G/TRIMS/W/123  
 
30 de abril de 2013  
(13-2283)  Página: 1/3  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
 INDONESIA: DETERMINADAS DISPOSICIONES SOBRE CONTENIDO  
NACIONAL APLICABLES EN EL SECTOR ENERGÉTICO 
(MINERÍA, PETRÓLEO Y GAS) 
RESPUESTAS DE INDONESIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR 
LOS ESTADOS UNIDOS1 
La siguiente comunicación, de fecha 29 de abril de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
  _______________ 
 
En relación con las preguntas de los Estados Unidos que figuran en el documento 
G/TRIMS/W/108, de fecha 20 de septiembre de 2012, por la presente Indonesia desea hacer las 
siguientes aclaraciones:  
Los Estados Unidos agradecen las respuestas que Indonesia ha proporcionado en el 
documento G/TRIMS/W/100 (6 de julio de 2012) a las preguntas formuladas por los Estados Unidos y la Unión Europea, que figuran en el documento G/TRIMS/W/88 (22 de septiembre de 2011). Observamos que este in tercambio siguió a las respuestas dadas por 
Indonesia en los documentos G/TRIMS/W/74 (6 de agosto de 2010) y G/TRIMS/W/79 (22 de 
diciembre de 2010) a las preguntas formuladas por los Estados Unidos y la Unión Europea en el documento G/TRIMS/W/70 (9 de octubre de 2009). 
 
A pesar de este intercambio de informació n, los Estados Unidos continúan teniendo 
preguntas en relación con las políticas aplicables a los sectores de la minería, el petróleo y el gas. 
 
En respuesta a una pregunta formulada por los Estados Unidos relativa al sentido de la 
expresión "dar preferencia" en la Ley de minerí a de 2009 de Indonesia y el Reglamento Nº 23 
de 2010 del Gobierno, Indonesia explicó que con esa expresión "se alienta a las empresas a dar 
prioridad a los bienes y servicios nacionales siempre que éstos estén disponibles en el mercado 
indonesio y satisfagan las normas de calidad y de servicios de posventa, y que esté garantizada la 
sostenibilidad de su suministro y su distribución oportuna" y que "[s]e considera que los inversores 
han dado preferencia al uso de tales bienes y se rvicios cuando han priorizado el uso de bienes, 
equipos, servicios, materias primas y/o componentes nacionales, así como de los productos importados vendidos en Indonesia". 
 
Pregunta 1  
 Al determinar la disponibilid ad de un producto, ¿se permit e a los inversores tener en 
cuenta el precio al que esté disponible?  
 Respuesta 
 
Se pueden tener en cuenta consideraciones sobre precios, siempre que los bienes y servicios 
cumplan los criterios mencionados. 
 
                                               
1 G/TRIMS/W/108. G/TRIMS/W/123 
 
- 2 - 
 
  Pregunta 2  
 Indonesia no ha respondido a nuestra preg unta relativa a "quién determina si hay 
bienes y servicios nacionales disponible s y si un inversor extranjero ha 'dado 
preferencia' a su utilización". Sírvanse explicar el proceso para determinar la 
disponibilidad.  
Respuesta 
 
El Director General encargado de la extracción de minerales y de carbón del Ministerio de 
Energía y Recursos Minerales y la Junta de Coordi nación de las Inversiones (BKPM) de Indonesia 
determinan la disponibilidad y las preferencias en  materia de bienes y servicios de acuerdo con 
una base de datos de listas de referencia aprobadas y una evaluación de la capacidad de los productores nacionales. 
 
En respuesta a una pregunta de los Estados Unidos relativa a la Ley Nº 4/2009, Indonesia 
explicó que su reglamento de aplicación, en co ncreto el Decreto Nº 34/2009 del Ministerio de 
Energía y Recursos Minerales, exige que, "con carácter prioritario, se destine un porcentaje 
mínimo de la producción minera y de carbón a atender las necesidades nacionales a un precio de referencia que se corresponda con los precios efectivos generalmente vigentes en el mercado internacional". 
 
Pregunta 3  
¿Cómo define Indonesia la expresión "dar preferencia" del Decreto Nº 34/2009? ¿Hay 
alguna situación en la que un inversor pueda de stinar un porcentaje inferior al mínimo al 
uso interno en Indonesia? 
 
Respuesta  
En el Decreto Nº 34/2009 del Ministerio de Energía y Recursos Minerales, la expresión "dar 
preferencia" significa que el o los operadores debe n atender las necesidades nacionales básicas. La 
finalidad de esta disposición es preservar la sost enibilidad del suministro nacional de energía. Es 
indudable que las escaseces en dicho suministro afectan gravemente a todas las actividades 
económicas del país; por ejemplo, perturban el sumi nistro de energía a las centrales eléctricas, las 
ramas de producción y los hogares. En este sentido, Indonesia ha padecido interrupciones del servicio eléctrico en numerosas esferas debido a la falta de suministro energético a varias 
centrales eléctricas. 
 
Por lo que se refiere al porcentaje mínimo, los inversores pueden destinar un porcentaje 
inferior cuando las circunstancias les impiden atender las necesidades nacionales básicas. 
 
Pregunta 4  
 
Indonesia explicó que el Ministerio de En ergía y Recursos Minerales adopta cada año 
una decisión sobre las necesidades internas  y el porcentaje mínimo obligatorio de 
minerales y carbón en el país destinado a la  venta. Sírvanse explicar el proceso para 
llegar a esa decisión. ¿Se concederá a los in versores la oportunidad de proporcionar 
información pertinente a esa decisión? ¿Hab rá un proyecto de decisión sobre el que 
puedan formularse observaciones?  
Respuesta 
 
Durante el proceso de adopción de la decisión anual, el Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales elabora un inventario recopilando la información y los datos pertinentes de los usuarios 
finales, las asociaciones, los productores y otras partes interesadas del país. Una vez recogidos todos los datos y la información, el Ministro invita a esos agentes a realizar conjuntamente una 
estimación del volumen de la producción anual y a formular los planes relacionados con las 
necesidades internas para el año siguiente. La fórmula de cálculo del porcentaje mínimo destinado a la venta consiste en sumar el volumen total de las necesidades internas, dividirlo por la producción nacional y multiplicarlo por 100%. 
 G/TRIMS/W/123 
 
- 3 - 
 
  Aunque actualmente los inversores no disponen  de mecanismos para formular observaciones 
sobre los proyectos de decisión, han participado intensamente en los procesos anteriores.  Pregunta 5  
 
Sírvanse explicar el proceso pa ra calcular el "precio de referencia". ¿A qué se refiere 
Indonesia con la expresión "precios efectivo s generalmente vigentes en el mercado 
internacional"? ¿Cómo determina Indonesia esos precios? 
 Respuesta  
El precio de referencia del vapor o el carbón térmico se determina calculando el promedio de 
cuatro índices publicados por Indonesian Coal Index (ICI), New Castle Export Index, Platts, y Global Coal New Castle Index. Para el coque o el carbón metalúrgico, el precio de referencia se 
toma de Platts y Energy Publishing. 
 
En respuesta a una pregunta de los Estados Unidos relativa al Reglamento Presidencial 
Nº 35/2004, que regula las actividades de los contratistas en las fases iniciales de la producción de 
petróleo y gas, Indonesia explicó que, con respecto  a las prescripciones de "dar preferencia" a la 
utilización de bienes y servicios nacionales, el ci tado Reglamento "no distingue entre la preferencia 
por los bienes o servicios nacionales en el sector de la extracción de minerales y de carbón y su 
aplicación en el sector del petróleo y el gas". 
 Pregunta 6  
 
¿Significa la respuesta de Indonesia que la s prescripciones de dar preferencia a los 
bienes y servicios nacionales y el proceso ut ilizado para determinar si se cumplen esas 
prescripciones son los mismos en el caso del se ctor de la extracción  de minerales y de 
carbón que en el del sector del petróleo y el gas? Sírvanse exp licar cualquier posible 
diferencia.  
Respuesta 
 
En principio, las prescripciones se aplican tanto al sector de la extracción de minerales y de 
carbón como al del petróleo y el gas de acuerdo con sus respectivas reglamentaciones. La 
diferencia radica en la puesta en práctica, pues en el sector del petróleo y el gas se celebran contratos de distribución de la producción, mientras  que en el de la extracción de minerales y de 
carbón se celebran contratos de obras de extracción de minerales y contratos de obras de 
extracción de carbón.  Pregunta 7  
 
¿Qué es el catálogo APDN? ¿Quién lo redact a y publica? ¿Existen catálogos similares de 
bienes disponibles en el país para sectores distintos de los del petróleo y el gas? ¿Con 
qué frecuencia se actualiza el catálogo? 
 Respuesta 
 
El catálogo APDN es una referencia para la contratación de actividades en las fases iniciales 
de la producción de petróleo y de gas. El ca tálogo contiene una lista de bienes y servicios 
suministrados por empresas nacionales e inversores  nacionales o extranjeros, para prestar apoyo 
a las actividades en las fases iniciales de la producción de petróleo y de gas.  
 
El Ministerio de Energía y Recursos Naturales redacta el catálogo, que se publica 
periódicamente, cada dos años. 
  
__________