G/SG/N/13/IDN/1  
G/L/1095  
28 de noviembre de 2014  
(14-6926)  Página: 1/5  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS DE LOS RESULTADOS 
DE LOS EXÁMENES A MITAD DE PERÍODO MENCIONADOS 
EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7 
INDONESIA  
(Manufacturas de alambre de hierro o acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de noviembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
 
 Esta notificación se presenta de conformidad con el párrafo 5 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, según el cual los exámenes a mitad de período mencionados en el párrafo 4 del 
artículo 7 deberán notificarse al Consejo del Comercio de Mercancías, y se ajusta al modelo estipulado en el documento G/SG/1/Rev.1, de fecha 5 de noviembre de 2009. 
1. Sírvanse especificar la medida y el produc to sujeto a la medida respecto de la que 
se haya realizado el examen a mitad de perí odo y hacer referencia al documento de la 
OMC en que se notificó la medida de salvaguardia objeto del examen 
La medida consiste en la imposición de un arancel sobre las importaciones de manufacturas de 
alambre de hierro o acero. El derecho aplicable se fijó con el objeto de que el solicitante pudiera 
prevenir la amenaza de daño grave. En la notificación relativa a las medidas definitivas (G/SG/N/10/IDN/11/Suppl.1-G/SG/N/11/IDN/11, de fecha 19 de diciembre de 2012) se 
proporciona información más detallada sobre la medida. Los productos objeto de la investigación 
son las manufacturas en forma de caja, cilindro o malla de asiento, de alambre de hierro o acero de 2 mm a 5 mm de diámetro, cincado o recubierto de plástico (policloruro de vinilo - PVC), de 
doble torsión, que forme hexágonos de 50 mm a 120 mm, comprendidas en la 
subpartida 7326.20.90.00 del SA. 
2. Sírvanse indicar las fechas de iniciación y conclusión del examen 
El 14 de abril de 2014, el Comité de Salvaguardias de Indonesia (Komite Pengamanan 
Perdagangan Indonesia, KPPI), denominado en adelante "la autoridad investigadora", inició una 
investigación en relación con la medida de salvaguardia definitiva aplicada a las importaciones de manufacturas de alambre de hierro o acero que se había impuesto el 20 de noviembre de 2012. El 
examen concluyó el 19 de noviembre de 2014. 
3. Sírvanse describir los re sultados del examen, indicando con cierto detalle la base 
para llegar a dichos resultados 
Con el fin de examinar la situación de la rama de  producción nacional después de la imposición de 
la medida de salvaguardia, en su análisis, la autoridad investigadora centró la atención en datos sobre el período comprendido entre el año civil 2011 y los meses de enero a junio de 2014, a los que correspondían los datos más recientes, teniendo en cuenta que la medida está en vigor desde 
el 20 de noviembre de 2012. G/SG/N/13/IDN/1 • G/L/1095 
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  3.1. Importaciones 
3.1.1. Volumen de las importaciones 
CUADRO 1: IMPORTACIONES EN TÉRMINOS ABSOLUTOS 
Descripción Año 
2011 2012 2013 2013 
(enero a junio) 2014 
(enero a junio)  
Volumen 
(toneladas) 5.696 6.390 5.560 2.729 1.941 
Variación (%)  12 (13)  (29) 
Fuente: Oficina Central de Esta dística de Indonesia (BPS). 
Del cuadro 1 supra  se desprende que, entre 2011 y 2013, se registró una variación de apenas 
el 1% en el volumen de las importaciones. Tras la imposición de la medida, el volumen de las importaciones disminuyó en un 13% en 2013 y en un 29% entre enero y junio de 2013 y el mismo 
período de 2014. 
3.1.2. Importaciones por principales países 
CUADRO 2: IMPORTACIONES POR PRINCIPALES PAÍSES 
(Toneladas) 
Países Año 
Tendencia 
(2011-2013) 2011 2012 2013 2013 
(enero a junio) 2014 
(enero a junio) 
República Popular 
China  2.402 4.321 4.676 2.363 1.269 39,5 
Singapur 2.795 179 344 111 359 (64,9) 
Otros países 499 1.890 540 254 314 4,0 
Total 5.696 6.390 5.560 2.729 1.941 (1,2) 
Fuente: Oficina Central de Esta dística de Indonesia (BPS). 
En el período 2011-2013 se registró una marcada tendencia al alza (39,5%) en las importaciones 
procedentes de la República Popular China. En 2012, el volumen de las importaciones procedentes de ese país aumentó rápidamente (en un 80%) y siguió aumentando en 2013, después de la 
imposición de la medida (en un 8%). En el primer semestre de 2014, el volumen de las 
importaciones disminuyó en un 46,3% en comparación con el mismo período de 2013. Si bien el volumen de las importaciones procedentes de Singapur disminuyó marcadamente en 2012 (en un 93,6%) y entre 2011 y 2013, se registró una te ndencia a la baja en el volumen de las 
importaciones procedentes de ese país (del 64,9% por término medio), en 2013, la participación 
de Singapur en las importaciones fue del 6,2%. 
3.2. Resultados del solicitante 
Con el fin de llevar a cabo el examen a mitad de período, la autoridad investigadora examinó los 
datos y la información de que se disponía en relación con la situación efectiva del solicitante. Como resultado del examen, la autoridad investigadora estableció los siguientes elementos de prueba. G/SG/N/13/IDN/1 • G/L/1095 
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  CUADRO 3: VENTAS EN EL MERCADO INTERNO, PRODUCCIÓN Y UTILIDADES 
Índices 
Nº Descripción  Año Variación 
2012-2013 
(%) Tendencia  
2011-2013  
(%) 2011  2012 2013 2014 
(enero a junio) 
1. Ventas en el 
mercado interno 100 124 106 74 (14,4) 2,8 
2. Producción 100 119 103 78 (13,0) 1,7 
3. Utilidades 100 154 96 100 (37,3) (1,9) 
Fuente: Solicitante. 
En 2013, el índice de ventas en el mercado inte rno disminuyó 18 puntos en comparación con el del 
año anterior; el índice de la producción también disminuyó (16 puntos). Se prevé que, en el 
primer semestre de 2014, las ventas en el mercado interno y la producción habrán aumentado, 
según se desprende del cuadro supra . 
La disminución de las ventas en el mercado interno y la producción en 2013 acarreó una 
importante disminución de las utilidades correspondientes a ese año, si bien para 2014 se prevé 
un aumento de las utilidades. 
CUADRO 4: PRODUCTIVIDAD, CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD 
Índices 
Nº Descripción  Año Variación 
2012-2013 
(%) Tendencia  
2011-2013  
(%) 2011  2012 2013 2014 
(enero a junio) 
1. Productividad 100 106 85 77 (20,3) (8,0) 
2. Capacidad de 
producción 100 100 100 100 - - 
3. Utilización de la 
capacidad 100 121 104 79 (13,8) 2,1 
4. Empleo 100 111 100 100 (10,0) 0 
Fuente: Solicitante. 
La productividad disminuyó en 2013 y siguió dismin uyendo en el primer semestre de 2014, como 
resultado de la disminución de la producción en 2013, año en que también disminuyeron las 
ventas. 
El número de personas empleadas se ha mantenido constante porque la rama de producción 
nacional debe mantener los puestos de trabajo para atender a la producción, pese a la disminución 
de esta. 
CUADRO 5: UTILIDADES 
Índices 
Descripción  Año Variación 
2012-2013 
(%) Tendencia  
2011-2013  
(%) 2011  2012 2013 2014 
(enero a junio) 
Beneficios 100 154 96 67 (37,3) (1,9) 
Fuente: Solicitante. 
Aunque la medida de salvaguardia está en vigor desde finales de 2012, el índice de las utilidades 
de la rama de producción nacional disminuyó 58 puntos en 2013 en comparación con el correspondiente al año anterior. Como puede verse en el cuadro supra , en el primer semestre 
de 2014 se registró una tendencia a la baja en las utilidades. G/SG/N/13/IDN/1 • G/L/1095 
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  CUADRO 6: EXISTENCIAS 
Índices 
Descripción  Año Variación 
2012-2013 
(%) Tendencia  
2011-2013  
(%) 2011  2012 2013 2014 
(enero a junio) 
Existencias 100 96 97 112 0,9 (1,6) 
Fuente: Solicitante. 
El índice de las existencias se mantuvo relativamente estable durante el período comprendido 
entre 2011 y 2013, pero aumentó en el primer semestre de 2014 debido a la importante 
disminución de las ventas. 
3.3 Reestructuración En el análisis efectuado se examinaron las iniciativas de reestructuración adoptadas por la rama de 
producción nacional. 
1. Con el fin de aumentar las ventas y satisfacer el consumo interno, la rama de producción 
nacional ha ampliado los canales de distribución para aumentar el área cubierta y agilizar el suministro en el mercado interno. 
2. La rama de producción nacional ha ampliado la red de distribución estableciendo almacenes 
en zonas estratégicas del mercado de Indo nesia como Medan, Surabaya y Sulawesi. 
3. La rama de producción nacional proporciona formación continua a sus empleados en la 
esfera de la producción para lograr una mayor eficiencia y mejorar las aptitudes de los 
recursos humanos en la línea de producción y los servicios posventa. 
3.4. Análisis de las conclusiones 
La medida de salvaguardia está en vigor desde el 20 de noviembre de 2012; el volumen de las 
importaciones disminuyó en un 13% en 2013; en el mismo período disminuyeron también las ventas en el mercado interno, la producción, la productividad, la utilización de la capacidad y las utilidades. Esto significa que los resultados del solicitante todavía no han logrado recuperarse 
frente a la amenaza de daño grave. 
3.4.1. Evaluación de l os efectos de las medidas 
Sobre la base del análisis de las importaciones, así como de los resultados del solicitante y los 
ajustes estructurales, cabe concluir que el derecho de salvaguardia ha logrado reducir el volumen 
de las importaciones. Se prevé que el volumen de las importaciones seguirá disminuyendo en los próximos años, lo que permitirá al solicitante re cuperarse de la amenaza de daño grave y seguir 
adelante con sus programas de ajuste estructural. 
3.4.2. Evaluación de la necesidad de mantener en vigor la medida 
Sobre la base de lo expuesto en el párrafo precedente, la autoridad investigadora recomendó que 
se mantuviera en vigor el derecho de salvaguardia, que seguía siendo necesario para que pueda 
recuperarse la rama de producción nacional. 
4. Conclusión Sobre la base de los resultados del examen a mita d de período, la autoridad investigadora llegó a 
la conclusión de que el derecho de salvaguardia seguía siendo necesario, y recomendó que no se 
modificara el ritmo de la liberalización. G/SG/N/13/IDN/1 • G/L/1095 
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  COMITÉ DE SALVAGUARDIAS DE INDONESIA 
(KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN INDONESIA - KPPI) 
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Teléfono/Fax: (62-21) 385 7758 
Correo electrónico: mailto:kppi@kemendag.go.id  
 
 
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