RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/334  
15 mars 2016  
(16-1479)  Page: 1/169  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
UKRAINE  
Le présent rapport, préparé pour le premier examen  de la politique commerciale de l'Ukraine, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à l'Ukraine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Cato Adrian 
(tél.: 022/739 5469); et Thomas Friedheim (tél.: 022/739 5083).  
La déclaration de politique générale présentée par l'Ukraine est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/334.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Ukraine. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 7 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 11  
1.1   Principales caractéristiques ........................................................................................ 11 
1.2   Évolution économique ............................................................................................... 11 
1.3   Évolutio n du co mmerce ............................................................................................. 15 
1.4   Investissement  étranger direct ................................................................................... 19 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 21  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 21 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 25 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 25 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 25 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 27 
2.3.2.1   Union européenne (UE) ........................................................................................ 27 
2.3.2.2   Association europée nne de libre-éch ange (AELE) ..................................................... 29 
2.3.2.3   Communauté d'États indépendants (CEI) ................................................................ 30 
2.3.2.4   Ex-République yougos lave de Macédo ine (ERYM) ..................................................... 31 
2.3.2.5   Monténégro ........................................................................................................ 31 
2.3.2.6   Canada .............................................................................................................. 32 
2.3.2.7   Accords de libre-échange en cours de négociation .................................................... 32 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 32 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 33 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 38  
3.1   Introduction ............................................................................................................. 38 
3.2   Mesures visant directement les importations ................................................................. 39 
3.2.1   Procédures et prescrip tions en matière d'importation .................................................. 39 
3.2.2   Droits de doua ne propreme nt dits ............................................................................ 39 
3.2.3   Autres droits et impositions ..................................................................................... 45 
3.2.4   Contingents tarifaires et exemptions de droits ............................................................ 45 
3.2.5   Droits et impositi ons pour servic es rendus ................................................................. 48 
3.2.6   Taxes intérieures ................................................................................................... 49 
3.2.7   Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences .................................... 50 
3.2.8   Évaluation en douane ............................................................................................. 52 
3.2.9   Règles d'origine ..................................................................................................... 54 
3.2.10   Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes ...................................................................................................................  54 
3.3   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 58 
3.3.1   Procédures et prescripti ons concernant le s exportat ions .............................................. 58 
3.3.2   Droits d'exportation, redevances et impositions pour services rendus, et 
application de taxes intérieures aux exportations .................................................................. 58 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 3.3.3   Restrictions  à l'exportation ...................................................................................... 61 
3.3.4   Subventions à l'exportation, fina ncement et garanties des export ations ......................... 62 
3.3.5   Promotion et aide à la commercialisation de s exportat ions ........................................... 62 
3.4   Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 62 
3.4.1   Subventions .......................................................................................................... 62 
3.4.2   Normes, règlements techniques  et évaluation de la conformité ..................................... 65 
3.4.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 68 
3.4.4   Mesures concernant les inve stissements et lié es au commerce ..................................... 73 
3.4.5   Zones franches et zones économique s spéciales ......................................................... 73 
3.4.6   Transi t ............................................................................................................... .. 75 
3.4.7   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 76 
3.4.8   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisations ............................................. 78 
3.4.9   Commerce de compensation et troc .......................................................................... 80 
3.4.10   Politique de  la conc urrence .................................................................................... 80 
3.4.11   Contrôles des prix ................................................................................................ 81 
3.4.12   Aspects du régime de la propriété intellectuelle qui touchent au commerce ................... 83 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 89  
4.1   Agriculture ............................................................................................................. . 89 
4.1.1   Caractéristiques principales ..................................................................................... 89 
4.1.2   Accès aux marc hés ................................................................................................ 90 
4.1.3   Soutien interne ...................................................................................................... 91 
4.1.4   Mesures à l'exportation ........................................................................................... 93 
4.1.5   Niveau de soutien .................................................................................................. 94 
4.1.6   Principaux produits agricoles ................................................................................... 95 
4.2   Pêche ...................................................................................................................  100 
4.3   Industries extr actives et énergie ............................................................................... 101  
4.3.1   Él ectricité ...........................................................................................................  102 
4.3.2   Gaz et  pétrole ..................................................................................................... 10 6 
4.4   Industrie manufacturi ère ......................................................................................... 109  
4.5   Services ................................................................................................................  112 
4.5.1   Aperçu général .................................................................................................... 112  
4.5.2   Services financiers ............................................................................................... 112  
4.5.2.1   Services bancaires ............................................................................................ 113  
4.5.2.2   As surance ........................................................................................................ 11 5 
4.5.2.3   Marché  des valeurs ........................................................................................... 118  
4.5.3   Services de transp ort ........................................................................................... 119  
4.5.3.1   Transp ort aérien ............................................................................................... 120  
4.5.3.2   Transp ort mariti me ........................................................................................... 122  
4.5.3.3   Transport ferroviaire .......................................................................................... 125  
4.5.3.4   Transport routier ............................................................................................... 126  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  4.5.4   Télécommunications et services postaux ................................................................. 127  
4.5.5   Tourisme ............................................................................................................ 1 31 
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 133  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 135  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Recett es publiq ues, 2014 ............................................................................. 15 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .............................. 16 
Graphique 1.3 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2008 et 2014 ............ 17 
Graphique 1.4 Importations de gaz de l'Ukrain e, 2013-2 014 .................................................. 18 
Graphique 1.5 IED en Ukraine, années 1990-2014 ................................................................ 20 
Graphique 3.1 Ventilation des droits NPF app liqués, 2015 ...................................................... 42 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens par catégorie de produits  de l'OM C, 2015 ....................... 44 
Graphique 4.1 Structure de la produc tion agricole en Ukraine, 2013 ........................................ 89 
Graphique 4.2 Exportations de produits agricoles, 2014 ......................................................... 90 
Graphique 4.3 Transferts au titre de produits  spécifiques (TSP), moyenne sur la période 
2012-2014 ...................................................................................................................... 95 
Graphique 4.4 Consommation intérieure et expo rtations de maïs et de blé, 2000-2013 .............. 96 
Graphique 4.5 Prix à la production du sucre raffiné, campag nes 2009/10 à 2014/15 .................. 99 
Graphique 4.6 Structure réglementair e du secteur de l'électricité .......................................... 103  
Graphique 4.7 Production industrielle, 2005-2015 ............................................................... 109  
Graphique 4.8 Flotte mariti me ukrainienne , 2011-2015  ....................................................... 125  
Graphique 4.9 Marché des services de té lécommunication par re cettes, 200 9-2014 ................. 128  
Graphique 4.10 Parts de marché des principaux opérateurs du secteur des 
télécommunications, ja nvier-jui llet 2015 ........................................................................... 128  
 
TABLEAUX 
 Tableau 2.1 Agences gouvernementales œuvrant dans le domaine du commerce, septembre 2015 .............................................................................................................. 22
 
Tableau 2.2 Rôle des institutions et des agences gouvernementales dans la mise en œuvre 
de la politiqu e commerc iale ............................................................................................... 22 
Tableau 2.3 Hiérarchie des ac tes législatifs en Ukraine .......................................................... 24 
Tableau 2.4 Participation de l'Ukraine à des procédures de règlement des différends, en 
tant que défenderesse ou plaignante, dans le cadre de l'OMC, 2010- 2015 ................................ 26 
Tableau 2.5 Accords de libre-échange de l'Ukrain e avec les pays de l'ex-Union soviétique .......... 30 
Tableau 3.1 Marchandises dont l'importatio n ou l'exportation né cessite un permis ..................... 39 
Tableau 3.2 Structure des droi ts NPF en Ukra ine, 2015 ......................................................... 40 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits NPF appliqués de l'Ukraine, 2015 ...................................... 41 
Tableau 3.4 Droits de douane selon les accords préférentiels, 2015 ......................................... 43 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires cumulés indicatifs applicables aux importations en 
provenance d'Unio n européenne ........................................................................................ 46 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 Tableau 3.6 Exemptions tarifair es temporaires,  2012-2015 .................................................... 46 
Tableau 3.7 Redevances de dédouanement .......................................................................... 48 
Tableau 3.8 Redevance unifiée pour l'inspection douanière, d'autres contrôles et 
l'utilisation des auto routes ukra iniennes .............................................................................. 48 
Tableau 3.9 Exemptions te mporaires de  la TVA .................................................................... 50 
Tableau 3.10 Marchandises soumises à un régime de licences d'importation automatiques ......... 52 
Tableau 3.11 Mesures antidumping défini tives en vigueur, 19 novembre 2015 .......................... 55 
Tableau 3.12 Mesures de sauvegarde définitives, 2008-31 octobre 2015 .................................. 56 
Tableau 3.13 Enquêtes en matière de sauvegardes closes sans que des mesures soient 
imposées ...................................................................................................................... .. 57 
Tableau 3.14 Droits d'expo rtation, 2013, 2014 et 2 016 ......................................................... 59 
Tableau 3.15 Programmes de so utien sectoriels, 2008-2014 .................................................. 63 
Tableau 3.16 Zones éc onomiques sp éciales ......................................................................... 74 
Tableau 3.17 Marchés publ ics annoncés , 2014-2 015 ............................................................. 77 
Tableau 3.18 Traités de l'OMPI (+ Convention de l'UPOV) en vigueur en Ukraine ....................... 83 
Tableau 3.19 Principales lois ukrainiennes en matière de propriété intellectuelle ........................ 85 
Tableau 3.20 Actions menées par le Servic e de la propriété in tellectuelle, 2010-2014  ................ 86 
Tableau 4.1 Soutien public à l'ag riculture ukrain ienne, 2009-201 4 .......................................... 92 
Tableau 4.2 Composition du soutien interne notifié par l'Ukraine pour 2010 et 2011 .................. 93 
Tableau 4.3 Captures de  poissons, 2009-2014  ................................................................... 100  
Tableau 4.4 Commerce de l'énergie, 2008-2014 ................................................................. 102  
Tableau 4.5 Les dix premières banques, 1er décembre 2015 ................................................. 114  
Tableau 4.6 Structure du secteur ba ncaire de l'Ukra ine, 2009-20 15 ...................................... 114  
Tableau 4.7 Quelques indicateurs relatifs au marché ukrainien de l' assurance, 2013-2015 ........ 116  
Tableau 4.8 Transport de marchandises et de voyageurs, en vo lumes, 2012- 2014 .................. 119  
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Indicateurs économiques de base, 2008-2015 ................................................ 135  
Tableau A1. 2 Exportations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2008- 2014 .................... 137  
Tableau A1. 3 Importations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2008- 2014 ................... 138  
Tableau A1. 4 Exportations de marcha ndises par destinat ion, 2008-2 014 ............................... 139  
Tableau A1. 5 Importations de marc handises par orig ine, 2008- 2014 .................................... 140  
 
 
Tableau A2. 1 Dernières notifications adressées à l'OMC par l'Ukraine, janvier 2014-octo bre 2015  .............................................................................................. 141
 
Tableau A2. 2 Activités commerc iales soumises à licence ..................................................... 146  
 
 Tableau A3. 1 Moyenne des droits NPF appliqués par chapit re du SH , 2015 ............................ 147
 
Tableau A3. 2 Droits d'accise (2015) ................................................................................. 151  
Tableau A3. 3 Principales entreprises d'État ....................................................................... 157  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  Tableau A3. 4 Produits liés à l'énergie dont  le prix est réglementé par l'État ........................... 158  
Tableau A3. 5 Services liés à l'énergie dont les tarifs sont régl ementés par l'État..................... 160  
 
 
Tableau A4. 1 Principaux produits exportés par l'Ukraine par partenaire, 2008, 2011 et 
2014  ......................................................................................................................... . 161 
Tableau A4. 2 Principaux produits importés par l'Ukraine par partenaire, 2008, 2011 et 
2014  ......................................................................................................................... . 163 
Tableau A4. 3 Principaux fournisseurs d'énergie de l'Ukra ine, 2008-2 014 ............................... 165  
Tableau A4. 4 Structure du secteur industriel de l'Ukraine, 2014 ........................................... 166  
Tableau A4. 5 Liste des types d'assurance obligatoire .......................................................... 167  
Tableau A4. 6 Ports maritimes de l'Ukraine,  2013-2014  ....................................................... 169  
 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 RÉSUMÉ 
1. L'Ukraine est l'un des pays les plus grands et les plus peuplés d'Europe et possède des sols 
parmi les plus fertiles au monde, ce qui lui permet d'être un important producteur et un grand exportateur de denrées agricoles, en particulier de céréales et d'oléagineux. L'industrialisation du 
pays remontant à l'époque soviétique, l'Ukraine fabrique également un large éventail de produits 
industriels. La production industrielle s'est progressivement déplacée des industries lourdes vers les industries légères et les industries alimentaires, mais l'Ukraine a préservé ses importants 
secteurs de l'aviation et de l'aérospatiale. Le  secteur des services s'est rapidement développé 
depuis l'abandon de la planification centrale, à la suite de l'indépendance du pays en 1991. 
2. L'Ukraine a été frappée de manière particulièrement violente par la crise financière mondiale 
qui a débuté en 2008. La forte reprise économ ique en 2010-2011 a été freinée successivement par 
l'instabilité politique et l'évolution de la situation en Crimée, puis par un net recul de l'activité 
économique après l'éclatement du conflit dans l'est du pays. Le PIB réel s'est contracté de près de 7% en 2014 et de 16% supplémentaires en 2015. Le  conflit et le retrait des capitaux engagés par 
certains investisseurs étrangers ont réduit l'investissement étranger direct qui est tombé de plus 
de 8 milliards de dollars EU en 2012 à 410 millions de dollars EU en 2014. Les répercussions sur les envois de fonds des Ukrainiens vivant à l'étranger ont été sensibles mais toutefois moins 
prononcées. L'érosion des réserves de change et la pression à la baisse sur la valeur de la monnaie 
nationale (la hryvnia) ont conduit à un ensemble de mesures, notamment la libéralisation du taux de change au début de l'année 2015. À ce moment-là, les réserves internationales de l'Ukraine représentaient moins d'un mois des besoins d'importation. En 2015, le PIB courant par habitant, 
mesuré en dollars EU, s'élevait à moins de 1 000 dollars, soit le quart de son niveau de 2013. 
Néanmoins, certains signes de stabilisation de l'économie sont apparus en 2015, en raison du début de la mise en œuvre des réformes soutenues par le nouveau programme du FMI. 
3. L'Ukraine a accédé à l'OMC en 2008 en prenant des engagements de vaste portée en 
matière d'accès aux marchés pour les marchandises et les services et peu d'arrangements transitoires par rapport aux règles de l'OMC. L'Ukraine a rejoint l'Accord sur les technologies de 
l'information dès son accession et l'Accord plurilatéral relatif au commerce des aéronefs civils en 
2010. Les modalités d'accession de l'Ukraine à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics ont été approuvées en novembre 2015 et l'Ukraine devrait déposer son instrument de ratification auprès 
de l'OMC d'ici au 11 mai 2016. Le processus de ratification par l'Ukraine de l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges s'est achevé le 16 décembre 2015. Depuis 2010, l'Ukraine a été partie à 
quatre affaires en tant que partie plaignante et à trois affaires en tant que partie défenderesse. 
4. L'Ukraine a réservé ses droits pour renégocier ses consolidations tarifaires au titre de 
l'article XXVIII:5 du GATT en octobre 2011 et a présenté une liste de réserves comprenant 
371 lignes tarifaires en août 2012. Cette demande n'a pas été accueillie favorablement, aucune négociation n'a eu lieu et la liste a été retirée en octobre 2014. Comme de nombreux autres 
Membres de l'OMC, l'Ukraine a également réservé ses droits au titre du GATT pour la période 
2015-2017. 
5. Toutes les lignes tarifaires de l'Ukraine sont consolidées. La moyenne simple des taux 
consolidés s'élève à 6,1%, à 10,8% pour les produits agricoles et à 4,9% pour les produits 
manufacturés. Les taux NPF appliqués par l'Ukraine se situaient légèrement en dessous des 
niveaux consolidés, à 9,6% (produits agricoles) et 3,6% (produits industriels) en 2015. À l'exception de la bière, des vins et de certains produits du tabac, les droits d'importation sont 
perçus à des taux ad valorem . Les droits NPF moyens appliqués pour les produits industriels sont 
supérieurs à 10% uniquement pour les vêtements, chaussures, accessoires divers et les ouvrages en boyaux. Pour les produits agricoles, les taux NPF ad valorem  ne dépassent pas 20%, sauf pour 
le sucre (50%) et pour l'huile de tournesol (30%). Les importations de sucre de canne brut sont 
soumises à un contingent tarifaire NPF de 267 800 tonnes par an. Toutefois, les importations de sucre ont été négligeables au cours des quatre dernières années. 
6. En mars 2009, l'Ukraine a imposé une surtaxe de 13% sur les importations de certaines 
marchandises. Cette surtaxe a été éliminée en deux étapes, en mai et en septembre 2009. Le 
Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements a conclu que la situation de la balance des paiements de l'Ukraine ne justifiait pas l'imposition de la mesure qui avait en outre 
été appliquée d'une manière incompatible avec les dispositions de l'OMC. En décembre 2014, le 
Parlement ukrainien a promulgué une loi introduisant une surtaxe temporaire à l'importation WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  s'élevant à 10% pour les produits agricoles et à 5% pour les produits industriels. Cette loi est 
entrée en vigueur le 25 février 2015 et l'est restée jusqu'à la fin de la même année, date à laquelle elle a été éliminée, comme l'Ukraine l'avait indiqué à l'OMC. La surtaxe a rapporté à l'État 25 milliards de hryvnias selon le Ministère des finances ukrainien. 
7. Des droits d'accise s'appliquent aux produits suivants: bière, vins et spiritueux; tabacs et 
produits du tabac; produits pétroliers, alcool dé naturé et biodiesel; véhicules automobiles; et 
électricité. Les taux sont révisés chaque année. La plupart des taux sont spécifiques et définis dans 
la monnaie nationale pour les boissons alcooliques et le tabac, et en euros pour les autres 
marchandises. L'Ukraine a introduit un système électronique pour l'administration de la TVA le 1
er juillet 2015. Les marchandises et services d'origine nationale ou importés sont frappés d'une 
taxe sur la valeur ajoutée de 20% en général et, depuis le 1er janvier 2014, un taux réduit (7%) 
s'applique sur les médicaments enregistrés en Ukraine, les fournitures médicales et le matériel 
destinés aux essais cliniques. Les exportations, les services de transport international, l'entretien des aéronefs effectuant des vols internationaux et les approvisionnements pour navires sont 
assujettis à un taux nul. Les autres activités non soumises à la TVA sont notamment les services 
bancaires, les services d'assurance et de réassurance, les services de gestion d'actifs et les loteries. Les exonérations temporaires de TVA (et de droits d'importation) sont accordées pour le 
développement de certains secteurs et projets, même si le recours à ces avantages a été variable. 
Des régimes de TVA spéciaux et plutôt complexes s'appliquent à l'agriculture, la sylviculture et la pêche pour lesquelles la TVA est calculée sur la production des producteurs nationaux de produits primaires. Toutefois, les montants qui en résultent ne sont pas réglés au Trésor public, mais placés 
sur des comptes spéciaux que les producteurs peuvent utiliser pour financer des biens 
d'équipement, des intrants ou des services. Le régime de "cumul de la TVA" est de loin le plus important programme de soutien à l'agriculture. 
8. L'agriculture, qui bénéficie de mesures de soutien et, pour certains produits, d'une 
protection à l'encontre des importations relativement élevée, est taxée par le biais de politiques liées au commerce. Le gouvernement a mis en œuvre différentes mesures telles que les 
contingents et les droits d'exportation, et le remboursement de la TVA sur les exportations a posé 
des problèmes aux entreprises. Globalement, d'après les estimations de l'OCDE, les producteurs agricoles ukrainiens ont été taxés ces dernières années, dans la mesure où les mesures fiscales ont pesé plus lourd que les mesures de soutien et de protection – ce qui pourrait avoir des effets 
de distorsion sur l'agriculture en incitant moins à produire. 
9. L'Ukraine a notifié les subventions industrielles sous la forme de programmes sectoriels 
(industrie charbonnière, construction navale, aéronautique et industrie spatiale, machines 
agricoles et édition) et de mesures de soutien horizontales, des avantages fiscaux essentiellement, 
à l'intention des entreprises exerçant leur activité dans les zones économiques spéciales, les territoires prioritaires et les parcs technologiques. L'industrie charbonnière a été la principale 
bénéficiaire de ces mesures de soutien, bien que les versements aient diminué en 2014, car la 
production a été affectée par le conflit dans l'est du pays. En outre, l'environnement économique difficile de ces dernières années a donné lieu à des transferts du budget de l'État, à des injections de capitaux ou à des avantages fiscaux. En réponse à la crise bancaire qui a éclaté en 2014, le 
gouvernement et la Banque nationale d'Ukraine ont fourni un soutien en liquidités aux banques, 
les ont recapitalisées ou ont annulé leur agrément et liquidé les banques en faillite. Le gouvernement ukrainien a émis des obligations spéciales pour un montant de 52,3 milliards de 
hryvnias entre 2008 et 2011 et en a utilisé les revenus pour acquérir des parts dans les banques 
en difficulté. 
10. Les garanties publiques, les crédits assortis de conditions libérales, le financement direct et 
la prise de participation sont également utilisés dans le secteur de l'énergie afin d'encourager la 
construction ou la remise en état des centrales électriques, des lignes électriques et d'accroître la fiabilité de l'approvisionnement en électricité. Le capital social de l'entreprise publique "Naftogaz Ukraine" a été augmenté de près de 100 milliards  de hryvnias entre 2010 et 2015 pour couvrir les 
pertes liées à la vente de gaz naturel importé aux usagers, à savoir le grand public et les centrales 
thermiques. En avril 2015, le prix du gaz facturé aux ménages a augmenté de 285% en moyenne, puis de 67% en mai 2015, bien que le recouvrement complet des coûts ne soit pas prévu avant 
avril 2017. 
11. La production de biocarburants est soutenue par l'exonération de la TVA et des droits 
d'importation sur les machines et équipements, par un droit d'accise à taux zéro sur le bioéthanol WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 et par une exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés. La Loi sur l'industrie électrique a 
été modifiée en juin 2015 et a remplacé les précédentes prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux par une majoration du tarif de rachat pour l'énergie "verte" (c'est-à-dire produite à partir de sources alternatives). Cette majoration s'élève à 5% lorsque la teneur en éléments 
locaux est d'au moins 30%, et atteint 10% pour une teneur en éléments locaux de 50% ou plus. 
Elle s'applique aux équipements et aux installations mis en service entre le 1
er juillet 2015 et le 
31 décembre 2024. Les prescriptions en teneur locale pour les fabricants de machines agricoles 
sont en vigueur depuis mai 2013. 
12. La Loi sur les activités économiques extérieures établit le cadre juridique général concernant 
l'imposition de mesures non tarifaires. Depuis ju in 2015, aucune licence d'activité n'a été requise 
pour l'importation (ou l'exportation) de produits. Néanmoins, les boissons alcooliques et les 
produits du tabac sont soumis à des licences d'importation/d'exportation au titre d'une législation 
distincte. Les vins et les spiritueux sont également soumis à des prix de vente minimaux pour les ventes de gros et de détail, appliqués seulement sur la production nationale en 2008, mais 
étendus aux importations depuis 2014. 
13. Le Cabinet des ministres est autorisé à établir la liste des marchandises dont l'importation 
ou l'exportation est soumise à un régime de licences et à des contingents. En 2015, un régime de 
licences automatiques s'appliquait aux substances qui appauvrissent la couche d'ozone et aux 
produits contenant ces substances (Protocole de Montréal), aux polycarbonates optiques et aux machines pour la fabrication de disques pour systèmes de lecture laser. Les contingents à l'importation de charbon à coke et de houille bitumineuse, et de cokes et semi-cokes ont été 
appliqués pendant une période de sept mois en 2013. À l'heure actuelle, les contingents 
d'importation (appliqués au moyen d'un régime de licences non automatiques) s'appliquent 
uniquement dans le cadre de mesures de sauvegarde sur certains tuyaux en acier sans soudure. 
Un droit additionnel, en tant que mesure de sauvegarde, est appliqué sur l'importation de vaisselle 
et d'articles de ménage en porcelaine. Suite aux constatations d'un groupe spécial de l'OMC, le droit de sauvegarde visant certains véhicules automobiles a été supprimé le 30 septembre 2015. 
L'Ukraine n'applique pas de mesures compensatoires, mais une enquête est en cours. Les mesures 
antidumping en vigueur touchent les importations de certaines marchandises provenant du Bélarus, de Chine, de Fédération de Russie et de République kirghize. 
14. Dans le cadre des modalités de son accession à l'OMC, l'Ukraine s'est engagée à réduire ses 
droits d'exportation appliqués aux bovins sur pied, aux graines oléagineuses, aux cuirs et peaux 
bruts et aux débris métalliques. Le gaz naturel produit en Ukraine et exporté sous forme liquéfiée ou gazeuse est soumis à des droits d'exportation depuis 2008. Toutefois, cette taxe a été 
supprimée pour les exportations destinées aux membres de la Communauté de l'énergie en 2014. 
Des droits d'exportation ont été temporairement appliqués sur certaines céréales au cours du second semestre de 2011. Une prohibition à l'expo rtation de bois non transformé d'une durée de 
dix ans est entrée en vigueur le 1
er novembre 2015. Pour le bois de pin, cette prohibition prendra 
effet le 1er janvier 2017. 
15. L'Ukraine a conclu des accords de libre-échange avec les pays membres de l'AELE, 
l'ex-République yougoslave de Macédoine, le Monténégro et le Canada. L'Accord avec ce dernier 
pays n'est pas encore entré en vigueur. Dans le cadre de la Communauté d'États indépendants, 
l'Ukraine a ratifié l'Accord sur la zone de libre-échange de la CEI et a été partie à certains accords communs antérieurs, bien que l'accès de fait aux marchés ait été largement déterminé par les 
accords de libre-échange bilatéraux entre les pays de l'ex-Union soviétique. Étant donné que les 
droits de douane appliqués par l'Ukraine sont généralement faibles – près de 38% des lignes tarifaires ne sont pas soumises à des droits d'importation sur une base NPF –, les marges 
préférentielles consenties dans le cadre des ALE sont limitées. 
16. S'agissant de l'Union européenne, les relations axées sur l'Accord de partenariat et de 
coopération (1998) se sont renforcées grâce au lancement des négociations en vue de parvenir à un accord d'association, incluant une zone de libre-échange approfondi et complet, en 2007. 
L'application provisoire de certaines parties de l'Accord d'association a débuté le 
1
er novembre 2014 et l'application intégrale a pris effet le 1er janvier 2016. L'UE et l'Ukraine sont 
convenues d'établir une zone de libre-échange au  cours d'une période de dix ans au plus. Les 
droits d'importation sur les produits industriels sont généralement éliminés immédiatement, tandis 
que les droits d'importation sur les produits agricoles sont éliminés soit immédiatement, soit progressivement (pendant dix ans), soit dans le cadre de contingents tarifaires. L'Ukraine WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  éliminera ses droits d'exportation sur les échanges avec l'UE d'ici au 1er janvier 2024. Les parties 
n'ont pas renoncé au droit d'appliquer une législation sur les mesures correctives commerciales dans le cadre du commerce bilatéral, mais le critère de l'intérêt général peut être exigé avant l'imposition des mesures. L'Ukraine peut maintenir une mesure de sauvegarde concernant les 
voitures particulières importées de l'UE pendant 15 ans. 
17. L'Ukraine alignera ses règlements et ses normes techniques sur ceux de l'UE. La conclusion 
future d'un accord sur l'évaluation de la conformité et l'acceptation des produits industriels devrait 
assurer que les marchandises ukrainiennes puissent circuler dans les mêmes conditions que les 
produits de l'UE dans un marché unique pour les produits visés par l'Accord. L'Ukraine s'est également engagée à aligner sa législation relati ve au domaine SPS et au bien-être des animaux 
sur l'acquis de l'UE. 
18. La zone de libre-échange approfondi et complet prévoit le droit réciproque d'établissement 
dans tous les secteurs, y compris les services, à l'exception de ceux inscrits dans une liste négative. L'Ukraine mettra en œuvre l'acquis de l'UE existant et futur dans les domaines des 
services financiers, des services de télécommunication, des services postaux et de courrier et des 
services de transport maritime international. Une fois cette étape terminée, les prestataires de services ukrainiens auront le même accès au marché intérieur que les fournisseurs de l'UE. 
S'agissant des marchés publics (à l'exception des marchés liés au domaine de la défense), 
l'adoption progressive par l'Ukraine de l'acquis de l'UE permettra d'aboutir à un accès mutuel aux 
marchés ouvert et non discriminatoire. Le respect des droits de propriété intellectuelle doit reposer sur le règlement intérieur de l'UE qui, une fois qu'il sera effectivement appliqué, devrait améliorer 
la protection de la propriété intellectuelle en Ukraine. Dans le cadre de la zone de libre-échange 
approfondi et complet, l'Ukraine est tenue de mettre en œuvre les lois les plus pertinentes de l'UE régissant les secteurs de l'électricité et du gaz. En ce qui concerne les subventions industrielles, 
l'Ukraine doit établir un système de contrôle indépendant des aides d'État semblable à celui de 
l'UE, et les subventions ayant un effet de distorsion particulièrement important doivent être supprimées. La zone de libre-échange approfondi et complet ne s'applique pas aux subventions à 
l'agriculture et à la pêche. 
19. Même si de nombreuses privatisations ont été menées depuis 1992, quelque 
3 500 entreprises appartiennent toujours à l'État, dont environ 1 400 sont économiquement actives. Les biens qui sont "d'importance nationale" pour des raisons de sécurité, de santé 
publique, ou encore pour l'environnement ou pour  le développement social ne peuvent pas être 
privatisés. Le secteur public, qui représente environ 37% du PIB ukrainien d'après les estimations officielles, domine les secteurs relatifs notamment aux infrastructures, aux industries extractives 
et à l'énergie. Les résultats économiques de nombreuses entreprises publiques sont médiocres, 
leurs pertes opérationnelles cumulées pèsent lourdement sur le budget de l'État et l'accumulation des dettes pourrait menacer à long terme la stabilité financière de l'économie. Le gouvernement 
actuel a lancé un programme de réformes incluant des objectifs tels que l'assainissement 
budgétaire et l'amélioration de la transparence des dépenses, le renforcement de la gouvernance 
d'entreprise, la restructuration des entreprises et l'accroissement de la transparence en matière de privatisations. Dans le secteur de l'assurance, l'Ukraine a modifié son cadre juridique 
conformément aux engagements qu'elle a pris lors de son accession à l'OMC et a ouvert son 
marché aux succursales des compagnies d'assurance étrangères (en vigueur depuis mai 2013). 
20. Son statut de Membre de l'OMC permet à l'Ukraine de s'inscrire dans un régime commercial 
globalement libéral et non discriminatoire à l'égard du reste du monde. Par le biais de la mise en 
œuvre de l'Accord d'association avec l'UE, l'Ukraine a choisi l'utilisation de valeurs de référence pour accroître le développement et la modernisation de son économie conformément aux normes 
de l'UE. Néanmoins, les réformes politiques et économiques peuvent se heurter à des difficultés 
liées aux intérêts en place et à la corruption. À court et moyen termes, les résultats économiques de l'Ukraine dépendront de la résolution du conflit  qui touche certaines régions du pays. Toutefois, 
à long terme, la mise en œuvre cohérente et résolue des réformes permettra à l'économie 
ukrainienne de sortir du marasme actuel pour réaliser son véritable potentiel. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 11 - 
 
 1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques 1.1.  L'Ukraine a été frappée de manière particulièrement violente par la crise financière mondiale 
et, après une reprise économique éphémère en 2010-2011, elle a été affaiblie successivement par 
l'instabilité politique, l'évolution de la situation en Crimée et le conflit armé dans l'est du pays. 
Depuis 2008, le pays a dû contracter plusieurs prêts auprès d'institutions financières internationales et de donateurs pour surmonter une crise économique après l'autre. L'Ukraine fait 
face à des difficultés considérables pour rattraper les niveaux de revenus enregistrés dans le reste 
de l'Europe. En 2014, le revenu moyen par habitant s'élevait à 3 560 dollars EU, soit environ 10% du niveau de l'UE, contre 3 760 dollars EU en 2013.
1 La situation démographique de l'Ukraine n'est 
pas favorable au développement économique. La population est tombée de 51,9 millions en 1991, 
au moment de l'indépendance, à 45,43 millions en janvier 2014. 
1.2.  L'Ukraine étant riche en sols fertiles, l' agriculture y est devenue un secteur essentiel de 
croissance; cela s'illustre par le fait que le pays est l'un des grands exportateurs mondiaux de 
céréales et d'oléagineux. La part de l'agriculture dans l'économie ukrainienne a connu une 
augmentation régulière, atteignant environ 10,3% du PIB2 en 2014 (tableau A1. 1), à la différence 
de nombreux pays où l'agriculture affiche un déclin persistant. Loin d'être une économie agraire, 
l'Ukraine est fortement urbanisée depuis longtemps, suite à "l'industrialisation forcée" qui a eu lieu 
à l'époque de l'Union soviétique. Depuis toujours, l'acier est le principal produit d'exportation, mais l'Ukraine a aussi hérité d'un certain nombre d'in dustries de pointe dans des domaines comme 
l'aviation, l'industrie aérospatiale et d'autres encore. L'industrie alimentaire a pris l'avantage sur la 
construction de machines et les industries métallurgiques et chimiques, et elle est devenue 
l'industrie dominante en termes de production. Ce glissement témoigne de la restructuration de l'économie des industries lourdes vers les industries légères bénéficiant d'une demande croissante 
de biens de consommation. Le secteur manufacturier contribuait pour environ 11,4% au PIB 
en 2014. Dans le secteur des services, il n'y a pas eu de changements notables dans les sous-secteurs en termes de contribution au PIB. En 2015, le commerce de gros et de détail et les 
réparations d'automobiles constituaient 14,4% du PIB et le transport et l'entreposage 
représentaient 7,5% (tableau A1. 1). 
1.3.  L'État continue de jouer un rôle prépondé rant dans l'ensemble de l'économie ukrainienne 
(section 3.4.8)
3, dont la réforme est entravée par les intérêts en place et la corruption. L'Ukraine 
obtient de mauvais résultats dans les études internationales concernant la corruption.4 Une étude 
menée récemment par le gouvernement ukrainien conclut qu'"il est communément admis en Ukraine que la corruption est un fléau généralisé, que la conjoncture économique est fortement 
dégradée par un cadre réglementaire autoritaire et op aque et que l'appareil judiciaire est inefficace 
pour ce qui est de résoudre les différends commerciaux de manière cohérente, rapide et transparente".
5 
1.2  Évolution économique 
1.4.  L'Ukraine a accédé à l'OMC en mai 2008 en  prenant des engagements étendus en matière de 
commerce des biens et services et en se contentant  de flexibilités et de périodes de transition 
limitées par rapport aux règles de l'OMC. L'ambitieux programme de réforme commerciale qui a 
conduit à l'accession à l'OMC a été mené à terme dans un environnement extérieur relativement 
clément. L'économie ukrainienne a connu une forte expansion, la croissance du PIB réel s'établissant à 7% en moyenne entre 2000 et 2008, tirée par les investissements (IED) et la 
consommation, ainsi que par les prix élevés des matières premières comme les métaux. 
Cependant, avec le déficit croissant du compte courant et l'augmentation du risque de crédit 
                                               
1 L'Ukraine est le deuxième pays le plus pauv re d'Europe en termes de PPA par habitant. 
Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresses consultées: http://data.worldbank.org/country/ukraine  et http://data.worldba nk.org/country/EUU . 
2 Sylviculture et pêche comprises. 
3 Selon le FMI, l'Ukraine compte 1 833 entreprises publiques opérationnelles, dont les actifs 
correspondent à environ 50% du PIB, et qui contribuent à 10% du PIB selon les estimations. Voir FMI (2015b). 
4 Voir, par exemple: renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/country/#UKR ; et FMI (2015b), page 32. 
5 Gouvernement ukrainien (2014). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 12 - 
 
  bancaire sous l'effet de l'essor du crédit, cette économie en surchauffe était menacée par un 
atterrissage brutal. 
1.5.  En 2008-2009, la crise financière mondiale a donné lieu à une profonde récession en Ukraine 
(tableau A1. 1). Le PIB réel a diminué de 7,8% au quatrième trimestre de 2008 (en glissement 
annuel), puis il a chuté de 20% au premier trimestre de 2009. Les prêts étrangers visant à couvrir 
un important déficit du compte courant ont été épuisés, ce qui a entraîné, en 2009, une forte dévaluation de la monnaie nationale, la hryvnia (Hrv), dont le taux de change est passé d'environ 
5,05 Hrv/$EU
6 à 8,0 Hrv/$EU. La compression des ressources financières a été intensifiée par les 
sorties massives de dépôts de hryvnias détenus par les banques et par les sorties de devises. 
1.6.  Comme dans beaucoup d'autres pays, la récession en Ukraine a atteint le creux de la vague 
pendant la première moitié de 2009, et la croissance a repris à partir d'un niveau bas. Sur la 
période de deux ans couvrant 2010 et 2011, le PIB réel a augmenté d'environ 10%7, soit un 
redressement correspondant à plus de la moitié du recul observé pendant la récession. Les branches de production axées sur l'exportation, te lles que les industries métallurgique et chimique, 
ont tiré parti de la dévaluation et des conditions économiques plus favorables à l'étranger. Au 
cours de ces deux années, la production industrielle a augmenté de 21,2%, compensant, à plus de deux tiers, le recul causé par la crise. 
1.7.  La reprise a été soutenue par un ensemble de mesures dans le cadre du Programme de 
réformes économiques du Président ukrainien pour 2010-2014. Ce programme comprenait des investissements publics (par exemple pour les réparations d'infrastructures en vue du championnat européen de football de 2012 coorganisé par l'Ukraine) et des améliorations des 
conditions de l'activité des entreprises. Un nouveau Code des impôts est entré en vigueur en 2010, 
réduisant l'impôt sur les sociétés et les taux de TVA (au taux normal actuel de 20%); un nouveau Code des douanes a été adopté en 2012, simplifiant les procédures douanières; et l'accord de 
double imposition entre l'Ukraine et Chypre (pre mière source d'IED entrants) a été modifié en vue 
de lutter contre la fraude fiscale. Une réforme des retraites a été adoptée, alignant l'âge légal de la retraite pour les femmes sur celui des hommes (60 ans) et augmentant le nombre d'années de 
cotisation donnant droit à une retraite. 
1.8.  Les finances publiques ont ainsi retrouvé une certaine stabilité. Le budget de l'État pour 2011 
a été exécuté avec un déficit de 23,6 milliards de hryvnias (1,8% du PIB), contre 4,1% en 2009 (tableau A1. 1). À la fin de 2011, le ratio de la dette publique ou garantie par l'État au PIB avait 
diminué, s'établissant à 36,3% (contre 39,9% un an auparavant). 
1.9.  À la seconde moitié de 2012, l'économie ukrainienne était retombée en récession, en raison 
d'un environnement économique mondial défavorable et de l'achèvement de quelques grands 
projets d'infrastructure. Dans l'ensemble, l'économ ie affichait une croissance du PIB réel de 0,2% 
en 2012, avec des contractions notamment dans le secteur de la construction (baisse de 8,3%) et de l'agriculture (baisse de 3,9%, malgré une récolte de céréales record l'année précédente). Le 
déficit du compte courant s'est creusé, atteignant 8,2% du PIB en 2012. 
1.10.  Malgré les troubles civils qui ont éclaté à la fin de 2013 (Euromaïdan), la croissance de 
l'économie ukrainienne a repris au quatrième trimestre de 2013 (hausse de 3,4%, en glissement annuel), principalement grâce à une autre récolte record et à la progression des ventes au détail. 
La Banque nationale d'Ukraine continuait de maintenir le taux de change de la hryvnia à 
7,993 Hrv/$EU (fin décembre), un taux surévalué selon le FMI, étant donné que la dévaluation de 2009 avait été amortie par la forte augmentation des salaires réels.
8 Par conséquent, les réserves 
internationales ont diminué, tombant de 24,5 milliards de dollars EU au 1er janvier 2013 à 
20,4 milliards de dollars EU au 1er janvier 2014. 
1.11.  L'aggravation du conflit politique et militaire ainsi que la détérioration des relations 
commerciales avec la Fédération de Russie ont eu des conséquences particulièrement néfastes sur 
l'économie ukrainienne en 2014. Le PIB annuel s'est contracté de 6,8% en 20149, la production 
                                               
6 Depuis mars 2005, le pays a adopté un régime de flottement contrôlé, selon le FMI. 
7 Données communiquées par les autorités, qui n'incluent pas la Crimée. 
8 En 2012, une prescription consistant à céder 50% des recettes d'exportation a été introduite, parmi 
d'autres mesures administratives, afin de soutenir le taux de change (FMI, 2013, page 11). 
9 À l'exclusion de la Crimée. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 annuelle chutant de 10,1%, les ventes de détail de 12,1% et la construction de 20,4%. La région 
la plus touchée par la crise a été celle du Donbass (oblasts de Donetsk et Louhansk), car ses industries charbonnière, sidérurgique et manuf acturière ont subi de graves perturbations.
10 Le 
tourisme a nettement diminué après l'accident de l'avion de Malaysian Airlines en juillet 2014. De 
plus, au début de 2014, la situation économique et politique a entraîné une crise bancaire, avec 
des retraits importants de dépôts, des pertes subies par les banques et la non-conformité de nombreuses banques avec les prescriptions réglementaires. Une restructuration et une 
recapitalisation du secteur bancaire ont eu lieu depuis (section 4.5.2.1). 
1.12.  À partir de février 2014, la Banque nationale d'Ukraine a annoncé une transition progressive 
vers un mécanisme de taux de change flexible, ce qui a donné lieu à une forte dévaluation de la hryvnia face au dollar EU au cours de l'année: le taux de change officiel entre la hryvnia et le 
dollar EU était de 15,8 Hrv/$EU à la fin du mois de décembre 2014. À la fin de cette même année, 
le déficit de la balance des paiements consolidée de l'Ukraine avait atteint 13,3 milliards de dollars EU, principalement financé au prix de prélèvements dans les réserves internationales (une 
réduction de 12,4 milliards de dollars EU en un an). En décembre 2014, le gouvernement a 
approuvé une surtaxe temporaire à l'importation pour des raisons en lien avec la balance des paiements; cette surtaxe est appliquée depuis le 25 février 2015 (section 3.2.2). 
1.13.  Au début de 2015, l'Ukraine s'est encore enfoncée dans la crise financière. Les perturbations 
de la production et des échanges, la perte de confiance dans le système bancaire et les sorties de devises, entre autres facteurs, ont mené à un nouvel appauvrissement des réserves internationales, alors que la Banque nationale d'Ukraine défendait le taux de change de la hryvnia. 
La Banque nationale d'Ukraine a décidé qu'à partir du 5 février 2015 le taux de change serait 
déterminé par les forces du marché sur le marché interbancaire des changes. La libéralisation du taux de change a provoqué un court épisode de fortes fluctuations de la hryvnia, qui a chuté à 
30 Hrv pour 1 dollar EU le 26 février 2015. Au 1
er mars 2015, les réserves internationales étaient 
tombées à 5,6 milliards de dollars EU, ce qui représentait moins d'un mois des besoins d'importation. 
1.14.  Le gouvernement ukrainien a mis au point un nouveau programme de stabilisation 
financière avec le FMI, qui a été approuvé en mars 2015 et apporte un financement d'environ 1 7 , 5  m i l l i a r d s  d e  d o l l a r s  E U  s u r  q u a t r e  a n s .  L e  t a u x  d e  c h a n g e  h r y v n i a / d o l l a r  E U  s ' e s t  e n s u i t e  stabilisé autour de 21-23 Hrv/$EU, après le durcissement de la politique monétaire décidé par la 
Banque nationale d'Ukraine. Le marché des changes est resté relativement stable entre avril et 
octobre 2015, ce qui a permis à la Banque nationale d'Ukraine de lancer des achats de devises aux enchères en septembre 2015 afin de reconstituer ses réserves internationales. 
1.15.  En octobre 2015, la Banque nationale d'Ukraine a commencé à assouplir progressivement 
les restrictions en matière de devises et de capitaux
11 qui avaient été mises en place en 2014 et 
au début de 2015 pour éviter la fuite de capitaux et une nouvelle dépréciation de la hryvnia.12 
Toutefois, un certain nombre de restrictions sur les paiements et transferts restaient en place pour 
les transactions internationales courantes: a) cession de devises: 75% des recettes en devises (avec effet au 23 septembre 2014); b) réalisation de transactions d'exportation et d'importation (de la livraison au paiement) dans un délai de 90 jours (avec effet au 19 novembre 2012); 
c) interdiction de rapatrier les dividendes et produits issus de la vente de valeurs mobilières, à 
l'exception des obligations souveraines (avec e ffet au 3 décembre 2014); retraits de devises 
étrangères des comptes courants et de dépôt des clients aux caisses et distributeurs automatiques 
de billets limités à l'équivalent de 20 000 hryvnias par jour et par client (avec effet au 
4 septembre 2015)
13; et e) vente de devises étrangères limitée à l'équivalent de 3 000 hryvnias 
par banque, par personne et par jour ouvrable (avec effet au 3 septembre 2015). 
                                               
10 En 2012, le Donbass a contribué au PIB à hauteur de 16%. Voir FMI (2014), page 6. 
11 Voir les résolutions du Conseil de la Banque nationale de l'Ukraine n° 718 du 22 octobre 2015 
concernant les modifications de la Résolution du Conseil de la Banque nationale de l'Ukraine n° 581 (avec effet au 23 octobre 2015) et n° 581 du 3 septembre 2015 visant à réglementer la situation sur les marchés monétaire et des changes d'Ukraine. 
12 Résolution n° 49 du 6 février 2014 concernant les mesures en lien avec les activités des banques et la 
conduite des opérations de change. 
13 La limite a été introduite pour un montant équivalant à 15 000 hryvnias par la Résolution du Conseil 
de la Banque nationale de l'Ukraine n° 104 du 27 février 2014 (avec effet au 28 février 2014), telle que modifiée par la Résolution du Conseil de la Banque nationale de l'Ukraine n° 581 du 3 septembre 2015 visant à WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  1.16.  L'inflation était basse en 2012-2013, mais elle a commencé à augmenter en 2014 
parallèlement à la dépréciation du taux de change de la hryvnia. Au début de 2015, l'indice des prix à la consommation a bondi temporairement (augmentation de 61% en avril en glissement 
annuel), témoignant de l'importante dépréciation du taux de change en février et de 
l'augmentation des tarifs de l'énergie. La Banque nationale d'Ukraine a durci sa politique 
monétaire, relevant le taux d'intérêt directeur de 19,5% à 30%, avec effet au 4 mars 2015. Depuis mai 2015, la tendance à la désinflation et la stabilisation du marché des changes ont 
permis à la Banque nationale d'Ukraine de commencer à assouplir sa politique monétaire. Le taux 
d'escompte a été ramené à 27% le 28 août 2015, puis à 22% à partir du 25 septembre 2015. Selon les autorités, le taux d'inflation sur la période janvier-septembre 2015 est estimé à 49,9%, par rapport à la même période de 2014. 
1.17.  Le programme du FMI de mars 2015 est complété par un programme de réforme visant à 
rétablir la stabilité économique et une croissance durable (lettre d'intentions), qui contient un certain nombre de mesures budgétaires pour rédu ire le déficit budgétaire et la dette publique.
14 
1.18.  Le gouvernement s'emploie à prendre des mesures à l'égard des subventions à l'énergie et 
des pertes et arriérés de Naftogaz, qui ont contribué dans une large mesure à l'augmentation du déficit budgétaire (tableau A1. 1). En 2014, le déficit budgétaire accru du gouvernement, qui inclut 
Naftogaz, avait dépassé 10% du PIB. En avril 2015, le prix du gaz facturé aux ménages a 
augmenté de 285% en moyenne, suivi d'un accroissement de 67% du prix du chauffage en mai 2015; ces augmentations ont été tempérées par la mise en place d'une aide pour les ménages vulnérables. Malgré tout, les tarifs ukrainiens du ga z sont parmi les plus bas de la région et restent 
nettement inférieurs aux prix internationaux. Le gouvernement a annoncé de nouvelles 
augmentations des tarifs du gaz et du chauffage (en vue d'atteindre 75% du recouvrement des coûts en avril 2016 et 100% en avril 2017).
15 
1.19.  Les taxes visant le commerce international, y compris les droits d'importation et les taxes à 
l'exportation, contribuaient à hauteur d'environ 12,6 milliards de hryvnias, soit 2,0%, aux recettes publiques totales en 2014 (graphique 1.1).
16 En 2015, les taxes sur le commerce international 
devaient progresser d'environ 35 milliards de hryvnias.17 Cette augmentation ponctuelle était 
principalement la conséquence de la surtaxe à l'importation (section 3.2.2). À la fin de décembre 2015, celle-ci avait drainé 25 milliards de  hryvnias (environ 1 milliard de dollars EU) de 
recettes publiques. 
1.20.  Les nouvelles mesures d'assainissement  des finances publiques comprenaient une 
augmentation des droits de redevance pour les ress ources naturelles (taxes pour l'exploitation des 
sous-sols) en 2014, d'abord prévue à titre temporaire, puis prolongée dans le budget de l'État 
modifié pour 2015 (section 4.3.2). Le gouvernement a entrepris d'aligner son régime de 
redevances pour les ressources naturelles sur les meilleures pratiques internationales.
18 Il a aussi 
pris les dispositions voulues pour réformer la fiscalité agricole et intégrer le régime préférentiel de 
TVA pour l'agriculture au régime général de la TVA (section 4.1.3). 
1.21.  Selon les estimations, le PIB réel de l'Ukraine aurait diminué de 15,8% pendant les trois 
premiers trimestres de 2015 par rapport à la même période de 2014 (tableau A1. 1). La crise économique a été accompagnée d'une hausse du chômage et d'une baisse des revenus réels. 
Néanmoins, "des signes de stabilisation se font jour" selon le FMI.
19 Le budget du gouvernement 
était quasiment équilibré au cours des neuf prem iers mois de 2015 (sans toutefois prendre en 
compte le déficit de Naftogaz). S'il était prévu que la dette publique dépasse 90% du PIB 
(principalement en raison de la baisse du taux de change et de la recapitalisation des banques), le 
FMI estimait qu'elle était à un niveau soutenable. 
                                                                                                                                               
réglementer la situation sur les marchés monétaire et des changes d'Ukraine (avec effet au 
4 septembre 2015). 
14 Cela inclut notamment de s efforts visant à restructurer la dette publique. 
15 FMI (2015b), page 16. 
16 Le gouvernement a récemment lancé un nouveau po rtail Internet contenant des données relatives 
aux finances publiques en vue d'amélio rer la transparence des dépenses publiques. Voir les renseignements en 
ligne du Ministère des finances. 
17 FMI (2015b), page 48. 
18 FMI (2015a), page 95. 
19 FMI (2015b). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 15 - 
 
 Graphique 1.1 Recettes publiques, 2014 
(Milliards de Hrv et % des recettes totales) 
Recettes non fiscales
78,5 milliards de Hrv 
(12,3%)Autres taxes
35,6 milliards de Hrv 
(5,6%)Impôts sur le revenu, les 
bénéfices et les gains en 
capital, sur les salaires et 
sur le patrimoine
311,7 m illiards de Hrv 
(48,7%)Impôts sur le
commerce extérieur
12,6 milliards de Hrv 
(2,0%)
TVA
139 milliards
de Hrv
(21,7%)
Droits d'accise
45,1 milliards de Hrv 
(7,1%)
Autres
17,2 milliards de Hrv 
(2,7%)Taxes sur les
biens et services
201,3 m illiards
de Hrv 
(31,5%)
 
Source: FMI (2015b). 
1.22.  Le déficit du compte courant avait déjà diminué considérablement en 2014 (4,6 milliards de 
dollars EU, soit 3,5% du PIB, contre 9,0% en 2013). Le déficit s'est encore tassé au premier trimestre de 2015, puis le compte courant est devenu excédentaire aux deuxième et troisième 
trimestres: le déficit cumulé pour les neuf premiers mois de 2015 était de 2 millions de 
dollars EU.
20 L'amélioration était principalement due au recul des importations, les exportations 
restant faibles. En octobre 2015, les réserves de change s'étaient rétablies, atteignant environ 13 milliards de dollars EU (l'équivalent de 2,8 mo is d'importations), en raison du versement du 
soutien du FMI, de la baisse du taux de change, des restrictions en matière de change et de 
capitaux et de la surtaxe à l'exportation. Cette dernière a expiré le 1
er janvier 2016 
(section 3.2.2). 
1.23.  Le FMI prévoit que le déclin économique touchera son niveau le plus bas en 2015 et que la 
croissance atteindra environ 2% en 2016, portée par le rétablissement de la confiance des consommateurs et des investisseurs, de meilleurs résultats à l'exportation et un assouplissement progressif des conditions d'octroi du crédit . Le FMI a reconnu que des progrès avaient été 
accomplis en vue de réhabiliter le système bancai re et que des mesures avaient été prises pour 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises afin d'encourager la privatisation et d'améliorer la gouvernance; cependant, il a averti que des efforts considérables devraient encore 
être déployés dans ces domaines pour rétablir une croissance économique solide et durable.
21 
1.3  Évolution du commerce 1.24.  Depuis 2008, le commerce des biens et services en Ukraine a enregistré d'importantes 
variations d'une année sur l'autre, en raison des chocs et des perturbations qu'a subie l'activité 
économique. La valeur en dollars des flux commerciaux a aussi été influencée par plusieurs fortes dévaluations de la monnaie. 
1.25.  Le fer et l'acier ont toujours été les principaux produits d'exportation et ils continuent de 
jouer un rôle majeur dans les échanges de l'Ukra ine, représentant 25,6% des exportations totales 
en 2014 (graphique 1.2 et tableau A1. 2). Cependant, les volumes et les valeurs des exportations de fer et d'acier ont connu un net recul ces dernières années, particulièrement depuis 2012. Les 
produits agricoles, pris dans leur ensemble, occupent actuellement la première place des 
                                               
20 Le compte courant affichait un déficit de 537 millions de dollars EU au premier trimestre de 2015 et 
des excédents de 266 millions et 269 millions de dollars EU aux deuxième et troisième trimestres de 2015. 
21 Voir renseignements en ligne  du FMI. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr15457.htm . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 16 - 
 
  exportations ukrainiennes. Les exportations de produits agricoles ont bondi, passant de 
11,3 milliards de dollars EU en 2008 à 17,5 milliards  de dollars EU en 2014 et provoquant l'essor 
de l'agriculture ukrainienne, en particulier dans les secteurs des graines oléagineuses, des céréales et de l'aviculture. 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2008 et 2014 
(%) 
2008 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Minerais et autres 
minéraux
5,5%
Industries 
manufacturières
69,6%
Minerais et autres 
minéraux
9,0%Industries 
manufacturières
53,6%
Industries 
extractives
13,4%Produits 
chimiques
5,2%Autres produits 
semi-finis
5,2%Matériel de 
transport
2,8%Autres
0,5%
Autres produits 
des industries 
extractives
4,5%Agriculture
32,5%
Fer et acier
25,6%Machines non 
électriques
5,6%Autres produits 
manufacturés
4,4%
Machines 
électriques
4,8%
Total:  67,0 milliards de $EU Total:  53,9 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
11,3%Matériel de 
transport
14,8%
Industries 
manufacturières
59,3%Autres 
produits 
manufacturés
6,8%
Machines 
électriques
5,2%
Autres produits 
des industries 
extractives
4,2%Industries 
extractives
30,9%
Fer et acier
4,1%Machines non 
électriques
9,9%Combustibles
26,7%
Produits 
chimiques
16,7%Autres produits 
des industries 
extractives
2,7%Fer et acier
2,6%Combustibles
27,8%
Industries 
extractives
30,5%Agriculture
11,9%
Machines non 
électriques
8,1%Matériel de 
transport
4,8%
Machines 
électriques
8,0%Autres
1,1%
Autres produits 
semi-finis
8,4%Autres 
produits 
manufacturés
8,1%Agriculture
8,2%
Industries 
manufacturières
56,6%
Total:   85,4 milliards de $EU Total:  54,4 milliards de $EUAutres
1,7%Industries
extractives
13,0%
Produits 
chimiques
7,6%Autres produits 
semi-finis
4,8%
Autres produits 
semi-finis
7,2%Matériel de 
transport
6,4%Autres
0,5%
Autres produits 
des industries 
extractives
7,5%Agriculture
16,9%
Fer et acier
38,0%Machines non 
électriques
5,3%Autres produits 
manufacturés
3,4%
Machines 
électriques
4,2%
 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, base de données Co mtrade (CTCI Rev.3) de la DSNU. 
1.26.  L'UE et la Fédération de Russie restaient les principales destinations des exportations 
ukrainiennes entre 2008 et 2014. Cependant, les données commerciales montrent que certaines 
exportations destinées à la Fédération de Russie et à d'autres pays de la CEI ont été réorientées 
vers l'Europe et l'Asie, notamment vers la Chine et l'Inde (graphique 1.3 et tableau A1. 4). Le WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 17 - 
 
 commerce des marchandises entre l'Ukraine et la Fédération de Russie a commencé à diminuer en 
2013, lorsque les deux pays se sont imposé mutuellement des sanctions commerciales, lesquelles ont été suivies d'une chute massive du commerce bilatéral en 2014.
22 Les produits les plus 
concernés par la baisse du commerce bilatéral entre 2013 et 2014 incluaient le gaz, le pétrole et 
les produits pétroliers; le fer, l'acier et les tubes et tuyaux; les véhicules routiers et autre matériel 
de transport (y compris le matériel roulant); les machines, notamment les machines et appareils électriques et les générateurs; et les produits laitiers. 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 2014 
(%) 
2008 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Amériques
2,5%
Autres pays 
d'Europe
0,7Afrique
9,3%Europe
38,9%Moyen-Orient
8,0%
Fédération de 
Russie
18,2%UE-28
31,6%
CEI
28,5%Autres pays 
de la CEI
7,3% Turquie
6,6%
Bélarus
3,0%Asie
12,5%Autres pays d'Asie 
4,1%
Chine 5,0%Inde 3,4%
Total:  67,0 milliards de $EU Total:  53,9 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Europe  
37,9%UE-28
33,8%
Bélarus
3,3%
Fédération de 
Russie
22,7%Amériques
4,9%
Autres pays 
d'Europe
4,1%Chine
6,6%Autres pays 
d'Asie
8,8%
Autres pays 
de la CEI
13,3% CEI
39,3%Autres
2,5%
Europe  
43,6%UE-28
38,7%
Autres pays 
d'Europe
4,9%Fédération de 
Russie
23,3%Autres pays 
de la CEI
1,4%
CEI
32,0%Amériques
5,5%
Chine
9,9%Autres pays 
d'Asie
6,2%Autres
2,7%
Asie
16,1%
Bélarus
7,3%
Total:   85,4 milliards de $EU Total:   54,4 milliards de $EUAmériques 6,2%
Autres pays 
d'Europe
2,8%
Asie
15,4%Afrique
5,8%
Europe
37,1%Moyen-Orient
8,9%
Fédération de 
Russie
23,5%UE-28
27,3%
CEI
35,6%Autres pays 
de la CEI
8,9%
Turquie
6,9%Bélarus
3,1%Asie
6,4%Autres pays d'Asie 
4,0%Chine 0,8%Inde 1,5%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. 
                                               
22 Les importations en provenance de  Fédération de Russie sont tombées de 23,2 milliards de dollars EU 
en 2013 à 12,7 milliards de dollars EU en 2014; les exportations vers la Fédération de Russie sont tombées de 15,1 milliards de dollars EU en 2013 à 9,8 milliards de dollars EU en 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 18 - 
 
  1.27.  Entre 2008 et 2014, l'Ukraine a affiché un déficit du commerce des marchandises, qui 
reflétait l'importance de sa consommation et de ses importations de combustibles. Néanmoins, sa facture d'importation de combustibles a été presque divisée par deux entre 2011 et 2014 (de 28,6 milliards à 15,1 milliards de dollars EU), en raison d'économies tant en termes de volume que 
de prix. Malgré cela, bien plus de la moitié de la demande ukrainienne en matière de gaz naturel a 
été couverte par les importations en 2013, qui pr ovenaient presque exclusivement de Fédération 
de Russie. Les importations de gaz en provenance  de ce pays ont été interrompues en juin 2014, 
suite à un différend concernant le prix du gaz naturel qui a opposé Gazprom et Naftogaz. Ce 
différend a conduit l'Ukraine à modifier ses sour ces d'approvisionnement en faveur des pays de 
l'UE (graphique 1.4). L'Ukraine a aussi enregistré une chute brutale de ses importations de gaz en provenance du Kazakhstan, du Turkménistan et d'Ou zbékistan, ce qui constitue la principale raison 
du recul de la part des "autres pays de la CEI" dans les importations ukrainiennes (1,4% en 2014, 
contre 13,3% en 2008) (graphique 1.3 et tableau A1. 5). 
Graphique 1.4 Importations de gaz de l'Ukraine, 2013-2014 
Fédération de Russie 
25,8 Mmc
(92,5%)Europe
2,1 Mmc (7,5%)2013 2014
Fédération 
de Russie 
14,5 Mmc 
(74,4%)Europe
5,0 Mmc 
(25,6%)
 
Note: Mmc signifie milliards de mètres cubes. 
Source: Naftogaz Europe. Adresse consultée: http://naftogaz-europe.com/article/en/Gasimports2014 . 
1.28.  Les perturbations de la production, la chute des cours mondiaux des produits de base et la 
nouvelle détérioration des relations commerciales avec la Fédération de Russie ont continué de 
peser sur les résultats à l'exportation de l'Ukraine en 2015. Dans la période allant de janvier à 
septembre 2015, la valeur des exportations de marchandises a diminué de 33,5% par rapport à la même période de 2014, ce qui reflète principalement le recul des exportations de produits métallurgiques et de minéraux, de machines et de matériel. Même si les exportations agricoles de 
l'Ukraine ont aussi été touchées, elles ont été soutenues par une bonne récolte et un accès 
amélioré au marché de l'UE. Les importations de marchandises ont également connu un net recul (de 36,2% entre janvier et septembre 2015 par rapport à la même période de 2014), en raison de 
la faiblesse de l'activité de production, de la chute des revenus réels des ménages, de la 
dévaluation de la hryvnia, de l'introduction de la surtaxe à l'importation et de la baisse des prix des produits de base. Par conséquent, le déficit de la balance du commerce des marchandises en 
Ukraine a continué de se creuser, atteignant 2,0 milliards de dollars EU pendant la période allant 
de janvier à septembre 2015 (58,4% de moins que sur la même période en 2014). 
1.29.  L'Ukraine est généralement un exportateur net de services, principalement en raison 
d'excédents importants dans le domaine des transports; des services de télécommunication, 
d'informatique et d'information; et d'autres services fournis aux entreprises (tableau A1. 1). Elle 
représente un important pays de transit pour le transport de gaz naturel et de pétrole grâce à ses gazoducs et oléoducs. L'excédent obtenu du transport par conduites représentait 2,2 milliards de 
dollars EU en 2014 (contre 3,3 milliards en 2013). L'excédent lié aux services de 
télécommunication, d'informatique et d'information est passé de 61 millions de dollars EU en 2008 à 1,46 milliard en 2014. En revanche, l'excédent enregistré dans le secteur des voyages en 2008 
(1,75 milliard de dollars EU) a laissé la place à un déficit à partir de 2011, lequel a atteint jusqu'à 
3,45 milliards de dollars EU en 2014, alors que le tourisme récepteur en Ukraine s'effondrait. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 19 - 
 
 1.30.  L'excédent affiché par le commerce extérieur des services de l'Ukraine s'est réduit à 
1,6 milliard de dollars EU en janvier-septembre 2015, principalement sous l'effet de la diminution de l'excédent dans le secteur des transports. L'excédent des services de transport par conduites s'est tassé, s'établissant à 1,6 milliard de dollars EU, mais il est resté le principal contributeur à 
l'excédent global dans le secteur des services, la Fédération de Russie ayant supprimé ses 
restrictions relatives au transit de gaz par l'Uk raine en mars 2015. Cependant, la faiblesse de 
l'activité économique a pesé sur les exportations des autres services de transport. Le solde des 
services relatifs aux voyages est resté négatif (2,5 milliards de dollars EU) pendant la période de 
janvier à septembre 2015, le tourisme récepteur continuant d'être faible et les dépenses des visiteurs (en équivalent-dollar) reculant. Pourtant, le déficit afférent aux services de voyages s'est 
légèrement comblé par rapport à la même péri ode de 2014, sur fond de tourisme émetteur 
morose, désavantagé par la dévaluation de la hryvnia et la chute des revenus réels des ménages. 
1.31.  Les envois de fonds des Ukrainiens vivant à l'étranger constituent aussi une contribution 
importante au compte courant et sont source de de vises. Les envois de fonds depuis l'étranger ont 
représenté 8,5 milliards de dollars EU en 2013 (près de 5% du PIB); ils provenaient 
principalement de Fédération de Russie, des États-Unis et des États membres de l'UE. En 2014, les envois de fonds ont chuté, tombant à 6,5 milliards de dollars EU (tableau A1. 1). 
1.4  Investissement étranger direct 
1.32.  Jusqu'en 2005, l'investissement étranger direct (IED) en Ukraine était modeste. Par la suite, 
l'IED a atteint en moyenne 7,8 milliards de dollars EU entre 2005 et 2007, pour culminer à 11 milliards de dollars EU en 2008 (graphique 1.5). Les flux entrants d'IED ont chuté de 90% 
entre 2013 et 2014, tombant à leur niveau le plus bas depuis 15 ans. La baisse est imputable 
principalement au retrait des capitaux engagés par les investisseurs basés en Fédération de Russie et à Chypre.
23 Le stock d'IED a atteint 79 milliards de dollars EU en 2013, avant de retomber à 
64 milliards de dollars EU à la fin de 2014. Cependant, cette diminution (en dollars EU) pourrait 
s'expliquer principalement par la dépréciation de la hryvnia.24 L'Union européenne (surtout Chypre, 
l'Allemagne et les Pays-Bas) représente environ 78% de l'IED en Ukraine. D'après la CNUCED, les 
investissements sont principalement destinés aux services, notamment dans les secteurs de 
l'intermédiation financière et du commerce, en raison des rendements rapides qu'ils offrent aux 
investisseurs.25 Dans les industries manufacturières ukrainiennes, l'IED est concentré sur la 
production de métaux, de produits alimentaires et de boissons. 
1.33.  L'IED sortant a atteint 1 milliard de doll ars EU en 2008 et 1,2 milliards de dollars EU en 
2012 mais, malgré d'importantes variations d'une année sur l'autre, les flux sont restés généralement modestes. À la fin de 2014, le stoc k d'investissements sortants provenant d'Ukraine 
était de 9,7 milliards de dollars EU, pratiquement identique à l'année précédente.
26 Chypre est la 
principale destination de l'IED provenant d'Ukraine.27 Les investissements sortants sont 
majoritairement dirigés vers des entreprises fournissant des services d'ingénierie ou de 
consultants en immobilier. 
                                               
23 CNUCED (2015). 
24 Mesuré par rapport au produit inté rieur brut de l'Ukraine, le ratio du stock d'IED au PIB a bondi de 
43,9% en 2013 à 48,8% en 2014. 
25 CNUCED (2012). 
26 Tous les investissements sortants impliquant l'utilisation de devises par des résidents ukrainiens sont 
réglementés par la Décision n° 122 de la Banque nationale sur l'approbation de l'instruction pour l'octroi de licences individuelles autorisant les investissements à l'étranger du 16 mars 1999. 
27 L'accord bilatéral d'origine entre l'Ukraine et Chypre visant à éviter la double imposition autorisait un 
impôt retenu à la source de 0% sur les paiements de divi dendes, d'intérêts et de re devances. Un accord révisé 
en vigueur depuis le 1er janvier 2014 établit des taux de prélèvement à la source pour le paiement d'intérêts 
(2%), de dividendes (5% ou 15%), et de redevances (5% ou 10%). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 20 - 
 
  Graphique 1.5 IED en Ukraine, années 1990-2014  
(Millions de $EU) 
02 0004 0006 0008 00010 00012 000
Années
19902000-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
010 00020 00030 00040 00050 00060 00070 00080 000
Années
19902000-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Stock d'IEDFlux d'IED
 
Source: UNCTADStat; et CNUCED, World Investment Report 2015 . 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 21 - 
 
 2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  La Constitution de l'Ukraine du 28 juin 1996, telle que modifiée et complétée jusqu'en 2014
1, 
proclame que l'Ukraine est un État démocratique dont le pouvoir s'exerce sur la base de la 
séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judici aire (article 6). Le pouvoir législatif est exercé 
par le Parlement ukrainien (la Verkhovna Rada) qui est composé de 450 députés du peuple élus par vote populaire pour un mandat de cinq ans.
2 Les dernières élections parlementaires ont eu lieu 
le 26 octobre 2014. 
2.2.  En matière de législation, la Verkhovna Rada promulgue les lois, les résolutions et les autres 
actes législatifs. Les lois énoncent les règles fondamentales régissant, entre autres, l'exploitation des ressources naturelles; l'organisation et l'utilisation des réseaux nationaux d'énergie, de 
transport et de communications; et la protection de la propriété et de l'activité entrepreneuriale. 
En outre, la Verkhovna Rada approuve le budget de l'État, y compris la procédure budgétaire, le régime fiscal, les règles régissant les marchés financier et monétaire de l'Ukraine, le niveau et la 
composition de la dette nationale, ainsi que l'émission et la circulation des titres d'État. La 
Verkhovna Rada détermine les principales orientat ions des politiques étrangères et nationales, 
approuve les programmes de politique économique, élabore la politique antimonopole et de la 
concurrence, établit les règles fondamentales conc ernant la nationalisation des biens et identifie 
les biens de l'État non soumis à la privatisation. 
2.3.  En tant que chef de l'État, le Président de l' Ukraine est le garant de la souveraineté de l'État, 
de l'indivisibilité territoriale et des droits et des libertés des citoyens. Le Président est élu 
directement par le peuple et ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs de cinq ans.
3 Le 
Président approuve les lois adoptées par la Verkhovna Rada et peut également promulguer des décrets et des directives dans les domaines des relations internationales, de la défense et d'autres 
domaines (conformément au chapitre V de la Constitution). Il a le droit d'opposer son véto aux 
lois, de les renvoyer devant le Parlement pour réexamen, ou de dissoudre le Parlement dans les 
circonstances stipulées à l'article 90 de la Constitution. Le mandat du Président inclut la 
négociation et la conclusion des traités internationaux, dont la plupart sont ensuite soumis à la 
Verkhovna Rada pour ratification.
4 Le Président a autorité pour désigner (ou révoquer) certains 
fonctionnaires.5 
2.4.  Le Cabinet des ministres de l'Ukraine, dirigé par le Premier Ministre, est formellement 
proposé par le Président et approuvé par la Verk hovna Rada. Outre le Premier Ministre, le Cabinet 
est composé d'un premier vice-premier ministre, de s vice-premiers ministres et des ministres qui 
dirigent et coordonnent les activités de 17 ministères, de plus de 40 agences gouvernementales, 
services de l'État et autres institutions du gouvernement central. Certaines de ces entités rendent 
directement compte au Cabinet des ministres, tandis que les autres sont dirigées et coordonnées par le ministre concerné (tableau 2.1).
6 
2.5.  Le Cabinet des ministres met en œuvre les programmes de développement économique et 
social, ainsi que les politiques concernant les activités économiques extérieures, les douanes, la fiscalité, l'investissement, les prix ou la réglementation financière en promulguant des résolutions et des ordonnances. Le Cabinet élabore le projet de loi sur le budget de l'État et est chargé de la 
mise en œuvre du budget. 
                                               
1 La Constitution de 2004 a été rétablie par une résolution parlementaire en février 2014. 
2 La Loi n° 742-VII du 21 février 2014 sur le rétablissement de certaines dispositions de la Constitution 
de l'Ukraine a modifié la durée du mand at des députés de quatre à cinq ans. 
3 Le Président actuel a été élu le 25 mai 2014. 
4 L'article 13 de la Loi n° 1906-IV du 29 juin 2004 sur les traités internationaux régit la façon dont les 
accords internationaux prennent effet so it par décret présidentiel, soit par l'adoption d'une loi par la Verkhovna 
Rada. 
5 Le Président désigne (ou peut révoquer) le chef du service de sécurité de l'Ét at, la moitié des membres 
du Conseil de la Banque nationale et du Conseil national pour la télévision  et la radiodiffusion conformément à 
l'article 106 de la Constitution. Le Président propose à la Verkhovna Rada les candidats aux postes de Ministre 
de la défense et de Minist re des affaires étrangères. 
6 Résolution n° 442 du 10 septembre 2014 du Cabine t des ministres sur l'optimisation des organes 
exécutifs centraux (dont les modifications ont été mises en œuvre en juillet-août 2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 22 - 
 
  Tableau 2.1 Agences gouvernementales œuvrant dans le domaine du commerce, 
septembre 2015 
Autorité en charge de la coordination Nom de l'agence gouvernementale 
Cabinet des ministres   Comité antimonopole 
 Comité d'État pour la télévi sion et la radiodiffusion 
 Service national pour la sécu rité sanitaire des produits 
alimentaires et la protection du consommateur  
Ministère du développement économique et du 
commerce  Service national pour le contrôle des exportations 
 Service de la propriété intellectuelle 
 Service national des statistiques 
Agence de la réserve d'État 
Ministère des infrastructures et des transports   Service national de l'aviation 
 Agence nationale des routes (Ukravtodor) 
Service national de la sécurité des transports 
Ministère de la politique agraire et de 
l'alimentation  Agence nationale de la pêche 
Agence nationale des ressources forestières  
Ministère de l'énergie et du charbon  • Inspecti on nationale chargée du contrôle de l'énergie 
Source: Résolution n° 442 du 10 septembre 2014 du Cabi net des ministres sur l'optimisation des organes 
exécutifs centraux, modifiée le 20 août 2015. 
2.6.  Le Ministère du développement économique et du commerce, avec les agences concernées, 
est la principale institution chargée de la mise en œuvre de la politique commerciale de l'Ukraine. Cependant, l'article 9 de la Loi sur les activités économiques extérieures
7 confère également 
certaines responsabilités liées au commerce à d'autres institutions et agences, notamment à la 
Banque nationale d'Ukraine, au Service fiscal d'État, au Comité antimonopole et à la Commission 
intergouvernementale du commerce international (tableau 2.2). Par ailleurs, le Cabinet des ministres a décidé en 2014 d'établir le Bureau du Représentant pour les questions commerciales.
8 
Le rôle du Représentant pour les questions commerciales est de promouvoir les intérêts 
économiques de l'Ukraine sur les marchés extérieurs et de coordonner les missions commerciales des représentations diplomatiques ukrainiennes à l'étranger. 
Tableau 2.2 Rôle des institutions et des ag ences gouvernementales  dans la mise en 
œuvre de la politique commerciale 
Nom de l'institution Responsabilités liées au commerce 
Verkhovna Rada  adopte et modifie les lois sur l' activité économique extérieure; 
 approuve les principales orientations de la politique extérieure de 
l'Ukraine; 
 examine, approuve et adapte la structure des organismes publics chargés 
de la réglementation des activités économiques extérieures; 
 ratifie les accords internationaux co nformément à la Loi sur les traités 
internationaux de l'Ukraine et met la législation en conformité avec les règles établies par les accords ratifiés; 
 établit les régimes spéciaux des activités économiques extérieures, 
conformément aux articles 24 et 25 de la Loi sur les activités économiques extérieures; 
 approuve la liste des marchandises dont l'exportation et l'importation 
sont interdites, conformément aux ar ticles 16 et 17 de la Loi sur les 
activités économiques extérieures; 
 décide de la mise en œu vre des mesures prises en réponse à toute action 
discriminatoire/inamicale de la pa rt des partenaires commerciaux de 
l'Ukraine en introduisant une interdiction totale ou partielle (embargo commercial), ou en suspendant le traitement NPF ou le traitement préférentiel. 
Cabinet des ministres  détermine les mesures destinées à mettre en œuvre la politique de 
l'Ukraine en matière de commerce  extérieur conformément à sa 
législation; 
 coordonne les activités liées au commerce des organes exécutifs et des 
missions commerciales de l'Ukraine à l'étranger; 
 adopte les dispositions réglementaires régissant les activités économiques 
extérieures, conformément à la législation ukrainienne; 
                                               
7 Loi n° 959-XII du 16 avril 1991; les dernières modifications sont entrées en vigueur le 28 juin 2015. 
8 Résolution n° 550 du 16 octobre 2014 du Cabinet des ministres. Le Représentant pour les questions 
commerciales est désigné par le Cabine t sur recommandation du Premier Minist re et proposition du Ministre du 
développement économique et du commerce. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 23 - 
 
 Nom de l'institution Responsabilités liées au commerce 
 conduit des négociations et conclut des accords intergouvernementaux 
concernant les activités économiques extérieures et veille à la mise en 
œuvre de ces accords; 
 décide de l'adoption des mesures (d élivrance de licences) prises en 
réponse à des actions discriminato ires/inamicales de la part des 
partenaires commerciaux de l'Ukraine. 
Banque nationale  gardienne des réserves d'or et de  devises, exécute les opérations 
effectuées avec ces réserves et  les métaux d'investissement; 
 réglemente les systèmes ukrainiens de paiement et de  règlement, en 
définissant les méthodes et les procédures de paiement, y compris pour les paiements interbancaires; 
 fixe et publie le taux de change de la hryvnia par rapport aux devises 
étrangères; 
 définit les conditions et les procédures de conversion de la hryvnia en 
devises; 
 est habilitée à participer au capital et aux activités des organisations 
internationales dont l'Ukraine est me mbre et conformément aux accords 
conclus entre la Banque nationale d'Ukraine et les banques centrales étrangères; 
 réglemente les importations et les exportations de ca pitaux et peut 
modifier les délais de règlement des transactions pour les marchandises importées ou exportées.  
Ministère du développement 
économique et du commerce  veille à la cohérence de la politique économique extérieure lorsque des 
opérateurs économiques interviennen t sur des marchés à l'étranger et 
coordonne les activités économiques extérieures des entités, 
conformément aux accords et aux traités internationaux; 
 s'assure que les entités exerçant des activités économiques extérieures 
respectent la législation ukrainienne ainsi que les modalités et conditions 
prévues par les accords internationaux; 
 conduit des enquêtes antidumping, des enquêtes antisubventions et des 
enquêtes en matière de sauvegardes conformément à la législation 
ukrainienne; 
 remplit d'autres fonctions conformément à la législation ukrainienne et à 
la Résolution n° 459 du 20 septembre 2014 du Cabinet des ministres sur 
les questions traitées par le Ministère du développement économique et 
du commerce, telle que modifiée en 2015.  
Représentant pour les questions 
commerciales  énonce les priorités et les orientations en ce qui concerne l'élaboration et 
la formulation de la politique commer ciale ukrainienne et s'assure de la 
coopération entre les organes du po uvoir exécutif pour les questions 
d'ordre commercial;  
 élabore et met en œuvre une politique économique extérieure unique;  
 représente l'Ukraine auprès de l'OMC,  de la Banque de commerce et de 
développement de la mer Noire et d'autres institutions économiques internationales;  
 analyse la conformité de la légi slation avec les règles de l'OMC;  
 contrôle le respect par les Membres de l'OMC des obligations qui leur 
incombent.  
Service fiscal d'État  met en œuvre la politique fiscale nationale et la politique relative aux 
questions douanières conformément à la législation ukrainienne. 
Comité antimonopole   contrôle que les entités menant des activités économiques extérieures 
observent la législation pertinente en matière de concurrence. 
Commission 
intergouvernementale du 
commerce international  met en œuvre la réglementation gouvernementale effective des activités 
économiques extérieures; 
 ouvre les enquêtes antidumping, les enquêtes antisubventions ou les 
enquêtes en matière de sauvegardes et décide de l'adoption de mesures; 
 décide d'instaurer des mesures en réponse à des actions 
discriminatoires/inamicales de la pa rt des partenaires commerciaux de 
l'Ukraine conformément à son mandat. 
Source: Article 9 de la Loi sur les activités économiques extérieures et Loi n° 679 du 20 mai 1999 sur la 
Banque nationale d'Ukraine. 
2.7.  Les programmes régionaux sont mis en œuvre par les administrations locales au niveau des 
oblasts, des districts ou des villes (Kiev par exemple).9 Les échanges frontaliers et côtiers sont 
supervisés par les autorités locales, qui surveillent également le fonctionnement et les activités 
                                               
9 La Loi n° 280/97 du 21 mai 1997 sur les administrations locales autonomes, telle que modifiée en 
2015, réglemente de manière précise les fonctions des administrations locales. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 24 - 
 
  des bureaux de douane sur leurs territoires. Les administrations locales fonctionnent avec leur 
propre budget, mais elles sont financièrement dépendantes du gouvernement central, car leurs 
recettes proviennent des transferts du budget de l'État ou du recouvrement des impôts dont la nature et le niveau sont décidés par l'État. Les responsables des administrations locales sont 
désignés (ou révoqués) par le Président sur recommandation du Cabinet des ministres. Une loi 
adoptée par une administration locale peut être abrogée par le Président ou par le responsable 
d'une administration locale d'un niveau supérieur, si elle est considérée comme 
anticonstitutionnelle ou contraire aux lois ukrainiennes. La hiérarchie des actes législatifs en 
Ukraine figure dans le tableau 2.3. Tous les actes juridiques et les traités internationaux ratifiés sont enregistrés auprès du Ministère de la justice. 
Tableau 2.3 Hiérarchie des ac tes législatifs en Ukraine 
Actes législatifs 
Constitution ukrainienne 
Lois constitutionnelles (lois portant modification de la Constitution ou lois adoptées  par référendum national)  
Lois et codes ukrainiens 
Traités internationaux approuvés par la Verkhovna Rada 
Décrets et directives du Président 
Résolutions de la Verkhovna Rada 
Résolutions et ordonnances du Cabinet des ministres 
Dispositions réglementaires: 
Résolutions, directives, règlements , instructions et ordonnances pris par les ministères, les agences 
gouvernementales ou les comités (dan s le cadre de leurs compétences) 
Actes juridiques adoptés par référendum local 
Résolutions, ordonnances et décisions des administrations publiques locales ou des organismes publics locaux 
Source: Constitution ukrainienne et Lettre du Ministère de la justice n° H-35267-18 du 30 janvier 2009. 
2.8.  Les lois, les réglementations et les procédures administratives sont publiées dans l'une des 
publications officielles (comme le Journal Officiel de l'Ukraine, le Courrier du gouvernement ou le Bulletin de la Verkhovna Rada) dans les 15 jours suivant leur adoption et leur signature par le 
Président. Les actes législatifs de la Verkhovna Rada ou du Président prennent effet dans les 
15 jours suivant leur publication et les réglemen tations du Cabinet des ministres prennent effet 
dès leur adoption.
10 
2.9.  Les tribunaux, dont les fonctions ne peuvent pas être déléguées, rendent la justice. L'appareil 
judiciaire est constitué d'un tribunal constitutionnel, de la Cour suprême et de tribunaux de droit commun ou disposant d'une compétence spécialisée en fonction du territoire, du domaine et du 
niveau. En 2010, un certain nombre de modifications ont été apportées.
11 Actuellement, le 
système unifié des tribunaux de droit commun comprend: i) les tribunaux locaux de première 
instance (tribunaux de district, tribunaux urbains et tribunaux municipaux pour les affaires de droit commun, et tribunaux spécialisés dans les affaires commerciales et administratives au niveau 
régional); ii) les cours d'appel pour les affaires pénales, commerciales et administratives; iii) les 
hautes cours spécialisées (cours de cassation); et iv) la Cour suprême. En 2014, une procédure spéciale a été introduite pour l'examen des juges des tribunaux de droit commun.
12 
2.10.  Les investisseurs nationaux et étrangers peuvent porter leurs différends avec des entités 
ukrainiennes devant les tribunaux de commerce nationaux, sauf si un accord international prévoit une autre instance d'arbitrage. Un différend est normalement réglé dans un délai de deux mois à compter de la réception de la plainte.
13 Les recours doivent être déposés au tribunal de commerce 
qui rend le jugement dans un délai de dix jours à compter de la décision. Les décisions rendues 
par la Haute cour commerciale peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la Cour suprême, dont les décisions ne peuvent faire l'objet d'aucun recours. Les droits à acquitter pour l'introduction 
d'une action en justice, le dépôt d'un recours, le pourvoi en cassation, le dépôt d'une requête, etc. 
sont établis en vertu du Décret n° 7-93 du 21 janvier 1993 du Cabinet des ministres sur les droits d'État, tel que modifié en 2014. 
                                               
10 Décret présidentiel n° 503/97 du 10 juin 1997, tel que modifié en 2007. 
11 Loi n° 2453-VI du 7 juillet 2010 sur l'appareil judiciaire et le statut des juges. 
12 Loi n° 1188-VII du 8 avril 2014 sur le rétablissement de la confiance dans le système judiciaire en 
Ukraine. 
13 Une prorogation peut être accordée, mais seulement pour 15 jours. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 25 - 
 
 2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.11.  Après des décennies de planification centralisée du développement industriel au sein de 
l'Union soviétique, l'Ukraine est désormais une nation indépendante qui favorise la libéralisation des marchés et les réformes économiques comme outils lui permettant d'élever le niveau de vie de 
ses habitants et de promouvoir le développement de son potentiel industriel, agricole, scientifique, 
technologique, intellectuel et culturel. L'Ukraine estime que le commerce ne devrait pas être entravé, en faisant fond sur des règles transparentes respectées par tous ses partenaires 
commerciaux. Le pays a profité de la période ayan t mené à son accession à l'OMC pour poursuivre 
les réformes intérieures. L'Ukraine aimerait être considérée comme un partenaire fiable et prévisible pour l'ensemble de la communauté internationale. Son accession à l'OMC, qui a été suivie par des négociations en vue de renforcer ses relations avec l'Union européenne, avait pour 
objectif de moderniser la législation commerciale ukrainienne et de l'harmoniser avec les 
meilleures pratiques internationales, de renforcer les normes des produits et d'améliorer la compatibilité de ces normes avec celles des autres pays, et de créer de nouvelles possibilités 
commerciales mutuellement profitables. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 2.3.1  OMC 
2.12.  Le 16 mai 2008, l'Ukraine est devenue le 152
ème Membre de l'OMC. Ses engagements de 
vaste portée en matière d'accès aux marchés pour les marchandises et les services incluent sa participation à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) à compter de la date de son accession, et à l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils (depuis 2010). Dès son accession, 
l'Ukraine a également ouvert des négociations en vue d'accéder à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP) et de participer, en tant qu'observateur, au Comité des marchés publics.
14 
Les engagements de l'Ukraine en matière de droits de douane et de commerce des services sont 
décrits dans les sections 3 et 4. La procédure interne de ratification par l'Ukraine de l'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges a débuté à l'automne 2015. Le 4 novembre 2015, la Verkhovna Rada a approuvé la législation nécessaire, qui a ensuite été transmise au Président 
ukrainien pour signature.
15 L'Ukraine a présenté à l'OMC son acceptation formelle de l'Accord le 
16 décembre 2015. L'Ukraine compte sur la mise en œuvre de l'Accord pour stimuler son commerce extérieur et réduire les coûts du commerce, ce qui permettra d'améliorer ainsi la compétitivité des entreprises ukrainiennes, en particulier des petites et moyennes entreprises. 
2.13.  L'Ukraine est devenue Membre de l'OMC alors que le Programme de Doha pour le 
développement était en bonne voie. En tant que Membre, l'Ukraine fait partie du groupe des Membres ayant accédé récemment (MAR) et elle souhaiterait que leurs engagements et leur 
situation particulière soient reconnus par les autres Membres de l'OMC. L'Ukraine estime que 
l'achèvement des négociations sur l'agriculture du Cycle de Doha devrait contribuer à établir des règles plus prévisibles et plus équitables pour le commerce des produits agricoles, en tenant 
dûment compte des questions de sécurité alimentaire, de réduction de la pauvreté et de lutte 
contre la famine. L'Ukraine est favorable à l'approche de l'OMC concernant les disciplines en matière de réglementation et de transparence dans le domaine de la sécurité énergétique. Tout en 
reconnaissant les besoins légitimes des Membres pour ce qui est de chercher à mettre en place 
des normes élevées en matière de santé, d'environnement, de développement ou de protection 
sociale pour leurs populations, l'Ukraine craint que ces efforts n'entraînent la création de nouveaux 
obstacles au commerce. L'Ukraine considère comme particulièrement utile le rôle de l'OMC pour 
faire appliquer et améliorer la transparence des mesures commerciales et des instruments de 
politique commerciale. 
2.14.  Depuis qu'elle a accédé à l'OMC (et jusqu' en novembre 2015), l'Ukraine a présenté plus de 
460 notifications en rapport avec ses obligations dans le cadre de l'Organisation. Ces notifications 
visent tous les aspects liés à son accession, bien que la plupart d'entre elles concernent les OTC 
                                               
14 Le Comité des marchés publics est convenu d'inviter l'Ukraine à accéder à l'AMP le 
11 novembre 2015. 
15 Loi sur la ratification du Protocole portant am endement de l'Accord de  Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce. Adresse consultée: 
http://iportal.rada.gov.ua/en/news/page/news/News/118172.html . La Loi est entrée en vigueur le 
5 décembre 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 26 - 
 
  (173) et les questions SPS (110) (tableau A2. 1). Au cours des négociations en vue de son 
accession, l'Ukraine a accepté de fournir, une fois  qu'elle serait Membre, des rapports périodiques 
sur l'état d'avancement de la privatisation et sur d'autres questions se rapportant aux réformes économiques
16, mais elle n'a pas encore présenté ces rapports.17 S'agissant du déséquilibre de sa 
balance des paiements, l'Ukraine a institué des surtaxes temporaires à l'importation en 2009 et en 
2015 (section 3.2.2). 
2.15.  Jusqu'à présent, l'Ukraine a été partie à sept affaires examinées dans le cadre du 
Mécanisme de règlement des différends de l'OMC, à quatre en tant que partie plaignante et à trois 
en tant que partie défenderesse (tableau 2.4). L'Ukraine a également réservé ses droits en tant que tierce partie ou a participé aux consultations dans dix différends impliquant d'autres Membres de l'OMC.
18 
Tableau 2.4 Participation de l'Ukraine à des procédures de règlement des différends, en 
tant que défenderesse ou plaignante, dans le cadre de l'OMC, 2010-2015 
Différend Plaignant/défendeur Actions Situation 
Mesures affectant 
l'importation et la vente de cigarettes et de boissons alcooliques sur le marché intérieur Ukraine/Arménie Demande de consultations 
présentée le 20 juillet 2010 au titre des articles II:1, III:1, III:2 et III:3 du GATT (WT/DS411/1) Stade des consultations 
Taxe environnementale Ukraine/Moldova Demande de consultations 
présentée le 21 février 2011 
au titre de l'article III:1, III:2 
et III:4 du GATT 
(WT/DS421/1) Groupe spécial établi, mais 
pas encore composé 
Taxes sur les produits 
distillés Moldova/Ukraine Demande de consultations 
présentée le 2 mars 2011 au titre de l'article III:2 du GATT (WT/DS423/1) Groupe spécial établi, mais 
pas encore composé  
Emballage neutre du 
tabac Ukraine/Australie Demande de consultations 
présentée le 13 mars 2012 au 
titre des articles 1:1, 2:1, 
3:1, 15, 15:1, 15:4, 16, 
16:1, 16:3, 20, 1 et 27 de 
l'Accord sur les ADPIC; de 
l'article 2.1 et 2.2 de l'Accord 
OTC; et des articles Ier et 
III:4 du GATT Suspension des travaux du 
Groupe spécial le 
29 mai 2015 à la demande 
de l'Ukraine 
(WT/DS434/16) 
Mesures de sauvegarde visant certains véhicules automobiles Japon/Ukraine Demande de consultations 
présentée le 4 novembre 2013 au titre des articles 2:1, 3:1, 4:1 a), 4:1 b), 4:2 a), 4:2 b), 4:2 c), 5:1, 7:1, 7:4, 8:1, 11:1 a), 12:1, 12:2 et 12:3 de l'Accord sur les sauvegardes et des articles  II:1 b) et 
XIX:1 du GATT Rapport(s) adopté(s) le 
20 juillet 2015 avec recommandation de rendre les mesures conformes (WT/DS468/R et WT/DS468/R/Add.1) 
                                               
16 Paragraphe 39 du document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008. 
17 L'Ukraine a présenté des notifications sur les activi tés commerciales de l'entreprise d'État Ukrspyrt 
(voir par exemple le document de l' OMC G/STR/N/15/UKR du 17 juillet 2014). 
18 Ces différends sont: i) Australie – Emballage neutre du tabac (DS435, DS441, DS458, DS467); 
ii) Fédération de Russie – Véhicules automobiles (DS462); iii) États-Unis – Méthodes antidumping (DS471); iv) Union européenne – Méthodes d'ajustement des coûts (DS474); v) Fédération de Russie – Véhicules utilitaires (DS479); vi) Fédération de Russie – Traiteme nt tarifaire (DS485); vii) Un ion européenne – Certaines 
mesures relatives au secteur de l'énergie (DS476); viii ) Union européenne – Mesure s antidumping visant le 
biodiesel en provenance d'Indonésie (DS480); ix) Indo nésie – Mesure de sauvegarde concernant certains 
produits en fer ou en acier (DS490); et  x) Brésil – Certaines mesures concernant la taxation et les impositions 
(DS497). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 27 - 
 
 Différend Plaignant/défendeur Actions Situation 
Mesures antidumping 
visant le nitrate 
d'ammonium Fédération de Russie/ 
Ukraine Demande de consultations 
présentée le 7 mai 2015 au 
titre de l'article VI du GATT et 
des articles 1er, 2 j), 2.2, 
2.2.1, 2.2.1.1, 2.4, 5.8, 6.1, 
6.2, 6.4, 6.5.1, 6.6, 6.8, 6.9, 
9.2, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3, 
18.1 et de l'Annexe II de 
l'Accord antidumping 
(WT/DS493/1) Stade des consultations 
Mesures affectant 
l'importation de matériels ferroviaires et leurs parties Ukraine/Fédération de 
Russie Demande de consultations 
présentée le 21 octobre 2015 au titre des articles I:1, III:4, X:3 a), XI:1, et XIII:1 du GATT et des articles 2.1, 2.2, 
2.5, 5.1.1, 5.2.2, 5.2.3, 
5.2.5, et 5.2.6 de l'Accord OTC (WT/DS499/1) Stade des consultations 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.3.2.1  Union européenne (UE) 
2.16.  Pour l'UE, l'Ukraine est un partenaire priori taire dans le cadre de la Politique européenne de 
voisinage et du Partenariat oriental. À partir de 1998, l'Accord de partenariat et de coopération entre l'Ukraine et l'UE a constitué un vaste cadre pour la relation bilatérale. Les efforts visant à 
étendre la coopération ont redoublé en raison du lancement des négociations en vue de parvenir à 
un accord d'association, incluant une zone de libre-échange approfondi et complet, en 2007. Les négociations se sont terminées à la fin de l'année 2011. L'Accord a été paraphé par les deux Parties en 2012 et ratifié simultanément par la Verkhovna Rada et le Parlement européen le 
16 septembre 2014.
19 
2.17.  L'application provisoire de certaines parties de l'Accord d'association a débuté le 
1er novembre 2014. Toutefois, l'application provisoire du titre IV de l'Accord d'association 
(établissant la zone de libre-échange approfondi et complet) a été reportée au 1er janvier 2016. 
Dans l'intervalle, l'UE a accordé des préférences commerciales autonomes à l'Ukraine, conformément au Règlement n° 374/2014 du 16 avril 2014 concernant la réduction ou 
l'élimination des droits de douane sur les marchandises originaires d'Ukraine. Les préférences ont 
été prorogées jusqu'à la fin de 2015.
20 
2.18.  Le titre IV ("Commerce et questions liées au commerce") de l'Accord d'association 
(établissant une zone de libre-échange approfondi  et complet) comprend 15 chapitres, 25 annexes 
et 2 protocoles.21 Au titre de cet accord, l'Ukraine et l'UE sont convenues d'établir une zone de 
libre-échange au cours d'une période de transition de dix ans au plus. Les droits d'importation sur les produits industriels sont généralement éliminés à compter de l'entrée en vigueur de la zone de 
libre-échange approfondi et complet. Des transitions limitées s'appliquent, notamment pour le 
secteur automobile en Ukraine. S'agissant de l'agriculture, les exportations ukrainiennes à destination de l'UE de 36 produits (céréales, porc, bœuf, volaille, etc.) bénéficieront de l'accès en 
franchise de droits dans le cadre de contingents tarifaires et l'UE éliminera progressivement les 
droits de douane (pendant dix ans) pour de nombreux autres produits agricoles. L'Ukraine 
                                               
19 Les deux Parties ont signé les dispositions politiques de l'Accord d'association en mars 2014 et les 
autres dispositions le 27 juin 2014. Le texte de l'Accord d'association a été publié au Journal officiel de l'Union 
européenne (Volume 57, L161, 29 mai 2014). 
20 Le Règlement (UE) n° 374/2014 s'appliquait initialement jusqu'au 1er novembre 2014 au plus tard, 
mais le Règlement (UE) n° 1150/2014 du Parlement europ éen et du Conseil du 29 octobre 2014 en a prolongé 
l'application. Les contingents tarifaires pour les produits laitiers originaires d'Ukraine sont appliqués conformément au Règlement d'exécution (UE) n° 1165/2014 de la Commission du 31 octobre 2014. 
21 La version imprimée de l'Accord d'association comprend quelque 2 100 pages, le texte de l'Accord 
lui-même représente environ 160 pages. La Commission européenne a résumé les principales caractéristiques 
de la zone de libre-échange approfondi  et complet, établie en vertu du titr e IV de l'Accord d'association, dans 
un guide de lecture (Commission européenne, 2013). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 28 - 
 
  éliminera progressivement ses droits d'exportation sur les produits à destination de l'UE pendant 
huit ans (à compter du 1er janvier 2016). 
2.19.  La zone de libre-échange approfondi et complet n'empêche pas l'application de mesures 
antidumping, de mesures compensatoires, ni de  mesures de sauvegarde aux échanges entre 
l'Ukraine et l'UE, mais le critère de l'intérêt général peut être appliqué avant l'imposition des 
mesures. L'Ukraine peut maintenir une mesure de sauvegarde concernant les voitures particulières 
importées de l'UE pendant 15 ans. 
2.20.  L'Ukraine alignera progressivement ses règl ements et ses normes techniques sur ceux de 
l'UE.22 L'établissement d'un futur accord sur l'évaluation de la conformité et l'acceptation des 
produits industriels devrait assurer que, pour les produits visés, les marchandises ukrainiennes puissent circuler dans les mêmes conditions que les marchandises échangées entre les États 
membres de l'UE. L'Ukraine a accepté d'aligner sa législation relative au domaine SPS et au 
bien-être des animaux sur l'acquis de l'UE. Un sous-comité SPS surveillera les progrès réalisés dans ce domaine et sera l'instance chargée de traiter les questions s'y rapportant. 
2.21.  La zone de libre-échange approfondi et complet prévoit le droit réciproque d'établissement 
pour les fournisseurs dans tous les secteurs, y compris les services, à l'exception des réserves énoncées dans une liste négative. Dans les domaines des services financiers, des services de 
télécommunication, des services postaux et de courrier, et des services de transport maritime 
international, l'Ukraine mettra en œuvre l'acquis de l'UE existant et futur qui, une fois appliqué, permettra aux prestataires de services ukrainiens d'avoir le même accès au marché intérieur que les fournisseurs de l'UE. 
2.22.  S'agissant des subventions industrielles, l' Ukraine est tenue d'établir un système de contrôle 
des aides d'État indépendant semblable à celui de l'UE. Les subventions ayant un effet de distorsion particulièrement important doivent être interdites. L'Ukraine et l'UE procéderont 
annuellement à des échanges d'information concernant le montant, le type et la distribution 
sectorielle des subventions et communiqueront des renseignements supplémentaires sur les subventions ou les régimes spécifiques, sur de mande. Ces règles ne s'appliquent pas aux 
subventions à l'agriculture et à la pêche 
2.23.  L'Ukraine adoptera progressivement l'acquis de l'UE réglementant les marchés publics. Une 
fois cette étape achevée, l'accès mutuel aux marchés pour les fournisseurs et les prestataires de services sera ouvert et non discriminatoire, sauf en ce qui concerne les marchés liés au domaine 
de la défense. Le respect par l'Ukraine des droits de propriété intellectuelle doit reposer sur le 
règlement intérieur de l'UE. La zone de libre -échange approfondi et complet contient des 
dispositions relatives au droit d'auteur, aux dessins et modèles industriels, aux brevets et aux 
indications géographiques, qui complètent les droits accordés au titre de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC. Toutes les indications géographiques des produits agricoles doivent bénéficier du même niveau élevé de protection; par ailleurs, des produits nouveaux peuvent être ajoutés à la liste des 
indications géographiques protégées. 
2.24.  L'Ukraine a déjà adhéré au Traité instituant la Communauté de l'énergie et a donc 
l'obligation d'appliquer les lois les plus pertinentes de l'UE régissant les secteurs de l'électricité et du gaz. L'accord sur la zone de libre-échange approfondi et complet comprend un chapitre sur 
l'énergie et le commerce qui repose sur quatre piliers: i) le prix de l'énergie (tarification fondée sur 
les marchés de l'électricité et du gaz sans surcharge pour l'exportation); ii) le transport et le transit (l'interruption et le détournement des biens énergétiques ne sont pas autorisés); 
iii) l'établissement d'une autorité de régulation indépendante pour les marchés du gaz et de 
l'électricité; et iv) l'accès non discriminatoire à l'exploration et à l'exploitation du pétrole et du gaz. 
2.25.  L'accord sur la zone de libre-échange appr ofondi et complet inclut des dispositions sur le 
règlement des différends (chapitre 14) et la médiation (chapitre 15). En cas de consultations 
infructueuses, un groupe spécial d'arbitrage, compos é de trois experts désignés par les parties, est 
établi. Les décisions du Groupe spécial, qui sont rendues sous 120 jours ou avant pour les cas d'urgence, sont contraignantes pour les parties. Ce pendant, le Groupe spécial d'arbitrage ne statue 
                                               
22 En novembre 2015, l'Ukraine avait adopté 24 des 27 règlements techniques définis dans l'annexe du 
chapitre consacré aux OTC de l'Accord d'association. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 29 - 
 
 pas sur les différends impliquant une interprétation de la législation de l'UE, mais porte l'affaire 
devant la Cour de justice de l'Union européenne, qui rend une décision appropriée.23 
2.26.  Dans un certain nombre de domaines, la coopération la plus étroite entre les États membres 
de l'UE se traduit par des programmes spécia ux ou une participation dans des agences 
spécialisées.24 Jusqu'à présent, l'Ukraine a coopéré avec les agences de l'UE et participé aux 
programmes de l'UE sur la base d'accords bilatéraux et de mémorandums d'accord. Le protocole III de l'Accord d'association énonce les principes fondamentaux régissant la participation 
de l'Ukraine et ses contributions financières à ces activités. L'accord visant à associer l'Ukraine au 
programme "Horizon 2020" (le programme-cadre de l'UE pour la recherche et le développement) 
est entré en vigueur le 17 août 2015. De la même manière, l'accord prévoyant la participation de l'Ukraine au programme "Europe créative", le programme-cadre pour le soutien aux secteurs 
culturel et audiovisuel dans l'UE, a été signé le 19 novembre 2015. 
2.27.  Un mécanisme de consultation a été prévu entre l'UE, l'Ukraine et la Fédération de Russie 
dans le but de répondre aux préoccupations de  la Russie quant aux éventuelles conséquences 
négatives de l'Accord d'association pour ses intérêts économiques. Les questions soulevées au 
cours des consultations traitent notamment des règlements techniques, des questions SPS et de la coopération douanière. Toutefois, aucun terrain d'entente n'a été trouvé jusqu'à présent et les 
consultations trilatérales se poursuivent. 
2.3.2.2  Association européenne de libre-échange (AELE) 2.28.  L'Accord de libre-échange entre l'Ukraine et les États de l'AELE (Islande, Liechtenstein, 
Norvège et Suisse) a été signé le 24 juin 2010 et est entré en vigueur le 1
er juin 2012.25 L'Accord 
porte sur le commerce des marchandises et des services et comporte des dispositions sur 
l'investissement, les marchés publics, la concurrence et la protection de la propriété intellectuelle. Depuis l'entrée en vigueur de l'Accord en 2012, les États de l'AELE accordent la franchise de droits 
aux produits industriels originaires d'Ukraine, y compris les poissons et autres produits de la mer. 
L'importation par l'Ukraine de ces produits en provenance des États de l'AELE bénéficie aussi en grande partie de la franchise de droits et les droits de douane restants seront presque tous 
éliminés d'ici dix ans. Le protocole sur les règles d'origine (comportant sept appendices) énonce 
les règles d'origine fondées sur le modèle paneuroméditerranéen, qui permet le cumul des matières originaires de l'Ukraine, des États de l'AELE ou des autres pays participant au système pan-euro-med. Les produits agricoles transformés sont aussi visés par l'Accord (annexe II). Les 
concessions tarifaires sur les produits agricoles de base sont accordées en vertu des accords entre 
l'Ukraine et trois des États membres de l'AELE, et ces accords bilatéraux font partie intégrante de l'Accord de libre-échange. 
2.29.  Les "produits sensibles", comme les véhicules automobiles d'occasion, ne font pas partie du 
régime de libre-échange. L'Ukraine peut continuer à appliquer des droits de douane à l'exportation de produits destinés aux États de l'AELE dans les limites établies par ses engagements pris dans le 
cadre de l'OMC. Les États de l'AELE sont convenus de ne pas appliquer de mesures antidumping 
aux exportations ukrainiennes. 
2.30.  Les engagements de l'Ukraine en matière d'accès aux marchés concernant les services sont 
pour l'essentiel identiques à ses engagements contractés au titre de l'AGCS, alors que les 
améliorations accordées à l'Ukraine (relatives au x régimes NPF prévus dans le cadre de l'AGCS) 
diffèrent d'un État membre  de l'AELE à l'autre. 
2.31.  L'Accord comporte des dispositions sur le règlement des différends. Les Parties ont établi un 
comité mixte pour superviser la mise en œuvre de l'Accord et examiner les obstacles au commerce 
restants ou les autres mesures restrictives ayant un effet sur le commerce entre les Parties. La 
                                               
23 Article 322 de l'Accord d'association. 
24 L'UE a établi plus de 40 agences spécialisées et applique des programmes, par exemple dans les 
domaines de la recherche et du dé veloppement technolo gique, de la protection du consommateur, de la 
facilitation des échanges et des statistiques. 
25 L'Accord comporte 10 chapitres, 15 annexes et un pr otocole sur les règles d'origine. Une présentation 
factuelle de l'ALE, préparée par le Secrétariat de l'OMC,  figure dans le document de l'OMC WT/REG315/1/Rev.1 
du 26 septembre 2013. Le texte intégral de l'Accord peut être consulté à l'adresse suivante: http://www.efta.int/free-trade/free-trade-agreements/ukraine . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 30 - 
 
  première réunion du Comité mixte a eu lieu en mai 2013. L'Accord établit également un 
sous-comité des règles d'origine, des formalités douanières et de la facilitation des échanges. 
2.3.2.3  Communauté d'États indépendants (CEI) 2.32.  L'effondrement de l'Union soviétique au début des années 1990 a fait planer une menace 
tangible sur les liens forts existant entre les nouveaux États indépendants dans les domaines de la 
production et du commerce au sein d'un marché intégré préexistant. La coopération était particulièrement étroite s'agissant de l'énergie, des métaux, des produits chimiques et d'une 
gamme de composants semi-finis utilisés pour la fabrication de produits finaux. Néanmoins, les 
relations étaient également compliquées par un cert ain nombre de facteurs, notamment par le fait 
que les échanges n'avaient généralement pas été effectués en se fondant sur la libre fixation des prix de transfert. 
2.33.  De nombreuses initiatives ont été prises pour préserver et, dans la mesure du possible, 
s'appuyer sur un niveau élevé d'intégration au sein de la CEI, avec notamment l'Accord instituant une union économique (1993), l'Accord de coopération en matière de production (1993), l'Accord 
sur la zone de libre-échange (2011), l'Accord sur le marché agricole unique (1998) et la création 
de la Zone économique commune (2003). Toutefois, l'Ukraine n'a pris part à quasiment aucune de ces initiatives. Elle a signé des accords bilatéraux de libre-échange avec l'Arménie, l'Azerbaïdjan, 
le Bélarus, la Fédération de Russie, la Géorgie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, la République 
kirghize, la République de Moldova, le Tadjikistan et le Turkménistan (tableau 2.5). Ces accords portent sur le commerce des marchandises et visent à éliminer tous les droits de douane. Ils prévoient l'application du traitement national aux taxes intérieures, comportent des prescriptions 
relatives au magasinage, à l'entreposage, au tr ansport et à la réexpédition et couvrent les 
remboursements et les envois de fonds. Les protocoles bilatéraux listent les produits auxquels ne s'appliquent pas les dispositions relatives au libre-échange. Des mesures commerciales pourraient 
aussi être introduites dans des situations reflétant les exceptions visées par les articles XX et XXI 
du GATT de 1994, ou résultant de mesures correctives commerciales unilatérales (mesures antidumping, mesures compensatoires ou mesures de sauvegarde). Les règles d'origine suivent la 
Décision sur les règles applicables à la détermination du pays d'origine des marchandises 
approuvée par les pays de la CEI le 20 novembre 2009.
26 Les règles relatives à "l'achat direct" et à 
"l'expédition directe" sont aussi appliquées, ce qui signifie que les produits doivent être achetés à une entreprise domiciliée dans le pays d'origine et transportés directement du pays exportateur au 
pays importateur. Les accords bilatéraux ne vise nt ni les services, ni l'investissement, ni les 
marchés publics. 
Tableau 2.5 Accords de libre-échange de l'Ukra ine avec les pays de l'ex-Union soviétique 
Partenaire Date de 
signature Date d'entrée 
en vigueur Date de 
notification Document de 
l'OMC 
Arménie 07.10.1994 18.12.1996 17.06.2004 WT/REG171/N/1 
Azerbaïdjan 28.07.1995 02.09.1996 18.08.2008 WT/REG245/N/1 
Bélarus 17.12.1992 11.11.2006 18.08.2008 WT/REG246/N/1 
Fédération de Russie 24.06.1993 21.02.1994 18.08.2008 WT/REG250/N/1 
Géorgie 09.01.1995 04.06.1996 08.02.2001 WT/REG121/N/1 
Kazakhstan 17.09.1994 19.10.1998 18.08.2008 WT/REG247/N/1 
Ouzbékistan 29.12.1994 01.01.1996 18.08.2008 WT/REG253/N/1 
République de Moldova 13.11.2003 19.05.2005 18.08.2008 WT/REG249/N/1 
République kirghize 26.05.1995 19.01.1998 15.06.1999 WT/REG74/N/1 
Tadjikistan 06.06.2001 11.07.2002 18.08.2008 WT/REG251/N/1 
Turkménistan 05.11.1994 04.11.1995 18.08.2008 WT/REG252/N/1 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.34.  Le 15 avril 1994, le chef de l'État uk rainien a signé conjointement avec sept autres 
dirigeants l'Accord sur la zone de libre-échange.27 L ' A c c o r d  v i s a i t  à  c r é e r  u n e  z o n e  d e  
                                               
26 Les accords avec l'Ouzbékistan et le Turkménistan  suivent les Règles du 24 septembre 1993 visant à 
identifier les pays d'origine des marchandises. 
27 L'Ukraine a appliqué l'Accord provisoirement jusqu'en 1996, date à laquelle la nouvelle Constitution 
ukrainienne a subordonné l'entrée en vigueur des traité s internationaux à leur ratification par la Verkhovna 
Rada. Les autres signataires étaient l'Arménie, le Bé larus, la Fédération de Russie, le Kazakhstan, la 
République kirghize, la République de Moldova et le Tadjik istan. La Fédération de Russie n'a pas ratifié l'Accord 
qui n'est donc jamais entré en vigueur pour elle. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 31 - 
 
 libre-échange permettant l'harmonisation de la législation commerciale et des règlements 
techniques, la coordination de la politique économique, la coopération sectorielle et le développement mutuel des activités scientifiques. En octobre 2011, les chefs d'État de ces huit pays ont signé l'Accord sur la zone de libre-échange de la CEI. Le 30 juillet 2012, l'Accord a été 
ratifié par le Parlement ukrainien, et le 20 septem bre 2012 il est entré en vigueur entre le Bélarus, 
l'Ukraine et la Fédération de Russie, ces trois pays  ayant été les premiers à l'avoir ratifié. L'Accord 
est aussi actuellement en vigueur pour l'Arménie, le Kazakhstan, la République kirghize et la 
République de Moldova.
28 D'après les Parties, l'Accord prévoit l'élimination de l'essentiel des droits 
de douane et établit un cadre commun pour les règles d'origine, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les règlements techniques, les mesures correctives commerciales, les marchés publics et le règlement des différends.
29 Il a été mis fin à l'Accord de 1994, mais uniquement pour 
les pays ayant ratifié le nouvel Accord de la CEI.30 En 2014, le Bélarus, la Fédération de Russie et 
le Kazakhstan ont formé l'Union économique eurasienne (UEE) visant à créer un marché économique unique. L'UEE a ultérieurement été élargie par l'inclusion de l'Arménie (le 
2 janvier 2015) et de la République kirghize (ratification en instance). Ces cinq pays participent en 
tant qu'entité unique à l'Accord sur la zone de libre-échange de la CEI. 
2.35.  La Géorgie s'est retirée de la Communauté d'États indépendants le 18 août 2009, mais a 
maintenu son droit de rester partie aux arrangements concernant la zone de libre-échange de la 
CEI et aux accords bilatéraux. Les relations commerciales de l'Ukraine avec la Géorgie continuent d'être régies par l'accord commercial bilatéral en vigueur depuis 1996. Les échanges entre l'Ukraine et la Géorgie bénéficient généralement de la franchise de droits et sont sans contingent, 
sauf en ce qui concerne le sucre pour lequel l'Uk raine perçoit des droits d'importation allant de 5% 
à 50%, et les déchets de métaux qui sont soumis à des droits d'exportation en Ukraine. 
2.3.2.4  Ex-République yougoslave de Macédoine (ERYM) 
2.36.  L'Accord de libre-échange de l'Ukraine avec l'ERYM a été signé en janvier 2001 et est entré 
en vigueur le 5 juillet 2001. L'Accord vise le commerce des marchandises et comporte des chapitres distincts concernant i) les produits industriels et ii) l'agriculture, les produits agricoles et 
les produits de la pêche.
31 Les échanges de produits industriels entre les Parties sont 
complètement libéralisés depuis le 1er janvier 2009. S'agissant des produits agricoles, l'Ukraine et 
l'ERYM ont échangé des concessions en matière de contingents tarifaires sous la forme d'une élimination des droits dans le cadre des contingents (22 produits importés en Ukraine et 16 dans 
l'ERYM). Les contingents tarifaires devaient être renégociés en 2010. Le 30 mai 2009, le Comité 
mixte établi par les Parties a proposé que le commerce bilatéral des marchandises soumises à des contingents tarifaires soit totalement libéralisé et que les autres produits agricoles soient soumis 
aux régimes NPF de l'ERYM et de l'Ukraine. Le gouvernement de l'ERYM a adopté cette décision en 
octobre 2009. La décision du gouvernement ukrainien est en attente. 
2.3.2.5  Monténégro 
2.37.  L'accord de libre-échange avec le Monténég ro a été signé en novembre 2011 et est entré en 
vigueur le 1
er janvier 2013.32 L'accord, qui comporte cinq chapitres et cinq annexes, vise le 
commerce des marchandises et des services. Il comporte également des dispositions concernant les consultations et le règlement des différends.
33 
2.38.  À l'entrée en vigueur de l'accord, le Monténégro a supprimé tous les droits de douane 
frappant les marchandises ukrainiennes; l'Ukraine, quant à elle, a exempté certains produits 
                                               
28 Document de l'OMC WT/REG343/N/2 du 18 mars 2015, présenté par la République kirghize. 
29 Les articles 8 et 9 de l'Accord sur la zone de libr e-échange de la CEI autorisent les Parties à appliquer 
des mesures antidumping, des mesures compensatoires ou des mesures de sauvegarde spéciale aux échanges à l'intérieur de la zone de libre-échange de la CEI dans certaines circonstances. Les droits d'exportation peuvent être maintenus, mais leur réduction ou leur  élimination doit être né gociée. La réduction des 
exemptions du régime de libre-échange appliquées par le Kazakhstan, qui diminueront de 238 à 4 lignes 
tarifaires, est aussi particulièreme nt importante pour l'Ukraine. 
30 Document de l'OMC WT/REG82/N/3 du 7 juin 2013, présenté par la Fédération de Russie. 
31 La présentation factuelle de l'ALE préparée par le Secrétariat de l'OMC a été distribuée dans le 
document WT/REG248/1/Rev.1 du 13 avril 2010. 
32 La période de mise en œuvre progressive des concessions s'est achevée le 31 décembre 2013. 
33 La présentation factuelle préparée par le Secrétar iat de l'OMC a été distribuée dans le document 
WT/REG338/1/Rev.1 du 2 juillet 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 32 - 
 
  agricoles sensibles (animaux vivants: 34 lignes tarifaires et préparations alimentaires: 7 lignes 
tarifaires) de ce régime de libre-échange. L'Ukra ine s'est aussi réservé le droit d'appliquer des 
droits d'exportation dans les limites établies par ses engagements dans le cadre de l'OMC, mais elle n'applique actuellement des droits (à un ta ux de 18%) qu'aux exportations de déchets et 
débris de fonte et d'acier vers des partenaires préférentiels. 
2.39.  Le commerce des services au titre de l'Acco rd est régi par l'AGCS. En vertu de l'Annexe III 
de l'Accord, qui énonce les engagements spécifiques, l'Ukraine maintient ses engagements 
souscrits dans le cadre de l'OMC, tandis que le Monténégro accorde un accès aux marchés 
supplémentaire pour les services d'assurance et le transport routier par rapport à sa Liste OMC. 
2.3.2.6  Canada 2.40.  En 2010, le Canada et l'Ukraine ont engagé des négociations en vue de parvenir à un accord 
de libre-échange. L'Accord de libre-échange Canada-Ukraine (CUFTA) a été paraphé par les deux 
Parties le 14 juillet 2015 et n'est pas encore entré en vigueur.
34 Le CUFTA porte sur le commerce 
des marchandises, les règles d'origine et les procédures relatives aux règles d'origine, la 
facilitation des échanges, les OTC et les questions SPS, les marchés publics, la politique de la 
concurrence, les monopoles et les entreprises d'État, la protection de la propriété intellectuelle, le commerce électronique, les questions relatives au travail et à l'environnement, ainsi que sur les 
mesures correctives commerciales et les mesures de sauvegarde. Le CUFTA prévoit également un 
cadre pour la coopération commerciale, l'échange de renseignements et le règlement des différends. 
2.41.  S'agissant des produits industriels, l'Ukraine supprimera les droits d'importation sur 75,2% 
des lignes tarifaires à l'entrée en vigueur de l'Accord.
35 Les droits restants visant les produits 
industriels doivent être éliminés sur une période maximale de sept ans. À l'entrée en vigueur de l'Accord, les droits de douane sur les produits de la pêche et les autres produits de la mer d'origine 
canadienne seront immédiatement supprimés. Les droits d'importation sur les produits agricoles 
sont soit éliminés à l'entrée en vigueur de l'Accord, soit éliminés progressivement sur une période de sept ans, soit réduits (de 20% à 50% en dessous du taux NPF). Le contingent tarifaire assorti 
d'un droit nul pour le porc congelé, certains abats et gras de porc passera de 10 000 tonnes par an 
à 20 000 tonnes au bout de sept ans. Les droits de douane sur les produits forestiers (5%) seront éliminés sur une période de cinq ans. 
2.42.  Dès l'entrée en vigueur de l'Accord, le Canada supprimera ses droits de douane sur tous les 
produits industriels, les produits de la pêche et les autres produits de la mer, et sur la plupart des 
produits agricoles importés d'Ukraine. Les produits agricoles soumis au système de gestion de l'offre du Canada (à savoir les produits laitiers, les volailles et les œufs) sont exclus du CUFTA. 
2.43.  Parmi les dispositions institutionnelles prévues dans le cadre du CUFTA, les Parties sont 
convenues d'établir un Comité du commerce des produits et des règles d'origine, ainsi que des sous-comités pour l'agriculture et les procédures relatives aux règles d'origine. 
2.3.2.7  Accords de libre-écha nge en cours de négociation 
2.44.  L'Ukraine mène actuellement des négociations en vue de conclure des accords de 
libre-échange avec la Serbie, Israël et la Turquie. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.45.  L'Ukraine bénéficie des schémas SGP du Canada, des États-Unis, du Japon, de la Turquie et 
de l'Union européenne. L'UE accorde actuellement  le traitement SGP conf ormément au Règlement 
(UE) n° 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012.
36 Le règlement est 
                                               
34 Le processus de préparation pour  la signature implique entre autres l'harmonisation législative des 
dispositions et la traduction de l' accord en ukrainien et en français. 
35 Les renseignements sont tirés d'une présentation élaborée par A ffaires étrangères, Commerce et 
Développement Canada (Gouvernement du Canada, 2015). 
36 La révision du schéma SGP de l'UE a entraîné la perte de préférences pour certains produits, 
notamment les wagons de trains et de tramways. Par ailleurs, la situation relative de l'Ukraine s'est améliorée WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 33 - 
 
 entré en vigueur le 1er janvier 2014. Les exportateurs ukrainiens doivent présenter un certificat 
"formule A" pour demander à bénéficier du traitement préférentiel. Les certificats sont délivrés par les bureaux locaux de la Chambre de commerce et d'industrie de l'Ukraine. En principe, l'arrangement SGP doit expirer lorsque le titre IV de l'Accord d'association établissant la zone de 
libre-échange approfondi et complet entrera en vigu eur. Néanmoins, il coexistera avec la zone de 
libre-échange approfondi et complet pendant deux ans, à savoir jusque à la fin de 2017. 
2.46.  L'Ukraine a signé un accord de coopération en matière de commerce et d'investissement 
avec les États-Unis en 2008. Cet accord prévoit qu'un Conseil mixte du commerce et de 
l'investissement examine les questions relatives au commerce bilatéral, notamment en ce qui concerne l'accès aux marchés, la protection de la propriété intellectuelle, les questions liées à la TVA et les différends commerciaux spécifiques. À la réunion du Conseil en 2012, un groupe de 
travail réunissant des experts commerciaux a été établi pour assurer des contacts réguliers entre 
les gouvernements entre les réunions du Conseil. S'agissant du SGP, le titre II de la Loi de 
reconduction des préférences commerciales des États-Unis, datant de 2015, autorise que le 
traitement en franchise de droits des importations admissibles au SGP s'applique rétroactivement 
à partir du 31 juillet 2013 jusqu'au 31 décembre 2017. Les exportations de l'Ukraine vers les États-Unis dans le cadre du schéma SGP se sont élevées à 24 millions de dollars EU en 2014, soit 
un peu moins de 3% de ses exportations totales vers les États-Unis cette année-là. S'il avait été 
pleinement utilisé, le schéma pourrait avoir couvert un peu plus de 10% des exportations de l'Ukraine vers les États-Unis en 2014. 
2.47.  L'Ukraine est membre de l'Organisation du Groupe GUAM pour la démocratie et le 
développement économique aux côtés de la Géorgie, de l'Azerbaïdjan et de la République de 
Moldova. La Turquie et la Lettonie ont le statut d'observateur auprès de cette organisation. La Charte instituant le Groupe GUAM a été signée en 2001. Les éléments se rapportant au commerce 
dans le cadre organisationnel incluent un conseil pour le commerce et des groupes de travail sur le 
transport, le commerce et l'économie, la production d'énergie, l'informatique et les télécommunications, et le tourisme. Toutefois, il semble dans la pratique que l'échange de 
préférences commerciales entre les membres du Groupe GUAM n'aille pas au-delà de l'accès aux 
marchés accordé dans le cadre des accords bilatéraux de libre-échange conclus entre les membres.
37 
2.48.  L'Ukraine est également l'un des pays signataires de la déclaration au titre de la 
Coopération économique de la mer Noire (CEMN).38 Malgré l'intention exprimée dans une 
déclaration de 1997 d'établir une zone de libre-éch ange, aucune préférence tarifaire n'a jusqu'à 
présent été accordée dans le cadre de la CEMN. Comme l'indique la déclaration de 1997, la mise 
en place progressive d'une zone de libre-échange devrait tenir compte des liens existants et futurs 
entre chaque membre et l'UE. La CEMN fournit un cadre pour la coopération dans divers domaines, y compris la banque et la finance, ainsi que l'éc hange de données statistiques et économiques. La 
Banque de commerce et de développement de la mer Noire a débuté ses activités en 1999. 
2.4  Régime d'investissement 2.49.  La création d'une entreprise en Ukraine nécessite un enregistrement au Registre d'État, 
tenu par un fonctionnaire du comité exécutif du conseil municipal ou des autorités de district, en 
vertu de la Loi sur l'enregistrement par l'État des personnes physiques et morales exerçant une 
activité entrepreneuriale.
39 L'enregistrement lui-même est gratuit.40 Le Code civil de 2004 prévoit 
qu'une personne morale peut prendre la forme d'une société par actions, d'une société à 
                                                                                                                                               
dans la mesure où le SGP n'est plus disponible pour cert ains pays comme la Chine, la  Fédération de Russie, le 
Brésil et le Kazakhstan. 
37 L'Accord sur l'établissement d'une zone de libr e-échange entre les États membres du Groupe GUAM 
du 10 décembre 2003 fait partie de la liste des ACR n'ayant pas été notifiés à l'OMC (voir le document WT/REG/W/97 du 10 novembre 2015). 
38 Les autres pays signataires de la déclaration de 1992 sont l'Albanie, l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la 
Bulgarie, la Fédération de Russie, La Géorgie, La Grèce, la République de Moldova, la Roumanie et la Turquie. 
39 Loi n° 755-IV du 15 mai 2003, qui est entrée en vigueur le 1er juillet 2004. Adresse consultée (en 
ukrainien): http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/755-15state . 
40 L'enregistrement des modifications apportées aux documents statutaires est assujetti à une 
redevance de 17 hryvnias pour les personnes physiques et de 51 hryvnias pour les personnes morales. Les 
redevances précédemment appliquées pour l'enregistrement initial (34 hryvnias pour les personnes physiques 
et 170 hryvnias pour les personnes morales) ont été annulées à compter du 15 avril 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 34 - 
 
  responsabilité limitée, d'une société à responsabilité limitée étendue, d'une société en nom collectif 
ou d'une société en commandite simple.41 Outre l'inscription au Registre des personnes physiques 
ou morales exerçant une activité d'entrepreneur, une entreprise nouvellement créée peut avoir à s'enregistrer auprès de l'Administration fiscale nationale (pour le paiement de la TVA) et d'un 
fonds de pension, à ouvrir un compte bancaire permanent et à informer l'inspection des impôts du 
district de l'ouverture de ce compte. La Banque mondiale indique que l'Ukraine a pris plusieurs mesures ces dernières années afin de faciliter la création d'entreprises, notamment en réduisant et 
en supprimant les exigences en matière de capital minimum
42, en éliminant l'obligation de notarier 
l'acte constitutif d'une société, en supprimant la nécessité de s'enregistrer auprès du bureau des statistiques et en éliminant le droit d'enregistrement initial pour les contribuables assujettis à la TVA. En outre, les tampons des sociétés ne sont plus imposés par la loi, bien qu'ils soient encore 
couramment utilisés. L'enregistrement devrait normalement prendre trois à quatre semaines à 
compter du moment où la procédure est engagée auprès du Registre d'État. 
2.50.  Le créateur d'entreprise est en général libre de choisir le type d'activité qu'il souhaite 
entreprendre. Néanmoins, la Loi sur les monopoles naturels définit certaines activités comme des 
monopoles d'État, notamment le transport par conduites (de pétrole brut, de produits pétroliers, de gaz naturel et d'autres substances), le transport et la distribution d'électricité, l'utilisation de 
l'infrastructure ferroviaire, le contrôle du trafic aérien, la distribution centralisée de l'eau et les 
décharges.
43 En outre, 30 activités commerciales sont soumises à un octroi d'une licence, 
conformément à l'article 7 de la Loi sur le régime de licences de certaines activités économiques (tableau A2. 2).
44 Les prescriptions en matière de licences concernent par exemple les services 
bancaires et financiers; le marché des valeurs mobilières; le pétrole et le gaz naturel; la 
production, le transport, la distribution et la fournitu re d'électricité; la fabrication, la distribution ou 
le commerce des produits chimiques dangereux, des produits pharmaceutiques ou des 
médicaments; l'élimination des déchets dangereux; les technologies de cryptage; la distribution de 
l'eau; le transport de passagers, de marchandises et de déchets dangereux; les services de voyagistes; les services d'éducation; les services de télécommunication; et les "activités 
économiques extérieures" (il ne s'agit pas du commerce extérieur en général, mais des activités 
assorties de prescriptions spécifiques pouvant être introduites en ce qui concerne des produits particuliers).
45 Les activités liées aux boissons alcooliques, au tabac, aux armes et à l'équipement 
militaire sont réglementées de manière plus précise par une législation distincte.46 Contrairement 
aux certificats normaux d'enregistrement de l'activité, qui ne sont pas assortis d'une limite de 
validité, la durée de validité de certaines licences d'activité peut être limitée (cinq ans au moins, mais renouvelables en principe). 
2.51.  Le cadre juridique de base de l'Ukraine concernant l'investissement date des années 1990, 
mais il a subi certaines modifications depuis. La Loi n° 1560-XII du 18 janvier 1991 sur les activités d'investissement dispose que des conditions et des droits égaux s'appliquent aux 
investisseurs nationaux et étrangers, et la Loi n° 93/96-BP du 19 mars 1996 sur le régime de 
l'investissement étranger réglemente les questions spécifiques liées à l'investissement étranger, comme le rapatriement des revenus et des bénéfice s, le rapatriement des fonds et la protection 
des droits des investisseurs.
47 L'Ukraine applique une "clause de stabilisation" relative à 
                                               
41 Le Code du commerce a aussi été promulgué en 2004, le but étant de réglementer les questions en 
matière de relations commerciales qui n'étaient pas trait ées dans le Code civil. Toutefois, il semble que les 
deux codes se chevauchent parfois. 
42 La création d'une société à responsabilité limitée ne nécessite pas de montant minimal pour le capital 
social. Pour une société par actions, le capital minimum exigé s'élève à 1 250 fois le salaire minimum (mensuel). Au 1
er décembre 2015, le salaire minimum mensuel était fixé à 1 378 hryvnias. 
43 Loi n° 1682-III du 20 avril 2000 sur les mono poles naturels (telle que modifiée). 
44 Loi n° 222-VIII du 2 mars 2015, remplaçant la Loi n° 1775-III du 1er juin 2000, telle que modifiée. La 
Loi est entrée en vigueur le 28 juin 2015 et a annulé les prescriptions en matière de licences pour environ 20 activités. 
45 Résolution du Cabinet des ministres n° 1 du 14 janvier 2015 portant approbation de la liste des 
marchandises dont l'exportation et l'importation sont soumises à licence et à des contingents pour 2015. 
46 Loi n° 481 du 19 décembre 1995 sur la réglementation par l'État de la fabrication et de la vente 
d'alcool éthylique, de cogn ac, d'alcools de fruits, de boissons alcool iques et de produits du tabac, et Loi 
n° 549-IV du 20 février 2003 sur le contrôle par l'État de s transferts internationaux de produits de désignation 
militaire et à double usage. 
47 La Loi n° 1457-III du 17 février 2000 sur l'éliminatio n de la discrimination fiscale à l'encontre des 
entreprises créées sur la base de biens et de fonds d 'origine étrangère; la Loi n° 697-XII du 7 février 1991 sur 
le droit de propriété; la Loi° 40-IV du 4 juillet 2002 sur l'innovation; la Loi n° 723/97-BP du 16 décembre 1997 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 35 - 
 
 l'investissement étranger qui prévoit que la législation nouvelle ou modifiée ne peut appliquer des 
conditions moins favorables à des investissements existants pendant une période de dix ans. 
2.52.  Une société à participation étrangère est définie comme une personne morale établie aux 
termes de la loi ukrainienne et dont la participation étrangère aux fonds propres est d'au 
moins 10%.48 Dans certaines circonstances, les investisseurs étrangers peuvent choisir d'établir un 
bureau de représentation pour mener des activités commerciales et non commerciales.49 À 
l'exception de la banque et de l'assurance, les succursales ne sont généralement pas reconnues 
par la loi ukrainienne.50 
2.53.  La réglementation des changes de l'Ukraine (section 1.2) pose un certain nombre de 
difficultés aux investisseurs étrangers, dont certaines ont été résolues en 2010.51 En effet, 
l'obligation d'effectuer des investissements exclusivement via des comptes ouverts dans des 
banques ukrainiennes a été supprimée et le remboursement anticipé des prêts consentis par des 
non-résidents est devenu possible. L'enregistrement obligatoire des investissements a également été supprimé. Néanmoins, il convient de noter que la protection des investissements ne concerne 
que les investissements enregistrés, conformément à l'article 12 de la Loi sur le régime de 
l'investissement étranger. À l'heure actuelle, l'en registrement des investissements est effectué par 
les administrations de la région ou de la ville au titre de la Résolution n° 139 du 6 mars 2013 du 
Cabinet des ministres sur l'adoption de l'Ordonnance d'enregistrement (réenregistrement) auprès 
de l'État des investissements étrangers et de son annulation. 
2.54.  L'investissement dans certains domaines spécifiques, comme l'extraction des ressources 
minérales et la construction d'infrastructures, est réglementé par une législation spécialisée.
52 Par 
ailleurs, les contrats de partenariat public-privé sont conclus en vertu de la Loi n° 2404-VI du 
1er juillet 2010 sur le partenariat public-privé. L'investissement dans les zones économiques 
spéciales et les parcs industriels est décrit de manière plus détaillée à la section 3.4.5. 
2.55.  Bien que le cadre juridique ukrainien s'applique en général pareillement aux investisseurs 
nationaux et aux investisseurs étrangers, certaines restrictions visent uniquement l'investissement étranger. L'article 117(2) du Code du commerce
53 stipule que les entreprises étrangères 
(c'est-à-dire entièrement détenues par des capitaux étrangers) ne peuvent être créées dans les 
secteurs d'importance stratégique pour la sécurité nationale en vertu de la Loi. Aucune tentative n'a été faite pour établir une liste précise ou exhaustive définissant les secteurs sensibles et d'importance stratégique. Toutefois, il semblerait que soient concernées l'industrie nucléaire, la 
production et la distribution d'électricité, l'industrie spatiale ukrainienne, le transport ferroviaire, 
l'impression des billets de banque et des titres, etc. (section 4). Des limitations spécifiques de la participation étrangère s'appliquent dans certains secteurs, notamment les médias, les exploitants 
des systèmes d'acheminement du gaz et l'approvisionnement en eau.
54 En outre, l'activité 
                                                                                                                                               
sur le crédit-bail; et la Loi n° 997-XIV du 16 juillet 1999 sur les concessions comptent parmi les autres lois 
importantes sur l'investissement. 
48 Cette disposition facilite l'importation en franchise  de droits de machines, d'équipements et d'autres 
actifs comme une contribution en capital d'un investisseur étranger. Toutefois, la définition d'une société à participation étrangère ne s'étend pas à d'autres lois pour lesquelles la distinction entre participation nationale et participation étrangère peut être importante, comme  c'est le cas pour la Loi sur le marché boursier. 
49 Les bureaux de représentation sont enregistrés auprès du Ministère du développement économique et 
du commerce moyennant une redevance de 2 500 dollars EU. Pour pouvoir utiliser son tampon officiel, un bureau de représentation doit obtenir un permis du Ministère de l'intérieur.  Le bureau de représentation doit 
également s'enregistrer auprès des au torités fiscales (s'il souhaite mener une activité économique), du bureau 
des statistiques et du fonds de pens ion, et il doit détenir un compte ba ncaire (en hryvnias ou en devises). 
50 Setting up business in Ukraine , lignes directrices élaborées par Baker&McKezie, InvestUkraine. 
51 Loi n° 2155-VI du 14 mai 2010. 
52 Loi n° 1039-XIV du 14 septembre 1999 sur les accords de partage de la production, et Loi 
n° 1286-XIV du 14 décembre 1999 sur les concessions pour la construction et l'exploitation des autoroutes. 
53 Loi n° 436-IV du 16 janvier 2003 (telle que modifiée en 2015), entrée en vigueur le 1er janvier 2004. 
54 D'après la Liste de l'Ukraine concernant les serv ices, la participation étrangère dans les services 
d'agence de presse est limitée à 35%. La limitation de 30% qui s'appliquait  au commerce de gros des livres, 
des journaux et des revues a expiré cinq ans après l'accession, en 2013. La Loi n° 3759-XII du 21 décembre 1993 sur la télévision et la radiodiffusion dispose que seules les entités juridiques et les résidents ukrainiens peuvent fonder des organisations de télé et radiodiffusion. L'article 21 de la Loi sur le marché du 
gaz (Loi n° 329-VIII du 9 avril 2015) st ipule qu'un exploitant d'un système d'acheminement de  gaz doit être 
une société à capitaux exclusivement publics ou une coen treprise entre une entreprise publique (51%) et une 
entreprise étrangère contrôlée par des résidents des État s-Unis d'Amérique ou de la Communauté européenne 
de l'énergie (49%). Pour de plus am ples détails, voir la section 4. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 36 - 
 
  professionnelle sur le marché boursier doit être exercée par une personne morale ukrainienne et 
les établissements d'enseignement primaire, secondaire et supérieur doivent être dirigés par un citoyen ukrainien. Depuis 2014, des restrictions à l' investissement s'appliquent aux résidents de la 
Fédération de Russie. 
2.56.  La Liste d'engagements spécifiques concernant les services au titre de l'AGCS de l'Ukraine 
prévoit que les étrangers n'ont pas le droit d'acquérir des terres agricoles en Ukraine. À l'heure actuelle, un moratoire sur la vente de toutes les terres agricoles ou parcelles affectées à 
l'agriculture en Ukraine est en place. Néanmoins, les étrangers peuvent acquérir des terres non 
agricoles pour la construction de locaux commerciaux. Il est sinon possible de louer des terres dans le cadre de contrats à long terme (jusqu'à 50 ans). Les articles 7 et 10 du Code des forêts interdit aux investisseurs étrangers d'être  propriétaires de forêts en Ukraine. 
2.57.  L'Ukraine a signé de nombreux accords bilatéraux visant à éviter la double imposition
55 
et/ou concernant la promotion et la protection des investissements.56 Bien que l'Ukraine n'utilise 
pas un accord type, les traités bilatéraux contiennent généralement une clause de la nation la plus 
favorisée et des dispositions concernant la protection contre l'expropriation et le traitement loyal et 
équitable. Dans le cas des différends relatifs aux investissements, les accords prévoient normalement le recours devant le Centre internatio nal pour le règlement de s différends relatifs aux 
investissements (CIRDI) ou devant un tribunal spécial constitué conformément aux règles de la 
CNUDCI.
57 La Convention du CIRDI est en vigueur en Ukraine depuis le 7 juillet 2010. En outre, 
l'Ukraine est partie au Traité relatif à la Charte de l'énergie de 1994, à la Convention de New York 
de 1958 et à la Convention européenne sur l'arbitrage commercial international de 1961. 
2.58.  Les procédures nationales d'arbitrage instruites par les tribunaux de commerce nationaux 
sont régies par les dispositions de la Loi n° 1701-IV du 11 mai 2004 sur les tribunaux d'arbitrage. La Loi n° 4002-XII du 24 février 1994 sur l'arbi trage commercial international s'applique aux 
différends impliquant une partie étrangère et soumis à un arbitrage international. Cette loi est 
complétée par le Code de procédure civile de 2004 réglementant, entre autres, la procédure de reconnaissance et d'exécution des décisions des cours étrangères et des sentences internationales, 
et par le Code de procédure commerciale de 1991 qui limite les types de différends pouvant être 
soumis à des procédures d'arbitrage nationales ou internationales. En Ukraine, l'arbitrage international relève soit de la Cour d'arbitrage commercial international, soit de la Commission d'arbitrage maritime. Ces deux organes sont établis au sein de la Chambre de commerce et 
d'industrie de l'Ukraine, mais chacun dispose de ses propres règles d'arbitrage. 
2.59.  Pour améliorer l'image que présente l'investissement en Ukraine et attirer l'investissement 
en faveur de l'innovation et du développement régional, le Président ukrainien a approuvé 
l'établissement d'une agence gouvernementale de l'investissement et des projets nationaux 
                                               
55 En novembre 2015, l'Ukraine avait signé des accords de double imposition avec l'Afrique du Sud, 
l'Algérie, l'Allemagne, l'Arabie saoudite, l'Autriche, l'Azer baïdjan, le Bélarus, la Belgique, le Brésil, la Bulgarie, 
le Canada, la Chine, Chypre, la Croatie, le Danemark, l'Égypte, les Émirats arabes unis, l'Estonie, les États-Unis, l'ex-République yougoslave de Macédoine, la Fédération de Russie, la Finlande, la France, la Géorgie, la Grèce, la Hongrie,  l'Inde, l'Indonésie, l'Iran, l'Islande, Isra ël, l'Italie, la  Jordanie, le Kazakhstan, le 
Koweït, la Lettonie, le Liban, la Libye, la Lituanie, le Maroc, le Mexique, la Mongolie, le Myanmar, la Norvège, 
l'Ouzbékistan, le Pakistan, les Pays-Bas, la Pologne, le  Portugal, la République de Corée, la République de 
Moldova, la République kirghize, la République slovaque, la République tchèque, la Roumanie, le Royaume-Uni, Singapour, la Slovénie, la Suède, la Suisse, la Syrie, le Tadjikistan, la Thaïlande, le Turkménistan, la Turquie et 
le Viet Nam. En outre, la Serbie et le Monténégro étaient visés par une convention fiscale signée avec la 
République fédérale de Yougoslavie en 2001 et les accords de double imposition conclus avec l'URSS étaient encore en vigueur pour le Japon et la Malaisie. 
56 L'Ukraine a signé des accords bila téraux de promotion et de prot ection des investissements avec 
l'Allemagne, l'Arabie saoudite, l'Argentine, l'Autriche, l'Az erbaïdjan, le Bélarus, la Bosnie-Herzégovine, le Brunéi 
Darussalam, la Bulgarie, le Canada, le Chili, la Chine, le Congo, la Croatie, Cuba, le Danemark, l'Égypte, les 
Émirats arabes unis, l'Espagne, l'Estonie, les États-Unis, l'ex-République yougoslave de Macédoine, la Fédération de Russie, la Finlande, la France, la Gambie, la  Géorgie, la Grèce, la Guinée équatoriale, la Hongrie, 
l'Inde, l'Indonésie, l'Iran, Israël, l'Ital ie, le Japon, la Jo rdanie, le Kazakhstan, le Koweït , la Lettonie, le Liban, la 
Libye, la Lituanie, le Maroc, la Mongolie, le Myanmar, l'Ouzbékistan, la République de Corée, la République de Moldova, la République fédérale de Yougoslavie, la République kirghize, la République slovaque, la République tchèque, le Royaume-Uni, le Panama, les Pays-Bas, la Po logne, Saint-Marin, Singapour, la Slovénie, la Suède, 
la Suisse, la Syrie, le Tadjikistan, le Turkmé nistan, la Turquie, le Viet Nam et le Yémen. 
57 Investment Treaty Arbitration 2014 , publié par  Law Business Research Ltd. conjointement avec le 
cabinet d'avocats Sayenko Kharenko, Londres, 2013. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 37 - 
 
 en 2011.58 Un service distinct (InvestUkraine) a été mis en place au sein de l'agence comme 
guichet unique pour fournir des renseignements, des conseils juridiques, un soutien ou des services de conseil aux investisseurs potentiels. En 2014, le Cabinet des ministres a décidé de fermer l'agence gouvernementale et de transfér er ses fonctions au Ministère du développement 
économique et du commerce.
59 Le Ministère a établi un groupe de travail afin d'élaborer des 
initiatives concernant la manière d'attirer l'investissement étranger en Ukraine. 
2.60.  Les indicateurs types internationaux témoignent des efforts récents de l'Ukraine en vue 
d'améliorer le climat de l'investissement sur son territoire. Dans l'édition 2015 du rapport Doing 
Business  de la Banque mondiale60, l'Ukraine se classait au 96ème rang, alors qu'elle occupait la 
137ème place deux ans auparavant. Les améliorations les plus remarquables concernent le 
paiement des taxes et des impôts – au cours de l'année 2013, l'Ukraine a diminué le nombre 
d'impôts de 28 à 5 – et le transfert de propriété – le 1er janvier 2013, l'Ukraine a créé le nouveau 
Registre national des droits de propriété sur les biens immobiliers. Néanmoins, dans le chapitre "Raccordement à l'électricité", le rapport de la Banque mondiale décrit un système complexe pour 
qu'un entrepôt soit relié au réseau de distribution local, et l'Ukraine se classe 185
ème sur 
189 économies étudiées. Malgré ces progrès notables, l'Ukraine est largement distancée par de nombreux pays de la région.
61 Selon l'indice 2014 de perception de la corruption de Transparency 
International, la note de 26 obtenue par l'Ukraine la situait à la 142ème place ( ex aequo ) sur 
175 économies étudiées.62 
 
                                               
58 Une loi visant à simplifier les procédures d'approb ation de l'investissement et les documents connexes 
est entrée en vigueur le 1er janvier 2012 (Loi n° 2623-VI du 21 octobre 2010 sur l'élaboration et la mise en 
œuvre des projets d'investissement selo n le principe du guichet unique). 
59 Résolution n° 442 du 10 septembre 2014 du Cabinet des ministres. Le 31 mars 2015, le Cabinet des 
ministres a publié un arrêté (n° 290-p) établissant une commission pour superviser la fermeture de l'agence gouvernementale. En novembre 2015, la commission continuait ses travaux, car certaines entreprises de l'agence gouvernementale devaient encore être liquidées. 
60 Banque mondiale (2014). 
61 Dans cette même étude, la Banque mondiale classait l'Ukraine loin derrière la Pologne (32ème), le 
Bélarus (57ème), la Fédération de Russie (62ème) et la République de Moldova (63ème). 
62 Voir Transparency International (2014). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 38 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Introduction 3.1.  Le nouveau Code des douanes de l'Ukraine est entré en vigueur le 1
er juin 2012.1 À la fin de 
2013, le Cabinet des ministres avait publié 46 décrets et le Ministère des finances avait publié 
51 arrêtés pour mettre en œuvre ce code. Celui-ci comportait un certain nombre de dispositions 
fondées sur les meilleures pratiques internationales destinées à faciliter le dédouanement. Globalement, le nombre de permis requis aux fins du dédouanement est tombé de 69 à 26 avec le 
nouveau Code des douanes.
2 Les marchandises pouvaient dorénavant être déclarées auprès de 
n'importe quel bureau de douane et la loi disp osait que le dédouanement des marchandises ne 
devait pas prendre plus de quatre heures.3 Selon les autorités ukrainiennes, le dédouanement 
prenait en moyenne 1 heure et 38 minutes pour les importations et 41 minutes pour les 
déclarations d'exportation en octobre/novembre 2013. 
3.2.  La loi prévoit l'utilisation de systèmes électroniques et de solutions technologiques. Tous les 
utilisateurs sont autorisés à déposer des déclarations par voie électronique, quelle que soit la 
procédure douanière à utiliser. La plupart des pièc es justificatives peuvent aussi être présentées 
sous forme électronique, ou dans les trois jours suivant le dédouanement. Les déclarations en douane électroniques étant traitées immédiatement, les utilisateurs se sont rapidement adaptés au 
nouvel environnement sans papier. La part des déclarations électroniques dans les opérations 
douanières a bondi, passant de 12% en juin 2012 à 83% avant la fin de 2013. 
3.3.  Le Code fiscal a également été modifié en 2012, afin de permettre la confirmation 
électronique des marchandises exportées depuis le territoire douanier ukrainien. D'autres 
modifications ont été effectuées pour faciliter l'immatriculation des véhicules automobiles et des 
motocycles dont le passage en douane est traité électroniquement et pour supprimer les contrôles de change en ce qui concerne les opérations d'importation et d'exportation. 
3.4.  D'autres outils ont été mis en place pour rationaliser les opérations douanières, notamment 
des systèmes de gestion des risques, dont l'application a sensiblement réduit la part des marchandises soumises à des inspections. À la fin de 2013, moins de 4% des déclarations ont été 
mises de côté pour vérification.
4 Le Code des douanes de 2012 a également simplifié les 
procédures concernant l'évaluation en douane (article 3.2.8), le classement des marchandises, la détermination du pays d'origine et l'établissement d'entrepôts de douane, de terminaux de fret et de boutiques franches. La loi autorise les autorités douanières à rendre des décisions sur 
demande. Les entités qui se conf orment à des décisions qui sont annulées par la suite n'encourent 
pas de sanctions. Le Code des douanes de 2012 a en outre établi une procédure de règlement en cas d'infraction douanière. 
3.5.  Le Code des douanes de 2012 prévoit l'intr oduction du système des opérateurs économiques 
agréés (OEA) de l'UE, dans le cadre duquel les négociants sont contrôlés et certifiés aux fins de la sécurité douanière. Le régime des OEA est vo lontaire, mais les opérateurs agréés peuvent 
bénéficier de contrôles simplifiés. Au mois de novembre 2015, les procédures appropriées de 
contrôle et d'approbation des OEA étaient toujours en cours d'élaboration. Aucun opérateur économique n'a encore été agréé en Ukraine à ce jour. 
                                               
1 Loi n° 4495-VI du 13 mars 2012 sur le Code des douanes (telle que modifiée). Cette loi a remplacé la 
Loi n° 92-IV du 11 juillet 2002. 
2 Par la suite, le nombre de pe rmis nécessaires est passé à 34, bi en que le Cabinet ait donné pour 
instruction aux organes exécutif s de réduire les formalités. 
3 Auparavant, les déclarants devaient obtenir la permission de l'administ ration douanière pour 
s'adresser à un bureau autre que celui au près duquel ils étaient enregistrés. 
4 D'après la Chambre de commerce de l'Ukraine, 70% des marchandises dédouanées en 2009 ont fait 
l'objet d'une inspection. Adresse consultée: https://www.pwc.com/ua/en/publicatio ns/2013/assets/acc_customs_code.pdf . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 3.2  Mesures visant directement les importations 
3.2.1  Procédures et prescrip tions en matière d'importation 
3.6.  Outre le Code des douanes de 2012, la législation douanière comprend notamment la Loi du 
5 avril 2001 sur le tarif douanier de l'Ukraine, la Loi n° 584-VI du 13 septembre 2013 sur le tarif 
douanier de l'Ukraine et le Code fiscal du 2 décembre 2010. 
3.7.  Les procédures générales applicables à l'établissement d'une entreprise en Ukraine sont 
décrites dans la section 2.4. Jusqu'en juin 2015, il fallait une licence d'activité pour importer (ou 
exporter) certaines marchandises, mais ces licences ne sont plus requises.5 Il faut une autorisation 
préalable pour se livrer au commerce des boissons alcooliques et des produits du tabac (tableau 3.1). 
Tableau 3.1 Marchandises dont l'importat ion ou l'exportation nécessite un permis 
SH Produit Organe de 
délivrance Admissibilité Coût de la 
licence 
2207, 
2208 202900, 2208 208900 Alcool éthylique, cognac, alcools de 
fruits Ministère de 
l'économie Seules des 
entreprises d'État désignées 780 Hrv 
2204, 
2205, 
2206, 
2208 Boissons alcooliques: produits 
obtenus par la fermentation 
alcoolique de matières premières 
contenant du sucre, ou produits à 
partir d'alcool alimentaire avec une 
teneur en alcool éthylique 
supérieure à 1,2% d'unités 
volumétriques Ministère de 
l'économie Tous les agents 
économiques 780 Hrv 
2402, 
2403 Produits du tabac: cigarettes, 
cigarettes à bout de carton, cigares,  
cigarillos et tabac pour pipes, tabac à priser, tabac à mâcher et autres produits du tabac ou en succédanés de tabac, qui entraînent des modifications physiologiques chez la personne qui en consomme Ministère de 
l'économie Tous les agents 
économiques 780 Hrv 
Source: Arrêté n° 42 du 14 février 2012 du Ministère du développement économique et du commerce, 
d'après l'article 16 de la Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités économiques extérieures. 
3.2.2  Droits de douane proprement dits 
3.8.  L'Ukraine a consolidé toutes les lignes tarifaires lors de son accession à l'OMC. La plupart des 
droits de douane ont été consolidés à des taux ad valorem  (96% des lignes tarifaires) et la part 
des consolidations ad valorem  a augmenté jusqu'à dépasser largement les 99% lorsque tous les 
engagements tarifaires ont été pleinement mis en œuvre (en 2013).6 Les droits visant la bière, le 
vin pétillant et certains produits du tabac restent consolidés à des taux spécifiques (en euros par unité). Pour deux lignes tarifaires (certaines préparations alcooliques composées), la consolidation 
est exprimée selon un taux alternatif (mixte) – droit spécifique ou ad valorem , le moins élevé des 
deux étant appliqué. 
3.9.  L'Ukraine a consolidé ses droits de douane à 6,1% en moyenne; 10,8% pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC); et 4,9% pour les produits non agricoles (tableau 3.2). Elle s'est 
associée à toutes les initiatives sectorielles ("zéro pour zéro" et "harmonisation pour les produits 
chimiques"), sauf pour ce qui est de la bière, et participe pleinement à l'Accord plurilatéral sur le 
commerce des aéronefs civils (depuis 2010) ainsi qu'à l'Accord sur les technologies de 
l'information. En conséquence, près de 30% des lignes tarifaires ukrainiennes sont consolidées à 
                                               
5 La Loi n° 222 du 2 mars 2015 sur le régime de licences de certaines activités économiques est entrée 
en vigueur le 28 juin 2015 et a supprimé les prescriptions de licence d'activité pour les disques à lecture laser et les matrices; les éléments de protection holographique; les narcotiques, substances psychotropes et leurs 
précurseurs; et les cryptosystèmes et di spositifs de protecti on cryptographique. 
6 Les droits visant les spiritueux ont été consolidés à des taux spécifiques lors de l'accession, mais les 
taux consolidés ont été réduits à zéro en 2011. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 40 - 
 
  zéro sur une base NPF. Plus de 99% des lignes tarifaires agricoles sont consolidées à des taux ne 
dépassant pas 20%, et 95% des lignes tarifaires du secteur manufacturier sont consolidées à 15% ou moins. Des crêtes tarifaires existent pour un nombre limité de produits, notamment le sucre (50%) et l'huile de tournesol (30%). 
Tableau 3.2 Structure des dr oits NPF en Ukraine, 2015 
(%) 
  Droits 
appliqués  Droits appliqués  
+ surtaxe à 
l'importation 
de 2015 Droit 
consolidé 
finala 
1. Lignes tarifaires consolidées 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)   100,0 
2. Moyenne simple des taux de droits 4,9 10,9 6,1 
 Produits agricoles (définition OMC) 9,6 19,3 10,8 
 Produits non agricoles (définition OMC) 3,6 8,7 4,9 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 5,3 14,9 8,0 
 Industries extractives (CITI 2) 3,4 8,1 6,7 
 Industries manufacturières (CITI 3) 4,9 10,7 6,0 
3. Lignes tarifaires en franchise de droits 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires) 37,9 2,0 28,4 
4. Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes 
passibles de droits 7,8 11,2 8,6 
5. Contingents tarifaires (% de l' ensemble des lignes tarifaires) 0,04 0,04 0,04 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 1,0 1,0 1,0b 
7. Droits non ad valorem  sans EAV 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,2 0,2 0,2 
8. Crêtes tarifaires nationales 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 6,1 0,2 4,3 
9. Crêtes tarifaires internationales 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 3,1 17,7 4,5 
10. Écart type global des taux appliqués 6,0 7,2 6,1 
11. Taux de nuisance appliqués 
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 7,6 0,1 3,5 
a Pour permettre la comparaison entre les taux NPF appliqués de 2015 et les taux consolidés finals, le 
Secrétariat a harmonisé ces derniers (nomenclature du SH2007) avec la liste des droits appliqués de 
2015 (nomenclature du SH2012). 
b Les lignes tarifaires non ad valorem  représentent 0,2% de l'ensemble  des lignes tarifaires d'après la 
liste des droits consolidés, établie selon la nomenclature du SH2007 (voir la note de bas de page 11). 
c Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
d Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. e Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif de 2015 est basé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 10 460 lignes tarifaires (au 
niveau à 10 chiffres). Les calculs prennent en comp te les EAV (basés sur les importations de 2014) 
communiqués par les autorités ukrainie nnes, lorsqu'ils sont disponibles. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base  de données de la BDI communiquées  par les autorités ukrainiennes et 
de la base de données LTC. 
3.10.  En octobre 2011, l'Ukraine a informé l'OMC qu'elle se réservait le droit, au titre de 
l'article XXVIII:5 du GATT, de renégocier sa Liste concernant les marchandises durant la période 2012-2014.
7 Une liste de réserves, comprenant 371 lignes tarifaires, a été présentée en 
août 2012.8 Beaucoup de Membres de l'OMC n'ont pas donné de réponse favorable à cette 
demande. Aucune négociation n'a eu lieu et, en octobre 2014, l'Ukraine a annoncé au Conseil 
général de l'OMC qu'elle retirait sa liste de réserves.9 Elle a également invoqué ses droits au titre 
de l'article XXVIII:5 du GATT pour la période 2015 -2017, mais n'a pris aucune autre disposition à 
cet égard à ce jour. 
                                               
7 Document de l'OMC G/MA/262 du 9 novembre 2011. 
8 Document de l'OMC G/SECRET/34 du 12 septembre 2012. Bien que l'Ukraine ait indiqué les lignes 
tarifaires pour lesquelles elle cherchait à modifier les taux consolidés, elle n'a jamais spécifiquement proposé 
de nouveaux taux consolidés. 
9 Document de l'OMC WT/GC/M/153 du 2 décembre 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 41 - 
 
 3.11.  Actuellement, les marchandises sont assujetties à des droits de douane conformément à la 
Loi n° 584-VII du 19 septembre 2014 sur le tarif douanier de l'Ukraine. Les importations en provenance de pays qui ne sont pas Membres de l'OMC ou qui n'ont pas conclu d'accord commercial préférentiel avec l'Ukraine sont vis ées par le taux de droit de douane "plein".
10 Selon 
les autorités ukrainiennes, les taux "pleins" dépassent les taux NPF pour 13 à 14% des lignes 
tarifaires et sont pour le reste identiques au taux de droit d'importation NPF. Tous les droits NPF appliqués à l'importation sont des droits ad valorem , sauf pour la bière, le vin, les cigarettes et 
quelques autres produits du tabac.
11 Aucun droit composite ( ad valorem /spécifique) n'est utilisé. 
L'article 274 du Code douanier de 2012 autorise l'application de droits saisonniers, mais aucun droit de ce type n'est actuellement en place. 
3.12.  L'Ukraine a réduit ses taux NPF appliqués entre 2008 et 2013 en honorant progressivement 
ses engagements tarifaires dans le cadre de l'OMC. Toutefois, étant donné qu'ils étaient déjà 
faibles, les taux appliqués de l'Ukraine n'ont globalement pas changé de façon significative depuis 2008. La moyenne simple des droits d'importation NPF de l'Ukraine est actuellement de 4,9%: 
9,6% pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et 3,6% pour les biens manufacturés 
(tableau 3.3). Près de 38% des lignes tarifaires sont en franchise de droits et 28% sont assujetties à des taux de 5% ou moins (graphique 3.1). À l'exception du sucre, qui est assujetti à un droit 
d'importation de 50%, et de l'huile de tournesol (30%), les droits appliqués visant les produits 
agricoles ne dépassent pas 20% (tableau A3. 1).
12 Pour les produits non agricoles, le droit NPF 
moyen appliqué est de 10% ou plus uniquement pour les vêtements, chaussures et accessoires divers (SH 65 à 67) et les ouvrages en boyaux (SH 42). 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits  NPF appliqués de l'Ukraine, 2015 
 Nombre 
de lignes Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Part des lignes  
soumises à des  
droits non 
ad valorem  
(%) ETa Moyennes 
avec surtaxe à  
l'importation 
de 2015 
Total 10 460 4,9 0-283,2 37,9 1,0 6,0 10,9 
SH 01-24 2 610 8,5 0-283,2 22,8 4,0 8,9 18,5 
SH 25-97 7 850 3,7 0-25 42,9 0,0 4,1 8,4 
Par catégorie OMC        
Produits agricoles 
(définition OMC) 2 193 9,6 0-283,2 14,9 4,8 9,1 19,3 
Animaux vivants et 
produits d'origine 
animale 363 11,5 0-20 6,6 0,0 5,1 21,5 
Produits laitiers 153 10,0 10-10 0,0 0,0 0,0 20,0 
Fruits, légumes et 
plantes 536 10,8 0-20 13,2 0,0 6,4 20,8 
Café et thé 55 7,6 0-20 21,8 0,0 5,0 17,6 
Céréales et 
préparations à base 
de céréales 234 11,8 0-20 3,4 0,0 6,1 21,8 
Graines oléagineuses, 
graisses et huiles et produits dérivés 199 8,6 0-30 17,6 0,0 7,0 18,4 
Sucres et sucreries 44 15,8 5-50 0,0 0,0 17,5 25,8 
Boissons, spiritueux 
et tabacs 334 6,7 0-283,2 21,6 31,4 16,9 16,7 
Coton 6 1,2 0-5 50,0 0,0 1,8 6,2 
                                               
10 L'Ukraine accorde néanmoins le traitement NPF à certains pays non Membres de l'OMC, à savoir 
l'Algérie, la Bosnie-Herzégovine, l'Iran, l'Iraq, le Liban, la Libye, Saint-Marin, la Serbie et la Syrie. 
11 Le tarif douanier de l'Ukraine est harmonisé avec la nomenclature du Tarif douanier intégré (TARIC) 
de l'Union européenne. Étant donné que le TARIC compor te des lignes tarifaires distinctes pour un nombre 
considérable de vins bénéficiant de désignations géographiques ou d'appell ations d'origine protégées, le tarif 
douanier actuel de l'Ukraine prévoit de s taux de droits spécifiques pour le s vins mousseux (6  lignes tarifaires) 
et d'autres vins (96 lignes). Dans la Liste de l'Ukraine concernant les marchandises, établie selon la nomenclature du SH2007, les mêmes produits sont couverts par un total de six lignes tarifaires: trois pour les vins mousseux et trois pour les autres vins. 
12 Pour les marchandises assujetties à des taux de droi ts spécifiques (en euros par litre pour les vins, en 
euros par millier de cigarettes ou en euros par kilogramme  pour les autres produits du  tabac), le droit effectif 
dépend du prix à l'importation et peut être supérieur à 20%. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 42 - 
 
   Nombre 
de lignes Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Part des lignes  
soumises à des  
droits non 
ad valorem  
(%) ETa Moyennes 
avec surtaxe à  
l'importation 
de 2015 
Autres produits 
agricoles, n.s.a. 269 6,0 0-20 37,9 0,0 6,8  13,9 
Produits non 
agricoles 
(définition OMC) 8 267 3,6 0-25 43,9 0,0 4,1 8,7 
Poissons et produits 
de la pêche 541 2,9 0-20 57,1 0,0 4,2  12,9 
Minéraux et métaux 1 588 2,9 0-20 51,8 0,0 3,9 7,9 
Produits chimiques et 
fournitures pour la photographie 1 385 3,2 0-6,5 37,6 0,0 2,8
 7,8 
Bois, pâte à papier, 
papier et meubles 447 0,6 0-12 93,5 0,0 2,2 5,5 
Textiles 928 3,9 0-12,5 32,4 0,0 3,8  8,8 
Vêtements 348 11,4 0-12 0,9 0,0 1,7 16,4 
Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles de voyage 288 6,2 0-25 18,8 0,0 4,4
 11,2 
Machines non 
électriques 991 2,2 0-10 50,2 0,0 2,7 7,0 
Machines électriques 597 3,6 0-25 44,4 0,0 4,1  8,6 
Matériel de transport 336 5,3 0-20 32,7 0,0 4,6 10,2 
Produits non 
agricoles, n.s.a. 719 4,9 0-25 36,7 0,0 4,4  9,0 
Pétrole 99 1,9 0-10 68,7 0,0 3,1 4,1 
a Écart type. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base  de données de la BDI communiquées  par les autorités ukrainiennes et 
de la base de données LTC. 
Graphique 3.1 Ventilation des droits NPF appliqués, 2015 
Nombre de lignes tarifaires 
(37,9)
(28,2)
(23,3)
(7,4)
(2,9)
(0,1) (0,2)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
0 0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la proportion du total des lignes. Les calculs incluent les 
droits non ad valorem . Les EAV ne sont pas disponibles pour certaines lignes tarifaires (0,2% du 
total des lignes tarifaires). 
Source: Calculs de l'OMC, sur la ba se de données de la BDI communiqué es par les autorités ukrainiennes. 
3.13.  Comme il est indiqué dans la section 2.3, l'Ukraine a conclu des accords de libre-échange 
avec l'Union européenne, les pays membres de l'AELE, la Communauté d'États indépendants (CEI), la Géorgie, l'ex-République yougoslave de Macédoine, le Monténégro et le Canada (tableau 3.4). 
Pour ce qui est des partenaires de l'Ukraine membres de la CEI, toutes les marchandises entrent 
en franchise de droits, à l'exception du sucre blanc (SH 1701991000) en provenance du Bélarus, WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 43 - 
 
 du Kazakhstan et de la Fédération de Russie, et avec des exclusions vis-à-vis de la République de 
Moldova concernant les graines de betteraves à sucre (SH 1209100000), le lactose et le sirop de lactose (SH 1702) et les sucres de canne ou de betterave et le saccharose chimiquement pur, à l'état solide (SH 1701).
13 
Tableau 3.4 Droits de douane selo n les accords préférentiels, 2015 
 Moyenne simple des taux de droits 
(%) Lignes assujetties à un taux nul en % 
du total des lignes dans chaque 
catégorie 
Ensemble 
des produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC) Produits non  
agricoles 
(définition 
OMC) Ensemble 
des produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC) Produits non  
agricoles 
(définition 
OMC) 
NPF 4,9 9,6 3,6 37,9 14,9 43,9 
Zone de libre-échange 
approfondi et complet (UE) 2,7 7,5 1,1 70,9 35,6 82,6 
AELEa       
Islande 1,7 7,1 0,3 78,5 17,7 94,7 
Norvège 1,7 7,3 0,3 78,5 17,6 94,7 
Suisse 1,7 7,4 0,3 78,4 17,2 94,7 
CEI       
ALE de la CEI       
Arménieb 0 0 0 100 100 100 
Bélarus 0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
Kazakhstan 0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
République kirghize 0 0 0 100 100 100 
République de Moldova 0,1 0,3 0 99,7 98,6 100 
Fédération de Russie 0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
Azerbaïdjan 0 0 0 100 100 100 
Tadjikistan 0 0 0 100 100 100 
Turkménistan 0 0 0 100 100 100 
Ouzbékistan 0 0 0 100 100 100 
Autres ALE       
Ex-République yougoslave 
de Macédoine (ERYM) 0,5 2,0 0,0c 94,6 19,8 74,8 
Monténégro 0,1 0,4 0 99,6 98,0 100 
Géorgied 0,0c 0,2 0 98,9 94,5 100 
a Les EAV sont estimés d'après les renseignements (EAV NPF) communiqués par les autorités. 
b Document de l'OMC (WT/REG171/3) du 1er juillet 2009. 
c Pour un très petit nombre de produits passibles de droits, la moyenne est de 0% ou de 100% car les 
chiffres ont été arrondis. 
d Document de l'OMC (WT/REG121/6) du 30 juin 2009. 
Note: Le Secrétariat a harmonisé les tarifs douaniers des ALE avec l'AELE et le Monténégro (nomenclature 
du SH2007) avec la liste des droits appliqués de 2015 (nomenclature du SH2012). 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base  de données de la BDI et de la ba se de données sur les ACR, ainsi que 
d'autres renseignements communiqué s par les autorités ukrainiennes. 
3.14.  En mars 2009, l'Ukraine a imposé une surtaxe de 13% sur les importations de certaines 
marchandises. Cette surtaxe a été éliminée en mai 2009 pour tous les produits14, à l'exception des 
réfrigérateurs (SH 8418) et des véhicules automobiles (SH 8703), qui y sont restés assujettis 
jusqu'en septembre 2009. L'Ukraine a fait valoir que cette surtaxe était nécessaire pour renforcer 
la situation de sa balance des paiements au lendemain de la crise financière mondiale. Le Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements de l'OMC a examiné la question et 
a conclu que la situation de la balance des paiements de l'Ukraine ne justifiait pas l'imposition de 
la mesure, qui avait en outre été appliquée d'une manière incompatible avec les prescriptions de 
l'article XII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord.
15 
                                               
13 Les importations exclues du régime de libre-échang e sont soumises aux taux de droits d'importation 
NPF, soit 50% pour le sucre blanc et les autres sucr es de la position SH 1701 et 5% pour les graines de 
betteraves à sucre, le lactos e et le sirop de lactose. 
14 Initialement, la surtaxe concernait 24 caté gories de marchandises à 4 chiffres du SH. 
15 Rapport (2009) du Comité des restrictions appliqué es à des fins de balance des paiements (document 
de l'OMC WT/BOP/R/96 du 30 octobre 2009). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 44 - 
 
  3.15.  Le 28 décembre 2014, la Verkhovna Rada a promulgué une loi introduisant une surtaxe 
temporaire à l'importation.16 Cette loi est entrée en vigueur le 25 février 2015. La surtaxe s'élevait 
à 10% pour les produits agricoles et à 5% pour les produits industriels. Cette mesure s'appliquait aux importations en provenance de tous les partenaires commerciaux de l'Ukraine, y compris ceux 
avec lesquels elle avait conclu des accords commerciaux préférentiels (et dans le cadre des 
contingents tarifaires). Un certain nombre de prod uits essentiels étaient exemptés de la surtaxe. 
La mesure avait été mise en place jusqu'au 1
er janvier 2016 et pouvait être levée progressivement 
avant cette date. À la suite de consultations, le Comité de la balance des paiements a transmis son 
rapport17 au Conseil général de l'OMC, qui l'a adopté à sa réunion du 27 juillet 2015.18 À la fin de 
décembre 2015, la surtaxe à l'importation avait rapporté 25 milliards de hryvnias depuis sa mise en place, selon le Ministère des finances. Vers la fin de l'année, la Verkhovna Rada a adopté une 
loi ayant pour effet de supprimer la surtaxe provisoire à l'importation à compter du 
1
er janvier 2016.19 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens pa r catégorie de produits de l'OMC, 2015 
(%) 
051015202530
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 41 51 61 71 81 92 02 12 22 32 41 Produits agricoles (définition OMC)
2 Animaux et produits du règne animal3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes et plantes
5 Café et thé6 Céréales et préparations à base de
céréales
7 Graines oléagineuses, graisses et
huiles et leurs produits8 Sucre et sucreries
9 Boissons, spiritueux et tabacs10 Coton
11 Autres produits agricoles
12 Produits non agricoles
(définition OMC)
13 Poissons et produits de la pêche14 Minerais et métaux15 Produits chimiques et
fournitures photographiques
16 Bois, pâte à papier, papier et
meubles
17 Textiles18 Vêtements19 Cuirs, caoutchouc, chaussures
et articles de voyage20 Machines non électriques
21 Machines électriques22 Matériel de transport
23 Produits non agricoles
24 PétroleDroits appliqués + 
surtaxe à l'importation
Droits consolidésDroits appliqués
 
Note: Les calculs prennent en compte les EAV communiq ués par les autorités ukrain iennes, lorsqu'ils sont 
disponibles. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la ba se de données de la BDI communiqué es par les autorités ukrainiennes. 
                                               
16 Loi n° 73-VIII du 28 décembre 2014 sur les mesures de stabilisation de la balance des paiements de 
l'Ukraine conformément à l'article XII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. 
17 Document de l'OMC WT/BOP/R/110 du 22 juin 2015. 
18 Bien que la conclusion du Comité n'ait pas été unanime, la plupart des Membres ont admis les 
difficultés de l'Ukraine et ont reco nnu que la mesure était appliquée conformément aux dispositions des 
Accords de l'OMC. Ils ont noté que la surtaxe était prov isoire et ont encouragé l'Ukraine à la supprimer dès que 
possible. 
19 Loi n° 912-VIII du 24 décembre 2015 sur les mesu res visant à stimuler l'activité économique 
extérieure. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 3.2.3  Autres droits et impositions 
3.16.  L'Ukraine a consolidé à zéro d'"autres droits et impositions" au sens de l'article II:1 b) du 
GATT dans sa Liste concernant les marchandises. 
3.2.4  Contingents tarifaires et exemptions de droits 
3.17.  En conséquence de son accession à l'OMC, l'Ukraine a entrepris d'ouvrir un contingent 
tarifaire pour les importations de sucre de canne brut (SH 17 01 11). Le contingent s'élève à 267 800 tonnes par an à un taux de droit de 2% pour les importations dans le cadre du 
contingent.
20 Les importations hors contingent seront soumises au droit NPF ordinaire de 50%. Le 
contingent est réparti exclusivement entre les Membres de l'OMC et 260 tonnes sont réservées pour le Paraguay jusqu'au 1
er janvier 2019.21 Le reste du contingent est réparti dans l'ordre de 
présentation des demandes au moyen de licences d'importation délivrées par le Ministère du 
développement économique et du commerce.22 
3.18.  Le Ministère du développement économique et du commerce doit publier chaque année des 
renseignements sur les taux d'utilisation des contingents sur son site Web. Selon le Ministère, 
aucune demande de licence d'importation n'a été reçue en 2013 et 2014.23 Une hausse 
significative de la productivité de la culture de betteraves à sucre aurait diminué l'intérêt pour l'importation de sucre de canne brut, bien que les prix intérieurs soient nettement plus élevés que 
les prix des importations.
24 
3.19.  L'accord de libre-échange entre l'Ukraine et l'ex-République yougoslave de Macédoine 
contient des dispositions prévoyant l'octroi de l'accès aux marchés selon un système de contingents tarifaires pour certains produits agricoles. Pour les marchandises importées en 
Ukraine, des contingents tarifaires ont été établis pour 22 catégories de produits (positions du SH 
à 4 ou 6 chiffres), notamment pour le vin (40 millions de litres), les jus de fruits (3 millions de litres) et les spiritueux à base de raisin (100 000 litres).
25 Le taux de tarif contingentaire est de 
0%. Selon les autorités ukrainiennes, les taux d'utilisation des contingents sont modestes (environ 
10%) et les exportateurs ukrainiens n'ont jamais recouru aux contingents tarifaires préférentiels 
auxquels ils avaient droit. Avec l'entrée en vigueur de la zone de libre-échange approfondi et 
complet, l'Ukraine réglementera les importations de viandes porcines, de viandes de volaille et de 
préparations à base de viandes de volaille ainsi que de sucre en provenance de l'Union européenne au moyen d'un régime de contingent tarifaire (t ableau 3.5). Les contingents seront administrés 
dans l'ordre de présentation des demandes. 
3.20.  Les exemptions tarifaires sont réglementées conformément aux articles 282 et 287 du Code 
des douanes de 2012 et à ses dispositions finales.
26 L'article 282 spécifie 20 cas dans lesquels des 
marchandises sont exemptées de droits de douane à l'importation et à l'exportation: privilèges 
diplomatiques; matériel et fournitures destinées aux navires et véhicules utilisés pour le transport 
                                               
20 Selon les termes de la Liste de l'Ukraine concernant les marchandises, le contingent annuel initial de 
260 000 tonnes en vigueur dès l'accession a été relevé à 263 900 tonnes pour 2009, puis à 267 800 tonnes par an à partir de 2010. 
21 Les détails administratifs sont exposés da ns le document WT/ACC/UKR/152, tableau 14. 
22 Les demandes de licence sont approuvées par l'Agen ce de la réserve d'État et le Ministère de la 
politique agraire et de l'alimentation avant que les licences ne soient délivrées par le Ministère du développement économique et du commerce. Le régime de contingent tarifaire est régi par la Loi n° 404-V du 
30 novembre 2006 portant établissement d'un contingent tarifaire pour l'importation de sucre de canne brut en Ukraine, la Résolution n° 1002 du 12 novembre 2008 du  Cabinet des ministres portant approbation de la 
procédure d'attribution du co ntingent tarifaire applicable  à l'importation de sucre de canne brut en Ukraine 
(telle que modifiée) et l'Arrêté n° 15 du 20 janvier 2009 du Ministère du développement économique et du 
commerce, modifié par l'Arrêté n° 239 du 17 mars 2011. 
23 Les importations ont été inférieures à 200 tonnes en 2012. 
24 Base de données de l'OCDE sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs. 
Adresse consultée: " http://www.oecd.org/fr/tad/politiques-
agricoles/estimationsdusoutienauxproducteursetconsommateursbasededonnees.htm ". 
25 Des renseignements détaillés figure nt dans le tableau AII.1 en annexe  de la Présentation factuelle de 
l'ALE établie par le Secrétariat (document WT/REG248/1 du 19 août 2009). Les niveaux des contingents sont également détaillés dans le document de l'OMC WT/ACC/UKR/152, tableau 13 a). 
26 L'Arrêté n° 1011 du 20 septembre 2012 du Ministère des finances portant approbation des 
classifications départementales des informations douani ères officielles utilisées dans le traitement des 
déclarations en douane détaille la cl assification des marchandises exemptées. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  international de marchandises; importations temporaires et réexportations; produits 
pharmaceutiques; marchandises payées dans le cadre de programmes de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme en Ukraine; aide étrangère au déclassement de la centrale nucléaire de Tchernobyl; matériel de production de sour ces d'énergie renouvelables ou alternatives; et 
certains produits liés à la défense. L'article 287 porte spécifiquement sur les points suivants: 
i) aide humanitaire; ii) marchandises importées dans le cadre d'investissements étrangers; iii) importation de matériel scientifique, de laboratoire et de recherche destiné à des parcs 
scientifiques; iv) marchandises destinées à la Société de la Croix-Rouge ukrainienne et à ses 
bureaux locaux; v) importations de matériel et d'approvisionnements (non produits en Ukraine) destinés à des parcs technologiques; et vi) importations de machines, de matériel et de composants (non fabriqués en Ukraine) destinés à être utilisés dans des parcs technologiques. 
Enfin, la section XXI prévoit des exemptions temporaires pour certains secteurs ou projets 
(tableau 3.6). Ces exemptions sont souvent soumises à des conditions, notamment que les marchandises à importer (ou des substituts proches) ne soient pas fabriquées en Ukraine. 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires cumulés in dicatifs applicables aux importations en 
provenance d'Union européenne 
Classement tarifaire Produit Contingent annuel (poids net) 
020311, 020312, 020319, 020321, 020322, 
020329 Viandes porcines 10 000 t, plus 10 000 t pour les codes 
suivants: 02031110; 02031219; 02031911; 02031915; 02031959; 02032110; 02032219; 02032911; 02032915; 02032959 
020712, 020714, 020726 (sauf 02072691), 
020727, 02073531, 02073541, 02073561, 
02073563, 02073579, 02073599, 02073631,  
02073641, 02073661, 02073663, 02073971,  
02073679, 02073689, 02073690 Viandes de volaille et 
préparations à base de 
viandes de volaille 8 000 t, avec augmentation linéaire sur 
5 ans jusqu'à 10 000 t, plus 10 000 t 
pour le code SH 020712 
170111, 170112, 170191, 170199 Sucres 30 000 t, avec augmentation linéaire sur 
5 ans jusqu'à 40 000 t 
Source: Journal officiel de l'Union européenne L 161/184 du 29 mai 2014 et renseignements communiqués 
par les autorités ukrainiennes. 
Tableau 3.6 Exemptions tarifa ires temporaires, 2012-2015 
Secteur ou activité 
de destination  Produits (par classement dans le SH) Date de fin de 
l'exemption 
Activités d'édition 32110000, 3212903100, 3212903800, 3215110000, 3215190000, 
3505105000, 3505109000, 3701300000, 3702420000, 3702430000,  
3702440091, 3702440099, 3907500000, 4008219000, 4703210000,  
4703290000, 4704210000, 4707901000, 4707909000, 5901100000,  
8439100000, 8439200000, 8439300000, 8440101000, 8440102000,  
8440103000, 8440104000, 8440109000, 8441101000, 8441102000,  
8441103000, 8441104000, 8441108000, 8443110000, 8443131000,  
8443133100, 8443133500, 8443133900, 8443139000, 8443194000,  
8443911000, 8443919110, 8443919910, 8443919990, 8443999010,  
8443991000, 8443999090 01.01.2015 
Industrie aéronautique 2707209000, 2707301000, 2707998000, 2710112100, 2710198100,  
2710199900, 2712209000, 2805309000, 2818109000, 2827, 2835, 
320490 0000, 3207403000, 3208, 3209, 32110000, 3214101010, 
360300, 3604900000, 3703100000, 3703901000, 3824100090, 
3824903500, 3824904000, 38249050, 3824906500, 3901, 3909, 
3911, 3917, 3919, 3920, 3921, 4002, 4005, 40069000, 4008, 4009, 
4011300030, 4016, 401700, 7003, 7007, 7019, 7202, 7205100000, 
7205290000, 7207, 7208, 7209, 7211, 7212, 7213, 7214, 7215, 
7217, 7218, 7219, 7220, 7221001000, 722300, 7224901800, 7225, 
7226, 7227, 7228, 7229, 7304, 7311001000, 7312, 7315, 7318, 
7326, 7407, 7409, 7411, 741300, 7419, 7502, 7504000000, 7505, 
7506, 7507, 7508, 7601, 7603, 7604, 7605, 7606, 7607119000, 
7607199900, 7607209100, 7608, 7609000000, 7616, 8101, 8102, 
8104, 8105, 8108, 8111009000, 8112, 8307, 8409100000, 
8411110000, 841112, 8411210000, 8411222000, 8411228000, 
8411810000, 841182, 8411910000, 8411990000, 8412100010, 
8412218010, 8412298910, 8412310091, 8412390010, 8412808010,  
8412902010, 8412908010, 8413190000, 8413200000, 8413302000,  
8413308000, 8413504000, 8413506900, 8413508000, 8413603900,  01.01.2016 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 Secteur ou activité 
de destination  Produits (par classement dans le SH) Date de fin de 
l'exemption 
8413606900, 8413607000, 8413608000, 8413702100, 8413702900,  
8413810000, 8413910090, 8414108910, 8414208010, 8414302010,  
8414308110, 8414308910, 8414510010, 8414592091, 8414594010,  
8414598010, 8414801110, 8414801910, 8414802291, 8414802810,  
8414807391, 841490000, 8415810030, 8415820030, 8415830010, 
8415900000, 8419500000, 8419812010, 8419818010, 8419908500,  
8421197010, 8421210000, 8421230030, 8421290000, 8421310000,  
8421392000, 8424, 8425110000, 8425198000, 8425310000, 
8425393000, 8425399000, 8425420000, 8425490000, 8443321000,  
8456, 8457, 8458, 8459, 8460, 8461, 8462, 8463, 8466, 
8471300000, 8471410000, 8471490000, 8471500000, 8471606000,  
8471607000, 847170, 847330, 8479899790, 8481, 8482, 8483, 
8501200010, 8501310010, 8501322010, 8501328010, 8501330010,  
8501349210, 8501349810, 8501402010, 8501408010, 8501510010,  
8501522010, 8501523010, 8501529010, 8501538100, 8501612010,  
8501618010, 8501620010, 8501630010, 8502112010, 8502118010,  
8502120010, 8502132010, 8502134010, 8502138010, 8502202010,  
8502204010, 8502206010, 8502208010, 8502392010, 8502398010,  
8502400010, 8504102010, 8504108010, 8504318000, 8504322010,  
8504328010, 8504330010, 8504409000, 8504502010, 8504509510,  
8505, 8506, 8507104110, 8507104910, 8507109210, 8507109810, 
8507204110, 8507204910, 8507209210, 8507209810, 8507308900,  
8507400000, 8507808000, 8507909000, 8511100010, 8511200010,  
8511300010, 8511400010, 8511500010, 8511800010, 8515, 
8517701100, 8517701910, 8525500010, 8525600000, 8526100010,  
85269120, 85269180, 8526920010, 8528410000, 8528510000, 
8528599000, 8528610000, 8529106910, 8529108010, 8529109510,  
8529909710, 8531109510, 8531202010, 8531204010, 8531209510,  
8531802010, 8531809510, 8532, 8533, 8535, 8536, 8537, 
8538100000, 8538909900, 8541, 8542, 8543, 8544, 8545, 8546, 
9014100010, 9014202010, 9014202090, 9014208010, 9014208090,  
9014900090, 901720, 901730, 901780, 9020000000, 902300, 
9024, 9025118010, 9025192010, 9025198098, 9025802010, 
9025804010, 9025900095, 902610, 902620, 902680, 9026900000, 
9027, 9029100010, 9029203810, 9030100000, 9030201000, 
9030203000, 9030209100, 9030310000, 9030320000, 903033, 
9030390000, 9030400000, 9030840000, 9030893000, 9030908500,  
9031803400, 9031908500, 903210, 9032200000, 9032810000, 
9032890000, 9033000000 
Championnat d'Europe 
2012 de l'UEFA 7326909890, 8405100000, 8414409000, 8428330000, 8428909500,  
8429190000, 8429200000, 8429519900, 8430200000, 8504409000,  
8530800000, 8704229100, 8704239100, 8705300090, 8705909090,  
8709199000, 8716800000, 9015801100, 9024809900, 9405401000,  
9405990090 01.09.2012 
Fabrication de véhicules 
spatiaux  281810, 2830908500, 2837, 2901, 2903, 2921, 2929, 2931009590, 
320720, 3208, 3209, 3214, 3403, 3506, 3602000000, 360300, 
3604, 3701, 3703, 3707, 3810, 381400, 3901, 3903, 3906, 3907, 
3908900000, 3909, 3911, 3917, 3919, 3920, 3921, 3926, 4002, 
4005, 4008, 4016, 4017001000, 4823400000, 4901, 4906000000, 
5208, 5407, 5607, 5903, 5906, 59119090, 681510, 6902, 7002, 
7007119000, 7019, 7202, 7211, 7214, 7215, 7217, 7219, 7220, 
7222, 722300, 7224-7226, 7228, 7229, 7304, 7407, 7409-7411, 
741300, 7505, 7506, 7508, 7601, 7604-7608, 7616, 8101, 8102, 
8104, 8105, 8108, 8112, 8307, 8412, 8414, 8421, 8471, 8473, 
8479, 8482, 84833080, 8501, 8504, 8506, 8507, 8517, 8523, 8526, 
8529, 8532, 8533, 8536-8538, 8540-8544, 8547, 8803, 9014, 9015, 
902300, 9026, 9027, 9030-9032, 9033000000, 9306901000 01.01.2018 
Construction navale Liste à déterminer par le Cabinet des ministres 01.01.2016 
Jeux olympiques et 
paralympiques Liste à déterminer par des lois distinctes Année 
précédant 
chaque 
événement 
Entreprises de 
construction de machines  Liste à déterminer par le Cabinet des ministres 01.01.2017 
Projet national "Air 
Express" 6801000000, 6809110000, 6901000000, 7005108000, 7216401000,  
7216409000, 7216911000, 7408110000, 7412200000, 8405100000,  
8414409000, 8428102000, 8428400000, 8428909500, 8429110000,  Fin du projet WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 48 - 
 
  Secteur ou activité 
de destination  Produits (par classement dans le SH) Date de fin de 
l'exemption 
8429190000, 8429200000, 8429300000, 8429409000, 8430100000,  
8504409000, 8530800000, 8601100000, 8602900000, 8608001000,  
8608003000, 8704229100, 8704239100, 8705300090, 8705909090,  
8716800000, 9015401000, 9405990090, 8504108010 
Industries prioritaires Marchandises et pr océdures à déterminer par le Cabinet des 
ministres pour chaque projet d'investissement 01.01.2018 
Partenariat mondial du 
G-8 contre la 
prolifération des armes 
de destruction massive 
et des matières 
connexes Liste et procédures à déterminer par le Cabinet des ministres Fin du 
programme 
Source: Loi n° 4495-VI du 13 mars 2012 sur le Code des douanes (telle que modifiée).  
3.2.5  Droits et impositions pour services rendus 
3.21.  Les opérations douanières peuvent être effectuées 24 heures/24 en Ukraine. Le 
dédouanement est en principe gratuit, mais des redevances sont appliquées pour les formalités 
douanières effectuées en dehors des horaires normaux ou pour les contrôles hors site, comme le 
dispose l'article 247, paragraphe 8, du Code des douanes de 2012 (tableau 3.7). Pour les inspections de véhicules automobiles transportant  des personnes ou des marchandises, l'Ukraine 
applique une redevance unifiée depuis son accession à l'OMC (tableau 3.8). Les véhicules sont en 
outre soumis à une imposition, prélevée aux postes frontières, pour l'utilisation des autoroutes ukrainiennes. 
Tableau 3.7 Redevances de dédouanement 
Opération Redevance par heure 
de travail (€) 
Formalités douanières accomplies par les au torités douanières dans leurs locaux et 
durant les horaires normaux Gratuit 
Formalités douanières accomplies par les au torités douanières hors de leurs locaux:  
- durant les horaires normaux 20 
- heures supplémentaires, nuit et jours de congé 40 
- jours fériés et jours chômés 50 
Formalités douanières accomplies par les autorités douanières dans leurs locaux, 
mais en dehors des horaires normaux:  
- heures supplémentaires, nuit et jours de congé 40 
- jours fériés et jours chômés 50 
Note: Les redevances sont les mêmes quel que soit  le nombre d'agents des douanes participant aux 
opérations. 
Source: Gouvernement ukrainien. 
Tableau 3.8 Redevance unifiée pour l'inspec tion douanière, d'autres contrôles et 
l'utilisation des autoroutes ukrainiennes 
Type de véhicule 
automobile Capacité ou poids total du 
véhicule automobile avec 
charge Redevance unifiée en euros 
Pour l'exécution du 
contrôle à la 
frontière, par 
véhicule automobile  Supplément pour 
utilisation des 
autoroutes 
ukrainiennes jusqu'à 
la destination finale, 
par km d'autoroute 
1. Autobus De 10 à 30 places incluses 2 0,02 
Plus de 30 places 5 0,02 
2. Camions avec ou sans 
remorque et tracteurs 
avec ou sans 
semi-remorque Jusqu'à et y compris 20 t 5 0,02 
De plus de 20 à 40 t incluses 10 0,02 
3. Poids lourds  De plus de 40 à 44 t incluses 10 0,1 
De plus de 44 à 52 t incluses 10 0,2 
De 52 à 60 t 10 0,27 
Plus de 60 t (par tranche de 
10 t supplémentaire) 10 0,78 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 Type de véhicule 
automobile Capacité ou poids total du 
véhicule automobile avec 
charge Redevance unifiée en euros 
Pour l'exécution du 
contrôle à la 
frontière, par 
véhicule automobile  Supplément pour 
utilisation des 
autoroutes 
ukrainiennes jusqu'à 
la destination finale, 
par km d'autoroute 
4. Véhicules automobiles 
de grande taille dont la 
charge par essieu 
dépasse la limite: De 0 à 5% inclus - 0,05 
De plus de 5% à 10% inclus - 0,1 
De plus de 10% à 20% inclus - 0,27 
De plus de 20% par tranche de 
5% supplémentaire - 0,15 
5. Véhicules automobiles 
de grande taille dont les dimensions dépassent la largeur, la
 
hauteur et la longueur prescrites  Pour chaque paramètre  - 0,03 
6. Wagons de 
marchandises, 
conteneurs  2 - 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, tableau 15 b). 
3.2.6  Taxes intérieures 
3.22.  À l'heure actuelle, l'Ukraine applique des droits d'accise aux produits suivants: bière, vins et 
spiritueux; tabacs et produits du tabac; électricité; produits pétroliers, alcool dénaturé et biodiesel; et véhicules automobiles. L'électricité a été ajoutée à cette liste à compter du 
1
er janvier 2015. Le fondement juridique de l'application de droits d'accise aux boissons 
alcooliques, au tabac, aux produits pétroliers et aux véhicules automobiles a été établi en 1996.27 
Les entités qui doivent acquitter des droits d'accise sont définies à l'article 2 du Décret n° 18-92 
du 26 décembre 1992 du Cabinet des ministres sur les droits d'accise. 
3.23.  Les taux de droits d'accise sont définis dans le Code fiscal. Actuellement, les droits sont 
principalement fixés à des taux spécifiques, sauf pour les cigarettes (taux composite spécifique/ ad valorem  avec minimum spécifique) et l'électricité (3,2% ad valorem ). Les taux sont 
définis dans la monnaie nationale pour les boissons alcooliques et le tabac, et en euros pour les 
autres marchandises (tableau A3. 2). 
3.24.  Les taux de droits sont révisés chaque a nnée. Le Cabinet des ministres doit présenter sa 
proposition de modification des taux à la Verkhovna Rada pour le 1
er juin. Une fois que celle-ci a 
pris sa décision, les taux de droits modifiés entrent en vigueur le 1er janvier de l'année suivante. 
3.25.  Parmi d'autres changements intervenus récemment dans le régime fiscal, les camionnettes 
transformées en voitures de tourisme en Ukraine sont assujetties à des droits d'accise depuis le 
1er janvier 2014, et des droits d'accise sont prélevés sur les véhicules automobiles pour le 
transport public de personnes (SH 8702) depuis le 1er janvier 2015. Les taux de droits sont plus 
élevés pour les véhicules usagés que pour les voitures neuves et ils peuvent augmenter avec l'âge 
du véhicule. Dans le cas de véhicules destinés au transport public de personnes, le droit est 
multiplié par 50 si le véhicule a plus de 8 ans. Le droit n'est recouvré qu'une seule fois par véhicule, ce qui décourage l'importation de vieilles voitures. 
3.26.  Les marchandises et services d'origine nationale ou importés sont frappés d'une taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA) de 20% en général, conformément au Code fiscal de 2010. Un taux réduit de 7% a été introduit le 1
er avril 2014 pour les médicaments enregistrés en Ukraine (liste approuvée 
par le Cabinet des ministres) ainsi que pour les fo urnitures et le matériel médicaux destinés aux 
essais cliniques. Les exportations, les services de transport international, l'entretien des aéronefs effectuant des parcours internationaux et les approvisionnements pour navires sont assujettis à un 
                                               
27 Loi n° 178/96-BP du 7 mai 1996 sur les taux des droits d'accise et des droits d'importation 
applicables à l'alcool éthylique et aux boissons alcooliques, Loi n° 216/96-BP du 24 mai 1996 sur les taux des 
droits d'accise et des droits d'importation applicables à certaines catégories de véhicules, et Loi n° 313/96-BP du 11 juillet 1996 sur les taux des droits d'accise et des droits d'importation applicables à certains produits. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 50 - 
 
  taux nul. Pour les importations, la TVA est calculée en fonction du prix évalué à l'importation, y 
compris les droits d'importation et autres taxes applicables. 
3.27.  Certaines ventes intérieures peuvent également être exemptes de la TVA ou ne pas relever 
de son champ d'application. Sont notamment exem p t é s  d e  l a  T V A  l a  f o u r n i t u r e  d e  p é r i o d i q u e s  
ukrainiens, les aliments pour bébés, le matériel utilisé par les personnes handicapées, les 
fournitures à usage spécial pour les autorités municipales ou étatiques, les services d'enseignement, le matériel importé à économie d' énergie ou utilisant des énergies renouvelables, 
le gaz naturel importé par Naftogaz et la vente de terrains. Des exonérations de TVA peuvent aussi 
être accordées à titre temporaire (tableau 3.9). En  outre, les entités menant des activités relevant 
de la technique spatiale dans le cadre d'accords internationaux (dont la liste est établie par le Cabinet des ministres) sont exemptées de la TVA pendant la durée de ces accords. 
Tableau 3.9 Exemptions temporaires de la TVA 
Nature de l'activité Fin de l'exemption 
Production, distribution et projection publ ique de films ukrainiens ou étrangers 1er janvier 2016 
Importations pour l'industrie aéronautique  et la construction navale, à condition 
que des produits nationaux identi ques ne soient pas disponibles 1er janvier 2016 
Céréales et cultures industrielles 31 décembre 2017 
Matériel énuméré dans la Loi sur les comb ustibles de substitution (article 7) 1er janvier 2019 
Marchandises et services d' entités juridiques établies par des organismes publics 
pour les personnes handicapées 1er janvier 2020 
Logiciels, par exemple systèmes d'exploitation, programmes informatiques, 
administration des systèmes, sites Web et services en ligne 1er janvier 2023 
Source: Code fiscal de 2010. 
3.28.  Les activités non soumises à la TVA sont notamment les services bancaires, les services 
d'assurance et de réassurance, l'émission et la vente de valeurs mobilières, les services de gestion 
d'actifs, les opérations de change, la réorganisation d'entités juridiques et les loteries. Des régimes de TVA spéciaux ont été instaurés pour l'agriculture, la sylviculture et la pêche (section 4.1.3). 
3.29.  Les personnes physiques et morales qui dégagent un chiffre d'affaires supérieur à 1 million 
de hryvnias de la vente de biens et de services sur les 12 mois civils précédents doivent 
obligatoirement s'enregistrer en tant que contribuables assujettis à la TVA. Il est également possible de s'enregistrer volontairement. Les contribuables présentent aux autorités fiscales leur 
déclaration de TVA pour chaque mois dans les 20 jours civils suivant la fin de ce mois.
28 
3.30.  L'Ukraine a établi un système électronique pour l'administration de la TVA le 1er juillet 2015. 
Depuis, toutes les factures fiscales doivent être enregistrées au Registre unifié des factures 
fiscales. En ce qui concerne les remboursements de TVA, les articles 198 et 199 du Code fiscal de 
2010 prévoient une "procédure de remboursement automatique pour certains contribuables réunissant les conditions requises". Pendant de nombreuses années, certains partenaires 
commerciaux de l'Ukraine ont été préoccupés par des retards dans le remboursement de la TVA 
ukrainienne à des exportateurs à capitaux étra ngers. Bien qu'il existe une procédure de 
remboursement automatisée, le manque de transparence des critères a fait que de nombreuses entreprises n'ont, semble-t-il, pas reçu les sommes qui leur étaient dues. Le caractère arbitraire de 
certaines pratiques passées a par ailleurs été signalé, des entreprises liées au gouvernement ou 
autrement favorisées par lui ayant bénéficié d'un traitement de faveur.
29 
3.2.7  Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences 
3.31.  La Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités économiques extérieures, telle que 
modifiée par la Loi n° 360-V du 16 novembre 2006, établit le cadre juridique général concernant l'imposition de mesures non tarifaires en Ukraine. Des importations peuvent être prohibées dans des cas exceptionnels, ainsi qu'il est prévu aux ar ticles XX et XXI du GATT de 1994, par exemple 
pour protéger la santé et la vie des personnes et des animaux ou préserver les végétaux, ou pour 
protéger l'environnement; pour empêcher l'entrée des marchandises et services qui incitent à la guerre, au racisme et à la discrimination raciale, au génocide ou à d'autres actes qui vont à 
                                               
28 Les petits contribuables peuvent soumettre leur déclaration de TVA sur une base trimestrielle. 
29 Représentant des États-Unis pour les questions co mmerciales internationales, Foreign Trade Barriers 
2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 51 - 
 
 l'encontre de la Constitution ukrainienne; ou pour honorer les obligations internationales de 
l'Ukraine liées au maintien de la paix et de la sécurité internationales. Les marchandises qui violent les droits de propriété intellectuelle sont également prohibées. Les restrictions à l'importation maintenues au titre du régime SPS sont détaillées dans la section 3.4.3. 
3.32.  L'article 16 de la Loi sur les activités économiques extérieures autorise le Cabinet des 
ministres à établir une liste de marchandises dont l'importation et/ou l'exportation sont soumises à un régime de licences et à définir le volume des contingents d'importation/d'exportation. Des 
licences peuvent être requises: i) pour faire face à une détérioration subite de la balance des 
paiements et des paiements extérieurs de l'Ukraine, pourvu que toute autre mesure se soit révélée inopérante; ii) pour faire face à une diminution soudaine des réserves en or et en devises ou quand celles-ci ont atteint un niveau minimum; iii) pour protéger la santé et la vie des personnes 
et des animaux, pour préserver les végétaux et pour protéger la morale publique, les trésors 
artistiques nationaux, le patrimoine historique ou archéologique ou les droits de propriété intellectuelle ou pour des raisons de sécurité nationale; iv) pour réglementer les importations d'or 
et d'argent, à l'exception des métaux détenus pa r les banques; v) pour appliquer des mesures 
destinées à protéger les producteurs nationaux en cas d'accroissement des importations causant, ou susceptibles de causer, des dommages importants aux producteurs nationaux de produits 
similaires ou directement concurrents; vi) pour protéger les brevets, les marques de fabrique ou 
de commerce et le droit d'auteur; vii) pour assurer l'exécution des traités internationaux signés par l'Ukraine; ou viii) en réponse à des actions discriminatoires et/ou inamicales d'autres États, unions douanières ou groupements économiques. Les marchandises peuvent être soumises à des 
régimes de licences automatiques ou non auto matiques, mais jamais aux deux à la fois. 
3.33.  Pour les marchandises soumises à un régime de licences automatiques, une licence doit être 
délivrée au plus tard dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande 
et des autres documents requis; pour la délivrance de licences non automatiques, le délai est de 
30 jours civils. Les droits de licence sont de 220 hryvnias pour les licences automatiques et de 780 hryvnias pour les licences non automatiques.
30 Les licences sont valables jusqu'à la fin de 
l'année civile au cours de laquelle elles ont été délivrées. 
3.34.  À compter du 1er juin 2013, l'Ukraine a instauré un contingent de 10,2 millions de tonnes à 
l'importation de charbon à coke et de houille bitumineuse (SH 2701121000, 2701129000 et 2701190000) et un contingent de 210 000 tonnes pour les cokes et semi-cokes (SH 2704001100, 
2704001900, 2704003000 et 2704009000).
31 Ces contingents étaient valables jusqu'à la fin de 
2013 et appliqués au moyen d'un régime de licences non automatiques. Le contingent initial de 10,2 millions de tonnes pour le charbon à coke et la houille bitumineuse a par la suite été relevé à 
11,2 millions de tonnes. Pour les cokes et semi-cokes, le contingent est passé de 0 à 
210 000 tonnes, puis finalement à 300 000 tonnes pour la période de 7 mois.
32 
3.35.  À l'heure actuelle, les contingents d'importation (restrictions quantitatives à l'importation) 
s'appliquent uniquement dans le cadre de mesures de sauvegarde. Ils sont mis en œuvre au 
moyen d'un régime de licences non automatiques. La liste des marchandises soumises à un régime de licences automatiques est approuvée par le Cabinet des ministres de façon annuelle.
33 En 2015, 
un régime de licences automatiques a été appliqué pour satisfaire aux prescriptions du Protocole 
de Montréal relatif à des substances qui appauvri ssent la couche d'ozone et aux produits qui les 
contiennent, et pour prévenir les pratiques de nature à induire en erreur concernant les 
                                               
30 Résolution n° 362 du 18 mai 2005 du Cabinet des ministres établissant le montant du droit à 
percevoir pour la délivrance des lice nces d'exportation/d'importation. 
31 Annexe 8 de la Résolution n° 1201 du 19 décemb re 2012 du Cabinet des ministres portant adoption 
de la liste des produits dont l'expo rtation et l'importation sont soumises  à un régime de licences et à des 
contingents pour 2013. 
32 L'Ukraine a décrit cett e mesure dans diverses notifications présentées au Comi té des licences 
d'importation de l'OMC (documents de l'OMC G/LIC/N/1/UKR/2 du 29 avril 2013; G/LIC/N/1/UKR/3 du 24 mai 2013; G/LIC/N/1/UKR/3/Rev.1 du 14 août 2013; G/LIC/N/1/UKR/4 du 10 décembre 2013; G/LIC/N/1/UKR/5 du 10 décembre 2013; G/LIC/N/2/UKR/3 du 18 avril 2013; G/LIC/N/2/UKR/4 du 24 mai 2013; G/LIC/N/2/UKR/4/Rev.1 du 13 août 2013; G/LIC/N/2/UKR/1; et G/LIC/N/2/UKR/5 du 10 décembre 2013). Les États-Unis et l'Union européenne ont posé des questions écrites sur cette mesure (document de l'OMC G/LIC/Q/UKR/1 du 11 avril 2013), auxquelles l'Ukraine a répondu dans le document de l'OMC G/LIC/Q/UKR/2 du 30 avril 2013. 
33 Les viandes et sous-produits comestibles des volailles (SH 0207); et le lard sans parties maigres, la 
graisse de porc et la graisse de vo lailles (SH 0209) ont fait l'objet d'un régime de licences automatiques en 
2013. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 52 - 
 
  polycarbonates optiques et machines pour la fabrication de disques pour systèmes de lecture laser 
(tableau 3.10). 
Tableau 3.10 Marchandises soumises à un régime de licences d'importation 
automatiques 
Classification des produits Désignation des produits 
3907400000 Polycarbonates optiques pour la fabrication de disques pour systèmes de 
lecture laser 
8477100000, 8480710090, 
8523809100, 8523809900 Machines destinées à la fabrication de disques pour systèmes de lecture laser: 
machines à thermoformer pour le moulag e par injection pour la fabrication de 
disques, matrices de presse pour machines à thermoformer destinées au 
moulage par injection de disques, matric es ou moules comportant les données  
nécessaires au moulage de disques 
Produits énumérés à 
l'appendice I du document G/LIC/N/3/UKR/8  Substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
Produits énumérés à 
l'appendice II du document 
G/LIC/N/3/UKR/8 Produits pouvant contenir des substances  qui appauvrissent la couche d'ozone  
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/UKR/8 du 8 octobre 2015. 
3.36.  Pour certaines marchandises, il faut une autorisation préalable pour que des licences 
automatiques puissent être délivrées. Ainsi, au sein du Ministère de la politique agraire et de 
l'alimentation, l'Inspection du gouvernement cent ral pour la préservation des végétaux approuve 
l'importation de substances chimiques destinées à préserver les végétaux et le Centre technologique national pour la fertilité des sols autorise les importations de produits agrochimiques 
(régulateurs de croissance pour plantes). S'agissant des substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone, le Ministère de l'environnement do it délivrer des autorisations préalables aux 
importateurs pour que des licences automatiques puissent être délivrées. 
3.37.  Aucune licence d'activité n'a été requise pour l'importation (ou l'exportation) depuis 
juin 2015.
34 Auparavant, les documents que les demandeurs devaient présenter étaient 
déterminés par la Résolution n° 756 du 4 juillet 2001 du Cabinet des ministres portant approbation de la liste des documents à joindre à une demande de licence pour un type d'activité commerciale 
particulier. 
3.38.  La Loi sur la réglementation par l'État de  la production et de la distribution d'alcool 
éthylique, de cognac, d'alcools de fruits, de boissons alcooliques et de produits du tabac dispose 
que ces produits sont soumis à un régime de licences d'importation (et d'exportation). Le Ministère 
du développement économique et du commerce a été désigné pour délivrer les licences conformément à la Résolution n° 609 du 5 août 2015 du Cabinet des ministres portant approbation de la liste des autorités qui délivrent les licences. La procédure de licences est établie 
par la Résolution n° 493 du 13 mai 1996 du Cabinet des ministres sur la procédure temporaire de 
délivrance des licences pour l'importation et l'exportation d'alcool éthylique, de cognac, d'alcools de fruits, de boissons alcooliques et de produits du tabac et le commerce de détail de boissons 
alcooliques et de produits du tabac. Les licences sont valables cinq ans et soumises à un droit de 
renouvellement annuel de 780 hryvnias. 
3.2.8  Évaluation en douane 
3.39.  En accédant à l'OMC, l'Ukraine a accepté d'appliquer les dispositions des Accords de 
l'Organisation relatives à l'évaluation en douane, y compris l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane) et le paragraphe 2 de la Décision 4.1 du Comité de l'évaluation en douane , à compter de la date de son accession. Elle a 
entrepris de ne pas avoir recours aux prix de référence, aux prix minimaux ou à des barèmes 
d'évaluation uniformes, sous quelque forme que ce soit, pour déterminer la valeur en douane des 
marchandises importées. À l'époque, le régime d'évaluation en douane du pays était régi par les 
articles 259 à 273 du Code des douanes de 2002 et par la Résolution n° 1375 du 28 août 2003 du 
Cabinet des ministres. 
                                               
34 Jusqu'alors, le Ministère du développement économique et du commerce délivrait des licences pour 
les disques pour systèmes de lecture laser et les matrices. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 53 - 
 
 3.40.  À l'heure actuelle, les dispositions générales relatives à la valeur en douane figurent dans la 
section III du Code des douanes de 2012 (Loi n° 4495-VI du 13 mars 2012).35 Le Code prévoit que 
la valeur transactionnelle est la principale mé thode d'évaluation en douane et établit une 
hiérarchie entre les autres méthodes d'évaluation, se lon l'ordre défini dans l'Accord sur l'évaluation 
en douane. La méthode d'évaluation n'a pas changé par rapport au Code des douanes de 2002, 
mais les procédures de contrôle ont été simplifiées et les procédures de vérification sont désormais achevées une fois les marchandises mises en libre circulation. Plus particulièrement, les autorités 
ukrainiennes font savoir que les déclarations de valeur en douane
36 ne sont plus nécessaires pour 
les transactions évaluées à moins de 5 000 euros et qu'elles ne sont nécessaires au-dessus de cette limite que lorsque acheteurs et vendeurs sont liés ou lorsque la valeur en douane est déterminée par des ajustements impliquant la valeur de composants ou de pièces. Le droit des 
autorités douanières de demander des documents additionnels est désormais plus limité et défini 
plus clairement qu'auparavant. Les autorités douanières ne peuvent ajuster la valeur déclarée que si: i) la valeur est inexacte d'un point de vue factuel (par exemple en raison d'erreurs de calcul ou 
de l'application d'un taux de change erroné); ii) la documentation de base (par exemple la facture) 
fait défaut; iii) la méthode d'évaluation choisie est incompatible avec le Code des douanes; ou iv) les autorités douanières d'autres pays ont fait savoir que la valeur déclarée n'était pas fiable. 
Les autorités doivent justifier tous les ajustement s éventuels et les communiquer au déclarant par 
écrit. 
3.41.  La valeur en douane est vérifiée lors du contrôle douanier et du dédouanement. Les 
marchandises peuvent être mises en libre circulation alors que des désaccords subsistent au sujet 
de la valeur exacte. Dans ces cas, le déclarant peut payer les droits et taxes correspondant à la 
valeur déclarée et fournir une garantie de paiement pour les montants additionnels contestés. Il a 80 jours pour fournir des documents additionnels à l'appui de ses affirmations. Pour les opérateurs 
économiques agréés (OEA), les seuls documents requis sont la déclaration de valeur en douane, le 
contrat, la facture, le bordereau de paiement de la banque et une preuve des coûts de transport et d'assurance. Toutes les vérifications doivent être effectuées après la mise en libre circulation des 
marchandises. 
3.42.  Selon les autorités ukrainiennes, les procéd ures révisées ont eu pour principal effet de 
réduire sensiblement le nombre de décisions d'ajustement, qui est tombé de 63 700 au premier semestre de 2012 à 14 300 durant la même période en 2013. Le nombre de plaintes a également 
diminué (de près de 40%).
37 Les autorités affirment en outre que le nouveau régime rationalise 
considérablement les procédures d'évaluation par rapport à la législation antérieure. Le processus de classification douanière a été simplifié, étan t donné que les bureaux de douane sont désormais 
obligés de rendre leurs décisions provisoires cont raignantes pour tous les bureaux de douane, et 
que toutes les décisions doivent être rendues publiques (article 23). Entre janvier 2013 et septembre 2015, les bureaux de douane ukrainiens ont rendu plus de 1 900 décisions provisoires 
et près de 5 900 décisions en matière de classification dans des délais sensiblement réduits. Les 
décisions concernant l'ajustement de la valeur en douane peuvent faire l'objet d'appels auprès des autorités douanières ou d'une autorité supérieure ou être portées devant les tribunaux.
38 
3.43.  Le 23 septembre 2015, le Cabinet des ministres a approuvé la Résolution n° 724 sur 
l'utilisation de valeurs de référence pour la détermination de la valeur en douane des 
marchandises dans le cadre du système de gestion des risques. La Résolution prévoit l'utilisation de valeurs de référence unifiées pour la détermination de la valeur en douane des marchandises 
importées, sous la supervision du Ministère des finances. D'après la Résolution, des valeurs de 
référence ne peuvent être utilisées que dans le ca dre du système de gestion des risques. Ainsi, un 
écart par rapport à une valeur de référence n'est qu'un indicateur supplémentaire sur lequel les 
douanes s'appuient pour décider d'inspecter une marc handise importée et de vérifier une liste type 
de pièces justificatives. Une valeur déclarée inférieure à une valeur de référence établie n'est pas en soi une raison suffisante pour demander des documents ou des justificatifs additionnels, ni pour 
                                               
35 Les Décisions 3.1 (montant des intérêts) et 4.1 (log iciels) du Comité de l'évaluation en douane de 
l'OMC ont été directement incorporées dans le Code des douanes de 2012 (article 51, paragraphes 4 et 5). 
36 Un formulaire de déclaration unique est désormai s utilisé, au lieu des trois formulaires requis 
auparavant. 
37 Quatre-vingt-neuf plaintes ont été déposées au cours du premier trimestre de 2013, contre 144 à la 
période correspondante de l'année précédente. Selon les autorités, aucune statisti que concernant le nombre 
d'appels n'est compilée actuellement. 
38 Ces décisions ont généré 108 millions de hryvnias de revenus additionnels. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 54 - 
 
  rejeter la valeur déclarée. Les autorités soulignent que le Service fiscal d'État n'applique pas de 
liste de prix indicatifs pour analyser et évaluer le risque lié à l'évaluation en douane. 
3.2.9  Règles d'origine 3.44.  Les questions relatives à la définition du pays d'origine sont réglementées par la section 2, 
chapitres 6 et 7, articles 36 à 48, du Code des douanes de 2012. La section 2 établit les critères 
déterminant l'application du traitement NPF aux marchandises. Les changements intervenus dans 
la législation douanière de l'Ukraine en 2012 ont rendu celle-ci conforme aux prescriptions de 
l'annexe K de la Convention de Kyoto (Convention internationale pour la simplification et 
l'harmonisation des régimes douaniers) et de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. Le processus de détermination de l'origine a été simplifié, notamment par l'extension de la liste des documents permettant la certification. Désormais, l'origine peut être prouvée au moyen d'un 
certificat d'origine délivré par l'autorité compétente du pays exportateur, d'une déclaration 
d'origine certifiée (délivrée par l'autorité compétente ou un organisme public), d'une déclaration d'origine (déclaration écrite du fabricant, du vendeur ou de l'exportateur) ou d'un certificat 
d'appellation régionale du produit.
39 Il est obligatoire de prouver l'origine lorsque les marchandises 
sont admissibles au bénéfice d'un traitement tarifaire préférentiel ou soumises à des restrictions quantitatives à l'importation ou à des mesures correctives commerciales aux fins de l'exécution 
d'arrêtés relatifs à la santé et à la sécurité publiques, conformément aux prescriptions de traités 
bilatéraux ou multilatéraux, ou lorsque les autorités douanières ont de bonnes raisons de 
soupçonner que l'origine indiquée est incorrecte. 
3.45.  Il est dérogé à l'obligation de prouver le pays d'origine dans des cas bien précis, par 
exemple lorsqu'une déclaration en douane écrite  n'est pas nécessaire, pour des marchandises 
assujetties au taux de droit "plein", pour les importations temporaires exemptes de taxation, pour les marchandises en transit ou pour les échantillons de faune et de flore importés à des fins 
scientifiques. Parmi les changements introduits par le Code des douanes de 2012, la liste des 
marchandises considérées comme entièrement produites dans un pays a été élargie et les opérations ne remplissant pas les critères d'une transformation suffisante sont explicitement 
énumérées à l'article 40. Les procédures de vérification des documents relatifs à l'origine sont 
énoncées à l'article 45. 
3.46.  Conformément à ce que prescrit le paragraphe 3 d) de l'Annexe II de l'Accord de l'OMC sur 
les règles d'origine, l'article 23 du Code des douanes autorise désormais les bureaux de douane à 
livrer des appréciations anticipées de l'origine préférentielle, sur demande, aux déclarants ou à 
leurs représentants autorisés. Ces appréciations demeurent valables trois ans, sous réserve que les faits sur lesquels elles ont été fondées et que les conditions dans lesquelles elles ont été 
effectuées restent comparables. 
3.2.10  Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes 
3.47.  L'Ukraine mène des enquêtes et applique des mesures antidumping, des droits 
compensateurs ou des sauvegardes conformément à la Loi n° 330-XIV sur la protection des producteurs nationaux contre les importations faisant l'objet d'un dumping, à la Loi n° 331-XIV sur la protection de la branche de production national e contre les importations subventionnées et à la 
Loi n° 332-XIV sur l'application de mesures de sauvegarde contre les importations en Ukraine. Ces 
lois ont été promulguées le 22 décembre 1998 et modifiées au cours des négociations menées par l'Ukraine en vue de son accession à l'OMC.
40 Elles ont également été modifiées en 2012 et 2013 
avec l'entrée en vigueur du nouveau Code des douanes et pour tenir compte de changements 
structurels de certains organes d'État.41 
3.48.  Les entreprises nationales ou leurs synd icats peuvent engager des actions antidumping en 
déposant une plainte auprès du Ministère du développement économique et du commerce. Celui-ci 
                                               
39 La législation antérieure n'admettait que les certificats et les déclarations d'origine. 
40 Des traductions non officielles de ces lois ainsi que d'autres textes législatifs pertinents ont été 
notifiées à l'OMC lors de l'accession de l'Ukraine (document de l'OMC G/ADP/N/1/UKR/1-G/SCM/N/1/UKR/1-
G/SG/N/1/UKR/1 du 25 juin 2008). 
41 Supplément 1 au document de l'OMC G/ADP/N/ 1/UKR/1-G/SCM/N/1/UKR/1-G/SG/N/1/UKR/1 du 
26 février 2013. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 55 - 
 
 mène des enquêtes en coopération avec l'organe central responsable des questions fiscales et 
douanières (à savoir, actuellement, le Service fiscal d'État) et la Commission interministérielle du commerce international. Les enquêtes aboutissant à l'imposition de mesures font l'objet d'une publication à l'"Uryadoviy Courier". 
3.49.  Il n'est pas rare que les enquêtes soient closes sans que des mesures soient imposées.
42 
Bien que les réexamens après cinq ans aboutissent régulièrement à la prorogation de mesures existantes, sept mesures ont expiré en 2014 (sans enquêtes aux fins de réexamens).
43 Les 
mesures antidumping définitives en vigueur au mois de novembre 2015 affectaient certaines 
importations en provenance de quatre partenai res commerciaux (tableau  3.11). Dans le même 
temps, des enquêtes concernant la soude caustique et certains engrais azotés produits en Fédération de Russie étaient en cours. La mesu re antidumping de l'Ukraine visant le nitrate 
d'ammonium est actuellement examinée par un groupe spécial dans le cadre du mécanisme de 
règlement des différends de l'OMC (section 2.3.1). 
Tableau 3.11 Mesures antidumping défini tives en vigueur, 19 novembre 2015  
Exportateur Désignation des 
produits Date 
d'ouverture 
de l'enquête  Date 
d'imposition 
de la mesure  Date du 
prochain 
réexamen Droit antidumping/  
autre 
Bélarus Panneaux de fibres ..  17.07.2002 Juillet 2019 68,75%/engagement  
Plaques ondulées en 
amiante-ciment .. 05.11.2012 
 Octobre 2017 
 33,19%/obligations 
en matière de prix 
Verre flotté (3mm-12mm) ..
 28.05.2012 Mai 2017 0%, 0%, 29,95% 
Chine Lampes électriques à 
incandescence 
Acide citrique 
(monohydrate) 
Produits en fer ou en 
acier (câbles, cordes, fils  
et articles similaires) 
Tuyaux en acier sans 
soudure  
 
Janvier 2012 
 
 
 
 
Juillet 2013 22.07.2006 
 
27.04.2013 
 
29.08.2008 
 
 
29.12.2014 Octobre 2018 
 
Mai 2018 
 
Septembre 2019 
 
 
Décembre 2019 74,63% 
 
8,15%, s.o., s.o., 
24,74% 
123% 
 
 
41,07%/engagement  
Fédération de 
Russie Éléments d'aiguillage  
Juin 2012 10.07.2002 Novembre 2019 59,4% 
Récipients en verre à 
usage médical 29.05.2013 Juin 2018 13,08%, 27,9% 
Panneaux de fibres 21.08.2006 Février 2015 31,58% 
Plaques ondulées en 
amiante-ciment Nitrate d'ammonium  Méthanol Verre flotté 28.05.2007 
 
28.06.2008 
 
26.02.2012 28.05.2012 Mai 2018 
 Juin 2019  Février 2017 Mai 2017 21,8% 
 9,76%, 10,78%, 11,91% 9,4%, 0%, 57,91% 30,75%, 5,11%, 16,11%, 15,02%, 14,93%, 16,33% 
République 
kirghize Lampes électriques à 
incandescence Juin 2014 01.08.2015 Août 2020 25,73% 
s.o. Sans objet. 
.. Non disponible. Source: Rapports semestriels présentés au Comité des pratiques antidumping de l'OMC et renseignements 
en ligne du Ministère du développement économique et du commerce. Adresses consultées: "http://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=en-GB&id=64bfae7b-70b3-448f-838f-
d2d32f00ece1&title=AntiDumping-Specific-Ant isubsidizingAndAntidiscriminationMeasures " ou 
"http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-
UA&tag=ZakhistInteresivNatsionalnikh TovarovirobnikivNaVnutrishnomuRinku ". 
                                               
42 Par exemple, les enquêtes visant les importations  de courroies transporteuses en caoutchouc en 
provenance de Fédération de Russie ainsi que de polychlorure de vinyle  en suspension en provenance des 
États-Unis, dont il était allégué qu'elles faisaient l'objet d'un dumping, ont été closes en 2014. 
43 Ces mesures concernaient certaines seringues produites en Allemagne, en Chine, en Espagne et au 
Royaume-Uni; des velours et peluches en provenance de Chine et de République de Corée; et de l'acide 
lactique produit en Chine. Les droits antidumping sur le verre flotté en prov enance du Bélarus, de Bulgarie, de 
Pologne et de Turquie ont été supprimés en octobre/novembre 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 56 - 
 
  3.50.  Pour ce qui est des mesures compensatoires, l'Ukraine a ouvert une enquête visant les 
importations de voitures (SH 8703) en provenan ce de Fédération de Russie en septembre 2014. 
L'enquête est en cours.44 
3.51.  Les enquêtes susceptibles d'aboutir à l'intr oduction de mesures de sauvegarde sont menées 
par le Ministère du développement économique et du commerce à la demande de la branche de 
production nationale. Le Ministère doit examiner la gravité du dommage causé aux producteurs nationaux et déterminer s'il existe un lien de causalité entre celui-ci et la poussée des 
importations. La décision finale d'imposer ou non des mesures et la détermination du type de 
mesure à appliquer (contingent ou droit additionnel) reviennent à la Commission interministérielle du commerce international. Les importations peuvent faire l'objet d'une surveillance (régime de licences automatiques) si l'enquête ne révèle pas l'existence d'un dommage pour le ou les 
producteurs nationaux, mais qu'une menace de dommage est réputée exister. 
3.52.  Lorsque l'Ukraine a accédé à l'OMC (en mai 2008), deux mesures de sauvegarde étaient en 
place et deux enquêtes étaient en cours. L'une des enquêtes a abouti à l'imposition d'un 
contingent d'importation (tableau 3.12) et l'autre a été close sans que des mesures soient prises 
(tableau 3.13). Pour ce qui est des tuyaux d'acier sans soudure pour cuvelage et pompes-compresseurs, la mesure initiale (un contingent d'importation) a été temporairement 
suspendue en août et septembre 2013, après quoi un régime de licences non automatiques
45 a été 
instauré jusqu'à la fin de septembre 2014, puis les importations ont été de nouveau contingentées. 
Tableau 3.12 Mesures de sauvegarde  définitives, 2008-31 octobre 2015  
Code du SH Désignation des 
produits Date 
d'ouverture 
de l'enquête  Date 
d'imposition 
de la 
sauvegarde Date 
d'expiration/  
de réexamen  Remarques 
.. Instruments abrasifs 08.04.3004 18.02.2005 18.02.2009 Droit 45,31%, 
minimum 0,51 €/kg (pour les produits d'une valeur de 2,34 $EU/kg ou moins)
 
.. Lingots de fonte grise et 
très solide pour la 
production de 
transmissions 
hydrauliques GST-90 08.04.2004 18.02.2005 18.02.2009 Contingent annuel de 
683 313 kg 
7304291100 Tuyaux d'acier sans 
soudure pour cuvelage et 
pompes-compresseurs 01.09.2007 01.10.2008 30.09.2016 Contingent actuel de 
29 109 t sur 18 mois 
3605000000 Allumettes 26.11.2008 06.11.2009 05.11.2015 Droit/contingent 
d'importation/mesure 
provisoire supprimé(e) 
à compter du 
22.11.2012 
7005293500 Verre flotté (3,5-4,5 mm)  27.08.2009 23.10.2010 02.11.2010 31,25% 
8703221000, 
8703231910 Certaines voitures de 
tourisme et autres 
véhicules automobiles  02.07.2011 13.04.2013 12.04.2016 Mesure non appliquée 
aux véhicules hybrides;  
abrogée pour tous les 
véhicules le 
30 septembre 2015 
6911100000 Vaisselle et autres 
articles de ménage en porcelaine 21.05.2013 22.05.2014 21.05.2017 Droit 1
ère année 35,6%  
Droit 2ème année 32% 
Droit 3ème année 28,8%  
.. Non disponible. 
Source: Notifications présentées à l'OMC (série G/SG/N), document de l'OMC WT/ACC/UKR/152, tableau 19. 
                                               
44 Document de l'OMC G/SCM/N/289/UKR du 3 septembre 2015. 
45 Les licences non automatiques étaient valables 90 jours et coûtaient 780 hryvnias chacune. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 57 - 
 
 Tableau 3.13 Enquêtes en matière de sauveg ardes closes sans que des mesures soient 
imposées 
Code du SH Désignation des produits  Date d'ouverture  
de l'enquête Date de clôture  
de l'enquête  Remarques 
3916201090 Profilés en PVC pour fenêtres 
et portes  09.09.2008  
2801100000 Chlore liquide 17.03.2009 16.12.2009  
3105201000 Certains engrais minéraux ou 
chimiques 03.02.2010 28.12.2010  
7202118000, 
7202300000 Ferromanganèse 17.02.2010 25.12.2010  
Ex 8418 Matériel de refroidissement 
et de réfrigération 06.05.2010 06.04.2011 Enquête prorogée et close 
Ex 271011 Produits de la transformation 
du pétrole brut 29.01.2011 22.12.2011  
Source: Notifications présentées à l'OMC (série G/SG/N). 
3.53.  Depuis 2008, l'Ukraine a mené un certain nombre d'enquêtes en matière de sauvegardes. 
La plupart ont été closes sont que des mesures soient prises. À l'heure actuelle, deux mesures de sauvegarde sont en vigueur et une enquête (ouverte en juillet 2015) est en cours.
46 La mesure de 
sauvegarde visant certains véhicules automobiles (SH 8703111000 et 8703231910) a été 
contestée par le Japon dans le cadre du mécanisme de règlement des différends de l'OMC (section 2.3.1). En conséquence des constatations du groupe spécial de l'OMC, le droit de 
sauvegarde a été supprimé le 30 septembre 2015. 
3.54.  L'article 29 de la Loi du 16 avril 1991 su r les activités économiques extérieures autorise 
l'Ukraine à prendre des mesures de rétorsion contre les actions d'autres États, unions douanières ou groupements économiques qui restreignent les droits légitimes des entités ukrainiennes 
exerçant des activités économiques extérieures.
47 Ces mesures peuvent être un embargo 
commercial total ou partiel, la suspension du traitement NPF ou préférentiel, l'imposition d'un droit d'importation additionnel, l'application d'un régime de licences, le contingentement des 
importations ou toute autre mesure spécifiée dans la législation ukrainienne ou dans les traités 
internationaux. Le Ministère du développement éc onomique et du commerce mène l'enquête et la 
Commission interministérielle du commerce international en examine les résultats. En vertu de 
l'autorité conférée par l'article 29, le Cabinet des ministres a imposé un contingent d'importation, 
appliqué au moyen de licences, pour les voitures de tourisme originaires d'Ouzbékistan à compter du 15 novembre 2011.
48 Cette mesure a été levée le 22 février 2012.49 
3.55.  L'article 37 de la Loi sur les activités économiques extérieures autorise l'application de 
sanctions aux entités exerçant des activités de commerce extérieur ou aux entités étrangères dont 
il a été constaté qu'elles contrevenaient à la législation ukrainienne. Les sanctions peuvent être: i) des amendes imposées par les autorités judiciaires ukrainiennes; ii) un régime de licences 
individuelles si l'entité a enfreint des lois établissant des prohibitions, des limitations ou des 
procédures spécifiques au cours de ses opérations de commerce extérieur; ou iii) une suspension temporaire (jusqu'à trois mois) du droit d'exer cer des activités économiques extérieures. Les 
sanctions peuvent être mises en place dans les trois ans suivant la date à laquelle l'infraction a été 
constatée. Les entités qui mettent fin à l'infrac tion ou prennent d'autres mesures pour se 
conformer aux prescriptions juridiques peuvent demander aux autorités de lever les sanctions. Les demandes à cet effet doivent être examinées sous 30 jours. 
                                               
46 L'enquête en cours porte sur les plaques, blo cs et feuilles poreux souples de mousse de 
polyuréthanne (SH 3921131019). Elle a été ouverte le 7 juillet 2015. 
47 Si l'Ukraine et l'autre partie sont membres d'une même organisati on, le différend doit être réglé 
suivant les dispositions de cette institution en matière de règlement des différends. 
48 Résolution n° 1073 du 12 octobre 2011 du Cabinet des ministres. 
49 Résolution n° 147 du 22 février 2012 du Cabinet des ministres. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 58 - 
 
  3.3  Mesures visant directement les exportations 
3.3.1  Procédures et prescripti ons concernant les exportations 
3.56.  Comme il est indiqué dans la section 3.2.1, les activités économiques extérieures, y compris 
les exportations, sont assujetties à un régime de licences conformément à l'article 16 de la Loi du 
16 avril 1991 sur les activités économiques extérieures. Les permis requis pour le commerce des 
marchandises énumérées dans le tableau 3.1, à savoir les boissons alcooliques et les produits du tabac, sont aussi requis pour les exportateurs. 
3.57.  L'Ukraine a imposé aux exportateurs d'enregistrer leurs contrats, jusqu'à ce que cette 
obligation soit levée en juillet 2005.
50 À l'heure actuelle, l'enregistrement des contrats n'est pas 
exigé, sauf en ce qui concerne les contrats d'ex portation de débris métalliques, qui doivent être 
enregistrés auprès du Ministère du développeme nt économique et du commerce. Une obligation 
d'enregistrer certains contrats d'exportation auprès de la Bourse agricole, instaurée en 
février 2011, a été levée en 2013. 
3.58.  Dans le passé, le Ministère du développement économique et du commerce était autorisé à 
établir des prix indicatifs pour les marchandises exportées, principalement en rapport avec des 
mesures correctives commerciales mises en œuvre sur des marchés étrangers, soit pour informer les exportateurs ukrainiens des prix du marché estimés afin d'éviter l'imposition de mesures 
restrictives pour le commerce, soit pour aider au respect des engagements en matière de prix 
contractés par des entreprises ukrainiennes en réponse à des actions antidumping engagées ailleurs. Cependant, le Décret présidentiel n° 686/2008 du 5 août 2008 a abrogé toutes les réglementations concernant l'établissement de prix indicatifs.
51 
3.3.2  Droits d'exportation, redevances et impositions pour services rendus, et 
application de taxes inté rieures aux exportations 
3.59.  L'Ukraine a commencé à prélever des droits d'exportation sur les bovins sur pied et les 
peaux en 1996 et a élargi l'utilisation de ces droits à certaines graines oléagineuses en 1999, puis 
aux déchets et débris de métaux ferreux en 2002.52 Certains Membres de l'OMC ont inclus cette 
mesure commerciale dans leurs négociations sur l'accès aux marchés avec l'Ukraine et ont conclu 
un accord en vertu duquel les taux appliqués aux marchandises alors assujetties à des droits 
d'exportation seraient plafonnés, et l'Ukraine s' est engagée à réduire substantiellement ses droits 
d'exportation (sur une base NPF).53 Conformément à cet accord, les droits appliqués aux graines 
oléagineuses, aux débris métalliques et aux bovins sur pied ne doivent pas dépasser leurs niveaux 
actuels (toutes les réductions ayant été appliquées), tandis que les droits d'exportation appliqués 
aux peaux devraient atteindre leur niveau définitif (20%) le 1er janvier 2018. 
3.60.  Le 3 juin 2008, la Verkhovna Rada a promulgué une loi assujettissant le gaz naturel produit 
en Ukraine à des droits lorsqu'il est ex porté sous forme liquéfiée ou gazeuse.54 Cette taxe à 
l'exportation a été supprimée pour les exportations destinées aux membres de la Communauté de l'énergie le 1
er mai 2014.55 Des droits à l'exportation ont également été temporairement appliqués 
                                               
50 Ordonnance présidentielle n° 1003/2005 considéran t non valides certaines ordonnances du Président 
de l'Ukraine. 
51 Les prix indicatifs pouvaient être déterminés co nformément au Décret présidentiel n° 124/96 du 
10 février 1996 sur les mesures visant à améliorer la politique des prix pour les activités économiques extérieures, à l'article 189, clause 4, du Code du commerce (Loi n° 436-IV du 16 janvier 2003) et à l'article 29 de la Loi sur les activités économiques extérieures. 
52 Ces droits d'exportation sont appliqués en vertu de la Loi n° 180/96-VR du 7 mai 1996 sur les droits 
d'exportation appliqués aux bovins sur pied et aux peaux, de la Loi n° 1033-XIV du 10 septembre 1999 sur les taux de droits d'exportation appliqués à certains types de  cultures de graines oléagineuses, de la Loi n° 216-IV 
du 24 octobre 2002 sur les droits d'exportation appliqués aux débris métalliques et de la Loi n° 441-V du 13 décembre 2006 sur les taux de droits d'exportation appliqués aux débris de métaux ferreux alliés, aux débris de métaux non ferreux et à leurs produits semi-ouvrés. 
53 Les produits visés et les réductions tarifaires correspondantes sont indiqu és en détail dans le 
tableau 20 b) du document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008. 
54 Loi n° 309-VI du 3 juin 2008 portant modification  de certains actes législatifs de l'Ukraine. 
55 Loi n° 2471a portant modification de la clause 9 de la  section II (Dispositions finales) de la Loi portant 
modification de plusieurs actes législatifs de l'Ukraine.  Les partenaires commerciaux bénéficiant de l'exemption 
sont la Bulgarie, Chypre, l'Espagne, la Hongrie, l'Italie, Malte, le Monténégro, la République slovaque, la Roumanie et le Royaume-Uni. Renseignements en ligne de Global Trade Alert. Adresse consultée: WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 59 - 
 
 au second semestre de 2011 au froment et au méte il, au blé amidonnier, au maïs et à l'orge. Les 
taux étaient compris entre 9% et 14% et ne pouvaient être inférieurs à certains montants minimums (en euros/tonne).
56 Les droits d'exportation applicables à compter du 1er janvier 2016 
sont énumérés dans le tableau 3.14. Comme il est indiqué dans la section 2.3.2.1, l'Ukraine 
éliminera progressivement les droits qu'elle applique aux exportations destinées à l'Union 
européenne, dans le cadre de la zone de libre-échange approfondi et complet. 
Tableau 3.14 Droits d'expo rtation, 2013, 2014 et 2016  
Code du SH Désignation des produits Taux de droit 
d'exportation,  
2013  Taux de droit 
d'exportation,  
2014 Taux de droit 
d'exportation,  
2016 
 Bovins sur pied, sauf reproducteurs de race 
pure    
0102291000 Bovins sur pied pesa nt 80 kg ou moins 25% 20% 10% 
0102292100 Bovins sur pied pesant de 80 à 160 kg 
destinés à l'abattage 25% 20% 10% 
0102292900 Bovins sur pied pesant de 80 à 160 kg non 
destinés à l'abattage 25% 20% 10% 
0102294100 Bovins sur pied pesant de 160 à 300 kg 
destinés à l'abattage 25% 20% 10% 
0102294900 Bovins sur pied pesant de 160 à 300 kg non 
destinés à l'abattage 25% 20% 10% 
0102295100 Génisses (bovins femelles n'ayant jamais 
vêlé) pesant plus de 300 kg destinées à l'abattage 25% 20% 10% 
0102295900 Génisses (bovins femelles n'ayant jamais 
vêlé) pesant plus de 300 kg non destinées à 
l'abattage 25% 20% 10% 
0102296100 Vaches pesant plus de 300 kg destinées à 
l'abattage 25% 20% 10% 
0102296900 Vaches pesant plus de 300 kg non destinées 
à l'abattage 25% 20% 10% 
0102299100 Bovins, sauf génisses et vaches pesant plus 
de 300 kg destinées à l'abattage 25% 20% 10% 
0102299900 Bovins, sauf génisses et vaches pesant plus 
de 300 kg non destinées à l'abattage 25% 20% 10% 
0102391000, 
0102399000, ех0102909100, 
ех0102909900 Bovins sur pied non domestiqués 25% 20% 10% 
 Ovins vivants 25% 20% 10% 
0104101000 Ovins de race pure 25% 20% 10% 
 Reproducteurs 25% 20% 10% 
0104103000 Agneaux (de moins de 1 an) 25% 20% 10% 
0104108000 Autres ovins vivants, sauf reproducteurs de 
race pure et agneaux (de moins de 1 an) 25% 20% 10% 
120400 Graines de lin, éclatées ou non éclatées 10% 10% 10% 
120600 Graines de tournesol, éclatées ou non 
éclatées 10% 10% 10% 
1207999600, 
ех1207100000, 
ех1207300000, 
ех1207600000, 
ех1207700000  Graines de cameline 10% 10% 10% 
2711110000 Gaz naturel à l'état liquéfié 35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv/t 35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv/t 35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv/t 
                                                                                                                                               
"http://www.globaltradealert.org/measure/ukraine-cancelled-35-duty-domestic-natural-gas-and-liquefied-gas-
production-exports-energy-c ". 
56 Les droits d'exportation avaient pour fondement juridique la Loi n° 3387-VI du 19 mai 2011 portant 
modification du Code fiscal de l'Ukraine et des taux de droits d'exportation appl iqués à certains types de 
cultures céréalières, et la Loi n° 3906-VI du 7 novembre 2011 (même intitulé). Le droit s'élevait à 9% 
(minimum 17 euros/tonne) pour le blé, le méteil et le blé amidonnier et à 12% (minimum 20 euros/tonne) 
pour le maïs, du 1er juillet au 31 octobre 2011. Pour l'orge, un droit d'exportation de 14% (minimum 
23 euros/tonne) était en place du 1er juillet 2011 au 1er janvier 2012. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 60 - 
 
  Code du SH Désignation des produits Taux de droit 
d'exportation,  
2013  Taux de droit 
d'exportation,  
2014 Taux de droit 
d'exportation,  
2016 
2711210000 Gaz naturel à l'état gazeux  35%, mais pas 
moins de 400 Hrv/t 35%, mais pas 
moins de 400 Hrv/t 35%, mais pas 
moins de 400 Hrv/t 
2711290000 Gaz (autre que le gaz naturel) à l'état 
gazeux  35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv par t 35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv par t 35%, mais pas 
moins de 
400 Hrv par t 
4101 Cuirs et peaux bruts de bovins (y compris 
les buffles) ou d'équidés (frais, salés, séchés, chaulés, picklés ou autrement conservés, mais non tannés ni parcheminés ni autrement transformés), même épilés ou refendus 25% 24% 22% 
4102 Cuirs et peaux bruts d'ovins (frais, salés, 
séchés, chaulés, picklés ou autrement 
conservés, mais non tannés ni parcheminés 
ni autrement transformés), même épilés ou 
refendus 25% 24% 22% 
4103300000, 
4103900000 Autres peaux brutes (fraîches, salées, 
séchées, chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement transformées), même épilées ou refendues, sauf de caprinés et de reptiles 25% 24% 22% 
7204100000 Déchets et débris de fonte 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204300000 Déchets et débris de fer ou d'acier étamés  11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204411000 Tournures, frisons, débris, meulures et 
sciures de métaux ferreux 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204419100 Chutes ou résidus de poinçonnage de 
métaux ferreux, emballés 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204419900 Chutes ou résidus de poinçonnage de 
métaux ferreux, non emballés 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204491000 Déchets et débris de métaux ferreux, broyés  11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204493000 Déchets et débris de métaux ferreux, 
emballés 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204499000 Déchets et débris de métaux ferreux, triés 
ou non 11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7204500000 Déchets lingotés d'aciers non alliés destinés 
à la refonte (barres de charge)  11,6 €/t 10 €/t 10 €/t 
7202998000 Chrome-nickel ferreux et autres ferroalliages  18% 15% 15% 
720421 Déchets et débris d'aciers alliés, aciers 
résistants à la corrosion (inoxydables) 18% 15% 15% 
7204290000 Autres déchets et débris d'aciers alliés 18% 15% 15% 
7204500000 Déchets d'aciers alliés sous forme de barres 
de charge destinés à la refonte 18% 15% 15% 
7218100000 Aciers résistants à la corrosion (inoxydables)  
en lingots et autres formes primaires 18% 15% 15% 
7401000000 Mattes de cuivre; cuivre de cément 
(précipité) 18% 15% 15% 
7402000000 Cuivre non affiné; anodes en cuivre pour 
affinage électrolytique 18% 15% 15% 
7403120000 Fragments moulés de cu ivre affiné destinés 
à la fabrication de fils  18% 15% 15% 
7403130000 Billettes (fragments métalliques de section 
carrée ou circulaire) de cuivre affiné 18% 15% 15% 
7403190000 Autres articles en  cuivre affiné 18% 15% 15% 
7403210000 Alliages à base de cuivre-zinc (laiton) 18% 15% 15% 
7403220000 Alliages à base de cuivre-étain (bronze) 18% 15% 15% 
7403290000 Alliages de cuivre (à l'exception des alliages 
mères du n° 7405) 18% 15% 15% 
740400 Déchets et débris de cuivre 18% 15% 15% 
7405000000 Alliages mères à base de cuivre 18% 15% 15% 
7406 Poudres et paillettes de cuivre 18% 15% 15% 
7419991000 Grilles et treillis de fils de cuivre 18% 15% 15% 
7415290000 Autres articles en cuivre non rainurés, à 
l'exception des rondelles (y compris les 
rondelles élastiques) 18% 15% 15% WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 61 - 
 
 Code du SH Désignation des produits Taux de droit 
d'exportation,  
2013  Taux de droit 
d'exportation,  
2014 Taux de droit 
d'exportation,  
2016 
7415390000 Articles en cuivre rainurés (à l'exception des 
vis à bois et autres vis, des boulons et des écrous) 18% 15% 15% 
7418109000 Articles de ménage ou d'économie 
domestique, d'hygiène ou de toilette, et 
leurs parties, en cuivre  18% 15% 15% 
7419 Autres ouvrages en  cuivre 18% 15% 15% 
750300 Déchets et débris de nickel 18% 15% 15% 
760200 Déchets et débris d'aluminium  18% 15% 15% 
7802000000 Déchets et débris de plomb 18% 15% 15% 
7902000000 Déchets et débris de zinc 18% 15% 15% 
8002000000 Déchets et débris d'étain 18% 15% 15% 
8101970000 Déchets et débris de tungstène 18% 15% 15% 
8105300000 Déchets et débris de cobalt 18% 15% 15% 
8108300000 Déchets et débris de titane 18% 15% 15% 
8113004000 Cermets et ouvrages en cermets, y compris 
les déchets et débris 18% 15% 15% 
Source: Renseignements en ligne du Ministère des recettes publiques et douanières. Adresses consultées: 
"http://minrd.gov.ua/baneryi/mitne-oformlennya/subektam-zed/stavki-vviznogo-ta-viviznogo-
mita/vivizne-mito/stavki-mita/ ", http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584-18  (tarif douanier de 
l'Ukraine), et http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584%D0%B0-18/paran3#n3  (registre des codes 
tarifaires). 
3.3.3  Restrictions à l'exportation 
3.61.  L'article 17 de la Loi sur les activités économiques extérieures interdit les exportations 
i) d'articles appartenant au patrimoine national, historique, archéologique ou culturel de l'Ukraine; ii) de ressources naturelles limitées (une restriction correspondante étant appliquée à la consommation ou à la production intérieures); iii) de marchandises violant les droits de propriété 
intellectuelle; ou iv) aux fins des embargos commerciaux décidés par le Conseil de sécurité de 
l'ONU. 
3.62.  Les exportations peuvent être soumises à des restrictions pour assurer l'approvisionnement 
des industries de transformation en matières pr emières nationales lorsque le prix intérieur de 
celles-ci est inférieur au cours mondial. Dans ces cas, les restrictions devraient être accompagnées par un Plan de stabilisation émanant du Cabinet des ministres. Les restrictions sont conçues pour 
être temporaires.
57 Une prohibition à l'exportation de bois non transformé d'une durée de dix ans 
est en place depuis le 1er novembre 2015.58 Selon les autorités, l'Ukraine est confrontée à une 
pénurie de bois de chêne et le volume disponible est insuffisant pour répondre aux besoins des entreprises de transformation du pays. 
3.63.  Il peut être recouru à des licences dans un certain nombre de situations, notamment en cas 
de déséquilibre important dans l'approvisionnement du marché intérieur en produits de première nécessité (aliments et autres biens de consommation indispensables). Un régime de licences est 
alors temporairement mis en place jusqu'à ce que l'équilibre soit rétabli. Il peut aussi être recouru 
à des licences d'exportation pour protéger la vie et la santé des personnes et des animaux et pour préserver les végétaux; pour protéger les droits de propriété intellectuelle; pour protéger les 
objets du patrimoine national; pour honorer les obligations internationales de l'Ukraine; ou pour 
des raisons de sécurité nationale. L'or et l'argent sont également soumis à des licences d'exportation. 
3.64.  Le Cabinet des ministres approuve chaque année la liste des marchandises soumises à des 
restrictions à l'exportation (et à l'importation) ainsi qu'à des régimes de licences. Sa Résolution 
n° 1 du 14 janvier 2015 indiquait en détail les marchandises visées au cours de l'année. Il a été recouru à des licences pour les substances appauvrissant la couche d'ozone et les marchandises 
                                               
57 La Résolution n° 938 du 4 octobre 2010 du Ca binet des ministres a établi des contingents 
d'exportation pour cinq cultures céréal ières (blé, maïs, orge, seigle et sarrasin). Le volume d'exportation global 
de ces céréales a été fixé à 6,2 millions de tonnes pour la période allant d'octobre 2010 à mai 2011 (inclus). 
58 La prohibition à l'exportation entre en vigueur le 1er janvier 2017 pour le bois de pin. Elle a pour 
fondement juridique la Loi n° 325-VIII du 9 avril 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 62 - 
 
  contenant ces substances; les polycarbonates optiques et les matériels destinés à la fabrication de 
disques pour systèmes de lecture laser; l'or et l'argent; le gaz naturel; le zinc et le cuivre contenant des scories (contingents d'exportation); et les marchandises contenant des métaux ferreux alliés, des métaux non ferreux et leurs alliages ainsi que de l'anthracite. 
3.3.4  Subventions à l'exportation, fina ncement et garantie s des exportations 
3.65.  L'Ukraine n'accorde aucune subvention à l'exportation, que ce soit pour les produits 
agricoles ou non agricoles, et elle ne dispose d'aucun organisme offrant des crédits ou des 
garanties à l'exportation au sens classique. 
3.66.  La Banque d'État pour les exportations et les importations (Banque UkrExim) a été établie 
en 1992.
59 Elle se consacre traditionnellement à la prestation de services pour les transactions 
d'importation et d'exportation. Elle joue un rôle actif sur le marché du financement du commerce 
et participe à des programmes de financement du commerce de la Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement et de la Société financière internationale. L'une des principales activités de la Banque, qui joue le rôle d'agent exclusif pour le gouvernement ukrainien, consiste à 
faciliter l'administration d'accords de prêt entre le gouvernement et des institutions financières 
étrangères. 
3.3.5  Promotion et aide à la commercialisation des exportations 
3.67.  En 2011, le Cabinet des ministres a adopté une résolution visant à aider les entreprises 
ukrainiennes à élargir les marchés pour écouler leurs produits à l'étranger.
60 Cette résolution 
appelle les autorités centrales et locales à mettre en œuvre un plan d'action visant à développer et à exploiter le potentiel d'exportation du pays. Selon les autorités ukrainiennes, ce plan d'action 
établit des mécanismes effectifs d'aide  publique aux producteurs nationaux. 
3.68.  Le Cabinet des ministres a mis en place un système d'aide publique aux exportateurs 
ukrainiens en août 2013.
61 L'objectif déclaré de la législation est de développer les industries à 
vocation exportatrice, d'améliorer la qualité et la compétitivité des marchandises exportées, de 
renforcer la position des exportateurs ukrainiens sur les marchés prometteurs et d'accroître le volume du commerce extérieur. 
3.4  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.4.1  Subventions 3.69.  En tant que Membre de l'OMC, l'Ukraine notifie des mesures de soutien sans préjudice de 
leur statut juridique au regard du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires.
62 La notification la plus récente, distribuée en juillet 2015, porte sur les 
mesures appliquées en 2013 et 2014.63 Les notifications présentées concernent des programmes 
de soutien sectoriels (construction navale; aéronautique, industrie spatiale, machines agricoles; 
industrie charbonnière; et édition), ainsi que des mesures de soutien horizontales (essentiellement 
des avantages fiscaux) dont peuvent bénéficier les entreprises dans les zones économiques spéciales, les territoires prioritaires et les parcs technologiques.
64 Les mesures horizontales 
applicables dans les zones économiques spéciales sont présentées plus en détail à la section 3.4.5. 
                                               
59 Initialement organisée comme une entreprise d'État , la Banque UkrExim a été transformée en société 
publique par actions en 2009. Cependant, toutes ses part s sont détenues par le Cabinet des ministres, au nom 
de l'État ukrainien. 
60 Résolution n° 1206 du 16 novembre 2011 du Cabinet des ministres. 
61 Résolution n° 586-r du 1er août 2013 du Cabinet des ministres portant approbation du concept du 
système d'aide publique pour les exportations ukrainiennes. 
62 Les documents de l'OMC G/SCM/N/155/UKR du 26 mai 2008, G/SCM/N/186/UKR du 3 juillet 2009, 
G/SCM/N/220/UKR du 7 juillet 2011 et G/SCM/N/253/UKR du 11 juillet 2013 couvrent les années 2005 à 2012 (incluses). 
63 Document de l'OMC G/SCM/N/284/UKR du 20 juillet 2015. 
64 Des programmes ont également été conçus pour aider les petites et moyennes entreprises, ainsi que 
pour favoriser le développement de mesures et de technologies économes en énergie, de carburants de 
remplacement et de "proje ts d'investissement innovants dans le secteur réel". Toutefois, aucun de ces 
programmes n'a été opérationnel depuis 2010. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 63 - 
 
 3.70.  Le cadre juridique pour les mesures sectorielles comprend la législation d'habilitation 
relative à chaque secteur pouvant bénéficier d'une assistance, les lois fiscales autorisant des exonérations spécifiques sous certaines conditions, et les lois budgétaires annuelles qui déterminent le champ d'application et le niveau des exonérations pour chaque exercice fiscal.
65 Le 
niveau de soutien estimé a augmenté de 2010 à 2013, avant de baisser en 2014 en raison d'une 
forte réduction de l'assistance accordée à l'industrie charbonnière (tableau 3.15). D'après les renseignements notifiés, les charbonnages reçoivent près de 80% du soutien sectoriel en Ukraine. 
Tableau 3.15 Programmes de soutien sectoriels, 2008-2014 
Secteur 2008 2009  2010  2011  2012  2013 2014 Total 
(millions 
de Hrv) 
Construction navale 1,7 8 597,8  452,6  18,5 37,4 117,8 23,4 9 249,2  
Aéronautique 22,4 260,0  188,4  1 148,6  1 241,6  737,8 1 058,5 4 657,3  
Machines agricoles 0 0  0 .. .. 52,4 50,7 103,1  
Industrie spatiale 66,5 57,6 106,5  275,4  251,6  87,1 85,4 930,1  
Industrie charbonnière 6 460,8 6 144,1  7 236,6  10 049,9  12 558,4  14 823,1 9 114,8 66 387,7  
Édition 730,3 61,2 307,2  4,4 0,0 889,5 646,6 2 639,2  
Total (millions de Hrv) 7 281,7 15 120,7  8 291,3  11 496,8  14 089,0  16 707,7 10 979,4 83 966,6  
.. Renseignements non disponibles. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de notifica tions de l'Ukraine et de renseignements communiqués 
par les autorités. 
3.71.  À l'heure actuelle, l'assistance accordée à l'industrie charbonnière prend principalement la 
forme d'un remboursement partiel des coûts de pr oduction aux entreprises minières publiques 
déficitaires. Le Ministère de l'énergie et des mines dresse la liste des entreprises admissibles en 
fonction de leurs résultats économiques et de leurs projets de production. Des fonds sont également mis à disposition pour la restructuration, c'est-à-dire soit pour accélérer la fermeture de 
mines qui ne sont pas rentables, soit pour soutenir des projets de construction visant à accroître 
l'efficacité de certaines entreprises publiques qui produisent du charbon et de la tourbe. 
3.72.  La construction navale bénéficie d'un soutien depuis 1999.
66 L'objectif affiché de ce soutien 
est de promouvoir la recherche-développement, d'accroître la production et d'encourager de 
nouveaux investissements plus efficaces. La natu re des avantages fiscaux accordés a évolué avec 
le temps. La subvention particulièrement importante enregistrée en 2009 découle d'une disposition permettant de reporter l'impôt sur les bénéfices des sociétés concernant les versements anticipés 
des clients jusqu'à la livraison des navires achevés.  Actuellement, un soutien peut être offert sous 
forme de crédits subventionnés (de 2013 à 2016), d'exonérations des droits d'importation et de la taxe foncière
67 (jusqu'à la fin de 2015), de report des paiements relatifs à la TVA et d'exonération 
de l'impôt sur les bénéfices des sociétés (jusqu'à la fin de 2020). Cependant, aucun montant n'a 
été alloué pour des crédits subventionnés dans les budgets de 2013 et 2014, aucune importation d'équipements et de composants en franchise de droits
 68 n'a été demandée en 2013 ou 2014, et 
le report de la TVA n'a pas été appliqué en 2014. 
3.73.  L'industrie aéronautique, qui comporte la conception, la production et la réparation des 
aéronefs et de leurs moteurs, bénéficie du soutien de l'État depuis 2001.69 C'est le Cabinet des 
                                               
65 Par exemple, la Loi n° 1624-IV du 18 mars 2004 sur le développement de l'industrie automobile en 
Ukraine est demeurée en vigueur jusqu'à la fin de 2008. Cependant, tous les privilèges fiscaux (exonérations de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, des droits d'import ation, de la TVA, de la ta xe foncière et des droits 
d'accise sur les ventes intérieures) avaient été supprimés avant cette date, et aucune perte de recettes n'a donc été enregistrée en 2008. 
66 Loi n° 1242-XIV du 18 novembre 1999 sur les mesures de soutien de l'État en faveur de la 
construction navale en Ukraine, modifiée par la Loi n° 1766-IV de 2004. Le Décret du Cabinet des ministres 
n° 1256 du 21 décembre 2005 comprend la liste des entreprises admissibles. 
67 L'exonération de la taxe foncière a été supprimée fin 2007, puis a été réintroduite. 
68 Conformément à la Résolution du Conseil des ministres n° 466 du 28 mai 2012 portant approbation 
de la liste des équipements et composants qui ne so nt pas produits en Ukraine et que les entreprises 
nationales de construction navale importent en vue de le s utiliser dans le cadre de leurs activités économiques, 
qui sont temporairement exonérés de dr oits d'importation lorsqu'ils sont sur le territoire douanier de l'Ukraine 
et placés sous le régime douanier de l'importation. 
69 La Loi n° 2660-III du 12 juillet 2001 sur l'aide publique à la construction aéronautique en Ukraine 
n'est plus en vigueur depuis le 1er janvier 2007. À l'heure actuelle, l'aide est accordée en vertu de la Loi sur le WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 64 - 
 
  ministres qui établit la liste des bénéficiaires.70 L'aide la plus importante fournie ces dernières 
années a été l'exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés (pour dix ans à compter du 1
er janvier 2011), et l'exonération de la TVA pour les marchandises importées par les entreprises 
du secteur. L'aéronautique bénéficie également d'une exonération de la taxe foncière, les ventes 
de produits liés à la recherche ne sont pas soumises à la TVA, et certains articles sont exonérés de 
droits d'importation jusqu'au 1er janvier 2016 (tableau 3.6). Cependant, les recettes perdues en 
raison de l'exonération des droits d'importation sont relativement modestes, puisqu'elles 
représentaient 6,2 millions de hryvnias en 2013 et 5,6 millions de hryvnias en 2014. 
3.74.  Le soutien pour la fabrication de machines agricoles est axé sur l'augmentation de la 
production nationale de matériel agricole ainsi que d'équipements pour l'industrie alimentaire.71 En 
2013 et 2014, l'assistance a été fournie exclusivement sous forme d'exonération de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés; cette mesure est venue à expiration fin 2014.72 Aucune des entreprises 
admissibles n'a demandé d'exonération des droits d'importation (valable jusqu'au 1er janvier 2017) 
en 2013 ou 2014. En principe, les producteurs pourraient aussi bénéficier de crédits subventionnés 
et du remboursement partiel du coût des machines aux utilisateurs finals. Cependant, aucun crédit 
n'a été alloué pour un tel soutien dans les budgets 2013 et 2014. 
3.75.  Le soutien public à l'industrie spatiale ukrainienne a été mis en place en 2000, 
conformément aux traités internationaux conclus par l'Ukraine et ratifiés par la Verkhovna Rada.73 
Une assistance est accordée aux entreprises sous forme d'exonérations fiscales (taxe foncière, droits d'importation (tableau 3.6) et TVA), y compris pour les importations dans le cadre du projet "Cyclone-4", jusqu'au 1
er janvier 2018. En outre, des programmes de recherche à financement 
public soutiennent des projets portant sur le développement des communications et des systèmes 
de navigation par satellite, sur la télédétection, sur le développement et les tests d'équipements et 
de technologies dans l'espace, etc. Au total, 1 084,6 millions de hryvnias ont été affectés par 
l'intermédiaire de l'Agence spatiale ukrainienne, dans le cadre des Programmes nationaux de R&D 
ciblée pour l'aérospatiale, entre 2008 et 2014.  En outre, en application de décisions 
gouvernementales, des projets à grande échelle ont été mis en œuvre grâce à des prêts et des 
garanties publiques accordés par l'Agence spatiale. Quelque 3,5 milliards de hryvnias provenant du 
budget de l'État ont ainsi été mis à disposition entre 2008 et 2014. 
3.76.  En vue de répondre aux difficultés du secteur de l'édition et d'encourager la publication 
d'ouvrages en ukrainien, une législation perme ttant d'octroyer des subventions a été adoptée 
en 2003.74 Au départ, le soutien concernait uniquement la production de livres scolaires, manuels 
et cahiers d'exercice. Les bénéficiaires actuels – maisons d'édition, organisations et entreprises de polygraphie – sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, des droits d'importation 
visant certains articles (tableau 3.6) et de la TVA (à la fois sur les importations et sur les ventes 
intérieures). 
3.77.  En dehors de ces programmes notifiés à l'OMC, d'autres secteurs bénéficient également de 
transferts, d'injections de capitaux ou d'avantages fiscaux. En particulier, le budget de l'État a 
fourni entre 2008 et 2012 près de 20 milliards de hryvnias à la société anonyme nationale "Naftogaz Ukraine", pour couvrir la différence entre le prix du gaz naturel importé et le prix (plus bas) payé par les usagers, c'est-à-dire le grand public et les centrales thermiques de 
                                                                                                                                               
soutien à la construction aéronautique en Ukraine, la Loi n° 1814-VI du 20 janvier 2010 portant modification 
de certaines lois ukrainiennes sur l'aide publique à l'in dustrie aéronautique en Ukraine, et la Loi n° 4884-VI du 
5 juin 2012 portant modification de la Loi sur le déve loppement de l'industrie aéronautique. Le Décret du 
Cabinet des ministres n° 680 du 21 juillet 2010 sur l'importation sur le territoire douanier ukrainien de marchandises par des entreprises aérona utiques (tel que modifié) énonce les prescriptions relatives au volume 
d'importation et aux utilisations  finales des produits exonérés. 
70 Résolutions du Cabinet des ministres n° 405 du 9 juin 2010 et n° 56 du 12 février 2014. 
71 La législation d'habilitation pour le soutien au  secteur comprend la Loi n° 3023-III du 7 février 2002 
sur la promotion des machines nationales pour l'agricultur e et la Résolution du Cabi net des ministres n° 785 du 
30 mai 2007 portant approbation de l'objet du progra mme public de mise en œuvre de la politique 
technologique dans le secteur agricole jusqu'en 2015. 
72 En vertu du Code fiscal de 2011, les producteurs de machines agricoles étaient exonérés de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés jusqu'à la fin de 2020.  Toutefois, la Loi n° 41-VIII du 28 décembre 2014 a 
annulé cette disposition. 
73 Loi n° 1559-III du 16 mars 2000 sur le soutien public aux activités spatiales. 
74 Loi n° 601-IV du 6 mars 2003 sur le soutien public au secteur de l'édition en Ukraine (telle que 
modifiée). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 65 - 
 
 Teplokommunergo.75 Par ailleurs, le gouvernement a émis des obligations pour un montant de 
99,4 milliards de hryvnias afin d'accroître le ca pital social de "Naftogaz Ukraine" entre 2010 
et 2015. D'autres entreprises publiques ont aussi reçu des apports pour augmenter leur capital social: Public Youth Housing Assistance Fund, NJSC Ukragroleasing (888 millions de hryvnias), 
ainsi que des entreprises du secteur des armes et munitions (Ukroboronprom – 100 millions de 
hryvnias, et Ukrspetstorh – 5 millions de hryvnias) et de l'industrie aéronautique (739 millions de hryvnias). Huit entreprises publiques mettant en œuvre 12 "projets nationaux" ont également vu 
leur capital social augmenter de 687 millions de hryvnias entre 2010 et 2013. 
3.78.  Les difficultés du secteur financier ont motivé des augmentations de capital pour la société 
nationale de financement hypothécaire, la banque UkrExim et la caisse d'épargne publique Oschadbank. En outre, entre 2008 et 2011 le go uvernement a émis à plusieurs reprises des 
obligations pour un montant total de 52,3 milliards de hryvnias, qu'il a utilisé pour acquérir des 
parts dans plusieurs banques (UkrExim, Oschad, UkrGaz, Rodovid et Kyiv). 
3.79.  Les autorités indiquent que les aides budgétaires directes et les garanties d'État sont aussi 
des instruments de soutien importants dans le secteur des transports. Les travaux routiers sont 
financés par les péages et par les droits d'importation et les droits d'accise visant les produits pétroliers, les véhicules automobiles et les pneus. Les prêts contractés par l'Agence nationale des 
routes, Ukravtodor , sont garantis par l'État. Dans le secteur de l'énergie, les garanties publiques, 
les crédits assortis de conditions libérales, le financement direct et la prise de participation sont également utilisés; ils sont destinés à la construction de centrales nucléaires, de centrales de pompage-turbinage et d'autres installations, à la construction ou reconstruction de sous-stations et 
de lignes électriques, à la réhabilitation de centrales hydroélectriques, et à des mesures visant à 
accroître la fiabilité de l'approvisionnement en électricité. Le soutien total a été estimé à 1,8 milliard de hryvnias entre 2010 et juillet 2013. Par ailleurs, en vertu du Code fiscal, les 
marchandises importées pour la production ou le développement de technologies économes en 
énergie sont exonérées des droits d'importation et de la TVA, les centrales qui produisent de l'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables sont exonérées de l'impôt sur les bénéfices 
des sociétés, et les entreprises qui fabriquent des produits écologiques peuvent demander une 
réduction de 80% de cet impôt. Les mesures de soutien à la production de biocarburants comprennent l'exonération des droits d'importation et de la TVA sur les machines et équipements utilisés pour la construction ou la réhabilitation d'usines de biocarburants, et un droit d'accise à 
taux zéro sur le bioéthanol utilisé pour produire des carburants biologiques ou mélangés; il faut 
citer aussi l'exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés pour les entreprises qui fabriquent des biocarburants, pour celles qui utilisent des biocarburants afin de produire de 
l'énergie, et pour les fournisseurs de matériel fonctionnant aux biocarburants. 
3.80.  Des exonérations fiscales sont aussi accord ées à d'autres branches de production. Ainsi, 
l'industrie chimique bénéficie d'une exonération du droit d'accise sur les importations de distillats 
légers et lourds, et l'utilisation de l'alcool industriel comme matière première bénéficie d'un taux 
nul. Les industries légères sont exonérées de l'impôt sur les bénéfices des sociétés. La Loi n° 71-VIII du 28 décembre 2014 a supprimé le régime préférentiel pour l'impôt sur les bénéfices concernant les entreprises productrices de carburant et d'énergie, avec effet au 1
er janvier 2015. 
3.81.  Le secteur de la construction bénéficie indirectement de programmes visant à offrir des 
logements abordables à certains groupes de la population. Dans le domaine culturel, un soutien est accordé pour les théâtres, les collectifs d'artistes, l'organisation de concerts, les cirques, la 
réalisation et la distribution de films nationaux, les syndicats de créateurs et les manifestations 
artistiques et cinématographiques. Par ailleurs, des fonds sont mis à disposition dans le cadre de programmes horizontaux pour l'emploi, afin de favoriser le recrutement soit de jeunes travailleurs 
pour un premier emploi, soit de personnes handicapées. 
3.4.2  Normes, règlements techniques  et évaluation de la conformité 
3.82.  L'Ukraine a hérité de l'Union soviétique un système strict de règlements techniques fondé 
sur des contrôles préalables et sur le respect de normes obligatoires. La transformation du régime 
OTC ukrainien visant à le rendre compatible avec les règles de l'OMC a commencé pendant le 
processus d'accession du pays à l'Organisation; il s'agissait d'aboutir à un mélange de règlements techniques obligatoires et de normes par définition volontaires. La Loi sur la normalisation et la Loi 
                                               
75 Aucun financement n'a été alloué pour cela ni en 2011 ni entre 2013 et 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 66 - 
 
  sur l'évaluation de la conformité, datant de 2001, ont été complétées, mais pas remplacées, par la 
Loi n° 3164-IV du 1er décembre 2005 sur les normes, les règlements techniques et les procédures 
d'évaluation de la conformité.76 Ces trois lois devaient donc être lues conjointement. La Loi 
de 2005 précisait que seul le Cabinet des ministres était habilité à adopter des règlements 
techniques. La législation a été modifiée en 2007 pour indiquer que les normes internationales 
pertinentes devraient être prises en compte en priorité pour l'élaboration des normes, règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité en Ukraine. D'après les estimations des 
autorités, en avril 2006 le pays comptait 3 100 normes nationales harmonisées avec les normes 
internationales, et 8 000 autres qui ne l'étaient pas encore. Puisqu'il était peu probable que la situation puisse être réglée avant l'accession de l'Ukraine à l'OMC, des domaines prioritaires ont été identifiés: les produits encore soumis à une certification obligatoire; les prescriptions imposant 
des essais multiples effectués par différents organismes publics en raison du chevauchement des 
responsabilités; les procédures d'accréditation pour les organismes d'évaluation de la conformité et les possibilités de reconnaissance mutuelle; le recours aux déclarations des fabricants; et le 
respect des obligations en matière de transparence figurant dans l'Accord OTC.
77 
3.83.  Au niveau des institutions, le Comité national des règlements techniques et de la politique 
en faveur des consommateurs, le Derzhspozhyvstand art, était l'autorité centrale responsable de 
tous les travaux d'élaboration et de mise en œuvre des normes, règlements techniques et 
procédures d'évaluation de la conformité jusqu'en 2011. Ses fonctions ont alors été transférées au Ministère du développement économique et du commerce, dans le cadre de la réforme administrative. Les projets de textes et les normes, règlements techniques et procédures connexes 
finalement adoptés sont publiés au Journal officiel, Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny, ou dans le journal 
des normes. Le Ministère du développement économique et du commerce est également le point national d'information pour l'OMC et le centre de traitement des renseignements. 
3.84.  La Loi sur la normalisation a été révisée en 2014 pour clarifier la terminologie utilisée, éviter 
toute application obligatoire des normes, et créer un organisme national de normalisation pleinement apte à promulguer des normes sans être pour autant un organe d'État.
78 En 
novembre 2014, le Cabinet des ministres a désigné le Centre pour la recherche scientifique et la 
formation en matière de normalisation, de certification et de qualité comme le nouvel organisme national de normalisation.
79 Au sein de cet organisme, le centre ISONET a été établi afin de 
communiquer des renseignements sur les travaux menés. D'après les autorités ukrainiennes, 
11 662 normes avaient été harmonisées avec les normes internationales ou européennes en 
janvier 2016, d'où l'annulation de 15 773 normes interétatiques (GOST) élaborées avant 1992. 
3.85.  Parallèlement à la révision de la Loi sur la normalisation, une nouvelle version de la Loi sur 
la métrologie et les activités métrologiques a été adoptée afin de séparer les fonctions de 
réglementation et de supervision et les fonctions économiques, conformément aux dispositions de l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) et de l'UE.
80 
3.86.  La Loi n° 124-VIII du 15 janvier 2015 sur le s règlements techniques et l'évaluation de la 
conformité a pour but d'établir un cadre juridique et institutionnel pour l'élaboration, l'adoption et l'application de règlements techniques et de proc édures d'évaluation de la conformité suivant le 
système appliqué par l'Union européenne.
81 Le régime actuel de certification obligatoire des 
produits doit être totalement supprimé d'ici à 2018 pour être remplacé par l'évaluation de la 
                                               
76 En 2008, le cadre OTC de base comprenait la Lo i n° 2408-III du 17 mai 2001 sur la normalisation, la 
Loi n° 2406-III du 17 mai 2001 sur l'évaluation de la conformité, la Loi du 17 mai 2001 sur l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité, et la Loi n° 113/98 du 11 février 1998 sur la métrologie et les activités métrologiques. 
77 Le rapport du groupe de travail de l'accession (document WT/ACC/UKR/152) énumère les produits 
pour lesquels la certification est obligatoire, les produits dont la conformité pourrait être vérifiée d'une manière moins restrictive pour le commerce, et les programmes  de certification recommandés en Ukraine à la fin 
de 2007 (tableaux 25 a), b) et c)). 
78 Loi n° 1315-VII du 5 juin 2014 sur la normalisation. 
79 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 1163 du 26 novembre 2014 sur la désignation de l'entreprise 
publique chargée de remplir les foncti ons d'organisme national de normalisat ion, telles que développées par le 
Ministère du développement économique et du commerce. L'institution reste entièrement détenue par l'État. 
Son site Web ( http://www.ukrndnc.org.ua ) contient des informations (en ukrainien) sur les travaux en cours. 
80 Loi n° 1314-VII du 5 juin 2014 sur la métrologie et les activités métrologiques. 
81 La Loi entre en vigueur le 10 février 2016. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 67 - 
 
 conformité.82 Le processus de retrait progressif des produits présentant un faible risque de la liste 
des marchandises soumises à une certification obligatoire a commencé il y a plus de dix ans.83 Le 
6 mai 2015, le Ministère du développement économique et du commerce a adopté les Ordonnances n° 451 et 452, qui suppriment notamment la certification obligatoire pour les 
produits suivants: détergents, matériel de soudage,  vélos et landaus, divers articles de cuisine, 
produits de l'industrie légère, divers types d'aliments pour enfants ou aliments diététiques, tuyaux et ampoules (réservoirs), sources chimiques de courant électrique, et raccords de tuyauterie. Pour 
les petits tracteurs, les véhicules automobiles neufs (y compris les pièces et outils), l'essence, le 
diesel et le carburant marin, les prescriptions viennent à expiration le 1
er janvier 2016.84 
3.87.  Pour les marchandises soumises à une certification obligatoire, l'Ukraine applique un 
système national de certification, UkrSEPRO, qui permet de certifier des produits, des groupes de 
produits ou articles, des produits fabriqués en série, ou des produits qui nécessitent un examen ou 
une inspection du processus de fabrication, une attestation relative au processus, ou une évaluation ou certification du point de vue de la qualité. Les certificats de conformité UkrSEPRO 
peuvent être délivrés pour chaque expédition (ils ne  sont alors valables qu'une seule fois), ou pour 
une durée d'un à trois ans s'il s'agit de produits fabriqués en série.
85 Des certificats valables cinq 
ans peuvent être obtenus pour les produits fabriqués en grande série, mais le processus 
d'inspection est complexe et coûteux puisqu'il comporte une certification des systèmes de 
production (ISO-9000), des tests par échantillonnage et des contrôles et audits annuels. 
3.88.  Les conditions de reconnaissance de l'équivalence de procédures d'évaluation de la 
conformité menées à l'étranger sont énoncées aux articles 26 et 30 de la Loi sur les normes, 
règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité. Les certificats de conformité 
étrangers peuvent être acceptés sur la base d'ac cords conclus avec les autorités correspondantes 
d'autres Membres de l'OMC. Au 1er septembre 2013, l'Ukraine avait signé 12 accords de ce type, 
avec les organismes d'évaluation de la conformité des pays suivants: République tchèque, 
République slovaque, Pologne, Chine, République de  Corée, Allemagne et Fédération de Russie. Le 
pays peut aussi accepter les résultats des systèmes internationaux d'essais et de certification dont 
il est membre, par exemple le Système mondial d'év aluation de la conformité et de certification 
des équipements et composants électrotechniques ( ІЕСЕЕ -CB). En novembre 2011, l'Assemblée 
générale de la Coopération européenne pour l'accréditation (EA) a décidé d'accueillir l'Agence nationale d'accréditation de l'Ukraine (NAAU) comme membre associé. Un document a été signé à 
l'Assemblée générale de l'EA de mai 2012 pour confirmer la reconnaissance de la NAAU en matière 
d'accréditation des autorités de certification de personnel, et pour élargir la reconnaissance à l'accréditation des laboratoires de calibrage, des laboratoires d'essai, et des autorités de 
certification de systèmes de gestion. La NAAU est membre associé de la Coopération internationale 
sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) depuis 2004, et membre à part entière depuis 2014. Elle est signataire de l'Accord de reconnaissance mutuelle de l'ILAC en matière d'inspection 
(ISO/IEC 17020) depuis décembre 2014, et en octobre 2015 elle a obtenu le statut d'organisme de 
                                               
82 Le Décret du Cabinet des ministres n° 46-93 du 10 mai 1993 sur la normalisation et la certification 
établit la certification obligatoire au niveau national avec l'enregistrement centralisé de certificats de conformité. Les prescriptions en la matière ont été régies par différentes lois: Loi n° 3682-XII du 15 décembre 1993 sur la protection des droits des consommateurs, Loi n° 468/97-BP du 17 juillet 1997 sur la réglementation par les pouvoirs publics des importations de produits agricoles, Loi n° 2694-XII du 14 octobre 1992 sur la protection des travailleurs, Loi n° 771/97-BP du 23 décembre 1997 sur la qualité et la sécurité des matières premières et produits alim entaires, Loi n° 2657-XII du 2 octobre 1992 sur les 
communications, Loi n° 3353-XII du 30 juin 1993 sur le trafic autoroutier, Loi n° 232/94-BP du 10 novembre 1994 sur les transports, Loi n° 1370-XIV du 11 janvier 2000 sur les activités autorisées dans le domaine de l'énergie nucléaire, et Loi n° 324/95-BP du 15 septembre 1995 sur le tourisme. 
83 L'Ordonnance du Derzhspozhyvstandart n° 28 du 1er février 2005 a été complétée par les 
Ordonnances n° 171 du 14 juillet 2005, n° 6 du 29 ja nvier 2007, n° 221 du 13 septembre 2007, et n° 425 
et 426 du 22 septembre 2010, puis par les Ordonnances du Ministère du développement économique et du commerce n° 162 et 163 du 25 octobre 2011 et n° 1308 du 6 novembre 2013. 
84 La certification demeure obligatoire pour le carbur ant pour l'aviation, les carburants de remplacement 
et les biocarburants (lorsque la part de biodiesel dépa sse 7%). Renseignements en ligne de Sayenko Kharenko. 
Adresse consultée: http://www.sk.ua/news/2910 ; et renseignements en ligne de l'agence de presse Unian. 
Adresse consultée: " http://www.unian.info/economics/1084533-ukraine-to-cancel-compulsory-certification-of-
transport-from-2016.html ". Une liste complète des produits soumis à une certification obligatoire est disponible 
(en ukrainien) à l'adresse suivante: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0466-05 . 
85 D'après le Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR 2015), 
les distillateurs des États-Unis ont constaté que les certificats de conformité d'une validité de deux à trois ans s'accompagnaient normalement d'inspections coûteuses des installations par les fonctionnaires ukrainiens. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  certification des produits à une réunion du Conseil de l'Accord multilatéral de la Coopération 
européenne pour l'accréditation. 
3.89.  L'Ukraine fait des efforts depuis de nombreuses années pour s'adapter aux procédures 
internationales, en particulier européennes, pour  l'élaboration de normes, règlements techniques 
et procédures d'évaluation de la conformité, mais une nouvelle étape a été franchie avec la 
conclusion de l'Accord d'association, y compris la zone de libre-échange approfondi et complet. La 
révision du cadre juridique de base de l'Ukraine en 2014 et 2015 fait partie d'une adaptation 
progressive du régime OTC du pays aux principes de l'UE en matière de surveillance du marché et 
de protection des droits des consommateurs; elle inclut une refonte du cadre applicable aux règlements techniques. Ultérieurement, un accord sur l'évaluation de la conformité et l'acceptation des produits industriels (ACAA) doit être négocié et ajouté en tant que protocole individuel à 
l'Accord d'association existant. 
3.90.  Pour finaliser l'ACAA, l'Ukraine devra harmoniser pleinement sa législation avec celle de 
l'UE, y compris en adoptant des règlements techniques basés sur toutes les directives de l'UE 
pertinentes, en veillant à ce que ses institutions (organismes nationaux de normalisation et 
d'évaluation de la conformité, agence d'accréditation et autorités de surveillance du marché) agissent conformément à la pratique européenne, et en adoptant des normes harmonisées qui 
attestent la conformité des produits avec les prescriptions énoncées dans les règlements. Une fois 
en place, l'ACAA offrira aux fabricants ukrainiens et à ceux de l'UE un accès aux marchés mutuel sans restriction pour certains types de produits industriels, sur la base de la reconnaissance réciproque des certificats de conformité. Quatre secteurs industriels prioritaires ont été identifiés 
pour cet accès mutuel: les équipements à basse tension, la compatibilité électromagnétique, les 
machines, et les appareils à pression ordinaires. 
3.91.  L'engagement de l'Ukraine à mettre sa légi slation en matière de règlements techniques en 
conformité avec l'acquis communautaire est énoncé à la section IV, chapitre 3, articles 53 à 58 de 
l'Accord d'association, et comporte l'adoption de règlements techniques pour 27 catégories de produits. En novembre 2015, l'Ukraine avait adopté  24 règlements, 3 étant encore en préparation. 
3.92.  Les prescriptions en matière d'étiquetage doivent être minimes afin d'assurer la 
non-discrimination. La Commission européenne estime que les dispositions de l'ACAA relatives à l'harmonisation et à la reconnaissance mutuelle devraient permettre d'éliminer 50% des obstacles au commerce identifiés dans le secteur agroalimentaire et 35% dans d'autres secteurs industriels, 
par rapport à la situation en 2004.
86 
3.93.  Depuis son accession à l'OMC, l'Ukraine a présenté environ 250 notifications OTC, dont plus 
de 100 concernent des projets de règlements  techniques. Les Membres ont soulevé deux 
préoccupations commerciales spécifiques au Comité OTC: la première au sujet d'un projet de 
règlement technique relatif à l'étiquetage des produits alimentaires, qui semblait ne pas correspondre au Codex Alimentarius et entraînait des coûts et des démarches additionnels pour les 
opérateurs concernés
87; la deuxième, en 2012, au sujet de la modification de la Loi sur la publicité 
introduisant des restrictions pour la commercialisation de l'alcool et du tabac.88 De son côté, 
l'Ukraine a soulevé 15 préoccupations commerciales spécifiques concernant des mesures maintenues par d'autres Membres de l'OMC.
89 
3.4.3  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.94.  L'Ukraine est membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), de l'Organisation européenne et 
méditerranéenne pour la protection des plan tes (OEPP) et de la Commission du Codex 
Alimentarius. La commission nationale du Codex, qui contribue normalement à définir des méthodes de contrôle de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, des LMR et des procédures 
                                               
86 Commission européenne (2013). 
87 Voir le document de l'OMC G/TBT/M/53 du 26 mai 2011. 
88 Loi n° 3778-VI du 16 mars 2012. Voir le document de l'OMC G/TBT/M/59 du 8 mai 2013. 
89 La plupart des préoccupations commerciales spéc ifiques soulevées par l'Ukraine concernaient 
l'emballage neutre des produits du tabac ou  des mesures de la Fé dération de  Russie. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 HACCP, entre autres choses, est actuellement inactive.90 Le point de contact national pour le 
Codex est toujours opérationnel et continue de  diffuser les normes du Codex en Ukraine. 
3.95.  Depuis son accession à l'OMC, l'Ukraine a présenté un peu plus de 100 notifications SPS; il 
s'agit pour la plupart de notifications de mesures d'urgence, mais il y a eu aussi récemment des 
réformes du régime SPS. Les Membres de l' OMC ont soulevé deux problèmes commerciaux 
spécifiques au Comité SPS au sujet de mesures ukrainiennes.91 
3.96.  Parmi les évolutions récentes, on peut signaler la création du Service de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et de la protection du consommateur, le 10 septembre 2014, dans le but 
de regrouper des responsabilités en matière SPS qui étaient réparties sur différents organismes.92 
En décembre 2015, le Service n'était pas encore opérationnel. Dans le cadre de la réorganisation qui est prévue, les fonctions du Service vétérinaire et phytosanitaire seront regroupées avec une 
partie, ou la totalité, des fonctions du Service sanitaire et épidémiologique, de l'Inspection de la 
protection des droits des consommateurs, du Service d'inspection agricole et du Service des essais.
93 Le nouvel organisme, qui rendra compte au Cabinet des ministres, fonctionnera comme 
organe exécutif central responsable des mesures SPS, y compris de la sécurité sanitaire et de la 
qualité des produits alimentaires, de la législation sanitaire, des mesures vétérinaires, de l'identification et de l'enregistrement des anim aux, de la protection et de la quarantaine 
phytosanitaires, de la certification des semences et du matériel de plantation, ainsi que du contrôle 
du tabac.
94 
3.97.  Le cadre réglementaire applicable à la sécurité sanitaire des produits alimentaires est fondé 
sur la Loi sur la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentaires, telle que modifiée.95 Dans 
ce cadre, les mesures sanitaires doivent s'appuyer sur des données scientifiques conformément 
aux normes, directives et recommandations internationales, et ne pas être plus restrictives que cela n'est nécessaire.
96 En pratique, l'Ukraine conserve de nombreuses normes relatives à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et à la nutrition qui avaient été élaborées du temps de 
l'Union soviétique: c'est le cas par exemple de la norme n° 5061-89 du 1er août 1989 
"Prescriptions médico-biologiques et normes sanitaires concernant la qualité des matières 
premières et produits alimentaires", qui est toujours en vigueur.97 Néanmoins, plusieurs 
prescriptions ont été révisées récemment: 
 l'Ordonnance du Ministère de la santé n° 368 du 13 mai 2013 portant approbation des 
règles et normes sanitaires nationales ("Réglementation des teneurs maximales pour 
certains contaminants dans les denrées alimentaires") donne une liste de produits 
alimentaires et les niveaux maximaux autorisés pour certains contaminants (tels que nitrates, mycotoxines, métaux, 3-MCDP, dioxines, hydrocarbures aromatiques 
polycycliques, et mélamine), et établit des prescriptions particulières pour les arachides, 
                                               
90 La Résolution du Cabinet des mini stres qui avait établi la commission nationale du Codex Alimentarius 
en 1998 a été supprimée (Résolution du Cabinet des ministres n° 692 du 8 septembre 2015). 
91 "Mesures à l'importation d'animaux et de produits d'origine animale imposées par l'Ukraine" (voir le 
document de l'OMC G/SPS/R/56 du 28 janvier 2010) et "Restrictions à l'importation de volailles et de produits de volailles imposées par l'Ukraine" (voir le document de l'OMC G/SPS/R/62 du 27 mai 2011). 
92 Résolution du Cabinet des ministres n° 442 du 10 septembre 2014 sur l'optimisation des organes 
exécutifs centraux. 
93 En vertu de la Résolution du Cabinet des ministres n° 442, le Service national d'inspection agricole 
doit être supprimé et ses fonctions confiées au nouv eau Service de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et de la protection du  consommateur, au Service de la sécu rité des transports  et au Service 
d'inspection écologique. 
94 En outre, le Service de la sécurité sanitaire de s produits alimentaires et  de la protection du 
consommateur aura des responsabilités dans les domaines  de la métrologie, de la surveillance du marché, de 
la protection des variétés végétales et de la protecti on des droits des consommateurs (Résolution du Cabinet 
des ministres n° 667 du 2 septembre 2015 portant approbation de la réglementation relative au Service national de la sécurité sanitaire des produits alim entaires et de la protection du consommateur). 
95 Loi n° 771/97- ВР du 23 décembre 1997, avec les modifications les plus récentes entrées en vigueur le 
20 septembre 2015. La Loi ne s'applique pas aux "produits non alimentaires", y compris tabac et produits du tabac, animaux vivants sauf s'ils sont destinés à la consommation humaine, plantes (avant récolte), 
médicaments, cosmétiques, drogues et substances psychotropes, résidus et contaminants. 
96 Article 15 de la Loi sur la sécurité  sanitaire des produits alimentaires. 
97 Ce document prévoit des normes nutritionnelles (ten eur en protéines, énergie, hydrates de carbone, 
vitamines et microéléments) et des normes de sécurité  pour chaque catégorie de produits (LMR pour les 
métaux lourds, microtoxines, antibiotiques, hormones et pesticides, ainsi que critères microbiologiques). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 70 - 
 
  noix, ou autres graines oléagineuses, les fruits secs, le riz et le maïs. Elle énumère en 
outre des dispositions qui ne seront plus applicables lorsqu'elle entrera en vigueur le 14 juin 2016, et qui figurent actuellement dans la norme n° 5061-89 du 1
er août 1989 
"Prescriptions médico-biologiques et normes sanitaires concernant la qualité des 
matières premières et produits alimentaires"; 
 l'Ordonnance du Ministère de la santé n° 695 du 6 août 2013 portant approbation des 
paramètres de sécurité pour la viande et la volaille fixe les niveaux autorisés de toxines, 
pesticides et antibiotiques dans la viande de volaille, sur la base des normes du Codex 
Alimentarius et des prescriptions de l'UE98; et 
 l'Ordonnance du Ministère de la santé n° 694 du 8 août 2013 portant approbation des 
prescriptions en matière d'hygiène applicables à la viande de volaille et des indicateurs 
spécifiques de qualité visent à harmoniser les normes de commercialisation de la viande 
de volaille avec celles de l'UE99; l'entrée en vigueur des nouvelles prescriptions sanitaires 
relatives à la viande de volaille est prévue le 6 août 2016. 
3.98.  Une réforme majeure du régime de sécurité sanitaire des produits alimentaires a pris effet 
le 20 septembre 2015 avec la promulgation de la Loi n° 1602-VII du 22 juillet 2014 portant modification de plusieurs lois en la matière. Le but est d'harmoniser la législation ukrainienne avec 
les normes internationales et l'acquis communautaire (approche "de la ferme à la fourchette").
100 
Suivant la nouvelle approche adoptée, la chaîne alimentaire sera surveillée grâce à la mise en place progressive de procédures HACCP. La traçabilité obligatoire des produits alimentaires sera introduite, et les importateurs seront tenus de conserver les documents pertinents pendant six 
mois après la date d'expiration des produits. Le respect de la législation incombera principalement 
aux opérateurs du marché, qui pourront être soumis à des amendes.
101 Un nouveau chapitre sur 
les prescriptions générales en matière d'hygiène alimentaire a été inclus dans la Loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, afin de remplacer des prescriptions sanitaires et vétérinaires 
devenues obsolètes, dont certaines dataient des années 1980. 
3.99.  En vertu des modifications apportées, les importations de produits alimentaires (à 
l'exception des produits d'origine animale) et de matières premières utilisées dans l'industrie 
alimentaire doivent être accompagnées d'un "certificat international" ou d'autres documents délivrés par l'autorité compétente du pays d'origine.
102 Les prescriptions imposant aux 
importateurs d'obtenir un certificat d'hygiène sanitaire ont été supprimées à compter du 
20 septembre 2015, mais les expéditions de produits alimentaires peuvent faire l'objet de 
contrôles aux frontières. La fréquence des inspections matérielles et des essais en laboratoire dépend du risque que comporte un envoi pour la santé humaine.
103 Une analyse de risque peut 
être entreprise par les autorités compétentes, qui autorisent alors un laboratoire agréé à effectuer 
les essais nécessaires.104 Les résultats de l'analyse doivent être publiés sur le site Web de 
l'organisme compétent dans un délai de trois jours. Les laboratoires peuvent être agréés par 
l'Agence nationale d'accréditation de l'Ukraine et/ou par un organisme d'accréditation 
international. 
3.100.  D'après les autorités, il n'y a pas actuellement de procédure pour l'enregistrement des 
additifs et arômes alimentaires.105 Apparemment, les additifs reconnus par l'Union européenne 
comme étant sans danger pour la consommation humaine sont considérés comme ayant été 
approuvés en Ukraine. Le règlement relatif à la procédure d'approbation pour l'enregistrement au 
                                               
98 Voir la notification SPS G/SPS/N/UKR/92 du 25 septembre 2013. 
99 Voir la notification SPS G/SPS/N/UKR/91 du 20 septembre 2013. 
100 Voir la notification SPS G/SPS/N/UKR/80/Rev.1 du 22 mars 2013. 
101 Article 64 de la Loi sur la sécurité  sanitaire des produits alimentaires. 
102 Article 53 de la Loi sur la sécurité  sanitaire des produits alimentaires. 
103 Article 55 de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, et Résolution du Cabinet des 
ministres n° 667 du 2 septembre 2015 portant approbation de la réglementation relative au Service national de la sécurité sanitaire des produits alimenta ires et de la protection du consommateur. 
104 Article 11 de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires; article 17 de la Loi sur la 
quarantaine phytosanitaire; et article 23 de la Loi sur la médecine vétérinaire. Voir aussi la Résolution du Cabinet des ministres n° 667 du 2 septembre 2015 portan t approbation de la réglementation relative au 
Service national de la sécurité sanitaire des produits  alimentaires et de la protection du consommateur. 
105 La Résolution du Cabinet des ministres n° 12 du  4 janvier 1999, qui donnait la liste des additifs 
alimentaires autorisés en Ukraine, n'est plus en vigueur. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 71 - 
 
 niveau national des additifs, enzymes et arômes alimentaires, basé sur le Règlement de l'UE 
n° 1331/2008 du 16 décembre 2008, n'a toujours pas été adopté.106 E n  v e r t u  d e  l a  L o i  
n° 1602-VII du 22 juillet 2014, l'organe exécutif central est responsable de l'enregistrement des additifs alimentaires, ainsi que de l'administration d'un registre national. 
3.101.  Une liste des services fournis par les autorités SPS a été établie en 2011, et les frais 
correspondants ont été fixés en 2013.
107 Les services administratifs fournis par les autorités 
compétentes dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits alimentaires donnent lieu à des 
frais qui ne doivent pas dépasser le coût effectif du service rendu.108 Les autorités ont indiqué 
l'existence d'un projet de loi sur les services administratifs et les frais correspondants. 
3.102.  Le système national de certification, administré par l'Inspection nationale de la protection 
des droits des consommateurs, a été introduit en 1993.109 Conformément aux engagements pris 
par l'Ukraine dans le cadre de son accession à l'OMC, la liste des produits alimentaires soumis à 
une certification obligatoire a été progressivement réduite, et depuis 2015 cette certification obligatoire n'existe plus, sauf pour le tabac et certains produits alcooliques.
110 La plupart des 
dispositions du Décret sur la normalisation et la certification ont été supprimées, et le Décret 
n'aura plus effet à compter du 1er janvier 2018, suite aux modifications apportées en vertu de la 
Loi n° 124-VIII du 15 janvier 2015 sur les règlements techniques et l'évaluation de la conformité 
(en vigueur au 10 février 2016). 
3.103.  En attendant la réorganisation qui est prévue, le Service vétérinaire et phytosanitaire du 
Ministère de la politique agraire et de l'alimentation reste l'autorité compétente pour la mise en œuvre des mesures vétérinaires et phytosanitaires. En matière vétérinaire, les prescriptions 
viennent principalement de la Loi sur la médecine vétérinaire et de la Loi sur la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires.
111 En vertu de cette dernière, l'importation de viande et de produits 
carnés nécessite soit un certificat vétérinaire international, soit un autre document pertinent 
délivré par l'autorité compétente du pays d'origine. À l'occasion de la création du nouveau service, 
l'Ukraine élaborera son propre certificat international. Actuellement, les modèles de certificats vétérinaires établis avec certains partenaires internationaux pour l'exportation et l'importation sont 
disponibles, en ukrainien, sur le site Web officiel du Service vétérinaire 
(http://old.vet.gov.ua/law/sert#grp_4 ). Les prescriptions relatives aux produits qui font l'objet 
d'une surveillance et d'un contrôle vétérinaires sont énoncées dans l'Ordonnance n° 71 du 
Ministère de la politique agraire et de l'alimentation.112 Les licences requises pour les activités 
d'importation d'animaux et de produits animaux, ainsi que pour les additifs alimentaires, entre 
autres choses, ont été supprimées en 2014.113 Dans le contexte d'une politique de 
                                               
106 Plan d'action du Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.moz.gov.ua/ua/portal/pl_zahodiv_moz_2015_03.html . 
107 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 1348 du 28 décembre 2011 sur certains aspects des 
services fournis par le Service vétérina ire et phytosanitaire national et par les organismes et institutions qui en 
dépendent; Ordonnance du Ministère de la politique agraire et de l'alimentation n° 96 du 13 février 2013. 
108 L'article 62 de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires dispose que ces services 
administratifs incluent par exemple l'enregistrement au niveau national , la délivrance d'autorisations de 
fonctionnement, et l'évaluation du respect des règles par les opérateurs  afin de remédier aux violations 
constatées. 
109 Décret du Cabinet des ministres n° 46-93 du 10 mai 1993 sur la normalisation et la certification. 
110 Ordonnance du Comité national des règlements techniques et de la politique en faveur des 
consommateurs n° 28 du 1er février 2005 portant adoption de la liste des marchandises soumises à une 
certification obligatoire, telle que modifiée par l' Ordonnance du Cabinet des ministres n° 1689 du 
23 décembre 2009 portant suppression de certains éléments sur la liste des marchandises soumises à certification obligatoire, et par l'Ordonnance du Ministère du développement économique et du commerce n° 451 du 6 mai 2015 portant modification de la liste des marchandises soumises à une certification obligatoire, en vigueur au 1
er janvier 2016. 
111 Loi n° 2498-XII du 25 juin 1992, les modifications les plus récentes devant entrer en vigueur le 
9 mai 2016. 
112 Ordonnance du Ministère de la politique agraire et de l'alimentation n° 71 du 14 juin 2004 portant 
approbation des prescriptions relatives à l'importation en Ukraine des produits soumis à un contrôle et une 
surveillance vétérinaires (modifiée en 2013). 
113 Document de l'OMC G/SPS/N/UKR/95 du 5 juin 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 72 - 
 
  déréglementation plus large, la prescription imposant d'obtenir un permis vétérinaire pour les 
importations de viande, de produits carnés et d'animaux vivants a été supprimée.114 
3.104.  Depuis avril 2014, le Ministère de la politique agraire et de l'alimentation reconnaît les 
systèmes de production et de contrôle de l'UE pour les produits d'origine animale et les matières 
premières comme équivalents au système ukrainien de sécurité sanitaire et de qualité.115 Les 
produits provenant d'installations agréées par l'UE peuvent donc être importés en Ukraine. Le cadre juridique prévoit l'identification et l'en registrement obligatoires des animaux d'élevage.
116 
Les modifications apportées récemment ont pour but d'améliorer la surveillance de la santé 
animale et les conditions zoosanitaires.117 D'après les autorités, les importations de viande et de 
produits carnés traités aux hormones de croissance sont autorisées. Cependant, en vertu de la Loi sur la médecine vétérinaire, les médicaments destinés aux animaux doivent être enregistrés, et 
fin 2015 aucun médicament vétérinaire stimulant la croissance n'avait été enregistré. 
3.105.  Les mesures phytosanitaires découlent principalement de la Loi sur la quarantaine 
phytosanitaire
118, qui a été modifiée récemment pour être harmonisée avec les normes et les 
prescriptions de la CIPV.119 En vertu de ces modifications, deux listes de produits soumis à la 
réglementation phytosanitaire seront établies: l'une pour les importations, exportations et réexportations; l'autre pour le transit sur le territoire ukrainien. Cependant, les autorités ont 
indiqué que certaines modifications de la réglem entation pourraient ne pas être conformes aux 
normes internationales pertinentes (en particulier NIMP n° 32 et NIMP n° 5).
120 La certification 
phytosanitaire est effectuée conformément à la norme NIMP n° 12 ("certificats phytosanitaires") avec des délais réduits (24 heures au lieu de cinq jours).
121 
3.106.  Les semences et le matériel de multiplication importés doivent figurer dans le Registre 
national des variétés végétales tenu par le Service vétérinaire et phytosanitaire national122, ou 
dans le registre des Systèmes des semences de l'OCDE (dont l'Ukraine est membre). Les 
semences certifiées par l'OCDE peuvent être importées suivant la procédure établie par 
l'Ordonnance du Ministère de la politique agraire et de l'alimentation n° 216 du 25 mars 2013 aux fins de la multiplication et de l'exportation ultérieure.
123 
3.107.  L'utilisation de pesticides officiellement enregistrés et les procédures d'application 
correspondantes sont contrôlées par le Ministère de l'écologie et des ressources naturelles (MENRU) sur la base des normes établies par le Ministère de la santé. Le MENRU publie, une fois par an, un catalogue de pesticides et produits chimiques agricoles dont l'usage est autorisé en 
Ukraine (marque, groupe, propriétaire, pays d'origine, principes actifs et durée de 
l'enregistrement). L'importation de pesticides n'est plus une activité soumise à licence.
124 
3.108.  Dans le domaine biotechnologique, les principaux textes législatifs sont la Loi sur le 
système étatique de biosécurité appliqué à la cr éation, à l'expérimentation, au transport et à 
                                               
114 Loi n° 191-VIII du 12 février 2015 portant modification de certains actes législatifs relatifs à la 
simplification des activités commerciales (déréglementation), et portant modification de la Loi n° 2498-XII sur la médecine vétérinaire. 
115 Ordonnance n° 118 portant reconnaissance de l'équi valence du mécanisme européen de contrôle de 
la fabrication et de la distribution  des produits et matières premières d'origine animale, notifiée dans le 
document de l'OMC G/SPS/N/UKR/102 du 16 décembre 2014. 
116 Loi n° 1445-VI du 4 juin 2009 sur l'identifi cation et l'enregistrement des animaux. 
117 Loi n° 1648–VII du 14 août 2014 portant modification de plusieurs textes législatifs concernant 
l'identification et l'enre gistrement des animaux. 
118 Loi n° 3348-XII du 30 juin 1993, telle que modifiée. 
119 Loi n° 617-VIII du 15 juillet 2015 portant modificati on de la Loi sur la quarantaine phytosanitaire 
s'agissant de réduire la charge administrative, qui mo difie la Résolution du Cabinet des ministres n° 705 du 
12 mai 2007. 
120 Voir aussi le document de l'OMC G/SPS/N/UKR/104 du 8 avril 2015. 
121 Résolution du Cabinet des ministres n° 42 du 28 janvier 2015. 
122 Résolution du Cabinet des ministres n° 686 du 15 mai 2003 portant réglementation du Registre 
national des variétés végétales dont  la dissémination est autorisée en Ukraine. Le catalogue des variétés 
végétales concernées est publié chaque année. 
123 Article 20 de la Loi n° 411-IV du 26 décembre 2002 sur les semences et le matériel de multiplication. 
Pour les semences et le matériel no n enregistrés, il faut obtenir un permis auprès du Service national 
d'inspection agricole, suivant la procédure établie par l' Ordonnance du Ministère de la politique agraire et de 
l'alimentation n° 116 du 20 février 2013. 
124 Lois n° 222-VIII du 2 mars 2 015 et n° 247-VIII du 5 mars 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 73 - 
 
 l'utilisation d'organismes génétiquement modifiés (Loi sur les OGM)125, et l'Ordonnance du 
Ministère de la santé n° 971 du 9 novembre 2010 sur la liste des produits alimentaires soumis à un contrôle relatif à la teneur en OGM. L'Ukraine est signataire du Protocole de Cartagena sur la 
prévention des risques biotechnologiques relatif à la Convention sur la diversité biologique. Dans le 
cadre de l'Accord d'association avec l'UE, elle s'est engagée à mettre sa législation en matière 
d'OGM en conformité avec l'acquis communautaire (y compris le Règlement n° 1830/2003 du 22 septembre 2003 concernant la traçabilité et l'étiquetage des OGM). Les modifications apportées 
récemment par la Loi n° 1602-VII du 22 juillet 2014 prévoient la mise en œuvre des principes de 
l'UE en matière de réglementation des OGM, notamment l'enregistrement des sources d'OGM plutôt que des produits qui en contiennent. L'Ukra ine ne tient pas de registre des OGM pour le 
moment. À l'avenir, seules les variétés végétales et les races animales produites à base d'OGM et 
les OGM destinés à des produits d'alimentation  humaine ou animale devront être enregistrés.
126 
3.109.  Les prescriptions générales en matière d'étiquetage qui figurent dans la Loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires sont développées dans la Résolution du Cabinet des ministres 
n° 468 du 13 mai 2009 portant approbation des procédures d'étiquetage pour les produits 
alimentaires qui contiennent des OGM ou qui ont été produits à base d'OGM, et qui vont être mis sur le marché.
127 Tout produit alimentaire contenant plus de 0,9% d'OGM (poids) doit porter la 
mention "Contient des OGM". Un produit alimenta ire contenant moins de 0,9% d'OGM peut être 
étiqueté "Sans OGM". 
3.4.4  Mesures concernant les inve stissements et liées au commerce 
3.110.  Avant l'accession de l'Ukraine à l'OMC en 2008, il existait pour le secteur automobile et 
l'industrie sucrière des programmes qui, de l'avis de certains Membres de l'OMC, pouvaient être 
interprétés comme incluant des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux et aux exportations incompatibles avec l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements 
et liées au commerce. Ces programmes ont été supprimés avant que l'Ukraine ne devienne 
Membre de l'Organisation.
128 
3.111.  En juin 2015, la Verkhovna Rada  a adopté une loi modifiant l'article 17 de la Loi sur 
l'industrie électrique.129 Les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux qui 
s'appliquaient jusque-là ont été supprimées et remplacées par une majoration du tarif de rachat (tarif "vert"): la majoration est de 5% du tarif de  rachat quand la teneur en éléments locaux est 
d'au moins 30%, et de 10% quand la teneur en éléments locaux est d'au moins 50%. Ce nouveau 
régime s'applique aux équipements mis en service et aux usines commandées entre le 
1
er juillet 2015 et le 31 décembre 2024, qui produisent de l'électricité à partir de sources 
d'énergies de remplacement (sauf hauts fourneaux et cokerie) (section 4.3.1).130 
3.112.  En vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par l'article 6 de la Loi sur la promotion des 
machines nationales pour l'agriculture, le Cabinet des ministres a introduit des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux pour les fabricants de machines agricoles en mai 2013.
131 
Les taux applicables sont de 25% pour les pulvérisateurs automoteurs, 20% pour les tracteurs 
d'une cylindrée allant jusqu'à 89 kW, et 35% pour les tracteurs plus grands, les véhicules agricoles à usage spéciaux, et les moissonneuses. 
3.4.5  Zones franches et zones économiques spéciales 
3.113.  L'Ukraine compte neuf "zones économique s spéciales" et huit "zones de développement 
prioritaire". Elles ont été créées pour stimuler l'investissement dans les régions caractérisées par 
                                               
125 Loi n° 1103-V du 31 mai 2007, telle que modifiée en 2015. Voir aussi le document de l'OMC 
G/SPS/N/UKR/29 du 9 novembre 2010. 
126 Loi n° 1602-VII du 22 juillet 2014 portant modification de plusieurs lois sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. 
127 Telle que modifiée par les Résolutions du Cabinet des ministres n° 661 du 1er juillet 2009 et n° 1408 
du 26 décembre 2011. 
128 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphes 328 à 331 et 380. 
129 Loi n° 2010-d du 4 juin 2015 portant modification de certaines lois ukrainiennes en vue d'assurer des 
conditions concurrentielles pour la production d'électricité à partir de sources d'én ergies de remplacement. 
130 Pour l'énergie hydroélectrique, la majoration concerne uniquement les micro, mini et petites 
installations. 
131 Résolution du Cabinet des ministres n° 369 du 27 mai 2013. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 74 - 
 
  un chômage important, ou ayant subi des changements structurels profonds suite à la fermeture 
de mines de charbon qui n'étaient plus rentables, à l'arrêt de la production d'armements, à une pollution par le soufre ou encore à la catastro phe nucléaire de Tchernobyl. En outre, des parcs 
technologiques, scientifiques et industriels ont été établis pour encourager l'investissement, 
promouvoir la recherche, et favoriser la création d'emplois et le développement d'infrastructures 
de production modernes. En vertu de l'article 92 de la Constitution, chaque zone bénéficiant d'un régime économique autre que le régime général doit faire l'objet d'une loi spécifique. Les zones 
économiques spéciales et les zones de développement prioritaire peuvent être établies par la 
Verkhovna Rada sur initiative du Président, du Cabinet des ministres ou d'autorités locales. 
3.114.  De manière générale, les neuf zones économiques spéciales (ZES) sont régies par la Loi 
n° 2673-12 du 13 octobre 1992 sur les principes généraux relatifs à la création et au 
fonctionnement des zones économiques spéciales (franches), telle que modifiée.
132 Cependant, 
chacune est régie par sa propre législation (tableau 3.16). Les zones de développement prioritaire ont été établies pour une période de 30 ans.
133 Les programmes d'assistance disponibles sont 
spécifiques à chaque ZES ou zone de développement  prioritaire. En principe, les avantages fiscaux 
peuvent inclure des exonérations de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, des droits de douane et de la taxe foncière, ainsi que des reports du paiement de la TVA. Cependant, étant donné que la 
Loi budgétaire pour 2005 a annulé l'ensemble de s privilèges fiscaux accordés aux différentes 
zones, les avantages actuellement consentis sont limités aux conditions applicables dans le cadre du régime fiscal général.
134 Le soutien aux zones de développement prioritaire est négligeable 
depuis 2008. Dans les zones économiques spéciales, l'exonération de la taxe foncière représentait 
38,8 millions de hryvnias en 2011 et 2012, mais autrement cette incitation n'a pas été utilisée. En 
revanche, la possibilité pour les entreprises des ZES de reporter le paiement de la TVA sur les importations grâce à la délivrance de billets à ordre est une mesure qui a pris de l'importance.
135 
Ce type de soutien a augmenté, selon les estimations, de 36 millions de hryvnias en 2008 à 
294 millions de hryvnias en 2014.136 Pendant la même période, les exonérations de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés ou des droits d'importation ont été nuls ou négligeables. 
Tableau 3.16 Zones économiques spéciales 
ZES Donetsk Donetsk, oblast de 
Donetsk 60 ans à partir du 
21 juillet 1998 Loi n°  356 du 24  décembre  1998 sur la 
zone économique spéc iale et le régime 
spécial d'activités d'investissement dans  
l'oblast de Donetsk 
ZES Azov Mariupol, oblast de 
Donetsk 60 ans à partir du 
21 juillet 1998 Loi n° 356 du 24 décembre 1998 sur la 
zone économique spéc iale et le régime 
spécial d'activités d'investissement dans  
l'oblast de Donetsk 
ZES Zakarpattia Raions d'Uzhgorodskiy et 
de Mukachevskiy, oblast 
de Zakarpatska 30 ans à partir du 
9 janvier 1999 Loi n° 2322 du 22 mars 2001 sur la 
zone économique spéc iale "Zakarpattia"  
                                               
132 Les autres dispositions pertinentes sont les articles 401 à 405 du Code civil, n° 436-IV du 
16 janvier 2003 (tel que modifié en 2015), et la Résolution  du Cabinet des ministres n° 1199 du 5 juillet 1999 
portant adoption d'un contrat type pour la mise en  œuvre de projets d'investissement dans les zones 
économiques spéciales (franches) (telle que modifiée également en 2015). Le chapitre 63 du Code douanier de 2012 prévoit l'établissement et le fonctionnement de zones franches (commerciales, de services, et industrielles). Cependant, une zone indu strielle ne peut être établie que dans une zone économique spéciale, et 
une loi spécifique est nécessaire. Or, pour le moment, aucune loi de ce type n'a été adoptée. 
133 L'Ukraine a donné des précisions sur la définition territoriale et le fondement juridique pour chaque 
zone de développement prioritaire dans le document G/SCM/N/155/UKR du 26 mai 2008. Un projet de loi sur les territoires de développement prioritaire, visant à clarifier le régime spécial, les garanties et le soutien en faveur de ces zones a été soumis à l'examen de la Verkhovna Rada en 2010, mais aucune loi n'a été promulguée. Le régime dont bénéfici ait l'oblast de Zakarpatska était valable 15 ans, et a pris fin le 
29 janvier 2014. 
134 Certaines entreprises de la province de Donets k ont pu conserver leurs privilèges fiscaux sur 
décisions judiciaires. 
135 La Loi du Cabinet des ministres n° 450 du 5 mai 2012 sur les questions relatives à l'application des 
déclarations en douane a supprimé le mécanism e de compensation prévu par la Loi n° 1119 du 
30 novembre 2005 sur certaines questions relatives à l'im portation (au transfert) de marchandises dans les 
zones économiques spéciales (franches) et à l'expo rtation des marchandises à partir de ces zones. 
136 Renseignements fournis par l'Ukraine dans ses no tifications en matière de subventions (documents 
G/SCM/N/155/UKR, G/SCM/N/186/UKR, G/SCM/N/220/UKR, G/SCM/N/253/UKR et G/SCM/N/284/UKR). Le 
montant estimé pour 2014 (294 millions de hryvnias) a été communiqué par le Service national des statistiques. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 ZES Yavoriv Raion d'Yavorivskiy, 
oblast de Lviv Jusqu'au 1er janvier 2020 Loi n° 402 du 15 janvier 1999 sur la 
zone économique spéciale "Yavoriv" 
ZES Interport 
Kovel Kovel, oblast du Volyn 20 ans à partir du 
1er janvier 2000 Décret présidentiel n° 702 du 
22 juin 1999 sur la zone économique 
spéciale "Interport Kovel" 
ZES Mykolaiv Mykolaiv (sur le territoire 
des entreprises de 
construction navale) 30 ans à partir du 
1er janvier 2000 Loi n° 1909 du 13 juillet 2000 sur la 
zone économique spéciale "Mykolaiv" 
Port franc (ZES) 
sur le territoire 
du port maritime 
commercial 
d'Odessa Odessa 25 ans à partir du 
1er janvier 2000 Loi n° 1607 du 23 mars 2000 sur la 
zone économique spéciale (franche) 
"Port franc" sur le territoire du port 
maritime commercial d'Odessa 
ZES Slavutych Slavutych, oblast de Kiev  Jusqu'au 1er janvier 2020 Loi n° 721 du 3 juin 1999 sur la zone 
économique spéciale "Slavutych" 
ZES tourisme et 
loisirs de 
Korortopolis 
Truskavets Truskavets, oblast de 
Lviv 20 ans à partir du 
1er janvier 2000 Loi n° 514 du 18 mars 1999 sur la zone 
économique spéciale tourisme et loisirs 
"Kurortopolis Truskavets" 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/UKR/110/Add.1, annexe 9 (mise à jour). 
3.115.  Des parcs technologiques peuvent être établis en vertu de la Loi n° 991-XIV du 
16 juillet 1999 sur le régime spécial pour l'innovation dans les parcs technologiques, ainsi que du 
Décret du Conseil des ministres n° 2311 du 17 décembre 1999.137 Les avantages accordés dans 
ces parcs comprennent le placement de l'impôt sur les bénéfices et des droits d'importation sur des comptes spéciaux, ainsi que des prêts à taux zéro ou la compensation des intérêts sur les 
prêts contractés pour des projets liés aux parcs technologiques. Cependant, le budget de l'État n'a 
pas inclus d'aide au crédit au cours des dernières années, et les entreprises n'ont pas demandé à bénéficier de comptes spéciaux depuis 2010. Le régime applicable aux parcs technologiques était valable pour 15 ans à compter du 4 juin 2000. En juin 2015, le Cabinet des ministres a approuvé 
un projet de loi visant à simplifier la procédur e d'établissement et d'enregistrement de parcs 
technologiques et de projets dans ces parcs.
138 
3.116.  L'établissement de parcs scientifiques, en co nsultation avec le Ministère de l'éducation et 
de la science, est prévu par la Loi n° 1563-VI du 25 juin 2009. L'objectif déclaré est de promouvoir 
la science, la technologie et l'innovation dans les universités et les instituts de recherche, et de faciliter la commercialisation des résultats obtenus. Dix-sept parcs de recherche ont été 
enregistrés à ce jour. Les équipements et composants destinés à des activités scientifiques, à des 
projets de recherche ou à des travaux de laboratoir e, qui sont importés par les parcs scientifiques 
eux-mêmes ou par leurs partenaires, sont exonérés du paiement des droits de douane conformément aux procédures prévues par le Code douanier. 
3.117.  La Loi n° 5018-VI du 21 juin 2012 sur les parcs industriels permet aux autorités locales de 
mettre en place des parcs industriels sur des terrains municipaux ou appartenant à l'État, ou sur des terres en propriété privée ou louées pour un minimum de 30 ans. La Commission 
interdépartementale du Ministère du développement économique et du commerce tient un registre 
des parcs industriels. Les 5 premiers ont été enregistrés en avril 2014, et ils sont aujourd'hui au nombre de 12.
139 En plus de faciliter l'accès à la propriété foncière pour les investisseurs, la Loi 
prévoit d'autres avantages, y compris une réduction des coûts de démarrage et une exonération 
des droits de douane sur certains équipements et composants fabriqués à l'étranger. 
3.4.6  Transit 3.118.  Le transit – c'est-à-dire le mouvement de marchandises du point d'entrée au point de 
sortie du territoire douanier ukrainien, ou le tran sit interne (cabotage) – est régi par les articles 90 
à 102 du chapitre 18 du Code douanier. Pour les expéditions commerciales, la procédure comporte 
                                               
137 Beaucoup de textes législatifs de base couvrent l'établissement et le fonctionne ment de parcs 
technologiques. Les lois et décrets en question sont énumérés dans le document de l'OMC G/SCM/N/284/UKR 
du 20 juillet 2015. 
138 Renseignements en ligne du Ministère de l'éducation et de la science. Adresse consultée: 
http://mon.gov.ua/usi-novivni/povidomlennya/2015/06/07/uryadom-sxvaleno-proekt-zakon/ . 
139 Les cinq premiers parcs industriels ont été ouvert s dans les régions suivantes: Lvov, Ivano-Frankivsk 
(Dolyna), Zhytomyr (Korosten), Khmelnitsky (Slavuta) et Poltava (Kremenchug). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  la présentation d'une déclaration en douane, un permis de transit, ainsi que le versement 
d'impositions dans les cas où cela est prévu par la législation. La déclaration en douane peut être 
remplacée par d'autres documents en fonction du moyen de transport et de la nature des marchandises (article 94). La durée maximale du transit varie suivant le moyen de transport, de 
5 jours pour le transport aérien à 31 jours pour le transport par conduites.
140 
3.119.  La Convention du 20 mai 1987 relative à un régime de transit commun établit des règles 
et procédures pour les opérations de transit douanier entre l'UE et les États membres de l'AELE.141 
Il s'agit surtout du transport routier et, par exemple, des marchandises qui sont soumises à des 
droits et autres impositions douanières dans le pays de destination finale, ou des marchandises qui sont échangées entre deux États signataires mais qui transitent par un pays tiers. L'Ukraine n'a pas signé la Convention mais l'Accord d'association avec l'UE prévoit à terme qu'elle le fasse.
142 
3.120.  Le système de transit est administré par voie électronique: l'exemplaire papier du 
document administratif unique (DAU) est remplacé par une déclaration électronique qui classe les marchandises dans la catégorie T1 ("non-UE") ou T2 ("UE"). Un plan d'action pour l'accession de 
l'Ukraine au nouveau système de transit informatisé (NSTI) a été approuvé par le Cabinet des 
ministres en mai 2015. L'intégration de l'Ukraine dans le NSTI devrait nettement accélérer les procédures de transit douanier et réduire les possibilités de contrebande. 
3.4.7  Marchés publics 
3.121.  D'après le Ministère du développement économique et du commerce, les marchés publics 
représentent chaque année environ 13% du PIB de l'Ukraine. Les marchés publics de marchandises, de services et de travaux sont régis par la Loi n° 1197-VII du 10 avril 2014 sur les 
marchés publics (telle que modifiée)
143, qui est entrée en vigueur le 20 avril 2014. La Loi concerne 
les marchés d'une valeur supérieure à 200 000 hryvnias pour les marchandises et les services et à 1,5 million de hryvnias pour les travaux publics. La fourniture de services publics est aussi 
couverte par la Loi n° 4851-VI du 24 mai 2012 sur les particularités des marchés publics dans 
certains secteurs d'activité des entreprises. En outre, la Verkhovna Rada a adopté le 24 décembre 2015 une législation instaurant la passation de marchés publics par voie 
électronique. 
3.122.  La passation de marchés peut se faire par voie d'appel d'offres ouvert, appel d'offres en 
deux étapes, demande de devis, préqualification des soumissionnaires, ou procédure négociée (article 12). L'appel d'offres ouvert est la procédure la plus utilisée. La passation de marchés 
suivant accord-cadre doit se faire par appel d'offres ouvert, appel d'offres en deux étapes ou 
préqualification. Chaque entité contractante doit établir un comité des appels d'offres pour planifier et mettre en œuvre les procédures de passation, y compris l'évaluation des soumissions et les 
décisions d'attribution des marchés. Le Ministère du développement économique et du commerce 
est l'organisme habilité, en vertu de l'article 8 de la Loi, à formuler la législation dans ce domaine, surveiller les procédures de passation, établir des plans annuels pour les marchés publics, ainsi 
qu'à rédiger et approuver les documents types, les procédures de communication de 
renseignements, etc. Le Comité antimonopole est l'autorité chargée d'examiner les plaintes. 
3.123.  En vertu de l'article 5 de la Loi de 2014, les entités contractantes doivent permettre à tous 
les soumissionnaires d'accéder librement aux renseignements requis, et les soumissionnaires 
nationaux et étrangers participent aux procédures  dans des conditions d'égalité. En 2008, le 
Ministère du développement économique et du commerce a mis en ligne un portail national officiel (https://tender.me.gov.ua/EDZFrontOffice/menu/uk/ ) pour la diffusion des renseignements liés à 
la passation de marchés publics de marchandises, de services et de travaux. Il est possible de 
s'enregistrer gratuitement pour accéder aux avis et  aux résultats d'appels d'offres (tableau 3.17). 
                                               
140 La durée maximale du transit est de 90 jours pour le transport par conduites, y compris le 
transbordement vers d'autr es moyens de transport. 
141 La Convention a été élargie à la Turquie et  à l'ex-République yougoslave de Macédoine. 
142 L'Ukraine est signataire de la Convention  TIR (transports intern ationaux routiers). 
143 La Loi de 2014 a abrogé la Loi n° 2289-VI du 1er juin 2010 sur les marches publics, une loi de 1996 
sur les contrats gouvernementaux, et une résolution de 1996 de la Verkhovna Rada sur la fourniture de marchandises pour les besoins de l'État. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 En octobre/novembre 2015, le site Web comptait plus de 25 000 utilisateurs enregistrés.144 Les 
appels d'offres ne sont plus publiés en version papier. 
Tableau 3.17 Marchés pu blics annoncés, 2014-2015 
Période Procédures de passation Coût des contrats (millions de Hrv) 
Total  Montant supérieur  
à 133 000 DTS % 
(du total) Total Montant supérieur  
à 133 000 DTS %  
(de la valeur)  
Premier semestre 
de 2014 59 959  4 554 7,6 81 650,9  62 384,2 76,4 
Deuxième 
semestre de 2014 28 854  2 748 9,5 45 084,4  38 526,9 85,4 
Premier semestre 
de 2015 62 266  7 028 11,3 113 076,1  85 406,4 75,5 
Source: Renseignements communiqués par le Départem ent de la réglementation  des marchés publics du 
Ministère du développement économique et du commerce. 
3.124.  Une nouvelle plate-forme de passation de marchés, du nom de ProZorro, a été développée 
en concertation avec des entreprises, des organisations non gouvernementales et des experts internationaux; la phase pilote a été lancée en février 2015 ( http://prozorro.org/ ). ProZorro est 
conçue pour gérer les achats d'un montant inférieur aux seuils fixés dans la Loi sur les marchés 
publics, mais peut aussi être utilisée pour des marchés plus importants. Le système permet aux fournisseurs de soumissionner par voie électronique, et est actuellement utilisé par des organes 
gouvernementaux majeurs: Ministères du déve loppement économique et du commerce, des 
finances, de la défense, des infrastructures, de la justice, de la santé, des affaires publiques; Inspection générale des finances; Banque nationale; Compagnie nationale de l'énergie nucléaire; 
Municipalité de Kiev; et Municipalité de Lvov. 
3.125.  Pour ce qui est des relations avec l'Un ion européenne, l'Accord de partenariat et de 
coopération de 1998 prévoyait que la législation ukrainienne sur les marchés publics se rapproche progressivement des dispositions du droit communautaire, et que les parties coopèrent en vue de 
créer des conditions favorables à des marchés ouverts et concurrentiels de marchandises et de 
services. Le programme d'association et l'Accord d'association de 2014 ont confirmé l'objectif consistant à harmoniser la législation et les pratiques ukrainiennes avec les normes de l'UE en 
matière de marchés publics. Toutefois, alors que l'accord de 1998 laissait une certaine marge de 
manœuvre quant à la portée et au calendrier du processus d'harmonisation, l'Accord d'association (article 152) dispose que l'Ukraine doit présenter une feuille de route détaillée et un échéancier 
pour l'harmonisation de la législation et le renforcement des capacités institutionnelles. Cinq 
phases de mise en œuvre ont été identifiées pour  l'Ukraine, à commencer par l'adoption du cadre 
juridique et institutionnel de base de l'UE dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de l'Accord d'association, avant de passer à la transposition échelonnée (mais complète) de l'ensemble des 
directives pertinentes de l'UE sur une période de huit ans.
145 
3.126.  Les modalités d'accession de l'Ukraine à l'OMC incluaient l'engagement de mener des 
négociations en vue d'accéder à l'Accord pluril atéral de l'OMC sur les marchés publics (AMP). 
L'Ukraine a le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'OMC depuis 2009; 
elle a présenté sa demande d'accession à l'AMP en 2011 et son offre initiale en décembre 2012.146 
Suite à la promulgation de la nouvelle Loi sur les marchés publics en avril 2014, l'Ukraine a fait 
savoir au Comité en juin 2014 qu'elle considérait que sa législation était désormais ouverte, 
transparente, non discriminatoire et pleinement conforme à l'AMP. L'offre finale a été distribuée en 
                                               
144 Depuis la création du portail Web, plus de 530 000 avis et plus de 518 000 résultats d'appel d'offres 
ont apparemment été publiés. Le portail donne des informations en ukrain ien, en russe ou en  anglais, mais la 
version ukrainienne est de loin la plus complète. Le  portail Web est administré par l'entreprise d'État 
"Vneshtorg Izdat Ukraine". 
145 À l'heure actuelle, les directives pertinentes de l'UE sont les directives 2004/17/CE (services publics), 
2004/18/CE (secteur public), 89/665/CEE (mesures corre ctives concernant les marchés publics), 92/13/CEE 
(mesures correctives concernant les services publics) et 2009/81/CE (marchés publics dans le domaine de la défense). Au cours de la période 2016-2018, les États membres de l'UE vont mettre en œuvre quatre nouvelles directives: les directives 2014/24/UE et 2014/25/UE, remplaçant les directives de 2004 sur les services publics et le secteur public, ainsi que les directives 2014/13/UE (attribution de concessions) et 2014/55/UE 
(facturation électronique dans le cadre des marchés publics). 
146 Documents de l'OMC GPA/ACC/UKR/1 et GPA/ 107 du 9 février 2011, et GPA/ACC/UKR/3 du 
13 décembre 2012. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  juin 2015.147 Le Comité a adopté le projet de décision sur l'accession de l'Ukraine à l'AMP le 
11 novembre 2015.148 L'instrument d'accession du pays doit donc être déposé à l'OMC pour le 
11 mai 2016. 
3.127.  L'accession à l'AMP devrait permettre de répondre à au moins une partie des critiques 
venues de l'extérieur. Par exemple, la Loi de 2010 sur les marchés publics, jugée globalement 
compatible avec les normes internationales, avait fait l'objet de modifications fréquentes visant à prévoir des exemptions pour un certain nombre de contrats. La Loi de 2014 sur les marchés 
publics réduit considérablement les possibilités d'exemption, mais des pressions ont apparemment 
été exercées peu après l'adoption du texte en vue de les rétablir.
149 La participation à l'AMP 
pourrait contribuer à mettre fin à ces pressions. 
3.128.  La législation ukrainienne n'interdit gé néralement pas aux entreprises étrangères de 
participer aux appels d'offres, mais ces entrepri ses obtiennent rarement les contrats. Plusieurs 
facteurs ont été mentionnés pour expliquer cette situation: le manque de renseignements accessibles au public sur les règles et prescriptions relatives aux appels d'offres, les préférences 
non transparentes, les conditions ajoutées aux prescriptions initiales énoncées dans les appels 
d'offres, et l'inefficacité des mécanismes de recours et de règlement des différends.
150 Dans le 
cadre des négociations en vue de son accession à l'AMP, l'Ukraine a mis en place, comme cela est 
décrit plus haut, un système moderne pour la passation de marchés publics par voie électronique, 
et elle a entrepris des réformes ambitieuse s pour résoudre les problèmes rencontrés. 
3.4.8  Commerce d'État, entreprise s publiques et privatisations 
3.129.  En tant que nation indépendante, l'Ukraine a hérité du système centralisé de l'Union 
soviétique une économie où la propriété était dans une large mesure collective. La Verkhovna 
Rada a adopté en 1992 une loi sur la privatisation et, à partir de là, plusieurs programmes de privatisation successifs.
151 À la fin de 2006, près de 110 000 entités avaient ainsi changé de 
propriétaire; 26% appartenaient précédemment à l'État, et le reste aux municipalités. Plusieurs 
grandes entreprises ont été divisées en unités indépendantes de plus petite taille, qui ont été ensuite privatisées. Les bénéfices tirés des privatisations ont atteint à cette période près de 40 
milliards de hryvnias, qui ont été placés pour la plupart dans un fonds consacré aux problèmes 
sociaux. Entre 2008 et 2013, la privatisation de plus de 1 200 entités a généré encore 22 milliards de hryvnias. 
3.130.  Le Fonds des biens de l'État (SPF) a été créé en 1991 pour gérer les avoirs publics.
152 Il 
supervise les processus de privatisation d'en treprises publiques prévus depuis 1992. De 
nombreuses entreprises ont été privatisées, mais quelque 3 500 (dont 40% économiquement actives) appartiennent toujours à l'État. Les autorités ukrainiennes estiment que le secteur public 
représente environ 37% du PIB. Les entreprises publiques continuent de dominer certains secteurs 
de l'économie, notamment dans des domaines liés aux infrastructures, aux industries extractives et à l'énergie. 
3.131.  La structure de gouvernance est généralement faible dans les entreprises publiques 
ukrainiennes. La procédure de désignation des cadres supérieurs est souvent opaque, beaucoup d'entreprises n'ont pas de conseil de surveillance  effectif, et la vérification indépendante des 
comptes semble être l'exception plutôt que la règle. Par ailleurs, les résultats économiques sont 
médiocres: 40% des entreprises publiques étaient déficitaires en 2014. Non seulement les pertes 
enregistrées par certaines d'entre elles pèsent sur le budget annuel de l'État, mais l'accumulation 
                                               
147 Document de l'OMC GPA/ACC/UKR/25 du 29 juin 2015. 
148 Document de l'OMC GPA/133 du 16 novembre 2015. 
149 Voir Union européenne (2014). 
150 USTR (2015), National Trade Barriers . 
151 Loi n° 2163-XII du 4 mars 1992 sur la privatisation des biens de l'État. Il faut citer également le 
Code du commerce, le Code civil, la Loi sur le programme national de privatisation, la Loi sur les modalités de 
la privatisation dans le secteur agricole, la Loi sur l'évalua tion des biens, des droits de  propriété et de l'activité 
professionnelle, la Loi sur les modalités de la privatisation des biens dont la construction était inachevée, et la Loi sur la location des biens de l'État et des biens municipaux. 
152 Le SPF n'est pas le seul organisme qui gère des actifs publics. Il y a aussi les Ministères de l'énergie 
et du charbon, des infrastructures, de  la culture, et de la santé; l'Agence spatiale ukrainienne; l'Agence 
nationale de la construction (Ukrtrmontazhspetsbud); UkrResources; Ukroboronprom;  l'Agence nationale des 
routes; et l'Académie des sciences. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 des dettes menace aussi la stabilité financière de l'économie ukrainienne.153 En principe, les avoirs 
publics sont vendus au candidat qui offre les conditions économiques les plus avantageuses, dans le cadre de procédures concurrentielles ouvertes aux investisseurs nationaux et étrangers. Les critères de présélection appliqués risquent cepe ndant de favoriser certains intervenants ou de 
restreindre délibérément le nombre de concurrents.
154 
3.132.  Les biens qui sont "d'importance nationale" pour des raisons de sécurité, de santé 
publique, ou encore pour l'environnement ou pour le développement social, ne peuvent pas être 
privatisés. La Verkhovna Rada a approuvé en 1999 une liste de biens publics pour lesquels la 
privatisation est exclue.155 Cette liste a été modifiée à plusieurs reprises afin d'autoriser la 
privatisation de nouvelles entreprises publiques. Le gouvernement a annoncé en juillet 2014 qu'il avait l'intention de privatiser 169 entreprises. Certaines ventes ont cependant été perturbées par 
le conflit armé dans certaines régions de l'Ukraine. Des privatisations de plus grande ampleur sont 
en cours, en application de la Résolution du Cabinet des ministres n° 271 du 12 mai 2015 pour un processus de privatisation transparent et concurrentiel en 2015.
156 La cession de biens publics 
reste toutefois une question difficile en Ukraine. Le processus de privatisation de certaines 
entreprises productrices de carburant et d'énergie a ainsi été interrompu en août 2015, car les conditions de vente – y compris le prix initial pour la vente de parts – devaient être 
réexaminées.
157 Autre exemple, la vente de l'Institut de recherche sur les appareils 
électromécaniques en septembre 2015 a été bloquée par le Procureur général adjoint.158 
3.133.  Le gouvernement actuel a lancé un programme de réformes qui visent, entre autres 
choses, à améliorer la surveillance du budget, à renforcer la gouvernance d'entreprise, à 
restructurer les entreprises, et à accroître la transparence des privatisations. Un site Web a été 
créé pour communiquer des renseignements sur les politiques menées, y compris les privatisations; il présente des renseignements financiers compilés ainsi que des profils 
d'entreprises ( http://www.soereload.com.ua ). En 2015, le Ministère du développement 
économique et du commerce a commencé à regrouper et à publier régulièrement des 
renseignements sur les 100 premières entreprises publiques ukrainiennes, et ce, afin d'accroître 
leur responsabilité à l'égard du public.159 Les rapports publiés exposent également la stratégie 
définie pour les réformes en cours. Quelques entreprises publiques majeures sont présentées dans le tableau A3. 3. 
3.134.  Pendant le processus d'accession de l'Ukraine à l'OMC, les autorités ont donné des 
renseignements sur plusieurs entreprises publiq ues, sans préjudice de leur statut possible 
d'entreprises commerciales d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit article. En réponse aux demandes de renseignements 
présentées, des précisions ont été données concernant certaines entreprises, parmi lesquelles 
"Khlib Ukrainy", "Ukragroleasing" et "Ukrtranslea sing". Huit entreprises étaient considérées comme 
des entreprises commerciales d'État potentielles suivant la définition de l'OMC: i) Ukrspyrt, 
fabricant de boissons alcooliques; ii) UkrGasEnergo, coentreprise (Naftogaz 50% et RosUkrEnergo 
50%) détenant un monopole sur les importations de gaz naturel; iii) Ukrspetsexport, seul importateur et exportateur autorisé de matériel militaire; et iv) les compagnies pharmaceutiques appartenant à l'État ou aux municipalités Liky Ukrainy, Zdorov'ya Narodu, InterChem, 
InterChem-1 et Pharmacia. Les sociétés Ukrspetsex port, Naftogaz et Energorynok (vente en gros 
                                               
153 Naftogaz a accumulé à elle seule un passif équivalant à 10% du PIB ukrainien. 
154 Par exemple, le fait d'exiger que les soumissionna ires pour Donbasenergo, un exploitant de centrales 
thermiques, aient préalablement extrait une certaine quantité de charbon en Ukraine a réduit la liste de concurrents potentiels. Cette privatisation n'a pas été menée à bien. 
155 Loi n° 847-XIV du 7 juillet 1999 sur la liste des biens de l'État ne pouvant pas faire l'objet d'une 
privatisation. Un projet de loi prévoyant de réduire considérablement cette liste a été présenté à la Verkhovna Rada. 
156 La liste complète comporte plus de 300 entreprises. Le Cabinet des ministres a approuvé le 
28 octobre 2015 la Résolution portant modification de la procédure d'évaluation des biens. 
157 Communiqué de presse du Fonds des bi ens de l'État daté du 31 août 2015. 
158 Ukraine Crisis Media Center, renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://uacrisis.org/35351-
sprobi-prozorogo-prodazhu-derzhavnogo-majna ". 
159 Le premier rapport de ce type portait sur les résultats de 2013 et des neuf premiers mois de 2014 
(voir Ministère du développement économique et du commerce, 2014). Le deuxième rapport portait sur les 
résultats pour l'ensemble de l'année 2014 (voir Ministère du développement économique et du commerce, 
2015). L'intention est d'établir des rapports trimestriels en  ukrainien et des rapports annuels en ukrainien et en 
anglais. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 80 - 
 
  et approvisionnement en électricité) étaient considérées comme des entreprises commerçant 
conformément à des contrats internationaux pour le compte de l'État. 
3.135.  En tant que Membre de l'OMC, l'Ukraine a régulièrement présenté des notifications au 
Groupe de travail des entreprises commerciales d'État, mais uniquement en ce qui concerne la 
société Ukrspyrt. Cette entité comprend 85 entreprises à capitaux publics et 9 associations 
publiques régionales qui produisent et commercialise nt de l'alcool (y compris de la vodka et des 
spiritueux) et du bioéthanol; elle est la seule autorisée par le Cabinet des ministres à importer, 
exporter ou vendre en gros de l'alcool éthylique, de l'alcool éthylique de raisin rectifié et de l'alcool 
éthylique de fruits rectifié. En 2013, les export ations ukrainiennes d'alcool dénaturé et non 
dénaturé ont atteint 201,7 millions de litres, pour une production totale de près de 18,2 milliards de litres.
160 Le commerce de gros concernant l'alcool éthylique destiné à des usages médicaux ou 
vétérinaires peut être pratiqué par n'importe quelle entreprise qui détient une licence, et le 
Cabinet des ministres tient un registre des entreprises en question. 
3.136.  En vertu de l'article 258 de l'Accord d'association Ukraine/UE, les parties doivent apporter 
les modifications nécessaires aux monopoles commerciaux d'État afin d'éliminer toute 
discrimination dans les cinq années suivant l'entrée en vigueur de l'Accord. 
3.4.9  Commerce de compensation et troc 
3.137.  Les opérations de troc sont régies par la Loi n° 351-XVI du 23 décembre 1998 sur la 
réglementation des échanges internationaux de contrepartie. La législation n'interdit à aucune entreprise ukrainienne d'effectuer des opérations de troc avec des partenaires étrangers, c'est-à-dire d'échanger des marchandises, des services ou des travaux sans qu'il y ait paiement en 
liquide ou virement bancaire. Les marchandises importées au titre d'un accord de troc doivent 
entrer sur le territoire douanier ukrainien au plus tard 180 jours après leur dédouanement. Les 
dispositions autorisant les prorogations exceptionnelles de ce délai sur délivrance d'un permis 
ponctuel ont été supprimées en 2012.
161 
3.138.  L'article 8 de la Loi sur les marchés publics dans le domaine de la défense nationale 
dispose que les contrats concernant l'importation de matériel militaire ou de services connexes 
d'une valeur supérieure à 5 millions d'euros doivent être liés à un accord de compensation 
prévoyant l'achat de marchandises et de servic es ukrainiens. Les procédures et les types de 
compensation possibles sont énoncés dans la Résolution du Cabinet des ministres n° 432 du 20 avril 2011. 
3.4.10  Politique de la concurrence 
3.139.  Les principes de base selon lesquels l'État devrait encourager la concurrence, prévenir les 
abus de position dominante et lutter contre les restrictions déloyales ou illégales de la concurrence 
sont énoncés dans la Constitution, la Loi n° 3659-XII du 26 novembre 1993 sur le Comité 
antimonopole, la Loi n° 236/96-VR du 7 juin 1996 sur la protection contre la concurrence déloyale, et la Loi n° 2210-III du 11 décembre 2001 sur la protection de la concurrence.
162 Le Comité 
antimonopole a été désigné comme autorité chargée de la concurrence.163 La Loi sur les 
monopoles naturels et la Loi sur les télécommunications ont été modifiées afin de distinguer les compétences du Comité antimonopo le et celles des organismes nationaux de réglementation des 
communications, du marché de l'électricité, du marché du logement et des services collectifs. 
3.140.  Le Comité antimonopole élabore des textes législatifs, c'est-à-dire des projets de loi qu'il 
transmet au Cabinet des ministres pour approbation et adoption, ainsi que des instructions et autres textes juridiques qu'il est habilité à promul guer lui-même. Il approuve aussi des textes qui 
ont été élaborés par d'autres branches du gouvernement et qui pourraient affecter la concurrence. 
                                               
160 Document de l'OMC G/STR/N/15/UKR du 17 juillet 2014. Les autres notifications concernant les 
activités de la société Ukrspyrt se trouvent dans les documents G/STR/N/14/UKR du 30 juillet 2012, G/STR/N/13/UKR du 8 juillet 2010 et G/STR/N/12/UKR du 20 juin 2008. 
161 Loi n° 5061-VI du 5 juillet 2012 portant modification de la Loi sur la réglementation des échanges 
internationaux de contrepartie. 
162 Le fait que des entreprises offshore  refusent de dévoiler l'identité de  leurs véritables propriétaires est 
un problème récurrent pour ce qui est du contrôle des fusions en Ukraine. 
163 Loi n° 3659-XII du 26 novembre 1993 sur le Comité antimonopole. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 81 - 
 
 Il remplit en outre les fonctions habituelles d'un organisme d'exécution des lois antitrust, 
c'est-à-dire qu'il enquête et statue sur les plaintes  relatives aux abus de position dominante, à la 
concurrence déloyale, aux actions non concurrent ielles des autorités publiques, aux actions 
concertées d'entités commerciales, ainsi qu'aux fusions et acquisitions.164 L'article 10 de la Loi sur 
la protection de la concurrence autorise des actions concertées si les participants montrent que ces 
actions contribuent à réaliser certains objectifs spécifiques énoncés dans la partie I dudit article. Cependant, ces actions ne sont pas autorisées si la concurrence est restreinte de manière 
significative sur le marché concerné (ou sur une grande partie de ce marché). Jusqu'à présent, le 
Comité antimonopole n'a pas autorisé de tels accords ou arrangements. 
3.141.  En 2014, le Comité antimonopole disposait d'un budget de 51,2 millions de hryvnias et 
employait au total 649 personnes (principalement des économistes et des juristes) dans son 
bureau principal à Kiev ainsi que dans les bureaux régionaux de l'ensemble du pays.
165 Le nombre 
de cas examinés a baissé depuis 2013.166 Les abus de position dominante représentaient 42% des 
5 341 violations soumises au Comité en 2014, et sur les 99,3 millions de hryvnias provenant des 
amendes imposées pour violation des règles de la concurrence, les pénalités pour abus de position 
dominante représentaient 60,9 millions de hryvnias (soit 61% du total). En valeur, près de 26% des amendes avaient été imposées pour des actions concertées anticoncurrentielles, 
essentiellement le trucage d'appels d'offres et d'enchères. Les interventions du Comité 
antimonopole portent également sur les comportements anticoncurrentiels des organismes publics et des autorités locales. 
3.142.  Le budget 2014 du Comité antimonopole était d'environ 30% inférieur à celui de l'année 
précédente, et le personnel avait été réduit de pr è s  d e  2 0 % .  C e l a  s ' e x p l i q u e  e n  p a r t i e  p a r  l a  
nécessité de supprimer deux bureaux régionaux et par la fermeture temporaire de deux autres bureaux, mais aussi par le moratoire instauré concernant l'inspection des entreprises en 
août 2014. 
3.143.  Comme cela est indiqué à la section 3.4.7, le Comité antimonopole traite les recours 
concernant les décisions relatives aux marchés publics. Les plaintes sont examinées par un conseil 
administratif permanent composé de trois commissaires. Les décisions prises par ce conseil 
prennent effet dès leur adoption et peuvent fa ire l'objet d'un recours devant un tribunal dans un 
délai d'un mois suivant leur notification. Au cours de l'année 2014, le Comité antimonopole a reçu 930 plaintes concernant des violations des procédures de passation de marchés publics, dont 
766 ont été retenues pour examen.
167 Pendant cette période, le conseil a donné suite à 
380 plaintes, en partie ou en totalité, et a rejeté 241 recours; il a rejeté sans les examiner 15 autres plaintes, et a mis fin à la procédur e dans 145 cas, parce que les plaintes ont été 
retirées, parce que les décisions contestées ont été annulées par l'entité contractante, ou pour 
d'autres raisons.
168 Sur 66 décisions du conseil contestées devant les tribunaux, 59 ont été 
confirmées. 
3.4.11  Contrôles des prix 
3.144.  Le Code du commerce ukrainien dispose que les prix sont généralement déterminés par les 
agents économiques sur un marché libre, mais des contrôles peuvent être appliqués en vertu de certains textes. De plus, la Loi n° 5007-VI du 21 juin 2012 sur les prix et la fixation des prix 
                                               
164 Plus de 140 lois en vigueur en Ukraine régissent des aspects spécifiques de la politique de la 
concurrence (voir CNUCED, 2013). 
165 L'Ukraine présente un rapport annuel sur les acti vités du Comité antimono pole au Comité de la 
concurrence de l'OCDE. Les rapports annuels 2013 et 2014 ont été distribués dans les documents DAF/COMP/AR(2014)50 du 28 novembre 2014 et DAF/COMP/AR(2015)53 du 21 octobre 2015 (voir OCDE, 2014 et 2015). 
166 Le Comité antimonopole donne prio rité aux secteurs partic ulièrement importants pour le bien-être de 
la population tels que les services collectifs, l'agriculture, l'énergie, l'administration, la santé et les services funéraires. 
167 Pour 63 plaintes, le paiement ob ligatoire pour la procédure de recours n'a pas été effectué, et 
d'autres plaintes ont été rejetées parce qu'elles étaient incompatibles avec l'article 18 de la Loi sur les marchés 
publics. 
168 La Loi sur les marchés publics (article 18, paragraphe  6, sections 2 à 5) cite  certaines situations qui 
peuvent survenir après que le conseil a accepté d'examiner une plainte. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 82 - 
 
  distingue les prix "libres" et les prix "réglementés".169 Les prix peuvent être réglementés par le 
Cabinet des ministres, par des organes exécutifs ou par des collectivités locales. L'Inspection nationale du contrôle des prix surveille le marché de détail pour les marchandises et les services, y compris les articles dont le prix est réglementé par les autorités centrales ou locales.
170 En 2002, 
le Cabinet des ministres a adopté une résolution dans laquelle sont énumérés des marchandises et 
services qui sont importants pour la société et dont le prix est constamment surveillé.171 
3.145.  Les contrôles peuvent se traduire par des prix fixes; des prix minimaux ou maximaux; un 
plafonnement des marges, bénéfices, commissions, primes ou rabais; des déclarations de 
modification de prix; ou l'enregistrement des prix. Les mesures sont mises en œuvre conformément à la Résolution du Cabinet des ministres n° 1548 du 25 décembre 1996 sur la désignation des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux 
chargés de la réglementation des prix et des tarifs. Étant donné que l'Ukraine a connu 
régulièrement des poussées inflationnistes, le maintien de la stabilité des prix a souvent été considéré comme l'une des tâches principales du gouvernement et des administrations régionales. 
Les tableaux A3. 4 et A3. 5 présentent les marchandises et les services qui sont soumis à des 
mesures de contrôle des prix dans le secteur de l'énergie. 
3.146.  En ce qui concerne les produits pharmaceutiques, le Cabinet des ministres a dressé une 
liste de médicaments essentiels qui répondent aux besoins de base de la population, y compris en 
raison de leur efficacité eu égard aux coûts.
172 Le Ministère de la santé a établi une deuxième liste 
de produits médicaux et pharmaceutiques en fonction de critères sociaux.173 Les prix de ces 
marchandises sont indiqués dans un texte législatif distinct.174 Les procédures d'achat de 
médicaments par les institutions de santé à financement public sont régies par un texte législatif 
qui date de 1996.175 En ce qui concerne les médicaments qui figurent sur ces listes, les marges 
sont plafonnées à 10% pour les prix de gros et entre 10% et 25% pour les pharmacies. 
3.147.  En 2008, le Cabinet des ministres a mis en place des prix minimaux pour la vodka et 
d'autres spiritueux.176 L'objectif affiché était de lutter contre la production et le commerce illicites 
de ces marchandises. Les prix minimaux, fixés pour les ventes de gros et de détail, s'appliquaient 
à l'origine uniquement aux boissons de production nationale. Cependant, le dispositif a été élargi 
aux boissons alcooliques importées en juin 2014. Les prix minimaux ont été ajustés à la hausse à compter du 1
er septembre 2015, mais les différences restent importantes entre le whisky, le rhum, 
le gin et le genièvre (545 hryvnias au détail), le cognac (de 420 à 470 hryvnias) et la vodka, les 
liqueurs et autres spiritueux (274,5 hryvnias).177 La réglementation permet donc de vendre de la 
vodka – boisson dont il existe une production na tionale importante – à des prix plus bas que 
beaucoup d'autres alcools (principalement ou exclusivement importés).178 
                                               
169 La Loi est entrée en vigueur le 3 août 2012; elle a été modifiée par la Loi n° 5496-VI du 
20 novembre 2012. La Loi de 2012 remplace la Loi n° 507-XII du 5 décembre 1990 sur les prix et la fixation des prix. 
170 Les fonctions de l'Inspection nation ale du contrôle des prix sont énon cées dans le Décret présidentiel 
n° 19 du 19 janvier 2012 sur l'Inspection nationale du cont rôle des prix. Auparavant, les fonctions de contrôle 
des prix de la Derzhtsininspectsia, dissoute en 2011, av aient été établies par la Résolution du Cabinet des 
ministres n° 1819 du 13 décembre 2000. 
171 Résolution du Cabinet des ministres n° 803 du 13 ju in 2002 sur les mesures de surveillance des prix 
et des tarifs sur le ma rché des consommateurs. 
172 Résolution du Cabinet des ministres n° 333 du 25 mars 2009. La liste comprenait 
2 682 médicaments en 2009. 
173 Ordonnance du Ministère de la santé n° 1000 du 29 décembre 2011 sur la sélection minimale 
obligatoire de produits pharmace utiques et médicaux (d'utilité sociale) pour les pharmacies. 
174 Résolution du Cabinet des ministres n° 955 du 17 octobre 2008 sur les mesures de stabilisation des 
prix pour les médicaments et produi ts médicaux, modifiée par la Résolu tion n° 639 du 12 novembre 2014 
élargissant le contrôle des prix aux médica ments d'une valeur inférieure à 12 hryvnias. 
175 Résolution du Cabinet des ministres n° 1071 du 5 septembre 1996. 
176 Résolution du Cabinet des ministres n° 957 du 30 octobre 2008. Cette résolution a été modifiée à dix 
reprises, et la dernière fois au moyen de la Résolution n° 426 du 17 juin 2015. 
177 Pour les spiritueux, les prix mini maux sont calculés par litre d'alco ol pur et le système couvre aussi 
les boissons fermentées (SH 2206). Pour le vin en bouteille, les prix minimaux ne concernent que le commerce de détail (de 27 à 49,9 hryvnias). Adresse consultée: " http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/957-2008-
%D0%BF " (en ukrainien). 
178 Les prix minimaux appliqués à partir de juin 2014 ont entraîné une baisse de 50% des ventes de 
whisky des États-Unis en Ukraine (d'après USTR, 2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 83 - 
 
 3.4.12  Aspects du régime de la propriét é intellectuelle qui touchent au commerce 
3.148.  L'Ukraine est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle depuis 1970. 
Outre la Convention instituant l'OMPI, elle est partie à plusieurs traités administrés par l'OMPI (tableau 3.18). Depuis son accession à l'OMC en 2008, elle a ainsi signé le Traité de Singapour, 
l'Arrangement de Strasbourg, l'Arrangement de Locarno et l'Arrangement de Vienne. L'Ukraine n'a 
pas adhéré à la Convention de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de programmes transmis par satellite, mais elle a indiqué pendant les négociations en vue de son 
accession à l'OMC qu'elle étudierait les dispositions de la Convention et envisagerait d'y adhérer.
179 
L'Ukraine n'est pas non plus signataire du Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles. 
Tableau 3.18 Traités de l'OMPI (+ Conven tion de l'UPOV) en vigueur en Ukraine 
Traité Sujet (liste d'éléments non 
exhaustive) Date d'adhésion 
ou de ratification  Date d'entrée en  
vigueur 
Traités de l'OMPI    
Convention instituant l'OMPI Acte constitutif de l'OMPI 12 février 1969 26 avril 1970 
Traité de l'OMPI sur le droit 
d'auteur Protection des œuvres  et des droits des 
auteurs dans l'environnement numérique 29 novembre 2001 6 mars 2002 
Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions  
et les phonogrammes Protection des artistes interprètes ou 
exécutants et des producteurs de 
phonogrammes dans l'environnement 
numérique 29 novembre 2001 20 mai 2002 
Convention de Berne Droit d' auteur (œuvres artistiques, 
littéraires, etc.) 25 juillet 1995 25 octobre 1995 
Convention de Rome Droits connexes (artistes et exécutants, 
producteurs de phonogrammes et 
organisations de radiodiffusion)  12 mars 2002 12 juin 2002 
Convention phonogrammes Protecti on des producteurs contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes 18 novembre 1999 18 février 2000 
Convention de Paris 
de 1883 – Acte de 
Stockholm de 1967 Propriété industrielle (brevets, marques 
de fabrique ou de commerce, modèles 
d'utilité, dessins et modèles industriels, 
indications géographiques et appellations 
d'origine, concurrence déloyale, moyens 
de faire respecter les droits, etc.)  21 septembre 1992 
(Déclaration de 
continuation 
d'application) 25 décembre 1991  
Traité de coopération en 
matière de brevets (PCT) de 1970 Demandes de brevets internationales 21 septembre 1992 
(Déclaration de continuation d'application) 25 décembre 1991
 
Traité sur le droit des 
brevets Harmoniser et rationaliser les procédures 
de demande de brevets nationaux et 
régionaux 31 mars 2003 28 avril 2005 
Arrangement de Strasbourg Classification internationale des brevets 7 avril 2009 7 avril 2010 
Traité de Budapest Reconnaissance internationale du dépôt 
des micro-organismes aux fins de la 
procédure en matière de brevets 2 avril 1997 2 juillet 1997 
Arrangement de La Haye Enregist rement international des dessins 
et modèles industriels 28 mai 2002 28 août 2002 
Arrangement de Locarno Classification internationale pour les 
dessins et modèles industriels 7 avril 2009 7 juillet 2009 
Arrangement de Madrid 
(marques) – Acte de Stockholm de 1967 Enregistrement international des marques
 21 septembre 1992 
(Déclaration de continuation d'application) 25 décembre 1991
 
                                               
179 Les autorités ukrainiennes estiment que tous les aspects modernes du droit d'auteur et des droits 
connexes dans le contexte de la di ffusion par satellite devraient faire l'objet d'un nouveau traité international 
sur la protection des droits des organi smes de diffusion. Dans l' intervalle, les autorités chargées de la propriété 
intellectuelle ont élaboré un projet de loi et un plan  d'action, approuvé par le  Cabinet des ministres le 
17 septembre 2014 (Résolution n° 847), aux fins de la mise en conformité avec les directives de l'UE sur le 
droit d'auteur et les droits connexes, y compris la Directive n° 93/83/CEE du 27 septembre 1993 relative à la 
coordination de certaines règles du droit d'auteur et des dr oits voisins du droit d' auteur applicables à la 
radiodiffusion par satellite et à la retransmission par câble (J.O. n° L 248, 6 octobre 1993). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 84 - 
 
  Traité Sujet (liste d'éléments non 
exhaustive) Date d'adhésion 
ou de ratification  Date d'entrée en  
vigueur 
Protocole relatif à 
l'Arrangement de Madrid 
(marques) Enregistrement international des marques  29 septembre 2000 29 décembre 2000  
Traité sur le droit des 
marques Uniformiser et rationaliser les procédures 
nationales et régionales d'enregistrement des marques (http://www.wipo.int/trademarks/fr/ ) 30 janvier 1996 1er août 1996 
Traité de Singapour Harmonisation des procédures 
administratives d'en registrement des 
marques 24 février 2010 24 mai 2010 
Arrangement de Nice Classification internationale des produits 
et des services aux fins de l'enregistrement des marques 29 septembre 2000 29 décembre 2000
 
Arrangement de Vienne Classification internationale des éléments 
figuratifs des marques 29 avril 2009 29 juillet 2009 
Traité de Nairobi Protection du symbole olympique 20 novembre 1998 20 décembre 1998  
Convention UPOV de 1961 – 
Acte de 1991 Système  sui generis  de protection des 
variétés végétales 3 octobre 1995  3 novembre 1995 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de rensei gnements de l'OMPI concernant les traités. Adresse 
consultée: http://www.wipo.int/treaties/fr/ . 
3.149.  L'Ukraine est aussi signataire de plusieurs traités régionaux avec des partenaires 
européens et eurasiens dans le domaine de la prop riété intellectuelle. Au niveau bilatéral, elle a 
signé des accords régissant la protection de différents aspects de la propriété intellectuelle avec les 
États de l'AELE, l'Argentine, l'Azerbaïdjan, le Bélarus, le Canada, le Chili, la Chine, les États-Unis, Fédération de Russie, la Géorgie, l'Ouzbékistan et la Suisse. Les dispositions relatives à la zone de 
libre-échange approfondi et complet dans le cadre de l'Accord d'association avec l'Union 
européenne comprennent un chapitre entier (chapitre 9, articles 157 à 252) consacré aux normes de protection réciproque et aux moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle. Les 
autorités ukrainiennes coopèrent avec différentes organisations internationales et régionales 
actives dans ce domaine, notamment le Conseil intergouvernemental des NEI de protection de la propriété intellectuelle et l'Office européen des brevets. 
3.150.  La législation ukrainienne en matière de propriété intellectuelle comprend dix lois 
spécifiques (tableau 3.19). En outre, une cent aine de textes législatifs complémentaires et 
secondaires ont été adoptés, notamment pour assurer la mise en œuvre des lois principales.
180 Le 
Conseil des ADPIC de l'OMC a examiné la législation ukrainienne en mars 2009.181 À la réunion, 
l'Ukraine a présenté des révisions du Code civil et du Code pénal visant à accroître l'efficacité des 
moyens de faire respecter les droits: il s'agissait en particulier de modifications autorisant la destruction des marchandises contrefaites, ainsi que des matériaux et équipements utilisés pour 
les produire.
182 Des dispositions avaient été ajoutées dans la législation pertinente pour permettre 
la coexistence des marques et des indications géographiques.183 L'Ukraine a modifié les 
redevances relatives à la propriété intellectuelle,  introduisant un barème unique indépendant de la 
citoyenneté, du lieu de résidence ou de la situation géographique des détenteurs.184 En 2012, elle 
                                               
180 Certains aspects de la propriété intellectuelle  sont inclus, par exemple, dans la Loi sur la 
cinématographie et la Loi sur l'architecture. 
181 Le compte rendu de la réunion figure dans le document de l'OMC IP/C/M/59 du 25 mai 2009. 
L'Ukraine a notifié ses lois et réglementations au titr e de l'article 63:2 de l'Accord sur les ADPIC dans le 
document de l'OMC IP/N/1/UKR/1 du 5 août 2008, et a répondu à la liste de questions concernant les moyens de faire respecter les droits dans le document de  l'OMC IP/N/6/UKR/1 du 11 août 2008. Les questions 
soulevées par le Canada et la Suisse, ainsi que les répo nses données par l'Ukraine, ont été distribuées sous les 
cotes IP/W/527 à IP/W/530. 
182 Des dispositions additionnelles ont été incluses à l'article 432 du Code civil et aux articles 176, 177 
et 229 du Code pénal. 
183 La Loi portant modification de certaines lois rela tives à la propriété intellectuelle en vue de remplir 
les prescriptions associées à l'accession de l'Ukraine à l'OMC a modifié les dispositions de la Loi sur la protection des droits relatifs aux indications de l'origine des marchandises et de la Loi sur la protection des 
droits relatifs aux marques de fabrique ou  de commerce de bi ens et de services. 
184 Le barème des redevances a pplicables, en hryvnias, est disponible à l'adresse suivante: 
http://sips.gov.ua/i_upload/file/Fees-annex.pdf . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 85 - 
 
 a notifié le Service national des douanes comme point de contact s'agissant des moyens de faire 
respecter la législation.185 
Tableau 3.19 Principales lois ukrainienne s en matière de propriété intellectuelle  
Sujet Législation Modifications 
(valables jusqu'au)  
Principales lois consacrées à la propriété intellectuelle 
Droit d'auteur et droits 
connexes        Marques de fabrique ou de commerce  Indications géographiques, appellations d'origine 
Dessins et modèles 
industriels Brevets  Protection des variétés végétales Schémas de configuration de circuits intégrés Prescriptions concernant les renseignements non divulgués Loi n° 3792-XII du 23 décembre 1993 sur le droit d'auteur et 
les droits connexes Loi n° 1587-III du 23 mars 2000 sur la distribution de copies d'œuvres audiovisuelles, de ph onogrammes, de vidéogrammes, 
de programmes d'ordinateur  et de bases de données 
Loi n° 2953-III du 17 janvier 2003 sur les procédures de réglementation par l'État des acti vités des entreprises liées à la 
production, l'exportation et l' importation des disques pour 
systèmes de lecture laser et matrices Loi n° 3689-XII du 15 décembre 1993 sur la protection des droits relatifs aux marques de fabrique ou de commerce de biens et de services Loi n° 752-XIV du 16 juin 1999 sur la protection des droits relatifs aux indications de l'origine des marchandises  
Loi n° 3688-XII du 15 décembre 1993 sur la protection des 
droits relatifs aux dessin s et modèles industriels 
Loi n° 3687-XII du 15 décembre 1993 sur la protection des droits relatifs aux inventions et aux modèles d'utilité Loi n° 3116-XII du 21 avril 1993 sur la protection des droits relatifs aux variétés végétales Loi n° 621/97-VR du 5 novembre 1997 sur la protection des droits relatifs aux schémas de co nfiguration de circuits intégrés 
 Loi n° 236/96-VR du 7 juin 1996 sur la protection contre la concurrence déloyale 5 décembre 2012 
 2 mars 2015   28 juin 2015    21 mai 2015   5 décembre 2012   
5 décembre 2012 
 5 décembre 2012  2 mars 2014  5 décembre 2012   13 janvier 2009 
Moyens de faire respecter les droits  
Procédures et mesures 
correctives judiciaires 
civiles 
 
 
Mesures provisoires 
 
Procédures et mesures 
correctives 
administratives 
 
Mesures spéciales à la 
frontière 
Procédures pénales Code des procédures judi ciaires administratives 
Code de procédure civile 
Code de procédure commerciale 
Code civil (livre 4) 
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes 
Code de procédure civile 
Code de procédure commerciale 
Code des procédures judi ciaires administratives 
Loi sur les procédures de réglemen tation par l'État des activités 
des entreprises liées à la production, l'exportation et 
l'importation des disques pour systèmes de lecture laser 
Code douanier 
 
Code de procédure pénale 
Code pénal 
Code des infractions administratives  
Source: Secrétariat de l'OMC et renseignements en ligne de l'OMPI. 
3.151.  Le Service de la propriété intellectuelle (SIPSU), enregistré comme personne morale de 
droit public le 21 février 2011, est chargé de formuler et de mettre en œuvre la politique 
ukrainienne en matière de propriété intellectuelle.186 Il remplit de multiples fonctions, définies par 
la Résolution du Cabinet des ministres n° 658 du 19 novembre 2014: examen des demandes de protection ou désignation des organismes responsables de cet examen
187 ; tenue d'un registre de 
la propriété intellectuelle, y compris les accords de cession et de licence; autorisation, 
                                               
185 Document de l'OMC IP/N/3/UKR/1 du 7 novembre 2012. Le Service fiscal d'État est actuellement 
responsable des questions fiscales et douanières. 
186 Avant la création du SIPSU, ces fonctions étai ent remplies par le Département de la propriété 
intellectuelle (établi en mai 2000). 
187 Tous les examens sont effectués par l'In stitut de la propriété intellectuelle. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 86 - 
 
  administration et contrôle des associations de gestion collective des droits188; octroi de licences 
pour les disques pour systèmes de lecture laser et matrices, et délivrance de codes d'identification spéciaux pour ces appareils; délivrance et enregistrement de marques de contrôle; coopération internationale; formation; communication de renseignements; et publications. Il existe deux 
publications officielles: le journal officiel "Avtorske Pravo i Sumizhni Prava" (droit d'auteur et droits 
connexes) et le bulletin officiel "Promyslova Vlasnist" (propriété industrielle). Le SIPSU est habilité à formuler des propositions concernant la politique et la législation; il rend compte au Ministre du 
développement économique et du commerce.
189 Le SIPSU a signé un accord de coopération avec 
l'OMPI pour 2014-2016, participe à un projet de jumelage avec l'UE pour le renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle, et mène un programme de développement du droit commercial avec le Département du commerce des États-Unis. 
3.152.  Au 1
er octobre 2015, le SIPSU avait enregistré 114 636 brevets pour des inventions, 
101 840 brevets pour des modèles d'utilité et 30 469 dessins ou modèles industriels. Au total, 204 572 certificats avaient été délivrés pour des marques de fabrique et de service; on comptait 
en outre 20 enregistrements d'indications qualifiées de l'origine des marchandises, 
26 autorisations délivrées pour l'utilisation d'indica tions qualifiées enregistrées, et 13 titres pour 
des topographies de circuits intégrés. Afin de surveiller le respect des droits protégés, une unité 
spéciale (la Division des inspecteurs de la propriété intellectuelle) effectue des visites planifiées et 
non planifiées dans les entreprises. Suivant la nature des violations éventuellement constatées, les inspecteurs peuvent soit remettre un rapport administratif (qui est renvoyé devant les tribunaux), soit notifier l'existence possible d'infractions pénales à un organe chargé des enquêtes 
préliminaires compétent (tableau 3.20).
190 Malgré ces efforts, le marché noir pour les 
marchandises contrefaites et piratées reste important en Ukraine. D'après l'Alliance ukrainienne contre le piratage et la contrefaçon, les ventes de marchandises illicites représentent un chiffre 
d'affaires d'environ 1,3 milliard de dollars EU en Ukraine chaque année.
191 La plupart de ces 
marchandises sont importées. 
Tableau 3.20 Actions menées par le Servic e de la propriété intellectuelle, 2010-2014 
Année Nombre d'inspections Nombre de protocoles 
administratifs 
2010 480 303 
2011 629 282 
2012 396 96 
2013 400 259 
2014a 219 30 
a En août 2014, un moratoire sur les inspections a été instauré par voie législative. 
Source: Service de la propriété intellectuelle (SIPSU). 
3.153.  D'après les autorités, le Code douanier de 2012 a renforcé la protection des droits de 
propriété intellectuelle en incorporant des pratiques de l'UE qui permettent aux détenteurs de marques ou de modèles d'utilité, par exemple, de protéger plus facilement leurs droits à la 
frontière.
192 Le Service fiscal d'État tient un registre de la propriété intellectuelle, qui comprenait 
en novembre 2015 quelque 2 850 entrées et qui était de plus en plus utilisé. Le nombre de cas 
                                               
188 Le Service de la propriété intellectuelle a en registré jusqu'à présent 19 organismes de gestion 
collective. 
189 Avant le Décret n° 549 du 8 octobre 2013, le SIPSU faisait rapport au Ministre de l'éducation et de la 
science. 
190 Les enquêtes concernant les activités criminelles alléguées dans le domaine de la propriété 
intellectuelle peuvent relever de la re sponsabilité du Ministère de l'intéri eur, du Service de la sécurité, du 
Service fiscal d'État ou du Comité antimonopole. 
191 Chambre de commerce internationale (BASCAP). 
D'après d'autres estimations mentionnées dans la  même étude, les pertes  enregistrées par les 
détenteurs légitimes de marques se chiffrent à 710 mi llions de dollars EU par an, et les pertes totales 
occasionnées par le piratage de musique, films et logiciels atteignent 720 millions de dollars EU par an. 
192 Les dispositions ont été établies sur le modèle du Règlement (CE) n° 1383/2003 du Conseil du 
22 juillet 2003 concernant l'intervention des autorités douanières à l'égard de marchandises soupçonnées de porter atteinte à certains droits de propriété intellectuelle ainsi que les mesures à prendre à l'égard de 
marchandises portant atteinte à certai ns droits de propriété intellectuelle. Des travaux sont en cours pour 
adapter les dispositions du Règlement (UE) n° 608/2013 du  Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2013 
concernant le contrôle, par les autorités douanières, du  respect des droits de pr opriété intellectuelle et 
abrogeant le Règlement (CE) n° 1383/2003 du Conseil. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 signalés de suspension d'une procédure de dédouanement en raison de soupçons d'atteinte aux 
droits de propriété intellectuelle a augmenté de 60% au premier semestre de 2013 par rapport à la même période en 2012. Au cours des 9 premiers mois de 2015, le dédouanement a été suspendu pour cette raison dans 2 070 cas; il y a alors eu destruction des marchandises ou 
poursuite de l'enquête. Au cours de la même période, près de 700 procédures pénales ont été 
ouvertes et il y a eu 101 mises en examen. La découverte de sites de production clandestins a permis de saisir des marchandises contrefaites d'une valeur estimée à 54 millions de dollars EU. 
3.154.  Un plan d'action États-Unis/Ukraine concernant les droits de propriété intellectuelle a été 
établi formellement en 2010. Il couvre l'adoption de textes législatifs, les moyens de faire respecter les droits, la sensibilisation du public, la violation de données protégées, les brevets pharmaceutiques, et l'utilisation de logiciels sans licence dans l'administration publique. En 2013, 
le Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) a désigné 
l'Ukraine comme "pays prioritaire" dans son rapport au titre de l'article spécial 301, signalant des problèmes importants au niveau du respect des droits de propriété intellectuelle.
193 Les points 
particulièrement préoccupants étaient les suivants: i) l'administration des sociétés de gestion 
collective, qualifiée de déloyale et non transparente; ii) l'utilisation généralisée (et admise) de logiciels illégaux par les organismes gouvernementaux; et iii) l'incapacité de lutter efficacement 
contre les violations très répandues du droit d'auteur et des droits connexes en ligne. L'USTR a 
constaté des progrès concernant la réforme de la législation en vue d'améliorer l'administration des sociétés de gestion collective, l'existence de formations sur les violations des DPI en ligne, et la volonté de l'Ukraine de remédier aux lacunes, mais le pays est toujours sur la liste des pays à 
surveiller en priorité.
194 La liste des marchés notoires établie par l'USTR pour 2015 mentionnait le 
marché du septième kilomètre à Odessa et le marché Barabashova à Kharkiv parmi les endroits où la vente de marchandises contrefaites et piratées ne faiblit pas.
195 Toujours d'après l'USTR, 
l'Ukraine continue d'héberger quelques-uns des plus grands sites de piratage au monde. Il est 
cependant reconnu que la cybercriminalité et la cybersécurité sont des défis particulièrement 
complexes pour les fonctionnaires ukrainiens. 
3.155.  Cela fait de nombreuses années que l' Ukraine s'inspire de l'Union européenne pour 
l'élaboration de la législation en matière de propriété intellectuelle. Le programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à la législation de l'UE, adopté en 2004, cite la propriété intellectuelle comme l'un des domaines prioritaires pour l'harmonisation avec l'acquis 
communautaire. La législation de l'UE a donc souvent servi de modèle alors que l'Ukraine 
s'efforçait de satisfaire aux prescriptions énoncées dans l'Accord sur les ADPIC entre 2004 et 2008. Depuis, un projet de loi modifiant les dispositions relatives au droit d'auteur et aux droits connexes 
a été élaboré dans le prolongement du programme national et présenté à la Verkhovna Rada en 
février 2011.
196 Il a été adopté en première lecture, mais pas en deuxième lecture en avril 2013, 
et a donc été rejeté. Un autre projet de loi portant modification des dispositions en matière de 
propriété intellectuelle avait été en principe adop té en 2010, puis perfectionné par la Commission 
des sciences et de l'éducation de la Verkhovna Rada.197 Pourtant, ce texte ne figurait pas au 
programme de travail de la Verkhovna Rada en avril 2014, et il a donc aussi été considéré comme 
rejeté.198 Par la suite, le Service de la propriété intellectuelle a élaboré un nouveau projet de loi 
pour modifier certains textes législatifs régissant le droit d'auteur et les droits connexes; eu égard 
à la mise en œuvre de l'Accord d'association avec l'UE, ce projet de loi prend en compte les dispositions de six directives européennes pertinentes.
199 
                                               
193 Service de la propriété intellectuelle (2015). L'Ukraine avait été classée dans la même catégorie de 
2001 à 2005. 
194 Service de la propriété intellectuelle (2015). 
L'Ukraine a été considérée séparément dans le rapport de 2014 au titre de l'article spécial 301, en 
raison de sa situation politique diffici le. Les mesures correspondant au statut de pays prioritaire n'ont donc pas 
été appliquées, bien que l'Ukraine soit toujours considér ée comme un pays problématique, obtenant la note la 
plus basse pour la protection des dr oits de propriété intellectuelle et les moyens de les faire respecter. 
195 USTR (2015). Compte tenu des efforts déployés par les fonctionnaires ukrainiens pour faire respecter 
les droits, le marché de Petrivka à Kiev n'est plus sur la liste. 
196 Projet de loi n° 0902 du 12 décembre 2012 portant modification de certains textes législatifs 
régissant le droit d'auteur  et les droits connexes. 
197 Projet de loi n° 0903 du 12 décembre 2012 portant modification de certains textes législatifs en 
matière de propriété intellectuelle. 
198 Le projet de loi était à l'ordre du jour de la Verkhovna Rada en février 2014. 
199 Directive 93/83/CEE du Conseil, du 27 septembre 1993, relative à la coordination de certaines règles 
du droit d'auteur et des droi ts voisins du droit d'auteur applicables à la radiodiffusion par satellite et à la WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  3.156.  Le Cabinet des ministres a approuvé en septembr e 2014 un plan d'action pour 2014-2017 
visant à mettre en œuvre des mesures dans le cadre de l'Accord d'association avec l'UE.200 Les 
autorités ukrainiennes pensent que l'harmonisation avec les directives et les règlements du Conseil de l'UE en matière de propriété intellectuelle au moyen de la mise en œuvre du chapitre 9, titre IV 
(établissement d'une zone de libre-échange appr ofondi et complet) de l'Accord d'association 
permettra aussi d'améliorer la protection de la propriété intellectuelle eu égard à la partie III de l'Accord sur les ADPIC (procédures et mesures co rrectives civiles et administratives, mesures 
provisoires, et procédures pénales). Pour ce qui est des indications géographiques, l'Ukraine s'est 
engagée à assurer un niveau de protection plus élevé que ce qui est requis en vertu de l'Accord sur les ADPIC. Le chapitre 9 (article 208) de l'Accord d'association ménage à l'Ukraine des périodes de transition de sept et dix ans pour supprimer certaines indications géographiques qui 
désignent actuellement des produits comparables d'origine ukrainienne
201, et l'UE peut offrir un 
ensemble de compensations aux producteurs ukrainiens pénalisés par ces dispositions de l'Accord d'association. 
 
                                                                                                                                               
retransmission par câble (J.O. L 248, 6 octobre 1993); Directive 96/9/CE du Parlement européen et du Conseil, 
du 11 mars 1996, concernant la protection juridique des bases de données (J.O. L 77, 27 mars 1996); Directive 2001/29/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 sur l'harmonisation de certains aspects du droit d'auteur et des droits voisins dans la société de l'information (J.O. L 167, 22 juin 2001); Directive 2001/84/CE du Parlement européen et du Conse il du 27 septembre 2001 relative au droit de suite au 
profit de l'auteur d'une œuvre d'art originale (J.O. L 272, 13 octobre 2001); Directive 2006/115/CE du Parlement Européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relati ve au droit de location et de prêt et à certains 
droits voisins du droit d'auteur dans le domaine de la propriété intellectuelle (version codifiée) (J.O. L 376, 27 décembre 2006); et Directive 2009/24/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 concernant la protection juridique des programmes d'ordinateur (J.O. L 111, 5 mai 2009). 
200 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 847 du 17 septembre 2014. 
201 La période de transition est de sept ans pour les fromages Parmigiano Reggi ano, Roquefort et Feta, 
et de dix ans pour certains vins et spiritueux (Champagne, Cognac, Ma deira, Porto, Jerez/Xérès/Sherry, 
Calvados, Grappa, Anis Português, Armagnac, Marsala, Malaga et Tokaj). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 4.1.1  Caractéristiques principales 4.1.  L'agriculture est devenue l'un des princi paux moteurs de croissance en Ukraine. Ces 
dernières années, la contribution de ce secteur (y compris la sylviculture et la pêche) au PIB a 
augmenté de façon continue jusqu'à atte indre 10,3% en 2014, contre 6,5% en 2008 
(tableau A1. 1). En 2014, le secteur employait environ 17% de la main-d'œuvre. L'Ukraine 
possède des sols parmi les plus fertiles au monde (tchernozem) qui s'étendent sur environ la 
moitié des 33 millions d'hectares de terres arables que compte le pays. Les cultures de plein champ, en particulier les céréales et les graines oléagineuses, dominent la production agricole (graphique 4.1). 
Graphique 4.1 Structure de la prod uction agricole en Ukraine, 2013 
(Milliards de Hrv, % de la valeur totale de la production agricole) 
Lait, 33,9 (11,0%)
Blé, 29,1 (9,5%)
Maïs, 33,6 (10,9%)
Pommes de terre,
36,6 (11,9%)
Porcs, 16,7 (5,4%)
Volaille, 16,3 (5,3%)Orge, 11,0 (3,6%)Bovins, 9,5 (3,1%)Graines de tournesol,
31,1 (10,1%)Fruits, baies et raisins,
12,6 (4,1%)Betterave sucrière,
4,3 (1,4%)Soja, 8,7 (2,9%)Colza, 7,9 (2,6%)Autres, 55,7 (18,2%)Valeur totale: 307 milliards de Hrv
a
aa
 
a En poids vif. 
Source: Derzhstat (Service national des statistiques). 
4.2.  Les exportations ukrainiennes de produits agricoles sont passées de 10,9 milliards de 
dollars EU en 2008 à 16,8 milliards en 2014, tandis que les importations se sont maintenues aux alentours de 5 à 6 milliards de dollars EU par an (tableaux A4. 1 et A4. 2). L'important excédent commercial agricole est essentiellement dû aux exportations de céréales et de graines 
oléagineuses, rendues possibles par plusieurs récoltes records effectuées ces dernières années. 
L'huile de tournesol, le maïs et le blé ont été les principaux produits agricoles exportés en 2014 (graphique 4.2). L'Ukraine figure parmi les premiers exportateurs mondiaux de céréales 
secondaires (maïs et orge principalement); de blé (blé fourrager essentiellement); et de graines 
oléagineuses, huile de graines oléagineuses et tourteaux.
1 Dans le secteur de l'élevage, la 
production et les exportations de viande de vo laille ont beaucoup augmenté. Les exportations de 
fromage ont fortement diminué (tableau A4. 1). 
                                               
1 Document de l'OMC G/AG/W/32/Rev.14 du 12 septembre 2013. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 90 - 
 
  Graphique 4.2 Exportations de produits agricoles, 2014 
(Millions de $EU, % de la valeur totale des exportations de produits agricoles) 
Graines oléagineuses, 
huiles et tourteaux
(ex SH 12, 15,
23 et 38)
6 478 (39%)Préparations à base
de céréales,
940 (6%)Fruits, légumes, végétaux,
491 (3%)Boissons, 430 (3%)Produits d'origine animale,
407 (2%)Autres produits agricoles
(produits laitiers, tabac, 
sucreries, etc.) 
1 463 (9%)
Maïs,
3 351 (20%)
Blé et méteil,
2 291 (14%)
Orge, 842 (5%)
Autres céréales,
61 (0,4%)Céréales (SH 10)
6 544 (39%)
 
Note: Définition de l'OMC po ur les produits agricoles. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. 
4.3.  La privatisation des exploitations collectives a débuté en 1994. En 2014, sur les 41,5 millions 
d'hectares de terres agricoles2, 36 millions appartenaient au secteur privé, et 5,5 millions à l'État 
(Agence nationale des ressources foncières). Depuis 2000, les ventes de terrains font l'objet d'un moratoire visant, selon les autorités, à protéger les droits patrimoniaux des petits propriétaires 
terriens et à donner le temps d'élaborer un régime foncier approprié. Une nouvelle Loi sur le 
cadastre est entrée en vigueur le 1
er janvier 2013. En avril 2015, environ 4,8 millions de baux 
avaient été enregistrés, qui couvraient environ 17,2 millions d'hectares de terres agricoles; 82% de ces baux étaient d'une durée de 4 à 10 ans (l'échéance maximale étant de 50 ans).
3 Le marché 
des baux fonciers est ouvert aux investisseurs étrangers. 
4.4.  En 2013, la structure du secteur agricole  se composait de 40 752 exploitations familiales 
d'une superficie moyenne de 109 hectares, de 14 878 entreprises agricoles possédant en moyenne 
1 163 hectares de terres agricoles et d'environ 5 millions de fermes individuelles d'une superficie 
moyenne de 1,2 hectare, produisant essentiellement pour leur consommation privée. En outre, on recense actuellement environ 270 entreprises d'État (dont certaines sont opérationnelles) exerçant 
diverses activités dans le secteur agricole: intervention sur le marché en tant qu'organisme de 
réglementation, production, stockage, transformation, commercialisation, fourniture d'intrants et commerce international. Les principales entreprises agricoles d'État incluent le Fonds agricole et la Société nationale des produits alimentaires et des céréales. 
4.1.2  Accès aux marchés 
4.5.  Les droits de douane constituent le princi pal instrument de protection à la frontière. Le 
régime tarifaire NPF est complété par un contingent tarifaire établi dans le cadre de l'OMC pour le 
sucre de canne brut (sections 3.2.4 et 4.1.6) et par des contingents tarifaires préférentiels 
appliqués au titre des ALE de l'Ukraine avec l'UE et l'ERYM (section 3.2.4). La moyenne des droits 
NPF appliqués pour les produits agricoles (définit ion de l'OMC) était de 9,6% en 2015, ces droits 
étant compris entre zéro et 50% (section 3.2.2). Les taux moyens les plus élevés visaient les 
sucres et sucreries (15,8%), avec des crêtes tarifaires de 50%. Dans le cadre de son accession, l'Ukraine s'est engagée à ne pas recourir à la sauvegarde spéciale pour l'agriculture (SGS).
4 
Toutefois, pour rétablir la situation de la balance des paiements, les importations de produits 
                                               
2 Y compris les terres arables, les terres en jachère, les cultures permanentes, le s prés de fauche et les 
pâturages. 
3 Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
4 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 391. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 agricoles étaient assujetties à une surtaxe de 10%, contre 5% pour les autres produits 
(section 3.2.2). 
4.1.3  Soutien interne 4.6.  Le Ministère de la politique agraire et de l'alimentation (Minagropolityky) est responsable des 
politiques relatives à l'agriculture, à la pêche et à la sylviculture. 
4.7.  La Loi n° 2982-IV du 16 novembre 2005 sur les principes de base de la politique agraire 
nationale à l'horizon 2015 décrit les principaux objectifs de la politique agricole, parmi lesquels la 
sécurité alimentaire, l'efficacité et la compétitivité sur le plan international, et le développement 
rural. Le "Programme national de développement  rural à l'horizon 2015" visait à traduire ces 
objectifs dans des politiques spécifiques, y compris des prescriptions financières.
5 
4.8.  La Loi n° 1877-IV du 24 juin 2004 sur l'aide publique au secteur agricole ukrainien6 établit le 
cadre juridique régissant les interventions sur le marché, la réglementation des prix et le soutien 
offert pour les produits agricoles réglementés ("biens dont le prix est réglementé par l'État").7 La 
liste annuelle des produits de base dont le prix est réglementé doit être publiée par le Cabinet au 
moins 30 jours avant le début de la nouvelle campagne de commercialisation. Ces produits 
changent d'une année sur l'autre en fonction, entre autres, de la situation sur le marché et des fonds disponibles. La liste 2015/16 inclut le blé tendre, le seigle d'hiver, la farine de froment et de 
seigle, le sarrasin et le sucre blanc.
8 La Loi prévoit l'utilisation d'instruments de politique tels que 
l'intervention sur le marché, les gages sur stocks de céréales, les prêts subventionnés, les subventions et autres formes de soutien à l'élevage, y compris les versements directs aux producteurs, et certains services de caractère général relevant de la catégorie verte, comme les 
services de commercialisation et de promotion. 
4.9.  Le Fonds agricole a été établi en 2005 en tant qu'organisme public spécialisé relevant du 
Ministère de la politique agraire et de l'alimentation; il est chargé d'intervenir sur le marché des 
produits de base dont le prix est réglementé afin de stabiliser les prix à la production pendant 
toute la campagne de commercialisation.
9 Conformément au cadre réglementaire, le Fonds 
agricole peut acheter et vendre à la Bourse agricole10 a u x  p r i x  d u  m a r c h é  a u  c o m p t a n t  o u  d u  
marché à terme, ces opérations étant assujetties à des prix d'intervention minimaux et maximaux 
(avec une marge de 5%). Les dispositions relatives à la Bourse agricole contenues dans la Loi sur 
l'aide publique au secteur agricole ukrainien ont été abrogées en 2015 (Loi n° 191-VIII du 12 février 2015). Le Fonds agricole participe également à la réglementation des prix, ainsi que des 
marges pour le commerce de gros et de détail, d'un certain nombre de produits alimentaires de 
base (pain de froment, viande, beurre, huile de tournesol, sucre et aliments pour nourrissons, entre autres).
11 En 2014, il a transformé 440 000 tonnes de céréales en farine, dont 
314 000 tonnes ont été vendues aux boulangeries à des prix réglementés afin de maîtriser 
l'inflation des prix des produits alimentaires (voir aussi la section 4.1.6).12 En 2013, le Fonds 
agricole a été transformé en société commerciale d'État (Fonds agricole public par actions).13 
Toutefois, actuellement, l'organisme public spécialisé (Fonds agricole) et la société publique par 
actions (Fonds agricole public par actions) existent en parallèle, apparemment au motif que la législation interdit le transfert d'actifs vers une société commerciale.  
                                               
5 Résolution du Cabinet des ministres n° 1158 du 19 septembre 2007. 
6 Pour une traduction non officielle du texte de la Loi, voir les renseignements en ligne de l'USAID. 
Adresse consultée: http://www.finrep.kiev.ua/download/library_english/law1877iv_24jun2004_en.pdf . 
7 Les produits agricoles ci-après peuvent figurer sur la  liste des "biens dont le  prix est réglementé par 
l'État": blé dur/tendre et farine de  froment, mélange de froment et de seigle (méteil), maïs, orge, seigle 
d'hiver/de printemps et farine de seigle, pois, sarrasin,  millet, avoine, soja, graines de tournesol, graines de 
navet, graines de lin, cônes de houblon, sucre de bett erave, viandes et sous-produ its d'animaux et d'oiseaux, 
lait en poudre, beurre et huile de tournesol. 
8 Décret du Cabinet des ministres n° 771 du 30 septembre 2015. 
9 Décret du Cabinet des ministres n° 543 du 6 juil let 2005 portant création du Fonds agricole d'État. 
10 La Bourse agricole est une personne morale exerçant des activités à but non lucratif. 
11 OCDE (2015), page 179. 
12 Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
13 Résolution du Cabinet des ministres n° 364 du 22 avril 2013 portant établissement de la société 
publique par actions "Fonds agricole". WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  4.10.  L'Agence de la réserve d'État, qui relève du Ministère du développement économique et du 
commerce, est chargée de constituer des stocks de sécurité et fonctionne indépendamment du 
Fonds agricole. 
4.11.  L'Ukraine a notifié ses dépenses en rapport avec la détention de stocks publics à des fins de 
sécurité alimentaire au titre de la catégorie verte. Les dépenses liées à la constitution de réserves 
de produits alimentaires (y compris les semences) sont passées de 109 millions de hryvnias en 2009 à 237,5 millions en 2011.
14 
4.12.  Le programme ukrainien de soutien interne le plus important est de loin le régime de "cumul 
de la TVA", qui était déjà en vigueur pendant les négociations en vue de l'accession.15 
Conformément à l'article 209 du Code fiscal, les producteurs agricoles peuvent déposer le montant de la TVA perçue sur la vente de produits et de  services agricoles sur un compte séparé dans une 
banque commerciale ou auprès du service de l'ad ministration du Trésor de l'Ukraine. Les fonds 
provenant de la TVA ainsi accumulés peuvent être utilisés par les producteurs agricoles pour acheter des intrants agricoles, du matériel et des machines agricoles, des services et des actifs 
fixes (article 209.15.1). En cas de solde résiduel, ce montant peut servir à "d'autres fins liées à la 
production" (article 209.2). En cas de solde négatif de ce compte dédié aux fonds issus de la TVA, le montant négatif peut être imputé sur l'impôt de l'agriculteur concerné pour la période de 
déclaration fiscale suivante. Pour pouvoir bénéficier  du régime de cumul de la TVA, les entreprises 
agricoles doivent être enregistrées aux fins d'un régime fiscal spécial et déclarer des revenus agricoles annuels (marchandises et services) représentant au moins 75% de leurs revenus totaux. Les activités sylvicoles et de pêche peuvent également bénéficier d'un régime de TVA particulier. 
L'Ukraine a notifié son régime de cumul de la TVA pour les produits agricoles au titre du soutien 
autre que par produit (11,1 milliards de hryvnias en 2011).
16 Le gouvernement a également notifié 
le soutien qu'il apporte aux éleveurs et aux producteurs laitiers dans le cadre d'un autre régime de 
cumul de la TVA (tableau 4.2 et section 4.1.6). D'après le Service national des statistiques, le 
montant des subventions liées au versement de la TVA sur des comptes spéciaux s'est élevé à 
environ 9 milliards de hryvnias en 2014 (tableau 4.1).17 La Loi n° 909-VIII du 24 décembre 2015 
portant modification du Code fiscal de l'Ukraine et de certains actes législatifs ukrainiens en vue de 
garantir l'équilibre des recettes budgétaire en 2016 prévoit l'établissement d'un nouveau régime de cumul de la TVA, y compris pour l'élevage. 
Tableau 4.1 Soutien public à l'ag riculture ukrainienne, 2009-2014 
(Millions de Hrv) 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Soutien par le cumul de la TVA, dont: 2 539,6  3 292,1  3 598,6  6 232,1 7 096,1 8 970,7  
Soutien à la production végétale 1 547,2  1 790,2  2 780,5  4 321,4 4 519,2 6 709,6  
Soutien à l'élevage 992,4  1 501,9  818,1  1 910,7 2 576,9 2 261,1  
Subventions à la production végétale 211,7  465,5  230,7  184,2 56,7 35,3 
Subventions au développement de l'élevage 204,5  269,5  101,1  437,0 241,7 132,8  
Autres formes de soutien public 322,3  581,0  397,5  120,8 83,5 38,5 
Source: Service national des statistiques (2015),  Statistical Yearbook of Ukraine for 2014 , Kiev (Agriculture); 
et Service national des statistiques (2013),  Statistical Yearbook of Ukraine for 2012 , Kiev 
(Agriculture). 
4.13.  Dans ses notifications concernant le soutien interne, le gouvernement a mentionné des 
subventions au développement de la culture du houblo n, de la production de fruits et de baies et 
de la viticulture. Les versements aux producteurs de fruits et de baies, qui étaient basés sur les 
                                               
14 Documents de l'OMC G/AG/N/UKR/9 du 27 mai 2011 et G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014. Au titre de 
la Loi sur les semences et les plants, l'Ukraine consti tue des réserves de semences  gérées par le Fonds de 
gestion des réserves de semences de l'État, l'une des plus grandes entreprises publiques du secteur agricole 
(son capital a atteint 249 millions de hryvnias en 2014). Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
15 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphes 161 et 162. 
16 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014, tableau explicatif DS:9. 
17 D'après l'OCDE (base de données sur l'ESP), le mo ntant des subventions basées sur le cumul de la 
TVA a atteint 11,2 milliards de hryvnias en 2012, 12,4 milliards en 2013 et 14,0 milliards en 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 coûts régionaux de production par hectare, se sont élevés à 306,6 millions de hryvnias en 2011.18 
D'après les autorités, ce programme n'est plus financé depuis 2013. 
Tableau 4.2 Composition du soutien interne notifié par l'Ukraine pour 2010 et 2011 
(Millions de Hrv) 
 Année civile 2010 Année civile 2011  
Catégorie verte 3 526,9 5 508,4 
Services de formation 1 561,1 2 662,6 
Services d'inspection 1 202,6 2 013,0 
Détention de stocks publics à de s fins de sécurité alimentaire 199,3 237,7 
Catégorie bleue 0 0 
MGS totale courante 2 180,5 2 235,6 
Soutien des prix du marché pour le sucre 2 047,7 2 215,1 
Montant versé par hectare de culture de houblon 26,0 20,5 
Limite  de minimis 10 358,8 12 656,6 
Régime spécial de TVA (soutien autre que par produit) 7 099,3 11 115,6 
Subvention à la construction dans les secteurs de l'élevage et de 
l'alimentation animale  373,0 347,5 
Subvention à la production  de fruits et de baies 250,0 306,6 
Régime spécial de TVA (lait, bétail, porcs, volaille) 1 828,5 0 
Soutien interne total  16 066,2 20 400,6 
Source: Documents de l'OMC G/AG/N/UKR/13 du 19 octobre 2012 et G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014. 
4.14.  Le gouvernement a également accordé des subventions à l'achat de matériel et de machines 
agricoles fabriqués en Ukraine. Le remboursement couvrait jusqu'à 30% du coût des machines et a été notifié au titre du soutien autre que par produit (10 millions de hryvnias en 2011, contre 
30 millions en 2010).
19 D'après les autorités, ce programme n'est plus financé. Auparavant, le 
gouvernement soutenait les investissements dans l'acquisition de matériel et de machines agricoles au moyen d'un programme de crédit-bail (Ukragroleasing).
20 Les autorités ont indiqué 
que ce programme n'avait bénéficié d'aucun financement en 2015. 
4.15.  D'après les autorités, les programmes de soutien administrés par le Ministère de la politique 
agraire et de l'alimentation en 2015 prenaient prin cipalement la forme d'une bonification des taux 
d'intérêt en faveur des petits agriculteurs, ainsi que des éleveurs possédant des exploitations de 
petite et moyenne taille (et disposant de ressources financières relativement limitées). 
4.1.4  Mesures à l'exportation 4.16.  L'Ukraine a consolidé à zéro ses subvention s à l'exportation de produits agricoles dans sa 
Liste concernant les marchandises. Conformément à ses engagements, le gouvernement a indiqué 
au Comité de l'agriculture qu'il n'avait accordé aucune subvention à l'exportation de produits agricoles depuis l'accession du pays.
21 
4.17.  Le gouvernement perçoit actuellement des droits d'exportation sur certaines graines 
oléagineuses, sur les animaux vivants et sur les cuirs et peaux (section 3.3.2). 
4.18.  À l'heure actuelle, l'Ukraine ne dispose pas de mécanisme efficace de remboursement de la 
TVA aux exportateurs de produits agricoles, ce qui est considéré comme étant équivalent à une 
taxe à l'exportation. La suppression des arriérés de remboursement de la TVA préoccupe depuis longtemps les exportateurs. 
                                               
18 Document de l'OMC G/AG/W/126 du 16 mai 2014. Il a été noté, au Comité de l'agriculture, qu'il 
apparaissait que les versements aux cu ltivateurs de houblon étaient relativement généreux, car le montant des 
subventions (17,9 millions de hryvnias en 2011) était supérieur à la valeur brute de la production de houblon. 
19 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014. 
20 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 46. 
21 Voir le document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 391. La dernière 
notification en date concernant les subventions à l'ex portation couvre l'année civile 2014 (document de l'OMC 
G/AG/N/UKR/19 du 21 janvier 2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  4.19.  Depuis février 2011, les contrats d'exportation doivent être enregistrés à la Bourse agricole, 
ce qui fait augmenter le coût des transactions.22 D'après les autorités, cette obligation 
d'enregistrement a été supprimée en 2013. 
4.1.5  Niveau de soutien 
4.20.  Les notifications présentées par l'Ukraine au Comité de l'agriculture de l'OMC portent sur le 
soutien interne accordé jusqu'à l'année civile 2011 incluse.23 Le montant total du soutien interne à 
l'agriculture a atteint 20 400,6 millions de hryvnias, soit une hausse de 17% par rapport à 2010 
qui s'explique en grande partie par l'augmentation  des dépenses au titre de la catégorie verte et 
du soutien au titre de la catégorie orange (tableau 4.2). La MGS totale courante est restée bien en dessous de la limite de 3 043,4 millions de hryvnias établie conformément à l'engagement de l'Ukraine relatif à la MGS totale consolidée. Toutefois, un certain nombre de Membres ont fait part 
au Comité de l'agriculture de leurs préoccupations concernant le calcul de la MGS courante de 
l'Ukraine pour le sucre, dans lequel le prix de ré férence extérieur fixe a été ajusté en fonction de 
l'inflation (section 4.1.6). Le soutien des prix du marché pour le sucre représentait presque 
l'intégralité de la MGS totale courante (99% en 2011). En outre, les notifications indiquent un 
soutien au titre de la catégorie orange inférieur à la limite de minimis  s'élevant à 12 656,6 millions 
de hryvnias, dont une grande partie est destinée aux régimes spéciaux de cumul de la TVA. 
4.21.  D'après les estimations de l'OCDE, le soutien accordé par l'Ukraine aux producteurs 
agricoles (estimation du soutien aux producteurs – ESP) est faible et était même négatif certaines années.
24 En Ukraine, les producteurs agricoles bénéficient de mesures de soutien et de protection 
à l'encontre des importations; en revanche, ils sont taxés par le biais de restrictions à l'exportation 
et du non-remboursement de la TVA pour les exportations. Dans l'ensemble, en 2011, 2013 et 
2014, les mesures fiscales ont eu plus d'influence que les mesures de soutien et de protection.25 
Par exemple, en 2014, l'ESP en pourcentage (c'est -à-dire le soutien au producteur exprimé en 
proportion de la valeur des recettes agricoles brut es) était de -8%, ce qui pourrait avoir des effets 
de distorsion sur l'agriculture car cela incite moins à produire; à l'inverse, une ESP positive inciterait davantage à produire.
26 Par ailleurs, une ESP négative pourrait aussi avoir des effets de 
distorsion sur le secteur de la transformation de produits agricoles si elle découlait de politiques 
visant à faire baisser les prix des matières premières. 
4.22.  Les restrictions à l'exportation et les taxes sur les céréales et les graines oléagineuses 
appliquées par l'Ukraine ont fait passer les prix intérieurs des principales céréales et graines 
oléagineuses en dessous des prix mondiaux, comme le montrent les transferts aux producteurs au 
titre d'un seul produit (TSP aux producteurs), qui sont négatifs pour ces produits de base (graphique 4.3). Les TSP sont une estimation du soutien par produit exprimé en pourcentage des 
recettes tirées des produits par les exploitations.
27 Les estimations de l'OCDE montrent que le 
sucre a bénéficié du soutien par produit le plus co nséquent parmi les principaux produits de base, 
grâce surtout à une protection tarifaire élevée. Les produits de l'élevage, à l'exception du lait, ont 
eux aussi bénéficié d'un soutien positif, tandis que les principales céréales et graines oléagineuses 
étaient taxées (TSP négatifs). 
                                               
22 Résolution du Cabinet des ministres n° 1254 du 13 décembre 2010 sur certains aspects de la 
conclusion et de l'enregistrement des contrats de commerce extérieur. 
23 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014. 
24 ESP: total des transferts monétaires versés chaque année aux agriculteurs à titre individuel (et non 
au secteur agricole en général) dé coulant du soutien des prix du marché, essentiellement par le biais de 
mesures à la frontière mais également de l'aide alimentaire, de subventions à l'exportation (calculées en mesurant l'écart entre prix intérieur et  prix à la frontière), de versements  aux agriculteurs et de réductions 
d'impôts/de droits (r ecettes sacrifiées). 
25 L'ESP était de -5 938,23 millions de hryvnias en 2011, -11 156,77 millions en 2013 et 
-34 293,72 millions en 2014. L'augmentation du soutien négatif en 2014 était principalement due à la dépréciation de la hryvnia. Si les prix sortie exploitation se sont redressés en 2014 grâce à la dépréciation de la monnaie, les prix mondiaux en hryvnias de certains produits agricoles (prix paritaires à l'importation à la sortie de l'exploitation) ont augmenté dans  des proportions plus importantes, s'élevant ainsi encore davantage 
au-dessus des prix intérieurs. 
26 L'ESP exprimée en pourcentage est un indicateur util e pour établir des comparaisons dans le temps et 
entre les pays, entre autres choses, parce qu'elle supprime l'effet de l'inflation. 
27 TSP: valeur monétaire annuelle des transferts bruts aux agriculteurs découlant des mesures liées à la 
production d'un produit particulier et  subordonnant le versement du paiement (transfert) au producteur à la 
production du produit indiqué (par exemple sout ien des prix du marché, versements et taxes). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 Graphique 4.3 Transferts au titre de produits  spécifiques (TSP), moyenne sur la période 
2012-2014 
(% des recettes brut es des exploitations pour chaque produit) 
-40,0-30,0-20,0-10,00,010,020,030,040,050,060,0
Blé
Orge
Maïs
Avoine
Seigle
Tournesol
Sucre raffiné
Lait
Bœuf et veau
Porc
Volaille
Œufs
Pommes de terre
 
Source: OCDE, base de données sur l'ESP. 
4.1.6  Principaux produits agricoles 
Céréales 4.23.  Ces dernières années (campagnes 2013/14 à 2015/16), l'Ukraine a produit entre 60 et 
65 millions de tonnes de céréales et a exporté chaque année environ la moitié de sa production 
annuelle (graphique 4.4).
28 L'Ukraine figure parmi les principa ux exportateurs de maïs, de blé 
fourrager et d'orge. Les céréales secondaires cultivées  en Ukraine incluent l'avoine, le seigle et le 
sarrasin. 
4.24.  La Loi sur les céréales et le marché ukrainien des céréales (Loi n° 37-IV du 4 juillet 2002) 
établit le cadre juridique régissant la sécurité alimentaire, la stabilisation du marché, les conditions de l'investissement, les politiques de crédit/fiscale et douanière, et le développement du potentiel 
du pays en ce qui concerne les exportations de céréales. La Loi prévoit, entre autres, des prix 
minimaux garantis pour les céréales et des achats de céréales garantis. 
4.25.  Les principaux instruments appliqués dans le secteur des céréales incluent les droits de 
douane, les achats d'intervention, les gages sur stocks de céréales et les mesures à l'exportation. 
La moyenne des droits NPF appliqués pour les céréales était de 6,9% en 2015, ces droits étant compris entre zéro et 20% (tableau A3. 1). Les versements directs (par hectare) en vigueur 
pendant la période de référence (2004-2006)
29 ont été supprimés en 2009. 
4.26.  Le Secrétariat de l'OMC dispose de peu de renseignements sur les achats d'intervention 
effectués par le Fonds agricole. Il apparaît que ce dernier a effectué des achats de ce type sur le 
marché des céréales pendant la plupart des campagnes de commercialisation depuis l'accession de 
l'Ukraine. Pour la campagne 2013/14, le Cabinet des ministres a approuvé les objectifs ci-après en 
ce qui concerne les achats d'intervention réalisés par les pouvoirs publics: blé (1 052 millions de tonnes); seigle (90 000 tonnes); orge (20 000 tonnes); sucre (355 600 tonnes); maïs 
(40 000 tonnes); lait en poudre (6 000 tonnes); beurre (18 000 tonnes); sarrasin 
(34 600 tonnes); avoine (22 400 tonnes); millet (20 000 tonnes); et pois (15 000 tonnes).
30 
D'après le Ministère du développement économique et du commerce, le Fonds agricole a acheté 
                                               
28 Voir aussi Kobuta, Sika chyna et Zhygadlo (2012). 
29 Document de l'OMC WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 du 26 novembre 2007. 
30 Décret du Cabinet n° 514 du 17 juillet 2013. Adresse consultée: " http://uga-
port.org.ua/en/news/ukraine/ukraine- cabinet-ministers-approved-planned-volumes-public-intervention-fund-
201314-my ". WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  850 000 tonnes de céréales en 2014.31 Selon l'OCDE, le volume total des achats de céréales a 
atteint environ 2,1 millions de tonnes en 2013 et 1,45 million de tonnes en 2014.32 
Graphique 4.4 Consommation intérieure et ex portations de maïs et de blé, 2000-2013 
0,05,010,015,020,025,030,035,0
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Maïs
0,05,010,015,020,025,030,0
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Blé(Millions de t)(Millions de t)
Consommation intérieure Exportations
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la ba se de données statistiques de la FAO; et base de 
données Comtrade de la DSNU. 
4.27.  Depuis le début des années 2000, l'Ukraine utilise les "achats de céréales garantis" pour 
stabiliser les prix pendant toute la campagne de commercialisation. Un achat de céréales garanti 
est un accord de crédit entre un producteur et le Fonds agricole, le crédit en question étant garanti par la mise en gage de stocks de céréales. Un producteur peut ainsi obtenir 80% du prix d'intervention minimal pour le produit visé (blé, orge, seigle, maïs ou avoine). Le prêt est 
remboursé à un taux d'intérêt préférentiel (taux d'intérêt du prêt sur gage) et permet aux 
agriculteurs de différer la vente du produit jusqu' à ce que les prix se relèvent de leur niveau 
traditionnellement bas en période de récolte.
33 
4.28.  La Société nationale des produits alimentaires et des céréales (SFGCU) a été créée en 2010 
pour succéder à l'entreprise publique Khlib Ukrainy (Pain d'Ukraine). Détenue à 100% par l'État, elle est l'un des principaux opérateurs sur le marché des céréales, et ses activités incluent le 
stockage, la transformation, l'expédition et l' exportation de céréales. La SFGCU achète des 
céréales et des graines oléagineuses aux agriculteurs sur le marché au comptant ou à terme. En 2012, elle a obtenu un prêt de 3,0 milliards de dollars EU auprès de la Banque chinoise d'import-export pour financer, entre autres, les exportations ukrainiennes de maïs vers la Chine.
34 
                                               
31 Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
32 OCDE (2015), page 177. 
33 Les achats de céréales ga rantis ont été notifiés au titre du "s outien autre que par produit" dans les 
tableaux AGST de l'Ukraine; voir le document de  l'OMC WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 du 26 novembre 2007. 
34 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 4.29.  Ces dernières années, l'Ukraine a appliqué des restrictions à l'exportation de façon 
récurrente. Pendant la majeure partie des campagnes de commercialisation 2006/07 et 2007/08, le gouvernement a imposé des restrictions quantitatives à l'exportation de certaines céréales afin de maîtriser l'inflation des prix des produits alimentaires à un moment où ces prix augmentaient 
sur les marchés mondiaux. L'Ukraine s'est engagée à éliminer les contingents d'exportation visant 
les céréales avant son accession à l'OMC.
35 Elle a appliqué des restrictions à l'exportation de 
céréales pour la dernière fois pendant la période allant du 4 octobre 2010 au 30 juin 2011.36 
L'attribution de parts de contingent et l'octroi de licences d'exportation étaient administrés par le 
Ministère du développement économique et du commerce, conformément au Règlement n° 991 du 
9 septembre 2009 sur la procédure de licences d'exportation de produits de base. Les licences étaient attribuées aux requérants admissibles selon un calcul au prorata. 
4.30.  Les restrictions quantitatives à l'exportation ont été remplacées par des taxes temporaires à 
l'exportation, qui sont restées en vigueur du 1
er juillet 2011 au 1er janvier 2012.37 Des droits 
d'exportation étaient perçus sur les produits suivants: blé, méteil et épeautre (codes 
1001.10.00.90 et 1001.90.99.00 du SH): 9%, mais pas moins de 17 euros/tonne; orge (code 
1003.00.90.00 du SH): 14%, mais pas moins de 23 euros/tonne; et maïs (code 1005.90.00.00 du SH): 12%, mais pas moins de 20 euros/tonne. 
4.31.  Depuis la campagne de commercialisation 2012/13, la politique relative aux exportations de 
céréales est régie par un mémorandum d'accord signé avant le début de chaque campagne entre le Ministère de la politique agraire et de l'alim entation et des représentants des exportateurs et 
des producteurs de céréales. Si les exportations d'un type quelconque de céréales atteignent 80% 
du volume convenu, le Ministère peut réexaminer les conditions qui régissent le commerce de ces 
produits. D'après les autorités, le dépassement des volumes d'exportation "convenus" n'entraîne 
pas nécessairement l'introduction de restrictions à l'exportation. Pour la campagne de 
commercialisation 2015/16, ces volumes sont de 16,6 millions de tonnes de blé, 16 millions de 
tonnes de maïs, 3,9 millions de tonnes d'orge et 8 000 tonnes de seigle.
38 
Sucre 
4.32.  Le sucre a toujours été un produit sensible et très réglementé en Ukraine; il est en effet visé 
par le droit consolidé ad valorem  le plus élevé (50%) et le droit NPF appliqué le plus élevé (50% 
pour les lignes tarifaires relevant de la position 1701 du SH). L'accès aux marchés découle essentiellement d'un engagement en matière de contingents tarifaires pris dans le cadre de l'OMC. 
Le sucre n'est pas visé par le régime commercial préférentiel en vigueur au sein de la CEI.
39 Les 
engagements pris par l'Ukraine au titre de l'Accord d'association avec l'UE incluent un contingent tarifaire à l'importation de sucre dont le volume est de 30 000 tonnes et passera à 40 000 tonnes 
cinq ans après l'entrée en vigueur de l'Accord (tableau 3.5). 
4.33.  La structure de base du régime ukrainien applicable au sucre n'a pas changé depuis 
l'accession du pays; ce régime prévoit toujours un contingent de production nationale, un soutien 
des prix et l'intervention des pouvoirs publics
40, ainsi qu'un contingent tarifaire. 
4.34.  L'engagement pris à l'OMC en matière de contingent tarifaire pour les importations 
provenant exclusivement des Membres de l'Organisati on limite les importations dans le cadre du 
contingent à 267 800 tonnes41 de sucre de canne brut (position 1701.11 du SH), une part du 
                                               
35 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 370. 
36 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/5 du 28 octobre 2010 et addenda 1 à 4. Des contingents étaient 
appliqués à l'exportation de blé, de méteil et d'épeautre; de maïs; d'or ge; de seigle; et de sarrasin. Les 
volumes contingentaires, les produits visés et la durée d'application de la mesure ont été modifiés plusieurs 
fois. 
37 Loi du 19 juin 2011 portant modification du Code fiscal de l'Ukraine et adoption des taux de droits 
d'exportation visant certai ns produits céréaliers. 
38 Adresse consultée: " http://uga-port.org.ua/en/news/ukraine/201516-my-ukraine-export-166-mln-
tonnes-wheat-and-16-mln-tonnes-corn-memorandum ". 
39 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 383. 
40 Le Fonds agricole a déjà effectué des achats d'in tervention de sucre au profit de la réserve de 
produits alimentaires de l'État. 
41 Volume final du contingent tarifaire consolidé, d'après le document WT/ACC/UKR/152 du 
25 janvier 2008, paragraphe 134. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 98 - 
 
  contingent étant spécifiquement réservée au Paraguay (260 tonnes) jusqu'au 1er janvier 201942; 
ces importations sont assujetties à des tarifs contingentaires et hors contingent de 2% et 50%, respectivement. Le contingent tarifaire est ouvert chaque année (avant le 1
er octobre) par le biais 
d'une résolution du Cabinet (publiée sur le site Web du gouvernement). La méthode d'attribution 
de parts de contingent a été modifiée pour faire place à un système d'octroi de licences basé sur le 
principe du "premier arrivé, premier servi" , en vigueur depuis janvier 2011. La méthode 
d'administration de ce système est complexe et repose sur un processus d'approbation en deux 
étapes impliquant trois ministères/organismes.43 Avant de présenter une demande de licence au 
Ministère du développement économique et du commerce, les requérants doivent obtenir une autorisation du Ministère de la politique agraire et de l'alimentation, ainsi que de l'Organisme d'État chargé des réserves matérielles. Le Ministère de la politique agraire et de l'alimentation 
évalue les capacités d'importation et de transforma tion du sucre de canne brut des opérateurs. Les 
licences d'importation sont valables 90 jours, mais ne le sont plus après le 31 décembre. Aucune sanction n'est appliquée en cas de non-utilisation des licences. Le taux d'utilisation du contingent 
tarifaire était de 100% en 2011
44; les importations effectuées dans le cadre du contingent tarifaire 
étaient insignifiantes en 2012 (moins de 200 tonnes45) et nulles en 2013 et 2014.46 D'après les 
autorités, environ 900 tonnes de sucre ont été importées en 2015. L'Ukraine était importateur net 
de sucre pendant la période 2008-2011 et exportateur net de ce produit pendant la période 
2012-2014. 
4.35.  Un régime de contingents a été introduit en 2000 pour la production nationale de sucre 
raffiné (contingents A, B et C).47 Les contingents à l'exportation B et C ont été supprimés avant 
l'accession.48 Le volume du contingent A pour le sucre raffiné est fixé annuellement par une 
commission (1,72 million de tonnes pour la  campagne de commercialisation 2015/16).49 La 
production de sucre hors contingent doit être exportée, stockée ou transformée à des fins non 
alimentaires (environ 100 000 tonnes). Il n'existe pas de contingent par exploitation pour la 
production de betterave sucrière. 
4.36.  Le régime de contingents est complété par un soutien des prix sous la forme de prix 
minimaux pour le sucre raffiné et la betterave sucrière. Les prix minimaux établis par le Cabinet 
des ministres pour la campagne de commercialisation 2015/16 sont de 6 454,73 hryvnias/tonne pour le sucre raffiné et 445,85 hryvnias/tonne pour la betterave sucrière (hors TVA). Le graphique 4.5 montre l'évolution du prix du sucre raffiné sur le marché réel par rapport au prix 
minimal. Le prix du marché n'est tombé au ni veau du prix minimal que pendant la campagne 
2012/13. Au Comité de l'agriculture de l'OMC, un certain nombre de Membres se sont dits 
préoccupés par la notification présentée par l'Ukraine au sujet de la MGS courante pour le sucre, 
selon laquelle le prix de référence extérieur fixe utilisé pour calculer le soutien des prix a été ajusté 
en fonction de l'inflation. D'après les autorités, cet ajustement en fonction de l'inflation se justifiait car il permettait de rendre compte du niveau réel du soutien.
50 Le Ministère de la politique agraire 
                                               
42 Les autorités ont indiqué que l'attribution par pays  avait été convenue confor mément à l'article 35 de 
la Déclaration de Doha et aux arrangements conclus pendant les négociations multilatérales relatives à l'accession de l'Ukraine à l'OMC en ce qui concerne l'intégration plus complète des petites économies vulnérables dans le système commercial multilatéral. 
43 La procédure d'attribution de part s de contingent tarifaire est énoncée dans la Résolution du Cabinet 
des ministres n° 1002 du 12 novembre 2008, telle que modifiée par la Résolution du Cabinet des ministres n° 204 du 28 février 2011. La procédure de délivrance des licences dans le cadre du contingent tarifaire est 
définie dans l'Ordonnance du Ministère de l'économ ie n° 15 du 20 janvier 2009 (telle que modifiée par 
l'Ordonnance n° 239 du 17 mars 2011). Voir aussi le  document de l'OMC G/AG/N/UKR/8/Rev.2 du 
19 juillet 2011. 
44 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/12 du 1er février 2012. 
45 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/15 du 13 février 2013. 
46 Documents de l'OMC G/AG/N/UKR/16 du 24 janvier 2014 et G/AG/N/UKR/20 du 21 janvier 2015. 
47 Loi n° 758-XIV du 17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la production et de la vente de 
sucre. 
48 Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008, paragraphe 249. 
49 Le contingent était de 1,826 million de tonnes pour la campagne 2013/14 et de 1,811 million de 
tonnes pour la campagne 2014/15. 
50 Document de l'OMC G/AG/W/126 du 16 mai 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 99 - 
 
 et de l'alimentation élabore actuellement une législation visant à supprimer les prix administrés et 
le contingent A pour le sucre.51 
Graphique 4.5 Prix à la production du sucre raffiné, campagnes 2009/10 à 2014/15 
(Hrv/t) 
5 3385 593
5 6456 2186 5916 775
6 336
5 639
5 300
4 7724 972
4 7914 25247065 1926 1096 4277 3097 133
6 529
6 1496 5817 2057 864
7 6257 836 8 4579 379
3 1254 250 4 250 4 0834 678 4 7236 455
02 6005 2007 80010 400janv.-10mars-10mai-10juill.-10sept.-10nov.-10janv.-11mars-11mai-11juill.-11sept.-11nov.-11janv.-12mars-12mai-12juill.-12sept.-12nov.-12janv.-13mars-13mai-13juill.-13sept.-13nov.-13janv.-14mars-14mai-14juill.-14sept.-14nov.-14janv.-15mars-15mai-15juill.-15sept.-15
Prix moyen à la production du sucre raffiné Prix minimal2009/10 2010/11 2011 /12 2012 /13 2013 /14 2014/15
 
Note: Prix hors TVA. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ukrainiennes. 
4.37.  Les versements directs aux producteurs de betterave sucrière (par hectare et dans les 
limites du contingent) dépendent des fonds publics disponibles; des versements ont été effectués 
pour la dernière fois en 2010.52 
Viande et produits laitiers 
4.38.  La production de viande de volaille, dominée par de grandes entreprises agricoles intégrées 
verticalement, s'est développée rapidement ces dernières années, ce qui a entraîné une augmentation des pressions concurrentielles exercées sur le secteur porcin et une diminution de la 
production de viande bovine. Les exportations de viande de volaille, insignifiantes en 2007, ont 
augmenté jusqu'à atteindre 276,1 millions de dollars EU en 2014 et étaient principalement destinées à l'Iraq, à l'UE et au Kazakhstan (tableau A4. 1). 
4.39.  Les éleveurs de bétail bénéficient d'un régime spécial de cumul de la TVA. Les entreprises 
de transformation de la viande et des produits la itiers ont été autorisées à cumuler le montant de 
la TVA qui aurait dû être versé au budget de l'État sur des comptes bancaires séparés, ces fonds étant ensuite transférés aux éleveurs en complément des prix des bovins, du lait, des œufs, des 
porcins, de la volaille et des ovins.
53 L'Ukraine a notifié ces "subventions financées par la TVA" au 
titre du soutien par produit non exempté.54 Les statistiques officielles indiquent que le soutien à 
l'élevage fourni en vertu de ce régime a atte int 2 261 millions de hryvnias en 2014 (tableau 4.1). 
                                               
51 Projet de loi n° 2856 du 18 avril 2013 portant modifica tion de la Loi sur la réglementation par l'État 
de la production et de la vente de sucre (production et approvisionnement du marché intérieur). Voir aussi le document de l'OMC G/AG/W/126 du 16 mai 2014. 
52 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/13 du 19 octobre 2012, page 7. 
53 Article 11.21 de la Loi de l'Ukraine n° 168 du 3 avril 1997 relative à la taxe sur la valeur ajoutée. 
Document de l'OMC WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 du 26 novembre 2007, note de bas de page 30. 
54 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/13 du 19 octobre 2012. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 100 - 
 
  4.40.  Les notifications présentées par l'Ukraine pour les années civiles 2011 et 2012 font état d'un 
soutien sous la forme d'un "remboursement partiel des coûts des exploitations d'élevage et des usines de production d'aliments pour animaux".
55 Les subventions couvraient jusqu'à 50% du coût 
de la construction ou de la rénovation des exploitations abritant au moins 500 vaches, 1 200 truies 
ou 1 million de têtes de volaille. En 2015, un mécanisme de compensation analogue existait pour 
les éleveurs de bétail, auxquels 250 millions de hryvnias ont été alloués au titre du budget de l'État; la procédure de décaissement des fonds au profit de ces éleveurs a été approuvée par le 
Cabinet des ministres (Résolution n° 884 du 28 octobre 2015), mais d'après les autorités les fonds 
n'ont pas été transférés. 
4.2  Pêche 4.41.  Le secteur de la pêche est réglementé par l'Agence nationale de la pêche, qui relève du 
Ministère de la politique agraire et de l'alim entation, conformément à la Loi n° 3677-VI du 
8 juillet 2011 sur le secteur de la pêche, la pêche commerciale et la protection des ressources biologiques aquatiques, à la Loi n° 486-IV du 6 février 2003 sur les ressources halieutiques et 
autres ressources aquatiques vivantes et les produits alimentaires fabriqués à partir de ces 
ressources, et au Règlement sur l'Agence nationale de la pêche (Ordonnance présidentielle n° 484 du 16 avril 2011). Les organismes régionaux relevant de l'Agence nationale de la pêche (Décret 
présidentiel n° 484/2011 du 16 avril 2011) peuvent appliquer des sanctions pour infraction à la 
réglementation sur la pêche. Les sanctions pour pêche illégale ont été augmentées en 2011 (Résolution du Cabinet des ministres n° 1209 du 21 novembre 2011), ce qui a fait diminuer le nombre d'infractions constatées. Les restrictions et interdictions visant la pêche imposées par 
l'Agence nationale de la pêche peuvent concerner des périodes, des zones ou des espèces 
déterminées, ou encore certains types de matéri el de pêche et certaines méthodes de pêche.
56 
4.42.  Au début de 2015, l'Agence nationale de la pêche a délivré 1 013 licences de pêche 
commerciale.57 La pêche commerciale en haute mer fait l'objet de contingents de capture annuels 
approuvés par le Ministère de la politique agraire et de l'alimentation sur la base d'éléments de preuve scientifiques et biologiques. Chaque année, plus de 500 utilisateurs se voient attribuer des 
contingents de capture. Les captures de poissons et de fruits de mer réalisées à des fins 
commerciales ont atteint 91 252 tonnes en 2014 (à l'exclusion de la Crimée), dont 29 432 tonnes, comprenant 9 200 tonnes de krill, ont été pêchées par des navires battant pavillon ukrainien détenus par des armateurs exerçant des activités en dehors de la ZEE (tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Captures de poissons, 2009-2014 
(Milliers de t) 
Année Captures totales Eaux intérieures Bassins de la mer 
d'Azov et de la 
mer Noire Zones hors ZEE 
2009 256,9 42,2 67,3 147,3 
2010 218,7 38,4 69,7 110,6 
2011 211,2 37,6 74,9 98,7 
2012 203,9 41,6 63,5 98,9 
2013 225,8 45,7 78,8 101,3 
2013a 83,5 44,9 25,1 13,6 
2014 91,3 39,6 22,2 29,4 
a À l'exclusion de la Crimée depuis 2013. 
Source: Agence nationale de la pêche. 
                                               
55 Document de l'OMC G/AG/N/UKR/18 du 6 février 2014, voir le tableau explicatif DS:9. 
56 Le cadre juridique des restrictions à la pêche inclut les Règles régissant la pêche commerciale dans le 
bassin de la mer Noire (Ordonnance n° 164 du 8 décemb re 1999 du Comité national des pêches) et les Règles 
régissant la pêche commerciale dans les eaux territorial es de l'Ukraine (eaux intérieures) (Ordonnance n° 33 
du 18 mars 1999 du Comité national des pêches). Le Ministère de la politique agraire a également publié l'Ordonnance n° 509 du 30 décembre 2014 portant adoption des régimes de pêche pour 2015, qui énonce les règles régissant la pêche commercial e dans les bassins de la mer Noire,  de la mer d'Azov et du Dniepr. 
57 Ordonnance n° 341 du 31 mai 2013 du Ministère de la politique agraire et de l'alimentation portant 
approbation des conditions  de délivrance des licences pour l'exercice d'activités commerciales en lien avec la 
pêche commerciale. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 101 - 
 
 4.43.  L'Agence nationale de la pêche tient le Registre des navires de pêche (qui fait partie 
intégrante du Registre national des navires). La flotte de pêche commerciale sillonnant les océans, la mer d'Azov et la mer Noire comprend 75 navire s, dont 10 croisent dans les zones économiques 
exclusives d'autres États. L'Ukraine a signé des ac cords de pêche bilatéraux avec la Fédération de 
Russie, la Géorgie, le Maroc, la Mauritanie et la Turquie. En moyenne, 16 navires capturent 
quotidiennement des poissons dans les bassins de la mer d'Azov et de la mer Noire. En outre, 2 400 navires de pêche opèrent dans les eaux intérieures. Des commissions agréées par l'État 
procèdent à la certification du personnel des navires de pêche (officiers et matelots). 
4.44.  D'après les autorités, des mesures liées au  commerce visant à empêcher la pêche illicite, 
non déclarée et non réglementée (INN) et à lutter contre ce type de pêche sont mises en œuvre conformément aux dispositions de la CITES et de la CCAMLR (Commission pour la conservation de 
la faune et de la flore marines de l'Antarctiqu e). L'Ukraine a adopté un document de la CCAMLR 
sur la capture de la légine (interdisant la pêche aux filets maillants) et délivre des certificats de la CITES pour le commerce des espèces d'esturgeon et des produits de l'esturgeon. En 2012, 
l'Ukraine a mis en œuvre la Résolution portant approbation de l'extraction de ressources 
biologiques aquatiques de leur habitat et de la transformation des produits de la pêche (qui équivaut au système de certification des captures de l'UE) afin de limiter la pêche INN.
58 
4.45.  L'Ukraine est fortement tributaire des importations de poissons et de fruits de mer 
(415 310 tonnes en 2013 et 308 160 tonnes en 2014), qui proviennent principalement de Norvège, des États-Unis, d'Estonie et d'Islande. Les exportations ont atteint 35 000 tonnes en 2014; elles sont essentiellement destinées aux États de la CEI et se composent en grande partie 
de matières premières importées.
59 
4.46.  La moyenne des droits NPF appliqués en 2015 était de 2,1% pour les poissons et les fruits 
de mer (chapitre 3 du SH), avec des crêtes tarifaires de 15%, et de 8,9% pour les produits à base 
de poissons et de fruits de mer (chapitre 16 du SH), avec des crêtes tarifaires de 20% 
(tableau A3. 1). En revanche, le secteur de la pêch e bénéficie d'exonérations tarifaires et fiscales. 
Les produits ci-après sont exonérés de la TVA et des droits d'importation: produits de la pêche 
hauturière importés (poissons, mammifères, coquillages, crustacés, plantes aquatiques, etc. 
réfrigérés, salés, congelés et en conserves ou transformés en farine ou en d'autres produits) ou fabriqués (capturés et transformés) par des navires enregistrés. Conformément au Code fiscal, les pêcheurs et les entreprises de pêche sont considérés comme des contribuables individuels et sont 
exonérés de l'impôt sur le revenu (impôt sur les bénéfices des sociétés), de la TVA (sauf pour les 
personnes morales qui ont choisi d'être assujetties  au taux d'imposition de 6%) et des frais de 
location de matériel destiné à une utilisation spéciale de l'eau. Le régime de cumul de la TVA 
s'applique aux activités de pêche (élevage, capture, transformation et mise en conserves de 
poissons et d'autres espèces marines). 
4.47.  Auparavant, le gouvernement soutenait l'élevage de poissons (aucun financement n'a été 
accordé en 2014 et 2015) et l'État continue de jouer un rôle important dans le repeuplement des 
espèces de poissons très prisées, en particulier les espèces d'esturgeon.
60 
4.3  Industries extractives et énergie 4.48.  La consommation ukrainienne d'énergie prim aire repose en grande partie sur le charbon 
(36%) et le gaz naturel (34%), suivis de l'énergie nucléaire (19%), du pétrole et des produits 
pétroliers (8%), et de l'hydroélectricité et des énergies renouvelables (3% de la consommation totale en 2013).
61 Le pays est fortement tributaire des importations de gaz naturel, de pétrole 
brut, de charbon et d'autres combustibles, ce qui traduit sa faible efficacité énergétique et sa 
structure économique inadaptée, caractérisée par des industries à forte consommation d'énergie comme l'extraction minière et la métallurgie. Les sources d'approvisionnement de l'Ukraine en gaz 
naturel ont beaucoup changé depuis 2012-2013 (section 1.3 et tableau A4. 3). Le pays est 
exportateur net d'électricité (tableau 4.4). La Stratégie énergétique à long terme du gouvernement 
                                               
58 Résolution du Cabinet des ministres n° 596 du 4 juillet 2012. 
59 Au début de 2015, 148 entreprises de transformation du poisson, toutes privées, étaient enregistrées 
auprès de l'Agence nationale de la pêche. 
60 Il existe quatre alevinières nationales financées par le budget de l'État (129,2 millions de hryvnias 
pour la période 2010-2014). 
61 Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 102 - 
 
  repose essentiellement sur le développement de l'énergie nucléaire, des énergies renouvelables et 
des gisements d'hydrocarbure pour réduire la dépendance à l'égard des importations d'énergie.62 
Tableau 4.4 Commerce de l'énergie, 2008-2014 
(Millions de $EU) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Importations        
 Charbon 2 134,2 795,3 1 781,7 2 761,4 2 637,4 1 980,9 1 793,1 
 Énergie électrique 72,5 1,3 1,1 1,3 5,7 1,7 4,1 
 Gaz 9 438,8 7 979,4 9 392,9 14 046,0 14 025,1 11 538,2 5 694,6 
 Pétrole (brut) 4 513,7 2 989,6 4 171,3 4 272,4 1 235,9 630,3 146,5 
Exportations        
 Charbon 554,4 347,1 563,1 775,7 609,4 737,0 520,5 
 Énergie électrique 468,9 229,3 200,3 430,5 623,7 580,2 485,9 
 Gaz 2,1 1,8 2,0 0 0 0 0 
 Pétrole (brut) 7,6 2,4 0 0,0 0 0 27,4 
Note: Les codes du SH sont les suivants: charbon (2701 et 2702); énergie électrique (2716); gaz 
(2711.21); et pétrole (2709). 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU et  renseignements communiqués par les autorités. 
4.49.  L'Ukraine a adhéré au Traité instituant la Communauté de l'énergie en 2011 et doit à ce 
titre mettre en œuvre les dispositions de l'acquis de l'UE relatives à l'électricité et au gaz, notamment le troisième paquet "énergie".
63 Conformément à l'accord relatif à la zone de 
libre-échange approfondi et complet (établie en a pplication du titre IV de l'Accord d'association) 
conclu avec l'UE, qui inclut des dispositions sur l'énergie et le commerce (chapitre 11), l'Ukraine s'engage à appliquer des prix de l'énergie déterminés par l'offre et la demande et à garantir la 
liberté de transit. L'Accord interdit l'application de droits de douane et de restrictions quantitatives 
à l'importation et à l'exportation d'énergie, ainsi que le système de double prix, en vertu duquel 
les prix des produits exportés sont maintenus artificiellement à un niveau plus élevé que ceux des produits nationaux comparables (voir la section 3.3.2). 
4.50.  Le gaz naturel (sous forme de gaz d'origine ukrainienne) figure dans la liste 2015 des 
marchandises soumises à des restrictions contingentaires. Conformément à la Résolution du Cabinet des ministres du 14 janvier 2015, le contingent applicable aux exportations de gaz naturel 
est établi sur la base du solde prévisionnel annuel des entrées et sorties de gaz naturel. Ces 
dernières années, les volumes d'exportation étaient faibles (environ 90 millions de cm
3 exportés 
vers la Pologne). Le pétrole a été retiré de la liste des marchandises visées par des contingents 
d'exportation (2014). 
4.51.  L'Ukraine possède d'importantes réserves minérales, y compris du minerai de fer, du 
manganèse, du minerai d'uranium, du soufre, du graphite, du titane (ilménite) et du charbon.64 
Les ventes de charbon se font soit au moyen de contrats directs entre les sociétés minières et les 
consommateurs, soit par l'intermédiaire de l'entreprise publique "Charbon d'Ukraine", qui 
intervient en tant qu'opérateur sur le marché de gros du charbon. Charbon d'Ukraine distribue du charbon à des prix fixes, ce qui donne lieu à un subventionnement croisé au profit des mines non 
rentables. Pour indemniser Charbon d'Ukraine de ses pertes, l'État lui a versé 13,3 milliards de 
hryvnias en 2013, 8,7 milliards en 2014 et 900 millions au cours des neuf premiers mois de 2015. 
4.3.1  Électricité 
4.52.  Les principales autorités (gouvernement central) impliquées dans l'élaboration des 
politiques et dans la réglementation du secteur de l'électricité sont le Président, le Cabinet des ministres, le Ministère de l'énergie et du charbon (MECI), le Comité national de réglementation du 
nucléaire, l'Agence nationale de l'efficacité énergétique et des économies d'énergie (SAEE) et la 
Commission nationale de réglementation de l'éner gie et des services publics (NEURC). La NEURC 
est l'organisme chargé de réglementer les marchés de l'énergie et les services publics (électricité, 
                                               
62 Stratégie énergétique de l'Ukraine à l'horizon 2030, adoptée en juillet 2013. 
63 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014), pages 16 à 18. 
64 Les principaux gisements se trouve nt dans les bassins houillers de Donetsk, de Lvov-Volhynie et du 
Dniepr, ainsi que dans les dépressions houillères du Dniepr et de Donets k, et de Transcarpatie. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 103 - 
 
 gaz, pétrole, chauffage, distribution de l'eau et gestion des déchets).65 Elle est placée sous 
l'autorité du Président, rend compte au Parlement et est financée par le budget de l'État. Le cadre juridique applicable à ce secteur comprend la Loi sur l'industrie électrique
66 (Loi sur l'électricité), la 
Loi sur les principes de base du fonctionnement du marché de l'électricité (Loi sur le marché de 
l'électricité)67 et la Loi sur les monopoles naturels. 
4.53.  Le graphique 4.6 présente la structure de base du secteur ukrainien de l'électricité, qui 
comprend: 1 entreprise publique d'hydroélectricité  (Ukrhydroenergo); 1 entreprise de production 
d'énergie nucléaire (Energoatom)68; 5 entreprises de production d'énergie thermique; 
25 compagnies régionales de distribution (oblenergos); 1 société d'exploitation du réseau de transport (Ukrenergo); 1 opérateur du marché de gros (Energorynok); et des importateurs et exportateurs ("fournisseurs indépendants"). Les quatre centrales nucléaires en service de l'Ukraine 
(Zaporijjia, Rovno, Khmelnitski et Ukraine du Sud)  sont exploitées par Energoatom. La production 
d'énergie thermique est dominée par cinq grandes entreprises, toutes privées, à l'exception de Centrenergo, qui est détenue en majorité par l'Ét at. À la fin de 2014, le système énergétique de 
l'Ukraine a traversé une crise caractérisée par de s pannes d'électricité dans l'ensemble du pays 
dues à des pénuries dans les centrales à charbon. Le MECI a lancé un appel d'offres en vue d'accroître la capacité de production. L'Ukraine a la capacité de produire quelque 0,8 GW 
d'électricité (environ 1,5% de la capacité totale) à partir de sources d'énergie renouvelables 
(énergie non hydraulique, principalement solaire et éolienne).
69 Les industries qui consomment le 
plus d'énergie sont de loin la métallurgie et l'ex traction minière (25% de la consommation totale 
en 2014). 
Graphique 4.6 Structure réglementa ire du secteur de l'électricité 
Ministère de 
l'énergie et du 
charbonAutres organismes 
publics
Comité antimonopole 
Ministère de 
l'environnement 
Centre national de 
répartitionCommission 
nationale de 
réglementation de 
l'énergie et des 
services publics 
(NEURC)Ministère du 
développement 
économique et du 
commerce
Énergie hydraulique
(5 458 MW)
Ukrhydroenergo avec
9 centrales électriquesAutre
(7 063 MW)
Capacité des oblenergos
Production mixte à l'échelle 
municipale
Groupes électrogènes des 
entreprises industrielles
Énergies renouvelablesÉnergie thermique
(27 408 MW)
Centrenergo
Dniproenergo
Donbasenergo
ZakhidenergoVostokenergoÉnergie nucléaire 
(13 835 MW)
Energoatom avec
4 centrales électriques
Entreprises de
distribution d'énergie
(25 oblenergos)
Réseau basse tensionConsommateurs finals
Industrie (45%), 
Ménages (29%), 
Services publics (13%), 
Autres (13%)Fournisseurs 
indépendantsExportation/
ImportationRéglementation
Production
Transport
DistributionUkrenergo
Réseau haute tensionEnergorynok
Coordonne le marché 
de gros de l'électricitéa aaa
a    Capacité de production (2014) 
Source: Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
                                               
65 Renseignements en ligne de la NEURC. Adresse consultée: http://www.nerc.gov.ua/?id=11889 . La 
NEURC remplace la Commission nationale de réglementation de l'énergie (NERC) et la Commission nationale de 
réglementation des services publics, qui ont été dissoutes par les Décrets présidentiels n° 692/2014 et n° 693/2014 du 27 août 2014. La charte de la NEURC a été approuvée le 10 septembre 2014. 
66 Loi n° 575/97- ВР du 16 octobre 1997. 
67 Loi n° 663 du 24 octobre 2013, en vigueur depuis le 1er janvier 2014. 
68 La première phase de la construction de la stat ion de transfert d'énergie par pompage du Dniestr a 
été lancée en décembre 2013. Cette centrale hydroélect rique, qui sera la plus grande d'Europe une fois 
achevée, devrait contribuer dans une large mesure (2 268 MW) à la réalisation des objectifs de la Stratégie 
énergétique à l'horizon 2030. Adresse consultée: http://uge.gov.ua/ . 
69 Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 104 - 
 
  4.54.  La quasi-totalité de l'électricité produite dans le pays est destinée au marché de gros de 
l'électricité, qui est organisé par l'entreprise publique Energorynok (créée en 2000). Cette dernière est chargée d'acheter toute l'électricité produite ou importée et de la vendre aux fournisseurs appliquant des tarifs réglementés, ainsi qu'aux fournisseurs indépendants. Les prix de gros de 
l'électricité sont déterminés par Energorynok co mpte tenu, entre autres, des éléments suivants: 
prix payés aux producteurs, transport, droit d' accise et fourniture aux ménages à des prix 
inférieurs au prix de revient. Parmi les acteurs du marché de gros de l'électricité figurent les 
entités commerciales de toutes formes organisationnelles ou de tous statuts juridiques autorisées 
par la NEURC à produire, transporter, distribuer et fournir de l'électricité (sauf à des tarifs non réglementés). Les exceptions au régime de l'acheteur unique incluent les centrales électriques d'une capacité de moins de 20 MW. En vertu de la Loi sur le marché de l'électricité, l'Ukraine 
envisage de mettre fin au monopole d'Energorynok au profit d'un marché de gros concurrentiel 
d'ici à juillet 2017.
70 
4.55.  La compagnie nationale d'électricité Ukrenergo est une entreprise monopolistique assurant 
le transport de l'électricité depuis les unités de production vers les compagnies régionales de 
distribution. Une partie du réseau ukrainien ("Burshtyn Island") est reliée aux réseaux électriques de la Slovaquie, de la Hongrie, de la Pologne et de la Roumanie par le biais du réseau européen de 
transport (REGRT-E). Le reste du réseau est reli é au Bélarus, à Moldova et à la Fédération de 
Russie. Les tarifs de transport sont réglementé s par la NEURC. Les tiers peuvent accéder au 
réseau de transport interétatique pour exporter/importer de l'électricité par le biais d'enchères organisées par Ukrenergo. Ces enchères se tie nnent au moins une fois par mois, sous réserve 
d'une capacité disponible suffisante. Les soumissionnaires doivent être des fournisseurs 
d'électricité agréés, opérer sur le marché de gros de l'électricité et n'avoir aucun arriéré de paiement pour des achats d'électricité.
71 Les procédures d'enchère sont approuvées par la NEURC 
en coopération avec le Comité antimonopole. 
4.56.  Parmi les exportateurs d'électricité figure un organisme public de commerce extérieur 
(Ukrinterenergo), dont les activités incluent la gestion de projet dans le secteur de l'électricité, la 
production d'énergie électrique et thermique pour répondre aux besoins régionaux, et l'exportation 
et le transport d'électricité. D'après les autorités, Ukrinterenergo ne détient pas le monopole des importations ou des exportations d'électricité.
72 La Loi sur l'électricité autorise les fournisseurs 
appliquant des tarifs non réglementés (fournisseurs indépendants) à exporter et importer de 
l'électricité. 
4.57.  Deux régimes de tarification s'appliquent pour déterminer les tarifs de détail. Les tarifs 
pratiqués par les opérateurs de réseaux locaux qui distribuent dans leur région de l'électricité 
achetée sur le marché de gros sont réglementés. Trente-sept entreprises fonctionnent selon ce 
système, y compris les oblenergos , qui représentent environ 80% de la fourniture totale 
d'électricité. Les prix de détail sont réglementés par le Résolution de la NEURC du 
26 février 2015.73 La NEURC a approuvé cinq augmentations semestrielles des tarifs de 25% entre 
avril 2015 et avril 2017 afin d'aligner les tarifs de l'électricité pour les ménages sur les prix du marché. Le tarif moyen pour les ménages doit passer de 0,35 hryvnia/kWh au début de 2015 à 
1,22 hryvnia/kWh d'ici à avril 2017.
74 Les fournisseurs appliquant des tarifs non réglementés 
(fournisseurs indépendants) achètent de l'électricité au prix horaire du marché de gros en vue de 
la fournir aux consommateurs au titre de contrats privés. Ils utilisent les réseaux locaux des opérateurs de réseaux de distribution et paient les frais liés à l'acheminement de l'électricité et aux 
pertes d'électricité. Cette catégorie inclut les grands consommateurs industriels qui achètent de 
l'électricité pour répondre à leurs besoins, ainsi que les entreprises qui achètent de l'électricité en vue de la revendre ou de l'exporter. 
4.58.  Le 1
er octobre 2014, le Cabinet des ministres a adopté un Plan d'action national en faveur 
des énergies renouvelables (à l'horizon 2020). Conformément aux engagements de l'UE 
                                               
70 Les chapitres V et VI de la Loi sur le marché de  l'électricité régissent les activités sur le marché 
pendant la période de transition. 
71 Article 30 de la Loi sur l'électricité et article 10 de la Loi sur le marché de l'électricité. 
72 À cet égard, la Décision du Cabinet des ministres n° 1188 du 5 décembre 2014 sur les mesures 
temporaires visant à équilibrer le marché ukrainien de l' électricité, en vertu de laquelle Ukrinterenergo a été 
désignée comme seul importateur d'électricité, a été modifiée le 19 décembre 2014. 
73 Résolution n° 220 du 26 février 2015 de la NEURC sur l'établissement des tarifs de l'électricité vendue 
au public (en vigu eur depuis le 1er avril 2015). 
74 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 105 - 
 
 (Directive 2009/28/CE), ce plan fixe un objectif de  production d'énergie renouvelable équivalant à 
11% de la consommation finale brute d'énergie d'ici à 2020 (contre 5,5% en 2009).75 
4.59.  La Loi sur les sources d'énergie alternatives a été modifiée en 2014 afin d'éliminer les 
obstacles administratifs inutiles en réduisant le nombre de permis requis pour la production, le 
transport et la distribution d'énergie électriq ue, thermique et mécanique provenant de sources 
alternatives; la production d'énergie géothermique; l'installation d'équipements permettant la production d'énergie solaire, éolienne ou hydroélect rique; la construction ou la reconstruction de 
centrales hydroélectriques utilisant l'énergie des petits cours d'eau; et la création de réseaux de 
transport pour acheminer l'énergie produite à partir de sources alternatives.
76 
4.60.  Les incitations incluaient généralement un tarif de rachat subventionné, des préférences en 
matière d'impôt sur les sociétés et une exonération de la TVA et des droits de douane pour les 
technologies importées en vue de la production  d'électricité à partir de sources d'énergie 
renouvelables (article 282 du Code des douanes). Les incitations fondées sur la TVA et les droits de douane étaient accordées si les marchandises en question étaient utilisées par le contribuable 
pour sa propre production et si aucune marchandise identique ou de qualité équivalente n'était 
fabriquée en Ukraine. La Résolution n° 719 du 29 décembre 2014 du Cabinet des ministres a annulé le Décret établissant la liste du matériel admissible; ces incitations ne sont donc plus 
accordées. L'exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés découlant de la vente 
d'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables a également été supprimée
77, de 
même que les dispositions prévoyant une exonération partielle de l'impôt sur les sociétés fabriquant du matériel destiné à la production d'énergie renouvelable, et un taux de taxe foncière 
préférentiel. 
4.61.  Depuis 2008, l'Ukraine applique un régime de tarifs de rachat (tarifs "verts") à différents 
types d'installations dédiées à la production d'énergies alternatives (énergies éolienne et solaire, 
énergie de la biomasse, biogaz, hydroélectricité produite à petite échelle et énergie 
géothermique). Les tarifs de rachat sont détermin és par la NEURC pour chaque type d'installation
78 
et sont garantis par la loi jusqu'au 1er janvier 2030.79 L'opérateur du marché de gros Energorynok 
est tenu d'acheter l'électricité produite à partir de sources alternatives/renouvelables aux tarifs 
verts établis pour les producteurs d'énergie renouvelable (graphique 4.6).80 Le coût du 
raccordement au réseau était réparti à parts égales entre le producteur et l'opérateur de réseau, mais cette incitation a été supprimée.
81 Depuis 2014, les producteurs d'électricité de sources 
renouvelables peuvent vendre leur électricité au titre de contrats d'achat directs. La Loi sur le 
marché de l'électricité prévoit l'établissement d'un fonds de rééquilibrage des coûts pour indemniser Energorynok des pertes liées à l'application des tarifs verts aux achats d'énergie 
renouvelable au tarif de rachat, mais cette question est encore à l'examen dans le cadre de 
l'élaboration d'un nouveau projet de loi sur le marché de l'électricité visant à aligner la législation sur le troisième paquet "énergie" de la Communauté de l'énergie. 
4.62.  L'application des tarifs verts dépendait des prescriptions relatives à la teneur en éléments 
locaux (section 3.4.4). Ces prescriptions, initialement liées à la valeur du projet de construction envisagé, prévoyaient, depuis avril 2013, des tene urs fixes en éléments locaux pour chaque type 
d'installation produisant de l'énergie renouvelable.
82 La Loi n° 514-VIII du 16 juillet 2015 portant 
modification de certaines lois afin de créer un environnement concurrentiel pour la production 
d'électricité à partir de sources d'énergie alternatives a annulé les prescriptions relatives à la 
                                               
75 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014), page 181. 
76 Articles 5 et 6 de la Loi n° 1193-VII du 9 avril 2014 sur les sources d'énergie alternatives, telle que 
modifiée par la Loi portant amendement de certains actes législatifs de l'Uk raine afin de réduire le nombre de 
permis. 
77 Loi n° 1621-VII du 31 juillet 2014 portant modification du Code fiscal de l'Ukraine et d'autres actes 
législatifs (amélioration de certaines dispositions). 
78 Règlement n° 1421 du 2 novembre 2012 de la NERC sur la procédure d'établissement, de 
réévaluation et de suppression des tarifs verts applicables aux entités commerciales. 
79 Article 22 de la Loi sur le marché de l'électricité; voir aussi la Loi sur l'électricité et ses modifications 
pertinentes (Loi n° 5485-VI du 20 novembre 2012 portant modification de la Loi n° 575/97- ВР sur la 
promotion de la production d'électricité à partir de sources d'énergie alternatives). 
80 Article 15 de la Loi sur l'électricité, telle que modifiée. 
81 Loi n° 514-VIII du 16 juillet 2015 portant modification de certaines lois afin de créer un 
environnement concurrentiel pour la production d'élec tricité à partir de sources d'énergie alternatives. 
82 Loi n° 5485-VI du 20 novembre 2012 portant modification de la Loi n° 575/97- ВР sur la promotion de 
la production d'électricité à partir  de sources d'énergie alternatives. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 106 - 
 
  teneur obligatoire en éléments locaux afin de le s remplacer par le versement d'une majoration (en 
complément du tarif vert) pour l'utilisation de matériel d'origine ukrainienne.83 Cette majoration 
est de 5% du tarif vert pour une teneur en éléments locaux d'au moins 30% et de 10% pour une teneur en éléments locaux d'au moins 50%. Elle ne concerne pas les services fournis et travaux 
réalisés par des entreprises ukrainiennes dans le cadre de la construction d'installations dédiées à 
la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables; elle ne s'applique pas non plus aux projets réalisés à l'échelle des ménages. Le nouveau régime s'applique aux installations 
mises en service entre le 1
er juillet 2015 et le 31 décembre 2024, produisant de l'électricité à partir 
de sources d'énergie alternatives (à l'exception du gaz de haut fourneau et du gaz de coke, ainsi que des projets de micro et petites centrales hydroélectriques). La NEURC déterminera la teneur en éléments locaux du matériel sur la base des certificats délivrés par la Chambre de commerce et 
d'autres documents. L'organisme de réglementation devrait approuver une ordonnance relative à 
la mise en œuvre du nouveau régime. La méthode de détermination de la teneur en éléments locaux du 27 juin 2013 reste applicable jusqu'à ce que la NEURC approuve un nouveau 
règlement.
84 
4.63.  Étant donné l'importance de l'agriculture en Ukraine, la biomasse offre un potentiel 
considérable pour la production d'énergie renouvel able. La production de biocarburant est régie, 
entre autres, par la Loi sur les combustibles liquides et gazeux alternatifs, qui offre à tous les 
producteurs de biocarburant un accès équitable (non discriminatoire) au marché des biocarburants, sous réserve de l'obtention d'une licence auprès de l'Administration fiscale. La Loi n° 1638-VII, adoptée en juillet 2014, a annulé la liste exhaustive des 12 entreprises publiques de 
production d'alcool qui détenaient le droit exclusif de produire du bioéthanol, ouvrant ainsi le 
marché de la production de bioéthanol à toutes les entreprises agréées. Le 2 mars 2015, la Verkhovna Rada a adopté la Loi sur le régime de licences de certaines activités commerciales, qui 
a considérablement réduit le nombre de ces activités, puisqu'elle a supprimé l'obligation d'obtenir 
une licence pour la vente de combustibles liquides fabriqués à partir de la biomasse et de biogaz. La Loi n° 191-VIII du 12 février 2015 portant modification de certaines lois ukrainiennes afin de 
faciliter l'activité commerciale (déréglementation) a supprimé le ratio minimum de mélange pour 
les biocarburants.
85 Les incitations octroyées aux producteurs de biocarburant incluent des 
exonérations de droits de douane et de la TVA. 
4.3.2  Gaz et pétrole 
4.64.  L'acteur principal sur le marché ukrainien du pétrole et du gaz est la société nationale par 
actions "Naftogaz of Ukraine" (Naftogaz), qui relève du MECI. Cette société est intégrée verticalement, depuis l'extraction jusqu'à la fourniture aux consommateurs, en passant par le 
transport par conduites, le stockage et le raffinage du pétrole et du gaz. Les réserves prouvées de 
gaz naturel et de pétrole de l'Ukraine se trouvent principalement dans le bassin du Dniepr et de Donetsk à l'est de l'Ukraine, dans le plateau continental de la mer Noire et de la mer d'Azov, ainsi 
que dans la chaîne des Carpates à l'ouest du pays (gaz naturel seulement). L'essentiel du pétrole 
et du gaz est produit par des filiales de Naftogaz.
86 Le prix de vente du gaz naturel produit par 
Naftogaz est réglementé par la NEURC. Plusieurs entreprises étrangères extraient des hydrocarbures et exploitent des gisements de gaz de schiste et des gisements sous-marins de gaz. 
La production nationale de pétrole brut représente environ 15% de la consommation, tandis que 
l'extraction nationale de gaz naturel a couvert environ la moitié de la consommation intérieure en 2014. 
4.65.  Toutes les ressources minérales appartiennent au peuple ukrainien.
87 Conformément à la Loi 
de 2001 sur le pétrole et le gaz, l'exploration, l'exploitation de gisements de pétrole et de gaz au titre d'accords de partage de la production, la construction d'installations de stockage et les 
activités réalisées en amont nécessitent des permis spéciaux pour l'exploitation du sous-sol 
                                               
83 La Loi prévoit également un rééquilibrage (une diminu tion) des tarifs de l'énergie solaire, entre autres 
changements. 
84 Résolution n° 744 du 27 juin 2013 de la NEURC sur la  méthode de calcul de la teneur en éléments 
locaux des installations de production d'électricité. 
85 5% en 2014-2015, 7% depuis le 1er janvier 2016. 
86 Chornomornaftogaz (exploration et production de pé trole et de gaz dans le plateau continental de la 
mer Noire et de la mer d'Azov); Ukrgazvydobuvannia (e xtraction de gaz naturel et de condensat de gaz, 
exploration, exploitation et extraction de pétrole et de  gaz, traitement des giseme nts d'hydrocarbure brut et 
vente de produits pétroliers). 
87 Article premier de la Constitution ukrainienne. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 107 - 
 
 délivrés par le Service national de géologie et de gestion du sous-sol.88 Ces permis sont délivrés 
par voie d'appel d'offres ou de vente aux enchères, ou en vertu d'un régime de licences ou d'accords de partage de la production.
89 Aucune prescription ou restriction particulière ne 
s'applique aux entreprises étrangères qui participent aux enchères ou aux appels d'offres en vue 
d'obtenir des permis spéciaux pour l'exploitation du sous-sol. Ces permis sont valables 20 à 30 ans 
pour la prospection, 5 à 10 ans pour l'exploratio n, 20 à 30 ans pour l'extraction et jusqu'à 50 ans 
pour les activités réalisées au titre d'accords de partage de la production et pour la construction 
d'installations de stockage. 
4.66.  Les taux des redevances (taxes sur l'exploi tation du sous-sol) ont été ajustés en 2014 dans 
le cadre d'une réforme fiscale plus large et du projet de loi relatif au budget de l'État pour 2015. S'agissant du gaz naturel, ces taxes s'élèvent actuellement à 55% de la valeur du gaz extrait pour 
les gisements situés à une profondeur maximale de 5 000 mètres, et à 28% pour les gisements 
situés à plus de 5 000 mètres de profondeur. Les taux appliqués à la société publique par actions 
Ukrgasdobycha s'établissent à 70% (gisements situés à une profondeur maximale de 
5 000 mètres) et à 14% (gisements situés à plus de 5 000 mètres de profondeur). Le 
gouvernement prépare actuellement une réforme fiscale, qui inclut un réexamen du régime de 
redevances. 
4.67.  Le réseau ukrainien de transport de gaz est l'un des plus vastes au monde. Il comprend 
39 800 km de gros gazoducs (réseau primaire), dont 22 160 km de conduites principales (transport) et 16 390 km de conduites de distribution. Ce réseau a une capacité d'entrée/d'importation de 288 milliards de mètres cubes à la frontière avec la Fédération de Russie 
et une capacité de sortie/d'exportation de 178,5 milliards de mètres cubes aux frontières 
occidentales avec la Pologne, la Roumanie, le Bélarus et la République de Moldova (dont 149 milliards de mètres cubes vers les États membres de l'UE). En 2012, l'Ukraine a commencé à 
importer du gaz en provenance de l'Europe par le biais de "flux inversés" (graphique 1.4). 
4.68.  Ukrtransgaz, une filiale de Naftogaz, est responsable de l'exploitation et de la maintenance 
des infrastructures de transport, de distribution et de stockage de gaz. Le monopole à l'importation 
détenu par Naftogaz a été supprimé en 2012 et l'entreprise ne bénéficie plus d'avantages 
exclusifs. Les principaux importateurs privés de gaz naturel sont DTEK, la Société des combustibles et de l'énergie d'Europe de l'Est (VETEK) et Ostchem. 
4.69.  Le transport par conduites est réglementé par la NEURC.
90 Toutes les activités liées à la 
conception, à la construction, à la réparation et à l'exploitation des installations de transport par 
conduites, au transport de gaz naturel et au transport de pétrole et de produits pétroliers par le biais de conduites principales et de conduites de distribution nécessitent une licence délivrée par la 
NEURC (licence d'activité).
91 Le transport de gaz naturel par le biais de conduites principales 
s'effectue conformément aux modalités  contractuelles types de la NEURC.92 Les tarifs du transport 
de gaz naturel et du raccordement aux réseaux de transport et de distribution sont calculés selon 
une méthode définie par la NEURC et doivent être approuvés par cette dernière.93 L'exportation de 
produits pétroliers, le raffinage de pétrole brut et la vente de produits pétroliers ne sont plus soumis à licence. 
4.70.  L'Ukraine a pris des engagements "sans limitation" au titre de l'AGCS en ce qui concerne les 
services de transport par conduites, dont le transport de carburants et le transport d'autres 
marchandises. En outre, l'Ukraine s'est engagée à: "assurer une totale transparence dans la formulation, l'adoption et l'application de mesures affectant l'accès aux services de transport par 
conduites et le commerce de ces services." Elle s'est aussi engagée à "veiller au respect du 
principe de non-discrimination dans l'accès aux réseaux de conduites relevant de sa juridiction et dans l'utilisation de ces réseaux, dans les limites des capacités techniques de ces derniers, en ce 
                                               
88 Loi n° 2665 du 12 juillet 2001 sur le pétrole et le gaz. 
89 Loi n° 1039-XIV du 14 septembre 1999 sur les accords de partage de la production. 
90 Article 7 de la Loi sur le régime  de licences; article 13 de la Loi sur le transport par conduites. 
91 Article 13 de la Loi sur le transport par conduites. Voir aussi l'article 9 de la Loi n° 1775-III du 
1er juillet 2000 sur le régime de licences de certaines activités économiques. Résolutions de la NERC n° 88 du 
30 septembre 2005, n° 857 du 30 septembre 2005 et n° 9 du 13 janvier 2010. 
92 Résolution de la NERC n° 1579 du 22 septembre 2011, Résolution de la NERC n° 420 du 19 avril 2012 
sur la procédure d'accès et de raccordement au ré seau unifié de transport de gaz de l'Ukraine. 
93 Résolution de la NERC n° 749 du 25 juin 2009. Voir au ssi: Loi sur le marché du gaz naturel, Charte de 
la NERC, 10 septembre 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  qui concerne l'origine, la destination ou la propriété du produit transporté, sans imposer de retard, 
restriction ou frais injustifiés, ni pratiquer des prix discriminatoires sur la base des différences d'origine, de destination ou de propriété."
94 
4.71.  Le réseau principal d'oléoducs est exploité  par Uktransnafta (une filiale de Naftogaz) et 
couvre trois réseaux distincts de conduites desse rvant des pays européens (oléoduc Droujba), le 
bassin de la mer Noire (Prydniprovski) et le terminal pétrolier maritime situé près d'Odessa (Pivdennyi). Sa capacité de débit est de 114 millions de tonnes par an à l'entrée et de 56 millions 
de tonnes par an à la sortie. 
4.72.  Les droits de propriété sur le réseau de conduites et les infrastructures connexes sont régis 
par la Loi sur le transport par conduites.
95 Les conduites principales du réseau primaire 
appartiennent à l'État; les conduites principales et de distribution dont la construction a été 
financée par les municipalités ou par des entreprises privées appartiennent au secteur privé.96 La 
privatisation de Naftogaz et de ses filiales est interdite (ces entreprises figurent sur la liste des biens de l'État ayant une importance stratégique pour l'économie et la sécurité nationale, établie 
par le gouvernement).
97 
4.73.  Le 9 avril 2015, le Parlement ukrainien a adopté la Loi n° 2250 du 26 février 2015 sur le 
marché du gaz naturel, élaborée par le Ministère de l'énergie et du charbon en collaboration avec 
la Communauté de l'énergie sur la base du troisième paquet "énergie" de l'UE. La Loi définit les 
conditions de la séparation fonctionnelle de Naftogaz en plusieurs entreprises chargées respectivement de la production, du transport, du st ockage et de la fourniture de gaz. Elle prévoit 
l'accès non discriminatoire des tiers au réseau de transport de gaz sur une base contractuelle et 
donne aux consommateurs le droit de choisir librement leur fournisseur de gaz. Elle vise, entre 
autres, à garantir que la tarification tienne compte du coût de revient et à mettre fin au subventionnement croisé, tout en fournissant un cadre pour la protection des consommateurs 
vulnérables. La Loi sur le marché du gaz naturel est entrée en vigueur le 1
er octobre 2015 et 
remplace la Loi sur les principes du fonctionnement du marché du gaz naturel.98 Conformément à 
l'article 21 de la nouvelle loi, le gestionnaire du réseau de transport de gaz doit être i) une entité 
commerciale établie et détenue exclusivement par l'État ou ii) une coentreprise dont le capital est 
détenu à 51% par une entreprise publique ukrain ienne et à 49% par une entreprise étrangère 
contrôlée par des résidents des États-Unis ou des États membres de la Communauté de l'énergie (partenaire de gestion du réseau de transport de gaz). 
4.74.  En vertu de la Loi sur les principes du fonctionnement du marché du gaz naturel, désormais 
abrogée, les fournisseurs de gaz naturel sont divisés entre les fournisseurs de services garantis appliquant des tarifs réglementés (Naftogaz et 39 fournisseurs de gaz) et les fournisseurs 
appliquant des tarifs non réglementés. La nouvelle Loi sur le marché du gaz naturel ne prévoit pas 
l'existence de fournisseurs de services garantis, mais elle prévoit, dans des circonstances exceptionnelles, l'existence de "fournisseurs ayant des obligations spéciales"
99, qui remplissent des 
fonctions semblables. En général, conformément à la nouvelle loi, le gaz doit être fourni à des prix 
convenus entre le fournisseur et le consommateur (en vertu d'un contrat type établi par la NEURC pour les ménages). 
4.75.  Les pertes considérables enregistrées par l'entreprise d'État Naftogaz pèsent très 
lourdement sur les finances publiques (section 1.2). Ces pertes s'expliquent principalement par un 
écart important entre les prix d'achat du gaz naturel importé et les prix de vente aux ménages et aux fournisseurs de chauffage, qui sont inférieurs au prix de revient, ainsi que par les arriérés de 
paiement des clients de Naftogaz, à laquelle 29,7 milliards de hryvnias ont été alloués au titre du 
budget de l'État de 2015. Les réformes menées dans le secteur de l'énergie pour réduire le déficit budgétaire lié aux activités de Naftogaz jouent un rôle majeur dans le programme du 
gouvernement de mars 2015 conclu avec le FMI, en vertu duquel les prix de détail du gaz et du 
                                               
94 Document de l'OMC GATS/SC/144 du 10 mars 2008. 
95 Loi n° 192 du 15 mai 1996. 
96 Article 7 de la Loi sur le transpor t par conduites, paragraphes 1 et 2. 
97 Article 7 de la Loi sur le transport par conduites, paragraphe 5. 
98 Portail Web du gouvernement ukrainien, "Par liament adopted Law "On natural gas market"", 
10 avril 2015. Adresse consultée: 
http://www.kmu.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=248086149&cat_id=244314975 . 
99 Article 11 de la Loi sur le marché du gaz naturel. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 109 - 
 
 chauffage doivent être augmentés afin d'être parfaitement alignés sur les prix à l'importation d'ici 
à avril 2017. 
4.4  Industrie manufacturière 4.76.  L'Ukraine est depuis longtemps un pays fortement industrialisé; cela s'explique, entre 
autres, par l'abondance de ses ressources naturelles, une énergie bon marché et une planification 
centralisée du développement industriel à l'époque soviétique. Lorsqu'elle a obtenu son indépendance, le secteur industriel contribuait pour moitié environ au PIB. Depuis 1991 et la 
restructuration de l'économie, la contribution de ce secteur
100 est tombée à environ 20% du PIB en 
2014 (tableau A1. 1). La production industrielle diminue depuis 2013 et ce recul s'accélère depuis le milieu de 2014, principalement en raison d'une dégradation des relations commerciales avec la Fédération de Russie et de perturbations de la production dans la partie est du pays, le cœur 
industriel de l'Ukraine (graphique 4.7).
101 
Graphique 4.7 Production industrielle, 2005-2015  
3,1%6,2%7,1%
-5,0%
-20,6%12,2%
8,0%
-0,7%
-4,3%
-10,1%
-18,0%
-25,0%-20,0%-15,0%-10,0%-5,0%0,0%5,0%10,0%15,0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015a 
Note: Indice de base (2005 = 100), variation en % par rapport à l'année précédente. À l'exclusion de la 
Crimée à partir de 2010. 
a 8 mois. Source: Service national des statistiques. 
4.77.  L'industrie alimentaire est passée en tête du classement des industries les plus productives, 
devant la construction de machines, la métallurgie et l'industrie chimique. Ce changement traduit 
une restructuration de l'économie caractérisée par un abandon des industries lourdes au profit des industries légères (comme les textiles et les vêtements) et soutenue par une demande croissante 
de biens de consommation. Les ventes de l'industrie alimentaire ont atteint 305 milliards de 
hryvnias en 2014 (tableau A4. 4). Les principales industries alimentaires et activités connexes sont l'industrie laitière, l'extraction d'huile végétale, la confiserie, le raffinage du sucre, la minoterie, la production d'amidons et de mélasses, la mise en conserve de viande et la transformation des 
légumes. En 2014, environ 6% de l'IED entrant total (stock d'IED) ont été investis dans les 
industries alimentaire, des boissons et du tabac.
102 Les entreprises multinationales de produits 
alimentaires, de boissons et de tabac sont largement représentées en Ukraine. Certaines industries 
alimentaires bénéficient d'un niveau élevé de protection à l'encontre des importations, notamment 
la confiserie, les boissons et spiritueux, et les produits du tabac, soumis respectivement à des taux NPF ayant atteint 50%, 47% et 283,2% en 2015 (tableaux 3.2 et A3. 1). 
                                               
100 Y compris les industries extractives, l'industrie manuf acturière et la fourniture  d'électricité/de gaz et 
d'eau. 
101 En 2011, l'oblast de Donetsk a contribué pour en viron 21% à la production industrielle, devant 
l'oblast de Dnipropetrovsk (19%), Louhansk (8%), Zaporijjia (5%) et Kharkiv (5%). Voir FMI (2015a). 
102 Service national des statistiques (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 110 - 
 
  4.78.  La construction de machines est l'un des plus grands sous-secteurs de l'industrie 
manufacturière103, avec pour activités principales la construction de machines ferroviaires, de 
machinerie lourde et de machines agricoles, la production automobile et l'industrie aérospatiale. L'État y conserve une participation importante. 
4.79.  L'Ukraine possède l'un des réseaux ferrovi aires les plus développés au monde (plus de 
23 000 km); 386 millions de tonnes de marchandises ont été transportées par voie ferrée en 2014 (tableau 4.8). Le pays dispose d'une grande capacité de fabrication de plusieurs types de wagons, 
locomotives et pièces détachées. On recense 18 entreprises de fabrication de wagons, les plus 
importantes étant Azovmash, Stakhanov Railcar, Kryukov Railway Car Building Works et Dniprovahonmash. Luhanskteplovoz est le premier constructeur de locomotives en Ukraine. La compagnie ferroviaire Ukrzaliznytsia, entreprise monopolistique, est le principal acheteur de 
matériel roulant ferroviaire et de pièces détachées. 
4.80.  Le sous-secteur de la fabrication de machinerie lourde fournit une large gamme de matériel 
aux industries suivantes: industries extractives, chimie, pétrochimie, métallurgie, traitement des 
métaux, énergie et construction, entre autres. Le secteur de la fabrication de machines dédiées à 
la production et à la transformation d'électricité a réussi à conserver sa capacité de production après l'effondrement de l'Union soviétique. La plupart des fabricants de machines de ce type sont 
tournés vers l'exportation. L'entreprise leader est la société publique par actions 
Zaporozhtransformator (ZTR), qui fabrique notamment des transformateurs de puissance et des réacteurs électriques, dont la plupart sont générale ment exportés vers la Fédération de Russie. La 
société par actions Motor Sich est l'entreprise leader au niveau national dans la fabrication de 
moteurs d'avion et d'hélicoptère, ainsi que de turbines à gaz industrielles. Elle est basée à 
Zaporijjia et produit essentiellement pour l'industrie aéronautique nationale et russe. Les principaux fabricants de machines agricoles sont Kharkiv Tractor Plant (KhTZ), Agro-Soyuz, 
Khersonskiy et Chervona Zirka Machine-Building. 
4.81.  La production nationale de véhicules diminue  pour plusieurs raisons, dont la compétitivité 
accrue des prix des voitures importées et la diminution de la demande sur les marchés 
traditionnels de la CEI. En juillet 2011, les autorités ukrainiennes ont ouvert une enquête en 
matière de sauvegardes concernant l'augmentation des importations de certaines voitures particulières, au motif que l'industrie automobile nationale avait souffert à la fois de la crise financière mondiale et de la réduction des droits de douane visant les voitures particulières (de 
25% avant l'accession à 10% après l'accession). Les droits de sauvegarde, introduits en mars 
2013, ont été supprimés le 30 septembre 2015 (sec tion 3.2.10). Les principaux constructeurs 
ukrainiens de voitures particulières et d'autobus sont UkrAVTO (site de production automobile de 
Zaporijjia), Bogdan Motors, la société par actions Eurocar, le Groupe AIS (dont KrASZ) et Standard 
(site de production automobile de Tchernihiv et Boryspil).
104 Ces entreprises assemblent 
également des véhicules pour des marques étrangères. 
4.82.  L'industrie aérospatiale figure parmi les quelques industries ukrainiennes qui sont restées 
compétitives aux niveaux régional et mondial. Dans ce secteur, les principales entreprises d'État incluent les constructeurs d'aéronefs Antonov, Plant 410 Civil Aviation et Kharkov State Aircraft Manufacturing Company (basée à Kiev et spécialisée dans la réparation d'aéronefs). La flotte 
d'aéronefs fabriqués par Antonov inclut environ 4 100 avions actuellement en service (dont les 
fameux avions à rampe de chargement), exploités principalement en Fédération de Russie et dans d'autres États de la CEI. Antonov Airlines, qui fait partie de la société Antonov, est l'une des 
principales entreprises de transport de charge volumineuse et extralourde. Par suite de 
l'effondrement de l'Union soviétique, l'Ukraine a hé rité d'une part non négligeable du potentiel de 
l'industrie aérospatiale. L'Agence spatiale ukrainienne (NSAU) supervise les entreprises et les sites 
de fabrication dédiés aux activités spatiales. Les entreprises leaders du secteur de l'aérospatiale 
incluent Pivdenmash, Pivdenne Design Bureau, Hartron et Komunar. 
4.83.  L'industrie métallurgique représentait 17,2% de la production industrielle et employait 
280 400 personnes en 2014. Les industries du fer et de l'acier sont des piliers de l'économie 
ukrainienne en termes de production, d'emploi et de fourniture à d'autres secteurs, tels que la 
construction de machines. L'Ukraine figure parmi les principaux producteurs et exportateurs 
                                               
103 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
104 Renseignements statistiques en ligne d'UkrAutoprom. Adresse consultée: 
http://ukrautoprom.com.ua/uk/statistika . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 111 - 
 
 mondiaux d'acier brut, le pays ayant produit 27,4 millions de tonnes et exporté 24,6 millions de 
tonnes d'acier en 2014.105 Les principaux producteurs d'acier sont Metinvest Holding LLC., la 
société publique par actions ArcelorMittal Kryvyi Rih et ISD Corporation. Les activités de bon nombre d'aciéries de l'est de l'Ukraine ont été interrompues. 
4.84.  L'industrie chimique représentait environ 3,5% de la production industrielle en 2014, 
comptant quelque 1 300 entreprises, dont plusieurs grandes entreprises publiques (Odessa Port Plant, Sumykhimprom, Oriana, Pavlograd Chemical Plant, Ukrkhimtransamiak et 
Ukrmedpostach).
106 Le secteur des engrais est tributaire de la fourniture de gaz, l'un des 
principaux intrants dans la fabrication d'engrais azotés, et il subit les effets néfastes du conflit qui frappe la région. En 2014, les engrais composés (NPK) représentaient 40% des importations ukrainiennes totales d'engrais, devant le nitrate d'ammonium (10%). Sumykhimprom, premier 
fabricant d'engrais composés, produit une large gamme d'engrais granulés de formule NPK ou NP. 
La moyenne des droits NPF appliqués pour les produits chimiques était de 3,2% en 2015 (tableau 3.3). 
4.85.  Le secteur du textile, du vêtement et du cuir représentait environ 1% de la production 
industrielle en 2014. Les industries du textile et du vêtement sont essentiellement contrôlées par des PME privées (environ 2 000) qui fabriquent différents types de vêtements, y compris des 
articles en fourrure et en bonneterie, dans toutes  les régions de l'Ukraine. De nombreux fabricants 
travaillent en sous-traitance pour des entreprises étrangères.
107 Le secteur du vêtement de 
marque ukrainienne se développe rapidement, en particulier dans les grandes villes comme Kiev, Odessa et Lvov. En 2015, la moyenne des droits NPF appliqués était de 3,9% pour les textiles et 
de 11,4% pour les vêtements, avec des crêtes tarifaires de 12,5% et 12%, respectivement 
(tableau 3.3). 
4.86.  Le secteur pharmaceutique est d'autant plus important pour l'Ukraine que les médicaments 
de fabrication nationale sont plus abordables que les produits pharmaceutiques importés. Les 
ventes ont atteint 16 milliards de hryvnias en 2014 (1% de la production industrielle de l'Ukraine). La Banque mondiale a reconnu le potentiel de croissance de l'industrie pharmaceutique 
ukrainienne ainsi que sa capacité d'attirer l'investissement étranger, qui s'explique par le fait que 
de nombreux fabricants ukrainiens respectent déjà les normes de l'UE en matière de bonnes pratiques de fabrication.
108 Elle participe à plusieurs projets menés en Ukraine avec des acteurs de 
l'industrie pharmaceutique, en particulier la société publique par actions Farmak, premier fabricant 
de produits pharmaceutiques, et Venta, l'un des principaux distributeurs de ce type de produits sur 
le marché de gros.109 Les droits NPF visant les produits pharmaceutiques étaient nuls en 2015. 
4.87.  L'industrie de la transformation du bois pr oduit principalement du papier et du carton, du 
contreplaqué, des planches, des panneaux et des feuilles pour placage. Environ un quart de la 
production ukrainienne de bois d'œuvre est exportée sous forme brute, ce qui contribue pour plus de 3 milliards de hryvnias aux recettes annuelles totales. L'Ukraine a récemment interdit les 
exportations de bois d'œuvre dans l'optique d'abandonner les exportations de matières premières 
au profit des exportations de bois transformé pour  favoriser le développement de l'industrie de la 
transformation du bois. L'interdiction d'exporter du  bois d'œuvre, à l'exclusion du pin, est entrée 
en vigueur le 1
er novembre 2015 et sera étendue aux exportations de pin à compter du 
1er janvier 2017.110 Les principales zones forestières se trouvent en Polésie et dans les Carpates. 
Les forêts appartiennent pour 87% à l'État, pour 13% aux municipalités et pour moins de 0,1% au secteur privé. Les agriculteurs doivent s'enregist rer en tant qu'usagers de la forêt. Plus de 
50 ministères et organismes sont chargés de réglementer et d'administrer le secteur forestier. 
L'Agence nationale des ressources forestières est l'autorité du gouvernement central chargée de la sylviculture et de la gestion d'environ 73% des forêts. 
                                               
105 Renseignements statistiques en ligne de Derzhstat. Adresse consultée: http://www.ukrstat.gov.ua/ . 
106 Conseil européen de l'industrie chimique (CEFIC) (2014). 
107 Renseignements en ligne d'East Invest. Adresse consultée: " http://www.east-
invest.eu/en/investment-promotion/ukraine-2/UA-Textiles ". 
108 Renseignements en ligne de la BERD. Adresse consultée: " http://www.ebrd.com/news/2014/ebrd-
sees-potential-for-ukraine-pharmaceutical-industry.html ". 
109 Renseignements en ligne de la BERD. Adresse consultée: " http://www.ebrd.com/work-with-
us/project-finance/project-summary-documents.html?c35=on&s17=on&keywordSearch= ". 
110 Loi n° 325-VIII du 9 avril 2015, en vigueur depuis le 7 octobre 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 112 - 
 
  4.5  Services 
4.5.1  Aperçu général 4.88.  Le Ministère du développement économique et du commerce fait office de point 
d'information de l'Ukraine sur les services. 
4.89.  Dans le cadre de son accession à l'OMC, l'Ukraine a pris au titre de l'AGCS des engagements 
importants qui couvrent l'ensemble des secteurs.
111 La plupart des engagements sectoriels sont 
des "engagements complets", qui ne sont assortis d'aucune limitation concernant l'accès aux 
marchés ou le traitement national, exception faite pour le mode 4 qui relève des engagements 
horizontaux de l'Ukraine. L'Ukraine a inscrit dans sa Liste trois exemptions des obligations énoncées à l'article II (NPF) pour les services audiovisuels et quatre exemptions des obligations NPF pour les services de transport (transport par voies navigables intérieures, transport 
ferroviaire, transport routier et services de systèmes informatisés de réservation pour le transport 
aérien).
112 En vertu des engagements horizontaux qu'elle a pris au titre de l'AGCS et qui 
s'appliquent au commerce de l'ensemble des services, l'Ukraine a inscrit des exemptions et des 
réserves concernant le traitement national dans le domaine de l'accès aux subventions (non 
consolidé) et de l'accès des étrangers à la propriété foncière. En outre, l'Ukraine s'est réservé la possibilité de réglementer l'entrée et le séjour temporaire des ressortissants étrangers. Pour les 
personnes transférées à l'intérieur d'une société et les "autres personnes indispensables" (y 
compris les vendeurs de services), l'Ukraine a inscrit la durée du séjour (durée du permis de travail). 
4.5.2  Services financiers 
4.90.  La surveillance du secteur des services financiers relève de la Banque nationale d'Ukraine 
(services bancaires); de la Commission nationale de réglementation par l'État du marché des services financiers (services financiers autres que les services bancaires et le marché des valeurs 
mobilières) et de la Commission nationale des valeurs mobilières et de la bourse. Selon la Loi 
n° 2664-III du 12 juillet 2001 sur les services financiers et la réglementation par l'État du marché des services financiers, une activité financière doit figurer sur la "liste de services financiers" pour 
pouvoir être autorisée. La modification la plus récente de cette liste a été effectuée en 2013.
113 
En octobre 2015, le Registre national des établissements financiers comprenait 589 caisses de crédit, 543 établissements financiers, 366 compagnies d'assurance, 72 fonds de pension, 23 administrateurs de fonds de pension, 483 prêteurs sur gages et 131 autres établissements 
financiers (y compris les bureaux régionaux). 
4.91.  L'Ukraine a pris des engagements complets pour les services financiers, couvrant tous les 
sous-secteurs des services d'assurance, des services bancaires et des autres services financiers. 
D'une manière générale, il n'y a pas de limitation concernant l'accès aux marchés et le traitement 
national pour les modes 1 à 3 (engagements "complets").
114 Il existe quelques exceptions, au titre 
desquelles la fourniture transfrontières (mode 1) de certains services d'assurance et de certaines 
opérations sur instruments financiers est non consolidée. L'Ukraine s'est engagée à ouvrir son 
marché des assurances aux succursales de compagnies d'assurance étrangères cinq ans après son accession à l'OMC. 
                                               
111 Document de l'OMC GATS/SC/144 du 10 mars 2008. 
112 Document de l'OMC GATS/EL/144 du 10 mars 2008. 
113 Délivrance et/ou traitement ou compensation de ti tres de paiement , cartes de paiement et chèques 
de voyage et autres formes  de réalisation de règlemen ts; gestion fiduciaire d'acti fs financiers; activités de 
bureau de change; emprunt d'actifs fi nanciers; crédit-bail; prêt de fond s; garanties et cautions; transfert 
d'argent; service d'assurance et services de fonds de pe nsion; activités professionnelles pouvant faire l'objet 
d'un agrément sur le marché des valeur s mobilières; affacturage; administrati on d'actifs financiers; gestion de 
propriétés pour le financemen t de chantiers de construction  et/ou opérations immobilières; transactions avec 
actifs hypothécaires aux fins d'émis sion de titres hypothécaires; acti vités bancaires et autres services 
financiers prévus par la Loi sur les banques. 
114 La fourniture selon le mode 4 est non consolidée pour l'ensemble des services, sauf comme indiqué 
en ce qui concerne les engagements horizontaux. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 113 - 
 
 4.5.2.1  Services bancaires 
4.92.  Au début de 2014, la situation économique et politique a débouché sur une crise bancaire, 
déclenchée par des pertes de dépôts et des pertes bancaires.115 De nombreuses banques ne 
satisfaisaient pas aux prescriptions réglementaires.116 Afin de rétablir la confiance dans le système 
bancaire et de stabiliser celui-ci, le gouvernement et la Banque nationale d'Ukraine ont pris en 
2014-2015 une série de mesures consistant à soutenir les banques par des injections de liquidité, à recapitaliser des banques ou à retirer leur agrément à des banques insolvables et les liquider, 
ainsi qu'à améliorer la gestion des risques et la protection des déposants.
117 
4.93.  Entre 2013 et la fin de novembre 2015, la Banque nationale d'Ukraine a consenti des prêts 
de stabilisation et des crédits de maintien de liquidité en faveur de 40 banques, pour un montant total de 64,9 milliards de hryvnias.
118 Au 1er janvier 2015, l'encours total de la dette contractée au 
titre des prêts de refinancement de tous types (p rêts de stabilisation, crédits de maintien de 
liquidité et autres instruments de soutien à la liquidité) accordés par la Banque nationale atteignait 109,0 milliards de hryvnias (contre 76,1 milliards de hryvnias un an plus tôt). 
4.94.  Une banque déclarée "problématique" par la Banque nationale d'Ukraine est tenue de 
présenter un plan d'action dans un délai de sept jours, assorti de mesures visant à assurer sa conformité avec la législation.
119 La Banque nationale doit examiner les résultats de la banque 
considérée dans les 180 jours, puis déclarer son ac tivité conforme à la législation ou bien annuler 
son agrément et la déclarer insolvable. Dans ce dernier cas, la Banque nationale cesse d'exercer sa surveillance et le Fonds de garantie des dépôts se charge alors de la liquidation (administration temporaire) de la banque considérée. La durée ordinaire de l'administration temporaire ne dépasse 
pas trois mois (six mois dans le cas des banques d'importance systémique). Le fonctionnement du 
Fonds de garantie des dépôts est régi par la Loi du 23 février 2012 sur le système de garantie des dépôts des ménages.
120 Toutes les banques agréées sont membres du Fonds, sauf la Caisse 
d'épargne nationale et la Rodovid Bank. La valeur des dépôts garantis est passée de 500 hryvnias 
à 200 000 hryvnias en vertu du Règlement n° 27 du 21 septembre 2012. Les versements aux déposants des banques insolvables sont effectués dans les 20 à 30 jours ouvrables à compter de la 
date du début de la procédure de retrait de ces banques du marché. 
4.95.  Dans une résolution de la Banque nationale d'Ukraine entrée en vigueur le 1
er janvier 2015, 
six banques ont été désignées comme étant d'importance systémique.121 L'importance systémique 
d'une banque n'oblige pas l'État à participer à sa recapitalisation. Les décisions concernant la 
participation de l'État à la capitalisation des banques sont prises par le Conseil d'experts sur la 
participation de l'État au capital social des banques ukrainiennes, qui relève du Ministère des finances. La résolution en question charge la Banque nationale d'élaborer des règlements 
spécifiques concernant la surveillance des banques d'importance systémique. 
4.96.  L'Oschadbank (Caisse d'épargne nationale) et la Banque UkrExim (Banque d'État pour les 
exportations et les importations) sont les deux banques d'État les plus importantes (tableau 4.5). 
Outre ses activités d'entreprise, l'Oschadbank assure certaines fonctions sociales comme le 
versement des pensions et de l'aide sociale et le traitement des factures des services publics. Les 
                                               
115 La part des prêts improductifs dans le portef euille de crédits des ba nques était de 13,1% au 
1er janvier 2015 (contre 7,7% un an plus tôt). 
116 FMI (2015b). 
117 Loi n° 1587-VII du 4 juillet 2014 portant modification de la Loi sur les banques en ce qui concerne la 
détermination des spécificités de la gestion d'entrepri se dans les banques; Loi n° 1586-VII du 4 juillet 2014 
portant modification de certains actes législatifs en ce qu i concerne la prévention des effets défavorables sur la 
stabilité du système bancaire; Loi n° 78-VIII du 28 déce mbre 2014 sur les mesures visant à la promotion de la 
capitalisation et de la restructurat ion des banques; et Loi n° 218-VIII du  4 mars 2015 portant modification de 
certains actes législatifs en ce qui concerne la responsabilité des personnes associées aux activités bancaires. 
118 Il existe deux types de prêts soumis à divulgation: les prêts de stabilisation (Résolution de la Banque 
nationale d'Ukraine n° 327 du 13 juillet 2010) et les prêts accordés par appel d'offres destiné à un apport de liquidité (Résolutions de la Banque nationale d'Uk raine n° 259 du 30 avril 2009 et n° 262 du 22 juin 2012). 
119 Les critères permettant de déclarer une banque pr oblématique sont définis à l'article 75 de la Loi 
n° 212-III du 7 décembre 2000 sur les banques et dans la section 12 du  Règlement sur l'application des 
mesures d'exécution par la Banque nationale d'Ukraine en  cas d'infraction à la Loi sur les banques (Résolution 
de la Banque nationale d'Ukraine n° 346 du 17 août 2012). 
120 Loi n° 4452-VI du 22 septembre 2012 sur le système de garantie des dépôts des ménages. 
121 Résolution du Conseil de la Banque nationale d'Ukraine n° 863 portant approbation de la procédure 
de détermination des banque s d'importance systémique. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 114 - 
 
  dépôts effectués auprès de l'Oschadbank et d'autres valeurs sont entièrement garantis par l'État 
(article 57 de la Loi sur les banques). La Banque UkrExim assure le financement du commerce. L'Oschadbank et la Banque UkrExim ainsi que le Fonds de garantie des dépôts ont été recapitalisés par l'État en 2014. Le coût budgétaire total de la recapitalisation des banques ukrainiennes est 
estimé à 9,5% du PIB.
122 
Tableau 4.5 Les dix premières banques, 1er décembre 2015 
 Actionnaire majoritaire Part des actifs totaux du 
secteur bancaire 
PRIVATBANK Secteur privé ukrainien 16,8% 
OSCHADBANK (Caisse d'épargne nationale) État (100%) 12,8% 
UKREXIMBANK (Banque d'État pour les 
exportations et les importations) État (100%) 11,8% 
RAIFFEISEN BANK AVAL Capitaux étrangers 4,9% 
PROMINVESTBANK Capitaux étrangers 4,4% 
UKRSOTSBANK Capitaux étrangers 4,3% 
SBERBANK OF RUSSIA Capitaux étrangers 4,1% 
ALFA-BANK Capitaux étrangers 3,2% 
VTB BANK Capitaux étrangers 3,0% 
UKRGASBANK État (94,9409%) 3,4% 
Source: Banque nationale d'Ukraine. 
4.97.  En 2015, une procédure de liquidation a été engagée pour la Kyiv Bank (détenue à 99,93% 
par l'État), dont les avoirs et engagements ont été transférés à l'Ukrgasbank. La banque d'État 
Rodovid Bank a été agréée afin de fonctionner comme banque-relais pour les actifs douteux des banques d'État mais elle n'est pas encore opérationnelle (en décembre 2015). 
4.98.  La crise bancaire a entraîné un redimensionnement du secteur bancaire (tableau 4.6). En 
2014, des procédures de liquidation ont été engagées pour 19 banques et 27 banques ont été déclarées insolvables depuis le début de 2015. Sur les 127 banques agréées au 
1
er décembre 2015, 7 étaient placées sous administration temporaire du Fonds de garantie des 
dépôts et plus de 60 étaient en liquidation, y compris 3 grandes banques (Bank Nadra, Delta Bank et Bank Finance and Credit). Au 1
er décembre 2015, le ratio des actifs bancaires totaux au PIB 
s'élevait à 100,1% (contre 97,1% au 1er janvier 2015). 
Tableau 4.6 Structure du secteur ba ncaire de l'Ukraine, 2009-2015 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  01/01/2015  01/10/2015  
Nombre de banques agréées, dont: 184 182 176 176 176 180 163 122 
Banques étrangères, dont: 53 51 55 53 53 49 51 40 
à participation étrangère à 100% 17 38 20 22 22 19 19 18 
Banques d'État 2 2 2 2 3 3 3 3 
Note: Outre les banques appartenant entièrement à l'État, il existe trois banques contrôlées par l'État 
(Kyiv Bank, détenue à 99,93%, Ukrgasbank, détenue à 94,7%, et la Banque ukrainienne pour la 
reconstruction et le développement, détenue à 99,9945%). 
Source: Banque nationale d'Ukraine. 
4.99.  Le montant minimum réglementaire de fonds propres (H1) est de 500 millions de hryvnias 
pour les banques agréées après le 11 juillet 2014 (article 31 de la Loi sur les banques et 
Résolution de la Banque nationale d'Ukraine n° 723 du 17 novembre 2014).123 Les banques 
agréées avant le 11 juillet 2014 bénéficient d'une tolérance pour accroître leur capital réglementaire à 500 millions de hryvnias avant le 11 juillet 2024. En principe, le ratio de fonds 
propres (H2) doit rester supérieur à 10%.
124 Compte tenu du contexte éc onomique difficile, le ratio 
minimum de fonds propres pour les banques solvables a été abaissé à 5% jusqu'au 1er août 2016 
                                               
122 FMI (2015b). 
123 Le montant H1 est défini comme la somme de s fonds propres de base et de fonds propres 
additionnels (Résolution de la Banque nationale d'Ukraine n° 368 du 28 août 2001). 
124 Le ratio de fonds propres réglementaire (H2) trad uit la capacité d'une banque de s'acquitter des 
sommes dues au titre d'opérations de négoce, d'opératio ns de prêts et d'autres opérations financières, selon 
les modalités prévues et en temps voulu. Le ratio de  fonds propres réglementaire correspond au montant des 
fonds propres réglementaires rapporté à la somme des actifs totaux et de  certains engagements hors bilan, 
pondérés par l'exposition au risque de crédit. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 115 - 
 
 et devrait revenir au minimum réglementaire "normal" de 10% d'ici au 1er janvier 2019. Le ratio 
de fonds propres de base (H3) doit être d'au moins 7% (avec effet à compter du 1er janvier 2019 
conformément à la Résolution du Conseil de la Banque nationale d'Ukraine n° 312 du 12 mai 2015).
125 La Banque nationale entend aligner les exigences en matière de fonds propres et 
les autres normes bancaires sur les normes de Bâle II et d'autres obligations internationales. Le 
23 mars 2015, la Banque nationale a publié un "Programme pour le développement du secteur financier" en vue d'un débat public afin de préparer le terrain à l'intégration au marché financier de 
l'UE. 
4.100.  En octobre 2015, des procédures et des critères concernant l'identification des "parties 
liées" ont été mises en place afin de prévenir les conflits d'intérêts éventuels en matière de prêts 
bancaires. Après la réalisation d'une série d'études diagnostiques sur les banques en 2014, les 
20 banques les plus grandes (représentant envi ron 83% des actifs bancaires totaux) ont de 
nouveau été soumises à des tests de solidité en 2015. 
4.101.  La Banque nationale d'Ukraine réglemente les activités des banques et leur délivre un 
agrément conformément à la Loi sur la Banque nationale d'Ukraine
126 et à la Loi sur les 
banques.127 Les banques étrangères peuvent établir une présence commerciale par l'intermédiaire 
de filiales ou de succursales et de bureaux de représentation (article 24 de la Loi sur les banques). 
Les bureaux de représentation ne sont pas habilités à exercer des activités bancaires (article 95 du 
Code civil, Résolution du Conseil de la Banque nationale d'Ukraine n° 306). L'article 24 énonce les conditions et exigences relatives à l'"agrément" des succursales et des bureaux de représentation des banques étrangères. La législation n'impose pas de limitation concernant la participation 
étrangère au capital des banques commerciales. Toutefois, les personnes morales ukrainiennes ou 
étrangères doivent, pour pouvoir posséder, déteni r ou contrôler, directement ou indirectement, 
au-dessus d'un seuil déterminé, des parts du capital social d'une banque commerciale ou des 
droits de vote dans son conseil d'administration, obtenir une autorisation préalable
128 Ainsi, une 
autorisation distincte est exigée pour toute augmentation du capital étranger dépassant certains seuils (10%, 20%, 50% et 75%).
129 Il n'existe pas de prescription concernant la nationalité du 
personnel des banques (en dehors des exigen ces de compétence et d'honorabilité). 
4.102.  L'agrément autorise les banques à fournir des services bancaires et d'autres services 
financiers à ses clients (à l'exclusion des autres banques), ainsi qu'à exercer d'autres activités spécifiées à l'article 48 de la Loi sur les banques. Il s'agit d'activités telles que les investissements 
et l'émission de titres; la tenue de registres de valeurs mobilières (à l'exclusion des actions 
propres); et la fourniture de services de conseil et d'information relatifs aux activités bancaires et autres services financiers. Les banques n'ont pas le droit d'exercer des activités de production et 
de commerce (exception faite pour la vente de pièces commémoratives, de jubilé et 
d'investissement) ni des activités d'assurance, mais peuvent agir comme intermédiaires en assurance. Les taux d'intérêt, les frais bancaires et les commissions facturées aux clients sont 
déterminés par le marché. 
4.5.2.2  Assurance 4.103.  À la fin de 2014, le marché ukrainien de l'assurance comprenait 382 compagnies 
d'assurance, dont 87 à participation étrangère (21 pour l'assurance-vie et 66 pour l'assurance 
autre que sur la vie); 51 courtiers en assurance; et 13 601 agents d'assurance responsabilité civile 
des automobilistes. Les actifs totaux des compagnies d'assurance s'élevaient à 70,3 milliards de hryvnias en 2014, soit environ 4,5% du PIB (tableau 4.7). Les principaux types de polices 
d'assurance sont l'assurance sur les biens, l'assurance contre les risques financiers et 
l'assurance-vie. La pénétration du secteur de l'assurance (part des primes brutes dans le PIB) était de 1,7% en 2014, un taux très inférieur à celui de nombreux autres marchés. 
                                               
125 Le ratio de fonds propres de base (H3) est dé fini comme le montant des fonds propres de base 
rapporté à la somme des actifs totaux  et des engagements hors bilan, po ndérés par les ratios pertinents 
d'exposition au risque de crédit. 
126 Loi n° 679-XIV du 20 mai 1999 sur la Banque nationale d'Ukraine. 
127 Loi n° 2121-III du 7 décembre 2000. 
128 Article 34 de la Loi sur les banques. 
129 Une banque à capitaux étrangers est définie sur la base d'un seuil d'au moins 10% du capital-actions 
détenu par des investisseurs étrangers. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 116 - 
 
  Tableau 4.7 Quelques indicateurs relatifs  au marché ukrainien de l'assurance, 
2013-2015 
(Millions de Hrv, sauf indication contraire) 
 2013  2014  2015  
T1 et T2  
Nombre d'assureurs enregistrés 407 382 374 
Dont: compagnies d'assurance-vie 62 57 52 
Actifs inscrits au bilan 66 388 70 261 63 559 
Primes brutes 28 662 26 767 13 466 
Dont: individus assurés 10 268 9 520 4 593 
réassureurs 5 521 4 897 2 276 
Pénétration du secteur de l'assurance (primes/PIB), en % 2,0 1,7 1,6 
Primes nettes (primes brutes moins la part des primes versées par les 
réassureurs résidents) 21 551 18 593 10 831 
Assurance sur les biens 2 490 2 045 1 141 
Assurance contre les risques financiers 2 401 2 019 975 
Assurance-vie 2 477 2 160 940 
Assurance contre les risques liés aux incendies et les catastrophes naturelles 1 649 1 250 680 
Assurance responsabilité civile 1 034 672 420 
Assurance-crédit 684 388 155 
Autres assurances 10 817 10 059 6 521 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ukrainiennes. 
4.104.  La Commission nationale de réglementation par l'État du marché des services financiers 
(Natskomfinposluh ou NCRFSM) a été créée le 23 novembre 2011 conformément à la Loi sur les services financiers et la réglementation par l'État des marchés financiers (Loi sur les services 
financiers).
130 La NCRFSM réglemente l'activité des assu reurs, intermédiaires d'assurance, fonds 
de pension non publics, caisses de crédit et autres établissements de crédit non bancaires, prêteurs sur gages et autres fournisseurs de services financiers (comme le crédit-bail, l'affacturage, les garanties et les cautions). Une nouvelle loi sur l'assurance, sur le modèle de l'UE, 
est en attente.
131 
4.105.  Il existe trois types d'assureurs pouvant fournir des services d'assurance en Ukraine: les 
assureurs résidents (présence commerciale); les succursales d'entreprises étrangères (présence 
commerciale); et les assureurs non résidents (commerce transfrontières). 
4.106.  Une société d'assurance résidente doit avoir au moins trois participants (entreprises, 
institutions, organisations ou individus) et être en registrée en tant que société par actions, société 
en nom collectif, société en commandite simple ou société à responsabilité additionnelle. Il n'existe 
pas de limitation concernant la participation étrangère au capital des assureurs résidents. Conformément à l'article 2 de la Loi n° 85/96- ВР du 7 mars 1996 sur l'assurance, la présence 
commerciale d'un assureur résident étranger est soumise aux conditions suivantes: 
a. le pays d'enregistrement de l'assureur étranger est Membre de l'OMC (condition non 
requise pour les activités de réassurance); prend part à la coopération internationale dans sa lutte contre le blanchiment d'actifs et le financement du terrorisme et coopère 
avec le Groupe d'action financière; ne figure pas sur la liste des zones offshore publiée 
par le Cabinet des ministres, définie conformément à la législation ukrainienne; et a signé une convention de double imposition avec l'Ukraine; et 
b. l'assureur étranger doit être agréé et faire l'objet d'une surveillance pour pouvoir fournir 
des services d'assurance dans son pays d'origine; il existe un mémorandum d'accord sur l'échange de renseignements entre la NCRFSM et l'autorité étrangère compétente; la note de solidité  financière  de l'assureur étranger est conforme aux exigences établies par 
l'Ordonnance de la NCRFSM n° 7924.
132 
                                               
130 Loi n° 2664-III du 12 juillet 2001. 
131 En 2015, un projet de loi sur l'assurance (n° 1797-1, 6 février 2015) a été soumis à la Verkhovna 
Rada pour examen. 
132 À savoir la note " В+" accordée par A.M. Best; la note "Baa " accordée par Moody's Investors Service; 
la note "BBB" accordée par Standard & Poor's"; ou la note "BBB" accordée par Fitch Ratings. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 117 - 
 
 4.107.  Le capital minimum exigé pour les assureurs résidents équivaut à 1,0 million d'euros (en 
monnaie nationale) pour l'assurance autre que sur la vie et à 10,0 millions d'euros pour 
l'assurance-vie.133 La législation ukrainienne n'autorise pas les assureurs à exercer des activités 
d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie dans le cadre d'une seule entreprise. Les 
assureurs sont autorisés à agir comme agents d'assurance, mais non comme courtiers en 
assurance. Les activités de courtage en assurance et en réassurance peuvent être exercées séparément. Un agrément portant sur un type particulier d'assurance autorise l'assureur à fournir 
aussi des services de réassurance pour ce type particulier d'assurance. Les agréments sont 
délivrés dans les 30 jours civils à compter de la  demande d'agrément et sont valables pour une 
durée indéfinie, exception faite pour l'assurance responsabilité civile obligatoire des automobilistes (3 ans, avec une prolongation possible de 5 ans).
134 Le tableau A4. 5 donne une liste des types 
d'assurances obligatoires. 
4.108.  En réponse à la crise bancaire survenue  en 2014-2015 en Ukraine, les pouvoirs publics et 
les autorités de réglementation ont pris un certain nombre de mesures visant à améliorer 
l'intégrité et la résilience des assureurs, notamment dans les domaines de la divulgation des 
renseignements concernant la propriété et le contrôle du capital135; l'audit interne136; la gestion 
des risques137; les tests de solidité138; et les normes de fonds propres.139 
4.109.  Conformément aux engagements qu'elle a pris dans le cadre de l'AGCS, l'Ukraine a modifié 
la Loi sur l'assurance de façon à ouvrir son marché aux succursales des compagnies d'assurance étrangères cinq ans après l'accession de l'Ukraine à l'OMC.
140 L'activité des succursales des 
compagnies d'assurance étrangères est autorisée depuis mai 2013. La définition des assureurs a 
été élargie aux "succursales d'assureurs non résidents".141 L'ouverture d'une succursale d'assureur 
non résident en Ukraine est soumise aux conditions suivantes: 
a. le pays d'enregistrement de l'assureur étranger prend part à la coopération 
internationale dans sa lutte contre le blanchiment d'actifs et le financement du 
terrorisme et coopère avec le Groupe d'action financière; ne figure pas sur la liste des zones offshore telles que définies par l'OCDE , ou dispose d'un statut "non offshore" 
confirmé par la Mission commerciale et économique ukrainienne compétente; et a signé 
une convention de double imposition avec l'Ukraine; 
b. l'assureur étranger doit être agréé et faire l'objet d'une surveillance pour pouvoir fournir 
des services d'assurance dans son pays d'origine; il existe un mémorandum d'accord sur 
l'échange de renseignements entre la NCRFSM  et l'autorité de surveillance du pays 
d'enregistrement de l'assureur non résident; la note de solidité financière de l'assureur étranger est conforme aux exigences établies par l'Ordonnance de la NCRFSM 
n° 7924
142; 
c. le capital minimum (l'équivalent de 1 million d'euros pour l'assurance autre que sur la 
vie ou de 10 millions d'euros pour l'assurance-vie) doit être déposé dans une banque 
locale en Ukraine. Le dépôt de garantie a pour but de faire en sorte que les exigences 
                                               
133 Article 30 de la Loi sur l'assurance; Règlement de la NCRFSM n° 40 du 28 septembre 2003 portant 
approbation des conditions  d'agrément pour le se cteur de l'assurance. 
134 Paragraphe 1.14, chapitre 1, "Conditions d'agréme nt des activités d'assurance pour les succursales 
d'assureurs non résidents", approuvées par l'Ordo nnance de la NCRFSM n° 6201 du 7 septembre 2006. 
135 Loi n° 123-VIII du 15 janvier 2015 portant modification de la Loi sur les services financiers en ce qui 
concerne la divulgation des renseignements. 
136 Ordonnance de la NCRFSM n° 1772 du 5 juin 2014 portant approbation de la procédure d'audit 
(contrôle) interne dans les établissements financiers. 
137 Ordonnance de la NCRFSM n° 295 du 4 févr ier 2014 portant approbation des prescriptions 
concernant l'organisation et le fonctionnement des systèmes de gestion des risques des assureurs. 
138 Ordonnance de la NCRFSM n° 484 du 13 févr ier 2014 portant approbation des prescriptions 
concernant la réalisation de tests de solidité périodique s par les assureurs et la divulgation de renseignements 
sur les risques principaux et les résultats des tests de solidité effectués. 
139 Ordonnance de la NCRFSM n° 1259 du 24 avril 2014 portant approbation des modifications de 
certains actes juridiques réglementair es de la Commission nationale de réglementation par l'État du marché 
des services financiers. 
140 Loi n° 2774-IV du 7 juillet 2005 portant modification de la Loi sur l'assurance. 
141 Article 2 de la Loi sur l'assurance. 
142 À savoir la note " В+" accordée par A.M. Best; la note "Baa " accordée par Moody's Investors Service; 
la note "BBB" accordée par Standard & Poor's"; ou la note "BBB" accordée par Fitch Ratings. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 118 - 
 
  des preneurs d'assurance, des créanciers, des bénéficiaires et des personnes assurées 
soient pleinement respectées.143 Une garantie de bonne fin (déclaration) est exigée en 
ce qui concerne l'exécution inconditionnelle de toutes les obligations de la succursale de l'assureur non résident; et 
d. l'entreprise d'assurance ukrainienne a le droit d'établir des succursales sur le territoire 
du pays où l'assureur non résident a été enregistré et exerce les activités d'assurance. 
4.110.  Les conditions requises pour établir une succursale de société étrangère sont, pour 
l'essentiel, les mêmes que pour les assureurs résidents, si ce n'est que l'agrément d'une 
succursale de société étrangère doit faire l'objet d'une réciprocité et qu'il n'est pas nécessaire que le pays d'origine soit Membre de l'OMC. Pour les assurances de type obligatoire, deux années d'expérience au moins sont exigées. Il n'y a pas de limitation concernant les types de services 
d'assurance qui peuvent être fournis par des succursales de sociétés étrangères. 
4.111.  Les services d'assurance pouvant être fournis par un assureur non résident (mode 1) en 
Ukraine sont limités aux services ci-après (liste exhaustive): 
a. l'assurance contre les risques liés au transport maritime, au transport aérien 
commercial, aux engins spatiaux et au transport effectué par ces engins (y compris les satellites), cette assurance couvrant la totalité ou une partie des éléments ci-après: 
marchandises transportées, véhicule transportant les marchandises et toute 
responsabilité en découlant; 
b. la réassurance; 
c. la médiation en assurance, par exemple les opérations de courtage ou d'agence relatives 
à la réassurance et l'assurance contre les risques énumérés au point "a" ci-dessus; et 
d. les services auxiliaires de l'assurance, par ex emple les services de conseil, l'évaluation 
des risques réels et le paiement des indemnités.
144 
4.5.2.3  Marché des valeurs 
4.112.  Le marché des valeurs est régi par la Loi sur les valeurs mobilières et la bourse (Loi sur les 
valeurs mobilières)145, la Loi sur la réglementation par l'État du marché des valeurs mobilières en 
Ukraine146 et les règlements promulgués par la Commission nationale des valeurs mobilières et de 
la bourse (NSSMC). 
4.113.  La NSSMC est l'autorité de réglementation et d'agrément des activités liées aux valeurs 
mobilières. La Commission nationale des valeurs mobilières et de la bourse est un organisme 
d'État relevant du Président. Elle est responsable devant la Verkhovna Rada et est financée sur le 
budget de l'État. La NSSMC délivre à des personnes morales des agréments permettant d'exercer les activités suivantes: courtage, agent de change, prise ferme, gestion d'actifs, gestion de 
garanties hypothécaires, dépositaire, garde d'actifs d'organismes de placement collectifs, garde 
d'actifs de fonds de pension, chambre de compensation et bourse de valeurs.
147 Les exigences de 
fonds propres sont de 500 000 hryvnias pour les agents de change, de 1 million de hryvnias pour 
les courtiers et de 7 millions de hryvnias pour les preneurs fermes. Conformément à la Loi sur les 
valeurs mobilières, les activités professionnelles sur le marché boursier ne peuvent être exercées que par des personnes morales ukrainiennes sous la forme d'une société par actions ou d'une société à responsabilité limitée. 
4.114.  L'Ukraine est membre de l'Organisation internationale des commissions de valeurs (OICV). 
Selon les principes de l'OICV, un organisme de réglementation devrait disposer de pouvoirs 
                                               
143 Ordonnance de la NCRFSM n° 6244 du 19 septembr e 2006 réglementant les exigences relatives aux 
dépôts de garantie des succursales des assureurs non résidents. 
144 Article 2 de la Loi sur l'assurance. 
145 Loi n° 3480-IV du 23 février 2006. 
146 Loi n° 448/96 du 30 octobre 1996. 
147 Les demandes d'agrément de s personnes morales étrangères  font l'objet d'exigences 
supplémentaires en matière de documents requis (article 27 de la Loi sur les valeurs mobilières). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 119 - 
 
 étendus en matière d'inspection, d'enquête et d'exécution et être en mesure d'aider les 
organismes de réglementation étrangers.148 Un organisme de réglementation dépourvu de ces 
pouvoirs ne peut être admis comme signataire du Mémorandum d'accord multilatéral de l'OICV concernant la consultation, la coopération et l'échange de renseignements aux fins de l'exécution 
de la réglementation relative aux valeurs mobilières. Selon un rapport récent du FMI, le régime 
ukrainien des valeurs mobilières nécessite un certain nombre de réformes pour pouvoir satisfaire aux normes de l'OICV et permettre à la NSSMC de signer le Mémorandum d'accord multilatéral.
149 
4.115.  La NSSMC administre le Système dépositaire national (CSD).150 Le CSD est une société 
publique par actions détenue par la NSSMC (25% ), la Banque nationale d'Ukraine (25%) les 
participants au marché boursier (50%). L'Ukraine comptait sept bourses de valeurs (en octobre 2015) disposant d'un agrément valable (Ukrainian Exchange, Kyiv International Stock 
Exchange, Perspectiva Stock Exchange, Pridneprovsk Stock Exchange, Innex Stock Exchange, 
Ukrainian Stock Exchange et East European Stock Exchange).
151 
4.116.  Un programme de développement du marché financier ukrainien jusqu'en 2020 a été 
approuvé en vertu de la Résolution de la NSSMC n° 931 du 30 juin 2015 afin d'aligner le cadre 
réglementaire sur l'acquis de l'UE, entre autres. Ce programme prévoit des mesures visant à moderniser l'infrastructure boursière, à renforcer les capacités institutionnelles de la NSSMC, à 
encourager l'introduction de nouveaux instruments financiers et à améliorer la protection des 
investisseurs. 
4.5.3  Services de transport 4.117.  Le secteur des transports joue un rôle im portant dans l'économie ukrainienne, contribuant 
à 7,1% du PIB environ
152 en 2014 et employant quelque 6% de la main-d'œuvre. L'Ukraine génère 
et traite plus de fret que les autres pays européens par rapport à son PIB du fait, entre autres raisons, de l'importance de son agriculture et de  son industrie lourde. Les volumes transportés ont 
fortement baissé en 2014 à cause de la situatio n économique et politique, tandis que le trafic 
aérien et les survols de l'espace aérien ukrainien ont été affectés par le crash d'un avion de Malaysia Airlines (tableau 4.8). Plusieurs corridors internationaux de transport et routes maritimes 
traversent le territoire de l'Ukraine. Les marchandises en transit représentaient environ 
102 millions de tonnes en 2014. 
Tableau 4.8 Transport de marchandises et de voyageurs, en volumes, 2012-2014 
 Marchandises Voyageurs 
2012 2013 2014 Variation en %  
depuis 2013 2012 2013 2014 Variation en %  
depuis 2013 (Millions de t) (Millions) 
Tous modes 
de transport 1 801 1 802 1 623 -9,9 6 455 6 231 5 902 -5,3 
Terre  1 793 1 796 1 617 -10,0 6 447 6 223 5 895 -5,3 
 Chemins de fer 431 436 386 -11,3 407 404 389 -3,6 
 Routes  1 235 1 236 1 131 -8,5 s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Oléoducs  127 125 100 -20,0 s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Bus s.o. s.o. s.o. s.o. 3 321 3 197 2 913 -8,9 
 Tramways s.o. s.o. s.o. s.o. 786 744 770 3,4 
 Trolleybus  s.o. s.o. s.o. s.o. 1 158 1 103 1 097 -0,5 
 Métro  s.o. s.o. s.o. s.o. 774 775 726 -6,3 
Eau 7 5,8 6 2,5 0,8 0,7 0,6 -10,8 
Air 0,1 0,09 0,1 11,1 8 8 6 -16,8 
s.o. sans objet. 
Note: À l'exclusion de la Crimée. 
Source: Service national des statistiques (2015), 2014 Statistical Publication . 
                                               
148 Renseignements en ligne de l'OICV. Adresse consultée: 
https://www.iosco.org/library/p ubdocs/pdf/IOSCOPD323.pdf . 
149 FMI (2015c). 
150 Résolution de la NSSMC n° 557 du 19 avril 2012. 
151 En 2015, l'agrément d'Ukrainian International Stoc k Exchange a été suspendu et celui d'Ukrainian 
Interbank Currency Exchange a été annulé. 
152 Y compris les activités d'entreposage, postales et de courrier. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 120 - 
 
  4.118.  Le Ministère des infrastructures (Mininfrastruktury) est chargé de la politique 
gouvernementale dans les domaines du transport ferroviaire, routier, aérien, maritime et fluvial et de l'utilisation de l'espace aérien ukrainien.
153 La Loi du 10 novembre 1994 sur les transports 
(modifiée pour la dernière fois le 28 juin 2015) énonce les objectifs et les principes de la politique 
de réglementation par l'État. Cette loi est complétée par la législation sectorielle. Le Ministère 
supervise les organes exécutifs centraux compétents pour chaque mode de transport (Administration nationale de l'aviation, Administration nationale des transports ferroviaires, 
Agence nationale du réseau routier, Inspection nati onale de la sécurité des transports maritimes et 
fluviaux, Inspection nationale de la sécurité de s transports terrestres et Agence nationale du 
tourisme et des centres touristiques) ainsi qu'environ 111 entreprises et institutions publiques. 
4.119.  La "Stratégie de l'Ukraine pour les transports jusqu'en 2020" (adoptée le 20 octobre 2010) 
vise, entre autres choses, à aligner davantage la législation nationale sur l'acquis de l'Union 
européenne. En octobre 2013, le "Réseau régional du Partenariat oriental pour les transports" a été adopté en tant que plan à long terme visant à moderniser les infrastructures de transport entre 
le Réseau transeuropéen de transport (RTE-T) de l'UE et ses voisins orientaux.
154 
4.120.  La Loi sur le régime de licences de certaines activités économiques établit des licences 
obligatoires pour certains services de transport (voyageurs, marchandises dangereuses et déchets 
dangereux, transport routier international de voyageurs et de marchandises).155 Les services de 
transport international (ferroviaire, routier, ma ritime, fluvial et aérien) de voyageurs et de 
marchandises sont soumis à un taux de TVA nul.156 
4.5.3.1  Transport aérien 
4.121.  La politique relative au transport aérien est mise en œuvre par l'autorité chargée de 
l'aviation civile (Administration nationale de l'aviation (SAA) – Derzhaviasluzhba). Un "Fonds national spécial" a été créé en vertu du Code aérien  pour financer la SAA ainsi que l'affiliation aux 
organisations internationales intéressant l'aviation . La SAA recouvre les droits de certification et 
d'enregistrement perçus par l'État, les redevances re latives aux droits de trafic aérien, les taxes de 
départ et les taxes sur les marchandises, entre autres.
157 
4.122.  Le cadre réglementaire comprend le Code aérien de 2011, la Loi sur le Programme national 
de sécurité de l'aviation civile de 2003, la Loi de 1999 sur le transport aérien de marchandises; la Loi de 2002 sur la responsabilité des transporteurs aériens dans le transport international de voyageurs; et le Décret présidentiel de 1998 sur les mesures d'urgence concernant la promotion 
de la sécurité aérienne en Ukraine. L'Ukraine est membre de l'OACI, de la Conférence européenne 
de l'aviation civile (CEAC), d'Eurocontrol et d'autres organisations internationales compétentes. Selon les autorités, les règles et les règlemen ts de la SAA concernant les transporteurs, les 
services d'affrètement, les équipages, les contrôleurs aériens et les organismes de maintenance 
agréés sont alignés sur les normes de l'OACI. 
4.123.  L'Ukraine a conclu 68 accords bilatéraux sur les services aériens, dont 27 avec des États 
membres de l'UE. Les accords sur les services aériens (ASA) les plus récents ont été conclus avec 
le Royaume-Uni, la Géorgie, la Grèce, Chypre, la Pologne et la Turquie. Les principales dispositions/restrictions de ces 68 ASA bilatéraux sont les suivants: 11 accords sans limitations quant au nombre de compagnies aériennes et de vols désignés; 48 accords assortis de limitations 
quant au nombre de vols ou de points d'origine/de destination, dont 8 accords prévoyant une 
compagnie aérienne par liaison; 9 accords assortis  de limitations quant au nombre de compagnies 
aériennes désignées. Le cabotage par des compagnies aériennes étrangères n'est pas autorisé. 
4.124.  Des négociations en vue d'un accord sur un Espace aérien commun européen (EACE) avec 
l'Union européenne ont été lancées en 2013, avec pour principaux objectifs la libéralisation progressive du marché de l'aviation en Ukraine et l'harmonisation des règles ukrainiennes en 
matière d'aviation civile avec celles de l'UE. L'EACE permettra à toute compagnie aérienne d'un 
                                               
153 Résolution du Cabinet des ministres n° 460 du 30 juin 2015 portant approbation du Règlement relatif 
au Ministère des infrastructures. 
154 Renseignements en ligne de  la Commission  européenne. 
155 Article 7 de la Loi n° 222-01 du 2 mars 2015 (effective au 28 juin 2015). 
156 Article 195.1.3 du Code fiscal. 
157 Article 12 du Code aérien n° 3393-VI du 19 mai 2011. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 121 - 
 
 État membre de l'EACE de desservir l'Ukraine, ce  qui stimulera la concurrence. En 2015, l'aéroport 
international de Lvov et l'aéroport international d'Odessa ont adopté unilatéralement un régime "ciel ouvert" pour tous les transporteurs couverts par des ASA bilatéraux. Les transporteurs aériens pourront voler sans restriction vers Lv ov et Odessa, sous réserve de l'obtention d'un 
permis auprès de leurs autorités aéronautiques respectives. 
4.125.  En 2015, 13 compagnies aériennes ukrainiennes (Ukraine International Airlines, Atlasjet 
Ukraine, Yanair, Aviacompany Ltd, Wind Rose, Dniproavia, Khors Aircompany, Dart Limited Trust 
Distribution, Ukraine Mediterranean Airlines, Bu kovyna, Bravo Airways, Aerostar, Business Jet 
Travel Airline Ltd) desservaient 39 pays, tandis que 35 compagnies aériennes étrangères assuraient des vols réguliers vers 29 pays. Le transport de marchandises vers l'étranger ou en provenance de l'étranger est assuré par Antono v Company, Ukraine Air Alliance, Cavok Airlines, 
Meridian Ltd., Maximus Airlines, Yuzmashavia et ZetAvia Airlines. 
4.126.  Conformément aux nouvelles règles relati ves aux droits de trafic, qui sont entrées en 
vigueur le 5 juin 2015, les transporteurs doivent, pour pouvoir exploiter des liaisons 
internationales régulières et/ou non régulières, appartenir en majorité à l'État ukrainien et/ou à 
des résidents ukrainiens ou être effectivement contrôlés par ceux-ci (propriété en dernière analyse).
158 Les droits de trafic pour les services aériens internationaux réguliers sont attribués 
pour des liaisons uniques, conformément aux accords internationaux, à condition que le 
transporteur ait exploité avant sa demande de s services aériens de transport intérieur de 
voyageurs pendant au moins 12 mois consécutifs (à compter du 5 juin 2016). Les permis des transporteurs qui ne seront pas conformes à la nouvelle procédure dans l'année suivant cette date 
seront annulés.
159 Les tarifs des vols intérieurs et internationaux sont déterminés par le marché 
(non réglementés). Selon les autorités, l'État ne subventionne aucune liaison (voyageurs ou marchandises). 
4.127.  Les principaux aéroports civils ukrainiens, qui représentent ensemble 97% environ du 
trafic de voyageurs, sont les suivants: l'aéroport international Boryspil (Kiev), l'aéroport international Kieve (Zhuliany), l'aéroport international Danylo Halytskyi (Lvov) , l'aéroport 
international  de Dnipropetrovsk, l'aéroport international de Zaporijjia, l'aéroport international 
d'Odessa et l'aéroport international de Kharkiv. Les autres aéroports servent le plus souvent à des vols intérieurs réguliers ou non réguliers. Les aé roports de Kiev-Boryspil et de Lvov appartiennent 
à l'État. Selon le programme gouvernemental de développement des aéroports pour 2013-2023, 
les principaux aéroports appartenant à l'État ne seront pas privatisés et des investissements d'un 
montant de 15,3 milliards de hryvnias sont nécessaires pour réhabiliter et moderniser les infrastructures et les installations aéroportuaires (Résolution du Cabinet des ministres n° 944 du 
30 octobre 2013). 
4.128.  Les exploitants d'aéroports doivent disposer d'une certification de l'Administration 
nationale de l'aviation. Ils peuvent établir des relations avec d'autres fournisseurs de services 
aériens (par exemple recherche et sauvetage d'ur gence, lutte anti-incendie, communication de 
données météorologiques, etc.), sous rése rve des règles concernant les pratiques 
anticoncurrentielles. 
4.129.  Selon les autorités, la législation ne prévoit aucune restriction pour l'accès au marché de 
l'assistance en escale dans les aéroports ukrainiens, et les compagnies aériennes sont autorisées à 
assurer leurs propres services d'escale. La certification des fournisseurs de services d'assistance en escale s'effectue conformément aux Règles relative s à la certification des aéroports, en vertu de 
l'Ordonnance de la SAA n° 407 du 13 juin 2006. De nouvelles règles concernant l'assistance en 
escale sont en cours de préparation ("Approbation des règles concernant l'accès au marché de l'assistance en escale dans les aéroports ukrainiens") afin d'assurer la conformité avec le Code 
aérien, la Loi sur la protection de la concurrence économique et aux dispositions de la 
Directive 96/67/CE du Conseil du 15 octobre 1996 relative à l'accès au marché de l'assistance en escale dans les aéroports de la Communauté. 
                                               
158 Ordonnance de la SAA n° 686 du 24 octobre 2014 portant approbation de la procédure d'attribution 
et de retrait des droits de trafic, avec effet à compter du 5 juin 2015, à l'exception de certaines dispositions qui 
entreront en vigueur le 5 juin 2016. 
159 Ordonnance de la SAA n° 686 du 24 octobre 2014 portant approbation de la procédure d'attribution 
et de retrait des droits de trafic. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 122 - 
 
  4.130.  La gestion des créneaux aéroportuaires est régie par l'article 71 du Code aérien. Lorsque la 
demande excède la capacité en matière de créneaux, l'autorité de l'aviation civile désigne un coordonnateur ou bien un comité de coordination peut être créé afin de représenter les intérêts de toutes les parties. Le coordonnateur de l'aéroport est une personne morale fonctionnellement et 
financièrement indépendante de l'aéroport ou de s usagers de l'aéroport et son financement est 
assuré par le Fonds national spécial. 
4.131.  Les services de gestion du trafic aérien et de navigation aérienne sont fournis par 
l'Entreprise nationale de services de trafic aéri en (UkSATSE), ainsi que par certains fournisseurs 
locaux.
160 L'UkSATSE peut transférer les droits correspondant aux services de communication, de 
navigation et de surveillance à une personne morale certifiée par la SAA conformément au Code aérien.
161 Les redevances aéronautiques de l'UkSATSE sont fixées par Eurocontrol. 
4.132.  Selon les règles concernant l'arrivée, le transit et le départ des aéronefs, les aéronefs 
effectuant des liaisons internationales sont tenus de procéder à leur premier atterrissage ou à leur dernier décollage en Ukraine dans un aérodrome international disposant de services douaniers, de 
services de contrôle de l'immigration, de services de quarantaine et de services frontaliers.
162 
4.133.  Les agences de voyages sont libres d'utiliser tout système informatique fonctionnant en 
Ukraine (Amadeus, Sabre, Galileo et Abacus). 
4.134.  L'Ukraine a pris des engagements "complets" dans le cadre de l'AGCS pour les services de 
réparation et de maintenance d'aéronefs, les services de vente et de commercialisation de services de transport aérien, ainsi que les services auxiliaires à tous les modes de transport. Elle a pris aussi des engagements "partiels" pour les services de manutention des marchandises et les 
systèmes informatisés de réservation. 
4.5.3.2  Transport maritime 4.135.  L'Ukraine exploite actuellement 13 ports maritimes sur la mer Noire et sur la mer d'Azov, 
ainsi que 16 ports fluviaux sur ses voies navigables (d'une longueur totale de 1 613 km). Les 
principales voies navigables intérieures sont le Dniepr, le Dniestr, le Pivdenniy Bug, le Severski Donets et le Danube (174 km en Ukraine). Les ports fluviaux du Danube (Izmail, Reni et 
Ust-Dunaysk) font partie du Corridor de transport paneuropéen n° VII.
163 Tous les ports maritimes 
ukrainiens, ainsi que les ports fluviaux, sont ouverts aux navires étrangers.164 
4.136.  L'Ukraine est membre de l'Organisation maritime internationale (OMI) et est partie à 
19 conventions de l'OMI.165 Les principaux textes réglementaires pertinents sont le Code de la 
marine marchande d'Ukraine166 et le Code de l'eau de 1995; la Loi sur les ports maritimes 
d'Ukraine de 2013; le Règlement relatif au Registre maritime de l'Ukraine167; enfin, la Procédure 
régissant la tenue du Registre maritime national de l'Ukraine et du Registre des navires de 
l'Ukraine.168 
4.137.  Dans le cadre de l'AGCS, l'Ukraine a pris des engagements qui instaurent, dans le domaine 
maritime, un régime libéral pour le transport international de marchandises et de voyageurs 
(exception faite pour le cabotage), avec un registre maritime international ouvert. Il n'y a pas de 
limitation concernant l'accès aux marchés et le traitement national pour les entreprises étrangères (en ce qui concerne la participation étrangère au capital, la capacité de la flotte, etc.) s'agissant de 
                                               
160 Renseignements en ligne de l'Entreprise nationale de services de trafic aé rien. Adresse consultée: 
http://uksatse.ua . 
161 Code aérien, article 36, paragraphe 1. 
162 Renseignements en ligne sur les rè gles d'aviation actuelles concernant l'arrivée, le transit et le 
départ des aéronefs. Adresse consultée: http://www.avia.gov.ua/documents/arhiv_sajtu/30375.html . 
163 Corridors de transport paneuropéens définis en 1994 (Crète) et 1997 (Helsinki). 
164 Règlement du Cabinet des ministres n° 466- р du 26 juin 2013 sur la liste des ports maritimes 
d'Ukraine ouverts aux navires étrangers. 
165 Renseignements en ligne de la Représentation permanente de l'Ukraine auprès de l'OMI. Adresse 
consultée: http://uk.mfa.gov.ua/en/ukraine-imo/legal-acts . 
166 N° 176/95- ВР du 23 mai 1995 (modifié le 11 août 2013). 
167 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 814 du 8 juin 1998 sur l'amélioration technique, la 
classification et la surveillance par voie na vigable des transports maritimes et fluviaux. 
168 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 1069 du 26 septembre 1997. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 123 - 
 
 battre pavillon ukrainien. En outre, l'Ukraine a pris un certain nombre d'engagements concernant 
le transport par voies navigables intérieures (à l' exclusion du cabotage), bien que les engagements 
concernant le transport de voyageurs et de marchandises fassent l'objet d'une exemption de l'obligation NPF. De plus, l'Ukraine a entrepris d'accorder l'accès non discriminatoire à certains 
services portuaires. 
4.138.  Une nouvelle Loi sur les ports maritimes d'Ukraine a été adoptée le 13 juin 2013 dans le 
but de moderniser le cadre réglementaire des opérations portuaires. Suivant la pratique 
internationale, certaines activités portuaires commerciales ont été séparées des fonctions 
administratives.
169 Les ports réorganisés disposent d'une Administration nationale des ports 
maritimes (USPA), nouvellement créée, qui est charg ée, entre autres choses, de l'entretien et du 
développement des infrastructures portuaires et de la sécurité de la navigation.170 L'USPA est 
placée sous la supervision du Cabinet des ministres par l'intermédiaire du Ministère des 
infrastructures et de l'Inspection nationale de la sécurité des transports maritimes et fluviaux. L'USPA a des filiales dans chacun des ports, ainsi que pour les services de pilotage (Delta 
Lotsman) et de sauvetage en mer. Les recettes de l'USPA proviennent des droits portuaires (de 
tonnage, de quai, de mouillage, sanitaires), redevances de passage des glaces, droits de pilotage, locations et autres frais. Les tarifs des services portuaires de l'USPA
171 sont réglementés par le 
Ministère des infrastructures.172 Les projets d'infrastructure de l'USPA sont financés sur le budget 
de l'État. Le capitaine du port maritime doit être citoyen ukrainien. Les services tels que les opérations de sauvetage, l'aide à la navigation et la prévention des déversements polluants ne peuvent être fournis que par des entreprises, inst itutions et organisations appartenant à l'État.
173 
4.139.  Chaque port dispose d'un opérateur portuaire réorganisé appartenant à l'État ("société 
d'acconage publique"); l'USPA ne participe pas aux opérations d'acconage. Les sociétés d'acconage publiques utilisent les postes d'amarrage de l'USPA pour leurs opérations et possèdent les 
infrastructures permettant le transbordement et d'autres opérations. Dans la plupart des ports, la 
société d'acconage publique est en concurrence avec des sociétés d'acconage privées, qui louent des postes d'amarrage à l'USPA ou construisent leurs propres postes.
174 Par rapport aux sociétés 
privées, la part des sociétés d'acconage publiques dans les activités de transbordement des 
marchandises a diminué de 100% en 1991 à 34% en 2014. Les sociétés d'acconage publiques s'occupent surtout des chargements de métaux et de charbon et les céréales sont le plus souvent traitées par des entreprises privées. 
4.140.  Conformément à la nouvelle Loi sur les ports maritimes, tous les ports de mer ukrainiens 
et leurs propriétés continuent d'appartenir à l'État. Toutefois, la nouvelle loi prévoit la privatisation des installations portuaires "non stratégiques" (c'est-à-dire les installations autres que les 
structures hydrauliques, les infrastructures d'usag e commun, les équipements de navigation et les 
systèmes de données
175) et la location ou la concession d'autres infrastructures portuaires (par 
exemple les postes d'amarrage, les voies d'accès par rail ou pour véhicules automobiles, les lignes 
de communication, les installations de chauffage et d'alimentation en gaz, eau et électricité et les 
lignes électriques).176 Conformément à la Résolution du Cabinet des ministres n° 271177, 13 ports 
(entreprises d'État) ont été désignés pour la privatisation en 2015, après avoir été retirés de la 
                                               
169 Article 4 de la Loi sur les ports maritimes. 
170 Décret du Cabinet des ministres n° 133-p du 4 mars 2013 portant approbation des propositions 
relatives à la réorganisation des entreprises publiques de transport maritime; et Ordonnance du Ministère des 
infrastructures n° 163 du 19 mars 2013 sur les mesures de restructuration des entreprises publiques de transport maritime et la création de l'entrep rise publique "Autorité portuaire ukrainienne". 
171 Ordonnance du Cabinet des ministres n° 405 du 3 juin 2013 sur la liste des services spécialisés 
fournis dans les ports maritimes par les détenteurs des monopoles naturels. 
172 Article 21 de la Loi sur les ports maritimes. 
173 Article 19 de la Loi sur les ports maritimes. 
174 Ukraine's Top-100 SOEs , Rapport du Ministère du développement économique et du commerce, 
avril 2015. 
175 Tels que définis au paragraphe  1(14) de l'article pr emier de la Loi sur les ports maritimes. 
176 Renseignements en ligne sur la stra tégie portuaire. Adresse consultée: 
"http://www.portstrategy.com/news101/world/europe/ukrainian-port-reforms-open-up-
privatisation#sthash.Gq6AQl9k.dpuf ". 
177 Résolution du Cabinet des ministres n° 271 du 12 mai 2015 sur une privatisation transparente et 
concurrentielle en 2015. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 124 - 
 
  liste des biens de l'État ne pouvant pas être privatisés.178 De plus, une "Stratégie pour le 
développement des ports maritimes ukrainiens jusqu'en 2038" a été adoptée en 2013.179 
4.141.  Les trois ports les plus importants (Yuzhny, Odessa et Illichivsk) représentaient 63% du 
total du trafic de fret de l'Ukraine en 2014 (table au A4. 6). Yuzhny est le port le plus profond 
(admettant des tirants d'eau allant jusqu'à 18,5 mètres) et le seul capable d'admettre des navires 
de taille Capesize. Les autres ports en eaux profondes capables d'admettre des navires de taille Panamax sont Odessa, Illichivsk et Mykolayiv. Odessa et Illichivsk hébergent aussi les principaux 
terminaux à conteneurs. Le port d'Odessa a une capacité de manutention de conteneurs 
supérieure à 900 000 EVP et une capacité d'accueil allant jusqu'à 4 millions de touristes par an.
180 
Le port de Yuzhny a adopté en 2014 un système d'échange électronique de données qui permet 
aux navires d'appeler le port et de commencer le chargement ou le déchargement avant les 
contrôles à la frontière et en douane ("libre pratique"). 
4.142.  Aux termes de l'article 32 du Code de la marine marchande, un navire doit, pour pouvoir 
battre pavillon ukrainien, appartenir à l'État, à un citoyen ukrainien ou à une personne morale 
constituée uniquement par des propriétaires ukrainiens. Les navires doivent être immatriculés au 
Registre national ou au Registre des navires.181 L'immatriculation des navires destinés à la 
navigation maritime au Registre national est effectuée par les capitaineries maritimes. Les navires 
destinés à la navigation fluviale et les navires qui ne sont pas soumis à la surveillance de la 
Société de classification sont immatriculés au Registre des navires par l'Inspection nationale de la sécurité des transports maritimes et fluviaux (Ukrmorrichinspektsiya). Les navires de pêche sont enregistrés par l'Agence nationale de la pêche. Les redevances d'immatriculation au Registre 
national ou au Registre des navires ont été approuvées par l'Ordonnance du Ministère des 
infrastructures n° 93 du 27 mars 1998 (modifiée le 9 décembre 2011). Les navires doivent être couverts par l'assurance obligatoire (ce qui comprend l'assurance responsabilité civile pour les 
transporteurs maritimes, l'assurance pour le transport par eau, l'assurance responsabilité civile 
pour le transport de marchandises dangereuses et l'assurance responsabilité civile du propriétaire pour le transport par eau).
182 Les documents requis au titre de l'article 35 du Code de la marine 
marchande comprennent le certificat d'autorisation de naviguer sous pavillon ukrainien (brevet du 
navire); le certificat de propriété; le certificat de classification. 
4.143.  Selon les autorités, l'Ukraine n'a pas de registre maritime international. Les navires 
étrangers peuvent fournir des services de transport maritime international sous condition de 
réciprocité.183 Ils sont aussi autorisés à faire du cabotage sous réserve de l'obtention d'un permis 
auprès du Ministère des infrastructures.184 
4.144.  La flotte maritime ukrainienne comptait 477 navires en 2015, contre 729 en 2011 
(graphique 4.8). La compagnie de ferries la plus importante, qui exploite actuellement des lignes 
sur le Dniepr, de Kiev à la mer Noire et au-delà, est la Compagnie maritime Ukrferry, transporteur national depuis 2002.
185 La Compagnie ukrainienne de navigation danubienne (UDP) est un autre 
transporteur national majeur, avec une flotte de 600 navires. L'UDP est active sur une section de 
2 400 km entre l'embouchure du Danube et le port de Kelheim (Allemagne). Il existe plusieurs autres compagnies de navigation, appartenant au secteur privé et ayant leur siège en Ukraine ou 
représentées dans le pays (notamment Ukrrich flot, Farcont, NBS Maritime Agency, Ukrainian 
Multimodal Company, ZIM Ukraine et Mediterranean Shipping Company). 
                                               
178 La liste complète des biens de l'État ne pouvant pas être privatisés a été adoptée par la Résolution 
du Cabinet des ministres n° 847-XIV du 7 juin 1999. 
179 Décret du Cabinet des ministres n° 548-p du 11 juillet 2013. 
180 Renseignements en ligne de l'Autorité du port maritime d'Odessa . Adresse consultée: 
http://uspa.gov.ua/ods/?lang=en . 
181 Articles 21 et 26 du Code de la marine marcha nde; Ordonnance du Ministère des infrastructures 
n° 524 du 26 juillet 2013 portant adoption des conditions d'octroi des licences  pour la fourniture des services 
de transport de voyageurs, de marchandises dangereu ses et de bagages par voie fluviale et maritime; 
Ordonnance du Ministère des infrastructures n° 316 du 14 juin 2000 portant adoption de la procédure 
d'attribution des numéros d'identification OM I aux navires battant pavillon ukrainien. 
182 Paragraphe 3, chapitre II, "Conditions d'octroi des licences pour la four niture des services de 
transport de voyageurs, de marchandises dangereuse s et de bagages par voie fluviale et maritime". 
183 Article 132 du Code de la marine marchande. 
184 Article 131 du Code de la marine marchande. 
185 Renseignements en ligne de la Compag nie maritime Ukrferry. Adresse consultée: 
http://www.ukrferry.com/eng/about . WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 125 - 
 
 Graphique 4.8 Flotte maritime ukrainienne, 2011-2015 
(Milliers de tonnes de port en lourd) 
443 
393 
353 353 281 169 
166 
170 171 
130 
 - 100 200 300 400 500 600 700 800
2011 2012 2013 2014 2015Pétroliers
VraquiersNavires de charge polyvalents
Autres types de navires
 
Source: Statistiques de la CNUCED. Adresse consultée: http://unctadstat.unctad.org/ . 
4.5.3.3  Transport ferroviaire 
4.145.  L'Ukraine possède un des plus grands réseaux ferroviaires d'Europe. Ce réseau est relié à 
la Fédération de Russie, au Bélarus, à Moldova, à la Pologne, à la République slovaque et à la Hongrie, ainsi qu'aux ports maritimes ukrainiens.
186 Quatre corridors de transport paneuropéens 
sur dix traversent l'Ukraine. 
4.146.  L'Administration nationale des transports ferroviaires (Ukrzaliznytsia) est chargée 
d'administrer le système public de chemins de fe r, y compris six réseaux ferroviaires régionaux.187 
Sa flotte de véhicules ferroviaires compte enviro n 4 000 locomotives et 123 000 unités de matériel 
roulant. Avec plus de 300 000 employés, l'Ukrzaliznytsia est actuellement un des plus gros employeurs d'Ukraine, y compris ses activités (annexes) telles que ses installations médicales et ses établissements de recherche en ingénierie. 
4.147.  L'Ukrzaliznytsia est responsable devant le Ministère des infrastructures, qui nomme ses 
dirigeants et fixe les tarifs applicables pour les voyageurs et pour les marchandises. La méthode de calcul des tarifs est établie par les Ordonnances du Ministère des infrastructures n° 170 du 
19 mars 2012 sur les liaisons intérieures et n° 306 du 19 mars 2008 sur les liaisons 
internationales. Sur la base des tarifs actuels, les activités de transport de marchandises les plus rentables sont les transports de métaux, machines, produits pétroliers légers, alcools, acides et 
oxydes, suivis par les transports de pétrole et produits pétroliers lourds, matériaux de 
construction, céréales, coke, bois d'œuvre et denrées alimentaires. Les produits dont le transport ferroviaire est le moins rentable sont le charbon, les engrais, le ciment, les minerais, le sel, le calcaire et la betterave à sucre. Le transport de voyageurs continue de fonctionner à perte. 
Quelque 25 catégories de voyageurs ont droit à des ta rifs réduits. Bien que l'article 9 de la Loi sur 
le transport ferroviaire dispose que les pertes liées  aux transports effectués à des tarifs de faveur 
doivent être comblées sur le budget de l'État ou des collectivités locales, ces transferts ne 
couvrent pas les pertes accumulées.
188 
4.148.  La Résolution du Cabinet des ministres n° 1390 du 16 décembre 2009 sur le Programme 
national de réforme du système de transport fe rroviaire 2010-2019 prévoit une mise en œuvre en 
trois étapes. La première étape (2012-2013) avait pour objectif la transformation de 
                                               
186 La longueur exploitée des prin cipales lignes est d'environ 21 000 km, dont environ 9 900 km de 
lignes électrifiées. L'écartement des voies utilisées en Ukraine (1 520 mm) diffère de l'écartement standard utilisé dans la plupart des pays memb res de l'UE (1 435 mm). Renseignements en ligne de l'Ukrzaliznytsia. 
Adresse consultée: http://www.uz.gov.ua/about/general_information/ . 
187 Chemins de fer de Donetsk, Lvov, Odessa, Pi vdenna, Pivdenno-Zakhidna et Pridniprovska. 
188 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 126 - 
 
  l'Ukrzaliznytsia en société commerciale189, qui devait être suivie par la modernisation du cadre 
juridique et l'instauration de mécanismes visant à mettre fin aux subventions croisées entre le transport de marchandises et de voyageurs et d'autr es activités. À ce jour, la société publique par 
actions "Chemins de fer ukrainiens" n'a pas encore été constituée. 
4.149.  En volume, l'Ukrzaliznytsia représente environ 60% du transport de marchandises et 38% 
du transport de voyageurs. Les exploitants privés ont progressivement accru leurs parts dans différents segments du marché des autorails. Les entreprises privées possèdent ensemble quelque 
40% de la flotte totale des wagons de marchandises (avec environ 70% du segment des 
wagons-citernes, 50% de celui des wagons ouverts et 5 à 10% de celui des wagons trémies, wagons plats et wagons ouverts).
190 L'exploitant privé le plus important est Lemtrans, avec une 
flotte de 18 000 wagons ouverts. Les exploitants plus petits, qui possèdent de 1 000 à 
2 000 véhicules environ, sont Poltavskiy GOK (producteur de minerai de fer), Investment Railcar 
Company, InterLeaseInvest, VTB Leasing Ukraine, Azot, Metinvest Shipping et Transgarant Ukraine. 
4.150.  L'Ukraine a inscrit une exemption de l'obligation NPF dans sa liste annexée à l'AGCS pour 
le transport ferroviaire de voyageurs et de marchandises. Des engagements complets ont été pris pour les services de maintenance et réparation de matériel de transport ferroviaire et pour les 
services auxiliaires des transports ferroviaires. 
4.5.3.4  Transport routier 4.151.  L'Ukraine est un important pays de transit pour les transports internationaux de 
marchandises. Elle est membre de la Conférence européenne des ministres des transports (CEMT) 
et participe au système de contingentement concer nant la circulation des poids lourds entre les 
pays de la CEMT. Le transport par la route représentait environ 70% du fret total en 2014 (tableau 4.8). 
4.152.  Le Ministère des infrastructures est chargé de la politique relative au transport routier. Le 
développement du transport routier fait l'objet d'un "Programme cible économique national 2013-2018 pour le développement des routes publiques" (Résolution du Cabinet des ministres 
n° 696 du 11 juillet 2013).
191 
4.153.  L'Inspection nationale de la sécurité des transports terrestres (Ukrtransinspection), qui est 
actuellement l'organe exécutif central en charge de la sécurité transports urbains et des transports routiers, doit être fusionnée avec l'Inspection nationale de la sécurité des transports maritimes et 
fluviaux pour former le nouveau Service national de la sécurité des transports (Ukrtransbezbeka). 
4.154.  Le réseau routier (qui appartient à 100% à l'État) est géré par l'Agence nationale des 
routes (Ukravtodor). Il existe un fonds spécial pour la réhabilitation des routes, financé par les 
droits d'accise et les droits d'importation sur les produits du pétrole et les véhicules, ainsi que par 
les taxes sur les véhicules qui dépassent la charge sur route normale.
192 En 2015, 20,8 milliards de 
hryvnias ont été alloués à l'Ukravtodor, dont 17,4 milliards de hryvnias ont été affectés au 
remboursement des dettes de la société et 3,4 milliards de hryvnias pour l'entretien et le 
développement des routes.193 
4.155.  Le cadre juridiqu e comprend, entre autres, la Loi su r les transports routiers (n° 2344-III 
du 5 avril 2001); la Loi n° 3353-XII du 30 juin 1993 sur la circulation routière; la Loi n° 2862-IV 
du 8 septembre 2005 sur les autoroutes; et la Loi n° 1562-XII du 18 septembre 1991 sur les 
sources de financement de l'entretien des ro utes. Les ordonnances d'application majeures 
                                               
189 Résolution du Cabinet des ministres n° 200 du 25 ju in 2014 sur la transformation des Chemins de fer 
ukrainiens (Ukrzaliznytsia) en société publique par actions. 
190 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
191 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresses consultées: 
"http://www.worldbank.org/en/results/2014/04/15/improving-the-condition-of-the-m-03-highway-and-
increasing-road-safety-in-ukraine "; et " http://www.worldbank.org/projects/P127156/second-road-safety-
improvement-project?lang=en ". 
192 Article 3 de la Loi n° 1562-XII du 18 septembre 1991 sur les sources de financement de l'entretien 
des routes. 
193 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 127 - 
 
 comprennent les règles concernant la fourniture des services de transport de voyageurs par la 
route (Ordonnance n° 176 du 18 février 1997); les règles concernant le transport de marchandises par la route en Ukraine (Ordonnance n° 363 du 14 octobre 1997); le système de gestion, de délivrance, d'utilisation et d'enregistrement des permis de transport international de voyageurs et 
de marchandises par la route (Ordonnance n° 757 du 20 août 2004); la procédure d'organisation 
du transport automobile régulier, non régulier et par navettes de voyageurs dans le trafic international (Ordonnance n° 75 du 9 février 2004); et la procédure d'adjudication et de délivrance 
des permis dans le cadre de la Conférence européenne des ministres des transports (Ordonnance 
n° 757 du 20 août 2004). 
4.156.  Pour pouvoir fournir des services de transport routier, les transporteurs doivent être 
enregistrés en tant que personnes morales et ob tenir une licence d'activité. Le cabotage est 
autorisé (pour les voyageurs et les marchandises), sous réserve de l'obtention d'un permis de 
l'Ukrtransinspection (article 57 de la Loi sur les transports routiers). Certains tarifs des transports restent réglementés par l'État. 
4.157.  L'Ukrtransinspection délivre les permis de transport international de voyageurs et de 
marchandises, conformément aux engagements internationaux et dans le cadre des contingents annuels convenus par le Ministère des infrastructures avec les pays étrangers.
194 Un système de 
répartition automatique des permis de transport routier international lancé en 2014 permet à 
l'Ukrtransinspection d'échanger des renseignements avec les autorités douanières et au Ministère des infrastructures d'assurer le suivi des véhicules et des permis. Sur le site Web de l'Ukrtransinspection, tout transporteur peut accéder en temps réel aux renseignements relatifs aux 
permis et aux soldes des parts de contingent. 
4.158.  L'Ukraine a pris des engagements (selon mode 3) pour les services de transport de 
voyageurs et de marchandises. Ces services sont conditionnés à l'obligation d'enregistrement en 
tant que personne morale. L'accès aux marchés selon le mode 1 est non consolidé, l'Ukraine ayant 
inscrit dans sa liste une exemption de l'obligation NPF pour le transport de voyageurs et de marchandises par la route. De plus, l'Ukraine a pris des engagements complets en ce qui concerne 
la location de véhicules commerciaux avec chauffeur, la maintenance et la réparation du matériel 
de transport routier et les services annexes des transports routiers. 
4.5.4  Télécommunications et services postaux 4.159.  Le Service national des communications spéciales et de la protection de l'information est 
chargé de la politique des pouvoirs publics dans le domaine des services de télécommunication et 
de l'utilisation des ressources en fréquences radio. Les objectifs de ces politiques sont les suivants: stimuler le développement des réseaux de télécommunication utilisant les technologies les plus 
récentes; développer le cadre réglementaire; et assurer l'utilisation efficace des ressources en 
fréquences radio. 
4.160.  L'Ukraine a pris dans le cadre de l'AGCS l'engagement d'offrir un accès libre et non 
discriminatoire à son marché des télécommunications pour l'ensemble des sous-secteurs et des 
modes de fourniture, à l'exception du mode 4. Elle s'est en outre engagée à respecter les principes énoncés dans le document de référence de l'OMC sur les services de télécommunication de base.
195 
4.161.  La libéralisation du marché des télécommunications et son ouverture à la concurrence ont 
commencé avec l'adoption de la Loi sur les co mmunications en 1995. L'entreprise Ukrtelecom 
(l'opérateur historique) a été transformée en société commerciale en 2000 et privatisée en 2011. 
Sur un marché des services de télécommunication qui dépassait 52 milliards de hryvnias ces 
dernières années (graphique 4.9), les principaux opérateurs actifs en 2015 étaient Kyivstar, MTS Ukraine, Ukrtelecom et Astelit (graphique 4.10). Ukrtelecom était l'opérateur dominant pour les 
services de télécommunication fixe, avec une part de marché d'environ 40%. 
                                               
194 Ordonnance du Ministère des infrastructures n° 757 du 20 août 2004 sur le système de gestion, de 
délivrance, d'utilisation et d'enregistrement des permis de transport routier international de personnes et de 
marchandises. 
195 Document de l'OMC GATS/SC/144 du 10 mars 2008. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 128 - 
 
  Graphique 4.9 Marché des services de télécommunication par recettes, 2009-2014 
(Milliards de Hrv) 
0102030405060
2009 2010 2011 2012 2013 20148,8 8,2 8,0 8,3 8,3 8,12,9 3,8 4,3 4,7 4,9 5,328,5 28,831,031,6 31,4 31,66,1 6,67,07,7 7,9 7,5
Services de téléphonie fixe Accès à Internet
Services de téléphonie mobile Autres (communications)46,3 47,4 50,3 52,3 52,5 52,4
 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ukrainiennes. 
Graphique 4.10 Parts de marché des pr incipaux opérateurs du secteur des 
télécommunications, janvier-juillet 2015  
Kyivstar JSC
30,6%MTS Ukraine JSC
21,2%
Astelit LLC
9,2%
Ukrtelecom JSC
13,2%
Volia Cable Limited
2,4%Autres
23,4%27,3 milliards
de Hrv
 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ukrainiennes. 
4.162.  Trois opérateurs – Kyivstar, MTS Ukraine et  Astelit, qui opère sous la marque "life:)" – 
fournissaient des services de télécommunication mobile avec une couverture nationale sur réseaux 
de deuxième génération.196 Le taux de pénétration du marché de la télécommunication mobile 
était estimé à 144,1 pour 100 habitants à la fin du premier semestre de 2015, estimation fondée 
sur le nombre de 61,7 millions d'abonnés. Le 23 février 2015, MTS Ukraine, Kyivstar et life:) ont 
obtenu par adjudication des licences (valables pour 15 ans) pour la fourniture de services mobiles d'accès à Internet sur réseaux de troisième génération. Le 4 juin 2015, life:) est devenue le premier opérateur à offrir ces services en Ukraine.  Sur le segment du marché des services d'accès 
à Internet, on comptait 6,1 millions d'abonnés, dont 5,0 millions d'abonnés à l'accès à haut débit 
(fin juillet 2015). La part d'Ukrtelecom sur le marché de l'accès à Internet à haut débit était d'environ 31%. Les fournisseurs de services Inte rnet sont généralement tributaires des lignes 
louées à Ukrtelecom, qui possède la majeure partie de l'infrastructure. Le niveau de la pénétration 
d'Internet s'élevait à 14,1 pour 100 habitants à la fin du premier semestre de 2015. 
4.163.  Le marché des télécommunications est réglementé par la Commission nationale de 
réglementation par l'État des communications et de l'informatisation (NCCIR), créée en vertu du 
                                               
196 TriMob (filiale d'Ukrtelecom) n'est pas en activité à l'heure actuelle. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 129 - 
 
 Décret présidentiel n° 1067/2011 du 23 novembre 2011, modifié en 2014.197 La NCCIR relève du 
Président, est responsable devant la Verkhovna Rada et est financée sur le budget de l'État. Ses compétences s'étendent aussi bien à la réglem entation technique qu'à la réglementation 
économique du secteur, y compris la délivrance des licences et la résolution des différends. 
4.164.  Le cadre réglementaire est fondé sur la Loi n° 1280-IV du 18 novembre 2003 sur les 
télécommunications et la Loi n° 1770-III du 1
er juin 2000 sur les ressources en fréquences radio. 
La Loi sur les télécommunications autorise les personnes physiques et morales résidant en Ukraine 
et enregistrées dans le pays (article 42) à fournir des services de télécommunication et à exploiter, 
entretenir ou posséder leurs propres réseaux de télécommunication. Les textes réglementaires importants sont notamment les "Règles concernant la fourniture et la réception des services de télécommunication"
198 et les "Règles concernant l'exercice de l'activité des entreprises du secteur 
des services de télécommunication (Règles concernant la fourniture de l'accès à Internet)".199 
4.165.  L'obtention d'une licence est nécessaire pour les services de télécommunication locaux, 
longue distance et internationaux sur réseaux fixes ou mobiles, avec le droit d'entretenir et 
d'exploiter des réseaux de télécommunication et de louer des canaux de communication; pour la 
fourniture de services d'aide à la maintenance; et pour l'exploitation de réseaux de télécommunication, de réseaux terrestres de radiodiffusion et de télédiffusion et de réseaux de 
radiodiffusion et de télédiffusion par câble. Les licences sont généralement délivrées par la NCCIR 
sans mise en compétition. Dans certains cas, une licence peut être délivrée sur une base concurrentielle, par exemple si la NCCIR limite le nombre des licences. Aux termes de la Loi n° 222-VIII du 2 mars 2015 sur le régime de licences de certaines activités économiques, le 
régime de licences des services de télécommunication sera abrogé le 1
er janvier 2018. 
4.166.  Certains services de télécommunication font l'objet d'un contrôle des prix (tarifs). La 
NCCIR établit des tarifs fixes ou des plafonds tarifaires pour les services publics de 
télécommunication (y compris les communications téléphoniques locales sur lignes fixes à 
l'intérieur d'une zone couverte par un même indicati f); les tarifs de location des lignes appartenant 
à des opérateurs ayant une position de force sur le marché; les redevances d'accès sur le trafic 
entrant des réseaux de télécommunication appartenant à des opérateurs ayant une position de 
force sur le marché; et les tarifs de location des câbles de télécommunication. 
4.167.  La NCCIR est tenu d'évaluer le degré de concurrence en identifiant (au moins une fois tous 
les deux ans) les personnes physiques ou morales ayant une position de force sur le marché, 
définies comme étant des opérateurs et des fournisseurs de services de télécommunication dont 
les recettes annuelles brutes dépassent 25% du marché de services de télécommunication considéré pendant l'année à l'examen.
200 Le Comité antimonopole détermine si un opérateur ou un 
fournisseur bénéficie d'une position dominante et exerce un contrôle sur les fusions.201 
4.168.  Les tarifs d'interconnexion sont négociés entre les opérateurs, faute de quoi ils sont établis 
par l'autorité de réglementation au moyen d'un mécanisme de résolution des différends avant 
procès.202 Les procédures de règlement des différends sont énoncées dans les règles régissant 
l'interconnexion des réseaux publics de télécommunications, approuvées par la Décision de la NCCIR n° 155 du 8 décembre 2005 (modifiée par la Décision de la NCCIR n° 174 du 31 mars 2015). Les opérateurs de télécommunications ayant une position de force sur le marché 
sont tenus de soumettre à la NCCIR, pour approbation, des offres concernant l'interconnexion 
(publiées par la NCCIR au moins une fois par an).
203 Les services d'itinérance nationale sont, dans 
                                               
197 Décret présidentiel n° 862/2014 du 7 novembre 2014. Le Comité national des communications et de 
l'informatisation a été le premier organisme de réglementation des télécommunications (jusqu'au 1
er janvier 2005), remplacé par le Comité national de la réglementation des communications (NCCR), lui-même 
remplacé ensuite par la NCCIR. 
198 Approuvées par la Résolution du Cabi net des ministres n° 295 du 11 avril 2012. 
199 Approuvées par la Décision de la NCCIR n° 803 du 10 décembre 2013. 
200 Décision du NCCR n° 444 du 25 août 2011 sur les analyses de marché pour la terminaison du trafic 
et la définition des opérateurs de services de téléco mmunication ayant une position de force sur le marché 
(Règlement sur la défi nition du marché). 
201 Article 37.4 de la Loi sur les télécommunications. 
202 Article 61 de la Loi sur les télécommunications. 
203 Chapitre IX de la Loi sur les télécommunications. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 130 - 
 
  une large mesure, non réglementés204 et, à l'heure actuelle, ne sont pas proposés par les 
opérateurs. L'Ukraine est en train de mettre en place la portabilité des numéros pour stimuler la concurrence.
205 Selon les autorités, un projet de loi réglementant l'activité des opérateurs de 
réseaux virtuels mobiles est en préparation.  
4.169.  Dans les régions insuffisamment desservies, l'autorité de réglementation peut imposer des 
obligations de service (public) universel aux opérateurs de télécommunications ayant une position de force sur le marché ou aux opérateurs régionaux de téléphonie fixe, en recourant au 
mécanisme de compensation établi par le Cabinet des ministres au titre de l'article 64 de la Loi sur 
les télécommunications. Les obligations de service universel concernent les appels téléphoniques locaux sur ligne fixe, les appels d'urgence et les services de renseignements, ainsi que les téléphones publics payants. Les services publics peuvent être fournis au moyen des technologies 
d'accès filaires et/ou sans fil. 
4.170.  L'utilisation des fréquences radio pour les services de télécommunication est soumise à 
licence aux termes de la Loi sur les ressources en fréquences radio. Le Centre national des 
fréquences radio (UCRF), entreprise d'État, est ch argé de l'attribution et de l'utilisation des 
fréquences du spectre radioélectrique. La NCCIR établit les tarifs des travaux et des services de l'UCRF. Les licences d'utilisation des fréquences du spectre sont adjugées sur concours lorsque la 
demande dépasse les ressources disponibles. L'attribution des fréquences du spectre est effectuée 
conformément au plan d'utilisation des ressources en fréquences radio.
206 
4.171.  L'Ukraine a pris dans le cadre de l'AGCS des engagements concernant les services de poste 
et de courrier, y compris la livraison exprès, qui s'appliquent aux opérateurs commerciaux 
indépendamment de leur propriétaire (secteur privé ou État). Les services visés sont classés en 
fonction du traitement des envois: courrier adressé, colis et paquets portant une adresse, envois recommandés, envois non adressés, services de livraison exprès, etc. Les simples lettres pesant 
moins de 50 grammes et les cartes postales sont exclues de ces engagements. Pour tous les 
services inscrits dans sa liste et fournis selon les modes 1, 2 et 3, l'Ukraine a garanti le traitement national complet. En ce qui concerne l'accès aux marchés selon les modes 1, 2 et 3, l'Ukraine a 
indiqué dans sa Liste annexée à l'AGCS que les services relatifs au traitement des communications 
écrites portant une adresse, des colis et paquets portant une adresse et des produits de la presse portant une adresse peuvent être soumis à licence, ce qui peut imposer aux opérateurs de contracter des obligations de service universel et/ou de contribution à un fonds de compensation. 
Pour la fourniture des autres services du secteur, y compris la livraison exprès, l'Ukraine s'est 
engagée à libéraliser totalement le marché. 
4.172.  Les services postaux sont régis par la Loi sur les services postaux
207 et les règles 
concernant la fourniture des services postaux208, qui sont fondées sur la Convention de l'Union 
postale universelle et sur les résolutions de celle-ci. Les activités de l'opérateur postal public Ukrposhta ont pour fondement juridique, notamment, le Décret du Cabinet des ministres n° 10 du 
10 janvier 2002. La NCCIR établit les tarifs des services postaux universels fournis par Ukrposhta 
sur la base du coût des services et du taux d'inflation.
209 Ces tarifs ont été récemment ajustés en 
vertu de la Décision de la NCCIR n° 193 du 7 avril 2015.210 Les tarifs des autres services postaux 
sont déterminés par le marché.211 
4.173.  En 2015, le Ministère des infrastructures a annoncé des projets de modification de la Loi 
sur les services postaux en vue d'aligner celle-ci sur les prescriptions de l'Accord d'association et sur l'acquis de l'Union européenne. 
                                               
204 Décision de la NCCIR n° 429 du 25 août 2011 d'établir une procédure concernant la fourniture des 
services d'itinérance nationale. 
205 Décision de la NCCIR n° 394 du 31 juillet 2015 portant approbation des transferts des numéros 
d'abonnés. 
206 Approuvé par la Résolution du Cabinet des mi nistres n° 815 du 9 juin 2006, modifiée en 2015. 
207 Loi n° 2759-III du 4 octobre 2001. 
208 Approuvées par la Résolution du Cabi net des ministres n° 270 du 5 mars 2009. 
209 Article 9 de la Loi sur les services postaux. 
210 Décision de la NCCIR n° 193 du 7 avril 2015 sur l'ad aptation des tarifs de seuil des services postaux 
universels, en vigueur au 1er mai 2015. 
211 Article 13 de la Loi sur les services postaux. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 131 - 
 
 4.174.  Le marché ukrainien des services postau x intérieurs était estimé à 2,8 milliards de 
hryvnias en 2013, selon les autorités. À la fin du premier semestre de 2015, les recettes des services postaux s'élevaient à 1 574,3 millions de hryvnias, à l'exclusion des services de courrier. Le leader du marché est l'opérateur postal national Ukrposhta (avec une part de marché estimée à 
42% en 2013), suivi par Nova Poshta (20%) et Meest Express (7%). Ukrposhta offre environ 
50 services, dont les principaux sont le versement des pensions, les services postaux universels, les autres services postaux et la distribution de périodiques.
212 
4.175.  Selon les autorités, le marché des services de courrier a été entièrement libéralisé. Il 
existe plusieurs fournisseurs privés de services postaux qui exercent des activités commerciales, comme la livraison d'envois postaux et les transferts postaux. Le régime de licences concernant les activités d'envoi de mandats postaux, de courrier ordinaire et recommandé, de cartes postales, 
d'emballages et de colis d'un poids allant jusqu'à 30 kg a été supprimé en vertu de la 
Loi n° 2608-VI du 17 novembre 2010 portant modification de certaines lois concernant la limitation de la réglementation par l'État de l'activité économique. En outre, la Loi sur les services 
postaux a été modifiée afin de supprimer l'obligati on de détenir une licence. À l'heure actuelle, il 
n'existe pas de procédure d'enregistrement (autorisation) pour les entreprises postales fournissant des services postaux. 
4.176.  L'Entreprise nationale des communications spéciales est membre de la Coopérative EMS de 
l'Union postale universelle (UPU) et dispose du droit exclusif d'assurer le service EMS (Express Mail Service).
213 L'Entreprise nationale est placée sous la  surveillance du Service national des 
communications spéciales et de la protection de l'information. 
4.5.5  Tourisme 
4.177.  En 2013, le nombre de touristes étrangers en Ukraine a atteint 24,7 millions (contre 
23,0 millions en 2012). L'Ukraine s'est classée au 14ème rang mondial en termes d'arrivées 
internationales de touristes. Les revenus du tourisme se sont élevés à 5,1 milliards de dollars EU 
en 2013 (contre 4,8 milliards de dollars EU en 201 2). En 2014 toutefois, les arrivées de touristes 
ont chuté à 12,7 millions. Les principales destinations touristiques de l'Ukraine sont Kiev, Odessa 
et Lvov. 
4.178.  Le cadre juridique relatif au tourisme se compose, pour l'essentiel, de la Loi n° 324/95-BP 
du 15 septembre 2015 sur le tourisme et de la Loi sur le régime de licences de certaines activités économiques. Le Ministère du développement économique et du commerce est chargé de la 
politique du tourisme, qui est fondée sur les documents suivants: 
a. la Stratégie pour le développement durable "Ukraine-2020", visant à donner à l'Ukraine 
une image de marque comme destination touristique attrayante (Décret présidentiel 
n° 5/2015 du 12 janvier 2015); 
b. un Plan d'action pour la mise en œuvre de l'accord d'association avec l'UE pour la 
période 2014-2017 (Décret du Cabinet des ministres n° 847 du 17 septembre 2014). Ce 
programme comporte la mise en œuvre de la Directive n° 90/314 du Conseil de l'UE du 
13 juin 1990 concernant les voyages, vacances et circuits à forfait, conjointement avec la modification de la Loi sur le tourisme et l'élaboration de règlements techniques et de normes nationales; et 
c. un programme de développement des infrastructures sportives et touristiques sur la 
période 2011-2022 (Résolution du Cabinet des ministres n° 707 du 29 juin 2014). 
4.179.  L'Ukraine a pris des "engagements complets"
214 dans le cadre de l'AGCS pour trois 
sous-secteurs (services d'hôtellerie et de restauration, services d'agences de voyages et services 
d'organisateurs touristiques). 
                                               
212 Voir Ministère du développement économique et du commerce (2015). 
213 Le service EMS est un service po stal complémentaire réservé aux opérateurs postaux désignés par 
l'UPU (un seul fournisseur de ce se rvice par pays membre de l'UPU). 
214 Pas de limitation concer nant l'accès aux marchés et le traitement national pour les modes 1 à 3 (le 
mode 4 est non consolidé). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 132 - 
 
  4.180.  La classification des hôtels est fondée sur la norme nationale n° 4269 de 2006, intitulée 
"Services touristiques – Classification des établissements hôteliers", qui définit les exigences à respecter. Cette norme est appliquée par autoclassification. Selon le Registre des certificats, il existait 288 hôtels disposant d'un certificat valable en 2014 (36 hôtels 5 étoiles; 64 hôtels 
4 étoiles; 122 hôtels 3 étoiles; 35 hôtels 2 étoiles; 31 hôtels 1 étoile). Le secteur de la restauration 
n'est pas réglementé. 
4.181.  Les organisateurs touristiques sont agréés par le Ministère du développement économique 
et du commerce mais les agences de voyages ne sont pas soumises à une obligation d'agrément. 
Au 1
er novembre 2015, il existait 2 471 organisateurs touristiques agréés, dont 368 étaient agréés 
uniquement pour les activités de tourisme intérieur ou récepteur. À l'heure actuelle, les activités des guides touristiques ne sont pas réglementées car les autorités locales ont cessé de délivrer des 
licences de guide touristique. Le Ministère du développement économique et du commerce travaille 
actuellement à l'élaboration d'un nouveau mécanisme de réglementation des activités des guides touristiques. 
4.182.  Les touristes étrangers et ukrainiens, à l'exclusion des personnes en voyage d'affaires, 
sont assujettis à une taxe touristique représentant 0,5 à 1% du montant facturé (hors TVA), ce qui donne aux collectivités locales les moyens de financer le tourisme et les centres touristiques. Les 
recettes perçues au titre des taxes touristiques se sont élevées à 24,8 millions de hryvnias 
en 2014. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 135 - 
 
 5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Indicateurs économiques de base, 2008-2015 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Productiona 
Croissance du PIB réel (prix constants de 2007) 2,2 -15,1  4,1 5,5 0,2 0,0 -6,8 -15,8  
PIB nominal 
(prix courants du marc hé, milliards de Hrv) 990,8  947,0  1 079  1 300  1 405  1 465  1 567  817,2  
PIB nominal 
(prix courants du marc hé, milliards de $EU) 188 122 136 163 176 183 132 38,2 
dont (% du PIB)         
Agriculture, sylvic ulture et pêche 6,5 6,9 7,4 8,2 7,8 8,8 10,3 5,1 
Activités extractives 5,4  4,2 5,9 6,5 5,8 5,5 5,1 5,3 
Activités de fabrication 15,9 14,3 13,2 11,9 12,4 11,3 11,4 11,8 
Production et distribution d'électricité, de 
gaz, de vapeur et climatisation 2,7 3,1 2,8 3,1 3,1 2,9 2,9 3,2 
Distribution d'eau; réseau d'assainissement; 
gestion des déchets et remise en état 0,8 0,5 0,7 0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 
Construction 3,3  2,6 3,3 3,0 2,8 2,5 2,2 1,8 
Commerce de gros et de  détail, réparation de  
véhicules automobiles et de motocycles 13,1 13,6 14,4 14,9 14,3 14,5 14,2 14,4 
Transport et entreposage 6,9  8,1 7,7 7,9 7,0 7,1 7,0 7,5 
Éducation 4,4 5,2 4,9 4,6 5,1 5,3 4,9 4,8 
Santé et action sociale 2,9  3,6 3,6 3,2 3,5 3,3 3,5 3,7 
Activités financière s et d'assurances 6,9 5,4 5,7 4,5 4,3 4,5 4,5 4,6 
Activités immobilières 5,3  5,5 5,3 5,3 5,9 6,5 6,5 6,8 
Administration publique et défense; sécurité 
sociale et obligatoire 4,6 5,0 4,6 4,1 4,3 4,7 4,8 4,8 
Autres types d'activités économiques 8,8  9,6 8,9 8,5 9,6 10,3 9,2 9,0 
Impôts nets sur les produits 12,5 12,4 11,6 13,7 13,6 12,4 13,0 16,6 
Finances publiques consolidées (% du PIB)b 
Recettes 31,4 29,9 29,1 30,7 31,7 30,4 29,1 28 
Dépenses 32,6  33,7 35,0 32,1 35,1 37,8 33,4 27,2 
Prêts moins remboursements 0,3 0,3 0,1 0,4 0,3 -3,0 0,3 0,2 
Déficit (–), excédant (+) -1,5  -4,1 -6,0 -1,8 -3,6 -4,4 -4,6 0,6 
Secteur extérieur (millions de $EU, sauf indication contraire)  
Compte courantb -12,8  -1,7 -3,0 -10,2  -14,3  -16,5  -4,6 -0,002  
% du PIB .. .. -2,2 -6,3 -8,2 -9,0 -3,5 .. 
Biens et services (net)b -14,4  -2,0 -4,0 -10,1  -14,3  -15,6  -4,6 -0,4 
Biens (net)b -17,5  -5,3 -9,6 -18,0  -21,8  -22,1  -7,1 -2,0 
Exportationsb 63,2 37,1 47,3 62,4 64,4 59,1 50,6 26,1 
Importationsb 80,6 42,5 56,9 80,4 86,3 81,2 57,7 28,1 
Services (net)b 3,1  3,4 5,6 7,9 7,5 6,5 2,5 1,6 
Exportationsb 19,3 14,9 18,3 21,3 22,1 22,6 14,9 9,1 
Importationsb 16,2  11,6 12,7 13,4 14,6 16,1 12,4 7,5 
dont:         
Transport (net) 1,1  2,8 3,9 5,5 4,7 4,4 3,3 .. 
Voyages (net) 1,7 0,2 0,0 -0,2 -0,3 -0,7 -3,4 .. 
Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information (net) 0,1 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,5 .. 
Autres services aux entreprises (net) -0,2 0,0 0,8 0,9 1,1 1,2 1,0 .. 
Compte de capitalb 0,0  0,6 0,2 0,1 0,0 -0,1 0,4 0,5 
Compte financierb -12,2  -0,8 -7,9 -7,7 -10,1  -18,6  9,1 0,5 
Total des fonds envoyés (milliards de $EU) 6,2  5,4 5,9 7,0 7,5 8,5 6,5 .. 
% du PIB 3,4 4,6 4,3 4,3 4,3 4,7 4,9 .. 
Flux d'IED entrant en Ukraine (milliards de $EU)b 10,9 4,8 6,5 7,2 8,2 4,5 0,8 2,2 
Stock d'IED en Ukraine (milliards de $EU) 47,0 52,0 58,0 66,3 75,0 78,9 63,8 .. 
Dette extérieure brute (milliards de $EU)a 101,7  103,4  117,3  126,2  134,6  142,1  126,3  127,0  
% du PIBa 55,9 88,3 86,2 77,4 76,6 77,5 95,1 122,8  
Réserves internationales (fin de la période), 
(milliards de $EU)c 31,5 26,5 34,6 31,8 24,5 20,4 7,5 13,0 
Réserves internationales, mois d'importationsc 6,7 4,6 4,4 3,8 3,0 3,5 1,9 2,8 
Hrv/$EU (fin de la période)d 7,700  7,985  7,962  7,990  7,993  7,993  15,769  22,904  
Taux de change effectif réel 
(variation en %: (-) dépréciation) 9,0 -16,1  2,6 0,4 2,4 -3,1 -21,4  .. 
Taux de change effectif nominal 
(variation en %: (-) dépréciation) -7,2 -25,1  -2,6 -1,9 6,7 0,8 -26,7  .. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 136 - 
 
   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Pour mémoire  
Population (milliers) 46,4  46,1 46,0 45,8 45,7 45,6 45,4 42,9 
Taux de chômage (%) selon la méthode du BIT 
(personnes en âge de travailler)a 6,9 9,6 8,8 8,6 8,1 7,7 9,7 9,6 
Inflation (IPC, variation en %) 25,2  15,9 9,4 8,0 0,6 -0,3 12,1 49,9 
.. Non disponible. 
Note: D'une manière générale, les donné es excluent la Crimée à compter de 2008 (données relatives à la 
balance des paiements à compter de 2010). 
a Janvier-juin 2015. 
b Janvier-septembre 2015. c Au 1
er novembre 2015. 
d Au 30 octobre 2015. 
Source: Banque nationale d'Ukraine, renseignemen ts en ligne et rapports annuels 2012, 2013 et 2014; 
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l'investissement dans le monde 2015 ; et renseignements commun iqués par les autorités. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 137 - 
 
 Tableau A1. 2 Exportations de marchand ises par groupe de produits, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU) 66 952  39 696  51 430  68 393  68 695  63 321  53 913  
 (% du total) 
Total des produits primaires 29,9  37,2 35,6 36,8 39,7 41,6 45,9 
Agriculture 16,9 25,0 20,4 19,7 26,9 28,1 32,5 
Produits alimentaires 16,1  23,8 19,2 18,7 25,9 26,8 30,7 
4215 Huile de tournesol ou de carthame et leurs 
fractions 2,4 4,1 4,6 4,6 5,7 5,2 6,6 
0449 Autres maïs non usinés 1,0  2,5 1,5 2,9 5,6 6,0 6,2 
0412 Autres froments (y compris l'épeautre) et 
méteil, non moulus 2,4 4,5 1,8 1,6 3,4 3,0 4,2 
0813 Tourteaux, résidus de graines oléagineuses 0,4  0,7 0,8 0,8 1,1 1,2 1,8 
2226 Graines de navette, de colza ou de moutarde  1,9 1,8 1,3 1,0 1,2 1,9 1,6 
0430 Orge non mondée 2,1  1,8 1,4 0,8 1,0 0,9 1,6 
2222 Fèves de soja 0,1 0,2 0,3 0,7 1,0 1,2 1,3 
Matières premières agricoles 0,9  1,2 1,1 1,1 1,0 1,3 1,8 
Industries extractives 13,0 12,3 15,2 17,1 12,9 13,5 13,4 
Minerais et autr es minéraux 5,5  5,9 7,2 8,0 6,9 8,4 9,0 
2815 Minerais de fer et leurs concentrés, non 
agglomérés 1,7 1,7 2,9 3,4 2,6 3,3 3,2 
2816 Minerais de fer agglomérés (sinters, "pellets",  
briquettes, etc.) 1,3 1,4 1,9 2,1 2,0 2,6 2,9 
Métaux non ferreux 1,3 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,7 
Combustibles 6,1  5,4 7,1 8,3 5,3 4,5 3,7 
Articles manufacturés 69,6 61,9 63,7 62,6 59,6 57,4 53,6 
Fer et acier 38,0  29,0 30,9 29,8 25,2 25,5 25,6 
6726 Demi-produits en fer/acier contenant en 
poids moins de  0,25% de carbone 8,9 6,8 8,2 7,7 5,1 5,7 5,7 
6732 Produits laminés à chaud, en fer/acier, non 
plaqués ni revêtus 0,0 0,0 0,0 3,5 2,4 2,5 2,5 
6762 Barres et tiges (autres que celles du 
sous-groupe 676.1) de fer/d'acier, laminées à 
chaud, etc. 0,2 0,1 0,1 2,3 2,3 2,4 2,5 
6727 Demi-produits de fer/d'acier contenant en 
poids 0,25% ou plus de carbone 3,8 3,0 2,2 1,7 2,8 2,6 2,3 
6715 Autres ferro-alliages (à l'exclusion des 
ferro-alliages radioactifs) 2,1 1,6 2,0 1,3 1,3 1,4 2,0 
6712 Fontes brutes, etc., en gueuses/saumons/ 
autres formes primaires 1,1 0,9 1,1 1,2 1,1 1,3 1,5 
6791 Tubes, tuyaux et profilés creux, sans 
soudure, en fer/acier 2,1 1,2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 
Produits chimiques 7,6  6,2 6,7 7,9 7,3 6,4 5,2 
5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés 2,7 2,0 1,7 2,5 2,4 1,8 1,2 
Autres demi-produits 4,8  5,6 5,0 4,4 4,7 5,2 5,2 
Machines et matériel de transport 15,9 16,6 17,3 16,9 18,8 16,2 13,2 
Machines génératrices 1,1  2,3 2,1 1,8 2,1 2,5 2,5 
7148 Turbines à gaz, n.d.a. 0,5 1,3 1,0 0,9 1,0 1,2 1,3 
Autres machines non électriques 4,1  4,7 4,0 3,5 3,5 3,7 3,1 
Machines agricoles et tracteurs 0,5 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 1,0 1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 1,1 
Autres machines électriques 3,2 4,3 3,6 3,5 3,3 3,6 3,7 
7731 Fils, câbles, etc. isolés; câbles de fibres 
optiques 1,0 1,5 1,5 1,6 1,4 1,7 2,2 
Produits de l'industrie automobiles 1,7 0,9 1,0 0,8 0,8 0,5 0,4 
Autre matériel de transport 4,7  3,2 5,4 6,3 8,0 4,8 2,3 
Textiles 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
Vêtements 1,1  1,4 1,1 1,0 0,8 0,9 1,1 
Autres biens de consommation 1,9 2,6 2,4 2,2 2,3 2,7 2,9 
Autres 0,5  0,9 0,7 0,6 0,7 1,0 0,5 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 138 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millions de $EU) 85 448  45 413  60 737  82 608  84 657  76 986  54 381  
 (% du total) 
Total des produits primaires 39,1  46,9 46,1 45,9 42,9 41,3 42,3 
Agriculture 8,2 11,6 10,3 8,4 9,5 11,3 11,9 
Produits alimentaires 7,3  10,5 9,2 7,4 8,5 10,3 10,8 
0342 Poissons congelés (à l'exception des filets  
de poisson et du  poisson haché) 0,4 0,7 0,6 0,4 0,5 0,7 0,7 
0441 Maïs de semence 0,1  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,6 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,6 
Matières premières agricoles 0,9  1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 
Industries extractives 30,9 35,3 35,8 37,5 33,4 30,0 30,5 
Minerais et autr es minéraux 3,1  2,1 2,4 1,7 1,5 1,5 1,7 
Métaux non ferreux 1,0 1,0 1,2 1,2 0,9 1,0 1,0 
Combustibles 26,7  32,2 32,3 34,6 30,9 27,6 27,8 
3432 Gaz naturel à l'état gazeux 11,0 17,6 15,5 17,0 16,6 15,0 10,5 
3212 Autres houilles, même pulvérisées mais 
non agglomérées 2,5 1,7 2,9 3,3 3,1 2,6 2,9 
3250 Cokes et semi-cokes, etc.; charbon de 
cornue 0,6 0,2 0,2 0,1 0,2 0,3 0,6 
Articles manufacturés 59,3  52,3 52,9 52,8 56,1 57,5 56,6 
Fer et acier 4,1 2,7 3,4 3,6 2,9 3,1 2,6 
Produits chimiques 11,3  15,3 14,2 12,8 13,2 14,5 16,7 
5429 Médicaments, n.d.a. 1,9 3,2 2,7 2,3 2,6 2,7 3,0 
5711 Polyéthylène 0,6  0,8 0,8 0,7 0,6 0,7 0,8 
5629 Engrais, n.d.a. 0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7 
5913 Herbicides et régulateurs de la croissance  
des végétaux, conditionnés pour la vente au 
détail 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 
5822 Autres formes plates en matières 
plastiques non alvéolaires, non renforcées, etc.  0,4 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
Autres demi-produits 7,2  8,1 8,0 7,2 7,1 7,9 8,4 
6429 Ouvrages en pâte à papier, papier, etc., 
n.d.a. 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 
6417 Ouate de cellulose, papiers et cartons, 
couchés 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 
Machines et matériel de transport 29,9 18,5 19,5 23,0 25,2 23,9 20,8 
Machines génératrices 1,3  1,6 1,5 2,6 1,6 1,6 2,0 
7187 Réacteurs nucléaires/parties; éléments 
combustibles non irradiés 0,7 1,1 1,0 0,7 0,7 0,8 1,2 
Autres machines non électriques 8,6  6,3 5,2 6,6 6,6 6,8 6,1 
Machines agricoles et tracteurs 1,6 0,7 1,0 1,4 1,4 1,5 1,3 
Machines et bureau et matériel de 
télécommunication 1,9 2,2 3,2 2,6 3,8 3,8 3,5 
7643 Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 0,2 0,9 1,4 0,8 0,7 0,7 0,8 
7611 Appareils récepteurs de télévision en 
couleurs 0,2 0,1 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 
Autres machines électriques 3,3 3,4 3,6 3,8 3,8 4,3 4,5 
7731 Fils, câbles, etc., isolés; câbles de fibres 
optiques 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,7 0,9 
Produits de l'industrie automobiles 13,4 4,2 5,1 6,1 6,5 6,4 4,0 
7812 Véhicules à moteur pour le transport de 
personnes, n.d.a. 6,7 2,1 2,9 3,6 3,8 3,9 2,2 
7821 Véhicules automobiles pour le transport 
de marchandises 1,3 0,5 0,7 0,9 1,0 1,0 0,7 
Autres matériel de transport 1,4  0,8 0,9 1,3 3,0 1,1 0,8 
Textiles 1,3 1,8 1,8 1,5 1,5 1,7 2,2 
Vêtements 1,0  1,1 1,2 0,7 1,4 1,3 1,1 
Autres biens de consommation 4,4 4,8 4,8 3,9 4,7 5,0 4,8 
Autres 1,7  0,8 1,0 1,3 1,0 1,2 1,1 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 139 - 
 
 Tableau A1. 4 Exportations de marc handises par destination, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 66 952  39 696  51 430  68 393  68 695 63 321 53 913  
 (% du total) 
Amérique 6,2  2,8 3,9 3,7 3,8 3,4 2,5  
États-Unis 2,9 0,6 1,6 1,6 1,5 1,4 1,2 
Autres pays d'Amérique 3,3  2,2 2,3 2,1 2,3 2,0 1,3  
Europe 37,1 31,5 33,1 32,7 31,0 33,2 38,9 
UE-28 27,3  24,0 25,5 26,4 24,9 26,5 31,6  
Pologne 3,5 3,0 3,5 4,1 3,8 4,0 4,9 
Italie 4,3  3,1 4,7 4,4 3,6 3,7 4,6  
Allemagne 2,7 3,1 2,9 2,6 2,4 2,5 3,0 
Hongrie 2,0  1,8 1,7 2,0 2,2 2,5 2,8  
Espagne 1,3 1,4 0,8 1,4 2,2 1,6 2,2 
Pays-Bas 1,7  1,5 1,1 1,2 1,2 1,6 2,1  
République tchèque 1,0 0,9 1,2 1,2 1,0 1,3 1,4 
Slovaquie 1,4  1,1 1,1 1,2 1,0 1,2 1,2  
AELE 1,5 1,5 1,1 0,2 0,3 0,4 0,4 
Autres pays d'Europe 8,3  6,0 6,6 6,2 5,7 6,3 7,0  
Turquie 6,9 5,4 5,9 5,5 5,4 6,0 6,6 
Communauté d'États indépendants (CEI) 35,6  34,9 37,5 39,2 37,6 35,7 28,5  
Fédération de Russie 23,5 21,4 26,1 29,0 25,7 23,8 18,2 
Bélarus 3,1  3,2 3,7 2,8 3,3 3,1 3,0  
Kazakhstan 2,7 3,6 2,5 2,7 3,6 3,3 2,0 
République de Moldova 1,8  1,7 1,4 1,3 1,2 1,4 1,4  
Azerbaïdjan 1,4 1,4 1,2 1,0 1,1 1,4 1,1 
Afrique 5,8  6,6 5,9 4,9 8,0 7,9 9,3  
Égypte 2,3 2,6 2,6 2,0 4,2 4,3 5,3 
Moyen-Orient 8,9  10,6 9,8 9,2 10,0 7,6 8,0  
Arabie saoudite 1,4 1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,9 
Iraq 0,2  0,6 0,7 0,9 1,3 1,2 1,3  
Iran, République islamique d' 1,3 1,9 2,0 1,6 1,7 1,3 1,3 
Israël 0,7  1,0 0,9 0,7 1,2 1,1 1,1  
Asie 6,4 13,4 9,7 10,1 9,4 11,9 12,5 
Chine 0,8  3,6 2,6 3,2 2,6 4,3 5,0  
Inde 1,5 2,9 2,8 3,3 3,3 3,1 3,4 
Japon 0,2  0,3 0,2 0,2 0,5 0,7 0,4  
Autres pays d'Asie 3,9 6,6 4,1 3,4 3,1 3,7 3,7 
Autres 0,1  0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1  
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 140 - 
 
  Tableau A1. 5 Importations de ma rchandises par origine, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 85 448  45 413  60 737  82 608  84 657 76 986 54 381  
 (% du total) 
Amérique 4,9  4,8 4,7 4,7 5,3 5,6 5,5  
États-Unis 3,3 2,8 2,9 3,1 3,4 3,6 3,6 
Autres pays d'Amérique 1,6  2,0 1,8 1,6 1,8 2,0 2,0  
Europe 37,9 37,9 35,2 34,7 34,9 39,6 43,6 
UE-28 33,8  34,0 31,5 31,2 31,0 35,1 38,7  
Allemagne 8,4 8,5 7,6 8,3 8,0 8,8 9,9 
Pologne 5,0  4,8 4,6 3,9 4,2 5,3 5,6  
Italie 2,8 2,5 2,3 2,4 2,6 2,7 2,8 
Hongrie 1,5  1,5 2,0 1,6 1,4 1,8 2,7  
France 2,0 2,1 1,8 1,8 2,0 2,2 2,3 
Lituanie 0,8  0,9 1,0 1,0 1,1 1,3 1,9  
Roumanie 1,4 1,1 1,1 1,4 1,1 1,2 1,6 
Pays-Bas 1,5  1,5 1,4 1,4 1,3 1,4 1,4  
Royaume-Uni 1,6 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,3 
République tchèque 1,6  1,4 1,2 1,4 1,5 1,3 1,3  
Espagne 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 1,1 1,1 
Autriche 1,2  1,3 1,1 0,9 0,9 1,3 1,1  
Belgique 0,8 1,0 1,0 0,8 0,8 0,9 1,0 
AELE 1,7  1,6 1,4 1,3 1,4 1,8 2,1  
Norvège 0,3 0,6 0,4 0,3 0,4 0,5 1,1 
Suisse 1,3  1,0 0,8 1,0 0,9 1,2 1,0  
Autres pays d'Europe 2,4 2,3 2,3 2,1 2,5 2,7 2,8 
Turquie 2,3  2,1 2,1 1,8 2,3 2,4 2,4  
Communauté d'États indépendants (CEI) 39,3 43,6 44,2 45,2 40,9 36,6 32,0 
Fédération de Russie 22,7  29,1 36,5 35,3 32,4 30,2 23,3  
Bélarus 3,3 3,7 4,2 5,1 6,0 4,7 7,3 
Kazakhstan 3,6  4,5 1,3 2,0 1,8 0,9 0,7  
Géorgie 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Ouzbékistan 2,5  3,6 0,1 0,8 0,1 0,1 0,1  
République de Moldova 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Azerbaïdjan 0,1  0,6 1,6 0,8 0,1 0,1 0,1  
Turkménistan 6,6 1,6 0,1 0,9 0,1 0,1 0,0 
Afrique 1,8  1,4 1,4 1,1 1,0 1,0 1,2  
Moyen-Orient 0,7 0,4 0,5 0,5 0,8 0,9 1,4 
Asie 15,4  11,9 13,9 13,6 17,1 16,2 16,1  
Chine 6,6 6,0 7,7 7,6 9,3 10,3 9,9 
Inde 0,8  1,0 1,1 1,0 1,2 1,1 1,2  
Japon 3,3 1,1 1,3 1,2 1,4 1,3 1,1 
Corée, République de 2,4  1,2 1,3 1,5 1,8 1,1 0,9  
Autres pays d'Asie 2,4 2,4 2,4 2,3 3,3 2,5 3,0 
Autres 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1  
Source: DSNU, base de données Comtrade. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 141 - 
 
 Tableau A2. 1 Dernières notifications adressées à l'OMC par l'Ukraine, 
janvier 2014-octobre 2015 
Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
ACCORD SUR L'AGRICULTURE 
Sucre de canne brut Contingents tarifaires, 2013 G/AG/N/UKR/16 24/01/2014  
Subventions à 
l'exportation, 2013 Néant G/AG/N/UKR/17 05/02/2014  
Produits spécifiés dans les 
tableaux explicatifs Soutien interne, 2011 G/AG/N/UKR/18 06/02/2014  
Sucre de canne brut Contingents tarifaires, 2014 G/AG/N/UKR/20 21/01/2015  
Subventions à 
l'exportation, 2014 Néant G/AG/N/UKR/19 21/01/2015  
ACCORD SUR L'APPLICATION DES MESURES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES  
Porcs, produits bruts 
d'origine porcine et sperme 
de porcins (Lituanie) Avis de l'Inspecteur en chef de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine portant 
interdiction de l'im portation, sur le 
territoire de l'Ukraine, de porcs, de 
produits du porc et de produits bruts 
d'origine porcine en provenance du 
territoire de la Lituanie G/SPS/N/UKR/93 11/02/2014  
Porcs vivants, produits du 
porc et produits bruts 
d'origine porcine (Pologne)  Avis de l'Inspecteur en chef de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine portant 
interdiction de l'importation sur le 
territoire de l'Ukraine de porcs vivants, de 
produits du porc et de produits bruts 
d'origine porcine en provenance du 
territoire de la République de Pologne G/SPS/N/UKR/94 04/03/2014  
Animaux vivants et 
produits d'origine animale Loi de l'Ukraine sur les activités 
économiques soumises à licence G/SPS/N/UKR/95 05/06/2014  
Porcs, produits bruts 
d'origine porcine et sperme 
de porcins (Pologne) Avis de l'Inspecteur en chef de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine 
concernant la levée de l'interdiction de 
l'importation sur le territoire de l'Ukraine 
de porcs, de produi ts du porc et de 
produits bruts d'origine porcine en 
provenance du territoire de la Pologne G/SPS/N/UKR/94/Rev.1 23/06/2014  
Animaux sensibles à la 
peste porcine africaine, 
ainsi que les produits, les 
matières premières et le 
sperme de ces animaux 
(Pologne) Avis de l'Inspecteur en chef adjoint de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine portant 
interdiction de l'im portation, sur le 
territoire de l'Ukraine, d'animaux sensibles  
à la peste porcine africaine ainsi que des 
produits, des matières premières et du 
sperme de ces animaux en provenance du 
territoire de la République de Pologne G/SPS/N/UKR/98 06/08/2014  
Animaux sensibles à la 
peste porcine africaine, 
ainsi que les produits, les 
matières premières et le 
sperme de ces animaux 
(Pologne) Avis de l'Inspecteur en chef adjoint de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine portant 
interdiction de l'im portation, sur le 
territoire de l'Ukraine, d'animaux sensibles  
à la peste porcine africaine ainsi que des 
produits, des matières premières et du 
sperme de ces animaux en provenance du 
territoire de la République de Pologne 
(Corrigendum) G/SPS/N/UKR/98/Corr.1 16/09/2014  
Porcins vivants, aliments 
pour animaux fabriqués à 
partir de produits d'origine 
porcine Avis de l'Inspecteur en chef adjoint de la 
médecine vétérinaire de l'Ukraine portant 
interdiction temporaire  de l'importation, 
sur le territoire de l'Ukraine, de porcins 
vivants et d'aliments pour animaux 
fabriqués à partir de  produits d'origine 
porcine (à l'exception des aliments traités 
thermiquement destinés aux animaux non 
productifs et aux volailles) en provenance 
des territoires du Canada, de la Chine, de 
la Colombie, des États-Unis d'Amérique, 
du Japon, du Mexique et de la République 
dominicaine G/SPS/N/UKR/97 06/08/2014  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 142 - 
 
  Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
Porcs, matières premières 
et sperme d'origine 
porcine, aliments pour 
animaux et ad ditifs pour 
aliments pour animaux 
obtenus à partir de 
produits d'origine porcine Avis de de l'Inspecteur en chef adjoint de 
la médecine vétérinaire de l'Ukraine 
portant interdiction de l'importation, sur le 
territoire de l'Ukraine, de porcs, de 
matières premières et de sperme d'origine 
porcine, d'aliments pour animaux et 
d'additifs pour alim ents pour animaux 
obtenus à partir de produits d'origine 
porcine en provenance du territoire de la 
Fédération de Russie G/SPS/N/UKR/96 06/08/2014  
Volailles, produits de 
volailles et matières 
premières issues de 
volailles (Royaume-Uni) Avis n° 15-9-1-23/24628 du Service 
vétérinaire et phytosanitaire national de 
l'Ukraine du 18 novembre 2014 
concernant l'interdiction sur le territoire 
de l'Ukraine des importations de volailles, 
de produits de volailles et de matières 
premières issues de volailles en 
provenance du territoire du Royaume-Uni G/SPS/N/UKR/101 25/11/2014  
Volailles, produits de 
volailles et matières 
premières issues de 
volailles (Allemagne) Avis n° 15-9-1-23/24576 du Service 
vétérinaire et phytosanitaire national de 
l'Ukraine du 17 novembre 2014 
concernant l'interdiction sur le territoire 
de l'Ukraine des importations de volailles, 
de produits de volailles et de matières 
premières issues de volailles en 
provenance du territoire de l'Allemagne G/SPS/N/UKR/100 25/11/2014  
Volailles, produits de 
volailles et matières 
premières issues de 
volailles (Pays-Bas) Avis n° 15-9-1-23/24617 du Service 
vétérinaire et phytosanitaire national de 
l'Ukraine du 17 novembre 2014 
concernant l'interdiction sur le territoire 
de l'Ukraine des importations de volailles, 
de produits de volailles et de matières 
premières issues de volailles en 
provenance du territoire des Pays-Bas G/SPS/N/UKR/99 25/11/2014  
Produits et matières 
premières d'origine animale  Décret n° 118 du Ministère de l'agriculture 
et de l'alimentation de l'Ukraine du 
1er avril 2014 portant reconnaissance de 
l'équivalence du mécanisme européen de 
contrôle de la fabrication et de la 
distribution des prod uits et matières 
premières d'origine animale G/SPS/N/UKR/102 16/12/2014  
Divers produits Projet de décision du Cabinet des 
Ministres de l'Ukraine concernant 
certaines questions en rapport avec la 
déréglementation de l'activité économique  G/SPS/N/UKR/103 12/02/2015  
Plantes et leurs parties, 
produits végétaux, lieux de 
stockage, emballage, 
véhicules de transport, 
contenants, terre et tout 
autre organisme, objets ou 
matériaux susceptibles de 
renfermer ou de propager 
des organismes nuisibles 
réglementés Projet de loi de l'Ukraine portant 
modification de la Loi de l'Ukraine sur la 
quarantaine phytosanitaire (réforme du 
système national de quarantaine 
phytosanitaire et mise en conformité des 
mesures phytosanitaires avec les normes 
et obligations internationales) G/SPS/N/UKR/104 08/04/2015  
ACCORD SUR LA MISE EN ŒUVRE DE L'ARTICLE VI DU GATT DE 1994 (ANTIDUMPING)  
Rapports présentés au titre de l'article 16.4  
Rapport semestriel 1er juillet-31 décembre 2013 G/ADP/N/252/UKR 15/04/2014  
Rapport semestriel 1er janvier-30 juin 2014 G/ADP/N/259/UKR 01/08/2014  
Nitrate d'ammonium; 
lampes électriques à 
incandescence à usage 
général, d'une puissance 
n'excédant pas 200 W et 
d'une tension excédant 
100 V; Verre flotté (verre à 
vitres poli thermiquement) Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales, 
juillet 2014 G/ADP/N/261 19/08/2014  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 143 - 
 
 Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
Articles et métal ferreux 
sans isolation électrique (à l'exception des produits en acier résistant à la corrosion (inoxydable) et des produits pour l'aviation civile Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales, octobre 2014 G/ADP/N/264 21/11/2014
 
Soude caustique 
(Fédération de Russie) Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales, 
novembre 2014 G/ADP/N/266 18/12/2014  
Éléments d'aiguillage 
(Fédération de Russie); 
Tuyaux sans soudure 
(Chine) Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales, 
décembre 2014 G/ADP/N/267 22/01/2015  
Rapport semestriel 1er juillet-31 décembre 2014 G/ADP/N/265/UKR 17/02/2015  
Panneau de fibres 
(Fédération de Russie) Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales, 
février 2015 G/ADP/N/269 01/04/2015  
ACCORD SUR LES PROCÉDURES DE LICENCES D'IMPORTATION  
Notifications au titre de l'article 7:3  
Résolution n° 950 du 
25 décembre 2013 du 
Cabinet des ministres de 
l'Ukraine Approbation de la li ste des marchandises 
dont l'importation est soumise à licence 
en 2014 G/LIC/N/3/UKR/7 28/08/2014  
Résolution n° 1 du 
14 janvier 2015 du Cabinet 
des ministres de l'Ukraine Approbation de la li ste des marchandises 
dont l'importation est soumise à licence 
en 2015 G/LIC/N/3/UKR/8 08/10/2015  
ACCORD SUR LES RÈGLES D'ORIGINE  
Notifications au titre du paragraphe 4 de l'annexe II  
Règles d'origine 
préférentielles (UE et 
Ukraine) - G/RO/N/122 14/10/2014  
ACCORD SUR LES SAUVEGARDES  
Notifications au titre de l'article 12:1 b) et 12:1 c) et de l'article 9, note de bas de page 2  
Vaisselle et articles de 
ménage en porcelaine Notification d'une proposition visant à 
imposer une mesure G/SG/N/8/UKR/4; 
G/SG/N/10/UKR/4 26/03/2014  
Vaisselle et articles de 
ménage en porcelaine Décision n° SP-309/2014/4421-06 sur 
l'application de mesu res de sauvegarde à 
l'importation en Ukraine de vaisselle et 
d'autres articles de ménage en porcelaine 
quel que soit le pays d'origine et 
d'exportation G/SG/N/8/UKR/4/Suppl.1 
G/SG/N/10/UKR/4/Suppl.1  
G/SG/N/11/UKR/2 29/04/2014  
Tuyaux d'acier sans 
soudure pour cuvelage et 
pompes-compresseurs Décision n° SP-323/2014/4421-06 
concernant l'ouverture du réexamen de 
l'application des mesures spéciales et la 
prorogation de ces mesures pour la durée 
du réexamen G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.5 
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.4  10/04/2015  
Plaques, blocs et feuilles 
poreux souples de mousse 
de polyuréthane Décision n° SP 332/2015/4442-06 du 
3 juillet 2015 de la Commission 
interdépartementale du commerce 
extérieur sur l'ouverture et la conduite 
d'une enquête en matière de sauvegardes 
visant l'importation en Ukraine de 
plaques, blocs et feui lles poreux souples 
de mousse de polyuréthane 
indépendamment des pays d'origine et 
d'exportation G/SG/N/6/UKR/11 17/07/2015  
ACCORD SUR LES SUBVENTIONS ET LES MESURES COMPENSATOIRES  
Notifications au titre de l'article 25.11  
Rapport semestriel 1er juillet-30 juin 2014 G/SCM/N/274 23/06/2014  
Rapport semestriel 
(addendum) 1er juillet-30 juin 2014 G/SCM/N/274/Add.1 17/10/2014  
Automobiles (Fédération de 
Russie) Rapports reçus en novembre 2014 G/SCM/N/282 19/12/2014  
Rapport semestriel 1er juillet-31 décembre 2014 G/SCM/N/281/UKR 17/02/2015  
Rapport semestriel 1er janvier-30 juin 2015 G/SCM/N/289/UKR 03/03/2015  
Subventions au secteur 
industriel Soutien public en faveur de l'industrie, 
2013-2014 G/SCM/N/284/UKR 20/07/2015  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 144 - 
 
  Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
ACCORD SUR LES OBSTACLES TECHNIQUES AU COMMERCE  
Notifications au titre de l'article 10.6  
Sous-produits animaux non 
destinés à la consommation  
humaine Projet de loi de l'Ukraine sur les 
sous-produits animaux non destinés à la 
consommation humaine G/TBT/N14/UKR/94 06/01/2014  
Tous produits Projet de loi de l'Ukraine sur les 
règlements techniques et l'évaluation de 
la conformité G/TBT/N14/UKR/95 14/01/2014  
UKTZED 8517, 3604, 9018, 
8701-8708, 8711-8712, 
8716, 8721 Décret du Ministère du développement 
économique et du commerce de l'Ukraine 
n° 1308 du 6 novembre 2013 portant 
modification de la liste de produits soumis 
à certification obligatoire en Ukraine G/TBT/N14/UKR/96 17/01/2014  
Produits alimentaires Projet de décision po rtant approbation du 
règlement technique sur l'étiquetage 
écologique G/TBT/N14/UKR/97 15/04/2014  
Marchandises préemballées 
dont la quantité est 
exprimée en masse ou en 
volume Projet de règlement élaboré sur la base 
des dispositions de la Directive 
76/211/CEE du Conseil du 20 janvier 1976  G/TBT/N14/UKR/98 09/12/2014  
Bouteilles utilisées comme 
récipients-mesures Projet de règlement technique établissant 
des exigences applicables aux bouteilles 
utilisées comme récipients-mesures, fondé  
sur la Directive 75/107/CEE du Conseil du 
19 décembre 1974 concernant le 
rapprochement des légi slations des États 
membres relatives aux bouteilles utilisées 
comme récipients-mesures G/TBT/N14/UKR/99 06/02/2015  
Lave-vaisselle domestiques  Décision du Cabine t des Ministres de 
l'Ukraine n° 514 du 17 juillet 2015 portant  
approbation du règlement technique sur 
l'étiquetage énergétique des lave-vaisselle 
domestiques G/TBT/N15/UKR/100 07/08/2015  
Tabac et produits connexes  Projet de loi de l'Ukraine n° 2820 du 
13 mai 2015 modifiant certaines lois de 
l'Ukraine concernant la protection de la 
santé publique contre l'impact négatif du 
tabac G/TBT/N15/UKR/101 07/08/2015  
Équipements susceptibles 
de produire des 
perturbations 
électromagnétiques ou 
d'être affectés par de telles 
perturbations Projet de règlement technique énonçant 
des prescriptions de fond concernant: les 
équipements, la responsabilité des 
fabricants, des mandataires, des 
importateurs et des distributeurs des 
équipements, les proc édures d'évaluation 
de la conformité, les exigences régissant 
la désignation des organismes et leur 
responsabilité, le contrôle par l'État et la 
surveillance du marché G/TBT/N15/UKR/102 07/09/2015  
Matériel électrique employé 
à une tension nominale 
comprise entre 50 V et 
1 000 V en courant 
alternatif et entre 75 V et 
1 500 V en courant continu  Projet de décision du Cabinet des 
Ministres de l'Ukrain e portant approbation 
du règlement technique relatif au matériel 
électrique à basse tension G/TBT/N15/UKR/103 07/09/2015  
Notifications au titre de l'article 10.7  
Groupes de marchandises 
non précisés 
(accord-cadre) Accord de coopération dans le domaine de 
la normalisation, de la métrologie et de 
l'évaluation de la conformité entre le 
Ministère du développement économique 
et du commerce de l'Ukraine et le Bureau 
de la normalisation, de la métrologie et 
des essais de la République slovaque G/TBT/10.7/N/123 30/09/2014  
ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES  
Engagements de la 
catégorie A - WT/PCTF/N/UKR/1 14/08/2014  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 145 - 
 
 Produits visés/objet Observations additionnelles Cote du document Date 
ACCORD GÉNÉRAL SUR LE COMMERCE DES SERVICES  
Notifications au titre de l'article III:4  
Services financiers Amendements du 27 novembre 2012 de 
l'Ordonnance n° 6426 de la Commission 
nationale chargée de la réglementation 
par l'État du marché des services 
financiers du 16 novembre 2006 intitulée: 
"Approbation de la réglementation relative  
à la supervision des succursales des 
assureurs non résidents et application de 
la loi en cas de violation de la législation 
sur les services financiers et 
amendements de certains textes 
juridiques" S/C/N/719 07/02/2014  
Services de transport Loi n° 329-VIII du 9 avril 2015 sur le 
marché du gaz naturel S/C/N/832 23/09/2015  
Notifications au titre de l'article V:7 a)  
ACR entre l'UE et l'Ukraine Zone de libre-échange approfondie et 
complète S/C/N/744; 
WT/REG353/N/1 02/07/2014  
ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE DE 1994  
Recours aux dispositions du  
paragraphe 5 de 
l'article XXVIII du GATT 
de 1994  Période triennale commençant le 
1er janvier 2015  G/MA/318  23/12/2014  
Notifications au titre de l'article XVII:4 a)  
Alcool éthylique non 
dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique 
de 80% vol. ou plus; alcool 
éthylique et eaux-de-vie 
dénaturés de tous titres Entreprise d'État d'al cools et de boissons 
alcooliques "Ukrspyrt" G/STR/N/15/UKR 17/07/2014  
Notifications au titre de l'article XXIV:7 a)  
Notification d'un accord 
commercial régional entre 
l'UE et l'Ukraine  Zone de libre-échange approfondie et 
complète S/C/N/744; 
WT/REG353/N/1 02/07/2014  
Notifications au titre de l'article 15 de la Décision portant création du mécanisme pour la 
transparence  
Rapport sur la mise en 
œuvre Ukraine-Azerbaïdjan WT/REG245/R/I 13/07/2015  
MÉMORANDUM D'ACCORD SUR LES DISPOSITIONS DU GATT DE 1994 
RELATIVES À LA BALANCE DES PAIEMENTS  
Notifications au titre du paragraphe 9  
Loi sur les mesures de 
stabilisation de la balance 
des paiements de l'Ukraine,  
conformément à 
l'article XII du GATT de 
1994 Adoption de mesures à l'importation 
prises à des fins de balance des paiements  
(et addendum) WT/BOP/N/78 
WT/BOP/N/78/Add.1 21/01/2015  
31/03/2015  
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 146 - 
 
  Tableau A2. 2 Activités comme rciales soumises à licence 
Activité 
Activités bancaires 
Services financiers (à l'exception des activité s des professionnels sur le marché des titres) 
Activités des professionnels sur le marché des titres 
Télédiffusion et radiodiffusion 
Activités liées aux secteurs de l'électricité (à l'exception de la fourniture d'électricité à un tarif non réglementé) 
et du nucléaire 
Services d'éducation fournis par les établissements d'enseignement 
Production et vente d'alcool éthyliqu e, de cognac, d'alcools de fruits, de boissons alcooliques et de tabac 
Activités de télécommunication (en vigueur jusqu'au 1er janvier 2018) 
Fabrication d'objets relevant des ca tégories de complexité IV et V 
Fabrication de produits médicinaux, vente en gros et au détail de médicaments, importation de médicaments 
(à l'exception des ingrédients acti fs de produits pharmaceutiques) 
Production et entretien d'armes, de leurs munitions,  d'armes blanches, d'armes pneumatiques de calibre 
supérieur à 4,5 mm et d'une vitesse de balle supérieure à 100 m/s, vente d'armes, de leurs munitions, d'armes  
blanches, d'armes pneumatiques de calibre supérieur à 4,5 mm et d'une vitesse de balle supérieure à 100 m/s 
Production d'explosifs à usage industriel (selon la liste établie par le Cabinet des ministres) 
Services et travaux de lutte contre l'incendie (selon la liste établie par le Cabinet des ministres) 
Traitement de substances dangereuses et gestion des déchets (selon la liste établie par le Cabinet des 
ministres) 
Activités médicales 
Activités des banques de sang (cordon ombilical) et activités liées à d'autres cellules ou tissus humains (selon 
la liste approuvée par le Ministère de la santé) 
Activités vétérinaires 
Organisation et exploitation de loteries 
Activités de voyagistes 
Médiation pour le travail à l'étranger 
Activités liées à la pêche industrielle, autres que dans les eaux intérieures 
Culture, utilisation à des fins industrielles de plantes (ind iquées dans le tableau I de la Loi sur les stupéfiants, 
les substances psychotropes et les précurseurs), manipu lation, production, fabrication, stockage, transport, 
achat, vente (distribution), importation en Ukraine, exportation depuis l'Ukraine, usage et utilisation de 
stupéfiants, de substances psychotr opes et de précurseurs (énumérés dans la Loi sur les stupéfiants, les 
substances psychotropes et les pr écurseurs) (selon la liste établi e par le Cabinet des ministres) 
Conception, production et di stribution de dispositifs techniques de su rveillance des informations à partir de 
lignes de communication, autres dispositifs de surveillance des renseignements confidentiels (selon la liste établie par le Cabinet des ministres) 
Transport de passagers, de marchandises dangereuses et  de déchets par voies fluviale, maritime, aérienne, 
routière et ferroviair e, et transport international de passagers  et de marchandises  par voie routière 
Activité économique extérieure (conformément à l'article 16 de la Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les 
activités économiques extérieures) 
Transport de pétrole et de produits pétroliers par une canalisation principale 
Transport et distribution de gaz naturel et de gaz de  houille, stockage de gaz en volumes dépassant les 
niveaux déterminés par les accords de li cence et de distribution (à l'exceptio n de la fourniture de gaz naturel et 
de gaz de houille à un  tarif non réglementé) 
Réseaux d'approvisionnement et d'évacuation d'eau (à l'exception des services fournis à un tarif non 
réglementé) 
Production, transport et distribution d'énergie thermiqu e (à l'exception de l'éner gie thermique non soumise à 
un tarif réglementé) 
Activités liées à la sécurité 
Source: Loi de l'Ukraine n° 222-VIII du 2 mars 2015 sur le régime de licenc es pour les activités 
commerciales. 
 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 147 - 
 
 Tableau A3. 1 Moyenne des droits NPF appliqués par chapitre du SH, 2015  
SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise  
de droits 
(%) ETa Surtaxe à 
l'importation  
 Total 10 460 4,9 0-283,2 37,9 6,0 10,9 
01 Animaux vivants 76 4,7 0-15 31,6 4,1 14,7 
02 Viandes et abats comestibles 249 13,3 5-20 0,0 3,5 23,3 
03 Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques 454 2,1 0-15 65,9 3,5 12,1 
04 Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs 173 10,1 5-20 0,0 1,0 20,1 
05 Autres produits d 'origine animale, 
non dénommés ni compris ailleurs 22 11,1 0-20 27,3 9,0 21,1 
06 Plantes vivantes et produits de la 
floriculture 50 8,6 5-20 0,0 3,9 18,6 
07 Légumes, plante s, racines et 
tubercules alimentaires 116 13,5 0-20 9,5 6,9 23,5 
08 Fruits comestibles; écorces 
d'agrumes ou de melons 137 7,8 0-20 28,5 6,7 17,8 
09 Café, thé, maté et épices 55 1,7 0-20 81,8 4,1 11,7 
10 Céréales 63 6,9 0-20 9,5 5,8 16,9 
11 Produits de la minoterie; malt; 
amidons et fécules; inuline; gluten 
de froment 71 18,2 10-20 0,0 3,4 28,2 
12 Graines et fruits oléagineux; graines, 
semences et fruits divers; plantes industrielles ou médicinales; pailles et fourrages 77 5,1 0-20 45,5 6,4 15,1 
13 Gommes, résines et autres sucs et 
extraits végétaux 13 0,8 0-10 92,3 2,7 10,8 
14 Matières à tresser et autres produits 
d'origine végétale, non dénommés ni compris ailleurs 5 2,0 2,0 0,0 0,0 12,0 
15 Graisses et huiles animales ou 
végétales; produits de leur 
dissociation; graisses alimentaires 
élaborées; cires d'origine animale ou 
végétale 149 9,2 0-30 15,4 6,9 19,2 
16 Préparations de viande, de poissons 
ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques 116 8,9 0-20 6,9 5,4 18,9 
17 Sucres et sucreries 44 15,8 5-50 0,0 17,5 25,8 
18 Cacao et ses préparations 29 7,8 0-15 20,7 5,2 17,8 
19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait; pâtisseries 51 11,6 0-20 2,0 4,0 21,6 
20 Préparations de légumes, de fruits 
ou d'autres parties de plantes 342 10,3 0-20 1,5 4,9 20,3 
21 Préparations alimen taires diverses 43 9,8 0-20 2,3 3,9 19,8 
22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres 188 5,1 0-47 37,8 7,6 15,1 
23 Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour 
animaux 65 13,3 0-20 4,6 7,0 23,3 
24 Tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués 22 20,8 1-283,2 0,0 58,1 30,8 
25 Sel; soufre; terres et pierres; 
plâtres, chaux et ciments 81 5,2 0-20 4,9 5,7 10,2 
26 Minerais, scories et cendres 47 1,8 0-2 10,6 0,6 6,8 
27 Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur 
distillation; matières bitumineuses; 
cires minérales 172 1,5 0-10 67,4 2,8 4,5 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 148 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise  
de droits 
(%) ETa Surtaxe à 
l'importation  
28 Produits chimiques inorganiques; 
composés inorganiques ou organiques de métaux précieux, d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou d'isotopes 251 3,6 0-5,5 25,5 2,2 8,5 
29 Produits chimiques organiques 502 2,9 0-6,5 45,0 2,9 7,4 
30 Produits pharmaceutiques 46 0,0 0,0 100,0 0,0 1,7 
31 Engrais 34 4,9 0-6,5 5,9 1,5 9,9 
32 Extraits tannants ou tinctoriaux; 
tanins et leurs dérivés; pigments et autres matières colorantes; 
peintures et vernis; mastics, encres 78 3,1 0-6,5 37,2 2,7 8,1 
33 Huiles essentielles et résinoïdes; 
produits de parfumer ie ou de toilette 
préparés et préparations 
cosmétiques 50 5,7 0-6,5 10,0 2,0 10,6 
34 Savons, agents de surface 
organiques, préparations pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles, cires préparées, produits d'entretien, bougies et articles similaires, pâtes à modeler, "cires pour l'art dentaire" et compositions pour l'art dentaire à base de plâtre 39 4,2 0-6,5 25,6 2,9 9,0 
35 Matières albuminoïdes; produits à 
base d'amidons ou de fécules 
modifiés; colles; enzymes 37 4,7 0-10 8,1 1,8 9,7 
36 Poudres et explosifs; articles de 
pyrotechnie; allumettes; alliages pyrophoriques; matières inflammables 10 6,5 6,5 0,0 0,0 11,5 
37 Produits photographiques ou 
cinématographiques 44 6,3 0-6,5 2,3 1,2 10,9 
38 Produits divers des industries 
chimiques 174 2,7 0-6,5 43,1 2,6 6,9 
39 Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières 256 3,4 0-6,5 30,9 2,6 8,3 
40 Caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc 116 4,1 0-13 46,6 4,3 8,9 
41 Peaux (autres que les pelleteries) et 
cuirs 71 2,7 0-10 18,3 1,8 7,7 
42 Ouvrages en boyaux 37 12,5 5-25 0,0 4,3 17,5 
43 Pelleteries et fou rrures; pelleteries 
factices 28 5,9 0-10 7,1 2,9 10,9 
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en 
bois 176 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
45 Liège et ouvrages en liège 13 6,2 0-10 7,7 2,9 11,2 
46 Ouvrages de sparterie ou de 
vannerie 23 5,0 5,0 0,0 0,0 10,0 
47 Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques; papier ou 
carton à recycler (d échets et rebuts) 24 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
48 Papiers et cartons; ouvrages en pâte 
de cellulose, en papier ou en carton 149 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
49 Produits de l'édition, de la presse ou 
des autres industries graphiques; 
textes manuscrits ou 
dactylographiés et plans 22 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
50 Soie 25 1,7 1-2 0,0 0,4 6,7 
51 Laine, poils fins ou grossiers; fils et 
tissus de crin 66 0,2 0-5 86,4 0,7 5,2 
52 Coton 185 1,6 0-8 37,3 2,0 6,6 
53 Autres fibres textil es végétales; fils 
de papier et tissus de fils de papier 38 2,0 0-5 26,3 1,8 7,0 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 149 - 
 
 SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise  
de droits 
(%) ETa Surtaxe à 
l'importation  
54 Filaments synthétiques ou artificiels 86 2,1 0-5 54,7 2,4 7,0 
55 Fibres synthétiques ou artificielles 
discontinues 146 0,8 0-4 80,8 1,6 5,8 
56 Ouates, feutres et nontissés; fils 
spéciaux; ficelles, cordes et cordages; articles de corderie 64 3,6 0-5 3,1 1,6 8,5 
57 Tapis et autres revêtements de sol 
en matières textiles 40 7,4 3-8 0,0 1,4 12,4 
58 Tissus spéciaux; surfaces textiles 
touffetées; dentelles; tapisseries; passementeries; broderies 53 6,8 1-8 0,0 1,7 11,8 
59 Tissus imprégnés, enduits, 
recouverts ou stratifiés; articles 
techniques en matières textiles 49 4,6 0-8 12,2 2,7 9,6 
60 Étoffes de bonneterie 59 7,7 0-8 3,4 1,5 12,7 
61 Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie 154 11,3 0-12 1,9 2,0 16,2 
62 Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en bonneterie 194 11,5 6,3-12 0,0 1,4 16,5 
63 Autres articles textiles confectionnés;  
assortiments; friper ie et chiffons 81 9,3 0-12 2,5 3,4 14,3 
64 Chaussures, guêtres et articles 
analogues; parties de ces objets 78 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
65 Coiffures et parties de coiffures 12 10,0 10,0 0,0 0,0 14,6 
66 Parapluies, ombrelles, parasols, 
cannes, cannes-sièges, fouets, cravaches et leurs parties 8 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
67 Plumes et duvet apprêtés et articles 
en plumes ou en duvet; fleurs 
artificielles; ouvrages en cheveux 8 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
68 Ouvrages en pierre s, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues 81 5,7 0-15 18,5 3,6 10,7 
69 Produits céramiques 45 7,4 2-10 0,0 2,7 12,3 
70 Verre et ouvrages en verre 146 7,6 0-10 8,9 3,2 12,5 
71 Perles fines ou de  culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux 
précieux, plaqués ou doublés de 
métaux précieux et ouvrages en ces 
matières; bijouterie de fantaisie; 
monnaies 62 4,6 0-10 3,2 3,4 9,6 
72 Fonte, fer et acier 344 0,4 0-5 89,0 1,3 5,4 
73 Ouvrages en font e, fer ou acier 310 2,2 0-10 58,7 2,7 7,1 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 59 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
75 Nickel et ouvrages en nickel 18 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  57 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
78 Plomb et ouvrages en plomb 10 0,0 0,0 100,0 0,0 4,5 
79 Zinc et ouvrages en zinc 11 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
80 Étain et ouvrages en étain 6 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
81 Autres métaux communs; cermets; 
ouvrages en ces matières 70 0,1 0-5 97,1 0,8 5,1 
82 Outils et outillage, articles de 
coutellerie et couverts de table, en 
métaux communs; parties de ces 
articles, en métaux communs 101 6,5 0-10 3,0 3,9 11,5 
83 Ouvrages divers en métaux 
communs 55 7,4 0-15 21,8 4,4 12,4 
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines  
ou appareils 981 2,1 0-10 49,9 2,6 7,0 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 150 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Part des 
lignes en 
franchise  
de droits 
(%) ETa Surtaxe à 
l'importation  
85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties; appareils d'enregistrement ou  de reproduction 
du son, appareils d'enregistrement 
ou de reproduction des images et du son en télévision, et parties et accessoires de ces appareils 659 3,7 0-25 45,7 4,2 8,7 
86 Véhicules et matériel pour voies 
ferrées ou similaires  et leurs parties; 
appareils mécaniques (y compris 
électromécaniques) de signalisation 
pour voies de communication 31 2,0 0-10 71,0 3,7 6,8 
87 Voitures automobiles, tracteurs, 
cycles et autres véhicules terrestres, leurs parties et accessoires 261 5,7 0-20 28,7 4,7 10,6 
88 Navigation aérienne ou spatiale 27 1,9 0-10 81,5 3,9 6,9 
89 Navigation maritime ou fluviale 35 7,0 2-10 0,0 2,5 12,0 
90 Instruments et appareils d'optique, 
de photographie ou de 
cinématographie, de mesure, de 
contrôle ou de précision; instruments  
et appareils médi co-chirurgicaux; 
parties et accessoires de ces 
instruments ou appareils 267 2,6 0-10 65,5 3,9 6,3 
91 Horlogerie 57 7,4 0-15 7,0 3,5 12,4 
92 Instruments de musique; parties et 
accessoires de ces instruments 30 6,0 5-10 0,0 2,0 11,0 
93 Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires 66 6,2 5-10 0,0 2,1 7,3 
94 Meubles; mobilier 
médico-chirurgical; articles de literie 
et similaires; appareils d'éclairage 
non dénommés ni compris ailleurs; 
lampes-réclames, enseignes 
lumineuses, plaques indicatrices 
lumineuses 84 3,2 0-10 57,1 4,1 7,8 
95 Jouets, jeux, articles pour 
divertissements ou pour sports; leurs  
parties et accessoires 62 5,4 0-20 46,8 5,5 10,4 
96 Ouvrages divers 82 8,3 0-12 9,8 3,4 13,3 
97 Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité 7 0,0 0,0 100,0 0,0 5,0 
a Écart type. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la ba se de données de la BDI communiqué es par les autorités ukrainiennes. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 151 - 
 
 Tableau A3. 2 Droits d'accise (2015) 
a) Montants des droits en hryvnias ukrainiennes 
Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
 Alcool éthylique et autres distillats, eaux-de-vie, bières    
2203 00 Bières de malt litre 1,24 
2204 
(ex 2204 10, 2204 21 06 00, 2204 21 07 00, 2204 21 08 00, 2204 21 09 00, 2204 29 10 00) Vins de raisins frais (biologiques) litre 0,01 
2204 
(ex 2204 10, 
2204 2106 00, 
2204 21 07 00, 
2204 21 08 00, 
2204 21 09 00, 
2204 29 10 00) Vins de raisins frais enrichis en alcool  litre 3,58 
2204 10, 
2204 21 06 00, 2204 21 07 00, 2204 21 08 00, 2204 21 09 00, 2204 29 10 00 Vins mousseux litre 5,20 
2205 Vermouth et autres vins de rais ins frais préparés à l'aide de 
plantes ou de substances aromatiques litre 3,58 
2206 00 
(ex 2206 00 31 00, 2206 00 51 00, 2206 00 81 00 – cidre et poiré (non additionnés d'alcool)) Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par 
exemple); mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées et de boissons non alcooliques litre d'alcool 
pur 70,53 
2206 00 31 00, 
2206 00 51 00, 
2206 00 81 00 Cidre et poiré non additionnés d'alcool litre 0,63 
2207 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique 
volumique de 80% vol ou pl us; alcool éthylique et 
eaux-de-vie dénaturés de tous titres litre d'alcool 
pur 70,53 
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique 
volumique de 80% vol ou plus; alcools obtenus par 
distillation, liqueurs et autres boissons spiritueuses litre 70,53 
2103 90 30 00, 
2106 90 Seuls les produits ayant un titre alcoométrique volumique 
égal ou supérieur à 8,5% vol. alcool pur 70,53 
 Tabac et succédanés de tabac fabriqués    
2401 Tabacs bruts; déchets de tabac kg (net) 285,60 
2402 10 00 00 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos, 
contenant du tabac kg (net) 285,60 
2402 20 90 10 Cigarettes, cigarettes sans filtre 1 000 pièces 227,33 + 
12%, 304,11 au minimum 
2402 20 90 20 Cigarettes avec filtre 1 000 pièces 227,33 + 
12%, 304,11 
au minimum 
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués; tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués"; extraits et sauces de tabac kg (net) 285,60 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 152 - 
 
  b) Montants des droits en euros 
Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
 Produits du pétrole; gaz naturel liquéfié   
 Distillats légers:   
2710 12 11 10 
2710 12 11 20 2710 12 11 90  destinés à subir un traiteme nt défini 1 000 kg 202
 
2710 12 15 10 
2710 12 15 20 
2710 12 15 90 destinés à subir une transformation chimique par un 
traitement autre que ceux définis pour les sous-positions 
2710 12 11 10, 
2710 12 11 20, 
2710 12 11 90  1 000 kg 202 
 Essences spéciales   
2710 11 21 00 White spirit 1 000 kg 202 
2710 11 25 00 Autres essences spéciales 1 000 kg 202  
 Essences pour moteur   
2710 11 31 00 Essences d'aviation 1 000 kg 32  
2710 12 41 11 
2710 12 41 12 
2710 12 41 13 
2710 12 41 31 
2710 12 41 32 
2710 12 41 33 
2710 12 41 91 
2710 12 41 92 
2710 12 41 93 
2710 12 45 01 
2710 12 45 02 
2710 12 45 09 
2710 12 49 01 
2710 12 49 02 
2710 12 49 09 Essences pour moteur d'une teneur en plomb n'excédant 
pas 0,013 g/l: 
contenant au moins 5% en poids de bioéthanol, 
d'éthyl-tertio-butyl-éther ou d'un mélange de ceux-ci: 1 000 kg 202 
2710 12 41 14 
2710 12 41 15 2710 11 41 19 2710 12 41 34 2710 12 41 35 2710 11 41 39 2710 12 41 94 2710 12 41 95 2710 11 41 99 2710 12 45 12 2710 12 45 13 2710 11 45 99 2710 12 49 12 2710 12 49 13 2710 11 49 99 - autres essences 1 000 kg 202
 
2710 20 90 00 - autres produits du pétrole 1 000 kg 202 
2710 11 51 10 
2710 12 51 20 2710 12 51 90 2710 11 59 10 2710 12 59 20 2710 12 59 90 - d'une teneur en plomb excédant 0,013 g/l 1 000 kg 202
 
2710 11 70 00 Carburéacteurs 1 000 kg 30 
2710 11 90 00 Autres distillats légers 1 000 kg 202  
 Distillats moyens: 1 000 kg  
2710 19 11 10 
2710 19 11 20 2710 19 11 90  destinés à subir un traitement défini 1 000 kg  202
 
2710 19 15 00 destinés à subir une transformation chimique par un 
traitement autre que ceux définis pour la 
sous-position 2710 19 11  1 000 kg 202 
 Kérosène:   
2710 19 21 00 Carburéacteurs 1 000 kg 23 
2710 19 25 00 Autres kérosènes 1 000 kg 202  
2710 19 29 00 Autres distillats moyens 1 000 kg 202 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 153 - 
 
 Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
2710 19 31 01 
2710 19 31 10 2710 19 35 01 2710 19 35 10 2710 19 43 00 2710 19 46 00 2710 19 47 10 2710 20 11 00 2710 20 15 00 Distillats lourds (gazole): 1 000 kg 100
 
2710 19 31 20 
2710 19 31 30 
2710 19 31 40 
2710 19 35 20 
2710 19 35 30 
2710 19 35 40 
2710 19 47 90 
2710 19 48 00 
2710 20 17 00 
2710 20 19 00  Distillats lourds (gazole):  1 000 kg 132 
2710 19 62 
2710 19 64 2710 19 68 2710 20 31 2710 20 35 2710 20 39 Uniquement les combustibles pour  chauffage domestique 1 000 kg 
 102
 
2710 19 51 00 Combustible liquide (mazout) de stiné à subir un traitement 
défini 1 000 kg 102 
2710 19 55 00 Combustible liquide (mazout) destiné à subir un traitement 
défini autre que ceux  définis pour la 
sous-position 2710 19 51 00 1 000 kg 102  
2711 12 11 00 Gaz naturels liquéfiés (GNL) 1 000 kg 6 
2711 12 11 00 
2711 12 19 00 2711 12 91 00 2711 12 93 00 2711 12 94 00 2711 12 97 00 
2711 13 10 00 
2711 13 30 00 2711 13 91 00 2711 13 97 00 2711 14 00 00 2711 19 00 00 GNL (propane ou mélange de propane et de butane) et 
autres gaz 1 000 kg 50
 
2707 10 90 00 Benzène brut, obtenu à partir de houille  1 000 kg 250 
2905 11 00 00 Méthanol (alcool méthylique) de qualité technique 1 000 kg 400  
3824 90 98 00 Biodiesel et ses mélanges (ne contenant pas d'huiles de 
pétrole ni de minéraux bitumi neux ou en contenant moins 
de 70% en poids) à base d'es ters mono-alkyliques d'acides 
gras 1 000 kg 
 102 
 Véhicules automobiles pour le transport en commun 
de personnes    
8702 Véhicules automobiles pour le transport de 10 personnes 
ou plus (autres que ceux du n° 8702), chauffeur inclus:   
8702 10 - à moteur à piston à allumage par compression (diesel ou 
semi-diesel)   
 - - d'une cylindrée excédant 2 500 cm3:   
8702 10 11 - - - neufs:   
8702 10 11 10 - - - - d'une cylindrée n'excédant pas 5 000 cm3 cylindrée (cm3) 0,003  
8702 10 11 30 - - - - d'une cylindrée excédant 5 000 cm3 cylindrée (cm3) 0,003  
8702 10 19 - - - usagés: cylindrée (cm3)  
8702 10 19 10 - - - - d'une cylindrée n'excédant pas 5 000 cm3 cylindrée (cm3) 0,003  
8702 10 19 90 - - - - d'une cylindrée excédant 5 000 cm3 cylindrée (cm3) 0,007  
 - - d'une cylindrée n'excédant pas 2 500 cm3: cylindrée (cm3)  
8702 10 91 00 - - - neufs cylindrée (cm3) 0,003  
8702 10 99 00 - - - usagés cylindrée (cm3) 0,007  
 - autres véhicules:   
 - - à moteur à allumage pa r étincelle: cylindrée (cm3)  
 - - - d'une cylindrée excédant 2 800 cm3: cylindrée (cm3)  
8702 90 11 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,003  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 154 - 
 
  Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
8702 90 19 00 - - - - usagés cylindrée (cm3) 0,007  
 - - - d'une cylindrée n'excédant pas 2 800 cm3: cylindrée (cm3)  
8702 90 31 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,003  
8702 90 39 00 - - - - usagés cylindrée (cm3) 0,007  
 Voitures de tourisme et autres véhicules    
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes 
(autres que ceux du n° 8702), y compris les voitures de type "break" et les voitures de course:  
 
8703 10 - Véhicules spécialement conçus pour se déplacer sur la 
neige; véhicules spéciaux pour le transport de personnes 
sur les terrains de golf et véhicules similaires:   
8703 10 11 00 - - Véhicules spécialement conçus pour se déplacer sur la 
neige, à moteur à piston à allumage par compression (diesel ou semi-diesel) ou à moteur à piston à allumage 
par étincelles cylindrée (cm
3) 0,653  
8703 10 18 00 - - autres véhicules cylindrée (cm3) 0,653 ou  
109,129 €/  
pièce pour les  
véhicules à  
moteur  
électrique  
 - autres véhicules à moteur à allumage par étincelles, avec 
mécanisme de vilebrequin:   
8703 21 - - d'une cylindrée n'excédant pas 1 000 cm3:   
8703 21 10 00 - - - neufs cylindrée (cm3) 0,102  
8703 21 90 - - - usagés: cylindrée (cm3)  
8703 21 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 1,094  
8703 21 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 1,438  
8703 22 - - d'une cylindrée comprise entre 1 000 et 1 500 cm3: cylindrée (cm3)  
8703 22 10 00 - - - neufs cylindrée (cm3) 0,063  
8703 22 90 - - - usagés: cylindrée (cm3)  
8703 22 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 1,367  
8703 22 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 1,761  
8703 23 - - d'une cylindrée comprise entre 1 500 et 3 000 cm3:   
 - - - neufs:   
8703 23 11 - - - - Véhicules automobiles aménagés pour pouvoir servir 
de logement temporaire:   
8703 23 11 10 - - - - d'une cylindrée comprise entre 1 500 et 2 200 cm3 cylindrée (cm3) 0,327  
8703 23 11 30 - - - - - d'une cylindrée comprise entre 2 200 et 3 000 cm3 cylindrée (cm3) 1,316  
8703 23 19 - - - - autres véhicules: cylindrée (cm3)  
8703 23 19 10 - - - - - d'une cylindrée comprise entre 1 500 et 2 200 cm3 cylindrée (cm3) 0,267  
8703 23 19 30 - - - - - d'une cylindrée comprise entre 2 200 et 3 000 cm3 cylindrée (cm3) 0,276  
8703 23 90 - - - usagés:   
 - - - - d'une cylindrée comprise entre 1 500 et 2 200 cm3:   
8703 23 90 11 - - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 1,643  
8703 23 90 13 - - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 2,441  
 - - - - d'une cylindrée comprise entre 2 200 et 3 000 cm3: cylindrée (cm3)  
8703 23 90 31 - - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 2,213  
8703 23 90 33 - - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 4,985  
8703 24 - - d'une cylindrée excédant 3 000 cm3: cylindrée (cm3)  
8703 24 10 00 - - - neufs cylindrée (cm3) 2,209  
8703 24 90 - - - usagés:   
8703 24 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 3,329  
8703 24 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 4,985  
 - autres véhicules à moteur à allumage par compression 
(diesel ou semi-diesel):   
8703 31 - - d'une cylindrée n'excédant pas 1 500 cm3:   
8703 31 10 00 - - - neufs cylindrée (cm3) 0,103  
8703 31 90 - - - usagés: cylindrée (cm3)  
8703 31 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 1,367  
8703 31 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 1,761  
8703 32 - - d'une cylindrée n'excédant pas 1 500-2 500 cm3:   
 - - - neufs:   
8703 32 11 00 - - - - Véhicules automobiles aménagés pour pouvoir servir 
de logement temporaire cylindrée (cm3) 0,327  
8703 32 19 00 - - - - autres véhicules cylindrée (cm3) 0,327  
8703 32 90 - - - usagés: cylindrée (cm3)  
8703 32 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 1,923  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 155 - 
 
 Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
8703 32 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 2,441  
8703 33 - - d'une cylindrée excédant 2 500 cm3: cylindrée (cm3)  
 - - - neufs:   
8703 33 11 00 - - - - Véhicules automobiles aménagés pour pouvoir servir 
de logement temporaire cylindrée (cm3) 2,209  
8703 33 19 00 - - - - autres véhicules cylindrée (cm3) 2,209  
8703 33 90 - - - usagés:   
8703 33 90 10 - - - - de moins de 5 ans cylindrée (cm3) 2,779  
8703 33 90 30 - - - - de plus de 5 ans cylindrée (cm3) 4,715  
8703 90 - autres véhicules:   
8703 90 10 00 - - Véhicules de transport à moteurs électriques pièce 109,129  
8703 90 90 00 - - autres véhicules pièce 109,129  
 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises   
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises   
8704 10 - Tombereaux automoteurs conçus pour être utilisés en 
dehors du réseau routier:   
8704 10 10 - - à moteur à piston à allu mage par compression (diesel 
ou semi-diesel) ou par étincelles:   
8704 10 10 10 - - - d'une capacité de charge de 75 tonnes cylindrée (cm3) 0,016  
8704 10 10 90 - - - autres  cylindrée (cm3) 0,016  
8704 10 90 - - autres véhicules   
8704 10 90 10 - - - tombereaux automoteurs d'un poids  n'excédant pas 
5 tonnes cylindrée (cm3) 0,01 
8704 10 90 90 - - - autres cylindrée (cm3) 0,01 
 - autres, à moteur à piston à allumage par compression 
(diesel ou semi-diesel) ou par étincelles   
8704 21 - - d'un poids en charge maximal n'excédant pas 5 tonnes   
 - - - - d'une cylindrée excédant 2 500 cm3:   
8704 21 31 00 - - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,01 
8704 21 39 00 - - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,02 
 - - - - d'une cylindrée n'excédant pas 2 500 cm3:   
8704 21 91 00 - - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,01 
8704 21 99 00 - - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,02 
8704 22 - - d'un poids en charge maximal excédant 5 tonnes mais 
n'excédant pas 20 tonnes   
8704 22 91 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,013  
8704 22 99 00 - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,026  
8704 23 - - d'un poids en charge maximal excédant 20 tonnes   
8704 23 91 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,016  
8704 23 99 00 - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,033  
 - Autres, à moteur à piston à allumage par étincelles   
8704 31 - - d'un poids en charge maximal n'excédant pas 5 tonnes   
 - - - - d'une cylindrée excédant 2 800 cm3   
8704 31 31 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,01 
8704 31 39 00 - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,02 
 - - - - d'une cylindrée n'excédant pas 2 800 cm3:   
8704 31 91 00 - - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,01 
8704 31 99 00 - - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,20 
8704 32 - - d'un poids en charge maximal excédant 5 tonnes   
8704 32 91 00 - - - - neufs cylindrée (cm3) 0,13 
8704 32 99 00 - - - - usagés  cylindrée (cm3) 0,026  
 Carrosseries des véhicules automobiles du n° 8703, 
y compris les cabines   
8707 Carrosseries des véhicules automobiles des n° 8701 à 
8705, y compris les cabines:   
8707 10 - Carrosseries des véhicules du n° 8703:   
8707 10 10 - - pour l'industrie du montage:    
8707 10 10 10 - - - complètes pièce 218  
8707 10 10 20 - - - incomplètes pièce 218 
8707 10 90 - - autres:   
8707 10 90 10 - - - usagés, de moins de 5 ans pièce 872 
8707 10 90 20 - - - usagés, de plus 5 ans pièce 872  
8707 10 90 90 - - - autres pièce 872 
 Motocycles  pièce  
8711 10 00 00 Motocycles (y compris les cycl omoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire à combustion interne, avec 
mécanisme de vilebrequin, d'une cylindrée n'excédant pas 
50 cm3 cylindrée (cm3) 0,062  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 156 - 
 
  Code du SH Désignation des produits Unité Droit d'accise  
8711 20 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire à combustion interne, avec mécanisme de vilebrequin, d'une cylindrée excédant 50 cm
3 mais n'excédant pas 250 cm3 cylindrée (cm3) 0,062  
8711 30 Motocycles (y compris les cycl omoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire à combustion interne, avec 
mécanisme de vilebrequin, d'une cylindrée excédant 
250 cm3 mais n'excédant pas 500 cm3 cylindrée (cm3) 0,062  
8711 40 00 00 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire à combustion interne, avec mécanisme de vilebrequin, d'une cylindrée excédant 500 cm
3 mais n'excédant pas 800 cm3  cylindrée (cm3) 0,443  
8711 50 00 00 Motocycles (y compris les cycl omoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire à combustion interne, avec 
mécanisme de vilebrequin, d'une cylindrée excédant 
800 cm3 cylindrée (cm3) 0,447  
8711 90 00 00 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cycles équipés 
d'un moteur auxiliaire, avec ou  sans side-car, autres que 
ceux équipés d'un moteur à piston avec mécanisme de vilebrequin; sidecars pièce 22
 
 Remorques   
8716 10 99 00 Remorques pour l'habitation ou le camping, remorques du 
type caravane d'un poids n'excédant pas 3 500 kg, à l'exception des ca ravanes pliantes pièce 109
 
271600 00 00 Électricité % 3,2 
Source: Chapitre 6 (articles 212 à 230) du Code fiscal  de l'Ukraine n° 2755-VI du 2 décembre 2010, modifié 
le 9 juillet 2015. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 157 - 
 
 Tableau A3. 3 Principales entreprises d'État 
Principales 
entreprises d'État Importation/exportation de 
marchandises Commerce au  
nom de l' État 
(oui/non) Propriété 
d'État Monopole 
commercial avalisé 
par l'État 
Entreprise d'État 
"Ukrspyrt" Exportation d'alcool éthylique Non 100% Oui (alcool éthylique 
seulement) 
Société anonyme 
nationale "Naftogaz of 
Ukraine" Exportation/importation de 
produits pétroliers et gaziers et 
services de transport Oui 100% Oui (pour 
l'importation de gaz 
naturel seulement) 
Société anonyme 
publique "State Food 
and Grain Corporation of Ukraine" Exportation/importation de 
céréales et de pr oduits céréaliers Non 100% Non 
Société anonyme 
nationale 
"Ukragroleasing" Organisation et contrôle des 
opérations de crédit-bail dans le 
secteur agro-industriel réalisées 
conformément aux accords 
conclus par la direction principale 
du fonds de crédit-bail d'État; 
organisation et entretien autorisé 
des machines agricoles, des 
tracteurs, des automobiles et des 
équipements; organisation du 
commerce pour procéder aux 
règlements des machines 
agricoles, tracteurs, automobiles, 
équipement et pièces détachées 
fournies Non 100% Non 
Entreprise d'État 
"National Power Company Ukrenergo" Gestion des centrales d'État; 
aucune activité commerciale Non 100% Non 
Société d'État 
"Nuclear Energy 
Generating Company 
Enerogoatom" Importation et exportation de 
matières nucléaires et d'électricité  Non 100% Non 
"Ukrinterenergo" Expo rtation/importation 
d'électricité Oui 100% Non 
"Ukrspetzexport" Filiale commerciale de la société 
"Ukroboronprom". Exportation et 
importation de produits et 
services, à des fins militaires et 
spéciales Oui 100% Oui 
"Urkzaliznytsia", 
Administration nationale des transports ferroviaires de l'Ukraine Services de transport Non 100% s.o.
a 
Centre national 
ukrainien 
d'exploitation des 
wagons spécialisés 
"Ukrspetzvagon" Filiale de la société 
"Ukrzaliznytsia"; 
Services de transport et de 
distribution par ch emin de fer des 
exportations, importations, 
marchandises en transit et autres 
envois Non 100% Non 
Diffusion, 
radiocommunications 
et télévision Diffusion de programmes télévisés  
et radiophoniques Non  s.o.a 
Société d'État 
"Ukrposhta" Services postaux Non 100% s.o.a 
Société anonyme 
nationale "Nadra Ukrainy" Exploration géologique Non 100% s.o.
a 
a s.o. – Société non engagée dans le commerce international de marchandises. 
Source: Document de l'OMC WT/ACC/UKR/152 du 25 janvier 2008 (actualisé). WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 158 - 
 
  Tableau A3. 4 Produits liés à l'énergie dont  le prix est réglementé par l'État  
Description des 
produits dont le prix 
(tarif) est réglementé Mesure Autorité 
compétente  Actes normatifs/période d'application (le cas 
échéant) 
Réglementation des prix 
du gaz naturel pour les installations fournissant du chauffage aux organismes religieux et/ou du chauffage et de 
l'eau chaude aux 
particuliers Contrôle 
des prix Cabinet des 
ministres de l'Ukraine - Résolution du Cabinet des ministres n° 758 du 
1
er octobre 2015 portant approbation du règlement 
établissant, pour certains acteurs du marché du gaz 
naturel, des obligations spécifiques destinées à protéger les intérêts du public lors de l'exploitation de ce marché (Relatio ns durant la période de transition) 
Prix de vente marginaux 
pour le gaz naturel 
destiné aux ménages et 
aux organismes religieux Prix de 
vente 
marginaux Cabinet des 
ministres de 
l'Ukraine - Résolution du Cabinet des ministres n° 758 du 
1er octobre 2015 portant approbation du règlement 
établissant, pour certains acteurs du marché du gaz 
naturel, des obligations spécifiques destinées à 
protéger les intérêts du public lors de l'exploitation de 
ce marché (Relatio ns durant la période de transition) 
Tarifs pour l'électricité 
destinée aux ménages et tarifs pour l'électricité vendue aux consommateurs industriels Tarifs de 
détail NEURC - Résolution du Cabinet des ministres n° 1548 du 
25 décembre 1996 sur la désignation des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs; 
- Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie n° 498 du 23 avril 2012 portant approbation de la procédure d'application des 
tarifs de l'électricité; 
- Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie et des services publics n° 220 du 26 février 2015 sur la fixation des tarifs de l'électricité vendue aux particuliers; 
- Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie n° 707 du 
26 septembre 2005 portant approbation de la méthode
 
de calcul des tarifs communs applicables aux différentes catégories de co nsommateurs, à l'exception
 
des particuliers, aux nouvelles installations et à 
l'éclairage extérieur sur le territoire de l'Ukraine 
Tarifs pour l'électricité et 
le chauffage produits par 
des centrales de 
cogénération, des 
centrales thermiques, des 
centrales nucléaires et 
des installations utilisant 
des sources d'énergie non 
conventionnelles ou 
renouvelables Fixation de 
tarif NEURC - Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie n° 896 du 12 octobre 2005  
portant approbation de la méthode de calcul des tarifs 
applicables à l'électricité et  au chauffage produits par 
des centrales de cogénération, des centrales 
thermiques, des centrales nucléaires et des 
installations utilisant des sources d'énergie non 
conventionnelles ou renouvelables; 
- Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie n° 898 du 12 octobre 2015  
portant approbation de la procédure de révision et 
d'approbation des tarifs des producteurs d'électricité et  
de chauffage titulaires de licence; 
- Résolution du Cabinet des ministres n° 293 du 
9 juillet 2014 visant à encourager le remplacement du 
gaz naturel dans le secteur du chauffage; 
- Résolution du Cabinet des ministres n° 453 du 
10 septembre 2014 visant à encourager le 
remplacement du gaz nature l pour le chauffage des 
institutions et des organisations financées par l'État ou 
par les collectivités locales; 
- Résolution de la Commissi on de réglementation de 
l'énergie n° 1421 du 2 novembre 2015 portant 
approbation de la mise en plac e, de la révision et de la 
suppression du tarif "vert" pour les entreprises; 
- Résolution de la Commission nationale de 
réglementation de l'énergie n° 895 du 12 octobre 2005  
portant approbation des direct ives régissant la fixation 
des tarifs de l'électricité produite par les centrales 
hydroélectriques et  les centrales de 
pompage-turbinage WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 159 - 
 
 Description des 
produits dont le prix 
(tarif) est réglementé Mesure Autorité 
compétente  Actes normatifs/période d'application (le cas 
échéant) 
Tarifs pour le chauffage et 
pour la production, le transport et la distribution de chauffage énergie Fixation de 
tarif NEURC - Résolution du Cabinet des ministres n° 869 du 
1
er juin 2011 portant approbation de la procédure de 
fixation des tarifs pour le chauffage, pour la production, le transport et la distribution de chauffage et pour l'approvisionnement en eau chaude 
Source: Commission nationale de réglementation de l'énergie et des services publics. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 160 - 
 
  Tableau A3. 5 Services liés à l'énergie dont  les tarifs sont réglementés par l'État 
Description des services soumis à la 
réglementation des prix Actes normatifs 
Tarifs applicables au transport, par les grandes 
conduites, de gaz naturel, de pétrole, de produits pétroliers, d'a mmoniac et d'éthylène 
destinés à être fournis aux consommateurs ukrainiens - Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie n° 369 du 3 avril 2013 portant approbation de la procédure de fixation et de révision des tarifs applicables 
au transport, à la distribution, à la fourniture, à l'injection, 
au stockage et à la sé lection de gaz naturel; 
- Résolution du Cabinet des ministres n° 1548 du 
25 décembre 1996 sur la désignation des instances du 
pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs 
Tarifs applicables au stoc kage, au transport et à 
la fourniture de gaz naturel - Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie n° 369 du 3 avril 2013 portant approbation de 
la procédure de fixation et de révision des tarifs applicables 
au transport, à la distribution, à la fourniture, à l'injection, 
au stockage et à la sé lection de gaz naturel; 
- Résolution du Cabinet des ministres n° 1548 du 
25 décembre 1996 sur la désignation des instances du 
pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des 
tarifs 
Tarifs applicables au transport d'électricité par 
les réseaux de distribu tion et les réseaux 
électriques transnationaux - Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie n° 563 du 4 mai 2006 portant approbation de la méthode de calcul des tarifs applicables au transport d'électricité par les réseaux de  distribution et les réseaux 
électriques transnationaux et au  contrôle central du réseau 
électrique 
Tarifs applicables au transport d'électricité via 
les réseaux locaux et à la fourniture d'électricité  - Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie n° 564 du 6 mai 1998 portant approbation de 
la méthode de calcul provisoi re du tarif de l'électricité 
vendue aux consommateurs, du tarif applicable au 
transport d'électricité via le réseau local et au tarif 
applicable à la fourniture d'électricité 
Tarifs applicables au x services publics 
d'approvisionnement et d'évacuation d'eau - Résolution du Cabinet des ministres n° 869 du 1er juin 2011  
portant approbation de la procédure de fixation des tarifs 
applicables aux services publ ics d'approvis ionnement et 
d'évacuation d'eau; 
- Résolution de la Commission de réglementation de l'énergie  
n° 253 du 29 novembre 2013 portant approbation de la 
procédure de fixation des tarifs applicables à l'approvisionnement et à l'évacuation d'eau par les réseaux publics 
Tarifs applicables au x services publics 
d'approvisionnement en eau froide et 
d'évacuation d'eau (réseaux publics) - Résolution du Cabinet des ministres n° 869 du 1er juin 2011  
portant approbation de la procédure de fixation des tarifs 
applicables aux services publ ics d'approvis ionnement en 
eau froide et d'évacuation d'eau (réseaux publics); 
- Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie et des services publics n° 13 du 
15 janvier 2015 portant approbation de la procédure de 
fixation des tarifs applic ables aux services publics 
d'approvisionnement en eau froide et d'évacuation d'eau 
(réseaux publics) 
Tarifs applicables à l'approvisionnement en 
chauffage et en eau chaude par les réseaux 
publics - Résolution du Cabinet des ministres n° 869 du 1er juin 2011  
portant approbation de la procédure de fixation des tarifs 
applicables au chauffage, à la production, au transport et à la fourniture de chauffage  et aux services publics 
d'approvisionnement en chauffage et en eau chaude; 
- Résolution de la Commission  nationale de réglementation 
de l'énergie n° 766 du 20 juin 2014 portant approbation de la procédure de fixation des tarifs applicables à l'approvisionnement en chauffage et en eau chaude par les réseaux publics 
Note: Tous les tarifs sont fixés par la Commission nati onale de réglementation de l'énergie et des services 
publics. 
Source: Commission nationale de réglementation de l'énergie et des services publics. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 161 - 
 
 Tableau A4. 1 Principaux produits exportés par l'Ukraine par partenaire, 2008, 2011 et 
2014 
(Millions de $EU et % des produits agricoles totaux) 
 2008  2011  2014  
Produits agricolesa 10 891  12 842  16 754  
Sous-total pour les 20 produits principauxb 8 690 (79,8%)  10 587 (82,4%)  14 638 (87,4%)  
     
1. SH 1512 Huiles de tournesol, de carthame ou 
de coton et leurs fractions 1 616,8  3 146,1  3 554,3  
 1. Inde 41,8 (2,6%)  919,1 (29,2%)  1 354,7 (38,1%)  
 2. UE-28 620,9 (38,4%)  624,3 (19,8%)  680,9 (19,2%)  
 3. Chine 0  93,2 (3%)  329,7 (9,3%)  
2. SH 1005 Maïs 670,2  1 982,7  3 350,7  
 1. UE-28 325,4 (48,6%)  642,9 (32,4%)  1 545,9 (46,1%)  
 2. Égypte 22,4 (3,3%)  449,1 (22,7%)  393,6 (11,7%)  
 3. Chine 0  0 330,6 (9,9%)  
3. SH 1001 Froment (blé) et méteil 1 605,2  1 070,3  2 290,8  
 1. Égypte 231,9 (14,4%)  100,9 (9,4%)  650,6 (28,4%)  
 2. UE-28 544,0 (33,9%)  360,3 (33,7%)  208,5 (9,1%)  
 3. Maroc 8,7 (0,5%)  10,1 (0,9%)  113,3 (4,9%)  
4. SH 2306 Tourteaux et autres résidus solides 279,4  533,6  927,7  
 1. UE-28 105,5 (37,8%)  278,1 (52,1%)  594,4 (64,1%)  
 2. Bélarus 97,1 (34,8%)  98,5 (18,5%)  144,4 (15,6%)  
 3. Turquie 20,2 (7,2%)  67,1 (12,6%)  60,5 (6,5%)  
5. SH 1205 Graines de navette ou de colza 1 257,6  630,5  871,2  
 1. UE-28 1 098,8 (87,4%)  587,0 (93,1%)  579,2 (66,5%)  
 2. Pakistan 53,1 (4,2%)  0 183,9 (21,1%)  
 3. Émirats arabes unis 6,8 (0,5%)  s.o. 47,6 (5,5%)  
6. SH 1003 Orge 1 405,3  537,6  841,9  
 1. Arabie saoudite 599,5 (42,7%)  385,7 (71,8%)  542,2 (64,4%)  
 2. Turquie 22,3 (1,6%)  0,1 (0%)  69,2 (8,2%)  
 3. Iran 238,1 (16,9%)  21,4 (4%)  49,1 (5,8%)  
7. SH 1201 Fèves de soja 72,8 468,7  703,1  
 1. UE-28 36,2 (49,7%)  206,3 (44%)  273,0 (38,8%)  
 2. Turquie 18,7 (25,7%)  38,0 (8,1%)  199,0 (28,3%)  
 3. Égypte 0  60,7 (13%)  96,7 (13,8%)  
8. SH 1806 Chocolat et autres préparations 
alimentaires contenant du cacao 488,6  639,4  288,7  
 1. Fédération de Russie 287,4 (58,8%)  391,2 (61,2%)  88,3 (30,6%)  
 2. Bélarus 15,1 (3,1%)  23,4 (3,7%)  28,6 (9,9%)  
 3. UE-28 13,8 (2,8%)  21,4 (3,3%)  25,5 (8,8%)  
9. SH 0207 Viandes et abats comestibles de 
volailles 11,1 79,0 276,1  
 1. Iraq 0  0,9 (1,1%)  54,0 (19,6%)  
 2. UE-28 0,0 (0,2%)  0,0 (0%)  51,8 (18,8%)  
 3. Kazakhstan 9,1 (82,5%)  38,4 (48,6%)  30,8 (11,1%)  
10. SH 2402 Cigares (y compris ceux à bouts 
coupés), cigarillos et cigarettes, en tabac ou 
en succédanés de tabac 170,7  193,6  251,9  
 1. Géorgie 48,2 (28,3%)  62,3 (32,2%)  87,4 (34,7%)  
 2. Azerbaïdjan 11,6 (6,8%)  20,8 (10,8%)  64,4 (25,6%)  
 3. Rép. de Moldova 50,8 (29,7%)  63,5 (32,8%)  42,8 (17%)  
11. SH 1905 Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie ou de la biscuiterie 203,1  281,3  220,7  
 1. Kazakhstan 47,2 (23,2%)  51,5 (18,3%)  47,9 (21,7%)  
 2. Fédération de Russie 68,7 (33,8%)  99,4 (35,3%)  46,7 (21,2%)  
 3. Rép. de Moldova 18,8 (9,2%)  23,1 (8,2%)  20,1 (9,1%)  
12. SH 2009 Jus de fruits (y compris les moûts 
de raisin) ou de légumes 81,7 78,4 178,5  
 1. UE-28 13,6 (16,6%)  12,5 (15,9%)  140,3 (78,6%)  
 2. Fédération de Russie 44,3 (54,2%)  54,2 (69,2%)  24,5 (13,7%)  
 3. Bélarus 8,0 (9,8%)  4,4 (5,6%)  6,6 (3,7%)  
13. SH 1704 Sucreries sans cacao (y compris le 
chocolat blanc) 122,6  190,5  123,9  
 1. Azerbaïdjan 17,1 (14%)  17,2 (9%)  18,7 (15,1%)  
 2. UE-28 4,6 (3,7%)  12,8 (6,7%)  17,8 (14,4%)  
 3. Kazakhstan 34,3 (28%)  21,7 (11,4%)  14,2 (11,5%)  
14. SH 0402 Lait et crème de lait 207,9  95,1 121,1  
 1. Kazakhstan 16,9 (8,1%)  7,9 (8,3%)  20,7 (17,1%)  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 162 - 
 
   2008  2011  2014  
 2. Turkménistan 5,1 (2,5%)  5,8 (6,1%)  11,3 (9,3%)  
 3. Bangladesh 6,1 (2,9%)  3,9 (4,1%)  10,5 (8,7%)  
15. SH 1901 Extraits de malt; préparations 
alimentaires de farines, gruaux, semoules et 
amidons, fécules ou extraits de malt 15,4 25,6 120,1  
 1. Fédération de Russie 0,1 (0,7%)  2,3 (8,8%)  72,6 (60,5%)  
 2. Kazakhstan 5,0 (32,4%)  7,7 (30%)  14,9 (12,4%)  
 3. Turkménistan 0,4 (2,7%)  2,4 (9,4%)  6,9 (5,8%)  
16. SH 0406 Fromages et caillebotte 402,6  445,0  120,1  
 1. Fédération de Russie 331,5 (82,3%)  390,8 (87,8%)  79,1 (65,9%)  
 2. Kazakhstan 58,0 (14,4%)  41,1 (9,2%)  20,3 (16,9%)  
 3. Bélarus 0,1 (0%)  0 9,8 (8,2%)  
17. SH 2106 Préparations alimentaires non 
dénommées ni comprises ailleurs 38,9 65,1 108,3  
 1. Fédération de Russie 0,8 (2,1%)  4,8 (7,4%)  54,0 (49,8%)  
 2. Kazakhstan 0,3 (0,8%)  22,2 (34,1%)  21,9 (20,2%)  
 3. Azerbaïdjan 16,0 (41,2%)  11,5 (17,7%)  7,8 (7,2%)  
18. SH 0407 Œufs d'oiseaux, en coquilles, 
frais, conservés ou cuits 20,2 52,4 99,6 
 1. Iraq 0,1 (0,3%)  18,0 (34,4%)  61,4 (61,7%)  
 2. Émirats arabes unis 0,0 (0%)  0,1 (0,3%)  11,9 (12%)  
 3. Syrie 1,3 (6,3%)  0,2 (0,3%)  8,4 (8,4%)  
19. SH 1507 Huile de soja et ses fractions 12,1 44,3 95,5 
 1. UE-28 4,8 (39,6%)  30,2 (68,2%)  56,1 (58,7%)  
 2. Inde 0 0 9,3 (9,7%)  
 3. Iran 0  0 6,1 (6,4%)  
20. SH 0409 Miel naturel 8,3 27,8 93,2 
 1. UE-28 6,8 (82,7%)  15,6 (56,1%)  66,2 (71%)  
 2. États-Unis d'Amérique 0,2 (2,5%)  0,7 (2,6%)  21,6 (23,2%)  
 3. Turquie 0,2 (1,9%)  0,4 (1,6%)  2,4 (2,6%)  
Note: 0 signifie qu'il n'y a pas eu d'échanges. 
s.o. Sans objet. a Produits agricoles selon la définition de l'OMC. 
b Les chiffres indiqués pour les produits figura nt dans le tableau correspondent à l'année 2014. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 163 - 
 
 Tableau A4. 2 Principaux produits importés  par l'Ukraine par pa rtenaire, 2008, 2011 et 
2014 
(Millions de $EU et % des produits agricoles totaux) 
 2008  2011  2014  
Produits agricolesa 5 821  5 846  5 460  
Sous-total pour les 20 produits principauxb 3 183 (54,7%)  3 276 (56%)  3 289 (60,2%)  
    
1. SH 0805 Agrumes, frais ou secs 190,0  267,9  319,1  
 1. Turquie 67,0 (35,3%)  113,2 (42,3%)  161,6 (50,6%)  
 2. UE-28 26,8 (14,1%)  58,7 (21,9%)  58,3 (18,3%)  
 3. Égypte 38,6 (20,3%)  47,2 (17,6%)  38,8 (12,2%)  
2. SH 1005 Maïs 103,7  167,0  313,3  
 1. UE-28 66,1 (63,7%)  136,1 (81,5%)  261,1 (83,3%)  
 2. Serbie 3,0 (2,9%)  3,0 (1,8%)  28,0 (8,9%)  
 3. États-Unis d'Amérique 25,2 (24,3%)  11,5 (6,9%)  12,4 (3,9%)  
3. SH 2401 Tabacs bruts ou non fabriqués; 
déchets de tabac 282,9  331,8  275,2  
 1. Brésil 65,8 (23,3%)  86,4 (26%)  68,5 (24,9%)  
 2. UE-28 73,6 (26%)  58,2 (17,5%)  49,4 (17,9%)  
 3. Inde 23,1 (8,2%)  38,9 (11,7%)  38,4 (14%)  
4. SH 2106 Préparations alimentaires non 
dénommées ni comprises ailleurs 269,4  229,0  252,9  
 1. UE-28 157,3 (58,4%)  130,6 (57%)  159,4 (63%)  
 2. Fédération de Russie 67,1 (24,9%)  54,6 (23,9%)  44,8 (17,7%)  
 3. États-Unis d'Amérique 23,8 (8,8%)  15,2 (6,6%)  16,2 (6,4%)  
5. SH 2309 Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux 162,7  209,8  224,7  
 1. UE-28 130,7 (80,4%)  149,2 (71,1%)  167,3 (74,5%)  
 2. Fédération de Russie 25,1 (15,4%)  38,5 (18,3%)  24,1 (10,7%)  
 3. Chine 0,3 (0,2%)  15,2 (7,3%)  17,9 (8%)  
6. SH 2208 Alcool éthylique non dénaturé; 
eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses 148,2  216,3  216,1  
 1. UE-28 60,2 (40,6%)  126,1 (58,3%)  110,7 (51,2%)  
 2. Géorgie 33,3 (22,5%)  27,1 (12,5%)  22,2 (10,3%)  
 3. Régions, n.d.a. 0  0 16,9 (7,8%)  
7. SH 0803 Bananes, y compris les plantains, 
fraîches ou sèches 139,3  152,6  212,1  
 1. Équateur 135,0 (96,9%)  136,4 (89,4%)  195,3 (92,1%)  
 2. Costa Rica 2,6 (1,9%)  8,0 (5,2%)  15,5 (7,3%)  
 3. Colombie 1,1 (0,8%)  4,8 (3,1%)  0,5 (0,2%)  
8. SH 2101 Extraits, essences et concentrés de 
café, de thé ou de maté 217,7  273,8  188,1  
 1. UE-28 120,7 (55,4%)  129,1 (47,2%)  92,6 (49,2%)  
 2. Brésil 49,8 (22,9%)  57,1 (20,9%)  37,0 (19,7%)  
 3. Fédération de Russie 2,1 (1%)  20,6 (7,5%)  33,7 (17,9%)  
9. SH 1206 Graines de tournesol, même 
concassées 60,6 108,5  165,0  
 1. États-Unis d'Amérique 16,6 (27,5%)  30,0 (27,7%)  50,2 (30,4%)  
 2. UE-28 28,3 (46,8%)  38,9 (35,8%)  43,9 (26,6%)  
 3. Turquie 7,3 (12%)  24,9 (23%)  42,5 (25,7%)  
10. SH 1511 Huile de palme et ses fractions 418,9  236,2  154,1  
 1. Indonésie 226,0 (54%)  167,4 (70,9%)  126,7 (82,2%)  
 2. Malaisie 178,6 (42,6%)  62,1 (26,3%)  26,2 (17%)  
11. SH 1806 Chocolat et autres préparations 
alimentaires contenant du cacao 141,2  169,4  148,1  
 1. Fédération de Russie 85,9 (60,9%)  101,0 (59,6%)  80,4 (54,3%)  
 2. UE-28 51,7 (36,6%)  64,1 (37,8%)  63,4 (42,8%)  
 3. Suisse 0,9 (0,7%)  1,5 (0,9%)  1,2 (0,8%)  
12. SH 0902 Thé, même aromatisé 120,4  150,7  123,4  
 1. Sri Lanka 35,8 (29,7%)  62,4 (41,4%)  37,0 (30%)  
 2. Fédération de Russie 62,2 (51,6%)  38,6 (25,6%)  29,6 (24%)  
 3. Émirats arabes unis 3,3 (2,7%)  2,2 (1,5%)  14,9 (12,1%)  
13. SH 2402 Cigares (y compris ceux à bouts 
coupés), cigarillos et cigarettes, en tabac ou en succédanés de tabac 79,1
 71,5 117,1  
 1. Fédération de Russie 52,2 (66%)  48,6 (68%)  48,8 (41,7%)  
 2. UE-28 8,8 (11,1%)  17,0 (23,8%)  33,5 (28,6%)  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 164 - 
 
   2008  2011  2014  
 3. Régions, n.d.a. 0 0 11,1 (9,5%)  
 4. Kazakhstan 0  0,0 (0%)  10,4 (8,9%)  
14. SH 0901 Café, même torréfié ou décaféiné; 
coques et pellicules de café 72,7 127,7  107,6  
 1. UE-28 47,3 (65%)  68,0 (53,3%)  55,7 (51,8%)  
 2. Fédération de Russie 14,6 (20,1%)  36,3 (28,5%)  23,7 (22,1%)  
 3. Viet Nam 1,0 (1,4%)  3,2 (2,5%)  6,6 (6,1%)  
15. SH 2204 Vins de raisins frais, y compris les 
vins enrichis en alcool 81,3 105,8  95,5 
 1. UE-28 21,9 (26,9%)  44,9 (42,4%)  52,8 (55,3%)  
 2. Géorgie 20,4 (25,1%)  23,2 (21,9%)  21,1 (22,1%)  
 3. Rép. de Moldova 32,9 (40,5%)  22,4 (21,2%)  7,6 (8%)  
16. SH 2403 Autres tabacs et succédanés de 
tabac fabriqués 95,6 74,3 89,9 
 1. Fédération de Russie 83,8 (87,6%)  57,6 (77,5%)  77,6 (86,3%)  
 2. UE-28 5,2 (5,5%)  14,8 (19,9%)  9,1 (10,1%)  
17. SH 0203 Viandes des animaux de  l'espèce 
porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées 416,1  160,6  80,1 
 1. UE-28 312,3 (75%)  91,1 (56,8%)  38,0 (47,5%)  
 2. Brésil 86,4 (20,8%)  59,7 (37,2%)  26,9 (33,6%)  
 3. États-Unis d'Amérique 10,9 (2,6%)  4,5 (2,8%)  6,5 (8,2%)  
18. SH 2103 Préparations pour sauces et sauces 
préparées; condiments et assaisonnements, composés; farine de moutarde et moutarde préparée 73,4
 72,6 74,8 
 1. UE-28 56,4 (76,8%)  56,0 (77,1%)  57,2 (76,4%)  
 2. Fédération de Russie 13,8 (18,8%)  10,8 (14,8%)  11,7 (15,7%)  
 3. Chine 0,7 (1%)  1,0 (1,4%)  1,6 (2,2%)  
19. SH 0406 Fromages et caillebotte 53,0  68,0 67,5 
 1. UE-28 23,1 (43,5%)  38,8 (57%)  52,7 (78,1%)  
 2. Fédération de Russie 29,6 (55,8%)  26,3 (38,7%)  11,9 (17,7%)  
 3. Bélarus 0,2 (0,3%)  1,3 (2%)  1,3 (2%)  
20. SH 1801 Cacao en fèves et brisures de fèves, 
bruts ou torréfiés 56,4 82,9 64,8 
 1. Ghana 0 34,9 (42,1%)  38,4 (59,3%)  
 2. Cote d'Ivoire 16,1 (28,5%)  47,7 (57,5%)  26,4 (40,7%)  
Note: 0 signifie qu'il n'y a pas eu d'échanges. 
a Produits agricoles selon la définition de l'OMC. 
b Les chiffres indiqués pour les produits figura nt dans le tableau correspondent à l'année 2014. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 165 - 
 
 Tableau A4. 3 Principaux fournisseurs d'énergie de l'Ukraine, 2008-2014 
(Millions de $EU) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Houilles        
 Monde 2 134 795 1 782 2 761 2 637 1 981 1 769 
 Fédération de Russie 1 496 535 1 206 1 714 1 621 1 306 1 136 
 États-Unis 345 113 419 831 793 498 323 
 Kazakhstan 216 127 129 169 164 89 100 
 Australie 28 1 0 0,001 0 1 95 
 Autres pays 49 19 27 48 59 88 115 
Énergie électrique        
 Monde 73 1 1 1 6 2 4 
 Fédération de Russie 73 1 1 1 5 2 4 
 République de Moldova 0,01 0,01 0,01 0,01 1 0,01 0,01 
Gaz        
 Monde 9 439 7 979 9 393 14 046 14 025 11 538 5 695 
 Fédération de Russie 247 4 398 9 393 12 361 14 003 10 685 3 940 
 Allemagne 0 0 0 0 22 347 976 
 Hongrie 0 0 0 0 0 250 449 
 Norvège 0 0 0 0 0 0 301 
 Turkménistan 5 610 696 0 618 0 0 0 
 Ouzbékistan 1 852 1 577 0 530 0 0 0 
 Kazakhstan 1 730 1 309 0 536 0 0 0 
 Autres pays 0 0 0 0 0 256 28 
Huiles (brutes)        
 Monde 4 514 2 990 4 171 4 272 1 236 630 147 
 Fédération de Russie 4 224 2 600 3 138 3 440 547 398 131 
 Kazakhstan 74 134 132 239 689 232 16 
 Azerbaïdjan 0 256 900 569 0 0,1 0 
 Autres pays 215 0 2 24 0 0 0,003 
Note: Houilles (SH 2701 et 2702); énergie électrique (SH 2716); gaz (SH 271121) et huiles (SH 2709). 
 0 signifie qu'il n'y a pas eu d'échanges. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
 WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 166 - 
 
  Tableau A4. 4 Structure du secteu r industriel de l'Ukraine, 2014 
 Nombre 
d'entreprises Volume des ventes 
(biens, services) 
unités % milliards de 
Hrv % 
Secteur 42 187 100 1 547 100 
Activités extractives 1 408 3,3 175 11,3 
 Extraction de charbon et de lignite 103 0,2 31 2 
 Extraction de pétrole brut et de gaz naturel 110 0,3 53 3,4 
 Extraction de minerais métalliques 46 0,1 77 5 
 Autres activités extractives 1 037 2,4 12 0,8 
 Activités annexes de l'extraction 112 0,3 2 0,1 
Activités de fabrication 35 878 85,1 995 64,4 
 Produits alimentaires 4 886 11,6 267 17,3 
 Boissons 633 1,5 38 2,5 
 Produits à base de tabac 9 0 32 2 
 Textiles 547 1,3 5 0,3 
 Articles d'habillement 1 825 4,3 5 0,3 
 Cuir et articles de cuir 397 1 3 0,2 
 Bois et articles en bois et en liège (à l'exception des 
 meubles); fabrication d'articles  de vannerie et de sparterie  2 949 7 14 0,9 
 Papier et articles en papier 936 2,2 22 1,4 
 Imprimerie et reproduction de supports enregistrés 1 810 4,3 9 0,6 
 Coke et produits pétroliers raffinés 123 0,3 52 3,4 
 Produits chimiques 1 325 3,1 53 3,5 
 Préparations pharmaceutiques,  produits chimiques à usage 
médicinal et produits d'herboristerie 233 0,6 16 1 
 Articles en caoutchouc et en matières plastiques 2 009 4,7 28 1,8 
 Autres produits minéraux non métalliques 2 900 6,9 40 2,6 
 Produits métallurgiques de base 533 1,3 242 15,6 
 Ouvrages en métaux (sauf machines et matériel) 3 091 7,3 24 1,6 
 Ordinateurs, articles électroniques et optiques 792 1,9 9 0,6 
 Matériel électrique 907 2,2 23 1,5 
 Machines et matériel, n.c.a. 2 126 5 39 2,5 
 Véhicules automobiles 284 0,7 12 0,8 
 Autres matériels de transport 351 0,8 30 1,9 
 Meubles 1 401 3,3 10 0,6 
 Autres activités de fabrication 874 2,1 3 0,2 
 Réparation et installation de machines et de matériel 4 937 11,7 19 1,3 
Production et distribution d'électricité, de gaz, de 
vapeur et climatisation 1 490 3,5 353 22,8 
 Production et distribution d'él ectricité, de gaz, de vapeur 
 et climatisation 1 490 3,5 353 22,8 
Distribution d'eau; réseau  d'assainissement; gestion 
des déchets et remise en état 3 411 8,1 24 1,5 
 Collecte et traitement de s eaux, distribution d'eau 1 561 3,7 8 0,5 
 Réseau d'assainissement 208 0,5 2 0,1 
 Collecte de déchets, activités de traitement et 
 d'évaluation; récupération des matières 1 604 3,8 14 0,9 
 Activités de remise en ét at et autres services de 
 traitement des déchets 38 0,1 0 0 
Note: À l'exclusion de la Crimée. 
Source: Service national des statistiques. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
- 167 - 
 
 Tableau A4. 5 Liste des type s d'assurance obligatoire 
1) assurance médicale;  
2) assurance individuelle couvrant les personnels médi caux et pharmaceutiques (à l'exception de ceux qui 
travaillent dans des établissements ou des organisations financés sur le budget de l'État) en cas 
d'infection par le VIH dans l'exercice de leur activité professionnelle; 
3) assurance individuelle des personnels des services de lutte contre les incendies des organismes (à 
l'exception des établissements ou des organisations financ és sur le budget de l'État ) ou en milieu rural et 
des membres des équipes de pompiers volontaires; 
4) assurance des sportifs de haut niveau; 
5) assurance-vie et assurance maladie des spécialistes vétérinaires; 
6) assurance individuelle contre les accidents de transport; 
7) assurance aviation civile; 
8) assurance responsabilité des transporteurs maritimes et des personnes chargées de la maintenance, pour 
l'indemnisation des dommages aux passagers, bagage s, courriers postaux, ma rchandises et autres 
usagers des transports maritimes, ainsi qu'aux tiers; 
9) assurance responsabilité civile des propriétaires de véhicules; 
10)  assurance couvrant les transports par voie d'eau;  
11) assurance responsabilité civile des opérateurs de centrales nucléaire s pour les dommages qui pourraient 
résulter d'un accident nucléaire; 
12) assurance couvrant les personnels (à l'exception de ceux qui travaillent dans des établissements ou 
organisations financés sur le budget de l'État) des services psychiatriques ou  de soins aux patients 
souffrant de trou bles mentaux; 
13) assurance responsabilité civile des entreprene urs pour les dommages causés par des incendies et 
accidents dans des installations à haut risque, dont  l'activité peut entraîner des accidents ayant des 
incidences sur les plan écologique, sanitaire ou épidémiologique; 
14) assurance responsabilité des investisseurs, couvrant également les dommages causés à l'environnement 
et à la santé, sur la base de l'A ccord de distribution de produits, sauf disposition contraire dudit accord; 
15) assurance couvrant les dommages à la propriété, comme le prévoit un a ccord de distribution de produits 
dans les cas spécifiés par la Loi sur les accords de distribution de produits;  
16) assurance responsabilité financière , assurance-vie et maladie d'un admini strateur provisoire et liquidateur 
d'une entité financière  et assurance couvrant le personnel de l' Administration des finances, déterminée en 
fonction du niveau de participation de l'État au capital d'une banque; 
17) assurance couvrant les dommages à la propriété en cas d'exploitation de  gisements de pétrole ou de gaz, 
dans les cas spécifiés par la Loi sur le pétrole et le gaz; 
18) assurance des personnels médicaux et autres des établissements médicaux de l'État et des collectivités et 
des instituts de recherche publics (à l'exception de ceux qui travaillent dans des établissements ou des 
organisations financés sur le budget de l'État) en cas d'atteinte par des mala dies infectieuses dans 
l'exercice de leur activité professionnelle dans des situ ations où le risque de cont racter de telles maladies 
est élevé; 
19) assurance responsabilité des exportateurs et des personnes chargées de l'élimination de déchets 
dangereux, couvrant l'indemnisation des dommages qui pourraient être causés à la santé humaine, la 
propriété et l'environnement au moment du passage à la frontière et de l'élimination des déchets dangereux;  
20) assurance des agences spatiales (infrastructures au so l), dont la liste doit être  approuvée par le Cabinet 
des ministres sur la base de la proposition de l'au torité responsable de l'élaboration de la politique 
nationale dans le domaine des activités spatiales; 
21) assurance responsabilité civile couvrant l'activité spatiale; 
22) assurance couvrant les objets de l'activité spatiale  (infrastructures dans l'es pace) appartenant à l'Ukraine 
contre les risques liés à la préparation des lancements  de fusées à Baïkonour, au  lancement des fusées et 
à l'exploitation du matériel dans l'espace; 
23) assurance responsabilité couvrant les risques liés à la préparation des lancements de fusées à Baïkonour, 
au lancement des fusées et à l'exploitation du matériel dans l'espace; 
24) assurance responsabilité des transporteurs de marcha ndises dangereuses, couvrant  les effets négatifs qui 
pourraient survenir pendant le transport de ces marchandises; 
25) assurance responsabilité professionnelle des pers onnes dont l'activité peut causer un dommage à des 
tiers, conformément à la liste établie par le Cabinet des ministres; 
26) assurance responsabilité des propriétaires de chiens  (conformément à la liste de s races spécifiées par le 
 Cabinet des ministres), couvrant les dommages  qui pourraient être causés à des tiers;  
27) assurance responsabilité civile des citoyens ukrainie ns qui sont propriétaires ou légalement en détention 
d'une arme, couvrant les dommages qui pourraient être causés à des tiers ou aux biens de tiers du fait de 
la possession, de la détention ou de l'utilisation de cette arme; 
28) assurance pour les animaux (à l'exception de ceux ut ilisés dans les exploitations agricoles), couvrant les 
dommages, la destruction, l'abattage forcé, la maladie, les catastrophes naturelles et les accidents, dans 
les cas spécifiés et conformément à la liste établie par le Cabinet des ministres; 
29) assurance responsabilité des sujets d'activités touristiques, couvrant les dommages à la vie, à la santé ou 
aux biens des touristes; 
30) assurance responsabilité des armateurs de navires de haute mer; 
31) assurance couvrant les lignes et le  matériel de transport de l'électricité contre les dommages dus à des 
catastrophes naturelles ou d'origine humaine et contre les actes illicites de tiers;  WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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  32) assurance responsabilité des fabricants (entrepreneu rs) de produits d'origine animale, de préparations 
vétérinaires et de substances, contre les dommages causés à des tiers; 
33) assurance couvrant l'objet d'une hypothèque contre le risque de de struction ou dommage accidentel ou 
de détérioration; 
34) assurance des biens laissés en concession; 
35) assurance responsabilité des entreprises pour les do mmages qui pourraient être  causés à l'environnement 
ou à la santé des populations par suite du stockage et de l'utilisation de pe sticides et de produits 
chimiques pour l'agriculture; 
36) assurance responsabilité civile des entités, couvra nt les dommages qui pourraient être causés à des tiers 
par suite de la construction de structures industrielles; 
37) assurance des biens contre les risques liés aux activités d'exploitation et d'extraction, à des fins 
expérimentales ou industrielles, des mines de charbon (méthane); 
38) assurance responsabilité civile et juridique des notaires. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités ukrainiennes. WT/TPR/S/334 • Ukraine 
 
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 Tableau A4. 6 Ports maritime s de l'Ukraine, 2013-2014 
Ports Volume des opérations 
(2013; tonnes) Volume des opérations 
(2014; tonnes) Principales 
marchandises 
transbordées 
(2014) Total Terminaux 
appartenant à 
l'État % du 
total Total Terminaux 
appartenant  
à l'État % du 
total 
Région d'Odessa 83,7 25,9 31 90,2 25,9 29  
Odessa 23,2 Aucun 
transbordement - 24,6 - - Céréales, 
conteneurs, métaux 
ferreux, produits 
pétroliers, minerais, 
produits chimiques 
Illichivsk 16,5 10,1 61 17,6 10,5 60 Céréales, minerais, 
marchandises en vrac, métaux ferreux, produits pétroliers, conteneurs 
Yuzhny 43,4 15,2 35 47,4 14,8 31 Minerais, céréales, 
charbon, produits 
chimiques, huiles 
végétales, 
marchandises en 
vrac 
Bilhorod-Dnistrovskiy 0,7 0,7 100 0,6 0,6 100 Bois 
Régions de 
Mykolayiv et de 
Kherson 30,3 4,5 15 31,7 3,9 12  
Mykolayiv 20,3 Aucun 
transbordement - 20,8 - - Céréales, minerais, 
métaux ferreux, charbon, huiles végétales 
Oktyabrsk  5,6 1,8 33 7 2,4 0 Céréales, métaux 
ferreux, produits 
chimiques, charbon,  
marchandises en 
vrac 
Kherson 4,1 2,3 57 3,9 1,4 37 Céréales, 
marchandises en vrac, métaux ferreux, matériaux de construction, produits chimiques 
Skadovsk 0,3 0,3 98 0,1 0,1 93 Matériaux de 
construction 
Ports sur le Danube  5,6 3,3 60 4,6 3,7 81  
Reni 2,8 0,6 21 1,5 0,6 44 Céréales, produits 
chimiques, 
marchandises en 
vrac, produits 
pétroliers 
Ust-Dunaysk 0,04 0,04 100 0,1 0,1 100 Céréales 
Izmaïl 2,8 2,7 99 3,1 3 98 Charbon, minerais, 
métaux ferreux 
Ports de la mer 
d'Azov  17,7 16,6 94 16,2 15,1 93  
Berdiansk 2,2 2 90 3,2 3 93 Céréales, minerais, 
matériaux de 
construction, 
charbon, coke 
Marioupol 15,5 14,6 95 13 12,1 93 Métaux ferreux, 
charbon, minerais, matériaux de construction, céréales 
Total 137,3 50,3 37 142,8 48,6 34  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
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