WT/REG242/M/1  
16 de abril de 2014  
(14-2385)  Página: 1/3  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima segunda reunión del CACR   
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA 
Y BOSNIA Y HERZEGOVINA, MERCANCÍAS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE ABRIL DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
 
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1.1.  La septuagésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4252/Rev.1, de fecha 28 de marzo de 2014. 
1.2.  En el marco del punto C.I del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina (en lo sucesivo, el "Acuerdo"), referente a las mercancías. 
1.3.  El Presidente recordó que, durante la reunión del CACR de 4 de marzo de 2009, los Miembros 
habían acordado examinar los ACR en los que er an parte países no Miembros con arreglo a los 
procedimientos del Mecanismo de Transparencia y que los ACR notificados desde el 14 de diciembre de 2006, incluidas las futuras notificaci ones, se abordarían antes que los demás. Los 
Miembros habían indicado claramente que el exam en de dichos acuerdos por el Comité no tenía 
incidencia alguna sobre las opiniones o posiciones de los Miembros en cuanto a la compatibilidad de esos ACR con las normas de la OMC y se entendería sin perjuicio de los derechos y las 
obligaciones de los Miembros en virtud de los Acuerdos de la OMC, como se establecía claramente 
en los párrafos 1 y 5 de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia. Los Miembros también habían acordado que el examen de dichos acuerdos en el CACR sería objeto de otro punto del 
orden del día. 
1.4.  El orador dijo que el Acuerdo entre la UE y Bosnia y Herzegovina había entrado en vigor el 1º 
de julio de 2008. La Unión Europea lo había notificado a la OMC el 11 de julio de 2008 de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 como un acuerdo que establece una zona de 
libre comercio (documento WT/REG242/N/1). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las partes. La presentación fáctica de los aspectos 
relacionados con las mercancías (documento WT/REG242/1, de fecha 27 de noviembre de 2013) 
había sido preparada por la Secretaría bajo su re sponsabilidad y en plena consulta con las partes, 
de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (documento WT/L/671). No se había recibido ninguna pregunta de los Miembros sobre 
este Acuerdo. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que considerasen oportunas. Posteriormente se abordarían los aspectos específicos del Acuerdo 
utilizando la presentación fáctica (documento WT/REG242/1) como guía para el debate. 
1.5.  La representante de la Unión Europea acogió con satisfacción el examen del Acuerdo entre la 
UE y Bosnia y Herzegovina en el marco del CACR. Agradeció a la Secretaría y a la delegación de 
Bosnia y Herzegovina la preparación de la presentación fáctica. El acuerdo objeto de debate era el WT/REG242/M/1 
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  Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Rela cionadas con el Comercio, suscrito entre la UE 
y Bosnia y Herzegovina. El Acuerdo llevaba a efecto algunas partes del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) y reflejaba el empeño de ambas partes por impulsar el crecimiento del comercio bilateral e intensificar la cooperación económica. La representante recordó que el AEA se había 
firmado el 16 de junio de 2008 y que constituía el marco de las relaciones entre la Unión Europea 
y los países de los Balcanes occidentales para la aplicación del Proceso de Estabilización y Asociación. El AEA era la respuesta de la UE a las perspectivas de adhesión a la UE en el futuro y 
había servido de marco para las negociaciones de la UE con todos los países de los Balcanes 
occidentales. Para abordar las necesidades específicas de los distintos países de los Balcanes occidentales, la UE había firmado acuerdos interinos con cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus particularidades. 
1.6.  El Acuerdo Interino entre la UE y Bosnia y Herzegovina había entrado en vigor el 1º de julio 
de 2008 y se aplicaba plenamente desde el 1º de julio de 2013. El Acuerdo, además de establecer una zona de libre comercio entre la UE y Bosnia y Herzegovina, permitía fijar objetivos políticos y 
económicos comunes y fomentaba la cooperación regional. No sólo abarcaba el comercio de 
mercancías, sino que contenía disposiciones sobre el transporte, los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia y la cooperación aduanera. Requería la armonización gradual 
de la legislación de Bosnia y Herzegovina con la de la Unión Europea y se centraba, en una fase 
inicial, en los elementos fundamentales del acervo del mercado interior de la UE, así como en otras esferas relacionadas con el comercio. 
1.7.  Los compromisos relativos al desarme arancelario preveían que al concluir el período de 
aplicación, es decir, en julio de 2013, tan solo el 3,3% de las líneas arancelarias seguirían sujetas 
a derechos en el caso de Bosnia y Herzegovina, y el 2,7% en el de la UE. Desde que comenzara a 
aplicarse el Acuerdo Interino, en julio de 2008, la UE había suprimido los aranceles sobre la 
mayoría de los productos. Se había concedido a Bosnia y Herzegovina un período de cinco años 
para abrir progresivamente sus mercados a los pr oductos de la UE. El Acuerdo Interino había 
contribuido a mejorar y aumentar el comercio bilateral entre la UE y Bosnia y Herzegovina. La 
mayoría de las disposiciones relacionadas con el comercio y las aduanas se habían aplicado sin 
grandes problemas o dificultades. Según lo previsto en el Acuerdo Interino, se había llevado a cabo una reducción continua de los derechos de aduana. 
1.8.  La UE era el principal interlocutor comercial de Bosnia y Herzegovina, tanto en lo referente a 
las exportaciones como a las importaciones. En 20 12, el 57,8% de sus exportaciones se dirigieron 
a la UE, que era, además, el origen del 46,9% de sus importaciones. Asimismo, en ese mismo 
año, el 44,1% del total de la inversión extranjera directa (IED) procedía de la UE. En general, se 
podría decir que el grado de integración comercial con la UE, ya elevado, había aumentado en los 
últimos años, tras la firma del Acuerdo Interino. Para concluir, la representante de la UE añadió que el Acuerdo Interino entre la UE y Bosnia y Herzegovina había resultado fundamental para 
mejorar sus relaciones comerciales bilaterales. 
1.9.  El representante de Bosnia y Herzegovina dijo que era un placer dirigirse a los Miembros con 
ocasión del examen del ALC entre Bosnia y Herzegovina y la Unión Europea. Las negociaciones 
sobre el AEA entre la UE y Bosnia y Herzegovina habían comenzado oficialmente el 25 de 
noviembre de 2005, y habían concluido en noviembre de 2007. El Acuerdo se rubricó el 4 de 
diciembre, y una vez que Bosnia y Herzegovina hubo cumplido con ciertas condiciones políticas previas, se firmó el 16 de junio de 2008 en Luxe mburgo. La Presidencia de Bosnia y Herzegovina 
había ratificado el AEA en noviembre de 2008. Se trataba del primer acuerdo de alcance general 
que suscribía Bosnia y Herzegovina con la UE y todos sus Estados miembros. El Acuerdo regulaba casi todos los aspectos de las relaciones entre la UE y Bosnia y Herzegovina y, por consiguiente, 
debería conducir con el tiempo a la plena adhesión de Bosnia y Herzegovina a la UE. 
1.10.  Mientras tanto, hasta que ambas partes completaran plenamente el proceso de ratificación, 
había entrado en vigor, el 1º de julio de 2008, un Acuerdo Interino integrado en el AEA que regía principalmente cuestiones relacionadas con el comercio. Desde el punto de vista del comercio, se 
trataba de un acuerdo preferencial destinado a re spaldar los esfuerzos de Bosnia y Herzegovina 
por completar su transición hacia una economía de mercado de funcionamiento eficaz, así como a promover relaciones económicas armoniosas entre las partes y crear progresivamente una zona de 
libre comercio entre la UE y Bosnia y Herzegovina, de conformidad con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, en particular el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles WT/REG242/M/1 
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  Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo V del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS). 
1.11.  En virtud del Acuerdo Interino, Bosnia  y Herzegovina se comprometía a abrir 
progresivamente su mercado a los productos originarios de la UE, en un plazo de cinco años, 
mientras que la UE suprimía los derechos aplicados a las mercancías provenientes de Bosnia y 
Herzegovina a partir de la fecha de su entrada en vigor. En consecuencia, a partir del 1º de enero de 2013, fecha en la que concluía el plazo para  el desarme arancelario, Bosnia y Herzegovina 
había seguido aplicando aranceles a 345 líneas (el 3,3%), lo que correspondía tan solo al 2,8% de 
sus importaciones procedentes de la UE. 
1.12.  La UE era el principal interlocutor comercial de Bosnia y Herzegovina, con una participación 
de alrededor del 60% en su comercio de mercancías, por lo que, para su país, el ALC con la UE 
revestía la máxima importancia económica e institucional. Tras el declive de las corrientes 
comerciales en 2009 debido a la crisis económica mundial, el Acuerdo había tenido una repercusión positiva en el trienio siguiente, entre 2010 y 2012, ya que el comercio de Bosnia y 
Herzegovina con la UE había aumentado, tanto en lo que se refería a las importaciones como a las 
exportaciones. 
1.13.  En 2013 se había mantenido la tendencia positiva, y las exportaciones de Bosnia y 
Herzegovina habían crecido el 7,95% con respecto a 2012. En ese mismo año, la cobertura de las 
importaciones por las exportaciones en el comercio con los Estados miembros de la UE había alcanzado el 67,75%, el mayor volumen desde la entrada en vigor del Acuerdo Interino. El representante de Bosnia y Herzegovina también hizo hincapié en que, desde su entrada en vigor, 
el Acuerdo Interino había contribuido de manera significativa al proceso general de reformas en 
Bosnia y Herzegovina y a los progresos realizados en el país durante los últimos años, en el marco del proceso de adhesión a la OMC. 
1.14.  Su delegación confiaba en que el AEA continuaría creando un entorno favorable al comercio 
y la inversión entre las partes, y que contribuiría a una mayor integración de Bosnia y Herzegovina en los mercados de bienes y servicios, tanto a escala regional como mundial y, por ende, a su 
plena integración en el sistema multilateral de comercio encarnado por la OMC. Por último, el 
representante expresó el agradecimiento de su dele gación a la Secretaría y a sus colegas de la UE 
en Bruselas, por la excelente cooperación en la preparación de la presentación fáctica. 
1.15.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las partes y a la Secretaría la 
información facilitada. Su delegación no quería formular preguntas adicionales; sin embargo, 
observó que el nivel de supresión de aranceles agrícolas de Bosnia y Herzegovina en el marco del Acuerdo era relativamente bajo. 
1.16.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías del 
Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina había permitido al 
Comité aclarar varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de 
conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban 
hacer preguntas complementarias, les instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones escritas antes del 14 de abril de 2014 y rogaba a las partes que hicieran llegar por escrito sus respuestas a más tardar el 28 de abril de 2014. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se 
distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.17.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
 
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