PROYECTO DE ORDEN APM/…/2017, DE … DE ……., POR LA QUE SE ESTABLECEN 
LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA ENTRADA DE EMBALAJES Y ESTIBAS DE 
MADERA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS.  
 
Las particulares condiciones agroclimáticas y ecológicas de las Islas Canarias han hecho 
necesario el establecimiento de una regulación específica en materia de sanidad vegetal .  
 
Esta normativa tiene por objeto la preservación del  estatus fitosanitario de l archipiélago 
frente a plagas y otros organismos nocivos que puedan introducirse en importaciones de 
vegetales, productos vegetales y otros objetos . 
 
Dicha  regulación está desarrollada por la Orden de 12 de marzo de 1987 por la que se 
establecen para las Islas Canarias las normas fitosanitarias relativas a la importación, 
exportación y tránsito de vegetales y productos vegetales.  
 
Por su parte, el material de embalaje y estiba de madera que acompaña los envíos en el 
comercio internacional se ha revelado como un vector de plagas. Este riesgo ha sido 
valorado por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria que ha elaborado  la 
Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias nº 15 (NIMF  nº 15), Directrices para 
reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, de la 
Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, que tiene por  
objeto disminuir el riesgo de introducción o dispersión de plagas cuarentenarias asociadas 
con la movilización en el comercio internacional de embalaje fabricado de madera en 
bruto.  
 
Es preciso establecer el cumplimiento de los términos recogidos en dicha  NIMF  nº 15para 
los embalajes y estibas de madera que formen parte de las importaciones a la  Comunidad 
Autónoma de  Canarias.   
 
Esta orden se dicta al amparo de la competencia estatal exclusiva en materia de comercio 
exterior, prevista en el artículo 149.1.10ª de nuestra Constitución Española y en aplicación 
de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal  
 
En el procedimiento de elaboración de esta orden, han sido consultadas las comunidades 
autónomas y las entidades más representativas de lo s sectores afectados , y la misma se 
adecua  a los principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la Ley 
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas.  
 
En su virtud, dispongo:  
 
Artículo  1. Objeto y ámbito de aplicación .  
 
1. Esta orden tiene como  objeto  adoptar la norma técnica fitosanitaria que deben 
cumplir los embalajes de madera, incluida  la madera de estiba, según lo establecido en la 
Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF nº 15 - Directrices para 
reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional (en adelante 
NIMF nº 15 ), para la entrada de embalajes y estibas de madera en la Comunidad 
Autónoma de Canarias , que será de obligado cumplimiento para l a entrada de los mismos 
en dicha comunidad autónoma, cualquiera que sea su origen . 2. La presente Orden se aplicará a todo tipo de embalaje de madera de espesor 
superior a 6 milímetros, tales como cajones, cajas, jaulas, tambores y envases similares, 
palet as, paletas caja y demás plataformas para carga, collarines para paletas, maderos 
de estibar, utilizados o no para el transporte de mercancías de todo tipo.  
 
Los envíos de madera (troncos, madera aserrada) pueden estar sostenidos por 
material de estiba he cho de madera del mismo tipo y calidad que los del envío, y que 
cumpla los mismos requisitos fitosanitarios. En tales casos, la madera de estiba se 
considerará como parte del envío y puede no considerarse material de embalaje de 
madera en el contexto de la  presente orden.  
 
3. Se excluyen de su ámbito de aplicación:  
 
a) La madera en bruto de un grosor igual o inferior a 6 mm.  
 
b) El embalaje de madera fabricado en su totalidad de material de madera sometida 
a procesamiento, como el contrachapado, los tableros de partículas, los tableros de fibra 
orientada o las hojas de chapa que se producen utilizando pegamento, calor o presión, o 
una combinación de los mismos.  
 
c) Los barriles para vino y licores que se han calentado durante la fabricación, de 
manera  que pueda asegurarse que están libres de plagas, en los términos exigidos por la 
presente orden.  
 
d) Las cajas de regalo para vino, cigarros y otros productos fabricados con madera 
que ha sido procesada o fabricada de tal forma que queden libres de plagas . 
 
e) El serrín, las virutas y lana de madera.  
 
f) Los componentes de madera instalados en forma permanente en los vehículos o 
contenedores empleados para fletes.  
 
4. Lo dispuesto en esta orden será de aplicación a todos los embalajes de madera , 
incluida la madera de estiba,  que deban cumplir los requisitos establecidos en la NIMF nº 
15. 
 
Artículo 2.  Definiciones.  
 
1. A los efectos de esta orden serán de aplicación las definiciones previstas en el 
artículo 2 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembr e, de sanidad vegetal , y en NIMF nº 15 . 
 
2. Asimismo, se entenderá como:  
 
a) Embalaje de madera: la madera o productos de madera (excluyendo los 
productos de papel, e incluyendo la madera de estiba), utilizados para sujetar, proteger o 
transportar un producto básico, entendiendo como tal, tipo de planta, producto vegetal u 
otro artículo que se moviliza con fines comerciales u otros propósitos de acuerdo con lo 
dispuesto en la NIMF nº 15.  
 
b) Madera de estiba: el embalaje de madera empleado para asegurar o sostener la 
carga, pero que no permanece con los productos básicos señalados en la letra a).  
 c) Madera en bruto: la madera que no ha sido procesada ni tratada.  
 
d) Marca: el sello o señal oficial, reconocida internacionalmente, aplicada a un 
artículo reglamentado para atestiguar su estatus fitosanitario.  
 
e) Tratamiento: el procedimiento oficial para matar, inactivar o eliminar plagas ya 
sea para esterilizarlas o desvitalizarlas.  
 
f) Tratamiento térmico: el proceso mediante el cual un producto b ásico es sometido 
al calor hasta alcanzar una temperatura mínima, durante un período mínimo, conforme a 
especificaciones técnicas oficiales.  
 
Artículo 3.  Cumplimiento de la NIMF  nº 15 para los embalajes y estibas de madera 
incluidos en los envíos comerciales importados en la  Comunidad Autónoma de  Canarias.  
 
1. Los embalajes de madera, madera de estiba o madera en bruto, incluidos los 
envíos comerciales , que tengan entrada en el territorio de la Comunidad Autónoma de 
Islas Canarias , cualquiera que sea su origen, s e someterán a uno de los tratamientos 
aprobados que se especifican en el anexo I de la NIMF nº 15  y llevarán la marca 
especificada en el anexo II de la citada NIMF nº 15 , que indique que el embalaje ha sido 
sometido a un tratamiento fitosan itario aprobado de conformidad con dicha norma.  
 
2. En caso de que los mismos  no hayan sido so metidos al citado tratamiento, se 
rechazará la entrada en el territorio de  las Islas Canarias, de dichos embalajes de madera, 
madera de estiba o madera en bruto, así como de las partidas o material que pudieran 
contener  o albergar . 
 
Artícu lo 4. Régim en sancionad or. 
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en esta orden, será de aplicación el 
régimen de infracciones y sanciones previsto en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, sin 
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, o de otro orden, que pudieran concurrir.  
 
Disposición final primera. Título competencial.  
 
Lo dispuesto en la presente orden  se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 
149.1.1 0.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
en materia de  comercio exterior . 
 
Disposición final segunda . Entrada en vigor.  
 
La presente orden entrará en vigor a los 8 meses de su publicación en el «Boletín 
Oficial de Estado».