ES    ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA   
Bruselas, 26.1.2017  
COM(2017) 38 final  
2017/0013 (COD)  
  
Propuesta de  
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
por la que se modifica la Directiva 2011/65/UE, sobre restricciones a la utilización de 
determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos  
(Texto pertinente a efectos del EEE)  
{SWD(2017) 22 final}  
{SWD(2017) 23 final}   ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. CONTEXTO  DE LA PROPUESTA  
Motivación y objetivos de la propuesta  
La Directiva 2011/65/UE (Directiva RUSP 2) establece normas sobre restricciones a la 
utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (AEE). 
Las disposiciones de la Directiva RUSP 2 son aplicables a todos los AEE comercializados e n 
la UE, independientemente de si se producen en ella o en terceros países. La Directiva 
RUSP  2 afecta principalmente a los fabricantes industriales, los importadores y los 
distribuidores de AEE, así como a los consumidores.  
Dicha Directiva regula la prior idad principal de la jerarquía de residuos: su prevención. La 
prevención de residuos incluye medidas para reducir el contenido de sustancias perjudiciales 
en materiales y productos. Disminuir la cantidad de sustancias peligrosas en los residuos 
eléctricos y electrónicos tiene como resultado mejoras en su gestión. Además, con ello se 
incentivan la reutilización de productos y el reciclaje de materiales usados, respaldando así la 
economía circular.  
La Directiva RUSP 2 es necesaria para evitar obstáculos al co mercio y distorsión de la 
competencia en la UE, que pueden suceder en caso de discrepancias entre las legislaciones o 
las medidas administrativas de los distintos Estados miembros en torno a las restricciones de 
utilización de sustancias peligrosas en los AEE. Además, la Directiva contribuye a la 
protección de la salud humana y a una valorización y eliminación de los residuos eléctricos y 
electrónicos respetuosas con el medio ambiente.  
RUSP 2 es una refundición de la anterior Directiva 2002/95/CE (Directiva  RUSP  1). Ambas 
Directivas RUSP han fomentado la reducción de materiales peligrosos en todo el mundo: 
varios países, incluyendo China, Corea y los Estados Unidos, han desarrollado medidas 
similares a la legislación RUSP.  
Con la Directiva RUSP 2, se introdu jeron nuevas definiciones y se amplió el ámbito de 
aplicación para incluir los productos sanitarios y los instrumentos de vigilancia y control. El 
impacto de estas disposiciones se evaluó en la propuesta de la Comisión de 2008. No 
obstante, la Directiva RU SP 2 introdujo otras modificaciones, como el ámbito de aplicación 
«abierto» mediante una nueva categoría  11: «Otros AEE no cubiertos por ninguna de las 
categorías anteriores». Estos cambios hacen que la Directiva sea aplicable a todos los AEE 
(excepto a lo s aparatos excluidos de manera explícita) y presente una interpretación más 
amplia de los mismos, basada en una nueva definición de la necesidad de electricidad («que 
necesitan»). Estas disposiciones con ámbito de aplicación «abierto» no se evaluaron de fo rma 
específica cuando se introdujeron en la Directiva RUSP 2.  
La Comisión tiene un mandato para examinar la necesidad de modificar el ámbito de 
aplicación de la Directiva en lo que se refiere a la definición de los AEE, y a la exclusión de 
otros grupos de productos cubiertos por la Directiva RUSP 2 en virtud del ámbito de 
aplicación abierto introducido con la refundición de 2011. La Comisión ha realizado esta 
evaluación y ha identificado algunas cuestiones relativas al ámbito de aplicación de la 
Directiva R USP 2 que deben abordarse para evitar que la legislación tenga efectos no 
deseados.  
En ausencia de una propuesta de la Comisión, a partir del 22 de julio de 2019 surgirían los 
siguientes problemas:  ES 3   ES – La prohibición de las operaciones del mercado secundario ( como la reventa o los 
mercados de segunda mano) en el caso de los AEE objeto del nuevo ámbito de 
aplicación. Este hecho se conoce como «interrupción forzosa».  
– El fin de la posibilidad de reparar con piezas de repuesto una serie de AEE objeto del 
nuevo ámbi to de aplicación, una vez introducidos legalmente en el mercado con 
anterioridad a esa fecha.  
– Las diferencias (distorsiones) en el tratamiento de las máquinas móviles no de 
carretera conectadas por cable a una fuente de alimentación externa con respecto a 
máquinas idénticas con batería o motor con fuente de alimentación incorporada 
(excluidas actualmente del ámbito de aplicación de la Directiva RUSP).  
– La prohibición de facto  de introducir órganos de tubos en el mercado de la UE (por 
no cumplir con la Direct iva RUSP, debido al plomo utilizado para producir el sonido 
deseado).  
Estos cuatro problemas podrían tener un impacto negativo en el mercado de la UE, los 
fabricantes y los ciudadanos, y desencadenar efectos económicos, medioambientales, sociales 
y culturales adversos.  
Por ello, la propuesta de la Comisión aborda los problemas relativos al ámbito de aplicación 
que no pueden resolverse ni con el remplazo de sustancias, ni con pautas y exenciones. Es el 
caso, por ejemplo, de determinados grupos de prod uctos para los que el cumplimiento es un 
obstáculo constante, o en los que las disposiciones relativas al ámbito de aplicación generan 
distorsiones en el mercado, como:  
 las operaciones del mercado secundario de los AEE de la Directiva RUSP 2 que 
se sitúan fuera del ámbito de aplicación de la Directiva RUSP 1,  
 las piezas de repuesto para los AEE de la Directiva RUSP 2 que se sitúan fuera 
del ámbito de aplicación de la Directiva RUSP 1,  
 las máquinas móviles no de carretera con dispositivo de tracción conectad o por 
cable a una fuente de alimentación externa,  
 los órganos de tubos.  
La propuesta también analiza las conclusiones extraídas de la aplicación de la Directiva 
RUSP  2, de conformidad con sus objetivos generales y los requisitos de claridad jurídica.  
Esta iniciativa no forma parte del Programa REFIT.  
Coherencia con las disposiciones vigentes  
En lo que se refiere a las operaciones del mercado secundario, la propuesta pretende 
restablecer la plena coherencia de la Directiva RUSP 2 con los principios generales  de la 
legislación sobre productos de la UE. En concreto, como se establece en la Guía Azul, que 
ofrece pautas transversales sobre el papel que desempeña la introducción en el mercado en la 
legislación sobre productos de la UE1: «Los productos puestos a disposición en el mercado 
deben cumplir la legislación de armonización de la Unión aplicable en el momento de su 
introducción en el mercado. En consecuencia, los productos nuevos fabricados en la Unión y 
todos los productos importados desde terceros países  (tanto nuevos como usados) deben 
cumplir las disposiciones de la legislación de armonización de la Unión aplicables cuando 
son introducidos en el mercado, es decir, cuando son puestos a disposición por primera vez 
                                                 
1 http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/?uri=OJ:C:2016:272:TOC   ES 4   ES en el mercado de la Unión.  Los productos  que son conformes una vez han sido introducidos 
en el mercado pueden posteriormente ser puestos a disposición dentro de la cadena de 
abastecimiento sin consideraciones adicionales, tampoco en el caso de revisiones de la 
legislación aplicable o de las norm as armonizadas pertinentes» . Los conceptos 
«comercialización» e «introducción en el mercado» aparecen definidos en la Directiva 
RUSP  2. Las operaciones del mercado secundario —como la reventa de AEE — que a su vez 
puedan implicar reparación, sustitución de piezas de repuesto, reacondicionamiento y 
reutilización, ya están permitidas en el caso de la mayoría de los AEE (aunque no de todos).  
1) La Directiva RUSP 2 permite que los AEE que no son conformes con ella y que se 
situaban fuera del ámbito de aplicación  de la RUSP 1 continúen estando disponibles 
en el mercado hasta el 22 de julio de 2019. Después de esta fecha, sin embargo, 
estarán prohibidas tanto la introducción en el mercado como las operaciones del 
mercado secundario (como la reventa) de los AEE no c onformes con las normas. Los 
AEE afectados por esta «interrupción forzosa» de las operaciones del mercado 
secundario son los productos sanitarios, los instrumentos de vigilancia y control y 
otros AEE objeto del nuevo ámbito de aplicación. Esta limitación a  las operaciones 
del mercado secundario no es coherente con la armonización general de la legislación 
sobre productos de la UE. Por este motivo, la Comisión propone eliminar la 
interrupción forzosa de las operaciones del mercado secundario.  
 
2) La Directiv a RUSP 2 establece una excepción (a la restricción general de sustancias) 
para los cables y las piezas de repuesto destinados a la reparación, reutilización, 
actualización de las funciones o mejora de la capacidad de los grupos de AEE que 
pasan a formar pa rte de su ámbito de aplicación de forma gradual. No obstante, en lo 
que se refiere a los AEE objeto del nuevo ámbito de aplicación, solo figuran los 
productos sanitarios y los instrumentos de vigilancia y control. - De esta manera, 
queda prohibido el uso d e piezas de repuesto después del 22 de julio de 2019 y se 
produce una diferencia de trato injustificada. Por esta razón, la Comisión propone 
introducir una disposición específica para excluir las piezas de repuesto de la 
restricción de sustancias, de maner a que la reparación de los AEE situados dentro del 
ámbito de aplicación de la Directiva RUSP 2, que se comercialicen en la UE, esté 
permitida en todo momento.  
 
3) La Directiva RUSP 2 enumera diez tipos específicos de aparatos que quedan 
excluidos de las di sposiciones con ámbito de aplicación «abierto». Uno de los tipos 
de aparatos excluidos («maquinaria móvil no de carretera facilitada exclusivamente 
para usos profesionales») se refiere solo a la maquinaria con una fuente de 
alimentación incorporada.  Con e sta disposición, determinados tipos de maquinaria 
que, por lo demás, son idénticos están regulados por dos regímenes diferentes solo 
por contar con una fuente de alimentación distinta (incorporada o externa). La 
Comisión propone modificar la definición de «maquinaria móvil no de carretera 
facilitada exclusivamente para usos profesionales» a fin de incluir también las 
máquinas accionadas por tracción.  
 
4) Además, la Comisión propone incluir los órganos de tubos en la lista de aparatos 
excluidos debido a la f alta de alternativas para remplazarlos.  
 ES 5   ES En el marco de la Directiva RUSP 2, las exenciones a la restricción de sustancias deben tener 
una duración limitada establecida, y, por ello, se fijan fechas de inicio y finalización de las 
exenciones, tanto de form a explícita en las categorías de los anexos III y IV, como 
implícitamente mediante el período de validez máximo recogido en el artículo 5, apartado 2. 
En el actual artículo 5, apartado 2, no se especifica, sin embargo, un período de validez 
máximo para la categoría 11.  
Si bien el artículo 5, apartado 5, no establece un plazo específico para que la Comisión decida 
sobre las solicitudes de nuevas exenciones, en lo que se refiere a las solicitudes de prórroga, la 
Comisión tiene que tomar su decisión como tarde  seis meses antes de que la exención expire, 
lo que ha resultado manifiestamente inviable en la práctica. Teniendo en cuenta además la 
obligación de que las solicitudes de prórroga se efectúen como tarde dieciocho meses antes de 
que la exención expire, el plazo supone que la Comisión tiene que tomar su decisión sobre las 
solicitudes para prorrogar exenciones existentes en los doce meses siguientes a la 
presentación de la solicitud, salvo que haya circunstancias específicas que justifiquen un plazo 
diferente . Respetar este plazo es claramente inviable, debido a las diversas medidas de 
procedimiento obligatorias requeridas para evaluar una solicitud de prórroga. El plazo no 
aporta ningún valor añadido al procedimiento transparente actual para evaluar las solic itudes 
de prórroga; y mantener un plazo que ha demostrado ser inviable en la práctica no contribuye 
a la predictibilidad para los negocios y las partes interesadas. De todos modos, la continuidad 
de los negocios está garantizada, puesto que los operadores del mercado pueden apoyarse en 
una exención existente para mantener su validez hasta que se tome una decisión en relación 
con la solicitud de prórroga. Por ello, conviene eliminar la disposición que establece un plazo 
para que la Comisión decida sobre las solicitudes de prórroga de las exenciones.  
Coherencia con otras políticas de la Unión  
Las modificaciones objeto de la propuesta actual no alteran el enfoque fundamental de la 
Directiva RUSP 2, ni su coherencia con el resto de la legislación. La Directiva R USP 2 y el 
Reglamento REACH son coherentes en lo que se refiere a la interacción de las políticas. En 
concreto, se incluye una disposición sobre la coherencia con el Reglamento REACH tanto 
para la restricción de nuevas sustancias, como para la concesión de  exenciones a una 
restricción.  
La Directiva RUSP 2 también es coherente con el resto de la legislación relativa a los 
productos, como la Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre 
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, y la D irectiva 2000/53/CE del Parlamento 
Europeo y el Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil. Otras normas de la UE, 
como las normas sobre productos sanitarios o salud y seguridad en el trabajo, pueden contener 
obligaciones específicas en rel ación con la fase de utilización de los AEE, pero no se 
producen solapamientos con los requisitos establecidos en la Directiva RUSP 2.  
2. BASE  JURÍDICA,  SUBSIDIAREDAD,  PROPORCIONALIDAD  Y 
ELEMENTOS  LEGALES  DE LA PROPUESTA  
La base jurídica de la Directiva RUSP 2 y de la presente iniciativa la constituye el 
artículo  114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), cuyo objetivo es 
garantizar el funcionamiento del mercado interior aproximando las disposiciones legales, 
reglamentarias y administra tivas pertinentes de los distintos Estados miembros.  
Los problemas que aborda la propuesta actual no pueden resolverse sin modificar el ámbito de 
aplicación de la Directiva RUSP 2, puesto que tienen su origen en la actual formulación 
jurídica de dicho ámbi to de aplicación y las disposiciones correspondientes. Estos problemas ES 6   ES solo podrán resolverse mediante una solución a nivel de la UE, ya que las disposiciones sobre 
restricciones a la utilización de sustancias peligrosas en los AEE que se introduzcan en el  
mercado de la UE tienen un impacto directo en el mercado único de la Unión, y es imposible 
elaborarlas en los Estados miembros sin que ello genere discrepancias.  
Las propuestas son la única alternativa política para abordar en su totalidad los problemas q ue 
afectan al conjunto del mercado único de la UE. El resto de las alternativas políticas posibles 
no resuelve los problemas detectados de forma plena y permanente, ni garantiza la seguridad 
jurídica.  
El informe de la evaluación de impacto incluye indicaci ones suplementarias sobre la 
proporcionalidad de las propuestas.La presente iniciativa tiene que ver con una revisión 
requerida por la Directiva. La revisión de la Directiva se opera mediante una directiva 
rectificativa, cuyo contenido se explica a continu ación:  
Según el artículo 1, apartado 1, letra a), y el artículo 1, apartado 3, letra a), la fecha límite del 
período de transición recogido en el artículo 2, apartado 2, de la actual Directiva RUSP, con 
relación a la puesta a disposición en el mercado de l a UE de los AEE objeto del nuevo ámbito 
de aplicación, pasa a convertirse en una fecha de cumplimiento para la introducción en el 
mercado de la UE de los AEE recogidos en el artículo 4, apartado 3, de dicha Directiva. Para 
ello, se sigue el mismo enfoque u tilizado en el caso de todos los demás grupos de productos 
que ya estaban incluidos en la disposición. La modificación ofrece claridad jurídica y 
coherencia, y acaba con la «interrupción forzosa» de las operaciones del mercado secundario, 
según la cual dic has operaciones no podrían proseguir tras el 22 de julio de 2019 en el caso de 
los productos afectados.  
El artículo 1, apartado 1, letra b), excluye los órganos de tubos del ámbito de aplicación de la 
Directiva RUSP 2.  
El artículo 1, apartado 2, amplía la definición de las máquinas móviles no de carretera, e 
incluye la maquinaria con dispositivo de tracción conectado por cable a una fuente de 
alimentación externa, que se suma a las máquinas similares con una fuente de alimentación 
incorporada. Consecuenteme nte, las máquinas móviles no de carretera propulsadas por un 
dispositivo de tracción quedarán fuera del ámbito de aplicación de la Directiva RUSP 2.  
El artículo 1, apartado 3, letra b), establece que los cables o las piezas de repuesto destinados 
a la repa ración, reutilización, actualización de las funciones o mejora de la capacidad de los 
AEE están exentos de las restricciones aplicables a todos los aparatos objeto del nuevo ámbito 
de aplicación. Esta medida sigue el mismo enfoque que en el caso de otros g rupos de 
productos.  
El artículo 1, apartado 4, letra a), establece el período máximo de validez de las exenciones 
aplicables a la categoría 11 con ámbito de aplicación «abierto» (es decir, «Otros AEE no 
cubiertos por ninguna de las categorías anteriores»).  El período de validez de las exenciones 
ya se especifica en el caso de las demás categorías.  
El artículo 1, apartado 4, letra b), elimina el plazo para que la Comisión tome su decisión en 
relación con la prórroga de exenciones que ya existen, lo que refle ja la experiencia real y el 
hecho de que, en la práctica, dicho plazo no aporta seguridad suplementaria a quienes 
solicitan las prórrogas.  ES 7   ES 3. CONSULTAS  A LAS  PARTES  INTERESADAS  Y EVALUACIONES  DE 
IMPACTO  
Consultas a las partes interesadas  
Para desarrollar tres estudios preparatorios de la Comisión2, se consultó a las partes 
interesadas mediante sitios web concretos. Entre 2012 y 2015, se llevaron a cabo tres 
consultas abiertas de doce semanas de duración y se celebraron cuatro reuniones con las 
partes inter esadas.  
Para ello, se contactó con cerca de trescientos expertos, representantes de los Estados 
miembros, asociaciones de la industria, fabricantes de AEE, ONG medioambientales, 
empresas y centros de consultoría, y otros tipos de organizaciones, como unive rsidades. Cerca 
de cuarenta participantes respondieron, y sus respuestas se pusieron a disposición del público. 
La mayoría participó en representación de empresas y autoridades públicas.  
A la pregunta sobre cuál creían que era la manera más conveniente ab ordar los distintos 
problemas, la mayor parte respondió:  
 En lo que se refiere al problema del mercado secundario, acabar con la 
«interrupción forzosa» de las operaciones relativas a los AEE objeto del 
nuevo ámbito de aplicación, y remplazar el período de transición por una 
obligación de cumplimiento con el mismo plazo.  
 En cuanto al problema de las piezas de repuesto, introducir una disposición 
de «reparación a valores de fábrica».  
 En lo relativo a las máquinas móviles no de carretera, excluir del ámbito de 
aplicación de la Directiva RUSP la maquinaria doble conectada por cable a 
una fuente de alimentación externa.  
 Con relación al problema de los órganos de tubo, incluir una disposición 
para excluirlos del ámbito de aplicación.  
Estas alternativas se consid eran eficientes, eficaces y seguras, y se han recogido en la 
propuesta de la Comisión.  
Evaluación de impacto  
Entre 2012 y 2015, la Comisión llevó a cabo tres estudios. Además, se tuvieron en cuenta 
estudios afines realizados en los Estados miembros. El informe de la evaluación de impacto 
recibió la aprobación del Comité de Control Reglamentario; el informe se explica en la ficha 
resumen de dicha evaluación.  
Las medidas propuestas por la Comisión pretenden resolver los cuatro problemas detectados y 
ofrece r las ventajas presentadas más adelante; cualquier posible efecto negativo sería limitado 
o insignificante.  
Restablecer el mercado secundario  e incrementar la disponibilidad de piezas de repuesto 
para determinados AEE  tendrá los siguientes efectos positivos:  
 Una reducción de los costes y de la carga administrativa tanto para las empresas 
(incluidas las pymes) como para las autoridades públicas.  
                                                 
2 http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs4_en.htm  ES 8   ES  Un impacto económico positivo en términos de oportunidades de comercializac ión 
suplementarias brindadas al sector de la reparación y a la venta de segunda mano.  
 Un impacto social positivo, incluido para los hospitales de la UE, que supondría un 
ahorro de unos 170 millones  EUR después de 2019, al mantener la posibilidad de 
revende r y comprar productos sanitarios usados.  
 Beneficios medioambientales en términos de una menor generación total de residuos: 
la posibilidad de prolongar el uso de los AEE pospondrá el fin de su vida útil y 
posterior eliminación, con lo que se retrasará la generación de residuos peligrosos 
(RAEE). En la mayor parte de los casos, el impacto medioambiental de producir 
piezas de repuesto adicionales es mínimo en comparación con las ventajas que 
supone mantener un aparato en funcionamiento. Esta medida frenará l a generación 
de más de tres mil toneladas de residuos peligrosos al año en la UE, lo que refuerza 
la economía circular. El incremento de la vida útil de los AEE también supondrá un 
ahorro en energía y materias primas.  
La exclusión de los órganos de tubos  del ámbito de aplicación de la Directiva ayudará a 
impedir que se pierdan hasta un 90  % de los empleos del sector y hasta 65 millones EUR 
anuales de aquí a 2025. Además, con ello se evitará también una importante pérdida cultural: 
la de la fabricación y el mantenimiento de los órganos de tubos, y, a la larga, la de su 
utilización.  
La exclusión de las máquinas móviles no de carretera accionadas por tracción  del ámbito 
de aplicación de la Directiva respaldará el desarrollo de la industria en el sector, al aca bar con 
las distorsiones en el trato de la maquinaria. En el caso del sector de las máquinas de limpieza 
de la UE, por ejemplo, la propuesta permitirá que se introduzcan cada año en el mercado 
14 000 unidades con una fuente de alimentación externa (y unos ingresos de 300 
millones  EUR), y que se evite cualquier riesgo derivado de la eliminación de este tipo de 
maquinaria del mercado de la UE. Con ello, también se reducirán los costes y la carga 
administrativa innecesaria tanto para las empresas (incluidas la s pymes) como para las 
autoridades públicas.  
 
4. INCIDENCIA  PRESUPUESTARIA  Y OTROS  ELEMENTOS  
La presente propuesta legislativa no tiene repercusiones presupuestarias.  ES 9   ES 2017/0013 (COD)  
Propuesta de  
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
por la que se modifica la Directiva 2011/65/UE, sobre restricciones a la utilización de 
determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos  
(Texto pertinente a efectos del EEE)  
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,  
Vista la propuesta de la Comisión Europea,  
Previa transmisión del proyecto  de acto legislativo a los parlamentos nacionales,  
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo3, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones4, 
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,  
Considerando lo siguiente:  
(1) El artícul o 24, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y el 
Consejo5, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en 
aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), exige a la Comisión que examine la 
necesidad de modif icar el ámbito de la Directiva con respecto a los AEE regulados por 
ella, y que presente, si procede, una propuesta legislativa sobre toda exclusión 
adicional relacionada con dichos AEE.  
(2) Deben facilitarse las operaciones del mercado secundario relativa s a los aparatos 
eléctricos y electrónicos (AEE) que impliquen reparación, sustitución de piezas de 
recambio, reacondicionamiento y reutilización, a fin de promover la economía circular 
en la Unión. Es necesario ofrecer un elevado nivel de protección de la  salud humana y 
del medio ambiente, garantizando, entre otros, el respeto a este último durante la 
recuperación y la eliminación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Se 
debe evitar la carga administrativa innecesaria para los operadores d el mercado. La 
Directiva 2011/65/UE permite que los AEE que no sean conformes a ella y que se 
sitúen fuera del ámbito de aplicación de la anterior Directiva 2002/95/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo6 sigan disponibles en el mercado hasta el 22 de 
julio de 2019. Después de esta fecha, sin embargo, están prohibidas tanto la primera 
                                                 
3 DO C  de , p. .  
4 DO C  de , p. . 
5 Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones 
a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (DO L  174 
de 1.7.2011, p.  88). 
6 Directiva 2002/95/C E del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre 
restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos 
(DO L 37 de 13.2.2003, p. 19).  ES 10   ES introducción en el mercado como las operaciones del mercado secundario de los AEE 
que incumplan las normas. Esta prohibición de las operaciones del mercado 
secundario es inco herente con los principios generales que subyacen a las medidas de 
la Unión para la aproximación de legislaciones sobre productos y, por lo tanto, debe 
eliminarse.  
(3) Es necesario excluir determinados grupos de productos especializados del ámbito de 
aplicación de la Directiva  2011/65/UE, puesto que su inclusión supone beneficios 
medioambientales y sanitarios mínimos, y, sin embargo, genera problemas de 
cumplimiento irresolubles y distorsiones imposibles de abordar de manera eficaz 
mediante el mecanismo de  exención establecido por la propia Directiva.  
(4) Los órganos de tubos se fabrican utilizando una aleación de plomo especial para la 
cual no se han encontrado alternativas hasta la fecha. La mayor parte de los órganos de 
tubos se mantiene en el mismo luga r durante siglos y su índice de rotación es 
insignificante. Conviene excluir los órganos de tubos del ámbito de aplicación de la 
Directiva 2011/65/UE, puesto que su inclusión supone beneficios mínimos con 
relación a la sustitución del plomo.  
(5) La Directiva 2011/65/UE no es aplicable a la maquinaria móvil no de carretera con 
una fuente de alimentación incorporada disponible exclusivamente para usos 
profesionales. No obstante, en el caso de algunas máquinas móviles no de carretera, en 
la misma cadena  de producción se fabrican dos versiones, con la única diferencia de la 
fuente de alimentación (incorporada o externa). Ambas versiones deben recibir el 
mismo trato en el marco de la Directiva. Por lo tanto, las máquinas móviles no de 
carretera con un disp ositivo de tracción accionado por una fuente de alimentación 
externa deben excluirse del ámbito de aplicación de la Directiva 2011/65/UE.  
(6) Puesto que las exenciones a la restricción del uso de determinadas sustancias 
peligrosas han de tener una duración  limitada, el período de validez máximo de las 
exenciones actuales debe estar claramente definido en el caso de todas las categorías 
de AEE pertinentes, incluida la categoría 11, según lo establecido en el anexo I de la 
Directiva 2011/65/UE.  
(7) Cuando se recibe una solicitud de prórroga de una exención, la Comisión debe tomar 
una decisión como tarde seis meses antes de la fecha de expiración de la exención 
existente, a menos que circunstancias específicas justifiquen otros plazos. No se 
establece ningún pl azo para que la Comisión tome decisiones sobre las solicitudes de 
nuevas exenciones.  De acuerdo con el informe de la Comisión al Parlamento Europeo 
y al Consejo sobre el ejercicio de la facultad de adoptar actos delegados conferida a la 
Comisión de confor midad con la Directiva 2011/65/UE7, dicho plazo ha demostrado 
ser inviable en la práctica, debido a las diversas medidas de procedimiento obligatorias 
requeridas para evaluar una solicitud de prórroga.  Si bien no aporta ningún valor 
añadido al procedimien to existente para la evaluación de solicitudes de prórroga, el 
plazo genera incertidumbre a las empresas y demás partes interesadas debido a su 
inviabilidad. En todo caso, la continuidad de los negocios está garantizada, puesto que 
los operadores del merca do pueden apoyarse en una exención existente para mantener 
su validez hasta que se tome una decisión en relación con la solicitud de prórroga. Por 
ello, se debe eliminar la disposición relativa al plazo.  
                                                 
7 COM(2016) 215 final de 18 de abril de 2016.  ES 11   ES (8) Puesto que los Estados miembros no pueden alcanz ar plenamente los objetivos de la 
presente Directiva de contribuir a la protección de la salud humana y a una 
valorización y eliminación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que 
respeten el medio ambiente mediante la restricción de la util ización de sustancias 
peligrosas en los AEE, debido a que las diferencias entre las legislaciones y las 
medidas administrativas adoptadas por los Estados miembros pueden obstaculizar el 
comercio y distorsionar la competencia en la Unión y, por tanto, tiene n un impacto 
directo en el mercado interior; sino que, en razón de la envergadura del problema y sus 
implicaciones con respecto al resto de la legislación de la UE sobre valorización y 
eliminación de residuos y otras áreas de interés común  —como la protec ción de la 
salud humana —, es más fácil que dichos objetivos se alcancen a nivel de la Unión, 
esta podrá adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad conforme al 
artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.  De acuerdo con el principio de 
proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo 
necesario para alcanzar estos objetivos.  
 
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:  
Artículo  1 
La Directiva  2011/65/UE queda modificada como sigue:  
1) El artículo 2 queda modifica do como sigue:  
a) se suprime el apartado  2; 
b) en el apartado 4, se añade la letra k) siguiente:  
 «k) Órganos de tubos;».  
 
2) En el artículo 3, el punto 28 se sustituye por el texto siguiente:  
«28) “maquinaria móvil no de carretera facilitada exclusivamente para usos 
profesionales”: maquinaria con una fuente de alimentación incorporada o con un 
dispositivo de tracción, cuyo funcionamiento requiere movilidad o movimiento 
continuo o semicontinuo entre una sucesión de lugares de trabajo fijos mien tras 
funciona, y que se destina a un uso exclusivamente profesional.».  
 
3) El artículo 4 queda modificado como sigue:  
a) El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:  
«3. El apartado 1 se aplicará a los productos sanitarios y a los instrumentos de 
vigilancia y control comercializados desde el 22 de julio de 2014, a los     
productos sanitarios para diagnóstico in vitro  comercializados desde el 22 de julio de 
2016, a los instrumentos industriales de vigilancia y control comercializados a partir 
del 22 d e julio de 2017 y a todos los demás AEE que se sitúen fuera del ámbito de 
aplicación de la Directiva 2002/95/UE comercializados a partir del 22 de julio de 
2019.».  
b) En el apartado 4, se añade la letra e bis) siguiente:  ES 12   ES «e bis) todos los demás AEE que se sitúen fuera del ámbito de aplicación de la 
Directiva 2002/95/UE y que se introduzcan en el mercado antes del 22 de julio de 
2019;».  
 
4) El artículo 5 queda modificado como sigue:  
a) en el apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:  
«Para las exenciones enumeradas en el anexo III el 21 de julio de 2011, a menos que 
se especifique un período más corto, el período máximo de validez, que será 
renovable, será de:  
a) cinco años para las categorías 1 a 7 y categoría 10 del anexo I a parti r del 21 de 
julio de 2011;  
b) siete años para las categorías 8 y 9 del anexo I, a partir de las fechas 
correspondientes establecidas en el artículo 4, apartado 3,  
c) cinco años para la categoría 11 del anexo I a partir del 22 de julio de 2019.».  
b) En el apartado 5, se elimina la primera frase del párrafo segundo.  
Artículo  2 
1. Los Estados miembros adaptarán las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente 
Directiva a más tardar [introducir fecha: diez meses después de la entrada en vigor de 
la presente Directiva] . Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas 
disposiciones.  
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a 
la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada 
referencia.  
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales 
disposiciones de Derech o interno que adopten en el ámbito regulado por la presente 
Directiva.  
Artículo  3 
La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial 
de la Unión Europea . 
Artículo  4 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.  
Hecho en Bruselas, el  
Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo  
El Presidente  El Presidente