WT/DS485/6
27 de febrero de 2015
(15-1171)  Página: 1/3
  Original: inglés
 
  RUSIA - TRATO ARANCELARIO DE DETERMINADOS PRODUCTOS 
AGRÍCOLAS Y MANUFACTURADOS 
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL PRESENTADA 
POR LA UNIÓN EUROPEA 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de febrero de 2015, dirigida por la delegación de la Unión 
Europea al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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Las autoridades de la Unión Europea me han encomendado que solicite el establecimiento de un grupo especial de conformidad con los artículos 4 y 6 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de  diferencias ("ESD") y el artículo XXIII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") con respecto al trato arancelario que la Federación de Rusia ("Rusia") da a determinados productos agrícolas y 
manufacturados. 
El 31 de octubre de 2014, la Unión Europea solicitó la celebración de consultas con Rusia de 
conformidad, entre otras disposiciones, con los artículos 1 y 4 del ESD y el artículo XXII del GATT de 1994. 
La Unión Europea celebró consultas con Rusia el 28 de noviembre de 2014. Lamentablemente las 
consultas no lograron resolver la diferencia. 
En consecuencia, la Unión Europea solicita respetuosamente que se establezca un grupo especial, 
de conformidad con los artículos 4 y 6 del ESD y el artículo XXIII del GATT de 1994, para que 
examine este asunto con arreglo al mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. 
Rusia somete a varios productos a derechos de importación incompatibles con su Lista de 
concesiones y compromisos anexa al GATT de 1994 ("Lista"). En particular, Rusia aplica derechos de aduana que exceden de los fijados en su Lista en lo que respecta a los productos en cuestión. 
En primer lugar, en el caso de determinados prod uctos (papel y productos de cartón), Rusia aplica 
tipos de derechos ad valorem , establecidos en los instrumentos jurídicos mencionados infra, que 
exceden de los tipos ad valorem  consolidados. Esto afecta específicamente a cinco medidas en 
litigio: cinco líneas arancelarias (4810 22 900 0, 4810 29 300 0, 4810 92 300 0, 4810 13 800 9 y 
4810 19 900 0) para las cuales el derecho aplicado del 15% o el 10%, en función de la línea 
arancelaria, claramente excede del tipo consolidad o, establecido en el 5%. Además, con respecto a 
la línea arancelaria 4810 92 100 0, a pesar de que el tipo de derecho aplicable actualmente parece 
ser igual al tipo consolidado (5%), los instrumentos jurídicos mencionados infra prevén un tipo de 
derecho del 15%, y que excede por tanto del tipo consolidado, aplicable a partir del 1º de enero de 2016 (sexta medida en litigio). 
En segundo lugar, en el caso de algunos otros productos (entre ellos el aceite de palma y sus 
fracciones, los refrigeradores y las combinaciones de refrigerador y congelador), los instrumentos 
jurídicos mencionados infra prevén un tipo y una estructura de derechos distintos de los tipos y 
estructuras consignados en la Lista. La estructura y el diseño de esas variaciones específicas dan WT/DS485/6 
 
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  como resultado que se perciban derechos que exceden de los previstos en la Lista para estos 
productos en todos los casos en que el valor en aduana sea inferior a un determinado nivel. 
En algunos de esos casos, Rusia aplica tipos de derechos compuestos (que combinan un elemento 
ad valorem y otro específico: por ejemplo, "3%, pero no menos de 0,09 EUR/kg") en relación con 
productos para los que la Lista establece tipos ad valorem  (por ejemplo el "3%"). En esos casos el 
elemento específico del tipo aplicado determina la cuantía mínima del derecho que deberá percibirse. En consecuencia, se imponen derechos que exceden del tipo consolidado en los casos 
en que el valor en aduana del producto es inferior a un determinado nivel. Rusia da ese trato a las 
siguientes líneas arancelarias: 1511 90 190 2, 1511 90 990 2 (aceite de palma) y 8418 10 200 1 (combinaciones de refrigerador y congelador). Los derechos aplicados a esas tres líneas arancelarias constituyen la séptima, la octava y la novena medidas en litigio, respectivamente. 
En algunos otros casos, Rusia aplica tipos de derechos compuestos (que combinan un elemento ad 
valorem y otro específico: por ejemplo, "16%, pero no menos de 0,156 EUR/L") en relación con 
productos para los que la Lista establece una fórmula que obliga a Rusia a imponer la más baja de 
las cuantías del derecho: o la cuantía basada en la aplicación de un tipo ad valorem o la cuantía 
basada en la aplicación de un tipo compuesto (por ejemplo, "16,7%; o 16%, pero no menos de 0,156 EUR/L; la cuantía que sea inferior"). Como consecuencia de ello, se imponen derechos que 
exceden del tipo consolidado en los casos en que el valor en aduana del producto es inferior a un 
determinado nivel. Rusia da ese trato a las siguientes líneas arancelarias: 8418 10 800 1 y 8418 21 100 0 (refrigeradores y combinaciones de refrigerador y congelador). Los derechos aplicados a esas dos líneas arancelarias constituyen la décima y la undécima medidas en litigio, 
respectivamente. 
En relación con las medidas en litigio séptima a undécima, Rusia no prevé mecanismo alguno, por 
ejemplo un "tope" al nivel del derecho aplicado, que impediría que los equivalentes ad valorem  de 
los derechos efectivamente aplicados exceda n del nivel de los derechos consolidados. 
Además, parece que los instrumentos jurídicos mencionados infra disponen sistemáticamente, en 
relación con un número importante de líneas arancelarias, un tipo/estructura de derechos que 
difieren del tipo/estructura consignados en la Lista de una forma que da lugar a la aplicación de 
derechos que exceden de los previstos en la Lista para esos productos en todos los casos en que el 
valor en aduana sea inferior a un determinado nivel, de una de las dos formas descritas supra  (en 
relación con la séptima, octava, novena, décima y undécima medidas en litigio), sin establecer un 
mecanismo que impediría que los equivalentes ad valorem de los derechos aplicados excedan del 
nivel de los derechos consolidados. Esta práctica general constituye la duodécima medida en litigio. 
Sobre la base de la información obtenida en el curso de las consultas, la Unión Europea entiende 
que Rusia impone estas medidas a través, entre otros, de los siguientes instrumentos jurídicos
1: 
- el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera de la República de Belarús, Kazajstán 
y la Federación de Rusia, aprobado mediante la Decisión Nº 54 de la Junta de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 16 de julio de 2012, relativa a la reglamentación del arancel aduanero común de la Unión Aduanera entre la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia (entró en vigor el 23 de agosto 
de 2012), modificada por medidas posteriores, entre ellas: 
- la Decisión Nº 9 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 29 de 
enero de 2014, relativa a la determinación de los tipos de derechos de 
importación en el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera respecto de 
determinados tipos de papel y cartón; 
                                               
1 La Unión Europea entiende que esos  instrumentos jurídicos se siguen aplicando en el contexto de la 
Unión Económica Euroasiática. Entiende asimismo que desp ués de la entrada en vigor del Tratado de la Unión 
Económica Euroasiática entre la República de Belarús, la  República de Kazajstán y Ru sia, el Arancel Aduanero 
Común se denomina "Arancel Externo Común de  la Unión Económica Euroasiática" (véase, inter alia , la 
Decisión Nº 112 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 10 de diciembre de 2014). La presente 
solicitud abarca también cualesquiera modificaciones, sustituciones, ampliaciones, medidas de aplicación u 
otras medidas conexas que se deriven de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Económica Euroasiática 
entre la República de Belarús, la República de Kazajstán y Rusia. WT/DS485/6 
 
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  - la Decisión Nº 77 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 26 de 
mayo de 2014, por la que se modifica la Nomenclatura Uniforme de Productos para las actividades económicas exteriores de la Unión Aduanera y el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera resp ecto de determinados productos, de 
conformidad con los compromisos de adhesión a la OMC de la Federación de 
Rusia, y por la que se aprueba el proyecto de Decisión del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática; 
- la Decisión Nº 52 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de 
julio de 2014, relativa a la determinación de los tipos de derechos de importación en el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera respecto de determinados productos, de conformidad con las obligaciones de la Federación 
de Rusia en el marco de la OMC; 
- la Decisión Nº 47 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 23 de 
junio de 2014, por la que se modifica la Nomenclatura Uniforme de Productos 
para las actividades económicas exteriores de la Unión Aduanera y el Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera resp ecto de determinados productos, de 
conformidad con las obligaciones de la Federación de Rusia en el marco de la 
OMC; 
- la Decisión Nº 103 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 7 de 
julio de 2014, Moscú, relativa a la determinación de los tipos de derechos de importación en el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera respecto de 
determinados tipos de neumáticos y ne umáticos recauchutados y determinados 
tipos de calzado, de conformidad con las obligaciones de la Federación de Rusia en el marco de la OMC, y relativa a la aprobación del proyecto de decisión del 
Consejo de la Comisión Económica Euroasiática. 
Con respecto a cada una de las medidas mencionadas supra , la presente solicitud abarca también 
cualesquiera modificaciones, sustituciones, ampliaciones, medidas de aplicación u otras medidas 
conexas adoptadas por los órganos de la Comisión Económica Euroasiática y/o por los órganos de 
la Unión Económica Euroasiática, y/o por el poder legislativo o ejecutivo de Rusia. 
La Unión Europea considera que cada una de estas medidas es incompatible con las obligaciones 
que corresponden a Rusia en virtud de las siguientes disposiciones de la OMC: 
• los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, porque Rusia no ha 
concedido al comercio de otro Miembro un trato no menos favorable que el previsto en la parte apropiada de su Lista anexa al GATT de 1994; porque Rusia no ha eximido 
productos que son productos de los territorios de otro Miembro, al ser importados en el 
territorio de Rusia, de derechos de aduana propiamente dichos que excedan de los fijados en la Lista de Rusia, y porque no ha eximido esos productos de todos los demás 
derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la importación o con motivo de ésta que 
excedan de los aplicados en la fecha de este Acuerdo o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislación vigente en el territorio importador en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriormente. 
Estas medidas afectan desfavorablemente a las exportaciones de productos de la Unión Europea a 
Rusia, y anulan o menoscaban las ventajas resultantes para la Unión Europea, directa o indirectamente, de los acuerdos abarcados. 
 
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