G/C/W/731  
12 de octubre  de 2016 
(16-5511) Página: 1/5 
Consejo del Comercio de Mercancías  Origina l: inglés  
 
  SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN (WT/L/380, WT/L/654, WT/L/836) 
RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO  
A LOS BALCANES OCCIDENTALES  
COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de septiembre de 2016, se dis tribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), la Unión Europea (UE) somete por 
la presente a la consideración del Consejo del Comercio de Mercancías una solicitud de prórroga, 
de la exención de las obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del 
GATT de 1994,  así como una solicitud de prórroga de la exención relativa al artículo  XIII del 
Acuerdo mencionado , en relación con el régimen preferencial autónomo para los Balcanes 
Occidentales . El texto de la solicitud se adjunta en anexo al presente documento.  
 
1  FINALIDAD DE LA SOLICITUD  
1.1.  El 8 de diciembr e de 2000, se otorgó a la UE una exención (WT/L/380) de las obligaciones 
que le impone el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la medida necesaria para poder 
conceder el trato de franquicia arancelaria o preferencial a los productos originarios de los 
Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava de 
Macedonia, Kosovo1, Montenegro y Serbia) . La exención fue concedida por el Consejo General de 
la OMC hasta el 31 de diciembre de 2006. 
1.2.  El 4 de mayo de 2006, la UE presentó al Consejo General de la OMC una solicitud de prórroga 
del plazo de aplicación del régimen preferencial vigente por otro período de cinco años 
(G/C/W/552) . El 28 de julio de 2006, el Consejo General de la OMC adoptó la decisión de 
prorrogar la exención hasta el 31 de diciembre de 2011 (WT/L/654).  
1.3.  El 26 de octubre de 2011, la UE presentó al Consejo General de la OMC una solicitud de 
prórroga del plazo de aplicación del régimen preferencial vigente por otro período de cinco años 
(G/C/W/658) . El 5 de diciembre de 2011, el Consejo General de la OMC adoptó la decisión de 
prorrogar la exención hasta el 31 de diciembre de 2016 (WT/L/836).  
1.4.  La UE solicita la prórroga de la exención vigente por otro período de cinco años, porque 
todavía existen motivos que  justifi can esa exención . La UE ha adoptado un reglamento2 en virtud 
del cual se renueva el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales hasta el 
31 de diciembre de 2020 y se introducen varias modificaciones técnicas en el uso del contingen te 
arancelario  individual de vino de Montenegro, aplicables a partir del 1º de enero de 2016. 
                                                
1 De conformidad con la Resolución 1244/99 del Consejo de S eguridad de las Naciones Unidas.  
2 Reglamento (UE) Nº  2423/2015 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de  2015, 
que modifica el Reglamento (CE) Nº  1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales 
excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación 
de la Unión Europea y por el que se suspende su aplicación en Bosnia y Herzegovina (DOUE Nº  L 341, de 24 de 
diciembre de  2015).  G/C/W/731  
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  1.5.  Con el fin de poder seguir concediendo un trato preferencial en el marco de la aplicación del 
régimen preferencial autónomo a los Balcanes Occidentales sin que se  le exija que otorgue el 
mismo trato preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC, la  UE 
presenta esta solicitud de prórroga de la exención de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I y 
del artículo  XIII del GATT de 1994, hasta el 31 de diciembre de 2021. 
2  DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PARA LAS QUE SE SOLICITA UNA PRÓRROGA DE LA 
EXENCIÓN  
2.1.  El trato preferencial se otorga en virtud del Reglamento (CE) del Consejo Nº  1215/2009, 
modificado . Como norma general, la mayoría de los produc tos originarios de los Balcanes 
Occidentales  siguen entrando en la UE en franquicia arancelaria , sin restricciones cuantitativas o 
medidas de efecto equivalente y exentos de derechos de aduana y exacciones de efecto 
equivalente . 
2.2.  Son aplicables las siguient es excepciones:  
 Por lo que respecta a determinados productos vinícolas (partida 22 .04) procedentes de 
los Balcanes Occidentales, los derechos de aduana aplicables a las importaciones en 
la UE se suspenderán durante los períodos de validez de las medidas en  cuestión, dentro 
de los límites de los contingentes arancelarios de la UE y con sujeción a las condiciones 
específicas establecidas en el Reglamento (CE) Nº  1215/2009.  
El derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales estará condicionado:  
 
a) al respeto de la definición de la noción de "productos originarios" establecida en la 
sección 2 del capítulo 2 del título IV del Reglamento (CEE) N° 2454/933; 
 
b) a la buena disposición de los beneficiarios para abstenerse de la introducción de 
nuevos derechos o gravámenes  de efecto equivalente y de nuevas restricciones 
cuantitativas o medidas de efecto equivalente en relación con las importaciones 
originarias de la UE , así como  para abstenerse de cualquier incremento de los 
actuales niveles de derechos o de gra vámenes o de la introducción de cualesquiera 
otras restricciones a partir del día de entrada en vigor del régimen preferencial;  
 
c) al compromiso de los beneficiarios en una cooperación administrativa efectiva con 
la UE para prevenir cualquier riesgo de fr aude.  
 
2.3.  Además, el derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales está condicionado al 
compromiso de los países beneficiarios de proceder a reformas económicas efectivas y a la 
cooperación regional con otros países afectados por el Proceso de estabil ización y asociación de 
la UE, en particular mediante la creación de zonas  de libre comercio,  de conformidad con el 
artículo XXIV del GATT de 1994 y otras disposiciones pertinentes de la OMC.  
3  CIRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICAN LA EXENCIÓN  
3.1.  La UE es, con mucho, e l primer interlocutor comercial de los Balcanes Occidentales y 
representa, globalmente, alrededor del 76 % de sus intercambios  comerciales totales . Al mismo 
tiempo, el nivel de las importaciones procedentes de esa región en la UE sigue siendo muy bajo, 
pues representa en torno al 1 % de las importaciones totales de la UE, y se concentra 
principalmente en la maquinaria y el material de transporte, los productos manufacturados, 
los combustibles y los productos mineros . Se han facilitado anualmente al Consejo Ge neral, en los 
informes prescritos por la exención en vigor, estadísticas detalladas sobre el comercio entre la UE 
y los Balcanes Occidentales.4 
3.2.  Los Acuerdos de Estabilización y Asociación que la UE está celebrando progresivamente con 
los países y territori os de los Balcanes Occidentales son instrumentos que propician, como lo 
hicieron los Acuerdos Europeos para los países de Europa Central candidatos a la adhesión, el 
                                                
3 DOUE L 253, de 11 de octubre de  1993. 
4 WT/L/435, WT/L/503, WT/L/551, WT/L/596, WT/L/635 WT/L/668, WT/L/731, WT/L/763, WT/L/799, 
WT/L/814, WT/L/870, WT/L/896, WT/L/935 y WT/L/962.  G/C/W/731  
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  desarrollo económico y la estabilización política de los países de la región, y cuyo fin e s establecer 
una estrecha asociación de larga duración entre la UE y los Balcanes Occidentales . 
3.3.  La UE ha concertado seis Acuerdos de Estabilización y Asociación con los países y territorios 
de los Balcanes Occidentales . El Acuerdo de Estabilización y Asoci ación con la ex República 
Yugoslava de Macedonia entró en vigor el 1º de abril de 2004, el Acuerdo con Albania el 1º de 
abril de 2009, el Acuerdo con Montenegro el 1º de mayo de 2010, el Acuerdo con la República de 
Serbia el 1º de septiembre de 2013, el Ac uerdo con Bosnia y Herzegovina el 1º  de junio de 2015, 
y el Acuerdo con Kosovo el 1º de abril de  2016.  
3.4.  Esos acuerdos establecen una zona de libre comercio con el país o territorio de que se trata, 
de conformidad con las obligaciones previstas en el artícul o XXIV del GATT de 1994, y tienen la 
finalidad de impulsar el desarrollo económico y la estabilización política de la región, al tiempo que 
establecen  una asociación estrecha y de larga duración  entre la UE y los Balcanes Occidentales.  
3.5.  Al mismo tiempo, hac en posible la continuación de las preferencias autónomas cuando estas 
ofrecen condiciones más favorables para la exportación de las mercancías originarias de la 
ex República Yugoslava de Macedonia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia y 
Kosovo . 
3.6.  Este enfoque ha resultado ser un apoyo concreto e importante a los esfuerzos de desarrollo 
económico realizados por los Balcanes Occidentales, promoviendo así una mayor integración 
comercial de la región.  
4  CONCLUSIONES  
4.1.  De conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio, la UE solicita una prórroga de la exención de las 
obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y el artículo  XIII del GATT 
de 1994, en la medida necesaria para que pueda otorgar un trato preferencial a los productos 
originarios de los Balcanes Occidentales  hasta el 31 de diciembre de 2021, sin que se le exija que 
otorgue el mismo trato preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC . 
Se adjunta, para su examen, un proyecto de Decisión de exención.  
4.2.  La Unión Europea pide al Consejo del Comercio de Mercancías que considere su solicitud de 
exención con prontitud y de manera favorable . Mientras tanto, la Unión Europe a está dispuesta a 
prestar completa consideración a las representaciones que le formulen otros Miembros de la OMC y 
a participar en consultas con ellos cuando sea necesario.  
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ANEXO  
UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN REL ATIVA  
A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO  
A LOS BALCANES OCCIDENTALES  
Decisión de … 20161 
El Consejo General,  
Teniendo en cuenta  los párrafos 1 y 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, las Normas 
para el examen de las peticiones de exenc ión adoptadas el 1º de noviembre de 1956 y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994"); 
 Teniendo en cuenta  la Decisión del Consejo General de 8 de diciembre de 20002, por la que 
los Miembros de la OMC concedieron a las Comunidades Europeas una exención de las 
obligaciones dimanantes del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 hasta el 31 de diciembre 
de 2006, la Decisión del Consejo General de 28 d e julio de 20063, por la que se prorroga esa 
exención hasta el 31 de diciembre de 2011, y la Decisión del Consejo General, de 5 de diciembre 
de 20114, por la que se prorroga esa exención hasta el 31 de diciembre de 2016; 
Tomando nota  de que la exención vig ente expirará el 31 de diciembre de 2016; 
Tomando nota  de la solicitud de la Unión Europea, formulada de conformidad con el 
párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, de que se prorrogue la exención de las 
obligaciones que le corresponden en virtu d del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la 
medida necesaria para que pueda otorgar un trato preferencial a determinados productos 
acreedores a dicho trato originarios de los Balcanes Occidentales, sin estar obligada a otorgar el 
mismo trato pref erencial a productos similares de cualquier otro Miembro  de la OMC ; 
 Considerando  la difícil y persistente situación económica en que se encuentra la región y los 
esfuerzos que están realizando los Miembros de la OMC para promover la transición y el desarr ollo 
económicos de los Balcanes Occidentales;  
 Considerando  que el trato preferencial a los productos acreedores a dicho trato que otorga la 
Unión Europea a esos países tiene por objeto fomentar el desarrollo económico de manera 
compatible con los objetivo s del GATT de 1994 y no erigir obstáculos al comercio de otros 
Miembros de la OMC;  
 Señalando  que, a la luz de lo precedente, existen circunstancias excepcionales que justifican 
la prórroga de la exención de las obligaciones del párrafo 1 del artículo I y del artículo XIII del 
GATT de 1994; 
Decide  lo siguiente:  
1. Con sujeción a las condiciones establecidas en la presente Decisión, se suspenderá hasta 
el 31 de diciembre de 2021 la aplicación de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I y del 
artículo  XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para que la Unión Europea pueda otorgar 
un trato preferencial a los productos acreedores a dicho trato originarios de los Balcanes 
Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava d e Macedonia, 
                                                
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX 
y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93).  
2 WT/L/380.  
3 WT/L/654.  
4 WT/L/836.  G/C/W/731  
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  Kosovo5, Montenegro y Serbia), sin que se le exija que otorgue el mismo trato preferencial a 
productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC.  
2. El trato preferencial otorgado no erigirá nuevos obstáculos al comercio de otros Miembros.  
3. La Unión Europea consultará sin tardanza con cualquier Miembro la aplicación de sus 
concesiones preferenciales o de franquicia arancelaria respecto de los beneficiarios enumerados en 
el párrafo 1 de la presente Decisión, o sobre cualquier otra cuestión  que pueda plantearse acerca 
de la presente Decisión . Cuando un Miembro considere que las ventajas resultantes para él 
del GATT de 1994 se hallan o pueden hallarse menoscabadas indebidamente como consecuencia 
de medidas adoptadas por la Unión Europea y aba rcadas por la presente Decisión, la Unión 
Europea examinará la posibilidad de alcanzar una solución satisfactoria de la cuestión.  
4. La presente Decisión no afecta a los derechos de los Miembros previstos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de ob ligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
5. La Unión Europea presentará todos los años un informe al Consejo General sobre las 
preferencias otorgadas a los productos procedentes de los beneficiarios enumerados en el 
párrafo  1, incluso sobre la medida en que  dichas preferencias difieren de las concesiones NMF 
y SGP de la Unión Europea, con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del 
artículo  IX del Acuerdo sobre la OMC.  
 
__________  
                                                
5 De conformidad con la Resolución Nº  1244/99 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.