RESTRICTED  
  
WT/GC/M/142  
 
16 mai 2013  
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Conseil général 
29-31 janvier 2013    
 
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
TENUE AU CENTRE WILLIAM RAPPARD LES 29-31 JANVIER 2013 
Présidente: Mme Elin Johansen (Norvège) 
Question examinée: Désignation du nouveau Directeur général 
- Entretien avec les candidats 
 1.1.  La Présidente a rappelé que la réunion avait été convoquée conformément aux Procédures de 
désignation des Directeurs généraux (document WT /L/509) et qu'elle avait pour but de permettre 
aux Membres de rencontrer formellement les neuf candidats qui avaient été proposés pour le poste 
de prochain Directeur général. Elle a également rappelé que, le 15 janvier 2013, elle avait envoyé un fax à toutes les délégations, décrivant les modalités du déroulement de la réunion. Ces 
modalités avaient également été distribuées à tous les Membres le 18 janvier 2013 (document 
JOB/GC/28). Elle a indiqué que ces modalités étaient les mêmes que celles qui avaient été 
appliquées lors du processus de désignation en 2005, où y avait également eu de nombreux 
candidats. Les modalités étant exposées en détail dans le document, elle n'allait pas les lire toutes, 
mais plutôt souligner quelques points importants. 
1.2.  L'horaire attribué à chaque candidat avai t été indiqué dans l'aérogramme convoquant la 
réunion (document WTO/AIR/4067), ainsi que dans le document contenant les modalités. Les 
candidats se présenteraient devant le Conseil général dans l'ordre dans lequel leurs candidatures 
avaient été reçues. Chaque candidat serait invité à faire un bref exposé de 15 minutes au maximum. Cet exposé serait suivi d'une séance de questions et réponses d'une heure au 
maximum. Pendant les cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, chaque 
candidat aurait la possibilité de faire une déclaration finale, s'il ou elle le souhaitait.  
1.3.  Pour chaque séance de questions et réponses, les noms des intervenants seraient tirés au 
sort parmi ceux de toutes les délégations ayan t indiqué qu'elles souhaitaient poser des questions 
au candidat considéré, lesquels auraient été préalablement déposés dans une urne placée sur l'estrade. Conformément aux modalités, neuf urne s, une pour chaque candidat, avaient été mises 
la veille à la disposition des Membres souhaitant poser des questions à un ou plusieurs candidats. 
Depuis, les urnes avaient été conservées sous clé par le Secrétariat. 
1.4.  Pour utiliser le plus équitablement possible le temps disponible, chaque Membre dont le nom 
serait tiré de l'urne serait autorisé à poser une question, aucune question additionnelle n'étant 
autorisée. Le candidat répondrait à cette question, puis l'intervenant suivant serait tiré au sort, et 
ainsi de suite. Les questions ne devraient pas durer plus d'une minute. En dehors des questions, il ne devrait pas y avoir de déclarations faites par les délégations. La Présidente entendait observer 
une discipline stricte concernant la gestion du temps, et interromprait les intervenants au bout 
d'une minute. Elle a demandé instamment aux Membres de participer à ce processus en ne posant pas de questions pouvant avoir déjà été posées. 
1.5.  Si tous les intervenants étaient passés avant que le délai de 1 heure et 15 minutes ne soit 
écoulé, la Présidente demanderait si d'autres délégations souhaitaient poser des questions, en 
donnant la priorité à celles qui n'étaient pas encore intervenues. Si, à la fin du délai prévu pour les questions et réponses, il restait des délégations qui avaient demandé à poser des questions, elle 
indiquerait à chaque candidat le nombre de Membres figurant encore sur la liste des intervenants 
potentiels. WT/GC/M/142 
 
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  1.6.  Chaque candidat aurait la possibilité de rencontrer la presse dans le bâtiment de l'OMC 
immédiatement après sa rencontre avec les Membres dans le cadre du Conseil général. La conférence de presse serait diffusée en direct sur le  site de l'OMC. En outre, pour chaque candidat, 
l'exposé initial ainsi que sa déclaration finale – mais pas la séance de questions et réponses – 
seraient filmés, et la vidéo serait mise en ligne sur le site des Membres. 
1.7.  Après les observations liminaires de la Présidente, les Membres du Conseil général ont 
rencontré les candidats selon l'horaire suivant: 
29 janvier 
11h15-12h45  M. Alan John Kwadwo Kyerematen (Ghana) 15 heures-16h30  Mme Anabel González (Costa Rica) 16h30-18 heures  Mme Mari Elka Pangestu (Indonésie) 
 
30 janvier 10 heures-11h30   M. Tim Groser (Nouvelle–Zélande) 
11h30-13 heures  Mme Amina C. Mohamed (Kenya) 
15 heures-16h30  M. Ahmad Thougan Hindawi (Jordanie) 16h30-18 heures  M. Herminio Blanco (Mexique) 
 
31 janvier 10 heures-11h30  M. Taeho Bark (République de Corée) 11h30-13 heures  M. Roberto Carvalho de Azevêdo (Brésil) 
 
1.8.  Les exposés de chaque candidat
1, ainsi que chaque séance de questions et réponses, sont 
reproduits dans les annexes A à I. 
                                               
1 À la demande de chaque candidat, les exposés qu'ils ont fournis ont été par la suite publiés dans les 
documents JOB/GC/29 à JOB/GC/37. WT/GC/M/142 
 
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  ANNEXE A 
Entretien avec M. Alan John Kwadwo Kyerematen (Ghana) 
1. Présentation du candidat Je souhaite devenir le prochain Directeur général de l'OMC parce que je crois dans cette 
organisation et que je pense avoir les qualités et l'expérience nécessaires pour remplir cette 
fonction.  
L'OMC a besoin d'un nouvel élan. L'impasse dans laquelle se trouvent les négociations risque 
d'affaiblir le fonctionnement du système dans son ensemble. Les gouvernements sont de plus en plus nombreux à chercher autre chose. L'incapaci té persistante à parvenir à un accord sape la 
confiance dans le système. De plus, les accords existants qui n'arrivent pas à s'adapter aux 
nouvelles réalités perdront toute pertinence et crédibilité. 
 Le défi que nous avons à relever est de redynamiser l'OMC. Nous avons besoin d'un nouveau 
consensus commercial  – un large compromis issu d'une approche intégrée, cohérente et 
dynamique de toute la gamme de questions et d'intérêts qui concernent tous les Membres.  
Qu'est–ce que cela veut dire dans la pratique? Sur le front des négociations, nous devons tout 
d'abord parvenir à des résultats conformes aux orientations données lors de la huitième Conférence ministérielle. Ces résultats sont nécessaires en eux-mêmes mais aussi pour montrer que le système est encore capable d'efficience. Ils sont importants pour rétablir la confiance chez 
les négociateurs. Plus nous obtiendrons de résultats d'ici à la Conférence ministérielle de Bali 
mieux ce sera, même si nous devons aussi conser ver un niveau d'ambition réaliste. Vous pouvez 
être certains que cet effort sera ma priorité absolue dès mon entrée en fonction. 
 
Mais le Cycle ne s'achèvera pas à Bali. Nous devons entretenir notre engagement à l'égard du PDD. Les espoirs investis dans ce cycle, en particulier par les Membres en développement, ne 
sauraient être simplement ignorés. Des questions telles que l'agriculture restent essentielles non 
seulement pour les négociations mais aussi pour le quotidien des populations. L'OMC a une contribution importante à apporter à la campagne mondiale en faveur de la sécurité alimentaire. Et la question du coton doit rester prioritaire. L'OMC doit aboutir à des résultats concrets dans tous 
les domaines convenus des négociations, s'agissant en particulier de ceux qui ont une dimension 
développement.  
Le nouveau consensus commercial signifie également qu'il faut agir de manière cohérente pour 
redynamiser tout l'éventail des travaux de l'OMC, c'est–à-dire, à titre d'exemples importants, maintenir le rôle vital qu'elle joue pour résister au protectionnisme; renforcer l'efficacité de son 
système de règlement des différends; et faciliter les accessions compte dûment tenu des 
avantages systémiques qu'elles présentent.  Au-delà de Bali, l'achèvement du Cycle et l'orientation à donner au système commercial 
multilatéral devront être liés. La conclusion des négociations devra signifier l'ouverture de 
nouvelles perspectives. Nous devons faire en sorte que le système évolue en même temps que le monde qu'il a pour mission de servir. Les Membres ne sont pas à court d'idées sur les questions 
qui méritent notre attention. Mais le fait est que toutes ces questions n'ont pas à être traitées de 
la même manière au même moment.   
Si nous voulons parvenir à sortir de l'impasse et continuer d'avancer, nous devons nous appuyer 
sur ce que je considère être des éléments stratégiques essentiels du nouveau consensus commercial. J'en citerai cinq.  
Premièrement, nous devons reconstruire un consensus politique solide fondé sur les valeurs 
fondamentales de notre institution. Concentrons-nous sur ce qui nous unit plutôt que sur ce qui nous sépare. Un consensus politique solide nous permettra de prendre les décisions de manière 
flexible et inclusive. 
 Deuxièmement, l'OMC appartient à tous ses Memb res. Les intérêts de chaque Membre sont 
importants et il doit en être tenu compte lors des prises de décisions. 
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  Troisièmement, nous devons communiquer davantage avec le monde des affaires, la société civile 
et les autres parties prenantes. Le commerce fait  partie d'une réalité économique, politique et 
sociale beaucoup plus vaste. Il faut que nous en tenions compte dans nos choix politiques.  
Quatrièmement, la promotion de la croissance et du développement est au cœur de la mission de 
notre institution. Nous devons adopter une approche solide et dynamique face aux grands défis du développement. 
 
Cinquièmement, l'OMC doit gérer la relation entr e multilatéralisme et régionalisme d'une manière 
qui permette au commerce de tirer parti des deux.  
Permettez-moi maintenant d'exposer la façon dont j'appréhende la dimension développement du 
nouveau consensus commercial. Le point de départ est que tous les Membres sans exception sont attachés à la croissance, au développement et à la prospérité de tous leurs partenaires 
commerciaux. 
 Le traitement spécial et différencié et les préférences restent très importants pour de nombreux 
pays en développement et il faut les préserver. Cependant, nous savons que le TSD à lui seul ne 
peut assurer la pleine intégration des pays en développement dans le système commercial multilatéral. Il nous faut une approche holistique mettant l'accent sur les points suivants:  
 Améliorer l'accès aux marchés dans les principales nations commerçantes, y compris par 
l'élimination des crêtes tarifaires, de la progressivité des droits et des obstacles non tarifaires. C'est essentiel pour permettre aux pays en développement de participer plus 
pleinement aux chaînes de valeur mondiales. 
 
 Améliorer l'accès au financement du commerce pour les pays en développement. 
 
 Accorder une priorité particulière aux besoins des pays les moins avancés. Ma région, 
l'Afrique de l'Ouest, et en réalité toute l' Afrique, compte certains PMA parmi les plus 
pauvres du monde. Le commerce à lui seul ne va pas résoudre leurs problèmes mais 
c'est une partie essentielle de la réponse. 
 
 Renforcer les partenariats public-privé. C'est là un domaine dans lequel j'ai de 
l'expérience en tant que ministre et en tant que dirigeant d'entreprise, et je sais la 
différence que peuvent faire des partenariats bien ciblés. 
 
 Maintenir et intensifier les efforts de renforcement des capacités comme le Cadre intégré 
renforcé en faveur des PMA et l'in itiative Aide pour le commerce. 
 
 Il n'existe pas de solution universelle. Les problèmes que rencontrent par exemple les 
petites économies vulnérables appellent des réponses ciblées. 
 
 Adopter des politiques nationales qui créent un environnement propice au commerce et 
à l'investissement. Il faut également assurer la cohérence des politiques commerciales 
et des autres politiques, par exemple les politiques macroéconomique, budgétaire, agricole et sociale. 
 
Grâce à mes compétences et à mon expérience, je suis particulièrement bien placé pour aider l'OMC à relever le défi du développement. Jusqu'ici, mon activité professionnelle a consisté à promouvoir l'intégration des pays en développement, y compris les plus pauvres, dans le 
commerce international. Au titre des fonctions que j'ai occupées dans le secteur privé, dans le 
travail que j'ai accompli dans le domaine du renforcement des capacités et en ma qualité de ministre, j'ai constamment défendu un programme de  développement positif. Je continuerai de le 
faire en tant que Directeur général. 
 Le nouveau consensus commercial consiste également à faire évoluer positivement la relation 
entre l'OMC et les accords commerciaux préférentiels. D'après le Secrétariat de l'OMC, 354 ACR 
sont actuellement en vigueur et chaque Membre de l'OMC appartient à 13 accords distincts en moyenne. Cette prolifération doit être considérée comme faisant partie de la réaction que suscite l'absence de progrès à l'OMC. Il y a évidemment d'autres aspects à la volonté de développer 
l'intégration régionale. Il ne s'agit pas de savoir si ces accords sont bons ou mauvais. Cependant, WT/GC/M/142 
 
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  je pense que nous reconnaîtrons tous que la multiplication d'accords qui se recoupent risque d'être 
un facteur supplémentaire de complexité et de coûts pour le commerce. Cela risque aussi d'exclure les plus pauvres.  
Un moyen évident qu'a l'OMC de réduire ces risque s est d'accélérer son propre effort d'ouverture 
des marchés et d'élaboration de règles. Un autre consiste à multilatéraliser les résultats des accords commerciaux préférentiels. 
 
Comme son nom l'indique, le nouveau consensus commercial doit être fondé sur l'inclusion. Je suis attaché au principe du consensus. Mais consensus n'est pas synonyme d'immobilisme. La difficulté 
consiste à l'appliquer d'une manière dynamique et productive. Il me semble qu'une partie de la 
solution pourrait consister à adopter une approche plus large et plus souple de la négociation, y 
compris pour ce qui est des procédures et des résultats.  
Nous ne sommes pas liés pour toujours à un grand cycle unique ni toujours tenus d'adopter des 
solutions "dures". L'OMC devrait pouvoir avancer sur la voie d'accords concernant tel ou tel domaine comme nous l'avons fait il y a 15 ans en ce qui concerne les services financiers et les 
télécommunications de base. Elle devrait être suffisamment forte pour pouvoir considérer les 
accords plurilatéraux pour ce qu'ils sont dès lors que le cadre multilatéral fondamental de non-discrimination est respecté; elle devrait pouvoir permettre aux Membres qui le souhaitent d'aller plus loin ou plus vite à condition que les résultats aillent dans le sens de l'intérêt commun et 
profitent en dernière analyse à tous; et elle devrait pouvoir envisager des accords non 
contraignants "souples" lorsque ceux–ci peuvent contribuer à instaurer la confiance nécessaire à l'édification d'une base plus solide. Sur ce point comme sur d'autres, nous ne devrions pas hésiter 
à nous inspirer des meilleures pratiques d'autres instances commerciales comme l'APEC. 
 Enfin, pourquoi me choisir pour ce poste? Parce que j'ai la bonne combinaison de compétences, de 
qualifications et d'expérience en tant que né gociateur, dirigeant d'entreprise, ambassadeur, 
fonctionnaire international de haut niveau et Ministre du gouvernement. Je viens d'un pays en développement africain qui a beaucoup progressé en matière de croissance et de gouvernance avec l'appui du système commercial multilatéral. Le Ghana a joué un rôle de pionnier pour 
promouvoir la coopération au plan régional et entre le Nord et le Sud, et j'ai participé à cet effort. 
Je vous amène une expérience pratique du commerc e à tous les niveaux. J'ai négocié des accords 
commerciaux et des accords d'investissement avec de grandes économies et j'ai travaillé avec les 
collectivités locales pour développer les petites et moyennes entreprises à vocation exportatrice. 
 J'ai à offrir à l'OMC un sens de l'innovation et un dynamisme ancrés dans un attachement solide 
aux valeurs fondamentales du système. 
 Je suis tout à fait conscient que le Directeur général est également l'administrateur de l'OMC et qu'il doit à ce titre vous rendre des comptes, à vous les Membres. Je ne sous-estime pas cet 
aspect du travail. Ma vaste expérience de la gestion dans les secteurs public et privé me sera très 
utile pour gérer efficacement l'OMC.  
Je compte administrer l'Organisation suivant des principes rigoureux de discipline et de 
transparence financière et administrative. Je comprends les contraintes budgétaires des Membres 
et m'emploierai à faire en sorte que l'OMC tire au mieux parti des ressources dont elle dispose. 
 
Le Secrétariat jouit parmi les organisations internationales d'une réputation bien méritée d'intégrité et de professionnalisme. Je m'engage à maintenir ce niveau d'excellence et à le consolider. 
 
Je comprends les limites du rôle du Directeur général dans une organisation conduite par ses Membres mais je suis également conscient des possibilités qu'offre ce mode de fonctionnement. 
Peter Sutherland a décrit le rôle du DG comme celui d'un facilitateur et je suis parfaitement 
d'accord avec lui. J'estime qu'en travaillant avec les Membres à tous les niveaux dans un climat de confiance, en les écoutant et en étant le Directeur général de chacun d'entre eux, je pourrai 
vraiment faire une différence. L'édification d' un nouveau consensus commercial prendra du temps 
et nécessitera des efforts et de la bonne volonté. Je suis prêt à relever le défi et ce serait pour moi un honneur et un privilège que de servir cette Organisation en tant que Directeur général.  WT/GC/M/142 
 
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  2. Questions et réponses 
Question 
 Il a été amplement reconnu que l'échec du Cycl e de Doha a gravement nui à la fonction 
et à la crédibilité du système commercial mu ltilatéral. Si vous êtes désigné comme 
Directeur général, comment ferez-vous pour  sauvegarder les intérêts des pays en 
développement Membres, en particu lier des PMA, dans ce processus?  (Chine) 
 
Réponse  Ainsi que je l'ai dit dans ma présentation, les PMA bénéficient d'un traitement spécial et différencié 
en vertu des règles et règlements de l'Orga nisation. Ils sont dispensés des engagements 
fondamentaux dans tous les domaines de négociation. Encore une fois, à cet égard, ils sont également en mesure de profiter de nombreuses autres préférences. Je pense que cela va loin. 
Toutefois, ce que j'espère, c'est que nous serons capables de trouver d'autres approches nouvelles 
et innovantes pour renforcer le traitement spécial et différencié accordé aux PMA. Je pourrais faire 
quelques propositions, mais ce qui importe, c'est qu'il s'agit d'une organisation conduite par ses 
Membres, et j'aimerais travailler avec les Membres, en particulier au sein du groupe des PMA, pour 
pouvoir envisager les interventions très spécifiques qui les aideraient au-delà des avantages et préférences dont ils bénéficient déjà dans le cadr e des dispositions relatives au traitement spécial 
et différencié. 
 
Question  
Ma question porte sur les négociations du P DD. Quel rôle pensez-vous que doit tenir le 
DG dans les négociations commerciales multila térales? Et est-ce que le DG pourrait 
apporter une contribution utile aux efforts fournis par les Membres pour sortir le Cycle 
de Doha de ses difficultés actuelles?  (Portugal) 
 Réponse  
Pour moi, le rôle du DG doit être celui d'un facilitateur, non d'un arbitre. Dans ce contexte, le rôle 
du DG, en tant que Président du CNC, devrait représenter pour lui une occasion unique de donner aux Membres des orientations et des conseils stratégiques, non de leur imposer son propre point 
de vue, ni de leur dire dans quelle mesure cela doit influencer le cours des négociations. Toutefois, 
il est essentiel qu'en tant que facilitateur, le DG soit capable de rassembler les Membres. Dans cette organisation conduite par ses 158 Membres qui ont des priorités différentes, il n'est pas aisé 
de concilier les différences. Mais, si le DG travaille sur la base de la confiance, en défendant les 
intérêts de chacun des Membres, qu'il soit riche, pauvre, petit, grand, vulnérable ou non, je pense que cela est le plus important. C'est ainsi que nous pourrons mener à bien les négociations. En outre, le DG a aussi une responsabilité de surveillance, sur les organes permanents de l'institution, 
et ces organes permanents ont des responsabilités quant à la mise en œuvre des accords, dans la 
mesure où cette mise en œuvre a des conséquences sur la façon dont travaille l'Organe de règlement des différends également. Je pense qu'au-delà des négociations, le DG a aussi un rôle 
important à jouer pour garantir que les piliers de l'Organisation – négociation de nouveaux accords 
commerciaux, règlement des différends et mise en  œuvre des accords existants – fonctionnent 
tous en harmonie et se renforcent les uns les autres, me semble-t-il. 
 
Question  Nous sommes confrontés à la récession éc onomique mondiale et à la tentation 
grandissante de suivre la tendance protectio nniste qui se dessine dans le monde, et les 
principales organisations inte rnationales hésitent à préconiser le statu quo ou le 
démantèlement pour combattre le protectio nnisme. J'aimerais simplement comprendre 
comment le système commercial multilatéral pe ut et doit faire face à la montée du 
protectionnisme, et s'il existe de meilleur es façons d'améliore r les mécanismes de 
surveillance des pratiques prot ectionnistes dans le monde?  (République de Corée) 
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  Réponse 
 Je pense que le pare-feu le plus puissant que no us ayons dans l'architecture de la gouvernance 
mondiale des institutions est réellement l'OMC. C'est un pare-feu contre le protectionnisme, mais 
en même temps c'est un instrument de la reprise économique mondiale, qui est l'unique moyen de 
combattre le protectionnisme sur une base durable. Si tous les pays s'en sortent bien, s'il y a une prospérité mondiale, le problème du protectionnisme n'est plus un problème majeur. Et je crois 
que cela est l'un des rôles essentiels que doit jouer l'OMC. Toutefois, dans la mesure où l'OMC 
travaille en adéquation avec, en collaboration avec et en association avec d'autres organisations et institutions de gouvernance mondiale, comme la Banque mondiale, le FMI, et même avec d'autres organisations hormis ces deux institutions, je pense que si nous renforçons l'alliance stratégique 
entre ces institutions, nous aurons un meilleur mécanisme de surveillance du protectionnisme, 
lequel doit être réellement découragé. Quant à la manière de renforcer le mécanisme de surveillance, c'est là une question très importante. En tant que DG, je pense que mon rôle ne 
serait pas d'imposer la manière dont le mécanisme de surveillance est mis en œuvre, mais plutôt 
d'être capable de travailler avec les Membres et de dégager des propositions spécifiques qui nous aideraient à renforcer le mécanisme de surveillance. En matière de surveillance, il faudrait 
peut-être quelque chose qui, à un moment ou à un autre, en impliquant d'autres entités 
commerciales et d'autres parties prenantes au sein de la communauté élargie, puisse aussi contribuer à la façon dont nous abordons le problème du protectionnisme.  
Question 
 Ces dernières années, nous avons vu a pparaître une longue série d'accords 
commerciaux bilatéraux et régionaux. À présen t, que ferez-vous si vous êtes nommé DG 
pour renforcer le rôle de l'OMC par rapport à ces accords commerciaux régionaux?  
(Danemark) 
 
Réponse  Tout d'abord, permettez-moi de reconnaître le fait que la prolifération des ACPr est une 
conséquence directe du manque de progrès au ni veau multilatéral. Mais je dois aussi admettre 
qu'il n'est pas forcément mauvais d'avoir des ACPr. En fait, si l'on regarde l'objectif central du système commercial multilatéral, à savoir de l'OMC, ce que nous recherchons, c'est 
l'accroissement du commerce mondial et la réduction des obstacles. Maintenant, s'il existe des 
ACPr qui visent, ne serait-ce que sur une base limitée, entre certains Membres, à favoriser 
l'expansion du commerce et la réduction des obstacles, alors ils ne seront pas nécessairement un 
frein, et ne sont pas incompatibles avec les efforts accomplis dans le cadre du programme 
multilatéral sur le commerce. Cependant, je pense que nous devons éviter une situation où l'attention accordée aux ACPr absorberait l'énergie des Membres et les dissuaderait d'inscrire les problèmes de fond dans le programme multilatéral. Et il y a aussi, je crois, le danger que nous 
devons éviter en premier lieu et qui est celui des coûts des ACPr. Les coûts, dans la mesure où 
nous savons tous que les règles d'origine peuvent avoir un rôle positif, mais peuvent aussi avoir un effet de distorsion. C'est une première chose. Ensuite, les coûts liés à l'administration des 
règles d'origine, qui sont à la base de ces ACPr, peuvent aussi être un coût pour le commerce. 
Enfin, il y a aussi la possibilité que cela exclue certains Membres, en particulier les plus pauvres. Cela est donc positif dans l'ensemble, et je pense que si je deviens DG, j'aimerais travailler de 
façon plus active avec les États Membres pour trouver une façon de garantir un alignement, un 
alignement global entre les ACPr et le programme multilatéral sur le commerce.  Question 
 
Comment voyez-vous l'avenir de l'OMC, et quelles réformes devraient selon vous être faites dans l'Organisation?  (Luxembourg) 
 
Réponse  
Comme je l'ai dit dans ma présentation, je pense que les Membres de l'OMC seraient plus à même 
de définir correctement son avenir. Et je veux revenir à ce point essentiel, à savoir que le Directeur général a un rôle de facilitateur et donne  des conseils stratégiques aux Membres pour les 
aider à définir le programme de travail futur de l'OMC. En tant qu'organisation pilotée par ses 
Membres, l'OMC est là pour servir ses Membres. Je  pense qu'il faut aussi reconnaître que ce travail WT/GC/M/142 
 
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  doit se faire selon une approche ascendante, et no n descendante. Ainsi, la vision de l'avenir de 
l'OMC doit être la vision collective de l'avenir de l'OMC telle que vue par ses Membres. Le DG doit reconnaître cela, et utiliser les compétences dont il dispose pour pouvoir guider et faciliter le consensus sur ce que le programme futur et la vision doivent être. 
 
Question  
Je voudrais vous interroger sur l'un des points que vous avez abordés dans votre 
introduction, lorsque vous avez indiqué qu 'après Bali, l'OMC non seulement devrait 
achever le reste du PDD, mais devrait aussi se concentrer sur des questions actuelles, 
ou des questions urgentes, du XXI
e siècle. Pourriez-vous décr ire quelles sont les sortes 
de questions sur lesquelles l'OMC pourrait  e t  d e v r a i t  s e  p e n c h e r ,  o u t r e  l e  P D D ?  
(Hong Kong, Chine)  
Réponse 
 Je dirais que la réelle tâche et responsabilité du DG c'est d'être capable de fournir un appui 
stratégique et des conseils aux Membres pour les aider à définir certaines de ces nouvelles 
questions. Si un DG arrive avec une perspective et une orientation données, pensant détenir la baguette magique pour définir les nouvelles questions qui doivent être mises sur la table par l'Organisation et négociées, cela peut être regrettable. Je pense que c'est aux Membres 
qu'incombe la responsabilité de définir ces questions. Je pense que le postulat auquel je suis 
parvenu est que c'est presque une vérité logique que, pour que nous conservions cette Organisation, en particulier la responsabilité de négocier de nouveaux accords commerciaux, nous 
devons à tout moment examiner les questions qui sont intégrées dans la dynamique de 
l'environnement. Je pense que ce principe a été à la base du GATT et ensuite de l'OMC. L'OMC a toujours évolué en répondant aux nouveaux défis inscrits dans des dynamiques globales. Ainsi, le 
principe est clair, ne nous attachons pas seulement à traiter les questions existantes que nous 
sommes en train d'examiner, mais examinons d'au tres questions qui ont émergé, par hasard ou 
par choix, en fonction de l'environnement. Mais ce s questions n'ont pas à être définies par le DG, 
mais par les Membres. 
 
Question  
La CARICOM, comme d'autres petites écon omies vulnérables, est confrontée à des 
contraintes et des défis intrinsèques qui lim itent notre participation dans le système 
commercial multilatéral. Pour aller de l'avant,  quelles sont, de votre point de vue, les 
principales préoccupations, et comment l' OMC peut-elle y répondre efficacement? 
(Jamaïque)  Réponse 
 
Je sais que les préoccupations principales des PEV on t été définies en détail, et je pense que cela a 
été fait d'une manière très constructive et positive par les PEV elles-mêmes. Vous prêchez un 
convaincu. Je crois très clairement qu'il s'agit d'un groupe qui est vulnérable du fait non pas 
nécessairement des politiques nationales de chacun, mais parfois à cause de circonstances sur lesquelles ces pays n'ont pas prise, dont les facteurs climatiques, et dans la mesure où l'économie 
de certaines PEV repose peut-être sur des industries  axées sur les services, leur vulnérabilité peut 
seulement être protégée par une aide ciblée. Ains i, vous prêchez un convaincu, mais pour ce qui 
est de définir précisément ce qui doit être accompli, je pense que cela a déjà été fait par les PEV. Et je voudrais, dans mon rôle de facilitateur, être capable de mettre cette question à l'ordre du 
jour dès que possible, et voir de quelle manière nous pouvons parvenir à un consensus de la part 
des autres Membres à propos des besoins spécifiques des PEV.  
Question 
 J'aimerais mieux comprendre la phrase d' accroche que vous av ez employée à propos 
d'un nouveau consensus commercial. Pour moi,  cela signifie que, dans un nouveau 
consensus commercial, il n'y a pas comme seule composante le PDD? Ainsi, puis-je vous demander de donner des détails sur les aspects autres que le PDD du nouveau 
consensus commercial? En particulier, risquons-nous d'éroder l'un des piliers 
fondamentaux de notre instit ution, celui du règlement des différends, si nous passons WT/GC/M/142 
 
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  au droit non contraignant au lieu de faire pr ession pour trouver un consensus dans le 
domaine du droit contraignant? En fait, dans  votre déclaration liminaire, vous proposez 
que nous fassions les deux.  (Singapour) 
 
Réponse 
 Je suis heureux que dans votre question, vous ayez souligné le slogan dont j'ai parlé, qui est le 
nouveau consensus commercial. J'aimerais vous dire que ce que je décris est en fait un nouveau 
cadre stratégique pour faire avancer les négociations commerciales multilatérales. Mais au-delà de cela, ce cadre devrait permettre à l'Organisation d'être plus efficiente et efficace, et de relever les défis de notre époque. Ainsi, cela va au-delà du PDD. Ce qui est intéressant, c'est qu'il s'agit d'un 
cadre stratégique qui vise à dégager un consensus et, dans ma présentation, ce que j'ai dit c'est 
que le nouveau consensus commercial signifie également qu'il faut agir de manière cohérente pour redynamiser tout l'éventail des travaux de l'OMC. Ainsi, cela va au-delà des négociations dans le 
cadre du PDD. Et j'ai mentionné, à titre d'exemples importants, le rôle vital qu'elle joue pour 
résister au protectionnisme, l'efficacité du mécanisme de règlement des différends qui doit être renforcée, les accessions compte dûment tenu des avantages systémiques qu'elles présentent qui 
doivent être facilitées. Ainsi, cela va au-delà. Par la suite, lorsque vous recevrez des copies de ma 
présentation, il y a une chose sur laquelle je voudrais attirer votre attention, c'est ce que j'appelle les éléments stratégiques de ce nouveau consensu s commercial. Pour ne pas perdre de temps, je 
ne les passerai pas en revue, mais il y a cinq éléments stratégiques qui nous permettront de 
réaliser les objectifs de ce nouveau consensus commercial, et l'un d'entre eux est la consolidation 
du consensus politique entre tous les Membres par notre attachement aux valeurs fondamentales de l'Organisation. 
 
Question  
Quelles sont les questions qui, selon vous, devraient être incluses dans un ensemble 
crédible de résultats à la neuv ième Conférence ministérielle?  (Autriche) 
 Réponse 
 
Tout d'abord, permettez-moi d'étayer mes propos par ma déclaration précédente, où je disais que je pense qu'il incombe aux Membres de trouver un consensus, de manière structurée et 
constructive, sur les questions qui devraient leur être soumises à la neuvième Conférence 
ministérielle. Cela étant dit, je suis conscient que concrètement, il y a des questions liées à la facilitation des échanges, des questions liées à l'agriculture, et dans ce domaine, je sais qu'il y a 
des questions liées aux taux des contingents tarifaires – ce sont là des questions qui concernent 
les subventions aux produits alimentaires. Ces questions ont été mises sur la table, et je pense que, dans la mesure où vous travaillez ensemble pour trouver un consensus sur ce que vous aborderez à la neuvième Conférence ministérielle, elles devraient être traitées. Toutefois, je suis 
aussi conscient qu'il y a ceux qui considèrent que les questions liées à l'ensemble de mesures en 
faveur des PMA doivent faire partie de l'ordre du jour. Il y a ceux qui pensent qu'il y a des 
questions liées au mécanisme de surveillance qui devraient y figurer. Et donc, je ne suis 
malheureusement pas en mesure de faire des suggestions spécifiques à ce sujet. Mais ces 
questions sont sur la table, et le DG entrera en fonction seulement trois mois avant la Conférence 
de Bali, il serait donc absurde qu'un simple candid at fasse des déclarations sur ce qui devrait être 
à l'ordre du jour, mais ce sont là certaines des questions qui, je le sais, sont sur la table pour être 
soumises à discussion.  Question 
 
Que pensez-vous de l'initiative pour un accord  plurilatéral sur les services, compte tenu 
du contexte actuel et du besoin de renf orcer le système commercial multilatéral?  
(République dominicaine) 
 Réponse 
 
C'est une question très sensible. Je pense que plusieurs Membres ont des opinions différentes à ce sujet. Une fois encore, je résisterai à la tentation d'entrer dans le vif du sujet, car je crois que c'est encore en cours de discussion. Cependant, par pr incipe, je comprends que, si nous suivons la 
logique selon laquelle les Membres sont dans cette Organisation pour défendre leurs intérêts WT/GC/M/142 
 
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  individuels et collectifs, l'idéal serait de le faire dans le cadre d'un mécanisme multilatéral. 
Toutefois, si certains Membres, à cause du manque  de consensus dans la défense de leurs intérêts 
individuels et collectifs sur des questions très spécifiques visées par les négociations dans le cadre multilatéral, souhaitent conclure un accord plurilatéral pour cette question-là, alors je comprends 
que, dans la mesure où cela sert les intérêts d'un groupe de Membres de l'Organisation et, 
toujours en suivant la logique, dans la mesure où cela améliore même les flux commerciaux et réduit les obstacles, ce qui est l'objectif fondamental que nous recherchons, alors cet accord n'est 
pas forcément malvenu. Cependant, comme je l'ai indiqué dans ma présentation, si certains 
Membres de l'Organisation souhaitent examiner une question en particulier dans le cadre plurilatéral, alors il faut comprendre que cela doit rester cohérent avec les principes fondamentaux du programme multilatéral de l'OMC – la non-discri mination et, chose plus importante, le principe 
voulant que les bénéfices de tout ce qui pourrait être convenu profitent à l'ensemble des Membres 
de l'Organisation, comme certains des efforts qui ont été faits il y a de nombreuses années pour les négociations sur les secteurs financier et des télécommunications. Je pense que si nous 
comprenons que cela doit être réalisé conformément aux règles et aux objectifs définis dans le 
cadre multilatéral, alors ce ne sera pas complète ment malvenu. À long terme, je pense que nous 
devons tous poursuivre de telles initiatives sans abandonner nos responsabilités fondamentales 
dans le cadre du programme des négociations commerciales multilatérales. Si cet accord devient 
un substitut qui nous dispense de tenir nos engagements dans le cadre du programme des négociations commerciales multilatérales, alors des difficultés risquent de surgir.  
Question 
 Vous avez dit dans votre déclaration liminai re que vous souhaitiez communiquer avec le 
monde des affaires. Je crois que c'est très important. Pourriez-vous décrire un peu plus 
la manière dont vous comptez vous y prendre et de quelle façon vous pouvez contribuer 
à ce que les négociations à l'OMC soient mi eux perçues dans le monde des affaires 
qu'elles ne le sont sans doute aujourd'hui?  (Norvège) 
 Réponse  
En premier lieu, je commencerais par essayer de stimuler la discussion parmi les Membres de 
cette Organisation dans ce domaine en particulier. Aujourd'hui, mes propres expériences en tant que chef d'entreprise, en tant que Ministre du tr avail et de l'industrie, et dans une plus large 
mesure, lors de ma collaboration avec des organisations internationales pour soutenir les petites et 
moyennes entreprises, me montrent très clairement que le travail que nous faisons ici en essayant de négocier des règles commerciales et de mettre en œuvre les accords existants peut être 
grandement favorisé par un lien étroit plus constructif et plus direct avec le secteur privé. Au bout 
du compte, ce sont vraiment eux les opérateurs économiques, les agents du changement pour le genre de travail que nous réalisons ici. Loin de moi l'idée qu'aucun effort n'a été fait pour établir de tels liens, mais à mon sens, nous pouvons faire plus. Il est possible de faire encore plus. Pas 
seulement en ce qui concerne le secteur des grandes entreprises, les multinationales, mais 
probablement davantage avec les petites et moyennes entreprises. Si nous négocions toutes les possibilités d'accès aux marchés, nous bénéficions du traitement spécial et différencié et en 
particulier dans les pays en développement, nous n'avons pas d'entrepreneurs qui puissent 
produire de manière compétitive pour profiter des marchés qui sont ouverts, alors c'est regrettable. C'est donc de cette manière que j'envisagerais les choses. 
 
Question  En tant que Directeur général, quels sont les problèmes que vous aborderiez?  (Malaisie) 
 
Réponse  
Les trois problèmes, pas nécessairement par ordre de priorité, seraient d'abord de faire avancer et 
de renforcer les négociations dans le cadre du PDD, pas nécessairement en vue de la Conférence de Bali, mais surtout en vue du programme de Bali et de l'après-Bali. C'est ce que j'examinerais en 
priorité. Je pense que nous avons plus que tout besoin d'essayer de faire progresser les 
négociations dans le cadre du PDD. Deuxièmement , je chercherais à garantir le renforcement des 
alliances stratégiques dont j'ai parlé avec le monde des affaires, avec la société civile, et aussi les alliances que nous avons avec d'autres organisations de développement qui ne sont pas forcément 
en rapport avec le commerce, mais influencent notre travail. Dernier point, mais non des WT/GC/M/142 
 
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  moindres, je pense que nous avons toujours une Organisation à faire fonctionner. Ce que 
j'aimerais faire, entre autres choses, c'est m'a ppuyer sur le travail qui a été réalisé avec succès 
par mes prédécesseurs pour m'assurer que cette Organisation est effectivement gérée selon des principes de bonne gestion et de transparence financière. Et enfin nous pouvons mobiliser tous les 
Membres pour qu'ils œuvrent à la réalisation d'un objectif commun. 
 Question 
 
Après avoir écouté attentivement, pas seulem ent votre déclaration liminaire, mais aussi 
les questions et les réponses, j'aimerais en sa voir davantage sur l'équilibre entre le fait 
d'être au service d'une organisation condui te par ses Membres d'une part, et le droit 
d'initiative d'autre part. D'une part, vous avez  dit qu'il est impératif d'achever le PDD et, 
d'autre part, vous avez laissé entendre da ns votre déclaration que nous devons aller 
au-delà d'un engagement unique.  D'une part, vous avez dit que nous devons obtenir ces 
résultats, mais dans votre nouvelle vision  et votre nouveau consensus, il y a de 
nouvelles questions à examiner. Vous avez parlé du rôle de Directeur général du Secrétariat, mais vous n'avez pas précisé qu elle initiative vous pourriez prendre pour 
diriger, plutôt que suivre, l'ensemble des Membres, comme le DG actuel l'a fait, par 
exemple, à travers l'étude sur la chaîne de valeurs.  (Canada)  
 Réponse 
 
Je crois que les points que vous relevez se trouvent précisément dans ma présentation et dans mes réponses. Mais ils ne sont selon moi pas incompatibles. En fait, ce que je dis c'est qu'il nous 
faut travailler à la conclusion du Cycle. Qu'importe jusqu'où nous irons, Bali est une étape 
essentielle. Nous n'avons pas d'autre objectif que celui de nous assurer que nous allons de l'avant, car c'est une partie très importante de la responsabilité de cette Organisation que de négocier de 
nouveaux accords commerciaux. Ainsi, si nous déci dons qu'à cause des difficultés que nous avons 
à faire avancer le PDD, nous avons moins envie de continuer, cela peut être regrettable. C'est aux 
Membres de décider du contenu de ce que nous pouvons récolter. Mais, cela étant dit, et à juste titre, j'ai également indiqué que c'est une réalité: dans un monde dont la dynamique globale est 
en évolution, notre programme doit aller au-delà du PDD, et au-delà des enjeux actuels, pour 
examiner d'autres enjeux qui sont essentiels et qui ont des effets sur le commerce. L'OMC est une Organisation dynamique. Notre programme doit êt re tourné vers l'avenir. C'est uniquement dans 
ce contexte que nous aborderons de nouveaux enjeux . Ils ne sont pas incompatibles. En réalité, ils 
se renforcent les uns les autres. Ainsi, le fait que le DG doit diriger cette Organisation, cela aussi est complémentaire. Tout cela fait partie d'un ense mble de responsabilités que doit assumer le DG. 
Toutefois, s'agissant de l'équilibre que vous recherchez, que vous soyez le serviteur ou celui qui 
prend l'initiative, votre responsabilité première est d'être un facilitateur, et non un arbitre, car vous travaillez pour les Membres de cette Organisation, vous cherchez à les aider à trouver un consensus sur un large éventail de questions. Vous devez aussi comprendre que vous ne pouvez 
pas faire passer votre fierté avant celle de l'Organisation et vous devez donc vous assurer que tous 
les Membres bénéficient de règles du jeu équitables. Mais dans ce domaine, je pense que vous avez besoin d'un fort leadership, en tant que DG, pour être capable de cerner les enjeux, dans le 
cadre de son travail de facilitateur. Pour ceux d'en tre nous qui sont juristes, la question n'est pas 
vraiment de savoir si la loi est appliquée, car la loi est toujours présente, mais de savoir comment pouvoir aider les parties à trouver un consensus en appliquant les lois pour résoudre un problème, 
un problème de contentieux. Ainsi, selon moi, il faut être un facilitateur, mais aussi un conseiller 
stratégique pour tous les Membres, et c'est là un exercice d'équilibre, où l'art des compromis et la capacité de préserver l'harmonie permettent de rassembler les Membres.  
Question 
 Considérez-vous que l'OMC pourrait s'orient er vers un nouveau programme sans avoir 
achevé le Cycle de Doha?  (Uruguay) 
 Réponse 
 
Je voudrais juste rappeler mes commentaires précédents – car je pense que les deux ne sont pas incompatibles, et sont même complémentaires. Encore une fois, selon moi, ceci est laissé à l'appréciation des États Membres; je suppose qu'ils suivront des voies parallèles. La responsabilité 
fondamentale des Membres est de s'assurer que ce qui a été convenu au sujet du mandat de Doha WT/GC/M/142 
 
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  soit plus ou moins suivi, de manière active, combattive, ambitieuse, rapide, pour garantir 
l'obtention des résultats, en particulier pour les pays en développement. Ce cycle est censé être celui des pays en développement. C'est donc l'objectif fondamental. Cependant, dans la mesure où l'OMC est une Organisation dynamique, et où le commerce est en évolution, il n'est pas forcément 
inapproprié d'examiner aussi de nouvelles question s qui ont émergé et ont besoin d'être reflétées 
dans le discours de l'OMC. Je pense que l'on peut même envisager les deux programmes globalement, en se penchant sur de nouvelles questions dans la perspective de les intégrer ensuite 
soit à un nouveau cycle soit à de nouvelles négociations à l'avenir. 
 Question  
La Déclaration de Doha et les documents qu i en résultent affirment clairement que les 
besoins et les intérêts des pays en dévelo ppement doivent être placés au cœur du 
programme de travail et les objectifs ont aussi été spécialement définis en vue de 
l'intégration efficace et significative des PMA et d'une intégration totale des petites 
économies vulnérables dans le système commercial multilatéral. Compte tenu des 
importantes différences de perspectives en tre les Membres, ainsi que du besoin de 
prendre des mesures concrètes dans la lutt e contre la pauvreté, il faudrait que ces 
objectifs deviennent une priorité dans le tr avail de préparation pour Bali, pour que les 
intérêts commerciaux concrets de ces Membre s, qui sont déjà pris en compte dans les 
modalités concernant l'accès aux marchés et  les engagements consentis en matière de 
réduction des droits de douane et de trai tement spécial et différencié, deviennent 
l'élément fondamental qui permette au Cycle d'aller enfin vers une conclusion. Comment 
favoriseriez-vous une telle stratégie? (Équateur)  
 
Réponse  
Dans le cadre de la préparation de la Conférence de Bali et des questions qui doivent être 
groupées en début de période, j'aimerais rappeler les commentaires que j'ai formulés, en disant que des questions de fond ont été mises sur la tabl e pour examen en ce qui concerne la facilitation 
des échanges. Il y a des questions qui sont sur la table concernant les contingents tarifaires et les 
subventions aux produits alimentaires. Ces questions sont examinées par les Membres. Je sais 
également, puisque vous avez fait allusion aux problèmes que les PMA ont soulevés pour qu'ils 
soient examinés, qu'il y a des questions relatives au mécanisme de surveillance, et je pense que le 
rôle du DG en place, et je suis absolument sûr qu'il le fait déjà pour les processus qui mèneront à 
la Conférence de Bali, est de faire les efforts intermédiaires pour être sûrs de parvenir à un consensus sur des questions très spécifiques qui peuvent être résolues à Bali. Je crois que les 
orientations émanant de la huitième Conférence ministérielle permettent aux Membres de cette 
Organisation d'être capables d'agir par rapport à ces résultats très spécifiques pour qu'il y ait un certain élan, et pour qu'ensuite d'autres domaines qui n'ont pas bénéficié de cet élan deviennent nécessairement la base du dialogue et de la discussion après Bali. 
 
Question  
Vous avez déclaré que, dans une nouvelle phase, le commerce international devrait être 
facilité à tous les niveaux. D'après votre expérience, pouvez-vous nous dire quelles 
mesures peuvent être prises par l'OMC pour renforcer la participation des petites et 
moyennes entreprises au commerce internationa l, et surtout leur intégration dans les 
chaînes de valeur régionales et mondiales? (Paraguay) 
 Réponse 
 
Ma passion et mon intérêt pour ce sujet pourraient m'amener à ne pas respecter le temps qui m'est imparti. Mais puisque nous en parlons, laissez-moi simplement dire que la première chose 
qui selon moi doit être faite, bien sûr ce n'est pas le travail de l'OMC, mais puisque nous y avons 
fait allusion, ce doit être fait avec l'aide d'autres institutions, la première chose à faire donc c'est de nous assurer que nous développons un certai n nombre de petites et moyennes entreprises 
(PME) compétitives dans les pays en développement. Il faut qu'il y ait un programme actif pour 
entretenir la croissance rapide des petites et moyennes entreprises car ce sont elles qui ont les capacités d'exporter. Et lorsqu'elles commencent à exporter, c'est le moyen par lequel elles s'intègrent dans le marché mondial. Bien sûr, pour y arriver, divers programmes d'assistance 
technique sont nécessaires, et j'ai presque plus ou moins réussi à mettre cela en place pour un WT/GC/M/142 
 
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  certain nombre de PME, non seulement dans mon pays, mais dans toute l'Afrique. Peut-être que 
plus tard, si vous me désignez comme DG, je serai capable de partager d'autres expériences dans ce sens. J'ai aussi mentionné la question des chaî nes de valeur, qui je pense sont une composante 
essentielle de la façon dont nous aidons les petites et moyennes entreprises à s'intégrer à 
l'infrastructure du marché mondial. Ce n'est pas qu'un point de départ, et il ne faut pas seulement 
considérer les PME comme produisant des produits finis, mais comme produisant des produits intermédiaires qui vont faire partie de la chaîne d'approvisionnement de plus grandes entreprises. 
J'ai lancé un programme similaire dans mon propre pays, où nous avons pu développer un 
nouveau secteur stratégique pour produire de l'amidon industriel grâce à 10 000 agriculteurs qui sans cela n'ont pas de lien avec le marché mondial et où, simplement grâce à un nouveau modèle d'entreprise que nous avons adopté, Nestlé Internat ional a pu acheter de l'amidon industriel à ces 
agriculteurs pauvres et ainsi approvisionner ses chaînes de production du monde entier. Donc, 
quelqu'un qui produit du manioc peut à présent devenir un fournisseur d'amidon industriel juste grâce à la valeur ajoutée et à la gestion de la  chaîne de valeur, et devenir fournisseur d'une 
entreprise multinationale. C'est le genre de choses sur lesquelles nous pouvons travailler avec 
d'autres partenaires pour pouvoir en faire la promotion.  
Question 
 Compte tenu du fait que le Directeur généra l de l'OMC a besoin de pouvoir œuvrer sur le 
plan politique tout en maîtrisant les détails techniques des négociations en cours dans le 
but de faciliter l'élaboration de compromis,  comment évalueriez-vous votre capacité à 
œuvrer dans ces deux fonctions, la fonc tion politique et la fonction technique?  (Croatie) 
 
Réponse 
 Si je comprends bien votre question, alors c'est précisément le seul argument de vente que je 
vous donne, à savoir que je possède une combinaison de compétences et d'expérience qui est 
fondamentale non seulement pour le travail technique, mais aussi pour pouvoir soutenir de manière constructive et stratégique le processus de négociation. Je suis un économiste et un juriste, et cette combinaison elle-même se prête aux différents aspects du travail dans lequel doit 
s'investir le DG. Mais une fois encore, le plus important, c'est que je pense que lorsque vous 
associez les compétences d'un diplomate, d'un négociateur expérimenté et pragmatique, de quelqu'un qui a de l'intuition politique et de la  sensibilité, car l'important est que certes nous 
négocions des accords commerciaux – mais je suis sûr que vous êtes tous conscients que vous 
avez des relations de travail étroites avec vos capitales, et lorsque nous tenons ces réunions 
ministérielles où l'on voit se concrétiser, ou non, tout le travail qui a été fait à Genève, alors 
peut-être devons-nous admettre que ceux qui œuvrent dans le domaine politique ont aussi une 
contribution à apporter à notre travail. À cet égard, grâce à mon expérience non seulement en tant que ministre mais aussi en tant qu'ex-candidat à la présidence de mon pays, le Ghana, mon intuition stratégique sur le plan politique peut avoi r une certaine valeur pour cette Organisation. Il 
y a d'autres aspects, mais je m'arrêterai là. 
 Question 
 
Pourriez-vous nous dire comment vous voyez la relation entre l'OMC et les différentes 
institutions et conventions des Nations Unies? (Honduras) 
 
Réponse  Il y a un lien juridique entre l'OMC, la Banque mondiale et le FMI. Je pense que nous en 
connaissons tous l'histoire, nous savons que ce sont les institutions de la gouvernance mondiale 
qui ont été établies pour garantir la cohérence et la stabilité dans l'architecture de la gouvernance mondiale. Jusqu'à présent, je pense que les relations de travail ont été bonnes. Si je deviens DG, 
je pense que, grâce à mon expérience dans ces organisations, je représenterai un atout majeur. 
Mais ce ne sont pas les seules institutions qui existent. Ce que je veux dire, c'est qu'il y a un cadre légal au sein duquel ces institutions travaillent, mais nous avons également des relations de travail 
avec d'autres institutions qui jouent un rôle stratégique important dans les domaines qui influent 
sur le commerce. Je peux seulement dire que mon expérience au cours des années, mon expérience pratique dans ces organisations, ai nsi que les autres éléments dont j'ai parlé, 
m'aideront à contribuer largement au travail de cette Organisation.  
 WT/GC/M/142 
 
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  Question 
 Au début de votre présentation, vous avez di t que vous étiez surpris de voir davantage 
de candidats se présenter à ce poste, et vous avez comparé l'OMC à une organisation 
mourante ou dans le coma; aussi, comment imaginez-vous l'économie mondiale sans 
l'OMC?  (Brunéi Darussalam) 
 
Réponse 
 Je voudrais replacer ma réponse dans son contexte. Je n'ai pas voulu dire que l'OMC était mourante, sans quoi je ne serais pas ici aujourd'hui. Ce que je disais, si vous avez écouté le 
discours actuel, c'est que j'avais l'impression que personne ne semblait vouloir consacrer sa vie à 
cette Organisation. Je pense qu'il est intéressant de constater que, malgré ce discours actuel, qui n'est pas le mien, il y a eu autant d'intérêt. Et je  voudrais vraiment dire que vous avez d'excellents 
candidats désignés par les pays et je pense que cela reflète bien l'intérêt constant de tous ces 
pays. Si vous observez la diversité, je pense que cela est d'autant plus intéressant. C'était donc plutôt une remarque positive. Quant à imaginer un mo nde sans l'OMC, j'ignore où j'aurais bien pu 
dormir pour faire ce rêve. Ce se rait une catastrophe car, soyons honnêtes, l'OMC est probablement 
la seule institution de gouvernance mondiale qui a réussi, avec votre soutien et celui du personnel du Secrétariat, à éviter une crise dans le domaine de la gouvernance mondiale. Pouvez-vous imaginer ce que serait le monde sans l'OMC, face à une crise du commerce, à une nouvelle crise 
financière, à une crise économique? Peut-être n'avons-nous même pas envie de l'imaginer ne 
serait-ce qu'en rêve. J'ai une attitude très optimiste, très proactive et très positive par rapport à cette Organisation et à ce qu'elle peut faire. Je ne dis pas cela pour minimiser les défis auxquels 
elle a dû faire face. Mais si je deviens DG, je pense que, avec une attitude très positive, fondée sur 
la foi et la confiance des Membres, nous pou rrons même repousser encore les frontières du 
commerce mondial. C'est ainsi que je verrais les choses, sans me demander "et si l'OMC n'existait 
pas?". 
 Question  
Notre question concerne les principes de tr ansparence et d'inclusion. Compte tenu du 
nombre beaucoup plus élevé de Membres à l'OM C, et des intérêts nationaux et régionaux 
différents, en tant que nouv eau Directeur général, de quelle manière pourrez-vous 
promouvoir les principes de transparence et d' inclusion dans tous les États pour garantir 
que toute décision qui sera prise le soit en to ut connaissance de cause et avec la pleine 
participation de tous les Membres de l'OMC, et  que ce travail ne soit pas trop lourd pour 
l'OMC?  (Thaïlande) 
 Réponse  
Je pense que les principes de pleine participation, d'inclusion et de transparence sont au cœur du 
travail que vous faites ici. Lorsque j'étais minist re, j'ai commencé en 2003 et cela a duré quelques 
années, je sais que c'était une partie importante  du programme de l'OMC, qu'il y avait un manque 
de transparence, un manque de participation et d' inclusion. Dans une large mesure, il me semble 
que cela s'est considérablement amélioré, et que ce n'est plus un problème aussi important qu'auparavant. Maintenant, je pense que le DG, dans le cadre de son rôle de facilitateur et dans la 
manière dont il conçoit ce rôle stratégique, devrait forcément contribuer à l'amélioration de la 
participation puis de la transparence, car si vous faites réellement ce que vous êtes censé faire, sans imposer les choses mais en facilitant le consensus, alors vous ne pourrez nécessairement que faciliter le consensus si les gens participent. Et ainsi, grâce aux orientations de tous les Membres 
et à la psychologie et à la philosophie d'un DG qui comprend que chaque Membre de cette 
organisation est important, guidé par cette philo sophie, vous encouragez incontestablement la 
pleine participation et l'inclusion. Mais si, en tant que DG, vous n'êtes pas attaché à ces principes, 
alors bien sûr … mais moi, je suis entièrement attaché à ces principes et c'est là-dessus que je 
pense que le rôle de facilitateur dans son ensemble devrait être ancré.   
Question 
 Vous nous avez dit que vous lutteriez pour  un nouveau consensus commercial à travers 
lequel tous les Membres réaffirmeraient leur  attachement aux valeurs fondamentales du WT/GC/M/142 
 
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  système commercial multilatéral. Pourriez-vou s nous indiquer quelles sont, selon vous, 
les deux ou trois valeurs fond amentales que l'OMC représente?  (Suisse) 
 Réponse 
 
Il y en a un certain nombre. Je pense que le principe le plus fondamental est celui de la non-discrimination. Les valeurs fondamentales de la pleine participation, de l'inclusion, de la 
transparence – associées au principe de non-discrimination – sont à la base du travail de cette 
Organisation.  Question 
 
Que pensez-vous que l'OMC puisse faire pour le s pays dont l'économie est en transition, 
étant donné qu'il n'y a pas de disposition spéc ifique prévue pour ces pays, car ce ne sont 
ni des pays en développement ni des PMA?  (Ukraine) 
 Réponse 
 
Encore une fois, c'est un sujet très délicat. Si je  commence là-dessus, si je formule des remarques 
personnelles sur ce sujet en particulier, il se peut que cela ne soit pas d'une grande aide, dans la mesure où je sais que des questions ont été soulevées par rapport à des exceptions en faveur de 
différents groupes au sein de groupes existants. Les économies en transition sont de toute 
évidence confrontées à des problèmes qui peuvent justifier une assistance et un soutien ciblés. Je crois comprendre que ce sont des questions qui sont en discussion. Il ne s'agit pas seulement des 
économies en transition. Je sais que les PEV ont également intérêt à ce que leur propre groupe soit 
considéré comme un groupe spécial à l'intérieur de celui des pays en développement. Ainsi, je répondrais simplement que c'est là un sujet important que les Membres doivent aborder et, si 
j'étais DG, dans le cadre de mon rôle de facilitateur, j'essaierais de faciliter la discussion là-dessus, 
mais je ne peux émettre de jugement personnel sur le point de savoir si c'est quelque chose dont nous pouvons convenir sans passer par cet exercice de recherche du consensus.  
Question 
 Quelle est votre vision de la région ar abe? Et comment allez-vous renforcer la 
participation des pays arabes à l'OMC, sach ant que dix pays arabes n'en sont toujours 
pas Membres? Comment allez-vous aider les pays arabes accédants à devenir Membres?  
(Oman) 
 
Réponse  Je pense que la réponse se trouve dans la question, à savoir que l'accession est une question très 
importante pour les pays en développement qui ne sont pas encore Membres de l'Organisation. 
Selon moi, en tant qu'organisation multilatérale du commerce, l'OMC devrait dans l'idéal compter le plus grand nombre possible de Membres, car c'est ainsi que nous pourrons vraiment dire que 
tous les Membres font partie du programme mondial sur le commerce. Ainsi, je travaillerais avec 
les Membres pour voir de quelle manière nous pouvons progresser dans le domaine de l'accession, et je suis conscient que lorsque des pays prennent pendant la période d'accession des 
engagements qui vont au-delà de ce qu'ils sont capables de faire, cela pose problème. Ces 
questions ont été soulevées. Je dis seulement que j' en suis conscient, et que toutes ces questions 
en suspens, si elles sont traitées de manière constructive, peuvent fournir une base pour accélérer le processus d'accession des pays en développement qui ne sont pas encore Membres. Je dis cela 
car je considère que les pays arabes feraient partie de ce groupe – ceux qui ne sont pas encore 
Membres – et qu'ils bénéficieraient alors des progrès accomplis dans le dialogue sur l'accession ainsi que des améliorations que nous apporteron s à cette accession. Je peux seulement ajouter 
que, lorsque les pays entament un processus d'accession, cela signifie implicitement qu'ils doivent 
entreprendre certaines réformes au niveau national, qui vont ensuite faire partie de leur propre processus d'accélération de leur intégration. Ainsi, si une autre forme d'assistance peut être 
apportée, concernant la manière d'entreprendre ces réformes, pour que le processus d'accession 
devienne moins laborieux et donc plus efficace, je souhaiterais, en tant que DG, soutenir ces initiatives.  WT/GC/M/142 
 
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  Question 
 Nos deux pays sont activement engagés da ns les migrations internationales. Ma 
question est la suivante: quel rôle joueront  selon vous les migrations internationales 
dans le système commercial multilatéral à l' avenir, en particulier s'agissant du mode 4 
de l'Accord général sur le commerce des services? (Philippines) 
 
Réponse 
 C'est un autre domaine sensible que je ferais bien de ne pas aborder, car le débat à propos du mode 4 est à lui seul suffisamment controversé pour nous garder ici encore quelques heures. Cela 
nous amène bien sûr à un domaine plus large, celui des services dans leur ensemble. Là encore, 
j'ai mes opinions personnelles. Je pense que c'es t un sujet majeur. C'est la base d'une initiative 
plurilatérale qui, en elle-même, constitue un beau sujet de débat et de discussion, et si l'on 
examine la structure initiale des services, avec un processus de demandes et d'offres et la 
question de l'application du mode 4, c'est un sujet sur lequel j'aimerais travailler avec vous et les autres Membres pour vous aider à avancer sur cette question, si je deviens DG. 
 
Question  Que pensez-vous de l'argument selon le quel les économies émergentes doivent 
contribuer plus que les autres pays en déve loppement aux négociations dans le cadre du 
PDD?  (Argentine) 
 
Réponse 
 J'arrive à la fin de ma présentation, et jusqu'à présent je pensais m'en être assez bien sorti, mais 
c e t t e  q u e s t i o n  q u i  s u r g i t  à  l a  f i n  v a  m e  m e t t r e  e n  d a n g e r  c o m m e  j e  n e  l ' a i  p a s  e n c o r e  é t é  
jusque-là. Pour moi, honnêtement, c'est l'un des sujets les plus sensibles que nous avons besoin d'aborder. Si vous m'offrez la possibilité de devenir DG, je peux vous garantir que je travaillerai de façon très diplomatique avec vous tous pour m'assurer que nous nous en occupions de façon 
permanente. 
 3. Récapitulatif du candidat
2 
J'aimerais vous recommander de procéder à une lecture plus approfondie de ma présentation 
lorsque vous aurez un peu de temps, pour que vous puissiez bien en saisir le sens et les nuances. Deux choses se dégagent très clairement, en particulier concernant la séance de questions et 
réponses, qui a été d'excellente qualité et dont j'ai apprécié chaque partie. Premier point, je 
comprends qu'il est évident que les Membres sont  extrêmement préoccupés par l'avancement des 
négociations commerciales multilatérales. Second point, malgré le discours actuel, il semble y avoir davantage de choses qui unissent les Membres que de choses qui les divisent. Je pense que 
c'est un point sur lequel nous devrions nous concentrer. 
 Je voudrais conclure très rapidement en attirant votre attention sur les cinq points que j'appelle les 
éléments stratégiques du nouveau consensus commercial. C'est là qu'est la substance et c'est là 
qu'est l'action. Le premier élément, et je ne mentionnerai que celui-là, est que nous devons reconstruire un consensus politique solide fondé sur les valeurs fondamentales de notre institution. 
Concentrons-nous sur ce qui nous unit plutôt que sur ce qui nous sépare. Si nous y parvenons, 
cela nous donnera la base, la psychologie, les sentiments, la philosophie pour nous faire évoluer et traiter d'autres sujets. Je ne prétends pas détenir toutes les réponses, mais je crois que, si j'ai l'honneur et le privilège de devenir le prochain DG de cette Organisation, je pourrai faire la 
différence. 
                                               
2 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
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  ANNEXE B 
Entretien avec Mme Anabel González (Costa Rica) 
1. Présentation de la candidate Je vous remercie de cette occasion de faire part aux Membres de l'OMC des raisons qui m'ont 
conduite à présenter ma candidature au poste de Directrice générale de l'OMC. J'espère qu'à la fin 
de cette session, vous me connaîtrez mieux. Je vo udrais écouter vos questions et vos opinions. Il 
est en effet essentiel pour moi de connaître la vision, les aspirations et les intérêts de tous, afin de 
pouvoir diriger cette importante organisation dans le cadre des orientations fournies par ses 
Membres.  Je suis arrivée pour la prem ière fois à Genève en 1989 . En tant que jeune fonctionnaire, j'ai 
eu le privilège d'assister à la cérémonie de signature du protocole d'accession du Costa Rica au 
GATT. J'étais loin de me douter, à cette époque, que cela constituerait la première étape d'une longue et passionnante carrière dans le domaine du commerce et que je serais amenée à 
m'impliquer de façon continue dans des activités liées à la diplomatie commerciale multilatérale. 
 Je m'adresse aujourd'hui au Conseil général de l'OMC avec respect et humilité, mais aussi avec 
une grande fierté, en aspirant à devenir la Directri ce générale de cette institution dont l'existence 
est tellement indispensable. En accomplissant cette démarche, j'ai la ferme conviction de posséder l'expérience et les compétences nécessaires pour faire face à une telle 
responsabilité . 
 
Mes liens avec cette organisati on ont pris plusieurs formes . J'ai notamment joué un rôle 
actif dans les négociations qui ont eu lieu dans le cadre des Cycles d'Uruguay et de Doha, participé 
à plusieurs Conférences ministérielles, mobilisé le mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC pour défendre les intérêts de mon pays, dirigé une division d'importance fondamentale de cette maison, et exercé des activités de renforcement des capacités liées au commerce dans le 
monde entier. 
 Mon expérience ne se borne pas au niveau multilatéral . J'ai pris une part active à la 
négociation, à l'approbation et à la mise en œuvre d'un vaste éventail d'accords sur le commerce 
et l'investissement conclus avec des pays divers et variés, grands ou petits, développés ou en 
développement, proches ou éloignés du Costa Rica.  
Dans le cadre de ma fonction actuelle de Ministre du commerce extérieur , je suis, depuis trois 
ans, la principale porte-parole du Costa Rica en matière commerciale, dans mon pays et à l'étranger, et je consacre, à ce titre, mon temps et mon énergie à la formulation de politiques 
commerciales, à la promotion d'investissements bilatéraux et à l'amélioration de la compétitivité. 
 Ma propre vie a coïncidé avec la transformati on remarquable qu'a vécue le Costa Rica du 
fait du renforcement de sa pa rticipation à l'économie mondiale . Ce pays, qui naguère 
n'exportait que quelques denrées agricoles, expédie aujourd'hui plus de 4 300 produits différents  
– y compris des pièces d'ordinateurs, des valves cardiaques, des logiciels intégrés et, oui, du café et des bananes – à plus de 145 nations du monde entier. Chaque jour, nous travaillons sans 
relâche à accroître le réseau de nos exportations vers tous les Membres de l'OMC! Le but que nous 
poursuivons en mettant en place la plate-forme commerciale du Costa Rica, en améliorant l'efficacité de notre économie et, surtout, en élar gissant les possibilités offertes à nos concitoyens, 
consiste à exploiter la puissance du commerce pour favoriser une croissance et un développement 
inclusifs.  Après l'annonce de ma candidature , j'ai entamé une série d'entr etiens et de consultations 
avec divers Membres de cette organisation . Ces conversations, qui s'intensifieront au cours 
des prochaines semaines, ont été hautement instructives et inspirantes. Elles ont révélé un désir commun de convergence. J'aspire, si vous me fait es l'honneur de me confier cette mission, à faire 
avancer ce processus en tant que médiatrice impartiale . Permettez-moi de partager avec vous 
quelques-uns des enseignements que j'ai tirés à ce jour de ces discussions.  
Le commerce est un puissant stimulant de la croissance et du développement . Nous avons 
eu, au cours de notre vie, le privilège d'observer la capacité du commerce de permettre à des WT/GC/M/142 
 
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  millions d'individus d'échapper à la pauvreté dans de nombreuses parties du globe. Mais le 
commerce est également essentiel à la transformation des structures productives, à l'accroissement de la productivité, à l'amélioration de l'accès à la technologie et à la promotion de l'innovation, particulièrement lorsqu'il s'inscrit fermement dans des stratégies plus larges de 
croissance et de développement nationaux. Comme le mentionne clairement le Préambule de 
l'Accord de Marrakech, le commerce a, et doit avoi r, pour objectif "le relèvement des niveaux de 
vie, la réalisation du plein-emploi et d'un niveau élevé et toujours croissant du revenu réel et de la 
demande effective". N'oublions jamais que la libéralisation du commerce est un moyen de 
développement et non une fin en soi . 
 Pendant que nous sommes réunis à Genève en ce jour,  l'économie mondiale est encore 
confrontée aux turbulences causées par la persistance des déséquilibres et par 
l'incertitude . Cette incertitude pèse sur le volume du commerce mondial qui n'a augmenté que 
de 2,5% l'année dernière. Nous avons besoin d'une croissance plus soutenue des échanges, non 
seulement parce que celle-ci augmentera la prospérité au niveau mondial, mais aussi parce que le 
commerce peut aider à créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité.  
Nous avons besoin d'un commerce accru dans l'ensemble des pays . Le fait que les pays en 
développement représentent actuellement environ la moitié du total des courants d'échanges est certainement une bonne nouvelle. Toutefois, cette croissance, bienvenue à tous autres égards, demeure concentrée dans un trop petit nombre de nations. Pour de nombreux pays du continent 
africain et d'autres parties du globe, les PMA en particulier, le défi de l'intégration dans l'économie 
mondiale demeure difficile. Les coûts élevés des échanges et les contraintes du côté de l'offre peuvent entraver durablement l'aptitude des entrep rises à tirer parti des possibilités, générant la 
frustration et le désenchantement à l'égard de l'idée même d'une ouverture des marchés. L'OMC 
doit être prête et adéquatement équipée si elle a l'intention de jouer un rôle prépondérant dans la mobilisation du potentiel que constitue le commerce pour tous. 
 
L'OMC est la maison du commerce. À ce titre sa mission de base est double : elle doit 
ouvrir les marchés – y compris au moyen de procédures efficaces de surveillance et d'alerte – et elle doit concevoir et mettre en œuvre des règles permettant de gérer et de pacifier les relations 
commerciales entre les Membres. C'est aussi simple – et aussi complexe – que cela. L'OMC et le 
GATT avant elle ont mené à bien cette doub le mission avec grand succès pendant trois 
générations. Notre institution, qui fournit un éven tail de biens publics mondiaux que nous devons 
protéger et cultiver, est indispensable. 
 Le proverbe chinois: "Puissions-nous vivre à une époque intéressante" est certainement adapté au 
monde dans lequel nous vivons. Peu de périodes de l'histoire du monde ont vu un tel concours de 
changements dans les domaines polit ique, économique et technologique . Certains de ces 
changements vont bien au-delà de l'OMC et de la gouvernance des échanges commerciaux. D'autres remodèlent la géographie et la nature même de la production et des échanges. Parmi 
ceux-ci figurent la fragmentation de la production internationale à l'échelle mondiale, 
l'augmentation de l'activité commerciale et des investissements Sud-Sud et la croissance du commerce international des services, pour ne citer que quelques-unes des tendances les plus 
marquantes qui génèrent de nouvelles interrogations et de nouveaux défis auxquels les 
Membres de l'OMC doivent faire face .  
 
Alors que ces changements ont lieu à un rythme  vertigineux, les progrès du Cycle de 
Doha restent désespérément lents  dès lors que les négociations ont abouti à une impasse et 
qu'aucune solution n'a été trouvée, ainsi que l'ont admis les Membres lors de la huitième Conférence ministérielle.
3 Le processus qui a pris place à Genève au cours des derniers mois 
m'inspire un sentiment renouvelé d'optimisme – certes teinté de prudence – qui me fait penser 
que les Membres obtiendront des résultats concrets à Bali4 concernant la facilitation des 
échanges, certaines questions liées au commerce des produits agricoles et le traitement spécial et 
différencié – qui sont tous des sujets d'une importance particulière pour les pays les moins 
avancés. Ces résultats sont à la portée de notre collectivité. Ils renforceraient notre confiance, constitueraient un progrès très appréciable dans le domaine de la coopération multilatérale et 
donneraient à l'OMC un nouvel élan en tant qu'instance de négociation. 
 
                                               
3 Huitième Conférence ministérielle de l'OMC (Genève, 2011). 
4 La neuvième Conférence ministérielle de l'OMC se tiendra à Bali (Indonésie) en décembre 2013. WT/GC/M/142 
 
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  Mais la neuvième Conférence ministérielle n' est pas l'objectif ultime, et nous devons 
continuer à tracer les meilleures routes à suivre pour remplir le mandat de Doha . Cela 
reste absolument essentiel, plus particulièrement en termes de légitimité institutionnelle. Nous avons beaucoup investi et nous avons déployé de  grands efforts dans le Cycle de Doha. La 
résolution du PDD
5, qui constitue une réponse aux besoins commerciaux des pays en 
développement et des pays les moins avancés, s'est fait attendre trop longtemps. La première priorité du prochain Directeur général devra être de conduire les négociations du Cycle à leur 
terme et de veiller à ce que les objectifs fixés soient remplis. À cet effet il devra écouter 
attentivement les Membres et travailler sans relâche à faciliter un rapprochement des points de vue.  
Pour résoudre les nouveaux défis qui se présentent aujourd'hui et réfléchir sur l'avenir de l'OMC, 
nous devons débattre ouvertement sur le thème d'un programme à court et à moyen 
terme . Nous ne pouvons éluder des sujets aussi pertinents et étroitement liés que le rapport entre 
le commerce et l'investissement, le changement climatique, les ressources naturelles et les 
chaînes de valeur mondiales, ni laisser à d'autres institutions ou à d'autres accords le soin de les aborder. Bien entendu, toutes ces délibérations  ne donneront pas forcément lieu à un programme 
de négociations. Toutefois, le fait que le système commercial international actuel soit au cœur des 
préoccupations de l'OMC signifie qu'aucun sujet en rapport avec l'économie mondiale ne doit être tabou pour la maison du commerce. Permettez-moi d'être franche: je ne préconise pas de laisser de côté le PDD pour favoriser d'autres sujets, mais je suis persuadée que les Membres peuvent 
accomplir les tâches qui leur incombent aujourd'hui, tout en gardant un œil sur les défis de 
demain.  
Par ailleurs, lors de discussions commerciales, selon différentes configurations, le fait de 
disposer d'une variété de partenariats commerciaux est utile  pour éviter le 
protectionnisme, tirer parti des effets de voisinage et stimuler la croissance. Les ACPr
6 peuvent 
jouer un rôle dans la promotion d'une plus grande ouverture des marchés – et les marchés 
régionaux sont quelquefois d'un accès plus commode pour les pays en développement. Ces arrangements peuvent permettre de tester utilement de nouvelles règles dans des domaines liés au commerce sortant de l'ordinaire. En outre, da ns certains cas, ils peuvent même constituer un 
cadre approprié de gouvernance commerciale. Il n'est pas nécessaire, en effet, que tout soit défini 
au niveau mondial.  
Le fait que chaque Membre de l'OMC soit partie à 13 arrangements commerciaux préférentiels en 
moyenne témoigne de la volonté des Membres de favoriser le commerce et l'investissement et d'explorer tous les moyens utiles pour y parvenir. L'inconvénient, bien sûr, réside dans les 
dangers qui découlent de la discrimination, inhérente à ce type d'accord, et de la 
possibilité d'exclusion d'autres pays . La marginalisation commerciale des pays, en particulier 
des moins développés, ne joue pas en faveur de ce système et présente le grand risque d'exacerber les frictions entre les nations. Dans ce contexte, les négociations d'accords 
plurilatéraux et d'accords sur la base d'une masse critique  ouverts à tous les Membres et 
gérés dans le cadre de l'OMC pourraient et devraient offrir un moyen adapté aux contraintes multilatérales, permettant ainsi au système commercial de progresser. 
 
Un autre point qui fait l'objet de vifs débats, en particulier dans les milieux universitaires et la société civile, est de savoir si l'OMC doit faire l'objet d'une réforme institutionnelle . À mon 
sens, le système de l'OMC est solide et a, en fait, évolué de manière progressive dans un certain 
nombre de domaines importants. Je prends comme exemple l'excellente étude concernant le commerce et l'emploi, réalisée conjointement par l'OMC et l'OIT
7 sur un sujet qui s'était révélé 
profondément conflictuel lors de la Conférence ministérielle de Seattle. La même observation 
s'applique au fonctionnement du Salon vert (Green Room), à la participation des parties prenantes 
non étatiques au mécanisme de règlement des différends de l'OMC et aux débats enflammés qui se sont tenus à l'occasion des forums publics de l'institution et qui ont ouvert celle-ci au monde 
extérieur comme cela ne s'était jamais produit auparavant. 
 Cependant, le monde continue d'évoluer, et les in stitutions, comme les entreprises, les travailleurs 
et les nations, doivent s'adapter à ce changement. Des questions pertinentes se posent aux 
                                               
5 Programme de Doha pour le développement. 
6 Accords commerciaux préférentiels. 
7 Organisation internationale du travail. WT/GC/M/142 
 
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  Membres sur la meilleure manière d'adapter l'OMC . Là encore, j'estime qu'il peut y avoir un 
certain nombre de points précis qui, au moment propice, ne devraient pas échapper à un examen approfondi des Membres, fondé sur un niveau approprié de confiance réciproque et une saine analyse. 
 
L'OMC est une organisation pilotée par ses Membres , et vous, les ambassadeurs à Genève, 
jouez un rôle vital dans son fonctionnement au quotidien. Conformément à ce principe de 
base, la tâche du Directeur général consiste à diriger l'institution dans le cadre tracé par 
les Membres afin de veiller à ce qu'elle s'acquitte de son mandat . Au-delà de ses fonctions 
fondamentales en matière d'ouverture des marchés et d'élaboration de règles, l'OMC exerce d'importantes responsabilités dans des domaines comme le règlement des différends, le suivi et la 
surveillance, le renforcement des capacités – considérablement amélioré à présent par l'initiative 
Aide pour le commerce –, la recherche et le partage des informations, l'interaction avec d'autres organisations, la vulgarisation et la défense des valeurs et des principes de l'organisation. Le 
Directeur général doit être prêt à travailler en étroite collaboration avec les Membres et le 
Secrétariat afin de répondre aux attentes concerna nt chacune de ces fonctions, dans la meilleure 
tradition d'un facilitateur en chef. 
 
Je suis fière d'avoir eu récemment la possib ilité de diriger la Division de l'agriculture . Les 
années passées à ce poste, au cours desquelles nous avons été plus proches que jamais de parvenir à un accord sur les modalités concernant l'agriculture, ont été d'une grande intensité. À 
cette époque, les révisions 3 et 4 nourrissaient  mes rêves – et peuplaient mes cauchemars!  
 J'ai eu la chance de connaître par moi-même le fonctionnement du Secrétariat et, chose plus 
importante, de me rendre compte du professionnalisme, des compétences et du dévouement de 
ses fonctionnaires. Ce serait un grand honneur de diriger ces personnalités remarquables dans de nouvelles fonctions. La direction du Secrétariat est une  mission essentielle du Directeur 
général : celui-ci – ou celle-ci – doit tenir dûment compte du besoin des Membres d'optimiser les 
ressources, en particulier du fait que les ressources sont actuellement limitées, tout en veillant à ce que ce groupe de professionnels de très haut niveau reste motivé et soucieux de servir les Membres. 
 
Cela m'amène au dernier point de cette présentation, qui concerne ma propre capacité de 
relever le défi d'accéder au poste de Dire ctrice générale, si telle est votre décision . Tout 
a u  l o n g  d e  m a  c a r r i è r e ,  j e  m e  s u i s  t o u j o u r s  s e ntie proche de l'OMC et des valeurs d'équité et 
d'action collective qui font partie intégrante de l'ADN du multilatéralisme. Je suis originaire d'un petit pays, d'un pays qui a choisi l'intégration dans l'économie mondiale comme moyen essentiel 
de développement. Ce faisant, nous avons sans cesse placé notre confiance dans la capacité 
unique du système commercial multilatéral de faire valoir et respecter nos intérêts. Le Costa Rica ne recule devant aucun effort pour être un bon citoyen international et, en tant que citoyenne de cette grande nation, je suis moi-même prête à entrer en fonction au poste de Directrice générale 
avec indépendance, passion et responsabilité, afin de veiller aux intérêts de cette institution, de la 
diriger et de la renforcer dans un souci de service à l'égard de ses Membres et des citoyens du monde.  
 
2. Questions et réponses 
Question 
 
L'OMC traverse depuis longtemps une crise de  crédibilité et de confiance après plusieurs 
tentatives infructueuses de parvenir à des ré sultats concrets dans ses négociations. La 
neuvième Conférence ministérie lle sera la prochaine étape.  Avez-vous des observations 
à formuler au sujet de l'actu elle approche des négociations? À quels résultats tangibles 
souhaiteriez-vous arriver au cours de votre mandat de quatre ans à Genève? (Thaïlande) 
 
Réponse 
 Je pense que remplir le mandat de Doha est d'une importance cruciale pour la crédibilité de 
l'Organisation. Je crois à ce propos que Bali nous offre une très précieuse occasion d'aboutir à des 
résultats concrets – qu'il s'agisse du domaine de la facilitation des échanges, de certaines questions liées à l'agriculture ou du traitement S&D. À mes yeux, y parvenir serait pour le monde le signe très fort d'une confiance renouvelée des Membres dans leur aptitude à négocier entre eux WT/GC/M/142 
 
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  des accords sur des dossiers d'une grande importance. Cela donnerait d'après moi une nouvelle 
impulsion à l'examen d'autres questions relevant du programme de Doha. Cela dit, je crois qu'il importe également de redynamiser l'Organisation et d'engager un débat sur de nouveaux thèmes 
qui touchent de très près à l'économie mondialisée d'aujourd'hui. Certains de ces débats et 
certaines de ces questions pourraient ainsi donner lieu à un cycle de négociations, et d'autres non, 
mais l'exercice s'inscrirait aussi dans une très importante démarche visant à redynamiser l'Organisation et faire retrouver plus de crédibilité à son rôle législatif – celui-là même qui, 
précisément, a connu et soulève aujourd'hui plusieurs difficultés.  
 Question  
Un changement majeur de la direction au  sommet d'une organisation implique un 
changement dans son style de gestion. Hi er, Sa Majesté la Reine Beatrix a annoncé 
qu'elle abdiquait en faveur de son fils, le Prince héri tier Willem-Alexander. Notre 
royaume aura ainsi un nouveau PDG, et vous serez peut-être la nouv elle PDG de l'OMC. 
Comment voyez-vous votre rôle de Présidente -Directrice générale de l'OMC et comment 
ferez-vous pour en concilier les différents vo lets – direction, catalyse/facilitation et 
plaidoyer? (Pays-Bas)  
 Réponse  
Je crois que l'OMC est bien entendu, à la base, une organisation gérée par ses Membres et qu'elle 
est, d'une certaine façon, ce que les Membres veulent bien qu'elle soit. Mais cela ne signifie certes pas que la nouvelle DG doive rester passive. Au contraire, je pense fermement que la DG doit 
s'employer activement auprès des Membres à faciliter et faire progresser les processus dans un 
climat de confiance, de collaboration et de dialogue renforcé. Je pense en effet que c'est une importante responsabilité de la DG que de veiller à ce que les opinions et les besoins de tous les 
Membres soient pris en compte, et singulièrement les vues des Membres les plus pauvres et de 
ceux qui n'auraient peut-être pas tous les moyens de défendre leur position. Il existe toutefois une responsabilité spécifique de la DG pour chacune  des fonctions de l'Organisation. Certaines de 
celles-ci requièrent l'implication directe de la DG, et d'autres conviennent mieux au Secrétariat, ou 
aux Membres assurément. Pour ce qui est de la gestion du Secrétariat, je crois qu'il s'agit là d'une 
attribution très importante de la DG, et, à cet égard, il est un certain nombre de domaines auxquels je prêterais attention si j'étais retenue comme DG – tels que la gestion du budget et des 
ressources humaines ou la gestion de l'information, ou d'autres encore qui peuvent avoir leur 
importance. Bref, je crois qu'il importe que la DG prête attention à l'ensemble de ces fonctions cruciales et qu'elle assure un équilibre entre elles.  
 
Question  En tant qu'ancienne Directrice de la Division  de l'agriculture de l'OMC, quelle est votre 
analyse de l'impasse des négociations sur l'ag riculture dans le cadre du PDD, et quel 
rôle la Directrice générale peut-elle jouer pour favoriser un meilleur fonctionnement du 
commerce international des produits agricoles?  (Philippines) 
 
Réponse  
Comme je l'ai dit dans ma présentation, j'ai été longtemps associée étroitement aux révisions 3 et 
4 des modalités, et j'ai eu la possibilité de participer aux débats qui ont eu lieu en juillet 2008, époque où d'après moi nous avons été plus proches que jamais de parvenir à un accord sur Doha. Je crois en fin de compte que l'impasse du PDD tient non pas tant aux problèmes spécifiques de 
l'agriculture qu'à peut-être une combinaison de difficultés. Dans le domaine de l'agriculture, 
certaines questions ont certes prêté à controverse à un certain moment – telles que le mécanisme de sauvegarde spéciale ou les produits spéciaux, et d'autres encore qui ont joué un rôle important. 
Cela dit, en ce qui concerne le rôle de la DG dans le processus, je pense qu'il doit certainement 
être celui d'une médiatrice impartiale. Je pense que la DG a besoin d'écouter les Membres, de traiter avec eux et favoriser un climat de confiance, et si je devais être nommée à ce poste, je 
crains de ne pas disposer de formule magique pour faire repartir les négociations du Cycle de 
Doha. J'apporterais mon expérience de négociatrice; j'ai en effet négocié des accords avec des Membres, grands et petits, sur de multiples sujets différents. J'ai su engager des négociations et j'ai su en mener à terme; je crois que cette ex périence peut servir à aider les Membres à faire 
aboutir un jour les négociations de Doha.  WT/GC/M/142 
 
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  Question  
 Comment voyez-vous l'évolution de la ques tion de la libéralisation des produits 
tropicaux, sachant que certains Membres continuent de dire aujourd'hui que les 
principes régissant l'accès aux gran ds marchés subiront une érosion? (Argentine) 
 Réponse 
 
La question des produits tropicaux et de l'érosio n des préférences est une question sur laquelle les 
pays concernés sont parvenus à s'entendre. Après bi en et bien des années de débat, les pays les 
plus directement intéressés sont parvenus à un accord qui était assurément un bon accord dans le 
contexte de cette maison. Je pense donc que si à un moment donné le problème a divisé les pays 
concernés, il s'agit aujourd'hui d'une question qui place ces pays du même côté de la table, lesquels pays auraient à défendre les résultats de cet accord face à d'autres pays qui ne les 
accepteraient pas. Mais le vieux différend sur la question des produits tropicaux et de l'érosion des 
préférences entre les principaux pays concernés a tr ouvé une solution, que, du reste, je crois être 
une bonne solution pour toutes les parties en présence.  
 
Question  Quelle devrait être à votre avis la place de l'OMC dans l'architecture de la gouvernance 
mondiale et, en particulier, co mment l'OMC devrait-elle intera gir avec le G-20 et d'autres 
institutions internationales comme la FAO,  l'OIT, l'OMS, le PNUE et la CNUCED?  (France) 
 
Réponse 
 Je pense que la politique commerciale est un do maine qui présente bien entendu une étroite 
relation avec de nombreux autres domaines de la gouvernance internationale et, à cet égard, il est 
primordial que l'OMC conserve des liens de collaboration très étroits avec d'autres grandes organisations internationales, de même qu'avec le mécanisme du G-20. J'estime à ce propos que l'OMC a pris d'importantes dispositions pour renforcer sa collaboration avec la CNUCED, l'OCDE, la 
Banque mondiale et l'OIT, en consacrant de tr ès précieux travaux de réflexion au monde de 
demain. Je souhaiterais voir l'Organisation poursuivre dans cette voie et continuer à être présente à la tribune du G-20, notamment en s'efforçant d'éclairer les débats qui s'y tiennent.  
 
Question  
C o m m e n t  v o y e z - v o u s  l e  r ô l e  d e s  p a y s  e n  développement les plus avancés dans les 
négociations commerciales multilatérales et comment l'émergence de ces pays peut-elle 
être utilisée positivement pour rapprocher dé veloppement et pays développés au profit 
des négociations multilatérales? (Allemagne) 
 
Réponse  
J'aborderais sans doute la question sous deux aspects différents. D'une part, bien entendu, un 
important résultat du Cycle d'Uruguay est que, fondamentalement, l'Organisation a reconnu trois groupes de Membres – les pays développés, les pays en développement et les pays les moins 
avancés. Voilà pour un des aspects. D'autre part, je pense bien entendu qu'il est une question très 
importante pour les travaux de l'OMC qui devrait s'articuler autour de la notion de prospérité partagée. Celle-ci signifie que chacun des pays devrait pouvoir participer au commerce et avoir sa part de la croissance qui l'accompagne. Elle signifie aussi qu'il incombe à chacun des pays de 
continuer à promouvoir la libéralisation des échanges et à construire cette organisation. Je crois à 
cet égard que la responsabilité de chaque Membre est liée à son niveau de développement. Donc, à ce propos, je pense de nouveau que les économies émergentes sont appelées à jouer un rôle 
fort important en traçant ou en continuant de tracer l'avenir de l'Organisation, et en œuvrant à la 
réalisation de ses grandes missions.  WT/GC/M/142 
 
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  Question  
 Vous avez mentionné les accords plurilatéra ux dans votre présentation. Je voudrais 
avoir votre avis sur ces accords et sur la façon dont les initiatives de cette nature 
pourraient être conçues afin d'offrir les me illeures perspectives à l'OMC et au système 
commercial multilatéral. (Royaume-Uni) 
 
Réponse 
 En ce qui concerne les accords plurilatéraux, je pense qu'il faudrait sans doute commencer par se demander ce qui conduit à négocier de tels accords.  Pourquoi sont-ils envisagés? La raison semble 
être directement liée aux difficultés rencontrées dans le cadre du PDD. Si l'OMC n'est pas en 
mesure d'assurer des résultats sur le plan multilatéral, eh bien, d'une certaine façon, les Membres se tournent vers l'autre approche qui paraît la meilleure et s'efforcent de progresser par d'autres 
voies, y compris par la négociation au sein comme à l'extérieur de l'Organisation. Sur cette base, 
je juge positif le fait que les Membres s'efforcent d'aller de l'avant dans le cadre de la maison et non pas au dehors. Ainsi donc, dans la mesure où les accords plurilatéraux marchent bien, je crois 
qu'ils pourraient renforcer l'image de l'OMC en tant qu'organisation et qu'ils pourraient susciter un 
plus large intérêt de la part du secteur privé. Cela peut même contribuer à accélérer les choses sur le plan multilatéral. Toutefois, il est une question très importante qui touche à la mise en œuvre des accords plurilatéraux. Je pense que dans la mesure où ces accords sont appliqués sur une 
base NPF, principe très important et de fait fondamental de l'Organisation, les pays les moins 
avancés ne devraient pas s'en trouver marginalisés. Au contraire, ils peuvent, comme je l'ai dit, 
servir à redynamiser l'OMC.  
 
Question  
Quelle est votre vision pour la région arab e, sachant que dix pays arabes ne sont pas 
encore Membres de l'OMC?  (Oman) 
 Réponse 
 
Il est important que tous les pays, y compris bien entendu les pays arabes, qui ne font pas partie de l'OMC puissent y accéder. Il va de soi cependant que la vocation universelle de cette institution 
ne saurait être réalisée aussi longtemps que tous les pays n'en font pas partie.  
 Question 
 
Quelles opportunités les chaînes de valeur  mondiales ouvrent-elles aux pays en 
développement et que peut faire l'OMC po ur améliorer la situation à cet égard?  
(Honduras) 
 
Réponse  
Les chaînes de valeur mondiales offrent aux pays en développement un très précieux moyen de 
participer aux échanges internationaux. Au fond, la  fragmentation de la production internationale 
fait en sorte qu'un pays n'a pas à avoir une très longue tradition dans le domaine manufacturier et 
n'a pas besoin de produire la totalité des matières premières et des intrants nécessaires à un 
produit final; il peut au contraire se spécialiser dans la production, dans une tâche particulière, et se faire une place dans l'économie mondiale grâce à ces chaînes d'approvisionnement. Ainsi donc, si l'on considère qu'une très grande part du commerce mondial revêt aujourd'hui la forme de 
chaînes de valeur mondiales, il importe que la politique commerciale et cette maison s'intéressent 
à ce qui facilite le plus la participation des pays en développement à ces chaînes. À ce propos, je considère très important le débat qui a lieu bien entendu au sein de cette maison, à savoir les 
négociations relatives à une facilitation des échanges qui jouerait un rôle précieux pour ce qui est 
de faciliter davantage la présence des pays en développement dans les chaînes de valeur mondiales et, sur un plan plus large, le fonctionnement de ces chaînes. Cela dit, si vous voulez, 
sous l'angle d'une politique commerciale axée sur les chaînes de valeur mondiales, d'autres 
éléments acquièrent également de la pertinence . Certes, la libéralisation du commerce des 
services dans certains domaines – notamment ceux touchant à la logistique, au transport et à la distribution – qui jouent tous un rôle clé pour la participation aux chaînes de valeur mondiales, 
constitue un important élément à prendre en considération. Le point qui n'est pas discuté dans WT/GC/M/142 
 
- 24 - 
 
  cette maison, mais qui présente aussi bien entendu beaucoup d'intérêt pour ce qui est des chaînes 
de valeur mondiales, est l'investissement, tant il est vrai que commerce et investissement sont les moteurs jumeaux de ces chaînes. Je viens d'un pays, le Costa Rica, qui a connu un formidable développement de sa présence dans les chaînes de  valeur mondiales. Près de la moitié de nos 
échanges sont liés aujourd'hui à une participation à ce type de réseau de production dans les 
secteurs, entre autres, des appareils médicaux ou de l'électronique, voire des services. J'ai pu 
constater combien ils peuvent contribuer à la croissance d'un pays, et comment ils peuvent 
devenir un très précieux instrument d'intégration de petites entreprises et d'entreprises de taille 
moyenne dans ce réseau de production. C'est donc là un sujet qui, à mon avis, devrait également faire partie des débats au sein de cette institution.   
Question 
 Indépendamment de votre expérience, de vos qu alités et de vos compétences, entrer en 
fonction en septembre signifie que les dé s pourraient bien avoir été jetés à ce 
moment-là quant à la question de savoir si Bali se soldera par un accord ou non. Quel est votre plan B, dans l'hypothèse où vous seriez nommée au poste et que Bali se 
révélerait être un échec?  (Canada) 
 Réponse  
Eh bien, j'espère vivement que vous travaillerez dur avant, de sorte que je n'aie pas à essayer 
d'éviter ou de minimiser le risque. Si tel n'est pas le cas, eh bien, permettez-moi de le dire, je pense vraiment qu'il serait très important que des travaux aient lieu dans les mois à venir. Si d'ici 
l'été, les contours de l'accord n'ont pas encore été tracés, je vois difficilement comment l'on 
pourrait s'entendre en décembre. Assurément, je ne me vois pas arriver ici en septembre dans un 
habit de superwoman et réunir les 157 Membres pour tenter de parvenir à un accord en l'espace 
de trois mois. Je ne pense pas que ce soit possible. Ce serait alors une situation fort regrettable, 
qui ferait douter encore davantage de l'aptitude des Membres à se mettre d'accord. J'engagerais alors immédiatement, je crois, un processus de consultations avec les Membres, je les écouterais et j'étudierais les moyens d'aller de l'avant, s'il existe une possibilité de parvenir à un accord. Dans 
un laps de temps aussi court, la chose semble toutefois difficile mais j'essaierais et travaillerais 
d'arrache-pied pour y parvenir. Si, pour une raison ou pour une autre, il n'est pas possible d'arriver à un accord à Bali, nous devrions je crois ouvrir une très importante période de réflexion 
au sujet de l'avenir de l'Organisation pour ce qui est de son programme et des questions dont elle 
devrait connaître. Sur un plan plus général, un échec à Bali entamerait la possibilité de mettre en œuvre le PDD et porterait atteinte à la crédibilité de l'Organisation. Et nous devrions mettre en 
place une sorte de plan d'urgence pour tenter de faire face à la situation. Mais au fond je suis une 
optimiste. Je sais que vous ne renoncez à aucun effort. Je pense vraiment qu'on a du temps et je constate que la volonté est là. J'étais à Davos la semaine passée; ce fut une bonne réunion. J'ai senti que les Membres voulaient aller de l'avant et j'espère bien que cela pourra se faire. 
 
Question  
À votre avis, quelle est la relation entr e commerce et investissement? La question 
devrait-elle être débattue à l'OMC? (Paraguay) 
 
Réponse 
 Je pense que c'est aux Membres qu'il appartient de  définir tout nouveau thème à discuter au sein 
d e  l ' O r g a n i s a t i o n .  C e l a  d i t ,  j e  v o u d r a i s  c o m m e n t e r  a v e c  v o u s  c e r t a i n s  c h i f f r e s  q u i ,  j e  p e n s e ,  
peuvent éclairer le débat. D'une part, les flux d'in vestissement se sont accrus très sensiblement au 
fil des années, sans toutefois, entre autres, pouvoir retrouver ces dernières années leurs niveaux d'avant la crise. De plus, des statistiques récentes de la CNUCED semblent indiquer que les flux 
d'investissement ont baissé de 18% sur la période 2011-2012. Selon certains avis, que je crois 
partager, si nous pouvions faire passer la part des investissements dans le PIB mondial de 2%, qui est peu ou prou leur niveau actuel, à 4% environ, cela donnerait une impulsion formidable à 
l'économie mondiale. D'autre part, le rôle joué aujourd'hui par les pays en développement dans 
l'investissement mondial est très important. Ce s pays ne se contentent plus aujourd'hui de 
recevoir des investissements étrangers directs (un peu moins de la moitié du total des flux d'IED); ils sont aussi à l'origine du tiers environ du flux  mondial. Le troisième point est que presque tous 
les pays du monde ont signé un traité bilatéral relatif à l'investissement ou ont fait figurer un WT/GC/M/142 
 
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  chapitre sur l'investissement dans tel ou tel a ccord commercial régional. On compte aujourd'hui 
quelque 3 000 accords de ce type, ce qui témoigne d'une certaine façon de l'intérêt que les Membres portent à ce domaine. Certes, il en résulte une gouvernance très chaotique dans le domaine de l'investissement. Puis il y a assurément la question de l'emploi, sachant que les filiales 
étrangères des sociétés multinationales créent des emplois dans de nombreuses régions du 
monde. Selon les dernières données que j'ai consultées, en 2010, le nombre d'emplois créés par des filiales étrangères de sociétés multinationales s'élevait à 69 millions. Cela signifie-t-il que 
l'OMC doit s'empresser de négocier un accord dans ce domaine? Je ne pense pas que ce soit 
nécessairement le cas. Mais s'agissant d'un domaine étroitement lié au commerce et l'OMC étant la maison du commerce, je pense effectivement que les Membres ont besoin d'engager ce type de débat. Cela débouchera-t-il sur quelque chose d'autre? Ce n'est pas à moi de le dire; c'est aux 
Membres de le décider. Mais c'est assurément là un domaine très important pour l'économie 
mondiale contemporaine.  
Question  
 Comme d'autres petites économies vulnérables,  les pays de la CARICOM se heurtent à 
des difficultés et à des contraintes qui leur sont propres et qui limit ent leur participation 
au système commercial multilatéral. Quels so nt, à vos yeux, les problèmes majeurs des 
PEV et comment l'OMC peut-elle  y remédier efficacement?  (Dominique) 
 
Réponse 
 Je pense qu'il convient tout d'abord en la matière de reconnaître que les petites économies 
vulnérables ont d'énormes difficultés à se faire une place dans l'économie mondiale. Il importe que 
cette maison reconnaisse ces difficultés et mobilise les moyens de faciliter la participation des pays 
concernés au concert mondial. Permettez-moi de dire d'emblée que je puis parfaitement mesurer 
les limites et les difficultés qui tiennent à la taille d'un pays ou à son niveau de développement, et 
qui se manifestent dans de nombreux domaines. Je dirai simplement, par exemple, qu'elles se manifestent dans ce même processus. Mon pays, par exemple, le Costa Rica, ne dispose d'une ambassade que dans un quart environ des Membres de l'OMC, et je n'ai pas une escouade de 
collaborateurs pour rédiger ma présentation. C'est dire que je connais très bien, à la lumière de 
mon expérience personnelle, et de celle de mon pays, les limites liées, comme je l'ai dit, à la taille et au niveau de développement. Cela dit, le moyen d'y remédier, en particulier dans un cadre de 
négociation, consiste à présenter des propositions concrètes et spécifiques. À ce propos, les petites 
économies vulnérables se sont regroupées d'une manière très efficace et ont soumis dans un certain nombre de domaines couverts par les négociations des propositions qui traitent 
précisément des limites qui leur sont propres. Je pense, cela va sans dire, qu'une réflexion 
sérieuse et une attention tout aussi sérieuse doivent être consacrées aux propositions du groupe des PEV, de même qu'aux problèmes liés à d'autres groupes de pays de la maison. Je pense, entre autres, aux pays sans littoral, qui rencontrent eux aussi des difficultés spécifiques. Il est important 
au bout du compte que l'OMC puisse favoriser une croissance qui profite à tous ses Membres. C'est 
là un point d'importance, car le potentiel de croissance lié au commerce devrait être accessible à tous les Membres. 
 
Question  
Vous avez évoqué votre grande expérience des négociations commerciales. Quel est le 
moment le plus difficile que vo us ayez connu dans ce domaine?  (Guatemala) 
 Réponse 
 
J'ai eu une bonne part de moments difficiles en tant que négociatrice, et certains avec nos propres partenaires en Amérique centrale. Mais j'en ment ionnerai peut-être deux en particulier. L'un au 
niveau multilatéral et l'autre au plan régional. Au niveau multilatéral, il m'a été donné de présider 
le groupe sur le commerce et l'emploi à Seattle. Ce fut très, très difficile. Le groupe avait été constitué au milieu de la semaine. Les positions des Membres étant totalement opposées, le débat 
fut âpre. C'était dans une salle comme celle-ci, tout  le monde criait et ce fut une tâche très, très 
éprouvante. Heureusement, l'affaire n'a duré que de ux jours. À cet égard donc, ce ne fut pas trop 
pénible; ce fut aussi amusant. Le second es t sans doute la négociation d'un accord de 
libre-échange entre les pays d'Amérique centrale, la République dominicaine et les États-Unis. Les 
négociations duraient depuis un an environ, et il s'agissait d'un accord exhaustif d'une portée très WT/GC/M/142 
 
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  large. Nous étions sur le point d'aboutir. Cependant, lors de ce qui devait être le dernier tour de 
table, nous avons pris conscience que nous n'étions pas en mesure d'obtenir dans cette négociation l'équilibre requis pour que nous puissions, de retour au Costa Rica, parvenir à convaincre les responsables de la politique économique nationale d'approuver l'accord. À un 
moment donné, nous avons donc dû nous dissocier de nos partenaires de négociation 
centraméricains et quitter la négociation. En somme, nous avons dû nous lever de la table et dire aux États-Unis, notre principal partenaire commercial: "Nous rentrons chez nous". Ce fut une 
décision très difficile à prendre, dans une négociation fort importante. Nos amis d'Amérique 
centrale ont conduit la négociation à son terme au cours de ce cycle. Ainsi donc, de retour au Costa Rica et après avoir mûrement réfléchi, quelqu es mois plus tard, nous pouvions retrouver la 
table des négociations et conclure. Mais ce fut un moment très délicat. Étant à la tête de l'équipe 
de négociateurs, ce fut pour moi une décision bien difficile à prendre.  
 Question  
 
J'ai une question d'ordre général concer nant les accords bilatéraux. Dans votre 
déclaration liminaire, vous avez dit que ces ac cords permettaient de tester la possibilité 
de transposer certains de le urs résultats dans le système multilatéral. Je me demandais 
quels types d'exemples vous pourriez donne r des possibilités d'une telle interaction. 
(États-Unis)  
Réponse 
 Je crois que si l'on considère les accords commerciaux bilatéraux et régionaux, on voit bien 
entendu qu'ils sont de différents types. Certains répondent surtout à des préoccupations politiques, 
si vous voulez, et n'apportent pas grand-chose à la table des négociations. D'autres sont davantage axés sur une région en particulier et comportent des éléments qui intéressent cette 
région dans des domaines comme l'infrastructure ou un autre secteur voisin. Mais il en est d'autres 
qui peuvent en fait devenir d'utiles laboratoires po ur tester de nouvelles règles dans des domaines 
qui ne font pas encore partie de la boîte à outils de l'OMC, ou dans lesquels, si c'est déjà le cas, on n'est pas allés plus loin que ce qui a été convenu il y a une vingtaine d'années dans le cadre du 
Cycle d'Uruguay. L'un des domaines dans lesquels à mes yeux la chose est importante est celui de 
l'investissement. De nouveau, je voudrais dire que je suis tout à fait consciente du fait que toute 
décision en la matière est bien entendu du ressort des Membres. Mais j'ai pu constater l'étroitesse 
des liens qui unissent le commerce et l'investissement et l'intérêt que présente un chapitre sur 
l'investissement dans certains de ces accords sous l'angle du développement des échanges. À mon avis, si un certain nombre de pays concluent un accord de ce type, c'est notamment, avant tout, 
pour pouvoir attirer les investisseurs. Par conséquent, consacrer un chapitre à ce domaine a sa 
raison d'être. Comme je l'ai dit, on peut s'intéresser à des questions comme la conversion réglementaire dans certains domaines, et il y a un intérêt à le faire. Quant à la façon dont les mesures non tarifaires sont traitées dans certains de ces accords, c'est là un domaine qui pourrait 
être exploré. Même dans certains des accords réce nts, on trouve un chapitre qui vise à promouvoir 
le commerce et le développement durable et plusieurs dispositions en la matière peuvent également présenter un intérêt. Je crois donc sincèrement que cette masse d'accords bilatéraux, 
qu'il importe d'étudier, renferme des dispositions qui peuvent être utiles, tant il est vrai que si les 
Membres les négocient, c'est parce qu'ils y trouvent  un intérêt. Par ailleurs, je pense que certains 
de ces accords sont effectivement une réponse à la gouvernance des chaînes de valeur mondiales. 
Á ce propos, je crois donc sincèrement que l'examen des accords bilatéraux et des accords 
régionaux est quelque chose de pertinent dans une optique prospective touchant au programme de l'Organisation.   
Question 
 Que pensez-vous de la libéralisation du commer ce des services pour ce qui est des pays 
en développement? Quels sont les défis et le s avantages de ce processus? Nous portons 
un intérêt particulier au mode 4 et souhaiter ions connaître votre position à ce sujet. 
(Pérou) 
 
Réponse  Sans doute devrais-je commencer par dire que le commerce des services est très utile à 
l'économie mondiale, s'agissant des pays tant développés qu'en développement. Les services WT/GC/M/142 
 
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  représentent en effet près de 70% du PIB mondial. Leur volume varie bien entendu d'un pays à 
l'autre, mais ils jouent incontestablement un rôle très important dans l'économie contemporaine. Et c'est en fait l'importance de ce rôle associée aux progrès technologiques qui explique l'essor actuel des échanges de services. Il y a seulement quelques années, on considérait qu'ils ne 
pouvaient guère faire l'objet d'échanges, alors que de nos jours, ils occupent une très grande place 
dans le commerce. Mesurer les échanges de services n'est pas chose facile, mais des estimations de l'OMC montrent que le commerce des services représente environ 22% des exportations 
mondiales. Mais si l'on prend en compte les services intermédiaires entrant dans la fabrication des 
marchandises, ce commerce pèse alors quelque 50% des échanges mondiaux. C'est dire que le chiffre est important. Et je crois que le commerc e des services ouvre de précieuses perspectives 
au pays développés et aussi, bien entendu, aux pays en développement. La part des pays en 
développement dans le commerce mondial des services est en progression, et je peux évoquer 
l'expérience de mon propre pays, le Costa Rica, dont, pour la première fois de son histoire, en 2011, les exportations de services informatiques et de services de gestion fournis aux entreprises 
se sont hissées au même niveau que les exportations de produits agricoles, avec une part de 5,8% 
du PIB. Il s'agit là d'une évolution très importante pour le pays et je crois que le commerce des services a précisément les moyens de transformer l'économie des pays développés certes, mais en 
particulier aussi celle des pays en développement. Je pense qu'il peut aider les PMA à réaliser un 
bond en avant beaucoup plus facilement que ceux-ci pourraient le faire dans le secteur manufacturier. Cela dit, je pense que certains pays ont fait d'importants progrès sur la voie de la libéralisation unilatérale des services, et que l'on a également avancé au niveau régional grâce à la 
négociation d'accords bilatéraux comportant un ch apitre relatif au commerce. Un certain nombre 
de ces accords commerciaux se sont traduits par une importante consolidation du statu quo, voire, pour plusieurs d'entre eux, par une libéralisation accrue. Ce qui est intéressant de noter à propos 
de la libéralisation du commerce des services, c'est qu'elle est généralement favorable au système 
multilatéral, si vous voulez, car, notamment dans certains domaines, il est difficile, sinon impossible, pour un pays d'appliquer un régime donné pour un groupe de pays, et de ne pas le 
faire pour d'autres. De ce fait, je crois que ces ACR peuvent constituer un important jalon vers le 
système multilatéral. Cela dit, il ne s'est pas passé grand-chose dans le système multilatéral en matière de libéralisation des services depuis l'adoption de l'AGCS, hormis bien entendu, à la base, les engagements pris par les nouveaux Membres au titre de leur accession, qui font souvent une 
place importante aux services, ainsi que les accords sur les services de télécommunication de base 
et les services financiers. Mais, de toute façon, il ne s'est pas passé grand-chose durant pratiquement deux décennies, et c'est précisément cette vingtaine d'années qui a vu cette 
profonde transformation du commerce des services. Comme on le sait, un groupe d'une vingtaine 
de Membres se préparent à engager des négociations sur un accord plurilatéral relatif aux services. Ce peut être là une bonne occasion d' aller de l'avant à cet égard. Je pense qu'il est 
important que, d'une manière ou d'une autre, ce t accord s'inscrive dans le cadre du système 
commercial multilatéral.  Question 
 
Pour nombre de pays en développement, les espoirs suscités par la libéralisation du 
commerce ne se sont pas concrétisés. Quel rô le l'OMC peut-elle joue r dans la promotion 
du commerce en tant qu'instrument du déve loppement et dans la concrétisation des 
avantages attendus pour les pe tits pays en développement?  (Trinité-et-Tobago) 
 
Réponse 
 Je suis profondément convaincue que l'OMC a un rôle très important à jouer pour assurer l'intégration des pays en développement dans l'ordre commercial mondial. Je voudrais parler de 
l'initiative Aide pour le commerce, qui, je le crois, a un rôle fort important dans le renforcement de 
la capacité des pays en développement, et des pays les moins avancés en particulier, de s'intégrer dans l'économie mondiale. Je pense que cette initiative est une bonne chose. S'agissant des fonds 
annoncés aussi bien que des fonds décaissés, elle fonctionne bien. Pour ce qui est d'intégrer le 
commerce dans les stratégies nationales des pays en développement, elle a également évolué d'une façon très positive. Je crois en outre que nous allons vers un renforcement du suivi de cette 
initiative. J'ai eu l'occasion de participer à un échange de vues sur l'Aide pour le commerce à Paris 
il y a deux semaines, et j'ai constaté que d'importants progrès ont été réalisés dans le suivi de l'initiative, tout comme d'importantes dispositions ont été prises pour en améliorer l'efficacité. Cela dit, il importe d'après moi que les Membres, donateurs ou bénéficiaires, tout comme les 
organisations internationales participantes, poursuivent leur engagement en sa faveur. Je pense WT/GC/M/142 
 
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  que l'initiative peut aider les Membres à faire face à leurs contraintes et limitations du côté de 
l'offre, et aussi à renforcer leur participation au système afin de pouvoir élaborer des propositions qui se concrétisent ensuite sous forme d'accords, de  règles et de disciplines permettant de relever 
les défis de l'intégration dans l'économie mondiale. 
 
Question  
D'après vous, quelles sont le s prochaines dispositions que l'OMC pourrait prendre pour 
sortir le Cycle de Doha de l'impasse?  (Brunéi Darussalam) 
 Réponse 
 
La mesure la plus importante que les Membres pourraient prendre à ce stade, c'est à mon avis de parvenir à un accord sur les résultats à attendre de Bali. Je ne saurais trop insister sur ce point, 
tant il importe à mon sens de susciter un sentimen t renouvelé de confiance dans l'aptitude des 
Membres à obtenir des résultats. Si le bilan de Bali était positif, il serait je crois plus facile de revenir sur certaines autres questions relevant du PDD et de remplir son mandat. Je pense que 
c'est très, très important.  
 Question  
Les besoins et intérêts des pays en développe ment sont au centre du PDD. De plus, des 
décisions ultérieures avaient expressément assigné des obje ctifs pour une intégration 
effective et significative des PMA et une intégration totale des petites économies 
vulnérables dans le système commercial mu ltilatéral. Étant donné les divergences de 
points de vue entre les Membres, il serait nécessaire que ces objectifs soient érigés en 
priorités dans les travaux prép aratoires de Bali, de sorte que les intérêts commerciaux 
concrets des Membres qui sont déjà stabilisés  en ce qui concerne les modalités pour 
l'accès aux marchés et les engagements conve nus en matière de réduction des droits de 
douane et de traitement spécial et différe ncié deviennent l'élément fondamental qui 
permettrait enfin de mener le Cycle de Doha  à bonne fin. Comment encourageriez-vous 
cette stratégie? (Équateur) 
 Réponse 
 
Comme cela est déjà indiqué dans mon exposé, je conçois le rôle de DG comme celui d'un(e) médiateur(trice) impartial(e). Je vois mon rôle éventuel comme consistant à faciliter le dialogue 
entre les Membres, écouter très attentivement ce qu'ils ont à dire et favoriser leur engagement. Je 
juge extrêmement important ce rôle de renforcement de la capacité des Membres de se parler et je me verrais en facilitateur de ce processus. Mais en dernière analyse, il va également de soi à mes yeux que c'est aux Membres de s'accorder sur tel ou tel volet des négociations, et à cet 
égard, c'est à eux de parvenir à un accord reposant sur la volonté politique, pour ce volet en 
particulier comme pour tous les autres volets des négociations.   
Question 
 Quel serait l'effet bénéfique sur le mandat du Cycle de Doha dans son ensemble et sur 
les chances que le Cycle connaisse une reprise dans l'avenir immédiat, de la conclusion 
d'un accord plurilatéral, plus ambitieux que le  mandat déjà approuvé pour ce cycle et 
pour l'Accord sur les services, par ceux qu i pèsent les deux tiers du commerce mondial 
des services?  (Uruguay) 
 
Réponse  
Je crois que l'accord plurilatéral constitue un pis-aller par rapport au système commercial 
multilatéral. Cependant, je pense que les Membres qui souhaitent qu'on aille plus loin en matière de libéralisation des échanges ont recours à ce type d'instrument lorsqu'il leur parait difficile de 
réaliser des progrès dans le cadre multilatéral. Selon la façon dont il est structuré et selon, en fin 
de compte, qu'il est ou non ouvert à tous les Memb res et placé sous l'égide de l'Organisation, et 
pour autant que les négociations aboutissent, j'ai le  sentiment qu'il peut avoir un effet positif sur le 
processus de négociation de la maison. Il peut contribuer à donner un nouvel élan aux 
négociations et peut aider à renforcer l'Organisation. Comme je l'ai dit, il importe toutefois de WT/GC/M/142 
 
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  prendre des mesures pour veiller à ce que tout impact négatif de l'accord soit minimisé en offrant 
aux Membres la possibilité de devenir partie à celui-ci, et de le placer sous l'égide de l'Organisation.   
Question 
 Pour ce qui est du Cycle de Doha, une partie  de la solution réside dans la perception 
qu'ont les Membres du délicat équilibre du  petit ensemble de résultats contenant 
plusieurs points du PDD qui sont maintenant  sur la table. Tout en étant largement 
divisés quant aux négociations en cours, certains Membres ont même le sentiment 
qu'elles n'apporteront pas assez d'avantages po ur les PMA et les pays en développement 
et qu'elles ne permettront pas d'assurer l' équilibre recherché. Nous souhaitons avoir 
votre avis sur toute initiative que vous pourriez prendre pour surmonter les divergences entre Membres et modifier la perception  susmentionnée de certains Membres en 
développement (Indonésie) 
 Réponse 
 
Avant toute chose, en cherchant à clore Doha, tous les pays, je crois, doivent s'assurer qu'ils sont parvenus à un résultat équilibré qu'ils peuvent ensuite présenter à leurs citoyens et à leur parlement, ou, d'une manière générale, qu'ils peuvent faire approuver l'accord. Aussi est-il 
important que les conditions soient réunies pour que tous les pays parviennent effectivement à cet 
équilibre. Cependant, comme je l'ai dit, pour moi, le rôle de DG est celui d'un médiateur et d'un facilitateur/promoteur du dialogue. À cet égard, ce que je peux apporter, je crois, c'est mon 
expérience de négociatrice. J'ai en effet eu à négo cier tous types d'accords, je me répète: avec de 
petits pays, des Caraïbes par exemple; avec des pays voisins d'Amérique centrale bien entendu; avec de grands pays comme la Chine, l'Union eu ropéenne et les États-Unis; et également avec 
d'autres pays d'Amérique centrale. Il s'est agi de négociations au plan multilatéral tout autant que 
de négociations à l'échelon national avec les memb res du Congrès, ces dernières étant parfois plus 
délicates que celles placées sous les auspices de l'OMC. C'est dire que cette expérience et l'opportunité qui m'a été offerte de participer à des négociations m'ont appris l'importance qu'il y a 
à ce que les Membres aient précisé leurs propres besoins mais aussi à ce qu'ils aient compris les 
besoins des autres parties. Et à ce propos, comme je l'ai dit, je voudrais apporter mon expérience pour essayer d'amener les Membres à surmonter leur s divergences, car, après tout, c'est à eux de 
le faire. Tout cela pour dire que je crois pertinente l'expérience que j'ai acquise, parce qu'elle me 
permettrait, en quelque sorte, si vous voulez, d'être immédiatement opérationnelle, ce que du 
reste j'ai bien eu à faire lorsque j'ai pris mes fonctions de ministre il y a près de trois ans. Dès le 
lendemain, en effet, j'ai eu à prendre l'avion pour Madrid et participer à la conclusion des 
négociations entre les pays d'Amérique centrale et l'Union européenne. Alors que les négociations duraient depuis plus de trois ans, en ma qualité de ministre, j'ai dû les conduire à terme en dix jours. C'est quelque chose que j'ai dû faire parce que tel était le stade d'avancement des 
négociations à ce moment précis, et c'est forte de cette expérience, je pense, que j'ai pu agir à un 
stade très avancé du processus et le mener à bien. Toutefois, bien entendu, la tâche fut sans doute beaucoup plus aisée que de faire aboutir le Cycle de Doha, mais je pense néanmoins que 
cette expérience éclairera la façon dont j'aiderai ou pourrait aider le processus à arriver à un 
accord.  
Question 
 Comme nous le savons bien, en période de  difficultés économiques, la tentation 
protectionniste tend à être plus forte. À ce propos, nous vous saurions gré de nous faire 
part de votre sentiment sur la façon dont l'OMC a réagi à la montée du protectionnisme 
depuis le début de la crise économique mond iale, ainsi que sur la façon dont l'OMC en 
tant que bastion du système commercial mult ilatéral devrait faire face à ce problème.  
(République de Corée) 
 Réponse 
 
Je pense que l'OMC a joué un rôle déterminant en maintenant le protectionnisme à distance au cours de cette période très difficile. Qui plus est, je crois que l'institution a fait plus que survivre aux turbulences de ce qui a été la pire contraction de l'activité économique depuis les années 
1930, prouvant ainsi combien elle est apte à s'opposer à des politiques protectionnistes WT/GC/M/142 
 
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  destructrices. À cet égard, je crois que ce qui a joué un rôle, c'est la combinaison de nos 
disciplines en place actuellement et du réalisme économique, car de nombreux pays font partie des chaînes de valeur mondiales dont je viens de parler. Mais les disciplines et les règles que nous nous imposons ont joué un rôle très important. J'estime en outre que le renforcement de la 
fonction de suivi et de surveillance de l'Organisation a également contribué à contenir le 
protectionnisme. Sa participation aux travaux du G-20, dans le cadre de laquelle de nouveaux 
efforts ont été déployés pour que la question soit abordée, a aussi joué un rôle considérable. C'est 
là, à mon avis, une fonction très importante pour l'OMC d'aujourd'hui et de demain parce que, 
quand il s'agit de favoriser la croissance, l'essentiel, si vous voulez, c'est d'éviter le recours au protectionnisme. C'est donc là une fonction fort importante dont l'Organisation se doit de s'acquitter. 
 
Question   
À ce stade tardif, je souhaiterais voir précis er certaines des déclarations que nous avons 
entendues jusqu'ici, car je suis un peu inquie t de l'avenir de l'Organisation. Vous avez 
dit à plusieurs reprises qu'à vos yeux le  Programme de Doha est d'une importance 
cruciale. Nous sommes tous d'accord pour qu 'il soit mené à terme. Mais peut-on croire 
que nous puissions nous retrouver ici dans hu it ans, à discuter toujours du Programme? 
J'en doute. Par ailleurs, vous avez dit en  réponse à une question que l'avenir de 
l'Organisation serait en jeu si Bali ne pr oduisait pas de résultats. Pourriez-vous 
développer quelque peu ces déclarations? (Norvège) 
 Réponse 
 
Il n'y a aucune raison de ne pas reconnaître que tout le temps qu'il nous a fallu pour arriver où nous en sommes aujourd'hui du Cycle de Doha, avec aucun résultat en poche, a porté atteinte à la 
crédibilité de l'Organisation en ce qui concerne sa fonction de négociation. Car, bien entendu, tout 
ce dont nous avons parlé ici touche à maints égards à cette fonction. Comme nous le savons tous, bien qu'elle puisse mieux faire encore, l'Organisation se comporte relativement bien dans l'accomplissement de ses autres fonctions: règlement des différends, suivi et surveillance, 
renforcement des capacités, etc. Donc, à cet égar d, si j'accorde tant d'importance à Bali, c'est 
parce que la Conférence offrira sans doute à l'Organisation l'une de ses dernières chances de voir le monde croire de nouveau en sa capacité de parvenir à un accord sur Doha. Cela dit, j'ai écouté 
très attentivement ce que tous les Membres, tous sans exception, ont dit, à savoir qu'ils veulent 
faire aboutir le Cycle de Doha. Et je dois partir de l'hypothèse que c'est bien entendu le cas. Le rôle du DG devrait être d'aider les Membres à s'acquitter du mandat de Doha, car c'est bien ce que 
les Membres disent qu'ils veulent faire. Ainsi donc, à cet égard, s'il a fallu 11 ans, ou s'il faudra 12 
ou 13 ans ou plus, je pense effectivement, à moins que les Membres n'en décident autrement, qu'il est important de poursuivre le travail sur Doha. Car le problème concernant Doha, c'est évidemment qu'il y a en jeu des questions qui auraient dû être réglées il y a longtemps. Si l'on 
considère des domaines comme celui de l'agriculture, par exemple, on voit que ces difficultés sont 
très importantes. Donc, ce n'est pas en ne parvenant pas à un accord qu'elles disparaîtront; elles seront toujours là. Par conséquent, tôt ou tard, d' une façon ou d'une autre, il nous faudra bien les 
surmonter. 
 Question 
 
Nous voudrions savoir quelle est votre visi on du rôle de l'OMC face aux défis du 
XXI
e siècle et, en particulier, ce qu'il incomb e selon vous à l'Organisation de faire pour 
que le commerce devienne un instrument  de la réalisation des objectifs de 
développement et non pas une fin en soi.  (République dominicaine) 
 Réponse 
 
Je pense que nous avons assisté, comme je l'ai dit, et que nous assistons encore à de profonds changements dans le monde aux plans politique, éc onomique et technologique. Certains ont eu un 
effet sur la structure de la production et du commerce. Plusieurs ouvrent en fait certaines 
perspectives, pour tous les Membres et notamment pour les pays en développement. J'en évoquerai trois. Je pense tout d'abord aux chaîne s de valeur mondiales, dont j'ai déjà un peu 
parlé. Je pense aussi aux échanges Sud-Sud et à l'activité d'investissement. Le commerce entre 
pays en développement s'est considérablement accru, et il conserve un fort potentiel de WT/GC/M/142 
 
- 31 - 
 
  développement. Je pense que c'est là quelque chose qui peut favoriser considérablement les 
changements dont j'ai parlé. La troisième évolution que je juge pertinente est bien entendu le commerce international des services, sujet que j'ai déjà effleuré. Tels sont donc trois des changements les plus marquants auxquels nous assistons actuellement, et qui ont modifié les 
structures du commerce et de la production dans le monde. Dans chacun de ces domaines, je crois 
qu'il est fort judicieux d'introduire une dimensio n développement. Pour moi, l'essentiel dans tout 
cela consiste sans doute à accroître la capacité des pays en développement de participer au 
système commercial. Comme je l'ai dit, je connais fort bien et je comprends très bien les défis qui 
sont liés à la taille et au niveau de développement. Mais d'après l'expérience de mon pays, et à la lumière de ma propre expérience, acquise en visitant de nombreux pays, dont certains fournissant une aide pour le renforcement des capacités commerciales, je peux dire que le progrès passe par 
l'intégration dans l'économie mondiale. Cela se vérifie en particulier pour les petits pays qui ne 
peuvent trouver sur leurs marchés intérieurs les échelles que requiert la croissance. Ainsi donc, plutôt que de fermer les frontières au commerce, pensons que le défi est de savoir comment 
continuer à soutenir l'intégration des pays en développement. Je pense que l'initiative Aide pour le 
commerce constitue un des instruments à cet égard. Mais il est tout aussi indispensable de renforcer la capacité des pays en développement de participer activement au système.  
 
Question  Étant donné les limites et les ressources de s PEV, comment l'OMC peut-elle répondre 
aux préoccupations de ces pays en ce qui concerne leur participation au processus 
d'examen du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends et l'exécution des 
décisions?  (Sainte-Lucie)  
 
Réponse  
Je dois dire que le réexamen en cours du Mémora ndum d'accord porte en partie, bien entendu, sur 
le renforcement des possibilités offertes au pays en développement, et notamment aux PEV, pour participer au mécanisme. Je pense là encore que la solution serait au fond de s'accorder sur certaines des propositions si les Membres le veulent bien. Je voudrais dire que le petit pays qu'est 
le Costa Rica a eu recours au Mécanisme de règlement des différends de l'Organisation. Je me 
rappelle, ce devait être en 1996; le Costa Rica devait alors être le premier petit pays à le faire, en l'occurrence contre une restriction à l'importation de sous-vêtements mise en place par les 
États-Unis. Ce fut un vrai défi pour le Costa Rica que d'introduire la procédure et de mobiliser 
efficacement le mécanisme. Le succès a été au rendez-vous en fin de compte. Mais je dois admettre que les petits pays rencontrent des difficultés. Il me faut préciser en outre que dans 
cette affaire le Centre consultatif sur la législation de l'OMC a apporté au Costa Rica une aide 
déterminante.   3. Récapitulatif de la candidate
8 
En conclusion, permettez-moi d'exprimer ma gratit ude pour la possibilité qui m'a été offerte de 
vous faire part de mes vues sur certains des défis majeurs qui confrontent notre organisation, à l'heure où elle se penche sur le choix d'une nouvelle direction. Les défis qui ont été retenus et 
débattus aujourd'hui posent de graves difficultés à l'économie mondiale. Il s'agit là des éléments 
clés qui militent en faveur d'une gouvernance mondiale plus efficace. Pour la plupart, ces questions sont complexes et présentent de multiples aspects. Certaines dépassent largement les 
frontières de la diplomatie commerciale et appellent un dialogue et une compréhension mutuelle 
qui vont bien au-delà de la sphère du commerce. Et il existe certainement parmi vous, Membres de l'OMC, tout comme dans la communauté internationale au sens large, une pluralité d'opinions sur le sujet. 
 
Bien que je ne prétende pas détenir toutes les clés, mon but aujourd'hui était de partager avec vous une honnête analyse de certains des problèmes les plus pressants de la gouvernance 
commerciale que la communauté multilatérale doit se préparer à affronter dans les mois et années 
à venir. J'ai remis des exemplaires de mon exposé dans les trois langues officielles du Secrétariat, et je crois savoir qu'ils seront disponibles au fond de la salle.  
                                               
8 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
- 32 - 
 
  J'espère que vous aurez trouvé une certaine communauté de vues dans les conversations que j'ai 
eues avec nombre d'entre vous, mais il serait présomptueux de ma part de penser que la totalité des Membres de l'Organisation partage chacun des éléments de mon diagnostic ou de la thérapie que je propose. Je me réjouis vivement de la diversité des vues et du contraste des perceptions 
que nous constatons aujourd'hui. Cette diversité, combinée à la forte motivation commune que je 
crois déceler, constitue un fondement et un point de départ pour imaginer les formes de l'action collective nécessaire à la construction de l'avenir de prospérité partagée auquel nous aspirons 
tous. Dans cette optique, la contribution de chacun d'entre vous et de chacun d'entre nous sera 
absolument essentielle si nous voulons redynamise r l'OMC et renforcer sa capacité de favoriser 
une croissance et un développement inclusifs.   
Je voudrais conclure en disant que je me crois prête à relever le défi d'assumer les fonctions de 
Directrice générale, si telle est votre décision. Tout au long de ma carrière, je me suis toujours sentie proche de l'OMC et des valeurs d'équité et d'action collective qui sont inscrites dans l'ADN 
du multilatéralisme.  
 Je suis originaire d'un petit pays, d'un pays qui a choisi l'intégration dans l'économie mondiale 
comme moyen essentiel de développement. Ce fa isant, nous avons sans cesse placé notre 
confiance dans la capacité unique du système comme rcial multilatéral de faire valoir et respecter 
nos intérêts. Le Costa Rica ne recule devant aucun effort pour être un bon citoyen international et, en tant que citoyenne de cette grande nation, je suis moi-même prête à entrer en fonction au 
poste de Directrice générale avec indépendance, passion et sens des responsabilités, afin de veiller 
aux intérêts de cette institution, de la diriger et de la renforcer au profit de ses Membres et des citoyens du monde.  
 WT/GC/M/142 
 
- 33 - 
 
  ANNEXE C 
Entretien avec Mme Mari Elka Pangestu (Indonésie) 
1. Présentation de la candidate 
Je me réjouis à la perspective d'échanger mes vues avec vous aujourd'hui et au cours des 
semaines à venir, car je pense que nous avons tous le même objectif  et la même vision. 
Le commerce est le moteur principal de la croissance économique et du développement 
dans le monde et l'OMC joue un rôle essentie l dans le maintien de la confiance en un 
système commercial multilatéral ouvert, équita ble, fondé sur des règles et équilibré. 
Dans un monde d'intérêts concurrents, le syst ème commercial multilatéral est le garant 
d'une croissance économique et d'un développement inclusifs . La suppression des obstacles 
au commerce dans le cadre du système commercial multilatéral a en effet été un moteur essentiel 
de la croissance économique au cours des 50 dernières années, et le commerce a permis à des 
millions de personnes de sortir de la pauvreté. 
Dans mon exposé de cet après-midi, je voudrais évoquer les défis qui nous attendent et partager 
ma vision de la manière dont nous devrions les relever. 
Quels sont les défis? À mon avis, il y en a quatre : 
Premièrement , il faut faire en sorte que le commerce demeure un moteur de croissance et de 
création d'emplois, compte tenu notamment des incertitudes mondiales. Cela signifie qu'il faut 
veiller à maintenir la confiance en un système commercial multilatéral ouvert, fondé sur des règles, équitable et équilibré et tenir à distance le protectionnisme nuisible. 
Deuxièmement , nous avons tous, dans chacun de nos pays, sans exception selon moi, la 
conviction ou l'impression que les avantages d'une ouverture accrue n'ont pas été également 
répartis, que ce soit entre les pays ou au sein des groupes, régions et secteurs d'un pays. Nous le voyons et le ressentons tous, depuis le mouvement Occupy Wall Street aux États-Unis jusqu'aux 
manifestations auxquelles j'assistais devant le Ministère du commerce. Il s'agit à la fois d'un 
problème politique et d'un problème de politique. 
En Indonésie et dans d'autres pays de la région, nous avons une expérience positive de la manière 
dont le commerce associé à d'autres réformes et à l'investissement a joué un rôle clé dans notre 
croissance et notre développement, dans la création d'emplois et dans la réduction de la pauvreté. 
Mais nous avons aussi rencontré des difficultés pour savoir comment faire en sorte que les 
avantages de l'ouverture soient inclusifs. Nous avons appris que les politiques commerciales 
devaient être associées à des politiques complémentaires afin que les avantages de l'ouverture 
soient largement partagés et que ses effets défavorables soient anticipés. Bien entendu, nous n'y avons pas encore entièrement réussi: il s'agit d' un processus, et les questions de développement 
continuent d'occuper une place centrale dans nos objectifs. 
Troisièmement , le monde n'est plus le même que lorsque nous avons commencé à préparer le 
Cycle de Doha. L'OMC compte davantage de Membres, et les pays se sont développés à des 
rythmes différents. Nous avons maintenant un monde avec des moteurs de croissance 
multipolaires et une variété de niveaux de développement, depuis les économies les moins avancées jusqu'aux économies émergentes. Dans son dernier numéro des Perspectives économiques mondiales, la Banque mondiale indique que les importations en provenance des pays 
en développement à forte croissance ont compensé la faiblesse de la demande intérieure des pays 
développés. Les deux tiers de la hausse du commerce extraeuropéen dans les exportations des entreprises allemandes et françaises viennent des pays en développement, et le commerce entre 
les pays en développement augmente plus vite que celui entre les pays développés et les pays en 
développement, de sorte que 50% du commerce des pays en développement a lieu avec d'autres pays en développement, contre un tiers seulement il y a quelques années. 
On observe en outre une divergence similaire de la croissance et du développement à l'intérieur 
des pays. Car les avantages sont inégaux entre les régions, les secteurs et les groupes. WT/GC/M/142 
 
- 34 - 
 
  Et la façon dont nous commerçons est également très différente de ce qu'elle était il y a dix ans. 
Le mode traditionnel de commerce et d'investissement est un processus de retrait progressif des produits primaires au profit des produits transformés et des produits manufacturés, d'une production d'entrée de gamme à forte intensité de main-d'œuvre au profit d'une production faisant 
davantage appel au capital humain et à la technologie. Or, nous voyons aujourd'hui une chaîne de 
valeur mondiale (CVM) plus complexe et plus fragmentée en raison de la technologie, de l'accès aux ressources et aux marchés et des réformes. Les importations intermédiaires de biens et de 
services ainsi que les services d'appui efficaces jouent un rôle accru dans la compétitivité des 
exportations et la valeur ajoutée dont bénéficie chaque pays. 
Quatrièmement , l'OMC demeure le cadre par excellence des négociations multilatérales, et 
pourtant nous tentons depuis plus de dix ans d'achever les négociations de Doha. Comment faire 
pour nous réengager et trouver le consensus, l'optimisme et le soutien nécessaires pour achever 
un cycle complet de négociations multilatérales qui procurera des avantages à tous les Membres? 
Comment l'OMC peut-elle rester pertinente et crédible au milieu des accords bilatéraux et 
régionaux et des autres voies vers une plus grande ouverture? Le multilatéralisme est au plus bas. 
Pourtant, l'OMC est toujours une institution multilatérale de premier plan pour la gouvernance du commerce international. 
Comment relever ces défis? 
Premièrement, l'OMC ne se limite pas au Cycl e de Doha. Un Directeur général doit être 
au service des Membres, tout en se fa isant le gardien du système commercial 
multilatéral . Le cadre fondé sur des règles et les processus de règlement des différends de l'OMC 
ont apporté des avantages à tous les Membres, grands ou petits, développés ou en 
développement, faibles ou forts. Les petits pays  peuvent engager des procédures de règlement 
des différends à l'encontre des grands s'ils estiment qu'il y a une injustice. Cela a en outre 
contribué à faire en sorte que les nouvelles mesures protectionnistes prises durant la récession 
soient contenues et cela a joué un rôle essentiel dans le règlement des différends et la rectification des mesures contraires au droit de l'OMC. Nous devons donc continuer à renforcer le 
système fondé sur des règles et les proces sus de règlement des différends de l'OMC 
dans l'intérêt de tous les Membres.  
Deuxièmement, nous devons reconnaître que, même si une plus grande ouverture s'est 
révélée être un incroy able moteur de croissance éc onomique, elle a aussi créé de 
nouveaux défis pour les pays, les entrep rises et les individus dans le monde . Des 
possibilités sont apparues, mais aussi des risques. Comment faire en sorte que l'OMC reste l'institution privilégiée pour concrétiser la vision du commerce et du développement dans l'intérêt 
collectif de tous ses Membres? 
Nous devrions d'abord apprendre à mieux vendre le programme sur le commerce. Il ne suffit pas 
de raconter l'histoire des milliards de dollars de gain potentiel  en matière de PIB dont les pays 
bénéficieront grâce à l'ouverture ou aux textes de Doha. Il faut rendre cette histoire concrète en 
expliquant en quoi elle touche directement les individus. Comme l'indiquait l'article d'un économiste il y a quelques semaines, seuls les économistes croient encore réellement au commerce. Autrement dit, nous devons continuer à mieux expliquer et à obtenir de meilleurs 
résultats qui soient effectivement ressentis dans nos pays – qu'il s'agisse de croissance, de 
création d'emplois ou de réduction de la pauvreté. 
Face aux différents niveaux de développement et à l'évolution de la chaîne de valeur mondiale, il 
devrait y avoir des réponses différenciées en ce qui concerne les politiques nationales et la 
manière de structurer nos négociations. Cela fait partie de la dynamique qui a maintenu le système commercial multilatéral au cours de la dernière décennie. Nous n'avons pas su trouver le 
bon rythme. Pour certains, cela a été trop vite, et pour d'autres trop lentement. 
Pour tous les pays, quel que soit leur niveau de développement, le processus d'ouverture exige 
des ajustements structurels. Même les pays émergents en croissance rapide sont soumis à des changements structurels et à des difficultés pour répartir les bénéfices de la croissance. Cela 
signifie qu'il faut structurer les négociations multilatérales d'une façon plus nuancée qui tienne 
compte du continuum des niveaux de développement et que les pays qui connaissent une WT/GC/M/142 
 
- 35 - 
 
  croissance plus rapide devraient donner plus, mais qu'il faut aussi reconnaître leurs problèmes 
d'ajustement structurel. 
Cela signifie aussi que nous devons toujours rechercher un équilibre entre l'ouverture et le 
renforcement des disciplines, afin que les besoins de développement des pays qui en sont à des 
niveaux de développement différents soient pris en compte dans nos négociations et nos 
recommandations d'action. Cela veut dire qu'il faut à la fois des dispositions efficaces en matière de TSD, un ensemble de mesures en faveur de s PMA et des mesures destinées à préserver la 
sécurité alimentaire et les moyens d'existence des agriculteurs pauvres avec, en complément, un 
renforcement efficace des capacités. Pour que l'Aide pour le commerce soit efficace, il faut une cohérence et une coopération entre l'OMC et les autres institutions internationales telles que la Banque mondiale, les banques régionales de développement, le FMI et les organismes des 
Nations Unies. L'expérience de l'Indonésie montre qu'il faut une cohérence et une complémentarité 
entre la politique commerciale et les autres politiques, ainsi qu'entre l'OMC et les autres institutions internationales. 
Enfin, comme le note le rapport OCDE/OMC, le développement de la chaîne de valeur mondiale 
montre que les pays ont besoin d'un régime de commerce et d'investissement ouvert, prévisible et transparent, qu'il s'agisse des droits de douane, des mesures non tarifaires ou des autres mesures 
qui ont un effet sur les fournisseurs nationaux aussi bien qu'étrangers. Il s'agit d'un résultat 
important qui appuie les négociations sur la facilitation des échanges, mais il sera tout aussi important de mieux faire comprendre cette CVM aux pays moins développés et moins avancés qui n'en font pas encore partie. Nous devons réfléchir aux types d'interventions et de mesures de 
renforcement des capacités nécessaires pour intégrer ces pays dans la CVM. 
Troisièmement, nous devons progresser vers l'achèvement de l'actuel cycle de 
négociations multilatérales. 
Le Cycle de Doha était une idée, une aspiration et une ambition. Il visait à rendre la mondialisation 
plus inclusive, à aider les populations pauvres, à libéraliser davantage les échanges, à concevoir de nouvelles règles et à aider les pays en développement. Ses objectifs demeurent tout aussi 
pertinents aujourd'hui. Et les avantages à retirer d'un accord multilatéral sont le meilleur stimulant 
dont l'économie pourrait bénéficier: les estimations varient de plusieurs centaines de milliards à 2 000 milliards de dollars selon les éléments de l'ensemble de résultats. Et il va sans dire que c'est un stimulant qui ne coûte rien et qui créera de la croissance et des emplois et réduira la pauvreté. 
L'OMC est la pierre angulaire du système commercial multilatéral, et nous devrions continuer à 
renforcer et à améliorer son efficacité, afin de ré pondre concrètement aux difficultés actuelles et à 
celles qui se font jour. 
Après plus de dix ans de discussions dans le cadre du Cycle de Doha, nous savons quels sont les 
obstacles et nous pouvons les utiliser comme marqueurs pour fixer un nouveau cap pour le système commercial mondial. Face à la difficulté de savoir comment équilibrer au mieux les 
avantages et les risques que présenterait un nouvel abaissement des obstacles dans le système 
commercial mondial, nous devons trouver ensemble un moyen d'aller de l'avant. 
Comment aller de l'avant? Le moment est venu de changer, et je ne prétends pas détenir les réponses. Cela ne 
pourra se faire que lorsque tous les Memb res souhaiteront parvenir à un consensus et 
aller de l'avant dans un esprit de bonne  volonté qui les porte non seulement à 
rechercher un consensus et à faire preuve de  flexibilité tout en ayant évidemment à 
l'esprit leurs priorités nationales, mais aussi , notamment en ce qui concerne les grandes 
nations commerçantes, à franchir ce pas su pplémentaire pour un bien supérieur. Cela 
signifie aussi qu'il faut rétablir la confia nce nécessaire pour communiquer vraiment les 
uns avec les autres et non pas se contenter de s'adresser la parole.  
Je pense que, dans cet esprit et avec le sout ien des Membres, nous pouvons trouver les moyens 
d'avancer et de poser des jalons vers la réalisation de l'ensemble complet de résultats du PDD. Je ne possède pas d'arme secrète ni de formule magique pour garantir que nous pourrons avancer, WT/GC/M/142 
 
- 36 - 
 
  mais je peux apporter mon leadership, mes co mpétences et mon expérience pour trouver le 
consensus, l'équilibre et les possibilités communes qui profiteront à tous les Membres. 
Le Directeur général doit faire preuve de créativité et de pragmatisme pour trouver les leviers et 
les solutions de compromis qui seront dans l'intérêt de tous les Membres sans perdre de vue 
l'objectif final de l'ensemble complet de résultats de Doha. Tout en prenant des mesures 
pragmatiques, nous ne devrions jamais perdre de vue le grand compromis sur un système commercial ouvert, équitable, fondé sur des règles, équilibré et inclusif. L'OMC demeure l'instance 
centrale pour les négociations multilatérales et doit continuer d'offrir le cadre global pour les 
autres voies susceptibles de mener à l'ouverture et à la facilitation des échanges ainsi qu'à la solution des problèmes en matière de commerce et de développement. 
Comme nous le savons tous, diverses voies pragmatiques sont actuellement examinées en vue 
d'aboutir au grand compromis. La première est l'obtention de résultats rapides ou la pose de jalons 
vers l'ensemble complet de résultats de Doha. À la rencontre ministérielle informelle de l'OMC qui s'est tenue récemment à Davos, chacun a compris qu'il fallait un résultat positif à la prochaine 
Conférence ministérielle de l'OMC qui se tiendra à Bali et que cela demandait du réalisme et du 
pragmatisme. Un tel résultat est jugé nécessaire pour assurer la crédibilité et la pertinence de l'OMC en tant qu'instance de négociation multilatérale, ainsi que pour instaurer la confiance 
nécessaire en vue d'avancer vers l'achè vement de l'ensemble de résultats. 
À mon avis, cela signifie que le choix des sujets qui pourront faire partie d'un résultat à Bali doit 
reposer sur les principes de la faisabilité, de l'incl usion, d'avantages et d'effets indiscutables pour 
tous les Membres et toutes les parties prenantes, et de l'intégration claire des aspects 
développement. Comme nous le savons, parmi les sujets potentiels qui ont été identifiés figurent 
l'Accord sur la facilitation des échanges, certaines questions relatives à l'agriculture, ainsi que des questions d'intérêt spécial pour les Membres en développement, notamment les moins avancés 
d'entre eux. L'étude récente de la Banque mondia le sur les chaînes de valeur mondiales montre 
que l'accroissement du commerce peut être six fois plus élevé avec un ensemble de résultats sur la facilitation des échanges qu'avec une réduction des droits de douane et qu'il peut représenter un 
gain de 1 000 milliards de dollars. 
Mais il ne faut pas oublier que les résultats de Bali seront des "jalons" sur la voie menant à 
l'adoption d'un ensemble complet de résultats et constitueront un moyen de rétablir la crédibilité et le soutien nécessaires pour aller de l'avant. Les résultats rapides ne devraient donc pas 
être une fin en soi: nous ne devrions jamais  perdre de vue les résultats d'ensemble et 
les gains potentiels qu'ils représentent. 
Sur tous ces sujets, il sera important de rechercher l'équilibre et l'inclusion, afin que les Membres 
qui ne sont pas prêts puissent bénéficier de délais et d'un renforcement des capacités. Nous ne 
devrions jamais oublier l'inclusion et le renforcement des capacités. Cela veut dire un TSD et 
des exemptions, associés à un renforcement des capacités, en faveur des pays les moins 
avancés, qui soient simples, pratiq ues, transparents et efficaces. 
Il y a d'autres suggestions et idées pour identifier des moyens pragmatiques d'avancer ainsi que 
pour répondre aux questions prioritaires du commerce d'aujourd'hui. Parmi les suggestions, toute une série a trait aux accords à géométrie variable, y compris les accords plurilatéraux, qui sont un 
moyen accepté de négocier dans le cadre du GATT. Tant que l'objectif est d'accroître l'ouverture et 
qu'ils complètent le cadre multilatéral et sont cohérents avec lui, ces accords peuvent être considérés comme un moyen pragmatique d'avancer. Mais nous devons veiller en principe à ce 
qu'il y ait des "accords plurilatéraux bien conçus", c'est-à-dire entre autres choses que l'objectif 
final soit de multilatéraliser les accords plurilatéraux et que les principes de la transparence, de l'inclusion et des meilleures normes et pratiques soient respectés. Il faut également s'occuper de 
questions similaires de renforcement des capacités pour préparer ceux qui ne font pas partie des 
accords plurilatéraux ou à géométrie variable.  
Quatrièmement, la réalité est que l'OMC devr a relever de nouveaux défis en raison du 
régionalisme et des accords bilatéraux . La réalité actuelle est que la plupart des pays ont à 
leur ordre du jour des accords bilatéraux et régi onaux. Sans entrer dans le pourquoi de cette 
tendance, l'important sera la manière dont l'OMC devra traiter ces processus en cours. Une fois WT/GC/M/142 
 
- 37 - 
 
  encore, le principe est d'encourager tout ce qui peut mener à une plus grande ouverture, dans un 
esprit pragmatique et pratique, pour autant, là encore, que nous maintenions les principes de la cohérence et de la complémentarité avec l'OMC. 
Il est important de garder à l'esprit ce qui cons titue un "régionalisme bien conçu". Le but final des 
accords régionaux est également d'offrir un moyen de multilatéraliser davantage les accords 
(c'est-à-dire d'en élargir les sujets (la portée) et/ou les membres). Parmi les principes fondamentaux figureraient ceux de l'architecture  ouverte, par exemple l'accession ouverte, la 
transparence et les meilleures normes et pratiques, que nous avons adoptés en Asie de l'Est. Un 
autre principe important, comme dans les négociations à l'OMC, est d'avoir des voies différenciées et un renforcement des capacités pour s'assurer que les différents niveaux de développement sont 
pris en compte. 
Dans un certain sens, les accords régionaux pourraient aussi compléter les négociations de Doha 
et agir comme catalyseurs à cette fin. L'existence d'accords régionaux plus complets et leur progression peuvent constituer un stimulant pour l'achèvement des négociations, tout comme on 
avait pensé que les négociations sur l'ALENA et la création de l'APEC conduiraient à l'achèvement 
du Cycle d'Uruguay. En outre, dans la mesure où  ces accords traitent de questions allant au-delà 
de celles de Doha, ils pourraient inspirer la manière de façonner les futurs cycles multilatéraux. 
Cinquièmement, comment mieux gérer l'OMC en tant qu'institution et organisation ? 
Il y a toujours place pour des changements et des réformes, car les changements et les réformes 
sont un processus et non un résultat. Je chercherai avant tout à bien gérer les ressources de l'OMC, afin qu'elles soient utilisées au mieux de l'intérêt des Membres. Le Directeur général est le 
"général" et il a une équipe et une armée entières qui doivent être utilisées efficacement pour 
soutenir son travail qui consiste à servir au mieux les Membres. 
Il importe d'améliorer l'efficacité du Secrétariat et de continuer à offrir le niveau adéquat de 
service aux Membres. Les initiatives prises en réponse aux contraintes budgétaires telles que celle 
des TI et de l'environnement sans papier qui sont déjà en cours devraient être poursuivies. Dans l'intérêt de l'efficacité, nous pouvons réfléchir à une amélioration du système de gestion fondée sur 
les résultats au Secrétariat ainsi qu'à la réalis ation d'une enquête de satisfaction auprès des 
Membres. 
Je pense que le rôle du Secrétariat est de soutenir les négociations, les processus juridiques tels 
que la préparation et les délibérations des grou pes spéciaux chargés du règlement des différends 
et la capacité analytique de mieux comprendre les tendances, les concepts et l'impact. Le 
Secrétariat possède d'excellentes compétences qui sont nécessaires pour l'analyse fondée sur des données, surtout compte tenu de la complexité grandissante du commerce et de la manière dont il 
s'effectue, tout en gardant sa neutralité afin de permettre le consensus. Ce qu'il faut, c'est 
continuer à renforcer le Secrétariat au moyen de données et de processus qui aideront les pays à définir les avantages et les coûts du commerce et à trouver un terrain d'entente entre les 
Membres. 
Le Secrétariat possède des ressources humaines très qualifiées et des compétences techniques qui 
peuvent être utiles aux Membres dans tous ces do maines de soutien, et les Membres devraient 
aussi indiquer clairement les domaines où il faut apporter des améliorations et accroître l'efficacité, 
ce qui se traduira par des avantages potentiels clairs pour tous les Membres, notamment les pays 
en développement qui en ont le plus besoin. 
Il est également possible de fortifier et d'améliorer les liens, afin que le renforcement des 
capacités et l'Aide pour le commerce soient plus efficaces, ainsi que la cohérence entre les 
politiques commerciales et les autres politiques, entre l'OMC et les autres organismes tels que l'ITC et la CNUCED et les autres organisations internationales telles que le FMI, la Banque mondiale et 
les organismes des Nations Unies. 
Parmi les autres changements importants pour que l'OMC conserve sa pertinence figure 
l'amélioration de la communication avec toutes les parties prenantes. WT/GC/M/142 
 
- 38 - 
 
  Permettez-moi de terminer en disant qu'a vec mon engagement, mon expérience et mes 
compétences, je voudrais pouvoir contribu er à un système commercial multilatéral qui 
fonctionne bien et soit pertinent. 
Premièrement et avant tout, durant toute ma carrière professionnelle, à l'intérieur et en dehors du 
gouvernement, j'ai toujours été un ardent défenseur du système commercial multilatéral. Je crois 
en la vision large d'un système commercial multil atéral ouvert, fondé sur des règles, inclusif et 
équitable, qui soit source d'échanges, de croissance et d'emplois. 
Deuxièmement, j'ai une connaissance approfondie des sujets grâce à ma formation universitaire et 
à ma carrière, notamment en ce qui concerne la compréhension des questions et des difficultés liées aux politiques, ainsi que des défis et des possibilités que présentent le commerce et le développement. 
Troisièmement, je suis passée d'une expérience uni versitaire à une expérience politique en tant 
que Ministre du commerce de l'Indonésie pendant sept ans. L'Indonésie appartient à la région où le commerce croît le plus vite, et j'ai fait partie du processus par lequel le commerce a contribué à 
la croissance, à la création d'emplois et à l'innovation. J'ai l'expérience politique d'un Ministre du 
commerce dans un grand pays en développement qui a constaté les avantages du commerce et du développement, mais qui en a aussi affronté les difficultés concrètes. 
En tant que quatrième pays le plus peuplé et 16
ème économie du monde, l'Indonésie a apporté sa 
pierre à la gouvernance économique mondiale. Elle l'a fait en partie grâce à sa qualité de membre du G-20 et de coordonnateur du G-33 à l'OMC, ainsi qu'en participant à divers groupes tels que le Groupe de Cairns, l'AMNA-11, le G-20 de l'OMC et le Salon vert. Et elle espère faire davantage. 
Quatrièmement, j'ai la gamme de compétences et l'expérience nécessaires pour coordonner et 
combler les divergences entre des pays ayant des niveaux de développement différents grâce à mon expérience comme coordonnateur du G-33 et à mon rôle de leadership au sein de l'ASEAN. Je 
ferai de mon mieux pour instaurer la confiance et servir de médiateur désintéressé entre les 
Membres ayant des niveaux de développement diffé rents, ainsi que pour chercher des mesures 
pragmatiques susceptibles de nous conduire ve rs l'objectif final d'un commerce apportant sa 
propre contribution à la croissance et à l'emploi. 
2. Questions et réponses 
Question Au nom du Groupe des PMA, nous voudrion s demander comment, si elle était nommée 
au poste de Directrice générale, la candidat e ferait pour poursuiv re la mise en œuvre 
pleine et entière de l'ensemble des décisions prises en faveur des PMA, qu'il s'agisse des 
décisions figurant dans la Déclaration minist érielle de Hong Kong ou de celles adoptées 
par la huitième Conférence ministérielle? (Haïti) 
Réponse J'établirais un ordre de priorités pour faire en sorte que les questions mises sur la table à Hong 
Kong comme à la huitième Conférence ministérielle en faveur des PMA, que ce soit le suivi du 
traitement spécial et différencié ou l'ensemble de s mesures d'admission en franchise de droits et 
sans contingent, soient traitées d'une manière concrète et effective, sans oublier l'ensemble des mesures de renforcement des capacités qui s'imposent pour que les PMA puissent mieux s'intégrer 
dans le système commercial mondial. Je crois profondément en une Aide pour le commerce 
efficace; celle-ci doit être simple, crédible, transpar ente et effective, et concrète comme il va sans 
dire. Je crois que c'est là une préoccupation constante dans le débat mené sur le sujet dans de 
nombreuses enceintes, et c'est a fortiori  une préoccupation encore plus pressante pour les PMA. 
S'agissant de l'admission en franchise de droits et sans contingent, je sais que la question suscite de nombreuses discussions quant à la façon de rendre les dispositions véritablement avantageuses 
pour tous les Membres et de remédier aux problèmes d'ajustement que rencontrent certains PMA 
par rapport à d'autres PMA plus développés. Je suis consciente de ces problèmes et ai toujours estimé qu'il n'y avait jamais de positions qui soient si divergentes qu'on ne puisse les rapprocher dans l'intérêt de l'ensemble des PMA ainsi que bien entendu des pays Membres qui offrent un large WT/GC/M/142 
 
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  accès à leurs marchés. Pour ce qui est de l'Aide pour le commerce, une fois de plus, je soulignerais 
que nous devons veiller à ce qu'elle soit efficace, effective, transparente et simple, et qu'elle puisse véritablement faciliter le processus d'intégration des PMA. 
Question 
Les besoins et intérêts des autres pays en  développement sont au centre du PDD. De 
plus, des décisions ultérieures avaient expr essément assigné des objectifs pour une 
intégration effective et significative des PMA et une intégration totale des petites 
économies vulnérables dans le système commercial multilatéral. Étant donné les 
divergences de points de vue entre les Memb res, il serait nécessa ire que ces objectifs 
soient érigés en priorités dans les travau x préparatoires de Bali, de sorte que les 
intérêts commerciaux concrets des Membres qu i sont déjà stabilisés en ce qui concerne 
les modalités pour l'accès aux marchés et les engagements convenus en matière de 
réduction des droits de douane et de trai tement spécial et différencié deviennent 
l'élément fondamental qui permettrait enfin de mener le Cycle de Doha à bonne fin. 
Comment encourageriez-vous cette stratégie? (Équateur) 
Réponse Je suis d'accord. Je pense qu'assurer un traitement spécial et différencié dans les accords et 
vérifier sa mise en œuvre, ainsi qu'offrir un accès en franchise de droits et sans contingent qui soit 
vraiment effectif pour tous les PMA, tout en prenant en compte les problèmes d'ajustement auxquels certains de ces pays peuvent se heurter, tous ces dispositifs doivent être mis sur la table et il faut faire en sorte qu'ils puissent fonctionner. Il y a également nécessité d'un engagement de 
tous les Membres pour que nous puissions assurer un véritable accès aux marchés et un 
renforcement des capacités, et simplifier les choses dans certains domaines, comme celui des règles d'origine par exemple. Vous savez, j'ai toujours pensé que le seul accès aux marchés n'était 
pas suffisant. Vous pouvez bénéficier de droits à taux nul et d'une absence de contingent, mais si 
vous n'avez pas les moyens de produire les marchandises ou de les commercialiser, ou si vous êtes confronté à de lourdes contraintes administrati ves, vous n'allez jamais pouvoir concrétiser vos 
possibilités de débouchés. Il faut donc, en même temps, prendre conscience que l'accès aux 
marchés doit devenir une réalité pour les PMA. Et cela  exige, je crois, un effort de la part de toutes 
les parties. 
Question 
Quelle est votre vision pour la région arab e, sachant que dix pays arabes ne sont pas 
encore Membres de l'OMC? (Oman) 
Réponse 
L'OMC étant une organisation pilotée par ses Membres et garante du système commercial mondial, 
nous voudrions évidemment que tous les pays puissent y accéder. Je pense que nous ferions notre maximum pour aider tous les pays, y compris ceux de la région arabe, à satisfaire les conditions 
requises et procéder aux consultations; nous faciliterions ces consultations et appuierions la 
procédure dans toute la mesure du possible, afin d'assurer que les dix pays restants de la région arabe puissent faire partie de l'OMC. Faire en sorte que l'Organisation compte davantage de Membres me paraît être une question très importante, eu égard, là encore, aux avantages 
qu'apporte le système commercial mondial. Mon pays n'a pas eu à passer par la procédure 
d'accession, mais j'ai pu voir à quel point pour des pays comme la Chine et la Russie, et de nombreux autres pays, tels dans ma propre région le Cambodge et aujourd'hui le Laos, le 
processus d'accession a ceci de très utile qu'il crée véritablement un cadre pour les politiques du 
pays candidat, pour ses réformes et pour les mesures complémentaires à prendre afin que la marche à suivre en vue de l'intégration à l'économie mondiale puisse se dérouler sans à-coups. 
Ainsi donc, si, d'un côté, les conditions à remplir se mblent draconiennes, très strictes et d'un très 
haut niveau, d'un autre, à mon sens, la plupart des pays qui passent par le processus d'accession devraient le faire avec l'objectif d'aligner leurs politiques nationales sur les meilleures pratiques de façon à ce qu'ils puissent trouver leur place dans l'économie mondiale. L'Indonésie n'a pas eu à 
connaître le processus d'accession, mais, pour ce que je sais à la lumière de mon expérience 
d'universitaire et de Ministre du commerce, chaque fois que nous avons dû remplir nos WT/GC/M/142 
 
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  engagements, par exemple au titre du Cycle d'Urug uay, et nos engagements au plan régional, cela 
a eu un impact formidable sur la façon dont, nous autres décideurs, pouvons trouver l'équilibre entre l'engagement auquel nous devons satisfaire et, en fait, vous savez, la façon dont nous le faisons, qui est très importante. Nous ne le faisons pas parce que l'OMC nous dit de le faire, nous 
le faisons parce c'est manifestement dans l'intérêt du pays. Vous devez également procéder en 
interne à un renforcement des capacités pour faire en sorte que le processus d'ajustement et la procédure de négociation soient en place dès que vous devenez Membre et dès que vous vous êtes 
mis en conformité avec l'ensemble des règles et réglementations. C'est à cause de cela, je pense, 
que d'aucuns se plaignent que le processus est très long, mais je crois qu'il l'est pour une raison, à savoir que vous devez avoir le temps de comprendre à quoi vous vous engagez. Vous avez besoin de temps pour préparer le pays à l'accession. Mais en tout état de cause, une fois de plus, je 
serais très soucieuse d'aider les dix pays arabes restants à devenir Membres de l'OMC dans les 
meilleurs délais en leur apportant tout ce dont ils ont besoin à cette fin. 
Question 
Vous venez d'un pays en développement qu i est certainement aussi une économie 
émergente. Le traitement spécial et différe ncié en faveur des pays en développement 
est un principe clé des négociations de Do ha. Certains Membres de l'OMC ont connu un 
développement rapide au cours des dix dernières années et  leur économie a 
sensiblement gagné en compétitivité. Commen t d'après vous cette évolution du paysage 
international devrait-elle se  refléter sur les négociations dans le cadre du PDD? 
(Pays-Bas) 
Réponse 
J'ai déjà dit dans mon exposé qu'il nous faut effectivement reconnaître que le monde a changé. La 
croissance est maintenant multipolaire. Les pays en sont à des niveaux de développement 
différents parce que le rythme du développement n'a pas été le même partout au cours des dix 
dernières années. Il y a une décennie, il était sans doute beaucoup plus facile de faire une distinction entre pays développés ou industrialisés, pays en développement et pays les moins 
avancés (PMA). Mais aujourd'hui, la gamme des pa ys en développement va des PMA aux pays plus 
développés, voire aux nations émergentes, en passant par les pays peu développés. Nous n'avons pas à nous demander comment chacune de ces catégories est définie, mais dans une organisation de 157 Membres, on trouve incontestablement tout un éventail de niveaux de développement 
différents. Cela signifie tout d'abord que vous bénéficiez d'un traitement spécial et différencié, et 
que des délais et des exemptions vous sont accordés, en fonction de votre niveau de développement. Je pense que vous pouvez avoir des niveaux de développement variables selon, 
de nouveau, la catégorie de pays à laquelle vous  appartenez. Cela peut aussi signifier que vous 
devez donner un peu plus si vous êtes plus développé. Mais au bout du compte, je peux dire à la lumière de l'expérience indonésienne, que tous les pays, et même les grands pays émergents, 
connaissent des problèmes similaires. Même si nous progressons à un rythme rapide, nous voyons 
les bienfaits du commerce et comment il a transformé l'économie. Nous sommes devenus plus compétitifs. Nous faisons partie de la chaîne de valeur mondiale, etc. Cela ne veut pas dire que nous n'ayons pas de problèmes d'ajustement et de structure. Le pays compte des régions très 
différentes; certaines sont déjà fort avancées, tandis que d'autres sont défavorisées pourrait-on 
dire. Soit dit en passant, cela vaut aussi, je crois, pour les nations émergentes. Même les pays avancés doivent procéder à un ajustement structur el chaque fois qu'ils doivent s'acquitter d'un 
engagement. Je pense donc qu'il doit être tout à fait clair que tous les pays ont à faire face à des 
ajustements structurels et qu'il nous faut voir comment en tenir compte dans la négociation et faire en sorte que celle-ci soit équilibrée. Équilibrée au sens que nous sommes conscients des 
différences dans les niveaux de développement et dans les défis à relever; qu'il s'agisse 
d'ajustements structurels à opérer ou de certains secteurs à protéger, chaque pays a sa propre ligne rouge à ne pas dépasser. C'est ce que nous de vons faire pour comprendre la situation et faire 
en sorte que nous puissions arriver à un consensus qui tienne compte non seulement de ces lignes 
rouges mais aussi de ce qu'une plus large ouvertur e peut apporter. C'est là, je le sais, un équilibre 
délicat à réaliser et une voie difficile à parcourir, mais je pense que c'est ce que nous avons passé les dix dernières années à négocier et je crois que si tous les pays ont des problèmes 
d'ajustement, ils sont prêts, tout comme mon propre pays, à donner davantage pour le bien du 
monde, et je pense que c'est vraiment là que la volonté de parvenir au consensus en donnant un peu plus pour le bien du monde va avoir son importance au moment où nous voudrons vraiment 
mener la négociation à bien. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Vous avez évoqué dans votre exposé les no mbreux accords régionaux et bilatéraux qui 
ont vu le jour ces dernières années et vous  avez effectivement dit que ces instruments 
pouvaient compléter les accords multilatéraux ou agir comme catalyse ur en leur faveur 
s'ils étaient bien conçus et s'ils avaient po ur objet ultime de conduire à des accords 
multilatéraux. Ma question est que feriez-vous pour renforcer le rôle de l'OMC pour ce 
qui touche à ces accords régionaux et bilatéraux si vous étiez nommée au poste de DG? 
(Danemark) 
Réponse Pour répondre à votre question, je dirai que selon moi l'OMC doit d'abord reconnaître que le 
problème existe. Je crois qu'il y a deux ou trois ans peut-être l'Organisation a réalisé une étude 
très complète sur l'impact des ACR sur le commerce, dont la conclusion a été, je crois, que si les 
ACR avaient permis un accroissement des échanges, cet accroissement était imputable en grande partie au commerce mondial. Ainsi, et autrement dit, je pense que le système commercial 
multilatéral et les échanges mondiaux conservent un rôle précieux à jouer en fournissant un cadre 
qui soutient le commerce mondial tout en favorisant la création d'emplois, la croissance et le développement au sens large. Mais, nous le savons, la réalité est que de nombreux pays négocient 
des accords bilatéraux et régionaux, et en tant que représentante d'un pays en développement qui 
a dû passer par toutes ces négociations, je peux dire qu'on ne saurait sous-estimer les ressources qu'il faut mobiliser à cette fin. C'est effectivement là, pour les pays en développement, un des problèmes dont il nous faut être conscient. C'est en effet autant de ressources que ces pays n'ont 
pas pour les négociations multilatérales. Je pense donc que l'OMC a peut-être là un rôle à jouer en 
améliorant l'information des pays en développement en ce qui concerne le processus de négociation. Mais je crois saisir la portée de votre question. L'OMC a-t-elle un rôle à jouer pour ce 
qui est de contribuer à une meilleure conception des ACR? La question a fait l'objet de maints 
débats. Il existe à l'OMC un comité des accords commerciaux régionaux qui examine les nouveaux ACR. Je crois pour l'heure qu'on peut concevoi r que l'OMC intervienne pour, à tout le moins, 
assurer un processus de notification, de documentation et d'examen, c'est-à-dire plus de 
transparence quant au contenu des accords bilatéraux et régionaux. Pour ce qui est d'aller éventuellement plus loin, je pense que c'est à l'ensemble des Membres de décider s'ils souhaitent faire de l'article XXIX du GATT et de la Clause d'habilitation, voire de l'article 5 de l'AGCS, les 
principes directeurs pour de bons accords régi onaux ou prévoir encore d'autres principes à 
respecter. Mais je peux dire que la région d'où je viens a effectivement beaucoup réfléchi à ce que 
l'on appelle l'architecture ouverte et à ce qui fait un accord régional bien conçu, et qu'elle applique 
des principes qui sont en fait très simples. Ce sont des principes de transparence. Il s'agit 
d'élaborer un accord régional qui soit en fin de compte plus inclusif en permettant à davantage de Membres d'y adhérer selon une procédure claire et  qui opte pour les meilleures normes et les 
meilleures pratiques. Parfois les gens pensent que les choses sont ainsi plus faciles; il arrive aussi 
que des entreprises viennent nous dire que l'avantage est réel et que leurs marchandises trouvent des débouchés. Comment parvenir à ce résultat sa ns créer ce qui est connu sous l'expression de 
bol de spaghetti à la Bhagwatti . En d'autres termes, si vous avez un accord régional qui fait appel 
à un ensemble de normes, de réglementations, de règles d'origine et de listes très différentes les 
unes des autres, la société qui ne fabrique qu'un seul produit peut avoir à se plier à différentes règles et réglementations, ce qui affecte le processus de production et le mode de fonctionnement 
de la chaîne d'approvisionnement mondiale. C'est la raison pour laquelle les meilleures normes et 
les meilleurs pratiques doivent être recherchées. On doit aspirer à ce qui se fait de mieux, et il est à espérer que ce qui se fait de mieux soit documenté dans tous les cas. Les meilleures normes et 
le meilleur cadre devraient être ceux de l'OMC. Ce devrait être au cadre multilatéral de définir 
l'aune à laquelle mesurer les ACR et les accords bilatéraux. Autrement, et je ne voulais pas utiliser ces mots, le risque est de se heurter à la pierre d'achoppement des accords régionaux et de l'effet bol de spaghetti, qui est l'une des façons de désigner ce que nous ne voulons pas ou ce qui 
constitue un ACR mal conçu , pour reprendre l'expression. 
Question Comme vous le savez, l'un des critères de la  procédure est que le DG doit posséder des 
compétences en matière de direction et de  gestion. Pouvez-vous donc exposer un peu 
plus en détail votre philosophie de la gestio n et dire en outre comment vous concevez 
votre rôle de DG? (Norvège) WT/GC/M/142 
 
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  Réponse 
J'ai eu à gérer de très petites institutions, des ONG et jusqu'à de grandes administrations 
publiques. Ma philosophie de base en matière de gestion veut que, si je suis directrice à la tête d'une organisation, je travaille toujours de concert avec l'équipe qui s'y trouve. Vous ne pouvez 
travailler seule. Vous devez travailler avec une bonne équipe. Avoir une bonne équipe implique de 
savoir choisir les bonnes personnes qui travailleront avec vous, et de pouvoir aussi mesurer les besoins de l'institution. Pour ce qui est de l'OMC, comme je l'ai dit, je ne serais pas toute seule. En 
tant que gestionnaire, je veillerais à optimiser les ressources – financières et humaines – de 
l'Organisation afin de servir au mieux les intérêts des Membres. Je pense que c'est là un principe cardinal de gestion. Le Directeur général est le gé néral, et il a une équipe et une armée entières 
qui doivent être utilisées efficacement pour soutenir son travail qui consiste à servir au mieux les 
Membres. Je crois qu'il y a toujours une place pour des améliorations, le but étant que le 
Secrétariat puisse être plus efficace et fournir la qualité de service requise à tous les Membres. Je pense que le rôle du Secrétariat est de soutenir les négociations, les processus juridiques tels que 
la préparation et les délibérations des groupes spéciaux chargés du règlement des différends et la 
capacité analytique de mieux comprendre les tendances, les concepts et les impacts. J'ai moi-même une longue expérience des fonctionnaires du Secrétariat, qui sont d'excellents 
spécialistes. Je suis une fervente partisane de l'analyse factuelle, connaissant en particulier les 
complexités du monde commercial et la façon dont se font les échanges de nos jours. Je pense que ce type d'analyse s'impose si l'on ne veut pas avoir d'a priori lorsque l'on discute de questions sensibles ou controversées. Ce qu'il nous faut fair e, c'est continuer à renforcer le Secrétariat pour 
qu'il vous apporte à tous un meilleur soutien, et je pense en particulier que le Secrétariat est en 
mesure de mieux aider les pays les moins avancés parce que c'est eux qui en ont le plus besoin. Pour en revenir à l'analyse factuelle, notons que lorsque vous êtes ministre, vous occupez une 
position politique. Vous avez des défis à releve r. Vous êtes confronté à des groupes d'intérêts 
divers qui veulent des choses différentes. Ma formation universitaire et mon expérience de la recherche stratégique me sont fort utiles. Ainsi, quand je suis en présence de dix personnes qui 
cherchent à m'influencer à propos de telle ou telle mesure, je m'efforce le plus souvent de 
procéder à une analyse factuelle et objective qui me permet de les situer toutes. Et cela m'aide effectivement lorsque j'entre dans la salle avec elles. Je peux arriver à voir la plupart du temps, mais pas toujours, où peut être le terrain d'entente;  j'essaie de leur dire: "vous êtes dix, mais ne 
pouvez toutes obtenir ce que vous voulez, mais je ferai de mon mieux pour que chacune d'entre 
vous obtienne quelque chose". C'est ça la recherche du consensus et de l'équilibre. J'ai acquis une longue expérience de ces situations dans la sphère nationale de même que dans le cadre des 
négociations régionales. De plus, comme vous le savez, l'Indonésie a été la coordonnatrice du 
G-33 et participe aux travaux du G-20, du Groupe de Cairns et de l'AMNA-11, sans compter qu'elle occupe une position de pointe au sein de l'ASEAN. Il s'agit de pays qui ont des niveaux de 
développement très différents et des positions très divergentes, parmi lesquels un terrain 
d'entente doit être trouvé. Je voudrais vous dire que si je peux ne pas paraître très coriace, je suis coriace. Ne vous fiez pas à mon sourire. Je peux être dure quand il le faut. Et quand la situation devient critique et qu'il faut assurer, j'assure. Je  ne renonce pas facilement. C'est peut-être là ma 
plus grande qualité de chef. 
Question Quelle devrait être à votre avis la place de l'OMC dans l'architecture de la gouvernance 
mondiale et, en particulier, co mment l'OMC devrait-elle intera gir avec le G-20 et d'autres 
institutions internationales comme la FAO,  l'OIT, l'OMS, le PNUE et la CNUCED? (France) 
Réponse 
Je pense que l'OMC joue un rôle important dans la gouvernance mondiale. Bien évidemment, les 
échanges commerciaux ne se font pas dans le vide; d'autres activités influencent le commerce et le commerce agit sur d'autres domaines de la gouvernance. Mais je crois que l'OMC devrait continuer à se concentrer sur le commerce et les questions qui lui sont liées, tout en assurant une 
coordination et tout en nouant des liens avec les autres organisations, de sorte que, par exemple, 
le DG continue d'être systématiquement invité aux réunions du G-20 pour y évoquer la problématique du commerce mondial. J'étais Ministre du commerce en 2008 lorsque l'ensemble 
des pays du G-20 ont décidé la mise en place d' un mécanisme de transparence en vue d'empêcher 
le monde de recourir à un protectionnisme plus ou moins rampant. L'OMC a alors été invitée à présenter une politique d'autonotification applicable aux pays du G-20. Indépendamment des WT/GC/M/142 
 
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  règles et du cadre de l'OMC, cette initiative a contribué à faire prendre conscience aux pays que 
s'ils voulaient prendre certaines mesures, celles-ci se retrouveraient sur la liste de notifications et seraient débattues au G-20. En ma qualité de Ministre du commerce, j'ai assurément eu recours à la liste lorsque j'ai reçu 300 demandes de mesures additionnelles. Je disais à mes interlocuteurs: 
"Voulez-vous vraiment que notre dirigeant se rende à la réunion avec une liste aussi longue au 
sujet de laquelle il ou elle devra fournir des explications? Asseyons-nous, quel est votre problème? Je peux trouver une solution qui n'implique pas que nous devions faire cela". Ce n'est là qu'un 
exemple de la façon dont l'OMC et d'autres instances de la gouvernance mondiale peuvent 
coopérer. Il y a de toute évidence une cohérence et une coordination entre l'action de l'OMC et celle d'autres organisations. Avec les autres institutions qui s'occupent du commerce telles que l'ITC et la CNUCED, la coordination peut être renforcée. Il y a d'autres instances internationales 
comme le FMI, la Banque mondiale et les institutions spécialisées des Nations Unies. Je pense que 
les problèmes concernant la sécurité alimentaire, l'environnement, le changement climatique, la parité des monnaies, les macropolitiques et l'Aide pour le commerce qui sont traitées par ces 
institutions ont également une importance évidente pour nous. Il doit y avoir cohérence et 
coordination avec toutes ces autres institutions internationales. Pour moi, il incombe à l'OMC de déterminer où se situe le lien entre chacune de ces questions et le commerce, de faire la part de 
ce que l'Organisation doit faire et de ce que les autres institutions doivent faire en coordination et 
en coopération avec elle comme il faut l'espérer. 
Question Si les Membres parviennent à des résultat s rapides à Bali lors de la neuvième 
Conférence ministérielle, quelle  serait votre feuille de rout e pour les autres questions? 
(Chine) 
Réponse 
Je crois que c'est une question assez difficile; j'ai l'impression d'être à un oral d'examen. Mais je 
me réjouis de toutes ces questions qui montrent bien que vous êtes vraiment soucieux de trouver des solutions. Comme je l'ai déjà dit, "premiers résultats" ou "résultats rapides" ne devrait pas 
être synonyme de "seuls résultats". Tout en étant concentrés sur le bilan et les résultats de la 
neuvième Conférence, nous devons aussi songer au mandat post-Bali. Nous savons tous, je crois, 
que ce que nous voulons, c'est un mandat pour réaliser l'ensemble complet de Doha. Nous devons alors avoir un aperçu de ce qu'il faut faire. De  toute évidence, indépendamment de mon point de 
vue personnel, c'est à nous collectivement, c'est à tous les Membres de se mettre d'accord. Nous 
voulons parvenir au consensus sur les autres parties de l'ensemble de Doha. À cette fin, que devons-nous faire? Je suis toujours fermement convaincue que l'agriculture est un volet très 
important sur lequel il nous faut conclure. C'est vraiment un domaine dont tous les pays, et en 
particulier les pays en développement, peuvent tirer des avantages. Et c'est sans doute un domaine qui ne se prête guère aux négociations régionales. Ses problèmes ne peuvent se traiter 
qu'au plan multilatéral. On ne peut réduire les subventions uniquement pour certains Membres 
parties à un accord régional; cela doit se faire à l'échelon multilatéral, par exemple. Ainsi, il reste toutes les autres composantes de Doha. Si, en juillet 2008, nous estimions avoir parcouru 80% du chemin, il restait 20%; peut-être quatre années plus tard à peu près, c'est aux Membres de dire 
où se trouve le dernier kilomètre à faire pour achever ce qui reste de l'ensemble de Doha. Je crois 
toutefois que nous devons, en même temps, songer  au programme de l'après-Bali; ne pas le faire 
serait détourner notre attention de ce que nous devons faire pour assurer un résultat à Bali. 
Beaucoup de gens jouent sur l'expression "premiers résultats"; elle ne devrait donc pas signifier 
"seuls résultats". S'il n'y a pas de premiers résultats, il n'y a pas de résultats du tout. Mais je continue de croire que nous pouvons tous encore décrocher la timbale, c'est-à-dire trouver un 
accord sur l'ensemble complet de Doha, si tous les Membres sont résolus à parvenir au consensus 
et à travailler avec le ou la DG pour trouver le terrain d'entente qui nous apportera la "grosse récolte". 
Question 
Si la neuvième Conférence mini stérielle ne parvenait pas à l' objectif de régler une série 
de questions relevant du PDD, quelles sera ient d'après vous les mesures cruciales à 
prendre pour en atténuer les conséquences év entuelles, et que tenteriez-vous alors de 
faire pour que le système commercial multilatéral conserve sa pertinence? (Irlande) WT/GC/M/142 
 
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  Réponse 
Il ne faudrait pas trop s'attarder sur les aspects négatifs. En fin de compte, tout cela dépend des 
Membres. Si vous voulez un consensus, si vous voulez aboutir à Bali, alors vous devez tous vous mettre au travail, trouver le terrain d'entente, compte tenu des politiques nationales et des lignes 
rouges, avoir la souplesse d'esprit requise et être  conscients d'œuvrer pour le bien commun. Cela 
dit, si vous échouez, vous devrez à mon avis voir la réalité en face et reconnaître que le bilan n'est pas bon, en ce sens que l'OMC perdra, je ne dis pas toute, mais une partie au moins, de sa 
crédibilité et de sa pertinence aux yeux des peuples. Donc, pour le dire peut-être d'une meilleure 
façon, il vous faudra tous être tout à fait conscients du coût d'un échec. Si échec il y a, il vous reste je crois à avoir un plan B, en tout cas vous devez en avoir un. Bien que je me sois rendue célèbre quand j'étais Ministre du commerce en éc rivant un article disant qu'il n'y avait pas de 
plan B, mais seulement un plan A, je continue de pe nser qu'il faudrait un plan B. Le coût de l'échec 
étant très élevé, je crois que nous devons tous arriver à Bali en étant conscients du risque. Mais qu'est-ce que le plan B? Le plan B, comme je l'ai dit, c'est que l'OMC ne se réduit pas à Doha. 
L'OMC conserve un grand intérêt en tant qu'organisation fondée sur des règles et siège du 
mécanisme de règlement des différends. Mais alors qu'en est-il de toutes les négociations? Je crois donc que nous devons tous songer à un plan B fondé sur l'idée que si le travail a été réalisé à 80% 
et qu'il reste 20% à accomplir, c'est dans une certaine mesure parce que le temps a manqué. Mais 
la question est-elle que nous n'avons pas eu le temps nécessaire et qu'une solution aurait sans doute pu être trouvée avec un petit délai supplémenta ire? Ou est-ce quelque chose de plus difficile 
à dénouer, de plus fondamental? C'est là, je croi s, une réalité qu'il nous faudrait affronter le 
moment venu. Ou peut-être que nous avons encore besoin de l'ensemble complet pour que toutes 
les composantes y trouvent leur place. Je ne sais pas et je n'ai pas la réponse ou les réponses, comme je l'ai dit; je n'ai pas de baguette magique. Tout ce que j'ai, c'est ma détermination à 
trouver une solution, quelle qu'elle soit. Nous devrions toujours pouvoir trouver une solution si 
nous pouvons vraiment rechercher le terrain d'entente. Peut-être que le score de Bali sera de 100%, voire 80% de 100%. Mais il vous faudra toujou rs enregistrer certains résultats et savoir où 
aller ensuite. Peut-être est-ce la meilleure façon de considérer les choses; si vous n'arrivez pas au 
résultat escompté, vous pouvez peut-être y parv enir à 80%, par exemple, et mettre en place une 
voie à suivre qui soit crédible pour compléter le bilan et réaliser ce qui reste du Cycle de négociations de Doha. 
Question 
L'OMC a suscité un grand nombre d'échos défa vorables dans le passé, notamment de la 
part d'ONG et de groupes de défense de cert ains droits, qui craignent un affaiblissement 
de la souveraineté nationale. Comment entend ez-vous modifier la façon dont l'OMC est 
perçue si vous êtes élue au poste de DG? (Brunéi Darussalam) 
Réponse 
Je crois que la question rejoint un peu la précédente. À mon sens, la pertinence et la crédibilité de 
l'OMC sont en partie liées aux résultats que l'Organisation parvient à obtenir. Elles le sont aussi à un plus grand effort d'information qu'il lui faut déployer. Je pense que l'OMC s'est beaucoup améliorée dans la façon de s'ouvrir davantage à un plus grand nombre de parties prenantes 
– ONG, monde des affaires et médias. Elle a perdu de son caractère sacro-saint. Entrer dans le 
bâtiment de l'OMC, c'était en effet comme entrer dans une forteresse. Mais j'estime qu'elle présente aujourd'hui un visage bien plus amène, qu'elle doit conserver. Comme je l'ai dit dans 
mon exposé, nous devons raconter l'histoire du commerce d'une manière positive, en mettant en 
avant ses apports et ses avantages, et chasser l'idée que le commerce constitue une menace pour le développement, qu'il laisse les populations marginalisées sur le bas-côté et qu'il conduit à des 
problèmes d'ajustement difficiles à surmonter. Pour cela, nous devons être ouverts. Je crois que le 
Forum de l'OMC qui se tient tous les ans sur trois jours, et auquel j'ai participé, offre à l'Organisation une bonne occasion de s'ouvrir au public. J'ai eu de nombreuses expériences en liaison avec l'OMC, et avec les manifestations lors de rencontres consacrées au commerce. J'étais 
à Seattle en tant que membre d'une ONG, sans être toutefois parmi les manifestants. On disait de 
moi que j'étais trop libérale pour faire partie d'une ONG. J'ai pu voir comment la méconnaissance des choses est à la source de nombreuses protestations et manifestations. À l'époque, notre 
Ministre du commerce, Jusuf Kalla, occupait le poste de Vice-Président; il est allé au-devant des 
manifestants et leur a demandé: "Contre quoi protestez-vous?" La réponse a été: "Je ne sais pas, c'est tous ces gars puissants et malhonnêtes, les multinationales et les autres, ils nous privent de WT/GC/M/142 
 
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  nos emplois." C'était un point de vue très simpliste. Nous le voyons, à la base des manifestations 
qui agitent nos pays respectifs, il y a aussi beaucoup d'incompréhension. Il nous faut donc faire bien plus aux niveaux multilatéral, régional et national pour démystifier le commerce, et faire en sorte que les avantages du commerce apparaissent clairement et concrètement aux yeux de ceux 
auxquels nous les destinons. Lorsque j'ai été nommée Ministre du commerce, j'ai demandé à l'un 
de mes anciens conseillers de l'université: "Quel sera mon plus gros défi en tant que Ministre du commerce." La réponse a été, mot pour mot: "Fai re comprendre aux gens ce qu'est le commerce 
et ce qu'il apporte." Et il avait raison. Je ne sais  pas dans quelle mesure j'y suis parvenue au cours 
de ces sept années, mais il s'agit, comme vous le savez tous, d'une tâche qui n'est pas aisée. Mais c'est quelque chose que nous devons faire bien et qui, en fait, nous aidera à adopter les positions que nous devons prendre dans les négociations. Dans la salle des négociations, je crois avoir 
souvent entendu des ministres se plaindre en ces termes: "Je ne peux pas accepter cette 
proposition, je ne peux pas rentrer et dire que je n'ai pu avoir les emplois que j'avais promis d'obtenir." Combien de fois avez-vous entendu des mi nistres tenir ce langage. S'il est question de 
créer des emplois et de faire reculer la pauvreté, il faut trouver les histoires et les exemples 
concrets qui permettent aux gens d'y croire. Il y a lieu aussi de bien réfléchir à la manière de structurer les négociations – il y aura immanquablement des perdants, il y aura des ajustements 
structurels et il y aura des retombées défavorables. Quels types de mesures prendre pour faire 
face à ces problèmes? Doit-on agir au niveau national, par le biais du traitement spécial et différencié, ou en se donnant des délais supplémentaires tout en renforçant les capacités, etc.? 
Question 
Vous avez voyagé en tous sens dans le cadre de votre campagne. J'ai une question 
double: Que pensez-vous de la façon dont l'OM C est perçue de l'extérieur et, dans cette 
optique, outre conclure le PDD, point sur lequel vous avez été très claire, quel est l'autre 
changement majeur auquel à votre avis nous  devrions œuvrer collectivement en tant 
que Membres? (Singapour) 
Réponse 
Je crois avoir sans doute déjà répondu à certains aspects de la même question à l'occasion de mes 
déplacements, lors d'entretiens avec des responsables d'administrations publiques et des représentants de la sphère non gouvernementale. Avec ces derniers, quand vous leur parlez de 
Doha ou de l'OMC – je tiens à préciser que Doha et l'OMC sont deux choses distinctes, ce que nous 
ne devrions jamais oublier – donc dès que vous leur parlez de Doha, par exemple, ils lèvent 
souvent les yeux au ciel, s'étonnent que les pourparlers traînent depuis dix ans, affichent leur scepticisme, et demandent si les négociations vont se terminer un jour et en quoi elles les 
concernent. Si vous avez en face de vous un chef d'entreprise, la question est: "Qu'est-ce que ça 
va apporter au monde des affaires?" Si vous parlez à un journaliste, vous aurez une réaction d'incrédulité et de scepticisme. Quant aux ONG, elles se préoccupent de savoir ce que l'OMC fera 
pour les laissés-pour-compte et pour assurer un partage égal des retombées positives. Pour ce qui 
est des gouvernements, à en croire les représentants que j'ai rencontrés jusqu'ici, je dirai qu'ils restent dans l'ensemble attachés au système commercial multilatéral. C'est là je crois un point de départ très important, et c'est pourquoi nous devons tous bien savoir qu'il nous reste de gros 
efforts à consentir pour réaliser le grand compromis et la grande vision de l'OMC. Cela dit, je crois 
que l'on assiste à un phénomène de déconnexion. En dehors des dirigeants et, je pense, de l'ensemble des économistes, les gens ne savent pas nécessairement que nous avons besoin d'un 
ordre commercial mondial. Vous pouvez avoir tr acé des voies à suivre, vous pouvez avoir signé 
des accords régionaux, mais rien ne sera plus pr ofitable qu'une donne commerciale à l'échelle du 
globe. Je crois par conséquent que nous avons besoin de deux choses. De toute évidence, nous 
avons besoin de résultats et ces résultats doivent être tangibles et bénéfiques. C'est pourquoi, 
s'agissant des premiers résultats, je pense que l'ensemble de Doha a été conçu pour que l'équilibre à atteindre assure des avantages pour tous. Peut-être certains Membres estimeront-ils qu'il devrait y en avoir un peu plus, et d'autres un peu moins et d'autres encore qu'il reste du 
travail à accomplir. Mais encore faut-il que ces avantages soient tangibles aux yeux des gens 
d'affaires et des parties prenantes. C'est la raison pour laquelle certains des premiers résultats vont dans ce sens. Mentionnons, par exemple, la facilitation des échanges, qui peut profiter à tous 
les Membres, développés et en développement, ainsi qu'au monde des affaires qui ne peut qu'y 
être favorable. Ce devrait aussi être le cas no tamment des petites et moyennes entreprises de nos 
pays respectifs, qui, en fait, souffrent le plus de  devoir faire face aux contraintes administratives 
engendrées par les obstacles au commerce et au coût fixe qu'elles représentent. Ainsi donc, en WT/GC/M/142 
 
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  abaissant les barrières douanières, en allégeant et en rationalisant les formalités administratives, 
on ne peut qu'aider les PME. Cela dit, comme nous le savons tous, je pense, l'ensemble facilitation 
des échanges doit être équilibré de façon à bénéficier à la plupart des pays concernés, voire à tous, et pour ce qui est du secteur privé, il doit bénéficier aux PME et leur apporter les moyens de 
s'intégrer dans la chaîne logistique mondiale. Cependant, pour bénéficier de l'Accord sur la 
facilitation des échanges, certains pays qui ne font pas encore partie de cette chaîne d'approvisionnement mondiale doivent renforcer leurs capacités et profiter d'investissements dans 
l'infrastructure, par exemple, tout en ayant de nouveaux moyens de faire face aux contraintes du 
côté de l'offre. Tel est l'équilibre à réaliser, comme nous en sommes tous conscients, je pense. Cela illustre donc que le résultat qu'il faut obtenir pour faire en sorte que l'OMC conserve sa pertinence et sa crédibilité est effectivement à notre portée, pour autant que nous sachions 
réaliser l'équilibre requis. Toutefois, je n'ignore pas que dans le cadre des premiers résultats, 
l'ensemble facilitation des échanges doit également tenir compte de problèmes de développement relevant d'autres volets des négociations – comme le traitement spécial et différencié et 
l'agriculture, ainsi que les difficultés particulières des PMA. Tel est donc l'équilibre que nous 
recherchons. Cela rejoint à mon avis la réponse aux deux questions précédentes. Les nombreuses réactions de scepticisme et de pessimisme manifestées à propos de l'OMC et de Doha doivent donc 
amener l'institution à réfléchir. Obtenir des résultats est par conséquent pour elle le moyen le plus 
sûr de faire évoluer cette disposition d'esprit, sans compter que nos populations en profiteraient, comme il faut l'espérer. La deuxième partie de la réponse correspond à ce que j'ai déjà répondu à la question précédente. Nous devons améliorer no tre communication extérieure pour expliquer que 
l'OMC ne se limite pas à Doha, qu'il y a d'autres aspects de son activité en marge de Doha et que 
le commerce présente de réels avantages pour les populations, ce afin de pouvoir mieux vendre 
l'histoire du commerce et accréditer l'idée que plus de commerce est préférable à moins de 
commerce. 
Question Étant donné vos états de services impressio nnants et votre longue expérience, quelles 
seraient vos priorités en tant que nouvelle  Directrice générale si vous étiez élue? 
(Royaume d'Arabie saoudite) 
Réponse Je pense que ma priorité à court terme sera de faire en sorte que l'OMC puisse se remettre sur les 
rails et veiller à ce que le commerce joue son rôle de moteur de la croissance, rôle dans lequel je 
crois fermement, sachant que nous avons besoin de maintenir la confiance dans un système commercial multilatéral qui soit ouvert, fondé sur des règles, équitable et équilibré, et capable de 
contenir les tentatives protectionnistes. À cette fin, continuer de renforcer le cadre réglementaire 
et le mécanisme de règlement des différends de l'OMC restera une exigence majeure. Par ailleurs, à l'évidence, il faudra marquer des points, que ce soit au plan des premiers résultats en vue de la 
grande récolte, des négociations multilatérales, du Cycle de Doha, de l'ensemble complet de 
résultats, et des avantages qui devraient en déco uler pour le commerce et l'économie à l'échelle 
mondiale. Telles seront je crois mes priorités premières. Il faudra en outre disposer d'une équipe qui serve au mieux les intérêts de l'ensemble des Membres, et être conscients à tous moments de 
la nécessité de ne jamais oublier que le commerce et le développement sont l'objectif de la vision 
d'un accord mondial sur le commerce ainsi que de l'action de l'OMC; et veiller à ce que l'approche de programmes tels que l'Aide pour le commerce ou le renforcement des capacités, de même que 
celle de nos négociations, intègre les besoins des différents groupes de pays en développement; 
cela tout en ne perdant pas de vue les avantages d'une ouverture plus large des marchés, etc. Vous savez, au fond, nous vivons dans un mond e à deux vitesses. D'un côté, les pays les plus 
avancés, leurs grosses sociétés et leurs popula tions, qui veulent aller plus vite, qui peuvent 
comprendre les avantages de cette ouverture et voir où elle peut intervenir dans les meilleures conditions. De l'autre, ceux qui se demandent encore  si leur vie s'en trouvera améliorée et si leurs 
enfants bénéficieront de conditions d'existence me illeures que les leurs. Il y a des gens qui se 
posent ces questions. Les deux groupes veulent qu e les négociations et le processus d'ouverture 
se déroulent à des rythmes différents. Nous devons être conscients de cela et trouver le juste milieu, le bon rythme et le degré d'ajustement en tre les deux extrêmes. Et c'est certainement au 
DG qu'il incombe de trouver le terrain d'entente et de déterminer les possibilités communes. Je 
devrais dire que la recherche du consensus ne consiste pas à se contenter de parvenir à un accord. Nous devons penser aux possibilités communes et aux avantages qui en résulteront pour les 
peuples de chacun de nos pays. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Quelle est votre compréhension de la notion de marge de manœuvre? (Chili) 
Réponse Ma compréhension de la notion de marge de manœuvre est que, fondamentalement, ce que nous 
pouvons faire ou ne pas faire a certes été modifié depuis le Cycle d'Uruguay. En matière de 
politique industrielle ou dans un autre secteur d'activité, nous pouvions auparavant utiliser la teneur en éléments locaux, les prescriptions rela tives à l'équilibre des échanges, les subventions, 
et bien d'autres dispositifs encore. Mais depuis le Cycle d'Uruguay, la marge de manœuvre 
disponible pour développer certains secteurs en particulier ou en développer d'autres en priorité s'est trouvée réduite. Est-ce un bien ou un mal? Moi, qui suis originaire d'un grand pays en développement auquel la question s'est posée maintes et maintes fois, je répondrai par 
l'affirmative. En tant que pays en développement , l'Indonésie n'est pas encore tout à fait en 
mesure de dire qu'elle est compétitive dans de  nombreux domaines. À l'origine exportateur de 
produits de base – nous étions en effet parmi les principaux exportateurs de pétrole dans les 
années 1980 – le pays a dû accroître sa capacité manufacturière, développer la transformation des 
produits de base, et passer à des types de production à forte composante de capital financier, de technologie et de capital humain. C'est là l'itinéraire traditionnel des pays qui cherchent à 
développer leur activité économique et à deveni r compétitifs. Comment y sommes-nous parvenus? 
Nous avons utilisé des prescriptions en matière de teneur en éléments locaux ainsi que des 
mesures de substitution des importations, avec des résultats guère impressionnants à mon sens car la politique a fini par perdre son efficacité. Au milieu des années 1980, il nous a fallu 
déréglementer à tout-va et recourir davantage à l'incitation. Il existe donc encore une marge de 
manœuvre permettant de prendre des mesures incitatives, d'assurer l'égalité des chances et d'abaisser le coût de l'activité commerciale, et l'Indonésie l'a largement utilisée. Par exemple, au 
milieu des années 1980, nous avons pris l'initiative révolutionnaire de fermer l'administration 
douanière et de la remplacer par une toute nouvelle institution chargée de mieux répondre aux besoins de l'ensemble des exportateurs. Des choses comme assurer l'égalité des chances et 
réduire le coût de l'activité commerciale sont possibles, de même que les règles de l'OMC 
permettent encore les incitations. Par exemple, face à une situation de concurrence déloyale, il peut y avoir des mesures correctives et des mesures de sauvegarde. Telle est l'approche que nous devrions avoir de la compétitivité. Puis, bien entendu, il y a tout ce qui touche au programme Aide 
pour le commerce; en tant que grand pays en développement, nous avons constaté que la 
compétitivité passe aussi par la nécessité d'un investissement dans les infrastructures physique et humaine. En d'autres termes, vous assurez une égalité des chances et vous réduisez le coût de 
l'activité commerciale, puis vous apportez un soutien à l'infrastructure physique et humaine de 
sorte que ce soit un ensemble d'industries et de services qui puissent ainsi se développer, et non pas telle ou telle industrie ou tel ou tel service en particulier. Par contre, si vous voulez vraiment 
privilégier une industrie ou un service en particulier, au moyen par exemple d'une trêve fiscale ou 
de la fourniture d'une infrastructure dédiée, vous pouvez le faire, mais il faut alors définir clairement l'objectif à atteindre, et c'est là un grand débat que nous connaissons tous. En outre, il faut mettre en place un dispositif d'évaluation des résultats, afin de pouvoir réduire la portée de la 
mesure incitative ou la supprimer si, au bout d'un certain nombres d'années, l'industrie ou le 
secteur en question n'a pas suffisamment pu gagner en efficacité ou en compétitivité. Autrement, des problèmes se posent avec d'autant plus d'acui té que nous n'avons pas tous la même latitude 
budgétaire. Vous savez, le problème de la marg e de manœuvre dont nous parlons rejoint parfois 
celui des moyens budgétaires. Si vous n'avez pas de gros budgets, vous devez être très sélectif et trouver le moyen de faire en sorte que l'industri e ou le service que vous entendez privilégier 
devienne compétitif dans un délai donné. Je suis désolée, peut-être que je ne réponds pas à la 
question d'une manière systématique, mais je pense que la conclusion est, au fond, qu'on peut encore recourir à certaines mesures qui ne sont pas totalement interdites par les règles de l'OMC, mais que, dans ce cas, on devrait le faire après avoir mis en place un dispositif d'évaluation 
permettant de mettre fin à la mesure si, après un certain temps, elle n'a pas donné les résultats 
escomptés. 
Question 
Ces derniers temps, l'impact des chaînes de valeur mondiales sur la croissance, l'emploi 
et le développement au sens large des pays pa rticipants a fait l'objet d'un intérêt accru. 
Pensez-vous que les pays en développement bénéficient nécessairem ent des chaînes de WT/GC/M/142 
 
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  valeur mondiales? Dans la négative, qu e faut-il faire pour que les pays en 
développement puissent en tirer profit? (Inde) 
Réponse Les chaînes de valeur mondiales peuvent être avan tageuses pour les pays en développement s'ils 
peuvent en faire partie et continuer à en faire partie tout en évoluant. Je pense en effet que la 
chaîne de valeur ou d'approvisionnement mondiale est une structure très fragmentée et très complexe, et assurément aussi très dynamique. La chaîne de valeur mondiale met en jeu des pays 
et des entreprises, et il faut en avoir une sorte de conception holistique car ce dont il est question 
ici, au fond, n'est-ce donc pas la façon de déplacer les marchandises d'un point à un autre avec le plus d'efficacité? Et il s'agit aussi, à mon avis, en tant que Ministre du tourisme et de l'économie créative, de faciliter les mouvements de personnes. Comment faciliter les mouvements de 
marchandises et de personnes pour que les avantages de la chaîne de valeur puissent être diffusés 
le plus largement possible et pour que vous receviez  le plus de valeur ajoutée à l'endroit où vous 
vous trouvez dans la chaîne? Deux choses sont à fa ire. L'étude la plus récente évoque la nécessité 
de réduire les obstacles administratifs à la frontière et d'améliorer l'infrastructure, sur les plans 
des transports et de la logistique. Il ne s'agit pas d'abaissement des droits de douane; il s'agit de réglementations intérieures, de politiques douanières, de normes, de procédures de 
dédouanement et de coordination des institutions nationales aux fins d'un meilleur 
fonctionnement. Côté infrastructure, il s'agit  non seulement des transports, mais aussi des 
services de logistique, de distribution et d' entreposage, ainsi que des ressources humaines qui 
sont appelées à fournir d'excellents et fort utiles services transfrontières, dans le secteur public ou 
privé. Comment les pays en développement devraient-ils combler leur retard? L'Indonésie a eu à 
faire l'expérience du problème en temps réel, lo rsqu'il lui a fallu mettre en place un guichet unique 
dans le cadre de l'ASEAN en tant que membre de l'Association. Nous avons donc commencé par 
simplifier la réglementation administrative transfrontières. En 2006, il a été décidé que le 
gouvernement devait d'abord se doter d'un guichet unique national avant de songer à un guichet unique pour l'ASEAN. Il nous a fallu trois à cinq ans, je dirais, pour parvenir à ce que les différents 
organismes publics concernés d'une manière ou d'une autre par la réglementation relative au 
commerce extérieur se mettent d'accord et pour assurer aux milieux d'affaires un accès en ligne aux procédures. J'essaie de faire comprendre qu'il s'agit d'un gros travail, mais si l'objectif et l'engagement sont au rendez-vous, il faut en passer par là. Il y a lieu d'aider les pays peu 
développés à participer au processus. Deux questions se posent à ce propos. D'une part, comment 
en fait mettre en place des systèmes et des règl ements qui puissent faciliter les mouvements de 
marchandises. Actuellement, en ma qualité de Ministre du tourisme, je m'intéresse aussi en 
particulier aux personnes, au moyen de leur faciliter l'obtention de visas, par la mise en place 
d'une ligne verte, tout comme pour les marchandises qui présentent un risque plus ou moins élevé. De gros efforts de renforcement des capacités peuvent être faits en ce qui concerne 
l'utilisation des systèmes et des technologies, ainsi que la formation, pour pouvoir commencer à 
s'attaquer à ces difficultés. Je parle de la façon d'amener les pays en développement à participer à 
la chaîne de valeur mondiale. Par ailleurs, l'autre composante majeure est l'investissement dans l'infrastructure matérielle et dans le secteur des services. C'est sans doute une tâche plus ardue, 
mais je dirais qu'il faut que nos pays progressent sur les deux fronts en même temps s'ils veulent 
être un acteur compétitif dans la chaîne. Et pour les PMA et les pays peu développés, je pense que la voie à suivre consiste à identifier une niche au sein de la chaîne. L'important, à mon sens, est 
que les pays devraient cesser de penser qu'ils peuvent produire de tout, ce qui implique de leur 
part un important changement de mentalité. Ils doiv ent décider de la place qu'ils occuperont dans 
la chaîne. Mais nous avons besoin de temps, d'un renforcement des capacités et d'ajustements, et 
il nous faut réfléchir à la façon dont nous menons les négociations multilatérales, et dont nous 
concevons l'Aide pour le commerce et les programmes destinés à aider les pays peu développés à devenir partie intégrante de la chaîne de valeur mondiale et à profiter de la valeur ajoutée qu'elle engendre. 
3. Récapitulatif de la candidate
9 
Je vous remercie de toutes vos questions. Elles me montrent que vous êtes tous très engagés à 
l'égard de ce processus et que votre priorité est d'aller de l'avant. J'espère rencontrer le plus grand 
                                               
9 Selon les modalités pour la conduite de la réunion qui ont été communiquées par le Président à toutes 
les délégations les 15 et 18 janvier, il a été ménagé à chaque candidat qui le souhaitait la possibilité de faire une déclaration finale au cours des cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses. WT/GC/M/142 
 
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  nombre possible d'entre vous au cours des semaines à venir afin de poursuivre les échanges de 
vues. 
Je pense que vous souhaitez un Directeur général qui ait la capacité d'accomplir sa mission – non 
pas seul, mais avec les Membres. La mission du Directeur général est de guider l'Organisation en 
nous rappelant en permanence le bien commun supérieur que constituent le commerce, la 
croissance et l'emploi, en étant le garant du cadr e fondé sur des règles et de la gouvernance du 
commerce international, et en créant en permanence le terrain d'entente et les possibilités qui 
permettent d'aller de l'avant. 
Je suis ici devant vous prête à servir les Membres de cette honorable institution et, surtout, prête 
à travailler avec vous tous pour sauvegarder et continuer d'édifier un système commercial multilatéral ouvert, fondé sur des règles, équilibré, équitable et inclusif dans l'intérêt de l'économie 
mondiale. 
Je me présente avec 25 ans d'expérience et j'ai vécu, respiré et expérimenté de près le commerce 
et le développement. J'ai été Ministre du commerce de l'Indonésie pendant sept ans et j'ai voyagé 
dans le monde entier pour débattre du commerce mondial. Je suis une négociatrice tenace, 
comme le montre mon travail au sein du G-33, de l'ASEAN et de l'APEC ainsi que sur les questions intérieures controversées. Je peux être dure quand il le faut et, au moment décisif, concentrer mes 
efforts pour obtenir le résultat souhaité. 
Je viens d'un grand pays en développement et d'une partie du monde où le commerce a concrétisé 
ses avantages, de sorte que j'ai constaté directement de quelle manière il peut transformer l'économie. Je suis une enfant des années 1960 et je me souviens encore d'avoir fait la queue 
avec ma mère pour avoir des rations alimentaires, et j'ai vu de près comment mon pays s'est 
transformé. 
En tant que Ministre du commerce, j'ai aussi été confrontée aux problèmes d'ajustement 
rencontrés par l'Indonésie, par ses entreprises et par sa population – et j'ai participé à leur 
solution. J'ai toujours dit aux gens que j'étais la Ministre du commerce et du développement et 
que si je parvenais à améliorer l'existence d'une seule personne, j'aurais accompli une partie de 
ma mission. Je souhaite donc améliorer l'existence d'un nombre beaucoup plus grand de 
personnes. Je souhaite pouvoir faire en sorte que l'économie du développement ne soit plus seulement un concept théorique mais qu'elle trouve des applications pratiques dans les foyers, au niveau des emplois, des possibilités offertes et de la croissance dans tous vos pays. 
Je voudrais mettre ces compétences et cette expérience au service de l'OMC et améliorer 
l'existence des individus dans toutes les parties de l'économie mondiale en veillant à ce que nous ayons un système commercial multilatéral ouvert, fondé sur des règles, équilibré et inclusif. 
En conclusion, si la tâche m'était confiée de diriger cette organisation, je m'efforcerais pendant les 
quatre prochaines années d'édifier une OMC qui puisse continuer à offrir certitude et prévisibilité, qui puisse apporter le commerce et le développement à tous et relever l'ensemble des défis 
auxquels nous sommes et serons confrontés aujourd'hui et demain. Je souhaite instaurer la 
confiance et servir de médiateur entre tous les Membres ayant des situations et des niveaux de développement différents. Je vous écouterai tous attentivement et je travaillerai en permanence avec vous pour trouver un terrain d'entente et des possibilités. 
Et surtout, je souhaite être là pour vous tous et pour les populations de vos pays dont nous 
pouvons tous ensemble rendre la vie meilleure. WT/GC/M/142 
 
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  ANNEXE D 
Entretien avec M. Tim Groser (Nouvelle-Zélande) 
1. Présentation du candidat Si quelqu'un m'avait dit en 1985, lorsque j'ai assisté pour la première fois à une réunion du Conseil 
général du GATT, que, près de 30 ans plus tard, je me trouverais à nouveau devant le Conseil 
pour participer à un "concours de beauté", j'aurais été pour le moins légèrement surpris. 
Mais me voilà – et la métaphore du "concours de beauté" est intéressante. Même s'il ne faut pas 
oublier, comme le veut la sagesse populaire, que la beauté, y compris la beauté politique, est 
superficielle. 
Le Directeur général de l'OMC n'a pas la tâche facile. Il n'est pas comme les dirigeants du FMI ou 
de la Banque mondiale. Il n'a pas des milliards de dollars et il n'a pas accès aux marchés des 
capitaux pouvant être utilisés par le biais de la conditionnalité comme levier pour favoriser la 
réalisation des objectifs de l'institution. Il n'a même pas de pouvoir décisionnaire important hormis en ce qui concerne les questions intéressant le Secrétariat. C'est la structure qui le veut – l'OMC 
est une organisation conduite par ses Membres. 
Nous, Membres de l'OMC, devons choisir une pers onne pour diriger l'OMC. Nous devrons ensuite 
assumer ce choix pendant quatre ans. Il n'y aura pas de possibilité d'"échange de la marchandise". 
Et l'OMC est à la croisée des chemins. Sommes-nous en crise? Non. Le problème qui se pose à 
cette institution est différent. C'est un problème  de pertinence et c'est un problème grave. 
Importance centrale de l'OMC et du système commercial multilatéral 
Commençons par les points positifs. L'OMC sous-tend le système commercial multilatéral et 
constitue par conséquent l'un des piliers centraux de l'économie mondiale. En tant que Ministre du 
commerce d'une économie de la région Asie-Pacifique, je passe la plupart de mon temps dans cette région. 
Mais lorsque j'estime que l'enthousiasme pour la région Asie-Pacifique n'est plus tout à fait en 
phase avec la réalité, je pose la question suivante: "Qui est le principal partenaire commercial de la Chine?". 
Et la bonne réponse est: l'UE-27. 
Imaginez donc que vous travaillez pour une entreprise d'Amérique latine, de la région 
Asie-Pacifique ou d'Afrique qui exporte des prod uits ou des composants vers Shenzhen, Chengdu 
ou tout autre grand centre industriel chinois. Ce  que vous exportez sera peut-être incorporé dans 
des produits chinois exportés à leur tour vers l'Europe. Par conséquent, de qui dépend réellement 
votre emploi? Eh bien, peut-être des consommateurs européens. 
Le fait est que, malgré la croissance du régionalisme, l'essentiel du commerce mondial reste 
dominé par les échanges NPF non préférentiels qui reposent sur les règles de l'OMC. 
L'appellation "chaîne de valeur mondiale" porte bien son nom. Et comme nous développons tous 
nos groupements économiques régionaux, nous dépe ndons tous de ce système multilatéral pour 
établir une cohérence parmi ces groupements au niveau mondial. 
Il est rare que les institutions multilatérales internationales cessent d'exister. Ce qui a tendance à 
se passer, lorsqu'elles sont en difficulté, c'est qu 'elles deviennent de moins en moins pertinentes et 
finissent sur une voie de garage politique et diplomatique. Nous ne pouvons permettre qu'il en soit 
ainsi de cette institution. WT/GC/M/142 
 
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  Ma vision pour l'OMC 
On m'a souvent demandé lors d'entretiens privés d'esquisser la vision que j'ai de l'avenir de l'OMC. 
Permettez-moi d'essayer d'y répondre en soulignant les rôles principaux de l'OMC, en gardant pour 
la fin la question la plus diffici le – sa fonction de négociation. 
Plaidoyer 
La fonction de plaidoyer de l'OMC est très importante. Elle est inévitablement centrée sur le 
Bureau du Directeur général. Il faut bien que quelqu'un descende dans l'arène pour lutter contre le 
protectionnisme et défendre agressivement la cause d'un système commercial multilatéral ouvert 
et fondé sur des règles. 
L'institution devrait être l'épicentre de la réflexion sur la politique commerciale – le point de 
référence des jeunes spécialistes des politiques commerciales ambitieux formés par leurs 
systèmes. Il y a 25 ans, c'est ce que nous étions. Nous ne le sommes plus. 
Nous avons besoin d'un Directeur général extrêmem ent convaincant. Et pour être convaincant, il 
ne doit pas se contenter de paroles mais doit avoir à son actif des résultats concrets en faveur de 
l'ouverture du commerce obtenus par la négociation en mettant derrière lui, sur l'étagère des 
politiques, la position de son pays. 
Oui, dans le monde réel, les intérêts pratiques comptent, mais le plaidoyer, à condition qu'il soit 
crédible, peut faire la différence. En tant que po liticien, j'en suis profondément convaincu. Ne 
sous-estimez jamais le pouvoir des idées. C'est ce que résume mon expression française favorite  – "la puissance d'une idée en marche". 
Nous ne sommes pas un petit rouage de la machine institutionnelle économique internationale. Ce 
qui veut dire que ce rôle de plaidoyer consiste à collaborer avec les chefs de Secrétariat des autres 
grandes institutions économiques internationales et ce, sur un pied d'égalité. Le Directeur général doit aussi être capable de défendre la cause de l'OMC auprès des Ministres du commerce mais 
aussi auprès des Ministres d'État, et parfois des chefs de gouvernement. 
Fonction de mise en œuvre Il est évident que l'OMC a une fonction de mise en œuvre. Je suis bien conscient que les fins 
négociateurs ont tendance à repousser les limites de ce qu'ils entendent par "mise en œuvre". Je 
vous suggérerais donc de ne pas essayer de décoder cette observation comme pourraient être tentés de le faire certains initiés à Genève. 
Mais qui parmi nous peut nier la simple réalité, à savoir que cette institution doit superviser et 
faciliter la mise en œuvre des accords conclus ici? 
Je souhaite insister sur le mot "faciliter" – nous ne pouvons pas à tout bout de champ recourir au 
missile Exocet que constitue le système de règl ement des différends de l'OMC. Nous ne pouvons 
pas chaque fois que nous constatons qu'un pays manque à ses obligations nous contenter de 
l'"envoyer à la guillotine". 
Ce qui m'amène à l'un au moins des aspects importants des activités d'assistance technique et de 
renforcement des capacités liées au commerce. 
Développement, assistance et renforcement des capacités liés au commerce Il ne fait aucun doute que certains éléments du puzzle sont en place et fonctionnent bien tandis 
que d'autres ne répondent pas tout à fait aux véritables problèmes. 
Un petit pays en développement insulaire dont les îles sont séparées par de vastes étendues d'eau 
bleue ne connaît pas les mêmes problèmes qu'une petite économie enclavée. Les obligations qu'ils doivent respecter sont peut-être les mêmes mais les difficultés de mise en œuvre qu'ils 
rencontrent seront très différentes. Ou pour reprendre le cliché habituel mais tout à fait approprié, 
il n'y a pas une approche identique pour tous. WT/GC/M/142 
 
- 52 - 
 
  J'ai quelques idées sur la manière dont les Membres pourraient mieux utiliser les mécanismes 
existants pour cibler l'attention sur les besoins des pays partenaires dans deux grands domaines  – la mise en œuvre de leurs obligations et l'accès aux avantages découlant de la libéralisation du commerce multilatéral. 
La dimension développement reste au cœur de tous  nos travaux. Chaque Membre de l'OMC est ou 
a été un pays en développement. En termes de développement et d'élimination de la pauvreté, nous avons fait des progrès énormes, bien qu'inégaux, au cours des 30 dernières années. 
Mais pour de nombreux pays, sinon tous, il serait inconcevable d'avoir pu faire autant sans avoir 
eu accès au marché mondial relativement ouvert des produits manufacturés que le système de l'OMC sous-tend. L'agriculture est, pour utiliser des termes mesurés, un petit peu en retard à cet 
égard. 
Rôle de chef du Secrétariat 
Les responsabilités du Directeur général en tant que chef du Secrétariat ne sont pas au centre du 
débat public concernant les problèmes que rencontre l'OMC; la manière de diriger le Secrétariat 
fait pourtant certainement partie de la solution. 
J'ai dirigé diverses institutions – des ambassades, un groupe de réflexion et, en ma qualité de 
Ministre de la protection de l'environnement, un département d'État ayant un budget de 
500 millions de dollars, des centaines d'employés assistés par des milliers de bénévoles, et qui 
était responsable d'un quart du territoire de la Nouvelle-Zélande. Toutes ces fonctions nécessitaient la fixation d'objectifs, le suivi des résultats, la mise en place d'équipes efficaces et la question subtile mais cruciale du ton à donner au leadership. 
Depuis 30 ans que je fréquente cette institution, j'ai acquis un immense respect pour le 
professionnalisme du personnel de l'OMC. Le Secrétariat de l'OMC est rempli de gens incroyablement compétents. La concurrence est vive pour entrer dans cette institution et y gravir 
les échelons. Nous devons doter ce personnel des moyens nécessaires et exploiter ses capacités. 
À  c e  t i t r e ,  n o u s  d e v o n s  é t a b l i r  u n e  r e l a t i o n  d e  travail très étroite entre le Bureau du Directeur 
général et le personnel et ce, non pas en élaborant de nouveaux organigrammes formels indiquant 
qui relève de qui. La question est beaucoup plus  subtile. Il s'agit en définitive d'une question 
touchant le ton qui est donné au leadership et l'accessibilité. 
Fonction judiciaire Plus nous intégrons nos économies, plus le risque  de différends augmente. L'astuce consiste à les 
canaliser dans un processus professionnel et parfaitement neutre. 
Nos critiques les plus sévères ne peuvent dire que cela n'a guère d'importance ou ne marche pas 
bien. Mais il y a deux problèmes qu'il faut traiter. 
Le premier concerne les ressources. Si je suis choisi comme Directeur général, la première chose 
que je ferai après Bali sera d'examiner de près les principaux goulets d'étranglement au Secrétariat, en mettant particulièrement l'accent sur sa fonction judiciaire, pour obtenir les 
renseignements dont j'aurai besoin pour savoir où se trouvent les problèmes de ressources. 
Le second problème est beaucoup plus fondamental. Un système fondé sur des règles qui applique 
efficacement les règles est louable. Mais s'il applique effectivement des règles qui sont dépassées, ce n'est plus viable. Cela m'amène au problème de base: la fonction de négociation de l'OMC. 
Fonction de négociation 
Lorsque le Directeur général entrera en fonction le 1
er septembre, il ou elle aura un objectif 
immédiat: faire de Bali un succès. L'orientation générale de la réunion aura déjà été définie à la fin 
de la pause d'été, pour le meilleur ou pour le pire. Le nouveau Directeur général n'aura pas le 
temps d'infléchir cette orientation. WT/GC/M/142 
 
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  À supposer que Bali se passe bien, il ne faut pas oublier que même un résultat relativement 
modeste nous aiderait. J'ai appris à ne jamais sous-estimer ce que des succès même modestes peuvent faire pour générer un élan. 
Mais en dehors de cela, sachez que je ne suis pa s l'"homme d'un plan". Je serais plutôt quelqu'un 
qui envisage une dizaine d'hypothèses de travail différentes dans l'idée que, même si les Membres 
n'en retiennent qu'une, cela pourrait suffire à débloquer la quasi-paralysie de notre fonction de négociation. 
Les questions fondamentales du mandat qui ne seront pas réglées à Bali ne vont pas disparaître. 
Nous devrons quand même les traiter. Mais il faudra une réflexion novatrice pour trouver la bonne voie. Aucun Directeur général ne devrait prendre ses fonctions en ayant une idée bien arrêtée sur la manière exacte de procéder. 
Regardez les stratèges du passé qui ont obtenu des résultats. Le grand militaire prussien 
von Moltke ne croyait pas dans les plans rigides. Pour le chef qu'il était, il y avait des objectifs 
stratégiques bien définis, des ressources limitées et des possibilités. Un bon chef devait 
constamment adapter l'utilisation de ses ressources à la situation à mesure qu'elle évoluait pour 
atteindre les objectifs stratégiques fixés – d'où sa fameuse phrase " aucun plan de bataille ne survit 
à sa rencontre avec l'ennemi ". 
C'est pourquoi, chaque fois que l'on m'a demandé de faciliter ou de présider des négociations, j'ai 
toujours évité les feuilles de route prescriptives,  les délais artificiels qui, négociés aujourd'hui, 
peuvent être renégociés demain. 
Deuxièmement, vous devez comprend re les méthodes de travail que j'applique en ce qui concerne 
les Ministres et les délégués. Ne vous y trompez pas: le Directeur général doit être capable de 
naviguer dans les deux mondes – le monde politique et celui des hommes de terrain. L'idée selon laquelle vous pouvez soumettre aux Ministres de s questions terriblement complexes à un degré de 
maturité très peu avancé au niveau technique en vous attendant à ce qu'ils règlent les problèmes 
n'a jamais fonctionné. Une collaboration effective avec les délégués est absolument essentielle. 
En dehors des grands textes religieux, Shakespeare est l'auteur le plus traduit de tous les temps. 
Il a dit dans Henri VI: " Comment gouverner un royaume qui ne sait pas utiliser les 
ambassadeurs? ". 
Mesdames et Messieurs, je serais très reconnaissant d'avoir votre soutien, quelle que soit la 
manière dont vous choisirez de l'exprimer auprès de nos estimés mandants. 
2. Questions et réponses 
Question En tant que Ministre du commerce en poste, vous êtes au cœur du sujet. J'aimerais vous 
inviter à aborder la question du développement , l'orientation que vous envisagez pour la 
discussion actuelle sur ce su jet majeur, à la fois du poin t de vue de la Conférence 
ministérielle de Bali et des travaux plus vast es menés au sein de l'institution dans son 
ensemble. Selon vous, comment parvenir  à un équilibre entre les besoins du 
développement qui agissent sur ces préoccupation s et la préservation ferme de la raison 
d'être de l'Organisation? (Singapour) 
Réponse 
J'aimerais saluer les efforts fournis par Singapour pour mener des discussions sur ce sujet. 
J'imagine qu'au moins quelques-uns d'entre vous ont recherché les déclarations que j'avais faites et vous aurez pu constater que j'ai fait, à la huitième Conférence ministérielle, une déclaration très 
claire. Nous ne pouvons pas évincer le développement du Programme de Doha sous prétexte qu'il 
peut être source de problèmes. Nous ne po uvons pas effacer de l'engagement unique des 
questions essentielles au développement. Cela étant, il est clair que j'ai l'esprit ouvert quant à la 
façon d'aborder les questions que nous ne pourrons pas régler à Bali. Ces questions ne font pas, 
pour reprendre l'expression, l'objet d'un examen actif pour l'ensemble de résultats de Bali. Mais WT/GC/M/142 
 
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  nous savons tous qu'il faudra y revenir. Fond amentalement, le développement comprend deux 
dimensions: la marge de manœuvre et la correction des déséquilibres qui présentent une importance cruciale pour les pays en développement. La marge de manœuvre n'est pas une nouveauté. Elle figurait dans le GATT à sa création, en 1947, au même titre que le commerce et le 
développement. Nous avons progressivement développé ce point au fil des années. S'agissant de 
la marge de manœuvre, je sais que des travaux intéressants sont menés sur trois thèmes fondamentaux, qui constituent les "questions de Cancún". Un programme de travail est 
actuellement mis en œuvre pour tenter de réaliser une évaluation équilibrée des priorités dans ce 
domaine. La mise en place d'un mécanisme d'examen figure toujours dans notre mandat, et des questions spécifiques à certains accords doivent encore être traitées. Certaines d'entre elles, nous l'espérons, auront acquis la maturité politique suffisante pour donner lieu à des résultats à Bali. Je 
souhaiterais insister sur un seul point: nous devons reconnaître que certaines questions, 
fondamentales au regard du développement, ne seront  pas résolues à Bali, et convenir d'y revenir. 
Et, naturellement, je choisis le domaine que je connais le mieux, à savoir l'agriculture. Des 
questions sur les subventions ou l'accès aux marchés présentent une importance cruciale pour 
nombre de pays en développement, ainsi que pour les pays développés, de toute évidence. Telle est mon opinion fondamentale sur cette question. 
Question 
À l'heure actuelle, le commerce internationa l est davantage influencé par les mesures 
non tarifaires que par les droits de doua ne. De votre point de vue, comment l'OMC 
devrait-elle traiter ce problè me? Que feriez-vous, en tant que Directeur général, pour y 
remédier? (République tchèque) 
Réponse Cela est parfaitement exact, et un certain nombre d'accords rendent compte de cette réalité de 
plus en plus importante qu'est le poids des mesures non tarifaires. Cependant, j'aimerais souligner 
le fait qu'il est possible que nous accordions à ce tte analyse, certes éclairée, des économistes, un 
peu trop d'importance à l'heure actuelle. Tout d'abord, il est ridicule de dire que nous avons réglé 
la question des droits de douane applicables aux produits agricoles. Pour l'ensemble des Membres, 
le droit consolidé moyen s'élève à 40,5%. Deuxièmement, il me semble que certains des travaux particulièrement intéressants menés au sein de l'Organisation ces dernières années ont montré que, dans le contexte des chaînes de valeur mondiales, même des droits de douane faibles 
peuvent avoir des conséquences assez dramatiques du point de vue de l'effet protecteur cumulatif. 
Ainsi, vous conviendrez que lorsque nous traitons des mesures non tarifaires, ces questions font partie de notre accord, tout comme un ensemble de questions intéressantes, dans le domaine de 
la facilitation des échanges par exemple. En ce sens, je souscris totalement à l'idée soulevée dans 
la question. Mais n'oublions pas que nous n'avons pas encore achevé les travaux traditionnels. 
Question 
Ma question est une question plus généra le sur la situation du système commercial 
multilatéral. Comment évaluez-vous le fonctionnement du système commercial 
multilatéral à l'OMC? Et quelle solution réalis te privilégieriez-vous pour redynamiser le 
système commercial multilatéral,  à court et à long terme? (Italie) 
Réponse 
Je pense avoir pris une position de principe claire sur ce point. L'essentiel des échanges mondiaux 
s'effectue toujours suivant des taux NPF non préférentiels, soutenus par les règles de cette 
institution. Cela demeure le fondement du système commercial multilatéral et continue de 
représenter ce que j'appelle l'outil permettant la cohérence des différents accords régionaux que nous négocions tous, ou pratiquement tous. Je n'ai jamais considéré qu'il existait une dichotomie 
entre les ACR et le système commercial multilatéral; il ne s'agit pas de choisir entre les deux. Pour 
moi, il a toujours été clair que des progrès devaient être faits dans ces deux domaines, pour un certain nombre de raisons. Premièrement, il existe  certaines questions qu'il est très difficile, selon 
moi, de formuler efficacement, avec  des règles effectives sur le pl an opérationnel, hors du système 
commercial multilatéral. Certes, plusieurs ACR intègrent des arrangements sur les mesures 
antidumping, et certains vont même jusqu'à un ac cord bilatéral prévoyant la non-application de WT/GC/M/142 
 
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  mesures antidumping entre les deux parties. Mais, fondamentalement, les règles en matière de 
défense commerciale et de subventions doivent être négociées au niveau multilatéral. C'est le premier élément essentiel. Tout ne peut pas reposer sur les ACR, ou alors nous prenons le risque de créer des imperfections. Le deuxième point a tr ait à la question fondamentale de la cohérence. 
L'exemple que j'ai utilisé sur les travailleurs d' Afrique, d'Amérique latine et de la région 
Asie-Pacifique qui fournissent des pièces ou des produits de base à la Chine, en vue d'une réexportation vers les partenaires commerciaux de cette dernière, étaye mon propos. Je les 
compare aux bateaux qui naviguent sur la mer, et nous avons besoin de la mer – le système 
commercial multilatéral – pour que ce voyage s'effectue sans heurts. Sinon, nous nous exposerons à de dangereux récifs. Telle est ma vision. Elle relève d'une approche cohérente du commerce dans son ensemble. 
Question 
Vous avez commencé par souligner les difficultés  de la fonction de Directeur général, 
liées notamment aux contraintes d'une orga nisation dirigée par ses Membres; vos 
observations témoignent pourtant d'un fort esprit d'initiative. Pourriez-vous expliquer 
comment vous traiterez les questions sur le squelles il n'existe pas de consensus? Les 
nouvelles questions de Singapour, qui datent  maintenant de plus d'une décennie, ainsi 
que les questions d'investissement et d'autr es questions, ne font pas l'objet d'un 
consensus. Comment bâtirez-vous un consensus, au-delà de Bali et au-delà du Programme de Doha pour le développement? (Canada) 
Réponse 
Il s'agit d'une question très importante, et je crois comprendre pourquoi il y a eu, au sein de cette 
organisation, tant de résistance et de réticence à examiner des questions qui ne sont pas inscrites dans le mandat. Les gens craignent que le détournement de l'attention politique de questions clés 
non résolues au profit de nouvelles questions nous  entraîne sur une pente glissante, sur laquelle 
les problèmes qui doivent être traités ne le seront pas. Et j'ai toujours dit, pas seulement dans ce contexte de négociation, que nous ne pourri ons pas passer au nouveau programme prometteur 
pour le XXI
e siècle en laissant de côté les reliquats du programme commercial pour le XXe siècle. 
Par-dessus tout, mon expérience de négociateur au nom d'un pays tel que la Nouvelle-Zélande me permet de comprendre les raisons de cette résistan ce. Cependant, si cette approche se généralise, 
l'Organisation risque de se trouver confrontée à l'un des aspects de la question de la pertinence. 
S'il existe une résistance trop grande au simp le examen d'autres questions, que pouvons-nous 
espérer accomplir? Pensez au fonctionnement d'une bouilloire. En fermant la valve, vous n'empêchez pas la formation de vapeur. Celle-ci s' échappera d'une manière ou d'une autre. Ainsi, 
pour un certain nombre de questions, l'OMC devrait être l'enceinte idéale, au niveau mondial, pour 
la politique commerciale. C'était le cas lorsque je suis venu ici pour la première fois, il y a plusieurs décennies. Aujourd'hui, pour certaines de ces questions, cela ne se vérifie plus. Nous devons 
trouver une voie à suivre et tenir des discussions, étant clairement entendu qu'il ne s'agit pas de 
redéfinir les questions qu'il reste à traiter. La solution réside dans la confiance et le dialogue calme, à tous les niveaux de l'Organisation. En tant que représentant d'un petit pays, je suis conscient des sensibilités qui existent dans ce domaine. Je pense que c'est la bonne voie à suivre. 
Question 
Les pays de la CARICOM, comme les autres petites économies vulnér ables, font face à 
des défis et des contraintes intrinsèques qui limitent leur participation au système 
commercial multilatéral. Pour aller plus loin , selon vous, quelles sont les préoccupations 
essentielles et comment, en tant que Directeur général, y répondriez-vous? 
(Trinité-et-Tobago) 
Réponse 
Les pays de la CARICOM et certains pays du Pacifique que je connais très bien rencontrent des 
problèmes similaires. Si vous voulez, ces problèmes sont en quelque sorte l'inverse de ceux que rencontrent de nombreux PMA sans littoral. Les petites îles ont d'importants problèmes logistiques. 
J e  v a i s  v o u s  r é p o n d r e  e n  d e u x  t e m p s .  P r e m i è r e m e nt, et je répèterai cela encore et encore, il 
convient d'avoir une vision claire des problèmes commerciaux spécifiques que vous rencontrez WT/GC/M/142 
 
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  pour pouvoir élaborer une réponse à l'engagement unique et son programme de travail. Je me suis 
déjà exprimé sur cette question. Je pense également que nous devrions logiquement commencer par nous tourner vers l'assistance technique et le renforcement des capacités liés au commerce. A u  f i l  d e s  a n s ,  j e  m e  s u i s  r e n d u  d a n s  l e s  m i n i s t è r e s  d u  c o m m e r c e  d e  n o m b r e u x  p a y s  e n  
développement et sincèrement, je constate souvent,  tout d'abord, que très peu de fonctionnaires 
travaillent avec des documents de l'OMC. Ils manquent souvent d'expérience personnelle, ne savent pas précisément pourquoi leur pays ou leur économie a accédé à l'Organisation. Pour cette 
raison, je pense que nous devons utiliser l'assistance et le renforcement des capacités liés au 
commerce pour essayer d'apporter à ces pays une aide qui va au-delà de cette simple recommandation: "Écoutez, voici vos obligations, si  vous ne les respectez pas, rendez-vous au 
tribunal". Cela correspond précisément à ce que je souhaite voir, une approche qui facilite 
davantage la mise en œuvre. Il ne s'agit pas d'aller à l'encontre de notre objectif final, à savoir 
une organisation fondée sur des règles, mais d'adopter une approche plus élaborée que la simple sanction de ceux qui prennent du retard. En ce qui concerne le programme visant à aider les pays, 
j'ai conscience que l'une des questions difficiles en matière de facilitation des échanges a trait, par 
exemple, à l'extension de cette infrastructure logi stique "inter-mers": il n'existe pas de consensus 
là-dessus, pour des raisons que je crois comprendre. Mais si nous voulons déterminer les 
problèmes que rencontrent les pays de la CARICOM ou les petits États insulaires en 
développement du Pacifique, dont les îles sont parfois séparées par des centaines de kilomètres d'océan, je pense que notre organisation, à l'aide des liens informels qu'elle entretient avec d'autres institutions d'aide au développement, peut commencer à apporter son aide, à s'intéresser 
aux besoins spécifiques de développement, car ces besoins sont propres à chaque pays. L'une de 
mes idées, aussi délicate qu'elle puisse paraître, serait d'utiliser le mécanisme d'examen des politiques commerciales à cette fin, pour tenter, lorsque nous nous rendons dans un PMA ou dans 
un pays en développement donné, de définir les pr oblèmes spécifiques qu'il rencontre, de mettre 
en place des actions concrètes et de ne pas nous contenter d'une discussion, qui serait quelque peu conventionnelle et politique par nature. Une fois que nous aurons analysé les problèmes de ce 
pays, n'y a-t-il pas un programme d'assistance, de fourniture efficace d'aide, que nous pourrions 
essayer de mettre en œuvre, au sein du Secrétariat, pour influencer les personnes qui détiennent des fonds, les institutions qui disposent d'infrastructures? Je ne crois pas que la solution soit une série de protocoles formels, mais plutôt une question d'orientation. 
Question 
Pour beaucoup de pays en développement , les promesses de la libéralisation des 
échanges ne se sont pas concrétisées. Quel rôle l'OMC peut-elle jouer pour promouvoir 
un commerce au service du développement et offrir aux petits pays en développement 
les avantages attendus? (Dominique) 
Réponse 
Dans un sens, il existe une réponse très courte et très simple à votre question: nous n'avons pas 
mené à bien le Programme de Doha pour le développement. Lors du Cycle d'Uruguay, j'étais alors négociateur en chef, les pays en développement ont pour la première fois commencé à jouer un rôle très actif, et nous avons récolté des avantages limités. Comme vous le savez sans doute, j'ai 
travaillé essentiellement avec des pays en développ ement au sein du Groupe de Cairns. L'objectif 
était alors de supprimer l'Arrangement multifibres (AMF) qui régissait le commerce des textiles, de voir l'agriculture intégrée au système. Et nous avons obtenus des résultats, même s'ils étaient 
limités. Survient alors la question "mais quels étaient les avantages de cela?". Eh bien, pour 
accomplir les modifications structurelles extraordinaires que nous avons accomplies pendant le Cycle d'Uruguay, nous reconnaissons que le degré effectif de libéralisation qui caractérisait les 
questions intéressant les pays en développement était assez limité. C'est là que le programme 
incorporé trouve son origine. Qu'est-ce qui a été fait pour résoudre ce problème? Le Programme de Doha pour le développement a été établi. Ainsi, lorsque la préoccupation légitime du manque d'avantages pour les pays en développement est exprimée, ma première réponse est très directe. 
Nous devons commencer par mener à bien le Programme de Doha pour le développement avant 
d'étudier les questions plus complexes que nous avons soulevées ce matin, sur la façon de permettre aux pays en développement de bénéficier plus facilement des avantages de ce 
programme, à l'aide de l'assistance technique et du renforcement des capacités liés au commerce. 
Pour moi, cela constitue le véritable ordre du jour. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Vous connaissez bien, depuis longtemps main tenant, l'OMC et le Programme de Doha. 
A posteriori , pourriez-vous citer trois actions qu e vous auriez menées différemment 
pour permettre la conclusion du Cycle de Doha? (Chili) 
Réponse 
Non, je ne le pourrais pas, car je ne crois pas que nous ayons commis des erreurs fondamentales 
au cours des cycles d'Uruguay et de Doha. Je pense que nous avons mis en place une structure qui 
peut nous permettre de progresser de façon très efficace. À mon avis, si des erreurs ont été faites 
pendant le Cycle de Doha, elles relèvent toutes d'une perte d'élan. Et la réponse à apporter est particulièrement complexe. Mais si vous me demandez de citer des erreurs spécifiques, honnêtement, aucune ne me vient à l'esprit.  
Question 
Ces deux derniers jours, des questions ont ét é posées sur l'enlisement du Cycle de Doha. 
D'autres négociations internationales maje ures, à savoir les négociations sur le 
changement climatique, se trou vent aussi dans l'impasse, et vous avez eu l'opportunité 
de travailler également sur cet ensemble de  questions. D'après vous, certains des 
enseignements – positifs ou négatifs – retiré s des débats sur le changement climatique 
pourraient-ils être pertinents dans  le contexte qui nous intéresse?  (États-Unis) 
Réponse Absolument, mais ils ne sont pas simples à décrire. Il s'agit d'enseignements plus subtils que 
formels. Dans le domaine du changement climatique, la question sous-jacente est la suivante: 
nous avons un problème majeur, et ce problème, tout comme le système commercial, était 
autrefois uniquement l'affaire des pays industriels. Les pays de l'Annexe 1 ne sont plus les seuls responsables des émissions de gaz à effet de serre. Et, en ce qui concerne la plupart des grands 
pays émergents, d'importants problèmes de déve loppement restent à résoudre. Ainsi, aucun pays 
en développement, y compris la Chine qui est aujourd'hui le premier émetteur de gaz à effet de serre, ne peut envisager, à ce stade, de remettre cela en question. Dans le domaine du 
changement climatique, nous essayons d'établir un cadre dans lequel les objectifs de 
développement puissent être atteints sans compromettre les objectifs structurels de réduction de la pauvreté de ces pays, objectifs qui primeront toujours sur le changement climatique. Mes travaux ont été particulièrement axés sur un aspect de ce projet, à savoir la mise en place, ces 
trois dernières années, d'une nouvelle organisation: la " Global Research Alliance on Agricultural 
Emissions ". J'ai proposé sa création à la Conférence des Parties de Poznan en 2008, ainsi qu'à la 
FAO (Rome). Une trentaine de pays, parmi lesquels plusieurs pays importants représentés dans 
cette salle, a souscrit à cette idée. Et je l'ai mise en œuvre à ma manière, de façon informelle, loin 
des considérations politiques divergentes de la CCNUCC et en encourageant une situation dans laquelle, en ce qui concerne la recherche sur les terres cultivées par exemple, ce sont le Brésil et 
les États-Unis qui mènent les négociations. S'agissant du riz, nous avons l'Uruguay et le Japon. 
Pour l'élevage, il s'agit des Pays-Bas et de la Nouvelle-Zélande. La France et l'Australie conduisent les travaux extrêmement complexes sur les instruments de mesure car, dans le domaine scientifique, rien n'est possible sans instrument de mesure. Tout cela repose cependant sur une 
proposition simple: la sécurité alimentaire passera toujours avant le changement climatique pour 
les pays en développement. En conséquence, lorsque j'ai analysé le problème, telle a été ma conclusion: "il nous faut produire 70% de produits alimentaires supplémentaires, mais aucun pays 
ne le fera aux dépens de sa sécurité alimentaire" . Vous pouvez donc voir que ce débat résonne, de 
manière assez subtile, notamment au sein de notre institution. Si l'on s'intéresse aux questions de sécurité alimentaire du G-33 soumises à examen pour éventuellement figurer parmi les résultats 
de Bali, les mêmes conflits sous-jacents émergent une fois encore. Il est assez difficile de formuler 
cela – peut-être certains d'entre vous ont-ils une expérience dans ces deux domaines, en diplomatie multilatérale – mais tout revient à tisser de nouvelles relations entre le monde développé et le monde en développement, car, qu'il s'agisse du commerce ou du changement 
climatique, ce n'est plus une question intéressant uniquement les grands pays industriels. Mais, ce 
faisant, quiconque formulera soit des approches spécifiques, comme je l'ai fait sur les émissions de WT/GC/M/142 
 
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  gaz à effet de serre dans l'agriculture, soit des approches générales, échouera s'il perd de vue la 
dimension développement. 
Question Pensez-vous qu'il est possible d'accomplir de s progrès en matière d'accès aux marchés 
en ce qui concerne un ou deux des trois piliers des négociations, sans compromettre 
irrémédiablement les progrès ré alisés et les équilibre atteints pendant les dix années de 
négociations du Cycle de Doha? (Uruguay) 
Réponse 
Je ne pense pas que cela fasse l'objet d'un examen actif à Bali. Au-delà de ça, oui, c'est possible, 
mais nous aurions alors à traiter toutes les questions difficiles que posent les liens avec d'autres questions. Et le rôle du Directeur général n'est pas de déclarer deus ex machina  quelles sont les 
solutions, mais de les élaborer, petit à petit. Ce n'est pas seulement une question de rapport avec 
les plus grands pays. Bien entendu, nous connaissons tous la réalité sous-jacente. Nous ne progresserons jamais sans convergence entre les plus grands pays développés Membres et les plus 
grands pays en développement Membres, mais de la  même façon, cette institution ne pourra aller 
de l'avant sans l'adhésion des petits pays. Et ce , pour un certain nombre de raisons. Ma propre 
expérience m'a conduit à cette conclusion, car je représente un petit pays qui peine parfois à faire 
entendre sa voix. Alexander Hamilton, à qui l'on attribue généralement l'établissement du 
consensus préalable à la rédaction de la Constitution des États-Unis, a un jour prononcé cette phrase célèbre: " Men will often oppose a thing simply because they have had no hand in its 
making " (Les hommes s'opposeront souvent à quelque chose au seul motif qu'ils n'ont pas pris 
part à sa conception). Tout est question d'appropriation. La voie à suivre sur une question aussi 
délicate que l'amélioration de l'accès aux marchés – avant de réfléchir à la façon dont cela se rattache à d'autres points du programme – nécessite une facilitation particulièrement minutieuse 
pour faire en sorte que nous bâtissions un consensus auprès de l'intégralité des Membres. 
D'ailleurs, cet effort ne doit pas nécessairement émaner des plus puissants. J'en ai fait l'expérience, en travaillant avec des pays de taille  petite à moyenne et en initiant avec eux ce que 
j'appelle le développement nodal du consensus. C'est ainsi que nous avons géré l'intégralité du 
mandat du Cycle d'Uruguay. De fait, hors de cette institution, lorsqu'elle s'est disloquée, au sein de l'AELE, j'étais particulièrement impliqué dans ce domaine en tant que premier pays non membre de l'AELE à passer d'ici à cette organisation. De par mon expérience personnelle, je sais 
donc que nous avons plusieurs moyens à notre disposition, mais qu'au final, nous devrons tous 
nous impliquer, comme le faisait remarquer Alexander Hamilton: les gens s'opposeront à quelque chose s'ils estiment qu'ils n'ont pas pris part à sa conception. C'est pourquoi nous utilisons cette 
expression, stéréotypée mais véridique, d'"approche ascendante". 
Question Pensez-vous que le cadre juridique de l' OMC est suffisamment clair au regard des 
restrictions à l'exportation, ou devrait- il intégrer une disposi tion supplémentaire? 
(Croatie) 
Réponse Je pense que les dispositions sont suffisamment claires, mais la sensibilité profonde de ce sujet est 
énorme, et je reconnais que je ne suis pas suffisamment informé des détails des négociations sur 
ce point spécifique depuis que j'ai quitté mon poste de Président. Mais si nous envisageons éventuellement de faire avancer certains aspects du pilier de la concurrence à l'exportation, je 
note que certains de nos amis du G-10 ont soulevé cette question. Regardons où nous allons. Je 
crois qu'il ne s'agit pas tant d'un problème juridique que d'un problème politique. Peut-être pourrions-nous parvenir à un consensus sur l'apport de précisions juridiques. Mais au bout du 
compte, la question des restrictions à l'exportation demeure un problème politique fondamental et 
particulièrement complexe. Bien entendu, si j e  m e  p r é s e n t a i s  d e v a n t  v o u s  e n  t a n t  q u e  
représentant d'un pays, je vous donnerais une répo nse sensiblement différente. Mais je laisse ma 
fonction de côté et tente de m'adresser à vous en tant que candidat au poste de Directeur général 
et, si je peux me permettre de faire une remarque  plus générale, je suis fermement convaincu que 
le Directeur général devrait jouer un rôle public très actif en défendant, de façon globale, le WT/GC/M/142 
 
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  système commercial multilatéral, en soutenant les valeurs de cette organisation, et qu'il devrait 
également être capable de travailler main dans la main avec les dirigeants d'institutions similaires. En revanche, je crois au plus profond de moi-mê me que les directeurs généraux ne devraient pas 
se prononcer sur les questions de négociation particulièrement sensibles, car ils ne sont pas des 
décideurs. Je ne parle pas spécifiquement du Directeur général, mais de toute personne qui 
assume une fonction de facilitation et commence à entrer dans le débat public. En maori, la langue polynésienne, nous avons le mot "mana". Il désigne une notion supérieure au respect ou à 
l'autorité, qui s'emploie dans un contexte un peu plus large et a trait au pouvoir, au pouvoir 
informel. Le "mana" fond comme neige au soleil. Si vous commencez à dicter le résultat, vous perdrez votre utilité en tant que facilitateur. Ains i, d'après moi, la bonne manière de résoudre un 
tel problème est de s'abstenir d'entrer dans le débat public. Cela incombe aux Membres. 
Question 
Vous avez mentionné le principe de l'engage ment unique, or nous savons que certains 
Membres accusent ce principe d'être l'une des raisons de l'enlisement du Cycle de Doha. 
Partagez-vous ce point de vue? Si vous êtes  désigné Directeur général, respecterez-vous 
le principe de l'engagement unique? Si tel n'est pas le cas, quel type de principe 
favoriserez-vous? (Chine) 
Réponse 
J'ai très envie de vous répondre en un mot, mais je  sais que cela serait source de confusion. Mais 
la réponse est oui. Toutefois, à la huitième Conférence ministérielle, nous avons décidé, sans aller jusqu'à "découper" l'engagement unique, d'étudier si certaines de ses facettes pouvaient supporter 
des avancées sans que cela ne porte préjudice aux autres questions généralement plus délicates. 
Nous avons donc fait évoluer le concept de l'engagement unique, nous l'avons, pour ainsi dire, assoupli. Mais en ce qui concerne le point politique essentiel auquel fait référence votre question, 
nous n'allons pas, comme je l'ai dit, faire disparaître ce principe. Nous devons revenir aux 
questions inscrites dans le mandat. Je suis très ouvert quant à la façon dont nous pourrons procéder pour ce faire. Si j'obtiens votre soutien et deviens Directeur général, n'attendez pas de 
moi, comme je l'ai dit, que je présente un plan de bataille qui ne survivrait pas à sa première 
rencontre avec vous, dans ce type de réunion. 
Question J'aimerais vous demander pourquoi, dans le cadre des négociations de Doha, le 
traitement spécial et différencié consti tue une question clé pour les pays en 
développement. Certains pays Membres de l' OMC ont enregistré une croissance très 
rapide au cours de la dernière décennie, tout en améliorant considérablement leur 
compétitivité. D'après vous, comment cela devrait-il être pris e n  c o m p t e  d a n s  l e s  
négociations, étant donné cette évolution du paysage international? (Espagne) 
Réponse 
Je pense que votre question est la plus difficile que l'on m'ait posée jusqu'ici, et elle m'évoque le 
fameux terme tant redouté: la gradation. Réfléc hissons un instant, tout d'abord, avant d'aborder 
cette question des plus délicates. Le point sous-jacent de votre propos est le fait que certains pays, représentés dans cette salle, ont tiré profit des possibilités qui étaient offertes à tous, et ont 
accompli des choses formidables pour se développer rapidement sur le plan économique. Pendant 
des décennies, j'ai pensé, tout en admirant les efforts individuels de chaque pays, qu'il aurait été impossible pour eux d'accomplir ces progrès sans avoir accès à un système commercial mondial 
relativement ouvert pour les produits manufacturés. Et l'agriculture – j'insiste, tout en pesant mes 
mots – reste loin derrière. Permettez-moi maintenant de parler de la gradation. De mon point de vue, le fondement moral et politique de cela est bi en établi. Prenez la Clause d'habilitation de 1979 
qui dispose, à peu près en ces termes, au paragraphe 7 ou 8: les pays en développement ont, 
pour différentes raisons, besoin d'une marge de  manœuvre lorsqu'ils prennent leur essor, 
particulièrement aux premiers stades du développement, ce qui justifie le niveau plus faible des obligations des économies les moins avancées. Mais au fur et à mesure qu'ils se développent  
– telle est mon interprétation approximative de ce passage – nous attendons d'eux qu'ils 
participent davantage au système commercial international et contractent de nouveaux WT/GC/M/142 
 
- 60 - 
 
  engagements. Nous avons accepté cette clause en 1979, et je maintiens qu'elle constitue toujours 
le fondement moral et politique approprié qui nous permettra d'aller de l'avant. Mais, comme nous le savons tous, deux conceptions différentes existent quant à la voie à suivre. Et c'est probablement là que réside la question la plus dé licate. Suivant la première conception, qui serait 
celle d'un esprit mécanique, nous devrions mettre en place des modalités pour cela. Je souscris à 
la seconde, que l'on pourrait résumer ainsi: "N'y pensez même pas". Nous devons recourir à la négociation. Et nous parviendrons à régler cette question dans le cadre des négociations les plus 
complexes, sur l'accès aux marchés notamment, ainsi que sur les subventions et d'autres 
questions, seulement si nous progressons de manière décisive pour remédier à la faiblesse structurelle de cette institution, qui est liée à sa fonction de négociation. Je ne crois pas que cela soit hors de propos. Cela fait partie du processus de négociation, et je doute profondément que 
cela puisse être résolu de façon mécanique ou conventionnelle. 
Question Merci d'avoir évoqué certaines des question s essentielles pour les PMA. Vous vous 
rendez bien compte que les problèmes des PM A existent depuis longtemps. La véritable 
tâche qui nous incombe consiste à concrétiser les engagements et décisions. Dans ces conditions, quel rôle spécifique jouerez-vous  dans la mise en œuvre des décisions clés 
intéressant les PMA, notamment les question s liées à l'accès aux marchés, pour le 
bénéfice de tous les PMA?  (Népal) 
Réponse J'ai eu l'occasion de discuter de cette question avec votre Ministre à Davos, et vous vous souvenez 
sûrement de mon anecdote sur votre accession à l'OMC. Je me réjouis qu'enfin, au sein de cette 
organisation, nous ayons retrouvé un peu de bon sens en ce qui concerne l'accession des PMA, car nous étions passés d'un extrême, qui consistait à dire il y a 30 ans aux pays en développement 
"venez, nous n'attendons rien de vous", à l'au tre extrême. Je pense que nous avons réglé ce 
problème, même si certains d'entre vous estiment peut-être que nous l'avons fait un peu tard. Pour ce qui est de mon engagement personnel, je pense que vous savez parfaitement bien que je 
suis très engagé vis-à-vis des pays en développement. Et je ne dis pas cela de façon rhétorique. 
Votre jugement est fondé – les PMA m'ont vu agir . En tant que premier Président du Sous-Comité 
du coton, j'ai consacré tous mes efforts à cet aspect précis, au nom du développement. 
Deuxièmement, je comp rends complètement les problèmes spécifiques des pays en 
développement. Cela n'est pas seulement de la rhétorique. J'ai été, autant que possible, à la 
hauteur de ma tâche, et j'ai toujours fait montre d'une grande ouverture. Je suis surpris que personne ne m'ait posé la question inévitable. Permettez-moi donc, Madame, de profiter de 
l'opportunité qui m'est donnée d'y répondre. Je représente le seul pays développé candidat. Je 
pourrais garder cela pour la conclusion mais, avec votre permission, Madame, je vais traiter cette question en toute honnêteté. Comme je l'ai dit à nombre d'entre vous alors que je rencontrais vos 
ambassadeurs et ministres – et je continuerai à répéter en privé exactement ce que je m'apprête à 
dire en public – si la désignation du Directeur général vise à répondre à une question de politique étrangère, alors je ne serai pas Directeur général de l'OMC, car je ne peux pas cocher la case "pays en développement". En revanche, si la question essentielle est plutôt "nous, pays en 
développement, sommes préoccupés par cette institution et sa capacité à s'adapter au 
développement, à mener à bien le Programme de Doha pour le développement; ce Tim, sans être nécessairement le seul, pourrait-il relever ce défi ?", alors c'est une question très différente, à 
laquelle vous devez répondre vous-mêmes. En résumé , s'il s'agit de cocher une case, non, ce n'est 
pas moi. Pourquoi? Regardez les précédents. La question du pays est très intéressante. Ce que je veux dire, c'est qu'elle est pertinente en termes de frontières, pas seulement sur le plan de la 
politique étrangère. Si vous vous intéressez aux expériences de cet homme, qui a été négociateur 
en chef pour son pays, vous constaterez que ces dernières témoignent d'une compréhension, d'une bienveillance à l'égard des problèmes que rencontrent les pays en développement. De fait, la Nouvelle-Zélande a, à plusieurs reprises, été décrite comme un pays en développement 
structurellement parlant, mais doté du niveau de revenu d'un pays développé. Toutes mes 
campagnes ont fonctionné dans les pays en développement. Ce sont des faits, pas de la rhétorique. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
L'OMC a la réputation d'être une organi sation fondée sur des règles qui porte 
principalement sur les régimes commerciaux , pourtant l'interaction entre la santé 
publique, le commerce et la propriété intelle ctuelle est une réalité inéluctable, comme 
l'illustrent les nombreux différends relatifs à la cigarette actuellement  traités à l'aide du 
mécanisme de règlement des différends de l' OMC. Quand certains Membres estiment que 
leurs mesures intérieures sont justifiées po ur protéger la santé publique, d'autres 
jugent que leurs échanges sont sévèrement pénalisés par ces mesures. Sans préjudice 
des procédures de règlement des différends en  cours, envisagez-vous une évolution du 
rôle de l'OMC pour traiter ces conflits de pr iorités (santé publique contre commerce, et 
vice versa)? Estimez-vous qu'il est grand temps de traiter cette question de façon 
holistique? (Thaïlande) 
Réponse J'ai bien connu cette question, liée aux ADPIC et à la santé publique, dans cette même salle et 
dans d'autres plus petites, avant le débat d'aujourd'hui. Et elle réveille de douloureux souvenirs, 
notamment sur la façon dont nous avons tenté de parvenir à l'équilibre. J'ai d'ailleurs affaire à cette question actuellement en Nouvelle-Zélande, dans d'autres contextes de négociation qui ne 
sont pas multilatéraux. Par conséquent, je comprends parfaitement à quel point elle est délicate, à 
la fois pour l'industrie pharmaceutique et pour les consommateurs de produits pharmaceutiques. Jamais je ne ferai de déclaration sur un sujet vi sé par une procédure de règlement des différends. 
En fait, je n'étais même pas au courant qu'une  procédure de règlement des différends sur cette 
question liée aux ADPIC et à la santé publique était en cours dans le cadre de ce mandat. En 
aucun cas je ne formulerai d'observation sur une qu estion juridique qui fait l'objet d'une plainte. 
Question 
Vous avez déclaré avoir une di zaine de projets. Dans la mesure où la désignation du 
nouveau Directeur général aura lieu à un mome nt clé au regard des préparatifs de la 
neuvième Conférence ministérielle, pourriez-vou s, s'il vous plaît, décrire les actions que 
vous mèneriez, en tant que Directeur général, pour assurer la réussite de la Conférence 
ministérielle et, plus particulièrement, pour obtenir un ensemble de résultats crédible 
convenu par les Ministres? Qu el est votre plan d'action? (Pays-Bas) 
Réponse 
Tout d'abord, soyons réalistes à propos du plan d'action. Quelle que soit la personne qui sera 
désignée le 1
er septembre pour occuper le poste de Directeur général, elle ne disposera pas d'une 
phase d'apprentissage. Je suis sûr que je ne serai pas le seul candidat de cet avis. Deuxième 
remarque réaliste: les grandes orientations auront déjà été définies au moment où le nouveau 
Directeur général prendra ses fonctions, pour le  meilleur ou pour le pire. Pour reprendre la 
métaphore de l'orientation, je ne peux imaginer arriver à un poste et déclarer: "Oh, je vois, nous 
allons sur Mars, je pense que nous devrions aller sur Vénus." Le Directeur général doit donc tenir 
dûment compte de ce que vous, négociateurs, aurez élaboré avant la pause estivale – c'est une réalité fondamentale – et faire en sorte que cela fonctionne. Toutefois, deux problèmes 
surviennent. L'un concerne les questions organisationnelles et administratives: il s'agit d'une 
conférence internationale majeure. L'autre est lié à la finalisation, sur le plan politique, d'un 
ensemble de résultats. Permettez-moi de vous dire que le premier ne m'inquiète pas le moins du monde. Cette organisation – vous savez tout le bien que je pense du Secrétariat de l'OMC – est 
extrêmement efficace lorsqu'il s'agit de ce type de manifestation. Par ailleurs, pour avoir vécu un 
certain nombre d'années en Indonésie, je sais toute la bienveillance qui caractérise les indonésiens. D'ailleurs, comme je l'ai dit à quelques-uns de mes amis indonésiens, même s'il se 
peut que je ne sois pas aussi sûr de moi à dix jour s de la Conférence, je me suis rendu à tant de 
cérémonies, tant de conférences en Indonésie au fil des années, et jamais je n'ai assisté à un échec. Croyez-moi, ce n'est pas une déclaration politique, mais l'affirmation d'un fait. Le gouvernement indonésien et le Secrétariat gèreront cela sans le moindre problème, mais cela sera 
source de stress pour les responsables. Chers amis de la mission indonésienne, j'ai conscience que 
votre pause estivale ne sera pas très reposante. En ce qui concerne le problème plus sérieux, attelons-nous-y sans détour et commençons à rencontrer les parties. Nous savons quels grands WT/GC/M/142 
 
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  domaines font l'objet de discussions actives, et cela évoluera dans les prochains mois. Ils nous 
apparaîtront spontanément. Comme je l'ai dit à un certain nombre d'entre vous, je ne crois pas que nous devrions établir un plan rigide assorti d' une date butoir, cela ne fonctionnera pas. En 
revanche, si nous disposons d'une sorte de bilan de  la situation après Pâques ou à cette période, 
lentement mais sûrement, les Membres commenceront à se faire une idée assez large des 
questions pouvant faire l'objet d'avancées, puis il faudra commencer à tisser des liens de négociation. C'est ainsi que cette organisation va de l'avant. Nous verrons ensuite apparaître les 
contours politiques de la situation. Enfin, en septembre, le Directeur général devra évaluer cet 
ensemble de résultats et faire tout son possible pour réaliser d'utiles avancées. 
Question Les autres candidats ayant eux aussi évoqué ce sujet, je souhaiterais vous demander 
quelles sont les possibilités que les chaînes de valeur mondiales offrent aux pays en 
développement, et ce que peut fa ire l'OMC pour les promouvoir. (Paraguay) 
Réponse 
Je pense que c'est une question très intéressante, qui soulève plusieurs aspects. Pour commencer, 
laissez-moi vous dire que j'entrevois, par principe, de grandes possibilités pour les pays en développement dans ce domaine, de même que pour les petites économies comme celle de mon 
pays, qui n'a pas la moindre capacité pour participer à des modèles de production verticalement 
intégrés. Les petits pays comme le Paraguay, ou les petites économies, ne peuvent pas développer une industrie automobile fondée sur un modèle d'intégration verticale, même une économie développée telle que la Nouvelle-Zélande. C'est im possible pour le Paraguay, impossible pour la 
Nouvelle-Zélande. Mais, sans connaître en détail les structures de votre pays dans ce domaine, 
dans la mesure où votre région compte de nombreux fabricants automobiles de taille, vous pouvez fabriquer des pièces d'automobile. J'ai rendu visite  à certaines de nos petites entreprises dans ce 
domaine et elles sont prêtes à intégrer la chaîne de valeur mondiale. Il s'agit généralement de très 
petites entreprises, pesant au maximum 100 millions de dollars et dotées d'une main d'œuvre restreinte, qui sont concurrentielles aussi bien sur le plan de l'offre de services qu'au niveau des 
coûts. Elles identifient certaines parties de la chaîne de valeur dont elles peuvent se charger, 
malgré l'éloignement de la Nouvelle-Zélande, et intègrent la chaîne de valeur de Toyota, de 
Daimler Benz Chrysler. Nous le faisons alors que nous ne pouvions pas le faire par le passé. Ainsi, du point de vue d'une petite économie, développée ou en développement, il existe des possibilités. 
Cependant, pour les économies en développe ment, elles s'accompagnent de problèmes 
considérables, liés à l'intégrité de la chaîne d'approvisionnement. Vous avez donc un défi majeur de développement à relever si vous voulez aller de l'avant et intégrer ces chaînes de valeur. Vous 
devez être sûrs de pouvoir répondre aux préoccupations des responsables de la chaîne 
d'approvisionnement à la fin du processus, de pouv oir respecter des normes de qualité et effectuer 
les livraisons en temps voulu. Et je viens d'avoir une conversation tout à fait passionnante avec 
l'une des plus grandes entreprises au monde, qui s'intéressait à cette entreprise néo-zélandaise, 
davantage pour la conception que pour la fabrication, mais estimait qu'elle ne pouvait pas lui faire confiance au motif qu'elle n'était pas assez puissante pour être à la hauteur de la tâche. J'ai quelques éléments de réponse à apporter au Vice-Président chargé de la chaîne 
d'approvisionnement dans cette affaire, et nous tenterons de les étudier, car ma fonction de 
Ministre du commerce ne se limite pas à des négociations commerciales fondées sur de grandes théories mais concerne des problèmes pratiques, ce que je trouve particulièrement stimulant. 
Cependant, au Paraguay, sans comprendre précisément la structure de votre économie, je suis 
certain que votre situation de pays enclavé entraîne toutes sortes de problèmes logistiques qu'il vous faudra surmonter si vous voulez participer à la chaîne d'approvisionnement de votre région. 
Je pense que cela nous ramène directement à la question d'une vision plus stratégique du 
renforcement des capacités et de l'assistance technique, dans l'optique également de tisser ces liens informels avec d'autres institutions du développement qui pourraient concentrer leurs efforts sur les problèmes du Paraguay dans certains domaines. 
Question 
En tant que Directeur général, quelle place donnerez-vous à la question de la sécurité 
alimentaire, et quels types de mécanismes  appropriés entendez-vous établir pour 
faciliter l'accès aux produits alimenta ires dans les périodes difficiles? (Haïti) WT/GC/M/142 
 
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  Réponse 
Vous avez entendu mes vues sur la question de la sécurité alimentaire. Elle présente une 
importance primordiale, comme je l'ai dit, au sein de l'organisation informelle que j'ai créée sur les émissions de gaz à effet de serre dans l'agricultur e. Elle n'est pas négociable. Je sais que dans un 
pays comme le vôtre, elle correspond au besoin humain le plus essentiel. La question de la 
sécurité alimentaire doit être au premier plan et au cœur des négociations sur l'agriculture, et c'est une question qui a évolué. Je pense que nous pouv ons atteindre l'objectif d'une augmentation de 
70% de la production alimentaire sur les 30 ou 40 années à venir. Dans ce domaine, nous avons 
tendance à oublier les chiffres. Je n'ai sans doute pas la meilleure mémoire du monde lorsqu'il s ' a g i t  d e  n o m s  e t  d e  v i s a g e s ,  m a i s  j e  p e u x  v o u s  a s s u r e r  q u e  j ' a i  u n e  e x c e l l e n t e  m é m o i r e  d e s  chiffres. Ces 45 dernières années, jusqu'en 2005, nous avons augmenté la production alimentaire 
totale de 142%. Alors, pouvons-nous parvenir à une hausse de 70% en une trentaine d'années? 
Évidemment. Mais nous devons nous y prendre d'une façon un peu différente. Il existe des 
contraintes environnementales. Dans les pays en développement extrêmement peuplés, certaines 
questions doivent être traitées. L'approvisionnement en eau soulève tout un ensemble de 
questions. Et je suis d'avis que le système commercial international peut jouer un rôle essentiel pour la sécurité alimentaire. Je ne peux pas tourner le dos à mon passé. Vous connaissez mon 
opinion sur cette question. Je crois que le système commercial international a un rôle majeur à 
jouer au regard de la sécurité alimentaire. L'idée que nous avions par le passé, selon laquelle la sécurité alimentaire se limite à l'autosuffisance, n' est guère réaliste, et le sera de moins en moins 
à mesure que nous affronterons les questions environnementales et d'autres questions liées aux 
ressources qui se posent aux pays en développem ent, et pas seulement aux PMA. Certains des 
pays en développement les plus avancés rencontrent de sérieux problèmes environnementaux qu'ils doivent prendre en compte dans leur production alimentaire. À mon sens, la sécurité 
alimentaire est donc littéralement la question la plus importante. J'espère n'offenser personne en 
lui accordant une telle importance. Mais pour moi, c'est l'élément le plus fondamental. Si vous êtes affamé, vous êtes démuni. C'est pourquoi ce sujet doit recevoir toute notre attention, mais nous 
devons être éclairés et subtils dans l'approche que nous adopterons. 
Question Quelles sont vos vues ou observations sur l' affirmation selon laquelle l'enlisement du 
Cycle de Doha est dû à un désaccord entre un petit nombre d'économies avancées et 
d'économies émergentes, le rest e des Membres se trouvant pr is au milieu de ce conflit?  
(Malaisie) 
Réponse 
Je ne crois pas qu'il s'agisse d'une voie à suivre particulièrement précise ou avisée. Ce que je sais, 
je l'ai dit par le passé et je le répèterai aujourd'hui, c'est que sauf à obtenir une convergence, plus seulement entre les principales économies dévelo ppées, cette échéance est dépassée depuis bien 
longtemps, mais entre les principaux pays en développement et les principaux pays développés, 
nous ne parviendrons jamais à un accord sur ce point. Mais vous ne pouvez pas attendre d'eux qu'ils fassent tout le gros du travail. Nous, les petites économies, avons une contribution à apporter à ce processus. Je ne vais donc pas pointer du doigt la Chine, les États-Unis, le Brésil, 
l'Inde et les autres grandes puissances et leur dire: "Vous êtes entièrement responsables, désolé." 
Je crois que cela n'est ni productif ni approprié. 
Question 
Étant donné les ressources limitées des PEV,  comment l'OMC peut -elle répondre aux 
préoccupations de ces pays concernant leur participation au système de règlement des 
différends et l'exécution des jugements? (Sainte-Lucie) 
Réponse 
Je suppose que vous faites référence aux petits pays vulnérables. De fait, ce concept est informel, 
et j'imagine qu'il est très apparenté au groupe des PMA. Le groupe des PMA, bien sûr, est une liste établie de 49 pays, il me semble, qui rassemble un grand nombre des pays les plus petits et les 
plus vulnérables. Ainsi, en espérant n'avoir laissé aucun petit pays vulnérable de côté, et je suis WT/GC/M/142 
 
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  persuadé qu'il s'agit d'une catégorie fondée sur l'autodésignation, je crois que l'essentiel consiste à 
être réceptif aux besoins des pays les moins avancés et à mettre en œuvre toutes les actions dont j'ai parlé au cours de la dernière heure pour tenter  d'écouter leur voix, la voix de leurs peuples. Je 
sais combien il est difficile de se faire entendre , parfois. Peut-être pensez-vous que les adjectifs 
"petit" et "vulnérable" ne désignent que des petits pays vulnérables en développement. Essayez 
alors d'imaginer que la Nouvelle-Zélande prend pa rfois part à ces négociations. Vous comprendrez 
ce que signifie l'expression "petit et vulnérable", indépendamment du revenu. Même si, d'une 
manière générale, le système a été profitable au pe tit pays que je représente, même si notre voix 
a été entendue – encore que nous n'ayons pas to ujours obtenu les résultats souhaités – je me 
souviens d'avoir une fois été exclu d'une réunion qui se déroulait sur toute une nuit. J'étais révolté. J'ai découvert où elle se tenait et j'ai dormi devant la salle, sur le sol. Ainsi, à chaque fois 
que les participants avaient besoin de se rendre aux toilettes, ils devaient littéralement me 
marcher dessus. C'était une manière physique de dire: "Ne me passez pas sur le corps sous prétexte que je représente un petit pays." Littéraleme nt, voici ce dont je suis capable. Vous n'avez 
donc pas à me convaincre de la nécessité d'écouter les petites économies. Nous devrions 
revendiquer le droit d'être écoutés sur des sujets essentiels à notre économie; tel est le défi à relever. 
Question 
Pour que l'OMC conserve sa pertinence da ns cette économie mondiale à croissance 
rapide, quels sont les besoins qui devraient en priorité faire l'objet de réformes à l'OMC, 
d'après vous? (Brunéi Darussalam) 
Réponse 
J'ai conscience qu'une bonne part des questions a été préparée avant que nous ne prenions place 
ici, et la vôtre est liée à de nombreuses questions qui ont déjà été posées. Permettez-moi donc de 
répéter ce que je viens de dire. Le Programme de Doha pour le développement est le point de 
départ. Nous avons débattu sur d'autres questions aujourd'hui, concernant l'assistance technique et le renforcement des capacités liés au commerce. Il y a certaines questions plus subtiles en lien 
avec les procédures de prise de décisions que je pe ux, si vous le souhaitez, approfondir. Mais pour 
répondre de façon immédiate à votre question, je vous inviterai à vous reporter aux réponses que j'ai formulées précédemment. 
Question 
Les besoins et intérêts des pays en dévelo ppement sont au cœur du Programme de Doha 
pour le développement. Dans les décisions ul térieures, des objectifs ont été fixés, y 
compris l'intégration effective et substant ielle des PMA et l'intégration accrue des 
économies vulnérables dans le système commercial multilatéral. Compte tenu des 
différents points de vue qui existent parmi le s Membres, les travaux préparatoires de la 
Conférence de Bali devraient donner la priorité  aux objectifs fixés, afin que les intérêts 
commerciaux concrets de ces pays, déjà pris  en compte dans les modalités d'accès aux 
marchés et les accords relatifs aux réductions  tarifaires et au traitement spécial et 
différencié, soient effectivement le pilier sur lequel pourra porter la conclusion du Cycle 
de Doha. Si vous devenez Directeur général de l'OMC, comment encouragerez-vous cette 
stratégie?  (Équateur) 
Réponse Si je comprends bien votre question, je distingue deux parties, qui correspondent aux divergences 
animant la plupart d'entre nous quant à l'avant-Bali et l'après-Bali. S'agissant de l'après-Bali, je 
pense avoir déjà donné des éléments de réponse en répondant à un certain nombre d'autres questions. En ce qui concerne l'avant-Bali, comment garantir que les intérêts des pays en 
développement sont pris en compte? Eh bien, pour reprendre cette formule, je trouve que vous 
avez employé une formule assez intelligente, "domaines faisant l'objet d'une discussion active", et j'apprécie spontanément ce genre de formule flexible; je crois que nous disposons d'une importante marge de manœuvre pour atteindre les objectifs que vous avez mentionnés. Nous nous 
intéressons à la facilitation des échanges, et il y a dans ce domaine des questions de 
développement très sensibles. Je pense qu'il est très intéressant d'observer comment le concept WT/GC/M/142 
 
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  de traitement spécial et différencié a évolué dans ce cadre. Mais je sais combien ces questions 
sont délicates pour certains d'entre vous. Dans l'agriculture, nous parlons de certaines modalités de réforme qu'il conviendra ou non de suppr imer. Nombre d'entre elles ont d'importantes 
implications pour les pays en développement. Ainsi, même si nous ne pouvons pas affirmer avec 
assurance que nous obtiendrons un résultat, je crois que nous disposons du champ d'action 
nécessaire pour faire en sorte que Bali aboutisse à un résultat favorable au développement. 
Question 
Depuis la crise de 2008, l'OMC mène un ex ercice de suivi des mesures commerciales 
prises par les Membres. Estimez-vous que ce mécanisme tient suffisamment compte des 
tendances existantes ou pensez-v ous qu'il devrait être amélioré? (Argentine) 
Réponse 
J'étais présent à Paris lorsque votre Ministre a traité ce point, en des termes relativement plus 
directs que ceux que vous employez dans votre qu estion subtile. Je pense qu'au niveau de sa 
formule, le mécanisme d'examen est excellent. Mais, évidemment, il vise des questions 
déterminées par les acquis dans le domaine juridique, et les questions qui intéressent votre pays 
ont une portée quelque peu plus large. Prenez par exemple les subventions à l'exportation. De fait, 
mon pays a plus pâti des subventions à l'exportation que n'importe quel autre pays au monde. Ce 
n'est pas un problème pour nous aujourd'hui, du fait des prix actuels des produits de base, mais si 
vous regardez en arrière la répartition des rest itutions approfondies sur les 20 dernières années, 
vous constaterez qu'elle était démesurément axée sur les produits laitiers. Nous avons donc souffert plus que quiconque. Et lorsqu'en 2009, au cœur de la crise financière mondiale, nos amis 
d'Europe et d'Amérique ont recommencé à y re courir, pouvez-vous m'imaginer, moi, homme 
politique néo-zélandais, en train de régler ce problème? Pouvais-je aller déclarer qu'ils avaient parfaitement le droit d'utiliser ces restitutions? Imaginez la rapidité de mon suicide politique si 
j'avais prononcé ces mots. J'ai donc dû taper de mon tout petit pied et faire de terribles reproches 
à l'Europe et aux États-Unis, tout en sachant parfaitement qu'ils étaient dans leur bon droit et qu'il m'était impossible d'organiser une attaque efficace en faisant appel au système judiciaire, car le 
cadre judiciaire est, de mon point de vue, déséquilibré et continue d'autoriser l'utilisation de ces 
mesures. Et, du point de vue de l'Argentine, je pourrais formuler des observations sur certaines de vos principales exportations agricoles, en termes d'accès aux marchés. Mais le fait est que nous utilisons un mécanisme d'examen fondé sur les acquis des règles telles qu'elles sont négociées. Si 
elles sont inadéquates du point de vue de l'Argentine – et je sais très bien ce qu'il en est – nous 
devons alors faire évoluer le cadre de négociation et traiter le problème à la source. Mais je ne pense pas que nous devrions nous débarrasser du mécanisme d'examen tant que nous réalisons 
que cela ne suffit pas. 
Question J'ai écouté vos remarques sur la façon de satisfaire les besoins des petites économies 
vulnérables. J'aimerais entrer quelque pe u dans le détail. Eu égard au mandat 
ministériel approuvé par les Ministres en ce qui concerne la satisfaction des besoins des 
petites économies vulnérables qui ne font pa s partie des pays les moins avancés, que 
pensez-vous pouvoir faire, en tant que Dire cteur général, pour garantir un plus grand 
respect de ce mandat? (République dominicaine) 
Réponse En une phrase, une mise en œuvre plus efficace, ciblée sur les besoins spécifiques de votre pays, 
du concept de renforcement des capacités et d'assistance technique liés au commerce. Telle est la 
voie que nous devons suivre, tout en étant attentifs aux préoccupations de votre pays. Nous devons tenir compte du statut des PMA, mais il va de soi que le Directeur général doit être ouvert 
aux préoccupations des petites économies qui ne sont pas des PMA. Et vous m'avez entendu dire, 
avec ferveur, dirons-nous, que je comprends pleine ment cette perspective. Ainsi, sans modifier en 
aucune façon la priorité que nous sommes formellement convenus de donner aux PMA, le Directeur général doit garder sa porte ouverte aux petites économies qui ne font pas partie de ce 
groupe, écouter très attentivement leurs problèmes spécifiques, puis œuvrer de façon constructive 
à la meilleure manière de leur venir en aide. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Au vu des divers nouveaux défis qui se posent aujourd'hui à l'économie mondiale, 
quelles sont, d'après vous, les nouvelles questions que l'OMC devrait commencer à 
traiter? (Japon) 
Réponse 
Tout d'abord, nous ne partons pas de zéro dans ce domaine. Je pense que les travaux que Pascal a 
menés sur la chaîne de valeur mondiale sont extrêmement précieux et utiles, et qu'ils nous 
aideront considérablement dans le cadre des prochains programmes. Je crois que nous ne pouvons 
pas nous contenter de dire, lorsque nous savons que des débats ont lieu sur l'investissement dans d'autres domaines ou sur le commerce électronique  par exemple, que nous prônons l'approche "ne 
rien entendre, ne rien voir, ne rien dire", tout en prétendant que nous pouvons jouer le rôle 
d'enceinte appropriée pour le commerce, au niveau multilatéral, et rester les bras croisés. C'est 
une grave erreur. Ainsi, tout revient essentiellement à gagner la confiance des Membres, à leur assurer que nous n'allons pas laisser de côté les questions inscrites dans le mandat, et à lancer 
dans le même temps une discussion éclairée – prob ablement informelle – sur ces questions, sans 
quoi elles seront traitées hors de notre institution. Par exemple, je ne crois pas qu'une discussion sur le commerce électronique risque de nous fair e glisser maladroitement vers une négociation sur 
ce sujet. Je pense que la discussion qui a eu lieu, il me semble, sur les tarifs de l'itinérance mobile 
est un exemple intéressant, pour être plus précis sur le point que vous avez soulevé. Cette question m'a touché directement. Dans les années 1980, lorsque je séjournais à l'hôtel InterContinental de Genève, que j'essayais de téléphoner à mes enfants pour leur souhaiter bonne 
nuit comme le font tous les parents, et que je me retrouvais ensuite face à une facture de 110 CHF 
pour l'appel. Fort heureusement, je n'utilise plus le système téléphonique de l'InterContinental. Mais je dois aujourd'hui me préoccuper des tarifs de l'itinérance mobile. Alors, devrions-nous 
débattre de cette question? Si nous ne le faisons pas, elle sera débattue ailleurs. Il serait un peu 
simpliste de dire tout simplement "ils ne passeront pas". Nous devons tenir des discussions sur ces questions, et je crois que nous avons un ordre du jour bien rempli, mais essayez de retenir mon 
argument politique fondamental. Nous ne pouvon s pas survoler ce que j'appelle toujours les 
reliquats des problèmes commerciaux du XX
e siècle et les balayer d'un revers de la main pour 
établir un nouveau programme. Nous devons aussi faire face au passé. 
3. Récapitulatif du candidat10 
Je n'ai pas de déclaration à faire. Je me cont enterai de formuler une remarque générale sur 
l'avenir, qui découle de ce dernier point. Quiconque a lu mon CV connaît mon engagement vis-à-vis de cette institution. Je crois que cela n'est pas contestable. Et vous avez entendu mon 
point de vue sur le problème structurel que je rencontre sur le plan politique, et la raison pour 
laquelle j'espère, à ce stade du processus de sélection, que vous me considèrerez au moins comme l'un des candidats capables, à l'issue d'un processus très complexe, d'être soutenu au sein 
de l'Organisation et de gagner la confiance de tous les Membres. Tel est le cœur de mon plaidoyer. 
J'aimerais simplement conclure par l'expression "nouvelles idées". Il est évident que nous avons besoin de nouvelles idées. Quant à ceux qui affirment le contraire, avec tout le respect que je leur 
dois, ils ne devraient pas représenter leur pays en tant que diplomates. Mais nous sommes 
conscients des sensibilités que recouvre cette expr ession, je viens de les aborder. Un scientifique 
m'a dit un jour que, dans le débat public sur le darwinisme, le point central de notre évolution n'était pas la survie des plus performants mais la survie de ceux qui s'adaptent. Regardez les 
monstres dont nous avons reconstitué les squelettes dans nos musées, féroces géants au sommet 
de la chaîne alimentaire: ils n'ont pas survécu, même s'ils étaient puissants, même s'ils étaient 
performants, même s'ils étaient forts. Ils n'ont pas su s'adapter. La menace qui plane sur cette 
institution n'est pas, comme je l'ai dit, une crise immédiate. C'est une question de pertinence. Et 
c'est un problème grave. Nous ne pouvons pas en permanence miser sur les acquis. Nous nous reposons sur les épaules de ceux qui nous ont précédés. Ils ont accompli de grandes choses, mais n'ont pas traité toutes les questions, notamment celles dont les pays en développement réclament 
aujourd'hui l'examen. Nous devons faire avancer cette organisation. Nous devons nous adapter. 
Tel est l'immense défi qui nous attend. Et j'aimerais avoir l'occasion d'y apporter ma contribution. 
                                               
10 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
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  ANNEXE E 
Entretien avec Mme Amina C. Mohamed (Kenya) 
1. Présentation de la candidate Je suis très heureuse de pouvoir vous présenter ma candidature. 
Pendant la prochaine heure et demie, je vous exposerai ce que j'envisage pour l'Organisation 
mondiale du commerce (OMC) pour les quatre prochaines années. 
En 2005, en tant que Présidente du Conseil général, j'ai géré le processus de sélection du 
Directeur général actuel et je sais combien cela peut être éprouvant. Le système s'en trouve mis à 
l'épreuve. Dans le passé, le système a résisté. Huit  ans plus tard, le défi est encore plus grand, 
avec neuf candidats en lice, mais je suis convaincue que le système tiendra. 
L'Organisation est à la recherche d'un Directeur général, qui préservera les règles et les pratiques 
et veillera sur le système, facilitera les négociations et prendra l'initiative, lorsque les Membres le 
lui demanderont, dans un système qui est et doit rester piloté par les Membres. 
Le système commercial multilatéral fondé sur des règles entre aujourd'hui dans sa 65
ème année. À 
ce stade de son histoire, l'OMC, qui en est à sa 18ème année, doit réfléchir à quatre questions 
essentielles: 
 Quel est l'état de santé de l'Organisation? 
 Qu'avons-nous appris depuis 2001? 
 Quels défis l'Organisation doit-elle relever? 
 Pour l'avenir, quelle vision faudrait-il avoir pour renforcer une Organisation pilotée par ses 
Membres? 
Pour commencer, les candidats au poste de Directeur général de l'OMC devraient avoir la maîtrise 
technique des questions, du mandat et des règles de l'OMC. Mais ce n'est pas tout. Il s'agit d'être pragmatique, d'obtenir des résultats et de tenir se s promesses. Voilà les qualités que j'apporterai à 
l'OMC. 
En tant qu'ancienne Présidente du Conseil général, je suis convaincue que le système commercial 
multilatéral est en bonne santé et solide du point de vue structurel. Les organes permanents de 
l'Organisation travaillent sans discontinuer . Je suis convaincue que le Mémorandum d'accord sur le 
règlement des différends est l'instrument le plus efficace du droit public  international. L'OMC 
demeure le gardien unique et incontesté du système commercial fondé sur des règles. Nous avons un Secrétariat techniquement compétent et professionnel. L'OMC est une organisation 
indispensable pour l'établissement et la mise en œuvre des règles ainsi que pour le règlement des 
différends. Si elle n'existait pas, il faudrait la créer.  
Malgré le handicap que représente l'impasse dans laquelle se trouvent les négociations 
commerciales multilatérales, l'OMC est crédible. Le commerce est un moteur de la reprise, de la 
croissance et du développement au niveau mondial. Les règles restent une source de stabilité et de prévisibilité pour la gouvernance du commerce mondial. L'OMC a maintenu l'ouverture des 
marchés ainsi qu'une approche du commerce international qui est transparente et fondée sur des 
règles, dans un monde en évolution rapide, et ce mê me en temps de crise et d'incertitude. Depuis 
le début de la crise économique et financière mondiale, les rapports de l'OMC ont apporté la transparence qui a permis de tenir en échec le protectionnisme. 
L'Organisation compte davantage de Membres qu'en 2001. Dans ce domaine, le système a 
récemment marqué des points. Pourtant, il est vrai aussi que les négociations en la matière sont tout aussi difficiles que d'autres dans le système,  et elles sont fondamentalement pilotées par les 
Membres. Personne ne peut imaginer une go uvernance économique mondiale sans l'OMC. 
Si vous décidez de me désigner au poste de Directeur général, je m'emploierai à consolider et à 
préserver les acquis actuels du système commercial multilatéral fondé sur des règles, ainsi que ses 
procédures et ses pratiques. Ce sont des éléments précieux. En cherchant à surmonter nos WT/GC/M/142 
 
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  handicaps, nous devons nous efforcer de protéger l'Organisation au-delà de son mandat officiel, 
contre les critiques et contre les effets toxiques du protectionnisme. 
Les enjeux auxquels l'OMC doit faire face se présentent sous différentes formes. Permettez-moi 
d'en exposer quelques-uns: 
 les négociations dans le cadre du PDD: comment les aborder après presque 12 ans d'efforts 
et dans quels domaines devrions-nous chercher des résultats? 
 les obstacles non tarifaires (ONT); 
 les contributions, à définir, d'un système fondé sur des règles aux objectifs et priorités en 
matière de développement; 
 la multiplication des accords de libre-échange (ALE); 
 le changement climatique; 
 la sécurité alimentaire; et 
 la réduction de la pauvreté. 
Le PDD et les négociations futures 
 
Dans le contexte des priorités en matière de développement fixées à Doha en 2001, nous avons lancé le cycle de négociations commerciales le plus complet. Le cadre général des négociations 
était axé sur les priorités en matière de développement. Rien d'aussi exhaustif n'avait jamais été 
envisagé. Nous avons travaillé dur sur ce cycle pendant 12 ans. Où en sommes-nous? 
Qu'avons-nous appris? Beaucoup ont pris position  au sujet de Doha. Certains pensent que le 
système a été trop ambitieux. D'autres considèren t que les objectifs en matière de développement 
sont incompatibles avec un système fondé sur des règles assorti d'un équilibre entre droits et 
obligations. Il y a beaucoup de sagesse rétrospective. Et la question reste ouverte. Certaines positions sont purement théoriques. Dans toute entreprise d'une telle envergure, lorsque les 
problèmes et les questions restent en suspens, il ne faut pas s'empresser de porter des jugements 
ou de désigner des responsables. 
Certains estiment que le Cycle de Doha est en veilleuse, d'autres qu'il est dans l'impasse et 
d'autres encore qu'il a échoué. Dans les faits, il est depuis longtemps évident que les négociations 
sur le programme dans son ensemble sont bloquées. Nous ne pouvons ni avancer, ni reculer, à moins de reconnaître, avec pragmatisme, où nous en sommes dans les négociations. C'est le moment de le faire. 
Certains éléments du Cycle de Doha sont pertinents. Toutefois, il est temps de le restructurer et 
de l'actualiser. Nous devons le réorienter en mettant l'accent sur la reprise et la croissance, en ciblant des objectifs qui peuvent contribuer à accélérer la croissance, comme la facilitation des 
échanges et la réduction des obstacles non tarifaires, afin de remédier à la récession et à la 
faiblesse de la croissance résultant des crises économiques. 
Je suis convaincue qu'un recentrage des négociat ions commerciales devrait également contribuer à 
résoudre les grands problèmes transfrontières du monde que sont le changement climatique, la 
sécurité alimentaire, les droits de propriété intellectuelle et le piratage, entre autres. 
Facilitation des échanges 
Alors que nous préparons la neuvième Conférence ministérielle, qui se tiendra à Bali, les Membres 
doivent agir rapidement pour conclure les négociations sur les questions qui intéressent les pays 
en développement, en particulier les PMA, ainsi que sur la facilitation des échanges. Les arguments en faveur de la facilitation des échanges sont incontestables. Le coût moyen de la circulation 
transfrontières des marchandises dans le monde est de 10%. Le droit de douane moyen pondéré 
en fonction des échanges au niveau mondial est de 5%. Par conséquent, les opérations administratives à effectuer pour faire passer des marchandises d'un pays à un autre coûtent 
actuellement deux fois plus cher que les droits de douane. La situation est pire pour les économies 
sans littoral. La solution consiste à faciliter le passage des frontières, à éliminer les obstacles et les formalités administratives associés aux inspections, et à rationaliser les douanes. 
Il est contre-productif pour les négociateurs de prendre en otage un domaine des négociations où 
tous auraient à y gagner. WT/GC/M/142 
 
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  Sécurité alimentaire 
L'OMC a un rôle majeur à jouer dans la sécurité  alimentaire au niveau mondial. Elle peut y 
contribuer en améliorant les disciplines relatives au x subventions, en réduisant les crêtes tarifaires 
et la progressivité des droits, en subordonnant à des disciplines plus rigoureuses les restrictions à 
l'exportation et en renforçant la cohésion entre elle et les autres organisations œuvrant dans ces 
domaines, telles que l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Fonds international de développement agricole (FIDA). Cependant, il appartient en premier lieu aux 
gouvernements de créer l'environnement politique qu'il faut pour de meilleurs investissements 
dans l'agriculture afin d'accroître la productivité. 
Changement climatique 
Le changement climatique pose un gros défi pour le développement durable et la préservation de 
la vie sur la terre telle que nous la connaissons. Le système commercial fondé sur des règles peut 
contribuer à remédier à ce problème. Le mandat de Doha relatif au commerce et à 
l'environnement reste d'actualité. Je suis d'avis que les Membres de l'OMC pourraient prendre 
comme base et renforcer la liste des biens environnementaux qui a été proposée au Sommet de 
l'APEC à Vladivostok en vue d'une libéralisation accrue. 
Commerce des services 
Le commerce des services est, selon moi, le secteur le plus dynamique du commerce international. 
La vitesse à laquelle l'économie mondiale évolue dépend pour beaucoup des technologies et des services qui entrent en jeu dans les processus de production en général. Les services commerciaux 
sont au cœur de la croissance rapide des économies développées comme des économies en 
développement, représentant plus de 70% du PIB dans les premières et plus de 50% dans les 
secondes. Toutefois, il me semble que nous devo ns mettre l'accent sur des secteurs de services 
particuliers qui sont à mon avis les moteurs de la croissance et du changement, à savoir les 
services financiers, les technologies de l'information et de la communication, les services 
logistiques et de transport ainsi que les secteurs de services qui servent d'appui à la production, tels que la recherche-développement, l'ingénierie, la distribution et la commercialisation. 
Je constate qu'un groupe de Membres joue un rôle directeur dans ce domaine. Il nous incombe de 
le soutenir. 
Accords de libre-échange 
Certains considèrent les accords commerciaux bilatéraux et régionaux comme une menace pour la 
primauté du système commercial multilatéral fondé sur des règles. Il existe actuellement plus de 
300 accords de ce type. Environ 90% des Membres de l'OMC y participent, ce qui représente une part importante du commerce mondial. Les ALE sont conclus pour de nombreuses raisons. 
Toutefois, il est clair aussi que la vitesse de progression des négociations multilatérales à l'OMC est 
inversement proportionnelle à la multiplication des ALE. S'ils comportent des avantages, ces accords présentent également le risque bien réel d'éroder les disciplines de non-discrimination de 
l'OMC et d'amoindrir la primauté et l'efficacité du multilatéralisme commercial. 
Or les ALE sont une réalité avec laquelle l'OMC doit coexister. Il faudra pour cela imagination et 
créativité. Moins les choses avanceront ici à l'OMC, plus les ALE se multiplieront rapidement. Ceux qui souffriront de l'absence de progrès à l'OMC seront les faibles et les vulnérables. La solution est 
un progrès substantiel ici à l'OMC. 
Modalités des négociations 
Le principe de l'engagement unique, qui a ses vertus, est devenu une gageure pour l'OMC et ses 
158 Membres. L'Organisation continue de s'élargir.  Elle compte des Membres divers se situant à 
différents niveaux en termes de commerce, de finance et de développement économique. Je suis convaincue que des approches et des modalités de négociation plus souples seront peut-être 
nécessaires. Nous devons modifier les méthodes de  négociation compte tenu du nombre et de la 
diversité des Membres de l'OMC aujourd'hui. Les or ientations politiques données par les Ministres à WT/GC/M/142 
 
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  la huitième Conférence ministérielle contiennent quelques indications sur la manière de traiter 
certains de ces problèmes. 
Dimension développement du système commercial 
Il me semble nécessaire de réfléchir à la manière de concilier un système fondé sur des règles 
avec des priorités relatives au développement et un programme de travail en la matière. Comme 
plusieurs autres candidats dans ce processus de désignation, je viens d'un pays en développement. Je suis consciente des enjeux fondamentaux en matière de développement. Nous 
devons néanmoins engager une réflexion approfondie sur la relation entre commerce et 
développement dans un système commercial multilatéral fondé sur des règles, qui comporte un équilibre entre droits et obligations et dans lequel les Membres ont des engagements et des obligations spécifiques. 
Répondre aux impératifs du développement, dans un système fondé sur des règles, ne devrait pas 
entraîner involontairement une fragmentation et un affaiblissement des règles et des disciplines. L'égalité des conditions recherchée dans ce système suppose des règles non discriminatoires 
assorties d'exceptions sous forme de dérogations et accordées au cas par cas. 
En particulier, s'agissant de la dimension développement de notre système commercial multilatéral 
fondé sur des règles et à la lumière des enseignements tirés des 12 dernières années, j'estime que 
nous devrions faire fond sur les domaines dans lesquels les Membres ont réalisé des avancées. Ce 
sont notamment l'aide au développement en faveur du coton, l'assistance technique et le renforcement des capacités ainsi que la coordina tion par l'OMC des activités d'Aide pour le 
commerce menées par d'autres organisations dotées des ressources et des capacités nécessaires. 
Le coton est un sujet important pour les PMA. Le volet lié à la politique commerciale devra être 
traité dans le cadre des négociations sur l'agriculture. Des progrès importants ont été réalisés en ce qui concerne l'aide au développement en faveur du coton, dans le contexte du Mécanisme du 
cadre consultatif du Directeur général en faveur du coton. Nous devrions continuer à faire fond sur 
ces progrès, auxquels ont contribué aussi bien les donateurs que les pays en développement. 
Le commerce est un moteur de croissance et de développement. L'utilisation du commerce au 
service de la croissance passe par des réformes nationales pour la diversification et la 
modernisation ainsi que le rééquilibrage des économies. Ces réformes exigeront peut-être une marge de manœuvre. Je pense toutefois que dans un système fondé sur des règles, les marges de manœuvre ne peuvent être accordées qu'au cas par cas. 
Vision et priorités en tant que Directrice générale de l'OMC 
En tant que Directrice générale, je porterai mon attention sur trois priorités: 
Premièrement, il conviendrait d'établir à l'OMC une nouvelle coalition pour la mise en œuvre et 
l'ouverture des échanges. Il s'agira d'une coalition commerciale inclusive et transparente reflétant 
l'"élargissement" de l'Organisation avec l'arriv ée récente de nouveaux Membres. Cette nouvelle 
coalition impliquera un partage équilibré des responsabilités dans un système fondé sur des règles. 
Il n'est plus réaliste d'attendre de quelques Membres qu'ils assument le leadership pour faire 
avancer le multilatéralisme commercial. Chacun a un rôle à jouer. 
Deuxièmement, j'entends mettre l'accent sur un ordre du jour actualisé des négociations 
commerciales multilatérales qui soit en phase avec les impératifs actuels que sont la reprise 
économique après les crises, la croissance et l'empl oi, ainsi que la protection de l'environnement, 
notamment face au changement climatique, et la sécurité alimentaire. 
Troisièmement, en consultation avec les Membres, j'ai l'intention d'établir un conseil consultatif de 
l'OMC pour les entreprises. L'absence d'impulsion commerciale a été une source de faiblesse pour 
l'OMC, portant atteinte à sa crédibilité et à sa pertinence en tant que moteur de la reprise et de la croissance économiques mondiales. Sans le soutien et l'impulsion des entreprises, il n'y aura que 
des progrès minimes à l'OMC. L'accession de la Chine et de la Fédération de Russie en témoigne. 
Je serai une Directrice générale pro-entreprises. Conclure les négociations sur la facilitation des WT/GC/M/142 
 
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  échanges serait l'un des moyens essentiels d'intensifier le dialogue avec le secteur privé et les 
entreprises du monde entier. 
Je suis juriste de formation et diplomate de carri ère. J'ai eu le privilège de travailler sur des 
questions majeures à l'ordre du jour de la gouvernance et de la diplomatie mondiales. Je pense 
être éminemment qualifiée de par ma formation, mon expérience et les résultats que j'ai obtenus, 
en particulier à l'OMC. Une vie de travail dans le monde de la diplomatie et pour des négociations sur un large éventail de questions mondiales m'ont donné des bases techniques solides pour 
diriger l'Organisation mondiale du commerce, si les Membres décident de me désigner à ce poste. 
J'ai quitté Genève il y a environ sept ans après avoir mené à bien ma dernière tâche en tant que 
Présidente de ce Conseil, mais je n'ai jamais perdu de vue les questions traitées par l'OMC, ni laissé mon attention s'en éloigner. J'ai ensuite trav aillé dans d'autres domaines de la gouvernance: 
protection de l'environnement, rédaction d'une constitution visant la résolution des conflits et des 
différends internes dans une société multiethniqu e, réduction de la pauvreté, diplomatie et 
politique étrangère. 
En cette matinée du 30 janvier à Genève, voilà les critères selon lesquels je vous demande 
d'évaluer ma candidature. C'est la base sur laquelle je demande votre précieux soutien pour servir la communauté internationale et contribuer aux travaux importants de l'Organisation mondiale du 
commerce. 
Pour conclure, permettez-moi de réaffirmer qu'une direction forte au service des Membres est 
fondamentale. J'emprunterais à l'éloquence de Winston Churchill cette phrase célèbre: "Il sera très difficile pour la nation de respecter des dirigeants qui restent aux aguets." Rien ne remplacera 
jamais un leadership fort. Ce qui constitue à la fois une difficulté et un atout pour l'OMC, c'est que 
nous sommes tous des "dirigeants" à différents ni veaux. Les Membres attendent de leur Directeur 
général qu'il dirige et c'est ce que je compte faire. 
2. Questions et réponses 
Question Dans votre présentation, j'ai été particuliè rement intéressé par la facilitation des 
échanges, et lorsqu'on évoque Bali, trois catégories de questions ressortent: la 
facilitation des échanges, l'agriculture et  les questions de développement. Je me 
demandais si vous considériez la facilitation  des échanges comme étant une question de 
développement.  (États-Unis)  
Réponse 
Pour faire court, oui, je considère effectivemen t la facilitation des échanges comme étant une 
question de développement. J'en ai donné la raison précédemment: la facilitation des échanges 
permet de faire baisser considérablement le coût du commerce. Je parle ici à la fois des aspects 
matériels et non matériels de la facilitation des échanges: l'infrastructure, le transport et les communications, la logistique, ainsi que la facilitation du passage des frontières, l'élimination des 
goulets d'étranglement et l'harmonisation de la réglementation douanière. Je crois fermement que 
les avantages de la facilitation des échanges doivent bénéficier à tout le monde, aux pays développés comme aux pays en développement. Pour les pays en développement, je pense qu'il n'y a pas d'autre option que la facilitation des échanges. Il est important que nous comprenions 
que beaucoup d'entre eux sont confrontés à des di fficultés en matière de ressources, et pour ce 
qui concerne les pays où ces difficultés sont extrêmement graves, notamment les PMA, nous devrions leur apporter notre soutien, les encourager à nous rejoindre et faire en sorte qu'ils 
prennent des mesures de facilitation des échanges . Je sais très bien, venant moi-même d'un pays 
en développement, qu'avant que nous nous lancio ns dans l'amélioration des infrastructures de 
notre région – la région de l'Afrique orientale, et, au-delà, la COMESA – le volume des échanges 
entre nos pays était bien inférieur à ce qu'il est aujourd'hui. Par ailleurs, chaque fois que nous 
collaborons avec des membres du secteur privé et que nous leur demandons quel était pour eux le problème le plus important, ils répondent la facilitation des échanges, mais ils reconnaissent aussi qu'il était difficile pour ces pays de réellement mettre en œuvre des mesures de facilitation des 
échanges sans une aide considérable. Les Membres se sont montrés à la hauteur de la situation de WT/GC/M/142 
 
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  nombreuses fois par le passé, comme j'ai pu le constater au cours de ma carrière et pendant les 
nombreuses années où j'ai travaillé à Genève. Ils se sont rassemblés et ont fait en sorte, lorsque des progrès étaient nécessaires, d'unir leurs efforts, d'aider ceux qui étaient moins à même d'appliquer ces mesures, et ces dernières ont fina lement été mises en œuvre. Je n'ai toutefois 
aucun doute sur le fait que la facilitation des éc hanges soit une question de développement et je 
pense que c'est la raison pour laquelle elle a été laissée sur la table, même après que les trois autres nouvelles questions de Singapour, parmi lesquelles la concurrence et l'investissement, aient 
été abandonnées. Elle a été laissée sur la table, et cela avec l'approbation des pays en 
développement et des PMA. Je représentais d'ailleurs l'un d'entre eux.  
Question Dans votre déclaration liminaire, vous avez fait référence à l'approche plurilatérale 
adoptée par certains Membres dans les négociations sur les services. Comment 
pensez-vous que cette initiative s'inscrit da ns les orientations politiques données à la 
huitième Conférence ministérie lle visant à étudier de nouvelles approches mais de 
manière inclusive? Selon vous, comment de telles initiatives pou rraient-elles permettre 
de résoudre certaines des questions de Doha par le biais d'une approche plurilatérale 
par opposition à la recherche d'un consensus multilatéral?  (Inde) 
Réponse 
 J'ai dit le 15 janvier dernier, lorsque j'ai lancé ma campagne, que j'étais en faveur de la conclusion rapide d'un accord sur les services. Je suis clairement d'avis que les services sont un autre 
domaine dans lequel une croissance très rapide est possible, pas seulement pour les pays 
développés, mais aussi pour les pays en développ ement et les PMA. Certains de nos pays sont 
pleinement libéralisés en ce qui concerne les services, d'autres ne le sont pas, mais j'ai vu les 
immenses avantages qui découlaient de la libéralisation des secteurs de services, qu'il s'agisse des 
services financiers, des services de télécommunication, des services d'information, des services de santé, des services d'éducation, et ainsi de suite. Évidemment, en tant qu'adepte  du 
multilatéralisme, je pense qu'il aurait été largement préférable que ces négociations soient 
engagées sur la base du multilatéralisme. J'espère d'ailleurs toujours vivement que ceux qui négocient cet accord garderont les portes ouvertes, qu'ils éviteront la discrimination, qu'ils feront en sorte que ces négociations puissent devenir multilatérales dès que possible. Mais je pense aussi 
que l'OMC n'a pas la possibilité de négocier un accord sur les services qui soit multilatéral. Peu 
importe que vous parliez des chaînes de valeur ou d'autre chose. Vous devriez toujours faire en sorte que tous les Membres bénéficient des mêmes droits, assument les obligations qu'ils peuvent 
à ce moment-là et maintiennent un système non discriminatoire. Alors, est-ce que je pense que 
nous devrions tous conclure des accords plurilatéraux dans tous les domaines? Non. Mais est-ce que je pense que les pays qui sont prêts à avancer dans certains domaines, pas dans tous, 
devraient le faire et encourager les autres à se joindre à eux? Je pense qu'il devrait toujours y 
avoir une possibilité. Ce ne sera pas la première fois que nous nous engageons sur la voie du plurilatéralisme à l'OMC. Je pense que d'autres  accords plurilatéraux ont existé et existent 
toujours, donc ce domaine n'est pas nouveau.  Nous ne commençons pas quelque chose qui 
n'existait pas auparavant. Il ne s'agit pas d'un précédent. Mais encore une fois je pense que la 
porte devrait rester ouverte afin que d'autres puisse nt participer. Cela devrait être fait de manière 
non discriminatoire dans la mesure du possible. Toutefois, il est entendu que si cela implique un 
groupe de pays, alors certaines restrictions pourraient s'appliquer aux autres. Mais à mon sens ce 
domaine n'est pas nouveau, il ne s'agit pas d' un précédent. C'est une situation que nous avons 
déjà vécue, et encore une fois, nous devrions simplement encourager les Membres impliqués à 
garder les portes ouvertes et encourager les autres à s'asseoir autour de la table et à les 
accompagner dans cette initiative. 
Question Pouvez-vous nous indiquer quels sont les tr ois principaux problèmes à l'origine de 
l'impasse dans laquelle se trouve le PDD? Et comment comptez-vous aider à débloquer 
cette situation  si vous être nommée?  (Taipei chinois) WT/GC/M/142 
 
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  Réponse 
Je pense que l'histoire du système commercial multilatéral est faite de hauts et de bas, de crises 
et de défaillances, mais ce système a aussi été l'une des solutions pragmatiques qui ont renforcé 
la coopération internationale. Nous traversons une période difficile et nous sommes confrontés, 
non pas à une crise, mais à un incident de parcours. Comment cela a-t-il affecté l'OMC? Par une 
perte de crédibilité dans certains milieux, une multiplication des accords de libre-échange, et bien sûr une recherche de nouvelles pratiques commerciales. Je pense qu'il convient de garder 
clairement à l'esprit que si nous ne sortons pas de l'impasse, les entreprises et les Membres 
devront chercher d'autres moyens. Puisque nous devons progresser, nous devons aller de l'avant.  
Voilà pourquoi, si les négociations restent dans l'impasse, je pense que les pays envisageront d'autres pratiques commerciales. Cela, en soi, porte préjudice au système multilatéral, comme je 
l'ai dit dans ma déclaration. Outre la multiplication des accords de libre-échange et le fait qu'il 
existe beaucoup de frustration, beaucoup disent que cette situation nuit au développement, car le Cycle qui est actuellement dans l'impasse visait à guérir les maux de développement dont souffre 
le système commercial multilatéral. Voilà donc les trois domaines: la perte de crédibilité, la 
multiplication des accords de libre-échange car les pays cherchent d'autres façons de commercer, et un recul des aspirations de développement des pays en développement et des PMA. 
Question 
L'octroi d'un traitement spécial et diffé rencié aux pays en développement est un 
principe essentiel des négociations de Doh a. Certains Membres de l'OMC ont enregistré 
une croissance rapide au cours de la derniè re décennie et ont fortement amélioré la 
compétitivité de leur économie. D'après vo us, comment ces changements sur la scène 
internationale devraient-ils être pris en co mpte dans les négociations menées dans le 
cadre du PDD?  (Autriche) 
Réponse 
Je pense que le traitement spécial et différencié doit faire partie des résultats pour Bali. Il est vrai 
aussi qu'au cours de la dernière décennie, il y a eu beaucoup d'évolution, beaucoup de croissance 
dans certains pays, et nous devrions tous être reconnaissants de cette croissance et de ces 
progrès réalisés. Par voie de conséquence, certains de ces pays sont aujourd'hui des moteurs du développement économique. C'est en fait grâce à eux que certaines de nos économies se maintiennent à flot. Nous devons donc leur être re connaissants. Il s'agit de pays qui ont bénéficié 
d'un traitement spécial et différencié, et je pense que même si ces pays devaient assumer des 
responsabilités supplémentaires, il faut bien garder à l'esprit qu'ils ont aussi des défis à relever. Je mettrais aussi mon pays parmi eux, car dans ma sous-région, le Kenya est considéré comme le 
moteur de la croissance économique. Dans la sous-région, ce que nous avons fait au Kenya, c'est 
que nous avons accepté d'assumer des responsabilités additionnelles. Nous avons accepté d'assumer certaines responsabilités de chef de file, mais ces responsabilités ne nous ont pas été 
imposées. Nous les avons assumées parce que nous estimions que nous étions prêts pour le faire. 
Je pense donc qu'il est important que les Membres discutent de ces questions et voient comment elles devraient être traitées. Je crois cependant que ces pays ont déjà endossé un rôle de chef de file en jouant, comme je l'ai dit précédemment, un rôle moteur qui a permis de maintenir les 
économies à flot, même dans cette période de cr ise économique et financière. Encore une fois, 
c'est quelque chose dont les Membres doivent disc uter – nous avons des exemples de la façon 
dont cela a été traité dans d'autres régions. Je pe nse qu'il serait utile qu'ils assument des fonctions 
de leadership supplémentaires, mais ce n'est pa s quelque chose qui peut être imposé dans le 
cadre de notre rôle d'élaboration de la réglementation. 
Question 
Plusieurs questions plus larges liées au  commerce, qui ne font pas partie des 
négociations menées dans le cadre du Cycl e de Doha, deviennent de plus en plus 
pertinentes pour les négociants du monde en tier. Je pense par exemple au commerce et 
à l'investissement, à la politique commerciale  et à la politique de concurrence, à la 
transparence dans les passations de marc hés publics, à l'énergie, aux matières 
premières et à la sécurité a limentaire. Selon vous, quand et  comment l'OMC devrait-elle 
s'engager ou se réengager sur ces questions?  (Belgique)  WT/GC/M/142 
 
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  Réponse 
Je pense que les questions auxquelles vous faites référence – la concurrence, l'investissement – 
ont été sur la table auparavant. Lorsque ça a été le cas, les Membres ont décidé que ce n'était sans doute pas le moment d'engager des négociations et des discussions à ce sujet. Je pense qu'il 
y a eu un grand changement dans la façon dont nous commerçons. C'est probablement quelque 
chose qui doit être pris en compte dans un futur proche, ce n'est évidemment pas une question que je suggèrerais de discuter immédiatement. S'agissant des marchés publics, il existe déjà un 
accord plurilatéral, et c'est ce à quoi je faisais référence précédemment, à savoir que ce n'était pas 
la première fois que nous participions à des accords qui n'impliquaient pas l'ensemble d'entre nous. Concernant la sécurité alimentaire et l'énergie, je pense que ce sont là des questions que l'OMC doit effectivement prendre en considération. Ce ne sont pas des questions que l'OMC peut 
traiter seule. Comme je l'ai dit dans mon exposé, l'OMC doit les prendre en compte, mais en 
coopération et en accord avec d'autres organisations internationales ayant un mandat plus clair pour traiter ces questions, comme la FAO et le FIDA  pour la sécurité alimentaire. Pour ce qui est 
de l'énergie, je pense qu'il serait juste que nous commencions à réfléchir à des règles, et que nous 
y pensions comme quelque chose qui peut être abordé dans la période post-Bali. C'est aussi quelque chose qui ne peut pas être traité par l'OMC seule, mais qui doit l'être en coopération avec 
d'autres organisations. Ce sont toutes des nouvelles questions et, en particulier depuis que le 
Cycle de Doha se trouve dans une impasse, je pense qu'il est important que nous commencions à réfléchir à des domaines susceptibles de doper la croissance, stimuler le commerce, créer des emplois et nous donner l'élan indispensable à la croissance économique. Par conséquent, ce sont 
des questions qui peuvent être examinées et qui devraient être prises en compte par 
l'Organisation. Je pense néanmoins que l'OMC dispose d'un mandat clair concernant ce qui doit être fait actuellement, et dans l'immédiat l'accent doit être mis sur ce que nous devrions faire avec 
le PDD, sur les résultats que nous pouvons obtenir,  sur le bilan que nous pouvons en tirer, sur ce 
qui est pertinent, sur ce que nous devrions laisser de côté, sur les résultats que nous pouvons obtenir de la Conférence de Bali. Je pense que les autres questions sont toutes importantes et il y 
a des objectifs généraux mondiaux pour les trai ter, ce qu'il faut faire dans ce contexte.  
Question Si malgré tous nos efforts nous ne parvenio ns pas, lors de la neuvième Conférence 
ministérielle, à régler un ensemble de problè mes relatifs au PDD, qu'est-ce qui selon 
vous serait essentiel pour atténuer les retombées négative s potentielles, et comment 
essayeriez-vous d'assurer le maintien de  la pertinence du système commercial 
multilatéral?  (Bulgarie) 
Réponse 
Je pense que le système commercial multilatéral est solide. Je pense qu'il est pertinent, et comme 
je l'ai dit, si l'OMC n'existait pas, il faudrait la créer. Certes, les négociations sont dans l'impasse, 
mais nous avons déjà été confrontés à cette situation et nous avons été capables de nous en sortir 
et d'aller de l'avant. À mon sens, cela ne devrait donc pas servir de prétexte pour remettre en cause le système commercial multilatéral. Il est toujours pertinent, solide et en bonne santé. Les organes permanents de l'OMC continuent de travailler efficacement. Le Mémorandum d'accord sur 
le règlement des différends est l'instrument le plus efficace du droit public international, j'ai 
présidé l'ORD et je sais qu'il a donné des résultats. L'OMC a donc globalement fait ce qu'elle était supposée faire. Nous continuons d'améliorer l'Organe d'examen des politiques commerciales. Nous 
avons désormais des rapports qui surveillent quelles mesures sont appliquées, si ces mesures sont 
de nature protectionniste ou si elles facilitent les échanges. Je n'écouterai donc même pas ceux qui disent que l'OMC n'est pas pertinente, ou qu'elle n'a plus lieu d'être parce que les négociations 
sont au point mort. Ce n'est pas le cas. Je pense qu'elle est autant pertinente que lorsqu'elle a été 
fondée sous la forme du GATT en 1947. Il y avait une raison pour laquelle nous en avions besoin à ce moment-là, et je pense que cette raison est de plus en plus d'actualité. Le fait que, malgré tout ce qui s'est passé dans la sphère économique mondiale, nous soyons toujours assis dans cette 
pièce à discuter de ce que nous devrions faire et de comment aller de l'avant, est d'après moi une 
preuve évidente que l'OMC reste totalement pert inente et le restera pour très longtemps.  WT/GC/M/142 
 
- 75 - 
 
  Question 
D'après vous, quelle devrait être la place de  l'OMC dans la struct ure de la gouvernance 
mondiale et, plus particulièrement, quelles de vraient être ses interactions avec le G-20 
et d'autres organisations intern ationales telles que la FAO, l'OIT, l'OMS, le PNUD et la 
CNUCED?  (France) 
Réponse Je pense que le Préambule de l'Accord de Marrakech est assez clair sur la relation que l'OMC doit 
avoir avec d'autres organisations internationales, avec d'autres institutions internationales. Je 
pense qu'elle doit s'appuyer sur la coopération et être source de cohérence sur la scène internationale. L'OMC a déjà, je pense, une excellente interaction, coopération et relation avec le FMI et avec la Banque mondiale. Je pense qu'elle a une relation évolutive avec l'OIT et qu'elle gère 
des questions relatives au commerce et à l'emploi; avec le PNUE, où je suis Directrice exécutive 
adjointe, nous avons eu des discussions avec la Division du commerce et de l'environnement ici à l'OMC, et nous cherchions à convaincre tout le monde que cette relation doit être renforcée pour 
aborder les nouvelles questions dans le domaine de l'environnement, y compris les questions liées 
à l'économie verte et à ce qui doit être fait dans ce domaine. L'OMC est en relation avec le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, et c'est une bonne chose, car ce que 
nous faisons ici vise à assurer le bien-être des pays, et plus important encore, celui des 
communautés et des individus. La relation entre l'OMC et les autres organisations internationales doit donc être une relation de coopération, source d'une plus grande cohérence dans le cadre de leur mandat. Il ne faut pas qu'une des organisations empiète sur les mandats des autres. Cette 
relation doit être faite de consultation et de coopération, y compris avec l'OMPI en ce qui concerne 
les droits de propriété intellectuelle.  
Question 
Quelles mesures devraient être prises par l'OMC pour renforcer la participation des 
petites et moyennes entreprises au commerce mondial, en particulier leur intégration 
dans les chaînes de valeur mondiales?  (Paraguay) 
Réponse 
Les chaînes de valeur mondiales sont devenues un élément de plus en plus important de 
l'interaction commerciale mondiale. Les marchandises qui sont transformées dans un pays circulent dans une multitude d'autres pays à des fins de valeur ajoutée. Ce faisant, les PME de 
différents pays participent à ce processus. Alors que pouvons-nous faire pour les PME? Je pense 
que la question des PME doit être traitée au niveau national. Les politiques relatives au 
renforcement des capacités des PME visant à faire en sorte que ces dernières participent 
davantage aux activités commerciales devraient fondamentalement être formulées au niveau 
national. Mais je pense aussi, après m'être bien renseignée sur le sujet, que si nous parvenons à 
faire participer davantage nos PME aux chaînes de valeur mondiales, nous pourrons générer 
beaucoup plus de richesse, pour les pays, pour les régions et pour le monde entier. En fait, je me 
souviens que dans un rapport rédigé par le Forum économique mondial et la Banque mondiale, il était estimé que, si nous éliminions les obstacles associés à ce mouvement de marchandises et de services, le PIB mondial augmenterait six fois plus qu'en éliminant complètement les droits 
d'importation. C'est donc un domaine de réelle croissance potentielle pour nous tous, et par 
conséquent l'OMC doit y accorder beaucoup plus d'attention qu'elle ne l'a fait jusqu'à présent. 
Ainsi, il serait possible de mettre la question des PME sur la table. Mais actuellement, au moins si 
j'en crois l'expérience de mon pays et de ma région, où nous traitons des PME qui contribuent à la 
création de valeur ajoutée, tout le processus de production de ces marchandises et services a essentiellement été traité par les gouvernements au niveau national. Dans les régions, nous avons 
créé des mécanismes et des mesures pour s'en occuper, les encourager, garantir leur participation 
effective, car nous étions persuadés que c'est là que la plus grande richesse pouvait être créée dans de nombreuses communautés. WT/GC/M/142 
 
- 76 - 
 
  Question 
Les négociations dans le cadre du PDD sont en  cours depuis plus de dix ans désormais, 
sans beaucoup de succès. Dans votre prés entation, vous avez évoqué l'engagement 
unique. Pensez-vous qu'il s'agit d'un principe opportun ou qu'il convient pour l'OMC et 
ses Membres d'envisager de s'écarter de l'approche de l'engagement unique et 
d'adopter de nouvelles approches afin de fa ire avancer le processus de négociation en 
prévision de la neuvième Conf érence ministérielle? Et dans ce contexte, qu elles sont les 
nouvelles approches auxquelles vous penseriez?  (Brunéi Darussalam) 
Réponse En fait, il ne s'agit même pas d'une idée originale. Il a été reconnu dans les orientations politiques 
données par les Ministres à la huitième Conférence ministérielle que les discussions de Doha ne 
sortiraient pas de l'impasse si nous n'étions pas capables de trouver des idées novatrices pour 
traiter le PDD. Je pense que les Ministres avaient à l'esprit le fait que l'engagement unique, bien 
qu'il ait été très bénéfique lors de sa mise en place en 2001 au moment où nous étions en train de 
négocier la Déclaration de Doha, n'a pas donné de résultats en 12 ans. En outre, les Ministres 
s'occupent des questions de développement national au quotidien. Ils viennent de pays où des plans de développement sont prévus pour cinq ans, et au cours de la quatrième année de ce plan, 
ils s'assoient autour d'une table et discutent de l'efficacité du plan, se demandent quelles parties 
fonctionnent ou non, comment l'améliorer, comment lui conférer une valeur ajoutée, comment l'accélérer, ce qui doit être fait, comment l'environnement a changé, quelle est la conjoncture, quelles autres questions sont apparues; et ils tracent une voie à suivre. Donc, après 12 ans de 
négociations au point mort, je pense que les Ministres ont été suffisamment pragmatiques pour 
donner des orientations politiques sur la nécessité de commencer à s'écarter de l'engagement unique. Il ne s'agit donc pas d'une idée originale. Des orientations ont été formulées à ce sujet à la 
huitième Conférence ministérielle, et je pense que ces orientations ont été prises en compte 
lorsque vous avez commencé à travailler, après la huitième Conférence ministérielle, d'une façon différente de celle dont vous l'aviez fait sur le PDD auparavant, et dans la façon dont vous avez 
commencé à aborder différentes questions et rechercher quels étaient les fruits à portée de main 
et s'ils pouvaient être récoltés à temps pour Bali. Alors, l'engagement unique est-il pertinent? Je pense que les Ministres en ont décidé autrement. Ils ont décidé qu'il s'agissait d'un principe dont nous devions nous écarter, qui n'a pas donné de ré sultats et ils en ont dressé le bilan, ils l'ont 
examiné, et ils vous ont donné des orientations dans ce domaine.  
Question Votre parcours professionnel vous a mené e à un poste très haut placé dans une 
organisation qui essaie de releve r l'un des principaux défis du XX
e siècle, et maintenant 
du XXIe siècle, à savoir le changement clim atique et l'environnement. Selon vous, 
comment l'OMC et ses règles pourraient-elles aider à répondre au défi de rassembler le 
commerce, le développement et les enje ux environnementaux qui concernent la 
préservation de la vie dans un peti t pays vulnérable comme le mien?  (République 
dominicaine) 
Réponse 
Je pense que le changement climatique est l'un des domaines auxquels nous devons accorder une 
attention particulière. Il peut potentiellement avoi r, et il a déjà eu, des effets négatifs sur le 
développement et la croissance dans de nombreux pays. C'est un domaine que nous devrions 
sérieusement envisager de soumettre à l'OMC. Ma i s  e n c o r e  u n e  f o i s ,  c o m m e  j e  l ' a i  d i t ,  c ' e s t  
quelque chose qui ne peut pas être traité par l'OMC seule, mais plutôt en coopération avec les organisations internationales qui ont un mandat clair concernant le changement climatique. Il 
existe cependant des économies vulnérables, et je pense que, dans les négociations sur les règles 
commerciales, il faudrait vraiment pendre en compte les vulnérabilités de ces pays et faire en sorte qu'il y ait suffisamment de flexibilité dans les règles commerciales pour traiter certaines des questions qui sont liées au changement climatique et à l'impact qu'il peut avoir sur le 
développement et sur la façon dont nous vivons. En fait, il s'agit probablement de la seule menace 
existante qui peut changer complètement notre mode de vie. Elle en a le potentiel. Nous devrions donc vraiment en tenir compte. Mais encore une fois, seuls les Membres peuvent vraiment décider WT/GC/M/142 
 
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  de la manière dont le changement climatique devrait être traité à l'OMC. Quoi qu'il en soit, c'est 
une question qui a pris beaucoup d'importance. En tant que Directrice générale, je présenterais des options aux Membres sur la façon d'aborder la question du changement climatique. Les Membres, je le pense, doivent commencer à réfléchir sérieusement à la façon dont cette question 
devrait être traitée. En outre, je vous dirais que pour les pays qui sont très dépendants de la 
pêche ou de l'agriculture par exemple, le change ment climatique a pour effet de détruire leurs 
fondations économiques rapidement et sans prév enir, comme c'est déjà arrivé notamment à des 
États insulaires. Par conséquent, nous devons réfléchir aux subventions, aux subventions utiles  
– comme certains les appellent – accordées à la pêche auxquelles l'OMC doit s'attaquer. Il faut aussi garder ces éléments à l'esprit au moment de traiter les questions liées à l'agriculture. En résumé, je dirais que le changement climatique est l'un des domaines auxquels nous devons 
accorder beaucoup plus d'attention qu'auparavant. 
Question L'OMC se trouve depuis longtemps dans un e situation de crise caractérisée par un 
manque de crédibilité et de confiance après plusieurs essais infruc tueux pour tirer des 
résultats concrets des négociations. La neuv ième Conférence ministérielle sera notre 
prochaine tentative. Avez-vou s des observations à formuler  concernant l'approche de 
négociation actuelle et quels résultats conc rets souhaiteriez-vous obtenir pendant votre 
mandat de quatre ans si vous êtes nommée?  (Thaïlande) 
Réponse La neuvième Conférence ministérielle aura lieu en décembre. Pour le Directeur général qui sera 
nommé en septembre, je pense que l'idéal serait que d'ici là, les ambassadeurs qui sont assis dans 
cette pièce aient fait suffisamment de progrès pour lui permettre de s'attribuer le mérite de tout résultat obtenu à Bali. Je l'espère donc ainsi, parce que je ne pense vraiment pas qu'il existe un 
quelconque désir chez qui que ce soit de voir cette conférence ministérielle échouer. Dans tous les 
cas, il serait discourtois vis-à-vis du gouvernement indonésien de ne pas travailler suffisamment pour faire en sorte qu'il y ait un résultat à obtenir à Bali. Par conséquent j'encouragerais vivement 
les délégations ici présentes à s'assurer qu'elles font tout leur possible pour arriver à quelque 
chose qui serait suffisamment constructif pour fa ire de Bali un succès. En trois mois, un Directeur 
général fraîchement nommé pourrait peut-être accélérer les choses, permettre de dégager un consensus sur des questions qui auraient été pres que réglées, mais je ne pense pas qu'il soit 
possible d'en faire autant. L'idée serait donc d'encourager tout le monde à faire son possible ici. Il 
y a des domaines dans lesquels beaucoup de progrès ont déjà été faits et, avec la volonté politique adéquate, il devrait être possible d'y obtenir des résultats solides. Ces domaines sont par exemple, 
comme il a été mentionné précédemment, le traitement spécial et différencié, le mécanisme de 
surveillance, certains domaines de l'agriculture, les obstacles techniques au commerce, certains domaines de l'Accord sur les services, ou la facilitation des échanges. Il y a donc des domaines 
dans lesquels il est possible d'obtenir des résultats suffisants pour faire en sorte que Bali soit un 
succès. Je pense que le Directeur général qui débutera son mandat trois mois avant Bali devrait avoir une vision globale. Au-delà de Bali, il devrait s'intéresser à ce qui se passera après la Conférence, en espérant que d'ici là vous auri ez un ensemble de textes suffisamment solide à 
emmener à Bali, et commencer alors à discuter d'urgence avec les Membres du programme 
post-Bali, et de ce qui devrait se passer juste après la neuvième Conférence ministérielle. Je pense qu'un Directeur général qui est nommé à ce moment-là devrait s'occuper de ces questions. C'est 
de là qu'il devrait tirer sa crédibilité – ce qui se passe après Bali, ce qu'il parvient à convaincre les 
gouvernements de faire après Bali, et cet accord doit évidemment être obtenu à Bali. Par conséquent, pour Bali, je pense que vous avez dé jà abattu un travail considérable. Au cours des 
prochains mois, je suis convaincue que vous parviendrez à accomplir le nécessaire pour faire en 
sorte que Bali soit un succès, mais si je suis nommée Directrice générale, alors mon travail serait en fait de se focaliser sur le programme post-Bali, afin que nous puissions prévoir ensemble comment faire progresser le système commercial multilatéral. Quoi qu'il en soit vous avez 
accompli un travail important et je pense que cela est suffisant pour faire de Bali un succès. 
Franchement, il y a eu trop d'échecs, il nous faut vraiment un succès à Bali. Je veux ce poste, et je le veux ardemment, mais peu importe que je l'aie ou non, je pense que nous avons vraiment 
besoin, en tant que communauté internationale, de communauté mondiale, d'un succès à Bali, ne 
serait-ce que pour donner une dose de confiance à la communauté internationale. Ce succès est indispensable. Je vous exhorte donc à tout faire pour que Bali ne soit pas un échec. Je sais que les 
Indonésiens s'y préparent intensément, et je sais qu'ils espèrent que vous travaillez aussi dur WT/GC/M/142 
 
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  qu'eux pour faire en sorte que ces cinq jours ne soient pas gâchés. Encore une fois, faire en 
3 mois quelque chose qui n'a pas été fait en 12 ans, ce serait trop attendre de quelqu'un venant de l'extérieur. Mais je pense qu'ensemble nous pourrions travailler sur Bali, sur ce dont vous seriez déjà convenus et sur l'élaboration d'un programme post-Bali qui soit acceptable pour tous, qui soit 
faisable et qui puisse donner des résultats. 
Question Pourriez-vous nous en dire un peu plus sur la question de l'agriculture et indiquer 
quelles sont selon vous les étapes à suivre po ur poursuivre la réforme agricole qui a été 
engagée lors du Cycle d'Uruguay, à court terme et à moyen terme, avant Bali et après Bali?  (Argentine) 
Réponse 
L'agriculture était l'un des secteurs restés en suspen s à l'issue du Cycle d'Uruguay. Elle était sur la 
table ces 12 dernières années. Je pense qu'il existe des domaines, comme je l'ai dit, dans lesquels il y a des fruits à portée de main et dans lesquels nous pouvons parvenir à un accord avant Bali, 
mais à mon sens l'agriculture est l'un des secteurs pour lesquels nous devons également réfléchir 
à un programme post-Bali. Avant que les gouvernements et les Membres ne soient prêts à aborder certaines des questions les plus controversées des négociations sur l'agriculture, il serait 
imprudent de ma part, en tant que Directrice générale, de vous donner une recommandation. Je 
ne peux pas le faire. Je pense que c'est quelque chose que les Membres doivent négocier et dont ils doivent convenir. Il s'agit en tout cas d'une question difficile à traiter. Je le comprends parfaitement, et je comprends aussi que nous ne soyons pas parvenus à un accord sur l'agriculture 
jusqu'à présent. Mais encore une fois, en tant que Directrice générale, je ferais ce que tous les 
autres Directeurs généraux ont fait par le passé, mais je le ferais probablement un peu différemment. Je mettrais différentes  options sur la table, et je convaincrais les gouvernements 
que l'agriculture est un domaine dans lequel nous devons vraiment parvenir à un accord. Espérons 
que cela puisse se passer juste après Bali. Cependant, je ne pense vraiment pas que nous puissions conclure les négociations sur l'agriculture à Bali. Certaines parties d'entre elles 
certainement, là où vous avez accompli des progrè s tous ensemble, seront faciles à récolter. Dans 
d'autres domaines, je pense que vous devrez les conclure comme nous l'avons fait de nombreuses fois auparavant. Lorsque nous sommes allés à Doha, nous avions des questions en suspens, des dossiers inachevés. Nous avions les questions de mise en œuvre que nous avions incluses dans la 
Déclaration de Doha. Je pense que cela va de nouveau se produire, et ce ne sera probablement 
pas la dernière fois car à mesure que des changements de paradigme se produisent et que différentes questions prennent un autre niveau d'importance, nous accorderons plus d'attention à 
certaines questions plutôt qu'à d'autres à un mome nt donné. Il existe des domaines qui présentent 
un formidable potentiel de croissance et qui devrons recevoir beaucoup plus d'attention que des domaines où l'on considère qu'il n'y a aura pas autant de croissance. En résumé, je pense que 
l'agriculture est une question difficile à régler, que nous avons fait quelques progrès dans ce 
domaine et que nous devons continuer à progresser. Nous devons commencer à récolter ce que l'on peut, puis nous occuper du prochain ensemble de questions, en récolter les fruits, et nous attaquer à d'autres questions. Je pense toutefoi s qu'il serait difficile de conclure toutes les 
négociations sur l'agriculture au mê me endroit et au même moment.  
Question Vous avez déjà donné quelques détails sur ce que vous envisagiez de faire à l'avenir si 
vous étiez nommée. Je voudrais toutefois vo us demander d'expliquer un peu plus votre 
vision du rôle de Directeur général. Quelle  est votre philosophie de gestion? Vous aurez 
environ 600 personnes à diriger, un budget de 200 millions de CHF me semble-t-il, et 
v o u s  d e v r e z  ê t r e  d a n s  l e  m ê m e  t e m p s  e n  relation avec les ambassadeurs ici et les 
politiciens à la maison. Je vous serais très reconnaissante de bien vouloir nous en dire 
plus à ce sujet.  (Norvège) 
Réponse 
Je pense que le Directeur général de l'OMC, tout comme l'étaient les Directeurs généraux du GATT, 
est le gardien du système commercial multilatéral. Je pense que sa priorité doit être la WT/GC/M/142 
 
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  consolidation et la préservation des acquis du système commercial multilatéral fondé sur des 
règles. L'autre rôle qui lui incombe est de garder les yeux fixés sur les tendances de la politique commerciale qui ont un impact sur l'économie mondiale et de les porter à l'attention des Membres. Je pense aussi qu'il est important de savoir que l' on attend du Directeur général qu'il dirige. C'est 
d'ailleurs la raison pour laquelle il est le Président du Comité des négociations commerciales. J'ai 
été ambassadrice ici pendant six ans, et je pense avoir eu une excellente relation avec tous les Directeurs généraux qui ont présidé cet organe. Actuellement, je suis Directrice exécutive adjointe 
du PNUE. Il se trouve que nous avons plus de pe rsonnel que l'OMC. Le Directeur général n'assume 
pas seul la gestion des ressources humaines et financières que vous avez évoquée, c'est pourquoi il travaille avec une équipe. Il doit diriger ce tte équipe, apprendre à lui déléguer des tâches, 
l'écouter, la consulter, et il doit, avec elle, discuter et trouver des plans de gestion du Secrétariat. 
Au PNUE, nous avons élaboré un plan stratégique,  un plan de travail. Nous avons un système de 
contrats de performance. Je crois que c'est quelque chose qui est en train d'être mis en place à l'OMC également. Il est important de pouvoir gérer le Secrétariat et de continuer à lui donner de 
l'espoir, car je crois qu'il est difficile pour les membres du Secrétariat de l'OMC qui doivent 
continuer à travailler au quotidien pour l'Organi sation d'être confrontés à l'achoppement de ces 
négociations depuis tant d'années. C'est donc le rôle du Directeur général de rassurer le 
Secrétariat sur le fait que la non-conclusion des négociations n'est aucunement liée à son travail 
quotidien et que c'est en fait grâce à ce travail quotidien que nous pouvons réaliser des progrès dans les domaines où cela est possible. Mais l'OMC est une organisation qui a été créée pour négocier et établir des règles commerciales, pour mettre en œuvre et statuer, et le Directeur 
général doit être capable de mener ce processus. Il doit être capable de présenter des options 
lorsque les choses deviennent difficiles. Il doit être capable de mener des consultations de façon continue et de faire en sorte qu'un consensus so it établi sur des ensembles de questions plus 
petits, puis s'efforcer d'aller de l'avant. Il doit être un chef de file. Je pense que les Directeurs 
généraux de cette organisation ont fait du bon travail par le passé. Ils sont un exemple à suivre. Mais je pense que nous devons garder à l'esprit qu 'il existe un mandat clair pour l'établissement de 
règles commerciales multilatérales, la nécessité de faire en sorte que ces règles soient mise en 
œuvre, et de s'assurer que le système qui statue sur ces règles est bien  en place, avec une 
plate-forme stable de négociation pour l'obtention d'un consensus. Les Membres doivent en outre pouvoir bénéficier de cette plate-forme à tout moment. J'espère avoir répondu à votre question. 
C'est en tout cas ma vision des choses.  
Question J'ai une autre question portant sur la gestion. En tant que Directrice générale, 
envisageriez-vous des changements dans la gest ion du Secrétariat de l'OMC? Si c'est le 
cas, lesquels?  (Suisse) 
Réponse 
Je dois être sincère. J'ai travaillé avec le Secrét ariat de l'OMC en tant que Présidente de l'Organe 
d'examen des politiques commerciales, de Présidente de l'Organe de règlement des différends et de Présidente du Conseil général, et j'ai trouvé le Secrétariat extrêmement professionnel et d'une aide précieuse. Étant donné que j'ai aussi travaillé ailleurs, et qu'à Genève j'ai travaillé auprès 
d'autres organisations, je pense être bien placée pour en juger. Je pense que chaque organisation, 
chaque institution, même si elle obtient de bons résultats et qu'elle est fondamentalement saine, doit de temps en temps être améliorée. Nous vivons dans un monde très dynamique. Des 
améliorations et des ajustements sont indispensables. Nous devons fournir davantage d'outils au 
fur et à mesure que ces outils et d'autres ressources deviennent disponibles. Par conséquent, dans des domaines comme ceux-ci, je pense qu'avec le Secrétariat nous réfléchirions à des moyens de 
les améliorer, et de mobiliser les ressources, qu'il s'agisse de ressources technologiques ou autres, 
pour que nous soyons beaucoup plus efficaces, que nous puissions faire plus, que nous puissions le faire mieux, et que nous puissions servir les intérêts des Membres beaucoup plus efficacement au fil du temps. Cela s'applique à toutes les organi sations. Ce n'est pas une critique de l'OMC, je 
pense que toutes les organisations, tous les pays, toutes les entités, doivent faire l'objet de 
réajustements et d'améliorations. Ils doivent utili ser les nouvelles technologies et les nouveaux 
outils disponibles. À mesure que ces ressources deviennent disponibles, nous apprenons à faire les 
choses différemment, nous apprenons à faire davantage, nous apprenons à les faire beaucoup plus 
efficacement et beaucoup mieux que nous le faisions auparavant. J'espère donc que cela répond à votre question: mieux, plus. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Quel sera votre plan d'action pour garant ir l'accès aux marchés pour les PMA et les 
petites économies vulnérables?  (Haïti) 
Réponse 
Je ne sais pas si le Directeur général a déjà offert l'accès aux marchés à qui que ce soit. Je pense 
que c'est quelque chose qui est du ressort des Membres. Le Directeur général encourage les Membres à être beaucoup plus réactifs et disponibles vis-à-vis des économies plus vulnérables. 
Ainsi, à l'heure actuelle, les PMA bénéficient déjà de certaines flexibilités. Des accès et des 
concessions ont été fournis, parfois sous forme de contingents et de franchises de droits, parfois sous d'autres formes. En tant que Directrice gé nérale, j'encouragerais simplement les Membres à 
se montrer beaucoup plus à l'écoute des besoins des Membres plus vulnérables de l'OMC et à 
fournir le soutien dont ces pays ont besoin. Mais cela doit être fait en gardant à l'esprit qu'il s'agit 
d'un système commercial multilatéral fondé sur des règles, et ce soutien serait fourni sous la forme, bien entendu, de flexibilités et de dérogations. Mais encore une fois, il est important que 
nous soyons attentifs aux besoins des Membres les plus vulnérables de notre communauté. En 
tant que Directeur général, je pense que tout ce que vous pouvez faire est d'encourager, vous pouvez probablement aider en présentant quelques  options, mais vous ne pouvez vraiment pas 
offrir de concessions à des pays. Les PMA sont un groupe reconnu dans nos Accords, car il existe 
une reconnaissance de la nécessité de vous accord er une attention particulière et une assistance 
et un soutien spéciaux. Je pense donc que vous pouvez être assurés que, étant donné que l'Accord est clair et ferme à ce sujet, je ne peux qu'a pporter mon soutien et encourager les Membres à 
tenir leurs promesses. 
Question Dans quelle mesure la multiplication des grou pes d'intérêts à l'OMC peut-elle affecter le 
travail de l'institution?  (Chili)  
Réponse Je pense que dans une institution comme celle-ci vous avez à tout moment des groupes d'intérêts 
qui agissent dans l'intérêt d'un très petit nombre de pays, ce qui porte préjudice à l'Organisation. 
Comment se manifeste ce préjudice? Par un certain niveau d'exclusion, de discrimination, d'opacité 
si vous préférez, car tout le principe de transparence est affecté. Je répondrais donc à cette question en disant que les groupes d'intérêts, notamment s'ils visent à exclure la majorité des 
pays de la participation, porteraient préjudice à un système commercial multilatéral qui est conçu 
pour être ouvert, transparent, non discriminatoire et bénéfique à tous ses Membres. 
Question 
D'après vous, quelles devraient êt re les priorités et le rôle de l'OMC dans le domaine de 
la création et du renforcement des capacités des pays en développement?  (Uruguay) 
Réponse 
L'OMC est engagée dans le renforcement des capacités dans le domaine des négociations 
commerciales depuis un bon moment maintenant. Je me souviens très bien que, lorsque j'étais ici, nous avions mis en place des cours de politique commerciale pour les pays africains. Il y avait des cours de politique commerciale de trois mois destinés aux négociateurs intermédiaires et c'est là 
que nous avions les plus gros problèmes, les plus grands fossés, car il y avait certains 
négociateurs commerciaux de très haut niveau et d'autres qui étaient formés dans nos propres institutions. Il existait un fossé au milieu et c'est là-dessus que nous avons mis l'accent. Nous 
avons donc mis en place ces cours de politique commerciale avec l'aide du Directeur général de 
l'époque, Mike Moore, et il y a eu des cours de politique commerciale de trois mois à Nairobi pour les pays africains anglophones et au Maroc pour les pays africains francophones. Je peux vous dire 
qu'ils ont été d'une aide inestimable, car pendant la période où nous avions au moins le cours de 
politique commerciale à Nairobi, nous avons pu former tout un corps de négociateurs commerciaux – je pense que nombre d'entre eux sont à Genève maintenant. C'est quelque chose qui doit être WT/GC/M/142 
 
- 81 - 
 
  renforcé dans tous les secteurs car cela favorisera les négociations et les progrès à l'OMC en 
permettant une bonne compréhension des Accords.  Quand nous avons commencé, je peux vous 
assurer que ceux qui sont venus assister aux cours n'avaient aucune idée de ce que contenaient les Accords de l'OMC. L'OMC a donc été très généreuse, le Secrétariat a envoyé des formateurs 
donner des cours. D'autres formateurs issus de différentes institutions, des institutions très 
crédibles à travers le monde, sont aussi venus donner ces cours de politique commerciale et former ces négociateurs commerciaux. Je pense qu'à  la fin, l'Afrique avait tiré un grand bénéfice 
de ces cours. Je pense donc que l'OMC doit continuer à soutenir le renforcement des capacités et 
surtout dans le domaine des négociations, afin que les pays soient mieux représentés ici, et qu'ils puissent mieux communiquer avec les capitales sur ce qui se passe ici. C'est un domaine dans lequel l'OMC pourrait aller de l'avant. 
3. Récapitulatif de la candidate
11 
Je suis juriste de formation et diplomate de carri ère. J'ai eu le privilège de travailler sur des 
questions majeures à l'ordre du jour de la gouvernance et de la diplomatie mondiales. Je pense 
être éminemment qualifiée de par ma formation, mon expérience et les résultats que j'ai obtenus, 
en particulier à l'OMC. Même si j'ai laissé ce point de côté, je peux vous dire que j'ai été une déléguée très active ici, que j'ai pu contribuer de manière critique, constructive et ouverte à toutes 
les négociations qui ont eu lieu pendant que j'étais ici, et j'ai connu une vie de travail dans le 
monde de la diplomatie et de négociations sur un large éventail de questions mondiales. Tout cela m'a donné des bases techniques solides pour diriger l'Organisation, si vous décidez de me désigner à ce poste. J'ai quitté Genève il y a sept ans ap rès avoir mené à bien ma dernière tâche en tant 
que Présidente de ce conseil, mais je n'ai jamais  perdu de vue ni laissé mon attention s'éloigner 
des questions que vous traitez au quotidien et il se trouve que, chaque fois que j'en ai eu l'occasion, je vous ai soutenu dans ma capitale. J'ai ensuite travaillé dans d'autres domaines de la 
gouvernance: protection de l'environnement, rédaction d'une constitution visant la résolution des 
conflits et des différends internes dans une so ciété multiethnique, réduction de la pauvreté, 
diplomatie et politique étrangère. Pour mon pays, j'ai participé à la rédaction d'une constitution qui 
nous avait manqué pendant 20 ans, une constitution qui nous a permis d'enraciner la démocratie 
dans le pays et de donner de l'espoir aux aspirations de millions de mes compatriotes, tout en offrant un modèle à suivre pour les autres pays. En cette matinée du 30 janvier à Genève, les critères selon lesquels je vous demande d'évaluer ma candidature sont la libre concurrence, un 
débat rationnel, l'impartialité et une audition équitable. C'est la base sur laquelle je demande votre 
précieux soutien. Je voudrais continuer à apporter ma contribution en tant que fonctionnaire, et cette fois je voudrais le faire avec le Secrétariat de l'OMC. Pour conclure, permettez-moi de 
réaffirmer qu'une direction forte au service des Membres est fondamentale. J'emprunterais à 
l'éloquence de Winston Churchill cette phrase célèbre: "Il sera très difficile pour la nation de respecter des dirigeants qui restent aux aguets." Ri en ne remplacera jamais un leadership fort. Ce 
qui constitue à la fois une difficulté et un atout pour l'OMC, c'est que nous sommes tous des 
dirigeants, à différents niveaux. Les Membres attendent de leur Directeur général qu'il dirige et c'est ce que j'espère pouvoir vous offrir . Je vous remercie de votre attention. 
 
                                               
11 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
- 82 - 
 
  ANNEXE F 
Entretien avec M. Ahmad Th ougan Hindawi (Jordanie) 
1. Présentation du candidat Permettez-moi tout d'abord, Madame la Présidente, de vous témoigner l'immense honneur et le 
privilège que représente pour moi le fait d'être devant vous aujourd'hui dans le cadre de cette 
réunion pour lancer le processus de sélection du nouveau Directeur général de l'Organisation mondiale du commerce. Je suis réellement touché par la marque de reconnaissance que constitue 
ma désignation et je vous remercie sincèrement, vous et les Membres, d'avoir donné aux autres 
candidats et à moi-même la chance de nous présenter à vous et d'exposer les ambitions que nous avons pour cette grande institution. J'aimerais commencer par vous remercier, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les représentants des États Membres et Monsieur le Directeur 
général, de votre direction et votre conduite habiles des réunions du Conseil général, mais aussi 
de ce processus de sélection en particulier. Je suis convaincu que, grâce à votre approche visionnaire, méthodique et éclairée, vous conclurez ce processus au mieux des intérêts de 
l'Organisation et de ses Membres. 
Par ailleurs, Madame la Présidente, avant de commencer à vous présenter la vision que j'ai de 
l'avenir de l'OMC, je souhaiterais vous dire combien je suis honoré de compter au nombre d'aussi 
éminents candidats. Bien qu'ils ne soient pas ici à l'heure où je m'adresse à vous, je tenais à ce 
que vous-même et Mesdames et Messieurs les délégués sachiez que je m'estime privilégié d'être en compétition avec un groupe de fonctionnaires internationaux, d'experts et de praticiens aussi prestigieux, qui sont tous d'ardents défenseurs de la libéralisation des échanges et ont donné la 
preuve de cet engagement par le passé. Je suis sincèrement et profondément honoré de faire 
partie de ce groupe. Mesdames et Messieurs, face à ces éminents candidats, je repense au débat qui a eu lieu ces derniers mois sur la question de savoir si nous devrions répondre au désir tacite 
de rotation entre les pays développés et les pays en développement pour le poste le plus élevé de 
l'OMC, ou s'il vaudrait mieux considérer en premier lieu le mérite, les capacités, les compétences et les qualifications. Face à ces éminents candidats, Mesdames et Messieurs, je suis convaincu que 
ces deux possibilités ne s'excluent pas mutuellement, qu'elles ne sont pas inconciliables et que 
nous pouvons envisager d'avoir les deux: un Directeur général de l'OMC originaire d'un pays en développement qui soit extrêmement capable et  compétent, de par sa formation et son 
expérience, pour diriger efficacement l'Organisation au cours des prochaines années. 
Lorsque j'ai commencé à rédiger mon allocution, j'ai réfléchi au chemin que nous avons parcouru à 
mesure que l'environnement économique mondial se  métamorphosait, aux réussites et aux échecs 
que nous avons connus dans le passé, au stade que nous avons atteint aujourd'hui, entre 
optimisme et pessimisme et, plus important encore, à ce que nous voulons accomplir à l'avenir, 
compte tenu des défis et des possibilités qui nous  attendent, de nos objectifs communs à l'échelle 
planétaire et des moyens de les atteindre … Toutes ces réflexions m'ont amené à penser à ce que 
Charles Dickens a écrit dans Le Conte de deux cités : "C'était le meilleur et le pire des temps; le 
siècle de la sagesse et celui de la folie; une époque de foi et d'incrédulité; la saison de la Lumière et celle des Ténèbres; le printemps de l'espérance,  l'hiver du désespoir; nous avions tout devant 
nous, nous n'avions rien devant nous; … nous allions tout droit au Paradis, nous allions tout droit 
de l'autre côté." Fin de citation. Ces mots simples résument le cheminement de ma pensée. En 
définitive, tout n'est qu'une question de "choix" et d'"engagement"; il s'agit de notre choix, notre choix collectif, notre conviction et notre volonté réelles pour ce qui est de renforcer et de faire 
avancer la cause de la mondialisation et du libre-échange; et, si nous y sommes prêts, de notre 
engagement, notre engagement collectif de faire to ut ce qui est nécessaire et utile pour atteindre 
ce noble but. 
Nous savons tous, Mesdames et Messieurs, que le commerce mondial a connu des changements 
radicaux au cours des dernières décennies. Les avancées considérables dans le secteur des technologies de la communication et de l'information, le développement des multinationales et de leurs lignes de production intégrées à l'échelle mondiale, qui ont substitué à la notion de 
concurrence entre les pays la notion de concurrence entre les chaînes de valeur de ces 
multinationales, et l'émergence de plusieurs accords régionaux et bilatéraux sont autant de facteurs qui ont contribué au commerce mondial. Dans une étude récente, la Banque mondiale a 
estimé que les exportations mondiales enregistrées en 2011 dépassaient d'environ 40% celles de 
2001 (malgré les crises financières), et d'environ 150% celles de 1995. Les exportations de WT/GC/M/142 
 
- 83 - 
 
  produits manufacturés ont connu un accroissement exponentiel et les exportations de matières 
premières ont progressé régulièrement, tandis que les exportations de produits agricoles ont largement stagné. C'est dans cette conjoncture économique mondiale dynamique et vigoureuse que notre organisation a été créée, en 1995, et  dotée d'un mandat clair: "être l'organisation 
internationale dont le but primordial est l'ouverture du commerce dans l'intérêt de tous" … 
ouverture du commerce … de tout le commerce … dans l'intérêt de tous. Les valeurs fondamentales de non-discrimination, d'équité, de transparence et de prévisibilité ont été reprises 
de l'instance précédente, le GATT (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce). 
Pourtant, l'OMC s'est avérée différente à bien des égards. La "portée élargie", qui voulait qu'elle 
traite de plusieurs questions nouvelles dont le GATT ne s'occupait pas, comprenait l'agriculture, les 
services, les droits de propriété intellectuelle et les obstacles non tarifaires, pour n'en citer que 
quelques-unes. Le principe de l'"engagement unique" et l'approche du "tout ou rien" étaient parmi 
les principes les plus importants pour intégrer plus pleinement la majorité des pays en développement dans le système commercial multilatér al – objectif qui avait d'ailleurs été atteint. 
Le mécanisme de règlement des différends de l'OM C avait aussi beaucoup été amélioré par rapport 
au système du GATT, mis à mal par des délais bien trop longs entre l'établissement d'un groupe spécial et l'achèvement de ses travaux, la possibilité pour les parties au différend de bloquer tout 
consensus, et la difficulté à faire respecter le s décisions des groupes spéciaux. Tout cela avait 
changé avec le mécanisme de règlement des différe nds de l'OMC, qui prévoyait des délais stricts, 
n'autorisait pas de droit de veto, était doté d'un nouvel organe d'appel et comportait une procédure visant à faire respecter les délais fixés grâce à des mesures de suivi, et autorisant une 
rétorsion proportionnée en cas de non-respect. La structure institutionnelle constitue une autre 
différence majeure. Alors que le GATT était un accord commercial administré par un secrétariat, l'OMC est une organisation administrée grâce à un mandat et une structure clairement définis, une 
cohérence juridique accrue et des réunions ministérielles tous les deux ans qui permettent aux 
responsables politiques de donner des orientations utiles pour les travaux de l'OMC. Tout cela s'ajoute au nombre nettement plus important de signataires: si le GATT ne comptait que 
23 Membres, l'OMC en a aujourd'hui 157. 
Dans une large mesure, l'OMC est une réussite. La plupart des engagements convenus dans le 
cadre du Cycle d'Uruguay ont été mis en œuvre. L'incidence globalement positive sur l'économie mondiale pour ce qui est de réduire les obstacles tarifaires et non tarifaires au commerce entre les 
pays ainsi que l'augmentation considérable des échanges internationaux ont été remarquables et 
clairement ressenties. La route a été longue et tortueuse, semée d'embûches et de difficultés dont beaucoup subsistent encore aujourd'hui. Mais grâce à sa vision claire, à son engagement sans 
faille, à sa détermination et à sa persévérance, l' OMC a pu surmonter la plupart de ces difficultés. 
Les deux principaux défis qui, selon moi, vont continuer à se poser et qui réclameront la plus grande attention de l'Organisation, du Conseil général et des réunions ministérielles à l'avenir 
sont: premièrement, le Cycle de Doha, et deuxièmement, la réforme interne de l'OMC. 
Le Cycle de Doha: défi ou opportunité? Le Cycle de Doha a été lancé en 2001 avec l'objectif fondamental d'améliorer les perspectives 
commerciales des pays en développement. Les analystes et les détracteurs ont utilisé une 
terminologie variée pour le décrire: "voie sans issue", "impasse", "point mort", "irréalisable", 
"s'effondrer", voire "limbes". Certains l'ont même  déclaré "mort", réclamant un "enterrement dans 
la dignité de ce cycle commercial vieux de dix ans". Je ne souscris à aucune de ces descriptions ou 
conclusions. Le Cycle de Doha est un processus, un processus de négociation, un processus de 
négociations commerciales multilatérales qui porte sur un large éventail de questions, un processus avec ses hauts et ses bas qui avance parf ois plus vite, parfois plus lentement, ce qui est 
normal et tout à fait logique. Après tout, les Négociations Kennedy et le Tokyo Round, qui 
concernaient un nombre de pays et de questions nettement moins élevé, ont duré des années. Quant au Cycle d'Uruguay, auquel 133 pays ont pris part, il a duré 8 ans. Dans ce contexte, on peut légitimement se demander s'il était vraiment réaliste de s'attendre à ce que le Cycle de Doha 
aboutisse en quatre ans, alors qu'il avait une portée élargie et faisait intervenir un plus grand 
nombre de Membres. En se fixant dès le départ des objectifs très ambitieux mais irréalisables, on aboutit immanquablement à un sentiment de frustration et de déception. Cela ne signifie en aucun 
cas que le processus est mort. Je souscris sans réserve à la conclusion tirée par M. Lamy lors 
d'une allocution prononcée en 2010: "La seule chos e surprenante en ce qui concerne le Cycle de 
Doha est que ça nous surprenne." WT/GC/M/142 
 
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  En dépit de sa nature technique, le Cycle de Doha est principalement confronté à un défi politique, 
comme beaucoup l'ont bien compris. Une nouvelle libéralisation des échanges devrait-elle viser en priorité l'accès aux marchés, ou la mise en œuvre et le développement? C'est une question "de direction, de choix et d'engagement" … 
Le coût de l'échec d'un cycle est si élevé et si préjudiciable qu'aucun pays développé ou en 
développement ne peut se permettre de l'envisager. Un échec total entraînera la perte totale de la crédibilité et de la confiance dont jouit l'OMC en tant qu'organisation, ce qui entravera 
sérieusement sa capacité à aller de l'avant et mener d'autres cycles commerciaux multilatéraux à 
l'avenir. En outre, cela affaiblira sa légitimité, sa pertinence et, partant, sa capacité à conserver sa respectabilité en ce qui concerne ses autres activités primordiales, efficaces, bien reconnues et suivies, y compris dans les domaines du règlement des différends et de l'examen des politiques 
commerciales. 
Le monde peut-il se permettre d'obtenir des résultats aussi préjudiciables? C'est sans ambiguïté, 
sans hésitation et sans complexe que je  réponds: non, il ne le peut pas. 
L'autre défi/opportunité qui se présente à l'Organisation est sa capacité à évoluer, à changer, à se 
réformer de l'intérieur pour pouvoir surmonter effectivement et efficacement les difficultés 
externes qui l'attendent. Comme le dit le prov erbe: "Si vous ne changez pas, ... vous devrez 
changer." Je souscris totalement à ce point de vue. 
Les réformes que je propose de mener concernent 5 grandes catégories et 22 domaines 
spécifiques, à savoir: 1) les fonctions principales de l'OMC; 2) les fonctions d'appui de l'OMC/institutionnaliser l'institution; 3) la gouvernance et la structure de l'OMC, y compris le rôle 
du Directeur général et du Secrétariat; 4) les principes et approches clés de l'OMC, y compris 
l'engagement unique et le vote par consensus; et 5) l'interaction entre l'OMC et les parties prenantes. 
2  FONCTIONS PRINCIPALES DE L'OMC 
Le mécanisme de règlement des différends Tout le monde s'accorde à dire que ce système très apprécié permet à l'ensemble des Membres de 
résoudre les différends commerciaux d'une manière juste, prévisible et relativement rapide. Le 
système remplit extrêmement bien sa principale fo nction qui est d'encourager la résolution des 
différends commerciaux. Le fait que tant les pays développés que les pays en développement ont fréquemment recours au système montre à quel point ils ont confiance dans un mécanisme de 
règlement des différends que beaucoup considèrent comme un modèle à suivre pour la résolution 
pacifique des différends dans d'autres domaines des relations politiques ou économiques internationales. 
Certaines des difficultés rencontrées par ce système très efficace sont liées à la capacité du 
Secrétariat à fournir une assistance technique aux pays en développement pour leur permettre de comprendre et d'utiliser pleinement ce mécanisme. Faute de ressources suffisantes, la capacité du 
Secrétariat à remplir ce mandat est limitée, comme c'est le cas pour d'autres mandats. 
Globalement, le système demeure très efficace. Étant donné que le mécanisme de règlement des 
différends a déjà aidé un grand nombre de pays développés et de pays en développement, tous s'efforcent de respecter ses décisions. 
Le Mécanisme d'examen des politiques commerci ales, les notifications et la surveillance 
Le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (MEPC) est un outil précieux pour la 
réalisation de la mission et des objectifs de l'OMC. Au fil des années, il s'est révélé extrêmement 
efficace. Les travaux du Secrétariat consistant, sur une base semestrielle, à recenser les 
prescriptions en matière de notification et à analyser la manière dont les Membres s'en acquittent sont complétés par un rapport annuel du Directeur général. L'une des missions de base de l'OMC 
est d'être capable de produire, compiler et publier ces renseignements et ces données. À cet 
égard, il est donc primordial de renforcer cette fonction de même que la coopération de l'OMC avec d'autres organisations internationales telles que la Banque mondiale, la CNUCED et l'ITC. WT/GC/M/142 
 
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  Renforcement des capacités en fa veur des pays en développement 
Je suis intimement convaincu que cette question est essentielle pour la majorité des Membres de 
l'OMC et une source majeure de préoccupation pour eux. L'immense majorité des pays en développement se sont engagés résolument et fermement à libéraliser leurs économies. Pourtant, 
ils sont nombreux à ne pas disposer encore des connaissances nécessaires pour leur permettre de 
réussir cette intégration pour que celle-ci ait une incidence positive visible sur le commerce mondial. L'OMC a mené à bien l'organisation de nombreuses missions de coopération technique 
dans les pays et de cours à l'intention des fonctionnaires qui ont lieu à Genève chaque année. Ces 
efforts sont largement reconnus et appréciés. La  plupart de ces activités de renforcement des 
capacités se déroulent dans le cadre du programme "Aide pour le commerce". Le principal défi à l'avenir consistera à rechercher des sources de financement durables en soulignant l'importance de 
ce programme et son incidence sur le commerce mondial. Je pense que ce défi devrait être en tête 
des priorités futures des Membres de l'OMC.  
Certains proposent de confier cette mission à une entité distincte afin de rendre les fonctions 
d'assistance technique de l'OMC plus efficaces et plus effectives. Le Conseil général pourra 
examiner cette suggestion en consultation avec les principales parties prenantes de l'OMC 
parallèlement à l'appui et au renforcement du programme "Aide pour le commerce". 
 Processus d'accession 
Il est crucial que le processus d'accession soit régi par un seul ensemble de règles. La 
multiplication de ces règles nuira à la crédibilité du système. Dans le même temps, nombreux sont 
les pays qui estiment que le processus d'accession est trop long et trop complexe. Alors que nous nous acheminons progressivement vers la réalisation de l'objectif d'universalité dans le cadre du 
système commercial multilatéral et que l'accent est mis sur le soutien des efforts de mondialisation 
déployés par les pays en développement, il serait bon que les Membres réfléchissent à des moyens innovants de simplifier le processus d'accession sans pour autant compromettre son efficacité et sa 
crédibilité. 
 3  FONCTIONS D'APPUI DE L'OMC/IN STITUTIONNALISER L'INSTITUTION 
La deuxième grande catégorie de réformes de l'OMC consiste à institutionnaliser l'institution. Au 
XXI
e siècle, aucune organisation ne peut, ni ne devrait, fonctionner sans avoir une vision, une 
identité et une culture collectives et sans adopter des pratiques de gestion conformes aux meilleures pratiques internationales. Pour certains, le caractère unique, à de nombreux égards, de 
l'OMC s'agissant de la nature de sa structure, de son mandat, de sa portée et de son incidence 
mondiales et de ses fonctions justifierait le fait qu'elle n'est pas dotée d'une identité et d'une culture collectives et qu'elle n'a pas adopté de telles pratiques de gestion. 
Si je souscris sans réserve à l'affirmation du caractère unique de l'OMC, je ne pense pas toutefois 
que ce caractère unique devrait empêcher l'Organisation de mettre en place et d'institutionnaliser une culture collective appropriée, ni d'élaborer et d'établir des systèmes de gestion qui permettraient d'améliorer les performances de l'Organisation. Par conséquent, je suis intimement 
convaincu que l'une des grandes priorités de l'OMC devrait être de mettre au point ce type de 
culture et de structure institutionnelles au moyen des mesures ci-après: 
1. l'élaboration d'un plan stratégique complet énonçant clairement et de manière appropriée la 
vision et la mission de l'Organisation, ses valeurs fondamentales, les objectifs SMART et les 
ICP stratégiques et opérationnels à long et court termes ainsi que les plans d'action qui seront mis en œuvre d'une manière fiable et durable; 
2. la mise en place d'un système pour l'évalua tion globale et intégrée des performances de 
l'Organisation. Ce système pourrait reposer sur le suivi de la réalisation des ICP stratégiques et opérationnels de l'Organisation et tenir compte des avis des parties prenantes, y compris les Membres, le milieu des affaires, les partenaires, les employés, le public, etc.; 
3. la mise en place d'un système complet de gestion et de mise en valeur des ressources 
humaines qui permettra de recruter et de retenir les fonctionnaires les plus compétents. Cela implique d'élaborer et de mettre en œuvre un plan et des systèmes stratégiques de RH 
englobant la planification des RH, le recrutement, les plans de carrière, l'évaluation du 
comportement professionnel, la formation et le renforcement des capacités, le barème des WT/GC/M/142 
 
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  traitements, les systèmes d'encouragement financier et non financier et la communication 
interne; 
4. l'élaboration de documents relatifs aux systèmes, processus, procédures et de modèles 
conformes aux normes internationales; 
5. le renforcement des capacités de l'OMC en  matière de TIC afin de répondre, le plus 
efficacement possible, aux besoins de ses Membres. Certains pays Membres de l'OMC n'ont pas de représentants à Genève. Certains d'entre eux ne sont pas en mesure d'assister aux 
réunions importantes des différents conseils, commissions, comités et groupes. Certains 
manquent même les réunions du Conseil général et du Comité des négociations commerciales. Ce problème peut être résolu en améliorant et en renforçant les capacités de l'Organisation en matière de TIC afin de leur permettre de participer à ces réunions de la manière la plus 
efficace et rentable qui soit au  moyen de la vidéoconférence; 
6. le budget de l'Organisation, tout comme ses effectifs, est l'un des plus faibles comparé à celui 
d'autres organisations internationales ayant une structure et une importance similaires. La 
question du budget de l'OMC a toujours été une question très sensible concernant, une fois 
encore, la répartition des obligations et des droits. Néanmoins, les pays Membres doivent toujours garder à l'esprit que l'OMC est un instrument essentiel pour gérer une économie de 
plus en plus mondialisée; c'est pourquoi les résultats obtenus à partir de la minuscule part de 
leurs budgets nationaux qu'ils consacrent à l'OMC sont bien supérieurs au coût de l'investissement. Ce fort retour sur investissement devrait donner lieu à des augmentations annuelles adéquates du budget qui permettront d'amé liorer l'efficacité et l'efficience internes 
de l'Organisation; 
7. enfin, le progrès est un processus continu et perpétuel. Comme un sage l'a dit un jour: "Dans 
la course à l'excellence, il n'y a pas de ligne d'arrivée …" Comme indiqué précédemment, les 
suggestions concernant la manière de réformer et d'améliorer en permanence l'Organisation 
ne manquent pas. Ces contributions extrêmement précieuses émanent de sources nombreuses et diverses: rapports de conseils, comités et commissions internes, observations et rapports 
des représentants, suggestions des fonctionnaires du Secrétariat ainsi que des organisations 
partenaires extérieures, des universitaires, spécialistes, auteurs et critiques, du milieu des affaires et du public en général. Malgré la richesse de ces contributions et leurs sources nombreuses, il n'existe pas encore de système structuré et institutionnalisé qui permettrait de 
prendre en compte toutes ces suggestions en temps opportun et en permanence, de les 
analyser et de les étudier, et de les présenter lors des réunions du Conseil général et des réunions ministérielles pour qu'elles fassent l'objet de mesures et de décisions. C'est, à mon 
avis, l'un des principaux systèmes à élaborer et  mettre en place en interne car il permettra 
l'évolution constante de notre organisation. 
4  GOUVERNANCE ET STRUCTURE DE L'OMC 
Si je souscris pleinement et sans réserve au principe d'une organisation "conduite par ses 
Membres", avec un Directeur général jouant le rôle d'un "médiateur dé sintéressé", je pense 
néanmoins sincèrement que la véritable question devrait consister à comprendre comment améliorer l'efficacité du DG et du Secrétariat pour leur donner les moyens d'assumer leur rôle de 
médiateur équitable, neutre et transparent et de mieux servir cette organisation "conduite par ses 
Membres". L'article VI:2 de l'Accord de Marrakech dispose que la Conférence ministérielle "adoptera des règles énonçant les pouvoirs, les attributions, les conditions d'emploi et la durée du 
mandat du Directeur général", ce qui n'a pas encore été fait. Certains critiquent cette disposition 
en faisant valoir que, compte tenu du caractère unique et sensible de l'Organisation, son Directeur général n'a pas besoin de description de poste. Je ne suis pas d'accord. Certes, le DG doit avoir les 
hautes compétences et capacités nécessaires pour conduire et gérer l'Organisation mais cela ne 
justifie pas l'absence de description de poste, laquelle aura une incidence négative sur l'intérêt à long terme de l'institution et de ses Membres. Les mêmes arguments valent pour le Secrétariat de l'OMC. Quelque 600 fonctionnaires extrêmement compétents et qualifiés qui sont totalement 
dévoués à l'accomplissement de la mission de l'OMC et respectés par tous. Et pourtant, ils sont 
extrêmement peu nombreux eu égard aux foncti ons de l'Organisation: administration et 
secrétariat des accords et comités permanents, règlement des différends, cycles de négociation, 
examen des politiques commerciales, Organe d'appel, Division de la recherche économique et des 
statistiques, administration et finance, etc. Ils sont la mémoire institutionnelle de l'Organisation. Ils prodiguent des conseils précieux aux délégués, groupements professionnels, ONG, etc., et sont 
la vitrine de l'Organisation sur le monde extérieur. Certains sont d'avis que dans une "organisation 
conduite par ses Membres", le Secrétariat devrait avoir un rôle passif consistant uniquement à apporter un soutien sans prendre d'initiatives. Je ne souscris pas à ce point de vue. Certes, le WT/GC/M/142 
 
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  Secrétariat a un devoir de neutralité absolue en ce qui concerne les droits et obligations des 
Membres, et il ne peut pas prendre de décisions ni de mesures susceptibles de porter préjudice à ces droits et obligations. Cependant, je suis conv aincu qu'en adoptant un rôle plus passif et effacé, 
le Secrétariat perdrait à terme son efficacité et son efficience et, partant, sa capacité à servir les 
Membres, lesquels seraient les principaux perdants. Une organisation "conduite par ses Membres" 
veut dire pour moi que le Secrétariat devrait po uvoir anticiper de manière précise et suivie les 
besoins, exigences et aspirations des Membres et prendre toutes les mesures nécessaires pour y 
répondre. Le DG et le Secrétariat devraient activement promouvoir et défendre le système 
commercial multilatéral et les avantages qu'il présente pour toutes les parties prenantes et ce, par tous les moyens disponibles (discours, publications, présentations, sensibilisation du monde des affaires et des ONG, etc.). Ils devraient activement suivre l'évolution des politiques commerciales, 
en attirant l'attention des Membres sur les tendances protectionnistes, comme ils l'ont d'ailleurs 
fait lors des crises financières de 2008. Quant au nombre des Directeurs généraux adjoints, la 
pratique consiste à en désigner quatre pour a ssurer un certain équilibre géographique. D'aucuns 
font valoir que c'est trop et que, dans une organisation "conduite par ses Membres" où le 
Secrétariat a un rôle passif, un seul Directeur géné ral adjoint serait suffisant et permettrait de 
réduire les coûts. Je pense quant à moi qu'il serait bon de conserver trois DGA. L'un d'eux, dont le 
rang serait le plus élevé, et qui serait l'équivalent d'un PDG chargé d'administrer le Secrétariat et 
de présider les comités correspondants, aurait une orientation opposée à celle du DG pour ce qui est du développement. Les deux autres assureraient les fonctions d'assistance technique et de communication avec les parties prenantes et de diffusion des informations concernant l'OMC, un 
rôle selon moi très important. 
Dans l'ensemble, je suis convaincu qu'il faudrait que le Conseil général procède à un examen 
approfondi des rôles et des fonctions du DG et du Secrétariat en se fondant sur les besoins, 
exigences et aspirations des Membres, et ce dans  le seul but d'en accroître l'efficacité et 
l'efficience et de les doter des moyens nécessaires pour accomplir leurs tâches de la manière la plus compétente possible. 
Il y a d'autres possibilités que le Conseil général pourrait envisager, notamment celle d'avoir un 
"conseil consultatif" composé de Membres représentant les différentes parties prenantes. On pourrait également modifier la fréquence des réun ions ministérielles pour qu'elles se tiennent 
annuellement au lieu de tous les deux ans, compte tenu notamment des problèmes politiques que 
les négociations actuelles doivent régler. C'est dans le même esprit qu'ont été formulées des 
suggestions visant à organiser tous les deux ans des "sommets économiques" pour les dirigeants mondiaux. Cela contribuerait très positivement à l'élaboration d'une vision claire pour l'avenir du 
multilatéralisme, le règlement des différends politiques concernant la répartition des droits et 
obligations et, partant, le rétablissement de la confiance dans le système et la communication d'un message très positif aux parties prenantes extérieures. Le nombre et les rôles des DGA peuvent 
aussi être discutés par le Conseil général dans l'optique d'améliorer l'efficacité et l'efficience et 
pour mettre l'accent sur des domaines importants comme l'assistance technique en faveur des pays en développement et l'engagement des parties prenantes. 
5  PRINCIPES ET APPROCHES CLÉS 
L'engagement unique  
Le principe de l'"engagement unique" a été l'une des différences et des améliorations les plus 
importantes et notables par rapport aux pratiques "à la carte" du GATT. L'un des objectifs 
fondamentaux de l'approche unique du "tout ou rien" était d'encourager, de stimuler, d'accélérer 
et d'approfondir les efforts de libéralisation du commerce et l'intégration des pays en développement dans l'économie mondiale, et il a été atteint. Un autre intérêt majeur de cette 
approche est qu'elle a créé une situation où tout le monde est gagnant, qu'il s'agisse des pays 
développés, des pays émergents ou des pays en développement et les moins avancés. Les questions d'accès aux marchés, de mise en œuvre et de développement peuvent être négociées d'une manière globale, intégrée et interdépendante. Certains, qui ne sont pas convaincus par 
l'approche de l'"engagement unique", font valoir que le principe complique le processus 
maintenant que l'Organisation compte 158 Membres et que les questions à négocier sont nombreuses. Il faut que les Membres aient un débat sérieux et honnête sur cette question 
fondamentale, en gardant à l'esprit l'impact à long terme de l'approche adoptée sur l'avancement 
de la libéralisation du commerce mondial.  WT/GC/M/142 
 
- 88 - 
 
  Le vote par consensus 
Le principe du "consensus" a une longue histoire au  GATT. Je comprends tout à fait l'objectif et les 
avantages d'un tel principe. Tout d'abord, les Membres peuvent ainsi s'approprier pleinement les questions discutées et négociées de sorte qu'il ne peut y avoir ensuite d'excuse ou de justification 
à la non-conformité. De plus, le principe empêche que les intérêts de "quelques-uns", qu'ils soient 
"faibles" ou "forts", soient négligés au profit du  "plus grand nombre", de sorte qu'il s'agit d'une 
mesure de sauvegarde assurant plus d'équité. M.  Pascal Lamy a indiqué qu'il y avait "un consensus 
sur le consensus". Certains disent que le principe du "droit de veto", qu'il soit entre les mains de 
quelques-uns, de beaucoup ou de tous, est une pratique contraire à la démocratie. Il peut avoir une incidence négative sur l'efficacité et l'efficien ce du système. La question centrale est ici la 
suivante: y a-t-il un système qui permette un degré élevé d'efficacité et d'efficience tout en 
assurant la flexibilité et en reconnaissant, appréciant et préservant les intérêts de la minorité? 
C'est là une question importante sur laquelle le Conseil général devra se pencher.  
6  INTERACTION ENTRE L'OMC ET LES PARTIES PRENANTES EXTÉRIEURES 
Un dialogue intense et suivi avec toutes les parties prenantes est essentiel pour accroître la 
transparence et diffuser largement le message de l'OMC, en ce qui concerne en particulier la partie 
de ce message qui souligne qu'il en va "de l'intérêt de tous", substituant ainsi à l'absence de 
communication des messages clairs et positifs. Les pays Membres ont une énorme responsabilité à cet égard. Cependant, cela n'enlève rien au fait que l'OMC elle-même doit être plus active dans son engagement et faire mieux entendre le message. Le DG et le Secrétariat de l'OMC doivent 
intensifier leurs efforts avec les médias et avec les pays Membres pour lancer des campagnes de 
sensibilisation nationales et régionales concernant l'OMC. D'autres suggestions pourraient être envisagées par le Conseil général: 1) permettre une représentation plus large des parties 
prenantes à l'organe directeur de l'OMC; 2) publier les Accords de l'OMC en utilisant une 
terminologie plus compréhensible pour la communauté des affaires et le grand public; 3) établir des systèmes de gestion des suggestions et critiques ainsi que des enquêtes de satisfaction 
permettant à l'OMC de recevoir et d'analyser les avis extérieurs et d'y répondre efficacement et 
rapidement; 4) renforcer les liens avec les établissements d'enseignement supérieur et organiser des cours sur la libéralisation du commerce et développer les programmes éducatifs visant le secteur privé; 5) renforcer la coopération avec les autres organisations internationales (Banque 
mondiale, CNUCED, ITC, etc.), en particulier dans les domaines de la recherche et de l'assistance 
technique aux pays en développement et les moins avancés. 
Une fois passés en revue les principaux problèmes auxquels l'OMC devra s'atteler, et définies 
clairement la vision et les mesures proposées pour relever ces défis et assurer l'excellence de 
notre organisation, la question qui se pose naturellement est la suivante: compte tenu de ces défis, de cette vision et de ces projets d'avenir, que pourrais-je apporter et ajouter à l'OMC si 
j'étais choisi? Quels seraient mes atouts par ra pport aux autres candidats également hautement 
compétents et capables? 
Ce que j'apporterais si j'étais choisi pour occupe r le poste de Directeur général de l'OMC comporte 
deux volets, l'un qui a trait à mon pays, la Jordanie, et surtout à ce qu'elle représente, et le 
deuxième qui concerne mon apport personnel. 
S'agissant du premier volet, j'apporterais la neutralité de mon pays, son sens de la diplomatie et 
les relations politiques et économiques solides qu'elle entretient avec tous les pays, autant 
développés qu'en développement. J'apporterais l'héritage de mon pays ainsi que son sens de la 
modernité; son histoire et son ouverture sur l'avenir; sa capacité à comprendre les besoins des pays en développement et son attachement solide à la libéralisation du commerce et à l'accès aux 
marchés. Je serais ce que la Jordanie a toujours été, un intermédiaire équitable et impartial 
capable de réconcilier des parties opposées et de servir de passerelle entre l'est et l'ouest, le sud et le nord. 
Quant à mes mérites personnels, j'apporterais à l'OMC mon ferme engagement et ma foi 
inébranlable dans la libéralisation du commerce. Une expérience avérée de 25 années, dont 18 à 
des postes de responsabilité au gouvernement, au  service de la libéralisation du commerce. Une 
expérience solide des négociations et des capacités éprouvées en tant que l'un des principaux 
négociateurs de l'accession de la Jordanie à l'OMC ainsi que de ses principaux ALE régionaux et 
bilatéraux, y compris ceux qui ont été conclus avec le monde arabe, les États-Unis, l'Europe et de WT/GC/M/142 
 
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  nombreux pays en développement. J'apporterais huit ans d'expérience solide du secteur privé dans 
des multinationales et une société de conseil régionale de premier plan que je suis fier d'avoir établie et dirigée. Une société qui se consacre d'ailleurs à la réforme organisationnelle. Cette expérience solide et pertinente du secteur privé, que n'ont pas les autres candidats, sera selon moi 
extrêmement utile aux efforts de réforme futurs de l'OMC. J'ai à mon actif un parcours 
universitaire spécialisé dans la restructuration des politiques des secteurs productifs dans les pays en développement dans le but de mieux les intégrer à l'économie mondiale. J'apporterais aussi un 
sens avéré du leadership et des compétences de gestion reconnues aux plans national et régional. 
Le regard neuf de quelqu'un qui n'a pas fait partie du système ces dernières années ou n'y a pas directement participé, tout en en connaissant parfaitement les particularités grâce à l'expérience acquise précédemment. J'apporterais énergie, fraî cheur, enthousiasme, innovation issue de la 
réflexion, approche méthodique et vision claire de l'avenir de l'Organisation. Si j'ai l'honneur et le 
privilège de gagner votre confiance, j'aurai à cœur de travailler étroitement avec vous tous pour que nos résultats soient à la mesure de notre promesse. Je crois dans les valeurs qu'incarne cette 
grande institution. Je serai pour tous un intermédiaire et un partenaire impartial, équitable et 
honnête et m'emploierai à comprendre tous les po ints de vue, à favoriser l'alignement, à combler 
les divergences et, surtout, à continuer d'aller de l'avant. 
2. Questions et réponses 
Question Quelles sont selon vous les principales raison s qui expliquent les difficultés rencontrées 
dans les négociations du Cycle de Doha? Et  dans quelle mesure est-il possible, selon 
vous, de faire des concessions? De plus, qui pourrait, en quelque sorte, faire ces 
concessions afin de conclure les négociations?  (Bulgarie) 
Réponse 
Je suis fermement convaincu que la principale di fficulté du Cycle de Doha est d'ordre politique 
avec la question de la contribution en termes de droits et d'obligations. La question centrale est la suivante: étant donné que le Cycle de Doha a été établi et lancé sur la base de cette notion de 
développement, le nouveau mouvement de libéralisation des échanges devrait-il être axé sur les 
questions d'accès aux marchés, de mise en œuvre, ou de développement? Beaucoup affirment que 80% du Cycle de Doha est achevé, mais que c'est dans les 20% restants que réside la difficulté. Oui, je pense qu'il est possible de parvenir à un e conclusion positive. Bien sûr, de nombreuses 
options sont actuellement à l'étude. Certains souhaitent l'adoption de résultats rapides – ce qu'ils 
appellent un mini-Doha. La logique de cette solution  consiste à dire qu'il est préférable d'adopter 
quelque chose plutôt que de ne rien adopter et de persévérer dans cette soi-disant impasse. 
D'autres pourraient soutenir que l'engagement unique était un principe fondamental de 
l'Organisation mondiale du commerce. Ils affirmer aient que l'objectif principal du processus de 
l'engagement unique était d'intégrer pleinement les pays en développement dans l'économie 
mondiale. Et c'est ce qui s'est produit ces dernières années. Un autre objectif essentiel de 
l'approche fondée sur l'engagement unique repose sur le fait qu'il existe des liens entre l'accès aux marchés, la mise en œuvre, le développement et les règles commerciales, entre autres. Ainsi, tout le monde sera gagnant. Tout le monde en profitera. En un sens, tout le monde obtiendra une part 
du gâteau. Ainsi, que l'approche sélectionnée par le Conseil général soit fondée sur l'engagement 
unique, sur des résultats rapides, ou sur un mini -Doha – une fois encore, il s'agit ici d'une 
organisation conduite par ses Membres – ce sont vous, les Membres, qui choisissez l'approche qui 
vous semble appropriée pour l'avenir de cette organisation, en ayant à l'esprit son impact à long 
terme sur le multilatéralisme. En tant que futur Directeur général, j'offrirai un cadre pour poursuivre les négociations sur la question qui suit: allons-nous nous en tenir à l'engagement 
unique ou nous diriger vers d'autres approches? Le Secrétariat, qui est composé de personnes 
extrêmement compétentes, et moi-même allons fournir le soutien, l'assistance, les statistiques et les analyses pour vous permettre à vous, les Membres, de décider quelle approche est acceptable. Je souhaite souligner deux choses: les avantages de co nclure le Cycle de Doha et le coût de ne pas 
le conclure. Plusieurs données statistiques de la Banque mondiale révèlent que conclure le Cycle 
de Doha à partir des éléments sur lesquels un accord a été trouvé jusqu'à présent engendrera une croissance globale du commerce international de l'ordre de 360 milliards de dollars EU, dont 
160 milliards résultant d'un accès élargi aux marchés. Conclure le Cycle de Doha sur la base des 
éléments sur lesquels un accord a été trouvé constitue donc une grande opportunité. Encore une fois, le coût d'un échec serait dommageable pour tous. Cela aura une incidence sur la crédibilité de WT/GC/M/142 
 
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  l'Organisation, sa capacité à progresser sur de nouvelles questions très importantes, et cela 
affectera négativement les activités et fonctions actuelles menées très efficacement par l'Organisation mondiale du commerce, comme l'ORD ou l'examen des politiques commerciales. Même si l'option fondée sur des résultats rapides était adoptée, le Conseil général pourrait 
également étudier avec attention la manière de co nclure les dernières questions sensibles du Cycle 
de Doha, afin de pouvoir entamer les négociations consacrées aux nouvelles questions avec confiance et des chances de réussite accrues.  
Question 
Nous souhaiterions connaître votre point de vu e sur le rôle des initiatives plurilatérales 
dans le contexte du système commercia l multilatéral. Comment ces initiatives 
plurilatérales devraient-elles êt re conçues pour créer des o pportunités pour l'OMC et le 
système commercial multilatéral? (Belgique) 
Réponse Il existe deux points de vue. D'une part, soutenir l'engagement unique pour les raisons que je 
viens de citer dans ma réponse à la question précédente, à savoir les liens entre les différents 
éléments, l'accès aux marchés, la mise en œuvre, et la composante développement, ce qui accélèrerait l'intégration des pays en développement dans les économies mondiales. Ce sont là les 
avantages de s'en tenir à l'approche fondée sur l'engagement unique. Certains soutiennent que 
l'engagement unique pourrait, dans certains cas, compliquer le processus. Cela pourrait allonger le processus, notamment vu la quantité de questions à l'étude et de pays participant aux négociations. Ainsi, les accords plurilatéraux sont mis en avant comme une option que certains 
considèrent comme efficace et comme une opportunité de réussite plus rapide qu'en s'en tenant à 
l'approche fondée sur l'engagement unique, puisque la négociation de ces accords concerne un moins grand nombre de pays et que la portée des discussions est relativement moindre. Ces 
arguments sont pertinents. Une fois encore, vous êtes les Membres de l'Organisation. Cette 
organisation est conduite par ses Membres. Ce n'est pas au Directeur général de dire quelle est l'approche la plus appropriée. À chaque argument correspond un contre-argument et tous les 
arguments sont pertinents. Il vous revient donc de choisir l'approche la plus appropriée, en 
gardant à l'esprit les avantages et perspectives à long terme du système multilatéral. C'est à vous de décider. Le rôle du Directeur général est de vous offrir, à vous les Membres, un cadre pour décider de l'approche que vous estimez être la plus appropriée.  
Question 
Nous avons constaté une prolifération des AL E au fil des années. Au vu des difficultés 
rencontrées dans le cadre des négociations de Doha, du nombre croissant de Membres 
de l'OMC et de la difficulté à forger un consensus, de nombreux Membres ont commencé 
à se tourner vers les ALE et en ont conclu  un certain nombre. Pensez-vous que l'OMC 
risque de perdre de l'import ance dans un avenir proche? (Brunéi Darussalam) 
Réponse 
Au milieu des années 1990, mon pays, la Jordanie, comme de nombreux autres pays – développés 
ou en développement – dans le monde, a mené cette politique d'accords de libre-échange bilatéraux et régionaux parallèlement à son action dans le cadre du système multilatéral et à ses 
efforts pour accéder à l'Organisation mondiale du commerce. À l'époque, nous ne voyions pas de 
contradiction entre ces deux mouvements. Nous pensions pouvoir stimuler la croissance en concluant ces accords commerciaux bilatéraux et régionaux et, dans le même temps, compléter 
nos efforts dans le cadre du système commercial multilatéral. Nous nous sommes simplement 
assurés que tous nos accords, bilatéraux et régionaux, étaient pleinement conformes aux règles de l'OMC. Ainsi, lorsqu'on négocie un accord avec un partenaire ou un nombre limité de partenaires, 
sur un nombre limité de questions, il est fort possible de parvenir à une conclusion rapide et de 
tirer profit de ces accords commerciaux bilatéraux et régionaux. Je n'envisage bien entendu pas la fin de ces accords commerciaux bilatéraux et régionaux à l'avenir. Pourtant, dans le même temps, je pense que si l'on fait en sorte que ces accords soient harmonisés et respectent pleinement le 
mécanisme de transparence, lequel garantit que ces accords n'enfreignent pas les règles de l'OMC, 
alors les choses peuvent progresser. Une nouvelle fois, je souhaite souligner ceci: vous êtes les WT/GC/M/142 
 
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  pays Membres, l'OMC est une organisation conduite par ses Membres, et c'est à vous de choisir 
l'approche à privilégier. Il suffit de se concentrer sur le bénéfice et l'impact à long terme pour le système commercial multilatéral. 
Question 
Plusieurs questions plus larges liées au comm erce qui ne relèvent pas des négociations 
du Cycle de Doha – à savoir le commerce et l'investissement, le comm erce et la politique 
de la concurrence, la transparence en mati ère de marchés publics, etc. – prennent une 
importance croissante pour les opérateurs  commerciaux dans le monde. Quand et 
comment pensez-vous que l'OMC devrait ou  pourrait aborder ou réaborder ces 
questions?  (Finlande) 
Réponse 
Comme vous l'avez justement dit, nous vivons dans un environnement dynamique. Notre 
économie est vigoureuse. Les choses évoluent constamment et ce mouvement se poursuivra à l'avenir. Les questions que vous avez justement mentionnées – le climat, l'investissement, et 
beaucoup d'autres – sont d'une extrême importance et devraient être traitées dans le cadre de 
cette grande organisation. Comme vous l'avez justement dit, la question est de savoir quand négocier et discuter de ces questions, de savoir comment conclure ce que nous avons déjà 
accompli, le Cycle de Doha, avant de pouvoir aborder de manière très décidée et efficace la 
discussion de nouvelles questions. Je pense ainsi que nous avons besoin d'une réussite. Nous devons générer un élan pour assurer la réussite des négociations à venir. Nous devons donc les programmer pour réussir. Et nous pouvons y parvenir  en faisant en sorte de conclure le Cycle de 
Doha selon l'approche que vous estimez appropriée afin de renforcer les perspectives de réussite 
des négociations consacrées à ces nouvelles questions importantes, lesquelles devraient être prises au sérieux au plus tôt.  
Question 
Pensez-vous que le cadre juridique de l'OM C soit suffisamment clair concernant les 
restrictions à l'exportation, ou bien conviendrait-il d'adopter une disposition 
additionnelle? (Estonie) 
Réponse C'est une question très importante dont il convient de discuter davantage. Je pense que les 
discussions sur cette question ont progressé et que des éléments importants ont été obtenus 
jusqu'à présent. Mais je pense que les discussions doivent se poursuivre. Les Membres devraient 
prendre la décision et le Secrétariat et le Directeur général peuvent fournir le soutien pour une question aussi importante. 
Question 
La tendance actuelle liée aux chaînes de vale ur mondiales pour les marchandises et aux 
chaînes d’approvisionnement mondiales dans le domaine des services ont poussé les 
Membres de l'OMC à ajuster leurs politiques commerciales,  notamment en matière de 
droits de douane, de règles d'origine et de réglementation, afin de profiter du commerce 
international. Il est de plus en plus nécessaire d'avoir des règles commerciales 
transparentes et justes au niveau mond ial. Comment l'OMC affronterait-elle ces 
nouveaux défis et comment ferait-elle en sor te que le commerce continue de contribuer 
au développement? (Indonésie)  
Réponse 
Comme je l'ai noté dans mes remarques introd uctives, nous vivons actuellement dans un 
environnement très dynamique et l'une des principales évolutions qui ont marqué les 20 dernières années est l'émergence des multinationales, avec leurs chaînes de valeur internationales et leurs 
liaisons en amont et en aval. En conséquence, la notion de concurrence a considérablement 
évolué. Il s'agit maintenant de concurrence entre différentes chaînes de valeur, et plus seulement WT/GC/M/142 
 
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  de coopération Nord-Nord ou Nord-Sud. En effet, ces chaînes de valeur renforcent les liaisons en 
amont et en aval dans le cadre de la coopération Sud-Sud entre pays en développement, ce qui multipliera et renforcera les perspectives de valeur ajoutée. Ce mouvement renforcera à son tour l'impact positif sur la croissance dans ces pays, ce qui contribuera de manière significative et 
positive à la résolution de bon nombre des prob lèmes essentiels auxquels nous sommes confrontés 
comme l'emploi ou la pauvreté. La composante développement est un aspect essentiel du Cycle de Doha. L'objectif est de renforcer les perspectiv es commerciales des pays en développement. Je 
pense qu'il s'agit d'une question cruciale pour l'Organisation mondiale du commerce. Par le passé, 
l'Organisation a concentré son attention sur cette question du développement et je pense qu'elle devrait poursuivre en ce sens à travers le traitement spécial et différencié et la règle d'une réciprocité qui ne soit pas totale, lesquels sont ancrés dans le système. Les besoins et les 
aspirations des PMA et des petites économies vulnérables devraient être pris en compte. Je pense 
que l'Organisation mondiale du commerce a beaucoup apporté en matière d'assistance technique et en fournissant aux pays en développement cette aide dont ils ont grandement besoin. Des 
missions d'assistance technique sont envoyées dans de nombreux pays. L'OMC a reçu un grand 
nombre de responsables gouvernementaux issu s de nombreux pays du monde afin qu'ils 
participent à des cours consacrés à ces questions. Le programme d'Aide pour le commerce a pu 
utiliser 200 milliards de dollars EU depuis 2005. Ainsi, l'Organisation mondiale du commerce a mis 
en œuvre d'importantes initiatives consacrées à cette question du développement ces dernières années. Je pense que le Conseil général devrait continuer à prêter attention à cette question très importante: comment accorder de l'aide et comment concrétiser cette obligation et ce droit des 
pays en développement à intégrer leurs économies. Je suis sincèrement convaincu que la majorité 
des pays en développement se sont résolument engagés pour libéraliser leurs économies et les intégrer au marché mondial. Ils ont juste besoin  d'assistance. Parfois, ils ne disposent pas des 
outils techniques. Parfois aussi, ils ont des lacunes en termes de sensibilisation. Ainsi, les pays en 
développement ont le droit d'obtenir une telle assistance de l'OMC. Il s'agit donc d'une question importante et en tant que Membres de l'Organisation, vous devez continuer à vous concentrer sur 
cette question et décider de la façon de renf orcer cette composante développement à l'avenir. 
Question Je souhaiterais poser une question concernant  le processus de prise de décisions de 
cette organisation qui est fondé sur la particip ation, l'inclusion et la transparence. Nous 
avons toutefois le processus du Salon vert. Selon vous, quel est l'équilibre entre ces 
deux processus et quels seraient les critèr es de sélection des Me mbres pour le Salon 
vert? (Taipei chinois) 
Réponse 
Comme vous le savez, le concept du consensus est un principe fondamental et central de l'OMC 
dont l'origine remonte au GATT. Je pense que le système du consensus possède des avantages 
énormes. D'abord, il garantit l'adhésion de tous les Membres pour les questions qui sont 
examinées et négociées. Lorsque l'engagement et la participation sont entiers, cela garantit chez les Membres le sentiment d'être partie prenante. Par conséquent, cela permet de minimiser l'assistance en matière de mise en œuvre par la suite. Cela garantit un engagement total dans le 
processus de mise en œuvre. Ainsi, le consensus donne lieu à une appropriation totale, ce qui 
facilite la mise en œuvre du processus par la suite. Le Salon vert est un outil grâce auquel le processus de prise de décisions se met en place pr ogressivement afin de parvenir à ce consensus. 
Je ne vois pas de contradiction majeure entre les deux processus, tant que l'approche est 
pleinement transparente et participative. Et pour ce qui est des États Membres, si vous pensez qu'il devrait y avoir des lignes directrices concer nant les Membres et les réunions du Salon vert, 
sur le point de savoir qui y participe et comment, afin de garantir une participation et une 
représentation complètes des principaux groupes de l'Organisation, vous êtes une organisation conduite par ses Membres et vous pouvez décider d'adopter ces règles. Je fournirai le cadre pour 
le faire. J'y apporterai mon soutien en tant que Directeur général, ainsi que le soutien en matière 
statistique et d'analyse de cet organe extrêmemen t compétent et qualifié qu'est le Secrétariat. 
Mais tant que, comme vous l'avez justement dit,  la transparence et le consensus seront des 
éléments essentiels, la question sur laquelle vous devez vous prononcer concerne la manière de 
faire en sorte que ces deux éléments soient présents et se complètent. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Dans vos remarques introductives, vous avez  mentionné avec raison que le principe 
fondamental de l'OMC était la pleine intégr ation de tous les États Membres. Dans ce 
contexte, quelles mesures spécifiques prendr ez-vous pour inverser le processus de 
marginalisation des PMA, afin de les intégr er réellement dans le système commercial 
mondial en leur en garantissant une part équitable, la part dont ils bénéficient 
représentant actuellement moins de 1%?  (Népal)  
Réponse 
Si l'on parle du processus d'accession, si l'on ab orde la manière de garantir le caractère universel 
de l'Organisation et d'incorporer tous les autres pays qui demeurent en dehors de l'Organisation, votre question concerne, je pense, partiellement cet aspect. Et si j'ai bien compris votre question, 
la deuxième partie concerne la composante développement, particulièrement pour ce qui est des 
PMA et des PEV. S'agissant de la première partie, je pense sincèrement qu'il devrait y avoir des lignes directrices claires et bien définies pour régir le processus d'accession. Le fait d'avoir deux 
poids, deux mesures est très risqué car cela peut affecter la crédibilité de l'ensemble du processus. 
Pourtant, dans le même temps, beaucoup pensent que le processus d'accession peut être compliqué et que le mener à bien peut prendre du temps. Certains considèrent que 10 à 12 ans en 
moyenne pour accéder à l'Organisation mondiale du commerce c'est trop long, car il est très 
difficile pour les nations d'entretenir l'élan et l'intérêt pour cette approche. Je pense donc qu'il s'agit d'une question très importante que les pays Membres doivent continuer à examiner: comment faire en sorte que les lignes directrices soient fixées et très bien définies, mais dans le 
même temps, garantir l'efficacité et l'efficience du système afin de pouvoir simplifier le processus 
et permettre l'application du traitement spécial et différencié, en tenant compte des besoins et des aspirations des petits pays vulnérables, ainsi que des pays les moins avancés. S'agissant de la 
deuxième composante, comment peut-on intégrer dans l'économie internationale ces très petites 
nations en termes de contribution au commerce mondial? Une fois encore, le Cycle de Doha est fondé sur une composante développement. J'ai r éellement conscience et je comprends que les 
pays les moins avancés ont un caractère unique dont il convient de tenir compte dans les relations 
avec ces nations. La dimension développement, l'assistance technique et le traitement spécial et différencié sont tous des outils qui devraient permettre aux pays d'intégrer leurs économies et de libéraliser leurs échanges. Toutefois, je dois dire que chacun doit contribuer au système 
multilatéral; tous, quelle que soit leur taille, do ivent contribuer au système en fonction de leur 
niveau de développement. Oui, les pays en développement ont le droit de recevoir une assistance de l'OMC pour leur permettre de s'intégrer davantage, mais dans le même temps, tout pays 
devrait apporter sa contribution en fonction de son niveau de développement. 
Question Je souhaiterais demander comment vous envisa gez le rôle du Secrétariat, et s'il est 
possible de renforcer ses capacités tout en pr éservant sa neutralité et le principe de 
non-ingérence dans une organisation  qui est conduite par ses Membres.  (Ukraine) 
Réponse L'une des cinq grandes catégories figurant dans mon programme concerne la composante 
gouvernance, le rôle du Directeur général et du Secrétariat, et les autres aspects de la structure 
de gouvernance de l'Organisation. Je suis entièrement d'accord avec le concept d'une organisation conduite par ses Membres et je l'approuve tota lement. L'OMC est une organisation conduite par 
ses Membres; les Membres prennent les décisions. Néanmoins, je ne suis pas entièrement 
d'accord pour dire qu'une organisation conduite par ses Membres exigerait que le Directeur général et le Secrétariat jouent un rôle timoré ou passif. Pour moi, le fait que l'Organisation est 
conduite par ses Membres signifie que le Directeur général, ainsi que le personnel extrêmement 
compétent de l'Organisation, devrait identifier les besoins, les exigences et les aspirations des États Membres et essayer de mettre en œuvre des initiatives proactives afin de satisfaire ces besoins et ces aspirations des Membres. C'est ainsi qu'on sert le mieux les pays Membres, 
beaucoup mieux qu'en jouant un rôle passif et timoré. Le Directeur général et le Secrétariat, qui 
est extrêmement compétent, devraient faire entendre leur voix bien davantage pour communiquer et transmettre le message positif de l'Organisation mondiale du commerce, afin d'éviter un déficit WT/GC/M/142 
 
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  ou un manque de communication. Oui, les États Membres ont un rôle très important à jouer à cet 
égard, mais le Directeur général et le Secrétariat doivent également jouer un rôle, très positif et proactif, à ce niveau. Je ne donnerai qu'un seul exemple: lorsque la grave crise financière s'est déclenchée en 2008-2009, un mécanisme interne a été mis en place pour contrôler et suivre les 
mesures protectionnistes adoptées par certains pays dans le cadre des plans de sauvetage. C'était 
une mesure proactive du Secrétariat qui a été très appréciée par les pays Membres, et, selon moi, très bénéfique. Elle a évité, en un sens, que le monde ne retombe dans la spirale des mesures 
protectionnistes qui avait été observée au co urs des récessions passées des années 1930. Je 
pense donc que le Secrétariat doit comprendre les besoins et les aspirations des Membres et agir de manière proactive pour les servir. Le Secrétariat de l'OMC est composé de plus de 600 personnes, ce qui est très peu par rapport aux nombreuses fonctions qui leur sont dévolues: 
fonctions de base, suivi des accords, règlemen t des différends, Organe d'appel, assistance 
technique. Je pense qu'ils méritent tout notre respect pour le travail considérable qu'ils ont fait jusqu'à présent. Nous devons continuer à les inciter à faire de leur mieux afin de servir au mieux 
les pays Membres. 
Question Concernant la relation entre le commerce et l'environnement, pensez-vous que les 
règles du GATT soient suffisantes ou faudrait -il y apporter des modifications pour les 
besoins des politiques environnement ales? Pensez-vous que les mesures 
environnementales des pays développés pou rraient créer des obstacles commerciaux 
pour les pays en développement?  (Argentine) 
Réponse 
L'environnement et le changement climatique sont des questions très importantes. Nous sommes 
tous, d'une manière ou d'une autre, affectés par l'environnement. S'agissant de savoir si les 
réglementations actuelles sont suffisantes ou non, beaucoup sont d'avis que non. C'est pourquoi ils 
suggèrent que la question du commerce et de l'environnement et celle du changement climatique soient placées en tête des priorités examinées dans tout cycle à venir. Je pense donc que cela sera 
d'une importance cruciale pour l'OMC et ses Me mbres quand le moment sera venu, c'est-à-dire 
quand nous auront franchi la présente étape avec succès et déterminé comment nous allons procéder pour le Cycle de Doha. Je pense que cette question est très importante et qu'elle devrait être examinée par les États Membres afin de parvenir tous ensemble à une résolution ou un 
accord. Le Directeur général et le Secrétariat peuvent fournir le soutien et analyser quelque 
argument que ce soit, par exemple la question de  savoir qui a le plus grand impact, positif ou 
négatif, sur l'environnement. Le Secrétariat peut fournir aux États Membres une analyse et des 
statistiques afin qu'ils soient en mesure de mener des négociations sur la question en disposant 
d'une information suffisante. Il s'agit indubitablement d'une question hautement prioritaire qui devrait être examinée en tant que telle à l'avenir. 
Question 
L'économie mondiale n'est pas encore sortie d' affaire. Le chômage va persister et sera 
un problème pour tous les gouvernements nationaux. Par conséquent, une pression 
politique s'exercera en faveur du protectio nnisme, qui persistera sans surprise à court 
terme, notamment à travers des mesures non ta rifaires. Au-delà de tout ce qui est déjà 
en place aujourd'hui, qu'est-ce que l'OMC pourra it ou devrait-elle fa ire de plus pour que 
les marchés restent ouverts et  continuent de s'ouvrir?  (Singapour) 
Réponse 
Les questions de la pauvreté, du chômage et de la croissance, et celle de savoir comment 
surmonter les conséquences négatives de la crise financière de 2008-2009, dont de nombreux 
pays du monde se remettent encore, ou tentent encore de se remettre, sont essentielles. C'est 
une question fondamentale pour tous les pays développés et tous les pays en développement. C'est un défi monumental auquel nous tous, les États Membres, sommes confrontés. La question est donc la suivante: comment concentrer notre attention sur la manière de poursuivre et 
entretenir la libéralisation des échanges? Comme je l'ai déjà dit, je pense que l'Organisation 
mondiale du commerce a déjà adopté plusieurs mesures qui ont fourni une protection, une sorte WT/GC/M/142 
 
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  de rempart, et qui ont empêché le monde de glisser vers les mesures protectionnistes du passé. 
C'est vrai, certains pays ont mis en place des plans de sauvetage. Oui, certaines mesures protectionnistes ont été adoptées. Et pourtant, leur portée et leur durée ont été limitées. Je pense donc que l'une des grandes réussites de l'Organisation réside dans le fait qu'elle est parvenue à ce 
résultat. Elle a été en mesure d'empêcher le mond e de glisser à nouveau vers le protectionnisme. 
Afin de renforcer ce résultat très positif de l'Organisation mondiale du commerce, je suggèrerais à nouveau de conclure le Cycle de Doha. Nous avon s besoin d'une réussite. D'une certaine manière, 
nous devons initier le mouvement. C'est une question d'orientation politique. Il est question de la 
contribution en termes de droits et d'obligations. Et lorsqu'il y a une volonté politique, les choses peuvent avancer. Il faut donc préserver ce qui a été accompli, avancer pour conclure le Cycle de 
Doha et aller de l'avant sur les nouvelles questions. 
Question 
Dans vos observations introductives, vo us avez mentionné les petites économies 
vulnérables. Pourriez-vous détailler dava ntage votre point de vue concernant ces 
économies et la façon dont l'OMC, dans le cadre de son mandat, peut aider ces pays à 
accroître leur intégration da ns le commerce international?  (République dominicaine) 
Réponse 
Le développement est une question essentielle sur laquelle l'Organisation mondiale du commerce a 
concentré son attention, et devrait continuer à le faire, notamment s'agissant des PMA et des PEV. J'ai pleinement conscience des besoins, des exigences et des aspirations des pays les moins avancés et des petites économies vulnérables, et je les comprends. Je suis fermement convaincu 
que la volonté existe, dans ces pays, d'intégrer leurs économies au marché mondial. Ils ont 
toutefois besoin d'assistance. Les Accords de l'OMC ont souligné le droit de ces pays à obtenir une telle assistance et à bénéficier du traitement spécial et différencié et de la règle d'une réciprocité 
qui ne soit pas totale dont ils ont besoin pour leur permettre de mieux intégrer leurs économies et 
de récolter les fruits de la libéralisation. L'Organisation mondiale du commerce peut poursuivre son action et la renforcer. J'ai mentionné la question de l'assistance technique. J'ai parlé de l'envoi de 
missions pour aider ces pays à renforcer leurs capacités. J'ai parlé des cours de formation destinés 
aux responsables gouvernementaux et du programme d'Aide pour le commerce. L'Institut de formation et de coopération technique (IFCT) et le Centre consultatif sur la législation de l'OMC fournissent une telle assistance et des cours à ces pays, les PMA. Nous devons entretenir l'élan. 
Nous devons intensifier les efforts de l'Organisation mondiale du commerce dans l'octroi de cette 
assistance technique. L'une des idées avancées par ce rtains pour renforcer l'e fficacité et l'efficience 
de cette composante relative à l'assistance technique consistait à détacher cette fonction vers une 
entité autonome, à laquelle tous nos partenaires, comme la Banque mondiale, la CNUCED, l'ITC ou 
l'OCDE, pourraient participer. Cela pourrait être une solution pour renforcer les opérations d'assistance technique à l'intention des pays en développement, et notamment des PMA. Encore 
une fois, il s'agit là d'une question très importante, centrale et fondamentale, et les États Membres 
eux-mêmes devraient en discuter entre eux et négocier sur la manière de renforcer cette activité en raison de son impact. Je suis entièrement d' accord pour dire que toute assistance accordée à 
ces pays ne relève pas de la charité. Ces pays ont droit à cette assistance. C'est un droit ancré 
dans les réglementations et les règles de l'OMC. En tant qu'organisation, en tant que Membres, 
nous devons toujours nous concentrer sur cette question importante pour étudier les moyens de renforcer cette fonction et la rendre plus efficace et plus bénéfique pour les PMA. 
Question 
Chaque Directeur général a une conception  stratégique de la manière dont les 
négociations devraient être menées au  niveau multilatéral puisqu'il devient 
automatiquement Président du Comité des négociations commerciales. Pourriez-vous 
peut-être nous dire quelle serait votre straté gie en tant que Président du CNC? En quoi 
diffèrerait-elle de celle  de vos prédécesseurs?  (Honduras) 
Réponse 
Comme vous l'avez justement dit, le Directeur général préside le CNC et il s'agit d'un rôle très 
important qu'il/elle doit préserver à l'avenir. Je pense que M. Pascal Lamy a dirigé ce comité WT/GC/M/142 
 
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  pendant une période très difficile. Il a essayé de comprendre les différents points de vue, de 
négocier et de rapprocher les différents arguments. Des progrès ont été réalisés, mais le Cycle de Doha n'est toujours pas achevé, alors que sa conclusion constitue un défi prioritaire pour l'avenir. Je poursuivrai et renforcerai mon engagement auprès de tous les Membres. J'essaierai de mieux 
comprendre leurs points de vue sur les différentes questions. Comme je l'ai dit dans mes 
remarques introductives, tous les arguments sont pertinents et il existe des contre-arguments et 
des contre-contre-arguments pour chacun. S'il y a une volonté politique, je suis fermement et 
sincèrement convaincu que nous pouvons concilier le s divergences. En conséquence, je coopèrerai 
étroitement et renforcerai mes liens étroits avec tous les délégués, tous les Membres, tous les décideurs politiques, afin de tenter de forger ce consensus politique sur la manière d'aller de l'avant. Il existe de nombreuses suggestions concernant la dimension politique des négociations et 
sur la manière de les faire avancer. Il a par exemple été suggéré d'organiser une conférence 
ministérielle une fois par an, au lieu de tous les deux ans. Il a été suggéré d'organiser un sommet des dirigeants. Puisque nous avons besoin de l'orie ntation et de la vision politiques des dirigeants 
des pays, pourquoi ne pas organiser un sommet réunissant les dirigeants politiques pour étudier 
cette question des très grandes différences de cont ribution selon les pays? Bien entendu, il existe 
des contre-arguments et des questions concernant la complexité et les aspects pratiques de 
l'organisation de ce type de réunion. Mais il s' agit de suggestions et elles méritent d'être 
examinées et débattues par les pays Membres afin de trouver une solution sur ce qui pourrait constituer un stimulant en termes de stratégie pour faire avancer les négociations. Bien sûr, j'ai déjà mentionné mon intention de faire mieux entend re le message positif de l'OMC et d'essayer de 
concilier les différences et renforcer l'al ignement des différents points de vue. 
Question J'ai été intéressé par la mention de possibl es réformes internes dans vos remarques 
introductives et dans certains éléments de votre discours. L'un des aspects cités dans 
cette liste de cinq sujets est le vote. J'aimerais mieux comprendre ce à quoi vous faites 
référence en termes de modifi cations du processus de vote.  (États-Unis) 
Réponse 
Une fois encore, le vote par consensus est un principe central et fondamental de l'Organisation 
mondiale du commerce, et qui a une longue histoi re dans le cadre du GATT, avant l'avènement de 
l'OMC. Je pense que l'approche fondée sur le consensus a des avantages formidables, ainsi que 
des objectifs – positifs – fantastiques qu'elle permet de concrétiser. Le premier objectif clé et le 
premier avantage central fondamental est qu'elle garantit que tous les États Membres peuvent s'approprier les questions examinées. Lorsque l'appropriation, l'implication, l'intégration et la 
participation sont pleinement réunies dans le processus, il y a un engagement. Et lorsque 
l'engagement est présent, la mise en œuvre est réussie et cette phase génère moins de résistance. Un autre avantage clé très important du vote pa r consensus est qu'il empêche que les besoins et 
les aspirations de la minorité soient écrasés par les besoins de la majorité. Il s'agit donc d'une 
mesure de sauvegarde additionnelle qui garantit la prise en compte des points de vue de tous les Membres. Certains affirment que le système comporterait certains inconvénients. Certains soutiennent qu'accorder un droit de veto, que ce soit à un Membre, à quelques-uns, à un grand 
nombre ou à tous les Membres, est une pratique contraire à la démocratie et pourrait avoir une 
incidence négative sur l'efficacité du processus.  Certains soutiennent qu'une approche efficace 
pourrait être mise en œuvre pour les questions ne  relevant pas du PDD, à savoir les questions qui 
ne font pas l'objet de négociations. Je dis simplement que je soutiens pleinement l'approche 
fondée sur le consensus et qu'il s'agit d'une approche fondamentale. Je crois que beaucoup ont dit qu'il y a un consensus sur le consensus. C'est donc une approche absolument fondamentale qui 
procure des avantages considérables à tous les Membres. Pourtant, je pense que les Membres 
peuvent discuter des moyens de renforcer l'efficacité de l'approche, pour faire en sorte que celle-ci préserve les besoins et les aspirations de la minorité, mais également qu'elle soit efficace et permette d'aboutir à une conclusion des négociations dans un délai réaliste. Mais, encore une fois, 
c'est une question centrale et fondamentale qui fait l'objet d'un consensus. Il est seulement 
question de renforcer l'efficacité de l'approche. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Les négociations du Programme de Doha pour  le développement durent depuis plus de 
dix ans avec de nombreuses interruptions  et reprises du processus. Comment 
envisagez-vous l'avenir du PDD et du mandat de développement?  (Jamaïque) 
Réponse 
Comme je l'ai noté dans mon discours introductif, le Cycle de Doha et sa conclusion sont un défi 
d'une importance cruciale. Il y a tellement de suggestions à l'étude, comme je l'ai souligné dans 
mes remarques introductives et dans mes réponses à bon nombre des questions qui ont été 
posées sur ce sujet. Il y a d'énormes avantages à conclure le Cycle de Doha que ce soit sur la base de qui a été convenu jusqu'à présent, les textes de  Pâques, ou bien qu'il s'agisse de conclure les 
derniers 20% difficiles, comme certains les consid èrent, ou encore que ce soit sur la base de 
résultats rapides ou d'un "mini-paquet". Si l'on opte pour des résultats rapides, quelles questions 
devraient en faire partie? Selon moi, une répartition équilibrée entre toutes les questions est nécessaire. Une approche fondée sur des résultats rapides devrait concerner les questions liées à 
l'accès aux marchés et à la mise en œuvre, et se concentrer essentiellement sur les questions de 
développement parce que, outre les questions relatives aux règles commerciales, le Cycle de Doha était centré sur le développement. Il s'agit donc d'une question extrêmement importante et les 
États Membres devraient discuter entre eux de la manière d'aller de l'avant. Le Directeur général 
et le Secrétariat leur fourniront tout le soutien et l'assistance nécessaires pour leur permettre de parvenir à une conclusion sur ce point. C'est là encore une question d'orientation politique. Il faut que la Conférence ministérielle de Bali fin 2013 se  concentre sur cette question, qu'une décision 
politique appropriée et correcte soit prise, et qu' une direction politique soit donnée à l'Organisation 
sur la manière d'avancer par rapport au Cycle de Doha. 
Question 
En tant qu'ancien Directeur du Comité pour le développement des PME à Amman, 
trouvez-vous que l'OMC ait été sensible aux besoins des entreprises, et plus 
particulièrement des PME et autres entreprises commerciales vulnérables? (Philippines) 
Réponse 
Je pense que l'Organisation mondiale du commerce a apporté beaucoup de choses aux pays en 
développement en général pour leur permettre de renforcer leurs capacités nationales et relever les défis de la mondialisation. Pourtant, je pense qu'il s'agit d'une question très importante qu'il 
convient de renforcer bien davantage et d'amplifier afin d'inclure les nombreux pays en 
développement qui existent. Le programme d'Aide pour le commerce dispose de financements. Comme certains l'ont indiqué, ce fonds a utilisé environ 200 milliards de dollars EU. Cependant, la 
grande difficulté consiste à être en mesure de préserver et pérenniser ce financement afin de 
permettre à l'OMC d'accomplir toutes les fonction s relevant de cette composante développement 
spécifique. Il faut discuter du financement hors budget et nous devrions envisager et essayer de 
trouver des moyens d'obtenir ce financement additionnel en dehors du budget ordinaire de 
l'Organisation. La coopération avec nos partenaires, les organisations internationales à travers lesquelles nous pouvons accorder une assistance technique aux pays en développement, fait partie des questions. Je sais que la question du budget est extrêmement sensible, mais les Membres 
doivent également aborder la question d'augmentations raisonnables, réalistes et progressives du 
budget de l'OMC pour permettre à ce merveilleux Secrétariat de faire son travail, et ils doivent 
prendre une décision sur la question de détacher certaines de ses fonctions pour améliorer 
l'efficacité et l'efficience. Donc, oui, beaucoup de  choses ont été accomplies. Mais il faudra en faire 
bien davantage à l'avenir s'agissant des notions de développement et d'assistance aux pays en développement, et je pense que les États Membres devraient se concentrer sur cette question 
primordiale pour l'avenir. Encore une fois, les pays en développement ont droit à tout ce dont ils 
ont besoin. Toutefois, nous devons également examiner la question que j'ai mentionnée précédemment, à savoir que tous les pays – petits et grands – devraient contribuer au système multilatéral. Oui, les petits pays vulnérables, les PMA et les pays en développement ont des droits, 
mais dans le même temps, ils doivent apporter une contribution sur la base de leur niveau de 
développement pour garantir la réussite à long terme du système multilatéral. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Si vous êtes élu Directeur général, co mment proposeriez-vous que les Membres 
abordent la question des différents niveaux de développement au sein du grand groupe 
des pays en développement, et plus spéc ifiquement des pays autres que les PMA?  
(Sainte-Lucie) 
Réponse Il s'agit d'une question très importante à laquelle les dirigeants politiques devraient, je pense, 
répondre: le lien entre le niveau de contribution  d'un pays – en développement ou développé – et 
son niveau de développement. Certains soutienne nt qu'il faudrait considérer le niveau de 
développement d'un pays, car il est plus riche que d'autres en un sens, et certains arguments parlent du taux de croissance de ce pays. Quelle que soit la décision, il appartient aux dirigeants 
politiques de la prendre. Ce n'est pas au Directeur général de déterminer le niveau approprié de la 
contribution de chaque pays au système multilatér al. Mais si la volonté politique existe, je pense 
que cette tâche n'est pas impossible. Nous pouvons avoir une répartition équitable et réaliste des 
contributions qui soit fondée sur le niveau de développement et qui soit juste pour tous les pays 
quel que soit leur niveau de développement. 
Question 
J'avoue n'avoir pas très bien compris et je pr ofite de votre invitation initiale concernant 
les réformes internes. Vous  l'avez identifié comme l'une de vos 2 priorités 
fondamentales et avez mentionné au moins 22 domaines. Il y a une ancienne expression 
en anglais selon laquelle le mieux est l'enne mi du bien. Et à bien des égards, règlement 
des différends, surveillance, etc., je pense qu e le point de vue qui prévaut est que cela 
fonctionne plutôt bien. Pourriez-vous donc  nous donner une meille ure idée des raisons 
pour lesquelles vous jugez que la réforme interne est si fondamentale et quels sont 
selon vous les problèmes de fonctionnement?  (Canada) 
Réponse Comme je l'ai indiqué dans mes remarques introductives, j'espérais une telle question pour 
pouvoir détailler les 5 catégories principales et les 20 domaines de développement et j'espère en 
outre que les détails de ce plan seront mis en avan t dans la circulaire que je vais distribuer. Mais 
je vais essayer d'utiliser ces quelques minutes d e  m o n  m i e u x .  V o u s  a v e z  r a i s o n .  L a  p r e m i è r e  
catégorie concerne la tâche principale de l'Organisation. Et cette tâche principale est accomplie 
avec beaucoup de succès à bien des égards. Le mécanisme de règlement des différends est un 
système très efficace et très respecté. De nombreux pays, en développement ou développés, y ont recours, ce qui témoigne réellement de sa réussite et du respect des pays Membres pour ce 
système. Sur ce point, les domaines susceptibles d'être améliorés relèvent, encore une fois, de 
l'assistance technique: comment aider les pays en développement à mieux comprendre le système pour qu'ils soient en mesure de l'utiliser davantage? Certains défendent l'idée d'une procédure 
accélérée, par exemple pour les différends, pour les petites affaires. Certains affirment que la 
rétorsion seule n'est pas adaptée pour les pays en développement. Comment un petit pays en développement qui obtient gain de cause peut-il prendre des mesures de rétorsion contre un pays beaucoup plus grand? Si une procédure est engagée, cela sera plus dommageable pour le pays 
gagnant que pour le pays qui ne respecte pas les règles. C'est donc un système qui fonctionne très 
bien, mais, il existe des suggestions pour l'améliorer. L'examen des politiques commerciales est une grande réussite, comme je l'ai souligné à plusieurs reprises dans mon discours. Il a empêché 
un retour au protectionnisme. Nous avons des partenariats avec des organisations internationales 
et nous devons renforcer cet aspect. Je place l'une des principales questions en matière de réforme interne dans la deuxième catégorie: l'institutionnalisation de l'Organisation, qui concerne 
essentiellement la fonction de soutien, et non les fonctions centrales liées à l'examen des 
politiques commerciales, au règlement des différends, à l'accession et à d'autres tâches de ce type. Au XXI
e siècle, aucune organisation ne peut survivre et prospérer sans culture institutionnelle 
claire et bien définie, sans identité, sans programme stratégique. Je combine 18 ans d'expérience 
dans le secteur public et 8 ans dans le secteur privé, et je pense qu'il s'agit d'un atout. Nous 
devons donc nous pencher sur notre organisation au niveau interne. Nous devons élaborer un programme stratégique avec des objectifs de long et de court terme bien définis, ainsi qu'un WT/GC/M/142 
 
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  système de gestion des performances, des indicate urs clés de performance et la perception de 
l'Organisation par ses parties prenantes. Nous avons besoin d'un vrai système de développement et de gestion des ressources humaines. Nous devons stimuler l'organe très compétent qu'est le Secrétariat pour pouvoir obtenir de meilleurs résultats. S'agissant des questions liées aux TIC, bon 
nombre de pays Membres n'ont pas de délégués. Nous pouvons utiliser les ressources d'Internet 
ou la vidéoconférence pour permettre aux Membres d'assister aux sessions très importantes du Conseil général ou aux réunions importantes des comités. Ces derniers mois et ces dernières 
années, j'ai pris connaissance d'un grand nombre de suggestions visant à améliorer l'Organisation. 
Du rapport Sutherland aux déclarations des Membres ces derniers temps, en passant par le rapport Talal Abu-Ghazaleh il y a seulement deux semaines, les pistes de réflexion abondent. Vous disposez de très belles suggestions et c'est vous, les Membres, qui déterminez quelle est la priorité 
et la manière de la traiter. J'ai déjà abordé la question des budgets. Ainsi, pour conclure sur la 
question de la réforme interne, il est vrai que j'ai commencé ma déclaration en disant que l'Organisation avait obtenu beaucoup de résultats extrêmement positifs – le règlement des 
différends, l'examen des politiques commerciales, il y en a tellement d'autres. Pourtant, 
l'amélioration est un processus continu qui n'a pas de fin. Nous ne pouvons pas prétendre être p a r v e n u s  a u  s o m m e t .  N o n ,  n o u s  d e v r i o n s  e x a m i n e r  e n  p e r m a n e n c e  l a  q u e s t i o n  d e  l a  r é f o r m e  
interne et tenter de trouver la manière et les moyens d'améliorer notre situation. Ainsi, comme on 
dit, il n'y a pas de ligne d'arrivée dans la course à l'excellence. Nous devons nous améliorer continuellement, nous améliorer et améliorer nos ressources, pour pouvoir faire face de manière très dynamique à l'évolution des facteurs environnementaux extérieurs. Ainsi, selon moi, cette 
question de la réforme interne, en plus du Cycle de Doha, est l'une des questions centrales car il 
est très important de maintenir l'élan. 
Question 
Au vu de votre expérience dans la gestion de l'excellence, comment allez-vous mener la 
réforme interne de l'OMC? Et quelle est votre vision pour les dix pays arabes qui ne sont 
pas encore Membres de l'OMC?  (Oman) 
Réponse 
Je pense avoir commencé à aborder la question de l'excellence interne avec la question de 
M. l'Ambassadeur du Canada. J'ai forgé mon expérience à la fois dans le secteur public et le secteur privé. La notion de restructuration et de réforme est un mandat essentiel pour une 
organisation. On ne peut pas se concentrer sur un aspect sans le mettre en relation avec l'autre. 
J'ai passé les huit dernières années dans des multinationales pour les reformer et les restructurer. Quelle que soit la taille d'une organisation, qu'elle soit publique ou privée, qu'elle opère dans le 
secteur manufacturier ou celui des services, qu'il s'agisse d'une ONG ou d'une organisation 
intergouvernementale, il est inexcusable de ne pas l'améliorer en permanence. Si j'ai l'honneur et le privilège d'être sélectionné, cela relèvera d'un mandat clair, en plus des autres questions très 
importantes qui doivent être examinées. En tant qu'Arabe, je suis honoré et privilégié bien 
entendu. Le poste de Directeur général a un caractère international. Je serai juste et neutre de la même manière envers tous, qu'ils soient arabes ou  non. Mais si vous me demandez quel message 
peut être transmis au monde arabe – comme vous  le savez, 11 pays arabes sur 22 ne sont pas 
encore Membres de l'Organisation mondiale du commerce, la plupart des 35 pays qui ne sont pas 
Membres de l'Organisation sont issus de notre ré gion du monde – je pense que cela va donner un 
message très positif d'acceptation, d'intégration, au vu de ce qui se passe dans le monde arabe 
depuis deux ans, la révolution arabe. Comme vous le savez, cela a commencé pour des raisons 
économiques et non politiques. Un homme tunisien qui ne parvenait pas à nourrir ses enfants a décidé de s'immoler, et c'est ainsi que cela a commencé. Puis cela a évolué vers la dignité, la 
fierté, la démocratie, puis la non-discrimination, des valeurs et des principes très similaires à ceux 
qui sont au cœur de l'Organisation. Je pense donc que cela va communiquer un message très positif. Cela encouragera les pays qui ne sont pas encore Membres à le devenir. C'est un signe d'acceptation et cela renforcera le caractère universel de l'Organisation. WT/GC/M/142 
 
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  3. Récapitulatif du candidat12 
Pour conclure, même si je n'ai pas lu quoi que ce soit depuis une heure et demie, permettez-moi 
de faire une citation. Lorsque j'ai commencé à préparer mon discours il y a deux semaines, je n'ai pu m'empêcher de me référer à Charles Dickens dans son roman Le Conte de deux cités . Et en 
rédigeant mon discours, je me suis référé à ce texte à plusieurs reprises. Permettez-moi 
simplement d'en partager un extrait avec vous pour conclure mon intervention. Dans son roman, Charles Dickens a écrit, et je cite: "C'était le meilleur et le pire des temps; le siècle de la sagesse 
et celui de la folie; la saison de la Lumière et celle des Ténèbres; le printemps de l'espérance, 
l'hiver du désespoir; nous avions tout devant no us, nous n'avions rien devant nous; nous allions 
tout droit au Paradis, nous allions tout droit de l'autre côté." Pour moi, cela résume le cheminement de ma pensée. C'est une question de choix et d'engagement.  De choix, d'abord, 
notre choix collectif: croyons-nous réellement à la libéralisation des échanges et au 
multilatéralisme? Et si nous croyons en cette cause hautement légitime – notre engagement, notre engagement collectif de faire tout ce que nous pouvons pour progresser sur cette question, cette 
cause hautement légitime. Je vous remercie Madame la Présidente pour cette opportunité et je 
vous remercie chers Membres de m'avoir donné  cette opportunité de m'adresser à vous. 
 
                                               
12 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
- 101 - 
 
  ANNEXE G 
Entretien avec M. Herminio Blanco (Mexique) 
1. Présentation du candidat  L'OMC: Une institution qui réussit  
o Basé sur des règles juridiquement contraignantes, le système commercial multilatéral 
établi dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce a été un élément clé pour faire du commerce un moteur dynamique de la croissance économique mondiale 
et du progrès des pays en développement ces sept dernières décennies. 
o Son plus important succès, ces dernières années, a probablement été de résister aux 
pressions protectionnistes lors de la crise financière, et à ses conséquences, évitant ainsi renouveler l'expérience de la Grande Dépression. 
o À mesure que les principales économies du monde se stabilisent, le commerce devient 
une nouvelle fois un moteur de la croissance économique. 
 L o r s  d e  l a  c r é a t i o n  d e  l ' O M C  à  M a r r a k e c h  n o u s  a v i o n s  t r o u v é  l a  b o n n e  f o r m u l e :  
trois piliers avec le développe ment comme vale ur essentielle.  
o Premier pilier: Suivi de la mise en œuvre d'un vaste système des traités. Aucune autre 
organisation internationale, pas même les institutions de Bretton Woods, ne possède 
telle grande variété de fonctions. 
o Deuxième pilier: Mécanisme de règlement des différends. Il a rencontré davantage de 
succès que la Cour internationale de Justice. Les membres se sont conformés à la 
plupart des instances des panneaux et des résolutions de l'Organe d'appel. 
o Troisième pilier: Élaboration des règles et négociations d'accès aux marchés. 
Malheureusement, le manque de progrès à Doha a entaché la perception d'une 
performance autrement réussie de l'Organisation. 
o Le développement comme valeur essentielle: À Marrakech et Doha, la dimension du 
développement a occupé une place prédominante. Bien que l'Organisation mondiale 
du commerce possède les outils pour fournir aux pays en développement, et en 
particulier aux pays les moins avancés (PMA), un puissant levier pour le 
développement et la création d'emplois, les Membres doivent encore obtenir des résultats afin qu'ils deviennent une réalité. 
 Que manque-t-il? 
o L'économie mondiale a radicalement changé ces dernières années. Celle-ci a fait face 
à une crise financière aux conséquences désastreuses pour le commerce mondial, ainsi qu'à des changements structurels dans la production de biens et services et dans 
la façon dont sont conduites les affaires. 
o Alors que les autres institutions de Bretton Woods se sont adaptées aux nouvelles 
réalités, l'OMC, à quelques exceptions importantes, a stagné. Nous n'avons établi 
aucune nouvelle règle depuis l'Uruguay Round. Nous avons un agenda vieux de 
12 ans qui aborde les questions datant d'il y a 15 ans. 
o De nouvelles et encore plus imaginatives me sures, autres qu'à la frontière, ont été 
mises en place par certains Membres. 
o Si les pressions protectionnistes ne s'apaisent pas et si nous ne mettons pas en place 
de règles juridiquement contraignantes, il existe un risque réel de saturation du Mécanisme de règlement des différends. 
o Une des réponses au manque de progrès sur le front multilatéral a été la croissance 
exponentielle des accords commerciaux régionaux, pour faire face aux nouvelles réalités du commerce mondial. 
o Le progrès réalisé dans la mise en œuvre de mesures multilatérales afin de favoriser 
le développement économique, en particulier celui des Membres avec plus de nécessité, a été limité. L'Organisation et ses Membres doivent faire des efforts supplémentaires pour ceux qui en ont le plus besoin. Le commerce est un puissant 
outil de développement et il est urgent de donner aux pays la possibilité d'en récolter 
les bénéfices. WT/GC/M/142 
 
- 102 - 
 
   La voie à suivre 
o Si vous me sélectionnez comme Directeur général de l'OMC, ma tâche principale sera, 
guidé par les Membres, de sauver l'Organisation de la perception de se trouver face au précipice  de la perte de son importance. 
o Dans cette voie, en quelques mots, je propose ce qui suit: 
i) Horizon à court terme: Bali 
o Il est impératif de faire de la neuvième Conférence ministérielle à Bali 
(MC9) un succès, avec des résultats concrets sur les questions 
substantives. D'ici à ce que le nouveau Directeur général prenne ses fonctions, les Membres doivent avoir fait suffisamment de progrès pour définir les bases d'un accord. Je m'engage à m'impliquer immédiatement 
et à part entière dans tout ce qu'il reste à faire, travaillant étroitement 
avec les Membres. 
ii) Horizon de moyen terme: l'après-Bali et Doha 
o Après le succès de Bali, deux tâches seront à accomplir. La première, et 
la plus urgente, est le pilier de la négociation. Parvenir à un accord à Bali sur certaines questions ne signifiera pas la disparition du reste des 
questions de Doha. 
o Les Membres doivent décider comment y faire face. Le Directeur général 
n'est pas un négociateur, mais doit être un bâtisseur de ponts efficace. Dix accords de libre-échange avec 34 pays témoignent de ma qualité de 
bâtisseur de ponts. Nous devons conclure avec succès et laisser les 
négociations derrière nous dès que possible. 
o La deuxième tâche est en lien avec le fonctionnement des organes 
réguliers. Si je suis élu, je consulterai les Membres et les présidents des 
différents organes sur la façon de les rendre plus efficaces et pertinents. Cela comprend l'amélioration de la transparence, mais aussi l'utilisation 
des fora que nous avons à notre disposition afin de tenir des discussions 
approfondies sur les questions qui font partie du mandat général de l'OMC. 
iii) L'inclusion: l'intégration des accords commerciaux régionaux 
o Le troisième horizon est en lien avec l'intégration du réseau d'accords 
commerciaux régionaux dans le système de l'OMC. Il s'agit d'ancrer au sein de l'OMC les solutions qu'apportent ces accords aux nouvelles 
mesures intérieures autres qu'à la frontière quant au commerce de biens 
et services, et chercher la manière de les adopter. Je suis conscient qu'il ne s'agit pas d'une tâche facile et que cela ne peut pas se faire du jour au 
lendemain. Mais il s'agit certainement de quelque chose qui mérite un 
examen sérieux et approfondi des Membres. Conclure avec succès les négociations de Doha aiderait grandement dans cette entreprise. 
o Dans chacune de ces trois perspectives, il y a une responsabilité inéluctable des 
Membres d'assurer la pleine et prompte mise en place de l'intégralité des mesures 
multilatérales convenues pour aider au développement économique, en particulier celles qui bénéfices aux Membres les plus démunis. Il s'agit de mettre en œuvre 
efficacement le traitement spécial et différencié; de résoudre le problème des produits 
de base, fortement frappés par les subventions des pays développés; d'octroyer un accès effectif aux marchés aux biens et services provenant des pays en 
développement, particulièrement en ce qui concerne le traitement en franchise de 
droits et sans contingent pour les pays les moins avancés, et donner davantage de substance aux demandes d'exemption en matière de services. WT/GC/M/142 
 
- 103 - 
 
   Pourquoi moi? 
o Je suis un croyant solide du système commercial multilatéral et, en conséquence, je 
suis totalement engagé envers les travaux et les objectifs de l'Organisation. 
o J'ai une longue expérience en tant que négociateur. J'ai été négociateur en chef de 
l'Uruguay Round, de 1988 jusqu'à sa conclusion. Comme Ministre de l'industrie et du 
commerce du Mexique, j'ai pris part à la création de cette Organisation. J'ai été témoin de l'échec de Montréal et Bruxelles, mais j'ai aussi participé dans la réussite de 
Marrakech. Il est remarquable que ce succès est dû en grande partie à l'excellent 
travail accompli par le Directeur général de l'époque, Peter Sutherland qui, d'ailleurs, au moment de son élection, n'avait jusqu'alors pas été impliqué dans les négociations quotidiennes. 
o En tant que Vice-Ministre et Ministre de l'industrie et du commerce, j'ai conduit les 
négociations de dix accords de libre-échange, avec des pays beaucoup plus riches que le mien, mais aussi avec des moins avancés. J'ai réussi car j'ai su comprendre les 
réalités de chacun. J'ai été capable d'instaurer la confiance et de construire les ponts 
nécessaires à la conclusion des négociations. 
o J'ai travaillé avec des ambassadeurs et hauts fonctionnaires et, lorsque cela a été 
nécessaire, avec des ministres ainsi qu'avec des chefs d'État. Je ferai de même si je 
suis élu Directeur général de cette Organisation. Les problèmes se résolvent et les solutions doivent être élaborées par les ambassadeurs à Genève, et j'ai l'intention de travailler étroitement avec vous. Cependant, lorsqu'il y en aura besoin, je n'hésiterai 
pas à soutenir vos travaux avec les capitales, au niveau qui sera nécessaire, afin de 
chercher les flexibilités appropriées face aux obstacles rencontrés dans les négociations. 
o Je suis conscient des préoccupations et visions des pays développés et en 
développement, et je comprends leurs besoins et préoccupations. Je serai un "broker" honnête. 
o Ces 12 dernières années, j'ai travaillé dans le secteur privé, ayant à faire aux défis 
commerciaux auxquels sont confrontées les petites entreprises et les grandes sociétés lorsque celles-ci souhaitent importer et export er biens et services. J'ai ainsi suivi de 
près, pendant ces années, les travaux et les négociations de l'OMC. Je suis également 
Président d'une société qui, quotidiennement, analyse toutes les mesures 
commerciales affectant les principaux pays en Amérique latine. 
o De par mon expérience tant au gouvernement comme au secteur privé, et avec mes 
aptitudes, j'apporte un regard neuf, des oreill es fraîches et des idées fraîches. Je suis 
déterminé à construire, et ce dès le 1
er septembre, une organisation plus forte et 
pertinente qui contribue à la croissance économique mondiale et au progrès des pays 
en développement! 
2. Questions et réponses Question Pourriez-vous nous donner vos vues ou votre co nception de la relation entre les accords 
de l'OMC et les accords de l'ONU, ainsi que de  l'application de ces accords, dans le cadre 
du système  de gouvernance mondiale? (Honduras)  
Réponse 
J'estime que, de nos jours, en particulier si l'on tient compte des critères d'efficacité et de 
productivité auxquels toutes les organisations doivent aspirer, il est essentiel pour l'OMC et toutes les autres organisations ayant un rapport quelconque avec le commerce de travailler en étroite 
collaboration. Je pense notamment que le travail qui a été réalisé entre l'OMC et le G-20 revêt une 
grande importance. C'est le sentiment que l'on a eu. La collaboration de l'OMC avec toutes les autres organisations devrait être intensifiée et satisfaire à de stricts critères d'efficacité, de manière à tirer le maximum des ressources qui sont consacrées à ces organisations. 
Question 
Concernant la libéralisation du commerce de s produits environnementaux, je voudrais 
vous demander si vous estimez que l'Accord de l'APEC pourrait faciliter le processus en WT/GC/M/142 
 
- 104 - 
 
  cours au sein de l'OMC concernant la libéra lisation des produits environnementaux, et de 
quelle manière. (Finlande)  
Réponse Je crois effectivement que la décision prise par l'APEC d'ouvrir le commerce des produits 
environnementaux a été une bonne démarche. Je croi s également savoir qu'une proposition est en 
cours d'étude à l'OMC; il se présente certains problèmes techniques. Je pense que l'OMC pourrait au moins étudier la manière dont cette importante mesure commerciale et de protection de 
l'environnement a été prise et mise en œuvre par l'APEC. De sorte qu'en résumé, oui, j'estime que 
la démarche accomplie par l'APEC est utile. C'est un signal très clair de l'importance que nous devrions attacher à tout ce qui peut être réalisé pour promouvoir le commerce et l'amélioration de l'environnement. 
Question 
Nous avons considéré que le traitement spéc ial et différencié en faveur des pays en 
développement constituait un principe essent iel des négociations de Doha. Certains 
Membres de l'OMC ont enregistré une croissanc e rapide pendant la dernière décennie, et 
la compétitivité de leur économie s'est co nsidérablement améliorée. À votre avis, de 
quelle manière ces changements intervenus sur la scène internationale devraient-ils 
être pris en considération dans les négociations dans le cadre du PDD? (Allemagne)  
Réponse Je crois fermement que le commerce est un levier efficace de croissance et de développement, et 
que les clauses relatives au traitement spécial et différencié, qui abondent dans le système  
commercial multilatéral, ont été d'une grande utilité. Toutefois, j'estime également que des 
clauses de gradation précises sont nécessaires pour les pays – pour les pays qui progressent et ceux qui n'ont pas besoin de ce type d'aide spéciale – afin que les ressources et les efforts 
politiques soient appliqués aux pays qui le requièrent le plus. 
Question Je voudrais vous demander ce que vous prévoy ez en ce qui concerne la planification de 
l'assistance technique, du soutien financier et du renforcement de s capacités pour les 
PMA, compte tenu des contraintes que constitu e l'insuffisance de leurs infrastructures. 
(Haïti)  
Réponse 
Je suis convaincu que pour les pays les moins avancés, une ouverture des marchés qui ne serait 
pas appuyée par une assistance technique ou un renforcement des capacités et, au final, également par des investissements dans les infrastructures et la capacité de production 
nécessaires, ne serait pas utile. Je crois savoir que l'OMC a particulièrement bien réussi à mettre 
en commun ses ressources avec celles d'autres institutions, tant dans le domaine de l'assistance technique que dans celui du renforcement des capacités. Je sais aussi que cette Organisation 
travaille plus étroitement avec des banques de développement, avec la Banque mondiale. J'estime 
toutefois que ces efforts doivent être approfondi s car, comme vous l'avez demandé, comment un 
pays ne disposant pas d'infrastructures peut-il mettre en place celles qui lui permettraient de tirer avantage de l'ouverture des marchés? 
Question 
Merci de votre engagement à l'égard de s problèmes des PMA. Je m'en réjouis 
grandement. Vous savez que l'accession à l'OMC a été ardue pour de nombreux PMA 
compte tenu de leur capacité d'offre pour ce qui est des conditions et des modalités. 
Nous savons que les lignes directrices adopté es récemment aboutiraient à une accession 
accélérée. Mais nous estimons que le respec t de certaines obligations constitue encore 
des défis énormes pour les PMA. Pensez-vou s, dès lors, qu'il est nécessaire de donner WT/GC/M/142 
 
- 105 - 
 
  suite aux lignes directrices relatives à l'access ion pour rendre le processus plus rapide, 
simple, transparent et justifié? (Népal)  
Réponse Je crois savoir que vous vous êtes livré à cette opération dernièrement avec votre pays. Je sais 
que ce processus peut être exigeant pour des pays dont les capacités sont limitées. Et, à cet 
égard, je suis persuadé que nous devrions rationaliser autant que possible les procédures et fournir l'assistance technique qui pourrait être nécessaire aux pays qui n'ont pas la capacité 
d'envisager cette négociation. À l'évidence, une fois qu'un pays a accédé, des ressources doivent 
être engagées par cette Organisation et par d'autres institutions en vue de soutenir les efforts fournis pour satisfaire aux engagements contractés par ce pays, comme par tous les autres. 
Question 
Étant donné que, si vous êtes choisi pour occuper le poste de Directeur général, votre 
nomination se produira à un moment cr itique des préparatifs de la neuvième
 Conférence 
ministérielle, pourriez-vous décr ire précisément ce que vous feriez en tant que Directeur 
général pour garantir le succès de la Conféren ce et, en outre, pour faire en sorte que les 
Membres conviennent à cette date d'un ensemble crédible de résultats? (Pays-Bas)  
Réponse 
Comme je le disais dans mes observations liminaires, la partie technique de cette négociation sera 
sans doute pratiquement prête le 1er septembre. Je crois comprendre que plusieurs sujets qui 
peuvent appeler une intervention politique pourraient encore être en suspens. De sorte que si, effectivement, les éléments techniques de la négociation sont à peu près résolus le 1
er septembre, 
je consacrerai mes efforts pour vous aider, Messieurs les Ambassadeurs, à obtenir les mandats et 
les flexibilités adéquats pour mettre la dernière main à l'ensemble des mesures, de manière à ce que nous soyons prêts pour la réunion de Bali. 
Question 
Estimez-vous que des changements institutio nnels visant à améliorer l'efficacité de 
l'OMC sont nécessaires, et comment mettriez- vous en place ces changements de façon 
réaliste? (Bulgarie)  
Réponse Je crois certainement que toute organisation doit analyser en permanence les meilleures pratiques 
– les pratiques de référence – de manière à ce qu'elle puisse utiliser ses ressources au mieux, tant 
au niveau du Secrétariat qu'à celui de l'organisati on de la participation des différents Membres. En 
ce moment précis, je ne vois aucun sujet à propos duquel un échec grave pourrait être imputé à cette Organisation. J'estime que l'Organisation fo nctionne de manière appropriée, que les principes 
et les pratiques qui ont été appliqués peuvent nous conduire à bon port dans le plus important défi 
auquel nous sommes confrontés actuellement, à savoir la conclusion des négociations du Cycle de Doha. 
Question 
Comment évaluez-vous le processus de prise de décisions de l'OMC? Et avez-vous des 
suggestions pour améliorer ce processus sa ns compromettre les droits et obligations 
des Membres de l'OMC? (Royaume d'Arabie saoudite)  
Réponse 
Selon mon expérience et ma participation au Cycle d'Uruguay, le principe qui consiste à prendre 
les décisions par consensus peut être un peu lent, mais il s'est révélé très avantageux pour les 
Membres de cette Organisation. Je n'envisagerais pas de le modifier car j'estime que tout 
changement est susceptible d'introduire des éléments potentiellement dommageables pour l'Organisation. WT/GC/M/142 
 
- 106 - 
 
  Question 
Il me semble vous avoir entendu dire dans votre déclaration liminai re que nous devions 
intégrer le très grand nombre d'a ccords commerciaux régionaux dans le système  
commercial multilatéral d'une manière ou d'une autre, en particulier en ce qui concerne 
les obstacles à l'intérieur des frontières, et que de nouvelles règles étaient nécessaires à 
c e  s u j e t .  J e  m e  d e m a n d e  s i  v o u s  p o u r r i e z  expliciter ces remarques introductives. 
(Hong Kong, Chine)  
Réponse 
Plusieurs manières ont été mises sur le tapis et je suis certain que vous connaissez certains 
travaux théoriques dans ce domaine. Je pense que l'élément le plus important, et l'idée essentielle 
que je voulais faire ressortir, est qu'en ce moment la seule relation entre ces accords – ce vaste 
réseau d'accords – et l'OMC s'opère par le biais de l'article XXIV du GATT et de l'article V de 
l'AGCS, et que le simple fait d'analyser ces accords pour voir s'ils respectent les obligations de l'OMC n'est pas suffisant. Il y a tant de décisions, tant de contenu, tant d'énergie dans nombre de 
ces accords, dont certains vont au-delà des critèr es de l'OMC, que ce serait une perte d'énergie, 
une perte de possibilités de les intégrer à l'OMC. Je sais que l'expression "les intégrer à l'OMC" peut paraître un peu creuse, mais il existe de nombreuses manières de le faire et il appartiendrait 
évidemment aux Membres d'envisager certaines d'en tre elles. Je crois en effet comprendre que 
certaines des propositions qui ont été formulées au niveau théorique risquent de susciter une forte opposition de la part de certains Membres de cette Organisation. 
Question 
Je voudrais simplement revenir sur la question posée par Hong Kong, Chine. Nous avons 
assisté à de nombreux débats sur le rapport entre le système  commercial multilatéral et 
les accords régionaux et bilatéraux. En conséq uence, j'aimerais savoir si, à votre avis, 
une telle approche – en prenant comme exem ple la négociation plurilatérale sur les 
services – pourrait préparer la voie à une co nclusion satisfaisante du Cycle de Doha ou 
renforcer le système  commercial multilatéral. (Chine)  
Réponse 
Je suis convaincu que l'accord sur les services est un exercice qui, s'il est couronné de succès, 
pourrait établir une méthodologie à suivre dans cette Organisation, spécialement s'il est ouvert, spécialement si les pays peuvent prendre part à cette négociation et, bien sûr, spécialement si les 
pays les moins avancés sont pris en compte de façon appropriée. Je crois comprendre par ailleurs 
qu'il existe une certaine opposition de la part de certains pays à l'égard de ce type d'exercice, à savoir des accords plurilatéraux. Toutefois, je crois savoir aussi que certains de ces accords 
répondent à des réalités différentes dans divers pays. Cela étant, et compte tenu du fait que notre 
Organisation est tout aussi performante, dans de nombreux cas, lorsqu'elle établit des règles qui 
sont crédibles, qui sont permanentes et qui conduisent les entreprises à investir et à générer des 
emplois, ma réponse est que cet accord, qui est en cours de négociation ou sur le point d'être 
négocié par un groupe de Membres, pourrait constituer une étape décisive dans l'ouverture du commerce et éventuellement dans le renforcement du système  multilatéral, si ces négociations 
sont réalisées de manière adéquate. 
Question 
Nous aimerions connaître votre opinion sur le  mandat des petites économies vulnérables 
et sur leur programme au sein de l'OMC. Quel traitement devrait être réservé à ces pays 
afin qu'ils soient pleinement intégrés dans le système  commercial multilatéral? 
(République dominicaine)  
Réponse 
J'estime que le fait que les petites économies vuln érables aient été identifiées en tant que groupe 
ayant des besoins particuliers est très important. Je crois en outre que la manière la plus utile d'aider à l'intégration de ces pays dans le système  commercial multilatéral, la manière la plus WT/GC/M/142 
 
- 107 - 
 
  efficace serait de déterminer les besoins spécifiq ues des différents pays. Les réalités de ces pays, 
comme nous le savons tous, sont très probableme nt différentes, et en conséquence, il est à mon 
avis difficile d'imaginer qu'il existe une solution universelle. De sorte que ma réponse concrète est que la manière la plus efficace de procéder consiste à adopter une démarche très ouverte, pays 
par pays, à définir les besoins spécifiques de chacun et à les résoudre. 
Question Je serais très curieux de connaître votre pens ée concernant votre rôle en tant que DG, si 
vous êtes nommé à ce poste. Certes, vous save z tous que le rôle du DG est capital, et 
qu'il est également très sensib le. Compte tenu de votre longue expérience dans le cadre 
du GA T T  et  de l ' OM C,  j e s ui s  per s ua dé que  v o us  a v ez d es  i dées  c o nc erna nt  l e  rô l e d e  dirigeant: dirigeant du Secrét ariat et représentant de la position de l'OMC, notamment 
dans le cadre des négociations avec mes co llègues ici, autant qu'avec les ministres. 
(Norvège)  
Réponse 
De fait, selon mon expérience avec différents directeurs généraux, tant du GATT que de l'OMC, il 
s'agit d'un travail passionnant, d'un poste qui consiste à faire en sorte que le Secrétariat fonctionne aussi efficacement que possible, conformément à des normes de référence, grâce à une 
délégation des responsabilités à différents niveaux, spécialement au niveau des directeurs 
généraux adjoints. Comme vous le signalez justement, à ce travail doit s'ajouter celui de facilitateur, très proche de vous tous, Messieurs les Ambassadeurs, dans les travaux que vous entreprenez, et celui de facteur de rapprochement entre les différentes positions. Mais j'estime 
également qu'il est quelquefois très important de vous aider à gérer les mandats stricts que vous 
recevez de vos administrations centrales. Je me ra ppelle que, lorsque j'étais Ministre, nous avions 
pour habitude d'envoyer des mandats très précis à notre ambassadeur ici. Et parfois, comme vous 
le savez très bien, ce mandat ne correspond pas pleinement à la position des groupes d'intérêt du 
pays; par ailleurs, les positions des groupes d'intérêt d'un nombre important de nos pays ne représentent pas l'essentiel. De sorte que le Directeur général doit être capable de collaborer avec 
vous, mais aussi de dire à un moment donné: écoutez, nous voulons travailler avec votre pays, je 
veux travailler avec vous, Monsieur l'Ambassadeur , je veux collaborer avec votre administration, 
votre Ministre, votre industrie, afin d'obtenir les flexibilités dont nous avons besoin ici, à Genève. Cela serait ma manière de procéder. 
Question 
La mise en œuvre des Accords de l'OMC, sp écifiquement des disposi tions en matière de 
traitement spécial et différenc ié, reste faible. Quelles sont v os idées, votre vision de la 
manière dont cet aspect pourrait être amé lioré si vous êtes élu au poste de DG? (Malaisie)  
Réponse Comme je l'ai aussi dit dans les remarques liminaires, j'estime qu'il est très important d'améliorer 
l'efficacité des différents organes de cette Organisation. Et cela fait partie de la question que vous 
posez: comment faire en sorte que ces organes fonctionnent mieux, de manière à ce que la mise en œuvre des accords et des engagements déjà contractés puisse s'effectuer réellement et efficacement en ce qui concerne les pays en développement? Cela constitue, à mon avis, une 
partie importante de ce qui doit être fait. L'autre partie est que le Directeur général doit collaborer 
avec les pays, avec les différents Membres, et en particulier avec ceux qui barrent le progrès en ce qui concerne l'application des engagements existants déjà pris par les Membres. 
Question 
Si vous êtes élu au poste de Directeur général, comment proposeriez-vous que les 
Membres traitent ou résolvent  le problème des différents niveaux de développement au 
sein du large groupe des pays en développem ent, et plus précisément des pays qui ne 
sont pas des PMA? (Trinité-et-Tobago)  WT/GC/M/142 
 
- 108 - 
 
  Réponse 
Je crois comprendre, comme je l'ai dit dans mes observations liminaires, qu'il est nécessaire de 
consacrer des ressources et des efforts politiques à aider ceux qui en ont le plus besoin et, à cet égard, la division ou la caractérisation des niveaux de développement entre pays les moins 
avancés et pays en développement est utile. Je crois également savoir qu'au sein des pays en 
développement, certains ont remporté des succès indéniables dans leurs efforts de 
développement. Je sais qu'il n'existe aucun accord sur la manière de traiter les pays qui ont 
enregistré les meilleurs résultats – et je fais allusion aux économies dites émergentes –, mais 
j'estime également que ceux qui ont le plus prog ressé devraient jouer un rôle plus important en 
matière de concessions que ceux qui enregistrent les niveaux de développement les plus faibles. 
Question 
Je voudrais vous poser une question concerna nt la relation, qui pourrait se résumer en 
un concept de connexion et de réseaux.  Si vous êtes sélectionné, comment 
établiriez-vous la relation appropriée av ec les Membres pour faire avancer les 
négociations dans le cadre du PDD et améliorer le système  commercial 
multilatéral? (Thaïlande)  
Réponse 
Je crois avoir déjà répondu au moins à une partie de cette question à la Norvège. J'ai parlé de la 
quantité de travail à accomplir et de la manière dont je travaillerais avec les ambassadeurs à Genève, et j'ai indiqué que je me rendrais dans les capitales, en cas de besoin, pour rechercher des flexibilités additionnelles qui nous permettront de venir à bout des obstacles qui se présentent 
dans les négociations. Cela est également la réponse que je donnerais à votre question. 
Question Étant donné les ressources limitées des PE V, comment l'OMC peut-elle prendre en 
considération les préoccupations des PEV concer nant la participation au processus défini 
par le Mémorandum d'accord sur le règlem ent des différends et la manière de faire 
respecter les décisions de justice. (Sainte-Lucie)  
Réponse 
Je crois aussi avoir répondu à cette question, au moins partiellement. Je suis persuadé que les 
pays qui ont besoin de soutien, d'assistance tec hnique, de renforcement des capacités, devraient 
bénéficier d'un ensemble de mesures adapté à chaq ue pays, tout particulièrement dans le cas qui 
fait l'objet de votre question: celui du recours au mécanisme de règlement des différends de notre 
Organisation. J'estime que même dans ces affaires, nous devons disposer d'un diagnostic clair de ce qui manque dans les différents pays, de sorte qu'ils puissent tirer parti de ce puissant 
instrument de notre Organisation. 
Question J'ai été intéressé par vos rema rques liminaires sur la signification du commerce pour la 
promotion de la croissance et du développe ment. Nous avons eu l'impression, dans mon 
pays, que l'ouverture commerciale emprunte to ute sorte de méthodes actuellement dans 
le monde – ouverture unilatérale, bilatérale , pluritalérale, tout sauf multilatérale. 
Pourquoi la libéralisation commerciale n'a-t- elle pas lieu au niveau multilatéral dès à 
présent? (États-Unis)  
Réponse Eh bien, telle est la question, comme quelqu'un l'a dit dans le passé. J'estime que le plus 
important est de se tourner vers l'avenir et d'évaluer ce qui doit être fait. Je pense que, quels que 
soient les événements qui se sont produits pendant ces 12 dernières années, nous nous trouvons véritablement à la croisée des chemins. Comme je l'ai dit en commençant, cette Organisation 
court le risque de perdre toute utilité pour les principaux utilisateurs, c'est-à-dire pour le secteur WT/GC/M/142 
 
- 109 - 
 
  privé. Dans votre pays, dans le mien et, j'en suis certain, dans un grand nombre des autres pays, 
ces 12 années de débats ici, de débats inefficaces et dépourvus de résultats, sont considérées comme un signe d'échec de l'Organisation et comme un nuage sombre qui flotte sur son avenir. De sorte que je pense qu'il est très important d'envoyer un message qui modifiera cette 
perception. Je suis certain que pour vous tous, et aussi au plan interne, le sentiment n'est pas 
vraiment optimiste, et que cette perception est partagée hors de Genève, dans votre pays, dans le mien, dans tous les pays. Je pense donc qu'il est important de commencer à agir et que ce 
commencement est la réunion de Bali. En l'absence d'un message positif envoyé de Bali 
concernant ce que nous pouvons accomplir ici, à Genève, il sera très difficile de conduire avec succès des négociations multilatérales, et très difficile de reconstruire la crédibilité de cette Organisation. De sorte que je commencerai par Bali. Si Bali est un succès, je pense que nous 
enverrons un message de crédibilité au monde entier, à votre pays, au mien, à l'ensemble du 
monde. Et si nous transmettons ce message, alors nous pourrons commencer à analyser les sujets en discussion et à étudier la manière de réduire les écarts considérables qui existent entre les 
différentes positions au cours de consultations ici même et, comme je l'ai dit, en faisant en sorte 
que nos secteurs privés et nos divers groupes d'intérêt s'intéressent au processus qui a lieu à Genève et qu'ils nous aident à mettre un terme aux différences entre les positions et à obtenir un 
résultat concret dans le cadre du Cycle de Doha. 
Question Quel serait votre trait distinctif par rapport  aux autres candidats avec lesquels vous 
vous trouvez en concurrence? (Chili)  
Réponse 
Je pense avoir plusieurs points à mon actif. Je sais que les autres candidats ont participé à des 
négociations. Mais j'ai été à la tête de négociations véritablement historiques, de négociations qui 
prenaient place pour la première fois, telles que celles de l'ALENA ou de l'accord entre le Mexique 
et l'Union européenne. À cet égard, nous avons largement défriché le terrain pour les autres pays. Cela est important. Le fait que j'aie été Ministre d'un pays comme le Mexique à une époque très 
difficile au cours de laquelle nous avons réussi à rétablir l'économie à la suite d'une crise très 
grave – nous avons finalement atteint la croissance et celle-ci s'est poursuivie plutôt efficacement depuis lors – constitue un autre point important. Mais je pense que ma particularité est la complémentarité entre mon expérience dans le secteur public et celle que j'ai acquise dans le 
secteur privé: j'ai l'expérience des grandes entreprises puisque j'ai été membre d'un certain 
nombre de comités consultatifs, de conseils d'administration, et que j'ai conseillé de grandes sociétés, mais je travaille également avec des petites entreprises. Par ailleurs, nous apportons nos 
conseils à des pays en développement et, comme je l'ai indiqué précédemment, j'ai l'expérience 
de fournir des services de consultant en rapport avec le commerce et la manière d'ouvrir des marchés et de réaliser des investissements à l'étranger et au Mexique. Je pense que le point de 
vue de l'utilisateur que je possède concernant les accords est également un aspect qui pourrait 
être très avantageux ici à Genève, à l'OMC. Pourquoi? Parce que, comme je l'ai dit auparavant, ceux qui estiment que cette Organisation est devenue sans objet sont ses propres utilisateurs. Et les principaux utilisateurs de l'Organisation sont les entreprises qui ont besoin de nouvelles règles, 
qui ont besoin d'incorporer les nouvelles réalités mondiales dans l'Organisation, afin qu'elle 
devienne utile, qu'elle envoie les bons signaux et établisse les règles appropriées à la prise de décisions en matière d'investissements. Et, à cet égard, je peux également être un pont très 
efficace avec le secteur privé, non seulement dans mon pays, mais dans beaucoup d'autres pays 
dans lesquels j'ai travaillé et avec lesquels nous travaillons actuellement. 
Question 
Dans votre présentation, vous définissez troi s horizons temporels: Bali, après-Bali et 
au-delà. À propos de l'horizon "au-delà", vo us mettez l'accent sur la question de 
l'intégration du réseau d'accord s commerciaux régionaux dans le système  de l'OMC. Y 
a-t-il d'autres questions que l'OMC devrai t traiter après la conclusion du PDD? (Suisse)  WT/GC/M/142 
 
- 110 - 
 
  Réponse 
Comme je l'ai indiqué très rapidement et brièvement, j'estime que les obstacles nouveaux, plus 
ingénieux, à l'intérieur des frontières, constituent un grand défi pour cette Organisation et, à cet égard, l'élaboration de règles qui les prennent en compte est l'un des thèmes que l'OMC doit 
aborder. Cela est certainement quelque chose d'important pour l'"au-delà" de Doha. Nous savons 
tous que de nombreux sujets ont été mentionnés.  Je ne pense pas qu'aucun des autres sujets 
justifie à ce jour un travail de fond dans le sens d'une application ou de négociations ici. Mais, 
comme je l'ai dit, je serais disposé à envisager d'autres thèmes. À mon avis, il faut être très 
attentif à ne pas surcharger le programme de travail ici à Genève et, ce qui est très important, il faut éviter avec grand soin d'introduire des sujets susceptibles d'ouvrir la voie à un retour du protectionnisme dans l'économie mondiale. 
Question 
L'engagement unique est un concept important qui a été négocié pour tenir compte des 
sensibilités des pays en développement et po ur établir un équilibre dans le programme 
global. Estimez-vous que ce concept est enco re pertinent? Et pensez-vous qu'il puisse 
nous aider à parvenir à un résultat  acceptable du Cycle de Doha? (Inde)  
Réponse 
J'estime que le concept d'engagement unique – qui, en partie, est non seulement propre à l'OMC 
mais aussi utilisé dans de nombreux autres accords comportant un ensemble de mesures sur lesquelles il est convenu de travailler, mesures qui, d'une certaine manière, maintiennent l'équilibre entre les parties à la négociation – est utile. Toutefois, les réalités sont ce qu'elles sont. 
Et, lors de la huitième Conférence ministérielle, cette Organisation a pris la décision d'aller de 
l'avant avec d'autres modalités. Et je crois comprendre que la négociation sur les services provient en partie de cette décision. Évidemment, il est très important de conserver l'équilibre entre les 
intérêts, de manière à ce que les secteurs privés des divers pays maintiennent la pression sur les 
gouvernements et continuent de s'intéresser aux négociations. Il existe toutefois des compromis concernant certaines parties de l'ensemble sur lesquelles des progrès peuvent être accomplis, et 
d'autres qui risquent de rompre sensiblement l'équilibre si elles ne sont pas prises en compte. Je 
sais que la participation de certains pays à l'accord sur les services est considérée comme une concession assez importante accordée particulièrement aux pays développés, mais ce qui est intéressant – à mon avis en tout cas – c'est que le groupe qui négocie sur les services n'est pas 
composé uniquement de pays développés mais d'une palette de pays en développement et de 
pays développés, un mélange de diverses parties du monde. 
Question 
Comment pensez-vous que le mécanisme de  règlement des différends puisse être 
amélioré, notamment en ce qui concerne  la mise en œuvre des décisions de 
l'ORD? (Ukraine)  
Réponse 
Je sais que de nombreux points concernant les manières d'améliorer le fonctionnement du 
mécanisme de règlement des différends ont fait l'objet de débats dans le passé. Je sais aussi qu'aucun progrès substantiel n'a été réalisé dans ce domaine. Mais je crois que, d'une manière 
générale, le mécanisme a été plutôt utile et efficace, soit qu'il ait permis aux pays de parvenir à un 
accord, soit que l'ensemble de la procédure ait abouti à une décision finale après l'intervention de l'Organe d'appel. Et le nombre de ces décisions qui n'ont pas été respectées par les pays est très 
faible. De sorte que je suis un peu perdu et ne comprends pas précisément ce à quoi vous faites 
allusion, Monsieur l'Ambassadeur, dès lors que mon sentiment est qu'en général le mécanisme de règlement des différends s'est montré efficace et que ses décisions ont été appliquées. WT/GC/M/142 
 
- 111 - 
 
  Question 
Selon votre expérience en tant que négociateu r, quelle est votre évaluation de l'impasse 
actuelle où se trouve le vole t agricole des négociations dans  le cadre du PDD? Et, à votre 
avis, que faudrait-il faire po ur franchir cet obstacle? (Philippines)  
Réponse 
Mon expérience des négociations m'a enseigné qu 'une fois qu'un sujet important se heurte à un 
obstacle, des mandats sont donnés en vue de bloquer les résultats de tous les autres sujets 
importants. Il est possible que ce soit le cas actuellement, en particulier en ce qui concerne 
l'agriculture. Je crois savoir qu'un gros obstacle s'est présenté en ce qui concerne l'AMNA et que cela peut avoir contaminé les négociations agricoles. Je crois comprendre que des problèmes très complexes se présentent dans les négociations sur l'agriculture, mais il semblerait que, comme 
dans beaucoup d'autres négociations auxquelles j'ai participé, une fois qu'il y a un obstacle dans 
un groupe, les négociations tendent à se figer dans les autres groupes. 
Question 
J'ai décidé de modifier ma qu estion cette fois. Ma question  est: estimez-vous qu'il est 
temps d'ajouter l'arabe aux lang ues officielles de l'OMC afin d'améliorer la participation 
des pays arabes à l'OMC? (Oman)  
Réponse 
Merci d'avoir changé la question pour moi. Vous l'avez rendue encore plus difficile. J'aurais pu 
répondre à l'autre, mais certainement pas à celle-ci. Quoi qu'il en soit, merci de l'avoir posée. 
Question 
À votre avis, quel est le rôle du traite ment spécial et différencié dans l'OMC 
actuellement? (Équateur)  
Réponse 
Je pense que ce concept a été d'une très grande utilité tout au long de l'histoire de cette 
Organisation. Je crois aussi que parfois les mots ne sont pas suffisants pour aider les pays qui ont le plus besoin d'aide à dépasser leur niveau de développement. De sorte que je suis convaincu 
qu'actuellement le concept est important, et que dans nombre de chapitres en suspens dans les 
négociations de Doha, certains aspects du Cycle d'Uruguay n'ont pas été mis en œuvre avec toute l'efficacité possible pour ce qui a trait au concept du traitement spécial et différencié. Mais je pense que la voie est assez claire. La voie vers un traitement spécial et différencié efficace passe par un 
accès aux marchés combiné à un renforcement des capacités, à une assistance technique et, ce 
qui est très important dans de nombreux cas – en fonction des besoins spécifiques du pays –, à un 
financement par le secteur public ou par des partenariats privés et publics. Je pense qu'il est 
essentiel, pour que l'ouverture des marchés consti tue un efficace levier de développement, d'aider 
ces pays à utiliser cette ouverture et, à cet effet, de mettre ces trois éléments à leur disposition. 
Question 
J'ai une question concernant le protecti onnisme. Nous avons pris des engagements 
politiques forts dans différents forums intern ationaux, y compris le sommet du G-20, et 
l'OMC dispose d'un organe de règlement des différends qui fonctionne de façon 
relativement satisfaisante, ainsi que de s rapports réguliers de surveillance du 
protectionnisme. Nous observons néanmo ins qu'un certain nombre de pratiques 
protectionnistes sont encore en usage chez de nombreux Membres de l'OMC. 
Estimez-vous que le système  de l'OMC est suffisant pour tenir le protectionnisme en 
échec? S'il ne l'est pas, quelle sera it la meilleure manière pour que le système  
commercial multilatéral s'attaque à ces mesures protectionnistes? (République de Corée)  WT/GC/M/142 
 
- 112 - 
 
  Réponse 
Je conviens comme vous que le mécanisme de règlement des différends a été très efficace. Je 
crois également qu'un grand nombre de ces obstacles à l'intérieur des frontières, ou ce que l'on dénomme quelquefois "protectionnisme occulte", exercent une pression un peu trop forte sur la 
procédure de règlement des différends. Nous couron s le risque, si ces affaires font l'objet de 
procédures de règlement des différends, de submerger cette excellente partie de l'OMC. En conséquence, il est nécessaire de négocier de nouvelles règles visant certains des principaux 
nouveaux obstacles au commerce. Mieux ces règles seront définies, moins les pays seront tentés 
de recourir à ces obstacles dès lors que le mécanisme de règlement des différends permettra beaucoup plus facilement de vérifier si un pays applique ou non des mesures protectionnistes ne 
respectant pas les règles de l'OMC. De manière que nous devons travailler sur l'élaboration de 
règles afin de limiter ces nouvelles mesures protectionnistes. 
Question Vous avez dressé un tableau très sombre de l'OMC alors qu'elle se trouve à la croisée 
des chemins, à la veille de la réunion de Bali.  Si vous êtes élu, les dés seront peut-être 
jetés au moment où vous entrerez en fonction  et, en dépit de l'en gagement politique, il 
se peut que Bali ne soit pas un succès. Quel  est votre plan B? Comment, en tant que 
Directeur général, géreriez-vous la  perspective d'un échec imminent? (Canada)  
Réponse Le plan B a toujours été une éventualité. Toutefois, nous devons attendre le moment voulu pour 
voir comment il conviendra d'agir pour sauver ce qui pourra l'être. Si nous ne réussissons pas à 
Bali, mon sentiment, de même que la perception du secteur privé si j'en crois les conversations 
que j'ai eues avec divers groupes de mon pays et d'autres pays, est que quelque chose est faussé à la base ici, à Genève, à l'OMC. Si, une fois encore, nous ne réussissons pas à nous mettre 
d'accord à Bali, ne serait-ce que pour un ensemble réduit et équilibré de mesures, je pense que les 
dégâts seraient considérables. Mais la seule réponse que je puis donner à votre question est la suivante: il me faudra alors travailler avec l'ensemble des Membres, visiter certaines capitales et 
tenter de rétablir la crédibilité en déployant tous les efforts possibles et toutes les connexions que 
j'ai dans divers pays. Mais il est certain que ce serait très difficile. 
Question Quelle est votre évaluation de l'image de l'OMC dans le milieu des affaires, dans la 
société civile et dans les médias, et  quelles mesures prendriez-vous pour 
l'améliorer? Que feriez-vous pour garant ir un réengagement et une plus grande 
implication des milieux d'affaires dans l'OMC? (Croatie)  
Réponse 
Je crois que, d'une certaine manière, j'ai répondu à votre question. Il ne s'agit pas de savoir ce 
que le Directeur général peut faire pour rétablir la crédibilité de cette Organisation, mais de définir 
comment vous-mêmes, les ambassadeurs, ainsi que vos ministres et vos chefs d'État, pouvez agir 
dans ce sens. Comme je le disais voici quelques  minutes, sans l'engagement de tous les Membres 
en faveur d'un succès à Bali, il serait très difficile de restaurer la crédibilité de l'Organisation auprès du secteur privé, de divers groupes et de la presse mondiale. 
Question 
Depuis 2008, cette Organisation déploie de  grands efforts pour lutter contre le 
protectionnisme. Que pensez-vous de la pers istance du protectionnisme dans le domaine 
agricole et, en particulier, qu'adviendra-t-il de la crédibilité de l'Organisation si nous 
n'éliminons pas les subventions avant la fi n décembre 2013, comme cela a été demandé 
dans la Déclaration de Hong Kong. (Argentine)  WT/GC/M/142 
 
- 113 - 
 
  Réponse 
Je pense qu'il existe divers niveaux d'aspiration pour la réunion de Bali. Le vôtre est, je dirais, 
plutôt élevé. Nous devons être réalistes. Ce que nous devons obtenir à Bali est un ensemble de mesures qui ne rompe pas avec l'idée de l'engagement unique, des mesures qui servent les 
intérêts de groupes de pays – développés, en développement, moins avancés – mais un ensemble 
dans lequel les intérêts puissent être pris en compte de manière équilibrée. Je comprends que les subventions à l'exportation des produits agricole s constituent un problème d'extrême importance 
pour de nombreux pays, pour votre pays, et spécialement pour les pays les moins avancés. Ce 
problème doit être résolu. Mais j'estime que pour que la réunion de Bali soit réussie, nous devons tout d'abord être réalistes, définir un ensemble  satisfaisant de mesures pouvant être adoptées. 
Nous devons travailler et obtenir votre engagement, Messieurs les Ambassadeurs, celui de vos 
administrations centrales, des responsables politiques de vos pays pour mettre en œuvre cette 
première étape afin que la crédibilité de cette Orga nisation s'améliore et que l'on puisse envisager 
d'atteindre des objectifs importants comme  celui que vous venez de mentionner. 
Question 
Pour de nombreux pays en développement, le s bénéfices promis de la libéralisation du 
commerce ne se sont pas matérialisés. Quel rô le peut jouer l'OMC pour promouvoir le 
commerce en tant qu'outil de développement et  pour faire en sorte que les petits pays 
en développement reçoivent les avantages promis? (Jamaïque)  
Réponse D'une certaine manière, il me semble que ce suje t a été abordé par certains des ambassadeurs qui 
ont présenté des questions précédemment. J'estime que pour obtenir un accès efficace aux 
marchés, les pays les moins avancés et les petites économies doivent disposer d'un ensemble de mesures comprenant le renforcement des capacités, l'assistance technique et, en fonction des 
réalités des différents pays, les ressources financières nécessaires à la promotion de 
l'investissement dans la capacité de production ou de l'investissement dans les diverses installations nécessaires pour être effectivement en mesure d'exporter et d'utiliser le commerce en 
tant que levier de développement. 
Question Vous avez évolué avec beaucoup de succè s entre le secteur pu blic et les milieux 
d'affaires. Compte tenu de votre vaste réseau , vous devez avoir rencontré des lobbyistes 
et des groupes de représentants des bran ches de production au cours de votre 
campagne. Je serais désireux de connaître le type de messages et de défis que ces 
personnes cherchent à vous tran smettre. À ce propos, puis-j e vous demander d'indiquer 
le type de relation que l'OMC devrait, à votre avis, entreten ir avec le secteur commercial 
au niveau mondial? (Singapour)  
Réponse 
Jusqu'à présent, j'ai rencontré ici à Genève, ainsi que dans d'autres capitales et d'autres enceintes, 
des représentants de gouvernements. Mais je puis  vous affirmer que, dans le cadre du travail 
quotidien que nous accomplissons au titre de notre activité et des relations que nous entretenons dans divers pays, nous sommes confrontés à l'image que j'ai mentionnée plusieurs fois: celle d'une 
OMC pour laquelle il ne vaut pas la peine d'investir, de travailler et de déployer des efforts pour 
obtenir des positions plus flexibles. C'est ce que j'ai senti, et cela depuis plusieurs mois maintenant, avant que je ne commence à prendre des contacts avec les différents pays. J'estime 
qu'il est essentiel, comme je l'ai dit, d'obtenir un succès à Bali, afin que nous puissions sensibiliser 
à ces négociations divers groupes appartenant au secteur privé des principaux pays – des pays dont les positions diffèrent le plus –, faire en sorte qu'ils interviennent dans les négociations, et les 
convaincre de l'importance d'une conclusion heureuse du Cycle de Doha pour chacun des pays et 
des groupes d'intérêt. Je pense qu'il est essentiel de rester en étroite communication avec les principaux secteurs de production, les principaux groupes d'intérêt, afin que non seulement ils se 
rendent compte de la pertinence de l'institution mais aussi qu'ils puissent préconiser des flexibilités 
dans les diverses capitales. WT/GC/M/142 
 
- 114 - 
 
  Question 
S'il arrive que les parties à un différend ne so ient pas en mesure de parvenir à un accord 
concernant un membre d'un groupe spécial, le Mémorandum d'accord sur le règlement 
des différends prévoit que le Directeur géné ral devrait déterminer  la composition du 
groupe spécial en nommant le membre. En fait, 60% des membres des groupes spéciaux 
ont été nommés par le DG dans le passé. En co nséquence, en tant que Directeur général, 
si vous êtes nommé, comment garantirez-vou s que la procédure et les critères de 
nomination des membres des groupes spéciaux soient équitables et impartiaux, et qu'ils 
satisfassent aux besoins  des deux parties? (Taipei chinois)  
Réponse Ce point n'est pas à négliger, notamment si l'on tient compte du fait qu'actuellement une grande 
partie des affaires qui sont soumises à un groupe spécial sont passées par l'Organe d'appel, et 
que, dans de nombreux cas, cet Organe a rendu une décision différente de celle des groupes spéciaux créés pour certaines de ces affaires. Cela a une signification, c'est un élément dont le 
nouveau DG, ainsi que l'ensemble des ambassadeurs, doit s'occuper. Certains aspects du 
fonctionnement du mécanisme de règlement des di fférends doivent être améliorés. Concernant le 
traitement équitable, je crois que s'il dispose d'une liste de membres de groupes spéciaux 
satisfaisant aux critères les plus élevés en term es de capacité et d'absence d'éventuels conflits 
d'intérêts, alors le Directeur général peut utiliser de nombreuses méthodes différentes pour choisir 
les membres d'un groupe spécial particulier. Je pense qu'un choix au hasard, aussi transparent que possible, devrait constituer une partie de la solution. 
Question 
Le rapport du Bureau de l'audit interne a recommandé au Secrétariat de l'OMC 
d'améliorer la planification et l'établissement  d'un ordre de priorité des activités afin 
d'utiliser les ressources efficace ment et d'en optimiser l'attr ibution. À votre avis, quelle 
serait la meilleure ligne de conduite à adopter pour suiv re cette recommandation au 
milieu des attentes grandissantes à propos du  soutien de l'OMC visant à permettre aux 
Membres de prendre part efficacement au système  commercial multilatéral? (Indonésie)  
Réponse À mon sens, les nombreux succès de cette Organisation sont fondés sur le fait que son Secrétariat 
est hautement efficace et qu'il fonctionne plutôt bien. À l'évidence, toute organisation peut être 
améliorée. C'est quelque chose que j'ai fait dans le passé, lorsque nous avons mis fin à 
l'administration en 2000. Le ministère dont j'avais la charge obéissait à des règles de référence strictes. À cette époque, nous répondions à la norme ISO 9002 pour environ 98% des contacts que 
nous entretenions avec toutes les parties prenante s du ministère. Je mentionne ce point parce que 
je suis persuadé que, même si une organisation fonctionne de manière satisfaisante, même si mon sentiment, tout comme ce que j'ai entendu dire du Secrétariat, indique que celui-ci est composé 
de professionnels de haut niveau dans leurs capacités, tout est susceptible d'améliorations. Et, 
compte tenu des ressources limitées dont dispose cette Organisation, comme toute organisation, j'attacherai une grande importance à utiliser ces ressources de la meilleure manière possible. Assurément, cela signifie que le Secrétariat doit compter sur le système  de gestion le plus efficace. 
3. Récapitulatif du candidat
13 
Permettez-moi d'ajouter simplement quelques brèves observations. Je pense que j'apporterais à 
cette Organisation certains atouts dont j'ai parlé, mais je ne manquerai pas de saisir l'occasion de 
vous les mentionner une nouvelle fois. Le premier est mon expérience en tant que Ministre du 
Mexique, un pays qui a utilisé le commerce comme un important levier de développement. J'ai de l'expérience en matière de négociation d'accords; non pas d'accords quelconques, mais, comme je 
l'ai indiqué, de deux accords qui étaient, à cette époque, hors normes, et qui nous ont permis 
d'établir une méthodologie utilisable par de nombreux autres pays pour négocier avec les grandes 
                                               
13 Selon les modalités pour la conduite de la réunion qui ont été communiquées par le Président à toutes 
les délégations les 15 et 18 janvier, il a été ménagé à chaque candidat qui le souhaitait la possibilité de faire une déclaration finale pendant les cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses. WT/GC/M/142 
 
- 115 - 
 
  économies telles que l'Union européenne et les États-Unis. J'ai également mentionné, et je pense 
que c'est un atout important, les 12 ans d'expérience dans le secteur privé. Mais j'aimerais terminer par une citation de Martin Luther King, qui me semble particulièrement adaptée au sentiment d'urgence auquel nous sommes confrontés dans notre Organisation. Il disait: "Nous 
faisons face au fait que demain, c'est aujourd'hui. Nous sommes confrontés à l'urgence extrême 
du présent." Si vous me choisissez pour être votre Directeur général, je travaillerai avec vous, côte 
à côte, pour résoudre cette urgence extrême à laquelle fait face notre Organisation. WT/GC/M/142 
 
- 116 - 
 
  ANNEXE H 
Entretien avec M. Taeho Ba rk (République de Corée) 
1. Présentation du candidat 
I. Introduction 
Je suis très honoré et heureux de me présente r devant vous aujourd'hui. Permettez-moi de vous 
dire, au nom des autres candidats, combien votre temps, vos efforts et votre patience sont appréciés. 
J'aimerais tout d'abord vous parler brièvement de  quelque chose que j'ai personnellement vécu. Le 
soir du 6 décembre 1990, nous nous étions retrouvés dans une impasse lors de la réunion ministérielle de Bruxelles qui devait nous permettre de mettre un point final aux négociations du Cycle d'Uruguay. Le lendemain matin, un grand journal annonçait par erreur qu'un accord avait 
été trouvé, s'appuyant sur la conviction que des négociations commerciales devaient forcément 
finir par aboutir, d'une façon ou d'une autre. 
Aujourd'hui, aucun journal ne commettrait la même  erreur, car les impasses dans les négociations 
sont devenues monnaie courante. Cependant, malg ré les difficultés actuelles, l'histoire nous 
montre régulièrement qu'il est possible de dépass er les échecs. Aujourd'hui, à Genève, pour vous 
aider dans vos efforts, j'aimerais vous faire part de mes réflexions sur le Programme de Doha pour 
le développement dans un premier temps, sur l'objectif de développement dans un deuxième 
temps, sur les défis qui se posent au système commercial multilatéral dans un troisième temps et, enfin, sur ma candidature. 
II. Ouvrir le dialogue pour instaurer la confiance 
Avant d'aborder le premier sujet, je tiens à tran smettre un message fondamental: la nécessité de 
restaurer la confiance. Chaque fois que nous nous trouvons face à des difficultés, je crois qu'il faut commencer par revenir aux fondamentaux pour les ré soudre. Dans le cas de l'OMC, cela signifie 
recréer une culture dynamique des négociations à Genève. Plus précisément, il ne s'agit pas de 
tenir des réunions pour le plaisir d'en tenir, ni de respecter des délais artificiels. Nous devons au contraire nous efforcer de restaurer la culture originelle attachée à Genève qui consiste à débattre 
de nos différences en toute franchise pour trouver des solutions possibles. La communication et 
l'harmonie sont les maîtres mots. Les divergences de positions sont inévitables dans les négociations. Mais les désaccords au sujet des moyens ne doivent pas nous faire oublier nos objectifs communs: promouvoir le commerce, réduir e la pauvreté et favoriser le développement. 
Étant pleinement conscient des difficultés actue lles, je commencerai avec modestie: je veux 
favoriser un dialogue ouvert. Mon but en tant que Directeur général sera d'aider les Membres de l'OMC à continuer de s'engager et à mieux comprendre les positions et les réserves des uns et des 
autres. Par ces actions, je veux atteindre des objectifs de plus grande envergure, dont le premier 
sera de restaurer la confiance entre vous et le Secrétariat, mais aussi entre vous, les Membres. Lorsque nous aurons suffisamment œuvré pour atteindre ce niveau crucial de confiance – et vous 
pouvez être tout à fait assurés que je remplirai ce rôle en toute honnêteté –, le moment viendra 
où nous pourrons progresser ensemble pour parvenir à un accord final dans les négociations dans le cadre du Programme de Doha pour le développement (PDD). 
III. PDD: Conférence ministérielle de Bali et au-delà 
Penchons-nous à présent sur le PDD, qui est sans aucun doute la tâche la plus importante que 
l'OMC ait à accomplir en ce moment. Il est tout aussi évident que 2013 sera une année riche de défis, d'autant que la Conférence ministérielle approche rapidement. La Conférence de Bali, qui 
aura lieu à la fin de l'année, devra aboutir à des résultats concrets non seulement pour garantir de 
réels avantages économiques, mais aussi pour restaurer la confiance des Membres et renforcer la crédibilité de l'Organisation. Durant le mois d'août, nous devrons établir des bases solides pour 
permettre son succès, sur lesquelles nous devrons faire fond pour produire des résultats concrets, 
au moins dans des domaines tels que la facilitation des échanges, ainsi que pour certaines questions ayant trait à l'agriculture et au développement. WT/GC/M/142 
 
- 117 - 
 
  Les attentes sont à la mesure de notre capacité à trouver l'élan nécessaire pour redynamiser le 
reste du programme du Cycle de Doha après la neuvième Conférence ministérielle. Elles dépendent aussi des moyens que nous emploierons pour y parvenir. Je pense que, d'ici-là, nous aurons réuni toutes les pièces du puzzle. Il ne nous restera plus qu'à adopter une perspective 
nouvelle sur la façon de les assembler. Ce n'est qu'à ce stade que nous pourrons nous libérer des 
épreuves du passé et surmonter les divergences op posant les Membres de l'OMC. Les résultats de 
Bali aideront à instaurer l'atmosphère propice pour traiter les questions en suspens dans le cadre 
du PDD, car ils apparaîtront comme un tremplin pour accomplir, à terme, l'engagement unique. 
IV. Importance de l'OMC pour le développement 
C'est bien le développement qui est au cœur de toutes ces négociations. J'ai enseigné le commerce 
international et le développement à de jeunes fonctionnaires gouvernementaux d'Afrique, du 
Moyen-Orient, d'Asie du Sud et de l'Est et d'Amérique latine. Lors de mes contacts avec eux, j'ai 
souligné que le développement consistait d'abord à élever les niveaux de vie, comme il est indiqué dans le préambule de l'Accord sur l'OMC. Le développement doit permettre d'améliorer le bien-être 
de toutes les populations, et pas uniquement la prospérité de secteurs ou de groupes industriels 
particuliers. Pour certains pays, le développement est un moyen d'entrer et de progresser dans la chaîne de valeur mondiale et, pour d'autres, il consiste à stabiliser leur système financier. Pour 
beaucoup de pays, le développement reste un mo yen de sortir de la pauvreté. L'OMC peut 
contribuer à la réalisation de tous ces object ifs liés au développement grâce à des débouchés 
commerciaux plus larges, à des capacités renforcées et à des règles prévisibles. 
Le commerce a une signification particulière pour les pays en développement, car il peut être un 
outil important pour le développement économique. Le traitement spécial et différencié doit être 
conforme à cet objectif, et il devrait permettre de créer davantage de débouchés pour les produits des pays en développement. 
Cependant, cela ne suffit pas à compléter le tableau. Pour que les pays en développement puissent 
bénéficier des avantages du marché mondial, il convient de remédier à leurs contraintes du côté de l'offre grâce à l'Aide pour le commerce. Je suis convaincu de l'utilité qu'il y a à renforcer les 
liens de l'OMC avec les organismes chargés du  développement, ainsi qu'avec les banques de 
développement multilatérales et régionales. Dans ce contexte, l'Aide pour le commerce peut prendre la forme d'une étroite coopération entre l'OMC et d'autres institutions financières internationales telles que la Banque mondiale. Ce sont toutes ces initiatives que j'entends valoriser 
fortement si j'ai l'honneur de devenir le nouveau Directeur général. 
V. Défis du système commercial multilatéral 
J'aimerais maintenant évoquer un certain nomb re de défis que le renforcement du système 
commercial multilatéral pose à l'OMC. 
1. S'adapter aux enjeux du XXI
e siècle 
Si l'OMC s'occupe de questions traditionnelles, nous sommes tous conscients que le monde évolue 
rapidement. Les enjeux du XXIe siècle, comme l'énergie verte, la chaîne de valeur mondiale, la 
sécurité alimentaire, les normes et la sécurité, les ressources naturelles et la gestion de l'eau, ont tous des effets directs ou indirects sur le commerce. Pour ne pas se laisser dépasser par ces changements, l'OMC doit aussi évoluer d'un point de vue organique, tout en restant dans les 
limites de son mandat d'organisation chargée du commerce. Sur ce point, j'aimerais souligner que 
la communication active avec le secteur privé et la société civile revêt une importance croissante, en particulier dans la mesure où l'OMC entend pouvoir identifier leurs besoins et démontrer que les 
disciplines internationales relatives au commerce peuvent contribuer à répondre à l'évolution de 
ces besoins. 
2. Sensibilisation et renforcement du soutien en faveur du commerce 
Un autre défi encore plus fondamental est l'état d'esprit négatif qui existe à l'égard de la 
libéralisation des échanges dans de nombreuses sphères. Il va de soi que l'intérêt et le soutien manifestés à tous les niveaux dans les pays Membres sont essentiels au succès des négociations commerciales. À cet égard, les politiques nationales devraient être formulées de manière à WT/GC/M/142 
 
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  recueillir un soutien en faveur du commerce. L'adhésion de la multitude d'entreprises qui 
bénéficieront directement de ce soutien est également indispensable. Les bénéficiaires finals  – c'est-à-dire les consommateurs et le grand public – ont besoin de voir ces avantages et ne doivent pas être victimes de désinformation concernant le commerce. 
La communauté de Genève et le Secrétariat de l'OMC ont donc un rôle crucial à jouer: celui de 
diffuser en amont des renseignements pratiques su r les avantages que présente le commerce, ce 
que permet notamment le Forum public annuel. En outre, l'expérience que j'ai acquise récemment 
en Corée, où les accords commerciaux rencontrent une certaine opposition, pourrait aider à 
l'organisation des activités de sensibilisation menées par l'OMC et les pays Membres. C'est ce que j'ai fait en employant à la fois des méthodes traditionnelles pour nouer le dialogue avec des groupes sectoriels, dont les agriculteurs, et les nouveaux médias, comme les services des réseaux 
sociaux. 
3. Défis institutionnels 
Un autre défi à relever, qui est peut-être celui le plus souvent évoqué en dehors de l'OMC, est le 
renforcement de l'efficacité institutionnelle. D'un cô té, je continuerai de prêter une oreille attentive 
aux suggestions et aux critiques formulées dans des instances telles que le groupe de réflexion composé de parties prenantes. De l'autre, je consulterai pleinement l'ensemble des Membres pour 
déterminer comment ajuster les points du programme de réforme sans amoindrir les atouts dont 
l'Organisation jouit déjà. 
Bien que l'OMC n'ait pas encore mené les négociat ions à leur terme, elle a fait de nombreuses 
percées utiles. L'augmentation récente du nombre de différends dont elle est saisie est un réel 
signe de la confiance croissante dans le systèm e qu'elle représente et ne fait que confirmer 
l'importance qu'elle revêt dans une économie planétaire. Qui plus est, l'OMC est parvenue à maintenir le protectionnisme et les différends commerciaux dans le système. La méthode du 
consensus, malgré ses faiblesses, est toujours la manière la plus rationnelle et la plus juste de 
parvenir à une décision et ne devrait pas être abandonnée à la légère. Je suis fermement convaincu que le Secrétariat de l'OMC est une ressource précieuse pour tous les Membres. Tout en 
veillant à ne pas trop m'écarter des pratiques éprouvées du passé, j'opérerai, en tant que 
Directeur général, les ajustements nécessaires et j'évaluerai les améliorations possibles en pleine concertation avec les Membres et avec leur approbation. 
4.  Accords commerciaux préférentiels 
Enfin et surtout, les accords commerciaux préférentiels sont à la fois une source de défis et 
d ' o p p o r t u n i t é s .  D e  n o m b r e u x  e x p e r t s  o n t  f a i t  v a l o i r  –  e t  j e  s u i s  d ' a c c o r d  a v e c  e u x ,  d a n s  u n e  certaine mesure – qu'ils ne remplaçaient pas mais complétaient l'OMC. L'Organisation peut et 
devrait aussi faire sa part du travail pour permettre à ces accords de devenir plus compatibles 
entre eux et avec le cadre défini par l'OMC. Cela sera aussi possible grâce à une étroite communication entre nous, puisque la plupart des parties à des accords commerciaux préférentiels 
sont également Membres de l'OMC. 
VI. Ma candidature 
Avant de conclure, j'aimerais ajouter quelques mots au sujet de ma candidature au poste de 
Directeur général. 
L'OMC se consacre au commerce et doit conserver la place centrale qui lui revient dans le système 
commercial international. Par conséquent, son Dire cteur général doit avoir une expérience solide 
et avérée de la défense vigoureuse d'un commerce ouvert. Le nouveau Directeur général devra en 
particulier être capable d'apporter un regain d'énergie et de donner un nouvel éclairage à la 
mission de l'OMC. Compte tenu de mon expérience et de ma détermination, j'estime pouvoir remplir cette fonction avec efficacité. 
J'ai en particulier travaillé en tant qu'universitaire et en tant que praticien du commerce, et occupé 
les postes de Ministre du commerce et de Président d'un organe chargé des mesures correctives commerciales. Je me suis familiarisé avec les aspects offensif et défensif de la politique commerciale et j'ai su concilier les intérêts divergents des exportateurs, des importateurs, des WT/GC/M/142 
 
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  producteurs et des consommateurs. À cette époq ue comme maintenant, j'ai mis l'accent sur 
l'équité, la transparence et la confiance que permet d'instaurer un dialogue ouvert. J'aimerais réellement mettre ces qualités ainsi que mon expérience personnelle au service de l'Organisation en qualité de Directeur général. 
Enfin, je suis un optimiste réaliste, en partie du fait de mes origines. Je suis né pendant la guerre 
de Corée et j'ai grandi dans un pays pauvre et brisé. Au cours de ma vie, j'ai assisté à des changements radicaux. J'ai vu de mes propres yeux ce que l'on peut accomplir. Je suis fermement 
convaincu que n'importe quel pays peut progresser s'il bénéficie de l'aide et des conditions 
appropriées. La Corée n'a pas atteint son niveau de développement actuel seule. Nous avons reçu de l'aide, et nous avons eu accès aux marchés mondiaux. 
Nous avons aussi commis des erreurs, mais elles nous ont appris que nous devons nous ouvrir 
davantage au commerce et à l'investissement sur nos propres marchés. Tout aussi important, 
nous sommes devenus un ardent défenseur des négociations de l'OMC et nous sommes partie à un large éventail d'accords commerciaux conclus avec des pays développés et des pays en 
développement. 
Ayant connu les avancées et les échecs du développement économique, c'est avec une grande foi 
dans le commerce et un solide attachement au développement que je présente ma candidature au 
poste de Directeur général de l'OMC. 
2. Questions et réponses Question Je voudrais soulever une question sur le trai tement spécial et diffé rencié pour les pays 
en développement. Il s'agit, certes, d'un principe essentie l des négociations de Doha. 
Toutefois, certains Membres de l'OMC ont enregistré une croissance rapide pendant la 
dernière décennie et vu la compétitivité de leurs économies s' améliorer de façon 
notable. À votre avis, de quelle manière ces changements intervenus sur la scène 
internationale devraient-ils êt re pris en considération dans les négociations dans le 
cadre du PDD?  (Suède)  
Réponse 
La question du TSD est très importante dans les négociations de Doha. Comme vous l'indiquez, le 
traitement réservé aux grands pays émergents Membres – la manière dont nous devons les traiter, si nous devons les traiter différemment ou nous en tenir au principe que nous avons 
maintenu jusqu'à présent – est un problème très important dont nous devons discuter dès lors que 
nous ne disposons pas de critères précis en ce qui concerne le statut des pays en développement, sauf dans le cas des PMA. Je sais que d'autres organisations internationales ont essayé d'apporter 
certaines améliorations, en définissant divers sous -groupes de pays en développement, mais il est 
extrêmement difficile de mettre en place des critères permettant de définir ou de classer ces pays en différents groupes. Toutefois, si les Membres font part de leurs préoccupations et de leur intérêt 
dans quelque direction que ce soit, je pense que nous devons discuter de ce point dans les 
négociations dès lors que nous avons déjà tenté, dans certains cas, de tenir compte des préoccupations de certains groupes de pays en développement. Mais votre question porte sur un 
aspect différent car vous parlez des grands pays en développement, plus compétitifs et dotés de 
plus de capacités. Quoi qu'il en soit, je pense qu 'il faut établir la discussion entre les Membres et 
tenter de trouver un consensus sur la manière de traiter ces cas. 
Question 
L'OMC n'est pas une organisation parfaite, mais si vous êtes choisi pour être le prochain 
DG, quelle serait votre priorité concernant les réformes nécessaires à l'amélioration et 
au renforcement de l'Organisation? (Thaïlande)  WT/GC/M/142 
 
- 120 - 
 
  Réponse 
Je crois comprendre que votre question se rapporte au Secrétariat plutôt qu'à la communauté de 
Genève dans son ensemble. Et, en fait, j'ai certaines idées, si je suis élu en tant que Directeur général. Mais, avant tout, je dois consulter les Membres, horizontalement et avec un esprit ouvert, 
afin d'établir un franc dialogue et d'identifier ce qui devrait être la priorité pour réformer ce 
Secrétariat. Autant que je le sache, la qualification et le professionnalisme du personnel du Secrétariat de l'OMC sont excellents. Peut-être pourrions-nous modifier le cadre, afin que les 
fonctionnaires travaillent dans une atmosphère plus gratifiante, dès lors qu'il s'agit de 
professionnels. Et si je peux ajouter quelques poin ts, en ce qui a trait à la représentation des pays 
Membres, en particulier des pays en développement Membres, j'analyserai et réévaluerai la situation actuelle, et je souhaite que la représentation des pays Membres soit beaucoup plus 
équitable, spécialement concernant la composition du Secrétariat. Une autre suggestion à laquelle 
nous pouvons réfléchir porte sur le réexamen du programme dans le cadre duquel le Secrétariat fournit actuellement une assistance aux pays en développement sous forme de consultations et de 
formations. Cette révision, si elle est effectuée,  nous permettra d'évaluer le fonctionnement du 
programme, et si des améliorations peuvent être apportées, alors nous le ferons après avoir consulté l'ensemble des Membres. 
Question 
Notre question porte sur le concept de déve loppement. Certains universitaires indiquent 
qu'un obstacle important au progrès du Cycle de Doha a été l'ambition d'incorporer le 
développement dans les objectifs du Cycl e. Quel est votre avis sur ce sujet? (Chili)  
Réponse 
J'ai dit dans ma présentation que le développement est au cœur des négociations, en particulier 
s'agissant des négociations dans le cadre du Programme de Doha pour le développement. Mais 
pour être très franc, le développement peut être atteint grâce au commerce international. C'est de 
cette mission que nous sommes chargés à l'OMC. En conséquence, nous devrions, par toute sorte de mécanismes ou de programmes, ou même de négociations, aider les pays en développement à 
atteindre le développement grâce à l'accroissement du commerce. Nous apportons à ces pays un 
accès accru aux marchés, en particulier pour les produits des pays les moins avancés. Mais, parallèlement, je pense que, pour atteindre ce but, nous devons remédier aux contraintes du côté de l'offre des pays en développement. À cet effet, il me semble que nous devons utiliser le 
programme Aide pour le commerce, qui a été mis en place en 2005 par l'actuel Directeur général, 
Pascal Lamy. Je pense que ce programme fonctionne plutôt bien. Toutefois, nous devons en améliorer la qualité, notamment en coopération avec d'autres organisations internationales comme 
la Banque mondiale. Comme je l'ai dit dans ma  présentation, c'est ce domaine que je souhaite 
renforcer si je suis élu au poste de Directeur général. En d'autres termes, de nombreux programmes d'Aide pour le commerce sont fournis par les pays avancés, les pays donateurs et 
également par le biais des agences multilatérales de développement comme la Banque mondiale 
et d'autres organisations. Mais nous savons en réalité que, du fait de la situation économique mondiale, le montant de l'assistance financière n'augmente pas rapidement. Étant donné ce type 
de contrainte, je pense que nous devons améliorer l'efficacité du programme de manière à porter 
nos efforts sur un plus grand nombre de domaines favorisant le commerce, de sorte que les pays 
en développement puissent utiliser ce mécanisme po ur actualiser ou renforcer leur infrastructure 
du côté de l'offre, en particulier pour l'exportation et, parallèlement, l'importation. 
Question 
Quels sont les défis que vous relèveriez i mmédiatement en tant que DG de l'OMC? 
(Malaisie)  
Réponse 
Pour ce qui est des priorités, selon le calendrier , je pense que le nouveau DG prendra ses fonctions 
à compter du 1
er septembre. Nous devrons donc évaluer la situation au regard du PDD à ce 
moment. Si nous avons bien progressé, le rôle du nouveau DG sera de présenter ce programme 
dans le cadre de la neuvième Conférence ministérielle. Et si cela évolue positivement, alors nous WT/GC/M/142 
 
- 121 - 
 
  pourrons peut-être réfléchir au reste du PDD. Pe ut-être pourrions-nous envisager, d'une manière 
générale, une sorte de feuille de route après la ne uvième Conférence ministérielle. Mais tout cela 
dépend des progrès que nous allons faire jusqu'à la  fin du mois d'août. En sorte que c'est ce genre 
d'activités qui, je pense, sont urgentes et prioritaires pour le nouveau DG. Et après cela, nous 
devrons réfléchir à d'autres problèmes. 
Question Je souhaiterais connaître votre avis concerna nt le rôle de l'OMC. Quels engagements 
l'Organisation devrait-elle prendre en mati ère de gouvernance mondiale? Et, si vous 
êtes nommé, quelles mesures adopterez-vous  pour améliorer le niveau actuel de 
consultation et de coopération entre l'OMC et les organisations non gouvernementales? 
(Taipei chinois)  
Réponse 
En premier lieu, je pense que l'OMC a rempli très efficacement ses fonctions pour ce qui est de la 
gouvernance mondiale dans le domaine du commerce. Mais nous nous préoccupons des 
négociations en cours depuis si longtemps que nous nous sentons un peu dépassés. À l'évidence, 
nous ne pouvons pas trouver l'énergie supplémen taire qui nous permettrait d'aborder d'autres 
questions. Tout dépend du succès ou du résultat de la Conférence ministérielle de Bali, mais si 
nous avons une idée claire des résultats attendus à Bali cette année et un plan pour gérer ensuite 
le PDD dans son ensemble, comme un groupe de mesures envisagées conformément au principe de l'engagement unique, si nous sommes quelque peu sûrs de nous, alors j'aimerais suggérer, en consultation avec l'ensemble des Membres, que l'OMC commence à aborder certains des 
problèmes importants. Je parle des problèmes du XXI
e siècle, ce qui ne désigne pas uniquement 
les questions intéressant certains pays de stature mondiale, mais de problèmes variés qui suscitent un intérêt transversal pour de nombreux pays différents. En conséquence, nous pouvons 
mettre en place une sorte de débat, une étude. Cela ne signifie pas que nous devons procéder 
immédiatement à élaborer des règles dans le cadre du mandat de l'OMC. Je pense que cette démarche peut nous permettre d'élargir plus efficacement notre interaction avec les organisations 
non gouvernementales, ou avec la société civile, ou même avec les milieux d'affaires, d'échanger 
nos vues et de faire comprendre ce que nous faisons, tout en prenant connaissance des intérêts en jeu concernant le genre de situation à laquelle nous serons confrontés dans l'avenir en tant qu'organisation de commerce. 
Question 
L'impasse des négociations dans le cadre du  Programme de Doha pour le développement 
a déclenché une prolifération d'accords co mmerciaux régionaux (ACR) qui, dans une 
certaine mesure, ont généré un commerce pl us concentré au plan géographique. Il 
existe actuellement 357 ACR, soit une augm entation de 400% par rapport aux années 
1990. L'article XXIV du GATT de 1994 permet la mise en place d'ACR dans le but 
d'accélérer le processus de libéralisation des échanges. Il s'avère cependant que le 
foisonnement d'ACR ri sque d'affaiblir le système  commercial multilatéral et de créer 
l'effet dit du bol de spaghe ttis. Entre-temps, les comité s concernés continuent de 
discuter de la question de savoir si le Se crétariat devrait entreprendre d'analyser les 
résultats de l'incidence des ACR sur le système  commercial multilatéral. Comment 
concilieriez-vous la préférence des Me mbres pour l'établissement d'accords 
commerciaux régionaux avec le système  commercial multilatéral? (Indonésie)  
Réponse 
Voilà une longue question, et difficile pour moi.  Fondamentalement, je ne vais pas expliquer la 
situation actuelle dans laquelle nous avons, d'un côté, le système  commercial multilatéral et, de 
l'autre, une prolifération d'ALE bilatéraux ou régionaux. Comment expliquer cela? C'est la réalité. 
Je ne vais pas affirmer que "pour telle raison, ce tte situation se propage", ou que "pour telle autre 
raison, nous devons beaucoup nous inquiéter". Mais ce que je puis dire c'est que, de mon point de vue – qui est subjectif – l'observation du phénomèn e fait apparaître une tendance. Le balancier est 
allé trop loin vers le régionalisme. Le professeur Bhagwati mentionne tout le temps le bol de 
spaghettis, mais, à mon avis, nous avons été trop loin dans ce sens. Il me semble que l'on peut WT/GC/M/142 
 
- 122 - 
 
  déceler certains signes positifs et que l'on revient à un peu plus de multilatéralisme. Je dis que 
cela est un signe positif dans la mesure où de no mbreux ALE bilatéraux sont actuellement en voie 
d'intégration dans des ACR de plus vaste envergure. Ce n'est pas une situation parfaite, mais c'est la tendance que nous pouvons observer en ce moment. Mais qui sont les partenaires ou les 
membres de ces accords? Ce sont tous des Memb res de l'OMC. De sorte qu'à mon avis, nous 
devons débattre ce point entre nous, ainsi qu'avec le Directeur général et le Secrétariat. Que pouvons-nous faire à ce propos? Nous devons intensifier notre action – et lorsque je dis "nous", 
cela signifie que l'OMC devrait jouer son rôle et aider à une plus grande complémentarité ou à une 
plus grande conformité entre ces ACPr, et égalem ent à faire en sorte que ces accords entrent dans 
le cadre de l'OMC. Mais dans les faits, les né gociations ne sont pas menées dans une optique 
commerciale globale et comprennent d'autres éléments de détail. Sans ce genre de base, nous en 
sommes réduits à surveiller ou à recevoir les notifications, puis à tenter de faire une évaluation. 
Toutefois, nous ne disposons pas de critères sur le squels fonder ces évaluations. Quoi qu'il en soit, 
je pense qu'actuellement les pays essaient aussi de parvenir à une plus grande ouverture 
commerciale. Évidemment, il y a une discrimination à l'encontre des pays non Membres. J'espère 
que l'objectif final de ces accords régionaux, ou d'intégration régionale, est le système  commercial 
multilatéral. C'est ce vers quoi nous devons tendre. Le DG et l'OMC elle-même devraient faire en 
sorte que ces ACPr soient compatibles entre eux et avec le système  de l'OMC, afin que plus tard, il 
faut l'espérer, ils puissent s'intégrer facilement dans ce système . Voilà, à mon avis, l'orientation 
fondamentale à suivre concernant ces ACPr. 
Question 
Nous aimerions connaître, si vous êtes no mmé au poste de Directeur général, les 
éléments qui contribueraient à l'avancée et  à la conclusion du Programme de Doha 
avant et après la neuvième Conf érence ministérielle de Bali. (République dominicaine)  
Réponse 
Je dois avouer qu'en ce qui concerne ma contribution aux résultats de la neuvième Conférence 
ministérielle, je suis quelque peu limité dès lors que le nouveau Directeur général prendra ses 
fonctions après le mois d'août et que vous saurez vers cette époque si les engagements seront 
tenus ou non. De sorte que l'apport additionnel du DG au succès de la neuvième Conférence ministérielle dépend entièrement de ce qui se passera avant le mois d'août. Mais en ce qui a trait à l'après-neuvième Conférence et au reste du processus de l'engagement unique – cela peut paraître 
un peu naïf – je crois que nous devons discuter entre nous d'une manière plus ouverte. Ainsi, 
comme je l'ai indiqué dans ma présentation, si j'obtiens la confiance de l'ensemble des Membres, je les encouragerai à participer à un plus grand nombre de débats réunissant d'autres Membres 
afin qu'ils puissent mieux connaître les positions des autres groupes et les restrictions auxquelles 
ceux-ci sont soumis. Dans cette situation, le DG ne peut pas orienter les Membres dans une direction donnée. Mais, comme coordinateur, facilitateur, il peut jouer un rôle pour obtenir des 
avancées sur certains problèmes. De sorte qu'en tant que DG, ma contribution consisterait, non à 
diriger ni à influencer les Membres, mais à agir comme un intermédiaire désintéressé qui a gagné leur confiance. Alors, peut-être, mon expérience  et mon parcours académique me permettront-ils 
de les persuader de défendre leurs positions réciproques d'une manière beaucoup plus ouverte et 
pourrons-nous atteindre des solutions plus novatrices et dynamiques. Cela semble un peu abstrait, 
mais c'est la manière dont je souhaite instaurer la confiance, grâce à un franc dialogue entre les Membres, et également entre le Secrétariat et les Membres. 
Question 
Vous avez parlé des chaînes d'approvisionneme nt, de l'énergie et d'autres enjeux du 
XXI
e siècle. Il est clair que le commerce et l' investissement vont de pair. Pousserez-vous 
l'OMC à traiter du commerce et de l'invest issement, ou vous en remettrez-vous aux 
Membres pour prendre cette  décision pour vous? (Canada)  
Réponse Si vous faites allusion à l'investissement en tant que domaine visé par les questions de Singapour, 
il peut être un peu difficile de parler de ce sujet ici. Vous savez toutefois que l'OCDE a tenté 
d'élaborer certaines règles sur l'investissement, sous le nom d'AMI, accord multilatéral sur WT/GC/M/142 
 
- 123 - 
 
  l'investissement. Cela n'a abouti à rien. Mais en tant que ressortissant coréen, je visite de 
nombreux pays qui sont des partenaires commerciaux du mien. Je constate que l'investissement favorise réellement les échanges commerciaux par le biais des chaînes de valeur mondiales, comme vous l'avez indiqué très justement, notamment les échanges entre les pays en 
développement et les pays avancés ou les pays en développement plus développés. J'estime qu'en 
l'absence d'investissement, un pays en développement n'obtiendra pas de biens intermédiaires de certains partenaires en vue de l'élaboration d'un produit final. Les pays attirent l'investissement, 
puis créent de nouveaux débouchés commerciaux. En  conséquence, je pense que l'investissement 
et le commerce devraient aller de pair et je préconise fortement une croissance de l'investissement dans le domaine du commerce international. Cela ne signifie pas que nous devrions entamer, à l'OMC, une négociation concernant des règles rela tives à l'investissement. Nous devons débattre 
ce point avec l'ensemble des Membres. Mais il me semble que l'investissement est d'une très 
grande importance pour la création de nombreux secteurs du commerce dans le monde, spécialement par le biais d'une chaîne de valeur mondiale. 
Question 
Quelle opinion avez-vous du rôle des initia tives plurilatérales da n s  l e  c o n t e x t e  d u  
système  commercial multilatéral? Comment devrai t-on concevoir ces initiatives pour 
qu'elles servent à l'OMC et au système  commercial multilatéral? (Hongrie)  
Réponse Certaines personnes disent de l'approche plurilatérale qu'elle porte préjudice au système  
commercial multilatéral, mais, dans la mesure où nous l'utilisons comme une étape intermédiaire à 
l'appui du système  commercial multilatéral, peut-être pouvons-nous admettre ce type de 
démarche. J'ai indiqué que nous devons poser certaines conditions préalables pour accepter cette approche. Autrement dit, il faut être conscient du fait que ce débat concernant les initiatives 
plurilatérales doit être engagé avec l'intention de les rendre, à terme, compatibles avec le système  
de l'OMC. Par ailleurs, elles doivent être conçues pour que tout pays Membre de l'OMC puisse être reçu ou accepté. En conséquence, dans la mesure où ce type de préalable est accepté, l'approche 
plurilatérale peut être considérée comme nouvelle et plus créative et comme un complément du 
système  commercial multilatéral. Mais cette méthode doit être fondée sur l'adhésion volontaire, 
ainsi que sur la cohérence et la compatibilité avec le système  commercial multilatéral, ce qui est 
très important dans ce cas. 
Question 
Ma question concerne le règlement des diffé rends. Le nombre de différends soumis à 
l'OMC augmente. Comment interprétez-vous cette évolution? Est-ce un signe positif 
indiquant que le système  fonctionne, ou un indice préoccupant de l'augmentation des 
obstacles au commerce, ou autre chose? Ét ant donné que le nombre de différends 
représente une charge de tr avail qui sollicite particulière ment l'OMC, quelles mesures 
prendrez-vous si vous êtes choisi en tant que Directeur général pour faire en sorte que 
l'OMC puisse continuer de fournir des servic es de qualité dans ce domaine capital? 
(République slovaque)  
Réponse 
Je répondrai à votre question en commençant par la fin. En ce qui concerne l'attribution de 
ressources additionnelles pour renforcer le système  de règlement des différends de l'OMC, je ne 
sais pas si cette tâche, bien que très importante, sera aisée, même pour un nouveau DG. Mais 
nous devons en discuter dans le cadre du système  de l'OMC, avec l'ensemble des Membres, en 
particulier avec les membres de l'Organe de règlement des différends. S'agissant de l'augmentation du nombre de différends dont est saisie l'OMC, comme je l'ai indiqué dans ma 
présentation, elle peut être interprétée de deux manières différentes. Il est possible que nous nous 
préoccupions davantage parce que l'économie mondiale ne va pas très bien, et que, de ce fait, les différends deviennent de plus en plus nombreux . Nous pouvons envisager cette explication. Ou 
nous pouvons aussi dire que si les nombres ont légèrement augmenté, cette croissance n'est pas 
démesurée. Cela signifie que nous avons – que l'ensemble des Membres a – une certaine 
confiance dans la fonction de règlement des différends de l'OMC. De sorte qu'il y a deux WT/GC/M/142 
 
- 124 - 
 
  interprétations. Mais une chose me préoccupe, et c'est que nous ne disposons d'aucune règle 
claire. Je parle de mon intime conviction qu'il y a des différends concernant certains problèmes pour lesquels l'OMC ne peut se baser sur des accords existants, ne dispose ni de critères ni de fondements clairs. En conséquence, nous pourri ons envisager de mettre en place une sorte de 
jurisprudence qui permettrait de gérer les différends à venir, et nous pourrions altérer les résultats 
finals de certaines affaires. Je pense donc que nous devons engager à ce sujet des discussions dans le cadre des négociations du Cycle de Doha, dès lors qu'il s'agit de l'un des problèmes que 
nous devons aborder dans cette négociation. 
Question Partagez-vous l'impression que les petites éc onomies, telles que les pays membres de la 
CARICOM, ont perdu leur marge de manœ uvre du fait des règles de l'OMC? 
(Trinité-et-Tobago)  
Réponse Vous faites peut-être allusion aux petites économies vulnérables, ou simplement aux petits pays 
Membres. Quoi qu'il en soit, la marge de manœuvre peut être perçue de différentes manières. Par 
exemple, dans le cas de négociations tarifaires menées par un pays en développement, les droits consolidés sont très élevés; à la suite de négociations multilatérales, leur niveau baisse, mais les 
droits appliqués restent inférieurs aux droits consolidés. Cela peut alors être vu comme une marge 
de manœuvre. C'est mon interprétation. Cela ne s'applique pas seulement aux petits pays, mais 
aussi aux grands pays en développement émergents. Je pense que pour ce type de cas, nous ne disposons encore d'aucune règle spécifique, de sorte que nous devons discuter, négocier. Mais 
s'agissant des petits pays en développement, il est souhaitable d'envisager leurs préoccupations 
particulières dans le cadre de négociations spécifiques. Toutefois, d'une manière générale, nous ne pouvons pas créer de nouveaux sous-groupes parm i les pays en développement, les diviser. En 
conséquence, peut-être devrions-nous prêter at tention aux préoccupations bien précises de 
certains Membres. Je pense que cela peut entrer dans le cadre de négociations. 
Question 
Depuis trois jours, nous écoutons dans une  certaine mesure de s listes analogues de 
choses à faire. Dès lors, je souhaiterais connaître  votre "liste de choses à ne pas faire" si 
vous devenez le prochain DG . Autrement dit, quelles sont les choses que vous veillerez à 
ne pas accomplir en tant que DG, à la différence d'autres candidats? (Royaume d'Arabie 
saoudite)  
Réponse Le DG est la personne assise à côté du conducteur, non sur le siège arrière. Mais, dans ses 
rapports avec le conducteur, il doit être accueillant, honnête et digne de confiance. Tout ce qui 
s'oppose à cela ne figure pas sur ma liste. En d'autres termes, en tant que DG, on peut souhaiter peser sur quelques Membres afin de les orienter dans un certain sens; ce que je ne ferai pas. 
Toutes les décisions seront prises en consultation avec les Membres. Toutefois, le DG peut jouer 
un rôle de facilitateur ou de coordinateur qui aide à obtenir des résultats plus positifs et novateurs. Je veux dire que je serai vigilant, mais cela n'est pas facile si l'on ne gagne pas la confiance des Membres. 
Question 
Malgré la réponse que vous avez donnée vo ici quelques secondes, certains Membres 
suggèrent de nouvelles manières de sorti r de l'impasse du Cycle de Doha. Nous 
disposons d'approches plurilatérales ou sect orielles qui s'écartent du principe de 
l'engagement unique. Quelle opinion avez-vou s concernant l'impact de ces propositions 
sur le système  commercial multilatéral? Il semblera it en effet que l'intention soit de 
créer une OMC "à la carte". (Équateur)  WT/GC/M/142 
 
- 125 - 
 
  Réponse 
Cela dépend de la manière de considérer ces méthodes ou ces discussions. Comme je l'ai dit 
précédemment, j'aimerais analyser ces autres approches, sectorielles ou plurilatérales. Je sais que certains pays sont intéressés, et nous devons accepter qu'un accord sur le PDD puisse être 
complété, à long terme, par des méthodes interm édiaires créatives. Autrement dit, ce type 
d'approche ou de discussion peut apporter un équilibre à la négociation actuelle et nous permettre de parvenir en fin de compte à l'engagement unique. C'est pourquoi je souhaite souligner que, 
quoi qu'il arrive lors de la Conférence de Bali, nous devons tout mettre en œuvre pour exécuter 
l'actuel mandat relatif à l'engagement unique, après quoi nous réfléchirons à autre chose. Dans ce contexte, je pense que la Conférence ministérielle de Bali est très importante en raison de l'ensemble des résultats qui seront obtenus. Il me  semble que cet ensemble de résultats devrait 
être cohérent et nous apporter, avant tout, des avantages économiques. Je pense que nous 
devons débattre cette question, sinon nous n'avons aucune raison de poursuivre. Par ailleurs, nous rétablirons de cette manière la confiance entre nous et au sein du Secrétariat, et nous pourrons 
alors redonner une certaine crédibilité à l'OMC pour le monde extérieur et démontrer que nous 
pouvons réaliser quelque chose. C'est alors que nous pourrons véritablement essayer de réfléchir sur la feuille de route pour le reste du PDD. Il est à mon avis très important de mener à bonne fin 
le Cycle de développement de Doha en l'état. Toutefois, ces discussions relatives à des accords 
sectoriels ou plurilatéraux devraient être cohérentes avec le mandat, même si elles n'en font pas partie. Elles devraient ainsi aider aux progrès réalisés en faveur de l'achèvement des négociations dans le cadre du PDD. Voilà ma manière de voir. 
Question 
Concernant cette dernière réponse, je voudrais  vous demander ce que vous pensez de la 
possibilité d'un échec à la Conférence de Bali. Au cas où, pend ant cette neuvième 
Conférence ministérielle, nous ne réussirions pas, malgré tous nos efforts, à atteindre 
notre objectif qui consiste à obtenir des résultats sur une série de questions relevant du 
PDD, quelles sont les mesures qu'il serait , selon vous, essentiel de prendre pour 
atténuer les éventuelles retombée s de cet échec, et comment tenteriez-vous de faire en 
sorte que la pertinence du système  commercial multilatéral soit sauvegardée? (Italie)  
Réponse Avant de venir à Genève, j'ai eu l'occasion d'assister à la réunion des ministres du commerce. 
Nombreuses sont les personnes qui conviennent que l'échec de la neuvième Conférence 
ministérielle est hors de question. C'est pourquoi nous nous sommes engagés à œuvrer en faveur du succès de cette Conférence. Mais si nous n'obtenons aucun résultat à cette occasion, que se 
passera-t-il? Nous pouvons envisager bien des choses. Mais je pense que cette fois nous devrions 
avoir une idée beaucoup plus claire de notre situat ion. Même si nous ne pouvons rien apporter en 
décembre, nous aurons la possibilité d'adopter une orientation pour parvenir à un ensemble 
satisfaisant de résultats. Seulement, il est possib le que le moment ne soit pas propice et que nous 
ayons besoin de plus de temps. Nous devons au minimum aboutir à ce type de situation et non à un échec complet, sinon l'OMC partira à la dérive dans l'avenir. Si cela se produit, que devrons-nous faire, comment pourrons-nous gérer la situation, réparer, raviver l'esprit et l'énergie 
de la communauté de Genève? Je n'envisage pa s un échec complet de la neuvième Conférence 
ministérielle. Je souhaite vraiment que nous avancions quelque peu pendant les mois qui nous en séparent et que nous puissions avoir des résultats. Nous aurons une vision beaucoup plus claire de 
la situation aux alentours du mois d'août et à l'approche du mois de décembre, ici à Genève. En 
conséquence, j'espère que même si, dans le pire des cas, nous ne pouvons pas respecter la date 
butoir de la Conférence ministérielle, nous pouvons conclure pendant les quelques mois qui restent 
avant cette date. À mon avis, c'est de cette façon que nous devons orienter nos discussions. De 
sorte que je ne vois aucune possibilité que nous échouions complètement à Bali. 
Question Au sujet du développement, de  quelle manière, à votre avis, pourrions-nous, à l'OMC, 
faire avancer les questions qui, pour le s pays en développement sans littoral, 
constituent des motifs de préoccupation, telles  que la liberté de transit, l'intégration WT/GC/M/142 
 
- 126 - 
 
  dans les chaînes de valeur régionales et mond iales, l'assistance technique, l'accès réel 
et efficace aux marchés? (Paraguay)  
Réponse L'expression "chaîne de valeur mondiale" donne l'impression d'une terminologie nouvelle, mais le 
concept de valeur ajoutée figure dans les manuels de commerce international depuis longtemps. 
La valeur ajoutée était alors utilisée simplement en tant que mesure du degré de protection des 
facteurs de production nationaux. Ainsi, les droits de douane nominaux ne représentent pas le 
taux de protection réel des facteurs de production nationaux. Actuellement, nous l'utilisons de 
manière plus positive. En d'autres termes, différents éléments sont nécessaires pour fabriquer un produit quel qu'il soit: matières premières, biens intermédiaires, pièces, mais aussi services, transport, ce genre de choses. De sorte que j'estime que la participation à une chaîne de valeur 
ouvre des possibilités nouvelles pour toute économie , et que cela est favorable, en particulier aux 
pays en développement. Toutefois, j'ai indiqué dans  ma présentation que l'aide apportée aux pays 
en développement par le biais du commerce international présente deux aspects différents. En 
premier lieu, nous devons proposer à ces pays un accès plus important aux marchés. Et en 
deuxième lieu, nous devons tenir compte du fa it que même si nous leur offrons un accès aux 
marchés, les pays qui ne sont pas en mesure de fournir des produits à l'exportation subissent des 
contraintes. L'OMC peut participer à l'aide aux pays en développement dans ces deux domaines. 
Aussi, pour ce qui a trait aux échanges commerciaux, je tiens à attirer une fois de plus l'attention 
sur l'existence de l'excellent programme "Aide pour le commerce". Je ne connais pas son efficacité, mais le programme est là et nous devons faire en sorte qu'il vise les domaines dont nous venons 
de parler en faveur des pays en développement, de  manière à obtenir de meilleurs résultats. Dans 
ce contexte, j'ai indiqué que dans les pays donateur s, il arrive que le Ministère du commerce soit 
différent du Ministère des finances, celui-ci étan t parfois chargé d'octroyer des dons à d'autres 
pays et éventuellement de gérer les questions liées à l'Aide pour le commerce d'un point de vue 
général. Mais un dialogue est nécessaire, qu'il s'agisse du Ministère du commerce ou du Ministère des finances, afin que nous puissions utiliser les fonds de manière plus efficace. C'est l'un des 
points. L'autre est qu'au plan externe, l'OMC de vrait renforcer ses relations avec les agences 
multilatérales de développement comme la Ba nque mondiale. La Banque mondiale couvre 
actuellement le vaste programme d'Aide pour le commerce. De sorte que si nous mettons en place un programme plus cohérent au niveau mondial, orienté vers l'utilisation de programmes d'Aide 
pour le commerce et mettant l'accent sur l'allégement ou l'amélioration des contraintes du côté de 
l'offre des pays en développement, alors nous pourrons atteindre certains objectifs. 
Question 
Dans votre déclaration, vous avez désigné,  parmi les quatre défis posés à l'OMC, la 
nécessité pour l'Organisation d'évolue r et de s'occuper des enjeux du XXI
e siècle. 
Comment conciliez-vous cette position avec le fait que nous essayions encore 
aujourd'hui de résoudre, dans le cadre du Cy cle de Doha, nombre de questions relatives 
au développement soulevées au XXe siècle et issues du Cycle d'Uruguay? (Philippines)  
Réponse Vous avez absolument raison. Nous sommes encore aux prises avec les enjeux commerciaux du 
XX
e siècle sans avoir trouvé de solutions finales ni progressé. Mais le monde avance pendant que 
nous nous occupons de ces négociations. Je ne propose pas de nous attaquer aux nouveaux problèmes du XXI
e siècle toutes affaires cessantes. Mais, si nous parvenons à faire des progrès 
significatifs, alors nous pourrons ouvrir un front parallèle pour analyser ces questions et, en tant 
qu'organe de gouvernance mondiale en matière de commerce, nous pourrons engager des débats dans ces domaines. Je souhaite seulement dire que nous ne devrions pas rester là, sans rien faire, 
et nous préoccuper seulement de négociations commerciales. Nous devons faire des progrès. Si 
cela est garanti, ou si cela a lieu, nous pourrons alors ouvrir une nouvelle voie pour aborder ces nouvelles questions. Et la décision de savoir si l'OMC devrait travailler plus étroitement ou d'une manière plus systématique devrait faire l'objet de discussions entre les Membres. WT/GC/M/142 
 
- 127 - 
 
  Question 
Nous négocions dans le cadre du PDD depuis plus de dix ans, et nous nous sommes tous 
engagés à parvenir à une conclusion de ce  programme. Toutefois, combien de temps 
pensez-vous que nous pourrons continuer sans succès, avant que l'intérêt et la 
pertinence ne disparaissent complètement? Le moment viendra-t-il de prendre une 
décision finale? (Sainte-Lucie)  
Réponse 
C'est une question très importante, mais je ne peux pas vous donner de réponse précise 
concernant le calendrier et les dates. Nous nous trouvons à un moment très critique, presque à la croisée des chemins pour ce qui concerne l'Organisation, dans la mesure où certaines personnes disent que nous oublions l'OMC. Certains gens d' affaires affirment que dans leurs propres secteurs 
d'activité, ils devancent de très loin les négociations dans le cadre de l'OMC. Aussi nous devons 
réfléchir à cela de façon séquentielle. C'est la raison pour laquelle je souligne vraiment l'importance de la Conférence ministérielle de Bali. Si nous faisons des progrès et parvenons ainsi 
à proposer un ensemble de résultats, ceux-ci devr aient être équilibrés et rendre compte, autant 
que possible, de l'intérêt des Membres; autrement dit, ces résultats devraient être harmonieux. À partir de là, nous pourrons effectuer une évaluation  du reste du PDD. Notre objectif ultime est de 
tout terminer, mais cela dépendra des résultats que nous obtiendrons à Bali. Nous pourrons à ce 
moment réfléchir à une feuille de route pour la suite. Par conséquent, si l'ensemble des résultats obtenus à la Conférence ministérielle de Bali est conséquent, nous pourrons envisager de conclure 
en quelques années; ou bien, nous devrons peut-être attendre un temps, sans fixer de date de 
conclusion précise, poursuivre nos efforts et fournir un nouvel ensemble de résultats partiels, de la 
même façon qu'à la Conférence ministérielle de Bali. À mon avis, nous devons discuter entre nous de la marche à suivre après Bali, mais, avant tout, décider des résultats que nous pourrons fournir 
en décembre, cette année. Il est très important de commencer par là. 
Question L'OCDE et l'OMC ont publié de nouvelles données commerciales relatives au commerce 
en valeur ajoutée. À votre avis, de quelle ma nière ces résultats pourra ient-ils modifier le 
travail au sein de l'OMC? (Suisse)  
Réponse J ' a i  a s s i s t é ,  a u  M e x i q u e ,  à  l a  r é u n i o n  d u  G - 2 0  p e n d a n t  l a q u e l l e  l ' O C D E  e t  l ' O M C  o n t  a n n o n c é  
conjointement que ce travail était en cours. Je pense que c'est une très bonne idée. Mais pour que 
ce type d'étude soit crédible, il me semble que nous devons travailler un peu plus. Autrement dit, nous devons inclure un plus grand nombre de pays. Certes, les banques centrales interviennent 
dans l'envoi de tableaux d'entrées-sorties, ce type  de choses. La Corée est également impliquée. Il 
est très utile d'avoir un exemple illustrant les différents segments de la chaîne de valeur afin de comprendre ce qui se passe dans l'économie mond iale, mais nous devrions attendre un peu avant 
d'utiliser ce type de base statistique à des fins de négociation. À mon avis, ce travail est 
passionnant, mais il convient d'attendre quelque temps pour approfondir ce type d'étude. 
Question Ma question fait suite à celle posée par l'Ambassadeur des Philippines concernant les 
enjeux du XX
e et du XXIe siècle. Estimez-vous que l'OMC peut poursuivre le processus de 
libéralisation des échanges en excluant les réformes concernant l'agriculture et sans 
tenir compte de l'engagement pris à Ho ng Kong d'éliminer les subventions aux 
exportations agricoles? (Uruguay)  
Réponse Vous posez une question très difficile. C'est ce problème que nous devons résoudre par le biais des 
négociations. J'ai pris part aux négociations du Cycle d'Uruguay entre la fin des années 1980 et le 
début des années 1990. Je suis venu ici très souvent. À cette époque, les enjeux étaient aussi très complexes. Mais si l'on analyse le déroulement des négociations dans le cadre du PDD et les sujets WT/GC/M/142 
 
- 128 - 
 
  en jeu, on s'aperçoit que les pays ont des positions très différentes. C'est pour cette raison qu'il 
est si long d'aboutir à des solutions. Vous demandez si l'on peut libéraliser davantage les échanges dans d'autres domaines sans avoir trouvé de solution aux problèmes agricoles et, à mon avis, cela n'est pas vraiment concevable. Ces sujets doivent faire partie des négociations dans le cadre du 
PDD. Aucune autre orientation n'est envisageable dans la mesure où ces sujets sont abordés et 
font l'objet de négociations en ce moment même. Il est toutefois à espérer que nous pourrons parvenir à un compromis grâce à des concessions de la part de tous les participants à ces 
négociations du Cycle de Doha. 
Question En tant que DG, quelle priorité donneriez-vous  à la sécurité alimentaire et quels types de 
mécanismes jugeriez-vous appropriés pour fa ciliter l'accès aux produits alimentaires 
pendant les périodes difficiles? (Haïti)  
Réponse Je ne sais pas si vous faites allusion à une question particulière relative à la sécurité alimentaire, 
qui fait actuellement l'objet de négociations. À ce propos je n'ai pas d'opinion précise et il n'est pas 
approprié d'intervenir dans ces questions. Mais la sécurité alimentaire en général est un sujet important dont nous devons nous occuper. À franchement parler, la Corée, le pays que je 
représente, ne produit pas suffisamment d'aliments, de sorte qu'il est naturel que nous nous 
sentions concernés. Concernant ce thème général, j'estime que nous devons l'inclure dans nos débats entre Membres. Je suis désolé de ne pa s vous donner une opinion plus spécifique à ce 
sujet. 
Question 
Estimez-vous qu'il est nécessair e de renforcer la transparen ce en ce qui concerne les 
obligations de notification des mesures co mmerciales, et de quelle manière cela 
pourrait-il se faire? (Croatie)  
Réponse Je suis d'avis que la transparence en matière d' obligation de notification devrait être renforcée. 
Ainsi, après la crise financière de 2008, l'OMC et d'autres organisations ont très efficacement 
surveillé les mesures restrictives pour le commerce qui venaient d'être mises en place, et cela nous a permis d'avoir une idée générale des tendances en matière de protectionnisme. Toutefois, le fait de disposer uniquement du nombre de nouvelles mesures introduites ne nous fournit pas 
une évaluation adéquate. Il ne s'agit pas pour nous  de formuler un jugement: de savoir ce que fait 
chaque pays, ou si les mesures prises sont in appropriées. Notre objectif est d'effectuer une 
analyse d'impact plus poussée afin de disposer d'une claire évaluation du système  commercial 
mondial actuel dans le contexte d'un accroissement, d'une stabilisation ou d'une réduction du 
protectionnisme. Dans ce cadre, je pense que nous  devons accroître ou renforcer le rôle que peut 
jouer l'OMC par le biais du processus de réexamen des politiques commerciales ou du Comité du 
commerce et du développement. Je ne sais pas quel département devrait se charger de cette 
tâche, mais j'estime que des améliorations sont possibles. 
Question Les traitements spéciaux et différenciés ont toujours été définis pour des périodes de 
transition et des exemptions. À votre avis, le  TSD pourrait-il être accordé aux pays en 
développement d'une autre manière? (Jamaïque)  
Réponse 
Jusqu'à présent, le mécanisme du TSD a été appliqué pour l'obligation de mise en œuvre, de 
manière à donner une certaine flexibilité aux pays en développement, et, d'un autre côté, pour fournir à ces pays un accès préférentiel aux pays  importateurs. Ces deux principes fondamentaux 
sont ceux qui sont appliqués par le biais du mé canisme du TSD. Toute autre idée concernant la 
fourniture de nouveaux avantages ou d'un autre traitement devra, à mon avis, faire l'objet d'un WT/GC/M/142 
 
- 129 - 
 
  débat. Je ne crois pas que nous devions modifier le principe essentiel du TSD, mais nous pouvons 
certainement engager des discussions concernant les préoccupations des Membres dans certains domaines précis des négociations. Les Membres devront toutefois en décider dans le cadre de négociations. 
Question 
Que peut faire l'Organisation pour les écon omies de transition, compte tenu du fait 
qu'aucune disposition de l'OMC ne prévoit ces cas dans la mesure où les pays concernés 
ne sont ni des pays en dé veloppement ni des PMA? (Ukraine)  
Réponse Vous voulez certainement dire que les économies de transition devraient relever d'une catégorie 
de pays en développement. Il peut y avoir des exceptions, mais d'une manière générale, je pense 
que c'est le cas. Tout dépend de la dose d'économie de marché qui a été introduite dans 
l'économie du pays pendant la période de transition. Essentiellement, les négociations dans le cadre du PDD nous ont montré qu'il est possible de définir certains groupes parmi les pays en 
développement: petites économies vulnérables, Me mbres ayant accédé récemment, économies de 
transition. Mais, comme je l'ai dit au début, il est très difficile de définir, en fonction de critères concrets, la catégorie à laquelle appartient un pays donné. De sorte qu'au lieu de consacrer 
beaucoup d'énergie à cela, j'estime que nous devrions nous pencher sur les préoccupations 
précises des économies dans leur domaine de négociation. Si les Membres conviennent de traiter un problème d'une manière légèrement différente, cela peut être la solution. Mais je ne crois pas que l'OMC en tant qu'organisation ait vocation à produire une classification différente ou des 
sous-groupes au sein des pays en développement. Cette situation n'est peut-être pas parfaite, 
mais c'est le maximum que nous pouvons faire à ce jour. 
Question 
Étant donné l'augmentation du nombre de Me mbres de l'OMC ces dernières années, quel 
est votre avis au sujet de la gouvernance au sein de l'OMC et, sur cette base, quelle sera votre stratégie en tant que président du CN C si vous êtes nommé Directeur général? 
(Honduras)  
Réponse Un plus grand nombre de Membres signifie que notr e organisation possède une légitimité accrue et 
nous donne une portée universelle en tant qu'organe de gouvernance mondiale. Nous nous en 
félicitons donc. Certains disent que le nombre a ccru de Membres rend la prise de décisions plus 
difficile. Je ne suis pas de cet avis. Nos Membres sont plus variés, ce qui signifie que notre organisation est plus dynamique. Mais si les Membres sont en plus grand nombre, la transparence 
devient, selon moi, très importante. Depuis un certain nombre d'années, cet aspect s'est beaucoup 
amélioré. Mais nous devons nous assurer que cela fonctionne de manière efficace. Nous pouvons notamment mettre en place certaines réunions auxquelles seraient invités les représentants de 
chaque groupe potentiel, de manière à accroî tre la transparence. L'expression "cercles 
concentriques" a été utilisée, mais cette méthode de recherche de transparence devrait également être améliorée. C'est tout ce que je puis dire en ce moment. 
3. Récapitulatif du candidat
14 
Je vous remercie, Madame la Présidente, ainsi que tous les Membres, de m'avoir donné en ce jour 
l'occasion de vous faire part de mes vues sur l'avenir de l'OMC et du système  commercial 
multilatéral. Je suis très honoré de participer à ce processus de sélection du DG. Il faut revenir à 
l'essentiel, il faut faire renaître la bonne foi, la culture fondée sur la confiance mutuelle qui 
régnaient à Genève. Pendant ma présentation, aujourd'hui, j'ai souligné l'importance d'un dialogue ouvert, à tous les niveaux et entre toutes les parties prenantes, pour surmonter l'impasse actuelle. 
                                               
14 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 15 et 18 janvier, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une décl aration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite. WT/GC/M/142 
 
- 130 - 
 
  La confiance entre nous s'installera ensuite. J'ai souligné l'importance de la neuvième Conférence 
ministérielle qui se tiendra en décembre, pour restaurer, à l'échelle mondiale, la confiance dans le système  commercial multilatéral. Une fois le succès de la Conférence assuré, nous irons de l'avant 
pour relever le défi le plus important: celui de faire aboutir les négociations dans le cadre du PDD. 
Je crois fermement que nous avons encore la possibilité et la capacité d'y parvenir. Tout au long 
de ma carrière professionnelle, j'ai acquis une expérience diversifiée dans le domaine du commerce. J'ai abordé le commerce sous les nombreux angles différents de l'ensemble des parties 
prenantes. Toute ma vie de chercheur et de prat icien a été consacrée au thème du commerce et 
du développement. Je ne prétends pas posséder une formule magique qui permettrait de résoudre les problèmes complexes auxquels nous nous heur tons. Mais vous avez maintenant un meilleur 
aperçu de la manière dont je dirigerais le Secrétariat de l'OMC pendant les quatre prochaines 
années. Réunissons-nous et mettons en commun nos idées. Nous trouverons une solution 
ensemble. Il n'y aura ni accusation, ni blâme, mais uniquement des débats constructifs qui, seuls, pourront nous guider vers une sortie définitive. Je vous remercie encore du temps que vous 
m'avez consacré et de l'occasion qui m'a été offerte. WT/GC/M/142 
 
- 131 - 
 
  ANNEXE I 
Entretien avec M. Roberto Carvalho de Azevêdo (Brésil) 
1. Présentation du candidat Vous me connaissez tous comme Ambassadeur du Brésil à l'OMC. Certains d'entre vous me 
connaissent depuis la fin des années 90, quand j'étais Premier secrétaire à la Mission brésilienne à 
Genève; ils m'ont vu devenir Vice-Ministre du commerce et des questions économiques, coordonnateur du G-20, négociateur en chef pour le Brésil pendant le Cycle de Doha. Je suis arrivé 
à Genève deux ans seulement après la création de l'OMC, et je ne suis tout simplement jamais 
reparti. Même quand j'étais basé à Brasilia, je passais la plupart de mon temps à Genève, à négocier à l'OMC. 
Pendant toutes ces années et à tous ces postes différents, chaque fois que je suis venu dans ce 
bâtiment c'était en tant que représentant de mon pays. Vous m'avez tous vu défendre les intérêts 
du Brésil. 
Aujourd'hui, pour la première fois, je suis ici pour vous faire part de ma vision personnelle de cette 
Organisation, de mes réflexions concernant le système commercial multilatéral, de mon point de 
vue sur la situation actuelle et de mes idées pour l'avenir. 
Je commencerai par le commerce. 
Je suis persuadé que le commerce est une partie intégrante et indispensable de la croissance et du 
développement de toute économie. La capacité d'affronter la concurrence sur les marchés mondiaux est un bon indicateur de la viabilité d'un modèle économique. Néanmoins, le commerce 
ne peut pas être un but en soi. Il doit se faire de manière à améliorer les conditions de vie réelles 
des populations. 
E n  c e  q u i  c o n c e r n e  l ' O M C ,  j ' e s t i m e  q u e  l e  D G  doit être véritablement convaincu des principes 
directeurs de cette institution. Le préambule de l'Accord de Marrakech dispose que les Membres de 
l'OMC négocieront des accords visant, sur une base d'avantages mutuels, à la réduction des tarifs 
douaniers et des autres obstacles au commerce. Je suis convaincu de l'intérêt de cette démarche. 
Le préambule affirme aussi que nos travaux doivent être orientés vers le relèvement des niveaux 
de vie et la réalisation du plein emploi. J'en suis également convaincu. 
Enfin, le préambule souligne que nous devons faire en sorte que les pays en développement, en 
particulier les plus petits, s'assurent une part du commerce international qui corresponde à leurs besoins. Et vous savez à quel point j'en suis convaincu. 
Je suis en outre persuadé que le rôle de cette Organisation est particulièrement important en des 
temps incertains, comme aujourd'hui. Les disciplines  de l'OMC sont notre meilleur rempart contre 
le protectionnisme et contre les mesures qui aggravent la situation des économies les plus pauvres 
et les plus vulnérables. Ce que nous faisons à l'OMC a un effet direct sur la qualité de vie de 
millions de personnes sur la planète. Mais il ne faut pas oublier que ce que nous ne faisons pas les affecte tout autant. 
Nous connaissons bien les trois piliers de l'Organisation. Le premier est la surveillance de la mise 
en œuvre des Accords existants dans le cadre des organes subsidiaires compétents. Cela fonctionne bien, même si des améliorations sont possibles, surtout pour ce qui est des procédures de notification. 
Le deuxième pilier est le mécanisme de règlement des différends. C'est un domaine que je connais 
très bien. J'ai participé directement à des procédures, et j'ai été membre et président de groupes spéciaux. Il est cependant extrêmement complexe et coûteux de participer à ce mécanisme, et 
nous devons faire en sorte qu'il fonctionne aussi pour les pays les plus pauvres. L'Organisation 
peut y contribuer de l'intérieur, mais peut aussi faciliter certains arrangements hors les murs, en matière d'assistance et de formation par exemple. WT/GC/M/142 
 
- 132 - 
 
  Le troisième pilier est celui qui permet au système d'évoluer, grâce à l'élaboration de nouvelles 
règles et de nouveaux accords, généralement au moyen de cycles de négociations multilatérales. C'est le pilier qui me préoccupe le plus car, concrètement, il y a paralysie dans ce domaine depuis la création de l'OMC en 1995. Cela fera bientôt 20 ans que les négociations stagnent. Le système 
doit être actualisé, sans quoi il sera bientôt incapable de répondre aux nouvelles exigences du 
monde actuel. 
Beaucoup d'analystes se disent inquiets de la multiplication des négociations concernant des 
accords régionaux, des zones de libre-échange ou des arrangements plurilatéraux. Quelles que 
soient les raisons qui sous-tendent ces initiatives, je crois vraiment que les pays qui y participent négocieraient volontiers un accord multilatéral beaucoup plus large et plus complet. C'est donc à nous de faire en sorte que le système commercial multilatéral reste le principal instrument de la 
libéralisation du commerce. 
Il est vrai que nous espérons maintenant obtenir, à la Conférence ministérielle de Bali, des 
résultats dans certains domaines du PDD, y compris des questions prioritaires de développement 
et la facilitation des échanges, ainsi que des progrès concrets concernant l'agriculture. C'est un 
effort décisif, mais il en faudra davantage pour que le système multilatéral reste pertinent et crédible. 
Dans ce contexte, pourquoi avons-nous cessé d'essayer de remédier aux blocages? À mon sens, il 
y a principalement deux raisons. 
Premièrement, les divergences dans les négociations ne pourront pas être surmontées si on 
continue de les examiner toujours du même point de vue. 
Deuxièmement, il n'y a plus suffisamment de rapports de confiance. Les uns pensent que les 
autres ne souhaitent pas véritablement trouver une solution, et vice versa bien entendu. 
Dans ces conditions, la question qui se pose est évidente: que faire maintenant? 
Je pense que nous devons avancer au moins sur trois fronts. 
Avant tout, nous devons essayer d'obtenir un bon résultat négocié pour Bali. Un succès assurerait 
des gains matériels tout à fait concrets, mais permettrait aussi de redonner l'assurance que nous 
pouvons encore dialoguer, et ce d'une manière constructive et productive. 
Ensuite, nous devons tous être persuadés que, quel s que soient les résultats à Bali, ce ne sera pas 
la fin du voyage. Le processus pourrait ensuit e inclure certains aspects du PDD et d'autres 
éléments mais, quelle que soit la feuille de route,  il faudra traiter en priorité les questions qui 
intéressent les pays les plus pauvres. 
Enfin, nous devrons reprendre nos efforts pour donner un nouveau souffle au Cycle, tout de suite 
après Bali. Nous savons tous que l'OMC représente davantage que le PDD, mais le fait est que le 
système ne pourra pas fonctionner correctement tant que nous n'aurons pas trouvé un moyen de 
débloquer le Cycle. Je crois que, pour une fois, nous devrions arrêter d'éviter les questions les plus difficiles et les plus épineuses. Mais surtout, nous ne pouvons pas abandonner le programme pour 
le développement qui a été laborieusement négocié pour assurer des avantages aux Membres les 
plus pauvres et les plus vulnérables de cette Organisation. Nous ne pouvons pas tourner la page et les laisser derrière nous. 
Beaucoup d'entre vous, tous peut-être, doiven t se demander à ce stade comment je peux 
m'imaginer que cela soit maintenant possible, étant donné ce qui s'est passé au cours des 
dernières années, et qui plus est dans le sillage de la crise financière internationale de 2008. Or il me semble effectivement que le moment est venu, pour plusieurs raisons. 
Tout d'abord, nous avons eu tout le temps nécessaire pour nous convaincre que personne ne va 
changer d'avis – du moins dans un avenir proche – au sujet de ce qui est sur la table dans le cadre du PDD. Les divergences sont là et il faut composer avec. WT/GC/M/142 
 
- 133 - 
 
  En outre, la conjoncture mondiale n'est jamais parfaite pour les négociations. Quand la croissance 
économique mondiale est forte, cela ne pousse pas à négocier. Quand la croissance est faible, les Membres sont moins disposés à ouvrir leurs marchés. 
On ne peut pas attendre que les cieux soient parfaitement favorables à une négociation qui 
concerne plus de 150 participants. Les pays seront toujours dans des cycles économiques 
différents. 
En bref, il faut faire avec ce qu'on a et je pense honnêtement que la situation n'est pas 
insurmontable. J'ai eu des conversations privées  avec des ambassadeurs, ici à Genève, ailleurs 
avec des Ministres du commerce (à Davos la semaine dernière) et avec d'autres hauts responsables politiques. Il ressort très clairement qu'ils aimeraient tous que l'on parvienne à relancer le Cycle. Et ce n'est pas rien. 
C'est l'un des domaines dans lesquels je suis sûr d'être le candidat qu'il vous faut si vous me faites 
confiance pour occuper le poste de Directeur général. 
Non, je n'ai pas de solution toute faite pour relancer les négociations. Mais par le passé, quand j'ai 
contribué à débloquer d'autres situations, je n'avais souvent pas non plus de solution préconçue. 
Quand le dialogue est au point mort, non seulement j'écoute attentivement les délégations, mais 
je réfléchis aussi à leurs motivations, aux positions qu'elles avaient adoptées précédemment dans 
des situations semblables ou sur des sujets similaires, à leurs sensibilités et même aux 
particularités de leurs négociateurs. Il est souvent possible de déceler une possibilité ténue de convergence si on connaît l'histoire et les subtilités de la négociation. Il faut ensuite faire preuve de créativité et avoir la confiance des autres négociateurs. Ils doivent être vraiment convaincus 
que vous recherchez une solution viable et équilibrée. À ce stade, des solutions qui n'existaient pas 
au début des pourparlers apparaissent soudain comme des pistes prometteuses et aboutissent fréquemment à une solution satisfaisante pour tous. 
En l'état actuel des choses, je ne crois pas que nous ayons le temps de former le prochain DG. En 
septembre, votre Directeur général devra se mettre immédiatement au travail, être tout de suite opérationnel et capable de vous mobiliser tous autour d'un objectif commun. 
Je crois que mes états de service m'autorisent à penser que je peux vous aider. Depuis 16 ans, 
non seulement j'ai acquis les compétences techniques indispensables à tout DG, mais j'ai aussi constitué un réseau qui va des négociateurs sur le terrain aux instances décisionnelles les plus hautes. Et à tous ces niveaux, en toute confiance, je maintiens des rapports ouverts, constructifs 
et instructifs dans le souci de trouver un consensus. 
J'ai toujours utilisé ces compétences pour suivre les instructions qui m'étaient données et pour 
parvenir aux objectifs de négociation fixés par mon gouvernement et par mes mandants au Brésil. 
Je crois avoir répondu à leurs attentes. En tant que Directeur général, je mettrai ces compétences 
à votre service pour parvenir aux objectifs que vous me fixerez. 
J'aimerais aborder brièvement le rôle de principal administrateur de l'Organisation que doit remplir 
le DG, car cet aspect du mandat comporte aussi des défis majeurs. 
Le prochain Directeur général devra préserver et, dans la mesure du possible, améliorer la qualité 
du personnel, en veillant toujours à récompenser le mérite et les compét ences. En même temps, 
on ne peut ignorer qu'il s'agit d'une organisation intergouvernementale, dont la structure et la 
culture sont aussi façonnées par les Membres. Dans ce contexte, la représentation géographique 
est une composante essentielle. J'examinerai les façons de faire en sorte progressivement que la composition du Secrétariat reflète l'ensemble des Membres de l'Organisation, pour ce qui est de la 
nationalité comme de l'équilibre entre femmes et hommes, dans un souci constant d'excellence et 
de rentabilité. 
Pour le bien de tous, y compris du personnel, le DG doit veiller à communiquer toutes les 
informations pertinentes, de manière à ce que les Membres aient accès à tous les renseignements 
dont ils ont besoin en ce qui concerne la gestion et l'administration de l'Organisation. WT/GC/M/142 
 
- 134 - 
 
  L'OMC doit aider les Membres qui en ont besoin à développer les ressources humaines et les 
capacités techniques nécessaires. L'Aide pour le commerce doit être consolidée, en particulier pour les PMA. Dans un même esprit, il faudrait nous efforcer d'augmenter le nombre d'initiatives relevant du Cadre intégré renforcé. 
En conclusion, Mme la Présidente, la plupart d'entre vous me connaissent très bien. D'ailleurs, je 
suis sûr de pouvoir dire que ce n'est pas moi qui ai eu l'idée de cette candidature. Ce ne sont pas non plus les autorités de mon pays. C'est ici, à Genève, que d'autres négociateurs ont estimé que 
je pourrais aider cette Organisation en tant que Directeur général et ont insisté pour que je relève 
ce défi. J'ai été honoré de ces encouragements émanant de tous les groupes de négociation. Tout cela a pesé fortement sur la décision prise à Brasilia de présenter ma candidature. 
Si vous me faites l'honneur de me choisir comme Di recteur général, je m'efforcerai sans relâche de 
concilier ce qui semble inconciliable, grâce à mon expérience et à mon savoir-faire, avec équité, 
indépendance et transparence. Je garderai à l'esprit que l'OMC est une Organisation conduite par ses Membres où tous les Membres, même les plus pe tits, ont un rôle à jouer dans l'effort collectif. 
2. Questions et réponses 
Question En tant que diplomate de carrière et négociat eur de longue date venant d'un grand pays 
émergent qui a des prises de position fortes  sur un grand nombre de questions relevant 
du PDD, dans les domaines de l'agriculture,  des services et de l'AMNA, quelle serait 
votre approche si vous étiez au service de l'ensemble des Membres en tant que Directeur 
général?  (Philippines) 
Réponse 
Je considère cela comme un défi à relever; non pas pour moi, mais pour n'importe quel DG. Tous 
ceux qui se présentent ici ont de l'expérience, ont exercé d'autres fonctions à d'autres postes. 
Nous changeons constamment de casquette. Je crois que ce que j'essaie de dire c'est que, lorsque 
j'exercerai ces fonctions, je serai absolument certain de ne plus représenter le Brésil. Si je siège ici 
– et ce sera le cas si vous me confiez ce poste – je vous représenterai, vous. Tout ce que j'aurai à 
espérer, c'est d'y parvenir en prenant en considération tous les intérêts de tous les Membres 
présents dans cette salle. Selon moi, le fait d' avoir été négociateur pendant si longtemps sera un 
atout, parce que j'ai déjà eu des échanges avec chacun d'entre vous. Parfois, un nouvel ambassadeur arrive ici et je sais ce qu'il va dire avant même qu'il ne le dise, sans doute parce que 
je sais quelles sont ses instructions. J'ai vu ses prédécesseurs défendre leurs positions avec une 
telle vivacité, une telle conviction, que je sais ce qu'ils pensent, avant même qu'ils ne le pensent. Mais c'est vrai. Et j'espère que cela me sera ut ile pour aider l'ensemble des Membres à progresser 
– et à progresser rapidement, le plus rapidement possible – en faisant office de catalyseur, pas 
nécessairement en montrant la voie à suivre et en disant "Vous devez faire ceci, vous devez faire cela", mais en écoutant les Membres et en les aidant à emprunter la direction souhaitée. Alors, 
sincèrement, selon moi, cela ne constitue pas un obstacle, bien au contraire. 
Question Je voudrais soulever la question du traite ment spécial et différencié. Le traitement 
spécial et différencié en faveur des pays en développement est un principe fondamental 
des négociations de Doha. Certains Membre s de l'OMC ont enregistré une croissance 
rapide au cours de la dernière décennie et  la compétitivité de leur économie s'est 
considérablement améliorée. Selon vous, comment cette évolution de la situation 
internationale devrait-e lle être prise en considération da ns le contexte des négociations 
dans le cadre du PDD?  (Allemagne) 
Réponse 
Il est évident que le TSD constitue une partie importante des négociations dans le cadre du PDD et 
qu'il fait l'objet d'intenses négociations de votre part à tous – ou plutôt faisait, jusqu'à ce que nous arrivions dans une impasse. Mais je pense que personne ne peut nier que le monde a changé, et WT/GC/M/142 
 
- 135 - 
 
  que les pays qui se trouvaient à un certain stade de développement ont soudainement évolué, 
qu'ils ont désormais atteint un niveau de développe ment beaucoup plus élevé, tandis que d'autres 
ont stagné, voire régressé. Les choses bougent. Et, selon moi, nous ne pouvons pas nier le fait que 
certains pays sont en mesure de faire plus que d'autres en termes de négociations, et que c'est 
certainement ce qui se produira. Je ne pense pas que quiconque s'attende à ce que, dans le cadre 
des négociations, tous ceux qui relèvent de la catégorie des pays en développement occupent la même place et contribuent de la même manière. Je me souviens, il y a de cela quelques années, 
quand nous avons négocié les actions sectorielles. Nous menions alors des négociations sur les 
actions sectorielles dans le domaine de l'AMNA, dont elles sont un volet important, et, à ce moment-là, nous ne nous attendions pas à ce qu e tout le monde fournisse le même effort. Je 
pense que personne n'espérait cela. Même les pays présents, les pays émergents présents, ne 
prévoyaient pas de fournir le même effort que tous les autres. La question n'est pas de savoir 
comment décider uniformément de l'effort que tout le monde va fournir. Si l'on veut vraiment 
débloquer les négociations, si l'on veut vraiment avancer, il convient de se poser la question 
suivante: Qu'est-ce que chacun d'entre eux est en mesure de faire? Telle est ma préoccupation 
quand nous essayons d'adopter une approche totalement horizontale. Cela aide. Et, la plupart du temps, nos disciplines reposent sur une approche totalement horizontale. Il est impossible de 
procéder autrement. L'OMC compte désormais 158-159 Membres. Alors, nous ne pouvons pas 
adopter une approche parfaitement uniforme. Il fa ut reconnaître, pendant les négociations, que les 
Membres feront des efforts différents, en fonction de leur capacité. La question est la suivante: Comment nous assurer que nous n'affichons pas un niveau d'ambition inatteignable pour les 
Membres? Comment s'assurer que chacun fait vraime nt de son mieux? Qu'il n'y a pas, d'un côté, 
des profiteurs, et, de l'autre, des pays à qui l'on demanderait l'impossible sur le plan politique? Alors, je pense que nous devons faire preuve de pragmatisme à cet égard. Je crois que, si nous 
essayons de commencer à établir des catégories – telle catégorie pour ces pays, telle autre pour 
ceux-là, telle autre encore pour ces autres pays, cela va se révéler impossible, et franchement, à 
mon avis, contreproductif. 
Question 
Je crois vous avoir entendu dire que deux prin cipales raisons expliquaient le fait que le 
PDD se trouve dans une impasse. L'une était le  manque de confiance et, l'autre, ce que 
j'appellerais la "pensée nouvelle" ou "pensée latérale", à savoir le  fait d'aborder les 
questions d'un point de vue différent, c'est ce que vous avez dit, me semble-t-il. Puis 
vous avez parlé de votre approche consistant  à déceler des possibilités ténues. Mais je 
me demande si vous pourriez en dire un peu plus sur ce que vous entendez par – si je 
vous ai bien compris – le fait d'aborder le s questions d'un point de vue différent afin 
d'essayer de trouver des solutions. (Hong Kong, Chine) 
Réponse 
Pour être honnête, quelle que soit la réponse que je donnerai à cette question, elle va me 
desservir. Si je dis que nous parlons de nouveaux repères, les gens vont dire: "Il parle des modalités, il va détruire les modalités." Si je dis qu'il s'agit de structures différentes, ils diront: "Le mandat, il est en train de détruire le mandat." Je  ne sais pas quels seront ces nouveaux points de 
vue, mais je sais qu'il devra y en avoir. Je ne pense pas que, qui que ce soit ici considère qu'il est 
aujourd'hui possible de s'asseoir autour de la table avec ce qui s'y trouvait auparavant et de dire: "C'est bon désormais, les choses ont tellement changé que, maintenant, nous pouvons y arriver." 
Non, cela ne se produira pas. C'est aussi simple que cela. Je ne crois pas le moins du monde que 
les mandats puissent être modifiés. Sur le plan politique, je ne pense pas que ce soit réalisable. Selon moi, le mandat de base ne peut pas être modifié. Cependant, dans ce cadre, il existe une 
large marge de manœuvre. Notre façon d'examiner le problème, les autres éclairages que nous 
pouvons lui donner dépendront de vous dans une large mesure, et non de moi. De vous. Le mieux que je puisse faire, c'est vous écouter, comme je l'ai dit dans mon exposé, et déterminer si, au cours de ces conversations, je peux déceler une possibilité ténue de convergence entre tous vos 
points de vue. D'après ce que j'ai observé jusqu'à présent, ce qu'il faut savoir, c'est que nous ne 
parviendrons à conclure ce cycle que si nous demandons aux gens de contribuer à hauteur de leurs possibilités. Personne ne va déployer un effort politiquement impossible pour le bien de 
l'Organisation. Nous aimons tous cette Organisation, y compris moi, mais les pays ne vont pas 
abandonner des positions politiques fermement ancrées dans les mentalités nationales pour le bien de l'Organisation ou pour le bien du commerce. Cela n'arrivera pas. Alors nous devons nous 
montrer réalistes. Avons-nous, à un moment donné,  franchi la limite? Avons-nous, à un moment WT/GC/M/142 
 
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  donné, commencé à demander des choses réellement impossibles? Nous devons nous poser ces 
questions. Je ne connais pas la réponse. Peut-être pas. Peut-être que ça faisait partie du jeu; j'en doute. Mais nous devons nous poser ces questions. Et chacun d'entre vous donnera probablement une réponse différente. Pendant longtemps, nous avons évité les discussions sur l'accès aux 
marchés. Honnêtement, je crois qu'il existe deux possibilités. Nous devons les examiner 
sérieusement et déterminer ce que nous pouvons fa ire. Existe-t-il différentes façons de percevoir 
cela, si l'on y pense, ou non? Si vous ne commencez pas par vous poser cette question, alors 
toutes les discussions que vous avez eues sur la relance du Cycle et sa conclusion ne sont que des 
mots, rien d'autre que des mots. Alors, si vous voulez y arriver, si vous êtes vraiment sérieux à ce sujet, vous devez vous réunir et avoir cette conversation. 
Question 
L'une des expressions fétiches de cette Organisation étant "p as de surprise", je vous 
poserai la même question que celle que j'ai posée aux autres candidats, à savoir, selon 
vous, quelle place l'OMC devrait-elle occu per dans la structure de la gouvernance 
mondiale, et plus particulièrement quelles devr aient être les interactions entre l'OMC, le 
G-20 et des Organisations internationales telles que la FAO, l'OIT, l'OMS, le PNUE et la 
CNUCED.  (France) 
Réponse 
Je pense que votre question, entre autres choses, appelle à s'interroger sur ce qu'est l'OMC. Quel 
est le rôle de l'OMC? L'OMC, c'est vous. Ce n'est pas le Directeur général. Alors, comment souhaitez-vous travailler avec ces autres organisations? S'agissant, par exemple, des institutions 
de Bretton Woods, je pense que, quasiment par essence, l'OMC en fait partie. L'Organisation 
internationale du commerce (OIC) devait voir le jour; ce ne fut pas le cas et il y a eu le GATT et, désormais, il y a l'OMC. Alors je pense qu'elle est censée faire partie de cette triade, et pas 
uniquement sur le plan institutionnel. Sur le fo nd, par exemple, ce que nous faisons ici est 
étroitement lié à ce qui se passe au FMI et à la Banque mondiale. Alors il faut instaurer un dialogue. Pour être précis, il faut le faire au niveau du Directeur général, mais aussi au niveau du 
Secrétariat. Je pense que le Secrétariat doit être présent, qu'il doit être à l'écoute. Dans nombre 
de réunions qui se déroulent ici, à l'OMC, dans cert aines situations, j'ai plus d'une fois entendu des 
délégations dire: "Mais qu'est-ce qui se passe à la Banque mondiale? De quoi parle-t-on là-bas?" Et il faudrait que le Secrétariat et l'Organisation soient au moins informés de ce qui se passe 
là-bas. L'Ambassadeur du Brésil auprès de l'ONU est un ami très proche et, de temps à autre, 
nous discutons de ce qui s'y passe. Et je sais que l'OMC y est présente. Le Secrétariat y est présent et à l'écoute. Et un grand nombre de questions dont nous débattons ici ont des 
répercussions là-bas également. C'est aussi vrai pour l'OMS, par exemple: médicaments et normes 
relatives aux médicaments et à la sécurité sanitaire, questions liées à la propriété intellectuelle en rapport avec les médicaments. À l'OMPI, sont traitées des questions que nous avons abordées ici 
dans le cadre du Cycle, telles que les savoirs traditionnels, le biopiratage, le consentement 
préalable donné en connaissance de cause, le partage des avantages; toutes ces questions sont également examinées là-bas. Je n'arrive pas à co ncevoir que l'OMC puisse être absente de ces 
discussions. La CNUCED est l'une des organisations avec lesquelles l'OMC pourrait avoir des liens 
plus étroits dans le domaine, par exemple, de la coopération technique. Je pense que la CNUCED 
est bien mieux équipée pour les questions de coopération technique que l'OMC, principalement en raison de la façon dont elle a évolué. Mais cela ne signifie pas que l'OMC ne peut pas, 
conjointement avec cette organisation, chercher des moyens d'aider les pays qui ont besoin d'une 
coopération ou d'une assistance technique, dans ses domaines de compétence et, peut-être, dans certains domaines du programme qui se prêtent davantage à des activités que la CNUCED est 
disposée à mettre en œuvre. Alors, je pense qu'il est crucial que l'OMC soit clairement impliquée; 
non pas qu'elle dicte la voie à suivre, ni nécessairement qu'elle participe activement, mais en tout cas qu'au moins elle soit à l'écoute et qu'elle s'informe sur ce qui se passe dans toutes ces autres organisations. 
Question 
Nous savons tous que, ici à Genève, vous êtes un diplomate aguerri, mais si l'on 
considère que le Directeur général de l'OMC devra être en mesure d'intervenir sur le 
plan politique tout en maîtrisant les détails techniques des négociations en cours afin de WT/GC/M/142 
 
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  faciliter l'obtention de compromis, comment évalueriez-vous votre capacité à agir à ces 
deux niveaux, politique et technique? (Pays-Bas)  
Réponse Je ne peux pas concevoir un DG qui soit d'une quelconque utilité, en particulier dans les 
circonstances actuelles, s'il n'est pas en mesure d' agir aux deux niveaux. Le DG doit agir aux deux 
niveaux. S'il n'agit qu'au niveau politique, il ne vous apportera rien, je peux vous l'assurer. S'il 
n'agit qu'au niveau technique, il ne sera pas utile non plus. Je suis moi-même dans le circuit 
depuis un certain temps, comme vous le savez tous. J'ai été négociateur en chef pendant un 
certain nombre d'années pour le compte du Brésil, y compris ici. Vous savez que, sur le plan technique, j'ai une expérience pratique. Je connais les questions. J'étudie les questions. Alors, je 
ne crois pas que ce serait un problème. Sur le plan politique, je me suis créé un réseau, ce qui est 
absolument crucial si vous voulez intervenir à ce niveau. En effet, même da ns mon pays, je devais 
débattre avec les dirigeants du secteur privé, avec les organismes de coordination, les autres ministres, pas seulement le ministre dont je dépendais, mais aussi les autres ministres de mon 
gouvernement. À l'extérieur, pendant les négociat ions, j'ai souvent eu des échanges avec les 
ministres eux-mêmes, les Ministres du commerce, ainsi que d'autres ministres chargés d'autres questions. Ne serait-ce que la semaine dernière, je crois que, en moins de 24 heures, je me suis 
entretenu avec huit ministres, et ce, non pas dans le cadre d'une réunion, mais au cours de 
rencontres bilatérales. Je ne sais pas ce qu'il en est des autres ambassadeurs, mais je n'ai pas 
l'impression de m'adresser à des extraterrestres, ce  sont essentiellement d'autres négociateurs. Et 
certains d'entre eux sont des connaissances de longue date, parce qu'ils vont et ils viennent, puis 
réapparaissent, et que, bien souvent, nous nous sommes connus alors que nous occupions 
d'autres postes, au cours de cette vie consacr ée au commerce. Alors, honnêtement, je ne pense 
pas que j'aurai de quelconques difficultés à agir à l'un ou à l'autre de ces niveaux, et, d'ailleurs, si 
je ne pensais pas être en mesure d'y parvenir, je ne serais pas ici, je vous l'assure. Je ne vous 
demanderais même pas de me soutenir en vue de devenir le prochain DG. 
Question 
Plusieurs questions plus vastes liées au co mmerce ne relèvent pas des négociations du 
Cycle de Doha, par exemple, le commerce et  l'investissement, le commerce et la 
politique de la concurrence, la transparence  des marchés publics, les matières premières 
énergétiques et la sécurité alimentaire. Mais  ces questions deviennent de plus en plus 
pertinentes pour les négociants du monde entier. Quand pensez-vous que l'OMC devrait 
se pencher, ou se pencher à nouveau, su r ces questions, et de quelle manière? (Pologne) 
Réponse 
La voie de la facilité consisterait à dire: lorsque vous, les Membres, serez prêts. C'est vous qui 
décidez du moment où l'OMC est prête à examiner ce s questions. Pour ne pas avoir l'air d'éluder la 
question, je vais vous donner mon sentimen t personnel à cet égard. Nous menons des 
négociations dans le cadre du Cycle de Doha depuis presque 12 ans. Je ne crois pas que l'on 
puisse arrêter le processus, stopper complètement les machines. L'OMC est une Organisation qui peut contribuer à différents niveaux à actualiser l'agenda du système commercial multilatéral en fonction des réalités et des demandes du monde. Et  le monde évolue, parfois, il ne faut même pas 
cinq ans pour que des changements très importants se produisent. Nous parlons d'au moins 
20 ans sans négociations. Or, le monde a considérablement évolué au cours de ces 20 dernières années. Certaines questions ont un caractère bien plus impératif aujourd'hui que lorsque nous 
avons lancé le processus. D'un point de vue un peu plus technique, si je ne m'abuse, juste après 
Cancún, lorsque les négociations se sont interrompues, ces trois questions de Singapour  – commerce et investissement, politique de la concurrence et transparence des marchés publics  
– ont été soumises au Conseil général. Je crois que celui-ci a publié une décision à ce sujet. Ces 
trois questions se distinguent des autres, parce qu'il existe une décision du Conseil général, si je ne m'abuse, qui dit qu'il n'y aura aucune négociation à leur sujet tant que le Cycle sera en cours. À l'époque, on ne savait pas que le Cycle allait durer aussi longtemps. Mais il existe clairement une 
décision à ce sujet, une décision du Conseil général. À mon avis, elle est très importante. Le 
Conseil général, c'est vous. Si vous estimez que la situation a changé et que nous avons besoin d'une nouvelle approche, c'est possible. Mais, si je  ne m'abuse, cette décision parle seulement des 
négociations, elle ne mentionne rien d'autre. Elle ne mentionne pas les conversations, les 
échanges de vue. C'est à vous d'interpréter ce qu'elle veut dire. Voilà ce qui, selon moi, différencie WT/GC/M/142 
 
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  ces trois questions des autres. Je ne crois pas que l'OMC devrait fermer sa porte à une question 
quelconque que les Membres souhaiteraient examiner. C'est donc vous, les Membres, qui, par consensus, déciderez si vous souhaitez examiner une question particulière quelconque. Ainsi, en 
définitive, vous déciderez des questions à examiner. Le problème qui se pose est le suivant: 
Comment débattez-vous? Dans quelle instance débattez-vous? Pour certaines de ces questions, 
par exemple, aucun organe subsidiaire ne semb le évident. Par exemple, dans quel cadre 
allons-nous débattre de l'énergie? Quel est l'or gane subsidiaire compétent? Parfois, certains 
organes ne s'occupent pas de telle ou telle question , parfois il n'en existe pas, parfois, il n'existe 
même pas de groupe de travail compétent. Alors, vous devez non seulement penser à la question, mais aussi à la façon dont vous allez l'examiner, au point de vue que vous allez aborder. S'agit-il de l'environnement? Alors, le CCE? Est-ce le genre de questions qu'il va examiner? Ou s'agit-il 
d'autre chose? Par exemple, il peut s'agir de ventes de services énergétiques ou de ventes de 
marchandises énergétiques, selon le type d'intrant énergétique considéré. Le débat est donc complexe. Si je deviens DG, je serai totaleme nt ouvert à toute question que les Membres 
souhaiteraient examiner. Mais ce sera à vous de décider. Si je deviens DG, je contribuerai à gérer 
les choses et à faire en sorte que la conversation  que vous appelez de vos vœux ait lieu. Mais ce 
sera à vous de décider des questions prioritaires, des questions dont vous souhaitez débattre. 
Question 
Pour un grand nombre de pays en déve loppement, les avantages promis par la 
libéralisation des échanges ne se sont pas co ncrétisés. Quel rôle l'OMC peut-elle jouer 
pour promouvoir le commerce en tant qu'out il de développement et  pour procurer les 
avantages promis aux petits pays en développement? (Jamaïque)  
Réponse Il est possible d'aborder cette question sous tellement d'angles différents; permettez-moi de 
commencer par l'accès aux marchés. Je pense que, en premier lieu, ce qui est important pour un 
grand nombre de petites délégations, ce sont les conditions d'entrée sur les marchés de consommation logiques. Pour commencer, dans le cadre du Cycle, un grand nombre de petites 
économies en développement tireraient grandement parti des dispositions prévues dans le cadre 
du PDD, dans le domaine de l'agriculture, par exemple. Certaines exportations de produits de base en bénéficieraient fortement. D'autres économies en développement, des économies plus petites, rencontrent des difficultés tant sur le plan des transports, de l'interconnexion, des services, du 
tourisme, que des accords. Tout dépend de leurs activités. Alors, je pense que les règles 
elles-mêmes et les engagements en matière d'accès aux marchés, l'ouverture pour les produits qui présentent un intérêt spécifique pour ces délégations, ces pays, seraient déjà une étape très 
importante. Par ailleurs, je pense qu'il convient de bien comprendre la situation de ces petites 
délégations et les défis auxquels leurs pays sont confrontés. Et cela vaut d'une façon générale, pas seulement du point de vue de l'intérêt national, ma is également en ce qui concerne la participation 
au système commercial multilatéral. Je dirige une délégation constituée d'environ 16 diplomates 
qui, pour la plupart d'entre eux, s'occupent de l'OM C. Et cela ne suffit pas. Si vous voulez vraiment 
couvrir tous les sujets, la tâche est immense. Et, pour la majorité des PMA, des PEV, les délégations ne représentent qu'une fraction de la  mienne. Il est absolument impossible de couvrir 
tous les sujets. Et je sais par expérience que le simple fait d'aller aux réunions, d'écouter les gens, 
est important. Vous vous informez, vous entendez d'autres points de vue. Vous rencontrez même d'autres pays qui sont confrontés à des problème s similaires aux vôtres. Et, parfois, dans leurs 
interventions, vous entrevoyez des solutions ou de s choses qui pourraient vous convenir. Ainsi, le 
simple fait de participer aux réunions est primordial. Mais comment faire lorsque l'on a une toute petite délégation? Je pense que l'OMC a un rôle à jouer pour que la participation soit plus 
importante et qu'elle doit s'atteler à cette tâche. Nous devons, par exemple, faire en sorte que les 
réunions ne se chevauchent pas. Les délégations ne  peuvent pas assister à deux ou trois réunions 
différentes en même temps. Alors, nous devons  nous efforcer d'améliorer l'organisation des 
réunions, de façon à ce qu'elles ne se chevauchent pas et que les petites délégations puissent 
assister à des réunions se déroulant dans trois ou quatre salles différentes de l'OMC lorsque des 
questions qui présentent un intérêt pour elles y sont traitées. Nous devons nous montrer sensibles à cet aspect. Ce que nous pouvons faire égalemen t, c'est dispenser des formations. Parfois, ce 
n'est pas seulement une question de nombre de délégués. Il peut arriver qu'il y ait des places 
vacantes dans une délégation, mais qu'il soit im possible de trouver des personnes formées dans le 
pays pour se rendre aux réunions. Alors, je pense que l'OMC pourrait offrir des activités de 
formation, de façon à ce que, même dans les administrations centrales, il y ait du personnel en WT/GC/M/142 
 
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  mesure d'aider la Mission à Genève, soit en venant ici, soit en traitant le dossier depuis la capitale. 
Je pense qu'il n'existe pas de solution miracle; c'est une question extrêmement difficile. Mais je suis absolument certain que le Secrétariat de l'OMC et le DG peuvent apporter une contribution dans ce domaine. 
Question 
Nous connaissons tous vos qualifications, alor s il est très intéressant de pouvoir poser 
une question. Je voudrais revenir sur ce que vous avez dit dans votre introduction sur 
les accords commerciaux régionaux. Nous essayons tous d'accepter l'idée qu'ils 
devraient être intégrés dans le cadre comme rcial multilatéral et de nous y conformer. 
Mais toutes les initiatives auxquelles no us assistons ces temps-ci soulèvent des 
questions plutôt radicales sur les groupement s régionaux. Avez-vous des réflexions ou 
des suggestions concernant la façon dont il co nviendrait de faire fa ce à cette situation 
dans l'avenir?  (Norvège) 
Réponse 
Je ne crois pas qu'il existe de réponse simple à cette question. Je pense que les accords 
commerciaux régionaux, les zones de libre-échange, les initiatives plurilatérales ont tous des caractéristiques qui leur sont propres, qu'ils sont tous établis à un moment particulier, qu'ils ont 
tous une raison d'être ou une logique qui s'expliquent dans une région ou dans un contexte 
donnés. Je pense qu'il faudrait les examiner un par un. Par exemple, dans certains cas – et j'ai pu le constater dans ma région – des économies fermées, qui avaient suivi un modèle de développement économique très fermé pendant plusieurs années, voire des décennies, ont voulu 
s'ouvrir. La volonté d'ouverture était réelle. À l'époque, j'étais un tout jeune diplomate et je me 
souviens des débats qui se déroulaient alors que j'étais frais émoulu de l'école, et je me disais "c'est une nouvelle étape". Si nous ne sommes pas en mesure de nous ouvrir au monde tout à 
coup, peut-être pouvons-nous commencer par nous ouvrir aux acteurs plus régionaux qui ont des 
niveaux de compétitivité similaires, et peut-être après passerons-nous à l'étape suivante, et ainsi de suite. Je pense que ce type de processus, s'il est authentique, est réellement bénéfique. 
Cependant, lorsqu'une zone de libre-échange , une union douanière ou autre est établie 
essentiellement en vue de protéger les marchés et de dresser des obstacles au mépris des disciplines qui l'interdisent – mais comme vous le savez, il y a toujours moyen de contourner les règles à notre avantage – lorsque l'objectif affiché est celui-là, alors, ce n'est pas bénéfique. Dans 
ce cas, c'est nuisible. Ce n'est pas bénéfique,  parce qu'on crée un détournement des échanges, 
des distorsions dans les flux d'échanges internationaux. Alors, tout dépend du comportement que l'on adopte et de la façon dont on évalue les ch oses. S'agissant de l'accès aux marchés, si l'on 
considère des engagements qui ne concernent que l'accès aux marchés, c'est plus facile. 
Évidemment, il y a un aspect détournement des écha nges. Mais, lorsqu'il existe une multiplicité 
d'accords qui énoncent de nouvelles disciplines dans différents domaines, c'est plus compliqué, 
parce que les disciplines ne sont pas toujours identiques. Les exigences sont différentes. Prenons 
le cas, par exemple, d'un exportateur qui doit respecter toutes ces exigences différentes: il est difficile d'être en conformité. Fabriquer des produits qui respectent des exigences différentes dans le cadre de toutes ces unions douanières et de tous ces accords est coûteux. C'est plus compliqué. 
Plus vous vous intéressez à l'élaboration des règles dans le cadre de ces accords, plus il est difficile 
de les respecter toutes si vous n'êtes pas spécialiste. J'entends parfois certains citer des analystes et des experts et dire: "Ce que nous devons faire, c'est rassembler tous ces accords et les 
incorporer dans les règles multilatérales." À mon avis, ce serait un travail d'Hercule, parce que, 
comme je l'ai dit, les règles énoncées diffèrent. Ce n'est pas comme si tous ces accords commerciaux régionaux ou zones de libre-échange établissaient des disciplines de types similaires 
qui pouvaient alors être harmonisées et servir de repères. Même s'il était possible de les 
harmoniser, dès que l'on essaierait de les aligner ici, certains diraient: "Je n'ai pas négocié cela. Je n'ai pris aucun engagement à cet égard. Pourquoi devrais-je accepter cela?". Ainsi, il y aurait des réticences avant même que l'on ne commence à se pencher sur les textes. Alors, c'est une 
question difficile, mais, à mon avis, pas impossible. C'est juste qu'il ne faut pas se montrer 
simpliste à ce sujet. Selon moi, la réponse consiste à faire en sorte que le système commercial multilatéral mène des négociations, qu'il retrouve la voie des négociations. Si l'on peut faire en 
sorte que ces négociations se déroulent ici, en particulier en ce qui concerne les règles et 
disciplines, alors le problème s'évanouira. La tendance s'inversera. Ce sont ces accords qui devront respecter les disciplines multilatérales. Selon moi, c'est bien plus réalisable dans ce sens. Quoi qu'il 
en soit, tel est mon sentiment.  WT/GC/M/142 
 
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  Question 
S'agissant du processus d'accession, il faut encore des années aux pays acccédants pour 
devenir Membres de l'OMC. Comment, selon vous, pourrait-on améliorer de façon efficace le processus d'accession? (Thaïlande)   
Réponse 
Je crois que, à l'heure actuelle, les accessions po sent problème. C'est réellement mon avis. Je ne 
suis pas vraiment spécialiste, parce que je n'ai pas participé à chacune des accessions, mais il est 
clair que, dans certains cas, elles prennent beaucoup plus de temps qu'il n'est nécessaire. La 
question est la suivante: Comment accélérer ce processus? Parce que, en définitive, il s'agit aussi d'une négociation. Une négociation entre le Membre accédant et les Membres existants sur les conditions d'accession, le type d'engagements que chacun devra contracter. Et c'est un processus 
long, difficile, délicat, qui demande du temps, non pas parce qu'il est sans importance, mais parce 
qu'il est délicat. Parce qu'il exige de prendre des engagements sans "clause de rétractation" ou autre clause du même type. Une fois que vous avez signé, il est trop tard. Il est très difficile de 
renégocier ensuite une reconsolidation, et nous le savons parce que des processus de ce type sont 
en cours aujourd'hui. Il est difficile de modifier les conditions a posteriori. C'est donc un processus très délicat, très complexe. J'aimerais que nous ayons une approche plus standardisée dans ce 
domaine, mais il sera extrêmement difficile d'y a rriver. Nous sommes parvenus à élaborer quelque 
chose d'approchant pour les PMA et je pense que c'est une grande réussite. Les Membres et les délégations qui ont travaillé sur ce sujet ont dépl oyé de grands efforts pour parvenir à mettre au 
point quelque chose qui améliore la prévisibilité pour les PMA souhaitant accéder à l'OMC. Et j'ose 
espérer que, peut-être, il sera possible d'élaborer quelque chose de semblable pour les autres 
accessions. Si j'étais DG, ce que je vous dirais, c'est que j'aimerais que cette Organisation soit aussi représentative que possible, que ses salles accueillent le plus grand nombre de Membres 
possible représentant tous les types de tendances, de cultures, d'économies. Par conséquent, si, 
d'une façon ou d'une autre, je peux contribuer à accélérer le processus d'accession, je ferais de mon mieux pour agir en ce sens. 
Question 
Selon vous, qu'entend-t-on par marge de manœ uvre politique dans le cadre de l'OMC? 
(Chili)  
Réponse 
Il y a plusieurs manières de répondre à cette question. La plus simple consiste peut-être à donner 
la réponse correcte du point de vue technique. Et, selon moi, c'est la suivante: la marge de manœuvre dont tout Membre dispose pour élabor er des politiques publiques compatibles avec les 
disciplines multilatérales mais fondées sur la marge de manœuvre existante, par exemple, dans 
les accords sur l'accès aux marchés, le droit de douane consolidé, le droit de douane effectivement appliqué. Il y a là une marge de manœuvre à exploiter. C'est également le cas pour d'autres types 
de disciplines, le système multilatéral représentant un plafond, tout ce qui se situe en deçà 
pouvant être utilisé aux fins des politiques générales des pays. Certains ont tendance à assimiler la marge de manœuvre politique à du protectionnisme.  C'est une interprétation. Car, comme je viens 
de l'expliquer, sur le plan technique, ce sont de ux choses distinctes. Parfois, certaines disciplines 
ne peuvent pas régir en détail tout ce qu'un pays peut être amené à faire pour mettre en œuvre 
une politique générale particulière, pour répondre à un problème particulier. C'est souvent le cas, par exemple, dans les négociations sur les services. Selon moi, dans ce domaine, la 
réglementation intérieure est ce qui constitue la marge de manœuvre politique. Cependant, 
comment déterminer, par exemple, l'ampleur exacte de la marge de manœuvre politique eu égard à l'engagement qui a été inscrit dans la Liste et aux politiques effectivement appliquées dans le 
pays? Selon moi, c'est la partie de la marge de manœuvre politique la moins claire, la moins 
évidente, mais qui n'est pas nécessairement synonyme de protectionnisme. Il s'agit juste de réglementer un type particulier d'engagement. La  réglementation pourrait être extrêmement 
libérale ou, au contraire, pas du tout. Qu'elle le soit ou non, en tout état de cause, elle correspond 
à la marge de manœuvre politique, celle qui est ménagée dans l'accord. Alors, je pense que c'est 
une question que nous devons examiner, car ces termes – cette expression – ont pris une très mauvaise connotation au fil du temps alors que, du point de vue technique, ce n'est pas le cas. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Nous connaissons votre carrière en tant qu e représentant auprès de l'OMC et nous 
savons que vous connaissez bien les questions traitées dans cette Organisation. Si vous 
vous tournez vers l'avenir, quels sont, à votr e avis, les principaux défis que le système 
commercial multilatéral doit relever? Et, si vous étiez Directeur général, quel serait 
votre plan pour répondre à ces défis to ut en promouvant le commerce et le 
développement? (République dominicaine) 
Réponse 
Dans mon exposé, je me suis efforcé de vous faire connaître mes vues générales sur ce que je 
considère comme les principaux défis pour l'Organisation. Sur les trois piliers – mise en œuvre des accords existants, règlement des différends et négo ciations – je dirais que l'un des plus grands 
défis, voire le plus grand, est, de loin, le pilier négociations. Je pense que, dans ce domaine, vous 
aurez des décisions cruciales à prendre au cours des prochains mois. À mon avis, vous ne pourrez pas y échapper. En tant que DG, je m'efforcerais de donner un nouveau souffle au pilier 
négociations parce que, en fin de compte, c'est le pilier qui permet au système d'évoluer. On ne 
peut pas se contenter d'un système bloqué. En temps voulu, il devra évoluer. En ce qui concerne les autres piliers, par exemple, le règlement des différends, je pense qu'il est crucial de rendre le 
système aussi convivial que possible; par exemple,  de faire en sorte que les petites délégations 
puissent participer et avoir accès au mécanisme. Plus facile à dire qu'à faire. Un pays tel que le Brésil éprouve des difficultés – et j'ai dirigé l'Un ité chargée du règlement des différends au Brésil 
pendant un certain temps. C'est un grand pays. Il dispose de ressources qui ont été allouées à ce 
domaine à titre prioritaire. Et cependant, c'est très difficile parce que les économies d'échelle ne 
sont pas possibles dans le domaine du règlem ent des différends. Par exemple, pour avoir à 
disposition un cabinet juridique ou une équipe chargée du règlement des différends à temps plein 
en interne, il faudrait être impliqué dans un ce rtain nombre de différends à l'OMC et à mon avis, 
personne ne souhaite cela. Alors, d'une façon ou d'une autre, on doit s'appuyer sur l'expertise 
privée, sur le secteur privé, sur les cabinets juridiques. Et cela revient très cher. Le système 
devrait évoluer de telle sorte que nous puissions le simplifier et que les Membres puissent y 
participer plus facilement. Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, lors des négociations sur le règlement des différends, l'approche adoptée privilégiait la création d'un système très simple, très direct, qui ne demande pas l'intervention de ju ristes. Nous savons tous comment cela s'est 
terminé. Vous devez l'accepter. Nous n'allons pas simplifier le système. Alors, ce qu'il convient de 
faire, c'est faire en sorte que les gens puissent y avoir recours, en dépit de la façon dont il a évolué. Dans un autre registre, s'agissant de l'autre domaine que vous avez mentionné, à savoir 
les aspects développement du commerce, je pense que l'OMC peut, par exemple, chercher des 
moyens d'aider sur le plan intellectuel les petits pays qui éprouvent des difficultés particulières à trouver leur place sur les marchés internationaux, et qu'elle devrait agir en ce sens. Je me 
souviens que, quand nous avons débattu des chaînes de valeur mondiales, certains petits pays 
pensaient clairement que c'était un bon moyen de s'insérer dans l'économie mondiale. Mais dans le même temps, à la même réuni on, dans la même salle, d'autres petites délégations disaient: 
"Mais je ne vois rien de tout cela, rien de tout cela ne m'arrive à moi. Pourquoi?". Alors, ce débat, 
par exemple, doit avoir lieu. Je pense notamment que le Secrétariat de l'OMC, conjointement avec 
d'autres organisations internationales qui ont aussi effectué des études sur cette question, peut approfondir le débat sur la façon de s'assurer que les petites délégations qui ne peuvent pas faire 
d'économies d'échelle au vu de leur marché intérieur, qui seront nécessairement confrontées aux 
marchés internationaux, aient une vision précise des étapes à franchir en termes d'infrastructure, de personnel, de développement des entreprises, d'investissements, pour pouvoir participer et être 
intégrées à ce modèle. Je crois que nombre de ces petits pays ne savent pas ce qu'ils ont à faire. 
Ils ne savent même pas ce que cela implique. Et c'est à nous de le leur dire. Vous voulez participer? Voilà les conditions; voilà quelles sont vos inclinations naturelles, sur le plan économique; et voilà comment, peut-être, vous po uvez tirer profit de cela. Je pense que l'OMC 
dispose d'une large marge de manœuvre en termes de ressources susceptibles d'apporter une aide 
à ces délégations. Mais, pour répondre à votre question, ce n'est qu'un tout petit aperçu de ce qu'il convient ou qu'il est possible de faire. WT/GC/M/142 
 
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  Question 
Compte tenu des ressources limitées des PEV,  comment l'OMC peut-elle répondre à leurs 
préoccupations, en particulier en ce qui concerne la participation au Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends et la mise en œuvre des jugements? 
(Sainte-Lucie)   
Réponse Permettez-moi de vous faire part de mon expérien ce personnelle en ce qui concerne les PEV. Je 
me suis rendu ici à Genève pour la première fois, avant le lancement du Cycle de Doha, alors que 
les PEV ne constituaient même pas encore un groupe. Mais il était clair qu'il existait un groupe de pays confrontés à des difficultés très similaires, à des défis du même ordre, au sein du système commercial multilatéral. Et je pense pouvoir féliciter les PEV pour le long chemin qu'ils ont déjà 
parcouru. Ces derniers temps, j'ai assisté à des réunions auxquelles les PEV participaient, et ils se 
montrent bien plus actifs. Ils présentent des propositions. Ils coordonnent. Ils participent aux réunions. Ils font entendre leur voix. Et je pense que c'est déjà un grand progrès en soi, un grand 
pas en avant. Et, l'autre jour, par exemple, j'ai entendu quelqu'un dire: "Tous ces groupes, il y a 
tellement de groupes maintenant." Je pense que c'est sain, parce que c'est une façon pour les pays d'exprimer leurs positions, de se faire entendre, d'apprendre les uns des autres au sein de 
ces groupes, car en parlant et en discutant, on apprend, on entend des points de vue différents. Je 
pense que l'une des meilleures choses qui soient arrivées, c'est que les petites économies et les petites délégations se soient rassemblées au sein de ces groupes. Selon moi, c'est une étape très 
importante. Je crois que l'ensemble des Membres doit se montrer plus sensible aux spécificités de 
ces pays, de ces économies. Et même au sein de groupes tels que celui des PEV, si l'on considère 
chacun des Membres, on s'aperçoit qu'ils sont  confrontés à des défis, des situations, des 
perspectives et des réalités très différents. Et je pense que le mieux que l'on puisse faire pour les 
aider, c'est de les écouter, de comprendre quelles sont les difficultés et les aspirations de chacun. 
Je crois que, si nous faisons cela, nous sommes sur la bonne voie. Par exemple, je suis convaincu que l'on ne peut pas parvenir à un ensemble d'accords aujourd'hui si l'on ne pense pas avant tout 
à ces petites délégations. En ce qui concerne Bali, si l'on n'écoute pas ces petits pays, si l'on n'est 
pas attentifs à ce qu'ils voudraient obtenir, à ce qui, pour eux, représenterait un résultat positif à Bali et après Bali, alors, selon moi, le processus ne serait pas équitable.  
Question 
Dans le cadre du règlement des différends à l'OMC et compte tenu du développement 
constant d'une nouvelle jurisprudence, on peut craindre que de  nouveaux critères 
d'interprétation et de nouveaux précédents pu issent entraver la capacité à assimiler et à 
appliquer les disciplines pertinentes à l'OMC,  parce que cela complique l'utilisation des 
mesures commerciales correctives. En tant que Directeur général de l'OMC, comment pensez-vous surmon ter ce problème? (Honduras) 
Réponse 
Il est bien plus ardu de comprendre les disciplines de l'OMC aujourd'hui que lorsque l'Organisation 
a vu le jour. Je me souviens que, la première fois que je suis venu en poste à Genève, j'ai notamment été chargé de suivre les travaux du Comité des règles. Je devais assister aux réunions 
du Comité des règles concernant les mesures anti dumping, les sauvegardes, les subventions et les 
mesures compensatoires. Mon chef de l'époque m'a tendu les textes juridiques en me disant: "Lisez-les." J'étais un diplomate très consciencieux. Alors, je suis rentré à la maison avec le recueil 
et j'ai lu les trois Accords. De retour au bureau, je lui ai dit: "Voilà, chef, mission accomplie, je les 
ai tous lus." Il m'a questionné: "Et alors, les avez-vous compris?" J'ai répondu: "Pas un seul mot." Il a répliqué: "Si vous m'aviez répondu autre chose, je vous aurais viré." Parce qu'il est impossible 
de comprendre les textes seulement en les lisant. C'est vrai. Si vous voulez lire les textes, avant 
de commencer, vous avez besoin du mode d'emploi. Or, le mode d'emploi est pour l'essentiel constitué des constatations des groupes spéciaux et de l'Organe d'appel, ce qui représente une pile grande comme ça. Alors, n'y pensez même pas. Vo us n'allez pas comprendre les textes. La seule 
chose à faire, c'est de travailler avec. Alors,  vous comprendrez les dispositions une par une, 
chaque fois que l'une d'elles, à laquelle vous assistez, sera examinée en détail. Autrement, vous ne les comprendrez pas. Ainsi, le mieux à faire, c'es t de se former, et de se former sur le tas. Ce WT/GC/M/142 
 
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  ne sont pas des notions que l'on peut acquérir simplement en lisant. Alors, si j'étais DG – et 
j'espère que ce sera le cas un jour – je garderais à l'esprit que la seule chose à faire à cet égard, c'est de laisser les gens venir à l'OMC, participer  aux réunions, écouter les discussions, rencontrer 
les autres, discuter, tendre l'oreille. Vous ne co mprendrez pas les disciplines elles-mêmes mais, au 
moins, vous saurez où chercher. Vous saurez vous orienter dans les couloirs, les salles, vous 
saurez à qui vous adresser, etc. Nous-mêmes, nous  nous trouvons parfois face à une disposition 
que nous ne connaissons pas, et qui n'a jamais été interprétée. Nous appelons le Secrétariat et 
nous demandons: "Y a-t-il quelqu'un qui connaisse l'historique de la négociation de cette 
disposition?". Parce que, sinon, la disposition a le sens que chacun lui donne. C'est la réalité. À la Mission du Brésil, nous avions un programme de stages pour former les gens du secteur privé, des universités. Ce que nous essayions de faire à la Mission – précisément dans l'objectif de 
développer les capacités – c'était de faire venir les gens à l'OMC, de les y amener, de les laisser 
parcourir les couloirs, aller à la cafétéria, parler aux autres, tendre l'oreille, fréquenter la bibliothèque, assister aux réunions. C'est la seule façon d'y parvenir. Je pense que ce que le 
Directeur général peut faire de mieux, c'est de faciliter l'immersion, au sein de l'Organisation, de 
ceux qui souhaitent être formés. Je ne vois vraiment aucun autre moyen. Peut-être qu'il y a des choses auxquelles je ne pense pas mais, d'après mo n expérience, la seule façon d'y parvenir, c'est 
de venir ici et d'avoir des échanges avec les gens. 
Question Depuis la crise économique de 2008, nous av ons assisté à l'introduction de différentes 
formes de mesures protectionnistes. Nous ai merions connaître vos vues sur les réponses 
que le système commercial multilatéral, repr ésenté par l'OMC, devrait apporter à cet 
égard. (République de Corée) 
Réponse 
Dans ma présentation, j'ai brièvement mentionné le fait que l'OMC était le meilleur rempart contre 
le protectionnisme. Comme je vous l'ai déjà dit, je ne crois pas au protectionnisme. Mais la plupart du temps, le protectionnisme est une question d'appréciation. Certains diront: "C'est une mesure 
protectionniste"; d'autres: "Eh bien, pas vraiment, c'est une mesure d'ajustement"; d'autres 
encore: "C'est une mesure relevant de la marge de  manœuvre politique." Il est très difficile de 
porter un jugement sur une mesure donnée. Je crois que les pays se comportent comme ils le font parce qu'ils sont soumis à des contraintes, subisse nt des pressions intérieures, ont des politiques 
générales nationales à mettre en œuvre. Alors, le seul véritable outil dont nous disposons pour 
limiter la capacité des gouvernements à introduire des mesures préjudiciables pour le commerce, ce sont les disciplines de l'OMC. Voilà où se situe la limite. Et la meilleure façon de limiter le 
pouvoir discrétionnaire des pays d'introduire des mesures qui pourraient être considérées comme 
protectionnistes, c'est de faire évoluer les disciplines. Et, pour cela, il faut négocier. Et, pour négocier, il faut un bon DG. 
Question 
Dans votre exposé, vous avez indiqué qu'un in grédient important pour la conclusion du 
Cycle était la mise en place d'un climat de co nfiance. Il existe un sentiment croissant de 
déception, en particulier chez les pays en développement les plus pauvres, parce qu'ils 
attendent depuis longtemps déjà, et ne save nt pas combien de temps encore ils devront 
attendre. En tant que DG, comment pourrez–vous  faciliter ce processu s et faire en sorte  
– ou du moins essayer de faire en sorte – de sortir de l'impasse, de façon à répondre aux 
espoirs et aux aspirations des pays en développement les plus pauvres? (Inde)  
Réponse Je pense que, fort heureusement, l'OMC a évolué, en particulier s'agissant de rassembler et 
d'accueillir de nouveaux Membres – des Membres qu i, pendant longtemps, sont restés en marge, 
voire en dehors du système commercial multilatéral. Certains d'entre eux sont de nouveaux venus, d'autres sont là depuis un certain temps mais sont encore nouveaux parce que la capacité à participer compte également beaucoup. Je pense que, tout d'abord, il est nécessaire de disposer 
d'un système qui fonctionne bien pour eux également. Autrement, on a un système inéquitable et, 
honnêtement, je n'y crois pas. On doit donc avoir un système équitable. Ensuite, on doit réfléchir à WT/GC/M/142 
 
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  la meilleure façon de faire en sorte que ces pays tirent parti du système. Je pense que ce qui est le 
plus important, c'est la capacité à participer. Il est difficile de savoir ce que l'on attend du système si on ne le connaît pas, si on ne sait pas ce qu'il a à offrir. Lorsque je vois ces petites délégations qui se rassemblent au sein de groupes tels que le groupe ACP, celui des PEV, celui des PMA, je 
considère cela comme une évolution très positi ve. C'est un élément très important de la 
participation au système, parce que, de cette manière, ces pays participent aux réunions. Pour ma part, je pense que, lorsqu'une question fondamentale est examinée au sein de cette Organisation, 
les Membres doivent avoir la possibilité de participer et d'écouter, même s'ils ne sont pas 
directement concernés par la décision, même s'ils ne sont pas au cœur de celle-ci, il faut au moins qu'ils comprennent ce qui se passe, qu'ils y assistent, qu'ils soient à l'écoute et que, en fin de compte, ils fassent connaître leurs préoccupations et leurs aspirations. Toutefois, si nous ne nous 
montrons pas proactifs, si le DG ne l'est pas, ces délégations, ces pays resteront marginalisés, 
simplement parce qu'ils n'auront pas l'occasion de participer. Alors, on ne peut pas se contenter de rester passifs et d'attendre. J'en ai déjà vu certains adopter cette approche, et dire: "Eh bien, ils 
doivent faire leur travail, ils doivent travailler leurs dossiers." Ce n'est pas si simple. Ce n'est pas 
ainsi que cela fonctionne. Dans le monde réel – et nous entendons beaucoup parler du monde réel – ce n'est pas ainsi que les choses se passent. Alors, vous devez faire en sorte que ces pays 
participent, qu'ils écoutent, qu'ils aient l'occasion d'assister aux conversations, aux débats, même 
s'ils ne sont pas au cœur d'une discussion particulière, mais qu'au moins ils écoutent, ils comprennent, car c'est de cette manière qu'ils sauront ce que le système peut leur offrir. S'ils ne participent pas, alors, il leur sera impossible de comprendre ce qu'ils peuvent retirer du système. 
Personnellement, je pense que la participation est l'un des plus grands défis à relever pour ces 
pays et ces délégations.  
Question 
Avez-vous l'intention de faire entrer davantag e de personnel qualifié dans l'Organisation 
afin d'assurer la diversité et l'équilibre  entre Membres dévelo ppés et Membres en 
développement, si vous êtes choisi comme DG?  (Indonésie)  
Réponse 
J'ai indiqué dans ma présentation que, selon moi,  deux principes fondamentaux devaient prévaloir, 
à savoir la rentabilité et l'excellence. Je pense que la partie "rentabilité" de l'équation sera très importante parce que, compte tenu des contraintes budgétaires auxquelles l'Organisation et les 
Membres sont confrontés actuellement – en cette période très critique – il sera difficile d'espérer 
augmenter le nombre de fonctionnaires du Secrétariat, etc. Je pense que l'efficacité sera le maître mot pendant un certain temps. Néanmoins, mon in tention serait de donner progressivement au 
Secrétariat – ce n'est pas réalisable du jour au lendemain – un visage qui vous ressemble. Vu d'ici, 
la diversité est grande, et, selon moi, le Secrétariat devrait la refléter. Mais le processus sera progressif et devra respecter ces deux principes: excellence, car on ne peut pas transiger sur la 
qualité des services, et rentabilité, car il faut faire preuve de réalisme quant aux possibilités 
d'embauches.  
Question Monsieur l'Ambassadeur Azevêd o a déjà répondu à la question que j'avais préparée. 
Toutefois, peut-être pourrait-il nous en dire  un peu plus sur les scénarios possibles qui 
s'offrent à nous pour la Conférence ministérielle de Bali et après Bali. (Argentine)  
Réponse 
Pour être honnête, je pense que tout est réalisable à Bali. Je crois que, à nouveau, le résultat 
reposera en grande partie sur la capacité à rétablir la confiance et la capacité des uns et des autres à communiquer de façon constructive, à s'écouter. J'espère que le prochain DG, en 
septembre, héritera d'un processus en phase finale. Sinon, un scénario entièrement nouveau 
s'offrira à nous: Qu'adviendra-t-il si nous ne parvenons à rien, si c'est un gâchis? C'est un problème sérieux. Je pense que nous devrons y répondre le moment venu. Si, en prenant ses 
fonctions, le nouveau Directeur général se retrouve face à un beau gâchis, la première chose qu'il 
devra se demander c'est si ce gâchis est "réparable". Je ne suis pas sûr que ce sera le cas. Mais le 
DG devra immédiatement, avec votre aide, se mettre à élaborer un plan B. Et ce ne pourra pas WT/GC/M/142 
 
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  être un plan B destructif. Il faudra que ce soit un plan qui donne réellement de l'espoir. Et je ne 
peux pas vous dire quel sera ce plan B à ce moment-là. Cela dépendra de l'ampleur du gâchis que vous aurez causé jusque-là, de la situation à ce moment-là. Mais il est certain qu'il faudra élaborer un plan B le moment venu. Si le plan A marche co mme prévu, tout ira bien, parce que, alors, je 
crois qu'il n'est pas nécessaire que le scénario post-Bali soit parfaitement millimétré, mais qu'il est 
important d'envoyer un message crédible qui fasse connaître vos intentions. Quelle est la plus grande crainte à avoir concernant Bali? C'est que, dans cette salle, il y ait beaucoup de délégations 
qui pensent que Bali sera l'étape finale, et qu'après, il n'y aura plus rien: nous tournerons la page, 
nous renoncerons au programme pour le développement, nous renoncerons au Cycle de Doha, nous renoncerons à tout et nous en prendrons conscience. Si vous pouvez envoyer un message qui rassure ces délégations en leur faisant savoir que ce n'est pas ce qui va se produire, que telle n'est 
pas l'intention, alors tout ira bien, parce que je crois que le nouveau DG devra immédiatement 
s'intéresser au Cycle de négociations et étudier les possibilités. Et, ne serait-ce qu'en faisant cela, vous rassurerez déjà ceux qui pensent que nous avons abandonné. Si nous montrons que nous 
n'avons pas abandonné, nous aurons déjà fait un minuscule premier pas, mais un pas crucial pour 
montrer aux Membres que nous allons alle r de l'avant. Telle est mon opinion.  
3. Récapitulatif du candidat
15 
Vous me connaissez, et il n'y a pas grand-chose que je puisse dire ici qui changera l'opinion que 
v o u s  a v e z  d e  m o i .  J ' a u r a i s  p u  m e  p r é s e n t e r  d e v a n t  v o u s  e t  d i r e  t o u t  c e  q u e  v o u s  s o u h a i t i e z  entendre. J'aurais pu écrire un exposé de 15 mi nutes, des remarques finales, qui auraient été 
rédigés de façon à ce qu'aucun d'entre vous ne se sente offensé. Après tout, pourquoi prendre des 
risques? Mais j'ai estimé que ce n'était pas le type d'exercice auquel je devais me livrer ici. J'ai 
pensé que je devais m'adresser à vous ouvertement, vous exposer le fond de ma pensée. Il se peut que vous ne soyez pas d'accord avec moi. Dans ce cas, vous prendrez des décisions en 
conséquence. Mais j'ai pensé que c'était là la ligne de conduite à tenir. Alors, permettez-moi 
maintenant de vous dire très sincèrement quel est, selon moi, l'enjeu du processus de sélection. Il s'agit de ce que vous souhaitez pour cette Organisation dans l'avenir. C'est aussi simple que cela. 
Peut-être souhaitez-vous continuer à travailler comme vous l'avez fait ces dernières années, ou 
peut-être souhaitez-vous changer les choses. Dans ce cas, je pense être en mesure de vous aider. 
Aujourd'hui, l'OMC n'a pas besoin de tournées de présentation. Elle n'a pas besoin d'expliquer au monde à quel point elle est importante et pertinente. Elle n'a pas besoin d'expliquer au monde – ni 
de le convaincre – que le commerce pèse encore dans la balance et que c'est un élément essentiel 
pour la croissance économique et le développement social. Ce n'est pas nécessaire. Lorsque l'OMC a vu le jour en 1995, avec un mécanisme de règlement des différends pleinement opérationnel, le 
monde en a pris note et a accordé beaucoup d'attention aux travaux réalisés ici, à Genève. 
Lorsque le PDD a été lancé, le monde en a pris note et a suivi de très près les négociations. Lorsque nous nous sommes réunis ici pour tenter de donner au PDD son élan final, en juillet 2008, 
je me souviens que les couloirs étaient remplis de journalistes, à tel point qu'il était difficile de 
circuler. Toute l'attention était focalisée sur nous, le secteur privé s'intéressait à nous, il y avait beaucoup de monde à Genève. Si, aujourd'hui , nous ne sommes plus sous les feux des 
projecteurs, ce n'est pas parce que les gouvernements, le public ou les agents économiques ont 
oublié ce qu'était l'OMC, ni parce que, brusquement, ils ne croient plus au commerce. Ce n'est pas 
pour cette raison que nous ne sommes plus en pleine lumière. C'est parce que l'OMC ne fournit pas les résultats escomptés. C'est aussi simple que cela. Ce ne sont pas le nombre de discours, 
l'étendue des relations publiques, l'ampleur de la propagande, du marketing, qui vont y changer 
quelque chose, ni faire avancer les négociations. Ce n'est pas la bonne méthode. Pour que l'OMC compte, elle doit donner des résultats notables qui ont des répercussions sur le monde réel. Et 
cela ne s'est pas produit depuis quasiment 20 ans. Selon moi, il est temps que cela change. Je suis 
prêt à me consacrer entièrement à vous si vous estimez que nous avons besoin d'un Directeur général de terrain et que vous vous accordez sur ce point. Je serai équitable. Je me montrerai 
impartial, indépendant, ouvert et à l'écoute. L'une des choses que j'ai apprises dans mon pays  
– pays de contrastes dans lequel les intérêts des parties prenantes divergent, c'est que, pour 
qu'un processus soit légitime et fonctionnel, il faut qu'il soit réellement inclusif et prenne en considération les intérêts de toutes les parties. Et, si je deviens DG, ce sont des leçons que je 
garderai à l'esprit. Et des principes auxquels je ne dérogerai pas. 
__________  
                                               
15 Selon les modalités pour la conduite de la réunion qui ont été communiquées par le Président à toutes 
les délégations les 15 et 18 janvier, il a été ménagé à chaque candidat qui le souhaitait la possibilité de faire une déclaration finale pendant les cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses.