RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/36  
1º de marzo de 2016  
(16-1239)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Trigésima sexta reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  NOTA SOBRE LAS REUNIONES DE LOS DÍAS 11 Y 15 DE FEBRERO DE 2016 
Presidente: Excmo. Sr. Juan Esteban Aguirre Martínez (Paraguay) 
A.  Adopción del or den del día........................................................................................ 1  
B.  Proyecto de Programa de Trabajo sob re la Ayuda para el Comercio  
2016-2017  ................................................................................................................ 1  
C.  Actividades de la Ayuda para el Comercio ................................................................. 3  
1.  Movilización de recursos y actividades de aplicación ........................................................ 3  
2.  Integrac ión ............................................................................................................... 4  
3.  Dimensión re gional .................................................................................................... 5  
4.  Sector privado ........................................................................................................... 5  
5.  Seguimiento y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de 
desarrollo ................................................................................................................. 6  
D. Otros as untos ............................................................................................................ 6  
 
A.  Adopción del orden del día 
1.   Se adoptó el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/4. 
B.  Proyecto de Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2016-2017 
2.   El Presidente señaló a la atención de los presentes el proyecto revisado de Programa de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2016-2017, publicado en el documento 
JOB/DEV/32/Rev.1, y explicó cómo se habían tenido  en cuenta las observaciones de los Miembros 
en la versión revisada, en particular las formuladas durante la sesión informal del Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) sobre la Ayuda para el  Comercio, celebrada el 22 de enero, y las que 
los Miembros habían presentado por escrito. 
3.   Los representantes del Canadá; el Camerún, en nombre del Grupo ACP; Colombia; la 
República de Corea; el Paraguay, en nombre también de los países en desarrollo sin litoral; 
Hong Kong, China; los Estados Unidos (EE.UU.); la Unión Europea (UE); el Perú; la India; el 
Taipei Chino; Noruega; el Japón; Nepal; Australia; Bangladesh; y Benin, en nombre también del 
Grupo de los PMA , hicieron uso de la palabra. Los Miembros respaldaron el proyecto revisado de 
Programa de Trabajo y su tema central, "Fomentar la conectividad", que hacía especial hincapié en 
el comercio de servicios. Acogían con satisfacción el énfasis que se había puesto en el comercio de 
servicios y la atención prestada a las cuestiones de género y el empoderamiento de la mujer 
(el Canadá, la República de Corea, el Paraguay, los Estados Unidos. el Taipei Chino, Noruega, Australia); el comercio electrónico y el comercio digital (el Camerún, en nombre del Grupo ACP, 
la UE); las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME) (UE); y la facilitación 
del comercio (el Canadá; Hong Kong, China; la UE; Noruega; Australia). 
4.   Los representantes del Canadá, la UE y Benin,  en nombre del Grupo de los PMA, opinaron 
que el Programa de Trabajo podría beneficiarse del contexto adicional y las referencias textuales WT/COMTD/AFT/M/36 
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  más detalladas que aportaría la vinculación de la Ayuda para el Comercio con la Agenda 2030 para 
el Desarrollo y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El Canadá, con el respaldo de 
Australia, sostuvo que para que el impacto de la Ayuda para el Comercio fuera sostenible y para 
evitar duplicaciones, era fundamental adoptar una estrategia de ayuda coordinada y coherente que 
incluyera, entre otros aspectos, el apoyo a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) y el Mecanismo para el AFC. 
5.   El representante del Camerún, hablando en nombre del Grupo ACP, destacó que fomentar la 
conectividad era importante para las pequeñas economías, incluidos los países sin litoral y los 
países menos adelantados; recordó que muchas de estas economías seguían teniendo limitaciones de capacidad de oferta y dificultades relacionadas con las infraestructuras y los recursos financieros, lo que se traducía en una capacidad de producción limitada y en un aumento de los 
costos comerciales. Tratar cuestiones como el comercio electrónico y el comercio digital también 
era importante para los miembros del Grupo ACP, porque muchos tenían limitaciones tecnológicas que les impedían hacer crecer y aprovechar plenamente su comercio de servicios. Destacó la 
importancia de fomentar la conectividad a nivel regional y propuso que esta cuestión se tuviera en 
cuenta en el siguiente ejercicio de seguimiento y evaluación. 
6.   El representante de Colombia propuso que se incluyera en el Programa de Trabajo una 
referencia concreta al problema de los costos de la lucha contra el comercio ilícito que, según dijo, 
podían representar entre un 3 y un 5% del PIB mundial. El representante de la India señaló que su 
delegación respaldaba el Programa de Trabajo que figuraba en el proyecto revisado, pero declaró que la India no podía apoyar la solicitud de Colombia. 
7.   El representante de la República de Corea mencionó la cuestión del comercio electrónico y 
dijo que apoyaba la labor de los países asociados para crear infraestructuras de TIC, tales como 
gobiernos electrónicos y sistemas electrónicos de contratación. Afirmó que la República de Corea 
seguía apoyando la Iniciativa de Ayuda para el Comercio y recordó la contribución financiera de su 
país al MIM, que fue anunciada en la Conferenci a sobre Promesas de Contribuciones para el MIM 
celebrada en vísperas de la Décima Conferencia Ministerial. El representante del Taipei Chino 
propuso que se incluyera en el Programa de Trabajo una referencia a la alta tecnología, que era importante para fomentar el comercio y la conectividad en los países en desarrollo y los PMA. 
8.   Los representantes del Paraguay, en nombre de los países en desarrollo sin litoral, y Nepal 
dijeron que fomentar la conectividad era especialmente difícil para los PMA y los países en 
desarrollo sin litoral y, por ello, pedía que el Programa de Trabajo prestara más atención a cómo la 
conectividad podía contribuir a la aplicación efectiva del Programa de Acción de Viena en Favor de los Países en Desarrollo Sin Litoral. El representante del Paraguay habló de la reunión ministerial 
del Grupo de los países en desarrollo sin litoral celebrada en paralelo a la Décima Conferencia Ministerial, en la que los Ministros habían destacado la importancia de disponer para la Undécima Conferencia Ministerial de un programa de trabajo específico para los países en desarrollo sin 
litoral en el que se atendieran sus necesidades especiales, dificultades y debilidades. Dijo que el 
programa de trabajo para los países en desarrollo sin litoral podría contener elementos esenciales como la facilitación del comercio, la Ayuda para  el Comercio, los servicios y las adhesiones. 
9.   El representante de la UE se refirió al proceso de integración del desarrollo sostenible en la 
política comercial a todos los niveles, y señalo que este se reflejaba en su reciente política 
"Comercio para todos"1, que se centraba en los siguientes elementos: i) la incorporación de las 
disposiciones sobre desarrollo sostenible en los acuerdos comerciales y la garantía de su 
aplicación; ii) una definición actualizada y ampliada de desarrollo sostenible para incluir cuestiones 
como la gestión responsable de las cadenas de suministro y el comercio justo y ético; y iii) la coordinación de la labor de cooperación para ayudar a los países en desarrollo a beneficiarse de las 
oportunidades mencionadas. La Ayuda para el Comercio era un buen ejemplo de este tercer 
elemento y se podía utilizar para sustentar los demás objetivos compartiendo mejores prácticas, relatos de experiencias concretas, estudios y otros instrumentos de asistencia técnica. 
10.   El representante del Perú señaló que los elevados costos del comercio seguían impidiendo a 
los países en desarrollo y a los PMA beneficiarse plenamente de las oportunidades comerciales, y 
dijo que había que ocuparse de esta y otras cuestiones lo antes posible. En lo relativo a la conectividad comercial, subrayó la importancia de una logística efectiva y eficiente que permitiera 
                                               
1 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf . WT/COMTD/AFT/M/36 
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  reducir los costos comerciales y facilitar el comercio. Informó de que, a este respecto, una de las 
líneas de acción del Perú era la creación de un centro de logística internacional y un observatorio del trabajo logístico en los que los países podrían señalar e intercambiar mejores prácticas sobre cuestiones logísticas. 
11.   El representante del Japón dijo que la clave para resolver los problemas relacionados con la 
conectividad comercial era construir infraestructuras seguras, eficientes, inclusivas, resilientes y 
ambientalmente sostenibles. En este contexto, el Japón estaba promoviendo la "inversión en 
infraestructura de calidad" destinada a mejorar la conectividad en los países en desarrollo y, sobre 
todo, en los PMA y los países en desarrollo sin litoral, a fin de que esos países pudieran aumentar su participación en el comercio mundial. 
12.   El representante de Bangladesh se sumó a la opinión del Japón con respecto a las 
infraestructuras y solicitó que en el Programa de Trabajo se mencionaran de manera más 
específica las necesidades en materia de infraestructura de los países en desarrollo en el contexto del fomento de la conectividad; dijo que esta cuestión también debía recibir una atención especial 
en el 6
° Examen Global de la Ayuda para el Comercio. 
13.   El representante de Benin dijo que había que velar por que la conectividad vinculara los 
mercados de bienes y servicios de diferentes países y regiones y aumentara la competitividad. 
Resaltó que las actividades llevadas a cabo en el marco del Programa de Trabajo deberían 
centrarse en la creación tanto de infraestructuras físicas como de capacidades, mediante actividades de formación en las que participasen asociados públicos y privados. Propuso que, para evaluar los resultados, se elaborara una matriz de acción para el seguimiento de los progresos, los 
métodos de aplicación y los problemas. A este re specto, el representante de Benin recomendó que 
se organizaran intercambios de experiencias y mejores prácticas de manera estructurada y coordinada para poder compartir los resultados con otras regiones. Además de fomentar la 
conectividad, había que seguir trabajando en otra s cuestiones y proyectos surgidos del 5° Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio. 
14.   El Presidente indicó que se actualizaría el proyecto revisado de Programa de Trabajo para 
tener en cuenta las observaciones y sugerencias formuladas en la reunión en curso. 
Posteriormente volvería a convocar una reunión formal del CCD sobre la Ayuda para el Comercio para concluir el Programa de Trabajo. 
15.   En la reunión reanudada el 15 de febrero de 2016, el Presidente presentó la segunda 
revisión del proyecto de Programa de Trabajo de la Ayuda para el Comercio 2016-2017 
(JOB/DEV/32/Rev.2) que se había preparado para tener en cuenta las observaciones realizadas 
por los Miembros en la reunión del CCD sobre la Ayuda para el Comercio celebrada el 11 de 
febrero. 
16.   En respuesta a la solicitud del representante de Nepal, el Presidente aceptó añadir una 
referencia a los Programas de Acción de Estambul y de Viena y a la Trayectoria de Samoa. 
17.   Dado que los Miembros no formularon más observaciones, el Presidente confirmó que, 
siguiendo la práctica habitual, publicaría la nueva versión del Programa de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio (WT/COMTD/AFT/W/60) bajo su propia responsabilidad y la enviaría al Consejo General para que tomara nota de ella en su reunión del 24 de febrero. 
18.   Se levantó la sesión. 
C.  Actividades de la Ayuda para el Comercio 
1.  Movilización de recursos y actividades de aplicación 
19.   El representante del Grupo del Banco Mundial (GBM) proporcionó información actualizada 
sobre la labor y las actividades del Banco relacionadas con la Ayuda para el Comercio, en 
particular: el Acuerdo marco innovador entre el Grupo del Banco Mundial, el Banco Africano de 
Desarrollo (BAfD) y el Banco Interamericano de Desarrollo, establecido en diciembre de 2015 con 
el fin de dar a los tres bancos más opciones para proporcionar Ayuda para el Comercio y otra WT/COMTD/AFT/M/36 
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  financiación para el desarrollo en una mayor diversidad de contextos2; la 17ª operación de 
reposición de recursos de la AIF, por valor de 52. 100 millones de dólares EE.UU. para los ejercicios 
económicos 2014-2017 y el lanzamiento del proceso de la siguiente reposición de recursos; el Programa de apoyo a la facilitación del comercio del Banco Mundial
3, que actualmente 
totalizaba 36 millones de dólares EE.UU. en compromisos que le permitían trabajar en 
unos 50 países para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y que estaba contribuyendo a abrir camino para proyectos de facilitación del comercio del GBM que ascendían a más 
de 8.500 millones de dólares EE.UU.; y un proyecto que el Banco acababa de lanzar sobre la 
manera en que los PMA podrían beneficiarse de preferencias en materia de servicios. Anunció también que el GBM y la OMC iban a organizar en junio de 2016 una actividad conjunta sobre la función del comercio en la eliminación de la pobreza en la que se examinarían experiencias de 
países, la función de Ayuda para el Comercio y los datos que había que reunir para determinar 
cómo podía reforzarse el impacto de la Ayuda para el Comercio en la pobreza. 
2.  Integración 
20.   La representante del Marco Integrado mejorado (MIM) informó sobre las actividades de 
integración del comercio realizadas por el Marco y señaló que en la primera fase del MIM se habían 
finalizado 44 EDIC y versiones actualizadas de los EDIC que, sobre la base de análisis empíricos 
consistentes y del establecimiento de prioridades, habían contribuido a que los PMA identificaran y 
superaran sus principales limitaciones comerciales.  La representante recordó la Conferencia sobre 
Promesas de Contribuciones para la Segunda Fase del MIM, que se celebró justo antes de la Décima Conferencia Ministerial, en la que lo s donantes habían prometido unos 90 millones de 
dólares EE.UU., y dijo que el Programa marco para la segunda fase del MIM preveía que se 
completaran hasta 33 EDIC y versiones actualizadas de los EDIC y que permitiría adoptar un enfoque reforzado para armonizarlos con los ciclos de planificación del desarrollo nacional a fin de 
integrar las prioridades comerciales en los próximos planes nacionales de desarrollo. Estaba 
previsto que Bhután y la República Democrática del Congo se beneficiaran de este enfoque reforzado a lo largo del año. La representante explicó que se seguiría apoyando la integración a 
través de la ventanilla de "integración" creada en 2014, en respuesta a demandas concretas y a 
reserva de la disponibilidad de fondos. Informó de que Gambia y Burkina Faso habían sido los 
últimos países que se habían beneficiado de la ayuda facilitada a través de esta ventanilla y que se había recibido una solicitud de Guinea. Dijo que el MIM también estaba colaborando más 
estrechamente con diversas organizaciones, como la FAO, la Plataforma Mundial de Donantes para 
el Desarrollo Rural, la CESPAP, la Secretaría del COMESA y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico para aumentar las sinergias, especialmente en lo relativo a la vinculación del comercio con 
otros sectores y el apoyo a las iniciativas comerciales regionales en las que participaran PMA.
4 
21.   El representante del Taipei Chino informó sobre el apoyo que el Fondo Internacional de 
Cooperación en el Desarrollo5, con sede en su país, estaba prestando a los proyectos relacionados 
con la Ayuda para el Comercio en países en desarrollo y en particular en PMA. De 
los 162 proyectos en las esferas de la agricultura, la pesca, la formación y las pymes, 79 ya se habían finalizado y se estaban aplicando 83. 
22.   El representante de Benin, en nombre del Gr upo de los PMA, manifestó su agradecimiento a 
los actuales donantes del MIM por su apoyo continuado e instó a otros donantes a que prestaran 
apoyo de manera permanente para cumplir los obje tivos de financiación previstos para la segunda 
fase del MIM. 
23.   El representante de China reconoció la importancia de la Ayuda para el Comercio como 
instrumento para ayudar a los países en desarrollo a examinar y aumentar su potencial comercial. 
Recordó el ME entre China y la OMC que se acababa de firmar en relación con el 5° Programa de 
China para los PMA, cuyo objetivo era facilitar la adhesión de los países en desarrollo, en especial 
de los PMA, y apoyar su integración en el sistema multilateral de comercio. 
                                               
2 http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2015/12/22/development-banks-optimize-balance-
sheets . 
3 http://www.tradefacilita tionsupportprogram.org/ . 
4 Más información sobre las actividades del MIM en http://www.enhancedif.org/ . 
5 https://www.icdf.org .tw/mp.asp?mp=2 . WT/COMTD/AFT/M/36 
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  3.  Dimensión regional 
24.   El representante de la UNCTAD informó sobre una Iniciativa de Transparencia en el 
Comercio que estaba aplicando en colaboración con el GBM, el ITC y el BAfD. El objetivo de la 
Iniciativa era recoger datos e información sobre las medidas no arancelarias previstas en los 
acuerdos comerciales regionales entre países en de sarrollo con el fin de aumentar la transparencia 
en el comercio, en particular en relación con las medidas reglamentarias. Los datos e información compilados servían también para justificar investigaciones y análisis de política destinados a 
aumentar las sinergias entre la integración comercial regional y el crecimiento económico 
incluyente y sostenible. Hasta el momento se habían recogido datos de los países miembros de la ASEAN, la ALADI y la CEDEAO, y próximamente se haría lo mismo con los países miembros de la SADC, el COMESA y la CAO.
6 
25.   El representante de Benin, en nombre del Grupo de los PMA, destacó la importancia que 
revestía para los PMA la cuestión de las medidas no arancelarias, ya que limitaban el acceso de 
esos países a los mercados. Por este motivo acogía con agrado la labor de la UNCTAD en este 
ámbito y pedía que las conclusiones de la Iniciativa se distribuyeran lo más rápida y ampliamente 
posible, por ejemplo a través de una actividad específica, como un taller técnico o un seminario. 
4.  Sector privado 
26.   El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) informó sobre la labor y las 
actividades del ITC relacionadas con la Ayuda para el Comercio. En lo tocante a la facilitación del 
comercio, dijo que el ITC estaba prestando asistencia para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; el fortalecimiento de los comités nacionales de facilitación del comercio; 
la creación de instrumentos electrónicos de facilitación en Tayikistán, Sri Lanka y el Paraguay; la 
preparación de guías de gestión del desarrollo de las exportaciones de determinados productos para la República Democrática Popular Lao, Myanmar y Nepal; y proyectos en Tanzanía y Zambia 
destinados a racionalizar y simplificar la documentación y los procedimientos comerciales. En 
relación con el comercio electrónico, dijo que el ITC acababa de lanzar una publicación sobre comercio electrónico internacional en África ("International E-Commerce in Africa - The Way 
Forward"
7), en la que se examinaba el potencial del comercio electrónico en el continente y las 
dificultades que conllevaba la expansión de la cult ura digital. También se acababan de presentar el 
sitio Web y la aplicación para teléfono móvil "SheTrades"8, a fin de ayudar a mujeres empresarias 
de todo el mundo a conectarse a los mercados. El ITC también estaba prestando apoyo a países 
(recientemente, al Afganistán, las Comoras, Liberia y el Sudán) en proceso de adhesión a la OMC. 
Aludiendo a la iniciativa "Blue Number" del ITC9, que mejoraba la conexión de los agricultores con 
los compradores mundiales, el representante anunció que ya era posible registrarse a la iniciativa 
en línea y que estaba previsto lanzar la vers ión beta del sitio durante el segundo trimestre 
de 2016. Anunció además diversas activida des del ITC previstas para 2016, entre otras 
la 50ª reunión anual del Grupo Consultivo Mixto (5 de julio), el Foro Mundial para el Desarrollo de 
las Exportaciones (11 a 13 de octubre) y la Conferencia mundial de la Red de Organizaciones de 
Promoción del Comercio (24 y 25 de noviembre), así como varias publicaciones nuevas del ITC, entre ellas una sobre la inversión en la promoción del comercio como fuente de ingresos ("Investing in Trade Promotion Generates Revenue")
10, que se presentó a principios de febrero, un 
documento técnico del ITC y  el Consejo Empresarial del COMESA titulado "Services in COMESA - 
An Industry Perspective", que se publicaría en breve , y la próxima edición de las "Perspectivas de 
competitividad de las pymes", que se publicaría en octubre.11 
27.   El representante de Benin, en nombre del Gr upo de los PMA, encomió las actividades del ITC 
destinadas a ayudar a los países en desarrollo, sobre todo a la vista de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo y, si bien agradeció la labor realizada, propuso que los Miembros compartieran las 
experiencias de los países y de las regiones. 
                                               
6 Más información sobre la Iniciativa en: http://www.tntdata.org/about_tnt.html . 
7 http://www.intracen.org/publication/International-E-Commerce-in-Africa-The-Way-Forward/ . 
8 https://www.shetrades.com/ . 
9 http://www.intracen.org/articulo/La-iniciativa-Blue-Number-vincula-el-desarrollo-con-la-
sostenibilidad/ . 
10 http://www.intracen.org/publication/Investing-in-Trade-Promotion-Generates-Revenue/ . 
11 Más información sobre la s actividades del ITC en: http://www.intracen.org . WT/COMTD/AFT/M/36 
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  5.  Seguimiento y evaluación de la aplicac ión y la eficacia de las actividades de 
desarrollo 
28.   La representante de Noruega señaló que la información facilitada por los asociados sobre las 
diferentes actividades relacionadas con la Ayuda para el Comercio era muy pertinente a la vista de 
la evaluación en curso de las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) 
de la OMC, y destacó la importancia de velar por que las actividades de la Ayuda para el Comercio fueran acordes a las necesidades de los beneficiarios. Informó de que estaba previsto presentar la 
evaluación de las ATRC a finales de 2016. 
D. Otros asuntos 29.   No se planteó ningún tema en el marco del punto "Otros asuntos". 
30.   Se levantó la sesión. 
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