento actualizado sobre la situación 
(G/AG/GEN/86/Rev.12).  G/L/999 
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  almacenamiento;  ayudas concedid as mediante la sustitución de 
importaciones y los programas de alivio de la deuda agrícola; 
v) problemas metodológicos y/o de definici ón, por ejemplo el trato de la ayuda 
negativa, la explicación de las fases de elaboración, la determinación de la "producción con derecho a ayuda" y el uso conforme de los datos 
constitutivos y la metodología en el cálculo  de la MGA;  alternancia entre las 
metodologías MGA y MAE;  incrementos de los precios administrados;  estimación de los datos sobre el valor de la producción; 
vi) transparencia de las prácticas de notificación:  inclusión de información 
detallada sobre la financiación ex terna;  presentación puntual de las 
notificaciones del cuadro DS.2;  exam en de las notificaciones de ayuda 
interna.
3 
c) Competencia de las exportaciones: 
i) ejecución de determinados programas de  subvenciones a la exportación y su 
cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la 
Agricultura;  recurso continuo de los países en desarrollo al párrafo 4 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricu ltura;  productos abarcados en los 
programas internacionales de ayuda alimentaria; 
ii) consideraciones sobre la transparencia, incluidas las relativas a las prácticas 
de notificación para dar cuenta de los desembolsos en concepto de 
subvenciones o los volúmenes objeto de subvenciones sobre la base de las 
licencias expedidas y no de las exportaciones reales. 
d) Prohibiciones y restricciones a la exportación:  restricciones a la exportación 
introducidas por diversos Miembros y ma rco reglamentario que las sustenta;  
ausencia de notificaciones del cuadro ER .1 con respecto a las nuevas medidas 
adoptadas, y otras consideraciones sobre la transparencia. 
e) Cuestiones más amplias relativas a la aplicación:  modificación y certificación de los 
compromisos consignados en las Listas;  mantenimiento de reglamentos sin justificación científica ni técnica y sus repercusiones en el acceso a los mercados, especialmente para las exportaciones de los países en desarrollo;  participación 
gubernamental en las iniciativas de política del sector privado. 
II. PARTE II - OTRAS CUESTIONES INCLUIDAS EN EL ÁMBITO DE 
COMPETENCIA DEL COMITÉ 
A. C
UESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN  
6. El Comité ha mantenido de forma permanente  en su orden del día un punto sobre las 
cuestiones relativas a la aplicación, tanto en el marco del seguimiento de la Decisión de la Conferencia Ministerial de Doha sobre las cu estiones y preocupaciones relativas a la aplicación
4, 
como en el marco de las cuestiones y propuestas que  le han sido remitidas por el Consejo General.  
A este respecto, las tres cuestiones relativas a la aplicación pertinentes son los siguientes: 
                                                      
3 G/AG/W/97, de 31 de agosto de 2012. 
4 Véase el párrafo 2 del documento WT/MIN(01)/17. G/L/999 
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  a) Párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo:  elaborar disciplinas internacionalmente 
convenidas por las que se rija la concesión de  créditos a la exportación, garantías de 
créditos a la exportación o programas de seguro; 
b) Examen de los posibles medios de mejorar la eficacia de la aplicación de la Decisión 
sobre medidas relativas a los posibles efect os negativos del programa de reforma en 
los países menos adelantados y en los pa íses en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios;  y 
c) Administración de contingentes arancelar ios y de regímenes de contingentes 
arancelarios. 
7. El Comité observó que la situación no había variado desde la presentación de los informes 
de 2003 y 2006 al Consejo General.
5 
B. REVISIÓN DE LA LISTA DE EXPORTADORES IMPORTANTES  
8. En 2012 el Comité ha seguido trabajando para  lograr un acuerdo sobre una lista actualizada 
de exportadores importantes a los efectos de las notif icaciones del cuadro ES.2.  La mayoría de los 
debates se celebraron en un entorno informal y la  Presidenta informó verbalmente sobre el fondo de 
los debates en las reuniones ordinarias de marzo y junio.  Algunos elementos fueron objeto de un 
amplio examen, como el fundamento de la obligación  de notificación del cuadro ES.2 y su adición de 
valor, especialmente para los Miembros sin compromisos de reducción de subvenciones a la 
exportación;  los nexos entre el cuadro ES.1 y el cuadro ES.2 para los Miembros con compromisos de 
reducción de subvenciones a la exportación;  los prod uctos comprendidos, incluida la definición de las 
actuales categorías de productos que figuran en el  documento G/AG/2 y la necesidad de mejorar la 
transparencia recurriendo a la nomenclatura del Si stema Armonizado para notificar los volúmenes de 
las exportaciones totales. 
9. Para facilitar los avances en esta área, se han recopilado y distribuido las contribuciones de 
carácter formal e informal que han hecho desde 2010  los Miembros, los Presidentes y la Secretaría.  
En el segundo semestre de 2012 la participaci ón constructiva continuó y varias delegaciones 
presentaron nuevas contribuciones formales6 y aportaciones informales que se distribuyeron como 
documentos de sala. 
10. Las solicitudes de exención de la obligación de notificación del cuadro ES.2 que presentaron 
Cuba por escrito7 y Zimbabwe oralmente quedaron pendientes ante el Comité a la espera de un 
acuerdo sobre la lista revisada. 
C. OTRAS CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN  
11. La Presidenta convocó también varias consultas in formales a petición de los Miembros.  Esas 
reuniones dieron la oportunidad a los Miembros de plantear todo tipo de cu estiones relacionadas con 
la aplicación de las disposiciones del Acuerdo.  Se  mantuvieron provechosos in tercambios con el fin 
de mejorar la comprensión general y contribuir a los procesos de aplicación y de examen. 
                                                      
5 Véanse los documentos G/AG/16/Add.1 y G/AG/22. 
6 Documentos G/AG/"/99 (de 19 de septiembre de 2012);  G/AG/W/101 y G/AG/W/102 (de 9 de 
octubre de 2012). 
7 Documento G/AG/W/85, 29 de junio de 2011.  G/L/999 
 Página 5 
 
 
  D. VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A 
LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGR AMA DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS Y EN LOS PAÍSES EN DESA RROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS 
ALIMENTICIOS (PDINPA) 
12. De conformidad con la Decisión del Comité8, en la reunión del Comité de marzo de 2012 se 
incluyó a Antigua y Barbuda y El Salvador en la lis ta de la OMC de países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios.9  El Comité se ocupará de la vigilancia del seguimiento de la 
Decisión Ministerial sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en su 
reunión de noviembre.  Como de costumbre, esa labo r de vigilancia se realizará sobre la base, entre 
otras cosas, de las notificaciones del cuadro NF.1 presentadas por los Miembros donantes, las 
contribuciones de los Miembros y de las orga nizaciones internacionales observadoras y la nota de 
antecedentes elaborada por la Secretaría.10  En esa ocasión, el Comité examinará la aplicación de los 
distintos elementos que constituyen la Decisión, a saber :  i) los niveles de la ayuda alimentaria, en 
particular el nivel de la ayuda alimentaria des tinado a los PMA y los PDINPA;  ii) la asistencia 
técnica y financiera ofrecida por los Miembros  donantes y otras instituciones multilaterales para 
mejorar la productividad y la infraestructura ag rícolas de los PMA y los PDINPA;  así como 
iii) cualquier otra información pertinente respect o de las medidas adoptadas en el marco de la 
Decisión. 
E. CONSULTAS ANUALES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 
13. De conformidad con el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo, el Comité celebrará su consulta 
anual sobre la participación de los Miembros en el crecimiento normal del comercio mundial de 
productos agropecuarios en el marco de las disciplinas en materia de  subvenciones a la exportación en 
su reunión de noviembre de 2012.  Para facilitar los debates la Secretaría ha publicado una nota de 
antecedentes.11 
F. CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
14. Las siguientes organizaciones internacionales in tergubernamentales tiene n la condición de 
observador ordinario en el Comité:  FAO, FM I, Consejo Internacional de Cereales, OCDE, 
UNCTAD, Programa Mundial de Alimentos y Banc o Mundial.  El Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IICA) si gue teniendo la condición de observador ad hoc  y es 
invitado a asistir reunión por reunión. 
15. Hasta ahora no se ha llegado a un consenso con respecto a las solicitudes de reconocimiento 
de la condición de observador presentadas por otras 11 organizaciones internacionales 
intergubernamentales.12 
III. DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LA REDUCCIÓN DE LOS COSTOS 
DE LA PRODUCCIÓN DE DOCUMENTOS Y LA CELEBRACIÓN DE REUNIONES 
16. En respuesta a la Decisión del Consejo General sobre la reducción de los costos, la duración 
de las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura  se limitó a un día y todas las reuniones formales 
e informales comenzaron puntualmente.  A fin de ag ilizar el desarrollo de las reuniones ordinarias, 
el Comité examinó la posibilidad de prorrogar la condición de observador ad hoc  del IICA cada año, 
a menos que algún Miembro solicitase expresamente que  esta cuestión se incluyese en el orden del día 
                                                      
8 Véase el documento G/AG/3. 
9 Véase el documento G/AG/5/Rev.10. 
10 Documento G/AG/W/42/Rev.15 (por publicar). 
11 Documento G/AG/W/32/Rev.13, de 18 de octubre de 2012. 
12 Véase el documento G/AG/W/29/Rev.7. G/L/999 
Página 6  
 
  en las reuniones intermedias.  Por lo  tanto, esta posibilidad no iría en perjuicio de la decisión previa 
de invitar al IICA reunión por reunión.  En marz o de 2012 el Comité acordó invitar al IICA a 
participar en sus reuniones ordinarias de  junio, septiembre y noviembre de 2012. 
17. En lo que respecta a la simplificación de la doc umentación, el 1° de enero de 2012 se dejaron 
de distribuir los documentos oficiales del Comité  que antes se facilitaban durante las reuniones 
ordinarias.  Además, la Secretaría ha realizado un  esfuerzo para controlar el volumen total de los 
documentos oficiales.  Se han reestructurado y acortado varios documento s, en particular el 
aerograma de convocatoria, las recopilaciones anotadas de puntos del orden del día planteados por los 
Miembros en el proceso de examen
13, los informes resumidos y sus anexos y los documentos sobre el 
cumplimiento de las obligaciones de notificación.14  Dado que en el sitio Web público hay una serie 
de herramientas actualizadas relacionadas con las notificaciones15, se ha interrumpido también la 
distribución del documento de sala en el que se enumeran las notificaciones distribuidas después  de la 
publicación del aerograma de convocatoria.  Al mismo tiempo, gracias a Documentos para las 
reuniones  se ha mejorado el acceso directo de los Miembros a todos los documentos pertinentes, de 
carácter formal e informal.  El Comité acordó tambié n dejar de preparar y distribuir el Compendio de 
documentos sobre las cuestiones relativas a la aplicación.16 
18. Asimismo, la Secretaría informó a los Miembros sobre la situación del sistema de gestión de 
la información sobre la agricultura (Ag-IMS), que cons ta de dos módulos principales:  i) el sistema de 
presentación de notificaciones en línea y ii) el si stema para archivar las preguntas y respuestas 
planteadas durante el proceso de examen. 
IV. ASISTENCIA TÉCNICA 
19. Como parte de las iniciativas de creación de  capacidad, en septiembre de 2012 tuvo lugar un 
taller especializado sobre notificaciones relativas a la agricultura.  Participaron en ese taller 
27 funcionarios de habla inglesa con responsabilidad  directa en la elaboración de notificaciones.  
Como está previsto en el Plan Bienal de Asis tencia Técnica y Formación para 2012-2013  de la OMC, 
se celebró en Ginebra un segundo evento coincidiendo con la 68ª reunión ordinaria del Comité, en el 
que se impartió formación especializada a 18 funcionarios de habla francesa de las capitales, 
la mayoría procedentes de países menos adelantados.  Para elegir a los participantes se tuvo en cuenta 
su experiencia y su implicación presente y futura en el tema de las notificaciones sobre la agricultura a 
la OMC.  Al igual que en septiembre, los participan tes podrán asistir a la reunión ordinaria del Comité 
de Agricultura.  En la " clínica de notificaciones " los participantes tendrán también la oportunidad de 
abordar las obligaciones de notificación pendientes en  consulta directamente con la Secretaría. 
V. PROGRAMA DE REUNIONES ORDINARIAS PARA 2013 
20. El Comité adoptó para el año 2013 el sigui ente programa de reuniones ordinarias:  26 de 
marzo, 26 de septiembre y 12 de noviembre. 
21. De conformidad con el párrafo 5 del proced imiento de actuación del Comité (G/AG/1), 
podrán convocarse otras reuniones ordinarias cuando así convenga. 
__________ 
 
                                                      
13 Por lo tanto, el aerograma de convocatoria y la recopilación de preguntas se distribuyen el mismo 
día. 
14 Véase la serie de documentos G/AG/GEN/86. 
15 Véase http://www.wto.org/spanish/tratop_ s/sps_s/transparency_toolkit_s.htm. 
16 Serie de documentos G/AG/W/70.