G/TBT/W/600   
14 de marzo de 2019  
(19-1582) Página: 1/2 
 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - CLOR OTALONIL (SUSTANCIA PLAGUICIDA ACTIVA)  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA  ANTE EL COMITÉ DE O BSTÁCULOS TÉCNICOS A L COMERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 20 19 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de marzo  de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia . 
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1.  En esta oportunidad deseamos poner en conocimiento de la Unión Europea un tema de la mayor 
importancia para el sector agrícola  colombiano y sobre el cual agradece tomar en consideración 
nuestras observaciones, con el fin de favorecer el desarrollo agrícola y facilitar el comercio exterior 
con la Unión Europea.  
2.  Colombia manifiesta su preocupación por la medida notificada por la Un ión Europea mediante 
documento G/TBT/N/EU/625 del 4 de diciembre de 2018 relacionada con la no renovación de la 
aprobación de la sustancia activa Clorotalonil , teniendo en cuenta que esta sustancia es clave para 
controlar plagas en una gran variedad de cul tivos, pero que afectaría especialmente las 
exportaciones de banano, ya que es usado para el control de la Sigatoca Negra, hongo devastador 
para el cultivo.  
3.  Nuestro país es el quinto exportador de banano en el mundo, alcanzando una producción de 
1,87 millones de toneladas de fruta en 2017 y exportaciones por valor de US$850 millones de dólares 
en ese mismo año. El 80% de esas exportaciones se destinan a la Unión Europea, principalmente a 
Bélgica (575 mil toneladas), Italia (270 mil toneladas) y al Reino Uni do (242 mil toneladas). Las 
empresas colombianas productoras de banano son importantes generadoras de empleo y desarrollo. 
El área sembrada con banano en Colombia en las principales regiones productoras de Urabá, 
Magdalena y Guajira genera 35,000 empleos d irectos y 100,000 indirectos.  
4.  La eventual adopción de esta medida es preocupante, toda vez que la decisión de retirar la 
aprobación de la mencionada sustancia para su comercialización sin afectarse por el momento los 
límites máximos de residuos (LMR) se b asa en un principio de precaución frente a inquietudes 
principalmente relacionados con la clasificación de carcinogenidad y falta de información en 
magnitud y toxicidad de los metabolitos.  
5.  Lo anterior se corrobora con lo que se lee en el Reglamento (CE) N° 1272/2008 del Parlamento 
Europeo: "Por otro lado, el clorotalonil se considera un carcinógeno de categoría 2 según términos 
del Reglamento (CE) N° 1272/2008 del Parlamento Europeo y el Consejo, mientras que en el 
dictamen de la EfSA se indica que se deberí a clasificar como carcinógeno de categoría 1B. En cuanto 
a los usos representativos examinados, no se han podido confirmar los niveles de residuos 
mencionados en el artículo 18 (1)(b) del Reglamento (CE) N° 396/2005 relativos a los productos 
fitosanitarios  y zoosanitarios debido a la falta de información sobre la magnitud y la toxicidad de los 
metabolitos incluidos en la definición del residuo para la evaluación de riesgo. Por consiguiente, no 
se cumple el requisito establecido en el punto 3.6.3 del anexo I I del Reglamento (CE) 
N° 1107/2009". Se indica que no ha caracterizado ni el peligro ni el riesgo sobre los metabolitos de 
preocupación, lo cual debería procurar por ampliar la solicitud de información y terminar la 
evaluación de riesgo correspondiente y a llí tomar una decisión relacionada con los riesgos 
inaceptables a la salud de un potencial consumidor.  G/TBT/W/600  
 
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  6.  Colombia considera que la decisión de clasificación debe ser tomada por ECHA como Autoridad 
competente en la Unión Europea, su opinión debe estar disponi ble antes de solicitar a los Estados 
Miembros que tomen una decisión sobre la renovación del Clorotalonil.  
7.  Frente al vacío de información, no es posible establecer un criterio ni de aceptabilidad o rechazo 
de la molécula, por el contrario, se debe promover  a la Unión Europea completar estos vacíos de 
información antes de dar una prohibición y obtener una caracterización de riesgo basada en datos y 
no incertidumbre.  
8.  Teniendo en cuenta lo anterior, nos encontramos frente a una violación del artículo 2.2 del 
Acuerdo OTC que señala que los reglamentos técnicos no deben ser más restrictivos de lo necesario 
para alcanzar su objetivo legítimo, pues como se mostró en los párrafos anteriores no hay suficiente 
información para establecer un criterio de aceptabilidad o  rechazo de la molécula Clorotalonil , pues 
a nivel científico no está claramente establecido su efecto en la salud. Por otra parte, queremos 
mencionar que una adopción técnica para el sector productivo del banano en Colombia en materia 
de buscar una altern ativa a este ingrediente activo tiene un espacio de tiempo de al menos seis (6) 
meses, por lo que consideramos que el tiempo definido para retirar esta sustancia activa en la 
producción de banano y otros productos en los que se utiliza no es viable, debido  a que actualmente 
no se cuenta con estudios de su posible reemplazado.  
9.  Es importante mencionar que otros cultivos que se exportan hacia la Unión Europea también se 
verían gravemente afectados con el cambio de la reglamentación, tales como: Plátano 
(47.816  toneladas), Uchuvas (5.863 toneladas) y Cacao (1.796 toneladas), cantidades aproximadas 
exportadas en el año 2018.  
10.  No contar con este producto, dificultaría el control de plagas en la fruta, afectando 
negativamente las exportaciones colombianas de banano y otros cultivos al mercado de la UE, lo 
cual a su vez tendría un impacto importante a nivel social y económico en las regiones productoras, 
toda vez que la no renovación de la sustancia activa Clorotalonil restringe el portafolio de plaguicidas 
químicos u sados en productos agrícolas, situación que no será aplicable a una agricultura tropical, 
biodiversa en plagas, enfermedades y malezas, que no se puede comparar con las latitudes 
europeas. Sólo la variable de estacionalidad ya hace una diferencia sustancia l frente a la realidad de 
nuestra agricultura tropical.  
11.  Teniendo en cuenta el marco de referencia anterior, es imprescindible que la UE utilice el 
enfoque de evaluación de riesgo en la toma de decisiones para aplicar esta medida, puesto que no 
se cuenta c on evidencia científica suficiente para determinar los diferentes aspectos a nivel 
toxicológico que puedan afectar la salud humana y que así mismo se desconocen los umbrales bajo 
los cuales la utilización de la sustancia activa Clorotalonil es segura.  
12.  Por lo anterior Colombia solicita a la UE que mantenga el registro de Clorotalonil en la UE, 
sustancia vital para manejar el desarrollo de resistencias y durante muchos años ha sido valorado 
como apto para autorización y uso a nivel global. Es importante q ue las medidas establecidas estén 
basadas en evidencia científica y en normas internacionales y además tenga en cuenta la agricultura 
biodiversa de países como Colombia que no puede ser comparado con las latitudes europeas donde 
las condiciones climáticas y estaciones son muy diferentes. Lo anterior en concordancia con lo 
dispuesto en el Acuerdo OTC de la OMC que no se deben establecer medidas más restrictivas de lo 
necesario y no lleguen a convertirse en un obstáculo innecesario al comercio.  
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