RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/322  
1º de septiembre de 2015  
(15-4339)  Página: 1/98  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
CABO VERDE 
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Cabo Verde, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Cabo Verde sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Cato Adrian (tel.: 022 739 5469) y al Sr. Thomas Friedheim (tel.: 022 739 5083). 
 En el documento WT/TPR/G/322 figura la exposición de políticas presentada por Cabo Verde. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Cabo Verde. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 5 
1   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 9  
1.1   Características principales ........................................................................................... 9  
1.2   Evolución econ ómica reciente ...................................................................................... 9  
1.3   Evolución del comercio .............................................................................................. 13 
1.4   Perspectivas ............................................................................................................  14 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ...................................................................... 15  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 15 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 20 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 21 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 21 
2.3.2   Acuerdos region ales y preferenciales ........................................................................ 22 
2.3.2.1   Unión Africana y Co munidad Económic a Africana ..................................................... 22 
2.3.2.2   CEDEAO ............................................................................................................ 22 
2.3.3   Otros acue rdos y a rreglos ....................................................................................... 23 
2.4   Régimen de inversión ................................................................................................ 25 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 30  
3.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  30 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 30 
3.2.1   Procedimientos y pre scripciones de importac ión ......................................................... 30 
3.2.2   Derechos de aduana propiamente dichos ................................................................... 31 
3.2.3   Demás dere chos y ca rgas ....................................................................................... 37 
3.2.4   Contingentes y ex enciones aran celarios .................................................................... 37 
3.2.5   Derechos y cargas por servicios prestados ................................................................. 38 
3.2.6   Impues tos inte rnos ................................................................................................ 39 
3.2.7   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 41 
3.2.8   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 43 
3.2.9   Normas de origen .................................................................................................. 45 
3.2.10   Regímenes antidumping, de derech os compensatorios y de salvag uardias .................... 45 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 46 
3.3.1   Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................ 46 
3.3.2   Impuestos de exportación, derech os y cargas por los servicios prestados ....................... 46 
3.3.3   Restricciones a la exportación .................................................................................. 46 
3.3.4   Subvención, financiación y garantías de la s exportac iones ........................................... 47 
3.3.5   Promoción de las exportacio nes y ayuda a la co mercialización ...................................... 47 
3.4   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 47 
3.4.1   Subvenciones ........................................................................................................ 47 
3.4.2   Normas, prescripciones técnic as y evaluación de  la conformidad ................................... 48 
3.4.3   Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................ 49 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.4.4   Medidas en materia de invers iones relacionadas con el co mercio .................................. 51 
3.4.5   Zonas francas y zona s económicas especiales ............................................................ 51 
3.4.6   Contratación pública ............................................................................................... 52 
3.4.7   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 53 
3.4.8   Política de competencia .......................................................................................... 57 
3.4.9   Controles de precios ............................................................................................... 57 
3.4.10   Aspectos del régimen de propiedad intelectual relacionados  con el comercio ................. 59 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 61  
4.1   Agricultura ............................................................................................................. . 61 
4.1.1   Principale s caracter ísticas ....................................................................................... 61 
4.1.2   Marco instituc ional y de política................................................................................ 62 
4.2   Pesca ...................................................................................................................... 63 
4.2.1   Marco instituc ional y regl amentario .......................................................................... 64 
4.2.2   Acceso a los mercados para  los buques pesque ros extranjeros ..................................... 65 
4.3   Energía ................................................................................................................. .. 65 
4.4   Manuf actura s ........................................................................................................... 67 
4.5   Servicios ............................................................................................................... .. 68 
4.5.1   Principale s caracter ísticas ....................................................................................... 68 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 69 
4.5.2.1   Banca ................................................................................................................ 69 
4.5.2.2   Seguros ............................................................................................................. 71 
4.5.2.3   Mercad o de va lores ............................................................................................. 71 
4.5.3   Transporte ............................................................................................................ 72 
4.5.3.1   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 72 
4.5.3.2   Transporte marítimo ............................................................................................ 74 
4.5.4   Telecomunicaciones ............................................................................................... 75 
4.5.5   Turismo ................................................................................................................ 77 
4.5.5.1   Servicios de distribución ....................................................................................... 78 
FUENTES ....................................................................................................................... . 80 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 82  
 
GRÁFICOS 
 Gráfico 1.1 Ingresos y subvencion es, 2014  .......................................................................... 12
 
Gráfico 1.2 Comercio de bienes y serv icios, 2014 ................................................................. 14 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías, por destino y origen, 2014 ............................................. 14 
Gráfico 2.1 Corrientes de IED en Cabo Verd e, 2000- 2013 ...................................................... 29 
Gráfico 3.1 Promedio aritmético de lo s aranceles por capí tulo del SA, 2015 .............................. 36 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  CUADROS 
 Cuadro 1.1 Subvenciones e ingresos  fiscales condon ados, 2011 -2013 ..................................... 11
 
Cuadro 1.2 Razón de recaudac ión de derechos , 2010-2013 .................................................... 12 
Cuadro 2.1 Principales instrumentos legisl ativos relacionados con el comercio .......................... 17 
Cuadro 2.2 Notificaciones de Cabo Verde a la OMC, 2008-enero de  2015 ................................. 21 
Cuadro 3.1 Estructura de los arancele s NMF aplicados en Cabo Verde, 2015 ............................. 32 
Cuadro 3.2 Resumen del arancel NMF aplicado en Cabo Verde, 2015 ....................................... 33 
Cuadro 3.3 Estructura del AEC de la CE DEAO, 2015 .............................................................. 34 
Cuadro 3.4 Exenciones ar ancelarias y fiscales ...................................................................... 38 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales .............................................................................................. 41 
Cuadro 3.6 Productos cuyo comercio inte rnacional está sujeto  a restri cciones ........................... 43 
Cuadro 3.7 Reforma de la legislación sanitaria y fitosanitaria .................................................. 51 
Cuadro 3.8 Algunas empresas constituidas en sociedad con participación estatal ....................... 54 
Cuadro 4.1 Tráfico aéreo en Cabo Verd e, 2009- 2013 ............................................................ 73 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 2.1 Jerarquía de las leyes de Cabo Verde ............................................................... 16 
Recuadro 4.1 El proyecto isla verde: una explotación agrícola en el Paraguay para 
abastecer al mercad o de Cabo Verde .................................................................................. 61 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 Cuadro A1. 1 Algunos indicadore s macroeconómico s, 2008-2 014 ............................................ 82
 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías , por grupos de pr oductos, 2008-2013  ..................... 84 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2008-2013 ..................... 85 
 
Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NM F, por códigos de 2 dígitos de l SA, 2015 ................ 86 
Cuadro A3. 2 Impuesto especial sobre el consumo ................................................................ 90 
Cuadro A3. 3 Mercancías suje tas al impuesto  ecológico ......................................................... 93 
Cuadro A3. 4 Mercancías cuya importación está prohibida en Cabo Verde ................................. 94 
Cuadro A3. 5 Mercancías sujetas al régimen de licencias no automáticas .................................. 95 
 
Cuadro A4. 1 Transporte maríti mo en Cabo Ve rde, 2008 -2012 ............................................... 97 
Cuadro A4. 2 Indicadores básicos de l sector del turi smo, 2008- 2014 ....................................... 98 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  RESUMEN 
1. Cabo Verde, archipiélago de nueve islas habitadas del Océano Atlántico, se encuentra en la 
encrucijada comercial de la Europa Meridional, África, y las Américas y el Caribe. Tiene unos 500.000 habitantes, y casi el doble de ciudadanos en  el extranjero, la mayor parte de ellos en los 
Estados Unidos y Portugal. España y Portugal son los interlocutores comerciales más importantes 
de Cabo Verde en lo que respecta a las mercancías. La moneda nacional, el escudo de Cabo Verde, está vinculada al euro a un tipo de cambio fijo de 1 euro por 110,265 escudos de Cabo Verde. 
2. Cabo Verde perdió la condición de país menos adelantado (PMA) el 1
o de enero de 2008 y se 
clasifica ahora entre las economías en desarrollo de ingresos medianos bajos, con un PIB per cápita de 2.800 euros anuales. En términos genera les, sus recursos son escasos y, en un año dado 
cualquiera, sus importaciones de mercancías, en particular las de combustibles y productos 
alimenticios, superan al menos 10 veces a las exportaciones. El sector que más divisas genera es 
el del turismo (300 millones de euros en 2014), seguido del de los servicios de navegación aérea. Los caboverdianos residentes en el extranjero también constituyen una fuente importante de 
remesas. 
3. El crecimiento a largo plazo del PIB real ha sido, en promedio, del 7,7% anual (1990-2013), 
impulsado principalmente por el turismo. La crisis financiera mundial provocó una recesión 
relativamente leve en Cabo Verde. La economía recuperó un crecimiento moderado en 2010 (hasta 
el 1,5%) y del 4% en 2011, en parte gracias al aumento de los ingresos procedentes del turismo y a un programa de inversión pública financiado en su mayor parte con recursos externos. Por consiguiente, la sostenibilidad de la deuda es ahora una cuestión de importancia crítica. En 2014, 
el crecimiento económico alcanzó el 2,7%. El modelo de crecimiento y desarrollo de Cabo Verde se 
ha basado en gran medida en la inversión en los sectores de la construcción y el turismo, y las reformas actuales están destinadas a ampliar la base económica. La política energética de 
Cabo Verde está orientada a promover las energías renovables para reducir la dependencia 
respecto de los combustibles importados. 
4. Cabo Verde se encuentra en la misma latitud que el Sahel, y tiene un clima árido similar. 
Dadas sus condiciones naturales desfavorables, la producción agrícola ha distado mucho de 
satisfacer la demanda interna de alimentos. Se han asignado cantidades sustanciales de inversión pública a la construcción de presas  para promover el riego. El se ctor pesquero es pequeño (menos 
del 1% del PIB), pero genera ingresos de exportación importantes. La industria manufacturera 
está orientada sobre todo al pequeño mercado interno. Los servicios representan alrededor del 
60% del PIB. El transporte marítimo y aéreo son sectores prioritarios para el desarrollo, dada su vinculación con el turismo. 
5. Tras independizarse de Portugal en 1975, Cabo Verde adoptó políticas económicas basadas 
en el desarrollo dirigido por el Estado, que fueron precursoras de un período de liberalización económica. Aunque la participación del Estado en la economía de Cabo Verde se ha reducido 
sustancialmente desde principios del decenio de 1990, 14 empresas estatales y 15 empresas 
paraestatales siguen teniendo un gran peso, especialmente en los sectores de los servicios públicos, la energía, las telecomunicaciones y el transporte. Las necesidades financieras de algunas de estas empresas son considerables para el Gobierno. Asimismo, los resultados 
económicos de ciertas empresas han sido deficientes, lo que ha refrenado los esfuerzos 
desplegados para privatizarlas. Hoy en día, en Ca bo Verde se concibe al Estado como el regulador 
de una economía dominada por un sector privado impulsado por la iniciativa empresarial y la 
innovación. En 2004 se crearon cuatro organismos de regulación en las esferas de la seguridad 
alimentaria (Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria (ANSA)), los productos farmacéuticos y alimenticios (Agencia de Reglamentación y Supervisión de los Productos Farmacéuticos 
y Alimenticios (ARFA)), las comunicaciones (Agenc ia Nacional de Comunicaciones (ANAC)), y la 
economía en general (Agencia de Regulación Econ ómica (ARE)). La ANSA y la ARFA se fusionaron 
en 2013. 
6. El presente es el primer Examen de las Políticas Comerciales de Cabo Verde. Cabo Verde se 
adhirió a la OMC en julio de 2008, con determinadas disposiciones transitorias que fueron 
negociadas cuando todavía era un PMA. En la actualidad, la mayor parte de estas disposiciones ya han expirado, y las últimas flexibilidades caducarán en 2018. Cabo Verde consolidó todas las líneas 
arancelarias en tipos que van desde cero hasta el 55%. El promedio aritmético de los tipos 
consolidados finales es del 19,3% en el caso de los productos agrícolas, el 15,4% en el de los WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  productos industriales, y del 15,9% a nivel general. Cabo Verde contrajo compromisos 
sustanciales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), en particular el establecimiento de regímenes abiertos y no discriminatorios para los servicios prestados a las empresas, los servicios de distribución, de educac ión, ambientales y de transporte por carretera, 
entre otros; así como compromisos "parciales" respecto de los servicios financieros de importancia 
comercial y los servicios de telecomunicaciones, construcción y transporte marítimo. Cabo Verde ha presentado notificaciones relativas a diversas esferas relacionadas con la OMC, a saber: 
subvenciones a la exportación de productos agrícolas, medidas sanitarias y fitosanitarias, 
legislación aduanera, licencias de importación, medidas antidumping, comercio de Estado, y aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). El Consejo de los ADPIC de la OMC aún no ha examin ado la legislación de Cabo Verde en materia de 
propiedad intelectual. 
7. Los tipos NMF aplicados por Cabo Verde son muy inferiores al nivel consolidado, con un 
promedio del 12% entre los productos agrícolas y del 10% entre los productos industriales. Todos 
los tipos son ad valorem y se han fijado en el 0%, 5%, 10%, 20%, 30%, 40% o 50%. Los 
aranceles medios más elevados afectan a las prendas de vestir; las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco; y el pescado y los productos de la pesca. 
8. Cabo Verde es uno de los miembros fundadores de la Unión Africana y mantiene una 
relación estrecha con Angola, el Brasil, Guinea-Bissau, Mozambique, Santo Tomé y Príncipe, y Portugal a través de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP). La CPLP no prevé el intercambio de preferencias comerciales. Cabo Verde se adhirió a la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO) en 1976 y pa rticipa en sus estructuras, como la política 
agrícola común (ECOWAP), pero no en la unión económica y monetaria establecida entre ocho de sus miembros (Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMAO)). Las negociaciones 
entre la CEDEAO y la Unión Europea (UE) para concluir un Acuerdo de Asociación Económica han 
terminado y este entrará en vigor tras su firma y ratificación. 
9. El establecimiento de una unión aduanera con un arancel exterior común y libre comercio 
interior es una aspiración de larga data de la CEDEAO. Aunque muchos plazos no se han cumplido, 
la preparación del Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea infundió un nuevo impulso al último esfuerzo necesario para concluir el Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO. EL AEC no entró en vigor en Cabo Verde el 1
o de enero de 2015 según lo previsto, pero es posible 
que lo haga con un año de retraso aproximadamente. Según las autoridades caboverdianas, se 
han estudiado las repercusiones que tendrá para los ingresos públicos por concepto de aranceles. Tras la plena aplicación del AEC, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados aumentará del 
10,3% actual al 12,3%. Aunque, en promedio, los tipos aplicados permanecerán muy por debajo 
de los tipos consolidados de Cabo Verde, el AEC supera los niveles consolidados en el marco de la OMC en más de 500 líneas arancelarias. Además, Cabo Verde ha consolidado los "demás derechos 
o cargas" en el 0,5%, lo cual refleja el nivel actual del gravamen comunitario de la CEDEAO. Dado 
que está previsto que este gravamen aumente al 1,5%, será necesario renegociar la totalidad de 
los demás derechos o cargas. La secretaría de la CEDEAO ha expresado su disposición a ayudar a los miembros, como Cabo Verde, en sus negociaciones con otros Miembros de la OMC. 
10. En Cabo Verde, los aranceles son una fuente importante de ingresos públicos. En 2013, las 
autoridades aduaneras recaudaron más de 5.400 millones de escudos de Cabo Verde (casi 50 millones de euros) en derechos de importación. Ahora bien, el impuesto sobre el valor añadido 
(IVA) es la principal fuente de ingresos para el Estado: 11.500 millones de escudos de Cabo Verde 
en 2013 y casi 13.000 millones en 2014. El régimen del IVA fue reformado en 2013, reforzando un tipo único de IVA del 15% mediante la eliminación del tipo reducido aplicable al sector turístico y 
la supresión de las desgravaciones fiscales efectivas respecto a determinados bienes y servicios 
básicos sujetos a precios regulados (productos del petróleo, electricidad, agua, telecomunicaciones y transporte marítimo de mercancías). Además de los derechos de aduana y el IVA, los ingresos 
públicos también se derivan de los impuestos indirectos, como el impuesto especial sobre el 
consumo (percibido sobre determinados productos como las bebidas alcohólicas, el tabaco y los 
productos del petróleo), un impuesto ecológico sobre el embalaje, el derecho de timbre, y un impuesto turístico (en vigor desde el 1
o de mayo de 2013). 
11. Las licencias no automáticas se aplican a las mercancías importadas sujetas a prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias, medidas de seguridad, u otras restricciones impuestas por ley. Todas las demás importaciones están sujetas a licencias automáticas, a menos que la mercancía en cuestión WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  esté exenta de toda prescripción en materia de licencias (bienes sin valor comercial, mercancías en 
tránsito, importaciones temporales, reexportacione s, etc.). Aunque Cabo Verde se comprometió a 
reexaminar su régimen de licencias para garant izar su plena conformidad con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC antes del fin de 2008, el 
régimen no ha cambiado desde su adhesión a la Organización. En 2013, Cabo Verde adoptó 
nuevas leyes marco en materia de medidas fitosanitarias y veterinarias. Cabo Verde no utiliza contingentes arancelarios para regular las importaciones. 
12. En 2010 se introdujo un nuevo Código de Aduanas. Aunque el Código establece que el 
principal método de valoración en aduana es el valor de transacción, con bastante frecuencia también se utilizan otros métodos, porque es habitual que las mercancías se infravaloren o que falte documentación sobre el valor declarado. En 2013, Cabo Verde introdujo un impuesto 
estadístico sobre las importaciones y las exportaciones destinado a financiar la informatización del 
despacho de aduana. El derecho básico de 5.000 escudos de Cabo Verde por declaración en aduana se añade a un derecho de usuario de la  aduana del 1,04% del valor c.i.f. de las 
importaciones. El nivel y la estructura del derecho de usuario de la aduana, que fue objeto de 
debate durante las negociaciones de adhesión, aún está siendo estudiado. Cabo Verde no aplica impuestos de exportación. 
13. En 2012 se introdujo una nueva Ley de Inversiones que establece un marco general de 
derechos y garantías en un régimen de inversiones generalmente abierto y no discriminatorio. Los incentivos fiscales disponibles para los inversores se describen en el Código de Beneficios Fiscales de 2013. El Código regula los beneficios fiscales otorgados con arreglo tanto a regímenes 
generales como especiales, como el Centro Internacional de Negocios y los establecimientos que 
se ajustan a la Ley de Utilidad Turística. Aunque el Código de Beneficios Fiscales se ha concebido para establecer un régimen unificado de incentivos a la inversión, existe una excepción importante 
para los grandes proyectos de inversión. En esos  casos, los derechos y obligaciones se pueden 
especificar en Acuerdos de Establecimiento negociados individualmente y aprobados por el Consejo de Ministros. Las subvenciones facilitadas en forma de donaciones no son frecuentes; en 2013 
ascendieron a algo más de 100 millones de escudos de Cabo Verde (menos de 1 millón de euros). 
En cambio, se estima que ese mismo año los ingresos no percibidos por concepto de concesiones en materia de impuestos y derechos de importación alcanzaron más de 3.250 millones de escudos de Cabo Verde. 
14. Cabo Verde no es miembro ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la 
OMC. En el presupuesto estatal de 2014 se asignaron 3.770 millones de escudos de Cabo Verde a las compras de bienes y servicios por entidades financiadas por el Gobierno central. A principios 
de 2015 se adoptó una nueva Ley de Contratación Pública, que entrará en vigor el 15 de octubre 
de 2015 y reemplazará a la Ley de Contratación Pública de 2007 y su reglamento (2009). En 2008 se creó un organismo de regulación (Autoridad Reguladora de la Contratación Pública (ARAP)) 
encargado de formular normas y directrices para la contratación pública, vigilar los procedimientos 
de contratación y supervisar la ejecución de los contratos. El objetivo de la nueva legislación es aclarar las responsabilidades de las entidades de reglamentación, supervisión y contratación; reducir la carga administrativa; y simplificar la contratación para facilitar la participación de las 
pequeñas y medianas empresas. 
15. Cabo Verde ha llevado a cabo reformas importantes en el sector financiero para modernizar 
el marco jurídico y fortalecer la supervisión institucional. Por otro lado, existe un sector bancario 
extraterritorial relativamente grande. También se han puesto en marcha reformas institucionales y 
jurídicas para modernizar los regímenes marítimo y portuario. Entre los esfuerzos desplegados recientemente para mejorar el entorno comercial general figuran el registro de empresas en línea 
(desde 2010), la creación de una ventanilla única para las inversiones (desde julio de 2014), la 
implantación de un sistema de despacho de aduana sin documentación impresa (en 2015), y la consolidación (en curso) de los sistemas de información sobre aduanas, puertos y comercio, a fin de crear una ventanilla única para la facilitación del comercio internacional (JUCE). 
16.  A largo plazo, es probable que el potencial de crecimiento de Cabo Verde esté determinado 
por: i) el aumento de la eficiencia del sector público, ii) la mejora de los resultados económicos de las empresas estatales, y iii) el fortalecimiento del sector privado. Cabo Verde está aplicando un 
Programa de Reforma del Estado y la Administración Pública, dirigido por un organismo central 
(Unidad de Coordinación de la Reforma del Estado (UCRE)) bajo la supervisión directa del Primer WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Ministro y un consejero coordinador. El Programa prevé una cierta racionalización de las 
estructuras gubernamentales que afectará a unas 114 instituciones en total. 
17. Pese a sus puntos vulnerables y sus desventajas, como la lejanía de los mercados 
extranjeros y su población relativamente pequeña y dispersa en una superficie de gran tamaño, 
cabe señalar que la economía de Cabo Verde ha obtenido resultados notables desde principios del 
decenio de 1990. La vulnerabilidad de la economía a las catástrofes naturales quedó demostrada una vez más a finales de 2014 con la erupción volcánica registrada en la isla de Fogo. Por otro 
lado, lo que es más importante, gracias a la reorientación gradual de la política a lo largo de los 
años Cabo Verde ha registrado una trayectoria creíble de pluralismo y estabilidad política. Este es un valor importante para sustentar las iniciativas de reforma futuras y el desarrollo económico de Cabo Verde. 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Características principales 1.1.  Cabo Verde es un país pequeño, y el principal pilar de su economía es el turismo. 
Aproximadamente la mitad de sus 500.000 habitantes viven en la isla de Santiago, donde se 
encuentra la capital, Praia. La actividad económica y el turismo se concentran en cuatro de las 
nueve islas habitadas (Santiago; San Vicente, que alberga la segunda ciudad por tamaño, Mindelo; 
Buena Vista y Sal).
1 Una numerosa colonia de caboverdianos, cifrada en alrededor de 1 millón de 
personas, vive en el extranjero (principalmente en los Estados Unidos y en Portugal) y sus 
remesas de fondos han sido una de las principales fuentes de financiación de la economía.2 
1.2.  Cabo Verde se encuentra en la latitud del Sahel, y su clima es similarmente árido. Cuenta con 
escasos recursos, salvo la pesca, y depende en gran medida de las importaciones de combustible y 
alimentos. En el pasado ha tenido que recurrir a la ayuda alimentaria (sección 4.1.1). El país 
también es propenso a las catástrofes naturales, como evidencia la erupción volcánica registrada en la isla de Fogo a finales de 2014. La economía relativamente abierta
3 de Cabo Verde es 
vulnerable a los shocks que afectan a la economía mundial. Habida cuenta de sus vulnerabilidades 
y desventajas, merecen destacarse los buenos resultados obtenidos por la economía desde que Cabo Verde inició un proceso de liberalización a principios del decenio de 1990. En 2007 Cabo 
Verde perdió la condición de PMA de las Naciones Unidas y ahora se clasifica entre las economías 
de ingresos medianos bajos, con una renta por habitante de alrededor de 2.800 euros (cuadro A1.1). El desarrollo económico de Cabo Verde se asienta en una gestión macroeconómica racional y en la buena gobernanza.
4 
1.2  Evolución económica reciente 
1.3.  El crecimiento a largo plazo del PIB real ha sido, en promedio, de un 7,7% anual (de 1990 
a 2013), siendo el turismo la rama de actividad que ha actuado de motor principal del 
crecimiento.5 Al declararse la crisis financiera mundial y disminuir en consecuencia la transferencia 
de fondos, las IED, el turismo, las ayudas públicas y las importaciones, la expansión económica se detuvo. En 2009, Cabo Verde atravesó una recesión económica más suave que las tendencias 
mundiales (contracción del 1,3%). La economía registró de nuevo un crecimiento moderado 
en 2010 (hasta del 1,5%) y del 4% en 2011 (cuadro A1.1), en parte debido al aumento de los ingresos generados por el turismo y de las inversiones públicas. Desde 2012, el crecimiento económico ha sido débil. 
1.4.  En 2009 se puso en marcha un Programa de Inversiones Públicas plurianual, financiado 
principalmente con fondos externos, para contrarrestar los efectos de la crisis financiera mundial y respaldar el crecimiento a largo plazo mediante inversiones en infraestructura, recursos humanos 
y buena gobernanza. El estímulo anticíclico fue relativamente importante y elevó el gasto público 
desde alrededor del 10% del PIB en 2009 hasta el 15% en 2010.
6 El programa de inversiones se 
basa en un marco normativo encaminado a crear una economía competitiva e inclusiva y un 
crecimiento sostenible que reduzca la pobreza. Algunos de los documentos clave de política 
económica u hojas de ruta son: la Agenda de Transformación de 2003, el Programa de Gobierno para la Octava Legislatura, 2011-2016
7, y el Tercer Documento de Estrategia de Crecimiento y 
Lucha contra la Pobreza 2012-2016 (DECREP III). 
1.5.  El modelo de crecimiento y desarrollo de Cabo Verde se ha basado en gran medida en la 
acumulación de capital (IED, remesas de fondos), en la construcción y en la industria del turismo. El programa de reformas del Gobierno tiene la finalidad de ampliar la base económica y se centra 
                                               
1 Las 10 islas, por orden de tamaño, son Santiago (992 km2), San Antón (754 km2), Buena Vista, Fogo, 
San Nicolás, Maio, San Vicente,  Sal, Brava y Santa Lucía. 
2 BCV (2014a), página 43. Las cinco fuentes de financ iación principales son: remesas de fondos, IED, 
ayuda externa, deuda externa y créditos bancarios privados. 
3 La razón de la suma de las importaciones y exportac iones (bienes y servicios) dividida por el PIB es de 
alrededor del 100% (cuadro A1.1). 
4 FMI (2014). 
5 Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial. Consultado en: 
http://databank.worldbank.org/data/reports. aspx?source=world-development-indicators . 
6 BCV (2014a), página 72. 
7 Consultado en: http://www.reformadoestado.go v.cv/index.php?Itemid=613 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 10 - 
 
  en la aplicación de medidas de mejora de la productividad que prometen un crecimiento más 
sostenible. Las medidas estructurales financiadas de ese modo por conducto del Programa de Inversiones Públicas abarcan la reforma del Estado y de la administración pública y la reforma del entorno empresarial (secciones 2.1 y 2.4). La mayor parte de los gastos del programa se han 
asignado a inversiones públicas en siete sectores prioritarios ("bloques").
8 
1.6.  El sector agropecuario es una de las esferas prioritarias. En Cabo Verde, las actividades 
agropecuarias son en gran parte de subsistencia, y la producción agrícola comercializada solo 
aporta alrededor del 7% del PIB (cuadro A1.1). La mayor parte de los alimentos se importan. 
Aproximadamente una cuarta parte de las inversiones públicas se destinas a la agricultura y la gestión del agua, para promover, entre otras cosas, la transformación de una agricultura de secano de productos de primera necesidad, como el maíz y los frijoles, en una agricultura de 
regadío y de cultivos de gran valor, como las frutas y verduras.
9 El sector de las pesquerías aporta 
menos del 1% del PIB, pero contribuye de forma importante a los ingresos de exportación. La producción de la industria manufacturera se dest ina principalmente al pequeño mercado interno. 
1.7.  En el sector energético las inversiones se han destinado a los cuellos de botella de la 
capacidad de generación de electricidad y la red de distribución de la empresa Electra, de propiedad estatal. La política energética se orienta a la promoción de las energías renovables (el 
20% de la electricidad generada en 2013), para reducir la dependencia de Cabo Verde de la 
importación de combustibles. Se ha reformado la reglamentación (incluido el mecanismo arancelario) para corregir el funcionamiento deficitario de Electra (sección 4.3). Las empresas de propiedad estatal desempeñan una importante función en la economía caboverdiana 
(sección 3.4.6). 
1.8.  El sector del turismo aportó alrededor del 4,5% del PIB
10 y el 7,3% del empleo directo, y 
generó ingresos por valor de unos 300 millones de euros en 2014. Las IED en la industria turística 
gozan de exoneraciones temporales de impuestos y otros incentivos. Cabo Verde cuenta en la 
actualidad con alrededor de 230 establecimientos hoteleros. 
1.9.  El transporte marítimo y el transporte aéreo son sectores prioritarios, dados sus vínculos con 
el turismo y debido a la dispersión de la población. A lo largo de los últimos 10 años se han 
modernizado las infraestructuras viarias, portuarias y aeroportuarias.11 La estrategia del Gobierno 
consiste en promover a Cabo Verde como centro de interconexión entre África, Europa y América. Se está reestructurando la gestión portuaria, para pasar de un modelo de puerto de servicios al de 
arrendamiento portuario gestionado por la empresa ENAPOR, de propiedad estatal 
(sección 4.5.3.2). En materia de transporte aéreo, un importante problema es mejorar la eficiencia y reducir la carga fiscal de la compañía aérea naci onal, hoy deficitaria, Tran sportes Aéreos de Cabo 
Verde (TACV). 
1.10.  Según la encuesta de empresas que realiza anualmente el Instituto Nacional de Estadística 
(INE), en Cabo Verde operaban en 2013 9.049 empresas, que daban empleo a un total de 
alrededor de 50.975 trabajadores (el 78% de las empresas registradas y el 91% de los 
trabajadores se encontraban en las islas de Santiago, San Vicente, Sal, y Buena Vista). Las encuestas del INE indican asimismo que las empresas que siguen una práctica contable formal corresponden a no más del 35% del número total de empresas registradas, cuando esas empresas 
proporcionan el 78% del total del empleo formal del sector privado y corresponden al 96% del 
volumen de negocio total. Las empresas caboverdianas participan principalmente en actividades de comercio mayorista y minorista o de reparación de automóviles y motocicletas (47%), hotelería y 
restauración (15%), y la industria de transformación (10%).
12 
1.11.  Pese a los considerables progresos realizados durante los dos últimos decenios, en 2014 el 
desempleo sigue siendo alto (15,8%). Siguen pendientes las reformas para desregular el mercado 
                                               
8 Los siete bloques son: agricultura y ganadería, turismo, economía marítima (incluida la pesca), 
tecnologías de la información y la comunicación, economía de la creación (música y otras actividades culturales), servicios fi nancieros, y servicios de transporte aéreo. 
9 Banco Mundial (2014b), página 22. 
10 El Instituto Nacional de Estadística (INE) está examinando este cálculo, que se sitúa en la franja 
inferior. 
11 Banco Mundial (2014b), página 44. 
12 Información en línea ASemana . Consultado en: www.asemana.publ.cv/spip.php?article106407¬ak=1 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 11 - 
 
  laboral de Cabo Verde, incluida la aplicación de un nuevo Código de Trabajo.13 Cabo Verde 
introdujo un salario mínimo el 1º de enero de 2014 (11.000 escudos de Cabo Verde al mes).14 
1.12.  El déficit presupuestario y la deuda pública han aumentado significativamente desde 2009, 
en parte como consecuencia del Programa de Inversiones Públicas (cuadro A1.1). El programa de 
inversiones se ha financiado principalmente con deuda externa, aprovechando la última 
oportunidad para obtener préstamos a largo plazo en condiciones muy favorables después del abandono por Cabo Verde de la condición de PMA.
15 Se prevé que la deuda pública ascienda al 
112,8% del PIB en 2015 y la deuda externa al 86,1% del PIB (cuando en 2009 correspondía al 
39%).16 La sostenibilidad de la deuda se ha convertido en una cuestión de gran trascendencia.17 
1.13.  El Gobierno ha tratado de controlar el aumento del déficit presupuestario mediante, entre 
otras cosas, una reforma fiscal, la reducción de las subvenciones y la racionalización del régimen 
de incentivos (Código de Beneficios Fiscales de 2013), anteriormente disperso entre diversos 
instrumentos jurídicos. En la actualidad se subvenciona el transporte marítimo entre las islas (sección 4.5.3), mientras que se han suprimido la s subvenciones a los combustibles (a saber, al 
diésel utilizado para generar electricidad). Los in gresos condonados en forma de incentivos fiscales 
son importantes respecto de los ingresos fiscales, y sobrepasan ampliamente los pagos directos en concepto de subvenciones (cuadro 1.1). Las exenci ones fiscales se indican de forma transparente 
en el presupuesto del Estado. La mayoría de los incentivos se otorgan en forma de exenciones a 
los aranceles y el IVA aplicados a las importaciones. No obstante, los derechos de aduanas siguen siendo una fuente importante de ingresos públicos (gráfico 1.1).
18 La razón de recaudación de 
derechos (el total de derechos de aduana dividido por el total del valor de las importaciones) fue 
del 9% en 2013 (cuadro 1.2). 
Cuadro 1.1 Subvenciones e ingresos fiscales condonados, 2011-2013  
 (Millones de escudos de Cabo Verde)  
 2011  2012 2013  
Subvenciones   994  274 101  
Ingresos fiscales condonados, de los cuales: 5.136,3  5.148,8 3.259,4  
 Exenciones fiscales otorgadas por la Dirección General de  
 Aduanas 4.504,4  4.363,9 2.670,1  
 Exenciones fiscales otorgadas po r la Dirección de  Contribuciones  
 e Impuestos 631,9  784,9 589,2  
Número de empresas beneficiadas, de las cuales: 
De turismo Industriales Del sector financiero Otras 115
 
65 
37 
5 
8 122 
60 
n.d. n.d. n.d. 113
 
55 
35 
5 
18 
Pro memoria: Total de ingresos fiscales 29.563  27.573 27.863,3  
Fuente: Ministerio de Finanzas y Planificación, propuesta de presupuesto para 2015. 
1.14.  Cabo Verde alberga un sector bancario  extraterritorial relativamente grande. La 
reglamentación cautelar de los bancos nacional es y extraterritoriales se armonizó en 2014, 
reforzándose la supervisión que ejerce el Banco de Cabo Verde (BCV) (sección 4.5.2). El sector 
bancario nacional está bien capitalizado, según el FMI, pese al aumento de los créditos fallidos. Alrededor del 40% de los depósitos bancarios son de emigrantes. El mercado de capitales es pequeño, y corresponde a alrededor del 30% del PIB. 
                                               
13 El Código de Trabajo vigente es el Decreto Legislativo Nº 5/2007, modificado por el Decreto 
Legislativo Nº 5/2010. 
14 Decreto Ley Nº 62014, de 29 de enero de 2014. 
15 El plazo de vencimiento medio de los préstamos es de 24 años, a un interés del 1,19% (véase 
Ministerio de Finanzas y Planificación (2014), página 144). 
16 Ministerio de Finanzas y Planificación (2014), página 144. 
17 Véase FMI (2014). 
18 Cabo Verde sigue dependiendo del apoyo pres upuestario. En el presupuesto nacional, las 
subvenciones en efectivo en concepto de ayuda al imentaria se anotan como un ingreso (alrededor de 
50 millones de escudos de Cabo Verde en 2015). El im puesto CEDEAO aplicado a las importaciones se utiliza 
para financiar la secretaría de  la CEDEAO (sección 3.2.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 12 - 
 
  Gráfico 1.1 Ingresos y subvenciones, 2014 
 (Millones de escudos de Cabo Verde) 
Impuesto sobre el valor 
añadido
10.991
Impuesto sobre la renta y 
los beneficios
9.054 Derechos de aduana
5.631Apoyo presupuestario
5.332Impuesto especial sobre el 
consumo
1.680Derechos de timbre 803Impuesto turístico 727Impuesto ecológico 619Impuesto CEDEAO 264Otros ingresos
6.452
Total de ingresos y subvenciones: 41.553 m illones de escudos de Cabo Verde
 
Fuente: Ministerio de Finanzas y Planificación, propuesta de presupuesto para 2015. 
Cuadro 1.2 Razón de recaudación de derechos, 2010-2013 
 (Millones de escudos de Cabo Verde) 
 2010 2011 2012 2013 
Derechos de aduana  n.d. n.d. 5.516,0  5.434,0  
Valor de las mercancías importadas 61.839,0  75.149,9  65.710,8  60.201,0  
Razón de recaudación de derechos 
(derechos de aduana/valor de las mercancías importadas, en porcentaje) -
 - 8,4 9,0 
Fuente: Ministerio de Finanzas y Planificación, propuesta de presupuesto para 2015. 
1.15.  El escudo de Cabo Verde está vinculado al euro con arreglo a la paridad fija de 1 euro por 
110,265 escudos. El tipo de cambio se asegura por medio de un mecanismo de crédito otorgado por el Gobierno de Portugal.
19 Según el FMI, "la vinculación de la paridad ha dado buenos 
resultados a la economía, dados los estrechos lazos comerciales y financieros de Cabo Verde con la 
zona euro."20 Al estar fijado el tipo de cambio con el euro, la monetización de la deuda pública es 
imposible (además de estar prohibida por la ley). Los tipos cruzados con monedas distintas del euro facilitan un margen de flexibilidad al tipo de cambio. 
1.16.  La política monetaria se orienta a la protección de las reservas de divisas y, con ello, a la 
defensa de la credibilidad de la vinculación al euro. En 2014 las reservas internacionales se habían recuperado hasta situarse en cinco meses de importaciones (cuadro A1.1). En 2015, la reserva 
bancaria mínima obligatoria se fijó en el 15%. Con la inflación controlada
21, la política monetaria 
del BCV ha sido "moderadamente conciliadora".22 En marzo de 2015, la tasa política se redujo de 
nuevo hasta el 3,5%. 
1.17.  En 1998 se liberalizaron los controles cambiarios de los pagos corrientes y las transferencias 
(a excepción de las transacciones por un valor superior a 1 millón de escudos de Cabo Verde 
                                               
19 La Comisión del Acuerdo de Cooperación Cambia ria (COMACC), una entidad mixta, gestiona el 
mecanismo de paridad fija. 
20 FMI (2014). 
21 Los precios administrados de algunos bienes y se rvicios (en particular el transporte terrestre 
interurbano de pasajeros, el  combustible, la electricidad y el agua ) corresponden aproxima damente al 2% del 
índice de precios de consumo. 
22 BCV (2014a), página 19. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 13 - 
 
  relacionadas con viajes).23 Las operaciones de transferencia que podían ser sometidas a 
verificación previa por el BCV son las transacciones por un importe superior a 1 millón de escudos de Cabo Verde incluidas en el epígrafe "transferencias unilaterales privadas"; las transferencias superiores a 5 millones de escudos de Cabo Verde en concepto de ingresos o como pago por 
servicios prestados (excepto pagos de intereses sobre préstamos autorizados previamente); y los 
pagos por anticipado o acuerdos definitivos relativos a transacciones corrientes realizados con una antelación superior a tres meses, cuando el pago a cuenta supera 1.000.000 de escudos de Cabo 
Verde (y el 35% del valor contractual). A los residentes extranjeros que salen del país con más de 
1 millón de escudos de Cabo Verde en divisas se les exige una prueba de adquisición en una 
institución regulada (por ejemplo, un banco) o de entrada en el país con una cantidad igual o superior. Los residentes están sometidos a verificación previa por el BCV en el caso de importes 
superiores a 1 millón de escudos de Cabo Verde en divisas. No se aplican restricciones a los 
residentes y los inversores extranjeros en la apertura de cuentas bancarias en moneda extranjera.
24 
1.18.  Las operaciones de capital, a excepción de las ejecutadas en la bolsa o a través de agentes 
debidamente autorizados, también estaban sujetas a verificación previa del BCV. En virtud del Código de Inversiones, los inversores extranjeros pueden convertir a cualquier divisa convertible la 
totalidad de los productos generados por las inversiones debidamente registradas en el BCV por 
conducto de Cabo Verde Investimentos (CVI) (divid endos, intereses, regalías, venta de acciones o 
inversiones, compensaciones) y repatriar la totalidad de los ingresos obtenidos de las inversiones (sección 2.4).
25 El BCV autoriza las transferencias en el plazo de 30 días, salvo que la cantidad que 
se desea transferir probablemente vaya a perturbar la balanza de pagos, en cuyo caso la 
transferencia se dividiría en remesas trimestrales consecutivas del mismo importe, hasta un período de dos años. 
1.3  Evolución del comercio 
1.19.  Históricamente, la Unión Europea ha sido el interlocutor comercial más importante de Cabo 
Verde, y tener un idioma común con varios países de Europa, África, Sudamérica y el Pacífico 
facilita el establecimiento de vínculos culturales y comerciales en todo el mundo. La importante 
comunidad de caboverdianos que vive en el extranjero también propicia los intercambios comerciales. El comercio regional de Cabo Verde con otros países de la CEDEAO parece relativamente insignificante, pues corresponde al 1,2% del total de importaciones y al 0,1% de las 
exportaciones de Cabo Verde en 2014.
26 
1.20.  En un año cualquiera, las importaciones de mercancías más que decuplican a las 
exportaciones. Esa pauta es reflejo del modelo de crecimiento de Cabo Verde, con una elevada 
proporción de importaciones. También entraña un aumento de los costos de los fletes, porque los 
contendores regresan vacíos. Las importacione s son principalmente bienes de consumo (en 
particular alimentos), seguidos de combustible y bienes de capital (gráfico 1.2). La mayor parte de 
los bienes se importan de la Unión Europea, o transitan por ella (gráfico 1.3). 
1.21.  La diversidad es escasa en lo que se refiere a las mercancías exportadas, en términos 
geográficos y de variedad de productos, pues se trata principalmente de pescado y productos del pescado destinados a España y Portugal. La principal industria de exportación es el turismo, que 
aporta aproximadamente la mitad de los bienes y servicios exportados. Debido a su situación 
geográfica, en una encrucijada entre continentes, los servicios de navegación en el espacio aéreo caboverdiano (la denominada Región de Información de Vuelo Oceánica) aportan importantes 
ingresos de exportación. 
                                               
23 Decretos Ley Nº 25/98 y Nº 26/98, de 29 de junio de 1998, y notificación del BCV Nº 4/98, de 21 de 
diciembre de 1998. 
24 Notificación del BCV Nº 3/98, de 18 de agosto de 1998. 
25 Ley Nº 13/VIII/2012, de 11 de julio de 2012, modificada por el Decreto Ley Nº 34/2013, de 24 de 
septiembre de 2013. En lo que respecta a los ingresos en concepto de servicios prestados a empresas financiadas con recursos procedentes del extranjero, lo s empleados extranjeros y los empleados caboverdianos 
que hayan vivido en el extranjero durante al menos cinco años, una vez cumplidas las obligaciones fiscales, 
tienen derecho a convertir los ingresos en otra mo neda y transferirlos al extranjero (artículo 8). 
26 BCV (2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 14 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de bienes y servicios, 2014 
Turismo
43,9%
Servicios de navegación 
aérea y marítima
17,1%Pesquerías
7,5%Servicios de 
comunicación
6Prendas de vestir 
y calzado
1Otras
24,5%Bienes de 
consumo
22,5%
Bienes de 
capital
10,7%
Combustibles
9,4%
Servicios de 
transporte 
(incluido el de 
mercancías)
6,9%Viajes de 
negocios
5,0%Viajes 
particulares
3,6%Servicios 
varios, de 
negocios y 
técnicos
3,0%Otras
38,9%ExportacionesImportaciones
Total: 686,6 millones de € Total: 941,1 millones de €
 
Fuente: BCV, Informe anual 2014. 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías, por destino y origen, 2014 
España
67,6%Portugal
15,6%UE, otros países
3,0%El Salvador
3,8%Otros
10,1%España
8,0%
Portugal
43,7% Países 
Bajos
21,2%UE, otros 
países
10,0%Brasil
3,4%Otros
13,6%ExportacionesImportaciones
Total: 57,6 millones de € Total: 551,0 millones de €
 
Fuente: BCV, Informe anual 2014. 
1.4  Perspectivas 
1.22.  El FMI prevé un regreso del crecimiento en Cabo Verde en 2015, sobre la base de las 
previsiones de recuperación económica en Europa, el aumento del turismo y las IED y el descenso 
del precio del petróleo. Sin embargo, el endeudam iento, en su mayor parte deuda externa, supera 
ahora el 100% del PIB anual, con lo que el margen de inversión pública es menor que en el 
pasado. El FMI llega a la conclusión de que el crecimiento a largo plazo de Cabo Verde depende de 
la introducción de reformas que mejoren el rendimiento del sector público y las empresas de propiedad estatal, y del fortalecimiento del sector privado (en particular de reformas del sector 
empresarial, el mercado de trabajo, el acceso a la financiación, la enseñanza y la formación).
27 
 
                                               
27 FMI (2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 15 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN 
2.1  Marco general 2.1.  Cabo Verde se independizó de Portugal en 1975. La Constitución establece la separación de 
los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
1 El Presidente de la República, que es el Jefe del 
Estado, es elegido por votación popular. No puede ejercer más de dos mandatos consecutivos de 
cinco años. Las últimas elecciones presidenciales se celebraron en septiembre de 2011. 
2.2.  El poder legislativo reside en una Asambl ea Nacional unicameral, integrada por 72 miembros 
elegidos mediante votación directa para un mandato de cinco años.2 El Presidente de la Asamblea 
Nacional ocupa el segundo lugar en la jerarquía del Estado. Las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional se remiten al Presidente para su firma. Este puede promulgarlas o devolverlas a la Asamblea Nacional para una segunda lectura. En el caso de las cuestiones devueltas por el 
Presidente, para aprobar la legislación relativa a las cuestiones constitucionales, la Asamblea 
Nacional necesita una mayoría de dos tercios, mientras que si se trata de otro tipo de legislación basta con una mayoría simple para aprobarla en segunda lectura. 
2.3.  El sistema judicial de Cabo Verde está integrado por el Tribunal Supremo, los tribunales de 
justicia de primera instancia, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal Militar, y dos tribunales fiscales y aduaneros.
3 Los tribunales de primera instancia están divididos en distritos judiciales de primera, 
segunda y tercera clase. Podrían crearse por ley otros tribunales, como tribunales administrativos, 
tribunales de arbitraje e instituciones de solución de conflictos con jurisdicción en zonas territoriales más pequeñas. 
2.4.  El poder ejecutivo del Gobierno de Cabo Verde está encabezado por el Primer Ministro, que 
es designado por el Presidente en consulta con la Asamblea Nacional. Actualmente (junio 
de 2015), el Gobierno de Cabo Verde está integrado por 17 Ministros y tres Secretarios de Estado.
4 Por lo general, la estructura del Consejo de Ministros se ha mantenido muy estable, pero 
de vez en cuando se dan cambios de personal y de cartera. A raíz de los cambios anunciados en 
agosto de 2014, la cartera de comercio exterior ha pasado a ser competencia del Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial (anter iormente Ministerio de Turismo, Industria y 
Energía). No obstante, en la medida en que el comercio exterior también conlleva negociaciones, 
estas competencias se comparten con el Ministerio de Relaciones Exteriores. También se ocupan de ciertos aspectos del régimen comercial de Cabo Verde los siguientes ministerios y organismos: el Ministerio de Desarrollo Rural (política agrícola); el Ministerio de Infraestructuras y Economía 
Marítima (pesca); el Ministerio de Comunicaciones (transporte y telecomunicaciones); el Ministerio 
de Justicia; la Presidencia del Consejo de Ministros; y el Banco de Cabo Verde (BCV). Las Aduanas de Cabo Verde rinden informe al Mini sterio de Finanzas y Planificación. 
2.5.  La labor del Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial consiste en formular, 
aplicar y vigilar las políticas económicas innovadoras a fin de promover el desarrollo sostenible y la competitividad de Cabo Verde. El Ministerio supervisa las actividades de dos organismos públicos: 
el Instituto de Gestión de la Calidad y Propiedad Intelectual (IGQPI)
5 y la Agencia para el Fomento 
Empresarial y la Innovación (ADEI), así como ciertas empresas estatales. El Ministerio es también la máxima autoridad en las cuestiones relativas a la competencia. 
2.6.  Durante sus 15 primeros años de independencia, Cabo Verde prestó especial atención a las 
cuestiones de desarrollo social en las que el Estado desempeña un papel preponderante, por 
ejemplo, para garantizar la disponibilidad general de alimentos, el acceso universal a la educación y la atención sanitaria básica. Esta etapa inicial precedió a un período de liberalización económica 
y política (de 1990 a 2000) que giró en torno al pluralismo democrático, la economía de mercado y 
                                               
1 La Constitución fue promulgada en 1980; en 1992 fue objeto de una importante revisión. Desde 
entonces, se ha vuelto a revisar en 1995, 1999 y 2010. 
2 Las últimas elecciones parlamentarias se llevaron a cabo en febrero de 2011. Seis miembros del 
Parlamento representan a los ciudadanos caboverdianos que viven en el extranjero. 
3 La Constitución también prevé el establecimiento de un Tribunal Constitucional y tribunales de justicia 
de segunda instancia, pero aún no están en funcionamiento. 
4 El Primer Ministro es también el  Ministro de Reforma del Estado. 
5 El IGQPI se creó mediante la fusión del Instituto de Gestión de la Calidad (IGQ) con el Instituto de la 
Propiedad Intelectual de Cabo Verde (IPICV) en agosto de 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 16 - 
 
  la descentralización. En años posteriores, los esfuerzos se han centrado en la consolidación y 
modernización de la función pública en una economía en la que el Estado ejerce de regulador al tiempo que fomenta la iniciativa empresarial y la innovación. Uno de los logros más notables ha sido el desarrollo de un programa informático para las finanzas y la contabilidad públicas ( Sistema 
Integrado de Gestión Presupuestaria y Financiera ( SIGOF)).
6 El sistema se puso en marcha en 
Cabo Verde en 2002 y, desde entonces, se ha vendido a otros países. En 2004 se crearon cuatro organismos de reglamentación: la Agencia de Regu lación Económica (ARE), la Agencia Nacional de 
Seguridad Alimentaria (ANSA), la Agencia de Reglamentación y Supervisión de los Productos 
Farmacéuticos y Alimenticios (ARFA), y la Agencia Nacional de Comunicaciones (ANAC). La ANSA y la ARFA se fusionaron en 2013. 
2.7.  En la actualidad, la aplicación del Programa de Reforma del Estado y la Administración 
Pública de Cabo Verde corre a cargo de la Unidad de Coordinación de la Reforma del Estado 
(UCRE), que trabaja bajo la supervisión directa de l Primer Ministro y de un consejero coordinador. 
Dado que el Programa de Reforma abarca amplias esferas de la actividad gubernamental, la UCRE 
coordina la formulación y aplicación de los proyectos con el ministerio del ramo y la Dirección 
General de Planificación, Presupuesto y Gestión (DGPOG).
7 El Programa prevé una cierta 
racionalización de las estructuras gubernamentales, que afectaría a unas 114 instituciones en 
total. Los principales proyectos en curso se refieren al sector energético (generación, distribución, 
acceso y contabilidad en el subsector de la electricidad); el saneamiento y el agua; la ventanilla única para los inversores (sección 2.4); las plataformas electrónicas unificadas para los servicios portuarios y el comercio exterior; la recapitalización del Fondo para el Crecimiento y la 
Competitividad (FCC), con objeto de promover el desarrollo de la pequeña y mediana empresa 
(PYME); la revisión del Código de Comercio, para reforzar la protección de los accionistas minoritarios; y la revisión de la legislación en materia de quiebra. 
2.8.  Cabo Verde utiliza diversos instrumentos jurídicos para regular la actividad económica, 
también en el ámbito del comercio (recuadro 2.1 y cuadro 2.1). En el momento de la independencia se adoptó la medida pragmática de prorrogar la vigencia de todas las leyes, 
normas, reglamentos y procedimientos, a menos que se hubieran revocado expresamente o se 
consideran incompatibles con la soberanía del país. Con el tiempo, las nuevas leyes y reglamentos adoptados han ido reemplazando a la legislación anterior a la independencia y, como puede verse en el cuadro 2.1, ya se ha completado el grueso del proceso. 
Recuadro 2.1 Jerarquía de las leyes de Cabo Verde 
1.  Constitución de Cabo Verde, de 25 de septiembre de 1992; revisada en 1995, 1999 y 2010 
1. Ley constitucional : instrumento legislativo adoptado por el  Parlamento por el que se aprueba o 
modifica la Constitución (párrafo 2 del artículo 260 de la Constitución).  
2. Acuerdos, tratados y protocolos internacionales en vigor en el sistema jurídico de Cabo Verde.  
3. Ley : instrumento legislativo adoptado por el Parlamento relativo a las materias enumeradas en los 
apartados b), c), f) y l) del artículo 175; los artículos 176 y 177; y los apartados b) y c) del artículo 178 
(párrafo 3 del artículo 260). 
3. Decreto: instrumento legislativo del Gobierno por el que se aprueban los tratados y los acuerdos 
internacionales (apartado d) del párrafo 2 del artícu lo 204 y apartado a) del párrafo 2 del artículo 261). 
3. Decreto ley : instrumento legislativo elaborado por el Gobierno en el ejercicio de sus funciones 
legislativas sobre cuestiones no re servadas al Parlamento (apartado a)  del párrafo 2 del artículo 203). 
3. Decreto legislativo : instrumento legislativo elaborado por el Gobierno sobre cuestiones reservadas al 
Parlamento, con autorización de este mediante una ley de autorización legislativa. El decreto legislativo debe 
ser firmado por el Primer Ministro y el Ministro competente (apartado b) del párrafo 2 del artículo 203, 
párrafo 3 del artículo 257 y artículo 177). 
4. Decreto presidencial : instrumento normativo del Presidente; un decreto que conforme a la 
Constitución no puede adoptar ninguna otra forma (artículo 255).  
5.  Reglamento : instrumento normativo del Gobierno u otra en tidad pública promulgado  en el ejercicio de 
sus funciones administrativas (párrafo 1 del artículo 264). 
                                               
6 El SIGOF fue creado por NOSi ( Núcleo Operacional para a Sociedade de Informação ). Aunque NOSi 
sigue siendo una entidad pública, el  éxito comercial de su producto podría llevarle a su privatización. 
7 Cada ministerio tiene una DGPOG. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 17 - 
 
  6. Decreto reglamentario : instrumento normativo aprobado por el  Gobierno en el ejercicio de sus 
funciones administrativas, relativo a cuestiones que son competencia del Consejo de Ministros. El decreto 
reglamentario tiene que ser firmado por el Primer Ministro y el miembro del Gobierno competente en la esfera 
de que se trate (párrafos 2 y 4 del artículo 264). 
7. Orden u orden normativa : instrumento normativo del Gobierno aprobado en el ejercicio de sus 
funciones administrativas. Se emplea cuando, de conf ormidad con una ley, más de  un miembro del Gobierno 
es competente al respecto, o cuando el instrumento no  puede adoptar la forma de decreto reglamentario por 
otras razones (párrafo 3 del artículo 264). 
Nota: Conforme al artículo 268 de la Constitución, las leyes, los decretos ley y los decretos legislativos 
tienen el mismo valor jurídico, si bien los de cretos legislativos están subordinados a las 
correspondientes leyes de autorización legislativa. Los decretos ley también deben profundizar en las cuestiones abordadas por otras leyes que constituyen la base para dichas cuestiones y, por 
consiguiente, están subordinados a las mismas. 
Fuente: Compilado por la Secretaría de la OMC a partir de la Constitución de Cabo Verde. 
Cuadro 2.1 Principales instrumentos legi slativos relacionados con el comercio 
Materia Leyes y órdenes Capítulo o 
referencia del 
Boletín Oficial Fecha 
Transporte aéreo Resolución Nº 69/2013 (Carta de Política 
de Transportes) B.O. Nº 27, 
serie I 22.5.2013  
 Decreto Ley Nº 70/2014  22.12.2014  
 Decreto Legislativo Nº 1/2014 
(reglamentación económica de la empresa de gestión Aeroportuaria (ASA))
  26.9.2014  
Entorno empresarial Carta de 28 de junio de 1888  18.6.1888  
 Decreto Legislativo Nº 3/1999 (Código de 
Comercio)  29.3.1999  
 Decreto Ley Nº 68/2005 (régimen de 
comercio exterior)  31.10.2005  
 Decreto Ley Nº 69/2005 (registro y 
ejercicio de una ac tividad comercial, 
mayorista o minorista)  31.10.2005  
 Ley Nº 49/2009 (régimen general para la 
iniciación de actividades económicas)  B.O. Nº 49, 
serie I 30.12.2009  
Competencia  Decreto Ley Nº 53/2003  24.11.2003 
Aduanas  Decreto Legislativo Nº 4/2010 relativo a 
la Aprobación de la Nueva Ley de 
Aduanas  3.6.2010  
 Decreto Ley Nº 23/2014 relativo a la 
Aprobación del Reglamento de la Ley de Aduanas B.O. Nº 23, 
serie I 2.4.2010
 
Energía Decreto Ley Nº 54/1999 (Ley Marco del 
Sector Eléctrico), modificado por el 
Decreto Ley Nº 14/2006 de 20 de febrero   30.8.1999  
 Decreto Ley Nº 1/2011 (energía 
renovable y productore s de electricidad 
independientes)  3.1.2011  
 Resolución Nº 26/2011 (concesión para 
Electra)  8.8.2011  
 Orden Nº 14/2011 (fórmula de precios 
máximos para 2012-2016)   
 Decreto Ley Nº 19/2009 (régimen de 
precios del combustible)  22.6.2009  
Servicios financieros  Ley Nº 61/VIII/2014 (Ley Marco del 
Sistema Financiero)  23.4.2014  
 Ley Nº 62/VIII/2014 (Ley de Actividades 
e Instituciones Financieras)  23.4.2014  
 Decreto Legislativo Nº 3/2010 (seguros)  17.5.2010  
 Decreto Legislativo Nº 1/2012 (mercado 
de valores)  27.1.2012  
 Decreto Ley Nº 58/2013 (títulos anotados 
en cuenta)  30.12.2013  
 Decreto Ley Nº 2/2014 (gestión de los 
sistemas de valores centralizados)  16.1.2014  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 18 - 
 
  Materia Leyes y órdenes Capítulo o 
referencia del 
Boletín Oficial Fecha 
 Decreto Ley Nº 3/2014 (empresas de 
inversión colectivas)  16.1.2014  
Pesca  Resolución Nº 68/2014 (Acopesca)  26.8.2014  
 Decreto Ley Nº 53/2005 (Ley Marco de 
Pesca)  8.8.2005  
 Decreto Ley Nº 45/2008 (licencias para 
las embarcaciones de pesca)  22.12.2008  
 Resolución Nº 56/2014 (Plan de 
Ordenación Pesquera para 2014-2015)  31.7.2014  
 Resolución Nº 17/2014 (Carta de Pesca)  28.2.2014  
Contratación pública  Ley Nº 17/VII/2007 (Ley de Contratación 
Pública) Decreto Ley Nº 1/2009 (Reglamento de 
Contratación Pública) 
Decreto Ley Nº 54/2010 (obras públicas)  10.9.2007
 
 
5.1.2009  
 
29.11.2010  
Inversión Ley Nº 13/VIII/2012 (Ley de 
Inversiones)  11.7.2012  
 Ley Nº 26/VIII/2013 (Código de 
Beneficios Fiscales)  21.1.2013  
 Decreto Legislativo Nº 1/2011 (Centro 
Internacional de Negocios)  31.1.2011  
 Decreto Legislativo Nº 2/2011 
(internacionalización de las compañías)  21.2.2011  
 
Derechos de propiedad 
intelectual  Decreto Ley Nº 1/2009 (revoca la Ley de 
Derecho de Autor (Ley Nº 101/IV/90))   27.4.2009  
 Código de Propiedad Industrial (Decreto 
Legislativo Nº 4/2007)  20.8.2007  
 Resolución Nº 25/2010 (establecimiento 
del Instituto de la Propiedad Intelectual 
de Cabo Verde (IPICV))   24.5.2010  
 Código de Procedimiento Civil 
(observancia)   
Manufacturas Decreto Ley Nº 13/2010 (actividad 
industrial)  8.11.2010  
 Decreto Reglamentario Nº 3/2011 
(registro industrial)  24.1.2011  
Transporte marítimo Resolución 69/2013 (Carta de Política de 
Transportes) B.O. Nº 27, 
serie I 22.5.2013  
 Deliberación Nº 012/CA/2013 (derechos 
y cargas impuestos por Enapor) B.O. Nº 7, serie 
II 1.2.2013  
 Decreto Legislativo Nº 10/2010, 
modificado por el Decreto Legislativo 
Nº 1/2013 de 12 de septiembre, y 
Decreto Nº 15/2010 de 20 de diciembre 
(regulación de los puertos)  1.11.2010  
 Decreto Ley Nº 49/2013 (marco 
institucional para la regulación de los puertos)  4.12.2013
 
 Decreto Legislativo Nº 14/2010 (Código 
Marítimo)  15.11.2010  
Otros derechos y cargas  Resolución Nº 67/V/97, relativa a la 
Aprobación del Protocolo A/P.1/7/96 de la CEDEAO  31.12.1997
 
Control de precios  Decreto Ley Nº 52/2003 
Orden Ministerial Nº 2/2004  24.11.2003  
19.1.2004  
Medidas sanitarias y 
fitosanitarias Decreto Legislativo Nº 2/2009 (principios 
generales relativos a los delitos económicos y contra la salud pública)  15.6.2009
 
 Decreto Legislativo Nº 3/2009 (objetivos 
y principios de la polí tica de inocuidad de 
los alimentos)  15.6.2009  
 Decreto Ley Nº 24/2009 (régimen de 
etiquetado para los productos alimenticios)  20.7.2009
 
 Decreto Ley Nº 25/2009 (normas básicas 
de higiene alimentaria)  20.7.2009  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 19 - 
 
  Materia Leyes y órdenes Capítulo o 
referencia del 
Boletín Oficial Fecha 
 Decreto Ley Nº 32/2010 (red de 
inocuidad de los al imentos del sector 
público-privado)  6.9.2010  
 Ley Nº 29/VIII/2013 (Ley Marco 
Fitosanitaria)  13.5.2013  
 Ley Nº 30/VIII/2013 (Ley Marco de 
Veterinaria)   13.5.2013  
Impuestos Ley Nº 47/VIII/2013 (Código General de 
Impuestos)  20.12.2013  
 Ley Nº 48/VIII/2013 (Código de 
Procedimiento Fiscal)  20.12.2013  
 Ley Nº 21/IV/2003, modificada por la Ley 
Nº 51/VIII/2013 de 27 de diciembre 
de 2013 (IVA)  14.7.2003  
 Ley Nº 22/IV/2003, modificada por las 
Leyes Nº 37/VI/2003 de 31 de diciembre de 2003, Nº 48/VI/2004 de 26 de julio de 2004, y Nº 10/VIII/2011 de 30 de diciembre de 2011 (impuesto especial sobre el consumo)  14.7.2003
 
 Ley Nº 17/VIII/2012 (impuesto 
ecológico)  23.8.2012  
 Ley Nº 33/VII/2008 (derecho de timbre)  8.12.2008  
Obstáculos técnicos al 
comercio Decreto Ley Nº 68/2005 (régimen de 
comercio exterior)  31.10.2005  
Telecomunicaciones  Decreto Ley Nº 31/2006 (Agencia 
Nacional de Comunicaciones, ANAC)  19.6.2006  
 Decreto Legislativo Nº 7/2005 (Ley Marco 
de Telecomunicaciones)  28.11.2005  
Turismo  Ley Nº 85/VII/2011 (Ley de Turismo)  10.1.2011  
 Decreto Ley Nº 20/2013 (impuesto sobre 
el turismo)  28.5.2013  
 Decreto Ley Nº 35/2014 (Ley de 
Establecimientos Hoteleros)  17.7.2014  
 Ley Nº 55/VI/2005 (Ley de Utilidad 
Turística)  10.1.2005  
 Ley Nº 75/VII/2010 (zonas turísticas 
especiales)  23.8.2010  
 Decreto Ley Nº 32/2014 (agencias de 
viajes)  27.6.2014  
 Decreto Ley Nº 6/2011 (guías de 
turismo)  24.1.2011  
 Decreto Ley Nº 34/2014 (turismo rural)  17.7.2014  
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.9.  Durante las negociaciones de adhesión, Cabo Verde anunció su intención de establecer o 
designar un diario oficial o sitio Web dedicado a la publicación de todos los reglamentos y demás 
medidas que se refieren o afecten al comercio de mercancías y servicios, o a la protección de la propiedad intelectual. Se actualizaría periódicamente y sería de acceso difícil para los Miembros de la OMC. La pronta publicación de los instrumentos jurídicos nuevos también permitiría recibir 
observaciones al respecto antes de la adopción de  esos reglamentos y medidas. El nuevo medio se 
pondría en marcha lo antes posible. 
2.10.  Actualmente, todas las leyes y disposicio nes legislativas, normas, reglamentos y avisos 
públicos se publican en el Boletín Oficial, de conformidad con el artículo 269 de la Constitución y el 
Decreto Ley Nº 6/2011 de 31 de enero de 2011. Las prescripciones garantizan la publicación de los reglamentos relativos a aduanas, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y las resoluciones judiciales de aplicación general. El Boletín Oficial está disponible 
en formato electrónico desde 2007, lo que permite consultar (en portugués) todas las ediciones publicadas desde 2001 en su sitio Web, operado por la Imprenta Nacional ( https://kiosk.incv.cv/ ).
8 
Se siguen vendiendo ejemplares impresos del Boletín Oficial, pero la mayoría de los usuarios 
                                               
8 Las publicaciones, ordenadas por años, también se pueden consultar en: 
https://kiosk.incv.cv/boletins/panorama . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 20 - 
 
  prefiere la versión electrónica. También se pueden consultar los ejemplares disponibles en los 
Archivos Nacionales y la Biblioteca Nacional de Cabo Verde. El Instituto de Gestión de la Calidad y Propiedad Intelectual se encarga de la elaboración de un boletín de la propiedad intelectual.
9 Por 
regla general, Cabo Verde no publica los proyectos de legislación. 
2.2  Objetivos de la política comercial 
2.11.  En este momento, Cabo Verde carece de una política comercial formulada explícitamente. 
Tras aplicar políticas de desarrollo dirigidas por el Estado en los primeros años de independencia, 
la atención se ha ido desplazando hacia el sector privado como motor de crecimiento y 
prosperidad. Al mismo tiempo, se han desplegado esfuerzos para mejorar los servicios públicos y reforzar el apoyo del sector público al desarrollo económico impulsado por las empresas. 
2.12.  Como estado oceánico con una población pequeña, es de prever que Cabo Verde se 
especialice en un número bastante limitado de productos y servicios de exportación y que importe 
la mayor parte de las manufacturas. La climatología obliga a Cabo Verde a ser un importador neto de productos agrícolas, pero dispone de recursos marinos importantes, con un potencial de 
exportación que puede explorarse más a fondo. 
2.13.  Cabo Verde participa en importantes esfuerzos encaminados a la integración económica en 
el continente africano, pero, hasta el momento, los efectos en el comercio han sido muy limitados. 
Su solicitud de adhesión a la OMC, presentada en 1999, entraño el compromiso de aplicar una 
política orientada al comercio mundial, basada en el principio de no discriminación, prestando la atención debida a las oportunidades para el trato especial y diferenciado consagrado en el sistema 
multilateral de comercio. 
2.14.  En 2003 Cabo Verde creó un grupo de trabajo interministerial para contribuir a la 
formulación de la política comercial.
10 Posteriormente, el grupo de trabajo fue remodelado para 
prestar apoyo técnico práctico al proceso de adhesión de Cabo Verde a la OMC. Una vez concluido 
el proceso de adhesión, el Gobierno mantuvo una Comisión Interinstitucional para la OMC 
(CII-OMC) a fin de facilitar la interacción regular con la Organización.11 Sin embargo, la CII-OMC 
parece funcionar, en cierta medida, sobre una base ad hoc ; por lo general, su labor se ve 
obstaculizada por la falta de un liderazgo claramente definido y de los recursos necesarios para 
cumplir la misión inicialmente prevista. El alcance de la pertenencia de Cabo Verde a la OMC también debe considerarse, cada vez más, de manera conjunta con los esfuerzos realizados en el marco de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) para lograr una 
mayor integración regional y con la evolución de su relación con la UE. 
2.15.  Por consiguiente, en abril de 2015, el Gobierno decidió reforzar y reestructurar la CII-OMC 
transformándola en un Consejo Nacional del Co mercio (CNC) que rinde informe al Consejo de 
Ministros. El CNC se considera una estructura permanente para la formulación de la política 
comercial. Las esferas en que se trabajará en el futuro comprenden las siguientes: establecimiento de un marco para aumentar la liberalización del comercio; integración multilateral y regional; 
repercusiones de pérdida por Cabo Verde de la condición de PMA; mejora de la competitividad de 
la economía en general; promoción de la iniciativa empresarial; internacionalización de las empresas nacionales; fomento del sector privado; y reducción de la pobreza, especialmente en las zonas rurales. El CNC se dotará de una secret aría ejecutiva y grupos de trabajo técnicos. 
Inicialmente, se prevé la creación de cuatro grup os de trabajo técnicos que se ocuparán de las 
negociaciones comerciales, el acceso a los mercados, la integración regional y las normas comerciales. El CNC estará facultado para establecer grupos de trabajo adicionales si lo estima 
necesario. 
                                               
9 Hasta la fecha se han publicado cuatro ediciones. 
10 Resolución Nº 37/2003 de 31 de diciembre de 2003. 
11 Resolución Nº 23/2010 de 17 de mayo de 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 21 - 
 
  2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  OMC 2.16.  El 23 de julio de 2008 Cabo Verde pasó a ser el 153º Miembro de la OMC.
12 En las 
negociaciones multilaterales participa en el grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), 
el Grupo Africano, el G-90 y el Grupo de Miembros de reciente adhesión.13 Cabo Verde es también 
uno de los proponentes del documento "W52", a saber, figura entre los Miembros que han formulado una propuesta de modalidades para las negociaciones sobre las indicaciones geográficas 
y la "divulgación" del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales utilizados 
en las solicitudes de patentes. 
2.17.  Como Miembro de la OMC, y en el marco de las obligaciones que le corresponden como tal, 
Cabo Verde ha presentado notificaciones relativas a diversos aspectos de su régimen comercial 
desde 2008 (cuadro 2.2). 
Cuadro 2.2 Notificaciones de Cabo Verde a la OMC, 2008-enero de 2015  
Disposición del 
Acuerdo Materia Año al que 
corresponde Signatura y fecha del 
documento de la OMC 
Artículo XVII del GATT de 1994 y su Entendimiento (comercio de Estado) 
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII y 
párrafo 1 Cuestionario cumplimentado 
(Empresa de Tabaco de Cabo 
Verde)  2008, 2009, 2010 G/STR/N/13/CPV, 17/1/2014 
 
Acuerdo sobre la Agricultura 
 Subvenciones a la exportación 
(ninguna) 2008 G/AG/N/CPV/1, 17/7/2009 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 Decreto Ley que revisa las tasas de 
las inspecciones zoosanitarias y 
fitosanitarias 
Ley Marco de Veterinaria 
Ley Fitosanitaria 
Aguardientes de caña de azúcar 
(prescripciones relativas a los 
productos)  G/SPS/N/CPV/1, 19/12/2013 
 
 
G/SPS/N/CPV/2, 26/5/2015  
G/SPS/N/CPV/3, 26/5/2015 
G/SPS/N/CPV/4, 8/6/2015 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping) 
Párrafos 4 y 5 
del artículo 16 Autoridad competente y 
procedimientos internos (ninguno)  G/ADP/N/193/CPV, 25/6/2010 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (Valoración en Aduana) 
 Entrada en vigor del Decreto de 
aplicación  G/VAL/68; 5/3/2012 
G/VAL/69, 5/3/2012 
Artículo 22 Legislación por la que se aplica el 
Acuerdo (nuevo Código de 
Aduanas)  G/VAL/N/1/CPV/1, 17/7/2012 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 3 del 
artículo 7 Cuestionario cumplimentado  G/LIC/N/3/CPV/1, 30/10/2009 
G/LIC/N/3/CPV/2, 12/9/2011 
G/LIC/N/3/CPV/3, 4/4/2013 
Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
Párrafo 2 del 
artículo 63 Establecimiento del Instituto de la 
Propiedad Intelectual de Cabo 
Verde (IPICV)  IP/N/1/CPV/1, 19/8/2010 
 
Párrafo 2 del 
artículo 63 Leyes y reglamentos (derecho de 
autor)  IP/N/1/CPV/C/1, 13/2/2013 
IP/N/1/CPV/2, 13/2/2013 
Artículo 69 Servicios de información  IP/N/3/CPV/1, 17/4/2013 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
                                               
12 El Decreto Ley Nº 23/2009 de 20 de julio de 2009 autoriza al BCV para emitir una moneda 
conmemorativa de la adhesión de Cabo Verd e a la Organización Mundial del Comercio. 
13 En el sistema de las Naciones Unidas, Cabo Verd e colabora con otras 38 naciones en el foro de 
pequeños Estados insulares en desarrollo. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 22 - 
 
  2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales 
2.3.2.1  Unión Africana y Co munidad Económica Africana 
2.18.  Cabo Verde firmó el Tratado Constitutivo de  la Comunidad Económica Africana el 3 de junio 
de 1991 y, por lo tanto, es miembro fundador de la Unión Africana (UA), que sucedió a la 
Organización de la Unidad Africana (OUA). El objetivo de la Comunidad Económica Africana es la 
creación de una unión monetaria y económica entre sus miembros no más tarde de 2034. 
2.19.  En el marco de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), establecida en la 
37ª Cumbre de la OUA celebrada en julio de 2001, como herramienta para integrar a África en la 
comunidad internacional, Cabo Verde participa en diversos programas y planes que promueven, entre otras cosas, la integración regional, la gestión económica, el fomento empresarial, la diversificación agrícola y las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. En 2002 
se creó una Comisión Nacional, que actúa como interfaz entre Cabo Verde y los funcionarios 
encargados de la aplicación de los programas de la NEPAD.
14 Actualmente la Comisión (Dirección 
Nacional de Asuntos Políticos y de Cooperación, DNAPEC) está situada en el Ministerio de 
Relaciones Exteriores. 
2.3.2.2  CEDEAO 2.20.  Cabo Verde se adhirió a la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO) en 1976. El marco instit ucional de la CEDEAO se compone de una Conferencia de Jefes 
de Estado y de Gobierno, una Comisión, un Parlamento, un Tribunal de Justicia y el Banco de Inversiones y de Desarrollo del África Occidental. El Tratado de la CEDEAO prevé el libre comercio, la libre circulación de personas, el derecho de residencia y establecimiento, la libre circulación de 
capitales y una unión económica con una moneda común.
15 Actualmente Cabo Verde solo 
garantiza la libre circulación de personas que sean ciudadanos de otros Estados de la CEDEAO.16 
Cabo Verde no participa en la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO).17 
2.21.  El libre comercio entre los Estados miembros de la CEDEAO se promueve a través del Plan 
de Liberalización del Comercio de la CEDEAO. Al principio (en 1979), el Plan solo abarcaba productos agropecuarios, artesanales y no elabor ados. En 1990 el Plan se amplió a los bienes 
industriales y en 2002 se simplificó el proceso de autorización para permitir la circulación libre de 
derechos de los productos manufacturados. De conformidad con los procedimientos actuales, en cada Estado miembro hay un Comité Nacional de Autorización que se encarga de examinar las solicitudes presentadas por los fabricantes para obtener el origen de la CEDEAO para los productos 
en cuestión.
18 Si se cumplen las normas de origen de la CEDEAO (sección 3.2.4), la autorización 
del Comité se comunica a la Comisión de la CEDEAO que, a su vez, notifica a todos los Estados miembros de la CEDEAO las empresas y los productos autorizados. Con arreglo a las autoridades 
de Cabo Verde, a comienzos de 2015 el proceso ya había concluido para las siguientes seis 
compañías nacionales: SOCAL  (zapatos de piel, tanto natural como sintética), Ceris (cerveza), 
Technicil  (agua mineral), Polineat  (piedra basalto), BBS y Fortemoio  (piedras ornamentales). A 
pesar de todos los esfuerzos por promover el comercio entre países de la CEDEAO, hasta la fecha 
los intercambios comerciales de Cabo Verde con sus interlocutores de la CEDEAO han sido, en 
general, insignificantes (sección 1.3). 
                                               
14 Consultado en: http://www.panapress.com/Cape-Verde-t o-set-up-NEPAD-Commission--13-466973-
18-lang2-index.html . 
15 Además del propio Tratado de la CEDEAO, Cabo Ve rde ha firmado los siguientes protocolos de la 
CEDEAO: Libre circulación de personas, derecho de residencia y de establec imiento (1979), Empresas 
comunitarias (1984) y Energía (2003). 
16 El permiso de residencia debe obtenerse en el plaz o de 90 días contados a partir a la fecha de llegada 
y está supeditado a tener empleo. Cabo  Verde está considerando la posibi lidad de participar  en el régimen 
regional de seguros de responsabilidad civil para los vehículos automóviles. 
17 Los miembros de la UEMAO son Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissa u, Malí, el Níger, el 
Senegal y Togo. 
18 El Comité Nacional de Autorización de Cabo Verde se estableció en virtud de la Resolución Nº 45/2010 
de 30 de agosto de 2010. Los seis miembros del Comité representan al Ministerio de Comercio, la unidad de la CEDEAO, la Dirección General de Aduanas, CVI y la s Cámaras de Comercio de Sotavento y Barlavento. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 23 - 
 
  2.22.  Los países de la CEDEAO decidieron en 2005 formular una política agrícola común. Con 
arreglo a la Política Agrícola Común de la CEDEAO, cada Estado miembro elabora una estrategia agrícola nacional y se establecen las prioridades en materia de inversiones a nivel nacional y regional (Plan Regional de Inversiones Agrícolas). La Política Agrícola Común de la CEDEAO 
promueve la soberanía alimentaria de la región, a saber, una reducción de la dependencia de las 
importaciones de productos alimenticios. La Agencia Regional de Agricultura y Alimentación de la CEDEAO, que forma parte de la aplicación de la Política Agrícola Común, se creó en septiembre 
de 2013.
19 
2.23.  Los Estados miembros de la CEDEAO han acordado, en principio, crear una unión aduanera 
con un arancel exterior común y la eliminación de todos los derechos aduaneros, gravámenes en frontera y obstáculos no arancelarios tales como los contingentes y las prohibiciones al comercio 
entre países de la CEDEAO. Inicialmente, la Unión Aduanera debía crearse antes del 1º de enero 
de 2000, pero no se cumplió este plazo. En diciembre de 2001, la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la CEDEAO convino en negociar un Acuerdo de Asociación Económica con la UE. 
Además, se decidió establecer un Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO como requisito 
previo para la conclusión del Acuerdo de Asociación Económica. No obstante, la ampliación del AEC de la UEMAO a los demás miembros de la CEDEAO
20 no se produjo según lo previsto el 1º de 
enero de 2008 debido a las disparidades arancelarias que persistían entre algunos de los miembros 
de la CEDEAO.21 
2.24.  Con la adición de una quinta banda arancelaria (35%) a las cuatro bandas (0, 5%, 10% 
y 20%), del AEC de la UEMAO, los Ministros de Finanzas de la CEDEAO convinieron en adoptar el 
AEC regional en marzo de 2013 y fijaron el 1º de enero de 2015 como fecha límite para su 
aplicación por todos los Estados miembros de la CEDEAO.22 Sin embargo, no se están cumpliendo 
los plazos previstos para la aplicación en Cabo Ve rde (y en otros países de la CEDEAO). Entre las 
dificultades citadas por las autoridades de Cabo Verde figuran la tardía disponibilidad de los 
manuales y la documentación relativa a la aplicación (en portugués) y la supresión de las medidas arancelarias transitorias.
23 En mayo de 2015, Cabo Verde aún no había concretado una nueva 
fecha límite para su aplicac ión del AEC de la CEDEAO. 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos 2.25.  El 30 de marzo de 1980, un grupo de países africanos de habla portuguesa (Angola, Cabo 
Verde, Guinea-Bissau, Mozambique y Santo Tomé y Príncipe) firmaron un acuerdo que preveía el 
libre comercio entre ellos. No obstante, hasta ahora no se ha logrado ese objetivo, sobre todo 
porque las rutas de transporte existentes no prevén los envíos directos entre los participantes. En 1992 los cinco países formaron la organización interestatal PALOP (Países Africanos de Lengua 
Oficial Portuguesa, y el 17 de julio de 1996 fundaron la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa, junto con el Brasil y Portugal.
24 La Comunidad es un foro de cooperación y asistencia 
mutuas, en particular en materia de cuestiones administrativas tales como los asuntos aduaneros 
(prevención del fraude), pero no incluye ni ngún intercambio formalizado de preferencias 
comerciales. 
                                               
19 La Agencia Regional de Agricultura y Al imentación está ubicada en Lomé (Togo). 
20 Los países de la CEDEAO que no son miembros  de la UEMAO son Cabo Verde, Gambia, Ghana, 
Guinea, Liberia, Nigeria y Sierra Leona. 
21 OMC (2012). 
22 El Acuerdo fue adoptado por los Jefes de Estado de la CEDEAO en octubre de 2013. 
23 Además del arancel externo común se puede aplicar un impuesto temporal a nivel nacional, a saber, 
el impuesto de ajuste a la importació n cuando el AEC de la CEDEAO es inferior al arancel nacional vigente. La 
medida podrá ser aplicada al 3%, como máximo, de toda s las líneas arancelarias durante un plazo máximo de 
cinco años. Un aumento muy pronunciado de las import aciones entre países no miembros de la CEDEAO 
también podrá dar lugar a la aplicación de un impuesto complementario de protección a nivel nacional (véase 
la sección 3.2.9). 
24 Timor-Leste pasó a ser el octavo miembro de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa en 2002, 
y Guinea Ecuatorial el noveno miembro de pleno derecho en 2014. Mauricio, Georgia, el Japón, Namibia, el Senegal y Turquía son observadores asociados de la Comunidad. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  2.26.  Cabo Verde tiene un acuerdo bilateral preferencial con Mauritania. El Acuerdo permanece en 
vigor, aun cuando el comercio bilateral es prácticamente inexistente.25 
2.27.  La relación de Cabo Verde con la UE se rige actualmente por el Acuerdo de Cotonou26 y una 
"asociación especial" acordada en 2007 "para intensificar el diálogo y la convergencia de políticas 
entre ambas partes". Los seis pilares de la "asociación especial" no tienen ningún componente 
comercial y económico específico, pero el componente de integración regional requiere una mayor participación de Cabo Verde en el programa de cooperación entre las regiones ultraperiféricas de la 
UE (Macaronesia, a saber, las islas Madeira, Azores y Canarias) y exige que las particularidades de 
Cabo Verde se examinen cuando la UE y los países de la CEDEAO negocien un acuerdo de asociación económica.
27 
2.28.  Las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica se iniciaron en octubre de 2003 y 
concluyeron a nivel de altos funcionarios en febrero de 2014.28 El 10 de julio de 2014, los Jefes de 
Estado de la CEDEAO aprobaron el Acuerdo y decidi eron firmarlo. El Acuerdo, que entrará en vigor 
tras su firma y ratificación, prevé el establecimiento de instituciones conjuntas, en particular un 
consejo, un comité de aplicación, un comité parl amentario y un foro de la sociedad civil. El 
Acuerdo de Asociación Económica abarca el comercio de mercancías y la cooperación en materia de desarrollo y contiene cláusulas que instan a proseguir las negociaciones sobre los servicios y las 
normas. 
2.29.  Las obligaciones relativas al comercio de mercancías son asimétricas en el sentido de que la 
UE está resuelta a abrir sus mercados a todos los productos del África Occidental una vez que el Acuerdo de Asociación Económica entre en vigor, mientras que los Estados del África Occidental 
han acordado liberalizar el 75% de su comercio con la UE durante un período de 20 años. En 
virtud de una cláusula NMF (artículo 16) se podrán otorgar preferencias adicionales a los países del África Occidental si la UE pasa a formar parte de un acuerdo preferencial con uno o más terceros 
después de la entrada en vigor del Acuerdo, pero también preferencias adicionales a la UE si los 
países del África Occidental concluyen acuerdos preferenciales con determinados interlocutores comerciales.
29 Las medidas correctivas comerciales, incluidas las salvaguardias multilaterales y 
bilaterales, se rigen por el capítulo 2 del Acuerd o. Las partes han prometido transparencia respecto 
de sus políticas agrícolas y medidas de ayuda interna, y la UE se abstendrá de otorgar subvenciones a la exportación para los productos agrícolas exportados al África Occidental. El Acuerdo de Asociación Económica va acompañado de un conjunto de medidas de asistencia para el 
desarrollo (Programa de Desarrollo del Acuerdo de Asociación Económica) por valor de 
6.500 millones de euros, como mínimo, para los años 2015 a 2019. 
2.30.  Hasta que el Acuerdo de Asociación Económica entre en vigor, las exportaciones de Cabo 
Verde a la UE están sujetas al trato arancelario preferencial otorgado en el marco del régimen SGP 
                                               
25 Con arreglo a las estadísticas comerciales de Cabo Verde, las importaciones procedentes de 
Mauritania ascendían a 490 dólares EE.UU. en 2007 y a 57 dólares EE.UU. en 2008, y desde entonces no se han realizado importaciones. 
26 El Acuerdo, que reemplaza al Convenio de Lomé , fue suscrito en Cotonou (Benin) el 23 de junio 
de 2000 entre la UE y 79 países de la región ACP. 
27 Los seis pilares en los que se estructura la asoc iación especial son los siguientes: buena gobernanza, 
seguridad/estabilidad, integración re gional, convergencia técnica y normat iva, sociedad del conocimiento, y 
lucha contra la pobreza y desarrollo. Véase Comisión de las Comunidades Europe as, Comunicación de la 
Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el futuro de las rela ciones entre la Unión Europea y la 
República de Cabo Verde, Bruselas, 24 de octubre de 2007 [SEC(2007) 1415]. 
28 Conciertan el Acuerdo de Asocia ción Económica la UE, por una part e, y los 15 Estados de la CEDEAO, 
más Mauritania, por otra. 
29 El párrafo 3 del artículo 16 del proyecto de text o del Acuerdo de Asociación Económica excluye las 
preferencias comerciales intercambiadas entre los países del África Occidental y otros países de África y la 
región ACP. No obstante, se otorgará un trato arance lario más favorable si África Occidental formaliza un 
acuerdo con un interlocutor comercial cuya participación en el comercio mundial exceda el 1,5% (o el 2% en 
caso de que el Acuerdo se firme con un grupo de países) y cuyo índice de industrialización (porcentaje del valor añadido manufacturero en el PIB) sea superior al 10%, medido en el año anterior a la entrada en vigor del 
Acuerdo de Asociación Económica. Con arreglo al Cent ro Internacional para el Comercio y el Desarrollo 
Sostenible, la India, China y el Bras il son ejemplos de países en desarroll o que podrían estar comprendidos en 
esta definición. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  de la UE. En 2011, Cabo Verde se convirtió en el  primer país africano que obtiene la condición 
"GSP+" y las consiguientes ventajas adicionales para las exportaciones de bienes y servicios.30 
2.31.  Cabo Verde tiene derecho a un acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos en 
virtud de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA). En un principio el 
programa abarcaba el período comprendido entre octubre de 2000 y septiembre de 2008 (AGOA1) 
pero, tras las enmiendas legislativas promulgadas en julio de 2004, el programa se prorrogó hasta el 30 de septiembre de 2015. En mayo de 2015, los legisladores estadounidenses estaban 
ultimando los procedimientos para prorrogar la AGOA hasta el 30 de septiembre de 2025. 
2.32.  Las exportaciones de Cabo Verde a los Estados Unidos son modestas. Las "importaciones 
efectuadas en el marco de la AGOA" representan, como máximo, del 5% al 10% de las importaciones totales de los Estados Unidos procedentes de Cabo Verde, y en los últimos años han 
sido exclusivamente de productos agrícolas.
31 Uno de los motivos aducidos para explicar el uso 
insignificante de la AGOA ha sido que Cabo Verd e ha tenido dificultades para cumplir las normas 
de origen más estrictas de la AGOA2, en comparación con la AGOA1.32 Al parecer, la "nueva 
AGOA" mantiene la norma del 35% de valor añadido, y dispone que los costos directos de 
elaboración en uno o más países beneficiarios de la AGOA deberían constituir al menos el 35% del valor calculado del producto que responde a las condiciones requeridas.
33 
2.4  Régimen de inversión 
2.33.  El Gobierno de Cabo Verde ha dado prioridad a la simplificación de los procedimientos de 
registro de empresas y la facilitación de las inversiones. El concepto de "empresa en un día" fue introducido en 2003.
34 No obstante, los procedimientos de registro en línea no se establecieron 
hasta 2010. A día de hoy, las empresas se pueden  registrar en un plazo de 24 horas a través de 
las Casas del Ciudadano, siempre que la documentación necesaria esté en regla.35 Los inversores 
pueden elegir entre la constitución de una socied ad de responsabilidad limitada, una sociedad de 
responsabilidad limitada unipersonal, una sociedad anónima o una sociedad anónima unipersonal. 
La tasa de registro es de 10.000, o de 11.000 escudos si la empresa ha de inscribirse en el registro de la Cámara de Comercio.
36 Desde 2013, el capital mínimo exigido para establecer 
cualquier tipo de empresa es simbólico, a saber, 1 escudo de Cabo Verde.37 
2.34.  En 1990, el Gobierno de Cabo Verde es tableció el PROMEX (Centro de Promoción del 
Turismo, la Inversión y las Exportaciones de Cabo Verde) en un intento por atraer la inversión 
                                               
30 El acceso preferencial mejorado se otorga a los interlocutores comerciales que ratifican y aplican los 
convenios internacionales relacionados con los derechos  humanos y laborales, el medio ambiente y la buena 
gobernanza. 
31 En 2011, los Estados Unidos importaron de Cabo Verde bienes por valor de casi 1,5 millones de 
dólares EE.UU., de los cuales 154.000 dólares EE.UU. correspondían a las importaciones efectuadas en el marco de la AGOA. Las exportaciones a los Estados Unidos aumentaron a 2,1 millones de dólares EE.UU. en 2013, mientras que el valor del comercio en el marco de la AGOA se mantuvo estable. Información consultada en: http://www.agoa.info/ . 
32 Ministerio de Turismo, Industria y Energía (2013). 
33 Bridges Africa  (2015), "US Senate votes AGOA re-authorisation for next 10 years; South Africa 
subject to review", 15 de mayo de 2015. Consultado en: http://www.ictsd.org/bridges-news/bridges-
africa/news/us-senate-votes-agoa-re-authorisation-for-next-10-years-south . 
34 Ley Nº 8/2003 de 13 de marzo de 2003. 
35 Se han establecido Casas del Ciudadano en las islas de Santiago, San Vicente y Sal, y existen 
unidades móviles en tres islas (con inclusión de Sa ntiago Norte y Sur). Las Casas del Ciudadano también 
tienen ventanillas en varias empresas, por ejemplo, Enapor en Praia y en las Cámaras de Comercio de 
Sotavento y Barlavento. La documentación exigida incluye una copia del pasaporte o del documento de identidad y la presentación del número de identificación fiscal (NIF). Si en  la empresa registrada participa una 
persona jurídica existente, también se exigirán un certif icado válido de su registro comercial/empresarial y el 
acta de la Asamblea General en la que se ratificó el establecimiento de esa empresa. 
36 El registro en la Cámara de Comercio da lugar a la creación automática de un dominio en Internet, es 
decir, el suminist ro inmediato de servicios personalizados de co rreo electrónico y la po sibilidad de crear una 
página Web. 
37 La Orden Nº 28/99 de 14 de junio de 1999, que había establecido requisitos de capital mucho más 
sustanciales, fue abolida por la Orden Nº 17/2013 de 14 de marzo de 2013. El cambio se realizó a fin de 
facilitar la creación de nuevas empresas, especialme nte por jóvenes empresarios y personas con recursos 
financieros limitados. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  extranjera a las empresas exportadoras. El Centro fue reemplazado por CVI en 2004.38 CVI tiene 
por objeto facilitar la inversión orientando a los posibles inversores y ayudándolos a preparar las solicitudes de inversión a las autoridades. El marc o institucional se modificó de nuevo en 2009, con 
la creación del Organismo para el Desarrollo de Empresas y la Innovación, encargado de satisfacer 
las necesidades de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. 
2.35.  Reconociendo la necesidad de mejorar y simplificar el proceso de inversión, se ha seguido 
trabajando en la creación de una ventanilla única para los inversores. La organización de una 
ventanilla única para la inversión se explica en detalle en un documento publicado conjuntamente 
por CVI y el Organismo para el Desarrollo de Empresas y la Innovación en julio de 2014.
39 La 
plataforma electrónica de la ventanilla única se  puso en marcha el 14 de noviembre de 2014. 
Desde entonces, el proceso de inversión se desarrolla en cuatro fases; i) solicitud y admisibilidad, 
ii) identificación de las tierras iii) opiniones y decisiones, y iv) registros automatizados. En la 
primera fase, los inversores se reúnen con CVI, para determinar la naturaleza y la viabilidad general del proyecto de inversión. Las tres fases subsiguientes, de carácter más administrativo, 
corren a cargo de CVI o del Organismo para el Desarrollo de Empresas y la Innovación (cuando la 
inversión es inferior a 100 millones de escudos de Cabo Verde). El organismo de servicios administrativos ayudará al inversor a localizar los terrenos apropiados para el proyecto de 
inversión y a actuar como intermediario con otras entidades públicas en cuestiones relacionadas 
con los terrenos.
40 Los extranjeros pueden ser propietarios de tierras en Cabo Verde, y las tierras 
de propiedad privada pueden ser objeto de comercio. Sin embargo, a menudo los terrenos necesarios para un proyecto de inversión podrán ser de propiedad pública (estatales o 
municipales). En esos casos, lo habitual es que las autoridades propongan un arrendamiento de 
larga duración (25 a 50 años), más que la venta al contado del terreno.
41 
2.36.  Habiendo aclarado el uso de los terrenos, el organismo de servicios administrativos procede 
a solicitar la opinión detallada de las autoridades públicas sobre el proyecto (por ejemplo, 
consideraciones financieras, ambientales o jurídicas). Sobre la base de las opiniones recibidas, CVI (o el Organismo para el Desarrollo de Empresas y la Innovación) decide si el proyecto sigue 
adelante o se pospone.
42 Si se da la luz verde, el organismo de servicios administrativos recabará 
los certificados de registro, las licencias o los permisos necesarios expedidos por los organismos públicos y los compilará en un expediente que se entregará al inversor.
43 CVI también facilita a los 
inversores certificados de registro de inversiones.44 
2.37.  Cuando Cabo Verde se adhirió a la OMC en 2008, los elementos más importantes del marco 
jurídico que afectaban a la inversión eran la Ley Nº 89/IV/93 y el Decreto Reglamentario Nº 1/94 (condiciones y procedimientos para la inversión extranjera), el Decreto Ley Nº 108/89 (el 
"Estatuto de la Industria"), la Ley Nº 99/IV/93 ("Empresas Francas"), la Ley Nº 92/IV/93 que 
otorga incentivos para las exportaciones o reexportaciones de bienes y servicios, y la Ley de 
                                               
38 CVI también absorbió el Instituto de Apoyo al Desarrollo Industrial (IADE, Instituto de Apoio ao 
Desenvolvimento Industrial ), creado más de 10 años antes. 
39 CI/ADEI (2014). 
40 Para los proyectos de turismo, se han creado una serie de zonas de desarrollo turístico integrado. CVI 
es el organismo encargado de localizar los terrenos ap ropiados en todas las zonas de desarrollo turístico 
integrado salvo las islas de Boa Vista y Maio, donde el  organismo responsable es la SDTIBM (Sociedad de 
Desarrollo Turístico de las Islas de Boa Vista y Maio) . La Dirección General del Patrimonio evalúa la idoneidad 
de los terrenos estatales fuera de las zonas de desarro llo turístico integrado, EN APOR si los terrenos se 
encuentran a una distancia inferior a 80 metros de la costa que rodea las is las, y la Cámara Municipal se ocupa 
del uso de los terrenos municipales. 
41 La cuestión de la propiedad frente al arrendamient o podría ser un asunto objeto de negociación. En 
caso de que el inversor prefiriese la propiedad, ning una disposición general de la legislación de Cabo Verde 
impediría esa transacción. 
42 En esta etapa el inversor realizaría los pagos correspondientes al registro de la compañía y los 
permisos o licencias de explotación necesarios. 
43 Toda empresa debe estar en posesión de una licencia expedida por la autoridad municipal para llevar 
a cabo sus operaciones. El sistema de licencias municipales fue informatizado en 2010, y Cabo Verde también eliminó el requisito de que los locales fuesen inspeccionados por las autoridades municipales antes del inicio de las operaciones. La licencia como tal se expide libre de gastos, pero los inversor es deben hacer frente a los 
costos de cualquier inspección que se considere necesaria. 
44 CVI cobra a los inversores unos derechos en concep to de servicios relacionados con las solicitudes de 
inversión, pero dichos derechos no cu bren los costos reales. La mayor part e de la financiación de Cabo Verde 
procede del presupuesto estatal, si bien determinados proyectos de cooperación son financiados por el Banco 
Mundial. La estructura de derechos es tá siendo objeto de examen, pero la  intención es que los derechos sigan 
siendo nominales y muy inferiores a los costos. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Turismo (Ley Nº 55/VI/2005 de 10 enero de 2005).45 Dado que algunos Miembros de la OMC 
habían constatado que determinados aspectos del régimen de inversiones de Cabo Verde podrían ser impugnados con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, se había pedido a Cabo Verde que proporcionara un plan para la eliminación de esas disposiciones 
y programas incompatibles con las normas de la OMC.
46 Se acordó que la legislación de Cabo 
Verde debería estar en plena conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias antes del 1º de enero de 20 10, y que los incentivos que constituían una 
subvención prohibida en el sentido del Acuerdo, pero que hubiesen sido concedidos a empresas o 
personas autorizadas antes de la fecha de adhesi ón a la OMC, se suprimirían el 1º de enero 
de 2015 a más tardar.
47 
2.38.  El "Estatuto de la Industria" (Decreto Ley Nº 108/89) fue revocado en 2010.48 En 2012 
Cabo Verde introdujo una nueva ley de inversión, que establece un marco general de derechos y 
garantías para las inversiones que contribuyen al desarrollo socioeconómico del país.49 El artículo 3 
proporciona una lista positiva de objetivos que deberían orientar las inversiones, por ejemplo, la 
creación de empleo, la reducción de las disparidades socioeconómicas, el aumento y la 
diversificación de las exportaciones, la mejora de la balanza de pagos, la innovación, y la transferencia de tecnología. La Ley en sí no prohíbe la inversión en sectores específicos, pero 
reconoce que la actividad debe estar permitida por ley (artículo 11).
50 La Ley se aplica por igual a 
los inversores nacionales y extranjeros. Por lo tanto, no se reserva ningún sector o actividad particular para los inversores nacionales, y no se imponen límites a la propiedad. No obstante, la Ley excluye de su alcance los "proyectos que, de bido a su naturaleza o envergadura, merezcan un 
trato especial y apoyo del Estado, en particular a través de la firma de un Acuerdo de 
Establecimiento" (párrafo 2 del artículo 5). 
2.39.  Los incentivos fiscales que se otorgan a los inversores se exponen actualmente en el Código 
de Beneficios Fiscales (Ley Nº 26/VIII/2013 de 21 de enero de 2013). El Código regula los 
beneficios fiscales otorgados en el marco de regímenes generales y especiales, tales como los centros internacionales de negocios, que se rigen por el Decreto Legislativo Nº 1/2011 de 31 de 
enero de 2011, o los establecimientos creados con arreglo a la Ley de Utilidad Turística. Se ofrecen 
más detalles sobre el régimen de beneficios en la sección 3.2.4 (exenciones arancelarias) y la sección 3.4.1 (subvenciones). Aunque la actual Le y de Inversiones y la legislación en materia de 
beneficios fiscales regulan todos los nuevos proyectos de inversión, o las ampliaciones de 
proyectos anteriores que representen al menos el 25% del costo de la inversión inicial, los 
términos que regulan las inversiones aprobadas antes de la entrada en vigor de la Ley de 
Inversiones de 2012 y todos los beneficios otorgados antes de la entrada en vigor del Código de 
Beneficios Fiscales siguen siendo válidos. 
2.40.  La Ley de Inversiones estipula que la nacionalización o expropiación de propiedades solo 
podrá ser llevada a cabo por razones de interés público y previo pago de una "compensación 
pronta, íntegra y equitativa" (párrafo 1 del artículo 6). En caso de que surja una diferencia entre el 
Estado de Cabo Verde y un inversor, con arreglo a los procedimientos de arbitraje expuestos en la Ley de Inversiones (artículo 14) se podrá recurrir a i) la Ley Marco de Arbitraje Nacional (Ley Nº 76/IV/2005 de 17 de agosto de 2005), ii) las no rmas de la Convención de Washington de 15 de 
marzo de 1965; iii) las normas del mecanismo complementario del Centro Internacional de Arreglo 
de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), de 27 de septiembre de 1978; o iv) las normas de 
                                               
45 El Decreto Ley Nº 66/97, que establecía los incentivos a la inversión en el sector financiero, fue 
revocado por el Decreto Ley Nº 12/2005 de 7 de febrero de 2005. 
46 Cabo Verde presentó un plan de acción en 2005 (documento WT/ACC/CPV/22 de la OMC, de 20 de 
julio de 2005) y posteriormente una explicación más detallada y un calendario revisado en 2007 (documento WT/ACC/CPV/29 de la OMC, de 19 de octubre de 2007). 
47 Documento WT/ACC/CPV/30 de la OMC, de 6 de diciembre de 2007, párrafo 163. 
48 Decreto Legislativo Nº 13/2010, regulado por el Decreto Reglamentario Nº 3/2011 de 24 de enero 
de 2011. 
49 Ley Nº 13/VIII/2012 de 11 de julio de 2012. La Ley entró en vigor el 1º de enero de 2013. 
Simultáneamente se revocó la legislación relativa a la inversión extranjera (Ley Nº 89/IV/93 y Decreto Reglamentario Nº 1/94). La Ley de Inversión fue modificada en 2013 (Decreto Ley Nº 34/2013 de 24 de septiembre de 2013) a fin de acelerar el registro de la inversión extranjera (en el BCV). La modificación vela por que CVI lleve a cabo el proceso de  registro en el Banco Central por ví a electrónica un día después de haber 
otorgado al inversor el certificad o de registro de la inversión. 
50 Este principio también se reafirma en la Ley Nº 49/VII/2009 de 30 de diciembre de 2009, que 
establece el régimen general de acceso a las activida des económicas. La Ley estipula que ninguna actividad 
económica está cerrada a la inversión privada. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  la Cámara de Comercio Internacional. A pesar de la disponibilidad de estos procedimientos de 
arbitraje, nada impediría someter el asunto a un tribunal en Cabo Verde, si las partes así lo acordaran. 
2.41.  La repatriación de los fondos de inversión y la libre transferencia (en un plazo de 30 días) 
de los beneficios, honorarios, comisiones u otros ingresos se garantizan mediante el artículo 7 de 
la Ley de Inversiones para todas las inversiones extranjeras registradas en el Banco Central (BCV). No obstante, si es probable que la cuantía transf erida cause perturbaciones graves en la balanza 
de pagos de Cabo Verde, el Gobernador del Banco Central podrá excepcionalmente decidir que la 
transferencia sea dividida en cuotas trimestrales iguales durante un período que no podrá exceder los dos años. 
2.42.  Cabo Verde ha hecho progresos en la esfera de la creación de nuevas empresas en los 
últimos años. Según el Banco Mundial, el procedimiento que abarcaba nueve pasos durante un 
tiempo estimado de 24 días en 2009 ahora se ha reducido a siete pasos en 10 días.
51 El objetivo 
de la nueva ventanilla única para los inversores es poder completar todo el proceso de registro y 
aprobación de la inversión en un máximo de 75 días. 
2.43.   De las comparaciones internacionales se  desprende que a Cabo Verde aún le queda algún 
camino por recorrer hasta convertirse en un destino atractivo para las inversiones. El informe 
Doing Business 2015  del Banco Mundial lo sitúa en la posición 122 entre 189 economías en cuanto 
a la facilidad para hacer negocios.52 Aunque su posición es relativamente favorable teniendo en 
cuenta elementos tales como el cumplimiento de lo s contratos, el registro de la propiedad y la 
creación de empresas, el informe sugiere que Cabo Verde está rezagado en otras esferas, sobre 
todo en la obtención de electricidad (133º puesto), la protección de los inversores minoritarios 
(170º puesto) y la solución de los casos de insolvencia (189º puesto).53 Si bien el resultado general 
de Cabo Verde es mejor que el resultado medio del África Subsahariana y muchos de sus 
homólogos del África Occidental, en los últimos años el Banco Mundial solo ha observado 
progresos importantes en las esferas de la creación de empresas y el registro de la propiedad.54 
De hecho, todos los avances de Cabo Verde en las clasificaciones por países del Banco Mundial se 
produjeron entre 2009 y 2011.55 
2.44.  Cabo Verde ha concluido acuerdos bilaterales de inversión con nueve países (Alemania, 
Angola, Austria, China, Cuba, Italia, Países Bajos, Portugal y Suiza). Los acuerdos fueron firmados entre 1990 y 1998. Salvo el acuerdo con Italia (firmado en 1997), todos los demás están 
actualmente en vigor. Con respecto a los Estados Unidos, el Acuerdo Marco de Comercio e 
Inversión (TIFA), que fue suscrito con los 15 Estados miembros de la CEDEAO en agosto de 2014, proporciona el mecanismo para ampliar vínculos a través del comercio y la inversión. Cabo Verde 
ha concluido acuerdos encaminados a la elusión de la doble imposición (de ingresos y de capital) 
con Portugal (1999) y Macao, China (2012). Los acuerdos con España, Singapur y Mauricio son objeto de negociación. 
                                               
51 Banco Mundial (2009) y Banco Mundial (2014a). 
52 Banco Mundial (2014a). 
53 La baja posición que ocupa Cabo Ve rde en la clasificación basada en la solución de las situaciones de 
insolvencia se debe a que en el país  no ha habido casos de liquidación o ejecución en los últimos cinco años. 
Cabo Verde introdujo prescripciones en materia de títulos de aptitud para lo s administradores de la insolvencia, 
y redujo los plazos de los procedimientos de liquidación en 2011. 
54 El África Subsahariana ocupa en promedio el lugar 142 de la clasificación, y Cabo Verde está por 
delante de homólogos de la región tales como Mozambique (127º puesto), Gambia (138º puesto), el Senegal 
(161º puesto), Guinea (169º puesto), Guinea-Bissau (179º puesto) y Angola (181º puesto). Las mejoras 
señaladas por el Banco Mundial en el procedimiento de la creación de empresas son el establecimiento del 
sistema de registro de empresas en línea (2009), la eliminación del requisito de la inspección municipal que debían cumplir las empresas para poder iniciar sus operaciones y la informatización del sistema municipal de licencias empresariales (2010), así como la supresión de las prescripciones en materia de capital mínimo 
(2013). Para el registro de la propiedad, los avances incluyen el paso de derechos de registro ad valorem a 
derechos fijos (2010), la estipulación de los plazos en el proceso de registro (2011) y la informatización del registro catastral (2013). Se introdujeron mejoras en el sistema de información crediticia en 2009, 2011 y 2014. En cuanto al pago de impuestos, en 2009 se redujo  el tipo del impuesto sobre sociedades y en 2010 se 
eliminaron los derechos de timbre sobre las ventas y los cheques. Cabo Verde introdujo un salario mínimo 
en 2014. 
55 Cabo Verde pasó de ocupar el puesto 146 entre 183 economías en Doing Business 2010  al puesto 119 
en Doing Business 2012 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 29 - 
 
  2.45.  Con arreglo a las estimaciones de la UNCTAD, las inversiones extranjeras en Cabo Verde 
alcanzaron su nivel máximo en 2008, con más de 250 millones de dólares EE.UU., y se mantuvieron por encima de 150 millones de dóla res EE.UU. anuales hasta 2011. El nive l de las 
entradas de inversiones disminuyó drásticame nte hasta 19 millones de dólares EE.UU. en 2013 
(gráfico 2.1). Según el BCV, la disminución se debió a un clima en general desfavorable para la 
inversión a nivel mundial, la debilidad continuada de la economía en la zona euro y la desaceleración de la economía nacional desde 2011.
56 El volumen de inversiones extranjeras era 
de casi 1.600 millones de dólares EE.UU. a finales de 2013. Las salidas de IED de Cabo Verde son 
insignificantes, y en total solo alcanzaron 2 millones de dólares EE.UU. de 2011 a 2013.57 
Gráfico 2.1 Corrientes de IED en Cabo Verde, 2000-2013 
 (Millones de $EE.UU.) 
050100150200250300
2 0 0 0 - 2 0 0 5 2 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 92 0 1 02 0 1 12 0 1 22 0 1 3$
 
Fuente: UNCTADstat. Consultado en: http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
2.46.  La mayor parte de la inversión extranjera en Cabo Verde se encauza hacia el sector 
turístico, seguido de los servicios bancarios y financieros. Tradicionalmente, los inversores han 
sido de origen europeo, en particular de España , Italia, Portugal y del Reino Unido. La tendencia 
observada en los últimos tiempos ha sido un aument o de la inversión de Angola, principalmente en 
la banca, las telecomunicaciones y el transporte interinsular.58 
 
 
 
                                               
56 BCV (2014b). Las autoridades también sugieren que la disminución registrada se ve acentuada por 
los cambios producidos en el sector turístico. En el pasado predominaban las grandes inversiones realizadas una sola vez. En la actualidad, los proyectos turístic os suelen ejecutarse progresivamente mediante varias 
inversiones de menor cuantía. 
57 UNCTAD (2014b). 
58 Ministerio de Turismo, Industria y Energía (2013), página 61. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 30 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 3.1.  Junto con más de 80 países de todo el mundo, Cabo Verde utiliza el Sistema Aduanero 
Automatizado (SIDUNEA) desarrollado por la UNCTAD para tramitar las declaraciones y proceder al 
despacho de aduanas. Cabo Verde empezó a utilizar SIDUNEA en 1988 y se sirve plenamente de la 
versión SIDUNEA++ desde el 1º de enero de 2003. Esta aplicación de software polivalente permite el intercambio electrónico de datos entre los operad ores nacionales, la administración de aduanas, 
los homólogos extranjeros y los organismos internacionales. El sistema está instalado en la 
Dirección General de Aduanas, en Praia, así como en las 12 oficinas de aduanas de Cabo Verde. La Unión Europea ha acordado proporcionar financiación para la actualización del sistema a SIDUNEA World.
1 Se prevé que se puedan introducir datos en la nueva versión a partir del 1º de agosto 
de 2015. Tras las pruebas, las sesiones de formación y los últimos ajustes, SIDUNEA World 
debería estar en pleno funcionamiento a finales del presente año. Una vez que esta plataforma de Internet esté totalmente instalada, se habrá co mpletado el traspaso al sistema electrónico de 
despacho de aduanas en Cabo Verde. 
3.2.  Asimismo, está en curso un proyecto a larg o plazo para integrar el Sistema de Información 
de Gestión Portuaria (JUP), que utiliza el operador portuario ENAPOR, el sistema electrónico de 
transmisión de licencias/aprobación de tramitación de importaciones y exportaciones (TCE) y las 
formalidades aduaneras de la Dirección General de  Aduanas (DGALF) a fin de crear una ventanilla 
única para la facilitación del comercio internacional (JUCE). El Banco Mundial ha señalado que cabe esperar que la consolidación de los dos sistemas se plasme en una mayor eficiencia, por ejemplo, 
reduciendo los días necesarios para completar una transacción de importación, de los 18 de 2013 
a menos de 15 en 2016.
2 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos y pres cripciones de importación 
3.3.  En la sección 2.4 se describe el régimen general relativo al establecimiento y a la inscripción 
de las empresas. Los operadores comerciales -es decir, importadores, exportadores, mayoristas, 
minoristas, agentes comerciales, viajantes de comercio, vendedores en mercados ( feirante ) o 
vendedores sin puesto fijo ( negociante )- están sujetos además a un sistema de aprobación y 
registro de conformidad con los Decretos Ley Nº 59/1999, Nº 69/2005 (de 31 de octubre de 2005) y Nº 30/2009 de 17 de agosto de 2009 (sección 4.5.5.1). Los operadores comerciales se inscriben 
en el Departamento responsable del comercio en el Registro Comercial y obtienen un permiso de 
operación.
3 La competencia para emitir estos permisos se ha delegado a la Cámara de Comercio. 
Ni el Registro ni la Cámara de Comercio llevan a cabo ningún tipo de prueba de necesidades 
económicas. Las empresas industriales que importan para satisfacer sus propias necesidades y los 
establecimientos turísticos no tienen la obligación de inscribirse.4 
3.4.  Durante las negociaciones de su adhesión, Cabo Verde reconoció que su legislación sobre la 
concesión de licencias empresariales podía ser contraria a los artículos III y VIII del GATT en 
cuanto a las prescripciones de capital mínimo, las restricciones aplicadas a la propiedad de los almacenes, los derechos de inscripción y otras disposiciones relativas al registro. Consiguientemente, se presentó un plan de acción para modificar las disposiciones relativas al 
                                               
1 Macauhub  "União Europeia vai pagar novo sistema in formático das alfândegas de Cabo Verde ", 19 de 
diciembre de 2013. Consultado en: http://www.macauhub.com.mo/pt/2013/12/19/uniao-europeia-vai-pagar-
novo-sistema-informatico-das-alfandegas-de-cabo-verde . 
2 Este período se refiere al despacho de aduanas y los controles técnicos, la manipulación en puerto y 
en terminal, y el transporte interior y la manipulación de un cargamento estándar, medido según la publicación 
Doing Business 2014  del Banco Mundial. Banco Mundial/Asociación Internacional de Fomento, Documento de 
programa para el octavo crédito de apoyo a la luch a contra la pobreza (PRSC-8), Informe Nº 73468-CV, de 
27 de marzo de 2014. 
3 La finalidad del Registro Comercial está definida en el Decreto Ley Nº 25/2008 de 1º de septiembre 
de 2008. El formulario que debe utilizarse para la inscripción en el Registro se incluye en la Orden Nº 34/2008 
de 8 de septiembre de 2008. 
4 Las empresas industriales se inscriben como tales en el Registro Industrial. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 31 - 
 
  capital mínimo, el almacenamiento y los derechos al término de 2008, y otros aspectos del 
Decreto Ley Nº 69/2005 al término de 2010.5 
3.5.  Conforme al Decreto Ley Nº 69/2005, en el segundo semestre de 2008 se publicaron órdenes 
por las que se regulaban la emisión de tarjetas de identificación para operadores comerciales y la 
renovación anual de sus permisos de operación.6 La tarjeta de identificación del operador indica el 
tipo de actividad comercial para la que se ha expedido la licencia y el grupo o grupos de productos con los que se puede comerciar. 
3.6.  Los derechos conexos al sistema de inscripción figuran en las Órdenes Nº 32/2008 de 1º de 
septiembre de 2008 y Nº 44/2008 de 22 de diciembre de 2008. El derecho de licencia correspondiente a un establecimiento de venta al por mayor es de 20.000 escudos de Cabo Verde anuales. Los derechos correspondientes al establecimiento inicial de un mayorista y las 
inspecciones posteriores varían en función del área comercial del establecimiento, conforme a la 
Orden Nº 44/2008 (artículos 2 y 3). Los derechos correspondientes a los minoristas, viajantes de comercio, vendedores en mercados y vendedores sin puesto fijo se establecen en las instancias 
municipales. Por tanto, pueden variar según las localidades. 
3.7.  Las empresas extranjeras pueden operar en  calidad de agentes comerciales en Cabo Verde 
mediante el establecimiento de una filial o de cualquier otra forma de representación que esté 
inscrita conforme a la legislación comercial de Cabo Verde.
7 Como se indica en la sección 2.4, las 
empresas (incluidos los operadores comerciales) se pueden establecer ahora con un capital inicial de tan solo 1 escudo de Cabo Verde. 
3.8.  El establecimiento de farmacias está regulado en el Decreto Ley Nº 34/2007 de 24 de 
septiembre de 2007 y en dos órdenes emitidas por el Ministerio de Salud.
8 La apertura de una 
farmacia nueva está sujeta a una prueba de necesidades económicas. Por norma general, debe haber una farmacia por cada 6.000 habitantes y una distancia mínima entre farmacias de 
400 metros.
9 Corresponde a la Dirección General de Farmacias, en consulta con los consejos de 
salud locales, la ARFA y las asociaciones que representan los intereses de los consumidores, adoptar las decisiones relativas al establecimiento de nuevas farmacias. Tras la adopción de una 
decisión positiva, el Director General de Farmacias abre un concurso público. Los posibles 
candidatos, en particular el director técnico de la farmacia, deben cumplir una serie de requisitos profesionales. Los licitantes que ganen el concur so deben obtener posteriormente una licencia de 
establecimiento de la Dirección General de Farmacias y una licencia de actividad comercial de la 
municipalidad. Las instalaciones físicas deben cumplir unas prescripciones específicas; además, los 
medicamentos de venta en las farmacias deben figurar en la lista nacional de productos farmacéuticos aprobados.
10 
3.2.2  Derechos de aduana propiamente dichos 
3.9.  Tras su adhesión, Cabo Verde consolidó todas las líneas arancelarias a un tipo promedio del 
20,8% para los productos agrícolas (definición de la OMC) y del 17,7% para los productos no 
agrícolas.11 No más tarde de 2018 deben haberse aplicado los compromisos de reducción 
contraídos, hasta alcanzar un tipo promedio NMF final consolidado del 15,9% (global); un tipo del 
                                               
5 Documento WT/ACC/CPV/21/Rev.1 de la OMC, de 25 de junio de 2007. 
6 Los formularios que deben utilizarse se publicaron como anexos a la Orden Nº 42/2008 de 15 de 
diciembre de 2008. En el momento de la inscripción se solicita al operador que indique el grupo o los grupos de productos con los que va a comerciar. Conforme al Decreto Ley Nº 69/2005, la CEDEAO ha establecido las 21 categorías, sobre la base del Sistema Armonizado. 
7 Artículo 17.4 del Decreto Ley Nº 69/2005. 
8 Órdenes Nº 31/2007 y Nº 32/2007 de 15 de octubre de 2007. 
9 Asimismo, se aplican restricciones en cuanto a la propiedad. Un particular o una empresa no puede ser 
propietario ni administrar más de tres farmacias; solo una farmacia en el caso de las islas de menor tamaño. 
10 Las listas de las farmacias de titularidad priv ada autorizadas y de los productos farmacéuticos 
aprobados pueden consultarse en el sitio Web del Ministerio de Salud 
(http://www.minsaude.gov.cv/index.php/farmacias/lista-medicamentos ). 
11 Documento WT/ACC/10/Rev.4 de la OMC, de 11 de enero de 2010. Los tipos consolidados que figuran 
en dicho documento no coinciden en todos los casos con los tipos que figuran en el cuadro 3.1 debido a los 
cambios de nomenclatura. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 32 - 
 
  19,3% para los productos agrícolas, y del 15,4% para otros productos (cuadro 3.1).12 Todos los 
derechos se consolidaron con tipos ad valorem . 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF aplicados en Cabo Verde, 2015  
 (%) 
 2008  2015 Final consolidadoa 
Líneas arancelarias consolidad as (% de todas las líneas 
arancelarias) 100,0  100,0 100,0  
Promedio aritmético de los tipos arancelarios 10,8 10,3 15,9 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  12,0  12,0 19,3  
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 10,6 10,0 15,4 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 9,3  9,3 17,1  
Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 2,5 2,5 6,6 
Manufacturas (ISIC 3) 11,0  10,5 16,1  
Líneas arancelarias libres de  derechos (% de todas las 
líneas arancelarias) 42,7 44,1 5,1 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente 18,8 18,4 16,8  
Contingentes aran celarios (% de todas las líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0  
Aranceles no ad valorem  sin EAV (% de todas las líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
Crestas arancelarias nacional es (% de todas las líneas 
arancelarias)b 6,9 6,6 2,5  
Crestas arancelarias internacionales (% de todas las 
líneas arancelarias)c 32,1 30,6 44,0 
Desviación típica general de los tipos aplicados 13,4  13,3 12,8  
Tipos aplicados "de puro estorb o" (% de todas las líneas 
arancelarias)d 0,0 0,8 0,0 
a Los tipos finales consolidados están basados en la Lista Arancelaria de 2015, que utiliza la 
nomenclatura del SA 2007. Período de aplicación hasta 2018. 
b Por crestas arancelarias nacionales se entiende  los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son los superior es a cero, pero iguales o inferiores al 2%. 
Nota: El Arancel de 2008 se basa en la nomenclatura del SA 2007, y comprende 5.584 líneas arancelarias 
(a nivel de 10 dígitos). 
 El Arancel de 2015 se basa en la nomenclatura del SA 2007, y comprende 5.768 líneas arancelarias 
(a nivel de 10 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en las bases de datos BID y LAR de la OMC, y en la 
información facilitada por las autoridades. 
3.10.  Los tipos consolidados máximos del 50% o 55% se aplican a productos como chocolate, 
refrescos, cerveza, líquidos alcohólicos, cigarros (p uros), peletería en bruto y prendas de vestir de 
piel, jabón y detergentes, alfombras y revestimientos para el suelo, pelucas, recipientes para 
beber, marfil trabajado, determinados vehícu los automóviles (nuevos y de segunda mano) y 
muebles.13 Cabo Verde no participa en ninguna iniciativa sectorial en materia de acceso a los 
mercados, pero consolidó un buen número de líneas arancelarias en cero respecto de mercancías 
incluidas en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y en el Acuerdo sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles. 
                                               
12 En abril de 2009, Cabo Verde notificó a los Miembros de la OMC que las primeras reducciones de los 
tipos arancelarios no se habían aplicado como estaba previsto el 1º de enero de 2009 debido a dificultades económicas. Cabo Verde solicitó una exención hasta el 1º de enero de 2010 y contrajo el compromiso de aplicar simultáneamente el 1º de enero de 2010 los recortes correspondientes a 2009 y 2010; asimismo, aseguró que la demora inicial no afectaría al calendario previsto para las restantes reducciones establecidas en la lista de mercancías de Cabo Ve rde. El Consejo General concedió la  exención el 28 de julio de 2009 
(documento WT/L/768 de la OMC, de 31 de julio de 2009). 
13 En el caso de los aranceles máximos, los tipos co nsolidados fueron en la mayoría de los casos del 
57% en el momento de la adhesión  con el compromiso de aplicar reducciones (hasta el 55% o el 50%) 
para 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 33 - 
 
  3.11.  En promedio, los aranceles NMF aplicados en Cabo Verde están muy por debajo del nivel 
consolidado. El promedio aritmético de los tipos aplicados disminuyó ligeramente del 10,8% en 2008 al 10,3% en 2015 debido a una mayor incidencia de las líneas arancelarias libres de derechos y a la reducción de aranceles aplicada a algunos productos manufacturados. Los tipos 
oscilan entre el 0 y el 50%, y los aranceles promedio más elevados afectan a grandes categorías 
de productos como las prendas de vestir (34,1%), las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco 
(31,3%), y el pescado y los productos de la pesca (22,9%) (cuadro 3.2).
14 E s t e  m o d e l o  s e  
confirma también si los promedios de los tipos se calculan sobre la base de los grupos de 
productos a nivel de 2 dígitos del SA (cuadro A3.1). 
Cuadro 3.2 Resumen del arancel NMF aplicado en Cabo Verde, 2015  
 Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Líneas 
libres de 
derechos 
(%) CVa 
Total 5.768  10,3 0-50 44,1 1,3  
SA 01-24 819 14,2 0-50 23,7 0,9 
SA 25-97 4.949  9,7 0-50 47,4 1,4  
Por categorías de la OMC  
Productos agrícolas según OMC 762 12,0 0-50 29,5 1,1  
Animales y productos del reino animal 95 17,3 0-50 9,5 0,6 
Productos lácteos 29  8,6 5-20 0 0,6  
Frutas, hortalizas y plantas 200 9,2 0-30 40,5 1,0 
Café y té 52  16,1 5-50 0 1,0  
Cereales y preparaciones a base de 
cereales 91 14,0 0-40 11,0 0,8 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y 
sus productos 87 2,2 0-5 55,2 1,1  
Azúcares y artículos de confitería 18 8,9 5-30 0 0,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 55  31,3 0-50 14,5 0,5  
Algodón 7 0 0 100,0 0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 128  9,7 0-50 48,4 1,4  
Productos no agrícolas según la OMC 5.006  10,0 0-50 46,3 1,3 
Pescado y productos de la pesca 127  22,9 0-40 3,9 0,3  
Minerales y metales 981 5,6 0-50 65,3 1,8 
Productos químicos y artículos fotográficos 967  3,6 0-50 75,1 2,4  
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles 264 11,0 0-50 25,8 1,3 
Textiles 606  15,4 0-50 5,3 0,7  
Prendas de vestir 219 34,1 20-40  0 0,2 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 179  17,4 0-50 22,3 0,8  
Máquinas y aparatos  no eléctricos 574 2,7 0-30 75,8 2,3 
Máquinas y aparat os eléctricos 332  8,9 0-30 30,1 1,1  
Material de transporte 300 17,9 0-50 31,7 1,0 
Productos no agrícolas, n.e.p. 435  13,0 0-50 39,1 1,2  
Petróleo 22 5,5 0-20 18,2 0,9 
Por sectores de la CIUUb 
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 325 9,3 0-50 43,1 1,3 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 104  2,5 0-40 72,1 2,8  
CIIU 3 - Manufacturas 5.338  10,5 0-50 43,6 1,3 
                                               
14 Los tipos NMF ad valorem  fijados en el arancel de aduanas de Cabo Verde son del 0%, 5%, 10%, 
20%, 30%, 40% y 50%. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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   Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Líneas 
libres de 
derechos 
(%) CVa 
Por fase de elaboración  
Primera fase de elaboración 675 8,0 0-50 47,6 1,4 
Productos semielaborados 1.819  5,0 0-50 57,9 1,5  
Productos totalmente elaborados 3.274  13,7 0-50 35,6 1,1 
a Coeficiente de variación. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria). 
Nota: El Arancel de 2015 se basa en la nomenclatura del SA 2007, y comprende 5.768 líneas arancelarias 
(a nivel de 10 dígitos). 
 0 significa 0 (sin redondear), mientras que 0,0 significa >0 y <0,05. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la base de datos BID de la OMC y en la información 
facilitada por las autoridades. 
3.12.  Según el análisis de los aranceles efectuado por la Secretaría de la OMC, los tipos NMF 
aplicados actualmente son superiores a los ni veles consolidados respecto de 19 líneas 
arancelarias.15 Con respecto de otras 13 líneas, todavía sujetas a reducciones arancelarias 
escalonadas hasta alcanzar el tipo cero en 2016 ó 2018, los tipos aplicados actualmente también 
son superiores a los respectivos tipos consolidados previstos en la "matriz de escalonamiento". 
3.13.  Como se indica en la sección 2, los Estados miembros de la CEDEAO han acordado, en 
principio, establecer una Unión Aduanera con un Arancel Exterior Común (AEC). Pese a que las 
negociaciones entabladas para establecer el arancel común se prolongaron mucho más de lo 
previsto, el AEC de la CEDEAO se aprobó en el nivel político en 2013 y su aplicación en todos los 
Estados miembros se fijó para el 1º de enero de 2015. El AEC no está vigente todavía en Cabo 
Verde, pero las autoridades pretenden concluir las labores pendientes antes del final de 2015. 
3.14.  El AEC de la CEDEAO comprende 5.899 líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos, sobre la 
base de la nomenclatura del Sistema Armonizado de 2012. El AEC cuenta con cinco categorías 
arancelarias (0%, 5%, 10%, 20% y 35%). Cuando el AEC sustituya al arancel nacional de Cabo 
Verde, la dispersión arancelaria se reducirá significativamente porque el tipo máximo disminuirá del 50% al 35%, y porque la incidencia de los tipos NMF aplicados con derechos nulos disminuirá del 44,0% actual al 1,4% (cuadro 3.3). En general, el promedio aritmético de los tipos NMF 
aumenta del 10,4% al 12,3%, con un aumento del arancel promedio en la agricultura (15,5% 
frente al 12%), en las manufacturas (12,4% frente al 10,6%) y en la explotación de minas y canteras (5,1% frente al 2,5%). 
Cuadro 3.3 Estructura del AEC de la CEDEAO, 2015  
 (%) 
 2015 
Promedio aritmético de los tipos arancelarios 12,3 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 15,5 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 11,7 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 11,9 
Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 5,1 
Industrias manufactureras (CIIU 3) 12,4 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las líneas arancelarias) 1,4 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos únicamente 12,4 
Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias) 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias) 0,0 
Aranceles no ad valorem  sin EAV (% de todas las líneas arancelarias)  0,0 
Crestas arancelarias nacionales (% de todas las líneas arancelarias)a 0,0 
Crestas arancelarias internacionales (% de todas las líneas arancelarias)b 38,9 
                                               
15 La Dirección General de Aduanas ha elaborado una  modificación que abordaría la mayoría de estos 
casos. No obstante, hasta que la modificación no se haya  publicado en el Boletín Oficial, siguen vigentes los 
tipos más altos. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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   2015 
Desviación típica general de los tipos aplicados 7,5 
Derechos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las lí neas arancelarias)c 0,0 
a Por crestas arancelarias nacionales se entiende los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
b Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15%. c Los derechos "de puro estorbo" son los superi ores a cero pero iguales o inferiores al 2%. 
Nota: El Arancel de 2015 se basa en la nomenclatura del SA 2012, y comprende 5.899 líneas arancelarias 
(a nivel de 10 dígitos). 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en las bases de datos BID y LAR de la OMC, y en la 
información proporcionada por las autoridades. 
3.15.  El promedio aritmético del AEC de la CEDEAO (12,4%) es inferior al promedio aritmético de 
los tipos finales consolidados de Cabo Verde (15,9%). No obstante, si se compara línea por línea, 
el AEC supera los tipos consolidados en muchos casos. Un análisis efectuado por la Secretaría de la 
OMC revela la presencia de tipos AEC superiores a los niveles consolidados respecto de 516 líneas arancelarias (10 dígitos) sobre la base de los tipos consolidados de 2015, cifra que aumenta hasta 521 líneas arancelarias si se comparan con los tipos finales consolidados de Cabo Verde (2018). La 
incidencia de tipos AEC superiores a los tipos consolidados no es uniforme en todo el panorama, y 
es más acusada para las carnes y los pescados sin elaborar y elaborados, el tabaco, la maquinaria, los equipos y las embarcaciones; es decir, los capítulos 2, 4, 15, 16, 24, 34, 83 a 85 y 88 del SA 
(gráfico 3.1). 
3.16.  Durante un período intermedio, el arancel NMF que se aplique en un futuro en Cabo Verde 
podría ser incluso superior al AEC de la CEDEAO. Cuando la aplicación del AEC conlleve la 
reducción de aranceles respecto del tipo "nacional" anterior, línea por línea, los Estados miembros 
de la CEDEAO podrán aplicar un impuesto de ajuste a la importación durante un plazo máximo de cinco años. El impuesto puede equivaler a la diferencia entre el tipo NMF "nacional" actual y el AEC, siempre que dicha diferencia no sea superior al 20%. Además, el impuesto de ajuste no 
puede aplicarse a más del 3% de todas las líneas arancelarias; es decir, 177 líneas arancelarias 
como máximo. 
3.17.  En abril de 2015, la Secretaría tuvo conocimiento de que Cabo Verde había remitido a la 
Secretaría de la CEDEAO una solicitud para la aplicación del impuesto de ajuste a la importación, y 
de que la autorización de la CEDEAO estaba pendiente. Habida cuenta de que se desconoce la incidencia de dicho impuesto, la información arancelaria de la presente sección se ha elaborado 
sobre la base del AEC aplicado sin mecanismo de transición. 
3.18.  La aplicación del AEC de la CEDEAO obliga a Cabo Verde a renegociar sus concesiones 
arancelarias en la OMC; Cabo Verde ha invocado su derecho de modificar su lista de mercancías durante el período trienal que comenzó el 1º de enero de 2015.
16 Habida cuenta de que Cabo 
Verde no es el único Estado miembro de la CEDEAO que afronta esta situación, la Secretaría de la 
CEDEAO se ha ofrecido para ayudar a sus miembros en estas negociaciones.17 
                                               
16 Documento G/MA/322 de la OMC, de 7 de enero de 2015. 
17 Al final de 2014 la OMC había recibido también peticiones del Togo (G/MA/308, 4 de diciembre 
de 2014), Côte d'Ivoire (G/MA/310, 10 de diciembre de 2014), Malí (G/MA/314, 16 de diciembre de 2014), el 
Níger (G/MA/321, 23 diciembre de 2014), el Senegal (G/MA/323, 7 de enero de 2015), Guinea (G/MA/324, 
7 de enero de 2015), Ghana (G/MA/325, 7 de enero de 2015), Nigeria (G/MA/326, 7 de enero de 2015), Burkina Faso (G/MA/327, 8 de enero de 2015) y Benin (G/MA/328, 8 de enero de 2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Gráfico 3.1 Promedio aritmético de l os aranceles por capítulo del SA, 2015 
0510152025303540455055
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60AEC de la CEDEAO Tipos arancelarios  consolidados
051015202530354045
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
05101520253035404550
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97%
0,0-10% Ninguna
>10-20%
>50%Porcentaje de líneas arancelarias 
con un AEC superior al arancel 
consolidado de Cabo Verde 
respecto del total de líneas 
arancelarias por capítulo>20-50%
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basa das en la información arancelaria facilitada por las 
autoridades y en la base de datos LAR de la OMC. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.2.3  Demás derechos y cargas 
3.19.  Cabo Verde ha consolidado los "demás derechos y cargas" (párrafo 1 b) del artículo II del 
GATT de 1994) al 0,5% en todas las líneas ar ancelarias. El tipo corresponde al gravamen 
comunitario de la CEDEAO, que recaudan todos los miembros de la CEDEAO respecto de las 
importaciones procedentes de los países que no forman parte de dicha comunidad económica. 
En 2014 Cabo Verde recaudó 264 millones de escudos de Cabo Verde mediante este gravamen sobre las importaciones (véase el cuadro 1.1). Los ingresos percibidos se remiten a la Secretaría 
de la CEDEAO para financiar sus operaciones. 
3.20.  Coincidiendo con la aplicación del AEC de la CEDEAO, se prevé un aumento del gravamen 
comunitario de integración de un 1,5% sobre todas las importaciones procedentes de fuera de la CEDEAO. Por tanto, la renegociación de los compromisos arancelarios de Cabo Verde tendrá que 
abarcar igualmente los demás derechos y cargas. 
3.2.4  Contingentes y exenciones arancelarios 3.21.  En la lista de mercancías de Cabo Verde no se fijan contingentes arancelarios para ningún 
producto. Cabo Verde no utiliza este instrumento de política para regular sus importaciones. 
3.22.  Solo se conceden exenciones arancelari as previa solicitud (artículo 318 de la Ley de 
Aduanas). Hasta no hace mucho, la peticiones de exención se presentaban en las oficinas 
aduaneras locales (en formato impreso), desde donde se remitían a la Dirección General de 
Aduanas en Praia para que se adoptara una decisión. En 2011, la tramitación de solicitudes se integró en SIDUNEA++ y ahora constituye un sistema totalmente informatizado. Los agentes de aduanas introducen las solicitudes en el sistema mediante el número de identificación electrónico 
(TCE) de su cliente. A través de la aplicación Web, los agentes pueden consultar el estado de las 
solicitudes en cada etapa del proceso decisorio.
18 
3.23.  En el Código de Beneficios Fiscales19 (capítulo VII) se establecen exenciones de derechos de 
aduana específicas para el sector agrícola, la cría de ganado y la pesca (artículo 42), las empresas 
manufactureras inscritas en el Registro Industrial (artículo 43), la aviación civil (artículo 44), el transporte marítimo (artículo 45) y los medios de comunicación (artículo 47). Además, el código 
contiene disposiciones (artículos 47-56) por las que se conceden exenciones de derechos de 
aduana a i) las misiones diplomáticas y consulares y a su personal; ii) las mercancías importadas recibidas en calidad de ayuda humanitaria por órdenes religiosas o en calidad de ayuda para el desarrollo; iii) las mercancías introducidas en Cabo Verde por organizaciones sin ánimo de lucro 
que trabajan en el marco de un patrocinio en los ámbitos de la cultura, el deporte, la educación, la 
tecnología y la ciencia; iv) las sillas de ruedas y vehículos especiales para inválidos; v) los instrumentos musicales y el equipamiento deportivo para escuelas, clubes deportivos, el Comité 
Olímpico de Cabo Verde, etc.; vi) las mercancías para el uso oficial exclusivo de las fuerzas 
armadas, la policía, los bomberos y los centros penitenciarios; y vii) el equipo y el material importado para campañas electorales. 
3.24.  En el Código de Beneficios Fiscales (artículo 15) se establece que las inversiones efectuadas 
conforme a la Ley de Inversiones están exentas de derechos de aduana cuando conllevan la 
importación de mercancías vinculadas a la finalidad principal de la inversión, y no destinadas a su reventa; es decir, estructuras de acero y material para la construcción, maquinaria, herramientas, 
utensilios y otro equipo, así como piezas de recambio y accesorios para dicho equipo.
20 Asimismo, 
el artículo 15 establece exenciones para sectores específicos, a saber: vehículos nuevos para el transporte urbano de pasajeros y vehículos pesados para el transporte de mercancías; vehículos 
para el transporte colectivo de trabajadores de la industria; importación de equipos científicos, 
material de laboratorio, software y artículos similares con fines científicos y educativos; y determinados equipos de radiodifusión (torres de transmisión, antenas y postes, unidades móviles 
de televisión y vehículos con fines especiales). Los establecimientos turísticos autorizados también 
                                               
18 El sistema electrónico no se limita a los derechos  de aduana sino que también gestiona en la misma 
plataforma la solicitud de exención de impuestos na cionales y del gravamen comunitario de la CEDEAO. 
19 Ley Nº 26/VIII/2013 de 21 de enero de 2013. 
20 Las exenciones no son aplicables al cemento, pintur as, barnices, tubos de PVC, material de fontanería 
(salvo bombillas incandescentes), hornos, placas calefactoras, acumuladores térmicos, determinados refrigeradores y artículos electrónicos. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  pueden importar libres de derechos muebles, materiales y utensilios; vehículos ligeros para el 
transporte de turistas; embarcaciones de ocio; y otros equipos destinados a actividades culturales, deportivas y de ocio. Los equipos y los vehículo s automóviles de segunda mano no pueden estar 
exentos de derechos de aduana si cuentan con más de cinco años de antigüedad. Las empresas 
autorizadas de cualquiera de los Centros Internacionales de Negocios de Cabo Verde (sección 2.4) 
también pueden beneficiarse de exenciones de derechos de aduana para las inversiones de material y equipamiento, envasado y material de envasado así como para las materias primas y 
semimanufacturas incorporadas en sus procesos de producción (artículo 20). Las empresas que 
cuentan con beneficios fiscales para la "internacionalización" también pueden optar a exenciones de derechos de aduana (artículo 17), aunque las exenciones no están especificadas en el Código de Beneficios Fiscales. 
3.25.  La información facilitada por las autoridades sobre los ingresos condonados en concepto de 
exenciones de los derechos de aduana, del grav amen comunitario de la CEDEAO, del IVA y del 
impuesto especial sobre el consumo indica que ha habido un volumen de exenciones variable, pero 
significativo, en los últimos tres años (cuadro 3.4). En relación con el importe recaudado en 
derechos de aduana (cuadro 1.2), las exenciones arancelarias representan un 28,5% del total de ingresos procedentes de derechos de aduana en 2012, y un 20,7% de los recaudados en 2013. 
Cuadro 3.4 Exenciones arancelarias y fiscales 
Año Solicitudes 
recibidas Solicitudes  Valor de las exenciones 
(millones de Esc. C.V.) Valor 
total 
Aceptadas Concedi-
das 
parcial-
mente Rechazadas  Arancel  Gravamen 
CEDEAO IVA IEC 
2012 5.478 4.565 756 155 1.570,6  68,8 2.509,2 215,2 4.363,9  
2013 4.639 4.052 427 146 1.125,0  33,1 1.291,0 231,7 2.680,8  
2014 4.736 4.278 320 112 1.677,1  58,3 2.401,4 237,0 4.373,8  
Fuente: Dirección General de Aduanas. 
3.2.5  Derechos y cargas por servicios prestados 3.26.  En Cabo Verde, el despacho de aduanas es tá sujeto a un derecho de usuario de la aduana.
21 
Durante las negociaciones relativas a la adhesión de Cabo Verde a la OMC, algunos Miembros de la OMC sostuvieron que dicho derecho, aplicado al tipo uniforme del 1,04% del valor c.i.f. de las 
mercancías importadas, era incompatible con el  artículo VIII del GATT de 1994. Pese a que 
Cabo Verde se refirió a varios estudios sobre gastos aduaneros que parecían indicar que ese derecho era en líneas generales proporcional a lo s servicios prestados, convino en emprender un 
nuevo estudio para rediseñar el derecho de tramitación en aduana, con la posible introducción de 
unos cargos mínimos y máximos por transacción. Cabo Verde se comprometió a examinar su 
legislación relativa al derecho de usuario de la aduana antes de finales de 2012. La cuestión todavía se está estudiando. 
3.27.  La Ley del Presupuesto de 2013 (artículo 31) introdujo un impuesto estadístico (TEA) 
adicional para las importaciones y las exportaciones tramitadas mediante SIDUNEA++. El impuesto se aplica para financiar la informatización del despacho de aduanas. El derecho básico 
asciende a 5.000 escudos de Cabo Verde por cada declaración en aduana que se cumplimente. La 
declaración puede modificarse con la adición de mercancías previo pago de un derecho adicional de 1.500 escudos, o bien con la eliminación de artículos que se hayan introducido durante las formalidades aduaneras previo pago de 3.000 e scudos. Las declaraciones de mercancías exentas 
de aranceles tramitadas con SIDUNEA++ están sujetas a una carga de 6.000 escudos de Cabo 
Verde (y 1.500 escudos más en caso de modificación de la declaración). 
3.28.  Las mercancías abandonadas (pero posteriormente retiradas) o aquellas cuya tramitación 
en aduana incurra en demoras están sujetas a un recargo del 5% del valor en aduana, lo que 
supone unos ingresos para el Estado (artículo 653 de la Ley de Aduanas). 
                                               
21 Orden Ministerial Nº 71/78 de 14 de octubre de 1978, modificada por la Orden Ministerial Nº 27/79 
de 28 de abril de 1979. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.29.  En la Deliberación Nº 012/CA/2013 de 1º de febrero de 2013 figuran los derechos y cargas 
aplicables a los servicios portuarios prestados por la empresa estatal ENAPOR, incluidas las cargas de llegada, salida, tránsito, atraque, amarre, remolque, uso de equipamiento y suministro de agua y electricidad. Dicha Deliberación puede consultarse en la página Web de ENAPOR 
(http://www.enapor.cv/ ). Cabe señalar que los barcos de tráfico local y pesca costera están 
exentos de los derechos de llegada y atraque (artículo 10), y el derecho de uso del puerto no se 
aplica al pescado, las redes de pesca ni a otro material perteneciente a los barcos de pesca 
(artículo 14). La decisión de realizar cambios en los derechos y cargas actuales corresponde a la 
Agencia Marítima y Portuaria.22 
3.30.  Los derechos por la importación de productos alimenticios, piensos y productos 
farmacéuticos se recaudan para poder financiar las actividades de la ARFA (sección 3.4.3). 
3.2.6  Impuestos internos 
3.31.  En Cabo Verde los impuestos se imponen y recaudan de conformidad con el Código General 
de Impuestos y el Código de Procedimiento Fiscal.23 El Código General de Impuestos no especifica 
la aplicabilidad de los distintos impuestos sino que establece los derechos y las obligaciones 
generales en relación con los asuntos fiscales. Además, el Código de Ejecución Fiscal (Ley Nº 49/VIII/2013 de 26 de diciembre de 2013) regula el pago de las deudas fiscales y el reembolso 
de impuestos. 
3.32.  Los bienes importados están sujetos al IVA, y también es posible aplicarles el impuesto 
especial sobre el consumo y un impuesto ecológico. Cabo Verde introdujo el IVA para los bienes y servicios el 1º de enero de 2004.
24 En principio, el IVA se recauda a un tipo único del 15,5%.25 En 
el caso de las importaciones, se aplica sobre el valor en aduana sumado a los derechos de 
importación y demás cargas aplicables en frontera. Las exportaciones están exentas del IVA. De 2005 a 2012, los establecimientos turísticos estuvieron sujetos a un tipo reducido del IVA 
(6%). Además, a partir de 2008, algunos bienes y servicios cuyos precios eran objeto de 
regulación (productos del petróleo, electricidad, ag ua, servicios de telecomunicaciones y transporte 
marítimo de mercancías) se gravaban efectivame nte en menor medida, dado que el IVA solo se 
aplicaba a una parte del arancel básico. No obstante, salvo para el gas butano, estas reducciones 
del IVA han quedado anuladas en virtud de la Ley del Presupuesto Estatal de 2013 (y años posteriores).
26 
3.33.  El Estado no paga IVA por las operaciones realizadas en el ejercicio de sus facultades 
gubernamentales, y los servicios prestados por organizaciones sin fines de lucro (sindicatos y 
organizaciones de carácter político, religioso, patriótico, humanitario, filantrópico, recreativo, deportivo, cultural, ambiental o cívico) están exentos del IVA. Algunos bienes y servicios 
relacionados con la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca también están exentos con 
arreglo a la Ley del IVA, así como los productos alimenticios "de primera necesidad" y 
                                               
22 La Agencia sustituyó al Instituto Marítimo Portuario a finales de 2013. Tanto la Agencia como ENAPOR 
están bajo la tutela del Ministerio de  Infraestructuras y Economía Marítimas. 
23 Leyes Nº 47/VIII/2013 y Nº 48/VIII/ 2013 de 20 de diciembre de 2013. Las leyes entraron en vigor el 
1º de julio de 2014 y sustituyeron a la legislación que había estado en vigor durante más de 20 años. La finalidad de la nueva legislación es mejorar el cumpli miento tributario y reducir la posibilidad de fraude y 
evasión fiscal. El Código General de Impuestos dispone que incluso los actos ilícitos podrán ser imponibles si se 
cumplen determinados requisitos (artículo 9). 
24 La disposición legal básica es la Ley de Reglamentación del IVA Nº 21/IV/2003, de 14 de julio 
de 2003, modificada por última vez por la Le y Nº 51/VIII/2013 de 27 de diciembre de 2013. 
25 A finales de noviembre de 2014, en la isla del Fuego se produjo una erupción volcánica. La 
movilización de recursos para reparar los graves daño s que causó provocó el aumento del tipo del IVA, que 
pasó del 15% al 15,5% con efecto a partir del 1º de enero de 2015. Este incremento se concibe como una medida extraordinaria y temporal para el año 2015. El tipo más alto se aplica a todos los bienes y servicios, excepto el agua y la electricidad, que continúan sujetos a un tipo del 15%. 
26 Ley Nº 23/VIII/2013 de 31 de diciembre de 2012. El tipo del 6% para las empresas turísticas se 
aplicaba con arreglo a la Ley Nº 53/VI/2005 de 3 de enero de 2005, y aún sigue en vigor para los contratos suscritos antes de finales de 2012. El régimen especial  del IVA para determinados bienes y servicios se 
introdujo mediante la Ley del Presupuesto Estatal de 2008 (Ley Nº 20/VII/2007 de 28 de diciembre de 2007). 
En el caso del gas butano, el IVA del 15,5% solo se añ ade al 16,65% del arancel bási co objeto de regulación 
de precios aplicable al producto en cuestión. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  determinados insumos agrícolas.27 Además, se pueden otorgar exenciones del IVA en forma de 
incentivos a la inversión, por ejemplo, en los acuerdos de establecimiento. 
3.34.  Con respecto a los contribuyentes, los operadores que no posean unos ingresos anuales 
superiores a 180.000 escudos de Cabo Verde y no realicen actividades de importación, exportación 
o similares no necesitan añadir el IVA a sus facturas, y los operadores con unos ingresos de hasta 
5 millones de escudos de Cabo Verde anuales podrán optar por un régimen simplificado (IVA del 5%).
28 
3.35.  Algunos productos están sujetos a un impuesto especial sobre el consumo.29 Si se trata de 
productos nacionales, dicho impuesto se aplica cuando la mercancía manufacturada sale de la planta de producción, y en el caso de las importaciones, en la frontera. Este impuesto grava principalmente las bebidas alcohólicas, el tabaco, los productos del petróleo, las piedras preciosas 
y las joyas, los vehículos automóviles, los yates, las armas de fuego y determinadas obras de arte 
(cuadro A3.2). El tipo normal del impuesto especial sobre el consumo es del 10%, y se aplican tipos más elevados a los productos del tabaco (20%), las bebidas alcohólicas (40%) y los 
vehículos automóviles usados destinados al transporte de pasajeros o mercancías (40% 
a 150%).
30 
3.36.  Los bienes importados y de producción nacional vendidos en embalajes no biodegradables o 
en embalajes que generan desechos (por ejemplo, cartón, papel, botellas, plástico y metal) están 
sujetos a un impuesto ecológico.31 El impuesto se basa en el peso del producto, y oscila entre 
2 escudos de Cabo Verde y 200 escudos de Cabo Verde por kg del producto, incluido el embalaje (cuadro A3.3). En 2012 el impuesto se amplió a los cigarrillos, los productos del petróleo, las pilas, 
los productos electrónicos y los neumáticos.
32 Cuando se trata de productos locales, el impuesto es 
percibido por la autoridad fiscal local cuando el prod ucto entra en el mercado y, en el caso de las 
importaciones, es percibido por la autoridad aduanera, en el momento de la importación. Están 
exentos de este impuesto los materiales utilizados para el embalaje de medicamentos y productos 
alimenticios básicos, los bienes vendidos a la administración estatal y los materiales de embalaje importados para bienes destinados a la exportación o reexportación. Sin embargo, los bienes 
exportados como tal no están exentos del impuesto ecológico. 
3.37.  Los ingresos procedentes del impuesto ecológico están destinados a un fin particular; el 
75% se puede asignar a proyectos específicos encaminados a reducir los desechos, la promoción de bienes de consumo ecológicamente eficientes y la mejora de la gestión de desechos. El resto se 
utiliza para financiar los programas de enseñanza dirigidos a la población de la zona ambiental 
(15%) y para mantener un Fondo para el Medio Ambiente (10%). La Dirección General de Medio Ambiente se encarga de la administración y supe rvisión de los proyectos y programas financiados. 
                                               
27 Las exenciones se especifican en los artículos 9 a 14 de la Ley del IVA y en un anexo de la 
Ley Nº 21/IV/2003 de 14 de julio de 2003. Las solicitudes de exención del IVA se presentan a través de la plataforma electrón ica descrita en la sección 3.2.4. 
28 No obstante, si los operadores no pagan IVA por su s ventas, o pagan el tipo simplificado, no podrán 
solicitar ninguna bonificación fiscal por el IVA pagado sobre sus insumos. Aquellos que no estén sujetos al IVA 
podrán pasar al régimen de IVA simplificado u ordinari o en cualquier momento, pero deberán mantener el 
régimen elegido durante al menos cinco años. Por su part e, los clientes de los contribuyentes del régimen de 
IVA simplificado no podrán solicitar el IVA del 5% sobr e los insumos. Los contribuyentes que se acojan al 
régimen simplificado podrán cambiar de un régimen a otro sin límites temporales. 
29 El impuesto especial sobre el consumo se recauda de conformidad con la Ley Nº 22/IV/2003 de 14 de 
julio de 2003, modificada por las Leyes Nº 37/VI/2003 de 31 de diciembre de 2003, Nº 48/VI/2004 de 26 de julio de 2004, y Nº 10/VIII/2011 de 30 de diciembre de 2011. 
30 Los tipos más elevados del impuesto especial sobre el consumo se ajustaron mediante la Ley 
Nº 10/VIII/2011 de 30 de  diciembre de 2011. 
31 El impuesto, que había sido aplicado por primera vez en 1995, se eliminó con efecto a partir del 1º de 
enero de 2004 (con la introducción del IVA en Cabo Verd e), pero se reintrodujo más tarde ese mismo año (Ley 
Nº 46/VI/2004 de 12 de julio de 2004). La Ley fue modificada en 2010 (Ley Nº 76/VII/2010) y en 2012 (Ley 17/VIII/2012, por la que se revoca la Ley de 2010). 
32 Ley Nº 17/VIII/2012 de 23 de agosto de 2012. La Ley incluye un cuadro en el que se indican los tipos 
aplicables a todos los bienes sujetos al impuesto (artículos 3 a 7). La Ley de 2004 fijó un tipo específico por unidad de embalaje para la cerveza y las bebida s no alcohólicas importadas, así como un tipo ad valorem del 
10% para los materiales de embalaje vacíos (importados o de producción nacional). En 2010, la Ley 
modificada hizo extensivo el impuesto ecológico a todo s los embalajes no biodegradables, tanto vacíos como 
de bienes import ados o locales. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 41 - 
 
  Al parecer, la devolución de ingresos fiscales ha sido motivo de algunas desavenencias entre las 
autoridades locales y las autoridades del Gobierno central.33 
3.38.  La Ley del Presupuesto Estatal de 2013 intr odujo un impuesto turístico, en vigor desde el 
1º de mayo de 2013. El impuesto se aplica a todos los huéspedes de hoteles o de otro tipo de 
alojamientos en Cabo Verde, independientemente  de su nacionalidad. El impuesto asciende a 
220 escudos de Cabo Verde por huésped (16 años o mayor) y noche durante un máximo de 10 noches consecutivas. El impuesto lo recauda el establecimiento turístico, que lo remite a las 
autoridades una vez al mes. Los ingresos se destinan a un Fondo de Desarrollo del Turismo. 
3.39.  Algunas transacciones financieras, por ejempl o, las operaciones de crédito, los intereses, las 
comisiones de servicios financieros, los bonos y las órdenes de pago, así como otras transacciones que requieran el registro o la emisión de documentos legales, están sujetos al derecho de 
timbre.
34 Los derechos de timbre no afectan a las licencias, los permisos y otros documentos 
relacionados con las operaciones de importación o exportación, pero se aplican a operaciones corporativas tales como el establecimiento de empresas, la adquisición y venta de propiedades, los 
aumentos de capital, las transferencias de capital, los contratos comerciales, etc. 
3.40.  Los derechos de aduana y los impuestos indirectos constituyen una fuente importante de 
ingresos públicos en Cabo Verde. El IVA supone casi el 40% de los ingresos procedentes de todos 
los impuestos percibidos (cuadro 3.5). El valor estimado de las exenciones de los impuestos 
internos se presenta en el cuadro 3.4. 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales 
 (Millones de escudos de Cabo Verde) 
 2012 2013 2014 
Total de impuestos indirectos: 13.110  15.124  16.854  
- IVA 10.402  11.500  12.893  
- Impuesto especial sobre el consumo 1.498  1.866  1.872  
- Impuesto ecológico 543 602 592 
- Derecho de timbre 667  706 695 
- Impuesto turístico - 450 802 
Otros impuestos:    
- Impuesto sobre la renta 8.626  8.497  9.572  
 - Impuesto sobre la renta de las personas físicas 5.010  4.920  5.616  
 - Impuesto sobre la renta de las sociedades 3.617  3.578  3.956  
- Impuesto sobre las transacciones internacionales 5.778  5.816  6.129  
Fuente: Informe sobre el presupuesto del Estado, 2014 (páginas 88 y 89). 
3.2.7  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 3.41.  En 2003, Cabo Verde introdujo un régimen de licencias no automáticas para todas las 
importaciones y exportaciones.
35 Dado que esta decisión fue criticada en el Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión a la OMC, y después de una reflexión más detenida, el Decreto Ley de 2003 fue 
reemplazado por el Decreto Ley Nº 68/2005 de 31 de octubre de 2005.36 La nueva legislación 
distinguía entre las mercancías sujetas a medidas sanitarias o fitosanitarias, controles de 
seguridad o restricciones obligatorias que exigiera la ley, y las demás importaciones. En respuesta 
a preguntas y observaciones ulteriores de los Miembros de la OMC, Cabo Verde proporcionó planes de acción para desarrollar más ampliamente el Decreto Ley de 2005 a fin de cumplir plenamente 
                                               
33 ASemana , "ANMCV threatens garbage collection strike if  government continues to retain ecological 
tax funds", 1º de septiembre de 2014. Consultado en: http://www.asemana.publ.cv/spip.php?article102626&ak=1 . 
El Decreto Ley Nº 40/2013 de 25 de octubre de 2013 regula la elección de proyectos financiados por el 
impuesto ecológico. Los municipios albergaban la esperanza de que los ingresos les fueran asignados 
directamente a ellos. No obstante, la Ley de 2012 dispone que solo se podrán realizar devoluciones en el caso de los proyectos presentados por un municipio o por una asociación o empresa municipal. 
34 Los derechos de timbre se rigen actualmente por la Ley Nº 33/VII/2008 de 8 de diciembre de 2008. 
Esta Ley reemplazó una ley anterior de 1954. 
35 Decreto Ley Nº 51/2003 de 24 de noviembre de 2003. 
36 Documento WT/ACC/CPV/30 de la OMC (párrafos 113 y 114), de 6 de diciembre de 2007. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 42 - 
 
  las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.37 Esta labor tenía que finalizar para finales de 2008. 
3.42.  En 2009, Cabo Verde presentó una notificación al Comité de Licencias de Importación de la 
OMC en la que exponía el régimen de importación establecido con arreglo al Decreto 
Ley Nº 68/2005.38 Se aplica un régimen de licencias no automáticas a los bienes sujetos a 
controles sanitarios y fitosanitarios, medidas de seguridad (por ejemplo, armas cortas y explosivos) u otras restricciones obligatorias impuestas por ley. Además de la licencia no 
automática, se podrá exigir un certificado de cump limiento expedido por las autoridades sanitarias 
o fitosanitarias, u otras autoridades competentes, según la naturaleza de los bienes. Las licencias no automáticas se expedirán en un plazo de 21 días contados a partir de la fecha en que se presente la declaración aduanera a las autoridades competentes.
39 Se otorga una licencia no 
automática para cada transacción, por regla general válida durante el período solicitado por el 
importador.40 Las licencias de importación para armas y otros productos de seguridad son válidas 
durante 90 días y pueden ser prorrogadas excepcio nalmente por otros 60 días. También se lleva a 
cabo un proceso de selección de los importadores. 
3.43.  Se aplica un régimen de licencias automáticas a todas las demás importaciones, salvo las 
que están totalmente exentas de licencias. La licenc ia automática entra en vigor cuando los bienes 
son declarados a la aduana, y no es necesario rellenar ningún formulario ni suministrar ninguna 
información específica. Dado que las licencias se expiden automáticamente a medida que las mercancías son despachadas, no tienen período de validez. Están totalmente exentas de licencias las mercancías importadas "sin valor comercial" o "sin que medie gasto de dinero"; las mercancías 
en tránsito, importadas temporalmente, reimport adas o reexportadas; las mercancías sujetas a 
regímenes aduaneros especiales tales como almacenes francos, depósitos en franquicia, almacenamiento aduanero especial o almacenes aduaneros; las mercancías manufacturadas para 
su uso en ferias y exposiciones internacionales de comercio, etc.; las mercancías para el 
aprovisionamiento de compañías aéreas o marítimas o destinadas a su uso exclusivo; y las mercancías decomisadas, abandonadas, encontradas o salvadas de naufragios y vendidas 
posteriormente en subasta. 
3.44.  En el Tratado de la CEDEAO se insta a atenuar y eliminar gradualmente las restricciones 
cuantitativas en el comercio intracomunitario (artículo 41). No obstante, habiendo informado al Secretario Ejecutivo y a los demás Estados miembros de la CEDEAO, cualquier miembro de la 
Comunidad podrá imponer restricciones o prohibiciones basadas en i) la aplicación de leyes y 
reglamentos relativos a la seguridad; ii) el control de armas, municiones y otro equipo bélico y artefactos militares; iii) la protección de la vida y la salud de las personas y los animales y la 
preservación de las plantas, o la protección de la moral pública; iv) las transferencias de oro, plata 
y piedras preciosas o semipreciosas; v) la protección del patrimonio artístico y cultural nacional; vi) el control de los estupefacientes y los desechos peligrosos y tóxicos, los productos nucleares o 
radiactivos; y vii) los productos y materiales utilizados en el desarrollo o la explotación de la 
energía nuclear. Sobre esta base, Cabo Verde ha definido una lista de productos cuyo comercio internacional está sujeto a restricciones, enumerados en el cuadro 3.6. 
                                               
37 Documentos WT/ACC/CPV/21 y WT/ACC/CPV/21/Rev.1 de  la OMC, de 12 de junio de 2005 y 25 de 
junio de 2007, respectivamente. 
38 Documento G/LIC/N/3/CPV/1 de la OMC, de 30 de octubre de 2009. 
39 El plazo de 21 días podrá ser suspendido en ci rcunstancias "extraordinarias y excepcionales", por 
ejemplo, en el caso de las importaciones de armamento militar. 
40 La legislación no establece ning ún período específico de validez. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 43 - 
 
  Cuadro 3.6 Productos cuyo comercio internacional está sujeto a restricciones 
Código del SA Designación  Justificación 
2401; 2402; 2403 Tabaco Contrato entre el Gobierno y la Empresa 
de Tabaco de Cabo Verde 
2844.10; 2844.20; 2844.30; 
2844.40 y 1844.50 Productos radiactivos Convenios internacionales sobre la no 
proliferación de armas nucleares 
2844.10; 2844.20; 2844.30; 2844.40 y 2844.50 Elementos químicos radiactivos e 
isótopos radiactivos Convenios internacionales sobre la no 
proliferación de armas nucleares 
7102.00 Diamantes De conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 41 del Tratado revisado de la 
CEDEAO, los metales preciosos con fines 
monetarios solo pueden ser importados 
por el Banco Central. Las joyas solo 
pueden ser importadas  y vendidas por las 
joyerías. Las piedras preciosas sin tallar y 
los metales pueden ser importados por 
industrias que respeten las convenciones 
internacionales 7103.00 Piedras preciosas y semipreciosas 
7106.00 Plata 
7108.00 Oro 
8401.00  Material nuclear Convenios internacionales sobre la no 
proliferación de armas nucleares 
9301; 9302; 9303; 9307 Armas Restricciones por razones de seguridad 
con arreglo al Acuerdo de la CEDEAO sobre la no proliferación 9306.10 Municiones 
9705.00 Colecciones y especímenes para 
colecciones de zoología, botánica, mineralogía o anatomía, o que tengan interés histórico, arqueológico, paleontológico, etnográfico o numismático Protección de la diversidad biológica y los 
tesoros nacionales de valor cultural, artístico, histórico o arqueológico 
9706.00 6 Antigüedades de más de 100 años Protección de tesoros nacionales de valor 
artístico, histórico o arqueológico 
Fuente:  Documento WT/ACC/CPV/30 de la OMC, cuadro 6, 6 de diciembre de 2007. 
3.45.  En cuanto a la restricción a la importación de tabaco, cabe decir que guarda relación con el 
derecho exclusivo de la Empresa de Tabaco de Cabo Verde (SA) a importar tabaco. El contrato entre la compañía y el Gobierno de Cabo Verde (ex Ministerio de Coordinación Económica) 
inicialmente se formalizó en mayo de 1997 para un período de 15 años renovable. Durante las 
negociaciones de adhesión, el Gobierno de Cabo Verde anunció su intención de sustituir el derecho exclusivo por licencias no automáticas tras la expiración del Acuerdo a finales de 2012. La 
Empresa de Tabaco de Cabo Verde (SA) fue privatizada en 2007. No obstante, dado que el 
Gobierno de Cabo Verde se ha visto incapaz de cumplir algunos compromisos contraídos respecto de los nuevos propietarios, especialmente en la esfera de la regulación de los mercados y la 
protección de la salud pública, se ha considerad o necesario mantener el acuerdo de exclusividad 
durante otros ocho años, es decir, hasta 2020.
41 La Empresa de Tabaco de Cabo Verde (SA) 
importa y comercializa al por mayor una marca de cigarrillos, y produce y comercializa otras tres marcas, una de ellas sujeta a licencias. El cultivo de tabaco en Cabo Verde es insignificante y la 
producción nacional no persigue fines industriales. 
3.2.8  Valoración en aduana 3.46.  Mientras Cabo Verde estaba negociando su adhesión a la OMC, la definición de valor de 
Bruselas servía como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás cargas aduaneras, 
en consonancia con el Decreto Nº 45.790, de 3 de julio de 1960. Cabo Verde solicitó, y obtuvo, un período de transición para aplicar progresivamente el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana), incluido su anexo I 
(Notas interpretativas), la Decisión 3.1 del Comité de Valoración en Aduana sobre el Trato de los Intereses y el párrafo 2 de la Decisión 4.1 del Comité de Valoración en Aduana sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos. La plena aplicación 
del Acuerdo daría comienzo el 1º de enero de 2011.
42 
                                               
41 Documento G/STR/N/13/CPV de la OMC, de 17 de enero de 2014. 
42 En el cuadro 9 del documento WT/ACC/CPV/30, de 6 de diciembre de 2007, se reproduce un Plan de 
Acción para la aplicación del Acuerdo que abarca el período comprendido entre 2008 y 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 44 - 
 
  3.47.  En diciembre de 2010, Cabo Verde informó a la OMC de que tenía algunas dificultades para 
aplicar el Acuerdo. En particular, se consideraba que el hecho de trasladar la carga de la prueba 
del declarante a la Administración de Aduanas en las diferencias en materia de valoración aumentaba el riesgo de subfacturación, lo que,  a su vez, podría afectar negativamente a la 
recaudación de los ingresos aduaneros. Se requerirían nuevas herramientas tales como una base 
de datos sobre el valor en aduana y un sistema de análisis y gestión automático de los riesgos para reducir todo lo posible el tiempo necesari o para controlar los bienes presentados para su 
despacho en aduana. Deberían continuar los trabajos para familiarizar a los usuarios con el nuevo 
Código de Aduanas (adoptado en 2010) y elaborar instrumentos jurídicos complementarios. Por ello, Cabo Verde solicitó una exención temporal para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana antes del 1º de enero de 2012, y presentó un plan de acción revisado para aplicarlo.
43 Los 
Miembros de la OMC otorgaron la exención en mayo de 2011, a condición de que Cabo Verde 
informara al Comité de Valoración en Aduana, no más tarde del 30 de septiembre de 2011, sobre los progresos hechos en el cumplimiento del plan de acción y la situación de la aplicación del 
Acuerdo. En un informe de situación de fecha 14 de octubre de 2011
44, las autoridades de 
Cabo Verde señalaron que se estaban organizando cursos de formación dirigidos a los funcionarios de aduanas y a los agentes oficiales, y se estaban realizando actividades de formación 
relacionadas con la verificación posterior a la declaración y al despacho de aduana para los 
técnicos aduaneros. Asimismo, se habían iniciado una serie de auditorías a empresas. Se estaban mejorando los sistemas de información aduanera con la utilización del Módulo de Selectividad del Sistema SIDUNEA para la realización de la evalua ción de riesgos, y se estaba configurando el 
sistema informático SIDUNEA++ para proporcionar una base de datos de referencia sobre el valor 
de las mercancías idénticas o similares. Cabo Verde confirmó que la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana sería efectiva el 1º de enero de 2012. 
3.48.  En la sección IV (artículos 255 a 286) del Código de Aduanas de 2010 se establecen las 
disposiciones básicas que regulan la valoración en aduana, incluida la valoración de las exportaciones. El artículo 260 dispone que el principal método de valoración en aduana es el 
basado en el valor de transacción, y la jerarquía de los métodos de valoración alternativos (con 
inclusión del valor deductivo y reconstruido) se establece en los artículos 267 a 284. Con arreglo a las autoridades aduaneras, los métodos de valoración alternativos se aplican con bastante frecuencia debido a los casos de subvaloración crónica, así como la falta de documentación o una 
documentación inadecuada sobre el valor de transacción real. 
3.49.  En caso de que esté pendiente la dete rminación definitiva del valor en aduana, el 
importador podrá proporcionar una garantía del pago de los derechos de aduana y otros impuestos 
y cargas aplicables a fin de asegurar el pronto despacho de las mercancías en cuestión 
(artículo 637). El artículo 311 confiere el derecho a recibir una explicación por escrito de cómo se determinó el valor en aduana, y los recursos de las decisiones relativas al valor en aduana se rigen 
por lo dispuesto en el Título VII - Procedimiento contencioso aduanero de carácter técnico 
(artículos 614 a 641). Se ha establecido un Consejo Técnico de Aduanas que abordará los desacuerdos "técnicos" relativos a la determinación de la clasificación aduanera, el origen y el valor en aduana de las mercancías. Las deliberaciones del Consejo se publican en las circulares 
emitidas por la Dirección General de Aduanas. El Consejo formuló 10 determinaciones formales 
en 2014. Las decisiones del Consejo Técnico de Aduanas podrán ser objeto de apelación ante el Tribunal Supremo. 
3.50.  Las notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana están, en principio, 
incorporadas en la legislación de Cabo Verde en virtud del artículo 259 del Código de Aduanas. Con arreglo a las autoridades aduaneras, la incorporación también se confirma en el artículo 38 del 
reglamento aduanero de 2014.
45 
                                               
43 El plan de acción revisado se reproduce en el proy ecto de decisión del Consej o General, distribuido en 
los documentos G/C/W/646 y G/C/W/646/Rev.1 de la OMC, de 14 de marzo de 2011 y 4 de abril de 2011, respectivamente. 
44 Documento G/VAL/65 de la OMC, de 24 de octubre de 2011. 
45 Decreto Ley Nº 23/2014 de 2 de abril de 2014. El reglamento ha sido publicado en el Boletín Oficial, 
pero la Secretaría no ha podido iden tificarlo. Las autoridades de Cabo Verde han informado a la Secretaría de 
que el reglamento aduanero está siendo traduc ido al inglés y será notificado a la OMC. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 45 - 
 
  3.2.9  Normas de origen 
3.51.  La sección III del Código de Aduanas de 2010 establece los principios básicos para las 
normas de origen no preferenciales. Los productos podrán ser obtenidos totalmente o producidos en un solo país (artículo 248) o (cuando intervengan en la producción más de un país) el producto 
se considera originario del país en el que haya sido objeto de la última "transformación sustancial 
y económicamente justificada" (artículo 249). Las normas se utilizarán para determinar el trato NMF con arreglo a los artículos I, II, III, XI y X III del GATT de 1994; para la posible aplicación de 
medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia; o para las disposiciones de origen 
previstas en el artículo IX del GATT de 1994, y el trato de las restricciones cuantitativas o los contingentes discriminatorios. 
3.52.  Las normas de origen preferenciales figuran en los acuerdos suscritos entre Cabo Verde y 
algunos países o grupos de países (artículo 253). Para los productos originarios de los países de la 
CEDEAO, se aplican las disposiciones del Protocolo A/P1/03
46 y, por lo tanto, se podrá otorgar el 
origen de la CEDEAO a los productos agrícolas y ganaderos, pesqueros, mineros y artesanales 
obtenidos totalmente.47 Los productos industriales podrán obtener el origen de la CEDEAO siempre 
que se cumpla al menos uno de los siguientes tres criterios, a saber, que i) el 60%, como mínimo, de las materias primas utilizadas sean originarias de la región de la CEDEAO ("obtenidas 
totalmente"); ii) el producto acabado requiera el uso exclusivo de materiales clasificados en 
partidas arancelarias distintas a las del producto acabado (incluye una lista de excepciones); o iii) el valor añadido regional (CEDEAO) represente al menos el 30% del precio ex-fábrica del producto acabado. No se podrá conferir el origen de la CEDEAO a las mercancías fabricadas en 
zonas francas o en el marco de regímenes especiales que otorguen la exención plena o parcial de 
los derechos de aduana aplicados a los insumos.
48 
3.2.10  Regímenes antidumping, de dere chos compensatorios y de salvaguardias 
3.53.  En 2010 Cabo Verde notificó a la OMC que no había establecido una autoridad competente 
para iniciar y llevar a cabo investigaciones antidumping. Por lo tanto, no se habían iniciado acciones y Cabo Verde no esperaba recurrir a medidas antidumping en un futuro previsible.
49 En el 
caso de que se establecieran una autoridad competente y los procedimientos nacionales 
correspondientes para la iniciación y realización de investigaciones antidumping, el Comité de Prácticas Antidumping sería informado sin demora. 
3.54.  En la sección X del Código de Aduanas (artículos 336 a 345) se establecen las disposiciones 
básicas para la aplicación de los derechos antidumping y "compensatorios". No se han elaborado 
más disposiciones legislativas de aplicación. Se ha previsto que el Gobierno establecería un comité especial para determinar los derechos aplicables. 
3.55.  La "Ley de Liberalización del Comercio" (Decreto Ley Nº 3/99 de 1º de febrero de 1999) 
incluía una disposición de salvaguardia general (artículo 3) relativa al daño grave, o la amenaza de daño grave, a la economía nacional o a la salud pública. Sobre esta base, Cabo Verde restringió las 
importaciones de aves de corral (de todas las procedencias) hasta 2004, año en que dejó de 
aplicarse la medida. 
3.56.  El artículo 49 del Tratado (revisado) de la CEDEAO permite a los Estados miembros aplicar 
"las medidas de salvaguardia necesarias" en caso de "perturbaciones graves de la economía". El 
Secretario Ejecutivo de la CEDEAO debe ser informado antes de adoptar dichas medidas, que no 
podrán estar en vigor más de un año. 
                                               
46 El Protocolo fue adoptado en una Conferencia de  Jefes de Estado y de Gobierno de la CEDEAO 
celebrada en Dakar en 2003 y ratificado por Cabo Verde mediante la Ley Decreto Nº 3/2010 de 1º de febrero de 2010. 
47 No se requieren certificados de or igen para la libre circulación dentro de la CEDEAO de los productos 
agrícolas y ganaderos y los artículos hechos a mano, pe ro los envíos deben ir acompañados de certificados 
sanitarios y fitosanitarios con arreglo a las Leyes Nº 29/VII/2013 y Nº 30/VII/2013. 
48 Las normas se atenuaron en 2009 para permitir la libre circulación de las mercancías producidas en el 
marco de regímenes especiales, siempre y cuando se hub ieran abonado los derechos de importación ordinarios 
sobre los insumos. No obstante, la Comisión de la CE DEAO aún no ha dictado el reglamento de aplicación 
necesario para que entre en vigor esta modificación. 
49 Documento G/ADP/N/193/CPV de la OMC, de 25 de junio de 2010. Con arreglo a Cabo Verde, la 
notificación es válida hasta nuevo aviso. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 46 - 
 
  3.57.  La introducción del AEC de la CEDEAO incluye disposiciones para la aplicación de un 
impuesto complementario de protección a las importaciones procedentes de países no miembros de la CEDEAO en respuesta a las perturbaciones del mercado. La medida podrá ser activada por un aumento del volumen de importaciones del 25% (o superior), o una disminución de precios del 
20% (o mayor), en comparación con el promedio de los tres años anteriores. El impuesto 
complementario solo se puede aplicar como una medida temporal, i) durante un máximo de dos 
años en el caso de un incremento súbito de las importaciones, o ii) durante no más de un año en 
respuesta a las bajadas de los precios. Parece que la capacidad de Cabo Verde para aplicar esta 
medida sería limitada, dado que la suma del AEC y el impuesto complementario de protección no podrá exceder el tipo consolidado de la OMC para ningún producto.
50 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos y requisit os en materia de exportación 
3.58.  El Decreto Ley Nº 68/2005 de 31 de octubre de 2005 constituye el fundamento jurídico para 
la regulación de las exportaciones. Antes de la exportación, los futuros exportadores tienen que 
inscribirse en el Registro Comercial y estar en posesión de un documento de identidad del 
comerciante válido. Los certificados de origen no preferenciales son expedidos por la Dirección General de Comercio (en el Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial) y firmados 
por la Administración de Aduanas en el punto de salida. Cabo Verde tramitó 385 certificados 
(formularios A) durante 2014. 
3.59.  El Código de Aduanas de 2010 incluye disposiciones especiales con respecto a los regímenes 
"suspensivos y económicos" para el tráfico de perfeccionamiento activo, la importación temporal, 
el tráfico de perfeccionamiento pasivo y la exportación temporal. El uso de esos procedimientos 
requiere la autorización previa de las autoridades aduaneras (artículo 381) y el depósito de una garantía (artículo 384). El tránsito y el transbordo se rigen con arreglo al capítulo IX del Código de 
Aduanas. 
3.60.  El sistema caboverdiano de devolución de derechos de aduana se establece en el 
artículo 436 del Código de Aduanas. Los derechos de importación podrán ser reembolsados en el 
caso de los bienes ulteriormente exportados sin perfeccionar o transformados en "productos 
compensadores" que son exportados o depositados en una zona franca.
51 Se podrá solicitar la 
devolución en el plazo de un año contado a partir de la importación de los bienes en cuestión. El período podrá ampliarse (dos veces) por otros 90 días sí así lo decide el Director General de 
Aduanas. 
3.3.2  Impuestos de exportación, derech os y cargas por los servicios prestados 
3.61.  Cabo Verde no percibe impuestos de exportación sobre ningún producto. Los impuestos 
internos, incluido el IVA, no se aplican a los bienes destinados a la exportación. El impuesto 
estadístico percibido por el despacho en aduana de mercancías mediante el sistema SIDUNEA++ es igual para las exportaciones y las importaciones, a saber, de 5.000 escudos de Cabo Verde 
por declaración. Los exportadores están sujetos a cargas portuarias, al igual que todos los demás 
usuarios de estos servicios. 
3.3.3  Restricciones a la exportación 3.62.  Las operaciones de exportación en general pasaron a estar exentas de licencias, de 
conformidad con el artículo 9 de la Ley Nº 92/ IV/93, de 15 de diciembre de 1993. No obstante, 
Cabo Verde prohíbe las exportaciones de especies amenazadas de flora o fauna abarcadas por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(Convención de Washington) con arreglo al artículo 45 del Código de Aduanas. La Convención fue 
aprobada en virtud del Decreto Nº 1/2005 de 21 de marzo de 2005. Las plantas y los animales protegidos figuran en el Decreto Reglamentario Nº  7/2002 de 30 de diciembre de 2002. La mayor 
                                               
50 Roquefeuil (2014). 
51 Con arreglo al artículo 441 del Código de Aduanas, hasta el 15% de la producción (del año anterior) 
de "productos compensadores" podrá ser despachado a libre práctica en el mercado nacional sin que sea 
necesario presentar una declaración de aduana. No obstan te, esos bienes están sujetos a derechos de aduana 
y otras posibles medidas de políti ca comercial que exija la ley. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  parte de estas especies se encuentra en las zonas preservadas de Cabo Verde, a saber, parques 
nacionales y naturales creados en virtud del Decreto Ley Nº 3/2003 de 24 de febrero de 2003. 
3.63.  En julio de 2013 se introdujeron restricciones a la exportación de alambres de cobre, 
aluminio y otros metales utilizados en el suministro de electricidad y servicios de 
telecomunicaciones.52 La medida se adoptó para combatir el robo en las instalaciones de 
infraestructura. En consecuencia, todo operador que desee exportar esos bienes debe dirigirse al Director de la Dirección General de Industria y Comercio y aportar pruebas de que la mercancía 
exportada ha sido obtenida legalmente, por ejemplo, los documentos de importación 
correspondientes a dichos bienes.
53 La medida también abarca las exportaciones de oro y otros 
metales preciosos. Ninguno de estos metales se extrae en Cabo Verde. 
3.3.4  Subvención, financiación y garantías de las exportaciones 
3.64.  Los exportadores obtienen financiación a través de los canales comerciales habituales. Cabo 
Verde no otorgó subvenciones a la exportación de productos agrícolas antes de su adhesión a la OMC. En una notificación presentada en 2009, confirmó asimismo que tampoco había otorgado 
subvenciones a la exportación de productos agrícolas en 2008.
54 Las autoridades confirman que la 
situación no ha cambiado desde entonces. 
3.3.5  Promoción de las exportaciones y ayuda a la comercialización 
3.65.  En Cabo Verde no se ha establecido ninguna autoridad u organismo público que se ocupe 
específicamente de ayudar a los exportadores a pr omover o vender sus productos en el extranjero. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 3.4.1  Subvenciones 
3.66.  Durante las negociaciones de adhesión a la OMC, los Miembros plantearon cuestiones 
respecto a los incentivos fiscales y aduaneros propor cionados por Cabo Verde en virtud de diversas 
medidas legislativas. Cabo Verde se comprometió a asegurar, a partir del 1
o de enero de 2010, la 
plena conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC de los 
programas administrados con arreglo a su Ley de In versión Extranjera, Ley de Empresas "Libres" o 
"Francas", Estatuto de la Industria, Ley de Utili dad Turística y Ley Nº 99/IV/93 de 31 de diciembre 
de 1993. Toda subvención prohibida en virtud de l artículo 3 del Acuerdo concedida a empresas o 
personas antes de la adhesión sería suprimida al término del plazo inicial de la subvención, o el 1
o de enero de 2015 a más tardar. En el momento de su adhesión, Cabo Verde presentaría a la 
OMC una notificación de subvenciones de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo, así como 
notificaciones posteriores que confirmaran la eliminación progresiva de cualquier subvención 
prohibida. Hasta la fecha no se han recibido notificaciones. 
3.67.  Los incentivos fiscales ofrecidos a los inversores se enumeran actualmente en el Código de 
Beneficios Fiscales, que entró en vigor el 1o de enero de 2013.55 Los incentivos suelen concederse 
en forma de reducciones del impuesto sobre las so ciedades, y de exenciones i) del impuesto sobre 
el patrimonio, ii) del derecho de timbre y iii) de los derechos de aduana (como se señala en la 
sección 3.2.4). Por lo general, los proyectos realizados conforme a la Ley de Inversiones de 2012 
pueden recibir una reducción del 30% del impuesto sobre las sociedades56 para las inversiones que 
cumplan los requisitos; esta reducción se eleva al 50% en el caso de las inversiones en proyectos turísticos, de transporte aéreo y marítimo, energías renovables y tecnología de la información. Los 
proyectos de inversión que se considera que contribuyen a la "internacionalización" de las 
                                               
52 Orden conjunta Nº 18/2013 del Ministerio de Turismo, Industria y Energía y el Ministerio de Finanzas 
y Planificación, de 4 de julio de 2013. 
53 Antes del despacho en aduana de  las exportaciones, también se deben presentar a la Administración 
de Aduanas la autorización para realizar actividades de  comercio exterior (título de comercio exterior) y un 
certificado de origen. 
54 Documento G/AG/N/CPV/1 de la OMC, de 17 de julio de 2009. 
55 Ley Nº 26/VIII/2013 de 21 de enero de 2013. Los beneficios fiscales otorgados o reconocidos antes 
de la entrada en vigor de esta Le y se mantienen con arreglo a las condiciones en que fueron concedidos 
(artículo 58). 
56 El tipo máximo del impuesto sobre las sociedades es del 25%. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  empresas caboverdianas están sujetos a un régimen especial y más generoso (artículos 17 y 18), 
con reducciones del impuesto sobre las sociedades  de hasta el 50% y una exención del impuesto 
sobre la renta de las personas físicas para lo s empleados expatriados calificados, así como 
exenciones del derecho de timbre, el IVA, los derechos de aduana, las tasas y los derechos 
notariales, y el impuesto sobre el patrimonio.57 
3.68.  Una empresa con licencia para operar en un Centro Internacional de Negocios está sujeta a 
tipos reducidos del impuesto sobre las sociedades y también puede quedar exenta de los derechos 
de aduana aplicables a ciertos materiales importados.58 
3.69.  En la Ley de Inversiones (párrafo 2 del artículo 5) y el Código de Beneficios Fiscales 
(artículo 16) también se hace referencia a proyectos de inversión que podrían merecer un "trato especial" y recibir incentivos "excepcionales" por parte del Consejo de Ministros. Se trata de 
proyectos acordes con el programa nacional de desarrollo económico de Cabo Verde, con una 
inversión mínima de 10 millones de escudos de Cabo Verde y que generen 100 nuevos puestos de empleo en tres años.
59 El nivel y las características de los posibles beneficios no se especifican en 
la legislación vigente, pero se negociarán y detallarán en un contrato formal (Acuerdo de 
Establecimiento) entre el Gobierno y el inversor o los inversores.60 No obstante, el Código de 
Beneficios Fiscales establece que esos beneficios no podrán prorrogarse durante más de 10 años ni 
darán lugar a un tipo impositivo efectivo inferior al 20% del tipo vigente. Los beneficiarios serán 
objeto de una inspección anual por las autoridades (véase también el recuadro 4.1). 
3.70.  En el Código de Beneficios Fiscales también se prevén numerosos incentivos fiscales para 
los proveedores de servicios financieros, en particular: i) una reducción del 75% del impuesto 
sobre las sociedades respecto al rendimiento de los depósitos bancarios a largo plazo y los 
certificados de depósito; ii) un tipo del 5% del impuesto sobre las sociedades para el rendimiento de los bonos y otros instrumentos similares (salvo los títulos de deuda cotizados), aplicable hasta 
el final de 2017; iii) exención del impuesto sobre las sociedades para los dividendos abonados por 
empresas cotizadas en bolsa (hasta el final de 2017); y iv) créditos tributarios y exenciones fiscales respecto a los ingresos procedentes de fondos de ahorro e inversión y los pagos 
efectuados por estos fondos a sus clientes. El derecho de timbre no se percibe sobre los 
instrumentos destinados a la financiación de inversiones. Las plusvalías de las sociedades de cartera no son imponibles cuando proceden de la venta de acciones de empresas no vinculadas, siempre que se hayan mantenido durante al menos 12 meses. 
3.71.  El Código de Beneficios Fiscales (artículo 4) dispone que las autoridades fiscales 
confeccionen una lista anual de las personas jurídicas a las que se concede este tipo de beneficios. La lista debe poder consultarse en el portal electrónico de las autoridades fiscales. 
3.4.2  Normas, prescripciones técnic as y evaluación de la conformidad 
3.72.  Durante las negociaciones de adhesión, Cabo Verde informó a los Miembros de que su 
legislación en materia de obstáculos técnicos al comercio (OTC) era antigua, fragmentaria e 
incompleta. Cabo Verde, sin un marco legislativo e institucional, no estaba aplicando reglamentos 
                                               
57 Decreto Ley Nº 2/2011 de 21 de febrero de 2011. 
58 Los tipos reducidos del impuesto so bre las sociedades solo se aplican a los ingresos derivados de las 
transacciones realizadas con entidades situadas fuera de Cabo Verde,  u otras entidades establecidas en el 
Centro Internacional de Negocios de Cabo Verde. Las re ducciones fiscales están vinculadas a la creación de 
empleo. Si un proyecto de inversión da lugar a la creaci ón de dos puestos de trabajo en el Centro Internacional 
de Servicios, el tipo aplicable será del 2,5%, mientras que si se crean, como mínimo, cinco nuevos empleos en 
el Centro Internacional de Industria o el Centro de Comercio Internacional se aplicarán los siguientes tipos del 
impuesto sobre las sociedades: 5% a las entidades con cinco trabajadores dependie ntes; 3,5% a aquellas con 
20 empleados; y 2,5% a aquellas con 50 empleados o más. 
59 En el caso de las inversiones efectuadas fuera de la capital, Praia, y los municipios urbanos de las 
islas de Sal y Buena Vista, se exige una inversión mínima de 5 millones de escudos de Cabo Verde y la creación de 50 nuevos empleos. 
60 Según (CVI), actualmente hay en vigor un número limitado de Acuerdos de  Establecimiento, que 
fueron elaborados antes de la prom ulgación del Código de Beneficios Fiscales. Desde entonces no se ha 
concertado ningún acuerdo, pero CVI tiene unas 20 solicitudes pendientes en su plataforma electrónica. 
Aunque el nivel y las características de los benefici os previstos en un Acuerdo de Establecimiento son 
negociables hasta cierto punto, las flexibilidades fisca les que comprende no pueden sobrepasar el alcance de 
las exenciones previstas en la legislación fiscal básica  en materia de derechos de aduana, impuesto sobre el 
valor añadido (IVA), impuesto espe cial sobre el consumo, etc. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  técnicos o normas a los productos importados o producidos en el país. Cabo Verde designó a la 
Dirección General de Industria y Energía como servicio de información sobre OTC en cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, y se comprometió a no adoptar o aplicar reglamentos técnicos o 
procedimientos de evaluación de la conformidad antes de notificarlos a la OMC, conforme a lo 
dispuesto en dicho Acuerdo. Hasta la fecha no se han recibido notificaciones. 
3.73.  En 2010, el Gobierno decidió establecer un Consejo Nacional de la Calidad (CNQ) con objeto 
de supervisar toda labor relacionada con la normalización, la metrología y la evaluación de la 
conformidad.
61 El Consejo Nacional de la Calidad, integrado por 19 miembros, agrupa a los 
organismos gubernamentales competentes en estas esferas, la asociación de municipios, las Cámaras de Comercio, otras asociaciones profesionales, los consumidores y el sector académico. 
Por regla general, el Consejo se reúne dos veces al  año. Está facultado para establecer comisiones 
técnicas permanentes o grupos de trabajo. 
3.74.  Cuando se creó el Consejo Nacional de la Calidad, se decidió establecer un instituto (el 
Instituto de Gestión de la Calidad (IGQ) que actuara como secretaría del Consejo y realizara las 
tareas cotidianas de coordinación en las esferas de la normalización, la metrología y la evaluación de la conformidad.
62 Ahora bien, sus funciones no coinciden con las de la Agencia de 
Reglamentación y Supervisión de los Productos Farmacéuticos y Alimenticios (ARFA), que se 
encarga de las normas relativas a los productos farmacéuticos y alimenticios; ni con las de la Dirección General de Recursos Marinos, que es el organismo competente en materia de inspección, vigilancia y certificación de los productos de la  pesca (véase la sección más abajo). En agosto 
de 2014, el Instituto de Gestión de la Calidad y el Instituto de la Propiedad Intelectual (IPICV) se 
fusionaron en el Instituto de Gestión de la Calidad y Propiedad Intelectual (IGQPI). 
3.75.  El IGQPI publicó las 10 primeras normas de productos de Cabo Verde en el Boletín Oficial 
del 9 de abril de 2015. Las normas, elaboradas por la Comisión Técnica para la Normalización de 
los Productos Agrícolas, se refieren a determinadas frutas y hortalizas, a saber: tomates, patatas, zanahorias, cebollas, bananas y papayas. 
3.76.  Cabo Verde no es miembro de pleno derecho, correspondiente o suscrito de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO); tampoco es miembro de pleno derecho o asociado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), ni de ningún otro organismo que rija la labor de normalización y seguridad de los productos a nivel mundial. A nivel regional, Cabo Verde participa 
en el Programa de Calidad para el África Occidental, un proyecto financiado por la UE con vistas a 
fortalecer y armonizar las medidas aplicadas por los Estados miembros de la CEDEAO en relación con los OTC y el ámbito sanitario y fitosanitario.
63 
3.4.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.77.  Cabo Verde depende en gran medida de las importaciones para cubrir sus necesidades de 
alimentos (sección 4.1). Tiene nueve puntos de entrada en los que se llevan a cabo inspecciones 
fitosanitarias y veterinarias64, pero su capacidad de diagnóstico y control de enfermedades es muy 
limitada. InLab, un laboratorio privado con la certificación ISO 17025, realiza análisis de agua, alimentos y productos farmacéuticos. El Laboratorio Oficial de Productos de la Pesca (LOPP) se ocupa del control y la certificación del pescado y los productos de pescado. Cabo Verde mantiene 
acuerdos interinstitucionales con los organismos de inocuidad de los alimentos de Portugal y 
Senegal respecto a las pruebas veterinarias. Es miembro del Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE). 
                                               
61 Decreto Ley Nº 8/2010 de 22 de marzo de 2010. 
62 El Instituto de Gestión de la Calidad se estableció en virtud de la Resolución Nº 41/2010 de 2 de 
agosto de 2010, y sus estatutos se aprobaron mediante el Decreto Reglamentario Nº 6/2010 de 23 de agosto de 2010. 
63 Mauritania también participa en este proyecto. 
64 San Vicente (Puerto Grande y Aeropuerto Cesári a Évora); Sal (Puerto de Palmeira y Aeropuerto 
Amílcar Cabral); San Antón (Puerto Novo); Buena Vista (Puerto de Sal-Rei y Aeropuerto Aristides Pereira); 
Santiago (Puerto de Praia y Aeropuerto Nelson Mandela). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.78.  Cabo Verde estableció un Plan de Acción relativo a la aplicación del Acuerdo MSF en el 
marco de su adhesión a la OMC.65 Pese a algún retraso, ha avanzado en la modernización de su 
régimen sanitario y fitosanitario desde su adhesi ón. Ha adoptado varias leyes marco en materia 
sanitaria y fitosanitaria, pero, por lo general, faltan reglamentos de aplicación actualizados. El 
Ministerio de Desarrollo Rural y la ARFA comparten las competencias sanitarias y fitosanitarias. 
3.79.  La Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural del Ministerio de Desarrollo Rural se 
encarga de la elaboración y aplicación de las medi das fitosanitarias y veterinarias. También hace 
las veces de servicio de información y organismo encargado de la notificación sobre MSF de la 
O M C ,  a s í  c o m o  d e  O r g a n i z a c i ó n  N a c i o n a l  d e  P r o t e c c i ó n  F i t o s a n i t a r i a  ( O N P F )  e n  e l  m a r c o  d e  la CIPF. 
3.80.  En 2013, Cabo Verde adoptó dos nuevas leyes marco en materia sanitaria y fitosanitaria a 
fin de reformar el régimen jurídico de las medidas fitosanitarias y veterinarias (cuadro 3.7).
66 Sin 
embargo, siguen en vigor los obsoletos reglamentos fitosanitarios (que en su mayoría datan de 1997), mientras que 10 reglamentos fitosanitarios revisados aún están pendientes. De 
conformidad con el artículo 13 de la Ley 29/VIII/2013, la Dirección General de Agricultura y 
Desarrollo Rural debe publicar una orden con una lista de las plantas y productos conexos cuya importación está prohibida o sujeta a la obtención de un permiso o autorización. Según las 
autoridades, la orden está en curso de elaboración. En 2013, Cabo Verde notificó al Comité MSF la 
revisión de las tasas de inspección fitosanitaria y veterinaria aplicables a las importaciones (y exportaciones) de animales vivos, carne y productos cárnicos, productos lácteos, huevos, miel, pescado y productos de pescado, y determinadas plantas y semillas.
67 E n  e l  c a s o  d e  l a s  
importaciones, los productos mencionados deben ir acompañados de un certificado fitosanitario o 
veterinario expedido por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria o el servicio veterinario del país. 
3.81.  La ARFA es el organismo independiente de Cabo Verde que se ocupa de la inocuidad de los 
alimentos.
68 También le incumben ciertas medidas de seguridad alimentaria (sección 4.1.2) y la 
reglamentación de los productos farmacéuticos (s ección 3.4.9). Los productos reglamentados son 
los siguientes: alimentos para el consumo humano, alimentos funcionales y productos alimenticios 
nuevos, suplementos y aditivos alimentarios; pr oductos farmacéuticos para el consumo humano, 
cosméticos, y biocidas. Las empresas de elaboración de alimentos están sujetas a reglamentación y a la obtención de una licencia sanitaria de la ARFA.
69 Además, esta coordina las actividades en 
materia de inocuidad de los alimentos del Sistema Nacional de Control de los Alimentos (SNCA), 
una red de inocuidad de los alimentos de los sectores público y privado que se reúne unas cinco veces al año y sirve de punto de contacto de la Comisión Nacional del Codex Alimentarius. 
3.82.  El presupuesto de la ARFA (en 2014, 108,3 millones de escudos de Cabo Verde) se financia 
principalmente con las contribuciones aportadas po r las entidades reglamentadas en función de las 
ventas de productos farmacéuticos para el consumo humano; el valor c.i.f. de las importaciones de 
productos farmacéuticos; y el valor c.i.f. de las importaciones de productos alimenticios y 
piensos.
70 Para 2015, las tasas se fijaron en el 0,3% del valor de los productos alimenticios y el 
0,4% del valor de los productos farmacéuticos.71 Los importadores y los fabricantes de 
medicamentos para el consumo humano tienen la obligación de depositar una cuarta parte de su 
contribución anual a la ARFA al inicio de cada trimestre. Los importadores y los productores de los 
demás productos farmacéuticos, así como los importadores de materias primas o alimentos destinados al consumo humano, deben abonar su contribución en el momento en que sus 
mercancías son despachadas en la aduana.
72 
                                               
65 Documento WT/ACC/CPV/30 de la OMC, párrafo 176, de 6 de diciembre de 2007. 
66 Ministerio de Desarrollo Rural (2013). 
67 Decreto Ley Nº 42/2013. 
68 La ARFA fue establecida en octubre de 2004 (Decreto Ley Nº 42/2004) en el marco del régimen 
general que rige el establecimiento de agencias independientes de regulación (Ley Nº 20/VI/2003, 
reemplazada por la Ley Nº 14/VIII/2012). 
69 Decreto Ley Nº 22/2013 de 31 de mayo de 2013. 
70 Artículo 10 del Decreto Ley Nº 47/2013 de 27 de noviembre de 2013. 
71 Deliberación Nº 11/2014 de 24 de diciembre de 2014 (de la ARFA) y Decreto Ley Nº 47/2013 de 
27 de noviembre de 2013. 
72 Artículos 11 y 14 del Decreto Ley Nº 47/2013 de 27 de noviembre de 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.83.  En 2009, Cabo Verde promulgó un acto legislativo sobre su intención de poner en 
conformidad con el Acuerdo MSF su legislación en  materia de inocuidad de los alimentos, y los 
principios generales conexos (Decreto Legislativo Nº 3/2009), tras el cual se adoptaron las normas básicas de higiene alimentaria (cuadro 3.7). Según las autoridades, se está preparando una nueva 
ley de inocuidad de los alimentos relativa a la carne, la leche y los huevos. No se aplican controles 
sanitarios a los productos elaborados de origen vegetal. Los organismos modificados genéticamente per se  no están regulados. La ARFA lleva a cabo análisis de riesgos a petición de la 
Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural. 
Cuadro 3.7 Reforma de la legisl ación sanitaria y fitosanitaria 
Legislación Contenido 
Decreto Legislativo Nº 2/2009 de 15 de junio 
de 2009 Establecimiento de los principios generales respecto a los 
delitos contra la salud pública, como el sacrificio de animales prohibidos o genera lmente no destinados al 
consumo humano. Establecimiento de las responsabilidades de los operadores, los procedimientos aplicables en caso de incumplimiento y las sanciones. 
Decreto Legislativo Nº 3/2009 de 15 de junio 
de 2009; 
Decreto Reglamentario Nº 7/2010 Declaración de los principios generales y los objetivos de 
la política de inocuidad de lo s alimentos, en particular el 
análisis de riesgos, y la armonización con las normas del 
Codex Alimentarius. Establ ecimiento de un Sistema 
Integrado de Alerta Rápida (SIARA) para la notificación 
de riesgos para la salud huma na en alimentos o piensos. 
Decreto Ley Nº 24/2009 de 20 de julio de 2009 Establecimiento de un régimen de etiquetado para los 
productos alimenticios. 
Decreto Ley Nº 25/2009 de 20 de julio de 2009 Adopción de las normas básicas de higiene alimentaria 
("Ley Marco del Sector Alimentario"). 
Decreto Ley Nº 32/2010 de 6 de septiembre de 2010 Establecimiento del SNCA. 
Decreto Ley Nº 19/2012 de 19 de julio de 2012 Establecimiento de la Comisión Nacional del Codex 
Alimentarius. 
Ley Nº 29/VIII/2013 de 13 de mayo de 2013 
(notificada mediante G/SPS/N/CPV/3, de 26 de 
mayo de 2015)  Nueva Ley Fitosanitaria: dispone, entre otros puntos, el 
establecimiento de un Registro  Nacional de Vegetales y 
Operadores Reglamentados (artículo 16); permisos fitosanitarios para la importación y exportación de vegetales reglamentados (a rtículo 18); aviso de la 
importación de vege tales reglamentados con 24 horas de 
antelación (artículo 27). 
Ley Nº 30/VIII/2013 de 13 de mayo de 2013 
(notificada mediante G/SPS/N/CPV/2, de 26 de 
mayo de 2015) Nueva Ley de Veterinaria: dispone, entre otros puntos, la 
realización de controles veterinarios de todas las 
importaciones de animales y productos de origen animal 
(artículo 16). 
Decreto Ley Nº 42/2013 de 31 de octubre de 2013 (notificado mediante G/SPS/N/CPV/1, de 19 de diciembre de 2013) Revisión de las tasas de inspección de los animales, las 
plantas y los productos de pescado. 
Ley Nº 11/2015 de 12 de febrero de 2015 
(notificada mediante G/SPS/ N/CPV/4, de 8 de junio 
de 2015) Establecimiento del régimen para la producción de 
aguardiente de caña de azúcar (grog). 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.4.4  Medidas en materia de invers iones relacionadas con el comercio 
3.84.  En las negociaciones de adhesión a la OMC, Cabo Verde sostuvo que no mantenía ninguna 
medida incompatible con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC) de la OMC, y afirmó que aplicaría dicho Acuerdo a partir de la 
fecha de su adhesión sin recurrir a un período de transición. 
3.85.  Al examinar el régimen de comercio exterior  de Cabo Verde, la Secretaría ha observado que 
una empresa de elaboración de pescado parece recibir incentivos fiscales y aduaneros supeditados 
a la utilización de sal producida en el país (sección 4.2.1). 
3.4.5  Zonas francas y zonas económicas especiales 3.86.  El Código de Aduanas (artículo 376), en particular el capítulo V (artículos 453-480), 
establece las disposiciones básicas sobre el establecimiento de zonas francas. El Gobierno aprueba WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  la designación de las zonas francas y los depósitos francos a propuesta de las autoridades 
aduaneras. 
3.87.  La legislación de Cabo Verde autoriza la designación de empresas "libres" o "francas", lo que 
les aporta incentivos fiscales y aduaneros especiales.73 Puede optar a este régimen cualquier 
empresa que produzca bienes (o servicios) -o comercie con ellos- exclusivamente para la 
exportación o la venta a otras empresas "francas" establecidas en Cabo Verde. Las solicitudes se deben presentar a través de CVI y han de ser aprobadas por el Ministerio de Finanzas y 
Planificación. Si la solicitud es aceptada, CVI expide un certificado de empresa franca al 
beneficiario. En los sectores de las prendas de vestir y el calzado hay cinco empresas "francas". No obstante, según las autoridades, estas empresas ya no se benefician de los incentivos especiales. 
3.88.  Entre los incentivos fiscales figura la exención de todos los impuestos sobre los beneficios y 
los dividendos durante 10 años, y posteriormente la fijación de un límite al nivel impositivo (15% 
de los beneficios como máximo). Las empresas también están exentas de impuestos indirectos tales como el derecho de timbre o las tasas notariales y de registro, no están obligadas a declarar 
las plusvalías, y pueden contratar trabajadores extranjeros. Además, no se aplican impuestos, 
derechos o cargas en la frontera a los materiales importados utilizados en el establecimiento y el funcionamiento básico de la empresa (excepto la gasolina). Las materias primas y los bienes 
intermedios utilizados en la producción de productos exportados se pueden importar con una 
declaración simplificada mediante la suspensión del régimen de aduanas. 
3.89.  El Ministerio de Finanzas y Planificación permite a las empresas "francas" vender hasta el 
15% de su producción (volumen del año anterior) en el mercado local. No obstante, esas ventas 
están sujetas a todos los derechos, impuestos y demás cargas aplicables. 
3.4.6  Contratación pública 3.90.  Actualmente, la Ley Nº 17/VII/2007 de 10 de septiembre de 2007 y su reglamento (Decreto 
Ley Nº 1/2009 de 5 de enero de 2009) constituyen el marco jurídico básico de la contratación 
pública de bienes y servicios en Cabo Verde. Además, el Decreto Ley Nº 54/2010 de 29 de noviembre de 2010 abarca la contratación pública de obras. En otros instrumentos de legislación 
secundaria se abordan algunos aspectos de la contratación pública, como las disposiciones 
institucionales y las reclamaciones. 
3.91.  Con arreglo a la Ley de 2007, el Decreto Ley Nº 4/2010 de 8 de marzo de 2010 dispone la 
creación de unidades de contratación pública (UGA) en las entidades contratantes. Estas unidades 
se encargan de aplicar los procedimientos de contratación y de organizar todos los trámites 
previos a la adquisición. En total, se han establecido 10 UGA en los Ministerios
74 de 
Infraestructuras, Medio Ambiente, Salud, Educación y Deporte, e Interior (policía, etc.), entre 
otros. Una unidad central (UGAC) y la UGA establecida en la Dirección General de Bienes Estatales, 
del Ministerio de Finanzas y Planificación, coordinan y supervisan las adquisiciones de bienes y servicios efectuadas por otras UGA y preparan planes anuales de contratación. Además, en 2008 
se estableció la Autoridad Reguladora de la Contratación Pública (ARAP)
75, que funciona desde 
septiembre de 2009. La ARAP elabora y publica normas y directrices para la contratación, supervisa la ejecución de los contratos, y vigila todo el proceso de contratación de las UGA a fin de velar por la correcta aplicación de todas las normas y los procedimientos.
76 
3.92.  La legislación dispone la competencia en forma de concurso público como primer método de 
contratación. No obstante, también se pueden utilizar otros métodos, como las licitaciones 
                                               
73 La legislación pertinente es la Ley Nº 99/IV/93 de 31 de diciembre de 1993 y el Decreto Ley 
Nº 36/2003 de 29 de septiembre de 2003; el Decreto Reglamentario Nº 6/99 de 21 de junio de 1999; la Ley Nº 50/III/89 de 13 de julio de 1989; el Decreto Legislativo Nº 19/ 97 de 22 de diciembre de 1997; la 
Resolución Nº 43/93 de 31 de agosto de 1993; y la Resolución Nº 3/2004 de 23 de febrero de 2004. 
74 Hay nueve UGA en los Ministerios; la décima se en cuentra en el Consejo Municipal de Santo Domingo. 
75 Decreto Ley Nº 15/2008 de 8 de mayo de 2008. 
76 La ARAP, que goza de autonomía financiera y admi nistrativa, ha concluido un acuerdo de cooperación 
con la Dirección General de Bienes Estatales y Contratación Pública (DGPCP) del Ministerio de Finanzas y 
Planificación para la prestación de apoyo administrativo. En su etapa inicial, la ARAP recibió financiación del 
Banco Mundial para la instalación de equipo y la formación de personal, entre otras partidas. En 2012 contaba con 12 empleados y un presupuesto de 31,3 millones de escudos de Cabo Verde. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  restringidas entre proveedores precalificados, la solicitud de ofertas y la compra directa.77 Aunque 
el artículo 72 de la Ley y el reglamento de contratación pública establecen valores de umbral para el uso de otros métodos, la Ley también vincula los métodos alternativos a la naturaleza o la complejidad (o falta de ella) del contrato previsto. El artículo 25 de la Ley de 2007 también 
establece que, independientemente del tamaño y el valor de la contratación, pueden obviarse los 
procedimientos de licitación abierta por razones de interés público o seguridad nacional. Los Directores Generales o los directores de organismos autónomos pueden firmar contratos por un 
valor de hasta 3 millones de escudos de Cabo Verde. Cuando se trata de cantidades superiores, la 
autorización puede obtenerse de un Ministro (hasta 25 millones de escudos de Cabo Verde) o del Primer Ministro.
78 Todos los contratos por un valor superior a 55 millones de escudos de Cabo 
Verde deben ser autorizados por el Consejo de Ministros. En principio, la ARAP supervisa toda la 
contratación, incluidos los contratos autorizados por el Consejo de Ministros, el Primer Ministro o 
los Ministros. Según las autoridades, no se da preferencia a los proveedores nacionales en el caso de contratos sujetos a un procedimiento de contratación internacional. Sin embargo, la legislación 
en materia de contratación no especifica qué contratos deben ser objeto de una licitación 
internacional. 
3.93.  Los licitadores no seleccionados o no satisfechos con una decisión deben presentar su 
reclamación, en primera instancia, ante la UGA de la entidad contratante. Si la cuestión no queda 
resuelta, podrá remitirse a una comisión de solución de diferencias (CRC) establecida en la ARAP. La comisión deberá tomar una decisión en un plazo de 10 días.
79 La CRC da curso a unas 
10 reclamaciones al año, cifra que va en aumento porque los participantes conocen cada vez 
mejor el sistema.80 En caso de desacuerdo respecto a la contratación pública, también se puede 
acudir ante los tribunales. Además, las partes pueden recurrir a los procedimientos de arbitraje previstos en el Decreto Reglamentario Nº 8/2005 de 10 de octubre de 2005. 
3.94.  Los avisos de contratación pública se public an en la prensa local, el sitio Web de la ARAP 
(http://www.arap.cv/ ) y los sitios Web de las entidades contratantes. Según la ARAP, en el 
Presupuesto Estatal de 2014 se reservaron 3.770 millones de escudos de Cabo Verde para la 
contratación de bienes y servicios por entidades financiadas con cargo al presupuesto central. Esta 
cantidad no incluye los gastos en obras públicas, concesiones o consultoría. Además, cabe señalar que los proyectos de infraestructura importantes pueden ser realizados por donantes multilaterales o bilaterales, por lo que estarían sujetos a sus normas. 
3.95.  Se ha previsto introducir nuevos cambios en el sistema de contratación pública de Cabo 
Verde en un futuro cercano. El 27 de febrero de 2015, la Asamblea Nacional aprobó una nueva Ley de Contratación Pública. La nueva Ley entrará en vigor seis meses después de su publicación, es 
decir, el 15 de octubre de 2015, y con ella quedarán revocados la Ley Nº 17/VII/2007 y el Decreto 
Ley Nº 1/2009. También se ha previsto revisar los estatutos de la ARAP y las disposiciones legales relativas a las UGA. El objetivo de la nueva legislación es aclarar las responsabilidades de las 
entidades de reglamentación, supervisión y contratación; reducir la carga administrativa; y 
simplificar la contratación para que las pequeñas y medianas empresas puedan participar en el procedimiento. La nueva Ley también abarcará la contratación de las empresas públicas. Asimismo, los nuevos estatutos de la ARAP brindan al Tribunal de Cuentas de Cabo Verde la 
posibilidad de examinar las decisiones relativas a la contratación pública.
81 
3.96.  Cabo Verde no es miembro ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la 
OMC, y, hasta la fecha, las autoridades no han mo strado ningún interés en cambiar esta situación. 
3.4.7  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 
3.97.  La función del Estado en la economía de Cabo Verde se ha reducido considerablemente 
desde principios del decenio de 1990. La Constitución fue revisada en 1993 para redefinir el 
                                               
77 Sección III (artículos 26-29) de la Ley de 2007. El Decreto Ley Nº  1/2009 establece los criterios de 
valor y materia empleados para seleccionar el método de contratación. 
78 Artículo 42 del Decreto Ley Nº 1/2009. 
79 Mientras tanto, la contratación queda suspendida y se notifica a los demás licitadores que se está 
examinando una reclamación. 
80 Las adjudicaciones de la CRC se publican en el sitio Web de la ARAP. 
81 Además, el Tribunal de Cuentas de Cabo Verde, que valida todos los contratos, en particular aquellos 
previstos en la legislación sobre contratación pública, no podría validar un contrato si lo considerara incompatible con la ley. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  concepto de propiedad pública con el fin de proporcionar un marco jurídico para la liberalización 
del mercado. En 2007 ya se habían privatizado (parcial o totalmente) más de 20 empresas públicas, y se habían liquidado algunas.
82 No hay sectores reservados para la actividad pública. 
3.98.  Según el Banco Africano de Desarrollo, las 14 empresas estatales (y 15 paraestatales) de 
Cabo Verde siguen desempeñando una función impo rtante en la economía, especialmente en los 
sectores de los servicios públicos, la energía, las telecomunicaciones y el transporte. Las necesidades financieras de las seis empresas públicas principales suponen una carga considerable 
para el presupuesto del Estado, y el rendimiento de algunas de ellas sigue siendo motivo de gran 
preocupación. Por tanto, la situación financiera del Gobierno podría verse perjudicada por la eventual deuda de ciertas empresas públicas.
83 Los escasos recursos disponibles y la autoridad 
limitada para controlar las empresas públicas obstaculizan su supervisión institucional por parte de 
la Unidad de Participaciones del Estado de la Dirección General del Tesoro. 
3.99.  Cuando Cabo Verde se adhirió a la OMC, exis tían planes para la privatización de la compañía 
aérea estatal Transportes Aéreos de Cabo Verd e (TACV), la Autoridad portuaria (ENAPOR), la 
empresa farmacéutica EMPROFAC, y una empresa de reparación de embarcaciones (CABNAVE 
SARL). Sin embargo, hasta ahora, estas empresas han seguido siendo públicas (cuadro 3.8). Hay 
dos empresas que no se ha previsto privatizar: Correos de Cabo Verde  (ya que los servicios 
postales se consideran una competencia pública) y la Empresa de Gestión Aeroportuaria  (ASA). No 
obstante, aunque esta última no va a ser privatizada, es posible que el Gobierno considere introducir actividades realizadas por un operador privado en las instalaciones aeroportuarias. 
Cuadro 3.8 Algunas empresas constituidas en sociedad con participación estatal  
Nombre de la empresa Principal actividad Porcentaje de 
propiedad 
pública Observaciones 
Correos de Cabo Verde Servicios postales; servicios 
de pago 100% Transformada en una sociedad 
limitada en 1995. Capital accionario: 300 millones de Esc. C.V.; capital social total: 860 millones de Esc. C.V. (2013). Rendimiento del capital: -8% 
en 2013.  
Empresa de Gestión 
Aeroportuaria (ASA) Gestión aeroportuaria, 
control del tráfico aéreo 100% Establecida en 1984. Capital 
accionario: 5.200 mi llones de Esc. 
C.V.; capital social total: 
8.700 millones de Esc. C.V. 
(2012).  
Astilleros Navales de 
Cabo Verde SARL (CABNAVE) Servicios de reparación y 
construcción de embarcaciones 98% El 2% es propiedad de los 
empleados. Desde 1998 se está considerando la posibilidad de privatizarla. China Overseas Fisheries Company (CNCF) ha manifestado su interés en transformar los astilleros en una base de apoyo para las flotas navieras internacionales. 
Autoridad Portuaria  
(ENAPOR) Administración portuaria 100% Capital accionario: 1.200 millones 
de Esc. C.V. 
Capital social total: 2.465 millones 
de Esc. C.V. (final de 2013). 
Rendimiento del capital después de 
deducidos los impuestos: 0,7% 
en 2013. 
                                               
82 Las empresas privatizadas figuran en el cuadro 1 del documento WT/ACC/CPV /30, de 6 de  diciembre 
de 2007. 
83 Banco Africano de Desarrollo (2014). El activo de las cinco empresas públicas principales representa 
el 70% del capital propiedad del Estado. La deuda de estas empresas corresponde al 25% del PIB de Cabo 
Verde. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Nombre de la empresa Principal actividad Porcentaje de 
propiedad 
pública Observaciones 
Empresa Nacional de 
Productos Farmacéuticos SARL (EMPROFAC) Distribución al por mayor de 
productos farmacéuticos 100% Fundada en 1979. Las actividades 
de distribución al por menor se 
privatizaron en 1996. La fabricación de medicamentos se cedió a INPHARMA en 1993. EMPROFAC es prop ietaria del 40% 
de INPHARMA. 
Transportes Aéreos de 
Cabo Verde (TACV) Compañía aérea nacional; 
con vuelos regulares a 
25 destinos. 
Servicios de escala en Cabo 
Verde 100% En 2014 se creó una empresa filial, 
Cabo Verde Handling, encargada 
de los servicios de escala. Podría 
ser el primer paso hacia la 
privatización del grupo TACV en su 
conjunto. 
Interbase Conservación y 
almacenamiento de pescado 100% Privatización programada 
para 2004, pero la venta no se desarrolló según lo previsto. Las instalaciones fueron devastadas por un incendio en 2008.  
ELECTRA - Empresa 
Pública de Agua y 
Electricidad Generación y distribución de 
energía; planta 
desalinizadora 78,413% Otros accionistas: municipios 
(5,503%) y el Instituto Nacional de 
Previsión Social (INPS) (16,084)% 
Empresa Nacional de Combustibles y Lubricantes  (ENACOL) Importación, elaboración, 
distribución, almacenamiento, comercialización y reexportación de hidrocarburos y sus derivados 2,13% El 48,28% es propiedad de Galp 
Energia (Portugal) y sus socios; el 38,45% de Sonangol (Angola); y el 11,14% de diversos accionistas. Al desprenderse del 28,5% del capital accionario en 2007, el Gobierno retuvo la acción de oro. Tiene previsto deshacerse de la participación restante (Resolución Nº 78/2014). 
Banco Comercial do 
Atlântico (BCA) Servicios financieros 
(depósitos, préstamos, 
servicios de pago, garantías 
de pago) 0% Capital accionario: 1.324,765 
millones de Esc. C.V. 
En febrero de 2015 concluyó con 
éxito la oferta pública del 10% de 
las acciones del banco que estaba 
en manos del Estado. La acción de 
oro del Estado fue suprimida de 
conformidad con la Resolución 
Nº 67/2014 de 16 de diciembre 
de 2014.  
Novo Banco Servicios bancarios 
(depósitos, préstamos, pagos) y microfinanciación 5% Otros accionistas: Correos de Cabo 
Verde (25%); Imobiliária, Fundiária e Habitat (25%); Caixa Económica Cabo Verde (20%); Instituto Nacional de Previsión Social (20%); y Banco Português de Gestão (5%).  
Garantia - Compañía 
de Seguros de Cabo 
Verde SARL Seguros distintos de los 
seguros de vida 2,41% Parte del grupo portugués Caixa 
Geral de Depósitos (CGD). La 
participación del Gobierno está en 
manos de la Unidad de 
Privatizaciones y Asociaciones 
Público-Privadas (UPPPP) de Cabo 
Verde. Las acciones del Estado 
serán vendidas a los empleados.  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Nombre de la empresa Principal actividad Porcentaje de 
propiedad 
pública Observaciones 
A Promotora Fondo de capital riesgo con 
participación en diversas compañías, entre ellas, la Empresa de Tabaco de Cabo Verde, SA 26% Establecida en 1996. Capital 
accionario: 450 millones de Esc. C.V. Otros accionistas: el grupo portugués Caixa Geral de Depósitos (CGD), 40%; Garantia Seguros, Instituto Nacional de Previsión Social, y BCA, 11% cada uno.  
Atlantic Tuna SA 
(Mindelo)  Pesca industrial y 
comercialización 
(principalmente de rabil 
entero, refrigerado, y listado 
fresco y congelado) 10% Establecida en 2003 para la 
utilización de 10 embarcaciones 
pesqueras. Otros propietarios: 
Estado angoleño (40%) y 
accionistas privados de Cabo Verde 
(50%).  
Hotel Atlântico (Sal) Hostelería 100% Empresa establecida en 1995 con 
un capital inicial de 10 millones de Esc. C.V. Cabetur Hotéis SA fue seleccionado como socio estratégico en 2004. El Gobierno venderá la totalidad de sus participaciones a la Empresa de Gestión Aeroportuaria, de conformidad con la Resolución Nº 103/2014 de 31 de diciembre de 2014. 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de información recopilada  de los sitios Web de compañías, entre 
otras fuentes. 
3.100.  Las empresas públicas se rigen por las mismas leyes y principios sobre sociedades que las 
empresas privadas. Tienen juntas directivas y consejos fiscales (auditores internos) y respetan las 
normas nacionales de contabilidad. Sus informes anuales se publican en el Boletín Oficial o en los periódicos. 
3.101.  El Gobierno decidió crear la Unidad de Privatizaciones y Asociaciones Público-Privadas 
(UPPPP) en 2014. A finales del mismo año se empezó a contratar personal. El objetivo es crear un equipo que se ocupe de gestionar los proyectos público-privados (contratos de construcción-
explotación-transferencia, etc.) y de prestar ayuda a la privatización de los activos estatales no 
estratégicos. Puede que la UPPPP se encargue de la venta de la participación estatal en A Promotora y Atlantic Tuna. 
3.102.  Por lo que respecta a las actividades comerciales del Estado, las armas y municiones las 
importan exclusivamente los Ministerios de Defensa y del Interior, y el Banco de Cabo Verde es la 
única entidad que puede importar oro para uso monetario. EMPROFAC, creada para garantizar el acceso a los medicamentos básicos para toda la población, tiene los derechos exclusivos de 
importación y distribución de productos farmacéuticos. Al final de 2006 se puso fin a un régimen 
especial de importación para los combustibles y los lubricantes, por el que se concedían los 
derechos exclusivos de compra y distribución a dos empresas privadas (Shell y ENACOL). Desde 
entonces, las importaciones de productos del petróleo han estado sujetas a licitación internacional 
y a la supervisión de una agencia reguladora independiente (Agencia de Regulación Económica (ARE)). Asimismo, anteriormente, dos empresas públicas -la Empresa Pública de Abastecimiento (EMPA) y Moagem de Cabo Verde (MOAVE)- tenían los derechos exclusivos de importación de 
productos alimenticios, pero ahora también los pueden importar las empresas privadas. 
3.103.  En 2007 la Empresa de Tabaco de Cabo Verde, SA, de propiedad estatal, fue vendida a un 
consorcio formado por cuatro empresas nacionales.
84 En ese momento, los nuevos propietarios 
heredaron un contrato, firmado en mayo de 1997, que otorgaba a la empresa los derechos 
exclusivos de importación y comercialización al por mayor del tabaco y sus derivados durante un período de 15 años (renovable). 
                                               
84 Los accionistas actuales son A Promotora, Irmãos Correia , MOAVE y SITA (12,7875% cada uno); y el 
municipio de Sal (12,5%). Se puede negociar libremente en la bolsa con las participaciones de los empleados y el público en general (36,35%). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.104.  En el momento de su adhesión a la OMC, Cabo Verde se comprometió a presentar 
informes anuales sobre la evolución de su programa de privatización mientras este siguiera en vigor. Además, Cabo Verde notificaría todas las empresas de propiedad estatal, empresas con participación estatal y demás empresas con privilegios especiales o exclusivos, de conformidad con 
el artículo XVII del GATT y el Entendimiento relativo a ese artículo. Aunque Cabo Verde no ha 
facilitado ningún informe anual por el momento, a principios de 2014 presentó una notificación detallada de las actividades de la Empresa de Tabaco de Cabo Verde, SA, que abarcaba el período 
comprendido de 2008 a 2010.
85 En la sección 3.2.2 figura un resumen de la notificación. 
3.4.8  Política de competencia 3.105.  La Dirección General de Comercio, del Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo 
Comercial, se ocupa de la elaboración y aplicación de la política de competencia en Cabo Verde. En 
el Decreto Ley Nº 53/2003 de 24 de noviembre de 2003 se exponen brevemente los principios 
fundamentales de esta política. No obstante, el establecimiento de un órgano gubernamental cuasijudicial independiente (el Consejo Asesor de la Competencia) se ha retrasado por limitaciones 
presupuestarias y falta de personal calificado; este órgano se encargaría, entre otras funciones, de 
las decisiones relativas a las reclamaciones por prácticas comerciales desleales y de la elaboración de una nueva legislación. 
3.4.9  Controles de precios 
3.106.  Antes de convertirse en Miembro de la OMC, Cabo Verde aplicaba controles de precios 
(precios máximos) a productos alimenticios esenciales , como el arroz, el azúcar, el maíz y el trigo. 
Sin embargo, los controles se suprimieron en virtud de la Orden Ministerial Nº 12/2006 de 13 de 
junio de 2006; los precios máximos del pan y los productos de panadería también se eliminaron 
antes de que finalizara 2006.
86 
3.107.  La Agencia de Regulación Económica (ARE) reglamenta los precios de los combustibles, el 
agua, la electricidad y los servicios de transporte público (el transporte marítimo y el transporte 
urbano de pasajeros en Praia y Mindelo). La base jurídica de los controles de precios sobre los combustibles son los Decretos Ley Nº 27/03 de 25 agosto de 2003, Nº 19/2009 de 22 de junio 
de 2009, y Nº 56/2010 de 6 de diciembre de 2010. La ARE establece precios máximos para la 
venta al por menor del gas butano, la gasolina, el gasóleo, el diésel y el petróleo combustible.
87 
Los precios se ajustan (aproximadamente) cada dos meses en función de los cambios en los precios máximos mundiales.
88 Al precio de importación estimado se añade un margen en concepto 
de costos de logística y distribución, IVA e impuesto especial sobre el consumo (si procede).89 Se 
establecen precios máximos para dos tipos de diésel (380 y 180 cST a 50°C), y se diferencian en función del uso al que se destine el diésel (general, generación de electricidad o sector 
marítimo).
90 
3.108.  En Cabo Verde hay un número limitado de empresas abastecedoras de agua (en particular, 
Electra) que, de hecho, mantienen un monopolio sobre los clientes locales. La ARE fija tasas y 
tarifas de consumo mensuales con arreglo al Decreto Ley Nº 27/03 de 25 de agosto de 2003, la 
Ley Nº 84/II/84 de 18 de junio de 1984 (Ley de Recursos Hídricos), y los contratos de concesión 
                                               
85 Documento G/STR/N/13/CPV de la OMC, de 17 de enero de 2014. 
86 Orden Ministerial Nº 35/2006 de 19 de diciembre de 2006. 
87 Las gasolineras suelen adaptarse de inmediato a los cambios de los precios máximos, ya que solo se 
ofrecen descuentos a los grandes clientes. 
88 Para calcular las fluctuaciones de los precios de lo s productos se utilizan lo s precios de los productos 
del petróleo normalizados indicados por Platts Europena Marketscan  y Platts LPGasWire. Los gastos del 
transporte hasta Cabo Verde se añaden sobre la base de los datos correspondientes a 2008. 
89 Por lo general, se calcula un marg en de rendimiento de las inversiones del 33% en el caso del capital 
inmovilizado en estructuras físicas de logística y distribu ción. Se añade un tipo del 15,5% de IVA, pero en el 
caso del butano el IVA solo se pe rcibe respecto a una fracción de los costos, lo que da lugar a un tipo 
impositivo efectivo del 2-3% . El impuesto especial sobr e el consumo solo se aplica al diésel (para su uso en 
transporte terrestre) y la gasolina. 
90 A principios de 2015, el precio máximo del diésel para uso general era de 108,8 escudos de Cabo 
Verde por litro, frente a 94,1 escudos en el caso del diésel utilizado en la generación de electricidad, y 
79,4 escudos en el del diésel para embarcaciones pesquera s. La discrepancia proviene  de las diferencias en los 
costos de distribución estimados y la tributación. El di ésel utilizado para generar el ectricidad está exento del 
impuesto especial sobre el consumo, mientras que los usuarios marítimos están exentos del impuesto especial 
sobre el consumo y el IVA. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  entre el Gobierno y los proveedores.91 El régimen tarifario se ha concebido de manera que los 
hogares de bajo consumo y las instituciones públicas , los hospitales, los servicios sociales sin fines 
lucrativos, etc. reciban agua a un costo inferior. Por tanto, existen subvenciones cruzadas que favorecen a estos usuarios, mientras que los establecimientos turísticos, los usuarios industriales y 
otros usuarios de agua importantes soportan los costos más elevados.
92 
3.109.  La electricidad suministrada por Electra o Aguas y Energía de Buena Vista  (AEB) también 
está sujeta a tarifas reglamentadas por la ARE. Las tarifas se pueden ajustar en función de los 
cambios en el precio del combustible utilizado para generar electricidad. Las tarifas eléctricas no 
habían variado desde abril de 201293, hasta que se redujeron en abril de 2015. Las tarifas 
reglamentadas favorecen a los hogares con un consumo bajo, pero la diferenciación de precios entre los distintos usuarios no es tan marcada como en el caso del agua.
94 
3.110.  La capital Praia (Santiago) y Mindelo (San Vicente) son los únicos lugares con sistemas 
organizados de transporte urbano de pasajeros. Un operador estatal prestaba estos servicios hasta la liquidación de la empresa en 2002. En 2004 se instauró un sistema de operadores autorizados. 
Actualmente, dos empresas ofrecen servicios de transporte urbano de pasajeros en Praia y cuatro 
en Mindelo. Sin embargo, dado que el nivel de competencia no se considera satisfactorio, la ARE sigue fijando los precios de los viajes sencillos. El último ajuste de las tarifas de base se llevó a 
cabo en abril de 2012.
95 
3.111.  La ARE publica los precios máximos de los productos del petróleo y las tarifas fijas del 
agua, la electricidad y los servicios de transporte mediante comunicaciones que figuran en el Boletín Oficial y en su sitio Web ( http://www.are.cv/ ). El sitio Web se actualiza periódicamente. 
3.112.  La Agencia Marítima y Portuaria  (AMP) fija las tarifas del transporte interinsular de 
pasajeros. Las tarifas se determinan en función de la distancia recorrida y el tipo de servicio utilizado (servicio de alta velocidad, o billetes de transbordador "convencional" de primera o 
segunda clase). El último ajuste de las tarifas, que no habían variado desde julio de 2006, se llevó 
a cabo en abril de 2012.
96 
3.113.  La Agencia de Reglamentación y Supervisión de los Productos Farmacéuticos y Alimenticios 
(ARFA) establece los precios máximos de los productos farmacéuticos de diversas categorías, de 
conformidad con el Decreto Ley Nº 22/2009 de 6 de julio de 2009. Los fabricantes, importadores y mayoristas de medicamentos, así como las farmacias y otros minoristas de productos farmacéuticos, deben facilitar sus datos de ventas a la ARFA todos los meses. Las listas de precios 
se suelen revisar una vez al año, pero el cons ejo administrativo de la ARFA puede autorizar 
cambios en cualquier momento si recibe una solicitud al respecto.
97 
3.114.   Aunque los precios de los productos alimenticios básicos ya no están sujetos a medidas de 
control específicas, los operadores presentan informes de mercado electrónicos. La empresa 
Núcleo Operativo para la Sociedad de Información (NOSi) está desarrollando el sistema (véase la sección 4.2.2). 
                                               
91 Los proveedores son: Electra S.A., AEB, el Serv icio Autónomo de Aguas y Saneamiento de Puerto 
Novo, Aguas de Puerto Novo del Municipio de Puerto Novo (servicio de desalinización) y la Empresa de Aguas de Santiago. Agua Brava es un proveedor no reglamentado. 
92 Por ejemplo, los establecimientos turísticos y los usuarios industriales abas tecidos por la Empresa de 
Aguas  de Santiago pagan 546,3 escudos de Cabo Verde por metro cúbico, mientras que un hogar que consume 
menos de cinco metros cúbicos al mes paga 230 escudos por metro cúbico. 
93 Comunicaciones Nº 08/2012 y Nº 09/2012 de 16 de abril de 2012. 
94 Se fijan tarifas para los usuarios industriales de  tensión baja y media, para el alumbrado público y 
para uso privado (tensión baja). Lo s hogares que consumen menos de 60 kWh al mes reciben un descuento de 
cerca del 20% respecto de los demás hogares. 
95 En las comunicaciones Nº 06/2012 y Nº 07/2012 de 16 abril de 2012, el precio de un billete sencillo 
de autobús en Mindelo se fijó en 38 escudos de Cabo Verde, y en Praia en 39 escudos; a la tarifa básica 
reglamentada se le suma el 2,25% de IVA. Dado que la Ley del Presupuesto Estatal de 2013 dispuso la aplicación uniforme del 15% de IVA, las tarifas de los bi lletes sencillos se revisaron al alza, por lo que pasaron 
a costar 43 y 44 escudos de Cabo Verde, respectivamente, a principios de 2013. 
96 Comunicación Nº 10/2012 de 19 de abril de 2012, emitida por la ARE. Posteriormente, la competencia 
reglamentaria en esta esfera se transfirió a la Agencia Marítima y Portuaria. 
97 Los ajustes anuales entran en vigor el 1o de abril, sobre la base de  las solicitudes, que deben 
presentarse a la ARFA no más tarde del 15 de marzo. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.4.10  Aspectos del régimen de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
3.115.  Cabo Verde se adhirió al Convenio de Berna para la protección de las Obras Literarias y 
Artísticas y a la Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión (Convención de Roma) en junio 
de 1996. El 1
o de julio de 1997 se convirtió en miembro de la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI). Durante el proceso de adhesión a la OMC, Cabo Verde manifestó su intención de adherirse a varios otros tratados y acuerdos internacionales relacionados con la 
propiedad intelectual. Sin embargo, en mayo de 2015, Cabo Verde no era parte en el Convenio de 
París para la Protección de la Propiedad Industrial ni en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, y no había iniciado el procedimiento de adhesión a ningún otro tratado o convención relacionados con la propiedad intelectual. 
3.116.  A nivel regional, Cabo Verde coopera con el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial de 
Portugal y Países Africanos de Lengua Oficial Port uguesa (PALOP) en materia de asistencia técnica 
y formación. También participa periódicamente en actividades de la OMPI, en particular en los 
seminarios regionales destinados a países de habla portuguesa. Hasta la fecha, Cabo Verde no ha 
dado (ni descartado) ningún paso para adherirse a la Organización Africana de la Propiedad Industrial, con sede en Camerún. 
3.117.  Desde la etapa inicial de las negociaciones de adhesión a la OMC de Cabo Verde estaba 
claro que la legislación vigente en materia de propiedad intelectual, anterior a la independencia del país, había quedado obsoleta y debía ser actualizad a. En virtud del Decreto Legislativo Nº 4/2007, 
se introdujo un nuevo Código de Propiedad Industrial. Cabo Verde presentó un plan de acción para 
poner su régimen de propiedad intelectual en plena conformidad con el Acuerdo sobre los Aspectos 
de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) a finales de 2016 (o antes).
98 El plan de acción comprende la revisión de la Ley de Derecho de 
Autor de Cabo Verde; la elaboración de normas, reglamentos y manuales técnicos; la 
modernización de la infraestructura administrativa; y la formación del personal, en particular los funcionarios de aduanas, los abogados y los jueces, a fin de velar por la aplicación efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual. El Consejo de Ministros revisó la Ley de Derecho de Autor 
vigente mediante el Decreto Ley Nº 1/2009 de 27 de abril de 2009.
99 Aún queda pendiente revisar 
las tasas de registro de los derechos de propiedad intelectual, por lo que muchas de esas tasas siguen siendo muy bajas. 
3.118.  En 2010 el Gobierno aprobó el establecimiento del Instituto de la Propiedad Intelectual 
(IPICV).
100 El IPICV, que cuenta con sus propios recursos y goza de autonomía tanto 
administrativa como financiera, tiene como objeti vo promover, defender y proteger la propiedad 
intelectual. En septiembre de 2011, el IPICV pub licó su primer boletín, con unas 1.200 solicitudes 
de marcas de fábrica o de comercio presentadas en Cabo Verde, así como el registro de derecho de autor de varias obras artísticas y literarias. El segundo número del boletín, que incluía la 
publicación de alrededor de 600 solicitudes más de marcas de fábrica o de comercio, fue publicado 
en septiembre de 2012. El tercer y el cuarto número se publicaron en 2014 y en abril de 2015, respectivamente. 
3.119.  En agosto de 2014, el IPICV y el Instituto de Gestión de la Calidad (IGQ) se fusionaron en 
el Instituto de Gestión de la Calidad y Propiedad Intelectual (IGQPI). La fusión fue motivada por la 
necesidad de racionalizar las estructuras, reducir los costos y estudiar las posibles sinergias entre las dos esferas. Se puede consultar información sobre la propiedad intelectual en el sitio Web del 
nuevo organismo en http://www.igqpi.cv/ . 
                                               
98 Las obligaciones generales del Acuerdo sobre los ADPIC son aplicables desde el 1o de enero de 2013. 
La versión definitiva del plan de ac ción figura en el docu mento WT/ACC/CPV/9/Rev.3 de la OMC, de 19 de 
septiembre de 2007. 
99 Cabo Verde notificó la promulgación del Decret o Ley a la OMC a principios de 2013 (documento 
IP/N/1/CPV/2 de la OMC, de 13 de febrero de 2013). El texto del Decreto Ley se ha distribuido mediante el 
documento IP/N/1/CPV/C/1 de la OMC, de 13 de febrero de 2013. 
100 Su establecimiento fue aprobado mediante la Resolución Nº 25/2010 de 24 de mayo de 2010. Los 
estatutos del IPICV se aprobaron mediante el Decreto Reglamentario Nº 3/2010 de 14 junio de 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 60 - 
 
  3.120.  El artículo XI del Código de Aduanas versa sobre la intervención de la Administración de 
Aduanas en caso de supuesta infracción de derechos de propiedad intelectual. Hasta el momento no se ha recurrido a estas disposiciones, pero el IGQPI y la Administración de Aduanas se han puesto en contacto para hacer avanzar los trabajos en esta esfera. 
 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 61 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 4.1.1  Principales características 4.1.  En 2012, la agricultura (incluida la silvicultura) aportó el 8,1% del PIB (cuadro A1.1). Debido, 
entre otros factores, a las condiciones naturales desfavorables del país (terreno montañoso, 
precipitaciones irregulares), la superficie cultivada es relativamente pequeña. La agricultura de secano ocupa alrededor de 30.000-40.000 ha, según el volumen de precipitaciones, y se estima 
que la superficie de regadío es de 3.000 ha.
1 La mayor parte de las explotaciones agrícolas son 
familiares o de subsistencia.2 Los principales cultivos son: la caña de azúcar; el tomate y otras 
hortalizas; la banana, la papaya y el mango; los frijoles y el maíz. En los últimos años, la producción de maíz ha ascendido a unas 6.000 toneladas; la de carne (excluidas las aves de 
corral), a alrededor de 4.000 toneladas; la de aves de corral, a menos de 1.000 toneladas; y la de 
leche, a unos 11 millones de litros.
3 Según las autoridades, en el sector agropecuario de Cabo 
Verde se cuenta con algunas inversiones extranjera s, y se permite la venta de tierras públicas a 
extranjeros (sección 2.4). 
4.2.  Tradicionalmente, la producción agrícola de  Cabo Verde ha distado mucho de satisfacer la 
demanda interna. Con el tiempo, se han ido estableciendo diversos instrumentos y estrategias 
para subsanar el déficit crónico de alimentos (recuadro 4.1). Hasta hace poco tiempo, la ayuda 
alimentaria ha sido fundamental, en particular, para atender las necesidades de arroz y trigo, que no se cultivan en el país. Las entregas de ayuda alimentaria alcanzaron su máximo nivel en 1994-1995, con más de 70.000 toneladas (equivalentes en cereales).
4 Según la FAO, en 2012 
las entregas de ayuda alimentaria se habían reducido a 7.000 toneladas, entre otros motivos, 
porque Cabo Verde pasó de la categoría de PMA a la de país de desarrollo medio, y los donantes desplazaron su centro de atención a las ayudas presupuestarias.
5 En los últimos años, las 
importaciones comerciales de cereales, principalmente de arroz y trigo, han ascendido a unas 
80.000 toneladas, equivalentes aproximadamente al 80% de las necesidades. En 2014 los cultivos de cereales se situaron por debajo del promedio, lo que activó la asistencia urgente de la FAO para 
hogares rurales vulnerables en forma de insumos agrícolas.
6 
Recuadro 4.1 El Proyecto Isla Verde: una explotación agrícola en el Paraguay para 
abastecer al mercado de Cabo Verde 
El Proyecto Isla Verde nació en el decenio de 1980, cuando a la Empresa Pública de Abastecimiento (EMPA), 
que mantenía un monopolio sobre las importaciones de alimentos básicos, le incumbía garantizar el suministro 
en el mercado interno.7 Dada la escasez crónica registrada en el sector agrícola nacional, en 1985 la EMPA 
empezó a adquirir tierras y bosques agrícolas en el Pa raguay mediante una participación mayoritaria en una 
empresa paraguaya, a fin de atender la demanda interna de maíz y otros productos agrícolas básicos, así como 
de madera. En el marco de la liberalización de la economía caboverdiana en el decenio de 1990 se abolió el 
monopolio de la EMPA sobre las importac iones, y esta desapareció. Sus acti vos en el Paraguay revirtieron al 
Estado de Cabo Verde. 
El Gobierno de Cabo Verde ha reactivado recientemente el Proyecto Isla Verde. En 2013 firmó un Acuerdo de 
Establecimiento con Agrícola Ilha Verde  Ltd., una empresa con sede en Pr aia representada por inversores 
paraguayos (anteriormente socia de la  EMPA). Las tierras que habían sido propiedad de la EMPA (9.300 ha en 
total) y sus demás activos en el Paraguay se vendieron a Agrícola Ilha Verde  Ltd. por 4 millones de dólares 
EE.UU. La supervisión del Proyecto Isla Verde, que tiene una duración inicial de 15 años, incumbe al Ministerio 
de Finanzas y Planificación y al  Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial. 
                                               
1 Cabo Verde tiene una superficie total de 5.394 km2. 
2 El último censo agropecuario data de 2004. 
3 Ministerio de Desarrollo Rural (2014). 
4 Sistema de Información sobre Ayuda Alimen taria del Programa Mundial de Alimentos. 
5 Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura de la FAO (2015). La 
ayuda alimentaria figura como partida presupuestaria en el presupuesto naci onal (alrededor de 50 millones de 
escudos de Cabo Verde en 2015), véase Ministerio de Finanzas y Planificación, propuesta de presupuesto para 2015. 
6 Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura de la FAO (2015). 
7 MOAVE, anteriormente una empresa de propiedad estatal,  tenía un monopolio  sobre la harina de trigo 
que fue suprimido en 2003-2004. Información en línea de MOAVE, consultada en: http://www.moave.cv/index. php/en/evoluca o-historica . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 62 - 
 
  Según el Acuerdo de Establecimiento, lo s "objetivos contractuales" comprenden: 
 
a. la realización de las inversiones "necesarias" en el Complejo Industrial Agrícola Isla Verde (una 
parcela de 6 ha situada cerca de Praia) y el Puer to de Mindelo para la pr oducción de biodiésel, 
alcohol etílico, grog y licores; aceites vegetales; suministros de piensos, abonos y plaguicidas; 
materias primas para pintura y barniz; y material  de embalaje. El Acuerd o de Establecimiento no 
especifica la cantidad total de inversión (las inversiones programadas ascienden a 103 millones de 
euros en un período de 10 años); 
b. tras el período de inversión (12 años), una producción anual aproximada de 400.000 litros de 
alcohol o 1 millón de litros de grog (cachaza ); 100.000 toneladas de biodiésel; 10.000 toneladas de 
piensos; y 12.000 toneladas de aceite de soja; 
c. la promoción de productos agríco las "hechos en Cabo Verde" en los mercados internacionales; 
d. la creación de 900 puestos de trabajo. 
El Gobierno garantiza un conjunto de ince ntivos a la inversión, entre ellos: 
e. la exención del impuesto sobre las sociedades du rante 10 años, más una prórroga de otros 10 años 
en caso de que se realicen  reinversiones sustanciales; 
f. la exención de los derechos de aduana, el impuesto especial sobre el consumo y otras cargas 
aduaneras sobre los productos básicos; los produc tos acabados y semiacab ados destinados a ser 
incorporados en productos abarcados por el alcance del proyecto; materiales de 
construcción/embalaje; y maquinaria, equipo, y vehí culos de transporte utilizados en el proyecto; 
g. la exención del IVA para el equi po importado para su uso exclus ivo en actividades industriales; 
h. la exención del de recho de timbre. 
El apoyo del Gobierno al Proyecto Isla Verde obedece a los beneficios económicos qu e se espera obtener de la 
inversión extranjera (construcción), la creación de empleo y el valor añadido generado mediante la fabricación 
y elaboración de materias primas agrí colas en el país. El Gobierno tambié n espera que el proyecto tenga un 
efecto positivo en la balanza de pago s gracias a la "sustitución de importaciones". El conjunto de incentivos 
(exenciones) ofrecidos al inversor extranjero está supeditado a la utilización como insumos para la 
transformación o la fabricación de productos, como los pi ensos, el alcohol etílico, el grog o el jabón. Por lo 
general, la importación de insumos, maquinaria y equipo a un precio inferior (libre de derechos) brinda a los 
fabricantes la oportunidad de mejorar su productividad y su competitividad, y reduce los precios de consumo. 
No obstante, un conjunto de incentivos hecho a la medida de un solo inversor podría generar rentas 
económicas y estructuras monopolísticas, con resultados bien conocidos (falta de eficiencia, precios altos y 
mala calidad). Los incentivos convenidos en el Proyecto Isla Verde conllevan una pérdida de ingresos 
aduaneros y fiscales. También son más generosos que los incentivos previstos en el Código de Beneficios 
Fiscales de 2013, debido a la exención  del IVA y del impuesto especial sobre el consumo, que es considerable 
en el caso del alcohol.  
Fuente: Secretaría de la OMC; Resolución Nº 120/2013 de 27 de noviembre de 2013 y Rectificación 
publicada en el Boletín Oficial Nº 66 de 5 de diciembre de 2013. 
4.1.2  Marco institucional y de política 
4.3.  El Ministerio de Desarrollo Rural (MDR) se encarga de la aplicación de la política y la 
coordinación de las inversiones en la agricultura, la cría de animales y la silvicultura. Las 
prioridades y los programas de política agrícola del país figuran, entre otros, en el Programa Gubernamental para la Octava Legislatura (2011-2016); el Programa Nacional de Inversión en la 
Agricultura, elaborado en el marco del Programa Re gional de Inversión Agrícola de la CEDEAO; y la 
Ley del Presupuesto Estatal. En la CEDEAO se ha formulado una política agrícola común (ECOWAP). 
4.4.  El objetivo general de la política agrícola del Gobierno es aumentar la productividad, mejorar 
la seguridad alimentaria y mitigar la pobreza rural. Las inversiones en el sector público se destinan 
principalmente al riego; los invernaderos; la investigación agrícola y la transferencia de conocimientos (por ejemplo, en cuanto a la in seminación artificial del ganado); y las medidas 
ambientales. El Ministerio de Desarrollo Rural administra uno de los presupuestos de inversión más 
importantes del Gobierno (más de 3.000 millone s de escudos de Cabo Verde en 2015), del cual 
una gran parte se destina a la movilización de recursos hídricos y la ordenación de las cuencas 
hidrográficas mediante la construcción de presas (alrededor de 2.300 millones de escudos de 
Cabo Verde). 
4.5.  El equipo de riego está exento de los aranceles de importación. Por regla general, los 
agricultores reciben asistencia técnica del Ministerio de Desarrollo Rural en el momento de instalar 
la infraestructura de riego, por ejemplo, para el depósito y la distribución de agua, y del cultivo. El consumo de agua no está subvencionado, y las tarifas varían considerablemente entre los municipios y las islas. Según las autoridades, Cabo Verde no proporciona subvenciones a los WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  insumos -por ejemplo, para los plaguicidas- y el Gobierno solo intervendría en caso de epidemia. 
Se otorgan préstamos en condiciones de favor a los agricultores a través de líneas de crédito financiadas por donantes. 
4.6.  Cabo Verde tiene notificaciones pendientes en la esfera de la agricultura (ayuda interna y 
subvenciones a la exportación). Todas las medidas de ayuda interna, sin excepción, que figuran en 
los cuadros justificantes relativos a la ag ricultura ("cuadros AGST") de Cabo Verde 
correspondientes al período de base (2003-2005) son medidas del compartimento verde (servicios 
generales y programas ambientales).
8 
4.7.  La ARFA tiene, entre otras, ciertas resp onsabilidades respecto a la seguridad alimentaria 
(véase también la sección 3.4.3).9 Según los estatutos de la ARFA, estas responsabilidades 
entrañan la administración de la ayuda alimentaria, así como la vigilancia y la regulación de las 
existencias mínimas de alimentos básicos (productos alimenticios de primera necesidad), a saber, 
trigo, harina, frijoles, maíz, azúcar, leche y aceite vegetal. La ARFA vigila las existencias de alimentos básicos mantenidas por los principales operadores, y cuando estas equivalen a menos 
de tres meses de consumo, emite una alerta para todos los importadores.
10 L a  A R F A  t i e n e  
asimismo la posibilidad de convocar licitaciones públicas si las existencias son insuficientes. No hay existencias públicas de alimentos. Los controles de los precios de los alimentos básicos (precios 
máximos) se suprimieron en 2006 (véase la sección 3.4.8). 
4.8.  Los aranceles NMF son el único instrument o de protección en frontera otorgado a los 
productos agrícolas, a excepción del tabaco. El tabaco se importa a través de un monopolio, la sociedad estatal Empresa de Tabaco de Cabo Verde  SA (sección 3.4.6). No existen contingentes 
arancelarios o aranceles preferenciales para los productos agrícolas. Se aplica un régimen de 
licencias de importación (permisos) por razones de índole sanitaria y fitosanitaria (sección 3.4.3). Los derechos NMF aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) han sido en promedio 
del 12% en 2015, con variaciones del 0 al 50% (cuadro 3.2). El promedio de los tipos consolidados 
finales ha sido del 19,3% para los productos agrícolas (definición de la OMC), con un tipo consolidado máximo del 50%. 
4.9.  Cabo Verde notificó al Comité de Agricultura de la OMC que no se habían proporcionado 
subvenciones a la exportación de productos agrícolas en 2008.
11 Según las autoridades, el 
Gobierno no ha otorgado ninguna subvención a la exportación desde 2008. 
4.2  Pesca 
4.10.  En 2011, el sector de la pesca representó el 0,7% del PIB. La captura desembarcada por la 
flota nacional asciende en promedio a 10.000 toneladas al año (9.839 toneladas en 2014).12 Cerca 
de la mitad de las capturas procede de la pesca artesanal, y abastece principalmente a las 
comunidades costeras y rurales; el pescado es importante para garantizar la seguridad alimentaria 
de Cabo Verde.13 La otra mitad de las capturas proviene de la flota industrial nacional 
(62 embarcaciones en 2014). Las exportaciones de pescado y productos de pescado, aunque 
reducidas en términos de volumen (30-40 toneladas al año14), representan más del 80% de las 
exportaciones de mercancías de Cabo Verde (cuadr o A1.2). En la actualidad, Cabo Verde no aplica 
impuestos a la exportación de pescado y productos de pescado (sección 3.3.2). 
                                               
8 Documento WT/ACC/SPEC/CPV/1/Rev.4 de la OMC, de 21 de noviembre de 2007 ("cuadros AGST"). 
9 La Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria (ANSA), creada en 1998, se fusionó con la ARFA 
en 2013, en el marco de la reforma del Estado y de la administración pública. Véase el Decreto Ley Nº 22/2013 de 31 de mayo de 2013. 
10 La ARFA también publica boletines mensuales sobre el suministro y los precios de los alimentos 
básicos. 
11 Documento G/AG/N/CPV/1 de la OMC, de 17 de julio de 2009. 
12 En su mayor parte, atún (alrededor de 3.500 tone ladas), pequeñas especies pelágicas (en particular, 
caballa), especies demersales y langostas. Se estima que el nivel de captura sostenible de la zona económica exclusiva de Cabo Verde (734.265 km
2) es de 36.000-44.000 toneladas. Véase "Fisheries and the Maritime 
Economy" en: versión actualizada del EDIC de Cabo Verde, 2013. 
13 La pesca artesanal consis te en gran medida en la pesca con pa langre de atún y especies demersales 
en pequeñas embarcaciones abiertas de tres a nueve metros de eslora. 
14 El volumen de exportación fue de 41 toneladas y 30,5 toneladas en 2011 y 2012, respectivamente. 
Ministerio de Turismo, Industria y Energía (2013). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 64 - 
 
  4.2.1  Marco institucional y reglamentario 
4.11.  La Dirección General de Recursos Marinos del Ministerio de Infraestructuras y Economía 
Marítima es la autoridad competente en la formulación y la aplicación de la política de pesca. Cuenta con el asesoramiento del Consejo Nacional de Pesca, un órgano consultivo de los sectores 
público y privado.
15 En 2014 el Gobierno creó un nuevo organismo independiente, la Autoridad 
para los Productos de la Pesca (ACOPESCA), encargado de velar por el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias, las inspecciones, la expedición de certificados de exportación de 
pescado y productos de la pesca, y el cumplimiento de los requisitos legales destinados a la 
prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR).
16 Las tasas de 
inspección se revisaron en virtud del Decreto Ley Nº 42/2013.17 El Instituto Nacional de Desarrollo 
Pesquero (INDP) es un organismo autónomo que se encarga, entre otras cosas, de la investigación 
y las estadísticas de la pesca y de promover la actividad pesquera y la acuicultura. Está previsto 
fusionar el INDP con el Instituto Nacional de Meteorología y Geofísica. 
4.12.  La política de pesca se rige por la Ley Marco de Pesca de 200518; el Plan de Ordenación 
Pesquera de 2014-201519; y la Carta de Pesca, un plan a largo plazo para el sector pesquero 
(2013-2018).20 
4.13.  La Ley Marco de Pesca reserva a los buques nacionales todas las actividades pesqueras en 
aguas territoriales (una zona de 12 millas náuticas21). En 2014 se modificó la definición de buque 
nacional22 para que abarcara también a las embarcaciones que pertenecen a una sociedad de 
caboverdianos y extranjeros, independientemente del porcentaje de participación extranjera, y a las que son propiedad de "personas jurídicas" con sede en Cabo Verde.
23 Los buques nacionales 
deben estar registrados en el Registro Convenci onal de Buques, administrado por la Agencia 
Marítima y Portuaria (sección 4.5.3.2). Todos los buques de pesca (artesanales, industriales y de aficionados) necesitan una licencia, que es válida durante un año e intransferible. Los derechos de 
licencia para los buques pesqueros nacionales se establecen en el Decreto Ley Nº 45/2008. Las 
licencias de pesca industrial son expedidas por la Dirección General de Recursos Marinos, y las de pesca artesanal, por el capitán inspector. 
4.14.  El Plan de Ordenación Pesquera de 2014-2015 establece, entre otras cosas, las restricciones 
y las prescripciones en materia de licencias para las pesquerías más importantes y los buques extranjeros.
24 La pesca de langosta está reservada a los buques nacionales que son propiedad 
exclusiva de caboverdianos, del Estado o de otras personas jurídicas de derecho público. La pesca 
industrial de langosta rosada está limitada a cuatro titulares de licencias. Según las autoridades, 
de momento no es necesario imponer contingentes de captura para especies distintas de la langosta rosada. 
4.15.  El Fondo de Desarrollo Pesquero, establecido en 1994 como un organismo gubernamental 
para proporcionar apoyo al sector pesquero, ha desaparecido como tal.
25 En 2009 se constituyó en 
                                               
15 Decreto Ley Nº 10/2005 de 31 de octubre de 2005. 
16 Resolución Nº 68/2014 de 26 de agosto de 2014 y Decreto Ley Nº 39/2014 de 17 de diciembre 
de 2014. 
17 Documento G/SPS/N/CPV/1 de la OM C, de 19 de di ciembre de 2013. 
18 Decreto Ley Nº 53/2005 de 8 de agosto de 2005. La Ley Nº 60/IV/92 de 21 de diciembre de 1992 fue 
derogada. 
19 Resolución Nº 56/2014 de 31 de julio de 2014. La Ley Marco de Pesca exige el establecimiento de 
planes de ordenación pesquera  plurianuales (artículos 9-15). 
20 Resolución Nº 17/2014 de 28 de febrero de 2014. 
21 Establecida en la Ley 60/IV/92 de 21 de diciembre de 1992. 
22 Por buque nacional se entiende el buque que es pr opiedad del Estado o las instituciones públicas o de 
nacionales de Cabo Verde (apartados a) y b) del artículo 8 del Decreto Ley Nº 53/2005 de 8 de agosto de 2005). 
23 Decreto Ley Nº 47/2014 de 10 de septiembre de 2014, por el que se modifica la definición de buque 
nacional establecida en los apartados c) y d) del artículo 8 del Decreto Ley Nº 53/2005 de 8 de agosto de 2005. 
24 Tres tipos de pesca industrial (atún, pequeñas especies pelágicas, langosta rosada) y cinco de pesca 
artesanal, así como el acceso para los buques extranjeros). 
25 El Fondo de Desarrollo Pesquero estaba encargado de proporcionar incentivos al sector pesquero 
(exenciones fiscales y adua neras, créditos preferenciales, donaciones o subvenciones). Entre 1995 y 2001 los 
incentivos ascendieron a unos 90 millones de escudo s de Cabo Verde. Véase WT/ACC/CPV/30, de 6 de 
diciembre de 2007. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  sociedad y se convirtió en una entidad crediticia bajo la supervisión del Banco Central.26 Se ha 
previsto fusionar el Fondo con Novo Banco SA, una entidad pública de crédito y microfinanciación establecida en 2010.
27 
4.16.  La mayor parte de la flota industrial tiene su base en los puertos de Mindelo y Praia, donde 
se encuentran las principales instalaciones de elaboración de pescado. Alrededor de una tercera 
parte de la captura desembarcada es elaborada en conserveras.28 Existen dos empresas de 
elaboración de pescado (SUCLA, con sede en Tarrafal, y Frescomar, en Mindelo). Frescomar, una 
empresa de propiedad extranjera, goza de incentivos fiscales y aduaneros en virtud de un acuerdo 
de establecimiento de 2009, que comprende una prescripción en materia de contenido nacional para la sal.
29 Está prevista la apertura en Mindelo de un nuevo depósito refrigerado con una 
capacidad de 3.500 toneladas. Estará administrado por ENAPOR y, tras su adjudicación mediante 
una licitación internacional, será explotado por un concesionario privado. El sector pesquero se 
beneficia de una subvención al co mbustible en forma de tipo reducido del impuesto sobre el diésel. 
4.2.2  Acceso a los mercados para los buques pesqueros extranjeros 
4.17.  El acceso a las zonas de pesca de Cabo Ve rde se rige por contratos de pesca o acuerdos de 
acceso intergubernamentales. Los buques extranjeros autorizados pescan atún y especies afines.30 
La prescripción que exige desembarcar en puertos de Cabo Verde una proporción determinada del 
pescado capturado por los buques extranjeros (apartado f) del artículo 30 del Decreto Ley 
Nº 53/2005) no se aplica. El transbordo en el puerto está sujeto a la obtención de una licencia y al pago de derechos; el transbordo en el mar está prohibido.
31 Las sanciones pecuniarias aplicables a 
los buques extranjeros por la pesca ilegal van desde 1 millón a 30 millones de escudos de Cabo 
Verde (artículo 58). 
4.18.  Cabo Verde mantiene un acuerdo unilateral con la UE respecto a sus poblaciones de atún, 
que comprende una contrapartida financiera. El Acuerdo de Asociación en el Sector Pesquero 
concluido con la UE fue renovado hasta 2017, mientras que la entrada en vigor de un nuevo 
Protocolo de cuatro años (relativo a la contrapartida financiera y otros asuntos) aún está pendiente.
32 La contrapartida financiera convenida asciende a 500.000-550.000 euros al año, 
sobre la base de una captura anual de referencia  de 5.000 toneladas de atún (con acceso limitado 
a 71 buques autorizados de la UE). El Acuerdo dispone que el 80% de los fondos se destine a apoyar la política y las medidas de Cabo Verde relacionadas con la pesca. La captura total por los buques europeos ascendió a 5.502 toneladas en 2014. 
4.19.  Cabo Verde tiene un contrato de acceso a sus poblaciones de atún con una empresa del 
Japón. El número de buques autorizados está limitado a 20 en el primer semestre y 14 en el segundo semestre de cada año. En 2014 se concedieron licencias a 14 buques del Japón, y su 
captura totalizó 1.371 toneladas. 
4.20.  Cabo Verde mantiene acuerdos y protocolos con Guinea-Bissau, Mauritania y Senegal, en 
los que se establecen las condiciones de acceso a las zonas de pesca y el número de buques 
autorizados. Los buques pesqueros del Senegal están sujetos a los mismos derechos de licencia 
que los buques nacionales. En 2014, cuatro buques caboverdianos faenaban en aguas extranjeras, incluida la zona económica exclusiva del Senegal. 
4.3  Energía 
4.21.  El sector eléctrico está regulado por la Dirección General de Energía (Ministerio de Turismo, 
Inversiones y Desarrollo Comercial), y la Agencia de Regulación Económica (ARE). 
                                               
26 Decreto Ley Nº 35/2009 de 28 de septiembre de 2009. 
27 Información en línea de Novo Banco, consultada en: 
http://www.novobanco.cv/index.php?opti on=com_content&view= frontpage&Itemid=66 . 
28 La pesca industrial se destina principalmente al suministro de las conserveras, las ciudades y las 
exportaciones. 
29 Resolución Nº 25/2009 de 17 de agosto de 2009. 
30 El Plan de Ordenación Pesquera para 2014-2015 prohíbe a los buques extranjeros pescar especies 
demersales y pequ eñas especies pelágicas, así como crustáceos. 
31 Decreto Ley Nº 44/2014 de 14 de agosto de 2014. 
32 Consultado en: http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/cape_verde/index_es.htm . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.22.  Los esfuerzos encaminados a la reforma del sector eléctrico se iniciaron a finales del decenio 
de 1990, con la promulgación de un nuevo marco jurídico para la electricidad.33 Uno de los 
objetivos de la nueva legislación es estimular la competencia y atraer inversiones nacionales y extranjeras, en particular productores de electricidad independientes. Cabo Verde depende en gran 
medida de las importaciones de combustible para la generación de electricidad; en 2013, su 
factura de importaciones de combustible ascendió a cerca del 8% del PIB. En consecuencia, la política energética está orientada a la promoción de las energías renovables, que en 2013 
representaron el 20% de la generación de electricidad; el objetivo es alcanzar un 100% de 
autosuficiencia mediante la utilización de energías renovables para 2020 (eólica, solar fotovoltaica).
34 En 2011 se estableció un marco jurídico para las energías renovables y los 
productores de electricidad independientes.35 Actualmente hay dos productores de electricidad 
independientes (Caboeólica36 y Electric en la isla de San Antón). La ley dispone el establecimiento 
de un régimen de tarifas reguladas, que en mayo de 2015 aún no se había puesto en práctica. Según las autoridades, Cabo Verde no aplica prescripciones en materia de contenido nacional a las 
energías renovables. Los incentivos dispuestos en la Ley de Energías Renovables (artículos 13 y 
14) fueron derogados en 2013 en virtud del apartado g) del artículo 59 del Código de Beneficios Fiscales, y fueron reemplazados por el régimen de incentivos intersectoriales previsto en el Código 
(sección 3.4.1). El Centro regional de fuentes de energía renovables y eficiencia energética de la 
CEDEAO (ECREEE) tiene su sede en Praia. En 2014, se estableció también en Praia el Centro de 
Energías Renovables y Mantenimiento Industrial  (CERMI), con el apoyo de Luxemburgo, con el 
objetivo de mejorar la formación y la calificación de los profesionales en el ámbito de las energías 
renovables.
37 
4.23.  El sistema eléctrico de Cabo Verde aún no está abierto a la competencia, y Electra sigue 
siendo el único comprador de electricidad.38 La legislación dispone la apertura de las actividades de 
generación de electricidad a la competencia sobre la base de licitaciones públicas, pero aún no se 
ha llevado a cabo. 
4.24.  Electra, la empresa de servicios públicos de agua y electricidad, se privatizó en 1999, pero, 
tras su fracaso en 2006, la empresa revirtió a la propiedad pública.39 Electra tiene una concesión 
de 36 años (hasta 2036) para la generación y distribución de electricidad en todas las islas40, con 
arreglo a un contrato vinculado a resultados entre el Ministerio de Finanzas y Planificación y Electra.
41 En la isla de Buena Vista, la compañía privada (AEB) tiene una subconcesión para el 
suministro de agua y electricidad. Las nueve islas habitadas tienen sistemas eléctricos separados. 
4.25.  Electra sigue acumulando pérdidas financieras.42 L a s  p é r d i d a s  d e  E l e c t r a  y  d e  A E B  e n  l a  
actividad de distribución son elevadas: se estiman en un 26% de la producción de electricidad 
en 2013.43 Los apagones son frecuentes.44 Según las autoridades, la legislación destinada a 
reducir las pérdidas ocasionadas por el robo de electricidad y la manipulación de contadores no se ha aplicado.
45 En septiembre de 2014 se adoptó una nueva ley para luchar contra el robo de 
electricidad y el fraude.46 
                                               
33 Decreto Ley Nº 54/1999 de 30 de agosto de 1999, modificado por el Decreto Ley Nº 14/2006 de 
20 de febrero de 2006. 
34 Dirección General de Energía (2014), Evolução dos Indicadores do Sector Energético em Cabo Verde: 
2003-2013.  
35 Decreto Ley Nº 1/2011 de 3 de enero de 2011. 
36 Caboeólica tiene un contrato de adquisic ión de energía de 20 años con Electra. 
37 Decreto Ley Nº 29/2014, de 13 de junio de 2014. 
38 Existe una línea de transmisión en la isla de Santiago (60 km). 
39 El Estado de Cabo Verde tiene una participación del 63,35% en Electra (desde abril de 2013), y el 
resto del capital accionario está en manos del Instituto Na cional de Previsión Social (INPS) y de los municipios. 
40 En virtud de la Resolución Nº 26/2011 de 8 de agosto se crearon dos nuevas entidades para separar 
las actividades operativas de la compañía: Electra-Norte,  para las islas de San Antó n, San Vicente, San Nicolás 
y Sal; y Electra-Sur, para las islas de Maio, Santiago, Fogo y Brava. 
41 Contrato publicado en el Boletín Oficial Nº 12, serie III, de 1o de abril de 2005. 
42 Electra, Relatório e Contas  2012, página 14. 
43 Ministerio de Turismo, Industria y Energía (2014) . 
44 Ídem. 
45 Decreto Ley Nº 30/2008. 
46 Ley Nº 73/VIII/2014 de 19 de septiembre de 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.26.  Las tarifas eléctricas están sujetas a un régimen de precios máximos, y la Agencia de 
Regulación Económica se encarga de ajustarlos.47 En octubre de 2011 la Agencia adoptó una 
nueva fórmula de precios máximos para períodos de cinco años.48 Cabo Verde mantiene una tarifa 
nacional (para todo el territorio), con una tarifa por bloques para los hogares y dos tarifas 
industriales, según la capacidad instalada. Electra no ofrece descuentos a los usuarios 
industriales.49 Las tarifas para los usuarios industriales se ajustaron tras el cambio de IVA previsto 
en la Ley del Presupuesto Estatal de 2013.50 Las tarifas eléctricas parecen relativamente elevadas 
en comparación con las de otros países del África Occidental.51 Hasta 2011, los incrementos de los 
costos no se repercutían plenamente en los consumidores, y Electra recibía una subvención del Gobierno. Sin embargo, el Gobierno no ha proporcionado subvenciones a la electricidad desde 2012. 
4.27.  La importación, el transporte y la distribución de combustibles son actividades realizadas 
por Vivo Energy (Shell) y Enacol (empresa con participación estatal). Los precios de la mayoría de los productos del petróleo refinados (a excepción de los turbocarburantes, el combustible para 
buques y los lubricantes, pero con inclusión del combustible empleado como materia prima para la 
generación de electricidad) están regulados por la Agencia de Regulación Económica. En 2009, Cabo Verde reemplazó su régimen de precios fijos
52 para los productos regulados por un régimen 
de precios máximos, con el fin de incentivar el ahorro.53 Los precios regulados de los combustibles 
se aplican de manera uniforme en todas las islas.54 
4.4  Manufacturas 4.28.  En 2012 el sector manufacturero de Cabo Verde representó alrededor del 7,9% del PIB 
(cuadro A1.2). Las principales industrias son las de elaboración de pescado y alimentos, bebidas, 
productos del tabaco y prendas de vestir. La mayoría de las empresas manufactureras y de elaboración, salvo las de elaboración de pescado, están orientadas sobre todo al suministro del 
pequeño mercado interno. La actividad industrial se concentra en Praia y Mindelo. En la lista de los 
80 mayores contribuyentes fiscales publicada por el Ministerio de Finanzas y Planificación figuran compañías industriales tales como MOAVE, CERIS, FRESCOMAR, EMPROFAC, EMICELA, SUCLA, la 
Empresa de Tabaco de Cabo Verde, y PROLACT.
55 
4.29.  El Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial se encarga de la supervisión 
del sector manufacturero, y otros organismos participan en el desarrollo industrial, como CVI y el Fondo de Desarrollo Industrial. 
4.30.  En 2010, Cabo Verde adoptó un nuevo marco jurídico para reglamentar el sector industrial 
(Ley de Actividad Industrial), que establece lo s instrumentos necesarios para promover el 
desarrollo del sector industrial privado y mejorar la competitividad.
56 Los principios fundamentales 
de la política industrial son la apertura a la inversión extranjera (artículo 5), con la condición de 
que las limitaciones a las actividades industriales requieren una legislación especial (párrafo 2 del artículo 5), y la no discriminación (artículo 6). Inicialmente, la Ley comprendía un régimen de 
incentivos específico para el sector industrial (artículos 54 a 69 del Decreto Ley Nº 13/2010), que 
fue derogado en 2013 en virtud del apartado a) del artículo 59 del Código de Beneficios Fiscales 
                                               
47 Decreto Ley Nº 54/1999 de 30 de agosto de 1999, modificado por el Decreto Ley Nº 14/2006 de 
20 de febrero de 2006, artículo 60. 
48 Despacho Nº 14/2011. 
49 El artículo 67 del Decreto Ley Nº 54/1999 de 30 de agosto de 1999, modificado por el Decreto Ley 
Nº 14/2006 de 20 de febrero, permite la diferenciación de precios entre las distintas categorías de consumidores, sobre la base de la energía consumida y el costo del servicio. 
50 Antes de la entrada en vigor de esta Ley (Ley Nº 23/VIII/2013, de 31 de diciembre), el IVA solo se 
añadía al 30% de la tarifa eléctrica básica, lo que co rrespondía a un tipo de IVA del 4,5%, en lugar del tipo 
normal del 15%. Véase la info rmación en línea de la ARE: 
http://www.are.cv/images/stories/combustivei s/preos_de_electricida de_-_electra_e_aeb1.pdf . 
51 Gesto Energia (2011) página 14. 
52 Decreto Ley Nº 52/2003 de 24 de noviembre de 2003 y Orden Nº 2/2004 de 19 de enero de 2004. 
53 Decreto Ley Nº 19/2009 de 22 de junio de 2009 y Nota Explicativa Nº 1/C/09 de la ARE, de agosto 
de 2009. 
54 Apartado d) del artículo 6 del Decreto Ley Nº 19/2009. 
55 Véase Ministerio de Fina nzas y Planificación, " Relação dos 80 Grandes Contribuintes ", Extracto de 
despacho  Nº 1231/2013 de 25 de noviembre de 2013. 
56 Decreto Ley Nº 13/2010 de 8 de noviembre de 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  (sección 3.4.1). Esto se hizo con el fin de racionalizar los incentivos e incluirlos en el régimen 
general de incentivos (intersectoriales) del Código de Beneficios Fiscales. 
4.31.  El promedio de los tipos NMF aplicados en el sector manufacturero (CIIU Rev.3) fue del 
10,6% en 2015, con un nivel máximo del 50%, en particular en el caso de determinados productos 
alimenticios, y los textiles y las prendas de vestir. No obstante, estos promedios arancelarios no 
dan una idea cabal de la protección ("efectiva") real otorgada a los fabricantes nacionales. Las tasas efectivas de protección (es decir, el nivel de protección del valor añadido) suelen ser mucho 
más altas que los tipos NMF aplicados, ya que, por lo general, los fabricantes nacionales gozan de 
exenciones de derechos respecto a las materias primas, el equipo y la maquinaria. 
4.32.  Los establecimientos industriales están sujetos a prescripciones en materia de registro y 
licencias. El Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial administra el Registro 
Industrial; para poder acceder a los incentivos, es obligatorio estar registrado.
57 El registro y el 
trámite de licencias son gratuitos, pero se cobran tasas de inspección. 
4.5  Servicios 
4.5.1  Principales características 
4.33.  Los servicios (excluidos los públicos) aportan casi la mitad del PIB de Cabo Verde 
(cuadro A1.1). Los proveedores de servicios están sujetos a prescripciones en materia de registro 
y licencias (sección 2.4). 
4.34.  Cabo Verde ha contraído importantes compromisos en el marco del AGCS durante su 
proceso de adhesión a la OMC.58 Ha consignado un régimen abierto y no discriminatorio para 
diversos subsectores de servicios (compromisos "plenos"), en particular en el ámbito de los 
servicios prestados a las empresas, de distribución, de enseñanza, relacionados con el medio 
ambiente y de transporte por carretera. Los compromisos plenos no comportan limitaciones en materia de acceso a los mercados o trato nacional, excepto en el modo 4, que se rige por los 
compromisos horizontales de Cabo Verde. Además, Cabo Verde ha asumido varios compromisos 
"parciales" en esferas de importancia comercial tales como los servicios financieros, de telecomunicaciones, de construcción y de transporte marítimo, donde ciertos modos de suministro 
están sin consolidar o sujetos a otras limitaciones. 
4.35.  En sus compromisos horizontales contraídos en el marco del AGCS aplicables a todos los 
subsectores de servicios, Cabo Verde ha consignado reservas en materia de acceso de los extranjeros a la propiedad de la tierra y de las condiciones que se deben cumplir para recibir 
subvenciones. Asimismo, Cabo Verde ha formulado reservas en materia de flexibilidad para regular 
la entrada y estancia temporal de extranjeros (el modo 4 está sin consolidar), excepto para ciertas categorías (personas en visitas de negocios, proveedores de servicios por contrato y personal 
transferido dentro de la misma empresa), para las que ha consignado la duración máxima de 
estancia. El régimen aplicado para el acceso al mercado de trabajo de Cabo Verde se estipula en la Ley Nº 66/VIII/2014, de 17 de junio de 2014. Puede concederse a las personas en visitas de 
negocios un visado temporal de un máximo de 180 días (una sola entrada) o de 90 días (múltiples 
entradas). Cabo Verde también puede otorgar un visado de residencia temporal para ejercer una actividad profesional o realizar una inversión (de dos años, renovable por cinco años como 
máximo). 
4.36.  Cabo Verde ha consignado exenciones del artículo II (NMF) que abarcan todos los sectores, 
a fin de otorgar trato nacional también a los ciudadanos de los países de la CEDEAO, y exenciones de las prescripciones en materia de nacionalidad para el desempeño de ciertas actividades y 
profesiones por personas físicas originarias de países de habla portuguesa.
59 Ha consignado 
además tres exenciones del trato NMF para los servicios audiovisuales, a fin de que pueda concederse el trato nacional en el marco de los acuerdos bilaterales o plurilaterales (vigentes o 
futuros) encaminados a promover los vínculos culturales. 
                                               
57 Decreto Ley Nº 3/2011 de 24 de enero de 2011. 
58 Documento WT/ACC/CPV/30/Add.2 de la OMC, de 6 de diciembre de 2007. 
59 Angola, Brasil, Guinea-Bissau, Mozambique, Portugal, Santo Tomé y Príncipe, y Timor-Leste. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.5.2  Servicios financieros 
4.37.  Desde su adhesión a la OMC en 2008, Cabo Verde ha realizado importantes reformas del 
sector financiero, a fin de modernizar su marco ju rídico y reforzar su supervisión. El régimen de 
seguros se reformó en 2010.60 En 2012, Cabo Verde adoptó una nueva Ley de Valores61, 
complementada por el establecimiento de marcos normativos para los títulos desmaterializados62, 
las entidades de gestión de sistemas centralizados de valores63, y las empresas de inversión 
colectiva.64 Seguidamente, en 2014, se llevó a cabo la reforma del régimen bancario. El régimen 
de los servicios financieros de Cabo Verde está abierto en líneas generales a la inversión 
extranjera y autoriza el establecimiento de filiales o sucursales de instituciones financieras extranjeras. Cabo Verde tiene desde hace muchos años un sector de servicios financieros extraterritoriales, que está bajo la supervisión del Banco Central. 
4.38.  Los compromisos contraídos por Cabo Verde en el marco del AGCS abarcan todos los 
subsectores de servicios (con excepción de los comprendidos bajo el rubro "Otros").
65 Cabo Verde 
ha consignado limitaciones en materia de acceso a los mercados en el modo 3 para todos los 
subsectores menos tres66, disponiendo que la presencia comercial debe tener lugar en forma de 
sociedad de responsabilidad limitada o ajustarse a lo establecido en la nota introductoria de la sección sobre servicios financieros. De conformidad con esta nota introductoria de su Lista anexa 
al AGCS, Cabo Verde se ha comprometido a autori zar en un plazo de 10 años contados a partir de 
la fecha de la adhesión el establecimiento de sucursales en los siguientes subsectores objeto de compromisos: servicios de seguros, bancarios y de operaciones con valores. 
4.5.2.1  Banca 
4.39.  Actualmente Cabo Verde tiene ocho bancos nacionales, que tienen bajo su control más del 
80% de los activos financieros del país.
67 No se imponen límites a la propiedad cruzada de los 
bancos. La mayoría de las entidades bancarias tiene participación extranjera, en particular de 
instituciones financieras establecidas en Portugal. El Estado ha vendido su participación minoritaria 
en el Banco Comercial do Atlântico. 
4.40.  El BCV es el banco central y el organismo de reglamentación del sector bancario (incluidas 
las instituciones no bancarias o "parabancos"68) y del sector de seguros.69 En conjunto, los bancos 
nacionales siguen estando bien capitalizados, según el FMI.70 No obstante, la calidad de los activos 
se ha deteriorado. La proporción de los créditos fallidos es relativamente elevada (18,7% de los préstamos bancarios totales en diciembre de 2014
71), debido en parte a la desaceleración de la 
economía, y ese hecho ha afectado a la rentabilidad bancaria. Una característica distintiva del 
sistema financiero de Cabo Verde es el tamaño relativamente grande de su sector extraterritorial, compuesto por ocho entidades en 2013 con licencia para funcionar como instituciones financieras 
internacionales.
72 Los bancos extraterritoriales solo aceptan depósitos de personas no residentes e 
                                               
60 Decreto Legislativo Nº 3/2010, de 17 de mayo de 2010. 
61 Decreto Legislativo Nº 1/2012, de 27 de enero de 2012. 
62 Decreto Ley Nº 58/2013, de 30 de diciembre de 2013. 
63 Decreto Ley Nº 2/2014, de 16 de enero de 2014. 
64 Decreto Ley Nº 3/2014, de 16 de enero de 2014. 
65 Documento WT/ACC/CPV/30/Add.2 de la OMC, de 6 de diciembre de 2007. 
66 Los tres subsectores (no sujetos a limitaciones en materia de acceso a los me rcados en el modo 3) 
son las actividades de intermediación de seguros; los servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares; el suministro y la transferencia de informac ión financiera y el procesam iento de datos financieros y 
el soporte lógico con ellos relacionado, por proveedores de otros servicios financieros. 
67 Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económica de  Cabo Verde; Banco Interatlântico; Banco Cabo-
Verdiano de Negócios; Banco Angolano de Investimentos;  Novo Banco; Ecobank-Cabo  Verde, y Banco Espírito 
Santo-Cabo Verde. Véase BCV (2014a). 
68 En 2013, seis instituciones financieras no bancaria s contaban con una licencia del BCV: empresas de 
gestión de capital de riesgo (1), oficinas de cambio de divisas (3), empresas de tarjetas de crédito y sistemas 
de pago (1) y empresas de arrendamiento (1). 
69 Ley Nº 10/V/2002 (Ley Orgánica del BCV). 
70 FMI (2014), páginas 9 y 32. 
71 La mayor parte de los créditos fallidos se da en los sectores del turismo, el transporte, empresarial y 
de la construcción. 
72 Banco Fiduciário Internacional, Banco Sul Atlântico, Banco Português de Negócios, Banco Montepio 
Geral, Banco Espírito Santo, Banco Privado Internacional, Caixa de Crédito Agrícola Mútua, y Atlantic WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  invierten principalmente en el extranjero: según el  FMI, plantean pocos riesgos para la estabilidad 
del sistema financiero interno.73 Desde 2009, el BCV somete a pruebas de tensión periódicas a los 
cuatro mayores bancos nacionales.74 
4.41.  Cabo Verde ha reformado su régimen de se rvicios financieros mediante la promulgación de 
la "Ley Marco del Sistema Financiero"75 y la "Ley de Actividades e Instituciones Financieras".76 Las 
dos leyes entraron en vigor el 28 de marzo de 2014 y el BCV se dispone a publicar los correspondientes anuncios de aplicación. 
4.42.  Los marcos jurídicos anteriormente distintos que regían las instituciones financieras 
nacionales
77 y extraterritoriales78 se han unificado en un solo régimen. Entre los objetivos de la 
Ley Marco del Sistema Financiero figuran la preservación de la estabilidad del sistema financiero y la prevención de los riesgos sistémicos, la promoción de la competencia en el mercado de servicios 
financieros y la prevención del blanqueo de dinero y de la financiación del terrorismo. La Ley prevé 
el establecimiento de un plan de seguro de depósitos, que también cubriría a la comunidad de expatriados caboverdianos. 
4.43.  La Ley de Actividades e Instituciones Financieras establece un nuevo marco jurídico para el 
establecimiento, el funcionamiento y la supervisión de las instituciones financieras, incluido un régimen de liquidación. La nueva Ley amplía la supervisión del BCV a las instituciones financieras 
"auxiliares", como las entidades de calificación crediticia o los auditores, mientras los mercados de 
seguros y valores son objeto de una legislación especial. Los bancos comerciales están autorizados a realizar actividades de seguros. El establecim iento por un banco extranjero de una filial o 
sucursal en Cabo Verde está supeditado, entre otras cosas, a la aprobación del organismo de 
supervisión del país de origen (artículo 6). Los requisitos de capital mínimo se establecen en la 
Orden Nº 19/2005.
79 La reserva mínima de capital se ha fijado en el 10% (artículo 42).80 El BCV se 
encuentra en proceso de transición a un método de supervisión basado en el riesgo, de 
conformidad con el marco de Basilea II. Las comisiones y tasas bancarias están sujetas a la 
aprobación anual del BCV.81 Las fusiones de instituciones financieras, incluidas las compañías de 
seguros82, están sujetas a autorización del BCV.83 El procedimiento de fusión se atiene a las 
normas estipuladas en los artículos 195 y siguientes del Código de Comercio.84 Los proveedores de 
servicios financieros se benefician de incentivos fiscales como la exención de los derechos de timbre y de aduana aplicados a las importaciones de los materiales y bienes de capital utilizados exclusivamente para su establecimiento (véase la sección 3.2.4).
85 
                                                                                                                                               
International Bank. Además, una empresa extraterrito rial de gestión de fondos cuenta con licencia 
(CA Finance, SA). 
73 FMI (2013), página 42. 
74 Pueden consultarse los informes de estabilidad financiera en la información en línea del BCV: 
http://www.bcv.cv/vEN/supervision/financialstabilityre port/Paginas/RelatóriodeEstabilidadeFinanceira2009.asp
x. 
75 Ley Nº 61/VIII/2014. 
76 Ley Nº 62/VIII/2014. 
77 Régimen territorial anterior: Ley Nº 3/V/96; Decreto Ley Nº 29/2005 (ambos derogados). 
78 Régimen extraterritorial anterior: Ley Nº 43 /III/88; Decreto Ley Nº 12/2005 (ambos derogados). 
79 Orden Nº 19/2005, de 14 de marzo de 2005, modificada por la Orden Nº 14/2013, de 22 de febrero 
de 2013. 
80 Coeficiente entre el capital (de nivel 1) y los activos ponderados en función del riesgo. 
81 El cuadro de las comisiones y tasas debe enviar se al BCV a más tardar el 15 de noviembre del año 
anterior al de su aplicación (Aviso Nº 1/2013, de 12 de abril de 2013). En ese aviso se especifican también los servicios gratuitos (artículo 15). 
82 Artículo 51 del Decreto Legislativo Nº 3/2010, de 17 de mayo de 2010. 
83 Artículo 26 de la Ley de Actividades e In stituciones Financiera s (Ley Nº 62/VIII/2014). 
84 Decreto Legislativo Nº 3/99, de 29 de marzo de 1999. 
85 Artículo 28 de la Ley Nº 26/VIII/2013 y artículo 69 de la Ley Nº 61/VIII/2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.44.  Los servicios de remesas están reservados por ley a los bancos o parabancos. Actualmente, 
cinco instituciones ofrecen esos servicios en el marco de convenios con Western Union (Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económica de Ca bo Verde; Ecobank; Banco Caboverdiano de 
Negócios; y Cotacâmbios). La Administ ración de Correos de Cabo Verde
86 también presta servicios 
financieros y tiene un convenio con MoneyGram International para la prestación de servicios de 
remesas. Se está preparando un régimen para la banca móvil. 
4.5.2.2  Seguros 
4.45.  El sector de los seguros consta de dos aseguradores con licencia (Garantia, parcialmente de 
propiedad estatal, e Impar SA), tres corredores de seguros (Protege, Valor y AGS -Assistência Global em Seguros-) y 110 agentes de seguros.
87 El total de las primas brutas de seguros ascendió 
a 2.036,0 millo nes de escudos de Cabo Verde en 2014 (p rincipalmente corresp ondientes a seguros 
de automóviles y contra incendios y otros daños) y representó en torno al 1,3% del PIB ("tasa de 
penetración de los seguros"). Las compañías de seguros Garantia e Impar también operan en el ámbito de los reaseguros. El total de las primas de reaseguros ascendió a 936,2 millones de 
escudos de Cabo Verde en 2014.
88 
4.46.  En 2010, Cabo Verde modernizó el régimen de seguros, que databa de principios de la 
década de 1990.89 Entre otras cosas, la nueva ley de seguros (y reaseguros) establece nuevas 
normas de solvencia (artículos 60 y 88) y un nuevo  régimen de sanciones y abre el mercado de 
seguros extraterritoriales a los proveedores de seguros establecidos en Cabo Verde.90 
4.47.  El BCV puede autorizar a las filiales de compañías de seguros extranjeras a prestar servicios 
de seguros y reaseguros.91 En el caso de los servicios de reaseguros, también se requiere la 
autorización del organismo de reglamentación del país de origen. Una de las prescripciones en 
materia de licencias es que han de llevar al menos cinco años en funcionamiento en el país de origen. El capital mínimo requerido es de 100 millones de escudos de Cabo Verde para los seguros 
de vida, 200 millones de escudos para los seguros no de vida y 250 millones de escudos para las 
compañías que operan en las dos esferas.
92 Desde 2011, el sector de los seguros está obligado a 
aplicar las Normas Internacionales de Información Financiera.93 Es obligatorio suscribir seguros de 
automóviles y contra accidentes y sus primas están sujetas a la aprobación del BCV. 
4.48.  El margen de solvencia de las compañías de seguros aumentó al 387,6% en 2014, frente al 
300,8% en 2012. El margen mínimo establecido por la ley es del 100%.94 Para las filiales 
extranjeras, los activos correspondientes al margen de solvencia deben encontrarse en Cabo Verde 
hasta alcanzar el valor del fondo de garantía, y el resto puede estar ubicado en el extranjero.95 
4.5.2.3  Mercado de valores 4.49.  El mercado de valores ejerce una función menor en la captación y asignación del capital. 
En 2014 se captaron 12. 900 millones de escudos de Cabo Verd e (unos 117 millon es de euros) 
mediante nuevas emisiones de valores, principalmente emisiones de primera clase de bonos del Estado y bonos del Tesoro, seguidos por bonos de empresas. El mercado secundario de valores ha 
registrado un declive y carece de liquidez. 
                                               
86 De conformidad con el artículo 2 del Reglamento relativo a los servicios públicos de la Administración 
de Correos (Decreto Ley Nº  93/97, de 31 de di ciembre), la Administración de Correos presta servicios 
financieros. 
87 BCV, (2012), página 22. 
88 BCV (2015). 
89 Decreto Ley Nº 52-F/90, de 4 de julio de 1990. 
90 Decreto Legislativo Nº 3/2010, de 17 de mayo de 2010. 
91 Artículo 7 del Decreto Legislativo Nº 3/2010, de 17 de mayo de 2010. 
92 Decreto Legislativo Nº 3/2010, de 17 de mayo de 2010. 
93 Aviso Nº 3/2010, de 28 de junio de 2010. 
94 Artículo 88 del Decreto Legislativo Nº 3/2010. 
95 Artículos 89.3 y 100 a 102 del Decreto Legislativo Nº 3/2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 72 - 
 
  4.50.  La Bolsa de Valores de Cabo Verde SA (BVC, establecida en 1998) es una entidad de 
propiedad estatal. Los cuatro miembros de la BVC (en 2013) son corredores autorizados de bolsa; todos ellos son bancos nacionales.
96 La Bolsa tiene actualmente cuatro empresas cotizadas (BCA, 
CECV, SCT y ENACOL) y 18 bonos de empresas cotizados. La capitalización del mercado ascendió 
a 59.200 millones de escudos de Cabo Verde en 2013 (frente a 28.000 millones de escudos 
en 2012), lo que representó en torno al 38% del PIB. Los inversores extranjeros están obligados a abrir una cuenta bancaria en un banco nacional antes de adquirir acciones o bonos en la BVC. 
4.51.  En 2012, Cabo Verde modernizó su régimen de valores, que databa de finales de la década 
de 1990.
97 La reforma del Código del Mercado de Valores tiene por objeto fomentar el desarrollo 
del mercado de capitales mediante una mejora de las normas, una mayor transparencia y reducciones en los costos gracias a la supresión de las trabas burocráticas superfluas a las 
corrientes de capitales e inversiones. El nuevo Código se propone asimismo uniformizar en mayor 
grado las normas reglamentarias con las mejores prácticas internacionales, a fin de desincentivar el arbitraje reglamentario. La reforma es un paso hacia la adhesión prevista por Cabo Verde a la 
Organización Internacional de Comisiones de Valores. 
4.52.  El Auditor General del Mercado de Valores (AGMVM) depende del Gobernador del BCV, pero 
goza de autonomía funcional y administrativa. Entre las instituciones sometidas a la supervisión 
del AGMVM figuran la Bolsa, los sistemas de pago y compensación; los intermediarios financieros y 
asesores en inversión; las entidades emisoras de valores; los inversores calificados y los titulares de participaciones habilitantes; los fondos de garantía y los sistemas de indemnización a los inversores, así como sus órganos directivos; los auditores y las compañías de calificación crediticia 
inscritos en el registro del AGMVM; y otros proveedores de servicios relacionados con la 
organización y el funcionamiento del mercado de instrumentos financieros. En 2014, Cabo Verde llevó a cabo una reforma del marco reglamentario de los planes de inversión colectiva, incluidos 
los fondos de inversión alternativos.
98 El nuevo régimen de fondos de salvaguardia se basa en el 
modelo de la UE (Directiva 2011/61/UE, relativa a los gestores de fondos de inversión alternativos). 
4.5.3  Transporte 
4.5.3.1  Transporte aéreo 4.53.  La política de transporte aéreo forma parte de las competencias del Ministerio de 
Infraestructuras y Economía Marítima (MIEM).
99 En 2013, el Gobierno aprobó la Carta de Política 
de Transportes, en la que expone sus objetivos es tratégicos en el sector del transporte para el 
período 2013-2020.100 La Carta complementa la Agenda de Transformación de 2003 y la Estrategia 
de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (2012-2016). El Gobierno creó también el Núcleo 
Operacional para el Bloque de la Economía Aérea (NOCAN), con presupuesto propio, con objeto de 
fomentar el sector de la aviación.101 
4.54.  Entre las prioridades de la política aérea del Gobierno figuran negociar acuerdos de cielos 
abiertos, en particular con la UE; velar por que los transportistas autorizados de Cabo Verde 
tengan acceso a los mercados de América del Norte y del Brasil; y establecer las condiciones para que el país se convierta en un centro aéreo para África ("Proyecto Cabo Verde, portal para/desde 
África"). La política de cielos abiertos del Gobierno comprende la concesión, entre otros, de 
derechos ilimitados de tercera, cuarta y quinta libertades para los servicios regulares y no 
regulares, y derechos de séptima libertad para el transporte de carga (con excepción del transporte de cabotaje); la designación múltiple de líneas aéreas; ninguna restricción a la 
capacidad; y ninguna restricción en materia de tarifas. Cabo Verde ha firmado un acuerdo de 
                                               
96 Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económica de  Cabo Verde; Banco Interatlântico; Banco Cabo-
Verdiano de Negócios; Banco Angolano de Investimento s. Véase Portaria Nº 48/98,  de 14 de septiembre 
de 1998. 
97 Decreto Legislativo Nº 1/2012, de 27 de enero de 2012, que sustituye a la Ley Nº 52/V/98, de 11 de 
mayo de 1998. 
98 Decreto Ley Nº 3/2014, de 16 de enero de 2014. 
99 Decreto Ley Nº 16/2013, de 9 de mayo de 2013. 
100 Resolución Nº 69/2013, de 22 de mayo de 2013. 
101 Resolución Nº 101/2014, de 16 de diciembre de 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  cielos abiertos con los Estados Unidos y hasta la fecha ha negociado 38 acuerdos de servicios 
aéreos, de los cuales 15 están en vigor.102 
4.55.  En 2014, 23 transportistas (22 extranjeros y TACV) estaban autorizados a ofrecer vuelos 
internacionales regulares y chárter desde y hacia Cabo Verde. Hay destinos en 15 países europeos, 
en tres africanos, uno en América del Norte (Boston) y uno en América del Sur (Fortaleza).103 
Cabo Verde tiene un tráfico anual aproximado de 1,8 millones de pasajeros. El tráfico aéreo ha crecido en los últimos años, salvo el de transporte de carga (cuadro 4.1). Uno de los principales 
retos de política es la viabilidad financiera de TACV, de propiedad estatal, que se encuentra en 
régimen de obligación de servicio público en las rutas nacionales. 
Cuadro 4.1 Tráfico aéreo en Cabo Verde, 2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Pasajeros nacionales (miles) 787,3  864,5  885,9  829,5 703,5  
Pasajeros internacionales (miles) 744,5  836,2  1.009,2  1.019,9 1.083,2  
Total de pasajeros (miles) 1.531,8  1.700,7  1.895,1  1.849,5 1.786,7  
Sobrevuelos (miles) 37,7 39,2 44,2 44,0 43,0 
Carga (toneladas) 3.353  3.660  4.002  3.217 3.073  
Fuente: ASA,  Relatório e Contas 2013 . 
4.56.  El sector del transporte aéreo está regulado por la Agencia de Aviación Civil de Cabo Verde 
(AAC), establecida en 2004, que goza de independencia administrativa y financiera.104 
4.57.  El marco jurídico para la reglamentación económica (precios) del operador aeroportuario 
(ASA) se estableció en 2014.105 Las tarifas aeroportuarias (impuestos de tránsito y otros derechos) 
están sujetas a la aprobación de la AAC.106 Los vuelos comerciales nacionales se benefician de una 
reducción de los derechos de aterrizaje y salida del 40%.107 La AAC ha establecido prescripciones 
en materia de licencias aplicables a los transportistas, los servicios chárter108, los proveedores de 
servicios de escala, las organizaciones de mantenimiento autorizadas, las tripulaciones y los 
controladores aéreos. Según las autoridades, los regímenes de concesión de licencias para el transporte aéreo de Cabo Verde están basados en las normas de la OACI. 
4.58.  La ASA, de propiedad estatal, posee una co ncesión para la gestión de los aeropuertos del 
país.
109 Cabo Verde tiene siete aeropuertos certificados por la AAC, cuatro de ellos internacionales 
(en las islas de Santiago, Sal, San Vicente y Buena Vista). La ASA también presta servicios de navegación aérea dentro de su espacio aéreo (denominada "Región de Información de Vuelo 
Oceánica", o " FIR Oceânica do Sal "). En torno a dos tercios de sus ingresos (4.800 millones de 
escudos de Cabo Verde en 2013) provienen de las tasas por sobrevuelo por el espacio aéreo de Cabo Verde.
110 Al parecer, las actividades aeroportuarias  de la ASA son objeto de subvenciones 
cruzadas con los ingresos generados por los sobrevuelos.111 En 2014, la Agencia de Aviación Civil 
introdujo un derecho de seguridad aeroportuaria.112 
4.59.  El Gobierno ha despojado a TACV de lo s servicios de escala, creando una nueva empresa 
para que los preste (Cabo Verde Handling), cuya pr opiedad se transferirá a la ASA. TACV presta 
los servicios de reparación y mantenimiento. Los servicios de restauración los prestan Freitas 
                                               
102 Véase también la información en línea de la AAC, consultada en: http://www.aac.cv/regulacao-
economica/acordos-aereos.html . 
103 TACV realiza vuelos internacionales regulares haci a y desde Lisboa, Amsterdam, Providence (Estados 
Unidos), Bérgamo, Dakar, Fortaleza (Brasil), París,  Guinea-Bissau y Madrid. 
104 Decreto Ley Nº 70/2014, de 22 de diciembre de 2014. Sus ingresos provienen principalmente de los 
derechos cobrados por los servicios prestados, las contri buciones de las entidades re glamentadas, el 5% de las 
tasas por sobrevuelo, una parte porc entual de los derechos y sanciones relacionados con la seguridad 
aeroportuaria, y el pr esupuesto del Estado. 
105 Decreto Legislativo Nº 1/2014, de 26 de septiembre de 2014. 
106 Artículos 20 y 25 del Decreto Legislativo Nº 1/2014. 
107 http://www.asa.cv/asa/comerc ial/tarifas-aeroportuarias . 
108 Los servicios chárter internacionales se rigen, entre otros, por el Decreto Ley Nº 19/2004, de 24 de 
mayo de 2004. 
109 Decreto Ejecutivo Nº 3/2001, de 4 de junio de 2001. 
110 ASA (2013), página 8. 
111 Banco Mundial (2013), página 5. 
112 Reglamento Nº 01/2013 de la AAC, de 2 de agosto de 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 74 - 
 
  Catering y Hotel Praia-Mar. Vivo Energy Ltd. (Shell) y Enacol-Empresa Nacional de Combustíveis 
SA prestan los servicios de reabastecimiento de combustible. 
4.5.3.2  Transporte marítimo 4.60.  En 2010, Cabo Verde puso en marcha un proceso de reformas institucionales y jurídicas 
encaminado a modernizar sus regímenes marítimo y portuario, con objeto de incrementar la 
competitividad de la economía. La principal finalidad de las reformas es pasar de un puerto de servicios explotado por la Autoridad Portuaria (ENAPOR) a un modelo de puerto en alquiler bajo la 
supervisión de un organismo de reglamentación independiente, la Agencia Marítima y Portuaria 
( A M P ) .  L a  p o l í t i c a  d e  t r a n s p o r t e  m a r í t i m o  s e  basa, entre otros, en la Carta de Política de 
Transportes de 2013.
113 Uno de los objetivos estratégicos es convertir los puertos caboverdianos 
en un centro para el transporte marítimo hacia y desde África. Se está preparando un Plan 
Estratégico para el Bloque de la Economía Marítima (PECMAR). 
4.61.  Cabo Verde ha contraído compromisos sustanciales en el marco del AGCS en relación con 
los servicios marítimos. Los compromisos abren la mayoría de los subsectores (con la excepción de 
los servicios de reparación y mantenimiento), aunque en algunos se aplican prescripciones en 
materia de nacionalidad. Con arreglo a sus compromisos en el marco del AGCS, Cabo Verde autorizará la prestación de diversos servicios portuarios esenciales sin discriminación. 
4.62.  Las nueves islas habitadas tienen un puerto, tres de ellas internacional (Porto da Praia, 
Porto Grande/Mindelo y Porto do Palmeira/Sal). A diferencia del tráfico de pasajeros, que ha aumentado, el comercio marítimo de mercancí as/contenedores lleva años disminuyendo, en 
particular el volumen de contenedores (cuadro A4.1). El comercio marítimo internacional de 
mercancías/contenedores de Cabo Verde presenta un gran desequilibrio entre las importaciones 
(buques descargados) y las exportaciones (buques ca rgados), lo que encarece los costos de flete. 
Los costos de flete (incluidos los del transporte aéreo) representan en torno al 10% del valor de 
importación, un nivel ligeramente superior al promedio mundial (8%), según estimaciones de la 
UNCTAD.
114 Se realizan envíos directos (servicios) hacia y desde Cabo Verde en el puerto de Las 
Palmas (España), Tánger (Marruecos) y Portugal; para los demás destinos, las mercancías son 
objeto de tránsito. 
4.63.  En enero de 2011 entró en vigor un nuevo marco jurídico para las operaciones portuarias 
(Ley de Puertos115, que estipula la transición de los puertos de servicios autorreglamentados en 
gran medida y explotados por la ENAPOR a un sistem a de puertos en alquiler, en los que el Estado 
conserva la propiedad de la infraestructura portuaria básica y los servicios portuarios se 
privatizarán. En 2014, la ENAPOR se convirtió en la concesionaria general de la gestión portuaria.
116 Está previsto que los servicios portuarios los presten empresas privadas, a través de 
subconcesiones o de regímenes de licencia. La ENAPOR gestiona los puertos centralmente desde 
San Vicente y todavía presta la gama completa de servicios portuarios, incluida la manipulación de la carga y el tráfico de pasajeros, los servicios de remolcado, amarre y practicaje.
117 La última 
revisión de los derechos y tasas portuarios data de 2013.118 La ENAPOR ha abierto una ventanilla 
única, plataforma electrónica en que se agrupan los requisitos en materia de documentación de la ENAPOR, la AMP, la Administración de Aduanas, la policía marítima y las cuestiones relacionadas con las MSF. 
4.64.  Cabo Verde ha reformado el marco institucional de reglamentación portuaria.
119 
Desde 2014, la AMP sustituye al Instituto Marítimo y Portuario (IMP). La AMP es un organismo autónomo que goza de independencia administrativa y financiera y entre cuyas responsabilidades 
figuran la reglamentación técnica y económica de los sectores marítimo y portuario, y la 
                                               
113 Resolución Nº 69/2013, de 22 de mayo de 2013. 
114 UNCTAD (2014a). 
115 Decreto Legislativo Nº 10/2010, de 1º de noviembre de 2010, modificado por el Decreto Legislativo 
Nº 1/2013, de 12 de septiembre; y Decreto Nº 15/2010, de 20 de diciembre de 2010 (reglamentación portuaria). 
116 Resolución Nº 42/2014, de 2 de junio de 2014. 
117 En 2014 se promulgó una nueva reglamentación rela tiva al practicaje (Decreto Ley Nº 19/2014, de 
25 de febrero de 2014). 
118 Deliberación Nº 12/CA/2013. Véase la información en línea de la ENAPOR en la siguiente dirección: 
http://www.enapor.cv/portal/v10/PT/aspx/tarifas/index.aspx?ms=0-4 . 
119 Decreto Ley Nº 49/2013, de 4 de diciembre de 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 75 - 
 
  administración del registro naval. Sus ingresos provienen, entre otras fuentes, de los derechos 
abonados por las entidades reglamentadas y los ingresos por concepto de acceso costero (para los complejos turísticos). Los derechos y tasas po rtuarios propuestos por la ENAPOR deben ser 
aprobados por la AMP. 
4.65.  En enero de 2011 entró en vigor un nuevo Código Marítimo.
120 Representa una importante 
reforma legislativa (la antigua legislación se remontaba al siglo XIX), basada en modelos europeos (España, Croacia, Suecia), la CEMAC y los convenios y normas internacionales. Cabo Verde es 
miembro de la Organización Marítima Intern acional (OMI) y de sus principales convenios 
marítimos, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Marítima del África Occidental y Central, y el Memorando de entendimiento sobre el control de los buques por el estado del puerto. 
4.66.  Para enarbolar el pabellón de Cabo Verde, los buques deben estar inscritos en el Registro 
Convencional de Buques, que administra la AMP.  Los buques extranjeros no están autorizados a 
realizar actividades de tráfico de cabotaje. Aunque la ley prescribe que solo puede haber 
ciudadanos caboverdianos a bordo de los buques de cabotaje, cuando no se disponga de ningún 
nacional puede autorizarse la presencia de un capitán extranjero. En virtud de la Ley Nº 19/VI/2003 se estableció un registro naval internacional, pero todavía no se ha creado. El 
proyecto se ha reactivado y actualmente está en proceso de examen. 
4.67.  La flota caboverdiana (unos 30 buques) presta principalmente servicios de transporte de 
carga y pasajeros (cabotaje); entre dos y tres buques se dedican al transporte marítimo internacional. Los requisitos de capital mínimo son 4 millones de escudos de Cabo Verde para el 
cabotaje y 30 millones de escudos para el transporte marítimo internacional. Está autorizada la 
participación extranjera. El transporte interinsular de carga y pasajeros se subvenciona mediante regímenes de compensación para los operadores que prestan servicios en determinadas "rutas 
sociales" que no son viables financieramente. El Gobierno tiene previsto introducir un plan de 
concesiones que abarque todas las islas, previa celebración de una licitación pública. Las empresas dedicadas al tráfico de cabotaje se benefician de  una subvención en el precio del gasóleo para 
buques. Además, los buques y sus piezas de repuesto están exentos de derechos de aduana 
cuando los importan operadores nacionales. 
4.68.  Varios agentes marítimos prestan servicios internacionales regulares de carga, como MSC, 
Maersk, y Portline Containers International. Con arreglo a los compromisos contraídos por Cabo 
Verde en el marco del AGCS, el 50% de los trabajadores de las empresas proveedoras de servicios 
de agencias marítimas (transporte nacional e internacional) deben ser ciudadanos caboverdianos. Según las autoridades, en la práctica no se aplica esta reserva. 
4.69.  El Gobierno ha recurrido a la contratación  externa de los servicios de seguridad marítima 
extraterritoriales dentro de la zona económica exclusiva del país, otorgando una concesión exclusiva a Cabo Verde Security Services Ltd.
121 
4.5.4  Telecomunicaciones 
4.70.  La Agencia Nacional de Comunicaciones (ANAC) fue establecida en 2006 como el organismo 
independiente desde el punto de vista administ rativo y financiero encargado de regular los 
servicios postales y de telecomunicaciones.122 La ANAC se financia mediante las contribuciones de 
los operadores regulados (0,45% de los ingresos); los derechos de licencia y subasta (del 
espectro) y las multas.123 Los ingresos totales del sector de las telecomunicaciones ascienden 
aproximadamente a 140 millones de euros. 
4.71.  En la Declaración de política de comunicaciones e información del Estado, de abril de 2005, 
se establecen, entre otras cosas, las directrices para la liberalización del sector de las 
                                               
120 Decreto Legislativo Nº 14/2010, de 15 de noviembre de 2010. 
121 Resolución Nº 78/2012, de 23 de noviembre de 2012. Cabo Verde tiene una zona económica 
exclusiva de 700 millones de km2, es decir, unas 200 veces mayor que su superficie terrestre. 
122 Decreto Ley Nº 31/2006, de 19 de junio de 2006. La ANAC ha sustituido a dos organismos de 
reglamentación que compartían responsabilidades, el Instituto de Tecnologías de la Comunicación y la 
Información (responsable de la re glamentación técnica) y la Agencia de Regulación Económica (ARE). 
123 Información en línea de la UIT, consultada en: http://www.itu.int/net4/itu-d/icteye . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 76 - 
 
  comunicaciones y la información.124 De conformidad con los compromisos que ha contraído en el 
marco del AGCS, Cabo Verde dará acceso abierto y no discriminatorio a diversos mercados de servicios básicos de telecomunicaciones.
125 Según las autoridades, no se aplican restricciones en 
materia de propiedad extranjera en el sector de las telecomunicaciones. 
4.72.  En 2005 entró en vigor una nueva Ley Marco de Telecomunicaciones, cuya finalidad es la 
liberalización y el fomento de la competencia.126 El régimen de telecomunicaciones de Cabo Verde 
está basado en el modelo de la UE. La liberalización gradual del régimen comenzó en 2006. La 
nueva Ley de Telecomunicaciones derogó los derech os de exclusividad del operador titular (Cabo 
Verde Telecom) en la esfera de las comunicaciones internacionales a partir del 1º de enero de 2006 y en la esfera de los servicios de telefonía de red fija a partir del 1º de enero de 2007.
127 
Cabo Verde Telecom fue compensada por el Gobierno por la pérdida de su monopolio del 
suministro de servicios de telefonía fija mediante un acuerdo de concesión de 25 años (que 
expirará el 27 de noviembre de 2021).128 Cabo Verde Telecom sigue siendo de hecho el único 
operador que termina las llamadas en la red fija.129 
4.73.  Actualmente hay dos operadores de telecomunicaciones móviles que cuentan con red 
propia, CVMóvel y Unitel T+. CVMóvel fue desgajada de Cabo Verde Telecom en diciembre de 2005 en calidad de unidad empresarial nueva y legalmente independiente. Es el operador dominante; su 
cuota de mercado ascendió apro ximadamente al 71% en 2014.
130 Unitel T+ comenzó a ofrecer 
servicios de telecomunicaciones móviles en 2007. La tasa de penetración de los servicios de telefonía móvil fue del 118% en 2014 (613.378 abonados). 
4.74.  Hay varios proveedores autorizados de servicios de Internet. CVMultimédia (desgajada de 
CV Telecom en 2007) es el único operador de banda ancha que ofrece servicios al por mayor y de 
línea fija. Cabocom es un operador de telefonía fija inalámbrica que utiliza la norma Wifi. Hay dos grandes operadores de telefonía móvil de band a ancha, CVMovel y UnitelT+. En cuanto a las 
suscripciones a Internet, en 2014 el 93,1% de las mismas fueron abonos a servicios de telefonía 
móvil de banda ancha (el 51,3% a CVMovel y el 41,8% a Unitel T+). CVMultimédia tuvo una participación del 6,2% de las suscripciones a Internet en 2014, y Cabocom el 0,7% restante. La 
tasa de penetración de Internet fue del 53,5% en 2014 (277.339 abonados), principalmente a 
través de telefonía móvil de tercera generación (258.150 abonados). 
4.75.  El concepto de concesión de licencias a los operadores de comunicaciones electrónicas no 
está previsto en la Ley de Telecomunicaciones (Decreto Legislativo Nº 7/2005). Para entrar en el 
mercado basta con obtener una autorización de la ANAC, con arreglo al régimen de autorización 
establecido en el mencionado Decreto. Sin embargo, cuando se requiere una frecuencia para la prestación del servicio debe contarse con el derecho de utilización, que está regulado por el mismo 
Decreto y puede obtenerse por asignación o tras una subasta pública. 
4.76.  Cabo Verde está conectado a dos sistemas internacionales de cables submarinos a través de 
las estaciones de aterraje situadas cerca de Praia: "Atlantis-2" (entre la Argentina y Portugal) y el 
"Sistema de cable de África Occidental" (entre el Reino Unido y Sudáfrica). CV Telecom es 
concesionaria de la infraestructura y está obligad a a ofrecer acceso a ella a una tarifa regulada 
(que debe basarse en los costos, aunque si es necesario la ANAC puede utilizar los niveles de referencia internacionales para fijar la tarifa). Las islas caboverdianas están conectadas por una 
infraestructura básica de fibra óptica. 
4.77.  Las tarifas de telecomunicaciones están reguladas por la ANAC para los servicios de líneas 
fijas (llamadas nacionales e internacionales); la interconexión; la desagregación del bucle local; y 
el arrendamiento al por mayor de líneas. El organismo de reglamentación está obligado a 
determinar los mercados pertinentes y el operador con un peso significativo en el mercado. Los servicios de telecomunicaciones de valor añadido se han liberalizado por completo. 
                                               
124 Resolución Nº 13/2005, de 25 de abril de 2005. 
125 Desde el 1º de enero de 2012 en algunos subsectores de servicios. 
126 Decreto Legislativo Nº 7/2005, de 28 de noviembre de 2005. 
127 Artículo 118 del Decreto Legislativo Nº 7/2005, de 28 de noviembre de 2005. 
128 Decreto Ley Nº 13/96, de 18 de marzo de 1996. 
129 CVMultimédia y Cabo TLC (que ya no está en funcionamiento) tenían una licencia para prestar 
servicios de transmisión de voz sobre pr otocolo de Internet en líneas fijas. 
130 Deliberación Nº 01/CA/2011, de 2 de febrero de 2011. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 77 - 
 
  4.78.  Su contrato de concesión impone a CV Telecom la obligación de servicio universal. Sin 
embargo, en virtud de las nuevas normas prop uestas, cualquier operador (uno o más) puede 
prestar servicios universales y recibirá financiación con cargo a un Fondo para el Servicio Universal y la Sociedad de la Información.
131 La portabilidad numérica se introdujo en mayo de 2013. Cabo 
Verde no tiene un régimen de operadores de redes virtuales móviles. 
4.79.  Se aplica un impuesto municipal a las empresas de telecomunicaciones en concepto de 
derecho de paso en los sectores privado, y público municipal. El impuesto lo aplican a sus clientes 
las empresas de telecomunicaciones que prestan servicios de telefonía terrestre (con un tope del 
0,25% de la factura de telecomunicaciones), previa aprobación anual del municipio.132 
4.5.5  Turismo 4.80.  El turismo es la principal actividad econ ómica de Cabo Verde, y sus ingresos ascendieron 
aproximadamente a 300 millones de euros en 2014, es decir, en torno a la mitad del valor total de 
las exportaciones de mercancías y servicios (gráfico 1.2 y cuadro A4.2). Las políticas turísticas básicas se establecen en el Plan Estratégico para el Desarrollo del Turismo 2010-2013
133 y en la 
Ley de Turismo de 2011.134 La Ley de Turismo dispone el acceso libre y no discriminatorio para 
todos los inversores y proveedores de servicios al sector turístico. El régimen aplicado al turismo es más liberal que el que ha consolidado Cabo Verde en el marco del AGCS, que prevé varias 
limitaciones a la presencia comercial en los tres subsectores de servicios consignados (hoteles y 
restaurantes; servicios de agencias de viajes y de organización de viajes en grupos; y de guías de 
turismo). En la práctica, según las autoridades Cabo Verde no aplica medidas discriminatorias ni limitaciones a la presencia comercial. 
4.81.  La Dirección General de Turismo, del Mi nisterio de Turismo, Inversiones y Desarrollo 
Comercial, regula el sector turístico. Se ha establecido un Fondo de Desarrollo del Turismo (artículo 8) para financiar las actividades de promoción del turismo de la Dirección General. Los 
fondos (727 millones de escudos de Cabo Verde en 2014) proceden del nuevo impuesto turístico, 
introducido el 1º de mayo de 2013 (sección 3.2.6).
135 Los turistas extranjeros pagan además un 
derecho de visado de 25 euros. 
4.82.  El régimen que rige la inversión en el sector hotelero está compuesto, entre otras, por la 
Ley de Establecimientos Hoteleros de 2014136, la Ley de Utilidad Turística de 2005137 y la Ley de 
Zonas Turísticas Especiales de 2010.138 
4.83.  La Ley de Establecimientos Hoteleros estipula las prescripciones generales y las normas 
mínimas, como el acceso obligatorio a Internet. Los hoteles deben disponer de una licencia anual 
expedida por el Ministerio. Cabo Verde tiene previsto pasar de la autoclasificación a una 
clasificación hotelera reconocida oficialmente, con un ejercicio de reclasificación cada cuatro años. 
El importe de los derechos de clasificación se fija por ley (anexo al artículo 65.1). 
4.84.  La planificación urbana en Cabo Verde comprende la asignación de zonas para el desarrollo 
turístico. Las zonas turísticas especiales (25) son administradas por una empresa de gestión que 
reviste la forma de sociedad anónima de propiedad estatal con una participación minoritaria de un 
socio privado (artículo 7 de la Ley de Zonas Turísticas Especiales). La empresa gestora tiene derecho a denegar las transferencias de terrenos de estas zonas cuando son onerosas. 
                                               
131 El Fondo puede financiarse mediante contribuciones de los operadores y los ingresos derivados de la 
explotación del espe ctro u otros ingresos que se determinarán por ley. 
132 Artículo 103 del Decreto Legislativo Nº 7/2005, de 28 de noviembre de 2005. 
133 Consultado en la siguiente dirección: 
https://portoncv.gov.cv/dhub/porto n.por_global.open_file?p_doc_id=763 . 
134 Ley Nº 85/VII/2011, de 10 de enero de 2011. 
135 Decreto Ley Nº 20/2013, de 28 de mayo de 2013. 
136 Decreto Ley Nº 35/2014, de 17 de julio de 2014. 
137 Ley Nº 55/VI/2005, de 10 de enero de 2005. 
138 Ley Nº 75/VII/2010, de 23 de agosto de 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 78 - 
 
  4.85.  La Ley de Utilidad Turística otorga a los inversores y trabajadores nacionales y 
extranjeros139 el derecho a obtener determinados incentivos fiscales y aduaneros.140 Se conceden 
incentivos a las inversiones (establecimiento, funcionamiento y renovación) en hoteles, restaurantes, en servicios de organización de viaj es en grupo, en la promoción del turismo, y en 
otros establecimientos turísticos (artículo 3). Los criterios que deben cumplirse para adquirir la 
condición de utilidad turística son permisivos; por ejemplo, la conformidad con el plan nacional de 
turismo, la preservación del medio ambiente y la cultura local, y la contribución al empleo y la 
balanza de pagos (artículo 5). Los incentivos establecidos en el artículo 8 de la Ley de Utilidad 
Turística fueron suprimidos en 2013 en virtud del artículo 59 b) del Código de Beneficios Fiscales (sección 3.4.1), y sustituidos por los previstos en el régimen general de incentivos (intersectoriales) de dicho Código. La Ley de Inversiones y el Código de Beneficios Fiscales prevén 
el "trato especial" e "incentivos excepcionales" para ciertas inversiones a gran escala 
(sección 3.4.1). En 2013 el Ministerio de Turismo,  en nombre del Estado de Cabo Verde, firmó 
diversos acuerdos de establecimiento con inversores.
141 Cabe señalar que las exenciones fiscales 
otorgadas con arreglo a dichos acuerdos expirarán en un plazo de 15 años. 
4.86.  En 2014, Cabo Verde modernizó el régimen aplicable a las agencias de viajes y las 
empresas organizadoras de viajes en grupo, que databa de 1994.142 Los establecimientos están 
sujetos a requisitos de capital mínimo (de 1 a 5 millones de escudos de Cabo Verde, dependiendo 
del tipo de actividad), la obtención de una licencia expedida por la Dirección General de Turismo y la inscripción en el registro del Sistema de Información sobre Turismo, administrado por la Dirección General.
143 Los derechos de licencia ascienden a 30.000 escudos de Cabo Verde y las 
licencias son válidas por el plazo de un año, renovable (10.000 escudos). De conformidad con los 
compromisos asumidos por Cabo Verde en el marco del AGCS, las agencias de viajes y las empresas organizadoras de viajes en grupo en las que la participación extranjera supere el 50% 
pueden ser objeto de limitaciones a la presencia comercial en cuanto al número de proveedores de 
servicios. 
4.87.  En 2011 se introdujo nueva legislación relativa a los guías de turismo que, entre otras, 
establece prescripciones en materia de licencias y registro.
144 Los guías de turismo extranjeros 
deben tener un reconocimiento profesional en Cabo Verde (artículo 7). Según las autoridades, actualmente no se aplican restricciones a los guías de turismo extranjeros, incluidos los de habla portuguesa. Todavía debe adoptarse un reglamento de aplicación. 
4.88.  En 2014 se introdujo una legislación especial a fin de establecer los requisitos mínimos para 
los establecimientos dedicados al turismo rural, incluido el agroturismo.
145 Los derechos oscilan 
entre 10.000 y 40.000 escudos de Cabo Verde, de los cuales el 70% va a parar al municipio en el 
que está situado el establecimiento. 
4.5.5.1  Servicios de distribución 4.89.  El Ministerio de Turismo, Inversiones y Desarrollo Comercial es responsable de este sector. 
Cabo Verde ha contraído compromisos "plenos" en el marco del AGCS (es decir, sin limitaciones al 
acceso a los mercados y el trato nacional en los modos 1 a 3) para los servicios comerciales al por menor, al por mayor
146, y de franquicia. 
                                               
139 El artículo 8 autoriza a los trabajadores extranjero s a transferir libremente al  extranjero los ingresos 
que han obtenido en el marco del proyecto de que se  trate y les otorga los mismos derechos y ventajas 
aduaneras que a los trabajadores contratados de co nformidad con la Ley de Actividades Industriales. 
140 El sector del turismo está gravado con el tipo uniforme del IVA del 15%. 
141 Resoluciones Nº 4 a Nº 8 /2013, de 28 de enero de 2013 (relativas a Llana Beach Hotel SA, Island 
Resort Ltd., White Sands Beach Hotel and Resort SA, Batuque Hotelaria e Turismo SA, y Cabo Verde 
Management SA). 
142 Decreto Ley Nº 32/2014, de 27 de junio de 2014. 
143 El sistema se utilizará, entre otras cosas, para las solicitudes y el pago de las licencias. 
144 Decreto Ley Nº 6/2011, de 24 de enero de 2011. 
145 Decreto Ley Nº 34/2014, de 17 de julio de 2014. 
146 Excepto la importación/venta de  tabaco, metales preciosos para su uso por el Banco Central, 
productos farmacéuticos y combustibles. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.90.  En 2009 entró en vigor una nueva legislación relativa a los servicios de distribución con el 
fin, entre otros, de simplificar los procedimientos de inspección y concesión de licencias.147 La Ley 
se aplica a los servicios de distribución al por menor y al por mayor, incluidos los supermercados. Las cámaras municipales o las "casas del ciudadano" se encargan de tramitar las solicitudes de 
licencias de servicios comerciales al por menor, y las cámaras de comercio, industria y servicios 
tramitan las relativas a los servicios comerciales al por mayor. Las solicitudes de licencia deben ir acompañadas, entre otros, por el certificado de registro comercial de la empresa, los estatutos 
sociales de la empresa, el número de identificación fiscal (NIF), el mandato del director, un 
certificado relativo al edificio y un plano del mismo. En principio, la licencia se otorga después de una inspección de las autoridades. Tras la introducción de la nueva Ley y el plan "Su empresa en un día", cuya finalidad es simplificar el procedimiento de registro y apertura de empresas en Cabo 
Verde, puede posponerse la inspección y concederse la licencia en un plazo de dos días sin 
inspección. La Ley autoriza las inspecciones a posteriori para los servicios comerciales al por 
menor y al por mayor (excepto en el caso de los productos farmacéuticos), pero hasta la fecha 
solo se han concedido licencias para los servicios comerciales al por menor (para el 
establecimiento de farmacias, véase asimismo la sección 3.2.1).
148 
 
 
                                               
147 Decreto Ley Nº 30/2009, de 17 de agosto de 2009, por el que se deroga el Decreto Ley Nº 3/2006. 
148 Consultada en: http://www.reformadoestado.gov.cv/index .php/news/134-comer cio-a-retalho-tem-
licenciamento-simplificado-na-cc . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2008-2014 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Producto  
Crecimiento del PIB real (% anual) 6,7 -1,3 1,5 4,0 1,1 1,0 2,7 
PIB por habitante (€) 2.522  2.538  2.577  2.733  2.757 2.774 2.801  
PIB real por habitante real (€) 1.817  1.887  2.000  1.968  2.136 2.070 2.109  
PIB nominal (en millones de Esc. C.V.) 134.698  135.879  138.569  147.924  150.351 152.640 155.522  
PIB nominal (en millones de €) 1.222  1.233  1.257  1.341  1.363 1.384 1.411  
  del cual (% del PIB)        
   Agricultura, ganadería, pesca y 
silvicultura 7,9 8,0 7,5 7,6 8,1 .. .. 
   Pesca 0,6  0,9 1,0 0,7 0,7 .. ..  
   Industria 5,8 6,5 6,8 6,9 7,9 .. .. 
   Construcción 12,2  12,2 10,8 10,4 8,8 .. ..  
   Servicios 59,8 60,2 61,2 60,6 62,2 .. .. 
    Comercio 11,5  12,4 12,7 12,8 12,5 .. ..  
    Hoteles y restaurantes 3,5 3,4 3,5 4,0 5,8 .. .. 
    Transporte y comunicaciones 16,4  15,4 15,2 13,7 13,1 .. ..  
    Otros servicios (comerciales) 15,9 15,4 15,7 15,1 15,9 .. .. 
    Servicios no relacionados 
con el mercado 12,4 13,6 14,1 14,9 15,0 .. ..  
   Impuestos netos de 
subvenciones 13,7 12,2 12,7 13,8 12,4 .. .. 
Finanzas públicas (% del PIB)  
Balanza global  -1,6 -5,8 -10,6  -7,7 -10,3 -9,0 -7,3 
Deuda pública ..  .. 66,1 77,5 91,1 101,6 114,2 
en miles de millon es de Esc. C.V. .. .. 92 115 137 155 178 
Sector exterior (en miles de millones de escudos. salvo indicación en contrario)a 
Cuenta corriente -18,5 -19,8 -18,7 -23,9 -18,9 -7,5 -11,7 
  Mercancías -57,2 -53,7 -56,8 -67,2 -56,3 -52,2 -53,5 
   Exportaciones 8,6 7,4 11,3 16,8 15,7 16,4 22,1 
   Importaciones -65,9 -61,1 -68,1 -84,0 -72,0 -68,6 -75,6 
 Servicios 18,4 12,8 16,5 20,4 21,5 27,9 25,4 
  Exportaciones 44,7 38,0 41,6 45,7 51,9 55,9 53,6 
   de las cuales:        
   Transporte 13,1 11,2 14,4 11,3 10,8 11,1 10,4 
   V i a j e s  y  t u r i s m o  25,4 21,0 22,3 29,5 33,8 36,7 33,3 
  Importaciones -26,3 -25,2 -25,1 -25,3 -30,4 -28,0 -28,1 
 Ingresos -3,5 -3,4 -6,7 -5,7 -6,4 -5,4 -7,7 
 Transferencias corrientes 23,9 24,6 28,3 28,5 22,2 22,1 24,1 
  de las cuales: remesas de 
emigrantes 11,0 10,2 10,3 13,4 14,4 13,8 15,2 
    % del PIB 8,2 7,5 7,5 9,1 9,6 9,0 9,7 
Cuenta de capital y cuenta de 
operaciones financieras 27,7 25,6 32,5 30,6 19,5 10,9 8,6 
 Cuenta de capital 2,1 3,7 3,3 1,0 1,1 0,5 0,7 
 Cuenta financiera 25,6 21,9 29,2 29,6 18,4 10,4 8,0 
Reservas en meses de importaciones 4,0  4,2 4,2 3,2 3,8 4,8 5,4  
Esc. C.V./$EE.UU. (promedio anual) 75,3 79,4 83,3 79,3 85,8 83,1 83,1 
Esc. C.V./€ (promedio anual) 110,2  110,2  110,3  110,3  110,3 110,3 110,2  
Tipos de cambio efectivo real 
 (Media anual: Índice: 2000=100)b 101,7  101,6  99,0 101,0  98,6 101,9 101,9  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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   2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Pro memoria:  
Inflación (IPC, variación porcentual, 
promedio anual) 6,8 1,0 2,1 4,5 2,5 1,5 -0,2 
Tasa de desempleo (%) 13,0  13,1 10,7 12,2 16,8 16,4 15,8  
Población (miles) 485 486 488 491 494 499 504 
.. No disponible. 
a Las cifras de 2013 son provisionales; las cifras de 2014 son estimaciones. 
b Un aumento indica una apreciación. 
Fuente: Banco de Cabo Verde (BCV) , Principais Indicadores Económicos E Financeiros 2002-14 and 
Indicadores Económicos e Financeiros Nacionais , mayo de 2015. Consultado en: 
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  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercan cías, por grupos de productos, 2008-2013  
 (Millones de € y porcentaje) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total (millones de €) ..  25,3 35,2 49,5 43,4 52,1  
 (% del total) 
Productos alimenticios ..  72,6 81,6 83,7 87,1 86,1  
0342 Pescado congelado (excepto filetes y 
pescado picado) .. 38,0 38,6 36,1 36,2 43,0 
0371 Pescado, preparado o en conserva, n.e.p. ..  29,8 39,0 44,5 40,9 38,9  
0362 Crustáceos, excepto los congelados .. 1,2 0,9 1,3 1,5 1,8 
1124 Aguardientes ..  2,2 1,4 1,0 1,2 1,0  
Otros productos alimenticios .. 1,6 1,7 0,9 7,3 1,4 
Minería ..  0,7 0,9 0,9 0,0 0,2  
Manufacturas .. 26,7 17,5 15,3 12,9 13,6 
Productos químicos ..  0,0 0,0 0,7 0,5 0,1  
Otras semimanufacturas .. 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Prendas de vestir ..  16,2 8,5 7,7 4,6 6,2  
Otros bienes de consumo .. 10,4 9,0 6,9 7,8 7,3 
Otros ..  0,7 0,9 0,9 0,0 0,3  
.. No disponible. 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2008-2013  
 (Millones de € y porcentaje) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Total (millones de €) 562,9  483,1  551,8  691,2 587,2 547,0  
 (% del total) 
Agricultura 29,3  30,7 29,1 26,4 29,0 33,3  
Productos alimenticios 27,7 29,4 27,7 25,4 27,9 32,1 
0423 Arroz semielaborado o elaborado 2,1  4,3 3,4 2,6 3,0 3,7  
0222 Leche concentrada o edulcorada 2,3 2,0 2,2 2,0 2,2 2,3 
0123 Aves, carne y despojos 1,2  1,3 1,4 1,3 1,6 1,8  
0612 Otros azúcares de caña o de remolacha y 
sacarosa pura, en estado sólido 0,7 1,4 1,2 1,7 1,4 1,6 
Materias primas agrícolas 1,7  1,3 1,3 1,0 1,1 1,2  
Minería 12,5 12,9 13,1 19,9 15,4 21,7 
Menas y otros minerales 0,7  0,7 0,5 0,4 0,5 0,2  
Metales no ferrosos 0,6 0,5 0,6 0,2 0,2 0,2 
Combustibles 11,2  11,7 11,9 19,3 14,6 21,3  
Manufacturas 58,1 56,4 57,8 53,7 55,4 44,9 
Fundición. hierro y acero 4,8  3,0 2,7 2,5 2,9 2,3  
Productos químicos 6,0 6,9 6,2 5,7 6,0 6,8 
Otras semimanufacturas 15,8  14,1 13,4 12,3 11,6 11,6  
6612 Cemento Portland y cementos hidráulicos 
análogos 4,5 4,2 3,8 3,1 3,1 3,2 
6624 Ladrillos, tejas, tubos, etc. no refractarios 1,9  1,5 1,2 1,0 1,1 1,0  
6911 Estructuras de hierro o acero; tuberías, 
etc., de hierro o acero, preparados para su 
utilización en estructuras 2,0 1,2 1,6 1,8 0,9 0,9 
Maquinaria y equipo de transporte 23,5  24,3 27,8 26,1 27,3 16,5  
Maquinaria generadora de electricidad 1,0 1,1 1,7 5,5 0,7 0,5 
Otras máquinas no eléctricas 6,3  7,0 5,2 4,8 5,1 3,5  
Máquinas de oficina y equipo de 
telecomunicaciones 2,9 3,7 7,7 3,4 3,7 3,9 
Otras máquinas eléctricas 3,6  3,5 5,2 4,1 3,4 3,2  
Productos de la industria automotriz 8,3 7,0 6,2 5,3 5,7 3,9 
Otros equipos de transporte 1,5  2,0 1,8 2,9 8,7 1,4  
Productos textiles 0,7 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
Prendas de vestir 0,7  0,6 0,5 0,7 0,7 0,6  
Otros bienes de consumo 6,6 6,9 6,7 5,9 6,4 6,4 
Otros 0,0  0,0 0,0 0,0 0,2 0,1  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 86 - 
 
  Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NM F, por códigos de 2 dígitos del SA, 2015 
 SA Designación Número 
de líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%) CVª 
 Total 5.768 10,3 0-50 44,1 1,3 
01 Animales vivos 25 3,2 0-5 36,0 0,8 
02 Carne y despojos comestibles 58 22,8 20-50 0 0,2 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y 
demás invertebrados acuáticos 106 22,1 20-30 0 0,2 
04 Leche y productos lácteos; huevos de 
ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte 37 10,5 0-20 2,7 0,7 
05 Los demás productos de origen 
animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte 16 5,0 0-20 75,0 1,7 
06 Plantas vivas y productos de la 
floricultura 16 11,3 0-20 43,8 0,9 
07 Hortalizas. plantas. raíces y 
tubérculos alimenticios 60 12,6 0-30 1,7 0,5 
08 Frutas y frutos comestibles; cortezas 
de agrios (cítricos), melones o sandías 60 2,7 0-20 85,0 2,5 
09 Café. té. yerba mate y especias 53 18,2 5-40 0 0,7 
10 Cereales 19 6,3 0-20 15,8 0,7 
11 Productos de la molinería; malta; 
almidón y fécula; inulina; gluten de 
trigo 31 7,3 0-20 3,2 0,8 
12 Semillas y frutos oleaginosos; 
semillas y frutos diversos; plantas 
industriales o medicinales; paja y forraje 43 0,7 0-10 93,0 3,7 
13 Gomas, resinas y demás jugos y 
extractos vegetales 10 0 0 100,0 0 
14 Materias trenzables y demás 
productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte 6 0 0 100,0 0 
15 Grasas y aceites animales o 
vegetales; productos de su 
desdoblamiento; gras as alimenticias 
elaboradas; ceras de origen animal o 
vegetal 55 3,5 0-5 29,1 0,6 
16 Preparaciones de carne, pescado o 
de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos 28 28,9 20-40 0 0,3 
17 Azúcares y artículos de confitería 18 8,9 5-30 0 0,9 
18 Cacao y sus preparaciones 17 22,6 5-50 0 0,9 
19 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche; 
productos de pastelería 22 25,5 0-40 4,5 0,5 
20 Preparaciones de hortalizas, frutas u 
otros frutos o demás partes de 
plantas 57 23,3 20-30 0 0,2 
21 Preparaciones alimen ticias diversas 20 18,5 0-30 20,0 0,6 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre 29 35,2 0-50 10,3 0,5 
23 Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias; alimentos 
preparados para animales 24 0 0 100,0 0 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco 
elaborados 9 15,6 0-50 55,6 1,3 
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
cales y cementos 72 2,0 0-10 61,1 1,3 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 87 - 
 
   SA Designación Número 
de líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%) CVª 
26 Minerales metalíferos, escorias y 
cenizas 41 0 0 100,0 0 
27 Combustibles mine rales, aceites 
minerales y productos de su 
destilación; materias bituminosas; 
ceras minerales 59 4,4 0-20 22,0 0,8 
28 Productos químicos inorgánicos; 
compuestos inorgánicos u orgánicos de metal precioso , de elementos 
radiactivos, de metales de las tierras raras o de isótopos 176 0 0 100,0 0 
29 Productos químicos orgánicos 386 0,0 0-5 99,2 11,3 
30 Productos farmacéuticos 34 0 0 100,0 0 
31 Abonos 23 0 0 100,0 0 
32 Extractos curtientes o tintóreos; 
taninos y sus derivados; pigmentos y demás materias colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas 55 9,5 0-40 56,4 1,6 
33 Aceites esenciales y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de 
tocador o de cosmética 33 15,0 0-30 9,1 0,8 
34 Jabón, agentes de superficie 
orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas para modelar, "ceras para odontología" y preparaciones para odontología a base de yeso fraguable 26 21,0 5-50 0 0,9 
35 Materias albuminoideas; productos a 
base de almidón o de fécula 
modificados; colas; enzimas 15 5,0 5,0 0 0 
36 Pólvora y explosivos; artículos de 
pirotecnia; fósforos (cerillas); aleaciones pirofóricas; materias inflamables 9 18,9 5-30 0 0,7 
37 Productos fotográficos o 
cinematográficos 35 16,9 0-20 5,7 0,3 
38 Productos diversos de las industrias 
químicas 94 3,5 0-5 29,8 0,7 
39 Plástico y sus manufacturas 145 6,9 0-30 54,5 1,3 
40 Caucho y sus manufacturas 103 12,7 0-30 38,8 1,0 
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros 37 10,0 10,0 0 0 
42 Manufacturas de tripa 22 28,0 5-30 0 0,2 
43 Peletería y confecciones de peletería; 
peletería facticia o artificial 12 50,0 50,0 0 0 
44 Madera. carbón vegetal y 
manufacturas de madera 77 13,5 0-40 7,8 1,0 
45 Corcho y sus manufacturas 8 5,0 0-10 50,0 1,0 
46 Manufacturas de espartería o cestería 12 27,5 20-30 0 0,2 
47 Pasta de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o 
cartón para reciclar (desperdicios y 
desechos) 21 0 0 100,0 0 
48 Papel y cartón; manufacturas de 
pasta de celulosa, de papel o cartón 106 5,4 0-20 17,9 0,9 
49 Productos editoriales, de la prensa y 
de las demás industrias gráficas; 
textos manuscritos o 
mecanografiados y planos 21 6,7 0-20 61,9 1,3 
50 Seda 9 12,2 0-30 33,3 1,1 
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados 
y tejidos de crin 38 4,5 0-10 47,4 1,0 
52 Algodón 136 13,5 0-20 5,9 0,6 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 88 - 
 
   SA Designación Número 
de líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%) CVª 
53 Las demás fibras textiles vegetales; 
hilados de papel y tejidos de hilados 
de papel 24 2,3 0-10 70,8 1,7 
54 Filamentos sintéticos o artificiales 70 9,4 5-20 0 0,6 
55 Fibras sintéticas o artificiales 
discontinuas 110 13,9 5-25 0 0,5 
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados 
especiales; cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería 32 9,4 0-10 6,3 0,3 
57 Alfombras y demás revestimientos 
para el suelo, de materia textil 21 49,0 30-50 0 0,1 
58 Tejidos especiales; superficies 
textiles con mechón insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados 40 23,0 5-50 0 0,4 
59 Telas impregnadas, recubiertas, 
revestidas o estrat ificadas; artículos 
técnicos de materia textil 24 12,5 5-30 0 0,7 
60 Tejidos de punto 43 20,0 20,0 0 0 
61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto 106 27,7 20-30 0 0,2 
62 Prendas y complementos 
(accesorios). de vestir. excepto los de punto 113 40,0 40,0 0 0 
63 Los demás artículos textiles 
confeccionados; juegos; prendería y 
trapos 52 16,2 0-20 13,5 0,5 
64 Calzado, polainas y artículos 
análogos; partes de estos artículos 28 30,0 30,0 0 0 
65 Sombreros, demás tocados, y sus 
partes 9 22,2 0-40 44,4 0,9 
66 Paraguas, sombrillas, quitasoles, 
bastones, bastones asiento, látigos, 
fustas, y sus partes 6 30,0 30,0 0 0 
67 Plumas y plumón preparados y 
artículos de plumas o plumón; flores 
artificiales; manufac turas de cabello 8 45,0 10-50 0 0,3 
68 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas 57 10,4 0-20 14,0 0,7 
69 Productos cerámicos 32 19,2 5-50 0 0,7 
70 Vidrio y sus manufacturas 68 13,0 0-50 42,6 1,3 
71 Perlas finas (natur ales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, 
metales preciosos, chapados de 
metal precioso (plaqué) y 
manufacturas de estas materias; 
bisutería; monedas 54 19,4 0-40 31,5 0,9 
72 Fundición. hierro y acero 167 0 0 100,0 0 
73 Manufacturas de fundición, hierro o 
acero 159 5,3 0-20 61,0 1,4 
74 Cobre y sus manufacturas 53 2,8 0-20 77,4 2,0 
75 Níquel y sus manufacturas 17 0,6 0-10 94,1 4,0 
76 Aluminio y sus manufacturas 41 3,9 0-20 75,6 1,9 
78 Plomo y sus manufacturas 8 1,3 0-10 87,5 2,6 
79 Cinc y sus manufacturas 9 1,1 0-10 88,9 2,8 
80 Estaño y sus manufacturas 5 2,0 0-10 80,0 2,0 
81 Los demás metales comunes; 
cermets; manufacturas de estas materias 49 2,7 0-10 73,5 1,7 
82 Herramientas y útiles, artículos de 
cuchillería y cubiertos de mesa, de 
metal común; partes de estos 
artículos, de metal común 66 4,5 0-20 77,3 1,8 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 89 - 
 
   SA Designación Número 
de líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Proporción de 
líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos (%) CVª 
83 Manufacturas diversas de metal 
común 45 13,8 0-20 31,1 0,7 
84 Reactores nucleares, calderas, 
máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos; partes de estas máquinas 
o aparatos 556 2,5 0-30 77,9 2,5 
85 Máquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido  en televisión, y 
las partes y accesorios de estos 
aparatos 372 9,3 0-30 29,8 1,1 
86 Vehículos y material para vías férreas 
o similares, y sus partes; aparatos 
mecánicos (incluso electromecánicos) 
de señalización para vías de 
comunicación 23 0 0 100,0 0 
87 Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres; sus partes y accesorios 245 22,0 0-50 17,1 0,8 
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y 
sus partes 15 0 0 100,0 0 
89 Barcos y demás artefactos flotantes 28 0,7 0-5 85,7 2,4 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía o cinematografía, de 
medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos 
medicoquirúrgicos; partes y 
accesorios de estos instrumentos o 
aparatos 159 4,7 0-30 67,3 1,9 
91 Aparatos de relojería y sus partes 54 21,4 0-30 5,6 0,6 
92 Instrumentos musicales; sus partes y 
accesorios 17 0 0 100,0 0 
93 Armas, municiones, y sus partes y 
accesorios 27 29,6 0-50 40,7 0,8 
94 Muebles; mobiliario 
medicoquirúrgico; artículos de cama 
y similares; aparatos de alumbrado 
no expresados ni comprendidos en 
otra parte; anuncios, letreros y 
placas indicadoras luminosos y 
artículos similares; construcciones 
prefabricadas 46 30,7 0-50 19,6 0,6 
95 Juguetes, juegos y artículos para 
recreo o deporte; sus partes y accesorios 31 13,4 5-40 0 1,1 
96 Manufacturas diversas 48 16,8 5-50 0 0,7 
97 Objetos de arte o colección y 
antigüedades 7 0 0 100,0 0 
a Coeficiente de variación. 
Nota: El Arancel de 2015 se basa en la Nomenclatura de 2007 del SA, y comprende 5.768 líneas 
arancelarias (al nivel de 10 dígitos). 0 significa 0 (sin redondear), mientras que 0,0 significa >0 y <0,05. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en la Base Integrada de Datos (BID) y la información 
facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 90 - 
 
  Cuadro A3. 2 Impuesto especial sobre el consumo  
Código del SA Designación Tipos 
(%) 
1604.30.00,00 Caviar y sus sucedáneos: 10 
2203.00.10.00 y 
2203.00.90.00 Cerveza de malta 40 
2204 - Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, excepto el 
de la partida 20.09:  
2204.10.00  - Vino espumoso 40 
 
2204.21.00.90 
2204.29.00.90 Los demás vinos: 
 - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 
 - Los demás  40 
40 
2205 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o 
sustancias aromáticas.  
2205.10.00.00  - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 40 
2205.90.00.00  - Los demás  40 
2206 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, 
aguamiel); mezclas de bebidas fe rmentadas y mezclas de bebidas 
fermentadas y bebidas no alcohólicas,  no expresadas ni comprendidas 
en otra parte.  
2206.00.10.00 - Cerveza, excepto la cerveza de malta 40 
2206.00.90.00 - Los demás 40 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
inferior al 80% volumen; aguardientes, licores y demás bebidas 
espirituosas.  
2208.20.00.00  - Aguardiente de vino o de orujo de uvas (aguardiente de uva): 40 
2208.30.00.00  - Whisky:  40 
2208.40.00.00  - Ron y demás aguardientes de caña: 40 
2208.50.00.00  - Gin y ginebra 40 
2208.60.00.00  - Vodka  40 
2208.70.00.00  - Licores 40 
2208.90.00.90  - Los demás 40 
2402 Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco:  
2402.10.00.00  - Cigarros (puros) y cigarritos (puritos), que contengan tabaco: 20 
2402.20.00.00  - Cigarrillos que contengan tabaco: 20 
2402.90.00.00  - Los demás: 20 
2403 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco 
"homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y jugos de tabaco:   
2403.10.00.00 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en cualquier 
proporción: 20 
2710 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites 
crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, 
con un contenido de aceites de pe tróleo o de mine ral bituminoso 
superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan 
el elemento base; desechos de aceites:  
2710.00.21.00  - Aceite lubricante 10 
2710.00.29.00  - Los demás 10 
2710.00.32.00  - Gasolina:  10 
2710.00.33.00  - Gasolina 10 
2710.00.39.00  - Los demás 10 
2710.00.51.00  - Diésel 10 
3303 Perfumes y aguas de tocador:  
3303.00.10.00  --- Aguas florales 10 
3303.00.20.00  --- Aguas florales que no contengan alcohol 10 
3303.00.90.00  - - - Las demás 10 
3304 Preparaciones de belleza, maquillaje y para el cuidado de la piel, 
excepto los medicamentos, incluidas las preparaciones antisolares y las bronceadoras; preparaciones para manicuras o pedicuros:  
3304.10.00.00  - Preparaciones para el maquillaje de los labios 10 
3304.20.00.00  - Preparaciones para el maquillaje de los ojos 10 
3304.30.00.00  - Preparaciones para manicuras o pedicuros 10 
 - Las demás:  
3304.91.00.00  -- Polvos, incluidos los compactos  10 
3304.99.00.00  - - Los demás  10 
3604 Artículos para fuegos artificiales, cohetes de señales o granífugos y 
similares, petardos y demás artículos de pirotecnia:  
3604.10.00.00  - Artículos para fuegos artificiales:  10 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 91 - 
 
  Código del SA Designación Tipos 
(%) 
3604.90.00.00  - Los demás  10 
4302 Peletería curtida o adobada (incluidas las cabezas, colas, patas y 
demás trozos, desechos y recortes), incluso ensamblada (sin otras materias), excepto la de la partida 43.03:  
4302.11.00.00  - - De visón 10 
4302.12.00.00  - - De conejo o liebre  10 
4302.13.00.00  -- De cordero llamadas: "astracán", "Breitschwanz", "caracul", 
"persa" o similares, de cordero de Indias, de China, de Mongolia o del 
Tíbet 10 
4302.19.00.00  - - Las demás 10 
4302.20.00.00  - Cabezas, colas, patas y demás trozos, desechos y recortes, sin 
ensamblar 10 
4302.30.00.00  - Pieles enteras y trozos y recortes de pieles, ensamblados 10 
4303 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, y demás artículos de 
peletería:  
4303.10.00.00  - Prendas y complementos (accesorios), de vestir 10 
4303.90.00.00  - Las demás 10 
4304.00.00.00  Peletería facticia o artificial y artículos de peletería facticia o artificial 10 
7101 Perlas finas (naturales)* o cu ltivadas, incluso trabajadas o 
clasificadas, pero sin ensartar, mo ntar ni engarzar; perlas finas 
(naturales)* o cultivadas , ensartadas temporalmente para facilitar el 
transporte  
7101.10.00.00  - Perlas finas (naturales)  10 
7101.21.00.00 - - En bruto 10 
7101.22.00.00 - - Trabajadas 10 
7102 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar:  
7102.10.00.00  - Sin clasificar  10 
7102.31.00.00  - - En bruto o simplemente aserra dos, exfoliados o desbastados  10 
7102.39.00.00  - - Los demás  10 
7103 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, 
incluso trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; 
piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, 
sin clasificar, ensartadas temporalme nte para facilitar el transporte:  
7103.10.00.00 - En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 10 
7103.91.00.00 - - Rubíes, zafiros y esmeraldas 10 
7103.99.00.00  - - Las demás  10 
7104 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensa rtar, montar ni engarzar; piedras 
preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, 
ensartadas temporal mente para facilitar el transporte:   
7104.20.00.00  - Las demás, en bruto o simplemente aserradas o desbastadas 10 
7104.90.00.00  - Las demás 10 
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de chapado de 
metal precioso (plaqué)  
7113.11.00.00  -- De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso 
(plaqué) 10 
7113.19.00.00  -- De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de 
metal precioso (plaqué) 10 
7113.20.00.00  - De chapado de metal precio so (plaqué) sobre metal común 10 
7114 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado 
de metal precioso (plaqué):  
7114.11.00.00  -- De plata, incluso revestida o chapada de otro metal precioso 
(plaqué) 10 
7114.19.00.00  -- De los demás metales preciosos, incluso revestidos o chapados de 
metal precioso (plaqué) 10 
7114.20.00.00  - De chapado de metal precio so (plaqué) sobre metal común 10 
7115 Las demás manufacturas de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué)  
7115.90.00.00 - Artefactos para usos  técnicos o químicos 10 
7116 Manufacturas de perlas finas (naturales)* o cultivadas, de piedras 
preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas):  
7116.10.00.00  - De perlas finas (naturales)* o cultivadas  10 
7116.20.00.00  - De piedras preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas o 
reconstituidas) 10 
7117 Bisutería  
7117.11.00.00  - - Gemelos y pasadores similares  10 
7117.19.00.00  - - Las demás  10 
7117.90.00.00  Las demás  10 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 92 - 
 
  Código del SA Designación Tipos 
(%) 
Ex-87 Vehículos automóviles para transporte de personas y mercancías, con 
una capacidad inferior o igual a 5 toneladas, usados, de las partidas 
8702, 8703, 8704.21.20.11 a 8704.21.20.29 y 8704.31.20.11 a 
8704.31.20.29: 
- De hasta 4 años 
- De más de 4 años y menos de seis 
- De más de 6 años y menos de 10 
- De más de 10 años: 
Tractores de carretera para semirre molques, tractores de orugas y 
otros tractores, excepto los motocu ltores y los vehículos automóviles 
para transporte de mercancías, con una capacidad de más de 
5 toneladas, usados, de las partidas 8701.20.00 a 8710.90.00 y 
8704.22.20.11 a 8704.22.20.19, 8704.23.20.11 a 8704.23.20.19, 
8704.32.20.11 a 8732.20.19, 8704.90.00.11 a 8704.90.00.19: 
- De hasta 4 años 
- De hasta 6 años 
- De hasta 10 años 
- De más de 10 años:   
 
 
 
0 
40 
80 
150 
 
 
 
 
 
 
0 
10 
20 
60 
8903 Yates y demás barcos y embarcaciones de recreo o deporte; barcas 
(botes) de remo y canoas.  
8903.91.00.00  - Barcos de vela, incluso con motor auxiliar 10 
8903.91.00.90  - Barcos de vela con motores 10 
8903.92.00.00  - Barcos de motor, excepto los de motor fueraborda  10 
9303 Las demás armas de fuego y artefactos similares que utilicen la 
deflagración de pólvora (por ejemplo: armas de caza, armas de avancarga, pistolas lanzacohete y demás artefactos concebidos 
únicamente para lanzar cohetes de señal, pistolas y revólveres de fogueo, pistolas de matarife, cañones lanzacabo):   
9303.10.00.00  - Armas de avancarga  10 
9303.20.00.00  - Las demás armas largas de caza o tiro deportivo que tengan, por lo 
menos, un cañón de ánima lisa 10 
9303.30.00.00  - Las demás armas largas de caza o tiro deportivo 10 
9303.90.00.00  - Las demás 10 
9304.00.00.00 Las demás armas (por ejemplo: armas largas y pistolas de muelle 
(resorte), aire comprimido o ga s, porras), excepto las de la 
partida 93.07 10 
9701 Pinturas y dibujos, hechos totalmente a mano, excepto los dibujos de 
la partida 49.06 y artículos manufacturados decorados a mano; collages y cuadros similares; incluso enmarcados:  
9701.10.00.00  - Pinturas y dibujos 10 
9701.90.00.00  - Los demás 10 
9702.00.00.00 Grabados, estampas y litografías originales, incluso enmarcados 10 
9703.00.00.00 Obras originales de estatuaria o escultura, de cualquier materia 10 
9706.00.00.00 Antigüedades de má s de cien años. 10 
Fuente: Ley del Impuesto sobre los Gastos, artículos 24 y 29. Tipos impositivos revisados en 2011 (Ley 
Nº 10/VIII/2011). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 93 - 
 
  Cuadro A3. 3 Mercancías sujetas al impuesto ecológico  
Designación Tipos 
(Esc. C.V./kg)  
I. Productos y embalajes de gran consumo  
Pilas y baterías de baterías eléctricas 100 
Baterías recargables  50 
Artículos para el transporte o embalaje de merc ancías fabricados con plástico, tapas, cubiertas 
y otros dispositivos diseñados para sellar contenedores, de plástico (PET y sus derivados) 50 
Bombonas (damajuanas), botellas, frascos, boca les, tarros, envases tu bulares, ampollas y 
demás recipientes para el transporte o envasado, de vidrio (artículos de vidrio y similares) 50 
Cisternas, barriles, tambor es, bidones, cajas y recipientes análogos (de metal) 50 
Papel y cartón craft, estucados 50 
Cohetes, fuegos artificiales, cohetes de bomb a, petardos y demás artículos de pirotecnia  200 
Tiras de plástico en rollos 60 
Placas y películas fotográficas  para fotografías desechables  50 
Tiras de aluminio en rollos 80 
Utensilios de cocina de plástico desechable y no desechable  80 
Cigarrillos y puritos 200 
Neumáticos nuevos  50 
Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados 100 
Tazas de plástico 80 
Aceites y derivados del petróleo 2 
Bandejas de plástico para huevos 5 
Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de madera, carretes de madera, paletas 20 
Pañales desechables para bebés y niños  5 
Goma de mascar 100 
Productos eléctricos y electrónicos 2 
Globos 10 
II. Productos y embalaje para materias  auxiliares y producción industrial   
Artículos para el transporte o embalaje de merc ancías fabricados con plástico, tapas, cubiertas 
y otros dispositivos diseñados para sellar contenedores, de plástico (PET y sus derivados)  25 
Bombonas (damajuanas), botellas, frascos, boca les, tarros, envases tu bulares, ampollas y 
demás recipientes para el transporte o envasado, de vidrio (artículos de vidrio y similares) 2 
Cisternas, barriles, tambor es, bidones, cajas y recipientes análogos (de metal) 11 
Papel y cartón craft, estucados 10 
Tiras de plástico en rollos 25 
Tiras de aluminio en rollos  18 
Cajas, cajones, jaulas, cilindros y envases similares de madera, carretes de madera, paletas 2 
Fuente: Ley Nº 17/VIII/2012, de 23 de agosto de 2012, cuadro I. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 94 - 
 
  Cuadro A3. 4 Mercancías cuya importación está prohibida en Cabo Verde  
Productos cuya importación está prohibida en Cabo Verde 
1 Animales y productos de origen animal procedentes de zonas situadas en el extranjero donde existan 
epizootias. Esta prohibición no se aplicaba a todas las epizootias sino únicamente a aquellas a las que Cabo Verde no es inmune y que se consideran peligros as para la cabaña nacional (salud veterinaria) y 
para las plantas y hortalizas (flora), según el principi o de análisis de riesgo y las normas internacionales 
2 Baya de saúco 
3 Billetes de lotería extranjera y sus fra cciones cuya venta no esté autorizada 
4 Cajas o conjuntos de fardos y haces de la misma marca empaquetados en un solo bulto que contenga 
productos diferentes o de la misma clase, que se importen sin una decl aración relativa al número y peso 
total de las cajas o conjuntos de fardos 
5 Cannabis sativa L , conocido como "cáñamo de la India" 
6 Imitaciones de sellos (estampillas) de correos, marcas  postales y demás sellos (estampillas) de correos 
utilizados en Cabo Verde 
7 Recipientes revestidos con una aleación de plomo y estaño empleados para el envasado de productos 
distintos de los aceites minerales que, una vez vacíos o desmontados, no se consignen exclusivamente a las empresas que venden aceites minerales 
8 Ediciones de libros falsas y copias fraudulentas de obras literarias o artísticas protegidas por la 
legislación y las convenciones internacionales 
9 Medicamentos cuya composición sea secret a o que no estén debi damente registrados 
10 Medicamentos de mala calidad o caducados; productos alimenticios nocivos o peligrosos para la salud 
pública 
11 Mercancías con marcas de fábrica o de comercio falsas, u origen o pr oveniencia falsos, que contravengan 
las leyes y acuerdos internacionales vigentes 
12 Mercancías transportadas en buqu es que naveguen infringiendo las convenciones internacionales 
13 Material pornográfico, imágenes, libros impresos, pe lículas, dibujos, estampas, escritos y publicaciones 
difamatorios, ofensivos para la moral y dignidad pública 
14 Productos vegetales y sus partes provenientes de zo nas afectadas por la filoxera u otras enfermedades 
epifíticas 
15 Ruletas y otros juegos de azar para los que no se haya obtenido autorización previa 
16 Vinos y licores con cualquier denominación geográfica  jurídicamente establecid a, o cualesquiera otros 
que puedan inducir a error en cuanto a su verdader o origen, cuando no estén elaborados en las zonas 
viticultoras conocidas con esas denominaciones, o en los que se empleen denominaciones como "clase", 
"tipo", "rival de", "superior a", y logotipos similares 
17 Bebidas alcohólicas destiladas que contengan esen cias o productos químicos tales como: absenta, 
benzaldehído, éteres salicílicos, hi sopo y demás productos reconocidos co mo nocivos para la salud de las 
personas 
Fuente:  Información proporci onada por las autoridades. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 95 - 
 
  Cuadro A3. 5 Mercancías sujetas al régimen de licencias no automáticas  
Código del SA Designación 
01.01 a 01.06 Animales vivos 
02.01 a 02.10 Carne y despojos comestibles 
03.01 a 03.07 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos  
04.01 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante 
04.03 Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kefir y demás 
leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromati zados o con frutas u otros frutos o cacao 
04.04 Lactosuero, incluso concentrado o con adició n de azúcar u otro edulcorante; productos 
constituidos por los componentes naturales de la leche, incluso con adición de azúcar u 
otro edulcorante, no expresados ni comprendidos en otra parte 
04.05 Mantequilla (manteca) y demás materias gras as de la leche; pastas lácteas para untar 
04.06 Quesos y requesón 
04.07 Huevos de ave con cáscara (casca rón), frescos, conservados o cocidos 
04.08 Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y yemas de huevo, frescos, secos, cocidos en agua 
o vapor, moldeados, congelados o conserva dos de otro modo, incluso con adición de 
azúcar u otro edulcorante 
0409.00.00 Miel natural 
0410.00.00 Productos comestibles de origen animal no ex presados ni comprendidos en otra parte  
0504.00.00 Tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado, enteros o en trozos, 
frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados 
05.11 Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte; animales 
muertos de los capítulos 1 ó 3, impropios para la alimentación humana 
06.01 a 06.04 Plantas vivas o productos de la floricultura 
07.01 Patatas (papas) frescas o refrigeradas  
0702.00.00 Tomates frescos o refrigerados 
07.03 Cebollas, chalotes, ajos, pu erros y demás hortalizas aliáceas, frescos o refrigerados 
07.04 Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles 
similares del género Brassica , frescos o refrigerados 
07.05 Lechugas ( Lactuca sativa ) y achicorias, comprendidas la escarola y la endibia ( Cichorium 
spp.), frescas o refrigeradas 
07.06 Zanahorias, nabos, remolach as para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y raíces 
comestibles similares, frescos o refrigerados 
0707.00.00 Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados 
07.08 Hortalizas de vaina, aunque es tén desvainadas, frescas o refrigeradas 
07.09 Las demás hortalizas, frescas o refrigeradas 
07.13 Hortalizas de vaina se cas desvainadas, aunque estén mondadas o partidas  
07.14 Raíces de mandioca (yuca), arrurruz o salep,  aguaturmas (patacas), batatas (boniatos, 
camotes) y raíces y tubérculos similares ricos en fécula o inulina, frescos, refrigerados, 
congelados o secos, incl uso troceados o en "pellets"; médula de sagú 
08.01 Cocos, nueces del Brasil y nueces de mara ñón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), frescos 
o secos, incluso sin cáscara o mondados 
08.02 Los demás frutos de cáscara frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados 
08.03 Bananas, incluidos los plátanos "plantains", frescos o secos 
08.04 Dátiles, higos, piñas (ananás), aguacates (paltas), guayabas, mangos y mangostanes, 
frescos o secos 
08.05 Agrios (cítrico s) frescos o secos 
08.06 Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas 
08.07 Melones, sandías y papayas, frescos 
08.08 Manzanas, peras y membrillos, frescos 
08.09 Albaricoques (damascos, chabacanos), cerezas, melocoto nes (duraznos) (incluidos los 
griñones y nectarinas), ciruelas (incluidas las ciruelas para pasas) y endrinas, frescos 
08.10 Las demás frutas u ot ros frutos, frescos 
08.13 Frutas y otros frutos, secos, excepto los de las partidas 08.01 a 0806; mezclas de frutas 
u otros frutos, secos, o de frutos de cáscara de este capítulo 
09.01 Café, incluso tostado o descafeinado; cáscara y cascarilla de café; sucedáneos del café 
que contengan café en cualquier proporción 
10.01 a 10.08 Cereales WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 96 - 
 
  Código del SA Designación 
12.01 a 12.14 Semillas y frutos oleaginosos, incluso quebra ntados, semillas y frutos diversos, plantas 
industriales o medicinales, paja y cascabillo de cereales, productos forrajeros similares, 
incluso en "pellets" 
14.01 Materias vegetales de las especies utilizadas principalmente en cestería o espartería (por 
ejemplo: bambú, roten (ratán), caña, junco, mimbre, rafia, paja de cereales limpiada, 
blanqueada o teñida, corteza de tilo) 
1501.00.00 Grasa de cerdo (incluida la manteca de ce rdo) y grasa de ave, excepto las de las 
partidas 02.09 ó 15.03 
15.03 a 15.18 Aceites animales o vegetales (destinados a la alimentación humana) 
16.01 Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias 
a base de estos productos 
16.02 Las demás preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre 
1901.10.00 Preparaciones para la alimentación infantil ac ondicionadas para la venta al por menor, 
con más del 10% en peso de sólidos de leche 
2207.10.10 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 
80% vol. para usos farmacéuticos 
23.09 Preparaciones de los tipos utilizados pa ra la alimentación de los animales 
2501.00.20 Sal destinada a la alimentación humana 
30.01 a 30.06 Productos farmacéuticos 
31.01 a 31.05 Abonos 
3601.00.00 Pólvora 
36.02 Explosivos preparados, excepto la pólvora 
38.08 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores, fungicidas, herbicidas, inhibidores de 
germinación y reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y productos 
similares, presentados en formas o en enva ses para la venta al por menor, o como 
preparaciones o artículos tales como cint as, mechas y velas, azufradas, y papeles 
matamoscas 
40.14 Biberones, chupetes y tetinas de  caucho vulcanizado sin endurecer 
41.01 Cueros y pieles en bruto, de bovino (incluid o el búfalo) o de equino (frescos o salados, 
secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar 
ni preparar de otra forma), incluso depilados o divididos 
41.02 Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos o salados, secos, encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), 
incluso depilados o divididos, excepto los excl uidos por la Nota 1 c) de este capítulo 
41.03 Los demás cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos, encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), 
incluso depilados o divididos, excepto los excluidos por las notas 1 b) o 1 c) de este 
capítulo 
7013.39.00 Biberones, de vidrio 
93.01 a 93.07 Armas, municiones, y sus partes y accesorios 
Fuente: Información proporci onada por las autoridades. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 97 - 
 
  Cuadro A4. 1 Transporte marítimo en Cabo Verde, 2008-2012  
 2008  2009  2010  2011 2012  
 (Nº) 
Total de buques 6.171  6.111  6.238  7.849 6.660  
  Larga distancia 1.294  1.235  1.303  1.295 1.082  
   Amarrados/atracados 1.037  965 1.002  953 833 
    N a c i o n a l e s  2 8  14 6 15 25  
    Extranjeros 1.009  951 996 938 808 
   Anclados 257  270 301 342 249  
    N a c i o n a l e s  3 2 0 1 1 
    Extranjeros 254  268 301 341 248  
  Cabotaje 4.877  4.876  4.935  6.554 5.578  
   Amarrados/atracados 4.697  4.683  4.709  6.407 5.433  
   Anclados 180 193 226 147 145 
 (1.000 toneladas) 
Total de mercancías 2.148  1.865  1.850  2.048 1.892  
  Larga distancia 1.435  1.201  1.189  1.219 1.050  
   Cargadas 106 70 55 73 55 
   Descargadas 1.329  1.131  1.134  1.147 995  
   Carga general 172 136 158 163 146 
   Contenedores 451  412 392 396 339  
   Carga líquida a granel 271 228 257 291 246 
   Carga sólida de granos 235  161 195 201 189  
   Mercancías en sacos 206 186 169 151 121 
   Tránsito 101  77 18 17 9  
  Cabotaje 712 664 660 829 842 
   Cargadas 242  207 189 262 280  
   Descargadas 235 212 194 270 277 
   Carga líquida a granel 236  246 277 296 285  
Total de contenedores 584 544 468 482 444 
  Larga distancia 554  510 455 461 400  
   Cargados 80 78 83 77 73 
   Descargados 365  344 367 374 324  
   Trasvasados 10 4 4 9 2 
   Transbordo 99  85 1 1 0  
  Cabotaje 30 34 13 21 44 
   Cargados 15  16 6 6 37  
   Descargados 14 18 7 15 7 
   Transbordo 0  0 0 0 0  
 (Nº) 
Total de pasajeros 712.709  689.357  673.241  864.218 826.194  
Cabotaje 689.698  670.942  655.798  838.490 789.215  
  Desembarcados 334.739  329.222  324.834  411.976 386.613  
  Embarcados 335.127  325.470  322.524  408.931 386.645  
  En tránsito 19.832  16.250  8.440  17.583 15.957  
Larga distancia 23.011  18.415  17.443  25.728 36.979  
  Desembarcados 82  7 13 508 574  
  Embarcados 20 72 8 262 599 
  En tránsito 22.909  18.336  17.422  24.958 35.806  
Fuente: Estadísticas de la Autorida d Portuaria (ENAPOR). Consultado en: 
http://www.enapor.cv/portal/V10/EN/aspx/index.aspx . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 98 - 
 
  Cuadro A4. 2 Indicadores básicos del sector del turismo, 2008-2014  
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Número de llegadas (miles) 285  287 336 428 482 503 494  
Ingresos (millones de €) 240 206 210 265 306 333 302 
  Ingresos (% de las 
exportaciones totales) 49,7 50,1 43,7 45,2 50,0 50,8 43,9  
  Ingresos (% del PIB) 19,7 16,7 16,7 19,7 22,5 24,1 21,4 
Número de hoteles 158  173 178 195 207 222 229  
Número de habitaciones 6.172  6.367  5.891  7.901  8.522 9.058 10.839  
Número de camas 11.420  11.720  11.397  14.076  14.999 15.995 18.188  
Capacidad de alojamiento 13.708  14.098  13.862  17.025  18.194 19.428 23.171  
Personal de servicios 4.081  4.120  4.058  5.178  5.385 5.755 6.282  
Pro memoria: Llegadas, por 
orden de principales países 
(miles)        
UE 233  243 296 379 400 391 377  
  de las cuales:         
   Reino Unido 52  57 72 90 115 95 97  
   Francia  21 23 43 67 70 74 62 
   Portugal  58  51 60 66 68 58 60  
   Alemania  33 40 49 60 67 74 69 
Estados Unidos 4  4 3 4 5 4 3  
Suiza  3 2 2 6 4 4 5 
Sudáfrica  0,2  0,2 0,2 3 0,3 1 0,4  
Fuente: Inventário Anual aos Estabelecimentos Hoteleiros 2012 Folha de Informação Rápida, Estatísticas do 
Turismo 2013 and 2014, Instituto Nacional de Estatística ; Edición de 2014 del Anuario de 
estadísticas de turismo 2008-2012 de la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas; Indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial. Consultado en: http://databank.worldbank.org/dat a/views/variableselection/selectvariables.aspx?source=world-
development-indicators ; y la información proporcionada por las autoridades. 
 
 
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