G/RO/W/175  
12 de septiembre de 2018  
(18-5629) Página: 1/7 
Comité de Normas de Origen   
 
  
RESUMEN  DE LA REUNIÓN  INFORMATIVA  SOBRE  LAS 
NORMAS  DE ORIGEN  NO PREFERENCIALES  
18 DE ABRIL  DE 2018 
Nota de la Secretaría1 
1. Introducción  
1.1. A falta de negociaciones  sobre  la armonización  de las normas  de origen  no preferenciales,  el 
Comité  de Normas  de Origen  emprendió  un "ejercicio  formativo"  para intercambiar  experiencias  
sobre  las normas  de origen  no preferenciales  vigentes  y comprender  mejor  la formulación,  la 
cobertura  y la repercusión  de esas normas  (G/RO/M/63) . En este contexto,  los Miembros  escucharon  
exposiciones  de organizaciones  internacionales,  asociaciones  de empresarios  y representantes  del 
sector  privado  en una serie de "reuniones  informativas"  organizadas  desde 2015 (los resúmenes  de 
las reuniones  anteriores  pueden  consultarse  en los documentos  G/RO/W/162,  G/RO/W/167  
y G/RO/W/170) . El presente  documento  contiene  un breve  resumen  de las exposiciones  realizadas  
durante  la reunión  del 18 de abril de 2018. 
2. Darlan  F. Martí, Especialista  en Política  Comercial,  División  de Acceso  a los Mercados,  
Organización  Mundial  del Comercio  (OMC)  (RD/RO/66)  
2.1. En la presentación  "La certificación  del origen  en el Acuerdo  sobre  Normas  de Origen  de la OMC 
y en otros Acuerdos  de la OMC",  el Sr. Martí recordó  a los Miembros  que algunas  disposiciones  
vigentes  de la OMC ya reglamentaban  el uso de los certificados  de origen . Señaló,  sin embargo,  que 
las disposiciones  actuales  solo cubrían  algunos  aspectos  específicos  de los certificados  de origen  y 
que había  margen  para establecer  más disciplinas  internacionales  en este ámbito . En concreto,  
observ ó que: 
- el Acuerdo  sobre  Normas  de Origen  de la OMC se centraba  principal mente  en las propias  
normas  (es decir,  la armonización  de los criterios  utiliza dos para determinar  el origen  no 
preferencial)  y no contenía  disposiciones  concretas  sobre  la certificación  o los 
procedimientos  relativos  al origen;  
- sin embargo,  el artículo  VIII del Acuerdo  General  sobre  Aranceles  Aduaneros  y Comercio  
(GATT)  de 1994 ("Derechos  y formalidades  referentes  a la importación  y a la exportación")  
contenía algunas  disposiciones  directamente  relacionadas ; por ejemplo , la necesidad  de 
reducir  al mínimo  los efectos  y la complejidad  de las formalidades  de importación  y 
exportación  y de reducir  y simplificar  los requisitos  relativos  a los documentos  exigidos  
para la importación  y la exportación . Además,  en las notas  al artículo  VIII se especificaba  
claramente  que los certificados  de origen  solo se debían  exigir  "en la medida  estrictamente  
indispensable";  
- las disposiciones  del artículo  VIII abarcaban  expresamente  los derechos,  cargas,  
formalidades  y prescripciones  impuestos  por las autoridades  gubernamentales  o 
administrativas,  en relación  con la importac ión y la exportación  "y con inclusión  de los 
referentes  a: a) las formalidades  consulares,  tales como  facturas  y certificados  
                                                
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende  sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  G/RO/W/175  
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  consulares" ; y "f) los documentos  que han de presentarse,  la documentación  y la 
expedición  de certificados";  
- además,  el reciente  Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC también  contenía  
disposiciones  orient adas a aumentar  la transparencia  respecto  de las obligaciones  de 
certificación  (por ejemplo,  mediante  su publicación,  su disponibilidad  por medio  de 
Internet  o de los servicios  de información , o su traducción  a los tres idiomas  oficiales  de 
la OMC (artículo  1)). También  tiene por objeto simplificar  y agilizar  las obligaciones  de 
certificación  (por ejemplo,  mediante la tramitación  previa  a la llegada  y el pago electrónico  
de los documentos  comerciales  (artículo  7) y mediante la aceptación de copias  
(artículo  10)). Por último,  en el Acuerdo  se instaba a uniformizar  los documentos  
comerciales  siempre  que fuera posible,  en particular  promoviendo  la cooperación  entre  las 
administraciones  de aduanas (artículo  12); 
- además  de estos  Acuerdos,  las Decisiones  Ministeriales  de 2013 y 2015 relativas  a las 
normas  de origen  preferenciales  para los países  menos  adelantados  (PMA) contenían  
también  disposiciones  orientadas  a simplificar  lo máximo  posible  las pruebas  de origen  
mediante , por ejemplo,  la autocertificación,  la cooperación  aduanera,  la adopción  de 
medidas  de gestión  del riesgo  y la aplicación  de requisitos  de certificación  más simples  
para envíos  pequeños.  
3. Sra. Mette AZZAM,  Funcionaria  Técnica  Superior  de la Organización  Mundial  de 
Aduanas  (OMA)  (RD/RO/64)  
3.1. La Sra. Azzam resumió  los "Instrumentos  jurídicos  y orientaciones  de la OMA relativos  a la 
certificación  del origen" . Puso de relieve  los siguientes  aspectos:  
- en los acuerdos  comerciales  preferenciales  siempre  se necesitaba  una prueba  de origen . 
Sin embargo,  en los acuerdos  no preferenciales  casi nunca  se necesitaba  una prueba  de 
origen  porque  no había  consecuencias  prácticas . De hecho,  en el Conveni o de Kyoto  
revisado  solo se recomendaba  solicitar  un certificado  de origen  cuando  fuera necesario  a 
efectos  de la aplicación  de preferencias  comerciales  o de medidas  comerciales  unilaterales,  
o cuando  las autoridades  aduaneras  sospecharan  de la existencia de fraude2; 
- con respecto  a los tipos de pruebas  de origen,  la Sra. Azzam indicó que había  distintas  
categorías ; por ejemplo,  existían  diferentes  sistemas  en función  del organismo  que 
expidiera  los certificados  (una autoridad  pública  o delegada,  las cámaras  de comercio),  o 
en función  de quién  solicitara  el certificado  (un exportador  de confianza,  cualquier  otra 
categoría  de exportadores,  o un importador ); 
- los certificados  de origen  con fines no preferenciales planteaban  considerables  dificultades : 
además  de añadir  costos  a las operaciones,  no podían  establecerse  con arreglo  a las 
normas  de origen  convenidas  internacionalmente  (a falta de normas  de origen  no 
preferenciales  convenidas  multilateralmente) . En consecuencia,  las entidades  de 
certificación  del país exportador  debían  interpretar  las normas  del país importador  y 
garantizar  su conformidad;  
- una encuesta  realizada  por la OMA en 2013 había  confirmado  que la mayoría  de los 
miembros  de la OMA no exigía  certificados  de origen  en las transacciones  no 
preferenciales . Sin embargo,  algunos  miembros  los exigían  en algunos  casos  y unos pocos  
los exigían  siempre . Entre los motivos  alegados  por las administraciones  aduaneras  para 
solicitar  un certificado  estaban : la valoración  en aduana ; la fijación  de derechos ; la 
protección  de los consumidores ; la observancia  de los derechos  de propiedad  intelectual ; 
la elaboración  de perfiles  de gestión  de riesgos ; y la aplicación  de contingentes . A este 
respecto,  cabía aducir  que un certificado  de origen  no era un instrumento  adecuado  para 
lograr  algunos  de esos objetivos . Además,  según  la encuesta,  el precio  medio  por expedir  
un certificado  de origen  variaba entre  30 y 50 dólares EE.UU.  (cuando  los expedían  las 
                                                
2 Anexo  Específico  K "Origen" , capítulo  2 "Prueba  documental  de origen",  disponible  en: 
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument -and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv.aspx . G/RO/W/175  
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  cámaras  de comercio)  y entre  0 y 9 dólares  EE.UU.  (cuando  los expedía  un organismo  
público);  
- basándose  en esta encuesta  y en las prácticas  observadas,  la OMA había  elaborado  unas 
directrices  para ayudar  a los miembros  que quisieran  elaborar  procedimientos  relacionados  
con el origen  y gestionarlos  de manera  eficaz . Estas directrices,  que no eran vinculantes,  
alentaba n a los miembros  a recurrir  a la autocertificación  siempre  que fuera posible  y a 
solicitar  certificados  de origen  no preferenciales  solo cuando  fuera estrictamente  
necesario.  
4. Sr. Martin  Van der Weide,  Presidente  del Comité  de Acreditación  de Certificados  de 
Origen  de la Federación  Mundial  de Cámaras  de Comercio  de la Cámara  de Comercio  
Internacional  (CCI),  encargado  actualmente  de la revisión  de las Directrices  sobre  
la Certificación  del Origen  (RD/RO/61)  
4.1. El Sr. Van der Weide  explicó  que el número  de certificados  de origen  expedidos  alcanzaba  un 
nuevo  récord  cada año. Este aumento  continuo  parecía  confirmar  su utilidad  y sus ventajas  para el 
comercio  internacional . Las cámaras  de comercio  expedían la mayoría  de los certificados  de origen  
(certificación  por terceros) . El orador  informó  a los Miembros  de algunas  de las iniciativas  que se 
estaban  poniendo  en marcha  para garantizar  que los certificados  de origen  expedido s por las 
cámaras  de comercio  fueran  fiables  y de alta calidad,  a saber:  
- la Federación  Mundial  de Cámaras  de Comercio  de la CCI había  elaborado  varios  
instrumentos,  en concreto  unas "Directrices  sobre  la Certificación  del Origen " y una 
"cadena  de acreditación  de los certificados  de origen" . El objetivo  de estas  iniciativas  era 
establecer  unos procedimientos  universales  para expedir  y autenti ficar certificados  de 
origen , a fin de garantizar  un nivel uniforme  de confianza  e integridad . El uso progres ivo 
de estas normas  y procesos  debería  aumentar  la integridad  y credibilidad  de los 
certificados  expedidos  por las cámaras  de comercio  y afianzar  el papel  de las cámaras  
como  organismo  competente  y tercero  de confianza  para expedir  certificados  de origen . 
No obstante,  estos  instrumentos  no sustituirían  a unas normas de origen  armonizadas  ni 
eliminarían  la necesidad  de interpretar  claramente  las normas; 
- las "Directrices  sobre  la Certificación  del Origen " abarcaban : el uso y finalidad de los 
certificados  de origen ; las definiciones  y el idioma ; la función  y las facultades  de las 
cámaras ; el lugar de expedición ; la impresión  y distribución  de formularios ; la fijación  de 
precios  y los derechos  de expedición ; un resumen  del proceso  de expedición ; la 
determinación  y verificación  del origen ; los documentos  justificativos ; las concesiones  y 
prohibiciones ; los requisitos  de formación ; los cambios  o problemas  con los certificados  
de origen ; un suplemento  para los directores  ejecutivos ; y modelos  de cartas  y formularios  
en versión  imprimible ; 
- la "cadena  de acreditación  de los certificados  de origen"  era una iniciativa  de la Federación  
Mundial  de Cámaras  de Comercio  de la CCI a la que las distintas  cámara s podía n adherirse  
de manera  voluntaria . La cadena  de acreditación  se basaba  en el principio  de que las 
cámaras  de comercio  eran mutuamente  responsables  y estaban  globalmente 
interconectadas,  de manera  que las empresas,  los comerciantes,  los bancos  y las 
administraciones  de aduanas  podían  estar seguras  de que los certificados  de origen  se 
expedían  de conformidad  con las mejores  prácticas  internacionales . Todas las cámaras  
participantes  en la cadena  de acreditación  (actualmente  20) debían  atenerse  a las 
Directrices  sobre  la Certificación  del Origen . Las cámaras  acreditadas  en la cadena  podían  
utilizar  el sello internacional  de calidad  de la Federación  Mundial  de Cámaras  de Comercio  
de la CCI en sus formularios  de certificación  del origen,  lo que reforzaba  su credibilidad  
cuando  las mercancías  llegaban  a la aduana  de entrada;  
- con sujeción  a la aprobación de un "comité  de acreditación",  cualquier  cámara  de comercio  
podía  unirse  a la cadena . Para garantizar  la plena  aplicación  de estas  Directrices , las 
cámaras  participantes  recibían  formación  con el fin de reforzar  las capacidades  del 
personal  encargado  de expedir  los certificados  y mejorar  la confianza  y los controles . De 
hecho,  el aspecto  más significativo  de las Directrices  era que las cámaras  participantes  G/RO/W/175  
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  debían  obtener  una prueba  de origen  antes  de acceder  a expedir  el correspondiente  
certificado  de origen.  
5. Sra. Ursula  Hermelink,  Administradora  del Programa  sobre  Medidas  No Arancelarias,  
Centro  de Comercio  Internacional  (ITC)  (RD/RO/67)  
5.1. La Sra. Hermelink  explicó  que las encuestas  a empresas  que el ITC había realizado sobre  las 
medidas  no arancelarias  habían  permitido  documentar  las experiencias  de las empresas  que 
participaban  en el comercio  internacional . Las encuestas  se complementaron  con entrevistas  e 
informes  llevados  a cabo en 35 países  en desarrollo  y en los 28 Estados  miembros  de la Unión  
Europea . El objetivo  de las encuestas  era determinar  los obstáculos  al comercio,  reglamentarios  y 
de procedimiento  impuestos  por los países  importadores  y las posibles  deficiencias  existentes  en el 
país exportador . Sobre la base de los resultados  de las encuestas,  la Sra. Hermelink  puso de relieve  
los siguientes  aspectos:  
- los exportadores  valoraban la claridad  (con respecto a los reglamentos  pertinentes ), la 
coherencia  (qué se aplicaba  en cada caso)  y la eficiencia  de los procedimientos  (costo  y 
tiempo) . Por desgracia,  los pequeños  exportadores  de los países  en desarrollo  no solían  
preocuparse  por las prescripciones  reglamentarias  hasta  el último  momento,  cuando  
habían  superado  todas las demás  trabas  al comercio  (encontrar  un comprador,  cumplir  las 
normas  de calidad,  obtener  un certificado  o una licencia  de exportación,  etc.);  
- el 16% de las empresas  encuestadas  consideraban  que las normas  de origen  eran un 
obstáculo  al comercio . Los problemas  vinculados  a las normas  de origen  afectaban  
principalmente  a los artículos  manufacturados  (81% de los casos) . Determinados  sectores,  
como  la maquinaria  no eléctrica,  las prendas  de vestir,  los productos  de cuero  y los 
textiles,  estaban  especialmente  expues tos a problemas  relacionados  con el origen . De 
entre  las dificultades  mencionadas,  el 77% guardaba  relación  con los procedimientos  de 
origen (por ejemplo la certificación)  y el 9% con la propia  norma  (por ejemplo los criterios  
para determinar  el origen) . En otras palabras,  los procedimientos  relativos  al origen  solían  
plantear  más problemas  que los aplicados  en otros ámbitos  (como  las medidas  sanitarias  
y fitosanitarias,  por ejemplo);  
- según  las encuestas,  los mayores  problemas  tenían  que ver con los costos  (a menudo  
considerados  prohibitivos),  la carga  administrativa  (el número  de documentos  que había  
que preparar)  y los retrasos  en la obtención  de los certificados  de origen . Además,  el 90% 
de los costos  y los retrasos  en los procedimientos  eran imputables  al país exportador  (y no 
al importador) . Aunque  esto pudiera  llamar  la atención  en un primer  momento,  podía  
explicarse  en parte  por el hecho  de que los certificados  de origen  debían  obtenerse  de 
entidades  ubicadas  en el país importador;  
- en conclusión,  la multiplicidad  de requisitos  planteaba  dificultades  a las empresas,  lo que 
a su vez creaba  confusión  e incertidumbre . A falta de uniformidad  y armonización,  la 
transparencia  y la formación  eran esenciales  para minimizar  la incertidumbre  y aumentar  
la eficiencia . 
6. Sr. Michel  Anliker,  Director  y Jefe de Comercio  y Aduanas  de KPMG  Suiza  
(RD/RO/65)  
6.1. El Sr. Anliker  compartió  con los Miembros  sus impresiones  sobre  la forma  en que las empresas  
cumplían  los requisitos  relativos  a la certificación  del origen . Entre las principales  observaciones  
formuladas  cabe destacar  lo siguiente : 
- las normas  de origen  no preferenciales  suponían  un obstáculo  importante  para las 
empresas  que participaban  en el comercio  internacional  debido  a los costosos  y engorrosos  
requisitos  de certificación,  la falta de claridad  acerca de las normas  aplicables  y las 
diferencias  en los resultados  sobre  el origen  (un mismo  producto  podía  tener distintos  
países  de origen  según  el reglamento  aplicable  en el país importador);  
- a las empresas  solía costarles  mucho  entender  los reglamentos  comerciales . Por ejemplo,  
tenían  dificultades  para calcular  el origen  de sus productos  cuando  se aplicaban  normas  G/RO/W/175  
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  de valor añadido . Esas dificultades  podía n deberse  en parte  a la falta de transparencia,  
claridad  y precisión  con respecto  a los reglamentos  aplicables . Además,  las empresas  
debían  entender  los requisitos  de cada país importador,  ya que las normas  no estaban  
armonizadas . Por último , las empresas  también  solían  confundir  los conceptos  de origen  
preferencial,  origen  no preferencial  y marcas  de origen;  
- muchas  empresas  consideraban  que los certificados  de origen  no preferenciales  no 
aportaban  ningún  valor a sus transacciones,  que muchas  veces  se exigía  un certificado  
cuando  en realidad  no era necesario,  y que acarreaban  costos  sustanciales . En Suiza,  por 
ejemplo,  las cámaras  cobraban  un mínimo  de 10 o 20 francos  suizos  y un máximo  de 
entre  300 y 450 francos  suizos  por certificado . Además,  había  cierta  confusión  sobre  las 
normas  aplicables  para establecer  los certificados  de origen : ¿debían  atenerse  a las 
normas  del país importador  o a las del país exportador?;  
- algunas  de las recomendaciones  formulad as por el Sr. Anliker  fueron  las siguientes : alinear 
o uniformizar  los requisitos  en materia  de origen  preferencial  y no preferencial ; simplificar  
las normas  de origen  (tener  una única  norma  basada  en la última  transformación  
sustancial  con un mayor  catálogo  de operaciones  de elabor ación mínima) ; y establecer  un 
marco  de reconocimiento  mutuo.  
7. Sr. Stefano  Inama,  Jefe de Asistencia  Técnica,  Comercio  y Aduanas  de la División  
para África  y los Países  Menos  Adelantados  (PMA),  UNCTAD  (RD/RO/68)  
7.1. El Sr. Inama  presentó  su estudio más reciente  titulado "Measuring transparency on origin 
certification " (Evaluación  de la transparencia  en la certificación  del origen ). Entre las principales  
observaciones  formuladas  cabe destacar  lo siguiente:  
- en el proceso  de certificación  del origen  había  problemas  e ineficiencias  que ocasionaban 
costos  a las empresas . Ello se debía  en parte  a la proliferación  de requisitos  nacionales,  
así como  a las lagunas  normativas  en esta esfera . De hecho,  por un lado, el Convenio  de 
Kyoto  revisado  no era vinculante  y se había quedado obsoleto y, por otro, el Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  de la OMC no había  colmado  todas  las lagunas  existentes  en esta 
esfera . En realidad,  la certificación  del origen  apenas  había  evolucionado : la mayoría  de 
los certificados  de origen  aún se presentaban  en papel  y se sellaban ; 
- el estudio que el Sr. Inama  estaba realizando se centraba  en codificar  los requisitos  de 
certificación  nacionales  para clasificarlos  y compararlos  en función  de su rigor y 
transparencia  y la medida  en que facilitaban  el comercio . Los requisitos  que se estaban  
recopilando  hacían  referencia  a normas  de origen  preferenciales  y no preferenciales . Hasta 
la fecha  se había n definido  en total 38 variables,  que mostraban  grandes  discrepancias  en 
las prácticas  nacionales . Los resultados  del estudio se describirían  en una próxima 
publicación de la UNCTAD  y la OMA en la que se evaluaría  la transparencia  y el rigor de 
esos requisitos ; 
- al reunir  detalles  sobre  las prácticas  de certificación  nacionales,  la investigación  había  
revelado  que las notificaciones  a la OMC de normas  de origen  no preferenciales  
presentaban  deficiencias importantes : muchos  de los enlaces  de Internet  facilitados  no 
funcionaban ; la información  proporcionada  a menudo  era parcial  o incompleta ; no se 
dejaba  claro el ámbito  de aplicación  de las prácticas  notificadas  (importaciones  o 
exportaciones) ; y casi nunca  se facilitaban  los textos  legislativos  (y, cuando  se facilitaban , 
estos  solían  ser demasiado  extensos  o complejos  o no estaban  en uno de los idiomas  
oficiales  de la OMC);  
- el Sr. Inama  dijo que era urgente  aumentar  la transparencia  en todo lo relativo  a los 
requisitos  de origen  no preferencial,  incluida  la certificación . También  dijo que era 
necesario  mejorar  las directrices  de notificación.  G/RO/W/175  
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  8. Sr. Tokio YAMAOKA,  Director  de la Oficina  de Normas  de Origen,  Oficina  de Aduanas  
y Aranceles,  Ministerio  de Hacienda  del Japón  (RD/RO/62 ) 
8.1. El Sr. Yamaoka  presentó  algunas  de las principales  iniciativas  emprendidas  por la 
Administración  de Aduanas  del Japón  para facilitar  el cumplimiento  de los requisitos  de origen  de su 
país. Entre las principales  observaciones  formuladas  cabe destacar  lo siguiente : 
- la Administración  de Aduanas  del Japón  tenía tres funciones  principales : i) contribuir  a una 
sociedad  segura  y sin riesgos ; ii) recaudar  impuestos  y derechos  de forma  adecuada  y 
justa; y iii) facilitar  el comercio . Para lograr  estos  tres objetivos  era necesario  evaluar  los 
riesgos  y aplicar medidas  de verificación;  
- en principio,  el Japón  no exigía  certificado s de origen  para las importa ciones . Sin embargo,  
el Gobierno  podía  expedir  certificado s de origen  cuando  lo solicitaban  exportadores  
japoneses  para casos  en que pudieran  tener  que presentarlo s en el extranjero  (Cámara  de 
Comercio  e Industria  del Japón);  
- se habían  adoptado  numerosas  medidas  para facilitar  el cumplimiento  de los requisitos  de 
origen . Esas medidas  podían  dividirse  en tres tipos: el examen  de la información  antes  del 
despacho  de aduana,  durante  el despacho  de aduana,  y después  del despacho  de aduana;  
- las resoluciones  anticipadas  eran el instrumento  más utilizado  antes  del despacho  de 
aduana . Las solicitudes  de resoluciones  anticipadas  habían  aumentado  notablemente 
desde  la firma del Acuerdo  de Asociación  Económica  entre  el Japón  y Australia . El Acuerdo  
había  introducido  por primera  vez la autocertificación  en el Japón . De hecho,  podían 
recurrir  a la autocertificación  el importador,  el exportador  y el productor , y se aceptaba  
un certificado  de origen  expedido  por una autoridad  competente . En la actualidad,  en más 
del 70% de las transacciones  se solicitaba  trato preferencial  basado  en la autocertificación;  
- con respecto  a la fase de despacho  de aduana,  el Sr. Yamaoka  dijo que ya era posible  
presentar  certificados  de origen  por vía electrónica  (en formato  pdf). Además, el Japón  
había  introducido  procedimientos  simplificado s para los envíos  de poco valor (aquellos  
cuyo valor en aduana  fuera inferior  o igual a 200.000  yenes)  y para las transacciones  
realizadas  por operadores  autorizados . También  había  introducido  un trato flexible  en caso 
de errores  de poca importancia  en los certificados  de origen;  
- en lo relativo  específicamente  a las normas  de origen  preferenciales  para los PMA, el Japón  
había  emprendido  varias  iniciativas : había introducido  la acumulación  bilateral,  
simplificado  las normas  de origen  para los textiles  y las prendas  de vestir  e introducido  
una norma  de minimis  para los productos  de las partidas  SA 50 a SA 63 (10% del peso 
del producto).  
9. Sr. Peter Bishop,  Director  Ejecutivo  Adjunto  de la Cámara  de Comercio  de Londres  
(RD/RO/63)  
9.1. El Sr. Bishop  destacó  algun os aspectos  de las prácticas  que se seguían  en el Reino  Unido  para 
expedir  certificados  de origen,  y explicó  que: 
- las normas  de origen  y los requisitos  de origen  eran más pertinentes  que nunca  en el 
marco  del programa  de comercio  internacional  del Reino  Unido . El Brexit  y otros 
acontecimientos  demostraban  que los Gobiernos  daban  cada vez más importancia  a las 
normas  de origen  y a otras posibles  formas  de combatir  el fraude,  el abuso  y la elusión . 
Además,  había  un creciente  interés  por la relación existente entre  origen  y calidad  de los 
productos;  
- las cámaras  de comercio  databan  del año 1599,  cuando  se estableció  la primera  cámara  
en Marsella . El Convenio  de Ginebra  para la Simplificación  de las Formalidades  Aduaneras  
de 1923 confirmó  por primera  vez que los Gobiernos  podían  delegar  en terceros  la facultad  
de expedir  documentos  comerciales . En la actualidad,  las cámaras  de comercio  expedían  
cada año más de 15 millones  de certificados  de origen  (y las cifras  no dejaban  de G/RO/W/175  
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  aumentar ). Además,  las cámaras  seguían  modernizando  los certificados , en particular  con 
la introducción  de certificados  de origen  electrónicos  en un creciente  número  de países;  
- las solicitudes  de certificados  de origen  no preferenciales  también  estaban  aumentando,  
tal vez para contrarrestar  la imprevisibilidad  del comercio  y los negocios . En determinados  
países  se solicitaban  certificados  de origen  de forma  sistemática  (por ejemplo,  en muchas  
partes  de Oriente  Medio) . 
10. Sra. Choidog  Oyunjargal,  Directora  de Servicio  al Cliente,  Cámara  Nacional  de 
Comercio  e Industria  de Mongolia  (RD/RO/60)  
10.1. La Sra. Oyunjargal  compartió  con los Miembros  algunas  de las principales  características  del 
procedimiento  seguido  en Mongolia  para expedir  certificados  de origen  no preferenciales . Puso de 
relieve  los siguientes  elementos:  
- de acuerdo  con la legislación  mongola,  la Cámara  Nacional  de Comercio  e Industria  de 
Mongolia  era el único  organismo  autorizado  para determinar  el origen  de las mercancías  
y expedir  certificados  de origen  para el comercio  internacional . Era la encargada  de dictar  
normas  de origen  preferenciales  y no preferenciales;  
- el número  de solicitudes  de certificados  de origen  había  aumentado  de forma  constante  
en el país. La mayoría  de los productos  que se certificaba n eran recursos  naturales  
(como  carbón,  cobre,  oro, petróleo  crudo,  minerales de hierro  y cachemira),  que se 
exportaban  sobre  todo a China  (85%), el Reino  Unido  (10,7 %) y la Federación  de Rusia  
(1,1%); 
- los certificados  de origen  se expedían  conforme  a los requisitos  y criterios  de origen  del 
país importador . Los derechos  percibidos  por la Cámara  de Comercio  e Industria  oscilaban  
entre  4 y 60 dólares  EE.UU.,  dependiendo  del valor del envío;  
- a juicio  de la oradora , las empresas  aún no estaban  preparadas  para pasar  a la 
autocertificación ; primero  necesita rían formación.  
__________